<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

70 Käyttäjää paikalla! 0.0052039623260498

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1995_1 | A_1995_2 | A_1995_3 | A_1995_4 | A_1995_5 | A_1995_6 | B_1995_1 | B_1995_2 | C_1995 | D_1995 | E_1995_1 | E_1995_2 | F_1995_1 | F_1995_2 | Hak_1995 | PTK_1995_1 | PTK_1995_2 | PTK_1995_3 | 
1: Vuoden 1995
2:                   ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 1
10: Istunnot 1-48
11: 19.3.-21.6.1995
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:    ISSN 0783-9944
18: 
19: OY EDITA AB, HELSINKI 1997
20:                    Pöytäkirjat
21:             vuoden 199 5 varsinaisilla
22:                  valtiopäivillä
23:                                Maaliskuun 19 päivänä 1995 valittu Suomen
24:                            Eduskunta kokoontui tiistaina 28 päivänä maa-
25:                            liskuuta 199 5 vuoden 1995 varsinaisille valtiopäi-
26:                            ville.
27: 
28: 
29: 
30:              Aakkosellinen luettelo                   Aula, Maria Kaisa, valtiotieteen lisensiaatti,
31:          niistä edustajista vuoden 1995 varsinai-       kansanedustaja
32:          silla valtiopäivillä, jotka 27 päivänä       Aura, Matti, varatuomari, toimitusjohtaja
33:          maaliskuuta 1995 valtiopäiväjärjestyk-
34:          sen 23 §:n 1 momentin mukaisesti toi-        Backman, Jouni, kansanedustaja
35:          mitetussa valtakirjan tarkastuksessa         Biaudet, Eva, puolueen varapuheenjohtaja, kan-
36:          ovat näyttäneet olevansa oikein valtuu-        sanedustaja
37:          tetut.                                       Brax, Tuija, oikeustieteen kandidaatti, lainsää-
38:                                                         däntösihteeri
39: Aaltonen, Markus, taloustieteiden maisteri            Bremer, Klaus, johtokunnan puheenjohtaja, dip-
40: Aho, Esko, pääministeri                                 lomiekonomi
41: Aittoniemi, Sulo, rikosylikomisario, kansan-          Bryggare, Arto, projektipäällikkö
42:   edustaja
43: Ala-Harja, Kirsti, kansanedustaja                     Dromberg, Kaarina, markkinointisihteeri, kan-
44: Ala-Nissilä, Olavi, kauppatieteiden maisteri,           sanedustaja
45:   kansanedustaja
46: Alaranta, Juhani, pastori, kansanedustaja             Elo, Mikko, kielikeskuksen johtaja
47: Alho, Arja, kansanedustaja                            Enestam, Jan-Erik, ministeri, kansanedustaja
48: Andersson, Claes, psykiatri, kansanedustaja
49: Andersson, Janina, valtiotieteen ylioppilas, tans-    Filatov, Tarja, tiedottaja
50:   sinopettaja
51: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, kansan-       Gustafsson, Jukka, rehtori, kansanedustaja
52:   edustaja
53: Anttila, Ulla, valtiotieteen maisteri, kansanedus-    Halonen, Tarja, ammattiyhdistyslakimies, kan-
54:   taja                                                  sanedustaja
55: Apukka, Asko, kunnankamreeri, kansanedusta-           Hassi, Satu, tekniikan lisensiaatti, kirjailija
56:   ja                                                  Heinonen, Olli-Pekka, oikeustieteen kandidaatti
57: 
58: 269004
59: 2                                        Eduskunnan jäsenet
60: 
61: 
62: Hellberg, Klaus, liikkeenharjoittaja                Kemppainen, Hannu, terveyskeskuslääkäri,
63: Helle, Esko, erikoishammaslääkäri, kansanedus-        kansanedustaja
64:   taja                                              Kiljunen, Kimmo, filosofian tohtori
65: Huotari, Anne, toimistotyöntekijä, merkonomi        Kiviniemi, Mari, valtiotieteen maisteri
66: Hurskainen, Sinikka, sosionomi, kansanedusta-       Knaapi, Anne, toimitusjohtaja
67:   ja                                                Koistinen, Annikki, kotitalousopettaja, kansan-
68: Huttu (12.8.1995 alkaen Huttu-Juntunen), Tert-        edustaja
69:   tu, sosiaalijohtaja, sosionomi                    Kokkonen, Paula, varatuomari, terveydenhuol-
70: Huuhtanen, Jorma, sosiaali- ja terveysministeri,      lon oikeusturvakeskuksen johtaja
71:   kansanedustaja                                    Komi, Armas, maanviljelijä, kansanedustaja
72: Hyssälä, Liisa, hammaslääketieteen tohtori, val-    Korhonen, Martti, kansanedustaja
73:   tiotieteen maisteri                               Korhonen, Riitta, arkkitehti, toimitusjohtaja
74: Häkämies, Kari, varatuomari, kansanedustaja         Korkeaoja, Juha, kansanedustaja
75: Hämäläinen, Tuulikki, kansanedustaja                Korteniemi, Ossi, kansanedustaja
76:                                                     Koski, Markku, maanviljelijä, kansanedustaja
77: Ihamäki, Timo, lääninlääkäri, kansanedustaja        Koski, Valto, putkiasentaja
78: Immonen, Mikko, kirvesmies                          Koskinen, Heikki, kehitysjohtaja
79: Isohookana-Asunmaa, Tytti, ministeri, yliopis-      Koskinen, Johannes, varatuomari, kansanedus-
80:    ton lehtori                                        taja
81: Itälä, Ville, varatuomari                           Koskinen, Marjaana, sosiaalityöntekijä
82:                                                     Krohn, Irina, teatteriohjaaja
83:                                                     Kuisma, Risto, oikeustieteen kandidaatti
84: Jaakonsaari, Liisa, kansanedustaja                  Kukkonen, Jorma, pastori
85: Jansson, Gunnar, vicehäradshövding, riksdags-       Kukkonen, Ulla-Maj, kunnanjohtaja
86:    man (ilmoittautunut 29.3.1995)                   Kuoppa, Mikko, asentaja
87: Joenpalo, Ilkka, kehityspäällikkö, teknikko         Kuosmanen, Pekka, yrittäjä, toimitusjohtaja
88: Juhantalo, Kauko, oikeustieteen kandidaatti         Kurola, Osmo, lääninneuvos, kansliapäällikkö
89: Juurola, Ulla, koulutoimen talousjohtaja, valtio-   Kääriäinen, Seppo, ministeri, kansanedustaja
90:    tieteen kandidaatti
91: Järvilahti, Timo, maanviljelijä, kansanedustaja
92:    (edustajantoimen hoitaminen keskeytynyt          Laakso, Jaakko, valtiotieteen maisteri, kansan-
93:    4.4.1995)                                           edustaja
94: Jääskeläinen, Jouko, puoluesihteeri, kansan-        Laaksonen, Timo, kansanedustaja
95:    edustaja                                         Lahtela, Esa, pääluottamusmies
96: Jäätteenmäki, Anneli, oikeusministeri               Laitinen, Reijo, pääluottamusmies, kansanedus-
97:                                                        taja
98: Kaarilahti, Marjut, terveydenhoitaja, kansan-       Lamminen, Kalevi, kansanedustaja
99:   edustaja                                          Lapintie, Annika, varatuomari, työvoimapiirin
100: Kalli, Timo, maanviljelijä                             lakimies
101: Kallio, Reijo, apulaiskaupunginjohtaja              Lax, Henrik, varatuomari, diplomiekonomi
102: Kalliomäki, Antti, liikunnanopettaja, kansan-       Lehtosaari, Markku, maanviljelijä, kansanedus-
103:   edustaja                                             taja
104: Kallis, Bjarne, kansanedustaja                      Leppänen, Johannes, maanviljelijä, kansanedus-
105: Kanerva, Ilkka, valtiotieteen maisteri, ministeri      taja
106: Kankaanniemi, Toimi, puolueen puheenjohtaja,        Leppänen, Pekka, kansanedustaja
107:   kansanedustaja                                    Liikkanen, Raimo, yhteiskuntatieteiden maiste-
108: Kantalainen, Kari, hallintotieteiden maisteri,         ri, kansanedustaja
109:   aluejohtaja                                       Linden, Suvi, luonnontieteiden kandidaatti, atk-
110: Karhunen, Minna, toimittaja, kansanedustaja            ohjelmoija
111: Karjalainen, Tapio, rehtori                         Lindqvist, Maija-Liisa, koulutussuunnittelija,
112: Karjula, Kyösti, toimitusjohtaja, agronomi             kansanedustaja
113: Karpio, Juha, varatuomari                           Lindroos, Reijo, kansanedustaja
114: Kautto, Tarja, tiedottaja, kansanedustaja           Linnainmaa, Tuula, valtiotieteen maisteri, kan-
115: Kekkonen, Antero, kansanedustaja                      sanedustaja
116:                                            Eduskunnan jäsenet                                        3
117: 
118: Lipponen, Paavo, puolueen puheenjohtaja, kan-         Pietikäinen, Sirpa, ympäristöministeri, kauppa-
119:   sanedustaja                                            tieteiden maisteri
120: Louekoski, Matti, varatuomari, kansanedustaja         Piha, Kirsi, kauppatieteiden maisteri, kansan-
121: Luhtanen, Leena, valtiotieteen maisteri, kansan-         edustaja
122:   edustaja                                            Pohjola, Markku, käräjätuomari (ilmoittautu-
123: Lämsä, Eero, maanviljelijä                               nut 29.3.1995)
124: Löv, Pehr, johtava lääkäri                            Pohjola, Tuija, uinninopettaja
125:                                                       Polvi, Iivo, hallintotieteiden maisteri, kansan-
126: Malm, Håkan, maanviljelijä                               edustaja
127: Manninen, Hannes, hallintotieteiden lisensiaatti,     Prusti, Riitta, kansanedustaja
128:  kaupunginjohtaja                                     Puhakka, Matti, maakuntajohtaja
129: Markkula (23.9.1995 alkaen Markkula-Kivisil-          Puhjo, Veijo, erikoislääkäri
130:  ta), Hanna, valtiotieteen maisteri, kansan-          Puisto, Virpa, Ensikodin johtaja, kansanedusta-
131:  edustaja                                               ja
132: Markkula, Markku, diplomi-insinööri, johtaja          Pulliainen, Erkki, professori, kansanedustaja
133: Mikkola, Jukka, varatuomari, asianajaja               Pykäläinen, Tuija Maaret, erityisopettaja, kan-
134: Myllyniemi, Kari, rikososaston johtaja, apulais-         sanedustaja
135:  poliisimestari
136: Mähönen, Raimo, toimitsija
137: Mölsä, Tero, agrologi, maanviljelijä (varamiehe-      Rajamäki, Kari, kansanedustaja
138:   nä Paavo Väyrysen sijalla 4.4.1995 alkaen)          Ranta-Muotio, Aulis, agronomi
139: Mönkäre, Sinikka, apulaisylilääkäri, lääketie-        Rantanen, Jorma, asiamies
140:   teen ja kirurgian tohtori                           Rask, Maija, sairaanhoidonopettaja, kansan-
141:                                                         edustaja
142:                                                       Rauramo, Anssi, liikunnanopettaja, kansan-
143: Niinistö, Sauli, hovioikeudenneuvos, kansan-            edustaja
144:   edustaja                                            Rehn, Vuokko, humanististen tieteiden kandi-
145: Nikula, Paavo, hovioikeudenneuvos, kansan-              daatti, yrittäjä
146:   edustaja                                            Rimmi, Eila, leipuri, kansanedustaja
147: Norrback, Ole, liikenneministeri                      Rinne, Heikki, kansanedustaja
148: Nurmi, Tuija, sotilaslääkäri                          Roos, Jukka, levyseppä, kansanedustaja
149: Nyby, Mats, kansanedustaja                            Rosendahl, Ola, agronomi, maanviljelijä
150:                                                       Ryhänen, Matti, sosionomi
151: Ojala, Arja, erityisopettaja, kansanedustaja          Räsänen, Päivi, lääkäri
152: Ojala, Outi, erikoissairaanhoitaja, kansanedus-
153:   taja
154: Ojala, Reino, toiminnanjohtaja                        Saapunki, Pauli, kansanedustaja
155: Olin, Kalevi, apulaisprofessori                       Saari, Aapo, maanviljelijä
156:                                                       Saarinen, Matti, sosionomi, talousjohtaja
157: Paasilinna, Reino, toimittaja, yhteiskuntatietei-     Saario, Väinö, yrittäjä, kansanedustaja
158:   den lisensiaatti                                    Salo, Mauri, toimitusjohtaja (varamiehenä Timo
159: Paasio, Pertti, kansanedustaja                          Järvilahden sijalla 4.4.1995 alkaen)
160: Partanen, Erkki J., pääluottamusmies                  Salolainen, Pertti, kauppatieteiden maisteri, mi-
161: Pehkonen, Tauno, lennontiedottaja, yrittäjä             nisteri
162: Pekkarinen, Mauri, sisäasiainministeri, kansan-       Sasi, Kimmo, varatuomari, kansanedustaja
163:   edustaja                                            Savela, Oiva, ekonomi, kansanedustaja
164: Peltomo, Pirkko, toimistosihteeri                     Seppänen, Esko, kauppatieteiden kandidaatti,
165: Penttilä, Risto, filosofian tohtori, erikoistutkija     kansanedustaja
166: Perho-Santala (22.8.1995 alkaen Perho), Maija,        Skinnari, Jouko, lakimies, kansanedustaja
167:   valtiotieteen maisteri, kansanedustaja              Smeds, Sakari, apulaisjohtaja, yhteiskuntatietei-
168: Pesälä, Mikko, kansanedustaja (ilmoittautunut           den maisteri
169:    29.3.1995)                                         Soininvaara, Osmo, valtiotieteen lisensiaatti
170: Pietikäinen, Margareta, filosofian maisteri, kan-     Suhola, Aino, filosofian maisteri, kansanedusta-
171:    sanedustaja                                          ja
172: 4                                         Eduskunnan jäsenet
173: 
174: 
175: Tahvanainen, Säde, opiskelija                       Vehviläinen, Anu, filosofian maisteri
176: Taina, Anneli, yhteiskuntatieteiden maisteri, mi-   Veteläinen, Maija-Liisa, lehtori
177:    nisteri                                          Vihriälä, Jukka, agronomi
178: Takkula, Hannu, kasvatustieteiden maisteri,         Viinanen, Iiro, valtiovarainministeri, diplomi-in-
179:    opettaja                                           sinööri
180: Tarkka, Jukka, valtiotieteen tohtori                Viitamies, Janne, toiminnanjohtaja
181: Tennilä, Esko-Juhani, kansanedustaja                Viitanen, Pia-Liisa, hallintotieteiden maisteri
182: Tiilikainen, Raimo, kommodori                       Viljamaa, Marja-Leena, terveyskeskuspsykolo-
183: Tiuri, Martti, professori, kansanedustaja             gi, kansanedustaja
184: Tiusanen, Pentti, kirurgian erikoislääkäri          Virtanen, Pertti, yhteiskuntatieteiden maisteri,
185: Tulonen, Irja, sairaanhoitaja                         psykologi
186: Tuomioja, Erkki, valtiotieteen lisensiaatti, kan-   Vistbacka, Raimo, varatuomari
187:    sanedustaja                                      Vokkolainen, Jorma, pääluottamusmies
188: Tykkyläinen, Marja-Liisa, kansanedustaja            Vuorensola, Markku, kansanedustaja
189: Törnqvist, Kerttu, kansanedustaja                   Vähänäkki, Matti, varatuomari, kansanedustaja
190:                                                     Väistö, Matti, kansanedustaja
191: Uosukainen, Riitta, filosofian lisensiaatti         Väyrynen, Paavo, valtiotieteen tohtori, kansan-
192: Uotila, Kari, levyseppä                               edustaja (edustajantoimen hoitaminen kes-
193:                                                       keytynyt 4.4.1995)
194: Wahlström, Jarmo, kansanedustaja
195: Vanhanen, Matti, valtiotieteen maisteri, kansan-    Zyskowicz, Ben, oikeustieteen kandidaatti, kan-
196:   edustaja                                            sanedustaja
197: Vehkaoja, Marjatta, kansanedustaja
198:                  Eduskunnan jäsenet
199:                  vaalipiireittäin lueteltuna
200:            vuoden 1995 varsinaisilla valtiopäivillä
201: Helsingin kaupungin vaalipiiri                         Seppänen, Esko Olavi, kauppatieteiden kandi-
202:                                                          daatti, Helsinki. S. 15.2.1946. Vas.
203: Alho, Arja Inkeri, valtiotieteen maisteri, sairaan-    Soininvaara, Osmo Heikki Kristian, valtiotieteen
204:   hoitaja, Helsinki. S. 21.3.1954. SDP.                  lisensiaatti, Helsinki. S. 2.9.1951. Vihr.
205: Biaudet, Eva Rita Katarina, juris studerande,          Tuomioja, Erkki Sakari, valtiotieteen lisensiaatti,
206:   Helsingfors. F. 27.2.1961. SFP.                        ekonomi, Helsinki. S. 1. 7.1946. SDP.
207: Brax, Tuija Kaarina, oikeustieteen kandidaatti,        Zyskowicz, Ben Berl, oikeustieteen kandidaatti,
208:   lainsäädäntösihteeri, Helsinki. S. 6.l.1965.           Helsinki. S. 24.5.1954. Kok.
209:   Vihr.
210: Bremer, Klaus Ilmari, förläggare,journalist, Hel-
211:   singfors. F. 3.1l.1938. SFP.
212: Bryggare, Arto Kalervo, projektipäällikkö, Hel-
213:   sinki. S. 26.5.1958. SDP.                            Uudenmaan läänin vaalipiiri
214: Halonen, Tarja Kaarina, ammattiyhdistyslaki-
215:   mies, oikeustieteen kandidaatti, Helsinki. S.        Andersson, Claes-Johan Rudolf, psykiater, Esbo.
216:   24.12.1943. SDP.                                        F. 30.5.1937. Vänst.
217: Kokkonen, Paula Tellervo, varatuomari, Helsin-         Anttila, Ulla Mari Ainikki, valtiotieteen maisteri,
218:   ki. S. 14.l.1946. Kok.                                 tutkija, Vantaa. S. 13.12.1963. Vihr.
219: Krohn, Irina Kaarina, teatteriohjaaja, Helsinki.       Aura, Matti Ilmari, toimitusjohtaja, varatuoma-
220:    S. 10.7.1962. Vihr.                                    ri, Espoo. S. 18.6.1943. Kok.
221: Lipponen, Paavo Tapio, valtiotieteen kandidaat-        Dromberg, Ritva Kaarina, markkinointisihteeri,
222:   ti, Helsinki. S. 23.4.1941. SDP.                        Vantaa. S. 22.5.1942. Kok.
223: Ojala, Outi Marjatta, erikoissairaanhoitaja, Hel-      Hellberg, Klaus Raul Emil, liikkeenharjoittaja,
224:    sinki. S. 28.6.1946. Vas.                              Porvoo. S. 29.8.1945. SDP.
225: Paasilinna, Reino Kalervo, yhteiskuntatieteiden        Hämäläinen, Tuulikki Katriina, ekonomi, Hyvin-
226:    lisensiaatti, toimittaja, Helsinki. S. 5.12.1939.      kää. S. 25.1l.1940. SDP.
227:    SDP.                                                Jääskeläinen, Jouko Tapani, yhteiskuntatietei-
228: Penttilä, Risto Erkki Juhani, filosofian tohtori,         den maisteri, puoluesihteeri, Vantaa. S.
229:    Helsinki. S. 17.3.1959. Nuors.                         18.3.1952. SKL.
230: Piha, Kirsi Katariina, kauppatieteiden maisteri,       Kalliomäki, Antti Tapani, liikunnanopettaja,
231:    Helsinki. S. 14.10.1967. Kok.                          Vantaa. S. 8.l.1947. SDP.
232: Rauramo, Anssi Mauno Heikki, liikunnanopetta-          Karhunen, Minna Helena, toimittaja, hallintotie-
233:   ja, Helsinki. S. 8.7.1952. Kok.                         teiden ylioppilas, Hyvinkää. S. 3.7.1967. Kok.
234: Salolainen, Pertti Edvard, kauppatieteiden mais-       Kautto, Tarja Helena, tiedottaja, Vantaa. S.
235:    teri, Helsinki. S. 19.10.1940. Kok.                    10.9.1949. SDP.
236: 6                                          Eduskunnan jäsenet
237: 
238: 
239: Kiljunen, Kimmo Roobert, filosofian tohtori, do-      Andersson, Janina Maria, politices studerande,
240:    sentti, Vantaa. S. 13.6.1951. SDP.                    danslärare, Åbo. F. 28.2.1971. Gr.
241: Kuisma, Risto Martti Antero, oikeustieteen kan-       Enestam, Jan-Erik, politices magister, Västan-
242:    didaatti, Pornainen. S. 1.1.1947. SDP.                fjärd. F. 12.3.1947. SFP.
243: Laakso, Jaakko Tapani, valtiotieteen maisteri,        Hyssälä, Liisa Marja, hammaslääketieteen toh-
244:    toimittaja, Vantaa. S. 20.5.1948. Vas.                tori, valtiotieteen maisteri, Lieto. S.
245: Lax, Rolf Henrik Richard, dip1omekonom, vice-            18.12.1948. Kesk.
246:    häradshövding, Helsingfors. F. 6.5.1946. SFP.      Immonen, Mikko Antero, kirvesmies, Mynämä-
247: Linnainmaa, Tuula Maj-Lis, valtiotieteen maiste-         ki. S. 1.1 0.1950. Vas.
248:    ri, Espoo. S. 8.1.1942. Kok.                       Itälä, Ville Heimo Antero, varatuomari, Turku.
249: Louekoski, Matti Kalevi, varatuomari, Espoo. S.          S. 10.5.1959. Kok.
250:    14.4.1941. SDP.                                    Järvilahti, Timo Juhani, agronomi, Halikko. S.
251: Luhtanen, Leena Marjatta, valtiotieteen maisteri,        5.4.1943. Kesk. (Edustajantoimen hoitaminen
252:    tiedesihteeri, Espoo. S. 12.2.1941. SDP.              keskeytynyt 4.4.1995)
253: Markkula, Hanna Elina, (23.9 .1995 alkaen             Kaarilahti, Marjut Hannele, terveydenhoitaja,
254:    Markkula-Kivisilta) valtiotieteen maisteri,           Turku. S. 26.2.1960. Kok.
255:    Vantaa. S. 10.2.1965. Kok.                         Kanerva, Ilkka Armas Mikael, valtiotieteen mais-
256: Markkula, Markku Antero, diplomi-insinööri,              teri, Turku. S. 28.1.1948. Kok.
257:    Espoo. S. 15.7.1950. Kok.                          Koskinen, Elise Marjaana, sosiaalityöntekijä,
258: Mölsä, Tero Sulevi, agrologi, maanviljelijä, Ori-        Raisio. S. 26.1.1962. SDP.
259:    mattila. S. 2.10.1951. Kesk. (Varamiehenä          Lapintie, Annika Anita, varatuomari, työvoima-
260:    Paavo Väyrysen sijalla 4.4.1995 alkaen)               piirin lakimies, Turku. S. 18.3.1955. Vas.
261: Nikula, Paavo Antti Juhani, oikeustieteen lisensi-    Mikkola, Jukka Sakari, varatuomari, asianajaja,
262:    aatti, varatuomari, Espoo. S. 15.8.1942. Vihr.        Turku. S. 3.7.1943. SDP.
263: Pietikäinen, Margareta, filosofie magister,           Niinistö, Sauli Väinämö, hovioikeudenneuvos,
264:    M.Sc., Esbo. F. 28.8.1940. SFP.                       varatuomari, Salo. S. 24.8.1948. Kok.
265: Pohjola, Markku Juhani, käräjätuomari, Vihti.         Paasio, Pertti Kullervo, valtiotieteen maisteri,
266:    S. 24.4.1941. SDP.                                    Turku. S. 2.4.1939. SDP.
267: Prusti, Riitta Anneli, Espoo. S. 10.9.1941. SDP.      Perho-Santala, Maija Riitta, (22.8.1995 alkaen
268: Rosendahl, Ola Mikael, agronom, Pernå. F.                Perho) valtiotieteen maisteri, sosiaalitoimen-
269:    1.10.1939. SFP.                                       johtaja, Turku. S. 29.5.1948. Kok.
270: Saarinen, Matti Kalervo, sosionomi, talousjohta-      Puisto, Virpa Terhikka, erikoissairaanhoitaja,
271:    ja, Lohja. S. 16.6.1947. SDP.                         Ensikodin johtaja, Turku. S. 28.12.1946. SDP.
272: Tarkka, Jukka Tapio, valtiotieteen tohtori, Es-       Roos, Jukka Antero, levyseppä, Perniö. S.
273:    poo. S. 7.9.1942. Nuors.                              29.5.1948. SDP.
274: Tiilikainen, Raimo Taisto Johannes, kommodori         Salo, Mauri Mikael, toimitusjohtaja, Somero. S.
275:    evp, Espoo. S. 13.4.1939. RKP.                        2.8.1946. Kesk. (Varamiehenä Timo Järvilah-
276: Tiuri, Martti Eelis, tekniikan tohtori, professori,      den sijalla 4.4.1995 alkaen)
277:    Espoo. S. 13.11.1925. Kok.
278: Uotila, Kari Antero, Vasemmistoliiton varapu-
279:    heenjohtaja, levyseppä, Espoo. S. 4.1.1955.
280:    Vas.                                               Turun läänin pohjoinen vaalipiiri
281: Vanhanen, Matti Taneli, valtiotieteen maisteri,
282:    Nurmijärvi. S. 4.11.1955. Kesk.                    Elo, Mikko Juhani, filosofian lisensiaatti, Pori. S.
283: Väyrynen, Paavo Matti, valtiotieteen tohtori,            26.4.1943. SDP.
284:    Tuusula. S. 2.9.1946. Kesk. (Edustajantoimen       Heinonen, Olli-Pekka, oikeustieteen kandidaatti,
285:    hoitaminen keskeytynyt 4.4.1995)                      Helsinki. S. 25.6.1964. Kok.
286:                                                       Juhantalo, Kauko Johannes, OTK, Kankaanpää.
287:                                                         S. 28.4.1942. Kesk.
288:                                                       Kalli, Timo Juhani, maanviljelijä, Kiukainen. S.
289: Turun läänin eteläinen vaalipiiri                       22.2.1947. Kesk.
290:                                                       Kallio, Reijo Kalevi, apulaiskaupunginjohtaja,
291: Ala-Nissilä, Olavi Oskari, kauppatieteiden mais-        valtiotieteen maisteri, Rauma. S. 8.2.1951.
292:   teri, lehtori, Loimaa. S. 2.8.1949. Kesk.             SDP.
293:                                           Eduskunnan jäsenet                                           7
294: 
295: Korkeaoja, Juha Sakari, agronomi, Kokemäki.          Hämeen läänin pohjoinen vaalipiiri
296:   S. 11.1.1950. Kesk.
297: Laaksonen, Timo Kalevi, korjausmies, pääluot-        Aittoniemi, Sulo Eerikki, ylikomisario, Tampere.
298:   tamusmies, Pori. S. 24.3.1945. Vas.                   S. 11.7.1936. Kesk.
299: Lamminen, Nils Paavo Kalevi, erityisluokanopet-      Gustafsson, Jukka Tapani, yhteiskuntatieteiden
300:   taja, Pori. S. 22.3.1935. Kok.                        maisteri, rehtori, Tampere. S. 2.1.1947. SDP.
301: Peltomo, Pirkko Orvokki, toimistosihteeri, Pori.     Hassi, Satu Maijastiina, tekniikan lisensiaatti,
302:   S. 24.4.1948. SDP.                                    kirjailija, Tampere. S. 3.6.1951. Vihr.
303: Puhjo, Veijo Olavi, erikoislääkäri, Pori. S.         Kantalainen, Kari Sakari, hallintotieteiden mais-
304:   26.6.1948. Vas.                                       teri, aluejohtaja, Tampere. S. 14.1.1947. Kok.
305: Rinne, Heikki Untamo, hallintotieteiden maiste-      Kuoppa, Mikko Kalevi, asentaja, Pirkkala. S.
306:   ri, toimistopäällikkö, Pori. S. 24.10.1941.           10.9.1944. Vas.
307:   SDP.                                               Lindroos, Reijo Armas, pääluottamusmies,
308:                                                         Mänttä. S. 4.1.1937. SDP.
309:                                                      Ojala, Arja Orvokki, erityisopettaja, Tampere. S.
310: Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiri                        5.4.1944. SDP.
311:                                                      Ojala, Reino Johannes, liikunnanohjaaja, toi-
312: Jansson, Frej Gunnar Erkki, vicehäradshövding,          minnanjohtaja, Nokia. S. 20.9.1945. SDP.
313:   kanslichef,   Mariehamn.      F. 25.6.1944.        Rimmi, Eila Marjatta, leipuri, Tampere. S.
314:   Åländsk Samling.                                      18.1.1938. Vas.
315:                                                      Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, varatuomari, diplo-
316:                                                         miekonomi, Tampere. S. 21.2.1952. Kok.
317: Hämeen läänin eteläinen vaalipiiri                   Taina, Anneli Kristiina, yhteiskuntatieteiden
318:                                                         maisteri, sosiaalityöntekijä, Tampere. S.
319: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, emäntä,         21.6.1951. Kok.
320:    Forssa. S. 20.12.1943. Kesk.                      Tolonen, Irja Marjatta, sairaanhoitaja, Tampere.
321: Filatov, Tarja Kaarina, tiedottaja, Hämeenlinna.       S. 6.1.1943. Kok.
322:    S. 9.8.1963. SDP.                                 Viitanen, Pia-Liisa, hallintotieteiden maisteri,
323: Helle, Esko Antero, hammaslääketieteen lisensi-        Tampere. S. 7.4.1967. SDP.
324:    aatti, erikoishammaslääkäri, Janakkala. S.        Virtanen, Pertti Olavi, psykologi, yhteiskuntatie-
325:    28.5.1938. Vas.                                      teiden maisteri, Tampere. S. 18.5.1951. EVIR.
326: Joenpalo, Ilkka Eero Olavi, kehityspäällikkö,        Vuorensola, Markku Ilmari, toiminnanjohtaja,
327:    Forssa. S. 14.10.1945. SDP.                          Lempäälä. S. 17.12.1948. Kesk.
328: Juurola, Ulla-Maija, talousjohtaja, Lahti. S.
329:    15.6.1942. SDP.
330: Koskinen, Hannu Erkki Johannes, varatuomari,         Kymen läänin vaalipiiri
331:    Hämeenlinna. S. 10.12.1954. SDP.
332: Lindqvist, Maija-Liisa, koulutussuunnittelija,       Hurskainen, Ulla Sinikka, sosionomi, suunnitte-
333:    Lahti. S. 8.6.1951. Kesk.                            lija, Imatra. S. 22.3.1951. SDP.
334: Nurmi, Tuija Anna-Liisa, sotilaslääkäri, Dr.         Häkämies, Kari Pekka, varatuomari, Kotka. S.
335:    med., Lahti. S. 19.3.1958. Kok.                      17.9.1956. Kok.
336: Pietikäinen, Sirpa Maria, kauppatieteiden mais-      Kekkonen, Martti Antero, tv-toimittaja, Kotka.
337:    teri, Hämeenlinna. S. 19.4.1959. Kok.                S. 5.4.1946. SDP.
338: Rantanen, Jorma Kaarlo Vilho, asiamies, Valkea-      Koski, Valto Kalevi, putkiasentaja, Kuusankos-
339:    koski. S. 16.9.1944. SDP.                            ki. S. 23.1.1939. SDP.
340: Räsänen, Päivi Maria, lääkäri, lääketieteen lisen-   Kuosmanen, Pekka Kalevi, toimitusjohtaja, yrit-
341:    siaatti, Riihimäki. S. 19.12.1959. SKL.              täjä, Kouvola. S. 19.10.1940. Kok.
342: Saario, Väinö Sakari, toimitusjohtaja, Lahti. S.     Liikkanen, Raimo Juhani, kunnanjohtaja, Luu-
343:    26.6.1942. Kok.                                      mäki. S. 13.4.1942. Kesk.
344: Skinnari, Jouko Juhani, oikeustieteen kandidaat-     Mönkäre, Taru Sinikka, lääketieteen ja kirurgian
345:    ti, Lahti. S. 12.8.1946. SDP.                        tohtori, apulaisylilääkäri, Imatra. S. 6.3.1947.
346: Viinanen, Iiro Tahvo Juhani, diplomi-insinööri,         SDP.
347:    Riihimäki. S. 27.9.1944. Kok.                     Pesälä, Veijo Mikko, maanviljelijä, Iitti. S.
348:                                                         30.11.1938. Kesk.
349: 8                                           Eduskunnan jäsenet
350: 
351: 
352: Pykäläinen, Tuija Maaret Sinikka, lastentarhan-        Tykkyläinen, Marja-Liisa, kauppateknikko,
353:   opettaja, kuulovammaisten erityisopettaja,             nuoriso-ohjaaja, Kuopio. S. 4.10.1945. SDP.
354:    Lappeenranta. S. 28.8.1955. Vihr.                   Vokkolainen, Jorma Kalevi, pääluottamusmies,
355: Smeds, Sakari, apulaisjohtaja, yhteiskuntatietei-        Varkaus. S. 1.6.1953. Vas.
356:   den maisteri, Valkeala. S. 31.7 .1964. SKL.
357: Tiusanen, Pentti Uolevi, kirurgian erikoislääkäri,
358:    Kotka. S. 6.3.1949. Vas.
359: Uosukainen, Riitta Maria, filosofian lisensiaatti,     Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiri
360:    lehtori, Imatra. S. 18.6.1942. Kok.
361: Vähänäkki, Matti Kalervo, varatuomari, kun-            Knaapi, Anne Kaarina, valtiotieteen maisteri, toi-
362:    nanjohtaja, Vehkalahti. S. 26.3.1938. SDP.            mitusjohtaja, Kiihtelysvaara. S. 25.7.1960.
363:                                                          Kok.
364:                                                        Lahtela, Esa Esko, lastulevytyöntekijä, pääluot-
365:                                                          tamusmies, Kitee. S. 30.4.1949. SDP.
366: Mikkelin läänin vaalipiiri
367:                                                        Puhakka, Matti Juhani, maakuntajohtaja, Joen-
368:                                                          suu. S. 7.2.1945. SDP.
369: Backman, Jouni Ensio, yhteiskuntatieteiden yli-        Tahvanainen, Säde Maarit, opiskelija, kasvatus-
370:    oppilas, Savonlinna. S. 30.3.1959. SDP.               tieteiden ylioppilas, Joensuu. S. 5.9.1972.
371: Ihamäki, Timo Heikki Juhani, lääketieteen ja ki-
372:    rurgian tohtori, lääninlääkäri, Heinola. S.           SDP.
373:                                                        Törnqvist, Kerttu Annikki, myymäläemäntä,
374:    15.2.1939. Kok.                                       Lieksa. S. 18.3.1942. SDP.
375: Komi, Armas Kalervo, maanviljelijä, Joroinen. S.
376:                                                        Vehviläinen, Anu Helena, filosofian maisteri, Jo-
377:    8.2.1940. Kesk.                                       ensuu. S. 9.9.1963. Kesk.
378: Lehtosaari, Markku Antero, maanviljelijä, Sa-          Väistö, Matti Kalervo, agronomi, toiminnanjoh-
379:    vonlinna. S. 8.11.1947. Kesk.
380: Mähönen, Raimo Aulis, toimitsija, Pieksämäki. S.         taja, Kiihtelysvaara. S.l4.11.1949. Kesk.
381:    18.3.1938. SDP.
382: Pehkonen, Tauno Kalevi, lennontiedottaja, Joroi-
383:    nen. S. 27.7.1937. SKL.                             Vaasan läänin vaalipiiri
384: Rehn, Vuokko Kaarin Päivikki, yrittäjä, Mikkeli.
385:    S. 24.5.1938. Kesk.                                 Aaltonen, Markus Sakari, taloustieteiden maiste-
386: Viitamies, Janne Sakari, toiminnanjohtaja, Mik-           ri, Seinäjoki. S. 1.5.1946. SDP.
387:    keli. S. 21.1.1964. SDP.                            Aho, Esko Tapani, valtiotieteen maisteri, Kan-
388:                                                           nus. S. 20.5.1954. Kesk.
389:                                                        Ala-Harja, Kirsti Raili, ylilääkäri, sisätauti- ja
390: Kuopion läänin vaalipiiri                                 keuhkosairauksien erikoislääkäri, Seinäjoki.
391:                                                           S. 28.2.1936. Kok.
392: Huuhtanen, Jorma Kalevi, ylilääkäri, Kuopio. S.        Jäätteenmäki, Anneli Tuulikki, varatuomari,
393:   26.11.1945. Kesk.                                       kaupungin lakimies, Lapua. S. 11.2.1955.
394: Korhonen, Riitta-Liisa, arkkitehti, toimitusjohta-        Kesk.
395:   ja, Kuopio. S. 4.6.1948. Kok.                        Kallis, Johan Bjarne, rektor för handelsläroan-
396: Kukkonen, Jorma Viljami, pastori, Kuopion                 stalt, Karleby. F. 21.3.1945. FKF.
397:   hiippakunnan lähetyssihteeri, Kuopio. S.             Kiviniemi, Mari Johanna, valtiotieteen maisteri,
398:   20.7.1950. SDP.                                         Jalasjärvi. S. 27.9.1968. Kesk.
399: Kääriäinen, Seppo Arimo, valtiotieteen maisteri,       Koskinen, Heikki Sakari, kehitysjohtaja, diplo-
400:   Iisalmi. S. 29.3.1948. Kesk.                            mi-insinööri, Vaasa. S. 20.5.1936. Kok.
401: Lämsä, Eero Hannu, maanviljelijä, Kiuruvesi. S.        Kukkonen, Cecilia Ulla-Maj, kommundirektör,
402:   23.12.1951. Kesk.                                       Oravais. F. 22.10.1951. SFP.
403: Polvi, Iivo Alvari, hallintotieteiden maisteri, kau-   Löv, Pehr Johan Andreas, medicine licentiat,
404:   punkitarkastaja, Iisalmi. S. 22.1.1943. Vas.           chefläkare, Pedersöre. F. 26.4.1947. SFP.
405: Rajamäki, Kari Juhani, hallintotieteiden maiste-       Malm, Lars Håkan, bonde, Malax. F. 7.2.1936.
406:   ri, Varkaus. S. 15.10.1948. SDP.                        SFP.
407: Ryhänen, Matti Johannes, sosionomi, Sonkajär-          Norrback, Johan Ole, ombudsman, lärare, Vasa.
408:   vi. S. 6.6.1939. SKL. ~                                 F. 18.3.1941. SFP.
409:                                            Eduskunnan jäsenet                                          9
410: 
411: 
412: Nyby, Mats Bertil, studiehandledare, Jakobstad.       Isohookana-Asunmaa, Tytti Maria, valtiotieteen
413:   F. 17.11.1946. SDP.                                    tohtori, yliopiston lehtori, Haukipudas. S.
414: Ranta-Muotio, Aulis Venneri, agronomi, maan-             24.9.1947. Kesk.
415:   viljelijä, Teuva. S. 29.5.1946. Kesk.               Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja, Oulu. S.
416: Saari, Aapo Juhani, maanviljelijä, Alavus. S.            2.9.1945. SDP.
417:   26.6.1944. Kesk.                                    Karjalainen, Tapio Seppo, rehtori, Oulu. S.
418: Vehkaoja, Liisa Marjatta Ilona, valtiotieteen             19.12.1939. SDP.
419:   kandidaatti, suunnittelija, Vaasa. S. 9.5.1945.     Karjula, Kyösti Juhani, agronomi, toimitusjohta-
420:   SDP.                                                   ja, Lumijoki. S. 8.5.1952. Kesk.
421: Vihriälä, Jukka Pekka, agronomi, Nurmo. S.            Kemppainen, Hannu Samuli, lääketieteen lisensi-
422:   1.12.1945. Kesk.                                       aatti, terveyskeskuslääkäri, Kajaani. S.
423: Vistbacka, Raimo Viljam, varatuomari, nimis-             21.2.1951. Kesk.
424:   mies, Alajärvi. S. 19.10.1945. SMP.                 Koistinen, Elsa Annikki, kotitalousopettaja, Ka-
425: Wahlström, Jarmo Johannes, opettaja, Vaasa. S.           jaani. S. 5.11.1934. Kesk.
426:   2.12.1938. Vas.                                     Korhonen, Martti Allan, pääluottamusmies,
427:                                                          Oulu. S. 27.2.1953. Vas.
428:                                                       Koski, Markku Aulis, maanviljelijä, Kärsämäki.
429:                                                          S. 17.1.1952. Kesk.
430: Keski-Suomen läänin vaalipiiri                        Linden, Suvi Helmi Tellervo, luonnontieteiden
431:                                                          kandidaatti, atk-ohjelmoija, Oulu. S.
432: Kankaanniemi, Toimi Olavi, sosionomi, Uurai-             19.4.1962. Kok.
433:   nen. S. 26.2.1950. SKL.                             Myllyniemi, Kari Kalervo, rikososaston johtaja,
434: Karpio, Juha Ilmari, varatuomari, Jyväskylän             apulaispoliisimestari, Oulu. S. 1.4.1942. Kesk.
435:   kihlakunnan henkikirjoittaja, Jyväskylä. S.         Pohjola, Tuija Anne Marjut, uinninopettaja,
436:   30.8.1938. Kok.                                        Oulu. S. 24.4.1954. SDP.
437: Laitinen, Reijo Kalevi, pääluottamusmies, Jyväs-      Pulliainen, Erkki Ossi Olavi, professori, Oulu. S.
438:   kylä. S. 20.2.1950. SDP.                               23.6.1938. Vihr.
439: Leppänen, Frans Johannes, agrologi, Kannon-           Saapunki, Pauli Johannes, hankintapäällikkö,
440:   koski. S. 18.6.1949. Kesk.                             Kuusamo. S. 2.4.1945. Kesk.
441: Leppänen, Pekka Verneri, työsuojeluvaltuutettu,       Savela, Veikko Oiva, ekonomi, Oulu. S.
442:   Suolahti. S. 17.8.1945. Vas.                            10.12.1936. Kok.
443: Olin, Kalevi Anders Wilhelm, apulaisprofessori,       Veteläinen, Maija-Liisa, lehtori, Haapajärvi. S.
444:   Jyväskylä. S. 5.10.1945. SDP.                           1.6.1948. Kesk.
445: Partanen, Erkki Juhani, pääluottamusmies, Säy-
446:   nätsalo. S. 2.2.1944. SDP.
447: Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskuntatie-
448:   teiden maisteri, Jyväskylä. S. 6.10.1947. Kesk.
449: Suhola, Aino Kyllikki, filosofian maisteri, toimit-
450:   taja, Laukaa. S. 16.1.1950. Kesk.                   Lapin läänin vaalipiiri
451: Viljamaa, Marja-Leena, kasvatustieteiden mais-
452:   teri, terveyskeskuspsykologi, Jyväskylä. S.         Apukka, Asko Asser, yhteiskuntatieteiden mais-
453:    12.7.1945. SDP.                                      teri, kunnankamreeri, Sodankylä. S. 2.7.1946.
454:                                                         Vas.
455:                                                       Aula, Maria Kaisa, valtiotieteen lisensiaatti, Ter-
456:                                                         vola. S. 27.3.1962. Kesk.
457: Oulun läänin vaalipiiri                               Korteniemi, Ossi Eemeli, lehtori, Pello. S.
458:                                                         9.7.1939. Kesk.
459: Alaranta, Heikki Juhani, pastori, aluetoimittaja,     Kurola, Osmo Aarne, lääninneuvos, kansliapääl-
460:   Merijärvi. S. 20.7.1948. Kesk.                        likkö, Rovaniemi. S. 20.4.1948. Kok.
461: Huotari, Päivi Anne Aulikki, toimistotyöntekijä,      Manninen, Hannes, hallintotieteiden lisensiaatti,
462:   Kajaani. S. 31.12.1959. Vas.                          kaupunginjohtaja, Tornio. S. 20.12.1946.
463: Huttu, Terttu Aulikki, (12.8.1995 alkaen Huttu-         Kesk.
464:   Juntunen) sosiaalijohtaja, Suomussalmi. S.          Rask, Maija-Liisa, sairaanhoidonopettaja, ter-
465:   15.4.1951. Vas.                                       veydenhoitaja, Kemi. S. 28.1.1951. SDP.
466: 10                                     Eduskunnan jäsenet
467: 
468: 
469: Takkula, Hannu Tapani, kasvatustieteen maiste-   Tennilä, Esko-Juhani, sosionomi, Rovaniemi. S.
470:   ri, opettaja, Posio. S. 20.11.1963. Kesk.        10.10.1947. Vas.
471:                                  1. Tiistaina 28 päivänä maaliskuuta 1995
472:                                                                    kello 12
473: 
474: 
475: Päiväjärjestys                                                             Ikäpuhemies: Totean, että kaikki luet-
476:                                                                         telossa mainitut edustajat ovat läsnä.
477:    Ilmoituksia
478:                                                                            Ikäpuhemies : Huomautan ed. Virtaselle,
479:    Vaaleja                                                              että lakin pitäminen täysistuntosalissa ei ole val-
480:                                                                         tiopäiväjärjestyksen 58 §:n edellyttämän vakaan
481:   1) Puhemiehen ja kahden varapuhemie-                                  ja arvokkaan esiintymisen mukaista eikä osoita
482: hen vaalit ................................................ .      11   huomaavaisuutta muita kansanedustajia koh-
483:                                                                         taan. Kehotan ed. Virtasta ottamaan lakin pois
484:   2) Kansliatoimikunnan neljän jäsenen                                  päästään.
485: vaali ........................................................ .   13
486: 
487: 
488: Ikäpuhemiehen avajaissanat                                              Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
489: 
490:    Puhemiehen paikalle asetuttuaan ikäpuhe-                             1) Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen vaalit
491: mies, kansanedustaja Martti T i u r i julistaa
492: täysistunnon alkaneeksi.                                                   1 k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa puhemiehen
493:                                                                         vaali, joka, kuten varapuhemiestenkin vaalit, on
494:     Tämän jälkeen lausuu                                                toimitettava umpilipuinja noudattamalla valtio-
495:                                                                         päiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentin ja eduskun-
496:    Ikäpuhemies: Valtiopäiväjärjestyksen                                 nan työjärjestyksen 45 §:n säännöksiä. Edustajat
497: 25 §:n mukaan tulee minun iältäni vanhimpana                            panevat vaalilippunsa uurnaan nimenhuudon
498: eduskunnan jäsenenä johtaa tässä täysistunnos-                          mukaan, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä.
499: sa puhetta, kunnes eduskunta on keskuudestaan                              Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-
500: valinnut puhemiehen ja kaksi varapuhemiestä ja                          jat: Kalliomäki, Saari, Zyskowicz ja Helle.
501: nämä ovat eduskunnan edessä antaneet säädetyn
502: juhlallisen vakuutuksen. Tämän vuoksi olen                                    Vaalitoimitus alkaa.
503: eduskunnan työjärjestyksen 2 §:n 1 momentin
504: mukaisesti asettunut puhemiehen paikalle.                                  1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-
505:                                                                         tetaan.
506: 
507: Nimenhuuto                                                                    Sihteeri lukee:
508: 
509:    Ikäpuhemies: Toimitetaan nimenhuu-                                      Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Lippo-
510: to valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n mukaan.                               nen 186 ääntä sekä seuraavat edustajat kukin
511:    Pyydän, että edustajat nimenhuudossa seiso-                          yhden äänen: Alho, S-L. Anttila, Bryggare, Paa-
512: maan nousten kuuluvasti vastaavat, kun heidän                           sio ja Uosukainen. Tämän lisäksi on annettu 4
513: nimensä huudetaan.                                                      tyhjää äänestyslippua sekä 1 äänestyslippu, joka
514:                                                                         on hylätty sen johdosta, että siinä on ollut työjär-
515:    Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon,                             jestyksen 45 §:n säännöksen kanssa ristiriitainen
516: lausuu                                                                  merkintä.
517: 12                                        1. Tiistaina 28.3.1995
518: 
519: 
520:    1 k ä p u h e m i e s : Kun edustaja Lipponen         1 k ä puhemies: Kun edustaja Uosukai-
521: on saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet           nen on saanut äänestyksessä enemmän kuin puo-
522: annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valit-     let annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet
523: tu eduskunnan puhemieheksi vuoden 1995 val-           valittu eduskunnan toiseksi varapuhemieheksi
524: tiopäivien ajaksi.                                    vuoden 1995 valtiopäivien ajaksi.
525: 
526:    1 k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa ensimmäisen
527: varapuhemiehen vaali.                                 Puhemiesten ja varapuhemiesten juhlalliset vakuu-
528:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-      tukset
529: jat: Törnqvist, Vehviläinen, Sasija 0. Ojala.
530:                                                           1 k ä p u h e m i e s : Pyydän puhemiestä ja
531:      Vaalitoimitus alkaa.                              varapuhemiehiä kutakin vuorollaan antamaan
532:                                                        eduskunnan edessä valtiopäiväjärjestyksen
533:    1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-    25 §:ssä säädetyn juhlallisen vakuutuksen.
534: tetaan.
535:                                                           Puhujakorokkeelle asettuen lausuvat
536:      Sihteeri lukee:
537:                                                           Puhemies Li p p on en : Minä Paavo Tapio
538:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. S-L.           Lipponen vakuutan, että minä puhemiestoimes-
539: Anttila 172 ääntä, ed. Uosukainen 3 ääntä ja           sa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suomen
540: seuraavat edustajat kukin yhden äänen: Pulliai-        kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta pe-
541: nen, Saari ja Virtanen. Tämän lisäksi on annettu       rustuslakien mukaan.
542: 5 tyhjää äänestyslippua sekä 14 äänestyslippua,
543: jotka on hylätty sen johdosta, että niissä on ollut       Jag Paavo Tapio Lipponen försäkrar, att jag
544: puutteellinen tai väärä nimi.                          villi utövningen av talmansbefattningen efter all
545:                                                        min förmåga upprätthålla finska folkets, riksda-
546:                                                        gens och regeringens rätt i enlighet med grund-
547:    1 k ä puhemies: Kun edustaja S-L. Antti-            lagarna.
548: la on saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet
549: annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valit-
550: tu eduskunnan ensimmäiseksi varapuhemieheksi              Ensimmäinen varapuhemies       A n t t i 1a :
551: vuoden 1995 valtiopäivien ajaksi.                      Minä Sirkka-Liisa Anttila vakuutan, että minä
552:                                                        puhemiestoimessa tahdon voimieni mukaan
553:                                                        puolustaa Suomen kansan, eduskunnan ja halli-
554:    1 k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa toisen vara-
555:                                                        tuksen oikeutta perustuslakien mukaan.
556: puhemiehen vaali.
557:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-          Jag Sirkka-Liisa Anttila försäkrar, attjag villi
558: jat: Tuomioja, Biaudet, Brax ja Kallis.
559:                                                        utövningen av talmansbefattningen efter all min
560:                                                        förmåga upprätthålla finska folkets, riksdagens
561:      Vaalitoimitus alkaa.
562:                                                        och regeringens rätti enlighet med grundlagarna.
563:    1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-
564: tetaan.                                                  Toinen varapuhemies         U osukai ne n:
565:                                                        Minä Riitta Maria Uosukainen vakuutan, että
566:      Sihteeri lukee:                                   minä puhemiestoimessa tahdon voimieni mu-
567:                                                        kaan puolustaa Suomen kansan, eduskunnan ja
568:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Uosu-          hallituksen oikeutta perustuslakien mukaan.
569: kainen 162 ääntä, ed. Wahlström 22 ääntä ja ed.
570: Virtanen 2 ääntä. Seuraavat edustajat ovat saa-           Jag Riitta Maria Uosukainen försäkrar, att
571: neet kukin yhden äänen: Helle, Häkämies ja Ju-        jag villi utövningen av talmansbefattningen efter
572: hantalo. Tämän lisäksi on annettu 7 tyhjää ää-        all min förmåga upprätthålla finska folkets, riks-
573: nestyslippua sekä 1 äänestyslippu,joka on hylät-      dagens och regeringens rätti enlighet med grund-
574: ty sen johdosta, että siinä mainittu henkilö on jo    lagarna.
575: valittu ensimmäiseksi varapuhemieheksi.
576:                                            Puhemiehen puhe                                           13
577: 
578:    1 k ä p u h e m i e s : Pyydän herra puhemies-    under tidigare valperioder. Nu när Finland har
579: tä ottamaan paikkansa eduskunnassa ja ryhty-         gått med i Europeiska unionen och det europeis-
580: mään toimeensa.                                      ka samarbetet är vi med om att fatta beslut som
581:                                                      kan bli helt avgörande för Europas framtid. För
582:                                                      denna riksdag och den kommande regeringen
583: Puhemiehen puhe                                      gäller det att föra fram folkets mål och förvänt-
584:                                                      ningar tili beslutsfattarna på unionsnivå.
585:   Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu
586:                                                         Juuri työnsä aloittaneen eduskunnan edessä
587:    P u h e m i e s : Arvoisat edustajat! Ärade       olevat haasteet ovat monella tapaa edeltäneitä
588: riksdagsmän! Kiitän Teitä, Herra Ikäpuhemies,        vaalikausia vaativampia. Euroopan unionin jä-
589: ja teitä, hyvät edustajatoverit, siitä luottamuk-    seneksi liittynyt Suomi on mukana yhteistyössä,
590: sesta, jota osoititte meitä valittuja puhemiehiä     jossa tehdään Euroopan tulevaisuuden kannalta
591: kohtaan juuri suoritetuissa vaaleissa.               ehkä ratkaisevimmat päätökset. Tämän edus-
592:                                                      kunnan ja tulevan hallituksen on huolehdittava
593:   Jag ber att här få rikta ett stort tack tili Er,   suomalaisten tavoitteiden ja odotusten välittymi-
594: Herr Ålderstalman, och till er, bästa riksdags-      sestä eurooppalaiseen päätöksentekoon. Meidän
595: män, för det förtroende som ni visade oss i det      on oltava mukana rakentamassa Euroopan
596: nyss verkställda talmansvalet.                       unionista kansalaisten Eurooppaa, joka kykenee
597:                                                      vastaamaan odotuksiin rauhantilan säilyttämi-
598:    Antamamme vakuutuksen mukaisesti tulem-           sestä, työn ja vaurauden lisääntymisestä ja so-
599: me kukin voimiemme mukaan puolustamaan               siaalisesta turvallisuudesta.
600: Suomen kansan, eduskunnan ja hallituksen oi-            Erityisen haasteen muodostaa Suomen oman
601: keutta perustuslakiemme mukaan. Tehtävämme           lähialuepolitiikan kehittäminen. Hyvät yhteis-
602: on vaikea ja vastuullinen. Tarvitsemme, hyvät        työsuhteetja lisääntyvä taloudellinen kanssakäy-
603: edustajatoverit, teidän tukeanne tässä työssä.       minen lähialueiden kanssa ovat tärkeitä koko
604:    Runsas viikko sitten päättyneissä eduskunta-      alueen tasapainoisen ja rauhanomaisen kehityk-
605: vaaleissa äänestäjät antoivat meille valituille      sen kannalta. Samalla voimme edistää Suomen
606: kansanedustajille valtuutuksen. Tähän valtuu-        omien vahvuuksien kehittämistä taloutemme ja
607: tukseen sisältyvät kansanvaltaiseen päätöksente-     työllisyyden hyödyksi.
608: kojärjestelmään olennaisesti kuuluvat elementit:
609: Meille on annettu valta säätää lakeja, mutta meil-      Arvoisat edustajat! Ärade riksdagsmän! Olof
610: lä on samalla vastuu siitä, että säätämämme lait     Palme har sagt: "Politik är en fråga om att vilja."
611: ja päätöksemme yleensäkin vastaavat kansalais-       Medborgarna har gett uttryck för sin vilja i valen.
612: ten käsitystä oikeudenmukaisuudesta.                 Vi förväntas nu komma med svaren på hur Fin-
613:    Meille annettu tehtävä on vastuullinen. Vas-      land skalllyftas upp ur sitt svåra läge och hur vi
614: tuullisuutta lisää se vaikea tilanne, jossa maam-    skall slå vakt om vår välfård inför förändringar-
615: me elää. Meidän tehtäväksemme on annettu vas-        na i vår omgivning. Riksdagen bör samarbeta i
616: tata kansalaisten odotuksiin työllisyyden paran-     bästa sämja för att svara på dessa utmaningar.
617: tamisesta, julkisen talouden vakauttamisesta ja
618: oikeudenmukaisuudesta, jota on vaalittava sil-          Olof Palme totesi: "Politiikka on tahdon
619: loin, kun tehdään vaikeita päätöksiä.                asia." Kansalaiset ovat vaaleissa ilmaisseet oman
620:    Suomessa tarvitaan nyt kaikkien yhteiskunta-      tahtonsa. Meiltä odotetaan vastauksia siihen,
621: piirien sitoutumista työllisyyden ja kansantalou-    miten Suomi nostetaan vaikeuksistaanjakuinka
622: den tilan parantamiseen. Laajaa yhteisymmär-         säilytämme hyvinvointimme muuttuneessa ym-
623: rystä tarvitaan, jotta taloutemme saadaan pitkän     päristössä. Näihin haasteisiin on eduskunnan
624: ja vakaan kasvun uralle. Vain tällä tavoin luom-     tartuttava hyvän yhteistyön hengessä.
625: me edellytykset vaikeimman ongelmamme, suur-
626: työttömyyden, lievittämiselle. Uskon, että tässä
627: kysymyksessä kaikkien eduskuntaryhmien pyr-          2) Kansliatoimikunnan neljän jäsenen vaali
628: kimykset ovat yhdensuuntaiset.
629:                                                         P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
630:    Den nya riksdagen står inför utmaningar som       neljän jäsenen valitseminen kansliatoimikun-
631: i många avseenden är mycket mera krävande än         taan. Pyydän tekemään ehdotuksia.
632: 14                                          1. Tiistaina 28.3.1995
633: 
634: 
635:      Keskustelu:                                         rättynä ja Tasavallan Presidentin toimeksiannos-
636:                                                          ta kutsun kunnioittavasti Teidät, Arvoisa Edus-
637:    Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Ehdotan            kunnan Puhemies, sekä Eduskunnan Varapuhe-
638: valittavaksi ed. Törnqvistin.                            miehet ja Kansanedustajat jumalanpalvelukseen
639:                                                          Tuomiokirkkoon sekä juhlamenoihin Eduskun-
640:    Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,            tataloon. Jumalanpalvelus alkaa kello 12.00,juh-
641: että kansliatoimikunnan jäseneksi valittaisiin           lamenot Eduskunnan istuntosalissa välittömästi
642: kansanedustaja Liikkanen.                                kirkonmenojen päätyttyä.
643: 
644:   Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!           Eva-Christina Mäkeläinen
645: Ehdotan, että kansliatoimikuntaan valitaan kan-
646: sanedustaja Kimmo Sasi.                                  Tumma puku"
647: 
648:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ehdotan,             "Riksdagens Ceremonimästare
649: että kansliatoimikunnan jäseneksi valitaan ed.           Helsingfors, den 1 mars 1995
650: Pekka Leppänen.
651:                                                                       Tili Riksdagens Talman
652:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
653:                                                             Sedan Republikens President meddelat, att
654:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ehdotettu          1995 års lagtima Riksdag skall högtidligen öpp-
655: kansliatoimikunnan jäseniksi edustajia Törn-             nas onsdagen den 29 mars 1995, kommer han den
656: qvist, Liikkanen, Sasija P. Leppänen.                    dagen, efter riksdagsgudstjänsten i Domkyrkan,
657:                                                          att i Riksdagens pienisai förklara Riksdagen öp-
658:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                      pnad.
659:                                                             I egenskap av tillförordnad ceremonimästare
660:    P u h e m i e s : Kun useampia kuin neljä eh-         för Riksdagen och på uppdrag av R~publikens
661: dokasta ei ole esitetty, on eduskunnan katsottava        President har jag äran inbjuda Er, Arade Tal-
662: yhtyneen heistä ja siis valinneen kansliatoimi-          man, och Riksdagens Vicetalmän samt Riks-
663: kuntaan edustajat Törnqvistin, Liikkasen, Sasin          dagsmännen till gudstjänsten i Domkyrkan, och
664: ja P. Leppäsen.                                          samtidigt anmäla, att denna börjar kloekan 12.00
665:                                                          och att ceremonin i Riksdagens pienisai äger rum
666:      Asia on loppuun käsitelty.                          efter gudstjänstens slut.
667: 
668:                                                             Eva-Christina Mäkeläinen
669: Ilmoitus valtiopäivien avajaisista
670:                                                          Mörk kostym"
671:   Puhemies: Luetaan valtiopäivien juhla-
672: menojen ohjaajalta saapunut kirjelmä.
673:                                                          Ilmoitus puhemiehen ja varapuhemiesten vaaleista
674:      Sihteeri lukee:
675:                                                             P u h e m i e s : Tarkistamista varten esitel-
676: "Valtiopäivien juhlamenojen ohjaaja                      lään äsken toimitettuja eduskunnan puhemiehen
677: Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1995                   ja varapuhemiesten vaaleja koskeva Tasavallan
678:                                                          Presidentille osoitettu kirjelmä, jonka sihteeri lu-
679:              Eduskunnan Puhemiehelle                     kee.
680: 
681:    Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että vuo-             Sihteeri lukee:
682: den 1995 varsinaiset valtiopäivät avataanjuhlal-
683: lisesti keskiviikkona 29 päivänä maaliskuuta                         "Tasavallan Presidentille
684: 1995, Tasavallan Presidentti tulee mainittuna
685: päivänä, sen jälkeen kun Tuomiokirkossa on pi-              Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että
686: detty valtiopäiväjumalanpalvelus, Eduskunnan             eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n mu-
687: istuntosalissa julistamaan valtiopäivät avatuiksi.       kaisesti tänä päivänä toimittanut puhemiehen ja
688:    Valtiopäivien juhlamenojen ohjaajaksi mää-            kahden varapuhemiehen vaalit vuoden 1995 var-
689:                                               Ilmoituksia                                           15
690: 
691: sinaisten valtiopäivien ajaksi ja että tällöin on    Edustajien istumajärjestys
692: valittu:
693:                                                         Puhemies : Huomautan, että työjärjes-
694:   puhemieheksi valtiotieteen kandidaatti Paavo       tyksen mukaan edustajien tulee istuntosalissa
695: Lipponen,                                            noudattaa tätä aakkosellista istumajärjestystä,
696:                                                      kunnes eduskunta kansliatoimikunnan ehdotuk-
697:    ensimmäiseksi varapuhemieheksi hallintono-        sesta toisin päättää.
698: taari Sirkka-Liisa Anttila ja
699: 
700:   toiseksi varapuhemieheksi filosofian lisensi-         P u h e m i e s : Kehotao eduskunnan jäseniä
701: aatti Riitta Uosukainen.                             kokoontumaan huomenna keskiviikkona kello
702:                                                      11.40 Yliopiston kirjaston edustalle mennäksem-
703:   Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 1995"           me kulkueena jumalanpalvelukseen Tuomio-
704:                                                      kirkkoon. Linja-autot lähtevät Eduskuntatalon
705:           "Till Republikens President                edustalta kello 11.30. Kirkosta edustajat saapu-
706:                                                      vat tänne Eduskuntataloon, jossa valtiopäivien
707:    Riksdagen har härmed äran anmäla att riks-        avajaiset tapahtuvat. Avajaisten päätyttyä edus-
708: dagen jämlikt 25 § riksdagsordningen denna dag       kunta kokoontuu täysistuntoon kello 15.
709: förrättat val av talman och två vicetalmän för
710: 1995 års lagtima riksdag och att därvid valts:
711:                                                         P u h e m i e s : Pyydän puhemiehistöä ko-
712:   till talman politices kandidat Paavo Lipponen,     koontumaan heti tämän täysistunnon päätyttyä.
713:                                                         Edelleen pyydän kansliatoimikuntaa kokoon-
714:   till första vicetalman förvaltningsnotarie Sirk-   tumaan puhemiesneuvoston kokoushuoneeseen
715: ka-Liisa Anttila och                                 kello 15.
716: 
717:   till andra vicetalman filosofie licentiat Riitta
718: Uosukainen.                                             Täysistunto lopetetaan kello 14.04.
719: 
720:    Helsingforsden 28 mars 1995"                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
721: 
722:    Kirjelmä hyväksytään.                                                          Seppo Tiitinen
723:                       j
724:                      j
725:                     j
726:                    j
727:                   j
728:                  j
729:                 j
730:                j
731:               j
732:              j
733:             j
734:            j
735:           j
736:          j
737:         j
738:        j
739:       j
740:      j
741:     j
742:    j
743:   j
744:  j
745: j
746:                   Valtiopäiväjumalanpalvelus
747:                     Keskiviikkona 29 päivänä maaliskuuta 1995
748:                                                   kello 12
749: 
750:     Kokoonnuttuaan kello 11.40 Yliopiston kir-          elä ainoastaan leivästä. Siksi työskentelemme
751: jaston edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet,           myös sen hyväksi, että henkiset tarpeet tyydytet-
752: eduskunnan pääsihteeri ja eduskunnan oikeus-            täisiin. Työskentelemme, että meidän suomalais-
753: asiamies kulkueena, puhemies ja varapuhemie-            ten elämä tässä maassa, yhteisessä Euroopas-
754: het ensimmäisinä, valtiopäiväjumalanpalveluk-           samme ja maailmassamme olisi vapaata, luovaa
755: seen Tuomiokirkkoon, jonne myös korkeimman              ja inhimillisesti arvokasta. Työskentelemme, että
756: oikeuden presidentti sekä korkeimpien oikeuk-           siinä olisi sisältöä ja laatua.
757: sien jäseniä, korkeinta sotilaspäällystöä sekä              Mutta mistä kansanedustaja itse ammentaa
758: muita kutsuvieraita ja yleisöä oli saapunut.            henkiset eväänsä?
759:     Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja            Henkisiä eväitä voi etsiä ulkopuolelta ihmisil-
760: oikeuskansleri sekä presidentti Mauno Koivisto          tä, niiltä ihmisiltä, joiden kanssa elää ja joita
761: olivat tulleet kirkkoon ja kaikki asettuneet pai-       edustaa, syvältä tästä ajasta. Teillä, valituilla
762: koilleen, saapui kirkkoon Tasavallan Presidentti        kansanedustajilla, on näitä eväitä. Kansalaisten
763:  Martti Ahtisaari jumalanpalveluksen toimitta-          arvion mukaan teillä on se näkemys tähän aikaan
764: van papiston vastaanottamana.                           ja sen tarpeisiin, jonka päättäjät tarvitsevat. Me
765:     Valtiopäiväjumalanpalveluksessa toimivat li-        olemme teistä kiitollisia. Olemme kokoontuneet
766: turgeina kirkkoherra Olav Johansson ja pastori          tähänjumalanpalvelukseen kiittämään yhteisesti
767: Olli Hallikainen. Tekstinlukijana oli eduskunnan        ja kiittämään yhdessä teidän kanssanne.
768: puhemies Paavo Lipponen. Urkujen soitosta                   Liikkuessaan kansalaisten keskuudessa moni
769: huolehti director musices Seppo Murto. Kantto-          on tuonut terveisinä suomalaisten huolen tuosta
770:  rina toimi Ene Salumäe. Jumalanpalveluksessa           jokapäiväisestä leivästä, työstä ja toimeentulos-
771: lauloi Suomen Laulu johtajanaan diplomikuo-             ta. Mutta moni on nähnyt myös sen, miten paljon
772:  ronjohtaja Timo Nuoranne.                              keskuudessamme on tulevaisuuden uskoa ja elä-
773:                                                         misen rohkeutta. Moni on myös nähnyt, miten
774:     Valtiopäiväsaarnan piti piispa Voitto Huota-        arvot, jotka eivät ole aineellisia, ovat tänä aikana
775: ri. Saarna kuului seuraavasti:                          korostuneet. Siis elämän sisäinen puoli, elämä
776:                                                         toisten ihmisten kanssa lähipiirissä. Me emme elä
777:    "Ei ihminen elä ainoastaan leivästä." Tämä           ainoastaan leivästä. Meillä suomalaisilla on run-
778: tuttu Raamatun sana oli kuulemassamme tämän             saasti henkisiä voimavaroja. Ne on syytä kaivaa
779: viikon Vanhan testamentin tekstissä. Se on kirk-        esiin yhteiseen jakeluun ja niitä on syytä kartut-
780: kovuodessa parhaillaan vietettävän Elämän lei-          taa yhä lisää.
781: pä -viikon tunnussanoja. Kansanedustajat ja vir-            Kansanedustaja voi näin ammentaajatkuvas-
782: kamiehet työskentelevät, jotta kaikkien suoma-          ti suomalaisten henkisistä varastoista. Perusta-
783: laisten perustarpeet tyydytettäisiin, jotta siis jo-    soita nousee se voima, jolle yhteiskunta raken-
784: kapäiväistä leipää olisi ja se jakautuisi riittävästi   tuu. Siksi tuoreen kosketuksen säilyttäminen ta-
785: ja oikeudenmukaisesti kaikille. Mutta ei ihminen        vallisen ihmisen kokemuksiin ja tavoitteisiin an-
786: 
787: 2   249004
788: 18                                         Keskiviikkona 29.3.1995
789: 
790: 
791: taa aineksia työhön ja elämään. Syvällä tavalla              Ulkoinen ympäristö, omat sisäiset periaatteet
792: kansan pyrkimyksissä sisällä oleminen merkitsee          ja menneisyys, ne antavat viisautta, henkisiä
793: myös hakeutumista julkisuuden kuvien taakse ja           eväitä. Mutta emme tarvitse sellaisia kansan-
794: pinnalla olevien päivänkohtaisien puheenaiheit-          edustajia ja virkamiehiä, jotka kulkevat selkä
795: ten ulkopuolelle.                                        edellä kohden tulevaisuutta. Tämän päivän ul-
796:    Ei tosin riitä vain se, että kuuntelee toisia,        koiset tosiasiat ovat pakottaneet monet ihmiset
797: ohjautuu vain ulkoa käsin, siis ympäristöstä kä-         katsomaan hyvin lähelle, vain tähän päivään.
798: sin. Tarvitsemme niitä, jotka ohjautuvat myös            Aatteet, suuret unelmat ja vahvat linjaukset ovat
799: sisältä käsin, ovat uskollisia niille aatteille ja ta-   hämäriä, sillä ympäristön muutokset ovat olleet
800: voitteille, jotka on sisäistänyt. Tarvitsemme nii-       rajuja ja tunnetut toimintamallit käyneet siksi
801: tä, jotka ovat uskollisia omille periaatteilleen.        kelpaamattomiksi. Juuri nyt me tarvitsemme nii-
802: Tarvitsemme niitä, jotka noudattavat omantun-            tä, jotka kääntävät rohkeasti katseensa kohden
803: tonsa ääntä. Tarvitsemme niitä, joille on tärkeää        tulevaisuutta. Tarvitsemme niitä,jotka ennakko-
804: tietää se, että ihminen kaipaa elääkseen myös            luulottomasti etsivät näkyjä paremmasta maail-
805: niitä sanoja, jotka lähtevät Herran suusta.              masta kuin tämä nykyinen. Me tarvitsemme nii-
806:                                                          tä, jotka ovat valmiit muuttamaan näkynsä, aat-
807:     Dagens bibelställe började med en uppma-             teensa ja unelmansa käytännön toimiksi.
808: ning: Du skall komma ihåg allt vad som skett på              Mikä on se yhteiskunta, mikä on se maailma,
809: den väg Herren har låtit dig vandra. Att minnas          johon me yhdessä haluamme olla matkalla? Jos
810: forna tider ökar det andliga kapitalet. Att minnas       näky siitä puuttuu, jokainen, jolle se on mahdol-
811: ger oss ett tillägg tili det som vi får av nutiden och   lista, etsii lyhytnäköisesti vain omaa hyötyään
812: tili det vi får av människorna omkring oss och av        tässä tilanteessa. Yhteinen hyvä saavutetaan kui-
813: de principer vi har tillägnat oss. Man säger att         tenkin vain, kun kokonaisuus on ajateltu ja se on
814: historien är nationens minne. Den som inte vet           ajateltu heikot huomioon ottaen. Sitä ei saavute-
815: varifrån han kommer, vet inte vem han är och             ta, jos hyvinvoivat etenevät vain omien näkyjen-
816: inte heller hur det nu vore klokast att gå vidare.       sä perässä vähäosaiset unohtaen.
817: Också det ger vishet, att vi med tacksamhet                  Siitä, mitä Herra sanoo ja siis mitä leivän ohel-
818: minns hur Gud styr våra steg.                            la me tarvitsemme elääksemme, ei löydy tulevai-
819:     Vi finländare förenas av gemensamma berät-           suuden mallia, mutta kylläkin tavoitteita. Niitä
820: telser om det förgångna. Berättelserna gör oss tili      kirkkokin muiden tulevaisuuden etsijöiden rin-
821: en enhetlig nation. Nu har vi börjat lära oss            nalla haluaa kirkastaa, muiden kanssa auttaa
822: förstå, att vår egen berättelse är en del av den         henkisesti lamautuneita avautumaan ulospäin,
823: stora europeiska berättelsen. Vi har också börjat        luoda myönteistä ilmapiiriä, elämänuskoa ja et-
824: inse att vi och hela mänskligheten delar samma           siä parempaa yhteistä maailmaa. Toivon viestejä
825: ödesgemenskap. När vi minns våra gemensam-               me nyt tarvitsemme.
826: ma berättelser och tolkar dem och förklarar dem,             Hyvät kuulijat! Herran sanat ovat armo ja
827: vet vi bättre vem vi är. Också varje människas           totuus. Ne vahvistavat meitä sisäisesti. Ne va-
828: personliga levnadshistoria är en del av vårt sam-        pauttavat kahlitsevista menneisyyden kuvista ja
829: hälles stora berättelse under de senaste årtionde-       auttavat rohkeasti katsomaan tulevaisuuteen.
830: na. Som kristna tror vi också, att vår egen lev-         Ne ovat voimavara elää ristiriitojen ja uhkien
831: nadshistoria är en del av Guds stora berättelse.         maailmassa avoimella ja tuottavalla mielellä.
832:                                                              Hyvän Jumalan siunaamana haluamme tei-
833:    Raamatussa kehotetaan muistamaan men-                 dät, kansamme edustajat, lähettää tehtäviinne,
834: neitä aikoja aina silloin, kun näky tulevaisuu-          teille rohkeutta ja viisautta rukoillen.
835: teen on kadonnut. Tarkoitus ei ole unohtua
836: katselemaan menneisyyden maisemia. Tähän-
837: hän aina muutosten keskellä on taipumusta.                  Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
838: Muisteleminen on vain väline löytää rohkeutta            kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston
839: ja viisautta kulkea kohden tulevaisuutta. Se on          jäsenet, eduskunnan puhemies, varapuhemiehet
840: tapa löytää henkisiä eväitä ja myös nähdä, että          ja jäsenet sekä muut kutsuvieraat ja lähtivät
841: ei ihminen elä ainoastaan leivästä vaan kaikes-          Eduskuntataloon, jossa valtiopäivien avajaiset
842: ta, mitä Herra sanoo.                                    tapahtuivat.
843:                       Valtiopäivien avajaiset
844:                                Eduskunnan istuntosalissa
845:                                maaliskuun 29 päivänä 1995
846:             Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden           Nyt toimintansa aloittanut eduskunta tulee
847:          1995 varsinaisten valtiopäivien avajai-      tekemään työtään historiallisessa murrostilan-
848:          sissa Eduskunnan istuntosalissa keski-       teessa. Kylmän sodanjälkeinen maailma on kui-
849:          viikkona 29 päivänä maaliskuuta 1995         tenkin suurten mahdollisuuksien aikaa. Näihin
850:                                                       mahdollisuuksiin on nyt tartuttava.
851:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä, kel-          Viime vuosina raskas taloudellinen lama on
852: lo 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalvelukses-       koetellut maatamme. Monet ovat uupuneet ja
853: sa saapuivat Tasavallan Presidentti Martti Ahti-      luovuttaneet. Keskellämme on paljon inhimillis-
854: saari sekä eduskunnan puhemies, varapuhemie-          tä kärsimystä. Lama on koetellut myös uskoa
855: het ja jäsenet Eduskuntataloon. Eduskunnan jä-        edustukselliseen demokratiaan ja sen keinoihin.
856: senet ja eduskunnan oikeusasiamies asettuivat         Meidän on yhdessä palautettava tämä usko.
857: paikoilleen eduskunnan istuntosalissa. Presi-             Edessä on koko vaalikauden kestävä voiman-
858: dentti Mauno Koivisto sekä diplomaattikunta ja        näyte. Nyt tarvitaan vastuullisuutta ja vastuun-
859: muut kutsuvieraat asettuivat niin ikään paikoil-      kantoa niin hallituksessa kuin oppositiossakin.
860: leen istuntosalin Iehtereillä. Valtioneuvoston jä-       Myös etujärjestöt joutuvat omissa ratkaisuis-
861: senet ja oikeuskansleri saapuivat heille varatuille   saan ottamaan vastuun kansantaloutemme ter-
862: paikoille puhemiehen korokkeen vasemmalle             vehdyttämisestä. Tämä vaativa aika edellyttää
863: puolelle. Tämänjälkeen tuli paikalleen eduskun-       poikkeuksellisen hyvää kaikkien valtioelimiem-
864: nan puhemies Paavo Lipponen seurassaan alle-          me keskinäistä yhteistyötä. Omalta osaltani olen
865: kirjoittanut eduskunnan sihteeri.                     tähän valmis ja sitä toivon, arvoisat kansanedus-
866:    Tämän jälkeen saapui istuntosaliin valtiopäi-      tajat, myös teiltä.
867: vien juhlamenojen ohjaajan, varapuhemiesten ja           Edessämme on kolme suurta tehtävää:
868: adjutanttien saattamana Tasavallan Presidentti           Ensinnäkin: Luotsata maamme ulos taloudel-
869: Martti Ahtisaari asettuen korokkeelle puhemie-        lisesta lamasta.
870: hen viereen.                                             Toiseksi: Osallistua maamme etujen ajami-
871:                                                       seen Euroopan unionissa sekä toimiin kansain-
872:    Tasa v a II a n P r e side n t t i tervehti        välisen turvallisuuden vahvistamiseksi.
873: Eduskuntaa ja julisti valtiopäivät avatuiksi seu-        Kolmanneksi: Uudistaa pohjoismaista hyvin-
874: raavin sanoin:                                        vointimallia.
875:                                                          Eduskunnan välittömänä tehtävänä on myö-
876:    Herra Puhemies!                                    tävaikuttaa toimintakykyisen enemmistöhalli-
877:                                                       tuksen aikaansaamiseen. Pidän tärkeänä, että
878:    Arvoisat Suomen Kansan Edustajat!                  eduskuntaryhmät tarttuvat tähän tehtävään vii-
879:                                                       pymättä. Kansalaisilla on oikeus odottaa, että
880:    Herr Talman!                                       maahan saadaan mahdollisimman pian tällainen
881:                                                       hallitus.
882:    Ärade Representanter för Finlands Folk!               Monipuoluejärjestelmä on ennenkin osoittau-
883:                                                       tunut toimintakykyiseksi vaikeissa tilanteissa.
884:    Suomeen on valittu järjestyksessä 24. edus-        Suuri yhteisymmärrys on syntynyt, kun sellainen
885: kunta. Valituksi tuli monia uusia edustajia. On-      on ollut tarpeen. Nyt on yhteisymmärryksen ja
886: nittelen teitä kaikkia valintanne johdosta.           kansallisen yhteistyön aika.
887: 20                                        Keskiviikkona 29.3.1995
888: 
889: 
890:    Riksdagen står inför ett kraftprov som fortgår      yksikään meistä voi väistää. On pyrittävä työn
891: under hela valperioden. Nu krävs det att såväl         tekemistä kannustavaan verouudistukseen. Ve-
892: regeringen som oppositionen känner sitt ansvar         rotuksella ei tule nujertaa omatoimisuutta, luo-
893: och är villiga att bära detta. Också intresseorga-     vuuden esillepääsyä ja ahkeruutta. Liian anka-
894: nisationerna blir tvungna att i sina egna beslut       raksi koettu verotus on jo heikentänyt kansalais-
895: axla en del av ansvaret för förbättrandet av vår       ten moraaliaja valtion uskottavuutta.
896: samhällsekonomi.                                           On huolehdittava yritysten peruskunnosta.
897:    Den krävande situationen som vi befinner oss        Suomalaisilla yrityksillä on ollut liian vähän
898: i förutsätter exceptionellt gott samarbete mellan      omaa pääomaa ja liian paljon velkaa. Yritysten
899: alla våra statsorgan. F ör egen del är jag redo till   pitää nyt taloudellisen kasvun aikana saada ke-
900: detta och samma hoppas jag också från Er, ärade        ventää velkataakkaansa. Samalla niiden pitää
901: riksdagsmän.                                           investoida, pysyä hyvässä kunnossa ilman keino-
902:    Vi står inför tre stora uppgifter:                  tekoisia piristeitä. Tähän ne tarvitsevat lähivuo-
903:    F ör det första skall vi lotsa landet ur den        sina kertyviä voittoja.
904: ekonomiska depressionen.                                   Suomi tarvitsee uuden yrittäjien sukupolven.
905:    För det andra skall vi medverka till drivandet      Olisi luotava edellytykset taloutemme rakentei-
906: av landets intressen i Europeiska unionen och till     den välttämättömälle monipuolistamiselle. "En-
907: stärkandet av säkerheten på det internationella        tistä määräävämmäksi tulee yritysten innovatii-
908: planet.                                                visuus, kyky kehittää uusia tuotteita ja tuotan-
909:    F ör det tredje skall vi revidera den nordiska      tomenetelmiä sekä organisoida toiminta uudel-
910: välfårdsmodellen.                                      la tavalla", kuten Matti Pekkasen työryhmä to-
911:    En angelägen uppgift för riksdagen är att bi-       teaa.
912: dra till åstadkommandet av en funktionsduglig              Arvoisat kansanedustajat! Liittyminen Eu-
913: majoritetsregering. Jag anser det viktigt att riks-    roopan unioniin ei jakanut kansakuntaa. Jäse-
914: dagsgrupperna omedelbart tar itu med denna             nyyttä vastustaneet kansalaiset ovat rakentaval-
915: uppgift. Medborgarna har rätt att vänta sig att        la tavalla tulleet mukaan ajamaan yhteisiä etu-
916: landet så snart som möjligt får en sådan reger-        jamme unionissa. On ymmärretty, että suurilla
917: ing.                                                   markkinoilla ei voi menestyä eripuraisina.
918:     Flerpartisystemet har också tidigare visat sin         Alkavan vaalikauden keskeisiä kysymyksiä
919: styrka när tiderna varit svåra. Brett samförstånd      on maamme Eurooppa-politiikan luominen ja
920: har gått att åstadkomma när detta har varit av         kehittäminen. Nyt Suomen kansa edustajiensa
921: behovet påkallat. Behovet av samförstånd och           kautta osallistuu myös Euroopan unionin asioi-
922: nationellt samarbete är nu uppenbart.                  den hoitoon.
923:                                                            Tämä on vaativa haaste. Kansanedustajien ja
924:    Arvoisat kansanedustajat! Meillä on päällim-        valtioneuvostonjäsenten on voitava ammattitai-
925: mäisenä kaksi taloudellista perusongelmaa: työt-       dolla puolustaa etujamme unionin asioita val-
926: tömyys ja valtiontalouden alimäämä. Nämä vai-          misteltaessa ja niistä eri unionin elimissä päätet-
927: vat elävät toisistaan. Ne on nujerrettava yhtä         täessä.
928: aikaa.                                                     Olemme hakemassa paikkaamme Euroopan
929:    Olisi sinisilmäistä odottaa niin voimakasta ja      unionissa. Kysymys on historiallisesta mahdolli-
930: niin pitkäaikaista talouden kasvua, että se yksin      suudesta turvata omat etumme harjoittamalla
931: alentaisi työttömyyden siedettävämmälle tasolle.       kaltaistemme demokratioiden kanssa syvenevää
932: Tarvitaan myös tehokkaita työllistämiseen kan-         yhteistyötä.
933: nustavia toimia.                                           Kansalliset poliittiset valinnat muovaavat
934:    Työehtojenjoustavuutta yritysten ja yksittäis-      koko maanosan politiikkaa. Eduskunnan tärkeä
935: ten työntekijöiden kohdalla on edelleen hallitusti     tehtävä on niin sanotun läheisyysperiaatteen ke-
936: lisättävä. Tämä juuri auttaa talouden tuotanto-        hittäminen. On erotettava asiat, jotka kuuluvat
937: pohjan ja rakenteiden kehittämistä.                    meidän itsemme päätettäviin, ja niihin, joista yh-
938:    Maastamme tulee tehdä tietoyhteiskunta, mis-        dessä sovitaan. Emme halua kansalaisista ja kan-
939: sä ihmisten osaaminen, yritteliäisyys ja korkea        sallisvaltioista vieraantunutta etäistä ylivaltiol-
940: koulutustaso ovat keskeisiä tuotannon tekijöitä.       lista ylärakennetta, vaan kansalaisten ehdoilla
941:    Taloudellinen kasvu yksin ei kuitenkaan su-         toimivaa unionia.
942: pista valtiontalouden alijäämää. Ratkaisu ei ole           Arvoisat kansanedustajat! Teidät on valittu
943: helppo. On karsittava menoja. Tätä tosiasiaa ei        tehtäväänne aikana, jolloin kansainvälinen yh-
944:                                              Valtiopäivien avajaiset                                      21
945: 
946: teisö on ankarassa murroksessa. Elämme reaali-            mätas allt större betydelse. För oss är det synner-
947: ajassa lisääntyvän vuorovaikutuksen maailmas-             ligen viktigt att det reformarbete som med sikte
948: sa. Myös valtioiden väliset suhteet ovat uudelleen        på marknadsekonomi och demokrati pågår i
949: muotoutumassa. Olemme tekemisissä monien                  Ryssland ger resultat. Detta gagnar hela världen.
950: uusien turvallisuusriskien kanssa. Kansainväli-              EuropeisK.a unionen är den viktigaste faktorn
951: set taloussuhteet muuttuvat nopeasti ja osin ar-          med tanke på stabiliteten i vår väldsdel. Därför
952: vaamattomasti. Aasian maat ovat haastaneet                stödjer vi tanken på att unionen stegvis utvidgas.
953: Euroopan ja Yhdysvallat rajuun talouskilpaan.             Detta kommer även att innebära ekonomiska
954:     Suomen kansainvälinen asema on selkiintynyt           uppoffringar från de nuvarande medlemsländer-
955: ja turvallisuutemme vahvistunut. Tämä on seu-             nas sida.
956: rausta tekemistämme valionoista ja noudatta-                 1egenskap a v medlemsland i Europeiska unio-
957: mastamme vastuullisesta ja yhteistyötä korosta-           nen förbereder vi oss på regeringskonferensen
958: vasta linjastamme.                                        1996, som vid sidan av många andra frågor kom-
959:     Haluamme kehittää naapurisuhteitamme uu-              mer att behandla utvecklandet av en gemensam
960: den Euroopan periaatteiden pohjalta. Maamme               utrikes- och säkerhetspolitik samt försvarspoli-
961: taloudellisen kehityksen kannalta tulee lähialue-         tik.
962: yhteistyöllä olemaan yhä keskeisempi merkitys.                Min förhoppning är att riksdagen och riks-
963: Meille on erittäin tärkeätä, että Venäjän uudis-          dagsmännen skall delta aktivt i den debatt som
964:  tukset kohti markkinataloutta ja demokratiaa             föregår konferensen. Vi behöver adekvata be-
965: tuovat tuloksia. Siitä hyötyy koko maailma.               dömningar, verifierade uppgifter och fördoms-
966:      Euroopan unioni on maanosan vakauden tär-            fria slutsatser. Det är bara vi finländare som i
967: kein tekijä. Tuemme sen vuoksi unionin asteit-            garanterat äkta form kan förmedla våra egna
968:  taista laajennusta. Tämä tulee vaatimaan nyky-           tankar och önskemål till de större arenorna.
969:  isiltä jäsenmailta myös taloudellisia uhrauksia.            Under detta årtionde måste en hållbar säker-
970:      Euroopan unionin jäsenvaltiona valmistau-            hetslösning skapas i Europa för att den instabili-
971:  dumme vuoden 1996 hallitusten väliseen konfe-            tet som gjort sig gällande efter det kalla kriget
972:  renssiin, jossa käsitellään monen muun asian             skall kunna avvecklas. En återgång tili militär
973:  ohella yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan          dragkamp måste förhindras. Säkerheten bör
974:  sekä yhteisen puolustuspolitiikan kehittämistä.          uppfattas i ett vidsträckt och dynamiskt perspek-
975:      Toivon, että eduskunta ja kansanedustajat            tiv. Europa måste utvecklas tili ett säkerhetsom-
976:  osallistuvat kokousta valmistelevaan keskuste-           råde där politiska konflikter inte längre löses med
977:  luun aktiivisesti. Tarvitsemme kohdallisia arvioi-       militära medel.
978:  ta, tutkittua tietoa ja ennakkoluulottomia johto-
979:  päätöksiä. Vain me suomalaiset voimme viedä                 Arvoisat kansanedustajat! Suomi on muuttu-
980:  ajatuksemme ja toiveemme aitoina suuremmalle             massa kansalaisyhteiskunnaksi, jossa yhteisten
981:  foorumille.                                              asioiden hoito edellyttää jatkuvaa ja läheistä
982:      Tällä vuosikymmenellä Eurooppaan on luota-           vuorovaikutusta päättäjien ja kansalaisten kes-
983:  va kestävä turvallisuusratkaisu kylmän sodan             ken. Teillä on tästä tuore kokemus. Olettehan
984:  jälkeisen epävakauden poistamiseksi. Paluu soti-         tulleet valituiksi, koska pidätte hyvin yhteyttä
985:  laalliseen kilpailuun on estettävä. Turvallisuus         valitsijoihinne.
986:   on ymmärrettävä laaja-alaisesti ja dynaamisesti.           Kehittäkäämme isänmaatamme vastuullisesti
987:   Euroopasta on tehtävä turvallisuusalue, jossa ei        ja tasapuolisesti. Vaalikaamme huolella ainut-
988:  enää sotilaallisin keinoin ratkaista poliittisia kiis-   laatuista luontoamme. Huolehtikaamme siitä,
989:   toja.                                                   että haavoittuvimmat ja heikoimmat lähimmäi-
990:                                                           semme saavat turvallisen elämän. Kuunnel-
991:    Vårt lands internationella ställning har klar-         kaamme toisiamme ja osoittakaamme suvaitse-
992: nat och vår säkerhet befåsts. Detta är följden av         vaisuutta.
993: de vai vi har gjort och av den ansvarskännande               Älkäämme kovettako sydämiämme niitä koh-
994: och samarbetsinriktade linje som varit vår led-           taan, joiden tässä vaikeassa tilanteessa on turvat-
995: stjärna.                                                  tava muiden apuun.
996:    Vi önskar utveckla våra grannrelationer med
997: utgångspunkt i principerna för det nya Europa.               Ärade riksdagsmän! Jag önskar den nya riks-
998: Mot bakgrunden av Finlands ekonomiska ut-                 dagen framgång i dess arbete samt förklarar 1995
999: veckling kommer närområdessamarbetet att till-            års lagtima riksdag öppnad.
1000: 22                                        Keskiviikkona 29.3.1995
1001: 
1002: 
1003:   Arvoisat kansanedustajat! Toivotan uudelle           tui kohtaamaan työttömyydestä ja toimeentulo-
1004: eduskunnalle menestystä työssään sekä julistan         vaikeuksista aiheutuvan ihmisten hädän. Mei-
1005: vuoden 1995 valtiopäivät avatuiksi.                    dän tehtävämme Suomen kansan edustajina on
1006:                                                        päättää toimista, jotka vähentävät kansalaisten
1007:   Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puolesta           turvattomuutta, vahvistavat sosiaalista oikeu-
1008: puhemies L i p p o n e n lausuen:                      denmukaisuutta ja parantavat ihmisten omia
1009:                                                        mahdollisuuksia hyvinvointinsa kohottamiseen.
1010:      Herra Tasavallan Presidentti!
1011:                                                            För att arbetslösheten skall kunna halveras,
1012:      Herr Republikens President!                       basen för vår välfård tryggas och statsskulden fås
1013:                                                        under kontroll måste samarbetet mellan alla
1014:    Toitte puheessanne esiin, että Suomen kan-          statsorgan vara exceptionellt gott. Också intres-
1015: sainvälinen asema on selkiintynyt ja turvallisuu-      seorganisationerna måste i sina avgöranden ta
1016: temme vahvistunut tekemiemme valintojen ja             ansvar för att statsekonomin saneras, såsom Ni,
1017: noudattamamme yhteistyön linjan seurauksena.           Herr President, framhöll.
1018: Totesitte myös, että Euroopan unioni on maan-              Dessa mål kan bara uppnås i en atmosfår som
1019: osamme vakauden tärkein tekijä.                        präglas av samarbete, nu när olika intressen mås-
1020:    Olen vakuuttunut siitä, että nyt työnsä aloitta-    te jämkas samman och många tili och med tving-
1021: va eduskunta ja me kansanedustajat teemme par-         as pruta på sina förmåner. När den nya regering-
1022: haamme kansallisen Eurooppa-politiikkamme              en bildas bör detvara utslagsgivande om parter-
1023: eteenpäin viemiseksi. Nyt on luotava käytännön         na är beredda att sanera statsekonomin på det
1024: toteutusmuodot eduskunnan osallistumiselle sii-        sätt som en förtroendeingivande ekonomisk poli-
1025: hen arkiseen ja jatkuvaan vuorovaikutukseen,           tik förutsätter och inte vilka partier som trivs bäst
1026: jonka tuloksena pelkistyvät tavoitteemme Eu-           i varandras sällskap runt köttgrytorna.
1027: roopan unionissa ja unionin kehittämiseksi.
1028:                                                            Työttömyyden puolittaminen, hyvinvoinnin
1029:    Ni framhöll att Finlands internationella ställ-     perustan turvaaminen ja julkisen velkaantumi-
1030: ning har klarnat och vår säkerhet befåsts tili följd   sen saaminen hallintaan edellyttävät poikkeuk-
1031: av de vai som vi har gjort och den samarbetsinrik-     sellisen hyvää kaikkien valtioelinten yhteistyötä.
1032: tade linje som varit vår ledstjärna. Ni konstatera-    Myös etujärjestöt joutuvat omissa ratkaisuissaan
1033: de också att Europeiska unionen är den viktigas-       ottamaan vastuun kansantalouden tervehdyttä-
1034: te stabiliserande faktorn i vår världsdel.             misestä, niin kuin Te, Herra Presidentti, totesitte.
1035:    Jag är övertygad om att denna riksdag, som nu           Näiden tavoitteiden saavuttaminen on mah-
1036: inleder sitt arbete, och vi riksdagsmän kommer         dollista vain yhteistyön ilmapiirissä, kun on sovi-
1037: att göra vårt yttersta för att föra vår nationella     tettava toisiinsa erilaisia etuja ja kun useiden on
1038: europapolitik framåt. Nu är det dags att utforma       varauduttava myös tinkimään eduistaan. Uutta
1039: de praktiska modellerna för riksdagens deltagan-       hallitusta on koottava sen mukaan, ollaanko val-
1040: de i den vardagliga och kontinuerliga europaväx-       miita uskottavan talouslinjan edellyttämiin val-
1041: elverkan när det gäller att formulera våra mål i       tiontalouden tasapainottamistöihin, ei sen mu-
1042: Europeiska unionen och utveckla den.                   kaan, mitkä puolueet viihtyvät parhaiten yhdes-
1043:                                                        sä lihapatojen ääressä.
1044:     Kansalaisten Euroopan rakentamisessa pe-               Edellisen eduskunnan työhön välittyivät vies-
1045: rusasia on se, miten vahvistetaan ihmisten turval-     tit muun muassa Rio de Janeiron huippukokouk-
1046: lisuutta. Kuten Te, Herra Presidentti, totesitte,      sesta. Ne kertoivat, että on mahdollista luoda
1047: turvallisuus on ymmärrettävä laaja-alaisesti ja        entistä laajempi tahto yhteistä maapalloamme
1048: dynaamisesti.                                          uhkaavien luonnonkatastrofien torjumiseksi.
1049:    Suomalaisten turvallisuuden tunnetta horjut-        Kansainvälisen vuorovaikutuksen lisääntymi-
1050: taa pitkittyvä joukkotyöttömyys. Myös Euroo-           nen on jatkossakin välttämätöntä, kun halutaan
1051: pan unionin on edistettävä uusien työpaikkojen         tehdä vastuullisia ratkaisuja ja huolehtia maam-
1052: syntymistä ja kansalaisten työllistymismahdolli-       me eduista.
1053: suuksia.                                                   Nyt työnsä aloittavalla eduskunnalla on aina-
1054:     Ponnistelu joukkotyöttömyyden vähentämi-           kin yksi etu puolellaan. Edellisessä eduskunnassa
1055: seksi hallitsee nyt alkavaa eduskuntatyötä. Vaa-       toimi ensimmäistä kertaa erityisesti nimetty tule-
1056: lityön yhteydessä jokainen kansanedustaja jou-         vaisuusvalio kunta, joka paneutui laajaan aineis-
1057:                                            Valtiopäivien avajaiset                                        23
1058: 
1059: toon, kävi hyödyllisiä keskusteluja ja tuotti har-      nan vastuu on entistä suurempi, sillä sen asema
1060: kittuja kannanottoja. Nyt voimme jatkaa edeltä-         ja parlamentaarinen hallinto ovat vahvistuneet.
1061: jien avaamaa latua.                                     Tästä yksi osoitus on, että seuraavan hallituk-
1062:     Viimeksi kuluneitten vuosien aikaiset suuret        sen työn käynnistyessä toimitaan ensimmäistä
1063: tapahtumat tuskin olisivat olleet tehokkaimman-         kertaa hallitusmuodon uuden määräyksen mu-
1064: kaan tulevaisuusvaliokunnan ennakoitavissa.             kaisesti, kun valtioneuvoston on viivytyksettä
1065: Ne ovat kuitenkin opettaneet meitä siinä, että          annettava ohjelmansa tiedonantona eduskun-
1066: nykyisyyden hallinta on paremmin mahdollista,           nalle.
1067: kun tulevaisuuden näköaloja on aikanaan arvioi-
1068: tu mahdollisimman hyvin ja kattavasti.                     Herr President!
1069:     Olen vakuuttunut siitä, että tämä eduskunta
1070: vie eteenpäin tulevaisuuden ennakointia ja pi-             På riksdagens vägnar uttalar jag ett tack tili
1071: demmän aikavälin vaihtoehtojen arviointia.              Er, Herr Republikens President, för de ord ni
1072:     Myös uudelta hallitukselta edellytetään tule-       yttrade och ber samtidigt att tili Er få framföra
1073: vaisuuden näköalojen kartoittamista. Se on tar-         riksdagens hälsning och försäkran om högakt-
1074: peen jo siitä syystä, että olisi mahdollista tunnis-    ning.
1075:  taa Suomessa tai kotikunnassa nyt käsillä olevien
1076:  ongelmien pitkävaikutteiset ja ylikansallisetkin          Herra Presidentti!
1077:  yhteydet.
1078:                                                            Eduskunnan puolesta kiitän Teitä, Herra Ta-
1079:     Riksdagen har all anledning att utan dröjsmål       savallan Presidentti, lausumistanne sanoista ja
1080: ta itu med sina uppgifter. Landet måste få en           pyydän saada esittää Teille eduskunnan terveh-
1081: regering som är kapabel att bära det stora ansva-       dyksen ja kunnioituksen vakuutuksen.
1082: ret. Riksdagen har här ett större ansvar än tidiga-
1083: re, eftersom dess ställning och den parlamentaris-
1084: ka förvaltningen har stärkts. Ett bevis på detta är        Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan
1085: att ett nytt stadgande i regeringsformen första         Presidentti juhlamenojen ohjaajan, varapuhe-
1086: gången kommer att tillämpas när den nya reger-          miesten ja adjutanttien saattamana istuntosalis-
1087: ingen inleder sitt arbete i och med att statsrådet      ta, minkä jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja oi-
1088: utan dröjsmål skall förelägga riksdagen sitt pro-       keuskansleri sekä eduskunnan puhemies ja jä-
1089: gram i form av ett meddelande.                          senet sekä kutsuvieraat lähtivät salista.
1090: 
1091:    Eduskunnan on syytä tarttua viivyttelemättä                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
1092: tehtäviinsä. Maahan on saatava suuren vastuun
1093: kantamiseen kykenevä hallitus. Tässä eduskun-                                       Seppo Tiitinen
1094:                    2. Keskiviikkona 29 päivänä maaliskuuta 1995
1095:                                             kello 15 (15.10)
1096: 
1097: Päiväjärjestys                                        tävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat tätä vaalia
1098:                                                       varten on jätettävä eduskunnan keskuskansliaan
1099:   Ilmoituksia                                         viimeistään huomenna torstaina kello 12.
1100: 
1101: 
1102:   Puhetta johtaa puhemies Lipponen.                   Tarkistajien vaalin toimittaminen
1103: 
1104:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiopäivä-
1105:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi             järjestyksen 42 a §:ssä mainittujen viiden tarkis-
1106: edustajat Häkämies, Järvilahti, Kaarilahti, Lam-      tajan ja heidän varajäsentensä vaali toimitetaan
1107: minen, Linden, Rinne, Väistö ja Väyrynen.             ensi perjantaina pidettävässä täysistunnossa.
1108: 
1109: 
1110: Ilmoitusasiat:                                        Valiokuntien ja eräiden muiden toimielinten vaa-
1111:                                                       lien toimittaminen
1112: Lomanpyynnöt
1113:                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunti-
1114:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  en, Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
1115:    tästä päivästä virkatehtävien takia ed. Väyry-     kunnan, Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
1116: nen sekä                                              kunnan, valtiontilintarkastajien, eduskunnan
1117:    tämän kuun 31 päivään sairauden takia ed.          pankkivaltuutettujen, Suomen Pankin tilintar-
1118: Rinne, virkatehtävien takia ed. Lamminen sekä         kastajien, kansaneläkelaitoksen valtuutettujen,
1119: yksityisasioiden takia edustajat Häkämies, Kaa-       Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston jäsenten ja
1120: rilahti ja Linden.                                    eduskunnan tilintarkastajien vaalit toimitetaan
1121:                                                       ensi keskiviikkona pidettävässä täysistunnossa.
1122:                                                       Ehdokaslistat näitä vaaleja varten on jätettävä
1123: Ilmoittautuneita edustajia                            eduskunnan keskuskansliaan viimeistään ensi
1124:                                                       tiistaina kello 12.
1125:    Puhemies : Ilmoitan, että edustajat Jans-
1126: son, Pesälä ja M. Pohjola ovat tänään esittäneet
1127: minulle asianmukaisesti tarkastetut ja hyväksy-       Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parla-
1128: tyt edustajanvaltakirjansa ja siis tulleet oikeute-   mentaarisen yleiskokouksen Suomen valtuuskun-
1129: tuiksi ryhtymään edustajantointaan hoitamaan.         nan vaalin toimittaminen
1130: 
1131:    Edustajat Jansson, Pesälä ja M. Pohjola mer-          P u h e m i e s : Puhemiehistö ehdottaa edus-
1132: kitään läsnä oleviksi.                                kunnan työjärjestyksen 62 b §:n säännöksiin vii-
1133:                                                       taten, että eduskunta päättäisi valita kuusijäsen-
1134:                                                       tä ja yhtä monta varajäsentä Euroopan turvalli-
1135: Eduskunnan valitsijamiesten vaalin toimittaminen      suus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaarisen
1136:                                                       yleiskokouksen Suomen valtuuskuntaan toimi-
1137:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valitsija-      kaudeksi, joka alkaa heti ja jatkuu, kunnes uusi
1138: miesten vaali toimitetaan ensi perjantaina pidet-     vaali on toimitettu.
1139: 26                                     2. Keskiviikkona 29.3.1995
1140: 
1141: 
1142:      Puhemiehistön ehdotus hyväksytään.              vat täysistunnoissa eduskuntaryhmittäin siten,
1143:                                                      että puhemiehen paikalta katsottuna äärimmäi-
1144:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan      senä oikealla on Ruotsalainen eduskuntaryhmä
1145: turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaari-   ja siitä lähtien muut eduskuntaryhmät seuraa-
1146: sen yleiskokouksen Suomen valtuuskunnann             vassa järjestyksessä: Kansallisen kokoomuksen
1147: vaali toimitetaan ensi keskiviikkona pidettävässä    eduskuntaryhmä, Nuorsuomalaisten eduskunta-
1148: täysistunnossa. Ehdokaslistat tätä vaalia varten     ryhmä, Kristillisen liiton eduskuntaryhmä, Kes-
1149: on jätettävä eduskunnan keskuskansliaan vii-         kustan eduskuntaryhmä, Suomen maaseudun
1150: meistään ensi tiistaina kello 12.                    puolueen eduskuntaryhmä, Vihreä eduskunta-
1151:                                                      ryhmä, Eduskuntaryhmä Virtanen, Sosialidemo-
1152:                                                      kraattinen eduskuntaryhmä ja äärimmäisenä va-
1153: Eduskunnan kirjaston hallituksen vaalin toimitta-    semmalla Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä,
1154: minen                                                kukin ryhmä kansliatoimikunnan määräämien
1155:                                                      rajojen puitteissa.
1156:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan
1157: kirjastosta annetun lain 3 §:n mukaisesti edus-         Keskustelua ei synny.
1158: kunnan kirjaston hallituksen vaali toimitetaan
1159: ensi viikon perjantaina 7.4.1995 pidettävässä           Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.
1160: täysistunnossa. Ehdokaslistat tätä vaalia varten
1161: on jätettävä eduskunnan keskuskansliaan vii-
1162: meistään ensi viikon torstaina 6.4.1995 kello 12.      Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
1163:                                                      tunto on ensi perjantaina kello 13.
1164: 
1165: Edustajaryhmien istumajärjestys
1166:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 15.25.
1167:    P u h e m i e s : Kansliatoimikunta, jonka
1168: eduskunnan työjärjestyksen 7 §:n mukaan tulee                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
1169: tehdä ehdotus edustajaryhmien keskinäisestä is-
1170: tumajärjestyksestä täysistuntosalissa, ehdottaa                                 Seppo Tiitinen
1171: eduskunnan päätettäväksi, että edustajat istuisi-
1172:                            3. Perjantaina 31 päivänä maaliskuuta 1995
1173:                                                              kello 13
1174: 
1175: 
1176: Päiväjärjestys                                                    jestyksen 3 a §:n mukaisesti ilmoittaneet jatka-
1177:                                                                   vansa edustajina Euroopan parlamentissa. Val-
1178:                                                                   tiopäiväjärjestyksen 8 a §:n ja eduskunnan työ-
1179:   Ilmoituksia                                                     järjestyksen 3 a §:n perusteella ed. Järvilahden ja
1180:                                                                   ed. Väyrysen edustajantoimen hoitaminen kes-
1181:                                                                   keytyy silloin, kun heidän sijaansa varamiehinä
1182:   Vaaleja                                                         tulleiden edustajien valtakirjat on tarkastettu.
1183: 
1184:   1) Valitsijamiesten vaali ..................... .          27
1185:                                                                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
1186:   2) Tarkistajien vaali ...... .... ... .. .. .. .........   28
1187:                                                                   1) Valitsijamiesten vaali
1188: 
1189:   Puhetta johtaa puhemies Lipponen.                                  P u h e m i e s : Kun valitsijamiesten vaalia
1190:                                                                   varten vaalisäännön 7 §:n mukaisesti jätetyissä
1191:                                                                   ehdokaslistoissa, jotka puhemies on tänään tar-
1192:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                        kastanut ja hyväksynyt, on valitsijamiesten jäse-
1193: edustajat Aula, Heinonen, Häkämies, Isohooka-                     niksi ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä
1194: na-Asunmaa, Jansson, Kaarilahti, Kantalainen,                     monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-
1195: Kemppainen, Kääriäinen, Lamminen, Linden,                         säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen
1196: Paasio, Pekkarinen, Pykäläinen, Rinne, Saapun-                    ja että valituiksi ovat tulleet seuraavat edustajat:
1197: ki, Salolainen, Taina, Virtanen, Vokkolainen ja
1198: Väyrynen.                                                               Sihteeri lukee:
1199: 
1200:                                                                   Listalta n:o 1
1201: Ilmoitusasiat:
1202:                                                                   jäseniksi:
1203: Lomanpyynnöt
1204:                                                                         Koskinen J.
1205:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                         Bryggare
1206: västä virkatehtävien takia edustajat Isohookana-                        Filatov
1207: Asunmaa, Kemppainen, Pekkarinen, Pykäläi-                               Heliberg
1208: nen, Salolainen, Taina ja Väyrynen sekä yksityis-                       Joenpalo
1209: asioiden takia edustajat Aula, Jansson, Kantalai-                       Kautto
1210: nen, Paasio, Saapunki, Virtanen ja Vokkolainen.                         Koski V.
1211:                                                                         Kukkonen J.
1212:                                                                         Mikkola
1213: Ed. Järvilahden ja ed. Väyrysen edustajantoimen                         Peltomo
1214: hoitamisen keskeytyminen                                                Pohjola T.
1215:                                                                         Tahvanainen
1216:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Järvilahti                   Viitanen
1217: ja ed. Väyrynen ovat tänään eduskunnan työjär-                          Viitamies
1218: 28                   3. Perjantaina 31.3.1995
1219: 
1220: 
1221:      Laaksonen                       Kuosmanen
1222:      Lapintie                        Tiilikainen
1223:      Puhjo                           Räsänen
1224:      Tiusanen                        Soininvaara
1225:      Uotila
1226: 
1227: varajäseniksi:                      Puhemies: Valitsijamiesten järjestäyty-
1228:                                   mistä varten annan puheenvuoron ed. Malmille.
1229:      Karjalainen
1230:      Mähönen                         Ed. M a 1 m : Herra puhemies! Herr talman!
1231:      Mönkäre                      Eduskunnan valitsijamiehet kokoontuvat järjes-
1232:      Ojala R.                     täytymistä varten suuren valiokunnan kokous-
1233:      Olin                         huoneeseen heti tämän täysistunnon keskeyttä-
1234:      Vokkolainen                  misen jälkeen.- Riksdagens elektorer samman-
1235:      Immonen                      träder för att konstituera sig i stora utskottets
1236:                                   mötesrum genast efter att detta plenum har
1237: Listalta n:o 2                    avbrutits.
1238: 
1239: jäseniksi:
1240: 
1241:      Kalli                        2) Tarkistajien vaali
1242:      Vuorensola
1243:      Hyssälä                         Puhemies:             Valtiopäiväjärjestyksen
1244:      Kiviniemi                    42 a §:n mukaan eduskunnan on vaalikauden en-
1245:      Karjula                      simmäisillä valtiopäivillä valittava keskuudes-
1246:      Lämsä                        taan viisi tarkistajaa sekä näiden varajäsenet.
1247:      Manninen                     Pyydän tekemään ehdotuksia ja huomautan, että
1248:      Ranta-Muotio                 kun ehdotetaan tarkistajaa, on samalla ehdotet-
1249:      Rehn                         tava varajäsentä.
1250:      Takkula
1251:      Veteläinen                      Keskustelu:
1252:      Kokkonen
1253:      Markkula M.                     Ed. K a 11 i o m ä k i : Herra puhemies! Eh-
1254:      Nurmi                        dotan, että ed. Juurola valitaan tarkistajien varsi-
1255:      Itälä                        naiseksi jäseneksi ja samalla varapuheenjohta-
1256:      Linden                       jaksi ja ed. Karjalainen varajäseneksi.
1257:      Knaapi
1258:      Korhonen R.                     Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
1259:      Kurola                       että tarkistajaksi valittaisiin ed. Myllyniemi ja
1260:      Tulonen                      hänen varajäsenekseen ed. Veteläinen.
1261:      Malm
1262:      Kukkonen U-M.                   Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!
1263:      Rosendahl                    Ehdotan, että tarkistajaksi valitaan ed. Tulonen
1264:      Smeds                        ja varalle ed. Nurmi.
1265:      Brax
1266:      Pykäläinen                      Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
1267:                                   että yhdeksi tarkistajaksi valitaan ed. Huotari ja
1268: varajäseniksi:                    varajäseneksi ed. Vokkolainen.
1269: 
1270:      Myllyniemi                      Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Ehdotan
1271:      Vehviläinen                  tarkistajaksi ed. Per Löviä ja varajäseneksi Klaus
1272:      Korteniemi                   Bremeriä.
1273:      Koskinen H.
1274:      Karpio                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1275:                                             Tarkistajien vaali                                          29
1276: 
1277:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kallio-      Täysistuntoa jatketaan
1278: mäki ehdottanut tarkistajaksi ed. Juurolaa ja va-
1279: ralle ed. Karjalaista, ed. Saari tarkistajaksi ed.     kello 13.40
1280: Myllyniemeä ja varalle ed. Veteläistä, ed. Zysko-
1281: wicz tarkistajaksi ed. Tulosta ja varalle ed. Nur-        Puhetta johtaa puhemies Lipponen.
1282: mea, ed. Helle tarkistajaksi ed. Huotariaja varal-
1283: le ed. Vokkolaista sekä ed. Biaudet tarkistajaksi
1284: ed. Löviä ja varalle ed. Bremeriä.                    Valitsijamiesten puheenjohtaja ja varapuheenjoh-
1285:                                                       taja
1286:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
1287:                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valitsijamie-
1288:    Puhemies: Koska useampia kuin viisi                 het ovat valinneet puheenjohtajakseen ed. Kok-
1289: tarkistajaa ja näiden varajäsentä ei ole ehdotettu,    kosen ja varapuheenjohtajakseen ed. J. Koski-
1290: eduskunnan katsotaan yhtyneen näistä ja siis va-       sen.
1291: linneen tarkistajiksi edustajat Juurola, Myllynie-
1292: mi, Tulonen, Huotari ja Löv sekä varalle edusta-
1293: jat Karjalainen, Veteläinen, Nurmi, Vokkolai-          Tarkistajien puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja
1294: nen ja Bremer.
1295:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tarkistajat
1296:                                                        ovat valinneet puheenjohtajakseen ed. Myllynie-
1297:     P u h e m i e s : Tarkistajien koolle kutsumis-    men ja varapuheenjohtajakseen ed. Juurolan.
1298: ta varten annan puheenvuoron ed. Myllyniemel-
1299: le.
1300:                                                           Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
1301:    Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! Il-        tunto on ensi keskiviikkona kello 15.
1302: moitan, että tarkistajien järjestäytymiskokous
1303: pidetään heti tämän täysistunnon keskeydyttyä
1304: tarkistajien huoneessa.                                   Täysistunto lopetetaan kello 13.42.
1305: 
1306:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
1307:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
1308: sitä jatketaan kello 13.40.                                                        Seppo Tiitinen
1309: 
1310: 
1311:    Täysistunto keskeytetään kello 13.13.
1312:                               4. Keskiviikkona 5 päivänä huhtikuuta 1995
1313:                                                                    kello 15
1314: 
1315: 
1316: Päiväjärjestys                                                          Kääriäinen, Lahtela, Laitinen, Leppänen P.,
1317:                                                                         Lindqvist, Lindroos, Lämsä, Markkula M., Pe-
1318:                                                                         sälä, Roos, Saari, Savela, Taina, Vihriälä ja
1319:    Ilmoituksia                                                          Wahlström.
1320: 
1321:                                                                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Lind-
1322:    Vaaleja                                                              qvist.
1323: 
1324:     1) Valiokuntien vaalit.. ....................... .             32
1325:                                                                         Ilmoitusasiat:
1326:   2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
1327: valtuuskunnan vaali ............................... .              39
1328:                                                                         Lomanpyynnöt
1329:    3) Euroopan neuvoston Suomen val-
1330:                                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
1331: tuuskunnan vaali .................................... .            40
1332:                                                                            tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Kääriäi-
1333:                                                                         nen, virkatehtävien vuoksi edustajat Pesälä ja
1334:     4) Valtiontilintarkastajien vaali .......... .
1335:                                                                         Taina sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aal-
1336:                                                                         tonen, S-L. Anttila, Joenpalo, Lahtela, Laitinen,
1337:   5) Eduskunnan pankkivaltuutettujen
1338:                                                                         Lindroos, Lämsä, Roos, Saari, Savela, Wahl-
1339: vaali ........................................................ .   41
1340:                                                                         ström ja Vihriälä sekä
1341:                                                                            tämän kuun 7 päivään virkatehtävien vuoksi
1342:     6) Suomen Pankin tilintarkastajien vaali
1343:                                                                     "   ed. Jäätteenmäki sekä yksityisasioiden vuoksi
1344:                                                                         edustajat Alho ja P. Leppänen.
1345:     7) Eduskunnan tilintarkastajien vaali ..                       42
1346: 
1347:   8) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
1348: vaali ........................................................ .        Uusia edustajia
1349: 
1350:   9) Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Orimattilan
1351: vaali.........................................................     43   kunnasta kotoisin oleva agrologi Tero Mölsä,
1352:                                                                         joka varamiehenä Uudenmaan läänin vaalipiiris-
1353:    10) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-                             tä tulee eduskunnan jäseneksi edustajana Euroo-
1354: järjestön parlamentaarisen yleiskokouk-                                 pan parlamentissa tointaan jatkavan valtiotie-
1355: sen Suomen valtuuskunnan vaali ........... .                            teen tohtori, kansanedustaja Paavo Väyrysen si-
1356:                                                                         jaan, sekä Someron kaupungista kotoisin oleva
1357:                                                                         yrittäjä Mauri Salo, joka varamiehenä Turun
1358:     Puhetta johtaa puhemies Lipponen.                                   läänin eteläisestä vaalipiiristä tulee eduskunnan
1359:                                                                         jäseneksi edustajana Euroopan parlamentissa
1360:                                                                         tointaan jatkavan maanviljelijä, kansanedustaja
1361:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                          Timo Järvilahden sijaan, ovat 4.4.1995 esittäneet
1362: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-                          puhemiehelle kumpikin samana päivänä asian-
1363: tajat Aaltonen, Alho, Joenpalo, Jäätteenmäki,                           mukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn edustajan-
1364: 32                                         4. Tiistaina 5.4.1995
1365: 
1366: 
1367: valtakirjansa ja ovat siten oikeutetut ryhtymään          Ojala 0.
1368: edustajantointaan hoitamaan.                              Seppänen
1369:                                                           Tiusanen
1370:    Edustajat Mölsä ja Salo merkitään läsnä ole-
1371: viksi.                                                 varajäseniksi:
1372: 
1373:                                                           Gustafsson
1374:                                                           Kautto
1375: Vahvistamatta jätetty laki                                Mönkäre
1376:                                                           Olin
1377:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-        Helle
1378: le on saapunut viime maaliskuun 3 päivälle päi-
1379: vätty hallituksen kirjelmä sen johdosta, että tasa-    Listalta n:o 2
1380: vallan presidentti on sanottuna päivänä päättä-
1381: nyt jättää vahvistamatta ja palauttaa eduskun-         jäseniksi:
1382: nalle sen hallituksen esityksen n:o 292 pohjalta
1383: hyväksymän lain yhdyskuntien vesihuoltotoi-               Vanhanen
1384: menpiteiden avustamisesta annetun lain 9 §:n              Korkeaoja
1385: muuttamisesta.                                            Leppänen J.
1386:                                                           Aula
1387:                                                           Väistö
1388:                                                           Koistinen
1389: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         Sasi
1390:                                                           Dromberg
1391: 1) Valiokuntien vaalit                                    Aura
1392:                                                           Knaapi
1393:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on       Tulonen
1394: valiokuntien vaalit.                                      Pietikäinen M.
1395:    Kun vaaleja varten vaalisäännön 7 §:n mu-              Brax
1396: kaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen          Jääskeläinen
1397: tarkastanut ja hyväksynyt, on valiokuntien jä-
1398: seniksi ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi        varajäseniksi:
1399: yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia, totean
1400: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yk-         Saapunki
1401: simielisiä ja että valituiksi ovat eri valiokuntiin       Kalli
1402: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti seuraavat              Rauramo
1403: edustajat.                                                Koskinen H.
1404:                                                           Malm
1405:      Sihteeri lukee:                                      Nikula
1406:                                                           Tarkka
1407: Suureen valiokuntaan:                                     Vistbacka
1408: 
1409: Listalta n:o 1
1410:                                                        Perustuslakivaliokuntaan:
1411: jäseniksi:
1412:                                                        Listalta n:o 1
1413:      Halonen
1414:      Louekoski                                         jäseniksi:
1415:      Elo
1416:      Hämäläinen                                           Alho
1417:      Kiljunen                                             Koskinen J.
1418:      Koskinen J.                                          Kuisma
1419:      Paasilinna                                           Prusti
1420:      Skinnari                                             Rantanen
1421:                     Valiokuntien vaaleja                 33
1422: 
1423:    Helle                        Listalta n:o 2
1424:    Puhjo
1425:                                jäseniksi:
1426: varajäseniksi:
1427:                                   Myllyniemi
1428:    Kallio                         Aittoniemi
1429:    Mönkäre                        Salo
1430:    Ojala R.                       Karpio
1431:    Ojala 0.                       Kuosmanen
1432:                                   Knaapi
1433: Listalta n:o 2                    Lax
1434:                                   Brax
1435: jäseniksi:                        Ryhänen
1436:                                   Tarkka
1437:    Leppänen J.
1438:    Veteläinen                  varajäseniksi:
1439:    Korkeaoja
1440:    Karjula                        Rehn
1441:    Häkämies                       Aura
1442:    Koskinen H.                    Kokkonen
1443:    Kurola                         Vistbacka
1444:    Itälä                          Virtanen
1445:    Jansson
1446:    Nikula
1447:                                Ulkoasiainvaliokuntaan:
1448: varajäseniksi:
1449:                                Listalta n:o 1
1450:    Rehn
1451:    Väistö                      jäseniksi:
1452:    Kuosmanen
1453:    Karpio                         Paasio
1454:    Kankaanniemi                   Tuomioja
1455:                                   Aaltonen
1456:                                   Jaakonsaari
1457: Lakivaliokuntaan:                 Kalliomäki
1458:                                   Wahlström
1459: Listalta n:o 1                    Ojala 0.
1460: 
1461: jäseniksi:                     varajäseniksi:
1462: 
1463:    Halonen                        Hurskainen
1464:    Vähänäkki                      Kekkonen
1465:    Mikkola                        Paasilinna
1466:    Pohjola M.                     Andersson C.
1467:    Rinne
1468:    Lapintie                    Listalta n:o 2
1469:    Vokkolainen
1470:                                jäseniksi:
1471: varajäseniksi:
1472:                                   Juhantalo
1473:    Koski V.                       Alaranta
1474:    Ojala R.                       Korkeaoja
1475:    Tahvanainen                    Saari
1476:    Polvi                          Tiuri
1477: 
1478: 3 249004
1479: 34                          4. Tiistaina 5.4.1995
1480: 
1481: 
1482:      Zyskowicz                             Rauramo
1483:      Linnainmaa                            Malm
1484:      Niinistö                              Anttila U.
1485:      Biaudet                               Kallis
1486:      Hassi
1487:                                         varajäseniksi:
1488: varajäseniksi:
1489:                                            Aula
1490:      Vanhanen                              Lindqvist
1491:      Vehviläinen                           Kemppainen
1492:      Sasi                                  Vuorensola
1493:      Markkula H.                           Liikkanen
1494:      Kallis                                Koski M.
1495:                                            Ala-Harja
1496:                                            Saario
1497: Valtiovarainvaliokuntaan:                  Karhunen
1498:                                            Pietikäinen M.
1499: Listalta n:o 1                             Pykäläinen
1500: jäseniksi:
1501:                                         Hallintovaliokuntaan:
1502:      Hämäläinen
1503:      Törnqvist                           Listalta n:o 1
1504:      Backman
1505:      Hurskainen                         jäseniksi:
1506:      Nyby
1507:      Puhakka                                Mikkola
1508:      Rajamäki                               Juurola
1509:      Laaksonen                              Kallio
1510:      Apukka                                 Koski V.
1511:                                             Pohjola T.
1512: varajäseniksi:                              Polvi
1513:                                             Puhjo
1514:      Laitinen
1515:      Puisto                              varajäseniksi:
1516:      Rask
1517:      Roos                                   Kukkonen J.
1518:      Saarinen                               Vehkaoja
1519:      Tykkyläinen                            Viitanen
1520:      Uotila                                 Kuoppa
1521:      Leppänen P.
1522: 
1523: Listalta n:o 2                           Listalta n:o 2
1524: 
1525: jäseniksi:                               jäseniksi:
1526: 
1527:      Saari                                  Väistö
1528:      Ala-Nissilä                            Manninen
1529:      Lehtosaari                             Ranta-Muotio
1530:      Vihriälä                               Veteläinen
1531:      Sasi                                   Dromberg
1532:      Tiuri                                  Karpio
1533:      Linnainmaa                             Kurola
1534:      Savela                                 Löv
1535:                         Valiokuntien vaaleja                           35
1536: 
1537:   Pulliainen                        Maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
1538:   Kankaanniemi
1539:                                     Listalta n:o 1
1540: varajäseniksi:
1541:                                    jäseniksi:
1542:    Vehviläinen
1543:    Liikkanen                          Rajamäki
1544:    Saario                             Lahtela
1545:    Koskinen H.                        Filatov
1546:    Nurmi                              Kuisma
1547:                                       Kukkonen J.
1548: Liikennevaliokuntaan:                 Viitamies
1549:                                       Rimmi
1550: Listalta n:o 1
1551:                                    varajäseniksi:
1552: jäseniksi:
1553:                                       Karjalainen
1554:    Kuisma                             Mähönen
1555:    Filatov                            Vehkaoja
1556:    Kukkonen J.                        Tennilä
1557:    Mähönen
1558:    Ojala R.                        Listalta n:o 2
1559:    Tennilä
1560:    Tiusanen                        jäseniksi:
1561: 
1562: varajäseniksi:                        Kalli
1563:                                       Koistinen
1564:    Juurola                            Komi
1565:    Lahtela                            Mölsä
1566:    Pohjola M.                         Saario
1567:    Apukka                             Ala-Harja
1568:                                       Kantalainen
1569: Listalta n:o 2                        Rosendahl
1570:                                       Pulliainen
1571: jäseniksi:                            Pehkonen
1572: 
1573:    Saapunki                        varajäseniksi:
1574:    Lämsä
1575:    Myllyniemi                         Ranta-Muotio
1576:    Aittaniemi                         Vuorensola
1577:    Karhunen                           Vihriälä
1578:    Lamminen                           Korhonen R.
1579:    Linden                             Jansson
1580:    Bremer
1581:    Pykäläinen                      Puolustusvaliokuntaan:
1582:    Vistbacka
1583:                                    Listalta n:o 1
1584: varajäseniksi:
1585:                                    jäseniksi:
1586:    Lehtosaari
1587:    Rauramo                            Joenpalo
1588:    Pehkonen                           Partanen
1589:    Juhantalo                          Kekkonen
1590:    Koskinen H.                        Pohjola T.
1591: 36                      4. Tiistaina 5.4.1995
1592: 
1593: 
1594:      Viitamies                      Listalta n:o 2
1595:      Laakso
1596:      Immonen                        jäseniksi:
1597: 
1598: varajäseniksi:                         Suhola
1599:                                        Hyssälä
1600:      Louekoski                         Korteniemi
1601:      Mähönen                           Takkula
1602:      OjalaA.                           Ala-Harja
1603:      Seppänen                          Tulonen
1604:                                        Markkula M.
1605: Listalta n:o 2                         Kukkonen U-M.
1606:                                        Krohn
1607: jäseniksi:                             Räsänen
1608: 
1609:      Korteniemi                     varajäseniksi:
1610:      Saapunki
1611:      Lindqvist                         Aula
1612:      Juhantalo                         Perho-Santala
1613:      Lamminen                          Markkula H.
1614:      Piha                              Linden
1615:      Nurmi                             Lax
1616:      Tiilikainen
1617:      Pykäläinen                     Sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
1618:      Penttilä
1619:                                     Listalta n:o 1
1620: varajäseniksi:
1621:                                     jäseniksi:
1622:      Liikkanen
1623:      Suhola                            Skinnari
1624:      Savela                            Vehkaoja
1625:      Ihamäki                           Luhtanen
1626:      Jääskeläinen                      Puhakka
1627:                                        Viljamaa
1628: Sivistysvaliokuntaan:                  Huttu
1629:                                        Kuoppa
1630: Listalta n:o 1
1631:                                     varajäseniksi:
1632: jäseniksi:
1633:                                        Koskinen M.
1634:      Gustafsson                        Peltomo
1635:      OjalaA.                           Rask
1636:      Karjalainen                       Huotari
1637:      Olin
1638:      Tahvanainen                    Listalta n:o 2
1639:      Lapintie
1640:      Laakso                         jäseniksi:
1641: 
1642: varajäseniksi:                         Alaranta
1643:                                        Hyssälä
1644:      Elo                               Manninen
1645:      Pohjola T.                        Lämsä
1646:      Bryggare                          Perho-Santala
1647:      Huttu                             Ihamäki
1648:                       Valiokuntien vaaleja                37
1649: 
1650:    Kaarilahti                        Kantalainen
1651:    Kokkonen                          Itälä
1652:    Pietikäinen M.
1653:    Soininvaara                   Työasiainvaliokuntaan:
1654: 
1655: varajäseniksi:                   Listalta n:o 1
1656: 
1657:   Kemppainen                     jäseniksi:
1658:   Tulonen
1659:   Kantalainen                       Lindroos
1660:   Löv                               Prusti
1661:   Räsänen                           Peltomo
1662:                                     Rinne
1663: Talousvaliokuntaan:                 Viljamaa
1664:                                     Vokkolainen
1665: Listalta n:o 1                      Huotari
1666: 
1667: jäseniksi:                       varajäseniksi:
1668: 
1669:    Louekoski                        Koskinen J.
1670:    Luhtanen                         Lahtela
1671:    Bryggare                         Roos
1672:    Mönkäre                          Rimmi
1673:    Partanen
1674:    Korhonen M.                   Listalta n:o 2
1675:    Immonen
1676:                                  jäseniksi:
1677: varajäseniksi:
1678:                                     Karjula
1679:    Heliberg                         Kiviniemi
1680:    Skinnari                         Mölsä
1681:    Viitamies                        Komi
1682:    Uotila                           Kantalainen
1683:                                     Perho-Santala
1684: Listalta n:o 2                      Kokkonen
1685:                                     Knaapi
1686: jäseniksi:                          Tiilikainen
1687:                                     Virtanen
1688:    Vehviläinen
1689:    Rehn                          varajäseniksi:
1690:    Salo
1691:    Piha                             Koistinen
1692:    Kuosmanen                        Tulonen
1693:    Aura                             Nikula
1694:    Korhonen R.                      Ryhänen
1695:    Rosendahl                        Tarkka
1696:    Soininvaara
1697:    Smeds                         Ympäristövaliokuntaan:
1698: 
1699: varajäseniksi:                   Listalta n:o 1
1700: 
1701:    Karjula                       jäseniksi:
1702:    Kiviniemi
1703:    Ala-Nissilä                      Kautto
1704: 38                                       4. Tiistaina 5.4.1995
1705: 
1706: 
1707:      Joenpalo                                        istunnon keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen
1708:      Heliberg                                        valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja varapu-
1709:      Koskinen M.                                     heenjohtajan.
1710:      Viitanen
1711:      Seppänen                                           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Laki-
1712:      Tiusanen                                        valiokunnan jäsenille ilmoitan, että valiokunta
1713:                                                      kokoontuu välittömästi tämän täysistunnon
1714: varajäseniksi:                                       keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen valitse-
1715:                                                      maan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-
1716:      Bryggare                                        johtajan.
1717:      Mähönen
1718:      Ojala A.
1719:      Korhonen M.                                        Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Ulkoasiain-
1720:                                                      valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokun-
1721: Listalta n:o 2                                       ta kokoontuu 30 minuutin kuluttua tämän täys-
1722:                                                      istunnon keskeyttämisestä valiokunnan huonee-
1723: jäseniksi:                                           seen valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja va-
1724:                                                      rapuheenjohtajan.
1725:      Vehviläinen
1726:      Takkula                                            Ed. Tiuri: Herra puhemies! Valtiovarain-
1727:      Kiviniemi                                       valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokun-
1728:      Koski M.                                        ta kokoontuu 30 minuutin kuluttua tämän täys-
1729:      Markkula H.                                     istunnon keskeyttämisestä valiokunnan huonee-
1730:      Korhonen R.                                     seen valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja va-
1731:      Linden                                          rapuheenjohtajan.
1732:      Kukkonen U-M.
1733:      Andersson J.
1734:      Smeds                                              Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
1735:                                                      lintovaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että va-
1736: varajäseniksi:                                       liokunta kokoontuu 30 minuutin kuluttua tämän
1737:                                                      täysistunnon keskeyttämisestä valiokunnan
1738:      Vanhanen                                        huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohta-
1739:      Väistö                                          jan ja varapuheenjohtajan.
1740:      Ihamäki
1741:      Karhunen                                           Ed. L a m m i n e n : Herra puhemies! Liiken-
1742:      Itälä                                           nevaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-
1743:                                                      kunta kokoontuu 30 minuutin kuluttua tämän
1744:      P u h e m i e s : Merkitään.                    täysistunnon keskeyttämisestä valiokunnan
1745:                                                      huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohta-
1746:                                                      jan ja varapuheenjohtajan.
1747:   Puhemies: Valiokuntienjärjestäytymistä
1748: varten annan puheenvuoron valiokuntien van-             Ed. K o i s t i n e n : Herra puhemies! Maa- ja
1749: himmille jäsenille.                                  metsätalousvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan,
1750:                                                      että valiokunta kokoontuu välittömästi tämän
1751:                                                      täysistunnon keskeydyttyä valiokunnan huonee-
1752:    Ed. K o i s t i n e n : Herra puhemies! Suuren    seen valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja va-
1753: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokun-    rapuheenjohtajan.
1754: ta kokoontuu tunnin kuluttua tämän täysistun-
1755: non keskeyttämisestä valiokunnan huoneeseen             Ed. L a m m i n e n : Herra puhemies! Puolus-
1756: järjestäytymistä varten.                             tusvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-
1757:                                                      kunta kokoontuu välittömästi tämän täysistun-
1758:    Ed. H. Koskinen: Herra puhemies! Pe-              non keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen valit-
1759: rustuslakivaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että    semaan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-
1760: valiokunta kokoontuu välittömästi tämän täys-        johtajan.
1761:                                         Pohjoismaiden neuvoston vaali                    39
1762: 
1763:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Sivis-        Sihteeri lukee:
1764: tysvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-
1765: kunta kokoontuu 30 minuutin kuluttua tämän              Listalta n:o 1
1766: täysistunnon keskeyttämisestä valiokunnan
1767: huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohta-           jäseniksi:
1768: jan ja varapuheenjohtajan.
1769:                                                            Tuomioja
1770:                                                            Hurskainen
1771:    Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Sosiaali- ja        Kautto
1772: terveysvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että             Nyby
1773: valiokunta kokoontuu välittömästi tämän täys-              Puisto
1774: istunnon keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen               Vehkaoja
1775: valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja varapu-            Andersson C.
1776: heenjohtajan.                                              OjalaO.
1777: 
1778:                                                         varajäseniksi:
1779:   Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Talousvalio-
1780: kunnanjäsenille ilmoitetaan, että valiokunta ko-           Bryggare
1781: koontuu 30 minuutin kuluttua tämän täysistun-              Kiljunen
1782: non keskeyttämisestä valiokunnan huoneeseen                Luhtanen
1783: valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja varapu-            Olin
1784: heenjohtajan.                                              Prusti
1785:                                                            Rask
1786:    Ed. T i i 1i k a i n e n : Herra puhemies! Työ-         Wahlström
1787: asiainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että va-          Lapintie
1788: liokunta kokoontuu 30 minuutin kuluttua tämän
1789: täysistunnon keskeyttämisestä valiokunnan               Listalta n:o 2
1790: huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohta-
1791: jan ja varapuheenjohtajan.                              jäseniksi:
1792:                                                            Kiviniemi
1793:    Ed. He 11 b e r g: Herra puhemies! Ympäris-             Hyssälä
1794: tövaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-           Korteniemi
1795: kunta kokoontuu välittömästi tämän täysistun-              Manninen
1796: non keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen valit-             Sasi
1797: semaan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-             Karhunen
1798:                                                            Itälä
1799: johtajan.
1800:                                                            Löv
1801:                                                            Andersson J.
1802:                                                            Kallis
1803: 2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
1804: nan vaali
1805:                                                         varajäseniksi:
1806:                                                           Koistinen
1807:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on       Aula
1808: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-                Ranta-Muotio
1809: nan vaali.                                                Takkula
1810:     Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-           Kemppainen
1811: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-        Aura
1812: kastanut ja hyväksynyt, on Pohjoismaiden neu-             Korhonen R.
1813: voston Suomen valtuuskunnanjäseniksija vara-              Kaarilahti
1814: jäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin          Biaudet
1815: vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n        Jääskeläinen
1816: nojalla, että vaali on yksimielinen ja että valituik-
1817: si ovat ehdokaslistojen mukaisesti tulleet seuraa-        P u h e m i e s : Merkitään.
1818: vat edustajat.
1819: 40                                        4. Tiistaina 5.4.1995
1820: 
1821: 
1822:   P u h e m i e s : Pohjoismaiden neuvoston           varajäseniksi:
1823: Suomen valtuuskunnan järjestäytymistä varten
1824: annan puheenvuoron ed. C. Anderssonille.                 Ala-Nissilä
1825:                                                          Dromberg
1826:    Ed. C. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies,          Jansson
1827: herr talman! Pohjoismaiden neuvoston Suomen
1828: valtuuskunnan järjestäytymiskokous pidetään              P u h e m i e s : Merkitään.
1829: tänään välittömästi täysistunnon päätyttyä A-
1830: rakennuksen kabinetissa 1. - Finlands delega-
1831: tions i Nordiska rådet konstituerande möte hålls        P u h e m i e s : Euroopan neuvoston Suomen
1832: i dag så snart riksdagens plenum avslutats. Mötet     valtuuskunnan järjestäytymistä varten annan
1833: hålls i kabinett 1 i A-byggnaden.                     puheenvuoron ed. Tiurille.
1834: 
1835:                                                          Ed. T i u r i : Herra puhemies! Euroopan neu-
1836:      Ed. Lindqvist merkitään läsnä olevaksi.          voston Suomen valtuuskunnan jäsenille ilmoite-
1837:                                                       taan, että valtuuskunnan järjestäytymiskokous
1838:                                                       pidetään ylihuomenna perjantaina 7 päivänä
1839: 3) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan            huhtikuuta 1995 kello 12 hallintovaliokunnan
1840: vaali                                                 huoneessa.
1841: 
1842:    P u h e m i e s: Päiväjärjestyksen 3) asiana on
1843: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan               4) Valtiontilintarkastajien vaali
1844: vaali.
1845:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 4) asiana on
1846: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-    valtiontilintarkastajien vaali.
1847: kastanut ja hyväksynyt, on Euroopan neuvoston             Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-
1848: Suomen valtuuskunnanjäseniksija varajäseniksi         sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-
1849: ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa       kastanut ja hyväksynyt, on valtiontilintarkasta-
1850: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,    jiksi ja heidän varajäsenikseen ehdotettu valitta-
1851: että vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat    viksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, to-
1852: ehdokaslistojen mukaisesti tulleet seuraavat          tean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on
1853: edustajat:                                            yksimielinen ja että valtiontilintarkastajiksi ja
1854:                                                       heidän varajäsenikseen ovatehdokaslistojen mu-
1855:      Sihteeri lukee:                                  kaisesti tulleet valituiksi seuraavat edustajat.
1856: 
1857: Listalta n:o 1                                           Sihteeri lukee:
1858: 
1859: jäseniksi:                                            Listalta n:o 1
1860: 
1861:      Halonen                                          tilintarkastajiksi:
1862:      Laakso
1863:                                                          Aaltonen
1864: varajäseniksi:                                           Rantanen
1865: 
1866:      Elo                                              varajäseniksi:
1867:      Paasilinna
1868:                                                          Vähänäkki
1869: Listalta n:o 2                                           Apukka
1870: 
1871: jäseniksi:                                            Listalta n:o 2
1872: 
1873:      Anttila S-L.                                     tilintarkastajiksi:
1874:      Korkeaoja
1875:      Tiuri                                               Myllyniemi
1876:                                         Pankkivaltuutettujen vaali                                     41
1877: 
1878: 
1879:   Savela                                                ed. Sauli Niinistö 1. varamiehenään ed. Kim-
1880:   Malm                                                mo Sasija 2. varamiehenään ed. Johannes Koski-
1881:                                                       nen.
1882: varajäseniksi:
1883:                                                           P u h e m i e s : Merkitään.
1884:   Liikkanen
1885:   Kurola
1886:   Kankaanniemi                                           P u h e m i e s : Eduskunnan pankkivaltuu-
1887:                                                       tettujen järjestäytymistä varten annan puheen-
1888:   P u h e m i e s : Merkitään.                        vuoron ed. Hämäläiselle.
1889: 
1890:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-          Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
1891: taa vaalista hallitukselle.                            Eduskunnan pankkivaltuutetuille ilmoitetaan,
1892:                                                        että pankkivaltuutetut kokoontuvat tämän täys-
1893:   Hyväksytään.                                         istunnon päätyttyä talousvaliokunnan huonee-
1894:                                                        seen järjestäytymistä varten.
1895: 5) Eduskunnan pankkivaltuutettujen vaali
1896: 
1897:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 5) asiana on    6) Suomen Pankin tilintarkastajien vaali
1898: eduskunnan pankkivaltuutettujen vaali.
1899:    Kun vaalia varten on jätetty vaalisäännön              P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 6) asiana on
1900: 7 §:n mukaisesti yksi ehdokaslista, jonka olen         Suomen Pankin tilintarkastajien vaali.
1901: tarkastanut ja hyväksynyt, ja kun ehdokaslistas-          Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-
1902: sa on eduskunnan pankkivaltuutetuiksi ehdotet-         sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-
1903: tu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valit-     kastanutja hyväksynyt, on Suomen Pankin tilin-
1904: tavia, totean vaalisäännön 10 ja 23 §:n nojalla,       tarkastajiksi ja varajäseniksi ehdotettu valitta-
1905: että vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat     viksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, to-
1906: ehdokaslistan mukaisesti tulleet seuraavat henki-      tean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on
1907: löt.                                                   yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet ehdo-
1908:                                                        kaslistojen mukaisesti seuraavat henkilöt.
1909:    Sihteeri lukee:
1910:                                                           Sihteeri lukee:
1911:    ed. Matti Puhakka
1912:    ed. Olavi Ala-Nissilä                               Listalta n:o 1
1913:    ed. Sauli Niinistö
1914:    ed. Tuulikki Hämäläinen                             tilintarkastajiksi:
1915:    ed. Esko Seppänen
1916:    ed. Matti Vanhanen                                     ed. Arja Alho
1917:    valtiotieteen tohtori Paavo Väyrynen                   ed. Iivo Polvi
1918:    ed. Kimmo Sasi
1919:    ed. Johannes Koskinen                               varajäseniksi:
1920: 
1921:   Suppeampaan pankkivaltuustoon määrätään                 ed. Jukka Mikkola
1922: kuulumaan                                                 ed. Matti Saarinen
1923: 
1924:    ed. Matti Puhakka 1. varamiehenään ed. Tuu-         Listalta n:o 2
1925: likki Hämäläinen ja 2. varamiehenään ed. Esko
1926: Seppänen                                               tilin tarkastajiksi:
1927: 
1928:    ed. Olavi Ala-Nissilä 1. varamiehenään ed.             verojohtaja Kauko Heikkinen
1929: Matti Vanhanen ja 2. varamiehenään valtiotie-             ed. Johannes Leppänen
1930: teen tohtori Paavo Väyrynen                               ed. Martti Tiuri
1931: 42                                          4. Tiistaina 5.4.1995
1932: 
1933: 
1934: varajäseniksi:                                             Sihteeri lukee:
1935:                                                         Listalta n:o 1:
1936:      ed. Markku Koski
1937:      ed. Väinö Saario                                   jäseneksi ed. Sinikka Mönkäre
1938:      ed. Kari Kantalainen                                  1. varamieheksi ed. Valto Koski
1939:                                                            2. varamieheksi ed. Marjaana Koskinen
1940:      P u h e m i e s : Merkitään.
1941:                                                         jäseneksi ed. Kari Rajamäki
1942:                                                            1. varamieheksi ed. Raimo Mähönen
1943: 7) Eduskunnan tilintarkastajien vaali
1944:                                                            2. varamieheksi ed. Reino Ojala
1945:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 7) asiana on
1946:                                                         jäseneksi ed. Ilkka Joenpalo
1947: Eduskunnan tilintarkastajien vaali.
1948:                                                            1. varamieheksi ed. Pirkko Peltomo
1949:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-
1950:                                                            2. varamieheksi ed. Jorma Rantanen
1951: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-
1952: kastanut ja hyväksynyt, on eduskunnan tilintar-
1953:                                                         jäseneksi ed. Marjatta Vehkaoja
1954: kastajiksi ja varamiehiksi ehdotettu valittaviksi
1955:                                                            1. varamieheksi ed. Maija Rask
1956: yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean
1957:                                                            2. varamieheksi ed. Kerttu Törnqvist
1958: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-
1959: mielinen ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslis-
1960:                                                         jäseneksi ed. Terttu Huttu
1961: tojen mukaisesti seuraavat edustajat.
1962:                                                            1. varamieheksi ed. Pentti Tiusanen
1963:                                                            2. varamieheksi ed. Veijo Puhjo
1964:      Sihteeri lukee:
1965:                                                         Listalta n:o 2:
1966: Listalta n:o 1
1967:                                                         jäseneksi ed. Eero Lämsä
1968: tilintarkastajaksi:
1969:                                                            1. varamieheksi ed. Liisa Hyssälä
1970:     Saarinen
1971:                                                            2. varamieheksi ed. Armas Komi
1972:     varamiehekseen Apukka
1973:                                                         jäseneksi ed. Ossi Korteniemi
1974: Listalta n:o 2
1975:                                                            1. varamieheksi ed. Annikki Koistinen
1976:                                                            2. varamieheksi ed. Hannu Takkula
1977: tilintarkastajaksi:
1978:     Komi
1979:                                                         jäseneksi terveydenhuollon tarkastaja Tuula
1980:     varamiehekseen Salo
1981:                                                         Kuittinen
1982:                                                            1. varamieheksi ed. Maija-Liisa Lindqvist
1983: tilintarkastajaksi:
1984:                                                            2. varamieheksi ed. Kyösti Karjula
1985:     Linnainmaa
1986:     varamiehekseen Savela
1987:                                                         jäseneksi ed. Kari Häkämies
1988:                                                            1. varamieheksi ed. Hanna Markkula
1989:      P u h e m i e s : Merkitään.
1990:                                                            2. varamieheksi ed. Paula Kokkonen
1991: 
1992: 8) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vaali            jäseneksi ed. Timo Ihamäki
1993:                                                            1. varamieheksi ed. Irja Tulonen
1994:     P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 8) asiana on       2. varamieheksi ed. Tuija Nurmi
1995: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vaali.
1996:     Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-         jäseneksi ed. Marjut Kaarilahti
1997: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-         1. varamieheksi eduskuntasihteeri Ilkka Oksa-
1998: kastanut ja hyväksynyt, on Kansaneläkelaitok-           la
1999: sen valtuutetuiksi ja varamiehiksi ehdotettu va-           2. varamieheksijärjestösihteeri Elisa Pelkonen
2000: littaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
2001: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on       jäseneksi ed. Pehr Löv
2002: yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet ehdo-         1. varamieheksi ed. Ulla-Maj Kukkonen
2003: kaslistojen mukaisesti seuraavat henkilöt.                 2. varamieheksi ed. Matti Ryhänen
2004:                                    Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston vaali                              43
2005: 
2006:   P u h e m i e s : Merkitään.                          10) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön
2007:                                                         parlamentaarisen yleiskokouksen Suomen val-
2008:                                                         tuuskunnan vaali
2009: 9) Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston vaali
2010:                                                            Puhemies: Päiväjärjestyksen 10) asiana
2011:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 9) asiana on     on Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön
2012: Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston vaali.                parlamentaarisen yleiskokouksen Suomen val-
2013:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-          tuuskunnan vaali.
2014: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-         Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-
2015: kastanut ja hyväksynyt, on Yleisradio Oy:n hal-         sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-
2016: lintoneuvoston jäseniksi ehdotettu valittaviksi         kastanut ja hyväksynyt, on Euroopan turvalli-
2017: yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean          suus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaarisen
2018: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-        yleiskokouksen Suomen valtuuskunnnan jäse-
2019: mielinen ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslis-    niksi ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä
2020: tojen mukaisesti seuraavat henkilöt.                    monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-
2021:                                                         säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen
2022:   Sihteeri lukee:                                       ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mu-
2023:                                                         kaisesti seuraavat edustajat.
2024: Listalta n:o 1
2025:                                                            Sihteeri lukee:
2026: jäseniksi:
2027:                                                         Listalta n:o 1
2028:    ed. Sinikka Hurskainen
2029:    ed. Jouko Skinnari
2030:                                                         jäseniksi:
2031:    ed. Tarja Filatov
2032:    ed. Tarja Kautto
2033:    ed. Jukka Mikkola                                       Kiljunen
2034:                                                            Wahlström
2035:    ed. Markku Pohjola
2036:    ed. Mats Nyby
2037:    professori Antero Jyränki                            varajäseniksi:
2038:    ed. Esko Seppänen
2039:                                                            Kukkonen J.
2040:                                                            Luhtanen
2041: Listalta n:o 2                                             Paasio
2042: jäseniksi:                                              Listalta n:o 2
2043:    ed. Maria-Kaisa Aula
2044:    toiminnanjohtaja Seppo Niemelä                       jäseniksi:
2045:    ed. Aino Suhola
2046:    toimittaja Markku Laukkanen                             Aula
2047:    filosofian maisteri Tellervo Renko                      Uosukainen
2048:    ed. Martti Tiuri                                        Jansson
2049:    ed. Kirsi Piha                                          Pykäläinen
2050:    ed. Paula Kokkonen
2051:    ed. Markku Markkula                                  varajäseniksi:
2052:    valtiotieteen maisteri Velipekka Nummikoski
2053:    ed. Henrik Lax                                          Korkeaoja
2054:    toimittaja Sailamaari Nieminen                          Perho-Santala
2055:                                                            Kankaanniemi
2056:    P u h e m i e s : Merkitään.
2057:                                                            P u h e m i e s : Merkitään.
2058:   P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa
2059: vaalin tiedoksi liikenneministeriölle.
2060:                                                            P u h e m i e s : Euroopan turvallisuus- ja yh-
2061:    Hyväksytään.                                         teistyöjärjestön parlamentaarisen yleiskokouk-
2062: 44                                           4. Tiistaina 5.4.1995
2063: 
2064: 
2065: sen Suomen valtuuskunnanjärjestäytymistä var-            Ulkoasiainvaliokunta:
2066: ten annan puheenvuoron ed. Janssonille.                    puheenjohtajaksi ed. Paasio
2067:                                                            varapuheenjohtajaksi ed. Biaudet
2068:    Ed. J a n s s o n : Herra puhemies! Euroopan
2069: turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaa-         Valtiovarainvaliokunta:
2070: risen yleiskokouksen Suomen valtuuskunnan                  puheenjohtajaksi ed. Saari
2071: jäsenille ilmoitetaan, että valtuuskunnan järjes-          varapuheenjohtajaksi ed. Hämäläinen
2072: täytymiskokous pidetään ensi perjantaina 7.
2073: huhtikuuta 1995 kello II hallintovaliokunnan
2074: kokoushuoneessa. - Till medlemmarna i Fin-               Hallintovaliokun ta:
2075: lands delegation i europeiska säkerhets- och sa-           puheenjohtajaksi ed. Väistö
2076: marbetsorganisationens parlamentariska för-                varapuheenjohtajaksi ed. Dromberg
2077: samling meddelas att delegationen sammanträ-
2078: der för att konstituera sig fredagen den sjunde          Liikennevaliokun ta:
2079: april 1995 kl. II i förvaltningsutskottets sam-             puheenjohtajaksi ed. Saapunki
2080: manträdesrum.                                               varapuheenjohtajaksi ed. Tennilä
2081: 
2082:                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunta:
2083:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja          puheenjohtajaksi ed. Kalli
2084: sitä jatketaan kello 17.                                  varapuheenjohtajaksi ed. Rajamäki
2085: 
2086:                                                          Puolustusvaliokun ta:
2087:      Täysistunto keskeytetään kello 15.35.                 puheenjohtajaksi ed. Lamminen
2088:                                                            varapuheenjohtajaksi ed. Laakso
2089: 
2090: Täysistuntoa jatketaan                                   Sivistysvaliokunta:
2091:                                                            puheenjohtajaksi ed. Ala-Harja
2092: kello 17                                                    varapuheenjohtajaksi ed. Gustafsson
2093: 
2094:      Puhetta johtaa puhemies Lipponen.                   Sosiaali- ja terveysvaliokunta:
2095:                                                            puheenjohtajaksi ed. Skinnari
2096:                                                            varapuheenjohtajaksi ed. Perho-Santala
2097: Valiokuntien puheenjohtajat ja varapuheenjohta-
2098: jat                                                      Talousvaliokunta:
2099:                                                            puheenjohtajaksi ed. Louekoski
2100:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunnat         varapuheenjohtajaksi ed. Rehn
2101: ovat valinneet puheenjohtajansa ja varapuheen-
2102: johtajansa seuraavasti:                                  Työasiainvalio kunta:
2103:                                                            puheenjohtajaksi ed. Lindroos
2104: Suuri valiokunta:                                          varapuheenjohtajaksi ed. Komi
2105:   puheenjohtajaksi ed. Halonen
2106:   varapuheenjohtajaksi ed. Sasi                          Y mpäristövaliokunta:
2107:                                                            puheenjohtajaksi ed. Seppänen
2108: Perustuslakivaliokunta:                                    varapuheenjohtajaksi ed. M. Koski
2109:   puheenjohtajaksi ed. Häkämies
2110:   varapuheenjohtajaksi ed. Alho
2111:                                                             P u h e m i e s: Pyydän puhemiesneuvostoa
2112: Lakivaliokunta:                                          kokoontumaan heti tämän täysistunnon päätyt-
2113:   puheenjohtajaksi ed. Lax                               tyä.
2114:   varapuheenjohtajaksi ed. Halonen
2115:                                 Istunnon lopettaminen                                      45
2116: 
2117:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-        Täysistunto lopetetaan kello 17.04.
2118: tunto on ensi perjantaina kello 13.
2119:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
2120:                                                                       Seppo Tiitinen
2121:                                 5. Perjantaina 7 päivänä huhtikuuta 1995
2122:                                                                   kello 13
2123: 
2124: Päiväjärjestys                                                         vien vuoksi edustajat Kanerva, Kääriäinen,
2125:                                                                        Laakso, Pesälä, Tiuri ja Viinanen sekä yksityis-
2126:                                                                        asioiden vuoksi edustajat Komi, Krohn, Mähö-
2127:    Ilmoituksia                                                         nen, Polvi, Tiilikainen ja Vähänäkki.
2128: 
2129:    Vaaleja                                                             Muistosanat V. J. Sukselaisen kuoleman johdosta
2130:   1) Eduskunnan kirjaston hallituksen                                     P u h e m i e s : Hyvät edustajatoverit, ärade
2131: vaali.........................................................    48   riksdagskamrater! Eilen saapunut surunviesti
2132:                                                                        kertoo, että eduskunnan entinen pitkäaikainen
2133:    Lähetekeskustelu                                                    puhemies, pääjohtaja, kansleri ja professori Vie-
2134:                                                                        no Johannes Sukselainen on kuollut. Hänessä
2135:    2) Lakialoite laiksi neuvoa-antavasta                               keskuudestamme poistui yhteiskunnallinen vai-
2136: kansanäänestyksestä Suomen osallistumi-                                kuttaja ja poliitikko, joka keskeisillä paikoilla ja
2137: sesta Euroopan talous- ja rahaunionin kol-                             hyvin monipuolisella tavalla toimi maan ja kan-
2138: manteen vaiheeseen .... ...... ..... ..... ........ .....         49   san hyväksi usean vuosikymmenen ajan.
2139:                                                                           Vaatimattomista oloista lähtenyt V. J. Sukse-
2140: Lakialoite 1/1995 vp (Seppänen)                                        lainen kouliintui tunnustetuksi kansantalous-
2141:                                                                        mieheksi ja sosiaalipoliitikoksi. Me muistamme
2142:   3) Lakialoite laiksi rakennuslain muut-                              hänen ansiokkaan panoksensa Yhteiskunnalli-
2143: tamisesta . .. ...... ....... .................................   58   sen Korkeakoulun, nykyisen Tampereen yliopis-
2144:                                                                        ton, hyväksi. Me muistamme hänet Kansanelä-
2145: Lakialoite 2/1995 vp (Helle ym)                                        kelaitoksen pitkäaikaisena pääjohtajana.
2146:                                                                            Mutta ennen kaikkea muistoissamme on kuva
2147:                                                                        puoluejohtaja, kansanedustaja ja ministeri V. J.
2148:     Puhetta johtaa puhemies Lipponen.                                  Sukselaisesta, joka vuodesta 1948lähtien oli mil-
2149:                                                                        tei yhdenjaksoisesti kansanedustajana vuoteen
2150:                                                                        1979 ja joka 1950- ja 1960-luvuilla oli valtioneu-
2151:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              voston jäsen useaan otteeseen toimien kahden
2152: edustajat Aaltonen, Alho, Hyssälä, Jaakonsaari,                        hallituksen pääministerinä.
2153: Jäätteenmäki, Kanerva, Komi, Krohn, Kääriäi-                              Ne ajat, joina V. J. Sukselainen hoiti korkeim-
2154: nen, Laakso, Leppänen P., Mähönen, Pesälä,                             pia luottamustehtäviä, eivät olleet helppoja. Hä-
2155: Polvi, Tiilikainen, Tiuri, Viinanenja Vähänäkki.                       nen rauhallista ja sovittelevaa olemustaan tarvit-
2156:                                                                        tiin moneen otteeseen asettelemaan aikojen
2157:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Jaa-                            myrskyissä liian rajuiksi nousseita aaltoja, nosti-
2158: konsaari.                                                              vatpa niitä sitten ihmiset tai asiat.
2159: 
2160:                                                                          V. J. Sukselainen var en framträdande gestalt
2161: Ilmoitusasiat:                                                         ocksä i det nordiska samarbetet. Tack vare sin
2162:                                                                        enorma energi hann han även engagera sig i
2163: Lomanpyynnöt                                                           Nordiska rädets arbete.
2164: 
2165:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                           V. J. Sukselainen oli myös pohjoismaisessa
2166:  västä sairauden vuoksi ed. Hyssälä, virkatehtä-                        yhteistyössä näkyvä hahmo, jonka tarmokkuu-
2167: 48                                        5. Perjantaina 7.4.1995
2168: 
2169: 
2170: desta liikeni energiaa mm. Pohjoismaiden neu-          linnut puheenjohtajakseen ed. Uosukaisen ja va-
2171: voston työhön.                                         rapuheenjohtajikseen edustajat Kiljusen ja Au-
2172:   V. J. Sukselainen oli eduskunnan puhemies            lan.
2173: 1956-58, 1968-69 ja vuodesta 1972 aina vuo-
2174: den 1975 toisten valtiopäivien loppuun. Epäile-
2175: mättä hän kuuluu huomattavimpien puhemies-
2176:                                                        Uusia hallituksen esityksiä
2177: temme joukkoon P. E. Svinhufvudin, Kyösti
2178: Kallion, Väinö Hakkilan, K. A. Fagerholmin ja
2179: Johannes Virolaisen ohella.                                Puhe m ies : Ilmoitetaan, että tasavallan
2180:    Kunnioittakaamme hetken hiljaisuudella V. J.        presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
2181:                                                        lituksen esitykset n:ot 1 ja 2.
2182: Sukselaisen muistoa kiitollisina hänen pitkäai-
2183: kaisesta ja ansiokkaasta työstään isänmaamme
2184: hyväksi.
2185:                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
2186:      Hetken hiljaisuus.
2187:                                                        1) Eduskunnan kirjaston hallituksen vaali
2188:    Muistosanoja edustajat kuuntelevat seisoal-
2189: laan.                                                     Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
2190:                                                        eduskunnan kirjaston hallituksen vaali.
2191:                                                           Ilmoitetaan, että vaalia varten on opetusmi-
2192: Eduskunnan pankkivaltuutettujen puheenjohtaja          nisteriö Eduskunnan kirjastosta annetun lain
2193: ja varapuheenjohtaja                                   3 §:n 2 momentin mukaisesti 27.3.1995 päivä-
2194:                                                        tyssä kirjeessään nimennyt ehdokkaat eduskun-
2195:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan      nan ulkopuolisten asiantuntijajäsenten ja hei-
2196: pankkivaltuutetut ovat valinneet puheenjohta-          dän henkilökohtaisten varajäsentensä valitsemi-
2197: jakseen ed. Niinistön ja varapuheenjohtajakseen        seksi.
2198: ed. Puhakan.                                              Kun kirjaston hallituksen vaalia varten vaali-
2199:                                                        säännön 7 §:n mukaan jätetyssä ehdokaslistassa,
2200:                                                        jonka olen tarkastanut ja hyväksynyt, on kirjas-
2201: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan           ton hallituksen kansanedustajajäseniksi ja asian-
2202: puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja                     tuntijajäseniksi sekä heidän varajäsenikseen eh-
2203:                                                        dotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on
2204:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-      valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
2205: den neuvoston Suomen valtuuskunta on valinnut          että vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat
2206: puheenjohtajakseen ed. C. Anderssonin ja vara-         tulleet seuraavat henkilöt.
2207: puheenjohtajakseen ed. Sasin.
2208:                                                           Sihteeri lukee:
2209: 
2210: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan pu-            Kansanedustajajäsenet
2211: heenjohtaja ja varapuheenjohtaja
2212:                                                           Ed. Liisa Hyssälä
2213:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan               varajäsenenään ed. Pehr Löv
2214: neuvoston Suomen valtuuskunta on valinnut
2215: puheenjohtajakseen ed. Halosen ja varapuheen-             Ed. Maija-Liisa Veteläinen
2216: johtajakseen ed. S-L. Anttilan.                               varajäsenenään ed. Hannu Takkula
2217: 
2218:                                                           Ed. Kaarina Dromberg
2219: Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parla-           varajäsenenään ed. Anssi Rauramo
2220: mentaarisen yleiskokouksen Suomen valtuuskun-
2221: nan puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat                   Ed. Leena Luhtanen
2222:                                                               varajäsenenään ed. Tuija Pohjola
2223:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan
2224: turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaari-        Ed. Risto Kuisma
2225: sen yleiskokouksen Suomen valtuuskunta on va-                 varajäsenenään ed. Veijo Puhjo
2226:                       Kansanäänestys Euroopan talous- ja rahaunioniin osallistumisesta                    49
2227: 
2228: Asiantuntijajäsenet                                    kansanäänestyksestä, ja pohjana on edellisestä
2229:                                                        eduskunnasta silloisen kansanedustaja Heidi
2230:   Lainsäädäntöneuvos Markku Tyynilä                    Hautalan ponsi, jonka mukaan hyväksyessään
2231:   varajäsenenään tietopalvelupäällikkö Asta            EU-liittymissopimuksen eduskunta edellyttää,
2232: Niskanen                                               että EU:n perustamissopimusten merkittävistä
2233:   edustaen valtionhallinnon asiantuntemusta            muutoksista päätetään Suomessa kansanäänes-
2234:                                                        tyksellä.                                 ..
2235:   Dosentti Lauri Hannikainen                               Tätä pontta ei silloin hyväksytty. Aänin 147-
2236:    varajäsenenään professori Ahti Saarenpää            35 se hylättiin. Pääasiassa vihreistä, vasemmisto-
2237:   edustaen oikeustieteellisen tutkimuksen asian-       liittolaisista ja kristillisistä koostuva vähemmistö
2238: tuntemusta                                             ei siis saanut kansanäänestyspontta läpi. Totean
2239:                                                        kuitenkin tässä yhteydessä, että tämän ponnen
2240:    Apulaisprofessori Anne Eskelinen                    puolesta äänestivät tulevista hallituskumppa-
2241:    varajäsenenään dosentti Jyrki Käkönen               neistamme sosialidemokraateista edustajat Jaa-
2242:   edustaen valtiotieteellisen tutkimuksen asian-       konsaari, Tuomioja ja Skinnari.
2243: tuntemusta                                                 Mutta nyt tavallaan on tulossa ongelma sen
2244:                                                        takia, että tässä ed. Hautalan ponnessa sanotaan,
2245:   Edellä mainituista edustajista hallituksen pu-       että EU:n perustamissopimuksen merkittävistä
2246: heenjohtajaksi Kaarina Dromberg ja varapu-             muutoksista päätetään Suomessa kansanäänes-
2247: heenjohtajaksi Leena Luhtanen.                         tyksellä. Nyt kun Suomea ollaan liittämässä Ta-
2248:                                                        lous- ja rahaliitto Emun jäseneksi, näköpiirissä
2249:   P u h e m i e s : Merkitään.                         on, että tämä asia ei tule esille hallitusten välises-
2250:                                                        sä konferenssissa ensi vuonna, vaan tässä asiassa
2251:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-       edetään Maastrichtin sopimuksen artiklojen
2252: taa vaalista opetusministeriölle.                      105-109 m mukaan, ja tällöin tämä ponsi ei
2253:                                                        ulottuisikaan siihen tilanteeseen, koska nyt ei
2254:   Hyväksytään.                                         olla muuttamassa Maastrichtin sopimusta, vaan
2255:                                                        ollaan etenemässä tarkalleen Maastrichtin sopi-
2256:                                                        muksen mukaan.
2257:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                             Sen perusteella jo ensi vuoden lopussa Eu-
2258:                                                        rooppa-neuvosto tai ministerineuvosto EU:ssa
2259:    Ed. H a 1o n e n : Arvoisa puhemies! Ilmoi-         päättävät määräenemmistöllä siitä, täyttääkö
2260: tan suuren valiokunnan jäsenille, että valiokunta      riittävän moni maa ne kriteerit, joiden mukaan
2261: kokoontuu tänään kello 14.                             Euroopan talous- ja rahaunionin kolmas vaihe
2262:                                                        alkaa. Tällöin täytyy todeta, että Suomen puoles-
2263:                                                        ta Eurooppaneuvosto tai ministerineuvosto
2264:                                                        määräenemmistöllä saattavat tehdä tällaisen
2265: 2) Lakialoite laiksi neuvoa-antavasta kansanää-        päätöksen myös vastoin meidän omaa tahtoam-
2266: nestyksestä Suomen osallistumisesta Euroopan           me.
2267: talous- ja rahaunionin kolmanteen vaiheeseen               Kuitenkin Suomen ulkoasiainvaliokunta esit-
2268:                                                        ti omassa mietinnössään, että liittymisestä kol-
2269: Lähetekeskustelu                                       manteen vaiheeseen päätetään hallituksen erilli-
2270: Lakialoite 111995 vp (Seppänen)                        sen esityksen perusteella. Tällä tavalla Suomi
2271:                                                        asettui Saksan ja Hollannin linjalle, jonka mu-
2272:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        kaan Maastrichtin sopimus ei sinällään edellytä
2273: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.     meidän menevän mukaan Talous- ja rahaunio-
2274:                                                        nin kolmanteen vaiheeseen. Muistutan vielä siitä,
2275:   Keskustelu:                                          että Englannilla ja Tanskalla on jo Maastrichtin
2276:                                                        sopimuksessa oikeus olla menemättä mukaan
2277:     Ed. Seppänen: Herra puhemies! Joku                 Talous- ja rahaunioniin. Minusta Suomen edus-
2278: sanoi, että olepa nyt tarkkana, ja vastasin hänel-     kunnan on pidettävä kiinni ulkoasiainvaliokun-
2279: le, että ainahan minä olen tarkkana, ja jos minä       nan hyväksymästä linjasta.
2280: en ole nyt tarkkana, niin seuraava puheenvuoron            Mutta mitä nyt sitten on tapahtumassa? Nyt
2281: pitäjä kyllä on tarkkana. Kyseessä on lakialoite       on tapahtumassa niin, että tämä asia ei tule enää
2282: 
2283: 4 249004
2284: 50                                        5. Perjantaina 7.4.1995
2285: 
2286: 
2287: EU:ssa uudelleen käsittelyyn, vaan edetään             sesti merkittävää muuttoliikettä maastamme
2288: Maastrichtin sopimuksen perusteella ja muut            ulos.
2289: voivat vastoin meidän omaa tahtoamme tehdä                 Tämän takia mielestäni on kohtuutonta, jos
2290: päätöksen, jonka mukaan mekin olemme muka-             päätös Talous- ja rahaliiton kolmannesta vai-
2291: na Talous- ja rahaunionin kolmannessa vaihees-         heesta tehdään maamme rajojen ulkopuolella,
2292: sa. Tämän takia minusta täytyy palauttaa tämä          tarvittaessa myös vastoin meidän omaa kan-
2293: tilanne eduskuntaan ja Suomeen niin, että muut         taamme. Tätä varten minusta on valmistaudutta-
2294: eivät voi siitä asiasta päättää puolestamme, vaan      va siihen kansanäänestyksellä tai mahdollisuu-
2295: meidän täytyy esimerkiksi kansanäänestyksen            della kansanäänestykseen. Jos ei ole muuta kei-
2296: perusteella ottaa tähän asiaan kantaa. Kysymyk-        noa sitoutumisen välttämiseksi ja työttömyyden
2297: sessä on niin mittava Suomen etuja koskeva asia,       torjumiseksi, meidän ei pidä mennä mukaan Ta-
2298: että sitä emme voi jättää muiden, ulkovaltojen         lous- ja rahaunionin kolmanteen vaiheeseen.
2299: tekemäksi.                                             Meidän on ajettava omia etujamme, ja kyllä kai
2300:    Sitten vielä kysymys siitä, onko edellisen halli-   asia näiltä näkymiltä on sillä tavalla, että jos
2301: tuksen pyrkimys mennä mukaan Talous- ja ra-            vaihtoehtoina ovat markan arvo ja työttömyys,
2302: haunioniin ensimmäisessä ryhmässä oikea. Mie-          silloin on toimittava työttömyyttä vastaan ja tar-
2303: lestäni se linja ei ole oikea. Esimerkiksi Englan-     vittaessa myös äänestettävä Talous- ja rahaunio-
2304: nin keskuspankin pääjohtaja Eddie George sanoi         nin kolmanteen vaiheeseen liittymistä vastaan.
2305: lehtitiedon mukaan: "Emun kautta me luopui-
2306: simme yhdestä sisäisestä sopeuttamisvälineestä            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
2307: eli valuuttakurssin muutoksista. Alueet, joissa        Muutama kommentti ed. Seppäsen äskeisen pu-
2308: tuottavuus on heikko, kärsisivätjatkuvasta työt-       heenvuoron johdosta.
2309: tömyydestä. Seurauksena voisi olla mm. entistä            Ensinnäkin Euroopan rahaliitonjäsenyydestä
2310: enemmän siirtolaisuutta paremmin menestyville          on päätettävä Suomessa. Millä tavalla päättämi-
2311: alueille. Tällaisessa tilanteessa sopeuttamiskei-      nen käytännössä tehdään, on tietenkin keskuste-
2312: noksi tarjottaisiin helposti nimellispalkkojen las-    lukysymys. Oma näkemykseni on, että päätök-
2313: kemista, mutta George ei usko, että sellaisia pää-     sen pitäisi tapahtua eduskunnassa ja eduskunnan
2314: töksiä voidaan tehdä missään."                         toimesta.
2315:     Eli tältä osin Englannin keskuspankin pää-             Mitä tulee Rahaliiton, Emun, aikatauluun, on
2316: johtaja esittää niitä samoja epäilyksiä, joita ul-     todettava, että viime aikoina on tullut hyvin mo-
2317: koasiainvaliokunta myöskin omassa mietinnös-           nenlaista tietoa siitä, mikä se voisi olla. Eräiden
2318: sään esitti, kun se katsoi: "Rahaliittoon kohdis-      hyvin painavien näkemysten mukaan Emuun
2319: tuu epäilyjä, jotka perustuvat siihen, ettei Eu-       voitaisiin päästä vasta tämän vuosituhannen lop-
2320: rooppa olisi vielä riittävän yhtenäinen talous-        puvuotena eli 1999. Oleellista koko tässä keskus-
2321: alue ns. optimaalisen rahaliiton muodostami-           telussa myös Suomessa on tietenkin se, että me
2322: seksi. Toimiakseen tasapainoisesti rahaliitto          pidämme maksimaalisesti huolta siitä, että Suo-
2323: edellyttää joko erittäin suurta hintojen ja palk-      mi pyrkii joka tapauksessa kriteerien täyttämi-
2324: kojen joustoa, mahdollisuutta suuriin työvoi-          seen riippumatta siitä, millä aikataululla Euroo-
2325: man muuttoliikkeisiin ja/tai rahaliiton alueiden       pan unionin Rahaliitto toteutetaan. Tämä on
2326: välillä epäsymmetrisiä ulkoisia vaikutuksia ta-        minusta pääpaino suomalaisessa sisäisessä deba-
2327: saavia automaattisia kompensaatiojärjestel-            tissa, millä tavalla voimme kriteerit täyttää. On
2328: miä." Tarkoittaa siis käytännössä aluepolitiik-        aivan selvää luettuani viimeisimpiä raportteja
2329: kaa. Myös tasavaltamme kunnioitettu entinen            Euroopan unionin pääkaupungeista, että kritee-
2330: presidentti Mauno Koivisto näkee vaaran, että          reistä tullaan ehdottomasti pitämään kiinni. Vii-
2331: Suomi tulee muodollisesti kelvolliseksi Rahaliit-      meisin raportti mm. Saksasta oli se, että kriteerit
2332: toon ilman, että tosiasiallinen asemamme olisi         on ehdottomasti täytettävä ja että siinä suhteessa
2333: riittävän korjaantunut.                                mitään vesitystä ei tulla sallimaan.
2334:     Tältä pohjalta haluan todeta, että Euroopan
2335: unionissa Talous- ja rahaliiton kolmanteen vai-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
2336: heeseen siirryttäessä meille tulee ongelma, sama       Herra puhemies! Minä olen vähän hämmentynyt
2337: EU:n rahapolitiikka ei sovellu kaikille. Se poli-      ed. Seppäsen aloitteesta ja hänen perusteluis-
2338: tiikka, joka soveltuu Saksalle, ei sovellu meille,     taan. Tähän maahan ollaan muodostamassa hy-
2339: meillä se syrjäalueilla tuottaa työttömyyttä, se       vin laajapohjaista hallitusta, joka nojaa poliitti-
2340: tuottaa palkanalennusten tarpeen ja mahdolli-          sen kartan kaikkiin kulmiin. Sillä on tulevassa
2341:                        Kansanäänestys Euroopan talous- ja rahaunioniin osallistumisesta                  51
2342: 
2343: eduskunnassa, jos se toteutuu, 145 kansanedus-              Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
2344: tajaa, se pystyy käytännössä tekemään minkälai-          Arvoisa puhemies! Pidän hyvänä, että ed. Seppä-
2345: set päätökset hyvänsä lukuun ottamatta eräitä            nen on ahkeroinut jo tässä vaiheessa aloitteen
2346: perustuslaillisia päätöksiä. Tässä ryhmittymässä         parissa. Emun kolmanteen vaiheeseen menemi-
2347: on mukana vasemmistopuolue merkittävänä                  sestä pitää todella Suomessa keskustella. Kiinni-
2348: puolueena, ja ed. Seppänen on hyvin keskeinen            tän kuitenkin huomiota siiten, että kun Suomi on
2349: hahmo vasemmistoliiton piirissä.                         EU:njäsen, tämä on varsin monimutkainen asia.
2350:    Nyt minulle herää ajatus, kun hän huutaa kan-         On niin, että Emu-kriteerit sitovat meitä joka
2351: saa apuun tässä asiassa, eikö ed. Seppäsen edus-         tapauksessa, olemme kolmannessa vaiheessa
2352: tama poliittinen ryhmittymä aiokaan olla enää            mukana tai emme. Ehkä kaikkein huonoin tilan-
2353: hallitusryhmittymässä mukana. Tai ettekö te              ne olisi se, että me putoaisimme jollakin tavalla
2354: luota enää muutama päivä neuvottelujenjälkeen            väliin, kriteerit meitä sitoisivat mutta me emme
2355: tähän uuteen poliittiseen ryhmittymään? Vai              saisi Rahaliiton etuja hyväksemme. Kiinnitän
2356: onko kysymys siitä, että te luotte esityksellänne        myös huomiota siihen, että kysymys on vähän
2357: pohjaa kirjalle "Emu vai ei", edellinen oli varsin       yksinkertaistettu. Ei Emun kolmas vaihe merkit-
2358: hyvä?                                                    se sitä, että Suomessa kaikki rahapoliittinen pää-
2359:    Minä en ymmärrä sitä, kun teillä on hallituk-         töksenteko siirtyisi meidän maastamme pois.
2360: sessa mahdollisuus puuttua asiaan ja varmasti               Lopuksi olen sitä mieltä, että ed. Seppäsen
2361: hallitusohjelmassa hyvin pitkälti paneudutaan jo         aloite on vanhentunut. Jos ei tänään niin ensi
2362: Emu-kysymykseen, että te teette nyt ehdotuksia           viikolla näistä kysymyksistä päätetään ja linja-
2363: tietyllä tavalla tulevan hallituksen sisältä rikkoen     taan tulevissa hallitusneuvotteluissa. Keskuste-
2364: järjestelmää, joka nyt on syntymässä. Toivoisin,         lualoitteet ovat siinä mielessä toissijainen asia.
2365: että ed. Seppänen hieman selvittäisi, miksi huu-         Hallitusneuvotteluissa viitataan tähän kysymyk-
2366: datte kansan puoleen, kun olette mukana tule-            seen, uskon näin, ja ed. Seppänen on tukemassa
2367: vassa vahvassa hallituksessa ja sitä kautta estä-        sitä linjaa, joka sieltä syntyy.
2368: mässä tämän traagisen tapahtuman, jota te tie-
2369: tysti vilpittömästi pelkäätte.                               Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa her-
2370:                                                          ra puhemies! Minustakin on ihan hyvä asia, että
2371:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):          Emu-kysymys tulee nyt heti esille eduskunnan
2372: Arvoisa puhemies! Minä taas en ole yllättynyt            kokoontuessa, koska asia on hyvin ajankohtai-
2373: siitä, että tällainen lakialoite on tullut ja että ed.   nen. Minulla on mahdollisuus vielä perustella
2374: Seppänen kääntyi kansan puoleen. Sehän on, ed.           puheenvuorossani vähän tarkemmin asiaa, mut-
2375: Aittoniemi, oikein mukava kääntyä aina välillä           ta tässä yhteydessä esittäisin vain ed. Esko Sep-
2376: kansan puoleen, kun on oikein suurista asioista          päselle sen kysymyksen, kuvitteleeka hän todel-
2377: kysymys. Nyt on kahdessa puheenvuorossa, ed.             la, syntyy nyt sitten Emu tai ei, jos Suomi kuiten-
2378: Seppäsenja ministeri Salolaisen, itse asia kuvattu       kin siinä tapauksessa, että se syntyy,jää ulkopuo-
2379: aivan oikein, mitkä ovat Emu-kriteeritja toisaal-        lelle, että jokin esimerkiksi ulkomainen taho si-
2380: ta mikä on se tarkoituksenmukaisuus, joka                joittaisi tällaiseen devalvaatioherkkään, pienen
2381: asiaan liittyy.                                          valuutta-alueen markkaan. Meillä on kuitenkin
2382:     Yhdestä asiasta olen kuitenkin ed. Seppäsen          noin 60 miljardia Suomessa ulkomaisia sijoituk-
2383: kanssa eri mieltä, siitä muodosta, millä kansan-         sia. Miten näiden sijoitusten käy ja minkälainen
2384: äänestys pitäisi järjestää. Mielestäni viime syksyn      talouden romahdus seuraa siitä, jos Suomi pyrki-
2385: kokemuksien perusteella pitäisi olla nimen-              si siinä tapauksessa, että syntyy myönteinen pää-
2386: omaan sitovasta kansanäänestyksestä kysymys.             tös Emusta, todella olemaan sen ulkopuolella?
2387: Jos mentäisiin neuvoa-antavaan kansanäänes-              Minusta ed. Seppäsen kannattaisi nyt tarkkaan
2388: tykseen, ed. Seppänen, sehän merkitsisi käytän-          miettiä tätä näkökohtaa, ja toivottavasti hän
2389: nössä sitä, että sen jälkeen asiasta olisi valtava       myös vastaa tähän kysymykseen.
2390: spekulaatio, mikä johtaisi valuuttakurssien hei-
2391: lahteluihin. Olen kovasti huolissani siitä hallituk-       Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
2392: sesta, jossa te olette ministerinä, jos sinä aikana      Arvoisa puhemies! Maastrichtin sopimuksessa
2393: juuri esiintyy voimakkaita valuuttakurssiheilah-         mainitaan kaksi vuosilukua, 1997 ja 1999. Jom-
2394: teluja. Minä oletan, että te seuraavassa vastaus-        panakumpana näistä jäsenmaiden valuuttojen
2395: puheenvuorossanne muutatte ehdotuksenne si-              kurssit sidotaan kiinteästi toisiinsa ja tämän jäl-
2396: tovaksi kansanäänestykseksi.                             keen otetaan käyttöön yhteinen valuutta niissä
2397: 52                                       5. Perjantaina 7.4.1995
2398: 
2399: 
2400: maissa, jotka täyttävät rahaliiton edellytykset.      aatteen ja sen neuvoa-antavaa kansanäänestystä
2401: Nyt näillä näkymillä Suomi ei täytä rahaliiton        koskevien säädösten välillä. Edustuksellisen de-
2402: edellytyksiä. Ne maat, jotka eivät edellytyksiä       mokratian pääperiaatteenahan on se, että edus-
2403: täytä, tulevat sitten perässä pikkuhiljaa omaa        kunnalla on itsenäinen päätäntävalta ja se kan-
2404: tahtiaan.                                             taa sitten vastuun päätöksistä. Siksi on harjoitet-
2405:    Sitä vastoin yhtä mieltä olen ed. Seppäsen         tava erityisen huolellista harkintaa, ennen kuin
2406: kanssa siitä, että Euroopan unioni on nyt histo-      turvaudutaan tästä poikkeavaan menettelyyn.
2407: riallisessa käännekohdassa, joka oleellisesti tulee   Neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä kansa
2408: muuttamaan unionin rakennetta ja toimintaa.           ilmaisee vain mielipiteen mutta ei tee päätöstä.
2409: Siinä mielessä on hyvä, että tästä asiasta keskus-    Sen jälkeen eduskunta joutuu päättämään ikään
2410: tellaan, mutta se, että näin monimutkainen asia,      kuin jo päätetyn asian, jota kuitenkaan ei vielä
2411: joka koskee raha- ja finanssipolitiikkaa, pantai-     ole päätetty.
2412: siin kansanäänestykseen, on hätävarjelun liioit-          Ed. Seppäsen aloitteeseen on syytä suhtautua
2413: telua. Tämä on nimenomaan asia, joka kuuluu           erittäin suurin varauksin paitsi tästä valtiofiloso-
2414: eduskunnan päätettäväksi, ja eduskunnan täytyy        fisesta syystä myös siinä omaksutun tyylilajin
2415: kantaa vastuu ja paneutua tähän asiaan.               takia. Lakialoitteen perustelut ovat sellaista pro-
2416:                                                       pagandistista iloittelua,johon on totuttu lähinnä
2417:                                                       vappulehdissä ja vaalibrosyyreissä. Sellaisen
2418:      Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.        hengenviljelyn oikea paikka ei ole demokratian
2419:                                                       kaikkein keskeisimpiin kuuluvan säädöksen pe-
2420:                                                       rusteluissa.
2421:    Ed. Tarkka: Arvoisa puhemies! Valtioval-               Mutta tämän aloitteen esittämää ongelmaa
2422: ta Suomessa kuuluu kansalle,jota edustaa valtio-      kannattaa harkita periaatteellisella tasolla. Ha-
2423: päiville kokoontunut eduskunta. Ed. Seppäsen          luaisin korostaa hyvin voimakkaasti edustuksel-
2424: aloite Emu-kansanäänestyksestä on ristiriidassa       lisen demokratian ydintä, mutta silti kansalle
2425: tämän hallitusmuodon johtavan periaatteen             voidaan hyvin varata mahdollisuus ottaa ratkai-
2426: kanssa, vaikka tietysti se on samalla sopusoin-       sijan osa erityisen laajakantoisissa kysymyksissä.
2427: nussa neuvoa-antavaa kansanäänestystä koske-          Silloin olisi edustuksellisen demokratian kannal-
2428: vien säädösten kanssa. Eduskunnan asema ja            ta johdonmukaista uudistaa hallitusmuodon
2429: uskottavuus murenevat pahoin, jos tavaksi tulee,      kansanäänestystä koskevat säädökset. Olisi luul-
2430: että aina, kun on ratkaistava jokin hyvin iso ja      tavasti nykyistä järjestelmää linjakkaampaa, jos
2431: vaikea asia, eduskunta väistää vastuunsa ja me-       eduskunta voisi erityisen laajakantoisia kysy-
2432: nee kansan selän taakse. Kansalla on niin monta       myksiä ratkaistessaan säätää samalla, että edus-
2433: selkää, että kun kansa päättää, kukaan ei kanna       kunnan päätöksestä järjestetään kansanäänes-
2434: vastuuta. Eduskunta on olemassa sitä varten,          tys, joka sitten vahvistaa tai hylkää eduskunnan
2435: että se päättää ja kantaa vastuun. Ed. Seppäsen       tekemän ratkaisun. Silloin eduskunta säilyttäisi
2436: aloite ei tämän takia herätä ensi sijassa kysymys-    sille kuuluvan päättäjän roolin, mutta kansalle
2437: tä siitä, olisiko siinä esitetty neuvoa-antava kan-   jäisi viimeinen sana. Tällainen ratkaisu yhdistäisi
2438: sanäänestys järjestettävä vai ei. Se herättää pi-     ihanteellisella tavalla edustuksellisen ja suoran
2439: kemminkin kysymyksen siitä, mikä yleensä ot-          demokratian parhaat ominaisuudet.
2440: taen on neuvoa-antavan kansanäänestyksen ase-
2441: ma valtiollisessa järjestelmässämme.
2442:    EU-jäsenyydestä viime vuonna järjestetty             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
2443: kansanäänestys onnistui kansan ja äänestyksen         varapuhemies S-L. Anttila.
2444: osalta hyvin, mutta eduskunta ei pystynyt hallit-
2445: semaan rooliaan. Edellisen eduskunnan pieni
2446: vähemmistö käytti häikäilemättä hyväkseen sen            Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-
2447: hyvin teoreettisen ja hyvin pienen pelivaran,joka     voisa puhemies! Olen kuulunut niihin, jotka ovat
2448: syntyy kansanäänestyksen neuvoa-antavasta             olleet pitkään hyvin epäileviä yleensä kansanää-
2449: luonteesta. Tuloksena oli niin nöyryyttävä ja         nestysmenettelyn suhteen. Mutta olen kyllä tar-
2450: nolo farssi, että vieläkin hävettää, vaikka loppu-    kistanut kantaani jo hyvissä ajoin, kun EU-jäse-
2451: tulos oli kansan tahdon mukainen.                     nyyskysymys lähestyi. Olin sitä mieltä, että se on
2452:    Hallitusmuodossa on siis ristiriita sen 2 §:ssä    sellainen asia, joka tulee ratkaista kansanäänes-
2453: ilmaistun edustuksellisen demokratian pääperi-        tyksellä. Ja vaikka käyty kansanäänestys oli neu-
2454:                       Kansanäänestys Euroopan talous- ja rahaunioniin osallistumisesta                  53
2455: 
2456: voa-antava, oli tärkeätä, että kansalaisten tiedos-    vähälle huomiolle. Muun muassa EU:n laajentu-
2457: sa oli, että selvä enemmistö kansanedustajista ja      minen ja erityisesti asia, joka Esko Seppäsen
2458: eduskuntapuolueista oli sitoutunut kunnioitta-         aloitteeseen sisältyy, Emu-kysymys, jäivät lähes
2459: maan kansanäänestyksen tulosta. Näin myös              kokonaan käsittelemättä siksi, että ilmeisesti lä-
2460: huomattava osa niistä edustajista, jotka olivat        hes kaikki ehdokkaat puhuivat lähinnä vain ta-
2461: kansanäänestyksessä toisella kannalla, mm. va-         lous- ja työllisyyspolitiikasta.
2462: semmistoliitto lähes kokonaisuudessaan, oli               Kun nyt ollaan kasaamassa viiden puolueen
2463: kansanäänestystuloksen mukaisesti äänestämäs-          hallitusta, niin näyttää siltä, että hallitusohjel-
2464: sä Suomen jäsenyyden puolesta.                         massa tullaan sitoutumaan Suomen liittymiseen
2465:     Kansanäänestysmenettelyyn liittyy moniakin         Emuun. Siinä mielessä eräs kysymys on syytä ed.
2466: ongelmia. Kun eduskunnassakin on otettu ED-            Esko Seppäselle esittää. Onko hänen aloitteensa
2467: jäsenyyden yhteydessä se kanta, että myös vastai-      laajemminkin ollut esillä vasemmistoliiton ryh-
2468: suudessa, jos eteen tulevat Euroopan integraati-       mässä ja onko se enteellistä vasemmistoliiton
2469: on olennaista syventämistä tarkoittavat valtioso-      suhtautumiselle Emu-kysymykseen?
2470: pimukset, silloinkin tulisi harkita kansanäänes-          Mitä tulee keskusteluun, niin se on erittäin
2471: tysmenettelyä, niin olen myös sillä kannalla kuin      tarpeellista täällä eduskunnassa ja varmasti on
2472: ed. Tarkkakin. Tässä tilanteessa oikeampi me-          tarpeellista käydä myös hyvin laaja kansalaiskes-
2473: nettely kuin neuvoa-antava kansanäänestys etu-         kustelu tästä asiasta. Palaan vähän myöhemmin
2474: käteen olisi, että eduskunta sillä vastuulla, joka     kansanäänestysfilosofiaan, ja siitä meillä täällä
2475: sille kuuluu, tekee ensin asiassa ratkaisun, mutta     on varmasti erilaisia näkemyksiä.
2476: se alistetaan sitten kansanäänestyksen vahvistet-         Ed. Seppäsen aloitteen sisältöön vielä muuta-
2477: tavaksi tai kumottavaksi.                              ma sana. Ed. Seppänenhän kovasti korostaa in-
2478:     Lopuksi varmuuden vuoksi todettakoon, että         flaatiotavoitetta ja inflaatiotavoitteen haitalli-
2479: Rahaliittoon liittyminen tai liittymättä jättämi-      suutta, kun hän on aloitteen tehnyt. On var-
2480: nen on mahdollisimman huono kansanäänestys-            maan selvää se, että rahapolitiikka tulee tule-
2481: asia. Sitä ei voi ratkaista sen enempää neuvoa-        vaisuudessa olemaan yhä keskeisempi ja se tu-
2482: antavalla kuin sitovallakaan kansanäänestyksel-        lee hyvin pitkälle määräämään myös sellaisia
2483: lä. Päätöksenteko kuuluu eduskunnalle.                 asioita, joita Suomen eduskunta on aikaisem-
2484:                                                        min pystynyt ratkaisemaan. Kannattaa tässä
2485:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           yhteydessä korostaa, ettei inflaatiotavoite ole
2486: Arvoisa puhemies! Ed. Tarkan neitsytesitelmä oli       suinkaan ainoa Emu-kriteeri, kuten me tiedäm-
2487: sinänsä ihan hyvä esitys, mutta hän olisi voinut       me, vaan kysymys on hyvin pitkälle myös siitä,
2488: mainita myös sen, että eduskunta joka tapauk-          minkälaiseksi me sallimme muodostuvan val-
2489: sessa päättää lailla sitovasta kansanäänestykses-      tion velan ja erityisesti budjettivajeen. Näiltä
2490: tä tai neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä ja         osinhan Suomi on jo mennyt Emu-kriteerien
2491: siinä yhteydessä voi käydä erittäin perusteellisen     ohi eli meidän valtion velkamme on ilmeisesti
2492: debatin omalta osaltaan tässä asiassa. Jos on          lähes 70 prosenttia vuoden lopulla ja budjetti-
2493: kysymys esimerkiksi sitovasta kansanäänestyk-          vaje, joka saisi olla korkeintaan 3 prosenttia
2494: sestä, niin 5/6:n enemmistö päättää lain kiireelli-    bruttokansantuotteesta, on jo ajat sitten ylittä-
2495: syydestä eduskunnassa, jolloin siihen erikoisesti      nyt tämän Emu-kriteerin.
2496: sisältyy perusteellinen arviointi koko asiasta.           Ed. Seppänen aloitteessaan tuo myös hyvin
2497: Olen siis eri mieltä kuin ed. Tuomioja myös siitä,     vahvasti esille tiukan inflaatiopolitiikan ja työt-
2498: millä tavalla asiassa tulisi menetellä. Mielestäni     tömyyden yhteyden. Tästä on ilmeisesti olemassa
2499: sitova kansanäänestys on ainoa oikea ratkaisu          hyvinkin erilaisia käsityksiä tänä päivänä kan-
2500: tällaisen asian yhteydessä.                            santaloustieteilijöiden keskuudessa. Jos katsoo
2501:                                                        Suomessa noudatettua tiukkaa inflaation vas-
2502:     Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Kuten          taista politiikkaa, niin siinä yhteydessä kyllä voi-
2503: täällä on jo todettu, on hyvä asia, että ed. Seppä-    daan sanoa, että ed. Seppäsen näkemys on osoit-
2504: nen on tehnyt tästä asiasta aloitteen ja me saam-      tautunut oikeaksi parin kolmen viime vuoden
2505: me tämän tärkeän asian heti eduskunnan ensim-          osalta. Kun Suomen Pankki syksyllä 92 asetti
2506: mäisessä varsinaisessa keskusteluistunnossa kä-        markan kelluttamispäätöksen jälkeen tiukan 2
2507: sittelyyn.                                             prosentin inflaatiotavoitteen, niin se on merkin-
2508:    Tosiasiahan on se, että vaalitaistelun aikana       nyt samanaikaisesti sitä, että kotimarkkinat eivät
2509: EU:hun liittyvät kysymykset jäivät aivan liian         ole päässeet kasvamaan. Tässä yhteydessä me
2510: 54                                         5. Perjantaina 7.4.1995
2511: 
2512: 
2513: olemme oikeastaan tällä päätöksellä taanneet            voite ylittyisi, syylliset löytyisivät muualta kuin
2514: sen, että työttömyys pysyy hyvin korkealla. Sen         ammattiyhdistysliikkeestä."
2515: takia voidaan esittää kysymys, miksi Suomen                Tämä on hyvin mielenkiintoinen ehdotus ja
2516: Pankki asetti 2 prosentin inflaatiotavoitteen           tämä malli tuntuu hyvin järkevältä, eli inflaatio-
2517: vuonna 92 keskellä syvintä lamaa ja mistä tämä          tavoite ja tuottavuuden arvioitu nousu lasketaan
2518: prosenttiluku tuli. Esimerkiksi ED:n keskiarvo          yhteen ja summasta vähennetään työnantajan
2519: oli suurin piirtein sama kuin Saksan inflaation         maksamat eläke- ja sosiaalimaksut, ja se olisi ns.
2520: vuonna 92 eli noin 4 prosenttia. Voidaan kysyä,         palkkanormi eli se vara, mikä kansantaloudessa
2521: minkä takia Suomi otti kaikkein tiukimman in-           olisi palkankorotuksiin.
2522: flaatiotavoitteen koko Euroopassa. Siihen täältä            Mutta kun viime aikoina on keskusteltu in-
2523: ei ehkä löydy vastausta.                                flaatiosta, niin on puhuttu pelkästään siitä vaa-
2524:     Mitä tulee inflaatioon ja työllisyyteen laajem-     rasta, mikä aiheutuu esimerkiksi palkankorotuk-
2525: min, niin varmasti pitkällä aikavälillä on selvää       sista. Tässäkin yhteydessä haluaisin todeta sen,
2526: - pitkällä aikavälillä tarkoitan useampaa kuin          että vähintään samanlainen vaara, jopa paljon
2527: kahta vuotta- että inflaation vastainen politiik-       suurempikin vaara mielestäni on se, että puun
2528: ka yhdistettynä muuten terveeseen talouspoli-           hinta on päässyt kerta kaikkiaan nousemaan
2529: tiikkaan on sittenkin pitkällä tähtäimellä myös         15-16 prosenttia esimerkiksi nyt viimeksi teh-
2530: työllisyyden kannalta kaikkein parasta. Tärkein-        dyllä ratkaisulla. Ei sitä kannata puolustaa sillä,
2531: tähän meidän kannaltamme ja tietysti koko kan-          että sen merkitys puun myyntiarvoon on noin 2
2532: santalouden kannalta on se, minkälaiset ovat            prosenttia bruttokansantuotteesta. Eivät pape-
2533: reaalikorot. Reaalikorot ovat tietysti yhteydessä       rityöntekijöiden palkat ole varmasti niinkään
2534: mm. inflaatiovauhtiimme.                                paljon bruttokansantuotteesta, eli kaikki inflaa-
2535:     Mielestäni nyt, kun hallitusta ollaan muodos-       tiopaineet pitäisi ottaa samalla tavalla huo-
2536: tamassa ja hallitusohjelmaa ollaan tekemässä,           mioon.
2537: meidän pitää sitoutua alhaiseen inflaatioon, ei             Arvoisa puhemies! Muutama sana vielä kan-
2538: kuitenkaan niin, että me hirttäisimme itsemme           sanäänestyksestä. Henkilökohtaisesti olen kyllä
2539: esimerkiksi 2 prosentin tavoitteeseen, vaan sa-         sitä mieltä, että tämä asia, niin kuin ed. Tuomioja
2540: nottakoon tuollaiseen Euroopan unionin keski-           myös täällä totesi, on kysymys, joka pitää edus-
2541: arvoon, joka on tällä hetkellä noin 3-3,5 pro-          kunnan ratkaista. Kun ED-keskustelua käytiin,
2542: sentin luokkaa. Mielestäni Suomessa täytyisi nyt        niin aivan selvästi oli erilaisia näkemyksiä kansa-
2543: sallia kotimarkkinoilla sen verran inflaatiota,         laisten keskuudessa, mm. sellaisia ajatuksia, että
2544: jotta me saisimme työllisyyden parannetuksi.            on hyvä, että kansa saa ratkaista. Minusta oli
2545: Erityisesti haluan korostaa joustavan inflaatio-        hyvä, että me kävimme varsin perusteellisen kes-
2546: tavoitteen merkitystä. Minun mielestäni on vää-         kustelun kuitenkin koko Suomen ED-politiikas-
2547: rin, ehdottomasti väärin tässä nykyisessä tilan-        ta ja näin me sen kansanäänestyksellä pystyimme
2548: teessa sitoa itseämme hallitusohjelmassa esimer-        myös saattamaan loppuun minun mielestäni
2549: kiksi johonkin tiettyyn tiukkaan inflaatiotavoit-       myönteisellä tavalla.
2550: teeseen.                                                    Mutta mitä tulee Emuun, niin kyllä kieltämät-
2551:     Mutta niin kuin me tiedämme, eilenhänjulkis-        tä rahapolitiikka on erittäin vaikea asia ja saattaa
2552: tettiin tuposet-raportti ja siellä on hyvin mielen-     olla niin, että ihmisten on erinomaisen vaikea
2553: kiintoinen ehdotus, joka ainakin Helsingin Sano-        ottaa kantaa. Minä luulen, että kansalaiset tänä
2554: mien tämän päivän pääkirjoituksen mukaan on             päivänä odottavat, että eduskunta tekee tästä
2555: pistetty Sixten Korkmanin nimiin. Helsingin             asiasta lopullisen ratkaisun.
2556: Sanomissa todetaan seuraavaa: "Korkmanin                    Minun mielestäni suomalaisten pitäisi nyt var-
2557: mallin avulla on helppo laskea paikoille keski-         sin maltillisesti edetä tässä Emu-asiassa. Sehän ei
2558: määräinen kansantalouden nousuvara eli palk-            kuitenkaan ole viime kädessä ihan meidän yksin
2559: kanormi. Se saadaan niin, että inflaatiotavoite ja      määrättävissä, vaan ilmeisesti tämän vauhdin,
2560: tuottavuuden arvioitu nousu lasketaan yhteen ja         millä me nyt olemme Emuun siirtymässä, mää-
2561: summasta vähennetään työnantajan maksamat               räävät sittenkin hyvin pitkälle Ranska ja Saksa ja
2562: eläke- ja sosiaalimaksut." Edelleen Helsingin Sa-       muut suuret ED-maat. Esimerkiksi Ranskassa
2563: nomat jatkaa: "Jos järjestöt toimivat tämän las-        on mielenkiintoista nähdä, minkälaisen muutok-
2564: kelman mukaan, niitä ei voisi enää syyttää siitä,       sen presidentinvaihdos tulee runsaan kuukauden
2565: että ne polkevat käyntiin ja pitävät yllä vanhaa        sisällä tuomaan Ranskaan. Aivan todennäköistä
2566: inflaatio- ja devalvaatio kierrettä. Jos inflaatiota-   on kuitenkin, että jos Chirac, joka nyt johtaa
2567:                      Kansanäänestys Euroopan talous- ja rahaunioniin osallistumisesta                  55
2568: 
2569: gallupeita, tulee presidentiksi, niin myös Rans-      äänestämään tästä asiasta kansanäänestyksessä.
2570: kan ED-politiikka jotenkin tulee muuttumaan.          Miksi Suomessa on niin kamalan vaikeaa tässä
2571: Joka tapauksessa meidän pitää valmistautua            asiassa äänestäminen, kun tanskalaiset osaavat
2572: Emuun.                                                ja voivat ja haluavat niin mahdollisesti tehdä?
2573:    Lopuksi haluan vielä todeta sen saman, minkä          Muistutan edelleen siitä, mitä tässä esitin, että
2574: esitin Esko Seppäselle kysymyksenä. Miten hän         saattaa olla, että tästä asiasta päättävät muut
2575: kuvittelee, että Suomi siinä tapauksessa, että        meidän puolestamme enemmistöpäätöksellä tai
2576: Emu syntyy, voisi jäädä sen ulkopuolelle uskot-       määräenemmistöpäätöksellä. Se on minun mie-
2577: tavasti? Kun tällainen viiden miljoonan ihmisen       lestäni kaikkein kovinjuttu eli me emme itse enää
2578: valuutta on ollut hyvin devalvaatioherkkä, niin       ole sellaisessa tilanteessa, että me voisimme tä-
2579: voiko Esko Seppänen todella kuvitella, että esi-      hän asiaan ottaa kantaa, vaan kun siitä on pää-
2580: merkiksi jokin ulkomainen taho tulee sijoitta-        tös, eduskunnasta tulee kumileimasin. Kansan-
2581: maan tällaiseen rahaan? Päinvastoin todennä-          äänestys palauttaa meille vallan tässä kysymyk-
2582: köisesti kävisi. Suomen pörssissä alkaisi aika-       sessä.
2583: moinen vuoto ulkomaille ja aivan merkittäviä
2584: kansantaloudellisia häiriöitä tapahtuisi siinä ta-       Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
2585: pauksessa, että Emu syntyy ja Suomi ei sen jäse-      ro): Arvoisa rouva puhemies! Muistuttaisin ed.
2586: neksi tulisi.                                         Eloa kuitenkin siitä, niin kuin ed. Pulliainenkin
2587:                                                       totesi, että joustavasta inflaatiosta puhuminen
2588:    Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro):       on kyllä aika vaarallista. Siitä voi lähteä aivan
2589: Arvoisa puhemies! Ed. Elo puhui joustavasta           vääriä signaaleja.
2590: inflaatiosta, toisin sanoen että tänä päivänä ja         Yhtyisin niihin ajatuksiin, joita ed. Pulliainen
2591: tänä vuonna se voisi olla 2 ja ensi vuonna 17         totesi Norjan ja Ruotsin tilanteesta. Me näemme
2592: prosenttia 70-luvun malliin ja vaikka mitä. Sitä-     kyllä, mitkä linjaukset niissä ovat. Ei kannata
2593: hän tuommoinen heitto tarkoittaa. Minusta on          sitoa omaa kohtaloansa siihen, että on vain yksi
2594: kyllä hyvin arveluttavaa noin arvokkaalta pai-        ainoa vaihtoehto. Vaihtoehtoja näyttää olevan
2595: kalta kuin isolta puhujakorokkeelta lausua tuol-      hyviä näitten suurten rakenteiden ulkopuolella-
2596: laisia joustavan inflaation periaatteita. Sillähän    kin.
2597: juuri inflaatiota ruokitaan oikein mahtavasti,           Mitä tulee itse kansanäänestykseen, todennä-
2598: kun tulevanjohtavan hallituspuolueen merkittä-        köisesti olisi parempi niin päin, että eduskunta
2599: vä kansanedustaja tällaisia laukoo ulos.              ensin päättäisi ja sitten se saatettaisiin kansanää-
2600:     Kun hän puhuu investoinneista, niin hän ver-      nestykseen hyväksytään tai hylätään -asetel-
2601: tailee siinä tilannetta Emussa ja Emun ulkopuo-       maan. Luultavasti tämä mallijatkossa tämänkal-
2602: lella. Hän voisi ottaa sellaisen vertailun, jossa     taisissa asioissa olisi parempi.
2603: ovat Ruotsi ja Norja nyt rinnakkain, joista toi-
2604: nen on EU:n ulkopuolella ja toinen sisäpuolella.         Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-
2605: Norja on ulkopuolella ja sinne tapahtuu inves-        mies! Mitä tulee joustavaan inflaatiotavoittee-
2606: tointeja. Siellä ovat valuuttakurssit kunnossa.       seen, minähän omassa puheenvuorossani asetin
2607:  Ruotsi on romahtamisen partaalla ja sinne ei         selvät rajat sille. Minä puhuin siitä, että Suomen
2608: investoi kukaan. Siinä on kunnon vertailu poh-        inflaatio voisi olla esimerkiksi EU:n keskiarvo,
2609: jaksi näille arvioille.                               joka tänä päivänä on noin 3,5 prosentin inflaatio.
2610:                                                       En minä ole puhunut 17 prosentin inflaatiosta
2611:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-            enkä puhu 7 prosentinkaan inflaatiosta. (Ed.
2612: voisa puhemies! Ajattelin, että en lähtisi tähän      Pulliainen: Kysymys on käsitteistä!)- Kysymys
2613: debatointiin, mutta kun tulevan hallituskumppa-       on käsitteistä.- Mutta myöskin pyydän kaikkia
2614: nin merkittävä edustaja kysyy, niin täytyyhän         niitä, jotka nyt ovat jonkin tiukan inflaatiopro-
2615: sitä vastata. Tässä on todella tämä Norja-efekti      sentin takana, tarkkaan miettimään, mihin he
2616: nyt käynnissä. Norjahan näytti, että on mahdol-       perustavat oman näkemyksensä. Mikä on se ta-
2617: lista olla jopa EU :n ulkopuolella eikä tapahtunut    lousoppi, mihin se perustuu? Onko se 2 prosent-
2618: kaikkea sitä, mitä silloin peloteltiin.               tia vai mikä se on? Joka tapauksessa tämä on
2619:     Nyt minä muistutan ed. Elolie siitä, että Eng-    kysymys, jota pitää hyvin vahvasti harkita.
2620: lanti ja Tanska eivät välttämättä lähde mukaan           Myöskin omassa puheenvuorossani toin esille
2621: tähän asiaan ollenkaan, ja kansanäänestyksestä        sitoutumisen Korkmanin malliin. Minusta
2622: puheen ollen muistutan siitä, että Tanska tulee       Korkmanin malli on erinomainen, ja se varmasti
2623: 56                                         5. Perjantaina 7.4.1995
2624: 
2625: 
2626: tulee pitämään Suomen inflaation hyvin alhaisel-        vaan hallitusystäväni siellä. Sekin osoitti sitä,
2627: la tasolla. Mielestäni meidän pitää sitoutua alhai-     että kyllä ed. Seppänenkin on kovasti ja myöskin
2628: seen inflaatioon. Miten se sitten määritellään,         ed. Tennilä menossa hallitukseen, Lipposen hal-
2629: siitä varmasti voidaan keskustella.                     litukseen.
2630:     Ed. Seppäselle vielä, kun hän sanoi, että Tans-         Mitä tulee Emuun, siinä on oikeastaan kolme
2631: kassa suoritetaan kansanäänestys: Tanska on ol-         asiaa, jos se pelkistetään. Siinä on kysymys mar-
2632: lut 22 vuotta EU:njäsen,ja siellä ehkä valmiudet        kasta, jollainen on täällä minun taskussanikin.
2633: kuitenkin ovat vähän erilaiset kuin meillä Suo-         Rouva puhemies, ei pitäisi kai esimerkkiä näyt-
2634: messa esimerkiksi Raha- ja talousunionin käsit-         tää, mutta tämä on suomalainen markka. Tämä
2635: telyyn.                                                 on yksi osa sitä. Yksi on suomalainen keskus-
2636:                                                         pankkilaitos, kenen hallussa se on, Suomen vai
2637:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tuo       Euroopan unionin. Kolmas on valuuttojen si-
2638: määrite "joustava inflaatio" on minunkin mieles-        donnaisuus, sidonnaisuus joka estäisi meillä tuon
2639: täni käsittämätön. Sille ei oikein löydy rajoja,        paljon parjatun, mutta paljon käytetyn devalvaa-
2640: joihin sen määrittäisin. Mutta jos käsitin oikein       tion.
2641: ed. Elon puheenvuoron, se oli harvinaisen järke-            Mielestäni oikeastaan yhdentekevää on suo-
2642: vä puheenvuoro sikäli, että meillähän on tehty se       malainen pankkilaitosjärjestelmä, keskuspank-
2643: virhe, että inflaatiota pidetään tietyn asteisena       ki, onko se Euroopan unionin hallussa tai ei.
2644: mörkönä, myöskin ns. hallittua inflaatiota, joka        Meillähän aikanaan perustuslain vastaisella pää-
2645: on ehkä vaikea käsite sekin, mutta se tarkoittaa        töksellä myytiin itsenäisyys Euroopan unionille,
2646: sitä, että se on hallinnassa oleva inflaatio. Inflaa-   joka tänä päivänä päättää jopa siitä, kuinka suu-
2647: tio on yhteiskunnan rattaiden rasva. Se on nou-         ri tai pieni on suomalainen ohranjyvä ja kaikkea
2648: sun, kasvun ja kehityksen merkki. Niin kauan            siltä väliltä. Tämähän on systeemi ja järjestelmä.
2649: kuin Suomessa inflaatiota ei esiinny, me olemme         On aivan yhdentekevää, missä on Suomen kes-
2650: tässä samassa kurjuudessa, lievän asteisessa kur-       kuspankki, onko se Brysselissä vai jossakin
2651: juudessa, missä olemme olleet tähänkin saakka.          muualla vai Suomessa.
2652:     Inflaatiolla pelataan samalla tavalla kuin de-          Tunneperäinen kysymys omasta rahasta, siitä
2653: valvaatiollakin. Kuitenkin se on välttämätön ol-        markasta, jota äsken teille näytin, on suomalais-
2654: lut suomalaisessa yhteiskunnassa, kumpikin niis-        ten kannalta ja kansanäänestyksessäkin varmas-
2655: tä, ja tulee varmasti olemaan jatkossakin, myös-        ti kaikkein eniten ihmisten tuntoihin vaikuttava
2656: kin devalvaatio, mikäli se pystytään toteutta-          asia. Oma rahahan on itsenäisyyden symboli,
2657: maan silloin, kun siihen on välttämätöntä tarvet-       jota epätoivoisesti yritetään vielä Suomessa pitää
2658: ta.                                                     yllä. Onhan markasta tehty lauluja, nikkelimar-
2659:     Rouva puhemies! Kun eduskunnan puhemies             kasta, pennittömästä uneksijasta ja kaikesta pal-
2660: Lipponen, hallituksen muodostaja, täältä äsken          jon enemmänkin. Markka ja suomalainen raha
2661: poistui, ja kun katselen, että myöskin vasemmis-        on hyvin tärkeä suomalaiselle yhteiskunnalle.
2662: toliiton riveistä päähenkilöt ovat poistuneet, niin     Tämä on se suuri ongelma, johon suomalainen
2663: minun voimakkaassa mielikuvituksessani oli sel-         tavallinen kadunihminen kiinnittää huomiota
2664: lainen näky, ettäjossakin kabinetissa vasemmis-         tehdessään kansanäänestyksessä ratkaisua siitä,
2665: toliitolta kysytään, aiotteko te olla mukana halli-     menemmekö Euroopan raha- ja talousunionin
2666: tuskuvioissa näiden esitysten jälkeen vai ette.         jäseneksi vai emme. Tämä markka-asia on siis
2667:     Toisin sanoen mielikuvanijohtuu siitä, minkä        tunneperäinen asia. Sen me tiedämme hyvin.
2668: vastauspuheenvuorossani totesin. Minä en ym-                Sitten törmätään erääseen todelliseen talou-
2669: märrä nimittäin ed. Seppäsen tekemää lakialoi-          delliseenja merkitykselliseen tekijään. Se on juuri
2670: tetta. Jos he ovat kerran menossa hallitukseen ja       valuuttakurssit ja niiden kiinteys. Suomessa on
2671: sitä kautta, hallitusohjelman kautta, vaikuttavat       jouduttu devalvoimaan kahdesta syystä. Deval-
2672: siihen ratkaisuun, mitä tässä tehdään, miten            vaatio, niin sisäinen kuin ulkoinenkin devalvaa-
2673: tämä kahdella tuolilla istuminen on selitettävis-       tio, on tarpeen kahdessa tapauksessa. Toinen on
2674: sä? Samanaikaisesti ed. Seppänen ja vasemmisto-         se, jos markka vahvistuu liikaa, toisin sanoen
2675: liitto huutavat jo tulevaisuuteen ja kansan             tämä on suomalaisen viennin kilpailukyvyn es-
2676: apuun, vaikka itse ovat siellä, missä näistä asiois-    teenä. Toinen mahdollisuus on se, että kotimaiset
2677: ta velvoittavasti päätetään, eli hallituksessa, niin    kustannustekijät tuotannossa kasvavat niin, että
2678: kuin äsken ed. Seppänen ed. Elolie totesi, että         kilpailukyky tästä syystä heikkenee ja ulkomaan-
2679: rakas hyvä puolueystäväni - ei puolueystäväni           kaupan kasvu ja menestyminen käy mahdotto-
2680:                        Kansanäänestys Euroopan talous- ja rahaunianiin osallistumisesta                    57
2681: 
2682: maksi. Näitä asioita suomalaisessa yhteiskun-            Ia tulevaisuudessa, niin kuin on tehty tähänkin
2683: nassa on aina vuosikymmenien aikana korjattu             saakka. Sen takia Emu on mahdoton ja kauhis-
2684: devalvaatiolla, toisin sanoen markan arvoa               tus. Siihen ei tietysti voida mennä.
2685: muuttamalla. Niin tehtiin myöskin vuonna 91,                 Mitä sitten tulee tähän kansanäänestykseen,
2686: ensin 12,3 prosentin devalvaatiolla, sen jälkeen         kun sitä nyt esitetään ja pyydetään tässä laki-
2687: laskemalla markka keHumaan. Toisin sanoen                aloitteessa, se on samanlainen farssi kuin oli ai-
2688: markkinavoimat laskevat, mikä on markan arvo             kanaan Euroopan unionin jäsenyydestä tehty
2689: suhteessa muihin valuuttoihin.                           kansanäänestys. Eivät ihmiset tiedä muuta kuin
2690:     Muistamme hyvin, että vuonna 91 puhuttiin            tunneperäisesti, mitä he äänestävät. Tässäkin ta-
2691: Sorsan sopimuksesta, toisin sanoen ulkoista de-          pauksessa he äänestävät sitten kotoisen markan
2692: valvaatiota pyrittiin torjumaan sisäisellä deval-        säilyttämisen puolesta, joka on tietysti vain yksi
2693: vaatiolla, saamaan yhteiskunnassa sopimus, jos-          osa tätä kokonaisuutta. Kansanäänestyksellä ei
2694: sa pahimmillaan tai parhaimmillaan kustannus-            tällaisia asioita voida ratkaista, vaan ne on tä-
2695: tasoa olisi alennettu palkkoja laskemalla. Tie-          män talon, edustuksellisen demokratian, selkä-
2696: dämme varsin hyvin, kuinka kävi. Sorsan sopi-            rankaisesti ratkaistava suomalaisen yhteiskun-
2697: mus ei sellaisenaan olisi missään tapauksessa kyl-       nan parhaaksi.
2698: lä asiaa auttanutkaan. Palkkojenjäädyttäminen-               Kyllä minulle sopii kansanäänestys. Se on hie-
2699: hän ei auttanut, koska markkamme sittemmin               no asia, että kansa pääsee sanomaan näkemyk-
2700: devalvoituijopa lähes 40 prosenttia. Se olisi mer-       sensä, mutta se monta kertaa vain sekoittaa jär-
2701: kinnyt silloin sitä, että jos sama asia olisi korjattu   jestelmää ja päätöskykyä. Tämän talon ja seu-
2702: sisäisellä devalvaatiolla, mikä on pakko tehdä,          raavan hallituksen ja sitä tukevien ryhmien on
2703: jos meidän valuuttamme on Emu-kurssin mukai-             otettava tulevaisuudessa vastuu siitä, mitä tapah-
2704: sesti sidottu kiinteäksi, meidän palkkojamme oli-        tuu Emun osalta, liitymmekö siihen kokonaisuu-
2705: si pitänyt laskea noin 30 prosenttia. Tulevaisuu-        dessaan vai emme.
2706: dessakin,jos me emme voi muuttaa kustannusta-                Vielä kerran, ed. Seppänen: Minua hämmäs-
2707: son nousun tai markan arvon aiheuttamaa epäta-           tyttää se asia, että kun te nyt olette menossa
2708: sapainoa ulkoisella devalvaatiolla, silloin on           viiden suuren puolueen hallitukseen ja tämän
2709: mentävä Ihalaisen puheille ja sanottava, että so-        hallituksen hallitusohjelmassa aivan varmasti
2710: pisiko, Ihalainen, että palkkoja lasketaan 30 pro-       tullaan ottamaan sitovasti kantaa meidän suh-
2711: senttia, muuten lakkaa vienti vetämästäja yhteis-        teeseemme Euroopan talous- ja rahaunioniin,
2712: kunnan pyörät lakkaavat pyörimästä.                      mikä on vasemmistoliiton asema tässä systeemis-
2713:     Kun me menemme Euroopan talous- ja raha-             sä. Oletteko te päättäneet näin kapinoidessanne
2714:  unioniin, käytännössä se merkitsee sitä, että me        tulevaa hallitusta vastaan, että te jäätte pois tästä
2715: emme pysty enää häiriötiloja hoitamaan deval-            hallituksesta, mikä olisi tietysti toisaalta ymmär-
2716:  vaatiolla. Toinen mahdollisuus on sisäinen de-          rettävää ja jopa teille soveliasta sen hallituksen
2717:  valvaatio, joka ei tule suomalaisessa yhteiskun-        tulevaisuus huomioon ottaen? Vai oletteko te
2718: nassa ainakaan tulevina vuosikymmeninä toteu-            edelleen mukana mutta muutaman päivän neu-
2719:  tumaan; sellaista konsensusta ei tähän yhteis-          vottelujen jälkeen teiltä on kokonaisuudessaan
2720:  kuntaan saada. Näin ollen suomalaisen yhteis-           häipynyt luottamus tulevaan Lipposen hallituk-
2721:  kunnan sitominen Euroopan talous- ja rahaunia-          seen ja tällä tavalla te nyt huudatte kansan pe-
2722:  niin sillä talousjärjestelmällä, mikä meillä tällä      rään, jotta pääsette sen selän taakse näissä asiois-
2723:  hetkellä on, on suomalaisen yhteiskunnan tuho,           sa, koska te ette luota tämän hallituksen päätök-
2724:  tulevan kitsautemme ja köyhyyden ja kurjuuden           sentekokykyyn? Vai onko kysymys siitä, ed. Sep-
2725: aikaa vuosikymmeniksi eteenpäin. Tuskin pärjä-           pänen, tehän teette hyviä kirjoja, "EU vai EI",
2726:  tään silläkään.                                         minä luin sen, se on erinomainen kirja, ja tämän
2727:     Näin ollen, vaikka me hyväksyisimme, että            esityksen perustelut on otettu juuri siitä kirjasta
2728:  meillä ei puhuta enää markoista, ei nikkelimar-         hiukan sivistyssanoja lisäämällä, mutta - - ai, te
2729:  koista eikä penneistä, ja vaikka hyväksyisimme          olette jonnekin menossa, kyllä minä voin puhua
2730:  sen, että suomalainen pankkijärjestelmä, keskus-        vielä viisi minuuttia, jos teillä on aikaa, haluatte
2731:  pankki, menee Euroopan unionin haltuun, niin            jossakin käydä ja pidätte seuraavaksi puheen-
2732:  on kolmas asia, ja se on valuuttakurssien sidon-        vuoron.
2733:  naisuus. Me emme suomalaisella talousjärjestel-             Mutta vielä se asia, onko kysymys siitä, että
2734:  mällä tule koskaan onnistumaan, jos me emme             aiotte tehdä uuden kirjan, Emu vai ei? Muuhun
2735:  saa korjata virheellistä kurssiamme devalvaatio!-       käsitykseen näillä perusteilla ei pääse. Minä ih-
2736: 58                                          5. Perjantaina 7.4.1995
2737: 
2738: 
2739: mettelen, miten hallituksen muodostaja, puhe-            tavoite, joka vastaa Euroopan unionin jäsenmai-
2740: mies Lipponen tämän asian ymmärtää ja teidän             den keskiarvoa.
2741: esityksenne vaikuttavana hahmona vasemmisto-
2742: liiton keskuudessa.                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
2743:                                                          sittely keskeytetään.
2744:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-
2745: va puhemies! Ed. Aittaniemen puheenvuorossa              3) Lakialoite laiksi rakennuslain muuttamisesta
2746: oli paljon asiaaja paljon populismia. Ehkä popu-
2747: lismista vain eräs esimerkki, kun hän toteaa, että       Lakialoite 2/1995 vp (Helle ym)
2748: inflaatio on meidän taloutemme rasva. Minusta
2749: on kuitenkin vähän liioiteltua, että inflaatio pel-      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
2750: kästään Suomen talouden pistäisi käyntiin.               kaisesti ympäristövaliokuntaan.
2751:     Kun ed. Aittoniemi samassa yhteydessä vielä
2752: toteaa, että meidän pitää säilyttää devalvaation
2753: mahdollisuus ja muut, niin kyllä tämä oli pu-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
2754: heenvuoro menneiltä ajoilta, ed. Aittoniemi. Me          nan seuraava täysistunto on keskiviikkona tä-
2755: elämme nyt aivan toista aikaa, ja rahapolitiikan         män kuun 19 päivänä kello 14.
2756: keinot ovat ihan erilaiset. Siinä mielessä tämän
2757: laatuinen puheenvuoro on tietysti omiaan sekoit-
2758: tamaan kansalaisten ajatuksia.                              Täysistunto lopetetaan kello 14.00.
2759:     Rouva puhemies! Lopuksi vielä, kun tässä on
2760: ollut paljon keskustelua inflaatiotavoitteesta,                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
2761: niin oman joustavan inflaatiotavoitteen kerran
2762: vielä määrittelen sillä tavalla, että se on inflaatio-                              Seppo Tiitinen
2763:                                6. Keskiviikkona 19 päivänä huhtikuuta 1995
2764:                                                                         kello 14
2765: 
2766: 
2767: Päiväjärjestys                                                               (8) Ehdotus laeiksi Suomen Hallitusmuo-
2768:                                                                              don 38 §:n, valtioneuvostosta annetun lain
2769:                                                                              ja valtion talousarviosta annetun lain
2770:                                                                              muuttamisesta (HE 306/1994 vp) ............                      88
2771:    Ilmoituksia
2772:                                                                                 2) Puhemiesneuvoston laatima luettelo
2773:                                                                              vahvistamatta jätettyinä palautetuista,
2774:    Lähetekeskustelu                                                          vuoden 1995 valtiopäivillä vireille panta-
2775:                                                                              vista laeista
2776:    1) Puhemiesneuvoston laatima luettelo
2777: lepäämässä olevista, vuoden 1995 valtio-                                     Puhemiesneuvoston luettelo 2/1995 vp
2778: päivillä vireille pantavista lakiehdotuksista
2779:                                                                              (1) Laki kemikaalilain muuttamisesta (HE
2780: Puhemiesneuvoston luettelo 1/1995 vp                                         241/1994 vp) ............................................        89
2781: 
2782: (1) Ehdotus laiksi asumistukilain muutta-                                    (2) Laki yhdyskuntien vesihuoltotoimen-
2783: misesta (HE 25011992 vp) ....................... .                      61   piteiden avustamisesta annetun lain 9 §:n
2784:                                                                              muuttamisesta (HE 292/1994 vp) .......... ..
2785: (2) Ehdotus laiksi valtion vakuusrahastos-
2786: ta annetun lain muuttamisesta sekä laiksi                                      3) Hallituksen esitys laiksi yhdyskuntien
2787: talletuspankkien toiminnasta annetun lain                                    vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta
2788: 55 §:n muuttamisesta (HE 36411992 vp) ..                                     annetun lain 9 §:n muuttamisesta .......... ..
2789:                                                                                                                                                "
2790: (3) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta ai-                                 Hallituksen esitys 111995 vp
2791: kuiskoulutuksesta annetun lain muuttami-
2792: sesta (HE 24011993 vp) .......................... ..                            4) Hallituksen esitys laiksi kilpailunra-
2793:                                                                          "   joituksista annetun lain 2ja 20 §:n muutta-
2794: (4) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden                                       misesta .................................................... .
2795: markkinointirahastosta (HE 27311993 vp)                                                                                                        "
2796:                                                                          "   Hallituksen esitys 211995 vp
2797: (5) Ehdotus perustuslakien perusoikeus-
2798: säännösten muuttamisesta (HE 30911993                                           5) Lakialoite laiksi neuvoa-antavasta
2799: vp) ......................................................... ..             kansanäänestyksestä Suomen osallistumi-
2800:                                                                              sesta Euroopan talous- ja rahaunionin kol-
2801: (6) Ehdotus saamelaisten kulttuuri-itsehal-                                  manteen vaiheeseen ................................ .
2802: lintoa koskevien säännösten ottamisesta                                                                                                        "
2803: Suomen Hallitusmuotoon ja muuhun lain-                                       Lakialoite 111995 vp (Seppänen)
2804: säädäntöön (HE 24811994 vp) ................ .                          78
2805: 
2806: (7) Ehdotus ylimpien valtioelinten eräitä                                      Puhettajohtaa toinen varapuhemies V osukai-
2807: valtaoikeuksia koskevaksi lainsäädännök-                                     nen.
2808: si (HE 285/1994 vp) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .   82
2809: 60                                      6. Tiistaina 19.4.1995
2810: 
2811:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-          Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
2812: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-       toimittanut mainitun asian eli
2813: tajat Aaltonen, Halonen, Ihamäki, Jaakonsaari,
2814: Kaarilahti, Kallis, Kanerva, Kiljunen, Korho-           ehdotuksen Euroopan parlamentin ja Euroo-
2815: nen M., Lamminen, Lehtosaari, Liikkanen,             pan unionin neuvoston direktiiviksi rajan ylittä-
2816: Markkula H., Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala 0.,        vistä tilisiirroista
2817: Paasio, Saapunki, Saarinen, Soininvaara, Tuo-
2818: mioja ja Vehviläinen.                                   käsiteltäväksi suureen valiokuntaan, jolle ta-
2819:                                                      lousvaliokunnan on annettava lausunto.
2820:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
2821: jat Lamminen, Saapunki ja Kiljunen.
2822:                                                      Ed. Lipposen vapauttaminen puhemiehen toimesta
2823: 
2824:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
2825: llmoitusasiat:                                       nan puhemies on osoittanut eduskunnalle kirjel-
2826:                                                      män, joka luetaan.
2827: Lomanpyynnöt
2828:                                                         Sihteeri lukee:
2829:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
2830:    tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat                      "Eduskunnalle
2831: S-L. Anttila ja Halonen sekä yksityisasioiden ta-
2832: kia edustajat Aaltonen, Ihamäki, Kaarilahti, Ni-        Tultuani nimitetyksi valtioneuvostonjäsenek-
2833: kula, Saarinen ja Soininvaara,                       si pyydän kunnioittaen, että Eduskunta vapaut-
2834:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien       taisi minut eduskunnan puhemiehen toimesta.
2835: takia ed. Nyby,
2836:    tämän kuun 21 päivään sairauden takia ed. A.         Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1995
2837: Ojala, virkatehtävien takia edustajat Kallis, H.
2838: Markkula, 0. Ojala ja Vehviläinen sekä yksityis-            Paavo Lipponen"
2839: asioiden takia edustajat M. Korhonen, Lehto-
2840: saari, Liikkanen ja Paasio sekä                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
2841:    tämän kuun 22 päivään virkatehtävien takia        neuvosto puoltaa anomusta.
2842: ed. Tuomioja.
2843:                                                         Anomukseen suostutaan.
2844: 
2845: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
2846: kertomus vuodelta 1994                               Puhemiehen vaalin toimittaminen
2847:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-       T o i n e n v a r a p u he m i e s : Ilmoite-
2848: taan, että kirjelmän ohella 6 päivältä huhtikuuta    taan, että puhemiehen vaali toimitetaan ensi per-
2849: 1995 on eduskunnalle saapunut Pohjoismaiden          jantaina kuluvan huhtikuun 21 päivänä kello 13
2850: neuvoston Suomen valtuuskunnan kertomus              alkavassa täysistunnossa.
2851: Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta
2852: 1994 (K 13/1994 vp). Kertomus on saatavana
2853: keskuskansliasta.                                    Valiokuntien täydennysvaalien toimittaminen
2854: 
2855:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
2856: U-asiat                                              taan, että valtioneuvoston jäseniksi nimitettyjen
2857:                                                      edustajien sijaan valitaan uudetjäsenet ja varajä-
2858:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-    senet valiokuntiin perjantaina 28 päivänä huhti-
2859: taan, että 6 päivänä huhtikuuta 1995 päivätyllä      kuuta kello 13 pidettävässä täysistunnossa.
2860: valtioneuvoston kirjelmällä on puhemiehelle              Täydennysvaaleissa on valittava
2861: saapunut valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä tar-         suureen valiokuntaan uusi jäsen ed. Halosen
2862: koitettu asia n:o U 1.                               tilalle ja uusi varajäsen ed. Mönkäreen tilalle,
2863:                                                Perusoikeudet                                            61
2864: 
2865:     perustuslakivaliokuntaan uusijäsen ed. Alhon          Esitellään luettelon 3) kohdassa mainittu asia:
2866: tilalle ja uusi varajäsen ed. Mönkäreen tilalle,
2867:     lakivaliokuntaan uusi jäsen ed. Halosen tilal-      Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta aikuiskoulu-
2868: le,                                                     tuksesta annetun lain muuttamisesta (HE 240/
2869:     ulkoasiainvaliokuntaan uudet jäsenet edusta-        1993 vp)
2870: jien Jaakonsaari, Kalliomäki, Linnainmaa ja
2871: Niinistö tilalle ja uusi varajäsen ed. C. Andersso-        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
2872: nin tilalle,                                            sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.
2873:      valtiovarainvaliokuntaan uudet jäsenet edus-
2874: tajien Backman ja Linnainmaa tilalle,                     Esitellään luettelon 4) kohdassa mainittu asia:
2875:     sivistysvaliokuntaan uusi varajäsen ed. Hutun
2876: tilalle,                                                Ehdotus laiksi maataloustuotteiden markkinointi-
2877:      sosiaali- ja terveysvaliokuntaan uusi jäsen ed.    rahastosta (HE 27311993 vp)
2878:  Hutun tilalle sekä
2879:      talousvaliokuntaan uusijäsen ed. Mönkäreen            Lakiehdotus katsotaan puhemiesneuvoston
2880:  tilalle.                                               ehdotuksen mukaisesti valtiopäiväjärjestyksen
2881:      Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on           74 §:n nojalla raunneeksi.
2882:  vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskus-
2883:  kansliaan viimeistään mainittuna perjantaina 28          Esitellään luettelon 5) kohdassa mainittu asia:
2884:  päivänä huhtikuuta kello 10.
2885:                                                         Ehdotus perustuslakien perusoikeussäännösten
2886:                                                         muuttamisesta (HE 309/1993 vp)
2887: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
2888:                                                         Lähetekeskustelu
2889: 1) Puhemiesneuvoston laatima luettelo lepäämäs-
2890:                                                            Toinen varapuhemies: Puhemies-
2891: sä olevista, vuoden 1995 valtiopäivillä vireille pan-
2892:                                                         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
2893: tavista lakiehdotuksista
2894:                                                         tuslakivalio kuntaan.
2895: Puhemiesneuvoston luettelo 111995 vp
2896:                                                           Keskustelu:
2897:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2898:                                                             Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Perustus-
2899: pohjana on puhemiesneuvoston laatima luettelo.
2900:                                                         lakien perusoikeussäännösten muuttaminen on
2901: Luetteloon sisältyvät asiat esitellään kohdittain
2902:                                                         ollut pitkään vireillä. Säännösten uudistamiselle
2903: numerojärjestyksessä.                                   ja täydentämiselle on paljon perusteita ja niitä on
2904:                                                         ansiokkaasti esitelty lakiesityksen perusteluissa.
2905:    Esitellään luettelon 1) kohdassa mainittu asia:      Omassa puheenvuorossani haluan tarkastella lä-
2906:                                                         hinnä sivistyksellisiä ja sosiaalisia perusoikeuk-
2907: Ehdotus laiksi asumistukilain muuttamisesta (HE         sia, jotka sisältyvät lakiesitykseen Suomen halli-
2908: 250/1992 vp)                                            tusmuodon muuttamisesta.
2909:                                                             Aiheen ajankohtaisuutta lisäävät vasta julkis-
2910:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           tetut tiedot uuden hallituksen sosiaaliturvaan,
2911: sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan.                   erityisesti perusturvaan, kohdistuvista leikkaus-
2912:                                                         aikeista. Voi hyvällä syyllä kysyä, ollaanko käy-
2913:    Esitellään luettelon 2) kohdassa mainittu asia:      tännössä luopumassa niistä periaatteista ja ta-
2914:                                                         voitteista, joihin perusoikeusuudistuksella on
2915: Ehdotus laiksi valtion vakuusrahastosta annetun         pyritty. Samalla voi kysyä, onko nyt varaa luo-
2916: lain muuttamisesta sekä laiksi talletuspankkien         pua valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin
2917: toiminnasta annetun lain 55 §:n muuttamisesta           lepäämään jättämismahdollisuudesta. Pelkään,
2918: (HE 364/1992 vp)                                        että ns. perusturvan piirissä nyt olevien kannalta
2919:                                                         riskit kasvavat liian suuriksi.
2920:     Lakiehdotukset katsotaan puhemiesneuvos-                Hallitusmuodon 13 §:n 1 momentissa lähde-
2921:  ton ehdotuksen mukaisesti valtiopäiväjärjestyk-        tään jokaisen oikeudesta maksuttomaan perus-
2922:  sen 74 §:n nojalla rauenneiksi.                        opetukseen. 2 momentissa katsotaan, että julki-
2923: 62                                        6. Tiistaina 19.4.1995
2924: 
2925: 
2926: sen vallan on turvattava jokaiselle yhtäläinen        tään menetettyjen ansioiden korvaamista etään-
2927: mahdollisuus saada kykyjensä ja erityisten tar-       nytään varmasti kansalaisten välisen tasa-arvon
2928: peidensa mukaisesti myös muuta kuin perusope-         tavoitteesta.
2929: tusta sekä kehittää itseään varattomuuden sitä            Hallitusmuodon 15 a §:n 3 momentissa tode-
2930: estämättä.                                            taan, että julkisen vallan on turvattava sen mu-
2931:     Tuoreiden tutkimusten mukaan vanhempien           kaan kuin lailla tarkemmin säädetään jokaiselle
2932: varallisuuserot vaikuttavat edelleen lasten ja        riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut ja edistettävä
2933: nuorten mahdollisuuksiin edetä opintiellä. Mei-       väestön terveyttä. Julkisen vallan on myös tuet-
2934: dän olisi ponnisteltava määrätietoisesti, että        tava perheen ja muiden lapsen huolenpidosta
2935: mahdollisuuksien tasa-arvo lisääntyisi. Nyt           vastaavien mahdollisuuksia turvata lapsen hy-
2936: näyttää käyvän päinvastoin ainakin kahdesta           vinvointi ja yksilöllinen kasvu.
2937: syytä. Kuntien valtionosuuksia ollaan voimak-             Näiden tavoitteiden toteutumiselle on nyt
2938: kaasti leikkaamassa ja opintotukea supistetaan        monia uhkia. Yksi suuri uhka on kuntien valtion-
2939: hyvin olemattomalla varoitusajalla. Halutaanko        osuuksien raskas leikkaus. Ensi vuodelle kaavail-
2940: palata sellaiseen aikaan, että vain varakkaiden       lusta 3,8 miljardin markan leikkauksesta sosiaa-
2941: vanhempien nuorilla on varaa opiskella?               li- ja terveyspalveluiden osuus on vajaat 60 pro-
2942:     Hallitusmuodon 15 a §:ään sisältyy sosiaalis-     senttia eli yli 2 miljardia markkaa. Ihmettelen,
2943: ten perusoikeuksien määrittely. Sen 1 momentis-       miten viime vaalikaudella oppositiossa valtion-
2944: sa edellytetään turvattavaksi välttämätön toi-        osuuksien säästöjä arvostelleet puolueet ja niiden
2945: meentulo ja huolenpito kaikille sellaisillekin ih-    edustajat ovat nyt löytäneet viisauden, jolla uhka
2946: misille, jotka eivät kykene hankkimaan ihmisar-       näiden palvelujen heikentymisen yltä on yhtäk-
2947: voisen elämän edellyttämää tukea tai turvaa.          kiä poistunut niin, että voidaan tehdä paljon
2948: Tämä on aivan keskeinen sivistysyhteiskunnan          aiempaa suurempia leikkauksia.
2949: lähtökohta,josta toivonvallitsevan yksimielisyy-          Kiinnitän vakavaa huomiota myös äsken lu-
2950: den.                                                  kemani momentin loppuosaan, joka asettaa sel-
2951:     Puheenvuorossani haluan erityisesti korostaa      keitä velvoitteita perhepolitiikalle ja lasten hy-
2952: 15 a §:n 2 momentin tavoitteita. Kyseisessä mo-       vinvoinnin ja kasvun turvaamiselle. Näiden ta-
2953: mentissa lähdetään siitä, että lailla taataanjokai-   voitteiden kannalta uuden hallituksen ohjelma
2954: selle oikeus perustoimeentuloturvaan työttö-          on murheellista luettavaa. Lapsilisiä ollaan huo-
2955: myyden, sairauden, työkyvyttömyyden ja van-           mattavasti pienentämässä, ja mikä pahinta, il-
2956: huuden aikana sekä lapsen syntymän ja huolta-         meisesti Ieikkaamalla sisaruskorotuksia, mikä on
2957: jan menetyksen perusteella.                           vastoin kaikkia tutkimustuloksia, joita on tehty
2958:     Uuden hallituksen ohjelmassa on silmiinpistä-     käytettävissä olevien tulojen jakautumisesta eri
2959: vää, että siinä kajotaan erityisesti näihin ns. pe-   perhetyyppien välillä. Kun samanaikaisesti vä-
2960: rusturvaa koskeviin etuuksiin. Mainitsemani           hennetään asumistukea ja asuntolainojen korko-
2961: opintotuen ohella leikkaamisen kohteena ovat          vähennysoikeutta sekä lasten kotihoidon tukea,
2962: sekä työttömyysturva, kansaneläke että sairaus-       voivat yhteisvaikutukset joissakin tapauksissa
2963: vakuutuksen päiväraha. Viimeksi mainitusta to-        olla täysin ennakoimattomat. On hyvin kyseen-
2964: detaan yksiselitteisesti, että kyse on minimipäivä-   alaista, voivatko perusoikeusuudistuksen tavoit-
2965: rahan olennaisesta alentamisesta.                     teet toteutua.
2966:     Ajattelen murheellisena esimerkiksi opiskeli-         Oma lukunsa on selvästi nähtävissä oleva ajat-
2967: jaa,jokajoutuu ensin kiristämään vyötä opinto-        telutapa, joka syrjii lasten kotona tapahtuvaa
2968: tuen keventyessä ja kaventuessa. Mikäli hän sat-      hoitoa ja sen antajia. Miksi lapsen yksilöllisen
2969: tuu sairastumaan niin, ettei kykene riittäviin        kasvun turvaamisen ei sallittaisi tapahtua hänen
2970: opintosuorituksiin, opintotuki keskeytetään. Tä-      omassa kodissaan omien vanhempien huolenpi-
2971: hän saakka toimeentulon turvana on ollut sai-         dossa.
2972: rausajan minimipäiväraha. Nyt tällainen opiske-           Arvoisa puhemies! Perusoikeusuudistuksen ja
2973: lija ollaan pudottamassa tyhjän päälle vaikeuksi-     hallitusohjelman suhdetta voisi käsitellä paljon
2974: en keskellä. Missä ovat hänen perusoikeutensa?        laajemminkin, mutta esille ottamani esimerkit
2975:     En voi ymmärtää myöskään sitä, että perheen       ovat mielestäni jo paljon puhuvia ja huolta aihe-
2976: äidin sairastuessa ei enää huomioitaisi, että sai-    uttavia. Hallitusohjelmaan on kirjattu, että eh-
2977: rastumiseen liittyy aina normaalia suurempia          dotus perustuslakien perusoikeussäännösten
2978: kuluja. Tähän asti niitä on huomioitu oikeudella      muuttamisesta esitetään hyväksyttäväksi ja voi-
2979: alimpaan päivärahaan. Tuijottamalla pelkäs-           maan saatettavaksi viimeistään 1.8.95. Viime ai-
2980:                                                 Perusoikeudet                                            63
2981: 
2982: koina julkisuudessa on ollut esillä, että muutok-        äskeisessä vastauspuheenvuorossaan ilmeisesti
2983: set tarvittaisiin juuri siksi, että mahdollistettai-     näyttää uusille kansanedustajille esimerkkiä sii-
2984: siin perusturvan murtaminen. Katson tällaisen            tä, miten vastauspuheenvuoroja voidaan käyttää
2985: ajattelun poikkeavan jyrkästi niistä tavoitteista,       väärin. Jos omassa puheenvuorossani keskityn
2986: joita ainakin keskustalla on ollut uudistusta            ed. Hyssälän puheenvuoron,jonkajohdosta pyy-
2987: aiemmin käsiteltäessä.                                   sin vastauspuheenvuoron, niin totean ensinnä-
2988:     Haluan edelleen pitää kiinni uudistuksen posi-       kin, että jos ed. Hyssälä tarkoittaa, että 66 §:n 7
2989: tiivisista lähtökohdista ja tavoitteista. Mikäli         momentin kumoaminen hallitusmuodossa pitäi-
2990: uudistuksen ajamisella pyritään aiemmasta poik-          si estää, niin se merkitsee kyllä koko perusoikeus-
2991: keaviin tavoitteisiin, on vakavasti harkittava,          uudistuksen toteutumisen estämistä, koska
2992: voidaanko näissä olosuhteissa lainkaan hyväk-            nämä ovat sillä tavoin kytköksissä, että niitä ei
2993: syä ehdotusta valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7           tässä vaiheessa voida erottaa.
2994: momentin kumoamisesta.                                       Jos keskusta on asettumassa kumoamaan pe-
2995:                                                          rusoikeusuudistusta, jonka oikeusministeri Pok-
2996:     Ed. A 1a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):      ka muistaakseni aikanaan on eduskunnalle anta-
2997: Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälä mielestäni käytti          nut, niin se on osoitus siitä kelkankäännöstä,
2998: sikäli ansiokkaan puheenvuoron liittyen perus-           joka keskustan politiikaksi varmasti on muotou-
2999: turvaoikeusuudistukseen, että hän liitti sen ajan-       tumassa. Sen jälkeen kun on oltu itse tekemässä
3000: kohtaisiin hallituksen säästölistaesityksiin ja ky-      välttämättömiä valtiontalouden säästöjä, ollaan
3001: seli myös päähallituspuolueiden suuntaan. On             niitä nyt eduskunnassa torjumassa ja vastusta-
3002: todellakin niin, että työväenliikkeen parhaisiin         massa.
3003: periaatteisiin on aina kuulunut sosiaalinen oi-              Mitä tulee ed. Hyssälän yhteen konkreettiseen
3004: keudenmukaisuus sekä myös kansanvallan ja                esimerkkiin eli sairauspäivärahan peruspäivära-
3005: parlamentarismin korostaminen, jotka molem-              haan, en todellakaan ymmärrä sellaista välttä-
3006: mat ovat tänään esillä. Voikin todella kysyä, kun        mätöntä järjestelmää, jossa kotirouvan katkais-
3007: täällä on pääministeri Lipponen ja muitakin mi-          tessa jalkansa laskettelurinteessä hänelle ruve-
3008: nistereitä paikalla, onko perusoikeusuudistuk-           taan maksamaan valtion puolesta sairauspäivä-
3009: sen aikataulun kiirehtimisellä tavoitteena muut-         rahaa, vaikka hänen toimeentulonsa, silloin kun
3010: taa jotenkin perusturvaoikeustulkintaa siten,            hän on terve, ei millään tavoin perustu valtion
3011: että voidaan mennä todella tylysti perusturvan           maksamaan tukeen, vaan joihinkin täysin mui-
3012: ytimeen.                                                 hin perusteisiin. Tällaisen kotirouvan toimeentu-
3013:     Kun hallituksen säästölistaa katselee, niin siel-    lo perustuu toki sen jälkeenkin, kun hän on kat-
3014: tä näyttävät kaikkein korkeimmat ansiosidon-             kaissut jalkansa, näihin samoihin muihin perus-
3015: naiset etuudet jääneen kokonaan säästölistan ul-         teisiin eikä siinä veronmaksajan tarvitse rientää
3016: kopuolelle. Sen sijaan todellakin voi käydä niin         sinne rahojaan tuputtamaan.
3017: kuin ed. Hyssälä sanoi, että johonkin opiskelija-
3018: perheeseen, jonka lapset ovat kotihoidon tuen               Ed. K e m p paine n(vastauspuheenvuoro):
3019:  piirissä ja joka asuu maaseudulla, kohdistuu            Arvoisa puhemies! Kukahan tässä kelkkansa
3020: monet säästöt päällekkäin. Ei todellakaan voida          kääntää, ed. Zyskowicz. (Ed. Zyskowicz: Kes-
3021: puhua mistään sosiaalisesta oikeudenmukaisuu-            kusta!) Ed. Hyssälähän varsin ansiokkaassa neit-
3022:  desta.                                                  sytpuheenvuorossaan esitti erittäin ajankohtai-
3023:     Arvoisa puhemies! Olisiko todella tänään             sen asian eli sen, miten viime kaudella hyväksytty
3024:  mahdollista kuulla pääministerin suunnasta,             perusoikeusuudistus yhdistetään nykyisen halli-
3025:  mitä ta voiteliaan tällä kiirehtimisellä,joka nyt on    tuksen hallitusohjelmaan, tai ainakin tämä pelko
3026:  tuotu esille liittyen perusoikeusuudistukseen, ja       on olemassa.
3027:  miten se liittyy hallituksen tylyihin säästölistaesi-      Me käsitimme perusturvaoikeusuudistusta
3028:  tyksiin?                                                viedessämme eteenpäin, että tällä tehdään ni-
3029:                                                          menomaan suoja ihmisille. Nyt hallitus aikoo
3030:                                                          jotenkin muuttaa sitä. Se aikoo muuttaa ainakin
3031:    Ed. Lamminen merkitään läsnä olevaksi.                voimaantulon ajankohtaa. Me tarvitsisimme
3032:                                                          kyllä vastauksen, miten te aiotte tätä tulkintaa
3033:                                                          muuten muuttaa kuin ajankohtaa. Jokin tarkoi-
3034:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):           tushan siinä täytyy olla eikä muuhun johtopää-
3035:  Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilä halusi          tökseen voi tulla kuin minkä ed. Hyssälä teki,
3036: 64                                        6. Tiistaina 19.4.1995
3037: 
3038: 
3039: että tätä, jonka piti olla turva, käytetään perus-    taa, ja me haluaisimme kyllä saada tämän edus-
3040: turvan murtamiseen, jos te ette toisin esitä.         kuntakäsittelyn aikana selväksi sen keskinäisen
3041:    Tämä on sinällään aivan väärin, että jos tässä     suhteen, joka on näillä hallituksen kaavailemilla
3042: on tarkoitus muuttaa tätä, tämä lähetetään vain       ja myös perusturvaan kohdistuvilla säästöillä ja
3043: perustuslakivaliokuntaan. Tästä pitäisi pyytää        tällä aikataulutemppuilulla.
3044: lausunnot myös erikoisvaliokunnilta, niiltä, joita       On syntynyt jopa epäily siitä, että tätä muutos-
3045: se koskee, kun kerran on olemassa aiheellinen         ta saatettaisiin käyttää tämän suojan murtami-
3046: epäily siitä, että tulkintaa muutetaan.               seen, jota me perusoikeusuudistuksella olemme
3047:                                                       päinvastoin halunneet vahvistaa. Minusta tämä
3048:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-     asia on käsiteltävä nyt myös valiokunnissa.
3049: hemies! Ed. Kemppaiselle on syytä todeta, että        Eduskuntahan voi ainoastaan joko hyväksyä tai
3050: hallituksella ei ole tarkoitus muuttaa perus-         hylätä tämän muuttamattomana, ja keskusta ot-
3051: oikeusuudistusesitystä, vaan pysyä siinä esityk-      taa tähän valiokuntakäsittelyyn loppuvaiheessa
3052: sessä, joka eduskunnassa aikoinaan on käsitelty,      kannan saadessaan selvän, mikä on tämän uudis-
3053: ja toivottavasti myös perustuslakivaliokunta py-      tuksen aikataulumuutoksen suhde säästöihin ja
3054: syy niissä tulkinnoissa, joissa keskusta oli muka-    säästötapaan, jonka hallitus aikoo toteuttaa.
3055: na, kun perustuslakivaliokunnassa tätä asiaa ai-
3056: kaisemmin käsiteltiin. Mielestäni mitään syytä           Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
3057: muutoksiin tältä osin ei ole.                         mies! Ed. Vanhaselle haluaisin todeta, kun hän
3058:     Haluan myös korostaa sitä, että mielestäni        kaipasi asiallista käsittelyä, että tämä perus-
3059: edustajat Ala-Nissilä ja Hyssälä ovat hieman          oikeusuudistus on käsitelty erittäin perusteelli-
3060: väärin liikkeellä liittäessään tämän kokonaisesi-     sesti ja erittäin asiallisesti viime eduskunnan ai-
3061: tyksen joihinkin ajankohtaisiin hallituksen esi-      kana. Ainakinkokoomukselle käy varsin hyvin
3062: tyksiin. Kyseessä on perustuslain muutos, jonka       se, että jos käsitellään se uudelleen, niin päädy-
3063: on tarkoitus olla voimassa useita vuosikymme-         tään asiallisesti täysin identtiseen ratkaisuun
3064: niä tästä eteenpäin; uudistus, jota on vuosikym-      kuin mihin viime eduskunta yksimielisesti päätyi.
3065: meniä valmisteltu. Se, että se liitetään joihinkin    Itse asiassa muuta mahdollisuutta ei ole olemas-
3066: ajankohtaisiin kysymyksiin, osoittaa mielestäni       sakaan, muutoin kaadetaan koko perusoikeus-
3067: näkökulman kapeutta.                                  uudistus ja siihen liittynyt varsin laaja työ.
3068:      Mielenkiintoista oli se, että selvyyttä näissä
3069: puheenvuoroissa ei tullut siihen, vastustaako             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
3070: keskusta tätä esitystä vai ei tästä eteenpäin, vas-   Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vanhasen puheen-
3071: tustaako keskusta sitä yhtenäisenä vai epäyhte-       vuoro mielestäni vaikutti siltä, että keskusta tuli-
3072: näisenä vai mikä keskustan suunta ja suhtautu-        si suhtautumaan tähän merkittävään perus-
3073: minen tässä asiassa kaiken kaikkiaan on.              oikeusuudistukseen hyvin taktisesti eli mikäli tä-
3074:     Haluan korostaa, että tämän esityksen on an-      män uudistuksen läpivieminen helpottaa halli-
3075: tanut aikoinaan oikeusministeri Pokka ja myös         tusohjelmassa sovittujen säästöjen aikaansaa-
3076: ministeri Jäätteenmäki on sitä voimakkaasti tu-       mista, niin keskusta saattaisi asettua vastusta-
3077: kenut. Tämä on merkittävää työtä, joka tässä          maan uudistusta, mutta mikäli uudistus ei helpo-
3078: eduskunnassa toivottavasti menee kaikesta huo-        ta, se saattaisi olla tätä uudistusta hyväksymässä.
3079: limatta eteenpäin.                                    Tämä kertoisija kielisi kyllä hyvin taktisesta suh-
3080:                                                       tautumisesta tähän merkittävään uudistukseen.
3081:     Ed. Van h a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-           Luulen, ed. Vanhanen, että me kaikki tiesim-
3082: voisa puhemies! Ed. Sasille totean, että keskusta     me, mitä teimme, kun olimme perusoikeusuudis-
3083: haluaa käydä tämän asian yhteydessä asiallisen        tusta viime eduskunnassa hyväksymässä. Me
3084: eduskuntakäsittelyn, jonka yhteydessä keskusta        olimme hyväksymässä uudistusta, joka piti en-
3085: oman kantansa tulee määrittämään. Kuten tääl-         sinnäkin sisällään sen, että kumotaan nykyinen
3086: lä on aikaisemmin tullut esille, keskusta on aja-     hallitusmuodon 66 §:n 7 momentti, joka pitää
3087: nut perusoikeusuudistusta, jotta pystyisimme          sisällään toimeentulon lakisääteisen perusturvan
3088: ankkuroimaan ihmisten perusoikeudet ja myös           lepäämäänjättämissuojan, ja samalla säätämäs-
3089: perusturvan. Nyt tässä on syntynyt ehkä aiheel-       sä normaalin länsimaisen sivistysvaltion olemuk-
3090: lista hämminkiä siitä, että hallitusneuvotteluista    seen kuuluvan perusoikeusuudistuksen. Loppu-
3091: julkisuuteen kantautuneiden tietojen mukaan tä-       tulos tästä uudistuksesta, mikäli se hyväksytään
3092: män uudistuksen voimaantuloa halutaan aien-           ja voimaan tulee, on todellakin se, että Suomessa
3093:                                                 Perusoikeudet                                           65
3094: 
3095: niin kuin muissakin normaaleissa kehittyneissä          keskustan oppositiopolitiikka kenties tulee epä-
3096: parlamentaarisissa demokratioissa voidaan teh-          loogisuudessaan olemaan. Täytyy vain todella
3097: dä myös niin sanottuun toimeentulon lakisäätei-         toivoa, että vanha fraasi siitä, että kepu pettää
3098: seen perusturvaan liittyviä uudistuksia ja säästö-      aina, ei tässä asiayhteydessä nyt kuitenkaan pi-
3099: jä yksinkertaisella enemmistöllä, mutta Suomes-         täisi paikkaansa.
3100: sa ei voida kansalaisten perustavimpaa laatua
3101: olevia perusoikeuksia loukata, vaan ne nauttisi-            Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
3102: vat silloin perustuslain suojaa.                        Arvoisa puhemies! Kysymys, ketä pettää. Täällä
3103:     Mitä ovat nämä kansalaisten perustavimpaa           ed. Zyskowicz sanoi, että kepulle on vain taktiik-
3104: laatua olevat sosiaaliset, taloudelliset ja sivistyk-   kaa, miten se suhtautuu. Meille on taktiikkaa ja
3105: selliset oikeudet, käyilmi hallitusmuodosta, mut-       politiikan tekemistä, että me turvaamme perusoi-
3106: ta kun luetaan perustuslakivaliokunnan mietintö         keudet ja perusturvan. Ainakin valiokunnassa
3107: ja siis tulkinta tästä, mitä nykyinen esitetty perus-   asiantuntijakäsittelyssä meille vakuutettiin, että
3108: oikeusuudistus pitää sisällään, on selvää, että         tällä lailla vahvistetaan niitä. Nyt ed. Zyskowicz
3109: tavallisia taloudellis-sosiaalisia säästölakeja voi-    tulkitsee, että perusturva ja perusoikeus ovat eri
3110: daan säätää ilman että ne olisivat Suomen perus-        asioita, että ihmiset voidaan saattaa leipäjonoon
3111: tuslain vastaisia.                                      eikä heidän perusoikeuksiinsa ole koskettu.
3112:                                                         Näinhän se on, että otetaan toimeentulo pois. Ei
3113:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         se ole perusoikeuksiin puuttumista, vaan perus-
3114: Rouva puhemies! Minulla on ilo ja kunnia viitata        oikeudet ovat jotakin muuta.
3115: useisiin puheenvuoroihini tässä salissa kesällä             Kyllähän asia on näin, että olipa pykälämuoto
3116: 1992, jolloin käytiin poliittista kauppaa niin sa-      mikä tahansa, käytäntö syntyy siitä, miten sitä
3117: notun Helteen ponnen ja lepäämäänjättämis-              tulkitaan. Sellainen oli tarkoitus ja sillä tavalla
3118: säännöstön välillä. Lepäämäänjättämissäännös-           meille asiantuntijakäsittelyssä vakuutettiin, että
3119: töhän on aina ollut köyhän ihmisen ja perustur-         ei ole tarkoitus heikentää perusturvaa eikä perus-
3120: van tae, turva perusturvan säilymisestä, ja sillä,      oikeuksia, ja sitä tarkoittava lausuma eduskun-
3121: että niistä nyt luovutaan, mutta perusoikeusuu-         nan pitäisi tähän saatteeksi saada eikä käyttää
3122: distukseen tulee yleistyyppinen maininta ihmis-         tällaisia. Erityisesti ihmetyttää, että vasemmisto-
3123: ten perusturvasta, ei ole yhtään mitään merkitys-       liitto lähtee tähän samaan tulkintaan, koska me
3124: tä, koska tämän perusturvan taso täytyy säätää          samaa keskustelua kävimme valiokunnissa ja
3125: lailla. Näin ollen yksinkertaisella enemmistöllä        tarkoitus oli, että perusoikeudet ja perusturva
3126: tässä salissa pystytään tiettyjen poliittisten piiri-   ovat sama asia eikä sitä tällä lainsäädännöllä
3127: en toimesta alentamaan perusturva ihmisiltä             pureta. Tässähän on näin, että tätä lakia käyte-
3128: käytännössä vaikka kuinka alhaalle, koska tämä          tään nimenomaan pohjoismaisen hyvinvoinnin
3129: on pelkästään arviointikysymys. Jos olisi kysy-         murentamiseen. Se on kyllä aika hirtehistä, että
3130: mys siitä, että meillä edelleen olisi perusturvan       tarkoituksena piti olla sen säilyttäminen ja tur-
3131: osalta voimassa tämän jälkeen lepäämäänjättä-           vaaminen, mutta tällä lailla nimenomaan sitä
3132: missäännöstö, silloin tietty 1/3 pystyisi estämään      murennetaan.
3133: tällaiset päätökset. Nyt ei pysty millään, ja tämän
3134: perusoikeusuudistuksen 15 a §ei turvaa yhtään              Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
3135: mitään muuta kuin hurskaan toiveen siitä, että          voisa puhemies! Ed. Zyskowiczille olisin vastan-
3136: kaikilla pitäisi olla mahdollisimman hyvin.             nut, että varmasti nämä laskettelurinteissä kaa-
3137:                                                         tuvat rouvat ovat vähemmistönä sairauspäivära-
3138:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):            han käyttäjien joukossa. Suuri osa heistä on ai-
3139: Arvoisa puhemies! Muistutan, että lepäämässä            van tavallisia ehkä vähävaraisiakin perheen-
3140: oleva laki on hyväksyttävä asiasisällöltään muut-       emäntiä, joilla on paljon lapsia, ja sairaudesta
3141: tumattomana, kun sitä toistamiseen käsitellään,         aiheutuu lisää kustannuksia, koska kotiinjoudu-
3142: ja täällä esitetyt pelot siitä, että tämä ehdotus       taan hankkimaan apua, ja siihen varmasti tämä
3143: voisi käytännössä saada uuden muodon, ovat              ruinimipäiväraha on ollut paikallaan. Toisaalta
3144: näin ollen perättömiä. Kun kuuntelin edustajien         Kelan tilastojen mukaan suurimpia käyttäjäryh-
3145: Ala-Nissilä ja Kemppainen puheenvuoroja, eri-           miä ovat opiskelijat, jotka, kuten mainitsin, eivät
3146: toten kun tietää sen, että molemmat kansanedus-         ehkä saa myöskään opintorahaa, ja kaikki kun-
3147: tajat olivat edustajia myös edellisellä vaalikau-       nat suhtautuvat hyvin nihkeästi opiskelijoihin
3148: della, niin ehkä saa jonkin verran tuta sitä, mitä      toimeentuloluukulla. Näin ollen sairastuva opis-
3149: 
3150:  5 269004
3151: 66                                          6. Tiistaina 19.4.1995
3152: 
3153: 
3154: kelija saattaa olla tämän yhteiskunnan uusi köy-        En mitenkään voi sitä hyväksyä. Otetaan niiltä,
3155: hälistöryhmä, joka ei saa korvausta yksinkertai-        joilla on otettavaa. Sellaisiakin on tässä maassa
3156: sesti mistään.                                          olemassa, kun todella kaikki mahdollisuudet
3157:                                                         käydään läpi.
3158:    Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Hallituk-              Tämä leikkauslista on tehty todella hallitusoh-
3159: sen muodostaja Paavo Lipponen ilmoitti halli-           jelmassa erittäin epäsosiaalisesti. Täällä jo mai-
3160: tusneuvottelujen kuluessa, ettei mikään saa olla        nittiin lapsilisät. Kyllä minunkin on täysin mah-
3161: pyhää, kun suoritetaan leikkauksia valtiontalou-        dotonta käsittää, että yksilapsisen perheen lapsi-
3162: den tasapainottamiseksi. En ole voinut enkä voi         lisään ei kajottaisi. Mutta jos on useampia lapsia,
3163: yhtyä pääministerin näkemykseen. Minulle on             niin leikkaus tulee. Eihän siinä ole mitään järkeä,
3164: pyhää perusturva, jota nyt sitten kuitenkin aio-        mitään sosiaalisuutta eikä oikeudenmukaisuut-
3165: taan leikata ja vielä kiirehtien. Juuri siksihän tätä   ta.
3166: perusoikeussäädöksen muutosta aiotaan kiireh-               Kun te teette lisäbudjettia, arvoisat ministerit,
3167: tien saattaa voimaan niin, että se tulisi voimaan       niin miettikää nyt vielä kuitenkin kerran, miten
3168: jo viimeistään 1 elokuuta tai ehkä jo aikaisem-         näitä ratkaisuja tehdään, jotta niihin se sosiaali-
3169: minkin.                                                 suus sisälle saadaan. Leikattakoon siis suurempi-
3170:    Perusoikeusuudistuksen kiirehtimisen todelli-        tuloisilta. Heitähän tässä maassa, niin kuin sa-
3171: nen syy on jo täällä sanottu ja se on valtiopäivä-      noin, myös on. Valtiokin maksaa jopa kymme-
3172: järjestyksen 66 §:n 7 momentin poistaminen, jol-        nien tuhansien markkojen palkkoja suuripalk-
3173: la on suojattu toimeentulon lakisääteistä perus-        kaisimmille. Heihin suurituloisiin kuuluvat myös
3174: turvaa. Vähemmistön vaikutusmahdollisuuksia             kansanedustajat. Minä otan tämän esille siksi,
3175: kavennettiin jo edellisessä eduskunnassa merkit-        että kun näin tulin sanoneeksi erään lehden kyse-
3176: tävästi, mutta yhä voi kolmannes tämän salin            lyyn, niin täällä on tullut protesteja.
3177: kansanedustajista kuitenkin estää perusturvaan              Totta kai sitäkin asiaa voi monella lailla ajatel-
3178: kajoamisen. Mutta jos tämä perusoikeusuudis-            la. Kansanedustajan palkka verrattuna vuori-
3179: tus tulee voimaan ja vielä nopeutetusti, siten voi-     neuvoksen palkkaan on paljon pienempi, mutta
3180: daan enemmistöpäätöksellä alentaa lapsilisiä,           onhan se paljon isompi kuin 118 markkaa päiväs-
3181: työttömyysajan peruspäivärahaa ja työmarkki-            sä saavan peruspäivärahalla olevan työttömän
3182: natukea, pienimpiä eläkkeitä, opintotukea, pie-         saama tulo kuukaudessa tämä kansanedustajan-
3183: nintä sairauspäivärahaa, asumistukea ja muita           kin palkka. Kyllä meiltä pitää nyt löytyä se so-
3184: perusturvaetuuksia.                                     siaalinen mielenlaatu ja sosiaalinen ote, jotta
3185:    Nyt on aika pysähtyä, toverit vasemmalla ja          leikkaukset, jotka tietysti ovat väistämättömiä,
3186: myös keskustassa, te jotka jotakin sosiaalista          kohdistetaan niihin, joilla on leikkaamista. Ai-
3187: omaatuntoa omaatte, pysähtyä ja miettiä, mihin          van pienimmissä sosiaalieduissa ei leikkaamista
3188: tällä tiellä sitten oikein päädytään. Tällä tiellä-     ole, ja on todella hyvin hyvin valitettavaa, jos
3189: hän päädytään siihen, että nimenomaan niiltä            vieläpä vasemmiston tuella perusturva tässä
3190: viedään, jotka ovat kaikkein heikoimmassa ase-          maassa nyt matalaksi pannaan.
3191: massa. Tässä on nyt selvästi olemassa sellaista
3192: ajattelua, että kun leikataan kaikkein huono-
3193: osaisimmilta, tulee parkuaja tulee huutoa, mutta            Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi.
3194: nämä huono-osaisimmat eivät voi kuitenkaan
3195: ryhtyä mihinkään toimenpiteisiin estääkseen
3196: näitten huonojen ratkaisujen ja heidän asemaan-            Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
3197: sa huonontavien ratkaisujen teon. Jos tällaista         voisa puhemies! Mielestäni on tässä keskustelus-
3198: ajattelua on olemassa, niin se on kovaaja kyynis-       sa aika outoa se, että tulkinta perusoikeusuudis-
3199: tä ajattelua, mikä on tosi kaukana vasemmiston          tuksesta on nyt vaalienjälkeen muuttunut koko-
3200: perimmäisistä arvoista ja ajattelutavasta.              naan. (Ed. Kemppainen: Oikein!) Itse katson,
3201:    On tietysti toimittava kasinopelureiden ja           että perusoikeusuudistus edelleen on tarkoitettu
3202: suurtyöttömyyden toteuttajien jäljiltä pahassa          perusturvan takeeksi. Se on nimensä väärti. Täs-
3203: kunnossa olevan valtiontalouden tasapainotta-           sä asiassa en olisi niin epäileväinen kuin ed. Ten-
3204: miseksi. Mutta minä en kerta kaikkiaan voi hy-          nilä sen suhteen, etteikö tämä perusoikeusuudis-
3205: väksyä sitä, että leikkauslistaa laaditaan siten,       tus pystyisi ajamaan asiaansa kaiken kaikkiaan.
3206: että kärjessä ovat kaikkein huono-osaisimmat ja         Itse olen sitä mieltä, että se pitäisi saattaa voi-
3207: kaikkein pienimpiä etuja saavat ja heidän etunsa.       maan, ja mikäli eduskunnalle tulee sellaisia esi-
3208:                                                 Perusoikeudet                                             67
3209: 
3210: tyksiä, jotka loukkaavat oikeutta perusturvaan,         jättämisinstituutiostamme. Tämä väliaikainen
3211: niitä esityksiä tulee perusoikeusuudistuksen hen-       erikoisuus on merkinnyt sitä, että eräät säästö-
3212: gen mukaisesti muuttaa. Tämä on aivan selvä             lait, jotka kajoavat ns. toimeentulon lakisäätei-
3213: asia.                                                   seen perusturvaan, ovat jätettävissä kolmasosan
3214:    Mitä tulee lepäämäänjättämissäännöstöön ja           määrävähemmistöllä lepäämään yli seuraavien
3215: perusoikeusuudistukseen, niiden toteuttamiseen          valtiopäivien. Nyt tämä erikoisuus on tarkoitus
3216: samanaikaisesti, tällainen malli on lakiteknisesti      kumota, tämä väliaikainen järjestely. Tällöin
3217: erittäin hankala, enkä kannata sitä. Nythän lo-         voimaan tulee moderni eurooppalainen perus-
3218: pulta eduskunnalla on mahdollisuus joko hyväk-          oikeusjärjestelmä, joka kaikissa maissa, huom.
3219: syä tai hylätä tämä esitys. Itse haluan uskoa sii-      kaikissa maissa, missä tällainen perusoikeusjär-
3220: hen, että perustuslakivaliokunnan tulkinnat val-        jestelmä on voimassa, on tarkoittanut sitä, ettei
3221: tiopäiväjärjestyksen 46 §:n mukaisesti koskien          se tietystikään estä parlamentteja säätämästä ta-
3222: perustuslakien selittämistä edelleen pysyvät sel-       vallisia taloudellis-sosiaalisia lakeja, joilla teh-
3223: laisina, että ne takaavat kansalaisille perustur-       dään säästöjä ja puututaan erilaisiin sosiaalisiin
3224: van.                                                    etuuksiin, yksinkertaisessa lainsäätämisjärjes-
3225:                                                         tyksessä.
3226:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-             Jos uudistus tulee voimaan, Suomessa ollaan
3227: m ä k i : Rouva puhemies! Olen hiukan yllätty-          siinä normaalissa eurooppalaisessa järjestelmäs-
3228: nyt tämän keskustelun sävystä. Perusoikeus-             sä, jossa voidaan yksinkertaisella parlamentin
3229: uudistuksen aikataulusta ja voimaantulosta lau-         enemmistöllä säätää säästölakeja, sellaisiakin
3230: suttiin syntysanat oikeastaan vajaa neljä vuotta        säästölakeja, joilla kajotaan erilaisiin sosiaalisiin
3231: sitten, kun eduskuntaryhmät tekivät perus-              etuuksiin, myös sellaisiin etuuksiin, jotka tällä
3232: oikeusuudistukseen ja valtiosääntöön liittyvän          hetkellä kuuluvat tämän ns. toimeentulon laki-
3233: sopimuksensa. Niissä syntysanoissa lähdettiin           sääteisen perusturvan piiriin. Silloin kun tämä
3234: siitä, että perusoikeusuudistus saatetaan tämän         perusoikeusuudistus säädettiin, en muista, että
3235: eduskunnan kokoonnuttua mahdollisimman no-              ainakaan eduskuntakeskustelussa kukaan olisi
3236: peasti voimaan. Näin on myöskin hallitusneu-            esittänyt sitä tulkintaa, että tämä olisi identtinen
3237: vottelujen tulos vahvistanut tuon neljän vuoden         voimassa olevan väliaikaisjärjestelyn kanssa.
3238: takaisen sopimuksen.
3239:     Itse perusoikeusuudistuksesta haluan koros-           Toinen varapuhemies (koputtaa):
3240: tetusti sanoa sen, että sillä haluttiin ja halutaan     Kaksi minuuttia!
3241: saattaa Suomi länsieurooppalaiselle tasolle ta-
3242: kaamalla kansalaisten taloudelliset, sivistykselli-         Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-
3243: set ja sosiaaliset perusoikeudet sekä ympäristöön       va puhemies! Ed. U. Anttila sai vastauksen
3244: liittyvät perusoikeudet. Tämä nyt myöskin halu-         oikeastaan nyt ed. Zyskowicziltä. Vähemmistö-
3245: taan tehdä riittävän nopeassa aikataulussa. Sa-         suojan poistamista on tarkoitus käyttää siihen,
3246: malla tietenkin kumotaan nuo tilapäisiksi tarkoi-       että leikataan pienimpiä sosiaalietuja, ja vain sitä
3247: tetut lakisääteistä sosiaaliturvaa koskevat laki-       kautta niihin päästään nyt nopeasti kiinni. Tässä
3248: pykälät.                                                tuli nyt kokoomuksen selkeä kanta, joka ilmei-
3249:                                                         sesti on kaikkien niiden tiedossa, jotka hallitus-
3250:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          neuvotteluja ovat käyneet ja jotka kannat ovat
3251: Arvoisa rouva puhemies! Ed. U. Anttilalle vas-          sitten tulleet meidän muidenkin tietoon asteit-
3252: taan, että tulkinta perusoikeusuudistuksesta ei         tain.
3253: ainakaan kokoomuksen piirissä ole muuttunut                Tässä ollaan selvästi tekemässä sitä, että vä-
3254: eikä toivottavasti muuttumassa muutoinkaan.             hemmistösuoja otetaan pois, jotta saadaan no-
3255: Perusoikeusuudistus merkitsee sitä, että Suo-           peasti leikattua perusturvaa. Toisinpäin tietysti
3256: messa samoin kuin muissa kehittyneissä eu-              vähemmistösuoja,joka vielä on olemassa, on este
3257: rooppalaisissa valtioissa tulee voimaan perusoi-        näille koville leikkauksille pienimpiin sosiaali-
3258: keussäännöstö, joka takaa kansalaisille talou-          etuuksiin, mitä en voi kerta kaikkiaan hyväksyä.
3259: delliset, sosiaaliset ja sivistykselliset perusoikeu-   Tämä sanottiin nyt hyvin selvästi toisenjohtavan
3260: det.                                                    hallituspuolueen edustajan taholta.
3261:    Suomessa sen sijaan on ollut voimassa sellai-            Ed. Zyskowiczille toteaisin vielä sen, että edel-
3262: nen väliaikaiseksi tarkoitettu erikoisuus, joka on      linen eduskunta ei ollut yksimielinen siitä, poiste-
3263: perua tästä meidän tavallisten lakien lepäämään-        taanko vähemmistösuoja. Vasemmistoliiton
3264: 68                                         6. Tiistaina 19.4.1995
3265: 
3266: 
3267: eduskuntaryhmä oli sitä mieltä, että 66 §:n 7 mo-      ed. Zyskowicz, että tämä turva olisi murrettavis-
3268: mentti jää voimaan. Näin me äänestimme.                sa. Sen muodot voivat olla toisenlaiset kuin tällä
3269:    Ed. Aittoniemi on sikäli nyt hankalassa jamas-      hetkellä. Se mahdollistaa esimerkiksi jonkinlai-
3270: sa, että hän oli sitä mieltä, että poistetaan tämä     sen perustulomallin, mutta todellakin mielestäni
3271: 66 §:n 7 momentti.                                     15 a §:n 2 momentti on kyllä hyvin selvää tekstiä.
3272: 
3273:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):             Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Muistan varsin
3274: Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz on tietysti kyl-       hyvin, kun ed. Tennilä ja hänen puolueensa vielä
3275: lä rehellinen, kun hän kertoo, mitä tarkoittaa.        1980-luvulla hyvin voimakkaasti vaativat, että
3276: Mitä sanovat sosialidemokraattien ja sosiaaliva-       Suomessa täytyy siirtyä enemmistöparlamenta-
3277: liokunnan käsittelyssä mukana olleet ihmiset,          rismiin, jossa eduskunnan yksinkertainen enem-
3278: kun meille nimenomaan kerrottiin, että se ei tar-      mistö voi säätää lakeja ja lepäämäänjättämis-
3279: koita sitä, mitä ed. Zyskowicz sanoo? Nimen-           mahdollisuus poistetaan. (Ed. Tennilä: Hake-
3280: omaan vasemmistoliiton hallitukseen lähtevien          kaapa sellainen puhe, jos löydätte!)- Tänä päi-
3281: pitäisi sanoa kantansa siitä. Minusta ed. Ulla         vänä ed. Tennilä ei enää välttämättä halua muis-
3282: Anttila kertoi juuri sen, mitä meille kerrottiin ja    taa noita vanhoja puheitaan, kun tätä esitystä
3283: mitä tulkintaa me olemme odottaneet silloin, kun       täällä käsitellään.
3284: tätä esitystä sovelletaan.                                Vielä v. 1991 päättyneen eduskunnan aikana
3285:    On tietysti selvää myös, että ed. Zyskowiczille     meillä oli järjestelmä, jossa kaikki lait voitiin
3286: on modernia eurooppalaista käytäntöä se, että          jättää lepäämään ja 67 kansanedustajaa saattoi
3287: pohjoismainen hyvinvointi murretaan. Näinhän           päätyä tällaiseen tulokseen. Keskusteltiin tällai-
3288: tässä käy. Näinhän tässä on käymässä, koska            sen järjestelmän tarkoituksenmukaisuudesta, ja
3289: hallitusohjelmasta voimme lukea, mitä se tar-          vakiintuneet demokraattiset olosuhteet Suomes-
3290: koittaa. Ne ovat olleet juuri niitä elementtejä,       sa johtivat siihen, että syntyi tarve siirtyä nor-
3291: joita me olemme voineet kehua tuolla Euroopas-         maaliin, aitoon enemmistöparlamentarismiin.
3292: sa kulkiessamme, että meillä on universaali jär-          Ensimmäinen vaihe oli se, ettei kaikilta osin
3293: jestelmä, jossa jokainen kansalainen on turvattu       päästy päämäärään, vaan valtiopäiväjärjestyk-
3294: vähimmäistoimeentulon varalta ja saa tämän             sen 66 §:n 7 momenttiin tuli säännös, jossa läh-
3295: turvan. Kyllä kai se nyt näkyy, mikä on yksi syy       dettiin siitä, että mikäli kyse on toimeentulon
3296: ollut, miksi kokoomus hinkuu Eurooppaan, em-           lakisääteisestä perusturvasta, 67 kansanedusta-
3297: mekä me täällä puolusta omia etujamme, vaikka          jaa voi jättää lakiesityksen lepäämään yli valtio-
3298: olemme olleet sitä mieltä, että meillä pitäisi olla    päivien, siis ei estää sellaisen lain voimaantuloa,
3299: tämä pohjoismainen hyvinvointimalli, jota vei-         mutta siirtää voimaantulon.
3300: simme oikein vientituotteena Keski-Euroop-                Oikeastaan tässä on ehkä kaikkein olennaisin
3301: paan.                                                  kysymys. Tänä päivänä yksinkertaisessa enem-
3302:                                                        mistöjärjestyksessä, jos odotetaan riittävän
3303:     Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-         kauan, voidaan pureutua hyvinkin pitkälti kan-
3304: voisa puhemies! Kaipaisin tähän keskusteluun           salaisten sosiaalisiin perusoikeuksiin. Tämä pe-
3305: rehellisyyttä sen suhteen, että silloinkin kun voi-    rusoikeusuudistus merkitsee sitä, että näin laajaa
3306: massa on ollut lepäämäänjättämissuoja perus-           puuttumista, mikä myöhennettynä voidaan tänä
3307: turvan suhteen, tässä maassa on ollut leipäjonoja      päivänä tehdä, tulevaisuudessa ei voida. Kansa-
3308: ja tässä maassa ihmiset ovat nähneet nälkää.           laisten sosiaaliset oikeudet pitkällä tähtäimellä
3309: Siinä mielessä meidän hyvinvointivaltiomme ei          tulevat siis paremmin turvatuiksi. (Ed. Tennilä:
3310: ole ollut niin auvoinen, kuin keskustelusta voisi      Lyhyellä tähtäyksellä voi leikataa) Mutta kun
3311: ymmärtää. Mutta siitä huolimatta kiinnittäisin         67 §:n 7 momentti lähtee siitä, että tiettyjä järjes-
3312: edustajien huomiota siihen, ja erityisesti edusta-     telmiä suojataan ja niihin voidaan tehdä vain
3313: jien Kemppainen ja Tennilä, että hallitusmuodon        pieniä muutoksia ja sen säännöksen tulkinta on
3314: 15 a §:n 2 momenttiin on tarkoitus sisällyttää ne      äärimmäisen epäselvä tänä päivänä, niin voidaan
3315: turvamuodot, jotka koskevat työttömyyttä, sai-         todeta, että uusi järjestelmä merkitsee sitä, että
3316: rautta, työkyvyttömyyttä jne. Eli turva näihin         terveen järjen käyttö on sallittua.
3317: tilanteisiin on tarkoitus taata.                          Ehkä on syytä lukea myös perustuslakivalio-
3318:     Se tietysti on toinen kysymys, miten tämä pe-      kunnan mietinnöstä n:o 25/94 vp,jossa todetaan,
3319: rusturva taattaisiin. Sen tulkinta jäisi perustusla-   mitä tuo säännös merkitsee, kun uuteenjärjestel-
3320: kivaliokunnan varaan, mutta itse en katso, kuten       mään siirrytään: "Perustoimeentulon turvan kä-
3321:                                                  Perusoikeudet                                             69
3322: 
3323: site olisi perustelujen mukaan voimassa olevasta              Haluan korostaa sitä, että toivon, että kun
3324: sosiaalilainsäädännöstä riippumaton eikä kiin-            tämä esitys hyväksytään, se ei siinä yhteydessä
3325: nittyisi suoraanjohonkin olemassa oleviin etuus-          kuitenkaan vähentäisi ns. vapausoikeuksien ar-
3326: järjestelmiin. Lainsäätäjälie asetettavan toimin-         voa, vaan vapausoikeudet säilyisivät erittäin suu-
3327: tavelvoitteen luonteen mukaista olisi, että sosiaa-       ressa arvossa siitä syystä, että yhteiskunnassa
3328: liturvaa suunnataan ja kehitetään yhteiskunnan            usein lainsäätäjä ja koneisto ovat yksilöä vas-
3329: taloudellisten voimavarojen mukaisesti."                  taan. Tässä suhteessa on tärkeätä, että lainsää-
3330:     Siis meiiiä täytyy olla tietyt järjestelmät, tietty   däntö turvaa myös sen, että yksilön asema säilyy
3331: turvan taso niissä täytyy säilyttää, mutta ei voida       ja yksilön oikeuksiin ei voida liian voimakkaasti
3332: lähteä siitä, että mitään muutoksia ei saada teh-         puuttua.
3333: dä, vaan järjen käyttö täytyy olla sallittua ja               Kaikkein keskeisimpänä keskustelussa, myös
3334: voimavarojen kohdentamisen yhteiskunnallises-             keskustelun kohteena täällä, on hallitusmuodon
3335: ti oikeudenmukaisesti täytyy olla parlamentin              15 a §:n 2 momentti. Siltä osinhan lähtökohta-
3336: käsissä ja parlamentille mahdollista.                     han on hallituksen esityksen mukaan se, että kun
3337:     Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä oleva uu-          tämä säännös hyväksytään, mitään välittömiä
3338: distus on varsin keskeinen, ja sitä on todella hy-        muutoksia voimassa olevaan sosiaalilainsäädän-
3339: vin pitkään valmisteltu. Jo 70-Iuvulla oli erilaisia      töön ei tarvitse tehdä, vaan periaatteessa nykyi-
3340: komiteoita, jotka valmistelivat sitä, mutta ne ei-        nen taso täyttää ne edellytykset, mitä tämä perus-
3341: vät johtaneet mihinkään tulokseen. Vasta vuon-            oikeusuudistus toteuttaa.
3342: na 89 asetettu K. J. Långin toimikunta pääsi                  Mutta olennaista on se, että meillä täytyy olla
3343: siihen, että eduskunnalle on valmistunut valmis           turvajärjestelmä tiettyjen tilanteiden varalle, jot-
3344: esitys.                                                   ka ovat työttömyys, sairaus, työkyvyttömyys,
3345:     Täytyy todeta, kun olin itsekin loppuvaihees-         vanhuus, lapsen syntymä ja huoltajan menetys.
3346: sa K. J. Långin komitean jäsen, että siiioin kun          Tietysti näissä kaikissa tilanteissa yksilö saattaa
3347:  meillä oli hyvät ajat 1980-luvun loppupuolella,          olla hyvin vaikeassa tilanteessa ja siitä syystä on
3348: tilanne oli varsin vaikea. Silloin kuviteltiin, että      oikein, että meiilä veivoitetaan lainsäätäjä pitä-
3349: lainsäädännöllä voidaan turvata vaikka minkä-             mään huolta siitä, että on jokin turvajärjestelmä.
3350: laisia etuuksia tahansa kansalaisille, mutta to-          Mutta näistä turvajärjestelmistä säädetään laeil-
3351: tuus on tämä: Oikealla talouspolitiikalla voidaan         la, joiden sisältö on yksinkertaisessa lainsäätä-
3352:  paremmin turvata kansalaisten sosiaaliset perus-         misjärjestyksessä toteutettavissa.
3353:  oikeudet kuin pelkästään lakeja säätämällä. Voi              Olennaista on se, että nämä säännökset mah-
3354:  sanoa, että onneksi tästä esityksestä ei ole tullut      dollistavat hallitusten esitysten perusteiden mu-
3355:  sellaista DDR:läistä mallia, jonkalaisia toiveita        kaan olosuhteiden muutosten huomioon ottami-
3356:  ehkä jossakin vaiheessa oli jopa olemassa. Kun           sen ja myöskin sen, että niitä kehitetään yhteis-
3357:  perusoikeustyöryhmä hioi tätä esitystä, voidaan          kunnan taloudellisten voimavarojen mukaisesti.
3358:  sanoa, että siitä on tullut erittäin käyttökelpoi-       Eli kulloinkin pyritään siihen, että meidän so-
3359:  nen esitys. Se on esitys, joka varmasti voi elää         siaaliturvajärjestelmämme pitkällä tähtäimellä
3360:  vuosikymmeniä tästä eteenpäin.                           on kestävällä tasolla siten, että emme joudu esi-
3361:     Tärkeätä on se, että kun aikaisempi hallitus-         merkiksi tilanteeseen, jossa meillä on korkea so-
3362:  muoto sisälsi vain vapausoikeudet, tämä uusi             siaaliturvan taso, valtio velkaantuu, velka ylittää
3363:  pitää sisällään myös taloudelliset, sosiaaliset ja       kantokynnyksen ja merkitsee sitä, ettäjouduttai-
3364:  sivistykselliset perusoikeudet. Meidän pohjois-          siin hyvin drastisiin voimakkaisiin sosiaaliturva-
3365:  maisessa hyvinvointiyhteiskunnassamme on                 järjestelmän heikennyksiin. Tietysti tämä olisi
3366:  mielestäni täysin luonnollista se, että hallitus-        todellisuudessa sellaista politiikkaa, joka vaa-
3367:  muodon täytyy heijastaa niitä perusarvoja, jotka         rantaisi suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan.
3368:  yhteiskunnassa vallitsevat. Mutta silloin, kun               Yksi seikka ,joka tästä esityksestä ehkä jossain
3369:  puhutaan, että hallitusmuoto antaisi tiettyjä oi-        määrin puuttuu, on se, että täällä ei kiinnitetä
3370:  keuksia, ns. subjektiivisina oikeuksina, tuo esitys      huomiota verotuksen tasoon, koska se on tietty
3371:  pitää sisällään vain kaksi subjektiivista oikeutta,      vapausoikeus mielestäni, joka kansalaisille pitäi-
3372:  joista toinen on oikeus maksuttomaan perusope-           si taata. Jos me ajattelemme kapinoita hallitsijoi-
3373:  tukseen ja toinen oikeus välttämättömimpään              ta vastaan, yleensä ne ovat syntyneet siitä, että on
3374:  toimeentuloon, ns. eksistenssiminimiin, elijokai-        katsottu, että hallitsija kerää aivan liian paljon
3375:  sen ihmisen täytyy kyetä elämään myös katto              varoja omaan kassaansa kansalaisilta. Tässä
3376:  päänsä päällä tässä yhteiskunnassa.                      suhteessa täytyy toivoa, että kun ei perusoikeu-
3377: 70                                          6. Tiistaina 19.4.1995
3378: 
3379: 
3380: deksi säädetä sitä, että tietty osa työn tulosta aina   annettaviin säännöksiin, saamisedellytyksistä"
3381: tulisi kansalaisten saada pitää omassa hallus-          - siis kotirouvalle vai ei - "ja tarveharkinnasta
3382: saan, poliittinen päätöksentekijä eli tämä parla-       ja menettelymuodoista". Näin on perustuslaki-
3383: mentti nyt ja myöskin tulevaisuudessa harjoittaa        valiokunta siinä vaiheessa, kun se antoi mietin-
3384: politiikkaa, jolla tältä osin kansalaisten oikeudet     nön tästä uudistuksesta, jota nyt käsitellään, ni-
3385: myöskin toivottavasti turvataan.                        menomaan todennut.
3386:     Arvoisa puhemies! Kun tätä esitystä käsitel-            Ed. Kemppainen, kyse ei ole siitä, että muutet-
3387: tiin, niin se perusperiaatteeltaan käsiteltiin varsin   taisiin sitä, mitä silloin on säädetty, vaan kyse on
3388: suuren yksimielisyyden vallitessa täällä eduskun-       siitä, että pidetään kiinni siitä, mitä silloin on
3389: nassa, ja toivon, että kun näin suuresta asiasta on     säädetty.
3390: kysymys, se saa taakseen mahdollisimman laajan
3391: enemmistön, kun sitä lopullisesti täällä salissa            Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
3392: hyväksytään. Toivon, että tässä asiassa ei lähdetä       voisa puhemies! On mielestäni paikallaan painot-
3393: pelaamaan poliittisilla argumenteilla eikä tätä          taa ja alleviivata sitä tosiasiaa, että tässä yhteis-
3394: pyritä käyttämään hyväksi niin, että pyrittäisiin        kunnassa eivät ainoastaan työttömät, vaan myös
3395: torjumaan joitakin hallituksen esityksiä, vaan           tuhannet eläkeläiset ja sairastavat ihmiset ovat
3396: muistetaan se kokonaisuus, että kyse on siitä,           riittämättömän taloudellisen, mutta myös tosi-
3397: että Suomen hallitusmuoto modernisaidaan ta-             asiallisesti muun asiallisen hyvinvoinnin ja tur-
3398: valla, joka voi kestää useita vuosikymmeniä              van ulkopuolella. Tuo perusturva on todella hei-
3399: eteenpäin.                                               kentynyt ennen muuta viimeisen neljän vuoden
3400:                                                          aikana. Tämä keskustelu osoittaa kyllä sen, että
3401:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):           niin hallituksessa kuin tässä salissakin käydään
3402: Arvoisa rouva puhemies! Olin pyytänyt vas-               vielä monta kädenvääntää siitä, miten me perus-
3403: tauspuheenvuoron ed. U. Anttilan käyttämään              turvaa tosiasiallisesti tulemme puolustamaan.
3404: puheenvuoroon - joutuiko hän jo lähtemään.
3405: Joka tapauksessa hän kiinnitti huomiota siihen,            Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
3406: että 15 a §:n 2 momentti takaa jokaiselle oikeu-        Arvoisa puhemies! Ed. Sasi totesi, että tämä on
3407: den perustoimeentulon turvaan siinä mainittu-           pitkän ajan uudistus, jota ei saisi kytkeä tämän
3408: jen tilanteiden, työttömyyden, sairauden, työ-          päivän tilanteeseen. Mielestäni on kuitenkin syy-
3409: kyvyttömyyden jne. varalle. Näin todellakin on.         tä kysyä ed. Sasilta, mikä on tämän lakiesityksen
3410: Se ero, mikä tässä perusoikeusuudistuksessa ja          kiirehtimisen takana. Perustelen tätä sillä, että
3411: voimassa olevassa toimeentulon lakisääteisen            meillähän ovat sosiaalimenot kansantaloudessa
3412: perusturvan suojassa on, on juuri se, että nykyi-       jotain 90 miljardia. Valtion budjetissa ne ovat
3413: nen, voimassa oleva toimeentulon lakisääteisen          vain vajaat 50 miljardia. Nyt tilanne on se, että
3414: perusturvan suoja on käytännössä sidottu ole-           nämä ajankohtaiset säästöesitykset kohdistuvat
3415: massa oleviin etuusjärjestelmiin, olemassa ole-         vain tähän 50 miljardiin. Kaikkein korkeimmat-
3416: vien etuusjärjestelmien yksittäisiin tasoratkai-        kin ansiosidonnaiset etuudet, kuten korkeim-
3417: suihin. Perusoikeusuudistus taas, niin kuin pe-         matkin eläkkeet, ovat kokonaan säästölistojen
3418: rustuslakivaliokunta toteaa mietinnössään, ed.          ulkopuolella. Ne ovat kolmikantaneuvottelujen
3419: Kemppainen, oli tältä osin lähes yksimielinen ja        takana.
3420: muistaakseni ainakin keskustan hyväksymä.                  Viime vaalikaudella me tiedämme, että ansio-
3421: Vasemmisto taisi jättää joitakin eriäviä mielipi-       sidonnaiset etuudet olivat kaikki yleislakkouhan
3422: teitä.                                                  takana. Niihin ei saanut koskea. Nyt ne ovat
3423:    Perusoikeusuudistus lähtee siitä, että näiden        kolmikantaneuvottelujen takana ja niihin ei saa
3424: riskitilanteiden varalta Suomen kansalaisille taa-      koskea. Siinä on todellinen perusturvamuuri, jo-
3425: taan oikeus perustoimeentuloon, mutta ei sitä           hon Suomessa ei saa koskea. Sen sijaan hallitus
3426: sidota voimassa oleviin etuusjärjestelmiin ja nii-      lähtee siitä, että voidaan mennä aivan perustur-
3427: den tasoihin, vaan nimenomaan sanotaan: "Siten          van ytimeen ja sillä tavalla todellakin vaikeuttaa
3428: perustuslaki asettaisi Iainsäätäjälie velvoitteen       ja tuoda tälläkin tavalla sitä kasautuvaa säästöä
3429: taata jokaiselle perustoimeentuloturvaa tarvitse-       joidenkin ihmisten arkielämän tilanteeseen.
3430: vallesubjektiivisen oikeuden tällaiseen laissa sää-     Eikö, ed. Sasi, kuitenkin tätäkin uudistusta pidä
3431: dettävään julkisen vallan järjestämään turvaan.         jossain määrin peilata tätä tosiasiallista poliittis-
3432: Turva olisi yhteydessä säännöksessä lueteltuihin        ta ja taloudellista tilannetta vasten, mikä ihmisil-
3433: sosiaalisiin riskitilanteisiin ja lailla kulloinkin     lä tämän päivän Suomessa on?
3434:                                                  Perusoikeudet                                            71
3435: 
3436:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-           lyyn on suhtauduttava sillä vakavuudella. Tietys-
3437: va puhemies! Ed. Sasille vähemmistösuojan pois-          ti samaa vakavuutta tarvitaan myös sen arvioin-
3438: to edustaa tervettä järkeä, niin kuin hän sanoi.         nissa, miten lakia mahdollisesti tuoreeltaan tul-
3439: Sen ymmärrän, kun hänen ideologiansa tunnen,             taisiin käyttämään, ja erityisesti silloin lain voi-
3440: ja sehän lähtee siitä, että hänen tervettä järkeään      maantulon aiennus herättää kysymyksen. Mi-
3441: on se, että lapsilisiä voidaan heti leikata, että        nusta olisi sääli ja uudistusta pahasti leimaava,
3442: opintotukea voidaan leikata heti, että pieniä            jos aientamisenjälkeen ensimmäiseksi lakia käy-
3443: työttömyyspäivärahoja päästään leikkaamaan               tettäisiin kansalaisten perusoikeuksien ja perus-
3444: heti ja että pieniä eläkkeitä voidaan leikata heti.      turvan murtamiseen.
3445: Minulle tämä ei ole mitään tervettä järkeä vaan              Arvoisa puhemies! Poiketen siitä mitä puhe-
3446: erittäin kovaaja kyynistä, epäsosiaalista politiik-      miesneuvosto esittää, ehdotan, että asia lähete-
3447: kaa. Tässä meidän katsantokantojemme ero on.             tään perustuslakivaliokuntaan, jolle sivistysva-
3448:                                                          liokunta, sosiaali- ja terveysvaliokunta sekä työ-
3449:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-          asiainvaliokunta antavat lausuntonsa.
3450: hemies! Ed. Tennilälle haluan todeta sen, että
3451: mielestäni olennaista on se, että elämme yhteis-            Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
3452: kunnassa, jossa parlamentti voi harkita, mikä on         voisa puhemies! Ed. Sasi käytti puheenvuoron ja
3453: sosiaalisesti oikeudenmukaista ja mikä ei ole ja         puhui oikeudenmukaisuudesta. Kenenkähän oi-
3454: että asioita ei kytketä johonkin perustuslakiin,         keudenmukaisuutta ed. Sasi tarkoitti? Ehkä on
3455: joka rajoittaa olennaisesti parlamentin toiminta-        kokoomuslaista oikeudenmukaisuutta, että vä-
3456: mahdollisuuksia. On selvää, että silloin ne kan-         hintään miljoonalta kaikkein huonoimmassa
3457: sanedustajat, jotka tekevät näitä ratkaisuja,            asemassa yhteiskunnassamme olevalta perustur-
3458: myöskin kantavat vastuun. Jos ed. Tennilä on             vaa kavennetaan.
3459: hallituksessa, hän äänestää hallituksen esitysten           Ed. Zyskowicz mainitsi kotirouvat ikään kuin
3460: puolesta ja kantaa myöskin poliittisen vastuun           halventavana nimityksenä. Korostan edelleen,
3461: omalla kentällään tekemistään päätöksistä. Se            että kysymys ei ole rouvista tässä tapauksessa,
3462: on aitoa demokratiaa eikä se, että kätkeydyttäi-         vaan kotona työtä tekevistä ihmisistä, ja kuten
3463: siinjonkin hallitusmuodon säännöksen taakse ja           sanoin, tilastojen mukaan enemmistönä tässä
3464: sanottaisiin, että kyllähän minä, mutta kun ne ei,       kuitenkin ovat opiskelijat.
3465: vaan että uskalletaan tehdä päätöksiä ja kanne-
3466: taan niistä aidosti vastuu.                                 Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
3467:     Mitä tulee ed. Ala-Nissilän puheenvuoroon,           Arvoisa rouva puhemies! En ole maininnut koti-
3468: haluan todeta, että mielestäni tämän hallituksen         rouvia halventavana nimityksenä. Päinvastoin
3469: aikana tavoitteena varmasti tulee olemaan se,            esimerkiksi oma vaimoni on tällä hetkellä virka-
3470: että kaikki säästöt tehdään mahdollisimman ta-           vapaana kustannustoimittajan työstään. Jos vai-
3471: sapuolisesti. Me tiedämme, että edellisen halli-         moni katkaisee jalkansa, en ymmärrä sitä, että
3472: tuksen aikana ongelmana oli, että kun oli maata-         sen jälkeen hänelle ryhdytään veronmaksajien
3473: louden eduista kyse, oli hyvin vaikeata tehdä            rahalla maksamaan päivärahaa. Ei hänen toi-
3474: säästöjä, ja tiedämme varsin hyvin, mistä se joh-        meentulonsa tilanteessa, jossa hän on virkava-
3475: tui.                                                     paalla, perustu siihen, että veronmaksajat hänel-
3476:     Mitä tulee erilaisiin säästötoimenpiteisiin, niin    le siitä maksavat. Se perustuu siihen, että minä
3477: kyllä ansiosidonnaiseenkin turvaan tullaan puut-         maksan siltä osin kuin on tarvetta. On aivan
3478: tumaan. Sikäli kun indeksikorotukset jäädyte-            järjetöntä, että jos hän katkaisee jalkansa, sen
3479:  tään, ne tulevat koskemaan kaikkia sosiaali-            jälkeen veronmaksajat ryhtyvät hänelle maksa-
3480: etuuksia, eivät pelkästään ns. kansanvakuutus-           maan.
3481:  turvaa, vaan myös ansiosidonnaista turvaa. Mie-            Tämä on nykyjärjestelmä, tämä on sairausva-
3482:  lestäni on oikein, että pyritään siihen, että säästöt   kuutuksen peruspäiväraha, tämä on sitä ns. toi-
3483:  ovat mahdollisimman oikeudenmukaisia ja tasa-           meentulon lakisääteistä perusturvaa, johon tänä
3484:  puolisia kaikille kansalaisryhmille.                    päivänä ei saa puuttua muuta kuin 2/3 enemmis-
3485:                                                          töllä. Tämä on tämän hetken todellisuutta nykyi-
3486:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Mi-           sessä lainsäädäntöjärjestyksessä.
3487: nusta ne puhujat ovat olleet oikeassa, jotka ovat           Jos perusoikeusuudistus tulee voimaan, sen
3488: korostaneet sitä, että tämä laki on äärimmäisen          jälkeen voidaan esimerkiksi tällainen saamisedel-
3489: pitkäjänteinen ja pitkäaikainen ja lain käsitte-         lytyksiä koskeva rajaus sairausvakuutuksen pe-
3490: 72                                         6. Tiistaina 19.4.1995
3491: 
3492: 
3493: ruspäivärahaan tehdä. Sen tekee yksinkertainen            Silloin, kun asiaa käsiteltiin edellisen kerran,
3494: eduskunnan enemmistö, joka myös kantaa teos-           todettiin, ettei ole tarkoitus tehdä DDR:n kaltai-
3495: taan poliittisen vastuun, ja mielellään ilmeisesti     sia tyhjiä perustuslain kirjaimia, joissa todetaan
3496: tässä tapauksessa kantaa.                              kaikkea hyvää kansalaisille, vaan on tarkoitus
3497:     Mitä tulee aikaistamiseen,josta ed. Vanhanen       tehdä perusoikeusuudistus, jonka pykälien kir-
3498: puhui, ja sen suhteista ajankohtaisiin asioihin,       jaimella on todellisen sisältö. Edustajien Zysko-
3499: niin totta kai näillä on yhteys. Tämänhetkinen         wicz ja Sasi tulkinta hallitusmuodon 15 a §:stä
3500: voimassa oleva perustuslaki lähtee siitä, että esi-    tuntuu olevan, että julkisen vallan turvaaminen
3501: merkiksi lapsilisiin ei voida tehdä säästöratkaisu-    ja riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut tarkoittaa
3502: ja. Lapsilisiä ei voida vähentää, ne on tulkittu       käytännössä sitä, että palvelujen taso voidaan
3503: listassa toimeentulon lakisääteiseksi perustur-        viedä vaikkapa nollille tai ainakin lähelle sitä.
3504: vaksi,jolloin lapsilisän vähentäminen olisi äänes-     Onko näin? Tätäkö sosialidemokraatit tarkoitta-
3505: tettävissä lepäämään nykyjärjestelmässä l/3:n          vat perusoikeusuudistuksella, tämäkö on myös
3506: määrävähemmistöllä. Mikäli perusoikeusuudis-           teidän linjanne? Emme me voi tätä ratkaisua
3507: tus tulee nyt voimaan, sen jälkeen voidaan lapsi-      tehdä ennen kuin tiedämme, mitkä tulevat ole-
3508: lisäjärjestelmässä tehdä säästöjä, koska en usko,      maan tulevaisuuden linjanvedot tämän tärkeän
3509: että perustuslakivaliokunta voisi tulkita, että        uudistuksen suhteen. Sitten vasta voidaan päätös
3510: lapsilisät ovat sellainen Suomen kansan perus-         tehdä.
3511: oikeus johon ei voida puuttua.
3512:                                                           Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
3513:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-      Arvoisa puhemies! Kun hallitusohjelmaa on lu-
3514: hemies! Haluan todeta, että kun hallituksen sääs-      kenut ja todennut muun muassa sen perusoikeus-
3515: tölistaa lukee, niin kyllä siinä kaikki etuudet ovat   säännöstön aikaistamistarpeen tai ajatuksen,
3516: varsin kattavasti. On tietysti selvää, että kun val-   joka sinne on kirjattu, ja kun toisaalta lukee sitä
3517: tio tekee menoissaan säästöjä, ne voivat kohdis-       aika karmivaakin tapaa, millä kansalaisten pe-
3518: tua lähinnä vain etuuksiin joita kansalaisille an-     rusturvaa oltaisiin hallitusohjelman mukaan
3519: netaan. Mielelläni kyllä kuuntelen, mitä lisäleik-     leikkaamassa, on miettinyt näiden kahden asian,
3520: kauksia keskusta vielä haluaa, jotta leikkaukset       perusoikeussäädöstön aikaistamisen ja leikkaus-
3521: olisivat oikeudenmukaisempia kuin ne, mitä hal-        ten välistä yhteyttä. Oikeastaan ennen tässä salis-
3522: lituksen säästölistassa on.                            sa istumaani 25:tä minuuttia minulle on ollut
3523:     Täytyy todeta, että en minäkään ollut kovin        vielä epäselvää, mikä näiden asiayhteys lopulta-
3524: ihastunut siitä, että lapsiperheiden osalta tehdään    kin on. Mutta edustajien Zyskowicz ja Sasi pu-
3525: varsin suuria leikkauksia. (Ed. Zyskowicz: Kuka        heenvuorot tekevät sen kyllä täysin selväksi. Tar-
3526: siitä olisi?) Tältä osin täytyy todeta, etten ole      koitus on, että avataan ovi menettelytavalle,jolla
3527: itsekään ihan vakuuttunut siitä, ovatko nuo leik-      kovalla kädellä voidaan puuttua perusturvaan,
3528: kaukset täysin tasapuolisia. Mutta haluan todeta,      periaatteessa aivan määrättömästi liittyen ed.
3529: että niistä säästöistä ja leikkauksista on oikeampi    Korkeaojan kysymykseen, aivan määrättömästi
3530: keskustella silloin, kun salissa keskustellaan lap-    ilman minkäänlaisia rajoja ja reunoja. Silloin,
3531: silisistä ja muusta sosiaaliturvasta eikä siinä yh-    kun lainsäädäntö oli edellisen eduskunnan ai-
3532: teydessä, kun keskustellaan perusturvasta eli siitä    kaan käsittelyssä, ainakaan minä en muista ed.
3533: kehikosta, missä tulemme ja jatkossa tulevaisuu-       Zyskowiczin antaneen tässä salissa vastaavaa
3534: dessa elämään. Sen keskustelun paikka on silloin,      tulkintaa kuin nyt. Voi olla, että en ollut kaikissa
3535: kun lapsilisistä keskustellaan salissa.                istunnoissa silloin mukana.
3536:                                                           Olennaista on joka tapauksessa se tulkinta,
3537:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                 mikä täällä nimenomaan edustajien Zyskowicz
3538: Arvoisa puhemies! Kokoomuksen puolelta on              ja ed. Sasi puheenvuoroissa on tullut. Myös
3539: nyt tullut selkeä tulkinta siitä, mitä he tarkoitta-   minä mieluusti kuuntelisin, mitä mieltä sosiali-
3540: vat perusoikeusuudistuksellaja mitä on aikomus         demokraatit ovat tästä asiasta. Keskusta peri-
3541: toteuttaa. Odottelen tulkintaa sosialidemokraat-       aatteessa on valmis seisomaan sen esityksen ta-
3542: tien ja vasemmistoliiton enemmistön tai vähem-         kana, minkä antamisessa me olimme vahvasti
3543: mistön puolelta, mitä te tarkoitatte ja ajattelette    mukana, mutta emme sen esityksen takana ole-
3544: perusoikeusuudistuksella. On aika oleellista tie-      misella ole valmiita menemään menettelyyn,
3545: tää, ennen kuin teemme lopulliset päätökset,           jonka puolesta te, edustajat Zyskowicz ja Sasi
3546: mitä aiotaan tehdä tämän uudistuksen myötä.            täällä puhuitte.
3547:                                                Perusoikeudet                                            73
3548: 
3549:    Ed. V a n h a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
3550: voisa puhemies! Vieläkään ei ole tämä aientami-        Arvoisa puhemies! Tässä rupeaa yleisö jo harve-
3551: sen logiikka oikein käynyt esille. Näin suuresta ja    nemaan, joten ehkä jatkamme keskustelua siinä
3552: vakavasta asiasta on kyse, ja tällaista pientä aika-   vaiheessa, kun perustuslakivaliokunnan mietin-
3553: taulutemppuilua tässä on. Jos hallitusrintama          tö palaa saliin. Mutta haluan ed. Pekkariselle
3554: haluaa heti aloittaa toimintansa lapsilisien leik-     kuitenkin nyt selvyyden vuoksi todeta, että oma
3555: kaamisella, niin teillä on siihen nykyisenkin lain-    Iinjani suhteessa perusoikeusuudistukseen on
3556: säädännön mukaan mahdollisuus, teillä on rei-          kyllä pysynyt ennallaan. Olen koko ajan ollut sitä
3557: pas 2/3:n enemmistö. Miksi siihen tarvitaan täl-       mieltä ja olen edelleenkin, että Suomeen tarvi-
3558: laista aikataulumuutosta?                              taan moderni sivistysvaltion perusoikeussään-
3559:                                                        nöstö, joka sallii normaalit taloudellissosiaaliset
3560:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           lait, myös säästölait, säädettävän yksinkertaisel-
3561: puhemies! Ed. Sasi esitti mielestäni aika erikoisen    la parlamenttienemmistöllä. Näin on kaikissa
3562: tulkinnan oikeudenmukaisuudesta, kun hän ar-           muissa maissa ja näin myös mielestäni tulee olla
3563: vioi uuden hallituksen säästölistaa. Hän totesi,       Suomessa. Toimeentulon lakisääteistä perustur-
3564: että oikeudenmukaista ja tasapuolista säästämis-       vaa koskeva erityinen suojasäännös, lepäämään-
3565: tä on se, että kaikilta otetaan, että kaikki etuudet   jättämissäännös, on reliikki,joka on aihetta pois-
3566: ovat samalla viivalla. Mielestäni sosiaalista oi-      taa.
3567: keudenmukaisuutta päinvastoin on tietysti se,              Mitä sitten tulee tähän logiikkaan, niin olen
3568: että kansalaisten vähimmäisturvaa koetetaan            muutamaan kertaan jo sanonut, että voimassa
3569: säästöjä tehtäessä kaikin voimin varjella. Minus-      oleva säännöstö lähtee siis siitä, että tietyt etuu-
3570: ta näyttääkin, että uusi säästölista on tasapuoli-     det, tietyt lait ovat koskemattomia. Ne voidaan
3571: nen enemmänkin byrokraattisesta ja momentti-           jättää lepäämään. Uusi perusoikeussäännöstö
3572: näkökulmasta. Ilmeisesti on otettu budjettikirja       lähtee siitä, että kansalaisten perustavaa laatua
3573: käteen ja katsottu momenteittain, että kunjokai-       olevat oikeudet on suojattu. Mutta olisi aivan
3574: sesta otetaan 10 prosenttia pois, niin se on tasa-     mieletöntä väittää, että jos lapsilisiä esimerkiksi
3575: puolista, eikä ole ollenkaan arvoitu, miten oikeu-     noin 50 markalla kuussa leikataan, se olisi Suo-
3576: denmukaisesti ja tasapuolisesti säästöt kohdistu-      messa perustuslain vastaista. Toivon, että tähän
3577: vat kansalaisiin ja niihin, jotka kaikkein vähim-      maahan ei ikinä tule sellaista perustuslakivalio-
3578: män turvan varassa elävät.                             kuntaa, joka tällaisen tulkinnan ottaisi, koska se
3579:                                                        olisi mielestäni suorastaan järjetön tulkinta.
3580:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):              Mitä sitten tulee ed. Kemppaiselle näistä koti-
3581: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron           rouvista, haluan nyt selvästi niistä todeta, että
3582: jo ajat sitten ed. Sasin käyttämään puheenvuo-         keskustelun heistä aloitti ed. Hyssälä. Kun sa-
3583: roon, kun hän totesi, että eduskunnan kunnolli-        noitte, että kotirouvat ovat pienituloisia, niin
3584: sia päätöksiä ovat vain yksinkertaisella enem-         kotirouvat ovat tulottomia, joiden toimeentulo
3585: mistöllä tehdyt päätökset. Kyllä eduskunnan            ei perustu siihen, että veronmaksajat heille mak-
3586: ihan oikea ja kunnollinen päätös on myös perus-        savat rahoja. En ymmärrä, miksi veronmaksa-
3587: tuslain hyväksyminen, ja siitä me käymme nyt           jien pitää heille ruveta siinä vaiheessa maksa-
3588: keskustelua, minkälaista perusturvaa, minkälai-        maan, kun he sairastuvat. Heidän toimeentulon-
3589: sia perusoikeuksia me haluamme. Meillä oli eri         sa perustuu sen jälkeenkin samaan kuin se on
3590: tulkinta ja on edelleen ja minun mielestäni te         perustunut ennen heidän sairastumistaan.
3591: olette muuttaneet siitä, mikä oli käsittelyn henki
3592: aikaisemmin.
3593:    Kotirouvavertaukseen haluaisin myös puut-              Ed. Kiljunen merkitään läsnä olevaksi.
3594: tua, mihin ed. Zyskowics useasti minun mielestäni
3595: alentavasti on viitannut. Kyllä pitäisi katsoa, ket-
3596: kä sitä saavat. Valtaosa on opiskelijoita ja valta-       Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
3597: osa vähätuloisia. Ihmettelen, että kun te saksalai-    hemies! Ed. Aulalle haluan todeta, että ei keskus-
3598: seen, keskieurooppalaiseen systeemiin, nimen-          tan säästölista hallitusneuvotteluihin lähdettäes-
3599: omaan kotirouvasysteemiin olette menossa, kun          sä kovinkaan paljon poikennut muiden puoluei-
3600: te olette pohjoismaista hyvinvointijärjestelmää        den säästö listasta, kuitenkin siltä osin, että maa-
3601: nakertamassa ja purkamassa, niin te kyllä viette       talouden säästöt olivat olennaisesti pienempiä
3602: pois edellytykset siltä, että kotirouvana voi olla.    kuin muilla puolueilla. Tietysti olisi mielenkiin-
3603: 74                                         6. Tiistaina 19.4.1995
3604: 
3605: 
3606: toista tietää, millä tavalla keskusta olisi ollut      myyspäivärahoja, asumistukea ja myös eläkein-
3607: valmis painottamaan sosiaalipuolen säästönsä.          deksi jäädyttämään. Tässähän on ihan selvä lo-
3608: Siitä mitään konkreettisia esimerkkejä ei saatu,       giikka: mahdollisimman nopeasti vähemmistö-
3609: kun hallitusneuvottelut eivät sitä pitemmälle kai-     suoja pois, jotta päästään kiinni perusturva-
3610: ken kaikkiaan edenneet.                                etuuksiin.
3611:    Haluan todeta, että ei kovin oikeudenmukais-           Tämä on minun käsitykseni. Paljon pitäisi ta-
3612: ta ole sekään, jos keskusta haluaa kokonaisuu-         pahtua, että käsitystäni muutan, varsinkin kun
3613: dessaan romuttaa koko ansiosidonnaisen tur-            olen nyt kuullut niin selvästi edustajien Zysko-
3614: van. Kyllä tilanne on se, ettäjos henkilöt omasta      wiczinja Sasin tulkinnat. Eihän niissä ole mitään
3615: palkastaan ja työnantaja kustannuksina maksaa          tulkittavaa, ne ovat sitä sanelua, jota kokoomus
3616: ansiosidonnaista sosiaaliturvaa, niin on aivan         pääsi jo hallitusneuvotteluissa tekemään.
3617: kohtuullista, että tällainen järjestelmä myös säi-
3618: lytetään. Täytyy myös muistaa se, että perheillä          Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
3619: on toki aina ongelmia sopeutua uusiin tilantei-        Arvoisa puhemies! Haluan vielä todeta ed. Zys-
3620: siin, varsinkin jos putoaa työelämästä kokonai-        kowiczille kotirouva-asiasta, että suomalaisessa
3621: suudessaan pois, joten ansiosidonnaiselle sosiaa-      ja pohjoismaisessa sosiaaliturvajärjestelmässä
3622: liturvajärjestelmälle on olemassa varsin hyvät         kaikki kansalaiset ovat universaalisti vakuutetut
3623: perusteet tämänkin päivän yhteiskunnassa. Eikä         sairauden, työttömyyden jne. varalta. Jos tämä
3624: voida lähteä siitä, että yksipuolisesti kehitettäi-    periaate romutetaan, silloinhan te olette siirtä-
3625: siin vain perusturvaa unohtamalla ansiosidon-          mässä meitä keskieurooppalaiseen järjestel-
3626: nainen sosiaaliturvajärjestelmä kokonaisuudes-         mään, joka perustuu nimenomaan työntekoon.
3627: saan.                                                  Eihän vakuutus, josta mielestäni Marjatta Steni-
3628:                                                        us-Kaukonen meitä hyvin opetti, tarkoita sitä,
3629:     Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro):              että jokaisen, joka maksaa vakuutusmaksut, pi-
3630: Arvoisa puhemies! Lähtisin liikkeelle lähinnä sii-     tää saada takaisin ne rahat sieltä. Vakuutusmak-
3631: tä, että ne leikkaukset, joita hallitusohjelmassa      sujahall kerätään sillä tavalla, että ne, joille käy
3632: esitetään, käsittääkseni eivät tällä hetkellä koh-     huonosti, joilla ei ole tuloja tai jotka sairastuvat
3633: distu kaikkein köyhimpään väestön osaan, koska         ja joille tulee siitä kuluja, saavat korvauksen.
3634: edelleenkin on olemassa toimeentulotukinormi-          Mielestäni tämä on nimenomaan pohjoismainen
3635: taulukot. Mutta se, mikä on ongelmana, on, että        universaali sosiaaliturvajärjestelmä, ja sitä olisi
3636: ehkä tulee taas uusia asiakkaita sitä kautta, että     pitänyt puolustaa.
3637: pieni- ja keskituloisten ihmisten kautta, joiden          Kun ed. Sasi kysyi, mistä keskusta olisi säästä-
3638: lapsilisiin, eläkkeisiin ja asumistukeen kohdistu-     nyt, jos olisi neuvotteluja jatkettu, niin yksityis-
3639: vat nyt nämä leikkaukset, asiakasmäärää lisä-          kohtia ei tietysti ole, mutta sosiaalimenot ovat
3640: tään. Tämä on ollut ongelmana viimeiset neljä          Suomessa 190 miljardia markkaa. Nyt sääste-
3641: vuotta, että aina, kun on tehty sosiaalipoliittinen    tään 50 miljardista, jotka ovat budjetissa. Ja ne,
3642: leikkaus, toimeentulotukiasiakkaiden määrä on          jotka ovat budjetissa, kohdistuvat samoihin per-
3643: noussut. Enemmänkin mielestäni pitäisi lähteä          heisiin, samoihin ihmisiin, ja sillä tavalla ne lisää-
3644: liikkeelle siitä, että tätäjärjestelmää kaiken kaik-   vät haitannaisvaikutusta, joka useista säästöistä
3645: kiaan järkeistettäisiin ja katsottaisiin, mitä pääl-   tulee. Tämä on väärin. Säästöohjelma olisi pitä-
3646: lekkäisyyksiä sosiaalitoimiston, Kelan ja työvoi-      nyt tehdä sillä tavalla, että vastuuta olisi kannet-
3647: matoimiston välillä on.                                tu laajemmin.
3648: 
3649:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
3650: va puhemies! Minä en voi enkä halua antaa ed.          Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen pitkälti jo
3651: Korkeaojalie vasemmistoliiton enemmistön tai           sanoikin sanottavani, mutta toistan vielä niiltä
3652: vähemmistön tulkintoja. Meillä on vasemmisto-          osin, että minäkin annan tunnustuksen edustajil-
3653: liiton eduskuntaryhmä. Minä annan oman kan-            le Zyskowiczja Sasi siitä, että he ovat tehneet nyt
3654: tani tässä julki, ja se on tietysti se, joka minusta   selväksi meille sen, mikä on hallituksen aikomus
3655: on aivan selvä, että nyt kiirehditään perusoikeus-     ja tarkoitus tässä asiassa. On hieman eriskum-
3656: uudistusta vain sen vuoksi, että päästään nopeas-      mallista, että päähallituspuolueen puolelta ei ole
3657: ti leikkaamaan yksinkertaisella enemmistöllä,          annettu tulkintaa, mutta ainakin me keskustassa
3658: tarvittaessa sillä, lapsilisiä ja opintotukea ihan     luotamme siihen, että nämä herrat puhuvat koko
3659: ensimmäisessä vaiheessa ja sitten perään työttö-       hallituksen kieltä, sitä ajatusta, mikä on koko
3660:                                                 Perusoikeudet                                              75
3661: 
3662: hallituksella. (Ed. Korkeaojan välihuuto)- Ed.           han 1 markan heikennykselle 116 tai 118 markan
3663: Korkeaoja, on syytä luottaa siihen, että edustajat       tasolta. Tällaisista mielettömyyksistä voidaan
3664: Sasi ja Zyskowicz puhuvat koko hallituksen               päästä eroon ja todella vakavasti rakentaa uu-
3665: suulla.                                                  denlainen perusoikeuskäsite ja -suoja sille kansa-
3666:    Ed. Sasi, me varmasti pääsemme lähipäivien            laisten välttämättömälle perustoimeentulon tur-
3667: aikana siihen keskusteluun, mistä olisi pitänyt          valle, josta perusoikeusuudistuksessa perimmäl-
3668: leikata tässä tilanteessa, missä tällä hetkellä ol-      tään on kysymys.
3669: laan. Keskustan vastaus tulee lähipäivinä koko
3670: eduskunnan kuultavaksi, koko Suomen kansan-                 Ed. Per h o - San ta 1a (vastauspuheen-
3671: kin kuultavaksi. Mutta älkää, ed. Sasi, viitsikö         vuoro): Arvoisa puhemies! Täällä on keskustan
3672: kertoa ihan sellaista, että keskusta olisi vaatimas-     taholta kritisoitu sitä, että ei ole käyty läpi kaik-
3673: sa koko ansiosidonnaisen sosiaaliturvan romut-           kia sosiaaliturvamenoja, lähinnä ansiosidonnais-
3674: tamista. Mistä te sellaista olette kuullut tai luke-     ta työttömyysturvaa ja eläketurvaa. Tältä osin
3675: nut?                                                     on muistutettava siitä, mitä hallitusohjelmassa
3676:    Niin kuin ed. Kemppainen sanoi, 190 miljar-           lukee. Siellähän edellytetään, että eläkepolitiik-
3677: dia markkaa on tämä kokonaisuus. Perusturvan             kaa koskevat uudistukset astuisivat voimaan jo
3678: osuus siitä on vain muutama kymmenen miljar-             ensi vuoden alusta, ja ne tulevat käytännössä
3679: dia markkaa. Siihen te nyt käytte ja lähes vain          tarkoittamaan säästöjä. Samoin on kirjattu, että
3680: siihen kiinni tässä hallitusohjelmassa, mikä on          ansiosidonnaista työttömyysturvaa koskeva ko-
3681: annettu. (Ed. Zyskowicz: Ei, kyllä me käymme             konaisuudistus toteutetaan. Mutta niin kuin hy-
3682: maataloudenkin kimppuun!) -Valtaosaltaan,                vin on tiedossa, nämä asiat on perusteltua val-
3683: silloin kun puhutaan sosiaaliturvasta, ed. Zysko-        mistella kolmikantaisesti,ja sen takia ne eivät ole
3684: wicz, käytte nimenomaan perusturvaan.                    toimeenpantavissa kaikilta osin vielä ensi vuo-
3685:                                                          den alussa.
3686:     Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                   Mitä tulee keskustan kannanottoihin ansiosi-
3687: Arvoisa puhemies! Täällä on lahjakkaasti kuun-           donnaisesta työttömyysturvasta tai ylipäätänsä
3688: neltu vääriä profeettoja ja levitetty väärää profe-      ansiosidonnaisesta turvasta, kyllä minä olen
3689: tiaa. En ota kantaa, missä asioissa kummaltakin          kuullut useita puheenvuoroja, joissa keskustan
3690: puolelta tätä on tullut. Muistuttaisin perus-            edustajat ovat todenneet, että asteittain ansiosi-
3691: oikeusuudistuksen perussisällöstä: Se lujittaa           donnaisesta turvasta pitää kokonaan luopua ja
3692: kansalaisten perimmäisten sivistyksellisten, so-         siirtyä yksityisvakuutuksen käyttöön. Kyllä an-
3693: siaalisten ja taloudellisten oikeuksien turvaa. Se       siosidonnainen turva on tärkeä osa tätä kokonai-
3694: kovettaa sitä ydintä kaikkein tärkeimmän perus-          suutta, ja sen puolustaminen ei tarkoita sitä, et-
3695: toimeentuloturvan yllä. Me varmasti osaltamme            teikö säällinen ja kohtuullinen perusturva, vä-
3696: pidämme siitä huolta ja perustuslakivaliokunnan          himmäisturva, niin kuin tässä perusoikeusuudis-
3697: jäsenet pitävät sen irrallaan poliittisista ryhmä-       tuksessa on tarkoitettu, edelleenkin ole kansa-
3698: kytkennöistä. Tosin viime vaalikaudella esimer-          laisten käytettävissä.
3699: kiksi keskustan äänestyskäyttäytyminen perus-
3700: tuslakivaliokunnassa oli täysin poliittista esimer-          Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
3701: kiksi työllisyyslain tulkinnoissa. Toivottavasti         Arvoisa puhemies! En halua muuten ottaa kan-
3702: tällä vaalikaudella myös keskustan ryhmä pääsee          taa tähän keskustan ja kokoomuksen väliseen
3703: tästä irti.                                              kiistelyyn, mutta kuitenkin yhden asian haluan
3704:     Perusoikeudet tulkitaan sen jälkeen, kun pe-         todeta. Budjettialijäämiä voidaan supistaa vain
3705:  rusoikeusuudistus on saatettu voimaan, uudelta          puuttumalla budjetin menoihin ja tuloihin ja
3706: pohjalta. Se mahdollistaa myös irtaantumisen             valtion ruenoissa voidaan säästää vain Ieikkaa-
3707: siitä mekanistisesta perusturvakäsitteestä, jota         malla valtion menoja. Tämä on yksinkertainen
3708:  on tähän saakka sovellettu, että tarveharkinnas-        asia, ja se pitää myös keskustan ryhmässä taju-
3709:  ta riippumatta, kunjokin asia on luokiteltu lapsi-      ta.
3710:  lisäksi tai kansaneläkkeeksi, silloin sille on annet-       Työeläkevarat on kansantalouden kirjanpi-
3711:  tu lepäämäänjättämissuojaa riippumatta siitä,           dossa ryhdytty lukemaan julkisiksi menoiksi,
3712:  vaikka esimerkiksi kansaneläkkeen pohjaosa              mutta ne eivät ole budjettimenoja, eikä budjetti-
3713:  maksettaisiin 20 000 markan tai 30 000 markan           säästöjä saada aikaan puuttumalla esimerkiksi
3714:  kuukausiHaista eläketuloa saavalle. Sille on an-        yksityisten työeläkelaitosten puolelle kuuluviin
3715:  nettu sama suoja kuin työttömän peruspäivära-           menoihin. Se on eri asia, mitä eläkelainsäädän-
3716: 76                                           6. Tiistaina 19.4.1995
3717: 
3718: 
3719: nön järkevyyteen ja mahdollisiin muutostarpei-           keästi hajoamassa kahtia jo tässä kysymyksessä,
3720: siin muuten tulee.                                       joten pikkaisen lisää löylyä siihen suuntaan.
3721:    Mutta asia on niin selvä kuin pläkki: Valtion             Lepäämäänjättämissäännöstön purkaminen-
3722: menoja voidaan säästää vain Ieikkaamalla val-            han sai alkunsa jo aikaisemmin, mutta erityisesti
3723: tion menoja.                                             vuonna 92 vasemmistoliiton eduskuntaryhmän
3724:                                                          puheenjohtajan Esko Helteen hillittömästä ha-
3725:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-         lusta puuttua presidentin valtaoikeuksiin. Hän
3726: voisa puhemies! Tässä on kysymys siitä, että pe-         oli tällaista suuntausta vastaan valmis myymään,
3727: rusoikeusuudistusta ollaan lähettämässä perus-           ei nyt omaa äitiään, niin kuin sanotaan, kun se on
3728: tuslakivaliokuntaan. Kun muistetaan tämän                jo liian raskasta sanottavaa, kuitenkin köyhän
3729: asian valmistelu, niin siinähän keskustalla oli          asian tässä eduskunnassa sillä tavalla, että se on
3730: erittäin keskeinen osa. Sen aloitti oikeusministe-       nyt johtanut siihen, että laillisilla oikeuksilla ei
3731: rinä Hannele Pokka ja sitäjatkoi oikeusministeri         pystytä enää perusturvaa tässä yhteiskunnassa
3732: Anneli Jäätteenmäki. Mekin sosiaali- ja terveys-         puolustamaan. Silloin täällä eduskunnassa pää-
3733: valiokunnassa olisimme halunneet joitakin py-            sivät hallitusryhmät, sosialidemokraatit ja va-
3734: kälätarkennuksiakin tehdä, mutta silloin halli-          semmistoliitto sopimukseen siitä, että lepää-
3735: tuksessa valtaa pitänyt keskusta lähti siitä, että       määnjättämislainsäädäntöä lähdettiin vuonna
3736: valmistelu on niin hyvin tehty, että mitään muu-         92 purkamaan oikeastaan kahdessa vaiheessa:
3737: toksia ei tarvita. Tämä on asian olennaisin osa.         ensin siltä osin, mikä koski sellaista tavallista
3738:    Kyllä varmasti ed. Kemppainen ja ed. Pekka-           lainsäädäntöä, joka ei ollut sidoksissa perustur-
3739: rinen pääsevät käsittelemään yksittäisiä lakeja,         vaan, ja nyt tässä vaiheessa, perusoikeusuudis-
3740: joita tullaan myöhemmin budjetin yhteydessä              tuksen yhteydessä, on mennyt toinen osuus tästä
3741: antamaan. Mutta nyt on kysymys todellakin sii-           systeemistä.
3742: tä, että Suomen perustuslakeihin tulisi kansalais-           Eräät kansanedustajat, muun muassa ed. Ten-
3743: ten sivistykselliset, taloudelliset ja sosiaaliset pe-   nilä ja ed. Laakso olivat varmasti silloin niiden
3744: rusoikeudet. Tämän eduskunnan yksi tärkeim-              joukossa, vastustivat vuonna 92 tämän kehityk-
3745: piä tehtäviä tulee olemaan se, mitä nämä tulevat         sen liikkeellelähtöä, joka nyt on johtamassa le-
3746: käytännössä tarkoittamaan.                               päämäänjättämissäännöstön lopulliseen purka-
3747:    Saattaa olla todellakin niin, että yksittäisten       miseen. Muut olivat sosialidemokraattien kanssa
3748: lakiesitysten osalta eduskunnan perustuslakiva-          samaa mieltä ja yhtyivät hallituksen näkemyk-
3749: liokunta ja tarvittaessa sen enemmistö tulee tul-        siin. Täällä käytiin silloin ankara keskustelu.
3750: kitsemaan sitä, mikä on näitten tavoite. Mutta           Ryhmät pitivät välillä kokouksia ja taas tultiin
3751: minusta perustuslakivaliokunnan käsittely tässä          saliin asiasta väittelemään, mutta näinhän siinä
3752: asiassa riittää, koska erikoisvaliokuntien lausun-       sitten loppujen lopuksi kävi.
3753: not näistä on jo perusteellisen käsittelyn jälkeen           Ensimmäinen vaihe, joka poisti lepäämään-
3754: viime eduskunnassa saatu.                                jättämismahdollisuuden sellaisilta laeilta, jotka
3755:                                                          eivät koskeneet perusturvaa, ei ollut niinkään
3756:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-         vaarallinen. Se olisi ehkä sellaisenaan ollut ihan
3757: sinnäkin kannatan ed. Vanhasen tekemää ehdo-             hyväkin asia, mutta toinen kysymys, jonka ääri-
3758: tusta, joka koskee valiokuntaan lähettämistä.            rajoilla nyt liikutaan, on perusturvan ja vähä-
3759:     Rouva puhemies! Minä olen ollut perinteisesti        osaisen ihmisen kannalta dramaattinen. Perus-
3760: lepäämäänjättämissäännöstön purkamisen an-               tellaan sillä, että perusoikeusuudistuksessa
3761: kara vastustaja. Siitä huolimatta, että, niin kuin        15 a §:ään tulee merkintä siitä, että yhteiskunta
3762: ed. Tennilä totesi, eduskunnan loppuaikoina pe-          pyhästi vannoo pitävänsä huolta yhteiskunnan
3763: rusoikeusuudistusta käsiteltäessä olen erehtynyt         vähäosaisten perusturvasta siten kuin lailla mää-
3764: johtolausetta koskevassa äänestyksessä äänestä-          ritellään. Tätä ei sanota itse pykälässä muistaak-
3765: mään näkemysteni vastaisesti, katson kuitenkin           seni. Tämä on kuitenkin asian todellinen sisältö.
3766: itselläni olevan oikeuden hiukan käsitellä tätä          Siis siellä julkaistaan periaate, että näin pitää
3767: asiaa erityisesti vasemmistoliiton suuntaan. Ni-         olla, perusturva tulee säilyttää siten ja sen tasoi-
3768: mittäin vasemmistoliitolla on tässä lepäämään-           sena kuin lailla säädetään. Nyt sen mukaan, kuin
3769: jättämissäännöstön purkamisessa erittäin mus-            tässä edistytään käy niin, että yksinkertainen
3770: tat jäljet ja sitä on hyvä nyt pehmittää, kun siellä     enemmistö määrää salissa sen tason, joka on
3771: näyttää olevan selvää rakoilua jo hallituksen al-        riittävä, että ihminen pysyy elossa. Tämä vie pois
3772: kuvaiheilla. Vasemmistoliitto näyttää olevan se!-        yhteiskunnassa poliittisen turvan vähäosaiselta
3773:                                                 Perusoikeudet                                             77
3774: 
3775: vähemmistöltä,jota tähän saakka pystyi puolus-          maksi toivottavasti jatkossa. Samanahan koko
3776: tamaan yksi kolmasosa salin kansanedustajista           suomalainen lainsäädäntömenettely yksinkerta-
3777: äänestämällä sellaisen lain lepäämään, joka rik-        istuu, kun poistuu käytännöllisesti katsoen ko-
3778: koi tällaista perusturvaa.                              konaan lepäämäänjättämismahdollisuus. Se jää
3779:     Lain aikaistaruiselia on tietysti selvä merkitys    koskemaan vain itse perustuslakitekstien muut-
3780: sille, että leikkaukset, jotka hallitus nyt on halli-   tamista.
3781: tusohjelmassaan esittänyt, ovat selkeästi perus-           Tässä yhteydessä, kun on väitetty toistuvasti,
3782: turvaan puuttuvia ja hallitus tarvitsee tätä systee-    että uudistusta nyt aiennettaisiin sen takia, että
3783: miä tuekseen. Tosin se olisi ilman sitäkin nykyi-       päästäisiin leikkaamaan, normaali tapahan on
3784: sillä voimasuhteillaan pystynyt, vaikka lepää-          vaalien yli siirtyneissä valtiosäännön muutosesi-
3785: määnjättämissäännös olisi ollut voimassakin,            tyksissä, että ne mahdollisimman pikaisesti ja
3786: kaatamaan tämän järjestelmän. Ehkä hallitus             ripeästi käsitellään ja saatetaan voimaan. Itse
3787: lähtee siitä, että kun vasemmistoliitto joka ta-        asiassa aikataulun lukkoon lyöminen hallitus-
3788: pauksessa repeää perusturvaa koskevissa leik-           neuvottelujen yhteydessä on ollut aika lailla tur-
3789: kausäänestyksissä, loppu eli sosialidemokraatit         ha ja antanut väärää kuvaa siitä, ettäjuuri tällai-
3790: ja kokoomus pystyvät, kun lepäämäänjättämis-            sista syistä oltaisiin liikkeellä. Ihan lainsäädän-
3791: säännöstä ei ole voimassa, viemään tahtonsa lä-         nön tarpeen takia on syytä käsitellä kiireesti pe-
3792: vitse. Tämä ilmeisesti on kokoomuksen ja sosia-         rusoikeusuudistus.
3793: lidemokraattien tarkoitus.
3794:     Entisen hallituksen aikana, keskusta - ko-              Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
3795: koomus-hallituksen aikana ei puututtu perustur-         Ed. Aittaniemen 15 a §osoittaa juuri sen pelon,
3796: vaan. Puututtiin jossakin määrin mutta äärim-           josta kokoomuksessa on varoiteltu ja josta edus-
3797: mäisen vähäisesti ja valikoiden. Nykyisin tämän         tajat Zyskowicz ja Sasikin totesivat, että meidän
3798: hallituksen aikana raaka juustohöylä näyttää            ei pitäisi tehdä tällaista DDR:läistä lainsäädän-
3799: leikkaavan joka puolelta. Silloin tarvitaan juuri       töä.
3800: lepäämäänjättämissäännöstön romuttamista,                   Silloin, kun lakeja säädettiin, oli nimenomaan
3801: jotta tarvittaessa yksinkertaisella enemmistöllä        tarkoitus, että olisi jotakin lihaakio luun päällä
3802: sosialidemokraatit ja kokoomus pystyvät tämän           lainsäädännössä. Mutta tällä tulkinnalla, jonka
3803: tekemään, vaikka muut pienryhmittymät jäisivät          te teette, tästä tulee vain komea julistus, niin kuin
3804: tästä laivasta pois. Tämähän on selvästi lain ai-       juuri te olette arvostelleet, että DDR:ssä tehtiin
3805: kaistamisenkin tarkoitus. Tämä on kylmää ja             komeita julistuksia mutta niillä ei annettu sitä
3806: kovaa peliä valitettavasti.                             turvaa, joka on tarkoitettu. Meidän tarkoituk-
3807:                                                         semme on nimenomaan, että on niin paljon lihaa,
3808:    Ed. J. Koskinen: Arvoisa puhemies! Oi-               että tässä jää aikaisempi tulkinta perusturvasta
3809: kaisen vain ed. Aittaniemen puheen alkuosaa.            perusoikeuksien sisään.
3810: Loppuosan ilmeinen väärinkäsitys kävi kaikille
3811: kuulijoille varmaan ilman oikaisuakio selväksi.             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
3812:     Hän puhui, että ed. Helteen ponsista olisi läh-     Zyskowiczin näkemys näkyy jo senaikaisesta kai
3813: tenyt liikkeelle määräenemmistösäännösten               vuonna 1992 tehdystä mietinnöstä. Siellä hän
3814: muuttaminen ja perusoikeusuudistuskin suoras-           selkeästi näkee asian niin, että voidaan pikkuisen
3815: taan. Kuitenkinjuuret ovat 40-luvun lopun ja 50-        leikata perusturvan puolelta, jotenkin tähän tyy-
3816: luvun uudelleen muotoutuneissa valtiosäännöis-          liin vähän sellainen pikkunäppärä lausahdus siel-
3817: sä, esimerkiksi Saksan, Italian ja muiden sodan         lä.
3818: jälleenrakennusvaiheessa uudistetuissa perustus-            Ed. J. Koskiselle totean sen, että totta kai
3819: laeissa, ja 70-luvulla kansainvälisessä YK:n joh-       näistä asioista on aina puhuttu, koska lepää-
3820: dolla laaditussa tss-oikeuksia koskevassa sopi-         määnjättämislainsäädäntö on joskus säädetty-
3821: muksessa. Sieltä löytyvät perusoikeuksien juu-          kin. Mutta nimenomaan- se sanottakoon ed.
3822: ret, ei meidän taktisista tai poliittisista äänestyk-   Helteen kunniaksi - se on eräs hänen suuria
3823: sistämme, jotka nekin tietysti ovat välttämättö-        saavutuksiaan salissa. Harvalla on esittää sellai-
3824: miä ja ovat meilläkin jo 70-luvulla liikkeelle pan-     sia niin suuriin mittasuhteisiin vaikuttavia asioita
3825: tua perusoikeusuudistusta olleet osaltaan vauh-         kuin presidentin valtaoikeuksiin. Sen ehtona ja
3826: dittamassa.                                             hintana oli se, että vasemmistoliitto hyväksyi yh-
3827:     Uudistus tosiaankin parantaa perusoikeus-           dessä sosialidemokraattien kanssa tämän suun-
3828: suojaa. Se tekee sen kiinteämmäksi ja harkitum-         tauksen,joka nyt on johtamassa siihen, että ihmi-
3829: 78                                          6. Tiistaina 19.4.1995
3830: 
3831: 
3832: set joutuvat poliittisen ja yksinkertaisen päätök-          Saamelaisten kulttuuri-itsehallintolaki on le-
3833: senteon armoille oman perusturvansa suhteen.            vännyt yli vaalien pari kuukautta ja on lähdössä
3834: Siitä on kysymys.                                       perustuslakivaliokunnan käsittelyyn. Esitin edel-
3835:                                                         lisessä eduskunnassa lain hylkäämistä mm. niillä
3836:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               perusteilla, että laki on hyvin voimakkaita risti-
3837:                                                         riitoja herättävä, se on yksipuolinen, lain valmis-
3838:     Toinen varapuhemies: Keskuste-                      telu on ollut puutteellista, muun muassa koltta-
3839: lussa on ed. Vanhanen ed. Aittoniemen kannat-           saamelaisten, joita Sevettijärven seudulla asuu
3840: tamana ehdottanut, poiketen puhemiesneuvos-             noin 600, asema on määrittelemättä ja tämän
3841: ton ehdotuksesta, jonka mukaan asia lähetettäi-         lisäksi saamelaiskäsite on hyvin tulkinnanvarai-
3842: siin perustuslakivaliokuntaan, että asia lähetet-       nen ja epäselvä.
3843: täisiin perustuslakivaliokuntaan, jolle sivistysva-         Puutun nyt kuitenkin vain kaikkein eniten
3844: liokunnan, sosiaali- ja terveysvaliokunnan sekä         epätietoisuutta ja levottomuutta aiheuttavaan
3845: työasiainvaliokunnan tulee antaa asiasta lausun-        asiaan tämän lain säätämisen yhteydessä. Kes-
3846: to.                                                     keinen kysymys on se, mitä tarkoitetaan alkupe-
3847:                                                         räiskansojen kulttuurilla. Poronhoito, metsästys
3848:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ja kalastus ovat alkuperäiskansojen perinteisiä
3849:                                                         elinkeinoja, mutta ne ovat muidenkin, myös suo-
3850:      Äänestys ja päätös:                                malaisten Lapissa elävien ns. lantalaisten perin-
3851:                                                         teisiä elinkeinoja. Oikeus edellä mainittujen elin-
3852:   Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Van-             keinojen harjoittamiseen tulee olla sekä saame-
3853: hasen ehdotus "ei".                                     laisilla että suomalaisilla Lapissa asuvilla ihmisil-
3854:                                                         lä.
3855:     Toi ne n varapuhe m ies : Äänestyk-                     Kun lakia edellisessä eduskunnassa käsitel-
3856: St?.ssä on annettu 95 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 59.   tiin, perustuslakivaliokunta kirjasi mietintöönsä
3857: (Aän. 1)                                                seuraavaa: "Käsiteltävänä olevan uudistuksen
3858:                                                         tarkoituksena ei ole saada aikaan muutoksia po-
3859:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-              ronhoidon, metsästyksen ja kalastuksen alalla."
3860: ton ehdotuksen.                                         Tämä lyhyt toteama ei kuitenkaan ole riittävästi
3861:                                                         hälventänyt epäilyksiä siitä, mitä tulevaisuus
3862:      Asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.          tuo, sillä perustuslakivaliokunta tiivisti tahtonsa
3863:                                                         ponteen,joka kuuluu seuraavasti: "Perustuslaki-
3864:      Esitellään luettelon 6) kohdassa mainittu asia:    valiokunta edellyttää hallituksen Iaativan mitä
3865:                                                         pikimmiten selvityksen siitä, millä tavoin ja mil-
3866: Ehdotus saamelaisten kulttuuri-itsehallintoa kos-       laisin käytännön vaikutuksin esteet ILO:n alku-
3867: kevien säännösten ottamisesta Suomen Hallitus-          peräiskansasopimuksen ratifioimiselle ovat pois-
3868: muotoon ja muuhun lainsäädäntöön (HE 248/1994           tettavissa."
3869: vp)                                                         Tämä Ilon sopimus edellyttää mm. sitä, että
3870:                                                         selvitetään alkuperäiskansojen oikeudet maahan
3871: Lähetekeskustelu                                        ja perinteisten elinkeinojen harjoittamiseen.
3872:                                                         Suomessa asuu noin 6 400 saamelaista. Utsjoella
3873:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      he ovat enemmistönä, Inari on saamelaiskunta,
3874: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-      ja Enontekiöllä heitä asuu noin 10 prosenttia
3875: tuslakivaliokuntaan.                                    kunnan väestöstä.
3876:                                                             Nyt tulevaa perustuslakivaliokunnan käsitte-
3877:      Keskustelu:                                        lyä ajatellen olen halunnut tuoda esille seuraa-
3878:                                                         vaa: Mielestäni perustuslakivaliokunnan tulisi
3879:    Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Olen           mietinnössään mahdollisimman selkeästi ilmais-
3880: saanut ystäväitä ohjeen, joka monesti on autta-         ta, ettei tällä lailla puututa yhdenkään Lapissa
3881: nut ja säästänyt energiaa: "Ei kannata käydä            asuvan ihmisryhmän elinkeinojen harjoittami-
3882: taisteluja, jotka tietää häviävänsä!" Kuitenkin         seen. Edellisen perustuslakivaliokunnan lausu-
3883: pidän velvollisuutenani kerrata muutamia asioi-         ma ponsi on turha ja suorastaan haitallinen,
3884: ta, jotka liittyvät nyt esillä olevaan lakiesityk-      koska kuitenkin on kyse kulttuuri-itsehallinto-
3885: seen.                                                   laista.
3886:                                      Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                                   79
3887: 
3888:    Lapissa kuitenkin eletään ja halutaan elää rau-      vyys johti sitten pohjoisessa pelkoihin siitä, että
3889: hassa,ja siellä on syytä keskittyä niihin ajankoh-      tämä laki koskisikin myös elinkeino-oikeutta.
3890: taisiin ongelmiin, joita ihan pohjoisimmassa saa-       Tästä ei kuitenkaan Iakipykälissä ole mitään
3891: melaiskunnassa ovat ylisuuret porokarjat, jotka         mainintaa.
3892: ovat kolunneet jäkäläkankaat hyvin ohuiksi.                 Epäselvyyksien synnyttämisen mahdollisuus
3893:    Riippumatta siitä, mitä eduskunta nyt asiassa        tuli lakiesitykseen perusteluissa olevasta ED-Iin-
3894: säätää, saamelaisten itsehallinto on vasta muo-         jan esittelystä. Euroopan unionihan lähti siitä,
3895: toutumassa. Viimeisimpien uutisten mukaan               että poronhoito voidaan antaa saamelaisten eri-
3896: saamelaiset pyrkivät lähivuosien aikana perusta-        tyisoikeudeksi. Se voidaan antaa, jos niin halu-
3897: maan kolmen Pohjoismaan saamelaisalueiden               taan, eikä toisinpäin, että se pitää antaa. Mutta
3898: yhteisen itsehallintoelimen, jolla olisi virallinen     tästä syntyi sitten kyllä, se on totta, erilaisia tul-
3899: edustus mm. Barentsin euroarktisessa alueneu-           kintoja, epäselvyyksiä ja pelkoa, ja tätä lisäsi
3900: vostossa. Tämä yhteistoimintaelin olisi hallin-         varmasti se, että Ruotsissa ja Norjassa poronhoi-
3901: nollis-poliittinen ja toimisi kansallisvaltioiden       to on saamelaisten erioikeus.
3902: saamelaisjärjestöjen kattojärjestönä.                       Nyt kun perustuslakivaliokunta lähtee tätä
3903:    Asia on hyvin mielenkiintoinen, ja nähtäväksi        käsittelemään, niin tärkeätä on se, että kun pykä-
3904: jää, mitä siitä tulee. Norjassa asuu noin 20 000        lät varmasti jäävät entiselleen, niin kirjoitetaan
3905: saamelaista. Ruotsissa heitä on noin 10 000 ja          niin selvät perustelut, ettei kenellekään jää mah-
3906: Venäjällä 1 000. Kuitenkin tämä asia on niin            dollisuutta tahattomaan tai tahalliseen väärinkä-
3907: paljon tunteita pohjoisessa herättänyt, että se         sitykseen tämän lain tarkoituksen ja sisällön
3908: pitää saada järjestykseen ja muistaa se asia, että      osalta. Eli siellä pitää sanoa hyvin yksiselitteisesti
3909: ihmisarvo on kuitenkin kaikkein tärkein. Enem-          se, että tässä ei olla puuttumassa vähimmässä-
3910: mistö ei saa sortaa vähemmistöä, mutta myös-            kään määrin elinkeino-oikeuteen. Enontekiöllä,
3911: kään vähemmistö ei saa sortaa enemmistöä. Niin          Utsjoella ja Inarin kunnassa mahtuvat harjoitta-
3912: kuin totesin, saamelaistenkin keskuudessa on            maan poronhoitoa, kalastusta ja metsästystä niin
3913: oma vähemmistönsä, koltat, joiden asiaan ei täs-        suomalaiset kuin saamelaisetkin hyvässä sovussa
3914: sä perustuslakivaliokunnan mietinnössä edelli-          ja rinnatusten, niin kuin on tehty satoja vuosia.
3915: sellä kerralla oltu puututtu.                               Mitään muutostahan ei kyllä esitetäkään,
3916:                                                         mutta sanottakoon tämä sitten niin selvästi, että
3917:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Sosialide-       kaikki spekulaatiot loppuvat, koska pelkäänpä
3918: mokraatit yllättivät viime eduskunnassa, tai sa-        sitä, että tämä kiista kuitenkin jatkuu. Tilanne on
3919: notaan, että osa sosialidemokraateista yllätti vii-     aika herkkä ihan ylimmässä Lapissa. Siellä on
3920: me eduskunnassa ja äänesti lepäämään tämän              tiettyjä jännitteitä, siellä on pelkoa ja epävar-
3921: lain saamelaisten kulttuurisesta itsehallinnosta.       muutta. Lainsäädännön pitäisi kaikilta osiltaan,
3922: Minulle se oli suuri yllätys, koska eihän tässä         myös perustelujen osalta, olla nyt niin selvää, että
3923: lakiesityksessä ole mitään sellaista, joka näin         ei jää mitään epäselvyyttä eikä myöskään mah-
3924: dramaattiseen toimenpiteeseen olisi aihetta anta-       dollisuutta synnyttää väärinkäsityksiä.
3925: nut. Mutta toisaalta jos tällainen aikalisä tarvit-         Minusta vähän tuossa ed. Raskin puheenvuo-
3926: tiin, niin käytetään se sitten hyväksi, kun se ker-     rossa edelleen Iietsottiin jotain semmoista, jota ei
3927: ran otettiin.                                           ole olemassakaan. Sanon tämän ihan kaikella
3928:     Eli mistä sitten on kysymys? Ensinnäkin siitä,      ystävyydellä. Kyllä löytyy miljoona ongelmaa,
3929: että saamelaisten kielen ja kulttuurin säilyminen       jos niitä oikein tosissaan rupeaa kaivamaan, ja
3930: ja kehittäminen tulee ehdottomasti varmistaa ja         vähemmistöstä löytyy vielä vähemmistö ja vielä
3931: siihen pitää antaa riittävät resurssit. Saamelaisil-    pienempi vähemmistö ja sotku tulee Ioputto-
3932: le kuuluu myös oikeus saada sanansa sanottua            maksi, jos niin haluaa sen asian esittää.
3933: heitä koskevissa asioissa. Juuri siitä lepäämään            Mutta niin kuin sanottu, pohjoiseen Lappiin
3934: jätetyssä laissa perimmältään onkin ja itse asiassa     mahtuvat kaikki ja siellä on kaikilla ihan hyvin
3935: vain siitä kysymys. Asiallisestihan laki merkitsee      tilaa harjoittaa näitä perinteisiä Iuontaiselinkei-
3936: sitä, että saamelaisvaltuuskunta muuttuu lakiin         noja ja muita elinkeinoja. Sitä paitsi elinkeino-
3937: perustuviksi saamelaiskäräjiksi.                        oikeushan on Ioukkaamaton. Se on perustus-
3938:     Niin kuin sanoin, edellisessä eduskunnassa          lain suojassa. Ei tässä maassa ole mitään mah-
3939: vaalien alla syntyi ja synnytettiinkin semmoista        dollisuuksiakaan kieltää esimerkiksi poronhoi-
3940: epäselvää tilannetta, jossa myös sosialidemo-           toa suomalaisilta, jonkalaista käsitystä on levi-
3941: kraateilla oli osansa yllättävästi. Tämä epäsel-        tetty.
3942: 80                                         6. Tiistaina 19.4.1995
3943: 
3944: 
3945:    Mutta kun tuossa perustuslakivaliokunnan            Enontekiöllä tapaamassa paikallisia ihmisiä ja
3946: puheenjohtaja istuu ja kuuntelee tätä puheen-          keskustelemassa heidän kanssaan. Minulle tuli
3947: vuoroa niin intensiivisesti, niin kuin huomataan,      silloin täysin selväksi, ettei lakeja tulisi tämän
3948: niin minä pyydän, että te kirjoitatte perustuslaki-    valmistelun pohjalta hyväksyä.
3949: valiokunnassa nyt niin kiistattoman selvän ja              Täysistuntokäsittely osoitti myös, että epätie-
3950: kirkkaan kannan elinkeino-oikeudesta ylä-La-           toisuus näiden lakien vaikutuksesta oli myös
3951: pissa, ettei todella mitään epäselvyyttä enää jää ja   kansanedustajien keskuudessa suuri. Edustajien
3952: tämä asia saadaan pois päiväjärjestyksestä ja          saama ristiriitainen palaute teki heidät varovai-
3953: kunnon rauha palaamaan noille pohjoisille kai-         siksi. Siksi olikin viisasta ottaa aikalisä äänestä-
3954: roille,joilla todellakin satoja vuosia suomalainen     mällä lait yli vaalien.
3955: ja saamelainen ovat hyvin rinnakkain mahtuneet             Ei hämmennys ja suoranainen epätietoisuus
3956: elämään ja mahtuvat jatkossakin.                       näiden lakien tarkoituksesta ja merkityksestä ole
3957:                                                        vieläkään mihinkään hävinnyt. Tämä kävi hyvin
3958:     Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-      ilmi Inarissa kuluvan huhtikuun alussa pidetyssä
3959: mies! Olin mukana edellisessä eduskunnassa kä-         saamelaiskulttuuriseminaarissa ja siitä julkais-
3960: sittelemässä näitä saamelaisten kulttuuri-itsehal-     tuista lehtiartikkeleista. Lapin Kansa -lehdessä
3961: lintolakeja, jotka silloin äänestettiin yli vaalien.   kirjoitti toimittaja Lena Salmi 6.4.1995 seuraa-
3962: Kun edellisestä käsittelystä on aikaa vain vähän       vasti: "Saamelainen, kulttuuri, alkuperäiskansa,
3963: yli kaksi kuukautta,joutuu kysymään, onko tänä         itsehallintolaki; siinä sanoja, jotka ovat herättä-
3964: aikana tullut lisävaloa näiden asioiden osalta.        neet Lapissa viimeisen vuoden aikana melkoisia
3965: Epäilen tätä. Yhä edelleenkin samat epäilykset ja      tunteita. Ne ovat sanoja, joiden sisältö on äärim-
3966: ristiriidat, jotka olivat vallalla ennen vaaleja,      mäisen laaja ja epämääräisesti rajattu. Ei ihme,
3967: ovat jäljellä. Olen henkilökohtaisesti vakuuttu-       että lakiesitys saamelaisten kulttuuri-itsehallin-
3968: nut siitä, ettei lakeja tulisi tämän valmistelun       nosta jätettiin lepäämään yli kuukausi sitten pi-
3969: pohjalta hyväksyä.                                     dettyjen vaalien. Nyt on hengenvedon aika, jol-
3970:     Kun nämä lait tulivat edellisen eduskunnan         loin tarkistetaan käsitteitä."
3971: käsittelyyn, ei niiden hyväksymisessä pitänyt olla         Toimittaja Lena Salmi osui minusta asian yti-
3972: mitään ongelmia. Näin siksi, että kaikilla tahoilla    meen. Tämän lainsäädännön yhteydessä käsitel-
3973: oltiin valmiita hyväksymään saamelaisvaltuus-          lään laajoja periaatteellisia kysymyksiä, joista
3974: kunnan muuttaminen saamelaiskäräjiksi ja saa-          otetaan esille vain tiettyjä osia ja muiden kysy-
3975: melaisten kulttuuri-itsehallinnossakaan ei nähty       mysten osalta viitataan epämääräisesti myöhem-
3976: mitään huomauttamista.                                 min tehtävään erilliseen lainsäädäntöön. Tärkeät
3977:     Toisin kuitenkin kävi. Näin siksi, että halli-     käsitteet jäävät määrittelemättä ja siksi kansalai-
3978: tuksen esityksen perusteluista oli luettavissa         set jäävät epätietoisiksi lakien lopullisista vaiku-
3979: asioita, jotka laajensivat lainsäädännön tavoit-       tuksista.
3980: teet alkuperäistä huomattavasti laajemmiksi. Pe-           Kannattaa muistaa, että jos alkuperäisessä
3981: rustuslakivaliokunnan käsittelyssä lakiteksteihin      hallituksen esityksessä olisi tyydytty tekemään
3982: tehtiinkin muutoksia ja lisäksi valiokunnan mie-       vain laki saamelaiskäräjistä ja kulttuurihallin-
3983: tinnön perusteluihin kirjattiin huomattavia ra-        nosta, ei tämän asian ympärillä olisi käyty niin
3984: jauksia selventämään lakien tarkoitusta. Valio-        kiivasta keskustelua kuin nyt on tapahtunut. La-
3985: kunnan suorittamassa asiantuntijakuulemisessa          kiesityksen perusteluihin otettiin kuitenkin mai-
3986: oli nimittäin käynyt ilmi, että hallituksen esityk-    ninnat siitä, että saamelaisten kulttuurimuotoon
3987: sen hyväksyminen sellaisenaan synnyttää erittäin       kuuluvat saamelaisten perinteiset elinkeinot ku-
3988: syviä ristiriitatilanteita saamelaisalueella saame-    ten poronhoito, kalastus ja metsästys. Tästä on
3989: laisten ja muun väestön kesken.                        johduttu päättelemään, että saamelaiset saisivat
3990:     Perustuslakivaliokunnan tekemät muutokset          aikaa myöten kulttuuri-itsehallinnon puitteissa
3991: itse lakeihin ja valiokunnan mietinnön perustelut      saamelaisten kotiseutualueella etuoikeuden ja
3992: korjasivatkin pahimmat epäkohdat, mutta eivät          hallintovallan näihin elinkeinoihin. Kun tähän
3993: vakuuttaneet riittävästi saamelaisalueen väes-         vielä liitetään perustuslakivaliokunnan mietin-
3994: töä. Perusongelmat jäivät ratkaisematta ja pelko       nön ponnessakin kiirehditty Ilon alkuperäiskan-
3995: siitä, että kyseiset lait syrjivät saamelaisalueella   sasopimuksen ratifioiminen, on saamelaisalueel-
3996: toisia väestöryhmiä,jäi elämään. Kun olen lappi-       la asuvien muiden väestöryhmien huoli ja hätä
3997: lainen, sain tästä erittäin paljon palautetta kan-     ymmärrettävä. Ovathan esimerkiksi Norjan saa-
3998: salaisten yhteydenottojen kautta. Kävin lisäksi        melaiset sen jälkeen, kun Norja on ratifioinut
3999:                                      Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                                  81
4000: 
4001: matmtun Ilon sopimuksen, vaatineet valtion              riittävästi saamelaisten kotiseutualueella asuvia
4002: maiden omistuksen ja hallinnan siirtämistä saa-         ihmisiä. Ei siksi tarvitse ihmetellä, että tällaisia
4003: melaisille, tämä siis saamelaisten kotiseutu-           ristiriitoja pääsee syntymään. Jotakin on pahasti
4004: alueella.                                               vialla silloin, kun lainsäädännöllä synnytetään
4005:     Muiden väestöryhmien pelko ei ole turha eikä        ristiriitoja ihmisten välille.
4006: tuulesta temmattu. Sen vahvistaa edellä mainit-             Lähtemättä tässä yhteydessä laajemmin käsit-
4007: semassani saamelaiskulttuuriseminaarissa saa-           telemään tätä asiaa toivon vain, että perustusla-
4008: melaisvaltuuskunnan oikeusjaoston puheenjoh-            kivaliokunta esittäisi lakiesitykset raukeamaan
4009: taja Esko Aikion puheenvuoro, jota lainaan La-          ja edellyttäisi, että asia valmisteltaisiin uudelta,
4010: pin Kansan kokousuutisen pohjalta. Näin Esko            laajemmalta pohjalta ja mahdollisessa uudessa
4011: Aikio saamelaisten kulttuuri-itsehallintolaista:        lakiesityksessä rajattaisiin selkeästi kaikki talou-
4012: "Tärkeää on muistaa, että laki on vasta lähtö-          dellinen ja elinkeinollinen toiminta kulttuuri-it-
4013: kohta. Sen tärkein pointti on, että valtion pitää       sehallinnon ulkopuolelle.
4014: säätää kulttuuri-itsehallintoa tukevia lakeja. Se
4015: myös velvoittaa valtiota lainsäätäjänä."                    Ed. K u r o 1a : Arvoisa puhemies! On helppo
4016:     Puheet siitä, että kysymys olisi vain saamelais-    yhtyä näihin näkemyksiin, mitä nämä aikaisem-
4017: käräjälaistaja tavanomaisen käsitteen mukaises-         mat Lapin kansanedustajat ovat tässä viestittä-
4018: ta kulttuuri-itsehallinnosta, voi jättää omaan ar-      neet siitä tilanteesta, mikä Lapissa vallitsee. Itse
4019: voonsa. Kysymys on todellisuudessa paljon laa-          näkisin, että tällä lailla tai lakiesityksellä on ai-
4020: jemmasta kokonaisuudesta. Siksi näin heppoisen          heutettu enemmän epäsopua kuin konsanaan
4021: ja yksipuolisen valmistelun pohjalta lakeja ei tu-      mitään myönteistä kehitystä Lapissa. On jaettu
4022: lisi säätää. Jo peruskysymyksessä eli siinä, kuka       mielivaltaisella tavalla eri kansanryhmiä keske-
4023: on oikea saamelainen tai lappalainen, käsitys-          nään toisiaan vastaan. Olen itse seurannut tätä
4024: kannat vaihtelevat. Tältä osin perustuslakivalio-       keskustelua tietenkin uutena kansanedustajana
4025: kuntakinjoutui tekemään muutoksia hallituksen           ennen kaikkeajulkisen sanan ja tiedotusvälineit-
4026: esitykseen.                                             ten välityksellä ja nyt vasta talon sisällä joutunut
4027:     Tämä osoittaa, kuinka kaltevalla pinnalla           perehtymään enemmän tähän varsinaiseen mate-
4028: asiassa liikutaan. Kuvaavaa on, että Enontekiön         riaaliin.
4029: kunnassa nykyisin asuva saamelaisväestö on tul-            Joka tapauksessa minulle on syntynyt käsitys,
4030: lut sinne pääosin myöhemmin kuin siellä asuva           että tässä on lähdetty liikkeelle nimenomaan
4031: muu väestö, jonka juuret Enontekiölläkin ulot-          kansainvälisiä tarpeita varten eikä niinkään ole
4032: tuvat satojen vuosien taakse. He ovat oikeute-          ajateltu, mitä yksittäiset kansanosat pohjoisessa
4033: tummin alkuperäisväestöä kuin sinne myöhem-             ajattelevat, eli on käännetty selkä omille kansa-
4034: min muuttaneet saamelaissuvut. Nyt kuitenkin            laisryhmille. Kaikkea on leimannut kiire ja laki-
4035: ollaan lainsäädännön keinoin toisista tekemässä         teknisesti huono valmistelu sikäli, että lakipykä-
4036: etuoikeutettua alkuperäiskansaa.                        lät eivät anna suoraa vastausta kysymyksiin,
4037:      Ei ihme, että Enontekiön väestön valtaosa on       kuka on saamelainen tai mitä on kulttuuri. Oi-
4038: lähtenyt tätä vastustamaan jyrkästi. Eikä vastus-       keusoppineet ovat tätä sitten pyrkineet selvittä-
4039: tus ole rajoittunut vain Enontekiölle, vaan aivan       mään ja vedotaan hyvin mielellään perustuslaki-
4040: kuten jo ed. Rask totesi, jopa yksi saamelaisryh-       valiokunnan näkemyksiin, mutta mielestäni näi-
4041: mä, koltat, haluaa lait hylättäviksi. Helsingin         den kysymysten täytyy näkyä selvästi ja yksiselit-
4042: Sanomien mukaan muun muassa entinen kolt-               teisesti laista ja lain pykälistä.
4043:  tien luottamusmies, saamelaisvaltuuskunnan ja             Nyt on minulle paljastunut, että kun katso-
4044:  Inarin kunnanvaltuuston jäsen Sergei Fofanoff          taan 10 §:ää, siellä puhutaan kolmesta jäsenestä,
4045:  katsoo, että kolttien kannalta olisi parempi hylä-     ja sen jälkeen 38 §:ssä kahdesta jäsenestä. Täällä
4046:  tä koko laki, kun se tulee uudelleen eduskunnan        on aivan suoranaisia virheitä, niin että perustus-
4047:  käsiteltäväksi. Fofanoff arvioi, että itsehallinto-    lakivaliokunnassa on jo tänään viiden professo-
4048:  laki pahentaa kolttien syrjäytymistä saamelais-        rin voimalla mietitty, voidaanko tällaisia korja-
4049:  ten sisällä.                                           uksia yleensä tässä vaiheessa tehdä vai ei. Tämä
4050:      Tämä kolttien taholta tuleva kannanotto ku-        kaiken kaikkiaan osoittaa, että tässä on lähdetty
4051:  vaa havainnollisesti juuri sitä, kuinka puutteelli-    aivan liian nopeasti aivan liian löyhillä perusteil-
4052:  nen lakien valmistelu on ollut. Pieni saamelaisak-     la liikkeelle. Kun eri poliittisista ryhmittymistä
4053:  tiivien eliittiryhmä yhdessä helsinkiläisten virka-    kaikki Lapin kansanedustajat, jotka ovat tähän
4054:  miesten kanssa sorvaa lakiesityksen kuulematta         mennessä ilmaisseet näkemyksiään, ovat suhtau-
4055: 
4056: 6 269004
4057: 82                                          6. Tiistaina 19.4.1995
4058: 
4059: 
4060: tuneet tähän säädöstyöhön kriittisesti, näkisin,           Arvoisa puhemies! Myös vasemmistoliitto
4061: että kyllä kai me tuolta pohjoisesta kuitenkin          ajoi hyvin aktiivisesti valtiosääntöuudistusta,
4062: pyrimme välittämään sikäläisiä tuntoja. Vähintä         mistä oli konkreettisena osoituksena muun
4063: tässä vaiheessa on se, että perustuslakivaliokunta      muassa jo täällä mainittu Esko Helteen esittämä
4064: ja mahdollisimman moni kansanedustaja kuulee            ja eduskunnan hyväksymä ponsi, joka koskette-
4065: todella niitä äänenpainoja, mitä lappilaiset heille     tee myös tätä esitystä. Vihreän liiton kansanedus-
4066: esittävät. Tältä pohjalta tätä ei tule missään ta-      taja Paavo Nikula puolestaan teki erinomaista
4067: pauksessa hyväksyä.                                     työtä valtiosääntötoimikunnan puheenjohtaja-
4068:                                                         na, jonka toimikunnan työlle tämä koko esitys
4069:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               perustuu. Vihreä eduskuntaryhmä oli edellisellä
4070:                                                         kaudella yksimielisesti tämän esityksen takana,
4071:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             kuitenkin muun muassa ed. Nikula totesi, että
4072: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.               hän olisi mm. presidentin päätöksenteon parla-
4073:                                                         mentarisoimisessa edennyt vieläkin pidemmälle
4074:      Esitellään luettelon 7) kohdassa mainittu asia:    kuin hallitus aikoinaan esitti. Perustuslakivalio-
4075:                                                         kunnan edellinen puheenjohtaja, nykyinen oi-
4076: Ehdotus ylimpien valtioelinten eräitä valtaoikeuk-      keusministeri Sauli Niinistö ja SDP:n valiokun-
4077: sia koskevaksi lainsäädännöksi (HE 285/1994 vp)         tavastaava Arja Alho työskentelivät hyvässä yh-
4078:                                                         teisymmärryksessä parlamentarismin vahvista-
4079: Lähetekeskustelu                                        miseksi ja tämän esityksen eteenpäin viemiseksi.
4080:                                                            Arvoisa puhemies! Hämmästykseni oli suuri,
4081:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      kun uudistukseen voimakkaasti sitoutuneet hen-
4082: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-      kilöt olivat heti vaalien jälkeen valmiit mitä-
4083: tuslakivaliokuntaan.                                    töimään hyvässä yhteistyössä ja voisi sanoa suu-
4084:                                                         rella vaivailakin tehdyn työn. Paavo Lipposen
4085:      Keskustelu:                                        hallitusohjelmaan liittyvässä pöytäkirjassa tode-
4086:                                                         taan, että ehdotus ylimpien valtioelinten eräitä
4087:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa rouva pu-     valtaoikeuksia koskevaksi lainsäädännöksi esite-
4088: hemies! Nyt käsittelyssä oleva valtiosääntöuu-          tään hylättäväksi. Olisi mielenkiintoista kuulla
4089: distus on yksi edellisen hallituksen kiitellyimpiä      ne perustelut, millä tämä esitys hylätään ja miksi
4090: esityksiä. Kun tätä esitystä käsiteltiin täällä viime   muun muassa ed. Nikula, ministeri Niinistö, ed.
4091: vuoden marraskuussa, voi sanoa, että eduskun-           Helle ja monet muut ovat valmiit nyt hylkää-
4092: taryhmät laidasta laitaan lukuun ottamatta so-          mään sen esityksen, jonka hyväksymiseksi he
4093: sialidemokraatteja olivat sitä mieltä, että tämä        ovat tehneet hyvin pitkään ja paljon työtä.
4094: esitys oli yksi ilahduttava valoilmiö muiden halli-        Tämä uudistus olisi ollut hyvinjohdonmukai-
4095: tusten esitysten joukossa.                              nen linja eduskunnan aseman vahvistamiseksi,
4096:    Tällä esityksellä lisätään eduskunnan toimi-         päätöksentekomenettelyn uudistamiseksi. Ta-
4097: valtaa, ja esitys on perustunut hyvin pitkäaikai-       voitteena ei ollut suinkaan aivan puhdaspiirtei-
4098: seen valmisteluun ja hyvään yhteistyöhön sillois-       nen parlamentarismi, vaan päätöksenteon sel-
4099: ten kaikkien oppositioryhmien kanssa. Ed. Ni-           kiyttäminen ja sellaisten menettelysääntöjen luo-
4100: kula totesi silloin marraskuussa, lainaan suoraan       minen, jotka lisäisivät tämän järjestelmän parla-
4101: häntä: "Omasta puolestani voin todeta, että työ-        mentaarisuutta, poistamatta kuitenkaan tasaval-
4102: tä on tehty hyvin kiitettävällä yhteistyöllä oppo-      lan presidentin itsenäistä harkintavaltaa.
4103: sition kanssa, ja niin kuin voimme nähdä, tällä            Arvoisa puhemies! Nyt kullakin edustajalla on
4104: tavalla saadaan myös tuloksia aikaan."                  toki itsenäinen mahdollisuus päättää omasta
4105:    Tämän esityksen juuret ulottuvat 70-luvulle,         käyttäytymisestään. Jokainen kansanedustaja
4106: jolloin valtiosääntökomitea ehdotti presidentin         voi omalla käytöksellään vaikuttaa siihen, kuin-
4107: valtaoikeuksien kaventamista. Silloinen presi-          ka perustelluksi hän näkee parlamentarismin ke-
4108: dentti Kekkonen ei lämmennyt ajatukselle, mut-          hittämisen maassamme.
4109: ta sen sijaan hänen seuraajansa presidentti Mau-
4110: no Koivisto toimi hyvin aktiivisesti parlamenta-           Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Kaikki
4111: rismin vahvistamiseksi. Eduskunnan aseman ko-           me tiedämme sen itsestäänselvän totuuden, että
4112: rostaminen oli ollutkin SDP:n linjan mukaista           suomalaisessa yhteiskunnassa on tapahtunut to-
4113: aina viime kesään asti.                                 della suuria ja nopeita muutoksia viime vuosien
4114:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                                83
4115: 
4116: aikana 90-luvun alussa. Lainsäädäntöä on mo-            Jan presidentin valtaoikeudet ovat suunnilleen
4117: nessa suhteessa muutettu. Kansanedustajien              samaa luokkaa kuin niissä maissa, joissa presi-
4118: mahdollisuuksia vaikuttaa on lisätty. Itse asiassa      dentti valitaan suoraan kansanvaalilla, kuten
4119: toteaisin, että, niin kuin oikeastaan äskeinen ed.      Ranskassa, jossa ensimmäinen kierros tapahtuu
4120: Jäätteenmäen-uskoisin hyvän ystäväni- pu-               ensi sunnuntaina, ja kaksi viikkoa myöhemmin
4121: heenvuoro osoitti, että tietynlaista vauhtisokeut-      toisella kierroksella valitaan ilmeisesti president-
4122: ta meillä Suomessa on ollut erityisesti perustusla-     ti Ranskaan. Samalla tavalla tapahtuu Yhdys-
4123: kien muuttamisen osalta. Erityisesti korostaisin        valloissa, jossa ehkä on kuitenkin hieman epä-
4124: tässä presidentin valtaoikeuksien muuttamista.          suora vaalitapa. Mutta nämä ovat ne maat, joi-
4125:     Mielestäni on tapahtunut selvää epäloogista         hin presidentin valtaoikeuksia Suomessa voi-
4126: kehitystä, joka sitten heijastuu myös sellaisena        daan verrata. En minä tiedä Yhdysvalloissa tai
4127: ajatteluna, jota ed. Jäätteenmäki äsken esitti.         Ranskassa käytävän sellaista keskustelua, että
4128: Kun olin eduskunnassa silloin, kun me päätimme          presidentin valtaa pitäisi vähentää. Yhdysval-
4129: varsin yksimielisesti ja innostuneesti siitä, että me   loissahan on aivan selvä tapa, että presidentti
4130: siirrymme suoraan kansanvaaliin presidentin va-         nimeää ministerit. Se on siis presidentin kabinet-
4131: lintatavassa, niin mielestäni silloin olisi pitänyt     ti. Ja presidentti on käytännössä suoraan kansan
4132: jokaisen kansanedustajan ymmärtää, mitä se tar-         valitsema. Minä oikeastaan tosiaan ihmettelen
4133: koittaa käytännössä. Sehän tarkoitti käytännös-         sitä keskustelua, mitä nytkin käydään, mitä ed.
4134: sä sitä, että presidentin asema vahvistui, presi-       Jäätteenmäki äsken esitti. Tiedän, että sosialide-
4135: dentti sai suoraan kansalta valtuutensa. Näinhän        mokraattisessa puolueessa on ollut erilaisia nä-
4136: tapahtui ensimmäisen kerran, kun presidentti            kemyksiä, joita on ilmeisesti täällä eduskunnas-
4137: Ahtisaari valittiin tasavallan presidentiksi. Esi-      sakin viime vaalikauden aikana esitetty.
4138: merkiksi vielä vuoden 88 vaaleissa presidentti              En minä usko, että Suomen kansa haluaa teh-
4139:  Koivisto valittiin valitsijamiesten toimesta, kos-     dä tasavallan presidentistä teiden ja siltojen vih-
4140: ka hän ei saanut tarvittavaa 50 prosentin enem-         kijää, henkilöä, joka pelkästään leikkaa nauhoja.
4141: mistöä kaikista äänioikeutetuista. Näin ollen oli-      Kyllä nämä olkoot maaherrojen tehtäviä. Tasa-
4142: si pitänyt olla selvää kaikille meille,jotka olimme     vallan presidentin, joka johtaa ulkopolitiikkaa,
4143:  tätä muutosta tekemässä, että presidentin valta        pitää olla uskottava. Siis hänen pitää olla uskot-
4144:  lisääntyy, oikeastaan suoranaisesti sitä kautta,       tava myös ulkomailla. Kuka Moskovassa ottaisi
4145: että presidentin valitsee kansa eikä valitsijamie-      tällaisen nauhojen Ieikkaajan ja siltojen vihkijän
4146:  het. Mutta näin ilmeisesti eivät kaikki ole ajatel-    vakavasti, jos presidentti sanoisi, että minä joh-
4147:  leet, vaan monet ovat ajatelleet, että vaikka presi-   dan kyllä ulkopolitiikkaa, mutta ei minulla ole
4148:  dentti on suoraan kansan valitsema, niin me kui-       mitään tekemistä kuitenkaan Suomen sisäpolitii-
4149:  tenkin alamme vähentää hänen valtaoikeuk-              kassa? Sen määräävät muut tahot. Kyllä minä
4150:  siaan.                                                 pyydän kansanedustajia miettimään nyt loppuun
4151:      Ihan rehellisesti sanottuna on ollut varsin mie-   asti tämän logiikan.
4152:  lenkiintoista neljä vuotta seurata ulkopuolelta ja         Minun mielestäni maa tarvitsee johtajan, joka
4153:  erityisesti kansalaisten reaktioita siihen eduskun-    on uskottava, joka on paitsi ulkopolitiikanjohta-
4154:  nassa käytyyn keskusteluun. Joskus ennenkin on         ja myös keskeisessä roolissa sisäpolitiikassa, ku-
4155:  tullut mieleeni se, että täällä eduskunnassa me        ten edelleen tasavallan presidentti tällä hetkellä
4156:  jotenkin sisäänlämpiämme, me kuvittelemme,             on. En minä myöskään näe mitään ristiriitaa
4157:  että kaikki totuus ja kaikki oikeat tiedot ovat        tässä eduskunnan vallan kanssa. Meillähän on
4158:  meidän käsissämme ja unohdamme sen, että kan-          vallan kolmijako, joka minun mielestäni toimii
4159:  sa saattaa olla varsin ymmällään siitä kehitykses-     varsin hyvin tällä hetkellä.
4160:  tä ja niistä puheista, mitä me eduskunnassa har-           Jos eduskunnan asemaa halutaan parantaa,
4161:  rastamme. Rehellisesti sanottuna en myöskään           luulisin, että siinä esimerkiksi kannattaisi tark-
4162:  missään vaiheessa saanut kovin paljon ymmär-           kaan miettiä kansanedustajien "valtaoikeuksia",
4163:   rystä sille, että eduskunta, kuten muun muassa        kansanedustajien mahdollisuuksia vaikuttaa
4164:  ed. Jäätteenmäki, oli vähentämässä hyvin innok-        muun muassa siihen, kuinka paljon kansanedus-
4165:   kaasti presidentin valtaoikeuksia. Ei kansa täl-      tajan aikaa menee kaikenlaiseen epäoleelliseen
4166:   laista vaatinut. Se ei ollut kansan tahto. Sen huo-   juoksemiseen ja kuinka paljon kansanedustajalle
4167:   masi selvästi ennen vaaleja ja vaaliken tiliä.        jää aikaa todella esimerkiksi hankkia tietoja, joit-
4168:      Jos ajatellaan eduskunnan asemaa, niin ottai-      ten kautta me voimme vaikuttaa lainsäädäntöön
4169:   sin erään näkökohdan esille. Meillähän tasaval-       ja yleisemminkin yhteiskunnassa.
4170: 84                                        6. Tiistaina 19.4.1995
4171: 
4172: 
4173:    Rouva puhemies! Minä olen iloinen siitä, että          Toinen asia, josta haluaisin ed. Elolie huo-
4174: hallitusneuvotteluissa on sovittu siitä, että tämä    mauttaa, on se, että presidentin valtaoikeudet
4175: lakiehdotus tullaan hylkäämään.                       eivät riipu siitä menetelmästä, jolla presidentti
4176:                                                       valitaan, vaan siitä, mitä hallitusmuoto asiasta
4177:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-    säätää. Suomen historian aikana presidentin va-
4178: ro ): Arvoisa puhemies! Olisin ed. El olle halunnut   litsemismenettely on pitkän aikaa säädetty sa-
4179: todeta, että Suomen presidentin ja Suomen jär-        malla tavalla, mutta käytännössä presidenttejä
4180: jestelmän vertaaminen amerikkalaiseen järjestel-      on valittu hyvin monilla eri tavoilla esimerkiksi
4181: mään on kyllä täysin harhaanjohtavaa. Siellä ei       poikkeustilanteissa poikkeuslaeilla eduskunnan
4182: ole parlamentarismia lainkaan niin kuin Suomes-       toimesta ja vanhojen valitsijamiesten toimesta.
4183: sa on, jota parlamentarismia on jollakin tavalla      Presidenttien käytännössä käyttämä valta on
4184: pyritty kehittämään.                                  myös vaihdellut hyvin paljon siitä huolimatta,
4185:     Toiseksi minua ihmetyttää kyllä se, jos Suo-      että säädökset hänen valtaoikeuksistaan ovat
4186: men valtiosääntöuudistukset tehdään sen mu-           säilyneet ennallaan. Se riippuu historiallisesta ti-
4187: kaan, mitä Moskovassa ajatellaan. Minusta on          lanteesta, presidentin persoonasta ja poliittisista
4188: kyllä käsittämätöntä, että sosialidemokraatit         asetelmista.
4189: ovat ensiksi kysymässä Moskovasta, voidaanko
4190: tällaista uudistusta tehdä vai ei. Minusta Suomen        Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-
4191: valtiosääntöuudistus ja sen kehittäminen teh-         va puhemies! Kuten ed. Jäätteenmäki aivan var-
4192: dään sen mukaan, miten me itse näemme sen             masti ymmärsi, en suinkaan tarkoittanut Mos-
4193: tarpeelliseksi.                                       kovaa konkreettisesti vaan esimerkkinä. Minä
4194:     Haluaisin myös korjata sen käsityksen, että       olisin yhtä hyvin voinut puhua Washingtonissa.
4195: tällä riisuttaisiin tasavallan presidentiltä valta    Kyllä minä luulen, että tasavallan presidentti,
4196: pois. Tällä esityksellä ei ole tarkoitus riisua ta-   olkoonpa hänen nimensä mikä tahansa, otetaan
4197: savallan presidentin valtaoikeuksia. Hänellä          hyvin epävarmoin tuntein vastaan, jos tiedetään,
4198: säilyy edelleen hyvin vahva valta. Hän antaa          että häneltä todella puuttuvat kaikki mahdolli-
4199: hallituksen esitykset. Hänellä on paljon nimi-        suudet sisäpoliittiseen vaikuttamiseen tai lähes
4200: tysvaltaa. Suurin muutos, mikä olisi tapahtu-         kaikki.
4201: nut, olisi se, että eduskunta voisi omasta kes-          Itse asiassa kun tosiaan olin neljä vuotta edus-
4202: kuudestaan ja omalla toimellaan valita päämi-         kunnasta poissa ja seurasin esimerkiksi ministeri
4203: nisterin, mikä on tapa muissa länsieurooppalai-       Jäätteenmäen lausuntoja ministerinä, niin kyllä
4204: sissa parlamentarismeissa, parlamentaarisesti         minulle tuli se mieleen, että kysymys sittenkin
4205: hallituissa maissa. Minusta se olisi ollut hyvä       saattoi enemmän olla sosialidemokraattisen pre-
4206: uudistus, mutta tämä ei tule nyt toteutumaan,         sidentin arvostelusta. Olisi ollut hyvin mielen-
4207: koska hallituspuolueet ovat näin päättäneet.          kiintoista kuulla, jos esimerkiksi Paavo Väyry-
4208: Sosialidemokraatteja ei tässä viime vaiheessa         nen olisi ollut presidenttinä, olisiko ministeri
4209: enää voi taktikoinnista syyttää, koska te kään-       Jäätteenmäki käyttänyt samanlaisia äänenpai-
4210: sitte kelkkanne jo viime kesänä. Mutta muitten        noja ja vaikka Rehnkin.
4211: puolueiden osalta ei kyllä voi sanoa, että mi-           Rouva puhemies! Mitä presidentin vaalita-
4212: tään johdonmukaisuutta olisi.                         paan tulee, niin kyllä minä, ed. Tarkka, väitän,
4213:                                                       että sillä on aikamoinen merkitys myös presiden-
4214:    Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            tin valtaoikeuksiin,ja otan vain esimerkiksi vaik-
4215: sa puhemies! Ensimmäinen huomautukseni ed.            ka Ranskan ja Saksan. Saksassahan liittopäivät
4216: Elon puheenvuoroon oli täsmälleen sama kuin           valitsee presidentin, joka leikkaa juuri näitä nau-
4217: ed. Jäätteenmäellä äsken. Hän kiinnitti huo-          hoja ja vihkii siltoja ja jolla ei ole kovin suurta
4218: miota siihen, että Yhdysvaltain järjestelmä ei        sisäpoliittista valtaa.
4219: todellakaan kelpaa vertailukohdaksi meidän               Sosialidemokraatitbao perinteisesti ajoivat
4220: järjestelmäämme. Meillä on parlamentaarinen           pitkään sitä, että eduskunta olisi valinnut presi-
4221: ja siellä presidenttikeskeinen järjestelmä. Käsi-     dentin, ja minun mielestäni se olisi saattanut olla
4222: teltävän esityksen keskeisenä ideana on juuri te-     eräs tapa. Eduskunta olisi valinnut presidentin ja
4223: hostaa parlamentarismia Suomessa, ja siinä            olisi todettu, että presidentti on eduskunnan talu-
4224: suhteessa näkisin, että sen linja on oikea ja hyvä    tusnuorassa ja presidentillä ei ole valtaa. Mutta
4225: ja siitä luopuminen olisi todella merkittävä ta-      me olemme kuitenkin hyväksyneet toisenlaisen
4226: kaisku.                                               lainsäädännön.
4227:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                                 85
4228: 
4229:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                   meidän valtajärjestelmässämme, joten varmasti
4230: Arvoisa puhemies! Haluaisin kiinnittää huo-              se, että tämä uudistus raukeaisi, vastaisi myös
4231: miota ed. Elon puheenvuoron johdosta siihen              kansan enemmistön tahtoa.
4232: tosiseikkaan, että Suomessa ulkopoliittisten
4233: asioiden hoito on oleellisesti erilaista nyt, kun           Ed. Jäätteen mäki (vastauspuheenvuo-
4234: olemme Euroopan unionin jäseniä, verrattuna             ro): Arvoisa puhemies! Haluan todeta, että kun
4235: tätä edeltävään aikaan. Tässä tilanteessa moni          valtiosääntöuudistusta tehdään, sitä ei tehdä täl-
4236: asia, joka aikaisemmin oli luettavissa selkeästi        le eduskunnalle tai seuraavalle eduskunnalle, täl-
4237: sisäpolitiikkaan, on nyt unionipolitiikan aluetta       le tai edelliselle presidentille tai tulevalle presi-
4238: ja tällä tavalla voidaan jotenkin pitää ulkopoli-       dentille, vaan se tehdään ajasta riippumatta. Jos
4239: tiikkana vanhan kaavan mukaan ajateltuna.               jotakin lausuntoa taijotakin tointa kritikoi, se ei
4240: Tähän kuvioon on erittäin vaikea soveltaa sitä          välttämättä tarkoita suinkaan sitä, että kritikoi
4241: vanhaa meidän perustuslakiemme mukaista                 jotakin henkilöä, vaan voi myös edustaajohdon-
4242: kolmijakoa, johon ed. Elo puheenvuorossaan              mukaisesti omaa linjaansa, jota on aikaisemmin
4243: viittasi.                                               edustanut.
4244:    Sama ongelma on myöskin Ranskassa. Kaikki                Jos ed. Elo tarkoitti EU-edustuskiistaa, siinä
4245: tietävät, että tämä ongelma on ollut monella ta-        minusta voi sanoa, että hyvin vahvasti suurim-
4246: valla aiheuttamassa vaikeuksia ja ongelmia              mat puolueet viime vuoden helmikuussa olivat
4247: Ranskan suhteessa Euroopan unionin toimin-              yhtä mieltä asiasta, niin sosialidemokraatit, ko-
4248: taan. Kyllä meidän pitäisi, päinvastoin kuin ha-        koomus, keskusta kuin RKP:kin. Vasta myö-
4249: kea toimintamallia Ranskasta, hakea toiminta-           hemmin on sitten tapahtunut eriytymistä. En sit-
4250: mallia esimerkiksi Saksan politiikasta, jossa sel-      ten tiedä, miksijotkut ovat muuttaneet mieltään,
4251: västi parlamentti ja parlamentaarisesti valittu         mutta minusta sitä ei kyllä tarvitse katsoa joten-
4252: hallitus hoitavat niin sisä-kuin ulkopoliittisia        kin henkilöön kohdistuvaksi, vaan se tarkoittaa
4253: asioita kotimaassa ja unionin jäsenenä.                 sitä, että jotkut toiset ovat lujemmin periaattei-
4254:                                                         densa takana kuin toiset.
4255:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Ar-
4256: voisa puhemies! Ed. Tarkka lähti vastauspu-                 Ed. T a r k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
4257: heenvuorossaan siitä, että parlamentarismi olisi        sa puhemies! Ed. Kuisma käytti puheenvuoros-
4258: päämäärä. Tietenkin se on yksi keino hoitaa             saan perusteluna sitä, että presidentin vahvalla
4259: asioita, mutta kyllä lienee kansalaisten kannalta       asemalla Suomessa on pitkät perinteet, se on
4260: parempi vielä, että asiat tulevat hyvin hoide-          ikään kuin maan tapa ja toiminut hyvin. Siinä
4261: tuiksi, ja siihen on muitakin järjestelmiä kuin         hän on tietysti aivan oikeassa. Näin on.
4262: puhdas parlamentarismi. Suomen järjestelmä-                 Presidentin vahvalla asemalla on syvät histori-
4263: hän ei ole ollut puhtaasti parlamentaarinen. Jos        alliset juuret. Se oli vastaus niihin ongelmiin,
4264: sitä haluttaisiin sellaiseksi kehittää, tietysti täl-   joita nähtiin silloin, kun hallitusmuotoa säädet-
4265: laisia muutoksia olisi syytä tehdä. Välttämättä         tiin. Se oli vastaus niihin poliittisiin ongelmiin,
4266: Suomen kansa ei ole kuitenkaan tätä mieltä,             joita sodanjälkeisessä ajassa koko kylmän sodan
4267: enkä henkilökohtaisesti itsekään ole sitä mieltä.       aikaisessa Suomessa oli.
4268: Minusta tämä Suomen järjestelmä, jossa on                   Mutta nyt tilanne on muuttunut. Näitä histo-
4269: vahva presidentinvalta, hyvin lähelle Ranskan           riallisia ja ympäristöstä johtuvia ongelmia, joi-
4270: ja USA:n järjestelmiä, on ollut maalle onneksi.         den takia voimakas presidenttivalta on ollut pe-
4271: Minusta meillä on ollut erinomaisen hyviä pre-          rusteltu, hyvä ja hyvin toimiva, ei enää ole. Nyt
4272: sidenttejä, jotka ovat käyttäneet valtaoikeuk-          on kysymys siitä, oivallammeko me, että elämme
4273: siaan, niin kuin Urho Kaleva Kekkonen. En               nyt toisenlaisessa maailmassa kuin mennyt maa-
4274: pidä mitenkään ihanteena sitä, että vahvaa pre-         ilma ja olemmeko valmiit tekemään siitä johto-
4275: sidentinvaltaa supistettaisiin, eikä se vastaa,         päätöksiä. Mielestäni oikeajohtopäätös tästä on
4276: niin kuin ed. Elo sanoi, myöskään Suomen kan-           kehittää tätä järjestelmää selkeästi parlamentaa-
4277: san enemmistön tahtoa, niin kuin itse olen sen          riseen suuntaan. Tämä lakiesitys olisi yksi askel
4278: kuunnellut.                                             siihen suuntaan.
4279:    Myöskin yhä enemmän keskusteluissa näh-
4280: dään, että eduskunnan vallan korostaminen vie             Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
4281: yhä enemmän puoluevallan korostamiseen, joka            hemies! Kun ed. Korkeaoja totesi, että EU-jäse-
4282: on ehkä se suurin epäkohta kansalaisten mielessä        nyys on kokonaan muuttanut asetelmat meidän
4283: 86                                          6. Tiistaina 19.4.1995
4284: 
4285: 
4286: ulkopoliittisenjohtomme osalta, tietysti voidaan        nut millään lailla, että eduskunnalla ei olisi riittä-
4287: kysyä, onko enemmän nyt suomalaista sisäpoli-           västi valtaa. Kyllä sillä on kaikki se valta, jonka
4288: tiikkaa kuin todellisuutta. Ed. Korkeaoja viittasi      se tarvitseekin. Me olemme viimeaikaisilla val-
4289: Ranskaan, jota mielestäni presidentin vallan            tiosäännön muutoksilla jo aika merkittävästikin
4290: osalta voidaan selvästi verrata Suomeen. Ranska         siirtyneet parlamentaariseen ja eurooppalaiseen
4291: nyt on ollut EU:n jäsen vuodesta 57 eli aivan           järjestelmään, mikä sinänsä on hyvä asia. En näe
4292: keskeinen EU:n perustajajäsen, eikä siellä presi-       tätä ongelmana.
4293: dentin asemaa kukaan ole asettanut kyseenalai-
4294: seksi huippukokouksissa.                                    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-
4295:     Suomessakin yritettiin sellaista tietoa levittää,   ro ): Arvoisa puhemies! Ed. El olle haluaisin tode-
4296: että Ranskan presidentti ei muka osallistu huip-        ta, että tämä esitys ei koske suinkaan EU-edus-
4297: pukokoukseen, Ranskan presidentti osallistuu            tuskiistaa. Sen esityksen eduskunta yksimielisesti
4298: joka kerta huippukokouksiin, jos hän niin ha-           hyväksyi ennen joulua ja sosialidemokraatit oli-
4299: luaa. Mielestäni tämä on myöskin aivan suoraan          vat myös sen takana, jokaikinen edustaja. Tämä
4300: Suomeen suhteutettavissa. Oli oikeastaan vähän          koskee tasavallan presidentin sisäpoliittisia val-
4301: kiusallista eduskunnan ulkopuolella seurata sitä        taoikeuksia.
4302: keskustelua lautasista, onko nyt myöskin presi-             Täällä keskusteltiin siitä, ovatko vahvat pre-
4303: dentillä lautanen. Mielestäni tämän laatuinen           sidentit olleet Suomelle kunniaksi vai haitaksi.
4304: keskustelu ei varmaan ollut Suomelle ollenkaan          Uskon, että olemme melko yksimielisiä siitä,
4305: kunniaksi.                                              että aikoinaan vahva presidentinvalta on ollut
4306:     Toteaisin kyllä, että Euroopan unionin huip-        hyvin perusteltua. Ehkä on ollut perusteltua sil-
4307: pukokoukset mielestäni ovat aina ulkopolitiik-          loin 1900-luvun alussa, että eduskunnalle ei ole
4308: kaa, ed. Jäätteenmäki. Kyllä varmasti presidentit       uskottu minkäänlaista ulkopoliittista valtaa,
4309: ja pääministerit tavatessaan siitä keskustelevat.       kun on katsottu, että siellä ei ole johdonmukai-
4310: Vaikkei asialistalla ei edes olisi mitään ulkopo-       suutta eikä päteviä ihmisiä. Mutta näen, että
4311: liittisia kysymyksiä, varmasti se tilanne on ulko-      vuonna 1995, melkein 2000-luvulla, eduskun-
4312: politiikkaa.                                            nalla täytyy kyllä olla jo oikeus käsitellä ulko-
4313:     Ed. Kuisman kanssa olen aivan samaa mieltä          politiikkaa keskustella ja jopa antaa hallituksel-
4314: ja oikeastaan kysyisinkin ed. Jäätteenmäeltä:           le ohjeita siitä, millä tavalla Suomen ulkopoli-
4315: Onko hän sitä mieltä tällaiset vahvat presidentit,      tiikkaa tulisi hoitaa. Kukaan ei ole tarkoitta-
4316: jotka meillä ovat olleet sodan jälkeen- Paasiki-        nutkaan, että Suomessa olisi sellainen presi-
4317: vi, Kekkonen, Koivisto ja nyt Ahtisaari-ovat            dentti, jolla ei olisi mitään valtaoikeuksia, mut-
4318: jotenkin maalle olleet vahingollisia? Onko jotain       ta jo silloin, kun tasavallan presidentin vaalita-
4319: tapahtunut? Jos meillä olisi presidenttien valta        paa muutettiin, hyväksyttiin ponsi, jossa läh-
4320: ollut erilainen, olisivatko asiat menneet huonom-       dettiin siitä, että tasavallan presidentin valtaoi-
4321: paan suuntaan?                                          keuksia tulee katsella uudella tavalla ja edus-
4322:                                                         kunnan asemaa vahvistaa vastapainona vaalita-
4323:    Ed. M. P o h j o 1 a (vastauspuheenvuoro ):          van muuttamiselle.
4324: Arvoisa puhemies! Olen ed. Jäätteenmäen kanssa
4325: vähän samaa mieltä siitä, että valtiosääntöä on             Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
4326: muutettava ajasta riippumatta. Sehän tehdään            hemies! Ei tästä ehkä kannata enempää enää
4327: todella tuleville sukupolville. Kuitenkin meillä        jankuttaa, mutta kun tämä on nyt vähän men-
4328: perinteisesti tilanne on ollut se, että kun keskeis-    nyt jankuttamisen asteelle, haluan kuitenkin sa-
4329: ten valtioelinten välisiä suhteita on lähdetty          noa sen, että minulle jäi se kuva, ettei asia tul-
4330: muuttamaan, se on tapahtunut hyvin hienovarai-          lut, ed. Jäätteenmäki, aivan selväksi. Lehtitieto-
4331: sesti. On pyritty suureen varovaisuuteen tässä          jen mukaan presidentti Ahtisaari on varannut
4332: varsinkin silloin, kun järjestelmä on toiminut          itselleen paikan huippukokouksesta ja hän var-
4333: hyvin, niin kuin täällä on usean kansanedustajan        masti tulee sinne myös matkustamaan. Onko
4334: suulla todettu. Tämä järjestelmähän on pelan-           Suomen maineen kannalta hyvä, että eduskunta
4335: nut. Sen takia ei pelkästään sen vuoksi, että tah-      ja valtioneuvosto käyvät tämän laatuista kes-
4336: domme yhä enemmän siirtyä parlamentarismiin             kustelua, saako Suomen presidentti muka edus-
4337: järjestelmästä, joka toimii hyvin, pidä hylätä tätä     taa Suomea? Presidenttihän edustaa Suomea.
4338: toimivaa järjestelmää.                                  Hän johtaa Suomen ulkopolitiikkaa. Hänellä
4339:    Eri toten toteaisin sen, että minä en ole koke-      on oikeus matkustaa, ja nimenomaan hänellä.
4340:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                               87
4341: 
4342: Kun ed. Jäätteenmäki sanoi tosiaan, että asia           lannetta Suomessa ja sen takia tietysti tämäkin
4343: on tullut selväksi, minä kysyn vain, onko se tul-       esitys täällä on. Kun verrataan Euroopan maita,
4344: lut selväksi.                                           niin täytyy aina muistaa se, että aika monet ovat
4345:    Rouva puhemies! Kun tulin eduskuntaan en-            kuningaskuntia tai vastaavia, joissa pääministeri
4346: simmäisen kerran vuonna 79 ja vertaan nyt tätä          on korkein poliittisen vallan käyttäjä. (Ed. Jäät-
4347: eduskuntaa, minä olen sitä mieltä, että eduskun-        teenmäki: Saksa ei ole kuningaskunta!)- No,
4348: nan asema on parantunut. Se riippuu myös kan-           Saksa on Saksa!
4349: sanedustajista itsestään, kansanedustajien omas-           Suomen presidentin asema on vahvuudel-
4350: ta osaamisesta, siitä hallitsevatko he asioita vai      taan, mikä nyt on monessa puheenvuorossa to-
4351: eivätkö he hallitse asioita. Ei se ole niinkään         dettu, kuten Venäjällä, Ranskassa ja Yhdysval-
4352: paljon kiinni siitä, minkälainen asema meillä on        loissa. Pienelle maalle se on todellakin voima.
4353: lainsäädännöllisesti, vaan siitä, miten me pys-         Jos ajatellaan, että tämänkin keskustelun poh-
4354: tymme asemaamme käyttämään. Minä luulen,                jalta joku porukka lähtisi maata edustamaan,
4355: että meillä on vieläkin paljon parantamisen varaa       en ole ihan varma, mikä lopputulos maan edun
4356: tässä.                                                  kannalta olisi, vaikka olen täysin samaa mieltä
4357:                                                         ed. Jäätteenmäen kanssa siitä, että eduskunnal-
4358:     Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):             la on tietoa ja taitoa. Sitähän nyt käytetään,
4359: Rouva puhemies! Edustajat Jäätteenmäki ja               mutta tosiasia on myös se, että eduskunta ei ole
4360: Tarkka liittävät tasavallan presidentin valtaoi-        itsekään pystynyt ratkaisemaan sitä, miten se
4361: keudet historialliseen taustaansa, joka on tie-         näitä kansainvälisiä asioita hoitaa. Se asia on
4362: tenkin aivan oikein. Mutta he samalla yrittävät         täällä edelleen kesken, ja meidän kansanedusta-
4363: häivyttää sitä tosiasiaa, että valtaoikeudet edel-      jien pitäisi nyt nimenomaan tähän asiaan pa-
4364: leen ovat olemassa hyvin vahvoina, eikä ole ole-        neutua, jotta eduskunta vahvistetun asemansa
4365: massa mitään sellaista seikkaa, joka puhuisi sen        hoitaisi. Mikä on ulkoasiainvaliokunnan tehtä-
4366: puolesta, että presidentti ei tarvittaessa valtaoi-     vä, mikä on eduskunnan suuren valiokunnan
4367: keuksiaan käyttäisi. Päinvastoin sen jälkeen,           tehtävä, mikä on Pohjoismaiden neuvoston teh-
4368: kun on siirrytty suoraan kansanvaaliin, myös            tävä, Euroopan neuvoston tehtävä ja millä ta-
4369: kansalaiset edellyttävät, että heidän suoraan va-       voin tässä on kansanedustajan rooli, ja millä
4370: litsemallaan presidentillä on laajat valtaoikeu-        tavoin tämä suhtautuu hallitukseen ja tasaval-
4371: det, ja kokisivat aika tavalla turhauttavana sen,       lan presidenttiin? Näiden hallitusten esitysten
4372: että nyt yhtäkkiä juuri siitä syystä, että tilanne      antamisen yhteydessä tähän asiaan monta ker-
4373: on muuttunut vaalitavan suhteen ja muutenkin            taa kiinnitin huomiota.
4374: Euroopassa, presidentiltä riisuttaisiin valtaoi-           Ihan pienenä asiana lopuksi toteaisin sen, että
4375: keuksia.                                                on se hyvä, että jossain EU :ssa pienellä kansalla
4376:     Tässä asiassa on kysymys eduskunnan ase-            on kaksi edustajaa. Se on kaksi kertaa enemmän,
4377: masta presidenttiin nähden muun muassa päämi-           kunjollakin on yksi.
4378: nisterin valintakysymyksessä. Jos me hyväksyi-
4379: simme aikanaan hallituksen tekemän ehdotuk-                Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
4380: sen, me ikään kuin asettaisimme vahvoilla valta-        en viivy kauan, mutta kun ed. Veltto Virtasen
4381:  oikeuksilla varustetun ja niitä valtaoikeuksia         estyneenä ollessa olen tässä salissa ainoa elossa
4382: epäilemättä käyttävän presidentin rinnalle eri          oleva entinen presidenttiehdokas, niin halusin
4383:  tietä valitun pääministerin, jonka asemaa vahvis-      kuitenkin näin arvokkaasti täältä korokkeelta
4384: taa eduskunnan luottamus. Tämä kilpailuasetel-          jotakin lausua.
4385:  ma,joka sallii sen, että pääministeristä tulisijois-      Tieto siitä, että muiden muassa sosialidemo-
4386:  sakin tapauksissa suorastaan presidentin vasta-        kraatit ovat kaatamassa tätä lakiesitystä, ei ollut
4387:  puoli, on ainakin minut saanut täysin vakuuttu-        millään tavalla uutinen eikä yllätys. Näin oli var-
4388:  neeksi siitä, että tätä järjestelmää ei tällaisena     masti arveltavissakin. Se, onko se sosialidemo-
4389:  pidä hyväksyä, vaan koko tilanne pitää purkaa          kraattien oma päätös asiasta vai onko se tullut
4390:  lähtemällä uudistamaan presidentin valtaoi-            jostakin korkeammalta taholta, on sitten toinen
4391:  keuksia.                                               asia, ja se on tietysti sosialidemokraattien ja tä-
4392:                                                         män korkeimman tahon välinen asia.
4393:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-          Kun lain sisällöstä täällä äänestettiin, minä
4394: voisa puhemies! Suora kansanvaalihan, niin kuin         itse äänestelin sosialidemokraattien mukana,
4395: ed. Louekoskikin totesi, muutti olennaisesti ti-        koska minä olen aina kannattanut sitä, että talos-
4396: 88                                          6. Tiistaina 19.4.1995
4397: 
4398: 
4399: sa täytyy olla isäntä ja sellainen isäntä, jolla on     paljon mitään muuta tekemistä, niin onpahan
4400: todelliset valtaoikeudet Erityisesti nyt, kun kan-      sorkittu sen järjestelmän piirissä.
4401: sa on suoraan valinnut meille presidentin, niin             Kaikkein eniten minua huvittaa se, että se mies
4402: kuinka niin on, että pitäisi valtaa silloin vähen-      ja se ryhmä- minä en, ed. Tennilä, enää tämän
4403: tää? Päinvastoin, sitä pitäisi lisätä. Minä olen sitä   jälkeen pitkään aikaan hyökkääkään vasemmis-
4404: mieltä, että tasavallan presidentille pitäisi palaut-   toliiton kimppuun, mutta kun näen, että selvä
4405: taa jopa itsenäinen oikeus eduskunnan hajotta-          hajoaminen on jo tapahtumassa, neljä punaista
4406: miseen tarvittaessa. Nykyinen järjestelmä, jossa        valoa jo edellisessä äänestyksessä, ja opposition
4407: se tapahtuu ainoastaan pääministerin pyynnös-           toive tapahtuu hyvin nopeasti, niin muutaman
4408: tä, on kuollut kirjain. Jos on kysymys eri puolu-       lauseen siihen suuntaan.
4409: eista olevista, eri poliittista pohjaa edustavista          Ed. Helteen, teidän ryhmäpuheenjohtajanne
4410: presidentistä ja pääministeristä, niin silloin voi      elämäntyö on ollut parlamentarismin lisäämi-
4411: ajatella, että se toimii, mutta ei muussa tapauk-       nen ja tasavallan presidentin valtaoikeuksien
4412: sessa.                                                  vähentäminen. Se on ollut hänelle kiihkeä elä-
4413:    Täällä on puhuttu myöskin Euroopan unio-             mäntyö. Jos oikein kuulin äsken, ed. Jäätteen-
4414: nin suuntaan liittyvistä valtaoikeuksista ja            mäki taisi mainita sellaista huhua, että itse ed.
4415: edustuksellisuudesta tasavallan presidentin             Helle on kääntymässä omaa pitkäaikaista elä-
4416: osalta. Siinä aikanaan olin vahvasti sitä mieltä        mäntyötään vastaan eli äänestämässä myöskin
4417: ja äänestinkin sen mukaan, että parlamentaris-          tätä esitystä nurin. Ei voi mitään muuta sanoa,
4418: mia ja pääministerin valtaa ja edustuksellisuut-        että kyllä paljon täytyy maksaa hallituspaikas-
4419: ta siinä lisättäisiin. Se perustui siihen, että Eu-     ta, että vasemmistoliitto kaikki perinteiset kup-
4420: roopan unionin alueella tapahtuva päätöksen-            pinsa kääntää nurin, köyhän ihmisen puolesta
4421: tekoprosessi on aivan uutta ja erikoista, jollais-      taistelemisen jne. Kun vielä tässäkin asiassa
4422: ta ei aikaisemmin ole meillä koettu. Niin kuin          eduskuntaryhmän puheenjohtaja Helle äänes-
4423: olen useaan kertaan sanonut, ihan oikein itse           tää omaa pitkäaikaista elämäntyötään vastaan,
4424: tämän määritelmän keksinytkin, mikä on harvi-           niin johan on politiikka mennyt aika mukavak-
4425: naista, se on eräällä tavalla sisäistä ulkopolitiik-    si. Eihän tätä enää usko kukaan, rouva puhe-
4426: kaa tai ulkoista sisäpolitiikkaa. Se ei ole oikeas-     mies, minun mielestäni.
4427: taan kumpaakaan, ja näin ollen näkisin, että
4428: siinä tapauksessa voidaan puoltaa sitä, että val-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4429: tioneuvoston pää eli pääministeri edustaa Suo-
4430: mea käytännön asioissa, käytännön politiikassa              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4431: Euroopan suuntaan.                                       asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
4432:    Kaiken lisäksi tilanne on Euroopan unionin
4433: syvenemisen kehittyessä se, että ei meillä ole mi-          Esitellään luettelon 8) kohdassa mainittu asia:
4434: tään ulkopolitiikkaa, jota tasavallan presidentti
4435: hoitaisi enää. Ehkä vuonna 2000 Maastrichtin             Ehdotus laeiksi Suomen Hallitusmuodon 38 §:n,
4436: sopimusten visioiden toteutuessa ulkopolitiikan          valtioneuvostosta annetun lain ja valtion talousar-
4437: hoitaa Euroopan unioni meidän puolestamme, ja            viosta annetun lain muuttamisesta (HE 306/1994
4438: se poliittinen toiminta, mitä me hoidamme täällä         vp)
4439: Euroopan unionin sisällä ja jota nyt pyritään
4440: hoitamaan pääministerille, on kokonaan toinen               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
4441: asia. Tämä oli mielestäni silloin perusteltu kan-        sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.
4442: nanotto omalta vähäiseltä osaltani tasavallan
4443: presidentin tietyllä tavalla syrjäyttämiseksi Eu-        2) Puhemiesneuvoston laatima luettelo vahvista-
4444: roopan unionin päätöksenteossa ja edustukselli-          matta jätettyinä palautetuista, vuoden 1995 valtio-
4445: suudessa.                                                päivillä vireille pantavista laeista
4446:     Mutta sen sijaan olen vahvasti sitä mieltä, että
4447: sisäpoliittisesti tasavallan presidentin valtaoi-        Puhemiesneuvoston luettelo 2/1995 vp
4448: keuksia pitäisi päinvastoin lisätä kuin vähentää,
4449: koska talossa täytyy olla isäntä, ja koko tasaval-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4450: lan presidentin instituution valtaoikeuksien             pohjana on puhemiesneuvoston laatima luettelo.
4451: sorkkiminen on ollut aivan tarpeetonta pitkälti.         Luetteloon sisältyvät asiat esitellään kohdittain
4452: Se on ollut sitä poliittista iloittelua. Kun ei ollut    numerojärjestyksessä.
4453:                                       Vahvistamatta jätettyjä lakeja                                    89
4454: 
4455:   Esitellään luettelon 1) kohdassa mainittu asia:        Keskustelu jatkuu:
4456: 
4457: Laki kemikaalilain muuttamisesta (HE 241/1994            Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Me tarvit-
4458: vp)                                                   semme Emusta mahdollisimman laajan keskus-
4459:                                                       telun eduskunnassa ja myös kansan keskuudes-
4460:   Vahvistamatta jätetty laki katsotaan puhe-          sa. Jotta asiaan voidaan kunnolla valmistautua,
4461: miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti valtiopäi-        ehdotan, että se jätettäisiin pöydälle 3.5. pidettä-
4462: väjärjestyksen 74 §:n nojalla rauenneeksi.            vään istuntoon.
4463: 
4464:   Esitellään luettelon 2) kohdassa mainittu asia:        Toinen varapuhemies:                      Koska
4465:                                                       asiaa ei ole päätetty yksimielisesti lähettää valio-
4466: Laki yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden avus-      kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
4467: tamisesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta (HE        raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-
4468: 292/1994 vp)                                          dällepanon ajasta.
4469: 
4470:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
4471: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                    tyneeksi.
4472: 
4473: 3) Hallituksen esitys laiksi yhdyskuntien vesihuol-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
4474: totoimenpiteiden avustamisesta annetun lain 9 §:n     lussa on ed. Tennilä ehdottanut, että asia pantai-
4475: muuttamisesta                                         siin pöydälle keskiviikkona 3 päivänä ensi touko-
4476:                                                       kuuta pidettävään täysistuntoon.
4477: Hallituksen esitys 111995 vp
4478:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
4479:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
4480: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                        Ed. Tennilän ehdotus hyväksytään ja asia
4481:                                                        pannaan pöydälle keskiviikkona 3 päivänä ensi
4482: 4) Hallituksen esitys laiksi kilpailunrajoituksista    toukokuuta pidettävään täysistuntoon.
4483: annetun lain 2 ja 20 §:n muuttamisesta
4484: 
4485: Hallituksen esitys 2/1995 vp                              T o i ne n vara p u he m ies : Eduskun-
4486:                                                        nan seuraava täysistunto on ensi perjantaina kel-
4487:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          lo 13.
4488: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
4489: 
4490: 5) Lakialoite laiksi neuvoa-antavasta kansanää-           Täysistunto lopetetaan kello 16.46.
4491: nestyksestä Suomen osallistumisesta Euroopan
4492: talous- ja rahaunionin kolmanteen vaiheeseen                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
4493: 
4494: Lähetekeskustelu                                                                  Seppo Tiitinen
4495: Lakialoite 1/1995 vp (Seppänen)
4496: 
4497:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
4498: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
4499: tuslakivaliokuntaan.
4500:                            7. Perjantaina 21 päivänä huhtikuuta 1995
4501:                                                           kello 13
4502: 
4503: Päiväjärjestys                                                 tajat Jansson, Karhunen ja Kautto sekä yksityis-
4504:                                                                asioiden vuoksi edustajat Ihamäki, Isohookana-
4505:                                                                Asunmaa, Joenpalo, Juhantalo, Kemppainen,
4506:    Ilmoituksia                                                 Lax, Louekoski, Lämsä, Partanen, S. Pietikäi-
4507:                                                                nen, Rantanen, Viljamaa ja Virtanen sekä
4508:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                        tämän kuun 26 päivään yksityisasioiden vuok-
4509: tyksen                                                         si ed. Huotari.
4510: 
4511:    ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvos-
4512: ton tiedonanto Eduskunnalle 13.4. 1995 ni-                     Valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet
4513: mitetyn pääministeri Paavo Lipposen hal-
4514: lituksen ohjelmasta ................................. .   91      Ensi mm ä i ne n varapuhemies :
4515:                                                                Ilmoitetaan, että valtioneuvoston tänään päivä-
4516:    Vaaleja                                                     tyllä kirjelmällä ovat puhemiehelle saapuneet
4517:                                                                valtiopäiväjärjestyksen 38 b §:n mukaisesti 13
4518:    Puhemiehen vaali ............................... .     92   päivänä huhtikuuta 1995 nimitetyn valtioneu-
4519:                                                                voston jäsenten hallitusmuodon 36 c §:ssä tar-
4520:                                                                koitetut selvitykset sidonnaisuuksistaan.
4521:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
4522: S-L. Anttila.
4523:                                                                Valtioneuvoston tiedonanto hallituksen ohjelmas-
4524:                                                                ta
4525:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
4526: edustajat Aaltonen, Ihamäki, Isohookana-                          Ensimmäinen varapuhemies:
4527: Asunmaa, Jansson, Joenpalo, Juhantalo, Kaari-                  Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
4528: lahti, Kallis, Karhunen, Kautto, Kemppainen,                   valtioneuvoston kirjelmän ohella tältä päivältä
4529: Korhonen M ., Lax, Lehtosaari, Liikkanen,                      on eduskunnalle saapunut valtioneuvoston tie-
4530: Louekoski, Lämsä, Markkula H., OjalaA., Oja-                   donanto 13.4.1995 nimitetyn pääministeri Paavo
4531: la 0., Paasio, Partanen, Pietikäinen S., Ranta-                Lipposen hallituksen ohjelmasta (VNT 111995
4532: nen, Saapunki, Tuomioja, Törnqvist, Vehviläi-                  vp). Tiedonanto on nyt saatettu eduskunnan tie-
4533: nen, Viljamaa ja Virtanen.                                     toon jakamalla se edustajille.
4534:                                                                   Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin
4535:                                                                mukaan tiedonanto on pantava pöydälle johon-
4536: Ilmoitusasiat:                                                 kin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto
4537:                                                                ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistai-
4538: Lomanpyynnöt                                                   na kello 12 alkavaan täysistuntoon.
4539: 
4540:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4541:   tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat Saa-                asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
4542: punki ja Törnqvist, virkatehtävien vuoksi edus-
4543: 92                                       7. Perjantaina 21.4.1995
4544: 
4545: 
4546: Eräiden toimielinten jäsenet                          .. Ensimmäinen varapuhemies:
4547:                                                       Aänestyksen tulos julistetaan.
4548:    Ensimmäinen varapuhemies:
4549: Tultuaan nimitetyiksi valtioneuvoston jäseniksi          Sihteeri lukee:
4550: pyytävät vapautusta
4551:    ed. C. Andersson Pohjoismaiden neuvoston              Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Uosu-
4552: Suomen valtuuskunnan jäsenyydestä,                    kainen 148 ääntä, ed. Salolainen 7 ääntä ja ed.
4553:    ed. Halonen Euroopan neuvoston Suomen              Aho 2 ääntä. Seuraavat edustajat ovat saaneet
4554: valtuuskunnan jäsenyydestä,                           kukin 1 äänen: S-L. Anttila, Dromberg, Kääriäi-
4555:    ed. Niinistö eduskunnan pankkivaltuutettu-         nen, Lipponen ja Louekoski. Tämän lisäksi on
4556: jen jäsenyydestä,                                     annettu 5 tyhjää äänestyslippua sekä 1 äänestys-
4557:    ed. Alho Suomen Pankin tilintarkastajien jä-       lippu, joka on hylätty sen johdosta, että siinä on
4558: senyydestä,                                           ollut väärä nimi.
4559:    ed. Linnainmaa eduskunnan tilintarkastajien
4560: jäsenyydestä sekä                                         Ensimmäinen varapuhemies:
4561:    ed. Huttu ja ed. Mönkäre kansaneläkelaitok-        Kun äänestyksessä ed. Uosukainen on saanut
4562: sen valtuutettujen jäsenyydestä.                      ehdottoman enemmistön annetuista hyväksy-
4563:    Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.                tyistä äänistä, on hänet valittu eduskunnan puhe-
4564:                                                       mieheksi vuoden 1995 varsinaisten valtiopäivien
4565:      Anomuksiin suostutaan.                           jäljellä olevaksi ajaksi.
4566: 
4567:    Ensimmäinen varapuhemies:
4568: Ilmoitetaan, että edellä mainittujen toimielinten        Ensimmäinen varapuhemies:
4569: täydennysvaalit toimitetaan ensi perjantaina 28       Pyydän arvoisaa puhemiestä ottamaan paikkan-
4570: päivänä huhtikuuta kello 13 pidettävässä täysis-      sa eduskunnassa ja ryhtymään toimeensa.
4571: tunnossa. Ehdokaslistat vaaleja varten on vaali-
4572: säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansli-
4573: aan viimeistään ensi perjantaina kello 10.            Puhemiehen puhe
4574: 
4575:                                                           Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu
4576: 
4577: Päiväjärjestyksessä              oleva asia:           .. P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat!
4578:                                                       Arade riksdagsledamöter! Kiitän osoittamastan-
4579: Puhemiehen vaali                                      ne luottamuksesta. Voimieni mukaan teen par-
4580:                                                       haani puhemiehen tehtävässä ja pyydän Teiltä,
4581:     Ensimmäinen varapuhemies:                         arvoisat edustajat, tukeanne tässä vastuullisessa
4582: Päiväjärjestyksen ainoana asiana on puhemiehen        tehtävässä, samoin kuin eduskuntatyön kehittä-
4583: vaali vuoden 1995 varsinaisten valtiopäivien jäl-     miseksi.
4584: jellä olevaksi ajaksi. Vaali toimitetaan umpili-
4585: puin noudattamalla valtiopäiväjärjestyksen               Jag vill rikta ett varmt tack till Er för det
4586: 25 §:n 2 momentinja työjärjestyksen 45 ja 46 §:n      förtroende Ni visat mig. Som talman kommer jag
4587: säännöksiä.                                           att göra mitt yttersta och ber Er, bästa riksdags-
4588:     Huomautan, että lipuissa saa olla ainoastaan      ledamöter, stödja mig i detta ansvarsfulla upp-
4589: valittavan nimi ja tarvittaessa ammatti niin sel-     drag och medverka till att ytterligare utveckla
4590: västi ilmaistuina, ettei epätietoisuutta henkilös-    riksdagsarbetet.
4591: tä, jota on tarkoitettu, voi syntyä. Vaali toimite-
4592: taan yhtä uurnaa käyttäen, ja edustajain tulee           Kun maahamme on nyt perustettu uusi ja laa-
4593: tuoda äänestyslippunsa uurnaan siinä järjestyk-       japohjainen enemmistöhallitus, eduskunnankin
4594: sessä, kuin heidän nimensä on huudettu.               työ pääsee toden teolla vauhtiin. Hallitukselta
4595:     Vaalitoimituksessa pyydän avustamaan seu-         odotetaan kevätkaudella esityksiä, joita se halli-
4596: raavat edustajat: Puhakka, Saari, Zyskowicz ja        tusohjelmansa pohjalta on jo ryhtynyt valmiste-
4597: Helle.                                                lemaan.
4598:                                                          Käydyissä vaaleissa maan talouteen ja työlli-
4599:      Vaalitoimitus alkaa.                             syyteen sekä erityisesti valtiontalouteen liittyvät
4600:                                            Puhemiehen puhe                                            93
4601: 
4602: kysymykset olivat korosteisesti esillä. Näihin on-     Sihteeri lukee:
4603: gelmiin kansalaiset odottavat eduskunnalta ja
4604: hallitukselta vastauksia. Tähän tarjoutuu heti ti-               "Tasavallan Presidentille
4605: laisuus. Nyt ensi kertaa toteutuu käytännössä
4606: hallitusmuodon muutos, jonka mukaan valtio-              Sitten kun valtiotieteen kandidaatti Paavo
4607: neuvoston on annettava ohjelmansa tiedonanto-        Lipponen, joka vuoden 1995 varsinaisten valtio-
4608: na eduskunnalle. Menettely mahdollistaa perus-       päivien alussa valittiin eduskunnan puhemiehek-
4609: teellisen keskustelun mm. työllisyyden paranta-      si, on pyynnöstä vapautettu mainitusta toimesta,
4610: miseen ja valtiontalouden tasapainottamiseen         eduskunta on tänään toimittanut uuden vaalin ja
4611: tarvittavista suuntaviivoista ja konkreettisista     on tällöin valittu puhemieheksi vuoden 1995 var-
4612: toimista.                                            sinaisten valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi fi-
4613:    Myös tämän eduskunnan aikana talouspoli-          losofian lisensiaatti Riitta Uosukainen.
4614: tiikkaan liittyvät kysymykset ovat keskeisesti
4615: esillä eduskuntatyössä. Toiseksi tärkeäksi asia-       Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1995"
4616: ryhmäksi nousevat Euroopan unioniin liittyvät
4617: kysymykset. Vuoden 1996 hallitusten välisessä                   "Tili Republikens President
4618: konferenssissa Suomi pääsee ottamaan kantaa,
4619: miten Euroopan unionia tulee nykyisestä kehit-           Sedan politices kandidat Paavo Lipponen,
4620: tää. Suomen eduskunnan roolin tulee luonnolli-       som i början av 1995 års Iagtima riksdag valdes
4621: sesti olla keskeinen tässä työssä.                   tili riksdagens talman, på begäran har befriats
4622:                                                      från detta uppdrag, har riksdagen i dag förrättat
4623:    Också under denna riksdag kommer de eko-          nytt vai och valt filosofie licentiat Riitta Uosu-
4624: nomiska frågorna att spela en framträdande roll.     kainen tili talman för den återstående tiden av
4625: Ett annat mycket viktigt område är Europeiska        1995 års lagtima riksdag.
4626: unionen och allt som har att göra med den. Vid
4627: regeringskonferensen 1996 har Finland möjlig-          Helsingforsden 21 april 1995"
4628: het att föra fram sin syn på i viiken riktning
4629: Europeiska unionen skall utvecklas. Finlands            Kirjelmä hyväksytään.
4630: riksdag bör självfallet vara en central aktör i
4631: detta arbete.
4632:                                                      Toisen varapuhemiehen vaalin toimittaminen
4633:    Arvoisat kansanedustajat! Kohtaamme työs-
4634: sämme ankaria haasteita. Toivon, että tämä             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kun toinen
4635: eduskunta paneutuu työhönsä hyvän yhteistyön         varapuhemies on tullut valituksi eduskunnan
4636: hengessä. Vaikeina aikoina sitä erityisesti tarvi-   puhemieheksi, toisen varapuhemiehen vaali toi-
4637: taan. Tarvitaan myös lujaa tahtoa, ahkeruutta,       mitetaan ensi tiistaina kuluvan huhtikuun 25 päi-
4638: avoimuutta, itsensä likoon panemista ja aitoa        vänä kello 12 alkavassa täysistunnossa.
4639: vuorovaikutusta.
4640: 
4641:                                                         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
4642: Kirjelmä puhemiehen vaalista                         tunto on tänään kello 14.
4643: 
4644:    P u h e m i e s : Tarkistamista varten esitel-
4645: lään äsken toimitettua puhemiehen vaalia koske-        Täysistunto lopetetaan kello 13.53.
4646: va, tasavallan presidentille osoitettu kirjelmä,
4647: jonka sihteeri lukee.                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
4648: 
4649:                                                                                  Seppo Tiitinen
4650:                       8. Perjantaina 21 päivänä huhtikuuta 1995
4651:                                                  kello 14
4652: 
4653: Päiväjärjestys                                         tiedustellut ministeri Mönkäreen osalta, kun hän
4654:                                                        näyttää olevan Eka-yhtymän edustajiston ja
4655:                                                        myös hallintoneuvoston jäsen ja toisaalta myös,
4656:   Ilmoituksia                                          mikäli Talouselämästä oikein luin, hän on Eläke-
4657:                                                        Kansan toimielimissä ollut mukana, mikä tästä
4658:                                                        ei kyllä ilmene. Toisaalta hänen vastuualueenaan
4659:   Ainoa       käsittely                                ovat nimenomaan vakuutusasiat.
4660:                                                           Tiedustelen ensinnäkin sitä asiaa, kun edus-
4661:   Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut                kunta on edellyttänyt Eka-yhtymän osalta, että
4662: valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet          95    vastuukysymykset selvitetään ja toimivan joh-
4663:                                                        don, siis operatiivisen johdon osalta, johon hal-
4664: Valtioneuvoston kirjelmä 1/1995 vp                     lintoneuvostonkin katson kuuluvan, ja myös mi-
4665:                                                        nisteriön ja tilintarkastajien osalta tämä selvitys-
4666:                                                        työ on kesken. Aikooko hallitus viedä sen lop-
4667:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  puun? Toisaalta olisin tiedustellut, miten minis-
4668:                                                        teri Mönkäre näkee nämä mahdolliset entiset
4669:                                                        luottamussuhteensa Eläke-Kansan osalta, kun
4670:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi        nämä kysymykset ovat hänen vastuualueellaan
4671: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   ja Kansa-yhtymän asiat ovat selvittelyn kohtei-
4672: tuntoon, sekä ed. Aaltonen.                            na.
4673: 
4674:                                                           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
4675: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                        mies! Tämä asia on nyt ensimmäistä kertaa edus-
4676:                                                        kunnan historiassa esillä ja kysymys on siitä, että
4677: Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut valtioneu-       nämä ovat valtioneuvostonjäsenten henkilökoh-
4678: voston jäsenten sidonnaisuudet                         taisia ilmoituksia. Jokainen valtioneuvoston jä-
4679:                                                        sen siinä mielessä vastaa niistä. Eduskunta ei
4680: Ainoa käsittely                                        kuitenkaan tee päätöksiä. Viikon kuluttua ilmei-
4681: Valtioneuvoston kirjelmä 111995 vp                     sesti suoritettavassa luottamuslauseäänestykses-
4682:                                                        sä, joka koskee tiedonantoa, siinä yhteydessä
4683:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-             punnitaan hallituksen luottamus kokonaisuu-
4684: neuvoston tänään päivätty kirjelmä,joka sisältää       dessaan.
4685: 13 päivänä huhtikuuta 1995 nimitetyn valtioneu-           Todellakaan valtioneuvostolla kollegiona ei
4686: voston jäsenten hallitusmuodon 36 c §:ssä tar-         ole edes oikeutta puuttua näihin yksittäisiin il-
4687: koitetut selvitykset sidonnaisuuksistaan.              moituksiin. Mutta kun tässä on ed. Ala-Nissilän
4688:    Valtiopäiväjärjestyksen 38 b §:n mukaan             kysymyksessä tullut esille ministeri Mönkäreen
4689: eduskunta ei tee päätöstä kirjelmän johdosta.          asema liittyen hänen toimintaansa Ekassaja suh-
4690:                                                        teisiin Kansa-konserniin, niin ilmoitan, että tämä
4691:    Keskustelu:                                         asia on hallituksessa ministereiden työnjakoky-
4692:                                                        symyksenä valmistelussa niin, että ensi viikolla
4693:   Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Pi-    tullaan ratkaisemaan ministeri Mönkäreen osal-
4694: dän hyvänä asiana, että ministereillä on koke-         ta työnjako siten, että jääviysongelmaa ei sen
4695: muksia talouselämästä ja yrityselämästä. Sitä          jälkeen ole. Tällä tavoin tämä asia on nyt halli-
4696: näinä aikoina todella tarvitaan. Olisin lähinnä        tuksen käsittelyssä.
4697: 96                                        8. Perjantaina 21.4.1995
4698: 
4699: 
4700:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-    muusta varallisuudestaan kuin tässä ilmoitta-
4701: voisa puhemies! Tultuani valituksi valtioneuvos-        mastaan, esimerkiksi verovapaista varoista, jot-
4702: tonjäseneksi ja kuultuani työnjaon olen itse ollut      ka ovat määrältään yli 200 000 markkaa, joita
4703: täysin tietoinen aikaisemman luottamustehtävä-          muun muassa ovat talletukset taijoiden tulo olisi
4704: ni aiheuttamasta esteellisyydestä ja olen heti sen      yli 50 000 markkaa vuodessa.
4705: eteenpäin ilmoittanut. Sen jälkeen asia on selvi-
4706: tetty asianmukaisilla tahoilla enkä ole missään            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
4707: vaiheessa aikonut osallistua Kansaan kohdistu-          mies! Pidän myös hyvin hyvänä, että tällainen
4708: vaan päätöksentekoon. En ole koskaan kuulunut           järjestelmä on nyt saatu aikaan, ja toivon, että se
4709: Eläke-Kansan hallintoelimiin. Olen ollut Kansa-         puhdistaa sitä ilmapiiriä, joka näissä kysymyk-
4710: yhtiön hallintoneuvostossa, joka aika varhaises-        sissä tässä maassa on, ja tiedotusvälineistä voim-
4711: sa vaiheessa muutettiin neuvottelukunnaksi.             me vähemmänjatkossa lukea niitä vähän ikäviä-
4712:                                                         kin asioita, joita näiden asioiden ympärillä on
4713:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Täytyy valitta-     nähty viime vuosina. Oikeastaan kysyisin, ja
4714: en todeta, että mielestäni vastaukset, mitä minis-      ehkä oikeusministeri voisi olla oikea henkilö vas-
4715: terit ovat antaneet, eivät ole kovinkaan täsmälli-      taamaan siihen, näkisikö herra oikeusministeri
4716: siä. Muun muassa ministeri Norrback toteaa,             tarpeelliseksii sen, että jollakin tavalla myös mi-
4717: että hänellä on keskisuuri maa- jametsätila, jota       nistereiden puolisoiden ja lähimpien perheen-
4718: vaimo Vivian hoitaa, mutta tilan koosta ja arvos-       jäsenten osalta näitä sidoksia selvitettäisiin. Vai
4719: ta ei ole minkäänlaista täsmällistä ilmoitusta.         onko se liian henkilökohtaista? Kuten herra pää-
4720:     Minusta mielenkiintoista on myös se, että mi-       ministeri totesi, nämä ovat hyvin henkilökohtai-
4721: nisterien asenne on se, että väheksytään sitä, että     sia asioita. Tiedämme että näin on, mutta tällai-
4722: jos on varallisuutta ja suhtaudutaan kielteisesti       set perheenjäsenten vastuut ja suhteet saattavat
4723: siihen, että olisi varallisuutta. Haluaisin todeta,     myös vaikuttaa ministerin toimintoihin. Siksi täl-
4724: että yleensä maailmalla on arvostettu niitä, jotka      tä osin ehkä saattaisi olla paikallaan harkita tä-
4725: ovat elämänsä aikana ehtineet tehdä varallisuut-        män järjestelmän kehittämistä.
4726: ta. Joku Ross Perot Yhdysvalloissa oli arvostettu
4727: siitä syytä, että on luonut menestyvän yrityksen,           Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
4728: ja sen pitäisi olla positiivista, koska henkilö, joka   mies! Aikanaan, kun perustuslakivaliokunta kä-
4729: kykenee hoitamaan omat taloudelliset asiansa            sitteli sidonnaisuusilmoitusvelvollisuutta, niin
4730: hyvin, varmasti kykenee hoitamaan myös valtion          siinä yhteydessä, kun puhutaan ministerin muis-
4731: asioita hyvin.                                          ta sidonnaisuuksista, otettiin kanta, että tällai-
4732:     Eduskunnassa muutettiin hallitusmuodon              nen sidonnaisuus saattaa syntyä sitä kautta, että
4733: 36 c §:ää siten, että myös muusta merkittävästä         ministerin perheenjäsenellä on sellaista omai-
4734: varallisuudesta täytyy antaa selvitys, ja tämä          suutta, jonka hallinta voisi ainakin teoriassa jo-
4735: kohta muista merkittävistä tulolähteistä on tääl-       tenkin vaikuttaa ministerin käyttäytymiseen.
4736: lä varsin tyhjä. Mielestäni jo 200 000 markan           Tällä perusteella itse olen tällaisen ilmoituksen
4737: talletus on varsin merkittävä varsinkin, jos sitten     jättänytkin.
4738: tuohon asti valtio takaa talletukset tulevaisuu-
4739: dessa. Olisin tiedustellut ministeriltä, jolla on          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4740: 200 000 markan talletuksia tai esimerkiksi pää-
4741: omatuloja, jotka ovat yli 50 000 markkaa, tai jos          Asia on loppuun käsitelty.
4742: ministeri ei voi katsoa voivansa ilmoittaa omalta
4743: osaltaan määrää.
4744:                                                            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
4745:    Puhemies : Ed. Sasi, voisitteko ystävälli-           tunto on ensi tiistaina kello 12.
4746: sesti täsmentää? Nyt eivät luvut ja koko kysy-
4747: myksenasettelu tulleet aivan selviksi. Olkaa
4748: hyvä!                                                     Täysistunto lopetetaan kello 14.13.
4749: 
4750:    P u h u j a : Arvoisa puhemies! Mielestäni,                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
4751: kun eduskunta on lähtenyt siitä, että myös muu
4752: merkittävä varallisuus tulisi ilmoittaa, haluaisin                                  Seppo Tiitinen
4753: tiedustella, ovatko ministerit valmiita kertomaan
4754:                                  9. Tiistaina 25 päivänä huhtikuuta 1995
4755:                                                                  kello 12
4756: 
4757: Päiväjärjestys                                                        Ilmoitusasiat:
4758: 
4759:                                                                       Lomanpyynnöt
4760:    Ilmoituksia
4761:                                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
4762:                                                                          tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. S-L.
4763:                                                                       Anttila sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
4764:                                                                       Aura, Karhunen, Pykäläinen ja Savela,
4765:    Vaaleja
4766:                                                                          tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
4767:                                                                       vuoksi edustajat Jansson ja Korkeaoja sekä yksi-
4768:    Toisen varapuhemiehen vaali ............. .                   98   tyisasioiden vuoksi edustajat Immonen, Linden
4769:                                                                       ja Tiusanen,
4770:                                                                          tämän kuun 27 päivään virkatehtävien vuoksi
4771:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                           edustajat Ala-Nissilä, Elo, Paasilinna ja Tiuri
4772:                                                                       sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Karjalainen sekä
4773: tyksen
4774:                                                                          tämän kuun 28 päivään virkatehtävien vuoksi
4775:    esitellään valtioneuvoston tiedonanto                              ed. Laakso sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
4776: Eduskunnalle 13.4.1995 nimitetyn päämi-                               jat Joenpalo ja Veteläinen.
4777: nisteri Paavo Lipposen hallituksen ohjel-
4778: masta ...................................................... .   99
4779:                                                                       Eräiden toimielinten jäsenet
4780: 
4781:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                   Puhemies: Valiokuntapaikkojenjärjeste-
4782:                                                                       lyä varten pyytävät vapautusta
4783:                                                                          suuren valiokunnanjäsenyydestä ed. Korkea-
4784:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                        oja,
4785: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-                           perustuslakivaliokunnan jäsenyydestä ed.
4786: tajat Ala-Nissilä, Andersson J., Aura, Elo, Huo-                      Karjula ja varajäsenyydestä ed. Väistö,
4787: tari, Hurskainen, Immonen, Isohookana-Asun-                              ulkoasiainvaliokunnan jäsenyydestä edusta-
4788: maa, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Juhantalo.                       jat Alaranta ja Saari sekä varajäsenyydestä ed.
4789: Jäätteenmäki, Karhunen, Karjalainen, Kemp-                            Vehviläinen,
4790: painen, Korkeaoja, Laakso, Linden, Louekoski,                            valtiovarainvaliokunnan jäsenyydestä ed.
4791: Paasilinna, Pykäläinen, Savela, Suhola, Tiuri,                        Saari,
4792: Tiusanen, Veteläinen ja Vihriälä.                                        hallintovaliokunnan jäsenyydestä ed. Veteläi-
4793:                                                                       nen ja varajäsenyydestä ed. Liikkanen,
4794:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-                             liikennevaliokunnan jäsenyydestä ed. Aitta-
4795: mäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edustajat                       niemi,
4796: Suhola, Isohookana-Asunmaa, Vihriälä, Jäät-                              sivistysvaliokunnan jäsenyydestä ed. Hyssälä
4797: teenmäki, Kemppainen, Andersson J., Pykäläi-                          ja varajäsenyydestä ed. Aula,
4798: nen, Karhunen, Juhantalo ja Hurskainen.                                  sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenyydestä
4799:                                                                       ed. Alaranta,
4800: 
4801: 7 269004
4802: 98                                                9. Tiistaina 25.4.1995
4803: 
4804: 
4805:    talousvaliokunnan jäsenyydestä ed. Vehviläi-                    Edustajat Suhola, Isohookana-Asunmaa,
4806: nen sekä varajäsenyydestä edustajat Ala-Nissilä                Vihriälä ja Jäätteenmäki merkitään läsnä olevik-
4807: ja Uotila,                                                     si.
4808:    työasiainvaliokunnan jäsenyydestä edustajat
4809: Kiviniemi ja Mölsä,
4810:    ympäristövaliokunnan jäsenyydestä ed. Veh-                     P u h e m i e s : Äänestyksen tulos julistetaan.
4811: viläinen ja varajäsenyydestä ed. Väistö,
4812:    Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-                        Sihteeri lukee:
4813: kunnan varajäsenyydestä ed. Wahlström,
4814:    eduskunnan pankkivaltuutettujen jäsenyy-                       Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Loue-
4815: destä ed. Matti Vanhanen ja valtiotieteen tohtori              koski 158 ääntä, ed. Aittaniemi 2 ääntä, ed. Ni-
4816: Paavo Väyrynen sekä kansaneläkelaitoksen val-                  kula samoin 2 ääntä ja seuraavat edustajat kukin
4817: tuutettujen jäsenyydestä ed. Lämsä.                            1 äänen: Hämäläinen, Kekkonen, Wahlström,
4818:    Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.                         Virtanen ja Vähänäkki. Tämän lisäksi on annet-
4819:                                                                tu 7 tyhjää äänestyslippua.
4820:      Anomuksiin suostutaan.
4821:                                                                   Puhemies: Kun äänestyksessä ed. Loue-
4822:    Puhemies: Ilmoitetaan, että mainittujen                     koski on saanut ehdottoman enemmistön anne-
4823: valiokuntien sekä Pohjoismaiden neuvoston                      tuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valittu
4824: Suomen valtuuskunnan, eduskunnan pankkival-                    eduskunnan toiseksi varapuhemieheksi vuoden
4825: tuutettujen ja kansaneläkelaitoksen valtuutettu-               1995 varsinaisten valtiopäivien jäljellä olevaksi
4826: jen täydennysvaalit toimitetaan ensi perjantaina               ajaksi.
4827: 28 päivänä huhtikuuta kello 13 pidettävässä täys-
4828: istunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja var-
4829: ten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä kes-
4830: kuskansliaan viimeistään ensi perjantaina kello                Toisen varapuhemiehen juhlallinen vakuutus
4831: 10.
4832:                                                                   P u h e m i e s : Kehotan nyt valittua toista
4833:                                                                varapuhemiestä eduskunnan edessä antamaan
4834:                                                                valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 3 momentissa sää-
4835: p ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a    asia :      detyn juhlallisen vakuutuksen.
4836: 
4837: Toisen varapuhemiehen vaali                                       Puhujakorokkeelle asettuen lausuu
4838: 
4839:     P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen ainoana                   Toinen varapuhemies L o u e k o s k i : Minä
4840: asiana on toisen varapuhemiehen vaali vuoden                   Matti Kalevi Louekoski vakuutan, että minä
4841: 1995 varsinaisten valtiopäivien jäljellä olevaksi              puhemiestoimessa tahdon voimieni mukaan
4842: ajaksi. Vaali toimitetaan umpilipuin noudatta-                 puolustaa Suomen kansan, eduskunnan ja halli-
4843: malla valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentin                tuksen oikeutta perustuslakien mukaan.
4844: ja työjärjestyksen 45 ja 46 §:n säännöksiä.
4845:     Huomautan, että lipuissa saa olla ainoastaan                  Jag Matti Kalevi Louekoski försäkrar, attjag
4846: valittavan nimi ja tarvittaessa ammatti niin sel-              villi utövningen av talmansbefattningen efter all
4847: västi ilmaistuina, ettei epätietoisuutta henkilös-             min förmåga upprätthålla finska folkets, riksda-
4848: tä, jota on tarkoitettu, voi syntyä. Vaali toimite-            gens och regeringens rätt i enlighet med grund-
4849: taan yhtä uurnaa käyttäen, ja edustajain tulee                 lagarna.
4850: tuoda äänestyslippunsa uurnaan siinä järjestyk-
4851: sessä, kuin heidän nimensä on huudettu.
4852: 
4853:    Vaalitoimituksessa pyydän avustamaan seu-                   Kirjelmä toisen varapuhemiehen vaalista
4854: raavat edustajat: Törnqvist, Vehviläinen, Sasija
4855: 0. Ojala.                                                         P u h e m i e s : Tarkistamista varten esitel-
4856:                                                                lään äsken toimitettua toisen varapuhemiehen
4857:      Vaalitoimitus alkaa.                                      vaalia koskeva, tasavallan presidentille osoitettu
4858:                                                                kirjelmä, jonka sihteeri lukee.
4859:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                99
4860: 
4861:   Sihteeri lukee:                                      mentin mukaan keskustelun aikana tehdä ehdo-
4862:                                                        tuksensajoko asian valiokuntaan lähettämisestä
4863:             "Tasavallan Presidentille                  taikka perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen
4864:                                                        hyväksymisestä.
4865:    Sen johdosta, että filosofian lisensiaatti Riitta      Jos halutaan tehdä työjärjestyksen 52 §:n 2
4866: Uosukainen, joka vuoden 1995 varsinaisten val-         momentissa tarkoitettu ehdotus päätöksen teon
4867: tiopäivien alussa valittiin eduskunnan toiseksi        siirtämisestä, on sellainenkin ehdotus tehtävä,
4868: varapuhemieheksi, on 21 päivänä huhtikuuta             ennen kuin keskustelu asiasta on julistettu päät-
4869: 1995 valittu eduskunnan puhemieheksi, edus-            tyneeksi.
4870: kunta on tänään toimittanut uuden varapuhe-
4871: miehen vaalin ja valinnut toiseksi varapuhemie-           Menettelytapa hyväksytään.
4872: heksi vuoden 1995 varsinaisten valtiopäivien jäl-
4873: jellä olevaksi ajaksi varatuomari Matti Louekos-          Keskustelu:
4874: ken.
4875:                                                           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
4876:    Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1995"             mies, ärade talman! Uusi hallitus päätti ottaa
4877:                                                        nimekseen "Työllisyyden ja yhteisvastuun halli-
4878:            "Tili Republikens President                 tus". Nimeen tiivistyy hallituksen keskeisin ta-
4879:                                                        voite, työllisyyden olennainen parantaminen, ja
4880:     Sedan filosofie licentiat Riitta Uosukainen,       keskeisin toimintatapa, yhteistyön ja yhteisen si-
4881: som i början av 1995 års lagtima riksdag valdes        toutumisen aikaansaaminen.
4882: tili riksdagens andra vicetalman, den 21 april            Hallituksen ulkopolitiikan tavoitteena on
4883: 1995 blivit vald tili riksdagens talman, har riksda-   suomalaisten turvattu tulevaisuus rauhan, yh-
4884: gen denna dag förrättat nytt vai av vicetalman         teistyön ja syvenevän integraation maailmassa.
4885: och valt vicehäradshövding Matti Louekoski till        Tähän tavoitteeseen pääseminen on vaativaa ja
4886: andre vicetalman för den återstående tiden av          vaikeaa, kun omassakin maanosassamme on
4887: 1995 års lagtima riksdag.                              alueita, jotka eivät ole väkivallan käytöstä va-
4888:                                                        paita.
4889:    Helsingfors den 25 april 1995"                         Suomi haluaa edistää laajaa kansainvälistä
4890:                                                        kassakäymistä. Euroopan unionin jäsenenä
4891:    Kirjelmä hyväksytään.                               teemme työtä yhtenäisyyden lisäämiseksi maan-
4892:                                                        osassamme yhteisten kansanvaltaisten ihantei-
4893:                                                        den pohjalta. Keskeinen tavoitteemme on yhteis-
4894:    Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.            työn laajentaminen ja vakaan tilanteen ylläpitä-
4895:                                                        minen Pohjois-Euroopan ja Itämeren alueella
4896:                                                        kiinnittäen erityistä huomiota maamme perintei-
4897:                                                        siin suhteisiin Pohjoismaihin ja Venäjään.
4898: Valtioneuvoston tiedonanto hallituksen ohjelmas-          Vallitsevissa oloissa Suomi edistää Pohjois-
4899: ta                                                     Euroopan vakaata kehitystä parhaiten pysymäl-
4900:                                                        lä sotilasliittojen ulkopuolella ja ylläpitämällä
4901: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1995 vp                   itsenäistä puolustusta. Hallitus jatkaa turvalli-
4902:                                                        suuspoliittisen selonteon valmistelua pyrkimyk-
4903:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-              senä edistää laajaa kansallista keskustelua
4904: sen esitellään hallitusmuodon 36 a §:ssä tarkoi-       maamme turvallisuuspolitiikasta EU-ratkaisun
4905: tettu valtioneuvoston tiedonanto eduskunnalle          valossa.
4906: 13.4.1995 nimitetyn pääministeri Paavo Lippo-             Hallitus toimii siten, että Euroopan unionia
4907: sen hallituksen ohjelmasta.                            kehitetään itsenäisten valtioiden yhteenliittymä-
4908:    Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu         nä. Unionin toimintakykyä on kuitenkin paran-
4909: päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyttäväk-         nettava vakaan taloudellisen kehityksen, työlli-
4910: si sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-         syydenja ympäristösuojelun edistäjänä. Unionin
4911: don, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyksen          päätöksentekoa on kehitettävä avoimemmaksi.
4912: 36 §:n 1 momentissa. Niiden, jotka eivät hyväksy       Nämä ovat keskeisiä tavoitteita hallituksen val-
4913: tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen siirty-    mistautuessa ensi vuonna alkavaan EU:n halli-
4914: mistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 2 mo-      tustenväliseen konferenssiin.
4915: 100                                       9. Tiistaina 25.4.1995
4916: 
4917: 
4918:     Eduskunta ja sen suuri valiokunta pidetään           - sosiaalista tasa-arvoa lisäävät palvelut
4919: ajan tasalla unioniasioista. Kansanvaltaisen pää-     ovat kattavia ja tehokkaita,
4920: töksenteon varmistamiseksi hallitus kannustaa            - koulutuksen ja tutkimuksen merkitys vah-
4921: unionin kehittämistä koskevaa kansalaiskeskus-        vistuu,
4922: telua.                                                   - maan kaikki alueet, kaupungit ja maaseu-
4923:     Talouspolitiikassaan hallitus tähtää siihen,      tu kehittyvät tasapuolisesti,
4924: että Suomi täyttää kriteerit, jotta voimme niin          - kestävän kehityksen periaatteet vahvistu-
4925: halutessamme liittyä Talous- ja rahaliiton kol-       vat ja
4926: manteen vaiheeseen sen alkaessa. Hallitusohjel-          - kansallinen hyöty toteutuu ja kansalaisten
4927: man mukaisesti liittymisestä Talous- ja rahaliit-     hyvinvointi turvataan Euroopan unionin jäse-
4928: toon päätetään eduskunnassa hallituksen erilli-       nyydessä ja sen kehittämisessä.
4929: sen esityksen perusteella. Tavoitteena kuitenkin         Myönteisen kehityksen toteutuminen edellyt-
4930: on liittyminen. Lähentymiskriteerien lisäksi hal-     tää valtiontalouden vakauttamista ja siihen täh-
4931: litus painottaa työllisyyden asemaa unionin ta-       täävien päätösten toteuttamista viivyttelemättä.
4932: louspoliittisessa yhteistyössä.                       Siten luodaan pohja kestävälle talouden kasvulle
4933:     Arvoisa puhemies! Neuvottelut hallituksen         ja siihen nojaavalle uudistuneelle hyvinvointiyh-
4934: ohjelmasta voitiin käydä totuttua nopeammalla         teiskunnalle.
4935: aikataululla, sillä hallituksen muodostaneet             Hallitus on ryhtynyt toteuttamaan ohjel-
4936: puolueet olivat jo hallitustunnustelujen kulues-      maansa tekemällä viime torstaina päätökset ensi
4937: sa sitoutuneet valtiontalouden tasapainottami-        vuoden talousarvion kehyksistä. Budjetin loppu-
4938: seen ja ottaneet huomioon siitä aiheutuvien           summa puristetaan 193 miljardiin markkaan.
4939: käytännön toimien tuskallisuuden. Ohjelmaa            Hallitus antaa toukokuussa työllisyyden hoitoa
4940: laadittiin tietoisena siitä, että ei voida välttää    vahvasti tukevan lisätalousarvion niin, että se
4941: päätöksiä etuisuuksien jäädyttämisestä ja vä-         katetaan säästämällä.
4942: hentämisestäkin.                                         Alhaiselle reaalikorolle edellytykset luovan,
4943:     Esitetyt säästöt ovat varmasti monen mielestä     kasvua tukevan ja työttömyyttä vähentävän ta-
4944: kohtuuttomia ja väärin suunnattuja. Tämän päi-        louspolitiikan perusosat ovat siis seuraavat:
4945: vän vastuunkantajien on kuitenkin tiedostettava          - kasvun työllisyysvaikutusten lisääminen ja
4946: säästämisen vaihtoehtojen mahdottomuus ja tu-         työvoimapolitiikan tehostaminen
4947: hoisuus. Ellei valtion velkaantumisen kierrettä          - inflaation torjuminen hallituksen, Suomen
4948: saada katkaistuksi ja työttömyydestä aiheutuvia       Pankin ja työmarkkinajärjestöjen ponnistuksin
4949: menoja hallintaan, vastuuttomuus kostautuu               - valtionvelan kansantuoteosuuden kääntä-
4950: nouseville polville, tuleville veronmaksajille. Tä-   minen laskuun supistamalla valtion menoja etu-
4951: män päivän ratkaisuilla on turvattava huomisen        painotteisesti sekä
4952: hyvinvoinnin perusta.                                    - veropolitiikka, jolla kannustetaan työnte-
4953:     Valtion velkakierteen katkaisu on talouden        koa ja yritteliäisyyttä.
4954: uskottavuuden ehto. Vain näin voidaan vakiin-            Hallitus tukee täysin Suomen Pankin tavoitet-
4955: nuttaa matala korkotaso, mikä vauhdittaa inves-       ta inflaation vakauttamiseksi alhaiselle tasolle.
4956: tointeja ja edistää uskallusta yrittämiseen. Kun          Hallitus antaa suuren arvon sille, että hallitus-
4957: samanaikaisesti pidetään hintojen nousu kurissa,      ohjelman julkistamisen yhteydessä työmarkki-
4958: päästään työllisyyden parantumiseen.                  najärjestöjen johtohenkilöt esittivät valmiutensa
4959:     Hallituksen ohjelma on tehty koko vaalikau-       hyvään keskinäiseen yhteistyöhön ja kolmikan-
4960: den työtä varten. Suuria pulmia on ratkottavana       taiseen yhteistyöhön hallituksen kanssa työelä-
4961: varmasti vaalikauden Joppuvuosinakin, mutta           mää ja sosiaaliturvaa koskevia ratkaisuja teh-
4962: ajan mittaan voivat esille päästä myös ne toivoa      täessä. Järjestöt totesivat, että matalan inflaation
4963: antavat ja kansalaisten hyvinvointia lisäävät nä-     tavoite on yksi kulmakivi tulevan tulokierroksen
4964: köalat, joita ohjelmaan sisältyy. Hallitus toimii     palkkaratkaisuja arvioitaessa.
4965: niin, että vaalikauden aikana                            Tässä yhteydessä on paikallaan tuoda esiin
4966:     - työllisyys parantuu olennaisesti,               myös se, että hallitusneuvottelujen kuluessa pi-
4967:     - julkisen velan kansantuoteosuus kääntyy         dettiin yhteyttä myös maa- ja metsätaloustuotta-
4968: laskuun, kansalaisia omiin ponnisteluihin ja yrit-    jien järjestöihin. Yhteydenpitoa on tarkoitus jat-
4969: tämiseen kannustava hyvinvointi turvataan             kaa.
4970: myös ansiotulojen verotusta keventämällä,                Sosiaalinen oikeudenmukaisuus edellyttää
4971:     - sukupuolten välinen tasa-arvo vahvistuu,        erityistä huomiota veroratkaisuja tehtäessä. An-
4972:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 101
4973: 
4974: 
4975: siotu1ojen verotuksen kevennys suunnataan              hön ja edistää kansalliseen yhteisymmärrykseen
4976: kaikkiin tuloluokkiin erityisesti pieni- ja keskitu-   perustuvan kestävän metsäpolitiikan tunnet-
4977: loisten asema huomioon ottaen. Pääoma-, yhtei-         tuutta.
4978: sö- ja korkotulojen verokanta nostetaan vaali-            Arvoisa puhemies! Hallitus pitää lähtökohta-
4979: kaudeksi 28 prosenttiin. Perintö- ja lahjaverotus-     na koulutuksen perusturvan takaamista kaikille
4980: ta korotetaan ja leimaverotusta kehitetään. Har-       asuinpaikasta, kielestä ja taloudellisesta asemas-
4981: maan talouden torjuntaa tehostetaan myös vero-         ta riippumatta. Hallitus takaa koko ikäluokalle
4982: hallinnon toimin.                                      maksuttoman peruskoulun ja senjälkeisen lukio-
4983:     Työhön kohdistuvien verojen alentamista            tai ammatillisen koulutuksen.
4984: kompensoidaan ympäristöveroilla. Tässä tarkoi-            Koulutuksen ja kirjastolaitoksen edellytykset
4985: tuksessa hallitusneuvotteluissa sovittiin, että ensi   turvataan myös osana tietoyhteiskuntastrate-
4986: vuonna korotetaan moottoribensiinin perusve-           giaa. Korkeakoulujen rahoitus järjestetään niin,
4987: roa ja vuonna 1997 tulevat kysymykseen ensi            että ne kykenevät tulokselliseen ja pitkäjäntei-
4988: sijassa ympäristöverojen korottaminen ja toissi-       seen toimintaan. Hallitus tukee kansallista pyrki-
4989: jaisesti arvonlisäverotuksen pääverokannan ko-         mystä nostaa tutkimus- ja tuotekehitysvarojen
4990: rottaminen, kun rahoitetaan ansiotulojen vero-         kansantuoteosuutta. Kulttuuri-, liikunta- ja va-
4991: tuksen keventämistä.                                   paa-aikatoiminnassa korostetaan vapaan kansa-
4992:     Hallituksen elinkeinopolitiikan lähtökohtana       laistoiminnan edellytyksiä.
4993: on edistää markkinoiden toimivuutta ja kilpai-            Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen pe-
4994: lua. Yritysten yleisten toimintaedellytysten on        rusta on julkinen palvelujärjestelmä. Sitä täyden-
4995: oltava sellaiset, että Suomi voi kilpailla menes-      tävät yksityiset palvelut, sosiaali- ja terveysalan
4996: tyksellisesti suorista investoinneista niin maail-     järjestöt sekä omais- ja lähimmäistyö. Hallitus-
4997: manlaajuisesti, Euroopan unionissa kuin Itäme-         ohjelmassa on sovittu, että alle kouluikäisten las-
4998: ren alueen maana.                                      ten päivähoito-oikeuden laajennus toteutetaan
4999:     Yritystukijärjestelmiä selkeytetäänja tuen vas-    ensi vuonna.
5000: tikkeellisuutta lisätään. Yritystukia karsitaan.          Hallitusohjelmassa on sovittu vähimmäistur-
5001:     Maataloutta kannustetaan tuotannon arvon-          van etuusjärjestelmän selkeyttämisestä. Tavoit-
5002: lisän kasvattamiseen ja markkinoiden parem-            teena on kehittää tukijärjestelmiä niin, että työn
5003: paan huomioon ottamiseen. Euroopan unionin             tekeminen parantaa aina taloudellista tilannetta.
5004: yhteistä maatalouspolitiikkaa ja liittymissopi-        Tämä nk. kannustin- tai tuloloukkujen poistami-
5005:  muksen mahdollisuuksia hyödynnetään suoma-            nen on erittäin vaikea ja vaativa tehtävä. Ohjel-
5006: laisen elintarviketuotannon toimintaedellytysten       massa on sitouduttu siihen, että tällöin ei heiken-
5007: turvaamiseksi.                                         netä kaikkein heikko-osaisimpien turvaa.
5008:     Hallitus toimii Euroopan unionin maatalous-           Huomattava asema sosiaalipolitiikan kehittä-
5009: politiikan kehittämiseksi taloudellisesti ja ekolo-    misessäja kulusäästöjen toteuttamisessa on sillä,
5010:  gisesti kestävälle pohjalle ja ottaen huomioon        että työmarkkinajärjestöjen kesken ja niiden
5011:  unionin mahdollisen laajentumisen. Yhteisen           kanssa voidaan päästä yhteisymmärrykseen elä-
5012:  maatalouspolitiikan tulee soveltua tuotannon          keturvan ja työttömyysturvan muutoksista.
5013:  mahdollisuuksiin myös Euroopan pohjoisilla            Huolellisesti valmisteltavat ja pitkäjänteisesti to-
5014:  alueilla ja tukea maaseudun tasapainoista kehit-      teutettavat muutokset eivät johda ennalta-arvaa-
5015:  tämistä, maatalouden erikoistumista sekä kun-         mattomiin mullistuksiin kenenkään nykyisessä
5016:  kin alueen luontaisten tuotanto-olosuhteiden          perusturvallisuudessa.
5017:  hyödyntämistä.                                           Eläkejärjestelmiä on kehitettävä kokonaisuu-
5018:     Hallitusohjelmaan sisältyvä metsäpolitiikan        tena, jotta niiden tuottamat etuisuudet ja niistä
5019:  kehittämislinja on uusi avaus niin ympäristön         aiheutuvat kustannukset ovat selkeästi nähtävis-
5020:  hoidon kuin maamme perusteollisuuden kehittä-         sä. Työttömyysturvan uudistamisessa on kysy-
5021:  misen kannalta. Hallitus pyrkii kansalliseen yh-      mys myös siitä, miten voidaan rahoittaa työttö-
5022:  teisymmärrykseen metsäpolitiikassa. Metsäpoli-        myysturvan aktivoivia tekijöitä: koulutusta,
5023:  tiikka perustuu luonnon monimuotoisuudelle ja         kuntoutusta ja työvoimapoliittisia toimia arvioi-
5024:  talousmetsien kestävälle käytölle. Inventoinnin       malla uudelleen työttömyysturvan määräytymis-
5025:  pohjalta laaditaan vanhojen metsien suojeluoh-        perusteita.
5026: jelma, jonka toteuttamista varten luodaan uusia           Hallitusohjelmassa on sovittu, että laaditaan
5027:  rahoitusjärjestelmiä. Hallitus jatkaa aktiivista      kolmikantaisesti työelämän kehittämisohjelma.
5028:  osallistumista kansainväliseen metsäyhteistyö-        Hallitusohjelmassa on jo tuotu esiin useita sellai-
5029: 102                                      9. Tiistaina 25.4.1995
5030: 
5031: 
5032: sia toimia, jotka ovat työelämäohjelman tärkeitä     Ohjelma ottaa kantaa suureen joukkoon yhteis-
5033: osia. Tällöin huomio kohdistuu muun muassa           kunnallisia ongelmia ja tuo esiin monia lainsää-
5034: työajan jakamiseen, työnvuorottelujärjestel-         däntöhankkeita ja poliittisesti ratkaistavia kysy-
5035: mään ja kansalliseen tuottavuusohjelmaan sekä        myksiä. Olisi kuitenkin epärealistista ajatella,
5036: työelämän tasa-arvoon ja samapalkkaisuusperi-        että ohjelma voisi kattaa kaiken sen, mistä halli-
5037: aatteen toteuttamiseen.                              tus joutuu päättämään tai mitä lakiesityksiä se
5038:    Hallinnon kehittämisen perusta on hyvinvoin-      eduskunnalle aikoo esittää.
5039: tiyhteiskunnan peruspalvelujen turvaaminen              Viimeksi kuluneet neljä vuotta riittävät
5040: koko maassa. Se edellyttää toimintakykyisiä          osoittamaan, että nykyajan elämä tuo muka-
5041: kuntia ja kuntaverkkoja. Se edellyttää myös lää-     naan nopeita muutoksia, joihin on sopeudutta-
5042: ninhallitusten, piirihallintoviranomaisten ja        va reaaliaikaisesti. Myös edessä oleviin neljään
5043: maakuntien liittojen toimialojen ja tehtävien sel-   vuoteen on parasta varautua niin, että nyt
5044: keyttämistä ja päällekkäisyyksien poistamista.       emme kykene näkemään kaikkia niitä muutok-
5045: Kansalaiset eivät tarvitse hallintoa vaan palvelu-   sia, joita Suomen yhteiskunnallisten päättäjien
5046: ja. Hallinnon kehittämistyössä kuntien valtion-      on kohdattava ja hallittava. Sen vuoksi hallitus-
5047: osuusjärjestelmän uudistaminen on vaativa ja         ohjelmaa luettaessa on suurin paino asetettava
5048: viivyttelemättä toteutettava perustehtävä.           siinä olevien lähtökohtien, ennen muuta talou-
5049:    Oikeuspolitiikan vaativin tehtävä on jatkaa       dellisen tilanteen sekä yleisten kehittämislinjo-
5050: valtiosääntöuudistusta tavoitteena uusi yhtenäi-     jen, arviointiin.
5051: nen perustuslaki. Tähän hallitus pyrkii niin, että      Talouskehityksen myönteisten piirteiden vah-
5052: parlamentaarista hallintoaja kansalaisten perus-     vistuminen pitkään jatkuvaksi kasvuksi ei ole
5053: tuslaillista oikeussuojaa vahvistetaan.              vielä varmaa. Siihen tarvitaan sinnikästä työtä,
5054:    Hallitusohjelmassa on sitouduttu laatimaan        malttia ja rohkeutta. Nyt on aika nähdä kansan-
5055: kansallinen toimeenpanosuunnitelma Rio de Ja-        talouden ja yhteiskuntarakenteiden ongelmat
5056: neiron ympäristö- ja kehityskokouksessa hyväk-       avoimin silmin ja tarttua niihin ennakkoluulot-
5057: sytystä yleissopimuksesta ja toimintaohjelmasta.     tomasti, yhteisvastuullisesti ja yhteistyöhön val-
5058: Ympäristöpolitiikkaa koskeva ohjelman osuus          miina.
5059: on varsin yksityiskohtainen ja vaativa. Se myös          Arvoisa puhemies! Arvoisat edustajakollegat!
5060: osoittaa ympäristökysymysten saamaa huomio-          Parlamentarismiin kuuluu aktiivinen oppositio.
5061: ta hallitusneuvotteluissa.                           Hallitus aikoo toimia niin, että oppositiolla on
5062:    Asuntopolitiikan tavoitteena hallitus pitää       riittävät ja oikea-aikaiset tiedot kaikista maan
5063: kohtuuhintaisen vuokra-asunto- ja asumisoi-          edun kannalta olennaisista asioista. Hallitus
5064: keustuotannon lisäämistä sekä peruskorjaustoi-       puolestaan toivoo opposition esittävän selkeitä
5065: mintaa. Asuntojen rahoitusehtoja on kehitettävä      vaihtoehtoja eduskuntatyössä ja julkisessa kes-
5066: asumiskustannusten kohtuullistamiseksi. Tässä-       kustelussa.
5067: kin asiassa hallituksen talouspolitiikan toteutu-
5068: minen saavuttamalla alhainen reaalikorkotaso ja         Pääministeri Lipposen puhe on ruotsinkielise-
5069: pitämällä inflaatio kurissa ovat onnistumisen         nä näin kuuluva:
5070: edellytyksiä.
5071:    Arvoisa puhemies! Hallituksen talousohjel-            Regeringen beslöt att dess arbete skall gå un-
5072: maan on suhtauduttu ennakoituakio myöntei-            der devisen "sysselsättning och gemensamt an-
5073: semmin. Pitkät korot ovat alentuneet prosent-         svar". Detta återspeglar dels regeringens centrala
5074: tiyksikön verran. Kun säästöpäätösten toimeen-        mål, en väsentlig förbättring av sysselsättningen,
5075: panoon ryhdytään, voidaan odottaa maltillisen         dels dess centrala tillvägagångssätt, dvs. åstad-
5076: korkokehityksen jatkuvan. Suomen markka on            kommande av samarbete och gemensamma åta-
5077: pysynyt vahvana. Sekin osoittaa luottamusta nyt       ganden.
5078: kirjattuun talouspoliittiseen linjaan.                   Regeringens utrikespolitiska mål är att finlän-
5079:                                                       darnas framtid skall vara tryggad i en värld av
5080:   Också utomlands finns det ökat förtroende för       fred, samarbete och fördjupad integration. Upp-
5081: den finska regeringens och Finlands ekonomiska        nåendet av detta mål är krävande och svårt, efter-
5082: politik.                                              som det också i vår egen världsdel finns områden
5083:                                                       där bruket av våld är en realitet.
5084:   Hallitus jättää ohjelmansa tiedonantona edus-          Finland önskar främja vittomfattande inter-
5085: kunnan käsiteltäväksi nyt ensimmäistä kertaa.         nationella kontakter. 1 vår egenskap av medlem i
5086:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 103
5087: 
5088: Europeiska unionen arbetar vi med utgångs-                Mången finner säkert de föreslagna bespa-
5089: punkt i de gemensamma demokratiska idealen             ringarna oskäliga och fel inriktade. De som i dag
5090: för ökad samhörighet i vår världsdel. Vårt cen-        bär ansvaret bör dock vara medvetna om att
5091: trala mål består i att utvidga samarbetet och          alternativen tili besparingar är omöjliga och för-
5092: J!.pprätthålla det stabila läget i Nordeuropa och      ödande. Om det inte går att bryta den spiral som
5093: Ostersjöområdet, varvid särskilt avseende fåsts        kännetecknar statens skuldsättning och att få ett
5094: vid vårt lands traditionella relationer tili de nor-   grepp om de utgifter som arbetslösheten föranle-
5095: diska länderna och Ryssland.                           der, leder en sådan brist på ansvar tili att kom-
5096:     Under rådande förhållanden främjar Finland         mande generationer och framtida skattebetalare
5097: den stabila utvecklingen i Nordeuropa bäst ge-         försätts i en ytterst svår situation. Det är viktigt
5098: nom att stå utanför militärallianser och upprätt-      att genom dagens lösningar trygga grunden för
5099: hålla ett självständigt försvar. Regeringen fort-      morgondagens välfård.
5100: sätter beredningen av en säkerhetspolitisk redo-          För att landets ekonomi skall vara trovärdig
5101: görelse, varvid avsikten är att främja en bred         krävs det att statens skuldspiral bryts. Endast
5102: nationell debatt om vårt lands säkerhetspolitik        därigenom kan en fortgående låg räntenivå säk-
5103: mot bakgrund av EU-lösningen.                          ras, vilket isin tur påskyndar investeringarna och
5104:     Regeringen handlar så, att Europeiska unio-        uppmuntrar tili företagsamhet. Genom att man
5105: nens utveckling såsom en sammanslutning av             samtidigt ser till att priserna inte tillåts stiga
5106: självständiga stater främjas. Europeiska unio-         oskäligt, kan sysselsättningen förbättras.
5107: nens handlingsförmåga vad gäller främjandet av            Regeringens program har uppgjorts med tan-
5108: en stabil ekonomisk utveckling, sysselsättningen       ke på arbetet under hela valperioden. Stora pro-
5109: och miljövården bör dock förbättras. Beslutsfat-       blem kommer förvisso att kräva sin lösning även
5110: tandet i unionen måste utvecklas i en öppnare          under valperiodens sista år, men med tiden kan
5111: riktning. Dessa är de centrala målen när regering-     också de aspekter i programmet som inger hopp
5112: en förbereder den konferens för EU-regeringar          och ökar medborgarnas välfård komma tili sy-
5113: som inleds nästa år.                                   nes. Regeringen agerar så, att följande mål upp-
5114:     Riksdagen och dess stora utskott hålls ajour i     nås under valperioden
5115: de ärenden som gäller unionen. För säkerställan-          - sysselsättningen förbättras väsentligt,
5116: de av ett demokratiskt beslutsfattande sporrar            - statsskuldens andel av nationalprodukten
5117:  regeringen tili en medborgardebatt som gäller         börjar minska,
5118:  utvecklandet av unionen.                                 - det välstånd som sporrar medborgarna tili
5119:     1 sin ekonomiska politik syftar regeringen tili    egna ansträngningar och företagsamhet tryggas
5120: att Finland skall uppfylla kriterierna för Europe-     också genom en lindrad beskattning av förvärvs-
5121: iska unionens ekonomiska och monetära union            inkomsterna,
5122: så, att Finland, om vi så önskar, kan gå in i den         - jämställdheten mellan könen stärks,
5123: ekonomiska och monetära unionens tredje fas               - de tjänster som ökar den sociala jämlikhe-
5124:  när den inleds. 1 enlighet med regeringsprogram-      ten är heltäckande och effektiva,
5125:  met fattar riksdagen beslut om ett inträde utgå-         - utbildningens och forskningens betydelse
5126:  ende från en separat regeringsproposition. Målet      stärks,
5127:  är inträde för Finlands del. Utöver uppfyllandet         - Iandets samtliga regioner, städerna och
5128:  av konvergenskriterierna betonar regeringen sys-      Iandsbygden utvecklas jämbördigt,
5129:  selsättningens roll inom Europeiska unionens             - principerna för en hållbar utveckling
5130:  ekonomisk-politiska samarbete.                        stärks,
5131:     Förhandlingarna om regeringsprogrammet                - den nationella nyttan tillgodoses och med-
5132:  kunde genomföras enligt en snabbare tidtabell än      borgarnas välfård tryggas inom ramen för Euro-
5133:  normalt, eftersom de partier som bildat regering-     peiska unionen och vid dess utvecklande.
5134:  en redan vid regeringssonderingarna hade bundit          För att en positiv utveckling skall kunna äga
5135:  sig tili målet att balansera statsekonomin och        rum förutsätts det att statsekonomin stabiliseras
5136:  beakta de svårigheter som anslöt sig tili de därav    och att de beslut som är förknippade därmed
5137:  föranledda praktiska åtgärderna. Vid uppgöran-        verkställs utan dröjsmål. Så kan grunden för en
5138:  det av programmet varman medveten om att det          stabil tillväxt och ett därpå baserat reviderat väl-
5139:  inte går att undvika beslut som syftar till en        fårdssamhälle skapas.
5140:  nedfrysning och även minskning av tidigare för-          Regeringen har tagit itu med att realisera sitt
5141:  måner.                                                ekonomiska program genom att förra torsdagen
5142: 104                                        9. Tiistaina 25.4.1995
5143: 
5144: 
5145: fatta beslut om nästa års budgetramar. Budget-          fråga om att höja miljöskatterna, i andra hand
5146: ens slutsumma pressas tili 193 miljarder mark. 1        om att höja huvudskattesatsen inom mervärdes-
5147: maj avlåter regeringen en tiliäggsbudgetproposi-        beskattningen, när lindrandet av beskattningen i
5148: tion som innebär ett starkt stöd för skötseln av        fråga om förvärvsinkomster skall finansieras.
5149: sysselsättningen; tiliäggsbudgeten skall täckas             Utgångspunkten för regeringens näringspoli-
5150: genom besparingar.                                      tik består i att främja verksamheten på markna-
5151:    De grundläggande elementen i en ekonomisk            derna och konkurrensen på dem. Företagens all-
5152: politik som går ut på att skapa förutsättningar         männa verksamhetsbetingelser måste befinna sig
5153: för en låg realränta, stöda tiliväxten och minska       på en nivå där Finland framgångsrikt konkurre-
5154: arbetslösheten är följande:                             rar om direkta investeringar globalt, inom Euro-
5155:    - en ökning av tiliväxtens sysselsättande ef-        P.eiska unionen samt i egenskap av ett land i
5156: fekt och en effektivare arbetskraftspolitik,            Osterjöområdet.
5157:    - inflationsbekämpande          ansträngningar,          Systemen med företagsstöd görs klarare och
5158: gemensamma för regeringen, Finlands Bank och            stödet görs mera beroende av motprestationer.
5159: arbetsmarknadsorganisationerna,                         En gallring företas bland företagsstödet.
5160:    - nedskärningar i statsutgifterna som kon-               Jordbruket sporras tili att öka produktionens
5161: centreras tili de närmaste åren i syfte att få stats-   värde och ta större hänsyn tili marknaden. Euro-
5162: skuldens andel av nationalprodukten att börja           peiska unionens gemensamma jordbrukspolitik
5163: minska,                                                 samt de möjligheter som ingår i anslutningsför-
5164:    - en skattepolitik som uppmuntrar tili arbe-         draget tas tili vara för tryggande av förutsätt-
5165: te och företagsamhet.                                   ningarna för den finska livsmedelsproduktionens
5166:     Regeringen stöder helt Finlands Bank i fråga        verksamhet.
5167: om målsättningen att stabilisera inflationen på en          Regeringen arbetar för att Europeiska unio-
5168: låg nivå.                                               nens jordbrukspolitik skall utvecklas så, att den
5169:     Regeringen sätter stort värde på att arbets-        står på en i ekonomiskt och ekologiskt hänseende
5170: marknadsorganisationernas ledare i samband              hållbar grund. Hänsyn tas tili att unionen eventu-
5171: med att regeringsprogrammet gavs offentlighet           ellt utvidgas. Den gemensamma jordbrukspoliti-
5172: uppgav sig vara inställda på gott samarbete med         ken bör lämpa sig också för produktionsmöjlig-
5173: varandra och trepartssamarbete med regeringen           heterna i de nordliga regionerna i Europa, och
5174: vad gäller arbetslivs- och socialskyddsfrågor.          den bör stöda en balanserad utveckling av lands-
5175: Organisationerna konstaterade att målet att hål-        bygden, specialisering inom jordbruket samt ett
5176: la inflationen låg utgör en hörnsten när löneupp-       utnyttjande av de naturbetingade produktions-
5177: görelserna bedöms vid följande inkomstrunda.            förhållandena i varje region.
5178:     I detta sammanhang är det på sin plats att föra         Den skogspolitiska utvecklingslinje som ingår
5179: fram att kontakt under regeringsförhandlingar-          i regeringsprogrammet är ett nytt drag med tanke
5180: na hölls också med jord- och skogsbruksprodu-           på utvecklandet av såväl miljövården som den
5181: centorganisationerna. Avsikten är att hålla kon-        industriella primärproduktionen i Finland. Re-
5182: takt också i fortsättningen.                            geringen eftersträvar nationellt samförstånd
5183:     Social rättvisa förutsätter särskild uppmärk-       inom skogspolitiken.
5184: samhet i skatteavgöranden. Alla inkomstklasser              Skogspolitiken baserar sig på biologisk mång-
5185: blir delaktiga av lättnaden i samband med be-           fald och hållbart utnyttjande av ekonomiskogar-
5186: skattningen av förvärvsinkomster, och små- och          na. Utgående från en inventering utarbetas ett
5187: medelinkomsttagarnas ställning beaktas särskilt.        skyddsprogram för gamla skogar. För genom-
5188: Skattesatsen för kapital-, samfunds- och räntein-       förande av programmet inrättas nya finansie-
5189: komster höjs tili 28 procent för valperioden.           ringssystem. Regeringen fortsätter det aktiva del-
5190: Arvs- och gåvobeskattningen skärps och stäm-            tagandet i det nationella skogssamarbetet och
5191: pelskatten utvecklas. Motarbetandet av den eko-         gör den hållbara skogspolitiken, som grundar sig
5192: nomiska gråzonen effektiveras också genom               på nationellt samförstånd, bättre känd.
5193: skatteförvaltningsåtgärder.                                 Regeringen anser att utgångspunkten bör vara
5194:     Sänkningen av de skatter som hänför sig tili        den, att grundutbildning garanteras alla obero-
5195: arbete kompenseras genom miljöskatter. I detta          ende av boningsort, språk och ekonomisk ställ-
5196: syfte uppnåddes enighet vid regeringsförhand-           ning. Regeringen garanterar åldersklassvis envar
5197: lingarna om att grundaccisen på motorbensin             avgiftsfri grundskola samt därpå följande gym-
5198: höjs nästa år och om att det 1997 i första hand blir    nasie- eller yrkesutbildning.
5199:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 105
5200: 
5201:     Utbildningens och biblioteksväsendets förut-        delar av arbetslivsprogrammet. Uppmärksamhe-
5202: sättningar tryggas också som en del av strategin        ten fokuseras härvid på bl.a. delning av arbetsti-
5203: för informationssamhäliet. Högskolefinansie-            den, systemet med arbetsalternering och det na-
5204: ringen ordnas så, att högskolorna är kapabla tili       tionella produktivitetsprogrammet smt genom-
5205: ett resultatrikt och långsiktigt arbete. Regeringen     förande av jämställdheten i arbetslivet och lika-
5206: stöder den nationelia ambitionen att höja forsk-        lönsprincipen.
5207: nings- och produktutvecklingsmedlens andel av              Grunden för utvecklandet av förvaltningen
5208: nationalprodukten. Inom kultur-, motions- och           består i att i hela Jandet trygga den basservice som
5209: fritidsverksamheten betonas förutsättningarna           hör samman med välfårdssamhället. Detta förut-
5210: för en fri medborgarverksamhet.                         sätter funktionsdugliga kommuner och nätverk
5211:     Det offentliga servicesystemet utgör grunden        av kommuner. Det förutsätter också att verk-
5212: för servicen inom social- och hälsovården. Det          samhetsområdena och uppgifterna för länssty-
5213: kompletteras med privat service, olika organisa-        relserna,       distriktsförvaltningsmyndigheterna
5214: tioner inom den sociala sektorn och hälsovårds-         och förbunden på landskapsnivå görs klarare
5215: sektorn samt arbete som anhöriga och närståen-          och överlappningar elimineras. Det är service
5216: de utför. 1 regeringsprogrammet har det skrivits        medborgarna behöver, inte förvaltning. Inom
5217: in att rätten tili dagvård för barn under skolål-       utvecklandet av förvaltningen är revideringen av
5218: dern utvidgas nästa år.                                 systemet med statsandelar tili kommunerna en
5219:     1 regeringsprogrammet ingår en överenskom-          grundläggande uppgift som är krävande och bör
5220: melse om att precisera det förmånssystem som            verkställas utan dröjsmål.
5221: avser minimiskyddet. Målet är att stödsystemen             Den mest krävande uppgiften inom rättspoli-
5222: skali utvecklas så att den som arbetar alitid kan       tiken består i att arbeta vidare med statsförfatt-
5223: räkna med att hans ekonomiska situation där-            ningsreformen med sikte på en ny enhetlig grund-
5224: med förbättras. Denna eliminering av så kaliade         lag. Detta vill regeringen främja så, att den parla-
5225: flitfållor eller inkomstfållor är en ytterst svår och   mentariska förvaltningen och medborgarnas
5226: krävande uppgift. Regeringspartierna har i pro-         grundlagsenliga rättsskydd stärks.
5227: grammet förbundit sig att härvid inte försämra             1 regeringsprogrammet ingår ett åtagande att
5228: tryggheten i fråga om dem som har det alira             utarbeta en nationell pian för verkställighet av
5229: sämst ställt.                                           den konvention som godkändes vid miljökonfe-
5230:     Möjligheten att arbetsmarknadsorganisa-             rensen i Rio de Janeiro samt handlingsprogram-
5231: tionerna sinsemellan och tillsammans med reger-         met för en hållbar utveckling. Den del av reger-
5232: ingen når samförstånd om förändringarna i pen-          ingsprogrammet som gäller miljöpolitiken är de-
5233: sionsskyddet och utkomstskyddet för arbetslösa          taljerad och krävande. Den visar också viiken
5234: intar en framträdande stälining vad gälier ut-          uppmärksamhet miljöfrågorna ägnades vid re-
5235: vecklande av socialpolitiken och inbesparing av         geringsförhandlingarna.
5236: kostnaderna. Dessa reformer leder inte tili oana-          lnom bostadspolitiken är regeringens mål att
5237: de omvälvningar i någons nuvarande bastrygg-            öka produktionen av hyresbostäder och bostads-
5238: het, då de bereds omsorgsfulit och genomförs            rättsbostäder tili skäliga priser samt ombygg-
5239: långsiktigt.                                            nadsverksamheten. Bostadsfinansieringsvillko-
5240:     Pensionssystemet måste utvecklas som en hel-        ren bör utvecklas i syfte att få ner boendekost-
5241: het, så att de förmåner de innebär och kostnader-       naderna på skälig nivå. Också i samband med
5242: na för dem är överskådliga. Vad revideringen av         detta är ett genomdrivande av regeringens eko-
5243: systemet med utkomstskydd för arbetslösa gäller         nomiska politik genom uppnående av en låg real-
5244: är det också fråga om h ur de aktiverande faktorer      räntenivå och en låg inflation förutsättningar för
5245: som ansluter sig tili skyddet- utbildning, reha-        framgång.
5246: bilitering och arbetskraftspolitiska åtgärder -            Regeringens ekonomiska program har rönt ett
5247: går att finansiera genom en omvärdering av de           ännu positivare mottagande än väntat. De långa
5248: grunder som beviljandet av utkomstskyddet för           räntorna har sjunkit med en procentenhet. När
5249: arbetslösa baserar sig på.                              verkställandet av sparbesluten inleds kan man
5250:     1 regeringsprogrammet ingår en överenskom-          vänta sig att den måttfulla ränteutvecklingen
5251: melse om att ett program för utvecklande av             fortgår. Den finska marken har förblivit stark.
5252: arbetslivet skall uppgöras inom ramen för tre-          Också det är ett teeken på förtroende för den
5253: partssamarbetet. 1 regeringsprogrammet anförs           ekonomisk-politiska linje som nu har satts tili
5254:  redan flera sådana åtgärder som utgör viktiga          pappers.
5255: 106                                         9. Tiistaina 25.4.1995
5256: 
5257: 
5258:     Också utomlands finns det ökat förtroende för       Hallituksen on käytävä näihin tehtäviin käsiksi
5259: den finska regeringens och Finlands ekonomiska          heti. Työllisyyslisäbudjetti on annettava edus-
5260: politik.                                                kunnalle mahdollisimman nopeasti. Valtion vel-
5261:     Regeringen överlämnar nu för första gången          kaantumista hidastavat lakiesitykset tulee myös
5262: sitt program tili riksdagen att behandlas som ett       antaa eduskunnalle hallitusohjelman edellyttä-
5263: meddelande. Programmet tar ställning tili ett           mässä tahdissa.
5264: stort antal samhällsproblem och lyfter fram                 Vauhti on kovaa, mutta niin sen pitääkin olla.
5265: många lagstiftningsprojekt och politiska frågor         Nyt jos koskaan tarvitaan kansalaisten ja kan-
5266: som väntar på sin lösning. Det skulle dock vara         santalouden kannalta uskottavia ratkaisuja.
5267: orealistiskt att föreställa sig att programmet kun-     Kaikki muut vaihtoehdot ovat huonompia. Uusi
5268: de täcka allt regeringen måste besluta om eller de      hallitus on ottanut isännän paikan Suomen ta-
5269: propositioner regeringen har för avsikt att före-       louden hoidossa. Valta on nyt niillä, joille kansa
5270: lägga riksdagen.                                        on vallan äänestäen antanut, ei markkinavoimil-
5271:     De fyra senaste åren är bevis nog för att det       la. Meidän kansanedustajien vastuulla on, py-
5272: moderna livet för med sig snabba förändringar           syykö valta kansan valitsemilla edustajilla ja
5273: som det gäller att anpassa sig tili i realtid. Det är   eduskunnalla.
5274: bäst att förbereda sig på att också de fyra kom-            Edellisen vaalikauden toistuvat ja onnetto-
5275: mande åren är sådana, att vi nu inte är kapabla         miin seurauksiinjohtaneet kriisiviikonloput sekä
5276: att se alla de förändringar som beslutsfattarna i       Ruotsin viimeaikainen haparointi säästöpäätös-
5277: det finska samhället blir tvungna att möta och          tensä kanssa ovat varoittavia esimerkkejä tilan-
5278: bemästra. När regeringsprogrammet läses bör             teista, joissa ohjakset ovat muilla kuin hallituk-
5279: den största vikten därför läggas vid en bedöm-          sella ja parlamentilla.
5280: ning av utgångspunkterna, framför allt den eko-             Hallitusohjelman lisäpöytäkirja 10 miljardin
5281: nomiska situationen och de allmänna utveckling-         markan säästöineen tekee kipeää niin lapsiper-
5282: linj!?rna.                                              heille, eläkeläisille, työttömille, opiskelijoille
5283:     Annu är det inte säkert att de positiva tenden-     kuin tuottajille. Se on pakko tunnustaa. Kipeys
5284: serna inom den ekonomiska utvecklingen kom-             ja kaikki tuska on kuitenkin helpompi hyväksyä,
5285: mer att utvecklas tilllångsiktig tillväxt. Det krävs    kun tietää, että näiden talkoitten turvin saamme
5286: idogt arbete, mod och sans. Nu är det dags att se       talous- ja työllisyyskehityksen sekä perheidenkin
5287: problemen inom samhällsekonomin och sam-                kannalta erittäin tärkeän korkokehityksen va-
5288: hällsstrukturen i ögonen och ta itu med dem             kaammalle perustalle. Korot ovat jo nyt alentu-
5289: fördomsfritt, under gemensamt ansvar och med            neet. Jos työmarkkinoilla päästään maltillisiin
5290: beredskap tili samarbete.                               ratkaisuihin, korot alenevat edelleen. Kansalai-
5291:     En av parlamentarismens beståndsdelar är en         set ja yritykset uskaltavat käydä investoimaan,
5292: aktiv opposition. Regeringen ämnar handla så            mikä on kotimarkkinoiden toimivuuden ehto.
5293: att oppositioneo har tillgång tili tillräcklig och          Korkojen alenemisen ja uusien investointien
5294: aktuell information omalla frågor som är väsent-        myötä työtön voi saada työpaikan, mikä korvaa
5295: liga med tanke på landets intressen. Regeringen         monin verroin työttömyysturvan indeksijäädy-
5296: hoppas å sin sida att oppositioneo kommer att           tyksen. Tulonsiirtojen ohennusleikkaukset ovat
5297: läga fram klara och tydliga alternativ i riksdags-      valtion velkaantumiskehityksen pysäyttämiseksi
5298: arbetet och den offentliga debatten.                    välttämättömiä. Samalla ne varmistavat sen, että
5299:                                                         me voimme säilyttää hyvinvointiyhteiskunnan
5300:    Ed. Puhakka: Arvoisa puhemies! Valtio-               perustan sekä kattavan sosiaaliturvan.
5301: neuvosto on nyt ensimmäistä kertaa tuonut halli-            Oleellista on, ettei meidän tarvitse keskustella
5302: tusmuodon edellyttämällä tavalla ohjelmansa             kenenkään sosiaaliturvan lopettamisesta, vaan
5303: tiedonantona eduskunnan hyväksyttäväksi.                kipeidenkin leikkaustenjälkeen Suomessa turva-
5304: Näin mitataan selkeästi kansanvaltaiseen järjes-        taan kaikkien kansalaisten toimeentulo ja sosiaa-
5305: telmään oleellisesti liittyvä eduskunnan antama         li-, terveys- ja koulutuspalvelut. Suomi on edel-
5306: luottamus uudelle hallitukselle ja sen linjalle.        leenkin pohjoismainen hyvinvointivaltio, joka
5307:    Uuden hallituksen kiireisimmät ja kansakun-          takaa kansalaisturvan kansalaisilleen. Sosialide-
5308: nan kannalta tärkeimmät tehtävät ovat työttö-           mokraattinen eduskuntaryhmä pitää tätä myös
5309: myyden vähentäminen ja valtion velkaantumisen           hallituksen tukemisen peruslähtökohtana.
5310: pysäyttäminen sekä suomalaisen hyvinvointiyh-               Säästölistaa voidaan arvostella leikkausten
5311: teiskunnan perustan säilyvyyden varmistaminen.          kohdentumisesta. Kysymys, miksi ei leikata niil-
5312:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                107
5313: 
5314: tä yksinäisiltä tai perheellisiltä, joilla on talous-   jen ja pienen ja keskisuuren innovatiivisen teolli-
5315: asiat ja työllisyys kunnossa, on sinällään täysin       suuden toimesta. Teollisuus ja muut vientialat
5316: oikeutettu. Luulen, että myös hallitusohjelman          pitävät ulkoisen tasapainomme kunnossa ja luo-
5317: laatijat ovat pohtineet tätä kysymystä, mutta           vat kerrannaisvaikutuksena kysyntää palveluille.
5318: päätyneet toteamaan, että kotitalouksilta, jotka            Uudelle yrittäjyydelle on luotava riittävät ja
5319: eivät saa suoria tulonsiirtoja yhteiskunnalta, ei       hyvät toimintaedellytykset sortumatta kuiten-
5320: kerta kaikkiaan voi mitään ottaa. Ainoa etene-          kaan tukiaisviidakon kasvattamiseen. Viimeise-
5321: ruistie olisi verotuksen kiristäminen, mutta vero-      nä, muttei vähäisimpänä, me pidämme julkisia
5322: jakaan ei ole mahdollista korottaa valikoiden           palveluja tärkeänä ja tuottavana sektorina. Sääs-
5323: niin, että ne kohdentuisivat vain velkansa maksa-       töjä tehdäänjulkisesta hallinnosta, mutta hyvin-
5324: neisiin, Iapsettomiin tai jo lapsensa kasvattanei-      vointipalvelut työllistävät tulevaisuudessakin
5325: siin kotitalouksiin. Yleiseen veroasteen nostami-       suuren osan suomalaisista.
5326: seen meillä taas ei ole varaa. Niin ansio- kuin             Sosialidemokraatteina pidämme välttämättö-
5327: kulutusverojemme tasot ovat nyt jo kansainvälis-        mänä, että hallitus puuttuu työttömyyteen heti.
5328: tä kärkeä.                                              Työllisyyslisäbudjetin antaminen hallituksen en-
5329:     Helppoa täsmäasetta hyvin toimeentulevien           simmäisen toimintakuukauden aikana on terve-
5330: kotitalouksien saamiseksi mukaan talkoisiin ei          tullut. Sillä voidaan kattaa sitä rahoitusvajetta,
5331: ole olemassa, mutta silti asiaa on tarpeen pohtia       joka työllisyyden hoitamisen osalta tämän vuo-
5332: edelleen. Edessähän on vielä runsaan 5 miljardin        den talousarviossa on. Työllisyysbudjetin anta-
5333: markan tasapainottamistoimien yksilöinti.               minen ensimmäisenä toimena merkitsee sitä, että
5334:     Sosialidemokraattien         hallitukseenmenon      hallitus aloittaa työnsä positiivisella panoksella.
5335: kynnyskysymys lyötiin lukkoon jo hyvissä ajoin          Säästöpäätökset ovat tarpeen, mutta tie ulos on-
5336: ennen vaaleja. Sosialidemokraatit lähtevät mu-          gelmista käy kasvun ja paranevan työllisyyden
5337: kaan sellaiseen yhteistyöhön, joka tähtää suur-         kautta.
5338: työttömyyden nujertamiseen. Me emme suostu                  Aktiivisten työvoimapoliittisten toimien ta-
5339: missään tapauksessa sellaiseen politiikkaan, jos-       son turvaamisen lisäksi katsomme niiden laadun
5340:  sa työllisyyden hoito jätetään puhtaasti markki-       ja järkevän kohdentamisen välttämättömäksi.
5341:  noitten armottomien voimien varaan. Keskusta-          Hallitus on sitoutunut tekemään kaikkensa
5342:  vetoisen Ahon hallituksen virheet eivät saa tässä      nuorten ja pitkäaikaistyöttömien hyväksi. Juuri
5343:  nimenomaisessa asiassa toistua.                        näiden ryhmien syrjäytyminen maksaa eniten
5344:     Pääministeri Paavo Lipposen hallituksen             Suomen kansantaloudelle ja suomalaiselle yh-
5345:  13.4.1995 antama ohjelma painottaa selkeästi           teiskunnalle sekä yksilöille.
5346:  työllisyyttä. Talouspolitiikan päätavoitteena on           Panemme erityisellä mielihyvällä merkille sen,
5347:  työttömyyden puolittaminen hallituksen toimi-          että hallitus on jo nyt päättänyt toteuttaa uudis-
5348:  kauden aikana. Tavoite on täsmälleen sama, jon-        tuksia, joita sosialidemokraatit ovat pitkään esit-
5349:  ka me sosialidemokraatit olemme asettaneet ja          täneet. Hallitusohjelmassa mainitaan työvuorot-
5350:  on myös selkeästi samassa linjassa tasavallan          telujärjestelmä, josta sosialidemokraattien kan-
5351:  presidentin viime vuonna asettaman työllisyys-         sanedustaja Gustafsson teki ansiokkaan ja käyt-
5352:  työryhmän tavoitteitten kanssa.                        tökelpoisen aloitteen viime vaalikaudella. Halli-
5353:     Meillä on näkyvissä kapea ja vaikea reitti ulos     tusongelma suhtautuu myönteisesti myös muihin
5354:  työttömyydestä. Aktiiviset työvoimapoliittiset         työnjakomalleihin. Niitä kokeillaan ja hyviksi
5355:  toimet merkitsevät ratkaisevaa käännettä. Ne           havaitut otetaan käyttöön. Tärkeää on, että
5356:  murtavat yhteiskuntaa kahlehtivan masennuk-            tämä tapahtuu hyvässä yhteistyössä työmarkki-
5357:  sen ja toivottomuuden. Matalan inflaation ja           najärjestöjen kanssa.
5358:  matalien reaalikorkojen avulla pidämme teolli-             Hallitusohjelmaneuvotteluissa tehtiin sopi-
5359:  suuden kasvun nopeana. Nopean teollisuustuo-           mus säästöistä, jotka leikkaavat valtion menoja
5360:  tannon kasvun avulla palautamme suuren osan            noin 14,5 miljardilla markalla. Nämä ja elokuun
5361:  niistä teollisuuden, liikenteen ja rakennustoimin-     budjettiriihessä käsiteltävät yli 5 miljardin mar-
5362:  nan työpaikoista, jotka vuosien 91-94lama vei          kan määräiset säästöt on vielä hyväksyttävä
5363:  mukanaan.                                              eduskunnassa. Asian käsittely ja päätöksenteko
5364:     Vaikka teollisuustyö ei olekaan vanhanaikais-       eivät tule muodostumaan helpoiksi. Kansan krii-
5365:  ta eikä millään muotoa vähäarvoista, päinvas-          sitietoisuus on kuitenkin hyvä, samaa kriisitietoi-
5366:  toin, uskomme, että määrällisesti suurin osa uu-       suutta tarvitaan myös tässä talossa säästöpää-
5367:  sista työpaikoista syntyy yksityisten palvelualo-      töksiä tehtäessä.
5368: 108                                        9. Tiistaina 25.4.1995
5369: 
5370: 
5371:     Kaiken tavoitteena tulee olla säilyttää hyvin-     kusten muodostumista sekä jo olemassa olevien
5372: vointiyhteiskunnan perusrakenteet, mikä tässä          edelleenkehittymistä. Tällä ei kuitenkaan tarkoi-
5373: tilanteessa tarkoittaa sen varmistamista, että         teta sitä, että haja-asutusalueiden kehitys laimin-
5374: myös pitkällä aikavälillä valtiontaloudella on         lyötäisiin. Vahvat kasvukeskukset ulottavat ni-
5375: varaa ja liikkumatilaa hyvinvointiimme kuulu-          mittäin positiivisen, taloutta kehittävän vaiku-
5376: van sosiaalisenja taloudellisen perustan pysyttä-      tuksensa laajasti myös ympäröivään alueeseensa
5377: miseen. Lähtökohtana on myös, että hyvinvointi         muun muassa alihankinnan ja elintarviketeolli-
5378: syntyy työstä. Jonkun on aamulla mentävä töi-          suuden kautta.
5379: hin, jotta muille, perustellusta syystä sosiaalitur-      Suomi on teollistunut ja teknisesti korkeaa
5380: van varassa eläville, voidaan taata ihmisarvoinen      osaamista edustava maa. Tämä merkitsee myös
5381: ja kohtuullinen elämisen taso.                         sitä, että emme enää elä hevosvetoisessa yhteis-
5382:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä halli-        kunnassa. Maatalouspolitiikka on muun muassa
5383: tusohjelman tavoin pitää välttämättömänä, että         tätä kautta entistä vähemmän sosiaalipolitiik-
5384: hallitus mahdollisimman nopeasti selvittää tu-         kaa. Maatalouden rakenteiden tulee muuttua, ja
5385: lon- ja edunsaajille maksujen, verotuksen tulon-       maaseudun kehittämistä ei tule sitoa vain maata-
5386: siirtojen ja palkkatulon kohtaantumiset ja tätä        louteen, vaan maaseudun uudistuminen on näh-
5387: kautta osaltaan pyrkii estämään kohtuuttomat           tävä omana toiminnallisena kokonaisuutenaan,
5388: tulonmenetykset sekä ns. toimeentuloloukkuihin         jossa ei puhuta vain maatalouden sivuammateis-
5389: putoamisen.                                            ta vaan elinkelpoisten maaseudulla toimivien
5390:     Kansantalouden uskottavan kehityksen kan-          elinkeinojen rakentamisesta. Kansantalouden
5391: nalta on perusteltua, että hallitus valmistelee        tasapainotus on tehtävä kaikkia tulonsaajaryh-
5392: vuoden 1996 valtion tulo- ja menoarvion mah-           miä mahdollisimman oikeudenmukaisesti koh-
5393: dollisimman nopeasti ja edistää työmarkkinoilla        dellen,ja tällöin myös maatalouden on osallistut-
5394: sellaisten ratkaisujen syntymistä, jotka estävät       tava yhtä lailla muitten tulonsaajien kanssa tä-
5395: inflaation kiihtymisen. On ryhdyttävä myös vä-         hän tasapainotukseen.
5396: littömiin tuloverotuksen keventämistoimiin, kui-          Tämän hallitusyhteistyön syntyminen on jo
5397: tenkin huolehtien edellä mainitusta maksujen,          sellaisenaan historiallinen tapahtuma. Yhteis-
5398: verotuksen ja tulonsiirtojen kohtaantoon liitty-       työn silta on rakennettu sellaisten poliittisten
5399: västä selvityksestä. Tärkeätä on luoda edellytyk-      puolueiden välille, jotka ovat koko olemassa-
5400: set työhön. Työn kautta saatavan toimeentulon          olonsa ajan julistautuneet toistensa vaihtoeh-
5401: ensisijaisuutta on korostettava.                       doiksi. Hallituksen muodostamisen nopeus ja
5402:     Hallitusohjelmassa todetaan mielestämme ai-        laajapohjaisuus ovat välttämättömyys suomalai-
5403: van perustellusti tavoitteena olevan hyvinvointi-      sen politiikan uskottavuuden palauttamiseksi ja
5404: yhteiskunnan peruspalveluiden turvaaminen              tätä kautta etulyöntiasema poliittiselle päätök-
5405: koko maassa. Hallinnon ei tule toimia itseään          senteolle.
5406: varten vaan nimenomaan peruspalveluiden tur-              Tämä hallitus hakee tietoisesti yhteistyötä
5407: vaamiseksi, ja tämän tulee toteutua tasapuolises-      myös parlamentin ja puoluepolittikan ulkopuo-
5408: ti ihmisten asuinpaikasta riippumatta.                 lelta. Valtioelinten valtasuhteista ei tehdä kiistaa.
5409:     Tiukoissa taloudellisissa olosuhteissa hallin-     Työmarkkinajärjestöt ja etujärjestöt otetaan
5410: toa tulee kehittää siten, että turhat päällekkäi-      huomioon yhdenvertaisina ja arvokkaina työto-
5411: syydet poistetaan ja tehtävänjakoa selkeytetään.       vereina. Kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen pa-
5412: Tällä hetkellä muun muassa lääninhallitusten,          nosta pidetään tärkeänä.
5413: piirihallintoviranomaisten ja maakuntien liitto-           Myöskään mitään osaa Suomenmaasta ei jä-
5414: jen toiminnot ja tehtäväjaot kaipaavat täsmentä-       tetä yhteistyön ulkopuolelle. Tämä hallitusrinta-
5415: mistä.                                                 ma ei ole vähemmistönä missään Suomen vaali-
5416:     Aluepolitiikalla on tuettava maan eri osien        piireistä. Suurimmassa osassa niistä sillä on sel-
5417: luontaisia vahvuuksia. Erityisesti on kehitettävä      vääkin selvempi enemmistö takanaan. Kaupun-
5418: niitä osaamisen alueita, joissa meillä on jo hyvä      kien ja maaseudun ristiriitaa tämä hallitusrinta-
5419: osaamisen taso. Näitä ovat erityisesti hallitusoh-     ma ei halua lietsoa eikä toivo sitä muidenkaan
5420: jelmassakin mainitut tieto- ja viestintätekniikka      tekevän.
5421: sekä ympäristöosaaminen.                                   Hallituspuolueitten linjaukseen kuuluu vilpi-
5422:     Yhdymme siihen käsitykseen, että aluepolitii-      tön tarjous yhteistyöstä opposition kanssa. Kun
5423: kassa on pyrittävä tukemaan vahvojen, kansain-         me sosialidemokraatit olimme suurin ja johtava
5424: välisilläkin markkinoilla pärjäävien kasvukes-         oppositiopuolue, me emme harjoittaneet polte-
5425:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 109
5426: 
5427: tun maan taktiikkaa. Me hyväksyimme valtio-              liittisiksi tavoitteikseen maamme suurimpien on-
5428: säännön, joka edisti normaaliparlamentarismiin           gelmien ratkaisemisen eli työttömyyden voimak-
5429: siirtymistä, vaikka se maksoi oppositiolle vaiku-        kaan alentamisen ja velkakehityksen taltuttami-
5430: tusvaltaa. Keskustelujen jälkeen hyväksyimme             sen. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä tu-
5431: hallituksen kriisipaketin pankkien tilan vakaut-         kee voimakkaasti näitä tavoitteita ja edellyttää
5432: tamiseksi, vaikka emme olleet kaikin osin ratkai-        niissä nopeita toimia. Nämä tarpeelliset toimet
5433: suun tyytyväisiä. Kun hallitus päätti hakea jäse-        on kohdennettava huolella, tasapuolisesti, eri
5434: nyyttä Euroopan unionissa, me annoimme sille             näkökantoja punniten. Kunkin yhteiskunnan
5435: täyden tukemme.                                          hyvinvoinnin paras mittari on siinä, mikä on sen
5436:     Oppositiolla on oikeus ja velvollisuus oppo-         heikoimman yksilön tila. Sosialidemokraattien
5437: noida. Meillä on laajapohjaisesta hallituksesta          eduskuntaryhmä korostaakin, että tässä ta-
5438: huolimatta myös vahva oppositio, jota arvos-             loutemme murrostilanteessa kansalaisten turva-
5439: tamme. Kuitenkin haluamme, että oppositio si-            verkosto säilyy eivätkä muutokset ole läheskään
5440: toutuu reilun pelin sääntöihin ja tuo suomalai-          niin dramaattisia kuin eräissä tulevissa puheen-
5441: seen politiikkaan jatkuvuutta.                           vuoroissa saatan kuvitella maalailtavan.
5442:     Euroopan unionin laajenemista ja yhteistyön              Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen
5443: tiivistämistä on turha asettaa toistensa vastakoh-       eduskuntaryhmä kannattaa hallituksen antaman
5444: diksi. Uudetjäsenmaat Suomi, Ruotsi ja Itävalta          tiedonannon ja samalla hallitusohjelman hyväk-
5445: eivät ole millään tavoin asettuneet poikkiteloin         symistä ja esittää, että eduskunta siirtyy puhe-
5446: Euroopan unionin syvenevän yhteistyön tielle.            miehen esittämään päiväjärjestykseen.
5447: Päinvastoin me olemme niin kutsutusti hyviä eu-
5448: rooppalaisia maita, joilla on sisäinen valmius sy-           Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! "Markkina-
5449: venevään yhteistyöhön ja jotka myös ottavat              voimien mielestä Suomeen pitää muodostaa sini-
5450: unionissa yhdessä Iuotavan normiston vakavasti.          punahallitus. Kun markkinavoimat ovat aina oi-
5451:     Euroopan talous- ja rahaliiton toteuttaminen         keassa, olisi ihme, jos hallitus koottaisiin vastoin
5452: on jo käynnissä. Sitä varten on perustettu jo            sen odotuksia." Tämä on suora lainaus Talous-
5453: organisaatio, josta on tarkoitus muodostaa Eu-           elämä-lehdestä. Lehti kirjoitti näin heti eduskun-
5454:  roopan unionin yhteinen keskuspankki. Rahalii-          tavaalien jälkeen. Nyt voidaan todeta, että leh-
5455:  ton jäsenmaiden talouksille asettamat vakaus-           den ennustus toteutui. Jatkoksi toinen suora lai-
5456:  vaatimukset ovat hiljalleen syöpyneet jo meiilä-        naus: "Jo vaalikamppailun aikana markkinavoi-
5457:  kin kansalaisten tietoisuuteen.                         mat pelottelivat poliitikot lähentymään toisiaan.
5458:     Hallitusohjelmassa todetaan, että Rahaliitos-        Hallitusneuvotteluissa julkisten menojen vähen-
5459:  ta tehdään päätös eduskunnassa erikseen annet-          tämisen pakko ja joidenkin puolueiden vallanha-
5460:  tavan hallituksen esityksen perusteella. Hallitus       lu karsivat loputkin eroavaisuudet. Tuloksena
5461:  on päättänyt harjoittaa talouspolitiikkaa siten,        oli viiden puolueen hallitus, joka muistuttaa ole-
5462:  että eduskunnalla on aito valinnanvapaus pää-           mukseltaan virkamieskabinettia." Näin puoles-
5463:  töstä tehdessään eli että Suomi voidaan hyväksyä        taan arvioi Lipposen hallituksen syntyä Suomen
5464:  Rahaliittoon ensimmäisten Euroopan unionin              Kuvalehti pääkirjoituksessaan, joka oli kuvaa-
5465:  maiden joukossa. Tätä politiikkaa vastaan on            vasti otsikoitu "Aatteet on konsensus".
5466:  vaikea väittää. On ilman muuta etumme mukais-               Edellä esittämäni lainaukset kertovat osuvas-
5467:  ta kuulua Euroopan unionin eturivin maihin.             ti, miksi keskusta haluttiin pois hallituksesta.
5468:  Siilä tavoin pidämme itsellämme vallan vaikut-          Keskusta ei suostunut pettämään vaalilupauk-
5469:  taa omiin asioihimme ja myös vallan vaikuttaa           siaan markkinavoimien kosiskelemiseksi. Emme
5470:  Euroopan unionin ratkaisuihin. Emme joudu lä-           myyneet periaatteitamme päästäksemme halli-
5471:  hestymään muita jäsenmaita anomuksilla ja eri-          tukseen. Hallitustunnustelija arvosteli keskustaa
5472:  vapauspyynnöillä. Lopullinen päätöksemme Ra-            siitä, että meillä oli vaalienjälkeen sama ohjelma
5473:  haiiittoon kuulumisesta riippuu tietenkin siitä,        kuin ennen vaaleja. Me emme tätä häpeä, päin-
5474:  miten hyvin katsomme sen tukevan työllisyyttä,          vastoin.
5475:  kasvua ja muita reaalitalouden piiriin kuuluvia             Äsken hallitusohjelmaa esitellessään päämi-
5476:  suureita. Valtiontalouden tasapaino, valuutan ja        nisteri totesi hallitusohjelmaa laaditun tietoisena
5477:  hintojen vakaus ovat tarpeellisia, mutta niillä silti   siitä, ettei voida välttää päätöksiä etuisuuksien
5478:  on vain välinearvo.                                     jäädyttämisestä ja vähentämisestä. Kovin no-
5479:     Arvoisa puhemies! Uusi laajapohjainen halli-         peasti tämä tieto näyttää hallituspuolueisiin tul-
5480:  tus on asettanut keskeisimmiksi yhteiskuntapo-          leen, koska vain muutamaa viikkoa ennen, vaa-
5481: 110                                       9. Tiistaina 25.4.1995
5482: 
5483: 
5484: leihin valmistauduttaessa, tätä tietoa ei ainakaan    työttömyyden puolittumiseen vaalikauden aika-
5485: kaikilla nykyisistä hallituspuolueista tuntunut       na. Tavoite on haastava, sillä se vaatii jatkuvaa
5486: olevan.                                               voimakasta talouskasvua, tiukkaa hintojen hil-
5487:     Kun äänestäjät arvioivat hallituksen ohjelmaa     lintää sekä suuria rakenteellisia uudistuksia työ-
5488: ja säästöjä, on syytä palauttaa mieliin, mitä ny-     markkinoilla.
5489: kyiset hallituspuolueet vaaleissa lupasivat.              Tavoitteen onnistuminen riippuu ratkaisevas-
5490:     Vasemmistoliitto vaati täystyöllisyyttä, työt-    ti työmarkkinajärjestöistä. On myönteistä, että
5491: tömyys- ja sairauspäivärahan, vanhempain- ja          keskusjärjestöt ovat nyt sitoutuneet alhaisen in-
5492: opintorahan sekä asumistuen korotuksia ja lupa-       flaation tavoitteeseen. Menneen talven koke-
5493: si taata vuosittaiset eläkkeiden indeksitarkistuk-    mukset eivät kuitenkaan valitettavasti lupaa hy-
5494: set.                                                  vää liittojen halukkuudesta taipua alhaisen in-
5495:     Vihreät vaativat opintotuen nostamista ja         flaation vaatimaan kurinalaisuuteen palkkarat-
5496: säästöjen kohdentamista muualle kuin lapsiper-        kaisuissa edes korkean työttömyyden vallitessa.
5497: heisiin.                                                  Keskusta on viime vaalikaudella ja myös vaa-
5498:     Kokoomus vakuutti, ettei lapsilisien nykyta-      lien alla sitoutunut tarpeellisiin valtiontalouden
5499: soon kosketa, ja vaati tuloverotuksen alentamis-      säästöihin. Ahon hallituksen tekemiä 12 miljar-
5500: ta kaikilla tulotasoilla prosenttiyksiköllä vuosit-   din markan säästöjä on jatkettava. On hyvä, että
5501: tain.                                                 nyt tämän ovat ymmärtäneet nekin, jotka säästö-
5502:     Ruotsalainen kansanpuolue puolestaan lupa-        jä viime vaalikaudella hyvin äänekkäästi vastus-
5503: si, että ED-ratkaisuun liittyvään elintarviketa-      tivat. Uusia säästöjä tarvitaan tämän vaalikau-
5504: louden tukiratkaisuun eli sopeuttamispakettiin        den aikana talouden kehityksestä riippuen 15-
5505: ei puututa.                                           20 miljardia markkaa.
5506:     Hallituksen pääpuolue, sosialidemokraatti-            Pääministeri sanoo, että hallitusohjelman
5507: nen puolue, lupasi eläkeläisille indeksitarkistuk-    säästöt kohdentuvat kaikkiin väestöryhmiin ta-
5508: sia ja verohelpotuksia. SDP ilmoitti, että eläk-      sapuolisesti ja oikeudenmukaisesti. Tätä väitettä
5509: keistä ja työttömyyspäivärahoista ei säästetä ja      emme voi mitenkään ymmärtää. Miten säästöt
5510: että kuntien mahdollisuudet peruspalvelujenjär-       koskettavat sellaisia hyvätuloisia työssä olevia,
5511: jestäjinä vahvistuvat. Vanha kiinalainen sanan-       joilla ei ole huollettavia lapsia eikä asuntovelkaa?
5512: lasku sanoo: "Yhdellä suulla on vaikea puhua          Eivät mitenkään. Päinvastoin heille on luvassa
5513: kahta asiaa." Kun hallituspuolueiden vaalilu-         verohelpotuksia.
5514: pauksiaja hallituksen säästöjä vertaa, havaitsee,         Hallitus perustelee tasapuolisuutta hyväosai-
5515: että Lipposen Suomessa se ei näytä olevan lain-       siin kohdistuvien pääoma-, perintö- ja lahjavero-
5516: kaan vaikeaa.                                         jen kiristymisellä. Näitä veroja maksavat kuiten-
5517:     Uusi hallitus on julistautunut yhteisvastuun      kin myös vähävaraiset pientallettajat, ja monen
5518: hallitukseksi. Hallituksen säästökohteet kerto-       asuntovelkaisen saama perintö hupenee välittö-
5519: vat kuitenkin kaikesta muusta kuin yhteisvas-         mään asunnon hankintaan. Toisaalta kymme-
5520: tuullisuudesta. Jos ensi vuoden 10 miljardin mar-     nientuhansien markkojen kuukausipalkkoihin
5521: kan säästöt jaettaisiin tasan, tulisi jokaista suo-   eivät näiden verojen korotukset vaikuta, vaan
5522: malaista kohti säästettävää noin 2 000 markkaa.       niihin on tulossa helpotuksia.
5523: Hallitus haluaa kuitenkin ottaa monelta vähätu-           Sosiaalisektorin säästöjen tulilinjalle ovat jou-
5524: loiselta tuntuvasti tätä enemmän, ja monelta hy-      tuneet erityisesti perusturva ja peruspalvelut sekä
5525: vätuloiselta säästöt eivät vie markkaakaan, päin-     ne ihmiset, jotka ovat niistä riippuvaisia. Keskus-
5526: vastoin.                                              tan mielestä tämä ei ole oikeudenmukaista ja
5527:     Arvoisa puhemies! Ahon hallituksen aikana         uudistusmielistä politiikkaa vaan muistuttaa
5528: Suomen talous kääntyi voimakkaaseen nousuun.          enemmän Reaganin ja Thatcherin uusoikeisto-
5529: Kokonaistuotanto kasvaa ennätysvauhtia, ja            laista talouspolitiikka.
5530: työttömyys alenee. Myös nuoriso- ja pitkäaikais-          Hallitusohjelmassa onkin meidän mielestäm-
5531: työttömyys ovat kääntyneet laskuun. Kansakun-         me kaksi erityisen pahaa valuvikaa: Se on syn-
5532: nan ulkomainen velka pienenee, ja ihmisten tule-      nyttämässä perusoikeusuudistuksen hengen vas-
5533: vaisuudenusko vahvistuu.                              taisesti väiinputoajaryhmiä, jotka jäävät koko-
5534:     Lipposen hallitus aikookinjatkaa Ahon halli-      naan vaille perusturvaa. Toiseksi, ohjelman to-
5535: tuksen talouspolitiikan päälinjaa. Vientivetoisel-    teuttamisesta seuraa aivan kohtuuttomia yhteis-
5536: la kasvulla, valtiontalouden säästöillä ja kor-       vaikutuksia, jotka romahduttavat pohjan mo-
5537: koelvytyksellä pyritään luomaan edellytykset          nien ihmisten oman elämän suunnittelulta.
5538:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                     111
5539: 
5540: 
5541:      Väliinputoajaryhmiä ovat etenkin opiskelijat       ylittävät 14 790 markkaa kuukaudessa. Kotihoi-
5542: ja perheenäidit, joiden sairastuessa heidän toi-        don tuen lisäosaa saavat siis vain pieni- ja keski-
5543: meentulonsa totaalisesti vaarantuu, kun vähim-          tuloiset perheet. Lisäosaa maksetaan vuosittain
5544: mäispäivärahaa ollaan tuntuvasti heikentämäs-           hieman yli 800 miljoonaa markkaa. Ensi vuoden
5545: sä. Eduskunnan käsittelyssä olevassa hallitus-          700 miljoonan markan säästö lopettaisi lisäosan
5546: muodon muutoksessa todetaan kuitenkin aivan             siis lähes kokonaan. Voiko kukaan asiaa tunteva
5547: yksiselitteisesti, että jokaisella on oikeus perus-     todellakaan väittää, että tällainen leikkaus olisi
5548: toimeentulon turvaan muun muassa sairauden              tasapuolinen?
5549: aikana. Tästä periaatteesta ei ole varaa tinkiä.            Kohtuuttomia kasautumisvaikeuksia halli-
5550: Perusoikeusuudistuksesta ei pidä tehdä perustur-        tuksen lisäpöytäkirjasta seuraa myös viljelijäper-
5551: varomutusta.                                            heille. Maatalousyrittäjien eläkejärjestelmän
5552:      Hallitusohjelma sisältää monia muitakin pe-        muutos nostaa eläkemaksuja useilla tuhansilla
5553: rusturvan tai sen luonteisten etujen heikennyk-         markoilla vuodessa siitä huolimatta, että mak-
5554: siä. Näitä ovat työttömyysturva, kun leikkaus           sun suoma eläketurva on kuitenkin parhaimmil-
5555: kohdistetaan erityisesti peruspäivärahaan, kan-         laan 3 000 markan tietämissä. Pinta-alalisien lä-
5556: saneläkkeet, opintotuki, lapsilisät ja lasten koti-     hes täydellinen poistaminen lyö kovimmin nuo-
5557: hoidon tuki, jota uhkaa ensi vuonna yli 20 pro-         ria, päätoimisia viljelijöitä, joilla ei ole tilan ulko-
5558: sentin leikkaus.                                        puolisia ansiotuloja. Yhteisvaikutukset korostu-
5559:      Suomen ylioppilaskuntien liiton tekemien las-      vat, jos perheessä on vielä pieniä lapsia tai opis-
5560:  kelmien mukaan sellaisen nelihenkisen perheen,         kelevia nuoria. Vaikka hallituksen asenne maa-
5561: jossa kumpikin vanhemmista opiskelee, tulot las-        taloutta kohtaan on sinällään tyly, tällainen yli-
5562:  kevat hallituksen säästöjen takia 600 markkaa          sukupolvinen kuritus on jo täysin kohtuutonta.
5563:  kuukaudessa. Tämän jälkeen on vaikea uskoa,                Hallitus on purkamassa elintarviketalouden
5564:  että koulutus olisi uuden hallituksen painopiste-      kansallista sopeutusratkaisua, joka on olennai-
5565:  alue. Nuori sukupolvi joutuu maksamaan val-            nen osa Euroopan unionin jäsenyysratkaisua ja
5566:  tion velkalaskua tulevina vuosikymmeninä. Voi-         siitä käytyä kansanäänestystä. Keskusta ei voi
5567:  daankin kysyä, onko oikein, että säästöt nyt kos-      tätä hyväksyä. Sitä ei omalta osaltaan hyväksyisi
5568:  kettavat erityisen kipeästijuuri tätä velanmaksa-      myöskään mikään tulonsaajaryhmä, sillä kysy-
5569:  jasukupolvea?                                          myshän on työehtojen yksipuolisesta muuttami-
5570:      Kansaneläkejärjestelmän muutosten osalta           sesta. Erityisesti ihmettelemme niitä puolueita ja
5571:  on pientä eläkettä saavien toimeentulon ohella         kansanedustajia, jotka aikovat purkaa itse viime
5572:  kyse myös siitä, aletaanko nyt purkaa kansanva-        syksynä tekemiään päätöksiä ja näin pettää ää-
5573:  kuutukseen rakentuvan eläkejärjestelmämme              nestäjänsä. Harkitsemattomat maatalouteen ja
5574:  perustaa. Meidän mielestämme sitä ei saa mennä         maaseutuun kohdistuvat säästöt aiheuttavat
5575:  murentamaan lyhytnäköisillä päätöksillä.               työttömyyttä koko elintarvikeketjussa, esimer-
5576:      Perusturvaan kohdistuvat säästöt voivat jo         kiksi kuljetuksissa, koneitten valmistuksessa, ja-
5577:  yksinäänjohtaa ihmisiä suuriin vaikeuksiin. Eri-       lostusteollisuudessa, lihanleikkaamoissa, meije-
5578:  tyisen ongelmalliseksi tilanne muodostuu pääl-         reissä, leipomoissa jne.
5579:  lekkäisten leikkausten vuoksi. Monet lapsiper-             Keskusta pitää hallituksen kuntiin kohdista-
5580:  heet ovat joutumassa tukalaan tilanteeseen, kun        mia säästökaavailuja ylimitoitettuina. Säästöjä
5581:  heiltä voivat samanaikaisesti pienentyä sekä lap-      tehdään selvästi enemmän kuin kuntien verotu-
5582:   silisät ja kotihoidon tuki että asumiseen saatava     lojen arvioidaan kasvavan. Ylisuuret säästöt ai-
5583:   tuki. Varsinkin työttömien, erityisesti pitkäai-      heuttavat kunnissa työttömyyttä, heikentävät
5584:   kaistyöttömien, asuntovelkaisten lapsiperheiden       kansalaisten koulutus- ja sosiaali- sekä terveys-
5585:   asema on käymässä kestämättömäksi. Suoras-            palveluja sekä lisäävät pienituloisia suhteellisesti
5586:   taan hälyttäviä ovat tiedot siitä, että leikkausten   enemmän rasittavan kunnallisverotuksen koko-
5587:   pääpaino olisi lapsilisien sisarkorotuksissa jako-    naispainetta.
5588:   tihoidon tuen lisäosassa - siis niissä ryhmissä,          Keskusta ei voi hyväksyä hallituksen pyrki-
5589:  jotka tulonjakotilastojen mukaan jo nyt ovat           mystä maakuntien Suomen rakentamisen py-
5590:   kaikkein heikoimmassa asemassa.                       säyttämiseen. Tämä olisi tuhoisaa alueellisen ta-
5591:       Esimerkiksi kotihoidon tuen täysimääräisen        sapainon ja maakuntien kehityksen kannalta.
5592:   lisäosan saa, jos perheen tulot ovat enintään, siis       Hallituksen esitykset yksityisteiden valtion-
5593:   perheen tulot, 4 616 markkaa kuukaudessa, eikä        apujärjestelmän kumoamiseksi ja lähinnä jouk-
5594:   tukea saa lainkaan, jos perheen kokonaistulot         koliikenteeseen kohdistuvien tukien karsimiseksi
5595: 112                                           9. Tiistaina 25.4.1995
5596: 
5597: 
5598: heikentävät voimakkaasti liikennepalveluja suu-            teen. Vielä ennen vaaleja sosialidemokraattinen
5599: ressa osassa maata.                                        puolue lupasi miljardin työllisyyslisäbudjetilla
5600:    Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman ulko- ja             luoda 30 000 uutta työpaikkaa. Nyt tuo tavoite
5601: turvallisuuspoliittinen osa vastaa hyvin pitkälle          on hieman supistunut. Nyt väitetään 1,2 miljar-
5602: keskustan näkemyksiä. Hallitus korostaa aivan              din markan lisäbudjetilla syntyvän 10 000 uutta
5603: oikein, että Suomi edistää Pohjois-Euroopan va-            työpaikkaa. Tätäkin on syytä epäillä, sillä samal-
5604: kaata kehitystä vallitsevissa oloissa pysymällä            la on tarkoitus karsia elinkeinotoiminnan rahoi-
5605: sotilasliittojen ulkopuolella ja ylläpitämällä itse-       tusta, ja sillä on työttömyyttä lisäävä vaikutus.
5606: näistä puolustusta.                                        Lisäksi lisäbudjettia rahoitetaan opintotuen, lap-
5607:    Keskusta antaa tukensa hallituksen toimille             silisien ja pääasiassa nuorille viljelijöille kohdis-
5608: Euroopan unionin kehittämiseksi itsenäisten val-           tetun pinta-alalisän leikkauksilla. Nuoria pyri-
5609: tioiden yhteenliittymänä. Myös hallituksen pyr-            tään siis työllistämään ottamalla rahat toisilta
5610: kimykset mahdollisimman vakaaseen talouteen,               huonossa asemassa olevilta nuorilta.
5611: joka täyttää EU:n talous- ja rahaliiton kriteerit,             Myönteistä hallitusohjelmassa on pyrkimys
5612: ovat kannatettavia. Hallitusohjelmassa viitataan           kansalliseen yhteisymmärrykseen metsäpolitii-
5613: yleisesti avoimeen kansalaiskeskusteluun Suo-              kassa. Tuemme myös Suomen aktiivista osallis-
5614: men valmistautuessa hallitustenväliseen konfe-             tumista puutavaran ympäristömerkinnän kehit-
5615: renssiin vuonna 1996. Hallitusohjelman mukaan              tämiseen Euroopan unionissa.
5616: asiasta päätetään eduskunnassa. On syytä kysyä,                Viime vuosina on aivan oikein kannettu huol-
5617: tarkoittaako hallitus tällä sitä, että se ei aio järjes-   ta suomalaisen tuotannon kilpailukyvystä. Tule-
5618: tää asiasta kansanäänestystä, kuten monet halli-           vaisuuden kilpailukyky on ennen muuta ekokil-
5619: tuksessa olevat puolueet ovat aikaisemmin vaati-           pailukykyä. Se edellyttää pitkäjänteistä panosta-
5620: neet.                                                      missta ympäristöteknologian kehittämiseen ja
5621:     Hallitusohjelman johdanto sisältää hyviä ja            kotimaisten luonnonvarojen hyödyntämiseen.
5622: suorastaan yleviä tavoitteita, joihin on helppo            Tätä vihreyden teollistamista saa hallitusohjel-
5623: yhtyä. Silmiinpistävää kuitenkin on, että halli-           masta turhaan etsiä.
5624: tuksen päälinjauksista puuttuvat perusturvan                   Hallitus lupaa edistää energian säästöä ja tur-
5625: puolustaminen, tuloerojen kaventaminen ja su-              vata riittävän energian saannin. Kotimaisen
5626: kupolvierojen supistaminen.                                energian käytön edistämisestä hallitus oireelli-
5627:    Tähän mennessä käytettävissä olevat tiedot              sesti vaikenee.
5628: hallituksen verolinjauksista vastaavat varsin pit-             Hallitus on tähän mennessäjulkistanut luette-
5629: källe keskustan näkemyksiä sekä mitoituksen                lon niistä noin 10 miljardin markan lisäsäästöis-
5630: että kohdentamisen osalta. Tuemme veronke-                 tä, jotka se aikoo ensi vuonna toteuttaa. Lähes
5631: vennysten suuntaamista ensi sijassa pieni- ja kes-         kaikkien näiden säästöpäätösten yksityiskohdat
5632: kituloisille sekä kannustinloukkujen purkamis-             näyttävät vielä kuitenkin olevan auki ja niistä
5633: ta. Valitettavasti hallituksen säästöpäätökset ka-         esitetään hallituksen omastakin piiristä erilaisia
5634: sautuessaan tiettyihin ryhmiin aiheuttavat uus-            tulkintoja.
5635: köyhtymistä, uusien köyhyysloukkujen synty-                    Hallitus lupaa tiedonannossaan tämän lisäksi
5636: mistä ja keskiluokan kurjistumista.                        päättää elokuun loppuun mennessä vielä uusista
5637:     Hallitusohjelman elinkeinopoliittisessa osassa         5 miljardin markan säästöistä, joiden sisällöstä
5638: on lukuisia kannatettavia tavoitteita. Työelämän           tiedonanto ei kerro yhtään mitään. Pelättävissä
5639: uudistamisesta puhutaan, mutta keinot kuiten-              on, että nämäkin säästöt kohdistuvat kansalai-
5640: kin puuttuvat.                                             siin yhtä epäoikeudenmukaisesti kuin jo nyt teh-
5641:     Keskusta katsoo, että työttömyyden puolitta-           dyt ratkaisut. Aikooko hallitus kertoa eduskun-
5642: miseksi maahan tarvittaisiin jopa 100 000 uutta            nalle myös uusien 5 miljardin markan säästöjen
5643: pienyritystä. Tämä edellyttäisi myös valtiovallan          yksityiskohtaisen sisällön ennen kuin tuo jo päät-
5644: myötävaikutusta tarpeettoman byrokratian pur-              tämänsä säästöt eduskunnan käsittelyyn? Vain
5645: kamiseksi, työllistämiskynnyksen madaltami-                näin menetellen eduskunnalla olisi tiedossaan
5646: seksi ja yritysten rahoitusmahdollisuuksien tur-           säästöjen kokonaisvaikutus eri kansalaisryhmiin
5647: vaamiseksi. Näitä ei hallituksen toimenpidelis-            ja kohtuuttomuudet voitaisiin selvittää ja vält-
5648: talta löydy.                                               tää.
5649:     Hallituksen työllisyyspolitiikka näyttääkin                 Arvoisa puhemies! Ehdotan perustellun päi-
5650: olevan paluuta vanhakantaiseen valtiotyöllistä-            väjärjestyksen siirtymisen sanamuodoksi seuraa-
5651: miseen, sen sijaan että panostettaisiin yrittäjyy-         vaa:
5652:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 113
5653: 
5654:    "Eduskunta ei hyväksy Lipposen hallituksen             puolinen oppositio, joka toivottavasti kuitenkin
5655: tiedonantoaja siihen liittyviä säästöjä, koska            kykenee monipuoliseen oppositiopolitiikkaan.
5656: - säästöt kohdistuvat yksipuolisesti lapsiper-            Luvattu moukari on kyllä hyvä työväline murs-
5657: heisiin, opiskelijoihin, sairaisiin, eläkeläisiin,        kaamiseen ja rikkomiseen, mutta rakentamiseen
5658: työttömiin ja viljelijöihin;                              tarvitaan jotain aivan muuta.
5659: - hallitus ei riittävästi panosta yrittäjyyden                Edellinen vaalikausi oli monessa mielessä
5660: kautta tapahtuvaan uusien, pysyvien työpaikko-            poikkeuksellinen. Itsenäisyyden ajan syvin lama
5661: jen luomiseen;                                            ja ennätystyöttömyys panivat hallituspuolueet
5662: - hallitus aikoo pysäyttää maakuntien Suomen              lujille. Kokoomukselle vaalitulos oli silti hyvin
5663: rakentamisen ja alueellisesti tasapainoisen kehi-         tyydyttävä. Kun näistä oloista selvisimme sillä,
5664: tyksen;                                                   että menetimme vain yhden paikan 40:stä, voi
5665: - hallituksen kuntiin kohdistamat säästöt hei-            hyvällä syyllä puhua torjuntavoitosta. Keskusta-
5666: kentävät ihmisten peruspalveluita, lisäävät työt-         han sai sen suuremman, peräti II paikan torjun-
5667: tömyyttä ja kiristävät kunnallisverotusta;                tavoiton. "Hoppee ei oo häppee" tässäkään kil-
5668: - hallitus lisää toimillaan sukupolvien välistä           pailussa!
5669: eriarvoisuutta ja aiheuttaa uusia köyhyyslouk-                Arvoisa puhemies! Maamme uusi hallitus on
5670: kuja;                                                     monessa suhteessa poikkeuksellinen ja jopa his-
5671: - hallitus rikkoo ED-ratkaisuun liittyvän elin-           toriallinen. Sitä se on myös siinä mielessä, että
5672: tarviketalouden sopeutusratkaisun; ja                     kyseessä on ensimmäinen EUSuomeen nimitetty
5673: - hallitus ei ole kertonut, miten se aikoo toteut-        hallitus. Kokoomuksen eduskuntaryhmä tukee
5674: taa nyt tiedossa olevien säästöjen lisäksi tehtävät       hallitusohjelmaan kirjattua hallituksen ED-poli-
5675: 5 miljardin markan lisäsäästöt; ja                        tiikkaa samoin kuin hallituksen ohjelmassa lin-
5676:    toteaa edellä esitetyn perusteella, että hallitus      jattua ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa.
5677: ei nauti eduskunnan luottamusta,                              Aivan viime päivinä on kysymys Suomen
5678:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                        mahdollisesta Nato-jäsenyydestä tulevaisuudes-
5679:                                                           sa noussut jälleen keskustelussa esille. Kokoo-
5680:                                                           muksen eduskuntaryhmä yhtyy hallitusohjel-
5681:    Ed. J. Andersson merkitään läsnä olevaksi.             maan, jonka mukaan "Suomi edistää
5682:                                                           Pohjois-Euroopan vakaata kehitystä vallitsevis-
5683:                                                           sa oloissa parhaiten pysymällä sotilasliittojen ul-
5684:     Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-           kopuolella ja ylläpitämällä itsenäistä puolustus-
5685: mies! Hyvät kansanedustajakollegat! Suomi on              ta".
5686: nyt lopullisesti siirtynyt normaalikansanvallan               EU:n vuoden 96 hallitustenvälinen konferens-
5687: aikaan. Vaalit eli kansan tuki ratkaisevat, mitkä         si saattaa kuitenkin merkitä Suomelle alkua pro-
5688: puolueet käyttävät hallitusvaltaa. Ei ole etukä-          sessille, jonka kuluessa meidän on valittava, ha-
5689: teen varmoja hallitusvaihtoehtoja ja varmoja              luammeko jatkaa perinteistä sotilasliittojen ul-
5690: hallituspuolueita, ei myöskään etukäteen oppo-            kopuolista ja omiin voimiimme nojaavaa puolus-
5691: sitioon sysättyjä. Toisenkintaisen ajan kokenee-          tuspolitiikkaa vai tulisiko puolustuksemme sit-
5692: na voin vilpittömästi sanoa, että Suomi on nyt            tenkin rakentua jonkin asteisen länsiyhteistyön
5693: oikealla tiellä. Uuden hallituksen puolueet saivat        varaan. Kokoomuksen mielestä näiden vaihto-
5694: eduskuntaan yhteensä 16 lisäpaikkaa. Opposi-              ehtojen etuja ja haittoja on harkittava hyvin huo-
5695: tioon jääneet puolueet sen sijaan menettivät 15           lellisesti, mutta samalla ennakkoluulottomasti ja
5696: paikkaa. Tämä hallitus kuvastaa siten kansan              avoimin mielin. Lopullisen ratkaisun tulee perus-
5697: tahtoa.                                                   tua tiukasti vain ja ainoastaan Suomen kansalli-
5698:     Uusi hallitus on myös aidosti koko maan hal-          seen etuun. Kokoomuksen eduskuntaryhmä ko-
5699: litus. Yhdessäkään vaalipiirissä oppositiolla ei          rostaakin, ettei Suomen pidä tulevaisuudessa sul-
5700: ole kansanedustajien enemmistöä takanaan. On              kea pois mitään vaihtoehtoja, jotka lisäävät Suo-
5701: siis turhaa propagandaa väittää, että hallitus            men turvallisuutta ja vahvistavat rauhantilaa
5702: edustaa vainjoitain kansalaisryhmiä tai vainjoi-          Euroopassa.
5703: tain alueita.                                                 Kokoomukselle edellä todettu eduskuntavaa-
5704:     Uskallan sanoa, että Suomella on nyt sosiaali-        litulos oli sellainen, että saatoimme mennä halli-
5705: selta, alueelliselta ja poliittiselta taustaltaan itse-   tusneuvotteluihin pää pystyssä jatkamaan poli-
5706: näisyytensä ajan monipuolisin ja edustavin halli-         tiikkaa, jota edellisen eduskunnan aikana harjoi-
5707: tus. Toisaalta Suomella on nyt äärimmäisen yksi-          timme ja jolle kansalaiset kohdaltamme antoivat
5708: 
5709: 8 269004
5710: 114                                        9. Tiistaina 25.4.1995
5711: 
5712: 
5713: tukensa. Kokoomuksen eduskuntaryhmän pää-              tännöllinen lähtökohta. Kansalaisten verorasi-
5714: ohje hallitusneuvottelijoille oli alusta alkaen sel-   tus on jo sietämättömällä tasolla, eikä lisäverot-
5715: keä: Hallitusohjelman tulee olla sitova, koko          tamisella ole saatavissa enää merkittäviä lisätu-
5716: vaalikauden mittainen talous- ja työllisyysohjel-      loja.
5717: ma. Vain tämä takaa hallitukselle uskottavan              Ruotsin demarihallituskin lupaili velkaantu-
5718: alun. Ruotsin tie osoittaa meille uskottavan alun      misen saattamista kuriin. Kun selvisi, että pää-
5719: välttämättömyyden.                                     asiallinen keino olikin verotuksen kiristäminen,
5720:    Eduskuntaryhmän mielestä ohjelman tuli ra-          luottamus katosi välittömästi tunnetuin seurauk-
5721: kentua kolmen peruspilarin varaan: 1) Valtion          sin. Suomella on ollut tapana kurkistaa mallia
5722: velkaantuminen pysäytetään ja työttömyyden             lahden takaa. Nyt ei onneksi niin ole tehty. Päin-
5723: aleneminen turvataan. 2) Tuloverotusta alenne-         vastoin tiedämme, että Ruotsista tähyillään nyt
5724: taan asteittain koko vaalikauden ajan kaikissa         Suomen suuntaan.
5725: tuloryhmissä. 3) Työn tekemistä, työllistymistä           Hallitusohjelmaneuvotteluissa ehdoton edel-
5726: ja yrittämistä kannustetaan muun muassa purka-         lytys oli, että menoleikkauksista on kirjoitettava
5727: malla tuloloukut, parantamalla verotuksen ja           yksityiskohtainen lista hallitusohjelmaan. Täl-
5728: sosiaalisten tulonsiirtojen yhteensovitusta.           löin kaikki hallitukseen osallistuvat, puolueet tie-
5729:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän asettamat               tävät jo etukäteen, mihin leikkaukset kohdistu-
5730: vaatimukset toteutuvat hallitusohjelmassa hy-          vat ja samalla sitoutuvat niihin.
5731: vin. Ohjelmassa painotetaan määrätietoista ja             Markkinareaktioista voidaan päätellä, että
5732: johdonmukaista talous- ja työllisyyspolitiikkaa,       hallitusohjelman lisäpöytäkirja, jossa leikkauk-
5733: johon kuuluvat välttämättömät valtiontalouden          set on yksilöity, on tulkittu eräänlaiseksi "takuu-
5734: säästöt. Suomalaista hyvinvointiyhteiskuntaa           laiksi" kyvystä katkaista valtion menojen kasvu
5735: uudistetaan siten, että kansalaiset voivat hyväk-      ja velkaantuminen. Vain toteuttamalla tinkimät-
5736: syä sen oikeudenmukaisena ja reiluna.                  tömästi hallitusohjelmaan sisältyvät päätökset
5737:    Kysymys on tavallaan hyvinvointiyhteiskun-          voidaan valtiontalouden velkakriisin pahenemi-
5738: nan itsepuolustuksesta. Säästäminen tänään tur-        nen Suomessa välttää.
5739: vaa hyvinvoinnin myös huomenna. Emme saa                  Hyvän työllisyyden turvaamiseksi tarvitaan
5740: olla niin itsekkäitä, että syömme lastenlastemme       vahvaa taloutta ja talouskasvua sekä aktiivisia
5741: pöydästä. Velkaantumisen hillitseminen takaa           työllisyystoimia. Vahva talous luo perustan työl-
5742: markkinoiden tuen, mutta yksikään hallitus ei          lisyyden hoidolle. Aktiivisilla työllisyystoimilla
5743: elä pelkästään Reutersin ruudulla, hallitus elää       voidaan tämän lisäksi tehostaa työmarkkinoiden
5744: kansan tuesta ja kansan tuella. Säästöjen oikeu-       toimintaa sekä kohentaa ihmisten työhönsijoit-
5745: denmukaisuus ratkaisee hyvin pitkälle kansan           tumista koulutuksella ja kuntoutuksella.
5746: tuen. Mikäli kaikki kansalaisryhmät ovat samal-           Kokemuksesta tiedämme, että hyvät ja tehok-
5747: la viivalla, uskon kansalaisten hyväksyvän vai-        kaatkin työllisyystoimet menettävät merkityk-
5748: keatkin ratkaisut. Vapaamatkustajia ei voi olla.       sensä, ellei talouden perusta ole kunnossa. Pek-
5749:    Hallitus on ohjelmassaan sitoutunut vastuulli-      kasen työryhmä laski, että kun työttömyys halu-
5750: siin ja vaikeisiin päätöksiin. Hallituksen tavoit-     taan puolittaa, se edellyttää satojatuhansia uusia
5751: teekseen asettama työllisyyden puolittaminen ja        työpaikkoja. Näistä työryhmä katsoi noin
5752: valtiontalouden velkaantumisen taittaminen             270 000 uuden työpaikan voivan syntyä vain ja
5753: muutamien vuosien aikana on vaativa urakka.            nimenomaan talouskasvun kautta. Varsinaisen
5754: Tavoitteen hallittu toteuttaminen edellyttää laa-      työllisyyspolitiikan mahdollisuuksiksi arvioitiin
5755: jaa yhteistyötä. Hallitusohjelmaan kirjatut vaa-       noin 60 000 uutta työpaikkaa.
5756: teet yhteistyön ja luottamuksen vahvistamiseksi           Julkisen talouden säästöjen mahdollistama
5757: eri osapuolten kesken vaikeiden päätösten to-          talouskasvu on siis aivan välttämätön kestävän
5758: teuttamiseksi ovat tällöin ensiarvoisen tärkeitä.      ja hyvän työllisyyden turvaamiseksi. Ilman sääs-
5759:    Kokoomus peräänkuulutti vaalikeskustelussa          töjä julkisen talouden tasapaino ei korjaannu,
5760: sitä, että valtion velkaantumisen uskottava py-        korkotaso jää korkealle, investointeja ei riittä-
5761: säyttäminen edellyttää vahvaa poliittista sitoutu-     västi tehdä ja työllisyydelle välttämätön talous-
5762: mista menojen rajoittamiseen. Valtion velkaan-         kasvu tyrehtyy.
5763: tumista voidaan periaatteessa supistaa kahdella           Pienten ja keskisuurten yritysten harteille sy-
5764: tavalla: verottamalla lisää tai valtion menoja kar-    sätään juhlapuheissa uuden nousun toivo, työlli-
5765: simalla. Kokoomukselle jälkimmäinen vaihtoeh-          syyden hoito ja hyvinvoinnin takaaminen. Yrit-
5766: to on pääosin periaatteellinen, mutta myös käy-        täjät mielellään tämän vastuun kantavatkin, jos
5767:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                115
5768: 
5769: vain edellytykset siihen ovat kunnossa. Suoma-          Tässä mielessä itse ED-jäsenyys ja kansallinen
5770: lainen peruspienyrittäjä tuskin odottaa valtiolta       tukipaketti ovat kaksi eri asiaa."
5771: suoraa tukea, ilmaista rahaa. Hän tietää, että se           Kokoomuksen eduskuntaryhmä ilmoitti siis
5772: todennäköisesti vääristää kilpailua: "Vaikka            jo lähes vuosi sitten avoimesti kantansa tukipa-
5773: minä tänään saisinkin rahaa, niin huomenna saa-         ketin pysyvyyteen ja ehdottomuuteen. Kansalai-
5774: ja voi olla minun kilpailijani,ja kukaan ei voita."     sille suunnatuista tuista ja tulonsiirroista pääte-
5775:      Työelämän uudistaminen sisältää paljon sel-        tään joka vuosi. Hallitus on ilmoittanut joutu-
5776: laisia elementtejä, joiden avulla pienten ja keski-     vansa puuttumaan moniin yksittäisten ihmisten
5777: suurten yritysten toimintaedellytyksiä voidaan          ja perheiden kannalta keskeisiin tulonsiirtoihin.
5778: kohentaa ja siten työllisyyttä parantaa. Joustojen      Tässä tilanteessa olisi kohtuutonta ilmoittaa,
5779: toteuttaminen ottaen huomioon niin yrittäjän            että eräät tuet, kuten maatalouden suorat tuet,
5780: kuin työntekijänkin edut luo hyvän pohjan kan-          jäävät kuitenkin kokonaan säästöjen ulkopuolel-
5781: nattavalle yritystoiminnalle ja työllistämiselle.       le. Meistä se ei olisi oikeudenmukaista säästöpo-
5782:  Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää, että            Iitiikkaa.
5783: hallitus työmarkkinajärjestöjen kanssa keskus-              Hallituksen veropolitiikan tavoitteina on
5784: teltuaan tuo pikaisesti eduskuntaan nämä jo hy-         työnteon, työllistymisen ja yrittäjyyden kannus-
5785: vin pitkälle valmistellut esitykset. Eduskuntaryh-      taminen, talouden kasvun tukeminen sekä vero-
5786: mä katsoo, että työelämää koskevassa kolmikan-          rakenteen kansainvälisen kilpailukyvyn paranta-
5787:  tavalmistelussa tulee pienillä ja keskisuurilla yri-   minen. Verotuksen rakennetta muutetaan keven-
5788:  tyksillä ja heidän edusmiehillään olla tärkeä si-      tämällä työnteon verotusta. Verotuksen paino-
5789: jansa.                                                  pistettä siirretään välillisen verotuksen suuntaan,
5790:      Arvoisa rouva puhemies! Suomen ED-jäse-            mikä on ollut kokoomuslaisen veropolitiikan
5791:  nyys muutti ja muuttaa huomattavasti maamme            lähtökohta jo pitkään.
5792:  maatalouden asemaa. On tärkeää, että tätä muu-             Kokoomuksen tavoite tuloverotuksen keven-
5793:  tosta voidaan pehmentää. Siksi kansalliset tuki-       tämisestä vaalikaudella toteutuu hallitusohjel-
5794:  toimet ovat olleet ja ovat edelleenkin välttämät-      massa hyvin. Ansiotulojen verotuksen keventä-
5795:  tömiä.                                                 minen aloitetaan jo vuonna 1996 poistamalla va-
5796:      Kokoomus oli viime vuonna mukana rakenta-          kuutetun kansaneläkevakuutusmaksu sekä
5797:  massa kansallista tuki pakettia, jonka eduskunta       työntekijöiltä että eläkeläisiltä. Vakuutetun sai-
5798:  suurella äänten enemmistöllä hyväksyi. Onko            rausvakuutusmaksun porrastusta 80 000 mark-
5799:  tukipaketti sitten sellainen, että siihen ei voi       kaa ylittävältä osalta myös lievennetään. Lisäksi
5800:  puuttua tapahtui maailmassa mitä hyvänsä?              lainaveron perimisestä luovutaan. Myöhempinä
5801:  Ovatko sen avaajat sanansa syöjiä, kuten keskus-       vuosina poistetaan vakuutetun sairausvakuutus-
5802:  tapuolue on propagansassaan väittänyt? Eivät           maksun porrastuksen jäljellä oleva osa ja jatke-
5803:  ole.                                                   taan ansiotulojen verotuksen keventämistä mak-
5804:      Haluan muistuttaa mieleen, mitä sanoin EU-         suja ja tuloveroasteikkoa käyttäen.
5805:  välikysymyskeskustelussa viime kesäkuussa ko-              Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,
5806:  koomuksen ryhmäpuheenvuorossa: "Kansalli-              että tulevilla ympäristöveroratkaisuilla ei vaa-
5807:  nen tukipaketti on sittenkin viime kädessä nor-        ranneta yritystemme kansainvälistä kilpailuky-
5808:   maalia kotimaista tulonjakopolitiikkaa, jota kä-      kyä. Ympäristöverotuksessa tulisi edetä kansain-
5809:   sitellään jokavuotisten budjettikäsittelyjen yh-      välisen kehityksen mukaisesti ja kilpailijamaiden
5810:   teydessä."                                            kehitys huomioiden.
5811:      Jatkoin seuraavasti: "Kansallinen tukipaketti          Arvoisa rouva puhemies! Kokoomuksen kol-
5812:   taasen on syntynyt nykyisen hallituksen ja nykyi-     mas keskeinen vaatimus oli tuloloukkujen pois-
5813:   sen eduskunnan nykyisillä voimasuhteilla. Voi-        taminen. Tavoitteena on tehdä työnteko aina
5814:   masuhteet muuttuvat hallitukset muuttuvat ja          kannattavammaksi ja kannustavaksi vaihtoeh-
5815:   myös EU:n maatalouspolitiikka muuttuu. Ku-            doksi. Myös näiltä osin hallitusohjelma tyydyt-
5816:   kaan ei tänä päivänä voi tietää, miltä maatalou-      tää eduskuntaryhmäämme. Tuloloukut johtuvat
5817:   den kansallinen tukipaketti näyttää esimerkiksi       siitä, että sosiaalietuuksia, tulosidonnaisia mak-
5818:   jo kolmen vuoden kuluttua." Lopuksi totesin:          suja ja verotusta on kehitetty kutakin omaan
5819:   "Kansanäänestyksessä ei todellakaan oteta kan-        tahtiin. Järjestelmien yhteisvaikutuksia eri tilan-
5820:   taa maatalouden kansalliseen tukipakettiin vaan       teisiin ei ole riittävästi otettu huomioon. Tulo-
5821:   siihen, tuleeko Suomen liittyä Euroopan unionin       Ioukussa ovat lähinnä ne keskituloiset perheet,
5822:   jäseneksi neuvotellun sopimuksen mukaisesti.          joilla on alle kouluikäisiä lapsia.
5823: 116                                         9. Tiistaina 25.4.1995
5824: 
5825: 
5826:     Tuloloukuilla tarkoitamme tässä yhteydessä          yhteiskunta, jossa työnteko ei kannata, on sai-
5827: sekä tilannetta, jossa perheen käytettävissä oleva      ras, ja Suomi on jo vaarallisen lähellä tätä tau-
5828: tulo pienenee bruttopalkan noustessa, että sitä         dinkuvaa.
5829: aivan liian yleistä tilannetta, jossa työnteko ei           Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä on
5830: taloudellisessa mielessä todellakaan kannata.           ensiarvoisen tärkeää, että hallitusohjelmassa to-
5831: Jälkimmäisesta tapauksesta haluan kertoa usko-          detaan hallituksen selvittävän välittömästi vero-
5832: mattoman esimerkin tämän päivän suomalaises-            tuksen, sosiaalisten tulonsiirtojen ja palvelumak-
5833: ta todellisuudesta.                                     sujen yhteensovittamisen siten, että ns. tulo-
5834:     Minulla on helsinkiläinen tuttavaperhe,jonka        loukut poistetaan ja työnteosta tulee kaikissa
5835: toinen lapsi on koulussa ja toinen kunnallisessa        tilanteissa kannustava vaihtoehto. Asiassa on
5836: päivähoidossa. Toista vuotta sitten perheen             edettävä mahdollisimman ripeästi. Hyväksyihän
5837: kummallakaan vanhemmalla ei ollut ansiotuloja           eduskunta lähes yksimielisesti jo viime joulu-
5838: ja perhe eli ns. perusturvan - opintotuen ja            kuussa ed. Sasin asiaa koskevan ponnen. Halli-
5839: toimeentulotuen- varassa. Tässä tilanteessa yh-         tuksen onkin tarkoitus antaa tarvittavat lakiesi-
5840: teiskunta maksoi perheen välttämättömät asu-            tykset siten, että eduskunta voi käsitellä ne vii-
5841: mismenot ja turvasi lisäksi perheelle käteen noin       meistään kevätistuntokaudella 1996.
5842: 5 000 markkaa kuukaudessa.                                  Odotamme tässä suhteessa paljon ministeri
5843:     Noin vuosi sitten perheen huoltaja sai töitä.       Alholta, jolle tuloloukkuongelma hallituksen
5844: Hänestä tuli ns. suurituloinen, sillä hänen brutto-     työnjaossa kuuluu ja joka viime sunnuntain Hel-
5845: palkkansa luontaisetuineen oli 22 600 markkaa           singin Sanomissa lausui seuraavaa: "En minä
5846: kuussa. Voisi kuvitella, että tuollaisella palkalla     kaipaa vanhoja hyviä aikoja ja kaurapuuroa,
5847: perheen taloushuolet olivat ohi ja perheen talou-       mutta lähiösukupolvenkin on syytä ymmärtää,
5848: dellinen tilanne kohentui huomattavasti. Mutta          mistä se puuro lautaselle tulee. Vain siten pide-
5849: kuinka kävikään? Perheen käteen jäävät ansiot           tään huoli tulevista sukupolvista. Ei me voida
5850: pienenivät. Uskomatonta mutta totta! Nyt per-           tämmöisellä tulonsiirtoajattelulla jatkaa."
5851: heelle aiemman 5 000 markan sijaan jää verojen              Tuloloukkuongelmasta totean lopuksi, että
5852: ja itse maksettujen asumis- sekä päivähoitome-          lapsilisien saattaminen veronalaiseksi tuloksi
5853: nojen jälkeen käteen noin 4 600 markkaa kuu-            vain pahentaisi lapsiperheiden tuloloukkuja.
5854: kaudessa, siis vähemmän kuin silloin, kun perhe         Siksi kokoomus on määrätietoisesti torjunut tä-
5855: eli yhteiskunnan tuen varassa.                          män hankkeen.
5856:     Esimerkki herättää monia kysymyksiä, mutta              Arvoisa puhemies! Hallitus on ohjelmassaan
5857: teille keskustalaisille ja tennilöille, perusturvan     kiitettävällä tavalla ottanut huomioon osaami-
5858: pyhyyden ja pysyvyyden vartijoille ja veronkoro-        sen tärkeän aseman Suomen jälleenrakentami-
5859: tusten kannattajille, haluan esittää erityisesti seu-   sessa. Suomi ei todellakaan voi kilpailla määrällä
5860: raavat kaksi kysymystä: 1) Kuinka paljon enem-          vaan laadulla. Tiedämme, että säästöjä tehtäessä
5861: män perheelle tulee jäädä kuukaudessa käteen            ei ole pyhiä asioita. Kokoomuksen eduskunta-
5862: sen eläessä ns. perusturvan varassa verrattuna          ryhmä haluaa kuitenkin korostaa, että talouden
5863: siihen tilanteeseen, jossa perheen huoltaja tekee       vahva pohja ei synny vain säästämällä tai ihan
5864: ankarasti töitä ja ansaitsee yli 22 000 markkaa         itsestään. Siihen tarvitaan myös aktiivisia toimia.
5865: kuukaudessa? 2) Kuinka hyvin tässä kuvattu ny-          Hallituksen koulutus- ja tutkimusmyönteinen
5866: kyinen järjestelmämme kannustaa ihmisiä työn-           linjaus on tässä suhteessa aivan oikea. Tätä pai-
5867: tekoon ja yrittämiseen?                                 notti myös Pekkasen työryhmä. Työryhmä edel-
5868:     Mielestäni kuvaamani esimerkki kertoo kiis-         lytti tutkimusmenojen nostamista 2,7 prosenttiin
5869: tattomasta yhteiskunnallisesta epäoikeudenmu-           bkt:sta vuoteen 1997 mennessä. Tämä tuntuu
5870: kaisuudesta. Tiedän, että monet ns. edistykselli-       kovalta tavoitteelta, mutta toivomme hallituksen
5871: set piirit kavahtavat tällaista kysymyksenasette-       jatkavan osaamisen vahvistamista Suomen kan-
5872: lua, mutta tässäkin asiassa on aika lopettaa hys-       sainvälisenä kilpailutekijänä.
5873: syttely ja nostaa kissa pöydälle.                          Arvoisa puhemies! Hallitusneuvotteluissa oli
5874:     Aiheellisesti onkin kysytty, kuinka kauan           ennen kaikkea kysymys siitä, voidaanko Suo-
5875: keskiluokka jaksaa tehdä ahkerasti töitä ja             messa välttää ns. Ruotsin tie. Hallituksen ensi
5876: maksaa säntillisesti veronsa, kun sosiaaliturvan        viikot osoittavat, että tälle tielle ei ole ajauduttu.
5877: varassa näyttää tulevan vähintään yhtä hyvin            Eräänlainen takuumies on valtiovarainministeri
5878: toimeen. Kuitenkin yhteiskuntamme menestyy              Iiro Viinanen, joka turvaa sen, että talouspolitii-
5879: vain työnteon ja yrittämisen varassa. Sellainen         kalla on jatkuvuutta.
5880:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  117
5881: 
5882:    Moniin edellisiin hallitusohjelmiin verrattuna      vioon on otettu määrärahoja, ei vain työministe-
5883: Lipposen- Niinistön sinipunahallituksen ohjel-         riön käyttöön työttömyysjaksojen katkaisemi-
5884: ma liitteineen on poikkeuksellisen yksityiskoh-        seen, vaan myös muualle korjausrakentamiseen
5885: tainen, mutta ennen kaikkea se on rehellinen ja        niin, että määrärahan kerrannaisvaikutus on
5886: realistinen. Uskomme, että sitä toteuttamalla          suurempi.
5887: työttömyys kyetään painamaan selvään laskuun               Jos kolme neljä vuotta sitten olisi harjoitettu
5888: ja valtion velkaantuminen saadaan taitettua.           toisenlaista talouspolitiikkaa, asiaintola ei nyt
5889:    Arvoisa puhemies! Uusi hallitus on osoitus          olisi näin vakava. Vuonna 1991 markan ulkois-
5890: avarakatseisuudesta, kansallisesta yhteisvas-          ta arvoa olisi tullut korjata harkitulla devalvaa-
5891: tuusta ja ennakkoluulottomuudesta. Kyseessä            tiolla ja sitä täydentää jälkihoidolla, johon olisi
5892: on pyrkimys yksissä tuumin ilman vanhoja rasit-        kuulunut lyhytkestoinen elvytysohjelma. Näin
5893: teita ja vanhoja kahleita tai vanhoja kaunoja          ei tapahtunut. Mutta siten olisi voitu välttää ai-
5894: toimia tässä vaikeassa taloustilanteessa isän-         nakin osa yrityskonkursseista, pienentää pank-
5895: maan parhaaksi. Kokoomuksen eduskuntaryh-              kitukea ja säilyttää työllisyys parempana kuin
5896: mä tukee yksimielisesti uutta hallitusta. Lähdem-      tapahtui. Silloin valtiontalouskaan ei olisi jou-
5897: me toisaalta siitä, että hallitus ja myöskin kaikki    tunut siihen syvään ahdinkoon, mihin Ahon
5898: hallituspuolueiden eduskuntaryhmät ja niiden           hallitus sen ajoi. Uuden hallituksen on kuiten-
5899: jäsenet kykenevät vastuunsa kantamaan ja halli-        kin aloitettava työnsä siitä, mihin edellinen
5900: tusohjelman takana seisomaan.                          maan on vienyt.
5901:                                                            Ahon hallitus ei viimeisenä vuonnaan uskalta-
5902:                                                        nut katsoa valtiontalouden ahdinkoa silmästä
5903:   Edustajat Pykäläinen, Karhunen ja Juhantalo          silmään. Vaalien alla se esimerkiksi kätki niin
5904: merkitään läsnä oleviksi.                              sanotusti kirjanpidollisesti menoja ainakin mil-
5905:                                                        jardin markan verran, sen sijaan että olisi rohjen-
5906:                                                        nut käsitellä säästöjä. Niinpä siitä työllistämis-
5907:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ohjelmassa         toimien tasosta, millä Ahon hallitus tämän vuo-
5908: Lipposen hallitusta tituleerataan työllisyyden ja      den aloitti, puuttuu 500 miljoonaa markkaa,
5909: yhteisvastuun hallitukseksi. Ehkäpä sattuvam-          puoli miljardia. Lisäksi puolustusmenoista halli-
5910: paa olisi kuitenkin puhua Ahon konkurssipesän          tus on siirtänyt puoli miljardia eli saman suurui-
5911: selvittäjistä. Väistyvä hallitushan jätti jälkeensä    sen summan tältä vuodelta ensi vuodelle. Näillä
5912: vaarallisen nopeasti velkaantuvan valtiontalou-        tempuilla kaunisteltiin tämän vuoden varsinai-
5913: denja puoli miljoonaa työtöntä- sairaan maan.          sen talousarvion lukuja ja ongelmia siirrettiin
5914:    Hallitus on kuitenkin samalla myös työllisyy-       eteenpäin. Muutoinkin velkaantumisongelman
5915: den ja yhteisvastuun hallitus. Se on päättäväisesti    ratkaisua lykättiin yli vaalien, sillä siihen puuttu-
5916: ryhtynyt panemaan taloutta kuntoon ja alun             miseen Ahon konkurssihallituksella ei ollut ky-
5917: määrätietoisella otteella myös luonut edellytyk-       kyä eikä rohkeutta.
5918: siä talouskasvun jatkumiselle. Vain tällä määrä-           Talouden yhdentyminen on vähentänyt kan-
5919: tietoisuudella voidaan työllisyys kääntää parem-       sallisvaltioiden, mm. Suomen, talouspolitiikan
5920: maksi.                                                 mahdollisuuksia. Eta-sopimusta ei kuitenkaan
5921:    Hallituksen itselleen asettama työllisyystavoi-     kannata nimetä syylliseksi, sillä suomalaisten
5922: te on vaativa haaste. Ja jos yhtään välittää työttö-   yhtiöiden nopea kansainvälistyminen jo sinänsä
5923: mistä muuten kuin vain puheissa, sellainen haas-       oli vienyt osan tästä päätösvallasta.
5924: te on myös otettava vastaan. Toisena vaalivoitta-          Yhdentyneessä maailmassa voimakkaasti vel-
5925: jana vasemmistoliitto on ottanut tämän haasteen        kaantuva valtio on aina markkinoiden vanki.
5926: vastaan, rusikoikoon oppositio syrjästä, miten         Markkinat ovat poHtisoineet korot, saatettaisiin
5927: haluaa.                                                sanoa, taikka toisin muotoillen: ovat riistäneet
5928:    Työttömyys on erityisen vakava ongelma.             korkojen ja valuutan ulkoisen arvon päättämisen
5929: Kerran suureksi päästettynä työttömyys sinnitte-       valtiolliselta päätöksenteolta. Mutta haikailu
5930: lee pitkään jääden lähes pysyvästi aikaisempaa         menetetyn sääntelymahdollisuuden perään on
5931: korkeammalle tasolle. Tämä on koettu kovin             mahdollista vain muistelmissa, ei elävässä elä-
5932: kovin monessa maassa. Myös tästä syystä uuden          mässä. Maailma on siinä suhteessa peruuttamat-
5933: hallituksen on ollut pakko turvautua voimakkai-        tomasti muuttunut, ja kaikkien, myös vasemmis-
5934: siin toimiin, jotta luotaisiin alhaisilla koroilla     toliiton, on opeteltava elämään uusissa puitteis-
5935: edellytykset talouden kasvulle. Lisätalousar-          sa.
5936: 118                                          9. Tiistaina 25.4.1995
5937: 
5938: 
5939:     Kun säästökeskusteluja käytiin viime hallitus-        osaltamme vaikuttamaan ennen kaikkea niiden
5940: kaudella, sanoimme, ettei laman alhossa pidä              kohdentumiseen.
5941: säästää. Samalla sanoimme myös, että säästöjen               Uuden hallituksen päättäväinen ote, mikä
5942: aika koittaa heti nousuvaiheessa,ja se aika on nyt        vain korostuu verrattaessa sitä Ahon hallituksen
5943: koittanut. Ahon jäljiltä jäänyt valtiontalouden           ajelehdintaan kriisistä toiseen, on jo johtanut
5944: velkaantuminen edellyttää nyt todella hirmuisia           korkotason laskuun. Tämän pitäisi nyt luoda
5945: säästöjä, paljon enemmän kuinjos viimeiset neljä          edellytyksiä kasvun jatkumiselle, kunhan vain
5946: vuotta olisi talouspolitiikkaa hoidettu toisin. Sitä      työmarkkinat toimivat näissä uusissa puitteissa.
5947: paitsi emme voi ajautua seuraavaan laskusuh-                 Toisin kuin Ahon hallitus, joka ajautui väli-
5948: danteeseen niin, että valtiolaiva on valmiiksi kal-       rikkoon ay-liikkeen kanssa, työnsä aloittavalla
5949: lellaan ja laita ryystää vettä.                           Lipposen hallituksella on huomattavasti parem-
5950:     Valtiontalouden vakauttaminen merkitsee               mat edellytykset sellaiseen yhteistyöhön, että sii-
5951: sitä, että muutaman vuoden kuluttua Suomi voi             tä hyötyvät niin työssä olevat kuin työttömyy-
5952: halutessaan myös liittyä Euroopan talous- ja ra-          destä vielä tällä hetkellä kärsivätkin. Että edelly-
5953: haliittoon. Silloin ja vasta silloin on aika arvioi-      tykset tällaiseen yhteistyöhön ovat olemassa, nä-
5954: da, onko liittyminen aiheellista ja olisiko liittymi-     kyi siinä, että työmarkkinajärjestöt saattoivat
5955: nen järkevämpää kuin ulkopuolelle jättäytymi-             hallitusohjelman valmistuttua ottaa siihen
5956: nen. Siinä suhteessa pitää rauhallisesti arvioida         myönteisen kannan.
5957: kummankin vaihtoehdon hyvät ja huonot puo-                   Kun tarvittavien rakenteellisten säästöjen
5958: let.                                                      määräksi on arvioitu 20 miljardia, mistä ensi
5959:     On tosin myös syytä tiedostaa, että Ahon hal-         vuodelle tulee 10 miljardia, on selvää, että säästöt
5960: lituksen neuvotteleroa Euroopan unionin liitty-           kohdistuvat kaikkiin elämänalueisiin. Tämän li-
5961: missopimus ei sisällä Suomen osalta minkään-              säksihän tulee vielä kustannuspaineiden purka-
5962: laista varaumaa Talous- ja rahaliiton suhteen.            minen. Vaatimuksestamme hallitusohjelmaan
5963: Ottaen huomioon valtiontalouden epätasapai-               sentään saatiin kirjatuksi, että "sosiaalisten tu-
5964: non olisi myös hullunrohkeaa julistella, ettei sii-       lonsiirtojen, maksujen ja verotuksen yhteenso-
5965: hen liityttäisi, sillä sellainen julistus tulkittaisiin   vittamisesta tehdään kokonaisarviointija tarvit-
5966: ensisijaisesti aikomukseksi olla piittaamatta val-        tavat toimenpiteet toteutetaan mahdollisimman
5967: tiontalouden vaikeuksista, mistä seuraisi vain            pikaisesti siten, että ei heikennetä kaikkein heik-
5968: epävarmuutta koroissa ja lisäongelmia työlli-             ko-osaisimpien turvaa". Vain tällaisella säästö-
5969: syystilanteelle. (Ed. Aittoniemi: Onko tämä se            ohjelmalla voidaan taata, että yhteiskuntamme
5970: sama Helle kuin viime vaalikaudella?)- Kyllä se           hyvinvointipalvelut ja sosiaaliturva säilyvät ro-
5971: on, kyllä se on ihan sama.                                mahdukselta.
5972:     Työministeriön keinoin työttömyysjaksoja                  Ahon hallituksen tämän vuoden helmikuussa
5973: voidaan katkaista, mutta se ei turvaa työllisyyttä,       tekemä päätös talousarviokehyksistä seuraaviksi
5974: ei varsinkaan kun panostuksen lisääminen mer-             neljäksi vuodeksi myös osoittaa, että sekin oli
5975: kitsisi vain lainanoton lisäämistä suhdannehui-           ainakin muodollisesti tunnustanut tosiasiat,
5976: pulla; enäähän ei olla laman alhossa.                     vaikka tuohon kehyspäätökseen ei olekaan kir-
5977:     Työllisyys voi kestävästi parantua vain siten,        joitettu näkyviin, mitä sen mukaiset säästöt olisi-
5978: että ripeätä talouden kasvua voidaan pitää yllä           vat.
5979: useita vuosia. Tämän lisäksi työmarkkinajärjes-              On sinänsä valitettavaa, että keskustapuolue
5980: töjen on kyettävä sopimaan työaikajärjestelyistä          ei hallitusneuvotteluissa halunnut tai uskaltanut
5981: ja työn kierrätyksestä, jotta työaikaa voidaan            kertoa sanallakaan, mistä se olisi ollut valmis
5982: jakaa useamman kesken. Edelleen työmarkkina-              säästämään, ja näin puolue sulki itsensä neuvot-
5983: järjestöillä on talouksien yhdentymisen oloissa           teluista. Jos keskustapuolueelle maatalous ja
5984: aivan toisenlainen asema kuin aiemmin. Enää ei            muut elinkeinotuet ovat koskemattomia asioita,
5985: kilpailukyvyttömyyttä voida hoitaa aika ajoin             sitä kovemminhan säästöt olisivat keskustan ta-
5986: tehtävillä devalvaatioilla, sillä niiden varaan jät-      valla kohdistuneet tavallisiin suomalaisiin per-
5987: täytyminen näkyisi markkaan kohdistuvana                  heisiin. Kun keskusta on jättäytynyt opposi-
5988: epäluottamuksena ja siten korkeina korkoina.              tioon, suotakoon sille oikeus olla kertomatta,
5989: Työllisyys oli vasemmistoliitolle keskeinen kysy-         mistä se säästäisi, mutta otettakoon samalla sen
5990: mys hallituksen muodostamisessa, ja sen tähden            puhe paremmista säästöistä katteettomana. On
5991: sekä valtiontalouden surkean tilan takia me               sinänsä ihailtavaa kuunnella keskustan sananju-
5992: olemme olleet valmiita säästöihin pyrkien omalta          listuksen nopeata kääntymistä vallan toisenlai-
5993:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                               119
5994: 
5995: seksi. Sitä on syytä ihailla. Tuli mieleen, kun         näistä ongelmista muutaman vuoden kuluessa
5996: kuunteli ryhmäpuheenjohtajan puhetta, että              selvemmille vesille.
5997: omatunto toimii parhaiten silloin, kun se on huo-          Arvoisa puhemies! Niillä, jotka tässä valtion-
5998: no.                                                     taloudenjamassa on valittu huolehtimaan yhtei-
5999:     Suomen nykyiset ongelmat vievät helposti kai-       sistä asioista, on tietysti vakava ongelma: Olisi-
6000: ken huomiomme niin, että koko maapalloa ja              han niin paljon mukavampi sanoa, ettei tällainen
6001: koko ihmiskuntaa koskettavat huolet jäävät              kuuri olisi tarpeen, ja niin paljon mukavampi
6002: taka-alalle.                                            olisi sanoa, että työttömyys katoaa itsestään,
6003:     Vanhoja metsiä on puolustettu niin viran-           mukavampi sanoa ja luvata. Jos me olisimme
6004: omaistoimin kuin kansalaistottelemattomuu-              mukavuudenhaluisia, olisimme ilman muuta
6005: denkin keinoin, mutta huomaamatta on jäänyt             nyt oppositiossa pyrkimättäkään vaikuttamaan
6006: se, että ilmastonmuutos voi tuhota ne vanhat            asioihin.
6007: metsätkin. Rion ja Berliinin kokousten opetus              Mutta kun tavallinen kansalainen odottaa
6008: näet on se, että ilmastonmuutos ei vielä ole niin       hallitukselta työtä, turvallisuutta ja tulevaisuu-
6009: kouriintuntuva, että siihen reagoitaisiin kaik-         den näkymiä, siinä mielessä vasemmistoliitto on
6010: kialla tehokkaasti. Hallitusneuvotteluissa, jotka       tähän hallitukseen lähtenyt: vaikuttamaan näi-
6011: pyrittiin käymään nopeasti, nämä kysymykset             den tavoitteiden puolesta. Vasemmistoliiton
6012: jäivät vähemmälle, mutta me vasemmistoliitossa          puoluevaltuusto ja eduskuntaryhmä päättivät
6013: katsomme, että hallituksen tulee pitää silmällä         yhteisessä kokouksessaan hallitukseen osallistu-
6014: myös koko ihmiskuntaa koskettavia kysymyk-              misesta. Tämän mukaisesti vasemmistoliiton
6015: siä. Nehän ovat lopultakin myös meille kohta-           eduskuntaryhmä äänestää hallitukselle luotta-
6016: lonkysymyksiä.                                          musta tämän keskustelun päätteeksi.
6017:     Kun viittasin siihen, miten kansallisen päätök-
6018: senteon vaikuttavuus talouspolitiikassa on ka-
6019: ventunut, niin tässäjoudun korostamaan ylikan-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
6020: sallisen päätöksenteon välttämättömyyttä. Lä-           varapuhemies S-L. Anttila.
6021: hinnä suurempi yksikkö, johon Suomi tällä het-
6022:  kellä kuuluu, on Euroopan unioni, ja siten on
6023: luonnollista lähteä siitä, että sen puitteissa halli-      Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies, ärade
6024:  tuksen on toimittava aktiivisesti ylikansallisten      talman! Svenska riksdagsgruppen ser den fem-
6025:  ongelmien ratkaisemiseksi.                             partiregering som fötts som en avgörande kraft-
6026:     Hallituksen ohjelmaan on kirjoitettu vaati-         ansträngning för att nå det efterlängtade breda
6027:  mus, että hallitus toimii EU:ssa ympäristövero-        samförstånd kring den sanering av statsekono-
6028: jen puolesta, vaikka tiedämme varsin hyvin, että        min, som behövs för att förbättra sysselsättning-
6029:  ilmaston suojaksi tarvittavaa ympäristöverotus-        en och rädda välfården. Den historiska regerings-
6030:  ta vastustavat mm. Iso-Britannia, Kreikka ja Es-       basen har som väntat gett ny fart åt debatten
6031:  panja. Yhtä kolmannesta Espanjasta uhkaa va-           kring ideologiernas död, men snabba slutsatser i
6032:  kava kuivuminen ja luultavasti aavikoituminen,         den riktningen är liksom tidigare sannolikt för-
6033: joten voi vain ihmetellä, miksi Espanjan hallituk-      hastade.
6034:  sella on kuilun partaallakin yhä jalka kaasupol-
6035:  kimella. Sellaista sankaruuttavalitettavasti edel-        Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-
6036:  leenkin näkee.                                         ryhmä pitää syntynyttä viiden puolueen hallitus-
6037:     Arvoisa puhemies! Miltei tasan 50 vuotta sit-       ta ratkaisevana voimanponnistuksena kaivatun
6038:  ten eduskunnassa on käsitelty Paasikiven halli-        laajan yhteisymmärryksen saavuttamisessa val-
6039:  tuksen ohjelmaa tiedonantona. Viime aikoina on         tiontalouden tervehdyttämiseksi, jota tarvitaan
6040:  paljon puhuttu siitä, että elämme hieman saman-        työllisyyden parantamiseksi ja hyvinvoinnin pe-
6041:  tapaisissa ongelmissa. Velkamme on sotakorva-          lastamiseksi. Historiallinen hallituspohja on
6042:  usluokkaa jne. jne. Tuolloin, 50 vuotta sitten,        odotetusti antanut uutta vauhtia keskustelulle
6043:  Paasikiven hallitus sai eduskunnalta yksimielisen      ideologioiden kuolemasta, mutta tämän suuntai-
6044:  luottamuslauseen ohjelmansa perusteella. Tä-           set pikaisetjohtopäätökset ovat, kuten aiemmin-
6045:  nään en kuvittele, että tällä kertaa näin kävisi,      kin, todennäköisesti hätiköityjä.
6046:  mutta kun ottaa huomioon, että hallituksella on           "Rauhanomaisen rinnakkainelon" poikkeuk-
6047:  ajankohdan vaatima laaja pohja, sillä on myös          sellisina aikoina ei tarvitse merkitä puolueiden
6048:   mahdollisuudet menestyä, niin että pääsemme           luopumista ihanteistaan vaan sitä, että ne ovat
6049: 120                                         9. Tiistaina 25.4.1995
6050: 
6051: 
6052: erityisen halukkaita sopeuttamaan nämä kovan            för 1996, vilket är bra. Ingen skall dock förledas
6053: todellisuuden aiheuttamiin vaatimuksiin. Tässä          att tro att budgetrian blir en formalitet. Sparför-
6054: onnistumiseksi tarvitaan kuitenkin voimakasta           slagens utformning avgör slutligt den sociala och
6055: tahtoa kaikissa hallitusyhteistyöhön osallistuvis-      regionala rättvisan och justeringar inom ramar-
6056: sa eduskuntaryhmissä. Koska kiinnostuksen               na skall kunna göras ännu här i riksdagen. Dess-
6057: ruotsalaisen eduskuntaryhmän ja RKP:n pit-              utom skall regeringen i samband med rian preci-
6058: kään kokemukseen tällä alueella nyt voidaan aja-        sera innehållet i sparåtgärder om 5,5 miljarder
6059: tella lisääntyneen, jaamme hyvin mieluusti osaa-        mark, för att nå upp tili 20 miljarder under åren
6060: mistamme.                                               1996-1997.
6061:    Vaikka monien mielestä on epämiellyttävää               Ärade talman! Det är ytterst anmärknings-
6062: myöntää liian usein markkinavoimien voimakas            värt, att hela det politiska fåltet nu står bakom en
6063: vaikutus aikamme talouspolitiikkaan, on todet-          gemensam linje för vår utrikes-, säkerhets- och
6064: tava, että olemme nyt kaikki tai ei mitään -tilan-      EU-politik. Lika viktig som enigheten om ut-
6065: teessa. Mitä tapahtuu, jos tämä hallitus ei onnis-      gångsläget är enigheten om ett processtänkande,
6066: tu talouden tervehdyttämisessä? Voidaanko ra-           dvs att dörrar inte sluts och att förändrade om-
6067: han voimat saada uskomaan, että jokin kolmas            ständigheter kan ställa nya krav på nya beslut,
6068: vaihtoehto takaisi laajemman yhteisymmärryk-            som dock under alla omständigheter är våra
6069: sen vaikeista päätöksistä? Tuskin; uuden halli-         egna. Det här gäller frågan om vår alliansfrihet,
6070: tuksen on toisin sanoen pakko onnistua.                 det gäller de krav det ekonomiska och monetära
6071:    Sitä mukaa kuin uuden hallituksen säästöoh-          samarbetet inom EU ställer på vår egen politik
6072: jelman yksityiskohdat ovat tulleet tietoon, on          och det gäller EU :s institutionella utveckling.
6073: edellisen hallituksen politiikan arvostelu vähen-          Möjligheterna till en stark finländsk insats vid
6074: tynyt. Ei pidä kaivella menneitä, mutta panta-          EU-konferensen 1996 är alltså mycket goda.
6075: koon merkille, ettei kukaan enää näytä kyseen-          Riksdagens inflytande på den nationella bered-
6076: alaistavan edellisen hallituksen yli 30 miljardin       ningen av EU-frågor i allmänhet bör direkt från
6077: markan rakenteellisia säästöjä. On tuskin liian         valperiodens början bli just så starkt man tänkt
6078: paljon pyydetty, että Ahon hallitus vähitellen          sig då lagarna ändrades. Speciellt bör kraven på
6079: saisi yleistä tunnustusta ainakin siitä, että se loi    också informell information uppfyllas, för att
6080: sen tietoisuuden, jota tämä hallitus tarvitsee oh-      riksdagen verkligen skall bli en agerande instans.
6081: jelmansa toteuttamiseen.                                   Det är att beklaga att biståndsanslagens bnp-
6082:                                                         andel ännu kommer att minska, även om mark-
6083:    Ty både för regeringspartierna och för oss           mässiga nedskärningar kunde undvikas i för-
6084: riksdagsledamöter personligen kommer besluten           handlingarna. Förslaget att frysa bevillningsfull-
6085: att vara allt annat än lätta att fatta. Vi är tvungna   makterna för krediter för att på så sätt minska
6086: att på kortare tid göra större ingrepp i statsut-       räntestödens andel av utgifterna är dock en rätt
6087: gifterna än någonsin förut, och dessutom berörs         linjedragning. Svenska riksdagsgruppen tar sikte
6088: utgiftsslag som många av oss brukar se som heli-        på ett snabbt förverkligande av viljeyttringen i
6089: ga. Meni vågskålen har vi kommande generatio-           regeringsprogrammet, att Finland håller fast vid
6090: ners välfård.                                           målsättningen om 0, 7 procent av bnp och gör upp
6091:    Tili sin storleksordning ligger regeringen Lip-      en tidtabell för dess förverkligande.
6092: ponens sparprogram mycket nära de siffror
6093: Svenska riksdagsgruppen och SFP ansett vara                 Hallituksen ilmoittamien kaikkien yksittäis-
6094: nödvändiga, varför åtgärdernas omfattning har            ten talouspoliittisten toimenpiteiden tavoitteena
6095: gruppens fulla stöd. De allmänna målsättningar           tulee olla työllisyyden parantaminen, velkataa-
6096: som nämns i inledningen tili regeringsprogram-           kan vähentäminen ja inflaation pitäminen kuris-
6097: met noterar vi också med tillfredsställelse, t.ex.       sa. Hallitusohjelma kattaa kaikki tarpeelliset
6098: att landets alla regioner, städer och landsbygd          osa-alueet mutta valitettavasti ei aina yhtä mää-
6099: skall utvecklas på lika villkor. Vi har för avsikt       rätietoisesti tai pitkälle menevästi.
6100: att fåsta stor uppmärksamhet vid de allmänna                Ruotsalainen eduskuntaryhmä kannattaa
6101: målens styrkraft, dvs vid att regeringen fortlö-         lämpimästi kolmikantayhteistyötä mutta ei voi
6102: pande stämmer av innehållet i detaljerade spar-          olla tuntematta tiettyä huolta siitä, että konk-
6103: och övriga beslut mot dem.                               reettiset tulokset työelämän, eläkejärjestelmän ja
6104:    Det ovanligt detaljerade regeringsprogram-            työttömyysturvan säännösten uudistamisesta
6105: met är avsett att underlätta budgetberedningen           voivat viivästyä. Näin ei saa tapahtua, sillä täl-
6106:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  121
6107: 
6108: löin vaarannetaan olennainen osa hallitusohjel-         neet perääntymään. Nyt jos koskaan pitäisi kai-
6109: man ns. etu painotteisuudesta. Me kaikki tiedäm-        kille olla selvää, että valtion budjetin säästöjä ei
6110: me, että välttämätön panostus välittömiin työ-          voi tehdä siten, etteivät ne kohdistuisi keskeisiin
6111: voimapoliittisiin toimenpiteisiin ei voi ratkaise-      tarpeisiin. Valtion budjetti ei ole sellaisia tarkoi-
6112: vasti parantaa työllisyyttä vaan avoimelle sekto-       tuksia varten, jotka eivät tarvitse yhteiskunnan
6113: rille tarvitaan runsaasti uusia työpaikkoja. Tä-        tukea.
6114: män vuoksi työmarkkinajärjestöjen kanssa käy-              On joka tapauksessa täysin ymmärrettävää,
6115: tävien neuvottelujen, joissa monissa tapauksissa        että loppusummaltaan väistämätön säästölista
6116: kyse on juuri työllistämiskynnysten madaltami-          vuodeksi 1996 on herättänyt tyrmistystä eri väes-
6117: sesta, on kaikilta keskeisiltä osin päädyttävä la-      töryhmissä. Kokonaissummia tarkasteltaessa
6118: kiehdotuksiin syksyn aikana.                            kohdistuvat säästötoimet lapsilisiin, opintotu-
6119:     Verotusta koskevat päätökset muodostavat            keen, eläkeläisiin, työttömiin ja maatalouden
6120: hyvin tärkeän toimenpidekokonaisuuden. Ruot-            menoihin suhteellisesti katsottuna jokseenkin
6121: salainen eduskuntaryhmä toteaa, että hallitusoh-        yhtä raskaasti, mikä oli myös hallitusneuvotteli-
6122: jelma vastaa hyvin pitkälti ennen vaaleja esittä-       joiden tarkoitus.
6123: määmme ehdotusta veronvaihdosta. Kaavailtu                 Sen sijaan jäljellä on valitettavasti viime vaali-
6124: tuloverotuksen kevennys sisältää sekä suhteelli-        kaudettakin tuttu säästötoimenpiteiden kertau-
6125: sia että progressiivisia aineksia, mitä myös tuem-      tuvuuteen liittyvä ongelma. Opiskelijoilla, työt-
6126: me. Eläkeläisten vapauttaminen kokonaan vas-            tömillä ja maanviljelijöillä on myös lapsia. Sa-
6127: tenmielisestä kelamaksusta on hyvä muun muas-           moin sairausvakuutusetuuksien leikkaukset
6128: sa ajatellen jatkuvaa epävarmuutta tulevista in-        kohdistuvat useimmiten eläkeläisiin kovimmin.
6129: deksitarkistuksista.                                    Edellisessä hallituksessa RKP:n ministerit olivat
6130:      Täysin tyydyttävä veropaketti ei kuitenkaan        eturivissä vaatimassa seurausten analysointia jo
6131: ole. Niin sanottu verokiilaongelma,joka on koko         ennen päätöksentekoa, ja ruotsalaisen eduskun-
6132: ajan pahentunut ja joka on tehokkaasti estänyt          taryhmän tarkoitus on olla erityisen valppaana
6133: uusien työntekijöiden palkkaamisen erityisesti          tässä kohdassa myös jatkossa. Neuvotteluissa
6134: pieniin ja keskisuuriin yrityksiin, näyttää joutu-      esillä olleet säästäruistavat esimerkiksi lapsilisien
6135: neen työntekijöiden ansiotuloa koskevien sinän-         ja opintotuen suhteen on voitava asettaa kyseen-
6136: sä välttämättömien ehdotusten varjoon. Jos toi-         alaisiksi ja tarvittaessa korvata toisilla. Suuret
6137: menpiteet tulevien eläkemenojen alentamiseksi           päätökset vaativat erityisen suurta herkkyyttä.
6138: jostakin syystä viivästyvät, tilanne pahenee enti-      Esimerkiksi opiskelijoiden opintotuen leikkauk-
6139: sestään, mikä kohdistuu eläkemaksuihin aiheu-           set tulisi kompensoida oikeudella tehdä enem-
6140:  tuvan paineen kautta välittömästi työllisyyteen.       män työtä menettämättä oikeutta opintotukeen.
6141:      Muun muassa RKP:n vaaliohjelman perus-
6142:  teella ruotsalainen eduskuntaryhmä olisi odotta-           Viiken inställning man än har tili principfrå-
6143:  nut ja odottaa edelleen konkreettisempia ehdo-         gan om samhällets subventioner tili lantbruket,
6144:  tuksia yritysten palkkasivukulujen alentamisek-        står det klart att lantbrukarbefolkningen den här
6145:  si. Nyt hallitusohjelma rajoittuu lähes kokonaan       gången drabbats mycket hårt just vad gäller spar-
6146: epämääräiseen kirjaukseen siitä, että pienempi          åtgärdernas kumulering. Utöver de nämnda
6147:  paine työttömyysvakuutusmaksuihin hyödyttäi-           överlappningseffekterna är lantbrukarna den
6148:  si pieniä ja keskisuuria yrityksiä. Myös koskien       enda grupp för viiken sparåtgärderna drabbar
6149:  yritysten välillisiä kustannuksia osana veron-         den direkta, och dessutom nyligen avtalade, ar-
6150:  vaihtoa ensisijaisena rahoituslähteenä tulee olla      betsinkomsten. Ett hårt slag är också att lantbru-
6151:  ympäristöverot.                                        karnas pensionssystem rubbas i grunden. SFP
6152:      Arvoisa puhemies! Vaalitaistelussa taitettiin      fick vid regeringsförhandlingarna inte helt ovän-
6153:  vielä peistä eräillä tahoilla, varsinkin joissakin     tat kämpa rätt ensamt, och lyckades få ned de
6154:  nykyisissä hallituspuolueissa, sellaisen käsityk-      tilltänkta nedskärningarna i det nationella EU-
6155:  sen puolesta, että leikkauksia voitaisiin tehdä        stödpaketet tili nivån om 750 miljoner mark år
6156:  olennaisesti eri tavalla kuin edellinen hallitus       1996, som med beaktande av övriga sparåtgärder
6157:  teki. Tämä ei ollut erityisen reilua. RKP ilmoitti     gör totaleffekten mera jämförbar med andra be-
6158:  selvästi, että säästömahdollisuuksia on etsittävä      folkningsgruppers. Mot den här bakgrunden var
6159:  kaikista eri meno lajeista, vaikka meilläkin tieten-   det också helt nödvändigt, att de övriga gick med
6160:  kin oli osaksi sisäisiä painopistealueia, joista me,   på SFP:s krav att inte utvidga fastighetsbeskatt-
6161:  kuten muutkin hallituspuolueet, olemme joutu-          ningen tili att gälla jord-och skogsbruksmark.
6162: 122                                       9. Tiistaina 25.4.1995
6163: 
6164: 
6165:    Med tanke på att vi inte ännu tili fullo känner    nykyisen tason kustannuksella. Sanamuoto ei
6166: effekterna av EU-medlemskapet på lantbruket,          ollut välttämätön tässä yhteydessä, vaan ilmei-
6167: måste det finnas särskild beredskap att ompröva       sesti laadultaan enemmän ideologinen. Lisäksi
6168: sparåtgärdernas omfattning och inriktning. Ett        on todennäköistä, että kotihoidon tuen leik-
6169: viktigt mål är också, att åtgärderna inte särskilt    kaukset monilla tahoilla, erityisesti kaupungeis-
6170: försvårar situationen för ekologisk odling, utan      sa, joissa päivähoitojonot ovat pitkiä, eivät, ku-
6171: tvärtom uppmuntrar till övergång tili mera miljö-     ten on väitetty, johda nettosäästöihin päivähoi-
6172: vänlig odling och mångsyssleri.                       tosektorilla. Myös tässä kohdin hallitusohjelman
6173:    SFP känner ett tungt ansvar, men ser inget         sanamuodon tulee tehdä tilaa järkeville ratkai-
6174: alternativ tili att bära det och försöka vinna för-   suille.
6175: ståelse på annat håll. Utan SFP i regeringen skul-
6176: le lantbruket och landsbygden ha all orsak att           Svenska riksdagsgruppen är tillfreds med re-
6177: känna ännu större ångest inför framtiden.             geringsprogrammets formuleringar om utbild-
6178:                                                       ning, vetenskap och kultur, även om man för
6179:     Kovilla säästötoimilla ja erityisesti kerran-     kulturens del nog varit något fåordig. Avsnittet,
6180: naisvaikutuksilla on vielä kielteinen puoli, joka     liksom programförklaringen om rundradiobola-
6181: on avoimesti tunnustettava ja josta on keskustel-     gets funktion i ett senare avsnitt, speglar förståel-
6182: tava: On suuri ryhmä kansalaisia, joilla on tur-      se för bibehållen och ökad kulturell mångfald
6183: vallinen työpaikka, vakaat tulot, ei lapsia, ovat     och behovsanpassade strukturella lösningar på
6184: terveitä ja vailla suurempia velkoja, ja eivät hei-   utbildningens alla nivåer. Att utbildningens
6185: hin kohdistu valtion budjetin leikkaukset, mutta      grundtrygghet görs oberoende av boningsort,
6186: heille on kylläkin hyötyä mahdollisista verohel-      tvåspråkighet och ekonomisk ställning ser vi som
6187: potuksista. Yhä useammin tällaiset henkilötjopa       en garanti för ett finmaskigt skolnät också i fram-
6188: hämmästelevät tilannettaan julkisuudessa. On-         tiden, och som ytterligare en överenskommelse
6189: gelmaa ei tämän vuoksi voida sivuuttaa hallitus-      om att också ett nytt statsandelssystem kommer
6190: ohjelmaa toteutettaessa.                              att innehålla alla väsentliga koefficienter. Vi är
6191:    Arvoisa puhemies! Kukaan ei liene kuvitellut,      också nöjda med att våra förhandlare lyckades
6192: että kuntien valtionosuuksiin ei puututtaisi. On-     vinna gehör för åsikterna att antalet yrkeshög-
6193: han muun muassa kuntien verotulojen kasvu             skolor inte bör slås fast och för att det intensivare
6194: tuntuva. Ei pidä kuitenkaan unohtaa, että vaikka      samarbetet mellan högskolorna tar deras auto-
6195: valtionosuudet valtion näkökulmasta ovat siirto-      noma ställning som utgångspunkt.
6196: meno, ne käytetään kansalaisten peruspalvelujen          1 avsnittet om förvaltning återkommer löftet
6197: kustannusten kattamiseen.                             om en balanserad utveckling av såväl stad som
6198:     Muun muassa tästä syystä leikkaukset lisää-       landsbygd. Strävan att avlägsna överlappningar
6199: vät edelleen vaatimuksia kaavailtuun valtion-         och dessutom åtgärda vad som upplevts som
6200: osuusjärjestelmän uudistukseen alueellisen ja ta-     misstag i samband med tidigare reformer gällan-
6201: loudellisen oikeudenmukaisuuden pohjalta.             de länsstyrelsernas, statens distriktsförvaltnings
6202: Ruotsalainen eduskuntaryhmä on esittänyt vä-          och landskapsförbundens uppgifter, är riktig.
6203: himmäisvaatimuksena uudistukselle porrastusta
6204: ainakin haja-asutuksen ja kaksikielisyyden pe-           Oikeuspolitiikkaa koskeva osuus on lyhyt,
6205: rusteella. Tämä ei kuitenkaan merkitse, että kau-     mutta se sisältää muun muassa periaatteellisesti
6206: punkien erityiset sosiaaliset ongelmat jätettäisiin   tärkeitä kirjauksia valtiosäännönjatkouudistuk-
6207: vaille huomiota. Yhtä hyvin kuin syrjäseudut          sesta. Jo hallitusohjelman johdannossa noste-
6208: tarvitsevat oman politiikan, tarvitsevat kaupun-      taan parlamentarisoinnin jatkuminen esiin, ja
6209: gitkin omansa.                                        tämän vuoksi sopimus lepäämässä olevan, val-
6210:    Kuntien valtionosuusleikkauksiin liittyen hal-     tioelinten valtaoikeuksia koskevan lainmuutok-
6211: litusohjelmaan sisältyy myönteinen mutta myös         sen hylkäämisestä herättää suuria kysymysmerk-
6212: hyvin ikävä kirjaus. Myönteistä on liikkumatilan      kejä. Ruotsalainen eduskuntaryhmä, kuten
6213: luominen päivähoito-oikeuden laajentamiselle          useimmat muut ryhmät, asettui edellisessä edus-
6214: kaikkiin alle kouluikäisiin lapsiin, mikä on tär-     kunnassa hallituksen eli myös presidentin ehdo-
6215: keä virstanpylväs työssä lasten välisen tasa-ar-      tuksen taakse presidentin sisäpoliittisten valtaoi-
6216: von saavuttamiseksi. Ikävää on, että suurin halli-    keuksien uudistamisesta, ja ryhmän on tämän
6217: tuspuolue ajoi läpi nimenomaisen kirjauksen,          vuoksi hyvin vaikea ymmärtää hylkäämisen var-
6218: jonka mukaan tämä tapahtuu kotihoidon tuen            sinaista syytä. Jos lakiehdotus hylätään, ryhmä
6219:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 123
6220: 
6221: lähtee siitä, että uusi esitys, joka sisältää vahvat      Mitään reaalipoliittista vaihtoehtoa järkeville
6222: parlamentarisoimispyrkimykset, annetaan suh-           kompromisseille tällä sektorilla ei ole, vaikka
6223: teellisen nopean valmistelun jälkeen.                  niitä ei ole aina helppo löytää, olkoon sitten kyse
6224:                                                        suhteesta rautatie - maantie, Rio de Janeiron
6225:    1 regeringsprogrammet slås helt riktigt fast att    konferenssin ympäristövaatimusten ja tulevien
6226: grundrättighetsreformen måste följas upp. Här-         energiapäätösten ristiriidasta tai korvauskysy-
6227: vidlag är ett av de absolut viktigaste objekten        myksistä uuden luonnonsuojelulain tai raken-
6228: språklagstiftningen, eftersom de förnyade grund-       nuslain yhteydessä tai kansallisesta yhteisym-
6229: rättighetsstadgandena måste anses förutsätta att       märryksestä metsäpolitiikassa.
6230: förvaltningen skall kunna fungera genuint två-            Arvoisa puhemies! On hyvä enne, että päämi-
6231: språkigt. Konkret handlar det alltså om tjänste-       nisteri Paavo Lipponen on leveähartainen mies.
6232: männens språkkunskaper och myndigheternas              Hän tulee kuitenkin tarvitsemaan paljon tukea,
6233: informationsskyldighet på landets båda officiella      jotta hänen hallituksensa onnistuisi historiallises-
6234: språk.                                                 sa tehtävässään ja pystyisi tekemään kaikki vai-
6235:    Det rättspolitiska avsnittet nämner också slut-     keat päätökset. Ruotsalainen eduskuntaryhmä
6236: f6randet av reformeringen av straffiagstiftningen      on hallitusohjelman pohjalta valmis asettamaan
6237: och t.ex. ett förbättrande av brottsoffrens ställ-     myös omat hartiansa käyttöön, koska pidämme
6238: ning. Den saken tål utan vidare funderas över,         ohjelmaa vilpittömänä pyrkimyksenä kansalli-
6239: men får inte betyda en linjedragning endast för        seen yhteisymmärrykseen ja mahdollisuutena
6240: strängare straff. Detaljfrågor typ uträknings-         pelastaa hyvinvointiyhteiskunta sosiaalinen oi-
6241: grunderna för bötesstraffhör definitivt inte hem-      keudenmukaisuus säilyttäen. Ruotsalainen edus-
6242: ma på regeringsprogramnivå.                            kuntaryhmä yhtyy puhemiehen ehdotukseen yk-
6243:                                                        sinkertaisesta päiväjärjestykseen siirtymisestä.
6244:     Keskustelua herättänyt perusoikeusuudistuk-
6245: sen voimaantulon aientaminen on jo noussut po-            Ärade talman! Det är ett gott teeken att stats-
6246: liittiseksi lyömäaseeksi, mutta uuden keskusta-        minister Paavo Lipponen är en axelbred karl.
6247: opposition argumentointi ei ole uskottava. Kyse        Han kommer dock att behöva mycket stöd för att
6248: on tietysti hyvin suuresta ja tärkeästä uudistuk-      hans regering skalllyckas i sin historiska uppgift
6249: sesta, jolla on vaikutuksia kansalaisten jokapäi-      att fatta alla de svåra besluten. Svenska riksdags-
6250: väiseen elämään pitkäksi aikaa eteenpäin, mutta        gruppen är på basis av regeringsprogrammet be-
6251: juuri tämän vuoksi voidaan puolustella sitä, että      redd att ställa också sina axlar tili förfogande,
6252: uudet säännökset punnitaan mahdollisimman              eftersom vi ser programmet som ett uppriktigt
6253: nopeasti välttämättömiä vaikeita säästöpäätök-         försök tili nationellt samförstånd och som en
6254: siä vasten. Hämmästyttävää kyllä, jo nyt näyttää       möjlighet tili att rädda välfårdssamhället med
6255: olevan olemassa selkeä käsitys perustuslakivalio-      bibehållen social rättvisa.
6256: kunnan tulevista uusien säännösten tulkinnoista.          Svenska riksdagsgruppen förenar sig med tal-
6257: Myöhempi voimaantulo ei missään tapauksessa            mannens förslag om enkel övergång tili dagord-
6258: takaa Suomen kansan parempaa hyvinvointia,             ningen.
6259: joka viime kädessä on riippuvainen maan talou-
6260: dellisesta tilanteesta.                                    Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Maapallol-
6261:      Liikenne, ympäristö ja asuminen ovat aluei-       lamme tapahtuu alkaneen eduskunnan aikana
6262: ta, joilla syntyy aina eturistiriitoja. Ruotsalai-     suuria muutoksia: Väestö lisääntyy noin neljä
6263: nen eduskuntaryhmä pitää hallitusohjelman sa-          kertaa Meksikon väestömäärän verran, metsää
6264: namuotoja mahdollisuutena yhdistää talouden            katoaa noin kaksi kertaa Suomen pinta-alan ver-
6265: ja ympäristön edut, joissa muun muassa oikeus-         ran, kasvi- ja eläinlajeja kuolee noin 140 päiväs-
6266: turvaperiaatteilla on perustava rooli. On kui-         sä.
6267:  tenkin tärkeää varmistautua siitä, ettei ympäris-         Samaan aikaan tiede ja teknologia tulevat ke-
6268:  tön etu alituisesti joudu väistymään lyhytnä-         hittymään huimaa vauhtia. Nuoriso seurustelee
6269:  köisten ja itsekkäitten etujen tieltä. Hallitusoh-    jo sujuvasti Internetissä ympäri maailmaa, ener-
6270: jelman kirjaus kansantalouden ja valtiontalou-         gian ja ruoan tuotannossa kehitetään uusia, hin-
6271: den ekologisen kirjanpidon kehittämisestä on           naltaan kilpailukykyisiä ja ympäristön kannalta
6272:  tärkeä, jotta saisimme välineen pidemmän täh-         kestäviä ratkaisuja. Edistynein osa teollisuutta
6273:  täyksen ja ekologisesti kestävämmän talouspo-         siirtyy täysin suljettuihin prosesseihin ja kierrä-
6274:  litiikan varalle.                                     tyksen entistä laajempaan hyväksikäyttöön.
6275: 124                                        9. Tiistaina 25.4.1995
6276: 
6277: 
6278:    Kehitys on nopeaa, kaaosmaista ja omiaan            erämaan kangastukselle. Hallituksen tilannetaju
6279: synnyttämään turvattomuutta ja ristiriitoja.           ja taito eivät olleet missään mittasuhteessa ta-
6280: Meidän on samanaikaisesti pyrittävä parhaim-           louspolitiikan pyrkimyksiin nähden.
6281: paanja varauduttava pahimpaan. On hyvä muis-              Se, että myöntää markkinavoimat realitee-
6282: taa, että kaaosmaisissa olosuhteissa hyvillä esi-      teiksi, ei tarkoita, että pitäisi niitä luonnonlakei-
6283: merkeillä ja ajatuksilla voi olla suuri merkitys ja    na. On absurdia, että korkokehityksemme ja sen
6284: siten Suomen kaltaisen pienen maan vaikutus-           myötä muun muassa työllisyytemme on perin
6285: mahdollisuudet voivat olla merkittävätkin.             riippuvaista markkinoista, joilla imaginaariset
6286:    Vihreä eduskuntaryhmä pitää erittäin tärkeä-        seikat vaikuttavat paljon. On arvioitu, että maa-
6287: nä, että hallituksen ohjelma lähtee liikkeelle näis-   ilmassa käydään vuorokaudessa valuuttakaup-
6288: tä maailman asettamista ehdoista. Heti ohjelman        paa noin 1 000 miljardilla dollarilla ja korkein-
6289: alussa todetaan, että nopeiden muutosten maail-        taan kymmenesosa tästä on kytköksissä reaalita-
6290: massa tulevaisuudelle on annettava suunta ja si-       louteen. Viime aikojen heilahtelut kansainvälisil-
6291: sältö. On tehtävä se, mikä tehtävissä on ja ajoissa    lä markkinoilla osoittavat, että markkinat ovat
6292: huomattava, mitä muualta tuleman pitää. Tule-          kaikkea muuta kuin toimivat.
6293: vaisuudentutkimuksen näkökulma on astunut                 Yhtä kaikki, vihreä eduskuntaryhmä pitää
6294: hallitusohjelmaan, ja sen myötä on perusteltua,        tässä tilanteessa välttämättömänä, että lisävel-
6295: että eduskunta perustaa tulevaisuusvaliokunnan         kaantuminen pysäytetään. Muuten me emme
6296: mitä pikimmin.                                         tule pääsemään tilanteen emänniksi ja isänniksi,
6297:     Moni asia on edelleen kiinni meidän omista         emme voi pyrkiä parhaaseen, emme voi varautua
6298: valinnoistamme. Jos avoin poliittinen päätök-          pahimpaan.
6299: senteko ja sen myötä syntyvä sitoutuminen yhtei-           Ruotsin tilanne kertoo korutonta kieltään sii-
6300: siin tavoitteisiin ei ole mahdollista Suomen kal-      tä, että pohjoismainen hyvinvointivaltio on sa-
6301: taisessa järjestäytyneessä, suhteellisen vauraassa     man kysymyksen äärellä kuin Suomen orastava
6302: ja homogeenisessa maassa, niin demokratian             itsenäisyys vuosisadan vaihteessa. On mahdollis-
6303: kriisi on syvempi kuin on uskallettu ajatellakaan.     ta valita taipumisen tai taittumisen välillä.
6304:    Talouden, työllisyyden, hyvinvointipalvelujen           Pitäytyminen vanhoihin rakenteisiin johtaa
6305: ja ympäristöasioiden yhteen nivominen on pää-          vääjäämättä taittumiseen. Jos ns. säästöjä ei teh-
6306: osin meistä itsestämme kiinni. Verotuksen muut-        dä, on valtion veikajo tämän vaalikauden lopus-
6307: taminen työllistämistä ja työntekoa suosivaksi         sa 95 prosenttia bruttokansantuotteesta.
6308: sekä energian ja raaka-aineiden tuhlausta estä-            Mutta onko itsensä pettämistä uskotella, että
6309: väksi on meistä itsestämme kiinni. Hyvinvointi-        näin suuri kansalaisten sosiaaliturvaan ja jopa
6310: yhteiskunnan keskeinen sisältö on sitoutuminen         peruspalveluihin kohdistuva leikkaus olisi muu-
6311: reiluihin pelisääntöihin. On meistä itsestämme         ta kuin toinen tapa taittua? Voidaanko näin suu-
6312: jälleen kiinni, rakennammeko sellaiset säännöt,        rista muutoksista saada aikaan reiluja pelisään-
6313: että niillä pelatessa vainjotkut voivat voittaa, vai   töjä?
6314: sellaiset, joilla kaikkien tekee mieli kentälle.           On ilmiselvää, että näiden leikkausten yhteis-
6315:     Mutta on myös seikkoja, joiden edessä on           vaikutus tulee joillekin, etenkin nuorille perheil-
6316: syytä muistaa, että meitä on Suomessa vain yh-         le, olemaan kestämätön muutos nykytilantee-
6317: den suurehkon kaupungin verran väkeä, että             seen. Siksi lapsilisien leikkaus on kohdistettava
6318: meidän pääomamme ovat vähäiset ja että ta-             oikeudenmukaisesti lähinnä niihin perheisiin,
6319: loutemme on sangen avoin. Maailmantalouden             joita ei rasita opinto- ja asuntovelkataakka sekä
6320: voimat asettavat kiistattomat rajat lähivuosien        suuret päivähoitomaksut. On myös tarkoin tut-
6321: politiikallemme.                                       kittava, mitä kerrannaisvaikutuksia kotihoidon
6322:     Olemme pakotettuja todella raskaisiin leik-        tuen leikkaus aiheuttaa yksittäisille perheille,
6323: kauksiin valtiontaloudessa saadaksemme vel-            työpaikoille ja kuntien toimeentulomenoille. Eri-
6324: kaantumisemme kuriin ja luodaksemme edelly-            tyisesti on ratkaistava, miten turvataan niiden
6325: tykset vakaalle ja kestävälle taloudelle. Olemme       vanhempien toimeentulo, jotka ovat työnanta-
6326: osin tässä tilanteessa viime vuosien talouspoliit-     jalleen sitoutuneet olemaan pois työpaikaltaan
6327: tisten virheiden vuoksi. Siitä ei päästä yli eikä      koko lain sallimat kolme vuotta luottaen siihen,
6328: ympäri, että työttömyyden annettiin 90-luvun           ettei kodinhoitotuki näin dramaattisesti heikke-
6329: alussa tahallaan kasvaa. Näin jälkeenpäin on           ne.
6330: myös helppo sanoa, että ns. vahvaa markkaa                 Ei liene mikään salaisuus, että hallitusneuvot-
6331: rakennettiin tuolloin juoksuhiekalle tai peräti        teluissa syttyi ns. sukupolvien välinen sota. Niin
6332:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  125
6333: 
6334: kuin sodista yleensäkään, ei tästäkään sodasta         helppoja toteuttaa, ja ne joutuivat ns. etupainot-
6335: poistunut kukaan voittajana, mutta onnistuim-          teisen säästämisen kohteeksi myös tästä syystä.
6336: me kuitenkin pienentämään lapsiperheiden ja            Esimerkiksi vielä suuremmat leikkaukset elinkei-
6337: opiskelijoiden tulonsiirtojen leikkauksia noin         notuista vaativat monimutkaisia järjestelyitä,
6338: 850 miljoonalla markalla, mikä rahoitettiin            jotka vievät aikansa. On kuitenkin syytä tehdä
6339: muun muassa Ieikkaamalla suurituloisimpien             selväksi, että näidenkin tukien osalta on alkanut
6340: eläkeläisten kansaneläkkeen perusasaa muuta-           selvä siirtymäjakso.
6341: maHa kympillä kuukaudessa.                                 Säästöohjelma on meidän mielestämme lapsi-
6342:     Lapsiperheiden ja tämän maan tulevaisuuden         perheiden ja opiskelijoiden näkökulmasta epä-
6343: kannalta saavutimme yhden selkeän voiton: Päi-         reilu, mutta tietenkin on selvää, että 20 miljardin
6344: vähoitolaki tulee voimaan ensi vuoden alusta.          säästöt saattavat hyvinvointiyhteiskunnan veit-
6345: Vaalien alla vaateet päivähoitolaista hiljalleen       senterälle, tehtiin ne millä painotuksella tahansa.
6346: hiipuivat. Neuvottelujen alussa yleisesti katsot-      Tärkeä kysymys kuuluukin: Onko säästölistan
6347: tiin, että viime vuonna tehty ns. lykkäävä päätös      jälkeistä elämää?
6348: tarkoitti tosiasiallisesti hylkäämistä. Onneksi            Vihreä eduskuntaryhmä pitää tärkeänä, että
6349: tästä hallituskoalitiosta löytyi rohkeutta ja näke-    hallitusohjelmassa todetaan, että työnteon kan-
6350: mystä sitoutua lasten tuotettavaan hoitopaik-          nustamisen lisäämiseksi verot, tulonsiirrot ja
6351: kaan. Päivähoitolakia laadittaessa lähdemme            palvelumaksut sovitetaan yhteen ja että hallitus
6352: kuitenkin siitä, että päivähoitolaki tulee tehdä       antaa tätä koskevat esityksensä viimeistään ke-
6353: sellaiseksi, että se kunnallisen päivähoidon rin-      väällä 96. Näin ollen on mahdollista seuraavan
6354: nalla tukee myös muita hoitovaihtoehtoja.              neljän vuoden aikana luoda uudet reilut ja rea-
6355:     Lapsiperheiden ja opiskelijoiden menetys on        listiset pelisäännöt hyvinvointiyhteiskunnallem-
6356: yhä suuri. Vihreä eduskuntaryhmä pitää sovittu-        me. Kaksi seikkaa tällöin nousee ylitse muiden:
6357: na, etteivät jatkosäästöt koske enää näitä ryh-        kannustavuus ja ennakkoitavuus.
6358: miä.                                                       Sosiaalietuudet, asiakasmaksut, ansiotulojen
6359:     Katseet siirtyvät tästäedes kolmikantaneuvot-      kasvu ja verotus nivotaan yhteen niin, että opis-
6360: teluihin. Lähdemme siitä, että keskeisten työ-         kelu ja työnteko on kannattavaa. Miksi ihmeessä
6361: markkinajohtajien sitoutuminen yhteiseen työl-         edellinen hallitus ylläpiti tilannetta, jossa etenkin
6362: listävään politiikkaan todella tarkoittaa sitä, että   keikkatyön tekeminen tehtiin niin kalliiksi har-
6363: neuvottelut johtavat säästöihin ansiosidonnai-         rastukseksi, että köyhillä ei ollut siihen varaa
6364: sessa työttömyysturvassa ja suurissa työeläkkeis-      kuin pimeästi.
6365: sä. Tähän meillä on syytä uskoa myös siksi, että           Ajatus kannustavuudesta tarkoittaa joidenkin
6366: pääministeri Lipponen on osaltaan tehnyt sel-          tukien heikkenemistä. Toisaalta se tarkoittaa
6367: väksi, että säästöjä tehtäessä kaikki ns. etuudet      monille myös tulojen nousua. Työtön voi ansaita
6368: ovat pöydä1lä. On myös syytä muistaa, että työl-       tilapäisistä töistä nykyistä enemmän, ja markka-
6369: lisyyden parantaminen tulee vähentämään työt-          määrää,jonka opiskelija voi ansaita opintotukea
6370: tömyyskuluja merkittävästi.                            menettämättä, voidaan korottaa.
6371:     Työmarkkinoilla sukupolvien välinen ero nä-            Samalla on myös osattava erottaa todellinen
6372: kyy ehkä selvimmin siten, että nuorten työsuh-         kannustavuus poliittisesta liturgiasta, jonka ensi-
6373: teet ovat huomattavassa määrin ns. epätyypilli-        sijainen tarkoitus on vain heikentää heikompien
6374: siä. Tästä näkökulmasta viime vaalikaudella teh-       turvaa. Sairauspäivärahan leikk~usta on irvo-
6375: dyt muutokset työttömyysturvaan olivat nuoria          kasta kutsua kannustamiseksi. Aitiys- ja van-
6376: syrjiviä. Nyt säästöjä ei saa enää etsiä miettimällä   hempainpäivärahan leikkauksen kannustavuu-
6377: uusia keinoja sulkea nuoret ikäluokat ansiosi-         desta meillä on näyttö katolisesta Italiasta, jossa
6378: donnaisen turvan ulkopuolelle, vaan säästöjen          on Euroopan surkeimmat perhepoliittiset edut ja
6379: on löydyttävä ansiosidonnaisen tuen maksuajas-         Euroopan alhaisin syntyvyys.
6380: ta ja etenkin mahdollisuudesta uudistaa tuki al-           Monella suulla on jo todettu, että saavutettuja
6381: kamaan vanhalla tasolla ns. työllistämisjakson         etuja ei ole olemassa. Tässäkin on valhetta toinen
6382: jälkeen. Tämä jälkimmäinen piirre on koettu            puoli. Oikeusvaltion periaatteisiin kuuluu tietty
6383: epäoikeudenmukaiseksi, ja se on ollut omiaan           ennustettavuus. Turvallisuus ei synny niinkään
6384: heikentämään koko järjestelmän hyväksyttä-             tietyistä etuuksista vaan tiettyjen sääntöjen pitä-
6385: vyyttä.                                                vyydestä. Kun asuntopolitiikka on vuosikymme-
6386:     Leikkaukset opintotuista ja lapsilisistä sekä      net pakottanut ihmiset velka vankeuteen, ei voida
6387: kotihoidon tuesta ovat teknisesti kiusallisen          lähteä siitä, että suhtautuminen korkojen vähen-
6388: 126                                          9. Tiistaina 25.4.1995
6389: 
6390: 
6391: nysoikeuteen tai ansiosidonnaisiin turviin muut-         siirroilla. Kansainvälisen kilpailukyvynkin kan-
6392: tuu yhdessä yössä. Juuri tällaisella säästämisellä       nalta olemme tilanteessa, jossa kotimarkkinoi-
6393: edellinen hallitus sai aikaan epäluottamuksen il-        den lama syö pohjaa orastavalta tasapainolta.
6394: mapiirin kierteen.                                       Kotimarkkinoiden aseman korostaminen paran-
6395:     Vihreän eduskuntaryhmän mielessä on näky-            taa myös naisen asemaa.
6396: vissä viitteitä uuden luottamuksen ilmapiirin                Ympäristöverot ovat paras tapa kompensoida
6397: synnystä. On ehkä sittenkin mahdollista, että            tuloveron ja välillisten työvoimakustannusten
6398: hyvinvointivaltio uudistuu notkeaksi hyvinvoin-          alentaminen. Toinen mahdollisuus on arvonlisä-
6399: tiyhteiskunnaksi. Monet rakenteet murtuvat,              veron korottaminen, mikä olisi pienituloisten ja
6400: mutta ajatus reiluista pelisäännöistä kestää.            ennen kaikkea kotimarkkinoiden kannalta an-
6401: Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että olisimme sini-         teeksiantamatonta. Hallitusohjelman lisäpöytä-
6402: silmäisiä sen suhteen, että säästöohjelma tulee          kirjaan sisältyvä bensiiniveron korotus ei ollut
6403: aiheuttamaan suuria vaikeuksia monille suoma-            vihreiden esitys, ja pidämme sitä huonona tulo-
6404: laisille, saati että ongelmat olisi ratkaistu kirjoit-   verotuksen kompensaatiomuotona mm. aluepo-
6405: tamalla hallitusohjelmaan ne.                            liittisista syistä. Oikeudenmukaisempaa ja ympä-
6406:     Luottamuksen tärkein edellytys on talouspoli-        ristönsuojeluun ohjaavampaa on säätää kattava
6407: tiikan uusi suunta. Muun muassa säästölista on           ympäristöverojärjestelmä, jossa maksajana on
6408: antanut aiheen väittää, että uusi hallitus jatkaisi      myös teollisuus eikä vain kuluttajat.
6409: vanhaa linjaa. Hallitusohjelmaan on kuitenkin                On lisäksi todettava, että hallitusohjelman liit-
6410: kirjattu olennainen suunnanmuutos: 1) Työlli-            teessä on sovittu vasta henkilöstöverotuksen
6411: syys ja sen parantaminen on tärkeintä. 2) Tämä           muuttamisesta vaalikauden aikana. Sen sijaan
6412: hallitus myöntä lähtökohdaksi sen, että työllistä-       yrityssektorin sisäiset veronsiirrot ovat vielä
6413: vä ja kestävä talouspolitiikka ei voi perustua           konkretisoimatta. Vihreän eduskuntaryhmän
6414: yksinomaan nykyiseen vientiteollisuuteen. Työl-          mielestä on tärkeää, että hallitus on ohjelmas-
6415: lisyyden kohentuminen edellyttää tuotantora-             saan sitoutunut korottamaan ympäristöverotus-
6416: kenteen monipuolistumista ja kasvun ulottumis-           ta jo kotimaisin toimin ja lisäksi sitoutunut pyr-
6417: ta myös työvoimavaltaisiin palveluihin. Tämä on          kimykseen nostaa siitä myös kansainvälisin sopi-
6418: selvästi todettu hallitusohjelmassa, mutta keinot        muksin.
6419: tähän pääsemiseksi ovat osin konkretisoimatta.               Hallitusohjelman yksi suuri linjavalinta liittyy
6420: 3) Läpi koko ohjelman kulkee selkeä ajatus siitä,        palveluiden roolin korostamiseen, mikä on, paitsi
6421: kuinka verotus, sosiaaliturva, palvelurakenne ja         työllisyys-, myös tasa-arvo- ja ympäristökysy-
6422: ympäristön kannalta kestävä tuotanto- ja kulu-           mys. Tämä valinta näkyy kotimarkkinoita tuke-
6423: tusrakenne ovat toisiinsa kohtalonyhteydessä.            vana veropolitiikkana sekä siten, että pohjoismai-
6424:     Työllisyys ei parane kestävästi lyhytnäköisin        sen hyvinvointiyhteiskunnan ytimenä pidetään
6425: toimin esimerkiksi ympäristöä pilaamalla. Val-           julkisia palveluita. On tosin jälleen kerran pidet-
6426: tion työllistämistoimien on kohdistuttava sinne,         tävä mielessä, että julkinen palvelu ei ole sama
6427: missä ne parhaiten ovat osa toisiaan vahvistavia         asia kuin kunnan tai valtion tuottama palvelu.
6428: tulevaisuuden linjoja: perusparannukseen, tie-               Vihreä eduskuntaryhmä pitää julkisia palve-
6429: teeseen ja teknologiaan sekä viimeinkin maail-           luita korostavaalinjaa oikeana, mutta pitää kun-
6430: manmarkkinoilla nopeimmin kasvavalle alalle              tien valtionosuuksiin kohdistuvia säästöjä sekä
6431: eli ympäristöön liittyvään liiketoimintaan. Halli-       mahdollisia lyhytnäköisiä palkkaratkaisuja uh-
6432: tusohjelmaan on kirjattu muun muassa, että               kana tälle linjalle. Valtionosuusremontti vaatii
6433: kaikkiin elinkeinotukiin liitetään selvät ympäris-       suurta viisautta kaikilta osa puolilta, ja viisaus ei
6434: tö kriteerit.                                            tunnetusti pääse esiin epäluulon ilmapiirissä. Jul-
6435:     Vihreä verouudistus on hyvä keino toteuttaa          kisten palveluiden pelastamiseen on suhtaudut-
6436: kaikki nämä kolme uuden talouspolitiikan kes-            tava mahdollisimman käytännöllisesti. Nyt ei ole
6437: keistä lähtökohtaa. Verotuksen painopisteen              suurien kostoretkien aika. On katsottava, miten
6438: siirtäminen työhön kohdistuvasta verotuksesta            rahat parhaiten riittävät kansalaisten oikeuden-
6439: ympäristöveroihin sekä pääomaveroon esiintyy             mukaiseen palvelemiseen ja työllistämiseen.
6440: hallitusohjelmassa monessa eri yhteydessä. Tulo-         Vaihtoehtoja on monia, ja ne kaikki on tuotava
6441: veron laskeminen on kotimarkkinoiden ja sen              samaan pöytään.
6442: myötä työllisyyden kannalta välttämätöntä. On                Työn jakaminen on varteenotettava työllistä-
6443: tärkeää korostaa, että tuloveron alentamista ei          miskeino erityisestijulkisella sektorilla. Siitä voi-
6444: maksateta säästöillä vaan verotuksen sisäisillä          sikin löytyä puuttuva rengas kunnallisten palve-
6445:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 127
6446: 
6447: luiden pelastamisohjelmaan. Tanskassa on jo yli        esitystä päiväjärjestyksen siirtymisen sanamuo-
6448: 100 000 ihmistä mukana erilaisissa työnvuorot-         dosta.
6449: telujärjestelmissä ja niistä on saatu hyviä koke-
6450: muksia. Työttömyys- ja sosiaalimenot ovat pie-            Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies, ärade
6451: nentyneet ja yleinen toimeliaisuus lisääntynyt         fru talman! Pääministeri Paavo Lipposen viiden
6452: mm. Århusin laajassa kokeilussa.                       puolueen hallituksen ohjelma ei paljonkaan
6453:     Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä            poikkea edellisistä hallitusohjelmista. Siinä on
6454: katsoo, että käsillä oleva hallitusohjelma antaa       pääasiallisesti hyviä ja oikeita päämääriä.
6455: mahdollisuuden uuteen, tulevaisuuteen katso-              Kristillisen liiton eduskuntaryhmä luonnolli-
6456: vaan politiikkaan. Hallitusohjelman ympäristö-         sesti yhtyykin muun muassajaloihin tavoitteisiin
6457: jakso sekä ympäristöajattelun niveltyminen             työllisyyden parantamisesta, julkisen velan kan-
6458: osaksi talous- ja työllisyyspolitiikkaa luovat         santuoteosuuden alentamisesta, koulutuksen ja
6459: osaltaan toivoa siitä, että tästä maasta löytyy        tutkimuksen merkityksen korostamisesta ja
6460: poliittista tahtoa ekologisen rakennemuutoksen         maan kaikkien alueiden tasapuolisesta kehittä-
6461: aikaansaamiseksi.                                      misestä. Annamme täyden tuen niille toimenpi-
6462:     Tulevat vuodet ovat eräänlaisia ympäristöpo-       teille,jotkajohtavat näiden tavoitteiden etenemi-
6463: litiikan supervuosia jo siksi, että lähes kaikki       seen. Samanaikaisesti vastustamme voimakkaas-
6464: keskeiset ympäristölait uudistetaan. Myös halli-       ti niitä hallituksen esityksiä, jotka ovat ristirii-
6465: tuksen ohjelma Rio de Janeiron sopimusten täy-         dassa hallitusohjelman myönteisten tavoitteiden
6466: täntöön panemiseksi tulee sisältämään monia            kanssa.
6467: konkreettisia toimenpiteitä hiilidioksidipäästö-          Uusi hallitus polkaistiin pystyyn ennätysajas-
6468: jen vähentämiseksi ja luonnon monimuotoisuu-           sa. Suomen kansa ilmaisi vaaleissa tahtonsa siitä,
6469: den säilyttämiseksi.                                   että hallitusvastuu olisi annettava SDP:lle, joka
6470:     Vihreä eduskuntaryhmä pitää uudistettavaa          ilman todellisia neuvotteluja valitsi hallitus-
6471:  kansallista metsästrategiaa tärkeänä osana uutta      kumppaneikseen kokoomuksen, vasemmistolii-
6472: luottamuksen ja avoimuuden kulttuuria. Maail-          ton, RKP:n ja vihreät. Muodolliset hallitusneu-
6473:  ma on yhteinen kylä, ja meillä on mahdollisuus        vottelut hallituspohjasta kestivät puolitoista
6474:  historialliseen prosessiin, jossa teollisuus, maan-   vuorokautta eli sunnuntai-illasta seuraavaan tiis-
6475:  omistajat ja ympäristönsuojelijat löytävät yhtei-     taipäivään. Puolueet olivat antaneet vastauksen-
6476:  sen tavan elää tässä kylässä.                         sa hallituksenmuodostajan kysymyksiin. Vasta-
6477:     Ulkopolitiikan osalta olemme tyytyväisiä ym-       usten perusteella kaikki puolueet olivat Paavo
6478:  päristö- ja ihmisoikeusnäkökulmien näkymiseen         Lipposen mukaan samalla viivalla ja hallitus-
6479:  lähi- ja kehitysalueyhteistyössä. Yksi varmim-        pohja piti ratkaista jatkoneuvottelujen pohjalta.
6480:  mista teistä kestävään kehitykseen ja ratkaisui-      Mitään jatkoneuvotteluja ei kuitenkaan aina-
6481:  hin on naisten kouluttaminen ja heidän omien          kaan kristillisen liiton eduskuntaryhmän kanssa
6482:  yritystensä rahoittaminen.                            käyty, eikä julkisuuteen tulleiden tietojen mu-
6483:     EU-politiikassa korostamme, että hallitusoh-       kaan vakavia neuvotteluja ollut myöskään kes-
6484: jelman sanat avoimesta kansalaiskeskustelusta          kustan kanssa.
6485:  vuoden 96 kokoukseen valmistumisessa eivät saa           Vaalivoittaja SDP on nyt saanut haluamansa
6486:  jäädä hurskaaksi toiveeksi. On pelättävissä, että     hallituspohjan, ja hallitusohjelma on näiden vii-
6487:  meillä yhä vallitsee kulttuuri, jossa tärkeistä       den puolueen yhteinen ohjelma. Tuon hallitus-
6488:  asioista vaietaan vetoamalla väärään ajankoh-         pohjan hyvistä tavoitteista vallitsee yksimielisyys
6489:  taan: Milloin on liian aikaista, milloin liian myö-   hallituspuolueiden kesken, ja myös oppositio yh-
6490:  häistä. Vuoden 96 ratkaisujen kannalta keskuste-      tyy niihin. Kuitenkin niiden tavoitteiden saavut-
6491:  lun aika on juuri nyt.                                taminen edellyttää paljon sellaista, mitä viime
6492:     Vihreä eduskuntaryhmä edellyttääkin, että          kauden oppositio piti kansan kannalta turmiolli-
6493:  hallitus ja eduskunta, kukin tahoillaan, etsivät      sena.
6494:  keinot, joilla laaja keskustelu saadaan käyntiin         Kaikki hallituspuolueet ovat oman ilmoituk-
6495:  vielä tänä keväänä. Paras tae kansalaiskeskuste-      sensa mukaan saaneet hallitusohjelmaan puu-
6496:  lulle on kuitenkin se, että EU:n peruskirjan mah-     merkkinsä. Kuitenkin hallituspuolueiden toimi-
6497:  dollisesta muuttamisestajärjestetään sitova kan-      elimille ja kannattajille ohjelman monet kohdat
6498:  sanäänestys.                                          ovat tuottaneet pettymyksiä. Voimakkainta pet-
6499:     Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä            tymys on ollut pienissä hallituspuolueissa. Vä-
6500:  hyväksyy tiedonannon ja kannattaa puhemiehen          hemmistö vasemmistoliitossa pitää hallitusohjel-
6501: 128                                        9. Tiistaina 25.4.1995
6502: 
6503: 
6504: maa epäsosiaalisena. Ilmeisesti enemmistö pitää        mansa leikkaukset. Osa esitetyistä säästöistä
6505: sitä sosiaalisena. RKP:n maanviljelijäsiipi pitää      kohdistuu jopa vähimmäisetuihin. Verohelpo-
6506: puoluettaan petturina suurten maataloustuki-           tukset aloitetaan poistamalla kelamaksu ja por-
6507: leikkausten vuoksi. Ilmeisesti enemmistö katsoo,       rastus savamaksusta. Yleisesti voidaan todeta,
6508: että ketään ei ole petetty. Vihreä liittokaan ei       että Lipposen hallitusohjelma jättää työssä käy-
6509: ollut yksimielinen hallitukseen menosta. Sen           vät lapsettomat ja yhden lapsen perheet koko-
6510: mukaan ainoastaan kristillinen liitto on valmis        naan leikkausten ulkopuolelle ja jopa palkitsee
6511: hallitusyhteistyöhön vain yhdellä ministerillä.        heitä verohelpotuksilla, jotka kasvavat tulojen
6512: Nyt vihreätkin ovat joutuneet samaan osaan.            kasvaessa. Tämä tuntuu uskomattomalta.
6513:     Kritiikkiä omaa puoluettaan kohtaan nämä               On vaikea ymmärtää, miten hallituspuolueet
6514: pienemmät hallituspuolueet ovat yrittäneet vai-        soivat näin lyhyessä ajassa vaaleista etääntyä
6515: mentaa väittämällä, että hallitusohjelma olisi ol-     kansan tahdosta niin paljon. Puolueet olivat kyl-
6516: lut vielä epäsosiaalisempija maatalousvastaisem-       lä jo vaalien alla valmiita tekemään mittaviakin
6517: pi ilman heidän vaikutustaan. Senhän me kuulim-        säästöjä, mutta sosiaalisesti oikeudenmukaisesti.
6518: meedellisestä puheenvuorosta. Näiden väitteiden        Nyt olemme näkemässä, mitä hallituspuolueissa
6519: mukaan löytyvät siis hallituksen pahat voimat          tarkoitetaan sosiaalisella oikeudenmukaisuudel-
6520: SDP:stäja kokoomuksesta. Herää kysymys siitä,          la.
6521: kuinka julman ohjelman päähallituspuolueet oli-
6522: sivat keskenään olleet valmiit tekemään.                    Ärade fru talman! Lipponens regering har
6523:     Edellisellä kaudella silloiset pääoppositiopuo-     helt avvikit från den sociala linjen ifall den äm-
6524: lueet, SDP ja vasemmistoliitto, haukkuivat Ahon         nar genomföra de planerade nedskärningarna.
6525: hallitusta epäsosiaaliseksi ja kristillisen liiton      En del av de föreslagna inbesparingarna berör
6526: mukanaolon vuoksi myös epäkristilliseksi. (Ed.          tili och med minimiförmånerna. Skattelättnader
6527: Korhonen: Eikö ollut syytä?)- Katsotaan, min-           ges i form av avskaffandet av folkpensionsav-
6528: kälainen tämä on!- Kritiikki johtui niistä me-          giften och förhöjningen av sjukförsäkringsav-
6529: noleikkauksista, joihin edellisellä kaudella oli        giften. Allmänt kan man säga att Lipponens re-
6530: pakko ryhtyä. Tuolloin kansalaisille annettiin se       geringsprograms besparingar inte egentligen be-
6531: kuva, että vallanvaihdos olisi tie näiden kurjien       rör barnlösa familjer, inte heller familjer med
6532: ratkaisujen purkamiseen. Vaalien alla ääni kel-         ett barn. Däremot belönas dessa familjer med
6533: lossa kuitenkin muuttui ja syntyi yksimielisyys         skattelättnader som stiger i takt med inkom-
6534: valtion menojen leikkaustarpeesta.                      sten. Detta förefaller ofattbart. Det är svårt att
6535:     Kun tarkastelee edellisen hallituksen tekemiä       förstå hur regeringspartierna på så kort tid från
6536: säästöpäätöksiä, löytyy niistä kuitenkin sosiaali-      riksdagsvalet kunnat fjärma sig så långt från
6537: nen piirre. (Ed. Gustafsson: Miten työttömyyden         folkets vilja. Under valkampanjen var alla par-
6538: kävi?) - Hetkinen! - Perhetukiuudistuksessa             tier beredda att göra stora inbesparingar under
6539: hyötyivät eniten vähätuloiset suurperheet. An-          förutsättning att vi är socialt rättvisa. Nu ser vi
6540: siosidonnaisia etuuksia leikattiin siten, että suu-     vad regeringspartierna avser med denna sociala
6541: rimmat leikkaukset kohdistettiin suurituloisim-         rättvisa.
6542: mille ja vähimmäisedut jätettiin koskemattomik-
6543: si. Myös verojen ja maksujen korottamisessa                Kun hallitusta on moitittu siitä, että se ottaa
6544: otettiin yleensä huomioon kansalaisten maksu-          köyhiltä ja antaa hyväosaisille, on pääministeri
6545: kyky. Lainavero ja sairausvakuutusmaksu olivat         Lipponen kiistänyt luonnollisesti nämä väitteet
6546: porrastettuja. Asuntovelkaisten perheiden tilan-       ja esitellyt, miten "kurjuutta" jaetaan myös hyvä-
6547: netta helpotettiin ylimääräisillä asuntovelan kor-     osaisille: Pääomaveroprosentti korotetaan 25
6548: kovähennyksillä. Jopa maanviljelijöiden pakko-         prosentista 28 prosenttiin ja lahja- ja perintöve-
6549: kesannoinnin suuruus riippui viljelijän tuloista.      roa korotetaan. Nämä pääministerin antamat
6550:     Maksukyvyn huomioiminen olikin kristillisen        esimerkit eivät muuta hallitusohjelmaa juuri-
6551: liiton mielestä keskeinen edellytys säästöpäätös-      kaan sosiaalisemmaksi, vaikka toki pääoma-,
6552: ten tekemiselle. Edelleen haluamme korostaa tä-        yhteisö- ja korkotulon verokantojen nostaminen
6553: män periaatteen lisäksi sitä, että säästöt eivät saa   koskee pääosin varsin hyvätuloisia. (Ed. Gus-
6554: kohdentua yksipuolisesti joihinkin väestöryh-          tafsson: Paljonko enemmän pitäisi nostaa sit-
6555: miin.                                                  ten?)- Pitää nostaa juuri 28 prosenttiin, mutta
6556:     Lipposen hallitus on tämän sosiaalisen linjan      se ei tee hallitusohjelmaa sosiaalisemmaksi, ku-
6557: täysin unohtanut, mikäli se toteuttaa kaavaile-        ten ed. Gustafsson pian saa kuulla.
6558:                                     Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 129
6559: 
6560:     Kuten valtioneuvoston jäsenten varallisuus-       sen summan. 1o tämänkin vuoksi on väärin leika-
6561: aseman julkaiseminen osoittaa, jää tämä veron-        ta kotihoidon tukea, saati sitten lapsen ja perheen
6562: korotus varsin vähäiseksi verrattuna siihen, mitä     kannalta ajateltuna.
6563: kela- ja savamaksun porrastuksen poistaminen              Sama yhden tulonsaajan perhe joutuu huo-
6564: hyvätuloisille merkitsee. Esimerkiksi valtioneu-      mattavan leikkauksen kohteeksi, kun kotona
6565: vostonjäsenen tuloluokassa oleva hyötyy näiden        työtä tekevä puoliso sairastuu taijää äitiyslomal-
6566: maksujen alentamisesta enemmän kuin menettää          le. Hallitusohjelman suunnitelma leikata sairaus-
6567: korotetun pääomatuloveron takia, niin kauan           vakuutuslain vähimmäispäivärahaa koskisi eri-
6568: kuin pääomatulo on noin alle 400 000 markkaa          tyisesti juuri heitä.
6569: vuodessa. Kuinka monella valtioneuvostonjäse-             Mikäli hallitus aikoo toteuttaa leikkauksia
6570: nellä on pääomatuloa 400 000 markkaa vuodes-          edellä mainittuihin tulonsiirtoihin, toivomme,
6571: sa? Minä en huomannut, että yhdelläkään olisi         että pääministerin monesti julkisuuteen tuotua
6572: ollut, hyvä jos oli yli 5 000 markkaa. Se siis so-    periaatetta leikkausten jakamisesta mahdolli-
6573: siaalisuudesta.                                       simman monelle sovellettaisiin myös näissä sääs-
6574:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei myös-       töissä. Hallituksen epävirallinen suunnitelma lei-
6575: kään pidä lahja- ja perintöveron korottamista         kata lapsilisiä toisesta lapsesta lähtien jättäisi
6576: oikeana toimenpiteenä. Nämä verot ovat jo il-         leikkausten ulkopuolelle lähes 500 000 yksilap-
6577: man lainmuutostakin kiristyneet vuosi vuodelta,       sista perhettä. Suurimman osan 750 miljoonan
6578: koska taulukoihin ei ole tehty inflaatiokorjauk-      markan leikkauksesta maksaisivat hieman yli
6579: sia. Varsinkin perintövero sureville omaisille tun-   100 000 yli kolmilapsista suurperhettä. Ulko-
6580: tuu kohtuuttomalta ja käsittämättömältä,joutu-        puolellejää 500 000 lapsiperhettä,ja vastuu pan-
6581: vathan omaiset yleensä maksamaan veron omis-          naan 100 OOO:lle.
6582: ta varoistaan.                                            Kristillisen liiton mielestä leikkauksia ei tule
6583:     Arvoisa puhemies! Kuten edellä totesin, mer-      kohdistaa lapsilisiin, mutta jos niin tehdään, tu-
6584: kitsi edellisen hallituksen tekemä perhetukiuu-       lee säästötaakka jakaa mahdollisimman monen
6585: distus helpotusta vähätuloisille ja monilapsisille    perheen kanssa. Tasasuuruinen 58 markan leik-
6586: perheille. Muille lapsiperheille lapsivähennyksen     kaus kuukaudessa kaikkiin lapsilisiin olisi oikeu-
6587: poistaminen verotuksessa vei enemmän kuin lap-        denmukaisin vaihtoehto. Aivan sama koskee sai-
6588: silisien korottaminen toi mukanaan. Kokoomus          rausvakuutuspäivärahan leikkaamista. Miksi
6589: piti omana suurena voittonaan sitä, että vielä        laitetaan tulottomat yksin vastaamaan 300 mil-
6590: loppusuoralla korotettiin lapsilisää toisesta lap-    joonan markan leikkauksesta? Parempi vaihto-
6591: sesta. Nyt sama puolue on poistamassa tämän           ehto olisi jakaa taakka yhdessä vaikkapa oma-
6592: vähän aikaa sitten vielä niin tärkeän korotuksen.     vastuuaikoja pidentämällä.
6593:      Pienempi lapsilisä, pienennetty kotihoidon           Eduskuntaryhmämme mielestä edellä mainit-
6594: tuki, leikattu asumistuki ja sairausvakuutuksen       tuja leikkauksia kotihoidon tukeen, lapsilisiin ja
6595: vähimmäispäivärahan poistaminen ehkä koko-            sairauspäivärahoihin ei tule tehdä. Kompensaa-
6596: naisuudessaan tuovat toteutuessaan paljon tus-        tiona olisi luopuminen verokevennyksistä. To-
6597:  kaa satoihintuhansiin perheisiin. Erityisesti se     dettakoon, että yhden prosenttiyksikön verohel-
6598: kohdistuu yhden tulonsaajan perheisiin, jotka         potus merkitsee noin 1,7:ää miljardia markkaa
6599:  ovat jo ennestään joutuneet erilaisten uudistus-     eli yhtä paljon kuin leikataan kansallisesta tuki-
6600:  ten yhteydessä yhä huonompaan asemaan.               paketista, lapsilisistä ja sairausvakuutuksen päi-
6601:      Esimerkiksi verouudistukset ovat yleensä suo-    värahasta.
6602:  sineet perheitä, joissa on kaksi tulonsaajaa. Yh-        Arvoisa rouva puhemies! ED-keskustelun yh-
6603:  den tulonsaajan perhe maksaa 200 000 markan          teydessä kaikki puolueet korostivat maatalou-
6604:  vuositulosta noin 20 000 markkaa enemmän ve-         den merkitystä Suomelle. Luvattiin toimia niin,
6605:  roa kuin kahden tulonsaajan perhe samasta ko-        että koko maa pysyy asuttunajajatkossakin saa-
6606:  konaistulosta; ero on 20 000 markkaa. Kuiten-        daan kotimaisia puhtaita elintarvikkeita. Kun
6607:  kin yhden tulonsaajan perheessä kotona oleva         neuvottelutulos EU:n kanssa oli syntynyt, sovit-
6608:  puoliso tekee arvokasta työtä, josta koko yhteis-    tiin kansallisesta tukipaketista, jotta aiemmin
6609:  kunta hyötyy.                                        asetetut tavoitteet toteutuisivat. Tästä on kulu-
6610:      Kotihoidon tukeen ei pidä suhtautua nihkeäs-     nut vain muutamia kuukausia. Jo vaalien alla
6611:  ti. Lapsen hoito kotona merkitsee menosäästöjä       alkoivat eräät puolueet puhua yhteisesti sovitun
6612:  yhteiskunnalle, koska päivähoitopaikka tulee         kansallisen tukipaketin avaamisesta. Tätä kristil-
6613:  yhteiskunnalle maksamaan lähes kaksinkertai-         linen liitto ei ole voinut eikä voi hyväksyä eikä
6614: 
6615: 9 269004
6616: 130                                       9. Tiistaina 25.4.1995
6617: 
6618: 
6619: ymmärtää. Haluamme muistuttaa, että tukipa-           maan muiden hallituspuolueiden suuret leikka-
6620: ketista sovittaessa määriteltiin se maataloustuen     usvaatimukset
6621: minimitaso ja sisältö, jonka myötä kyseistä elin-         Arvoisa puhemies! On selvää, ettei hallitusoh-
6622: keinoa voidaan ED-Suomessa harjoittaa.                jelmaan voida kaikkea hyvää ja tärkeää sisällyt-
6623:                                                       tää. Työllisyyden parantamiselle ja valtiontalou-
6624:    Ärade fru talman! Dnder ED-debatten poäng-         den tasapainottamiselle on aivan oikeutetusti
6625: terade alla partier jordbrukets betydelse för Fin-    annettu ohjelmassa keskeinen sija. Kuitenkin
6626: land. Alla lovade arbeta för att hela landet hålls    ohjelmassa esitetetyt toimenpiteet yritysten työl-
6627: befolkat och att inhemska, rena livsmedel också       listämismahdollisuuksien helpottamiseksi ovat
6628: fortsättningsvis produceras i Finland. Efter att      liian vähäisiä ja epäselviä sekä jäävät liiaksi tule-
6629: förhandlingsavtalet med ED godkänts godkän-           vaisuudessa mahdollisesti tehtävien ratkaisujen
6630: des också det nationella stödpaketet tilllantbru-     varaan. Mielestämme olisi ohjelmassa pitänyt
6631: ket. Redan under valkampanjen framfördes pla-         korostaa myös vaihtotaseen ylijäämäisyyden
6632: ner på att riva upp det nationella stödpaketet.       merkitystä koko kansantaloudelle. Valtionta-
6633: Detta har kristliga förbundet aldrig kunnat för-      lous on merkittävä, mutta on muistettava, että se
6634: stå. Vi vill påminna om att stödpaketet är upp-       on vain osa kansantaloudesta.
6635: byggt så att det uppfyller det minimistöd som             Kun Suomi vuodesta 1978 vuoteen 1994 eli
6636: behövs för att kunna bedriva lantbruk i Finland.      yhteensä 15 vuotta söi enemmän kuin tienasi,
6637: Med beaktande av att stödet till lantbruket på        olisi jokaisen pitänyt ymmärtää, ettei näin voi
6638: grund av den finska markens förstärkning redan        jatkua. Ylijäämäinen vaihtotase on ehdoton
6639: minskat med en miljard borde det nationella           edellytys työllisyyden kestävälle parantumiselle
6640: stödpaketet snarare ökas än minskas. För beva-        ja valtiontalouden tasapainottamiselle. Edellisen
6641: rande av trovärdigheten bör ingångna avtal hål-       hallituksen suurin saavutus olikin vaihtotaseen
6642: las. Regelbundet återkommande nedskärningar           kääntäminen ylijäämäiseksi. (Ed. Rinne: Sehän
6643: av lantbruksstödet skapar osäkerhet bland jord-       johtui pakkodevalvaatiosta!) - Ei johtunut yk-
6644: brukarna. De små regeringspartierna ökar oron         sinomaan siitä. (Ed. Kekkonen: No mistä?)-
6645: och osäkerheten genom att påminnajordbrukar-          Tänä päivänä markan arvo on suurin piirtein
6646: na om hur de lyckats eliminera de stora regerings-    sillä tasolla kuin se oli ennen devalvaatiota lu-
6647: partiernas kra v på ytterligare nedskärningar. Var    kuun ottamatta suhdetta jeniin ja Saksan mark-
6648: gränsen går för nedskärningar, det nämns däre-        kaan. (Ed. Kekkonen: Mitä se todistaa?)- To-
6649: mot inte.                                             distaa, että devalvaatiolla ei ole ollut merkitystä,
6650:                                                       ed. Kekkonen. Sitä se todistaa.
6651:     Maataloustukipaketin purkamista ei pidä pe-           Hallituksen tehtävänä on huolehtia siitä, että
6652: rustella taloudellisten olosuhteiden muuttumi-        vaihtotaseen ylijäämäisyys jatkuu, ja sen on ryh-
6653: sella eikä sillä, että pieniä tiloja pitää lopettaa   dyttävä tarpeellisiin toimiin, mikäli kehitys alkaa
6654: niiden kannattamattomuuden vuoksi. Jos muu-           kääntyä. Vaihtotaseen ylijäämäisenä pitäminen
6655: tosta taloudellisessa tilanteessa halutaan käyttää    edellyttää, että yksipuolinen vientimme moni-
6656: perusteluna, pitäisi kansallista tukipakettia kas-    puolistuu sekä aloittain että alueittain. Tilanne
6657: vattaa, koska Suomen markan vahvistuttua              elinkeinoelämässä ei ole niin hyvä kuin kauppa-
6658: maatalous on jo nyt menettänyt miljardin ED-          tase tällä hetkellä osoittaa. Monilla aloilla kilpai-
6659: tukea. Myöskään suuri mutta yksipuolinen maa-         lukyky alkaa olla jo samalla tasolla kuin tämän
6660: tila ei välttämättä ole elinvoimaisempi kuin pie-     vuosikymmenen alussa.
6661: nempi mutta monipuolisempi. Tämän valtioneu-              Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen ED-po-
6662: vostonjäsenet voisivat todeta, jos kävisivät Poh-     litiikan linja ei myöskään selviä riittävästi halli-
6663: janmaalla, missä on näitä 15-20 hehtaarin mo-         tusohjelmasta, vaikka se on eräs keskeinen alka-
6664: nipuolisia toimivia tiloja. (Ed. Gustafsson:          neen vaalikauden teema erityisesti vuoden 1996
6665: Asiantuntijaministeri on toista mieltä!)              ED-huippukokouksessa päätettävien ratkaisu-
6666:     Jo uskottavuuden takia on välttämätöntä py-       jen vuoksi. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä
6667: syä tehdyissä sopimuksissa. Jatkuvat leikkaukset      edellyttääkin, että hallitus tämän vuoden kulues-
6668: synnyttävät epävarmuutta viljelijöiden piirissä,      sa antaa mahdollisimman yksityiskohtaisen se-
6669: ja tarpeelliset investoinnit tilan kehittämiseksi     lonteon siitä, millaista Eurooppa-politiikkaa se
6670: jäävät tekemättä. Pienet hallituspuolueet vain li-    aikoo ajaa.
6671: säävät viljelijäpiirien levottomuutta muistuttaes-        Mielestämme erittäin tärkeä asia, josta halli-
6672: saan heitä siitä, miten he ovat onnistuneet torju-    tusohjelmassa tulisi olla myös maininta, on toi-
6673:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                   131
6674: 
6675: menpiteet kansakunnan henkisen tilan kohotta-          pohjaosaa ja korottaa lisäosaa on mielestämme
6676: miseksi. Nopeasti muuttunut elämänrytmi ja elä-        myös oikean suuntainen ratkaisu.
6677: mäntyyli ovat lisänneet henkistä pahoinvointia,            Eduskuntaryhmämme katsoo, että on tärkeä
6678: joka ilmenee muun muassa työkyvyn liian var-           saada suuren yleisön tuki välttämättömille val-
6679: haisena menettämisenä sekä riippuvuutena eri-          tion menojen leikkauksille. Tästä syystä hallituk-
6680: laisista päihteistä. Nämä ovat ensisijaisesti hen-     sen pitää olla esimerkillinen ja luopua suunnitel-
6681: kisiä ongelmia, mutta myös taloudellisia. Päih-        masta perustaa valtioneuvoston yhteyteen uusia
6682: teistä on tullut sadoilletuhansille suomalaisille      korkeapaikkaisia poliittisten valtiosihteerien vir-
6683: ongelma, josta he haluavat päästä, mutta eivät         koja. Yhtä lailla on syytä luopua suunnitelmasta
6684: pääse eroon ilman apua.                                eduskuntaryhmien kansliamäärärahan korotta-
6685:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä      miseksi kansanedustajien henkilökohtaisten sih-
6686: henkinen pahoinvointi ja siihen liittyvä päihtei-      teereiden palkkaamiseksi. Miten hallitus voi ku-
6687: den käyttö on niin suuri ongelma, että hallituk-       vitella saavansa ymmärtämystä leikkauksilleen
6688: sen pitäisi siihen kiinnittää huomiota ja ryhtyä       ja työtaakan Iisäämiselle hallinnon muille virka-
6689: toimiin yhteiskunnasta syrjäytyneiden ihmisten         miehille, jos se ei itse osoita hyvää esimerkkiä?
6690: auttamiseksi.                                              Itsestäänselvä asia pitäisi olla myös tehtyjen
6691:      Suomen liityttyä Euroopanunioniin ongelmat        päätösten kunnioittaminen. Kansallista maata-
6692:  ovat kasvamassa, kun perinteisten päihteiden          louden tukipakettia ei saa aukaista. Tämä ei kui-
6693:  rinnalle on tulollaan lisääntyvä huumausainei-        tenkaan tarkoita, ettei neuvotteluja maatalous-
6694:  den käyttö. EU:ssajajo myös Suomessa on ryh-          menojen karsimisesta pitäisi käydä.
6695:  miä, jotka työskentelevät ns.lievempien huumei-           Arvoisa puhemies! Kuten edellä olen toden-
6696:  den laillistamiseksi. Kuulin muutama päivä sit-       nut, on 1 prosenttiyksikön verohelpotus markka-
6697:  ten Ruotsin uutisista, että neljä kertaa on EU:ssa    määräisesti yhtä paljon kuin lapsilisien, sairaus-
6698:  - ei sanottu, missä toimielimissä - äänestetty        vakuutuslain mukaisten päivärahojen ja kansal-
6699:  siitä, laillistetaanko lievät huumeet.                lisen tukipaketin leikkaukset yhteensä. Valinta
6700:      Työttömyyttä ja toimettomuutta seuraavan          näiden välillä on kristilliselle liitolle helppo: Luo-
6701:  päihteiden lisääntyvän käytön tehokkaimpia en-        vutaan verohelpotuksesta ja ollaan aiheuttamat-
6702:  nalta ehkäiseviä toimenpiteitä on näin ollen työl-    ta tuskaa edellä mainittujen leikkausten kohteek-
6703:  lisyyden parantaminen. Me olemme kristillisessä       si jo utuville yli miljoonalle kansalaiselle.
6704:  liitossa todenneet, että tämän päivän suurin eetti-       Mikäli hallituspuolueet kuitenkin aikovat
6705:  nen kysymys ja suurin eettinen ongelma on se,         nämä suunnitelmansa toteuttaa, pitäisi niiden
6706:  että on lähes 500 000 työtöntä.                       ymmärtää vappupuheissa pyytää äänestäjiltä
6707:      Myös ennalta ehkäisevä kasvatustyö kotona         julkisesti anteeksi vaalilupaustensa rikkomista,
6708:  ja kouluissa on terveiden elämäntapojen synty-        olivathan ne luvanneet harjoittaa sosiaalista ja
6709:  miselle niin tärkeä sekä yksilön että koko yhteis-    solidaarista politiikkaa sekä kunnioittaa tehtyjä
6710:  kunnan kannalta, että siihen olisi kiinnitettävä      päätöksiä.
6711:  myös hallitusohjelmassa erityinen huomio.                 Kristillisen liiton eduskuntaryhmän puolesta
6712:      Arvoisa puhemies! Vaikka hallitus määrä-          ehdotan, että eduskunta hyväksyy seuraavan
6713:  enemmistönsä nojalla pystyy eduskunnassa vie-         päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodon:
6714:  mään esityksiään läpi ilman opposition tukea,             "Eduskunta toteaa, että
6715:  kannattaa sen kuitenkin kuunnella oppositiota.            hallitusohjelma ja sen lisäpöytäkirja eivät si-
6716:  Kristillisen liiton eduskuntaryhmä antaa uusille      sällä riittävästi sellaisia toimenpiteitä, esimerkik-
6717:  hallituspuolueille tunnustusta siitä, että ne ovat    si pk-yritysten työllistämisedellytysten ja -mah-
6718:  näin nopeasti pystyneet omaksumaan valtion            dollisuuksien parantamista, joilla sadattuhannet
6719:   menojen leikkaamisen välttämättömyyden.              työttömät saisivat työpaikan,
6720:   Eduskuntaryhmämme ilmoitti hallitusneuvotte-             hallitusohjelman verolinjaukset eivät ole oi-
6721:   luissa, että olemme valmiit leikkaamaan valtion      keudenmukaisia ja ohjelmaan liittyvät valtionta-
6722:   menoja tällä kaudella 15-16 miljardin edestä.        louden tervehdyttämiseksi sinänsä välttämättö-
6723:   Olemme edelleen tätä mieltä. Nostimme myös           mät säästötoimenpiteet kohdistuvat raskaimmin
6724:   työllisyyden hallituskauden tärkeimmäksi kysy-       perusturvan, kuten työttömyysturvan, sairaus-
6725:   mykseksi ja toteamme tyydytyksellä, että halli-      vakuutuksen peruspäivärahanja opintotuen, va-
6726:   tusohjelmassa on varsin monta toimenpidettä,         rassa eläviin sekä erityisen raskaasti lapsiperhei-
6727:  joilla työllisyystilannetta yritetään parantaa.       siin, joista moniin useat hallituksen leikkaustoi-
6728:   Hallituksen suunnitelma leikata kansaneläkkeen       menpiteet kohdistuvat yhtä aikaa.
6729: 132                                         9. Tiistaina 25.4.1995
6730: 
6731: 
6732:    Eduskunta edellyttää, että hallitus laatii työlli-       Hallitusohjelman säästöjen yhteisvaikutus jää
6733: syyden lisäämiseksi pk-yritysten toimintaedelly-        selvästi alle sen 25-30 miljardin markan tason,
6734: tysten parantamisohjelman sekä kohdentaa val-           jota nuorsuomalaiset esittivät ennen vaaleja ja
6735: tiontalouden säästötoimenpiteet oikeudenmu-             jota valtiovarainministeriön virkamiehet esitti-
6736: kaisesti ja luopuu lapsilisien leikkaussuunnitel-       vät vaalien jälkeen. Hallitusohjelman säästöjen
6737: mista sekä muista heikoimmassa asemassa ole-            etupainotteisuus kyllä vastaa suunnilleen sitä,
6738: vien henkilöiden ja perheiden perusturvan leik-         mitä meidän vaaliohjelmassamme esitettiin.
6739: kauksista.                                                  Nuorsuomalainen eduskuntaryhmä tervehtii
6740:    Lisäksi eduskunta edellyttää, että eduskunnan        iloisen tyytyväisenä sitä, että uusi hallitus on
6741: viime vuonna hyväksymän maa- ja elintarviketa-          jättänyt taakseen vaalikampanjan populistisen
6742: louden kotimaisen tukipaketin leikkauksista tu-         käsitemössön ja tarttunut todellisiin asioihin.
6743: lee luopua,                                             Tähän tyytyväisyyteen liittyy kyllä ihmetys siitä,
6744:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                      miksi hallitusohjelmaan nyt kirjoitettuja ilmisel-
6745:                                                         viä tosiasioita ei voitu sanoa jo vaalikampanjan
6746:     Ed. Tarkka: Arvoisa puhemies! Vain                  aikana. Nyt hallituspuolueet saavat kansalaisilta
6747: nuorsuomalaiset uskalsivat jo ennen vaaleja sa-         syytöksen lupausten pettämisestä ja saavat siinä
6748: noa kirkkaasti ja konkreettisesti, mitä ehdotto-        ansionsa mukaan. Kokoomus, vasemmistoliitto
6749: man välttämättömiä säästöpoliittisia toimia tar-        ja sosialidemokraatit ovat ensimmäisillä vaalien
6750: vitaan ja mitä ne käytännössä merkitsevät. Muut         jälkeisillä askeleillaan pudonneet vanhanaikai-
6751: puolueet, varsinkin kokoomus ja sosialidemo-            seen maireilun sudenkuoppaan, ja se on niille
6752: kraatit, ilkkuivat tätä ohjelmaamme Thatcherin          ihan oikein. Jos ennen vaaleja ei uskalla sanoa,
6753: -Reaganin linjaksi ja epäinhimilliseksi kylmyy-         minkä tietää välttämättömäksi, joutuu vaalien
6754: deksi. Annoimme mielistelyyn keskiHyvien val-           jälkeen ensi töikseen syömään sanansa. Johtavat
6755: tapuolueiden liimailla ohjelmaamme sitten kaik-         hallituspuolueet ovat nyt tehneet sen. Se maistuu
6756: ki ne nimilaput, joita ne äänestäjien pelossa ja        toivottavasti pahalta. Ehkä kokemuksesta voisi
6757: mielistelyn halussa arvelivat tarvitsevansa, sillä      oppia jotakin, esimerkiksi sen, että ensi vaalien
6758: tiesimme, että jotkut näistä valtapuolueista jou-       edellä myös isot puolueet voisivat kertoa etukä-
6759: tuvat vaalien jälkeen vastaamaan asioiden hoi-          teen, mitä ne aikovat vaalien jälkeen tehdä, ja
6760: dosta ja silloin joutuvat toimimaan suunnilleen         varsinkin sen, minkä kaikki tietävät välttämättö-
6761: sillä tavalla kuin nuorsuomalaisten ohjelmassa          mäksi.
6762: sanottiin. On hyvin myönteistä, että vaalilitur-            Nyt eduskunnalle esitetty hallitusohjelma ha-
6763: gian vanhanaikaiset nimilaput on hylätty näin           kee säästökohteet pääasiassa samoilta yhteis-
6764: pian. Niillä ei ole merkitystä. Politiikan sisällöllä   kunnan sektoreilta kuin nuorsuomalaisten ohjel-
6765: on.                                                     ma. Mutta toisaalta ohjelmassa on kyllä yksityis-
6766:     Hallituskoalition mielenkiintoisin muutoksen        kohtia, joiden osoittama käsitys oikeudenmukai-
6767: merkki on vihreiden nousu ministeritasolle. He          suudesta ja kannustavuudesta ei käy yksiin nuor-
6768: ovat nyt paljon haltijoina, tosin vähällä voimalla.     suomalaisen näkemyksen kanssa. Hallituksen
6769: Nuorsuomalaiset tukevat voimakkaasti tätä hal-          säästöohjelma puuttuu tuntuvasti esimerkiksi
6770: litusrakenteen antamaa uutta signaalia, vaikka          kansaneläkkeisiin ja sairauspäivärahaan. Sen
6771: meillä on kyllä vihreiden kanssa myös periaat-          linjaus lapsilisistä ja opintotuesta on erityisen
6772: teellisia eroja, jotka koskevat erityisesti verotuk-    tuhoisa varsinkin siksi, että nämä leikkaukset
6773: sen kehittämistä. Vihreät suosivat ympäristö- ja        kohdistuvat hyvin usein samoihin perheisiin.
6774: haittaveroja, meidän ajattelussamme painopis-           Ansiosidonnaisuudet ovat nykyisenjärjestelmän
6775: tettä pitäisi siirtää kulutuksen verotukseen. Osit-     suurimpiin kuuluva ongelma, ja siksi niiden
6776: tain nämä linjat ovat tietysti päällekkäisiä, mutta     suunnalla olisi luonnollisempia säästökohteita
6777: niillä on toisaalta suurikin ero varsinkin kansalli-    kuin perusturvan kuristamisessa.
6778: sen kilpailukyvyn kannalta.                                 Voimme silti tukea useimpia hallitusohjelman
6779:     Hallitusohjelman veropoliittinen linja on risti-    säästösuunnitelmia. Ne kattavat yhteiskunnan
6780: riidassa sen kokonaisuuden osoittamien pyrki-           kaikki alueet. Ne iskevät hyvin kipeästi kaikkiin,
6781: mysten kanssa. Siinä ei ole alkuakaan työn vero-        joihin ne osuvat, mutta ne osuvat kaikkiin. Pääsi-
6782: tuksen rakenteelliseen keventämiseen, ja ilman          sällöltään hallitusohjelma on juuri sitä niukkuu-
6783: tätä liikahdusta ohjelman tavoitteeksi ilmoitettu       den jakamista, johon nyt on totuttauduttava,
6784: kannustavuus ja oikeudenmukaisuus eivät lähde           sillä koko viime vuosikymmenen ajan ihanuutta
6785: toteutumaan.                                            jaettiin enemmän kuin sitä oli olemassakaan.
6786:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                133
6787: 
6788:      Hallitusohjelman rakenteesta näkyvät kaikki        sut on perusteltava sillä, miten ne toteuttavat
6789: ne ongelmat, jotka aiheutuvat hallituspohjan            hallitusohjelman henkiseksi tavoitteeksi asetta-
6790: aatteellisesta kirjavuudesta. Ohjelma on täynnä         maa suurta uudistusta. Perusteluksi ei riitä pel-
6791: kätkettyjä varauksia. Se brodeeraa työelämän            kästään se, että näin on sovittu. Sitä laulua on
6792: joustavuuden parantamista ja joitakin sosiaali-         kuultu jo tarpeeksi.
6793: politiikkaa koskevia aikeita viittauksilla kolmi-
6794: kantaperiaatteeseen ja neuvotteluihin työmark-             Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Edus-
6795: kinaosapuolien kanssa.                                  kunnan käsittelyyn saatu Lipposen hallituksen
6796:     Tämähän osoittaa hyvää yhteistyöhalua, mut-         ohjelma on karseudessaan ja jännittävyydessään
6797: ta toisaalta se vähentää uskottavuutta. Käytän-         jopa hurjempaa luettavaa kuin kairoansa Pekka
6798: nössä hallitus tarjoutuu tässä ammattiyhdistys-         Lipposen seikkailut. Valitettavasti näistä seik-
6799: liikkeen panttivangiksi. Kaikki on tietysti kun-        kailuista yhdessä Kirves-Viinasen kanssa ei kan-
6800: nossa, jos etujärjestöissä todella on tapahtunut        salainen selviä pelkällä tukan pystyyn nousemi-
6801: samanlainen asennemuutos kuin poliittisessa             sella, vaan jännitys tulee jokaiselle kouriintuntu-
6802: kentässä näyttää tapahtuneen. Mutta on myös             vana Iompakkoon saakka. Olo on kuin Lipposen
6803: mahdollista, että nämä hyvät aikeet tukehtuvat          Saparomäen saunassa Hurjan-Mantan toimiessa
6804: varsinkin järjestöjen liittotason kapea-alaiseen        löylymiehenä sillä erotuksella, että otsaan ko-
6805: vanhakantaisuuteen.                                     hoava hiki on kylmää tuskanhikeä.
6806:      Hallitusohjelman rivien väliin, ja muutamille         Kansalaiset halusivat saada eduskuntavaa-
6807: riveillekin, on kirjoitettu, että ammattiyhdistys-      leissa muutosta Ahon hallituksen harjoittamaan
6808: liikkeellä on käytännössä veto-oikeus ohjelman          juustohöyläpolitiikkaan. Siksi he äänestivät tun-
6809: rakenteellisesti kaikkein tärkeimpiin kohtiin.          tuvan vaalivoiton SDP:lle ja vasemmistoliitolle.
6810: Onko tällainen hallitus isäntä omassa talossaan,        Ne koettiin muutosvoimina valtaa pitäneille kes-
6811: varsinkin kun se samalla linnoittautuu tukemaan         kustalle ja kokoomukselle ja tämän politiikan
6812: yleissitovuutta? Se siis suojelee etujärjestöjen        luuna ja !ihana olevalle ilmentymälle, valtiova-
6813: mahdollisuutta edustaa myös sellaisia, jotka ei-        rainministeri Viinaselle.
6814:  vät ole antaneet siihen valtakirjaa. Mitä demo-           Oireita tulevasta eikä mistään paremmasta tai
6815:  kratiaa sellainen on? Mikä on eduskunnan ase-          inhimillisemmästä ajasta antoi vaalitaistelun
6816:  ma? Mikä on eduskunnan asema, jos hallitus             loppuviikkoina käyty huutokauppa siitä, kuka ja
6817:  siirtää parlamentin keskeisiin valtaoikeuksiin         mikä puolue pystyi lyömään pöytään kovimman
6818:  liittyvää asiallista päätösvaltaa edustuksellisen      säästötarjouksen. Tähän kilpalaulantaan yhtyi-
6819:  demokratian ulottumattomiin? Näin ei todella-          vät lähes kaikki puolueet.
6820:  kaan pureta korporatiivisia jäykkyyksiä, joiden           Vaalien jälkeisissä hallitusneuvotteluissa pu-
6821:  purkaminen on nyt kaikkein tärkein suuren luo-         dotettiin keskusta pois hallituskuvioista jo alku-
6822:  kan tehtävä.                                           metreillä. Syynä lienee ollut säästöhalujen epä-
6823:      Nuorsuomalaiset ovat sillä tavalla oppositios-     määräisyys ja liian vähäinen innostuneisuus.
6824:  sa, että me emme ole hallituksessa. Tämä opposi-       Neuvotteluihin jäivät mukaan nykyiset hallitus-
6825:  tiopolitiikka ei kuitenkaan tarkoita sitä, että pyr-   puolueet, jotka ovat ainakin näin sivusta katsoen
6826:  kisimme kaikissa tilanteissa ja kaikilla tavoilla      todella kirjavaa joukkoa. Nimitys "sateenkaari-
6827:  tekemään hallituksen elämän mahdollisimman             hallitus" on varsin sopiva, mutta epäilenpä, löy-
6828:  kurjaksi. Päinvastoin.                                 tyykö sateenkaaren päästä tarinoiden mukaista
6829:      Hallitusohjelman osoittama yleinen tahtotila       aarretta. Sen lisäksi, että vihreät ovat Suomessa
6830:  on kokonaisuutena saman suuntainen kuin                ensimmäistä kertaa päässeet hallitusvastuuseen,
6831:  nuorsuomalainen ajattelutapa. Olemme mukana            istuu Lipposen hallituksessa myös kaksi ainakin
6832:  tukemassa sen näitä piirteitä, mutta seuraamme         tähän saakka vastavoimina pidettyä puoluetta eli
6833:  silmä kovana ohjelman yleislinjausten käytän-          kokoomus ja entiset kommunistit, nykyisin kau-
6834:  nöllistä toteutusta. Se, että ilmoitamme kannat-       niimmalta nimeltään vasemmistoliittolaiset.
6835:  tavamme ohjelman yleispiirteitä, ei tarkoita, että     Koko hallitus vaikuttaa yhtäkkiä tarkastellen
6836:  nuorsuomalainen ryhmä olisi sitten hallituksen         poliittiselta alkemialta. Jatko tulee osoittamaan,
6837:  liivin taskussa.                                       onnistuuko poliittinen alkemisti Lipponen yh-
6838:      Pidätämme itsellämme mahdollisuuden tiu-           distämään tulen ja veden ja saamaan aikaan kon-
6839:  kasti asialliseen kritiikkiin ja kutsumme hallituk-    sensuskultaa.
6840:  sen asiallisesti erittelevään keskusteluun ohjel-         Arvoisa puhemies! Hallituksessa pääpuoluei-
6841:  man jokaisesta yksityiskohdasta. Silloin ratkai-       na olevien sosialidemokraattien ja kokoomuksen
6842: 134                                        9. Tiistaina 25.4.1995
6843: 
6844: 
6845: yhteiset nimittäjät olivat vaalikampanjoissa leik-     kana ohjelma, mutta siellä on sanottu suoraan
6846: kaukset valtion menoihin ja toisaalta työllisyy-       tämä, vuodesta 97.
6847: den parantaminen sekä palkansaajien verorasi-             Kauhistuttavinta ja tulevaisuuden kannalta
6848: tuksen keventäminen. Vasemmistoliiton lupauk-          arveluttavinta on suomalaisten ja Suomen jaka-
6849: siin puolestaan kuului sosiaaliturvan säilyttämi-      minen a- ja b-ryhmiin sellaisen hallituksen toi-
6850: nen käytännössä nykyisellä tasollaan, ja vihreät       mesta, johon kuuluu jopa vasemmistoliitto.
6851: puolestaan janosivat lisää välillisiä veroja. Tä-      Maaseudun ja maanviljelijöiden tappotuomion
6852: män lupauskirjon tuote on meillä nyt käsiteltävä-      hallituspohjan perusteella voi vielä kuvitellakin,
6853: nä ja hyväksyttävänä hallitusohjelman muodos-          mutta vähäosaisten ja vaikeuksissa olevien kan-
6854: sa. Ohjelmanjulistusosasta nämä kaikki lupauk-         salaisten tietoisen sortamisen en olisi kuvitellut
6855: set tai vaatimukset ovat vielä väljästi tulkittuina    kuuluvan vasemmistoliiton tavoitteisiin. Näin
6856: löydettävissäkin, mutta kun ohjelmaa ryhtyy tar-       on kuitenkin käynyt samalla, kun kyseinen puo-
6857: kastelemaan yksityiskohtaisemmin, huomataan            lue on joutunut syömään Viinasen kanssa samas-
6858: suurten sanan painaneen ohjelmaneuvotteluissa          sa pöydässä. Suomen pienipalkkaisten, työttö-
6859: olennaisesti kolmea pienempää puoluetta enem-          mien, eläkeläisten ja lapsiperheiden takia toivon,
6860: män.                                                   että vasemmistoliitossa herätään mahdollisim-
6861:     Hallitusohjelman ytimeksi voidaan kiteyttää        man pian huomaamaan, mihin herrat ovat heitä
6862: mielestäni seuraavat asiat: sosiaaliturvan huo-        viemässä. Huhtikuun kihlauksesta en ainakaan
6863: mattava heikentäminen varsinkin lapsiperheiltä;        minä toivo tulevan pysyvää tai pitkäaikaista nai-
6864: eläke-etuuksien huononnukset; työttömien ta-           makauppaa. Jos näin kuitenkin käy, olemme
6865: loudellisen aseman kurjistaminen; kotiäitien ar-       SMP:ssä köyhän ja vaikeuksissa olevan,
6866: vostuksen alentaminen; maatalouden ja varsin-          b-luokan kansalaisiksi ajautumassa olevan väes-
6867: kin pien- ja perheviljelyn tappaminen Pohjois-,        tönosan viimeinen toivo.
6868: Itä- ja Keski-Suomesta, autoilun lisälypsäminen;          Arvoisa puhemies! Lapsiperheet olivat Ahon
6869: metsänomistuksen itsenäisyyden rajoittaminen;          hallituksen leikkausten lempikohde. Niiden
6870: olemattomilla verohelpotuksilla hämääminen;            etuuksia poistettiin ja heikennettiin joka budje-
6871: sekä hyvin toimeentulevien kansalaisten hyvittä-       tissa, minkä lisäksi ne saivat lisärasituksia ko-
6872: minen.                                                 honneiden maksujen ja verojen muodossa. Sen
6873:     Tavoiteltuun työttömyyden vähentämiseen ei-        takia olisi voinut kuvitella, että uusi vasemmisto-
6874: vät käsitykseni mukaan hallituksen ohjelmas-           jobtoinen hallitus olisi tehnyt lopun tästä Suo-
6875: saan esittämät keinot tule riittämään, vaan työt-      men tulevaisuutta vaarantavasta linjasta. Näin ei
6876: tömyys tulee pysyttelemään lähes nykyisellä ta-        kuitenkaan käynyt, vaan lapsiperheet ovat edel-
6877: sollaan koko tämän vuosikymmenen ajan, ellei           leen leikkausten ja säästöjen ykköskohde. Vuo-
6878: sitten parin kolmen vuoden päästä odotettavissa        rossa ovat lapsilisät, kotihoidon tukija asumisen
6879: oleva laskusuhdanne sitä jälleen pahenna jopa          tukimuodot.
6880: tämänhetkistäkin suuremmaksi.                              En voi ymmärtää sitä suurta vihaa, jota suurin
6881:     Hallitusohjelma ei siis ole mikään lupausten       osa puolueistamme tuntee lapsiperheitä koh-
6882: paperi. Se on kokoelma lähes jokaista kansalais-       taan. Luulisi kaikkien ymmärtävän, että mikäli
6883: ta ikävällä tavalla koskevia säästöjä, heikennyk-      perheet ajetaan riittävän ahtaalle, vähenee ha-
6884: siä, leikkauksia ja korotuksia. Sinänsä tämä on        lukkuus lapsimäärän lisäämiseen merkittävästi.
6885: ymmärrettävää. Valtion menoja on leikattava ja         Linjani on aina ollut ja on edelleenkin se, että
6886: tuloja lisättävä vajeen tukkimiseksi. Se, mitä en      perheille on voitava turvata yhteiskunnan toi-
6887: voi hyväksyä, on toimien suuntautumin:::n edel··       mesta riittävät edellytykset haluamansa lapsi-
6888: leenkin niihin samoihin väestöryhmiin, joita           määrän kasvattamiseen ilman, että se syöksee
6889: edellinen eli Ahon hallitus jo kaikkein kovimmal-      heidät elintasokuoppaan. Tämä on pitkällä täh-
6890: la kädellä kohteli. Niitä ovat ennen muuta lapsi-      täimellä myös yhteiskunnan etu.
6891: perheet ja sen lisäksi työttömät, eläkeläiset, opis-      Nykyinen Ahon ja Viinasen hallitusten poli-
6892: kelijat ja sairaat. Lisäksi hallituksen suorasukai-    tiikka lataa entistä suurempaa eläkepommia ni-
6893: nen ilmoitus turvata maatalouden harjoittami-          menomaan siitä, millä tavoin Ahon ja Viinasen
6894: sen edellytykset vain Etelä-Suomessa on kauhis-        hallitus aloitti, ja lisää vinoutuvaa väestöraken-
6895: tuttava maaseudun sekä ja pohjoisen ja keskisen        netta ja autioituvia syrjäalueita. Nimenomaan
6896: Suomen osalta. (Eduskunnasta: Tarkoittiko se           Lipposen hallituksen ohjelmasta voidaan näin
6897: ihan noin?) - Kyllä siellä sanotaan! (Eduskun-         havaita. Lisäksi on odotettavissa ensi vuositu-
6898: nasta: Millä sivulla?)- Valitettavasti ei ole mu-      hannella vaikeuksia saada riittävää määrä kor-
6899:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                135
6900: 
6901: keasti koulutettua työvoimaa kotimaasta elin-                Lukiessa hallitusohjelmaa on helppo havaita,
6902: keinoelämämme tarpeisiin. Syömme tulevaisuut-            että varoituksemme osui aivan oikeaan. Kansal-
6903: tamme nykyisellä perhepolitiikallamme, arvoisat          lista tukipakettia karsitaan oikein kunnolla ja
6904: hallituspuolueet!                                        häveliäisyyssyistä tehtävään on pantu vielä kepu-
6905:     Toinen kurituksen kohteena oleva väestön-            väritteinen maatalousbyrokraatti. Maatalousvä-
6906: osa on jatkuvasti eläkeläiset. Niin on myös Lip-         estöä on petetty oikein kunnolla. Syyllisiä eivät
6907: posen hallituksen ohjelmassa suunniteltu tehtä-          mielestäni ole pelkästään nyt hallituksessa olevat
6908: vän. Indeksikorotuksista luovutaan. Kansan-              puolueet, vaan yhtä suuri syyllinen tähän on nyt
6909: eläkkeen perusosaa leikataan työeläkkeiden               oppositiossa oleva, viattomuutta näyttelevä kes-
6910: kertymän perusteella ja työeläkkeiden tasoon             kustapuolue.
6911: ollaan puuttumassa. Eläkeläiset ovat hallituk-               Toteutuessaan hallituksen ohjelma merkitsee
6912: selle kuin ikäviä loiskasveja, joita on turha li-        suomalaisen maatalouselinkeinon pikaista lop-
6913: hottaa. Näin ei kuitenkaan ole, vaan nykyiset            pua aivan eteläisen Suomen suurtiloja lukuun
6914: eläkeläiset ovat se väestönosa, joka on luonut ja        ottamatta. Pohjois-, Itä- ja Keski-Suomen haja-
6915: raskaalla työllä rakentanut Suomesta sen hy-             asutusalueet autioituvat,ja tuhansia tilojajoutuu
6916: vinvointiyhteiskunnan, jossa tähän asti olemme           lyhellä aikavälillä vasaran alle. Taitaapa Keski-
6917: voineet elää. Sanon "tähän asti" siksi, että ky-         Euroopan rikkailla ja etelän herroilla olla ma-
6918: seinen olotila on vaarassa romuttua, jos halli-          koisa tilaisuus tuliaja ostaa maita pilkkahintaan.
6919: tuksen ohjelma toteutuu kokonaisuudessaan.               Toteutuessaan hallituksen ohjelma on maaseu-
6920: Nyt ikäväksi riesaksi koetut eläkeläiset ovat ai-        dulle katastrofi ja lisää maahamme tuhansia ja
6921: emmalla työllään jo keränneet ne eläkkeet, joita         taas tuhansia uusia työttömiä myös jatkojalos-
6922: heiltä nyt leikkaamme. Onko meillä siihen mo-            tuksen alueella. Itse sanoudun jyrkästi irti tästä
6923: raalista oikeutta?                                       mielettömyydestä,jota hallituksen maatalouspo-
6924:     Mielestäni olisi tullut suorittaa aivan erilaisel-   litiikka toteutuessaan edustaa.
6925: ta pohjalta lähtevä eläkeuudistus. Ylisuuria eläk-           Herra puhemies! Nykyisten hallituspuoluei-
6926: keitä voidaan leikata, ja se tulisi tehdä säätämällä     den, varsinkin kokoomuksen, vaalitäkynä oli
6927:  12 000 markan eläkekatto. Tähän summaan las-            palkansaajien verotuksen keventäminen. Työn
6928: kettaisiin myös kaikki eläkkeensaajan muut ve-           tekemistä haluttiin kannustaa. Valitettavasti
6929: rotettavat tulot, kuten osinko-, vuokra- ja myyn-        Lipposen hallituksen ohjelmasta on vaikea löy-
6930: titulot. Ääritapauksessa varakkaalle, yli 12 000         tää varsinaisia veronkevennyksiä, veronkoro-
6931:  markkaa kuukaudessa ansaitsevalleeläkeläiselle          tuksia ja kaavailuja niistä sitäkin runsaammin.
6932: ei tulisi yhteiskunnan toimesta taata kuin kan-          Ainoa veronluonteisen maksun kevennys, jota
6933: saneläkkeen pohjaosa. Toisaalta katson kuiten-           hallitusohjelma lupaa, on vakuutetun kansanelä-
6934:  kin, että tulisi luoda lakisääteisesti noin 3 500       kemaksun poistaminen, jonka nettotuloja lisää-
6935:  markan minimieläketaso. Tämä loisi yhteiskun-           vä vaikutus on varsin vähäinen. Tämä "merkittä-
6936:  taamme tasa-arvoa, joka on merkittävästi hei-           vä" verohelpotus korvataan suurella joukolla
6937:  kentynyt viime vuosien aikana.                          veronkorotuksia. Niissä näkyy varsin selvästi
6938:     Kolmas hallitusohjelmalla päähän lyöty ryh-          vihreiden into siirtää lisää veroja kuluttamiseen
6939:  mä on maatalous ja maanviljelijät. Kun Suomen           ja energiaan.
6940:  ED-jäsenyydestä päätettiin, hyväksyttiin samal-             Polttoaineiden hinnat nousevat todennäköi-
6941:  la maatalouden jatkumisen turvaamiseksi ns.             sesti Euroopan kalleimmiksi, siis maassa, jossa
6942:  kansallinen tuki paketti. Sen tuli turvata kohtuul-     etäisyydet vaatisivat päinvastoin halpoja poltto-
6943:  lisessa määrin maatalouselinkeinon tulevaisuus          aineiden hintoja. Helsinkiläisen juppivihreän on
6944:  kaikkialla Suomessa. Tukipaketinkin jälkeen ar-         helppo olla vaatimassa lisää bensaveroa, kun
6945:  vioitiin toimivien tilojen määrän romahtavan            HKL:n huipputuettu bussiliikenne kulkee kaik-
6946:  muutamassa vuodessa usealla kymmenellä pro-             kialle lähes vuorokauden ympäri. Toista on kul-
6947:  sentilla nykytasostaan. Tuolloin varoitin muun          kea töihin tai asioille syrjäalueilla, joilla ainoa
6948:  muassa eduskunnan puhujakorokkeelta käsin               kulkuneuvo on oma auto tai taksi ja välimatkat
6949:  siitä, että kyseinen tukipaketti olisi tullut säätää    kymmeniä kilometrejä, kun julkinen liikenne-
6950:  perustuslain säätämisjärjestyksessä, jotta olisi        kään ei enää pelaa.
6951:  voitu välttyä edes siltä vaaralta, että sitä leika-         Hallituksen veropolitiikkaa leimaa yleensäkin
6952:  taan pian vaalien jälkeen. Tätä varoitusta ei otet-     alennustavoitetta enemmän korotuslinja ja halu
6953:  tu vakavasti edes keskustan taikka MTK:n ta-            siirtää verotusta välillisiin veroihin. Kaavaillaan
6954:  holta.                                                  arvonlisäveroprosentin nostamista, uusia ener-
6955: 136                                      9. Tiistaina 25.4.1995
6956: 
6957: 
6958: giaveroja ja nykyisten nostamista. Lisäksi maa-      tus jyrää päätökset läpi omissa joukoissaanjavie
6959: talous- ja metsämaa halutaan ainakin joittenkin      käsittelyn läpi perustuslain henkeä hipoen, kuten
6960: hallituspuolueitten toimesta saattaa kiinteistöve-   kävi Suomen EU-jäsenyydenkin käsittelyn yh-
6961: ron piiriin. On huomattava, että hallitus ei tar-    teydessä. Itse vastustan Suomen jäsenyyttä
6962: kastele asioita lainkaan pienituloisten, työttö-     Weu:ssaja Natossa sekä mukaan menoa Emuun.
6963: mien, eläkeläisten tai maatalouden kannalta.         ltsenäisyydestämme on säilytettävä edes rippeet.
6964: Välilliset verothan purevat kaikkein kipeimmin          Arvoisa puhemies! Lipposen hallitus on suu-
6965: pienituloisia kansalaisia. He joutuvat pakosta       reen eduskunnan enemmistöön pohjautuva
6966: kuluttamaan kaiken saamansa tulon. Tällöin           enemmistöhallitus, joka muutettujen enemmis-
6967: myös välillisten verojen osuus on heillä suhteessa   tösäännösten mukaan voi tehdä lähes mitä pää-
6968: suurituloisia merkittävästi korkeampi. Näin ol-      töksiä tahansa omien kansanedustajiensa äänien
6969: len sosiaalisesti oikeudenmukaisempaa olisi nos-     turvin. Juuri mikään ei ole turvassa Lipposen-
6970: taa verosta kokonaan vapaan tulon ylärajaa ja        Viinasen viilukirveeltä tai raivaussahalta.
6971: alentaa verotusta veroprogression alapäässä.            Suomen pienituloisilla ja vaikeuksissa olevilla
6972: Hallitus on kuitenkin hyväosaisten hallitus ja       on kylmät ajat edessään, kun hyväosaisten halli-
6973: toteuttaa siksi a-luokan hyväosaisten etuja aja-     tus näennäissosialisteineen ja näennäiskommu-
6974: vaa politiikkaa.                                     nisteineen pääsee vallan makuun. Itse en halua
6975:     Liikenneasioissa on hallituksen ohjelmateksti    olla tukemassa maamme jakamista amerikkalai-
6976: maamme syrjäalueiden osalta masentavaa luet-         seen tapaan kauniisiin ja rikkaisiin sekä rumiinja
6977: tavaa. Arvoisa puhemies! Rouva liikenneminis-        köyhiin. Siksi tulen äänestämään epäluottamus-
6978: teri ei ollut paikalla täällä, mutta myöskin hänen   ta hallitukselle.
6979: julkisuudessa olleet lausuntonsa korostivat juuri
6980: tätä. SDP:n, kokoomuksen, vasemmistoliiton,              Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Hyvä
6981: RKP:n ja vihreiden linja on näköjään saada           hallitus - ja missä se kamera on - kunnon
6982: Etelä-Suomen tiet leveiksi moottoriteiksi ja kau-    kansalaiset ja muutkin! Minä tosiaan enttentent-
6983: punkien kadut sileiksi. Maaseudun pienteistä ei      tenillä laskin, kumman näistä puhujakorokkeis-
6984: puhuta mitään, mikä tarkoittaa sitä, että ne jää-    ta otan ensin, sillä minulla on ollut aina vähän
6985: vät mitä ilmeisimmin lapsipuolen asemaan ja          vaikeuksia asioiden yksinkertaisen jaon ja mus-
6986: rappeutuvat kärrypolkukuntoon varsin nopeas-         tavalkoisuuksien kanssa.
6987: ti. Sehän sopiikin hyvin rikkaiden samoilijoiden         Aion ensin lukea vähän runoutta. Satuin kir-
6988: tarpeisiin ja vihreiden päämääriin. Maaseudun        joittamaan edellisen hallituksen aikana teokseni
6989: asukkaathan on mitä ilmeisimmin tarkoitus            Helkavirsiä 3, ja siinä on hyvin paljon juuri hal-
6990: maatalous lopettamalla ja liikennettä hankaloit-     litsemistavasta. Tuon sen vain sen vuoksi esille,
6991: tamalla ajaa kaupunkien työvoimareserviksi.          että ymmärrettäisiin meikäläisen suhde uuteen
6992:     Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa on joh-     hallitukseen. Aion kuitenkin keskittyä ennen
6993: donmukainen peitelty pyrkimys siihen, että Suo-      kaikkea uuden hallituksen ohjelmaan, mutta
6994: mi tulisi liittymään Euroopan unionin talous- ja     aina jotain pohjaa täytyy olla niin kuin jotain
6995: rahaliittoon Emuun vielä ennen vuosituhannen         tulevaisuuttakin.
6996: vaihdetta. Sama henki on myös muiden ED-toi-             Aikoinaan eduskuntaryhmä Virtanen asetti
6997: mintojen syventämisen osalta, mikä tarkoittanee      hallitukseenmenon kynnysehdoksi sen, että hal-
6998: Suomen jäsenyyttä puolustusjärjestö Weu:ssa ja       litus takaa, että meillä tulevaisuudessa kasvate-
6999: sen jälkeen Natossa. Oma itsenäinen raha- ja         taan luovempia ja arvostelukykyisempiä ihmisiä
7000: talouspolitiikka sekä puolueettomuus ja itsenäi-     eli ennen kaikkea satsattaisiin koulutuksessa
7001: nen puolustus on mitä ilmeisimmin kaikesta huo-      nuorten ja lasten kasvattamiseen niin, että heitä
7002: limatta tarkoitus heittää romukoppaan. Muo-          ei enää vanhanaikaisella politiikalla tai jättämäl-
7003: dollisesti hallitusohjelmassa pehmennellään jäse-    lä itsetunto heikoksi tavallaan ohjattaisi ulkoa.
7004: nyyshaluja edellä mainittuihin järjestöihin, mut-    Suomessahan on se kuvottava piirre, että Suo-
7005: ta niinhän vähäteltiin ja torjuttiin vielä neljä     messa ihmisiä on aina opittu hallitsemaan ulkoa.
7006: vuotta sitten Suomenjäsenyysmahdollisuuttakin        Ehkä esimerkkinä tästä voisi heti sanoa - kun
7007: EU:ssa. Toisin kuitenkin kävi vastoin presiden-      me nyt olemme Eurooppaan liittyneet - että
7008: tin ja hallituksen vakuutteluja.                     esimerkiksi Englannissa ihmiset oppivat "by
7009:     Epäilenpä vain, että niin tulee käymään Emun     heart" ja Ranskassa "par cour" eli 'sydämestä',
7010: ja Natonkin osalta. Eduskunnan mielipiteen ky-       ytimestä. (Ed. Vehkaoja: Coeur!)- No, olkoon
7011: syminenhän on pelkkä muodollisuus, kun halli-        se coeur sitten, kun köörissä huudatte, mutta
7012:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                   137
7013: 
7014: ranskalaisillakin on monta murretta aivan kuin                Ehdotin, että tässä hallituksessa olisi ollut -
7015: punaisessa ja valkoisessakin on vivahteita.               en itseäni kyllä ehdottanut- suoraan pääminis-
7016:      Pitääkö sen olla saksalaisempi ärrä, kun ol-         terin alaisuudessa harmonia- ja terapiaministeri,
7017: laan R uhrin rajalla? Okei, R uhrin alue, se on aika      joka olisi pystynyt eräällä lailla työnohjaukselli-
7018: vaikea ollut aina. (Ed. Dromberg: Hallitusohjel-          sesti sukkuloimaan eri puolueiden välillä ja myös
7019: maan!) - Mennään pikkuhiljaa.                             puolueiden sisällä sen takia, että juuri tällaiset
7020:      Meillä voi olla ulkoa opettava, ulkoa hallitse-      poliittiset katkeroitumiset, poliittiset intohimot,
7021: va hallitus, mitkä tahansa hallitusvoimat. Raa-           poliittiset pettymykset tuntuvat olevan äärim-
7022: matussakin sanotaan, että lopun aikoina alkaa             mäisen vaikeita kohdata. En tarkoita nyt tieten-
7023: taistelu hallituksia ja muita pimeyden voimia             kään näkyvämpiä ns. "räyhäilmiöitä", vaan ihan
7024: vastaan. Jos hallitusohjelmat tulevat ulkoa ja jos        kaikkia, myös pidäteltyjä, ennemminkin usein
7025: ihmiset ovat tavallaan liian heikkoja kohtaa-             konservatiivisia tahoja, koska pidättely on silloin
7026: maan itsenäisesti hallitusohjelmia, käy oikeas-           helpompaa. "Conservation" tarkoittaa myös
7027: taan niin kuin tänä päivänä on käynyt. Olen               'säilykepurkkia', jos olette tietoisia kielistä, kun
7028: lukenut hallitusohjelmasta lehdistä paljon juttu-         ollaan Euroopassa. Useasti nämä kiehuvat ja
7029: ja.                                                       muut vastaavat raivokkaat oppositioasenteet
7030:      Ilta-Sanomissa, kuuluisaan ryppääseen kuu-           vain näyttävät paljon hillitymmiltä kuin ne ovat-
7031: luvassa lehdessä, oli esimerkiksi juttu, jossa eräs       kaan.
7032: äiti oli laskenut, että heiltä otetaan 4 500 mark-            Tässä vaiheessa monet hallituksen asiat vai-
7033: kaa kuukaudessa, kun hänellä on kolme lasta.              kuttavat minusta jopa hyviltä, siinä mielessä hy-
7034:  Muutoinkin saman tasoisia kommentteja on ol-             viltä, että puhutaan yhteistyöstä ja sateenkaari-
7035: lut oppositiossa, olen itsekin oppositiossa. On           ideasta. Vaikka olen entisen hallituksen valtiova-
7036: sanottu, että kaikki viedään ja mitään ei jää.            rainministeriä käyttänyt joskus jopa esimerkkinä
7037:  Silti henkilökohtaisesti voin sanoa näin opposi-         tietynlaisista asioista, silti voisin sanoa, että us-
7038: tiomiehenä, että en ole nähnyt vielä yhtään               kon ihmiseen, kun hän nyt on enemmän toisen-
7039:  markkamäärää, miten paljon ja mistä leika-               laisessa seurassa. Eilen meillä oli metsäseminaa-
7040:  taan. Mutta kyllä kaikki näyttävät jo nyt tietä-         ri. Siellä minun täytyi yhdessä vaiheessa huo-
7041:  vän. Nyt tämä kyllä vaikuttaa vähän siltä, että          mauttaa, että muistakaa nyt tämä vanha maa-
7042:  puolustaisin hallitusta. Puolustan lähinnä sitä,         laissanonta, että niin metsä vastaa kuin sinne
7043:  että olen oivaltanut sellaisen asian, etten olen         huutaa. Uskon erittäin paljon tietynlaiseen huu-
7044:  nähnyt mitään markkamääräisyyksiä. Kaikki                morintajuisuuteenja inhimillisyyteen, joka ihmi-
7045:  näyttävät siis tietävän sen, kuinka paljon leika-        sissä saattaa puhjeta kukkaansa, kun seura on
7046:  taan ja kuinka pulskat pohjoisen beibit äitinsä          toisenlaista.
7047:  olkapäillä istuessaan huutavat, että nyt ei jää              Onneksi tässä on vielä neljä vuotta seuraaviin
7048:  mitään enää. Oikeastaan tällaista mässäilypor-           vaaleihin. Kun tämä on minun ensimmäinen pu-
7049:  noa poliittisella tajunnalla on ilmennyt heti en-        heeni eikä tämä ole linja puhe, toivon, että äänes-
7050:  simmäisinä päivinä, kun hallitus saatiin näin ai-        täjät eivät ihan vielä hermostuisi siitä, että tässä
7051:  kaisin tehtyä.                                           hallitusta puolustetaan, mutta kun tällainen
7052:      Kirjassani "Itsetuntoon syyhyn, puskun ja ju-        usko ihmiseen on aika rankkaa ja tosiaan täm-
7053:  min kautta"- syyhy, puskujajumi ovat perin-              möinen oppositioasenne on minulle luontainen,
7054:  teisiä suomalais-ugrilaisia ilmaisuja -kirjoitan         mielelläni tarkennan näitä käsitteitä.
7055:  poliittisesta tunnesairastuttamisesta: Eli kun hal-          Minun on ollut vaikeajopa hahmottaa itseäni.
7056:  litaan yleensä, kun hallituksia muodostetaan,            Jos ajatellaan eläkeläisiä tai lapsia tai lapsiper-
7057:  periaatteessa kaikkein helpoin keino hallita ihmi-       heitä, niin onhan tämä sikamaista periaatteessa.
7058:  siä on se, että politiikka ennen kaikkea jättää          Uskon, että kun teitä nyt on monipuolisesti ja
7059:  ihmiset tunneköyhiksi, tunnevammaisiksi, lii-            vasemmisto ja pienen ihmisen asialla olevat ovat
7060:  kuntakyvyttömiksi, liikutuskyvyttömiksi. Kun             tässä mukana, nyt nekin leikkaukset, jotka teh-
7061:  kakarat huutavat tuolla, ettei toi mua liikuta, se       tiin edellisen hallituksen aikana, pystyttäisiin oi-
7062:   on aina hyvin pitkälle kasvattajien, hallitusten ja     keudenmukaistamaan. En ole tästä oikeastaan
7063:  niiden syytä, jotka ovat kasvattaneet lapsista ja        kuullut kenenkään puhuvan. Kun kahdeksan tai
7064:  ihmisistä sellaisia,jättäneet heidät sellaisiksi, että   yhdeksän tonnin eläkkeistä maksetaan kansan-
7065:  heillä ei ole eväitä liikuttua päivänpolitiikasta,       eläkemaksuja ja muita typeryyksiä ja eläkeläisil-
7066:   liikuttua todellisesta rakkaudesta, liikuttua to-       tä menee 40 prosenttia veroa, onhan se ihan äly-
7067:   dellisista tunteista.                                   töntä. Esimerkiksi minun mielestäni oikeuden-
7068: 138                                         9. Tiistaina 25.4.1995
7069: 
7070: 
7071: mukaisuus eläkkeitten leikkaamisessa olisi jota-        eikä niin, että noustaan nyrkki pystyssä ja kirves
7072: kin sen kaltaista, että kun on tietokoneaika ja         kädessä ja huudetaan, että ei ikinä. Sitten kan-
7073: teitä on monta miestä ja monta naistakin -              santalous romahtaa jonnekin hevon - mikä se
7074: kaikella kunnioituksella näin tasa-arvoaikana-          on, hierakoita siellä tosi alhaalla mäen rinteessä.
7075: katsottaisiin asioita uudelleen. 1os eläkeläisparis-    Elijos kerran pelataan, jos kisaillaan, on otettava
7076: kunta asuu vuokralla ja sillä on tietynlainen elä-      huomioon molempia tasoja.
7077: ke, leikattaisiin sen eläkkeitä vähän eri lailla kuin       Mutta mielestäni yksi kohde, minkä kanssa ei
7078: sen, joka asuu esimerkiksi omistusasunnossa tai         kannattaisi pelata, on kansa. Ihmiset arvostavat
7079: yksinään ja jolla on hyvin pieni yhtiövastike. Se       suomalaista sivistystä, koulutusta ja kasvatusta,
7080: on minun käsitykseni oikeudenmukaisuudesta.             niin että meillä myös ns. yksinkertaisemmat ih-
7081:    Käsitykseni tasa-arvosta on seuraava. Kun            miset ja tavalliset virtaset tajuavat, mitä heille
7082: puhutaan naisista ja miehistä, kaikki pillastuvat,      tapahtuu. Mutta luen tästä runoutta, niin tiedät-
7083: että nyt ei tasa-arvoa toteutettu ja ns. oikealla       te, miten ihmisiä hallitaan. Tämän nimi on Raha-
7084: puolella oleva porukka ei toteuttanut tasa-arvoa        Ruotus. Tämä on leinolaisessa hengessä edellis-
7085: ollenkaan. Mitä te oikein kuvittelette tasa-arvon       ten sortokausien aikaan tehty.
7086: olevan? Vaikka en vihreihin mitenkään kuulu ja
7087: kieltäydyin ryhmäkuristakin ja olen muistakin               "Asui ahnas ansassansa,
7088: kuristuksista kieltäytynyt, kaikella kunnioituk-            Hallissansa halla-silmä
7089: sella juuri tasa-arvokäsitystä kohtaan mielestäni           Ruotus röyhkeä isäntä,
7090: on hienoa, kun tasa-arvoa ajanut ihmisjoukko,               raha-rampa rumamieli
7091: jossa on yllättävän paljon naisia, valitsee miehen.         noilla Pohjilla perillä,
7092: Onko täällä joku sellainen, joka ei pidä sitä tasa-         Lakeuden laitumilla
7093: arvona? Vai luullaanko, että vihreät olivat niin            keskellä väen kehuisan,
7094: ahdasmielisiä ja vanhanaikaisia, etteivät kestä-            Isäntänä Imar-kansan."
7095: neet, että olisi valittu nainen? Täytyy olla joten-
7096: kin vähän ulkoa hallittu, jos sanoo, että se ei ole         Sitten tulee sitä politiikkaa, mitä harrastettiin:
7097: tasa-arvoa vaan jotakin vanhakantaista tyh-
7098: myyttä, jotakin jäännettä Perä-Pohjolasta, jossa            "Sille sanat suuhun saattoi,
7099: tosiaan nainen ei ole mitään ollut, siis kaikella           luulot halvat luulotteli
7100: kunnioituksella myös ihmiskäsitystä kohtaan.                äidin kieltä kierotessaan,
7101: Eli meidän poliittinen oppositiopolitiikkamme               eroon omaa omimalla
7102: on sitä, että jos jotakin tapahtuu, lehdet kirjoitta-       muuttamalla merkitykset,
7103: vat aina jotenkin niin, että kansa on tyhmää.               sanat soimuun sotkemalla
7104: Kansalle heitetään nämä jutut, ja muuten me                 pitimiksi oman päänsä,
7105: olemme fiksuja ihmisiä. Mielestäni siinä on rat-            oman vallan vakuudeksi,
7106: kaisevasti jotakin vikaa. Tässä on Helkavirsiä 3,           oman varan varmuudeksi.
7107: runoutta vähän. Tämä kertoo mielestäni tavasta
7108: hallita sillä tavalla.                                     Omat valat vannottaen
7109:    Mitä tapahtuu, kun markkinavoimat yleensä               maata isäin kaupitteli,
7110: vapautuivat? Sen takia minulla on suuri osanotto           oman isän, toisen isän,
7111: ja myötätunto nykyistä hallitusta kohtaan, että            jotka itse työnsä teki
7112: se on ensimmäinen, joka on todella ns. hämärien            taistelivat taistelunsa
7113: markkinavoimien vanki selkeästi. Ja minun mie-             sodat kävi, rauhat solmi:
7114: lestäni ihmisten olisi hyvä tajuta, että jos näitä         sitä möi nyt myydäksensä
7115: hämäriä markkinavoimia ja tätä näkymätöntä                 valehteli varaksensa
7116: petoa ärsyttää väärällä tavalla, niin käy pian niin        kaiken kauniin kukistaen
7117: kuin Ruotsille. Lapsia on aina peloteltu tällä             eväsi ehon elämän
7118: tavalla. Pimeyden voimat tulevat ja pistävät tu-           lannistaen liikkeen laajan
7119: kutuku ja muuta vastaavaa.                                 Mielen maahan madaltaen
7120:    Eli mielestäni tämmöinen sakki on useasti pel-          Oravilla ostaessaan
7121: kästään rahanhimossaan ja sokeudessaan ehkä                rakastellessaan rahalla.
7122: vähän vielä enemmän vietävää kuin moni muu.
7123: On oikein, että tulee sellaisia hallitusihmisiä, jot-       Raha-raiska, rujomieli
7124: ka tajuavat, kuinka sitäkin porukkaa käsitellään,           se on vartija varakas
7125:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                   139
7126: 
7127:   komentaja koirakansan,                                nä, että kun vain pääsevät mukaan, sitten voivat
7128:   joka kaikkea kaiasti                                  hoitaa omia etujaan, tarkoittaen lähinnä, ei ih-
7129:   katiskalla kalsealla,                                 mistenja kansalaisten tai tämän maan etua, vaan
7130:   ryöstäväisellä rysällä,                               joidenkin pienten tahojen etuja.
7131:   verkolla verottavalla,                                    Paljonkos minulla vielä on aikaa? Minulla on
7132:   Otavalla virran täyden                                tällainen intiaanikello, siinä lukee Apache. Se
7133:   otti tulon tukkimaila                                 tarkoittaa vihollista eli oppositioasennetta.
7134:   etenevän estämällä                                        Kynnyskysymykseni hallitukseen pääsyyn il-
7135:   kuulun kulun kuittaamaila                             meisesti -ja minkä takia minua ei sinne otettu
7136:   salpaamaila saapumiset.                               - oli tällainen kasvattava ja kehittävä juttu,
7137:                                                         millä ihmiset oivaltavat ja huomaavat näitä
7138:   luotti juonet juovuttavat,                            asioita. Minä toivoisin ennen kaikkea, esimer-
7139:   syötti syötit, saatti sanat,                          kiksi kun lapsista puhutaan, että lähdettäisiin
7140:   käytti keinot kehnontavat                             siitä, että tulevaisuus - koska se lukee hallitus-
7141:   noin on pettäen pelissä,                              ohjelmassa - olisi jotakin sellaista, että anna
7142:   kisailussa kavaltaen                                  minun itse, että ihmiset ... Minä joskus olen sano-
7143:   vallan lumo-loruiluilla,                              nut, että monesti myös hallituksen kautta tuleva
7144:   korukieli koukeroilla;                                valtapolitiikka, tämä poliittinen tunnesairastut-
7145:   mairitellen mallillansa,                              taminen, on sitä, että esimerkiksi nyt, kun ihmi-
7146:   muotillansa muikistellen                              set eivät kauhean paljon äänestäneet, meillehän
7147:   kuin ois vapaata valinta,                             meinasi käydä aika huonosti: Tuli pientä muu-
7148:   mahdollisuus miestä myöten                            tosta ja ainoastaan yksi ratkaiseva laadullinen
7149:   -kaikki samaa vankityrmää,                            muutos, ja se on tässä teidän edessänne tällä
7150:   sielu selliä sinistä." - -                            hetkellä.
7151:                                                             Mutta muuten, kun väitetään, aina tietyt ta-
7152:   Ja edellisen hallituksen päätössanat:                 hot väittävät, että täytyisi saada nuoret äänestä-
7153:                                                         mään ja muuta vastaavaa, niin mitenkähän tei-
7154:   "Maailmainen maho-aika                                dänkin, monen tällä hetkelläkin oppositiossa
7155:   lahoaika laitimmainen                                 voittoja saavuttaneen puolueen, olisi käynyt, jos
7156:   kuolonaika alimmainen                                 jaloillaan liikkuvat nuoret, esimerkiksi parikym-
7157:   kaiseassa KaimaJassa                                  mentä prosenttia, olisivat käyneet äänestämässä?
7158:   sairaan mielen saastuttama                            Siinä olisi voinut käydä vähän heikosti, kun ei
7159:   viekoittama vika-kielen,                              olisi ollut mitään kunnalliskoteja eikä muita vas-
7160:   armottoman ahneen aika                                taavia, joista bussilla voidaan raahata ihmisiä
7161:   kieron kateen kyttösilmän                             äänestämään. Minä olen joskus väittänyt, että
7162:   vinoleuka, viiruhuulen,                               tärkeimpiä hallitussisältöjä on myös tässä mieles-
7163:   jäykkä-niskajäkättäjän.--"                            sä passivoida, madaltaa ihmisen oman itsensä
7164:                                                         tuntemusta. Monet tämän päivän poliitikot saat-
7165:   Sitten seuraavalle hallitukselle:                     tavat ihan rehellisesti ajatella, että parempi, kun
7166:                                                         ihmiset eivät äänestäkään, jolloin vanha hallitus-
7167:   "Ei enää, eikä enempi!"                               tapa ja hallitseruistapa jatkuvat.
7168:                                                             Toivon, kun olen lukenut hallitusohjelmaa,
7169:    Eli nyt tästä asenteesta pitäisi päästä eteen-       että sen sanat olisivat tällä kertaa tosia. Edellises-
7170: päin. En todellakaan tarkoita, että väittäisin, että    sähän kävi sillä tavalla, että mikään ei pitänyt
7171: ihminen sinänsä on mitenkään paha. Ihminen              paikkaansa. Toivottavasti nyt mustavalkoisuus
7172: vain sokeutuu; raha ja valta ovat vanhoja sokeut-       edes tässä korostuu ja tämän hallituksen kaikki
7173: tamiselementtejä. Vallasta on hyvin vaikea luo-         jutut pitävät paikkansa, myös oikeudenmukai-
7174: pua, vaikka pääsisi maailman elävimpään oppo-           suus ja vastaavat käsitteet. Silloin me saisimme
7175: sitioonkin. Tietysti monelle oppositio saattaisi        Suomessa tulevaisuudessa tästä kansasta kasua-
7176: tehdä hyvää. Sen takia minä toivon, kun uudessa         vasta - nuorista, vanhemmista, eläkeläisistä,
7177: hallituksessa on tiettyjä puolueita, että nekin täs-    jotka osaavat ajatella omilla aivoillaan- sellais-
7178: sä uudessa sateenkaarimaisessa kirjossa havah-          ta äänestäjämateriaalia, sellaisia ihmisiä, joihin
7179: tuisivat todelliseen ihmisläheiseen toimintaan,         voi luottaa siinä, että kansan ääni ihan aidosti on
7180: koska tietyt puolueet pitävät itsestäänselvyyksi-       parasta, mitä meille voi tapahtua.
7181: 140                                         9. Tiistaina 25.4.1995
7182: 
7183: 
7184:     Itse tunnen, että olen eräällä tavalla valittu.     Ollaan täällä oltu yksinäisinä, ja sitten ollaan
7185: Minä uskon niihin ihmisiin, jotka ovat äänestä-         maailman ensimmäisiä demokratioita. Meillä on
7186: neet minua, että he varmasti ovat tehneet sen           tasa-arvoisimmat naiset maailmassa. Unohta-
7187: itsenäisellä päätöksellä eikä minunjollakin mus-        kaa nyt se tietokilpailukysymys Uudesta-Seelan-
7188: tamaagisella houkuttelullani. Väitän, että moni         nista. Se oli joku muutama prosentti eliitin nai-
7189: teistä on täällä pelkästään sen takia, että ne ih-      sia, joka sai äänioikeuden. Suomi on ollut ensim-
7190: misressukat, jotka teitä ovat äänestäneet, eivät        mäinen tässäkin. (Ed. Kiljunen: Ei pidä paik-
7191: ole koskaan saaneet itsenäisesti ajatella eivätkä       kaansa!) - No, mikäs se sitten on? (Ed. Kilju-
7192: olla oma itsensä. He ovat jääneet hyvin heikoiksi       nen: Siellä naiset saivat äänioikeuden!) - Siis
7193: purkkiinsa.                                             eivät kaikki siellä saaneet, vain ihan pieni ryhmit-
7194:     Elijos tämä hallitusohjelma toteutuu, niin sa-      tymä. No niin, hyvä.- Unohdetaan nyt kuiten-
7195: notaan kaunis asia siitäkin, kun on puhuttu siitä,      kin tämä tietokilpailukysymys. Uskotaan siihen,
7196: että minulla on taskut täynnä Karjulan kakaroi-         että naiset ovat tasa-arvoisia lopultakin ja saa-
7197: ta ja muita vastaavia kortteja, että sano nyt ker-      neet sen ensimmäisinä. Se siis liittyy siihen perin-
7198: rankin suoraan. Mutta enpä minä nyt niin suo-           teeseen, mikä meillä suomalaisilla on ollut. Mik-
7199: raan sano tällaisia asioita. Tiedätte, että kun         sei nytkin? Minä tarkoitan oikeastaan samaa
7200: SMP:lläkin on mennyt vähän heikosti, niin ka-           asiaa: että me luontaisesti olemme tunteneet toi-
7201: teelliset ovat katsoneet, että siellä se Virtanen       semme tasa-arvoisiksi.
7202: menee taas sihteerinsä kanssa syli täynnä kirjeitä,         Samalla lailla on meidän suhteemme saunaan,
7203: niin että ne valuvat. Ja ne onnettomat parin kor-       minä käytän sitä esimerkkinä. Nyt hallituksen
7204: tin kansanedustajat sitten ajattelevat, että olisin-    saunoitus tässä tulee; saunoitushan on aina upea
7205: pa minäkin tuollainen, mutta todellisuudessa se         asia: puhdistava, vapauttava. Kaikki lika lähtee
7206: ei ole maailman hienoin asia, kun tajuaa, miten         ja kaikkea tuommoista. Mutta nykyään monet
7207: monella ihmisellä tässä maassa asiat ovat tosi          teistä suhtautuvat saunaan vähän kuin katolinen
7208: huonosti.                                               bordelliin. Jos totta puhutaan, niin vierailla kie-
7209:     Minä toivon totisesti, että hallitus tässä mie-     lillä sauna olikin "bordel" keskiajalla Euroopas-
7210: lessä olisi oikeudenmukainen ja leikkauksissaan         sa ja sille kävi vähän huonosti. Mutta, auta ar-
7211: kasvattava. Jos oikeastaan totta puhutaan, on           mias, meillä nuoria tämä ei liikuta. Meillä on
7212: ollut Suomen pahin asia pitkän aikaa, että mei-         älyttömästi nuoria täällä pääkaupunkiseudulla-
7213: dät on opetettu eläteiksi, aika pitkälle kuitenkin      kin, jotka suhtautuvat saunaan nykyään enem-
7214: elämään toisten armoilla. Minä muistan nuoruu-          män keskieurooppalaisella tavalla häpeillen, niin
7215: den ajat, kun me opiskeluaikoina pidimme val-           että se ei olekaan tasa-arvoinen luonnollinen ih-
7216: tiota hirviönä, joka tukahduttaa ihmisen omaa           misyyden mitta, vaan siitä on tullut pornahtava,
7217: elämää.                                                 kaksimielinen. Se on tavallaan teidän kasvatuk-
7218:     Miten se hirviö onkin nyt toisinpäin tavallaan?     senne syy. Te olette olleet vallassa.
7219: Monet pitävät valtiota ihanana juttuna, joka                Joku sanoi minulle, että mitä sinä tuollaisista
7220: elättää niin ihanasti, ettei tarvitse paljon oikeas-    asioista tiedät, joista sinä puhut, sinä et tiedä
7221: taan mitään tehdä eikä ajatella- kaikki hoituu,         niistä mitään. Minä sanoin jossain presidentti-
7222: kun nappia painelee ja tällaista. Minä toivon,          vaiheessa, että minä olen ollut koko ajan teidän
7223: että nyt näkyisi sellainen oman vastuunoton,            hallituspolitiikkanne kohde. Minä olen joutunut
7224: oman liikutuksen aika. Toivottavasti hallitus           ihmisten kanssa ja me kaikki olemme joutuneet
7225: pystyy pysymään eheänä, koska totta kai on              elämään sitä, mitä te päättäjät olette aina meille
7226: maailman helpointa oppositiossa - minä olen             tehneet. Jos meidän nuorisomme on tuolla säälit-
7227: oppositiossa täällä- hyökätä teidän kimppuun-           tävällä tasolla esimerkiksi suhteessaan saunaan,
7228: ne sillä, että hajottaa, hajottaa, hajottaa ja valeh-   menkää kysymään opettajilta. Siinä voi nuori
7229: telee koko ajan ahdasmielisesti siitä, mitä te teet-    opetusministeri mielellään mennä tällaiseen yh-
7230: te, ikään kuin kääntää toiseksi.                        teissaunaan kysymään, miltä tuntuu.
7231:     Mutta kai te pystytte pysymään siellä niin, että        Hallitusohjelman kannalta on oleellista, että
7232: siellä pienten ihmisten asiaa ajetaan ja myös           tulee yhteissaunoja ja pystytään, ei edes hillitse-
7233: suurten ihmisten. Huomatkaa, aivan kuin runos-          mään himomme, vaan todella siihen, ettei tule
7234: sani sanoin, myös suurilla ihmisillä - sitä isot,       mieleenkään moiset asiat, koska Suomen kasva-
7235: mitä pienet, vai kuinkapäin se menee- on ollut          va ja kehittynyt kansa on omalla tasollaan eikä
7236: todella kurja ja huono olla. Suomalaiset ovat niin      alasajettuna jollekin eurooppalaiselle tasolle.
7237: luonnonkansa, kuitenkin niin toisiaan lähellä.          Tietysti meillähän meni läpi sekin juttu, että me
7238:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  141
7239: 
7240: olemme älyttömän sivistymätön kansa, meillä            vä tämä vitsakin. Tärkeintä on, että vääntää
7241: pitää nostaa kaikkea opetusta ja muuta vastaa-         sen siitä kädestä, siitä koivuniemen herran kä-
7242: vaa, ja rahat vietiin melkein kaikki yliopistoilta,    destä; sitten oppii tajuamaan vähän, missä kuri
7243: ja läpä läpä.                                          on.
7244:     Eli minä alan tässä !opetella. Ehkä minä luen
7245: jotain kaunista vielä täältä. En minä tiedä tuosta
7246: kirjasta. Minä luen täältä jotain. (Ed. Zyskowicz:        Ed. Hurskainen merkitään läsnä olevaksi.
7247: Ei se ole välttämätöntä!)- Kyllä se on välttämä-
7248: töntä. Kyllä sen verran tajuaa, että ihmisille on
7249: aika moni asia välttämätön. Tämä on tästä pa-              Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7250: hasta olosta. Saattaa olla, että niin terapiassa       puhemies! Halusin kommentoida edellisiä halli-
7251: usein kohtaa, ei välttämättä niitä, jotka sen pa-      tuspuolueiden kannanottoja, jotka olivat kyllä
7252: han olon ovat aiheuttaneet, vaan niitten tyttäriä      keskenään aika ristiriitaisia. Kokoomus ilmoitti
7253: ja poikiaja naapureita. "Kun on vastoin parem-         puheenvuorossaan, että hallitusohjelma jatkaa
7254: paa tietoaan ansainnut (ansastanut), ylikalasta-       niitä tavoitteita, joita kokoomuksella oli edelli-
7255: nut, ylimetsästänyt eli riistänyt riistaa, niin tun-   selläkin kaudella. RKP totesi puolestaan, että
7256: tee itseään tuntematonkin pitkästä aikaa jotain        Ahon hallituksen arvostus on nousussa ja ku-
7257: ansainneensa. Jos on tiedostaen pahaa tehnyt,          kaan tuskin rohkenee kyseenalaistaa sen tekemiä
7258: tuntee vielä sentäänjotenkin nahoissaan saavan-        säästöjä. Kuitenkin nämä kyseenalaistajat löyty-
7259: sa ansionsa mukaan. Ansan !aukeaminen omaan            vät jo hallituksen sisältä eli vasemmistoliitto
7260: nilkkaan alkaa kiinnostaa, ja se herättää pelon.       edelleenkin jaksoi muistella velkaelvytystä. Ky-
7261: Tässä tilassa ei olla vielä sairaudentunnossa, ei      synkin ed. Helteeltä: Eikö hän tiedä, mistäjohtuu
7262: tunnustauduta oman tilan puoskari-arkkiteh-            ero Ruotsin ja Suomen talouden tilassa? Se joh-
7263: deiksi. Ahneus on myös ahtauttanut elintilan ah-       tuu juuri siitä, että Suomessa ei 90-luvun alussa
7264: distukseksi. Ei edes väkisin turboahdettu ilma ole     lähdetty vasemmistoliiton ja SDP:n vaatimuksis-
7265: kauaa kelvollista tekohenkineen. Hengenahdis-          ta huolimatta velkaelvytykseen vaan aloitettiin
7266: tus onkin tyypillisin keino reagoida tilanteeseen      säästöt ajoissa.
7267: kuin tilanteeseen, aina paniikkiin ja hysteriaan           Minusta vähän näyttää siltä, että vasemmisto-
7268: asti. Vaikka kuuluukin niihin, jotka ovat tottu-       liitto yrittää kovasti peittää omia kelkankään-
7269: neet imemään lähes kaiken sisäänsä, niin niin          nöksiään säästöasioissa sillä, että esittää yliam-
7270: pieni asia kuin hengen sisään päästäminen alkaa        puvia propagandapuheita Ahon konkurssihalli-
7271: johtaa loputtomiin hankaluuksiin ympäristön            tuksesta. Minä kyllä muistelen, että vielä alle
7272:  kanssa. Hajusuolaa! Hajusuolaa!                       puoli vuotta sitten te vastustitte jyrkästi kaikkia
7273:     Ajan hengen sisäistäminen vaatii ennen kaik-       säästöjä eduskunnassa. Puheenjohtaja Anders-
7274: kea antautumista käytetyn hengen ulospäästä-           son tv-keskusteluissa ilmoittautui myös lähes jo-
7275: miselle. Vanha ilma pilaantuessaan muuttuu             kaisen yksittäisen säästön vastustajaksi.
7276:  tunkkaiseksi ja raskaaksi. Jumiin asti lamaantu-          Ed. Helle myös tiesi, että keskusta ei hallitus-
7277:  nut teeskentelijä pidättäytyy raikkaalta sisään-      neuvotteluissa uskaltanut kertoa, mistä olisim-
7278:  ulos-liikutukselta, jonka kaiken lisäksi saisi il-    me säästäneet. Emmehän me, hyvä ed. Helle,
7279:  maiseksi. Ihan vain ilmaisemaila itsensä tyhjäksi     olleet mukana hallitusneuvotteluissa. Hallitus-
7280: täyttyy itsestään."                                    tunnustelijalle jätimme paperin, jossa säästöt
7281:     Eli toivon, että tämä hallitus olisi tällaisen     olivat aivan samalla tarkkuudella kuin muilla-
7282:  uuden yhteishengen ja sanojensa lihaksi muutta-       kin hallitustunnusteluihin osallistuneilla puo-
7283:  vuuden hallitus.                                      lueilla. Keskustan jättäminen ulos hallituksesta
7284:     Ja totisesti kansalaisille vielä: Aion toteuttaa   ei suinkaan perustunut säästöjen kokonaismää-
7285:  oppositiopolitiikkaa, olla välillä oppositiossa ja    rään. Emme me vastusta säästöjä vaan niiden
7286:  välillä ehkä hallituksen myötä. Osa jutuista on       kohdentamista perusturvaan ja sen vähim-
7287:  erittäin arvostettavia. Kiitoksia vielä äänestäjil-   mäisetuuksiin.
7288:  le ja muille vastaaville. Toivotaan, että ... Onko        Vasemmistoliitto ei omassa puheenvuoros-
7289:  niitä muita vastaavia? Onhan niitä, joitten koh-      saan uskaltanut kommentoida millään tavalla
7290:  dalla jotkut kasvattajat olivat onnistuneet, niin     säästöjen kohdentumista.
7291: etteivät äänestäneet. Tämä oli loppujen lopuksi            Vihreille annan tunnustusta siitä, että he rehel-
7292:  aika mukavaa. Tietysti tässä oli vähän tällaista      lisesti ilmoittivat säästöjen kipukohdat: erityises-
7293:  turhaa uhoa, mutta jostainhan se on väännettä-        ti nuoriin ja opiskelijoihin kohdistuvat säästöt.
7294: 142                                       9. Tiistaina 25.4.1995
7295: 
7296: 
7297:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        Keskustan edustajille totean, että omassa pu-
7298: puhemies! Pääministeri Lipponen tunnusti pu-          heenvuorossani sanoin, että keskustan tapa teh-
7299: heenvuorossaan, että esitetyt säästöt ovat var-       dä säästöt johtaisi siihen, että kotitaloudet jou-
7300: masti monen mielestä kohtuuttomia ja väärin           tuisivat maksamaan enemmän, kuin nyt hallituk-
7301: suunnattuja. Tuntui siltä, kun hallitusryhmien        sen runkosuunnitelman mukaan tapahtuu. Olen
7302: puheenvuoroja kuunteli, että niissä keskityttiin      tietysti iloinen siitä, että keskusta osoittaa näillä
7303: enemmän puolustamaan tätä väärin suunnattua           kysymyksillään, että vasemmistoliitto on erittäin
7304: linjaa kuin todella tuomaan esille sitä, miten oi-    merkittävä hallituksen osapuoli.
7305: keutta ja oikeudenmukaisuutta talouden terveh-
7306: dyttämislinjaan olisi saatu. Tämä on erittäin suu-        Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
7307: ri suunnanmuutos, jos vertaa niihin puheenvuo-        Arvoisa rouva puhemies! Keskusta moitti halli-
7308: roihin, joita vielä helmikuussa tässä salissa nyt     tuksen säästöjä ja luetteli, että säästöt kohdistu-
7309: hallituksessa mukana olevien ja silloin oppositi-     vat yksipuolisesti lapsiperheisiin, opiskelijoihin,
7310: ossa olleiden puolueiden eduskuntaryhmät käyt-        sairaisiin, eläkeläisiin, työttömiin ja viljelijöihin.
7311: tivät.                                                Kun lasketaan yhteen, kuinka paljon Suomen
7312:     Miten vasemmistoliitto esimerkiksi voi hyväk-     kansalaisia kuuluu mainittuihin ryhmiin, siinä
7313: syä sen, että maakunnan kehittämisraha leika-         päästään jo hyvin suureen osaan Suomen kansas-
7314: taan lähes olemattomiin, kun juuri maakunnan          ta, eli tämäkin osoittaa, että säästöt kohdistuvat
7315: hallinnon ja aluepolitiikan painopistettä viime       tasapuolisesti. On totta se, että niihin kansalai-
7316: kaudella saatiin oikeaan suuntaan alueiden ke-        siin,joilla on turvattu työ ja toimeentulo vaikka-
7317: hittämisen kannalta ja myönteiseen suuntaan?          pa julkisella sektorilla, säästöt eivät samalla ta-
7318: Nyt viedään taloudelliset edellytykset maakun-        voin kohdistu, jos he ovat työpaikkansa pysty-
7319: tien liitoilta kokonaan. Miten vasemmistoliitto       neet säilyttämään.
7320: esimerkiksi voi hyväksyä sen, että yksityisteiden         Mutta tässä onkin se kysymys, millä tavoin
7321: valtionapujärjestelmä kumotaan nyt kokonaan?          tämä hallitus tai mikään muukaan hallitus, joka
7322: Vielä vuodenvaihteen jälkeen pidettiin hyvänä,        joutuu tulonsiirtoihin puuttumaan, pystyy koh-
7323: että pystyttäisiin saamaan yksityisteiden rahoi-      distamaan säästöjä kansalaisiin, vaikkapa kan-
7324: tus nykyistä paremmalle toialle ja kaikki myönsi-     sanedustajiin. Se ei ole kovin helppoa. Keskustan
7325: vät, että se on kansantaloudenkin kannalta erit-      lääke tähän saakka on ollut se, että kiristetään
7326: täin tärkeää muun muassa metsäsektoriaja maa-         verotusta, mutta nyt ryhmäpuheenvuorossa ed.
7327: seutua yleensä ajatellen.                             Saari ilmoitti, että hallituksen verolinjat varsin
7328:                                                       pitkälle vastaavat keskustan näkemyksiä sekä
7329:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        mitoituksen että kohdentamisen osalta. Kysy-
7330: puhemies! Pyysin puheenvuoron lähinnä ed.             mys kuuluu: Mikä on se keino, jolla keskusta olisi
7331: Virtasen puheenvuoron johdosta. Rönsyilevä            nämä säästöt kohdistanut oikeudenmukaisem-
7332: puheenvuoro ilmeisesti sisälsi muutamia sano-         malla ja tasapuolisemmalla tavalla, kuin tämä
7333: mia.                                                  hallituksen keino, jossa hyvin tasapuolisesti, kat-
7334:    Eräs sanoma, minkä sieltä löysin, oli se, että     tavastija oikeudenmukaisuuteen pyrkien säästöt
7335: ed. Virtanen oli sitä mieltä, että häntä äänestä-     on pyritty toteuttamaan?
7336: neet ovat ajattelevia ihmisiä, muita äänestäneet          Eräs keino on tietysti se, että pyritään erittäin
7337: eivät. Tätä en hyväksy.                               maltillisiin tuloratkaisuihin siten, että ne, joilla
7338:    Toiseksi hän totesi, että hänellä on hyvin suuri   on työ ja toimeentulo, eivät onnistuisi tuloratkai-
7339: luottamus ihmiseen, siihen että ihminen voi           suissa edelleenkin ulosmittaamaan itselleen lisää
7340: muuttua. Toisaalta puheen alkupuolella ed. Vir-       palkkaa. Maltilliset tuloratkaisut ovat yksi tavoi-
7341: tanen antoi sen kuvan, että politiikassa mukana       te, jota hallitus omin toimin pyrkii kaikin tavoin
7342: olevat eivät välitä asioista eivätkä ihmisistä. Mi-   tukemaan.
7343: nusta se oli hyvin ristiriitainen tuon toisen väit-
7344: teen kanssa.
7345:    Lopuksi toteaisin ed. Virtasen puheenvuoron           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
7346: johdosta, että valitettavasti siitä jäi sellainen      puhemies Louekoski.
7347: maku suuhun, että olemme saaneet yhden yli-
7348: ihmisen joukkoomme. Ehkä on hyvä, jos näin
7349: on, mutta ehkä on sitten demokratian kanssa              Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
7350: vähän niin ja näin.                                    Arvoisa puhemies! Ed. Aulalle toteaisin, että
7351:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                    143
7352: 
7353: edellinen hallitus toki velkaantui. On makuasia,        kaikesta päätellen voidaan tehdä toinen johto-
7354: kutsutaanko sitä velkaelvytykseksi. Nimittäin           päätös eli keskusta haluaa työn verottamisen ki-
7355: edellisen hallituksen aikana valtion velka kasvoi       ristämistä. Tähän haluaisin kyllä vastauksen:
7356: liki kuusinkertaiseksi ja sen toimenpiteiden joh-       Onko todella näin?
7357: dosta lähestyy 400:aa miljardia markkaa tämän
7358: hallituksen aikana.                                         Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7359:    Eri asia on sitten, että velkaraha ei kohdentu-      puhemies! Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoros-
7360: nut työllisyyteen. Sitä vastoin se kohdentui kyllä      sa todettiin, että maatalouden tukipaketti on eh-
7361: työttömyyteen. Voidaan sanoa, näinjälkeenpäin           dollisesti esitelty viime eduskuntakaudella edus-
7362: että suhdannepoliittisesti se kohdentui myös täy-       kunnalle. Me maaseudun eläjät kuitenkin koem-
7363: sin väärin. Tässä suhteessa tämän hallituksen           me sen niin, että se oli koko eduskunnan hyväk-
7364: ohjelma lupaa kyllä paljon parempaa.                    symä. Kun kokoomus hallituspuolueena ja val-
7365:                                                         tiovarain vartijana todennäköisesti tiesi, mikä on
7366:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            yhteiskunnan tila, olisi silloin pitänyt kertoa, että
7367: puhemies! Käytetyistä puheenvuoroista yksi              ei sitä ED:n tukipakettia voida käyttää houkutti-
7368: poikkesi muista. Se oli ed. Zyskowiczin puheen-         mena ED-myönteisen äänestystuloksen saami-
7369: vuoro. Siinä ei tarvinnut selitellä: ei tarvinnut       seksi.
7370: selitellä säästöjä ennen vaaleja eikä säästöjä
7371: vaalien jälkeen. Keskusta toteaa, että kaikki en-           Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Her-
7372: nen vaaleja tehdyt säästöt olivat oikeita, mutta        ra puhemies! Kun ed. Aula valitteli täällä sitä,
7373: vaalien jälkeen tehtävät ovat vääriä, ja vasem-         että hallituspuolueet esittävätjonkin verran risti-
7374: misto taas sanoo, että ennen vaaleja kaikki             riitaisia näkemyksiä säästötoimenpiteistä, voi-
7375: säästöt olivat vääriä, mutta vaalien jälkeen oi-        daan todeta, että keskustapuolueen ryhmäpu-
7376: keita.                                                  heenvuoro sinällään jo piti ristiriitaisia näkemyk-
7377:    Kaikkien on ehkä syytä huomata, että tälle           siä sisällään. Ed. Saari ensiksi torjui kaikki sääs-
7378: hallitukselle olennaista on, että työ saatetaan ar-     töt. Sen jälkeen hän totesi, että säästöt ovat kui-
7379: voonsa ja todetaan, että hyvinvointi syntyy vain        tenkin välttämättömiä, unohti kuitenkin au-
7380: työstä. Olennaista on, että pyritään siihen, että       tuaasti kertoa, mistä loppujen lopuksi keskusta-
7381: työtä palkitaan, ja se näkyy hallitusohjelmassa         puolue säästäisi.
7382: siinä, että köyhyysloukkuongelmaan vihdoinkin               Toinen asia ,johon kiinnittäisin myös huomio-
7383: tosissaan puututaan ja vihdoinkin uuden halli-          ta, on vähän sama, mihin ed. Zyskowicz kiinnitti
7384: tuksen aikana työtulon verottamista kevenne-            huomiota. Jos on esimerkiksi yksinäinen ihmi-
7385: tään, mikä ei edellisen hallituksen aikana onnis-       nen, joka on töissä, hän ei saa yksinkertaisesti
7386: tunut.                                                  sellaisia tulonsiirtoja tai suoraa tukea valtiolta,
7387:     Ed. Saarelle on syytä todeta, kun hän luetteli      josta olisi kovin helppo leikata. Silloin se ei tietys-
7388: puolueiden ennen vaaleja esittämiä vaatimuksia          ti kohdistu tällaiseen henkilöön kovin helposti.
7389: ja totesi kokoomuksen vaatimuksena olleen tulo-         Leikkauksista sinällään olen oppositioihmisten
7390: veron keventämisen 1 prosenttiyksiköllä kaik-           kanssa samaa mieltä siinä, että täytyy aika tark-
7391: kien osalta, että se on vaatimus, joka on hallitus-     kaan tutkia, mitkä ovat kaikkien leikkauksien
7392: ohjelmassa hyväksytty. Tältä osin täytyy todeta,        yhteisvaikutukset, ettei siinä mennä kohtuutto-
7393: että hänen kokoomukseen kohdistamansa kri-              muuksiin.
7394: tiikki oli virheellistä.                                    Mitä tulee vielä maatalouden tukipakettiin,
7395:     Mitä tulee siihen, että säästöt tehdään epäoi-      johon ainakin ed. Kallis ja ed. Saari puheen-
7396: keudenmukaisesti, niin kun keskusta luettelee           vuoroissaan ottivat voimakkaasti kantaa, täy-
7397: lapsiperheet, opiskelijat, sairaat, eläkeläiset,        tyy muistaa, että kokoomukselle oli erittäin vai-
7398: työttömät, viljelijät ja yrittäjät, eihän tässä oike-   keaa tehdä suuri tukipakettipäätös, ja se syntyi-
7399: astaanjää muita enää kuin ne, jotka tässä yhteis-       kin vasta äänestyksen jälkeen. Sen jälkeen kui-
7400: kunnassa tekevät myös työtä. Onko nyt tilanne           tenkin ainakin itse oletin, että keskustapuolue
7401: se, että keskusta haluaa, että työnteon verotta-        olisi ollut ED-äänestyksessä hallituksen linjan
7402:  mista edelleen kiristetään tässä yhteiskunnassa?       takana, ja näin ei tapahtunut. Lähes puolet kes-
7403:  Sanon, että jos näin tehdään, taloudellista nou-       kustan viime kauden kansanedustajista ei ollut
7404:  sua ei saada aikaan. Tosin keskustan ryhmäpu-          ED-äänestyksen takana. En näe, että tässä nyt
7405:  heenvuorossa sanotaan, että keskustan tulovero-        on puolin tai toisin kovinkaan suureen syytte-
7406:  poliittinen linja on sama kuin hallituksen, mutta      lyyn varaa.
7407: 144                                         9. Tiistaina 25.4.1995
7408: 
7409: 
7410:     Pääministeri L i p p o n e n : Herra puhemies!      päin, ja hallitus on sitoutunut elokuun loppuun
7411: Käyty varsin rakentava keskustelu ryhmäpu-              mennessä myöskin lopun 5 miljardin osalta teke-
7412: heenvuoroissa on minusta hyvin käynnistänyt             mään linjaratkaisuja. Valtion menojen leikkauk-
7413: sen dialogin, joka tässä talossa on tarpeellinen,       set ovat erittäin vaikea kysymys, ja se linja,johon
7414: jotta meillä on toimiva suhde hallituksen ja op-        hallitusneuvotteluissa ja hallitusohjelmassa on
7415: position välillä.                                       päädytty, lähtee siitä, että mennään budjetissa
7416:     Kun keskustelussa on palattu vielä vaalien          kautta linjan.
7417: edelliseen aikaan, niin sosialidemokraattien osal-          Jos katsotaan suurimpia menoeriä, joihin on
7418: ta palautan mieleen sen, että meidän arviomme           väistämättä puututtava, mikäli aiotaan päästä 20
7419: valtion menojen leikkaustarpeesta oli noin 20           miljardin tavoitteeseen vaalikaudella, niin ne
7420: miljardia markkaa. Me teimme myös selväksi              ovat ensinnäkin siirrot elinkeinoelämälle, noin
7421: ennen vaaleja, että säästöjä on haettava kaikista       20 miljardia markkaa, siirrot kunnille noin 40
7422: menoryhmistä ja mitä tulee tulonsiirtoihin, myös        miljardia markkaa ja siirrot kotitalouksille eli
7423: kaikista tulonsiirtojärjestelmistä on säästöjä löy-     lapsilisät, opintotuki jne. myöskin nelisenkym-
7424: dettävä, joten ed. Tarkan antama kuva siitä, että       mentä miljardia markkaa. Näistä kaikista on
7425: nuorsuomalaiset ovat säästöjen keksijöitä, ei ole       leikkauksia tehtävä, jos aiotaan säästötavoite
7426: aivan kohdallaan.                                       saavuttaa. Se on erittäin vaikea tehtävä, mutta
7427:     Kun oli tällainen realistinen lähtökohta ja kun     siinäkin on ollut selkeintä lähteä siitä, että kaik-
7428: hallitusneuvotteluissa saatettiin hyvin laajalla        kialta säästöjä haetaan. Näin ollen tällä kertaa
7429: pohjalla päästä yhteisymmärrykseen ja sitou-            myöskin maatalous on mukana leikkauksissa.
7430: mukseen 20 miljardin leikkaustarpeesta, siitä               Maataloudesta ei kuitenkaan leikata sillä ta-
7431: saatiin hyvä lähtökohta hallitusyhteistyölle. Va-       voin, että voitaisiin sanoa, että ns. kansallinen
7432: litettavasti tunnusteluvaiheessa, joihin muun           paketti romutetaan. Olemme erittäin huolellises-
7433: muassa ed. Kallis täällä viittasi, ei saatu selkeätä    ti tähän asiaan paneutuneet ja hakeneet ikään
7434: sanomaa nimenomaan keskustalta siitä, mihin se          kuin sitä liikkumavaraa, mikä on, jos valtionta-
7435: on valmis sitoutumaan. Keskusta halusi, että oli-       louden ja myöskin ajan mittaan maatalouden
7436: simme ensin päättäneet hallituspohjasta ja sitten       tukemisen mahdollisuudet aiotaan pelastaa. Ha-
7437: ryhtyneet keskustelemaan näistä säästöistä. Ei se       luan huomauttaa siitä kuitenkin, että ei tässä ole
7438: ollut mahdollista. (Ed. Zyskowicz: Niin elettiin        ollut mistään työehtoneuvotteluista kysymys,
7439: Kekkosen aikaan!) Tämä vaikutti aivan ratkaise-         vaan siirroista elinkeinoelämälle. Kysymys on
7440: valla tavalla ainakin sosialidemokraattien käsi-        myöskin maatalouden kohdalla siis yritystoimin-
7441: tykseen siitä, mikä on kestävä hallituspohja.           nan tukemisesta.
7442:     Arviot todellakin poikkesivat rajusti. Esimer-          Mutta kyllä hallituksen puolesta haluan vah-
7443: kiksi professori Koskela, joka säästölistoja ver-       vistaa sen, että kansallinen maataloustuki liittyy
7444: taili ennen vaaleja, erityisesti kiinnitti huomiota     ED-ratkaisuun, se liittyy siihen, vaikka nämä
7445: siihen, että keskustan säästölista oli, niin kuin       ovatkin eri asioita, niin kuin ed. Zyskowicz sanoi.
7446: hän käytti sanontaa, siihen suuntaan poikkeava,         Kyllä niillä on yhteys toisiinsa, ja haluamme pi-
7447: että se ei ollut realistinen, eli todellinen sitoutu-   tää huolen siitä, että säästöjen olosuhteissakin
7448: misen taso oli ehkä jotain 10 miljardin luokkaa.        voidaan pitää kiinni kansallisen tuen ja EU-maa-
7449:     Nyt keskusta edellyttää, että hallituksen, joka     talousratkaisun päälinjoista ja pitää yhteyttä
7450: neuvotteluissa on hyvin pitkälle, oikeastaan jo         myöskin maataloustuottajien järjestöihin, kun
7451: kahden vuoden ajaksi eteenpäin, yksilöinyt sääs-        leikkauksia kohdennetaan, kun väistämättä uu-
7452: töt 20 miljardin tavoitteena ja melkein 15 miljar-      siakin säästöjä on tulossa. Emme halua vaaran-
7453: din osalta, nyt pitäisi jo yksilöidä loputkin noin 5    taa myöskään sitä tukea, joka EU :!ta olisi tulos-
7454: miljardia lisäsäästöjä ilman, että keskusta itse        sa. Hallitus tulee panostamaan paljon muun
7455: esittää mitään vaihtoehtoista käsitystä siitä,          muassa ns. erityisten vaikeuksien tuen saami-
7456: mikä on oikea tapa leikata valtion menoja. Ei           seen, niin että sellaisen tuen maksaminen voi-
7457: edes säästöjen tavoitetasosta vieläkään tule kes-       daan aloittaa, koska se on monien tuotantosuun-
7458: kustalta tähänkään keskusteluun selvää käsitys-         tien kannalta aivan elintärkeä kysymys.
7459: tä. Tämä on vähän samaa, kuin että meidän                   Mitä tulee näihin muihin suuriin menoryh-
7460: pitäisi kertoa, sataako vai paistaako päivälleen        miin, siitä on lähdettävä, että peruspalvelut, joita
7461: kahden vuoden kuluttua tästä eteenpäin.                 kunnat ennen kaikkea tuottavat, turvataan. Hal-
7462:     Olemme ainutlaatuisella tavalla tehneet rat-        lituksen arvio on se, että näilläkin kuntien valtion-
7463: kaisuja nyt jo melkein kahdeksi vuodeksi eteen-         osuuksien leikkauksilla peruspalvelut edelleen
7464:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  145
7465: 
7466: voidaan tuottaa. Vaikeuksia varmaankin on,                  Entä miten tuloeroihin vaikutetaan? Niihin
7467: mutta tämä on arvio, ja on parempi, että kun            vaikutetaan kaikkein vahvimmin sillä, että ihmi-
7468: talous kasvaa, kun kuntien tulokertymät kehitty-        set saavat työtä. Me emme millään yhteiskunnan
7469: vät suotuisasti, niin silloin näitä säästöjä tehdään.   tasausjärjestelmillä pysty kompensoimaan niitä
7470:    Tulonsiirrot kotitalouksille on kaikkein vai-        vaikutuksia, joita suurtyöttömyydellä on tulo-
7471: kein asia, ja tässä kaikkein kipein kysymys on          eroihin, joten on parempi, että maltillisilla val-
7472: lapsilisät. Palautan mieleen jälleen keskustelun        tiontalouden leikkauksilla turvataan myös pa-
7473: ennen vaaleja. Sanottiin, että lapsilisiin ei saa       rempi työllisyyskehitys.
7474: koskea, ja minäkin totesin, että tämähän on ai-             Entä sukupolvien välinen tulonjako? Eikö sii-
7475: van hyvä periaate. Mutta lapsilisiin käytetään 9        näkin ole aivan keskeistä, että hoidamme velka-
7476: miljardia markkaa, joten sieltäkin on säästöjä          ongelman? Siitähän keskusta viime vaalikaudella
7477: löydettävä. Jos sanotaan, että niihin ei saa lain-      kovasti puhui. Tässäkin on syytä hakea yhteisiä
7478: kaan koskea, silloinhan samalla todetaan, että ei       käsityksiä. Jälleen kerran on syytä peräänkuulut-
7479: myöskään saa puuttua hyvin toimeentulevien              taa todellisia käsityksiä keskustai ta valtiontalou-
7480: perheiden saamaan tukeaan yhteiskunnalta. Sii-          den hoidosta.
7481: tähän on kysymys. Täällä on kuulutettu keskus-              Olen poliittisessa keskustelussa keskustan
7482: telussa sitä, että pitäisi saada myös hyvin toi-        puolelta kuullut sellaisia puheita, ettei käytetä
7483: meentulevat jotenkin osallistumaan näihin tal-          vasaraa, vaan moukaria. Minä olisin odottanut,
7484: koisiin, mutta jos sanotaan, että ei saa koskea         että kun on luovuttu sirpistä ja nyt luovutaan
7485: Japsilisiin, miten se on sitten oikein mahdollista?     vasarasta, että löydettäisiin vähän terävämpi,
7486: (Ed. Pekkarinen: Siis köyhimpien lapsilisiä ei lei-     nykyaikaisempi väline poliittiseen rakennustyö-
7487: kattu ollenkaan!) Muistan, kun MTK:n puheen-            hön. Sitä paitsi moukari on aika raskas kapine.
7488: johtaja Esa Härmälä sanoi, ettei hän tarvitse           Se vaatii vähän muskelia.
7489: lapsilisiä. Hän oli ilmeisesti omalta kohdaltaan            Keskustelussa on myös kosketeltu ulkopoli-
7490: rehellinen.                                             tiikkaaja Euroopan unionia koskevia kysymyk-
7491:     Minä toivon, että keskustelussa, joka nyt on        siä. Haluan hallituksen puolelta vielä toistaa, että
7492: käynnistynyt tulonsiirroista ja esimerkiksi lapsi-      emme näe mitään tarvetta uusiin turvallisuusrat-
7493: lisistä, voisimme kehittää sen selvityksen perus-       kaisuihin Suomen osalta. Vallitsevissa oloissa
7494: teella, joka hallituksessa tehdään tulon siirroista,    liittoutumattomuus ja itsenäinen puolustus on
7495: sellaisen uuden ajattelun, jossa hyvinvointivalti-      Suomelle hyvä ratkaisu. On hyvä, että turvalli-
7496: on perusta turvataan myös tulonsiirtojen osalta,        suuspolitiikasta keskustellaan, mutta ei meillä
7497: mutta jossa voidaan enemmän ottaa huomioon              ole mitään tarvetta hakea mitään niin sanotusti
7498: toimeentuloeroja silloin, kun tulonsiirtoja koh-        lopullisia ratkaisuja. Palautan mieliin, mitä ed.
7499: dennetaan.                                              Zyskowicz sanoi, koska ei sellaista lopullista rat-
7500:     On parempi tehdä niin, että tulonsiirroista         kaisua ole koskaan tulossakaan, joten on syytä
7501: säästetään siten, että kaikki tulonsiirtojärjestel-     korostaa nyt Suomen ulkopolitiikanjatkuvuutta
7502: mät ovat mukana. Silloin vältytään siltä, että          ja sitä, että ei Suomi ole siinä asemassa tämän
7503: tehdään erittäin suuria leikkauksia jossakin yk-        päivän Euroopassa, että meillä on kiire hakea
7504: sittäisessä tulonsiirtojärjestelmässä. Lapsilisiin ei   joitakin uusia ratkaisuja. Sen sijaan meillä on
7505: tulla tekemään mitään rajuja leikkauksia. Se nyt        tarve seurata tarkasti kansainvälistä keskustelua
7506: olisi hyvä jo tässä muidenkin tunnustaa kuin            ja valmistautua Euroopan unionin valtioidenvä-
7507: hallituksen ja hallituspuolueiden. Kohdentumis-         liseen konferenssiin.
7508: ta selvitetään huolellisesti, jotta vältytään siltä,        Keskustelussa vihreiden ryhmäpuheenvuo-
7509: että joihinkin perheisiin kohdistuisi suuria leik-      rossa edellytettiin sitovaa kansanäänestystä siinä
7510: kauksia.                                                tapauksessa, että Euroopan unionin peruskirjoja
7511:     Keskustan ryhmäpuheenvuorossa sanottiin,            muutetaan. Minusta on ennenaikaista sitoutua
7512: että halutaan pitää huolta perusturvasta, halu-         etukäteen sitoviin kansanäänestyksiin, ennen
7513: taan huolehtia siitä, että tuloerot eivät kasvaisi,     kuin tiedämme, millaisia muutoksia mahdollises-
7514: ja halutaan myös pitää huolta sukupolvien väli-         ti on tulossa. Kysymys kansanäänestyksestä,
7515: sestä tulonjaosta. Perusturvan turvaaminen edel-        joka tuli myös keskustan puheenvuorossa esiin,
7516: lyttää sitä, että valtiontalous on kunnossa, koska      on tärkeä, ja sitä on pidettävä esillä, mutta maltil-
7517: perusturvaa nimenomaan maksetaan valtion va-            linen suhtautuminen tässäkin asiassa on paikal-
7518:  roista. Jos valtiontalous ei ole kunnossa, koko        laan. Sellaisessa tilanteessa, jossa on esillä mer-
7519: perusturvajärjestelmä on uhattuna.                      kittäviä muutoksia Euroopan unionissa ja vallit-
7520: 
7521: 10 269004
7522: 146                                        9. Tiistaina 25.4.1995
7523: 
7524: 
7525: see merkittäviä erilaisia mielipiteitä kansalaisten    on kaksi selitystä: äärettömän vaativa hallitusoh-
7526: keskuudessa, voi olla tarvetta järjestää kansan-       jelma ja toivon mukaan jatkossakin rakentava
7527: äänestys, mutta meillä on vielä aikaa seurata          opposition suhtautuminen siihen.
7528: kehitystä ja ottaa tarvittaessa kantaa myös tähän          Mutta totta kai kritiikkiä oppositiolta tullut.
7529: kysymykseen.                                           Haluaisin muutamin sanoin puuttua näihin nä-
7530:                                                        kemyksiin, joita on esitetty hallitusneuvotteluis-
7531:     Oikeusministeri N i i n i s t ö : Herra puhe-      ta ja siitä, että niissä olisi uloslyöty joitakin.
7532: mies! Jos joku täysin ulkopuolinen olisi tunte-            Ikään kuin vihjeeksi toteaisin, mahtaakohan
7533: matta suomalaisia olosuhteita seuraamassa tätä         sittenkin parlamentarismilla olla tämän seikan
7534: keskustelua, jossa hallitus antaa varsin vaativan      kanssa jotakin tekemistä. Keskustan, joka erityi-
7535: ohjelman eduskunnalle, voisi yllättyä siitä, että      sesti on katsonut tulleensa uloslyödyksi, kannat-
7536: onpa maltillista keskustelua. Minusta se on kui-       taisi kuitenkin muistaa, että te hävisitte näissä
7537: tenkin vain positiivinen seikka. Se on kai aika-       vaaleissa 11 mandaattia tässä salissa. Yleensä
7538: moinen osoitus siitä, että kaikki ryhmät täällä        pyrkii olemaan parlamentarismissa siten, että
7539: eduskunnassa, oppositio mukaan lukien, näyttä-         niin suuri tappio näkyy kyllä jatkossa. Olisi päin-
7540: vät tunnistavansuomalaiset ongelmat.                   vastoin ollut aika erikoinen ratkaisu, jos vaalien
7541:     Jos ajatellaan tämän hallitusohjelman vaati-       suurin häviäjä olisi ollutjotenkin automaattisesti
7542: vuutta, niin siltä kannalta eipä mieleen tule esi-     seuraavan hallituksen muodostaja. Näinhän se
7543: merkkiä, ei Suomesta eikä muualtakaan, jossa           on.
7544: jokin hallitus olisi lähestynyt parlamenttia sellai-       Erityisesti ed. Aula halusi muistuttaa, että ko-
7545: sella ohjelmalla, jossa jo ratkotaan kahdeksi vuo-     koomuksen puolesta on annettu kuva, että nyt
7546: deksi eteenpäin esimerkiksi budjettikysymykset         vain jatketaan entisen hallituksen talouspolitiik-
7547: ja aika pitkälle raamitetaan koko nelivuotiskau-       kaa. Minä puolestani esittäisin sellaisen toivo-
7548: si, eikä ainakaan sellaisessa maassa, joka on niin     muksen, ettei keskustakaan heti kohta kaikkea
7549: voimakkaasti, niin kiihtyvällä tahdilla velkaan-       siitä unohtaisi. Mutta ihan selvyyden vuoksi to-
7550: tunut kuin Suomi. Kyllä se on aika vaativa suori-      tean, että kyllä talouspoliittinen erokin on nähtä-
7551: tus.                                                   vissä. Minusta se on nähtävissä juuri siinä, että
7552:     Minä haluan kiittää oppositiota siitä, että en     tässä hallitus ottaa jo ohjelmassaan selvän koko-
7553: missään puheenvuorossa havainnut pienintä-             naisvastuun siitä, miten itse pääongelma hoide-
7554: kään epäilyä hallituksen keskeisten tavoitteiden       taan kuntoon, miten valtion talous käännetään
7555: suhteen, ei siihen, että talous on hoidettava kun-     sellaiseen malliin, ettemme enää velkaannu, kos-
7556: toon, mikä tarkoittaa, että valtion velka suhtees-     ka velkaa ei ole saatavissa. Siinä suhteessa ote on
7557: sa bruttokansantuotteeseen on käännettävä las-         ehkä erilainen kuin edellisellä hallituksella, joka
7558: kuun. Se on äärimmäisen kova tavoite. On erin-         sittenkin joutui kulkemaan aika lailla sellaisen
7559: omainen asia, että me olemme siitä ilmeisen yksi-      säännönmukaisuuden ja periaatteen varassa,
7560: mielisiä. Ei myöskään ole kyseenalaistettu sitä,       kuin että viime tipassa ja vuosi kerrallaan paika-
7561: etteikö meidän olisi pidettävä yllä matalaa inflaa-    taan venettä. Kyllä perusote on erilainen. Myön-
7562: tiota. Sekin on erinomaisen hyvä asia. Kaiken          nän sen, että uutta hallitusta muodostettaessa ja
7563: kaikkiaan ymmärtäisin niin, että kaikki tässä          kun on saatu kokemusperäinen tieto laman lain-
7564: salissa ovat näkemässä, että työllisyyden ja hy-       alaisuuksista, tällainen uusi ote on toki helpompi
7565: vinvoinnin turvaaminen vaatii sitä, että me kai-       ottaa.
7566: kin mahdollisin tavoin turvaamme sen, että Suo-            Ed. Väistö ja muutkin keskustaoppositiossa
7567: messa tapahtuu taloudellista kasvua.                   ovat kiinnittäneet huomiota siihen, että liki kaik-
7568:     Sinänsä ei ehkä sittenkään ole niin suuri yllä-    ki säästöt ovat ylimittaisia, eivät ole esittäneet
7569: tys, ettei näistä perustavaa laatua olevista sei-      itse niille juurikaan vaihtoehtoja, ellei sitten
7570: koista ole erimielisyyttä. Jos nimittäin katsellaan    muutama vihjaus siihen, että tuloveroa voisi ke-
7571: niitä reaktioita, joita tämän hallituksen muodos-      ventää, olisi se vaihtoehto.
7572: taminen ja hallitusohjelma ovat herättäneet, ne            Olisi kovin mielenkiintoista ollut kuulla, kiis-
7573: ovat hämmästyttävän positiivisia. Niissä talou-        tetäänkö se esimerkki, jonka kokoomuksen
7574: dellisissa olosuhteissa, joissa me Suomessa eläm-      eduskuntaryhmän puheenjohtaja Zyskowicz
7575: me ja joissa valtiontalous on ollut, on peruskuvio     täällä esitti. Siinä hän nimittäin käsitteli keskus-
7576: äärimmäisen herkkä esimerkiksi sellaisille reak-       talaisen kielenkäytön mukaan huipputuloista
7577: tioille,joita Ruotsissa on tapahtunut. Miksi niitä     suomalaista, jonka kuukausiansio on 22 600
7578: ei ole tapahtunut Suomessa? Luulen, että siihen        markkaa. Hän kertoi edelleen, että tuo huippu-
7579:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  147
7580: 
7581: ansioilla ollut suomalainen olisi pärjännyt hive-      valmiutta myös kunnioittaa sitä neuvoa, jonka
7582: nen paremmin, jos hän olisi välttänyt nuo huip-        kansa antaa, eikä suinkaan lähteä hakemaanjol-
7583: puansiot ja tyytynyt elämään sosiaaliturvan va-        takin toiselta kansalta, niin kuin Ruotsin kansal-
7584: rassa, joka olisi tuottanut perheelle hivenen pa-      ta, neuvoa, jos Suomen kansa antaa edustajan
7585: remman lopputuloksen. Kyllä nyt joudutaan              mielestä väärän neuvon.
7586: ihan vakavasti minusta keskustelemaan siitä,              Hallitusohjelmassa on kiinnitetty huomiota
7587: kannattaako tällaista ilmaisua viljellä sellaisista    myös valtiosääntösääntöoikeudellisiin kysy-
7588: perheistä, jotka tulevat toimeen huonommin             myksiin, jotka liittyvät myös ed. Pulliaisen äskei-
7589: kuin perusturvalla varustetut perheet. Mainittu        seen välihuomautukseen, siinä mielessä, että on
7590: kuukausitulo on nimittäin verotuksellisesti ra-        otettu varsin kova haaste kodifioida, kirjoittaa
7591: janvedossa meidän korkeimmassa rajaveroas-             uudelleen, Suomen perustuslait Mutta haluaisin
7592: teessamme mukana.                                      jo tässä todeta, että sinänsä tuo ei pidä sisällään
7593:     Jos tuloverotuksesta muutoin halutaan kes-         sellaista ajatusta, että aineellisesti tehtäisiin ko-
7594: kustella, ilmoitan aivan selkeästi, että kokoomus      vin suuria muutoksia. Jo pelkästään se seikka,
7595: ei ole halukas näkemään uutta euroopanennätys-         että ehkä hivenen tilkkutäkiksi muodostuneet
7596: tä enää täällä tehtävän siinä suhteessa, eikä se voi   perustuslakimme nyt kirjoitettaisiin saman kaa-
7597: olla mikään ratkaisu.                                  van mukaan uudestaan, on jo äärimmäisen vaati-
7598:     Täällä on eräissä puheenvuoroissa pohdittu         va työ. Luulenpa, että tämän vuoksi joudutaan
7599: hivenen kolmikantaperiaatetta,jolla on selvä liit-     harjoittamaan tiettyä pidättyväisyyttä siinä, lisä-
7600: tymäkohta hallitusohjelmaan. On useaan ker-            täänkö tuota tilkkutäkkiä matkan varrella enää
7601: taan nähty ja kuultu, miten hallitusneuvotteluilta     samaan tahtiin kuin esimerkiksi edellisen edus-
7602: ja hallitusohjelmalta, epäilemättä nyt myös edus-      kunnan aikana, jolloin sekä hallitusmuoto että
7603: kunnalta, odotetaan paljon. Muun muassa ns.            valtiopäiväjärjestys tavan takaa olivat avoimina
7604: markkinavoimat odottavat paljon. Mutta minun           tässä salissa. Toki jokin tällainen erillinen kysy-
7605: nähdäkseni tilanne on myös niin, että hallituskin      mys sitovasta kansanäänestyksestä saattaisi olla
7606: odottaa ja odottaa aika paljon näistä kolmikan-        puhtaasti erotettavissakin.
7607: taneuvotteluista, jotka jo ovat liikkeellä. Kyllä         Tässä lähestytään myös sitä lepäämässä ole-
7608: niiden onnistuminen on selkeästi eräs edellytys        vaa esitystä, jolla valtaoikeuksia on tarkoitus
7609: sille, että hallitus onnistuu. Sen vuoksi ne kysy-     painottaa uudelleen. Olen huomannut niinjulki-
7610: mykset,jotka liittyvät matalan inflaation turvaa-      sessa keskustelussa kuin muutoinkin jo tässäkin
7611:  miseen, edelleen mahdollisuuksien luomiseenjat-       salissa, että tässäkin on mennyt kaksi asiaa sekai-
7612:  kosäästöihin, myös sieltä, mihin ei nyt ole voitu     sin. Kannattaa muistaa, että se meidän perustus-
7613: koskea, ovat varsin oleellisia, ja siinä suhteessa     lakiemme muutos, jossa käsiteltiin edustautu-
7614: hallitus joutuu olemaan odottavalla kannalla.          mista EU:ssa, on jo hyväksytty. Se ei ole ollut
7615:     Muutamissa puheenvuoroissa on ED-politii-          enää lepäämässä, sitä ei voi enää hylätä. Se on
7616:  kan osalta viitattu myös kansanäänestyksiin.          toinen asia kuin tämä valtaoikeusuudistus, joka
7617:  Olisi todennäköisesti huomattavasti helpompi          nyt on lepäämässä.
7618:  puhua tässä salissa kansanäänestyksestä ja erityi-       Siltä osin haluaisin aivan puhtaasti omana
7619:  sesti neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä, jos       kannanottonani tuoda julki, että epäilin jo alku-
7620:  meidän edellinen kokemuksemme viime syksyltä          vuoden aikana perustuslakivaliokunnassa sitä,
7621:  olisi onnistunut edes hivenen paremmin. Mutta         oliko tarpeellista ottaa tuohon esitykseen niitä
7622:  kyllä minä kehotao niitä puhujia ainakin, jotka       aineksia, jotka selvästi olivat eräällä tavalla eri-
7623:  äänestivät tässä salissa toisin kuin kansa neuvoa-    mielisyyksien lähde, vai olisiko ollut viisaampaa
7624:  antavassa kansanäänestyksessä, ensin vähän            tyytyä vain siihen, mikä yksimielisesti saadaan
7625:  miettimään, ennen kuin järjestetään uutta kan-        eteenpäin. Epäilemättä nyt ollaan uuden harkin-
7626:  sanäänestystä, jotta saataisiin taas mahdollisesti    nan edessä siinä, otetaanko nyt se ainesosa, joka
7627:  olla eri mieltä, kuin mitä kansa mielipiteekseen      yksimielisesti saadaan eteenpäin, jatkovalmiste-
7628:  ilmoittaa. (Ed. Pulliainen: Sitova kansanäänes-       lun kohteeksi. Siinä suhteessa tarvittaisiin myös
7629:  tys oli kysymyksessä, se on eri asia!) - Silloin      opposition tukea, niin kuin varmasti tämän vaa-
7630:  meidän pitää muuttaa myös valtiosääntöä, mikä         tivan hallitusohjelman läpi viemisessä kaiken
7631:  saattaa olla aika suuri projekti tässä yhteydessä;    kaikkiaankin.
7632:  hetken päästä ajattelinkin tulla siihen. - Joka
7633:  tapauksessa, jos neuvoa-antavia kansanäänes-            Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies,
7634:  tyksiä aiotaan käyttää, silloin pitäisi olla perus-   herr talman! Hyvät edustajatoverit! Miten va-
7635: 148                                        9. Tiistaina 25.4.1995
7636: 
7637: 
7638: semmistoliitto voi olla mukana tässä hallitukses-       matalasuhdanne tulee vastaan, jos joudutaan
7639: sa, miksi menimme mukaan? Vastaan, että se,             näitä järjestelmiä romuttamaan? Kuka silloin
7640: että menimme mukaan hallitukseen, sitouduim-            kärsii? Eivät toki hyvin pärjäävät ihmiset, vaan
7641: me tähän projektiin, johtuu yksinkertaisesti siitä,     silloin kärsivät eniten köyhät ihmiset, ja silloin
7642: että kaikki muut vaihtoehdot ovat paljon paljon         todella on suuri hätä tulossa tähän maahan.
7643: huonompia, varsinkin jos ajatellaan tilannetta              Tämä on yksinkertaisuudessaan peruste sille,
7644: muuta vuosi tästä eteenpäin.                            ainakin minun perusteluni, että vasemmistoliitto
7645:    Ei tarvitse toistaa niitä tosiasioita, jotka tänä    on nyt mukana hallituksessa. Minä uskon siihen,
7646: päivänä Suomessa koko yhteiskuntaa uhkaavat.            että saadaan uusi ilmapiiri. Se on jo nyt syntynyt
7647: Jos työttömyyttä ei saada alas ja melko nopeasti,       yhteiskuntaan. Saadaan uutta optimismia. Saa-
7648: jos ei saada aikaan toimeenpiteitä pitkäaikais-         daan työllisyys paranemaan. Tässä on myös ai-
7649: työttömien auttamiseksi, nuorten työttömien             van uusia aineksia. Tässä on nyt myös työmark-
7650: auttamiseksi, silloin koko tämä peli on hävitty.        kinakenttä. Koko ay-liike uskoo tähän, ja tämä
7651: Jos emme saa valtion velkakierrettä katkeamaan          tulee tuottamaan tuloksia. Olen vakuuttunut sii-
7652: melko nopeasti, ja jos meidän velkamme kasvaa           tä. Tähän tietysti liittyy myös ns. markkinavetoi-
7653: jatkuvasti niin, että menot ovat 200 miljardia,         nen työllistämisprojekti, eli korkojen täytyy py-
7654: tulot 140 miljardia -joudutaan siis ottamaan            syä alhaalla ja laskea vielä tästä, talouskasvun
7655: velkaa - niin silloin kun seuraava matalasuh-           täytyy olla vakaa jne.
7656: danne tulee vastaan parin vuoden kuluttua, koko             Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto on käy-
7657: meidän hyvinvointiyhteiskuntamme on todella-            nyt läpi näistä ratkaisuista hyvin perusteellisen
7658: kin uhattuna, koska silloin joudutaan puuttu-           prosessin, joka päätyi siihen, että halusimme olla
7659: maan itse peruspalvelujärjestelmiin: sosiaalitur-       mukana hallituksessa. Uskon niin ja olen va-
7660: vaan, sosiaalivakuutuksiin, kaikkeen siihen,            kuuttunut siitä - on tullut palautetta ympäri
7661: mikä on pohjoismaisen hyvinvointivaltion kes-           Suomea- että ihmiset ymmärtävät, että tämä
7662: keisiä aineksia ja tasa-arvon edellytyksiä suoma-       on tositilanne. Valtion velkaantumiskierre on
7663: laisessa yhteiskunnassa. Vaihtoehdot ovat huo-          todellisuutta. Tämä on tositilanne, jota ei voida
7664: mattavan paljon huonompia.                              kiertää eikä kieltää. Tähän pitää siis mennä mu-
7665:     Projekti, jota Paavo Lipposen hallitus nyt ajaa     kaan, jotta voitaisiin turvata tulevaisuudessa
7666: määrätietoisesti, tähtää siihen, että tällä saadaan     suomalainen hyvinvointiyhteiskunta, mikä on
7667: työllisyys paranemaan osittain markkinavetoi-           myös ja etenkin pienituloisten ihmisten etu.
7668: sesti, osittain käyttämällä aktiivista työllistämis-
7669: politiikkaa. Tällä tähdätään siihen, että saadaan          Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
7670: valtion velkakierre katkeamaan. Tällä tähdätään        puhemies! Aivan lyhyesti, en halua käyttää aikaa
7671: siihen, että pystytään säilyttämään hyvinvointi-       liikaa, koska tiedän, miten inhottavaa on kan-
7672: yhteiskunnan perusainekset, perusorganisaatiot,        sanedustajien kannalta, kun ministerit tuuppaa-
7673: kuten sosiaaliturva, eläkejärjestelmät jne.            vat väliin. Mutta haluan lyhyesti sanoa vihreiden
7674:    Se, että joudutaan leikkaamaan valtion bud-         näkökulmasta, miksi olemme tällä kertaa tällä
7675: jettimenoja, etenkin tulonsiirtoja kotitalouksille,    puolella eli otamme osaa hallitukseen.
7676: on kaikkein kipein asia. Sen myöntää jokainen.             Olimme hallitusneuvotteluissa neljä vuotta
7677: Se on hyvin vaikeaa, ja se pitäisi tehdä mahdolli-     sitten silloin, kun Ahon hallitusta muodostettiin.
7678: simman oikeudenmukaisesti, ja pitäisi myös sa-         Olimme niissä itse asiassa aika pitkään mukana.
7679: manaikaisesti löytää ratkaisuja, jotka enemmän         Mutta silloin kaksi kysymystä, toisaalta kysymys
7680: kuin tähän saakka saavat niitä hyvin pärjääviä         viidennen ydinvoimalan rakentamisesta ja toi-
7681: ihmisiä osallistumaan taloustalkoisiin, jotka          saalta kysymys Vuotoksen altaasta, olivat niitä,
7682: ovat pärjänneet laman yli ilman suurempia uhra-        joihin vihreiden hallitustie sillä kertaa kariutui.
7683: uksia. Mielestäni tämä on tärkeä asia. Mutta kun       Iloksemme voimme sanoa, että nämä asiat eivät
7684: leikataan tulonsiirtoja budjetin kautta kotita-        nyt olleet tämän hallituksen muodostamisen es-
7685: louksille, silloin väistämättä juuri joudutaan         teenä. Ydinvoimakysymykseen ei nyt käydyissä
7686: säästämään niiltä ihmisiltä, joilla on kaikkein        hallitusneuvotteluissa enää palattu. Katsottiin,
7687: vähiten rahaa tässä yhteiskunnassa. Se on tylsä ja     että sen on edellinen eduskunta ratkaissut teke-
7688: hankala tosiasia. (Ed. Pekkarinen: Se on totta,        mällä kielteisen päätöksen viidennen ydinvoima-
7689: hyvä tunnustaa!)- Näin se on.- Mutta vaihto-           lan rakentamisesta. Toisaalta hallitusohjelmaan
7690: ehdot, hyvät ihmiset, ovat vielä huonompia:            saatiin kirjaus siitä, että Vuotoksen altaan ympä-
7691: Kuka kärsii muutaman vuoden kuluttua, kun              ristövaikutukset vielä otetaan uudelleen esille.
7692:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 149
7693: 
7694: 
7695:     Vihreille on hyvin tärkeätä, että meidänjoskus        Se, että tällä kertaa jäätiin oppositioon, oli
7696: korkealentoisten ja varmasti tulevaisuuteen            selvä poliittinen ratkaisu, mutta ei ratkaisujen
7697: suuntautuneiden ympäristöajatustemme osalta            syy ollut, kuten pääministeri sanoo, säästöjen
7698: jotakin joskus myös saadaan aikaan, jotakin            mitta tai säästöjen konkretia. Konkreettisuudes-
7699: myönteistä kehitystä tapahtuu näiden ajatusten         saan keskustan säästöt olivat, niin kuin neuvotte-
7700: toteuttamisen suuntaan. Mielestämme saimme             luissa ja neuvonpidoissa sekä vasemmistoliiton
7701: hallitusneuvottelutilanteessa varsin hyvin itse        että myös kokoomuksen kanssa todettiin, aivan
7702: hallitusohjelmaankirjattua meidän kannaltam-           yhtä konkreetteja tai epäkonkreetteja. Ei siis ul-
7703: me keskeisiä asioita, keskeisiä tavoitteita, mu-       kopuolelle jäämisen syy ollut säästöjen mitta tai
7704: kaan lukien ympäristölainsäädännön uudistami-          säästöjen konkretia.
7705: sen, metsiensuojelukysymykset jne. Erilaisiin so-          Ulkopuolelle jäämisen syy oli säästöjen lin-
7706: siaalisiin kysymyksiin, työnjakoon liittyviin asi-     ja, säästöjen kohdentaminen. Minusta hallitus
7707: oihinja muihin onkin keskustelussa jo aikaisem-        on ihan oikeassa, kun se sanoo, että se ei käytä
7708: min viitattu.                                          tällä kertaa säästöissä juustohöylää. Sitä se to-
7709:     Ehkä voi sanoa, että se perusajatus, joka vih-     tisesti ei käytä. Se ei ota kaikilta tasapuolisesti
7710: reillä on liki alusta lähtien ollut -luonnon kes-      vaan kohdentaa ottamisensa niihin väestöryh-
7711: tokykyä ei saa ylittää, ihmisen sietokykyä ei saa      miin, niihin alueisiin, joiden puolustuskyky on
7712: ylittää, laskuja ei saa jättää tulevien sukupolvien    kaikkein heikoin: pienituloisimpiin eläkeläisiin,
7713: maksettavaksi - nyt tavallaan toteutuu tämän-          lapsiperheisiin, sairaisiin, opiskelijoihin, elin-
7714: kin hallituksen ohjelmassa ennen kaikkea vel-          tarviketalouteen. Tännehän hallituksen säästöt
7715: kaantumiskehityksen pysäyttämisenä.                    hyvin selkeästi kohdentuvat. Siinä oli syy sii-
7716:     Hallitusohjelmaan sisältyy paljon sellaisia        hen, että keskusta ei ole tässä hallituksessa mu-
7717: asioita, joiden seuranta tulee olemaan hyvin tär-      kana.
7718: keätä vihreille. Muun muassa ympäristöverotus              Näitä samoja säästökonsteja esiteltiin myös
7719: oli paljon esillä hallitusneuvottelukeskusteluissa.    keskustalle silloin, kun keskusta oli hallitukses-
7720: Siitä tuli kirjauksia hallitusohjelmaan. Sen käy-      sa, tuon tuosta. Me emme niitä hyväksyneet.
7721:  tännön toteuttamisen muodot täytyy vielä selvit-      Olen aivan varma, että jos olisimme hyväksy-
7722:  tää, ja ne ovat vielä edessä. Tässä mielessä halli-   neet, te siellä vasemmistossa olisitte taatusti hy-
7723:  tusohjelman aktiivinen seuranta tulee olemaan         länneet, mikäli meidän ollessamme hallitukses-
7724:  vihreille hyvin tärkeä kysymys. Näiden hallitus-      sa sellaisia säästöesityksiä olisi eduskuntaan
7725:  ohjelman kirjauksien toteutumisesta tietysti riip-    tuotu.
7726:  puu meidän mukanaolomme tämän hallituksen
7727:  yhteistyössä. Mutta täytyy sanoa, että alku on          T o i ne n varapuhemies (koputtaa):
7728:  ollut meidän näkökulmastamme myönteinen.              Kaksi minuuttia!
7729:  Näyttää siltä, että valmiutta tällaiseen laadulli-
7730:  seen hyppäykseen ympäristökysymyksissä tässä             Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
7731:  hallituksessa aika paljon on muissakin kuin vih-      Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
7732:  reiden riveissä.                                      herra pääministerin yleisen arviointipuheenvuo-
7733:                                                        ron perusteella. Siinä hän totesi, että uudet soti-
7734:                                                        laspoliittiset linjaukset eivät ole ajankohtaisia ja
7735:    Toinen vara p u h e mies : Huomau-                  tarpeellisia. Ymmärsin sen pitävän sisällään sen,
7736: tan, että puhemiesneuvosto on päättänyt, että          että tämä oli eräällä tavalla vastaus Yhdysvaltain
7737: käsipuhelinten auki pitäminen istuntosalissa ei        ulkoministeriölle niihin puheisiin, jotka tulivat
7738: ole luvallista.                                        eilen televisioruudussa esille, ilmoitukseen rau-
7739:                                                        hankumppaneille ensi syksynä.
7740:                                                            Mutta tähän liittyy mielestäni hyvin merkittä-
7741:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                vä näkökohta, johon toivoisin arvoisan ulkomi-
7742: Arvoisa puhemies! Haluan ensinnäkin sanoa,             nisterin reagoivan, nimittäin: Entäs jos nyt on
7743: että ei keskusta itke sitä, että se on jäänyt halli-   niin, että esimerkiksi Viron osalta tapahtuisi uu-
7744: tuksen ulkopuolelle, jäänyt oppositioon. Parla-        denlaista orientoitumista ja Nato laajentuisi Vi-
7745: mentaarinen elämä on tätä, vuoroin ollaan halli-       roon, merkitsisikö se sitä, että äsken mainittu ja
7746: tuksessa ja vuoroin oppositiossa. Normaali par-        kuultu pääministerin ilmoitus pitää edelleen
7747: lamentaarinen järjestelmä ja elämä on varmasti         paikkansa. Jos näin on, se tyydyttää minua erin-
7748: tätä.                                                  omaisen hyvin.
7749: 150                                         9. Tiistaina 25.4.1995
7750: 
7751: 
7752:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):            sujen yhteensovittaminen selvitetään samassa
7753: Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto ei itke sitä,        yhteydessä. Juuri tästä syystä lapsilisiä ei tule
7754: että joutui hallitukseen, vaan päinvastoin vasem-       saattaa tarveharkintaisiksi eikä verollisiksi. Lap-
7755: mistoliitto ilmoitti ennen vaaleja tavoittelevansa      silisien leikkaus on toteuttava siten, että perhetu-
7756: vaalivoittoa siinä tarkoituksessa, että voimme          kiuudistuksen yhteydessä aiheutunut ylikom-
7757: ottaa vastuuta, ei pelkästään vaikutusvaltaa            pensaatio monilapsisissa perheissä puretaan pois
7758: vaan päätösvaltaa. Se on mahdollista vain halli-        eli palataan tältä osin perhetukiuudistusta edel-
7759: tukseen osallistumalla.                                 täneelle tasolle.
7760:    Ed. Pekkarisen puheenvuoro osoitti, että kes-
7761: kustapuolue ei haluakaan nähdä kokonaisuutta                Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
7762: siinä tilanteessa, jossa nyt ollaan. Se ehkä osittain   puhemies! Kun on kuunnellut kepun riveistä
7763: johtui siitä, että keskustapuolueen oma hallitus-       kommentteja siitä, että valtiontalous on hallin-
7764: kausi alkoi niin pahasti rämpien ja on tuen. Rii-       nassa, ihmetyttää kyllä vahvasti, kun tänäkin
7765: deltiin siitä, pitääkö devalvoida vai ei ecukytken-     vuonna kuitenkin 70 miljardia markkaa velka
7766: nän yhteydessä, eikä riitely koskenut hallitus-         kasvaa. Mehän olemme perusteellisesti tuhon
7767: kumppaneita, vaan omassa puolueessa sitä riite-         tiellä.
7768: lyä käytiin. Sen vuoksi pitää muistaa, että nyt,            Ed. Väistö peräänkuulutti oikeudenmukai-
7769: kun puhutaan säästöistä, ne ovat todellakin vain        suutta säästölinjassa. Ed. Virtanen totesi siitä
7770: osa talouspolitiikkaa. Ne ovat osa sitä kokonai-        kyllä aika hyvin. Ainakaan minä en ole, samoin
7771: suutta, jolla yritetään valtiontaloutta saada kun-      kuin ed. Virtanenkaan ilmeisesti, havainnut vielä
7772: toon. Jokainen ymmärtää, että säästämällä ei            kohdentumislistaa siitä, mitä nämä säästöt itse
7773: saada mitään uutta aikaan. Sen vuoksi pitäisi           asiassa ovat. Siinä mielessä olen samaa mieltä ed.
7774: myös keskustan ymmärtää, että talouden koko-            Väistön kanssa, että oikeudenmukaisuutta pitää
7775: naisuus, joka nyt on otettu aivan toisella tavalla      olla, ja sen me haemme. Kohdentamisvaihe on
7776: esiin kuin aiemmin, sisältyy hallitusohjelmaan;         tärkeä, jotta säästöt eivät kohdennu heikompi-
7777: siinä finanssi-, raha- ja työmarkkinapolitiikka         osaisiin.
7778: halutaan nivoa yhteen. Siinä tarvitaan laajaa               Mutta ed. Pekkarisen käsityskanta siitä, mitä
7779: pohjaa ja luottamusta.                                  keskusta edellisellä kaudella on tehnyt ja minkä
7780:    Minä en kovinkaan paljon vetoaisi rakenta-           näköinen linjan pitäisi olla, ihmetyttää, koska
7781: vaan oppositioon, niin kuin on tehty, koska epäi-       viime kaudellahan kävi niin, että lapsien osalta
7782: len, että siihen ei keskustapuolue ainakaan näi-        verovähennysoikeus muuttui oleellisesti, sairaus-
7783: den puheiden perusteella kykene.                        kulujen vähennysoikeus poistui kokonaan, lääk-
7784:                                                         keitä pudotettiin kokonaan korvauksien piiristä.
7785:    Ed. Perho-Santa 1 a (vastauspuheen-                  Kehen se koski, jos ei heikompiosaisiin ihmisiin?
7786: vuoro): Arvoisa puhemies! Pääministeri Lippo-
7787: nen puheenvuorossaan sivusi lapsilisien leik-              Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
7788: kausta koskevaa keskusteluaja totesi, että tarve-       Herra puhemies! Pääministerin väitteet keskus-
7789: harkinta tältä osin voisi olla oikein ja oikeuden-      tan säästöhaluttomuudesta ovat tietysti ihan sel-
7790: mukaista. Mielestäni lapsilisien alkuperäinen           keä tekosyy siihen, mitä tapahtui hallitusneuvot-
7791: tarkoitus eli perhekustannusten tasaus, tulonta-        teluissa. Tosiasia on se, että keskustan ja kokoo-
7792: saus perheellisten ja perheettömien välillä, pitää      muksen säästölistoissa ei ollut juurikaan merkit-
7793: säilyttää. Sosiaalipolitiikan tutkijat, mm. Jorma       täviä eroja, ei kokonaismitan eikä myöskään si-
7794: Sipilä, ovat todenneet, että sekä tarveharkinta         sällön suhteen. Tämänhän totesi myös professori
7795: että verollisuus hämärtäisivät alkuperäistä tar-        Koskela, johon pääministeri Lipponen viittasi.
7796: koitusta. Nämä toimenpiteet eivät ole perusteltu-       Tämä oli pääministeri Lipposen valinta, mutta se
7797: ja siitä syystä, että niiden käyttöönotolla syven-      käy meille. Emme itke emmekä naura tälle teh-
7798: nettäisiin sitä ongelmaa, jonka kimppuun halli-         dylle ratkaisulle.
7799: tus on ohjelmassaan halunnut käydä.                        Pääministeri Lipposelle pari tunnustusta: En-
7800:    Hallitusohjelmassa todetaan, että sosiaali-          sinnäkin se, että hän nyt vaalien jälkeen päämi-
7801: etuuksien, asiakasmaksujen, ansiotulojen kas-           nisterinä ymmärtää sukupolvien yhteisvastuupe-
7802: vun ja verotuksen on muodostettava kokonai-             riaatetta ja senkin takia hyökkää velkaantumisen
7803: suus, joka kannustaa työn tekemiseen ja opiske-         kimppuun, ansaitsee tunnustuksen. Kun mieli
7804: luun sekä estää nk. kannustinloukkujen syntymi-         muuttuu totuutta tunnustamaan, sille pitää an-
7805: senja että perhepoliittisten tukienja palvelumak-       taa selkeä tunnustus ja toinen siitä, että hän nosti
7806:                                     Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  151
7807: 
7808: varoittavan sormen kokoomuksen puheelle tur-          vanhaan hokemaan, että poliittinen muisti on
7809: vallisuuspolitiikassa lopullisten ratkaisujen puo-    vain kolme kuukautta. Sekä sosialidemokraatit
7810: lesta. Siitä pitää antaa myös tunnustus, että täl-    että vasemmisto vastustivat systemaattisesti
7811: laista realismia tässä salissa pääministeri tahtoo    kaikkia Ahon hallituksen säästötoimia, olivat ne
7812: kaiken kansan kuullen julistaa.                       sosiaalisesti epäoikeudenmukaisia tai oikeuden-
7813:     Vasemmistoliitolle: Teitä äänestäneillä ihmi-     mukaisia. Tämähän on ollut järjestelmä aivan
7814: sillä olisi asiaa kuluttajansuojaviranomaiselle,      viime vaalikauden loppuun saakka, jolloin sosia-
7815: niin isot erot ovat teoissa tänä päivänä verrattu-    lidemokraateilla alkoi kangastella tuleva halli-
7816: na puheisiin vaalien alla.                            tusvastuu. Siinä vaiheessa osin Pekkasen pape-
7817:                                                       riin nojaten heiltä alkoi ilmestyä erilaisia Liisan
7818:     Ed. V a n h a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-     listoja ja muita, joissa näytettiin vielä karmeam-
7819: voisa puhemies! Sinällään on tarpeetonta enää         paa totuutta kuin Ahon hallituksen aikana.
7820: palata noihin muutaman viikon takaisiin halli-            Näin myös on tapahtunut, ja parivaljakko
7821: tusneuvotteluihin, mutta jottei historian doku-       Zyskowicz-Sasi omalla tavalla tunnusti asian.
7822: mentteihin jää väärää käsitystä siitä, mikä oli       Tosin säästöt kohdistuvat hyvin laajalle pohjalle
7823: keskustan tahto noissa neuvotteluissa, kerron,        tässä vaiheessa ja tämän hallitusohjelman mu-
7824: että me esitimme 15-18 miljardin markan sääs-         kaisesti, mutta systemaattisesti kaikkein hei-
7825: tölistan, jonka päälle sanoimme, että jos talous-     koimmin toimeentulevaan kansanosaan: sairai-
7826: kehitys sitä vaatii, lisäsäästöjä tehdään, niihin     siin, lapsiperheisiin, työttömiin ja myös maata-
7827: sitoudutaan ja silloin joudutaan puuttumaan tu-       lousväestöön.
7828: lonsiirtoihin. Kyllä meillä on ero hallitusrinta-         Painopiste on siirtynyt Ahon hallituksen suh-
7829: man ja keskustan välillä. Se ero on se, että halli-   teellisen oikeudenmukaiselta säästölinjalta Lip-
7830: tukseen osallistuvat viisi puoluetta halusivat en-    posen hallituksessa siihen, että säästöt kohdistu-
7831: simmäisenä leikata tulonsiirroista, me vasta ää-      vat kaikkein huonoimmassa asemassa olevaan
7832: rimmäisessä hädässä viimeisenä.                       kansanosaan laajasti ja systemaattisesti. Tämä
7833:     Sitä kuvannee hyvin myös hallitusohjelman         on nyt painopiste-ero, josta täällä keskustellaan
7834: liite 2, jossa hallitus ilmoittaa oikein numerojär-   ja yritetään saada asiaa ymmärretyksi.
7835: jestyksessä leikkausten aiennukset. Siinä on ehkä         Sitten vielä yksi asia maatalouden tuki paketis-
7836: jotain hallituksen arvoperustasta. Ensimmäinen        ta. Emme voi syyttää sosialidemokraatteja, jotka
7837: tämän historiallisen listan leikkauksista kohdis-     vetäytyivät kansallisen tukipaketin takaa pois,
7838: tuu opintotukeen. Järjestyksenä toisena on nuo-       koska te vastustitte sitä aikaisemminkin. Mutta
7839: riin viljelijöihin kohdistuva pinta-alalisä ja kol-   entäs kokoomus ja vasemmisto liitto, jotka olivat
7840: mantena lapsilisät. Ne tehdään joidenkin muiden       kansallisen tukipaketin takana yhtenä osana
7841: säästöjen ohella jo tänä vuonna. Tässä ehkä se        suurta kansallista ratkaisua? Muutaman kuu-
7842: arvoperustan ero, järjestysero, meidän ja halli-      kauden kuluttua te olette kääntäneet takkinne,
7843: tuksen välillä on.                                    hylänneet petoksenomaisesti koko sen sopimuk-
7844:     Erikoista kummastusta herättää myös se, että      sen,joka aikanaan tehtiin. Millä tavalla te selität-
7845: jos hyväksyttäisiinkin se hallituksen tahto, että     te tämän asian? Sosialidemokraatteja ei voi osoit-
7846: lapsilisät nyt otettaisiin leikkausten kohteeksi,     taa sormella, koska heidän osaltaan tämä on
7847:  miksi hallituksessa peruslinjana tuntuu olevan       kokonaan toinen asia.
7848:  tarve keskittää se leikkaus monilapsisiin perhei-
7849:  siin. Tätä hallituksen perustamisesta alkaen on          Ed. I s o h o o k a n a- A sun maa (vas-
7850:  kuuituja tämän tavoitteen ed. Perho-Santala äs-      tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Mielestä-
7851:  ken esitti. Tänään on julkisuuteen tullut tieto,     ni oleellisin ero hallituksen ja keskustan välillä on
7852:  että uusi sosiaali- ja terveysministeri Huttu on     se, miten molemmat suhtautuvat perusturvaan.
7853:  ilmoittanut oman kantansa olevan, että lapsilisä-    Kun pääministeri Lipponen äsken yritti todistel-
7854:  leikkaus pitäisikin tehdä tasasuuruisena jokai-      la, että kaikista ryhmistä on haettava ja haettu
7855:  sesta lapsesta. Jäämme odottamaan, mikä on           säästöjä ja hallitusohjelmassa kerrotaan, miten
7856:  hallituksen kanta, ja vetoamme tässä kyllä halli-    budjetissa tullaan menemään kautta Iinjan läpi,
7857:  tuksen oikeudentuntoon.                              niin voi todeta, että näin ei todellakaan ole.
7858:                                                          On harmillista, että pääministeri Lipponen ei
7859:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       ole täällä. Hän olisi velvollinen meille kerto-
7860: Herra puhemies! Sekä pääministeri Lipponen            maan, minkä takia hyvätuloisia ei oteta näihin
7861: että ministeri Andersson tuntuvat uskovan siihen      säästötalkoisiin mukaan, minkä takia esimerkik-
7862: 152                                         9. Tiistaina 25.4.1995
7863: 
7864: 
7865: si minun kaltaiseni perheet eivät joudu osallistu-       muut, ansiosidonnaiset, etuudet haluttiin jättää
7866: maan mitenkään näihin säästöihin, vaan ne koh-           kolmikantaneuvottelujen taakse. Ilmeisesti on
7867: dennetaan vain heikompiosaisten joukkoon.                niin, että nuoret ovat nyt työmarkkinasovun ja
7868:    Tässä mielessä olenkin hyvin yllättynyt va-           yleisen luottamuksen takuumiehiä ja -naisia.
7869: semmistoliitosta. Ministeri Andersson täällä             Toivotan kyllä kovasti onnea vihreille siinä, että
7870: kävi ihmettelemässä, miten he ovat joutuneet             he saisivat muutettua tätä säästölinjaa nuorten
7871: hallitukseen, ja on todella yllättävää, että vasem-      kannalta oikeudenmukaisemmaksi.
7872: mistoliiton asema hallitusneuvotteluissa oli niin
7873: heikko, että vasemmistoliitto ei pystynyt puolus-           Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Herra pu-
7874: tamaan niitä, jotka ovat puolustuskyvyttömiä,            hemies! Puhujat ovat saaneet odottaa jo koh-
7875: eli eläkeläiset, työttömät, opiskelijat jne., joista     tuuttomankin kauan, minkä vuoksi vastaan hy-
7876: moneen kertaan täällä on jo puhuttu ja jotka             vin lyhyesti suoraan minulle tehtyyn kysymyk-
7877: eivät voi lakkoilla.                                     seen.
7878:     Kun tätä puoluejohtajien ja hallituspuolueit-            Ed. Pulliainen kysyi, entäjos Nato laajentuisi
7879: ten keskustelua kuuntelee, voi todeta, että moni         Viroon. Mielenkiintoiset kysymykset ovat hyviä
7880: asia on vielä hakusalla. Yksi hyvä esimerkki ovat        keskustelunavauksia. Hallitusohjelmassa on hy-
7881: lapsilisät. Ministeri Jaakonsaari kertoi viime vii-      vin selkeästi kerrottu hallituksen kanta. EU:n
7882: konvaihteessa erään lehden mukaan, että sisar-           hallitustenvälinen konferenssi on tulossa, ja
7883: korotuksiin ei tullakaan puuttumaan. Täällä              myös ulko- ja turvallisuuspolitiikka on siellä esil-
7884: kansanedustaja Perho-Santala juuri totesi, että          lä. Myös muista syistä maailma muuttuu koko
7885: näihin täytyy puuttua, koska kysymys on yli-             ajan. On tietysti aiheellista, että hallitus seuraa
7886: kompensaatiosta monilapsisille perheille. Sitten         tilannetta, eikä Suomen pidä pitkällä tähtäimellä
7887: kuulimme juuri ministeri Hutun käsityksen. Olisi         sulkea mitään optioita pois. Hallitus ei tule estä-
7888: kyllä hyvä, että hallitus pääsisi näistä asioista        mään keskustelua, vaan päinvastoin on valmis
7889: mahdollisimman nopeasti yksimielisyyteen.                keskustelemaan kaikissa eri tilanteissa eduskun-
7890:                                                          nan kanssa ja kuuntelee mielellään täältä kuulu-
7891:     Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Pääminis-          via kannanottoja. Mutta hallituksen kanta teh-
7892: teri Lipposen puheenvuoron johdosta totean,              tyyn kysymykseen on selkeästi tänä päivänä luet-
7893: että on tietysti hyvä, että nyt kysellään keskustan      tavissa hallituksen ohjelmasta.
7894: säästövaihtoehtojen perään, sillä huomasin kyl-
7895: lä, että hallitustunnustelujen aikana mielenkiinto          Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
7896: tähän suuntaan oli varsin vähäistä. On tietysti          on henkilökohtaisesti koskettava hetki: uutena
7897: luonnollista, että hallituksen muodostamisessa           kansanedustajana puhua ensimmäisen kerran
7898: tehdään poliittisia valintoja. SDP teki tässä va-        tältä valtakuntamme tärkeimmältä puhujako-
7899: lintansa, mutta minua harmittaa se, että tämän           rokkeelta.
7900: valinnan perusteeksi on pitänyt löytää niin hep-            Hallitusmuotomme mukaan valtiovalta Suo-
7901: poisia ja näennäisiä perusteluja.                        messa kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäivil-
7902:     Samoin kuin ed. Kääriäinen kiittelen päämi-          le kokoontuva eduskunta. Me olemme tuota
7903: nisteri Lipposta siitä, että hän muistutti, että         eduskuntaa, ja itsekin olen nyt sen jäsen. Me
7904: laskuja ei pidä jättää tuleville sukupolville. Tämä      käytämme korkeinta valtiollista valtaa suoma-
7905: oli myös edellisen hallituksen periaatteena. (Ed.        laisessa yhteiskunnassa.
7906: Helle: Jäi iso lasku!) Ero suhteessa sukupolvien            Mikä on se perusta, motiivipohja, jolla me
7907: väliseen oikeudenmukaisuuteen tämän ja edelli-           työskentelemme? Valtiopäiväjärjestyksen mu-
7908: sen hallituksen välillä on se, että edellisessä halli-   kaan kansanedustajan velvollisuutena on nou-
7909: tuksessa ei haluttu säästöjä painottaa nuoriin           dattaa oikeutta ja totuutta ja seurata perustusla-
7910: ikäpolviin. Päinvastoin esimerkiksi opiskelijoi-         kia. Muita sidonnaisuuksia hänellä ei ole, hän ei
7911: den opintorahaa parannettiin. (Ed. Wahlström:            ole sidottu mihinkään muihin määräyksiin ja vel-
7912: Kyllä peruskoulustakin leikattiin aika raa'asti!)        voitteisiin. Me tietysti tiedämme, että poliittinen
7913: Se oli varmasti ainoa etuus, joka edellisen halli-       elämä sisältää myös paljon muita aineksia. Mei-
7914: tuksen aikana koheni. Nyt päinvastoin säästöt            qät on valittu tänne kansalaisten edustajiksi.
7915: kohdennetaan vähimmäispäivärahoihin, joiden              Aänestäjiemme tahto varmasti vaikuttaa poliitti-
7916: varassa ovat juuri nuoret. Kuten vihreiden ryh-          seen päätöksentekoomme. Samalla tavalla myös
7917: mäpuheenvuorossa todettiin, oli ilmeisesti liian         olemme osa poliittista koneistoa, puolueita, puo-
7918: helppoa ottaa näistä perusturva-asioista, koska          lueryhmittymäämme, ja ymmärrämme sen, että
7919:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                   153
7920: 
7921: 
7922: viime kädessä poliittinen päätöksenteko onjouk-         säilä siten, että äärilaidoista jompikumpi tai mo-
7923: kuepeliä.                                               lemmat ovat poissa ja lähekkäin jakoviivalla si-
7924:     Suomessa on vallalla parlamentaarinen halli-        jaitsevat puolueet ovat yhteistyössä, tämä perin-
7925: tustapa. Parlamentaarinen hallitusmuoto tar-            ne murtui suomalaisessa yhteiskunnassa vuonna
7926: koittaa sitä, että hallitus nauttii eduskunnan          1987. Tällöin Holkerin hallitus rakennettiin ja
7927: enemmistön tukea, nauttii siis eduskunnan luot-         sosialidemokraatit ja kokoomus löysivät toisen-
7928: tamusta.                                                sa ja suuri oppositiopuolue keskusta jäi keskelle.
7929:     Meillä on täällä tänään käsittelyssä pääminis-      Nyttemmin tämä on toistunut. Uudemman ker-
7930: teri Lipposen ensimmäisen hallituksen tiedonan-         ran tuo poliittinen jakoviiva ei ikään kuin omai-
7931: to, jolle viime kädessä annamme luottamuksem-           sikaan sitä merkityssisältöä suomalaisessa poliit-
7932: me.                                                     tisessa todellisuudessa kuin pitäisi. Tämä tuntuu
7933:     Itse asiassa Lipposen hallitus on pohjakoostu-      yllättävältä, jopa epätodelliselta, ja herättää ky-
7934: mukseltaan poikkeuksellinen. Siitä oli vaikea           symyksen, onko niin, että politiikassa määrää
7935: keksiä kuvaavia väriyhdistelmiä,ja helpoksi rat-        taktikointi, valtapeli tai johtajien henkilö kemia.
7936: kaisuksi tuli kutsua sitä sateenkaarihallitukseksi,     Muutoin tämäjää selittämättä.
7937: niin monta eri puoletta siinä on edustettuna. Se           Todellisuudessa suomalaisessa yhteiskunnas-
7938: on laajapohjainen, ja saattaa olla, että suuri poh-     sa on tapahtunut muutos. Oikeisto- vasemmis-
7939: ja vaikuttaa toimintakykyyn. Tässä vaiheessa            to-jakolinja, jossa vasemmisto edustanee yhteis-
7940: toimintakyvyssä ei ole ollut ongelmia.                  vastuun arvoja ja oikeisto individualismia, yksi-
7941:     Lipposen hallitus on rakenteeltaan historialli-     löllisyyttä, on saamassa uuden tyyppisen jaon, ja
7942: nen. Siinä on ainakin kolme seikkaa, jotka ovat         se menee poikki tuon kentän. Se on ikään kuin
7943: mielenkiintoisia ja olennaisia.                         vertikaalinen linja, joka muodostaakio matriisin,
7944:     Seikka yksi on se, että ensimmäisen kerran          ja tuon poikkilinjan perussisältö on suhde kan-
7945: minkään maan hallituksessa on vihreä liike edus-        sainvälistymiseen, ylikansallistumiseen, kansain-
7946: tettuna. Se on poikkeuksellista ja syytä rekiste-       väliseen yhteistyöhön. On poliittisia voimia, jot-
7947: röidä.                                                  ka korostavat ylikansallisen yhteistyön välttä-
7948:     Toisena ja historiallisena erikoisuutena myös       mättömyyttä, ja toisia, jotka ovat käpertymässä
7949: kansainvälisesti on se, että ensimmäisen kerran         enemmän suomalaiseen kansalliseen todellisuu-
7950: minkään maan hallituksessa konservatiivinen             teen ja varovat kansainvälistä yhteistyötä.
7951: puolue on yhteistyössä hallitustasolla kommunis-            Näin ollen muodostuukin nelikenttä, jos käy-
7952: tisen puolueen tai sen perillispuolueen kanssa,         tämme keskeisimpiä poliittisia puolueita. Yh-
7953: lukuun ottamatta välittömästi toisen maailman-          täällä vasemmalla, kuten tässä salissa, ovat va-
7954: sodan jälkeen Italiaa, jossa kristillisdemokraatti-     semmistoliitto ja ennen kaikkea sosialidemo-
7955: nen puolue ja kommunistinen puolue olivat yh-           kraatit suurimpana puolueena, ja oikealla puo-
7956: teistyössä lyhyen ajanjakson, ja Islantia, jossa        lella ovat suurimpina puolueina kokoomus ja
7957: aavistuksen verran saman tyyppinen kombinaa-            keskusta. Kun katsomme nelikenttää toisinpäin
7958: tio oli hiljattain vallassa. Mutta näin merkittäväl-    vertikaalisen linjauksen pohjalta, näemme, että
7959: lä tasolla ja tavalla tämäntapaista koalitiota ei ole   yläpuolelle ovat jäämässä vasemmalle puolelle
7960: muualla synnytetty. Tämä on historiallisesti tär-       sosialidemokraatit ja oikealle puolelle kokoo-
7961: keää. Se kertoo toisaalta myös siitä hätätilasta,       mus, alapuolelle taas vasemmistoliitto ja toisaal-
7962: jossa suomalainen yhteiskunta tällä hetkellä on.        ta keskustapuolue. Näin ollen se, että sosialide-
7963:  Se kertoo myös siitä tarpeesta, mikä eri laidoilla     mokraatit ja keskusta näyttäytyvät nyt jo kol-
7964: poliittista kenttää on löytää toisensa ratkaistak-      matta kertaa poliittisina vastavoimina luotaessa
7965:  semme tämän kriisin, jossa suomalainen yhteis-         hallitusta, itse asiassa selittyy tällaisen nelikentän
7966:  kunta on. Siitäkai se sateenkaariajatuskin syntyy.     kautta: Nimenomaan sosialidemokraatit ja kes-
7967:     Kolmas historiallinen ja merkittävä tekijä täs-     kusta ovat diagonaalisesti vastakkaisissa kulmis-
7968:  sä hallituksessa on se, että perinteinen poliittista   sa. Tästä selittynee ainakin osittain vaikeus halli-
7969:  kenttää jakava oikeisto - vasemmisto-linja             tustasolla löytää koalitiota, jossa sosialidemo-
7970:  näyttää menettäneen relevanttiuttaan, merkitys-        kraatit ja keskusta olisivat yhteistyössä. Ne pi-
7971:  sisältöään, ei tosin siten, että oikeiston ja vasem-   kemminkin ovat taipuvaisia korostamaan seik-
7972:  miston arvot olisivat ikään kuin häivytettävissä       koja, joissa ovat vastakkain. Sosialidemokraatit
7973:  tai hävinneet. Kun poliittisessa koalitiohallituk-     yhdistävät tässä nelikentässä kokoomuksen ja
7974:  sessa perinteinen tapa puolueiden löytää toisensa      vasemmistoliiton. Siitä muodostunee se sateen-
7975:  tapahtuu oikeisto - vasemmisto-jakoviivan si-          kaari kaiken kaikkiaan.
7976: 154                                         9. Tiistaina 25.4.1995
7977: 
7978: 
7979:    Arvoisa puhemies! Tämä hallituspohjasta.             markkinatuotantoon. Siellä meillä vallitsee lama
7980:    Ehkä on syytä puhua myös hallitusohjelmasta          tällä hetkellä. Yhtä olennaista on myös julkisen
7981: ja sen sisällöstä. Tässä suhteessa itselleni oli vai-   sektorin merkitys työllistäjänä.
7982: kuttava kokemus, kun eduskunnan puhemies,                  Mutta tarvitaan myös muita keinoja.
7983: tuleva pääministeri, valtiopäivien avajaisissa pu-         Verotuksessa tulee siirtyä siihen, että yrityksiä
7984: hui Suurkirkossa. Jos puhemies sallii, kovin mie-       ei rangaista työllistämisestä. Silloin yritysvero-
7985: lelläni, kun nyt en siteeraa itseäni, käyttäisin pa-    tuksen painopisteen tulisikin siirtyä enemmän
7986: peria ja lukisin, mitä Paavo Lipponen sanoi             tulokseen.
7987: Suurkirkossa valtiopäivien avajaisissa. Hän sa-            Toiseksi, tarvitaan aktiivista työvoimapoli-
7988: noi siteeraten Viidettä Mooseksen kirjaa, 8. lu-        tiikkaa. Suomessahan työttömyysturvajärjestel-
7989: vun jakeita 2 ja 3:                                     mä rakentuu pitkälti siihen, että maksetaan siitä,
7990:     "Muistakaa, kuinka Herra neljänkymmenen             että ihminen ei tee työtä. Meidän täytyy pyrkiä
7991: vuoden aikana johdatti teitä pitkällä matkallan-        aktiivisempiin työvoimapoliittisiin keinoihin. Se
7992: ne autiomaassa. Hän kuritti teitä ja pani teidät        on itsestäänselvää.
7993: koetukselle saadakseen tietää, aiotteko todella             Kolmas ja aivan olennainen tekijä silloin, kun
7994: noudattaa hänen käskyjään vai ette.                     puhumme rakenteellisesta työttömyydestä, on
7995:    Tehdäkseen teidät nöyriksi hän piti teitä nä-        työajan lyhennys. Sen tarve johtuu työn tuotta-
7996: lässä ja ruokki teitä sitten mannalla, jota ette        vuuden noususta, joka lisää vapaa-aikaa, joka
7997: olleet ennen maistaneet, eivät myöskään teidän          nyt jaetaan meille epätasaisesti siten, että osa
7998: isänne. Hän halusi osoittaa teille, ettei ihminen       väestöstä tekee ylitöitä huomattavan osan ollessa
7999: elä ainoastaan leivästä, vaan kaikesta mitä Herra       työttöminä. Rakenteelliseen työttömyyteen
8000: sanoo."                                                 puuttumiseen ei ole viime kädessä muuta keinoa
8001:     Noihin sanoihin itse asiassa kätkeytyy aika         kuin työajan lyhennys. Minkä tyyppisin tavoin
8002: paljon. En tiedä, kätkeytyykö siihen tämän halli-       työaikaa lyhennetään, siinä on monenlaisia vaih-
8003: tuksen tiedonannon ydin, tuskinpa.                      toehtoja. Voimme puhua elinikäisestä työajasta,
8004:     Piispa Voitto Huotarijatkoi saarnastuolista ja      vuosityöajasta, viikoittaisesta, jopa päivittäises-
8005: totesi, että ihminen ei elä yksin leivästä. (Ed.        tä työajasta ja työajan jakomalleista. Mutta on
8006: Kokkonen: Onko tämä nyt raamattupiiri?) -               aivan selvä asia, että on pyrittävä työajan lyhen-
8007: Hetken kuluttua kuulette, mikä on tämä piiri.-          nykseen tavalla tai toisella.
8008: Minä puhun, en saarnastuolista, vaan valtakun-             Työttömyys ja työttömyyden ratkaiseminen,
8009: nan maallisen vallankäytön tärkeimmästä saar-           työllistäminen, viime kädessä on myös parasta
8010: nastuolista, puhujakorokkeelta eduskunnassa.            säästämistä. Pitkällä jännevälillä se on ratkaise-
8011: Aivan totta täältä puhuttaessa: Ihminen ei elä          vin ja keskeisin keino, millä me saamme julkisen
8012: pelkästään hengestä. Ihminen tarvitsee leipää, ja       talouden kuntoon. Lyhyellä jännevälillä epäile-
8013: täällä päätetään leivästä.                              mättä, arvoisa puhemies, meidän on pakko käyt-
8014:     Hallitus on nimittänyt itseään työllisyyden ja      tää myös muita keinoja, välittömämpiä keinoja.
8015: yhteisvastuun hallitukseksi. Aivan oikein. Halli-       Se aiheuttaa tämän säästöpaineen, mikä meillä
8016: tus korostaa voimakkaasti työllisyyttä. Työlli-         on tällä hetkellä. 70 miljardin markan vaje netto-
8017: syyskehityksen turvaaminen itse asiassa on se           budjetissa on niin suuri, kun kokonaisbudjetin
8018: keskeisin mittari, millä meidän tulee arvioida tä-      taso on 200 miljardia, että meidän on pakko
8019: män hallituksen onnistuneisuutta. Neljän vuo-           lyhyellä jännevälillä tehdä leikkauksia. Oikeu-
8020: den kuluttua, jos työttömyys ei ole puolittunut,        denmukaisia leikkauksia, edellytämme me.
8021: voimme todeta, että hallitus on epäonnistunut.             Valitettava tosiseikka on kuitenkin se, että
8022: Se on keskeinen yksittäinen indikaattori, jolla         julkisen talouden, sekä tulonsiirtojensa että myös
8023: hallituksen menestystarinaa tai epäonnistumista         tuottamiensa palvelujensa osalta, perusfunktio-
8024: joudutaan arvioimaan.                                   na on tasata yhteiskunnassa. Tällöin on aivan
8025:     Kysymys on siitä, miten työllisyystilanteeseen      selvä asia, että kun leikkauksia tehdäänjulkiseen
8026: vaikutetaan. Ei ole olemassa yhtä keinoa, taika-        talouteen, se ei valitettavasti kohtele kansalais-
8027: sauvaa, jolla tilanne voitaisiin muuttaa. Tarvi-        ryhmiä tasapuolisesti. On selvää, että se itse
8028: taan useita osa-alueita, joilla työllisyyskehityk-      asiassa lisää eriarvoisuutta suomalaisessa yhteis-
8029: seen vaikutetaan. Siinä on yleinen talouskasvu,         kunnassa. Tärkeää kuitenkin on se, minkä pää-
8030: siinä on tietenkin elinkeinorakenteemme muu-            ministeri Lipponen on sanonut. Jos teemme leik-
8031: tos. Myös hyvin olennaista on se, että panostam-        kauksia julkisessa taloudessa, tehdään ne mie-
8032: me, ei ainoastaan vientiteollisuuteen, vaan koti-       luummin tulonsiirroissa kuin palvelutuotannos-
8033:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                155
8034: 
8035: sa. Palvelutuotannossa leikatessamme olemme             työllistämisen perustana yrityselämässä ja pal-
8036: ongelmassa, jossa me lisäämme työttömyyttä.             velutuotannossa on se, että yrityksen ja tuottajan
8037: Kuvittelemme aikaansaavamme säästöjä emme-              valmistamat tuotteet tai palvelut menevät kau-
8038: kä saa todellisuudessa, koska ihmisetjäävät edel-       paksi tuotantokustannusten edellyttämään hin-
8039: leenkin julkiselle sektorille, nyt ainoastaan pas-      taan. Se on välttämätöntä. Kaikki muu on höpi-
8040: siivisina, työttömyysturvaa ja toimeentulotukia         nää. Tällä systeemillä ja politiikalla, mitä tämä
8041: nauttivina henkilöinä. Tämän vuoksi tulonsiir-          hallitus nyt esittää, kansalaisten ostovoima ka-
8042: toihinjoudutaan puuttumaan keskeisimmin eikä            toaa ja myös tuotteiden ja palveluiden kaupaksi
8043: heikennetä palveluja. Näin, mikäli pidämme pe-          meneminen estyy. Tämä ei auta yhtään mitään
8044: ruskriteerinä sitä, että työllisyyskehitys turva-       työllistämisessä, eikä meidän työttömyytemme
8045: taan.                                                   alene puoleen nykyisestä tämän hallituksen aika-
8046:     Arvoisa puhemies! Yksi kauneusvirhe tässä           na.
8047: hallituksessa on. On valitettavaa, että edellisen
8048: hallituksen valtiovarainministeri jatkaa nykyi-             Ed. Van h a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
8049: sessä hallituksessa valtiovarainministerinä. Mik-       voisa puhemies! Tietysti debatti ei oikein onnistu,
8050: si? Siksi, että hän symbolisoi itse asiassa edellisen   kun puhuja lähti saman tien pois salista.
8051: hallituksen eriarvoistavaa politiikkaa. Kaikki              Minusta ed. Kiljusen puheenvuorossa mieltä
8052: kunnia nykyiselle valtiovarainministerille minis-       lämmitti hänen pohdiskelunsa aktiivisen työvoi-
8053: terinä. Hän on varmasti määrätietoinen ja mo-           mapolitiikan tarpeellisuudesta. Hänhän pahoit-
8054: nella tavalla hoitaa ministerin tehtävänsä hyvin.       teli sitä, että niin suuri osa varoista joudutaan
8055: Minusta oli erittäin valitettavaa, että emme seu-       käyttämään työttömyyden kustannuksiin eikä
8056: ranneet hänen omaa toivomustaan päästä puo-             varoja käytetä työttömyyden lieventämiseen.
8057: lustusministeriksi. Olisi itse asiassa ollut ilo seu-   Tietysti jossakin määrin surkuhupaisaa on se,
8058: rata kamreerilinjan toteuttamista puolustusmi-          että neljä vuottahan yritettiin sitä, että työttö-
8059: nisteriössä. Se olisi ollut luonteva jatko hänen        myyskorvauksista siirrettäisiin varoja aktiiviseen
8060: kehitykselleen.                                         työvoimapolitiikkaan, mutta se ei onnistunut, ei
8061:     Arvoisa puhemies! Pyydän anteeksi, että olen        sitten millään. Kaksi kertaa edellistä hallitusta
8062:  puhunut aika pitkään. Tämä oli ensimmäinen             taidettiin uhata yleislakolla. Nyt vilpittömästi
8063:  puheenvuoroni puhujakorokkeelta. Siksi käytin          toivon, että se hyvä yhteistyö, jota hallitus va-
8064:  siihen enemmän aikaa kuin olisi muuten ollut           kuuttaa omaavansa työmarkkinajärjestöjen
8065:  syytä. Kiitän tästä.                                   kanssa, tuottaisi tässä suhteessa samanlaisen toi-
8066:                                                         votun tuloksen, jota me yritimme mutta jossa
8067:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         emme viime kaudella onnistuneet.
8068: Herra puhemies! Minua kiusaa tämä sateenkaa-                Valitettavaa on se, että kun nämä ongelmat
8069: rivertaus, jossa sateenkaaren toisesta päästä löy-      ovat olleet tiedossa, niin hallitusohjelmassa on
8070: tyy jokin aarre. Sateenkaaressa on useita värejä,       työttömyysturvaan liittyvät uudistukset ajoitettu
8071: jotka yleensä ovat samanaikaisesti esillä joko hei-     vasta vuodelle 97.0ngelmat ovat olleet tiedossa
8072: kompina tai vahvempina, mutta aina samanai-             jo vuosikausia. Valmistelutyötä on tehty,ja mal-
8073: kaisesti, ja kun sateenkaari aikanaan lakkaa ole-       lit ovat olemassa. Päätöksentekoon olisi pitänyt
8074: masta, myös kaikki värit lakkaavat olemasta.            ryhtyä myös aiemmin.
8075:    Lipposen hallitus eroaa sateenkaaresta siinä             Merkittävää oli myös ed. Kiljusen puheenvuo-
8076: mielessä, että siinä on tällä hetkellä vielä kaikki     rossa, joka oli sosialidemokraattien puheenvuo-
8077: värit, mutta kun tämä hallitus saa tietyt lait,         roista ensimmäinen varsinaisen ryhmäpuheen-
8078: muun muassa perusoikeusuudistuksen sekä eräi-           vuoron jälkeen, että hän näin voimakkaasti ar-
8079: den valtioelimien keskeisiä suhteita koskevat uu-       vosteli yhtä hallituksen ministereistä, keskeistä
8080: distukset, läpi tässä kevään ja kesän aikana, siinä     valtiovarainministeriä. Se jätti erikoisen riita-
8081: vaiheessa vasemmistoliitto ja vihreät, siis vihreä      soinnun tähän keskusteluun.
8082: ja tietynpunainen väri, tästä spektristä katoavat
8083: ja vanha sinipunahallitus jatkaa sellaisenaan.             Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
8084: Tämähän on tarkoituskin nykyisellä hallituksel-         Arvoisa puhemies! Ed. Kiljusen analyysi palvelu-
8085: la. Vasemmistoliitto ja vihreät ovat selvästi ne-       jen leikkaamisesta ja työllisyysasiasta oli ihan
8086:  nästä vedettävinä tässä sateenkaaressa. Siinä          oikea. Täytyy sanoa, että hallitushan juuri tekee
8087: mielessä sateenkaarisysteemistä pitäisi luopua.         sen virheen. On aivan varmaa, että kuntaosuuk-
8088:    Sitten ed. Kiljusen puheeseen vielä sikäli, että     sien leikkaukset tässä mittaluokassa, yli 3 miljar-
8089: 156                                          9. Tiistaina 25.4.1995
8090: 
8091: 
8092: dia, tietävät kunnon työpaikoissa olevien irtisa-        aivan toista, kuin nyt hallitusohjelmaan kirjasi-
8093: nomisia: opettajia, hoitajia jne. Samalla tavalla        vat.
8094: leikkaukset esimerkiksi maataloudessa ja lomi-               Ensinnäkin vasemmistoliitto lupasi ennen
8095: tuksessa, metsänparannusvaroissa tietävät aivan          vaaleja pyrkiä korottamaan työttömyys-, sai-
8096: oikeiden työpaikkojen menetystä. Vaikka ne               raus- ja vanhempainrahoja sekä opintorahaa ja
8097: ovat tuettujakin työpaikkoja, ne ovat olleet hy-         asumistukea sekä lisäksi turvata vuosittaiset elä-
8098: vin arvokkaita ja tärkeitä.                              keläisten indeksikorotukset Säästötarpeen va-
8099:    Vaikka vannoisimme aktiivisen työllisyyspoli-         semmistoliitto näki minimaaliseksi, kuten täällä
8100: tiikan nimiin, niin kyllä nämä suunnitellut työ-         on jo tänään aiemminkin todettu.
8101: paikat ovat joka tapauksessa keinotekoisia. Nii-             Vihreät vaativat muun muassa opintotuen
8102: tä etsitään ja niille ihmisille yritetään keksiä jota-   nostamista ja säästöjen kohdentamista muualle
8103: kin tekemistä. Mielestäni tässä hallituksen yksi         kuin lapsiperheisiin.
8104: iso virhe on, kun se yrittää sanoa, että se tekee            Lapsiperheiden puolustajina esiintyivät ennen
8105: oikein radikaaleja isoja leikkauksia, mutta kui-         vaaleja kaikki puolueet. Kokoomus sanoi vaali-
8106: tenkin tekee sen hölmöJäisen hommana: Leikkaa            ohjelmassaan, ettei lapsilisien nykytasoon koske-
8107: toisesta päästä, mutta toiseen päähän saa kiinni-        ta. Samoin SDP:n puheenjohtaja Paavo Lippo-
8108: tettyä matonpalasen vielä huonommin, ja se on            nen sitoutui televisiotentissä 10. helmikuuta lap-
8109: heikompi osa kuin nämä menetetyt työpaikat,              silisien koskemattomuuteen. Mitä tapahtui?
8110: jotka tulevat säästöjen kautta.                          Uusi hallitus iskee nyt rajusti juuri lapsiperhei-
8111:                                                          siin: Lapsilisiä ja kotihoidon tukea leikataan.
8112:     Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        Tämä yhdessä asumistuen pinennysten kanssa
8113: SDP:n puheenjohtaja, entinen oppositiojohtaja            heikentää juuri lapsiperheiden asemaa.
8114: ja nykyinen pääministeri Paavo Lipponen lupasi               Kotihoidon tyly kohtelu paljastaa hallituksen
8115: 29. tammikuuta kuluvana vuonna sosialidemo-              arvovalinnan, jossa ei juuri jää sijaa perheiden
8116: kraattien vaalivaltiopäivillä, että politiikan           valinnan mahdollisuuksille. Lapsi kyllä kelpasi
8117: suuntaa muutetaan siten, että työtön, palkansaa-         niin SDP:n kuin vasemmistoliitonkin vaalijulis-
8118: ja, eläkkeensaaja, veronmaksaja, nuori ihminen,          teen maskotiksi, mutta vaalien ohi mentyä va-
8119: niin maaseudun kuin asutuskeskuksen vähäväki-            semmistopuolueiden kiinnostus lapsen asemaan
8120: neo saa oikeutta.                                        ja lapsiperheisiin on unohtunut.
8121:     Nyt esillä oleva Lipposen hallituksen ohjelma            Hallitustunnustelujen yhteydessä puhemies
8122: osoittaa, mitä ns. oikeuden saaminen tarkoittaa.         Lipponen syytti keskustaa siitä, että keskustalla
8123: Hallitusohjelma on ikävää luettavaa lapsiper-            on samat puheet ja linja ennen vaaleja ja vaalien
8124: heille, perusturvaa tarvitseville eläkeläisille, työt-   jälkeen. Lipposen hallitusta ei voi samasta todel-
8125: tömille ja opiskelijoille. Hallituksen säästöt pai-      lakaan syyttää. Hallituksen ohjelma on jyrkässä
8126: nottuvat epäoikeudenmukaisesti kansalaisten              ristiriidassa hallituspuolueiden vaalilupausten
8127: vähimmäisturvaan. Säästökohteita ovat muun               kanssa. Politiikan uskottavuus ja moraali joutui-
8128: muassa opintotuki, työmarkkinatuki, kansan-              vat siis jo hetimmiten sateenkaarihallituksen läh-
8129: eläkkeet, asumistukija viljelijöiden sosiaaliturva.      töviivalla kyseenalaisiksi. Omasta vallastaan
8130: Heikoimmassa asemassa olevat sairaat ollaan              juopuneena Lipposen hallitus haluaa leikkiä po-
8131: jättämässäjopa kokonaan perusturvan ulkopuo-             litiikan uskottavuudella myös perustamalla ky-
8132: lelle luopumalla sairauspäivärahan minimisään-           seenalaisen poliittisten valtiosihteereiden järjes-
8133: nöksistä.                                                telmän.
8134:     Keskustan mielestä on selvää, että valtionta-            Sateenkaaren muodostajat julistivat hallitus-
8135: louden tilanne edellyttää säästöjen tekemistä.           neuvotteluissaan, että mitään menokohteita ei
8136: Kysymys on kuitenkin siitä, miten ja minne leik-         rajata säästöjen ulkopuolelle. Kuitenkin sosiaali-
8137: kaukset kohdistetaan. Mielestämme ei ole oi-             sen oikeudenmukaisuuden toteuttamiseksi olisi
8138: kein, että säästöt kohdistetaan miltei yksin-            ollut välttämätöntä, että kaikkein heikoimmin
8139: omaan perusturvaan ansioturvan jäädessä niin             toimeentulevat olisi säästetty säästöiltä. Nyt vä-
8140: sanotusti kolmikantaneuvottelujen varaan.                hävaraisiin kohdistuvat leikkaukset lisäävät eri
8141:     Hallitusohjelman valmistuttua on hyvä kat-           väestöryhmien eriarvoisuutta. Ratkaisuillaan
8142: soa, miten ohjelma on linjassa niihin ohjelmiin          uusi hallitus pahentaa lapsiperheiden köy-
8143: ja vaalilupauksiin, joilla puolueet äänestäjiltä         hyysloukkuongelmaa. Pienten veronkevennys-
8144: tukea hakivat. Vertailu kertoo karusti, että en-         ten hyöty jää minimaaliseksi suuriin leikkauksiin
8145: nen vaaleja nykyiset hallituspuolueet puhuivat           verrattuna.
8146:                                     Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                157
8147: 
8148:     Vaalien alla luvattuun ns. kannustinloukku-       ta. Ahon hallituksen budjettiin jätettiin tämän
8149: jen purkamiseen uusi hallitus ei ole esittänyt mi-    vuoden tammikuussa muun muassa seuraavan-
8150: tään konkreettisia keinoja. Tämä on sääli, sillä      lainen vastalause: "Valtionosuusleikkauksilla on
8151: juuri nyt pitäisi kannustaa kansalaisia omatoimi-     suora vaikutus kuntienjärjestämien hyvinvointi-
8152: suuteen ja yrittäjyyteen sekä luoda uskoa ihmis-      palvelujen laatuun ja määrään. Päivähoitopaik-
8153: ten arkipäivään ja tulevaisuuteen.                    koja vähenee arviolta 5 000 ja vanhainkotipaik-
8154:     Myös alueellisen tasa-arvon kannalta Lippo-       koja vähennetään 1 000. Avohoitoon ei kuiten-
8155: sen hallituksen säästölista on ongelmallinen.         kaan synny uusia palveluita. Esimerkiksi koti-
8156: Sekä sosialidemokraatit että kokoomus kävivät         hoitopalveluita saavien kotitalouksien määrä
8157: vaalikampanjaansa yhteisvastuun ja koko Suo-          pysyy ennallaan. Myös perus- ja erikoissairaan-
8158: men asialla. SDP:n vaalilause kuului: "Uuden          hoidon taso kärsii. Valtionosuusleikkaukset pa-
8159: vastuun aika". Kokoomus puolestaan lähestyi           kottavat kunnat vähentämään menojaan ja leik-
8160: äänestäjiä pontevalla iskulauseella "Vastuuta         kaamaan palvelujaan. Koska enin osa kunnalli-
8161: koko Suomesta". Nyt nämä vastuulliset voimat          sista palveluista on ihmistyötä, merkitsee tämä
8162: ovat apupuolueineen tekemässä muun muassa             henkilöstön vähentämistä. Tätä kautta työttö-
8163: lähes 4 miljardin markan lisäsäästöjä ensi vuo-       myys lisääntyy." Sosiaali- ja terveysministeri Si-
8164: delle kuntien valtionosuuksiin. Kuntaliitto on        nikka Mönkäreelle ja hallintoministeri Jouni
8165: laskenut, että esitettyjen säästöjen kiristävä vai-   Backmanille, joka nyt ei näytä olevan paikalla,
8166: kutus kuntatalouteen on ensi vuonna yhteensä          voin kertoa, että kyseessä oli SDP:n budjettivas-
8167: peräti noin 7 miljardia markkaaja siitä huolimat-     talause neljän kuukauden takaa, siis neljän kuu-
8168: ta, että kuntien verotulojen on arvioitu kasvavan     kauden takaa viime tammikuulta.
8169: ensi vuonna lähes 4 miljardilla markalla. Koti-           Onko siis niin, että valtionosuusleikkauksilla,
8170: hoidon tuen perustemuutokset vähentävät kyllä         jotka tekee SDP-johtoinen hallitus, ei olisikaan
8171: osaltaan kuntien menorasitusta, mutta kuntien         vastaavia vaikutuksia kuntien palveluihin kuin
8172: menot ovat silti ensi vuonna lisääntymässä yli 4      Ahon hallituksen vastaavilla leikkauksilla? Vai
8173: miljardilla markalla. Tämä johtuu palkkaus- ja        onko niin, että kun leikkaukset tehdään maksi-
8174: toimeentulomenojen kasvusta, päivähoitovel-           maalisen suuriksi - vuoden 1996 leikkaukset
8175: voitteen laajennuksesta, työllisyysasetuksen          ovat lähes neljä kertaa suuremmat kuin tälle vuo-
8176: muutoksesta, ammattikoulutusmenojen kasvus-           delle tehdyt- niin leikkausvaikutukset häviävät
8177: ta sekä yleisestä kustannustason noususta. Li-        kokonaan?
8178: säksi hallituksen esittämä 3,8 miljardin markan           Haluan korostaa, että edellä esittämälläni en
8179: valtionosuuksien leikkaus tähän vuoteen verrat-       tarkoita sitä, etteikö kuntien valtionosuuksista
8180: tuna ei sisällä kustannusjaon tarkastuksista eikä     olisi pitänyt säästää. Toki säästöjä tarvitaan,
8181:  indeksitarkistuksesta luopumisen vaikutusta.         mutta ei tällaisessa mittaluokassa. Kuntien val-
8182:     Näiden yhteisvaikutuksena hallituksen esitys      tionosuuksien leikkaus on suunnilleen puolet
8183:  kuntien kokonaiskiristykseksi muodostuu siis         liian suuri. On arvioitu, että puolet pienemmällä
8184:  noin 7 miljardiksi markaksi. Varsinaisten kunta-     leikkauksella olisi palvelujen tuottamasta perus-
8185:  puolen leikkausten lisäksi muun muassa leikkaus      turvasta voitu koko lailla pitää kiinni. Jos sen
8186:  maakunnan kehittämisrahaan, yksityisteiden           sijaan valtionosuusjärjestelmä romutetaan yli-
8187:  valtionapujärjestelmän romuttaminen sekä sosi-       suurilla leikkauksilla, kuten nyt näyttää, pala-
8188:  aalisektorin rajut leikkaukset tuovat lisäpaineita   taan 1960-luvun yhteiskuntaan. Tällöin tervey-
8189:  kunnille. Erityisen ongelmallinen Lipposen leik-     denhuollon, sosiaali- ja koulupalvelujen saannin
8190:  kauslista on sikäli, että monet leikkaukset koh-     ratkaisi ihmisen asuinpaikka ja varallisuus. Tätä-
8191:  distuvat juuri samoihin ihmisiin ja tietyille sa-    kö SDP haluaa?
8192:  moille alueille. Näin leikkausten kerrannaisvai-         Yhteiskunnallinen tasa-arvoisuus edellyttää,
8193:  kutukset kasvavat lumipalloteorian mukaisesti.       että kansalaisilla on yhtäläinen oikeus kouluun,
8194:  Eli karua on kertoma maakuntien Suomelle.            päivähoitoon, sairaanhoitoon ja vanhusten-
8195:  Kuntaliiton piirissä on arvioitu, että kuntien ra-   huoltoon. Yhteiskunta voi turvata tämän siten,
8196:  hoitusaseman kiristäminen johtaa väistämättä         että kunnilla on käytettävissä valtionosuuksia
8197:  veroäyrin korotuspaineisiin, lisälainanottoon,       ja verotuloja yhteensä kutakuinkin saman ver-
8198:  peruspalvelujen karsimiseen ja sitä kautta mah-      ran palvelujen tuottamiseen. Lisäksi valtion-
8199:  dollisiin irtisanomisiin.                            osuuksilla olisi tasattava myös erilaisista olo-
8200:     Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa mieliin      suhteista johtuvia palvelujen tuottamisen kus-
8201:  eduskuntakeskustelua viime vaalikauden lopul-        tannuksia.
8202: 158                                       9. Tiistaina 25.4.1995
8203: 
8204: 
8205:    Arvoisa puhemies! On valitettavaa, että Lip-          Minusta on ällistyttävää- oikeastaan kertoo
8206: posen hallituksen ohjelmasta ei parhaalla tahdol-     suuresta mielikuvituksesta - että puolue, joka
8207: lakaan löydy sosiaalista oikeudenmukaisuutta          on vastuussa oikeastaan lähes kaikesta omatoi-
8208: tai alueellista tasapuolisuutta. Näin ollen tässä     misuuden murentamisesta tässä maassa, (Ed.
8209: on viisasta yhtyä sosiaali- ja terveysministeri       Kemppainen: Miten?) aktiivisuuden murentami-
8210: Terttu Hutun kiteytykseen, että hallitusohjelma       sesta, tulee tänne tässä tilanteessa esittämään
8211: on huono.                                             kannanottoja, että nytjuuri tehdään leikkauksia,
8212:                                                       jotka merkitsevät suomalaisen yritteliäisyyden,
8213:     Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       omatoimisuuden ja ahkeruuden murentamista.
8214: puhemies! Täällä on monessa puheenvuorossa            Puolue, jonka ministeri viime hallituksessa keksi
8215: kysytty, onko ohjelma oikeudenmukainen ja ta-         ehkäpä kansainvälistäkin kuuluisuutta saaneen
8216: sapuolinen. Monissa hallituspuolueiden edusta-        lomautussakkolain, ei saata juurikaan ylvästellä
8217: jien puheissa on tullut esille, että ohjelma on       toimenpiteillään nimenomaan toimivaan yrittä-
8218: oikeudenmukainen ja tasapuolinen. Kuitenkin,          jyyteen ja aktiivisuuteen perustuvan yhteiskun-
8219: jos ajatellaan ihan muutamilla esimerkeillä, millä    nan kehittämisessä, olkoonkin että keskustapuo-
8220: tavalla säästöt nyt kohdistuvat, niin nehän keski-    lueella tässä on ollut hyviä apulaisia, jotka nyt
8221: määrin merkitsevät kansalaista kohti noin             esiintyvät mukana aivan uudenlaisessa poliitti-
8222: 3 OOO:ta markkaa. Mutta säästöt, jotka kohdis-        sessa konstellaatiossa. (Ed. Kemppainen: Väärä
8223: tuvat maatalouteen eli tulonsiirtoihin, pinta-ala-    osoite!) Mutta tämän estämättä olisin toivonut
8224: lisiin, MYEL-maksuihin ja tukipakettileikkauk-        hieman hienovaraisempaa kannanottoa ja malt-
8225: seen, merkitsevät päätoimista viljelijää kohti        tia katsoa ensin, mihin tämä hallitus ylimalkaan
8226: noin 15 OOO:ta markkaa.                               kykenee ja mitkä ovat hallituksen leikkauskoh-
8227:     Tässä muutaman viikon aikana on pyritty ta-       teet yksityiskohtaisesti, ennen kuin lähtee tuolle
8228: komaan meidän kansalaisten päähän se, että jos        linjalle, jonka ed. Vehviläinen puheenvuoros-
8229: maataloudelta vähän enemmän otetaankin kuin           saan viitoitti.
8230: muilta, se on vielä tasapuolista ja oikeudenmu-          Pakkohan tietysti on, arvoisa puhemies, sa-
8231: kaista, mutta näin suuri ero ei mene oikeusta-        noa, että erityistä taitoa on tarvittu myös tämän
8232: juun. Toivoisinkin, että hallitus, ennen kuin sääs-   uuden hallituskompleksin aikaansaamisessa.
8233: töpäätökset on lopullisesti lyöty lukkoon, esittää    Joku sanoi- se on varmasti keskustalainen mie-
8234:  selkeät laskelmat, mitä ne merkitsevät eri väestö-   telmä - että kyllä hevosen saa veteen, mutta
8235:  ryhmille, mitä ne numeraalisesti merkitsevät.        saada se uimaan selkää on melkoinen luovuuden
8236:  Minusta meillä suomalaisilla olisi oikeus tietää,    osoitus. On sanottava kyllä, että joka keksi tä-
8237: jotta osaamme oikealla tavalla varautuaja näem-       män hallituksen ja joka sen saa toimimaan edes
8238: me todellisuudessa, ovatko säästöt tasapuolisia       osapuilleen suunnitellulla tavalla, asettuu sa-
8239: ja oikeudenmukaisia.                                  manlaisten keksijöiden joukkoon.
8240:                                                           Mutta tässä tilanteessa ei oikeastaan kannata
8241:    Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Jos kohta        nyt katsoa keksijää eikä keksijän sormea vaan
8242: tarkoitukseni ei ollutkaan tulla esittämään ko-       sitä, mihin tuo sormi osoittaa. Tähän saakka
8243: vin suurta kaipausta sen vuoksi, että keskusta-       saadun informaation perusteella hallituksen pyr-
8244: puolue ei mahtunut uuteen hallituskoalitioon,         kimys on päästä ja saada Suomi mukaan vielä
8245: ei pyrkimykseni kuitenkaan ollut tulla tänne          siihen kasvuun, josta orastavia merkkejä on ole-
8246: osoittaakseni keskustaa kohtaan jotain erityistä      massa.
8247: vastenmielisyyttä eikä yleensäkään tuoda kes-             Hallitus joutuu ensi töikseen ja ehkä keskei-
8248: kustaa kovin voimakkaasti esille, sillä tässä         simpänä tehtävänään käymään toimeen työttö-
8249: ajassa tehtävät ratkaisut ovat sellaisia, joissa      myyden murtamiseksi. Siihen työhön sillä on
8250: keskustapuolueen rooli ei ole siinä määrin mer-       mahdollisimman vähän välineitä, vaikka se toi-
8251: kittävä, että tähän kannattaisi aikaa erityisesti     mii näinkin laajalla pohjalla. Välinevalikoiman
8252: tuhlata. Ed. Vehviläinen, jonka puheenvuoro           kapeudesta kertoo se, että talouspoliittisesti ai-
8253: jossakin määrin poikkesi ns. valveutuneesta           van välttämättömään pyrkimykseen tulovero-
8254: keskustalaisesta linjasta, jota sellaistakin on       tuksen alentamiseksijoudutaan hakemaan vauh-
8255: olemassa, kuitenkin pakotti minut tai, jos pi-        tia melko erityisellä tavalla: kiristämällä pää-
8256: dätte parempana, onnistui provosoimaan siinä          omatulojen verotusta, (Ed. Kemppainen: Sen-
8257: määrin, että tulen mainitsemaan muutaman              hän te hyv~ksytte!) puuttumalla energiaverotuk-
8258: kerran keskustan nimen.                               seen ... - Alkää kiihottuko, teillä on tilaisuuten-
8259:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  159
8260: 
8261: ne! - Ne ovat toimenpiteitä, joilla epäilemättä               Joka tapauksessa ainoa nopeasti vaikuttava
8262: saattaa olla myös ostovoimaa kuristava vaiku-             työllisyyttä parantava keino olisi nimenomaan
8263: tus, mutta jotka oikein tehtynä ovat ainoita kei-         operoida yritysten henkilösivukulujen alentami-
8264: noja, joilla kansantalouteen saadaan tarvittavaa          sen alalla. Mutta tämä edellyttää myös muita
8265: väljyyttä.                                                toimenpiteitä. Sehän tarkoittaa sitä, että niin
8266:     Hallituksella on oikeastaan vastustajanaan            työeläkkeiden kuin työttömyysvakuutuksen ra-
8267: - oppositiosta nyt ei tässä yhteydessä kannata            hoittaminen pitää hoitaa uudella tavalla. Se mer-
8268: puhua- toisaalta alta juokseva aika ja olemat-            kitsee sitä, että maksurasitusta on siirrettävä
8269: tomat varat. Tässä tietysti on keskeinen syy sii-         joko pääomavaltaisen yritystoiminnan puolelle,
8270: hen, että liikkumavaraa ei juurikaan ole. Avain-          mitä toki on tapahtunut jo siinä mielessä, että
8271: asemassa kaiken onnistumiselle onkin se, kyke-            energiaverojen kiristyminen ennen muuta koh-
8272: nevätkö suomalaiset yritykset toteuttamaan                distuu näihin, tai pyrkimällä leikkaamaan etui-
8273: työllistämistehtävän ja kykeneekö hallitus anta-          suuksia.
8274: maan niille sellaisia välineitä, joilla ne tähän              Työeläkkeiden kehittyminen ei voi jatkua sa-
8275: pääsisivät. Tähänastista työllistämiskykyä ovat           malla tavalla kuin se on tähän saakka tapahtu-
8276: rajoittaneet asiallisesti ottaen korkean korkota-         nut. Sen kohdalla on ennemmin tai myöhemmin
8277: son ja epämääräisen suhdannekuvan lisäksi                 tehtävä ratkaisevia muutoksia, muuten tästä on-
8278: sekä työlainsäädännön kompleksisuus että en-              gelmasta ei päästä liikkeelle.
8279: nen muuta korkeat välilliset työvoimakustan-                  Hallituksen kyky ratkaista ongelmat tulee eri-
8280: nukset. - Välillisiin työvoimakustannuksiin,              tyisesti näkyviin siinä, onko sillä todellista sär-
8281: ed. Kemppainen, yritimme viime vaalikaudella              mää leikata toisaalta työn tekemiseen liittymät-
8282: puuttua kovin. Lomautussakon arkkitehti toi-              tömiä sosiaalikuluja, joita niitäkin ohjelmassa
8283: mi keskeisellä tavalla, jotta myös niitä alenta-          ilmoitetaan leikattavaksi,ja erityisesti ehkä siinä,
8284:  mispyrkimyksiä, joita kokoomuksen piiristä               kykeneekö hallitus saamaan sellaista arvovaltaa
8285: esitettiin, olisi saatu viivytetyksi, ja siinä hän        ja yhteiskunnallista voimaa, että se estää sukelta-
8286:  kyllä hyvin onnistui.                                    jantaudin tulemisen suomalaiseen talouteen. Me
8287:     Välillisten työvoimakustannusten ongelma on           olemme lähteneet niin syvältä ja toisaalta liikum-
8288:  tietysti meidän yhteiskunnassamme kaikkein               me kohti pintaa niin nopeasti, että kaikki merkit
8289:  keskeisin. Välilliset työvoimakustannukset ovat          viittaavat siihen, että ellei tätä kasvukehitystä
8290:  siinä määrin hankala asia, että ne tahtovat peit-        saada hillityksi -niin paradoksaaliselta kuin se
8291:  tyä helposti tällaisessa tilanteessa, jolloin ns.        toisaalta tuntuukin- suomalainen talous ei tule
8292:  luonnollista kasvua on. Joillakin yrityksillä näet       selviämään. Tässä mielessä hallitus joutuu har-
8293:  menee hyvin, ja silloin voidaan helposti ajatella,       joittamaan aivan erityisen suurta luovuutta.
8294:  etteivät nämä kustannukset asiallisesti ottaen           Aika näyttää. Toivon että keskusta jaksaa myös
8295:  olekaan todella suuri ongelma. Mutta korkeat             maltillisesti tarkastella, miten hallitus tässä on-
8296:  työttömyysluvut tällaisilla suhdanteilla kertovat        nistuu.
8297:  siitä, että jossakin on suuri työllistämisen este, ja        Ilolla panen merkille, että hallitusohjelmassa
8298:  tämän esteen poistamiseksi tulisi tehdä erityisen        on tarkasteltu yrittämisen edellytyksiä myös yri-
8299:  paljon.                                                  tysten pääomarakenteen vahvistamisen kautta.
8300:      Olen kovin hyvilläni siitä, että hallituksen oh-     On mielenkiintoista, että tasavallan presidentti jo
8301:  jelmassa on esitetty muutamia varsin selkeitä lin-       ennen hallitusohjelman muotoilua ilmoitti sa-
8302:  jauksia nimenomaan erityisesti pienten ja keski-         man tyylisen kannan nimenomaan tässä salissa.
8303:  kokoisten yritysten työllistämiskyvyn paranta-           On toivottavaa, että vahvojen yhteiskuntavoimi-
8304:  miseksi. Kannanotto työttömyysvakuutusmak-               en sitoutuminen tälle linjalle todella merkitsisi
8305:  sun alentamisvaran kohdistamisesta ensi sijassa          sitä, vaikka- tälläkin kertaa se on pakko sanoa
8306:  palkkasummaltaan pieniin yrityksiin on merkit-           - ristiriita tämän pyrkimyksen ja pääomatulo-
8307:  tävä kannanotto tähän suuntaan. Minun on pak-            jen veroprosentin kiristämisen kanssa on ilmei-
8308:   ko sanoa, että olisi toivonut, että se ei olisijäänyt   nen. On syytä toivoa, että ne eivät asettuisi pysy-
8309:   kannanotoksi, vaan että tässä yhteydessä hallitus       välle törmäyskurssille.
8310:  olisi voinut esittää ohjelmassaan yksiselitteisesti,         Herra puhemies! Kun hallituksen muodosta-
8311:  ei pelkästään pyrkivänsä ohjaamaan alentamis-            misessa on nähty erityistä luovuutta, olisi luo-
8312:   varaa, vaan tekevänsä tätä varaa nimenomaan             vuutta kyllä toivonut riittävän myös hallituksen
8313:   työllistävälle pienyritystoiminnalle. Tätä liikku-      ja ministeriöiden työnjaon organisoinnin alueel-
8314:   mavaraa toki vain ei juurikaan ole.                     la. Juuri tällaisessa tilanteessa,jossa elinkeinopo-
8315: 160                                        9. Tiistaina 25.4.1995
8316: 
8317: 
8318: liittiset tekijät tulevat näyttelemään entistä kes-    säästö, joka saatiin aikaiseksi, kun lomautussak-
8319: keisempää roolia suomalaisessa menestymisnäy-          ko tuli. Ed. Saario, silloin kun lomautussakko
8320: telmässä, olisi kannattanut miettiä, olisiko nyt jo    ensimmäistä kertaa eduskunnassa oli, sitä yritet-
8321: ollut aika määritellä ministeriöitten ja ministe-      tiin muuttaa täällä, nimenomaan teidän, kokoo-
8322: rien välisiä toimivaltasuhteita niin, että yrittämi-   muksen, eduskuntaryhmänne sosiaalivaliokun-
8323: seen ja elinkeinotoimeen laajaltikin liittyviä ky-     taryhmä esti sen muuttamisen, että yrittäjälle
8324: symyksiä olisi voitu koordinoida yhden ministe-        kohdistuva haitta olisi ollut poistettavissa. Viime
8325: riön tahi yhden ministerin toimesta.                   kerralla saimme siihen kyllä oleellisen korjauk-
8326:     On valitettavaa, että näyttää siltä, että asiat    sen,ja minusta se on hyvä saavutus. Sitä paitsi on
8327: ajavat siinä määrin nopeasti tekijöittensä yli, että   syytä muistuttaa, että tupopöydässä tämä meka-
8328: meillä ei ollut kykyä pysähtyä tämän asian poh-        nismi sovittiin, ja se sillä täällä ajettiin läpi, saa-
8329: diskeluun riittävän tarkoin. Viimeistään nyt pi-       tiin toki sen verran muutettua.
8330: täisi käynnistää sellainen suunnittelu, jossa mi-          Mitä tulee välillisiin työvoimakustannuksiin,
8331: nisteriöitten tehtäviä arvioitaisiin tämän ja ennen    toivon toki kyllä, että niissä nimenomaan tämän
8332: muuta tulemassa olevan ajan vaatimusten mu-            hallituksen aikana päästäisiin eteenpäin.
8333: kaisesti. Nykyinen malli, jossa tehtävät jaetaan           Mitä tulee esimerkiksi pk-politiikkaan, kyllä
8334: hyvin epämääräisenä tavalla ja jossa tehtävien         erittäin vähän hallitusohjelmassa on sanottu.
8335: jaossa korostuu myös sinänsä välttämätön mutta         Kyllä ne ovat lähinnä korulauseita, ja kaikki,
8336: ei aina niin kovin järkevä poliittisten paikkojen      mitä siellä on sanottu, on ns. kolmikannan taka-
8337: jako, on näet selvästi elänyt ohi aikansa.             na. Esimerkiksi pienyrittäjät eivät ole kolmikan-
8338:     En myöskään, herra puhemies, oikein jaksa          tapöydässä edes mukana.
8339: uskoa, että poliittisten valtiosihteereitten tuomi-        Kyllä minua pikkuisen mietityttää, miten hel-
8340: nen tähän peliin ratkaisisi asiaa. Menemättä tä-       posti olette antamassa tällaiselle hallitusohjel-
8341: hän kysymykseen sen syvemmälti minun on hy-            malle tukenne. Toki toivomme menestystä, että
8342: vin vaikea ymmärtää, mitä erityistä, jollei kysy-      kaikki ne ympäripyöreätkin tavoitteet jotenkin
8343: mys ole jonkun puolueen poliittisesta ministeri-       konkretisoituisivat. Mutta ei näytä siltä, että
8344: vajeesta, asiallisten tehtävien hoidon vajetta ne      kaikki konkreettiset on tehty täällä säästöinä,
8345: voisivat kunnialla täyttää. Siksi toivon, että po-     mutta siellä ne ovat kolmikannan takana.
8346: liittinen johto hyvin pitkälle harkitsee, ennen
8347: kuin rakentaa tällaisen uuden, oikeastaan suo-            Toi ne n vara p u he mies (koputtaa):
8348: malaiseen hallituskäytäntöön varsin vaikeasti is-       Kaksi minuuttia!
8349: tuvan toimintatavan ja yrittää sitä väkisin istut-
8350: taa.                                                      Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
8351:     Herra puhemies! Voihan olla, että tästä halli-     Arvoisa puhemies! Ed. Saario todella käytti pu-
8352: tuksesta,joka on konstruktioltaan kummallinen,         heessaan aika paljon aikaa keskustan naljaami-
8353: ei ole kuin välttämättömän tekijäksi. Mutta voi        seen. Minusta ei tällä maalla ole oikein siihen
8354: myös olla, että tämä hallituspohja saattaa olla        varaa. Minä koko neljä viime vuotta odotin, että
8355: startti uudenlaisen poliittisen arkkitehtuurin         tässä salissa tulisi asiallinen keskustelu. Viime
8356: syntymiselle. Toteutuipa kumpi tahansa vaihto-         kerralla oppositio ei siihen pystynyt, ja näyttää
8357: ehto, välttämätöntä se on ollut ainakin.               vaikealta tälläkin hetkellä. Minusta yksinkertai-
8358:                                                        sesti meidän pitäisi saada tässä salissa sellainen
8359:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):           ilmapiiri, että me pyrkisimme nimenomaan vaih-
8360: Herra puhemies! Olipa ed. Saariolta aikamoinen         toehtoja tuomaan siitä, mitä me oikein pyrimme
8361: harhalaukaus, suorastaan sammakko, kun yritit-         tämän maan eteen tekemään.
8362: te keskustan syyksi pistää jäykkyydet tässä yh-           Olen seurannut ja ihailenkin ed. Saarion yri-
8363: teiskunnassa. Kyllä kai ed. Saarion edelliseltä        tyspolitiikkaa ja työtä sen eteen. Olen samaa
8364: hallituskaudelta pitäisi muistaa, millä tavalla eri-   mieltä myöskin siinä, että jos työllisyystilannetta
8365: laiset joustot estettiin.                              aiotaan parantaa, kaikki liikenevä huomio pitää
8366:    Kun otatte esimerkiksi lomautussakkokysy-           kohdistaa Suomen pk-yritysten toimintaedelly-
8367: myksen, niin kyllä näkökulma on erittäin kapea.        tysten parantamiseen. Sellainen miljardin lisä-
8368:    Kun samassa yhteydessä valitatte välillisten        budjetti, joka tehdään teitä ja rautateitä varten,
8369: työvoimakustannusten nousua, niin ed. Saarion          on tilapäistä, mutta jos me saamme pk-yritysten
8370: pitäisi muistaa, että silloin, kun lomautussakosta     toimintaedellytyksiä parannettua, me todella
8371: sovittiin, 400 miljoonan markan kokoinen oli se        saamme jotain jälkeä tässä maassa.
8372:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  161
8373: 
8374: 
8375:   Minä toivon, että ed. Saario tulee pitämään            tain pelastettavissa, että saadaan tasapaino myös
8376: nykyisen hallituksen elinkeinopolitiikasta yhtä          hallituksen valmisteluun tältä osin.
8377: paljon huolta kuin edellisen hallituksenkin. Toi-
8378: vottavasti jälkeä näkyy.                                    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra
8379:                                                          puhemies! Olen kovin pahoillani, että keskustan
8380:    Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-       kasvihuone oli kiveni tiellä. En halunnut nostaa
8381: voisa puhemies! Aioin samaan asiaan kiinnittää           tätä sinänsä bagatellia asiaa lomautussakosta
8382: huomiota kuin ed. Liikkanen, että ed. Saarion            keskustelun pääasiaksi, mutta halusin muistut-
8383: puheenvuorossa oli erittäin hyviä, elinkeinoelä-         taa, että jos olisin ollut sen keksijä, en tahtoisi
8384: män edellytyksiä parantavia esityksiä. Toivotta-         erityisesti tuoda itseäni esille yritysystävällisenä
8385: vasti hän saa niitä myös hallituksen sisälle esityk-     ja avoimen yhteiskunnan kehittäjänä.
8386: siksi. Jos katsoo hallitusohjelmaa, niin lähinnä se         Halusin vain todeta, että keskusta on kiinnos-
8387: on poliittista liturgiaa, mitä se tietysti tässä vai-    tunut sellaisesta perusturvasta, joka kohdistuu
8388: heessa hyvin paljon vielä on, myös työllistämisen        maaseutuun. Tässä mielessä keskusta on myös
8389: ja työelämän kehittämisen osalta.                        ollut kehittämässä sellaista yhteiskuntajärjestys-
8390:    Se, että hallituksen kokoonpano on näin laaja,        tä, jota voisi sanoa jakokäsiperiaatteeksi. Nyt
8391: ehkä antaa parempia edellytyksiä myös päästä             tämä tietysti muuttuu. Siitä te ette pääse mihin-
8392: tuloksiin. Toivottavasti, koska se on nimen-             kään, että te olette mieluusti olleet mukana har-
8393: omaan maan etu. Mutta se, että toimenpiteitä             joittamassa sellaista toimeliaisuutta, jossa yhteis-
8394: tehdään perusturvan kustannuksella, tuntuu               kunnan panos toimeliaisuuden vauhdittajana on
8395: koko hallitusohjelmassa käsittämättömältä.               ollut erittäin suuri. Toivon, että kehitystä tapah-
8396:    Sen sijaan sille, mitä Saario peräänkuulutti,         tuu ja otatte opiksenne. Ainahan on mahdolli-
8397: että välillisiä työvoimakustannuksia olisi saatava       suus uudistua.
8398: todella oleellisesti alenemaan, toivotamme onnea
8399: ja olemme varmasti mukana niissä toimissa, jot-             Ed. Per h o- S a n ta 1a (vastauspuheen-
8400: ka edesauttavat tätä, lukuun ottamatta keinoja,          vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen
8401: joita toteutetaan perusturvan kustannuksella.            muisteli menneitä sosiaali- ja terveysvaliokun-
8402:                                                          nassa. Hänelle täytyy antaa sinänsä täysi tunnus-
8403:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                    tus. Hän oli hallituksen uskollisimpia sotureita,
8404: Herra puhemies! Ed. Saario pohti ministeriöiden          mitä tulee muutospaineisiin, joita meillä useasti
8405: välistä työnjakokysymystä, ja mielestäni myös-           sosiaali- ja terveysvaliokunnassa oli. Monta ker-
8406: kin olisi nyt ollut ehkä mahdollisuus uusia ava-         taa muutokset jäivät tekemättä nimenomaan ed.
8407: uksia löytää tässä suhteessa. Otetaan esimerkki-         Kemppaisen vaatimuksesta.
8408: nä pieni/suuri kysymys siitä, miten metsästys ja            Yhdessä asiassa, lomautussakkoasiassa, hän
8409: virkistyskalastus ovat olleet maa- ja metsätalous-       oli sen sijaan erittäin aktiivinen ja valmis toimi-
8410: ministeriössä omassa huonossa asemassaan, jos            maan vastoin muutoin noudatettuja hallituksen
8411: ajatellaan maa- ja vesialueita omistamattomia.           ja hallitusryhmien pelisääntöjä. Se, että lomau-
8412: Nyt olisi ollut paikka siirtää ympäristöministeri-       tussakon purkamiseen ei ensimmäisellä kertaa
8413: ölle esimerkiksi näiden asioiden käsittely.              menty, johtui nimenomaan siitä lähtökohdasta,
8414:     Mutta ehkä mittavampaa koko suomalaisen              että se kytkeytyi lomautustilanteessa soviteltuun
8415: hyvinvoinnin ja hallituksen työllisyys- ja kasvu-        päivärahaan,joka oli se merkittävä taloudellinen
8416: tavoitteidenkin kannalta on se, millä tavalla met-       säästö. Lomautussakon osalta säästöt olivat hy-
8417: säpolitiikanja metsäasioiden käsittely on nyt hal-       vin kyseenalaisia ja vähäisiä.
8418: lituksen työnjaossa. Se ei ole kovin korostunut.            Se, että kokoomus sosiaali- ja terveysvalio-
8419: Kun ajatellaan, että 50-luvun jälkeen meiiiä on          kunnassa aikanaan ei lomautussakon poistami-
8420: edessä Suomen mittavin metsälainsäädännön                seen mennyt, johtui siitä, että hallitusryhmissä ei
8421: kokonaisuudistus ja samaan aikaan esimerkiksi            asiasta syntynyt sovintoa. Hallitusryhmien pu-
8422: luonnonsuojelulain käsittely,jossa ympäristömi-          heenjohtajat eivät antaneet valiokunnalle asiassa
8423: nisteriö erityisesti keskittyy tietysti tämän poh-       vihreätä valoa, eli ed. Kemppaisen kansalaistot-
8424: dintaan, ja kun meillä ei ole varaa Clintonin            telemattomuus tässä asiassa oli kyllä ainutlaa-
8425: kaltaisiin USA:n metsälakikokeiluihin, niin tässä        tuista.
8426: suhteessa toivoisi, että tätä asiaa kyllä erityisesti
8427: tarkennetaan. Tämän virheen korjaamisessa, ed.             Ed. Lapintie: Herra puhemies! Hyvät
8428: Saario, saattaisi olla valtiosihteerijärjestelyllä jo-   edustajatoverit! Aikaisemmissa puheenvuorois-
8429: 
8430:  II   269004
8431: 162                                         9. Tiistaina 25.4.1995
8432: 
8433: 
8434: sa, erityisesti keskustan puheenvuoroissa, on               Sen sijaan olen ihmetellen kuunnellut kahdek-
8435: usein tullut esille vasemmistoliiton rooli uudes-       san tunnin aikana keskustapuolueen esityksiä sii-
8436: sa hallituksessa. Sen vuoksi lyhyesti aloitan sii-      tä, miten mikään säästötoimenpide ei ole sallittu,
8437: tä.                                                     ei ole oikea, vaan kaikille pitäisi oikeastaan antaa
8438:     Aika monessakin puheenvuorossa yritettiin           lisää. Kun minäkin seurasin poliittista keskuste-
8439: tarkkaan muistella, mitä vasemmistoliitto oli sa-       lua ennen vaaleja, lähinnä ihmettelen keskusta-
8440: nonut ennen vaaleja ja vaalitaistelun aikana. Se-       puolueen nopeaa mielipiteen vaihtoa. Sielläpäin
8441: hän on tietenkin ihan mukavaa, että meidän aja-         kai lähinnä ollaan kiinnostuneita siitä, kuka esi-
8442: tuksemme saavat suurta huomiota.                        tykset tekee, eikä niinkään siitä, minkä sisältöisiä
8443:     Ensinnäkin vasemmistoliiton tärkein paino-          nämä esitykset ovat.
8444: piste vaalien aikana oli työllisyyskysymys ja ky-           Mutta itse asiaan eli pääministeri Paavo Lip-
8445: symys siitä, millä tavoin työttömyyttä saadaan          posen hallitusohjelmaan.
8446: alemmaksi. Jos katsomme Paavo Lipposen halli-               Ohjelmahan on oikeastaan hyvinkin laaja,
8447: tuksen ohjelmaa, siinä ensimmäisenä ja tärkeim-         niin laaja, että aika ei millään riitä kaikkien koh-
8448: pänä asiana on nimenomaan työllisyys ja se, mi-         tien läpikäymiseen, joten yritän poimia täältä
8449: ten työttömyyttä saadaan vähennettyä. Ainakin           ainoastaan muutamia. Tämähän ei ole markka-
8450: tältä osin voidaan sanoa, että perusteluista va-        määräisesti mitenkään yksilöity sen enempää
8451: semmistoliiton osallistumiselle hallitukseen on,        tuottojen kuin menojen tai muidenkaan tavoit-
8452: koska nimenomaan se tavoite, jonka me olimme            teiden osalta, vaan tämä pikemminkin on periaa-
8453: asettaneet tärkeimmäksi vaalitaistelun aikana,          te- ja tavoiteohjelma, ja sellaisena sitä tulee tie-
8454: on myös kirjattu tärkeimmäksi tavoitteeksi uu-          tenkin myös käsitellä. Parasta tässä on tietenkin
8455: den hallituksen ohjelmaan.                              se, että työllisyyden hoitaminen on asetettu ensi
8456:     Sen sijaan edellinen hallitus ei koskaan asetta-    sijalle eli talouspolitiikan päätavoite on työttö-
8457: nut työllisyyden hoitamista etusijalle, ensimmäi-       myyden puolittaminen. Itse tietenkin olen sitä
8458: selle sijalle. Se näkyi aivan selvästi myös esimer-     mieltä, että tämä puolittaminen ei edes riitä vaan
8459: kiksi työttömyyslukujen nousussa viimeisten nel-        tavoite olisi voinut olla vieläkin korkeammalla,
8460: jän vuoden aikana.                                      mutta näin tähän on nyt kirjattu.
8461:     Mitä tulee muihin kysymyksiin, tavoitteemme             Sen sijaan tässä on sama ongelma kuin yleensä
8462: oli tietenkin sekä hallitusohjelmaa laadittaessa        aina työllisyyskeskustelussa viime vuosien aika-
8463: että myös ennen vaaleja, että maan talouden ter-        na on ollut: Työllisyyden hoitaminen nähdään
8464: vehdyttäminen tapahtuu mahdollisimman oi-               pelkästään osana talouspolitiikkaa. Kaikki
8465: keudenmukaisella tavalla. Me emme ole koskaan           suunnitelmat, jotka esimerkiksi Pekkasen rapor-
8466: sanoneet, että emme tarvitsisi Suomessa tänä päi-       tissa aikaisemmin olivat ja myös hallitusohjel-
8467: vänä minkään näköisiä säästötoimenpiteitä. Ky-          massa ovat, edellyttävät voimakasta jatkuvaa
8468: symys on ollut siitä, millä tavalla säästöt kohden-     talouskasvua,ja siitähän meillä ei ole takeita. Sen
8469: netaan.                                                 vuoksi olisin itse toivonut, että olisi enemmän
8470:     Itse olen ollut sitä mieltä, että säästötoimet      kiinnitetty huomiota työn uudelleen jakamiseen.
8471: pitää nimenomaan kohdistaa esimerkiksi yritys-          Kohdassa Työllisyys on mainittu työn uudelleen
8472: tukiin, mukaan luettuna maataloustuet, ja erityi-       jakaminen, työvuorottelujärjestelmä ja 2x6 tun-
8473: sesti niihin yritystukiin, jotka vääristävät yritys-    tia -päivävuorojärjestelmä.
8474: ten välistä kilpailua. Sen lisäksi esimerkiksi har-        Toivon, että kun hallitus lähtee näitä asioita
8475: maan talouden saaminen kuriin ja maksamatto-            käsittelemään, nimenomaan tähän puoleen kiin-
8476: mien verojen saaminen takaisin valtiolle ovat nii-      nitetään enemmän huomiota ja panostetaan eri-
8477: tä oikean laatuisia säästötoimenpiteitä, joita itse     tyisesti sen vuoksi, että vaikka talouskasvu olisi-
8478: olen koko ajan kannattanut. Mutta koskaan en            kin sillä tasolla kuin näissä ohjelmissa oletetaan
8479: ole sanonut, että minkäänlaisia säästötoimenpi-         ja lähinnä kai toivotaan, siitä huolimatta se ei
8480: teitä ei tarvita.                                       takaa uusien työpaikkojen syntymistä erityisesti
8481:     Kaiken kaikkiaan hallitusohjelmassa on sääs-        sen vuoksi, että kaikkien viimeaikaisten tietojen
8482: tötoimenpiteitä, joita siellä ei olisi, jos vasemmis-   mukaan, vaikka talouskasvu on voimakasta,
8483: toliitto olisi yksin ohjelman tehnyt. Mutta näin-       vaikka yritykset menestyvät, vienti vetää talous-
8484: hän ei ole. Meillä on 22 kansanedustajaa 200:sta,       kasvun aikana ja muulloin, siitä huolimatta ei ole
8485: joten on aivan luonnollista, että tämä hallitusoh-      mitään näyttöä siitä, että työpaikat lisääntyvät.
8486: jelma ei ole vasemmistoliiton yksin tekemä vaan         Päinvastoin tuottavuuden kasvaessa työpaikat
8487: kompromissi.                                            säilyvät ennallaan tai jopa vähenevät.
8488:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                    163
8489: 
8490:     Sen vuoksi toivoisin uutta näkökulmaa työl-             Täällähän todetaan esimerkiksi tukijärjestel-
8491: listämiseen ja itse kannatan lämpimästi ajatusta        mien kehittämisestä niin, että työn tekemisen tu-
8492: kuuden tunnin työpäivästä. Kun se aikoinaan             lee parantaa taloudellista tilannetta. Tästä kaikki
8493: tuotiin esille- siitä nyt on toistakymmentä vuot-       ovat varmastikin yksimielisiä, mutta ongelma on
8494: ta - pääajatus oli työn humanisoimisessa sillä          se, että monet työttömät kokevat tämän asian
8495: tavalla, että voidaan liittää sekä yksityiselämä,       syyllistämisenä nimenomaan sillä tavalla, että
8496: perhe-elämä, että työelämä paremmin yhteen,             tuntevat ajateltavan, että he mukamas eivät ha-
8497: kun päivittäinen työaika on lyhyempi. Esimer-           lua tehdä töitä ,jos sellaisia on tarjolla. Siitähän ei
8498: kiksi kaikissa tutkimuksissa erityisesti naiset,        ole kysymys vaan nimenomaan siitä, että työn
8499: pienten lasten äidit, toivovat päivittäisen työajan     vastaanottaminen voijopa pienentää käteenjää-
8500: lyhentämistä. Lähellä eläkeikää olevat miehet           vää rahaa, ja se on uutuus, jonka edellinen halli-
8501: usein toivovatkin vuosittaisen työajan lyhentä-         tus sai aikaan. Toivon todella, että se nyt poiste-
8502: mistä- jää kalastusharrastukseen enemmän ai-            taan sillä tavalla, että tällaisia loukkuja ei enää
8503: kaa- mutta itse kannatan nimenomaan kuuden              löydy. Tänne on myös kirjattu, että kaikkein
8504: tunnin työpäivää ja olen siitä iloinen, että tämä       heikko-osaisimpien turvaa ei näiden uudistusten
8505: on kirjattu hallitusohjelmaan.                          yhteydessä heikennetä. Uskon, että vasemmisto-
8506:     Sen sijaan olen itse ollut työhallinnon palve-      liitto ja varmasti koko hallitus tulevat taistele-
8507: luksessa seitsemän viime vuotta ja nähnyt työt-         maan sen puolesta, että tästä pidetään kiinni.
8508: tömyyden kasvun. Niinpä ihmettelen lausah-                  Kun aika rientää, otan esille hallitusohjelman
8509: dusta, joka tänne on kirjattu: "Työhallinnon            lisäpöytäkirjasta kaksi asiaa. Ensimmäinen on
8510: palveluja tehostetaan yksilöllisempien työvoi-          lapsilisien leikkaukset. Itse toivon, että nyt, kun
8511: mapalvelujen takaamiseksi." Voin vakuuttaa,             näitä lähdetään tarkemmin kohdentamaan, ni-
8512: että jos työvoimahallinnon palvelujen tehosta-          menomaan katsotaan, millä tavoin jokapäiväi-
8513: misella tarkoitetaan sen henkilöstön lisätyöpa-         sessä elämässä lapsiperheissä tämä leikkaus vai-
8514: noksen pusertamista esille, se ei onnistu ilman         kuttaa. Toivon, että monilapsisia perheitä ei ro-
8515: vakavia terveydellisiä vaurioita. Siellä henkilö-       koteta. Jos taas kerran vasemmistoliitto yksin
8516: kunta painaa niin täysillä kuin kukaan vain voi         saisi päättää, varmastikin näihin etuihin tulisi
8517: kuvitella. Kun esimerkiksi Ruotsissa työttö-            tarveharkintaa. Muttajos tätä ei saada aikaisek-
8518: myys nousi, siellä välittömästi lisättiin työhal-       si, toivon, että lapsilisiä leikataan tasainen sum-
8519: linnon resursseja, sekä henkilöresursseja että          ma jokaisen lapsen kohdalta eikä niin, että pel-
8520: määrärahoja työllistämiseen. Toivon, että tämä          kästään sisaruskorotuksista rokotetaan.
8521: lausahdus käytännössä toteutuessaan tarkoit-                Toinen asia, joka ei ole lisäpöytäkirjoissa eikä
8522: taa tämän tyyppisiä asioita.                            hallitusohjelmassa muttajosta on paljon puhuttu
8523:     Talous- ja työllisyysosuudessa puhutaan myös        hallitusohjelman yhteydessä, tämän hallituksen
8524:  verotuksesta, ja tämän osalta olen myös samaa          nimittämisen yhteydessä, on uudet poliittiset val-
8525:  mieltä. Veronkevennyksiä vasemmistoliitto kyl-         tiosihteerit. Toivon, että näitä virkoja ei peruste-
8526:  läkin vastusti vaalikampanjan aikana, koska kat-       ta.
8527:  sottiin, että suurituloisten säästöjä ei tule veron-       Ensimmäinen syy on se, että kun hallitusohjel-
8528:  kevennyksillä rahoittaa. Tässä on lähdetty ve-         ma lähtee siitä, että kaikista sosiaalisista eduista,
8529:  ronkevennyksiä toteuttamaan sillä tavalla, että        työttömyysturvastakin, lähdetään tinkimään,
8530:  poistetaan vakuutetun kansaneläkemaksu, ja se          katson jotenkin moraalittomaksi samanaikaises-
8531:  kai sitten on ainoa oikeudenmukainen tapa läh-         ti perustaa uusia korkeapaikkaisia virkoja. Tie-
8532:  teä tällä saralla liikkeelle. Samoin pääoma-, yh-      dän, että erityisesti pienet puolueet tarvitsisivat
8533:  teisö- ja korkotulojen verokannan nostamista 28        lisää virkamiehiä ja työntekijöitä. Mutta siitä
8534:  prosenttiin on myös pidettävä oikean suuntaise-        huolimatta, että tämä ratkaisu pahiten varmasti
8535:  na. Kun on näitä kauniita lausahduksia,jotka on        kohdistuu juuri vasemmistoliittoon ja ehkä vih-
8536:  seuraavien neljän vuoden aikana pantava täytän-        reihin, toivonpoliittisen moraalin ja kansalaisten
8537:  töön, toivon todella, että ennakkoperintään ja         vuoksi, jotta he ymmärtäisivät, että mekin tin-
8538:  harmaan talouden torjuntaan kiinnitetään huo-          gimme jostakin tai yritämme edes tinkiä, että
8539:  miota, koska sieltä on mahdollista saada lisätulo-     näitä virkoja ei perusteta.
8540:  ja valtiolle.                                              Toinen syy on se, että ennen kuin näiden vir-
8541:     Sitten menen erittäin vaikeaan ja hankalaan         kojen perustamisesta on tehty edes mitään pää-
8542:  osaan, joka koskee sosiaali- ja terveyspolitiik-       töksiä, niitä on alettu jakaa. Erityisen innokkaita
8543:  kaa.                                                   jakajia ovat olleet puolueiden poliittiset sihteerit.
8544: 164                                          9. Tiistaina 25.4.1995
8545: 
8546: 
8547: Minä pelkään, että jos nämä virat perustetaan,            esityksistä. Pekkasen raportissa olikin oikeas-
8548: tulee ministereillee esimiehiä ja virkamiehiä, jot-       taan enimmät konkreettiset esitykset juuri työ-
8549: ka sanelevat ministereille, millä tavoin heidän           elämän joustojen lisäämiseen, mutta hallitus ei
8550: pitää poliittiset ratkaisunsa tehdä. Itse katson,         ole kirjannut niistä kuin tämän 2x6 tuntia -mal-
8551: että avustajajärjestelmä riittää. Toivon, että mi-        lin, joka on jo kentällä kokeilussa, ja työvuorot-
8552: nisterit itse tekevät nämä arviot yhdessä poliittis-      telujärjestelmän. Olisi mielenkiintoista kuulla,
8553: ten ryhmiensä ja eduskuntaryhmiensä kanssa                miten suhtaudutte Pekkasen esityksiin esimer-
8554: eikä päällepäsmäreitä tarvita, erityisesti kun on         kiksi irtisanomisaikojen ja neuvotteluaikojen ly-
8555: julkisessa keskustelussa kiinnitetty huomiota sii-        hentämisistä.
8556: hen, minkälaiset henkilöt näitä virkoja ovat läh-
8557: teneet tavoittelemaan.                                       Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar-
8558:    Pääministeri Paavo Lipponen alkupuheen-                voisa puhemies! Ei voi kuin ihmetellä, että va-
8559: vuorossaan kello 12:n jälkeen totesi, että hallitus-      semmistoliitto hallitusohjelmaa puolustaa näin
8560: ohjelmaa luettaessa on suurin paino asetettava            innolla, vaikka sieltä kritiikkiäkin tuli. Onko va-
8561: siinä olevien lähtökohtien, ennen muuta talou-            semmistoliitossa mietitty, mitä esimerkiksi kan-
8562: dellisen tilanteen sekä yleisten kehittämislinjo-         saneläkkeiden pohjaosan leikkaaminen merkit-
8563: jen, arviointiin. Hallitusohjelma on periaateoh-          see? Asialla on aivan arvaamattoman suuret vai-
8564: jelma. Minä toivoo, että seuraavien neljän vuo-           kutukset koko yhteiskuntapolitiikassamme.
8565: den ajan vasemmistoliiton äänenpaino mahdolli-            Tätä kysymystä voisi ja on syytä myöhemmin
8566: simman paljon vaikuttaa siihen, millä tavoin              käsitellä perusteellisesti ja laajasti. Haluaisin nyt
8567: konkreettisesti näistä asioista päätetään, millä          esittää muutamia kysymyksiä vasemmistoliitolle
8568: tavalla uudistetaan työelämää, millä tavalla teh-         ja myös muille hallitusohjelman takana oleville.
8569: dään välttämättömiä säästöjä, jotta valtion vel-             Lakisääteisestä pakollisesta sosiaaliturvasta
8570: kaa saadaan pienemmäksi. Tulen äänestämään                huolehtivat täysin yksityiset rahoitusjärjestel-
8571: hallituksen ohjelman hyväksymisen puolesta,               mät, mikäli lähdetään hallitusohjelmassa esitet-
8572: koska toivoo, että myös meidän mielipiteemme              tyyn käytäntöön. Tällaisessa muodossa asiaa ei
8573: näkyy siinä, miten käytännössä hallitusohjelmaa           hoideta ilmeisesti missään muussa kehittyneen
8574: pannaan täytäntöön.                                       sosiaaliturvan maassa. Työeläkepuolella on jo
8575:                                                           nyt osoittautunut olevan pahoja rahoitusongel-
8576:     Ed. V a n h a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         mia: muun muassa Kansa-yhtiö ja muutamat
8577: voisa puhemies! En tiedä, mihin oppositiota tar-          eläkesäätiöt. Mitä eläkkeiden ratkaisutoiminta
8578: vitaan, kun jokainen hallitusrintaman edustaja            maksaa, kun sitä tehdään useassa, noin 70 eläke-
8579: löytää melkoisia mahdottomuuksia hallitusrat-             laitoksessa, eläkesäätiöissä ja eläkekassoissa?
8580: kaisusta. Ed. Lapintie piti uusien valtiosihteerei-       Kuka valvoo tätä eläkeratkaisutoimintaa? Kan-
8581: den virkojen perustamista moraalittomana rat-             saneläkelaitos on ainoa laitos, joka on suoraan
8582: kaisuna ja tuomitsi sen. Sinänsä valtiosihteerei-         eduskunnan valvonnan alainen. Kelan keskitetty
8583: den toimenkuva alkaa kuulostaa yhä mielenkiin-            ratkaisutoiminta on lähes ainoa tae sille, että
8584: toisemmalta, kun perusteluja näiden virkojen              kansalaisia kohdellaan mahdollisimman yhden-
8585: perustamiseen haetaan. Vasemmistoliiton kan-              vertaisestija tasapuolisesti. Eri työeläkelaitosten
8586: nalta on tässä tietysti se hyvä puoli, että voidaan       ratkaisulinjoissa, jos niitä tarkastellaan esimer-
8587: osoittaa, että leikataan jotakin myös hyvätuloi-          kiksi varhaiseläkkeiden hylkytilastoilla, on mer-
8588: silta ja hyväosaisilta. Se olisi nyt sitä, että tingit-   kittävän suuria eroja. Marjatta Stenius-Kauko-
8589: täisiin valtiosihteereiden viroista.                      nen varmaan pyörtyy kuullessaan teidän puheen-
8590:     Ed. Lapintie esitti, että hallituksen listassa on     vuorojanne ja puolustelujanne täällä.
8591: säästöjä, joita vasemmistoliitto ei olisi tehnyt.
8592: Olisi mielenkiintoista kuulla, mitä nämä säästöt             Ed. K e m p p a i ne n (vastauspuheenvuoro ):
8593: ovat.                                                     Herra puhemies! Tietysti täytyy hallitukselle toi-
8594:     Otitte, aivan oikein, esille työajan lyhentämis-      vottaa menestystä, että se pystyisi työttömyyttä
8595: kysymyksen. Hallitusohjelmahall itse asiassa pu-          hoitamaan. Mutta se pitää tunnustaa, että ei
8596: huu 2x6 tuntia -järjestelmästä, joka ei ole sama          työllisyys puheilla parane. Kyllä se vaatii erittäin
8597: kuin yleinen työajan lyhennys. Sehän on jo kauan          kovia tekoja. Kyllähän myönteinen kehitys oli
8598: sitten esitetty ajatus. Viimeksi se esiintyi Matti        edellisen hallituksen ansio, joka näkyy esimer-
8599: Pekkasen työryhmän raportissa yhtenä monista              kiksi kaikissa talouden mittareissa, jotka ovat
8600: työelämän joustoja koskevista konkreettisista             nyt aivan erilaisessa asennossa. Se antaa kyllä
8601:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  165
8602: 
8603: paljon paremmat mahdollisuudet tälle hallituk-            Kun Ahon hallitus aloitti, kansantuotteen
8604: selle hoitaa työllisyyttä kuin edellisen hallituksen   kasvu 91 oli -7,1 prosenttia. Tänä vuonna se on
8605: aikana. Mutta ei kyllä vasemmistoliitolle voi olla     +5 prosenttia. Vaihtotase oli alijäämäinen lähes
8606: mikään peruste osallistua hallitukseen, jos kirja-     30 miljardia. Tänä vuonna se on ylijäämäinen
8607: taan työttömyyden hoitaminen useammin ja jos           noin 10 miljardia. Nämä asiat Ahon- Viinasen
8608: työllistäminen vielä on keinotekoisempaa kuin          hallitus on pannut kuntoon, ja nyt on todella
8609: voisi olla esimerkiksi sillä tavalla, että nimen-      pohja. Tämä on vain täysinjohdonmukaistajat-
8610: omaan tervettä pk-politiikkaa edistettäisiin, niin     koa sille talouspoliittiselle linjalle. Nyt on mah-
8611: kuin aikaisemmassa keskustelussa oli esillä.           dollisuus panostaa työllisyyteen, kun edellytyk-
8612:    Siitä, mihin säästöt kohdistuvat, haluaisimme       set ovat kunnossa. Tietysti toivotamme menes-
8613: vasemmistoliiton kanssa keskustelua. Keskusta-         tystä hallitukselle. Kun pohjat ovat hyvät, toi-
8614: jobtoinen hallitus teki 35 miljardin markan bud-       vomme, että loppukin hoidetaan oikealla ja asi-
8615: jettisäästöt samalla, kun eläkeläisten, alle 6 000     anmukaisella tavalla.
8616: markkaa saavien, suhteellinen osuus parani mui-
8617: hin tulonsaajaryhmiin verrattuna, samalla kun             Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
8618: lapsiperheiden tuen kokonaismäärä pysyi ennal-         voisa puhemies! Minusta on edesvastuutonta,
8619: laan ja monilapsisille ja vähäosaisille lapsiper-      että ed. Manninen väittää tällä hallituksella ole-
8620: heille tuki nousi, samalla kun opintotukea paran-      van huomenlahjanaan hyvät pohjat. Kun katso-
8621: nettiin.                                               taan lähtötilannetta, jossa huomenlahjaksi on
8622:     Otamme vertailuksi nämä säästöt. Täällä on         annettu 500 000 ihmisen työttömyys, niin siinä
8623: minimipäivärahojen leikkaus, kansaneläkkeen            on urakkaa kerrakseen. Ahon hallitus teki sen
8624: pohjaosan leikkaus. Minä käyttäisin eri ilmaisua       kamalan virheen kansalaisten kannalta katsottu-
8625: Stenius-Kaukosen reaktiosta. Varmasti Stenius-         na, että se ei johdattanut vain valtiontaloutta
8626:  Kaukonen kääntyisi haudassaan, jos olisi hau-         ahdinkoon ja mielettömiin velkoihin vaan samal-
8627: dassa ja tietäisi, mitä olette tekemässä. Minusta      la loi tämän suurtyöttömyyden. Toinen näistä
8628: tämä on niihin puheisiin nähden kyllä sellainen        ongelmista olisi ollut aivan tarpeeksi ja jo suoras-
8629: linjanmuutos.                                          taan liikaa kansalaisille.
8630:     Mitä keskusta säästäisi? Sosiaalimenoja on            Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoroni
8631:  190 miljardia markkaa kansantaloudessa, ja joku       alun pitäen kansanedustaja Lapintien puheen-
8632:  sanoo, että ne ovat kansantalouden taakkana.          vuoron johdosta, kun hän esitti mielipiteenään,
8633:  Nyt tehdään säästöt 50 miljardista, jotka ovat        että tässä lapsilisäasiassa ei otettaisi nyt monilap-
8634:  budjetissa. Kyllä sinne jäisi vielä paljon säästö-    sisilta perheiltä. Ratkaisutbao ovat sisällöltään
8635:  mahdollisuuksia ja ne eivät kohdistuisi heikom-       avoinna, ja päätetty on ainoastaan loppusum-
8636:  piosaisiin.                                           mista. Olenkin sitä mieltä, että nämä pitää perin
8637:                                                        pohjin tutkia matkan varrella ennen kuin niitä
8638:   T o i ne n vara p u h e m i e s (koputtaa):          lyödään lukkoon. Uskon, että eduskunnalla tu-
8639: Kaksi minuuttia!                                       lee kyllä olemaan sanansa tässä sanottavana.
8640:                                                           Itse edustan toista mielipidettä monilapsisten
8641:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                  perheitten asiassa, vaikka olen seitsenlapsisesta
8642: Herra puhemies! Ed. Lapintie ja useat muutkin          perheestä kotoisin. Olen sitä mieltä nimittäin,
8643: ovat nimenomaan korostaneet, että suhde työl-          että se ylikompensaatio, minkä Ahon hallitus
8644: lisyyteen erottaa tämän hallituksen oleellisesti       antoi perhetukipaketissa monilapsisille perheille,
8645: edellisestä hallituksesta. (Ed. Rimmi: Se on tot-      voitaisiin poistaa, koska ei tämän puolentoista
8646: ta!)- Se on totta paperilla, mutta kaikki unoh-        vuoden edusta mitään lopullista nautintaoikeut-
8647: tavat keskeisen tekijän: Millä taloudellisilla         ta näissä hankalissa oloissa ole voitu isoille per-
8648: edellytyksillä lähdetään tilanteeseen?                 heille antaa.
8649:    Minä luen tästä hallitusohjelmasta. Täällä
8650: sanotaan: "Talouspolitiikan päätavoite on työt-           Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-
8651: tömyyden puolittaminen vaalikauden aikana.             mies! Holkerin hallituksen aikana sosialidemo-
8652: Sen saavuttamiseksi taloudellisen kasvun on ol-        kraattien harjoittama onneton rahapolitiikka ai-
8653: tava koko vaalikauden ajan nopeaa ja ympäris-          heutti sen, että Ahon hallitus sai käsiinsä rauni-
8654: tön kannalta kestävää." Sitten siellä edellyte-        on. Ahon hallituksen aikana luotiin pohja ter-
8655: tään erityisesti, että vaihtotase pysyy ylijäämäi-     veelle kehittymiselle, mutta Suomen Pankki,jos-
8656: senä.                                                  sa sosialidemokraatit käyttävät valtaa, näpräsi
8657: 166                                        9. Tiistaina 25.4.1995
8658: 
8659: 
8660: kaiken aikaa pohjaa tältä hyvältä kehityssuun-         jarders inbesparingar under nästa år och 5 miljar-
8661: nalta. Toivonkin, että tästä onnettomasta tilan-       der tili under de följande åren.
8662: teesta nyt päästäisiin eroon ja Suomen Pankki
8663: alkaisi ymmärtää, että kansalaistenkin pitää voi-          Sateenkaarihallitus pystyi sopimaan nopeasti
8664: da elää.                                               hallitusohjelmasta. Tämä on mielestäni ilahdut-
8665:                                                        tavaaja samalla huomionarvoista, varsinkin kun
8666:    Ed. Lapintie (vastauspuheenvuoro): Ar-              suuntaviivat vastaavat pitkälti Ahon hallituksen
8667: voisa puhemies! Tässä jotenkin keskustan aja-          ohjelmaa. Tämä koskee erityisesti säästöehdo-
8668: tukset tuntuvat olevan samalla tasolla kuin Ste-       tuksia, joiden osalta esimerkiksi nykyiset säästö-
8669: nius-Kaukosen hauta eli asiantuntemusta ei tun-        lait ehdotetaan hyväksyttäviksi muuttumattomi-
8670: nu oikein olevan, vaan puhutaan asiasta, jota ei       na. Jo nämä säästöt nousevat 12 miljardiin mark-
8671: tunneta. Ainakin sellainen mielikuva minulle tu-       kaan. Tällä kertaa siis sosialidemokraatit, va-
8672: lee. (Ed. Kemppainen: Väärä mielikuva!)- Toi-          semmistoliitto - ainakin osittain kuulemma -
8673: vottavasti tulevien vuosien aikana huomaan ol-         ja vihreät ovat sitoutuneet samoihin säästökoh-
8674: leeni väärässä.                                        teisiin kuin edellinen hallitus, mutta säästöohjel-
8675:    Näistä säästöistä: Tietenkään itse en olisi val-    ma on pakosta tätäkin laajempi. Tämän lisäksi
8676: mis hyväksymään, jos lähdettäisiin pelkästään          ehdotetaan 10 miljardin säästöjä ensi vuodeksi ja
8677: katsomaan säästöjä, esimerkiksi työttömyystur-         vielä 5 miljardin lisäsäästöjä seuraaviksi vuosik-
8678: vaan kohdistuvia säästöjä. Samaten lapsilisien         si. Haluan korostaa, että säästöjen merkitys on
8679: leikkaus on erittäin hankala asia. Ne eivät var-       selvä. Emme voi jatkaa elämistämme yli varojen.
8680: masti olisi ensimmäisiä. Ehkäpä yritystuet ja              Samanaikaisesti hallituksella, kun se pitää
8681: maataloustuet olisivat niitä, joista voisimme ot-      kiinni säästötavoitteistaan, tulee olla selvä val-
8682: taa hieman enemmän, ja kompensoida sillä ta-           mius esimerkiksi ennen sosiaalisektorin konk-
8683: voin.                                                  reettisiin leikkauksiin ryhtymistä tehdä koko-
8684:    Kuten jo sanoin alkupuheenvuorossani, eri-          naisarvia säästötoimien kokonaisvaikutuksesta:
8685: tyisesti hallitusohjelma on aina usean puolueen        (Ed. Kemppainen: Oikein, ja sitten muutokset!)
8686: kompromissi. Vaikka kokoomus sitä nimittikin           Millaiset ovat vaikutukset lapsiperheille, jos sekä
8687: sinipunaksi, niin kyllä siellä siitä huolimatta vih-   lapsilisiä, opintotukea, kotihoidon tukea että oi-
8688: reiden ja myös vasemmistoliiton mielipide on           keutta päivärahaan leikataan? Millaisiksi muo-
8689: näkynyt muualla. Mutta säästöpäätösten toi-            dostuvat säästötoimien vaikutukset eläkeläisille?
8690: meenpanossa toivon sitten, että me todellakin          Jos vertailujen tuloksena ilmenee, että leikkauk-
8691: saamme myös omat sormenjälkemme paremmin               set kohdistuvat kohtuuttomasti johonkin ryh-
8692: näkyviin.                                              mään, korjauksia on mielestäni ehdottomasti
8693:    Mitä Pekkasen työryhmän paperiin tulee, sii-        tehtävä.
8694: nä on aika paljon erilaisia työajan lyhentämis-
8695: muotoja. Kyllä minun mielestäni kaikkein te-               Lantbruksbefolkningens villkor fordrar en
8696: hokkain ja tärkein on nimenomaan se, mikä on            speciell bevakning. Förutom att de drabbas av
8697: tähän hallitusohjelmaan kirjattu, eli kuuden tun-       samma nedskärningar som andra grupper drab-
8698: nin työaika.                                            bas de också av hårda nedskärningar vad gäller
8699:                                                         själva arbetsinkomsten. Också här måste det fin-
8700:    Ed. M. P i et ikäinen : Herr talman!                 nas beredskap att ompröva sparåtgärdernas in-
8701: Regnbågsregeringen kunde snabbt skriva sig              riktning vid behov.
8702: samman om ett regeringsprogram. Det är gläd-               Denna regerings största utmaning är helt klart
8703: jande men samtidigt anmärkningsvärt, speciellt          att få bukt på arbetslösheten. De åtgärder som
8704: som riktlinjerna i mycket motsvarar regeringen          regeringen går in för är värda allt stöd. Tankarna
8705: Ahos program. Detta gäller speciellt förslagen tili     i programmet är inte nödvändigtvis nya, men
8706: inbesparingar, där t.ex. nuvarande sparlagar fö-        förverkligandet av principerna i dem har alltför
8707: reslås bli godkända i oförändrad form. Redan            länge stannat på idestadiet.
8708: dessa inbesparingar uppgår tili 12 miljarder               Vi behöver ordentliga tilläggsresurser för sys-
8709: mark. Den här gången har alltså socialdemokra-          selsättningen, vi behöver inte bara flera arbets-
8710: terna, vänsterförbundet åtminstone tili en del och      platser utan också utbildningsplatser. Vi behöver
8711: de gröna förbundit sig tili samma sparobjekt som        utbildningsplatser, som utbildar ungdomar i
8712: föregående regering. Men sparprogrammet är              nära samarbete med arbetslivet. Därför är den
8713: mera omfattande än så - därtill föreslås 10 mil-        nya lagen om yrkeshögskolor ett redskap att ut-
8714:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 167
8715: 
8716: nyttja. Jag skulle gärna här vädja tili minister       löllisempiä työvoimapalveluja. Minun mielestäni
8717: Heinonen, tyvärr är han inte på plats just nu men      tätä voi nimenomaan tehdä ja pitäisikin tehdä.
8718: jag skall återkomma senare,jag anser att tillräck-     Erityisen tärkeää on työllisyyttä edistävien työ-
8719: ligt många yrkeshögskolor skall få rätt att inleda     markkinaratkaisujen tekeminen. Pelkästään
8720: sin verksamhet från och med hösten 1996. Den           maltilliset palkkaratkaisut takaavat myös uusien
8721: tjänstemannaarbetsgrupp, som förberett ären-           työpaikkojen syntymisen ja entisten säilyttämi-
8722: det, tycks förorda tillstånd bara för en bråkdel av    sen.
8723: de ansökningar som kommit in. Här räknar jag              Hallitusohjelmassa todetaan, että työnteon on
8724: faktiskt med att ministern och statsrådet skall        aina oltava kannattavaa. Asianlaita ei ole aina
8725: vara betydligt liberalare och mera sysselsätt-         nykyään näin. Kolminkertainen progressio on
8726: ningsvänliga än arbetsgruppen. 1 annat fall går        eräissä tapauksissa johtanut siihen, että esimer-
8727: existerande resurser och pågående utvecklingsar-       kiksi neljän hengen perheessä on ollut jopa edul-
8728: bete tili spillo. Jag vill också fåsta uppmärksam-     lisempaa, että toinen vanhemmista nostaa tukea
8729: heten vid att inte en enda svenskspråkig yrkes-        työnteon asemesta. Näin ei saa olla!
8730: högskola finns med i tjänstemannaarbetsgrup-              Hallitusohjelma puhuu myös työn uudelleen-
8731: pens förslag - detta trots att åtminstone tre          jaosta esimerkiksi työnvuorottelun ja kuuden
8732: mycket väl motiverade ansökningar lämnats in.          tunnin vuorotyöjärjestelmän avulla. Olen itse
8733: Så här får det inte gå!                                lämmin sellaisten vaihtoehtoisten mallien kokei-
8734:                                                        lun kannattaja, jotka kokeilut synnyttävät lisää
8735:    Rouva puhemies! Tämän hallituksen suurim-           työpaikkoja varsinkin nuorille työttömille. Myös
8736: pana haasteena on ilman muuta työttömyyden             työttömien perustamien työosuuskuntien tulee
8737: saaminen kuriin. Hallituksen toimenpiteet an-          saada tukea ja avustusta käynnistysvaiheessa.
8738: saitsevat kaiken tuen. Ajatukset eivät ole uusia          Hallitusohjelman työllisyyttä edistävät toi-
8739: mielestäni, mutta niiden sisältämien periaattei-       menpiteet on konkretisoitavaja toteutettava no-
8740: den toteuttaminen on jäänyt aivan liian pitkäksi       peasti. Puhuessamme työllisyyden parantamises-
8741: aikaa ideatasolle. Tarvitsemme kunnollisia lisä-       ta tämä ei ole pelkästään tärkeä talouskysymys.
8742: resursseja työllisyyteen.                              Kyse on myös jälleen tien löytämisestä sellaiseen
8743:    Emme tarvitse pelkästään useita työpaikkoja,        elämäntyyliin, jossa kaikki kansalaiset saavat
8744: vaan myös koulutuspaikkoja. Tarvitsemme kou-           elää aktiivista elämää, elämää jossa terveet ja
8745: lutuspaikkoja, joissa koulutetaan nuoria lähei-        työkykyiset voivat vastata omasta toimeentulos-
8746: sessä yhteistyössä työelämän kanssa. Tämän             taan ja kokea, että he omalla työllään ja omin
8747: vuoksi uusi ammattikorkeakoululaki on käyttä-          ponnistuksin voivat ohjata elämäänsä.
8748: misen arvoinen väline.
8749:    Olisin tässä yhteydessä halunnut vedota mi-
8750: nisteri Heinoseen, jotta riittävän monet ammatti-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
8751: korkeakoulut saisivat oikeuden toiminnan käyn-         varapuhemies S-L. Anttila.
8752: nistämiseen syksystä 1996lähtien. Asiaa valmis-
8753: tellut virkamiestyöryhmä näyttää puoltavan lu-
8754: paa ainoastaan murto-osalle tulleista hakemuk-            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
8755: sista. Tässä oletan ministerin ja valtioneuvoston     Rouva puhemies! Työllisyyttähän pyritään pa-
8756: olevan huomattavasti Iiberaalimpia ja työllisyys-     rantamaan noin 1,2 miljardin markan työllisyys-
8757: ystävällisempiä. Muussa tapauksessa käytettä-         lisä budjetilla, joka tarkoittaa luonnollisesti tila-
8758: vissä olevat resurssit ja käynnissä oleva kehitys-    päisten työsuhteiden luomista työttömyydenjak-
8759: työ menevät hukkaan. Haluan myös kiinnittää           sojen katkaisemiseksi. Mutta minä kysyisin ed.
8760: huomiota siihen, ettei virkamiestyöryhmän eh-         M. Pietikäiseltä: Eikö terve työllistämisen pohja
8761: dotuksessa ole yhtään ruotsinkielistä ammatti-        ole siinä, että yritysten,jotka tuottavat palveluita
8762: korkeakoulua. Näin siitä huolimatta, että aina-       tai tavaroita, tavarat menevät kaupaksi, mikä
8763: kin kolme hyvinkin perusteltua hakemusta on           edellyttää ostovoimaa? On ehdoton edellytys,
8764: jätetty. Näin ei saisi olla.                          jotta yritykset voivat ottaa ja pitää työntekijöitä,
8765:    Työllisyyttä edistävien toimien osalta haluan      että niiden tuotteet tai palvelut menevät kaupak-
8766: tukea hallitusohjelman ehdotusta siitä, että mei-     si.
8767: dän tulee tukea pieniä ja keskisuuria yrityksiä           Tässä tapauksessa hallituksen säästöbudjetti
8768: alentamalla niiden kustannuksia. Meidän on            koskettaa hyvin voimakkaasti ostovoimaa ja eri-
8769: myös pystyttävä tarjoamaan työnhakijoille yksi-       tyisen voimakkaasti verrattuna aikaisemman
8770: 168                                         9. Tiistaina 25.4.1995
8771: 
8772: 
8773: hallituksen säästöpäätöksiin, mikä merkitsee             ratkaisuja. Eivät nollaratkaisutkaan olleet hyviä
8774: sitä, että välillisesti tai välittömästi nämä säästöt    silloin, kun kansantuote laski. Kyllä niiden olisi
8775: ovat pois ihmisten ostovoimasta. Vaikka yrityk-          pitänyt olla vielä maltillisempia, viitaten aikai-
8776: siä kuinka tuettaisiin, jos niiden tavarat ja palve-     sempaan puheenvuoroon.
8777: lut eivät mene kaupaksi, ei ole minkäänlaista
8778: mahdollisuutta terveen ja todellisen työllisyyden           Ed. M. P i et ikäinen (vastauspuheenvuo-
8779: parantamiseksi.                                         ro): Arvoisa puhemies! Haluaisin ensin todeta,
8780:    Jos nyt unohdetaan tuo 1,2 miljardia mark-           että mielestäni erittäin hyvin ohjelmasta tulee
8781: kaa, joka antaa tilapäisiä työpaikkoja, mitä tässä      esille, millä tavalla työllisyyttä voidaan parantaa.
8782: hallituksen ohjelmassa on sellaista, mikä pitkällä      Talouden vahva kasvu on ase, jota tarvitaan, ja
8783: ja pysyvällä tähtäimellä antaa lisää työpaikkoja?       myöskin vakaan rahanarvon perusta. Nimen-
8784: Peruslähtökohta, totean vielä kerran, on se, että       omaan uskon, että ostovoima kasvaa, jos verotus
8785: tavarat ja palvelut, jotka tuotetaan, menevät           kevenee, ja sehän on täällä myöskin tähtäimenä.
8786: kaupaksi; silloin yhteiskunnassa pystytään työl-            Ed. Mähöselle haluaisin todeta, että mielestä-
8787: listämään. Mikä tässä auttaa tätä asiaa?                ni maltillinen palkkaratkaisu on tärkeä tavoite.
8788:                                                         Viittaan myöskin Pekkasen työryhmän raport-
8789:     Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-               tiin, jossa nimenomaan painotetaan myöskin
8790: voisa puhemies! Haluamatta nyt provosoida mil-          tätä asiaa.
8791: lään tavoin tulevia työmarkkinakierroksia syk-              Ed. Kemppainen ihmetteli, miten tämä ohjel-
8792: syllä viittaisin ed. M. Pietikäisen puheenvuo-          ma on syntynyt nopeassa tahdissa. Minusta se on
8793: roon, kun hän siinä mainitsi, että hyvin maltilli-      hyvä asia, varsinkin kun hallituspuolueet ovat
8794: nen työmarkkinaratkaisu ikään kuin automaat-            todenneet, että tarvittaessa on tosiaan syytä teh-
8795: tisesti lisäisi työpaikkoja. Tässä kolme vuotta         dä näitä arviointeja ja myöskin korjauksia, jos
8796: tehtiin suurin piirtein nollaratkaisuja työmarkki-      tarvitaan. Mutta nähtävästi ed. Kemppainen ei
8797: noilla, osittain jopa miinusmerkkisiä, ja sinä ai-      ole huomannut tai ole halunnut huomata, mitä
8798: kana työttömyys lisääntyi yli 300 OOO:lla. Siis se      tässä totesin. Minusta nämä suuntaviivat ovat
8799: ei ole mikään automaatio suinkaan,ja sen varaan         mielestäni pitkälti myöskin Ahon hallituksen
8800: en ainakaan minä paljon laske. Mieluumminkin            ohjelman sisältöä. Tämä on syytä muistaa myös-
8801: ajattelen asioita niinpäin kuin ed. Aittoniemi äs-      kin opposition. Olemme jatkaneet osittain sillä
8802: ken, että ostovoiman vähentäminen aiheuttaa             tiellä.
8803: varmasti työpaikkojen menetystä. Ei tavara käy
8804: kaupaksi ainakaan kotimarkkinoilla.                          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt
8805:                                                          kun vihreät ovat hallituksessa, on syytä palaut-
8806:     Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro ):        taa mieleen, mihinkä näkökohtiin aivan erityises-
8807: Rouva puhemies! Ed. M. Pietikäinen paljasti-             ti vihreät nojasivat politiikkansa oppositiossa ol-
8808: kai vahingossa- sen, miten hallitusohjelma on            lessaan menneen kahdeksan vuoden aikana.
8809: tehty, ja vähän vasemmistoliiton puheet menivät              Täällä ministeri Haavisto kävi jo palautta-
8810: tiettyyn arvoon siinä, kuinka tiukkoja hallitus-         massa mieleen kolme ns. Oulun teeseistä, jotka
8811: ohjelmaneuvottelut ovat olleet, kun sanoitte, että       ovat moneen kertaan täällä tulleet näiden kah-
8812: hallitusohjelmasta voitiin sopia nopeasti ja ilmei-      deksan vuoden aikana todetuiksijajoilla lyhyesti
8813: sesti helposti. Tässä luultavasti hallituksen virhe      sanottuna tarkoitamme seuraavia keskeisiä peri-
8814: onkin. On menty siitä, mistä aita on matalin. On         aatteita: Ihmisten sietokykyä ei saa ylittää, luon-
8815: tietysti käyty säästöissä niiden kimppuun, joilla        non kantokykyä ei saa ylittää. Päätöksissä pitää
8816: ei ole puolustajia, ei ole suojaa eikä varsinkaan        ottaa niiden pitkäaikaisvaikutukset huomioon.
8817: sen jälkeen, kun perusoikeusuudistuksen tulkin-          Meillä ei ole moraalista oikeutta siirtää kulutuk-
8818: nassa tehdään takinkäännös.                              semme laskuja tulevien sukupolvien maksetta-
8819:    Olisi pitänyt käyttää aikaa siihen, että olisi        viksi.
8820: löydetty sellaisia ratkaisuja, joissa lamataikoo-            Kun olimme neljä vuotta sitten mukana halli-
8821: vastuuta olisi voitu siirtää myös paremmin toi-          tusneuvotteluissa, silloin kun porvarihallitusta
8822: meentuleville. Tässä eduskunnassa tarvittaisiin          muodostettiin, toimme nämä samat asiat hyvin
8823: varmasti ed. Tuulikki Ukkolan tapaisia puhujia,          selväpiirteisesti esille. Niihin nykyinen valtiosih-
8824: jotka toisivat esiin ay-liikkeen ja työmarkkina-         teeri, silloinen budjettipäällikkö Raimo Sailas
8825: järjestöjen välisen päätöksenteon. Sieltä nimen-         vastasi, että aivan oikein. Silloin oli odotettavissa
8826: omaan tarvittaisiin nyt myös säästöjä ja oikeita         vuoden 1992 tulo- ja menoarvioon jo 40 miljardin
8827:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 169
8828: 
8829: markan vaje, ja siinä ei ole mitään järkeä. Talous-    sältyy kestävine kehityksineen mahdollisuus. On
8830: politiikka, budjettipolitiikka jnp., pitää asettaa     äärimmäisen valitettavaa, että sitä mahdollisuut-
8831: näitten edellytysten mukaisesti. Silloin hallitus-     ta on jo menneen viikon aikana pyritty mahdolli-
8832: neuvotteluissa esitimme muille kandidaattipuo-         simman tehokkasti heikentämään. Vihreät neu-
8833: lueille omat näkemyksemme siitä, millä tavalla         vottelijathan kalppivat ulos maanantaiaamun
8834: tämä asia voitaisiin hoitaa budjettipoliittisesti,     hallitusneuvotteluista ja heidät kutsuttiin takai-
8835: erikoisesti yhteiskuntasopimuksella yhteiskunta-       sin ympäristöverokohdan takia. Sitten hallitus-
8836: poliittisesti ja talouspoliittisesti. Ministeri Haa-   ohjelmaan kirjattiin asiasta jotakin. Se, mitä on
8837: visto täällä totesi ne syyt, joilla silloin lensimme   tarkennukseksi myöhemmin ilmaantunut, vali-
8838: ulos siitä koalitiosta. Siinähän se hauska puoli oli   tettavasti panee mielen synkäksi.
8839: - jos näin voidaan sanoa jälkeenpäin - että                Ensinnäkin, kun pääministeri Lipponen tuli
8840: tarjosimme energiapoliittiseksi kannanotoksi           kertomaan asiasta meidän valtuuskuntaamme,
8841: hallituksen ohjelmaan otetta keskustan puolue-         hän ilmoitti, että ympäristövero-osuus on riippu-
8842: ohjelmasta, mihinkä Aho sanoi, että se olisi hyp-      vainen näiden asioiden kehityksestä Euroopan
8843: py tuntemattomaan, ja heitti meidät ulos.              unionissa. Tänä päivänä puheenvuorossaan hän
8844:     Nyt olemme tilanteessa, jossa tulee aivan sa-      totesi näin: "Työhön kohdistuvien verojen alen-
8845: malla tavalla menetellä elikkä suorittaa proji-        tamista kompensoidaan ympäristöveroilla. Täs-
8846: sointi mainittuihin teeseihin. (Ed.Kemppainen:         sä tarkoituksessa hallitusneuvotteluissa sovittiin,
8847:  Entä ihmisten sieto kyky?)- Arvoisa ed. Kemp-         että ensi vuonna korotetaan moottoribensiinin
8848: painen, jos jaksatte kerrankin kuunnella, niin         perusveroaja vuonna 1997 tulevat kysymykseen
8849: käymme tässä näitä asioita läpi.- Jos otamme           ensi sijassa ympäristöverojen korottaminen ja
8850: näistä teeseistä pyrkimyksen pitkäaikaisvaiku-         toissijaisesti arvonlisäverotuksen pääverokan-
8851:  tuksien huomioonottamiseen ja kulutuksen siir-        nan korottaminen, kun rahoitetaan ansiotulojen
8852:  tämättömyyteen tulevien sukupolvien maksetta-         verotuksen keventämistä." Toisin sanoen, mi-
8853: vaksi, kyllä täytyy rehellisesti sanoa, että tässä     tään kattavaan ympäristöverojärjestelmään
8854:  suhteessa se lupaus, mikä on annettu hallitusoh-      kuuluvaa ei ole odotettavissakaan, vaan näitä
8855: jelmassa, on parempi kuin yhdelläkään aikaisem-        näennäisiä ympäristöveroja,jotka eivät sitä pait-
8856:  malla hallituksella. Se on lähempänä sitä opti-       si ole vihreitten ehdotuksesta sinne tulleet, koro-
8857:  mia, mihinkä pystyttiin menneen neljän vuoden         tetaan. Olen syvästi pettynyt.
8858:  aikana, ja tällä hetkellä se lienee paras, mihinkä        Meille "rupusakille" ilmoitettiin neuvotteluis-
8859:  ilmeisesti millään koalitiolla pystytään.             sa, että näitä asioita tulee käsittelemään erityinen
8860:      Arvoisa puhemies! Kun näin on, totean jo          veroministeri, kerrottiin hänen nimensäkin. Nyt
8861:  tässä yhteydessä, että tällä ainokaisella syyllä,     viikon aikana on paljastunut, että näitä asioita
8862:  että näin on -ja kun sille vaihtoehtoja ei Suo-       käsitteleekin päävaltiovarainministeri eli Viina-
8863:  men politiikassa tällä hetkellä näytä olevan men-     nen. Ei ihme, että TT:n Koroma antoi asiasta
8864:  neitten eduskuntavaalien jälkeen - minä tulen         juhlallisen positiivisen lausunnon.
8865:  luottamuslauseäänestyksessä antamaan tukeni              Arvoisa puhemies! Tämä hallitus pyrkii aivan
8866:  tälle hallitukselle, koska minä näen, että se on se   oikein ns. Emu-kriteerien täyttämiseen. Talous-
8867:  ainokainen mahdollisuus tässä ja nyt astua askel      poliittisesti se on aivan oikein tässä tilanteessa.
8868:  oikeaan suuntaan. Toteutuuko sitten muuta, on         Siihen kuitenkin liittyy muuan hyvin merkittävä
8869:  toinen asia, ja siihen kiinnitän nyt huomiota.        näkökohta. Se on se, että samalla, kun nämä
8870:      Kun ajatellaan sietokyky-teesiä, kyllä täytyy     kriteerit ovat kannatettavia, pyrkimyksinä erin-
8871:  sanoa ilman muuta rehellisesti, että nimenomaan       omaisen hyviä, toisaalla eräs muu hallituksen
8872:  näiden       monikärkikohtaantumisvaikutuksien        pyrkimys saattaa olla tämän pyrkimyksen kans-
8873:  vuoksi, mitkä säästöpäätöksillä tulee olemaan,        sa voimakkaasti ristiriidassa, ja se on työllisyys-
8874:   on monia erityisesti syrjäseutujen lapsiperheitä     kehitys. Sattuu nyt vain olemaan niin, että demo-
8875:  jne., joiden tilanne on varmasti sietämätön. Täs-     kraattisesti hallituissa valtioissa ns. yhteiskun-
8876:   sä suhteessa antautuminen on selvä, ei siinä mi-     nalliset tekijät saattavat mitätöidä tällaiset ar-
8877:   tään. Se on harvinaisen selvä asia. Miksi tähän on   vokkaat pyrkimykset alhaiseen inflatioon jne.
8878:   ajauduttu? Siksi, että asiaa ei ole pyrittykään         Toisin sanoen hyväksymättä eräässä aikai-
8879:   aikaisemmin hoitamaan. Ja aina joku, yleensä se      semmassa keskustelussa ed. Elon tuomaa jousta-
8880:   heikompiosaisin, maksaa siitä laskun.                van inflaation käsitettä totean, että näillä Emu-
8881:      Mikä koskee luonnon kantokykyasiaa, siitä         kriteeripyrkimyksillä täytyy myös olla erittäin
8882:   voi vain todeta, että tähän hallitusohjelmaan si-    järkevä toteuttamismalli. Vain sillä tavalla se
8883: 170                                       9. Tiistaina 25.4.1995
8884: 
8885: 
8886: kokonaisvaltainen arvokas tavoite, joka on ase-       varmasti kaikkein pahinta on se, että tämä työt-
8887: tettu, voi toteutua. Tähän erinomaisen hyvin so-      tömyys- ja velkakierre siirretään tuleville suku-
8888: pii yhteiskuntasopimus tulevana syksynä. Se olisi     polville. Se on hirvittävä sukupolviperintö. Ai-
8889: ehdotuksemme hallitusneuvotteluissa jo neljä          van samaten se olisi hirvittävä sukupolviperintö,
8890: vuotta sitten. Silloin siitä ei tullut mitään. Nyt    mihin valitettavasti edellisen hallituksen toimin
8891: niissä julkilausumissa, jotka työmarkkinaosa-         osin tähdättiin, että Suomesta tehdään määrätie-
8892: puolet ovat antaneet liittyen tähän hallitukseen      toisesti korkean työttömyyden maatalousyhteis-
8893: ja sen ohjelmaan, toivetta on. Minä hartaasti         kunta. Se olisi myös sellainen sukupolviperintö,
8894: toivon, että nämä optiot toteutuvat täysimääräi-      johon en halua Suomen joutuvan. Sen takia on
8895: sinä. Se on varmin tae korkotason alentamiseksi,      erittäin tärkeää se poliittinen sitoutuminen ja se
8896: se on varmin tae oikeanlaisen talouspolitiikan        tavoite ja se tärkeysjärjestysten muuttaminen,
8897: hoitamiseksi ja myös inflaation järkeväksi kurs-      että työttömyyden voittaminen nähdään kaik-
8898: sissa pitämiseksi.                                    kein tärkeimmäksi kysymykseksi.
8899:    Jos tässä kaikessa onnistutaan, siitä ei pidä          Ed. Pulliainen kiinnitti myös aivan oikein sii-
8900: kuitenkaan tehdä sellaista johtopäätöstä, että        hen huomiota, että myös tulevassa hallituksen
8901: meidän tulisi lähteä Euroopan unionin monetaa-        toiminnassa Euroopan unionissa on tämä talou-
8902: riunioniin eli Rahaliittoon ja yhteiseen valuut-      den ja työllisyyden kytkentä otettava vakavasti.
8903: taan mukaan. Olen samaa mieltä kuin ryhmäni           Euroopan unionissa näin on tapahtunut jo.
8904: muutjäsenet ryhmäkannanotossamille ja ryhmä-          Unionin kaikkein keskeisin jatkovalmistelukysy-
8905: puheenvuorossamme, että kannanotto Emun               mys onkin, miten tätä periaatetta käytännössä
8906: Rahaliittoon tulee olla sidoksissa sitovan kan-       sovelletaan. Tässä Suomella voisi olla erittäin
8907: sanäänestyksen tulokseen. Jos Suomen kansa si-        aktiivinen rooli. Edelläkävijä voi aina vaikuttaa
8908: tovassa kansanäänestyksessä päätyy tähän tu-          kulun suuntaan, ja mielestäni on erittäin tärkeä
8909: lokseen, olkoon sitten niin, mutta ei muutoin.        asia, että työllisyys tulee huomioon otetuksi Ta-
8910:     Arvoisa puhemies! Lyhyesti työllisyydestä ja      lous- ja rahaunionin kolmanteen vaiheeseen siir-
8911: työttömyydestä. Tämä hallitus pysyy tai kaatuu        ryttäessä. Tämän tulee olla keskeinen tekijä myös
8912: työttömyyskehityksen mukana. Lupaus työttö-           valmistauduttaessa vuoden 1996 konferenssiin.
8913: myyden puolittamisesta on raju lupaus näillä eh-          Minusta Suomen olisi nyt kiireesti käynnistet-
8914: doilla, joilla lähdetään liikenteeseen. Se on kui-    tävä osaltaan konferenssiin valmistautuminen ja
8915: tenkin niin arvokasta tavoite toisaalta, että se      huolehdittava siitä, että se tapahtuu laajalta poh-
8916: mahdollisuus pitää käyttää hyväksi vihon viimei-      jalta. Niin eduskunnan, kaikkien ministeriöiden,
8917: seen pisteeseen saakka. Ja siinä minä nyt haluan      työmarkkinajärjestöjen kuin muidenkin tahojen
8918: olla mukana, siinä yrityksessä, mutta osaan kyllä     on voitava tiiviisti osallistua tämän konferenssin
8919: hypätä veneestäkin pois, jos tiukka paikka tulee,     valmisteluun. Suomessa ei nähdäkseni ole oltu
8920: ja näyttää, että toivotonta homma on.                 riittävän aktiivisia tähän mennessä. Nämä val-
8921:                                                       mistelutoimet, jotka tähtäävät työllisyyden mer-
8922:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   kityksen korostamiseen Emun lähestymiskritee-
8923: hemies! Työttömyyden puolittaminen tämän              reissä, on käynnistettävä kiireellisesti ja laajalla
8924: vaalikauden aikana on erittäin rohkea poliittinen     pohjalla ja valmisteluissa, sanon vielä kerran,
8925: tavoite, mutta se on myös realistinen tavoite, kun    korostettava työllisyyskysymysten ensisijaisuut-
8926: siihen täällä eduskunnassa ja hallituksessa sitou-    ta unionin kanssa tapahtuvassa yhteistyössä.
8927: dutaan samalla voimalla ja hengellä kuin ed.              Mitä muuten työllisyyteen tulee, täällä on pal-
8928: Pulliainen äsken. Olen samaa mieltä ed. Pulliai-      jon keskusteltu siitä, että olennaista siinä on va-
8929: sen kanssa, että hallitussopimus on "Sopimus          kaa taloudellinen kasvu, ne elementit, mitä Pek-
8930: Suomi", joka tähtää työttömyyden ja velkakier-        kasen työryhmän raportissa on. Erittäin tärkeää
8931: teen katkaisemiseen.                                  on se, että kun joukkotyöttömyys on päästetty
8932:    Kun tätä päätavoitetta tarkastellaan, niin sil-    näin massiiviseksi, kun pitkäaikaistyöttömyy-
8933: loin myös säästöt kutistuvat omiin mittasuhtei-       destä uhkaa tulla meidän taloudellista kasvuam-
8934: siinsa, vaikka ne ovat vaikeita. Nimittäin aikoi-     rnekin uhkaava tekijä, niin myös nopeasti pitkä-
8935: naan, kun tulin tähän eduskuntaan, asioita ase-       aikaistyöttömyyteen ja nuorisotyöttömyyteen
8936: tettiin paremmuusjärjestykseen. Nyt niitä asete-      kiinnitetään huomiota.
8937: taan pahemmuusjärjestykseen. Jos kysytään,                Siinä suhteessa lisäbudjetti on erittäin tärkeä
8938: mikä on lapsiperheitten, lasten, nuorten, Suomen      elementti. Täällä on puhuttu vähän halveksivaan
8939: tulevaisuuden kannalta kaikkein pahinta, niin         sävyyn työllisyyslisäbudjetista, mutta se tulee
8940:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 171
8941: 
8942: olemaan merkittävä ja nopeasti vaikuttava keino        din nopeasti toteutettavalla lisäbudjetilla voi-
8943: työllisyyden hoitamisessa.                             daan saada 30 000 uutta työpaikkaa. Tässä nyt
8944:     Mutta nämäkään toimet eivät tietenkään riitä,      arvio on pienennetty 10 000-12 000 henkilötyö-
8945: koska on hyvin monissa tutkimuksissa osoitettu         vuoteen.
8946: ja meidän kokemuksemme jo edellisiltä vuosilta             Mutta kun tätä budjettia analysoi, siellä ker-
8947: osoittaa, että hyväkään taloudellinen kasvu ei         rotaan, että lisämäärärahalla turvataan työmi-
8948: välttämättä nopeasti näy paranevana työllisyyte-       nisteriön erityistoimin työllistettyjen määrän säi-
8949: nä. Sen takia monenlaiset veropoliittiset ja työ-      lyminen 20 000 viime vuoden tasoa korkeampa-
8950: markkinoiden toimintaan liittyvät asiat on nivel-      na. Eli siinä turvataan ilmeisesti alkuvuoden
8951: lettävä yhteen ja muodostettava voimakkaaksi           taso, ei mitään uutta. Asuntojen peruskorjaus-
8952: työllisyyspanokseksi.                                  avustuksiin osoitetaan 150 miljoonaa markkaa.
8953:     Hallitusohjelmassa on esimerkiksi minusta          Tämäkin järjestelmä jo kaksi vuotta sitten pan-
8954: merkittävä asia: työvaltaisten palvelualojen ar-       tiin liikkeelle. Hyvä on, että sen varoja jatketaan.
8955: vonlisäverokannan alentaminen. Se omalla ta-           Uutena on oikeastaan perustienpitoon joitakin
8956: vallaan lisäisi aitoa kysyntää, koska tiedämme,        markkoja ja nopeutetaan valtion ja kuntien kiin-
8957: että niistä 300 000 työpaikasta,joiden pitäisi syn-    teistöjen peruskorjauksia. Olisi kyllä hyvä kuul-
8958: tyä, kun aiotaan puolittaa työttömyys, valtaosa        la, mikä on todella työllisyyslisäbudjetin netto-
8959: syntyy yksityisen palveluyrittämisen,ja on poliit-     vaikutus,ja arvio myös siitä, paljonko menoleik-
8960: tisen tahdon kysymys, edistetäänkö tätä kehitys-       kaukset, joilla budjetti rahoitetaan, suoraan tai
8961: tä vai ei.                                             välillisesti, muun muassa kulutuskysynnän hei-
8962:     Kolmas tärkeä asia on työelämään liittyvät         kentymisen kautta, vähentävät kansantaloudes-
8963: kysymykset. Tässä on se, mihin uskon uuden             ta työvuosia.
8964: sateenkaarihallituksen tulevan tuomaan suurta
8965:  lisäarvoa. Työlainsäädäntöön tarvitaan muu-               Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8966:  toksia. Edellinen hallitus ei päässyt tässä asiassa   sa puhemies! Ed. Pulliainen totesi, että tätä halli-
8967: juuri lainkaan eteenpäin. Uskon, että kolmikan-        tusta tullaan aikoinaan arvioimaan sen mukaan,
8968:  taperiaatteella, sillä uudella luottamuksella, voi-   miten se onnistuu työllisyyden hoidossa. Tästä
8969:  daan tässä asiassa saavuttaa merkittäviä tulok-       olen hänen kanssaan tasan samaa mieltä.
8970:  sia.                                                      Minusta ministeri Jaakonsaari puheenvuoros-
8971:      Ei-tyypillisten töiden yleistyminen ja työn or-   saan toi selvästi esille, miten tämä hallitus olen-
8972:  ganisointitapojen monipuolistuminen asettaa           naisesti eroaa Ahon hallituksesta. Se eroaa sillä
8973:  erittäin suuria haasteita työttömyyden alentami-      tavoin, että se aikoo harjoittaa tässä maassa ak-
8974:  sen ohella myös työlainsäädännön kehittämisel-        tiivista työvoimapolitiikkaa. Hallitus on oivalta-
8975:  le. Lähtökohdaksi tässäkin tulee asettaa se, että     nut sen, että talouskasvu on välttämätön edelly-
8976:  samalla, kun tuetaan työelämän joustojen lisää-       tys työllisyyden parantamiseksi, mutta se myön-
8977:  mistä, ja samalla, kun yritysten tuottavuuskehi-      tää myös sen, että talouskasvu yksin ei sitä tee,
8978:  tys varmistetaan, varmistetaan myös se, että          tarvitaan aktiivista työvoimapolitiikkaa. Tämä
8979:  työntekijöiden sosiaalisen turvallisuuden tarpeet     on se keskeinen tekijä, minkä takia vasemmisto-
8980:  tulevat tyydytetyiksi. Myös työlainsäädännössä        liitto on mukana hallituksessa.
8981:  on mahdollista hakea ja pyrittävä hakemaan uusi           Ed. Vanhaselle toteaisin, kun hän yrittää ko-
8982:  tasapaino näiden tarpeiden välille. Hallitusohjel-    vasti löytää selityksiä ja penää lukuja siitä, mitä
8983:  massa on erittäin merkittäviä kohtiajuuri työelä-     lisätalousarvio vaikuttaa, että hän unohtaa ai-
8984:  män kehittämisen suhteen, ja näissä asioissa on       van tarkkaan sen, että nimenomaan Ahon halli-
8985:  päästävä nopeasti eteenpäin. Uskonjuuri näiden        tus pimitti tämän vuoden talousarviosta työlli-
8986:  kolmen asian vaikuttavan siihen suuntaan, että        syysmäärärahoja. Siitä syystä 1,2 miljardia
8987:  työttömyys voidaan todellakin puolittaa tämän         markkaa ei työllistäkään 30 OOO:ta, koska täy-
8988:  vaalikauden aikana.                                   tyy turvata ne 20 000, jotka te yrititte pimittää
8989:                                                        budjetista. Ahon hallitus kuitenkin työllisti ne,
8990:    Ed. Van h a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-         jotka luvattiin työllistää, mutta heille ei ollut
8991: voisa puhemies! Tämä työllisyyslisäbudjetti on         varoja varattu. Tästä syystä, ed. Vanhanen,
8992: hallitusohjelmaan liitettynä itse asiassa konk-        työllisyysvaikutus ei ole sellainen kuin olisimme
8993: reettisin toimenpide-esitys siinä, mitä hallitus ai-   toivoneet, kun te olitte pimittäneet rahaa yli
8994: koo työllisyyden parantamiseksi tehdä. Ennen           miljardi markkaa budjetista, niin kuin aikai-
8995: vaaleja sosialidemokraatit esittivät, että miljar-     semmin täällä todettiin.
8996: 172                                        9. Tiistaina 25.4.1995
8997: 
8998: 
8999:    Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-     punnitaan työllisyyskehityksen valossa, mistä
9000: voisa rouva puhemies! Pyysin puheenvuoroni ed.         olen samaa mieltä, niin tämä tarkastelu olisi ollut
9001: Pulliaisen puheenvuoron vuoksi. Siinä oli erit-        hyvinkin paikallaan.
9002: täin arvokasta hänen tavoitteensa työttömyyden            Myös Emu-kysymykseen olisi ollut tietysti
9003: puolittamisesta, joka oli hallitusohjelmasta. Itse     mielenkiintoista syvemmälle mennä. Pääministe-
9004: koen, että se on tämän hallitusohjelman todella        ri Lipponen tänään sanoi, että hallituksen tavoit-
9005: paras ja arvokkain anti ja tavoite. Mutta ne ele-      teena on Emuun liittyminen. Onko ed. Pulliainen
9006: mentit, joilla siihen päästään, ovat todella onnet-    samaa mieltä?
9007: tomasti piilossa. Jos se pyhä kolminaisuus, kol-
9008: mikantajärjestelmä, on oikotie siihen ja antaa              Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
9009: siihen avaimet, niin toivottavasti se todella tällä     rouva puhemies! Hallituksen ohjelma työttö-
9010: kertaa toimii ja yhteiskuntasopimus tulee, kun          myyden puolittamiseksi on hieno ajatus, mutta
9011: oikeat henkilöt ovat mustissa autoissa -jos se          meidän pitää muistaa, että yrittäjyyttä tarvitaan
9012: on se ratkaiseva tekijä. Muilta osin kyllä tuntuu       työttömyyden puolittamiseen. Pitää syntyä uusia
9013: epäilyttävältä. Jos ajatellaan kriteeriä, että ih-      työpaikkoja, pitää olla kysyntää ja kansalaisilla
9014: misten sietokykyä ei saa ylittää, niin kun muun         selkeästi ostovoimaa. Toisaalta meillä pitää olla
9015: muassa nimenomaan työmarkkinatuesta, joka               kilpailukykyä. Me olemme ajamassa kilpailuky-
9016: kohdistuu kaikkein heikoimmassa asemassa ole-           kyä alas vahvistuvalla markalla ja toisaalta olem-
9017: viin kansalaisiin, ollaan valmiit leikkaukset teke-     me menettämässä kotimaista ostovoimaa leik-
9018: mään, voi kuin ihmetellä. Oppositio syytti silloin,     kausten kautta. Kuntaosuuksia leikkaamalla,
9019: että Ahon hallitus laittaa köyhät kyykkyyn. Kyl-        maataloutta Ieikkaamalla syntyy ostovaje; ihmi-
9020: lä tämä hallitus laittaa nyt köyhät todella polvil-     sillä ei ole rahaa. Sitä kautta ei voi syntyä työlli-
9021: leen.                                                   syyttä.
9022: 
9023:    Ed. Kankaan n i e m i (vastauspuheen-                   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
9024: vuoro): Arvoisa puhemies! Suurella mielenkiin-         Rouva puhemies! Yhteiskunnassa on kaksi sek-
9025: nolla kuuntelin ed. Pulliaisen puheenvuoron,           toria, jotka vaikuttavat työllisyyteen. Toinen on
9026: kun olen tottunut häntä kahdeksan vuoden aika-         tietysti vientisektori, toinen kotimarkkinat laa-
9027: na kunnioittamaan tietomiehenä ja muutenkin            jasti ymmärrettyinä käsittäen palvelut, julkisen
9028: linjakkaana poliitikkona.                              sektorin jne. Tällä hetkellä meillä on vientisekto-
9029:    Mutta hieman murheelliseksi tulin, kun hän          ri täysin käytössä, sen kapasiteetti on lähes JOO-
9030: ensinnäkin totesi, että tämä hallituspohja oli ai-     prosenttisesti käytössä. Vientisektori ei ilman
9031: noa vaihtoehto. Muita vaihtuehtojahan ei, ed.          kapasiteetin nopeata lisääntymistä pysty enää
9032: Pulliainen, edes selvitetty tässä tilanteessa. Tämä    työllistämään lisää, ja yleensäkin vientisektorin
9033: peruste, että vihreät ovat hallituksessa siksi, että   työllistävä vaikutus on ollut varsin heikko. Näin
9034: se on ainoa vaihtoehto, ei mielestäni riitä siihen,    ollen, jos aiomme jatkaa työllisyyden positiivista
9035: että te olette valmiita hyväksymään varsin kritii-     kehitystä, sen täytyy johtua kotimarkkinoista.
9036: kittömästi kaikki toimenpiteet, jotka hallitusoh-          Nyt hallituksen säästösuunnitelma leikkaa ra-
9037: jelmaan sisältyvät.                                    justi kulutuskysyntää, mihin täällä monenkin
9038:    Ed. Pulliainen selvitti ympäristöverouudis-         puhujan toimesta on puututtu. Minä kysyisin
9039: tuksen valmisteluun liittyvät koukerot. Oli hyvin      ministeri Jaakonsaarelta: Vientisektorin mah-
9040: mielenkiintoista kuulla. Uskallan varoittaa hie-       dollisuudet on nyt käytetty lyhyellä aikavälillä,
9041: man kokemuksestakin, että kovin hyvää ei var-          eikä kotimarkkinoilla ole hallitussopimuksen
9042: maan ole ympäristön kannalta tulossa, kun val-         mukaisesti ja näiden leikkausten jälkeen mitään
9043: mistelu on sillä pohjalla, millä se on.                mahdollisuutta piristyä ja lisätä kulutusta sen
9044:    Olisin myös toivonut kuulevani ed. Pulliaisel-      paremmin tavaroiden kuin palvelustenkaan osal-
9045: ta hieman selvitystä, miten hän henkilökohtai-         ta siten, että työllisyys lisääntyisi yrityksissä. Mi-
9046: sesti suhtautuu esitettyjen leikkausten oikeuden-      ten te voitte kuvitella, että teidän neljän vuotenne
9047: mukaisuuteen ja erityisesti maatalouden ja elin-       aikana maassa työttömyys puolittuisi? Eikö nyt
9048: tarviketalouden kotimaisen tukipaketin leikkaa-        pitäisi pysyä joissakin järkevissä rajoissa? Tämä-
9049: miseen, joka aiheuttaa maaseudulla tavattornia         hän on täysin järjetöntä.
9050: ongelmia, syvän kriisin ja vielä työttömyyttä ra-          Toisekseen täytyy todeta se, että ei vuorottelu
9051: justi lisää elintarviketalouteen. Kun ed. Pulliai-     eikä työn jakaminen ole mitään uutta työtä. Tu-
9052: nen lopetti puheenvuoronsa siihen, että hallitus       lot muodostuvat samanlaisiksi, palkka pienenee
9053:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 173
9054: 
9055: puolella, jos työaikakin pienenee puolella. Ei se      hänelle tulee tilapäisiä työsuhteita, osan elämäs-
9056: ole mitään työn lisäämistä.                            tään hän hoitaa lapsia, opiskelee. Hän kysyi,
9057:                                                        miksei tällainen tilapäisyys voisi olla nykyistä
9058:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   turvallisempaa.
9059: hemies! Paavo Lipposen hallituksen aivan kes-              Jos tällaisia turvallisuuteen tähtääviä työelä-
9060: keinen tavoite on todellakin työttömyyden puo-         män uudistuksia pystytään toteuttamaan, niin
9061: littaminen, ja tuleva politiikka on suurin piirtein    silloin myös yksilö pystyy ottamaan enemmän
9062: samoista aineksista koottu kuin Matti Pekkasen         riskejä ja pystyy myös itse luomaan omia työ-
9063: työryhmän esitykset. Sehän tähtää tiettyyn ta-         paikkojaan. Kaikesta tästä kokonaisuudesta
9064: loudelliseen kasvuun ja ennen kaikkea sellaiseen       syntyy se mahdollisuus, että työttömyys puolit-
9065: ennustettavuuteen ja luotettavuuteen, että väl-        tuu tämän vaalikauden aikana. Se vaatii siis ta-
9066: tyttäisiin aikaisemmilta synkiltä kokemuksilta,        loudellista kasvua, luottamusta, työmarkkinoi-
9067: jolloin erilaisina kriisiviikonloppuina kuilun par-    den uutta toimivuutta, uutta tasapainoa.
9068: taalla hampaat irvessä joudutaan säästämään, ja
9069: että vältyttäisiin tällaisesta vanhasta säästämi-         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
9070: sestä. En tule monta kertaa palaamaan enää             Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemen äskeisen
9071: menneeseen, koska pian meitä kaikkia uhkaa se          puheenvuoron johdosta ihan muutama näkö-
9072: Lootin vaimo -ilmiö, että jähmetymme suola-            kohta. Ensinnäkin, mikä koskee tilannetta, ai-
9073: patsaiksi, kun tuijotamme vain menneeseen.             heutuuko säästötoimenpiteistä sietokyvyn kan-
9074:     Mutta on erittäin tärkeätä, että politiikassa on   nalta kohtuuttomuuksia joillekin yhteiskunnan
9075: sekä ulkoinen että sisäinen luottamus. Luotta-         ryhmille, vastasin puheenvuorossani, että kyllä.
9076: musbao jo näkyy siinä, että korkotaso on alka-         Totesin myös sen, että näinhän aina on, että
9077: nut laskea. (Ed. Aittoniemi: Mistä tulevat työpai-     heikoimmat joutuvat kärsimään ja sillä siisti. Ei
9078: kat?) Ruotsissa puhutaan Suomesta Pohjolan ta-         tässä suhteessa mitään uutta ja ihmeellistä ole
9079: loustiikerinä. Kun korot laskevat, käynnistyvät        odotettavissa.
9080: investoinnit, ja korkojen lasku näkyy kotitalouk-         Mikä koskee elintarvikeketjuun liittyviä nä-
9081: sienkin taloudessa tulevaisuudessa. Kokonai-           kökohtia, niin jotta olisin pysynyt 15 minuutin
9082: suudessaan tämä pyörien pyöriminen näkyy sit-          rajoissa puheenvuorossani, nimenomaan koos-
9083: ten parempana työllisyytenä. On todellakin tär-        tin sen kaiken tähän yhteen odotukseen: että
9084: keää saada aikaan aitoa kysyntää. Jos nämä leik-       lupaus työttömyyden puoliintumisesta toteutuu.
9085:  kaukset tasapainottavat valtiontaloutta niin,         Jos samalla kun siihen pyritään, lakkautetaan
9086:  että luottamus Suomeen lisääntyy, korot laske-        olemassa olevia työpaikkoja, niin silloin varmas-
9087:  vat, se näkyy uusina työpaikkoina. (Ed. Aittonie-     tikaan tuo tavoite ei toteudu. Toisin sanoen sii-
9088:  mi: Ei kai valtio ostajana ole?)                      hen kokonaisuuteen kuuluu, että on myös pidet-
9089:     On erittäin tärkeä asia se, kun tiedämme, että     tävä kiinni olemassa olevista työpaikoista. Eri-
9090:  kovakaan taloudellinen kasvu ei ratkaise työlli-      koisen hankala tämä tavoite on sen takia, että
9091: syysongelmaa, että samanaikaisesti käynniste-          perinteisillä tuotannollisilla lohkoilla tällä het-
9092:  tään myös ennakkoluulottomat työnjakamis- ja          kellä käyttöaste on yli 90 prosenttia. Siellä ei ole
9093: jaksottamismenetelmät. Hallitus tulee aika no-         odotettavissa mitään uusia työpaikkoja. Ne on
9094:  peassa tahdissa antamaan esityksen esimerkiksi        kaikki todella luotava uudestaan. Tämä on raju
9095:  työnvuorottelusta,ja kaikki nämä toimet merkit-       tavoite.
9096:  sevät mahdollisuutta parempaan työllisyyteen.
9097:     Minä uskon jopa täystyöllisyyteen, mutta en           Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
9098:  sellaiseen täystyöllisyyteen, mihin olemme tottu-     Arvoisa puhemies! On syytä kaikin puolin toi-
9099:  neet. 2000-luvun täystyöllisyys on itsensä työllis-   voa, että hallitus onnistuu työttömyyden puolit-
9100:  tämistä, erilaisia työsuhteita kuin tällä hetkellä    tamisessa, sillä se on tietysti meidän kaikkien
9101:  ajatellaan. Mutta kaikkien näiden rinnalle tarvi-     etu. Myös on syytä toivoa, että matala inflaa-
9102:  taan todellakin myös turvaverkkoja ja turvalli-       tiotavoite ja työmarkkinajärjestöjen yhteistyö
9103:  suutta. Itse asiassa tämä ajatus on, ed. Pulliainen   tulosopimuksen rakentamisessa toteutuvat kaa-
9104:  saattaa muistaakin, Kasteliin lukion nuoren ty-       vaillulla tavalla. Merkit eivät vain näytä kovin
9105:  tön esittämä, kun hän sanoi, että ei voi kuvitella    hyviltä. Tämän aamun Iltalehdessä Paperiliiton
9106:  elämäänsä tulevaisuudessa rakennettavan niin,         puheenjohtaja Jarmo Lähteenmäki toteaa
9107:  että kun hän menee koulun jälkeen Postilie töi-       muun muassa seuraavaa: "Omalla alallamme
9108:  hin, hän pääsee sieltä eläkkeelle. Hän tietää, että   työn tuottavuus on noussut 10 prosenttia. Jos
9109: 174                                        9. Tiistaina 25.4.1995
9110: 
9111: 
9112: me saamme saman suuruiset palkankorotukset,               Ainoa keino, millä suomalaisessa yhteiskun-
9113: ei se aiheuta vielä palkkainflaatiota." Jos tämän      nassa päästään työllisyydessä parempaan, on se,
9114: tyyppisiä puheenvuoroja ay-liikkeessä alkaa            että kansalaisten ostovoima ja usko elämään,
9115: enemmänkin olla, tuntuu todella vaikealta ku-          mistä äsken puhuttiin, lisääntyy, ihmiset alkavat
9116: vitella, millä tavalla muut ammattiliitot voisivat     ostaa tavaroita, yritykset tuottavat niitä ja palve-
9117: tyytyä kovin alhaisiin palkankorotusprosenttei-        luita, jolloin yhteiskunnan kotimarkkinoiden iso
9118: hin ja tällä tavalla edesauttaa matalan inflaati-      pyörä alkaa hiljaa pyöriä, niin kuin se pyöri jos-
9119: on tavoitetta. Tässä suhteessa toivoisin, että         kus 80-luvulla, mutta kiihtyi liikaa 80-luvun lo-
9120: hallitus voisi mitä pikimmin todella ryhtyä sel-       pulla tietynlaiseen hullun laukkaan. Upon teh-
9121: laisiin toimenpiteisiin, että keskitetyllä ratkai-     das Lahdessa ei pysty valmistamaan yhtään jää-
9122: sulla voitaisiin parantaa tilanne niin, että inflaa-   kaappia eikä yhtään hellaa, jos joku niitä ei osta,
9123: tiotavoite todella toteutuu.                           eikä Upon tehdas pysty tarjoamaan yhtään työ-
9124:                                                        paikkaa, jos sen tavarat eivät mene kaupaksi.
9125:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro ): Ar-        Tämä on yhteiskunnan ongelma, ministeri Jaa-
9126: voisa puhemies! Ed. Vanhanen taivasteli, miten         konsaari.
9127: kulutuskysyntä voidaan saada nousemaan. Se on             Tämä suunnitelma ei auta siinä yhtään, vaan
9128: ollut Ahon hallituksellekin todella hankala kysy-      tämä 10-20 miljardia markkaa on välillisesti tai
9129: mys eikä varmaan ole muuttunut sen helpom-             välittömästi poissa ihmisten ostovoimasta ja la-
9130: maksi. Mutta ratkaiseva erohan on nyt se, että         mauttaa koko ajan kotimarkkinoiden liikkeelle-
9131: hallituksen ohjelman kautta syntyy uutta uskot-        lähtöä. Siitä on kysymys. On turha puhua työttö-
9132: tavuutta. Tulevaisuudenusko on se, mikä ratkai-        myyden puolittamisesta. Se tiedetään aivan var-
9133: see kaiken. Hallitusohjelmassa on varjopuolia          masti.
9134: erittäin paljon, niin kuin on kuultu, mutta sieltä
9135: pilkistää aivan selvästi valoa.                            Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Eräissä ar-
9136:     Merkkejä tällaisesta tulevaisuudenuskosta on        vioissa aikaisemmin ja tänään täällä salissa pää-
9137: myöskin käytännössä jo olemassa. Nuoret usko-           ministeri Lipposen hallitusta on kuvailtu sateen-
9138: vat tulevaisuuteen. Täällä mainittiin korkotason        kaarihallitukseksi. Kuvaus onkin sikäli osuva,
9139: aleneminen. Nyt on jäljellä vielä monta kinkeriä.       että hallitukseen osallistuu useita puolueita taus-
9140: Yksi niitä on esimerkiksi se, että säästämisestä,       toista ja poliittisesta väristä riippumatta. Histo-
9141: joka ehti Ahon hallituksen aiheuttamien pelko-          riassa ja kansar.. mielessä sateenkaarella on mo-
9142: jenjohdosta lisääntyä valtavasti, täytyisi nyt saa-     nenlaisia symboliarvoja. Se on toivon ja liiton
9143: da irrotettua kulutukseen ja investointeihin koti-      merkki, lupaus sateenjälkeen koittavasta parem-
9144: talouksien kohdalla. Myöskin pitää ajatella, että       masta huomisesta ja sen tuomasta ilosta. Sen
9145: kun usko tulevaisuuteen lisääntyy, niin jos ei          sijaan pettymyksiä kokevat ne, jotka hakevat
9146: säästöjä uskalleta laittaakaan asuntoinvestontei-       sateenkaaren päästä kulta-aarretta. Kaikki oli-
9147: hin, niin ehkä ainakin kulutukseen. Tietysti myös       kin vain kangastusta.
9148: usko tulevaisuuteen lisää kotitalouksien uskoa             Hallitus ja sen monet uudet ministerit ovat nyt
9149: siten, että ne jälleen uskaltavat ottaa lainaa, toi-    tiensä alussa. Tulevat käytännön valinnat ratkai-
9150: von mukaan kuitenkin maltillisesti eikä enää            sevat sen, miten kansalaisten suuret odotukset
9151: mennen niihin ylilyönteihin, mistä monesti tuttu        täyttyvät. Linja ratkaisee, onko hallituksen tie
9152: tilanne johtuu.                                         kestävä toivon näköala tälle maalle vai onko
9153:                                                         kaikki vain pettävää kangastusta.
9154:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            Nyt eduskunnassa käsittelyssä oleva hallitus-
9155: Rouva puhemies! Uskoa tulevaisuuteen tarvi-             ohjelma herättää vakavan huolen. Pääministeri
9156: taan. Siitä olemme kaikki samaa mieltä. Mutta           Lipposen hallitus kuvailee itseään työllisyyden ja
9157: tämän tyyppisellä akrobatialla, mitä uusi minis-        yhteisvastuun hallitukseksi. Tavoite on hieno ja
9158: teri Jaakonsaari äsken yritti, uskoaja luottamus-       kannatettava, mutta suurta ihmetystä herättää
9159: ta tulevaisuuteen ei synny.                             se, miten riittämättömin toimenpitein hallitus
9160:    Minä kerron vielä tämän hallitusohjelman             pyrkii työttömyyden vähentämiseen. 1,2 miljar-
9161: vaikutukset. 1,2 miljardia auttaa tilapäisesti          din markan lisätalousarvio jää varsin vähäiseksi
9162: 10 000-12 000 ihmisen työttömyyden katkaise-            toimenpiteeksi,jos yritysten yleiset työllistämise-
9163: miseksi tietyssä tarkoituksessa. Se on kuin hytty-      dellytykset eivät kohene.
9164: sen ulostus Itämerellä tässä työttömyyden onnet-           Hallituksen ohjelmassa toisteliaan hyvin an-
9165: tomuudessa.                                             siokkaasti jo edellisen hallituksen aikana tavoi-
9166:                                          Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  175
9167: 
9168: teltuja päämääriä: vahvaa kasvua, vakaata ra-               vielä hälyttävämpää on se, että hallitus ei ohjel-
9169: han arvoa ja alhaista reaalikorkoa. Ohjelmasta              massaan kykene vaiottamaan mitään toivoo nä-
9170: saa sen käsityksen, että tämäkin hallitus luottaa           köalaa viljelijöille, jotka EU-ratkaisun ja koti-
9171: pääosin vain markan devalvoitumisen kautta                  maisen tukipaketin purkamisen seurauksena
9172: saavutettuun viennin kasvuun. Viennin kasvu ja              joutuvat luopumaan työstään. Aitoa yhteisvas-
9173: vaihtotaseen ylijäämä ovat kyllä keskeisimpiä               tuuta olisi vakavasti paneutua korvaavien työ-
9174: edellytyksiä paremman työllisyyden saavuttami-              paikkojen kehittämiseen. Helppo on suurella ää-
9175: seksi.                                                      nellä ja voimalla purkaa, mutta monin kerroin
9176:     Nyt olisi kuitenkin ollut ensiarvoisen tärkeää          vaikeampaa on luoda uutta.
9177: jo hallitusohjelmassa vakavammin pohtia niitä                  Yhteisvastuuta ei ole sekään, jos kuntien val-
9178: keinoja, joilla kasvu saadaan ulottumaan pieniin            tionosuudet leikataan tasaleikkurilla riippumat-
9179: ja keskisuuriin yrityksiin sekä suuria työllistä-           ta kunnan tilanteesta ja kantokyvystä. Yhteis-
9180: mismahdollisuuksia omaavaan palvelusektoriin.               vastuun henkeä ei ole lisäämässä sekään, että
9181: Hallituksen kaavailemat työllistämistoimet ovat             vähävaraistenkin lapsiperheiden lapsilisiä leika-
9182: ohjelmassa mielestäni hajanaisesti esiteltyjä ja            taan, samalla kun parempiasaisille tarjotaan ve-
9183: liian usein eduskunnan ulkopuolisten etujärjes-             rohelpotuksia. Hallitus toimillaan myös rajoit-
9184: töjen hyväntahtoisuuden varassa. Liekö tässä sit-           taa lapsiperheiden mahdollisuuksia valita lap-
9185: ten aitoa yhteistyön ilmapiirin synnyttämistä vai           sensa hoitomuoto, kun kotihoidon tukea ei kehi-
9186: kylmää valtapoliittista tarkoituksenmukaisuut-              tetä yhdessä päivähoito-oikeuden laajentamisen
9187: ta?                                                         kanssa.
9188:     Työelämän uudistuksilla ja välillisten työvoi-             Yhteisvastuuta tältä sukupolvelta voivat ken-
9189: makustannusten keventämisellä on jo kiire.                  ties kokea nousevat polvet, jos jatkuva velkaan-
9190: Vaikka investoinnit kansantaloudessa ovatkin                tuminen saadaan pysähtymään. Sen sijaan yh-
9191: viimeisen vuoden aikana lisääntyneet, on kuiten-            teisvastuu kansalaisten kesken tässä ajassa ei to-
9192:  kin mahdollista, jopa todennäköistä, että parin            teudu. Hallitus toivoo ohjelmassaan, että kansa-
9193:  vuoden päähän arvioitu kysynnän taittuminen                laiset voisivat kokea hallituksen päätökset oikeu-
9194:  hillitsee jatkossa niin kotimaisia kuin yhä odotet-        denmukaisilla ja reiluina. Tämä toive tuskin to-
9195:  tavia ulkomaisia investointeja. Tällöin työpaik-           teutuu. Sen sijaan hallituksen kolmas toive, toive
9196:  kojen syntyminen viennin kasvun kautta hidas-              tehokkuudesta, saattaa kylmyydessään toteu-
9197:  tuu. Siksi olisi ensiarvoisen tärkeää, että hallitus       tuakin.
9198:  laatisi kokonaisvaltaisen ja yksilöidymmän työl-               Hallitusohjelma on selkeä viesti markkina voi-
9199:  Iistämisohjelman.                                          mille. Markkamääräiset kokonaisleikkaukset
9200:      Hallitukselta olisin siis odottanut vahvempaa          puhuttelevat ja rauhoittavat niitä ulkomaisia si-
9201:  paneutumista uusien työllistämistoimien toteut-            joittajia, jotka ovat rahoittaneet suomalaista elä-
9202:  tamiseksi. Säästöjen tekemiseksi hallitus on käyt-         mänmenoa. Lapsilisien 750:n ja asumistuen 250
9203:  tänyt aikaa ja vaivaa. Hallituksella tuntuukin             miljoonan markan leikkaukset avautuvat budje-
9204:  olevan aito halu ja kyky puhua ulkomaisille ra-            tin kokonaisuudesta kiinnostuneille päättäjille ja
9205:  hoittajille. Paljon epäselvempi on hallituksen             virkamiehille, mutta tavallisen lapsiperheen tai
9206:  viesti niille yrittäjille, jotka haluaisivat työllistää,   eläkeläisen oman arjen muuttuminen ei yksilölle
9207: ja niille työttömille, jotka haluaisivat rakentaa           avaudu. Siksi olisikin ollut tärkeää, että hallituk-
9208:  elämäänsä ja maatamme työtä tehden. Tämä hal-              sen ohjelmassa olisi huolella paneuduttu niihin
9209:  litus ei tule olemaan työllisyyden hallitus, ellei se      periaatteisiin ja arvoihin, joiden pohjalta näihin
9210:  jatkotyössään pysty selkeyttämään toimenpitei-             toimenpiteisiin ryhdytään ja säästöt kohdenne-
9211:  tä pk-yritysten aseman parantamiseksi. Tässä               taan. Näin ei valitettavasti ole tapahtunut.
9212:  työssä hallitukselle mielellään toivottaa menes-              Hallituksen Eurooppa-politiikka on varsin
9213:  tystä ja ojentaa yhteistyön käden.                         ajelehtivaa. Hallituksen ohjelmassa ei suoraan
9214:      Hallitus sanoo olevansa myös yhteisvastuun             oteta kantaa unionin ulko- ja turvallisuuspolitii-
9215:  hallitus. Sikäli se onkin totta, että viisi puoluetta      kan kehittämiseen. Nato-jäsenyys jää täysin
9216:  yhdessä tulevat kantamaan vastuuta työstään.               auki. Ohjelmassa todetaan kyllä itsenäisen puo-
9217:   Kansalaisten kannalta vastuu laman seurauksis-            lustuksen merkitys ja sotilasliittojen ulkopuolella
9218:  ta ja säästöistä kyllä jakautuu varsin epätasaises-        pysymisen tärkeys vallitsevissa oloissa. Ilmaus
9219:  ti. Maaseutu on ajautumassa suureen muutok-                kuvastaa selkeän tahtotilan puuttumista tai aina-
9220:   seen hallitusohjelmassa päätettyjen toimenpitei-          kin suuren epävarmuuden tunnustamista. Tur-
9221:   den johdosta. Leikkaukset ovat vakavia. Mutta             vallisuuspolitiikan osalta hallituksen ohjelmalta
9222: 176                                        9. Tiistaina 25.4.1995
9223: 
9224: 
9225: olisin toivonut enemmän historiallisen asemam-          täällä 200 individiä toimisi kantamaHa minkään-
9226: me tunnustamista ja yhteistyön ilmapiirin vah-          laista yhteistä vastuuta yhteisistä linjauksista?
9227: vistamista unionin lisäksi myös sen ulkopuolisiin       Uskoisin, että minkäänlaista politiikkaa tässä
9228: naapurimaihimme.                                        maassa ei voitaisi harjoittaa. Voin vakuuttaa, ed.
9229:    Euroopan unionin Talous- ja rahaliiton kri-          Smeds, että vasemmistoliitto hoitaa ihan sisäises-
9230: teerien täyttäminen on saanut painokkaan ase-           ti oman ryhmänsä asiat.
9231: man ohjelmassa. Hyvä näin, sillä matala inflaa-
9232: tio, budjettialijäämien supistaminen ja velkaan-            Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
9233: tumisen pysäyttäminen ovat terveen talouspoli-          voisa puhemies! Ed. Smeds totesi, että hän ei pidä
9234: tiikan tunnusmerkkejä. Hallitusohjelmassa tode-         siitä, että hallitusohjelmassa kotihoidon tuki ja
9235: taan: "Hallituksen talouspolitiikka tähtää siihen,      päivähoito on erotettu toisistaan, mutta hänelle
9236: että Suomi täyttää Euroopan unionin talous- ja          on hyvä kertoa, että Ahon hallituksen toimesta
9237: rahaliiton kriteerit, jotta Suomi voi niin päätettä-    tämä yhteys nimenomaan katkaistiin siinä mie-
9238: essä liittyä talous- ja rahaliiton kolmanteen vai-      lessä, että Ahon hallitus oli ensimmäinen, joka
9239: heeseen sen käynnistyessä." Herää kysymys,              teki kotihoidon tuesta eräälle kansalaisryhmälle
9240: onko yhteinen eurooppalainen valuutta hallituk-         tulonsiirron, eikä se ollut näille enää palvelun
9241: selle talouspoliittinen keino parempaan hyvin-          vaihtoehto. Tällöin tarkoitan työttömiä, työttö-
9242: vointiin vai pikemminkin itseisarvo, johon pyri-        mien perheitä. Kun näin kävi, ahdingon aikoina
9243: tään ilman erilaisten seurausten huolellista ana-       ei ole enää ihmeellinen ajatus se, että sittenjatke-
9244: lysointia.                                              taan tällä linjalla, jonka Aho avasi.
9245:    Arvoisa puhemies! Hallituspuolueiden sisäis-
9246: ten pelisääntöjen periaatteet ja arvot tuntuvat            Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Paavo
9247: nekin osin erikoisilta. Julkisuudessa olleiden tie-    Lipposen hallitus on vanhan vallan viimeinen
9248: tojen mukaan vasemmistoliiton ryhmässä jo              yritys. Toivotan sille onnea, koska maamme tar-
9249: kahdesta oman harkinnan mukaan äänestämi-              vitsee onnistuvan hallituksen. En kuitenkaan
9250: sestä voi seurata ryhmästä erottaminen. Pitänee-       usko, että Lipposen hallitus pystyy vastaamaan
9251: kö tämä tulkita niin, että yhteen kertaan ajattele-    tulevaisuuden haasteisiin, virittämään Suomea
9252: minen ja sen mukaan toimiminen on sallittua,           uuden vuosisadan vaatimuksille. Epäuskoni pe-
9253: mutta toisesta jo rangaistaan. Tämän kaltainen         rustuu siihen, että hallitus ajaa oikeita tavoitteita
9254: toimintatapa on mielestäni täysin vierasta kehit-      väärillä keinoilla. Yksinkertaistaen voidaan sa-
9255: tyneelle demokratialle ja toisia kunnioittavalle       noa, että hallitus pyrkii nuorsuomalaisiin tavoit-
9256: toiminnalle. Kovin hyvää se ei kerro siitäkään,        teisiin korporatistisen politiikan keinoin. Tämä
9257: mitä hallituspuolueet sisäisesti itse arvioivat oh-    ei valitettavasti tule onnistumaan. Ei ole mahdol-
9258: jelmansa kestävyydestä.                                lista siirtyä avoimeen yhteiskuntaan suljetun yh-
9259:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Kalliksen            teiskunnan keinoin.
9260: ehdotusta.                                                 Korporatistinen yhteiskuntamalli luotiin 30-
9261:                                                        luvun Italiassa. Sen perusajatus oli, että hallitus
9262:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       hoitaa maan asioita yhdessä etujärjestöjen ja
9263: sa puhemies! Ed. Smeds tuntui olevan kovin huo-        asiantuntijoiden kanssa. Kansalaisten mielipi-
9264: lissaan vasemmistoliiton ryhmän sisäisestä tilan-      teille tai poliittisille erimielisyyksille ei ollut tilaa.
9265: teesta. Uudelle kansanedustajalle Smedsille tote-      Päämääränä oli konsensus vahvimman poliitti-
9266: aisin, että hänen kannattaisi ehkä ryhmänsä pu-        sen voiman ehdoilla. Kuulostaako tutulta?
9267: heenjohtajalta ja ryhmänsä kokeneemmilta kan-              Lipposen hallitusta leimaa ideologioiden täy-
9268: sanedustajilta kysellä hieman oman ryhmänsä-           dellinen katoaminen, ihmisen vapauden aliar-
9269: kin toimintaa niinä aikoina, kun ryhmä oli viime       vioiminen ja korporaatioiden vallan korostami-
9270: eduskuntakaudella hallituspuolueen ryhmä. On           nen. Hallitus koostuu vasemmistoliittolaisista,
9271: hyvin helppo tulla neuvomaan muita ryhmiä sii-         jotka ovat luopuneet aatteistaan: kokoomuslai-
9272: tä, miten ryhmissä tulee käyttäytyä, mutta ehkä        sista,joilla aatteita ei koskaan ole ollutkaan; vih-
9273: olisi syytä ensin selvittää omassa ryhmässään          reistä, jotka antavat toivoa, mutta joilla ei ole
9274: niitä vaikeuksia, joita aina, ed. Smeds, liittyy       voimaa; sekä ruotsalaisista, jotka ovat mukana
9275: siihen, että ollaan mukana hallituksessa. On tie-      kuten aina. Tätä kaikkea vetää pääministeri, jon-
9276: tysti helppo käydä puhumassa, että täällä täytyy       ka ideologia näyttää koostuvan kahdesta kom-
9277: jokaisen saada toimia aivan niin kuin haluaa.          ponentista: ansiosidonnaisuuksien säilyttämises-
9278: Mutta, ed. Smeds, mitenhän mahtaisi olla, jos          tä ja korporaatioiden vallan kasvattamisesta.
9279:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  177
9280: 
9281:     Korporaatioiden vallan kasvattaminen on             Iinen oikeudenmukaisuus määrittyy sen mu-
9282: hallitusohjelman keskeinen sanoma. Jo ensim-            kaan, kuinka hyvin yhteiskunta pitää huolta
9283: mäisellä sivulla todetaan: "Hallitus toimii yhteis-     huonossa asemassa olevista, ei sen mukaan,
9284: työn ja luottamuksen vahvistamiseksi koko yh-           kuinka hyvin yhteiskunta tasaa ihmisten tulot,
9285: teiskunnassa, erityisesti työmarkkinaosapuolten         tai sen mukaan, kuinka hyvin yhteiskunta pitää
9286: ja etujärjestöjen kanssa." Talous ja työllisyys         huolta niistä, joiden asiat ovat hyvällä tolalla.
9287: -kohdassa työmarkkinajärjestöt korotetaan hal-              Hallituksen näkemys näyttää olevan päinvas-
9288: lituksen ja Suomen Pankin kanssa samaan rinta-          tainen. Hallitus pitää huolta ansiosidonnaisista
9289: maan. Ohjelmassa todetaan, että "raha-, finans-         eduista mutta puuttuu perusturvaan. Toisin sa-
9290: si- ja työmarkkinapolitiikka on nivottava onnis-        noen hallitus antaa niille, joilla ennestään jo on,
9291: tuneesti yhteen". Hieman myöhemmin esitetään,           ja ottaa niiltä, joilla ei ole. Tällaista oikeudenmu-
9292: että inflaatio tulee torjua hallituksen, Suomen         kaisuuskäsitystä on vaikeata, mielestäni lähes
9293: Pankin ja työmarkkinajärjestöjen yhteisin pon-          mahdotonta, perustella.
9294: nistuksin. On vaikea nähdä, miten ay-liikkeelle             Kolmas moraalinen kysymys, jonka otan esil-
9295: annettaisiin tämän selkeämpi aloite- ja veto-oi-        le, liittyy politiikan tekemiseen. Hallitus jatkaa
9296: keus hallituksen politiikkaan. Toivoa sopii, että       vanhaa rappeutunutta käytäntöä, jonka mukaan
9297: ay-liike ymmärtää tämän. Ellei se näissä olosuh-        kansanedustaja voi olla myös ministeri. Tilanne
9298: teissa uudistu, sitten se ei uudistu lainkaan.          on mahdoton. Toimeenpanevan elimen, halli-
9299:     Hyviä tavoitteita hallituksen ohjelmassa on         tuksen, jäsen on mukana päättämässä omasta
9300: kasapäin, kuten jo alussa totesin. On hienoa, että      luottamuksestaan. Eikö keskustelu jääviydestä
9301: "työnteon kannustimien lisäämiseksi verot, tu-          ole tavoittanut pääministeriä?
9302: lonsiirrot ja palvelumaksut mitoitetaan yhteen-             Viimeinen asia, johon haluan keskittää huo-
9303: soviHaen siten, että ne kannustavat aina työnte-        miota, on hallitusohjelmasta läpi kuultava maa-
9304: koon". On erinomaista, että veropolitiikan ylei-        ilmankuva, joka vanhentuneisuudessaan on ver-
9305: senä tavoitteena on "Oecd-maihin verrattuna ra-         taansa vailla. Sen lisäksi, että hallitus havittelee
9306: kenteeltaan ja tasoltaan kilpailukykyinen vero-         takaisin kollektivistiseen korporatismiin, havit-
9307: tus". On suorastaan loistavaa, että tehdään "ra-        telee se myös takaisin aikaan, jolloin kansallis-
9308: kenteellisia muutoksia ja menojen karsintaa",           valtio oli ainoa merkittävä toimija kansainväli-
9309: joilla turvataan hyvinvointiyhteiskunnan ydin.          sessä politiikassa. Hallitus toteaa toimivansa si-
9310: Kaikki tämä kuulostaa hyvältä, mutta voiko sii-         ten, että "Euroopan unionia kehitetään itsenäis-
9311: hen uskoa?                                              ten valtioiden yhteenliittymänä". Jos näin tapah-
9312:     Aika näyttää, kuinka hallitus suoriutuu. Tällä      tuu, minä haluan pois unionista.
9313:  hetkellä voimme perehtyä ainoastaan hallituksen            Euroopan unionin olemassaolon oikeutus tu-
9314:  ohjelmaan sekä sen taustalta kuultavaan maail-         lee siitä, että se on uudenlainen kansainvälinen
9315:  mankuvaanja moraaliin. Nämä eivät anna kovin           toimija, jossa kansainvälisyys ja ylikansallisuus
9316: hyvää ennustetta tulevaisuudelle.                       yhdistyvät uudella, jatkuvasti kehittyvällä taval-
9317:     Aloitan moraalista. Niccolo Machiavelli             la. Tämä tarkoittaa sitä, että Euroopan unioni on
9318:  opasti aikoinaan kuulijoitaan muun muassa seu-         alueiden, ihmisten, kulttuurien, kansalaisyhteis-
9319:  raavasti: "Jos haluat muutosta, puhu jatkuvuu-         kuntien ja kansakuntien, ei ainoastaan itsenäis-
9320: desta; jos haluat jatkuvuutta, puhu muutokses-          ten valtioiden, yhteenliittymä. Olen hämmästy-
9321:  ta." Juuri näin tämä hallituskoalitio on tehnyt.       nyt siitä konservatiivisuudesta, jolla Lipposen
9322:  Ennen vaaleja nykyisten hallituspuolueiden             hallitus lähestyy yhdentyvän Euroopan haastei-
9323: edustajat puhuivat pienistä säästöistä silloin, kun     ta.
9324: tarkoittivat suuria, ja suurista muutoksista, ku-           Arvoisa puhemies! Minun analyysini on, että
9325:  ten verotuksen uudistamisesta, silloin, kun tar-       elämme murrosta, jossa vanhat toimintamallit
9326:  koittivat olemattomia. Tämä on tietysti normaa-        eivät enää päde. Jos olen oikeassa, Lipposen hal-
9327:  lia politiikkaa, mutta jonkinlaisen uskottavuus-       litus ei onnistu, sillä sen toimintamallit ovat perin
9328:  ongelman se kuitenkin aiheuttaa: Voidaanko nyt         vanhanaikaiset. Jos olen väärässä, silloin Lippo-
9329:  luottaa siihen, että hallitus tekee, mitä lupaa, kun   sen hallitus onnistuu.
9330:  hallituspuolueiden vaaleja edeltäneet puheet on            Toivon sydämestäni, että olen väärässä, sillä
9331: jo syöty? Toivottavasti.                                Suomi tarvitsee annistuvaa hallitusta. Vielä
9332:     Toinen hallituksen eettiseen perustaan liittyvä     enemmän toivon sitä, ettei hallitus pidä aattee-
9333:  asia on näkemys oikeudenmukaisuudesta. Nuor-           tonta korporatismia politiikanteon ihannemalli-
9334:  suomalaisen näkemyksen mukaan yhteiskunnal-            na, että se ymmärtää, että tällaisen keinovalikoi-
9335: 
9336: 12 269004
9337: 178                                       9. Tiistaina 25.4.1995
9338: 
9339: 
9340: man esittäminen on perusteltua vain ja ainoas-        On tietysti selvää, että täytyy pystyä asioista kes-
9341: taan taloudellisen kriisin olosuhteissa. Koska nyt    kustelemaan ja neuvottelemaan, mutta en tiedä,
9342: olemme kuitenkin näissä vaikeissa taloudellisen       kuinka pitkälle pitäisi erilaisissa lehmänkaupois-
9343: kriisin olosuhteissa ja koska hallituksen tavoit-     sa ja myönnytyksissä mennä, missä tulee politii-
9344: teisto, huonoista keinoista huolimatta on arvo-       kan uskottavuuden raja.
9345: kas, tuen hallitusta ja toivoo sille hyvää alkua.        Joka tapauksessa me kaikki varmasti tiedos-
9346:                                                       tamme, että tällä hetkellä maan tila on varsin
9347:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       vakava. Meillä on ennätysmäinen työttömyys,
9348: sa puhemies! On erittäin mielenkiintoista, että       meillä on ennätysmäinen valtionvelka, ja kysy-
9349: ed. Penttilä kaiken ryöpytyksen jälkeen, kun hän      mys on siitä, millä tavalla nyt voitaisiin saada
9350: esitti syytöksiä hallitusta vastaan, lopuksi kui-     asioita kuntoon. Sateenkaarihallituksen ohjelma
9351: tenkin totesi, että hän tukee hallitusta, mikä tie-   on yksi keino, millä tavalla voitaisiin linjata tätä
9352: tysti sinällään on erittäin hyvä asia. Mutta, ed.     päivää ja tulevaisuutta. Joka tapauksessa, kun
9353: Penttilä, te jatkoitte puheenvuorossanne sitä sa-     katsoo ohjelmaa ja sen yksilöityjä ratkaisuja, se
9354: maa ryöpytystä, jota mielestäni nuorsuomalaiset       herättää vakavia kysymyksiä siitä, onko näin,
9355: osoittivat koko vaalikampanjan ajan, eli kaikkia      että tänä päivänä tällä linjalla ja tällä politiikalla
9356: muita puolueita te syytätte vanhanaikaisiksi,         rakennetaan todella tulevaisuutta ja hyvinvoin-
9357: konservatiivisiksi jne. Kuitenkaan puheenvuo-         tia myös tuleville sukupolville.
9358: rossanne te ette esittänyt vieläkään mitään uutta        Niin kuin pääministeri Lipponen tänään pu-
9359: omaa vaihtoehtoa, ette te esittäneet sitä myös-       heessaan mainitsi, ellei valtion velkaantumisen
9360: kään vaalikampanjan aikana. Ehkä se tulee tä-         kierrettä saada katkaistuksi ja työttömyydestä
9361: män nelivuotiskauden aikana. Toivottavasti tu-        aiheutuvia menoja hallintaan, vastuuttomuus
9362: lee, niin että nuorsuomalaisilla olisi esittää oma    kostautuu nouseville polville, tuleville veron-
9363: vaihtoehtonsa. Kovin pitkälle ei voi sillä tavalla    maksajille. Kun katsoo esimerkiksi lapsilisien si-
9364: esiintyä, että aina vain haukkuu muita eikä kui-      sarkorotuksiin tulevia paineita, voi kysyä, nouse-
9365: tenkaan tuo mitään uutta, raikasta tai omaa           vatko polvet. Onko tämä ohjelma sellainen, että
9366: vaihtoehtoa esille.                                   sen kautta luodaan ehyen ja turvatuo elämän
9367:    Mielenkiintoinen oli, ed. Penttilä, puheenvuo-     perusteita tuleville sukupolville? Rohkaistaanko
9368: ronne siitä, että mielestänne Suomen pitäisi nyt      tällä ihmisiä, myös perheitä, joissa on paljon lap-
9369: nimenomaan ajaa sellaista Eurooppa-politiik-          sia, elämään tätä ainutkertaista elämää sillä ta-
9370: kaa, jossa EU olisi selvästi ylikansallinen, omaa     valla, että ne mahdollisuudet, mitä on, voisivat
9371: päätöksentekoa harjoittava yhteisö eikä siis itse-    tulla käytetyiksija myös niin, että he voisivat olla
9372: näisten kansallisvaltioiden liitto. Mitenhän mah-     turvallisella mielellä siinä suhteessa, että heidän
9373: taisi, ed. Penttilä, käydä silloin teidän puheiden-   tulevaisuutensa myös tätä kautta on turvattu ja
9374: ne siitä, että kannetaan heikommista huolta?          he voivat mennä näin eteenpäin?
9375: Euroopan unionissahan ei ole omaa sosiaalipoli-           Oikeudenmukaisuuden käsite myös monesti
9376: tiikkaa eikä järjestelmiä, joilla heikompien ase-     mietityttää, mitä sillä tarkoitetaan. Mitä on oi-
9377: maa voitaisiin turvata. Tämä hallitus on ainakin      keudenmukaisuus? Onko se jokin sopimusteo-
9378: aivan selvästi omassa ohjelmassaan ilmoittanut,       riamalli vai onko se vain sellainen sana, mikä
9379: että kaikista säästöistä huolimatta, niin ikäviä      aina tietyssä yhteydessä liitetään erilaisiin ratkai-
9380: kuin ne ovatkin, kaikkein heikoimmassa asemas-        suihin ja yritetään jollakin tavalla perustella?
9381: sa olevien asema turvataan.                               Arvoisa puhemies! Minä olen erityisesti odot-
9382:                                                       tanut sitä pohjoisen ohjelmaa, mistä oli vaalien
9383:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Suuri        alla voimakkaasti puhetta, kun muun muassa
9384: ihmettelevä enemmistö kyselee, mitä on tämän          nykyinen pääministeri, silloinen SDP:n puheen-
9385: keskustelun takana, mitä on vaalipuheiden, vaa-       johtaja Paavo Lipponen vieraili Lapissa. Nyt va-
9386: liohjelmien takana. Käymme nyt keskustelua            litettavasti näyttää siltä, että pohjoinen ei min-
9387: pääministeri Paavo Lipposen uuden hallituksen         käänlaista erityistä ohjelmaa ole tässä saamassa.
9388: ohjelmasta, ja monelta osin tämä on yllättänyt        Varsinkin viljelijäväestö ja suuret lapsiperheet,
9389: uuden, nuoren edustajan. Ne linjaukset, ne peri-      joita pohjoisessa on, ovat melko lailla leikkaus-
9390: aatteet, ne arvot ja ihanteet, joiden puolesta me     listojen kärjessä, ja näyttää siltä, että erityisesti
9391: seisoimme ja teimme töitä vaaliken tällä, ovat jol-   heihin nämä hallituksen linjaukset tulevat koh-
9392: lakin tavalla enemmän tai vähemmän kauppata-          distumaan. Minä kuitenkin odotan, että voimme
9393: varaa, kompromissien ja keskustelujen kohteita.       päästä rakentavaan arvo keskusteluun, ja luotan
9394:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                               179
9395: 
9396: siihen, että tämä hallitusohjelma nyt nopealla ja       ehdoton ihmisarvo ja se on korkein arvo, mitä
9397: kiireellisellä aikataululla tehtynä sisältää jonkin-    tässä yhteiskunnassa tunnustetaan.
9398: laisia lapsuksia. Näin ollen siitä, millä tavalla
9399: esimerkiksi lapsiperheitä tuetaan, vielä voisimme           Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Hallitus-
9400: käydä tässäkin salissa keskustelua ja löytää sel-       ohjelma rakentuu pitkälti uuden laajan konsen-
9401: laisen rakentavan vaihtoehdon, joka takaisi             suksen varaan. Se on talouden tosiasioiden tun-
9402: ehyenja turvatuo elämän perusteetjokaiselle lap-        nustamista ja myös edellisen hallituksen talous-
9403: siperheelle lapsien lukumäärään katsomatta,             politiikan päälinjojen jatkamista suurilta osin.
9404: asuinpaikkaan katsomatta, jossa olisi myös täl-         Hallitusneuvottelujen nopea aikataulu ja ohjel-
9405: lainen ulottuvuus, joka olisi kauttaaltaan koko         man toteuttaminen laajalla hallituspohjalla en-
9406: maan huomioon ottava.                                   nakoi vakaata tarkoitusta saada maan talous
9407:     Minä peräänkuuluttaisin niitä arvoja ja ihan-       kuntoon. Siihen viittaavat myös tänä päivänä ja
9408: teita, mitä on ollut työväenliikkeellä, mitä on         tänä iltana käytetyt lukuisat puheenvuorot myös
9409: ollut kokoomuksella, ja toimintaa niiden pohjal-        opposition taholta ja ennen kaikkea talouspoli-
9410: ta. Jos on ollut ajattelua, että täällä voidaan         tiikka, työttömyys ja valtion velkaantumisongel-
9411: arvoista ja muista luopua, niin kyllä nyt olisi         mien ratkaisu. En niinkään keskity tähän vaan
9412: myös mahdollisuus siinä tehdä muutosta ja pi-           omassa puheenvuorossani käsittelen hallituksen
9413: täytyä niissä linjauksissa, niissä ohjelmissa, jotka    aluepoliittista ohjelmaa.
9414: on hyviksi havaittu ja joiden pohjalta valtakirja           Kehittäessään hallintoa hallitus tavoittelee
9415: myös on saatu. Ennen vanhaan sanottiin, että            hyvinvointivaltion palvelujen turvaamista tässä
9416: ennen mies maansa myö kuin sanansa syö.                 maassa. Yhtenä osana tästä on hallinnon tehok-
9417:     Joka tapauksessa minä odotan sitä aikaa, kun        kuuden ja toimivuuden kehittäminen entises-
9418: nämä miljardit ja miljoonat muuttuvat markoik-          tään. Ohjelma lupaa muun muassa ministeriöi-
9419: si ja penneiksi ja saavat lopulta kasvot erilaisten     den ja väliportaan hallinnon työnjaon selkeyttä-
9420: ihmisryhmittymien kohdalla alueellisesti. Silloin       mistä. Hallinnon kehittäminen ja purkaminen
9421: punnitaan, mikä on se sosiaalinen oikeudenmu-           tapahtuu nyt ainakin maakunnissa, kun läänin-
9422: kaisuus, joka tämän hallituksen ohjelmasta hei-         hallitusten, piirihallintoviranomaisten ja maa-
9423: jastuu.                                                 kunnallisten liittojen toimintoja ja tehtäviä sel-
9424:     Arvoisa puhemies! Toivon, että hallitus to-         keytetään ja päällekkäisyyksiä poistetaan.
9425:  teuttaessaan tätä ohjelmaa huomioisi myös poh-             Arveluttavaa kuitenkin on, että maakunnal-
9426: joisen Suomen, huomioisi haja-asutusseudun ja           listen vähäisten kehittämisrahojen supistaminen
9427:  huomioisi sen, että koko tämä maa tarvitsee tasa-      100 miljoonalla markalla, 125 miljoonasta mar-
9428:  puolista kehittämistä. Myös ihmisyyteen, ihmis-        kasta 25 miljoonaan markkaan, toteutetaan.
9429:  arvoon, yhteiskunnan sivistyksen mittaan tulisi        Nähtäväksi jää, aikaansaako se lääninhallitusten
9430:  ottaa kantaa. Olemmeko me vielä siinä sivistysi-       aseman vahvistumisen vai niiden alasajon enti-
9431:  hanteessa ja -käsityksessä, että yhteiskunnan si-      sestäänkin. Kova paine säästöihinjohtaa kuiten-
9432:  vistyksen todellinen mitta on se, miten vähempi-       kin helposti ylikorostettuihin ja näyttäviin sääs-
9433:  osaisista huolehditaan -lapsista, nuorista, vam-       tömalleihin. Hallitusohjelman lopullinen muo-
9434:  maisista, vanhuksista, pitkäaikaissairaista, työt-     toilu on kuitenkin ensikaavailuja viisaampi. Se
9435:  tömistä -vai onko niin, että nämä ryhmät saa-          antaa mahdollisuuden tarkastella hallinnon ta-
9436:  vat väistyä ja meidän painopisteemme on jossa-         loudellisuutta ja tehokkuutta monipuolisemmin
9437:  kin muualla? Tällaista arvokeskustelua tarvi-          kuin vain aluekokoihin tuijottamalla. Jos siis ha-
9438:  taan.                                                  lutaan päästä todellisiin säästöihin organisaa-
9439:     Toivon, että me voimme, kun tätä hallitusoh-        tioiden määrää vähentämällä, voidaan tavoite
9440:  jelmaa lähdetään toteuttamaan, myös opposi-            saavuttaa hoitamalla useamman viraston tuki-
9441:  tiosta käsin rakentavassa yhteistyössä rakenta-        toimet, kuten taloushallinto, yhteisesti. Varmim-
9442:  vasti keskustellen löytää sellaisia linjauksia, mitä   min säästöjä tullaaukio saavuttamaan kokoa-
9443:  kautta voidaan sitten tasapuolisesti kehittää tätä     malla hallintoa suuremmiksi kokonaisuuksiksi
9444:  maata ja huomioida ne erilaiset tarpeet, mitä eri      yli hallinnonalojen rajojen esimerkiksi siihen ta-
9445:  väestöryhmillä ja eri ihmisillä on. Tätä kautta me     paan kuin lääninhallituksia aikanaan oli tarkoi-
9446:  voimme päästä sellaiseen yhteisvastuun yhteis-         tus kehittää.
9447:  kuntaan, missä myös kannetaan huolta ei ainoas-            Samoin tulevana hallituskautena on hallituk-
9448:  taan työllisyydestä vaan myös jokaisesta ihmises-      sen ennakkoluulottomasti tarkasteltava töiden
9449:  tä ja tunnustetaan se, että jokaisella ihmisellä on    hajauttamista valtion keskusvirastoista paikal-
9450: 180                                         9. Tiistaina 25.4.1995
9451: 
9452: 
9453: listasolle maakuntiin, mikä aikaansaa päätösten         etuihin, koska siltä taholta tulisi muutakin vas-
9454: nopeutumisen kansalaisten kannalta nykyises-            tustusta kuin parkuaja katkeruutta, tulisi vasta-
9455: tään. Positiivista hallitusohjelmassa on se, ettei      toimia. Niitä vältetään ja siksi otetaan kaikkein
9456: siinä suunnitella tai ainakaan siihen ei ole kirjoi-    pienituloisimmilta ja huonoimmassa asemassa
9457: tettu läänien lukumäärän vähentämistä. Mikäli           olevilta, niin kyynistä tämä puuha tuntuu jo ole-
9458: niitä karsittaisiin, seuraisi valtion loppu piirihal-   van.
9459: linto miltei automaattisesti tätä uutta mallia.             Hallitusohjelmaa kritisoivat puheissaan
9460:     Hallinnon palvelukyvyn lasku entisestään oli-       enemmän tai vähemmän selkeästi lähes kaikki
9461: si tällöin seurauksena suurimmalle osalle kansaa.       vasemmistolaiset. Muutoinhan ei voi ollakaan,
9462: Kuntien lukumäärän supistaminen on sen sijaan           sillä ristiriita vasemmistolaisten periaatteiden ja
9463: useissa tapauksissa mielekästä. Tässäkään ei kui-       hallitusohjelman välillä on räikeä. Jotkut kuiten-
9464: tenkaan pidä olla liian matemaattinen. Kunnalla         kin asettavat toivonsa siihen, että perusturvaa
9465: ei ole tiettyä asukasmäärää, joka tekisi siitä kel-     Ieikkaamalla saadaan työttömyys vähenemään.
9466: vollisen taikka kelvottoman. Monet pienetkin            Minusta tällainen ajattelu on väärää. Ei työttö-
9467: kunnat hoitavat taloutensa mallikkaasti eikä nii-       myyden torjumisen nimissäkään saa ottaa niiltä,
9468: den pakkoliitoksille ole siis aina järkevää perus-      joilla jo muutoinkin menee huonosti. On aina
9469: tetta.                                                  lähdettävä siitä, että kun on pakko ottaa, otetaan
9470:     Sen sijaan hallitus voisi hyvin vaikuttaa ns.       niiltä, joilta voidaan ottaa ilman kohtalokkaita
9471: reikäleipäkuntien yhdistymiseen varsinkin, mi-          seurauksia. Sitä paitsi hallitusohjelma jättää
9472: käli koko maakunnan ja läänin etu sitä vaatii.          työllisyyden parantamisenkin mielestäni aivan
9473: Hallitus tekeekin maakunnille melkoisen palve-          liian paljon markkinoiden ja ennen muuta no-
9474: luksen, jos se ohjaa tuki- ja muilla päätöksillään      pean talouskasvun varaan, vielä enemmän kuin
9475: maakuntakeskuskunnat yhdistymään. Arvoisa               Pekkasen raportti, jota me jo arvostelimme juuri
9476: puhemies! Hallitus lupaa tukea vahvojen kan-            tästä syystä, pelkän talouskasvun varaan jättäy-
9477: sainvälisillä markkinoilla kilpailukykyisten kas-       tymisestä.
9478: vukeskusten luomista. Se edellyttää siis toiminta-          Sapattivapaa on kyllä tulossa ja se on hyvä
9479: kykyisten ja taloudellisesti toimivien kuntien ja       asia. Nopeasti vain toimeksi siltä osin. Mutta
9480: kuntaverkostojen luomista ja kuntaliitoksia,            muutoin radikaaleja työttömyyttä vähentäviä
9481: missä hallituksella tulee siis olemaan ratkaiseva       toimia tästä ohjelmasta saa etsimällä etsiä. Niitä
9482: vastuu.                                                 ei sieltä löydy. Sitä paitsi ostovoiman leikkaukset
9483:                                                         ja kuntien palveluja tuottavien ihmisten vähentä-
9484:     Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Lipposen        miset valtionapuleikkausten vuoksi vievät toi-
9485: hallituksen ohjelmassa on sovittu leikkauksista,        seen, työttömiä lisäävään suuntaan. Samaa mer-
9486: joilla otetaan niiltä, joilla jo muutoinkin on suu-     kitsee myös elintarvikeketjun alasajon nopeutta-
9487: rimmat vaikeudet toimeentulonsa kanssa. Sen             minen. Sitähän EU-tukipakettiin puuttuminen
9488: sijaan suhtkoht pärjäävät ja parempiosaiset sel-        merkitsee. Me ED-kriittiset kansanedustajat ja
9489: viävät leikkauksista pelkällä säikähdyksellä.           muutkin ED-kriittiset ihmiset varoitimme kyllä
9490: Juuri hallitusohjelman väärämielisyys on se pe-         jo ennen kansanäänestystä ja myös sen jälkeen
9491: rimmäisin syy, miksi äänestän sitä vastaan tule-        täällä eduskunnassa siitä, että kansallinen tuki-
9492: vassa äänestyksessä.                                    paketti voi hyvinkin olla voimassa vain erittäin
9493:     Äänestäessäni hallitusohjelmalle "ei" pysyn         lyhyen aikaa. Näin on nyt käymässäkin.
9494: siis sillä kannalla, jota vasemmistoliitto ennen            Kun olen lukenut hallitusohjelmaa Lapin nä-
9495: vaaleja esitti vaaliohjelmassaan ja myös meidän         kökulmasta, huonolta siltäkin osin näyttää.
9496: johtajiemme suulla. Jos me jotakin olemme, niin         Aluepoliittisia tukia, kuljetustuki mukaan luet-
9497: me olemme perusturvaa ja peruspalveluja puo-            tuna, leikataan, mikä tietää vaikeuksia erityisesti
9498: lustava liike.                                          pk-sektorille. Kuntien valtionapujen leikkaukset
9499:     Miksi sitten perusturvan leikkaukset? Ar-           ovat pohjoisessa erityisen kovia, jos ne suunnitel-
9500: vioisin, että se on hyvin tietoinen valinta. Työttö-    mat toteutuvat sillä tavoin kuin ne ovatjulkisuu-
9501: mät, lapsiperheet, opiskelijat, eläkeläiset, pienti-    dessa jo olleet. Nämä kuntien valtionapujen rajut
9502: lalliset- kyse on ihmisryhmistä, joiden on lähes        leikkaukset pakottavat kuntia vähentämään vä-
9503: mahdotonta saada aikaan tehokkaita vastatoi-            keään, karsimaan palvelujaan, ja kaiken lisäksi
9504: mia. Hallitusohjelman laatijat, kynänjäljestä           tulee kuitenkin kuntaveron nosto. Lapissa on
9505: päätellen valtiovarainministeriön korkeat virka-        kuntia, joissa arvioidaan, että jos tämä valtion-
9506: miehet, eivät ole puuttuneet parempiosaisten            apujen leikkaus toteutetaan esitetyllä tavalla ja
9507:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 181
9508: 
9509: samalla kantokykyluokituksesta luovutaan, 2-           teltaessa. Meillä ei ole siihen myöskään varaa,
9510: 3 penniä vähintään pitää kuntaveroa nostaa. Se         sillä Emu-kriteerit ja työttömyys ovat meidän
9511: verohelpotuksista.                                     tilanteessamme siamilaisia kaksosia. Emu-kri-
9512:     Maatalouden leikkaustoimien kohdentami-            teerien kireä aikataulutavoite on vielä yksi syy
9513: nen pinta-alaJisään on sekin erityisen kipeä asia      siihen, miksi minä äänestän "ei". Minä siis läh-
9514: juuri pohjoisessa, missä tilalliset ovat vaikeuksis-   den siitä, että meillä täytyy säilyttää itsellinen
9515: sa jo muutoinkin. Kyse on tahallisesta pientilojen     keskuspankki ja myös oma raha. Näin meillä on
9516: kaatamisesta. Sen on maa- ja metsätalousminis-         käytettävissä myös ne keinot, joita talouden häi-
9517: teri Kalevi Hemilä kiertelemättä julki sanonut-        riötilanteissa voimme hyvinkin myös tulevaisuu-
9518: kin. Kun Lapissa on vain pieniä tiloja, meillä         dessa tarvita.
9519: maatalous ja sen varaan rakentuva jatkojalostus            Arvoisa puhemies! Valtiontalous on tasapai-
9520: uhkaa loppua tällä menolla kokonaan.                   noitettava, mutta se on tehtävä omin päätöksin
9521:     Äänestän hallitusohjelmaa vastaan siksi, että      meille sopivassa aikataulussa ja siten, että sosiaa-
9522: sen mukaan toimittaessa hallitus on "päälaellaan       lisuus näkyy muuallakin kuin puheissa, eli sen
9523: seisova Robin Hood". Se ottaa pienituloisimmil-        pitää näkyä myös hallituksen toimenpiteissä.
9524: ta, mutta parempiosaiset saavat tulevina vuosina       Nyt sosiaalisuus tästä hallitusohjelmasta puut-
9525: jopa lisää kokoomuksen saatua väännetyksi ve-          tuu ja sen myötä siitä puuttuu kaikki se, mikä
9526: roratkaisut hallitusneuvotteluissa mieleisikseen.      minulle on tärkeätä.
9527: Ja mikäpä kokoomuksen oli neuvotellessa. Se oli
9528: pakko ottaa mukaan, koska keskusta pantiin jo             Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
9529: heti neuvottelujen alussa ulos ja kansanrintama-       hemies! Ed. Tennilä sanoi puheessaan, että kulje-
9530: vaihtoehto näin tuhottiin.                             tustuki tullaan leikkaamaan. Tällaista mainin-
9531:      Hallitusohjelmista ei yleensä ole kyllä ollut     taahan täällä hallitusohjelmassa ei ole. Kuljetus-
9532:  tarpeen isorumin puhella, sillä tavanomaisesti-       tukeahan annetaan tänä vuonna noin 160 miljoo-
9533: han hallitusohjelmissa lauseet ovat olleet pyörei-     naa markkaa, josta vajaa 18 prosenttia kohdis-
9534:  tä, yleisiä, jopa yleviä. Niin ovat eräät tämänkin    tuu Lappiin. Luulen, että kuljetustuen uudelleen-
9535:  ohjelman lauseet. Ne ovat kauniita. Käytäntö on       kohdentamisessa varmastikin olisi aihetta.
9536:  monien hallitusohjelmien osalta ollut sitä paitsi        Minusta on ikävää, ed. Tennilä, että te heti
9537: ihan muuta, kuin mitä ohjelmaan on merkitty.           näin alkumetreillä annatte periksi. Minä tiedän
9538:      Tällä kertaa on pakko protestoida nimen-          teidän taitonne vaikuttaa ihmisiin. Uskoisin, että
9539:  omaan nyt, kun hallitusohjelmasta päätetään,          hallitusrintamassa mukana ollessa tästä politii-
9540:  sillä nyt tehdään toisenlaista hallitusohjelmaa.      kasta tulisi sosiaalisempaa ja oikeudenmukai-
9541:  Nyt on kirjoitettu hallitusohjelma, joka leikkaus-    sempaa.
9542:  ten osalta on äärettömän yksityiskohtainen ja
9543:  tarkka. Hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa sekä          Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
9544:  sen kolmessa liitteessähän ilmoitetaan erittäin       va puhemies! Mitä tulee kuljetustukeen, ei ole
9545:  tarkasti leikkausten kohteet ja leikattavat sadat     todellakaan vielä täsmällistä tietoa, mitä sen
9546:  tai jopa tuhannet miljoonat markat. Joka siis         kanssa tehdään, mutta onhan tässä nyt jotakin
9547:  hyväksyy tämän ohjelman, sitoutuu jo tässä vai-       tietoa kuitenkin olemassa. Niitä neuvotteluja on
9548:  heessa hallitusneuvotteluissa sovittuihin leik-       käyty, ja kuljetustuki on siinä listassa, joka on
9549:  kauksiin markkamääriä myöten. Tästä on nyt            leikkausten kohteena. Siellähän on KTM:n pää-
9550:  kysymys. Hallitusohjelmasta äänestettäessä ote-       luokasta aiottu ottaa 800 miljoonaa markkaa
9551:  taan siis kantaa lapsilisien, opintotuen, työttö-     pois. Se on näitä yritystukia. Miten se tapahtuu
9552:  myysturvan, eläkeindeksien, asumistuen, pinta-        käytännössä, on tietysti vielä auki. Minä taas
9553:  alalisän ja kuntien valtionapujen leikkauksiin.       toivon, että ed. Rask pysyy siinä rintamassa, joka
9554:  Minä äänestän niille "ei".                            tosissaan rupeaa tappelemaan siitä, että pohjoi-
9555:      Hallitusohjelmasta on sanottu, että se on pelk-   nen saa kuljetustukea. Minä en epäile ollenkaan,
9556:  kää pragmatiikkaa, käytännöllisyyttä, ettei siinä     ettenkö minä ole siinä rintamassa. Mutta miten-
9557:  ole mitään suurempaa linjaa. Mutta on siinä. Se       hän ed. Raskin kanssa käy, se nähdään sitten.
9558:  on EU-sopeutus ja nimenomaan Emu-kriteerien
9559:  täyttäminen. Kukaan ei voi pitää hyvänä asiana            Ed. La x : Fru talman, rouva puhemies!
9560:  velkaantumista tietenkään. Mutta ulkoisten pak-       regeringsprogrammet sägs under rubriken Rätts-
9561:  kojen ottaminen ikään kuin lähtökohdaksi ei pal-      politik: "När reformen gällande grundläggande
9562:  vele meidän omia tarpeitamme tasapainoa ta voi-       fri- och rättigheter blivit godkänd ses Iagstift-
9563: 182                                       9. Tiistaina 25.4.1995
9564: 
9565: 
9566: ningen över på det sätt reformen förutsätter. Det     Jotta EU:n kaltainen, monista kansallisuuksista
9567: primära syftet med reformarbetet är att förbättra     koostuva unioni kykenisi tehokkaasti ajamaan ja
9568: den enskilda människans rättsskydd och att pre-       puolustamaan kansalaistensa yhteisiä etuja, on
9569: cisera den offentliga maktens förpliktelser sä, att   toisaalta välttämätöntä, että EU:n kaikkiin kan-
9570: de grundläggande fri- och rättigheterna kan för-      sallisuuksiin kuuluvat kansalaiset voivat kokea
9571: verkligas." 1 svenska riksdagsgruppens anföran-       olonsa turvalliseksi. Tähän päästään vain tun-
9572: de konstaterade riksdagsledamot Eva Biaudet,          nustarualla myös näiden vähemmistöjen identi-
9573: tyvärr enbart på svenska, att en av de viktigaste     teetti. Länsi-Euroopan demokratioiden perintei-
9574: frägorna vid uppföljningen av grundrättighetsre-      den mukainen suhtautuminen ihmisoikeuksiin
9575: formen gäller språklagstiftningen. Hon motive-        kuuluu tietysti myös tähän kuvaan.
9576: rade detta med att "de förnyade grundrättighets-          Perusoikeusuudistus vahvistaa ja täsmentää
9577: stadgandena måste anses förutsätta att förvalt-       maamme ruotsinkielisen väestön ennestään laki-
9578: ningen skall kunna fungera genuint tvåspråkigt.       sääteisesti korkeatasoista suojaa, onhan ruotsin
9579: Konkret handlar det alltså om tjänstemännens          kielelle ja ruotsinkieliselle väestölle valtiosään-
9580: spräkkunskaper och myndigheternas informa-            nössämme lähtökohtaisesti tunnustettu saman-
9581: tionsskyldighet på landets båda officiella språk".    lainen kohtelu kuin suomen kielelle ja suomen-
9582: Min avsikt är att i detta inlägg anlägga ett euro-    kieliselle väestölle. Aivanjohdonmukaista oli sen
9583: peiskt perspektiv på denna problematik, att fåsta     vuoksi, että eduskunnan ulkoasiainvaliokunta
9584: uppmärksamhet vid det sätt på vilket frågor som       Suomen ED-jäsenyyttä käsittelevässä mietinnös-
9585: gäller språkliga minoriteter hanteras inom den        sään edellytti, että maamme virallisista kansallis-
9586: europeiska unionen.                                   kielistä suo mesta ja ruotsista tulee unionin viral-
9587:                                                       lisia kieliä Suomen jäsenyyden toteutuessa. Tä-
9588:    Rouva puhemies! Kohdassa "Oikeuspolitiik-          hän valiokunta päätyi, ennen kuin Ruotsin kan-
9589: ka" hallituksen ohjelmassa todetaan: "Perusoi-        sanäänestyksestä ja liittymisestä oli varmaa tie-
9590: keusuudistuksen tultua hyväksytyksi tarkiste-         toa.
9591: taan lainsäädäntöä uudistuksen edellyttämällä             Eurooppalaisittain arvioituna lainsäädän-
9592: tavalla. Uudistustyön ensisijaisena kohteena on       tömme onkin esimerkillinen, ja ilmeistä on, että
9593: yksityisen ihmisen oikeusturvan parantaminen          Euroopan unionin piirissä odotetaan Suomen
9594: sekäjulkisen vallan velvoitteiden täsmentäminen       aktiivista panosta myös, kun eri vähemmistöjen
9595: perusoikeuksien toteuttamiseksi."                     asemaa yritetään vakiinnuttaa osana pyrkimystä
9596:    Ruotsalaisen ryhmän puheenvuorossa ed.             lujittaa edelleen yhteisön sisäistä sopua. Näiden
9597: Biaudet totesi, että kielilainsäädännön päivittä-     vähemmistöjen oikeudellinen ja todellinen asema
9598: minen on keskeinen perusoikeusuudistuksen täy-        vaihtelee yhä suuresti, eivätkä kaikki EU:njäsen-
9599: täntöönpanoon ja seurantatyöhön liittyvä kysy-        maat, ei edes Ruotsi, ole vielä hyväksyneet Eu-
9600: mys. Perustellessaan ryhmän kantaa hän totesi,        roopan neuvostossa valmisteltua Euroopan kie-
9601: että uudistetut perusoikeudet epäilemättä edel-       lisääntöä.
9602: lyttävät, että hallinto pystyy toimimaan aidosti          Keskeinen kielellisten vähemmistöjen asioita
9603: kahdella kielellä. Tähän liittyvät konkreettisesti    valmisteleva elin on EU:n rahoituksen varassa
9604: virkamiesten kielitaito sekä viranomaisten vel-       toimiva European Bureau for Lesser Used Lan-
9605: vollisuus hoitaa kansalaisille suunnattu tiedotta-    guages. Minä käytän siitä tässä lyhennelmää Eb-
9606: minen maamme molemmilla virallisilla kielillä.        lul. Se toimiijatkuvassa yhteydessä EU:n komis-
9607:    Aion tässä puheenvuorossa sijoittaa nämä ky-       sioon ja parlamenttiin sekä Euroopan neuvos-
9608: symykset eurooppalaiseen perspektiiviin ja kiin-      toon samoin kuin unionin jäsen maihin. Nimi on
9609: nittää huomiota siihen tapaan, jolla Euroopan         sanahirviö, joka nimenomaan kuvastaa sitä vä-
9610: unionissa suhtaudutaan kielellisiä vähemmistöjä       hemmistökirjoa, johon mahtuvat mm. kuutisen
9611: koskeviin kysymyksiin.                                miljoonaa katalonia, Kreikan albaanit ja turkki-
9612:    Rouva puhemies! Euroopan unionin kansalai-         laiset sekä Ruotsin suomalaiset. Kaikki maat,
9613: sista noin seitsemäsosa eli viitisenkymmentä mil-     kuten todettua, eivät vielä ole valmiita virallisesti
9614: joonaa kuuluu johonkin kielelliseen vähemmis-         tunnustamaan vähemmistöjään. Siitä tämä sana-
9615: töön. Unionissa on luonnollista, että monikieli-      hirviö, vapaasti suomennettuna: "Vähemmässä
9616: syys ja -kulttuurisuus koetaan rikkautena ja että     käytössä olevien kielten Euroopan toimisto".
9617: unionin piirissä harjoitetaan järjestelmällistä           Tämän toiminnan rungon muodostavatjäsen-
9618: työtä, jotta eri vähemmistöt voisivat vaalia kiel-    maiden kansalliset vähemmistökomiteat sekä
9619: tään ja kulttuuriaan. Logiikka on tältä osin selvä.   Brysselissä ja Dublinissa sijaitsevat toimistot esi-
9620:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                183
9621: 
9622: kuntineen. Eblul on kääntynyt folktingetin eli             Oma ystäväni, ummikko ruotsinkielinen pien-
9623: suomenruotsalaisten kansankäräjien ja saame-           tilan emäntä Porvoon saaristosta, joutui viettä-
9624: laisvaltuuskunnan puoleen, jotta nämä ryhtyisi-        mään kolme viimeistä päiväänsä kiikutettavana
9625: vät perustamaan Suomen kansallistajäsenkomi-            Helsingin huippusairaaloiden osastolta toiselle,
9626: teaa. Valmistelutyö on käynnistynyt ja muun            ilman että kukaan olisi tunnustanut häntä ruot-
9627: muassa osoittanut, että Eblulin avulla voidaan         sinkieliseksi. Karmeuden huippu oli, kun hänen
9628: EU :n kautta tukea pyrkimyksiä saada suomen            niin ikään ummikko leskensä sivustakatsojana
9629: kielen historiallinen kotipaikkaoikeus ja viralli-     joutui seuraamaan, kun lääkäri hänen suomen-
9630: nen asema Ruotsissa tunnustetuksi.                     kieliselle miniälleen selosti, mitä oli tapahtunut,
9631:     On siis ilmeistä, että Suomen viralliseen kaksi-   kun syöpäkohtaus oli käynyt akuutiksi. Tällai-
9632: kielisyyteen vastaisuudessa kiinnitetään yhä           sista asioista on siis kysymys, kun kielisäännöksi-
9633: enemmän huomiota ei vain EU:n piirissä vaan            ämme hallitusohjelman mukaisesti ryhdytään
9634: myös muualla. Ovathan Venäjän ja monien mui-           päivittämään.
9635: denkin Itä-Euroopan maiden edustajat käyneet              On myös hyvä muistaa, että näiden asioiden
9636: täällä Suomessa hakemassa oppia, miten voi-            järjestämisen ei suinkaan aina tarvitse olla raha-
9637: daan sopuisasti sovittaa yhteen eri kieliryhmien       kysymys. Ongelmien tiedostaminen mahdollis-
9638: etuja. Maatamme pidetään tässä suhteessa malli-        taa useinjopa kustannuksia säästävienjärjestely-
9639: maana ja Suomeen kohdistuvat odotukset tule-           jen toteuttamisen.
9640: vat olemaan sen mukaisia.                                  Rouva puhemies! Vaalikaamme myös tämän
9641:     Korkeatasoisen kielilainsäädäntömme ja ar-         hallitusohjelman        toteuttamisen    yhteydessä
9642: kipäivän käytäntö ovat hiljalleen erkaantumassa        maamme kaksikielisyyttä. Siitä on koko kansal-
9643: toisistaan. Suomenkielinen väestö ei tunne             lemme hyötyä. Sekäsuomi ettäruotsiovat pieniä
9644: maamme ruotsinkielistä väestöä eikä tiedosta           kieliä Euroopan unionissa, olkoonkin että niillä
9645: sen keskeisiä tarpeita ja pelkoja. Kuvitellaan,        on virallinen asema. On hyvä tottua siihen, että
9646: että hyvä lainsäädäntömme myös tosiasiassa ta-         me myös laajemmassa ympäristössä itse olemme
9647: kaa, että kaikki on hyvin. Suomenkieliset joutu-       vähemmistönä.
9648: vat omassa maassaan harvoin tilanteisiin, jolloin
9649: eivät tule toimeen omalla kielellään, ja tuskin            Fru talman! Låt oss alltså i den anda som
9650: koskaan tilanteisiin, jolloin heidän kielensä ky-      regeringsprogrammet föreskriver, i synnerhet
9651: seenalaistetaan. Sen vuoksi suomenkieliset jou-        där det talas om en uppföljning av grundrättig-
9652: tuvat maamme ruotsinkielisiä harvemmin pun-            heterna, vårda oss om vårt tvåspråkiga Fin-
9653:  nitsemaan kielensä säilymisen ja myös sen kehit-      land. Det är någonting som kommer att gagna
9654: tymisen perusedellytyksiä.                             hela vårt land i ett vidare europeiskt perspek-
9655:     Kaikki suomenruotsalaiset eivät suinkaan           tiv.
9656:  ole kaksikielisiä, niin kuin usein virheellisesti
9657:  kuvitellaan. Kymmeniätuhansia on ummikkoja,               Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
9658: ja vielä useammat elävät kutakuinkin yhtä yksi-        Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä on täältä jo pois-
9659:  kielisissä oloissa ruotsin kielellä kuin esimerkik-   tunutkin, mutta ed. Rask on paikalla. Minäkin
9660:  si karjalaiset elävät suomen kielellä. Suurin osa     rohkenen toivoa, että ed. Raskin sanoma täällä
9661:  ruotsinkielisistä asuu kuitenkin pienenä vähem-       pitää paikkansa lähiviikkojen ja -kuukausien ai-
9662:  mistönä hajallaan suomenkielisten keskuudes-          kana. Hallitusohjelmaa lukiessa ei voi tulla muu-
9663:  sa. He eivät pysty täysipainoisesti elämään           hun johtopäätökseen kuin siihen, että hallitus
9664:  omalla kielellään, ja useimmille suomen kielen        toden totta aikoo leikata ja kovalla kädellä eri
9665:  käyttäminen on aina vaivalloista ja työn taka-        muodoissa tällä hetkellä olemassa olevaa alueel-
9666:  na.                                                   lista tukijärjestelmää. Sen mittahan Suomessa ei
9667:     Ehkä ei ole kovin huolestuttavaa, jos ruotsin-     ole mitenkään suuri verrattuna useimpiin Euroo-
9668:  kieliset lapset eivät pääse pelaamaan esimerkiksi     pan maihin.
9669:  jalkapalloa omalla kielellään, mutta huolestutta-         Kannattaakin kiinnittää huomiota siihen, että
9670:  vaa sen sijaan on, että ihminen ollessaan kaikkein    kun Euroopan unionin alueella tällä hetkellä
9671:  haavoittuvimmillaan -sairaana, onnettomuu-            alueellinen koheesio, alueellisten erojen tasaami-
9672:  den uhrina, joutuessaan poliisin tai oikeusviran-     nen, on yhä painokkaampaa ja yhä suurempaa
9673:  omaisten kanssa tekemisiin - ei voi toimittaa         sijaa saava ja saanut politiikan lohko, Suomessa
9674:  asiaansa omalla kielellään, vaikka laki lähtee sii-   näyttää uuden hallituksen toimesta suunta ole-
9675:  tä, että hänen tulisi voida.                          van tässä suhteessa toinen.
9676: 184                                          9. Tiistaina 25.4.1995
9677: 
9678: 
9679:     Kiinnitin huomiota ed. Tennilän puheenvuo-           niille, jotka ovat olleet neuvottelemassa sitä,
9680: roon, jonka perussauoma mielestäni oli monelta           mutta täällä olevat kansanedustajat eivät kaikki
9681: kohdalta sellainen, että siihen voi yhtyä. Todella-      ole olleet mukana, joten minusta on paikallaan
9682: kaan sosiaalinen oikeudenmukaisuus ei ole tässä          tässä selventää, mistä on kysymys silloin, kun
9683: hallitusohjelmassa sisässä, se on unohdettu, ja se       hallitusohjelmassa puhutaan perusoikeusuudis-
9684: on tämän hallitusohjelman suuri muutos sitten            tuksen jälkihoidosta.
9685: sen talouspolitiikan, jossa keskusta oli mukana.             Ed. Vehkaojalle haluan myös todeta, että mi-
9686: Aiemmin täällä illansuussa käytiin keskustelua           nähän nimenomaan vielä esille tuomallani esi-
9687: siitä, millä tavalla säästöt kohdentuvat esimer-         merkillä halusin osoittaa, että ongelmia on hy-
9688: kiksi aika hyvätuloisiin, sellaisiin keski-ikäisiin      västä lainsäädännöstä huolimatta ja nimen-
9689: perheisiin, joilla ei ole alle 17-vuotiaita lapsia.      omaan virallisesti kaksikielisillä alueilla. Tämä
9690: Minä en tunnista välttämättä suoranaisia leik-           johtuu hyvin paljon tietämättömyydestä. Pitäisi
9691: kauksia, ensimmäistäkään joka kohdistuisi mai-           olla luonnollinen asia silloin, kun ihminen esi-
9692: nittuihin väestöryhmiin. Työssä käyvien, hyvää           merkiksi tulee sairaalaan shokki- tai muussa ti-
9693: ansiota saavien, hyvin toimeentulevien ja yli 17-        lassa, ensimmäinen toimenpide, että selvitetään,
9694: vuotiaita lapsia omaavien perheiden kohdalla ei          tarvitseeko hän ruotsinkielistä vai suomenkielis-
9695: hallituksen leikkauskirves käy. Päinvastoin näil-        tä palvelua. Kyllä se useimmissa sairaaloissa jär-
9696: le myönnetään verokevennykset huomattavasti              jestyy, kunhan tiedetään. Mutta tuollaisessa
9697: suurempina kuin pienituloisimmille, jotka eivät          avuttomassa tilassa olevaa ihmistä täytyy koh-
9698: saa muuta kuin kelamaksun pudotuksen.                    della hänen oikeuksiensa mukaisesti. Siitä lain-
9699:                                                          säädäntömme lähtee. Mutta nyt on kysymykses-
9700:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-           sä se, miten tämä toteutetaan, ja tämä vaatii
9701: voisa puhemies! Ed. Laxin puheenvuoron joh-              päivitystä.
9702: dosta olen hieman yllättynyt ehkä siitä, miten
9703: paljon painoa nyt eräät RKP:n edustajat, myös-               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
9704: kin ed. Lax, ovat tämän hallitusohjelmakeskus-            Arvoisa puhemies! En voinut mieltäni malttaa.
9705: telun yhteydessä panneet kielikysymykseen. Kun            En missään tapauksessa väitä, että ed. Lax valeh-
9706: RKP on nyt itse ollut hallitusohjelmaa tekemäs-           telee, eikä semmoista saisi väittääkään, muttajos
9707: sä, tekee mieli todellakin kysyä, onko tähän nyt          sopii, niin epäilen, että hän on vähän nirso totuu-
9708: jäänyt joitakin vakavia puutteita, onko jotakin           den kanssa.
9709: erityistä syytä, minkä takia halutaan hallitusoh-            Minä en usko, että suomalaisessa sairaalassa,
9710: jelmakeskustelun yhteydessä tätä aihetta tuoda            kun on kysymys vielä huippusairaalasta, tänä
9711: esille, mitkä ovat ne erityiset puutteet, joista tämä     päivänä ruotsinkielinen henkilö joutuu siihen ti-
9712: voisi johtua.                                             lanteeseen, että ei saa vaivoihinsa apua siitä syys-
9713:     Ruotsinkielinen vähemmistö esimerkiksi asuu           tä, että ei osaa puhua suomen kieltä. Minä en
9714: meillä usein tietyillä rajatuilla alueilla, joten tie-    valitettavastijaksa sitä asiaa ymmärtää. Tässä on
9715: tysti ymmärrän hyvin sen, että jos he liikkuvat           nyt hiukan korostusta.
9716: näiltä alueilta täysin yksikieliselle suomenkieli-           Kyllä on tärkeätä, että vähemmistöjen kieli-
9717: selle seudulle, tämän tyyppisiä ongelmia voi syn-         asiat yhteiskunnassa hoidetaan erinomaisen hy-
9718: tyä, mistä ed. Lax mainitsi. Mutta kun hän otti           vin. Olen sanonut, että vähemmistöjen aseman
9719: esimerkkinä lääkärin hoidon, herää vieläkin suu-          pitää olla puoli milliä parempi kuin perusväes-
9720: rempi kysymys. Meillä on erittäin korkeat kieli-          tön, koska muuten he tuntevat syrjäytetyiksi it-
9721: taitovaatimukset korkeasti koulutetuille ammat-           sensä. Kyllä tässä eduskunnassa viime vaalikau-
9722: tihenkilöille, jolloin kysynkin: Mitä vielä voitai-       dellakin tehtiin tietty päätös. Ed. Lax ajoi sitä
9723: siin kuvitella realistisesti edellytettävän lisää kor-    lakivaliokunnassa läpi; alussa se tyrmättiin vah-
9724: kean ammattitaidon omaaviita ihmisiltä, joiden            vasti valiokunnassa, mutta poliittisten neuvotte-
9725: ensisijainen tarkoitus on, kuten esimerkkitapa-           lujen jälkeen se meni läpi: Taivalkoskella Pohjo-
9726: uksessakin, yrittää pelastaa ihmisen elämä?               lan Liikenteen kuljettaja ja rahastaja joutuvat
9727:                                                           palvelemaan sen lain mukaan suomenruotsalai-
9728:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-            sia ruotsin kielellä heidän niin vaatiessaan. Tä-
9729: mies! Ed. Vehkaojan puheenvuoron johdosta                 hän suuntaanko ed. Lax haluaa asioita edelleen
9730: haluan todeta, että ei hallitusohjelmassa ole             vietävän näillä puheilla, joita minä en kyllä vali-
9731: puutteita. Kysymys on vain siitä, että hallitusoh-        tettavasti usko enkä suomalaisessa yhteiskun-
9732: jelma tietysti helpommin avautuu ja on selvä              nassa teidän esimerkkiänne? Mutta Taivalkos-
9733:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                    185
9734: 
9735: ken tapaus on teoriassa totta, tiedätte hyvin, mitä     Työttömyys on kasvanut, ja tasapainotyöttö-
9736: tarkoitan.                                              myysaste, joka aikaisemmin oli noin 4 prosenttia,
9737:                                                         uhkaa nyt olla 16 prosentin tietämissä, kun palk-
9738:     Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-          kaerot samanaikaisesti luonnostaan näyttävät
9739: hemies! Ed. Aittaniemi kyllä tässä avoimesti ja         olevan kääntymässä kasvuun. Se asettaa sosiaali-
9740: rehellisesti tunnustaa tietämättömyytensä. Sille        politiikalle paljon raskaampiaja kalliimpia teh-
9741: minä annan arvoa. Enkä minä rupea tässä nyt             täviä kuin aikaisemmin. Sen takia samalla rahal-
9742: esimerkkejä sen kummemmin latelemaan, mutta             la ei saada aikaan enää yhä hyvää perusturvaa ja
9743: hyvä tietysti on tunnustaa tosiasiat.                   yhtä hyvää sosiaalipolitiikkaa kuin aikaisemmin,
9744:     Haluan vain lopuksi todeta, että siitä ei ole       ja tämä meidän on jossain määrin pakko tunnus-
9745: kovin pitkä aika, kun Turun käräjäoikeuden laa-         taa.
9746: manni kiinnitti erityisesti huomiota tähän. Suo-            Itse asiassa maamme tilanne on veitsen terällä.
9747: menkielisenä viraston johtajana hän piti erittäin       Olen tätä useamman vuoden jo huolestuneena
9748: huolestuttavana sitä, millä lailla hän kykenee          katsonut. Tietysti kaikki muutkin ovat tästä huo-
9749: varmistamaan, että oikeudenkäyntejä voidaan             lissaan. Jos kaikki menee hyvin ja seuraa jatkuva,
9750: ajaa ruotsin kielellä, ja miten voidaan ruotsinkie-     pysyvä, useita vuosia kestävä nousukausi, tästä
9751: lisille asianasaisille taata heidän oikeusturvansa.     varmaan jotenkin selvitään. Mutta tilanteemme
9752: Samanlaisia äänenpainoja on tullut muun muas-           on kuin armeijalla, joka juuri hädin tuskin on
9753: sa Turun hovioikeuden presidentin suusta. En            selvinnyt taistelusta ehjin nahoin, mutta ampu-
9754: minä tiedä, miksi pitäisi vain edelleen kuvitella,      nut viimeisenkin panoksensa ja joutuu vain toi-
9755: että kaikki on ok.                                      vomaan, ettei vihollinen koskaan saa sen suoja-
9756:                                                         tonta asemaa selville. Tämä maa ei kestä uutta
9757:     Ed. S o i n i n vaara : Arvoisa puhemies!           lamakautta. Meillä ei ole minkäänlaisia edelly-
9758: Meillä on Suomessa hyvin erikoinen ongelma;             tyksiä mennä sellaisen ylitse. Ei muuta voi kuin
9759: suomalainen hyvinvointi, joka on sinänsä kor-           toivoa, että sellaista ei nyt heti tulisija että talou-
9760: kealla tasolla, syntyy liian helposti. Tämän maan       den kehitys säilyisi riittävän kauan häiriöttömä-
9761: kansantulo on sillä tasolla, millä se oli 80-luvun      nä.
9762: lopulla, ja teollisuustuotanto paljon lamaa edel-           Joka tapauksessa tilanteemme on vaarallinen.
9763: tävän tason yläpuolella. Tämä maa on siis peri-         Tämä hieman erikoiselta vaikuttava hallituspoh-
9764: aatteessa rikas, mutta ongelmana on, että rik-          ja on selvästi merkittävä yritys koota kansalliset
9765: kaus syntyy 400 000 ihmistyövuotta pienemmäl-           voimavarat ja tehdä tilanteelle jotakin. Jos tämä
9766: lä työpanoksella kuin aikaisemmin. Emme ehkä            yritys epäonnistuu, voi olla, että uutta tilaisuutta
9767: 50-100 vuotta sitten olisi kuvitelleet, että tästä-     ei tule.
9768: kin saadaan ongelma syntymään, mutta se on itse             Sinänsä, kun hallituspohjaa on tässä salissa ja
9769: asiassa johtanut hyvin hankalaan ja vakavaan            salin ulkopuolella ihmetelty, voin helsinkiläisenä
9770: tilanteeseen.                                           sanoa, ettei tässä nyt mitään kovin kummallista
9771:     Ennen lamaa, 80-luvun lopulla, suomalainen          ole. Helsingin kaupunkia on tällä pohjalla hallit-
9772: hyvinvointivaltio ja suomalainen sosiaalipoli-          tu viimeiset kymmenen vuotta ja aika hyvin siinä
9773: tiikka oli halpa ja hyvä. Se tuotti hyvän perustur-     on juttuun tultu. Ei tämä sillä tavoin mitään
9774: van ja hyvät palvelut kohtalaisen pienellä vero-        ennenkokematonta ole.
9775: taakana kilpailijamaihin verrattuna. Sosiaalipo-            Tässä suhdannetilanteessa on jokseenkin vält-
9776: litiikka oli halpa ja hyvä sen takia, että sen tehtä-   tämätöntä säästää valtion menoista. Sitä ei ku-
9777: vä oli niin helppo. Suomessa luontaiset tuloerot        kaan voine kieltää, koska meillä valtion velka
9778: olivat pienet. Meillä luontaiset palkkaerot olivat      näyttää muutoin pääsevän karkuun. Itse asiassa
9779: pienet, ja meillä oli työttömyysaste eurooppalai-       voidaan sanoa, että säästöissä jälleen kerran
9780: sittain ja teollisuusmaita ajatellen alhainen. Sen      myöhästyttiin, kuten aina myöhästytään silloin,
9781: takia sosiaalipolitiikan tehtävä oli helppo ja se       kun nousukautta pitäisi ryhtyä jarruttamaan. Oli
9782: saatiin aikaan halvalla.                                ikävää, että nousukauden alku asettui vaalivuo-
9783:     Sen jälkeen on tapahtunut yhtä sun toista.          teen, koska hallitus teki selvän vaali budjetin, jon-
9784: Tällä maalla on ollut huonoa tuuria. Täällä on          ka seurauksena palkansaajien ostovoima näyt-
9785: tehty varsin raskaita talouspoliittisia virheitä, ja    tää nousevan yli 6 prosenttia tänä vuonna. Mutta
9786: teknologinen kehitys on selvästi toiminut tasa-         näinhän aina käy.
9787: arvoa vastaan. Sen seurauksena luontaiset tulo-             Kun ryhdytään puhumaan säästöistä, ei pidä
9788: erot maassamme ovat voimakkaasti kasvaneet.             tehdä sitä virhettä, jonka edellisen hallitus teki,
9789: 186                                          9. Tiistaina 25.4.1995
9790: 
9791: 
9792: kun se vaikean työttömyystilanteen vallitessa                Se seikka, joka minua tässä kuitenkin eniten
9793: ryhtyi säästämään julkisista palveluista. Kuten          harmittaa, on seikka, johon keskustapuolueesta
9794: jo monessa puheenvuorossa on todettu, työttö-            aivan oikein on puututtu. Tuloverojen alentami-
9795: myyden vallitessa julkisista palveluista säästämi-       nen siinä muodossa, kuin se tapahtui, muodosti
9796: nen ei säästä mitään, se siirtää vain menoja palk-       selvän kauneusvirheen. Nimittäin todellakin seu-
9797: kamomentilta työttömyysturvamomentille ja                rauksena on se, että velaton, lapseton, työssä
9798: johtaa olojen muuhun kurjistumiseen. On siis             käyvä henkilö on tässä kaikessa voittajana, ja
9799: säästettävä tulonsiirroista. Tulonsiirroissa on se       kun niukkuutta jaetaan, olisi hyvä, että sitä jaet-
9800: ikävä puoli, että ne yleensä menevät aika hyviin         taisiin kaikille.
9801: kohteisiin ja sen vuoksi niistä säästäminen on               Mielestäni tuloverojen alentaminen tässä
9802: aina kipeätä.                                            muodossa, kuin se tapahtui, myös tuhlaa sitä
9803:     Hallitusohjelmaa laadittaessa vihreiden tehtä-       verojen alentamisvaraa, joka meillä oli käytettä-
9804: väksi varsin paljon jäi puolustaa lapsiperheitä.         vissä. Nimittäin täytyy miettiä, mikä tuloverois-
9805: Me olemme tältäkin osin tulokseen tyytyväisiä,           sa oikein on vikana, onko niissä vikana se, että on
9806: sillä ei toisaalta eläkeläisiltä ja työttömiltä voinut   harmittavaa maksaa tuloveroa - olisi kivempi
9807: enempääkään ottaa. Ehkä tässä aika hyvään ta-            pitää se raha itse kuin antaa valtiolle- vai onko
9808: sapainoon pitkällisen väännön jälkeen päästiin.          tuloverossa ongelmana taloudellinen haitta ja se
9809:     Uskon, että jossakin vaiheessa joudumme jul-         vahinko, jonka se tuotantoelämälle aiheuttaa
9810: kisten palvelujen osalta keskustelemaan palvelu-         vääristämällä kannustimia. Sellaisella kriisissä,
9811: maksuista, palvelusetelijärjestelmistä ja muista         missä me olemme, verojen maksun kiusallisuus
9812: sellaisista asioista, joilla voimme taata, että pal-     on syytä vain niellä ja keskittyä siihen haittaan,
9813: veluja syntyy taloudellisesti ja tuottavasti ja väl-     jonka tuloverotus aiheuttaa talouden toiminnal-
9814: tytään myös niiden haaskaavalta käytöltä, mutta          le.
9815: se onkin sitten kokonaan oma tarinansa.                      Kun pyrimme kohdentaruaan tuloverojen
9816:     Hallitusohjelmassa ja säästöpaketissa on joi-        alentamisen sillä tavalla, että se mahdollisimman
9817: takin kauneusvirheitä, joita käsittelen seuraa-          tehokkaasti vähentää veroista aiheutuvaa hait-
9818: vaksi.                                                   taa talouden toiminnalle, silloin tuloverot kan-
9819:     Minusta on aivan selvää, että kuntien valtion-       nattaa kohdentaa aivan toisella tavalla. Nimit-
9820: apuja näkyy leikattavan 500, ehkä 1 000 miljoo-          täin onko meillä ongelmana se, että ylitöiden
9821: naa markkaa liian paljon. Se uhkaa johtaa sa-            tekeminen tässä maassa ei ole taloudellisesti kan-
9822: maan virheeseen, jonka edellinen hallitus teki:          nattavaa, kun rajaverot ovat liian korkeita?
9823: Itse asiassa säästetään julkisista palveluista siten,    Onko tämä keskeinen ongelma maassamme, jos-
9824: että kunnat vähentävät työvoimaansa ja siirtävät         sa tosiasiassa on yli 500 000 työtöntä, vai onko
9825: näin säästyvät menot valtion kantolle työttö-            keskeisempi ongelma kuitenkin se, että palkka-
9826: myysturvamenoiksi. Tätä kannattaa ehdotto-               haitarin alapäässä ei kannata tehdä työtä ollen-
9827: masti laskea vähän ja katsoa, kohdeltiinko Smol-         kaan, kun työtä tekemällä ei pääse perusturvan
9828: nan yössä ehkä kuntia huonosti.                          tarjoaman tason yläpuolelle? Jälkimmäinen hait-
9829:     Toinen seikka, joka minua suuresti harmitti          ta, johon myös ed. Zyskowiczpuheenvuorossaan
9830: noissa neuvotteluissa, oli se, että eräiden puoluei-     viittasi, on tällä hetkellä taloudellisilta seurauk-
9831: den suhtautuminen ympäristöveroihin oli niin             siltaan selvästi suurempi.
9832: nuiveata. Selvästikin näyttää siltä, että monta              Kun Suomessa ruoka, asuminen ja monet pe-
9833: tärkeätä keskustelua on vielä käymättä, sillä            rustarpeet ovat kalliita, niin vähimmäistoimeen-
9834: ympäristöverot tällaisessa työllisyystilanteessa,        tulo, jolla tässä maassa tulee toimeen, on paljon
9835: joka meillä on, ovat oiva tapa vähentää työn             korkeampi kuin monessa muussa maassa. Sa-
9836: verotusta ja verottaa sellaisia asioita, joita halu-     manaikaisesti me olemme keskittäneet varsin
9837: taankin vähentää. Pelko siitä, että tällä tavalla        suuren verokiilan myös pieniin palkkoihin. Se
9838: vaurioitettaisiin Suomen vientiä, on aiheeton, sil-      tarkoittaa sitä, että me olemme asettaneet riman
9839: lä ei kenenkään tarkoituksena ole ampua itseään          työn tuottavuudelle, sen työn tuottavuudelle,
9840: jalkaan, vaan totta kai kilpailutilanteessa ympä-        joka on elinkelpoista, ja se rima on meillä hyvin
9841: ristöverot kannattaa sovittaa sillä tavalla, että ne     korkealla. Se tarkoittaa edelleen sitä, että me
9842: itse asiassa tukevat viennin monipuolistumista.          olemme hinnoitelleet ulos monta sellaista poten-
9843: Siltä varalta, että täällä olisijoku Wto:n tarkkai-      tiaalista työtehtävää,joita on ennen kaikkea pal-
9844: lija paikalla, en mene tässä enempää yksityiskoh-        velualoilla mutta myös eräillä korjausaloilla ja
9845: tiin.                                                    kaikella muulla sellaisella, työtehtäviä, jotka
9846:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  187
9847: 
9848: 
9849: tuottavat mutta eivät tuota niin paljon, että vero-    uksesta. Mehän keskustassa ennen vaaleja ase-
9850: jen maksun jälkeen niillä tulisi Suomessa toi-         timme sen tavoitteen, että niitä ei leikattaisi
9851: meen. Nämä työt on hinnoiteltu ulos, mikä lisää        enempää kuin verotulopohja kasvaa. Sehän joh-
9852: rakenteellista työttömyyttä tässä maassa ja ai-        taa myös veroäyrin hinnan nousuun, ellei palve-
9853: heuttaa tässä taloudellisessa tilanteessa erittäin     luja, kustannuksia ja ihmisiä pystytä karsimaan
9854: suuria taloudellisia tappioita, suorastaan miljar-     kunnista riittävästi. Tämä on aika vaarallinen tie
9855: dien tai kymmenien miljardien arvoisia tappioi-        tämäkin.
9856: ta.
9857:     Sen takia, kun tämä on meidän taloutemme               Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
9858: keskeinen ongelma, meidän olisi pitänyt käyttää        voisa puhemies! Monissa yksityiskohdissa voin
9859: verojen alentamismahdollisuus tämän ongelman           yhtyä ed. Soininvaaran esittämiin ajatuksiin.
9860: hoitamiseen, siihen että olisi alennettu tuloveroa     Uskon, että ne nyt täällä esitettyinä jäävät elä-
9861: tai välillisiä työvoimakustannuksia, aivan sama        mään, kun hallitusohjelmasta kumpuavien asioi-
9862: kumpaa, pienimpien palkkojen osalta ja näin li-        den jatkoa mietitään. Olisin kuitenkin kysynyt,
9863: sätty niiden työtehtävien määrää, jotka ovat ta-       kun hän otti ylityöasian esille: Olisiko ed. Soinin-
9864: loudellisesti elinkelpoisia. Itse asiassa toimimme     vaara näkemässä estettä sille, että ylityökysy-
9865: päinvastoin. Kun alennamme lapsilisiä, me jäl-         mykseen yritettäisiin puuttua jollakin tavalla,
9866: leen kerran hinnoittelemme osan työtehtävistä          kun on sanottu, että noin 30 000 työpaikkaa voisi
9867:  ulos ja lisäämme niiden ihmisten joukkoa, joiden      tulla heti sillä, jos ylityöt esimerkiksi kiellettäi-
9868:  palkka ei riitä toimeentulotuen normiin. Sen ta-      siin? Olisiko ylitöiden kieltäminen taikka kenties
9869: kia ed. Zyskowiczin esille ottamien perheitten         jonkin muun raipan keksiminen, niin että se ei ole
9870:  lukumäärä vain kasvaa. Todellakin olisi pitänyt       heti mieleen tuleva asia, sopiva tapa tuottaa työ-
9871:  keskittää tässä vaiheessa verojen alennukset vain     paikkoja suuremmalle ihmisjoukolle kuin tällä
9872:  pienimpiin palkkoihin ja odottaa, että se luo lisää   hetkellä? Siitä olisi mielenkiintoista jossakin vai-
9873:  työllisyyttä, lisää tuloja kansantalouteen. Näin      heessa kuulla ed. Soininvaaran käsityksiä.
9874:  syntyneen tulopohjan avulla olisi voitu alentaa           Matalien palkkojen suhteen tilanne on var-
9875:  myös kokoomukselle niin rakkaita suurimpien           mastijuuri sellainen kuin hän lausui. Me olemme
9876:  tulojen veroja.                                       mahdottomassa tilanteessa Suomenmaassa, kun
9877:     Arvoisa puhemies! Tästä kritiikistä huolimat-      oikeastaan koko elämänkaaren valintojenkin
9878:  ta koen, että hallituspohja kaikkine puutteineen      kohdalla vallitsee se sama tilanne, ei vain hetkel-
9879:  ja sisäisine kompromisseineen on meidän ainoa         lisesti vaan koko elämänkaaren osalta, että jät-
9880:  mahdollisuutemme. Sen takia omalta osalta             täytymällä esimerkiksi ansiotyön ulkopuolelle
9881:  osaltani olen myös tätä tiedonantoa, vaikka           voi saavuttaa eläketason, joka ei juurikaan poik-
9882:  eräiltä osin pitkin hampain, puoltamassa.             kea eläketasosta, jonka 40-tuntinen työviikko 40
9883:                                                        vuoden ajan matalapalkka-aloilla on tuottanut.
9884:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       Tähän pulmaan meidän on kyllä päästävä käsik-
9885: puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnella ed. Soi-      si.
9886: ninvaaran pohdiskelua erityisesti verotuksesta ja
9887: siihen liittyvistä työllisyys- ja ostovoimavaiku-         Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
9888: tuksista. Minusta tuntuu, että hänen ajatuksensa       voisa puhemies! Mielestäni ed. Soininvaara oli
9889: ovat aika lailla saman suuntaisia, kuin keskusta       aivan oikeassa analyysissa, joka koski matalim-
9890: on esittänyt jo ennen vaaleja, tämä tuntuisi mei-      pien palkkojen verotusta. Itse asiassa EU:n Val-
9891: dän mielestämme tässä talouden ja työllisyyden         koinen kirja, työllisyyttä käsittelevä asiakirja,
9892: tilanteessa erittäin käyttökelpoiselta maliilta        tarttuu samaan aiheeseen. Siinä on laskettu, että
9893: edetä. Ed. Soininvaara totesi myös, että lapsiper-     kaikkein paras työllisyysvaikutus voitaisiin saa-
9894: heiden osalta erityisesti lapsilisien puolustami-      vuttaa sillä, jos välillisten työvoimakustannusten
9895: nen haiJitusohjelmaa laadittaessajäi lähinnä vih-      alentamisessa tähdättäisiin merkittäviin alen-
9896: reiden vastuulle. Eikö näissä kummassakin asias-       nuksiin nimenomaan matalimmissa palkkaryh-
9897: sa, niin verotuksen kuin lapsiperheiden tuen osal-     missä, koska sieltä olisi kuitenkin helpoimmin
9898: ta, edelleenkin voida hallituksen esityksiä muo-       löydettävissä ne juuri sen tyyppiset työtehtävät,
9899: kattaessa oikeudenmukaisuutta lisätä ja kohden-        joita puheessanne toitte esille.
9900: taa tukia niin, kuten ed. Soininvaara totesi?             Toinen seikka, johon halusin tarttua, oli viit-
9901:     Mielenkiinnolla panin merkille myös hänen          taus ed. Zyskowiczin esittämään esimerkkiin
9902: näkemyksensä kuntien valtionosuuksien leikka-          22 000 markan ansioita nauttivan, ilmeisesti hei-
9903: 188                                         9. Tiistaina 25.4.1995
9904: 
9905: 
9906: sinkiläisen kannustinloukkutilanteesta. Minulla          sitä korjaili, niin korjaus olisi maksanut valtiolle
9907: on se arvio, että Helsingissä suurin yksittäinen         liki vuosibudjetin verran.
9908: syy, miksi tässä tuloryhmässä oleva henkilö voi
9909: kannustinloukkuun joutua, on Helsingin kau-                Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
9910: pungissa perittävien päivähoitomaksujen jyrkkä          Arvoisa puhemies! Vaikka en tiedä, mitä puheen-
9911: porrastus. Kun ihmiset joutuvat nettotuloistaan         johtaja Aho on sanonut tarkkaan ottaen, uskal-
9912: maksamaanjyrkällä porrastuksella tuolla tasolla         lan siitä huolimatta väittää, että näin absurdia
9913: korkeat päivähoitomaksut, se on kaikkein suurin         esitystä hän ei ole koskaan tehnyt, kuin ministeri
9914: yksittäinen tekijä kannustinlaukun aiheuttajana.        Niinistö sanoi, että joku korjausesitys olisi mak-
9915: Olisi tietysti toivottavaa, että tämä sateenkaari-      sanut valtion vuosibudjetin verran. Olisi toivot-
9916: hallitus, joka, kuten totesitte, Helsingissä on         tavaa, ettei sellaista täällä esitettäisikään.
9917: käyttänyt kymmenen vuotta valtaa, aloittaisi                Mitä tulee ed. Soininvaaran puheenvuoroon,
9918: myös Helsingistä kannustinlaukun purkamisen.            se oli hyvin mielenkiintoista kuultavaa. Analyysi
9919:                                                         oli mielestäni oikea. Johtopäätökset, mitä hän
9920:    Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-      teki, olivat hänenjohtopäätöksiään, en käy niitä
9921: mies! Minua hivenen hämmentää keskustelu siltä          arvioimaan, mutta analyysi on oikea, kun katso-
9922: osin, kuin kysymyksessä on ansiotulon verotus ja        taan, mitä tapahtuu tämän hallitusohjelman mu-
9923: siinä yhteydessä käytetyt matala palkka- ja suuri-      kaan verotuksessa. Vielä kertaalleen: Kelamak-
9924: tulois-termit. Jos nimittäin oikein ymmärsin äs-        su poistuu kaikilta. Se on suhteellinen vero, joka
9925: ken ed. Soininvaaran puheenvuoron, hän sekä             antaa kaikille yhtä paljon. Mutta sen lisäksi
9926: tuki että kieltäytyi tukemasta sitä verolinjausta,      80 000 markkaa ylittävältä tulon osalta poistuu
9927: joka kokoomuksella on. Se esimerkki, johon              asteittain savamaksu, eikö niin, ja sen lisäksi
9928: moneen kertaan vetositte, puheenjohtaja Zysko-          100 000 markkaa ylittävältä osalta, sen yli mene-
9929: wiczin antama esimerkki, lähti liikkeelle siis per-     vän tulon osalta, poistuu lainavero. Kevennykset
9930: heestä, joka eli sosiaaliturvan varassa, mutta jos-     painottuvat selvästikin reilusti yli 100 000 mark-
9931: sa huoltaja sai työpaikan, jossa hänen palkak-          kaa ansaitseviin, mutta eivät sen alapuolelle.
9932: seen määriteltiin 22 600 markkaa kuukaudessa.               Ministeri Niinistö, juuri siinä kohdalla,
9933: Hän ei ole ilmeisesti matalapalkkainen, koska            100 000 markan kohdalla, on niitä varsinaisia
9934: hän sijoittuu meidän progressioasteikossamille          keskituloisia, jotka jo tällä hetkellä menettävät
9935: korkeimpaan tuloluokkaan viimeisien markko-             monia sosiaalietuuksia, jotka jo nyt menettävät,
9936: jen osalta.                                             jotka eivät saa sosiaalietuuksia. Mutta siitä huo-
9937:    Kun näytitte olevan samaa mieltä tuosta esi-         limatta, että he eivät saa, teidän verokevennyk-
9938: merkistä, että siinä perhe hävisi 1 000 markkaa,        senne kohdistuvat kuitenkin, eivät tähän louk-
9939: kun tuli erehdytyksi töihin, niin itse asiassa tun-     kuun eli 60 000---110 000 ansaitseviin, vaan pai-
9940: nustarualla tuon esimerkin oikeellisuuden minus-        nopisteeltään selvästi äsken kuvaamiini ryhmiin,
9941: ta tunnustitte myös sen, että tämä on paljon            joiden tulot ylittävät selvästi 100 000 markkaa.
9942: laajempi kuin pelkästään matalapalkkaisien on-              Tämä oli mielestäni myös perussanoma, niin
9943: gelma, ellei sitten ajatella, että hivenen yli 20 000   kuin minä ymmärsin, siinä mitä ed. Soininvaara
9944: markkaa on matala palkka.                               sanoi. En nyt arvioi ed. Soininvaaran johtopää-
9945:    Kysymyshän on nimenomaan siitä, että mei-            töstä sen enempää.
9946: dän sosiaaliturvamme on varsin kattava. Jos aja-            Mitä tulee ed. Soininvaaran puheen siihen
9947: tellaan nelihenkistä perhettä ja yksinhuoltajaa,        osaan, jossa hän sanoi, ettäjulkisen sektorin pal-
9948: on välttämättä ansaittava yli 20 000 markkaa,           veluista ei enää saisi leikata, ed. Soininvaara, te
9949: jotta kannattaa ylipäätään töissä olla, puhumat-        leikkaatte 3,8 miljardia markkaa valtionavusta,
9950: takaan niistä, joiden palkkaus on sen alle. Kuin-       mikä on enemmän kuin kertaakaan edellisen hal-
9951: ka pitkään me voimme tällaisessa järjestelmässä         lituksen aikaan yhden vuoden aikaan, ja se taa-
9952: elää? Onko meillä siihen varaa, että ihmiset, jot-      tusti vaikuttaa julkisen sektorin työpaikkoihin.
9953: ka ovat keskipalkkaisia, havaitsevat, että he te-
9954: kevät elämänsä suurinta virhettä siinä, että ovat           Ensimmäinen varapuhemies
9955: keskipaikkaisia eli ovat töissä? Pelkään pahoin,         (koputtaa): Ed. Pekkarinen, kaksi minuuttia on
9956: että meillä ei ole tähän varaa.                          kulunut!
9957:    Olisin kovin kiinnostunut kuulemaan, miten
9958: keskusta tämän ongelman aikoo korjata. Kun                 Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
9959: eräässä tilaisuudessa keskustan puheenjohtaja            Arvoisa puhemies! Tässä nyt on hyvin paljon
9960:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  189
9961: 
9962: vastattavaa, ja kahdessa minuutissa en kaikkeen          litusohjelmassa kyllä lähdetään liikkeelle siitä,
9963: pysty.                                                   että tällainen selvitystyö käynnistetään ja että se
9964:    Se veronalentamismalli, joka minun mielestä-          otetaan varsin vakavasti. Senjälkeen on varmasti
9965: ni olisi pitänyt toteuttaa, on se, jota työnantaja-      paikkaamisen varaa. Saattaa tulla sellaista paik-
9966: järjestöt esityksessään "Työtä vai kansalaispalk-        kaamisen varaa, jossa joudutaan hallitusohjel-
9967: kaa" esittivät, jossa olisi ollut perusvähennys          maa muutoinkin paikkaamaan.
9968: kunnallisverossa noin 5 000 markan palkkaan
9969: asti, joka olisi siitä hitaasti liukuen otettu pois,         Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Paavo
9970: jolloin absoluuttisesti suuremmista palkoista ei         Lipposen hallituksen hallitusohjelma on komp-
9971: olisi veroja vähennetty ollenkaan. Myönnän, että         romissi. Ohjelma vaikuttaa olevan kohtalaisen
9972: tähän ed. Zyskowiczin äärimmäiseen esimerk-              laajasti niin markkinoiden kuin työmarkkinoi-
9973: kiin se ei olisi vaikuttanut, vaan siinä olisi pitänyt   denkin hyväksymä, mutta kansalaisten kauhiste-
9974: puuttua päivähoitomaksuihin eikä alkaa muut-             lema. Ihmisten pelon ymmärtää, sillä edellisen
9975: taa koko verokäytäntöä sitä varten. Mutta kun            hallituksen kipeät leikkaukset ovat vielä hyvässä
9976: edellinen hallitus keskittyi ottamaan rahaa pois         muistissa. On pidettävä mielessä, että hallitus ei
9977: Helsingin kaupungilta, niin tällä hetkellä ei ole        ole vielä antanut yhtään esitystä, jolla ihmisten
9978: varaa loiventaa sitä asteikkoa Helsingissä.              toimeentuloon olisi puututtu.
9979:     Ylitöiden kieltäminen olisi minusta aika väki-           Toisaalta lienee paikallaan pohtia sitäkin,
9980: valtainen toimenpide. Sen sijaan toivoisin, että         mikä on hallitusohjelmien merkitys. Esko Ahon
9981: työmarkkinajärjestöt jonkin verran sitä käsitteli-       hallituksen ohjelma oli hyvä. Ohjelmasta kyettiin
9982: sivät. Nimittäin on myös sellaisia ylitöitä, joita ei    kuitenkin toteuttamaan hyvin vähän, tuskin mi-
9983: voida jakaa, vaan jotka jäävät tekemättä ja joi-         tään, ja se hyvä, mitä ihmisille luvattiin, jäi sana-
9984: den takia jää monta muutakin työtä tekemättä,            helinäksi. Ohjelmia on turha pelätä. Jokainen
9985: jos avainhenkilö ei saa tehdä sitä työtä, joka on        päätös tullaan tekemään erillisenä, ja tuolloin
9986: välttämätöntä monen muun ihmisen töiden teke-            odotan, että päätökset tehdään mahdollisimman
9987: miselle.                                                 oikeudenmukaisesti.
9988:     Kuntien valtionosuuksista voidaan keskustel-             Arvoisa puhemies! Jokainen meistä kansan-
9989: la enemmän. Tällä hetkellä ongelmana on se, että         edustajista katsoo ohjelmaa omasta näkökul-
9990: niitten keskinäinen taso kuntien välillä on aivan        mastaan. Minulle tuo näkökulma on Lapin nä-
9991:  sekaisin. Ehkä pääsisimme parempaan tulok-              kökulma.
9992:  seen, jos se raivattaisiin ja toivottavasti raiva-          Lapin kannalta on erityisen tärkeää, että työl-
9993:  taankin hieman johdonmukaisemmaksi.                     lisyyden hoito on otettu hallituksen tärkeimmäk-
9994:                                                          si tehtäväksi. Lappi ja Kainuu ovat maan vai-
9995:    Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-       keimmat työttömyysalueet edelleenkin. Työttö-
9996: mies! En vain minä, vaan 800 000 suomalaista             myysprosentti maaliskuun lopussa oli 24,6, kun
9997: seurasi tätä puheenjohtaja Ahon esitystä. Toki           se koko maassa oli 19,2.
9998: nyt täytyy tarkentaa muistia sen verran, että se             Hallituksen kokoonpanoa on pohjoisen, lä-
9999: kulutti vain runsaasti verotulojen tuoton valtion        hinnä keskustan, tiedotusvälineissä voimakkaas-
10000: budjetista, ei siis budjetin loppusummaa. Mutta          ti arvosteltu ja hallitusta on syytetty eteläpainot-
10001: kaikki verotuotot olisivat menneet siihen, jos           teiseksi. Hallitusohjelma kuitenkin tuo useissa
10002: kannustava järjestelmä olisi rakennettu maini-           kohdin esille sen, että maata tullaan kehittämään
10003: tulla tavalla. (Ed. Pekkarinen: 130 miljardia,           tasapuolisesti. Tavoitteena on, että vuosituhan-
10004: niinkö?)- Kyllä, osapuilleen. Se oli varsin kallis       nen vaihteeseen mennessä maan kaikki alueet,
10005: ohjelma.                                                 kaupungit ja maaseutu, kehittyvät tasapuolisesti.
10006:    Ed. Soininvaaralie haluaisin todeta, että aivan       Hallitus pitää lähtökohtana koulutuksen perus-
10007: varmasti on niin, että tämä veroratkaisu ei ole          turvan takaamista kaikille asuinpaikasta, kieles-
10008: ainoa eikä ehkä paraskaan tapa tarttua kiinni            tä ja taloudellisesta asemasta riippumatta. Halli-
10009: kannustinloukkuihin. Mutta todennäköisesti me            tuksen tavoitteena on hyvinvointiyhteiskunnan
10010: olemme siinä asiassa varsin vaikean tehtävän             peruspalvelujen turvaaminen koko maassa. Sen
10011: edessä, kun lähdetään oikaisemaan näitä järjes-          lisäksi todetaan, että hallitus tukee monipuolis-
10012: telmiä niin, ettei kukaan jäisi loukkuun tai aina-       tuvaa ja tasapainoista alueellista kehitystä, joka
10013: kin pääosin nuo loukut purettaisiin. Ehkä se ei          pohjautuu maan eri alueiden osaamisvahvuuk-
10014: ole kaikille yhtä selvää kuin ed. Soininvaaralle,        siin. Näitä aikeita on pidettävä oikeasuuntaisina
10015: mutta haluaisin kuitenkin huomauttaa, että hal-          ja alueellisesti tasapuolisina.
10016: 190                                        9. Tiistaina 25.4.1995
10017: 
10018: 
10019:     Hallitusohjelma pitää kuitenkin sisällään koh-     tettiin lausunnolle vesi- ja ympäristö hallitukseen.
10020: tia, jotka toteutuessaan voivat heikentää työlli-      Vesi- ja ympäristöhallitus vain ei omalta osaltaan
10021: syyttä Lapissa. Näihin aion nyt puuttua.               jatkanut menettelyä. Kemijoki Oy tekee kuiten-
10022:     Näen uhkatekijöitä erityisesti ohjelman ympä-      kin tämän vuoden kuluessa ympäristövaikutus-
10023: ristöosuudessa. Lapissa peruselinkeinot liittyvät      ten arviointiselostuksen oman arviointiohjelman
10024: läheisesti luonnonvaroihin. Tästä esimerkkinä          pohjalta.
10025: voidaan todeta, että Kemin- Tornion alueelta               Hallitusohjelmassa edellytetään uusia tutki-
10026: viedään Suomen kokonaisviennistä lähes 10 pro-         muksia. Vuotos-hanketta on sen 30-vuotistaipa-
10027: senttia. Se on paljon, koska Lapissa kokonaisuu-       leen aikana tutkittu yli sadassa tutkimuksessa.
10028: dessaan asuu vain 4 prosenttia Suomen väestös-         Näistä tutkimuksista tällä vuosikymmenellä on
10029: tä. Tuo vienti on Lapin metsien ja maaperän            tehty noin 80. Tutkimukset ovat maksaneet mil-
10030: antimia.                                               joonia markkoja. Vuotos-hanke on niin lopulli-
10031:     Niitä uhkatekijöitä sitten. Uusi luonnonsuoje-     sesti luontoa muuttava hanke, että on aivan oi-
10032: lulaki, joka on ollut lausuntokierroksellakin jo,      kein, että haitat minimoidaan ja se tapahtuu puo-
10033: on saanut Lapissa hyvin varautuneen vastaan-           lueettomien tutkimusten avulla.
10034: oton. On ehkä liioiteltua sanoa, mutta pelko on            Puhun Vuotoksesta tänään siksi, että se on
10035: siitä, että ankarimmillaan luonnonsuojelulaki          Lapille todellakin suuri asia ja kun hallitus on
10036: tulee kieltämään Lapissa niin metsätalouden,           työllisyyshallitus, senkin tähden. Vuotoksen vä-
10037: metsästyksen, kaivostoiminnan, poronhoidon             littömät työpaikat rakennusaikana ovat noin
10038: kuin kalastuksenkin. Tämä on tietysti liioittelua,     2 200 henkilötyövuotta eli keskimäärin 220 ih-
10039: mutta se tässä Lapin lisänä sallittakoon.              mistä per vuosi töissä kymmenen vuoden ajan,
10040:     Vanhojen metsien inventoinnin piirissä on          välittömät työpaikat. Työviranomaisten arvion
10041: pohjoisessa runsaasti talousmetsää. Puun arvo          mukaan se merkitsisi noin 30 miljoonan mar-
10042: noissa metsissä on noin 40 miljardia. Innokkaim-       kan säästöä valtion työllisyysvaroista vuosit-
10043: mat suojelijat ovat esittäneet kaikkien nyt inven-     tain. Välilliset rakennusaikaiset työllisyysvaiku-
10044: toinnissa mukana olevien metsien suojelua.             tukset olisivat 2 200 henkilötyövuotta nekin.
10045: Tämä olisi uhka Lapin metsäteollisuuden puu-           Tuosta työvoimasta noin 95 prosenttia on saa-
10046: raaka-aineen saannille. Ei metsäteollisuutta La-       tavissa Lapin läänistä. Allasalueella toki mene-
10047: pissa voida ylläpitää Venäjältä tuotavan hakkeen       tettäisiin jonkin verran työpaikkoja, mutta py-
10048: varassa.                                               syviä työpaikkoja syntyisi suurin piirtein saman
10049:     On selvää, että Suomeen tarvitaan koko maa-        verran.
10050: ta käsittävä suojeluohjelma, jonka mukaan vas-             Vuotoksen rakentaminen on siis työllisyysky-
10051: taisuudessa tullaan toimimaan. On hyvä, että           symys Lapille, mutta sen energiapoliittista mer-
10052: hallitus pyrkii kansalliseen yhteisymmärrykseen        kitystä pidän kuitenkin työllisyyttä tärkeämpä-
10053: erityisesti metsäpolitiikassa. On vain pidettävä       nä. Kemijoki Oy:n osuus koko maan sähkön
10054: huoli siitä, että ohjelma on oikeudenmukainen.         tuotannosta on reilu 5 prosenttia. Yhtiön osuus
10055: Pohjois-Suomessa on jo tällä hetkellä 90 prosent-      maan vesivoiman tuotannosta on lähes 30 pro-
10056: tia koko Suomen suojelualueista.                       senttia.
10057:     Pohjois-Suomen kannalta on uhkatekijänä                Edellisen eduskunnan ensimmäisiä luotta-
10058: siirtyminen enenevässä määrin ympäristöveroi-           musäänestyksiä oli Vuotos-kysymys. Jossittelu ei
10059: hin. Pohtoaineisiin liittyvät energiaverot tekevät     välttämättä ole kovin rakentavaa, mutta aion
10060: elämisen kalliiksi siellä, missä on pitkät matkat ja   silti vähän jossitella. Jos Vuotos olisi nyt kulu-
10061: kylmä ilmasto.                                         neet neljä vuotta jo toiminut, se olisi tuottanut
10062:     Lopuksi vielä yksi kohta hallitusohjelmasta.       energiaa yhteensä 1 460 miljoonaa kilowattitun-
10063: Siellä todetaan näin: "Hallitus tutkii Vuotoksen       tia. Sähkön arvo olisi ollut noin 370 miljoonaa
10064: allashankkeen edellytykset uusimpien ympäris-          markkaa. Vuotoksen lisäksi pääuomalle suunni-
10065: tötutkimusten valossa." Mitä tämä tarkoittaa?          tellut lisäkoneistot ja Sierilän voimalaitos olisivat
10066: Valtioneuvosto edellytti vuonna 92 toimintaoh-         kuluneina vuosina tuottaneet energiaa noin 880
10067: jeissaan, että Kemijoki Oy:n tulee Vuotos-han-         miljoonaa kilowattituntia.
10068: ketta suunniteltaessa arvioida sen ympäristövai-           Vuotos on Lapille vakava kysymys, energia-
10069: kutukset ja niiden pohjalta ryhtyä tarpeellisiin       poliittinen ja työllisyyskysymys. Siitäkin haluan
10070: toimenpiteisiin hankkeen ympäristöhaittojen vä-         muistuttaa, että kysymys ei ole vapaasta Kemijo-
10071: hentämiseksi. Näin tehtiin. Yhtiössä tehtiin ym-       esta vaan Kemijoesta, jossa jo on 18 voimalaitos-
10072: päristövaikutusten arviointiohjelma, joka lähe-        ta.
10073:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 191
10074: 
10075:    Mutta takaisin hallitusohjelmaan. Se on tiuk-        hallituksen aiheutettua romahduksen taloudessa
10076: ka. Sen tavoitteet työllisyyden parantamiseksi on       Ahon hallitus joutui kuluttamaan neljä vuotta
10077: helppo hyväksyä, mutta keinot, joilla tavoittei-        muuratakseen nykyiselle hallitukselle jälleen uu-
10078: siin ajatellaan päästävän, ovat vaikeammin hy-          det pohjat, mistä voidaan sitten jatkaa toivotta-
10079: väksyttäviä. Minä olen miettinyt, mikä on politii-      vasti paremmalla onnella kuin sinipunahallitus
10080: kan perimmäinen tavoite. Olen tullut siihen tu-         aikaisemmin.
10081: lokseen, että se on sama kuin esimerkiksi tervey-
10082: denhuollossa. Se on se, että ihmisten olisi hyvä           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Herra
10083: olla ja elää.                                           puhemies! Ministeri Niinistö toi esiin, että halli-
10084:    Terveydenhuollossa saattavat joskus keinot           tus aikoo todella nyt teettää tai tehdä perusteelli-
10085: tervehtymiseksi tehdä kipeää ja olla vaikeita,          sen selvityksen siitä, millä tavoin tulonsiirrot
10086: mutta paranemisen varmistamiseksi ne ovat vält-         kohdistuvat eri väestöryhmiin ja eri henkilöihin
10087: tämättömiä. Toivottavasti nyt kipeää tekevät            ja miten verotuksen kohdentuminen sitten on.
10088: ratkaisut edesauttavat pahiten maatamme vaiva-          Minusta on hyvä asia, jos tässä päästään eteen-
10089: avaa tautia, työttömyyttä. Muuten nämä suunni-          päin. Uskon, että kaikki tahot ovat tässä lähtö-
10090: tellut toimenpiteet eivät ole millään muotoa hy-        kohtatilanteessa samaa mieltä.
10091: väksyttävissä.                                             Nyt kuitenkin hallituksen ohjelma lähtee ja
10092:                                                         kohdennetut säästöt vähän eri lailla. Nehän
10093:                                                         puuttuvat siihen, mitä me olemme pitäneet hyvin
10094:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            tärkeänä säilytettävänä, eli kansalaisten perus-
10095: puhemies Louekoski.                                     turvaan monilta osin, eikä se tunnu nyt ainakaan
10096:                                                         ensimmäisessä vaiheessa tärkeimmältä asialta
10097:                                                         suoranaisena ratkaisuna. Se puuttuu niihin pe-
10098:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        rusedellytyksiin, joilla elämä perheissä, maaseu-
10099: Herra puhemies! Halusin ministeri Niinistölie           dulla ja maakunnissa pitäisi voida toteuttaa ja
10100: todeta sen, että hänen arvostelunsa televisio-oh-       saada elanto.
10101: jelmaa kohtaan oli hiukan arvon vastaista. Sikäli          Mitä ed. Raskin puheenvuoroon tulee, hän
10102: kuin olen oikeassa ohjelmassa, valtaosa siellä          hyvin kuvasi sitä, mitä ongelmia syntyy hallituk-
10103: olleista ei ymmärtänyt kysymyksen pohjaa, miltä         sen ohjelman pohjalta sen tyyppisessä maakun-
10104: se lähtee. Jotkut piirsivät suoraa viivaa, ja jotkut    nassa kuin Lappi esimerkiksi on, jossa on hyvin
10105: eivät halunneet lainkaan vastata, jos nyt olen          pitkät välimatkat ja työttömyys jo nyt hyvin kor-
10106: samassa ohjelmassa. Te, herra ministeri, osoititte      kea. Oli mielenkiintoista kuulla pohdintaa Vuo-
10107: älykkyytenne siinä. Te piirtelitte varsin hyvää         toksen allashankeasiasta. Minusta tällaisetkin
10108: viivaa, mutta minä uskon, että ei tämä televisios-      asiat pitää ottaa pöydälle nyt pohdittavaksi, ja
10109: sa esitetty kaari nyt ratkaise asiaa ed. Soininvaa-     on hyvä, että hallitus on sen ohjelmaansa kirjan-
10110:  ran näkemysten pohjalta.                               nut. Näyttää vain siltä, että kun uutta tutkimusta
10111:     Mutta, herra puhemies, saanen lyhyesti vasta-       tehdään, se on varmin tapa haudata sen hank-
10112:  ta myös ed. Raskille samalla kertaa. Hän puhui,        keen eteneminen.
10113: että Ahon ohjelma oli hyvä, sanoi hiukan pilkal-           Mitä hallitusohjelmaan tulee, kyllä kai halli-
10114:  lisesti tämän asian. Ahon ohjelma oli hyvä, mutta      tusohjelmaan liitetyt liitteet ovat kuitenkin tar-
10115:  niin kuin varapuhemies Louekoskikin varmaan            koitetut toteutettavaksi ja ne puhuvat paljon
10116:  tietää, edellinen hallitus teki budjetin, jonka piti   muusta kuin tasapuolisesta ja oikeudenmukai-
10117:  olla 4 miljardia tai 2 miljardia markkaa ylijää-       sesta kohtelusta kansalaisten kannalta.
10118:  mäinen, ja 91 heinäkuussa havaittiin, että se on
10119:  vähintään 20 miljardia markkaa alijäämäinen.              Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
10120:  Edellisen hallituksen pohjalta talous romahti, ja      hemies! Ed. Rask puheessaan alleviivasi sitä, että
10121:  Ahon hallitus ei koskaan vuonna 91 päässyt to-         Lipposen hallitus on työllisyyshallitus. Edelleen
10122:  teuttamaan sitä ohjelmaa, jonka se oli laatinut,       ed. Rask korosti sitä, että hän puheenvuorossaan
10123:  sitä hyvää ohjelmaa. Ahon hallituksen tehtäväk-        puhuu Lapin puolesta ja rajoittuu nimenomaan
10124:  si tuli pelastaa tämä maa ja rakentaa talouden         tarkastelemaan Lapin luonnonvarojen käyttöä,
10125:  perusteet uudelleen. Turha sanoa sitä, että Ahon       kuten Lapin metsien hyödyntämistä.
10126:  hallitus oli hyvä, pilkallisessa sävyssä. Ei sitä         Haluankin osaltani muistuttaa, että Lipposen
10127:  ohjelmaa koskaan toteutettu, vaan Ahon halli-          hallitus hallitusohjelmassaan edellyttää karsitta-
10128:  tuksen voimavarat kuluivat siihen, että edellisen      vaksi tämän vuoden budjetista 50 miljoonaa
10129: 192                                         9. Tiistaina 25.4.1995
10130: 
10131: 
10132: markkaa metsänparannusvaroista,joiden merki-            myönteiseksi. Toiveikkuus asioiden parantumi-
10133: tys työllisyydelle metsänparannussuunnitelmien          sesta ei ole enää katteetonta, vaan toivo parem-
10134: osalta tämän vuoden osalta on 2 660 työpaikkaa,         masta perustuu talouden vankkoihin realiteettei-
10135: joissa tämä neljänneksen vähennys tekee noin            hin.
10136: 600 miestyövuotta. Kun tiedämme, että voimas-               Näistä asetelmista lähtien uuden hallituksen
10137: sa on ns. Lapin laki, joka metsänparannusvarois-        on helppo lähteä vahvan nousun oloissa tasapai-
10138: ta siirtää päältä tietyn osuuden Lappiin, tämä          nottamaan valtiontaloutta ja helpottamaan edel-
10139: vähennys merkitsee Lapin osalta merkittävästi           leen työttömyyttä. Hallitus todella saa lentävän
10140: vähemmän työpaikkoja, eli sillä tavalla ei voi          lähdön itselleen.
10141: kuvata ja perustella, että tämä työllisyyshallitus          Arvoisa puhemies! Työllisyyden puolittami-
10142: toimii Lapin hyväksi.                                   nen on asetettu hallituksen ohjelmassa tavoit-
10143:                                                         teeksi. Ohjelmasta paistaa kuitenkin valitetta-
10144:    Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           vasti läpi kovin hallinnollinen näkökulma. Kes-
10145: hemies! Ed. Kalli puhui tietysti aivan oikein met-      kusta olisi toivonut, että hallitus olisi selvittänyt
10146: sänparannusvaroista olevista esityksistä. Pu-           itselleen kokonaisnäkökulman siitä, mihin Suo-
10147: heenvuorossani halusin puhua nimenomaisista             men on panostettava saadaksemme oman osam-
10148: uhkatekijöistä, joita tulee siitä, jos nyt inventoin-   me maailmankaupasta, miten yrittäjyyttä nostet-
10149: nin piirissä olevat vanhat metsät, joista osa on        taisiin systemaattisesti ratkaisuksi työttömyy-
10150: talousmetsää, suojellaan. Ei niihin metsiin sitten      teen, miten työelämän säännöt muutetaan työlli-
10151: enää metsänparannusvarojakaan tarvita. Mie-             syyden parantamiseksi, mikä on eri elinkeinojen
10152: lestäni tämä on paljon suurempi uhkatekijä kuin         ja myös valtion ja kuntien työpaikkojen suora tai
10153: se, että metsänparannusvaroja, jotka tietysti La-       välillinen merkitys kestävän ja myös alueellisesti
10154: pille ovat aika välttämättömiä, pienennetään,           tasapainoisen työllisyyden kannalta.
10155: mutta minä katsoin tässä asiassa kauemmas.                  Nyt hallitus tarkastelee osaa näistä aiheista
10156:                                                         kovin erillään toisistaan, ja yhteensovitusta ei
10157:    Ed. Van h a ne n : Arvoisa puhemies! Uusi            aina ole mietitty loppuun. Ohjelmassa on kyllä
10158: eduskunta ja hallitus saavat monella tavalla len-       yksityiskohtaisesti mietitty, miten esimerkiksi
10159: tävän lähdön. Vaikka laman jälki-ilmiöinä sekä          kierrätystoimintaa edistämällä saadaan työpaik-
10160: työttömyys että valtiontalouden alijäämä ovat           koja, mutta juuri ainuttakaan esimerkkiä ei ole
10161: syviä, ovat lähes kaikki muut talouspolitiikan          esitetty työelämän joustavuuden lisäämiseksi.
10162: sektorit nyt kovassa vauhdissa. Kauppatase ja           Matti Pekkasen raportista on tältä osin poimittu
10163: vaihtotase ovat ennätyksellisen voitollisia. Kor-       jo kentällä liikkeellä oleva 2x6 kuuden tunnin
10164: kotaso on vakaa, ja edellytykset sen laskulle ovat      työvuorojärjestelmä sekä työvuorottelujärjestel-
10165: olemassa. Teollisuuden investoinnit ovat kaikilla       mä, mutta voidaan kysyä, missä ovat Pekkasen
10166: toimialoilla kasvussa. Kansalaisten kulutusky-          kaikki muut esitykset työelämän joustavuuden
10167: syntä kasvaa tänä vuonna eräiden arvioiden mu-          lisäämisestä ja jäykkyyksien vähentämisestä.
10168: kaan 6 prosenttiyksiköllä. Kauppa on vilkastu-          Muun muassa Pekkanenbao esitti irtisanomisai-
10169: massa. Teollisuustuotannon ja viennin kasvu on          koihin ja neuvotteluaikoihin liittyen omia konk-
10170: vääjäämättä kääntymässä vähitellen myös koti-           reettisia valmiiksi mietittyjä ehdotuksia. Nämä ja
10171: markkina-alojen ja yksityisten palvelualojenkin         monet muut esitykset jäävät ilmeisesti etujärjes-
10172: kasvuksi. Ensi kesästä odotetaan ennätyksellisiä        töjen kiinnostuksen varaan.
10173: matkailukesää. Työllisyys on parantunut viime               Minusta hallituksella olisi oltava kyllä itsel-
10174: vuoden aikana 50 000 henkilöllä. Inflaatio on           läänkin selvä kanta siitä, miten työllistämistä ja
10175: alhainen. Kunnat ovat saaneet taloutensa useim-         työllistymistä myös järjestelmätasolla helpotet-
10176: missa tapauksissa tasapainoon. Teknologisen             taisiin, ja olisi pyrittävä toimimaan niin, että työ-
10177: kehitystyön ansiosta korkeasta teknologiasta ja         markkinoilla tällaiset muutokset saataisiin ai-
10178: ympäristötekniikasta on muutamassa vuodessa             kaan. Hallitushan on moneen kertaan ehtinyt
10179: kasvanut taloudellemme uusi tukijalka. Kansan-          näiden viikkojen aikana jo vakuuttaa sitä hyvää
10180: taloutemme ulkomainen velkaantuminen on jo              yhteistyöilma piiriä, joka sen ja työmarkkinajär-
10181: kääntynyt laskuun, ja ulkoista velkaamme on jo          jestelmän välillä vallitsee.
10182: hyvän matkaa lyhennetty. Valtiokin on kyennyt               Hallituksen ohjelman konkreettisin työllisyys-
10183: alkuvuoden aikana hankkimaan tarvitsemansa              osa perustuu tämän kevään lisäbudjetin esittelyl-
10184: lainarahoituksen kotimaasta. Tärkeintä on se,           le. Edellinen hallitushan taisi valmistella sitä jo
10185: että ihmisten henkinen asenne on kääntynyt              pitkälle. Lisäbudjetti on konkreettinen, ja halli-
10186:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 193
10187: 
10188: tus ilmeisesti halusi sen avulla saada itselleen            Arvoisa puhemies! Valtiontalouden alijäämää
10189: työllisyydestä huolta kantavan hallituksen lei-         on kyettävä noususuhdanteen aikana tuntuvasti
10190: man. Samanlaisia miljardin työllisyyslisäbudjet-        supistamaan ja valtionvelan kansantuoteosuus
10191: teja on toki nähty ennenkin ja nähdään varmasti         on saatava alenevalle uralle mielestäni viimeis-
10192: jatkossakin. Koska lisäbudjetti on kuitenkin            tään vuodesta 1998 alkaen. Kenellekään ei liene
10193: konkreettisin todiste hallituksen työllisyyden pa-      yllätys viimeisten neljän vuoden jälkeen, että kes-
10194: rantamiseen pyrkivästä linjasta, on aiheellista         kusta kyllä tietää ja tuntee säästöpolitiikan tar-
10195: analysoida myös sitä tässä.                             peen. On helpottavaa ja tärkeää, että nyt myös
10196:     Hallitushan tavoittelee lisäbudjetista annetun      vasemmisto ja vihreät ovat peruslinjassaan otta-
10197: tiedon mukaan noin 10 OOO:ta väliaikaista työ-          neet tosiasiat vakavissaan. Käänne on ollut no-
10198: paikkaa. Työministeriön erityistoimin työllistet-       pea ja ehkä selittänee osan hallitusohjelmassa nyt
10199: tyjen määrän hallitus pyrkii pitämään ennallaan.        tehdyistä ylilyönneistä.
10200: Asuntojen peruskorjausavustuksia jatketaan.                 On ilmeistä, että hallitus on joutunut otta-
10201: Ahon hallitushan otti tukijärjestelmän käyttöön-        maan ohjelmaansa sosiaalisesti mielestäni aivan
10202: sä jo kaksi vuotta sitten. Oikeastaan ainut uusi        liian kovan linjan todistaakseen markkinoille,
10203: idea on perustienpitoon lisättävät 120 miljoonaa        että se on säästöpuheissaan tosissaan. Viimeisten
10204: markkaa - jään mielenkiinnolla odottamaan,              neljän vuoden aikana harjoitetun lyhytjänteisen
10205: mitä työpaikkoja tämä tuo -ja valtion ja kun-           oppositiopolitiikan virheistä maksavat nyt köy-
10206: tien kiinteistöjen peruskorjauksen nopeuttami-          hät ja syrjäytyneet. Uskottavuutensa ylläpitämi-
10207: nen. Oma, ehkä hieman pessimistinen arvioni on          seksi hallitus joutuu syöttämään markkinavoim-
10208: se, että näillä uusilla ideoilla, varsinkin kun ote-    mille uhrilampaina ensimmäisenä ne, jotka enim-
10209: taan huomioon ne kielteiset vaikutukset, joita          min tukea toisilta tarvitsevat. Näin kovaksi ja
10210: tämän lisäbudjetin rahoittamiseksi tehtävillä           raa'aksi yhteiskunta on mennyt.
10211: säästöillä on joko suoraan tai välillisesti, netto-         Kyllä kai keskustankin on mentävä itseensä
10212: vaikutukseksi tästä lisäbudjetista tulee ehkä jää-      siinä, olimmeko mekin ajamassa yhteiskunnallis-
10213: mään muutama tuhat väliaikaista työpaikkaa.             ta ilmapiiriä viime kaudella todella liian kyyni-
10214: Toivottavasti hallitus on omassa arviossaan oi-         seksi, kun tällaista voi nyt tapahtua eikä siitä sen
10215: keassa; sitä todella toivon.                            suurempaa meteliä synny. Säästöt kohdistetaan
10216:     Hallitus parantaa lisäbudjetillaan edellä kuva-     perusturvaan,jota viime hallitus puolusti viimei-
10217: tulla tavalla työllisyyttä ottamalla siihen tarvitta-   seen asti. Perusturvan sisällä hallituksen paino-
10218: van rahan pois muilta. Ensimmäisenä Lipposen            tus tuntuu kohdistuvan toisaalta monilapsisiin
10219: hallituksen kuuluista säästöistä pääsevät osalli-       perheisiin ja toisaalta alimpiin sairaus- ja työttö-
10220: siksi opiskelijat, joiden opintotuki on tämän his-      myyskorvauksiin ja työmarkkinatukeen.
10221: toriallisen listan ensimmäisenä jo tälle vuodella           Keskustan voimat oppositiossa eivät yksin rii-
10222: aiennetuista säästöistä. Nuoret tuntuvat olevan         tä näiden kohdistusten muuttamiseen. Uskon
10223: muutoinkin erityissuosiossa, sillä toisena listattu     kuitenkin, että ne voivat muuttua, jos kansalais-
10224: säästö kohdistuu täsmäaseen tavoin nuoriin vil-         keskustelulle säästöjen arvopohjasta annetaan
10225: jelijöihin pinta-alalisien karsinnalla. Kolmante-       tilaa ja aikaa. Minä en kaksilapsisen perheen
10226:  na järjestyksessä hallitus on kirjannut lapsilisiin    isänä voisi katsoa juuri ketään silmiin, jos olisin
10227: tehtävän pikasäästön jo tänä vuonna. Näillä sit-        lapsiperheisiin kohdistuvat rajut leikkaukset kes-
10228: ten rahoitetaan tienpidon sekä valtion ja kuntien       kittämässä lähes yksin monilapsisempien perhei-
10229: kiinteistöjen peruskorjauksia.                          den maksettaviksi.
10230:     Ilmeisesti menoleikkausten aiennuslista tälle           Eräs perheenisä soitti minulle. Hän oli lehdis-
10231:  vuodelle on jonkinlainen Lipposen hallituksen          töstä saamiensa tietojen perusteella laskenut,
10232:  arvoperustasta kertova lista. Se on lisäksi, mikä      että hänen suuri perheensä menettäisi kuukau-
10233:  on aika huomionarvoista, ohjelman ainoa lista,         dessa noin 4 000 markkaa, mikäli hallituksenjul-
10234: jossa säästökohteet on numeroimalla asetettu            kisuudessa esitetty linja toteutuisi. He joutuisivat
10235:  tärkeysjärjestykseen, siellä on 1., 2., 3., 4. ja 5.   toimeentulotuen varaan, jos hallitus ajaa kova-
10236:  Kolme ensimmäistä säästöä on keskitetty nuo-           korvaisena linjansa läpi. Ehkä hallituksen arvo-
10237:  riin ja lapsiin. Keskusta aikoo aktiivisesti seura-    pohjaa kuvaa myös hyvin päähallituspuolueen
10238:  ta, mitä työpaikkoja hallitus todella näillä aien-     lehdestä lukemani perustelu monilapsisten per-
10239:  netuilla säästöillä aikaansaa. Nehän ovat erään-       heiden ottamisesta silmätikuksi. Kirjoituksen
10240:  laisia korvamerkittyjä työpaikkoja, joiden mak-        mukaan suurissa perheissä on kirjoittajan arvion
10241:  sajatkin nyt tiedetään.                                mukaan "massatuotannon" edut.
10242: 
10243: 13 269004
10244: 194                                        9. Tiistaina 25.4.1995
10245: 
10246: 
10247:     Moraali on pitkässä juoksussa voimakkain               Hyvätuloisten osuuteen vottmsnn puuttua
10248: yhteiskuntia ohjaava voima. Jos moraalille ja          myös poistamalla etujärjestöjen jäsenmaksujen
10249: oikeudentunnolle annetaan aikaa tässä yhteis-          verovähennysoikeus. Tämä koskee sekä ammat-
10250: kunnassa nousta, ei edes tämä hallitus toteuta         tiyhdistysliikkeen, yrittäjäjärjestöjen että maata-
10251: perhepolitiikkaansa suunnittelemalla tavalla.          loustuottajajärjestöjen verovähennysoikeutta.
10252: Tässä onkin kansalaisten ja opposition mahdolli-       Tämän yhteisvaikutus olisi suuruusluokaltaan
10253: suus. Itse asiassa tänään näyttää siltä, että tämä     hallituksen esittämän lapsilisäleikkauksen suu-
10254: suuntaus leikata vain monilapsisilta perheiltä on      ruinen.
10255: joutumassa jo hallitusrintaman sisälläkin vai-            Arvoisa puhemies! Asuntopolitiikassa hallitus
10256: keuksiin. Sosiaali- ja terveysministeri on ilmoit-     joutuu työskentelemään myös alkavalla vaali-
10257: tanut julkisuudessa, että hän ajaa tasaleikkaus-       kaudella äärimmäisen ahtaiden budjettiraamien
10258: järjestelmää, jossa kunkin lapsen osalta leika-        ohjaamana. En viitsi kaivaa esille niitä lukuisia
10259: taan yhtä paljon. Tosin nyt tässä salissa ovat sekä    palopuheita, joita nykyisten hallituspuolueiden
10260: kokoomuksen että sosialidemokraattien edusta-          edustajat viime kaudella pitivät silloisen hallituk-
10261: ja ehtineet väittää toiseen suuntaan.                  sen syyttämiseen siitä, että rahaa ei ole. Nyt hal-
10262:     Arvoisa puhemies! Hallituspuolueet ovat tääl-      lituksen linjajatkuu käytännössä entisellään. En
10263: lä todistaneet, miksi ne kohdistavat säästöt kaik-     tiedä, jokin on ehkä tässä välissä muuttunut.
10264: kein heikoimmassa asemassa oleviin eivätkä                 Asunto-ohjelma on kaikilta osiltaan hyvin
10265: puutu ansiosidonnaisiin etuuksiin. Hallitus sa-        tuttua jo viime kaudelta. Ehkä vain yksi paino-
10266: noo, että budjettisäästöjä tehtäessä voidaan           tusero ohjelmasta löytyy. Hallitus ilmoittaa, että
10267: puuttua vain niiden etuihin, jotka saavat tukea        se saattaa muuttaa juuri uusittua huoneenvuok-
10268: valtion budjetista. Hallitus nostaa näin kätensä       ralakia. Oma arvioni on se, että yksityisten vuok-
10269: ylös ansiosidonnaisten etujen kohdalla. Kun yh-        ramarkkinoiden yhä laajentamiseksi on nyt
10270: teiskunnan sosiaalimenot ovat yhteensä yli 180         vuokralle antamista jaksettava kannustaa eikä
10271: miljardia markkaa, hallitus tekee säästönsä            hallituksen pitäisi uhata sillä, että koska hyvänsä
10272: puuttumalla tästä yhteissummasta vain noin 50          palattaisiin vanhaan sääntelykauteen. Kun pää-
10273: miljardin markan siivuun. Pääosa sosiaalime-           omatulojen verotusta nostetaan, vaikuttaa jo yk-
10274: noista jää näiden säästöjen ulkopuolelle. Säästö-      sin se yksityisen vuokralleannon mahdollisuuk-
10275: jen pohjan kapeus johtaa automaattisesti siihen,       siin muun muassa vuokrankorotuspaineita lisää-
10276: että säästöt kohteeksi jo utuvien kohdalla kasva-      västi tai vuokralleannon kannattavuutta alen-
10277: vat nyt niin suuriksi.                                 taen. Jos sen päälle uhataan perua vuokrasäänte-
10278:     Ansiosidonnaisiin etuuksiin voidaan puuttua        lyn juuri tehty purku, palattaisiin pitkälle taakse-
10279: kahdella pääperiaatteena. Kun niiden etuuksien         päin. Toivottavasti näin ei käy.
10280: tasoa lasketaan, voidaan samalla sekä työnteki-            Asuntopolitiikassaan hallitus ei pohdi sitä, pi-
10281: jöiden että työnantajan maksettaviksi koituvia         tääkö valtion asumiseen käyttämä erittäin suuri
10282: maksuja vastaavasti alentaa. Toisessa päävaih-         tuki suunnata ensi sijassa rakentamisen tukemi-
10283: toehdossa syntyvä väljyys voitaisiin mielestäni        seen vai tarveharkintaisesti asukkaiden tukemi-
10284: jättää markkinoille synnyttämään uusia työpaik-        seen. Tämä teemahan keskustelutti edellistä
10285: koja, investointeja ja kulutusta, ja se välillisesti   eduskuntaa, ja johtopäätösten tekemisen ajan
10286: johtaisi sekä valtion menojen alentumiseen että        pitäisi vähitellen tulla Suomessa eteen. Käytän-
10287: valtion tulojen kasvuun. Toinen päävaihtoehto          nön ratkaisuissa hallitus suuntautuu kuitenkin
10288: voisi olla se, että syntyvä väljyys otettaisiin suo-   entistä voimakkaammin rakentamisen tukemi-
10289: raan käyttöön siirtämällä valtion muita kustan-        seen. Sillä puolella ehtoja luvataan helpottaa,
10290: nuksia syntyneillä varoilla maksettaviksi. Eräs        kun taas asukkaiden kohdalla asumistukea aio-
10291: mahdollisuus on myös puuttua niihin osiin, jotka       taan leikata ja asuntolainojen korkojen verovä-
10292: valtio maksaa budjetista ansiosidonnaisen tur-         hennysoikeutta myös. Yhteensä nämä asukkai-
10293: van osana.                                             siin kohdistuvat leikkaukset tekevät noin 500
10294:     Tärkeintä hallituksen olisi ollut ohjelmatasol-    miljoonaa markkaa ja osuvat täsmäaseen tavoin
10295: la määrittää suunta, ilmaista hallituksen tahto        päällekkäin samoihin kotitalouksiin, jotka ovat
10296: siitä, että myös näitä etuuksia leikataan, jotta       monien muidenkin hallituksen terveisten kohtei-
10297: leikkausten pohja saadaan riittävän laajaksi, jol-     na.
10298: loin säästöt yksittäistapauksissa eivät tuntuisi          Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman sisällös-
10299: niin kohtuuttoilta kuin nyt, kun leikkaukset koh-      tä ja leikkausten kohteista käy hyvin ilmi se, että
10300: distetaan vain perusturvan varassa eläviin.            ohjelma on laadittu kiireellä. Nyt olisi kannatta-
10301:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                195
10302: 
10303: 
10304: nut käyttää muutama päivä aikaa enemmän, ja                Toinen suuri kysymys on työttömyysturvajär-
10305: neljä edessä olevaa vuotta olisivat sujuneet pa-        jestelmän uudistaminen. Myös siltä osin tähän
10306: remmin. Nyt kiireestä maksavat harvat ja valitut        hallitusohjelmaan sisältyy velvoittava kirjaus.
10307: kansalaisista. Ohjelma ei ole kansalaisten kan-         Täällä todetaan: "Työttömyysturvan kokonais-
10308: nalta oikeudenmukainen. Kannatan ed. Saaren             uudistus toteutetaan pikaisesti yhteistyössä työ-
10309: ehdotusta: epäluottamuslausetta hallitukselle.          markkinaosapuolten kanssa." Näin tulee tapah-
10310:                                                         tumaan. Mutta on totta kai selvää ja järkevää se,
10311:     Ed. P e r h o - S a n t a 1a : Arvoisa puhe-        että ei kannata taas mennä törmäyskurssille.
10312: mies! Täällä on moneen kertaan korostettu sitä,         Meillä on taaksejääneen nelivuotiskauden ajalta
10313: että hallituksen tärkeimpiä lähtökohtia sen             siitä riittävästi valitettavia esimerkkejä. Minusta
10314: aloittaessa työnsä on työllisyyden parantami-           kannattaa nyt kulkea sitä tietä, että nämä keinot
10315: nen ja julkisen velan kansantuoteosuuden kään-          haetaan yhteisesti. Uskon, että näin tapahtuu,
10316: täminen laskuun. Nämä lähtökohdat ovat kes-             siitä syystä että kun päämääränä on työllisyyden
10317: keisiä jokaisen suomalaisen kannalta sekä lähi-         parantaminen eli työttömyyden vähentäminen,
10318: tulevaisuudessa että tultaessa uudelle vuositu-         tämä on kaikkien osapuolten etu, niin palkan-
10319: hannelle. Tämän lähtökohdan oikeellisuutta ei           saajan kuin hänen työnantajansa kuin meidän
10320: kukaan varmaan tässä salissa ole kiistänyt.             kaikkien veronmaksajina.
10321: Mutta kun mennään keinoihin, jo on paljon ris-             Olen aivan varma siitä, että jos keskusta olisi
10322: tiriitaisia näkemyksiä. Tänään opposition ta-           hallitusvastuuta kantamassa, ei sekään olisi voi-
10323: holta on puhuttu paljon leikkauksista ja kau-           nut välttyä kajoamasta kotitalouksien tulonsiir-
10324: histeltu niitä huolimatta siitä, että kaikki puolu-     toihin. Ei niitä säästöjä muualta olisi löytynyt,
10325: eet ennen vaaleja olivat suurin piirtein yksituu-       vaikka monta kertaa kuvitellaan, että siellä
10326: maisia siitä, kuinka suuria menosäästöjä on             "Muuan kunnassa", kun on kunnallispolitiikas-
10327: tehtävä, jotta julkisen velan osuus voidaan jat-        ta kysymys, voidaan tehdä ihan mitä vain, mutta
10328: kossa kääntää laskuun.                                  siinä omassa kunnassa ei välttämättä ollenkaan.
10329:     On syytä vielä kerran todeta se totuus, että           Oleellinen osa hallitusohjelmaa on pyrkimys
10330: nämä leikkaukset sinänsä eivät ole hyvinvoin-           aktivoivaan sosiaalipolitiikkaan ja aktiiviseen
10331: tiyhteiskunnan ytimen uhka, vaan päinvastoin            työvoimapolitiikkaan. Tämä pyrkimys on kirjat-
10332: sen ytimen säilymisen ehdoton edellytys ja ehto.        tu työllisyyttä koskevassa osassa, jossa edellyte-
10333: Ei tämän opin meneminen omaankaan päähäni               tään verojen, tulonsiirtojen ja palvelumaksujen
10334: ole mikään kivuton ja tuskaton prosessi ollut,          yhteensovittamista siten, että ne kannustavat
10335: niin kuin ei varmaan kenenkään, mutta jos miet-         työntekoon. Eikä tämän kirjauksen taustalla ole
10336: tii vaihtoehtoja, se on pakko hyväksyä. Täällä on       välttämättä työttömiä koskeva negatiivinen ih-
10337: kritisoitu sitä, että on menty liikaa kotitalouksien    miskäsitys, vaan olemassa olevan järjestelmän
10338: tulonsiirtoihin. Sitä kritisoi edellisessä puheen-      kritiikki eli kysymys siitä, miten nämä järjestel-
10339: vuorossa ed. Vanhanen. Hän kyseli, miksi ei ole         mät antavat mahdollisuuksia yksilöllisiin valin-
10340: puututtu ansiosidonnaiseen turvaan, miksi ei ole        toihin ja millä tavalla kannustavat lisätulon
10341:  puututtu siihen osaan sosiaaliturvamenoja, jossa       hankkimiseen, millä tavalla motivoivat ihmisiä.
10342:  niin sanotusti suuret rahat liikkuvat. Yksinker-           Sosiaali- ja terveyspolitiikkaa koskevassa
10343:  tainen vastaus on se, että jos ja kun nopeita          osassa tämä asia on sanottu vielä perusteellisem-
10344:  säästöjä halutaan, on pakko puuttua siihen,            min ja yksityiskohtaisemmin eli siinä hallitus si-
10345:  mikä on budjettikirjan sisällä keltaisten kansien      toutuu sosiaalietuuksien, asiakasmaksujen, an-
10346:  välissä. Eikä tämä tarkoita sitä, etteikö raken-       siotulojen kasvun ja verotuksen yhteensovittami-
10347:  teellisia uudistuksia tehdä myös ansiosidonnai-        seen niin, että erilaiset loukut, joita on monen
10348:  seen turvaan.                                          sorttisia, voidaan estää ja estää myös tänä päivä-
10349:     Hallitusohjelmassa on hyvin selkeästi ja yksi-      nä varsin yleiset yli 100 prosentin rajaveroasteet.
10350:  selitteisesti sitouduttu siihen, että TEL-järjestel-   Tämä selvitystyö on tarkoitus tehdä mahdolli-
10351:  mään, työeläkejärjestelmään, tehdään muutok-           simman nopeasti, ja tähän liittyy myös selvitys
10352:  sia jo ensi vuoden alusta. Tähän on sitouduttu.        perhepoliittisten tukien ja palvelumaksujen yh-
10353:  Tämä esimerkki osoittaa, että eivät nämä säästöt       teensovittamisesta. Kysymys on siis kokonaisuu-
10354:  näy valtion budjetissa pitkään pitkään aikaan.         desta, jossa tutkitaan järjestelmän selkeys, jossa
10355:  Ne näkyvät siltä osin, kuin on kysymys siitä           tarkastellaan vallitsevaa tilannetta motivaation
10356:  henkilöstöstä, jonka palkkarahat kirjataan val-        näkökulmasta, oikeudenmukaisuuden näkökul-
10357:  tion budjettiin.                                       masta, ennakoitavuuden näkökulmasta ja siitä
10358: 196                                        9. Tiistaina 25.4.1995
10359: 
10360: 
10361: näkökulmasta, millä tavalla aktiivista ihmistä         että sitä on katsottava kokonaisuutena, ja sitä
10362: kannustetaan.                                          tullaan tarkastelemaan kokonaisuutena. Se,
10363:     Tähän kokonaisuuteen liittyy myös kuluneen         mikä kiinnostaa tietysti lähiaikoja ajatellen, on
10364: päivän keskeisimmäksi uutisaiheeksi noussut            se, minkälaiseksi lapsiperheiden taloudellinen
10365: lapsilisäleikkauksen malli. Ei tietenkään ole          asema asettuu, kun otetaan huomioon se, mitä
10366: miellyttävää lapsilisiä leikata. Sitä me emme ku-      tapahtuu veroperusteissa, mitä tapahtuu korko-
10367: kaan tahdo. Mutta jos otamme huomioon sen,             tasossa jne.
10368: että tämän tulonsiirron markkamääräinen lop-              Veronmaksajain Keskusliiton eilen päivätyn
10369: pusumma on 9 miljardia markkaa, niin näissä            selvityksen mukaan, jonka sain tähän keskuste-
10370: talkoissa oli vaikea loppujen lopuksi jättää tätä      luun pyynnöstä käyttööni, kaksilapsisessa toimi-
10371: tulonsiirtoa kokonaan koskemattomaksi. Nyt             henkilöperheessä, akateemisessa perheessä, teol-
10372: on tietysti kysymys siitä, että leikkaus tehdään       lisuustyöntekijäperheessä,       matalapalkkaper-
10373: mahdollisimman oikeudenmukaisesti.                     heessä ja yksinhuoltajaperheessä, kun otetaan
10374:     Taustalla pitää silloin olla tilanne tämän per-    huomioon arvioitu lapsilisäleikkaus, vaikutukset
10375: hetukiuudistuksen alla, jolloin verovähennyksis-       ovat suhteellisen neutraaleja. Täällä ei mitään
10376: tä luovuttiin ja ne suurimmaksi osaksi kompen-         katastrofia ole odotettavissa. Näihin perhetyyp-
10377: soitiin lapsilisiä korottamalla. Silloiset vaikutuk-   peihin kuuluu valtaosa suomalaisia perheitä.
10378: set kohtelivat hyvin eri tavoin erilaisia perheitä.    Niin kuin totesin, tässä lapsilisäleikkausmallissa
10379: Hyvin pienituloinen perhe,joka ei hyötynyt vero-       ei ole tarkoitus mitenkään erityisesti rangaista
10380: vähennyksistä, voitti tässä uudistuksessa. Enim-       monilapsisuudesta, mutta katsoa se ylikompen-
10381: mäkseen yksilapsiset, kaksilapsiset, osittain kol-     saatio, joka edellisessä uudistuksessa tuli, josta
10382: milapsisetkin perheet, riippuen tuloluokasta, hä-      myös siinä uudistuksen valmisteluvaiheessa käy-
10383: visivät tässä uudistuksessa. Uudistuksen voitta-       tiin aika kiivasta keskustelua, miten se olisi pitä-
10384: jia suhteessa perhetukiuudistusta edeltäneeseen        nyt tehdä. Niin kuin politiikassa yleensä, myös
10385: aikaan olivat monilapsiset perheet, nelilapsiset       tässä asiassa silloin tehtiin kompromissi.
10386: tai sitä useampilapsiset perheet. On aivan ym-             Sitä, miten erilaiset leikkaukset kohdistuvat,
10387: märrettävää se, että monilapsisessa perheessä on       minkälaisia kokonaisvaikutuksia niillä on, tutki-
10388: tietyn lapsiluvun jälkeen ylimääräisiä kustan-         taan juuri näiden kannustinloukku- ja muiden
10389: nuksia.                                                selvitysten yhteydessä. Toivottavasti tätä kautta
10390:     Mutta mielestäni nyt, kun leikkausmallia poh-      päästään selvemmille vesille ja parempaan enna-
10391: ditaan, leikataan pois se ylimääräinen, se ylikom-     koitavuuteen, ja näiden päätavoitteiden ohella
10392: pensaatio, joka tuli verrattuna ennen perhetuki-       pidän tätä yhtenä tärkeimmistä asioista, jolla on
10393: uudistusta vallinneeseen tilanteeseen. Kukaan ei       vaikutuksensa, paitsi perhetasolla, myös välilli-
10394: ole ollut esittämässä sisaruskorotusten poista-        sesti yrittämisen edellytyksiä ajatellen.
10395: mista, niin kuinjulkisuudessa on pelätty ja esitet-
10396: ty. Me itse kukin olemme varmaan jo saneet                 Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
10397: kauhistuneita kirjeitä tätä koskien. Kysymys on         voisa puhemies! On hyvä, että tämä kokonaisvai-
10398: tilanteesta ennen perhetukiuudistusta ja sen jäl-       kutusten arviointi tehdään. Ymmärtääkseni jo
10399: keen. (Ed. Pekkarinen: Mikä on tämä ylikom-             edellinen hallitus pani liikkeelle tähän asti suori-
10400: pensaatio?)- Kyllä tuli ainakin niiden tilastojen       tettujen säästöjen vaikutusten tällaisen arvioin-
10401: mukaan, joita me olemme saaneet sosiaali- ja            nin, ja tietysti tähän täytyy liittää nyt tekeillä
10402: terveysvaliokuntaan sosiaali- ja terveysministe-        olevat säästöt. Mutta voidaan hieman kriittisesti
10403: riön virkamiehiltä. Uskoisin, että he toimivat          todeta- kun tällainen selvitys on tekeillä ja kun
10404: siellä virkavastuulla eikä millään muulla vastuul-      toisaalta hallitusohjelmassa on lyöty kiinni halli-
10405: la.                                                     tuksen verolinja, huomenna ollaan tekemässä
10406:     Eli tämä leikkaus, joka huomenna yritetään          kiireellä päätöstä siitä, mikä on lapsilisäleikkaus-
10407: saada eteenpäinvietävään muotoon, tehdään sil-          ten kohdentaminen- että useimmat palikat täl-
10408: tä pohjalta, että leikkaus olisi mahdollisimman         tä osin on jo näinä viikkoina pantu lukkoon ja ei
10409: oikeudenmukainen. Sen ei tietenkään tule pitää          kovin paljon liikkumavaraa jää sen jälkeen, kun
10410: sisällään mitään asenteellisia lähtökohtia, jotka       eduskuntakin saa tämän kokonaisvaikutusten
10411: liittyvät maailman globaaleihin väestöongelmiin         arvioinnin toivottavasti tiedokseen.
10412: esimerkiksi.                                               Minusta olisi välttämätöntä, että lopullisesti
10413:     Kaiken kaikkiaan lapsiperheiden tilanne, jos-       näitten säästöjen kohdentamisesta ja leikkaus-
10414: ta täällä tänään on paljon puhuttu, on sellainen,       tavoista päätökset tehtäisiin sitten, kun tämä
10415:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  197
10416: 
10417: kokonaisselvitys on valmistunut. Se merkitsisi            Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10418: sitä, että budjettiriiheen mennessä tämä selvitys      puhemies! Olisin puuttunut samaan asiaan kuin
10419: olisi laadittu ja sen mukaisesti ei vain arvioitaisi   ed. Vanhanen. Ed. Perho-Santalankin puheen-
10420: vaan tehtäisiin myös johtopäätökset ja kohden-         vuorossa kovasti korostettiin sosiaaliturvan tu-
10421: nettaisiin leikkaukset sen antaman ohjeen mu-          lonsiirtojen, verotuksen, maksujen yhteensovi-
10422: kaisesti.                                              tusta, kannustavuutta, perheitten kokonaistilan-
10423:    Ed. Perho-Santala vastasi aluksi siihen, miksi      teen tarkastelua, mutta millä eväillä tämä tarkas-
10424: leikataan lähinnä perusturvasta, ja sanoi, että        telu oikein tehdään, kun veropuoli on lyöty luk-
10425: yksinkertainen vastaus tähän on se, että oli teh-      koon, tulonsiirrot on lyöty lukkoon? Ei sieltä
10426: tävä nopeita säästöjä. Itse asiassa hän todisti        oikeastaan jää muita elementtejä kuin päivähoi-
10427: oikeaksi arviointini siitä, että tällä hallituksella   tomaksujen uudistaminen, tai sitten jos hallituk-
10428: ilmeisesti pohjaosa takia ja viime vaalikaudella       sen tarkoituksena on alentaa toimeentuloturvan
10429: harjoitetun oppositiopolitiikan takia oli erityi-      minimiä, niin tietysti se on se keino, joka tässä jää
10430: sen suuri tarve todistaa uskottavuutensa mark-         käteen. Olisi mielenkiintoista kuulla, minkälai-
10431: kinoille ja se johti siihen, että tärkeintä oli teh-   sista lähtökohdista nämä uudistukset tehdään.
10432: dä nopeita, mittavia säästöpäätöksiä. Siinä ei            Ed. Perho-Santala myös totesi, että ansiosi-
10433: ollut mahdollista ottaa huomioon sitä, kuinka          donnaiseen turvaan ei kannata puuttua, koska se
10434: oikeudenmukaisia ja kohtuullisia nämä säästöt          ei näy valtion budjetissa. Mutta kyllä kai nyt on
10435: tulevat ihmisten kannalta olemaan. Niiden koh-         kyse kansantalouden yleisestä kilpailukyvystä ja
10436: dalla, joilla ...                                      esimerkiksi yrittämisen mahdollisuuksista. Ei
10437:                                                        niitä voida parantaa, jos ei voida alentaa niitä
10438:   T o i ne n v a rapu h e m i e s (koputtaa):          paineita, joita kohdistuu koko ajan TEL-maksun
10439: Kaksi minuuttia!                                       nostamiseen ja samaten työttömyysvakuutus-
10440:                                                        maksuun. Kyllä kai nämä ovat yhtä tärkeitä kuin
10441:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra        pelkästään valtion budjetissa näkyvät säästöt.
10442: puhemies! Ed. Perho-Santalan puheenvuoro oli              Lisäksi ihmettelen, että ed. Perho-Santala ei
10443: mielenkiintoinen. Erityisen mielenkiintoinen se        mitenkään kommentoinut hallitusohjelman suh-
10444: oli tämän perhetukiuudistuksen ja sen seurauk-         tautumista kotona tehtävään työhön ja perhei-
10445: sena tapahtuneiden lapsilisien korotuksen osal-        den valinnanmahdollisuuksiin lastenhoidossa.
10446: ta. Minusta tämä selvensi nyt selkeästi sitä halli-    Tämäpuolihanon sosiaalipoliittisissa tavoitteis-
10447: tuksen linjaa, jota lapsilisäleikkauksissa aiotaan     sa tässä ohjelmassajätetty kokonaan huomiotta.
10448: toteuttaa.                                             Haluaisinkin kysyä ed. Perho-Santalalta, onko
10449:     Nythän ainakin minulle välittyy tästä puheen-      hän samaa mieltä puheenjohtaja Zyskowiczin
10450: vuorosta sellainen kuva, että se edellisen hallituk-   kanssa siinä, että ilmeisesti aiotaan siirtyä henki-
10451: sen perhetukiuudistus ei ollutkaan oikeudenmu-         lökohtaisesta perhekohtaiseen sosiaaliturvaan,
10452: kainen. Sitä pitää palauttaa hyvätuloisten suun-       kun kotiäidit on tavallaan määritelty tämän yh-
10453: taan ja palauttaa niin, että monilapsisilta perheil-   teiskunnan toisiksi. Tältä kannalta kysymys sai-
10454: tä otetaan pois. Näin minulle tämä mielikuva           rausvakuutuksen vähimmäispäivärahasta on
10455: välittyi. Eli tässä nyt tavallaan mennään siihen       aika iso periaatekysymys, myös tasa-arvokysy-
10456: kysymykseen, mikä itse asiassa tulonsiirtojen ta-      mys ja naiskysymys. Tähän en ole kuullut min-
10457: voite on. Eikö koko perhetukiuudistuksen ta-           käänlaisia       kannanottoja        kokoomuksen
10458: voitteena ollut lisätä oikeudenmukaisuutta ja          naisedustajilta.
10459: parantaa lapsiperheiden tilannetta, erityisesti
10460: monilapsisten perheiden tilannetta, joka kaik-            Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10461: kien selvitysten mukaan oli tuolloin jo heikoin, ja    puhemies! Hallitus hallitusohjelmassaan esittää
10462: varmasti se on niissäkin selvityksissä,joita nyt on    Kelan etuusmenojen vähennyksiä kaikkiaan 4,5
10463: tekeillä, osoittautumassa heikoksi.                    miljardia markkaa; opintotuki, lapsilisät ja mo-
10464:     Ed. Perho-Santala totesi, että ei mitään tarkoi-   net muut asiat yhdessä muodostavat tämän.
10465: tusta ole erityisesti rangaista monilapsisia perhei-   Aiemmin erään toisen asian osalta esitin esimerk-
10466: tä. Tuli mieleen, että pääministeri Lipponen tote-     kejä, millä tavalla metsänparannusvarojen vä-
10467: si jossain, että ei myöskään viljelijöitä ole mitään   hentämiset vaikuttavat työllisyyteen.
10468: erityistä tarkoitusta rangaista. Mutta en tiedä,          Esitän ed. Perho-Santalalle nyt kysymyksen,
10469: miten sitten käy, jos on viljelijä ja vielä monilap-   kun hän esitti, että jos keskusta olisi mukana
10470: sineo perhe.                                           hallituksessa, keskustakin joutuisi säästämään.
10471: 198                                          9. Tiistaina 25.4.1995
10472: 
10473: 
10474: Mutta kun keskusta ei ole mukana hallituksessa,          nämä epäsosiaaliset leikkaukset läpi. Tässä väis-
10475: meidän keskustalaisten kansanedustajien pitää            tämättä joutuu kääntämään katseen vasemmis-
10476: kysyä hallituspuolueiden edustajilta, millä taval-       ton puolelle ja mitä kauemmaksi, sitä tuikeampa-
10477: la he säästävät.                                         na kysymään: Kuinka te, jotka olitte niin muuta
10478:    Hallitusohjelmassa kuntoutuksesta esitetään           maata viimeisten neljän vuoden aikana, olette-
10479: säästöjä 300 miljoonaa markkaa. Kun varsin hy-           jaa, hetkinen, ei saanut olla kysymystä- ihmet-
10480: vin kaikki tiedämme, että itse kuntoutettavat ei-        telen, että te olette tätä mieltä, mitä nyt tunnutte
10481: vät ole valmiita maksamaan lisää ja kun maassa           olevan.
10482: on tietty määrä kuntoutuslaitoksia, tämähän
10483: johtaa siihen, että neljännes kuntoutuslaitoksista          Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10484: tulee poistumaan ja vähintäänkin sama määrä              herra puhemies! Ihmetyttää ed. Perho-Santalan
10485: henkilöstöä. Kun tässä alleviivataan ja koroste-         esityksessä se, että otetaan niiltä, joilla vähiten
10486: taan työllisyyden merkitystä, vaikea on ymmär-           on. Se ei kuulu oikeudenmukaiseen, tasa-arvoi-
10487: tää, millä tavalla sanat ja teot tulevat kohdentu-       seen hallitusohjelmaan todennäköisesti. Meidän
10488: maan.                                                    pitää muistaa se, että Suomen kansa on köyhä
10489:                                                          kansa. Se nähtiin, kun kuultiin selonteko minis-
10490:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kiinnitän       tereiden varallisuudesta. Kun ajatellaan, että ih-
10491: edustajien huomiota siihen, että lyhyet puheen-          misten pitää velkansa hoitaa- suomalainen on
10492: vuorot ovat vastauspuheenvuoroja ja niiden täy-          pyrkinyt kuitenkin hoitamaan velvoitteensa -
10493: tyy meille annettujen ohjeiden mukaan sisältää           niin näiden säästöjen jälkeen, kun meillä nyt on
10494: selvityksiä tai oikaisuja, ei niinkään kysymyksiä.       järjestämättömiä luottoja reilusti yli 20 miljardia,
10495:                                                          meille tulee uusi pankkikriisin uhka. Sen takia
10496:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):       kokoomuksenkin olisi hyvä syy tehdä sellaista
10497: Arvoisa puhemies! Täällä on tämän illan aikana           perhepolitiikkaa, että ihmiset kykenevät hoita-
10498: ennen kaikkea ed. Perho-Santalan puheenvuo-              maan asiansa jatkossakin eivätkä joudu asu-
10499: rossa tullut esille ajatus siitä, että viime vaalikau-   maan vuokra-asuntoihin.
10500: della toteutettu perhepoliittinen uudistus olisi
10501: antanut jotain ylimääräistä joillekuille lapsiper-           Ed. Per h o - S a n ta 1 a (vastauspuheen-
10502: heille. Jos olisi tällainen ylikompensaatio tapah-        vuoro): Arvoisa puhemies! En ole tiennyt, että
10503: tunut ja lapsiperheet olisivat saaneet jotain lii-        eduskunnan työjärjestykseen kuuluu Perho-San-
10504: kaa, ed. Perho-Santala, olisi ollut tavattoman            talan kyselytunti, mutta vastataan nyt sitten, kun
10505: hyvä, että te olisitte sanonut sen vaalitaiston ai-       kysytään.
10506: kaan, koska niin monessa yhteydessä esiinnyitte              Ensin lapsilisien ylikompensaatiosta. Tarkoi-
10507: nimenomaan lapsiperheiden puolestapuhujana.               tan sitä, että kun ennen perhetukiuudistusta vii-
10508: On myöhäisherännäisyyttä väittää täällä, että             dennen lapsen lapsilisä oli 842 markkaa, se tä-
10509: jotain ylikompensaatiota olisi muka annettu. Oli          män uudistuksen jälkeen on 1 220 markkaa. Eli
10510: tietoinen ratkaisu antaa enemmän useampilapsi-            siihen tehtiin pohjalle 204 markan korotus plus
10511: sille perheille, kun oli enemmän otettu pois niiltä       siihen päälle vielä 150 markkaa kuussa. Tämä
10512: sillä, että perhepoliittiset vähennykset verotuk-         150 markkaa kuukaudessa on se tavallaan yli-
10513: sessa poistettiin viime vaalikaudella.                    määräinen osa, joka tässä yhteydessä tuli. Nyt on
10514:     Arvoisa puhemies! Sinänsä totean ed. Perho-           kysymys siitä, otetaanko sieltä hitusen enemmän
10515: Santalan puheenvuoron johdosta, että kyllä se,            kuin ensimmäiseltä, toiselta ja kolmannelta lap-
10516: mitä muutoin kokoomuksen edustajien puheen-               selta. Minun tietojani täällä epäiltiin, mutta tois-
10517: vuoroissa täällä henkii suhteessa näihin leik-            tan sen, että ne olivat ministeriön virkavastuulla
10518: kauksiin, on aika johdonmukaista kaikkeen sii-            toimittamia laskelmia siitä, kuinka tämä uudis-
10519: hen nähden, mitä tapahtui myös menneiden nel-             tus kohteli minkäkinlaisia perheitä. Minusta ne
10520: jän vuoden aikana. Tämä on johdonmukainen                 tiedot ovat kiistattomia, mutta niin kuin sanottu,
10521: jatke, se mitä nyt on hallitusohjelmaan kirjattu,         tämä lopullinen malli katsotaan huomenna.
10522: monista niistä vaateista, jotka tulivat meitä vas-           Ed. Aula sanoi minun todenneen, ettei kanna-
10523: taan hallituksen sisällä menneiden neljän vuoden          ta puuttua ansioturvaan. En minä niin sanonut,
10524: aikana.                                                   vaan totesin, että nämä ansioturvan muutokset
10525:     Arvoisa puhemies! Nytkokoomuksella on ys-             työttömyysturvan osalta valmistellaan siten, että
10526: täväjoukko hallituksessa, sellaisia puolueita, kei-       ne tulevat voimaan vuoden 97 alusta viimeistään.
10527: den kanssa se nyt kykenee viemään näköjään                Eläkepolitiikan muutokset tulevat jo ensi vuoden
10528:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 199
10529: 
10530: alusta. Kyllä niihin puututaan ja niihinkin pitää        luissa ja ohjelmaa tehdessään osoittaneet, ja siitä
10531: puuttua, mutta ei sillä tavalla, kuin monet kes-         luottamuksesta, mitä tälle toiminnalle ja näille
10532: kustalaiset ovat olleet sanomassa ainakin vaali-         päätöksille on ympäristöstä osoitettu. Sama kos-
10533: kentillä, että tästä järjestelmästä luovuttaisiin        kee kyllä aikatauluakin. Olisi varmasti ollut hou-
10534: kokonaan. Kyllä sitten on pankkien ovella kol-           kutus jatkaa keskusteluja pitkään, tehdä selvitte-
10535: kuttelemassa myös ihmisiä, joiden elämä on               lyjä, mutta kysymys oli siinäkin siitä, millä taval-
10536: mennyt täysin raiteiltaan.                               la siihen nämä kirotut markkinavoimat reagoi-
10537:                                                          vat. Eli se, että on lentävä lähtö ja edellytyksiä
10538:     Ed. U o t i 1 a : Arvoisa puhemies! Käsitte-         tullut, on aika isolta osin myös tehtyjen päätös-
10539: lemme tässä tiedonantaa työllisyyden ja yhteis-          ten ja määrätietoisuuden tulosta.
10540: vastuun hallituksen ohjelmasta tilanteessa, jossa,           Tämä on yritys, jossa olemme mukana. Jos
10541: niin kuin täällä aiemmin ryhmäpuheenvuoroissa            emme sitä näinkin kovilla päätöksillä määrätie-
10542: todettiin, ollaan tekemässä aikamoista pesänsel-         toisesti tekisi, seuraisi paljon pahempaa, seuraisi
10543: vitystä sen tilanteen jäljiltä, mihin maa on edelli-     vuosikymmenten aikana tähän maahan raken-
10544: sellä vaalikaudella ajettu. Tätä työllisyyden ja         nettun hyvinvointivaltion turvajärjestelmien mu-
10545: yhteisvastuun toteutumista voidaan käsitellä             reneminen myös järjestelmätasolla. Kyllä silloin
10546: sekä lyhyellä että pitkällä aikavälillä, ja sama         vasta köyhät kyykkyyn joutuisivat, vaikka on
10547: koskee myös oikeudenmukaisuuden toteutta-                tunnustettava, että monen osalta vaikeuksia tu-
10548: mista.                                                   lee tässäkin tilanteessa.
10549:     Hallitusohjelmaan liittyvät välttämättömät               Tulonsiirtoihin tehtävät leikkaukset ovat ki-
10550: säästöpäätökset on monilta tahoilta oikeutetusti         peitä, ja niiden kipeyttä lisää tietysti määrän
10551: todettu epäoikeudenmukaisiksija koviksi. Tämä            ohella myös etupainotteisuus, joka on välttämä-
10552: kansalaisten ja heitä edustavien tahojen kritiikki       töntä. Liikkumavara on pieni, koska veroasteen
10553: on ihan oikeutettua, ja se on hallituksen vastaan-       nostoon ei tunnu olevan haluja myöskään oppo-
10554: otettava. On tietenkin siltä osin, kuin mahdollis-       sitiossa.
10555: ta on, säästöjen kohdentamisessa pyrittävä oi-               Arvoisa puhemies! Työllisyyden paranemisen
10556: keudenmukaisuuteen niin, että säästöjen vaiku-           onnistumisella tullaan mittaamaan hallituksen
10557: tukset eivät kertyisi liiaksi samoille ihmisryhmil-      onnistuminen ja myös olemassaolon oikeutus.
10558: le.                                                      Tehtävä ei ole helppo. Markkinavetoisen työlli-
10559:     Mitä tulee lapsilisien leikkaussuunnitelmaan,        syyden paranemisen on oltava nopeaa ja merkit-
10560:  en näe kyllä oikein muita mahdollisuuksia kuin          tävää siitäkin syystä, että tulonsiirtoihin kohdis-
10561:  sen, että se on joko markkamääräisesti saman            tuvat leikkaukset voimaan astuessaan ovat osal-
10562:  kokoinen vähennys lasta kohti tai vähintäänkin          taan myös uhka työllisyydelle, ja tässä yhdyn
10563:  prosenttimääräisesti tasaleikkaus ja että järjes-       niihin mielipiteisiin, joita on tässä salissa tänään
10564:  telmän ja toteutettavan leikkauksen on oltava           kerrottu. Väistämättä ne purevat kotimaista ku-
10565:  yksinkertainen sekä myös miellettävissäja todet-        lutuskysyntää ja sitä kautta vaikeuttavat työlli-
10566:  tavissa lapsiperheissä.                                 syyden hoitoa. Sen vuoksi pelkästään markkina-
10567:     Säästöt on nyt tehtävä ja meidän poliittisten        vetoisen vaikutuksen varaan ei voi kaikkea työl-
10568:  päättäjien on uskallettava katsoa oikeudenmu-           lisyyden parantamisessa laskea, vaikka sen va-
10569:  kaisuuden toteutumista myös pitemmällä aika-            raan on toki paljon laskettava. Tarvitaan aktii-
10570:  välillä. Ei olisi oikeaa yhteisvastuullisuutta ja oi-   vista työllistämispolitiikkaa, ja nyt -jo touko-
10571:  keudenmukaisuuden toteuttamista se, että nyt            kuussa-annettava lisätalousarvio on siinä mie-
10572:  väistäisimme vastuuta ja antaisimme vielä pa-           lessä tärkeä. Erittäin myönteistä siinä on satsaa-
10573:  hempaa tapahtua. Tämä on se syy, minkä takia            minen rakentamiseen, asuntojen peruskorjaami-
10574:  vasemmistoliitto on mukana tässä yrityksessä,           seen sekä myöskin julkisten kiinteistöjen korjaa-
10575:  jossa taloudellisen kasvun, vakaan talouskehi-          miseen. Rakentaminen ja nimenomaan korjaus-
10576:  tyksen, matalien korkojen saavuttamisen kautta          rakentaminen on kuitenkin toimintaa, jolla on
10577:  saadaan investoinnit liikkeelle ja joukkotyöttö-        työllistämisvaikutuksia kohdistettua markkaa
10578:  myys alenemaan.                                         kohden kaikkein eniten.
10579:     Ed. Vanhanen totesi täällä lentävästä lähdöstä           Mutta ei valtiolle voida sysätä verojen maksua,
10580:  ja mainitsi mm. korkotason. Se korkotason ale-          ei valtiolle voida myöskään sysätä kokonaan työl-
10581:  neminen, joka on tapahtunut viimeisten viikko-          lisyyden hoitoa, eikä työllisyyden paranemiseen
10582:  jen aikana, on seurausta siitä määrätietoisuudes-       riitä markkinavetoisuus. Siksi tarvitaan myös
10583:  ta, mitä hallituspuolueet ovat hallitusneuvotte-        muuta, ja se on työn uusjako. Olemassa olevaa
10584: 200                                       9. Tiistaina 25.4.1995
10585: 
10586: 
10587: työtä on todella ryhdyttävä jakamaan useammal-        jaa tällaiselle alentumiselle oli jo olemassa, mutta
10588: le työaikaa lyhentämällä. On kestämätön tilanne,      vaalien edellä sen verran markkinoilla oli kuiten-
10589: että samaan aikaan ihmiset työpaikoilla kärsivät      kin epävarmuutta edellisen kauden kovien sääs-
10590: burn outista liian kovan työtaakan, liian pitkien     töjen vastustamisesta johtuen, että se oli omalta
10591: työpäivien, liian kovan työpaineen alla. Samaan       osaltaan hillitsemässä pitkien korkojen alentu-
10592: aikaan sadattuhannet ihmiset syrjäytyvät työelä-      mista. Markkinat ottivat myönteisesti vastaan
10593: mästä työttömyyden kautta ja työvoimana osa           sen, kun huomasivat, että uusi hallituspohjakin
10594: syrjäytyvistä tuhoutuu kokonaan.                      aikoo säästöpolitiikkaa toteuttaa.
10595:     Esko Ahon hallitus suhtautui aivan liian pas-         Mutta se varsinainen korkojen lasku, joka on
10596: siivisesti työajan lyhentämiseen, työn jakamisen      antanut korkoelvytykselle sijaa, josta myöntei-
10597: mahdollisuuksiin siinä tilanteessa, kun jo muual-     sesti puhuin, on tapahtunut pitkäjänteisen ta-
10598: la tehtiin aktiivisia toimenpiteitä tähän suun-       louspolitiikan seurauksena, joka aikanaan lähti
10599: taan. Vasemmistoliitonjohto esitti silloiselle työ-   liikkeelle suomalaisen työn kilpailukyvyn paran-
10600: ministerille noin kolme vuotta sitten yksilöidyn      tamisesta, sitä kautta viennin nousuun saamises-
10601: esityksen sapattivapaajärjestelmästä Tanskan-         ta, vaihtotaseen kääntymisestä ylijäämäiseksi.
10602: mallin mukaisesti, jonka piirissä Tanskassa jo on     Sen seurauksena korot laskivat, investoinnit ovat
10603: 100 000 ihmistä. Se ei ottanut silloin ollenkaan      jo lähteneet liikkeelle ja on tullut edellytykset
10604: tuulta. Myöhemmin toki vaalikauden loppupuo-          sekä kotimarkkinoiden elpymiselle että sitä kaut-
10605: lella sosiaali- ja terveysministeriössä asetettiin    ta työllisyyden paranemiselle. Nyt juuri eletään
10606: työryhmä selvittämään työvuorottelujärjestel-         sitä vaihetta taloushistoriassa, jossa kotimarkki-
10607: mää, ja pikkuisen alkoi myös puheenvuoroissa          noiden elpyminen ja työllisyyden parantaminen
10608: ilmetä myönteisyyttä näille ratkaisuille.             ovat tulleet ajankohtaisiksi.
10609:     Uuden hallituksen onkin nyt ryhdyttävä to-
10610: teuttamaan niitä kohtia ohjelmassa, jossa viita-          Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
10611: taan työn uudelleenjakoon ja työajan lyhentämi-       puhemies! Ed. Uotilan työllisyyspohdinta oli
10612: seen. Täälläjoissakin puheenvuoroissa puhuttiin       varmasti monilta osin aitoa ja oikeaa. Hän toi
10613: ylitöistä. Kyllä on kestämätön tilanne, että yli-     esiin myös sen, että lisätalousarvio nyt annetaan,
10614: töillä viedään käytännössä tuhansien ja tuhan-        onko se nyt 1,2 miljardin määräinen,ja sillä sitten
10615: sien ihmisten työpaikkoja. Vaikka ylitöiden voi-      rakennustoimintaa, peruskorjauksia ja muuta
10616: makas rajoittaminen ei tietysti ongelmaton asia       työllistävää toimintaa edesauttamalla työlliste-
10617: ole, siihen suuntaan on pyrittävä. Eli tämän          tään. On kuitenkin huomattava, että tässäkin
10618: suuntaisia esityksiä, aloitteita, hallitukselta nyt   säästöt, joilla se rahoitetaan, tehdään kuluvan
10619: on tultava siitä huolimatta, että työajan lyhentä-    vuoden varsinaiseen budjettiin ja sitä kautta to-
10620: minen, työaikamuutokset, nämä järjestelmät            dennäköisesti heikennetään niiden määräraho-
10621: ovat tietysti asioita, jotka on käsiteltävä työ-      jen ostovoimavaikutuksia ja tätä kautta koti-
10622: markkinajärjestöjen kesken ja sitten kolmikanta-      markkinoille heijastuvia työllisyysvaikutuksia.
10623: periaatteella.                                        Työllisyysbudjetin nettovaikutus ei varmaan ole
10624:     Tässä on haastetta uudelle työministerille.       niin suuri kuin hallitus ohjelmassaan arvioi. Toi-
10625: Markkinavetoinen työllistyminen ei riitä, valtion     vottavasti se lisää työllisyyttä, se olisi ihan myön-
10626: työllistämistoimet eivät riitä, on aloitettava myös   teinen asia.
10627: aktiivinen työn uudelleenjakaminen ja työajan             Tässä tuli esille myös julkisen hallinnon rooli,
10628: radikaali lyhentäminen.                               kuntasektori ja siellä tapahtuva työn uusjako.
10629:                                                       Nyt on vain niin, että kun kustannukset ja erityi-
10630:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro): Ar-             sesti palkkakustannukset ovat nousseet ja nouse-
10631: voisa puhemies! Ed. Uotila tulkitsi väärin pu-        massa, niin sekin johtaa hallituksen ohjelman
10632: heenvuoroni osaa, joka koski korkojen alentu-         mukaan siihen, että vastaavasti hintojen ja palk-
10633: mista. Tarkoitin puheessani sitä korkojen alentu-     kojen nousu leikataan pois valtionhallinnon toi-
10634: mista, joka kesän lopulta 1992 alkoi, jolloin         mintamenoista. Näin ajaudutaan kahta kautta
10635: useimpien viitekorkojen taso oli vielä 14---17        ongelmalliseen tilanteeseen, kun myös valtion-
10636: prosenttiyksikköä, kun nyt useimmat näistä ovat       osuuksia kunnilta leikataan erittäin voimakkaas-
10637: noin 10 prosenttiyksikköä alhaisemmalla tasolla.      ti.
10638: Hallituksen muodostamisen jälkeen tapahtui
10639: pieni myönteinen pitkien korkojen notkahdus              Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Hyvät
10640: alaspäin. Minä luulen, että reaalitalouden poh-        edustajakollegat! Uusi hallitus on nimennyt it-
10641:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 201
10642: 
10643: sensä työllisyyden ja yhteisvastuun hallitukseksi.       loudellinen turvattomuus luo juurettomuutta,
10644: Nimenä voisi olla myös kultaisen vasikan halli-          meidän pitäisi nähdä kansallisen kulttuurin, siis
10645: tus. Kautta aikojen poliittisilla johtajilla on ollut    suomalaisen elämänmuodon, tärkeys. Tosiasia-
10646: tärkeä rooli kasvottomien ja usein oikukkaiden           han on, että maa, joka ei itse luo omaa kulttuu-
10647: jumalien lepyttelyssäja näiden ylipersoonallisten        riaan, ei luo paljon mitään muutakaan itse.
10648: voimien tuntojen tulkkina. Tietoa on etsitty lin-           Minä en ainakaan halua, että me astumme
10649: tujen sisälmyksistä tai uhritulista. Nykyaikana          Eurooppaan vain yhdellä puujalalla hoippuen,
10650: on ehkä helpompaa. Meidän kasvottomat kohta-             vaan toivon, että henkisesti virkeä kansakunta
10651: lottaremme, markkinavoimat, ilmaisevat itseään           kehittäisi muun elämisen ohessa myös monipuo-
10652: ilman liikoja mutkia. Korkojen taso tai valuutta-        lisempia vientituotteita. Me emme ehkä vielä ta-
10653: kurssit kertovat nopeasti karua tai koreata kiel-        jua, että koveneva kilpailu maailmassa ei tarkoi-
10654: tään siitä, ovatko poliitikkojemme teot olleet           ta vain yrityksiä ja niiden valmistamia tuotteita,
10655: mieleisiä vai eivät.                                     vaan myös kieliä ja kansoja ja niiden elämän-
10656:      Presidentti Paasikivikin sanoi, että tosiasioi-     muotoja. Siksi olisin toivonut hallitusohjelman
10657:  den tunnustaminen on viisauden alku. Sillä hän          selvempää kirjausta kulttuuripolitiikasta ja en-
10658:  viittasi muun muassa maantietoon. Tänään me             nen kaikkea oivallusta kulttuurin merkityksestä.
10659:  opettelemme elämään taloudellisten realiteettien            Mainitsen vain yhden esimerkin: suomen kie-
10660:  kanssa. Suomessa tartutaankin nyt härkää sar-           len. Sitä kehitämme maailmassa vain me. Voi
10661:  vestaja yritetään luoda uusi ystävyys-, yhteistyö-      olla, että jos kielemme olisi tietokoneohjelma, se
10662: ja avunantosopimus, tällä kertaa markkinavoi-            olisi pienen menekin vuoksi jo aikaa sitten pois-
10663:  mien kanssa.                                            tettu markkinoilta. Onneksi niin ei ole, sillä kieli
10664:      Hallituksen yritys solmia sopimus ns. yliper-       on ajattelun väline. Siten, vaikka suomen kielellä
10665:  soonallisten voimien kanssa on vaikea. Tunne-           ei ole maailmanmarkkinahintaa, me tarvitsem-
10666:  tuin aikaisempi yritys lienee juutalaisten johtajan     me sitä. Olenkin ilahtuneena lukenut uuden kult-
10667:  Mooseksen. Hän solmi sopimuksen yksinäisyy-             tuuriministerin Claes Anderssonin linjauksista,
10668:  dessäja salassa ja haki Siinain vuorilta lain taulut,   että hän on painokkaasti sitoutunut Suomen ai-
10669: joiden kymmentä käskyä noudattamalla kansal-             nutlaatuisen kirjastolaitoksen kehittämiseen.
10670:  le luvattiin varjelustaja menestystä. Vuorilta pa-         Itsetoivon myös, että hallitus käyttäisi vaiku-
10671:  latessaan Mooses sai huomata, että kansa oli            tusvaltaansa siihen, että Helsingistä, maamme
10672:  kyllästynyt odottamaan. He olivat valaneet kul-         pääkaupungista, tulisi Euroopan kulttuuripää-
10673:  taisen vasikan ja alkaneet palvoa sitä. Ideologista     kaupunki vuonna 2000 tai 200 l.
10674:  ja henkistä johtajuutta vailla olevat ihmiset olivat
10675:  odottelun sijasta valinneet hengettömän ja ko-              Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kun
10676:  rean eläimen seuran. Episodi päättyi kivitaulujen       eduskunnassa viime syyskuussa käsiteltiin ta-
10677:  maahan heittämiseen ja niiden pirstoutumiseen.          lous- ja työllisyyspoliittista välikysymystä, sosia-
10678:      Täytyy toivoa nykyiselle hallitukselle parem-       lidemokraattisen eduskuntaryhmän ryhmäpu-
10679:  paa onnea. Suomen Emu-kuntoon trimmaami-                heenvuoron pitänyt ed. Tarja Halonen totesi:
10680:  nen on vaikeaa. Meille voi käydä kuin laihialai-        "Sosiaaliturvan tai minkään muunkaan tehtävän
10681:  selle hevoselle: Juuri kun se oppi olemaan syö-         suunnitelmissa ei voida eikä saada lähteä siitä,
10682:  mättä, se kuoli.                                        että nykyisen tasoinen työttömyys on realiteetti
10683:      Sateenkaarihallituksen muodostaminen ker-           vielä vuosikymmenen loppupuolella. Käänteen
10684:   too juuri näistä rajoista. Me voimme omin voi-         aikaansaamiseksi on oltava rohkeutta sijoittaa
10685:   min ja yksin päättää enää kakun jaosta, emme           nyt kasvun edellytyksiin sekä huolehtia julkisen
10686:   kakun koosta. Siksi me kaikki päättäjät haluam-        talouden tasapainosta."
10687:   me saada kakkulapion käteen, olkoonkin, että               Sosialidemokraatit ovat hyvin keskeisesti ko-
10688:   pöydällä olisi enää pelkkä laivakorppu. Edus-          rostaneet, että hyvinvoinnin keskeinen tekijä on
10689:   kunnassa käytämme verbiä leikata niin usein,           hyvä työllisyys. Siinä suhteessa hallitusohjelman
10690:   ettei aina tiedä, onko kyseessä hallitusohjelman       painopiste on selkeä. Nimenomaan kilpailuky-
10691:   käsittely vai kauhuelokuvan käsikirjoitus. Siksi       kyisen teollisuuden ja tuotannon edellytysten
10692:   tuntuukin, että nyt olisi tärkeätä löytää ne posi-     vahvistamista painotetaan ja myös pk-politiikan
10693:   tiiviset signaalit, jotka voisimme lähettää.           vahvuuksia tuodaan esille.
10694:       Siksi luin pettyneenä hallitusohjelman ne              Kasvupainotteinen lähtökohta edellyttää toki
10695:   muutamat rivit,joilla kulttuuria käsitellään. Juu-     sitten konkreettisempaa lähestymistä muun
10696:   ri tämän kaltaisessa murrosvaiheessa, jossa ta-        muassa metsäteollisuuden investointien käyntiin
10697: 202                                        9. Tiistaina 25.4.1995
10698: 
10699: 
10700: saattamiseksi ja myös aluepoliittisten painotus-           Aluepolitiikka on myös asia, joka täytyy saa-
10701: ten osalta. Tältä osin hallitusohjelmaan kaipaisi      da kasvupainotteiseksi. Nyt se on ollut MTK-
10702: konkreettisempaa liitepöytäkirjaa, jossa olisi         johtoisen hallituksen jäljiltä hyvin pitkälti raken-
10703: näitä toimenpiteitä. Tätähän ei aikataulusyistä        teisiin valuva. Jokin alle kahdeksan asukasta ne-
10704: ilmeisesti ole laadittu, mutta se pikaisesti tarvit-   liökilometrille on ollut erityinen kasvuvara tälle
10705: taisiin.                                               hallitukselle. Sinne on suunnattu voimakkaasti
10706:    Nimenomaan Suomen keskeisen, vientituloja           aluepoliittisia voimavaroja. Mikään erityinen
10707: ehkä lähes 70 miljardia markkaa tänäkin vuonna         voimavara ei ole se, että on alle kahdeksan asu-
10708: tuovan metsäteollisuuden osalta täytyisi erityi-       kasta neliökilometrillä. Jos on tuotantotoimin-
10709: sesti muun muassa puun saatavuuteen kuin myös          nan edellytyksiä, kilpailuasemia ym.,ja niitä vah-
10710: tuotantokustannuksiin kiinnittää enemmän               vistetaan, sillä tavalla tämä maa tietysti voi nous-
10711: huomiota. Tältä osin täytyy sanoa, että metsän-        ta ja työllisyyttä hoitaa ja hyvinvoinnin perustaa
10712: omistajat ovat itse sahanneet omaa oksaa nimen-        vahvistaa. Tämä tulee edellyttämään kyllä sitä,
10713: omaan kantoraharahastuksella, mikä on lyhyt-           että erityisesti teollisuuspaikkakunnat, jotka
10714: näköistä. Samoin metsäverouudistus ei myös-            ovat 5B-maaseutualueisiin luokiteltuja,joissa on
10715: kään ollut puun saatavuutta ja metsäteollisuu-         kansainvälistä kilpailukykyistä teollisuutta, on
10716: den investointikynnystä alentamassa.                   saatava pikaisesti kakkostukialueeseen ja tästä
10717:    Kantorahojen osalta on mainiota muistaa             on ED:n kanssa käytävä riittävät keskustelut.
10718: MTK:n johtajan kommentti Suomen Pankin                 Toisaalta myös ehkä hallituksen itsensäkin pelk-
10719: suuntaan. Kun Suomen Pankki syytti inflaatio-          kien säästötavoitteiden ja säästölistojen teon li-
10720: paineista kantoraha-asiassa, MTK:n johtaja to-         säksi kannattaa miettiä myös vaikutuksia erilai-
10721: tesi, että ei suinkaan tässä mitään inflaatiopainei-   sista säästötoimista. Kun ED-rahoitusta nimen-
10722: ta synny, koska vain 1/5 metsärahoista menee           omaan haetaan tiettyihin aluepoliittisiin kohtei-
10723: kulutukseen. Tässä näkyy myös se eriarvoisuus,         siin, on myös omarahoitus turvattava. Tämä on
10724: missä asemassa ihmiset taloudellisesti tänä päi-       jälkeenpäin varmasti syytä vielä tarkentaa.
10725: vänä Suomessa ovat, metsänomistajat verrattui-             Ehkä hallitusta rasittaa näiden hyvin pyrki-
10726: na työttömiin tai muihin vastaavassa heikom-           mysten rinnalla kansan silmissä sen uskottavuus
10727: massa asemassa oleviin.                                nimenomaan siinä, että kovin kevyesti heitetyt
10728:    Tällä hetkellä on todella tarpeen tehdä monia       säästökohteet tyyliin lapsilisä ja esimerkiksi pe-
10729: yksityiskohtaisia työllisyystoimia. Niistä voisi       rusosa kansaneläkkeessä leimaavat hyvin her-
10730: luetella tietysti sapattivapaajärjestelyt, yhtä        kästi hallitusta vaihtoehdottomaksi entisen ke-
10731: kaikki työn osittelut, myös palkkaperusteisten         pulaisen ja MTK:laisen politiikan jatkajaksi, jol-
10732: sosiaaliturvamaksujen muuttaminen enemmän              loin palkansaajat ja nimenomaan sairaat olivat
10733: liikevaihtoon perustuviksi. Niillä olisi avautu-       maksumiehinä. Ehkä nimenomaan uskottavuut-
10734: vassa ED-kilpailutilanteessa se myönteinen vai-        ta uudenlaisen talous- ja työllisyyspolitiikan suh-
10735: kutus, että myös meidän omat yrityksemme saisi-        teen kuin myös konsensusta arvostavan politii-
10736: vat kilpailuasemaa tuontiin nähden, koska tuon-        kan suhteen jossain määrin vie entisen valtiova-
10737: ti osallistuisi myös sosiaaliturvan rahoitukseen       rainministerinjatkaminen tehtävässään. Joka ta-
10738: enemmän.                                               pauksessa on tärkeää nyt korostaa sitä, että hal-
10739:    Tämän tyyppisiä toimenpiteitä kaikkinensa           lituksen politiikan sisältö on erilainen kuin kes-
10740: tarvitaan, ja yhtä kaikki tietysti maltillinen, pit-   kustapuolueen ja MTK:n aikana, ja siinä on
10741: käkestoinen tulopoliittinen sopimus on ainut           kova työ.
10742: tapa sosiaaliturvan kehittämisessä kuin myös               Nimenomaan lapsilisäleikkaukset on suunnat-
10743: työllisyyden pitkäjänteisessä hoidossa. Toivon         tava niin, että ne ovat mahdollisimman oikeuden-
10744: mukaan tämä hallitus, joka arvostaa kolmikan-          mukaisia ja etteivät erityisesti yksi- ja kaksilapsi-
10745: taa ja sanelun sijasta myös työmarkkinajärjestö-       set perheet ole siinä rankimmassa vaan mieluum-
10746: jen kanssa pystyy keskustelemaan, pystyisi tä-         min hyvin kevyessä kohtelussa. Kyllä täytyy sa-
10747: män välttämättömän asian syksyllä viimeistään          noa, että päähuoltajan ollessa työttömänä ei lap-
10748: hoitamaan.                                             siperhe tänä päivänä siedä minkäänlaisia leik-
10749:    Yhtä kaikki tarvitaan myös tuotantotoimin-          kauksia. Tämän tyyppisiä asioita pitäisi tutkia.
10750: nan edellytyksinä keskeiset infrastruktuurihank-          Tosin täytyy sanoa, että tässä maassa on ih-
10751: keet liikkeelle. Nyt ne on edullista tehdä, eikä       meellisiä esteitä sosiaalisen oikeudenmukaisuu-
10752: ilman niitä myöskään tasapainoinen alueellinen         den rakentamiselle. Kun viime aikoina on tutkit-
10753: kehittäminen onnistu.                                  tu, millä tavalla sairauskulukattoa voitaisiin lap-
10754:                                     Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  203
10755: 
10756: siperheille esimerkiksi rakentaa, niin Kansanelä-         Kun hallitusohjelman lisäpöytäkirjaan on kir-
10757: kelaitoksessa on todettu, että atk-järjestelmät ei-   jattu kansaneläkkeen pohjaosan saattaminen elä-
10758: vät mahdollista tällaisten lapsiperheiden kustan-     kevähenteiseksi vuoden 96 alusta koskien koko
10759: nuskattojen rakentamista. Ihmeellisiä ovat siis       eläkekantaa, on se aika pelkistetty lausuma. Tä-
10760: sosiaalisen oikeudenmukaisuuden rakentamisen          män vaikutuksia ei ole analysoitu vielä kovin
10761: esteet tässä maassa.                                  tarkkaan eikä tarkemmin eritelty. Tässä on syytä
10762:     Joka tapauksessa yleisesti jo ymmärretään,        tehdä tarkemmat selvitykset nimenomaan oikeu-
10763: että valtion velka, joka edellisen hallituksen        denmukaisuusajattelun pohjalta. On nimittäin
10764: aloittaessa oli 19 miljardia markkaa ja joka on       muistettava, että ilman pohjaosaa ei ole muita
10765: tämän vuoden maaliskuun loppuun noussut jo            osia eikä lisiä ja pohjaosalla eli oikeudella kansan-
10766: 349 miljardiin markkaan, on vakava häiriötekijä       eläkkeeseen on monia kytkentöjä. Jos ihan kaava-
10767: ja uhka velkaantumisen jatkuessa ja työttömyy-        maisesti kansaneläke olisi työeläkevähenteinen,
10768: den pysyessä lähes puolessa miljoonassa. Se on        eivät esimerkiksi eniten vakuutusmaksuja maksa-
10769: uhka koko suomalaisen hyvinvoinnin tulevai-           neet saisi mitään vastinetta. Selvää on, että eläk-
10770: suudelle. Tässä mielessä yleisesti ymmärretään        keensaajat ovat aiheellisesti huolestuneita tämän
10771: valtiontalouden vakauttamisenja säästöjen mer-        hallitusohjelmaan otetun maininnan vuoksi. Se
10772: kitys. Mutta yhä enemmän kiinnitetään myös            nimittäin 4 000 markan eläkkeestä leikkaisi muu-
10773: aiheellisesti huomiota säästöjen oikeudenmukai-       tamia satoja markkoja samoin kuin kolme kertaa
10774: suuteen ja siihen, että erityisesti työllisyyden ja   suuremmistakin eläkkeistä.
10775: sosiaalisen turvallisuuden tarpeet on nyt otettava        Jo viime syyskuussa Kansaneläkelaitoksen
10776: huomioon paremmin kuin edellisen hallituksen          valtuutetuissa otimme yksimielisen kielteisen
10777: aikana. Nimenomaan sairausvakuutuksen ja              kannan suunnitelmiin pohjaosan poistamisesta.
10778: asumistuen heikennykset ovat kuvanneet perus-         Silloin totesimme, että mikäli pohjaosa poiste-
10779: turvan haavoittuvuutta. Tarveharkintaisten            taan, kokonaiseläketurva pienenisi ensisijaisesti
10780: etuisuuksien kiristäminen ei ole parantanut huo-      keskituloisiiia eläkkeensaajilla. Asialla on myös
10781: no-osaisten asemaa vaan jopa lisännyt heidän          vaikutuksensa kansaneläkevakuutuksen rahoi-
10782: vaikeuksiaan.                                         tukseen. Valtuutettujen mielestä oli tärkeätä,
10783:     Juuri peruskorvattavien lääkkeiden sekä sai-      että kansaneläkkeen pohjaosa säilyy ja että sitä
10784: rauden tutkimuksen ja hoidon omavastuuta on           saavat kaikki eläkkeensaajat. Nyt tietysti asiaa
10785: jatkuvasti nostettu. Yhtä kaikki kun verotuksen       voidaan jollakin tavalla kompensoida ja tarkas-
10786:  sairauskuluvähennys on poistettu, sairaaloiden       tella myös indeksijärjestelyillä, mutta selvityksiä
10787: hoitopäivämaksut nousseet ja myös pienten elä-        tämä kaikkinensa kuitenkin vaatii.
10788:  ketulojen verotus on räikeästi kasvanut, niin            Herra puhemies! Pitkistä muutospuheista
10789:  nämä ongelmat ovat kärjistyneet. Pienituloisten,     huolimatta hallituksella ei ole ollut kovin konk-
10790:  paljon sairastavien ihmisten syrjäytyminenja ta-     reettista voimakasta ohjelmallista otetta, aina-
10791:  loudellisesti vaikea asema on todellisuutta. Ilman   kaan poliittista sitoutumista maa- ja metsätalo-
10792:  tilastoja tiedämme näistä riittävästi esimerkkejä    uspolitiikkaan. Kun vuonna 87 sinipuna aloitti,
10793:  elävästä elämästä.                                   odotukset olivat aika kovat. Se kausihan oli pet-
10794:      Nimenomaan suhteelliset verot eli kansanelä-     tymys, koska se merkitsi puhtaasti vanhakantai-
10795:  kemaksut, sairausvakuutusmaksut ja myös kun-         sen MTK:laisen maatalouspolitiikan korkealla
10796:  nallinen verotus, jossa valitettavasti valtion-      tavoitehintatasolla, korkealla tuotantotasolla ja
10797:  osuusleikkausten myötä tahtovat paineet kas-         ylituotantotasolla jatkumista. Sitä oikeastaan
10798:  vaa, ovat epäoikeudenmukaisimpia. Tältä osin         viime hallitus, MTK-johtoinen hallitus, jatkoi
10799:  on erittäin myönteistä, että vastoin eläkevastuu-    erityisesti viljantuotantopuolella, jossa erittäin
10800:  periaatetta edellisen hallituksen väkisin enem-      korkealla hintatasolla ja suurella tuotannollajat-
10801:  mistöllä läpi viemä vakuutetun kansaneläke-          kettiin ja ikään kuin piilotettiin EU-sopeutuksen
10802:  maksu on tässä hallitusohjelmassa esitetty ensi      varjolla 1 200 miljoonan kilon täydellinen yliva-
10803:  vuoden alussa poistettavaksi. Ed. Pekkarinen,        rastointitilanne, siirrettiin kauppa- ja teollisuus-
10804:  tämä asia siis vihdoin korjaantuu, kun viime kau-    ministeriön kautta mutta myös tilojen varastojen
10805:  della sitä ei millään täällä saatu kuntoon.          arvon alentumisen kautta veronmaksajien piik-
10806:      Myös tietysti pääoma-, yhteisö- ja korkotulo-    kiin. Viljavaraston konkurssi, menemättä yksi-
10807:  jen verotuksen nostaminen sekä perintö- ja lahja-    tyiskohtiin, kuvaa tätä. Tappiot ovat ihan riittä-
10808:  verotuksen korottaminen ovat oikeudenmukai-          vät, kun viime vuoden lopulla tilinpäätökset teh-
10809:  suutta korostamassa.                                 tiin.
10810: 204                                        9. Tiistaina 25.4.1995
10811: 
10812: 
10813:     Kaiken kaikkiaan tämä on ollut sikäli valitet-     olla sosiaalipolitiikkaa. Täytyy kehitys- ja elin-
10814: tavaa, että hallitus ei halunnut sopeuttaa vaan        kelpoisia tiloja löytää, mutta tarkastelu ei saa
10815: katsoi, että rahastaminen EU:n alla on oikea           olla kaavamainen. Yhtä kaikki myöskään ei voi
10816: lähtökohta. Se oli myös väärin kotieläintuotan-        olla enää paikallaan se, että tuetaan jopa tiloil-
10817: toa kohtaan,joka ei voinut sopeutua rahastamal-        laan asumattomia viljelijöitä, vaan tällaiset tuet
10818: la. Sillä oli tuotantorajoitukset, kaksihintajärjes-   täytyy, velkarahat ja lfa- ja muut rahat, säästää
10819: telmät, ja he joutuivat osallistumaan kahden vii-      muualle. Tämän tyyppisiä kysymyksiä on syytä
10820: me vuoden aikana muun muassa 800 miljoonaa             miettiä. Myös artiklan 141 soveltamista tarvi-
10821: markkaa käytännössä viljan viljelijöiden mark-         taan varmasti sika- ja kanatalouden osalta, ja
10822: kinoimismaksuihin. Tilanne on heidän osaltaan          monta muuta kysymystä on. En halua mennä
10823: ollut hyvin kohtuuton. Sen sijaan jopa tiloillaan      niihin enempää. Haluan vain todeta, että vuoden
10824: asumattomat virkamiehet ym. ovat voineet ra-           87 virheisiin todella ei ole varaa. Ehkä MTK:n
10825: hastaa kuin päätoimiset viljan viljelijät esimer-      kuuntelemisen sijasta kannattaisi miettiä myös
10826: kiksi rehun hinnalla. Tämä on aiheuttanut erityi-      vähän laajemmin maatalouspolitiikan paineita.
10827: sen suuria ongelmia.                                       Nyt on hyvin mielenkiintoista seurata, millä
10828:     Kaikki se, mitä viime kaudella ns. maatalous-      tavalla hallitus toimii, ja erityisesti ministereiltä
10829: säästöjen nimiin on vannottu, on ollut paperi-         pitää voida odottaa tarkkaavaisuutta lisätalous-
10830: säästöä. Käytännössä tasapainottamismenot              arvioesityksen valmistelussa esimerkiksi sen ta-
10831: ym. poistot budjetista on korvattu Maatilatalou-       kia, millä tavalla nämä säästöt sementoidaan,
10832: den kehittämisrahaston tai muilla rahastosiir-         millä tavalla niitä pyritään murtamaan. Nimit-
10833: roilla, rahastojen varoista hoidettu. Kahdessa         täin on vaarana, että tämän vuoden lisätalousar-
10834: viime vuodessa Makeraa on kuivatettu miljardil-        violla pyritään hoitamaan niitä rästejä, jotka oli-
10835: la markalla. Koko sopeuttaminen maaseutuelin-          sivat siirtymässä esimerkiksi ensi vuodelle. On-
10836: keinolain tarkoittamalla tavalla ei enää onnistu,      han mahdollista, että esimerkiksijoitakin hintali-
10837: kun ei ole varoja. Vuoden 91 tasosta on puoleen        siä voidaan pyrkiä hoitamaan tämän vuoden
10838: pudotettu muun muassa rahoitus-, avustus- ja           puolella, esimerkiksi joulukuun lisiä, jotka olisi-
10839: lainoitusmahdollisuudet Makeran piirissä. Ihan         vat ensi vuoden tammikuulle siirtymässä. Näitä
10840: pienenä esimerkkinä vain mainittakoon, että            monia poppaskonsteja maa- ja metsätalousmi-
10841: juuri tämän tyyppisiä seuraamuksia tällä sitten        nisteriön ja MTK:n taiteilijat osaavat. Kannat-
10842: on ollut. Sen lisäksi, mitä on nähty valtiontalou-     taa hyvin tarkkaan seurata, mitä valtiontaloudel-
10843: dessa, viljelijöille itselleen on aiheutunut huo-      lisia vaikutuksia lisätalousarvioon otettaville
10844: mattavia ongelmia ylituotannon rahoituksessa.          maatalousmenoille löytyy.
10845: Eli aika lailla kankkulan kaivoon ne pelivarat             Lopuksi ihan lyhyesti metsäpolitiikasta. Sen
10846: ajettiin.                                              asemaa pitäisi korostaa myös hallituksen sisällä
10847:     Nyt on tietysti hyvin tärkeätä, että kun tässä     ja valmistelussa niin, että metsälainsäädännön
10848: tilanteessa lähdetään eteenpäin, tehdään sosiali-      kokonaisuudistuksella turvattaisiin puun saata-
10849: demokraattienkin edellyttämä selvitys, joka nyt        vuus ja myös metsäteollisuuden kehittämisedel-
10850: joudutaan ED-komissiolle joka tapauksessa              lytykset. Hallituksessa ei ole erityistä metsäpoli-
10851: vuoden loppuun mennessä tekemään, siitä, millä         tiikkaan paneutuvaa ministeriä, vaan normaali
10852: tavalla eri tuotantosuunnat ovat tässä tilanteessa     vanhakantainen maa- ja metsätalousministeri-
10853: pärjäämässä ja sopeutuneet. Nyt on hyvin tark-         järjestelmä. Tältä osin toivon, että valtiosihteeri-
10854: kaan mietittävä, miten tuki suuntautuu. Leik-          tai erityisavustajajärjestelmillä ja hallituksen
10855: kaukset- esimerkiksi hehtaarituki ja pinta-ala-        yleisellä paremmalla mielenkiinnolla asiaa myös
10856: lisä pois - ovat hyvin kaavamaisia. Se osoittaa        seurataan.
10857: tältäkin osin, että on helppo tehdä säästölista,
10858: mutta vaikutukset heijastuneina maatalouden si-           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Herra
10859: sälle on jätetty hoitamatta. Ei pelkkä tilakoko ole    puhemies! Ed. Rajamäki lopussa kiinnitti huo-
10860: se kriteeri, jolla voidaan tarkastella esimerkiksi     miota metsäpolitiikkaan. Minusta hän sanoi ai-
10861: liitännäiselinkeinopohjaisia maatiloja, vaan täy-      van oikein. Meillä metsäsektori kaikkinensa on
10862: tyy katsoa, että myös jossakin määrin nyt tämä         jäänyt liian vähälle huomiolle. Myös tässä halli-
10863: saattaa olla se oljenkorsi,joka katkaisee velkasa-     tuksen ohjelmassa ja hallituksen työskentelyssä
10864: neerauksen piiriin myös tilan, joka muuten olisi       näyttää näin käyvä.
10865: pinta-alalisällä ehkä pärjännyt.                          Aiemmin ed. Rajamäki puheenvuorossaan toi
10866:     Kaiken kaikkiaan totta kai maatalous ei voi        esille kantohintatason. Sehän jousti erittäin ra-
10867:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                205
10868: 
10869: justi vuonna 90 alaspäin. Silloin hinnat suoras-        malle tasolle kuin kilpailijamaissa keskimäärin.
10870: taan romahtivat. Nyt ollaan vasta pääsemässä            Mikäli itse olen selaillut hallitusohjelmaa, halli-
10871: samaan tasoon nimellisesti puun kantohinnois-           tusohjelma ei välttämättä anna riittävää vakuu-
10872: sa, missä oltiin jo vuonna 90. Tämä olisi hyvä          tusta tähän asiaan. Minusta on turha syyttää
10873: muistaa. Eivät palkat tai muut kustannukset mis-        metsänomistajia siitä, ettei metsäteollisuus inves-
10874: sään vaiheessa alentuneet. Päinvastoin myös vai-        toi. On syytä muistuttaa, että metsänomistajat
10875: keimpina laman vuosina ne nousivat.                     itse pitävät yllä Suomessa metsäteollisuutta noin
10876:      Ed. Rajamäki kiinnitti aivan oikein huomiota       15-20 prosentin verran.
10877: myös aluepolitiikan painotuksiin. Tässä mielessä
10878: on minusta yllättävää, että hallitus nyt on leik-           Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
10879: kaamassa sitä kehittämisrahaa, jota maakuntien          Herra puhemies! Ed. Rajamäki, annoitte ymmär-
10880: liitoille eduskunta edellytti annettavan säätäes-       tää, että kun kela-maksu poistuu ja myös siihen
10881: sään aluekehitysvastuun maakuntien liitoille ta-        liittyvää sairausvakuutusmaksun porrastusta lie-
10882: voitteena 200 miljoonaa markkaa jo tänä vuon-           vennetään, silloin suuri epäkohta, joka on synty-
10883: na. Tässä leikataan lähes olemattomiin ensi             nyt edellisen hallituksen osalta, on korjattu. On
10884: vuonna tämä minusta erittäin tärkeä maakuntien          ehkä syytä muistaa, mitä tämä ns. epäkohdan
10885: liittojen käyttöön menevä kehittämisraha.               korjaaminen käytännössä merkitsee tulevan hal-
10886:      Kiinnitän vielä huomiota, arvoisa puhemies,        lituksen kaudella. Kaiken kaikkiaan voi sanoa,
10887: siihen, että se jäsenyysneuvottelujen tulos, joka       että noiden maksujen poistaminen, riippuen ai-
10888:  EU -kansanäänestyksen pohjana oli, oli kokonai-        kataulusta, vähentää valtion tuloja noin 2,8-3,5
10889: suus. Siinä oli mukana Brysselin neuvottelu tulos,      miljardia markkaa, ja yllätys yllätys se on suurin
10890: ja siinä oli kotimainen ratkaisu. Minusta tässä         piirtein se sama summa, jollajuuri leikataan kan-
10891: tilanteessa erityisesti pinta-alalisiin kohdistuva      salaisten perusturvaa. Kansalaisten perustur-
10892:  leikkaus ja ylipäätänsä kotimaiseen pakettiin          vaan kipeästi koskeviin leikkauksiin ei olisi tar-
10893:  kohdistuva auki repiminen on yllättävää. Pinta-        vinnut puuttua, jos hallitus olisi malttanut mie-
10894: alalisäthän menevät pienituloisille ja usein nuo-       lensä tässä yhteydessä eikä olisi lähtenyt tähän
10895:  rille, ja tilakoko voi olla jo 50 hehtaariin saakka.   ennen kaikkea myös suurituloisia hyödyttävään
10896:                                                         veron alentamiseen.
10897:   T o i ne n vara p u h e m i e s (koputtaa):
10898: Kaksi minuuttia!                                            Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
10899:                                                         voisa puhemies! Hallitusohjelman valmistumi-
10900:     Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-        sesta alkaen hallitusta on kehuttu siitä, että se
10901: hemies! Ed. Rajamäelle pitää antaa tunnustus            kerralla ohjelmassaan paalutti ratkaisut valmiik-
10902: siitä, että hänen puheenvuoronsa loppuosa sisäl-        si seuraavien kahden vuoden ajalle ja tällä tavalla
10903: si loppuhuipentuman, jossa hän korosti metsien          helpottaa jatkotyötään. Mutta nyt, kun tämän
10904: ja metsäpolitiikan ja koko sen viitekehyksen mer-       päivän keskustelussa melkein mihin hyvänsä ai-
10905: kitystä Suomelle ja Suomen kansantaloudelle.            heeseen on vähän tarkemmin, analyyttisemmin,
10906: Siitä nöyrä kiitos.                                     menty sisälle, on osoittautunut, että eivät ratkai-
10907:     Kuitenkin minusta on syytä todeta se, että          sut olekaan vielä valmiita.
10908: sekä metsäteollisuus että puun myyjät löysivät              Lapsilisien Ieikkaustavan ja kohdentamisen
10909: hintatasosta yhteisen näkemyksen, jonka toivot-         osalta tämä riita on jo näkynyt moneen kertaan,
10910: tavasti sekä EU:n että Suomen kilpailuviran-            ja nyt ed. Rajamäen analyyttisessa puheenvuo-
10911: omaiset voivat hyväksyä. Sen osalta puukauppa           rossa tuli taas kaksi hyvää esimerkkiä. Kansan-
10912: voijatkua niin, että myös tämän hankintakauden          eläkemaksun pohjaosan kohtelu hallitusohjel-
10913: ja hintakauden aikana markkinoille voidaan toi-         massa on selvästi aihe, jota ei ole loppuun asti
10914: mittaa se noin 47,5 miljoonaa kuutiometriä puu-         mietitty, mihin kaikkeen se johtaa. Ilmeisesti ed.
10915: ta, joka tuottaa tulosta ja antaa hyvinvointia          Rajamäen päättely on oikea siinä, että hallitus
10916: koko Suomen kansalle.                                   joutuu tässä vielä linjaansa tarkentamaan.
10917:     Edelleen, metsäteollisuus on investoinut Suo-           Tähän väliin on sanottava, että minä en ole
10918: meen noin 160 miljardin markan arvosta. 1otta se        todellakaan maatalouden asiantuntija, mutta
10919: jatkossakin edelleen voisi investoida, sille merkit-    toinen keskenerinen asia on ilmeisesti pinta-alali-
10920: see se, voiko se luottaa siihen, että sillä on ener-    säjärjestelmään puuttuminen, joka on hallituk-
10921: giaa, voiko se luottaa siihen, että ympäristö- ja       sen maataloussäästöistä järjestyksessä ensim-
10922: haittaverot eivät Suomessa nouse sen korkeam-           mäinen ja hyvin voimakas jo tälle vuodelle. Sitä-
10923: 206                                          9. Tiistaina 25.4.1995
10924: 
10925: 
10926: hän maksetaan ymmärtääkseni 40 prosentilla               set eläkeläiset maksa penniäkään veroa, niin kuin
10927: korotettuna nuorille viljelijöille. Ainakin yksi 30-     me kaikki hyvin varmasti tiedämmekin.
10928: vuotias viljelijä, joka 45:tä peltohehtaaria täällä-        Aluepolitiikasta sen verran kommenttia, että
10929: päin Suomea viljelee, sanoo, että hänelle se mer-        kun ed. Rajamäki sanoo, että on keskitetty ...
10930: kitsee noin puolentoista kuukauden palkan pois
10931: ottamista ja kaiken kaikkiaan on sellainen täs-             Toinen varapuhe m ies (koputtaa):
10932: mäase häntä vastaan, että jos hän arvioi omaa             Kaksi minuuttia!
10933: tulevaisuuttaan- hänellä on maatalouteen kou-
10934: lutus ja hän arvioi, että hän ehkä saattaisi olla            Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
10935: niitä viljelijöitä,jotka pystyisivät tilan laajentues-   voisa puhemies! Ed. Rajamäki on onneksi ha-
10936: sa selviämään euro-oloissa- ei tällä tiellä hänen        vainnut kansaneläkkeiden pohjaosan merkityk-
10937: kaltaisenaan viljelijällä ole mahdollisuuksia, 45        sen ja ainakin ilmaisi halunsa, että sitä on syytä
10938: hehtaarilla ei olisi mahdollisuuksia, jos linja täl-     tutkia. Sehän on meidän yhteiskuntamme eräs
10939: laisena jatkuu. Ei synny sellaista tulorahoitusta        perusoikeuksiaja -rakenteita. Sen tähden sitä on
10940: maatalouteen,jonka kautta laajentumiseen voisi           varmasti syytä harkita moneen kertaan, ennen
10941: päästä.                                                  kuin siihen todella oleellisesti puututaan. Sitä
10942:                                                          paitsi siihen liittyy erittäin suuria lainsäädännöl-
10943:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):        lisiä ongelmia, koska pohjaosaauhan liittyy val-
10944: Kaksi minuuttia!                                         tava määrä eri lakeja, jotka kaikki joudutaan
10945:                                                          kirjoittamaan uudelleen, mikäli kaavailtu halli-
10946:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):        tuksen esitys toteutetaan. Eihän se asia liity pel-
10947: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoro               kästään eläkelainsäädäntöön vaan myös muu-
10948: oli ihan monelta kohdin hyvin analyyttinen sekä          hun sosiaalilainsäädäntöön. Tuntuisi tässä yh-
10949: edellisen hallituksen tekemisiin että myös nyky-         teydessä melko suurelta työltä, jos ottaa tämän
10950: hallituksen suunnitelmiin nähden. En tiedä oi-           asiayhteyden, missä tarkoituksessa se on esitetty
10951: kein, kumpaan kohtaan kritiikki oli suurempi.            hallituksen ohjelmassa.
10952: Menivät punnukset minun laskelmissani välillä
10953: vähän sekaisin. Pari kommenttia kuitenkin hä-                Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
10954: nen puheenvuoronsa johdosta.                             Herra puhemies! Sosiaaliturva- ja tulonsiirtoky-
10955:     Ensinnäkin on ihan totta se, että pohjaosarat-       symyksissä on varmasti laajemman selvityksen
10956: kaisu, joka hallituksen ohjelmaan on kirjoitettu,        paikka, minä luulen. Näyttää siltä, että hallitus-
10957: käytännössä merkitsee sitä, että palkan ylittäessä       ohjelman mukaan kuitenkaanjälki ei ole tuleval-
10958: 15 000 markkaa kuukaudessa yhteensovittami-              la neljän vuoden kaudella, jos ohjelman mukaan
10959: sen pois jääminen korvaa kokonaan pohjaosan              mennään, niin paha kuin se oli neljän viime vuo-
10960: pois jäämisen, viimeistä penniä myöten pohja-            den aikana, koska meillä on todella syrjäytyneitä
10961: osan pois jäämisen. Se ei mikään, niin kuin minis-       ja erittäin rajujen erillisten toimenpiteiden yhteis-
10962: teri Niinistö on tunnustanut, kovin suurituloinen        vaikutuksesta on turvaverkko repeytynyt erit-
10963: vielä ole, jos on 15 000 markkaa palkka. Tätä            täin pahasti. Siinä suhteessa toivon, että tätä
10964: suurempipaikkaisten osalta todellakaan pohja-            ruvetaan paikkaamaan nimenomaan niin, kuin
10965: osan pois ottaminen ei merkitse mitään, mutta            on esillä ollut.
10966: pienempituloisten eläkkeelle jäämässä olevien               Aluetuki en ja maataloustukien haussa EU :!ta
10967: osalta tämä merkitsee rappausta, nimenomaan              ja EU-rahan haussa on alue- ja kansantaloudelli-
10968: toimeentulon heikentämistä.                              nen tarkastelu ja hankkeiden merkitysarviointi
10969:    Mitä tulee kelamaksun poistamiseen - ed.              aina suoritettava sen takia, että aina kannattaa
10970: Rajamäki kiinnitti huomiota siihen, että se nyt          miettiä, milloin kannattaa 1 000 markalla lähteä
10971: poistuu eläkeläisiltä - sepä olisikin ollut juttu,       100 markkaa ostamaan Brysselistä, koska seos-
10972: jos eläkeläisille se olisi jäänyt, kun se kaikilta       tetaan velka- ja verorahalla, eli kyllä harkintaa
10973: muilta poistetaan. Sitä paitsi, ed. Rajamäki, yli        tarvitaan.
10974: 80 000 ja yli 100 000 markkaa ansaitsevien osalta            Ed. Pekkarinen, olen ollut kaksi edellistä
10975: te annatte vielä kevennystä. Samaan aikaan kui-          kautta maatalouspolitiikassa oppositiossa, en
10976: tenkin aivan pienimpien eläkeläisten kohdalla            tiedä, tuleeko tästä kolmas kausi. Ohjelmassa
10977: eivät kelamaksun poistamiset vaikuta yhtään              on hyviä kohtia, mutta täytyy sanoa, että kyllä
10978: mitään. Kiitos kunnallisveron ja valtionveron            tässä myöskin nimenomaan maatalouden sisäi-
10979: eläkevähenteisyysjärjestelyn eiväthän pienituloi-        sen rakenteen osalta on monia asioita, joita täy-
10980:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                    207
10981: 
10982: tyy vielä selvittää. On erittäin myönteisiä paino-     auki komeassa pohjakosketuksessa, ja me pojat
10983: tuksia erikoiskasvituotantoon, luonnonmukai-           vaan pelattiin.
10984: seen tuotantoon, biologiseen vaihtoehtoon jnp.             Vaikka etujärjestöpolitiikka oli vahvasti se-
10985: Mutta sitten juuri esimerkiksi nuorten tuotta-         koittunut valtakunnan politiikkaan ja sinun etusi
10986: jien tilanne vaatii kyllä erityistarkastelua erityi-   oli oleva minunkin etuni, ei syntynyt edelleen-
10987: sesti kotieläintuotantopuolella, jossa on inves-       kään jaettavaa lisäarvoa, vaikka tuhkatkin oli
10988: toitu tyhjiin parsipaikkoihin jnp. Tuen taso           viety yrittäjän pesästä niitten liukkaampien lassi-
10989: maataloustulossa on erittäin korkealle laskettu        en päätyessä b-pankkien kalman kaulailuihin.
10990: tässä tukipaketissa. Kun se 80-luvulla oli 6 mil-      Markka matkasi omia teitään ja valtakunnan
10991: jardia markkaa vuositasolla ja 8 miljardia             ollako vai eikö olla -riippa ripustettiin valtiova-
10992: vuonna 90, niin 9 miljardin tasollehan tässä mi-       rainministerin ainokaiseen kaulaan, ja hyvinhän
10993: toitettiin tuottajien määrän vähentymisestä            tuo kaula kesti. Mitä vinkeämpi rakonen, sen
10994: huolimatta koko tuen määrä. Eli on ollut koti-         vinompi hymynen!
10995: maisessa tukipaketissa ylimitoitusta.                      Valtakunta on taas yksiä vaaleja viisaampi,
10996:    Ed. Kallin kanssa olen samaa mieltä: Suomi          toivottavasti ei veltompi. Hallitusohjelma on ra-
10997: tarvitsisi metsäteollisuuden kehittämisstrate-         kennettu ainoalle oikealle kestävän kehityksen
10998: gian, jossa erilaiset teollisuuden kehittämisen es-    pohjalle eli työlle ja tahdolle, toivottavasti ei tais-
10999: teet ja edellytykset käytäisiin erityisesti läpi.      telulle, jotka ovat vieneet maata pitkän sitkaassa
11000:                                                        juoksussa aina ja vain eteenpäin. En tiedä, mitä
11001:     Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!         muut työpaikan kutkassaan tulivat Iuvanneiksi,
11002: Uusi hallitus on aivan perustellusti rakentanut        mutta itse olen puhunut verestä ja hiestä, tasa-
11003: ohjelmansa työn ja terveen talouden perustalle.        puolisen tinkimisen kulttuurista, ja se tasapuoli-
11004: Ilman vakaata rahanarvoa, kulutusvelanoton             suus ei voisi olla jakamista minulle, minulle, mi-
11005: taittoaja työnteon kannattavuutta ei synny sitä        nulle, minulle, minulle, sinulle ja Hentun Liisalta
11006: taloudellista lisäarvoa,jota hyvinvoinnin nimellä      liiatkin pois. Sen vakaan vaaleja läpäisevän haas-
11007: voidaan jakaa. Maamme hyvinvointiverkot ovat           teen saattoi lukea listalta listalle: Työtä ja yrittä-
11008: olleet ja ovat kuitenkin niin vahvat, että kansal-     mistä. Ilmassa oli vappujuhlan tuntua ja kaikki
11009: lista levottomuutta edes lähes työvoiman viiden-       kylillä kosiolla fiineinä kuin sulhaspojat ikään.
11010: neksen työttömyydessä ei ole syntynyt. Olemme              Vaan nyt on tehty kuuliaiskirjat ja ensimmäi-
11011: olleet pää pumpulissa ja jalat lämpimässä.             nen kuherruskuukausi lähestyy loppuaan sen en-
11012:     Kun edellisen vaalirallin alla katsoi maan ra-     tisen, vanhan, nurkkasille hairahtuneen sulhas-
11013: kennussektorin rajua taittumista lamaan ja po-         pojan porstuan pieliä potkiskellessa. Mitä siinä
11014: vasi maan seuraavalle nelivuotiskaudelle puolen        nyt vielä nyrkkiänsä perstaskussansa vatkaa!
11015: miljoonan työttömyyttä, hörähtelivät kuulijat          Kihlat on vaihdettu, vähän kalliin sorttiset, kun
11016: epäuskoisina, että "elä sinä tyttö hupaja". Vaan       tuli tuota esikoisoikeuttaan turhaankin tyrkytet-
11017: kuinkas sitten kävikään? Kun viimeiset neljä           tyä.
11018: vuotta katseli tätä tv:stä tuttua touhua ja sen            Hallitus on oikein valinnut iinjakseen työlli-
11019: elämälle vierasta menoa pyhän politiikan tekemi-       syyden ja yhteisvastuun.
11020: sen hengessä, voisi vakaumuksen rintaäänellä               Hallitus on myös oikein valinnut päätehtä-
11021: lausahtaa, että tärkeintä ei aina liene ollut asioi-   väkseen valtionvelan laskemisen suhteessa brut-
11022: den mahdollisimman hyvä hoito yhteisymmär-             tokansantuotteeseen.
11023: ryksessä vaan välistä pikemminkin much ado                 Hallitus on edelleen valinnut vakaan markan
11024: about nothing, paljon melua tyhjästä.                  ja matalan inflaation linjan.
11025:     Se laitastunut kuvakirjan kotoisuus ei aina            Työllisyyttä hallitus on aikonut hoitaa panos-
11026: välittynyt välttämättä sellaisenaan tuonne salon       tamalla perinteisiin työllistämisprojekteihin sekä
11027: sydämeen senjoka kodin kynttilän, kuvaputken,          työllisyyskoulutukseen.
11028: kautta. Liekö sitten viestin ontuminen riippunut           Lisäksi hallitus on asettanut pyrkimyksekseen
11029: toimituksellisista puutteista. Kun yrittäjät jat-      vastata pk-sektorin haasteeseen työllistämisen ja
11030: koivat sitä petäjäistään milloin silakalla tai kah-    työllistymisen kynnyksien madaltamisesta siten,
11031: vikupposella kulloisenkin kuvavinkin mukaan,           että työttömien määrä pystyttäisiin puolitta-
11032: ei sittenkään syntynyt jaettavaa lisäarvoa, vaik-      maan.
11033: ka osaavimmat tiesivät sen tuottajansa tuskasta            Kolmikantaneuvottelut on nostettu esiin
11034:  riippumatta ulosmitata milloin minkin yhteisesti      mahdollisuuksien rajojen rakentamisen eräänä
11035:  sovitun etuuden nimiin. Maa makasi keulapellit        keinovalikkona.
11036: 208                                         9. Tiistaina 25.4.1995
11037: 
11038: 
11039:     Sen lisäksi, että valtakunnan talouden vakaa-       mättömän henkilön nettoeläkekehitykseen kaik-
11040: kehitys on perustavaa laatua oleva tekijä työlli-       kien subventointien jälkeen. Päätelmänä voisi
11041: syyden kasvun lisääjänä, on myös kestävän posi-         sanoa, että palkkatulon pitkäaikaisen tehokkaan
11042: tiivisen viestin anto pk-yrityssektorille ehdoton       verotuskehityksenjälkeen olisi työn tekemisen ja
11043: edellytys epäluuloisuuden ja luottamuspulan             teettämisen kannalta erittäin tärkeää antaa vero-
11044: poistamiseksi. Ilman jousto- ja kokeiluhaluk-           tusta laskevaa positiivista viestiä, jolla olisi sel-
11045: kuutta sekä vakaata tahtoa todellisten ja toisen-       keä työmotivaatiota lisäävä vaikutus.
11046: laisten työn tekemisen mallien rakentamiseksi ei            Ylipäätänsä yhteiskunta kaipaa reipasta posi-
11047: myöskään riskinottouskallusta tule viriämään.           tiivista asenneviestiä, jollaisena voidaan var-
11048: Yritykset on viimeisen puolivuosikymmenen ai-           maankin pitää tällaisen poikkeuksellisen sinipu-
11049: kana hiihdetty niin kuiviin, että resursseja min-       naisen sateenvarjon synnyttämistä. Ei pidä tap-
11050: käänlaisiin eipäs- juupas-leikkeihin ei enää ole.       paa hyvää tulokasta heti lapsivuoteeseensa.
11051:     Koulutus, tiede ja tutkimus ovat myös halli-            Hallitusohjelman mukainen leikkaustarve
11052: tusohjelman visioita tulevaisuuden klustereiden         vuoden 1996 budjetissa merkitsee koko maa- ja
11053: rakentamiseen. Ilman henkisen vaurauden vilje-          metsätalouden hallinnonalaan kohdennettuna
11054: lyä ei myöskään synny lisäarvoksi muutettavaa           keskimäärin 10-15 prosentin leikkausta. Leik-
11055: kriittistä massaa. Tieto, tiede, osaaminen ovat         kausten kohdentaminen koko hallinnonalalle ei
11056: henkisen high techin tuloksen tekovälineitä, joi-       täysin tuhoa minkään sektorin toiminnan edelly-
11057: hin on jaksettava panostaa, jotta pitkässä juok-        tyksiä. Sopeutusta suunnattaessa tulee ottaa
11058: sussa nekin omalta osaltaan synnyttäisivät jaet-        huomioon vuosina 1992-95 suoritetut leik-
11059: tavaa hyvinvointia.                                     kaukset sekä alan kehityksen suunta ja merkitys
11060:     Elämme sellaisessa inhorealistisessa maail-         kansantaloudelle.
11061: massa, jossa mieluummin on oltava askel edellä              Metsätaloutta harjoittavia tiloja on yli
11062: kuin kaksi jäljessä. Se on haastavaa, antavaa ja        300 000. Tilaluku hieman lisääntynee. Volyymil-
11063: vaatii uutta asenneilmastoa yhteiskunnan kaikil-        taan ala on voimakkaasti kasvava. Päätetyt met-
11064: la tasoilla. Kun korvien välit ovat kunnossa, ei        säteollisuuden laajennukset nostavat puun käy-
11065: mister Markkinakaan niin pelota.                        tön tuntuvasti nykyistä korkeammalle tasolle.
11066:     Hallitus on ohjelmassaan sitoutunut tuotta-         Lisääntynyt puun käyttö yhdessä kiristyneiden
11067: maan tasapuolista tuskaa peruspalvelujen riisu-         ympäristön- ja luonnonsuojelun vaatimusten
11068: misessa. Lapsilisien alkuperäinen aatteellinen          kanssa korostaa metsätalouden merkitystä. ED-
11069: tausta on perhepoliittinen tasaus perheettömien         ratkaisun myötä metsätalous ja metsäteollisuus
11070: ja perheellisten välillä, maataloustermiä käyttä-       ovat nousseet avaintoimialaksemme. Metsäkes-
11071: en voisi puhua ns. varsomispalkkiosta. Näin ol-         kuksille ja metsälautakunnille osoitettua rahaa
11072: len lapsilisät eivät voi olla tarveharkintaan perus-    on kuitenkin leikattu viimeisen kolmen vuoden
11073: tuvia tai verotettavia. Lapsilisien leikkaus kysei-     aikana noin 25 prosenttia. Metsänparannustuki
11074: sen paketin sisällä on tehtävä ehdottomasti mah-        on taas säilynyt lähes neljän vuoden takaisella
11075: dollisimman vähän ristiriitoja aiheuttavasti ja         tasolla. Leikkauksia harkittaessa on otettava
11076: oikeudenmukaisesti,jolloin tasasummainen leik-          huomioon jo tehdyt leikkaukset ja näin ollen
11077: kaus kaikista osuuksista olisi tasapuolisin myös        metsätalouden leikkaus tulisi perustellusti pitää
11078: monilapsisia perheitä kohtaan. Itse viiden lapsen       alle hallinnonalan keskiarvon.
11079: äitinä voin vakuuttaa, että nämä poikiruispalk-             Hallitus on luvannut ylläpitää asunto-osa-
11080: kiot eivät vielä taatusti ole sillä tasolla, että ai-   keyhtiöiden korjausavustusjärjestelmää työlli-
11081: heuttaisivat räjähdysmäisen väestönkasvun,              syyssyistä. Korjausavustus- sekä -lainoitusmää-
11082: vaan itse kukin meistä toiminee puhtaasta asian         rärahoja tulisi lisätä tuntuvasti, koska kor-
11083: harrastuksesta ja vilpittömästä kiintymyksestä          jausrakentamisella on selkeästi työllistävä mer-
11084: pikkuväkeen.                                            kitys, rakennuksiin sitoutunut kansallisvaralli-
11085:     Verotus on tähän asti pitänyt hyvinkin tehok-       suutemme kun on noin kuusinkertainen verrat-
11086: kaasti huolta ns. paremmin palkatun porukan             tuna metsäomaisuuteemme. Viimeaikaisten tut-
11087: tulokehityksestä, eli pelkällä palkkatyöllä ei täs-     kimusten mukaan noin kolme neljännestä raken-
11088: sä maassa ole rikastunut ja tulonsiirtojärjestel-       nuskannastamme kärsii kosteus- ja homevau-
11089: mämme ovat itse asiassajopa eläkejärjestelmien-         rioista. Kyse on erittäin merkittävästä omaisuus-
11090: kin sisällä luoneet tilanteita, joissa on voitu ha-     massasta, joka uhkaa tuhoutua hyvinkin nopeas-
11091: vaita työeläkkeen käteen jäävän osuuden kehi-           ti ilman pikaisia erityistoimenpiteitä, ikään kuin
11092: tyksen olleen negatiivinen verrattuna työtä teke-       metsämme poltettaisiin neljään kertaan.
11093:                                     Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                209
11094: 
11095:    Kosteus- ja homevauriotaloihin liittyy myös           Haluan uskoa vilpittömään yhteistyöpyrki-
11096: erittäin vakava kansantautiriski: home- ja sieni-     mykseen ja hallitusohjelmaan, joka huolimatta
11097: allergiat, jotka puhjettuaan ovat parantumatto-       rakennelman poikkeuksellisuudesta ja opposi-
11098: mia. Maanviljelijöiden työperäinen tauti, home-       tion epäluuloisuudesta kyetään viemään läpi
11099: pölykeuhko, uhkaa levittäytyä tavan asukkaiden        koko valtakunnan yhteiseksi hyväksi.
11100: elinkumppaniksi, ellei valtakunnan tasolla pikai-
11101: sesti kiinnitetä asiaan vakavaa huomiota ja satsa-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
11102: ta ongelman poistoon myös rahaa. Kosteusvau-          sittely keskeytetään.
11103: riot ovat kaikki korjattavissa. Sairastuneet ihmi-
11104: set kantavat talotautiaan lopun ikäänsä.
11105:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan hallitus          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
11106: on pyrkinyt vakain aikomuksin rakentamaan             nan seuraava täysistunto on tänään keskiviikko-
11107: kihlakirjansa eli hallitusohjelmansa nelivuoti-       na kello 14.
11108: seksi kokonaisvaltaiseksi säästöohjelmaksi, jolla
11109: ennakkoluulottomasti pyritään ratkaisemaan
11110: valtakunnan ongelmat. Kunkin säästöpostin si-           Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 26 päi-
11111: sällä on toki vielä kovastikin tarkennustyötä,        vänä huhtikuuta kello 0.00.
11112: jotta kohdennukset olisivat mahdollisimman
11113: oikeudenmukaiset.                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
11114: 
11115:                                                                                  Seppo Tiitinen
11116: 
11117: 
11118: 
11119: 
11120: 14 269004
11121:                           10. Keskiviikkona 26 päivänä huhtikuuta 1995
11122:                                                                 kello 14
11123: 
11124: Päiväjärjestys                                                          tämän kuun 28 päivään virkatehtävien takia
11125:                                                                      ed. Viinanen.
11126: 
11127:    Ilmoituksia
11128:                                                                      Eräiden toimielinten jäsenet
11129: 
11130:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                            P u h e m i e s : Tultuaan valituksi eduskun-
11131: tyksen                                                               nan toiseksi varapuhemieheksi pyytää ed. Loue-
11132:                                                                      koski vapautusta suuren valiokunnan ja talous-
11133:    esitellään valtioneuvoston tiedonanto                             valiokunnan jäsenyydestä sekä puolustusvalio-
11134: eduskunnalle 13.4.1995 nimitetyn päämi-                              kunnan varajäsenyydestä.
11135: nisteri Paavo Lipposen hallituksen ohjel-                              Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
11136: masta.......................................................   212
11137:                                                                            Anomukseen suostutaan.
11138: 
11139:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                  Puhemies: Valiokuntapaikkojenjärjeste-
11140:                                                                      lyä varten pyytävät vapautusta
11141:                                                                         suuren valiokunnan varajäsenyydestä ed.
11142:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            Kautto,
11143: edustajat Aho, Ala-Nissilä, Elo, Gustafsson,                            perustuslakivaliokunnan varajäsenyydestä
11144: Huotari, Immonen, Jansson, Joenpalo, Kalli,                          ed. Kallio,
11145: Karjalainen, Korhonen R., Korkeaoja, Laakso,                            lakivaliokunnan jäsenyydestä ed. Mikkola
11146: Leppänen J., Linden, Markkula M., Ojala A.,                          sekä varajäsenyydestä edustajat R. Ojala ja Tah-
11147: Olin, Paasilinna, Pesälä, Pietikäinen M., Pulliai-                   vanainen,
11148: nen, Rajamäki, Salolainen, Skinnari, Tiuri, Tiu-                        ulkoasiainvaliokunnan         varajäsenyydestä
11149: sanen, Veteläinen, Viinanenja Vuorensola.                            edustajat Hurskainenja Kekkonen,
11150:                                                                         vaiti ovarain valiokunnan jäsenyydestä edusta-
11151:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                        jat Hurskainen, Hämäläinen ja Puhakka sekä
11152: jat Ojala A., Pulliainen, Tiusanen, Kalli, Ala-                      varajäsenyydestä edustajat Puisto, Roos ja Tyk-
11153: Nissilä, Aho, Pietikäinen M., Gustafsson, Vuo-                       kyläinen,
11154: rensola, Skinnari ja Rajamäki.                                          maa- ja metsätalousvaliokunnanjäsenyydestä
11155:                                                                      ed. Kuisma,
11156:                                                                         puolustusvaliokunnan jäsenyydestä edustajat
11157: Ilmoitusasiat:                                                       Joenpalo ja Juhantalo sekä varajäsenyydestä ed.
11158:                                                                      Mähönen,
11159: Lomanpyynnöt                                                            sivistysvaliokunnan varajäsenyydestä ed. Elo,
11160:                                                                         sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenyydestä
11161:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                  edustajat Luhtanen ja Puhakka sekä varajäse-
11162:   tästä päivästä yksityisasioiden takia edustajat                    nyydestä edustajat Peltomo ja Rask,
11163: R. Korhonen, J. Leppänen, M. Markkula, Olin,                            Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
11164: M. Pietikäinen, Rajamäki ja Skinnari sekä                            varajäsenyydestä ed. Elo,
11165: 212                                    10. Keskiviikkona 26.4.1995
11166: 
11167:   kansaneläkelaitoksen valtuutettujen varajäse-       kauden aikana. Tavoite on todella vaativa. Sii-
11168: nyydestä ed. Törnqvist sekä                           hen tarvitaan yhteiskunnan kaikkien osapuolien
11169:   Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön        yhteistä tahtoaja työtä asioiden eteenpäin viemi-
11170: parlamentaarisen yleiskokouksen Suomen val-           seksi siten, että raha-, finanssi- ja tulopolitiikka
11171: tuuskunnan varajäsenyydestä ed. Luhtanen.             nivotaan yhteen tavoitteena se, että työttömyys
11172:    Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.                alenee, inflaatioriskit vähenevät ja että valtion
11173:                                                       velkaantuminen saadaan hallintaan. Siihen ei rii-
11174:   Anomuksiin suostutaan.                              tä, että hallitus tekee vain parhaansa.
11175:                                                          Ay-liikkeellä on merkittävä osa talouden tasa-
11176:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edellä mai-   painottamisessa. SAK:n puheenjohtaja on otta-
11177: nittujen valiokuntien sekä Euroopan neuvoston         nut vahvasti kantaa keskitetyn tulopoliittisen
11178: Suomen valtuuskunnan, kansaneläkelaitoksen            ratkaisun puolesta. Se olisi sekä talouden että
11179: valtuutettujen sekä Euroopan turvallisuus- ja         palkansaajien kannalta järkevä ratkaisu. Liitto-
11180: yhteistyöjärjestön parlamentaarisen yleisko-          kohtaisten ratkaisujen seuraukset saattavat olla
11181: kouksen Suomen valtuuskunnan täydennysvaa-            tuhoisia taloudelle, ja jos tätä vuotta vastaavan
11182: Iit toimitetaan ensi perjantaina 28 päivänä huhti-    suuruiset sopimukset tehdään tulevana vuonna,
11183: kuuta kello 13 pidettävässä täysistunnossa. Eh-       on vaarana, että Suomen Pankin inflaatiotavoite
11184: dokaslistat vaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n     ylittyy. Kuluneen vuoden liittokohtaisissa rat-
11185: mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään          kaisuissa kärsivät ennen kaikkea matalapaikkai-
11186: ensi perjantaina kello 10.                            set ja naisvaltaiset alat. Isot liitot saivat noin 5-
11187:                                                       7 prosentin korotuksia, kun naisvaltaisille liitoil-
11188:                                                       le jäi 0,6-3 prosentin korotukset. Tämän seu-
11189: Valtioneuvoston tiedonanto hallituksen ohjelmas-      rauksena miesten ja naisten väliset tuloerot kas-
11190: ta                                                    voivat entisestään. Keskitetyllä tulopoliittisella
11191:                                                       ratkaisulla voitaisiin estää hieman tuloerojen
11192: Valtioneuvoston tiedonanto 111995 vp                  kasvua.
11193:                                                           Hallituksen keskeisenä tavoitteena on saada
11194:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-            maan talous tasapainoon ja työllisyyttä lisättyä.
11195: sen jatketaan viime istunnossa keskeytettyä,              Arvoisa puhemies! Haluan tässä yhteydessä
11196: 13.4.1995 nimitetyn pääministeri Paavo Lippo-         painottaa yhtä erityiskysymystä, joka ei koko-
11197: sen hallituksen ohjelmaa koskevan valtioneuvos-       naisuuden kannalta ole merkittävä, mutta nuor-
11198: ton tiedonannon käsittelyä.                           ten työllistämisessä se on tärkeä, sillä osa nuoris-
11199:                                                       tamme ei ole saanut tehdä työtä vielä lainkaan.
11200:   Keskustelu jatkuu:                                  Nuorille on ollut tarjolla koulun jälkeen vain
11201:                                                       työttömyyskorvauksia. Uskon sen turhauttavan
11202:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!        useita ammattiinsa opiskelleita nuoria. Nuorten
11203: Hallitusohjelman toteutuminen on ensi sijassa         yhteiskuntatakuujärjestelmä takaisi nuorille
11204: hallituksen käsissä. Silti hallitusohjelman toteu-    mahdollisuuden olla mukana rakentamassa yh-
11205: tumisessa on monia tekijöitä, joihin vaikuttavat      teiskuntaa.
11206: ratkaisevasti hallituksen ulkopuoliset tahot ja           Noin 13 vuotta sitten ennen eduskuntaan tu-
11207: niiden halu olla tukemassa työllisyyden ja yhteis-    loani olin suunnittelijana työvoimahallinnossa.
11208: vastuun hallitusta.                                   Tehtäviini kuului mm. suunnitella työ- ja koulu-
11209:    Jokin aika sitten arvioi Teollisuuden ja Työn-     tuspaikkoja nuorille. Tuolloin kehitettiin myös
11210: antajain Keskusliiton toimitusjohtaja Teolli-         nuorten yhteiskuntatakuujärjestelmä, jonka
11211: suustieto-Iehdessä, että teollisuuden voimakkain      pohjalta suoritettiin nuorten yhteiskuntatakuu-
11212: kasvu on jo ohitettu ja painopiste viennin kasvus-    kokeilu. Muistelen, että ensimmäisissä puheen-
11213: ta on siirtymässä investointien tuomaan kas-          vuoroissani eduskunnassa puhuin juuri nuorten
11214: vuun. Vientiteollisuuden investointitoiminnan ja      yhteiskuntatakuusta, mutta tuolloin se ei tuntu-
11215: sitä seuraavaa kotimarkkinoiden toiminnan el-         nut ottavan vielä tulta.
11216: pymistä on jo kauan odotettu. Jo nyt on nähtä-            Yhteiskuntatakuun tarkoituksena on tarjota
11217: vissä myönteisiä tuloksia työllisyysluvuissa ja in-   jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle joko koulu-
11218: vestointitoiminnan vilkastumisessa.                   tus-, työ- tai harjoittelupaikka. Ellei nuorelle löy-
11219:    Hallitusohjelmassa on esitetty tavoitteeksi,       tynyt sopivaa koulutuspaikkaa, hänelle tarjottiin
11220: että työttömyys puolitetaan tulevan nelivuotis-       ammattiin liittyvä harjoittelupaikka tai sitten
11221:                                     Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  213
11222: 
11223: työpaikka, jota tuettiin yhteiskunnan kautta          sille. Lapsilisä aloitettaisiin vanhempainrahan
11224: määrätyn ajan. Tavoitteeksi asetettiin se, että       maksun jälkeen, ja tällä hetkellä se on 17 ikä vuo-
11225: nuorelle saatiin pysyvä työpaikka, usein jopa         teen asti, mutta sitä lisättäisiin 18 ikävuoteen asti
11226: mittatilaustyönä. Tukea saaneet yritykset velvoi-     ja opintotuki poistuisi tältä osin. Tässä on yksi
11227: tettiin työllistämään nuori määräajaksi tukipai-      malli, jota varmasti voidaan kehittää ja pohtia
11228: kan jatkoksi. Usein työsuhde vakinaistettiin.         edelleen.
11229:     Tulokset nuorten yhteiskuntatakuukokeilusta
11230: olivat kannustavia, mutta ihme kyllä nuorisota-           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
11231: kuuta ei ole toteutettu vielä maassamme, joskin       Rouva puhemies! Ed. Hurskainen ehkä huomaa-
11232: sen osia on muunneltuna ollut käytössä. Toivon-       mattaan puheenvuorossaan juuri toi esille sen
11233: kin, että tämä hallitus olisi valmis toteuttamaan     eron, mikä on Ahon hallituksen ja Lipposen hal-
11234: nuorten yhteiskuntatakuun. Onhan työvoima-            lituksen säästöpyrkimysten välillä. Ahon halli-
11235: ministerinä Jaakonsaari, joka on tunnetusti en-       tuksen aikana pyrittiin kyllä ei epätoivoisesti
11236: nakkoluuloton ja uusia menetelmiä kehittävä           mutta suunnitelmallisesti säästöihin, jotka olisi-
11237: henkilö. Ruotsissa takuu on ollut käytössä jo         vat kohdistuneet yhteiskunnassa tasapuolisesti ja
11238: usean vuoden ajan. Ymmärrän kyllä, että yhteis-       nimenomaan väittäneet puuttumasta sosiaalises-
11239: kuntatakuulla ei suinkaan ratkaista työttömyys-       ti huonommassa asemassa olevien ihmisten toi-
11240: ongelmaa, mutta sillä madalletaan nuorten kyn-        meentuloon. Nyt Lipposen hallituksessa on sel-
11241: nystä päästä kiinni työelämään.                       keä pyrkimys laajentaa laajalle alalle säästöjen
11242:     Arvoisa puhemies! Pääministeri Lipponen sa-       kohdetta, mutta koko alue koskee työttömiä,
11243: noi puheenvuorossaan, että kaikkialta haetaan         sairaita, lapsiperheitä, huonossa asemassa olevia
11244: säästöjä. Näin varmasti täytyy tehdä, ja me kaik-     maanviljelijöitä, nimenomaan pientilallisia jne.
11245: ki tämän ymmärrämme. Mutta toivon, ettei tämä             Ed. Hurskainen myönsi juuri sen, että tietyt
11246: hallitus lamaannuttaisi Säästöpuheiliaan yhteis-      osat yhteiskunnasta, erityisesti 50-60-vuotiaat,
11247: kuntaa, niin kuin Ahon hallitus teki. Jossain vai-    joiden lapset ovat lentäneet maailmalle, jäävät
11248: heessa näytti siltä, että työnteko loppui ja kaikki   ottamatta osaa näihin säästötalkoisiin. Tämä oli
11249: vain etsivät säästöjä epätoivoisesti. Tuolloin        vain yksi ryhmä, ed. Hurskainen. Kaikki hyvä-
11250: unohdettiin luovuus työssä ja se, miten toiminto-     osaiset ihmiset, joiden elämä on kunnossa, joilla
11251: ja kehitetään. Toimintojen kehittämisen seu-          on työpaikka ja joilla menee hyvin, jäävät näiden
11252: rauksena voi syntyä myös säästöjä ilman erityisiä     säästämistalkoiden ulkopuolelle ja nimenomaan
11253: säästötoimenpiteitä.                                  sosialidemokraattisen ja nykyisen hallituskoali-
11254:     Leikkauksia ja säästöjä joudutaan tekemään,       tion eli sateenkaarihallituksen suunnitelmien
11255: mutta samalla on tärkeää, että leikkaukset koh-       mukaisesti. Tässä on juuri se räikeä ja selvä ero
11256: distetaan entistä tasapuolisemmin eri väestöryh-      Ahon hallituksen säästöpyrkimysten ja Lipposen
11257: mien kesken. Jo nyt näyttää tämän hallitusohjel-      hallituksen säästöpyrkimysten välillä.
11258: man mukaan siltä, että hyvätuloiset 50-60-vuo-            Juuri tätä taustaa vasten myöskin vasemmis-
11259: tiaat henkilöt, joiden lapset ovat jo juosseet pois   toliiton takinkääntö on ällöttävä. He ovat kään-
11260: kotoa ja velat on maksettu, eivät näytä osallistu-    tyneet sellaisten säästöpyrkimysten taakse, joita
11261: van mitenkään erityisesti säästötalkoisiin.           he mukamas viime hallituksen aikana juuri vas-
11262:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan esittää hal-     tustivat, niin kuin ed. Outi Ojala joskus sanoi
11263: litukselle pohdittavaksi lapsiin kohdistuvien tu-     puhujakorokkeella: "Olen niin vihainen, niin vi-
11264: kien yksinkertaistamista koskevan mallin. Lap-        hainen." Nyt he kannattavat niitä. Tässä on sel-
11265:  siin kohdistuvien tukien päällekkäisyyksien ai-      keä ero.
11266: heuttamat vääristymät poistuisivat ja koko tuki-          Kiitoksia, ed. Hurskainen, teitte erinomaista
11267:  verkko yksinkertaistuisi tämän mallin mukaan,        verbaalista työtä puhujakorokkeella.
11268: jota tietenkin voidaan edelleen kehittää. Virka-
11269:  miesten laskelmien mukaan säästöjä syntyisi             Ed. T. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):
11270:  noin miljardi markkaa. Esitykseni on kaivolla,       Rouva puhemies! Olemme saaneet kuulla julki-
11271:  mutta koska täällä ei ole käytössä piirtoheitintä,   sesta sanasta, että maatalouslisätukea ED-ra-
11272:  yritän selvittää esimerkkini sanallisesti.           hoista on tulossa 1,6 miljardia markkaa. Millä
11273:     Ensinnäkin vanhempainrahaa maksettaisiin          lailla tämä lisäraha vaikuttaa budjettiin? Löytyy-
11274:  kymmenen kuukauden ajalta, sen jälkeen koti-         kö tätä kautta ratkaisuja, että tarvitsisi tehdä
11275:  hoidon tukea kahteen ikävuoteen asti ja sen jäl-     pienempiä leikkauksia perhepoliittisiin kustan-
11276:  keen päivähoito kaikille alle kuusivuotiaille lap-   nuksiin?
11277: 214                                     10. Keskiviikkona 26.4.1995
11278: 
11279: 
11280:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):           sina veroja maksavat joutuisivat nämä velat sit-
11281: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Aittoniemen          ten maksamaan.
11282: puheenvuoroon: Ahon hallitus ei suinkaanjaka-             Vuonna 1991 jopa Suomen kauppatasekin
11283: nut tasapuolisesti näitä säästöjä. Stakesin teke-      meni miinuksen puolelle. Työttömyys kasvoi
11284: män tutkimuksen mukaan säästöistä ovat kärsi-          vuonna 1991 164 OOO:lla hengellä. Talouden ylei-
11285: neet lapsiperheet ja alkoholistit sekä myös eläke-     sen romahduksen myötä myös valtion ja kuntien
11286: läiset. Ja muistelenpa, että Ahon hallituksen          verotulot olivat vähenemässä kovaa vauhtia.
11287: säästöt eivät kohdistuneet kovin vahvasti maata-       Kun Louekosken budjettiesitys syksyllä 1990
11288: louteen ja elinkeinoelämään.                           esitti vuoden 1991 verotuotoksi 138 miljardia
11289:                                                        markkaa, tilinpäätös tuolta vuodelta osoittaa,
11290:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ta-    että verokertymä oli 115 miljardia markkaa. Sa-
11291: louden asiantuntijoiden, niin kotimaisten kuin         malla, kun valtion tulot romahtivat, julkiset me-
11292: ulkomaistenkin asioitamme tuntevien, näkemys           not kulkivat kuitenkin vuonna 1991 toiseen
11293: Suomen taloushistorian lähimenneisyydestä on           suuntaan. Vuonna 1991 bruttokansantuotteen
11294: kutakuinkin yhtenäinen. 80-luvun ja erityisesti        supistuessa siis 7 prosentilla, valtion budjettita-
11295: vuosikymmenen lopun virheet saavat näissä ras-         louden menot kasvoivat 15 prosentilla, valtion
11296: kaan tuomion. Noista virheistä on jo maksettu          menot lähes 20 prosentilla. Nämä luvut puhuvat
11297: kova hinta, ja laskua piisaa pitkälle vielä tulevai-   puolestaan.
11298: suuteenkin. Kasinotalouden huikeiden ylilyön-              Kasinotalouden irtipääsemiselle oli Suomen
11299: tien seurauksena Suomen talous ajautui vuosi-          talouden rakenteisiin leivottu valmiiksi pankki-
11300: kymmenen vaihteessa syvään syöksy kierteeseen,         kriisi, joka pahimman paiseensa kohdalta puh-
11301: jonka katkaisemisesta oli tuleva perin vaikea teh-     kesikin jo syksyllä 1991. Ahon hallituksen muu-
11302: tävä. Keväällä 1991 sinipunan toisen päähallitus-      toinkin vaikeaa tehtävää vaikeutti entisestään
11303: puolueen SDP:n siirryttyä oppositioon tuohon           entisen Neuvostoliiton romahdus. Sen vaikutuk-
11304: katkaisijan tehtävään joutui pääministeri Ahon         set Suomen talouteen ovat olleet suuret, eräiden
11305: hallitus.                                              arvioiden mukaan neljän vuoden aikana yhteen-
11306:     Nyt keväällä 1995, neljä vuotta myöhemmin,         sä 7 prosenttiyksikköä bruttokansantuotteesta
11307: voidaan todeta, että Suomi on selviytynyt pahim-       vähentävä.
11308: masta. Syöksykierre on aikoja sitten katkaistu ja          Tällaisen historiamme vaikeimman perinnön
11309: Suomi nousee, nousee hyvää vauhtia. Tähän              Ahon hallitus siis sai.
11310: pääsemisellä on ollut valitettavan kova hinta:             Lipposen hallituksen aloittaessa liki kaikki on
11311: Työttömyys ja valtion suuri velka ovat niistä          siis toisin. Lipposen hallitus saa ikävänä perintö-
11312: hinnoista kalleimmat tänä päivänä ja ovat vielä        nä, vielä kerran, korkean, mutta taittuneen työt-
11313: pitkään tästä edespäinkin. Näidenkin ongel-            tömyyden. Taakka on myös suuri valtion velka. Ei
11314: mien, työttömyyden ja valtion velan voittamisek-       näitä käy kiistäminen eikä keskusta niitä kiistä,
11315: si, hyvät edellytykset ovat nyt kuitenkin olemas-      mutta muutoin Lipposen hallitus saa talouden
11316: sa. Taloutemme kehityssuunta on nyt radikaalis-        tervehdyttämiseen terävän kirveen. Suomen ta-
11317: ti erilainen kuin oli neljä vuotta sitten Ahon hal-    lous nousee useilla mittareilla mitaten Euroopan
11318: lituksen lähtiessä liikkeelle.                         nopeinta vauhtia, ja kaikkien keskeisten Emu-
11319:     Ahon hallituksen käsiin tipahti sairas talous,     kriteereittenkin osalta Suomen talouden kehitys-
11320: jonka kehityskuvan liki kaikki indikaattorit oli-      ura on tällä hetkellä aivan Euroopan unionin
11321: vat 1991 perin synkeitä. Palautan mieliin, vaikka      jäsenmaiden kärkimaiden luokkaa. Bruttokan-
11322: nämä monelle ovat varmasti tuttuja, muutaman           santuote kasvaa tänä vuonna vähintäänkin 5 pro-
11323: näistä keskeisistä tunnusluvuista tuossa vaihees-      sentilla, vienti ja teollisuus edelleen noin 10 pro-
11324: sa. Vuonna 1991 bruttokansantuote supistui 7           sentilla vuodessa ja yksityinen kulutuskin tupose-
11325: prosentilla, 35 miljardilla markalla. Vienti ja        tin arvioiden mukaan 6 prosentilla tänä vuonna.
11326: teollisuustuotanto romahtivat. Suomi oli menet-        Vaihtotase on ylijäämäinen. Suomi tienaa selvästi
11327: tänyt kilpailukykynsä. Suomesta oli syksyllä           enemmän kuin syö, vaikka syömisen käsitteeseen
11328:  1990 tullut maailman kallein maa. Suomen vaih-        lasketaan mukaan meillä olevat ulkomaiset velat
11329: totase oli useina vuosina kymmeniä miljardeja          ja niiden velkojen lyhennykset ja näiden velkojen
11330: markkoja alijäämäinen. Vuonna 1991 se oli 30           korot. Valtion menot eivät reaalisesti kasva, kun-
11331: miljardia markkaa alijäämäinen. Suomi siis söi         tien jopa supistuvat. Suomen kilpailukyky on
11332: rutkasti enemmän kuin tienasi, söi, jotta myö-         hyvä, vaikka markan ehkä vähän liiankin vankka
11333: hemmin tulevat suomalaiset, myöhempinä vuo-            vahvistuminen sitä hivenen rasittaakin.
11334:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 215
11335: 
11336:     Arvoisa puhemies! En yritä edellisellä sanoa             Koko kansantaloudessa julkisen ja yksityisen
11337: todellakaan, että kaikki olisi kunnossa. Mutta           sosiaalisektorin osuus on liki 190 miljardia mark-
11338: sen selkeästi sanon, että Ahon hallituksen perin-        kaa. Laskutavasta ja käsitemäärittelystä hieman
11339: tö, poikkeuksellisen suotuisa yleisen talouden           riippuen kansalaisten perusturvan tai siihen rin-
11340: nousu, tarjoaa seuraajalleen kaikki edellytykset         nastettavien toimien rahoittamiseen käytetään
11341: Suomen uudelleennousun tiellä vielä olevien es-          tällä hetkellä tuosta 190 miljardista valtion bud-
11342: teiden poistamiseksi edellyttäen, että näitä edel-       jetissa noin 20 miljardia markkaa. Sosiaali- ja
11343: lytyksiä, mitä uudelle hallitukselle tarjoutuu,          terveysministeriön laskelmien mukaan 38 pro-
11344: käytetään myös oikein.                                   senttia sosiaali- ja terveysministeriön budjettime-
11345:     Edessä olevien pulmien poistamiseksi Ahon            noista käytetään nimenomaan tähän eli 20 mil-
11346: hallituksen perintö olisi antanut Lipposen halli-        jardia markkaa. Tästä kaikesta heikoimmassa
11347: tukselle edellytykset käydä jäljellä olevien ongel-      asemassa olevien ihmisten turvasta hallitusohjel-
11348: mien kimppuun koko kansan hallituksena.                  ma ottaa nyt monesta eri kohdasta: pienistä eläk-
11349: Tämä olisi edellyttänyt erityisesti sitä, että Lip-      keistä, nuorilta lapsiperheiltä lapsilisiä Ieikkaa-
11350: posen hallitus vaalisi yhteiskunnallista oikeuden-       malla, kotihoidon tukijärjestelmää purkamalla,
11351: mukaisuutta ja heikomman asiaa, että se vaalisi          asuntolainojen korkovähennystä supistamalla,
11352: kansalaissopuaja että se olisi koko Suomen hal-          lasten koulutuksesta ottamalla jne. miljardien
11353: litus.                                                   markkojen verran. Niin ikään opintotuesta lei-
11354:     Näille arvoille ja asioille hallitusohjelma kään-    kataan tänä ja ensi vuonna yhteensä 425 miljoo-
11355: tää kuitenkin selkeästi, kylmästi selkänsä. Sen          naa markkaa. Niin ikään leikataan työttömyys-
11356: yleiset talous- ja työllisyyspoliittiset tavoitteet      turvasta 1 miljardi markkaa ja nimenomaan koh-
11357: toki ovat paljossa makrotasolla aivan oikeita ja         dasta, joka on kaikista eniten työttömyysperus-
11358: hyväksyttäviä: työttömyyden puolittaminen,               turvaa tarvitsevien ihmisten ainoa tuki eli työttö-
11359: valtion velan bkt-osuuden kasvun pysäyttämi-             myyden perusturvasta. Leikkaamalla alimpia
11360: nen, työn tekemisen ja teettämisen suosiminen,           sairauspäivärahoja hallitusjatkaa tavallaan tuo-
11361: kannustinJoukkojen poistaminen, työelämän                ta perussanomaa, mikä äsken esille jo tuli: kaikis-
11362: joustojen lisääminen jne. Totta kai nämä ovat            ta heikoimmassa asemassa olevien kansalaisten
11363:  makrotason tavoitteina aivan kaikin puolin kan-         sosiaaliturvan heikentämistä.
11364:  natettavia. Mutta maksumiesten hakeminen näi-               Tällä hallitusohjelman sanomalla ei ole mi-
11365:  hin ratkaisuihin mikrotasolla osuu pahasti pie-         tään tekemistä sen kanssa, mitä hallituspuoluei-
11366:  leen,ja se on keskustaopposition vankin ja rajuin       den edustajat vaalien alla lupasivat. Huikeimmat
11367:  kritiikki tätä ohjelmaa kohtaan.                        lupaukset olivat, sitä itse kuulemassa olleena,
11368:     Lipposen hallituksen ohjelma on voimak-              kun luvattiin, että Lipposen hallitus - siitä pu-
11369:  kaimpien asioilla unohtaen vastoin asianomais-          huttiin jo ennen vaaleja- palauttaa viime vaali-
11370:  ten puolueitten vaalisanomaa heikommassa ase-           kaudella jäädytetyt indeksitkin vielä korkojen
11371:  massa olevien asian. Lipposen hallitus toden tot-       kanssa, kun hallitus valtaan aikanaan tulee.
11372:  ta luopuu leikkauksissaan juustohöylästä. Se            Voinkin sanoa erityisesti teille, vasemmiston ja
11373:  suuntaa kuristavan kouraosa sinne, missä puo-           vihreiden edustajat, että tähän hallitusohjelmaan
11374:  lustuskyky on heikoin: lapsiin, eläkeläisiin, opis-     kirjattu säästölinja on tuttu meille keskustassa.
11375:  kelijoihin, työttömiin, sairastaviin, kehitysaluei-     Sitä valtiovarainministeriö Viinasen johdolla
11376:  siin ja elintarviketa1outeen, erityisesti näihin. Oi-   esitteli eri muodoissaan ainakin kahden, kolmen
11377:  kein ja tasapuolisesti kansalaisten kantokyvyn          viimeisen eri vuoden budjettivalmistelujen yhtey-
11378:  mukaan kohdennettuna 17-20 miljardin mar-               dessä ja vähän muulloinkin, viimeksi kutakuin-
11379:  kan säästöt vaalikauden aikana eivät olisi olleet       kin tässä muodossaan valtiovarainministeriön
11380:  mikään ylivoimainen ponnistus tälle kansalle ti-        paperille 16.11.1994 kirjatun esityksen mukaises-
11381:  lanteessa, jossa sekä julkisyhteisöjen että yksi-       ti. Lähes kaikki ne toimet, mitkä nyt on tähän
11382:  tyisten kansalaisten käytettävissä olevat tulot         ohjelmaan kirjattu, olivat siinä paperissa, mikä
11383:  kasvavat tällä hetkellä hyvää vauhtia. Mutta            tuli     hallituksen      keskusteluun     viimeksi
11384:  tämä hallitusohjelma on epäoikeudenmukaisuu-             16.11.1994. Mutta ei keskusta tällaista säästölin-
11385:  den ja epäsosiaalisuuden ja suuremman ja vah-           jaa hyväksynyt silloin, ja kun ei se silloin hyväk-
11386:  vemman asialla, niin kuin monesti täällä jo tä-         synyt ennen vaaleja, ei se hyväksy myöskään
11387:  hänastisessa keskustelussa on todettu. Muutama          vaalien jälkeen.
11388:  esimerkki siitä, miksi näin uskallan väittää tässä          Arvoisa puhemies! Suomalainen hyvinvointi-
11389:  puheenvuorossani.                                       yhteiskunta rakentuu palvelutarjonnaltaan rat-
11390: 216                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
11391: 
11392: 
11393: kaisevasti kuntien varaan. Lipposen hallitus,            hallinnon toimintamenoista leikataan hintojen ja
11394: jonka enemmistö on viime vaalikautena monessa            palkkojen nousu. Sen lisäksi näitä menoja karsi-
11395: kohdassa perustellusti kritisoinut sitä, että kun-       taan 350 miljoonaa markkaa." Kun hintojen ja
11396: tien valtionosuuksia on leikattu- myönnän sen,           palkkojen nousu ensin karsitaan, se tarkoittaa
11397: että ne ovat olleet kipeitä leikkauksia- se sama         sitä, että jo se johtaa siihen, että osan alan henki-
11398: hallituspuolueidenjoukko on nyt kuitenkin leik-          löstöstä täytyy jättää työpaikkansa. Kun sen li-
11399: kaamassa valtionosuuksia määrällä, mitä kos-             säksi leikataan 350 miljoonaa markkaa, niin sit-
11400: kaan aiemmin viimeisten neljän vuoden aikaan ei          ten vielä joidenkuiden muiden täytyy jättää työ-
11401: tehty. Hallituksen säästökaavailut ylittävät mo-         paikkansa. Toimintamenot ovat käytännössä
11402: nella miljardilla kuntien ennakoidun verotulojen         henkilöstömenoja,joiden turvin töitä myös julki-
11403: kasvun. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että            sella sektorilla tehdään.
11404: myös kunnissa joudutaan leikkaamaan palve-                  Minunkin mielestäni myös valtiosektorilta on
11405: luista, jotka ovat erityisen tärkeitä, ei niille Hurs-   pakko leikata. Eikä keskusta tule todennäköises-
11406: kaisen mainitsemille 50-60-vuotiaille, työssä,           ti olemaan sillä linjalla, etteikö lainkaan valtion
11407: hyvässä toimessa oleville terveille ihmisille, ei        henkilöstömenoihin kajottaisi. Tämä mitta,
11408: niiltä leikata silloin, kun kuntien valtionosuuksia      mikä tässä nyt asetetaan leikkaukseksi, on kyllä
11409: leikataan tällä tavalla, vaan kun niistä leikataan,      aika suuri ja uhkaa monia kansalaisten peruspal-
11410: silloin leikataan sairailta, lapsilta, jotka tarvitse-   velujen kannalta tärkeitä asioita.
11411: vat päivähoitoa, tai myöskin lapsilta, jotka tar-           Hallituksen veropoliittinen linja sisältää eräitä
11412: vitsevat opetusta.                                       oikeita painotuksia, joihin voi hyvin kernaasti
11413:     On aivan turha kuvitella ja sanoa, että koulu-       yhtyä sikäli, kuin ne toteutuvat. Täällä on monta
11414: toimesta ja sivistystoimesta ei leikata, kun kerran      sellaista asiaa, jotka eivät ole vieraita ainakaan
11415: valtionosuuksia 3,8 miljardia leikataan. Ja kun          minulle, enkä usko, että ne välttämättä monille
11416: kerran hallitusohjelman mukaan se leikkaus mi-           muillekaan keskustan eduskuntaryhmässä tule-
11417: toitetaan kolmeen kunnille menevään valtion-             vat vieraita olemaan. Välillisen verotuksen ja eri-
11418: osuuskategoriaan niiden määrän mukaisessa                tyisesti ympäristö- ja haittaverotuksen kiristymi-
11419: suhteessa, niin taatusti silloin leikataan myöskin       nen on mielestäni perusteltua, jos samalla voi-
11420: sivistystoimesta. Kannattaa muistaa, kun 3,8             daan keventää pieni- ja erityisesti keskituloisten
11421: miljardia leikataan, että tällä hetkellä yleiseen        verotusta. Hallituksen verolinja ei kuitenkaan
11422: valtionosuuteen käytetään 6 miljardia, sivistys-         täytä viimeksi mainittua periaatetta. Kelamak-
11423: toimeen käytetään 12 miljardia ja sosiaali- ja           sun poisto on oikeudenmukainen ja kannatetta-
11424: terveystoimeen käytetään 18 miljardia valtion-           va, mutta savamaksun porrastuksen ja lainave-
11425: osuuksia. Hallitus lupaa, että äsken mainittujen         ron antimenee jo paremmassa asemassa oleville.
11426: määrien mukaisessa suhteessa leikataan kutakin              Tuloverotusta tulee välillisen verotuksen kus-
11427: valtionosuusvirtaa, mikä kunnille tällä hetkellä         tannuksella keventää, mutta niin, että sen suh-
11428: virtaa. Silloin se väistämättä kohdistuu myös si-        teellinen anti on edes tasaveroinen kaikissa tulo-
11429: vistystoimeen, myös koulutoimeen, sille ei mi-           ryhmissä, eikä ainakaan niin, että suurituloisim-
11430: tään voi.                                                mat saavat sekä suhteellisesti että absoluuttisesti
11431:     Arvoisa puhemies! Myös keskusta oli valmis           suurimmat kevennykset, niin kuin nyt käy sen
11432: valtion menojen säästämiseen myös kuntien val-           linjauksen mukaisesti, mikä hallitusohjelmaan
11433: tionosuuksia leikkaamalla. Meidän mielestäm-             on kirjattu.
11434: me leikkausten mitta olisi tullut kuitenkin rajata          Suomen selviytymisen kannalta on ollut vält-
11435: kuntien verotulojen kasvun ja kustannusten kas-          tämätöntä, että vientialat ja teollisuus on saatu
11436: vun erotuksen suuruiseksi. Hallituksen leikkauk-         nousuun. Tuota nousua on jo kestänyt puolen-
11437: set ovat vaarassa johtaa sekä kunnallisten palve-        toista, kohta kahden vuoden ajan. Vientialojen
11438: lujen heikkenemiseen että myös kunta-alan työt-          nousu on ollut välttämätön edellytys ja ehto Suo-
11439: tömyyden selkeään kasvuun. Erityisellä tarkkaa-          men nousemiseksi ja selviytymiseksi, mutta ei
11440: vaisuudella keskusta tulee seuraamaan, millä             riittäväehto Suomen oikeudenmukaisella tavalla
11441: leikkausmallilla hallitus aikoo kaavaillut kuntien       selviytymiseksi.
11442: valtionosuusleikkaukset käytännössä tehdä.                  Pienen ja keskisuuren työvaltainen yritystoi-
11443:     Mielenkiintoista on muutoinkin havaita, mi-          minnan investointien liikkeelle saaminen ja sen
11444: ten vasemmistopainotteinen hallitus kohtelee             työpaikkojen tarjonnan lisäämismahdollisuuk-
11445: hallitusohjelman mukaan julkista sektoria. Hal-          sien kohentaminen on työ, jonka edellinen halli-
11446: litusohjelma sanoo sanatarkasti näin: "Valtion-          tus aloitti ja jolle se toivoo jatkoa nyt pystyyn
11447:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                   217
11448: 
11449: 
11450: pannulta hallitukselta. Hallitus lupaakio kyllä        Ia sen tärkeillä toiminta-alueilla. Alue- ja raken-
11451: ohjelmassaan toimia pk-yritysten toimintamah-          nepolitiikan tehostaminen on Euroopan unionin
11452: dollisuuksien kohentamiseksi, mutta yhtään             yksi tärkeimmistä painopistealueista.
11453: konkreettista keinoa ainakaan minä en kunnolla             ED:n budjetista tällä hetkellä jo lähes 40 pro-
11454: ohjelmasta löydä. Toivoa sopii, että konstit löy-      senttia käytetään alue- ja rakennepolitiikkaan.
11455: tyvät. Keskusta pitää välttämättömänä, että kun        Aluetuen määrä lisääntyy siellä, maatalouden
11456: vientialoilla menee hyvin, niiden vastuuta nyt         osuus siellä supistuu, mutta omassa suomalaises-
11457: lisätään, sitä vastuuta, jolla autetaan nimen-         sa kansallisessa politiikassaan hallitus ohjelmas-
11458: omaan työvaltaisen pienen ja keskisuuren yritys-       saan vähentää sekä suoraan aluepolitiikkaan
11459: toiminnan pullonkaulojen poistamisessa. Kun            käytettäviä varoja että alueelliseen kehitykseen
11460: pullonkauloja poistetaan, se ei käy ilmanjulkisia      eri muodoissaan välillisesti käytettäviä varoja.
11461: varoja. Se ei käy ilman, etteikö joku osallistu        On perin kummallista ja epäloogista myös mie-
11462: pullonkaulojen poistamiseen. Vientialat, suuri         lestäni se, että näin hallitus toimii, joskin tämä
11463: pääomavaltainen teollisuus erityisesti, ovat mie-      toimintalinja on monella tavalla looginen siihen
11464: lestäni velvollisia osallistumaan niihin talkoisiin,   yleislinjaan nähden, joka hallituksella on suh-
11465: joilla erityisesti tasoitetaan nyt pienen ja työval-   teessa heikompiin ja suhteessa vähän voimak-
11466: taisen yritystoiminnan tietä.                          kaampiin.
11467:     1 100 miljoonan markan välittömien leik-              Arvoisa puhemies! Tässä puheenvuorossani
11468: kausten tekeminen maatalouden harjoittajien            olen tarttunut aika moneenkin yksityiskohtaan,
11469: käytettävissä olevaan nettotuloon, suurelta            sellaisiin yksityiskohtiin, jotka mielestäni heijas-
11470: osalta ED-ratkaisuun liittyvistä varoista, on          tavat aika konkreetilla tavalla sitä peruskäsitys-
11471: raju ratkaisu, jonka merkitystä koko elintarvi-        tä, joka keskustalle on muodostunut tästä halli-
11472: keketjulle ei näy tajuttavan. Hallituksen linja        tusohjelmasta. Tämän hallituksen kokoaminen
11473: on sosialidemokraattien linjan mukainen. Mi-           näistä poliittisista voimista ja tämän hallituksen
11474: nusta on tarpeetonta syyttää demareita siitä,          ohjelman pääsanoma ei ole mikään sattuma.
11475: että he olisivat kääntäneet tässä asiassa kelk-        Tässä hallituksessa ovat mukana poliittiset ryh-
11476: kansa. Minun mielikuvieni mukaan eivät ole.            mät, joiden arvomaailmaan sopii poliittisesti se,
11477: He olivat ennen vaaleja tätä mieltä, lupasivat         että Suomen selviytymisstrategian seuraavat as-
11478: vähän enemmänkin leikata ja ovat vaalien jäl-          keleet kuljetaan niitä teitä, niitä latuja, jotka hal-
11479: keenkin samalla kannalla. Mutta kokoomuksen            litusohjelmaan nyt on piirretty.
11480: ja RKP:n yhtyminen tähän uskomattomalla ta-                Se latu tai ne reitit ovat sitä - vielä kertaal-
11481: valla on sen kaiken pettämistä, mistä ED-rat-          leen sanottuna -että otetaan sieltä, missä puo-
11482: kaisun yhteydessä selkeästi sovittiin. Keskusta        lustuskyky on kaikkein heikoin, heikoimmassa
11483: oli valmis hakemaan leikkauksia maatalouspää-          asemassa sosiaalisesti olevilta, heikoimmilta
11484: luokan muista kuin ED-ratkaisuun liittyvistä           maantieteellisiltä alueilta. Tämä ei ole hyvä
11485: menoista, mutta ED-ratkaisuun kajoaminen on            enne sille kansalaissovulle, jota tässä tilanteessa
11486: teko, johon tässä salissa ja vähän muuallakin          erityisen vankasti olisi tarvittu. Tämä ei ole
11487: palataan vielä monta kertaa.                           hyvä enne sille oikeudenmukaisuuden tarpeelle,
11488:     Huvittavaa onkin, että hallitus lupaa ohjel-       jota kansa janoaa niiden vaikeuksien jälkeen,
11489: massaan kehittää Suomea tasapuolisesti: eri            joita Suomen tiellä viimeisten vuosien aikana
11490: alueita, maaseutua ja kaupunkeja tasapuolisesti,       on taakse jäänyt.
11491: kaikkea tätä. Hallitusohjelmasta on kuitenkin             Arvoisa puhemies! Keskusta tulee opposi-
11492: perin vaikea löytää ensimmäistäkään kohtaa,            tioon jäätyään seuraamaan tarkalla silmällä ja
11493: joka antaisijotain uusia menestymisen ja nousun        kovalla kädellä niitä ratkaisuja, joita hallitus
11494: aineksia mainituille alueille. Päinvastoin hallitus    eduskunnalle tuo. Emme tule ampumaan kaik-
11495: ottaa juuri mainituista kohdista monella eri ta-       kia alas. Tulemme esittämään omat vaihtoeh-
11496: valla.                                                 tomme niille esityksille, joilla hallitus taloutta
11497:     Hallitusohjelma jakaa kansan paitsi sosiaali-      reivaa. Tulemme puolustamaan niitä ja tulemme
11498:  sesti myös alueellisesti valitettavana tavalla kah-   tekemään myös kaikkemme sen hyväksi, että
11499: tia. Maatalouden ohella leikkauspöydälle on            Suomen kansa, suomalaiset äänestäjät, tunnista-
11500: joutumassa myös aluepoliittinen rahoitus, mikä         vat niiden ratkaisujen pohjimmaisen sisällön,
11501:  sinänsä on aika paradoksaalista tilanteessa, jossa    mitä hallituksen teot ja esitykset käytännössä
11502: Suomi Euroopan unionin jäsenenä haluaa aktii-          tulevat merkitsemään.
11503:  visesti olla mukana kehittämässä unionia kaikil-
11504: 218                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
11505: 
11506: 
11507:   Ed. A. Ojala merkitään läsnä olevaksi.                nen- ed. Maria Kaisa Aula jo kuulutti älyllisesti
11508:                                                         rehellistä oppositiopolitiikkaa-niinsilloin esit-
11509:                                                         täkää, että tuloverotusta pitää kiristää. Silloin
11510:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-                myös hyvin toimeentulevat suuret ikäluokat
11511: voisa puhemies! Tässä tuli helposti mieleen noin        osallistuvat näihin talkoisiin paremmin.
11512: neljän vuoden takainen aika, jolloin ed. Pekkari-          Hallitus ottaa mielellään vastaan uusia säästö-
11513: nen oli oppositiossa edellisen kerran. Hän olisi        esityksiä ja tulee myös omalta osaltaan olemaan
11514: voinut ottaa puheenvuoron varmasti suoraan              nöyrä, kuten hallitusohjelmassa todetaan niin
11515: sieltä. Ed. Pekkarinen kävi ansiokkaasti kaikki         sanotussa terveen järjen lausekkeessa, niin että
11516: leikkauskohteet läpi kuitenkaan kertomatta itse         kun esitykset tulevat eduskuntaan, pidämme raa-
11517: yhtään, mistä keskustapuolue olisi ollut valmis         meista kiinni, mutta totta kai raamien sisällä
11518: leikkaamaan. Kuitenkin hän totesi, että keskus-         voidaan liikkua silloin, kun huomataan, että
11519: tapuoluekin olisi ollut valmis lähes saman suu-         säästötoimenpiteet ovat poikkeuksellisen epäoi-
11520: ruisiin eli noin 20 miljardin leikkauksiin tämän        keudenmukaisia. Tähän työhön myös oppositio
11521: vaalikauden aikana. Mutta kyllä kai tosiasia on         on kutsuttu osallistumaan. Raameista pidämme
11522: se, että ellei kaikkiin etuisuuksiin puututa, niin      kiinni, ja tämä kokonaisuus on synnyttänyt jo
11523: tähän 20 miljardiin ei päästä.                          uutta luottamusta.
11524:    Toinen asia, josta varmasti ed. Pekkarisen
11525: kanssa tulee vaalikauden aikana mielenkiintoi-             Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11526: siakin keskusteluja, on kuntien valtionosuuksiin        rouva puhemies! Jos ed. Pekkarinen olisi muista-
11527: kohdistuvat leikkaukset ja tapa, miten ne toteu-        nut, että vielä musta surmakin on olemassa, hän
11528: tetaan. Uskallan olla kuitenkin jotakuinkin var-        olisi varmaan liittänyt sen hallituksen negatiivis-
11529: ma, että niitä ei tulla ainakaan tällä vaalikaudella    ten tekojen luetteloon, vaikkei hallitus vielä niin
11530: toteuttamaan siten, kuin ministeri Pekkarinen ne        kovin pitkää aikaa ole ehtinyt toimenpiteitä har-
11531: omana ministerikautenaan toteutti.                      joittaakaan. Ministeri Pekkarinen, te olitte heik-
11532:                                                         kojen puolella, niin että kuulijaa heikotti, mutta
11533:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     jos muistetaan keskustapuolueen taival erilaisis-
11534: hemies! Paavo Lipposen hallitus on, toisin kuin         sa hallituksissa vuosikymmenten aikana Suo-
11535: ed. Mauri Pekkarinen väittää koko kansan ja             messa, olisi luullut kaiken heikkouden, kaiken
11536: koko Suomen hallitus. (Ed. Pekkarinen: Teoissa          vähäosaisuuden kadonneen, jos te olisitte pon-
11537: pitää näyttää!)- Seonilmanmuutaluonteeltaan             nistelleet oikealla tavalla.
11538: teonsana eikä substantiivi.- Mutta ennen kaik-             Mutta keskustapuolueen historia näyttää, että
11539: kea Paavo Lipposen hallitus on tulevaisuushalli-        monissa ratkaisuissa te olette kyenneet olemaan
11540: tus,joka ottaa eväänsä tulevaisuudesta eikä men-        vahvemman puolella. Te olette rakentaneet sel-
11541: neisyydestä. Sen takia tuohon keskustan käynnis-        laisen maatalouspolitiikan, joka on ehdollistanut
11542: tämään menneisyyskeskusteluun,jota todellakin,          ihmiset toimimaan valtio-ohjauksessa, ja nyt kun
11543: niin kuin ed. Anssi Rauramo sanoi, viimeiset neljä      yrittäjät joutuvat todella yrittäjätodellisuuden
11544: vuotta kuultiin silloinkin, kun keskusta oli halli-     kanssa tekemisiin, te vedätte maton alta. Te olet-
11545: tusvastuussa - koko ajan edellisen hallituksen          te suosineet suuryrittämistä. Kun viime hallitus-
11546: syy oli kaikki -ei ole syytä ryhtyä. Mejulistamme       kaudella yritettiin taistella pk-yritysten toiminta-
11547: laman päättyneeksi, ed. Mauri Pekkarinen, vasta         edellytysten parantamiseksi, jopa pääministeri
11548: sitten, kun työttömyys on puolitettu ja velan kan-      Aho, jonka nyt julistitte täällä korkeimman ai-
11549: santuoteosuus on kääntynyt laskuun, ja se kertoo        kaansaajaksi, lupasi eduskunnassa, että viime
11550: politiikan uudesta arvopohjasta.                        vaalikaudella helpotetaan yritysten henkilösivu-
11551:     Olen kuunnellut eilisillan puheita ja arvoisan      kuluja, mutta tällaista ratkaisua ei saatu aikaan.
11552: kansanedustaja Pekkarisen puheenvuoron tä-              Entinen ministeri Pekkarinen, harjoititte älyllistä
11553: nään enkä ole kuullut yhtään ainutta esitystä           epärehellisyyttä, mikä sinänsä ei yllättänyt mi-
11554: siitä, miten säästöt voitaisiin toisella tavalla teh-   nua mutta saattaa ehkä yllättää vielä jotkut
11555: dä. Täällä on monta kertaa sanottu tavallaan            muut, jotka ovat vähän uskoneet keskustapuo-
11556: aivan oikein, että näihin säästötalkoisiin eivät        lueeseen.
11557: osallistu suuret ikäluokat, hyvin toimeentulevat,          Tilanne on sellainen, että tällä hallituksella on
11558: mutta kyllä itse asiassa ihmiset osallistuvat sillä     pyrkimys vahvistaa taloudellista toimeliaisuutta
11559: tavalla, että Suomessa on Euroopan korkein tu-          Suomessa. Taloudellinen toimeliaisuus vahvis-
11560: loverotus. Jos ed. Mauri Pekkarinen on rehelli-         tuu sillä, että valtiontalous pannaan kuntoon.
11561:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 219
11562: 
11563: Jos se ei tule kuntoon, ed. Pekkarinen, siitä kärsi-   maatalouspolitiikan uudistamista. Välttämättö-
11564: vät kaikkein eniten heikoimmat.                        mät muutokset pannaan vihdoin liikkeelle. Maa-
11565:    Mitä tulee yhteisvastuun kantamiseen, halli-        taloussäästöt ovat tulleet esille hyvin monissa
11566: tusohjelmassa on melkoisella tavalla kiristetty        puheenvuoroissa. Sovitut säästöt ovat kovia,
11567: sekä pääomatulojen verotusta että yritysverotus-       mutta ne ovat toteutettavissa. Säästöjen oikealla
11568: ta, joten tämä siitä pelkästään heikoilta ottami-      kohdentamisella ja rakennemuutosta tukevilla
11569: sesta.                                                 toimenpiteillä tuotantoa jatkavien tilojen asema
11570:                                                        voidaan turvata.
11571:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  Arvoisa puhemies! Keskustelussa on tullut
11572: Arvoisa puhemies! Ed. Saariolle ensin sanon, että      esille joitakin sellaisia kommentteja, joita haluai-
11573: minulla ei tietenkään ole edellytyksiä sellaisiin      sin vielä erikseen ottaa esille.
11574: älyllisiin sfaäreihin kuin teillä, ed. Saario. Mutta       Eilen ed. Vistbacka toi esille hyvin vahvasti
11575: siitä huolimatta rohkenen palauttaa pk-yritystoi-      etelä -      pohjoinen-asetelman. Meillä on itse
11576: minnasta mieliin sen, että me todella kävimme          asiassa jäsenyysneuvotteluissa sovitussa tukipa-
11577: viime vaalikauden aikana - paikalla on entisiä         ketissa ja sen täytäntöönpanossa sellainen tilan-
11578: ministereitä, kaksi istuu etupenkissä - erittäin       ne, että pohjoisen Suomen osalta maatalouden
11579: monta kovaa kisaa siitä, onko edellisellä halli-       tulevaisuus on aika lailla selvä, se on turvattu
11580: tuksella valmius keventää pk-yritysten välillisten     pohjoisen kansallisen tuen avulla. Hallitusohjel-
11581: maksujen taakkaa ja siirtää sitä suurelle pääoma-      massa ei ole tuon tuen osalta ainakaan tämän ja
11582: valtaiselle yritystoiminnalle. Ed. Saario, tiedätte-   ensi vuoden osalta tarkoitus tehdä tukitasoon
11583: kö, ken oli niiden toimien suurin este? Ministeri      mitään muutoksia.
11584: Viinanen oli niiden toimien suurin este. Jos etu-         Suuri ongelma on sen sijaan eteläisimmän
11585: penkissä on valmiutta nousta ylös todistamaan          Suomen se alue, joka on jäänyt ennen kaikkea
11586: toisin, toivon, että niin myös käytännössä tapah-      lfa-tukijärjestelmän ulkopuolelle, ja sen lisäksi
11587: tuu.                                                   eräät tuotantosuunnat, jotka eivät saa mitään
11588:     Mitä tulevaan tulee ja niihin säästöihin, joista   tukea unionin olemassa olevista järjestelmistä.
11589: ministeri Jaakonsaari puhui, en käy nyt luettete-      Tällaisia tuotantosuuntia ovat esimerkiksi sika-
11590: maan niitä säästökohteita, joihin me olisimme          talous, kanatalous, puutarhatalous ja ehkä eri-
11591: olleet valmiit. Ne ovat paperilla, me voimme           koiskasvien viljely. Niiden osalta on sovittu vain
11592: konkretisoida niitä tässäkin keskustelussa tar-        siirtymäkauden tuesta, ja sen jälkeen eteläisessä
11593: peen mukaan. Minä vielä palautan mieliin yhden         Suomessa on olemassa selvä tukiaukko. Tältä
11594: esimerkin, teille, ministeri Jaakonsaari, joka pu-     osin hallitus on ottanut hyvin selvästi ohjelmas-
11595: heessakin äsken tuli jo esille: 190 miljardia mark-    saan kantaa siihen, että Etelä-Suomen ja eräiden
11596: kaa on sosiaaliturva eri muodoissaan koko maas-        tuotantosuuntien hoitamiseen tarkoitetut tuki-
11597: sa, 20 miljardia siitä on varsinainen kansalaisten     järjestelmät neuvotellaan, ja se on hallitukselle
11598: perusturva. Mihin te käytte sosiaaliturvan leik-       tärkeä asia. Ed. Vistbackalla oli tästä asiasta
11599: kauksissa kiinni? Juuri ja vain siihen osaan tästä     hiukan toinen käsitys.
11600:  190 miljardista markasta, joka on sitä perustur-          Ed. T. Pohjola otti äsken esille tämän päivän
11601: vaa, siihen 20 miljardiin markkaan, ja siitä leik-     tiedotusvälineissä esille tulleen asian 1,6 miljar-
11602: kaatte monta miljardia markkaa. Siinä on se            din unionin rahoitusosuudesta meidän jäsenyys-
11603: epäsosiaalisuuden siemen, joka saattaa kasvaa          pakettiimme. Haluan nyt hyvin selvästi sanoa,
11604:  puuksi, mikäli teidän esityksenne menevät läpi.       että maa- ja metsätalousministeriössä ja kaikilla
11605:  Mutta minä toivon, että ne eivät mene läpi.           niillä, jotka ovat valmisteluissa olleet, jo silloin
11606:                                                        neuvottelujen aikana ja nyt myös hallitusneuvot-
11607:                                                        telujen aikana tuo asia on ollut täysin tiedossa.
11608:    Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.            Jäsenyysneuvottelujen ihan viimeisessä vaihees-
11609:                                                        sa me saimme unionin osallistumaan nimen-
11610:                                                        omaan maatalouden ja elintarviketalouden en-
11611:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-       simmäisten vuosien ongelmiin tietyllä rahoitus-
11612: voisa puhemies! Maatalous- ja metsäpoliittisten        osuudella, josta nimenomaan tuo 280 miljoonaa
11613: linjausten osalta hallitusohjelman tavoitteet ovat     ecua, noin 1,6 miljardia markkaa, oli suunnattu,
11614: uusia ja ne on sopeutettu uuteen tilanteeseemme        vähän niin kuin korvamerkittykin, maataloustu-
11615: unionin jäsenenä. Erityisesti maatalouden osalta       keen. Tuo tuki on otettu huomioon tehdyissä
11616: ohjelma ja sen tavoitteet merkitsevät harjoitetun      maataloustukipäätöksissä.
11617: 220                                    10. Keskiviikkona 26.4.1995
11618: 
11619: 
11620:    Nyt on kysymys vain siitä, että valtiovarain-      tosta ainakin, mitä lausuntoihin tulee. Tuore
11621: ministeriön asianomaiselta tulomomentilta tä-         maatalousministeri Hemilä on lausunut, että pin-
11622: män vuoden budjetissa tuo raha puuttuu. Minä          ta-alalisien poisto on täysin oikeutettua. Mieles-
11623: näkisin sen olevan tekninen ongelma, joka tietys-     täni suomalaiseen maatalouspolitiikkaan on
11624: ti säästöpäätöksiä mietittäessä koko valtionta-       kuulunut sekä alueellinen tasaus että tasaus pie-
11625: louden tasolla tilannetta helpottaa, mutta maa-       nempien tilojen puolesta. Mielestäni se on ollut
11626: ja metsätalousministeriö on nuo tuetjo käyttänyt      aivan keskeinen kulmakivi siihen, että solidaari-
11627: ja tietyllä tavalla ulosmitannut tämän vuoden         suutta on jaettu yhden elinkeinon sisällä. Minä
11628: budjetissa. Meillä ei voi olla tuon rahasumman        pyytäisin ministeriä pinta-alalisäpoistolausun-
11629: osalta mitään lisävaatimuksia.                        toaan kommentoimaan tarkemmin, koska julki-
11630:                                                       suudessa hän on sen antanut.
11631:                                                           Sitten tuore ministeri on kommentoinut, että
11632:    Edustajat Tiusanen ja Kalli merkitään läsnä        maatalousleikkaukset ovat oikeutettuja, kun
11633: oleviksi.                                             kaikilta on leikattu. Onko kaikilta leikattu? Leik-
11634:                                                       kaukset kohdistuvat 10-20 prosenttiin väestös-
11635:                                                       tä. Onko esimerkiksi normaalipalkansaajalta lei-
11636:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       kattu, jolla ei esimerkiksi ole lapsia eikä sosiaali-
11637: Rouva puhemies! Ministeri Hemilä sanoi taan-          sia tulonsiirtoja? Valtaosa väestöstä kuitenkin
11638: noin televisiohaastattelussa, että siinä vaiheessa,   selviää ainakin tämän hallituksen ohjelmissa täy-
11639: kun Euroopan unionin jäsenyyteen liittyvästä          sin ilman leikkauksia niin kuin esimerkiksi ylei-
11640: maatalouden tukipaketista sovittiin, asia oli pe-     sön osastolla on jo kirjoitettu. Moni olisi halukas
11641: rusteltu silloisten olosuhteiden mukaan. Mutta        osallistumaan leikkauslamatalkoisiin mutta ei
11642: hänen mukaansa säästöt, jotka nyt on tehty, ku-       pääse.
11643: vastavat uutta tilannetta käsitykseni mukaan
11644: maan taloudessa.                                         Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
11645:    Minun käsitykseni mukaan maan talous on            voisa puhemies! Lipposen hallituksen maata-
11646: noista päivistä osoittanut selkeitä elpymisen         louspoliittinen ohjelma on hyvin vahvasti raken-
11647: merkkejä, toisin sanoen maan talous on selvästi       nettu sille vihalle ja kostolle, jota erityisesti sosia-
11648: nousussa. Nyt olisi mukava tietää ministeri He-       lidemokraateilla oli vaalien alla maaseutua ja
11649: milältä, mitä hän tarkoitti televisiossa lausumal-    erityisesti maatalousväestöä kohtaan. Mielestäni
11650: Iaan siitä, että maataloudessa tapahtuvat EU:n        tämä on erittäin valitettavaa nyt, kun tarvittai-
11651: kansallisen tukipaketin leikkaukset ovat perus-       siin kansallista yksituumaisuutta Euroopan
11652: teltuja tämän uuden tilanteen pohjalta. Tarkoit-      unionissa puolustaa suomalaista elintarviketeol-
11653: tiko hän sitä, että maan talous on sen jälkeen,       lisuutta ja kotimaista maataloutta. Mutta näyt-
11654: kun tästä sovittiin, kääntynyt huonompaan             tää kai siltä, että hallitusohjelman tarkoituksena
11655: suuntaan ja että tästä syystä on ollut välttämä-      on hyvin nopeasti palauttaa Suomi maatalous-
11656: töntä puuttua myös maatalouden kansalliseen           politiikassa suurtiloihin ja ehkä nyt sitten siihen
11657: tukipakettiin, joka oli hyvin historiallisen ED-      paljon kaivattuun uuteen kartanoromantiik-
11658: sopimuksen hyvin keskeinen osa maatalouden            kaan, joka ehkä tuo sitä lisäarvoa, jota eräät
11659: harjoittajien osalta? Katson siihen puuttumisen       tässäkin salissa ja ehkä juuri hallituskin tänä
11660: selväksi petokseksi ainakin kokoomuksen ja            päivänä ajattelevat.
11661: ruotsalaisen kansanpuolueen osalta, mutta nämä
11662: ovat eri asioita. Kysymykseni kai ministeri He-          Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
11663: milälle tuli selkeäksi. Mikä vaikutti tämän asen-     Arvoisa puhemies! Palaan viime vuoden valtion
11664: teen muutokseen?                                      budjetin 1-tukien tuloutukseen. Siellä on todella-
11665:                                                       kin tämä hintasopeutustuki mukana budjetissa.
11666:                                                       Mutta kun tarkemmin nyt on selvitetty, on il-
11667:    Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.          mennyt, että sieltä puuttuu tämä tuki siitä, mitä
11668:                                                       Suomi saa sen johdosta, että me emme heti en-
11669:                                                       simmäisenä vuonna pysty hyödyntämään kaik-
11670:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):         kia EU:n maataloustukijärjestelmiä. Mielestäni
11671: Arvoisa puhemies! Nyt on kuitenkin hallituksen        eduskunnallekaan ei budjettia käsiteltäessä an-
11672: linjauksen aika, ja mielestäni maatalouspolitii-      nettu oikeita lukuja, oikeita tietoja tältä osin,
11673: kassa hallitus on tekemässä melko isoa linjamuu-      vaan kun näitä perättiin, jäätiin siihen luuloon,
11674:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  221
11675: 
11676: että siinä ovat kaikki tuet tuloutettuina. Nyt jäi        Niin kuin jo totesin, koko U nionista tuleva tuki
11677: kysymään, mistä tämä näin suuri 1,6 miljardin             on maatalouslaskelmissa otettu koko ajan huo-
11678: markan ero voi johtua ja mikä merkitys sillä              mioon. Myös hallitusneuvotteluissa tämä virhe-
11679: mahdollisesti on ollut sille, että kotimaista tuki-       kin oli selkeästi koko ajan tiedossa. Nyt on kysy-
11680: ratkaisua on lähdetty leikkaamaan. Ehkä minis-            mys siitä, että valtion tämän vuoden tuloarvion
11681: teri Hemilä taikka ministeri Backman, joka itse           puolelle on tulossa tällainen erä, jota budjetin
11682: oli eduskunnassa näihin aikoihin budjettia käsit-         tasapainoa laskettaessa ja budjettia tasapaino-
11683: telemässä, voi tarkemmin selvittää syyt ja mah-           tettaessa ei ole otettu huomioon. Mielestäni on
11684: dollisesti myös vastuukysymykset tältä osin. Sii-         kysymys valmistelussa teknisestä virheestä. Se on
11685: nä mielessä tämä on sen luokan virhe valtion              iso virhe - myönnän sen - mutta se on tehty
11686: talousarviossa, että sitä ei voida sivuuttaa noin         tämän vuoden budjetin valmistelun yhteydessä.
11687: vain.                                                     Teknisessä asiantuntijavalmistelussa niin edus-
11688:                                                           tustossa kuin molemmissa ministeriöissäkin
11689:     Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-         tämä asia on kyllä ollut tiedossa, että budjettia
11690: voisa puhemies! Ensin ed. Aittoniemelle. Kun              tehtäessä on tapahtunut tällainen virhe.
11691: olen perustellut säästöjen pohjaa, täytyy muis-              Ed. Vihriälälle: En lähde tuota kostoasiaa
11692: taa, että jos olisi jatkettu niillä päätöksillä, niillä   kommentoimaan millään tavalla. Suurtilojen
11693: säädöksillä, koko sillä valtiontalouden menora-           osalta sellainen kommentti vain, että hallitusoh-
11694: kenteella, joka oli ennen nyt tehtyjä säästöjä,           jelmassa ei ole minkäänlaista muutosta tältä osin
11695: valtion menot olisivat ensi vuoden ensimmäisissä          perheviljelmäpohjaisen suomalaisen maatalous-
11696: - VM puhuu menopainelaskelmista-nousseet                  tuotannon jatkuvuuden osalta. Ei ole kyse mis-
11697: selvästi yli 200 miljardin. Puhuttiin noin 204 mil-       tään suurviljelmistä, suurtiloista. On kyse vain
11698: jardin markan valtion menojen tasosta. Tämä               elinkelpoisista perheviljelmistä.
11699: pitää ottaa lähtökohdaksi silloin, kun pohditaan
11700: asiaa, jota ed. Aittaniemi kysyi. Minusta oli vält-
11701: tämätöntä tehdä tuohon tasoon nämä säästöt,                  Ed. Aho merkitään läsnä olevaksi.
11702: joihin hallitus on sitoutunut. Nyt on tehty 10
11703: miljardin säästöt. Nyt on vasta päästy 193 miljar-
11704: din tasolle eli samalle tasolle, joka on valtion             Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Täytyy ensin
11705: menotalous tänä vuonna. Tämä oli lähtökohta,              todeta, että kun kansanedustaja täällä esittää
11706: ja tätä kuvasin sillä muutoksella, että silloin kun       kommentteja hallitukselle, toivoisi, että ministe-
11707: pakettia tehtiin, oli täysi usko siihen, että 193         reitä olisi paikalla edes sen kiintiön verran, mutta
11708: miljardin tasolla voidaan jatkaa ja lisäsäästöjä ei       täytynee tyytyä tähän. (Ed. Zyskowicz: On täällä
11709: tarvita. Mutta kun menotalous paisuu ja säästöjä          edellisen hallituksen ministereitä!)
11710: pitää tehdä, siitä tuli muutos tilanteeseen.                 Arvoisa puhemies! Kun nykyistä Lipposen-
11711:     Ed. Kemppaiselle pinta-alalisien osalta. Täy-         Niinistön hallitusta oltiin muodostamassa, ei ol-
11712: tyy nyt siltä osin todeta, että pinta-alalisistä on       lut mikään salaisuus, että kokoomuksessa suh-
11713: kansallisen tukipaketin yhteydessä tehty jo pää-          tauduttiin hyvin kriittisestikin pääministerieh-
11714: tös, että ne poistuvat siirtymäkauden aikana.             dokkaan hallituspohjasuunnitelmiin. Siksi meille
11715:  Hallitusneuvotteluissa hyvin varhaisessa vai-            oli tärkeää, että paino asetetaan hallitusohjel-
11716: heessa sovittiin siitä, että pinta-alalisät poistuvat     maan. Kokoomuksella oli omat tavoitteensa,
11717: ensi vuodesta alkaen ja sitten hallitusneuvottelu-        joista tärkeimmät eli valtion velkaantumisen kat-
11718: jen loppuvaiheessa, kun yritettiin painaa vuoden          kaisu, työttömyyden alentaminen, sietämättö-
11719: 96 maatalousleikkauksia mahdollisimman alas               män kireän henkilöverotuksen alentaminen kai-
11720: ja pieniksi, eli pysyviä leikkauksia pieniksi, toteu-     kissa tuloluokissa sekä tähän liittyvä tulolaukku-
11721:  tettiin tavallaan vain vuoden aiennus pinta-alali-       ongelmien purku toteutuivat hallitusohjelmassa.
11722:  säpäätökseen. Oli tehty jo päätös siitä, että se         Kokoomuslaisena tällaisen ohjelman hallituk-
11723:  siirtymäkauden aikana poistuu. Nyt on kysymys            sessa voidaan yhteiskuntaa kehittää myös ko-
11724:  vain tuon asian aientamisesta.                           koomuslaisista lähtökohdista. Tällainen hallitus
11725:     Henkilökohtaisesti pidän tuota päätöstä ihan          saavuttaa myös uskottavuuden keskustapuo-
11726:  oikeana. Se antaa selvän viestin siitä, mitä on          lueen ryhmäpuheenvuorossaan kiroamien mark-
11727:  tulossa, minkälainen suunnanmuutos on tapah-             kinavoimien puolella.
11728:  tumassa maatalouspolitiikassa.                               Hyvät keskustalaiset! Pari kuukautta sitten
11729:     Ed. Ala-Nissilälle EU-tukien tuloutuksesta.           teillekin oli tärkeää se, että sijoittajat niin Suo-
11730: 222                                    10. Keskiviikkona 26.4.1995
11731: 
11732: 
11733: messa kuin ulkomaillakin luottavat suomalaisen        tään mitään. Näyttää ikävä kyllä siltä, että näistä
11734: talouspolitiikan linjaan. Uskottavan ja järkevän      asioista ehkä uskallamme jo puhua, mutta viral-
11735: talouspolitiikan takana ei suinkaan ole Suomen        lisiin asiakirjoihin emme halua omia tavoittei-
11736: keskusta vaan uskottava hallitus kokonaisuu-          tamme näiltä osin merkitä. Ei Suomi voi olla
11737: dessaan, joka demokraattisten vaalien jälkeen         ajopuuna tarttuen milloin mihinkin töyrääseen.
11738: demokraattisesti muodostetaan.                        Suomella tulee olla sen edustajien muotoilemina
11739:    Jos ohjelma pääpiirteissään toteuttaakin ne        myös turvallisuuspolitiikasta kaikki vaihtoehdot
11740: tavoitteet, jotka mielestäni ovat keskeisimmät        kriittisen tarkastelun alla. Kantaakin olisi otetta-
11741: Suomen menestyksekkään tulevaisuuden strate-          va.
11742: gian kannalta, on siinä muutamia kritisoitavia-           Talouspolitiikan osalta todetaan, että talous-
11743: kin_kohtia.                                           kasvun on oltava koko vaalikauden ajan nopeaa.
11744:    Arvoisa puhemies! Hallitus on määritellyt it-      Kun jo nyt ennustetaan seuraavan kansainväli-
11745: sensä työllisyyden ja yhteisvastuun hallitukseksi,    sen laskukauden tulevan tämän vaalikauden ai-
11746: mikä on kunnianhimoinen määritelmä, mutta             kana, on tavoite erittäin kova. Tämä hallitus ei
11747: tällä koalitiolla ei mahdotonkaan. Tasa-arvoi-        saa sortua siihen vanhan politiikanteon tapaan,
11748: suuteen on viime vuosina kiinnitetty paljon huo-      että teemme suunnitelmamme aina positiivisim-
11749: miota, niin kuin pitääkin. Sekä sukupuolten väli-     man kasvuarvion perusteella. Näin velkaantu-
11750: nen että sosiaalinen tasa-arvo on otettu omina        neella maalla ei ole varaa siihen, että rakennam-
11751: kohtinaan esiin hallitusohjelmassa. Sukupolvien       me talouspolitiikkamme optimistisiroman kas-
11752: väliselle tasa-arvolle ei ole uhrattu lausettakaan    vuarvion varaan, sillä kun se ei toteudukaan,
11753: lukuun ottamatta lausahdusta siitä, ettemme siir-     ollaan jälleen romahduksen tilassa. Uskon, että
11754: rä laskujamme tulevien sukupolvien rasitteeksi        hallituksen talouspolitiikan linjan tulee sisältää
11755: vaan säästöt tehdään jo nyt.                          realismia turhien puheiden sijaan. Ripeästi toteu-
11756:    Ollaanpa nyt rehellisiä! Monista leikkauksista     tetut säästöt ovat juuri sitä.
11757: ja niiden kohdistamisesta johtuen nuoremmat               Työelämän kaipaamiajoustoja on ohjelmassa
11758: sukupolvet vain maksavat laskuaan jo aikaiste-        sivuttu ja onkin tärkeää, että joustojen avulla
11759: tussa aikataulussa. Nuoremmat sukupolvet tä-          työllistäminen tulee helpommaksi ja houkuttele-
11760: män hallituksen säästöillä mm. asumistuesta,          vammaksi. Tuloloukkuongelman purkamisen
11761: opintotuesta ja lapsilisistä osallistuvat mitä suu-   mukaan ottaminen on mielestäni erityisen ilah-
11762: rimmassa määrin näihin taloustalkoisiin. Siitä ei     duttavaa. Kun viime kauden lopulla otin tulo-
11763: pidä olla epäilystä. Niinpä mielestäni olisi pyrit-   loukkutodellisuuden esille lehtikirjoituksessani,
11764: tävä tulevia säästöjä suunniteltaessa yhä enem-       sain siihen keskustapuolueen Kyösti Haukipu-
11765: män rakenteellisiin säästöihin. Lapsiperheiden        ron vastauksen: "Tuloloukkuongelma on vain
11766: ollessa leikkurissa entistä enemmän painoa tulee      etelän kuntien ongelma. Hoitakaa omat ongel-
11767: myös olla verotuksen keventämisellä pikaisella        manne, ettei tarvitse tulla valittamaan!" Tämä oli
11768: aikataululla.                                         karrikoidusti keskustalaisen eduskuntavaalieh-
11769:    Sosiaalipuolella on lähdetty siitä, että tukia     dokkaan ymmärtäväinen asenne. Siksi olen iloi-
11770: karsitaan, palvelut säästetään. Tulevaisuudessa       nen, että vihdoinkin päästään kriittisesti tarkas-
11771: tulisi kuitenkin myös tarkastella tarjottavia pal-    telemaan myös valtionosuusjärjestelmän perus-
11772: veluita hyvin kriittisesti. Minkään palvelun yllä-    teita ja aikansa elänyt kantokykyluokitus korva-
11773: pitäminen vain siksi, että se työllistää suomalai-    taan oikeudenmukaisemmalla verotulojen ta-
11774: sia, ei voi olla tarkoituksenmukaista. Tulevat su-    sausjärjestelmällä.
11775: kupolvet ovat tarpeiltaankin ehkä hyvin erilaisia.        Entisen sosiaali- ja terveysministerin avusta-
11776: Siksi tarkoituksenmukaisinta on tarjota niitä         jan Kyösti Haukipuron vastauksessa nimittäin
11777: palveluita, mitä tarvitaan.                           unohtui se, että siinä, missä etelän kunnat jär-
11778:    Ulko- ja turvallisuuspolitiikan linjauksissa on    jestävät palvelunsa verotuloihin perustuen,
11779: turvauduttu entisiin fraaseihin. Vallitsevissa        moni pohjoisen kunta voi juhlia valtionosuuk-
11780: oloissa pysymme sotilasliittojen ulkopuolella liit-   silla.
11781: toutumattomina. Jo vuonna 1996 eli ensi vuonna            Ympäristöpolitiikalla tulee varmasti myös
11782: käydään EU-maiden hallitusten välinen konfe-          olemaan suuri merkitys tällä vaalikaudella, niin
11783: renssi, jossa määritellään EU :n turvallisuuspoli-    talouspainotteisia kuin ongelmat ovatkin. Vih-
11784: tiikkaa. Sen tavoitteista Suomen osalta ei ohjel-     reiden eduskuntaryhmän puheenjohtaja oli ai-
11785: massa mainita yhtään mitään. Naton laajentumi-        van oikeassa siinä, että ympäristönsuojelu ei ole
11786: sesta ja Suomen kannasta siihen ei mainita yh-        mitään ylellisyysherkkua, johon kiinnitetään
11787:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                   223
11788: 
11789: huomiota sitten, kun on varaa. Voi olla, että                Ohjelmallisesti Lipposen- Niinistön hallitus
11790: silloin se on jo liian myöhäistä.                        kuitenkin harjoittaa oikeanlaista vastuullista po-
11791:     Arvoisa puhemies! Julkisuudessakin on Lip-           litiikkaa ja uudistaa suomalaisia rakenteita tä-
11792: posen - Niinistön hallituksen ohjelmaa analy-            män mukaisesti varojemme mukaisiksi jättämät-
11793: soitu jos mistäkin näkökulmasta käsin. Onhan             tä jälkilaskua niille paljon puhutuille tuleville
11794: totta, että ohjelmassa myös on jätetty ovi auki          sukupolville. Se, kuinka hyvin ohjelma toteutuu
11795: esimerkiksi koulutuksessa lukukausimaksuille,            käytännössä ja tavoitteisiin päästään, riippuu
11796: elinkeinopolitiikan osalta ydinvoimaa ei koros-          hallituksen ja eduskunnan tahdosta.
11797: teta, mutta ei kielletäkään, 5 miljardin lisäleik-
11798: kaukset ovat vielä yksilöimättä ja pienten ja                Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
11799: keskisuurten yritysten edustajat vielä tuskin            Arvoisa puhemies! Ed. Pihan puheen loppuosan
11800: hurraavat näille niin tyypillisille lausahduksille       osalta voi olla samaa mieltä, mitä tulee hallituk-
11801: sen roolista.                                            sen pk-politiikkaan. Sitä voi arvostella. Toivot-
11802:     Verotuksessa taas todetaan leimaverotusta            tavasti jaksatte kokoomuspuolueessa ja miksei
11803: kehitettävän. Toivottavasti sillä ei aukaista ovea       muissakin puolueissa pitää hallituksen siltä osin
11804: ensiasunnon leimaveron palauttamiselle, sillä jo         virkeänä. Samaten työmarkkinoiden suhteen.
11805: asuntolainojen korkovähennysoikeuden poistol-            Kyllähän tällä ohjelmalla hallitus nostaa kädet
11806: la on rokotettu oman asunnon hankkineita.                pystyyn suhteessa työmarkkinoihin ja siirtää
11807:     Silmiin pistävää ohjelmassa on kuitenkin se,         eduskunnalle kuuluvan vallan hyvin suurelta
11808: kuinka hallitus tekee sitä ja tätä yhteistyössä työ-     osalta tämän talon ulkopuolelle. Näinhän tässä
11809: markkinajärjestöjen kanssa. En lainkaan vähek-           on käymässä. Tavallaan on aivan vapaaehtoises-
11810: sy työmarkkinajärjestöjä, mutta kun ohjelmassa           tijääty vangiksi siihen, että ulkopuolelta voidaan
11811: mainitaan asia yhdeksän kertaa eli karkeasti ot-         sanoa, milloin halutaan "ei" semmoisille asioille,
11812: taen joka toisella sivulla, on se jo ehkä liioittelua.   jotka esimerkiksi säästöjen osalta olisivat tar-
11813: Diplomatia on tietysti hyvä, mutta se, että yhdes-       peellisia.
11814: sä työmarkkinajärjestöjen kanssa uudistetaan                 Ed. Pihan kanssa voi olla myös samaa mieltä
11815: lainsäädäntöä, kuten ohjelmassa sanotaan, on jo          säästöjen tarpeellisuudesta. On kiistettävä täy-
11816: liikaa. Kyllä kai sentään parlamentti säätää lait.       sin, että keskusta vastustaisi säästöjä. Me toivo-
11817: Jos järjestöjä asiassa kuullaan, niin se on hyvä.        tamme onnea hallitukselle, että onnistuisitte
11818:      Asiaan liittyy myös tasapuolisuustekijä. Kun        säästöissänne ja saisitte sillä tavalla markkina-
11819: pyritään parantamaan työmarkkinoiden toimi-              voimat pidettyä kurissa, mutta meistä on koh-
11820: vuutta siten, että erityisesti pk-yritysten olosuh-      tuutonta, että markkinavoimia yritetään kesyt-
11821: teet otetaan huomioon, ei siinä enää pelkät perin-       tää eli yritetään aivan kuin uhrilampaana syöttää
11822: teiset työmarkkinaosapuolet riitä. Perinteisesti-        yhteiskunnan heikompiosaiset.
11823: hän meillä työmarkkinaosapuolet neuvottelevat                Silloin kun tässä mittakaavassa jopa nopeute-
11824: ja pk-sektori maksaa sitten vain laskut. Nyt kun         tussa järjestyksessä sekä vielä tavallaan markki-
11825: Sykli ja koko pk-yrityssektori pyrkii luomaan            navoimille näyttäen halutaan osoittaa, kuinka
11826: laajan katto-organisaation, olisi vähintäänkin           hallitus on rohkea ja se osaa leikata, mutta kun se
11827: kohtuullista, että myös heitä kuullaan.                  leikkaus tapahtuu nimenomaan köyhempien
11828:      Arvoisa puhemies! Hallitusohjelma on mieles-        kohdalla, niin ei tämä kovin kunniallista ole. Me
11829:  täni selkeä, konkreettinen kokonaisuus muuta-           odotamme vain, mikä on kansalaisten vastaus
11830:  mia edellä mainittuja yksityiskohtia lukuun otta-       näihin toimenpiteisiin.
11831:  matta. Mielenkiintoista oli havaita keskustapuo-            Kyllä tällä leikkausohjelmalla on erittäin suu-
11832:  lueen eduskuntaryhmän puheenjohtajan eilen              ri ero siihen, mitä edellinen hallitus teki. Hallitus-
11833:  ensin kertovan meille tämän hallituksen olevan          han pystyi pitämään markkinavoimat kurissa
11834:  vain epäomaperäinen Ahon hallituksen viitoitta-         sen jälkeen, kun säästöohjelmat alkoivat onnis-
11835:  man tien kulkija ja kuitenkin lopussa toteavan,         tua, ja se sai valtaa silläkin toimenpiteellä, mitä se
11836:  ettei keskusta millään tätä ohjelmaa voi kuiten-        teki. 35 miljardia säästi ja kuitenkin samanaikai-
11837:  kaan hyväksyä.                                          sesti teki opintotukiuudistuksen. Eläkeläisillä
11838:      Hallituksen samoin kuin tämän eduskunnan            toimeentulokehitys oli myönteinen. Samaten
11839:  taival tulee olemaan vaikea, hallituksen ei var-        lapsiperheille, erityisesti heikommassa asemassa
11840:  maan vähiten siksi, että eräs sen puolueista yrit-      oleville saatiin lisää voimavaroja.
11841:  tää yhtä aikaa harjoittaa oppositio- ja hallituspo-
11842:  litiikkaa.                                                 P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
11843: 224                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
11844: 
11845: 
11846:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                   ta. Eri asia tietysti on se, että leikkaukset tulee
11847: Arvoisa puhemies! Ed. Pihalle ja erityisesti muille     kohdistaa sosiaalisesti oikeudenmukaisesti, mut-
11848: kokoomuslaisille haluaisin ilmoittaa, jos he eivät      ta siihen meillä on pätevät ministerit nyt olemassa.
11849: ole huomanneet, että tässä eduskunnassa ei ole
11850: yhtään keskustapuolueen kansanedustajaa ollut              Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
11851: pitkään aikaan. Täällä on Suomen keskustan              Arvoisa puhemies! Jäin ed. Pihalta odottamaan
11852: kansanedustajia. (Ed. Kemppainen: Onko mah-             tuoreita näkemyksiä niin kuin häneltä toisinaan
11853: dollisesti kakolaisia?)                                 on totuttu kuulemaan ja ajattelin, että hän voisi
11854:    Mitä tulee kuntien valtionosuusjärjestelmään,        ehkä vähän aatteellisemmaltakin pohjalta tar-
11855: toteaisin, että kuntien valtionosuusjärjestelmä-        kastella hallitusohjelmaa. Olisinkin tiedustellut
11856: hän on tasausjärjestelmä kansalaisten yhdenver-         hänen näkemystään juuri tässä suhteessa. Mie-
11857: taisuuden turvaamiseksi erityisesti peruspalve-         lestäni aatteellisesta näkökohdasta ohjelmassa
11858: luiden suhteen. Jos tämä hallitusohjelma on otet-       on kolme pahaa puutetta. Kun puhutaan sosiaa-
11859: tava vakavasti, niin kuin ainakin vielä tässä vai-      lisesta oikeudenmukaisuudesta, niin on totta kai
11860: heessa kuvittelen, niin siellä todetaan esimerkiksi     tosiasia se, että me hyvätuloiset, hyväosaiset
11861: koulutuksen osalta seuraavaa: "Hallitus pitää           emme osallistu juuri säästötalkoisiin, sen sijaan
11862: lähtökohtana koulutuksen perusturvan takaa-             säästöissä mennään aivan perusturvan ytimeen.
11863: mista kaikille asuinpaikasta, kielestä ja taloudel-     Tämä ei ole sosiaalisesti oikeudenmukaisesti pai-
11864: lisesta asemasta riippumatta." Jo tämän turvaa-         notettu.
11865: minen edellyttää tasausjärjestelmää erilaisista            Toinen aatteellinen näkökohta on parlamen-
11866: toiminnallisista kustannuksista johtuen.                taarinen näkökohta. Me olemme kulkeneet Suo-
11867:    Jos me otamme vertailuksi muut Pohjoismaat,          messa kohti parlamentarismia. Muuten kansan-
11868: niin me voimme todeta, että jos merkitsemme             valtainen parlamentarismi samoin kuin sosiaali-
11869: 1OO:lla keskimääräistä valtionosuutta eri maissa,       nen oikeudenmukaisuus ovat olleet myöskin työ-
11870: niin Lapin valtionosuus on 140, Ruotsin Norr-           väenliikkeen parhaita perinteitä aina Suomessa
11871: bottenin läänin yli 150 ja Norjassa pohjoisimman        tähän saakka. (Ed. M. Pohjola: Ovat edelleen!)
11872: alueen 250, eli meillä on heikoin tasausjärjestel-      - Eivät näytä enää oikein olevan. Parlamenta-
11873: mä Pohjoismaissa.                                       rismissakin kuljetaan nyt taka-askelia, niin kuin
11874:                                                         tiedämme.
11875:     Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):                Kolmas, mihin ed. Piha kyllä vähän puuttui,
11876: Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen ja myöskin             on yrittäjyyden talouspolitiikka. Kyllä hallitus-
11877: ed. Pekkarinen, jolle olisin vastannut, jos laitteis-   ohjelma on ei nyt kemiallisen puhdas pk-politii-
11878: to olisi toiminut asianmukaisesti, he arvioivat         kasta, mutta hyvin kapealla pohjalla evästykset
11879: edellisen hallituksen tehneen hallituskautensa ai-      ovat, ja niin kuin ed. Piha totesi, sen sijaan ohjel-
11880: kana noin 30 miljardin markan säästöt. Nyt kui-         man sisälle on kyllä kirjattu työmarkkinayhteis-
11881: tenkin tosiasia on se, että edellisen hallituksen       työ todella korostetusti.
11882: aikana valtion menot olivat 60 miljardia mark-              Jään odottamaan linjauksia toisaalta sosiaali-
11883: kaa korkeammat kuin hallituksen asettamat me-           sen oikeudenmukaisuuden, parlamentarismin ja
11884: notavoitteet. Hallitus joutui antamaan tuolloin         yrittäjyyden talouspolitiikan suhteen näin aat-
11885: kaikkiaan 14 lisäbudjettia, joitten yhteissumma         teelliselta pohjalta. Eikö kokoomuksen nuorissa
11886: tuo 60 miljardia oli, ja se irtaantui tältä osin        enää ole mitään aatteellisuutta, jään kysymään
11887: budjetin menokehyksistä. Tämäntapaista sääs-            ed. Pihalta.
11888: tämistäkö toivotaan myöskin sosiaalidemokraa-
11889: teilta?                                                    Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
11890:    Toteaisin tähän sen, että kun on sanottu, että       voisa puhemies! Vastauspuheenvuorossaan ed.
11891: me rokotamme nimenomaan köyhiä, sairaita ja             Kemppainen kyllä paljolti kaunisteli Ahon halli-
11892: heikkoja, että julkisten menojen suurin yksittäi-       tuksen sosiaalipoliittisia linjauksia. Kuitenkin
11893: nen erä on tulonsiirrot yksityiselle sektorille, ja     viime kaudellakin leipäjonot ja nälkäongelma
11894: tämä pitää sisällänsä sekä lapsilisät mutta myös-       olivat sosiaalista todellisuutta tässä Suomen
11895: kin maatalous- ja elinkeinotuet. Jokainen ym-           maassa. Eli näiltä osin perusturva ei Suomessa
11896: märtänee sen, että riittäviä säästöjä ei ole aikaan-    tähänkään mennessä ole ollut niin hyvässä ja-
11897: saatavissa puuttumatta näin suureen tulonsiirto-        massa kuin mitä ed. Kemppainen vakuutti.
11898: erään valtion budjetissa. Minä pyydän sitten               Mitä sitten tulee hallituksen ohjelman linjauk-
11899: osoittamaan, mistä säästetään, jos ei tänne kajo-       siin näiltä osin, niin aivan täysin en niihin ole
11900:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                225
11901: 
11902: tyytyväinen. Kuitenkin olen sitä mieltä, että nyt           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies, arvoi-
11903: eduskunnan on otettava tarkasteluun perustur-           sat edustajat! Ministeri Hemilä otti esiin sen
11904: vakysymykset ja toisaalta kannustinloukut. Mo-          1 600 miljoonaa, joka oli löytynyt. Minulla oli
11905: lempia kysymyksiä on tarkasteltava.                     eilen tilaisuus kysyä komissaari Liikaselta kysei-
11906:    Haastaisin keskustan kyllä kannattamaan pe-          sen l 600 miljoonan tapauksesta. Hän ilmoitti,
11907: rusoikeusuudistusta, jota se viime viikolla kriti-      että asiasta oli hyvin tarkoin informoitu maan
11908: soi, koska se on yksi tapa, jolla taataan ihmisille     hallitusta, mutta siinä kiireessä, missä maatam-
11909: perusturva, mikäli siis sosiaaliset, taloudelliset ja   me oltiin viemässä EU :hun, se ehkä jäi ja lipsahti
11910: sivistykselliset oikeudet kirjataan perustuslakiin.     katoavaksi summaksi,joka nytjälleen on pullah-
11911: Te viime viikolla olitte sitä mieltä, että tämä ei      tanut esiin.
11912: ehkä olekaan järkevää ja välttämätöntä. Tällä              Käytän puheenvuoron, joka on yleispuheen-
11913: ta voinhan viedään pois kansalaisilta perusturva,       vuoro, mutta lyhyt, kuten uudelle edustajalle so-
11914: mikäli perusoikeusuudistusta ei vauhditeta kai-         piikin.
11915: ken kaikkiaan. Eli tähän asiaan toivoisin, että             Mielestäni hallituksella on varsin haastava
11916: ottaisitte muutakin kuin poliittista, taktikoivaa       tehtävä, myös sen työskentelyssä mukana olevil-
11917: kantaa, ihan kantaa asioiden pohjalta.                  la puolueilla, nimittäin kädenvääntö hallituksen
11918:                                                         sisällä. Tässä asiassa vasemmistoliitto kutsuu so-
11919:    Ed. Piha (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               sialidemokraatteja, myös vihreitä, niihin talkoi-
11920: puhemies! Ed. Kemppaiselle ensin haluan huo-            siin, siihen kädenvääntöön, joka tapahtuu ni-
11921: mauttaa, että kokoomus ei suinkaan ole työ-             menomaan, ed. Piha, hallituksessa.
11922: markkinajärjestöjen vankina tässä hallituksessa.            Miten hallitusohjelma muuttuu teoiksi? Halli-
11923: Se, että ed. Kemppainen kertoo, että keskusta-          tusohjelmaan voidaan laittaa plussia ja miinuk-
11924: anteeksi, Suomen keskusta piti markkinavoimat           sia, kun sitä lukee. Hallitusohjelman kohdassa 7.
11925: viime kaudella kurissa, on kyllä petollista voi-        Sosiaali- ja terveyspolitiikka sivulla II todetaan,
11926: maintuntoa, sillä markkinavoimia ei kyllä poliit-       että sosiaalisten tulonsiirtojen, maksujen ja vero-
11927: tinen puolue pidä kurissa. Ainoastaan vastuulli-        tuksen yhteensovittaminen tehdään siten, että ei
11928: sella, tiukalla politiikalla voidaan saavuttaa          heikennetä kaikkein heikko-osaisimpien turvaa.
11929: markkinavoimien luottamus. Se on se, mihin              Hyvät edustajat, tässä on varmasti tekemistä, ja
11930: tämä hallitus tähtää, eikä esimerkiksi Ruotsin-         tämän hallitusohjelman kohdan toteuttaminen
11931: tiehen.                                                 tapahtuu nimenomaan hallituksessa, ministe-
11932:    Etikettivirheestä pyydän anteeksi, ja lupaan         riöissä, ministerien, hallituspuolueiden ja miksei
11933: tästä lähtien Suomen keskustaa kutsua sen oi-           myös tämän salin tekemänä.
11934: kealla nimellä.                                             Samassa kohdassa Sosiaali- ja terveyspolitiik-
11935:    Mitä tulee ed. Ala-Nissilään ja aatteellisuu-        ka todetaan sairausvakuutuksen kulujen vähen-
11936: teen tässä hallituksessa, niin ensinnäkin täytyy        tämisestä: "Sairausvakuutusten kustannusten
11937: sanoa, että tässä keskustelussa ovat hiukan puu-        kasvua hillitään muun muassa vaikuttamalla ter-
11938: rot ja vellit sekaisin siinä mielessä, että on kaksi    veydenhuoltojärjestelmän avulla lääkkeiden
11939: eri asiaa, säästötaikoot ja veropolitiikka. On tur-     käyttöön." Tämän voisi ajatella niin, että anne-
11940: ha sanoa, että yksin asuvat, työssä käyvät, Iapset-     taan ukaaseja eräänlaisen käskytysjärjestelmän
11941: tomat, velkansa maksaneet jne. eivät osallistu          kautta terveyskeskuslääkäreille ja muille lääkä-
11942: säästötalkoisiin. Tietenkään he eivät sitä tee, mis-    reille ja he sitten edelleen yhä halvempia lääkkei-
11943: tä heiltä voitaisiin säästää, kun he eivät tukea-       tä kirjoittavat jne.
11944: kaan saa. Silloin tulemme toiseen kysymykseen,              Tietysti saman vaikutteisia hinnaltaan hal-
11945: joka on veropolitiikka. Toivoisinkin, että Suo-         vempia lääkkeittä kannattaa kirjoittaa, mutta
11946: men keskusta ilmoittaa, onko se sitten niin, että       tosiasia tällä hetkellä tässä valtakunnassa on se,
11947: veroja tulee korottaa. Onko se niin, että niitä         että varsin useat lääkkeet ovat sen hintaisia, että
11948: tulee painottaa erityisesti näihin velkansa maksa-      ihmisillä ei ole mahdollisuutta hankkia niitä.
11949: neisiin, lähinnä keski-ikäisiin, Iapsettomiin jne.?     Millä tavalla kustannukset kasvavat? Kun ei ole
11950:  Mikä on se tie, koska säästötaikoot eivät näitä        rahaa lunastaa apteekista mahahaavalääkkeitä,
11951: ihmisiä tietystikään koske.                             niin se ykskas puhkeaa. Sehän tulee yhteiskun-
11952:                                                         nalle kalliiksi, kun potilasta hoidetaan pahim-
11953:                                                         massa tapauksessa tehohoidossa, osastohoidos-
11954:       Ed. M. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.      sa, 10 000-15 000 markan vuorokausimaksulla
11955:                                                         tehohoidossa. Näin ollen tähän liittyy hyvin mo-
11956: 
11957:  15    269004
11958: 226                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
11959: 
11960: 
11961: nenlaisia ajatuksia. Hyvin monella tavalla tätä         min paineet tietäisivät vielä tarvetta lisäsäästöi-
11962: voi katsoa. Olisiko edullisempaa, että kuitenkin        hin. Mutta kun tiedetään, miten vaikeita ne ovat
11963: taataan ihmisille sellainen mahdollisuus saada          ja miten ne veto-asiana ovat vaikeita läpivietäviä,
11964: lääkkeitä, ettei heidän varattomuutensa, pienitu-       niin tässä käy lopulta sillä tavalla, että sosiaali-
11965: loisuutensa tai köyhyytensä estä tarpeellisten          turvassakin ylempi ...
11966: lääkkeiden hankintaa? Kaikki tällainen on yh-
11967: teiskunnassamme todellisuutta tämän talon sei-            Puhemies (koputtaa): Vastauspuheen-
11968: nien ulkopuolella.                                      vuorolle varattu aika on päättynyt!
11969:    Se, että tämä paperi jättää Emun, Weu:n, ve-
11970: rotuksen, monet kysymykset, muun muassa ym-                 Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
11971: päristöverotuskysymyksen, varsin pitkälle auki,         Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen, ilmeisesti
11972: on meille haaste. Meille, jotka olemme hallituk-        keskustapuolueen linja on veronkorotusten linja,
11973: sessa, se on haaste. Se on tietysti koko eduskun-       koska mistä tämä rahoitetaan sitten, jollei sääs-
11974: nalle haaste.                                           töillä. Silloinhan täytyy rahoittaa veronkorotuk-
11975:    Lopuksi todella myös sitäkin kädenvääntöä,           silla. Nyt palautan kuitenkin mieliin sen, että
11976: että saadaan mukaan maksajiksi ne, joilla on            edellisen hallituksen aikana tulo- ja varallisuus-
11977: mistä ottaa, käydään hallituksessa.                     vero nousi 20 prosenttia siitä huolimatta, että se
11978:                                                         oli Euroopan toiseksi korkein ja rajaveroaste oli
11979:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):           korkein. Liikevaihtoverokertymän pudotus oli
11980: Arvoisa puhemies! Haluan tässä yhteydessä vas-          tuona aikana 26 prosenttia, ja sekin on Euroopan
11981: tata edustajille Piha ja U. Anttila, liittyy se kyllä   korkeimpia. Eli kyllä veronkorotusten linja on
11982: osin edelliseenkin puheenvuoroon, sekä tulo-            ehdottomasti kuljettu loppuun. Päinvastoin mei-
11983: laukusta että leipäjonoista. Sillä jos me rehellisiä    dän täytyy alentaa veroja, jotta me saamme ta-
11984: olemme, niin kyllä nämä ongelmat syntyvät aika          loudellisen toimeliaisuuden pelaamaan ja ihmiset
11985: paljon kuntien tekemin päätöksin.                       töihin. Se on ainoa keino. Tukipolitiikka ja ve-
11986:    Suurin syy tuloloukkuun ovat päivähoito-             ronkorotusten politiikka on nyt keskustan joh-
11987: maksut, se on aika yksinkertainen ja selvä asia.        dolla kerta kaikkiaan tässä maassa kuljettu lop-
11988: Voi tietysti verrata, millaisia päivähoitomaksuja       puun.
11989: on kunnallispoliittisesti eri kunnissa päätetty.
11990: Toki niiden hoitamiseksi vaadittaisiin valtakun-
11991: nallisia ratkaisujakin.                                    Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.
11992:    Ed. U. Anttilalle sanoisin, että kyllähän leipä-
11993: jono johtui kuntien kyvyttömyydestä myöntää
11994: toimeentulotukea, jos se yleensä johtui rahan               Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
11995: puutteesta. Mikään hallituksen sosiaalipoliitti-        Arvoisa puhemies! Kyllähän verotus oli se tapa,
11996: nen leikkaus ei sitä tarvetta tehnyt. Kyllä me          jolla kansalaisia lamatalkoisiin viime hallitus-
11997: tiedämme, että nämä tarpeet syntyivät velkaan-          kaudella haettiin, ja minusta aivan oikeutetusti.
11998: tumisesta ja työttömyydestä, mutta ei niitä kahta       Kyllä silloin tätä lamataikoovastuuta saatiin
11999: ongelmaa edellisen hallituksen syyksi olisi voinut      myös paremmin toimeen tuleville. Ihan rehellises-
12000: panna.                                                  ti voi sanoa, että kaikillahan käytettävissä olevat
12001:    Ed. Pihalle totean verojen laskemisesta, että        tulot laskivat. Mutta jos katsomme tilastoja, niin
12002: kyllähän verotuksen alentaminen ostetaan lähes          kyllä se sosiaalisemmin tapahtui, kuin näillä aja-
12003: tasasuuruisesti perusturvan leikkauksella, eli          tuksilla, joilla sitä nyt ollaan hallitusohjelmassa
12004: kaikkien palkansaajatasojen verotuksen alenta-          tekemässä. Kyllä tämä tarkoittaa tuloerojen li-
12005: minen maksatetaan heikompiosaisilla. Oikeas-            sääntymistä, kun edellisellä hallituskaudella sii-
12006: taan jos tätä miettii vielä kauemmin, niin samaa        nä, mikä oli hallituksen vastuulla, tuloerot kape-
12007: kai merkitsee kelamaksun ja savamaksun poista-          nivat.
12008: minen. Me tiedämme, että korotettu TEL-mak-
12009: sun korotus on jo tulossa. Tämä tavallaan ottaa            Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Hallitusohjel-
12010: sitä painetta pois, että työeläkejärjestelmässä tar-    masta löytyy monia kannatettavia ja hyviä ta-
12011: vitsisi tehdä remonttia. Se pienentää sitä painet-      voitteita. Sieltä löytyy köyhyysloukkujen purka-
12012: ta, mikä työmarkkinoilla tarvittaisiin, koska tie-      mista, kaupungin ja maaseudun tasapuolista ke-
12013: detään, että jo nämä päätökset aiheuttaisivat tel-      hittämistä, kestävää kasvua, ympäristöverotuk-
12014: maksun korotusta yhden prosentin ja eläkepom-           sen kehittämistä, työn uudelleenjakoa jne. Myös
12015:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                   227
12016: 
12017: tavoite valtion velan kasvun taittamisesta on ai-         miseen. Sosiaalinen oikeudenmukaisuus tietysti
12018: van oikea samoin kuin siitä seuraava säästöjen            lähtisi päinvastoin siitä, että heikoimmin toi-
12019: mittaluokka. Hallituspuolueiden uskottavuutta             meen tulevien perusturvaa ja peruspalveluita ko-
12020: kuitenkin heikentävät hallitusohjelman periaat-           etetaan säästöissä varjella. Tämä oli keskustan
12021: teiden ja jo sen liitteenä olevan säästölistan väli-      tavoite myös hallitustunnustelija Paavo Lippo-
12022: set ristiriidat. Jää kysymään, toteutuvatko yli-          selle esitetyissä vastauksissa, ja ilmeisesti tässä
12023: päätään nämä ylevät periaatteet, joita hallitusoh-        linjauksessa oli yksi perussyy siihen, että keskus-
12024: jelmaan on kirjattu. Oikeudenmukaisuus onkin              ta ei ole tässä hallituksessa mukana.
12025: sitä, että mitään perusturvaetuutta ei jätetä sääs-           Muistelen, että sosialidemokraatit esittelivät
12026: töjen ulkopuolella. Maaseudun ja kaupungin ta-            ennen vaaleja uuden käsitteen, joka liittyi sosiaa-
12027: sapuolinen käsittely onkin sitä, että säästöt koh-        lipolitiikkaan. Se oli kansalaisturva. Tuo kansa-
12028: distetaan maaseudulle.                                    laisturvan sisältö jäi ennen vaaleja vähän hämä-
12029:      Julkisuudessa on hallituksen puolelta kehuttu        räksi, mutta säästölista antaa siitä nyt ilmeisesti
12030: sitä, että koulutus on kerrankin prioriteetti. Mut-       käytännön tuntumaa. Ilmeisesti kansalaisia ovat
12031: ta miten esimerkiksi peruskoulu, joka jo nyt on           tämän turvan mukaan lähinnä työmarkkinajär-
12032: ollut tiukimmilla säästöissä, voi olla prioriteetti,      jestöjen jäsenet ja jo vakituisessa työssä olevat.
12033: kun kuntien valtionosuussäästöt kohdentuvat               Muiden sosiaaliturvaan voidaan puuttua, koska
12034: hallitusohjelman mukaan jokaiselle hallinnon-             heillä ei ole kolmikantaneuvotteluihin osallistu-
12035: alalle. Herää kysymys, miten palveluja ylipää-            via etujärjestöjä puolustajinaan. Eli ilmeisesti
12036: tään tässä ohjelmassa priorisoidaan ottaen huo-           perusturvasäästöt ovat nyt työmarkkinasovun ja
12037:  mioon kuntien valtionosuussäästöjen taso.                markkinoiden luottamuksen hinta.
12038:      Haluan, arvoisa puhemies, keskittyä tässä pu-           Kuten ed. Pihakin täällä totesi, näistä kolmi-
12039:  heenvuorossani kuitenkin lähinnä sosiaalipoli-           kantaneuvotteluista näyttää tulleen hallitukselle
12040:  tiikkaan ja hallituksen käsitykseen oikeudenmu-          jonkinlainen eduskunnan toinen kamari tai ylä-
12041:  kaisuudesta. Ehkä sieltä löytyy tälle pragmaatti-        huone. Hallituksella itsellään ei ole juuri mitään
12042:  seksi ja käytännölliseksi itseään mainostavalle          ehdotuksia siitä, miten esimerkiksi työttömyys-
12043:  hallitukselle myös joitakin ideologisia ja aatteel-      turvaa tulisi kehittää.
12044:  lisia lähtökohtia.                                          Sosiaalipolitiikka on ylipäätään tullut yhteis-
12045:      Ennen vaaleja oppositio syytti hallitusta täällä     kuntapolitiikan ja talouspolitiikan yhä tärkeäm-
12046:  eduskunnassa juustohöylän käytöstä säästöjen             mäksi osaksi. Toisaalta on kyettävä sovittamaan
12047:  hakemisessa ja kokonaisnäkemyksen puutteesta.            yhteen sosiaalipoliittiset ja finanssipoliittiset ta-
12048:  Sijaan vaadittiin juuri oikeudenmukaisuutta,             voitteet eli täytyy löytää säästöjä, ja toisaalta
12049:  painopisteitä ja nimenomaan rakenteellisia uu-           ekonomistit ovat viime aikoina tulleet yhä kiin-
12050:  distuksia, niin että vähäosaisimmat eivät joudu          nostuneemmiksi sosiaaliturvastajuuri paljon pu-
12051:  säästöjen kohteiksi. Vaalienjälkeen uuden halli-         huttujen kannustusvaikutuksien takia. Tästä
12052:  tuksen perusperiaatteena onkin yllättäen se, ettei       syystä on sinänsä outoa, että hallituksen sosiaali-
12053:  mitään menokohdetta, ei edes perusturvaa, raja-          ministerillä ei ollut mitään mielenkiintoa osallis-
12054:  ta säästöjen ulkopuolelle. Ilmeisesti oikeuden-          tua hallituksen talouspoliittisen ministerivalio-
12055:  mukaisuuden käsitteen uudelleen määrittelyä,             kunnan työskentelyyn.
12056:  jonkinlaista uusoikeudenmukaisuutta, onkin se,              Tämän hallitusohjelman johtavana tavoittee-
12057:  että kaikki sosiaaliturvasta elämässään riippu-          na sosiaalipolitiikassa on säästämisen eli näiden
12058:  vaiset saavat kärsiä säästöistä aivan tasapuolises-      finanssipoliittisten tavoitteiden ohella kannusta-
12059:  ti. Hallitusohjelman oikeudenmukaisuuskäsitys            vuus. Siitä näkökulmasta yhteensovitetaan vero-
12060:  on byrokraattinen ja järjestelmäkeskeinen. Tun-          tusta, tulonsiirtoja ja palvelumaksuja sekä ke-
12061:  tuu siltä, että sosiaaliturvan säästökohteita haet-      vennetään ansiotulojen verotusta. Nämä kan-
12062:  taessa on vain otettu budjettikirja käteen ja pää-       nustavuusongelmat onkin hallitusohjelmassa tie-
12063:  tetty leikata tasaisesti joka momentilta. Mo-            dostettu erittäin hyvin, ja on tietysti kovin myön-
12064:   menttinäkökulmasta se on kovin tasapuolista,            teistä, jos köyhyyslaukut kyetään purkamaan.
12065:  mutta ihmisten näkökulmasta hyvin epäoikeu-              Ilman muuta työnteon tulee olla aina kannatta-
12066:   denmukaista.                                            vaa ja sosiaaliturvan on oltava ihmisille ponnah-
12067:       Ministerit ovat julkisuudessa olleet ylpeitä sii-   duslauta omatoimisuuteen. Erityiset lyhyet työ-
12068:   tä, että mitään järjestelmää ei näissä säästöissä       suhteet on tehtävä työttömille kannattaviksi.
12069:   kokonaan poisteta. Minusta ministereiden pitäi-            Kuitenkin näihin köyhyyslaukkukysymyksiin
12070:   si keskittyä ihmisten eikäjärjestelmien puolusta-       sisältyy näköjään myös hallituspuolueissa monia
12071: 228                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
12072: 
12073: 
12074: epäselvyyksiä. Kokoomuksen eduskuntaryh-                 kokonaan puuttumaan itse sosiaalinen puoli eli
12075: mästä Ben Zyskowicz kysyi eilen keskustalaiselta         perheiden selviytymisen, perusturvallisuuden ja
12076: vastausta siihen ongelmaan, jonka hän oli ha-            -toimeentulon turvaaminen uusissa olosuhteissa.
12077: vainnut omassa tuttavapiirissään. Hänellä oli            Tältä kannalta hallitusohjelman sosiaalipoliitti-
12078: tuttavaperhe, joka tuli toimeen paremmin so-             set tavoitteet ovat yllättävän yksipuoliset. Eihän
12079: siaaliturvan varassa kuin 20 000 markan kuu-             köyhyys ole Suomesta kadonnut vaalien jälkeen.
12080: kausituloilla. Voin nyt antaa tässä hallitukselle        Päinvastoin perinteisen pienituloisuuden rinnal-
12081: muutamia vihjeitä kannustusloukkujen purka-              le on tullut uuden tyyppistä tilannekohtaista
12082: mistyöhön, jos eivät vielä ole näitä ongelmia tie-       köyhyyttä. Näihin ongelmiin hallitusohjelma ei
12083: dostaneet.                                               anna mitään vastausta. Säästölista ilmeisesti vain
12084:     Ensimmäiseksi, suurin syy todennäköisesti tä-        kärjistää näitä toimentulo-ongelmia,ja myös vä-
12085: män perheen tuloloukkuihin ovat päivähoito-              himmäisturvan kehittämistavoitteet hallitusoh-
12086: maksut, jotka nimenomaan Helsingin kaupunki              jelmassa ovat hyvin puutteelliset.
12087: on määritellyt tulorajoiltaan äärimmäisen ki-                Olen samaa mieltä ed. Osmo Soininvaaran
12088: reiksi. Helsingin kaupungin päättäjät, joihin mo-        kanssa siitä, että esimerkiksi verotuksen liikku-
12089: net tämän hallituksen ministereistäkin kuuluvat,         mavara olisi pitänyt täsmäkohdentaa erityisesti
12090: voisivat itse tehdä kovin paljon kyseisenkin per-        kaikkein pienituloisimpien verotukseen niin, että
12091: heen tuloloukkujen ratkaisemiseksi porrasta-             korjataan niitä ongelmia, joita on pienituloisten
12092: maila päivähoitomaksut Helsingissä oikeuden-             todellisissa, erittäin korkeissa marginaalivero-
12093: mukaisemmin. He voisivat noudattaa esimerkik-            prosenteissa. Verotuksen puolella pitäisi toimia
12094: si keskustalaisen ministeri Huuhtasen viime hal-         niin, että vältytään esimerkiksi samanaikaisesti
12095: lituskaudella ministeriöstään suosittelemia päi-         tapahtuvalta verottamiselta ja toimeentulotuen
12096: vähoitomaksujen porrastuksia, jolloin ongelmat           maksamiselta. Selvitysten mukaan huomattava
12097: Helsingissäkin olisivat paljon pienemmät.                osa toimeentulotuki- ja asumistukimenoista ai-
12098:     Toinen vihje on se, että ilmeisesti tällä perheel-   heutuu liian pieniin tuloihin kohdistuvista kun-
12099: lä on erittäin suuret asumismenot, joko asunto-          nallisverotuksesta ja lakisääteisistä maksuista.
12100: velkaa tai erittäin korkeavuokrainen asunto. Tie-        Nyt hallitus on jo lyönyt lukkoon verotavoitteet.
12101: tysti on tarpeen, että näissä tilanteissa, joissa        Näihin ongelmiin ei pystytä tämän hallituksen
12102: perheen molemmat huoltajat ovat joutuneet                ohjelman puitteissa millään tavalla puuttumaan.
12103: työttömiksi, jollakin tavalla heidän asumisme-               Kannustavuus on hyvin tärkeä tavoite, olen
12104: nonsa on täytynyt kattaa.                                siitä samaa mieltä. Mutta jos kannustavuus syr-
12105:     Kolmas vihje on se, että perheiden verotukses-       jäyttää kokonaan muut arvot, kuten toimeentu-
12106: sa on tällä hetkellä monia ongelmia. Ilmeisesti          lon turvaamisen, päädytään juuri sosiaaliturvan
12107: tässäkin perheessä on kyse siitä, että yksi tulon-       vähimmäisetuuksien leikkaukseen ja vähimmäis-
12108: saaja on saanut noin 20 000 markan kuukausitu-           turvan universaalisuudesta luopumiseen. Tähän
12109: lon. Jos tämä palkkatulo olisi jakaantunut vaik-         suuntaan antaa viitteitä sairausvakuutuksen mi-
12110: kapa kahdelle tulonsaajalle, ilmeisesti perheen          nimipäivärahan olennainen alentaminen.
12111: köyhyysloukkuongelmat olisivat olleet paljon                Samoin olettaisin, että erityisesti sosialidemo-
12112: pienempiä. Eli työryhmässä, jota ministeri Alho          kraatit olisivat huolestuneet niistä äänensävyis-
12113: tulee johtamaan, käsitellään verotuksen tulon-           tä, joita kokoomuksen puolella käytetään otta-
12114: siirtojen ja maksujen yhteensovituksia, jolloin          malla esille hyvin äärimmäisiä kannustavuus- ja
12115: tulisi puuttua juuri perheverotuksen ongelmiin.          köhyysloukkuesimerkkejä. Mielestäni näitä ää-
12116:     Toisaalta näen, että ministeri Alholla on kovin      rimmäisesimerkkejä käytetään tavallaan hyväksi
12117: vaikea tehtävä, koska en tiedä, mitä hän voi             yleisen sosiaaliturvan vastaisen ilmapiirin luomi-
12118: yleensä enää yhteensovittaa, koska verotuksessa          seksi.
12119: tehtävät muutokset on lyöty lukkoon, tulonsiir-             Voi kysyä, onko hallituksen ideologiana yli-
12120: tojen säästöt on päätetty hallitusohjelman listan        päätään siirtyä yhä enemmän tarveharkintaiseen
12121: mukaisesti. Eli mitäjää selvitettäväksi? Ilmeisesti      eli kuntien toimeentulotukeen perustuvaan so-
12122: tuloloukkuja aiotaan ratkaista juuri toimeentu-          siaaliturvaan. Miten tämä on yhteensovitettavis-
12123: lotuen minimejä alentamalla. Muita vaihtoehto-           sa suurtyöttömyyden ja työmarkkinoiden tule-
12124: jahan tässä ei enää jää käteen.                          van kehityksen kanssa? Tulevaisuudessa yhä har-
12125:     Sosiaaliturvan ainoat ongelmat eivät kuiten-         vempi pääsee kiinni vakituisiin jatkuviin työsuh-
12126: kaan ole valtion rahapula ja kannustavuus. Eli           teisiin ja sitä kautta ansiosidonnaisiin etuuksiin.
12127: tämän hallitusohjelman arvolähtökohdista jää             Yhä enemmän on edessä tilapäisiä ja lyhyitä työ-
12128:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 229
12129: 
12130: suhteita. Tämähän puoltaisi perusturvan vahvis-        vien välinen oikeudenmukaisuus on säästöohjel-
12131: tamista ja asteittaista siirtymistä ns. perustulon     masta kaukana. Nuoret tulevat maksamaan sekä
12132: suuntaan. Nyt tehdäänjuuri päinvastoin. Voikin         valtion velan että myös kärsimään kaikkein eni-
12133: kysyä, miten nämä hallitusohjelman linjaukset          ten tämän hallituksen säästöistä. Juuri vähim-
12134: sopivat vaikkapa vihreiden sosiaalipoliittisiin ta-    mäispäivärahojen asumistuen saajista huomat-
12135: voitteisiin.                                           tava osa on nuoria ja opiskelijoita.
12136:     Olen seurannut suurella mielenkiinnolla eri-          Kerron tässä nyt yhden vihjeen siitä, millä
12137: tyisesti SDP:n ministereiden haastatteluissa ollei-    tavalla hallituspuolueet voisivat säästöissään
12138: ta sosiaalipoliittisia kannanottoja. Ministeri Lii-    auttaa näitä ongelmia ja kohdentaa säästöjä
12139: sa Jaakonsaari totesi Ilta-Sanomissa 22.4., että       myös hyvin toimeen tuleviin. Voisitte esimerkiksi
12140: "hyvinvointivaltion rönsyt on leikattava, jotta        porrastaa TEL-maksut tai työttömyysvakuutuk-
12141: hyvinvointi voidaan pelastaa. Hyvinvointivaltio        sen omavastuuosuudet niiden maksajien iän mu-
12142: on ensi sijassa palveluita eikä tulonsiirtoja". Puo-   kaan. Edellisellä kaudella SDP:n taholla muistu-
12143: luesihteeri Markku Hyvärinen ilmoitti, että nyt        tettiin kovasti siitä, kuinka nuoret tulevat peri-
12144: säästöillä poistetaan hyvinvointivaltion "vapaa-       mään kaikenlaista hyvää vanhemmiltaan. Miten
12145: matkustajat". Nämä ovat hyvin yllättäviä jako-         tässä tilanteessa on sukupolvien välisen oikeu-
12146: via kannanottoja. Voi kysyä, kenen näkökulmas-         denmukaisuuden kannalta perusteltua esimer-
12147: ta työmarkkinatuki, opintotuki tai kotona hoito-       kiksi korottaa perintöveroa?
12148: työtä tekevän sosiaaliturva ovat hyvinvointival-          Valtion nuorisoneuvosto lähetti kaikille puo-
12149: tion rönsyjä. Miksi ylipäätään palvelut ja toi-        lueille ennen hallitusneuvotteluja ehdotuksen sii-
12150: meentulon turva on tarpeen asettaa vastakkain,         tä, miten nuorten elinolojen parantaminen olisi
12151: kun molempia tarvitaan eri elämäntilanteissa?          voitu huomioida hallitusohjelmassa. Valitetta-
12152: Onko poliitikkojen tehtävä huolehtia vähäosai-         vasti uusi hallitus ei ole kirjannut tavoitteekseen
12153: sista vai hyväosaisten hyvinvoinnin jatkumises-        sitä, että jokaisen ministeriön toimenpiteissä tuli-
12154: ta? Miksi toimeentulon vähimmäisetuudet ovat           si nuorten elinolot ottaa huomioon. Myönteistä
12155: yhteiskunnan taakka, mutta ansiosidonnaiset            on se, että syrjäytyneiden nuorten tilanne on huo-
12156: etuudet eivät ole?                                     mioitu ja työvoimapoliittisia toimenpiteitä aio-
12157:      Tuleekin mieleeni, ovatko käsitykset oikeu-       taan suunnata erityisesti nuoriin. Kuitenkaan
12158: denmukaisuudesta itse asiassa kääntyneet pää-          odotettu ns. nuorisotakuu eli opiskelu- ja harjoit-
12159: laelleen siitä, mitä niillä ennen on tarkoitettu.      telupaikan turvaaminen alle 25-vuotiaille ei sisäl-
12160: Ehkä tämä on sitä muutosta, mitä hallitus on nyt       ly hallituksen ohjelmaan.
12161: peräänkuuluttamassa. Jää kysymään, onko hal-              Eilen oli jotenkin tuttua sävyä pääministerin
12162: lituksen ensisijainen oikeudenmukaisuusongel-          puheessa, kun hän sanoi, että säästöille ei ole
12163: ma itse asiassa se, että sosiaaliturvan varassa        vaihtoehtoa. Tämä opettaminen varmaan suun-
12164: eläviä hyysätään ja veronmaksajia syrjitään.           tautui lähinnä entisille oppositiopuolueille,jotka
12165: Alueellisen oikeudenmukaisuuden ongelma tai-           viime kaudella keskittyivät näiden vaihtoehtojen
12166: taa puolestaan olla se, että köyhimpien kuntien        hakemiseen. Olen samaa mieltä siitä, että sääs-
12167: asioista on viime eduskuntakaudella huolehdit-         töille ei ole vaihtoehtoa, mutta niiden kohdenta-
12168: tu.                                                    miselle kyllä on. Täällä on perätty keskustan
12169:      Toinen lähtökohta, joka hallitusohjelman so-      esityksiä. Totean, että kyllä ne tulevat esille sit-
12170: siaalipoliittisessa osassa on jäänyt hyvin vähälle,    ten, kun hallitus keskuudessaankin pääsee näistä
12171:  on valinnan vapaus erityisesti lastenhoidossa,        asioistajonkinlaiseen yksimielisyyteen ja tuo tän-
12172: samoin suhtautuminen kotona tehtävään työ-             ne eduskuntaan omat lakiesityksensä.
12173: hön. On erikoista, että kokoomus on hyväksynyt            Hallituspuolueiden edustajat ovat itsekin tääl-
12174:  tämän linjauksen, jossa vaihtoehdot lastenhoi-        lä peränneet sosiaalista oikeudenmukaisuutta ja
12175:  dossa käytännössä taidetaan romuttaa. Toivot-         siinä suhteessa parempia malleja hallituksesta.
12176:  tavasti edes palvelusetelijärjestelmää kehitetään     Hyvin mielenkiintoinen kysymys on se, miten
12177:  kuitenkin vaihtoehtona. Hallituksen sosiaalipo-       suuri poikkeama oikeudenmukaisuudesta ei ole
12178:  liittisen ohjelman puute on myös se, että se ei hae   hallituksen puolueiden mielestä enää oikeuden-
12179:  mitään ratkaisuja ihmisten elinkaarenaikaisten        mukaista.
12180:  tulojen ja menojen epätasaiseen kohdentumi-
12181:  seen. Päinvastoin säästöt kohdentuvat painote-          Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
12182:  tusti nuoriin lapsiperheisiin, joiden kohdalla toi-   voisa puhemies! Kansanedustaja Aulan puheen-
12183:  meentulo-ongelmat ovat suurimmat. Sukupol-            vuoro oli perusteellinen, analyyttinen ja rakentei-
12184: 230                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
12185: 
12186: 
12187: ta pohtiva ja sillä tavalla kiinnosti kyllä minua-      hytaikaiset työsuhteet halutuksi ja kannattavak-
12188: kin. Hän arvosteli rajusti vähimmäisturvan hei-         SI.
12189: kennysesityksiä,joita näihin leikkauksiin kiistat-
12190: ta sisältyy. Olen hänen kanssaan aika paljon sa-            Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):
12191: maa mieltä siitä, että - esimerkiksi tämän sai-         Arvoisa puhemies! Näistä lapsilisistä sen verran,
12192: rausvakuutuksen päivärahan esimerkin kautta             että ed. Aulahan tietää varsin hyvin, että niitten
12193: -nyt avataan tie sellaiselle rakenteelliselle muu-      kokonaismäärä budjetissa on 9 miljardia mark-
12194: tokselle, jossa syyperusteinen universaali vähim-       kaa. Niistä säästetään nyt noin 7-8 prosenttia
12195: mäisturvamalli tullaan korvaamaan tarvehar-             eli 750 miljoonaa. Kysyisin nyt, mikä on keskus-
12196: kintaisella viimesijaisella mallilla. Mutta joissa-     tan linja. Kenen kuormaa kasvatettaisiin esimer-
12197: kin tapauksissa tämä viimesijainen turva, kun se        kiksi tällä määrällä? Otan yhden esimerkin ja
12198: on harkinnanvarainen, voi tuottaa kuitenkin ta-         kysyn tämän esimerkin valossa, onko se kohtuu-
12199: loudellisesti korkeamman lopputuloksen.                 tonta tai epäoikeudenmukaista, kun kuusilapsi-
12200:    Tietysti voi sanoa sen, että tässä on se logiikka,   sen perheen lapsilisien määrä kuukaudessa on
12201: että kun esimerkiksi sairausvakuutuksen päivä-          noin 6 000 markkaa ja siitä nyt leikattaisiin noin
12202: rahaa nyt maksetaan niille, jotka eivät terveenä        500 markkaa kuussa. Onko tämä leikkaus koh-
12203: kuitenkaan saa tällaisia tulonsiirtoja, niin tämä       tuuton, onko se epäoikeudenmukaista, kun kaik-
12204: on nyt asetettu kiistanalaiseksi. Lähempi tarkas-       ki kuitenkin joutuvat kantamaan kortensa ke-
12205: telu on aiheellista. Itse katson, että kun se on        koon ja kärsimään näissä säästötalkoissa.
12206: kirjoitettu tähän hallitusohjelmaan näin sanatar-
12207: kastija kun se koskee sairausvakuutuksen päivä-            Ed. V i 1j a maa (vastauspuheenvuoro ): Ar-
12208: rahoja eikä sairaspäivärahoja, niin tulee kuiten-       voisa puhemies! Ed. Aula käsitteli hyvin pitkälti
12209: kin huolehtia siitä, että esimerkiksi äitiys- ja van-   sosiaaliturvan Suomea. Tuli mieleeni se näkökul-
12210: hempainraha maksetaan kaikissa tapauksissa.             ma, mikä merkitys työllä kuitenkin on sille, min-
12211: Voi olla, että kun selvitystyö jatkuu, niin meidän      kä kaltaista sosiaaliturvaa tarvitaan. Vuoden 93
12212: on kohtuullisuussyistä mentävä se muiltakin osin        selvitysten mukaan perheiden ja yksilöiden tulot
12213: läpi ja tarveharkinnalla täytyy kattaa se, mikä ei      alenivat eniten työttömyyden vuoksi. Työttö-
12214: tällä onnistu.                                          myydestä kärsi 93 - tilanne on suurin piirtein
12215:                                                         sama 95 myös- joka neljäs lapsi tai alaikäinen
12216:    P u he m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia!            nuori perheensä kautta tai itse jo työelämään
12217:                                                         pyrkivänä. Sosiaaliturvana voimme jonkin ver-
12218:    Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         ran tasata näitä tuloeroja, mutta työttömyys on
12219: sa puhemies! Ed. Kemppainen, samaten kuin ed.           kuitenkin merkittävin eroa, eriarvoisuutta
12220: Aula jo aikaisemmin totesi sellaisen kauhuaja-          aiheuttava tekijä. Se asia tämän hallituksen oh-
12221: tuksen, että kolmikantayhteistyö on jotenkin            jelmassa on todella vahvasti mukana, että työlli-
12222: huono asia. Minä taas olen pitänyt hallitusohjel-       syys tulee hoidetuksi ja sitä kautta tuloerot ta-
12223: massa sitä hyvänä siinä mielessä, että kun miettii      saantuvat ja ihmisten, lasten ja perheiden elämä
12224: viimeistä neljää vuotta, mitä tapahtui kahteenkin       paranee.
12225: otteeseen eli ajettiin Suomi yhteislakon partaalle.
12226: Siinä mielessä jos ajatellaan tulevaisuutta, miten         Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
12227: markkinavoimat voidaan saada hallintaan taik-           Arvoisa puhemies! Ed. Aulan puheenvuoro oli
12228: ka rauhallisiksi, niin kyllä se vaatii sitä, että me    minusta ilahduttava analyyttisyydessään ja kes-
12229: löydämme sellaisen yhteistyökuvion koko suo-            kustelunomaisuudessaan. Haluan puuttua muu-
12230: malaisessa yhteiskunnassa.                              tamaan asiaan siinä.
12231:    Sitten tuossa ed. Aulan puheenvuorossa tote-            Sairausvakuutuksen peruspäivärahan alenta-
12232: sin sellaisen ajatuksen, ettätoivonmukaan myös          minen tai kokonaan poistaminen on hankala jut-
12233: Suomen keskusta tulee myös sen ajatuksen taak-          tu. Se on tietysti perusteltua silloin, jos ihminen
12234: se, kun työttömyysturvalaissa 1.1.94 muutettiin         todellakin on ennen sairastumistaan täysin vailla
12235: lakia siten, että tämä lyhytaikainen työsuhde tuli      tuloja ja sitten ajatellaan, että yhteiskunnan pi-
12236: vastenmieliseksi ottaa vastaan ja siinä mielessä        täisi maksaa hänelle palkkaa sairastumisesta.
12237: tämä lainmuutos pitäisi saada läpi. Toivon mu-          Sitten kun hän lopettaa sairastamisen, hän on
12238: kaan nyt sellainen myönteinen viesti tuli, että         taas vailla tuloja. On vaikea ymmärtää, miten
12239: koko tämä eduskunta olisi valmis tekemään täl-          tätä perustellaan.
12240: laisen lainmuutoksen, jotta saataisiin nämä ly-            On kuitenkin kaksi joukkoa, joihin tämä ei
12241:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  231
12242: 
12243: 
12244: sovi. Toinen on opiskelijat,jotka opiskelevat ve-         minimipäivärahaa tarpeella, mutta minusta tällä
12245: laksi, ja sitten ajattelevat, että heidän pitäisi vielä   on vielä kovempi peruste. Tällä on se peruste,
12246: sen jälkeen sairastaa velaksi. Se ei oikein tunnu         ettäjokainen Suomen kansalainen on vakuutettu
12247: hyvältä, koska opiskellessaan he kuitenkin itse           sairauden varalle ja jokaista kohdellaan samalla
12248: asiassa tienaavat jotakin. He tienaavat sen oppi-         tavalla, tosin ansiosidonnaisella päivärahalla,
12249: misen. Toinen on tapaukset, joissa opiskelunjäl-          mutta ruinimipäiväraha on turvattu niille, joilla
12250: keen heti saadaan lapsi. On täysin mahdoton               ei ole tuloja.
12251: ajatella, että ihmisten pitäisi alkaa harrastaa sel-         Ed. Vehkaoja minusta petollisesti erotti van-
12252: laista perhesuunnittelua, että he menisivät aina          hempain- ja äitiysrahan muista sairauksista. Sai-
12253: puoleksi vuodeksi töihin opintojen jälkeen. On            raus voi olla paljon vakavampi ja isompi meno
12254: väärä ajatus, että he eivät menettäisi tuloja siitä,      yksittäiselle ihmiselle kuin äitiys ja vanhemmuus.
12255: että he opiskelun jälkeen eivät ruenekään töihin          Esimerkiksi jokin toipuminen isosta ohitusleik-
12256: vaan käyttävät sen ajan lapsen saamiseen. Kyllä-          kauksesta tai isosta leikkauksesta varmasti ai-
12257: hän he joka tapauksessa tuloja menettäisivät.             heuttaa enemmän menoja.
12258: Siinä on selvä logiikkavirhe.                                Mielestäni ed. Soininvaara myös unohti uni-
12259:     Ed. Aula minusta aivan oikein puuttui suku-           versaaliuden. Minusta se osoittaa meillä Pohjois-
12260: polvien väliseen tulonjakoon. Se on seikka, josta         maissa kansalaissolidaarisuutta ja erottaa mei-
12261: minä olen tässä vaiheessa erittäin huolissani, kos-       dät Keski-Euroopasta. Minusta se olisi säilytet-
12262: ka edellisen hallituksen toimenpiteet kohdistui-          tävä.
12263: vat noin 30-vuotiaisiin aikuisiin ja tämänkin hal-           Ed. M. Pohjolalle toteaisin, mikä on keskus-
12264: lituksen toimenpiteet kohdistuvat voimakkaasti            tan lapsilisäleikkausmalli. En tiedä, pitääkö mei-
12265: näihin. Sille asialle pitäisi tehdä jotakin. Työelä-      dän se sanoa, koska mehän olemme kahdessa
12266: kemaksujen ikäporrastus esimerkiksi on minusta            budjettiriihessä pystyneet torjumaan lapsilisien
12267: erittäin varteenotettava ajatus ja sitä voidaan           leikkauksen ja säästöt on etsitty muualta. Mutta
12268: jopa vakuutusluontoisuudella aivan hyvin perus-           toki me ... En minä tiedä, pitääkö meidän ottaa
12269: tella, jos näin vain halutaan.                            vastuu oppositiossa sitten, kun te teette sen lapsi-
12270:     Sen sijaan perintöverojen osalta hän on kyllä         lisäleikkauksen, mutta voin sanoa ihan reilusti,
12271:  mielestäni väärässä. Perinnöt siirtyvät seuraavil-       että varmasti markkamääräinen juustohöylä-
12272: le sukupolville, verotetaan niitä tahi ei, joko yh-       leikkaus kaikilta on sosiaalisesti paljon oikeu-
12273:  teisesti tai yksityisesti.                               denmukaisempi kuin se, jolla te pelottelitte. Te
12274:                                                           luultavasti katsoitte, että on suositumpaa leikata
12275:   Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on             pieneltä ryhmältä paljon - siinä on vähemmän
12276: kulunut!                                                  äänestäjiä - ja jättää iso ryhmä, yksilapsiset,
12277:                                                           pois. Minusta tässä teidän leikkausmallissanne
12278:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-            on selvästi taktinen, vähän kaunainen näkemys.
12279: voisa rouva puhemies! Edustajille Vehkaoja ja             Toivottavasti tämä keskustelu, johon on ansiok-
12280: Soininvaara olisin todennut, että sairausajan rui-        kaasti osallistuttu vasemmistoliitosta ja myös
12281: nimipäiväraha on tarkoitettu sairaudesta aiheu-           vihreistä, johtaa siihen, että lapsilisäleikkaus,
12282: tuvien ylimääräisten kustannusten korvaamiseen            vaikka me emme sen takana olekaan, toteutetaan
12283: myöskin niille, joilla ei ole varsinaisia palkkatu-       oikeudenmukaisesti.
12284: loja. Ajatellaan, että jos perheen äiti joutuu sai-
12285: raalaan pitkäksi aikaa, hänen on jollakin tavalla             Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12286: lastenhoito järjestettävä ja siitä aiheutuu sairaa-       puhemies! Ed. M. Pohjola todella kyseli keskus-
12287: lakulujen lisäksi ylimääräisiä kuluja. Kyseessä           tan säästövaihtoehtojen perään. Ehdottaisin,
12288: voi olla myöskin yksinhuoltaja, jolla on todella          että keskittyisimme nyt pääasiassa hallituksen
12289: tiukka tilanne, ja varmasti hyvin monilla lapsi-          ohjelmaan ja hallituksen säästöesitysten arvioin-
12290: perheillä samoin. Parempiosaisilla on tietenkin           tiin. Kyllä keskusta tulee varmasti esittämään
12291: yksityiset vakuutukset tällaisia tilanteita varten,       omat vaihtoehtonsa siinä vaiheessa, kun hallitus
12292: mutta köyhillä ei varmasti näin ole, joten kyllä          nämä esityksensä lisäbudjetin, lakiesitysten ja
12293: puolustaisi hyvin paikkaansa, että tällainen rui-         varsinaisen budjettiesityksen yhteydessä edus-
12294: nimipäiväraha olisi.                                      kuntaan tuo.
12295:                                                               Ed. M. Pohjola kysyi myös sitä, että eikö olisi
12296:   Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):               oikeudenmukaista leikata monilapsisilta perheil-
12297: Arvoisa puhemies! Edellä ed. Hyssälä perusteli            tä, koska he saavat niin paljon lapsilisiä kuukau-
12298: 232                                     10. Keskiviikkona 26.4.1995
12299: 
12300: 
12301: dessa. Minusta tämä oli aika erikoinen tulkinta.       kalla lasta kohti kuukaudessa tuntuu näillä pal-
12302: Eihän tässä voida kiinnittää huomiota vain käy-        koilla pieneltä, jopa mitättömältä summalta. On
12303: tettävissä oleviin tuloihin vaan myös menoihin.        muistettava tosiasia, että monien satojen tuhan-
12304: Kaikkien tehtyjen tutkimusten ja arvioiden mu-         sien on tultava toimeen muutaman tuhannen
12305: kaan juuri se, että on paljon lapsia, on aina suuri    markan tuloilla kuukaudessa. Niissä tuloluokis-
12306: toimeentuloriski. Monilapsiset perheet ovat            sa jokainen kymppi ja jokainen markka, joka
12307: kaikkien näiden toimeentulo-ongelmien kärjes-          menetetään, koskee suoraan toimeentuloa ja joh-
12308: sä. Minusta teidän kannattaisi perehtyä joihin-        taa tinkimiseen jokapäiväisistä tarpeista.
12309: kin sosiaali- ja terveysministeriön selvityksiin           Työllisyyden parantamista on sanottu halli-
12310: eikä puhua asioista vain järjestelmätasolla.           tusohjelman keskeiseksi tavoitteeksi. Jokaiselle
12311: Tämä juuri osoittaa sitä, että ei olla kiinnostunei-   työhaluiselle suomalaiselle tulee taata työtä koh-
12312: ta ihmisistä, vaan järjestelmistä.                     tuullisella palkalla ja se onkin paras sosiaalitur-
12313:    Minusta on erittäin hyvä, että hallitus nyt on      va. Valitettavasti vain työtä ei ole riittävästi tällä
12314: ottanut työllisyyden hoitamisen tavoitteekseen,        kertaa saatavissa. Kovin vähän on ohjelmassa
12315: mutta kysyisin sosialidemokraateilta, uskotteko        niitä keinoja, joilla työllisyyttä pyritään paranta-
12316: todella, että kyetään palaamaan täystyöllisyy-         maan. Usko nopeaan ja useita vuosia kestävään
12317: teen tai ns. palkkatyöyhteiskuntaan,jossa kaikil-      taloudelliseen kasvuun voi osoittautua täysin
12318: la on pysyvät työsuhteet? Ministeri Jaakonsaari        harhaksi. Vienti vetää tällä kertaa hyvin ja teolli-
12319: täällä eilen totesi, että hän ei usko siihen, mutta    suus käy täydellä kapasiteetilla. Työpaikkoja ei
12320: ilmeisesti muut arvelevat, että näin voidaan teh-      sen sijaan ole juuri syntynyt, vaan automaatio ja
12321: dä. Minä en usko. Siksi minusta sosiaaliturvaa         tuottavuuden kasvu jopa laskevat työntekijöit-
12322: on kehitettävä niin, että lyhyitä työsuhteita voi-     ten määrää. Vielä on olemassa se uhka, että mar-
12323: daan vastaanottaa, että myös näissä olosuhteissa       kan vahvistuminenjohtaa siihen, että kilpailuky-
12324: elävillä ihmisillä on olemassa sosiaaliturva ja tur-   ky vientimarkkinoilla ylikovan markan johdosta
12325: vaverkot eivätkä he joudu kaikkien näiden tu-          heikkenee.
12326: kien ulkopuolelle.                                         Työllisyyden lisääminen on jätetty markkina-
12327:                                                        voimien vastuulle ja markkinavoimat eivät ole
12328:                                                        parhaita konsultteja, jotka olisivat kiinnostunei-
12329:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           ta työllistämisestä. Ne ovat kiinnostuneita vain
12330: puhemies Louekoski.                                    voitoista. Työn uudelleenjako ja työajan lyhen-
12331:                                                        nystavoitteet ovat kannatettaviaja niiden toteut-
12332:                                                        tamisessa olisi pikaisesti päästävä käytännön toi-
12333:     Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kansa ky-        miin. Pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi
12334: syy, onko Lipposen Viinanen parempi kuin               yhteiskunnalle tulisi palauttaa työllistämisvas-
12335: Ahon Viinanen. Hallitusohjelman sivuilta tule-         tuu, jos yksityiseltä sektorilta ei työtä löydy, ku-
12336: vat näkyviin kokoomuksen poliittiset tavoitteet.       ten nyt on käynyt. Muuten syntyy pysyvästi yli
12337: Niille, joilla paljon on, annetaan lisää, niiltä,       l 00 OOO:nen pitkäaikaistyöttömän luokka, joka
12338: joilla vähän on, otetaan pois. Kokoomus oli näi-       putoaa suoraan kuntien toimeentuloluukuille.
12339: den hallitusneuvottelujen voittaja.                    Tänä päivänä 45-50-vuotiaan työttömän työn-
12340:     Valtionvelan maksajia ei näin ollen ole vaikea     hakijan on todella lähes mahdotonta saada yksi-
12341: arvata. Säästöjä korostetaan. Niitä tarvitaan,         tyiseltä sektorilta työtä.
12342: mutta kohteet ovat väärät. Vaalikeskusteluissa             Työaikaa tulisi, vaikkapa tilapäisesti lyhentää
12343: luvattiin, että heikompiosaisista pidetään huolta.     niin, että 55-vuotiaille,jotka ovat halukkaitajää-
12344: Samaa huolenpitoa lupasivat lähes kaikki edus-         mään eläkkeelle, olisi siihen mahdollisuus ja näin
12345: kuntavaaliehdokkaat. Nyt kun alkaa lupausten           vapautuviin työpaikkoihin palkattaisiin nuoria
12346: lunastamisen aika, ne unohdetaan ja luotetaan          töihin. Työn jakamisessa tulisi käyttää hyvin ra-
12347: siihen vanhaan sanontaan, että suomalaisen po-         dikaaleja toimenpiteitä. Niitä ei kyllä hallitusoh-
12348: liittinen muisti on kolme kuukautta taaksepäin.        jelmassa valitettavasti ole korostettu.
12349: Minä uskon, että tämä luulo on tällä kertaa vää-           Hallitusohjelmassa on piirteitä, jotka uhkaa-
12350: rä, sillä perusturvan varassa, pienellä eläkkeellä,    vat romuttaa koko kansanvakuutusjärjestelmän.
12351: työttömyyspäivärahalla tai opintotuella elävät         Kansanvakuutusjärjestelmä on antanut perus-
12352: ihmiset huomaavat joka päivä, että heidän toi-         turvan kansalaisille, erityisesti yhteiskunnan vä-
12353: meentuloaan on kavennettu.                             häosaisille ihmisille. Sosiaaliturvan leikkaukset
12354:     Lapsilisien leikkaaminen esimerkiksi 51 mar-       ovat saaneet pienituloiset ihmiset hätääntymään.
12355:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 233
12356: 
12357: Toimeentulo on työttömillä, monilla lapsiper-            kiksi Nokia-yhtiöltä olisi leikattu vähän miljardi-
12358: heillä ja pientä eläkettä saa villa, opiskelijoilla ja   voitoista valtiolle. Pääomatulojen veronkorotus
12359: sairailla jo nyt toimeentulominimien alapuolella.        25:stä 28:aan prosenttiin oli vain muodollinen ele
12360: Jokainen leikattu markka lisää toimeentulon vai-         omaisuustulojen saajien asettamiseksi vastuu-
12361: keutta. Onko leipäjonot jo unohdettu suurissa            seen. (Ed. Ala-Nissilä: Mikä sen pitäisi olla?)-
12362: kaupungeissa?                                            Vähintäänkin 30 prosenttia.
12363:     Kuntien valtionapujen leikkaaminen 3,8 mil-             En voi hyväksyä lapsilisien, työttömyystur-
12364: jardilla markalla johtaa monissa kunnissa palve-         van, opintotuen, sairauspäivärahan, eläkkeiden
12365: lutason laskuun, palvelujen lopettamiseen ja hen-        ja asumistuen leikkauksia enkä indeksien jäädy-
12366: kilöstön vähentämiseen. Samanaikaisesti toi-             tystä. Hallitusohjelma on hyvätuloisten, hyvä-
12367: meentulotuen hakijoita tulee lisää, mikä lisää           osaisten, Kehä-3:n sisäpuolella asuvien ihmisten
12368: entisestään kuntien vaikeuksia.                          etujen mukainen. Köyhät kyykkyyn -linja jatkuu
12369:      Holkerin hallituksen valtiovarainministeri          edelleenkin.
12370: Liikanen toteutti hyvätuloisten veroalennuksen.             Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella en
12371: Nykyinenkään hallitus ei halua puuttua suuritu-          voi kannattaa hallituksen ohjelmaa, ja äänestän
12372: loisten, rikkaiden tuloihin. Yhteisvastuu koskee         hallituksen ohjelmaa vastaan.
12373: vain pienituloisten etuisuuksia. Niitä leikataan,
12374: koska uskotaan, että vastustus on heikointa eikä             Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
12375: synny mitään yhteiskunnallista levottomuutta.            Arvoisa puhemies! Mielenkiinnolla kuuntelin
12376: Työttömien, lapsiperheiden, opiskelijoiden, sai-         ed. Kuopan puheenvuoroa. Hän todella kuop-
12377:  raiden ja eläkeläisten lakot tai muut joukkotoi-        pasi tämän hallitusohjelman aika perusteellises-
12378:  met eivät tätä hallitusta varmasti hetkauta.            ti ja ilmeisesti siirtyi oppositioon tällä puheen-
12379:      Hallitus leikkaa köyhiltä ja perustaa suuri-        vuorollaan. Tuo sosiaalinen oikeudenmukai-
12380:  paikkaisia valtiosihteerin virkoja. On siinä ih-        suus, mitä ed. Kuoppa puheenvuorossaan toi
12381:  mettelemistä 118 markan peruspäivärahalla ole-          esiin, niin siihen voi todella yhtyä, siihen perus-
12382:  valla työttömällä. Peruspäivärahastahan menee           ajatukseen. Varmaan säästökohteet keskustalla
12383:  vielä vero ja tässä erityisesti tovereille sosialide-   ja ed. Kuopan esittämä ajatus eivät ihan yksi
12384:  mokraateille haluan esittää vetoomuksen, että           yhteen mene.
12385:  kun veroalennusta ruvetaan tekemään, niin aloi-             Sen sijaan eräästä asiasta olen eri mieltä. Työn
12386:  tetaan se sieltä tulojen alapäästä elikkä poiste-       jakamista pitää totta kai selvittää ja siinä löytyy
12387:  taan perusturvaa, pientä peruspäivärahaa saavii-        jotakin mahdollisuuksia, mutta kyllä todelliset
12388:  ta ihmisiltä vero. Nostetaan verotettavan tulon         työllisyysmahdollisuudet ovat nimenomaan pk-
12389:  alarajaa tulon alarajaa ja sitä kautta oikaistaan       sektorilla Suomessa. On myöskin erittäin merkit-
12390:  verotusta ja parannetaan heikosti toimeen tule-         tävä säästökohde,jos saamme työllisyyttä paran-
12391:  vien ihmisten ostokykyä.                                nettua pk-sektorin kautta. Ongelmana on se, että
12392:      Työttömien perusturva on nyt käymässä en-           tässä hallitusohjelmassa ei ole riittävää yrittäjyy-
12393:  tistä uhanalaisemmaksi. Miljardileikkaus on             den työllisyys- ja talouspolitiikkaa.
12394:  kova isku, sillä jo nyt tämä vähimmäistaso on               Mehän voisimme Suomessa ilman yhtään
12395:  riittämätön edes välttävään toimeentuloon. Val-         markkaa parantaa työllisyyttä, jos me purkai-
12396:  tion menojen supistamisen ohella nyt jatketaan          simme sitä byrokratiaa, mikä tänä päivänä on
12397:  Suomen laittamista Emu-kuntoon, jotta Suomi             talouselämän ja yritysten yllä, mitä erityisesti
12398:  voisi päästä rahaliittoon heti sen alusta. Vauhti       Holkerin hallituksen aikaan Suomeen vielä li-
12399:  on kova, eikä välitetä vaurioista, jotka syntyvät       sättiin. Jos me voisimme purkaa byrokratiaa, se
12400:  kovasta, pienen ihmisen unohtavasta talouspoli-         olisi tänä päivänä nimenomaan palkansaajan
12401:  tiikasta.                                               etu sillä tavalla, että työllisyyskynnykset alenisi-
12402:      Yhteisvastuun sanahelinässä hallituksen             vat, voisimme jopa ilman rahaa parantaa työlli-
12403:   muodostajat unohtivat suuren rahan rauhaan.            syyttä, ja se olisi tärkeä asia. Toki pk-politiik-
12404:   Suuryritykset tekivät miljardivoittoja viime           kaan, yrittäjyyden talouspolitiikkaan rahaakin
12405:   vuonna, ja ne on jätetty koskemattomiksi. Ei           tarvitaan, mutta paljon voidaan jo tehdä liiallis-
12406:   myöskään minkäänlaista työllistämisvelvoitetta         ta byrokratiaa purkamalla. Minä luulen, että
12407:   tai -vastuuta ole näillä yhtiöillä. Miksi ei leikata   hallitusohjelman toinen ongelmakohta on ni-
12408:   osaa devalvaatiohyödystä vientiveroina tai             menomaan juuri tässä pk-sektorin laiminlyön-
12409:   -maksuina? Yritysten tilinpäätökset osoittavat,        nissä sosiaalisen oikeudenmukaisuuden unoh-
12410:   että vero ei olisi kohdannut köyhiä, jos esimer-       tumisen ohella.
12411: 234                                     10. Keskiviikkona 26.4.1995
12412: 
12413: 
12414:     Ed. K a 11 i o : Arvoisa puhemies! Paavo Lip-      kaipaavat jatkossa täydentämistä ja täsmentä-
12415: posen hallituksen tavoite työttömyyden puolitta-       mistä. Elinkeinopolitiikan selkeänä painopistee-
12416: misesta ja valtiontalouden tasapainottamisesta         nä tulevina vuosina tulee olla yritystoiminnan
12417: tämän vaalikauden aikana on oikea mutta kun-           edellytysten parantaminen ja pk-yritysten työlli-
12418: nianhimoinen. Tavoitteen saavuttaminen edel-           syyttä parantavien hankkeiden aktivoiminen.
12419: lyttää voimakasta taloudellista kasvua ja aktii-       Juuri tämän hetken vaikea työllisyystilanne yh-
12420: vista elinkeinopolitiikkaa. Se edellyttää sellaisia    dessä tuotantorakenteen uudistamistarpeen
12421: raha- ja finanssipoliittisia ratkaisuja, joilla kor-   kanssa korostaa uusteollistamisen ja pk-politii-
12422: kotaso saadaan laskemaan ja inflaatiopaineet           kan merkitystä.
12423: kyetään pitämään kurissa.                                  Meidän on kyettävä tässä maassa lisäämään
12424:     Onnistuakseen hallituksen ohjelmalla täytyy        yrittäjyyttä ja yritteliäisyyttä. Meidän on kyettä-
12425: olla kansalaisten luottamus, sillä täytyy olla         vä luomaan sellainen henkinen ilmapiiri ja asen-
12426: markkinoiden luottamus. Ainakin markkinoi-             neilmasto, sellaiset neuvonnalliset ja kannusta-
12427: den luottamusta kuvastaa se, että pitkät korot         vat olosuhteet, jotka synnyttävät yrityksiä ja uu-
12428: ovat olleet voimakkaassa laskussa. Jos luotta-         sia työpaikkoja. Meidän on pystyttävä parem-
12429: musta ei ole, valtion velan kasvu jatkuu hallitse-     min osaamisemme kaupalliseen hyödyntämi-
12430: mattomana, korot nousevat, inflaatio riistäytyy        seen. Meillä on korkeatasoisen ja monipuolisen
12431: valloilleen. Tämä merkitsee työttömyyden pahe-         koulutuksen sekä luovien ihmisten ansiosta pal-
12432: nemista ja kansalaisten elinmahdollisuuksien           jon tietoa, taitoa ja kekseliäisyyttä. Meillä ei kui-
12433: heikkenemistä. Me ajautuisimme stagflaatioon.          tenkaan ole riittävästi kykyä ja uskallusta hyö-
12434:     Hallituksen esittämät menojen vuotuiset ra-        dyntää niitä kaupallisiksi menestystuotteiksi.
12435: kenteelliset supistukset 20 miljardilla markalla       Meidän onkin panostettava erityisesti keksintö-
12436: vaalikauden loppuun mennessä ovat kipeä mutta          jen edistämiseen ja tuotekehityksen vahvistami-
12437: välttämätön osa kokonaisuutta. Säästöohjelma           seen, ihmisten osaamisen hyödyntämiseen.
12438: on harjoitettavan talouspolitiikan uskottavuu-             Hallituksen tavoite tutkimus- ja kehittämis-
12439: den eräs peruspilari. Tässä tilanteessa tasapuolis-    toimintaan suunnattavien investointien kansan-
12440: ten säästöjen toteuttaminen onkin itsenäisyys-         tuoteosuuden kasvattamisesta on oikea linjaus.
12441: taistelua parhaimmillaan. Mutta tätäkin taiste-        Tutkimustoiminnan panostaminen erityisesti
12442: lua tulee käydä viisaasti ja harkiten. Säästöt on      elinkaarellaan nouseville teollisen ja palvelu-
12443: kohdennettava mahdollisimman oikeudenmu-               osaamisen aloille luo edellytyksiä kilpailukykyis-
12444: kaisesti. Uudella hallituksella onkin todella haas-    ten, vientihakuistenja uusia työpaikkoja luovien
12445: teellinen paikka esimerkiksi siinä, miten se esittää   yritysten syntymiselle.
12446: toteutettaviksi lapsilisiin, eläkkeisiin ja työttö-        Hallitus lupaa ohjelmassaan niin ikään paran-
12447: myysturvaan kohdistuvat säästöt.                       taa työmarkkinoiden toimivuutta yhteistyössä
12448:     Aiemmin yhteiskunnan kasvu ja kehitys ta-          työmarkkinajärjestöjen kanssa ottaen huomioon
12449: pahtui julkisen sektorin kasvun myötä. Tässä           erityisesti pk-yritysten olosuhteet. Tämäkin on
12450: suhteessa on tapahtunut merkittävä muutos,             tärkeää, sillä jotta luotaisiin uusia työpaikkoja,
12451: mikä on heijastunut myös uudenlaisena ajattelu-        pk-yritysten työllistämiskynnystä on voitava
12452: tapana. Uudet työpaikat syntyvät yrityksiin, pie-      alentaa.
12453: niin ja keskisuuriin, joko uusiin tai toimintaansa        Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu oli
12454: laajentaviin yrityksiin. Uskon, että hallituksen       vielä vuonna 1990 vain 0,6 prosenttia palkoista.
12455: talouspoliittinen peruslinjaus on kannustava sig-      Nyt se on 5 miljoonan markan palkkasummaan
12456: naali yritysken tälle. Se antaa uskoa, että valtion-   asti 2 prosenttia ja yli menevältä osalta 6,1 pro-
12457: talous saadaan hallintaan, että reaalikorko las-       senttia. Näin ollen maksu on pienimmilläänkin
12458: kee ja toivottavasti se saa investoinnit liikkeelle,   yli kolminkertainen vuoden 1990 tasoon verrat-
12459: sillä tämähän on edellytys sille, että uusia työ-      tuna, mikä heikentää merkittävästi etenkin työ-
12460: paikkoja syntyy.                                       voimavaltaisten yritysten työllistämisedellytyk-
12461:     Pidän hallitusohjelman elinkeinopoliittista        siä. Työttömyysvakuutusmaksun pk-yrityksiä
12462: osaa kohtuullisena. Se ei kylläkään sisällä katta-     suosivaa porrastusta tuleekin jatkaa. Hallitus
12463: vaa pk-poliittista linjausta, mutta siinä on osit-     myös lupaa, aivan oikein, suunnata työttömyys-
12464: tain ymmärretty se ongelmatiikka, joka kosket-         vakuutusmaksun alenemisvaraa pienten ja keski-
12465: taa erityisesti tämän päivän yritystoimintaa. Il-      suurten yritysten työllistämismahdollisuuksiin.
12466: maisut ovat toki liian yleisellä tasolla ja ympäri-        Hallitusohjelman mukaan yritystukijärjestel-
12467: pyöreitä, mutta ne ovat oikeansuuntaisia. Ne           mää selkeytetään ja tuen vastikkeellisuutta lisä-
12468:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 235
12469: 
12470: tään. Kilpailua vääristävät ja päällekkäiset tuet       osaamiseen, joiden reaalivakuusarvo on vähäi-
12471: poistetaan. Suomen yritystukijärjestelmä kai-           nen verrattuna kiinteistöihin tai koneisiin ja lait-
12472: paakio selkeyttämistä. Se, että tukia on erittäin       teisiin. Niinpä muun muassa Keran ja Valtionta-
12473: paljon, osoittaa, että tukijärjestelmää laadittaes-     kuukeskuksen tulisi kehittää erityisesti pk-yritys-
12474: sa ei ole ollut selkeää strategiaa. Tukia on luotu      ten vakuuskäytäntöä helpottavia tuotteita. Tie-
12475: erilaisia kulloinkin ajankohtaisia tarpeita varten.     tenkään tässäkään asiassa eritysluottolaitokset
12476: Kuten usein käy, alun perin väliaikaisiksi tarkoi-      eivät täysin voi korvata normaaleja pankkisuh-
12477: tetut järjestelyt muodostuvat pysyviksi. Seurauk-       teita.
12478: sena on kokonaisuus,jota eivät hallitse sen enem-          Arvoisa puhemies! J.K. Paasikiveä siteeratak-
12479: pää tukia saavat yritykset kuin tukia myöntävät         seni: "Kansojen elämäntie ei aina ole tasaista
12480: viranomaisetkaan.                                       nousua ylöspäin. Toisinaan se painuu laakson
12481:     Yritystuet ovat sinänsä sangen ongelmallinen        pohjaan, laakson, joka on syvä kuin rotko, mutta
12482: asia, sillä ne vääristävät normaalia markkinati-        laakson pohjasta nousee polku rinnettä ylös. Tie
12483: lannetta. Tukea yrityksille perustellaankin yleen-      ylöspäin on vaikea, tarvitaan lujia otteita, mutta
12484: sä markkinoiden epäonnistumisella. Motiivit             jokainen askel tulee viemään meitä lähemmäs
12485: voivat olla myös työllisyyspoliittisia; yrityksiä       vapaita maisemia."
12486: tuetaan, jotta syntyisi uusia työpaikkoja.                 Me olemme eläneet vaikeita aikoja, me olem-
12487:     Vaikka yritystuista voidaan esittää varsin          me rotkossa, mutta uskon, että Paavo Lipponen
12488: kriittisiä arvioita ja vaikka yritystukia on tarkoi-    ja hänen kabinettiosa ovat löytäneet polun pään,
12489: tus varsin voimakkaasti supistaa, on tietty vali-       polun, jota pitkin lähdetään kapuamaan hitaasti
12490: koiva tukipolitiikka realiteetti. Tukipolitiikka on     mutta vakaasti ylöspäin. Nousua helpottaa, jos
12491: tosiasia monissa maissa, myös ED-maissa. Vali-          me löydämme yhteiskuntaan sellaisen yhteishen-
12492: koivaa tukea tarvitaan erityisesti kehitystoimin-       gen ja yhteisvastuun, joka syrjäyttää keskuu-
12493: taan, tuotekehitykseen, markkinointiin ja inno-         teemme viime vuosikymmenien aikana pesiyty-
12494: vaatioihin. Joka tapauksessa yritystukijärjestel-       neen suuren itsekkyyden.
12495: män selkeyttäminen on paikallaan.
12496:     Arvoisa puhemies! Pysyäkseni vielä hetken               Ed. K ä ä r i ä i n e n : Herra puhemies! Puu-
12497: pienten ja keskisuurten yritysten asioissa totean,      tun osin samoihin asioihin kuin ed. Kalliokin eli
12498: että hallitus kiinnittää ohjelmassaan huomiota          yritystoiminnan näkymiin. Aloitan kuitenkin
12499: pk-yritysten rahoitusrakenteen tervehdyttämi-           energiapolitiikasta.
12500: seen, oman pääoman vahvistamiseen sekä va-                  Energiapolitiikan linja hallitusohjelmassa on
12501:  kuus- ja riskirahoitusmahdollisuuksien paranta-        niukkasanainen ja mielestäni myös epämääräi-
12502:  miseen. Heikon taseen tuomat ongelmat kohdis-          nen. Tosin energian riittävyydestä luvataan huo-
12503:  tuvatkin voimakkaimmin juuri pk-yrityksiin,            lehtia, mikä on tietysti tärkeä, hyvä lupaus. Viita-
12504:  heikentävät niiden mahdollisuuksia hankkia ra-         taan vaihtoehtoisiin energiamuotoihin ja ympä-
12505:  hoitusta, osallistua kansainvälisiin tarjouskilpai-    ristötavoitteiden mukaiseen energian hinnoitte-
12506:  luihin ja hankkia kansainvälisiä yhteistyökump-        luun ja verotukseen. Mutta kyllä joutuu kysy-
12507:  paneita.                                               mään, mikä on hallituksen energiaohjelma ja
12508:      Erityisesti suomalaisten pk-yritysten velkaan-     mikä on sen toteuttamisen aikataulu. Pitkät ajat
12509:  tuminen on ollut voimakasta. Kun suomalaisten          myötätuulessa ollut kotimainen uusiutuva ener-
12510:  kasvuyritysten velkaantumisaste eli vieraan pää-       gia on jäänyt ainakin ohjelmassa aivan täydelli-
12511:  oman suhde omaan pääomaan on yleensä ollut             sesti unohduksiin. Ei ole sanaakaan puusta eikä
12512:  suurempi kuin kolme, on muissa länsimaissa val-        muustakaan bioenergiasta. Enteileekö tämä
12513:  litseva velkaantumisaste noin kaksi. Tämän             suunnanmuutosta?
12514:  vuoksi onkin kehitettävä listaamattomien yritys-           Julkisuuteen kuitenkin tihkuujatkuvasti uusia
12515:  ten oman pääoman ehtoisia markkinoita.                 viestejä, jotka kertovat jotakin tulevaisuuden
12516:      Pk-yritysten oman pääoman saatavuuden vai-         ratkaisuista. Uutiset taikka viestit tihkuvat ener-
12517:  keus ja vakuuksien vajavaisuus on ollut este mo-       gia yhtiöistä. Energiayhtiöt esittävät jo julkisesti
12518:  nen hyvän hankkeen toteutumiselle, sillä pank-         energian tuonnin lisäämistä merkittävästi ja
12519:  kien kyky ja halu ottaa riskejä erityisesti pk-        myös hiilivoimalasuunnitelmien toteuttamista
12520:  yrityksistä on edelleen rajallinen. Reaalivakuuk-      jossakin Etelä-Suomessa parissa paikassa. Nyt
12521:  sien vähäisyys on näille yrityksille ongelma erityi-   joutuu kysymään, onko niin, että uusi energiapo-
12522:  sesti siksi, että kasvuyritysten investointipanok-     liittinen linja rakentuu hiilivoimaJoitten rakenta-
12523:  set kohdistuvat usein tuotekehitystoimintaan ja        misenja tuonnin merkittävän lisäämisen varaan,
12524: 236                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
12525: 
12526: 
12527: ja kuuluuko tähän linjaan se, että kotimaisiin          mitassa. Ei käy laatuun se, että Suomi rupeaisi
12528: uusiutuviin pohtoaineisiin perustuvat energiain-        tuomaan mittavasti biopolttonesteitä, kun sillä
12529: vestoinnit pannaan jäihin. En osaa väittää. Ky-         itsellänsä olisi erittäin hyvät mahdollisuudet
12530: syn.                                                    omaankin tuotantoon. Tässäkin on kysymys po-
12531:    Teollisuuspolitiikan linjauksissa hallitus no-       liittisesta tahdosta.
12532: jautuu kutakuinkin tarkkaan puolenkymmentä                  Valtionyhtiöpolitiikka näyttääjatkuvan häm-
12533: vuotta sitten kauppa- ja teollisuusministeriössä        mästyttävän tarkalleen Ahon hallituksen toteut-
12534: valmistuneeseen ns. siniseen kirjaan, jonka nime-       tamilla linjoilla. Luin tämän kohdan ohjelmasta
12535: nä on Kansallinen teollisuusstrategia. Tulevai-         äärimmäisen tarkkaan, erittäin tarkkaan. Pää-
12536: suuteen suuntautuvaa uutta teollisuuspoliittista        omatarpeista huolehtiminen, yhtiökohtainen lä-
12537: ajattelua hallitusohjelmassa ei kuitenkaan ole.         hestymistapa ja kilpailukyvyn parantaminen oli-
12538: Sitä tosin luvataan myöhemmin hahmotella. Si-           vat myös edellisen hallituksen lähtökohtia, ja
12539: nällään ohjelmassa olevat teollisuuspolitiikan          näitä myös Lipposenjoukko tuntuu korostavan.
12540: kannanotot ovat kohdallaan korostaessaan                Sekin on oikein, että omistusjärjestelyistä kerty-
12541: osaamista, tutkimusta, tuotekehittelyä, korkeaa         viä varoja ohjataan uuden teollisuuden perusta-
12542: teknologiaa, siis reaalista kilpailukykyä. Uusi,        miseen, oikea suomalainen linja. Lipposen halli-
12543: Suomen oloihin parhaiten soveltuva, siis uudis-         tus on tehnyt valtionyhtiöpolitiikan linjauksessa
12544: tuviin luonnonvaroihin nojaava teollisuus on            ainakin jonkinlaisen pesäeron entisen sos.dem.
12545: kuitenkinjäänyt linjaamatta. Olen sillä kannalla,       opposition, etenkin tuolloin linjaa vetäneen ed.
12546: että jos jotakin uutta ja kestävää Suomen teolli-       Louekosken kannanottoihin viime vaalikaudel-
12547: suuteen haetaan, se tulee nimenomaan vihreän            la. Tämä on erittäin myönteistä.
12548: teollisuuden suunnalta.                                     Herra puhemies! Hallituksen tavoite puolittaa
12549:    Hallituksella olisi tällaisen uusteollistamisen      työttömyys vaalikauden aikana on oikea, ja siitä-
12550: pohjaksi erittäin hyvää ja tuorettakin valmiste-        hän vallitsee kattava yksimielisyys puolueitten ja
12551: lutyötä käytettävissään. Helmikuussa valmistui          etujärjestöjen kesken. Mutta kysymys kuuluu:
12552: ekavientitoimikunnan työ, jossa hahmoteltiin            millä eväillä? Vientivetoinen kasvu, jonka on jat-
12553: konkreettisesti suomalaiseen ympäristönäke-             kuttava mahdollisimman pitkään, ei enää yksin
12554: mykseen perustuvaa uutta teollisuutta, yritystoi-       riitä työttömyyden puolittamiseen. Tämä on jo
12555: mintaa ja vientiä. Tämä tohtori Kettusen johta-         oikeastaan vanha tosiasia. Viennin kasvun rin-
12556: ma ekavientitoimikunta arvioi, että 15 vuoden           nalle tarvitaan erittäin vahvana juonteena pk-
12557: sisällä, siis varsin lyhyenä aikana, Suomi voisi        yritysvetoista kasvua. Nyt siihen on olemassa
12558: jopa viisin- tai kuusinkertaistaa ekologiseen           mahdollisuuksia, kun pienten yritysten kannat-
12559: osaamiseen perustuvan viennin eli nostaa tällai-        tavuus on selvästi parantunut kahden viime vuo-
12560: sen viennin arvon Suomen nykyisen kokonais-             den aikana.
12561: viennin arvon tasolle. Kysymys on jättiläisaske-            Tänään tuli julkisuuteen Suomen Pankkiyh-
12562: leesta suomalaisen teollisuuden uudistamisessa,         distyksen tekemä selvitys pk-yritysten tilasta ja
12563: monipuolistamisessa ja viennin lisäämisessä.            kannattavuudesta, ja se osoitti, että yli puolet
12564:  Kaikki tämä nojaisi, jos tälle tielle lähdettäisiin,   näistä yrityksistä kertoi tilanteensa parantuneen
12565: kestävän kehityksen periaatteisiin ja toisi osal-       huomattavalla tavalla, jopa siinä määrin, että ne
12566: taan apua maailman laajuisiin kärjistyviin ympä-        ilmoittivat lähtevänsä investointeihin tulorahoi-
12567: ristö-, energia- ja elintarvikeongelmiin.               tuksella. Saman tien ne ilmoittivat, että heidän
12568:    Niin ikään vuoden alkupuolella valmistui             ongelmiensa pääsyy ei ole enää vakuuspulmat
12569:  KTM:n selvitys etanolinja muiden biopolttones-         vaan nimenomaan välillisten työvoimakustan-
12570: teiden teollisen valmistamisen edellytyksistä           nusten liiallinen korkeus tässä ja nyt.
12571: Suomessa. Biopolttonesteiden teollinen valmis-              Nyt olisi sopiva nikamapaikka esittää pk-yri-
12572: taminen etenee Euroopan unionin alueella vin-           tystoimintaan liittyvä todellinen läpimurto-oh-
12573: haa kyytiä ja on varmaa, että pahenevat saaste- ja      jelma. Hallitus ei ole esittänyt kuitenkaan sellais-
12574: ympäristöongelmat suorastaan pakottavat ri-             ta radikaalia toimintaohjelmaa, jolla raivattai-
12575: peällä aikataululla siirtymään Euroopassa ja            siin pikatahtia esteitä pk-yritysten, myös mik-
12576: muuallakin biopolttonesteiden käyttöön. Suo-            royritysten perustamisen ja laajentamisen tieltä.
12577: men tulee mielestäni olla tässä välttämättömässä        Sovinnaiset ratkaisut ja näpertely eivät nyt riitä,
12578: prosessissa kärkimaa omankin etunsa takia, sillä        jos mielitään nostaa pk-yrittäjyys työllisyyden
12579: meillä on mainiot luontaiset edellytykset ryhtyä        parantamisen valtaväyläksi. Tarvitaan läpimur-
12580: teollisesti tuottamaan biopohtonesteitä laajassa        to-ohjelma niiltä pohjilta,joita Ahon hallitus nel-
12581:                                     Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                    237
12582: 
12583: jä vuotta toteutti. Tarkoitan tällöin työllistämis-   Täällä niitä kuitenkin aiotaan leikata väärästä
12584: kynnyksen todellista madaltamista, pienyrityk-        paikasta ja lisätään tällä tavalla ongelmia ja työt-
12585: sille oikeutta tekeviä joustoja, pitkäjänteistä oh-   tömyyttä.
12586: jelmaa työvoimakustannuksen alentamiseksi,                Arvoisa puhemies! Millaista yhteiskuntaa hal-
12587: myös vakuustoiminnan painopisteen siirtämistä         litus leikkauksillaan ja ohjelmallaan tavoittelee
12588: pk-yritysten ja mikroyritysten suuntaan ja myös       tai tulee toteuttamaan lähivuosien aikana, tämän
12589: byrokratian keventämistä niiltä linjoilta, mitä       vaalikauden aikana, jonka se varmasti elää
12590: KTM:ssä on suunniteltu.                               SDP:n ja kokoomuksen vankan yhteistyön pe-
12591:     Yritys- ja elinkeinotukien leikkaamisesta ja      rusteella? Leikkaukset suunnataan, niin kuin
12592: yksinkertaistamisesta vallitsee myös kohtalainen      olemme yrittäneet ryhmänä todistaa, rankimmin
12593: yksimielisyys. Kysymys on vain siitä, mistä leika-    ja systemaattisesti niihin hallituksen käytössä
12594: taan ja minne vähentyviä varoja suunnataan ja         oleviin rahallisiin välineisiin, joilla rakennetaan
12595: osittain myös siirretään. Hallitus on päättänyt jo    ja vahvistetaan tasa-arvoa ja oikeudenmukai-
12596: leikata ensi vuoden yritystukia KTM:n, siis yri-      suutta eri väestöryhmien kesken ja joilla pidetään
12597: tysministeriön osalta 800 miljoonaa markkaa ja        huolta tasapainosta alueellisesti ja myös maa-
12598: seuraavina kolmena vuotena yhteensä 900 mil-          kuntien elinvoimasta. Tähän arvosteluun ovat
12599: joonaa markkaa.                                       yhtyneet, huomaan sen, jotkut myös hallitusryh-
12600:     Y ritystukien leikkaaminen on kuitenkin mie-      mien edustajista.
12601: lestäni aloitettu- sehän pitää tehdä- väärästä           Lipposen hallitus ei ole yhteisvastuun hallitus,
12602: päästä. Jos samaan aikaan sijoitetaan uusia voi-      vaan se on eriarvoisuuden hallitus. Hyväosaisten
12603: mavaroja työllistämistukiin, siis yritysten palk-     elämänjatkumisen nykyisellään hallitus maksat-
12604: kojen maksamiseen, silloin kyllä vääristetään kil-    taa kylmästi vähäosaisilla ihmisillä. Kysyn: Tä-
12605: pailua, tehdään konkursseja ja lisätään työttö-       mäkö on yhteisvastuuta? Musta yritetään kään-
12606: myyttä. Pienyritystuen, aluepolitiikan, Kera          tää valkoiseksi massiivisella koneella. Mitä on
12607: Oy:n, tutkimuksen ja tuotekehittelyn sekä vien-       tämän tien päässä ja matkan varrella? Ainakin
12608: nin edistämisen karsiminen on väärää karsimis-        lisää eroja, lisää turvattomuutta ja lisää levotto-
12609: ta. Oikeat leikkaaruiskohteet ovat kilpailua vää-     muutta. Lipposen suunnitelmat ja leikkaukset
12610: ristävät työllistämistuet, jotka nekin kulkevat       ovat tietoinen arvovalinta, aatteellinen valinta.
12611: yritystukien nimikkeen alla.                          Niillä suuntaviivoilla Suomea rakennetaan vah-
12612:     Kauppa- ja teollisuusministerin pitäisi antaa     voille ja tosi vahvoille, ei kaikille suomalaisille. Se
12613: vastaus siihen, vaarantavatko yritystukien aiotut     ei ole moderni yhteiskunta, vaan vastenmielisen
12614: leikkaukset myös EU-tavoiteohjelmien rahoi-           vanhoillinen yhteiskunta. Nyt tarvitaan toisen-
12615: tuksen. Niihin ohjelmiinhan tarvitaan aivan yhtä      lainen suunta. Moderni yhteiskunta on niin sosi-
12616: vahva kotimainen osuus kuin EU-rahastoistakin         aalisesti kuin alueellisestikin oikeudenmukainen
12617: on saatavissa tänne Suomeen. Tämä on olennai-         ja tasapainoinen. Oikeudenmukainen, tasa-ar-
12618: nen kysymys, sillä jokaisessa tavoiteohjelmassa,      voinen yhteiskunta on halpa, tehokas ja turvalli-
12619: jonka Suomi on toimittanut ajat sitten unionin        nen, ehjä yhteiskunta.
12620: komissiolle, korostetaan poikkeuksetta ykkös-            Tulevaisuuden yhteiskunnan moottorina on
12621: asiana yritystoiminnan vahvistamista kaikkien         yrittäjyys, etenkin pk-yrittäjyys ja sen teollisena
12622:  maakuntien elinvoimaisuuden perustana. Nämä          pohjana ovat uusiutuvat kotimaiset luonnon-
12623:  ovat tyhjän päällä olevia ohjelmia, jos niiden       energiavarat. Näihin lähtökohtiin perustuvaa
12624:  rahoitus täällä kotimaassa vaarannetaan. Mikä        yhteiskuntaa pitäisi nyt rakentaa. Tällaista yh-
12625:  on tilanne, olisi hyvä kuulla suoraan ministerin     teiskuntaa kelpaisi esitellä muillekin Euroopassa
12626: kertomana.                                            jopa esimerkkinä edistyksellisestä ja turvallisesta
12627:     Muutenkin yhdyn ed. Kallion järkeilyyn ja         yhteiskunnasta.
12628: pohdintaan yritystukien asemasta. Mielestäni
12629:  yritystukien vastainen vimma suuntautuu tosi-           Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
12630:  asiassa työllisyyttä, pk-yritystoimintaa ja alue-    Arvoisa puhemies! Minusta ed. Kääriäinen puut-
12631:  politiikkaa vastaan. Niissä on paljon leikkaamis-    tui ensin erittäin tärkeään asiaan ottaessaan esille
12632:  ta, karsimista, selkeyttämistä ja uudelleen suun-    energiapolitiikan. Mielestäni se on todella asia,
12633:  taamista, se on selvä asia. Pitää muistaa, että      joka tulee tämän hallituksen aikana ratkaista.
12634:  muun muassa EU:n alueella, Yhdysvalloissa ja         Kysyisin vain, mikä oli edellisen hallituksen ener-
12635:  Japanissa käytetään tällaisia tukia massiivisesti    giapolitiikka. Minusta se oli todellinen limbo. Se
12636:  suhteellisesti enemmän Suomeen verrattuna.           tuskin on alitettavissa.
12637: 238                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
12638: 
12639: 
12640:     Me tiedämme, että tuontienergia tällä hetkellä       kia tässä yhteiskunnassa tuli kymmeniä tuhansia
12641: on noin 70 prosenttia energiastamme. Näin tutki-         konkursseja lähinnä yrityspuolella. Minkä takia
12642: jat ovat selvittäneet ja on myös laskettu kauppa-        tähän yhteiskuntaan syntyi 500 000 työtöntä?
12643: ja teollisuusministeriön toimesta, että perusener-       Sen takia, että teillä oli pitävä teollisuuspoliitti-
12644: gian kulutus lisääntyy vuoteen 2010 mennessä             nen ohjelma, näinkö? Minusta on erittäin kysy-
12645: noin 40 prosentilla. Siis aivan keskeistä on, että       myksenalaista, oliko näin. Se yhteiskuntamalli,
12646: energiakysymys kuluvan hallituskauden aikana             jota ed. Kääriäinen maalaili minusta erittäin
12647: tullaan ratkaisemaan. Millä tavalla se ratkais-          kauniina visiona, oli suomalainen yhteiskunta
12648: taan, se on iso kysymys. Niin sitä ei voi ratkaista      ennen Ahon porvarihallitusta. Nyt yritetään taas
12649: kuin keskusta edellisellä kerralla suositteli. Se oli    samanlaista yhteiskuntaa rakentaa, jonka Ahon
12650: katastrofaalista, se oli katastrofaalista sekoilua.      porvarihallitus romutti tässä neljän vuoden aika-
12651:     Mitä tulee ekologiseen osaamiseen perusvien-         na.
12652: nin osalta, siitä olen ed. Kääriäisen kanssa samaa
12653: mieltä, jos tämä vienti on kannattavaa ja sitä ei            Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
12654: tarvitse tukea veronmaksajien rahalla niin kuin          Arvoisa puhemies! Ed. M. Korhosen vastauspu-
12655: turvetuotannon avulla tuotettua energiaa tällä           heenvuoro oli varmasti sellainen, ettei hän itse-
12656: hetkellä tuetaan.                                        kään usko loppuosaan.
12657:     Mitä tulee aivan lopuksi pk-yrityksiin, niin             Mutta olisin kuitenkin käyttänyt puheenvuo-
12658: olen samaa mieltä, että ne ovat avainasemassa            ron ed. Kääriäisen puheenvuoron johdosta. Sii-
12659: työllistämisen kannalta. Moderni yhteiskunta ei          nä on erinomainen pk-poliittinen linjaus, johon
12660: ole valtion tuen varassa, itse asiassa ulkomaisen        voi ensinnäkin kaikin osin yhtyä. Nythän pk-
12661: velkarahan varassa oleva yhteiskunta, vaan se on         sektorilla tapahtuu paljon myönteisiä asioita
12662: yhteiskunta, joka tulee omillaan toimeen ja jossa        tänä päivänä. Mutta olisin kiinnittänyt siihen
12663: ihmisillä on työtä eikä, niin kuin nyt, liki 20          asiaan edelleen huomiota, että ensinnäkin me
12664: prosenttia ihmisistä on työttöminä. Tämä on se           voisimme ilman rahaakin hoitaa työllisyyttä.
12665: yhteiskunta, jossa keskusta on pääasiassa ollut.         Purkaisimme hieman byrokratiaa talous- ja yri-
12666:                                                          tyselämän yltä.
12667:     Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                    Mutta toinen asia on ansiosidonnainen sosi-
12668: Herra puhemies! On uskomaton kyllä ed. Kää-              aaliturva, joka on lykätty vuoteen 97. Sitä ennen
12669: riäisen puhe, jonka hän vasta esitti. On täysin          ei tapahdu mitään ja sen jälkeen kolmikantaneu-
12670: käsittämätöntä, että ministerinä toiminut ed.            votteluissa. Tämähän on sosiaalisesti totta kai
12671: Kääriäinen yrittää maalata kuvaa jostakin edelli-        väärin. Mutta tämä on myös ongelma siinä mie-
12672: sen hallituksen energiapolitiikasta, jota ei tosi-       lessä, että ansiosidonnaisesta sosiaaliturvajärjes-
12673: asiassa ollut ollenkaan. Ministeri Kääriäinen itse       telmästä nimenomaan aiheutuvat henkilösivu-
12674: pyöritteli takkia ydinvoiman suhteen mennen              kustannukset, mistä me täälläjatkuvasti puhum-
12675: tullen ja palatessa eikä saanut kokonaisuutta            me. Nyt meidän pitäisi välttämättä jossain mää-
12676: minkäänlaiseen hallintaan, että olisi voitu puhua        rin uudistaa näitä järjestelmiä, jotta voitaisiin
12677: siitä, että Suomessa on energiapolitiikkaa. Säh-         alentaa henkilösivukustannuksia, jotta voitaisiin
12678: kömarkkinalaki tuotiin viimeisessä vaiheessa kä-         alentaa työllistämiskynnystä ja työllistymiskyn-
12679: sittelyyn, ajettiin oikein väellä ja voimalla läpi. Se   nystä Suomessa. Nyt tätä ei tehdä kahteen vuo-
12680: väistämättä lisää tuontienergian määrää suoma-           teen ainakaan. Minä valitan sitä todella. Se ei
12681: laisessa yhteiskunnassa. Se on sen väistämätön           varmasti ole mitään modernia politiikkaa, mo-
12682: seuraus, joka lisäksi kasvattaa yksittäisen kansa-       dernia pk-politiikkaa. Se on sosiaalisesti väärin
12683: laisen energiamaksuja huomattavasti hyvin lyhy-          ja se on nimenomaan työllisyyden kannalta vali-
12684: ellä aikataululla.                                       tettava suunta. Kahteen vuoteen ei voida uudis-
12685:     Mitä bioenergiaan tulee, olen täysin samaa           taa, ei voida alentaa työllistämiskynnystä, jos ei
12686: mieltä, mitä ed. Kääriäinen sanoi. Mutta ed.             voida ansiosidonnaisella sosiaaliturvapuolella
12687: Kääriäisen koko energiastrategia perustui vielä          tehdä rakenteellisia uudistuksia. Tämä on nimit-
12688: pari viikkoa sitten energiaintensiiviseen ajatte-        täin mielestäni ihan totta.
12689: luun, joka kyllä taas ei suosi teollisen pohjan
12690: laajentamista. Nämä ovat kaksi asiaa, jotka ovat            Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
12691: täysin ristikkäisiä keskenään. Te puhutte siitä,         Herra puhemies! Minä hyvin kernaasti myönnän
12692: että teillä edellisessä hallituksessa oli teollisuus-    sen, että Suomessa energiapolitiikka kaiken ta-
12693: poliittinen ohjelma. On pakko kysyä, minkä ta-           pahtuneenjälkeen tulee olemaan erittäin vaikeaa
12694:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 239
12695: 
12696: ja ongelmallista, erittäin vaikeaa ja ongelmallis-     tui Kääriäisen valtionyhtiöpolitiikka. Siitä olisin
12697: ta. Melkoisen varma visio tai näkymä on se, että       odottanut ed. M. Korhosen kommenttia. Mutta
12698: Suomi tarvitsee nykyiseen tilanteeseen verrattu-       aivan samoin kuin ed. Ala-Nissilä toteaisin, että
12699: na viiden vuoden päästä vuonna 2000 lisää ener-        ed. M. Korhosen vastauspuheenvuorosta kyllä
12700: giaa taikka sähköä 2 000 megawattia. Se on mel-        oli pohja poissa. Siinä ei ollut mitään totuutta
12701: koisen varma tosiasia, jos nousu jatkuu ja inves-      siitä, miten työllisyys ja muu on kehittynyt.
12702: toinnit kiihtyvät myös pk-puolella, niin kuin tällä        Tämän puheenvuoron pyysin ed. M. Pohjolan
12703: hetkellä näyttää, mistä pitäisi pitää kiinni.          puheenvuoron takia. Miten ed. M. Pohjola voi
12704:      Miten tämä probleema tullaan ratkaisemaan,        keskustan vastuulle panna energiapolitiikan vai-
12705: että sähkön hinta olisi kohtuullinen ja sen tuotta-    keudet? Jos ymmärrän, tarkoititte ydinvoima-
12706: misen vaikutus ympäristöön olisijotenkin hallin-       päätöstä. Sehän oli eduskunnassa ihan niin kuin
12707: nassa? Josmenojaamme tuontiin, se lisää meillä         meidän lainsäädäntömme sanoo, vapaasti edus-
12708: vaikeuksia omiin vaihtotaseisiimme. Jos me ra-         kunnan päätettävissä. Se vaihtoehto on katsottu
12709: kennamme hiiltä, olemme kitimessä ja vaikeuk-          ja vapaasti täällä päätetty. Ei siitä voida syyttää
12710:  sissa Rion sopimusten kanssa. Ei tämä voi olla se     sen kummemmin keskustaa, oliko keskusta toi-
12711:  tie. Jos vielä pudotetaan pois tästä yksi tärkeä      sella puolen tai sitä vastaan. Te olitte ihan samal-
12712:  vaihtoehto, kotimaisen energian voimakas suosi-       la lailla siinä mukana. Ette te siitä voi keskustaa
12713:  minen, olemme lisäämässä silloin vaikeuksia           vastuulle panna. Mutta siitä me voimme teidät
12714:  energiapolitiikassa. Minä kysyinkin nimen-            panna vastuulle, aivan niin kuin ed. Kääriäinen
12715:  omaan tämän kotimaisen energian perään, ol-           sanoi, jos tästä paletista pudotetaan kotimaiset
12716:  laanko sitä tukemassa ja eteenpäin viemässä vai       polttoaineet pois. Kyllä teidän puheenne esimer-
12717:  pudottamassa pois pelistäjälleen yhtenä energia-      kiksi turpeesta ovat aika erikoisia.
12718:  muotona. Ei pitäisi pudottaa.                             Se energiaverotuksen periaateratkaisu, joka
12719:      Mitä tulee maan teollisuuden ja kotimarkki-       edellisen hallituksen aikana tehtiin, tekee jo tur-
12720:  nayritysten tulevaisuuteen, ed. M. Korhonen,          peen hyvin kannattavaksi ilman tukia tällä vero-
12721:  nyt kun on pari viikkoa hallituksen vaihdokses-       ratkaisulla ja on jo nyt ollut erittäin kannattava
12722:  ta, suunta on nouseva tällä kertaa myös koti-         vastapaineratkaisuissa, mutta myös muuten. Mi-
12723:  markkinoihin perustuvassa pk-yrityskentässä.          nusta se pitäisi biopolttoaineena ottaa huo-
12724:  Voi sanoa, että tämä ei ainakaan ole Lipposen         mioon. Kun sen kaikki kansantaloudelliset vai-
12725:  porukan ansiota.                                      kutukset otetaan huomioon, se on ollut erittäin
12726:                                                        onnistunut.
12727:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
12728: puhemies! Syklinkin tutkimuksen mukaan minis-             Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!
12729: teri Kääriäinen harjoitti viime kaudella parasta       Maahan on rakennettu viiden puolueen laaja
12730: pk-politiikkaa, mitä Suomessa on harjoitettu. Se       enemmistöhallitus. Perinteisen käytännön mu-
12731: olkoon Kääriäiselle kunniaksi, samoin kotimai-         kaan muodostunutta hallituspohjaa voidaan pi-
12732: sen energian kehittelyn tukeminen ja se, että ajat-    tää erikoisena kokeiluna, mutta siihen toki tulee
12733: telemme kansallisesti. Silloin kun on pienet yksi-     olla oikeus, kun niin on haluttu. Missä sitä on
12734: köt kyseessä, meillä pitää voida olla mukana           haluttu, on kysymys sinänsä, joka ei kaipaa vas-
12735: kansallinen ajattelutapa. Jos voidaan tuontia          tausta.
12736: korvata ja kotimaisella energialla työllistää, sillä      Laaja yhteistyö on nykyisen Suomen oloissa
12737: on kansantaloudellinen merkitys. Emme me voi           välttämätöntä. Suurtyöttömyys ja valtion vel-
12738: kuntasektorillakaan lähteä siitä, että jos ulko-       kaantuneisuus ovat ongelmia, jotka edellyttävät
12739: maista öljyä saadaan halvemmalla, pikkuisenkin         laajaa yhteisymmärrystä ja ponnistelua ongel-
12740: halvemmalla, käytetään sitä ja pistetään koti-         mien voittamiseksi. Tästä näkökohdasta lähtien
12741: maiset energiaratkaisut koppaan.                       keskusta esitti kolmen suuren puolueen yhteis-
12742:                                                        työtä hallituksen muodostamiseksi. Keskustelu-
12743:     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):         ja ei kuitenkaan lähinnä sosialidemokraattien
12744:  Arvoisa puhemies! Ed. Kääriäisen pk-politiik-         kannan takia edes käynnistetty, ja olemme nyt
12745:  kaan kuului myös Olvi. Jos te vähän tarkemmin         tässä tilanteessa. Keskusta on varautunut raken-
12746:  mietitte, niin varmasti nekin ratkaisut ovat olleet   tamaan isänmaataan oppositiosta käsin.
12747:  erittäin perusteltuja. Luulen, että jos tämä halli-      En laajemmin puutu hallituksen kokoonpa-
12748:  tus tekee toisenlaisia, niin kyllä ne rahat Kankku-   noon puolueittain. Totean kuitenkin vasemmis-
12749:  lan kaivoon luultavasti menevät. Samaten onnis-       toliiton mukanaolosta sen verran, että olen siitä
12750: 240                                     10. Keskiviikkona 26.4.1995
12751: 
12752: 
12753: todella hämmästynyt. Eduskuntatyö viime vaali-         dia markkaa. Kun siis sosiaaliturvamaksujen
12754: kaudella oli lähes kaikkia säästöjä vastustavaa.       alennukset ovat maksimissaan 3,5 miljardia
12755: Erityisesti sosiaalimenoihin kohdistuneet säästöt      markkaa, edellä mainituilla leikkauksilla sääste-
12756: saivatjoka kerran tuiman vastaanoton ja vastus-        tään yhteensä 4,5 miljardia markkaa.
12757: tuksen. Kun nyt katsoo hallitusohjelmaa, on en-            Ansiosidonnaisen sosiaaliturvan osalta halli-
12758: tiset säästöt hyväksytty sellaisinaan ja ollaan val-   tusohjelma on tässä vaiheessa suuri kysymys-
12759: miita menemään paljon pitemmällekin erityisesti        merkki. Säästöjen määrä ja toteutuksen ajan-
12760: sosiaaliturvassa ja siinä vielä perusturvassa ja       kohta on varsin avoin ja kolmikantaneuvotte-
12761: peruspalveluissa. Monet muutkin toimenpiteet           luista riippuvainen. Valtiontalouden kannalta
12762: hallitusohjelmassa ovat tulkintani mukaan hei-         eräs merkittävä menoerä on valtionosuus työttö-
12763: dän perusperiaatteitaan vastaan. Pahinta on, että      myyskassoille, joka on suuruudeltaan 6,6 miljar-
12764: kansalle annettu vaalilupaus on petetty pahasti.       dia markkaa vuodelle 95. Tämä on siis arviomää-
12765: Sanat ja teot eivät ole vain eri puusta vaan eri       räraha. Tähän ei ole puututtu, vaan työvoimapo-
12766: materiaalista.                                         liittisestikin tärkeiksi nähdyt rakenteelliset uu-
12767:     Hallitus näyttää myös järjestäytyneen, mitä        distukset jäävät myöhemmäksi, mahdollisesti
12768: tulee keskinäiseen työnjakoon. Myös näistä sopi-       vuoden 97 aikana toteutettaviksi. Kokemuksesta
12769: muksista voi päätellä hallitusohjelman tiettyjä        voin sanoa, että kolmikantaneuvottelut eivät tule
12770: painotuksia. Ei liene mitenkään sattuma, että          olemaan helppoja tulokseen pääsemiseksi.
12771: hallituksen ehkä tärkeimpään ministerivalio kun-           Esimerkit osoittavat, että hallitusohjelma
12772: taan, talouspoliittiseen ministerivaliokuntaan, ei     kohdistaa säästöt kansantalouden sosiaalime-
12773: ole päässyt tai vakavissaan pyrkinyt kumpikaan         noissa yksipuolisesti valtion talousarvion kautta
12774: sosiaaliministereistä. Tässä on jo tapahtunut en-      kustannettavaan osaan sosiaalimenoista. Sääs-
12775: simmäinen vakava menetys, kun arvioidaan so-           töt kansantalouden noin 190 miljardin kokonais-
12776: siaalipuolen asioiden menestyksellistä hoitoa          menoista kohdistuvat kaikkein vähäosaisimpiin
12777: hallituksen sisällä. Tässä tulee tapahtumaanjuu-       ja ovat myös sosiaalietuuksien keskinäistä tulon-
12778: ri se, mitä vastaan on kauan taisteltu: Sosiaalipo-    jakohaitaria leventäviä.
12779: litiikka tulee talouspolitiikalle alisteiseksi eikä        Eri lukunsa on se, että hallitusohjelmalla an-
12780: sen tasavertaiseksi kumppaniksi. Asia on peri-         netaan kunnon sysäys tuloerojen kasvulle maas-
12781: aatteiltaan ollut myös vilkkaassa keskustelussa        samme.
12782: Euroopan unionin sisällä. Pidän todella harmit-            Perusturvan ohella kunnalliset peruspalvelut
12783: tavana, että suurimman pääluokan edustaja ei           ovat uhanalaisena. Kuntien valtionosuuksiin ai-
12784: ole taistellut asemistaan. Ainakin tiedotusväli-       otaan tehdä vuonna 96 3,8 miljardin markan
12785: neiden mukaan ministeri Mönkäre pitää ratkai-          leikkaus, mikä ylittää arvioidun kuntien verotu-
12786: sua aivan luonnollisena.                               lojen kasvun. Sosiaali- ja terveyspalveluiden
12787:     Lipposen hallituksen sosiaaliturvaa koskevat       osuus on tästä laskennallisesti yli puolet eli 2
12788: säästöt kohdistuvat ensisijaisesti perusturvaan ja     miljardia markkaa. Kun kuntien verotulojen hy-
12789: sen luonteisiin etuuksiin sekä kunnallisiin perus-     vin erilainen kasvu, kantokykyluokitusuudistus
12790: palveluihin. Voidaan todeta, että hallituksen lu-      ja kunnissa tehtävät erilaiset päätökset toteutu-
12791: paamat verojen kevennykset maksatetaan perus-          vat, on tiedossa erittäin arvaamattomia tilantei-
12792: turvan leikkauksilla ja siitä otetaan vielä ylikin.    ta. Lisäpainetta aiheuttaa se, että muualla perus-
12793: Hallitusohjelman mukaan veronkevennykset               turvaan tehtävät säästöt aiheuttavat Kuntaliiton
12794: aloitetaan poistamalla vakuutetun kansaneläke-         arvion mukaan ainakin 700 miljoonan markan
12795: vakuutusmaksu ja asteittain sairausvakuutuksen         nousupaineen kuntien toimeentulotukimenoi-
12796: porrastus. Kevamaksun poisto aiheuttaa budjet-         hin.
12797: tiin 2 miljardin markan vajeen, ja 1 prosenttiyksi-        Kolmas suuri ongelma on, että erilaiset sääs-
12798: kön muutos sairausvakuutuksen porrastuksessa           töt kohdistuvat samoihin väestöryhmiin, jolloin
12799: merkitsee 0,8 miljardia markkaa. Koko tämä             on odotettavissa kestämättömiä yhteisvaikutuk-
12800: porrastuksen poisto merkitsisi 1,5 miljardin mar-      sia. Pahimmassa tilanteessa ovat lapsiperheet,
12801: kan aukkoa.                                            erityisesti monilapsiset lapsiperheet, ja opiskeli-
12802:     Hallitusohjelman lisäpöytäkirjan mukaiset          jat sekä viljelijä perheet, joiden tilannetta maata-
12803: säästöt merkitsevät Kelan kautta hoidettujen           louteen kohdistuvat muutokset, muun muassa
12804: etuuksien, jotka ovat pääosin ns. perusturva-          pinta-alalisän leikkaus, MYEL-maksujen koro-
12805: etuuksia, leikkausta nykyisten lakien mukaiseen        tus ja yksityistieavustusten poisto, huonontavat
12806: tasoon verrattuna vuonna 96 yhteensä 4,5 miljar-       jyrkästi.
12807:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  241
12808: 
12809: 
12810:      Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa tode-        joudutaan paneutumaan pitempään. Lipposen
12811: taan yleisesti: "Hallitus sitoutuu tässä ohjelmas-     hallitus valitsi vaihtoehdottoman ladun, se ha-
12812: sa esitettyihin vastuullisiin ja vaikeisiin päätök-    luaa nimittäin taata sen, ettei jälkipolville jää
12813: siin. Niiden seurauksena suomalainen hyvin-            perinnöksi massatyöttömyyttä ja kansainvälis-
12814: vointiyhteiskunta uudistuu omien voimavaro-            ten tuotonantajien holhouksessa olevaa Suomea.
12815: jemme mukaiseksi ja kansalaiset voivat hyväksyä        Lipponen valitsi vaikeassa tilanteessa leikkauk-
12816: sen oikeudenmukaisena, tehokkaanaja reiluna."          sen välttääkseen kuoleman.
12817: Hallitusohjelma on vaikutuksiltaan kaikkea                 Hallitusohjelma on tekstillisesti aika helposti
12818: muuta kuin oikeudenmukainen ja reilu.                  hyväksyttävissä. Hankalat asiat on sijoitettu lisä-
12819:      Kun vertaa hallitusohjelmaa ja eduskunnassa       pöytäkirjaan. 10 miljardin markan leikkauksista
12820: käsittelyssä olevaa perusoikeusuudistusta, herää       on jo sovittu, 5 miljardia markkaa on vielä löy-
12821: monia kysymyksiä. Lepäämässä ollut lakiuudis-          dettävä elokuun loppuun mennessä. Tällaisilla
12822: tus sai lähetekeskustelun aikana erikoisia piirtei-    leikkaussuunnitelmilla ei ole helppo saavuttaa
12823: tä. Erityisesti kokoomuksen kansanedustajat            kansalaisten suosiota. Olenkin jo monesti toden-
12824: iloitsivat siitä, että perusturvaetuuksia koskevan     nut, että niin kansalaiset kuin heidän edustajan-
12825: lepäämäänjättämissäännöksen           kumoutuessa      sakin, me kansanedustajat, olemme tukiterapian
12826: päästään leikkaamaan mm. opiskelijoiden jako-          tarpeessa. Kun Lipposen kabinettiin ei nyt tullut
12827: tiäiti en sairauspäivärahoja. Perusoikeusuudis-        kansanedustaja Virtasen toivomaa terapiaminis-
12828: tuksen tarkoituksena oli parantaa eikä heikentää       teriä, niin ehkäpä jokainen ministeri erikseen
12829: kansalaisten asemaa. Sosiaalisia oikeuksia kos-        muistaa tämänkin tarpeen.
12830: keva säännös velvoittaa lailla takaamaan jokai-            Hallitusohjelman leikkauksien oikeutus liittyy
12831:  selle oikeuden perustoimeentuloturvaan työttö-        ohjelman tärkeimpään tavoitteeseen: työttömyy-
12832: myyden, sairauden, työkyvyttömyyden ja van-            den puolitukseen. Tässä hallitusohjelmassa kaik-
12833: huuden aikana sekä lapsen syntymän ja huolta-          ki toimenpiteet on oikeastaan alistettu tälle pää-
12834: jan menetyksen yhteydessä.                             määrälle. Samasta syystä hallitus luovuttaa
12835:      Perustuslakiin kirjattu säännös velvoittaa        oikeuden mitata onnistumistaan työllisyystilan-
12836:  eduskuntaa toimimaan tämän mukaisesti. Mikä-          teella. Totta kai ohjelman julkistaminen on saa-
12837:  li perustoimeentuloturvaan puututaan, on se teh-      nut liikkeelle koko joukon epäileviä tuomaita.
12838:  tävä perustuslain säätämisjärjestyksessä. Perus-      Kuten tavallista, kritiikki on kovaa, mutta vaih-
12839:  tuslakivaliokunnan asiana on arvioida, mikä on        toehtoja eivät nämä tuomaatkaan pysty esiin
12840:  perusturvaan puuttumista. Kyseessä on oikeu-          tuomaan.
12841:  dellinen, ei poliittinen, harkinta. Hallitus ei voi       Ahon hallituksen painotukset olivat turmiolli-
12842:  toteuttaa Lipposen säästölistaa, vaikka kaikki        sia. Edes hirvittävällä valtion velalla ei kyetty
12843:  hallituspuolueiden kansanedustajat pysyisivät         ylläpitämään korkeaa työllisyyden tasoa. Päin-
12844:  ruodussa, mikäli perustuslakivaliokunta valtio-       vastoin luotiin massatyöttömyys, jossa piilevänä
12845:  sääntöasiantuntijoita kuultuaan toteaa sen pe-        aikapommina on lisääntyvä pitkäaikaistyöttö-
12846:  rustuslain vastaiseksi. Tässä suhteessa hallituk-     myys. Nyt nämä kaikki ongelmat jäävät Lippo-
12847:  sen tulee olla erityisen tarkka, kun se ryhtyy        sen hallituksen ratkottaviksi.
12848:  panemaan hallitusohjelmaa, voiko sanoa, lihoik-           Arvoisa puhemies! Haluan omassa puheen-
12849:  si eli luomaan yksityiskohtaisia säännöksiä ja        vuorossani keskittyä joihinkin Lipposen halli-
12850:  päätöksiä.                                            tuksen sosiaalipoliittisiin linjauksiin. Korostan,
12851:      Ilolla olen pannut merkille, että hallituspuo-    että Lipposen hallituksen valinta siitä, että työlli-
12852:  lueiden kansanedustajien piirissä on jo tässä vai-    syyden parantaminen on ykkösasia, on myöskin
12853:  heessa herännyt vastustusta hallitusohjelman          tapa kertoa se, että työ on parasta sosiaaliturvaa.
12854:  kokonaisuutta ja varsinkin yksityiskohtia koh-            Hallituksen ohjelma on sosiaalipoliittisilta lin-
12855:  taan. Näissä vaikeissa oloissa tarvitsemme tässä      jauksiltaan kaksijakoinen. Toisaalta tehdään ki-
12856:  salissa erityistä herkkyyttä ymmärtääksemme,          peitä ja nopeita leikkauksia tulonsiirtoihin ja
12857:  mitä sosiaalinen oikeudenmukaisuus lopultakin         kuntien valtionosuuksien kautta myös hyvin-
12858:  on.                                                   vointipalveluihin, jos muuta ratkaisua kunnat
12859:                                                        eivät löydä. Toisaalta ollaan lähdössä merkittä-
12860:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Lippo-      viin reformeihin. Työnteon ja sosiaaliturvan väli-
12861: sen sateenkaarihallitus ohjelmineen syntyi ennä-       set suhteet halutaanjärjestellä niin, että työnteko
12862: tysajassa ja saavutti markkinavoimien luotta-          parantaa aina taloudellista tilannetta. Sosiaali-
12863: muksen. Kansalaisten luottamuksen hankintaan            turvan rahoitusjärjestelmää halutaan selkiyttää
12864: 
12865: 16 269004
12866: 242                                     10. Keskiviikkona 26.4.1995
12867: 
12868: 
12869: siten, että vähimmäisturva rahoitetaan verova-             4) He saattavat elää omaisuustuloilla.
12870: roista. Jokaisen yksilön oikeudesta syyperustei-           Olipa niin tai näin, sairastamaan joutuvaa ih-
12871: seen vähimmäisturvaan aiotaan tosin osittain           mistä on kohdeltu sairausvakuutuksen päivära-
12872: luopua.                                                han saajana tähän saakka yksilönä. Sairausva-
12873:     Korostan, että vain leikkausten raamit on tois-    kuutuksen päivärahan poistaminen tarkoittaisi
12874: taiseksi sovittu. Kaikki mahdollisuudet ovat vielä     sanatarkasti, kuten täällä on todettu, myös sitä,
12875: olemassa sille, että leikkaukset saadaan kohdeu-       että äitiys- ja vanhempainraha evättäisiin niiltä,
12876: tumaan mahdollisimman oikeudenmukaisesti               joilla ei ole ansiotuloja. Suurimpana ryhmänä
12877: näiden ryhmien tai edunsaajien, tuensaajien sisäl-     tässä mieleen tulee tietysti opiskelijat. Näin ei
12878: lä. Muun muassa tarveharkintaanjoudutaan ot-           mielestäni saa olla. Tämä kysymys, samoin kuin
12879: tamaan kantaa. Kenties tarveharkinnan laajem-          pitkäaikaisen sairastamisen kysymys, täytyy vie-
12880: man soveltamisen tie olisi hyväksytympi kuin           lä erikseen hinkata,ja tämä nimenomainen kysy-
12881: tukien leikkaaminen neutraalisti kaikilta.             mys sopii esimerkiksi siitä, mitä nyt valmistelu-
12882:     Esitetyt leikkaukset kohdistuvat päällisin         työssä täytyy ottaa esille ja millä kohdin tarkistaa
12883: puolin aika tasapuolisesti eri väestöryhmiin, jos-     varmaankin ratkaisuja. Onhan opiskelijoiden
12884: kin työssä olevat velattomat ja lapsettomat, niin      kysymys toki mahdollista hoitaa opintorahan
12885: kuin täällä monasti on todettu, ovat pääsemässä        puolella, jos sairausvakuutuksen puolella näin
12886: kuin koira veräjästä. Tähän on tultu siitä käytän-     meneteltäisiinkin, niin ehkä opintorahalla tai
12887: nöllisestä syystä, että sateenkaarihallituksessa on    muulla systeemillä voidaan kompensaatiota jär-
12888: mukana muitakin voimia kuin vasemmiston voi-           jestää. Keinoja täytyy nyt etsiäjoka tapauksessa.
12889: mia. Arvelen, että kantti ei voi tässä kuitenkaan          Näyttää siis siltä, että Suomessa halutaan lä-
12890: pitkälle riittää, sillä tämä koetaan kansalaisten      hestyä Euroopasta tuttua järjestelmää, jossa an-
12891: parissa selvästi epäoikeudenmukaiseksi. Niinpä         siosidonnaiset järjestelmät elävät omaa erillistä
12892: kun elokuun loppuun mennessä on löydettävä             elämäänsä ja jossa tätä täydentää yhä useammin
12893: vielä uudet 5 miljardin markan säästöt, olisi mie-     syyperusteisen vähimmäisturvan sijasta viimesi-
12894: lestäni varakkailta otettava jonkinlainen eliitti-     jainen ja harkinnanvarainen toimeentulotuki.
12895: maksu. Kansa on jo kyllästynyt väitteisiin, ettei      Tämä on ongelmallinen uusi linjaus, sillä nyt jo
12896: millään sellaisella, joka kohdistuu pieneen varak-     suuri toimeentulotuen saajien osuus nousee näi-
12897: kaitten ryhmään, ole mitään fiskaalista valtion-       den ratkaisujen johdosta entisestään. Uudessa
12898: taloudellista merkitystä. Oikeustaju ajakoon tä-       tilanteessa näenkin, että on selvitettävänä, onko
12899: män hokeman ohi.                                       järkevää, että kuntien sosiaalitoimi edelleen vas-
12900:     Lipposen hallitusohjelmassa todetaan, että         taa toimeentulotuesta, vai soveltuisika kasvavan
12901: sosiaali- ja terveyspalvelut, ansiosidonnainen so-     joukon toimeentulotuen huolto Kansaneläkelai-
12902: siaaliturva ja vähimmäisturva muodostavat hy-          tokselle.
12903: vinvointiyhteiskunnan ytimen. Itse haluaisin li-           Vähimmäisturvan rahoitus on tarkoitus to-
12904: sätä tähän listaan tietysti myös koulutus- ja sivis-   teuttaa jatkossa verovaroin. Tämä vähentää vä-
12905: tyspalvelut sekä hyvän ympäristön.                     lillisiä työvoimakustannuksia ja lisää kaksijakoi-
12906:     Lipposen hallituksen periaatteellisesti mielen-    sen tulonsiirtosysteemin selkeyttä. Tämäkin to-
12907: kiintoisin linjaus liittyy mielestäni sairausvakuu-    teuttaa eurooppalaisia linjauksia. Tätä kautta
12908: tuksen päivärahan leikkaamiseen niiltä, joilla ei      kustannukset tulevat paremmin näkyviin ja
12909: ole ansiotuloja. En kiistä, että oma logiikkansa       myös valtion vastuu kansalaisten vähimmäistur-
12910: on siinäkin, että sen, jolla ei ole tuloja terveenä-   vasta korostuu. Tämän koen myönteisenä seik-
12911: kään, ei pidä saada niitä sairaanakaan. Tässä          kana. Kun yritysten työn tekemiseen liittymättö-
12912: kuitenkin jätetään vähemmälle huomiolle muu-           mät sosiaalimaksut sekä vakuutettujen keva- ja
12913: tama seikka:                                           savamaksut on tarkoitus asteittain poistaa, olen-
12914:     1) Pitkään sairastaminen lisää kotitalouden        naiseksi kysymykseksi jää, korvataanko nämä
12915: kustannuksia.                                          vajeet ja miten ne aiotaan korvata. Vähimmäis-
12916:     2) Ansiotyön ulkopuolella olevat ihmiset elä-      turvan taso tulee jatkossa suoraan riippumaan
12917: vät monesti jo valmiiksi jollakin muulla syype-        verokertymästä.
12918: rusteisella turvalla tai ovat olleet taloudellisesti       Eräs seikka, joka niin ikään on hyvinvointiyh-
12919: täysin riippuvaisia lapsilisistä, kotihoidon tuesta,   teiskunnan ytimiin menevä uudistusehdotus, on
12920: omaishoidon tuesta tai opintotuesta.                   kansaneläkkeen pohjaosan eläkevähenteisyys.
12921:     3) He saattavat olla riippuvaisia perheen elät-    Niissä tapauksissa joissa pohjaosaa ei tulla mak-
12922: täjästä.                                               samaan, Kelan rooli loppuu kokonaan ellei toi-
12923:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                   243
12924: 
12925: sin sovita. Mikään järjestelmä ei tietenkään saa        gelmat suoraan toimeentulotuen piiriin. Jälkim-
12926: olla itsetarkoitus. On kuitenkin pidettävä varan-       mäinen valinta näyttää nyt olevan voittamassa
12927: sa, ettei reformi tule johtamaan nykyistä tehotto-      alaa, uskon niin, systeemin yksinkertaisuuden
12928: mampaan tai epäoikeudenmukaisempaan lop-                vuoksi.
12929: putulokseen. Tänäkin päivänä on niitä, joille               Tulonsiirtojen kokonaistarkastelussa tullaan
12930: pohjaosan maksamisella ei ole mitään merkitys-          selvittämään toivottavasti se, onko perusteita yl-
12931: tä. Onpa niitäkin, jotka eivät ole sitä edes hake-      läpitää sellaista kokonaisuutta, jossa toiset etui-
12932: neet.                                                   suudet ovat verollisia ja toiset verottomia. Ny-
12933:     Arvoisa puhemies! Sitten tullaan sellaiselle        kyisen systeemin vaikeaselkoisuus ja ilmitulleet
12934: leikkauslistalle,jolla ei mielestäni ole yhtä syvälle   kannustinlaukut johtuvat, arvelen näin, paljon
12935: käyviä systeemivaikutuksia kuin edellä maini-           tästä sekasotkusta, että toiset ovat verotonta ja
12936: tuilla, mutta sitäkin tärkeämpiä ja suurempia           toiset verollista tukea. Siinä eivät pysy kansalai-
12937: vaikutuksia suoraan kansalaisiin. Haluan tässä          set eivätkä aina asiantuntijatkaan jyvällä, mitkä
12938: poimia esiin joitakin: työmarkkina tuen, kotihoi-       ovat taloudelliset vaikutukset näistä eri vaihto-
12939: don tuen, lapsilisät ja kuntien valtionosuuksien        ehdoista. Tästä on ollut muuten seurauksena se,
12940: leikkaukset.                                            että Kansaneläkelaitoksen toimistoista kerro-
12941:     Työmarkkinatuki on työttömyysturvajärjes-           taan, että neuvontapalvelujen tarve on valtavasti
12942: telmämme kummajainen. Se synnytettiin mieles-           lisääntynyt, koska ilman laskukonetta ja ehkä
12943: täni aivan liian vähäisellä harkinnalla. Se on          atk-järjestelmiä näistä ei päästä kansalaisten ta-
12944: omalaatuinen lisälenkki syyperusteisen vähim-           solla selville.
12945: mäisturvan eli työttömyyskorvauksen ja viimesi-             Arvoisa puhemies! Lipposen hallitus karsii
12946: jaisen turvan eli toimeentulotuen välimaastossa.        myös kotihoidon tuesta noin 700 miljoonaa
12947: Se sisältää paljon moralistisia latauksia, kun se       markkaa. Kotihoidon tuki näyttää nykymuo-
12948: piiskaa aktiivisuuteen ja sanktioi sen puutteen.        dossaan kyllä tulleensajonkinlaiseen tiensä pää-
12949: Aktiivisuudesta ei palkita taloudellisesti, vaan        hän. Tämän arvion teen siitä syystä, että Ahon
12950: sakotetaan.                                             hallitus luopui siitä periaatteesta, että kotihoi-
12951:     Työmarkkinatuen leikkaus on 500 miljoonaa           don tuki olisi palveluvaihtoehto kaikille perheil-
12952: markkaa ja se on paljon. Mielestäni on vain kaksi       le. Niin kuin muistetaan, Ahon hallituksen aika-
12953: mahdollisuutta. Joko rajataan saajien joukkoa           na kotihoidon tuki riistettiin niiltä perheiltä, jois-
12954: tai lopetetaan koko järjestelmä nykyisen kaltai-        sa oli työttömyyttä. Se tehtiin teknisesti nätim-
12955: sena. Olen kallistumassa jälkimmäiseen vaihto-          min, niin että kotihoidon tuki kyllä maksetaan,
12956: ehtoon. Työmarkkinatuesta tulisi mielestäni sor-        mutta se vähentää työttömyyskorvausta. Mutta
12957: vata nuorisotakuujärjestelmä, jossa työttömien          se ei muuta sitä tosiasiaa, että se yhteensovitettiin
12958: nuorten aktiivisuutta, koulutukseen osallistumi-        muitten tulojen kanssa. Toisin sanoen kotihoi-
12959: sesta, työharjoittelua ja kuntoutusta palkittai-        don tuesta tehtiin työttömien perheissä aivan
12960: siin.                                                   puhdas tulonsiirto. Sen sijaan se ei ole muille
12961:      Arvoisa puhemies! Mikään hallitus ei ole jät-      perheille tulonsiirto. Kun Ahon hallitus nyt avasi
12962: tänyt perhepoliittisia tukia rauhaan. Kahdessa          tämän pään siihen, että kotihoidon tuki voidaan
12963:  vuosikymmenessä perhepoliittisten tukien osuus         nähdä tulonsiirtona ja se sisältää näin ollen tarve-
12964:  bkt:sta on noussut 2 prosentista 5 prosenttiin.        harkintaa, minusta on aika johdonmukaista jat-
12965:  Tärkeä perustelu tähän kehitykseen on ollut, että      kaa tällä linjalla, kun nyt leikkaamaan kerran
12966:  lasten hankinnasta johtuvat ansionmenetykset           joudutaan. Tämän kotihoidon tuen ja työttö-
12967:  ovat lisääntyneet. Olemme Suomessa keskitty-           myyskorvauksen yhteensovittamisen seuraukse-
12968:  neet lisäämään erityisesti pienten lasten hoitoon      na perheet menettivät lapsikorotuksista riippuen
12969:  liittyviä tukia.                                       kahtatuhatta markkaa kuukaudessa. Se on aika
12970:      Lipposen hallitusohjelmassa on useita leik-        paljon.
12971:  kauksia, jotka kohdistuvat yhtäaikaisesti samoi-           Silloin kun perhe on tehnyt elämäntapavalin-
12972:  hin kotitalouksiin. Tällaista efektiä on vaikea        nan ja aikonut joka tapauksessa tulla toimeen
12973:  estää. Yksittäistapauksissa esiin tulevat kohtuut-     yhden elättäjän tuloilla, joskus varsin suurillakin
12974:  tomuudetjoudutaankin hoitamaan toimeentulo-            tuloilla ja siten, että toinen puoliso itse hoitaa
12975:  tukiluukuHa eli yhä useammin tarveharkintaa            lapset kotona, on mielestäni vaikea löytää perus-
12976:  käyttämällä. Oikeastaan ydinkysymys onkin, tu-         teluja sille, miksijatkossa automaattisesti, koros-
12977:  lisiko tarveharkintaa lisätä itse syyperusteisiin      tan sanaa automaattisesti, pitäisi maksaa koti-
12978:  tukijärjestelmiin vai kipata kaikki sekalaiset on-     hoidon tukea. Minusta nyt on jatkossa selvitettä-
12979: 244                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
12980: 
12981: 
12982: vä, että tässä kaikkineen siirrytään tarveharkin-        ka lisäävät kansalaisten luottamusta oikeuden-
12983: taiseen ratkaisuun.                                      mukaisuuteen. Tähän tartuttakoon.
12984:     Lapsilisistä aiotaan leikata 750 miljoonaa              Arvoisa puhemies! Tietoisena valtiontalouden
12985: markkaa. Kaikki muut leikkaustavat näyttävät             tuhon partaalla olemisesta katson, että Lipposen
12986: sopivan perheille paremmin kuin lapsilisien ve-          hallitusohjelma on hyväksyttävissä, vaikka se
12987: rottaminen. Ahon hallitus toteutti perhetukipa-          koskee moniin kansalaisryhmiin kipeästi. Leik-
12988: ketin yhteydessä monilapsisille perheille ylikom-        kaus tarjoaa sentään mahdollisuuden, jos kuole-
12989: pensaatiota,joka mielestäni pitäisi tässä vaikeas-       ma on vaihtoehto.
12990: sa tilanteessa peruuttaa. Siitä ei voida sanoa, että
12991: olisi ikiaikaista nautintaoikeutta syntynyt. Posi-
12992: tiivinenkin uudistus täytyisi saada aikaan lapsi-          Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.
12993: perheille ja näkisin erittäin tärkeänä, että tutki-
12994: taan mahdollisuuksia ulottaa lapsilisä, vaikka
12995: aluksi symbolisena, 17-vuotiaille, vaikka ei nyt            Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
12996: sitten edes ensimmäisen lapsen lapsilisän määräi-        voisa puhemies! Positiivista ed. Vehkaojan pu-
12997: senä. Joka tapauksessa 17-vuotiaat tulisi saada          heessa oli se, että hän myönsi Lipposen hallitus-
12998: tämän hallituksen aikana mukaan. Osa sen ra-             ohjelman vakavat sosiaalipoliittiset virheet. Sen
12999: hoittamisesta voidaan osoittaa opintorahan               sijaan hyvin merkilliseltä tuntui hänen ajatuskul-
13000: puolelta, mutta vain pieni osa.                          kunsa opiskelijoiden sairauspäivärahan poista-
13001:     Hallitusohjelmassa on perheille positiivinen-        misessa. Hän sanoi, että sitä voidaan ikään kuin
13002: kin lupaus. Päivähoidon subjektiiviset oikeudet          opintorahaa jotenkin viilaamalla kompensoida.
13003: laajenevat. Tämä seikka on saanut mielestäni             Opintorahan saamisen edellytyksenähän on tie-
13004: yllättävän vähän huomiota osakseen, vaikka uu-           tenkin opintosuoritukset. Jos opiskelija joutuu
13005: distuksella on suuri käytännön merkitys, kun             pitkäaikaisen sairauden takia pois opiskelun pii-
13006: työpaikkoja taas toivottavasti tulee tarjolle.           ristä, niin ei hänellä ole näitä suorituksiakaan, ja
13007:     Lipposen hallituksen menoleikkausten paino-          hänen ei ole mitenkään mahdollista saada myös-
13008: piste on erilaisissa tulonsiirroissa. Hyvinvointi-       kään opintorahaa. Kun tiedetään, että kuntien
13009: palvelujen turvaamista pidetään keskeisenä tasa-         toimeentulotukiluukuillakaan opiskelijat eivät
13010: arvokysymyksenä eikä siitä halutakaan tinkiä.            ole mitenkään toivottuja asiakkaita, jos he eivät
13011: Tämä on tärkeä näkökulma sen takia, että palve-          ole nostaneet markkinakorkoista opintolainaa,
13012: lut ovat yleensä turvassa talouden suhdannevaih-         niin tämän ajatuskulun ja tämän ohjelman mu-
13013: teluilta. Eri asia sitten on, pystyvätkö kunnat,         kaan opiskelijat sairastuessaan putoavat kaik-
13014: jotka ovat vastuussa näiden hyvinvointipalvelui-         kien yhteiskunnan suojaverkkojen ulkopuolelle.
13015: den tuottamisesta, yllä pitämään tämän valikoi-          Heistä tulee köyhälistöryhmä, jolla ei ole tukea
13016: man, kun nyt vaaditaan valtionosuusleikkauksia           missään.
13017: 3,8 miljardia markkaa. Tässä toivon, että analy-
13018: sointi tehtäisiin huolella ja eriytyneesti, sillä olo-      Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13019: suhteet vaihtelevat paljonkin kunnittain. Kansa-         voisa puhemies! Ed. Vehkaojan analyyttisessä
13020: laisten tasapuolisiin mahdollisuuksiin saada pal-        puheenvuorossa toteutui sama, mikä jo eilispäi-
13021: veluja maan eri osissa on kiinnitettävä lisäänty-        vänä niiden hallituspuolueiden edustajien pu-
13022: vää huomiota.                                            heissa, jotka tarkemmin erittelivät ja analysoivat
13023:     Arvoisa puhemies! Lipposen hallitusohjelma           hallitusohjelman yksityiskohtia. Eilispäiväisessä
13024: kuten muutkin ohjelmat on tekstin puolesta kir-          keskustelussa jo muun muassa Kela-pohjaosan
13025: joitettu selvästi ja samalla riittävän väljästi. Oh-     kohtelun, pinta-alalisiin kohdistuvat leikkauk-
13026: jelman lisäpöytäkirjaan merkityt menoleikkauk-           sien ja lapsilisien, ainakin leikkausmallien, koh-
13027: set kohdistuvien vakavaraisia, työssäkäyviä ja           dalla edustajat päätyivät melkoiseen umpiku-
13028: lapsettornia lukuun ottamatta ilmeisesti suurin          jaan. Ed. Vehkaojan analyysissä sairauspäivära-
13029: piirtein oikeudenmukaisesti. Hallituksen on mie-         han kohdalla ja työmarkkinatuen kohdalla joh-
13030: lestäni ehdottomasti korjattava tämä puute elo-          topäätökset olivat saman suuntaisia.
13031: kuun loppuun mennessä esittämässään lisäleik-               Ed. Vehkaojan ajatus siitä, että työmarkkina-
13032: kausohjelmassa. Vaihtoehtoja on useita, olkoon           tuki voitaisiin lakkauttaa kokonaan ja korvata se
13033: työnimenä nyt sitten vaikkapa eliittimaksu. Hal-         nuorten kohdalla jollakin uudella järjestelmällä,
13034: lituksella on niin ikään mahdollisuus tehdä kun-         herättää sen kysymyksen, että miten käy pitkäai-
13035: kin leikkauksen kohdalla sellaisia linjauksia, jot-      kaistyöttömien. He siirtyisivät toimeentulotuen
13036:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                245
13037: 
13038: pnrnn. Siitä voi vain esittää kysymyksen, että           työmarkkinatuki on ensimmatsenä tulilinjalla
13039: missä tässä mallissa on se säästö, jota haetaan,         hallituksen esityksessä, on aivan ihmeellistä, että
13040: 500 miljoonaa markkaa. En usko, että pitkäai-            sen leikkaus ollaan hyväksymässä. Se koskettaa
13041: kaistyöttömien kulut ja yhteiskunnalta tarvitse-         kipeällä tavalla paitsi nuoria, niin myös pitkäai-
13042: man tuen määrä mihinkään alenee.                         kaistyöttömiä. Itselläni on sellainen käsitys, että
13043:    Ed. Vehkaoja ilmaisi sen sosialidemokraattien         nimenomaan suurin ja kipein ongelma meillä al-
13044: piirissä aika lailla ilmeisesti periaatteellisen näke-   kaa olla keski-ikäisten pitkäaikaistyöttömien ih-
13045: myksen siitä, että kotihoidon tuki on tullut tiensä      misten kohdalla. Tämä on ollut monelle ainoa
13046: päähän. Kyllä me tiedämme, että teille kotihoi-          mahdollisuus päästä edes hiukan katkaisemaan
13047: don tuki ei ollut aikanaan, kun sitä on tähän            työttömyyttä. Enemmänkin pitäisi kehittää sekä
13048: maahan synnytetty, mikään mieluinen järjestel-           koulutuksen että väliaikaisten työsuhteiden
13049: mä. Te olisitte nähneet mieluummin toisen tavan,         avulla niitä toimia, joilla nämä ihmiset saadaan
13050: jolla lastenhoito järjestetään. Mutta uskokaa nyt        vedettyä takaisin työelämään.
13051: se, että lastenhoidossa lähtökohtana on hyvä pi-
13052: tää lasten ja perheiden aitoa valintatilannetta.            Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
13053: Usein valintatilanne tuottaa yhteiskunnan kan-           herra puhemies! Minä ymmärsin ed. Vehkaojan
13054: naltajopa myös taloudellisesti paremman tulok-           puheenvuorosta hänen tarkoittavan, että Lip-
13055: sen kuin se, että pelkistettäisiin järjestelmä vain      posen hallitusohjelma on varsin epäsosiaalinen.
13056: yhden vaihtoehdon järjestelmäksi, jota te ajatte.        Te, ed. Vehkaoja, korostitte monta kertaa, että
13057:                                                          nämä leikkaukset koskevat monia perheitä ki-
13058:    Ed. M y II y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):         peästi. Te myös pari kertaa totesitte, että lapset-
13059: Herra puhemies! Kun sattumalta olen se henkilö,          tomat työssä käyvät perheet pääsevät ilman
13060: joka on allekirjoittanut kotihoidon tuen ensim-          minkäänlaista sanktiota, ne jäävät kaikkien
13061: mäisen asiakirjan, josta siis asia lähti liikkeelle      leikkausten ulkopuolelle, ja te moititte hyvin
13062: vuonna 76, niin pidän huonona, että sitä ollaan          voimakkaasti tätä. Minäkin moitin. Ja te kiin-
13063: pois purkamassa. Sen sijaan mielelläni kuulin            nititte erityisen paljon huomiota vähimmäispäi-
13064: sen, että äitiyspäiväraha säilytettäisiin edelleen-      värahaan, jonka markkamäärä on 300 miljoo-
13065: kin. Hallituksen esityksessähän se poistetaan.           naa. Te puhuitte myös lapsilisistä, kritisoitte
13066: Kuten ed. Vehkaoja sanoi se, että se säilytettäi-        sitä leikkausta, 750 miljoonaa, ja jopa osittain
13067: siin, olisi hyvä asia. Mutta kun sitä ollaan poista-     kotihoidon tukea, 700 miljoonaa, eli yhteensä
13068: massa, se on vain selvä osoitus nyky-Suomen              tämä tekee noin 1,8 miljardia. Ja sitten poiste-
13069: kylmäkiskoisesta suhtautumisesta suomalaisiin            taan näiltä tulonsaajilta kansaneläkevakuutus-
13070: perheisiin. Kyllä lapsen paras paikka olisi edel-        maksu, joka käytännössä merkitsee 2,5 miljar-
13071: leenkin koti. Eikä saisi rangaista niitä äitejä, jot-    dia markkaa.
13072: ka tekevät työtä kotonaan. Päinvastoin pitäisi              Kyllä minä ihmettelen ed. Vehkaojan peruste-
13073: pyrkiä järjestämään jonkinlaista eläkettä koti-          luja siinä lopussa, kun hän kuitenkin katsoo, että
13074: työstä. Kyllä kotona tapahtuva lastenhoito on            tämä ohjelma on hyväksyttävä ohjelma, että se
13075: kuitenkin edelleenkin kaikista parhain.                  on sosiaalinen, vaikka hän perusteli sitä epäso-
13076:                                                          siaaliseksi. Jos on valittavanajoko saattaa toista
13077:    Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro):                   miljoonaa kansalaista leikkausten kohteeksi
13078: Herra puhemies! Ed. Vehkaoja erittäin hyvin pe-          taikka olla antamatta verohelpotuksia 2,5 miljar-
13079: rusteli hallituksen ohjelmassa olevia säästöjä.          din markan edestä, niin minun mielestäni on hy-
13080: Hänellä on sikäli vielä ihan hyvä muisti, että ne        vin helppo valita.
13081: tulivat suurelta osin samalla äänenpainolla kuin
13082: hän edellisellä kaudella oppositiossa ollessaan             Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
13083: arvosteli kaikkia säästöjä. Nyt oli vain sellainen       Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja epäili mielestä-
13084: kummajainen, että nyt hän kuitenkin oli valmis           ni aivan oikein hallitusohjelman oikeellisuutta ja
13085: hyväksymään ne, vaikka hän perusteluissaan it-           pyrki kuvaamaan sen heikkoudet asiantunte-
13086: sekin toi esille, että nämäjohtavat muun muassa          vaan tapaansa. Mutta hän myös kaunisteli hyvin
13087: siihen, että kuntien toimeentulotuen määrät kas-         paljon, mitä siellä ollaan tekemässä. Sanon jo
13088: vavat.                                                   tässä vaiheessa, että eivät kauniit sanat tee yh-
13089:    Samalla kun valtionosuuksia leikataan kun-            tään helpommaksi etujen menettäjille kestää näi-
13090: tien talous tulee heikkenemään muutenkin ja tu-          tä leikkauksia ja säästöjä kuin niistä suoraan
13091: lee lisää työttömiä myös sitä kautta. Se, että           sanominen.
13092: 246                                       10. Keskiviikkona 26.4.1995
13093: 
13094: 
13095:    Kiinnittäisin, niin kuin täällä monet muutkin          tulonsiirtojen kautta joudutaan leikkaukset ha-
13096: edustajat ovat kiinnittäneet, huomiota ed. Veh-           kemaan, mutta silloin myös korostetaan työn
13097: kaojan haluun poistaa kotihoidon tuki kokonai-            merkitystä. Koska tämä on työtilaisuuksia tuot-
13098: suudessaan. Hänen perustelunsa olivat varsin              tava hallitus, niin se on ihan oikea linjaus.
13099: erikoiset. Hän jotenkin käänsi kotihoidon tuen
13100: tulonsiirroksi,jota se ei ole eikä sitä voi sellaiseksi       Ed. S a a p u n k i : Arvoisa herra puhemies!
13101: tehdä. Kyseessä on korvaus lapsenhoitokustan-             Säästöjä pitää tehdä ja hallitus on yrittänyt niitä
13102: nuksistaja sellaisena se pitää selkeästi ymmärtää.        tehdä, ja me vuorotellen täällä käymme yrittä-
13103:    Mielestäni ed. Vanhanen korosti aivan oikein           mässä selostaa, että tämä ja tämä säästö ei käy.
13104: kotihoidon tuen vaihtoehtoista puolta ja totesi,          Näinhän tämä on mennyt, mutta näin oli edel-
13105: että se luo valintatilaisuuden perheelle lapsenhoi-       lisenkin hallituksen aikana. Minä muistelen, että
13106: don järjestämiseksi. On aivan itsestäänselvää ja          te veljet ja sisaret siellä vasemmalla sanoitte, että
13107: selkeästi todettava tässäkin, että kotihoidon tuki        Ahon hallitus tekee kansaa riistäviä säästöjä jne.
13108: on yhteiskunnalle huomattavasti halvempi kuin             Me voimme nyt pikkuisen arvioida. Itse aion
13109: kunnallinen päivähoitojärjestelmä.                        siirtyä hallinnonalalta toiselle ja muutamalla sa-
13110:    Ed. Vehkaoja pohti myös sosiaalietuuksien              nalla liikenteen puolelta tarkastella tätä säästö-
13111: tarveharkintaisuutta ja oli valmis tuomaan ne             kysymystä.
13112: vähimmäisetu uk siin.                                         Paavo Lipposen hallituksen ohjelma sisältää
13113:                                                           osittain suorastaan yleviä tavoitteita. Hallitus
13114:   Toi ne n varapuhe m ies (koputtaa):                     julistautuu ohjelmassaan mm. yhteisvastuun hal-
13115: Kaksi minuuttia!                                          litukseksi. Tällä yhteisvastuulla tietysti ymmär-
13116:                                                           retään niin sosiaalipolitiikkaa, jossa on perhepo-
13117:     Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-           litiikat jne., myös yrityspolitiikkaa. Minä otan
13118: voisa puhemies! En varmaan ehdi kaikkea kom-              tämän aluepolitiikan kannalta katson ja tarkas-
13119: mentoida, mutta ed. Hyssälälie sanon, että opis-          telen äskeistä sanomaa.
13120: kelijoiden asia todellakin voidaan hoitaa myös                Lipposen hallitusohjelman mukaisesti Sal-
13121: esimerkiksi opintorahapuolella jonkun poik-               pausselän pohjoispuoli on jäämässä minun mie-
13122: keussäännön kautta. Tarkoitin juuri sitä samaa,           lestäni ainakin reservaatiksi, jossa käydään lo-
13123: että sairaus ei saa tehdä !ovea opintorahan saan-         mailemassa, mutta hallituksen käsityksen mu-
13124: tiin.                                                     kaan siinä osassa maata ei ole perusteltua jatkaa
13125:     Ed. Vanhaselle toteaisin ja monelle muullekin,        tuotannollista tai älyllistä toimintaa. Ohut siivu
13126: jotka puhuivat kotihoidon tuesta, että puheessa-          hallitusohjelman lisäpöytäkirjasta, otan vain esi-
13127: ni totesin, että nykymuodossaan kotihoidon tuki           merkiksi, en yleisesti vaan yhden siivun vain,
13128: on tulossa tiensä päähän. Halusin todeta, että            jolla pyrin vähän tätä asiaa lähestymään.
13129: Ahon hallitus teki siitä tulonsiirron. Ei meidän              Hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa todetaan
13130: siitä enää tarvitse tehdä. Te olette sen jo tehneet,      mm. liikenteen osalta ykskantaan, että yksityis-
13131: ja me vastustimme sitä edellisen eduskunnan ai-           teiden valtionapujärjestelmä kumotaan. Lisäksi
13132: kana, että palveluvaihtoehtoidea siitä romutet-           liikennesektorin muita menoja supistetaan niin,
13133: tiin työttömien perheitten osalta. Nyt on vain            että leikkauksien yhteissummaksi tulee 400 mil-
13134: kysymys siitä, että okei, kun on vaikea taloudel-         joonaa markkaa. Yksityisteiden lakisääteistä
13135: linen tilanne, niin jatketaan tällä linjalla. Teh-        kunnossapitoavustusta on saanut noin 18 000
13136: dään siitä nyt muillekin tulonsiirto luonteeltaan         tiekuntaa, joiden hallinnassa on yhteensä tietä
13137: ja yhteensovitettava kysymys muiden tulojen               noin 60 000 kilometriä. Yksityistiet muodostavat
13138: kanssa. En suinkaan tarkoittanut siis sitä, että se       Suomessa tiestöstä noin reilut 60 prosenttia. Kes-
13139: lopetetaan, vaan sitä, että sen nykymuotoinen             kimääräinen avustus tällaisille teille on noin
13140: näkökulma muutetaan vastaamaan kaikkien                   2 300 markkaa kilometriä kohti.
13141: kansalaisten ja perheitten osalta sitä tulonsiirtoa,          Yksityisteiden avustuksiin on viime vuosina
13142: jonka te toteutitte jo viime eduskuntakaudella.           käytetty vuositasolla noin 180 miljoonaa mark-
13143:     Sitten sanoisin näin, että minä en toimeentulo-       kaa. Tällä varsin pienellä rahamäärällä on tur-
13144: tuki-ideaa hyväksy ilolla. Mutta hallituksen on           vattu 60 000 kilometriä pitkä tieverkosto. Toimi-
13145: ohjelmassaan ollut valittava, mitä se painottaa,          vaja kunnossa oleva yksityistieverkosto on vält-
13146: kun leikkauksia pitää tehdä. Se on halunnut pai-          tämätön maakuntien Suomen yhteyksien säily-
13147: nottaa palvelujen säilyttämistä, jotka suojaavat          miselle. Miten voidaan ajatella hoidettavan kau-
13148: kansalaisia kaikilta suhdannevaihteluilta. Silloin        pan ja muiden elinkeinojen välttämättömät kul-
13149:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 247
13150: 
13151: 
13152: jetukset? Miten hoidetaan metsäteollisuuden            konaisuus. Täällä kohdassa 10 hallituksen ohjel-
13153: puunkuljetushuolto? Miten hoidetaan alueen             massa nimenomaan korostetaan sitä, että liiken-
13154: energiahuoltoon liittyvät kuljetukset? Tiestöllä       neverkot pidetään koko maassa liikenteen tar-
13155: on myös suuri strateginen merkitys turvallisuus-       vetta vastaavassa ja elinkeinoelämän kilpailuky-
13156: politiikkaa ajatellen.                                 kyä tukevassa kunnossa. Tieverkon kehittämi-
13157:     Yksityisteiden avustusjärjestelmä on juuri uu-     sessä keskitytään olemassa olevan tieverkon
13158: distettu eduskunnan hyväksymällä lainmuutok-           kunnossapitoon ja tiestön tason parantamiseen.
13159: sella viime keväänä, ja sen pitäisi astua voimaan         Ei koko totuus tietenkään ole tuo, minkä ed.
13160: ensi vuoden alusta. Uusi järjestelmä on varsin         Saapunki yritti maalata. Kyllä lähtökohta tieten-
13161: tasapuolinen ja tehokas valtion avustusrahojen         kin on, että olemassa olevaa verkkoa ylläpide-
13162: käytön kannalta. Juuri hyväksytyssä laissa on          tään ja nimenomaan sitä tarvetta vastaavassa
13163: avustuksien ulkopuolelle jätetty kaava-alueilla        kunnossa, mikä on olemassa. Tuo on haja-asu-
13164:  olevat tiet, joiden on katsottu kuuluvan kuntien      tusalueille erittäin merkittävä kohta, mihin ed.
13165: hoidettaviksi.                                         Saapunki kiinnitti huomiota, mutta pitää myös
13166:     Suuria kysymyksiä nostavat tämän leikkaus-         katsoa kokonaisuutta eikä yhtä osaa, kun puhu-
13167:  päätöksen vaikutukset yksityisteiden lossien toi-     taan liikenteen kehittämisestä.
13168:  minnan turvaamiseen. Yksityisteillä on kaik-
13169:  kiaan 19lossia, ja kaikki ovat luonteensa mukai-          Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
13170:  sesti saaristokunnissa. Esimerkiksi Turun saaris-     Arvoisa puhemies! Ed. Saapunki totesi avaukses-
13171:  tossa liikkuu seitsemän lossia yksityistieverkos-     saan, ennen kuin hän siirtyi toiseen pääluokkaan,
13172:  tossa. Lossien kustannukset ovat muuhun tienpi-       että Lipposen hallituksen ohjelmassa on hienoja
13173:  toon verrattuna varsin korkeita. Lossien kustan-      periaatteita. Haluaisin tähän todeta, että hienoja
13174:  nukset ovat kymmenistätuhansista markoista            periaatteita oli myöskin Esko Ahon hallituksen
13175:  aina satoihintuhansiin markkoihin saakka vuo-         ohjelmassa. Siinä kävi kuitenkin niin, että yhteyt-
13176:  dessa, joten lossiliikenne käy tienhoitokunnalle      tä tosiasialliseen talouspolitiikkaan Esko Ahon
13177:  suorastaan ylipääsemättömän kalliiksi ja ras-         hallituksella ei sitten oikeastaan ollutkaan. Nyt-
13178:  kaaksi hoitaa tulevaisuudessa, jos avustukset         temmin oppositio on vedonnut siihen, että vienti-
13179:  otetaan pois, niin kuin hallituksen lisäpöytäkir-     vetoinen kasvu olisi tuottanut tuloksia. Kuiten-
13180:  jassa sanotaan.                                       kin tosiasia on kai se, että lähinnä markan heik-
13181:     Arvoisa herra puhemies! Suomen tienhoito-          kenemisen seurauksena teollisuus pääsi jaloil-
13182:  kunnat ovat myös valmistautuneet osaltaan näi-        leen.
13183:  hin ankariin leikkauspäätöksiin. Jos Lipposen             Tässä me tulemme sosiaalipoliittiseen osaan,
13184:  hallitus lopettaa tienpidon avustamisen, tienhoi-     eli jos me kykenemme nyt tämän hallituksen ai-
13185:  tokunnat valmistautuvat sulkemaan yksityistei-        kana pitämään markan vakaana, se on parasta
13186:  den liikenteen muilta kuin tien osakkailta. Tämä      politiikkaa myöskin palkansaajille ja lapsiper-
13187:  merkitsee sitä, että sienestäjätja marjastajat sekä   heille. Sitä vastoin edellisen hallituksen aikana,
13188:  muut luonnossa liikkuvat eivät enää pääse sieni-      nyt kun te kinaatte suhteellisen pienistä tulonsiir-
13189:  ja marjamailleen tuttuja teitä myöten. Epäselvää      roista, tapahtui todella mittava tulonsiirto lapsi-
13190:  on myöskin se, pääsevätkö pelastuslaitoksen tai       perheiltä ja palkansaajilta vientiteollisuudelle
13191:   poliisin ajoneuvot liikennöimään näillä teillä.      devalvaation yhteydessä vuoden 92loppusyksys-
13192:      Kun Lipposen hallitus leikkaa miljardisum-        tä.
13193:   milla myös kuntien valtionosuuksia, ei ole mi-
13194:   tään edellytyksiä vaatia, että kunnat omilla avus-       Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):
13195:   tuksillaan varmistaisivat tiestön kunnon. Mikäli     Arvoisa puhemies! Yhdyn näihin käytännön asi-
13196:   valtio lopettaa 35 vuoden ajan maksamaosa            oihin, joista ed. M. Korhonen huomautti. Mi-
13197:   avustukset teiden kunnossapitoon, se on merkit-      nusta näin uutena kansanedustajana on aika ih-
13198:   tävä kannanotto maakuntien elinkeinoelämän ja        meellistä se yleistämisen tapa, mitä tässä salissa
13199:   palvelutoiminnan romahduttamiseksi.                  harjoitetaan. Ed. Saapungin puheenvuoron alku
13200:                                                        oli eräänlainen yleistämisen yliopistollinen opin-
13201:     Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):              näyte siitä, millä tavalla hallitusohjelmaa halu-
13202:  Arvoisa puhemies! Ed. Saapungin huoli on kyllä        taan tulkita.
13203:  täysin ymmärrettävä ja kohdistuu erittäin tär-            Kysyisin ed. Saapungilta, mitkä ovat mahdol-
13204:  keälle osa-alueelle. Mutta pitää muistaa, silloin     lisesti ne jopa ulkoparlamentaariset toimet, joita
13205:  kun tarkastelee yhtä osaa, lukea myös koko ko-        yksityisteiden puolesta harjoitetaan ja halutaan
13206: 248                                     10. Keskiviikkona 26.4.1995
13207: 
13208: 
13209: harjoittaa silloin, kun esimerkiksi marjastusta ja      eräänlainen Pohjan prikaati, jossa kansan syviä
13210: kalastusta ruvetaan estämään. Ollaanko siellä           rivejä kutsutaan silloin, kun maksajia tarvitaan."
13211: Kuusamossa päin keksimässä joitakin vastatoi-           Hän kysyy: "Kuinka kauan asioiden pitää olla
13212: mia näissä asioissa, kun siellä on erikoistuttu         näin? Eikö alamaisuus jo vähitellen ala riittää?
13213: tämmöiseen toimintaan?                                  Yhteiskunta on alamaisyhteiskunta, vaikka
13214:                                                         olemme yrittäneet rakentaa tätä kansalaisyhteis-
13215:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):      kunnaksi. Tässä alamaisyhteiskunnassa valtaa
13216: Arvoisa puhemies! Ed. M. Pohjola sanoi, että            käyttävät milloin markkinavoimat, milloin työ-
13217: Ahon hallituksella ei ollut järkikosketusta reaali-     markkinajärjestöt. Laajoilla kansalaispiireillä ei
13218: seen talouspolitiikkaan. Minä päivällä täällä pa-       ole puolestapuhujia."
13219: lautin mieleen niille, jotka eivät sitä kenties muis-       Kuvaavaa on, että hallitus on jo muutaman
13220: taneet, mikä oli se taloudellinen realismi, mitä        kerran korostanut, miten se on nyt pitänyt yh-
13221: elettiin 90. Se oli hurjaa pudotusta alaspäin syis-     teyksiä eri työmarkkinajärjestöjen kanssa. Jokai-
13222: tä, jotka ed. Pohjola tietää. Muistini mukaan hän       nen niistä on puolestaan vartioinut puhtaasti
13223: oli silloin täällä eduskunnassa, kun sinipuna hoiti     omia etujaan. Työttömillä, opiskelijoilla, sairail-
13224: 87-91 omaa politiikkaansa. Markkajouduttiin             la ja eläkeläisillä ei vain ole omia etujärjestöjään.
13225: devalvoimaan, sitten päästämään devalvoitu-             Siksi nämä tahot, puolustuskyvyttömät, ovat nyt
13226: maan, ja ed. Pohjola tietää varmaan syytkin sii-        seuraavien neljän vuoden ajan säästötaikootyön
13227: hen, että näin kävi. Ei löytynyt tällaista kansa-       tekijät.
13228: laisvalmiutta, jossa olisi hallitusti pudotettu kan-        Olen iloinen, ettei keskustaa edes houkuteltu
13229: salaisten kulutustasoa siitä, missä se muutoin oli.     Lipposen hallitukseen, sillä hänen hallitusohjel-
13230:     Mutta viime vaalikaudella, ed. Pohjola, ne          maansa keskusta ei voisi mitenkään hyväksyä.
13231: erilaiset leikkaustoimet, mitä devalvaatiosta seu-      Neljän vuoden ajan olemme olleet mukana teke-
13232: rasi, tehtiin kuitenkin niin, että niitä ei kohden-     mässä yhteensä yli 30 miljardin suuruisia säästö-
13233: nettu kansalaisten perusturvaan. Nyt, kun tämä          jä, mutta juuri keskusta varjeli tarkasti, kuten
13234: hallitus jatkaa talouden välttämätöntä terveh-          äskenkin todettiin, ettei tuona aikana perustur-
13235: dyttämistä, se kohdentaa keskeisen leikkaustar-         vaa heikennetty. Päinvastoin mm. opiskelijoille
13236: peen nimenomaan sinne, josta on helpointa ot-           voitiin sitä jopa parantaa opintotuki uudistuksel-
13237: taa. Tässä, ed. Pohjola, edellisen hallituksen ja       la.
13238: nykyisen keskeisin ero.                                     Perusturvasta me emme voi tinkiä edes näinä
13239:                                                         aikoina. Nämä ovat paremmat kuin neljän vuo-
13240:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-               den takaiset ajat. On valitettavaa, että hallituk-
13241: voisa puhemies! En ymmärtänyt ulkoparlamen-             sen muodostamisessa unohtui myös se, miten
13242: taarista- sanan käyttöä tässä yhteydessä. Tar-          monet säästöt kohdistuvat samoihin henkilöihin
13243: koitin, että jos valtio ei maksa avustusta tien         samanaikaisesti, kun me hyvätuloiset saamme
13244: kunnossapitoon, tiehoitokunta voi pistää puo-           nauttia lähitulevaisuudessa vain verojen keven-
13245: min tielle eikä siellä silloin kulje kukaan muu         nyksistä.
13246: kuin tiehoitokunnan jäsenet, kun he kerran hoi-             Välttämättömät säästöt olisi tullut ulottaa eh-
13247: tavatkin tien.                                          dottomasti myös ansiosidonnaiseen sosiaalitur-
13248:    Minusta valtionapujärjestelmä yksityisteille         vaan. Sieltä niitä olisi helposti saanut, sillä jo
13249: on ollut erinomaisen halpa keino pitää 60 000           ansiosidonnainen työttömyysturva tämän vuo-
13250: kilometriä teitä kunnossa tässä maassa, ja var-         den budjetissa on muistaakseni 6,5 miljardia
13251: maan kannattaa tästä keskustella. Lehdistön ja          markkaa, ja nyt nämä perusturvan heikennykset
13252: lisäpöytäkirjan perusteella olen tullut tähän tu-       ovat 4,5 miljardia markkaa. Siis jonkinlaista ta-
13253: lokseen, että nämä poistetaan ja tämä laki kumo-        sapainotusta esimerkiksi näiden lukujen välillä
13254: taan, minkä me saimme aikaan, yksityistielaki.          olisi voinut harjoittaa, jos hallitusneuvottelijalla
13255: Tämmöistä tietoa on ollut. Toivon mukaan pääs-          olisi ollut aikaa todella perehtyä asioihin.
13256: tään johonkin kompromissiin tämänkin asian                  Yksi epätasa-arvoisuutta tulevaisuudessa hel-
13257: suhteen.                                                posti lisäävä kehityspiirre on tietoyhteiskunnan
13258:                                                         leviäminen. Jos me emme onnistu koulutuksessa
13259:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-     antamaan kaikille tarvittavia perusvalmiuksia
13260: sa puhemies! Sosiaalipolitiikan apulaisprofessori       emmekä onnistu rakentamaan koko maan katta-
13261: Jari Heinonen kirjoittaa tuoreessa Tampereen            vaa tiedon valta väylää, jaamme tulevaisuudessa
13262: yliopiston Alumnilehdessä näin: "Suomi on               kansaa kahtia muutenkin kuin materiaalisesti ja
13263:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 249
13264: 
13265: alueellisesti. Tämänkin vuoksi koulutuksen ke-         luaikojen pitenemiseen, ja ne ovat olleet jo muu-
13266: hittäminen on lähivuosien keskeisiä yhteiskunta-       tenkin Suomessa länsimaiden korkeimpia.
13267: poliittisia asioita. Hallitusohjelmassa aivan oi-         On paikallaan myös muistaa, ettei opintotuen
13268: kein painotetaan tietoyhteiskunnan rakentami-          uudistusta ehditty koskaan ulottaa vähimmäis-
13269: sen merkitystä mutta vain painotetaan, sillä re-       perusturvan tasolle asti. Opintotuen kehittämi-
13270: sursseja siihen ei tule.                               nen oli kuitenkin Ahon hallituksen arvovalinta.
13271:     Myös ammattikorkeakouluverkoston raken-            Vaikeissa taloudellisissa olosuhteissa kykenim-
13272: taminen on kesken. Siksi on tärkeää, että halli-       me sentään parantamaan opiskelijoiden perus-
13273: tusohjelmassa raamitetaan uudistusta laadulli-         turvaa.
13274: sesti korkeatasoiseksi ja työelämän tarpeita pal-          Mielenkiintoinen havainto on myös se, että
13275: velevaksi. Viimeksi mainittu edellyttää mielestä-      hallitus on jättänyt mainitsematta, säilyykö kor-
13276: ni myös alueellisten näkökohtien huomioon ot-          kein opetus -ammattikorkeakoulut mukaan lu-
13277: tamista. Tämän hallitus on kuitenkin unohtanut.        kien- tulevaisuudessa maksuttomana vai onko
13278: Ei voida ajatella minkään talousalueen kehittä-        vielä tarkoitus luoda lukukausimaksut sinne.
13279: mistä tulevaisuudessa ilman korkeatasoista kou-        Ohjelmassahan puhutaan vain perusopetuksen,
13280: lutusta. Tästä syystäjokainen alue tarvitsee kor-      lukion ja ammatillisten oppilaitosten perusope-
13281: keatasoisen ammattikoulutuksensa.                      tuksen maksuttomuudesta. Tämä lukukausi-
13282:     Lipposen hallitus on useaan kertaan välittänyt     maksuideologia on ollut erityisesti kokoomuk-
13283: julkisuuteen tietoa, että koulutus on nyt jätetty      sen tavoitteena viime vuodet, kuten hyvin muis-
13284: säästöjen ulkopuolelle. Kun kuitenkin kuntien          tamme, ja kokoomus on näköjään saanut useim-
13285: valtionosuuksia tullaan leikkaamaan 3,8 miljar-        mat tavoitteensa Lipposen hallituksen ohjel-
13286: dia hallinnonalojen valtionosuuksien mukaises-         maan, joten saattaa olla, että tämäkin sinne jos-
13287: sa suhteessa, on vaikea kenenkään uskoa, ettei-        sakin vaiheessa lipsahtaa.
13288: vät ne kohdistuisi kouluihin ja muihin kulttuuri-          Arvoisa puhemies! Koulutuspolitiikassa on
13289: laitoksiin. Arveluni onkin, että tästä 3,8 miljar-     siis odotettavissa opiskelijoita eriarvoistavia piir-
13290: din säästöstä äskeisellä säännöllä, joka hallitus-     teitä, aivan liian monia, mitä pidän valitettavana.
13291: ohjelmaan on kirjattu, noin 1,2 miljardia tulee        Näyttäisi siltä, että nyt kotona asuviita opiskeli-
13292: opetusministeriön harteille ja vajaa 100 miljoo-       joilta leikataan ennestään pienestä opintorahas-
13293: naa kirjastoille, teattereille, orkestereille ja mu-   ta, joka on 250 tai 350, noin kolmas osa pois.
13294: seoille.                                               Kannattaa muistaa, että heille ei nykyisin enää
13295:     Jos tämä säästö toteutettaisiin kuten tähän        korvata pitkiä koulumatkojakaan ja asumisli-
13296: saakka yksikköhintojen leikkauksella, tämä luku        sään näyttäisi olevan tulossa ainakin 5 prosentin
13297: merkitsisi suurempia yksikköhintojen leikkauk-         miinustus. Aikuisopintoraha uhkaa hävitä koko-
13298: sia kuin mihin Ahon hallituksen aikana kertaa-         naan, ja jos opiskelija sairastuu, häneltä menee
13299: kaan jouduttiin. Silloin suurin leikkaus oli 8,5       sekä opintotuki että sairauspäiväraha.
13300: prosenttia. Nyt, jos tämä toteutetaan yksikkö-             Ihmettelen ed. Vehkaojan näkemystä, että
13301: hintojen leikkaamisella, leikkaus tekee vajaat 12      opintotukea voitaisiin käyttää poikkeustilan-
13302: prosenttia. Voi vain kuvitella, mikä kouluissam-       teessa sairauspäivärahan ja sairauskulujen mak-
13303:  me on edessä, kun uusien yksikköhintojen vaiku-       samiseen. En usko, että tähän voidaan päätyä.
13304: tukset aikanaan selviävät, jos tätä kautta säästöt     Opintotukilaki on ollut pitkään voimassa, ja se
13305: todella toteutetaan. Kunnat kuitenkaan eivät voi       on ollut hyvin tiukka perusteiltaan. Opintotukea
13306:  loputtomasti ottaa vastuuta. Tekeekin mieli ky-       voidaan myöntää vain opiskeluun. Epäilen, että
13307:  syä, kenen arvopohjaan kuuluu lisätä tässä            näin tulee olemaan myös tulevaisuudessa. Tästä
13308:  maassa koulutuksellista eriarvoisuutta.               syystä yhteensovittaminen olisikin tärkeätä ja
13309:      Myös opintotuen leikkaus, 300 miljoonaa,          perustoimeentulojärjestelmän luominen. Herää
13310:  vaikka siinä huomioitaisiin valtion korkojen ta-      mieleen kysymys, miksei yksikään hallituspuolue
13311:  kausvastuiden pieneneminen, heikentää opiske-         kertonut näistä tavoitteista ennen vaaleja. Mi-
13312:  lijoiden opintomahdollisuuksia. Tietenkin voi-        nusta on äärettömän demoralisoivaa, että vaa-
13313:  daan ajatella, että samanaikaisesti verotusta         lien edellä puhutaan toista ja vaalienjälkeen teh-
13314:  muutettaisiin niin, että opiskelijat saisivatkin      dään toisin.
13315:  opintotuen ohella tehdä nykyistä enemmän työtä            Erilaisilla koulutuspoliittisilla ratkaisuilla on
13316: joutumatta maksamaan opintorahastaan veroa.            nuorisotyöttömyys saatu meillä selvästi laske-
13317:  Tämä ei kuitenkaan olisi kansantaloudellisesti        maan. Alle 25-vuotiaista koko maassa on 16,7
13318:  kovin viisasta, sillä tämäjohtaisi nopeasti opiske-   prosenttia nyt työttöminä, vuosi sitten luku oli
13319: 250                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
13320: 
13321: 
13322: huomattavasti suurempi. Lukujen aleneminen              tin tuntumassa, vaihtotase on muuttunut selvästi
13323: johtuu siitä, että Ahon hallitus loi tietoisesti uu-    ylijäämäiseksi, yksityinen sektori ei enää vel-
13324: sia koulutuspaikkoja noin 30 000 ja kasvatti            kaannujne. Sen sijaan odotettua investointibuu-
13325: nuorten työpajatoimintaa. Viimeksi mainittu on          mia ei näy. Työttömyys ei vieläkään ole merkit-
13326: motivoinut kovin juuri syrjäytyneitä nuoria.            tävästi hellittänyt. Pysyvää luottamusta talou-
13327: Kaikkien tehtyjen selvitysten mukaan heillekin          den tasapainoiseen kehitykseen yhä odotetaan.
13328: on kuitenkin ensisijaisen tärkeää päästä työhön         Toivottavasti uusi lama ei yllätä liian nopeasti.
13329: kiinni. Työpajat ovat tässä suhteessa toimineet            Vaikka en voikaan kannattaa Lipposen halli-
13330: kiitettävästi.                                          tuksen ohjelmaa erityisesti siitä syystä, että se on
13331:    Aluepolitiikassa yksi tärkeimmistä asioista on       niin linjaton, niin aatteeton, se eriarvoistaa kan-
13332: koulutuspoliittinen suunnittelu yhdessä elinkei-        salaisia, luokittelee meidät yhteiskuntapolitiikan
13333: nopolitiikan suunnittelun kanssa. Tähän viitta-         eri lohkoilla menestyviin ja ei-menestyviin, toi-
13334: sin jo äsken puhuessani ammattikorkeakoulu-             von kuitenkin hallitukselle silti kykyä ja taitoa
13335: verkoston luomisesta. Siinä yhdyn pääministeri          ohjata maamme kehitystä niin, etteivät menneet
13336: Lipposen eilen esittämään näkemykseen, että             ajat enää toistu.
13337: aluehallinnossa on epäselvyyksiä ja päällekkäi-
13338: syyksiä,jotka täytyy poistaa. Yksi alue on koulu-
13339: tus ja sivistys, jossa on useita toimivaltaisia eli-      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
13340: miä ja paljon epäselvyyttä. Koordinaatio nykyi-         varapuhemies S- L. Anttila.
13341: sin riippuu hyvistä henkilösuhteista ja virkamies-
13342: ten oma-aloitteisuudesta. Ajatellen juuri nuoria
13343: työttömiä, aikuiskoulutettavia, työvoimapoliit-             Ed. T. P o h j o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13344: tisessa koulutuksessa olevia ja mahdollisten ED-        voisa puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaa tote-
13345: rahojen hyödyntämistä olisi tärkeää vihdoin so-         si, että edellisen hallituksen aikana perusturvaan
13346: pia työnjaosta aluetasolla. Vastuu koulutussuun-        ei koskettu. Väitän, että yksinhuoltajaperheet oli
13347: nittelusta tulisi saada aluetasolle ja mieluusti seu-   se ryhmä, joka kaikkein eniten joutui kokemaan
13348: tukuntatasolle. En maita olla kertomatta yhdestä        perusturvan heikennyksiä edellisellä hallituskau-
13349: esimerkistä, joka mielestäni kuvaa tämän hetken         della. Myös työttömyys on noussut kolminker-
13350: tilannetta.                                             taiseksi ja tätä kautta monien perheiden käytet-
13351:    Tapasin äskettäin 24-vuotiaan naisen, joka ei        tävissä olevat rahat ovat laskeneet huomattavas-
13352: peruskoulun jälkeen halunnut lähteä jatkamaan           ti ja sitä kautta on tullut paljon vaikeuksia.
13353: lukioon vaan päätyi ammattikouluun ja valitsi               Edellisen hallituksen aikana lisättiin tukityö-
13354: itselleen autonasentajan linjan. Kun hän ei saa-        paikkoja 20 000, mutta siihen ei ollut rahoja,
13355: nut työtä, hän valitsi itselleen toisen linjan ja       joten nämä tukityöpaikat joudutaan tulevassa
13356: meni automaalariksi. Kun ei vieläkään tullut työ-       lisätalousarviossa rahoittamaan ja siihen joudu-
13357: tä vastaan eikä hän halunnut muuttaa kovin kau-         taan käyttämään 1,2 miljardin markan määrära-
13358: aksi kotipaikkakunnaltaan eikä missään tapauk-          hasta 600 miljoonaa markkaa.
13359: sessa halunnut työttömyyskortistoon, hänjatkoi              Lisäksi ed. Isohookana-Asunmaa totesi, että
13360: ammatillista koulutusta ja suoritti diplomikos-         keskusta on aikanaan nuorille järjestänyt työ-
13361: metologin linjan. Hänellä on siis kolme ammattia        paikkoja, mutta totesi samalla, että 24-vuotiaalla
13362: mutta ei näköpiirissäkään työtä. Tämä minusta           nuorella oli kolme ammattia, mutta ei yhtään
13363: kertoo epäonnistuneesta koulutussunnittelusta           työpaikkaa.
13364: Suomessa. Hallinnon täytyisi toimia niin, että se           Uusi hallitusohjelma perustuu siihen, että
13365: aidosti huolehtisi kysynnän ja tarjonnan vastaa-        työttömyys puolitetaan. Uskon, että tällekin
13366: vuudesta koulutuksessa. Näin ei valitettavasti          nuorelle tämän hallituksen aikana saadaan töitä.
13367: ole.
13368:    Arvoisa rouva puhemies! Ahon hallitus jätti              Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
13369: jälkeensä paljon paremman perinnön kuin se              sa rouva puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaa
13370: puolestaan oli saanut surullisen kuuluisalta Hol-       totesi, ettei työttömillä ole järjestöjä, jotka puo-
13371: kerin hallitukselta. Holkerin hallituksen piittaa-      lustaisivat heidän asemaansa. Toteaisin, että sel-
13372: mattomuus pysynee historiassa ainutlaatuisena           lainen järjestö on olemassa. Itse olin toista vuotta
13373: tragediana, jonka Suomi kohtasi. Näinä aikoina          sitten mielenosoituksessa eduskuntatalon rappu-
13374: vienti kasvaa, kotimainen kysyntä vahvistuu,            silla työttömien mukana ja se oli ainakin sen
13375: kokonaistuotannon kasvu on ainakin 5 prosen-            järjestämä, joten kyllä sellaista toimintaan on
13376:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  251
13377: 
13378: olemassa. (Ed. Pekkarinen: Kohta tulevat uudes-          taruaan niillä paikkakunnilla, joilla on eniten yri-
13379: taan tänne!)- Niin, saa nähdä, toivon mukaan             tys- ja teollisuustyöpaikkoja.
13380: onnistutaan siinä. Se on meidän yhteinen huo-
13381: lemme, että saisimme työttömyyden voitettua.                Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-
13382:     Mielenkiintoista ed. lsohookana-Asunmaan             tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Edustajat
13383: puheenvuorossa oli, että hyvätuloiset ovat pääs-         T. Pohjola ja Lahtela puhuivat perusturvasta ja
13384: seet kuin koira veräjästä. Kyllä se niin päin totta      ansiosidonnaisesta perusturvasta. Luulen, että
13385: on. Olen ihan samaa mieltä, että isotuloisia pitäi-      ymmärrän eri tavalla kuin ed. T. Pohjola perus-
13386: si enemmän rokottaa. Mutta tarkoittaako tämä             turvan. Perusturva-asia on selkeästi erilainen
13387: myös sitä, että verojen korotuksia pitäisi tehdä,        kuin mihin te viittasitte. Perusturva on sellaista
13388: mikä on omituinen linjaus sinällään?                     turvaa, jota ei saa muuten kuin tietyn syyn takia,
13389:     Ansiosidonnaisen sosiaaliturvan osalta hän           esimerkiksi sairauspäiväraha, perustyöttömyys-
13390: totesi, että sitä pitäisi leikata. Sitähän leikattiin    päiväraha, opintotuki jne. Näihin edellinen halli-
13391: viime kaudella jo aika paljon eli se lähestyy mo-        tus ei todellakaan, ed. T. Pohjola, koskenut.
13392: nella tavalla perusturvaa. Eri pykälien muutok-          Päinvastoin, kuten totesin, paransimme perus-
13393: silla saatiin aikaan, että ihmisiä putoaa hyvin          turvaa,ja tähänjuuri puuttuu nykyinen hallitus.
13394: nopeassa ajassa perusturvan piiriin. Myös ansio-         Kun ed. Lahtelaa kuunteli, ei voi tulla mihinkään
13395: prosenttia vähennettiin 45:stä 42:een. Jos sitä          muuhun tulokseen kuin että tätä te sosialidemo-
13396: vielä hyvin paljon heikennetään, emme voi enää           kraatit ja vasemmisto olette juuri halunneetkin,
13397: puhuakaan, että ansiosidonnaista työttömyys-             kun te haluatte suojella ansiosidonnaista perus-
13398: turvaa on olemassa. Toivoisin, että sellaiseen ei        turvaa. Kun esimerkiksi työttömyyden puolella
13399:  tämän hallituksen aikana ainakaan mentäisi.             tällä hetkellä menot ovat noin 6,6 miljardia, sieltä
13400:                                                          olisi voitu jonkin verran leikata. Näin ollen pe-
13401:     Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):           rusturvaa ei olisi tarvinnut leikata. Tällä tavalla
13402: Arvoisa rouva puhemies! Vastaan ed. Isohoo-              säästöjä olisi voitu tehdä oikeudenmukaisem-
13403: kana-Asunmaalle yritystoiminnasta siinä mie-             min, niin että kaikki yhteiskuntapiirit joutuisivat
13404: lessä, että viime hallituskauden aikana Suomes-          näihin talkoisiin osallistumaan. Nyt ei näin to-
13405: sa lopetti pieniä ja keskisuuria yrityksiä vapaa-        dellakaan ole.
13406: ehtoisesti noin 60 000. Sitä kautta väheni työ-             Ed. Kuosmaselle tahdon todeta sen, että olen
13407: paikkoja keskimäärin 300 000. Kenkurssien                vilpittömästi samaa mieltä yritysten toiminta-
13408: kautta menetettiin työpaikkoja noin 60 000,              edellytysten parantamisesta kuin tekin, mutta
13409: kun oli noin 28 000 kenkurssia neljän vuoden             kannattaa teidänkin, ed. Kuosmanen, pohtia,
13410: aikana.                                                  mistä johtui, että edellisten vuosien aikana sellai-
13411:     Tulevan hallituksen tärkeimmän tavoitteen            nen määrä pieniä ja keskisuuria yrityksiä on lo-
13412: tulisi olla toimintaedellytysten turvaaminen yri-        pettanut. Syyt varmasti löytyvät yllättävältä ta-
13413: tyksille. Toisin sanoen työhönottokynnystä pi-           holta.
13414: täisi alentaa sillä tavalla, että pitäisi päästä työn-
13415: tekijän, työnantajan ja hallituksen väliseen koi-            Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Vas-
13416: mikaotasopimukseen sopimaan uusista työpaik-             taan tässä samalla ed. lsohookana-Asunmaalle,
13417: ka- ja työehtosopimusjärjestelyistä.                     kun ilmeisesti tuo laite ei pelannut. Toteaisin vain
13418:     Yrittäjän kannalta olisi varsin mielekästä, että     sen, että keskusta itsepintaisesti puhuu tehneensä
13419:  tähän valtakuntaan saataisiin ainoastaan valta-         yli 30 miljardin markan säästöt. Minusta tämä on
13420:  kunnallinen runkosopimus ja työehtosopimuk-             kansalaisten hämäämistä. Eikö säästö ole sellais-
13421: set paikallisesti tehtäisiin työpaikoilla. Uskon,        ta, josta osa säästyy, jää talteen ja kasvattaa
13422:  että sillä tavalla työllisyyttä jatkossa voitaisiin     valtion tuloja? Nyt edellinen hallitus ei pysynyt
13423:  hoitaa.                                                 yhdessäkään budjettinsa menokehyksessä, vaan
13424:     Toinen asia, mihin puuttuisin, on ammatti-           joka vuosi neljän vuoden aikana valtion netto-
13425:  korkeakouluasia. Kun meillä on 20 maakunta-             menot kasvoivat 60-70 miljardilla markalla.
13426:  liittoaanomassa ammattikorkeakoululupia, niin           Tämän lisäksi tulevat vielä 70 miljardin markan
13427:  painottaisin sitä, että nyt juhannuksen alla to-        pankkituet. Mitä säästöjä nämä ovat? Kannat-
13428:  dennäköisesti, kun hallitus tekee päätökset am-         taa kysyä itseltään, mitä säästöjä nämä ovat.
13429:  mattikorkeakouluista, katsottaisiin teollisuus- ja          Mutta, arvoisa puhemies, itse asiaan. (Ed.
13430:  yritysrakenne niillä paikkakunnilla eli toisin sa-      Pekkarinen: Kannattaa heti korjata tuollaiset
13431:  noen alihankintatyövoimaa pystyttäisiin koulut-         virheet!)
13432: 252                                    10. Keskiviikkona 26.4.1995
13433: 
13434: 
13435:    Ensimmäinen varapuhemies:                          senttiyksikön lasku työttömyydessä vähentää
13436: Ei saa häiritä ed. M. Pohjolaa!                       budjettivajetta noin 2 miljardilla markalla. Voi-
13437:                                                       daan siis perustellusti sanoa, että Suomen säily-
13438:     P u h u j a : Välihuudot sopivat oikein hyvin.    minen pohjoismaisena hyvinvointiyhteiskunta-
13439:     Keskustavetoisen opposition hallitusohjel-        na on kiinni siitä, että Lipposen hallitus onnistuu
13440: maan kohdistama pääväittämä on, että hallituk-        toisaalta velkakierteen katkaisemisessa ja toi-
13441: sen valitsema strategia lisää köyhyyttä, luo uusia    saalta työttömyyden vähentämisessä. Esko
13442: osattornia ja vie kehitystä taaksepäin. Lipposen      Ahon hallituksen ongelma jo alkumetreillä oli se,
13443: hallitus on ilmoittanut sen strategian olevan työt-   että hallitus menetti markkinoiden luottamuk-
13444: tömyyden puolittamisen ja valtion velan kuriin        sen. Kun markkinat olivat menettäneet luotta-
13445: saattamisen, jolloin hyvinvointivaltion perusteet     muksensa Ahon hallitukseen, korot jatkoivat
13446: voitaisiin säilyttää. Tulevaisuus näyttää, kumpi      nousuaan, valtion velkakierre kiihtyi, työttö-
13447: on oikeassa.                                          myys lisääntyi räjähdysmäisesti ja elintaso laski.
13448:     Lähtökohta Lipposen hallituksen ohjelmalle        Tämän seurauksena myös kansalaisten luotta-
13449: on Ahon hallituksen tilinpäätös kuluneilta neljäl-    mus hallitukseen meni. Tämä on se marssijärjes-
13450: tä vuodelta. Se on masentava. Kyseisenä aikana        tys.
13451: työttömyys viisinkertaistui kasvaen lähes                 Jo tehdyistä päätöksistä johtuen Paavo Lip-
13452: 500 000 työttömään. Samanaikaisesti valtion           posen hallitus joutuu lainaamaan noin kolmas-
13453: velka kuusinkertaistui lähestyen tänä vuonna          osan valtion menojen katteista pääasiassa ulko-
13454: 400:aa miljardia, joka on noin 70 prosenttia brut-    mailtaja tähän tarvitaan ministeri Viinasta tässä-
13455: tokansantuotteesta. Valtion korkomenot ovat           kin hallituksessa. Suomi on siis kansakuntana
13456: sanottuna ajanjaksona kasvaneet noin 15 pro-          riippuvainen kansainvälisistä rahoittajista. Ku-
13457: senttia vuodessa ja ensi vuonna ne ovat todennä-      ten presidentti Mauno Koivisto on todennut, tä-
13458: köisesti budjetin toiseksi suurin pääluokka heti      nään itsenäisyystaistelu tapahtuu säästöohjel-
13459: sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan jäl-    man toteuttamisella budjetin tasapainottamisek-
13460: keen.                                                 si. Tähän taisteluun edellinen hallitus ei joko
13461:     Jokainen ymmärtänee, ettei näin voi jatkaa.       kyennyt taikka uskaltanut. Tässä taistelussa tar-
13462: Enää ei liioin ole mahdollista inflaation avulla      vitaan nyt myös jokaisen suomalaisen uhrauksia.
13463: maksattaa velkaansa muilla. Ainoa maksumies               Olisiko inflaatiosta pelastajaksi? Kovin moni
13464: tälle valtavalle velkataakalle on tavallinen veron-   mielellään näkisi, että osa yksityisistä ja valtion
13465: maksaja. Veronmaksajan takki on nyt täynnä.           veloista hoidettaisiin inflaation avulla. Inflaation
13466: Elämästä menee maku, kun verotus on käynyt            käyttö oli mahdollista säätelytaloudessa, mutta
13467: niin raskaaksi, ettei omalla työllä voi juurikaan     ei enää korkojen määräytyessä vapailla markki-
13468: asemaansa parantaa. Tämän vuoksi on saatava           noilla. Inflaatio-odotukset johtaisivat välittö-
13469: muutos aikaan.                                        mästi pitkien korkojen nousuun, sitä vastoin
13470:     Valtion velkakierteen katkaisemiseen on vain      matala inflaatio tukee parhaiten kasvua ja työlli-
13471: kaksi mahdollisuutta. Joko sen katkaisee koti-        syyttä. Jos tältä linjalta poiketaan, markkinat
13472: mainen hallitus taikka kansainväliset sijoittajat.    rankaisevat välittömästi, eivät tunnepohjalta,
13473: Jos Ahon hallituksen linjalla olisi jatkettu, kat-    mutta niille kuuluvalla tavalla, niille ominaisella
13474: kaisu epäilemättä olisi tullut kansainvälisten si-    tavalla.
13475: joittajien taholta. Lipponen yrittää panna asiat          Koska työttömyyden vähentäminen edellyt-
13476: kuntoon kotimaisin voimin. Tämä on oleellinen         tää usean vuoden jatkuvaa talouskasvua, tulisi
13477: ero kyseisten hallitusten välillä.                    nyt laajapohjaisesti sitoutua matalan inflaation
13478:     Valtion velkakierre on pääasiallinen syy sii-     politiikkaan ja tähän Lipposen hallitus pyrkii.
13479: hen, etteivät kotimarkkinat ole päässeet käyn-        Tähän edellinen hallitus neuvottelukyvyttömyy-
13480: tiin. Velkakierre pitää yllä korkeita korkoja ja      tensä vuoksi ei kyennyt.
13481: kireää verotusta, mikä taas johtaa siihen, etteivät       Arvoisa puhemies! Onko poliittinen vedenja-
13482: investoinnit lähde riittävästi liikkeelle. Talous-    kaja siirtynyt muualle? Oppositio on moittinut
13483: kasvu ja työttömyys ovat kiinteässä yhteydessä        sateenkaarihallitusta aatteettomuudesta. (Ed.
13484: toisiinsa. Vasta yli 3 prosentin talouskasvu mah-     Pekkarinen: Onhan sillä aate!) Tämän hallituk-
13485: dollistaa työttömyyden alentamisen. Tämän me          sen aate on pelastaa Suomen rakenteet ja säilyt-
13486: tiedämme.                                             tää maa pohjoismaisena hyvinvointiyhteiskunta-
13487:     Työttömyyden vähentäminen on nopein kei-          na. Jotta tässä onnistuttaisiin, on suoritettava
13488: no vaikuttaa budjettitasapainoon. Yhden pro-          useita kipeitä leikkauksia. Ilman niitä vaarana on
13489:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 253
13490: 
13491: potilaan menehtyminen, kuten täällä on todettu         mikä luo tukevan pohjan hallituksen päätavoit-
13492: aikaisemminkin. Tätä hallitusta yhdistää niin          teille: työttömyyden puolittamiselle ja suomalai-
13493: ikään pyrkimys sosiaaliseen oikeudenmukaisuu-          sen hyvinvointiyhteiskunnan perusteiden säilyt-
13494: teen ja tasa-arvoon sekä myönteinen suhtautu-          tämiselle.
13495: minen Euroopan unioniin.                                   Arvoisa puhemies! Hyväksyn hallituksen oh-
13496:     Kun keskustapuolue menetti ainoan edustaja-        jelman ja kannatan yksinkertaista päiväjärjes-
13497: paikkansa Helsingistä ja merkittävä osa puo-           tykseen siirtymistä.
13498: lueesta suhtautuu kielteisesti Euroopan unioniin,
13499: on mahdollista, että vasemmisto - oikeisto ra-             Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):
13500: jan tilalle suomalaiseen politiikkaan tulee veden-     Arvoisa puhemies! Kerrotaan juttua puhujasta
13501: jakajaksi suhtautuminen Euroopan unioniin.             vaalikentilltä- en vertaa sitä tietenkään mihin-
13502: Keskustan hallitustapa osoitti, että se on yhä         kään -joka tomerasti väitti, kuinka Englannin
13503: enemmän siirtymässä taaksepäin maalaisliitto-          pääkaupunki on Berliini, vai oliko se päinvas-
13504: laiseksi kehitysaluepuolueeksi, jolle teollisen        toin,jotenkin tähän suuntaan se meni. Muistutan
13505: Suomen kehittäminen ja palkansaajan asia on            vain sen tässä mieliin.
13506: vieras. (Ed. Aittoniemi: Alkiolaisuus on voimas-          Ed. M. Pohjola sanoi, että nettomääräisesti
13507: sa!)                                                   valtion menot ovat kasvaneet useina vuosina
13508:     Julkisten menojen suurin yksittäinen erä on        60-70 miljardilla markalla. Olen aivan varma,
13509: tulonsiirrot yksityiselle sektorille. Ne kattavat      että ed. Pohjolalle tapahtui tässä virhe. Uskon,
13510: noin 45 prosenttia kaikista julkisista menoista ja     että hän omasta puolestaan korjaa virheensä,
13511: niihin kuuluvat muun muassa elinkeinotuet ku-          ettei se jää rasittamaan pöytäkirjaan.
13512: ten maatalouden tuet, lapsilisät, tulonsiirrot ko-        Mitä tulee työttömyyteen ja sen kasvuun, on
13513: titalouksille ja lakisääteiset eläkkeet ja työttö-     ihan totta, että työttömyys kasvoi varsin rajusti
13514: myysvakuutusetuudet. Jokainen ymmärtää, että           Ahon hallituksen aikana. Muistutan vielä kui-
13515:  riittäviä valtion menojen säästöjä ei ole aikaan-     tenkin ed. Pohjolalle, että vuoden 91 lopussa
13516: saatavissa puuttumatta tulonsiirtoihin ja sosiaa-      Suomessa oli 302 600 työtöntä eikä tähän mää-
13517:  liturvaan, niin vastenmielistä kuin se meille on-     rään Ahon hallituksella vielä voinut olla osaa
13518: kin. Tällöin on huolehdittava siitä, että leikkauk-    eikä arpaa. Kaiken kaikkiaan kun Aho lähti liik-
13519:  set kohdistuvat sosiaalisesti oikeudenmukaisesti.     keelle, Suomen talous syöksyi radikaalia vauhtia
13520:      Oppositio on erikoisesti vaatinut, ettei maata-   alas, kilpailukyky oli menetetty ja kansantalous,
13521:  Ioustukiinja lapsilisiin saa koskea. Edellisen hal-   ed. Pohjola, oli velkaantunut monen vuoden ai-
13522:  lituksen aikana elinkeinotuet kasvoivat yli 22        kana entistä kovempaa vauhtia. Viime vuonna
13523:  prosenttia, josta suurin osa meni maataloudelle.      Ahon hallituksen aikana Suomen kansantalous
13524:  Lipposen hallituksen leikkausten jälkeenkin           oli jo ylijäämäinen ja on tänä vuonnakin huoli-
13525:  maatalouden valtiolta saama tuki tulee olemaan        matta siitä, että kansantalouden sisällä käy sillä
13526:  suurempi kuin maatalouden tuotto. Suomessa            tavalla, että valtio velkaantuu tavallaan kansa-
13527:  maataloudenkin tulee päästä siihen, että se toimii    laisilleen. Mutta se on paljon terveempää kuin se,
13528:  omavaraisuuden pohjalta, niin kuin muutkin Iii-       että kansantalous on velkaantuva muuhun maa-
13529:  keyritykset. On päästävä myös siihen, että maa-       ilmaan nähden.
13530:  talouden päätuotteita tuotetaan vain sen verran          Mitä tulee siihen, että poliittinen kenttä muut-
13531:  kuin kulutetaankin. Tilakokoja on suurennetta-        tuu, yhdyn siihen ed. Pohjolan näkemykseen.
13532:  va niin, että tuotannon edellyttämät perusinves-      Minäkin uskon, että Suomen poliittinen kenttä
13533:  toinnit tulevat kannattaviksi. (Ed. Huuhtanen:        kaksinapaistuu sillä tavalla, että toisen navan
13534:  Tuolla mallilla ei Suomessa ole maataloutta!)         pääpiste on sosialidemokraattisessa puolueessa
13535:      Lipposen hallituksen tähänastiset toimenpi-       ja toisen entistä selvemmin poliittisessa keskus-
13536:  teet ovat vakuuttaneet markkinat. Toivottavasti       tassa.
13537:  ne jatkossa vakuuttavat myös kansalaiset; näin
13538:  uskon. Minä uskon kansalaisten kriisitietoisuu-          Ed. Van h a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13539:  teen ja järkeen. Markkinoiden vakuuttamisesta         voisa puhemies! En oikein tiedä, mitä erityistä
13540:  osoituksena on muun muassa pitkien korkojen           hyötyä on siitä, että historiaa selvästikin pyritään
13541:  kääntyminen laskuun -ja huom! - nyt jo alle           vääristämään. Yhtenä näistä esimerkeistä ed.
13542:   10 prosentin. Toisin kuin edellisen hallituksen      Pohjolan puheessa oli kohta, jossa hän mainitsi,
13543:  alkuvaiheessa, Lipposen hallitus on onnistunut        että Ahon hallitus aloittaessaan nopeasti menetti
13544:  luomaan luottamuksen ilmapiirin ympärilleen,          markkinoiden luottamuksen ja korot nousivat.
13545: 254                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
13546: 
13547: 
13548: Korot nousivat jo syksyllä 89, puolitoista vuotta       pitkään rauhaliisiaja muun muassa pitkät korot
13549: ennen Ahon hallituksen aloittamista, ja ne pysyi-       Suomessa ovat olleet jopa Ahon hallituksen lop-
13550: vät tappavan korkealla 14-17 prosentin tasolla          puaikana alemmat kuin ne tietääkseni ovat tällä
13551: vuosikausia, kunnes syksyllä 92 lähtivät alamä-         hetkellä, joten tässä ei nyt kovin paljon kyllä vielä
13552: keen, jota alamäkeä on pienillä poikkeamilla jat-       uudesta levollisuudesta markkinoiden taholla
13553: kunut näihin päiviin asti.                              voi mitenkään puhua tosiasioiden valossa.
13554:     Se on totta, että Ahon hallituksen kaudella
13555: Suomi velkaantui tai valtio velkaantui. Kansan-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
13556: taloudelle velkaahan on jo toista vuotta lyhen-         Rouva puhemies! Jotta pystymme huoltamaan
13557: netty ja maksettu takaisin päin. Kansantalouden         perusturvan ja pitämään työllisyyden positiivi-
13558: velkaahan on, kiitos Ahon hallituksen kaudella          sessa kehityksessä, se merkitsee noin 5 prosentin
13559: syntyneiden taloudellisten muutosten, kyetty ly-        kansantuotteen ja tuotannon kasvua vuosittain.
13560: hentämään. Mutta valtio käytti tätä velkaansa           Tällä hetkellä se on toteutunut pelkästään vienti-
13561: 80-luvun lopun synnyttämän laman kustannuk-             teollisuuden ansiosta. Me olemme 4:nja 5:n pro-
13562: siin. Siinä on työttömyyden kustannuksia. Osa           sentin välillä. Mutta vientiteollisuus on hiipu-
13563: on pankkikriisin kustannuksia jne. Valtio tuli          massa, koska koko kapasiteetti on käytössä.
13564: ihmisten avuksi silloin, kun lama syvimmin koet-        Uutta kapasiteettia ei saada aikaan niin nopeasti,
13565: teli tätä yhteiskuntaa. Valtio toimi vahvimpana         vaikka kysyntää ulkomailla olisikin. Näin ollen
13566: puskurina tätä lamaa vastaan ja piti huolta niis-       katseet kansantuotteen kasvussa ja näissä tavoit-
13567: tä, joiden toimeentuloa ei olisi voitu muuten tur-      teissa pysymisessä kääntyvät kotimarkkinoihin.
13568: vata.                                                       Nyt tilanne on se, että tämä hallitus aivan
13569:     Valitettavaa on erityisesti se, että 80-luvulla,    selkeästi pyrkii tätä 60 miljardin markan velka-
13570: varsinkaan sen loppupuoliskolla, Suomessa ei            summaa vähentämään vuosittain sillä, että leika-
13571: huolehdittu Suomen teollisen pohjan kehittämi-          taan valtion menojen suunnasta eikä välitetä ol-
13572: sestä. Meillä ryhdyttiin rakentamaan ehkä liian         lenkaan siitä, että kotimainen kysyntä ja koti-
13573: innokkaasti palveluyhteiskuntaa, sijoitettiin sel-      markkinatalous lähtisivät liikkeelle. Siis pyritään
13574: laisiin kohteisiin valtavat määrät rahaa, joka nyt      vain ylhäältäpäin leikkaamaan eikä ollenkaan
13575: pankkituella on jouduttu maksamaan lopullises-          alhaaltapäin kotimarkkinoiden kysynnän joh-
13576: ti.                                                     dosta valtion tuloja lisäämään.
13577:                                                             Näin ollen, jos lähdetään siitä, että pelkästään
13578:     Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                  leikataan sillä tavalla ostovoimasta, kuin tämä
13579: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Poh-            hallituksen ohjelma edellyttää, se merkitsee sitä,
13580: jolan puheenvuoro oli kyllä aika hämmästyttävä.         että kotimarkkinat eivät lähde liikkeelle millään,
13581: Se sisälsi runsaasti käsittämättömiä väitteitä,         koska ostovoimaa ei riitä. Näin ollen tulevina
13582: joista täällä jo joitakin on nostettu esillekin. Hän    vuosina me emme pysty tuohon 5 prosentin kan-
13583: totesi muun muassa, että tätä hallitusta yhdistää       santuotteen kasvuun ja meille tulee romahdus,
13584: sosiaalinen oikeudenmukaisuus. Minä en voi              ellemme saa kotimarkkinoita liikkeelle. Niitä ei
13585: kyllä käsittää, miten tämä hallitusohjelma voisi        tämän hallituksen leikkaavalla ohjelmalla saada,
13586: toteuttaa sosiaalista oikeudenmukaisuutta.              koska kaikki ne leikatut summat ovat välillisesti
13587: Mitä, ed. Pohjola, siellä on sellaista, josta kansa-    tai välittömästi pois kansalaisten ostovoimasta ja
13588: laiset voisivat todeta, että nämä ratkaisut ovat        kysynnästä.
13589: sosiaalisesti oikeudenmukaisia? Kun hyvätuloi-
13590: set eivät osallistu millään tavalla tuleviin säästö-        Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
13591: talkoisiin, vaan ainoastaan perusturvan varassa         Arvoisa puhemies! Ed. Pohjola kiinnitti aivan
13592: eläviä rokotetaan ja rankasti, en voi ymmärtää,         oikein huomiota valtion velkaantumiseen ja tote-
13593: että te voitte väittää, että tämä hallitus on sosiaa-   si, että velkaantumiskierteen voi katkaista joko
13594: lisesti oikeudenmukainen. Silloin nämä käsitteet        hallitus täällä maan sisällä tai sitten sen tekevät
13595: ovat kyllä todella kaukana meillä toisistamme; ja       ulkoiset markkinavoimat.
13596: laajoilla kansalaispiireillä, luulisin, on myös sa-         Haluaisin muistuttaa vaalikaudesta, jossa ed.
13597: mantapainen käsitys kuin minulla.                       M. Pohjola ei ollut eduskuntatyössä mukana.
13598:    Te puhuitte myös siitä, että nyt markkinat           Vuonna 92-93 Suomi oli todella tilanteessa, jos-
13599: ryhtyvät luottamaan Lipposen hallitukseen. Toi-         sa ulkoiset markkinavoimat olivat jo puuttumas-
13600: von todella, että tämä luottamus jatkuu. Olen           sa Suomen talouteen. Silloin sosialidemokraatit
13601: havainnut kyllä sen, että markkinat ovat olleet         ja oppositio laajemmin eivät nähneet lisävelanot-
13602:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                255
13603: 
13604: toa minkäänlaisena ongelmana, vaan olivat sitä          todetaan, että jatketaan vuonna 1995 voimassa
13605: vaatimassa.                                             olevia yksivuotisia säästölakeja ja säästöpäätök-
13606:    Toinen tärkeä asia, johon hän kiinnitti huo-         siä, joiden yhteisvaikutus on noin 12 miljardia
13607: miota, oli korot. Hän totesi, että jos Esko Ahon        markkaa. Tämä merkitsee mm. vuoden 1996
13608: hallitus olisi jatkanut, korot olisivat pysyneet        alussa voimaan tulevan aikuisten hammashuol-
13609: edelleen korkeina ja mahdollisesti nousseetkin.         touudistuksen kumoamista. Lisäpöytäkirjassa
13610: Tässä on merkillinen harha. Kun Esko Ahon               nimenomaan todetaan, että "kumoamista", ei
13611: hallitus aloitti, sinipunan jäljiltä korot olivat to-   "siirtämistä".
13612: della korkeat, ja oikean talouspolitiikan takia ja          On todettava, että valtiontaloudellisiin syihin
13613: sen ansiosta korot ovat nyt laskeneet ja pysyneet-      vedoten muutettiin vuonna 91 tulo- ja varalli-
13614: kin varsin alhaalla. Tosin tästäkin on mahdolli-        suusverolakia ja poistettiin sairauskuluvähen-
13615: suutta mennä vielä alaspäin oikeilla toimilla.          nys. Sairauskuluvähennyksen poistamisen kat-
13616:    Täällä salissa on esiintynyt nyt lääkäreitä, jot-    sottiin kasvattavan valtion tuloveron tuottoa va-
13617: ka ovat puhuneet vertauskuvallisesti potilaan           jaat 700 miljoonaa markkaa, kuntien verotuloja
13618: pelastamisesta ja leikkauksien välttämättömyy-          noin 500 miljoonaa markkaa ja Kansaneläkelai-
13619: destä. Ed. M. Pohjola, te tunnutte olevan ampu-         toksen maksutuloja noin 100 miljoonaa markkaa
13620: taatiolääkäreitä, jotka ovat tässä yhteiskunnan         vuosittain. Silloin hallituksen esityksen yleispe-
13621: tilanteessa amputoimassa kolmasosan väestöstä           rusteluissa todettiin, että sairauskuluvähennys
13622: hyvinvoinnin ulkopuolelle. Mitä te teette tällä         on ollut merkittävä ja aikuisväestön osalta
13623: am pu taati o-osalla?                                   useimmissa tapauksissa ainoa yhteiskunnan tu-
13624:                                                         kimuoto yksityistalouksien hammashoitokus-
13625:     Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):           tannuksissa. Tällöin osa sairauskuluvähennyk-
13626: Arvoisa puhemies! Tässä tuli kysymyksiä niin            sen poistamisesta päätettiinkin korvata vakuute-
13627: paljon, että minä joutuisin käyttämään uuden            tuille laajentamallajärjestelmällisen hammashoi-
13628: puheenvuoron vastatakseni niihin kaikkiin. To-          don korvauksiin oikeutettujen piiriä koskemaan
13629: teaisin ensin ed. Pekkariselle, että vuonna 1990        koko aikuisväestöä.
13630: edellisen hallituksen päättäessä ja kohta 1991              Laki koko aikuisväestön hammashuollon ot-
13631: Esko Ahon hallituksen aloittaessa valtion velka         tamisesta sairausvakuutuksen piiriin säädettiin
13632: oli 57 miljardia. Valtion tulot ovat vuosittain         30.12.91. Lainmuutos tuli voimaan 1.1.92 ja
13633: olleet noin 130 miljardia, menot noin 200. Valtio       voimaantulosäännöksen mukaan lakia oli tar-
13634: on joutunut turvautumaan lähinnä ulkomaiseen            koitus soveltaa 1.7.92 alkaen. Uudistuksen ar-
13635: velkaannoin 60-70 miljardia vuodessa, niin että         vioitiin vähentävän edellä todettuja 1,3 miljar-
13636: tällä hetkellä valtion velka tulee olemaan tämän        din säästöjä 540 miljoonaa vuodessa. Korostet-
13637: vuoden lopussa lähes 400 miljardia ja noin 70           takoon sitä, että aikuisten hammashuollon kor-
13638: prosenttia bruttokansantuotteesta.                      vaaminen sairausvakuutuksesta ei olisi uusi
13639:     Mitä tulee ed. Vanhasen puheeseen koroista,         etuus vaan osakorvaus aikaisemman etuuden
13640: toteaisin, että lähinnä Ahon hallituksen sekava         poistumisesta.
13641: talouspolitiikka, epäuskoHava vahvan markan                 Uudistuksen voimaantuloa on lykätty useaan
13642: politiikka ja kepun ja eri hallitusryhmien välinen      kertaan valtiontaloudellisiin syihin vedoten. Vii-
13643: kinastelu aiheuttivat sen, että korot nousivat          meksi vuoden 94 talousarvioesityksen käsittelyn
13644: huippuunsa syksyllä 91, jolloin ne olivat 19 pro-       yhteydessä eduskunta monen eri vaiheen jälkeen
13645: senttia. Tämän vuoksi loppuvuodesta 91 joudut-          lykkäsi lain voimaantuloa vuoden 96 alkuun.
13646: tiin markka devalvoimaan 12 prosentilla, mikä           Nyt uusi hallitusohjelma haluaa siis tämän koko
13647: oli merkittävä tulonsiirto vientiteollisuudelle         uudistuksen kumota.
13648: palkkatyön tekijöiltä. Jos tämä hallitus nyt onnis-         Käyttäen perusteena edellä todettua arviota
13649: tuu pitämään markan vakaana, se on parasta              voidaan todeta, että uudistuksen voimaantuloa
13650:  talouspolitiikkaa ja merkitsee myöskin palkan-         siirtämällä on jo tähän mennessä vuoden 95lop-
13651:  saajille sitä, että heidän ostovoimansa tulee säily-   puun mennessä säästetty noin 1,7 miljardia
13652:  mään, ilman että sitä nakerretaan tällaisilla leik-    markkaa. Uudistuksen rahoitusta arvioitaessa
13653:  kauksilla niin kuin edellisen hallituksen aikana.      on syytä todeta, että sairausvakuutusrahaston
13654:  Tässä vastaukseni lyhykäisyydessään.                   tilinpäätös vuodelta 93 osoittaa ylimäärää 436
13655:                                                         miljoonaa markkaa. Tämä johtuu mm. eläkeläi-
13656:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!          siltä kerätystä ylimääräisestä sairausvakuutus-
13657:  Lipposen hallituksen ohjelman lisäpöytäkirjassa        maksusta.
13658: 256                                    10. Keskiviikkona 26.4.1995
13659: 
13660: 
13661:    Kotitalouksien kulutusta selvittäneen mietin-      sa tulee muistaa, että muutoksen jälkeen muun
13662: nön perusteella yksityishammashoidon kustan-          sairauden hoitokulut tulevat hyvinkin lyhyellä
13663: nukset ovat vuoden 94 tasolle laskettuna koko-        aikavälillä selvästi pienenemään.
13664: naisuudessaan 1,8 miljardia markkaa. Runsas 40            Korostettakoon vielä, että suun terveyden
13665: prosenttia väestöstä on jo tätä nykyä sairausva-      alueella sosiaaliryhmittäiset erot Suomessa ovat
13666: kuutuskorvausten piirissä. Sairausvakuutusra-         erittäin huomattavia. Yleensä on niin, että tässä-
13667: hasto korvasi näiden lakien perusteella hammas-       kin asiassa huono-osaisuus kasaantuu. Köyhillä
13668: hoitokuluja 167 miljoonaa markkaa vuonna 94.          on huonommat mahdollisuudet hakeutua hoi-
13669: Näiden korvausten perusteella lasketut lisäkus-       toon ja myös heillä on suun alueen sairaudet
13670: tannukset muun aikuisväestön hammashoidosta           yleensä pitemmälle edenneitä ja siltä osin tilanne
13671: olisivat noin 250 miljoonaa markkaa vuodessa          huomattavasti dramaattisempi kuin ns. hyvä-
13672: eivätkä 500 miljoonaa, niin kuin voimaantulon         osaisilla.
13673: esityksissä on haluttu esittää.                           Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen ohjel-
13674:    Monet Suomessa tehdyt tutkimukset ovat sel-        maan sisällytetyt leikkaukset kohdistuvat anka-
13675: keästi osoittaneet, että hoitamattomilla suun-        rasti opiskelijoihin ja etenkin opiskelijaperhei-
13676: alueen tulehduksilla on huomattava merkitys           siin, joiden talouteen säästöt iskevät moninker-
13677: yleisterveydelle ja niiden hoidolle. Siten on sel-    taisesti. Lipposen tasapuolisesti säästävä hallitus
13678: vää, että pitkälle edenneiden suunalueen tuleh-       lupaa, että opintotukea leikataan 10 prosenttia,
13679: dusten sairaalahoito aiheuttaa huomattavia kus-       asumistuesta veistetään saman verran, samoin
13680: tannuksia yhteiskunnalle. Esimerkiksi Helsingin       kuin lapsilisien sisarkorotuksista. Kotihoidon
13681: yliopistollisen keskussairaalan alueella sairaala-    tuesta viedään peräti neljännes.
13682: hoitoa tarvitsevien hammaspotilaiden määrä on             Puheet opintorahan muuttamisesta perustoi-
13683: lyhyessä ajassa kolminkertaistunut. Osa näistä        meentulon tasoiseksi etuudeksi tai 20 vuoden
13684: potilaista tarvitsee tehohoitoa. Tiedätte varsin      ikärajan poistamisesta ovat nyt hiljentyneet. Pe-
13685: hyvin, kuinka kalliiksi sellainen yhteiskunnalle      riaateohjelmissa aina sanotaan, että panostetaan
13686: tulee. Poikkeuksena muusta terveydenhoidosta          koulutukseen ja perusturvaan, mutta käytännös-
13687: suunalueella olevien tulehdusten hoitoa ei yleen-     sä tehdään toisin. On laskettu, että nelihenkisen
13688: sä korvata sairausvakuutuksesta asiaa miten-          opiskelijaperheen, jossa kumpikin puoliso opis-
13689: kään perustelematta.                                  kelee ja perheessä on kaksi lasta ja vuokra-asun-
13690:    Esimerkki tämänhetkisestä tilanteesta: Jos         to, mikä on tietysti tuiki tavallinen tilanne opis-
13691: varvasväli tulehtuu, sen hoito korvataan. Mikäli      kelijamaailmassa, tulot laskevat tällöin kuukau-
13692: tulehtunut kudos on suussa, korvausta ei makse-       dessa noin 600 markkaa. Yksin elävän opiskeli-
13693: ta. Kuitenkin jo pienehkö, neljän millimetrin in-     jan osuus yhteiseen kolehtiin on noin 10 prosent-
13694: fektio täysihampaisella henkilöllä muodostaa          tia hänen tuloistaan. Opiskelijaperhe siis säästää
13695: kämmenen kokoisen tulehdusalueen.                     tuloistaan vielä enemmän. Lipposen hallitus te-
13696:    Näin ollen tuntuisi kansalaisten kannalta jo-      kee nämä leikkaukset siitäkin huolimatta, että
13697: tenkin inhimilliseltä mieluummin kuin tällainen       verollinen opintoraha on alle perustoimeentulo-
13698: kumoaminen ottaen huomioon taloudellisen ti-          minimin. Säästöjen kerrannaisvaikutukset kär-
13699: lanteen siirto tai asteittainen voimaantulo esi-      jistävät opiskelijoiden ongelmia. Työnsaanti val-
13700: merkiksi siten, että 1.1.96 voisivat 65-vuotiaat ja   mistumisenjälkeen on hyvin epävarmaaja työtä
13701: sitä vanhemmat ikäluokat tulla tämän korvauk-         saaneiden palkkataso on laskenut.
13702: sen piiriin. Todettakoon, että veteraanien ham-           Tämän jälkeen on vaikea uskoa, että koulutus
13703: mashoidon korvauksiin arvioitiin tarvittavan 87       on uuden hallituksen painopiste. Lipposen halli-
13704: miljoonaa vuosittain. Kuitenkin siitä summasta        tus perustelee mainoslausettaan sillä, että kor-
13705: säästyi vuonna 94 runsas 40 miljoonaa, koska          keakoulujen säästöt ovat vain noin yksi prosent-
13706: todelliset kustannukset olivat noin 45 miljoonaa.     ti. Täytyy kuitenkin muistaa, että korkeakoulut
13707:    Sairausvakuutuksen yleistä tulkintaa pitäisi       ovat säästäneet jo aiemmin, ja toisaalta opiskeli-
13708: laajentaa siten, että suun alueen tulehdusten hoi-    joiden toimeentulon leikkaukset kohdistuvat
13709: to korvataan, kuten muiden tulehdusten hoito.         myös koulutukseen. Korkeakouluja ei ole ilman
13710: Tämä ei ole uusi etuus, vaan järkevä ja lääketie-     opiskelijoita, eivätkä nuoret voi opiskella ilman
13711: teellisin perustein tapahtuva sairausvakuutuslain     toimeentuloa.
13712: tulkinnan uudelleen arviointi. Kustannukset sai-          Tiedetään juuri valmistuneen tutkimuksen
13713: rausvakuutusrahastolle olisivat noin 60 miljoo-       mukaan, että vanhempien koulutustaso vaikut-
13714: naa markkaa vuodessa. Tätä summaa arvioitaes-         taa eniten koulunkäyntiin. Jos perheen isä on
13715:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                   257
13716: 
13717: saanut korkeakoulututkinnon, hänen lapsensa            eläkeiässä? Säästötoimet ovat sinänsä ymmärret-
13718: päätyy yliopistoon II kertaa todennäköisemmin          täviä, mutta työelämän ulkopuolella olevien ih-
13719: kuin pelkän peruskoulun käyneen vanhemman              misten elinmahdollisuuksien kaventaminen on
13720: lapsi. Tätä kehitystäkö uusi hallitus haluaa vah-      lyhytnäköistä. Nyt Suomessa kannattaa olla lu-
13721: vistaa? Opintotuen leikkauksen sisällyttäminen         jasti työelämässä kiinni, keski-ikäinen, mieluiten
13722: hallituksen säästölistalle on nähtävä periaatteel-     yksin elävä ja lapseton, ei missään tapauksessa
13723: lisena kannanottona. Selkeä linjaus on myös se,        opiskeleva tai työtön perheellinen. A-ja B-luok-
13724: että uusi hallitus ei ole halunnut leikata ansiosi-    ka on syntymässä toden teolla.
13725: donnaista turvaa, vaikka perusturvaa ja sen alle           Lastenhoito, koulutus ja kasvatus ovat kalliita
13726: jäävää opintotukea ollaan valmiita listimään.          yksityiselle perheelle, jos yhteiskunta ei ole mil-
13727:     Tuloverotukseen haetut kevennykset kertovat        lään tavalla mukana auttamassa. Hyväosaisuus
13728: myös karua kieltään siitä, kenen asialla hallitus      on tältä osin kasautumassa. Tulevaisuudessa
13729: on. Olen hyvin huolestunut myös hallitusohjel-         vain A-perheillä on varaa tehdä ja kouluttaa lap-
13730: maan sisältyvästä suunnitelmasta poistaa opis-         sia. Palataan vanhaan malliin, jossa järkevintä
13731: kelijoilta oikeus sairauspäivärahaan. Hallitusoh-      on saada ensin koulutus, ammatti, työpaikka,
13732: jelman mukaan sairausvakuutuksen päivärahas-           oma asunto ja siten lähellä 35-vuotispäiviä yrit-
13733: sa ollaan siirtymässä järjestelmään, jossa korva-      tää saada se ainoa lapsi. Suurperhe on siinä vai-
13734: taan vain menetettyä ansiota. Näin ollen opiske-       heessa utopiaa. Ennen vaaleja kyllä keskusteltiin
13735: lija, joka ei voi olla päätoimisessa ansiotyössä, on   kiivaasti kotihoidon tuesta ja päivähoidosta. Nyt
13736: auttamatta järjestelmän ulkopuolella.                  näyttää siltä, että ne puheet olivat vain vaalikam-
13737:     Opiskelijalla on oltava oikeus sairauspäivära-     panjaa. Vaaleissa lapsi kyllä kelpasi maskotiksi
13738: haan siinä missä muillakin kansalaisilla, koska        mainontaan, jolla heijastettiin positiivisia asen-
13739: opintotukea ei ole tarkoitettu sairausajan perus-      teita. M uistatte varmasti vasemmistoliiton vaali-
13740: toimeentuloturvaksi. Opintotuki on tarkoitettu         mainoksen, mutta vaalien jälkeen tämä on kyllä
13741: opiskeluaikaisen toimeentulon turvaamiseksi.           vasemmistoliitoltakin unohtunut.
13742: Sitä voi saada vain rajallisen ajan, maksimissaan         On valitettavaa, että hallitus on leikkaamassa
13743:  yhteen tutkintoon 55 kuukautta. Lisäksi opinto-       myös kotihoidon tuesta peräti neljänneksen. Päi-
13744: tuen saaminen edellyttää säännöllistä ja päätoi-       vähoito-oikeutta ja kotihoidon tukea ei voida
13745: mista opiskelua. Opintotukiaika on jo nyt niin         erottaa toisistaan romuttamatta samalla koko
13746: tiukka tutkintojen laajuuteen nähden, että yh-         esimerkillistä suomalaista valinnanvapautta suo-
13747:  tään opintotukikuukautta ei ole mahdollista           vaa lastenhoitojärjestelmää. Jos nykyisin koti-
13748:  käyttää muuhun kuin opiskeluun. Näin ollen ei         hoidon tuen piirissä olevat 159 000 lasta olisivat
13749:  voida olettaa, että opiskelija käyttäisi kallisar-    kunnallisessa päivähoidossa halvemman vaihto-
13750: voisia opintotukikuukausiaan silloin, kun ei pys-      ehdon puuttuessa, meillä olisi käsissä 2 miljardin
13751:  ty opiskelemaan. Ollaanko opiskelijoista teke-        markan lisälasku. Keskimääräinen tuki lasta
13752:  mässä väliinputoajia ja samalla valtion säästöjen     kohden on 1 572 markkaa kuukaudessa, kun
13753:  maksajia miettimättä ratkaisujen yhteisvaikutus-      paikka kunnan hoidossa ilman perustaruiskus-
13754: ta?                                                    tannuksia maksaa yhteiskunnalle noin 3 000
13755:     Arvoisa rouva puhemies! Hallituspuolueiden         markkaa kuukaudessa. Tuen ulottaminen 3-vuo-
13756:  asenne lapsiperheisiin on luettavissa selkeästi       tiaisiin vähentää päivähoidon tarvetta ja siten
13757:  uudesta hallitusohjelmasta. Tulevat leikkaukset       myös veronmaksajien kustannuksia.
13758:  vaativat taikoohenkeä erityisesti lapsiperheiltä ja      Sille erehtyneelle, joka väittää kotihoidon
13759:  muilta yhteiskunnan syrjimiltä ryhmiltä, jo edel-     tuen olevan rikkaiden vaihtoehto, pitää kertoa,
13760:  lä mainittujen opiskelijoiden lisäksi työttömiltä     että 70 prosenttia tuen saajista saa tulosidonnais-
13761: ja eläkeläisiltä. Leikataan sieltä, mistä on muu-      ta lisäosaa, jota nuo mainitut rikkaat eivät saa.
13762:  tenkin vähiten otettavaa. Työhön ja opiskeluun        Sen onnettoman, joka luulee tuen suuntautuvan
13763:  kannustavista fraaseista näkyy keski-ikäisten         enimmäkseen maanviljelijäperheille, sietää tie-
13764:  päättäjien vieraantuminen tavallisen perheen ar-      tää, että vuonna 1993 tukea sai 95 820 perhettä,
13765: jesta. Kun itsellä on asiat kunnossa, voidaan          joista noin 6 000 oli viljelijöitä. Väite, että kaikki
13766:  muita varoittaa isällisesti kannustinloukuista.       perheet haluavat kunnallista päivähoitoa, ku-
13767:     Hallitusohjelma on hyvinvoivien keski-ikäis-       moutuu sillä faktalla, että kunnan päiväkodeissa
13768:  ten päättäjien asemaa pönkittäväjulistus. Unoh-       ja perhepäivähoidossa vuonna 1994 oli 146 000
13769:  tuiko, että tulevien polvien työtä ja osaamista       lasta ja kotihoidon tuen piirissä kaikkiaan
13770:  tarvitaan silloin, kun nykyiset päättäjät ovat itse    159 000 lasta.
13771: 
13772: 17   269004
13773: 258                                    10. Keskiviikkona 26.4.1995
13774: 
13775: 
13776:     Omaishoitajien tuo~a valtava säästö yhteis-       tämä siitä keskustalaisesta aluepolitiikasta. Us-
13777: kunnalle on kiistaton. Aiti tai isä omien lastensa    kon, että pystymme tasapuolisempaan maan
13778: hoitajana on omaishoitoa parhaimmillaan. Kun          asioitten hoitamiseen.
13779: nyt lapsilisiä ollaan huomattavasti pienentämäs-
13780: sä ilmeisestikin leikkaamaila sisarkorotuksia,            Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13781: senhän tiedämme ilmeisesti huomenna, mikä on          sa puhemies! Noista lapsilisistä joku sana. Tie-
13782: vastoin kaikkia tutkimuksia käytettävissä ole-        tenkin niitä voi monelta kannalta ajatella, mutta
13783: vien tulojen jakautumisesta eri perhetyyppien         kiistatta lienee maapallonlaajuisesti suurin on-
13784: välillä, täytyy todeta, että lapsiperheitä rokote-    gelma väestöräjähdys ja me elämme Suomessa-
13785: taan oikein olan takaa. Samanaikaisesti vähen-        kin samalla maapallolla. Tietenkin se, kuinka
13786: netään asumistukea ja asuntolainojen korkovä-         monta lastajokainen meistä hankkii, on jokaisen
13787: hennysoikeutta. Näiden yhteisvaikutukset voi-         yksityisasia, mutta voi kysyä, mitä mieltä on sii-
13788: vatjoissakin tapauksissa olla täysin ennakoimat-      nä, että yhteiskunnan rahoilla tuetaan tai suosi-
13789: tomat.                                                taan sellaista käyttäytymistä, että mitä useampi
13790:     Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen ohjel-        lapsi niin sitä enemmän tuetaan. Eikö pitäisi
13791: ma, josta olen ottanut esimerkkinä puheeseeni         päinvastoin ensimmäisestä lapsesta maksaa suu-
13792: mm. aikuishammashuollon uudistuksen kumoa-            rin korvaus ja sitten vähentää tai jopa poistaa,
13793: misen, opiskelijoiden kohtelun ja perheitä koske-     koska se ei ole yhteiskunnan kannalta missään
13794: vat epäoikeudenmukaisuudet, ei voi olla vaikut-       määrin hyödyllistä, tai koko maapallon kannal-
13795: tamatta laajasti suomalaiseen yhteiskuntaan.          ta.
13796: Kiinnitän vakavaa huomiota asioihin, jotka liit-          Toinen asia joka liittyy lapsilisiin, niin kyllä-
13797: tyvät kansalaisten perusturvaan. Katson, että         hän meidän täytyy muistaa se, että yhteiskunnas-
13798: tällaiset perusturvaan kohdistuvat leikkaukset        samme kaikki perustuu siihen, että terve ihmi-
13799: poikkeavat jyrkästi ainakin keskustan tavoitteis-     nen, joka on työiässä ja työkykyinen, elää työnsä
13800: ta.                                                   tuloksilla ja mitoittaa menonsa, lapsimääränsä ja
13801:                                                       kaikki muut sen mukaan, eikä niin, että ensin
13802:                                                       tehdään jotakin ja sitten odotetaan, että jostain
13803:    Edustajat Skinnari ja Rajamäki merkitään           taivaasta sitä mannaa sataa. Meillähän valitetta-
13804: läsnä oleviksi.                                       vasti on menty siihen, että ajatellaan, että yhteis-
13805:                                                       kunnalla on joku arkku, josta sitä rahaa sataa
13806:                                                       eikä ymmärretä sitä yhteyttä, mikä on tuloilla ja
13807:     Ed. T a h v a n a i n e n (vastauspuheenvuo-      valtion menoilla. Verotuksen kautta tulonsiirrot,
13808: ro): Arvoisa puhemies! Haluaisin kysyä ed. Hys-       sama vähän toimeen tuleva porukka,joutuu tosi-
13809: sälältä, minkä takia keskustapuolueen vetämä          asiassa rahoittamaan.
13810: hallitus ei ole saattanut voimaan tätä hammas-
13811: hoitouudistusta aiemmin, vaan on lykännyt sitä           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
13812: vuoteen 1996 ikään kuin uuden eduskunnan ja           Rouva puhemies! Edelliseen varsinaiseen pu-
13813: uuden hallituksen päätettäväksi ja tuomittavak-       heenvuoroon täydentävänä voi todeta sen kipe-
13814: si. Miksi te ette itse ole saattaneet sitä voimaan?   än seikan, joka pitää paikkansa, mutta josta ei
13815:                                                       koskaan haluta keskustella. Kotihoidon tuen ja
13816:     Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):             laitosmaisen päivähoidon välisessä suhteessa on
13817: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Hyssälä puhui niin        aina ollut tietty poliittinen painotus. Laitoshoi-
13818: kuin ammattilainen puhuu suun terveydestä ja          dossa lapset saavat tietynlaisen poliittisen, sosi-
13819: sen hoitamisesta. Haluaisin tässä yhteydessä vain     alistisen taustan. Näiden asioiden välillä oli ai-
13820: kiinnittää huomiota siihen, mitenkä korkea-           kanaan aivan selkeä ero ja painotus. Vaikka
13821: koulujen säästöt edellisen hallituksen aikana ni-     päivähoidossa ei Maon punaista kirjaa luettu-
13822: menomaan purivat hammaslääketieteeseen ja             kaan, tämä on ollut perusteena nimenomaan
13823: hammashuoltoon. On syytä muistaa se, että             vasemmistoliittolaisilla ja vasemmistolaisilla,
13824: hämmästyttävän tiedepoliittisen sekoilun ja po-       jos on katsottu painotteita kotona tapahtuvan
13825: liittisen pelin seurauksena Kuopion terveysyli-       tai laitoshoidossa tapahtuvan lastenhoidon
13826: opisto menetti hammaslääketieteellisen tiede-         osalta.
13827: kunnan ja aikana, jolloin oli kokoomuslainen             Nyt tässä painotuksessa, mikä on tapahtu-
13828: opetusministeri ja keskustalainen sosiaali- ja ter-   massa tämän hallitusohjelman perusteella, mi-
13829: veysministeri vieläpä Pohjois-Savosta. Niin että      nua ihmetyttää vain se, että nimenomaan oikeis-
13830:                                          Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  259
13831: 
13832: tolaiset, nimenomaan kokoomus ja ruotsalainen                   Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):
13833: kansanpuolue, eivät tätä asiaa ole ottaneet huo-             Arvoisa rouva puhemies! Totean ed. Hyssälälle,
13834: mioon. Toivoisin, että vasemmiston puolelta                  että osaaminen luo hyvinvointia. Hallitus on oh-
13835: kommentoitaisiin tätä asiaa. Minä väitän, että               jelmassaan kiitettävällä tavalla ottanut huo-
13836: tässä on ollut perinteinen painotusero. Se on                mioon osaamisen ja koulutuksen tärkeän ase-
13837: ehkä merkitykseltään vähentynyt, mutta se on                 man Suomen jälleenrakentamisessa. Suomi ei to-
13838: edelleenkin olemassa, taustalla vasemmistopuo-               dellakaan voi kilpailla määrällä, vaan laadulla.
13839: lueiden piirissä tietynlaisena harmaana ajatukse-               Tiedämme, että säästöjä tehtäessä ei ole pyhiä
13840: na, joka määrä myös teidän käyttäytymistänne                 asioita. Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaa
13841: silloin, kun väännetään kättä, onko painopis-                kuitenkin korostaa, että talouden vahva pohja ei
13842: teeksi asetettava hoito kotona tai laitosmainen              synny vain säästämällä tai itsestään, siihen tarvi-
13843: päivähoito.                                                  taan myös aktiivisia toimia. Hallituksen koulu-
13844:                                                              tus- ja tutkimusmyönteinen linjaus on aivan oi-
13845:     Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                   kea ja tätä painotti myös Pekkasen työryhmä.
13846: voisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemelle totean,              Pekkasen työryhmä edellytti tutkimusmenojen
13847: että kuinka ihmeessä umpikepulaisessa kunnassa               nostamista 2, 7 prosenttiin bruttokansantuot-
13848: lapset voivat saada sen kunnan päiväkodissa so-              teesta vuoteen 1997 mennessä. Tämä tuntuu ko-
13849: sialistisen kasvatuksen. Kuinka se on ylipäätään             valta tavoitteelta. Vaikka näin mittavaan lisäyk-
13850: mahdollista?                                                 seen ei päästäkään, toivon hallituksen jatkavan
13851:     Varsinaiseen, ed. Hyssälän, puheenvuoroon                osaamisen vahvistamista Suomen kansainvälise-
13852: totean, että oli tietysti erittäin upeaa kuulla, että        nä kilpailutekijänä.
13853: hän oli huolissaan maan suun terveydenhuollon
13854: tilanteesta. Mutta totean myös, että todella siitä              Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
13855: pitäisi olla huolissaan, ja se puoli salia ei ollut          voisa puhemies! Olen aivan samaa mieltä kuin
13856: tippaakaan huolissaan siitä, että edellisen halli-           edustajat Luhtanen ja Tahvanainen hammas-
13857: tuksen aikana silmää räpäyttämättä lakkautet-                huoltouudistuksen tarpeellisuudesta. Valitetta-
13858: tiin puolet maamme perushammaslääketieteelli-                vasti olen uusi kansanedustaja, enkä ole voinut
13859: sestä koulutuksesta, ja tämä sali ei edes sitä oival-        olla täällä aikaisemmin asiaa koskevissa päätök-
13860: tanut. Tämä aikuishammashuollosta.                           sissä mukana. Olisin varmasti ollut ryhmäni
13861:     Sitten vielä kysymys: Mitä uutta, kun edelli-            kanssa toista mieltä, jos olisin ollut päätöksiä
13862: nen hallitus joka vuosi kumosi aikuishammas-                 tekemässä.
13863: huollon toimeenpanon, mitä sellaista on nyt ta-                 Sen sijaan tuntuu aivan merkilliseltä tällainen
13864: pahtunut tämän hallituksen rappiopesän jäl-                  käsityskanta, että ikään kuin hammaslääkäreitä
13865: keen, että voisimme lähteä toteuttamaan aikuis-              kouluttamalla lisää saataisiin maamme suunter-
13866: ten hammashuoltoa? Minä pitäisin sitä todella                veyden tilanne kohenemaan. Meillä on jo tällä
13867: tärkeänä. Suren todella sitä, että aikuisten ham-            hetkellä hammaslääkäreitä per asukas huippulu-
13868: mashuoltoa ei vieläkään ilmeisesti voida toteut-             ku Euroopassa. Pitää ottaa huomioon, että yh-
13869: taa. Siinä olen ed. Hyssälän kanssa samaa miel-              den hammaslääkärin kouluttaminen maksaa yh-
13870: tä.                                                          teiskunnalle noin miljoona markkaa ja tätä ny-
13871:      Ed. Hyssälä käytti sanontaa, että korkeakou-            kyä kaikki siirtyvät suoraan työttömyyskortis-
13872: lut säästivät. Kyllä korkeakoulut pakotettiin                toon. Tämä on aivan merkillinen asia, jos me
13873: leikkaamaan. Edellisen hallituksen aikana ta-                ajatellaan, että jos joka toinen koulutettaisiin
13874:  pahtui jotain ennen kuulumatonta. Korkea-                   ekonomiksi, meidän kansantaloutemme tilanne
13875: koulujen selkäranka, korkeakoulujen kehittä-                 olisi parempi, ikäänkö näin?
13876: mislaki, kerta kerranjälkeen tuhottiin ja kumot-                Eihän tällä ole mitään tekemistä sen kanssa.
13877:  tiin ja korkeakoulut pakotettiin äärimmäisen ly-            Meillä on palveluja riittävästi saataviiiaja meillä
13878:  hytjänteisiin leikkaustoimenpiteisiin, vailla min-          on ammattitaitoista henkilökuntaa, mutta palve-
13879:  käänlaista strategiaa, minkäänlaista näkökul-               luihin hakeutumiseen ihmisillä on suurin syy ta-
13880:  maa, periaatteena vain se, että tästä leikataan.            loudellinen tilanne. Tietysti siihen myös vaikut-
13881:  Välillä lisättiin, leikattiin, lisättiin ja tuloksena oli   tavat arvot ja muut tällaiset asiat, kuinka paljon
13882:  ennenkuulumaton sekasotku. Jos tämä hallitus                yhteiskunnassa ylipäätänsä arvostetaan suun
13883:  nyt yrittää ottaa korkeakoulu- ja tiedepolitiikas-          terveydenhoitoa. Mutta hammaslääkäritilan-
13884:  sa lankoja käsiinsä, niin se on todella tuhannen            teessa meillä on todella ylikapasiteettia. On aivan
13885:  taalan paikka tälle valtakunnalle.                          turha kouluttaa nuoria ihmisiä suoraan työttö-
13886: 260                                     10. Keskiviikkona 26.4.1995
13887: 
13888: 
13889: myyskortistoon. Moni muukin ala kuin ham-              rahaksi. Jos nyt kuitenkin varsin monesta puo-
13890: maslääketiede kaipaa meillä korkeakouluissa            lueesta koottu hallitus ja ohjelmaa työstäneet
13891: jopa lopettamista.                                     työryhmien jäsenet ovat suuressa viisaudessaan
13892:                                                        sitä mieltä, että myös opiskelijoilla on varaa osal-
13893:     Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Edelli-    listua säästötalkoisiin, pitäisi nyt ehdottomasti
13894: seltä hallitukselta opin sen, että kaikki paha on      pitää kiinni muutamasta seikasta.
13895: aina edellisen hallituksen syytä. Tämän vuoksi             Ensinnäkin leikkauspäätöksiä valmisteltaessa
13896: totean tähän alkuun muutaman tosiseikan. On            on tarkalla korvalla kuunneltava eri opiskelija-
13897: ollut sangen mielenkiintoista kuunnella etenkin        järjestöjen asiantuntemusta ja ehdotuksia siitä,
13898: nykyisen pääoppositiopuolueen keskustan mieli-         miten säästöt voitaisiin saada aikaan niin, että ne
13899: piteitä uudesta hallituksesta ja sen ohjelmasta.       olisivat mahdollisimman oikeudenmukaisia.
13900: Hallitusta on kritisoitu ennen kaikkea siitä, että         Toiseksi, jos kerran opintotukipotista ollaan
13901: kaikki sen leikkaukset kohdistuvat ainoastaan          valmiita leikkaamaan noin 10 prosenttia pois,
13902: heikompiosaisiin, lapsiperheisiin, sauarsnn,           tulisi myös löytyä valmiutta ja todellista halua
13903: opiskelijoihin, vanhuksiin. Teksti kuulostaa var-      kehittää koko järjestelmää niin, että opiskelijoil-
13904: sin tutulta, ihan henkilökohtaisesti, sillä täsmäl-    lakin säilyisi jonkinlaiset ihmisoikeudet. Tällä
13905: leen samoin sanoin olen itse neljä vuotta kauhis-      hetkellähän opintotukijärjestelmä koostuu opin-
13906: tellut keskustavetoisen Ahon hallituksen tekosia.      torahasta ja erikseen otettavasta opintolainasta.
13907: Olen myös opiskelijana ja työttömänä tuntenut          Kuten tiedämme, otetaan laina pankista markki-
13908: nahoissani edellisen neljän vuoden politiikan.         nakorkoisena. Opiskelijan kannalta systeemi on
13909:    Olkoonkin niin, että uuden hallituksen säästö-      äärimmäisen epävarma. Opiskelijat eivät uskalla
13910: listat eivät ole mitenkään mieltä rauhoittavaa         ottaa lainaa ja kituuttelevat pienellä opintorahal-
13911: luettavaa, ne sisältävät toki kohtia, joita myö-       la ilman oikeutta toimeentulotukeen. Tämä on
13912: hemmin tässä puheessa tulen kritisoimaan. Kui-         muuten se suuri opintotukijärjestelmän uudistus,
13913: tenkin heti alkuun on olennaista todeta, että          mistä keskusta mielellään nostaa itselleen hattua.
13914: tämä hallitusohjelma poikkeaa edellisen halli-             Nyt kysyn: Löytyisikö meiltä täällä tahtoa
13915: tuksen linjasta ihan olennaisesti. Ohjelma nostaa      tutkia esimerkiksi sellaista vaihtoehtoa, että
13916: kaiken edelle työllisyyden hoidon. Edellisen hal-      opintolainajärjestelmää varten luotaisiin erilli-
13917: lituksen työllisyyspainotukset näkyvät puolen          nen rahasto, josta lainaa voitaisiin nostaa koh-
13918: miljoonan työttömän tilasta. Tulevista sukupol-        tuullisella korolla ja tarvittaessa pitemmällä ta-
13919: vista Ahon hallitus oli niin huolissaan, että kuu-     kaisinmaksuajalla? Uskon, että tällainen järjes-
13920: sinkertaisti valtion velan ja jätti taakseen suoras-   telmä on mahdollista luoda, ja se vaatii yksinker-
13921: taan nuorisotyöttömien armeijan.                       taisesti poliittista tahtoa. Näinä aikoinahan sitä
13922:     Edellisen hallituksen säästötoimenpiteet koh-      poliittista tahtoa on riitettävä myös uuden luo-
13923: distuivat ainoastaan heikompiosaisiin. Siinä ei        miseen eikä aina vain vanhan karsimiseen.
13924: totisesti leikattu niin maataloudesta kuin elinkei-        Toinen huomiota kiinnittävä seikka oli työt-
13925: notuistakaan, päinvastoin, eikä sen ohjelmissa         tömyysturvaan tehtävät leikkaukset ja etenkin
13926: nähty lainkaan tarpeelliseksi sitä, että myös pää-     se, että suurin osa potista kohdistuu työmarkki-
13927: oma osallistuisi säästötalkoisiin, eli pääomavero      natukeen. Tämä puolestaan kohdistuu lähinnä
13928: pysyi sitkeästi Euroopan alhaisimpana. Näissä          nuoriin. Ainoa asia, miten tällaiset seikat voisivat
13929: asioissa nyt käsiteltävä ohjelma on toki edeltä-       joten kuten olla hyväksyttäviä, on se, että nuoril-
13930: jäänsä huomattavasti oikeudenmukaisempi.               le todella annetaan työtä. Tämän kansallisen hä-
13931:     Mitä tulee käsiteltävään ohjelmaan ja sen          peämme nuorisotyöttömyyden olennainen vä-
13932: säästöehdotuksiin, niin oikeastaan kaikki ehdo-        hentäminen on ainoa asia, millä työmarkkinatu-
13933: tukset ovat sellaisia, että niitä tässä yhteydessä     en leikkauksia voidaan edes hieman yrittää pe-
13934: voisi kommentoida ja tuoda esiin toiveita niiden       rustella. Nuoria pitkäaikaistyöttömiä on jo yli
13935: toteuttamiseksi vähiten kivuliaalla tavalla. Puu-      22 000. Tämä on se ryhmä, johon työvoimapo-
13936: tuo tässä kuitenkin vain muutamaan, mielestäni         liittiset toimet on suunnattava ensimmäiseksi ja
13937: erittäin oleelliseen kohtaan. Minusta oli erityisen    pian. Ylipäätään haluan korostaa sitä, että työl-
13938: vaikea ymmärtää, miksi esimerkiksi opintotuki          lisyyspolitiikassa onnistuminen on tämän halli-
13939: oli otettu mukaan leikkauslistalle. Voiko opinto-      tuksen elinehto. Uskon muuten, että siihen pys-
13940: tuesta leikkaaminen ylipäätään olla oikeuden-          tytään, jos vain yritystä riittää.
13941: mukaista? Tiedämmehän kaikki, että nykyistä-               Haluan vielä lopuksi korostaa sitä, että halli-
13942: kin opintorahaa voidaan kutsua lähinnä nälkä-          tusohjelmassa on nyt määritelty leikkauskohteet
13943:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 261
13944: 
13945: ja summat. Useassa tapauksessa ei ole päätetty           Kysymyksessä ei ole linjan muutos, kuten halli-
13946: vielä sitä, miten leikkaukset voidaan tehdä. Nii-        tus väittää, vaan siirtyminen seuraavaan vaihee-
13947: tähän voidaan tehdä oikeudenmukaisesti tai epä-          seen edellytysten sen salliessa.
13948: oikeudenmukaisesti. Olen huomannut, että suo-                Kaikki puolueet ovat nyt myöntäneet, että
13949: malaiset ymmärtävät toki säästötarpeen ja ovat           leikkaukset ovat välttämättömiä. Tosiasiat on
13950: valmiita tinkimään, mikäli kokevat, että ratkai-         siis tunnustettu. Se on erittäin myönteistä. Poliit-
13951: sut ovat oikeudenmukaisia. Olen kuullut jo esi-          tisen moraalin ja toiminnan uskottavuuden kan-
13952: merkiksi usean pikkulapsen vanhemman kerto-              nalta on kuitenkin valitettavaa, että erityisesti
13953: van siitä, miten heidän mielestään olisi parasta         vasemmiston taholta tosiasioiden tunnustami-
13954: leikata lapsilisiä, eli tällaista valmiutta talkoisiin   nen kesti monta vuotta ja vielä vaalienkin alla
13955: kyllä on. Kieltämättä on ikävä asia se, että nämä        esitettiin väitteitä ja lupauksia, jotka on jo nyt
13956: eri kohteista napattavat säästöt kohdistuvat             lähes kaikki peruttu. Kaikesta tästä on aiheutu-
13957: enemmän tiettyyn tulonsiirtoja saavaan väestön-          nut merkittävää vahinkoa yhteiselle asiallemme.
13958: osaan, kun ongelmana tunnetusti on, miten lei-           Parempi kuitenkin myöhään kuin ei milloinkaan.
13959: kata niiltä, jotka tulonsiirtoja eivät ensinnäkään           Hallitusohjelman lähempi tarkastelu osoittaa
13960: saa.                                                     kuitenkin juhlavien tavoitteiden ja toimenpitei-
13961:     Olen ajatellut, että nyt, kun erilaisia työnjako-    den räikeää ristiriitaa. Lupaukset oikeudenmu-
13962: muotoja vihdoinkin aletaan viedä eteenpäin ja            kaisesta hyvinvointiyhteiskunnasta ja kaupun-
13963: ihan tosissaan toteuttaa eikä jätetä hyllylle ma-        kien ja maaseudun tasapuolisesta kehittämisestä
13964: kaamaan, voidaan tietenkin ajatella, että tämä           ovat pelkkää sanahelinää ja sosiaalista tasa-ar-
13965: on se muoto, jolla työssä käyvä, velatonja hyvin-        voa lisäävät kasvavat palvelut ovat vain muistoja
13966: vaiva väestönosammekin voi osaltaan osallistua           menneiltä ajoilta sen jälkeen, kun Lipposen halli-
13967: talkoisiin. Kun tämä väestönosajakaisi työtään,          tusohjelma on toteutettu.
13968: he tinkisivät omasta elintasostaanjasamalla lisä-            Erityisen syvälle hallitus iskee leikkauskir-
13969:  sivät usean työttömän hyvinvointia. Toivon, että        veensä lapsiperheisiin, kotona työtä tekeviin,
13970: tämä ei olisi toiveajattelua, vaan näin todellakin       maaseudulla sekä Pohjois-, Itä- ja Keski-Suo-
13971:  tulisi käymään.                                         messa asuviin ja köyhimpiin suomalaisiin. Se ja-
13972:     Arvoisa puhemies! Hallitusohjelma on anka-           kaa maan kahtia niin alueellisesti kuin sosiaali-
13973:  ra, mutta lopulta hyväksyttävä. Hyväksyttäväksi         sestikin. Se on isku vasten kaikkien vähäosaisim-
13974:  sen tekee sen ensimmäinen ja tärkein tavoite:           pien suomalaisten kasvoja. Perusturvan murta-
13975:  työllisyystilanteen parantaminen.                       minen ja kuntien kohtuuton kurittaminen tule-
13976:                                                          vat aiheuttamaan vakavat seuraukset suomalai-
13977:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!         sen hyvinvointiyhteiskunnan palvelujärjestel-
13978: Pääministeri Lipposen hallitus syntyi enteellisesti      mälle. Tässä yhteydessä haluan erityisesti koske-
13979: piinaviikolla. Hallitusohjelman perusteella Suo-         tella kuntiin ja niiden valtionosuuksiin kohdistu-
13980: men kansalla on nyt edessään piinavuodet. Epä-           via leikkauksia.
13981: pyhä tulen ja veden liitto mahdollistui erityisesti          Hallitus on ilmoittanut Ieikkaavansa ensi
13982: vasemmistoliiton pyörrettyä kaikki puheensa ja           vuonna kuntien valtionosuuksia 3,8 miljardia
13983: periaatteensa. Liekö palomiesten lakollakin ollut        markkaa. Summa vastaa reilusti koko verotulo-
13984: oma vaikutuksensa.                                       jen lisäystä. Menot kuitenkin kasvavat. Suomen
13985:    Ahon -      Viinasen hallitus oli kuullut kun-        Kuntaliiton ja valtiovarainministeriön yhtäpitä-
13986: niansa ja saanut tuomionsa kaikilta nykyisen             vien arvioiden mukaan kuntien menot kasvavat
13987: hallituksen osapuolilta kokoamusta lukuun ot-            ensi vuonna 1,5 miljardia markkaa ja vähennet-
13988: tamatta. Ensi töikseen uusi hallitus kuitenkin           tynä kotihoidon tuen perustemuutoksilla netto-
13989: siunasi Ahon -       Viinasen hallituksen säästöt        kasvukin on 4,4 miljardia markkaa. Palkkaus-
13990: pilkkuakaan muuttamatta. Tällä toimenpiteellä            menojen lisäksi tähän vaikuttavat päivähoitovel-
13991: vasemmisto ja vihreät ovat nyt menettäneet pu-           voitteen laajennus, arviolta 400 miljoonaa; työlli-
13992: hevaltansa Ahon hallituksen arvosteluun.                 syysasetuksen muutos, 200 miljoonaa; ammatti-
13993:    Uuden hallituksen perustavoitteet ja talous-          koulutusmenojen nousu, 500 miljoonaa; ja halli-
13994: linja ovat lähtökohdiltaan oikeat. Ne ovat myös          tuksen perusturvaan ja asumistukeen kohdistu-
13995: johdonmukaista jatkoa edeltäjänsä toimille.              vien leikkausten johdosta aiheutuva toimeentu-
13996: Työllisyyden korostaminen ja siihen panostami-           lotukimenojen varovaisestikin arvioiden 700 mil-
13997: nen on nyt mahdollista, kun kansantuote on saa-          joonan markan lisäys. Kuntien rahoitusasema
13998: tu hyvään kasvuun ja vaihtotase ylijäämäiseksi.          kiristyy siten näillä toimenpiteillä yli 4 miljardia
13999: 262                                   10. Keskiviikkona 26.4.1995
14000: 
14001: 
14002: markkaa. Leikkausten vaikutus on 1,5-3 pen-          möläisten peiton jatkamispuuhalta. Samanaikai-
14003: niä veroäyriltä leikkausmallista ja kunnan vero-     sesti myös hyvätuloisille annettavien verohelpo-
14004: tulopohjasta riippuen.                               tusten vaikutuksesta verorasitus laskee rinta-
14005:     Edellä olevan lisäksi hallitusohjelmassa tode-   mailla ja kohoaa merkittävästi muilla alueilla.
14006: taan, että nykyinen kantokykyluokitus korva-         Siten se lisää voimakkaasti kansalaisten eriarvoi-
14007: taan verotulojen tasausjärjestelmällä. Kun tämä      suutta asuinkunnasta riippuen.
14008: ns. Relanderin toimikunnan esitys toteutetaan           Hallituksen säästölistalle vuonna 1996 kuuluu
14009: samanaikaisesti edellä mainittujen leikkausten       myös yksityisteiden valtionapujärjestelmän ku-
14010: kanssa, merkitsee se ennestäänkin korkeimpien        moaminen. Ihmettelen, aikooko hallitus leikata
14011: veroäyrin hintojen kunnissa jo ensi vuodelle         ensi vuodelta jo rahat, vaikka ensi vuonna pitäisi
14012: 0,5-1 pennin veroäyrin hinnan lisäpainetta.          maksaa kuluvan vuoden voimassa olevan lain
14013: Koko vaalikaudella Relanderin malli merkitsee        mukaisia valtionosuuksia. Ei kai taannehtivaa
14014: lukuisille kunnille useamman pennin veroäyrin        lainsäädäntöä voitane soveltaa, sillä tuskin yksi-
14015: hinnan korotuspainetta. Uudistuksen ja leikka-       tyisteiden varrella asuvia aivan sotasyyllisiin voi-
14016: usten toteuttaminen samanaikaisestijohtaa koh-       daan verrata.
14017: tuuttamaan palvelujärjestelmän romuttamiseen            Vasemmistoliitto on julkisesti perustellut mu-
14018: suuressa osassa maatamme. Jokainen ymmärtää,         kanaoloaan hallituksessa leikkausten oikeuden-
14019: että julkisen talouden voimakas alijäämä edellyt-    mukaisemmalla kohdentamisella. Perustelu on
14020: tää myös kuntien valtionosuuksien karsimista.        kuitenkin virheellinen. Muistin virkistämiseksi
14021: Kysymys ei ole kuitenkaan enää osuuksien karsi-      todettakoon, että vasemmistoliiton varapuheen-
14022: misesta, vaan mahdollisuudesta ylläpitää suoma-      johtaja Syvärinen on lausunut ennen vaaleja
14023: lainen palvelu- ja sosiaalinen turvajärjestelmä.     muun muassa seuraavaa: "Vasemmistoliiton
14024:     Suomen Kuntaliiton hallitus on 21.4. esittänyt   mielestä ei tässä tilanteessa ole perusteltua lähteä
14025: vakavan huolestumisensa tilanteesta seuraavas-       veronkevennyksiin. Se tarkoittaisi sitä, että köy-
14026: ti: "Kuntaliiton hallitus pitää esitettyjä kuntien   hät säästöjen muodossa maksaisivat rikkaiden
14027: valtionosuusleikkauksia selvästi ylimitoitettui-     veronkevennykset ja sukupuolten tuloerot kas-
14028: na. Liitto vaatii, että kaavailtuja leikkauksia on   vaisivat, koska miehet ovat parempituloisia kuin
14029: kohtuullistettava puolittamalla ne ja kompensoi-     naiset." Laittamattomasti sanottu. Hallitusoh-
14030: malla päivähoidon laajentamisesta aiheutuvat         jelman mukaanhanköyhät säästöjen muodossa
14031: kustannusten lisäykset. Uusista velvoitteista on     juuri maksavat rikkaiden veronkevennykset.
14032: pidättäydyttävä. On selvitettävä Relanderin toi-        Totuus vasemmistoliiton mukanaotosta on-
14033: mikunnan esittämän siirtymäkauden järjestely-        kin täysin toisenlainen. Vasemmistoliitto on sen
14034: jen ja hallituksen leikkausten keskinäinen vaiku-    hallituskipeyttä hyväksi käyttäen otettu mukaan
14035: tus siten, että minkään kunnan palvelutuotanto-      vain siksi, että epäoikeudenmukaiset perustur-
14036: kyky ei vaarannu."                                   van leikkaukset ovat mahdollisia. Ilman vasem-
14037:     Julkista taloutta ja sen tasapainottamista lu-   mistoliittoa hallituksella ei olisi 2/3 enemmistöä
14038: vataan tarkastella kokonaisuutena koko vaali-        eikä se pystyisi tekemään perusturvan leikkauk-
14039: kauden käsittävällä aikavälillä. Olettaen, että      sia. Todellisuudessa vasemmistoliitto on siten
14040: valtionosuusvähennysten yläraja on ensi vaali-       kahdella ministerillään vain panttivankina tur-
14041: kaudella 6 miljardia markkaa, josta kuitenkaan       vaamassa perusturvaan kohdistuvat leikkaukset.
14042: ei ole mainintaa hallitusohjelmassa, kiristyisi      Kun asiaa koskeva aikaistettu perusoikeuksien
14043: kuntien rahoitusasema vaalikauden aikana noin        muutos on saatu tehtyä, ei vasemmistoliitolla ole
14044: 9-10 miljardilla markalla. Kun siihen lisätään       enää sitäkään vaikutusta.
14045: Relanderin toimikunnan mukaisen uudistuksen             Viime päivien aikana vasemmiston, myös so-
14046: vaikutukset, on huomattava osa Suomen kuntien        sialidemokraattien ja vihreiden kannattajat ovat
14047: palvelujärjestelmistä romahtanut tai veroäyrin       olleet todella hämmentyneitä tilanteesta ja asioi-
14048: hintojen alueelliset erot ovat kasvaneet monin-      den saamasta käänteestä. Heillä on päät painuk-
14049: kertaisiksi nykyisestään. Tällainen eriarvoisuus     sissa ja mieli maassa häpeästä, koska puheet en-
14050: ei ole mielestäni hyväksyttävää eikä mahdollista,    nen vaaleja ja teot senjälkeen ovat niin eri puuta.
14051: jos kansalaisten yhdenvertaisuus pidetään voi-          Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman toteutta-
14052: massa.                                               minen merkitsee suomalaisten perusturvan mur-
14053:     Merkittävät leikkaukset kansalaisten perus-      tamista, kuntien palvelujärjestelmän romahdut-
14054: turvaan ja siitä aiheutuvien kustannusten siirtä-    tamista suurelta osin maassamme ja maaseudun
14055: minen kuntien kannettavaksi vaikuttavat höl-         ajamista syvään ahdinkoon. Siksi en voi hyväk-
14056:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                263
14057: 
14058: syä esitettyä hallitusohjelmaa alkavan eduskun-        kestää siltä osin kuin EU:n jäsenyys edellyttää.
14059: takauden ohjenuoraksi.                                 Kunjäsenyysneuvotteluissa neuvottelutavoitteet
14060:                                                        eivät toteutuneet, on johdonmukaista silloin edel-
14061:     Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Lipposen          leen kuitenkin pitää kiinni niistä toimista, joilla
14062: hallituksen leikkaukset maa- ja metsätalouden          tulevia mahdollisia vahinkoja voidaan lieventää.
14063: budjettimenoista ovat minusta käsittämättömiä              Sopeutumispakettiin puuttumalla ja näin saa-
14064: ja uhkaavat maaseudun kaikkien elinkeinojen ja         tavilla säästöillä valtiontaloutta keventämällä
14065: koko Suomen laajan maaseutualueen ja samalla           saatetaan tehdä merkittävä ja korvaamaton va-
14066: sen asukkaiden tulevaisuutta. Esimerkiksi pinta-       hinko koko Suomen elintarviketaloudelle. Viime
14067: alatisien poistaminen saattaa erityisesti monet        aikojen orastava elintarviketalouden vienti ja sii-
14068: pienet ja heikommassa asemassa olevat viljelijät       hen liittyvä tutkimus- ja markkinointitoiminta
14069: taloudelliseen ahdinkoon jo tänä vuonna, kun           saattaa nyt häiriintyä. Elintarviketeollisuus voi
14070: heiltä vedetään matto alta kesken tätä vuotta.         nyt menettää ne mahdollisuutensa, joita se en-
14071: Pinta-alatisien lähes täydellinen poistaminen lyö      simmäisten kuukausien aikana on saanut aikaan
14072: kovimmin vasta-alkavia nuoria, nimenomaan              näillä uusilla alueilla. Näillä mahdollisilla mene-
14073: päätoimisia viljelijöitä, joilla ei monillakaan ole    tyksillä tulee olemaan selvä seurannaisvaikutus,
14074: tilan ulkopuolisia ansio tuloja. Yhteisvaikutukset     jossa menetetään mahdollisia tulevia markkina-
14075: korostuvat, jos perheessä on pieniä lapsiaja vielä     asemia ja samalla niitä olemassa olevia kaivattu-
14076: opiskelevia nuoria. Edelleen hyvin kohtuuttomia        ja työpaikkoja, joita suomalaiset jatkossa tarvit-
14077: vaikeuksia seuraa, jos viljelijäperheellä on           sisivat.
14078: MYEL-vakuutusja he ovat vakuutettujaja näin                Tuntuukin käsittämättömältä, miksi hallitus
14079: joutuvat korotettujen vakuutusmaksujen rasi-           supistamalla elintarviketalouden mahdollisuuk-
14080: tuksen kohteeksi. Tuntuisikin luonnolliselta, että     sia tietoisesti on aktiivitoiminnasta siirtämässä
14081: jos hallitus ja hallituspuolueet tämän järjestel-      työpaikkoja passiiviseen työhön ja mahdollisesti
14082: män toteuttavat, hallitus esittää myös lakiesitys-     jopa työttömyysturvan varaan. Olisi paljon joh-
14083: tä, jolla koko vakuutusjärjestelmä voidaan tehdä       donmukaisempaa nyt uusien markkinoiden hy-
14084: harkinnanvaraiseksi ja vapaaehtoiseksi.                väksikäyttö ja laajamittainen tuki uusille orasta-
14085:     Budjettileikkaukset eivät siis ole tasapuolisia    ville markkinoille, mitä kautta voitaisiin pitää
14086: vaan kohtelevat hyvin eri tavalla eri kansalaisia.     yllä ne työpaikat, jotka maaseudulle ja koko Suo-
14087:  Viljelijät ja elintarviketaloudessa työskentelevät    melle ja erityisesti koko Suomen kansantaloudel-
14088:  hyvin monet ihmiset kokevat heti nahoissaan ne        le olisivat merkittäviä ja tärkeitä.
14089:  päätökset, joilla kansallista sopeuttamispakettia         Arvoisa puhemies! Nykyistä paljon enemmän
14090:  ollaan purkamassa. Tukipaketin murskaamisen           olisi kiinnitettävä huomiota menestymiseen elin-
14091:  lisäksi elintarviketaloudessa työskentelevät ih-      tarvikkeiden uusilla vientimarkkinoilla. Viennin
14092:  miset joutuvat nyt myös kaikkien muiden leik-         kannattavuudella on siten keskeinen merkitys ja
14093:  kausten kohteeksi. Onkin arvioitu, että hallituk-     tulee olemaan maataloustuotteiden hintojen
14094:  sen tekemät säästöpäätökset ovat päätoimisten         määräytymiselle. Siksi maaseudun ja koko elin-
14095:  viljelijöiden osalta noin 12 000-15 000 markkaa       tarviketaloudessa työskentelevien edun mukais-
14096:  suuruusluokaltaan, kun hallitusohjelman säästöt       ta on koko yhteiskunnan kannalta panostaa yhä
14097:  muita kansalaisia kohtaan ovat noin 3 000 mar-        enemmän kotimaisten maataloustuotteiden
14098:  kan luokkaa. Siksi meidän on vaikea ymmärtää,         myynnin edistämiseen. Hyvää Suomesta -kam-
14099:  että vaikka on olemassa kansallinen rahoitus-         panja on lähtökohta tämän suuntaiseen positiivi-
14100:  lainsäädäntö, meillä on olemassa elementti, meil-     seen toimintaan. Vientimarkkinoilla ansaittu li-
14101:  lä on olemassa tarvittavat määrärahat jo kuluvan      sämarkka osoittautuu todennäköisesti kestäväk-
14102:  vuoden budjetissa, tästä huolimatta ei ole sitä       si tulonlähteeksi muuten niin epävarmassa mark-
14103:  rahoitusta, jolla voitaisiin investointeja ja hank-   kinaympäristössä. Elintarviketuotteiden mark-
14104:  keita käynnistää valmiiden hankkeiden toteutta-       kinoinnin onnistuminen ratkaisee yhä eneneväs-
14105:  miseen. Siksi hallituksen olisikin mahdollisim-       sä määrin myös koko elintarviketalouden tuotto-
14106:  man nopeasti tehtävä tarvittavat päätökset, jotta     jen suuruuden. Sen jälkeen vasta kustannuste-
14107:  käytännön toiminta tältä osin voisi käynnistyäja      hokkuus voi ratkaista maataloustuotannon ja
14108:  työtä tällä tavalla voitaisiin saada aikaan.          myös elintarviketuotannon kannattavuuden.
14109:      Kansalaisten mielissä arvaillaan, pystyykö            Maatilojen suunnitelmallisen kehittämisen
14110:  hallitus toteuttamaan niinjohdonmukaista maa-         kannalta on ensiarvoisen tärkeää, että varmuus
14111:  ja elintarviketalouspolitiikkaa, että sen linjaus     tukikehityksestä säilyisi vähintäänkin koko siir-
14112: 264                                     10. Keskiviikkona 26.4.1995
14113: 
14114: 
14115: tymäkauden ajan. Muuten eivät viljelijät kykene            Alustavassa tämän vuoden metsänparannus-
14116: tai eivät edes uskalla tehdä tarvittavia investoin-     ohjelmassa, jota jo kahteen otteeseen on tarken-
14117: tipäätöksiä. Maataloudessa tehtävät tuotanto-           nettu ja edelleen nyt joudutaan tarkentamaan,
14118: päätökset ovat lähes poikkeuksetta pitkävaikut-         työllisyysvaikutus on 2 660 henkilötyövuoden
14119: teisia, useiden vuosien, jopa kymmenien vuosien         verran. Koska tämä varojen vähentäminen jou-
14120: mittaisia. Siksi varmuus ja tieto asiasta pitää olla.   dutaan kohdistamaan voimakkaasti juuri mai-
14121: Tukemisen kohteet, tukemistavatja tuen taso on          nitsemiini taimikonhoitoon ja nuoren metsän
14122: päätettävä siis pidemmällä aikavälillä. Sen vuok-       kunnostukseen, vähenee työllisyys arviolta vä-
14123: si nykyisen kaltainen paketin repiminen tuntuu          hintäänkin 550 mutta mahdollisestijopa 650 työ-
14124: hyvin kohtuuttomalta.                                   vuotta. Siksi valtion panostuksen pienentäminen
14125:     Kansallisen maatalouspolitiikan pitkän aika-        tuntuu tässä tilanteessa epäjohdonmukaiselta,
14126: välin tavoitteet olisi siis pyrittävä hahmottamaan      koska on esitetty, että nyt on nimenomaan nuo-
14127: paljon selkeämmin ja paljon yksinkertaisemmin           ren metsän kunnostuksen ja taimikonhoidon
14128: ja kirkkaammin. Niitä tarvitaan mm. silloin, kun        aika, koska työllisyystilanne on tämän kaltainen.
14129: päätetään maatalouden investointitukien käy-            Nämä ovat kohteita, jotka hyvin nopeasti anta-
14130: töstä.                                                  vat takaisin sen panostuksen, joka sinne ollaan
14131:     Suomalaisen maaseudun ja maatalouden pit-           pistämässä. Meidän kaikkien on syytä muistaa,
14132: kän aikavälin kilpailuedusta on muodostettava           että myös näihin panostuksiin sitoutuu vähin-
14133: selvä ja selkeämpi käsitys kuin nyt meille esitetys-    tään saman verran metsänomistajien omaa ra-
14134: sä hallitusohjelmassa on. EU:hun liittymisen yh-        haa, eli kun hallitus vähentää budjettimenojaan
14135: teydessä tehty siirtymäkausipäätös kotimaisen           50 miljoonalla markalla, sama vähennys koskee
14136: tukipaketin osalta olisi tarjonnut jonkinlaisen         myös metsänomistajien omaa panostusta, koska
14137: mahdollisuuden kansallisten kilpailuetujen muo-         hankkeet jäävät toteutumatta.
14138: dostamiselle ED-markkinoiden tarjoamissa                   Mitä metsätalouden valtionosuuden merki-
14139: puitteissa. Nyt kuitenkin hallituksen päätökset ja      tyksellä muuten on yleistä? Mehän hyvin tiedäm-
14140: julistukset ovat valitettavasti viemässä pohjaa         me, että kansainvälisten sopimusten perusteella
14141: pois koko Suomen maaseudulta ja samalla kan-            metsien monimuotoisuudesta huolehtiminen ja
14142: santaloudelta.                                          luonnonvarojen aiempaa tarkempi huomioon
14143:     Arvoisa puhemies! Seuraavaksi käsittelen            ottaminen jokapäiväisessä arkimetsänhoidossa
14144: metsätalouteen ja erityisesti yksityismetsätalou-       tulevat jatkossakin tärkeiksi tekijöiksi sekä met-
14145: teen liittyviä vaikutuksia, joita hallitusohjelmas-     sätaloudelle että koko Suomen metsäteollisuu-
14146: sa esitetään, ja mitä mahdollisia seurauksia on         den maineelle.
14147: sillä, jos puututaan yksityismetsätalouden edis-           Metsätalouden ympäristöohjelmassa nämä
14148: tämiseen ja metsänparannustukeen. Tämän vuo-            asiat korostuvat, niitä on alleviivattu, ja siinä
14149: den budjettiin esitetty metsänparannusvarojen           yhteydessä on sitouduttu siihen, että näiden toi-
14150: vähentäminen 50 miljoonalla markalla aiheut-            mien rahoittamiseen löytyy myös rahaa. Tämä
14151: taakin välittömästi monia vaikutuksia. Toimin-          ohjelma, joka muodostaa kuluvan vuosikym-
14152: ta- ja taloussuunnitelmiin sisältyvät resurssit vä-     menen metsäpolitiikan ytimen, määrittelee huo-
14153: henevät noin viidenneksen. Muutos näin myö-             mattavan paljon uusia tehtäviä sekä olemassa
14154: häisessä vaiheessa vuotta aiheuttaa monia ongel-        oleville metsälautakunnille että metsäkeskuksil-
14155: mia jo käynnistettyyn toimintaan kentällä.              le. Käytännön metsänhoito- ja hakkuutöillä
14156: Muun muassa kaikkia jo nyt sovittuja työmaita           kuitenkin viime kädessä osoitetaan, miten
14157: ei voida käynnistää, koska rahoitus näihin mah-         puuntuotanto ja ekologinen kestävyys käytän-
14158: dollisesti jää saamatta.                                nössä toteutetaan. Tätä toimintaa metsälauta-
14159:     Tarkoitetut vähennykset jouduttaisiin koh-          kunnat edistävät metsäsuunnittelun, neuvon-
14160: dentamaan pääasiassa tilataimikonhoitoon,               nan ja koulutuksen keinoin. Valtiontalouden
14161: kunnostusojitukseen eli niihin toimiin, joilla on       kokonaisuuden kannalta promilleluokan sääs-
14162: työllistävää merkitystä. Metsänuudistamishank-          töillä ei kannattaisi horjuttaa maamme merkit-
14163: keissa valmistelut ovat jo niin pitkällä, että niiden   tävimmän vientisektorin puuraaka-aineen tuo-
14164: keskeyttäminen ei ole varojen käytön kannalta           tantomahdollisuuksia.
14165: enää tarkoituksenmukaista. Tämän kaltaisia                 Arvoisa puhemies! Metsätaloudesta voimak-
14166: hankkeita ovat metsäteiden rakentaminen, jossa          kaasti riippuvaisen maan ei tule myöskään hei-
14167: suunnittelu ja toteuttaminen monesti kestää kak-        kentää julkisen vallan toimenpiteillä metsän-
14168: si, kolmekin vuotta.                                    omistajien omaa aktiivisuutta käyttää omaa met-
14169:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                    265
14170: 
14171: säomaisuuttaan. Kuten hallituskin ohjelmassaan              Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
14172: itsekin toteaa, on erittäin tärkeää, että suurempi      voisa puhemies! Suurin vahinko koko Suomen
14173: osa metsien kasvusta saataisiin hyötykäyttöön           maatalouden sopeutumiselle tapahtui edellisen
14174: ekologisesti ja taloudellisesti vielä kestävällä ta-    MTK-johtoisen hallituksen toimesta, kun se ei
14175: valla. Edullisimmin ja tehokkaimmin se toteutuu         lainkaan puuttunut siihen ylituotantoon, joka
14176: taloudellisilla kiihokkeilla ja nimenomaan met-         erityisesti viljapuolella kärjisti valtiontalouden ja
14177: sänparannustuella tai lainan muodossa. Nyt vain         myös kotieläintuottajien asemaa. Meiltä on hä-
14178: näyttää, että kannustavat tekijät poistetaan ja         vinnyt miljardeja markkoja niitä rahoja, joita nyt
14179: niille ei anneta sitä merkitystä, mihin perinteisesti   tarvittaisiin nimenomaan maatalouden ja maa-
14180: olemme tottuneet.                                       seutuelinkeinojen ja työllisyyden hoitoon, niin
14181:     Yksityismetsätalouden edistämisorganisaa-           maatilatalouden kehittämisrahastosta, valtion
14182: tioita on jo kevennetty kuluvalla vuosikymme-           kassasta kuin myös tuottajilta, esimerkiksi koti-
14183: nellä voimakkaasti. Vuodesta 91lähtien valtion-         eläintuottajilta kahden viime vuoden aikana 800
14184: apu on pienentynyt noin 100 miljoonalla markal-         miljoonaa markkaa.
14185: la eli melkein kolmanneksella ja henkilöstökin              Tukitaso muodostui liian korkeaksi myös ko-
14186: vastaavasti on pienentynyt noin 400:lla. Vuoden         timaisessa paketissa. Vaikka ed. Kalli toki kes-
14187: 1995 tulo- ja menoarvion valtionapu pienentää           kustan maatalousvirkansa puolesta väritti tietyl-
14188: metsäkeskusten ja lautakuntien henkilöstöre-            lä tavalla puhetta, niin kyllä hän siinä oikeassa
14189: sursseja edelleen noin 140 henkilötyövuodella.          on, että ei maatalouden rakennekehitysasioita
14190:     Tämän valtionavun pienentämisen vaikutuk-           huolimatta onnettomasta taustasta viimeisen
14191: set kohdistuvat nimenomaan metsänomistajien             neljän vuoden aikana voida lähestyä kaavamai-
14192: saamiin palveluihin ja sitä kautta myös välillisesti    sella säästötavalla, vaan rakennetta on tarkastel-
14193: teollisuuden puuhuoltoon. Metsäkeskusten ja             tava analysoiden enemmän. Nyt tämä pinta-ala-
14194: metsälautakuntien valtionavusta käytetään noin          Iisien leikkaus ei ole tietysti kovin analyyttinen
14195: 65 prosenttia suoraan metsänomistajien metsien          tapa, koska se kohdistuu tietyllä tavalla myös
14196: käyttöä ja hoitoa hyödyntävien palvelujen tuot-         hyvin vahingollisesti tiettyihin ryhmiin, mm.
14197: tamiseen. Välillisesti metsän omistajaa hyödyttä-       nuoriin tuottajiin, joita varten ehkä se säästyvä
14198: viä palveluja tuotetaan noin 10 prosentilla ja          90 miljoonaa markkaa ainakin pinta-alalisistä
14199: yhteiskunnan asettamien viranomaistehtävien             tulisi jollain tavalla kohdentaa.
14200: hoitamiseen kuluu valtionavusta noin 15 pro-                Sen sijaan olisi erittäin tärkeätä nyt tässä tilan-
14201:  senttia. Edellä mainittujen palvelujen ja julkisen     teessa miettiä, millä tavalla myös oikeudenmu-
14202:  vallan käyttöön liittyvien hallintotehtävien hoi-      kaisuus maatalouden tuessa näkyisi. Nyt ainakin
14203:  toon valtionavusta kuluu myös noin 10 prosent-         ulkopuoliset tulot, tilalla asumattomien tukemi-
14204: tia.                                                    nen, tämän tyyppiset täytyy perata tästä asiasta
14205:     Yksityismetsätalouteen kohdistuvat resurssi-        tällä kertaa pois. Toinen asia on sitten se, että
14206:  vähennykset ovat sillä tavalla herkkä väline,          vaikeuksien takia sianlihan ja kanatalouden ja
14207: että kun viime aikoina on saatu aikaan puun             monen muun osalta on tehtävä selvityksiä erityi-
14208:  ostajien ja myyjien välillä yhteinen tahto hinta-      sesti siitä, millä tavalla voidaan artiklan 141 osal-
14209:  tasosta, niin jatkossa olisi oltava elementti ja       ta ja ED-komissiolle tehtävän selvityksen osalta
14210:  instrumentti, jolla voitaisiin kiihottaa ja varmis-    näitä asioita korjata. Ennen kaikkea tarvitaan
14211:  taa sitä, että jatkossakin se vajaa 50 miljoonaa       uutta otetta luopujien tukemisen sijasta. Erikois-
14212:  kuutiometriä puuta yksityismetsistä löytyy. Sik-       tuminen, jalostuksen ja markkinoinnin panostus
14213:  si 50 miljoonan markan säästö metsänparan-             on myös maaseudun elinehto jatkossa.
14214:  nusvaroista saattaa olla turha asia tässä vai-
14215:  heessa. Olisikin toivonut, että tässä työllisyysti-       Ed. K a II i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14216:  lanteessa nyt olisi satsattu nimenomaan metsien        puhemies! Ed. Rajamäki on hyvin ansiokkaasti
14217:  hoitoon ja varmistettu samalla olemassa olevien        toiminut menneinä vuosina siihen suuntaan, että
14218:  palvelujen mahdollisuus.                               metsänparannukseen olisi voitu saada lisää sekä
14219:     Arvoisa puhemies! Toivotaan, että aikanaan          metsänparannustukea, metsänparannuslainaa
14220:  lisätalousarvion käsittelyn yhteydessä hallitus-       että myös työllisyysperusteista rahaa nimen-
14221:  puolueiden edustajat ymmärtävät koko metsäta-          omaan taimikonhoitoon ja nuoren metsän kun-
14222:  louden merkityksen ja tältä osin ovat valmiit          nostamiseen. Sen tähden itse olin vuodattamassa
14223:  harkitsemaan näitä hallitusohjelmassa olevia           kyyneleitä nimenomaan ed. Rajamäen suuntaan,
14224:  budjettisäästöjä.                                      koska yhdessä on yritetty,ja nyt kun ed. Rajamä-
14225: 266                                     10. Keskiviikkona 26.4.1995
14226: 
14227: 
14228: kija hänen puolueensa ovat pääsemässä valtaan,          teutettavaksi. Tällä kertaa erona edelliseen on
14229: niin me voimme todeta, että he ovat vetämässä            kuitenkin se, että myös painoarvot on jo sisälly-
14230: pois nekin oraat, jotka olivat lähteneet kasva-          tetty tuohon ohjelmaan. On selvästi nähtävissä,
14231: maan.                                                   että valtiovarainministeriön vaikutus on nyt ol-
14232:                                                          lut oleellisesti kovempi kuin aikaisemmin, minis-
14233:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-               teriö on valmistautunut jo hallitusohjelman te-
14234: voisa puhemies! On erittäin hyvä, että ed. Kalli         koon erinomaisen tehokkaasti ja myös vienyt
14235: antoi minulle mahdollisuuden käyttää toisen              näkemyksensä lävitse itse ohjelmassa. Tämä lie-
14236: kaksiminuuttisen metsän puolesta. Olen täysin            nee sinänsä aivan oikein toimittu ja on hyvinkin
14237: samaa mieltä siitä, että ei ole kysymys pelkästään       isänmaallista toimintaa. Kysyä kuitenkin sopii,
14238: metsätaloudesta, vaan koko kansantaloudesta              onko juuri valtiovarainministeriö oikea taho
14239: silloin, kun puhutaan mm. uudistamisen ja ensi-          asettamaan myös sisällöllisen painoarvon poliit-
14240: harvennuksenja metsänhoidon edellytysten vah-            tiselle hallitusohjelmalle. Tietysti on, jos hallitus-
14241: vistamisesta. Ne ovat hyvin tärkeitä kysymyksiä          ryhmät sen hyväksyvät.
14242: nimenomaan tässä talous- ja työllisyystilantees-             Tässä yhteydessä, kun näyttää olevan suloi-
14243: sa.                                                      nen yksimielisyys siitä, että nyt säästetään ja lei-
14244:     Eduskunnassa todella tämän vuoden talous-            kataan, on syytä huomauttaa myös siitä, että
14245: arvion yhteydessä hyväksyttiin lausuma, jota            jokaisessa säästöpäätöksessä on kyseessä linja-
14246: ajoin, valtiovarainvaliokunnan maatalousosas-            päätös. Jokainen päätös on poliittis-ideologinen
14247: tostahan se lähti, jossa lähdettiin nimenomaan           linjapäätös. Tämä näkyy nyt juuri käsittelyssä
14248: siitä, että myös työllisyysvaroja tulisi voida käyt-     olevassa hallituksen ohjelmassa ja epäilemättä
14249: tää esimerkiksi ensiharvennuksen tehostami-              myös tulevissa päätöksissä säästöjen, etujen leik-
14250: seen. Tässä maassa on ilmeisesti yli 30 000 heh-         kauksien ja myös uusien avauksien suhteen.
14251: taaria mm. uudistusaloja laiminlyöty ja ensihar-             Hallitusohjelma on asiakirja, johon palataan
14252: vennusaloja ilmeisesti vielä enemmän. Tämän              seuraavan vaalikauden aikana monen monituis-
14253: tyyppistä toimintaa tarvitaan.                           ta kertaa. Hallituksen ohjelma antaa nyt halli-
14254:     Toinen asia on sitten, mikä on neuvontajärjes-       tukselle raamin toimia, varsin kapean raamin
14255: telmä kokonaan metsätaloudessa. On aika eri-             nimenomaan ohjelmasta poikkeamisen suhteen.
14256: koista, että organisaatio todella maksaa itse            Tämän tietäen poliittiset paineet kasvavat koko
14257: enemmän kuin sen kautta välitettävät metsänpa-           ajan ja koko hallitusohjelman toteutuminen riip-
14258: rannusvarat ovat. Tietysti tätä kannattaa tarkas-        puu kokonaisuudessaan ennen muuta sen oikeu-
14259: tella, mikä on tehokkuus näissä asioissa.                denmukaisuudesta.
14260:     Kaiken kaikkiaan olen sitä mieltä, että edus-            Arvoisa puhemies! Itse hallitusohjelman suh-
14261: kunta joutuu pohtimaan näitäkin asioita vielä            teen haluan puuttua kolmeen asiaan. Ensiksi
14262: tarkemmin, koska metsätalouden, nimenomaan               elintarvikepolitiikkaan, toiseksi maaseutupoli-
14263: uusien metsälakien taustaakio ajatellen tehoa            tiikkaan ja kolmanneksi lyhyesti metsäpolitiik-
14264: täytyy löytää myös metsätalouden osalta.                 kaan.
14265:                                                              Osana elinkeinopolitiikkaa hallituksen ohjel-
14266:     Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!          ma käsittelee maatalouspolitiikkaa. Aivan oi-
14267: Muistan, kuinka vuonna 1991, kun valmistel-              kein, maatalouspolitiikka on osa elintarvikepoli-
14268: tiin Ahon hallituksen ohjelmaa, suhtauduin itse          tiikkaa, mutta myös nykyisin aivan oikeata elin-
14269: kyseiseen asiaan ikään kuin käsittelyssä olisi ol-       keinopolitiikkaa. EU -jäsenyyden vaikutuksista
14270: lut eräänlainen toimintasuunnitelma. Kyseessä            mielestäni suurin on nimenomaan se, että maata-
14271: silloin oli mielestäni runko hallituksen toimin-         lous on nyt täysivaltainen elinkeino muiden jou-
14272: nalle, jonka lopullinen toteuttaminen ja sen pai-        kossa. Toki se sisältää vielä siirtymävaiheen piir-
14273: noarvot ratkaistaan lopullisesti hallituskauden          teitä, mutta itse käytännön toiminta on muuttu-
14274: aikana. Aivan yhtäkkiä sain kuitenkin huoma-             nut vapaiden yhteismarkkinoiden toiminnaksi.
14275: ta, että kyseessä olikin ohjelma, joka toteute-          Entinen suljetun, jopa holhotun sektorin toimin-
14276: taan sellaisenaan, karvoineen kaikkineen. Kor-           ta on historiaa.
14277: keintaan painoarvoihin ja ponsiin voidaan vai-               Pääministeri Lipponen sanoi ohjelmapuheen-
14278: kuttaa.                                                  vuorossaan: "Maataloutta kannustetaan tuotan-
14279:     Sanon tämän siksi, että aivan sama tilanne on      . non arvonlisän kasvattamiseen ja markkinoiden
14280: nyt varsin monella uudella edustajalla edessä.           parempaan huomioon ottamiseen." Tämä lausu-
14281: Tämänkin hallituksen ohjelma on tarkoitettu to-          masanonta merkinnee sitä, että hallitus panostaa
14282:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 267
14283: 
14284: 
14285: nyt markkinoiden toimivuuteen ja samalla huo-          tettu muutos tulee myös yhteiskunnalle erittäin
14286: lehtii ED-maatalouspolitiikan täysimääräisestä         kalliiksi.
14287: hyödyntämisestä. Tässä toiminnassa kyse on en-            Uudelta hallitukselta odotan nyt roolinsa kir-
14288: nen muuta elinkeinopolitiikasta, joka toimii           kastamista elintarviketalouden piirissä. Tällä
14289: koko kansakunnan eduksi.                               tarkoitan ennen muuta sitä, että hallitus hoitaa
14290:     Pelkkä supistamiseen tähtäävä politiikka ei        oman roolinsa maatalouden tukemisen suhteen
14291: voi olla toiminnan lähtökohtana, vaan todella-         ja pitää kiinni jo sovitusta ED-paketista, mutta
14292: kin tavoitellaan lisäarvon syntymistä. Tiedän          toisaalta samalla varmistaa vapaiden markkinoi-
14293: hyvin, että se ei voi tapahtua tuotannon määrää        den toiminnan, markkinoiden toiminnan siten,
14294: lisäämällä, mutta jalostusarvoon panostamalla          että ne toimivat molemminpuolisesti sekä hinto-
14295: ja elintarviketeollisuuttamme kannustamalla            jen että kustannusten osalta. Perustuotannan
14296: voidaan raaka-ainevarojamme hyödyntää yhä              kustannukset on saatava laskemaan eurooppa-
14297: paremmin. Toivonkin, että hallituksen piirissä         laiselle tasolle.
14298: otetaan kokonaan uusi asenne elintarvikeket-              Arvoisa puhemies! Hallitusohjelma kuittaa
14299: jumme kansantaloudelliseen hyödyntämiseen.             maaseutupolitiikan varsin yleisluonteisesti. Uu-
14300:     Suomalainen elintarviketeollisuus on tällä         simuotoisen toiminnan syntyminen maaseudulle
14301: hetkellä sittenkin varsin iskukykyisessä kunnos-       ei suinkaan ole itsestäänselvyys tai automaatti,
14302: sa, ja kunto kohenee koko ajan. Uudet avoimet          vaan vaatisi myös yhteiskunnan panostusta. En-
14303:  markkinat osittain pakottavat tähän kehittymi-        sisijainen panostus ei voi kuitenkaan olla pelkäs-
14304:  seen, mutta kannustamalla todelliseen kotimai-        tään tai ainoastaan tukea, vaan se on ennen muu-
14305:  seen avoimuuteen voidaan markkinoita kasvat-          ta panostamista toimintaedellytysten luomiseen.
14306:  taa niin kotimaassa kuin myös viennin osalta.         Tässä toiminnassa tarvitaan neuvonnailista apua
14307:     Katsoessani viime sunnuntaina Suunvuoro-           ja myös voimakasta byrokratian keventämistä.
14308:  ohjelmaa televisiosta saatoin mielihyvällä todeta        Oman käsitykseni mukaan parasta toimintaa
14309:  entisen kuluttajaministeri Pertti Salolaisen mieli-   maaseudulle olisi maaseudun omista voimava-
14310:  piteen. Hän ainakin minulle ensimmäisen kerran        roista nouseva toiminta. Siihen kuuluu elintar-
14311:  ymmärrettävästi korosti oman maataloutemme,           vikkeiden jatkojalostus, puun jatkojalostuksen
14312:  elintarviketeollisuutemme ja kaupan suhdetta ja       kohottaminen, erityyppinen alihankintatoimin-
14313:  vapaata kilpailua. Ensimmäisen kerran ymmär-          ta, metsäkoneurakointiketjun kehittäminen,
14314:  sin ministeri Salolaisen idean maatalouspolitiik-     matkailuyrittäminen jne. Maaseutuelinkeinojen
14315:  kamme sopeuttamisesta. Tulin lopputulokseen,          kehittämisen suhteen tulisi myös luopua ajatte-
14316:  että ilmeisesti ongelmana aikaisemmin näihin          lusta, että kyseessä on ensisijaisesti maatalouden
14317:  asti on ollut, että asioita on katsottu liian yksi-   sivuelinkeino. Kunnon maaseutuyrittämisen pi-
14318:  puolisesti molemmin puolin ja samalla on koko         täisi ilmeisesti olla pääelinkeino, vaikka se tapah-
14319:  ajan korostettu erilaisten tukijärjestelmien kaik-    tuukin maatilaympäristössä.
14320:  kivoipaisuutta. Nyt ED-Suomessa olemmekin                Maaseutupolitiikkaan tulisi saada uudenlais-
14321:  havahtuneet yllättäen tilanteeseen jossa markki-      ta otetta myös siten, että nykyisin toteutettavat
14322:  nat ovat vapaat, mutta myös tukijärjestelmä on        erityyppiset projektit kohdeunetaan suoraan ke-
14323:  huipputehoinen.                                       hitettävään kohteeseen eikä suinkaan niin, että
14324:      Erona aikaisempaan nähden on kuitenkin se,        tieto, taito, varat ja valvonta kulkevat vainjärjes-
14325:  että uutta tukea tai yleensä tukea kehitetään ja      töjen ja byrokratian kautta. Nykytilanteessa
14326:   rakennetaan ja hallitaan Brysselissä meidän          maakunnalliset projektit ja niihin tulevat varat
14327:  kaikkien saavuttamattomissa. Erona on myös se,        jaetaan helposti vain paikalla olijoiden kesken.
14328:  että nyt sopeudumme ulkopuoliseen tukijärjes-         Ymmärrän hyvin nykyisen järjestelmän perus-
14329:  telmään, mutta samalla toisaalta omiin vapaisiin      teet, mutta kaikkien osapuolten kannalta saattai-
14330:   markkinoihin. Tilannetta voisi siis kuvata jopa      si olla hedelmällisempää aikaansaada enemmän
14331:   hyväksi.                                             käytännön tuloksia kuin pelkkää paperia. Toi-
14332:      Ongelma on kuitenkin tällä hetkellä se, aina-     saalta maaseutuelinkeinojen kehittäminen vaati-
14333:  kin siirtymäkauden ajan vähintään, että tämän         si jo nykyisin hieman mielestäni ulkopuolisen
14334:   kaiken seurauksena itse perusyrittäminen uh-         näkemystä, ei siis vain maaseudun ammattilais-
14335:   kaa nyt ennen muuta luonnonolosuhteista joh-         ten näkemystä.
14336:   tuen kärsiä liikaa. Perustuotanta asetetaan hel-        Maaseutupolitiikasta on aina helpompi pu-
14337:   posti liian suurten ja ajallisesti liian nopeiden    hua kuin toteuttaa sitä. Maailman sivu on kui-
14338:   muutosten eteen. On muistettava, että nopeu-         tenkin ollut kylähulluja, ja niitä tässä juuri nyt
14339: 268                                     10. Keskiviikkona 26.4.1995
14340: 
14341: 
14342: tarvittatsnn. Toisaalta tarvittaisiin sen verran       kuuma. Sijoittaminen metsänparannukseen nyt
14343: ohjausta ja hallintoa, että kaikki maaseutuyrittä-     on sijoittamista tulevaisuuteen.
14344: minen ei ole yhtä ja samaa siinä määrin, että se ei        Arvoisa puhemies! Pääministeri Lipposen hal-
14345: sitten ole kenellekään taloudellisesti kannatta-       lituksen ohjelman ongelmana on sen tasapuoli-
14346: vaa. Lisäksi tarvittaisiin neuvontaa ja ohjausta       suuden puute. Tasapuolisuus on arvo, joka rat-
14347: verkostoitumisen edistämiseen. Mallina saattaisi       kaisee työllisyyden hoidon ohella koko tämän
14348: olla vaikkapa japanilainen malli, jossa kukin          hallituksen elinkaaren. Hallituksen ohjelma
14349: kylä tai kunta erikoistuu tiettyyn tuotteeseen,        muuttuu teoiksi vähitellen, mutta peruslinjaus on
14350: tiettyyn tuotelinjaan.                                 tehty. Poliittisena asiakirjana hallitusohjelma on
14351:     Maaseudun yrittäjätoiminnan avulla tuskin          tämän käsittelynjälkeen varsin sitova. Toivotta-
14352: saavutetaan merkittävästi uusia työpaikkoja,           vasti uuden hallituksen linjaukset ovat oikeita.
14353: mutta niiden avulla voidaan korvata menetettyjä
14354: työpaikkoja ja sitä paitsi hyvin halvalla, yhteis-         Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Ilmoi-
14355: kunnan kannalta erittäin halvalla. Maaseutupo-         tan eduskunnalle, että hallitus on äskeisessä ilta-
14356: litiikan painopisteen on myös oltava läheisyyspe-      koulussaan päättänyt hallitusohjelman mukai-
14357: riaatteen mukainen ja maakunnallinen kehittä-          sesti leikata lapsilisiä seuraavalla tavalla: Ensim-
14358: miskohde. Valtakunnallista ohjausta se tarvitsee       mäisen lapsen lapsilisäksi tulee 1. 7.95 alkaen 535
14359: ehkäpä ainoastaan varojen osalta. Rahat maa-           markkaa kuukaudessa, kun lapsilisä on nyt 570
14360: seutupolitiikan hoitamiseen tulisi saada EU-ra-        markkaa kuukaudessa, eli leikkausta 35 mark-
14361: hastoistaja esimerkiksi maatilatalouden kehittä-       kaa kuukaudessa. Toisenja sitä seuraavien lasten
14362: misrahastosta.                                         lapsilisän porrastus muutetaan tasaväliseksi niin,
14363:     Arvoisa puhemies! Metsäpolitiikan tulisi olla      että kunkin seuraavan lapsen lapsilisä on 122
14364: ehdottomasti eräs hallitusohjelman keskeisiä ky-       markkaa kuukaudessa edellistä lasta suurempi
14365: symyksiä ennen muuta siitä syystä, että se on          viidenteen lapseen saakka. Kaksilapsinen perhe
14366: kansantaloudellisesti elintärkeä. Lainsäädäntö         saa nyt lapsilisää 1 290 markkaa. Ensi heinäkuun
14367: tällä sektorilla uudistuu koko ajan ja ED-maail-       alussa lapsilisän määrä on kaksilapsisessa per-
14368: massa Suomella on johtavan maan mahdollisuu-           heessä 1 192 markkaa kuukaudessa. Vastaavasti
14369: det. Metsäpolitiikkaa tulisi tarkastella ennen         kolmilapsisella perheellä, jolla lapsilisä on nyt
14370: muuta kestävän kehityksen ja taloudellisten ar-        2 200 markkaa kuukaudessa, ensi heinäkuun
14371: vojen yhdistämisen näkökulmasta. Liian usein           alusta lukien lapsilisä on 1 971 markkaa kuukau-
14372: metsäpolitiikka on vain keskinäistä nahisteluaja       dessa. Lapsilisän leikkaus kumuloituu ja kasvaa
14373: täynnä erilaisia ismejä. Liian usein se on julkisuu-   samassa suhteessa kuin lasten lukumäärä per-
14374: dessa vastakkainasettelua kantorahan ja palkko-        heessä kasvaa. Viisilapsineo perhe saa lapsilisää
14375: jen välillä. Liian usein näkökulma on liian lyhyt-     nyt 4 450 markkaa kuukaudessa. Ensi heinäkuun
14376: näköinen suhteessa hyvin pitkäjänteiseen met-          alussa se saa lapsilisää 3 895 markkaa kuukau-
14377: sänhoitoon. Metsä ja puu edustavat uudistuvia          dessa.
14378: luonnonvaroja, joiden hyödyntäminen parhaalla              Lapsilisiin tehdyn leikkauksen yhteydessä hal-
14379: mahdollisella tavalla on koko kansakunnan etu.         lituksessa tähdennettiin sitä, että tulonsiirrot,
14380: Metsäpolitiikka, puun käyttö ja teollisuuspoli-        verot ja palveluista perittävät maksut otetaan
14381: tiikka muodostavat kokonaisuuden, josta muo-           hallitusohjelman edellyttämällä tavalla koko-
14382: dostuu pääosa Suomen kansantalouden raken-             naistarkasteluun. Hallituksen tarkoituksena on
14383: netta. Näiden eri asioiden pitkäjänteinen hoita-       seurata lapsiperheiden elämäntilanteiden muu-
14384: minen on erittäin tärkeätä ja mahdollistaa kaik-       taksiaja parantaa eri tukijärjestelmien yhteenso-
14385: kien eri osapuolten osallistumisen metsätalous-        pivuutta. Oleellista näissä nytkin tehdyissä leik-
14386: ketjun toimintaan.                                     kauksissa on se, että meidän maassamme lapsili-
14387:     Puuvarojen käyttö on tällä hetkellä ennätys-       säjärjestelmä säilyy vaikeista oloista huolimatta.
14388: suurta, kaikkiaan selvästi yli 45 miljoonaa kuu-       Samoin kaikki muutkin tulonsiirtojärjestelmät
14389: tiometriä. Samalla kun puumäärät lisääntyvät,          jäävät, niitä ei tässä hallitusohjelmassa ole tar-
14390: lisääntyy myös sekä suunnittelun että metsänhoi-       koitus romuttaa eikä ajaa alas. Sen sijaan kaik-
14391: totöiden määrä. Nyt ihmetyttääkin, miksi met-          kiin tulonsiirtojärjestelmiin ollaan tekemässä
14392: sänparannusvarojen määrää leikataan, koska             karkeasti ottaennoin 10 prosentin leikkauksia.
14393: samalla leikataan myös metsänhoitotöiden mää-          Monien leikkausten yksityiskohdat ovat vielä
14394: rää. Kyseessä pitäisi kuitenkin olla painopiste-       avoinna, mutta lapsilisäasiasta on tänä päivänä
14395: alueen, johon juuri nyt satsataan, kun rauta on        tehty ratkaisu.
14396:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 269
14397: 
14398:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):           van erittäin ongelmallista. Niin kuin tiedämme,
14399: Arvoisa rouva puhemies! Toteaisin ed. Vuoren-           hyvätuloisten tai ylipäätänsä hyvätuloisen, käsi-
14400: solalle, että Suomen ED-jäsenyys muutti ja              te on hyvin suhteellinen. Kuka lapsiperhe tänä
14401: muuttaa huomattavasti maamme maatalouden                päivänä on hyvätuloinen, missä se hyvätuloisuu-
14402: asemaa. On tärkeää, että tätä muutosta voidaan          den raja kulkee. Tiedämme, että esimerkiksi
14403: pehmentää. Ei tietenkään ole oikein, että yhden         30 000 markkaa kuukaudessa ansaitsevissa per-
14404: tulonsaajaryhmän toimeentulo heikkenee mer-             heissä on ylivelkaantuneita jne. He maksavat
14405: kittävästi ED-ratkaisun myötä, sillä kansalliset        suuria veroja, varmasti asunto- ja opintovelkoja,
14406: tukitoimet ovat olleet välttämättömiä ja ne ovat        ja kun päivähoitomaksutkin vielä ovat rasittee-
14407: sitä edelleen.                                          na, niin niissä perheissä on sellaisia, joille kaik-
14408:    Kansallinen tukipaketti on syntynyt nykyisen         kien näiden pakollistenmaksujen jälkeen käteen
14409: hallituksen ja nykyisen eduskunnan nykyisillä           jää vähemmän kuin esimerkiksi ansiosidonnai-
14410: voimasuhteilla. Voimasuhteet muuttuvat, halli-          sella työttömyyspäivärahalla olevalle velatto-
14411: tukset muuttuvat ja myös EU:n maatalouspoli-            malle perheelle.
14412: tiikka muuttuu. Kukaan ei tänä päivänä voi tie-            Jos ja kun tämä tarveharkinta halutaan jat-
14413: tää, miltä maatalouden kansallinen tukipaketti          kossa tuoda mahdollisesti lapsilisien leikkauk-
14414: näyttää esimerkiksi jo kolmen vuoden kuluttua.          siin, niin siihen on varattava riittävästi aikaa.
14415:                                                         Tässä aikataulussa tällaiseen suureen kokonais-
14416:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):          remonttiin ei ole mahdollisuuksia. Tämä leik-
14417: Rouva puhemies! Ministeri Hutun äsken esittä-           kaus hallitusohjelman mukaan tulee pistää täy-
14418: män lapsilisien leikkausmallin suhteen on todet-        täntöön jo 1.7.95 alkaen. Eräs vaihtoehto olisi
14419: tava, että yksi- ja kaksilapsisiin perheisiin se ei     laittaa lapsilisät verolle, jolloin suurituloinen
14420: kohdistunut niin pahana kuin aluksi puhuttiin.          maksaisi niistä enemmän veroa jne. Mutta tällai-
14421: Mutta tässä on syytä tuoda esille juuri tämä ko-        nen ratkaisu vaatii mielestäni huomattavasti pi-
14422: konaisuus. Edellisen porvarihallituksen aikana          demmän valmisteluajan. Tässä annetussa aika-
14423: tehdyt sairausvakuutuksen leikkaukset ja vero-          taulussa se ei ollut mahdollista.
14424: tuksen koventuminen ja lapsiperheiden aseman
14425: totaalinen vaikeutuminen kyllä korostaa sitä,               Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
14426: että nyt tarvittaisiin kyllä nopeasti mm. sairaus-      voisa rouva puhemies! On tietenkin valitettavaa,
14427: ja lääkekustannusten osalta lapsiperheille oma          että uusi hallitus ensi töikseen joutuu puuttu-
14428: malli, jossa olisi kustannuskatto. Minusta on jär-      maan lapsiperheiden asemaan ja leikkaamaan
14429: kyttävää, jos tämän maan sosiaalisen oikeuden-          lapsilisiä. On tietysti selvää, kuten eilisessä pu-
14430: mukaisuuden esteenä on, kuten Kelan taholta on          heenvuorossani toin esille, että jos leikkauksia
14431: esitetty, atk-järjestelmä. Hyvin nopeasti tarvit-       joudutaan tekemään, niin mielekkäämpää on,
14432: taisiin monenlaisia toimenpiteitä. Lisäksi minus-       että ne leikkaukset tehdään tulonsiirtoihin eikä
14433: ta näitten leikkausten pitäisi pystyä suuntautu-        palvelutuotantoon ja hallitusohjelmassa on sel-
14434: maan selkeämmin suurituloisiinja myös suuritu-          västi tuotu myös esille, että päivähoitolaki pyri-
14435: loisiin lapsiperheisiin, joista monet eivät tarvitse    tään toteuttamaan. Tässä suhteessa, jos joutuu
14436: edes näitä lapsilisiä. Monien perheiden toimeen-        näiden kahden asian väliltä valitsemaan, niin va-
14437: tulo on kiinnijopa lapsilisistä. Tämän takia olisin     litsee tietysti mieluummin leikkauksen lapsilisiin.
14438: kysynyt, eikö pohdittu sitä, että sellainen perhe,          Sen sijaan haluaisin vakavasti kysyä sitä, onko
14439: jossa perheen päähuoltaja on työttömänä, säilyi-        hallitus pohtinut lapsilisien ikäporrastuksen ai-
14440: si totaalisesti näiltäkin leikkauksilta, koska siellä   kaansaamista. On itsestäänselvää, että lapsen-
14441: ei ole enää painon lisäämisen varaa.                    hoitokustannukset alenevat, kun lapset aloitta-
14442:                                                         vat koulunkäynnin. Siinä on selkeä kynnys, sel-
14443:                                                         keä ero lapsiin kohdistuvissa kustannuksissa per-
14444:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                heissäja kotitalouksissa. Tällöin olisi ollut miele-
14445: Uosukainen.                                             kästä, että hallitus tehdessään tämän ratkaisun
14446:                                                         olisi pohtinut vakavammin sitä vaihtoehtoa, että
14447:                                                         siinä olisi ikäporrastus olemassa. Tiedustelisin,
14448:    Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Nyt          onko jatkossa hallituksen tarkoitus tätä tutkia.
14449: esitetty leikkausmalli on monien neuvottelujen ja           Toinen seikka, jonka mielellään olisi tässä yh-
14450: monien mallien kompromissi. Tarveharkinnan              teydessä myös suonut toteutettavan on se, että
14451: soveltaminen lapsilisien leikkauksiin näyttää ole-      lapsilisät olisi ulotettu koskemaan myös 17-vuo-
14452: 270                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
14453: 
14454: 
14455: timta. Me tiedämme, että nyky-Suomessa 17-              sitä, että he saavat jonkinlaisen korvauksen lap-
14456: vuotiaat ovat kodeissaosa valtaosaltaan, rasitta-       sista aiheutuvista kustannuksista. Erityisen mie-
14457: vat kotitalouksia. Tässä suhteessa olisi tuntunut       lenkiintoinen tämä vertailu on nyt, kun hyvässä
14458: erinomaisen järkevältä, että lapsilisät olisivat vie-   asemassa olevat perheet, taloudet, verokeven-
14459: lä koskeneet 17-vuotiaita. Se olisi saattanut sitten    nyksien muodossa saavat helpotusta näillä halli-
14460: toisaalla opintotukien puolella tuoda myös sääs-        tuksen ratkaisuilla, joita täällä on esitelty. Olette-
14461: töä aikaiseksi, jolloin tämä nettovaikutus ei olisi     ko tietoinen, että lapsiperheiden asema laman
14462: niin suuri kuin se itse lapsilisiin tuleva lisäkuor-    aikana on kaikkein eniten heikentynyt? (Ed. Ra-
14463: mitus.                                                  jamäki: Edellisen hallituksen aikana!) - Pitää
14464:                                                         paikkansa. Edellisen hallituksen aikana monista
14465:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):      syistä. - Oletteko tietoinen, että perhe- ja väes-
14466: Arvoisa puhemies! Minä otan tietyllä tavalla            tökomitean selvitysten mukaan monilapsisilla
14467: osaa ministeri Hutun kohtaloon ja tehtävään.            perheillä on suurimmat menot? Heidän käteen
14468: Teidän roolinneonolla se historiallinen ministe-        jäävät tulonsa pienenevät sitä mukaa kuin lapsi-
14469: ri, jonka aikana suomalaisen perhepoliittisenjär-       määrä kasvaa. Tässä mielessä tuntuu kummalli-
14470: jestelmän kulmakiveen kajotaan tavalla, jota ei         selta, että tämä ratkaisu tehdään juuri näin.
14471: ole tehty. Olen seitsemättätoista vuotta kansan-            Kun me tiedämme kaikki nämä seuraukset,
14472: edustajana. En muista ainakaan näiden vuosien           ilmoitamme keskustassa, että vastustamme lap-
14473: aikana tällaista tapahtuneen. Lapsilisäjärjestel-       silisien leikkausta.
14474: mää tähän saakka on aina kehitetty ja kehittämi-
14475: nen on aina merkinnyt sitä, että sitä on kohennet-          Ed. J. Koski n..e n (vastauspuheenvuoro):
14476: tu, sitä on parannettu. Teidän epäkiitollinen teh-      Arvoisa puhemies! Akkiseltään vaikuttaa siltä,
14477: tävänne on nyt olla se ministeri, joka ensimmäi-        että nuo lapsilisäsäästöt on onnistuttu tekemään
14478: senä merkittävällä tavalla leikkaa tästä tärkeästä      suunnilleen niin, että kaikentyyppisillä perheillä
14479: asiasta. Te olette sitoutuneet hallitukseen, jonka      jäisi käteen vielä enemmän kuin mitä lapsiper-
14480: toiminnan ja nimenomaan talouspolitiikan pää-           heet saivat kaksi tai kolme vuotta sitten, ennen
14481: tähtäin on ottaa sieltä, mitä on helpointa ottaa.       kuin edellinen hallitus teki tämän ylikompensoi-
14482: Olette aivan oikeassa siinä, että lapsiperheet täs-     van lapsilisäratkaisun elikkä juuri suuria perhei-
14483: sä suhteessa ovat voimattomimpia. Sieltä on             tä ylikompensoivan ratkaisun silloin, kun lapsi-
14484: helppo ottaa ja sieltä nyt otetaan.                     vähennykset poistettiin verotuksesta. Tässä mie-
14485:      Minä kiinnitän tässä erityisesti huomiota sii-     lessä tässä ehkä nyt on sellaista säästöajan oikeu-
14486: hen, että teidän puolueenne edustajat ja nykyisen       denmukaisuutta pystytty tavoittelemaan, että
14487: hallituksen puolueista suurimman osan ehdok-            nämä leikkaukset prosentuaalisesti ovat hiukan
14488: kaat vaalikentillä tuon tuosta lupasivat erityisesti    isompia todella monilapsisissa perheissä.
14489: lapsiperheille lisää uutta, lisää uutta, ja tämä            Mutta niin kuin ministeri Huttu viittasija täs-
14490: ratkaisu nyt merkitsee sitä, mitä tässä äsken ker-      sä keskustelussa muutoinkin, varmasti tarvitaan
14491: roitte. Erityisesti useampilapsisilta perheiltä se,     isompaa remonttia perhetukiin, jotta voitaisiin
14492: mikä otetaan, on toden totta nyt aika paljon.           myöskin tarveharkintaa lisätä. Keskustahan on
14493: Kun nämä esitykset tulevat täällä eduskunnan            nimenomaan ajanut järjestelmiä, joissa ei olisi
14494: käsittelyyn, keskustaoppositio lupaa asiallisen         tarveharkintaa, että annetaan summittaisesti pe-
14495: mutta, ministeri Huttu, nyt jo tiedoksenne, että        rusturvan nimikkeellä mutta ilman tarveharkin-
14496: perin ankaran käsittelyn näiden esitysten suh-          taa tulonsiirtoja, jotka sitten varallisuudesta tai
14497: teen.                                                   muista tuloista riippumatta suosivat tai keskusta
14498:                                                         katsoo, että se suosii silloin heidän omia aluei-
14499:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                  taan ja peruskannattajaryhmiään.
14500: Arvoisa puhemies! Olen asteen verran kriittisem-            Mutta tässä tilanteessa, kun kaikki menot on
14501: pi kuin ed. Pekkarinen. Olen todella hämmästy-          laitettava samalle viivalle ja pyrittävä löytämään
14502: nyt, että ministeri Huttu on suostumassa esittele-      mahdollisimman oikeudenmukaisia säästötapo-
14503: mään lapsilisien leikkausta, erityisesti sen vuoksi,    ja, ehkä tässä nopeana väliaikaisena ratkaisuna
14504: että viime vaalikaudella täällä eduskunnassa ja         juuri tämä hallituksen tavoittelema malli on mie-
14505: vaalien alla vaalikentillä puolueenne oli kaikkein      lekäs.
14506: koviten lapsilisiin koskemista vastaan.
14507:    Kysyisin, olitteko tietoisia todella, mitä lapsi-      Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar-
14508: lisät merkitsevät lapsiperheille. Ne merkitsevät        voisa puhemies! Haluaisin kysyä ministeri Hutul-
14509:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  271
14510: 
14511: ta: Mikä on ehdoton takaraja, jolloin tehdään          nen: Kansanedustaja!)- Kansanedustaja, niin,
14512: yhteensovittaminen eri tukimuotojen välillä?           ehditte olla niin pitkään ministeri, että ... (Ed. J.
14513:                                                        Koskinen: Liian pitkään!) - Ed. Pekkariselle
14514:     Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      sanoisin, että tämä hallitusratkaisu syntyi demo-
14515: sa puhemies! Minulla on sellainen käsitys, että        kraattisessa järjestyksessä ja me vasemmistolii-
14516: sosiaalisia tulonsiirtoja ei pitäisi missään tapauk-   ton enemmistönä sitouduimme tähän. Tämä on
14517: sessa tehdä hyvätuloisille. Jos ministeri Hutun        tietysti sattumakin, että minä näin uutena minis-
14518: esittämä ajatus siitä, että 30 000 markkaa ansait-     terinä joudun ensimmäiseksi esittelemään lapsili-
14519: seva perhe -minusta se on hyvätuloinen -jos            säleikkauksen. (Ed. Pekkarinen: Olisi voinutjää-
14520: se on ongelmissa sen takia, että siellä on velkaon-    dä pois!)- Olisiko se estänyt näiden leikkausten
14521: gelmia, jotain muita ylimääräisiä menoja, niin se      tekemistä? Oppositiosta on tavattoman helppoa
14522: pitää hoitaajollakin muulla tavalla mutta ei lap-      arvostella kaikkia kotitalouksien tulonsiirtoja,
14523: silisäjärjestelmän kautta. Se pitäisi muiden so-       mutta olisi kauhean mielenkiintoista kuulla enti-
14524: siaalipoliittisten järjestelmien kautta tehdä. Siinä   sen ministeri Huuhtasen vaihtoehdot leikkaus-
14525: mielessä minusta kuitenkin nyt ihan nopealla ai-       malleihin.
14526: kataululla pitäisi valmistua semmoinen systeemi,           Ed. Kiljunen kyseli ikäporrastuksesta. Sanoi-
14527: että voisimme ottaa huomioon tarveharkinnan            sin tähän, että lapsilisän tarkoituksenahan on
14528: siten, että jostakin rajasta johonkin rajaan lapsi-    olla eräänlainen kulukorvaus, korvata lapsesta
14529: lisät kävisivät pienenemään ja jostakin olisivat       perheelle aiheutuvia kustannuksia. Tällaisen uu-
14530: poikki kokonaan. Ei maksettaisi ollenkaan lapsi-       den elementin tuominen, niin kuin ikäporrastus
14531: lisiä, jos perhe ansaitsee jonkin määrätyn määrän      on, tähän lapsilisäjärjestelmään olisi mielestäni
14532: - en sano summaa, mutta se pitäisi mitoittaa           vaatinut hiukan enemmän selvityksiä. Sitäkään
14533: oikein.                                                ei tässä aikataulussa ollut mahdollista tehdä.
14534:                                                        Yksinhuoltajien tilanne näissä lapsilisäleikkauk-
14535:     Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      sissa pysyi ennallaan. Niihin ei tehdä mitään hei-
14536: voisa rouva puhemies! Minusta vaikutti ensi kuu-       kennyksiä.
14537: lemaita varsin oikeudenmukaiselta tämä leik-               Haluaisin vielä korostaa sitä, että 35 markan
14538: kaava malli. Ensimmäisestä lapsesta on otettu          leikkaus yksilapsisissa perheissä ei ole mikään
14539: vain 35 markkaa, mikä ei silloin vielä leipää vie      katastrofi. Kaksilapsisissä perheissä leikkaus on
14540: suusta. Edellisen hallituksen ylikompensoivaa,         96 markkaa, kolmilapsisissa 229 markkaa kuu-
14541: suurperheitä ajatellen ilman perusteita tapahtu-       kaudessa jne. Suurin osa lapsilisästä jää edelleen
14542: nutta muutosta lievennettiin. Kyllä lapsi aiheut-      jäljelle eli kaikki tulonsiirtojärjestelmät on tä-
14543: taa aina kustannuksia, mutta kyseenalaista on,         mänkin hallituksen aikana jäämässä ennalleen.
14544: ovatko suurperheen kustannukset moninkertai-           Niihin tehdään vain pieniä leikkauksia, jotka
14545: nen määrä kustannuksia. Ensimmäinen lapsi on           pyrimme tekemään niin hyvin kuin näissä olo-
14546: todettu aina eniten kustannuksia aiheuttavaksi.        suhteissa pystymme.
14547: Joten leikkaus on aivan oikeansuuntainen.                  Joku edustaja kysyi tätä takarajaa, koska
14548:     Muistuttaisin myös tässä yhteydessä siitä, että    nämä tulonsiirrot, verotus, palveluista perittä-
14549: eniten lapsiperheiden tilannetta on huonontanut        vät maksut on tarkoitus yhteensovittaa. Min-
14550: työttömyys. Työttömyys on aiheuttanut lapsi-           käänlaista takarajaa ymmärtääkseni tälle selvi-
14551: perheiden tuloissa isomman loven kuin se muuta-        tykselle ei ole asetettu, mutta pyrimme siihen,
14552: man satasen lapsilisäleikkaus. Jos tämä hallitus       että tällainen selvitys, tämä liittyy usean minis-
14553: nyt sosiaaliturvasta nipistäessään luo työpaikko-      terin toimialaan, tehtäisiin mahdollisimman no-
14554: ja ja saa aikaan työtä, kyllä se varmasti perheelle    peasti.
14555: on isompi asia, että jompikumpi vanhempi saa
14556: työtä. Työstä tulee tuhansia markkoja ja tässä            Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
14557: menee vain satasia.                                    Arvoisa puhemies! Kun ministeri Huttu kysyi
14558:     Kysyisin kuitenkin vielä sitä, mitä en ministe-    vaihtoehtomallia, voin valistaa sosiaalipoliittista
14559: rin puheenvuorosta huomannut, miten kohdel-            tietoutta siltä osin, että koko kansantalouden
14560: laan yksinhuoltajaperheiden lapsilisiä. Säilyykö       sosiaalimenot ovat noin 190 miljardia markkaa.
14561:  se 200 siellä vai onko jotain uutta?                  Minä olen valmis tulemaan konsultiksi ja neuvo-
14562:                                                        maan, mistä 750 miljoonaa markkaa voidaan
14563:    Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Minis-      ottaa tästä koko potista, jos ministeri Huttu niin
14564: teri Pekkariselle sanoisin, että ... (Ed. Pekkari-     haluaa.
14565: 272                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
14566: 
14567: 
14568:     Haluan vain korostaa tällä sitä, että perhepo-      ta. Päinvastoin minä kuuntelin teidän puheitan-
14569: litiikassa lapsilisien leikkaukselle,jota on esitetty   ne, ed. Viljamaa, vaalien alla ja minä ymmärsin
14570: toki vajaa vuosi sitten ministeri Viinasen toimes-      sen sanoman perusteella, että lapset olivat saa-
14571: ta aikaisemminkin, pystyttiin löytämään vaihto-         neet jotain alikompensaatiota viime vaalikauden
14572: ehtoiset säästöt ja pystytään tässäkin tilanteessa,     aikana. Mikä muutti sen alikompensaation yli-
14573: jos halutaan. Mutta kyse on nyt siitä, mihin ryh-       kompensaatioksi muutaman päivän aikana?
14574: mään säästöt ensimmäiseksi, ja voiko sanoa siinä
14575: kiireessä, mitä tämä aikataulu ja päätökset osoit-          Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
14576: tavat, tehdään. Ne tehdään juuri lapsiperheisiin,       voisa puhemies! En kadehdi ministeri Hutun ase-
14577: jotka ovat tämän laman aikana kaikkein eniten           maa tässä asiassa ja myönnän, että aina, kun
14578: kärsineet. Tätä minä ihmettelen syvästi.                puhutaan lapsista missä asiayhteydessä tahansa,
14579:                                                         niin mielet herkistyvät. Kun tässäkin salissa val-
14580:    Ed. K i 1j u ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         litsee yksimielisyys sen suhteen, että taloudelli-
14581: voisa puhemies! Haluaisin vielä hieman tarken-          nen tilanne on niin vaikea, että on pakko säästää,
14582: taa tuota tiedusteluani. Ministeri Huttu on tie-        niin silloin pitää hakea oikeudenmukaisuutta
14583: tenkin aivan oikeassa siinä, että lapsilisät ovat       jopa lapsilisämäärärahoista. 9 miljardia on niin
14584: eräällä tavalla kulukorvaus, joka aiheutuu lap-         paljon rahaa, joka nyt jaetaan täysin sokkana
14585: sista. Juuri niin halusin perustellakin tätä porras-    ilman mitään tarveharkintaa,jota ei edes verotus
14586: tusmalliani, koska tiedämme sen, että kynnys on         oikaise. Jos onnistumme löytämään tavan, miten
14587: suuri siinä vaiheessa, kun koulu alkaa tai kynnys       kaikkein parhaiten tässä yhteiskunnassa toi-
14588: madaltuu hyvin voimakkaasti siinä vaiheessa,            meentulevien osalta voidaan tämä säästö tehdä,
14589: kun koulu alkaa. Kulut lasta kohden vähenevät,          niin sen hyväksi meidän pitää ponnistella.
14590: jolloin olisi ollut mielekästä pohtia juuri tuohon          Kysyisin, kun ministeri viittasi, että ei ole eh-
14591: kohtaan selkeätä porrasta, jolloin koulun alkaes-       ditty tätä verotuksen kohdentamista selvittää,
14592: sa lapsilisät ehkä olisivat matalammalla tasolla        niin pieneromissäkin asioissa on istuttu päivätol-
14593: kuin aikaisemmin.                                       kulla ja yötolkulla. Tämä on niin tärkeä asia, että
14594:    Toiseksi tiedustelin myös sitä, onko hallitus        tässä pitää kyllä tehdä yötä päivää työtä. Verotus
14595: tutkimassa vaihtoehtoa, että myös 17-vuotiaat           on yksi tapa, toinen on tarveharkinta. Tässä mei-
14596: tulisivat lapsilisän piiriin.                           dän sosiaalipolitiikassamme tarpeen mukaan
14597:                                                         harkitaan muuten lähes tulkoon kaikki tulonsiir-
14598:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):       rot nykyään lukuun ottamatta lapsilisää.
14599: Arvoisa puhemies! Ministeri Huttu sanoi täällä
14600: aiemmassa puheenvuorossaan, että oleellista on,             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
14601: että lapsilisäjärjestelmä säilyy ja nyt sitten äsken    Rouva puhemies! Kulukorvausta tai ei, mutta
14602: jatkoi siihen tapaan, että tuosta nyt pikkusum-         korvaukset alenevat 5-lapsisella perheellä vuo-
14603: mia otetaan pois ja niin poispäin. Vajaa 10 pro-        dessa noin 6 500 markkaa netto, kulut jäävät
14604: senttia leikataan. Ministeri Huttu, se ei ole pieni     kyllä ennalleen.
14605: asia lapsiperheille. Se on selkeä arvovalinta tilan-        Olisi mielenkiintoista, jos arvoisa ministeri on
14606: teessa, jossa yhteiskunnan parhaassa asemassa           joskus lukenut vasemmistoliiton pääpuhujan
14607: olevien aineellisen elämisen edellytyksiä kohen-        Outi Ojalan, teidän kilpailijanne ministerin titte-
14608: netaan tai ne kohentuvat muutoinkin vallitsevan         listä puheenvuoroja viime kaudelta täällä, kun
14609: taloudellisen tilanteen seurauksena ja osin niitä       hän tuli tuohon pönttöön. Pienistäkin asioista
14610: kohennetaan muulla tavalla, mm. verotukselli-           hän oli niin vihainen, että hänen oli vaikea pu-
14611: sesti. Täällä on monesti puhuttu vaikkapa 45-           hua. Kuinka vihainen hän mahtaisi olla nyt, Outi
14612: vuotiaasta Iapsettarnasta avioparista, suurituloi-      Ojala, jos hän olisi tässä salissa, kuultuaan tä-
14613: sesta, mitä te niiltä otatte. Ette mitään. Annatte      män, 5-lapsisilta perheiltä 6 500 markkaa vuo-
14614: tuhansia markkoja vuodessa ja otatte sitten näil-       dessa netto. Täällä ei olekaan vasemmistolaisia
14615: tä lapsiperheiltä ja kaikista heikoimmassa ase-         ketään ilmeisesti, eivätkä he kehtaa tietysti olla-
14616: massa olevilta.                                         kaan. Se on ymmärrettävää.
14617:    Ed. Viljamaa täällä on puhunut muitten ta-               Mitä tulee sitten siihen, että pääasia on, että
14618: paan ylikompensaatiosta, mikä edellisen vaali-          saadaan työllisyys kasvuun ja että tätä kautta
14619: kauden aikaan annettiin joillekuille. Ette te, ed.      saadaan ihmisten oloja helpottumaan. Sellainen
14620: Viljamaa, sanallakaan, eikä kukaan muukaan,             5-lapsinen perhe, joka on omalta osaltaan suun-
14621: viime vaalikaudella puhunut ylikompensaatios-           nitellut hankkia jotain, uhrata kulutukseen ja
14622:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                    273
14623: 
14624: ostovoimaan, taatusti tämän jälkeen, 6 500 mar-         lapsiperheiden tilannetta hyvitettäessä, kun ve-
14625: kan nettomenetyksenjälkeen vuodessa, tarkistaa          rovähennykset otettiin pois. Minusta tässä vähän
14626: tarpeitaan ja hankintasuunnitelmiaan. Tämä              on mukana tietynlaista aluepoliittista näkökul-
14627: vaikuttaa sen, että yhteiskunnan sisämarkkinat          maa, missä asuvat ne erittäin suurilapsiset per-
14628: jäätyvät entisestään ja nämä puheet työttömien          heet. Taisi olla vähän sisäministerin heiniä luoda
14629: määrän puolittamisesta tämän hallituksen aika-          aluepoliittista syistä näin jyrkkä porrastus. Jyrk-
14630: na voi haudata perusteellisesti kaukaiseen tule-        kää porrastusta ei perusteltu silloin, miksi, ei
14631: vaisuuteen.                                             kustannuksilla, ei millään. On muunlaiset perhe-
14632:                                                         tuet silloin käytössä, jos perheet voivat erittäin
14633:    Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Ed.          huonosti. Minusta olisi ollut oikeudenmukai-
14634: Kiljunen kysyi lapsilisien laajentamisesta 17-          sempi jättää vähemmän jyrkkä porrastus. On
14635: vuotiaisiin. Olen ymmärtänyt, että uusien ryh-          oikeudenmukaista, kun porrastusta lievenne-
14636: mien ottaminen tulonsiirtojärjestelmien piiriin         tään.
14637: on tässä tilanteessa, jossajoudumme suunnittele-
14638: maan supistuksia ja leikkauksia, lähes mahdo-              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
14639: tonta. Keskusteluakaan tällaisista vaihtoehdois-        Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti vain. Sitä kun-
14640: ta ei ole käyty.                                        niaa, että porrastus tuli sillä tavalla kuin se tuli,
14641:    Ikäporrastuksen tuominen lapsilisäjärjestel-         en voi valitettavasti ottaa yksin, entinen ministeri
14642: mään saattaisi olla perusteltua, mutta vaatii kyllä     Huuhtanen ansaitsee enemmän kunniaa siitä.
14643: pidemmän valmisteluajan. Olen sitä mieltä, että         Olin toki mukana siinä hallituksessa,joka tämän
14644: ensin täytyy tehdä tällainen kokonaistarkastelu,        teki, ja niiltä osin voin kunnian tässä ottaa. Mi-
14645: mitä tulee verotukseen, tulonsiirtoihin ja palve-       nusta se oli aivan oikein ja siitä pitäisi pitää kiinni
14646: luista perittäviin maksuihin. On aivan selvää,          edelleenkin, ja se tapa on väärin, mikä täällä
14647: että nämä tulonsiirtojen leikkaukset ovat tavat-        esitettiin, ja ylipäänsä se leikkaus. Me myöhem-
14648: toman vaikeita, ne ovat erityisen vaikeita meille       min tulemme tähän tarkemmin kajoamaan.
14649: vasemmistoliitolle. Uskon, että ne eivät ole help-         Mutta, ed. Viljamaa, minä toistan sen, että
14650: poja yhdellekään hallituspuolueelle. Mutta ha-          olin useammassa tilanteessa, jossa minä ymmär-
14651: luan edelleenkin korostaa sitä, että lapsilisiin teh-   sin kyllä teidän vaatineen lisää lapsille, sekä pie-
14652: dään noin 10 prosentin leikkaus, ja suurin osa          nemmille perheille että vähän suuremmillekin,
14653: niistä edelleenkin jää ennalleen. Sellainen hyvin       muutama viikko sitten, mutta ehkä ymmärsin
14654: toimeentuleva keski-ikäinen perhe, jolla ei ole         väärin kuulemani.
14655: asuntovelkoja, jolla ei ole opintovelkoja ja joka
14656: on lapsensa kasvattanut, joilla on vakinainen              Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
14657: työpaikka, ei ole riippuvainen meidän maksamis-         Arvoisa puhemies! Ed. Viljamaa perustaa pu-
14658: ta tulonsiirroista. Millä tavalla me saamme nämä        heensa olettamuksiin. Toivoisin, että ed. Vilja-
14659: hyväosaiset osallistumaan näihin lamatalkoisiin,        maa ja monet muut tässä salissa tutustuisivat
14660: ed. Huuhtanen?                                          perhe- ja väestötoimikunnan mietintöön, jossa
14661:    Tänä päivänä meidän verotuksemme on huip-            yksityiskohtaisesti kerrotaan, että monilapsisissa
14662: pukireä, me tiedämme sen varsin hyvin. Verojen          perheissä talouden kulku toimii siten, että kä-
14663: kiristäminen ei tunnu sekään mielekkäältä vaih-         teenjääviä tuloja per yksikkö on sitä vähemmän
14664: toehdolta. Silloin, kun tarvitaan nopeita säästö-       käytettävissä, mitä enemmän lapsia perheessä
14665: jä, tulonsiirrot valitettavasti ovat se teknisesti      on. Silloin te ymmärrätte porrastuksen välttä-
14666: helpoimmin toteutettavissa oleva keino. Jos me          mättömyyden paremmin, kuin te nyt puheissan-
14667: haluamme hakea näihin tulonsiirtoihin tarvehar-         ne tahdotte esittää.
14668: kintaisuutta, tarveharkintaa lisätä verotuksella,          Ministeri Hutulle sanoisin, että on tämä nyt
14669: niin olen kyllä sitä mieltä, että siihen tarvitaan      melkoinen pattitilanne hallituksen puolelta ker-
14670: pidempi valmisteluaika.                                 rottuna: Jos on päässyt hyväosaiseksi, siihen ei
14671:                                                         pystytä enää puuttumaan. Pikemminkin toimen-
14672:   Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-                piteillä pyritään vahvistamaan hyväosaisten ase-
14673: voisa rouva puhemies! Vastaisin tällä hetkellä          maa, ja se tapahtuu l/3:n väestön, vähemmistön,
14674: edustaja Pekkariselle, kun hän ei muistanut, että       kustannuksella. Hyvin merkillistä politiikkaa!
14675: minä kyllä viime kaudella ihmettelin myös, miksi
14676: mentiin näin jyrkkään lapsilukuporrastukseen              Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
14677: perhetukipaketin yhteydessä lapsilisillä ja muilla      Pääministeri Lipposen hallituksen ohjelmaa on
14678: 
14679: 18 269004
14680: 274                                     10. Keskiviikkona 26.4.1995
14681: 
14682: 
14683: arvioitu ja arvosteltu ennen kaikkea ohjelmaan         tyksiä. Näenkin julkisen vallan roolin niin, että
14684: sisältyvien maan kohentamiseen tähtäävien leik-        sen tulisi ensisijaisesti panostaa tutkimus- ja ke-
14685: kausten näkökulmasta. Näin on tietysti oikein.         hitystoimintaa rohkaiseviin rahoitus- ja verotus-
14686: Sen sijaan vähemmälle huomiolle ovat jääneet           järjestelyihin sekä ennen kaikkea tieteellis-tekni-
14687: hallitusohjelmaan sisältyvät myönteiset, uutta         sen infrastruktuurin kehittämiseen.
14688: luovat, toivoa herättävät, kehittämismahdolli-            Pienen maan yrityksillä ei aina ole riittävää
14689: suuksia sisältävät, tulevaisuuden kannalta elin-       kykyä teknologian kehittämisessä tarvittavaan
14690: tärkeät ohjelmakohdat. Nämä näkökulmat sisäl-          sekä omaan että riskirahoitukseen. Tekesin, Sit-
14691: tyvät ohjelman korkeakoulu-, tiede- ja teknolo-        raoja Keran ohella on myös muujulkinen sektori
14692: giapoliittiseen osaan. Tämä onkin mielestäni hal-      saatava mukaan alan työnjakoon tehtävien jär-
14693: litusohjelman eräs myönteisimmistä kohdista.           kiperäiseksi jakamiseksi. Tässä tarkoituksessa
14694:     Mielestäni ei turhaan sanota, että monipuoli-      olisi mielestäni tärkeätä, ja nyt varmasti olisi
14695: nen ja laaja-alainen tutkimustoiminta, koulutus        tämän aika, valmistella kiireellisestijulkisen sek-
14696: ja kulttuuri ovat nykyaikaisen yhteiskunnan pe-        torin tavoitteellinen teknologiaohjelma,jossa sa-
14697: rusvoimavara. Talouden ja työllisyyden hoitami-        malla määriteltäisiin sen suhteet yksityisen sekto-
14698: nen edellyttävät koulutuksen ja innovaatiotoi-         rin innovaatiotoimintaan. Tämän ohjelman tuli-
14699: minnan määrätietoista kehittämistä. Kansainvä-         si olla strateginen siinä mielessä, että se täsmen-
14700: liset tutkimukset ja myös monet selvitykset osoit-     tää sekä tavoitteet että niiden saavuttamiseen
14701: tavat yhä kiistattomammin sen, että vain toisiaan      tarvittavat keinot.
14702: tukevat talous-, työmarkkina- ja tutkimuspoliit-          Hallitusohjelmassa todetaan kansallista inno-
14703: tiset toimet voivat parantaa taloutta ja työllisyyt-   vaatiojärjestelmää kehitettävän kokonaisuutena
14704: tä kestävällä tavalla. Tämä näkökohta olisi mie-       siten, että perustutkimuksen ja soveltavan tutki-
14705: lestäni kyllä tullut kytkeä vieläkin kiinteämmäksi     muksen tasapaino toteutuu. Tähän haluan tode-
14706: osaksi ohjelman talous- ja työllisyyspoliittista       ta, että katson ilman muuta tämän tarkoittavan
14707: osaa, mutta hyvä näinkin.                              sitä, että tutkimusrahoituksen epätasapaino kor-
14708:     Hallitusohjelmassa on otettu kantaa keskei-        jataan lisäämällä tiederahoitusta. Tämä ei siis saa
14709: siin korkeakoulutus-, tiede- ja teknologiapoliitti-    tarkoittaa missään tapauksessa teknologiarahoi-
14710: siin asiakokonaisuuksiin. Näitä ovat ennen kaik-       tuksen vähentämistä. Tasapaino on siis saavutet-
14711: kea korkeakoulujen rakenteellinen kehittämi-           tava sillä tavalla, että perustutkimusrahoitus lä-
14712: nen, korkeakoulujen rahoittaminen, yliopistojen        hentelee teknologiarahoitusta.
14713: yhteistyö, soveltavan ja perustutkimuksen rahoi-           Valtion tutkimusrahoitustahan on viime vuo-
14714: tus, valtion tutkimuslaitosten asema sekä ennen        sina leimannut vaarallinen polarisoituminen.
14715: kaikkea suhtautuineo tutkimus- ja tuotekehitys-        Teknologiarahoituksen positiivisten lisäysten
14716: varojen kansantuoteosuuteen. Seuraavassa joi-          rinnalla tiederahoitusta on surutta leikattu. Sekä
14717: takin näkökohtia hallituksen ohjelman näihin           korkeakoulujen että Suomen Akatemian määrä-
14718: kohtiin.                                               rahat ovat roimasti supistuneet, korkeakoulujen
14719:     Elinkeinopolitiikkaa käsittelevässä osassaan       osaltajopa lähes 20 prosenttia. Tiedon ja osaami-
14720: hallitus pitää tavoitteenaan yksityisen sektorin       sen Suomen kehittämisstrategian näkökulmasta
14721: kasvavaa panostusta todeten, että "yksityisen          tiederahoituksen vähentämiselle ei ole mitään
14722: sektorin kasvava panostus mukaan lukien tutki-         perusteita, ja tilanne on siis todella korjattava.
14723: mus- ja kehitystoimintaan suunnattavien inves-            Erityisen tyytyväinen olen uuden hallituksen
14724: tointien kansantuoteosuus kasvaa". Samoin to-          suoraan lupaukseen tukea kansallista pyrki-
14725: detaan, että "tutkimustoimintaa suunnataan eri-        mystä nostaa tutkimus- ja tuotekehitysvarojen
14726: tyisesti elinkaarellaan nouseville teollisen ja pal-   kansantuoteosuutta. Ilmeisesti tämä on halli-
14727: veluosaamisen aloille, kuten energiaan, telekom-       tusohjelmassa ainoita, ellei ainoa kohde, jossa
14728: munikaatioon ja ympäristöön".                          luvataan nostaa määrärahaa. Siksi tästä kan-
14729:     Tämä on tietysti välttämätöntä. Teknologian        nanotosta tulee olla todella tyytyväinen. Luon-
14730: kehittäminen ja soveltaminen ovat Suomessa             nollisesti olisin kyllä toivonut, että ohjelmassa
14731: väistämättömiä prioriteetteja, mikäli maamme           olisi voitu todeta täsmällisesti Pekkasen pape-
14732: talouden ahtain pullonkaula, sen yksipuolisuus,        rissakin esitetty täsmällinen prosenttiosuus eli
14733: halutaan edes tyydyttävästi ratkaista. Yhä sel-        tutkimus- ja tuotekehitysvarojen kansantuote-
14734: vemmin on myös nähtävä, että tavoitteena tulee         osuuden nostaminen 2,7 prosenttiin, mutta
14735: olla yksityisen sektorin aktiivinen tutkimus- ja       hyvä näinkin. Tämän tavoitteen saavuttaminen
14736: kehitystoiminta, jolle julkinen valta luo edelly-      jo nyt, että sitä nostettaisiin, edellyttää sekä jul-
14737:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                    275
14738: 
14739: kisen että yksityisen sektorin tutkimusrahoituk-        ongelmien ratkaiseminen edellyttää avoimen yri-
14740: sen lisäämistä.                                         tyssektorin ja teollisen tuotannon voimakasta
14741:     Korkeakouluihin hallitusohjelma suhtautuu           laajentumista ja monipuolistumista. Tämä on
14742: myös kokonaisuutena myönteisesti. Tyytyväi-             mahdollista kehittämällä uuteen tietoon ja osaa-
14743: nen sopii olla siitä, että hallitusohjelman mukaan      miseen perustuvaa yritystoimintaa sekä perintei-
14744: korkeakoulujen määrärahoja ei leikata ja että           sillä että myös uusilla aloilla. Tämän johdosta
14745: rahoituksessa kiinnitetään huomio esimerkiksi           olen tyytyväinen siitä, että korkeakoulu-, tutki-
14746: huippuyksiköiden muodostamiseen.                        mus- ja teknologiapolitiikka ovat hallitusohjel-
14747:     Hallitusohjelmaan sisältyy erittäin mielen-         massa korkealla ja arvostetulla sijalla. Ne ovat
14748: kiintoinen ja mielestäni hyvin tärkeä korkea-           ainoat alat, joilta ei suoraan leikata, ja mikä
14749: koulujen rahoitukseen liittyvä kannanotto, toi-         tärkeintä, annetaan lupaus kasvusta.
14750: sin sanoen sellainen kannanotto, että "korkea-              Ohjelmassa on oikeastaan lähdetty siitä vält-
14751: koulujen rahoitus järjestetään niin, että korkea-       tämättömästä tosiasiasta, että taloutemme on
14752: koulut kykenevät tulokselliseen ja pitkäjäntei-         saatava kuntoon, mutta samalla on oivallettu
14753: seen toimintaan". Tämä on mielestäni hyvin mer-         myös se tosiasia, että tämä ei yksin riitä. Tulevai-
14754: kittävä kannanotto ja sitä varmasti sietää itse         suuden laadun takaa se, että panostamme koulu-
14755: kunkin analysoida tarkemmin. Korkeakoulujen             tukseen ja tutkimukseen, ja tässä on mielestäni
14756: pitkäjänteisen rahoituksen turvaaminen on pe-           tämän hallitusohjelman ydin. Nyt riippuu ai-
14757: rusedellytys korkeakoulujen toiminnalle.                noastaan hallituksesta ja ennen kaikkea sen po-
14758:     Edellisellä hallituskaudella me koimme sen,         liittisesta tahdosta ja voimasta, miten se nämä
14759: ettei lakikaan takaa pitkäjänteistä kehitystä, ellei    tulevaisuuden rakennuspuunsa oikein käytän-
14760: siihen riitä poliittista tahtoa. Laki korkeakoulu-      nössä hoitaa.
14761: laitoksen kehittämisestähän tarkoitettiin ennen             Rouva puhemies! Vielä pariin seikkaan huo-
14762: kaikkea turvaamaan korkeakoulujen pitkäjän-             mio.
14763: teinen resurssikehitys. Näin ei käynyt, vaan lakia          Minä näen hyvin myönteisenä seikkana näi-
14764: ei laman aikana noudatettu. Nyt on tilanne kui-         den tutkimus-, tiede- ja korkeakoulupoliittisten
14765: tenkin kaiken kaikkiaan uusi. Kansliapäällikkö          asioiden ohella myös sen, että ohjelmaan sisältyy
14766: Nummisen johtama koulutuksen lainsäädännön              täsmällinen ilmaisu siitä, että palkansaajien ja
14767: kokoamishanke on äskettäin esittänyt uuden yli-         eläkeläisten kansaneläkemaksut poistetaan.
14768: opistolain säätämistä, tästä on olemassa jo luon-       Tämä on mielestäni hyvin tärkeä ja täsmällisesti
14769: noksiakin, ja tähän liittyen muun muassa nykyi-         sanottu. Odotamme, että se tapahtuu pian.
14770: sen kehittämislain kumoamista. Tilanne on siis              Samaten pidän hyvin tärkeänä sitä, että halli-
14771: todella aivan uusi.                                     tusohjelmaan on kirjattu maininta ennalta ehkäi-
14772:     Olisinkin pitänyt hyvin tärkeänä sitä, että hal-    sevästä sosiaali- ja terveyspolitiikasta, siitä syys-
14773: litus olisi ottanut ohjelmassaan kantaa siihen,         tä, että edellisellä hallituskaudella emme juuri-
14774: kuinka ja miten korkeakoulujen pitkäjänteinen           kaan nähneet emmekä kokeneet juuri minkään-
14775: rahoitus aiotaan oikein taata. Riittävän pitkä-         laisia ennalta ehkäiseviä toimenpiteitä sosiaali- ja
14776: jänteinen, ennakoitavissa oleva rahoituskehitys         terveyspolitiikan kentällä. Minä jään tässäkin
14777: voidaan tietysti taata useillakin eri tavoillajärjes-   mielenkiinnolla ja positiivisella kannalla odotta-
14778: telmän kannalta. Se voidaan taata lailla tai val-       maan niitä hallituksen toimenpiteitä, mitä tällä
14779: tioneuvoston päätöksellä. Ennen kaikkea kui-            sektorilla tehdään. Näen, että tämä on myös eräs
14780:  tenkin on tärkeää, että hallitus sitoutuu päätök-      sellainen kohta,joka luo paitsi toivoa antaa myös
14781:  seen, siis siihen, että voimavaroja kehitetään pit-    kehittämismahdollisuuksia ja pidemmällä täh-
14782:  käjänteisesti ja koko vaalikauden ajan. Minä           täimellä tuo suuria säästöjä sosiaalipoliittiselle
14783:  näen tämän koko vaalikauden ajan hyvin tärkeä-         sektorille.
14784:  nä asiana. Tällainen sitoutumispäätös olisikin
14785:  nyt kaikkein luontevimmin tehtävissä silloin,              Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Ta-
14786:  kun vuosia 1995-2000 koskeva kehittämissuun-           run mukaan sateenkaaren päästä löytyy padalli-
14787:  nitelma tulee valtioneuvoston vahvistettavaksi.        nen kultarahoja. Taruja taisivat myös olla halli-
14788:  Lakia tietysti näin kansanedustajana puoltaisi se,     tuspuolueiden vaalipuheet oikeudenmukaisuu-
14789:  että eduskunta voisi ottaa kantaa tähän asiaan,        desta ja tasapuolisuudesta säästöjen kohdenta-
14790:  mutta ensisijainen kohta on mielestäni kuitenkin       misessa, sillä nuorille lapsiperheille, opiskelijoil-
14791:  se, että hallitus sitoutuu asiaan.                     le, eläkeläisille, viljelijöille ja työttömille sateen-
14792:     Arvoisa puhemies! Talouden ja työllisyyden          kaarihallitus tarjoaa pelkkää juustoleikkuria.
14793: 276                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
14794: 
14795: 
14796: Rahapadat on säästetty verohelpotusten muo-             dessä hallituksen Iupaamao uudistuksen myötä.
14797: dossa hyvätuloisille keski-ikäisille. Tällainen on      Nyt hallitus tekee säästöjä summittaisesti eri
14798: hallitusohjelman keskeinen viesti. Ohjelmansa           budjettimomenteilta ilman kokonaisnäkemystä
14799: myötä hallitus on kääntänyt keikkaosa ja sano-          sosiaaliturvasta. Perusturvaan puuttumisen
14800: jaan ovat syöneet kaikki puolueet. Mutta jokai-         myötä on otettu myös pitkä askel poispäin niin
14801: nen hallituksen ja hallituspuolueen jäsen tietää,       vihreitten kuin vasemmistoliitonkin aikaisem-
14802: että takin kääntäminen ei paranna politiikan us-        min tavoittelemasta yhtenäisestä ja sosiaalitur-
14803: kottavuutta, ja tietää myös sen, että selittäminen      vajärjestelmää yksinkertaistavasta perustulosta.
14804: on vaikeaa.                                                Arvoisa puhemies! Eduskunnan nuorimpiin
14805:     Erityisen vaikeaa on ainakin pääministeri Lip-      kuuluvana haluaisin puuttua erityisesti sukupol-
14806: poselle ollut lapsilisäleikkausten puolustaminen.       vien väliseen oikeudenmukaisuuteen. Toki toi-
14807: Kun kerran tv-tentissä lupaa olla leikkaamaita          voisin, että siitä kantaisivat huolta sekä nuoret yli
14808: lapsilisistä, lausuntoa ei voijälkeenpäin päinvas-      puoluerajojen että vanhemmat edustajat muu-
14809: taiseksi muuttaa. Ministeri Huttujuuri äsken toi        tenkin kuin eduskuntapuheissaan varsinkin nyt,
14810: terveiset, että lapsilisäleikkaus on jo nyt päätetty.   kun hallitukselta on jäänyt puolitiehen tämän
14811: Hieman minä ihmettelen juuri käytyä keskuste-           tasa-arvon huomioiminen.
14812: lua salissa. Erityisesti korvaani särähti ed. Kuis-        Hallitus on ymmärtänyt niin paljon, että tiede-
14813: man kommentti siitä, että monilapsisia perheitä         tään pahinta sukupolvien välistä epätasa-arvoa
14814: ei tässä maassa tarvita. Itsekin nelilapsisen per-      olevan sen, ettei riittäviä leikkauksia budjettiin
14815: heen toiseksi vanhimpana taidan kuulua turhaan          tehdä lainkaan. Jo nykyisen velkataakan maksu
14816: tehtyihin. En kuitenkaan voi uskoa, että tämä           kohdistuu kovimmin nuoriin ja tuleviin sukupol-
14817: nyt on SDP:n linja.                                     viin. Lisää maksettavaa emme tarvitse. Hallitus
14818:     Näitäkin lausuntoja on tietenkin vaikea selit-      on ymmärtänyt myös sen, että työttömyyden vä-
14819: tää, mutta vielä vaikeampaa on selittää ED-rat-         hentäminen kuuluu tämän oikeudenmukaisuu-
14820: kaisun olennaisen osan eli elintarviketalouden          den takaamiseen. Edellinen sukupolvi sai vähäi-
14821: tukipaketin auki repimistä. Moni kansalainen            selläkin koulutuksella työpaikan, mutta nyt työt-
14822: teki ED-päätöksensä sen huomioon ottaen. Rei-           tömyydestä kärsivät eniten vastavalmistuneet
14823: lua olisi ollut se, että ainakin SDP ja vasemmisto-     nuoret.
14824: liitto olisivat ennen ED-kansanäänestystä teh-             Mutta tähän sukupolvien välisen oikeuden-
14825: neet selväksi, että paketti tullaan heidän toimes-      mukaisuuden ymmärtäminen sitten loppuukin.
14826: taan aukaisemaan heti eduskuntavaalien jälkeen.         Ikäluokkien kesken tasa-arvoista ei nimittäin ole
14827: Molemmat esimerkit ovat osoituksia selkäran-            se, että velanmaksajasukupolveen kohdistetaan
14828: gattomuudesta, mutta sellaisen tien hallituspuo-        nyt myös kovimmat säästöt. Nuoret ja nuoret
14829: lueet ovat kuitenkin valinneet. Hallitusohjelmas-       lapsiperheet pannaan maksamaan kovin hinta
14830: sa esitetystä säästötavoitteesta toki koko edus-        talouden tasapainottamisesta samalla, kun kes-
14831: kunta on ilmeisen yksimielinen. Selkeä linjaero         ki-ikäinen saavutettujen etujen ikäpolvijää lähes
14832: keskustan ja hallituksen välillä vallitsee säästöjen    kokonaan säästöjen ulkopuolelle. Nyt asunto-
14833: kohdentamisesta.                                        veikaineo lapsiperhe saa hallitukselta osakseen
14834:     Kuten on moneen otteeseen kerrattu, säästöt         lapsilisien, kotihoidon tuen ja asumistuen leik-
14835: kohdentuvat epäoikeudenmukaisesti ja epätasai-          kaukset. Työelämässä oleva, asuntonsa maksa-
14836: sesti. Oikeudenmukaista olisi ottaa niiltä eniten,      nut ja lapsensa kasvattanut keski-ikäinen nauttii
14837: joilla on enemmän, mistä ottaa, ja niukemmin            puolestaan verohelpotusten muodossa entistä
14838: niiltä, joilla on vähemmän. Ensimmäiseksi ollaan        suurempia tuloja.
14839: kuitenkin valmiita puuttumaan vähimmällä toi-              Nuorten lapsiperheiden lisäksi opiskelijatjou-
14840: meentuleviin ja leikkaamaan perusturvaa.                tuvat hallituksen suunnitelmien myötä ahtaalle.
14841:     Hallitusohjelmassa todetaan, että vähimmäis-        Ainakin itseäni iljettää ajatus painaa vihreää
14842: turvan etuusjärjestelmää selkiytetään ja tavoit-        nappia opintotuen leikkausten kohdalla, sillä
14843: teena on kehittää tukijärjestelmää niin, että työn      minulle on selvää, kummasta tilistäni riittää pa-
14844: tekeminen parantaa aina kansalaisen taloudellis-        remmin leikattavaa, nykyisestä vai vielä vähän
14845: ta tilannetta. Tämä tavoite on kannatettava ja          aikaa sitten saamastani kuukausitiaisesta opin-
14846: varmasti säästöjä synnyttävä. Se merkitsee kui-         totukierästä.
14847: tenkin paitsi perusturvan myös ansiosidonnaisen            Ahon hallituksen toteuttama opintotukiuu-
14848: sosiaaliturvan uudelleenarviointia. Siksi olisi ol-     distus on tämän vuosikymmenen merkittävin so-
14849: lut järkevää harkita molempien muokkausta yh-           siaalipoliittinen uudistus. Sen perusajatus on,
14850:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 277
14851: 
14852: että mahdollisuus päätoimisiin opintoihin ei           tiikka tai sen puute on ollut pahin kolaus suku-
14853: edellytä pakkovelkaantumista eikä äidin ja isän        polvien väliseen tasa-arvoon tässä maassa tällä
14854: paksua rahapussia. Valtiontalouden realiteetit         vuosikymmenellä ja toivon mukaan ja todennä-
14855: kuitenkin aiheuttivat sen, ettei uudistus ollut täy-   köisesti sellaiseksi myös jää. Joka kolmas nuori
14856: dellinen. Opintotuki on yksi alhaisimmista pe-         tai nuoreksi laskettava henkilö on vailla työtä. Se
14857: rusturvan muodoista, ja se on selvästi alle kaik-      on se taakka ja rasite, joka tässä kansakunnassa
14858: kien muiden toimeentulominimien. Lisäksi tuki-         tänäkin päivänä on läsnä ja vaikeuttaa kaikkein
14859: järjestelmän keinotekoisen ikärajan johdosta           eniten nuorten sukupolvien sijoittumista yhteis-
14860: kaikki alle 20-vuotiaat joutuvat turvautumaan          kuntaan ja oman elämän haltuun ottoa.
14861: vanhempien tukeen tai siirtämään opintojen                 Myös hallituksen ohjelmaa tulee tarkastella
14862: aloittamista.                                          syvemmin sukupolvinäkemyksestä kuin edellä
14863:     Edellä mainitut epäkohdat eli opintotuen ta-       tehtiin. Julkisen sektorin oikea mitoitus käytet-
14864: son nostaminen perustoimeentulon tasoiseksi ja         tävissä oleviin resursseihin on se tapa, jolla ai-
14865: 20 vuoden ikärajan poistaminen ovat olleet kaik-       van oikein hyvinvointiyhteiskuntaa tässä maas-
14866: kien puolueiden tavoitelistalla. Nämä puheet           sa on sotien jälkeen rakennettu. Tällöin se on
14867: ovat kuitenkin hallitusohjelmassa muuttuneet           voinut taata sellaisten sosiaalipoliittisten uudis-
14868: aivan päinvastaisiksi. Säästöpakon vuoksi olisin       tusten aikaansaamisen, että eri kansalaispiirit
14869: jotenkin voinut ymmärtää uudistuksen loppuun           ovat voineet oikeudenmukaisuuden ja tasa-ar-
14870: viemisen siirtämisen mutta en opintotuen leik-         von nimissä elää täysipainoista elämää tässä
14871: kaamista.                                              maassa. Samalla kuitenkin taustalla ovat olleet
14872:     Arvoisa puhemies! Hallitus haluaa ohjelman-        kansantalouden syvät virrat. Julkisesta sekto-
14873: sa mukaan panostaa koulutukseen ja tutkimuk-           reista, hyvinvointipalveluista, tulonsiirroista on
14874: seen. Tavoite on kannatettava. Koulutukseen            muodostunut merkittävä resurssi, jonka varassa
14875: panostamiseen kuuluu olennaisena osana kui-            kansantalous on voinut kohota. Sama logiikka
14876: tenkin se, että kaikille suomalaisille asuinpaikas-    pelaa myös supistuvan talouden oloissa. Vain
14877: ta, kielestä ja taloudellisesta asemasta riippumat-    oikein mitoitettu julkinen sektori voi olla kestä-
14878: ta annetaan siihen tasavertaiset mahdollisuudet.       vällä perustalla myös tulevaisuudessa, ja siitä
14879: Opintotukileikkaukset eivät ole linjassa tämän         tässä asiassa myös nykyisten nuorten sukupol-
14880: tavoitteen kanssa. Lisäksi on huomattava, että         vien ja tulevien nuorten sukupolvien kannalta
14881: hallitusohjelmaan on ilmeisen tietoisesti jätetty      on kysymys.
14882: kirjaamaHa korkeakouluopetuksen maksutto-
14883:  muus. Tämäkin on selkeä uhka opiskelijoille.              Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
14884:  Kun lisäksi hallitus poistaa opiskelijoilta oikeu-    ro ): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorossa
14885: den sairauspäivärahaan, opiskelijalla ei ilmeisesti    ed. Kiviniemelle haluaisin todeta edellisen halli-
14886: enää hallituksen mielestä ole oikeutta sairastaa.      tuksen tekemisiä. Peruskoulun ja lukion, amma-
14887:     Suomella ei kuitenkaan ole varaa jättää kou-       tillisten oppilaitosten käyttökustannuksia alen-
14888: luttamatta yhtään lahjakasta opiskelijaa talou-        nettiin 11 prosenttia. Lisäksi opintotoimen leik-
14889: dellisten syiden vuoksi. Ed. Hyssälä jo viittasi       kaukset toteutettiin vaiheittain. Ensiksi leikattiin
14890: tuoreeseen koulutus-sosiologiseen tutkimuk-            oppilashuollon menoja, sitten opetusvälineiden
14891: seen, joka osoittaa, että vanhempien taloudelli-       hankintoja, kunnossapito- ja korjaustöitä sekä
14892: nen asema ja koulutustausta vaikuttavat edelleen       tuntiopetusta, jotka olivat erittäin raskaita leik-
14893: lasten kouluttautumishaluun. Mitä enemmän              kauksia. Seuraavassa vaiheessa suurennettiin
14894:  koulutusta ja suurempi tulotaso vanhemmilla           opetusryhmien kokoja, ja sitten vähennettiin
14895:  on, sitä varmemmin myös lapsi pääsee korkean          opetustunteja ja erityisesti tuki- ja erityisopetus-
14896:  asteen koulutukseen. Luulevatko vasemmisto-           ta. Lisäksi opettajien kohdalta suoritettiin lo-
14897:  puolueet kääntävänsä tämän suuntauksen lisää-         mautuksiaja sijaisuuksista luovuttiin. Nämä oli-
14898:  mällä opiskelun taloudellisia rasitteita opintotu-    vat erittäin raskaita leikkauksia.
14899:  kileikkauksin ja mahdollisin lukukausimaksuin?            Totean tässä yhteydessä myös, että opinto-
14900:  Niin se vain on, että tästä hallituksesta ei aina-    tuen ikärajaa ei saatu alennettua. Hallituspuolu-
14901:  kaan ohjelman perusteella näy, kuka mitäkin vä-       eet, erikoisesti keskustapuolue vastusti kovasti
14902:  riä sateenkaaressa edustaa.                           tätä asiaa.
14903:                                                            Mitä tulee markkinakorkoisiin lainoihin, kun
14904:   Ed. Viitamies (vastauspuheenvuoro): Ar-              ed. Kiviniemi totesi, että opiskelijat eivät ole ot-
14905: voisa puhemies! Ahon hallituksen työllisyyspoli-       taneet lainoja, eiväthän he tietenkään ole voineet
14906: 278                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
14907: 
14908: 
14909: ottaa lainoja, koska ne ovat olleet markkinakor-         Niillä ei ole mitään tekemistä suoranaisten rahal-
14910: koisia. Tämä hallitus tulee tekemään nyt tässä           listen leikkausten kanssa.
14911: ohjelmassa myös näihin korjauksia, jotta niillä
14912: köyhillä opiskelijoilla, jotka eivät voi vanhem-             Ed. Kiviniemi (vastauspuheenvuoro):
14913: pien tuloilla opiskella, on mahdollisuus ottaa lai-      Rouva puhemies! Ed. Tykkyläiselle voisin tode-
14914: naa, jonka he pystyvät maksamaan.                        ta, että toki keskustakin viime vaalikaudella teki
14915:                                                          leikkauksia valtion taloudellisen tilanteen vuok-
14916:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                    si. Mutta koulupuolella ei kuitenkaan mitään
14917: Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläisen puheen joh-            sellaista dramaattista ole tapahtunut, että voisi
14918: dosta haluaisin muutaman oikaisun. Tietääkseni           sanoa hirvittävän olennaisesti tilanteen huonon-
14919: Ahon hallitus ei ole Iomauttanut opettajia.              tuneen. Sitä paitsi SDP on jatkamassa kyllä kou-
14920:    Mitä tulee siihen, että ammattikoulun ja eri          luissa tapahtuvaa leikkauslinjaa tai oikeastaan
14921: oppilaitosten yksikköhintoja on alennettu ja sitä        koventamassa sitä linjaa, koska kuntien valtion-
14922: kautta on aiheutunut seurauksia, se on valitetta-        osuusleikkaukset ovat niin kovat. Silloin väistä-
14923: vasti johtunut siitä, että ed. Viitamiehen mainit-       mättä joudutaan kunnissa myös puuttumaan ja
14924: semaa julkista sektoria on yritetty sopeuttaa oi-        ottamaan koulupuolelta.
14925: kean kokoiseksi.                                             Mitä tulee opintotukeen, niin minä ihmette-
14926:    Nyt, kun opintotukiasia tulee eduskuntaan             len, mistä ed. Tykkyläinen löytää rahat tämän
14927: käsittelyyn, ed. Tykkyläisellä on erinomainen ti-        markkinakorkoisen lainajärjestelmän muuksi
14928: laisuus alentaa opintotuen ikärajaa. Odotan mie-         muuttamiseksi, kun ei löydy rahaa edes tämän
14929: lenkiinnolla hänen esitystään ja äänestystä tässä        kokoiseen opintorahaan. Se on myös rahakysy-
14930: asiassa.                                                 mys. Tällä hetkellä markkinakorkoisen lainan
14931:    Myös totean, että tässäkin hallitusohjelmassa         määrä kuitenkin tulee muodostumaan hyvin pie-
14932: todetaan, että kuntien valtionosuusleikkaukset           neksi opiskelijalle, jos sitä ottaa. Itsekin olen
14933: 3,8 miljardia markkaa tehdään suhteellisesti eri         uskaltanut sitä parikymmentä tuhatta markkaa
14934: valtionosuusalojen suhteessa, eli opetustoimesta         ottaa. Ei se nyt aivan niin kauheaa ole kuin anne-
14935: tullaan leikkaamaan merkittäviä summia päin-             taan ymmärtää. Mutta toki toivoisin, ettei sitä
14936: vastoin kuin hallitus antaa julkisuuteen väärää          ollenkaan tarvitsisi ottaa.
14937: informaatiota tässä asiassa. Odotan myös mie-                Ed. Viitamiehelle: On ihan mukavaa, että
14938: lenkiinnolla ed. Tykkyläisen äänestystä tässä            SDP:n nuoretkin edustajat alkavat tuoda esiin
14939: suhteessa, kun asia tulee eduskuntaan.                   sukupolvien välistä oikeudenmukaisuutta, kos-
14940:                                                          ka SDP:n puolelta ei tähän asiaan ole aikaisem-
14941:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          min juuri ollenkaan puututtu. Siitä voimme olla
14942: Rouva puhemies! Ed. Tykkyläinen luetteli jou-            yhtä mieltä, että työttömyyden vähentäminen on
14943: kon toimenpiteitä tietyllä tavalla vastapainona          kyllä ykkösasioita siinä, että oikeudenmukaisuus
14944: ed. Kiviniemen arvostelulle opintotuen leikkauk-         tapahtuu.
14945: sia koskien. Nämä ed. Tykkyläisen esittämät toi-
14946: menpiteet olivat valtaosin lähes kokonaisuudes-              Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
14947: saan toiminnan tehostumiseen liittyviä, toisin           ro): Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Manniselle,
14948: sanoen säästettiin sillä tavalla, että se ei ollut       että joka tapauksessa nämä säästötoimenpiteet
14949: keneltäkään pois. Toiminnan tehostumisen                 opettajien kohdalta ovat tapahtuneet nimen-
14950: kautta pienemmillä kustannuksilla saatiin ai-            omaan Ahon hallituksen tekemistä päätöksistä,
14951: kaan sama tulos, niin kuin on havaittu jälkeen-          jotka on sitten toteutettu kunnissa ja myös eri
14952: päin. Muun muassa luokkien koon osalta ei ole            oppilaitoksissa.
14953: havaittu merkittäviä opetuksen tehon alenemi-                Haluaisin todeta opintolainan enimmäismää-
14954: sen oireita. Se on tutkittu. Tämä vain yksi esi-         rän korottamiseen: Vastapainonahan on olemas-
14955: merkki, ed. Tykkyläinen, siitä mitä tarkoitan.           sa leikkausten tasapainottamiseksi muun muassa
14956:    Opintotuen leikkaaminen on selvää rahaa, ih-          se, että opintolainan valtiontakauksen enim-
14957: misen elintuloon, elintoimintoihin, toimeentu-           mäismäärää tullaan korottamaan l 00 markalla
14958: loon liittyvää leikkausta. Ne, joita te esititte, oli-   kuukaudessa, mikä on selvä vastapaino. Lisäksi
14959: vat tietyllä tavalla voidaan sanoa sitaateissakin        vuoden 1996 alusta lukien uusiin opintolainoihin
14960: "hallinnonkin tiivistämistä, toiminnan tehosta-          liitetään vanhojen opintolainojen työttömien
14961: mista" ja tällä tavalla. Nämä ovat kokonaan eri          korkoavustusta vastaava järjestelmä opintolai-
14962: asioita, joita väititte Ahon hallituksen syyksi.         nojen turvallisuuden lisäämiseksi. Tämä on myös
14963:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  279
14964: 
14965: eräs merkittävä asia, joka pitää ottaa huomioon.        neet. Meillä on ollut viisi vuotta aikaa siihen
14966: Sitten opintotukea myönnettäessä noudatetaan            sopeutua. Se ei ole enää eikä voi olla meidän
14967: omien tulojen perusteella tapahtuvan tarvehar-          vaikeuksiemme syy.
14968: kinnan lievittämistä,joka on myös selvä korjaus.            Poliittisessa keskustelussa ihmetellään kovasti
14969:    Mitä tulee ed. Aittaniemen puheenvuoroon,            sitä, minkä takia, vaikka me viemme tavaroita ja
14970: totean tässä yhteydessä, kun hän sanoi, että luok-      teollisuus tuottaa enemmän tavaroita kuin silloin
14971: kakokojen isonemiset eivät ole vaikuttaneet mi-         kun me ylpeilimme olevamme Pohjolan Japani,
14972: tään, että uuslukutaidottomuutta on Suomessa            meillä valtiontalous on lähes konkurssitilassa ja
14973: esiintynyt. Tämä on erittäin vakava ongelma ja          työttömyys järjettömissä lukemissa. Silloin tä-
14974: sitä ei voida sivuuttaa olankohautuksella.              män ihmettelyn takanahan on se, että kuvitel-
14975:                                                         laan, että on kysymys vain tavanomaisesta suh-
14976:     Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kun uusi        dannelamasta, ja ihmetellään, minkä takia se ei
14977: hallitus on aloittamassa maan asioiden hoitoa,          poistu, vaikka lama sinänsä on poistunut. Mutta
14978: elämme monenlaisten yhteiskunnallisten vai-             syyt ovat paljon syvemmällä. Itse asiassa tärkein-
14979: keuksien keskellä. Itse olen luonnehtinut omissa        tä olisi myös tunnistaa se ja myöntää, mistä on
14980: pohdinnoissani tätä tilannetta yhteiskunnallisek-       kysymys. Siis vaikeuksien syy on täysin tämän
14981: si murrokseksi. Yleisestihän me puhumme la-             maan rajojen sisäpuolella. Kansainväliset tapah-
14982: masta, mutta minusta lama on täysin väärä ter-          tumat idästä tai lännestä eivät ole sellaisia, joilla
14983: mi.                                                     tätä kehitystä voi selittää.
14984:     Elämme sellaista voimakasta yhteiskunnallis-            Selvyyden vuoksi on tietysti todettava, että
14985: ta murrosta, jolle vertauskohtia ehkä pitäisi etsiä     tällainen yhteiskunnallinen murros ei ole mikään
14986: jostain lähes sadan vuoden takaa. Edellinen yhtä        suomalainen ilmiö. Kaikissa euroatlantisissa
14987: voimakas yhteiskunnallinen murros tapahtui sil-         markkinatalousmaissa on menossa sama proses-
14988: loin, kun perinteinen maatalousyhteiskunta tai          si, samat vaikeudet. Meillä ne ovat kärjistyneet ja
14989: yhteiskunta, jossa teollisuustuotannolla, massa-        ovat kaikkein pahimmat. Siihenkin on luonnolli-
14990: tuotannolla, ei ollut mitään merkitystä, alkoi          nen selitys se, että meillä Neuvostoliitonjärjestel-
14991: muuttua massayhteiskunnaksi, teollisuusyhteis-          mä piti aikaisemmin yllä tässä taloudessa mel-
14992: kunnaksi noin sata vuotta sitten, vuosisadan            koista osaa säännöstelytaloutta ja välillisestijäy-
14993: vaihteessa Suomessa. Sehän muutti mullistavasti         kisti meidän järjestelmiämme, joten itse asiassa
14994: suomalaista yhteiskuntaa.                               meillä ei mitään markkinataloutta ole juuri kos-
14995:     Tosin nyt on suuri ero siinä mielessä, että tämä    kaan ollutkaan. Siinä mielessä tämä ylimääräi-
14996: murros on erittäin voimakas. Murros lähti liik-         nen kielteinen sysäys on meillä nämä yleiset yh-
14997: keelle tai merkit näkyivät 80-luvun loppupuolel-        teiskunnalliset ongelmat kärjistänyt Samoin on
14998: la, ja nyt jo viidessä vuodessa on ehkä tapahtunut      tietysti vaikuttanut myös se, että Suomi on köyhä
14999: tosiasiassa niin voimakkaita muutoksia, että ne         ja pieni kansantalous, ja sitten meidän omat
15000:  siinä edellisessä yhtä suuressa murroksessa kesti-     syymme, lähinnä omat tyhmyytemme.
15001:  vät kymmeniä vuosia. Sen takia myös nämä oi-               Murroksen oireistahan me puhumme paljon,
15002:  reet ovat erittäin pahoja. Tietenkin meillä saman-     työttömyydestä. Se on ehkä pahin oire. Toinen
15003:  aikaisesti, kun on ollut tämä murros menossa, oli      oire on rahoituskriisi, pankkikriisi, joka ehkä
15004:  myös lama, normaali kansainvälinen suhdanne-           sekin on enemmän edessä kuin takanapäin, vaik-
15005:  lama, mutta on väärin kuvitella, että meidän           ka tietysti toivoisi, että siinä suhteessa ikävimmät
15006:  vaikeutemme johtuvat siitä. Sitä paitsi se lama on     uutiset olisi jo kuultu. Sitten on myös tämäjulki-
15007:  ohi. Kansainvälisesti on meillä ollut jo noususuh-     sen talouden kriisi, josta nyt kaikkein eniten pu-
15008:  danne ja ehkä lama ja laskusuhdanne on lähem-          hutaan, eli ettäjulkinen talous tuhlaa tai käyttää
15009:  pänä edessäpäin kuin takanapäin.                       rahaa 50 prosenttia enemmän kuin on tuloja ja
15010:     Myös meidän murroksemme oireet tulivat              menoa on jatkunut jo vuosikausia. Se on ehkä
15011:  esille jo 90-luvun alussa, kun kansainvälisesti vie-   ensimmäinen rajoittava tekijä, joka pakottaa
15012:  lä oli noususuhdanne. Kansainvälisestihän las-         meitä katsomaan totuutta silmiin.
15013:  kukausi alkoi varsinaisesti vuonna 92. Myös on             Neljäs kriisi, neljäs paha oire meillä on johta-
15014:  samanaikaisesti tietysti ollut Neuvostoliiton ja       miskriisi, poliittinen kriisi tai miksi tätä sano-
15015:  koko itäisen systeemin romahdus, joka tietenkin        taan, siis sitä, että me olemme jo kolme, neljä
15016:  on myös vaikeuttanut samalla tavalla kuin kan-         vuotta kaikkein tyhmimmätkin tunnistaneet
15017:  sainvälinen suhdannelama meidän ongelmiam-             nämä meidän ongelmamme ja olleet kaikki yksi-
15018:  me. Siitä romahduksestakin me olemme toipu-            mielisiä, mitä ne ovat, siis työttömyys jne. Olem-
15019: 280                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
15020: 
15021: 
15022: me me aikamoisia jästipäitä, että me emme ole           sillä tavalla kuin sen pitäisi tapahtua, vaan aiheu-
15023: osanneet korjata tätä tilannetta. Koko ajan me          tuu erittäin vaikeita oireita.
15024: olemme puhuneet massatyöttömyydestä, ongel-                 Suurin piirre siinä on se, että palkkatyö on
15025: mista, silloin kun oli 200 000-300 000 työtöntä.        menettämässä täysin kilpailukykynsä. Palkka-
15026: Sitten me olemme mukamas hoidettu asioita ja            työhän syntyi noin sata vuotta sitten, silloin kun
15027: koko ajan tilanne on pahentunut aina tähän päi-         syntyivät teollisuusammatit. Sitä ennenhän ihmi-
15028: vään asti.                                              set hankkivat elatuksensa lähinnä raatamalla
15029:    Itse asiassa vaikka työttömyysluvut ovat pik-        maanviljelyksen parissa torppareina jne. Ei sil-
15030: kuisen parantuneet, niin todelliset terveet työpai-     loin palkkatyöntekijöitä ollut kuin pieni osa
15031: kat vähenevät joka päivä vielä, tänä päivänä vii-       kruunun virkamiehistä. Useimmat heistäkin sai-
15032: m~ksi. Tämä on erittäin huolestuttava tilanne.          vat virka taloja, jota kautta he hankkivat elatuk-
15033: Meillä ei ole yksinkertaisesti ollut sellaista tilan-   sensa. Varsinaista palkkatyöväkeä ei ollut eli
15034: netta, että olisi uskottavia korjauksia pystytty        palkkatyö siinä mielessä on hyvin uusi ilmiö.
15035: tekemään. On varmasti ollut puutetta ehkä päte-             Nythän me emme viime vuosina ja vuosikym-
15036: vyydestä, ehkä ajatuksista, mutta ennen kaikkea         meninä oikeastaan ole arvostaneetkaan muuta
15037: uskottavuudesta. Ilmeisesti tässä maassa kyllä          työtä kuin palkkatyötä, koska enimmillään meil-
15038: kaikki oikeat lääkkeet on esitetty, mutta niille ei     lä 80-90 prosenttia työstä tehtiin palkkatyönä.
15039: ole saatu riittävää poliittista kannatusta.             Nyt palkkatyö on menettänyt kilpailukykynsä.
15040:    Tietenkin vaikka työttömyys, julkisen talou-         Työttömyys on väärä sana, itse asiassa ei meillä
15041: den kriisi ja muut ovat oireita, niin yhtä hyvin        mitään työttömyyttä ole, meillä on puutetta
15042: kuin sairauden oireena korkea kuume voi tappaa          palkkatyöstä. Sen takia palkkatyö ei ole kilpailu-
15043: potilaan, niin kyllähän nämä oireet voivat tap-         kykyinen työn organisointimuoto enää siinä mi-
15044: paa yhteiskunnan. Näin valtava työttömyys tai           tassa kuin aikaisemmin ja sen takia palkkatyö-
15045: näin valtava julkisen talouden rahoitusvaje voi-        paikkoja ei synny eikä ole syntymässä, koska ei
15046: vat sortaa tämän yhteiskunnan, voi tapahtua             meillä kenelläkään yksityisellä ihmisellä ole mi-
15047: sama kuin Berliinissä tapahtui yhdessä yössä tai        tään velvollisuutta ryhtyä työnantajaksi. Se on
15048: Neuvostoliitossa muutamassa kuukaudessa il-             täysin vapaaehtoista ja näitä vapaaehtoisia ei
15049: man, että yhtään laukausta ammutaan. Eli omat           löydy. Niitä löytyy joka päivä yhä vähemmän. Ei
15050: kansalaiset menettävät uskonsa omaan yhteis-            ole mitään näkymää, että tämä tilanne tästä mi-
15051: kuntaan. Se varmasti on meilläkin ääripiste. Mil-       hinkään muuttuisi. (Ed. Aittoniemi: Siirrytään
15052: loin se tapahtuu, se on eri asia.                       luontaistalouteen!)- Luontaistalouteen tuskin
15053:    Itse joskus kolme vuotta sitten hyvin arvo-          on välttämätöntä aivan palata. Mutta meidän
15054: valtaisessa seurassa sanoin, että näyttää siltä,        pitäisi ymmärtää, että palkkatyö varmaan mei-
15055: että Suomessa työttömyys nousee yli 400 OOO:n.          dän yhteiskunnassamme edelleen säilyy, mutta
15056: Minulle vastattiin, että elä nyt puhu ihan peh-         sen rooli ja merkitys vähenevät ja muut työn
15057: moisia, paljon ennen sitä tämä yhteiskunta sor-         organisointimuodot valtaavat alaa tai ovat itse
15058: tuu. No, mehän nyt tiedämme, että se on kestä-          asiassa vallanneet alaa.
15059: nyt yli 500 000 työtöntä. Mutta olisi vaarallista           Meillä vuonna 89 oli 2,3 miljoonaa toistaiseksi
15060: uskoa, että näin voi jatkua eteenpäin. Minusta          voimassa olevaa normaalia palkkatyösuhdetta,
15061: me olemme ylittäneet tässä työttömyyden suh-            ja koko hyvinvointivaltion kustannuksethan on
15062: teen, julkisen talouden velkaantumisen suhteen          rakennettu niin, että tästä normaalista palkka-
15063: kaikki järkevät riskirajat. Saamme olla tyyty-          työstä rahoitetaan kaikki palvelut ja tulonsiirrot.
15064: väisiä, jos vielä pystymme hallitsemaan tätä ti-        Nyt tämä vastaava määrä viime syksynäjulkais-
15065: lannetta.                                               tun SAK:n selvityksen mukaan on 900 000. Se on
15066:    Mitkä sitten ovat syynä tähän murrokseen?            dramaattinen muutos. Siis meillä oli vakituisia
15067: Yksinkertaistaen voi todeta, että tämä vanha            palkkatyöpaikkoja 2,3 miljoonaa, nyt vastaava
15068: yhteiskunta, massayhteiskunta, joka perustui            määrä on alle yhden miljoonan. Tässä on tapah-
15069: tuotantotalouteen, jossa oli massatuotanto ja sii-      tunut valtava muutos. Työttöminä on 500 000,
15070: hen liittyvät palvelut, on muuttunut äly-yhteis-        erilaisilla vippaskonsteilla on työllistetty ja kou-
15071: kunnaksi, tietoyhteiskunnaksi, jossa entiset ra-        lutuksessa 200 000-300 000 ja loput ovat ns.
15072: kenteet eivät ole enää kilpailukykyisiä. Kysymys        harmailla työmarkkinoilla. Hyvä, että edes siellä
15073: on siis yhteiskunnan rakenteiden muuttumisesta          eivätkä täysin joutavina!
15074: olosuhteita vastaaviksi, mutta meidän systee-               Eli tässä on tapahtunut jo erittäin suuri muu-
15075: mimme on niin jäykkä, että tämä ei voi tapahtua         tos. Tietenkin näyttää siltä, että useimmat poliiti-
15076:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  281
15077: 
15078: kot ja ns. asiantuntijat jostain syystä elättävät            Tämä on puhdas taloudellinen seikka, mutta
15079: ruusuisia haaveita, että jostain ihmeen syystä ne        tietenkin sitten on vielä niin, että nykypäivänä-
15080: palkkatyöpaikat syntyisivät uudelleen. Mitään            hän ihminen ei voi omaa asemaansa työtä teke-
15081: merkkejä ja järkiperusteita sen odottamiseen ei          mällä parantaa, koska suoritusportaan työnteki-
15082: todellakaan ole.                                         jäitäkin marginaalivero on yli 50 prosenttia kes-
15083:     Minkä takia palkkatyö on kilpailukyvytön-            kimäärin. Jos otetaan vielä nämä tulonsiirrot
15084: tä? Osittain se johtuu tuotantorakenteen muu-            huomioon, niin todella sittenhän vain hullu tekee
15085: toksesta. Ennen oli tuhansia työntekijöitä ja            töitä, niin kuin vanha sananlasku sanoo. Mutta
15086: heillä samanlaisia töitä ja töitä voitiin organi-        vaikka tulonsiirrot jätetään huomioon ottamat-
15087: soida niin kuin armeijan malliin suuriin yksi-           ta, työnteolla ei merkittävästi voi eikä varsin-
15088: köihin. Nyt prosessiteollisuudessa ja metsäteol-         kaan rehellisellä työn teolla, josta verot ja muut
15089: lisuudessakin jokainen työpaikka on yksilölli-           maksut maksaa, enää millään tavalla omaa elin-
15090: nen. Siellä työntekijä on suurissa valvomoissa,          tasoaan nostaa. Tietenkin moni on tämän huo-
15091: tietokonepäätteiden kanssa hoitaa työtä ja sen           mannut ja on tavallaan tullut sellaista toivotto-
15092: työn luonne on täysin muuttunut. Se liittyy tuo-         muutta, joka näkyy monella tavalla kielteisenä.
15093: tantorakenteen muutokseen. Yhteiskunta on                    Itse en puolusta pohjoismaista hyvinvointival-
15094: verkottumassa, siitä tulee verkostoyhteiskunta,          tiota. Se on poliittinen iskulause, vaikkakin
15095: jossa kiinteät armeijamaiset organisaatiot eivät         muuttunut tarkoittamaan hirviömäistä holhous-
15096: ole enää kilpailukykyisiä. Syntyy uusia työn             valtiota. Hyvinvointia puolustan, mutta se täy-
15097: suorittamisen muotoja, itsensä työllistäjiä ny-          tyy rakentaa kokonaan uudelle ja kestävälle poh-
15098: kyisten palkkatyöntekijöiden ja yrittäjien väli-         jalle. Jos me väkivalloin yritämme kaikin voimin
15099: muotoja ja erittäin paljon hyvin lähellä nykyisiä        pitää pystyssä tätä !ahoa ja läpimätää rakennet-
15100: yhden miehen yrityksiä olevia työn suorittajia.          ta, niin me tulemme sen kamppailun häviämään,
15101: Onko tämä kehitys hyvä, siihen en ota kantaa,            ja sen sortumisen seurauksena ei varmasti aikoi-
15102: se on vain tosiasia, mihin meidän on sopeudut-           hin ole hyvinvointia.
15103: tava, jos aiomme pärjätä ja pitää näin korkeaa               Mitä meidän pitää tehdä? Tietysti säästöjä tar-
15104: elintasoa yllä.                                          vitaan, tulot ja menot on oltava tasapainossa, ja
15105:     Erityisesti palkkatyön kilpailukykyä on vä-          se ei edes riitä. Meillä pitäisi olla tuloja enemmän
15106:  hentänyt meidän verotusrakenteemme, joka on             kuin menoja, jotta pystyisimme velkamme mak-
15107:  täysin järjetön. Valtio ja kruunu tarvitsee kyllä       samaan. Sen me jokainen tiedämme omasta ta-
15108:  tulonsa, mutta mitä järkeä on ne tulot ottaa siitä      Ioudestamme. Mutta pelkät säästöt eivät riitä.
15109:  tulovirrasta, joka työllä saadaan? Eikö voitaisi        Tietenkin me voimme nyt säästää, mutta ydinky-
15110:  ottaa esimerkiksi siitä tulovirrasta, josta makse-      symys on se, että meidän pitää ihmiset saada
15111:  taan kulutusta? Kulutus meidän monen mielestä           töihin, jotta saamme lisää tuloja, joista ehkä val-
15112:  maailmassa on turhaa, mutta työ ei ole koskaan          tiokin voi kymmenyksensä ottaa. Sitä kautta sit-
15113:  turhaa. Työtä ei pitäisi rangaista verottamalla         ten myös ne valtion menot pienevät. Tähän tarvi-
15114:  työntekoa.                                              taan kyllä voimakkaita rakenteellisia muutoksia.
15115:      Koko verotus itse asiassa voitaisiin pitemmäl-      Valtion verotuksessa on todella tuloverotuksesta
15116:  lä tähtäimellä muuttaa niin, että tuloja ei verotet-    siirrettävä painopistettä välilliseen verotukseen,
15117:  taisi eikä varsinkaan työtuloja, vaan valtio keräi-     enkä puhu mistään yksistä prosenteista vaan
15118:  si ne omat tulonsa muista yhteiskunnan tulovir-         kymmenistä, ennen kuin siinä riittävä teho saa-
15119:  roista. Ennen pitkää tähän suuntaan on pakko            daan. Ne eivät ole tietenkään yksinkertaisia ky-
15120:  mennä, koska nykyinen verotushan vääristää sil-         symyksiä eivätkä hetkessä tehtäviä.
15121:  lä tavalla, että työ verotuksen kauttakin on me-            Meidän pitää myös tavoitella sellaista yhteis-
15122:  nettänyt kilpailukykynsä, ei olla lähelläkään           kuntaa, jossa normaali ihminen, työkykyinen ja
15123:  neutraalia tilannetta. Työtä verotetaan monta           työikäinen, elää ilman yhteiskunnan tukea. Tääl-
15124:  kertaa enemmän kuin muita tuotannontekijöitä.           lä keskusteluakin jos kuuntelee, niin luullaan,
15125:   Kohtuullista tietysti olisi vähintään se, että työtä   että joku valtio on se, mikä elättää meidät. Me-
15126:  verotettaisiin yhtä paljon kuin esimerkiksi pää-        hän olemme itse se valtio. Jos sinä saat tulonsiir-
15127:  omaa tai muulla tavalla jaoteltuja tuotantore-          toja, niin joku toinenhan on sen työn tehnyt,
15128:  sursseja. Tietenkin ehkä vielä järkevämpää olisi        mistä se tulo tulee. Jos olisijoku pohjaton arkku,
15129:  varsinkin siinä tilanteessa, jossa on työttömyyt-       niin kuin kansanedustajien puheenvuoroista
15130:  tä, työtä verottaa jopa vähemmän kuin muita             tänä iltanakin on kuullut, arkkujosta voisijotain
15131:  tuotannon tekijöitä.                                    rahaa ammentaa, niin tämä elämä olisi helvetin
15132: 282                                     10. Keskiviikkona 26.4.1995
15133: 
15134: 
15135: helppoa. Mutta tietysti jokaisen tulon, mitä yh-       asiaa: oikeusturvan, talousrikokset ja sakotus-
15136: teiskuntaan saadaan, joku sen hankkii. Tämä            käytännön.
15137: yhteiskuntahan on paljon mennyt siihen, että               Ohjelmassa sanotaan: "Uudistustyön ensisi-
15138: samat köyhät ja keskituloiset niitä tuloja hankki-     jaisena kohteena on yksityisen ihmisen oikeus-
15139: vat ja sitten heiltä ne otetaan pois, kierrätetään     turvan parantaminen." Uskon ja toivon, että nyt
15140: taskusta toiseen, ja siinä välillä byrokratia ottaa    ei sekoiteta kahta aivan erilaista käsitettä toisiin-
15141: oman osansa. Tämä ei palvele mitään oikeuden-          sa. Kun puhutaan kansalaisen oikeusturvasta,
15142: mukaisuutta, paljon useammin vääryyttä ja epä-         sillä tulee nimenomaan ja ensisijaisesti tarkoittaa
15143: oikeudenmukaisuutta.                                   rikoksen uhrin oikeusturvaa, eikä siihen ole sil-
15144:     Kansalaiset ovat sen huomanneet, ja sen takia      loin syytä sotkea rikoksentekijän oikeusturvaa,
15145: meidän yhteiskuntamme ei myöskään toimi niin,          josta siitäkin on tietenkin kohtuudella huolehdit-
15146: kuin terveen yhteiskunnan pitäisi toimia. Ennen        tava, mutta ei niin suurella hartaudella kuin tä-
15147: aikaan työntekijät olivat riippuvaisia työnanta-       hän saakka.
15148: jasta ja sen maksamasta pienestä palkasta, kovin           Rikoksentekijän suojeleminen ilmeni muun
15149: paljon ei ollut vapautta ihmisellä. Välillä meillä     muassa säänneltäessä poliisille annettuja puhe-
15150: oli vähän parempia aikoja, mutta nyt me olemme         linkuunteluoikeuksia. Eräät tahot vastustivat
15151: tulossa siihen tilaan, että me olemme samalla          tätä oikeutta sillä perusteella, että menettely tuli-
15152: tavalla riippuvaisia tästä hirviömäisestä hyvin-       si loukkaamaan kansalaisen oikeusturvaa, vaik-
15153: vointivaltiosta ja yksilön henkilökohtainen va-        ka uudistus loukkaa vain niiden kansalaisten oi-
15154: paus on minimissään. Olemme menossa vuosi-             keusturvaa, jotka syyllistyvät ankariin rikoksiin
15155: kymmeniä taaksepäin. Tässä on vain se ero, että        tai heitä niistä ainakin perustellusti epäillään.
15156: itse olemme tämän hirviön luoneet ja sitä pidäm-           Nyt viimeistään tulisi huolehtia siitä, että ri-
15157: me pystyssä.                                           koksen uhrin oikeusturva ja rikosoikeudellinen
15158:     Kyllä ahkeruuden, rehellisyyden ja työnteon        asema on parempi kuin rikoksentekijällä. Tällä
15159: pitää olla yhteiskunnan periaatteet. Jos ne eivät      hetkellä näin ei ole. Otan siitä vain yhden esimer-
15160: ole, käy juuri niin kuin meidän yhteiskunnanem-        kin: Vuosi pari sitten Helsingissä neljä nuorta
15161: me on käynyt. Se on ihan luonnollinen seuraus.         miestä potki vanhuksen hengiltä. Kaikki syytteli-
15162: Kyllä normaalin, työkykyisen, terveen ihmisen          vät toisiaan, mutta kukaan ei väittänytkään, että
15163: pitää voida elää sellaisessa yhteiskunnassa, jossa     joku ulkopuolinen olisi tekoon syyllistynyt. Oi-
15164: hän voi elää ilman tulonsiirtoja tai riippuvuutta      keuslaitos ei löytänyt ketään tekoon syyllistä,
15165: kenestäkään muusta. Sama tietysti koskee kaik-         vaan miehet pääsivät vapaina kävelemään raas-
15166: kia terveitä yrityksiä. Jokainen terve yritys var-     tuvasta, nykynimeltään käräjäoikeudesta. Jos
15167: masti pärjää, onpa se maataloudessa tai missä          voimassa oleva lakijohtaa tällaiseen lain sovelta-
15168: hyvänsä, ilman tukia ja tulonsiirtoja. Se tulisi       miseen, on lakia muutettava.
15169: ottaa tavoitteeksi.                                        Talousrikoksista. Viranomaisten yhteistyön
15170:    Onnistuuko nyt syntynyt hallitus siinä? Itse        esteenä eivät saa olla salassapitosäännökset.
15171: olen hyvin pessimistinen siinä suhteessa, mutta        Laki on näiltä osin tehtävä niin selväksi, ettei
15172: toivon tietysti, että hallituksella olisi rohkeutta    tietosuojavaltuutetullekaan jää näiden asioiden
15173: tehdä sellaisia muutoksia, jotka tervehdyttävät        vuoksi minkäänlaista päänvaivaa, vaan viran-
15174: tätä yhteiskuntaa. Oikeastaan se on ainut mah-         omaiset voivat tehdä tehokkaasti sitä työtä, mis-
15175: dollisuus, millä me voimme pelastaa ne monet           tä heille hyvin maksetaan. Talousrikosten koh-
15176: hyvät puoletjoita tässä suomalaisessa yhteiskun-       dalla voi tietysti harkita ns. painostusvankeutta.
15177: nassa on. Omalta osaltani toivon hallitukselle         Tämä voisi tarkoittaa sitä, että ellei salattuja
15178: lujuutta ja rohkeutta tehdä tarvittavat radikaalit     miljoonia löydy kohtuudella, rikoksentekijän
15179: ratkaisut, jotta tämä hyvä isänmaamme voisi            vangittuna pitämisen perusteeksi riittäisi pelkäs-
15180: edelleen menestyä.                                     tään varojen piilottaminen, tietenkin rangaistuk-
15181:                                                        set vielä tämän päälle. Menettely olisi tietenkin
15182:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa rouva puhe-        poikkeuksellista ja jopa arveluttavaa, mutta joku
15183: mies! Hyvät kansanedustajat,joita täällä ei liikaa     aina vahingot korvaa. Onko oikeudenmukai-
15184: paikalla kyllä ole!                                    sempaa, jos rahat otetaan lapsiperheiltä, eläke-
15185:    Hallitus ei ole todella liikaa yksilöinyt tulevaa   läisiltä ja muilta kunniallisilta kansalaisilta?
15186: oikeuspolitiikkaa, mutta ohjelmaan kirjatuilla             Vielä olisi palautettava takaisin rangaistuksen
15187: kahdellatoista rivillä on kuitenkin merkittäviä        lisäksi yksi hyvin tehokas keino, joka parikym-
15188: asioita. En ota kuitenkaan siitä esille kuin kolme     mentä vuotta sitten oli vielä voimassa: Talousri-
15189:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 283
15190: 
15191: kokseen syyllistynyt menettäisi kansalaisluotta-       luan puheenvuorossani tuoda nimenomaan tältä
15192: muksensa, ja siitä on aika hankalia seuraamuk-         osin asioita esiin.
15193: sia, tietenkin vain määräajaksi. Joka tapauksessa         Nopeiden muutosten maailmassa tulevaisuu-
15194: talousrikoksiin tulee puuttua ankaralla kädellä        delle on annettava suunta ja sisältö. Tätä koske-
15195: ja pikaisesti.                                         van ohjeiston pitäisi löytyä esitetyn hallitusohjel-
15196:     Sakotuskäytäntö. Liikennavalvonta on todel-        man sisältä. Työllisyyden ja yhteisvastuun halli-
15197: la tärkeää, ja liikenteen vaarantamisella tulee olla   tukseksi nimetty Lipposen hallitus asettaakin ta-
15198: seuraamuksia. Mutta onko kaikki ihan paikal-           voitteekseen työllisyyden puolittamisen hallitus-
15199: laan? Jos ajat 25-30 kilometrin ylinopeudella          kauden loppuun mennessä. Sen keskeisiä ele-
15200: hiljaisena yönä, saat hyvin helposti 4 000 markan      menttejä tämän päämäärän saavuttamisessa sa-
15201: sakon. Olenkin ajatellutjoskus sellaista sopima-       notaan olevan valtionvelan bruttokansantuote-
15202: tonta vertailua, että 4 000 markan sakon saadak-       osuuden kääntäminen vaalikauden aikana las-
15203: seen mummua saa potkia aika pitkän aikaa ka-           kuun, rakenteellisten menojen supistukset vähin-
15204: dulla eikä tahdo päästä sittenkään samaan tulok-       tään 20 miljardia markkaa nykytasoon verrattu-
15205: seen. Kaiken lisäksijos auto minulta varastetaan       na, inflaation pitäminen asetetussa tavoittees-
15206: ja vielä poltetaan, niin henkilö, joka tekoon syyl-    saan sekä ns. kolmikantaperiaatteen toteuttami-
15207: listyy, saa vain noin 400 markan sakot. Nämä           nen työlainsäädännössä sekä muissa vakautta-
15208: rangaistukset ja teot eivät ole millään tapaa mis-     ruispolitiikkaan liittyvissä työelämän kysymyk-
15209: sään yhteydessä keskenään. Bruttotuloihin pe-          sissä. Miten tämä voisi toteutua? Siihenhän ha-
15210:  rustuva sakotuskäytäntö ei myöskään perustu           emme keinoja juuri hallitusohjelman sisältä.
15211:  mihinkään. Tietysti se perustuu lakiin, mutta sil-       Ensin muutama sana säästöistä. Kuten tote-
15212:  loin, kun sitä lakia on säädetty, sen perustelut      sin, itsekin yli kahden vuoden henkilökohtaiset
15213:  eivät kyllä perustu mihinkään.                        kokemukset muun muassa työttömyyden muka-
15214:     Sakotuskäytäntöä pitäisi kokonaisuudessaan         naan tuomasta kirosta tunteneena, lasteni opis-
15215:  tarkastella uudelleen. Siitä on tehty aivan liian     keluun liittyvät taloudelliset vaikeudet tietäen,
15216:  kankea ja byrokraattinen, kun se tarkoitettiin        unohtamatta myöskään lukuisia yhteydenottoja
15217:  alkujaan olemaan hyvin joustava ja mahdolli-          eläkkeensaajaryhmien taholta on selvää, että
15218:  simman vähän muodollisuuksia sisältävä ta-            suunnitellut leikkaukset tuntuvat kipeiltä. Yh-
15219:  pahtuma. Esimerkiksi ylinopeussakon sijaan            teiskunnassa on hyvin monenlaista puutetta. Sen
15220:  riittäisi aivan hyvin vaikka kolmen suuruisia ri-     kohdistuminenkin on hyvin erilaista, eikä sellai-
15221:  kesakkoja: 300, 600 ja 1 000 markkaa. Jos to-         sia apparaatteja kukaan ilmeisesti voi rakentaa,
15222:  della tieten tahtoen suurella nopeudella vaaran-      millä kaikki tulisivat nykyisissä oloissa oikein
15223:  netaan toisten turvallisuutta, silloin tietenkin      kohdelluiksi. Siksi tavoitteeksi on asetettava nii-
15224:  käytetään normaalia sakotusjärjestelmää ja tie-       den ihmisten huomioon ottaminen, joille on sel-
15225:  tysti kysymykseen voisi tulla myös vapausran-         keä kohde. Lapsilisien leikkaukset ja opintotoki-
15226:  gaistus.                                              han tulevat ensimmäisinä toteutettaviksi. Nehän
15227:      Arvoisa rouva puhemies! Minulla ei ole mi-        on tarkoitettu sovitettaviksi leikkausraameihin
15228:  tään syytä epäillä uuden oikeusministerin kykyjä      jo tämän vuoden aikana. Se on myös nykyisen
15229:  ja taitoja toteuttaa edellä mainittuja asioita oi-    hallituksen kannalta linjavalinta, miten tässä
15230:  keudenmukaisesti meidän kaikkien suomalais-           menetellään. Oikeudenmukaisuus on hyvinkin
15231:  ten eduksi, enkä halua luoda itselleni sellaista      tältä osin rakennettavissa. Tärkeätä on, etteivät
15232:  kuvaa, että kaikkia pitäisi rangaista ja sakottaa,    niiden aiheuttamat tulonsiirrot kasaannu yksille
15233:  mutta olen sitä mieltä, ettäjokaisen pitäisi saada    ja samoille perheille.
15234:  ansionsa mukaan.                                         Aikoinaan rakennetut turvaverkot olivat sil-
15235:                                                        loisia oloja varten muokattuja. 90-Iuvun talou-
15236:    Ed. V. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies!          dellisten vaikeuksien aiheuttamat ongelmat
15237: Kun runsaat kaksi vuotta sitten noin 33 vuoden         muun muassa kotitalouksien osalta ovat muutta-
15238: työelämän kokemuksenjälkeenjäin ilman työtä,           neet tätä kuvaa. Hätä on tullut aivan toisenlaisis-
15239: en todellakaan osannut kuvitella, en edes haa-         ta syistä kuin olemme odottaneet. Pääosin ongel-
15240: veilla, että tänä päivänä olisin tässä talossa tällä   mat ovat kasinotalouden aikakaudelta, joka on
15241: paikalla päättämässä muun muassa työttömien            myös osasyy pitkään jatkuneeseen työttömyy-
15242: asioista. Haaveilin silloin korkeintaan uudesta        teen ja sen jälkiseurauksiin. Kansalaisten kes-
15243: työpaikasta, jota yhteiskunta ei kuitenkaan näi-       kuudessa on myös paljon epätietoisuutta, niin
15244: den vuosien aikana minulle voinut tarjota. Ha-         kuin näyttää olevan täälläkin salissa. Kun totuus
15245: 284                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
15246: 
15247: 
15248: tulee aikanaan julki, voi olla, että ymmärrystäkin       rustuu voimavarojemme mukaisten palvelujen
15249: löytyy vähän enemmän.                                    tuottamiseen. Teollisuutemme henkilöstön ikä-
15250:     Listaan sisältyvät muut tavoitteet, kuten maa-       rakenne alkaa pahasti vinoutua, mikä asettaa
15251: talouden ja teollisuuden tukien leikkaukset, liit-       erityisiä haasteita tulevaisuudelle ja koulutuksel-
15252: tyvät yhteiskuntamme rakenteiden uudistami-              le. Mutta sillä on merkitystä myös uusien työhön
15253: seen ja niiden suuntaamiseen tulevaisuuden pal-          tulevien ikäluokkien "sisäänmarssille" tehtai-
15254: velutehtävään. Se täyttänee hallitusohjelman             siimme, ei niin, että työvoimasta olisi lähiaikoina
15255: kohdan, jossa hallitus sitoutuu näihin vaikeisiin        pulaa, vaan niin, että syntyy uusia sijoituspaik-
15256: päätöksiin, joiden seurauksena suomalainen hy-           koja teollisuutemme palveluksessa.
15257: vinvointiyhteiskunta uudistuu omien voimava-                 Inflaation torjuntaan liittyy keskeisesti työ-
15258: rojensa mukaiseksi ja kansalaiset voivat sen hy-         markkinajärjestöjen kanssa tehtävät sopimuk-
15259: väksyä oikeudenmukaisena, kuten ohjelmassa               set. Ne ovat eräs keskeinen osa hallitusohjelmaa.
15260: sanotaan reiluna. Reilu-sanaa saatan vähän               Vaikka ne ovatkin pitkälti itsenäisiä toiminnas-
15261: epäillä kuunneltuani muun muassa täällä käytyä           saan ja tekevät itsenäisesti päätöksiä, lujasti us-
15262: keskustelua.                                             kon, että hallituksen viitoittama yhteinen tie luo
15263:     Massatyöttömyyden pitkään jatkuminen on              myös tälle tärkeälle osa-alueelle olosuhteet, jotka
15264: jättänyt yhteiskuntaamme pysyviä haavoja. Nyt            voivat tukea yhteiskuntapolitiikan tavoitteita ja
15265: tälle kehitykselle olisi saatava päätös. Siksi työlli-   vakaata kehitystä. Monet tähän liittyvät ratkai-
15266: syyden hoitoon on kiinnitettävä aidosti voimava-         sut vaatinevat myös lainsäädäntötyötä, josta on
15267: roja, kuten hallitus onkin tavoitteekseen ottanut.       mielestäni hyvä etujärjestöjen kanssa yhteisesti
15268: Jokainen kansalainen ymmärtää, että tie on pit-          sopia.
15269: kä ja kivinen, ennen kuin tässä asiassa tapahtuu             Teollisuutemme kehittymiselle eräs keskeinen
15270: suuria muutoksia. Nyt ei siis olekaan kysymys            tekijä on energian saannin turvaaminen. Halli-
15271: mistään taikatempusta vaan sellaisen yhteiskun-          tusohjelma ei mielestäni anna tähän kysymyk-
15272: tapolitiikan rakentamisesta, jolla mahdolliste-          seen selkeää vastausta, ja siihen on kiinnitetty
15273: taan talouden rakenteiden uudistamisen ja talou-         muutoinkin liian vähän huomiota. Toivottavasti
15274: den tervehdyttämisen kautta työllisyyden oleelli-        se ei muodostu teollisuutemme investoinneille
15275: nen lisääminen. Ihmettelen täällä niiden edusta-         esteeksi.
15276: jien lausuntoja, jotka ovat vähätelleet muun                 Täällä on puhuttu myös kuntien valtion-
15277: muassa lisäbudjetin kautta tapahtuvaa työllistä-         osuuksien leikkauksista ja niiden vaikutuksista.
15278: mistä. Jokainen uusi työpaikka, joka tähän maa-          Itsekin kunnallishallinnon luottamustehtävissä
15279: han syntyy, on mielestäni arvostamisen arvoi-            toimineena olen niistä jotenkuten tietoinen. Ha-
15280: nen. Siksi on hyvä, että Lipposen hallitus heti          luan esimerkkien valossa korostaa tässä yhtey-
15281: alkumetreillään luo uskoa työttömien keskuu-             dessä hallitusohjelman kohtaa, jossa viitataan
15282: teen.                                                    kuntajaotukseen. Olisikohan sen uudistamiselle
15283:     Opposition taholta on arvosteltu hallitusoh-         tässä maassa vihdoinkin tilaa, tätä haluan kysyä.
15284: jelmaa eräiltä osin jopa varsin voimakkaastikin.         Muutoinkin tällä sektorilla löytyy myös uuden-
15285: Se onkin opposition tehtävä. Mutta olen jäänyt           laiselle ajattelulle runsaasti tilaa. Viittaan tässä
15286: arvostelun lisäksi kaipaamaan myös rakentavia            kuntien välisen yhteistyön kehittämiseen ja uu-
15287: ehdotuksia erityisesti työllisyyden hoidon osalta,       delleen arvioimiseen, joka on jäänyt maassamme
15288: joka on eittämättä yksi suurimmista yhteiskun-           aivan liian vähälle huomiolle. Sen synnyttämät
15289: nallisista ongelmistamme. Missä ne ehdotukset            säästöt voivat sitä paitsi muodostua huomatta-
15290: viipyvät, jos niitä on olemassa, haluan kysyä.           vasti suuremmiksikin kuin hallitus nyt esittää, jos
15291:     Työttömyyden kirot itsekin kokeneena olen            siihen rohjetaan käydä todella käsiksi.
15292: silti realisti. Edessämme on pitkä tie edes nykyi-           Arvoisa rouva puhemies! Puheenvuoroni oli
15293: sen työttömyyden puolittamiseen, vaikka käy-             entisen työttömän puheenvuoro. Monet niistä
15294: tämme siihen kaikki keinovalikoimamme. Var-              lähes puolesta miljoonasta työttömästä, jotka
15295: min tae todellisen työttömyyden poistamiseen             menettivät uskonsa ja työpaikkansa Ahon halli-
15296: onkin talouden kuntoon saattaminen sekä yritys-          tuksen aikana, ovat asettaneet toivonsa uuteen
15297: toiminnan kustannusten mitoittaminen siten,              hallitukseen ja nykyiseen eduskuntaan. Toivon
15298: että yritykset ovat kilpailukykyisiä ja tuottavat        hartaasti, että itsensä työllisyyden ja yhteistyön
15299: korkealaatuisia tuotteita sekä saavat ne maail-          hallitukseksi nimennyt Lipposen hallitus loisi
15300: malle kaupaksi. Tähän irtoaa voimavaroja vain            toimillaan uskoa näiden ihmisten keskuuteen,
15301: sellaisen yhteiskuntapolitiikan avulla, joka pe-         niin että heillekin muodostuisi ihmisarvoinen
15302:                                     Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                   285
15303: 
15304: elämä. Tämä koskee paitsi työttömiä myös muita        on työmarkkinoilla aina paremmassa asemassa
15305: yhteiskunnan vähäosaisia.                             kuin kouluttamaton. Suorien työllistämistukien
15306:    Haluan kuitenkin lopuksi todeta, että poliitti-    kilpailua vääristävät vaikutukset ovat myös il-
15307: set valtiosihteeri-nimitykset, vaikkakin ne luovat    meisiä.
15308: "uusia työpaikkoja", sopivat mielestäni huonosti
15309: aikaan.                                                   Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
15310:                                                       voisa puhemies! Pidin ed. V. Kosken puheenvuo-
15311:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             roa erittäin mielenkiintoisena. Pidin valitettava-
15312: puhemies! Ed. V. Koski korosti työllisyyden hoi-      na ainoastaan viimeistä lausetta, jossa hän arvos-
15313: toon tarkoitettujen voimavarojen suurta merki-        teli poliittista valtiosihteerijärjestelmää ja sen
15314: tystä, mitä tässä ohjelmassa on. Minä katsoisin,      mahdollista käyttöönottoa. Tässä suhteessa en
15315: että tässä on hyvin paljon seikkoja, jotka vievät     voi yhtyä hänen kannanottoonsa.
15316: tätä työllistämisasiaa aivan toiseen suuntaan.            Itse asiassa Suomessa päätöksentekojärjestel-
15317: Pahoin pelkään, että tämä keinovalikoima, joka        mä, hallintojärjestelmä ennen kaikkea, on poik-
15318: ohjelmassa esiintyy, ei riitä työllisyyden korjaa-    keuksellisen virkavaltainen. Meiltä puuttuu sen
15319: miseen.                                               tyyppinen poliittinen ohjaus hallintokoneistosta,
15320:    Seikkoja, jotka suoranaisesti jo vaikuttavat,      mikä on tyypillistä läntisissä demokratioissa.
15321: ovat tietenkin KTM:n sektorin yritystukien kar-       Esimerkiksi Yhdysvalloissa koko huippujohto
15322: sinta ja liikennesektorin yritystukien karsinta.      hallinnossa vaihtuu presidentin vaalien jälkeen.
15323: Maatalouden kansallisen tukipaketin romutta-          Yhdysvalloissa nimenomaan presidentin vaalit
15324: minen vaikuttaa sen, että Suomessa, jossa kau-        ovat olennaisin toimeenpanovallan osalta. Siellä
15325: pungit ja maaseutu hyvin pitkälle ovat lomittain      muun muassa suurlähettiläät eri maissa vaihde-
15326: ja aivan kiinteässä vuorovaikutuksessa toisiinsa,     taan presidentinvaihdoksen myötä. Muissa län-
15327: ilman muuta sieltä tulee yrityksille lisää vaikeuk-   tisissä demokratioissa on tyypillistä poliittinen
15328: sia, niin palvelu- kuin kaupan alan yrityksille;      valtiosihteeri- tai apulaisministerijärjestelmä.
15329: maakunnan kehittämisrahan leikkaaminen,               Suomessakin olisi korkea aika ottaa käyttöön
15330: kuntien valtionosuuksien leikkaaminenjnp., hy-        parlamentaarisessa vastuussa oleva valtiosihtee-
15331: vin paljon negatiivisia asioita on työvoimatilan-     rijärjestelmä, erityisesti maamme kansainvälis-
15332: teeseen vaikuttamassa.                                tyessä. Ministerit ovat ainoat, jotka poliittista
15333:                                                       johtoa ministeriöissä kantavat ja ovat yhä
15334:    Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ):       useammin kansainvälisissä tehtävissä. Tässäkin
15335: Arvoisa rouva puhemies! Toteaisin ed. V. Kas-         suhteessa poliittinen valtiosihteerijärjestelmä
15336: kelle, että vahva talous takaa hyvän työllisyyden.    tuntuisi minusta erittäin tarkoituksenmukaisel-
15337: Hyvän työllisyyden turvaamiseksi tarvitaan vah-       ta.
15338: vaa taloutta ja talouskasvua sekä aktiivisia työl-
15339: lisyystoimia. Vahva talous luo perustan työlli-           Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15340: syyden hoidolle. Aktiivisilla työllisyystoimilla      sa puhemies! Poliittisten valtiosihteereiden osalta
15341: voidaan tämän lisäksi tehostaa työmarkkinoiden        olisin eri mieltä kuin ed. Kiljunen ja samaa mieltä
15342: toimintaa sekä kohentaa ihmisten työhön sijoit-       kuin ed. V. Koski. Minusta nämä kaavailut, mitä
15343: tumista koulutuksella ja kuntoutuksella.              nyt on, että perustetaan tällaisia poliittisia valtio-
15344:    Julkisen talouden säästöjen mahdollistama          sihteereitä, joilla on komea titteli, tuskin palvele-
15345: talouskasvu on siis aivan välttämätön kestävän        vat mitään, päinvastoin antavat kansalaisille
15346: ja hyvän työllisyyden turvaamiseksi. Ilman sääs-      huonon kuvan, vaikkeivät ne sinänsä tietenkään
15347: töjä julkisen talouden tasapaino ei korjaannu.        ole mitään ratkaisevia asioita.
15348: Korkotaso jää korkealle, investointeja ei riittä-         Ehkä tätä asiaa voisi kehittää siihen suuntaan
15349: västi tehdä ja työllisyydelle välttämätön talous-     ja nimittää nämä myöhemmin niin, että kanslia-
15350: kasvu tyrehtyy.                                       päälliköt korvattaisiin näillä vaihtovilla poliitti-
15351:    Aktiivisessa työllisyyspolitiikassa on suorien     silla valtiosihteereillä eli sama järjestelmä kuin
15352: työllisyystukien sijasta keskityttävä työttömien      nyt pääministerin osalta jo on käytössä. Tai sit-
15353: työmarkkinakelpoisuuden kohentamiseen. Kou-           ten mentäisiin siihen englantilaiseen ja eräiden
15354: lutus voi monesta tässä yhteydessä tuntuajo lop-      muiden maiden järjestelmään, jossa on apulais-
15355: puun kalutulta keinolta, onhan työttömyyskor-         tai varaministereitä, joita kohdeltaisiin samalla
15356: tistossa jo kosolti koulutettuja työttömiä. On        tavalla nimityksissä ja kaikissa muissa kuin varsi-
15357: kuitenkin muistettava, että koulutettu ihminen        naisia ministereitä. Tämähän vaatii valtiopäivä-
15358: 286                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
15359: 
15360: 
15361: järjestyksen muutoksia eikä niitä voi poliittisin        köyhyysloukkuun. Maataloudelle, EU houkutti-
15362: tarkoituksenmukaisuusperustein tehdä.                    mena, sidottiin tukipaketti, johon koko edus-
15363:                                                          kunta sitoutui yksimielisesti. Eduskunnassa on
15364:     Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! 13.4.95        tälläkin hetkellä tällä istuntokaudella lähes 150
15365: nimitetyn hallituksen ohjelma jaettiin eduskun-          tai ainakin yli puolet kansanedustajia, jotka oli-
15366: nalle 21.4.95. Pääministeri on luonnehtinut halli-       vat yksimielisesti hyväksymässä tätä ratkaisua.
15367: tusta työllisyyden ja yhteisvastuun hallitukseksi.       Paketin solmimistilanteessa maatalouden kyky
15368: Ohjelmajulistus on jalo, mutta hallitusohjelmaan         selviytyä arvioitiin selkeästi paremmaksi, mikä
15369: lähemmin tutustuessani en voi vakuuttaa itseäni          on tämän hetken todellinen tila. Siksi tämä pake-
15370: ohjelman vilpittömyydestä.                               tin nyt auki repiminen on ED-äänestyksessä ää-
15371:     Työttömyys, valtion velka ja velkaantumis-           nensä antaneitten pettämistä. Tämän seuraukse-
15372: vauhti on edelleen kestämätöntä. Tässäkin talos-         na on maatalouden asioiden hoitokyky pitkälti
15373: sa on tuttu fraasi "jotain tarttis tehdä". Valtion       viety ja saattaa olla, että koko potti aikanaan
15374: menojen leikkaus on muotisana. Velan korot ja            kääntyy pankkien syliin.
15375: työttömyyden hoito ovat yksittäisiä ylimääräisen             Suomesta ollaan tekemässä rajua kilpailuyh-
15376: budjetin menokohdista suurempia. Miten näistä            teiskuntaa. Y rittäjyyden varaan on laitettu pal-
15377: eroon? Siitä ei hallitusohjelmassa kerrota. Leik-        jon. Y rittäjyyden edellytyksiä ohjelmassa ei kui-
15378: kaamalla normaalitoimintojen rahavirtoja liiak-          tenkaan turvata. Tehtyjen ja suunnitteilla olevien
15379: si, saattaa Suomi-neito kuolla.                          leikkausten seurauksena kotimainen kysyntä su-
15380:     Suomi on aikaisemminkin noussut lamasta              pistuu ja kilpailukykyä häiritsee voimakkaasti
15381: uskossa parempaan huomiseen ja kovalla työn-             vahvistuva markka.
15382: teolla. Hallitusohjelma ei vala uskoa paremmas-              Kannattavuuskaan ei ole paras mahdollinen.
15383: ta huomisesta. Säästöohjelma on vahvasti ja vaa-         Siihen vaikuttavat työelämän joustamattomuus.
15384: rallisesti kansaa jakava. On hyvin todennäköistä,        Toisaalta työntekijä on aina palkkansa ansain-
15385: että suuri osa kansasta menettää asioidensa hoi-         nut, mutta palkan sivukulut ovat kohtuuttoman
15386: tokyvyn ja edessä on suuria yhteiskunnallisia            korkealla ja mikä on tärkeätä, kehittyvä yritys
15387: ongelmia. Pankeilla oli järjestämättömiä luotto-         tarvitsee omaa pääomaa ja sitä ei tällä verotus-
15388: ja vuoden 94 lopussa 25,4 miljardia markkaa.             järjestelmällä kyetä riittävästi luomaan.
15389: Summa on 88 prosenttia pankkien koko omasta                  Yrittämisen on tuotettava yrittäjälleen palk-
15390: pääomasta ja varauksista. Uusi pankkikriisi ei           ka, sijoitetun pääoman tuotto ja korvaus riskistä,
15391: ole mahdoton, vaan pikemminkin todennäköi-               jonka yrittäjä ottaa aloittaessaan yritystoimin-
15392: nen.                                                     nan. Kun vielä muistetaan, että vain vakavarai-
15393:     Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa on              nen yritystoiminta luo uutta työtä, yrittämisen
15394: maininta vakaasta rahan arvosta, keskuspankin            edellytyksiä on kehitettävä oman pääoman si-
15395: itsenäisyydestä ja raha-, finanssi- ja työmarkki-        joittamisen suuntaan, ei lisäämällä vastikkeetto-
15396: napolitiikan yhteennivomisesta. Jos Suomen               rnia yritystukia. Työllisyyden hoitokeinoksi ei
15397: Pankki sitoutuu reaaliarvoiseen rahapolitiik-            saa enää ottaa kilpailua vääristävää työvoima-
15398: kaan, joka suinkaan ei ole tämä markan kurssi-           politiikkaa. Palkkojen sivukuluja on alennetta-
15399: politiikka, joka nyt on, niin jotain Suomen Pan-         va. Työntekijän ennakonpidätyksen yhteydessä
15400: kissakin ollaan oppimassa. Ahon hallituksen hy-          pitäisi voida kaikki sosiaalikulut maksaa kerta-
15401: vää talouspolitiikkaa Suomen Pankki häiritsi             kuukausisuoritteina. Tällä eliminoidaan pois se
15402: vahvistamalla kelluvaa markkaa sietämättömäl-            puolen vuoden tai vuoden etukäteen maksettava,
15403: le tasolle vetämällä rahaa pois markkinoilta esi-        työnantajaa rasittava ennakkomaksu.
15404: merkiksi vuoden 94 helmikuusta tämän vuoden                  Meillä on yleensäkin toimenpiteet yhteiskun-
15405: helmikuuhun noin 6 prosenttia. Tämä oli inflaa-          nassa suunnattava niin, että painopistealueena
15406: tiotorjuntaa sillä seurauksella, etteivät investoin-     on kotimarkkinateollisuuden elvyttäminen,
15407: nit merkittävästi ole käynnistyneet eikä tuontia         tuontia korvaava ja voimakkaasti vientiä elvyt-
15408: korvaava kotimarkkinateollisuus ole elpynyt.             tävä. Meillä on olosuhteet täällä ankeassa Pohjo-
15409: On muistettava, että tuonti luo työttömyyttä ja          lassa kylmät ja me tarvitsemme paljon valoa ja
15410: vienti vaurautta.                                        lämpöä. Tässä hallitusohjelmassa energiapoli-
15411:     Hallitusohjelman mukaiset leikkaukset ovat           tiikkaa ei juurikaan ole sivuttu, mutta Ahon hal-
15412: kohtalokkaita kansalaisille, joilla on ennestään-        lituksen aikana ministeri Kääriäinen teki voi-
15413: kin matala elintaso eli opiskelijoille, eläkeläisille,   makkaasti työtä kotimaisen energian käyttöön
15414: lapsiperheille ja työttömille. He ovat joutumassa        saamiseksi. Tätä työtä on jatkettava. Kunnalliset
15415:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                287
15416: 
15417: ja valtiolliset laitokset on saatava kotimaisen         että on tasapuolista myöntää tukia esimerkiksi
15418: energian piiriin, koska sitä kautta syntyy merkit-      markkaa per asukas, markkaa per työtön, mark-
15419: tävästi uusia työkohteita.                              kaa per liikennesuorite, joissakin tilanteissa jopa
15420:    Arvoisa puhemies! Suomi on ollut hyvinvoin-          markkaa per hehtaari. Mutta se suokuokalla ko-
15421: tivaltio. Tämä hallitusohjelma on kansaa voi-           tiinpäinvetämispolitiikka, joka viime vaalikau-
15422: makkaasti kahtia jakava ja eriarvoistava. Siksi         della oli vallassa, perustui pääsääntöisesti aina
15423: äänestän hallitusohjelmaa vastaan.                      hehtaareihin, pinta-alaperusteisesti kaikki, esi-
15424:                                                         merkiksi työllistämistoimenpiteet markkaa per
15425:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       työtön. Uudenmaan läänissä saatiin murto-osa
15426: Täällä on tämän illan aikana ennen kaikkea kes-         siitä kuin Salpausselän pohjoispuolella. Se ei mi-
15427: kustapuolueen edustajien toimesta käytetty sel-         nun käsittääkseni ollut oikeudenmukaista.
15428: laisia puheenvuoroja, jotka nimenomaan pyrki-              Ed. Kiviniemi puhui takinkäännöstä. Politii-
15429: vät jakamaan tätä pientä, vähäväkistä kansaa            kassa tullaan tilanteisiin, ettäjoudumme kääntä-
15430: kahtia. Hyvät edustajakollegat! Suurissa asioissa       mään itse kukin takkimme riippuen roolijaosta,
15431: pienellä kansakunnalla ei ole varaa riidellä eikä       ollaanko hallituksessa vai ei. (Ed. Aittoniemen
15432: jakaa voimiaan. Nyt tässä ajassa meillä on erit-        välihuuto)- Ei se kauas heitä ed. Aittoniemes-
15433: täin suuria asioita hoidettavana: 500 000 työtön-       täkään. Jos olisitte hallitusvastuussa, niin ilmei-
15434: tä lähestulkoon ja hirvittävässä kasvuvauhdissa         sesti joissakin asioissa joutuisitte äänestämään
15435: oleva valtion velka. Meidän pitää miettiä, millä        toisin, kuin mitä olette viime vaalikaudella ollut
15436: tavalla voimme yhdessä asioita hoitaa.                  mieltä.
15437:     Olen kerännyt myöskin muutaman kommen-                  Minä palautan mieliin vain sen, että keskusta-
15438: tin illan kuluessa ikään kuin vastauspuheenvuo-         puolue repi neljä vuotta sitten ensi töikseen auki
15439: roiksi niille edustajille, jotka ovat jo väsähtäneet    eduskunnan yksimielisen päätöksen liittyen
15440: tosin tässä vaiheessa päivää.                           erään pelastusopiston sijoituspaikkakuntaan.
15441:     Ed. Huuhtanen oli huolissaan siitä, että so-        Kansalaiset olivat tehneet jo asunto- ym. ratkai-
15442: siaalipolitiikka alistetaan talouspolitiikan alle.      sunsa Lohjan puolesta, kun eduskunta oli niin
15443: Tähän voisin vastata hänen omilla saooiliaan            päättänyt, mutta takki käännettiin ja päätös
15444: hänen ministerikaudeltaan, kun hän totesi, että         muutettiin, ja siinä oli hyvin traagisia ihmistari-
15445: hyvä talouspolitiikka on parasta sosiaalipolitiik-      noita.
15446: kaa.                                                       Sitten hallitusohjelmaan. Tässä vaiheessa on
15447:     Ed. Saapunki oli huolissaan siitä, että etelän      vaikea mitään uutta tähän löytää, muttajoitakin
15448: ihmiset tulevat Salpausselän pohjoispuolelle vain       mielestäni keskeisiä ja tärkeitä asioita.
15449: viettämään vapaa-aikaa ja lomailemaan. Eikö                 Ensinnäkin ohjelman keskeinen sanoma on,
15450: ed. Saapunki pidä matkailuelinkeinoa sellaisena         että nyt ollaan tosissaan. Kaikki linjaukset täh-
15451: elinkeinona, josta myöskin voi saada ihan käy-          täävät talouden tervehdyttämiseen ja työttömyy-
15452: vän toimeentulooja kunniallisen ammatin? Ym-            den oleelliseen vähentämiseen. Uskottava val-
15453:  märtääkseni meidän pitäisi vielä enemmän mat-          tion menojen säästämiseen tähtäävä hallitusoh-
15454:  kustaa kotimaassa ja jättää rahaa kotimaisiin          jelma pysäyttää valtion velkaantumiskierteen ja
15455:  ma tkail uko hteisiin.                                 lisää paljon puhuttujen markkinavoimien luotta-
15456:     Ed. Isohookana-Asunmaa viittasi Holkerin            musta Suomen kykyyn selviytyä. Selviytymistai-
15457:  hallituksen perintöön. Perintö on paketissa sa-        toa meillä todella tarvitaan, sillä onhan valtion
15458:  nottuna: silloin oli 60 miljardia valtion velka ja     menoista jo joka kolmas markka velaksi otettu.
15459:  147 000 työtöntä. Jos joku väittää, että viimeksi      Se on perintö, jonka edellinen hallitus on meille
15460:  kuluneiden neljän vuoden aikana perintöä olisi         jättänyt. Me koetamme hoitaa sitä paremmin,
15461:  hoidettu paremmin, ihmettelen perusteita. Ed.          kuin mitä tähän asti on hoidettu.
15462:  Isohookana-Asunmaa oli myös huolissaan siitä,             Yleinen luottamus hallitukseen alentaa myös
15463:  että keskustapuoluetta ei houkuteltu hallituk-         korkotasoa. Kun vielä huolehditaan siitä, että
15464:  seen. Hyvät ystävät, tietääkseni sinne ei houku-       inflaatio pysyy aisoissa, niin voimme merkittä-
15465:  teltu ketään, kaikki olivat samalla viivalla. Ei kai   vällä tavalla vaikuttaa työllisyystilanteen paran-
15466:  hallitukseen pidä ketään ylipäänsä houkutella.         tumiseen. Korostan erityisesti matalan inflaation
15467:     Täällä on puhuttu myös keskustapuolueen             merkitystä, sillä kansainvälisessä vertailussa voi-
15468:  edustajien toimesta hyvin vahvasti aluepolitiik-       daan todeta, että hyvinvointivaltion tavaramerk-
15469:  kaa. Minä puolestani edustan sellaista aluepoliit-     kinä on suorastaan kaikkialla maailmassa mata-
15470:  tista näkemystä ja oikeudenmukaisuuskäsitettä,         la inflaatio. Siihenhän tässä hallitusohjelmassa
15471: 288                                     10. Keskiviikkona 26.4.1995
15472: 
15473: 
15474: on sitouduttu,ja se on pitkällä tähtäimellä ylivoi-    säyttivät veret vuoden 91 eduskuntavaaleissa.
15475: maisesti parasta työllisyyden hoitoa. Siihen pitää     Nyt poliittista vastuuta kantavilla ei tule ole-
15476: vain uskoa. Se on vähän jopa uskon asia.               maan helppoa, jos otsikoissa komeilevat jälleen
15477:    Hyvänä pidän myös sitä, että hallitus esittää       johtajien markkamääräisesti suuret veronkeven-
15478: kuntien kantokykyluokituksesta luopumista.             nykset, sillä ihmisten ostovoima riippuu mar-
15479: Tuo järjestelmä on aikansa elänyt ja joutaa te-        koista, ei niinkään suhteellisista prosenteista.
15480: hottomuudessaan ja epäoikeudenmukaisuudes-             Tässä vaiheessa voinkin vain toivoa, että hallitus
15481: saan romukoppaan. Myös hallituksen näkemyk-            huomaisi uhkaavan sudenkuopan ja ottaisi sen
15482: set kuntaliitosten edistämisestä ovat kannatetta-      esityksiä tehdessään myös huomioon.
15483: VIa.                                                       Paljon puhuttujen lapsilisien osalta kuulimme
15484:     Hallituksen ohjelmassa mainitaan myös asioi-       täällä ministerin uunituoreen esityksen, mutta
15485: ta, joita tässä keskustelussa ei ole vielä juurikaan   esittäisin kuitenkin edelleen harkittavaksi seu-
15486: sivuttu. Ohjelmassa todetaan muun muassa:              raavaa, etenkin kun ministeri ei ollut aivan var-
15487: "Hallitus selvittää, miten suurempi osa metsien        ma kannastaan ja totesi, että vain aikapula on
15488: kasvusta saataisiin hyötykäyttöön ekologisesti ja      johtanut hallituksen tämäniltaiseen esitykseen.
15489: taloudellisesti kestävällä tavalla. Hallitus edistää       Ensinnäkin, onko lapsilisä perustuslaillinen
15490: jalostusarvon nostamista puuraaka-aineen hyö-          oikeus? Missä olosuhteissa tuo järjestelmä on
15491: dyntämisessä." Toivon, että tuota tavoitetta voi-      syntynyt? Minulle on kerrottu, että 40-luvulla
15492: taisiin toteuttaa esimerkiksi sellaisilla metsänhoi-   joittenkin tulopoliittisten neuvottelujen yhtey-
15493: dollisilla toimenpiteillä, joiden avulla voitaisiin    dessä yöaikaan kiireellä. En ole aivan varma,
15494: taata ja edistää suorien tyvitukkien kasvamista.       onko tietolähteeni oikea, mutta valtioneuvos Jo-
15495: Miksi kaupunkilaisedustaja rohkenee tällaista          hannes Virolainen muisteli tähän suuntaan, enkä
15496: asiaa sivuta? Siksi, että tämä ajatus perustuu         epäile hänen muistiaan. Onko lapsilisistä tullut
15497: erään kansalaisaloitteen sisältöön. Siitä saamani      saavutettu etu vai onko kysymyksessä kansalais-
15498: tiedon mukaan tällaisen suoran tyvitukin mark-         ten tavanomaiseen perusturvaan liittyvä tulon-
15499: kinahinta on 5-6 kertaa tavanomaista sahatuk-          siirto? Tämä ratkaisee meidän asenteemme tähän
15500: kia arvokkaampi ja noin 10 kertaa arvokkaampi          kysymykseen. Kun ihminen tarvitsee esimerkiksi
15501: massapuuhun verrattuna. Tämän kaltaisilla              toimeentulo-, opinto-, asumis- tms. tukea, tuen
15502: hankkeilla olisi varmasti myönteinen vaikutus          tarve todetaan tietynlaisten toimeentulolaskel-
15503: myös metsureiden synkkään työttömyystilantee-          mien avulla. Avun tarve harkitaan myös työttö-
15504: seen.                                                  myyden ja/tai sairauden kohdatessa.
15505:     Päätöksiä tehtäessä kovin paine kohdistuu              Käsitykseni mukaan 9 miljardin markan lapsi-
15506: luonnollisesti niihin hallituksen esityksiin, jotka    lisämäärärahasta voidaan säästää tarvittavat 750
15507: koskevat meidän kaikkien yleisellä tasolla hy-         miljoonaa, jos olemme valmiita muuttamaan
15508: väksymiä ja ehdottoman tarpeellisia säästötoi-         lapsilisän myöntämisen tarveharkintaan perus-
15509: menpiteitä. Siksi on välttämätöntä, että hallitus      tuvaksi. Hyvin monien suusta olen kuullut tässä-
15510: selvittää mahdollisimman nopeasti tulon ja edun        kin ajassa lauseen: Meidän perheemme ei oikeas-
15511: saajille maksujen, verotuksen, tulonsiirtojen ja       taan tarvitsisi lapsilisää. Oletan, että tässä salissa
15512: palkkatulojen kohtaantumiset ja tätä kautta            työskentelevät ovat kaikki siinä asemassa, että
15513: osaltaan pyrkii estämään kohtuuttomat tulon-           voisivat yhtyä siihen käsitykseen, että me kan-
15514: menetykset sekä toimeentuloloukkuihin putoa-           sanedustajat emme toimeen tullaksemme tarvitse
15515: miset.                                                 lapsilisää.
15516:     Jos taloudellinen tilanteemme mahdollistaa             Aivan samoin on pitkälti laita muunkin perus-
15517: jonkin määräisen tuloverotuksen keventämisen,          turvamme kanssa. Nehän ovat tarveharkintaisia.
15518: niin muistutan mieliin Holkerin hallituksen Ve-        Näiden kansantalouden ja valtiontalouden vai-
15519: rotus kevenee -ohjelman poliittiset seuraukset.        keuksien keskellä se olisi myös oikeudenmukais-
15520: Tuolloin verotusta kevennettiin suhteellisesti ta-     ta. Tänä tietokoneaikana asian hoitaminen ei
15521: sapuolisesti eli prosenttipohjalta. Ne, jotka mak-     olisi varmaankaan käytännössä mitenkään on-
15522: soivat markkamääräisesti paljon veroja, saivat         gelmallista. Mutta riittääkö meillä poliittista tah-
15523: markkamääräisesti myös suuria kevennyksiä.             toa ja rohkeutta oikeudenmukaistaa lapsilisien
15524: Pienituloiset kokivat muutamien kymppien ve-           myöntämisperusteita? Ei puhutakaan säästämi-
15525: rojen kevennyksensä epäoikeudenmukaisiksi ja           sestä ja leikkaamisesta, vaan myöntämisperus-
15526: jopa pieneksi pilkanteoksi. Niinpä äänestäjät,         teista. Nyt jos koskaan siihen olisi todella tarvet-
15527: joita on juuri pienituloistenjoukoissa paljon, py-     ta.
15528:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                    289
15529: 
15530:     Lopuksi, arvoisa puhemies, totean vielä, että       taan. Jos katsotaan, mitä tapahtui neljän viimei-
15531: kyllä minä uskon hallitusohjelman toteutuessaan         sen vuoden aikana, niin kehotan ed. Aittoniemeä
15532: vähentävän työttömyyttä, lisäävän luottamusta           lukemaan Suomenmaa-lehdestä tammikuulta
15533: hallituksen talouspolitiikkaa kohtaan sekä vä-          Olavi Ala-Nissilän kirjoituksen siitä, mitkä maa-
15534: hentävän yhteiskunnallista eriarvoisuutta. Tästä        talousyrittäjien verotukselle on tapahtunut edel-
15535: eteenpäin voidaan hallituksen työn onnistumista         lisen hallituksen aikana. Samaan aikaan kun
15536: mitata kuukausittain työttömyyslukujen kehi-            kaikkien muitten verotusta kovasti kiristettiin,
15537: tyskäyrällä sekä sillä, miten hallituksen tulevat       Ala-Nissilä kertoi, mitä kaikkea hyvää maanvil-
15538: esitykset toteuttavat erityisesti tulonjakokysy-        jelylle sitä kautta on tullut. Se kirjoitus oli tietysti
15539: myksiin liittyviä oikeudenmukaisuusperiaattei-          tarkoitettu omalle väelle, mutta ilmeisesti sitä
15540: ta.                                                     lehteä saavat kuitenkin lukea muutkin.
15541:     Arvoisa puhemies! Kannatan hallitusohjel-               Arvoisa puhemies! Yritin ed. Salon puheen-
15542: man hyväksymistä ja siirtymistä puhemiehen              vuoron jälkeen pyytää puheenvuoron. Varmaan
15543: esittämään päiväjärjestykseen.                          tässä yhteydessä voin kommentoida lyhyesti sitä-
15544:                                                         kin. Hän puhui ihan ansiokkaasti pk-yritysten
15545:                                                         vaikeuksista ja pulmista. Niistä monista asioista
15546:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            on helppo olla samaa mieltä, ja samaa mieltä
15547: puhemies Louekoski.                                     niistä on myös Yrittäjien Keskusliitto, koska
15548:                                                         meille edustajille tullut kirje puhuu suurin piir-
15549:                                                         tein samoista asioista. Kuitenkin se on pulma,
15550:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         joka on ollut tiedossa pitkään, jo viimeiset neljä
15551: Herra puhemies! Ed. Saarinen puhui kansan kah-          vuotta, mutta asialle ei ole tehty mitään. Esimer-
15552: tiajaosta. Kyllä minun täytyy, ed. Saarinen, sa-        kiksi pienen ja keskisuuren yrittäjän, jonka liike-
15553: noa, että te ette ehkä ole seurannut ainakaan           vaihto on yli 5 miljoonaa, työttömyysvakuutus-
15554: tämän talon sisältä viimeisten neljän vuoden ai-        maksu nostettiin viime eduskuntakaudella 0,5
15555: kana tapahtumia. En ole koskaan nähnyt min-             prosentista 6,2 prosenttiin. Tämä johtuu tietysti
15556: kään puolueenjohtajan niin raa'asti repivän yh-         siitä, että keskityttiin hoitamaan valtiontaloutta
15557: teiskuntaa puheissaan kuin nykyinen pääminis-           tällä tavalla eikä suinkaan kiinnitetty minkään-
15558: teri Lipponen sosialidemokraattisille apujouk-          laista huomiota työllisyyden parantamiseen.
15559: koineen tässä salissa nimenomaan maatalousvä-
15560: estön suuntaan kohdistetun hyökkäilyn ja uhkai-             Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
15561: lun muodossa.                                           voisa puhemies! Ed. Aittaniemen puheenvuoron
15562:    Kun olen ollut vaalikentillä ennen näitä edus-       johdosta totean seuraavaa.
15563: kuntavaaleja, olen vakuuttanut ihmisille uskova-            Ensinnäkään sortaminen ei ole nykyaikaa
15564: ui, että sosialidemokraatit, joka on vastuuntun-        eikä missään määrin kai kuulu minkään puo-
15565: toinen puolue, ja olen myöskin nykyistä päämi-          lueen periaatteisiin, ei ainakaan sosialidemo-
15566: nisteriä pitänyt vastuuntuntoisena, että tämä on        kraattisen puolueen periaatteisiin. Me olemme
15567: politiikkaa, joka muuttuu sitten aikanaan, kun          taistelleet aina sortovaltaa vastaan. Sen sijaan
15568: tietyt poliittiset ratkaisut on tehty. Luotin siihen,   viittaan, ed. Aittoniemi, siihen, että hallitus on
15569: että tämä oli politiikkaa myöskin Lipposen osal-        hyvin laajapohjainen. Hallituksessa mukana ole-
15570: ta ja sosialidemokraattien osalta. Minä pahasti         vat puolueet ovat lähestulkoon kaikissa maan
15571: erehdyin. Nyt kun katselee hallitusohjelmaa ja          vaalipiireissä jopa enemmistönä. Se kattaa koko
15572: näitä hallitusneuvotteluja, minun täytyy pyörtää        Suomen, eikä sillä ole mitään intressiä repiä tätä
15573: sanani omassa vaalipiirissäni. Tämä on toteutu-         maata. Hallitusohjelmaankin on kirjattu periaa-
15574: nutta totta, maalaisväestön ja maanviljelijäväes-       te, että maan kaikkia osia kehitetään tasapuoli-
15575: tön sortaminen, ja se tulee jättämään ja on jo          sesti.
15576: jättänyt syvät ja pysyvät arvet tähän yhteiskun-            Mitä maatalouteen tulee, luotan ensinnäkin
15577: taan. Näin ollen se, joka on repinyt tätä yhteis-       ministeri Hemilän kykyyn ja hänen asiantunte-
15578: kuntaa, on nimenomaan sosialidemokraattinen             mukseensa. Hän on saanut minut vakuuttuneek-
15579: puolue ja sen johtaja Paavo Lipponen.                   si siitä, että hallitusohjelmaan kirjatut periaatteet
15580:                                                         maatalouden osalta ovat oikeita. En tiedä, en ole
15581:    Ed. R. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          niin hyvä maatalouden asiantuntija, mutta olen
15582: sa puhemies! Oli kyllä ed. Aittaniemen oma tul-         saanut tietooni, että esimerkiksi viime vuonna
15583: kinta, että on hyökätty maataloustuottajia vas-         maan traktorikauppa kasvoi vielä 14 prosenttia,
15584: 
15585: 19 269004
15586: 290                                      10. Keskiviikkona 26.4.1995
15587: 
15588: 
15589: joten kovin huonosti ei ole maataloudella men-              Ostovoiman leikkausten vuoksi kysyntä
15590: nyt.                                                     heikkenee, yritykset joutuvat supistamaan toi-
15591:                                                          mintaansa, irtisanomaan työntekijöitä tai ajau-
15592:     Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Työllisyyden         tuvat jopa konkurssiin. Yritykset siirtävät
15593: ja yhteisvastuun hallituksen ohjelma antaa aihet-        tuotantoaan halvemman työvoiman maihin, ja
15594: ta ihmettelyyn. Yhteisvastuun luulisi säästöjenja        näin kotimaan työpaikat vähenevät. Kuntien
15595: leikkausten osalta tarkoittavan eri väestöryh-           valtionosuuksien leikkaukset vähentävät kun-
15596: mien tasapuolista kohtelua, mutta se ei tässä            tien ja kuntainliittojen työpaikkoja, ja samalla-
15597: ohjelmassa toteudu.                                      han ne vaikuttavat myös heikentyneinä palve-
15598:     Yhteiskunnassa on aina hyväosaisia ja niitä,         luina sekä epävarmuutena ja turvattomuutena.
15599: jotka eivät syystä tai toisesta pysty itse kylliksi      ED-ratkaisuun liittyvän maatalouden kansalli-
15600: huolehtimaan itsestään ja asioistaan. Yhteisvas-         sen paketin purku tuottaa arvaamattoman
15601: tuun nimissä meidän tulee huolehtia siitä, ettei-        määrän uusia asiakkaita työvoimatoimistoille
15602: vät lapset, opiskelijat, eläkeläiset, sairaat ja työtä   elintarviketalouden puolelta, jolloin taas työttö-
15603: vailla olevat jää ilman kunnollisia elämisen mah-        myyden kulut kasvat ja verotulot vähenevät
15604: dollisuuksia.                                            vastaavasti.
15605:     Nyt kuitenkin hallituksen leikkaukset koh-              Tässä vain lyhyt listaus ongelmista. Kaiken
15606: dentuvat näihin ryhmiin. Lapsilisiä, kotihoidon          tämän korjaamiseksi on monelta taholta huudet-
15607: tukea ja asumistukea leikataan, samoin opinto-           tu apuun pk-yrityksiä, jotka koetaan vielä mah-
15608: tukea, jonka edellinen hallitus saattoi sille tasol-     dollisuutena. Julkinen sektorihan ei lisää tällä
15609: le, että säästäväinen opiskelija, joskus ehkä silak-     hetkellä työpaikkoja, ja suurteollisuuden mah-
15610: ka-ja tonnikaladieettiä noudattaen, selvisi ilman        dolliset laajennukset työllistävät minimaalisen
15611: kohtuutonta lainataakkaa valmistumiseensa                vähän ihmisiä, koneita kylläkin. Mainittakoon
15612: saakka. Myös sairauspäivärahoja ja kansanelä-            tässä yhteydessä, että luonnollisesti arvostettava
15613: kettä koskevat supistukset huolettavat. Kun mo-          asia on, että suurteollisuudenalihankinta-ja ker-
15614: net näistä leikkauksista kohdistuvat useissa ta-         rannaisvaikutukset ovat positiivinen asia, mutta
15615: pauksissa samoihin perheisiin, ei se voi olla oi-        tämän hetken tilanteessa voidaan lähteä siitä,
15616: keudenmukaista.                                          että sinne ei lisää työntekijöitä liioin oteta.
15617:     Työllisyyden on kaikesta päättäen tarkoitus              On aivan oikea linja, että halutaan parantaa
15618: olla hallituksen painopistealueita, ellei sitten ai-     pk-yritysten toimintaedellytyksiä poistamalla
15619: noa tärkein painopistealue. Me suomalaiset               yrittämisen esteitä ja kannustamalla yrittämi-
15620: olemme varmaan yhtä mieltä siitä, että työttö-           seen, kun vain löytyisi konkreettisia toimia asian
15621: myys on tämän hetken pahin ongelmamme, vaik-             hoitamiseksi. Joitakin toimenpiteitä voisi halli-
15622: ka se onkin vähän jo helpottamassa. Se on lähes          tus harkita. Henkilösivukulut on saatava alem-
15623: katastrofi monelle yksilölle ja perheelle, ja lähes      mas. Aluksi niitä voisi alentaa työntekijän iän
15624: katastrofi se alkaa olla meille kansakuntanakin.         mukaan porrastaen. Työelämään olisi saatava
15625: Sen taloudelliset vaikutukset ovat mittavat, mut-        joustoa. Jouston tässä käsitän laajasti enkä siten,
15626: ta erittäin merkittävä työttömyys on myös muilta         kuin eräs henkilö tässä päivänä muutamana sa-
15627: yhteiskunnallisilta vaikutuksiltaan. Kun yksilö          noi, että se on aina palkan alentamista, kun työn-
15628: kärsii, voi perhekin pahoin ja usein koko ympä-          antajat ja yritykset puhuvat joustoista. Se on
15629: ristö. Työttömyys lisää mielenterveydellisiä on-         huomattavasti laajempi käsite.
15630: gelmia, rikollisuutta ja muita asioita, joiden ne-          Tuettuja harjoittelupaikkoja pitäisi saada yri-
15631: gatiiviset kerrannaisvaikutukset ovat todella            tyksiin nuorille työntekijöille, lähinnä vastaval-
15632: suuret.                                                  mistuneille. Jos uuden työntekijän koeaika saa-
15633:     Kun ottaa huomioon ongelman laajuuden, ei            taisiin puoleen vuoteen, se antaisi vähän parem-
15634: voi olla ihmettelemättä hallitusohjelman ylimal-         man mahdollisuuden testata, miten toimeen tul-
15635: kaisuutta ja yleisluontoisuutta sen edessä. Muu-         laan ja miten hyvä työntekijä on yritykselle ja
15636: tamat ohjelmakohdat ovat omiaan jopa pahenta-            viihtyykö hän yrityksessä vastaavasti. Puoli
15637: maan työttömyyttä. Olisi toivonut, että hallitus-        vuotta olisi sopivampi koeaika kuin nykyiset.
15638: ohjelmaan olisi sisällytetty tarkempia linjauksia,           Viikoittaiseen työaikaan tulisi saada joustoa.
15639: joilla työllistämistä voitaisiin parantaa. Nyt mo-       lrtisanomisaikojen toivoisi olevan vähän koh-
15640: net hallituksen suunnittelemista leikkauksista           tuullisempia. Lyhyet työsuhteet pitäisi saada
15641: vaikuttavat työllisyyteen juuri päinvastoin kuin         mahdollisiksi sekä työnantajan kannalta että
15642: olisi toivottavaa.                                       myös työntekijän, työllistettävän kannalta niin,
15643:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                              291
15644: 
15645: että työtön ei menettäisi korvauksia muuta kuin            Ed. T. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
15646: niiltä työssäolopäiviltä, jotka hän saa tilapäises-     Herra puhemies! Ed. Rehn aivan oikeutetusti
15647: tikin olla työssä vaikka lyhyen aikaa.                  toivoi nuorten työllistämistä yrityksissä. Oulun
15648:     Ay-maksujen periruisvelvoitteen yrittäjät ko-       kaupunki oli tekemässä 90 miljoonan markan
15649: kevat erittäin rankkana. Niiden laskeminen ja           työllisyysbudjettia, josta kaupunki yritysten
15650: ajallaan hoitaminen on varsinkin pienille yrityk-       kanssa neuvotteli tuhat työpaikkaa yrityksiin,
15651: sille melkoinen rasite. Pekkaspäivistä ja lomara-       mutta tämä kaatui siihen, että 1.4.1995 on tullut
15652: hoista toivoisi päästävän. Korotetaan mieluum-          työllisyyslain asetuksen muutos, joka evää val-
15653: min palkkoja sen verran, että se korvaa nuo pek-        tion työllistämistukirahojen käytön nuorten
15654: kaspäivät ja lomarahat. Se on tietysti neuvottelu       työllistämisessä yrityksiin. Toivotaan, että tä-
15655: sinänsä.                                                män hallituksen aikana tähän asetukseen saa-
15656:     Yritystukijärjestelmää on syytä uudistaa ja         daan muutos ja näin voidaan nuoria työllistää
15657: selkiyttää mutta ei niin, että se lakkautetaan.         myös yrityksissä.
15658: Avustusten sijaan yritykset toivovat enemmälti-
15659: kin tuettuja riskirahoituslainoja niin uusille yri-        Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
15660: tyksille kuin aikaisempien yritysten tuotekehitys-      puhemies! Todellakaan työntekijän ja työnanta-
15661: hankkeisiin ja muihin tällaisiin suuremman in-          jan suhde ei ole ongelmaton, mutta jotakin siitä
15662: vestoinnin ajankohtiin. ED-rahoitusta luonnolli-        tiedän minäkin. Olen ollut niin työntekijänä kuin
15663: sesti olisi saatava yrityksille, ja sehän vaatii mei-   työnantajanakin, ja minun äsken mainitsemani
15664: dän omaa panostustamme osittain.                        ongelmat ovat hyvin käytännönläheisiä. Onneksi
15665:     Toivon hallitukselle menestystä sen työssä.         pienimmissä yrityksissä on usein se tilanne, että
15666: Toivon, että se löytää kaikki keinot hyvinvoinnin       siellä ei välttämättä ihan tarkkaan tarvitse am-
15667: turvaamiseksi ja hyvinvoinnin oikeudenmukai-            mattiyhdistysliikkeen sääntöjä noudattaa. Niitä
15668: seksi jakamiseksi. En voi kuitenkaan hyväksyä           eivät työntekijätkään välitä noudattaa, koska he
15669: ohjelman eriarvoistavaa linjaa enkä valitettavas-       monesti kokevat, että molemminpuolinenjousto
15670: ti voi kokea ohjelman työllistävää vaikutusta us-       on kaikkein paras menettelytapa.
15671: kottavaksi. Siksi tulen äänestämään hallitusoh-            Määräaikaisten työsuhteiden käyttäminen
15672: jelmaa vastaan.                                         ketjussa on ollut yksi väärinkäytös. Me tietysti
15673:                                                         tiedämme, että oli sääntö kuin sääntö tässä
15674:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        maailmassa, aina löytyy henkilöitä taikka yhtei-
15675: sa puhemies! Ed. Rehn toivoi puheenvuorossaan           söjä, jotka pyrkivät käyttämään niitä väärin.
15676: joustoja työelämään. Ilmeisesti ed. Rehn ei tunne       On ihan oikein, että estetään sellainen menetel-
15677: työelämän pelisääntöjä, jos hän puhuu siitä, että       mä, että vuodesta toiseen jokin työpaikka pide-
15678: uuden työntekijän koeaikoja pitäisi jatkaa, kos-        tään työttömyysvaroin yllä. Sitä tapahtuu mut-
15679: ka tänä päivänä ihan riittävästi siilä puolella         ta todennäköisesti hyvin pienessä mittakaavas-
15680: joustoa on olemassa. Määräaikaisia työsuhteita          sa. Ainakin pienet yritykset melkoisen monesti
15681: käytetään ketjussa, niiden kesto voi olla hyvinkin      vakinaistavat sen paikan jo ilman määräyksiä-
15682: pitkä. Väitän, että tunnen tämän seikan itse pit-       kin, jos on hyvä työntekijä ollut vaikka työttö-
15683: kään pääluottamusmiehenä olleenaja työelämän            myysvaroiila palkattuna. Samoin opiskelijoita
15684: saralla tapelleena muun muassa näiden määräai-          on usein palkattu harjoittelujakson päätteeksi
15685: kaisten työsuhteiden osalta.                            vakituiseen työhön.
15686:     Samaten lyhytaikaisten työsuhteiden osalta,
15687: joita jo aikaisemmin kommentoin, on hyvä, että              Ed. L a i t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
15688: Suomen keskustan riveissä ollaan sitä mieltä,           Nyt ohjelmanaan eduskuntaa lähestyvän uuden
15689: koska 1.1.1994 tuli voimaan keskustan toimesta          hallituksen tärkein tehtävä on talouden hoitami-
15690: lainsäädäntö, jolla vaikeutettiin juuri lyhytai-        nen siten, että työttömyys saadaan puolitettua
15691: kaisten työsuhteiden vastaanottamista.                  vuosikymmenen loppuun mennessä. Kaikki
15692:     Aika mielenkiintoinen asia on myös pekkas-          muut tavoitteet on nähtävä tähän päämäärään
15693:  päivien ja lomarahojen osalta sinällään. Minä          liittyvinä. Tavoite valtion velan kääntämisestä
15694:  kunnioitan tässä asiassa erityisesti hallituksen       laskuun liittyy työttömyyteen. Velkakriisin voit-
15695:  ohjelmajulistusta, jossa todetaan, että se hoide-      taminen on välttämätön edellytys työllisyyttä tu-
15696:  taan kolmikantayhteistyönä eli sopimuksiin ei          kevan kestävän talouskasvun aikaansaamiseksi.
15697:  puututa muuten kuin sopimaila työmarkkinajär-          Toisaalta työllisyyden parantuminen vähentää
15698: jestöjen kanssa.                                        automaattisesti työttömyysturva- ja toimeentu-
15699: 292                                       10. Keskiviikkona 26.4.1995
15700: 
15701: 
15702: lotukimenoja ja helpottaa tällä tavoin velkaon-           työttömyys. Niin kutsuttu ansiosidonnainen
15703: gelmaa.                                                   työttömyysturva jää yleensä hyvin kauas keski-
15704:    Myös hallituksen sitoutuminen hyvinvointi-             määräisistä palkoista, ja tämä on vasta alkua.
15705: yhteiskunnan säilyttämiseen on sidoksissa työlli-         Pitkäaikaistyöttömyys on tuonut absoluuttisen
15706: syystavoitteeseen. Hyvinvointiyhteiskunta ei ole          köyhyyden, siis asunnottomuuden ja nälän Suo-
15707: vain yhteiskunta, joka tarjoaa julkisia palveluita        meen takaisin.
15708: ja sosiaalisia tulonsiirtoja. Se on myös ja ennen             Työttömyydellä on meidän sosiaaliturvajär-
15709: kaikkea yhteiskunta, jossa ihmisillä on oikeus            jestelmässämme pitkälle kertaantuva epätasa-ar-
15710: omalla työllään elättää itsensä. Massatyöttö-             vovaikutus. Vielä pitkään senkin jälkeen, kun
15711: myyden yhteiskunta ei tarjoa kansalaisille reitte-        olemme voittaneet työttömyyden, sen jäljet jää-
15712: jä sosiaaliturvan ansaitsemiseen puhumatta-               vät arveksi yhteiskuntaan. Työttömyyden voitta-
15713: kaan, että se pystyisi rahoittamaan palveluita ja         miseksi meidän on oltava valmiit tinkimään mo-
15714: tulonsiirtoja.                                            nista asioista. Meidän on tunnustettava, että mi-
15715:     Hallitusohjelman neuvotteluissa tehtiin sopi-         kään tulonsiirtojärjestelmä ei pysty kattamaan
15716: mus säästöpaketista,joka leikkaa valtion menoja           sitä elintasokuilua,joka repeää työssä käyvien ja
15717: noin 1,5 miljardilla markalla. Nämä ja elokuun            pitkäaikaistyöttömien väliin. Meidän on tunnus-
15718: budjettiriihessä tulevat yli 5 miljardin markan           tettava, että kaikki tulonsiirtojärjestelmät ja
15719: määräiset säästöt on vielä hyväksyttävä tässä             muutkin sosiaalipolitiikan osa-alueet romahta-
15720: talossa. Niistä on annettava erilliset lakiehdotuk-       vat, jos työttömyys saa jatkua tällaisena kuin se
15721: set. Asian käsittely ja päätöksenteko ei tule muo-        nyt on jatkunut.
15722: dostumaan helpoksi. Me sosialidemokraatit                     Työllisyyden paranemisen perustekijät eivät
15723: olemme kuitenkin valmiita sitoutumaan hallitus-           ole valtakunnan tarkimmin vartioitu salaisuus,
15724: ohjelmaan ja myös sen vaikeisiin kohtiin. Pyrim-          eivät ole. Paremman työllisyyden avaimet ovat
15725: me tekemään säästöt siten, että työnteko palki-           taloudellinen kasvu ja valtiovallan luova ja aktii-
15726: taan ja sosiaalista oikeudenmukaisuutta ei lou-           vinen ote työllisyyden edistämiseksi. Tässä on
15727: kata. Toivon, että kokoomuskin tulee tämän                ero tällä hallituksella suhteessa Esko Ahon halli-
15728: ymmärtämään.                                              tukseen.
15729:     Säästöt voi ja ne pitää ne tehdä siten, että niillä       Talouskasvun tekijöistä kaikki eivät ole mei-
15730: tasoitetaan toimeentulon eroja. Uskomme, että             dän päätösvallassamme. Emme voi riittävästi
15731: sosiaalisella oikeudenmukaisuudella on eettisen           vaikuttaa maailmantalouden kehitykseen. Myös
15732: arvonsa lisäksi merkitystä myös yhteiskuntapoli-          kotimaisessa kysynnässä on yritysten ja kotitalo-
15733: tiikan ja talouspolitiikan välineenä. Käsityksem-         uksien käyttäytymiseen liittyviä tekijöitä, joita
15734: me mukaan juuri oikeudenmukaisuus muuttaa                 emme voi suunnitella, saati käskyttää. Kuitenkin
15735: paniikkitunnelman rakentavaksi kriisitietoisuu-           uskon, että on olemassa hyvää talouspolitiikkaa
15736: deksi. Oikeudenmukaiset säästöpäätökset hy-               ja huonoa talouspolitiikkaa. Hallituksen toimilla
15737: väksytään eivätkä ne johda protestimielialaan ja          on vaikutusta talouden kokonaiskehitykseen.
15738: kohtuuttomiin kompensaatiovaatimuksiin. Si-                Hallituksen tekemät säästöpäätökset ovat sig-
15739: ten ne tukevat paitsi hallituksen finanssipolitiik-       naali, jonka pitäisi vaikuttaa suoraan niin kut-
15740: kaa myös myönteistä asennetta työmarkkinoilla             suttujen pitkien korkojen alenemiseen. Lyhyet
15741: ja luottamuksen ilmapiiriä tavallisissa suomalai-         korot painuvat alas vahvan markan pitäessä
15742: sissa kodeissa.                                            Suomen Pankin kurissa.
15743:     Mutta millä tavoin se, mitä hallitusohjelmassa            Onnistuneen talouspolitiikan yhtälöstä puut-
15744: on esitetty, sopii sosialidemokraattien käsityk-          tuu kuitenkin vielä koordinoitu ja tasapainoinen
15745: siin oikeudenmukaisuudesta? Me SDP:ssä voi-               tulosopimus. Tämän rakentaminen on tällä het-
15746: simme luetella pitkän listan niistä säästöpäätök-         kellä vaikeinta työnantajapuolella. Työnantajan
15747: sistä, jotka yksittäisinä tuntuvat meistä epäoi-          leirissä elää vielä porvarivallan aikana syntynyt
15748: keudenmukaisilta. Mutta silti kokonaisarviossa            haave työmarkkinoista, joilla ammattiyhdistys-
15749: yksi seikka ylittää painoarvoltaan kaiken muun.           liike ei olisi esteenä työehtojen heikentymiselle.
15750:  Se on jo aiemmin mainitsemani sitoutuminen                Hallituksen on otettava nämä luulot pois. On
15751:  työttömyyden voittamiseen.                               tehtävä selväksi, että työelämän uudistaminen ja
15752:     Jos minun itseni tulee mainita yksi seikka,joka       tuloratkaisu on aidosti kolmen kauppa, jossa
15753:  eniten lisää toimeentuloeroja yhteiskunnassam-           kaikki hyötyvät ja jossa uhraukset otetaan tasai-
15754:  me, ei minulla mene aikaa miettimiseen. Pahin             sesti.
15755: toimeentuloerojen aiheuttaja on nimenomaan                    Hallituksen on pikaisesti aloitettava ammat-
15756:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  293
15757: 
15758: tiyhdistysliikkeen kanssa neuvottelut yhteiskun-       kinoille. Jos kotitalouksien ostovoimaa leika-
15759: nallisen yhteisvastuusopimuksen peruselemen-           taan liikaa, kasvu pysähtyy siinä samassa, kun
15760: teistä. Ammattiliittojen vastuulla on kansanta-        vientiteollisuuden kovin veto on jo ohi. Koko
15761: louden kokonaisedun huomioon ottaminen.                kansantaloutta ajatellessa on vielä syytä muistaa,
15762: Oman toimialan tai ammattialan etujen asetta-          että lapsiperheet käyttävät rahansa ruokaan ja
15763: minen yhteisen edun edelle olisi pahinta sisäpii-      asumiseen eli kotimaassa tuotettuihin hyödyk-
15764: ripolitiikkaa, joka löisi työttömät ulos lopulli-      keisiin.
15765: sesti.                                                    Sosiaalisten tulonsiirtojen leikkausten vasta-
15766:     Valtiovallan aktiivinen ote työllisyyteen mer-     painoksi tarvitaan sosiaalista otetta verouudis-
15767: kitsee panostamista työvoimapoliittisiin toimen-       tukseen. On mielestäni aivan välttämätöntä, että
15768: piteisiin, työllistämiseen ja koulutukseen. Se         verojen alentamisvaraa käytetään tavallisten pal-
15769: merkitsee uusia avauksia työelämän kehittämi-          kansaaja- ja eläkeläiskotitalouksien hyödyksi.
15770: sessä kuten työvuorottelujärjestelmää ja työn ja-      Takavuosien verokevennyksistä olemme myös
15771: kamista muun muassa kaksi kertaa 6 tuntia              oppineet sen, että kevennysten tasapuolisuutta ei
15772: -järjestelmällä. Työllisyyttä tukevaa politiikkaa      lasketa millään prosenttimittareilla tai veroaste-
15773: on myös verotuksen painopisteen siirtäminen            käyrillä. Tasapuolinen veronalennus mitataan
15774: kulutukseen ja pääoma tuloihin, samoin sitoutu-        markoissa. Tasapuolisuudesta puhutaan sitten,
15775: minen siihen, ettei valtiontalouden tasapainoa         kun suurituloisen ja pienituloisen veronalennus-
15776: hoideta veroasteen nostamisella.                       ten markkamäärät ovat toistensa lähellä.
15777:     Arvoisa puhemies! Edellä olen kehunut par-            Taloudellisten seikkojen ohella on myös muis-
15778: haani mukaan hallituksen tavoitteita. Ykkössi-         tettava sosiaalinen oikeudenmukaisuus. Lama
15779: jalie otettu päämäärä onkin kehumisen arvoinen         on jo iskenyt pienituloisiin ihmisiin. Nousun al-
15780: asia. Työllisyyden mukana tämä hallitus menes-         kaessa on mielestäni täysin välttämätöntä, että
15781: tyy tai kaatuu. Oma ja äänestäjiltä kuultu kritiik-    he pääsevät mukaan, että heitä ei jätetä toistami-
15782: ki, siis rakentava kritiikki, koskee keinoja pää-      seen oman onnensa nojaan. En sitä paitsi suostu
15783: määrän saavuttamiseksi. Eniten kritiikkiä on           asettamaan sosiaalista oikeudenmukaisuutta ja
15784: hallitukselle tullut hallitusohjelmaan lisäpöytä-      talouspolitiikan hoitamista vastakkain, en suos-
15785: kirjan muodossa otetusta säästölistasta.               tu. On nimittäin niin, että tunne yhteiskunnan
15786:     Sosialidemokraatit edellisessä eduskunnassa        oikeudenmukaisuudesta ei ole kansantaloudelle
15787: vastustivat porvarihallituksen 12 miljardin mar-       yhdentekevää. Se on konsensuksen osatekijä,
15788: kan säästölakeja. Nyt kaikessa kiireessä ne pää-       voimavara, joka tukee yhteistyökykyä ja halua
15789: tettiin pitää voimassa. Tulevaisuudessa kuiten-        tarpeellisiksi katsottuihin säästöihin.
15790: kin on vanhalle mallille löydettävä ehdottomasti,         Kansalliseen yksituumaisuuteen kuuluu myös
15791: ehdottomasti oikeudenmukaisia vaihtoehtoja.            alueellisen kehityksen tasapaino. Hallituksen on
15792:  Säästölistaan otettiin myös uusia leikkauksia,        syytä tehdä kaikkensa sen välttämiseksi, että se
15793: joiden taloudellinen järkevyys ja sosiaalinen oi-      saa itselleen Etelä-Suomen hallituksen tai Helsin-
15794: keudenmukaisuus ovat mielestäni kyseenalaisia.         gin herrojen hallituksen leiman. Hallituksen kan-
15795: Ainakin voidaan sanoa, että hallitus ja lainsäätä-     ta aluehallintoon on erittäin keskeinen. On turha
15796: jät tarvitsevat sekä taitoa että hyvää onnea saa-      pitää juhlapuheita tasapainoisesta alueellisesta
15797: dakseen keinot ja päämäärät yhteensopiviksi. On        kehityksestä, jos samanaikaisesti aluehallinnon
15798:  lievästi sanoen vaikeaa yhdistää hallituksen ta-      organisaatioita erittäin rajusti karsitaan. Toimi-
15799:  voite torjua nuorten syrjäytyminen ja samalla         va, tehokas ja kansanvaltainen hallinto on lähel-
15800:  leikata suuri summa ennen kaikkea nuorille me-        lä kansalaisia. Ja kun käytän ilmaisua "lähellä",
15801:  nevästä työmarkkinatuesta. Koulutus, työllistä-       niin tarkoitan kyllä sitä, ettei kilometrimäärä
15802:  minen ja muut työvoimapoliittiset toimet on           alueella asuvien ihmisten ja heitä palvelevan hal-
15803:  suunnattava selvästi ja erityisesti nuorille. Omas-   linnon välillä saa merkittävästi kasvaa.
15804:  ta mielestäni tämä onnistuu vain luomalla selkeä         Herra puhemies! On aivan välttämätöntä, että
15805:  nuorisotakuujärjestelmä, joka antaa nuorille oi-      hallituksen alkutaipaleesta tulee toivon ja tule-
15806:  keuden vaatia työtä ja järkevää, perusteltua kou-     vaisuudenuskon aikaa. Edellinen hallitus, minis-
15807:  lutusta.                                              teri Kankaanniemi, entinen ministeri Kankaan-
15808:     Talouden kasvutavoite ja lapsilisien sekä mui-     niemi, edellinen hallitus synnytti ja lietsoi toivot-
15809:  den perhepoliittisten etuuksien leikkaaminen          tomuutta ja syvensi omilla toimillaan rajusti la-
15810:  ovat nekinjossain määrin ristiriidassa. Talouden      maa, lisäsi työttömyyttä. Uuden hallituksen on
15811:  nousu ei ole vielä riittävästi välittynyt kotimark-   saatava muutos, todellinen käänne henkiseen il-
15812: 294                                     10. Keskiviikkona 26.4.1995
15813: 
15814: 
15815: mapiiriin. On keinolla millä hyvänsä luotava il-       nasta ja siitä oikeudenmukaisuudesta, jota ed.
15816: mapiiri, joka kannustaa ihmisiä työhön.                Laitinen kovasti peräsi? Tämä on realismi, jossa
15817:                                                        nyt eletään, kun tätä hallitusohjelmaa tarkastel-
15818:     Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                 laan. Tältä osin olisin toivonut vielä syvällisem-
15819: Herra puhemies! Ed. Laitisen puheesta haluan           pää pohdintaa todella hyvinvointiyhteiskunnan
15820: kiittää hänen esitystään aluehallinnosta ja maan       vastuusta kansalaisistaan.
15821: tasapuolisesta kehittämisestä. Muutenkin esitys           Työttömyys on se asia, josta ed. Laitinen teki
15822: sisälsi kyllä erinomaisen hyvää analyysia asiois-      ykkösasian ja jonka minäkin näen aivan kirk-
15823: ta.                                                    kaasti ykkösasiana, mutta olisin toivonut ja ha-
15824:     Haluaisin kuitenkin todeta, että ehkä huo-         lunnut kuulla ed. Laitiselta vielä paljon syvem-
15825: maamatta hän tuli paljastaneeksi sen, kun hän          min ja tarkemmin, mitä ne valtiovallan aktiiviset
15826: mainitsi, että paremman työllisyyden avain on          otteet ovat, joita hän peräänkuulutti. Ei se pa-
15827: talouskasvu ja että tässä Ahon ja Lipposen halli-      nostus, koulutus ja työnjako, taida vielä olla ihan
15828: tuksen välillä on ero. Juuri näin on. Edellisen        riittävää tuomaan sadoilletuhansille töitä ja tuo-
15829: sinipunan jäljiltä viimeinen budjetti, valtiova-       maan uskottavuutta tähän hallitusohjelmaan,
15830: rainministeri Louekosken valmistelema, ennusti         kun sen tavoitteena on puolittaa työttömyys.
15831: 0,5 prosentin kansantuotteen kasvua. Todelli-          Valitettavasti tämä hallitusohjelma on täysin
15832: suudessa kansantuote aleni 7 prosenttia. Sellai-       pettävällä pohjalla kaikkein tärkeimmän asian,
15833: sessa taloudellisessa alamäessä työttömyyden           työttömyyden, osalta.
15834: hoitaminen on todella ongelmallista, niin kuin
15835: itse puheessanne totesitte. Nyt hallituksella on          Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
15836: vähintään 5 prosentin kasvu. Nyt on edellytykset       voisa puhemies! Puheessani yritin korostaa sitä,
15837: työttömyyden hoitamiseen, ja siinä me toivomme         että olen ehdottomasti sillä kannalla, että kun
15838: tietysti hallituksen menestymistä.                     välttämättömät valtiontalouden leikkaukset to-
15839:     Kolmikantaperiaate on ollut tälle hallitukselle    teutetaan, niissä pitää olla sosiaalinen oikeuden-
15840: hyvin tärkeä, ja toivottavasti se tuo meille sellai-   mukaisuusajattelu ja tarveharkinta taustalla. On
15841: set tulosopimukset, että matala inflaatio säilyy.      totta se, että ihmisiä on köyhyysrajalla. Totta on
15842: Mutta kun vaaditte työnantajapuolta kuriin hal-        myöskin se, että meillä on nälkäjonoja, mutta,
15843: lituksen toimesta, kysyn, mitä kolmikantaneu-          ed. Kankaanniemi, te ministerinä ollessanne
15844: vottelua sellainen on.                                 edustitte ja toteutitte sellaista politiikkaa, joka
15845:                                                        kasvatti työttömyyttä, ajoi tätä yhteiskuntaa
15846:     Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen-          epäoikeudenmukaiseen suuntaan. Te toteutitte
15847: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Laitinen käytti          totaalisesti väärää politiikkaa. Työllisyyden hoi-
15848: kyllä perusteellisen, hyvän puheenvuoron, mutta        to ei ollut teille ykkösasia. Minä uskon, että tälle
15849: muutamia kysymyksiä se toki herättää. Ensim-           hallitukselle se on. Uskon vakaasti siihen, että se
15850: mäinen johtuu siitä, että hän puhui hyvin ponte-       työllisyysohjelma, jonka tämä hallitus tulee esit-
15851: vasti hyvinvointiyhteiskunnan säilyttämisestä.         tämään, nujertaa työttömyyden ja parantaa työl-
15852: Nyt kuitenkin tiedämme, että maassamme elää            lisyyttä ja se tavoite, että työttömyys puolitetaan,
15853: suuri määrä perheitä, kotitalouksia, köyhyysra-        tulee toteutumaan.
15854: jalla. Nyt tämä hallitus, jossa sosialidemokraatit        Toivon, että entinen ministeri ed. Kankaan-
15855: ovat vahvana voimana, on leikkaamassa lapsi-           niemi on hallituksen tukena toteuttamassa sitä
15856: lisiä, kotihoidon tukea, sairausvakuutuksen päi-       ykkösasiaa, että työttömyys nujerretaan ja Suo-
15857: värahoja, ehkä työttömyysturvaakin, jos SAK            mesta tulee oikeudenmukaisempi ja tasa-arvoi-
15858: hyväksyy, opintotukea, työmarkkinatukea.               sempi kuin edellisen hallituksen jäljiltä nyt jäljet
15859: Tämä johtaa siihen, että kunnallisvero kiristyy,       ovat.
15860: ja myös yksityisteiden avustukset tulevat poistu-
15861: maan. Saattaa olla meillä perheitä, jotka ovat            Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!
15862: jopa näiden kaikkien etuuksien piirissä, kuten         Hallitusohjelman johdannossa on esitetty hyviä,
15863: syrjässä asuva perhe, jossa on lapsia, opiskelijoi-    kaikkien hyväksymiä tavoitteita. Suurtyöttö-
15864: ta, työttömiä ja sairaita. Kaikki nämä hallituksen     myys on yhteiskuntamme tämän hetken pahin
15865: leikkaustoimenpiteet uhkaavat kohdistua sa-            ongelma, ja sen vähentämiseksi on tehtävä kaikki
15866: maan perheeseen.                                       mahdollinen. Myös valtiontalouden kuntoon
15867:     Voidaanko silloin tällaisen perheen kohdalla       saattamisen jatkaminen edellisen hallituksen pe-
15868: puhua vielä uskottavasti hyvinvointiyhteiskun-         rustyön pohjalta on itsestäänselvää ja väittämä-
15869:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                295
15870: 
15871: töntä. Näin maakuntien ja maaseudun edustaja-             kaksoispalkkaukset jne. voisivat myös olla val-
15872: na huomiota kiinnittää myös hallitusohjelman              tion säästötoimienkin ulottuvilla.
15873: yleislinjauksissa oleva tavoite maan kaikkien                 Yksi hallitusohjelman suurimpia epäoikeu-
15874: alueiden, kaupunkien ja maaseudun tasapuoli-              denmukaisuuksia on maatalouden EU-sopeu-
15875: sesta kehittämisestä. Yleislinjaukset ovat siis           tuspaketin avaaminen heti ensimmäisenä jäse-
15876: pääosin hyväksyttävät.                                    nyysvuotena. ED-jäsenyydestä päätettäessä oli
15877:     Kuitenkin jo yksi merkittävä puute niistäkin          kiistatta tiedossa se uhka, mihin Suomen elintar-
15878: löytyy. Yritystoiminnan edellytysten parantami-           viketalous, maatalousyrittäjät, elintarviketyön-
15879: sesta, yrittäjyyden kynnysten välttämättömistä            tekijät, kuljetusala jne. ovat joutumassa nopean
15880: poistamisista ei puhuta. Työllisyyden parantami-          siirtymisen mallilla. Sen vuoksi eduskunnan var-
15881: nen onnistuu vain siten, että maahan saadaan              sin suurella yksimielisyydellä hyväksyttiin äkki-
15882: uusia yrityksiä ja yrittäjiä. Entisillä yrittäjillä pi-   rysäysmallin pehmentämiseksi maatalouden ja
15883: tää olla ylitöiden teettämisen sijasta matala kyn-        elintarviketalouden sopeutuspaketti. Valtion
15884: nys palkata uutta väkeä vaikkapa lyhyemmäksi-             oma tutkimuslaitos laski, että sopeutuspaketista
15885: kin ajaksi. Hallitukselta, joka kutsuu itseään            huolimatta maatalousyrittäjien nettotulot tule-
15886: työllisyyden ja yhteisvastuun hallitukseksi, olisi        vat laskemaan 10-45 prosenttia tuotantosuun-
15887: odottanut jo yleislinjauksiin mainintaa pienyri-          nasta riippuen. Tämän laskelman mukaan yritys-
15888: tystoiminnan edellytysten parantamisesta.                 ten tuotantopanosten hinnat laskisivat viidessä
15889:     Kun tutustuu hallitusohjelman sisältöön ja li-        vuodessa 25 prosenttia.
15890: säpöytäkirjaan tarkemmin, paljastuu hyvien ta-                Laskelmien tuottajahintataso ei ole kuiten-
15891: voitteidenja käytännön vaikutusten välinen syvä           kaan käytännössä ainakaan vielä toteutunut, ei-
15892: ristiriita. Suunnitellut leikkaukset kohdistuvat          vätkä panoshinnatkaan ole lähteneet laskuun
15893: monesta suunnasta samoihin kohderyhmiin, eri-             oletetulla tavalla, vaan ovatjopa nousseet. Maa-
15894: tyisesti lapsiperheisiin, kuten täällä on monessa         talousyrittäjien nettotulot ovat tästä syystä jää-
15895: yhteydessä todettu. Suoraan vaikuttavien leik-            mässä vielä laskettua paljon aiemmalle tasolle.
15896: kausten, kuten lapsilisien ja kotihoidon tuen li-         Tästä huolimatta ja vaikka sopeutuspaketin
15897: säksi iskevät liian kovat kuntien valtionosuuk-           edellyttämät valtion menot laskevat useilla mil-
15898: sien vähennykset kuntatason palvelusten heiken-           jardeilla lähivuosina, halutaan nyt avata sovittu
15899: nysten myötä juuri samoihin perheisiin. Kaik-             paketti ja leikata siitä vielä lisää. Mielestäni
15900: kein kovimpien leikkausten kohteiksi joutuvat             EU-paketti on siihen ratkaisuun liittyvä, valtio-
15901: nuoret maatalousyrittäjälapsiperheet, joilta lei-         sopimuksen tapainen asia, joka on täällä määrä-
15902: kataan kaiken edellä mainitun lisäksi vielä varsi-        enemmistöllä hyväksytty. Vuosittain aleneva so-
15903:  naisia tuloja kymmeniä prosentteja.                      peutuspaketti jo sinällään tekee sen, että maata-
15904:      Keskustalaisen näkemyksen mukaan suunni-             lous osallistuu säästöihin siinä kuin muutkin vä-
15905:  telluissa leikkauksissa unohdetaan täysin sosiaa-        estöryhmät. Nyt vielä leikataan pinta-alalisät
15906: linen oikeudenmukaisuus. Mielestäni tässä tilan-          sekä eläke- ja lomitusrahoja.
15907:  teessa, kun valtiontalouden säästöjä ja leikkauk-           On täysin väärä peruste sopeutuspaketin
15908:  siajoka tapauksessa on tehtävä, pitäisi kohteiden        avaamiselle väittää, että maan talous on nyt huo-
15909:  painotusta muuttaa. Hallitusryhmien taholta on           nommassa kunnossa, kun EU-sopeutuspaketista
15910:  täällä todettu, ettei hyvätuloisilta voi leikata,        sovittaessa. Maan taloushan on kesästä 93 läh-
15911:  koska vain valtion tulonsiirroista on mahdollista        tien kaiken aikaa parantunut. Kaikki mittarit
15912:  leikata. Verotustakaan ei kuulema voi korottaa           osoittavat kehityksen kulkua parempaan suun-
15913:  eikä maksuja kohdistaa vain hyvätuloisiin.               taan. Vai onko niin, että vain tekemällä maatalo-
15914:      Mielestäni hyväosaiset voidaan saada osallis-        usyrittäjille moninkertaiset leikkaukset saadaan
15915:  tumaan näihin säästöihin, jos vain niin todella          esimerkiksi työelämän joustoissa edes jotain
15916:  halutaan. Esimerkiksi ulkomaan lomamatkoihin             pientä aikaan? Koska sosialidemokraatit perus-
15917:  voidaan panna erityisvero. Onhan monilla ihmi-           televat EU-sopeutuspaketin avaamista mielestä-
15918:  sillä varaa tehdä useitakin matkoja vuodessa! En         ni täysin tosiasioista piittaamattomin perustein,
15919:  vastusta lomamatkailua, mutta kun se on tietyn-          olisi mielenkiintoista kuulla kokoomuksen ja
15920:  laista kerskakulutusta, sitä voi verottaa mie-           ruotsalaisen kansanpuolueen perustelut tälle toi-
15921:  luummin kun lapsiperheiden perustoimeentuloa.            menpiteelle.
15922:  Tämä on esimerkki vain yhdestä mahdollisesta                Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä puut-
15923:  toimenpiteestä osoituksena siitä, että kyllä hyvä-       tua maakuntien kehittämisrahojen leikkauksiin.
15924:  osaisiltakin voidaan ottaa. Ylimmät eläkkeet,            100 miljoonaa markkaa ei ole tässä kokonaisuu-
15925: 296                                    10. Keskiviikkona 26.4.1995
15926: 
15927: 
15928: dessa suuri summa, mutta se vie lähes koko maa-       tukiin uhrataan miljardeja markkoja vuosittain.
15929: kuntien kehitysrahan, ja se on periaatteellisesti     Kuitenkin monien tuotteiden osalta joudumme
15930: iso asia. Valtion talousarviossa on varattu tälle     tuomaan niitä vielä ulkoakin, vaikka niitä olisi
15931: vuodelle maakuntien kehittämisrahaa 125 mil-          mahdollisuus kasvattaa Suomessa. Tässä meillä
15932: joonaa markkaa. Siitä olisi budjettikirjaaukio si-    on kehittämistä.
15933: sältyvän tekstin mukaan käytettävä 61 miljoo-             Meillä on puhdasta, todella erikoisen kaunista
15934: naa markkaa EU:n rakennerahastoista osara-            luontoa, järviä, jokia, merta, vaaroja ja tunturei-
15935: hoitettavien hankkeiden kansalliseen osuuteen,        ta. Suomalaisilla on valtavat mahdollisuudet
15936: eli hallitus aikoo tällä leikkauksella luopua myös    maamme luonnon hyödyntämisessä. Metsämme
15937: EU:lta maakuntien kehittämiseen saatavasta ra-        ja järvemme tarjoavat mitä eksoottisimmat mah-
15938: hoituksesta. Tuntuu uskomattomalta, mutta täl-        dollisuudet erä-, kalastus- ja luontomatkailulle.
15939: lainen leikkausesitys hallitusohjelmasta löytyy.      Entä suviöiden ja kaamoksen hyödyntäminen?
15940: Viittaan vielä tässä yhteydessä johdannossa ole-      Samoin voi kysyä, miksi Norrfinn-sei tai Tyynen-
15941: vaan ylevään tavoitteeseen maan tasapuolisesta        meren sardiini on käytetympi kala kuin kotoi-
15942: kehittämisestä.                                       nen, puhtaassa järvessä kasvanut hauki, ahven
15943:     Kaiken kaikkiaan hallitusohjelmassa ei toteu-     tai särki. Meistä on ilmeisesti pikku hiljaa kehit-
15944: du tasapuolisuuden ja oikeudenmukaisuuden             tymässä sellainen herrakansa, että mieluummin
15945: periaate sen ylevistä yleislinjauksista huolimatta,   ostamme kaikki valmiina purkissa. Suomessa me
15946: enkä voi sitä sen vuoksi hyväksyä.                    koulutustasollisesti olemme maailman johtavaa
15947:                                                       porukkaa, jos tietoisuudeltaan sitä mitataan.
15948:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa puhemies! Hallitus-         Tämän edellä kuvatun mukaan meillä jos kellä
15949: ohjelma lähtee työllisyyden ja yhteisvastuun          pitäisi olla menestymisen mahdollisuudet. Mutta
15950: pohjalta. Ajatus on jalo ja hyvä, jos se vain muut-   näin ei vain ole. Kaikesta tiedosta ja taidosta
15951: tuu oikeudenmukaisuuden lihaksi. Suomi on 5           huolimatta muutaman viimeisen vuoden aikana
15952: miljoonan asukkaan luvattu maa, pinta-alaltaan        valtion talous on ajettu väärän talous- ja työlli-
15953: väljä tälle väestömäärälle, luonnonvaroiltaan ri-     syys- ja koko yhteiskuntapolitiikan seurauksena
15954: kas. Meillä on uudistuvaa luonnonvaraa, puuta         todelliseen syöksykierteeseen. Me maksamme
15955: siten, ettemme sitä vielä läheskään kaikkea käy-      veromarkoista ensi vuonna arvion mukaan
15956: tä, mitä vuotuinen kasvu sallisi. Miksi annamme       27 000 miljoonaa korkoaja siitä ulkomaisille ra-
15957: monessa tapauksessa hyvän raakapuumme va-             harustoille ilmeisesti noin 13 miljardia, 13 000
15958: lua ulkomaille? Miksi emmejalostasitä itse suo-       miljoonaa. Ajatelkaa, miten monta huvipursi-
15959: malaisten kätten työnä, vaikka meidän omat ih-        miestä maailman merillä ja lomakeitailla me elä-
15960: misemme ovat työttöminä? Miksi tanskalaiset ja        tämme, että he voivat liotella varpaitaan lämpi-
15961: muut keskieurooppalaiset, japanilaiset olisivat       missä vesissä ja poksautella samppanjapullo-
15962: taitavampia? Meiltä lähtee puutavaraa suuressa        jaan. Se kaikki kustannetaan suomalaisen ihmi-
15963: mitassa lautana, lankkuna tai vielä pyöreänä          sen hiellä.
15964: puunakin.                                                 Edellisen hallituksen aikana myös usko rehel-
15965:     Miksi emme myös hyödynnä omaa ylijäämä-           lisyyteen ja pankkimaailmaan kaikkien muiden
15966: puuta, roskapuuvarantoamme, enemmän ener-             rötöstely- ja huijarisotkujen takia on horjunut.
15967: giaksi, lämmöksi, sähköksi? Tätä asiaa ED-kiin-       Suomalainen yhteiskunta on astunut monta mii-
15968: tiöt eivät ainakaan vielä rajoita. Esimerkiksi        nusaskelta moraalisen yhteiskunnan rappion
15969: Pohjois-Karjalan puuston vuotuisesta kasvusta         suuntaan. Kaikenlainen viipillisyys ja rikollisuus
15970: hyödynnetään vasta kaksi kolmasosaa. Yli 2 mil-       on kasvanut, eikä ihme, sitä pienet perässä, mitä
15971: joonaa kiintokuutiotajää yhä metsiin hyödyntä-        isot edellä. Senjohdosta hallitusohjelman talous-
15972: mättä. Tähän suuntaan viitaten hallitusohjel-         ja työllisyyspolitiikan onnistumisella onkin kes-
15973: massa onkin myönteinen maininta, jossa tode-          keinen asema.
15974: taan, että hallitus tukee vaihtoehtoisten energia-        Kansainvälisen työjärjestön ILO:n mukaan
15975: muotojen tutkimusta ja käyttöönottoa; tähän           nykyinen työttömyystilanne, joka kuvaa koko
15976: myös puu kuuluu.                                      maailmaa, edustaa valtavaa luonnonvarojen
15977:     Vaikka Suomi on pohjoinen maa, meillä on          tuhlausta, eikä siihen liittyvää inhimillistä kärsi-
15978: viljavaa maata yllin kyllin, niin ettemme sitä itse   mystä voi hyväksyä. Järjestö varoittaa, että jos
15979: kaikkea edes tarvitse. Osa ravintoaineista syn-       työttömyyttä ja köyhyyteen liittyviä ongelmia ei
15980: nyttää jopa vuoria. Suomalainen luvattu maa           voida ratkaista, se johtaa entistä jakaantuneem-
15981: tuottaa mettä ja hunajaa niin paljon, että vienti-    paan, epätasa-arvoisempaan ja väkivaltaisem-
15982:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 297
15983: 
15984: paan maailmaan. Nämä samat asiat pätevät               sa näillä päätöksillä aiheutetaan lisää työttö-
15985: myös Suomessa. Askel anarkiaan on usein vain           myyttä.
15986: leipäpalan mittainen, jos se sattuu puuttumaan.            Hallitusohjelmaan liittyy myös laaja säästö-
15987: Tätä edellinen hallitus ei missään vaiheessa ha-       ohjelma. Kun tulonlisäykset eivät riitä, on luon-
15988: lunnut tunnustaa, koska työttömyyden vähentä-          nollista, että on otettava menoista. Jos säästöoh-
15989: mistä ei missään vaiheessa otettu ensisijaiseksi       jelmasta voi hyvää yleensä sanoa, se seikka on
15990: tavoitteeksi, niin kuin se kaiken järjen mukaan        todettava, sillä on selvä osoite. Se osoite on työl-
15991: olisi pitänyt jo hallituskauden alussa valita.         Iisyyden parantamisen suuntaan. Edellinen halli-
15992:     Työttömyyden puolittaminen vaalikauden ai-         tus ei koskaan tällaista kohdentamista säästöil-
15993: kana on kova ja haastava mutta myös välttämä-          leen osoittanut. Säästöohjelma on monessakin
15994: tön tavoite. On huomioitava vielä, että sekin          mielessä nimikkeeltään todella kipeä ja säästöta-
15995: tarkoittaa vain sitä, että työttömyys jää aika kor-    voitteiltaan haasteellinen, mutta käsitykseni mu-
15996: kealle tasolle, lähes 10 prosenttiin. Se tarkoittaa    kaan se vielä tällä hetkellä on raami, jossa koh-
15997: sitä, että lähes 200 000 ihmistä on yhä työttömä-      dentaminen tulee tapahtumaan myöhemmin.
15998: nä. Jotta työttömyyden nujertaminen onnistuu,              Maan tavaksi on näköjään tullut, että lehdis-
15999: tarvitaan jatkuvaa taloudellista kasvua, mutta         sä olleita enemmän tai vähemmän oikeita pää-
16000: kasvu ei yksin riitä, koska automaatio vähentää        telmiä tai huhuja puhutaan, kuin ne olisivat to-
16001: työpaikkoja ja ihmistyön tarvetta. Tästä syystä        teutettuja tosiasioita. Tärkeää onkin tässä koh-
16002: taloudellisen kasvun lisäksi tarvitaan myös työ-       dentamisvaiheessa hallitukselta tässä salissa pi-
16003: ajan jaon keinoja, 2x6-tuntisen työpäivän lisäksi      tää huolta, että juuri heikoimmassa asemassa
16004: tarvitaan sapattivapaajärjestelyjä, koulutusjär-       olevat ihmiset eivät joudu leikkausten ja supis-
16005: jestelmien kehittämistä sekä myös suoranaista          tusten kohteeksi. Samoin on pidettävä huolta,
16006: työajan lyhentämistä. Ylityön enimmäismääriä           ettei tämä kohdennu päällekkäisenä leikkaukse-
16007: tulee rajoittaa mahdollisesti puoleen nykyisestä.      na yksille perheille.
16008: Jo yksin tällä toimenpiteellä mahdollistaisimme            Talouden niukkuudesta johtuen olemme tul-
16009: useammille tuhansille töihin pääsyn tulevaisuu-        leet perimmäisen kysymyksen eteen: Tarvitseeko
16010: dessa.                                                 ja tuleeko yhteiskunnan sosiaalisia tulonsiirtoja
16011:     Verotuksen osalta pääoma- ja yhteisövero-          tehdä hyvä- ja suurituloisille perheille ollenkaan?
16012: kannan nosto 28 prosenttiin on oikea toimenpi-         Esimerkiksi lapsilisien osalta mielestäni tulisi
16013:  de. Sen sijaan veronkevennyksen suuntaaminen          asettaa perheen tulojen osalta tuloraja, jonka
16014:  kaikkiin tuloluokkiin ei mielestäni tässä yhteis-     jälkeen lapsilisät alkaisivat leikkaantua, ja tulo-
16015:  kunnallisessa ja taloudellisessa tilanteessa olisi    raja, jonkajälkeen lapsilisää ei maksettaisi ollen-
16016:  oikeudenmukaista suurituloisten osalta, ei aina-      kaan. Tiedän, että tässäkin salissa on vallalla
16017:  kaan solidaarista. Ajoituksellisesti ja moraalises-   mielipide, ettei tuota kattoa pitäisi lapsilisille
16018:  ti myös suurituloisiin kohdistuva tuloveron alen-     asettaa. Mutta kyllä totuuden nimissä pitäisi
16019:  nus ei tule samaan laajaa yleistä hyväksyntää, ei     kaikkien tunnustaa, ettei mitään älyä ole jollekin
16020:  myöskään omalta osaltani.                             suurituloiselle maksaa sosiaalista tulonsiirtoa.
16021:      Koska samanaikaisestijoudumme puhumaan            Kun aikanaan kävin koulua, silloin ostettiin kun-
16022:  monista kipeistä heikompiosaisiin kohdistuvista       nan varoilla kenkiä. Olisi ollut kohtuuton toi-
16023:  toimista, odotan, että hallitus käy vielä tästä ve-   menpide ostaa kenkiä jollekin kyläkauppiaalle,
16024:  ropolitiikan Iinjauksesta sisällään keskustelun, ja   joka oli napamies kylässä. Ihmettelen, kun tulo-
16025:  yksilöintivaiheessa mahdollisesti tarkistaa vielä,    kattoa ei ole aikaisemmin tehty. Laitettakoon se
16026:  onko hallituksen sisällä löydettävissä sellainen      nyt tässä neljän vuoden aikana käyttöön. (Ed.
16027:  mahdollisuus, että näistä kaikkein suurimpiin         Korteniemi: Miksei heti?) - Laitetaan heti, jos
16028:  tuloihin kohdistuvista verohelpotuksista voitai-      se minusta riippuu.
16029:  siin luopua.                                              Missään tapauksessa en näe oikeana sitä tie-
16030:      Hallitusohjelmassa todetaan myös, Hallinnon       donvälityksessä ollutta mallia, jossa sisarkoro-
16031:  kehittäminen otsikon alla: "Yhteisöjen tulove-        tuksista luovuttaisiin. Samoin opintotuen osalta,
16032:  ron tuotosta kunnille menevän osuuden jakope-         mitä tehtävä on, tehtäköönja Ieikattakoon sellai-
16033:  rusteet uudistetaan ja siirretään otettavaksi huo-    silta, joiden vanhemmilla on varaa maksaa kou-
16034:  mioon valtionosuusjärjestelmää uudistettaessa."       lunkäynti. Leikkausten ei tule kohdeutua sellai-
16035:  Tämänkin kohdennuksessa on pidettävä huoli,           siin vähävaraisiin opiskelijoihin, jos heidän opis-
16036:  samoin kuin muidenkin kuntiin kohdistuvien su-        kelunsa sen tähden vaarantuu. Siitä periaatteesta
16037:   pistusten osalta, ettemme aiheuta tilannetta, jos-   on pidettävä huolta, että köyhien lapsienkin on
16038: 298                                     10. Keskiviikkona 26.4.1995
16039: 
16040: 
16041: mahdollista käydä koulua, jos heillä siihen halua      oikomaan häntä muilta osin kuin totean sen, että
16042: ja päätä on.                                           Esko Ahon hallituksen aikana Suomen talouden
16043:    Yhtenä leikkauksen kohteena on myös työttö-         perustukset muurattiin uudelleen. Ilman sitä pe-
16044: myysturva. Sen osalta hallitusohjelmassa tode-         rustusten muurausta yhteiskuntaa ei voitaisi ra-
16045: taan, että se tehdään kolmikantayhteistyönä            kentaa. Siihen on nyt olemassa mahdollisuudet,
16046: neuvotellen. Ne tahot ovat olleet tätä järjestel-      kun tämä vaikea perustyö on tehty.
16047: mää kehittämässä myös yhteisymmärryksessä,                Pyysin oikeastaan puheenvuoron vain sen
16048: ettäjos sieltä mitään otetaan, se on myös tehtävä.     vuoksi, kun ed. Lahtela käsitteli tarveharkintaa
16049:    Työttömyysturvan leikkauksissa ei kuiten-           lapsilisissä. Tässäkin on syntymässä ilmeisesti
16050: kaan synny yhtään uutta työpaikkaa. Päinvas-           valtava takinkäännös. Viime eduskunnan aika-
16051: toin vaikeutetaan jo ennestään hädässä olevien         na, en muista tarkkaan kaikkia sosialidemo-
16052: ihmisten toimeentuloa. Työttömyyden hoitoku-           kraattien näkemyksiä, mutta vasemmistoliitossa
16053: luja parhaiten säästetään työpaikkoja luomalla         aina ed. Stenius-Kaukosta myöten, joka oli tie-
16054: ja työttömyyttä vähentämällä. Myös työttö-             tyllä tavalla sosiaalialan Teresa tässä talossa,
16055: myysturvalainsäädännön puolella on esteitä ja          vastustettiin tarveharkintaista lapsilisää, koska
16056: syitä, joita poistamalla lyhytaikaisen työsuhteen      katsottiin ilmeisesti vasemmiston puolellakin hy-
16057: vastaanottaminen tehdään mielekkääksi. Tästä           vin yksimielisesti, että lapsilisä on tarkoitettu
16058: tänäkin iltana on puhuttu.                             kaikille lapsille eikä sitä voidajakaa tällä tavalla.
16059:     Liikenneministeriön hallinnonalan leikkauk-        Kaiken lisäksi tuo tarveharkinta tulee olemaan
16060: sissa on yksityisteiden valtionapujärjestelmän         äärettömän vaikea, jotta se voitaisiin oikeuden-
16061: kumoaminen. Mielestäni näin suurta ja radikaa-         mukaisesti toteuttaa. Tässäkin nyt näyttää, kun
16062: lia toimenpidettä ei kokonaisuutena pidä toteut-       kuulee vielä vasemmistoliiton kannat, niin siinä-
16063: taa. Se merkitsisi syrjäseutujen asukkaille yhä        kin on täydellinen kiepaus, kuoret ulospäin,
16064: vaikeutuvaa toimeentuloa. Aho leikkasi puolet,         myös lapsilisien tarveharkinnan osalta. Mielen-
16065: nyt on menossa loput. Koska olemme taloudelli-         kiintoista! Kaikki muuttuu tässä maailmassa
16066: sesti tiukalla ja monien arvovalintojen edessä,        vain yksien vaalien ja hallituskipeyden jälkeen.
16067: eikö juppiharrastukset pitäisi laittaa verolle, esi-
16068: merkiksi muskeliveneet. Entä eliitin kulttuuri-           Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
16069: harrastukset, esimerkiksi ooppera ja monet ym-         Herra puhemies! Puheenvuoronsa alussa ed.
16070: päri maatakin järjestettävät oopperaan verratta-       Lahtela kiinnitti minusta hyvään asiaan huomio-
16071: vat tilaisuudet? Miksi tavallisen kansan täytyy        ta, kun hän puhui siitä, kuinka meidän tulisi
16072: maksaa tämä huvittelu? Eikö niiden, joilla on          käyttää hyödyksi puuraaka-aineemme ja jalos-
16073: maksukykyä, jotka arvostavat tällaisia, pitäisi se     taa se kotimaassa. Yleensäkin hän puhui myös
16074: itse tehdä? Esimerkiksi ooppera vuoden 1995 ta-        luonnonvarojen hyödyntämisestä. Nyt kuitenkin
16075: lousarviossa saa varoja veikkausvoittovaroista         hallitusohjelmassa on esitetty, että vanhojen
16076:  124,7 miljoonaa. Lisäksi Helsingin kaupunki il-       metsien suojeluohjelma toteutettaisiin. Sehän
16077: meisesti avustaa sitä vielä tuosta summasta 10         käytännössä merkitsee sitä, että siinä viedään
16078: prosentilla. Yhteensä summa on 136,7 miljoonaa         työtä erittäin paljon ja juuri niiltä alueilta Itä- ja
16079: veromarkkaa. Kyllä näistä mielestäni herrojen          Pohjois-Suomessa, missä työttömyys on kaik-
16080: huveista, eliittikansanosan kotkotuksista pitää        kein korkeinta. Eli päinvastoin pitäisi pystyä es-
16081: olla valmis myös tinkimään.                            tämään nuo suojeluhankkeet ja myös nuo met-
16082:     Tässä edellä muutamia eväitä ministereille ja      sät, mitä siellä on, saada talouskäyttöön. Näin
16083: hallitukselle. Jään odottamaan niiden kohdentu-        erityisesti Lapissa, siellä tiedän, että siellä on
16084: mista, esityksiä. Aikanaan sitten näkee, onko          aivan riittävästi suojeltu.
16085: niissä niin paljon oikeudenmukaisuutta, että ne           Toinen asia, joka meitä lappilaisia huolettaa
16086: ovat hyväksyttävissä, vai ei.                          tuossa ohjelmassa, on Vuotos-hankkeen ottami-
16087:                                                        nen taas uudelleen tutkittavaksi. Täällähän jo
16088:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        ympäristöministeri iloitsi siitä, kuinka vihreät
16089: Herra puhemies! Ed. Lahtelan näkemykset siitä,         saivat maininnan siitä hallitusohjelmaan ja taas
16090: miten Suomen taloudellinen lama on syntynyt ja         aletaan tehdä tutkimuksia, vaikka tuota asiaa on
16091: kehittynyt, ovat perusteellisen virheellisiä niin      jo tutkittu vaikka kuinka paljon. Me Lapissa
16092: kuin valtaosa hänen eräistä muistakin näkemyk-         ajattelemme, että tuo hanke pitäisi mahdollisim-
16093: sistään. Sellaisenaan hänen puheenvuoronsa oli         man nopeasti saada käyttöön ja sitä kautta saada
16094: mielenkiintoista kuunnella. En lähde kuitenkaan        työtä ihmisille. Tuo hanke on myös tärkeä ener-
16095:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  299
16096: 
16097: giatalouden kannalta. Eli tässä mielessä minusta       laisten talousalueiden joukossa. Nimittäin mi-
16098: hallitusohjelmassa ei toteudu tuo, mitä ed. Lah-       nusta keskusteluissa jää liian vähälle huomiolle
16099: tela kuulutti eli että meidän pitäisi mahdollisim-     se, että Euroopan unioni on myös lukematto-
16100: man tehokkaasti pystyä käyttämään luonnonva-           mien talousalueiden kilpailufoorumi. Minusta
16101: ramme.                                                 tämä luo erityisen haasteen sille, miten me voim-
16102:                                                        me rakentaa kansallista yhtenäisyyttä, mitä mer-
16103:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       kitsee se, että viisimiljoonainen kansakunta löy-
16104: sa puhemies! Ed. Aittaniemi totesi, että täällä on     tää yhteiset kehityslinjat. Tässä mielessä on syytä
16105: takinkääntäjiä. Minä olen sen verran uusi edus-        antaa tunnustus niille perustavoitteille, jotka
16106: taja, etten ole ennättänyt käännellä montaa ker-       kytkeytyvät hallituksen ohjelmaan ja myös näille
16107: taa takkiani vielä, joten minä edustan omia kan-       keskeisille nimittäjille: työllisyys ja yhteisvastuu,
16108: tojani tässä yhä edelleen ja aion niitä edustaa        jotka varmastikin muodostuvat tulevina vuosina
16109: myös ryhmässämme. Ja lapsilisien osalta minä           monella tavalla jälleenrakentamistyön jatkami-
16110: joka tapauksessa näen, että tämä on ainoa so-          sen peruslähtökohdiksi.
16111: siaalinen tulonsiirto, jossa ei tämmöistä rajaa ole,       Haluan omalta puoleltani myös korostaa sitä
16112: jossa otetaan varallisuus tai tulot huomioon.          arvokasta työtä, jota pääministeri Ahonjohdolla
16113: Minusta kaikissa näissä sosiaalisissa tulonsiir-       edellisessä hallituksessa tehtiin ja todella käyn-
16114: roissa pitää näin menetellä.                           nistettiin Suomen jälleenrakennustyö.
16115:    Talouden tilanteen osalta yleensä jos joku sa-          Mitä yhteisvastuu merkitsee? Mielelläni ni-
16116: noo vielä edelleen, että nyt homma on hanskassa        mittäin ottaisin tämän käsitteen ensin tarkaste-
16117: ja kuitenkin ollaan menossa semmoista syöksyä          luun. Mitä todella tällä tarkoitetaan, mitä mer-
16118: valtion taloudessa alaspäin, että sitä ei ole saatu    kitsevät ne säästöt, jotka ovat hallitusohjelmaan
16119: pysähtymään, saadaanko neljän vuoden aikana            kirjattuja? Minä näin maalaismiehenä olen
16120: edes sitä pysähtymään, mikä tavoite on tässä.          yleensä oppinut ymmärtämään sen, että jos vas-
16121:  Minä olen vain nähnyt noita tilanteita, joissa        tataan yhdessä, puhutaan yhteisvastuusta, niin
16122: vain mennään 200 miljoonaa suurin piirtein päi-        sitten myös yhdessä vastataan. Se, että jos me
16123: vässä alaspäin. Minä ihmettelen, kun nyt on saa-       tarkastelemme hallitusohjelman sisältöä, se hy-
16124: tu talous kuntoon.                                     vin pitkälle kulminoi tällä hetkellä säästöt varsin
16125:    Sitten tuosta Lapin miehen puheenvuorosta,          pienelle osalle suomalaisia. Arvioisin karkeasti,
16126:  nimeä en muista, suojeluhankkeiden osalta olen        että 20 prosenttia suomalaisista kantaa kuitenkin
16127:  hänen kanssaan samaa mieltä. Meillä Suomessa          päävastuun tämän hallitusohjelman säästöjen si-
16128:  on suojeluhankkeita ihan riittävästi jo toteutettu,   sällöistä. On monia perheitä, kotitalouksia, joille
16129: ja se estää järkevän puun hyödyntämisen. Toi-          tämä ohjelma merkitsee jopa kymmeniätuhansia
16130:  von mukaan siihen saadaanjokinjärki tällä kau-        markkoja. Minä tuossa omassa ajattelussani pel-
16131:  della. Itse en ole hirveä suojelukiihkoilija, päin-   kistin tämän, että ehkä 20 000 markan tasossa
16132:  vastoin.                                              olevia kotitalouksia on jo tuhansia. Ja jos ajatel-
16133:                                                        laan näin, että nämä ovat monessa tapauksessa
16134:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Hyvät         heikoimassa taloudellisessa asemassa olevia ko-
16135: kollegat! 1980-luvun jälkipuoliskon yhteiskun-         titalouksia, käytetään tätä yhteisvastuun käsitet-
16136: nalliset muutokset ja kansalliset virheet ovat         tä, meillä on noin 2 miljoonaa kotitaloutta Suo-
16137: merkinneet hyvin syvää yhteiskunnallista mur-          messa, niin jos jokainen kotitalous ottaa vuonna
16138: rosta 1990-luvun alkupuoliskolla, murrosta,            96 kantaakseen parikymmentätuhatta markkaa,
16139: joka jatkuu edelleen. Nyt pääministeri Paavo           se merkitsee 40 miljardin säästöä, eli silloinhan
16140: Lipposen hallituksen ohjelma on ensimmäinen            me panemme vuodessa Suomen kansantalouden
16141: EU-Suomessa työnsä käynnistävän hallituksen            perusteet kuntoon. Ja senjälkeen voidaan siirtyä-
16142: ohjelma. Tässä mielessä on mielestäni hyvin tär-       kin todelliseen työn tekemiseen ja keskittyä työl-
16143: keää nähdä se, että sekä nämä menneet ajat,            lisyyskysymykseen.
16144: niiden tuomat hyvin monet vaikeudet että myös              Kuitenkin vielä haluan palata niihin perustei-
16145: Suomen Euroopan unionin jäsenyys merkitsevät           siin, mitä yhteisvastuu merkitsee terveen yhteis-
16146: monella tavalla uudenlaista tilannetta, uuden-         kunnan arvojen tasolla. Täällä on aika paljon
16147: laista haastetta tälle kansakunnalle.                  keskusteluissa viitattu perheen näkökulmaan.
16148:    On hyvin merkittävä kysymys se, millä tavalla       Minä haluaisinkin kysyä, onko nykyisen halli-
16149: Suomi kansakuntana tulee menestymään kansa-            tuksen suojelussa ja arvona terveen ja ehyen per-
16150: kuntienjoukossa ja myös kymmenien eurooppa-            heen merkitys ehyen yhteiskunnan ytimenä. Jos
16151: 300                                     10. Keskiviikkona 26.4.1995
16152: 
16153: 
16154: minä ajattelen Suomea sivistysvaltiona - olen          talon sisällä työskentelevät joukolla, vaikuttaa
16155: vertaillut sitä muihin Euroopan maihin, ja meillä      siihen, että Suomi kansakuntana oppii parem-
16156: on muutamia asioita, joissa me valitettavasti ED-      min ymmärtämään riskejä, ei ainoastaan talou-
16157: maita vertailtaessa asetumme, emme suinkaan            dellisia riskejä, vaan myös henkisiä riskejä.
16158: positiivisille kärkisijoille vaan mieluummin hän-          Myös yritystoiminnan liikkeelle saamisessa
16159: täpäähän-niin jo tähän mennessä tämä yhteis-           minusta nuorten huomioon ottaminen on erit-
16160: kuntakehitys on merkinnyt sitä, että Suomi sivis-      täin keskeinen kysymys. Hallitusohjelmassa tä-
16161: tysvaltiona on perheen näkökulmasta yksi ra-           hän liittyviä tekijöitä ei ole riittävästi otettu huo-
16162: pautunein yhteiskunta. Minä toivon, että tässä-        mioon. Meillä tällä hetkellä panostetaan koulu-
16163: kin suhteessa me voimme kehittää Suomea kan-           tukseen. Hallitusohjelma pitää sisällään varsin
16164: sakuntana, luoda arvopohjaa,jonka varassa voi-         vahvan kannanoton koulutuksen tukemisesta,
16165: daan yhteiskunnan terveyttä kehittää.                  mutta samanaikaisesti minusta meidän pitää us-
16166:    Mitä merkitsee työllisyys? Minusta olennaista       kaltaa kysyä myös sitä, onko itseisarvoinen kou-
16167: on se, että me toteutamme tietyt säästöt. Minä         luttaminen pelkästään yhteiskunnallisten ongel-
16168: uskon, että tästä vallitsee varsin pitkälle menevä     mien ratkaisemista.
16169: poliittinen yksimielisyys Suomessa. Meidän on              Koulutuksesta sinällään ja kouluttautumises-
16170: tietyt säästöt toteutettava, mutta sen jälkeen         ta ei ole välttämättä hyötyä, jos ei se tuota osaa-
16171: työllisyyden hoitamisessa minusta painopisteen         mista, jolla me voimme hyödyttää yhteiskuntaa.
16172: on siirryttävä siihen, millä tavalla me todella        Tässä mielessä on erittäin valitettavaa, että tällä
16173: luomme työpaikkoja Suomeen. Minusta käydys-            hetkellä jo meidän työttömyyden rakenteessa on
16174: sä keskustelussa aika vähälle on jäänyt se tarkas-     erittäin suuri määrä pitkälle koulutettuja, jopa
16175: telu, mistä todella luodaan lisää työtä.               akateemisesti koulutettuja ihmisiä, joille ei ole
16176:    Tämä kansainvälinen murros merkitsee sitä,          tarjolla työtilaisuuksia toisen palveluksessa. Mil-
16177: että välttämättä samalla tavalla ei rakennu enää       lä tavalla koulutuksessa otetaan vahvemmin
16178: tulevaisuudessa työ, mitä se on rakentunut men-        esiin omatoimisuus, yrittäminen ja luodaan riit-
16179: neisyydessä. Siksi monissa puheenvuoroissa on          tävä työelämäläheisyys? Tässä mielessä haluaisin
16180: toki tuotu esille se, mitä merkitsee yritystoiminta.   erityisesti kiinnittää myös huomiota siihen, mi-
16181: Hallitusohjelmassa minusta ansiokkaasti varsin         tenkä me voimme kehittää oppisopimusjärjestel-
16182: monessa kohdassa viitataan siihen, mitä merkit-        mää, joka luo riittävän läheisen yhteyden myös
16183: see pienten ja keskisuurten yritysten huomioon         pk-yritysten ja koulutuksen välille.
16184: ottaminen. Mutta jollakin tavalla hallitusohjel-           Voidaan sanoa, että eräs syy suomalaisen
16185: man läpi käyneenä kokee sen, onko edelleen yri-        työttömyyden nykyiseen korkeaan tasoon on se,
16186: tystoiminnan merkitys mekaaninen, elääkö se            että meillä on vuosikymmenien aikana luotu tie-
16187: tässä hallitusohjelmassa ja mitä todella merkitsee     tyn tasoiset työnteon estojärjestelmät Suomeen.
16188: kansakunnan tulevalle menestykselle se, että me        Eräässä puheenvuorossa aikaisemmin jo todet-
16189: luomme lähtökohdat ja pohjan todelliselle yrittä-      tiin se, että kyllä meillä työtä on Suomessa. Olen
16190: jyyden läpimurrolle.                                   hyvin pitkälle samaa mieltä. Mutta nyt joudu-
16191:     Minusta tietyllä tapaa tähän hallitusohjel-        taan kysymään, millä tavalla tarkastellaan kil-
16192: maankin kytkeytyy se henkinen ristiriita, joka         pailukykyiselle tasolle työn kokonaiskustannuk-
16193: hallitsee koko suomalaista yhteiskuntaa, jossa         sia, millä tavalla todella työlainsäädäntöä uudis-
16194: on vaikea löytää aitoa yhteistyötä toisen palve-       tetaan sillä tavalla, että se mahdollistaa tarpeelli-
16195: luksessa olevien ihmisten ja itsensä työllistä vien,   sen joustavuuden ja työpaikkakohtaisen sopimi-
16196: yrittäjänä toimivien ihmisten välille. Meillä on       sen. Koska hallitusohjelmassa on hyvin monella
16197: vahva yhteiskunnallinen perinne viime vuosi-           tavalla sitouduttu kolmikantaperiaatteeseen,
16198: kymmeniltä, jossa pääosin työelämä pohjautuu           minä todella toivon, että se rakentuu sellaisen
16199: suurteollisuuden ja julkishallinnon lähtökohtiin.      luottamuksen tasossa, jossa ollaan valmiit todel-
16200:     Minä toivon, että hallitusohjelman sisältöjä       la puuttumaan myös niihin kipeisiin kysymyk-
16201: tarkennettaessa otetaan todella huomioon se,           siin, joihinka on puututtava,jotta näitä työnteon
16202: mitä merkitsee se, että me luomme lisää työnan-        estojärjestelmiä voidaan madaltaa.
16203: tajia Suomeen, me luomme ne lähtökohdat, jois-             Haluan vielä ottaa esille maaseutukysymyk-
16204: sa ollaan valmiit ottamaan riskejä, hyväksytään        sen, johonka hyvin keskeisesti liittyy myös mei-
16205: yritystoiminnan perustaksi se, että yrittämiseen       dän elintarviketaloutemme. Elintarviketalous-
16206: kuuluvat kiinteästi ja välttämättömästi myös ris-      hanonkoko Euroopan unioninjäsenyyden ydin-
16207: kit. Minä toivon, että me voimme, jopa tämän           kysymys. Kiteyttäisin koko Euroopan unionin
16208:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                301
16209: 
16210: olemuksen, että Euroopan unioni on 15 Euroo-            voitteisiin viedä asioita eteenpäin. Minusta hyvin
16211: pan jäsenmaan elintarviketalouden massatuo-             syvällinen ongelma Suomessa on hallinnon eriy-
16212: tannon yhteenliittymä. Mutta minusta keskeistä          tyminen, ministeriöiden eriytyminen. Toivon,
16213: on nyt se, että me emme kansakuntana etäänny            että tähän asiaan kiinnitetään erityistä huomiota.
16214: niistä luonnonrikkauksista ja luonnonvaroista,             Arvoisa puhemies! Minä toivotan kaikkea hy-
16215: joita meidän maaseutumme tuottaa. Nimittäin             vää hallitukselle. Minä toivon, että me opposi-
16216: Suomihan on luonnonvaroiltaan yksi maailman             tiosta käsin voimme tukea niitä hyviä ratkaisuja,
16217: rikkaimmista kansakunnista. Minusta on nyt              joissa hallitus pyrkii vastaamaan niihin koviin
16218: vaara tässä keskustelussa, että menee todellakin        kehityshaasteisiin, jotka meillä Suomella on kan-
16219: lapsi pesuveden mukana. Me kapeutamme elin-             sakuntana edessä. Kuitenkaan hallitusohjel-
16220: tarviketalouteen liittyvää keskustelua emmekä           maan en pysty sitoutumaan säästöjen epäoikeu-
16221: näe sitä, mitä elintarviketalous, metsätalous ja        denmukaisuuden vuoksi. Tämän vuoksi joudun
16222: kaiken kaikkiaan maaseudulla olevat luonnon-            äänestämään epäluottamuksen puolesta.
16223: varat merkitsevät Suomelle kansakuntana siinä
16224: kansainvälisessä kilpailussa, jossa me joudumme             Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Pääministe-
16225: hakemaan menestyksen pilareita.                         ri Lipposen hallituksen ohjelma tehtiin melko
16226:     Minä toivon, että myös tähän maaseutuasiaan         nopealla aikataululla. Se on sisällöltään monien
16227: me löydämme hallituspuolueiden kanssa raken-            keskeistenkin asia-alueiden osalta lyhyt ja ympä-
16228: tavan keskustelulinjan. Minä jollakin tavalla           ripyöreä. Ymmärrän, että ohjelma ei voi olla-
16229: koen, että hyvin lähellä on tässäkin asiassa jopa       kaan hyvin yksityiskohtainen esitys.
16230: näennäinen asioiden vastakkainasettelu.                     Kuunnellessani täällä nyt kahden päivän ajan
16231:     Tähän liittyy hyvin kiinteästi myös maakun-         ohjelmakeskustelua saan sen käsityksen, että op-
16232: tien kehitysvastuun käyttöönotto. Siinä mielessä        position edustajat lukevat hallitusohjelmaa täyt-
16233: maakuntarahan karsiminen on minusta maa-                täen jokaisen rivinvälin omilla oletuksillaan ja
16234: kuntien ja koko maaseudun kehittämisen kan-             luuloillaan. Tällä lukemistavalla ei synny rehel-
16235: nalta valitettava asia.                                 listä keskustelua. Mutta haluan tässä yhteydessä
16236:     Kaiken kaikkiaan peräänkuuluttaisin henkis-         kiittää ed. KarjuJaa äskeisestä puheenvuorosta,
16237: tä rohkeutta, jota tarvitaan lisää mekaanisen ra-       joka sisällöltään oli hyvin yhteistyöhaluinen. Sii-
16238: hojen pyörittämisen rinnalle, jotta Suomeen ra-         tä löytyi monia kohtia, joissa varmaan myöskin
16239: kennetaan todellista tulevaisuuden menestystä.          hallituksen ja opposition välillä yhteisiä näke-
16240: Minä toivon, että me pystymme tämän talon               myksiä yhteisten asioiden eteenpäin viemiseksi
16241: sisällä rakentamaan niitä kansallisia menestysva-       löytyy.
16242: lintoja, jotka todella rohkaisevat ja energisoivat          Puheenvuorossani puutun vain pariin asiaan
16243: ihmisiä sitoutuvaan toimintaan ja todellisiin san-      tähän aikaan yöstä.
16244: karitekoihin. Nimittäin ne kansakunnat tässä                Haluan uskoa hallituksen ohjelman toteutu-
16245: globaalissa kilpailussa, jotka pystyvät tukemaan,       miseen. Tämän hallituksen talouspolitiikan pää-
16246: rohkaisemaan ihmisiään, luomaan menestystä,             tavoitehan on työttömyyden puolittaminen, niin
16247: hyödyttämään toisia, ovat kansakuntia, jotka            kuin täällä on monissa puheenvuoroissa toistet-
16248: tulevat menestymään. Minusta luonnonvarat               tu. Sen tavoitteen toteutumiseen haluan olla vai-
16249: lähtökohtaisesti antavat meille erinomaisen pe-         kuttamassa. Uusteollistaminen, pk-yritysten toi-
16250:  rustan. Hyvin pitkälle on kysymys siitä, pystym-       minnan kehittäminen, verotuksen keventämi-
16251:  mekö me taloudellisen pääoman, henkisen pää-           nen, työn uudelleenjako ja työmarkkinoiden toi-
16252: oman lisäksi kartuttamaan keskinäistä Iuotta-           minnan parantaminen ovat niitä toimia, joita nyt
16253:  muspääomaa. Minusta tässä on olennainen ky-            nopeasti tarvitaan.
16254: symys näiden kansallisten menestysvalintojen                Lipposen hallituksen ohjelman keskeiseen ta-
16255: toteuttamiseen.                                         voitteeseen, työttömyyden puolittamiseen, on si-
16256:     Tämä koskettaa myös meidän hallintoamme,            toutunut viisi puoluetta. Niinpä onkin syytä olet-
16257: ministeriöiden yhteistyötä. Minusta hallintoon          taa, että työllisyys tämän vaalikauden aikana
16258: liittyvään näkökulmaan, joka oli hallitusohjel-         todella paranee. Uskottavuutta tavoitteen toteu-
16259:  maan kirjattu, ministeriöiden toimintaa selkiyte-      tumiseksi lisää myös se, että työmarkkinaosa-
16260:  tään, kytkeytyy olennaisesti ei vain se, että vain     puolet ovat antaneet tukensa hallituksen ohjel-
16261:  selkiytetään ja eriytetään vaan vahvistetaan sitä,     matavoitteille.
16262:  millä tavalla eri ministeriöt voivat todella tehdä         Työllisyyden hoitoon on ohjelmassa monia
16263:  yhteistyötä ja tällä tavalla sitoutuen yhteisiin ta-   sellaisia kohtia, joiden toimeenpano on mahdol-
16264: 302                                     10. Keskiviikkona 26.4.1995
16265: 
16266: 
16267: lista toteuttaa välittömästi. Pelkän talouden kas-        Naiset ovat puolet työvoimasta ja näin ollen
16268: vun ja tuotantorakenteiden monipuolistamisen           toinen taloutemme tukipilari. Naisten kiirastuli
16269: odottelu eivät tuo apua pitkäaikaistyöttömille.        jatkuu, ellei hallitusohjelman tueksi voida käy-
16270: Nopeita toimia työmarkkinoilta syrjäytymisen           tännön toimin saada konkretiaa tasa-arvon to-
16271: estämiseksi ovat työ- ja koulutuspaikkojen jär-        teuttamiselle. Jotta sukupuolten tasa-arvoa voi-
16272: jestäminen yhteiskunnan taholta, kuten ohjel-          taisiin edistää, tulee jokainen hallituksen päätös
16273: massakin mainitaan. Tavoitteellinen koulutus           tarkistaa, miten se toteutettuna vaikuttaa naisten
16274: edesauttaa oppimista. Oppiminen työttömäksi ei         ja miesten asemaan työelämässä. Lisäksi on tar-
16275: ole demokraattisen yhteiskuntamme arvomaail-           kistettava sen mahdolliset vaikutukset sukupuol-
16276: man mukaista. Työttömyys horjuttaa tasa-ar-            ten väliseen tasa-arvoon. Muun muassa Ruotsis-
16277: voa.                                                   sa käydään keskustelua tällaisesta menettelystä,
16278:     Lisäbudjettiin tulee varoja työvoimavaltaisiin     ja samaa keskustelua käydään nyt myös EU:ssa.
16279: rakennus-, perusparannus- ja liikennehankkei-             Arvoisa puhemies! Työttömyyden itsekin ko-
16280: siin. Näin on aloitettu työllisyyden parantami-        keneena voin vakuuttaa, että työttömille työpai-
16281: nen. Parantamisen buumia voidaan lisätä työn           kan saaminen on tärkein asia. Lipposen hallitus
16282: jakamisella, sapattivapaalla, virkojen jakamisel-      on nyt näiden ihmisten toivo.
16283: la, osa-aikaeläkkeillä ja ylitöiden rajoittamisella.
16284: Toivottavasti ne, joilla nyt on työpaikka, ovat           Ed. J u u r o 1 a: Herra puhemies! Käyty kes-
16285: rohkeita ja tulevat ohjelman toteuttamisen tal-        kusteltu on pitkälti ollut keskustelua tulonsiir-
16286: koisiin mukaan. Solidaarisuus on syytä herättää        roista ja niihin kohdistuvista leikkauksista ja nii-
16287: henkiin paitsi sanana myös tekoina. Työttömyy-         den oikeudenmukaisuudesta. Monella tavalla-
16288: den kiirastuli jalostaa vain hetken. Pitemmän          han minunkin mielestäni tämä yhteiskunta on
16289: aikaa leiskuttuaan se taannuttaa paitsi yksilöä        sairas. Esimerkiksi on arvioitu, että työttömyy-
16290: myös tätä yhteiskuntaa.                                den välittömät kustannukset yhteiskunnalle ovat
16291:     Arvoisa puhemies! Kansalaisten voimakkaat          noin 70 miljardia markkaa vuodessa työttömyy-
16292: reaktiot moniin ohjelman säästökohtiin ovat            den ollessa noin 500 000 henkilöä. Tällöin on
16293: ymmärrettäviä. Pelätään, että säästötjälleen ker-      huomioitu myös verotulojen menetykset, ja huo-
16294: ran kohdistuvat niiden ihmisten kannettavaksi,         mioitavaa tietysti myös on, että kaikki tämä 70
16295: joilta on leikattu, joiden toimeentuloa on viime       miljardia ei kulje valtion budjetin kautta.
16296: vuosina heikennetty. Jokapäiväinen niukkuus on            Väistämättömästi tästä kuitenkin tulee mie-
16297: annettu yksinhuoltajille, eläkeläisille ja työttö-     leen: Eikö tästä summasta olisi voitu käyttää
16298: mille. Tämän päivän opiskelijat joutuvat kilpai-       rahaa toisin? Toisin siten, että tämä valtakunta ei
16299: lemaan Euroopan unionin markkinoilla. Olem-            olisi tällaisen massatyöttömyyden kouriin joutu-
16300: meko pitäneet heistä tarpeeksi huolta?                 nut. Sitä kysyy myös jokainen työtön henkilö,
16301:     Oikeudenmukaista säästämistä peräänkuu-            joka ihmettelee, että on varaa maksaa hänelle
16302: luttaajokainen edustaja tässä salissa. Miten sääs-     kotiin eikä ole varaa maksaa hänelle työn tekemi-
16303: töjen kohdennus toteutuu, tulevat näyttämään           sestä palkkaa.
16304: Lipposen hallituksen esitykset. Toivottavasti me          Lipposen hallituksen arvokkain asia on työt-
16305: pystymme vaikuttamaan siihen, että ne ovat oi-         tömyyden puolittaminen tämän vaalikauden ai-
16306: keudenmukaisia.                                        kana. Itse tulen alueelta, Lahden kaupungista,
16307:     Arvoisa puhemies! Hallituksen ohjelma ei           jossa työttömyysaste on ollutjopa 28 prosenttia,
16308: puutu kovinkaan monin sanoin tasa-arvoon,              nyt se on 25,4 prosenttia elijoka neljäs työikäinen
16309: enkä ole täällä kuullut puheissa myöskään tähän        kadulla vastaan tuleva käytännössä on työtön.
16310: puututtavan muuta kuin lähinnä sukupolvien             Lama kaatoi pk-yritykset, ja yleisen käsityksen
16311: väliseen tasa-arvoon. Ohjelmassa luvataan suku-        mukaan pankkituki edesauttoi kaatamaan myös
16312: puolten välisen tasa-arvon vahvistumista.              elinkelpoisia yrityksiä. Nyt alueelta puuttuvat
16313:     Hallitusohjelmaan liittyvässä pöytäkirjamer-       alihankintaan sopivat pk-yritykset.
16314: kinnässä todetaan, että aluekehitysvarojen käy-           Erinomaista on, että hallituksen ohjelman
16315: tössä varmistetaan ympäristöystävällisyys ja           työllisyyspolitiikalla pyritään työpaikkojen syn-
16316: edistetään sukupuolten välistä tasa-arvoa. Ym-         tymiseen nimenomaan pieniin ja keskisuuriin yri-
16317: päristöystävällisyyden ja sukupuolten välisen          tyksiin ja että pienten ja keskisuurten yritysten
16318: tasa-arvon liittäminen näin tiiviisti yhteen ja sa-    mahdollisuuksia parannetaan Suuntaamalla
16319: maan lauseeseen ihmetyttää. Varmasti selityskin        työttömyysvakuutusmaksun alentamisvaraa nii-
16320: tällaiseen on olemassa.                                hin. Tällä aletaan toteuttamaan nyt niitä toimen-
16321:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  303
16322: 
16323: piteitä, joita on peräänkuulutettu eli palkkasi-              Tuloverotuksessa ei enää oteta huomioon ve-
16324: donnaisten työvoimakustannusten alentamista.              ronmaksukykyjä. Noin 20 prosentin kunnallis-
16325:     Mielestäni ed. Seppo Kääriäisen pk-yrityspo-          vero ruvetaan perimään, kun vuosiansiot ovat
16326: litiikkaa käsittelevä puheenvuoro oli yllättävän          8 800 markkaa, ja valtionveroa, kun vuositulot
16327: mielenkiintoinen. Siinä ei ollut sitä poliittista re-     ovat 40 000 markkaa vuodessa. Esimerkiksi kah-
16328: toriikkaa, jota keskustalaisten puheenvuorot              delta pitkäaikaistyöttömältä puolisoita verotus
16329: näinä päivinä ovat olleet.                                vie ruinimitasoisesta perusturvasta yhteensä
16330:     Työttömyyden nujertaminen on pitkälti myös            1 000 markkaa kuukaudessa eli viidenneksen, eli
16331: koulutuskysymys, niin kuin ed. Karjulakin äs-             verottaja pakottaa tämän hetken Suomessa so-
16332: kettäin totesi, ja siinä myös koulutusviranomai-          siaaliluukulle. Toimeentulotuen saajia oli vuo-
16333: set voivat katsoa peiliin siinä mielessä, että kou-       den vaihteessa noin 550 000 kansalaista, ja
16334: lutuksesta tulisi nimenomaan rohkeata ja myös             200 OOO:n arvioitiin olevan oikeutettuja lisäksi
16335: yrittäjyyttä uskaltavaa työvoimaa. Kuitenkin              toimeentulotukeen, vaikka eivät sitä rohjenneet-
16336: luulen, että laman vaikutukset ovat vielä pitkälti        kaan hakea.
16337: korvien välissä. Tarvitaan luottamusta ja uskoa               Minusta verohelpotuksia mietittäessä pitäisi
16338: tulevaisuuteen, jotta jälleen jaksettaisiin yrittää.      ensimmäiseksi tutkia verotettavan tulon rajan
16339:     Arvoisa puhemies! Terve yhteiskunta on siis           nostamista, jotta vältyttäisiin mittaviita tulon-
16340: mielestäni sellainen, että ihmisellä on työtä, mut-       siirtosysteemeiltä. Oikeudenmukaista varmasti
16341: ta sen pitäisi olla myös sellainen, että palkasta tai     myös olisi tässä tilanteessa hylätä hyvätuloisten
16342: eläkkeestä käteenjääväliä rahalla tulisi toimeen,         verohelpotukset. Ikävero, kuten tänään olemme
16343: sillä pystyisi elämään. Sosiaaliturvan ja tulonsiir-      kuulleet, esimerkiksi nousevien eläkemaksujen
16344: tojen tulisi olla tukiverkko poikkeustilanteita           muodossa keski-ikäisiltä saattaisi olla hyvin mie-
16345: varten: sairautta, työkyvyttömyyttä, työn menet-          lenkiintoinen ajatus.
16346: tämistä varten. Nyt kuitenkin on käynyt niin,                 Lapsilisäkeskusteluun haluaisin todeta, että
16347: että moni ihminen ei elä palkasta käteenjääväliä          nykyisin lapsilisä on yleensä tulkittu siten, että
16348:  osuudella, vaikka kuinka yrittäisi.                      lapsen syntyminen perheeseen on aina poikkeus-
16349:     Hallitusohjelmaa pohtiessani olen minäkin             tila ja siten tulonsiirtoja tarvitseva tilanne. Kes-
16350:  paljon miettinyt oikeudenmukaisuuskysymyk-               kustelussa, kun jälleen kerran olen laskenut
16351:  siä. Kun kuvittelee aivan tasapäistä yhteiskuntaa,       myös, miten paljon lapsilisiä perheisiin tulee,
16352:  sehän olisijotenkin sen laatuinen, että tuloja saa-      olen voinut vain todeta, että on merkittävästä
16353:  viita kerättäisiin niin suuret verot, että tulonsiir-    tulonsiirrosta lapsiperheille kysymys. Näin ollen
16354:  roilla voitaisiin taata muille suurin piirtein vastaa-   osoitetut leikkauksetkaan mielestäni eivät sitä
16355:  va elämisen taso. Kaikki tiedämme kuitenkin,             tosiasiaa muuta, että edelleenkin lapsilisät jäävät
16356:  ettei tällainen yhteiskunta toimi. Kaikki tiedäm-        merkittäviksi tulonsiirroiksi lapsiperheille. Koh-
16357:  me myös, että on yksityistapauksia, joissa on            dentumisesta tietysti edelleenkin voidaan olla
16358:  käynyt siten, että tulonsaajan elämisen taso on          monta mieltä.
16359: jäänytmatalammaksi kuin sosiaaliturvan varassa                Huomattava myös on, että mielestäni lapsili-
16360:  olevan. Siksipä kaikki näyttävät olevan sitä miel-       säleikkaus ei tee Suomesta vielä lapsiepäystäväl-
16361:  tä myös tässä salissa, että kannustinloukkuihin on       listä valtiota. Täytyy muistaa kaiken aikaa, että
16362:  puututtava ja työnteon olisi kannatettava aina.          Suomessa kuitenkin on esimerkiksi maailman
16363:  Tutkijat varoittavat yleistämästä kuitenkaan sel-        paras lasten terveydenhuoltojärjestelmä, lähes
16364:  laista lähtökohtaa, että sosiaaliturva yleensä an-       maailman paras kaikille lapsille suunnattu kou-
16365:  taisi paremman toimeentulon kuin työ.                    lujärjestelmä ja hyvin harvinainen etuus eli kou-
16366:      Oikeudenmukaisuuskysymystä              pitäisikin   lulaisten ilmainen jokapäiväinen ateria, joista
16367:  mielestäni nyt ja tällä vaalikaudella työn lisäämi-      asioista edelleenkin tietysti haluan pitää kiinni.
16368:  sen lisäksi tarkastella veropoliittisesta näkökul-           Opintotuen osalta totean, että se on mielestäni
16369:  masta. Osallistuvaiko hyvätuloiset valtiontalou-         erittäin vaikea kysymys siinä mielessä, että pas-
16370:  den tasapainottamistalkoisiin? Mielestäni kyllä,         siivinen työttömyystuki on suurempi kuin opin-
16371:  Suomen erittäin korkean tuloverotuksen kautta.           totuki. Minusta ennen näitä leikkauksia olisikin
16372:  Mutta osallistuvat pienituloisetkin. Työttömät ja        pitänyt selvittää nuorisotakuujärjestelmä, jotta
16373:  pienituloiset ovat tulonsiirtotutkijoiden mukaan         koulutus ja työ olisivat ensisijaisia nuorille ja
16374:  suojattornia verottajia vastaan. Kuitenkin länsi-        nämä tuet suurin piirtein saman arvoisia, jotta
16375:  maiseen perinteiseen kuuluu, että toimeentulon           aivan turhia opintojen keskeyttämisiä ei tapah-
16376:  minimi suojataan verotukselta.                           tuisi taloudellisista syistä.
16377: 304                                        10. Keskiviikkona 26.4.1995
16378: 
16379: 
16380:    Kaiken kaikkiaan puheenvuorollani olen ha-                  Työllisyyspolitiikan ohjenuorana on työttö-
16381: lunnut tuoda julki, että pitkän tähtäyksen visio-          myyden puolittaminen vaalikauden aikana.
16382: na haluaisin mietittävän yhteiskuntaa, jossa to-           Myös lisäbudjetissa suunnataan varoja työvoi-
16383: dellakin ihmisillä olisi työtä ja sillä työllä eläisi ja   mavaltaisiin rakennus-, perusparannus- ja liiken-
16384: tulonsiirrot olisivat ainoastaan poikkeustapauk-           nehankkeisiin. Liikennehankkeiden kohdalla
16385: sia varten. Tällöin jäisi pois edestakainen rahojen        haluan muistuttaa, että maassamme on myös
16386: liikuttelu, joka yleisesti vain sillä liikutteluvälillä    muihin tiemäärärahoihin tarvetta kuin yhden
16387: nöyryyttää ihmisiä varsinkin, kun sosiaalinen              pääväylän rakentamiseen. Maakunnallinen tasa-
16388: tukijärjestelmä on niin viidakkoinen kuin on.              paino pitää säilyttää tiemäärärahoja jaettaessa.
16389: Kelan paikallisjohtajathan esimerkiksi selvityk-               Voimakas sitoutuminen alhaiseen inflaatioon
16390: sissään totesivat, että etuuksia säädetään yli sa-         tuntuu ristiriitaiselta. Onko työvoimapolitiikan
16391: dalla vaikeaselkoisella lailla ja näissäkin ihmisten       tarkoituksena lisätä sellaisia työpaikkoja, joissa
16392: tuloja lasketaan 20:llä eri tavalla.                       palkkataso on niin alhainen, että työtä tekevä
16393:                                                            väestö entisestään jakautuu kahtia, pienellä pal-
16394:     Ed. M. Koskinen: Arvoisa puhemies!                     kalla köyhyysrajalla työtä tekevät kansalaiset ja
16395: Hyvät edustajat! Ensimmäistä kertaa pidän pu-              suurituloiset? Juuri tulonsiirrot ovat olleet tärkeä
16396: hetta keskellä yötä ja aika väsyneelle porukalle.          toimeentulonlisä näille pienituloisille kansalaisil-
16397:     Hallitusohjelma on kokonaisuudessaan mie-              le. Esimerkkitapauksena voisi mainita yksin-
16398: lestäni tyydyttävä. Ne, jotka olisivat hyviä asioi-        huoltajan, jolla oli kolme osa-aikaista työtä ja
16399: ta, olisivat ympäristöpolitiikka, hallinnon kehit-         joka oli toimeentulotukiasiakkaana. Ei hän ollut
16400: tämis- ja työvoimapoliittiset tavoitteet. Ne ovat          toimeentulotukiasiakkaana sen vuoksi, että toi-
16401: erinomainen hyvin kirjattuina. Mutta sosiaalipo-           meentulotukinormit olisivat olleet liian korkeat,
16402: liittiset, varsinkin tulonsiirtojen leikkaukset ovat       vaan siksi, että tämän henkilön palkkatulot oli-
16403: huonosti perusteltuja, sekä tuloeroja että köy-            vat liian pienet. Esimerkiksi tulonsiirtojen leik-
16404: hyyttä lisääviä.                                           kaus asumistuesta ja Iapsilisästä heikentää enti-
16405:     Muutama sana ympäristöpolitiikasta. Halli-             sestään tämän yksinhuoltajaperheen asemaa.
16406: tus valmistelee uutta luonnonsuojelulakia, jonka               Talouskriisi on lisännyt myös epätyypillisten
16407: tarkoituksena on säilyttää luonnon monimuotoi-             työsuhteiden määrää. Esimerkiksi hotelli- ja ra-
16408: suus. Hallitus antaa myös esityksen uudeksi                vintola-alalla yli puolet työntekijöistä ei ole enää
16409: eläinsuojelulaiksi, jossa kiinnitetään erityistä           työsuhteessa mihinkään, vaan he tekevät keik-
16410: huomiota eläinkuljetuksiin ja eläinten korkeata-           kaa. Työvoiman vuokrausliikkeessä työskentele-
16411: soiseen hoitoon, mikä onkin tärkeätä, koska                vien sosiaaliturva on myös olematon. Ongelma-
16412: eläinrääkkäystapaukset ovat lisääntyneet lem-              na on ollut myös naisvaltaisen työttömyyden
16413: mikkieläinten pidon yleistyessä. Esimerkiksi ei-           kasvu varsinkin palvelusektoreilla. Näitä kysy-
16414: len Ilta-Sanomissa kerrottiin 130 koiran kenne-            myksiä hallitusohjelmassa ei ole syvällisesti poh-
16415: listä, josta jouduttiin lopettamaan 30 koiraa              dittu, mutta niitä on joka tapauksessa mainittu
16416: eläinrääkkäyksen vuoksi. Kunnalliseen eläin-               näiden asioiden hyväksi tehtävien toimenpitein.
16417: suojelun valvontaan on entisestään panostetta-             Hyvänä asiana näen, että hallitusohjelmassa ko-
16418: va.                                                        rostetaan nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työt-
16419:     Myös Vuotoksen allashanke tulee uudelleen              tömyysongelmaa ja yhteiskunnasta syrjäytymis-
16420: pohdittavaksi, eikä viidettä ydinvoimalaa olla             tä.
16421: rakentamassa ainakaan hallituksen toimesta. Ol-                Hallitusohjelmaa vaivaa konkretian puute,
16422: laan myös laatimassa pohjavesien suojeluohjel-             mikä tulee esille varsinkin tulonsiirtojen leikka-
16423: maa. Hallitusohjelman ympäristöpoliittiset ta-             usesityksessä sekä sosiaalipoliittisissa tavoitteis-
16424: voitteet ovat erinomaisen hyvin laadittuja.                sa. Menojen Ieikkauksista seuraavia ei voi hyväk-
16425:     Hallitusohjelmassa puututaan raskaan hallin-           syä: Lapsilisien leikkausta, kansaneläkkeen poh-
16426: tobyrokratian selkeyttämiseen. Tavoitteeksi ase-           jaosaa leikataan ja lisäosaa korotetaan samalla
16427: tetaan lääninhallitusten ja maakuntaliittojen              määrällä niin, että kansaneläkemenoissa syntyy
16428: päällekkäisyyksien poistaminen. Samalla ollaan             säästö, sairausvakuutuksen päivärahaa leika-
16429: vähentämässä organisaatioiden määrää. Hallitus             taan, asumistukea ja opintotukea myös leika-
16430: tulee edistämään myös kuntaliitoksia. Pienenä              taan.
16431: poikkeuksena hallinnon keventämissuunnitel-                    Vaarana on, että leikkaukset kohdistuvat yk-
16432: miin ollaan perustamassa kallispaikkaisia poliit-          siin ja samoihin perheisiin. Jo viime hallituksen
16433: tisia valtiosihteerin virkoja,joita en voi hyväksyä.       aikana tulonsiirtojen leikkaukset ja verotuksen
16434:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 305
16435: 
16436: muutokset lisäsivät pääsääntöisesti toimeentulo-       eläkeläisiltä leikattaisiin. Mielestäni näin epäsel-
16437: tukiasiakkaita ja kansalaisten välistä tuloeroa.       västi esitettyjen asioiden kirjaaminen hallitusoh-
16438: Uudelta hallitukselta olisi odottanut vastuulli-       jelmaan on erittäin perusteetonta. Mitä tällä leik-
16439: sempaa politiikkaa ja säästöjen kokonaisvaiku-         kauksella ymmärrän, siihen en voi yhtyä.
16440: tusten arviointia ennen leikkausten tekoa.                 Tulonsiirtojen leikkausten markkamäärästä
16441:    Toisaalta olisi ollut perusteltua kehittää so-      hallitus on tehnyt päätöksen, mutta siitä, miten
16442: siaalisesti oikeudenmukaisempia järjestelmiä esi-      leikkaukset toteutetaan, ei ole sovittu. Toivotta-
16443: merkiksi selvittämällä mahdollisuus progressii-        vasti sosiaalinen oikeudenmukaisuus nyt nostaa
16444: visesta kunnallisverojärjestelmästä, jolla voisi       päätään.
16445: kompensoida pieni- ja keskituloisten tulonsiirto-          Kriittisestä puheenvuorosta huolimatta enää-
16446: menetyksiä. Valtionosuusleikkausten sekä tu-           nestä hallitusohjelmaa vastaan, mutta 2 miljar-
16447: lonsiirtojen heikennysten kautta paine kunnallis-      din markan tulonsiirtoja, jotka kohdistuvat lap-
16448: veron korottamiseen kasvaa, mikä nykyisellään          silisiin, eläkkeisiin, asumistukeen, sairauspäivä-
16449: rasittaa eniten pieni- ja keskituloisia.               rahaan ja opintotukeen, ei voi hyväksyä.
16450:     Tulonsiirtojen leikkaukset lisäävät myös kun-          Lopuksi muutama sana poliittisesta moraalis-
16451: nan toimeentulotuen määrää ja asiakasmäärää.           ta. Pääministeri Lipponen toimi demokratian
16452: Kansaneläkelaitoksen, sosiaalitoimen ja työvoi-        kannalta erinomaisesti tuodessaan ministerien
16453: matoimiston päällekkäisyyksien purkaminen              sitoutumiset ja talousasiat eduskuntaan tiedon-
16454: olisi perusteltua. Hallituksen leikkauslista ylläpi-   antona. Suurin ongelma hallitusohjelmassa mie-
16455: tää kankeaa luukuttamissysteemiä ja sosiaali-          lestäni on konkretian puute. Ehkä eräänä syynä
16456: työntekijöiden työssä rahanjako on keskeinen           tähän on se, että pitkään ammattipoliitikkona
16457: osa työtä. Mikäli byrokratiaa järkeistettäisiin,       toimineet edustajat ovat vieraantuneet arkielä-
16458: saataisiin aikaan tuntuvia säästöjä muun muassa        mästä.
16459: sillä, että sosiaalityössä pystyttäisiin paremmin
16460: keskittymään sosiaalisten ongelmien ratkomi-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
16461: seen. Kokonaisvaltaisten muutosten tekeminen           sittely keskeytetään.
16462: ei lisäisi kustannuksia. Esimerkkinä mainitta-
16463: koon, että peruspäivärahalla elävälle voitaisiin
16464: myöntää asumistuen muodossa kokonaan koh-                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
16465: tuullinen vuokra. Pelkästään tämä toimenpide           nan seuraava varsinainen täysistunto on tänään
16466: vähentäisi tuntuvasti byrokratiaa.                     torstaina kello 18, kyselytunti tänään kello 16.30.
16467:     Lapsilisien leikkaaminen heikentää pieni- ja
16468: keskituloisten yksinhuoltajalapsiperheiden talo-
16469: utta. Tämä leikkaus ei niinkään vaikuta toimeen-         Täysistunto lopetetaan torstaina 27 päivänä
16470: tulotukiperheisiin, koska he jo tällä hetkellä syö-    huhtikuuta kello 0.07.
16471: vät lapsilisät, koska lapsilisät lasketaan tulona
16472: toimeentulotukinormilaskelmassa.                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
16473:     Eläkkeiden perusosan leikkaaminen niiltä,
16474: joilla lisäosaa ei ole, ei tarkoita, että rikkailta                                Seppo Tiitinen
16475: 
16476: 
16477: 
16478: 
16479: 20 269004
16480:                       11. Torstaina 27 päivänä huhtikuuta 1995
16481:                                                kello 16.30
16482: 
16483: 
16484: Päiväjärjestys                                        omaisuudenhoitoperusteilla pitäisi voida eläin
16485:                                                       lopettaa ennen sen kahden kuukauden kulumista
16486:                                                       ilmoituspäivämäärästä lukien?
16487:   Suullinen         kyselytunti
16488:                                                          Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
16489:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat              voisa puhemies! Vastauksena ed. Pulliaisen kysy-
16490: valtioneuvoston jäsenet:                              mykseen toteaisin, että tuo kahden kuukauden
16491:                                                       määräaika lähtee yhteisen maatalouspolitiikan
16492: Oikeusministeri Niinistö                              perussäädöksestä. Siellä on määritelty tuo kah-
16493: Opetusministeri Heinonen                              den kuukauden määräaika. Se on todella näin
16494: Sisäasiainministeri Enestam                           hankalasti määritelty, niin kuin ed. Pulliainen
16495: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki             totesi.
16496: Ministeri Andersson                                      Eläintä koskevan sairastumisen sattuessa käy-
16497: Liikenneministeri Linnainmaa                          tännössä säädös tällä hetkellä tarkoittaa sitä, että
16498: Ministeri Backman                                     näissä tapauksissa sen eläimeltä osalta ei sitä
16499: Ministeri Huttu                                       tukea saada, jos se joudutaan lopettamaan ennen
16500: Ympäristöministeri Haa visto                          kahden kuukauden määräajan umpeutumista.
16501: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä
16502:                                                          Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs-
16503:                                                       sä tullaan perimmäisten kysymysten äärelle. Kun
16504:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                 Suomi kuuluu nyt Euroopan unioniin täysjäse-
16505:                                                       nenäja me olemme osa EU:n yhteistä maatalous-
16506:                                                       politiikkaa, eikö nyt pitäisi järkevyysperusteilla
16507:                                                       Suomen ryhtyä ajamaan muutosta tähän ED-
16508: Suullinen        kyselytunti:                         käytäntöön? Kysynkin:
16509:                                                          Onko arvoisa ministeri valmis ryhtymään tä-
16510: N:o 1 EU:n maksaman LFA-tuen edellytykset             män Iaatuisiin toimenpiteisiin?
16511: 
16512:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Koh-      Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
16513: distan kysymykseni maatalousministeri Hemiläl-        voisa puhemies! Tuo asia on ollut esillä jo Suo-
16514: le, ja se liittyy ns. lfa-tuen ja luonnonhaittakor-   men ohjelmaa käsiteltäessä ja se on otettu esille.
16515: vauksen saamiseen. Niiden hakemusohjeiden             Olen valmis sitä ajamaan. Minusta tuossa sää-
16516: mukaan on niin, että kohteena olevia eläimiä          döksessä on tässä kohtaa ihan selvä virhe.
16517: pitää pitää kaksi kuukautta hengissä ilmoitus-
16518: päivästä eteenpäin. Poikkeuksen, eräänlaisen ar-          Ed. U. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
16519: mon, tässä systeemissä antaa se, jos tuottaja,        Pulliainen kysymyksessään viittasi eläinsuojelul-
16520: jonka omistukseen eläimet kuuluvat, sairastuu         Iisiin kysymyksiin. Eläinsuojelulain uudistami-
16521: tms. Silloin voidaan tässä tehdä poikkeus. Kysyi-     nen oli esillä myös viime eduskuntakaudella. On
16522: sin arvoisalta ministeriltä:                          olemassa suuria paineita sen modernisoimiseksi.
16523:     Eikö tässä pitäisi olla sellainen peruste myös-   Tiedustelenkin arvoisalta ministeriltä:
16524: kin, että poikkeus tulee, jos eläin sairastuu, jol-       Milloin hallitus tuo eduskunnalle uuden eläin-
16525: loin eläinsuojelullisilla perusteilla ja myöskin      suojelulain?
16526: 308                                        11. Torstaina 27.4.1995
16527: 
16528: 
16529:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-        den velkaantumista lähdetään taas suosimaan
16530: voisa puhemies! Koko hallituksen kesken ei ole          eikä sitä, että opiskelijat voisivat opiskella ilman
16531: aikataulusta ollut vielä puhetta. Itse olen lähte-      velkaantumista?
16532: nyt siitä, että esitys tuodaan eduskuntaan mah-            Toiseksi kysyn: Miten opintorahan alentami-
16533: dollisimman pian.                                       nen helpottaa opintotuen ja työttömyysturvan
16534:                                                         yhteensovittamista, mikä on ollut ongelmana
16535:       Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-            opiskelijoiden kohdalla, koska opintoraha on jo
16536: ty.                                                     nyt paljon alempi kuin työttömyysturva? Miten
16537:                                                         tämä ylipäätään kannustaa opiskelemaan ja sitä
16538: N:o 2 Opintotuesta tehtävät säästöt                     kautta esimerkiksi valmentautumaan työmark-
16539:                                                         kinoille?
16540:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kohdistan
16541: kysymykseni opetusministerille, jonka vastuuna             Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
16542: on opintotuki. Edellisen hallituksen painopistee-       Nämä budjettisupistukset yritetään tehdä sillä
16543: nä oli opiskelijoiden opintorahan parantaminen          tavalla, että ne mahdollisimman vähän vaikutta-
16544: niin, että opiskelijat voisivat opiskella ilman, että   vat opiskelijan opintorahaan. Tässä on pieni
16545: kohtuuttomasti velkaantuvat. Nyt jo ensimmäi-           alennus asumislisän määrään; sitä alennettaisiin
16546: sen lisäbudjetin katteeksi ollaan hakemassa sääs-       75 prosentista 70 prosenttiin. Tässä on myöskin
16547: töjä lapsilisistä ja opintotuesta. Lapsilisän sääs-     mahdollisuus rakenteelliseen säästöön, joka pe-
16548: tömalli on eilen ilmoitettu. Kysynkin:                  rustuu siihen, että aikuisopintorahaa säästyy,
16549:    Miten hallitus aikoo kohdentaa opintotuen jo         koska hakijoita on vähemmän. Sillä saadaan
16550: ensi syksystä alkavat noin 300 miljoonan säästöt?       aika todellinen huomattava budjetin supistus,
16551: Tulevatko ne kohdistumaan lukiolaisten opinto-          jolloin nämä muut säästöt ovat suhteellisen pie-
16552: rahaan, opintorahan tarveharkintaan, kotona             niä. Tästä nyt sitten neuvotellaan myös valtiova-
16553: asuviin opiskelijoihin vai kenties opiskelijoiden       rainministerin kanssa.
16554: asumislisään? Syksyllä opintonsa aloittavien               Nämä ovat todellisia budjetin supistuksia,
16555: opiskelijoiden olisi varmasti kovin tärkeää no-         vaikka ne ovat rakenteellisia.
16556: peasti tietää, miten hallitus aikoo nämä säästöt
16557: tehdä.                                                      Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
16558:                                                         Kun on sanottu hallituksen toimesta, että ope-
16559:     Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!     tustoimi pidetään kaikkien säästöjen ulkopuolel-
16560: Vastauksena ed. Aulalle sanoisin, että ehdotus          la ja painopistealueena se on tärkeä tavoite, totta
16561: 300 miljoonan opintotuesta tehtävästä säästöstä         kai, näinä aikoina. Kun nyt tiedämme tämän
16562: vuosina 95-96 on tehty. Tämä on nyt valtiova-           opintotuen leikkauksen ja toisaalta myös kun-
16563: rainministeriön harkinnassa. Minun tekemäni             tien valtionosuusuudistusten vaikutukset, olisin
16564: ehdotus leikkauksista, joka sisältää siis 120 mil-      tiedustellut opetusministerin näkemystä:
16565: joonaa tänä vuonna ja loput ensi vuonna, lähtee             Säilyykö nyt todellakin opetustoimi säästöjen
16566: siitä, että yritän tehdä sellaisia säästöjä, jotka      ulkopuolella, niin kuin on todettu?
16567: vaikuttavat mahdollisimman vähän ns. tavalli-               Edelleen jatkaisin kysymystä: Miten näette
16568: sen opiskelijan opintotukeen.                           nuorten työllisyyden kannalta tilanteen, jos nyt
16569:     Olen myöskin miettinyt, mitä myönteistä täs-        tulee yleinen käsitys siitä, että opintotuki heikke-
16570: sä voisi tehdä, miten opiskelija voisi paremmin         nee sillä tavalla, että on pakko opiskelua siirtää?
16571: ja turvallisemmin ottaa opintolainaa. Tällä het-        Tällä tavoin se voi vaikuttaa myös nuorisotyölli-
16572: kellä ainoastaan 17 prosenttia opiskelijoista           syyden kannalta heikentävästi.
16573: pystyy ottamaan markkinakorkoista opintolai-
16574: naa.                                                       Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
16575:                                                         Ei ole tarkoitus tehdä sellaisia heikennyksiä
16576:    Puhemies (koputtaa): Pyydän muistuttaa,              opintotukeen, jotka vaarantaisivat opintoja. Sen
16577: että tässä keskustelussa vastaukset ovat enintään       sijaan kyllä minun mielestäni on välttämätöntä
16578: minuutin mittaisia.                                     parantaa opiskelijoiden mahdollisuutta ottaa
16579:                                                         kohtuukorkoista ja turvallista opintolainaa, kos-
16580:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Onko halli-          ka sitä mahdollisuutta nyt ei käytetä. Mutta ni-
16581: tuksen tarkoituksena siis muuttaa koko opinto-          menomaan nämä toimenpiteet, joita nyt olen
16582: tukiuudistukseen linjaa siihen, että opiskelijoi-       suunnitellut ja joista päätetään ilmeisesti parin
16583:                                              Suullisia kysymyksiä                                         309
16584: 
16585: viikon sisällä, tähtäävät siihen, ettäjärjestelmään          Kysymyksen sanonnalla "itäturismi" tarkoi-
16586: ei kajota.                                               tettaneen venäläisten matkailua Suomeen. Venä-
16587:    Se, että opiskelevat joutuvat aika paljon teke-       läisten matkustajien määrä Suomeen on lisäänty-
16588: mään työtä opintojen lisäksi, on vähän kaksi-            nyt vuosittain, mutta tulevana kesänä tapahtu-
16589: piippuinen asia siinä mielessä, että opinnot tästä       vasta moninkertaisesta kasvusta tuskin voita-
16590: syystä helposti pidentyvät, mutta tässäkin on            neen puhua.
16591: tiettyjä helpotuksia suunnitteilla, niin että voisi          Ulkomaalaisten valvonta ei ole riistäytymäs-
16592: vähän enemmän ansaita, ilman että opintoraha             sä viranomaisten hallinnasta. Vastuu passintar-
16593: pienenee.                                                kastuksesta Venäjän vastaisella maarajalla on
16594:                                                          ollut vuodesta 91 rajavartiolaitoksella. Poliisi
16595:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun         on keskittynyt muuhun ulkomaalaisvalvontaan.
16596: on niin pitkä aika, kun itse olen opiskellut kysyn       Poliisin, tullin ja rajavartiolaitoksen yhteistoi-
16597: pientä täsmennystä ministeri Anderssonin vasta-          mintaa rajanylikulkuliikenteen valvonnassa on
16598: ukseen. Sanoitte, että pyritään siihen, etteivät         kehitetty mm. eräiden rekisterien yhteiskäytöl-
16599: opintotuen leikkaukset kovin paljon rasittaisi ns.       lä.
16600: tavallisia opiskelijoita.                                    Niin sanotuilla punaisilla toreilla tapahtunut
16601:    Minkälaisia ovat teidän mielestänne ns. epäta-        alkoholin ja tupakan myynti oli ongelma muuta-
16602: valliset opiskelijat?                                    ma vuosi sitten, mutta viranomaistoimilla, kuten
16603:                                                          alkoholijuomien tuontirajoituksella ja valvonta-
16604:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!       ja tutkintatoimien kohdentamisella, toiminta ty-
16605: Tarkoitin tavallisilla opiskelijoilla yli 20-vuotiai-    rehdytettiin, eikä se ole viranomaisten havainto-
16606: ta opiskelijoita, jotka opiskelevat täyspäiväisesti.     jen mukaan alkanut uudelleen.
16607: Sitten on aikuisopintoraha, jossa on jo tapahtu-             Sen sijaan alkoholia ja tupakkaa käyvät osta-
16608: nut takavuosina muutoksia ja on suunnitteilla,           massa suomalaiset Venäjältä useitakin kertoja
16609: että aikuisopintorahoja poistetaan alle 30-vuo-          päivässä. Kysymys näissä tapauksissa on entistä
16610: tiailta, elikkä on eräitä suhteellisen pieniä erityis-   suuremman verovapaan alkoholimäärän tulemi-
16611: ryhmiä. Mutta pyritään siihen, että tämän suuren         sesta Suomeen. On myös syytä epäillä eräissä
16612: opiskelijaryhmän etuihin ei tuntuvasti kajottaisi.       tapauksissa alkoholin välittämistä.
16613:                                                              Valvontaviranomaisten tiedossa on, että alko-
16614:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      holin ja tupakan salakuljetus on siirtymässä am-
16615: ty.                                                      mattimaisemmin toimivien henkilöiden toimin-
16616:                                                          naksi. Poliisin, tullin ja rajavartioviranomaisten
16617: N:o 3 Alkoholin ja tupakan salakuljetus Venäjältä        sekä veroviranomaisten toimenpiteitä on kohdis-
16618:                                                          tettu ja edelleen kohdistetaanjuuri tällaisten hen-
16619:    Puhe m ies : Annan seuraavan puheenvuo-               kilöiden ja ryhmien toiminnan estämiseksi, pal-
16620: ron ed. M. Pohjolalle, jonka kysymys on toimi-           jastamiseksi ja tutkimiseksi.
16621: tettu etukäteen valtioneuvostolle.                           Hallitus katsoo, että käytettävissä olevilla voi-
16622:                                                          mavaroilla kysymyksessä esille tuotu asia on ai-
16623:    Ed. M. P o h j o 1 a: Arvoisa puhemies! Pyy-          nakin toistaiseksi viranomaisten hallinnassa.
16624: dän ministeri Enestamia vastaamaan kysymyk-
16625: seen alkoholin ja tupakan salakuljetuksesta Ve-             Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
16626: näjältä. Nimittäin tullin ilmoituksen mukaan,            mies! Tänä aikana tai oikeastaan edellisen halli-
16627: jollei pian lisätä tullin ja poliisin voimavaroja,       tuksen aikana muutettiin säädöstä, johon minis-
16628: tilanne riistäytyy hallinnasta jo tulevana kesänä        teri viittasi, eli suomalaiset voivat nyt hakea alko-
16629: itäturismin kasvaessa räjähdysmäisesti.                  holijuomia Venäjän puolelta melko suuria mää-
16630:    Onko hallitus tietoinen siitä, että alkoholin ja      riä ja ilman mitään aikarajoituksia. Kerrotaan,
16631: tupakan salakuljetus Venäjältä ja niiden luvaton         että pahimmassa tapauksessa 12 kertaakin päi-
16632: myynti Suomessa ns. punaisilla toreilla on lisään-       vässä on täysi lasti haettu itärajan takaa. Tällai-
16633: tynyt räjähdysmäisesti ja mitä hallitus aikoo teh-       nen liikenne on hyvin ongelmallista ja on tullut
16634: dä pitääkseen tilanteen hallinnassa?                     esiin, että rehellisillä, asiallisilla liikematkoilla
16635:                                                          käyvät suomalaiset liikemiehet Venäjän puolella
16636:   Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa            kärsivät siitä, että tuntien odotukset ovat tosiasia
16637: rouva puhemies! Ed. M. Pohjolan kysymykseen              raja-asemilla tullipisteissä alkoholin hakijoiden
16638: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                       takia.
16639: 310                                       11. Torstaina 27.4.1995
16640: 
16641: 
16642:     Aikooko hallitus tähän asiaan puuttua ja millä     tasaava kuljetustuki on erittäin tOimiVa tuki-
16643: lailla?                                                muoto yritysten saamiseksi ja pitämiseksi kehi-
16644:                                                        tysalueilla?
16645:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa
16646: rouva puhemies! Tilannetta seurataan jatkuvasti            Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
16647: ja tarvittaessa ryhdytään toimenpiteisiin. Mutta       m ä k i : Rouva puhemies! Kuljetuskustannus-
16648: kuten ensimmäisessä vastauksessani totesin,            ten vaikutus yritysten kilpailukykyyn ja myös
16649: toistaiseksi ainakin viranomaisten mielestä tilan-     kilpailuasemaan on Suomessa pitkälti aluepoliit-
16650: ne on hallinnassa.                                     tisista syistä varsin huomattava. Lainsäädäntö
16651:                                                        on edennyt sillä tavalla, että jo vuodesta 73 läh-
16652:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    tien on kehitysalueilla valmistettujen tuotteiden
16653: ty.                                                    kuljetuksille annettu tukea. Kauppa- ja teolli-
16654:                                                        suusministeriö on asiaa tutkituttanut ja tutki-
16655: N :o 4 Ammattikorkeakoulujen vakinaistaminen
16656:                                                        mukseen osallistuneiden yritysten mukaan kulje-
16657:                                                        tustuki vaikutti positiivisesti muun muassa yri-
16658:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Vii-      tysten kilpailukyvyn parantamiseen, toimipaik-
16659: me eduskunta hyväksyi lain ammattikorkea-              kojen kehittämiseen, investointeihin ja uusien
16660: kouluista, ja yli 30 ammattikorkeakoulukokei-          markkina-alueiden avaamiseen.
16661: lua on hakenut vakinaistamista. Arviointityö-             Asian toinen puoli on tietenkin siinä, että sääs-
16662: ryhmä on antanut oman ehdotuksensa ja kou-             töjä on aikaansaatava ja julkisen talouden tasa-
16663: lut odottavat nyt vastausta, milloin vakinaista-       painottaminen on kansantalouden keskeisimpiä
16664: ruispäätös tehdään. Kysynkin ministeri Heino-          tehtäviä. Tähän liittyen on myös kuljetustuen
16665: selta:                                                 myöntämisperusteita tarkistettu jo Ahon halli-
16666:    Miten pian koulut voivat odottaa päätöstä?          tuksen aikana vuonna 93 kahdesti siten, että kul-
16667:                                                        jetustukeen oikeuttavaa aluetta supistettiin ja
16668:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-       tuen määrää pienennettiin.
16669: hemies! Ammattikorkeakouluja arvioinut työ-                On myös todettava, että Euroopan unionin
16670: ryhmä tosiaan jätti väliraporttinsa 39:stä vaki-       kanssa käydyissä jäsenyysneuvotteluissa Suo-
16671: naista ammattikorkeakoululupaa koskeneesta             men kuljetustukijärjestelmä oli esillä, ja näissä
16672: hakemuksesta mutta samalla toivoi saavansa             neuvotteluissa tulivat esille kuljetustukijärjestel-
16673: jatkoaikaa, jota arviointiryhmälle on annettu.         män tarkistamistarpeet. EU:n puolelta voidaan
16674: Jatkoaika menee umpeen 12.5. ja sen jälkeen            puhua vaatimuksista. Sopimuksen mukaan tar-
16675: välittömästi hallitus rupeaa käsittelemään vaki-       kistukset tulevat toteutettaviksi viimeistään ensi
16676: naistamispäätöstä, joten tarkoitus on tehdä            vuoden aikana.
16677: päätökset joka tapauksessa niin, että 1.8.96 en-           Hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa todetaan,
16678: simmäiset vakinaiset ammattikorkeakoulut               että tarvittavien säästöjen aikaansaamiseksi ensi
16679: aloittavat.                                            vuonna toteutetaan noin 10 miljardin markan
16680:                                                        menojen leikkaukset. Eräänä leikkauskohteena
16681:       Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-           todetaan kauppa- ja teollisuusministeriön sekto-
16682: ty.                                                    rin yritystuet. Tämä johdosta myös kuljetustu-
16683:                                                        keen liittyviä mahdollisia lisäsäästöjä ollaan par-
16684:                                                        haillaan selvittämässä.
16685: N:o 5 Alueellinen kuljetustuki                             Hallitusohjelmassa on myös painotettu pk-
16686:                                                        yritysten merkitystä, sillä pienillä ja keskisuurilla
16687:    P u h e m i e s : Annan seuraavan puheenvuo-        yrityksillä on keskeinen merkitys sekä pitkän että
16688: ron ed. Tennilälle, jonka kysymys on toimitettu        lyhyen aikavälin tavoitteiden saavuttamisessa
16689: etukäteen valtioneuvostolle.                           valtiontalouden tasapainottamiseksi.
16690:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Tämä on           Puhemies : Ministeri Kalliomäki, vasta-
16691: kysymys ministeri Kalliomäelle. Hallitusohjel-         ukseen varattu aika on päättynyt.
16692: massa ilmoitetaan aluepoliittisten tukien karsi-
16693: misesta. Tiedustelenkin:                                 Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Minä en
16694:    Onko hallitus tällaisia suunnitelmia laaties-       ministerin vastauksesta vielä saanut selville,
16695: saan tietoinen siitä, että kuljetuskustannuksia        onko teillä olemassa jokin malli, millä te kuljetus-
16696:                                            Suullisia kysymyksiä                                         311
16697: 
16698: tukea leikkaatte, vai onko tämä vielä kaikki auki      huttu vuosikymmeniä. Kerta toisensa jälkeen
16699: olevaa?                                                puheet ovat jääneet puheiden asteelle. Tällä ker-
16700:                                                        taa valtiosihteeri/alivaltiosihteeri -kysymyksen
16701:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -        valmisteluaika jäi kovin lyhyeksi. Näkemykseni
16702: mä k i : Rouva puhemies! Jo edellisen hallituk-        on, että sen puitteissa ei saatu aikaiseksi sellaista
16703: sen aikana karsinnat suunniteltiin ja kohdistet-       ehdotusta, että valtiosihteerijärjestelmällä olisi
16704: tiin suurten yritysten kuljetustukiin. Niiden mää-     saatu olennaista hyötyä verrattuna olemassa ole-
16705: rä budjetissa on noin 40 miljoonaa. Uskon, että        vaan tilanteeseen.
16706: tälle sektorille jatkossa paineet kohdistuvat. Pie-       Mitä tulee erityisavustajien lukumäärään, pi-
16707: net ja keskisuuret yritykset, niin kuin sanoin ai-     tää pitää mielessä se seikka, että tässä hallitukses-
16708: emmin, ovat erityisen huolenpidon kohteena hal-        sa on enemmän puolueita kuin esimerkiksi edelli-
16709: lituksen puolelta, ja sen huolenpidon vaikutus         sessä hallituksessa, joka seikka väistämättä jo
16710: varmasti myöskin tullaan havaitsemaan, kun             sinänsä lisää myös erityisavustajien tarvetta.
16711: menoleikkauksia harkitaan.                             Kuten tunnettua on, kullakin puolueryhmitty-
16712:                                                        mällähän on ollut myös ryhmänä avustaja käy-
16713:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Mitä        tössään. Avustajien lukumäärä on nyt ymmär-
16714: tulee kuljetustukeen ja Euroopan unioniin, niin        tääkseni lopullinen.
16715: toteaisin, että Ruotsissa on edelleen voimak-
16716: kaampi kuljetustuki kuin Suomessa. Tiedusteli-            Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Olen eri
16717: sin:                                                   mieltä ed. Kalliksen kanssa valtiosihteerijärjes-
16718:    Oletteko valmiit säilyttämään sellaisen vali-       telmästä. Minusta valitettavasti jätettiin vahvis-
16719: koivan kuljetustuen, jotka annettaisiin nimen-         tamatta poliittisessa ja parlamentaarisessa vas-
16720: omaan niille yrityksille, joille sillä on oleellinen   tuussa olevaa johtoa virkakoneistossa. Sitä oli-
16721: merkitys syrjäisillä alueilla?                         simme Suomessa kaivanneet, kuten vastaavasti
16722:                                                        muissakin läntisissä demokratioissa tilanne on.
16723:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -         Kysynkin ministeri Niinistöltä:
16724: m ä k i : Arvoisa puhemies! On aivan selvää, että         Onko tulevaisuudessa mahdollisuus paneutua
16725: näitä tukia tullaan valikoivasti kohdentamaan.         tähän asiaan uudemman kerran, erityisesti muis-
16726: Se on lähtökohta. Korostan kuitenkin, että yri-        taen, että tästä on sovittu hallitusohjelmaneuvot-
16727: tyksen elinpäivät eivät voi olla kiinni esimerkiksi    teluissa, vai muodostuuko tästä ennakkotapaus,
16728: kuljetustuesta taikka tukiaisista ylipäänsä, vaan      jolloin mahdollisesti myös muistakin hallitusoh-
16729: yrityksen toiminnan on oltava liiketaloudellisesti     jelmaneuvotteluissa sovituista asioista tarvittaes-
16730: terveellä pohjalla. Nämä tuet voivat omalta osal-      sa voidaan vetäytyä?
16731: taan täydentää yrityksen kilpailukykyä mutta ei-
16732: vät ratkaisevassa mitassa.                                Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
16733:                                                        mies! Hallitusohjelmaneuvotteluissa oli todella
16734:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    keskustelua valtiosihteereistä, mutta pohjalta,
16735: ty.                                                    jossa ei ennätetty haarukoida, minkälainen val-
16736:                                                        tiosihteerijärjestelmä saattaisi olla. Kysymys on
16737: N:o 6 Valtiosihteerin virkojen perustaminen            kaiken kaikkiaan, jos ajatellaan kysyjän ajattele-
16738:                                                        maa mallia, varsin laajakantoisesta asiasta,jota ei
16739:    Ed. K a II i s : Rouva puhemies! Hallitus on        tällä hetkellä ole päätetty lähteä valmistelemaan.
16740: mielestäni menetellyt oikein, kun se on luopunut
16741: poliittisten valtiosihteerien virkojen perustami-         Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Kysyn mi-
16742: sesta, niin kuin myöskin alivaltiosihteerien virko-    nisteriltä: Kun toisaalta todetaan, että asiasta on
16743: jen perustamisesta. Kysynkin:                          vuosikymmeniä puhuttu, ainakin 70-luvun alus-
16744:    Mistä tämä viisaus on löytynyt, kun vielä joi-      ta asti, niin miten samalla sitten vedotaan, että on
16745: takin päiviä sitten nämä olivat niin tarpeellisia      ollut kovin lyhyt valmisteluaika? Toiseksi, jos on
16746: virkoja ja toiseksi, onko mahdollista, että hallitus   kerran liian lyhyt valmisteluaika, niin miksi sitä
16747: vielä luopuisi ministerien uusien erityisavustajien    ei oteta lisää, kun tällä asialla ei ole mitään mi-
16748: virkojen perustamisesta?                               nuutti- tai viikkokiirettäkään? Asia on poliitti-
16749:                                                        sesti hyvin tärkeä.
16750:   Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-         Mitä ed. Kalliksen logiikkaan tulee, hallitus
16751: mies! Meillä on valtiosihteerijärjestelmästä pu-       voisi samantien luopua ministereistä, jos poliitti-
16752: 312                                        11. Torstaina 27.4.1995
16753: 
16754: 
16755: nen tahto, joka hallituksen ideana on, kerran ei        giapolitiikan suuria kysymyksiä, jotka törmää-
16756: voi sillä tavalla Suomessa täyttyä kuin se useim-       vät aivan kohta meitä vastaan.
16757: missa länsimaissa ihan luonnostaan jo pitkän                Hallitusohjelman energiapoliittinen niukka-
16758: aikaa on tehnyt. Miksei otettu lisäaikaa, jos ker-      sanaisuus näyttää johtavan siihen, että meille
16759: ran aikaa oli liian vähän?                              automaattisesti joudutaan rakentamaan lisää
16760:                                                         hiili voimaa, mikä on ristiriidassa Rio de Janeiron
16761:     Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-     sopimuksen ja ilmeisesti siis ristiriidassa myös
16762: mies! Luulenpa, että me ed. Paasion kanssa              hallitusohjelman kanssa, joka kannattaa Rio de
16763: olemme varsin hyvin tietoisia siitä, että puheet        Janeiron sopimuksen noudattamista. Näyttää
16764: eivät aina ole tiedon väärti. Ei tätä asiaa ole         siltä kuin hallitus olisi maalannut itsensä tässä
16765: sillä tavalla pitkistäkään puheista huolimatta          aika lailla nurkkaan. Miten te aiotte päästä sieltä
16766: valmisteltu, että olisi ollut mitään valmista val-      pois?
16767: misteluaineistopohjaa. Siinä suhteessa nyt ta-              Onko tässä käynyt sillä tavalla, että hallitus on
16768: pahtunut valmistelu loppujen lopuksi päätyi             ehkä tarkoituksellisesti ummistanut silmänsä sil-
16769: hyvin vaatimattomaan lopputulokseen, jossa              tä epämiellyttäväitä asialta, että vaalikauden ai-
16770: kysymys olisi ollut ensisijaisesti palkkaluokan         kana on tulossa eteen ratkaisu, jossa joudutaan
16771: ja nimikkeen vaihdoksesta, johon ei sitten näh-         valitsemaan energiapolitiikan kaikista vaihtoeh-
16772: ty olevan syytä.                                        doista jokin?
16773:     Kokonaan toinen kysymys on, lähdetäänkö
16774: valmistelemaan niin laajaa esitystä, joka esimer-          Puhemies (koputtaa): Minuutti!
16775: kiksi täällä saattaisi hyvin vaatia määräenemmis-
16776: tön. Nimittäin tässä kysymyksessä törmätään                Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
16777: hyvin nopeasti perustuslain säätämisjärjestyk-          m ä k i : Arvoisa puhemies! Rion sopimus on
16778: seen.                                                   Suomelle niin kuin hyvin monelle muullekin teol-
16779:                                                         lisuusmaalle ahdas tulevaisuuden raami. Mutta
16780:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Enem-        sopimus on sopimus, ja siihen totta kai meilläkin
16781: mistöparlamentarsimin luonteeseen minunkin              kaikin voimin pyritään. Energiapolitiikan linjaus
16782: mielestäni sopisi varsin hyvin, että meillä olisi       hallituksen osalta tullaan tekemään tuon tavoit-
16783: poliittiset valtiosihteerit. Täällä on kysytty jo ai-   teen suunnassa niin selkeästi kuin se ikinä on
16784: emmin, eikö tätä valmistelua nyt aiota jatkaa,          mahdollista.
16785: jotta seuraavassa vaiheessa, kun mahdollisesti             Suomen energiaratkaisun linjallisesti on ilman
16786: uusi hallitus innostuujälleen asiasta, olisi valmiit    muuta oltava selektiivinen ratkaisu suurin piir-
16787: paperit plakkarissa.                                    tein sillä tavalla kuin tähänkin saakka on edetty.
16788:                                                         Taustalla on esimerkiksi ydinvoiman lisäraken-
16789:   Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-       tamista koskeva edellisen eduskunnan päätös,
16790: mies! Ministeriryhmien eilen iltakoulussa kes-          joka tämän hallituksen osalta tarkoittaa, että
16791: kusteleman mukaisesti asia on tältä erää loppuun        hallitus ei omatoimisesti pöydälleen asiaa ota.
16792: käsitelty.                                              Sillä on ympäristöpoliittista merkitystä ja myös
16793:                                                         energiapoliittista merkitystä. Selektiiviseen rat-
16794:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-     kaisuun kuuluu luonnollisesti, että me ostamme
16795: ty.                                                     myös ulkomailta sähköenergiaa. Ennen kaikkea
16796:                                                         kysymys onkin energiapoliittisesti sähkön kulu-
16797:                                                         tuksen kasvusta. Talouspolitiikkamme linjata-
16798: N:o 7 Hallituksen energiapolitiikka                     voite on merkittävä taloudellinen kasvu, ja se
16799:                                                         edellyttää sähkön lisätarvetta.
16800:    Ed. Ta r k k a : Arvoisa puhemies! Kysymyk-
16801: seni on suunnattu ministeri Kalliomäelle.                  Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti!
16802:    Hallitusohjelmasta ilmenee, että tarkoitukse-
16803: na on turvata riittävä energian saanti markkina-           Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Tarkoitti-
16804: talouden keinoja käyttäen. Ohjelmasta ilmenee           ko tämä vastaus sitä, että kun eduskunta on
16805: myös, että tarkoitus on noudattaa Rio de Ja-            kerran tehnyt ponnen muodossa päätöksen, se
16806: neiron sopimusta. Kotimaisten ja vaihtoehtois-          kestää sitten ikuisuuteen ja ikuisuuteen? Tarkoit-
16807: ten energiamuotojen tutkiminen ja edistäminen           taako tämä sitä, että hallitus ei ole valmis teke-
16808: eivät kuitenkaan pysty ratkaisemaan niitä ener-         mään uusissa tilanteissa uusia päätöksiä?
16809:                                            Suullisia kysymyksiä                                        313
16810: 
16811:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -         simman nopeasti. Edellisen mm1sterin aikana
16812: m ä k i : Arvoisa puhemies! Mielestäni neljä           ministeriössä asetettiin työryhmä, jolle taidettiin
16813: vuotta, joka on eduskuntakausi ja toivoni mu-          määräaikaa antaa aika pitkälle, olikohan vielä
16814: kaan myös tämän hallituksen istumisen kausi, ei        vuoden 1996 loppuun, mutta oma pyrkimykseni
16815: ole ikuisuus. Mutta se on sellainen aikamäärä          on kyllä, että tämä asia tulisi teidän käsittelyynne
16816: kuitenkin, joka velvoittaa edellisen eduskunnan        nopeammin.
16817: päätöksillä tätä hallitusta. Muistutan siitä, että
16818: edellisen eduskunnan päätös ei tullut silloisen              Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
16819: hallituksen esityksenä vaan eduskunnan oman            ty.
16820: toiminnan kautta ponsilauseen muodossa. Se on
16821: kuitenkin velvoittava päätös.                          N:o 9 Postikonttoreiden lakkauttaminen
16822: 
16823:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Olisin         Ed. M. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies!
16824: kysynyt, kun ministeri Kalliomäki sanoi, että          Olisin tiedustellut hallitukselta: Mitä aiotaan
16825: ydinvoimaa ei oteta uudelleen käsittelyyn, onko        tehdä sille tosiasialle, että Suomen Posti Osake-
16826: hallitus ja millä aikataululla suunnitellut Ruotsin    yhtiö aikoo edelleen lopettaajopa liiketaloudelli-
16827: ja Norjan kanssa neuvotteluja maakaasun saa-           sesti kannattavia postikonttoreita? Tällaista ta-
16828: misesta Suomeen.                                       pahtuu varsinkin Varsinais-Suomessa.
16829: 
16830:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -            Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
16831: m ä k i : Arvoisa puhemies! Hallituksen päämi-         puhemies! Se, että nyt olisi jotenkin postikontto-
16832: nisteri on parhaillaan Ruotsissa ja energiapoli-       reiden erityinen lakkauttaminen käsillä, on mi-
16833: tiikka on siellä yksi keskeinen keskustelunaihe.       nulle uusi asia, mutta otan asiasta selvää.
16834: Silloin varmasti puhutaan myös länsiputkesta
16835: maakaasun osalta. Asiassa on Suomen ja Ruot-                 Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
16836: sin lisäksi kuitenkin tärkeimpänä osatekijänä          ty.
16837: Norja, joka on kaasun tuottaja ja joka on tieten-
16838: kin myyjän asemassa, Suomi ja Ruotsi ostajan           N:o 10 Tuontilihan alkuperämerkintä
16839: asemassa. Tällä hetkellä näyttää siltä, että poliit-
16840: tisen tason neuvottelut ovat ihan kohtuullisen            Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
16841: hyvässä myötätuulessa, mutta markkinathan tä-          kysymyksen kauppa- ja teollisuusministeri Kal-
16842: män ratkaisevat loppujen lopuksi. Pitää olla riit-     liomäelle. Me olemme olleet nyt 117 päivää Eu-
16843: tävästi halukkaita ostajia.                            roopan unionin jäsenenä, ja tilastojen mukaan
16844:                                                        maahan on tuotu 3,3 miljoonaa kiloa naudanli-
16845:       Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-           haa ja 1,6 miljoonaa kiloa sianlihaa. Kuluttajalla
16846: ty.                                                    on oikeus tietää, mistä maasta ruho- ja palaliha
16847:                                                        on peräisin. Kysyisinkin:
16848: N:o 8 Rakennuslakiesityksen antaminen                     Onko hallituksen mielestä elintarvikeviraston
16849:                                                        valvonta riittävää, ja millä turvataan kuluttajan
16850:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tässä       oikeudet, ettei kuluttajille myydä tuontilihaa
16851: talossa näyteltiin aika arvoton näytelmä edelli-       suomalaisen joutsenmerkin alla?
16852: sen vaalikauden aikana rakennuslain ympärillä.
16853: Kysyisinkin ympäristöministeri Haavistolta:               Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
16854: Milloin mahdollisesti nykyinen hallitus tuo toi-       m ä k i : Arvoisa puhemies! Tunnustan tietämät-
16855: voaksemme paremman lakiesityksen käsitte-              tömyyteni tämän naudan- ja palaliha-asian osal-
16856: lyyn?                                                  ta, mutta selvitys tulee kyllä. Luulen, että kulut-
16857:                                                        tajalle kuitenkin tärkein kysymys on se, mitä
16858:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa        elintarvikkeet maksavat kaupan hyllyllä. Siltä
16859: puhemies! Rakennuslaki oli luonnollisesti esillä       osin kehitys on ollut ihan kohtuullisen myönteis-
16860: myös hallitusohjelmakeskusteluissa ja siitä halli-     tä ja parempaan suuntaan pyritään koko ajan.
16861: tusohjelmaankin tuli kirjauksia, joihin olette var-
16862: masti perehtyneet. Mutta ed. Tiusaselle vastaisin,        Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
16863: että tarkoitukseni ympäristöministerinä on tuo-        voisa puhemies! Täydennyksenä tuohon vasta-
16864: da uusi rakennuslakiesitys tähän saliin mahdolli-      ukseen totean, että nuo lihaerät ovat tulleet lä-
16865: 314                                       11. Torstaina 27.4.1995
16866: 
16867: hinnä Tanskasta ja Ruotsista. Joutsenmerkin            nonkutuisia lohikantoja Tornionjoella ja Simo-
16868: alla myyntiin en tässä vaiheessa ota kantaa. Se        joella. Selvityksessä otetaan huomioon myös ns.
16869: kuuluu kauppa- ja teollisuusministeriölle.             M74-oireyhtymän aiheuttamat ongelmat lohi-
16870:                                                        kannoille. Selvitys laaditaan siten, että tarvitta-
16871:   Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tar-      vat toimenpiteet voidaan toteuttaa vuodesta 96
16872: koittiko kauppa- ja teollisuusministerin äskeinen      alkaen.
16873: puheenvuoro sitä, että on yhdentekevää, tuo-
16874: daanko esimerkiksi Ranskasta tänne hormonili-             Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Kuu-
16875: haa myyntiin?                                          lemani mukaan virkamiehet ovat esittäneet, että
16876:                                                        kiintiötä noudatettaisiin siten, että sitä keväällä
16877:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -         saisi pyytää niin kauan, että kiintiö on täynnä.
16878: m ä k i : Arvoisa puhemies! Kun sanoin, että           Todennäköisesti tämän vuoksi kiintiö täyttyy
16879: tärkeintä kuluttajan kannalta on se, mitä tuotteet     ennen kuin lohi on saapunut Perämerelle.
16880: kaupassa maksavat, se ei poista sitä, että on toki        Pidättekö tätä oikeudenmukaisenaja oletteko
16881: merkityksellistä, mistä ja millaisia elintarvikkeita   valmiit siihen, että kiintiöt myönnetään alueelli-
16882: Suomeen tuodaan. Tuo asia, johon ed. Pulliainen        sina tai kalastajakohtaisina?
16883: viittasi, on erityisen tärkeä, ja tulemme osaltam-
16884: me huolehtimaan siitä, että tämän tyyppinen li-           Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
16885: hantuonti Suomeen ei ole tarpeellista.                 voisa puhemies! En ota näihin yksityiskohtiin
16886:                                                        tässä vaiheessa kantaa. Tuohon äskeiseen selvi-
16887:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    tykseen liittyy tämä koko asia. Tämän vuoden
16888: ty.                                                    kalastuksen osalta ne linjaukset, mitä nyt teh-
16889:                                                        dään, on sovittu jo aikaisemmin. Minusta on
16890: N:o 11 Lohenpyynnin rajoittaminen                      aika hankalaa tässä vaiheessa lähteä tuota kalas-
16891:                                                        tusta muuttamaan. Arvioni on, että kiintiö täyt-
16892:    P u h e m i e s : Annan seuraavan puheenvuo-        tynee alkusyksystä.
16893: ron ed. Tennilälle, jonka kysymys on toimitettu
16894: etukäteen valtioneuvostolle.                              Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Lohikysy-
16895:                                                        mys on pohjoisessa erittäin iso kysymys. Uihan
16896:    Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Mihin toi-        punainen lohi sinisessä vedessä vihreiden ranto-
16897: menpiteisiin hallitus ryhtyy lohen ryöstöpyynnin       jen keskellä. (Naurua) -Punainen lohi, niin. -
16898: estämiseksi siten, että lohta riittää pyydettäväksi    Kun te tämän selvityksen lupasitte, niin olen sii-
16899: myös Perämerellä ja Tornion- ja Muonionjoella?         hen tyytyväinen, mutta kun se tehdään, pitäkää
16900:                                                        huolta siitä ja pyydän vastausta siihen, onko
16901:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-       mahdollista, että siinä ovat sekä Perämeren ka-
16902: voisa puhemies! Vastauksena ed. Tennilän kysy-         lastajat että Tornionjoen lohen kanssa paljon
16903: mykseen esitän seuraavaa:                              tekemisissä olevat edustajat mukana.
16904:    Kysymyksen maininta ryöstöpyynnistä vii-
16905: tannee Itämeren pääaltaalla ja Selkämerellä har-          Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
16906: joitettavaan avomerikalastukseen. A vomerika-          voisa puhemies! Voin luvata, että tuon selvityk-
16907: Iastuksessa saadun lohisaaliin osuus maamme            sen tekevät asiantuntijat. Ketä he sitten ovat,
16908: kokonaissaalista on noin puolet. Tästä syystä on       katsotaan, kun selvitys pannaan liikkeelle.
16909: selvää, että avomerikalastuksen rajoittaminen
16910: on ainoa vaihtoehto lisätä lohisaaliita Perämerel-           Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
16911: lä sekä Tornionjoessa, koska Suomen koko-              ty.
16912: naislohisaalis on Euroopan unionin asetuksella
16913: kiintiöity. Kuluvan vuoden kiintiö merkitsee Io-       N:o 12 Korkeakoulujen pitkäjänteinen rahoitus
16914: henkalastuksen selvää rajoittamista vuosiin 93 ja
16915: 94 verrattuna. Kokonaisuutena ottaen ja huo-               Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
16916: mioimallakansainväliset sopimukset ei avomeri-         Kysymykseni osoitan opetusministeri Heinosel-
16917: kalastusta voida kuitenkaan pitää ryöstökalas-         le. Hallitusohjelmassa luvataan taata korkea-
16918: tuksena.                                               kouluille pitkäjänteinen rahoitus. Nyt kun tie-
16919:    Maa- ja metsätalousministeriö selvittää kulu-       dämme, että niin se on luvattu tänäkin päivänä
16920: van vuoden aikana mahdollisuudet lisätä Juon-          eli korkeakoulujen rahoituksesta säädetäänjopa
16921:                                             Suullisia kysymyksiä                                       315
16922: 
16923: laeilla, mutta sen toteuttamiseen ei ole riittänyt      kaikille maksuton peruskoulutus ja sen jälkeinen
16924: poliittista tahtoa, tiedustelisin ministeriltä:         lukio tai ammatillinen koulutus, mutta korkea-
16925:    Kuinka te aiotte turvata tämän pitkäjänteisen        koulutuksen maksuttomuudesta ei puhuta mi-
16926: rahoituksen, lailla vai mahdollisella valtioneu-        tään.
16927: voston päätöksellä? Ja aiotteko sitoutua siihen?           Onko tämä selvä tietoinen valinta, eli luku-
16928: Ja milloin tämä tehdään, koska pitkäjänteinen           kausimaksut ovat luvassa?
16929: rahoitus pitäisi tehdä hallituskaudeksi ja mah-
16930: dollisimman pian?                                          Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
16931:                                                         hemies! Hallitusohjelmassa todetaan, että halli-
16932:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-        tus takaa koko ikäluokalle peruskoulutuksen ja
16933: hemies! Korkeakoulujen kehittämislaki ja siihen         sen jälkeisen lukio- tai ammatillisen koulutuk-
16934: sisältyvä resurssipykälä, joka turvaa korkea-           sen. Sen sijaan hallitus ei takaa koko ikäluokalle
16935: koulujen resurssien pitkäjänteisen kehittämisen,        korkea-asteen koulutusta. Se seikka, että kor-
16936: on tänä päivänä voimassa ja on voimassa vielä           kea-asteen koulutuksen osalta ei mainita mak-
16937: vuoden 96, jonka jälkeen se menee umpeen. Par-          suttomuutta, ei ole kannanotto sen suhteen, että
16938: haillaan valmistellaan yhtä yhtenäistä korkea-          hallituksella olisi tarkoituksena ottaa käyttöön
16939: koululakia, jonka valmistelun yhteydessä tulee          lukukausimaksut korkeakouluissa. Oma kantani
16940: kysymykseen myös se, miten kehittämislain py-           on, että niitä ei tämänkään hallituskauden aika-
16941: käläänjatkossa suhtaudutaan. Hallitus on jo hal-        na tule ottaa käyttöön.
16942: litusohjelmassaan, joka on tietynlainen periaate-
16943: päätös, sitoutunut siihen, että korkeakoulujen                Puhe m ies : Kysymys on loppuun käsitel-
16944: pitkäjänteinen rahoitus turvataan. Se on kyllä          ty.
16945: riittävä tae sille, että näin myös käytännössä ta-
16946: pahtuu.                                                 N:o 13 Aluepolitiikan kansallinen rahoitus
16947: 
16948:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Korkeakou-              Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Oikeusmi-
16949: lut ovat tärkeä osa opetustointa. Tähän liittyen        nisteri ja varapääministeri Niinistölle: Hallitus-
16950: haluaisin kysyä myös perussivistyksen asemasta,         ohjelmassa ei millään tavoin tuoda esille sitä,
16951: koska vain siten, että meillä on hyvä perussivis-       minkälaista aluepolitiikkaa hallitus tulee harjoit-
16952: tys, meillä voi olla korkeatasoista tutkimusta.         tamaan. Euroopan unionin budjetista on maata-
16953:    Miten pitkäjänteisesti hallitus aikoo turvata        loutta noin 50 prosenttia ja aluepolitiikkaa noin
16954: peruskoulujen rahoituksen? Onhan ilmeistä, että         30 prosenttia. Meiilä on lainsäädäntö ohjelmape-
16955: näinkin suuret kuntien valtionosuuksien säästöt         rusteisesta aluepolitiikasta, joka mahdollistaa
16956: eivät voi olla kohdentumatta koulutoimeen ja            EU:n aluepoliittisten rahastojen tehokkaan hyö-
16957: erityisesti peruskouluun.                               dyntämisen.
16958:                                                            Mikä on hallituksen linja kansallisen rahoi-
16959:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-        tuksen suhteen, jota edellytetään, että näitä alue-
16960: hemies! Hallitusohjelmassa myös vahvasti ko-            poliittisia rahastoja voitaisiin hyödyntää?
16961: rostetaan koulutuksen perusturvan takaamista
16962: kaikille, millä tarkoitetaan taloudellisista, kielel-      Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
16963: lisistä tai alueellisista seikoista riippumattoman      mies! Tämä taitaa olla pikemminkin sisäasioit-
16964: koulutuksen perusturvan takaamista jokaiselle.          ten alaa, mutta ehkä yleisenä vastauksena to-
16965: Valtionosuuksien leikkausten osalta olennaista          tean, että hallituksella on tarkoitus noudattaa
16966: on tietysti se, mikä on se tapa, millä leikkaukset      hyvin tasapuolista maaseutu- ja kaupunkipoli-
16967: kohdennetaan ja mitä tapahtuu todella kuntien           tiikkaa. Tähän luonnollisesti liittyy hyvin kiin-
16968: käytössä oleville voimavaroiiie. Lähtökohtahan          teästi myös EU-yhteys, ja toki on nyt selvää,
16969: on ollut se, että valtionosuuksien leikkauksia to-      että kaikki järkeviin tarkoituksiin saatavissa
16970: teutetaan niin, että sillä tavalla kuntien verotulo-    oleva EU:n tuki myös tullaan käyttämään niin,
16971: jen kasvua leikataan. Nähtäväksi sitten jää, mikä       että kansallista rahoitusta myös löytyy edelly-
16972: on leikkaustapa ja tapahtuuko todellakin niin,          tetty määrä.
16973: että kuntien käytettävissä olevat tulot vähenevät.
16974:                                                            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Aluepoli-
16975:    Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Halli-     tiikkaan liittyen meillä on nyt toista vuotta käy-
16976: tusohjelmaan on selvästi kirjattu se, että taataan      tössä uusi aluepoliittinen, ohjelmaperusteinen
16977: 316                                      11. Torstaina 27.4.1995
16978: 
16979: 
16980: aluelainsäädäntö ,jossa maakuntien liittojen roo-     tia, joissa kunnat yhteistoiminnassa asettavat
16981: li on hyvin keskeinen. Tämä on nähty aika lailla      omia tavoitteitaan, joiden toteuttamiseen on
16982: yksimielisenä valintana edellisessä eduskunnas-       mahdollista saada tukea myös Euroopan union-
16983: sa. Yksimielisesti silloin vaadittiin, että maakun-   ilta oman rahoituksen lisäksi.
16984: nan kehittämisraha tulee nostaa merkittävälle             Viime syksynä tehtiin päätös ns. tavoite-2-tu-
16985: tasolle. Tavoitteeksi asetettiin 200 miljoonaa.       kialueiden kohdalta. Kaikilla mittareilla mitat-
16986: Nyt kuitenkin hallitusohjelma lähtee siitä, että      tuna Tampereen keskusseutu ja Valkeakosken
16987: maakunnan kehittämisrahaa leikataan jo ensi           seutukunta täyttävät kakkosalueen kriteerit
16988: vuonna pois, kenties tältäkin vuodelta jotakin,       ehkä parhaiten koko valtakunnassa, ja ne olivat
16989: 80 prosenttia.                                        mukana virkamiesten tekemässä ehdotuksessa.
16990:     Miten hallitus tämän perustelee?                  Pirkanmaalla on valmiit, kriittisenkin tarkaste-
16991:                                                       lun kestävät suunnitelmat, joiden perusteella
16992:     Ministeri Backman : Arvoisa puhemies!             hankkeet voidaan nopeasti käynnistää. Edelli-
16993: Edustajien Lämsä ja Väistö kysymyksiin vas-           nen hallitus ei kuitenkaan näitä seutukuntia
16994: taan yhteisesti. Hallitus tulee turvaamaan koti-      suostunut hyväksymään, vaan ministereiden
16995: maisen rahoituksen ED-ohjelmiin. Tältä osin           omat vaalipiirit olivat tärkeämpiä. Kysyn hallin-
16996: hallitus on päättänyt tehdä selvityksen kauppa-       toministeri Backmanilta:
16997: ja teollisuusministeriön 800 miljoonan markan,            Aikooko uusi hallitus heti mahdollisuuden
16998: liikenneministeriön 400 miljoonan markan ja           tultua, ilmeisesti ensi syksynä, ottaa asian uuteen
16999: maakunnan kehittämisrahan 100 miljoonan               perusteelliseen tarkasteluun ja tehdä ehdotuksen
17000: markan leikkausten osalta eli yhteensä 1,3 mil-       Euroopan komissiolle tosiasioiden pohjalta?
17001: jardin leikkausten vaikutuksesta ED-rahoituk-
17002: seen. Tämän selvityksen, joka tehdään 18.5.             Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu-
17003: mennessä, jälkeen asiaan tullaan palaamaan si-        nut!
17004: ten, että hallitus turvaa kotimaisen rahoitus-
17005: osuuden.                                                 Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
17006:                                                       Ed. R. Ojalan kysymykseen totean, että ohjelmi-
17007:    Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! ED-rahat             en 2 ja 5b osalta aluerajaukset on hyväksytty
17008: niin kuin Suomen verorahatkin kerätään veron-         ED :n komissiossa vanhan komission osalta tam-
17009: maksajilta, joten siinä mielessä kysyisin:            mikuussa ja uusi komissio on ne helmikuun lo-
17010:    Ei kai hallitus aio pelkästään sillä perusteella   pulla omalta osaltaan myös hyväksynyt. Kuutos-
17011: käyttää varoja, ettäjos niihin saadaan ED-rahaa,      alueen osalta tämä on tehty jo aiemmin liittymis-
17012: se olisi ainut kriteeri?                              sopimuksen yhteydessä.
17013:                                                          Suomi ei pitänyt tarkoituksenmukaisena kak-
17014:    Ministeri B a c km a n : Arvoisa puhemies!         kosalueen osalta hyväksyä rajausta viideksi vuo-
17015: Ed. Kuisman kysymykseen vastaan, että tämä ei         deksi kerrallaan, vaan siltä osin on olemassa
17016: ole johtava periaate, että rahoittaisimme itse 90     tämä päätös kaksi vuotta. Tältä osin vuodesta 97
17017: prosenttia saadaksemme 10 prosenttia johonkin         eteenpäin loppu kolme vuotta tullaan vielä tar-
17018: ED-rahaa. Mutta niihin ohjelmiin, jotka on laa-       kastelemaan erikseen, ja valmistelutyö tältä osin
17019: dittu, joista on jo osittain sovittu ED:n kanssa ja   tehdään ensi vuoden aikana, joten tässä yhtey-
17020: joista Suomella on parhaillaan menossa neuvot-        dessä voimme palata myös Tampere-kysymyk-
17021: teluprosessi ED :n kanssa ohjelmien loppuun           seen.
17022: saattamiseksi, Suomi tulee turvaamaan oman
17023: rahoituksensa.                                              Puhe m ies : Kysymys on loppuun käsitel-
17024:                                                       ty.
17025:       Puh e m ies : Kysymys on loppuun käsitel-
17026: ty.                                                   N:o 15 Opiskelijoiden oikeus sairauspäivärahaan
17027: 
17028: N:o 14 EU:n aluepoliittisen tuen kohdentaminen          Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Kysy-
17029:                                                       mykseni oli osoitettu sosiaaliministerille, mutta
17030:   Ed. R. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Niin kuin        hän on ehtinyt jo poistua, joten toivottavastijoku
17031: on kuultu, aluepolitiikka on ED-jäsenyyden            muu ministereistä voi vastata.
17032: myötä noussut kovasti keskeiseen asemaan.               Mielestäni opiskelijana on oikeus sairauspäi-
17033: Maakuntien sisälle on muodostunut seutukun-           värahaan siinä missä muillakin kansalaisilla.
17034:                                               Suullisia kysymyksiä                                        317
17035: 
17036: Opintotuki on tarkoitettu perustoimeentulotur-            N:o 17 Poliisien riittävyys
17037: vaksi, ei sairausajan turvaksi. Kun tiedetään, että
17038: hallituksen ohjelmassa kuitenkin opiskelijoilta              Ed. S a 1 o : Arvoisa puhemies! Esitän kysy-
17039: ollaan peruspäiväraha, sairauspäiväraha poista-           mykseni ministeri Enestamille. Meillä on totuttu
17040: massa, opiskelijat joutuvat todella tukalaan ti-          elämään turvallisessa yhteiskunnassa. Yhteis-
17041: lanteeseen. Tiedetään, että kuntien toimeentulo-          kuntamme turvallisuusperusteet ovat kuitenkin
17042: tukiluukuilla opiskelijoita ei katsota kovin hy-          murenemassa, rikollisuus kasvaa, mutta poliisi-
17043: vällä silmällä, ellei markkinakorkoista lainaa ole        piirejä on suurennettu ja vakansseja vähennetty.
17044: nostettu,ja tietenkään pitkän sairausajan kulues-         Omallakin alueellamme eli Varsinais-Suomessa
17045: sa opintosuorituksia ei tule, joten opintotukea-          hätä on varsin suuri. Kysynkin ministeriltä:
17046: kaan ei voi nostaa.                                          Aikooko ministeri toimessaan toimia niin,
17047:    Ollaanko opiskelijoista tekemässä näin väliin-         että poliisitoimia voidaan lisätä niin, että hyvin
17048: putoajia?                                                 kattava, sanotaan riittävästi kattava poliisipäi-
17049:                                                           vystys myös yölliseen aikaan ja varsinkin viikon-
17050:    Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu-             loppuisin voidaan saada aikaiseksi?
17051: nut!
17052:    Haluaako valtioneuvoston jäsenistä joku vas-              Sisäasiainministeri E n e s t a m :     Arvoisa
17053: tata?                                                     rouva puhemies! Ed. Salon kysymykseen vastaan
17054:                                                           ensinnäkin, että rikollisuus yleisesti ottaen on
17055:    Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-        laskenut, mutta joiltakin osin, esimerkiksi ta-
17056: mies! Koska asianomainen valtioneuvoston jä-              lousrikollisuus on selvästi lisääntynyt, väkivalta-
17057: sen ei ole paikalla, ehkä voimme palata asiaan            rikollisuus on myös lisääntynyt ja huumausaine-
17058: seuraavalla kerralla.                                     rikollisuus on lisääntynyt. Tämä on kieltämättä
17059:                                                           myöskin resurssiongelma.
17060:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-                  Näin ollen on jo päätetty, että niitä poliisivir-
17061: ty.                                                       koja, jotka piti lakkauttaa tänä vuonna, ei lak-
17062:                                                           kauteta ja 175:tä virkaa ensi vuonna ainakaan
17063: N:o 16 Pinta-alalisän osuus maatilan tuloista             seuraavan vuoden henkilöstökehyksen mukaan
17064:                                                           ei myöskään lakkauteta. Myönnän, että on ole-
17065:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Kun           massa ongelmia varsinkin viikonloppuisin. Tä-
17066: ministeri Hemilältä on mukava kysyä, hän kun              hän ongelmaan palataan.
17067: on pientilallisen poika niin kuin minäkin, kohdis-
17068: tan tämän kysymykseni hänelle:                              Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti!- Kysy-
17069:    Tietääkö ministeri Hemilä, kuinka suuren               mys on loppuun käsitelty.
17070: osan tuloista pinta-alalisä muodostaa sellaisilla
17071: tiloilla, jotka sitä saavat? Kun tämä on nyt tar-         N:o 18 Kehitysvammaisten opetuksen hallinto
17072: koitus poistaa, miten te arvelette käyvän näitä
17073: tiloja pitäville viljelijöille pinta-alalisän poistami-      Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Esittäisin
17074: sen jälkeen?                                              kysymykseni opetusministeri Heinoselle. Vai-
17075:                                                           keimmin kehitysvammaisten opetus piti siirtää
17076:     Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä :            opetusministeriön alaisuuteen sosiaali- ja ter-
17077: Arvoisa puhemies! Suora vastaus kysymykseen               veysministeriöstä jo vuonna 94. Valitettavasti
17078: on se, että niillä tiloilla, jotka pinta-alalisää saa-    viime hallituksen aikana asiassa ei kuitenkaan
17079: vat, tuella on hyvin merkittävä osuus heidän tu-          edetty. Siitä syystä minua nyt kiinnostaisi tietää:
17080: loissaan. Keskimäärin se on jotakin 10-20 pro-               Onko tällä hallituksella suunnitelmia tämän
17081: sentin luokkaa, mutta pahimmillaan tietystijoil-          lapsiryhmän oikeuksien kuntoon saattamiseksi?
17082: lakuilla viljelijöillä se voi olla vaikka koko toi-
17083: meentulo. Mutta on aivan selvä asia, että huo-               Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
17084: mattavalla joukolla näistä viljelijöistä pinta-ala-       hemies! Vaikeimmin kehitysvammaisten siirto
17085: lisien leikkaus tulee merkitsemään huomattavaa            hallinnollisesti sosiaalitoimesta opetustoimeen
17086: nettotulojen alentamista.                                 sisältyy sellaiseen lainsäädäntö hanke-esitykseen,
17087:                                                           joka joitakin kuukausia sitten valmistui. Tätä
17088:       Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-              työtäjatketaan parhaillaan asetetussa parlamen-
17089: ty.                                                       taarisessa työryhmässä. Uskon, että tässä paria-
17090: 318                                       11. Torstaina 27.4.1995
17091: 
17092: 
17093: mentaarisessa työryhmässä myöskin on yhteinen          lytykset tulevaisuudessa saadaan varmistetuiksi.
17094: näkemys siitä, että tämän kaltainen siirros ja         Yhtä mieltä kai olemme olleet siitä, että siinä
17095: siihen vaadittavat säädösmuutokset toteutetaan.        tarkoituksessa on ollut pakko tehdä leikkauksia.
17096:                                                        Leikkaukset valitettavasti kohdistuvat asian
17097:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    luonteen johdosta niihin, jotka saavat jotakin
17098: ty.                                                    sellaista, josta on leikattavissa. On vaikea pidät-
17099:                                                        tää mitään etuja niiltä, jotka eivät etuja saa. Täl-
17100: N:o 19 Lapsilisien leikkaukset                         löin lapsiperheet ovat valitettavasti eräänä koh-
17101:                                                        teena. Lapsilisien määrähän budjetissa on varsin
17102:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       mittava, liki viidesosa kotitalouksien tulonsiir-
17103: Sosiaaliministeri Huttu ei ole paikalla, vaikka on     roista.
17104: niin ilmoitettu. Kohdistan kysymykseni vara-              Se, että lapsilisien leikkausmalli on nyt saatu
17105: pääministeri Niinistölle.                              valmiiksi, on mielestäni osoitus siitä, että hallitus
17106:    Kaikkien tutkimusten mukaan lapsiperheet,           on kyennyt siinäkin asiassa löytämään suhteelli-
17107: nimenomaan monilapsiperheet, ovat kaikkein             sen oikeudenmukaisen ja tasapuolisen ratkaisun.
17108: suurimmissa vaikeuksissa tänä päivänä Suomes-
17109: sa toimeentulovaikeuksien osalta. Nyt lähdetään              Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
17110: ensimmäiseksi leikkaamaan lapsilisiä ehdotetul-        ty.
17111: la mallilla. Tiedustelen oikeusministeri, varapää-
17112: ministeri Niinistön kantaa:
17113:    Katsotteko, että tämä on sosiaalista oikeu-            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
17114: denmukaisuutta?                                        tunto on tänään kello 18.
17115: 
17116:     Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
17117: mies! Olemme viimeksi kuluneiden neljän vuo-                 Täysistunto lopetetaan kello 17 .30.
17118: den aikana ed. Ala-Nissilän kanssa varmasti
17119: moneen otteeseen kuulleet toinen toistemme pu-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
17120: heenvuoroja siitä, kuinka välttämätöntä tässä
17121: tilanteessa on turvata se, että hyvinvoinnin edel-                                   Seppo Tiitinen
17122:                               12. Torstaina 27 päivänä huhtikuuta 1995
17123:                                                                kello 18
17124: 
17125: 
17126: Päiväjärjestys                                                       Lomanpyynnöt
17127: 
17128:                                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
17129:    Ilmoituksia                                                         tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
17130:                                                                      Halonen, Jansson, Mönkäre, Norrback ja Taina
17131:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                          sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Biaudet,
17132: tyksen                                                               Brax, Bryggare, Hassi, Ihamäki, Isohookana-
17133:                                                                      Asunmaa, Juurola, Kantalainen, Karhunen,
17134:    esitellään valtioneuvoston tiedonanto                             Karpio, Koistinen, Korkeaoja, Korteniemi, H.
17135: eduskunnalle 13.4.1995 nimitetyn päämi-                              Koskinen, J. Kukkonen, U-M. Kukkonen, Lind-
17136: nisteri Paavo Lipposen hallituksen ohjel-                            roos, Myllyniemi, Löv, Malm, M. Pietikäinen,
17137: masta.......................................................   320   Rauramo, Rinne, Roos, Saarinen, Suhola, Tiili-
17138:                                                                      kainen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Van-
17139:                                                                      hanen, Virtanen ja Wahlström sekä
17140:    Puhettajohtaa ensimmäinen varapuhemies S-                            tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden
17141: L. Anttila.                                                          vuoksi edustajat Juhantalo ja Kääriäinen.
17142: 
17143: 
17144:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-                      Valiokuntien jäsenet
17145: nen varapuhemies Louekoski sekä edustajat
17146: Aho, Alho, Biaudet, Brax, Bryggare, Elo, Fila-                          Ensimmäinen varapuhemies:
17147: tov, Halonen, Hassi, Huttu, Ihamäki, Isohooka-                       Valiokuntapaikkojen järjestelyä varten pyytävät
17148: na-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,                          vapautusta
17149: Juhantalo, Juurola, Kankaanniemi, Kantalai-                             suuren valiokunnan jäsenyydestä ed. Aura ja
17150: nen, Karhunen, Karpio, Kemppainen, Koisti-                           varajäsenyydestä ed. H. Koskinen sekä
17151: nen, Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Koski-                            maa- ja metsätalousvaliokunnanjäsenyydestä
17152: nen H., Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kääriäi-                         ed. Ala-Harja ja varajäsenyydestä ed. Karjalai-
17153: nen, Laakso, Lehtosaari, Linden, Lindroos, Lip-                      nen.
17154: ponen, Löv, Malm, Myllyniemi, Mölsä, Mönkä-                             Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
17155: re, Norrback, Ojala 0., Paasilinna, Paasio, Pek-
17156: karinen, Pietikäinen M., Rauramo, Rinne, Roos,                            Anomuksiin suostutaan.
17157: Saapunki, Saarinen, Suhola, Taina, Tiuri, Tuo-
17158: mioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Vanhanen, Vii-                           Ensimmäinen varapuhemies:
17159: nanen, Virtanen ja Wahlström.                                        Ilmoitetaan, että edellä mainittujen valiokuntien
17160:                                                                      täydennysvaalit toimitetaan huomenna perjan-
17161:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen                          taina 28 päivänä huhtikuuta kello 13 pidettäväs-
17162: varapuhemies Louekoski sekä edustajat Kemp-                          sä täysistunnossa. Ehdokaslistat näitä vaaleja
17163: painen, Alho, Mönkäre, Taina, Kankaanniemi,                          varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä
17164: Jaakonsaari, Ojala 0., Linden ja Tykkyläinen.                        keskuskansliaan viimeistään huomenna kello 10.
17165: 320                                       12. Torstaina 27.4.1995
17166: 
17167: Vaitioneuvoston tiedonanto hallituksen ohjelmas-       luottamuksen varassa. Maan poliittinenjohto on
17168: ta                                                     onnistunut palauttamaan luottamusta Suomen
17169:                                                        taloutta kohtaan.
17170: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1995 vp                       Kansantalouden kasvun varassa kohenee
17171:                                                        työllisyys. Työpaikkoja syntyy tuotannollisten
17172:     Ensimmäinen varapuhemies:                          investointien, kysynnän ja ostovoiman lisään-
17173: Ulkopuolella päiväjärjestyksen jatketaan viime         tyessä. Työllisyyden parantamiseksi on hallitus-
17174: istunnossa keskeytettyä, 13.4.1995 nimitetyn           ohjelmassa linjattujoukko erityistoimia nykyistä
17175: pääministeri Paavo Lipposen hallituksen ohjel-         aktivoivamman työvoimapolitiikan aikaansaa-
17176: maa koskevan valtioneuvoston tiedonannon kä-           miseksi ja tässä on yksi hallituksen toiminnan
17177: sittelyä.                                              tulevista polttopisteistä, toivon mukaan.
17178:                                                            Työelämän kehittämiseen pyritään vakaalla
17179:    Keskustelu jatkuu:                                  yhteistyölinjalla. Korkeaan osaamiseen, edistyk-
17180:                                                        selliseen sosiaalipolitiikkaan ja vastuuntuntoi-
17181:     Ed. V i i ta mies : Arvoisa puhemies! Pää-         seen työmarkkinapolitiikkaan perustuvassa yh-
17182: ministeri Lipposenjohdolla Suomeen rakennettu          teiskunnassa vallitsee myös nykyistä parempi ja
17183: työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus on onnistu-     perustaltaan terveempi kansalaisturvallisuus.
17184: nut lisäämään sitä myönteistä ilmapiiriä, joka             Valtiontalouden välttämättömät säästöt kos-
17185: Suomessa virisi eduskuntavaalien jälkeen, kun          kettavat jokaista. Aiempaa vähemmän on nyt
17186: selvisi, että Ahon hallituksen taival on nyt todella   vapaamatkustajia eikä niitä tietysti saisi olla lain-
17187: päättynyt.                                             kaan. Tämä takaa sen, että hallituksen ohjelma
17188:     Edellisen hallituksen epäonnistuminen talous-      koetaan myös oikeudenmukaisemmaksi kuin
17189: politiikassa johtui käskytyslinjasta, jonka se         aiempi linja. Erona aiempaan on se, että nyt tämä
17190: omaksui ja jolla se vei pohjan pois yhteiseltä         hevoskuuri nähdään tarpeelliseksi suurempaa
17191: sitoutumiselta. Devalvaatioilla tosiasiassa hei-       työllisyyttä merkitsevän tavoitetilan takia. Ruos-
17192: kennettiin niin niiden ihmisten turvallisuutta,        kinnan ilmapiiri puuttuu. Kansalaiset voivat
17193: jotka olivat joutuneet työttömiksi, kuin niiden,       luottaa siihen, että tämä hallitus haluaa edistää
17194: jotka työpaikkansa saivat pitää. Piittaamatto-         hyvinvointiyhteiskunnan säilymistä.
17195: muus työttömyyden kasvusta perustui niihin aat-            Vastapainoksi omille uhrauksilleen kansalai-
17196: teellisiin katsantoihin, joille palkkatyön määrit-     silla on täysi oikeus edellyttää myös muilta mark-
17197: tämä arki on vierasta. Raskainta oli toivon näkö-      kinoiden toimijoilta osallistumista yhteiseen
17198: alan puuttuminen. Nyt painajainen on tässä suh-        asiaan. Nyt on teollisuuden aika kotiuttaa vienti-
17199: teessa ohi.                                            voittoja ja toteuttaa investointeja Suomessa.
17200:     Lipposen hallituksen keskeisin tavoite on          Syystä sitä voisi sanoa teollisuuden isänmaalli-
17201: työttömyyden olennainen alentaminen tällä vaa-         seksi velvollisuudeksi.
17202: likaudella. Hallitukseen ovat kokoontuneet ne              Arvoisa puhemies! Useissa opposition kan-
17203: puolueet, jotka uskovat tähän tavoitteeseen ja         sanedustajien puheenvuoroissa on kannettu lä-
17204: haluavat toimia sen eteen. Tärkeintä on palaut-        hes liikuttavalla tavalla huolta nykyisten lapsi-
17205: taa luottamus Suomen kansantalouteen. Se ei voi        perheiden ja tulevien sukupolvien asemasta.
17206: millään tapahtua ilman valtion velkakierteen           Kaikki esitetyt säästöt tehdään kuitenkin sen
17207: katkaisua. Markkinoiden reaktiot hallituksen           vuoksi, että työllisyys saataisiin paremmaksi.
17208: säästöohjelmaan enteilevät hyvää.                      Lapsilisien 9 miljardin kokonaissummasta voi-
17209:     Yksittäiset kansalaiset ovat myös markkinoi-       daan rahtunen säästää, jotta perheiden lapset ja
17210: den toimijoita ja muodostavat siten yhden osan         nuoret voisivat aikuistuttuaan tienata oman elä-
17211: ns. markkinavoimista. Meidän kunkin taloudel-          mänsä eväät omassa ansiotyössään.
17212: lista aktiviteettia niin työntekijöinä, asiakkaina,        Kun ministeri Huttu esitteli täällä eilen lapsili-
17213: asunnonvaihtajina, lainanottajina kuin säästäji-       sien Ieikkausmalliaan, oli valitettavasti todetta-
17214: näkin säätelee uskomme kansantalouden kehit-           va, että se ei sisältänyt perheiden tulojen tai me-
17215: tymiseen. Siten markkinoiden positiivinen pa-          nojen mukaista suhteutusta. Verotuksen tai ikä-
17216: laute hallitusohjelmasta heijastelee ainakin osit-     porrastuksen käyttö lapsilisistä leikattaessa voisi
17217: tain yleistä luottamusta ja hyväksyntää, jonka         lisätä menettelyn sosiaalista oikeudenmukai-
17218: pääministeri Lipposen hallitus on kansalaisten         suutta. On kuitenkin sanottava, että korkojen
17219: keskuudessa osakseen saanut. Kansantalous              aleneminen ja työllisyyden paraneminen merkit-
17220: kasvaa omalta osaltaan myös sen nauttiman              sevät velkaisten kotitalouksien ja erityisesti
17221:                                     Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                   321
17222: 
17223: nuorten lapsiperheiden kohdalla olosuhteiden          ovat ne 100 000 uutta yritystä, mitkä me tarvit-
17224: nopeaa paranemista.                                   semme? Niiden perustamista ei ole tänne aina-
17225:     Kun säästöjenja tulevien työpaikkojen kohta-      kaan kirjattu.
17226: lonyhteys on niin päivänselvää kuin hallitusoh-           Kiinnitän vielä lopuksi huomiota siihen, että
17227: jelmassakin todetaan, niin on sanottava, että         budjettikehys jo poistaa julkiselta sektorilta
17228: sama pätee myös nyt tehtävien säästöjen ja tule-      2 300 työpaikkaa lapiolinjalla. Se lapiolinja on
17229: vien sosiaalisten etuuksien suhteen. Hyvinvointi-     ehkä vähän kärjistetty, mutta julkisin toimenpi-
17230: yhteiskunta on sotien jälkeen rakennettu tasa-        tein työllistetään sitten 10 000 lisää tällä lisä bud-
17231: arvon ja oikeudenmukaisuuden arvopohjalta.            jetilla, mihin varat kerätään lapsilisistä ja opinto-
17232: Taustalla oli toki kansantaloudellinen tarkoituk-     tuesta ja ehkä myös avoimelta sektorilta. Siellä
17233: senmukaisuus. Uudistuksia tehtiin sen mukaan,         tulee työttömyyttä, kun elinkeinotukia leika-
17234: mihin oli varaa. Toisaalta aikaansaadut yhteiset      taan, ja työpaikka siirtyy julkiselle sektorille,
17235: palvelut ja tulonsiirrot muodostivat myös todel-      mikä sekin on kyllä väärää politiikkaa.
17236: lisen voimavaran, jonka varassa maan talous               Minä kysyisin ja mielelläni tänä iltana kuuli-
17237: saattoi kehittyä.                                     sin, missä on tämän haiJitusohjelman työvoima-
17238:     Supistuvan valtiontalouden oloissa vallitsee      poliittinen pihvi.
17239: sama logiikkaa. Palvelut ja tulonsiirrot on mitoi-
17240: tettava varojen mukaan kansantalouden kannal-             Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
17241: ta tarkoituksenmukaisesti, jotta ne toimisivat re-    va puhemies! Ed. Viitamies sanoi, että nyt on
17242: surssina eivätkä taakkana nyt ja tulevaisuudessa.     kysymys oikeudenmukaisesta leikkausohjelmas-
17243: Julkisen talouden oikea mitoitus takaa yhteisten      ta. Kyllä tietysti hallituspuolueen edustajan pitää
17244: palveluiden ja etuuksien jatkuvuuden. Juuri täs-      puolustaa hallitusta ja sen ohjelmaa, mutta koh-
17245: sä katsannossa hallitusohjelman sukupolvien vä-       tuus sentään kaikessa. Kysehän on ilman muuta
17246: listä solidaarisuutta tulisi mielestäni arvioida.     epäoikeudenmukaisesta leikkauslistasta ja halli-
17247:  Tällöin hallitusohjelman voi todeta olevan nuor-     tusohjelman kohdista tältä osin. Nythän otetaan
17248:  ten ja tulevien sukupolvien suhteen vastuuntun-      nimenomaan niiltä, jotka saavat pienimpiä etuja.
17249:  toinen.                                              Iskujen kohteenahan ovat kaikkein huono-osai-
17250:     Arvoisa puhemies! Hallituksen ohjelman ja         simmat, perusturvan varassa olevat. Otetaan lap-
17251:  politiikan menestyksellisyys tullaan aikanaan        silisistä ja lapsiperheiltä, opintotuesta, pienim-
17252:  mittaamaan tulosten perusteella. Lähtökohtien        mistä eläkkeistä. Otetaan maatalouden puolella
17253:  suhteen kansalaisten keskuudessa vaiJitsee luot-     juuri väärin eli pinta-alalisästä. Esimerkiksi työt-
17254:  tamus.                                               tömyysturvan osalta leikkaukset kohdistetaan
17255:                                                       työmarkkinatukeen, joka on kaikkein huono-
17256:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):     osaisimpien etu.
17257: Arvoisa puhemies! Jäin miettimään ed. Viitamie-           Miksi sitten näin? Minä vastaan siihen niin,
17258: hen puheen johdosta, olikohan tämä sama puhe,         että nyt on kyynisesti laskettu, että nämä ovat
17259: mitä piditte vaalikentillä, vai olikohan tähänjoi-    niitä ihmisryhmiä, joilta ei tule mitään vastatoi-
17260: tain muutoksia tullut ihan viime aikoina. Voin        mia, muuta kuin tietysti katkeruutta ja parkua.
17261: kertoa kuitenkin, että talouspolitiikka on pitkä-     Mutta sellaisia vastatoimia,jotkajotakin vaikut-
17262: jänteistä työtä. Tämän päivän päätökset vaikut-       tavat, nämä ryhmät eivät pysty suorittamaan.
17263: tavat vasta seuraavana tai kolmantena vuonna.         Jos olisi puututtu isompien etujen saajiin, olisi
17264: Kyllä tosiasia on se, että neljä vuotta sitten me     tullut myös vastatoimia. Kysehän on hyvin epä-
17265: olimme todellisessa syöksykierteessä. Esko Ahon       sosiaalisesta, mutta kyynisestä leikkauslistasta.
17266: hallituksen aikana on käännetty Suomen talous
17267: erittäin voimakkaaseen nousuun. Tästä olisi              Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
17268: hyvä jatkaa nimenomaan juuri työllisyyden pa-         Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilän jo väsynyt
17269: rantamista.                                           päivystyspuheenvuoro oli sarjassamme kepun
17270:     Mutta kyllä minä kysyn, missä on tämän hal-       propagandaa. Ettekö te todella ole lukeneet tätä
17271: lituksen ohjelman työllisyyspoliittinen pihvi. Itse   hallitusohjelmaa, josta lapsikin löytää 6~ 7
17272: asiassa vuoteen 97 mennessä mitään ei tapahdu         konkreettista työllistämistoimenpidettä? Täällä
17273: ymmärtääkseni sen suhteen, että kannustavuus-         puhutaan, miten nostetaan työvoimasta tietty
17274: asioita voitaisiin verotuksen ja tulonsiirtojen       osuus kansallisen tuen piiriin, tämä koskee nuo-
17275: puolella saada aikaan. Ne tulevat aikaisintaan        riso- ja pitkäaikaistyöttömiä. Täällä luvataan
17276: vuonna 97. Tästä puuttuu pk-politiikka. Missä         pk-sektorin työttömyysvakuutusmaksujen alen-
17277: 
17278: 21   269004
17279: 322                                        12. Torstaina 27.4.1995
17280: 
17281: 
17282: taminen. Täällä luvataan, miten työvoimaval-            Aittoniemi, joka vaalikentillä Loimaan seudulla
17283: taisten palveluiden arvonlisäverokantaa alenne-         lupasi poistaa kaikki ansiosidonnaiset sosiaali-
17284: taan osana työllisyyspolitiikkaa. Luvataan pa-          turvatja työttömyysturvan. Onko sama ed. Ala-
17285: rantaa pk-sektorin erityisesti vakuus- ja riskira-      Nissilä, joka pyysi rajoittamaan perheiden so-
17286: hoitusmahdollisuuksia, luvataan toteuttaa työn          siaaliturvaaja joka nyt erittäin tiukasti tivaa tääl-
17287: jakamis-, koulutus- ja sapattivapaajärjestelmiä,        lä nopeita yhteensovituksia ja leikkausten selvi-
17288: levitetään kuuden tunnin työaikakokeilujärjes-          tyksiä. (Ed. Rajamäki: Sama mies!) Samalta ed.
17289: telmää. Minkä takia ed. Ala-Nissilä puhuu täällä        Ala-Nissilältä on neljä vuotta pyydetty selvityk-
17290: soopaa?                                                 siä näistä asoista. Niitä on luvattu välittömästi.
17291:                                                         Nyt ilmeisesti on se välitön aika, kun ne tulokset,
17292:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        jotka teillä ovat tiedossa, tulevat muuta kautta
17293: Rouva puhemies! Jos tältä meteliitä saan vuoron,        korjattavina toimenpiteinä esiin.
17294: niin palaan ed. Viitamiehen puheenvuoroon.
17295: Totean ensinnäkin, että kun puhutaan työllisyy-            Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
17296: den ja yhteistyön hallituksesta, niin tulee mie-        Arvoisa puhemies! Ed. Viitamies totesi, että ta-
17297: leen, että itärajan takana aikanaan perustettiin        loudellinen kasvu on ensisijainen edellytys työlli-
17298: työllisyyden, ystävyyden ja solidaarisuuden ko-         syyden paranemiselle. Näin varmasti onkin. Voi-
17299: mitea. Tämä on samanlainen asia sisällöltään.           daan sanoa, että Ahon hallituksen toimenpitei-
17300:     Kuten ed. Ala-Nissilä sanoi, tässä ei ole min-      den vaikutuksesta tänä vuonna taloudellinen
17301: käänlaisia konkreettisia työllistämisen pohjate-        kasvu on vähintään 5 prosentin luokkaa. Viimei-
17302: kijöitä, ed. Gustafssonin väitteistä huolimatta,        nen talouspoliittinen näyttö sosialidemokraateil-
17303: vuoteen 1997 mennessä. Siinä on kaksi oleellista        ta on, kun valtiovarainministeri Louekosken
17304: osaa: 1,2 miljardia markkaa työllisyys budjettiin,      johdolla valmisteltiin vuoden 1991 budjetti ja
17305: joka tilapäisesti työllistää 4 000-6 000 henkilöä.      siinä ennustettiin taloudelliseksi kasvuksi 0,5
17306: Se on lopputulos, välittämättä siitä, mitä lukuja       prosenttia. Todellisuudessa talous aleni 7 pro-
17307: näkyy Lipposen hallitusohjelmassa. Vastapuo-            senttia, mikä arviointivirhe lienee Suomen ta-
17308: lelta kun pinta-alalisät viedään pois pientilallisil-   loushistorian suurimpia. Siinä tilanteessa var-
17309: ta, kuten ministeri Hemilä antoi hiljaisesti tänään     masti ed. Viitamiehelläkin olisi ollut mieluisaa
17310: ymmärtää, miten käy, niin lähtevät maanviljeli-         parantaa työllisyyttä sen -7 prosentin kasvun
17311: jät pakkohuutokaupan kautta ulos taloistaan             kanssa.
17312: nopealla tahdilla. Sieltä tulee todella työttömiä.         Mitä tulee lapsilisien leikkaukseen, minkä si-
17313:     Mitä tulee ostovoimaan, kun ed. Viitamies           nänsä on erityisen ikävä ja tuomittava asia, niin
17314: puhui, että ostovoimaa lisätään, niin ostovoi-          siihen liittyy myös syvempiä perhepoliittisia lin-
17315: maahan viedään näillä leikkauksilla koko ajan,          jauksia. MinisteriHuttu ilmoitti eilen, että yksin-
17316: koska ne ovat välittömästi pois suoraan kansa-          huoltajia tämä leikkaus ei koske. Sinänsä tietysti
17317: laisten ostovoimasta ja kysynnästä. Ostovoima           sitä voi pitää hyvänä, mutta tarkoittaako tämä
17318: romahtaa ja mitään konkreettisia työllistämisen         sitä, että perheen perustaa ollaan jälleen muren-
17319: muotoja ei ole, muuta kuin näitä hölinöitä, mitä        tamassa sillä tavoin, että jos otetaan ero, saadaan
17320: ed. Gustafsson luetteli. Niitähän on ollut kym-         suuremmat lapsilisät? Voi kysyä, onko tämä mo-
17321: meniä vuosia tällaisia luetteloita, mutta niillä ei     raalisesti oikea linja. Tällaisia on väitetty julki-
17322: ole mitään konkreettisia mahdollisuuksia paran-         suudessa Suomessa olleen jo tähän saakka.
17323: taa työllisyyttä tässä yhteiskunnassa. Ainut on
17324: 1,2 miljardia markkaa, mutta on tilapäistä työl-           Ed. Viitamies (vastauspuheenvuoro): Ar-
17325: listää 4 000-6 000 henkilöä muutamaksi kuu-             voisa puhemies! Kansalaisten ostovoima lisään-
17326: kaudeksi, ei mitään muuta, ja ostovoima alenee          tyy pieni- ja keskituloisten tulonsaajien suuntaan
17327: 10 miljardia heilauksessa.                              kohdistuvalla verotuksen helpotuksella ja palk-
17328:                                                         katyön lisääntymisenä tässä yhteiskunnassa. Se
17329:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): (Ed.                on tämän hallituksen tavoitteena. Sen tavoitteen
17330: Gustafsson: Ed. Aittoniemi siirtyy SMP:hen              tämä hallitus tulee toteuttamaan muun muassa
17331: taas!) -Arvoisa puhemies! Toivon ettei tämä             niillä aivan konkreettisilla keinoilla, joihin ed.
17332: debatti vie minulta puheaikaa.                          Gustafsson viittasi. Ne eivät ole mitään erityisiä
17333:    Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed.            taikatemppuja. Ne olisivat olleet käytettävissä
17334: Ala-Nissilän puheenvuoron johdosta. Haluan              myös edellisen hallituksen aikana. Nyt on erona
17335: tiedustella häneltä, onko kyseessä sama edustaja        se, että työelämän kehittämiseen otetaan mu-
17336:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                323
17337: 
17338: kaan työelämän osapuolet, ja se on tässä poik-         on heti sadoittain halukkaita halpatyövoimaisia
17339: keuksellista edelliseen hallitukseen verrattuna.       alihankkijoita meidän vientiteollisuutemme ali-
17340:    Tämä hallitus tulee toteuttamaan tavoitteen-        urakoitsijoiksi.
17341: sa, siihen uskon. Annetaan kansalaisten arvioida           Kun pk-yritystoiminnalla näin on aivan rat-
17342: sitten tulosten perusteella hallituksen politiikan     kaiseva rooli hallituksen päätavoitteessa puolit-
17343: onnistumista. Tässäkin asiassa kyllä kansa tie-        taa työttömyys, hallitus ohjelmassaan ei puhu
17344: tää.                                                   oikeista asioista oikeilla nimillä. Hallitusohjel-
17345:                                                        massa pk-yrityksille on yksi konkreettinen lu-
17346:     Ed. B r e m e r : Puhemies! Täällä on puhuttu      paus, ja se on negatiivinen. Työehtosopimusten
17347: jo paljon kansallisesta ongelmastamme, lähes           yleissitovuus on koskematon periaate. Se ja ni-
17348: 500 OOO:sta työttömästä. Harvempi on kuitenkin         menomaan se valitettavasti koituu ankaraksi
17349: puhunut siitä katkerasta tosiasiasta, että työttö-     tuomioksi tuhansille pk-yrityksille. Se valitetta-
17350: miä työnhakijoita ilmaantuu tämän hallituskau-         vasti estää kymmeniä tuhansia uusia työpaikkoja
17351: den aikana vielä todennäköisesti 200 000 lisää.        syntymästä palvelu- ja alihankintateollisuudes-
17352: Näin kuitenkin ennustavat työelämämme eturi-           samme. Meillä on jo nyt yli 100 000 pk-yritystä,
17353: vin tutkijat.                                          jotka eivät kuulu työnantajajärjestöön enempää
17354:     Tämä tarkoittaa, että hallituksen päätavoite,      kuin työntekijäjärjestöihinkään, mutta joutuvat
17355: työttömien määrän puolittaminen, edellyttää ei         silti kustannus- ja kannattavuuslaskennassaan
17356: suinkaan 250 OOO:n vaan 350 OOO:n uuden työ-           polvilleen sen takia, mitä suuryritykset ja suur-
17357: paikan luomista. Tähän johtaa tietysti se, että        teollisuus ovat sopineet työntekijäliittojen kans-
17358: teollisuus automatisoi, se tehostaa ja vähentää;       sa palkoista ja korvauksista keskenään.
17359: valtio ja kunnat leikkaavat; pankit, vakuutusyh-           Mikro- ja pk-yritykset jaksaisivat työllistää,
17360: tiöt ja osuustoimintaliikkeet vähentävät ja yhdis-     niin että se on loistobisnes valtiolle, mutta ne
17361: tävät. Kaiken tämän lisäksi vielä maataloutem-         eivät pysty maksamaan kaikkea sitä, mitä suur-
17362: me uudet leikkaukset tulevat irrottamaan maa-          yritykset ja suuret ay-pomot ovat keskenään so-
17363: seudulta työvoimaa uusien työpaikkojen ha-             pineet. Yleissitovuus ajaa pk-yrittäjät Suomessa
17364: kuun.                                                  hakemaan kieroutuneita ratkaisuja henkensä pi-
17365:     Suomessa vain pk-yrityksillä on kapasiteettia      timiksi, kielteisiä ratkaisuja koko meidän työelä-
17366: lisätä työpaikkoja, todella varaa lisätä työnteki-     mällemme.
17367: jämäärää. Tästä ovat varsin yksimielisiä työelä-           Toinen kohtalonkysymys mikroyrityksille on
17368:  män tutkijat, asiantuntijat, jopa tämä hallitus.      nykyinen irtisanomissuoja. Mikroyritykset tasa-
17369:  Pk-yrittäjyys onkin Suomessa vasta kehityksensä       painoilevat aina veitsen terällä kannattavien töi-
17370:  puolitiessä, jos verrataan muihin EU-jäsenmai-        den riittävyyden ja toisaalta rahan riittävyyden
17371:  hin. Suomen ongelma ja suurin puute on yritysla-      kanssa. Töitä voi olla useiksi kuukausiksi, jopa
17372: ji nimeltä mikroyritys eli alle kymmenen työnte-       vuodeksi, minkä jälkeen ihan normaalisti seuraa
17373:  kijän yritykset. Suomessa on pieniä ja keskisuu-      lamajakso. Näin on sähkö-, maalaus- ja put-
17374:  ria yrityksiä suurin piirtein saman verran kuin       kiurakoitsijoilla, näin peltisepänverstailla, ko-
17375:  Ruotsissa suhteessa väestömäärään, saman ver-         neistamoilla jne. Jollei mikroyritys siinä väistä-
17376:  ran kuin Tanskassa, saman verran kuin muissa          mättömässä lamajaksossaan nopeasti pysty pa-
17377:  EU-maissa, mutta mikroyrityksissä me olemme           nemaan suuta säkkiä myöten eli pienentämään
17378:  vallan alikehittyneitä. EU-maissa mikroyritykset      kulujaan dramaattisesti, se kuolee pois. Myös
17379:  kattavat keskimäärin 30 prosenttia kaikista työ-      tästä syystä johtuen, siis joustamattomasta irtisa-
17380:  paikoissa, Suomessa vain 16,6 prosenttia.             nomissuojasta, Suomessa ei ole mikroyrityksiä
17381:     Suomen pk-yrityskentässä on jo tänään yli          kuten muissa EU-jäsenmaissa, vaan Suomessa
17382:  100 000 uuden mikroyrityksen, yli 300 000 uuden       on vain 1-2 henkilön yrityksiä, joissa omistajat
17383:  työpaikan kasvuvara heti. Siinä on sellainen kas-     paiskivat töitä vuorotta apunaan äidit, isät, enot,
17384:  vu vara, jota Suomen vientiteollisuus suorastaan      veljet, kummit ja kummin kaimat. Väliin on vä-
17385:  huutaa tuekseen. Jollei esimerkiksi Masa Yards        hän pimeääkin työvoimaa, mitä tahansa, muttei
17386:  löydä Suomesta kilpailukykyisiä pieniä alihank-       missään tapauksessa kiinteästi palkattua työvoi-
17387:  kijoita laivahyttiensä kaapistoille, pesualtaille,    maa, sillä kiinteästi palkattu on mikroyrityksen
17388:  sisustustekstiileille jne. tai jollei U udenkaupun-   kuolemaksi, jos ja kun työt yhtäkkiä hupenevat.
17389:  gin autotehdas löydä kilpailukykyisiä pieniä ali-     lrtisanomissuojamme ei ole nykyajassa. Se estää
17390:  hankkijoita korin muoviosille, istuimille jne.        mikroyrityksiä syntymästä ja kehittymästä var-
17391:  Suomesta, silloin rajojemme itä- ja eteläpuolella     moiksi ja vakaiksi työnantajiksi.
17392: 324                                       12. Torstaina 27.4.1995
17393: 
17394: 
17395:     Sitten epätavallisten työaikojen hyväksymi-           Esimerkiksi palolaitoksilla on 160 ambulans-
17396: nen normaaleiksi ja uusien työpaikkojen synty-         sia Suomessa, yksityisillä 350. Mikään kirjanpito
17397: misen ehdoksi on kolmas asia, johon hallitus ei        maailmassa ei selvitä sitä, kuinka paljon palolai-
17398: ole tohtinut tarttua selkokielellä. Työnantajan        tosten ambulanssitoiminta todellisuudessa mak-
17399: maksujen alentaminen mikroyritysten syntymis-          saa. Kun kerran ollaan säästämässä, niin ehdot-
17400: ja toimeentuloehtojen mukaan on neljäs asia,           taisin ensimmäisenä, että palolaitoksilta karsi-
17401: johon hallitusohjelma ei tartu uskottavan jämä-        taan ambulanssitoiminta pois ja annetaan se sel-
17402: kästi. Näiden kylmien tosiasioiden sijaan halli-       keästi yksityisille. Se nähdään tällä hetkellä palo-
17403: tusohjelma tarjoaa sitä tavanomaista ympäri-           mieslakon aikana: Ei täällä ambulanssitoimin-
17404: pyöreää lupausta pk-yrityksille, kuten "otetaan        nasta ole ollut mitenkään puutetta. (Ed. Aitta-
17405: huomioon pk-yritysten erityispiirteet", "huo-          niemi: Poliisin hommat kilpailutetaan vuosit-
17406: mioidaan mahdollisuudet työllistämiskynnyksen          tain!) - Puhemies! Täällä on jollakin henkilöllä
17407: alentamiseen", "yrittämisen edellytyksiä paran-        varmasti hätä.
17408: netaan", "työn ja työajan jakamista edistetään",
17409: "työn tekemiseen liittymättömät sosiaaliturva-            P u he m i e s (koputtaa): Ei saa häiritä puhu-
17410: maksut poistetaan asteittain", "pk-yritysten ve-       jaa!
17411: rotusta kehitetään" kehitetään mihin suuntaan?
17412: "Hallitus parantaa työmarkkinoiden toimivuut-             P u h u j a : Kuinka kauan verovaroilla tuetut
17413: ta ottaen huomioon pk-yritysten olosuhteet"            valtion ja kuntien toiminnot saavat ajaa veron-
17414: jne., jne. Olennainen jää tässä kyllä sanomatta.       maksajia nurin? Tämä on periaatteellinen avain-
17415: Keinoksi työttömyyden alentamiseen sanotaan            asia, johon Suomessakin pitäisi uskaltaa puuttua
17416: sitä vastoin korkojen pitämistä alhaalla. Sellai-      ja asettaa selvät rajat, niin kuin niin monessa
17417: nen pk-yrittäjä, joka on riippuvainen korkojen         länsimaassa on jo tehty.
17418: vaihteluista, on uhkapeluri, ei tervehenkinen pk-         Kaiken kaikkiaan hallitusohjelma on perintei-
17419: yrittäjä, jonka päätavoite on henkiin jääminen ja      nen palanen reaalisosialismia. Sen lupaukset ja
17420: työpaikkojensa säilyttäminen. Lama on todella          toisaalta pk-yritystoiminnan arki ovat hyvin
17421: tappanut uhkapelurit pk-kentältä. Koroilla on          etäällä toisistaan. Ohjelma jättää ennen kaikkea
17422: merkitystä suuryrityksille, terveille mikroyrityk-     hallituspuolueille päävastuun siitä, että työttö-
17423: sille tuskin lainkaan, aivan niin kuin tämän päi-      myytemme ainoaa todellista puolittajaa, pk-yri-
17424: vän Helsingin Sanomien artikkelikin kertoo.            tyskenttää, koskevat löysät lupaukset konkre-
17425:     Tietämättömyys ja siihen perustuva ymmär-          tisoituvat alan avainasioiksi ja myös toteutuvat
17426: ryksen puute on sitten yksi asia. Pk- ja mikroyri-     tämän hallituskauden aikana. Se tulee edellyttä-
17427: tystoiminnan elinehdoista on sellainen läpikäyvä       mään, että tämän eduskunnan pk-yrittäjät, enti-
17428: piirre hallitusohjelmassa, että niitä ei tunneta       set ja nykyiset, sekä yritystoiminnan tuntijat yli
17429: eikä tiedetä. Erehtymättömästi on käynyt selväk-       puoluerajojen löytävät toisensa ja vielä lisäksi
17430: si, että myös koko meidän virkamieskuntamme,           opettavat omien ryhmiensä muutkin jäsenet ym-
17431: joka valmistelee, käsittelee ja ratkaisee pk-yritys-   märtämään ja käsittämään pk-yrittämisen arjen
17432: toimintaan kuuluvia asioita, kaipaa järjestelmäl-      hyvin ankarat ehdot.
17433: listä koulutusta näkemään, minkälainen on pk-
17434: yritystoiminnan armoton arki.
17435:     Lopuksi sitten hallitusohjelman suuri periaat-        Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
17436: teellinen asia, joka on saanut aivan liian vähän
17437: julkista huomiota: valtion huolenpito valtionyh-
17438: tiöiden pääomatarpeesta ja kilpailukyvystä. Nyt           Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17439: pitäisi Suomessa jo olla aika selvittää, missä kul-    sa puhemies! Ed. Bremerin puheenvuorossa oli
17440: kee veronmaksajien rahoilla kustannetun veron-         paljon hyvääkin, mutta ehkä hänen näkemyk-
17441: maksajien tappamisen raja. Eli kuinka pitkälle         sensä oli hieman yksipuolinen. Itse olen ollut
17442: esimerkiksi Finnairin sallitaan tukahduttaa, tie-      palkkatyöntekijä ja edistänyt palkkatyöntekijöi-
17443: tysti Pölhölän välityksellä, yksityinen kilpailu       den etuja ja sitten vajaan viimeisen vuoden aika-
17444: meidän ilmateillämme? Kuinka pitkälle Postilin-        na ollut jopa mikroyrittäjä tai pienyrittäjä. Mi-
17445: jojen ja Keltaisten kuljetusten tai Transpointin       nusta yrittäjät liian paljon hakevat apua ongel-
17446: tai VR Cargon tai palolaitosten tai rajavartiolai-     miinsa yhteiskunnan puuttumisesta. Samalla
17447: toksen sallitaan kilpailla veronmaksajien yrityk-      nämä yrittäjät arvostelevat, että yhteiskunta oh-
17448: siä suohon.                                            jaa ja holhoaa heitä liikaa. Tietenkin näissä vai-
17449:                                     Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                    325
17450: 
17451: keuksissa, mitä ed. Bremer esitti, on paljon oikei-   maan, jos kolmikantaneuvotteluissa päästään
17452: ta, mutta itse asiassa enemmänkin on kysymys          eteenpäin ja jos voidaan yrityksiä Suomeen saa-
17453: siitä, että yrittäjät itse voivat ratkaista monet     da. Sen takia totean, että minulla on vielä kuule-
17454: näistä ongelmista.                                    matta, missä on se pihvi työllistämisen osalta.
17455:     Esimerkiksi työehtosopimusten yleissitovuu-       Miten me voimme saada pk-sektorille ne työpai-
17456: den ratkaisee työnantajat ja työntekijät keske-       kat, mitkä me välttämättä tarvitsemme?
17457: nään tai oikeastaan työnantajat yksin. Jos he
17458: eivät järjestäydy työnantajaliittoon, niin ei mi-         Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17459: tään yleissitovia sopimuksia tule. Ei siinä tarvita   puhemies! Ed. Bremerin näkökohdat siitä, kuin-
17460: eduskunnan apua. Silloin kun työnantaja katsoo        ka suuri merkitys pienillä yrityksillä ja pk-yrityk-
17461: viisaaksi, että ei tarvita työnantajaliittoja, niin   sillä on työllistäjinä, ovat aivan totta, ja niiden
17462: sopimukset loppuvat siihen. Toisekseen yleissi-       toimintaedellytyksiä pitää parantaa. Mutta olen
17463: tovuuden merkitys on muutenkin vähentynyt,            jyrkästi sitä mieltä, että se ei saa tapahtua teke-
17464: koska pienet yrittäjäthän ovat yhden miehen yri-      mällä tästä alueesta työelämän villiä länttä, sel-
17465: tyksiä, itsensä työllistäjiä. Ei niillä ole yhtään    laista villiä länttä, jossa työntekijä olisi sekä irti-
17466: työntekijää eikä koko työehtosopimusproblema-         sanomissuojan, sopiruissuojan että myös työ-
17467: tiikka koske niitä.                                   aikasuojan osalta täysin turvattomassa asemas-
17468:     Ed. Bremerkin puhui verotuksesta; todellakin      sa. Sen, mitä siellä tapahtuu, pitää tapahtua sopi-
17469: verotus ja tuloverotus on ehkä suurin syy siihen,     musteitse työmarkkinoiden ja työelämän peli-
17470: että työn tekeminen ei kannata ja pienyritykset       sääntöjä noudattaen ja nimenomaan myös kol-
17471: eivät voi menestyä.                                   mikantaneuvottelujen kautta.
17472:                                                           Sitä mikä koskee puheenvuoron loppuosaa,
17473:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):    tällaista luullakseni jo pikkuhiljaa historiaan jää-
17474: Arvoisa puhemies! Ed. Bremerin puheenvuoros-          vää thatcherilaista kiihkoyksityistämistä, en viit-
17475: sa oli hyviä linjauksia. Siitä voi todeta sen, että   si edes kommentoida, koska sen linjan noudatta-
17476: kyllähän meillä Suomessa tärkeimmät työllistä-        misesta ollaan luopumassa jo monessa muussa
17477: mispäätökset tehdään yrityksissä ja työpaikoilla,     maassa. Se ei ole ratkaisu tämän maan ongel-
17478: ei eduskunnassa. Me palkkaamme joskus vahti-          miin.
17479: mestareita, joskus erityisavustajia hallitukseen,
17480: mutta työllistämispäätökset tehdään yrityksissä          Ed.    Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
17481: ja työpaikoilla. Ja on tosiasia, että meillä Suo-     Rouva puhemies! Viime maanantaina oli Tu-
17482: messa on tänä päivänä aivan liian korkea työllis-     russa kokous, jonka oli Varsinais-Suomen yrit-
17483: tämiskynnys, myös työllistymiskynnyksen osal-         täjät kutsuneet kokoon, ja heillä oli hallitus-
17484: ta, totta kai, on ongelmia. Suomessa on siis puute    pohjasta ja nimenomaan hallitusohjelmasta ai-
17485: työnantajista tänä päivänä.                           van erilainen käsitys. He esittivät monia myön-
17486:    Sen takia Suomen Pankissakin, kun on selvi-        teisiä näkemyksiä tästä ja sanoivat, että pitkään
17487: tetty Pekkasen työryhmän tavoitetta ja sen edel-      aikaan ensimmäisen kerran hallitusohjelmassa
17488: lyttämiä toimia, on tultujuuri samaan tulokseen       on otettu pienet ja keskisuuret yritykset näin
17489: kuin ed. Bremer, kun hän sanoi, että jotta me         hyvin huomioon. Koetin puheenvuoron aikana
17490: saamme 350 000 työpaikkaa, niin ehkä 100 000          listata näistä asioista tästä hallituksen ohjel-
17491: syntyy teollisuuteen, mutta pk-sektorille täytyy      masta. Ehkä ed. Bremerille ei ole tuttu se ohjel-
17492: syntyä 200 000 uutta työpaikkaa. Sen takia mi-        ma, joka on jaettu täällä: "Valtioneuvoston tie-
17493: näkin valitan, että hallitusohjelmassa ei ole rat-    donanto eduskunnalle pääministeri Lipposen
17494: kaisua. Minä kysyn: Missä on se pihvi, millä          hallituksen ohjelmasta". Ainakin tästä puheen-
17495: aletaan nopeasti luoda uusia työpaikkoja pk-          vuorosta kuulsi se. Hän mainitsi, että täällä on
17496: sektorille?                                           ainoastaan yksi konkreettinen kohta koskien
17497:     Se on sitä paitsi tärkein säästökohde tässä       pieniä ja keskisuuria yrityksiä. Minä listasin
17498: kansantaloudellisessa tilanteessa. Mitä nopeam-       kuusi ja Iuettelen ne; ehkä ed. Bremer haluaa ne
17499: min työllisyys paranee talouden nousun myötä ja       kuulla:
17500: yrittäjyyttä suosivan uudistusten kautta, sitä no-       Sivulla 7 sanotaan työllisyydestä: "Pienten ja
17501: peammin valtiontalous tasapainottuu. Sen takia        keskisuurten yritysten työllistämismahdolli-
17502: täytyy valittaa, että vasta vuonna 97 tämän halli-    suuksia parannetaan Suuntaamalla työttömyys-
17503: tusohjelman mukaan olisi mahdollista ruveta           vakuutusmaksun alentamisvaraa niihin." Aika
17504:  työllistämiskynnystä Suomessa todella alenta-        konkreettinen tavoite.
17505: 326                                         12. Torstaina 27.4.1995
17506: 
17507: 
17508:     Toiseksi, verotuksesta sanotaan: "Pienten ja         telema linja myös näkyy käytännössä, hyvin pian
17509: keskisuurten yritysten verotusta kehitetään eri          toivottavasti.
17510: yritysmuotojen tasapuolista kohtelua edistäväliä
17511: tavalla."                                                   Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
17512:     Luvussa Elinkeinopolitiikka sanotaan: "Hal-          Arvoisa puhemies! Yhdyn ed. Bremerin näke-
17513: litus parantaa työmarkkinoiden toimivuutta yh-           mykseen siitä, että pk-yritykset ovat keskeisessä,
17514: teistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa ottaen          jopa avainasemassa silloin, kun puhutaan tämän
17515: huomioon erityisesti pk-yritysten olosuhteet."           maan työllistämisestä. Mutta kuten edustajato-
17516:     Edelleen todetaan: "Hallituksen työllisyyspo-        veri Mikkola totesi, samaa mieltä on myös halli-
17517: litiikalla pyritään uusien työpaikkojen syntymi-         tus ohjelmassaan. Kysyisinkin nyt ed. Bremeril-
17518: seen pieniin ja keskisuuriin teollisuus- ja palvelu-     tä: Eikö pikemminkin ns. reaalisosialismia olisi
17519: yrityksiin. Hallitus edistää toimillaan yritysten        se, jos hallitus olisi neljäksi vuodeksi tehnyt
17520: oman pääoman vahvistumista, erityisesti pk-yri-          200-300 sivuisen yksityiskohtaisen ohjelman,
17521: tysten mahdollisuuksia rahoitusrakenteen ter-            johon se olisi hirttäytynyt ja jota se ei ehkä olisi
17522: vehdyttämiseen. Hallitus edistää innovatiivisten         kyennyt noudattamaan. Tässä raamisopimuk-
17523: pk-yritysten verkottumista, vientiä ja kansainvä-        sessa, raamiohjelmassa, pieni- ja keskisuuri teol-
17524: listymistä parantamalla erityisesti niiden vakuus-       lisuus on saanut keskeisen osan, ja sillä tavalla
17525: ja riskirahoitusmahdollisuuksia."                        tullaan työllistämään.
17526:     Edelleen täällä on todettu työelämän kehittä-
17527: misestä: "Työelämän säädöksiä uudistettaessa                Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
17528: otetaan huomioon erityisesti pienten ja keski-           sa puhemies! Ed. Bremerin kannanotto TES-
17529: suurten yritysten erityispiirteet ja mahdollisuu-        yleissitovuuden purkamisesta on minusta hyvin
17530: det työllistämiskynnyksen madaltamiseen."                omituinen. Suomalaisessa yhteiskunnassa on
17531:     Vielä löysin tähän liittyvän kohdan viestinnäs-      kuitenkin sen verran kallis hintataso, että jos
17532: tä ja liikenteestä: "Kuvaa, ääntä ja muuta tietoa        mennään ihan onnettomiin palkkoihin, niin mil-
17533: välittävä laajakantainen tiedon valtaväylä ulote-        lä ihmiset elävät. Ohjataanko sitten sosiaaliluu-
17534: taan kotitalouksien, julkisten palveluiden ja pk-        kulle? Kysymys on nimittäin siitä, että yleissito-
17535: yritysten käyttöön."                                     vuushan takaa minimit ja minimit ovat alle kol-
17536:     1os olisi luettu, olisi helpompaa erikoisesti hal-   menkympin palkkoja. Sillä ei niin leveästi elä.
17537: lituspuolueen edustajana ainakin ...                     Varmaan jos on mielessä tietysti kansanedusta-
17538:                                                          jan palkat- nämä ovat vähän korkeammat- se
17539:   Ensimmäinen varapuhemies                               hämärtää kuvaa, ja ed. Bremer on ilmeisesti huo-
17540: (koputtaa): Ed. Mikkola, kaksi minuuttia on              mattavasti paremmilla palkoilla oppinut ole-
17541: kulunut!                                                 maan.
17542:                                                             Luulen, että yleensä, jos mikroyrityksiä laite-
17543:     Ed. 1 ä ä s k e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-        taan pystyyn, niillä pitäisi olla myös maksuky-
17544: ro): Arvoisa rouva puhemies! Ilmailusta ja tuli-         kyä. Minusta sellaisella yrityksellä, joka ei pysty
17545: paloista en ymmärrä kovin paljon, mutta sen              maksamaan minimiä, ei kai ole elinmahdolli-
17546: ymmärrän, että ed. Bremer kyllä varmaan kelpaa           suuksiakaan.
17547: senkin tulevan hallituksen tukijaksi, joka todella
17548: lähtee työttömyyttä laskemaan. Meillä todella-               Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
17549: kin on ongelmana se, että palvelusektorilla ei ole       voisa rouva puhemies! Mielestäni ed. Bremerin
17550: voitu luoda sellaisia pieniä yrityksiä, näitä mik-       puheenvuorossa oli monia erittäin hyviä ele-
17551: royrittäjiä, sitä määrää, jonka me tarvitsisimme.        menttejä ja se kertoi todella sitä karua kieltä,
17552: Arvonlisäverotuksen ongelmat tässä myös mai-             mitä pk-yrittäjillä on tänä päivänä puhuttavana.
17553: nittiin, kiitos edellisen eduskunnan ja edellisen        Jos ajatellaan, mitä Ahon hallituksen aikana teh-
17554: hallituksen. kiitos EU-ratkaisun, josta tämä itse        tiin pienen ja keskisuuren yritystoiminnan eteen,
17555: asiassa juonsi.                                          niin ei tässä hallitusohjelmassa mitään uutta sii-
17556:    Se asia, mihin tässä yhteydessä ed. Bremer ei         hen ole. Niiltä osin tietysti olisi toivonut, jos tätä
17557: kiinnittänyt erityistä huomiota, mutta joka var-         on niin kovasti ja innolla tervehditty sekä mark-
17558: masti jatkossa on todellisena ongelmana meillä,          kinoilla että yrittäjien parissa, jotain uutta täkyä,
17559: on se, että alle 30-vuotiaitten työntekijöiden työl-     koska Ahon hallituksen toimenpiteillä varmaan
17560: listämiskustannuksiin pitäisi erityisesti puuttua.       tämä vuosi työllistämistä parannetaan ja talout-
17561: Mutta luotan siihen, että ed. Mikkolan hahmot-           ta, mutta tulevia vuosia varten pitäisi tämänkin
17562:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  327
17563: 
17564: hallituksen kyetäjotain uutta luomaan. Varmas-           meätkin keinot säilyttääkseen duunareilleen työ-
17565: ti se on totuus, että vain pienet ja keskisuuret         paikan.
17566: yritykset ovat niitä, joiden kautta työllisyyskysy-          Ed. Mikkolalle sanoisin, että hän lukee pilvis-
17567: mys tullaan hoitamaan.                                   tä hallitusohjelmaa. Kyllä se on luettu ihan reaa-
17568:    Kun ed. Mikkola luetteli näitä kohtia, ihmet-         likatsannollakin täällä. Sama ed. M. Pohjolalle.
17569: telen, eikö hän ole todella seurannut, mitä pk-              Ed. Lahtelalle sanoisin, että hintatason, palk-
17570: sektorilla on tapahtunut: Pienet yrittäjät eivät ole     kojen ja kannattavuuden keskinäisestä suhteesta
17571: todellakaan mukana neuvotteluissa ja joutuvat            ei ole niin paljon hajua. Ehdotan liittymistä kirk-
17572: ottamaan vastaan kaiken, mitä suurten yritysten          kokuoroon.
17573: ja ay-järjestöjen välillä sovitaan. Se on hirvittävä
17574: epäkohta, johon pitäisi todella voimallisesti                Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-
17575: puuttua.                                                 m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä on tässä kes-
17576:                                                          kustelussa ja edellisten päivien aikana vastaavas-
17577:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             sa keskustelussa aika monessakin puheenvuoros-
17578: rouva puhemies! Eduskunnan yrittäjäsiipi toi-            sa puututtu yrittäjyyden toimintaedellytyksiin ja
17579: vottaa tervetulleeksi tällaisen uuden joka sään          ennen kaikkea pienen ja keskisuuren yritystoi-
17580: hävittäjän vahvistamaan tätä eduskunnan yrittä-          minnan mahdollisuuksiin tässä maassa. Pidän
17581: jäajattelua,joka ilahduttavalla tavalla vahvistuu.       sitä erittäin hyvänä, että eduskunta haluaa tästä
17582:     On kuitenkin nyt syytä sen verran todeta, että       asiasta keskustella, koska on selvää kansainväli-
17583: tätä hallitusohjelmaa kannattaa katsoa muusta-           sessä vertailussakin, että pk-sektorin asema mm.
17584: kin kuin ilmasta käsin, sillä kun lähestyy sitä, niin    työllistävänä kohteena ei Suomessa ole riittävän
17585: huomaa, että poikkeuksellisen paljon tässä ohjel-        vahva ja että tulevaisuudessa meillä juuri tästä
17586: massa kiinnitetään huomiota nimenomaan pk-               syystä on toki mahdollisuuksia saada työllisyy-
17587: yritystoiminnan mahdollisuuksien parantami-              temme parannettua ennen kaikkea tällä teolli-
17588: seen. Kuulun niihin, jotka olisivat toivoneet, että      suuden yritystoiminnan alueella.
17589: me olisimme voineet sanoa vielä yksityiskohtai-              Aikamoisia ylilyöntejäkin keskustelussa näyt-
17590: semmin toisaalta henkilösivukulujen alentami-            tää olevan. Itse haluan -eikä tämä ole ylilyönti
17591: sesta, joka on toinen yrittäjien itsensä sanomista       - muistella tapaamistani viime syksynä erään
17592: keskeisistä ongelmapisteistä, ja että olisimme           menestyneen pk-yrittäjän kanssa Hämeen suun-
17593: voineet alleviivatummin vahventaa sen, että me           nassa. Kysyin häneltä mielipidettä siitä, mikä
17594:  haluamme kehittää Suomeen sellaisen yrityskan-          hänen mielestään on suurin pienten ja keskisuur-
17595:  nan, jonka oma pääoma on mahdollisimman                 ten yrittäjien ongelma tässä maassa nimenomaan
17596: vahva. Jo nämä seikat, että hallitus tähtää talou-       maan talouden kannalta. Hän vastasi, että ongel-
17597: dellisen kasvun kautta syntyvään liikkumava-             mia on paljon, muun muassa välilliset kustan-
17598:  raan ja pyrkii omalta osaltaan toimimaan siten,         nukset, mutta selkeästi suurin ongelma on itse
17599: että yritysten mahdollisuus toisaalta ratkaista          osaavan yrittäjyyden puute. Näin varmasti on.
17600: itse omia asioitaan ja yritysten sosiaalikustan-             Hallitusneuvotteluissa yritettiin paneutua näi-
17601:  nukset vähenisivät oleellisesti nykyisestään, ovat      hin ongelmiin sillä intensiteetillä ja niissä aikara-
17602:  mielestäni niitä tekijöitä- alleviivaan vielä ker-      joissa,jotka käytettävissämme olivat. Mielestäni
17603:  ran -yhdessä kasvuun tähtäävän talouspolitii-           hallitusohjelmaan on näissä rajoitetuissa mah-
17604:  kan kanssa, joiden vuoksi toivon, että ed. Breme-       dollisuuksissakin toimien saatu sisällytettyä se
17605:  rin kone liittyy meidän laivueeseemme.                  selvä viesti, että tässä on Suomen tulevaisuuden
17606:                                                          suuria mahdollisuuksia ennen kaikkea hallituk-
17607:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               sen politiikan päätavoitteen, työllisyyden, suur-
17608: sa puhemies! Ed. Kuismalie toteaisin, että puolen        työttömyyden nujertamisen valossa.
17609: vuoden kokemus pk-yrittäjänä on aivan liian vä-              Haluan kerrata hajahuomioina joitakin asioi-
17610: hän. Olen itse 40 vuotta ollut yrittäjänä. Saanen        ta, joita täällä on tullut esiin, ennen kaikkea nyt
17611: vain sanoa, että yleissitovuus on kaikkien pk-           ensiksi hallitusohjelman osalta. Kyllä siellä to-
17612: yrittäjäjärjestöjen yhteisesti listaama numero yk-       della puututaan yrittäjyyteen, pk-yrittäjyyteen,
17613: könen ongelmien joukossa.                                sen toimintamahdollisuuksiin. Hallitusohjelman
17614:    Ed. Uotilalle toteaisin, että villi länsi on jo nyt   mukaan tullaan toimenpiteitä suuntaamaan -
17615: olemassa kaiken aikaa, jos vain avaa silmänsä ja         näin luettelonomaisesti-verotuksen kehittämi-
17616: katsoo, kuinka pk-yrittäjät joutuvat kiemurtele-         seen, riskipääoman saannin helpottamiseen, hin-
17617: maan ja etsimään kaikki mahdolliset puolipi-             takilpailukyvyn parantamiseen, työmarkkinoi-
17618: 328                                       12. Torstaina 27.4.1995
17619: 
17620: 
17621: den kehittämiseen sekä use1snn pk-yritysten            täällä myös useaan otteeseen puututtu. Oman
17622: reaalista kilpailukykyä tukeviin toimenpiteisiin.      käsitykseni mukaan esimerkiksi sellainen asia
17623: Näin ollen pk-yritykset eivät varmasti tule ole-       kuin työsopimusten yleissitovuus ei ole mikään
17624: maan syrjässä hallituksen politiikan keskiöstä         este työmarkkinoiden kehittämiselle. Toisaalta
17625: vaan ovat itse siinä keskiässä elinkeinopolitiikan     olen yhtä mieltä monien kanssa siitä, että työ-
17626: osalta erityisesti. Näillä ohjelmassa tavoitelluilla   markkinajärjestöt eivät ole riittävässä määrin
17627: toimenpiteillä luodaan varmasti edellytyksiä pk-       ottaneet huomioon pk-yritysten näkökulmaa
17628: yritysten toiminnan laajentamiselle ja kehittämi-      työehtosopimuksista neuvoteltaessa. Uskon,
17629: selle. Uskon, että näin saavutetaan yksi osa työl-     että tässä suhteessa voidaan saadajohonkin mit-
17630: listämistavoitteen kovasta velvoitteesta.              taan varsin pikaisessakin aikataulussa parempaa
17631:     Kuten äsken luettelonomaisesti mainitsin,          aikaan.
17632: hallitusohjelman laatimisen yhteydessä nostet-             Hallitusohjelman mukaan tullaan yritysten
17633: tiin esiin eräitä yritysten verotukseen liittyviä      hintakilpailukykyä parantamaan. Käytännössä
17634: ongelmia. Tämän johdosta hallitusohjelmaan si-         tämä on ohjelmassa konkretisoitu, niin kuin ed.
17635: sältyy myös kannanotto, jonka mukaan eri yri-          Mikkola aiemmin täällä taisi todeta, työttömyys-
17636: tysmuotojen tasapuolista kohtelua verotuksessa         vakuutusmaksujen alentamisvaran suuntaami-
17637: kehitetään. Se, millä tavalla tämä käytännössä         seksi pk-yrityksiin sekä varsinaiseen työntekoon
17638: toteutetaan,jää tietystijatkovalmistelun varaan.       liittymättömien sosiaaliturvamaksujen asteittai-
17639: Sellaisia operaatioita ei pitkien yöistuntojen va-     seen poistamiseen. Näiltä osin hallitusohjelman
17640: raan voi jättää, ei hallitusneuvotteluissa eikä        konkretisointi on tarkoitus aloittaa välittömästi.
17641: jatkovalmistelussakaan, vaan ne on tehtävä pit-        Ja vielä: yritysten toimintaympäristön kehittämi-
17642: käjänteisesti perusteellisen asiantuntijavalmiste-     sessä on erilaisilla hallinnollisilla menettelyillä ja
17643: lun pohjalta.                                          niiden purkamisella kovin keskeinen asema. Ve-
17644:     Sitten pitää muistaa, että Suomen talouden         rohallinnon piirissä itseasiassa parhaillaan selvi-
17645: keskeinen ongelma on koko kansantalouden ta-           tellään kysymyksiä, millä tavalla erilaisia vero-
17646: sapainon saavuttaminen. Erityisesti valtion vel-       tukseen liittyviä maksuja voitaisiin yhdistää ja
17647: kaantuminen on tuonut talouteen epävarmuutta,          näin keventää erityisesti pk-yritysten hallinnolli-
17648: mikä heijastuu hyvin monella tavoin myös yritys-       sia kustannuksia.
17649: ten käyttäytymiseen. Näin ollen tärkein tehtävä            Tämä näin lyhyesti. Haluan korostaa sitä, että
17650: -ja se hallituksen ohjelmassa, kaikissa hallituk-      siitä puutteesta, jonka edellisessä eduskunnassa
17651: sen toimissa on kaikin tavoin pyritty noteeraa-        silloin tällöin havaitsi, että keskustelu yrittäjyy-
17652: maan - on luottamuksen, uskottavuuden pa-              den merkityksestä työllisyydelle polveili vähän
17653: lauttaminen talouteemme. Se on ollut kadoksis-         epätasaisesti, pääsisimme todella asialliseen,
17654: sa. Edellinen hallitus ei kyennyt varmaankin ai-       vahvaan keskusteluun, koska niin kuin alussa
17655: van aidosta pyrkimyksestään huolimatta sitä            sanoin, mielestäni pienten yritysten ja uusien sel-
17656: saavuttamaan. Siihen todella päästään vain ta-         laisten syntyminen on aivan ratkaisevan tärkeää
17657: louden perusrakenteita korjaamalla. Tällöin kes-       sille, että kaikkien, sekä hallituspuolueitten että
17658: keisellä sijalla, niin kuin kaikki tiedämme, on        opposition yhteinen tavoite suurtyöttömyyden
17659: valtiontalouden tervehdyttäminen.                      nujertamisesta voisi toteutua.
17660:     Talouspoliittisen linjauksen lähtökohtana on
17661: ensivaiheessa vakauttaa kansantaloutemme ke-
17662: hitys ja luoda sille edellytykset tasaiseen kehityk-      Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
17663: seen. Tasainen kehitys on erityisesti pienten ja
17664: keskisuurten yritysten kannalta välttämätöntä,
17665: sillä nämä yritykset joutuvat käytettävissä ole-          Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
17666: vien selvityslenkin mukaan eniten kärsimään            Arvoisa puhemies! Ministeri Kalliomäen
17667: voimakkaista suhdanneheilahteluista,jotka ovat         pk-linjaus oli kyllä aivan liian yleinen kun hän
17668: Suomen taloudelle ikiajat olleet ominaisia. Näin       totesi, että suurin este on aidon osaamisen puute.
17669: ollen talouden tasainen kehitys myötävaikuttaisi       Voi näin sanoa, mutta mistäs sen otat. Meillä on
17670: osaltaan siihen, että yritysten ei tarvitsisi ryhtyä   noin 160 000 pientä yritystä alle miljoonan liike-
17671: voimakkaisiin toimenpiteisiin toimintansa so-          vaihdon. Ei se käy, niin kuin te oppositiossa
17672: peuttamiseksi.                                         sanoitte, että yrittäjät on vaihdettava. Kyllä mei-
17673:     Työmarkkinoiden kehittämiseen, tulevaisuu-         dän pitää käydä käsiksi niihin konkreettisiin es-
17674: teen, jota työmarkkinapöydässä luodaan, on             teisiin, joita yrittäjät kokevat kohdallaan.
17675:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                   329
17676: 
17677:    Toinen, minkä hyvin yleisellä tasolla ministeri       kratian selvittämiseen. Itse olen juristi koulutuk-
17678: Kalliomäki sanoi, oli, että luottamus talouteen          seltani, mutta täytyy myöntää, että siitä huoli-
17679: on palautettu. Kaikki talouden mittarithan ovat          matta minulla on ajoittain vaikeuksia ymmärtää
17680: erittäin positiivisia tällä hetkellä, jopa kotimark-     viranomaisten kaikkia määräyksiä.
17681: kinasektorilla nämä mittarit ovat hyviä, mutta
17682: kun tiedämme, minkälaisia haasteita esimerkiksi             Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
17683: työttömyyden muodossa on, ne pitäisi kyllä               sa puhemies! Mehän elämme markkinatalous-
17684: käyttää hyväksi.                                         maassa, ja pitää tarkastella myös yrittäjyyttä sil-
17685:    Minä olisin enemmän samaa mieltä niiden hal-          tä kannalta. Sehän menee niin päin, että jos jolla-
17686: lituspuolueiden yrittäjäedustajien kanssa, jotka         kin alalla on kysyntää, sinne syntyy yrityksiä.
17687: sanovat, että ohjelma on pk-politiikan osalta            Sitten siellä tulee kova kilpailu, eli kilpaillaan
17688: varsin köyhä, ja uskoisin enemmän heitä. Ei se           tavallaan yritykset hengiltä. Vaikka meillä teh-
17689: auta, että ministeri vakuuttaa, että yleissitovuus       täisiin työvoimakustannukset nollaksi, tehtäisiin
17690: ei ole mikään este, kun yrittäjät valtaosaltaan itse     orjatyövoimalla kokonaan työtä, kävisi yhä edel-
17691: ruohonjuuritasolla ovat sitä mieltä. Kyllä kai he        leen niin, että yrittäjät kilpailisivat myös siten,
17692: tietävät sen, mikä heitä eniten hiertää ja mikä          että on nollakustannus työvoimasta. Vaikka
17693: heillä on vaikeutena. Sitä paitsi ei yleissitovuus       otettaisiin sosiaaliturvamaksut kokonaan pois,
17694: ole mikään yksi asia, se on monta yksittäistä            tapahtuisi samalla tavalla. Eli kyllä joku taso
17695: asiaa. Tällainen asenne tähän on minusta petolli-        tässä täytyy olla. Aina kilpailu aiheuttaa sem-
17696: nen varsinkin silloin, kun hallitusohjelmassa            moisen asetelman, että markkinatalousmekanis-
17697: kaikki muutokset ovat kolmikannan takana eikä            missa ne, jotka eivät pärjää, kaatuvat. Siinä mie-
17698: pk-sektori ole mukana kolmikantaneuvotteluis-            lessä nämä vähimmäisehdot ovat minusta hyvin
17699: sa. Tämä minun mielestäni on tässä hallituksessa         paikallaan ja pitää yhä edelleen säilyttää.
17700: oleellisin este ja vaikeus, että jotakin sellaista
17701: myönteistä, jota pk-yritykset itse kokevat, voisi           Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):
17702: tapahtua ainakaan kovin nopeasti.                        Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Kemppaiselle,
17703:                                                          että ilmeisesti keskustassa nähdään yrittäjyyskin
17704:     Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              ikään kuin kainaiosauvojen ja tukien varassa toi-
17705: sa puhemies! Sinänsä nämä, mitä ministeri Kal-           mimiseksi, kun teillä on etupäässä kokemusta
17706: liomäki sanoi, ovat hyviä pyrkimyksiä. Toivotta-         maatalousyrittämisestä, joka liki 70-prosentti-
17707: vasti hallituksella on ennakkoluulottomuutta             sesti on valtion tukien varassa.
17708: myös toteuttaa näitä hyviä aikomuksiaan. Vali-              Tärkein yrittäjyyden ominaisuus on kilpailu-
17709: tettavasti on niin, että järjestöt ja etujärjestöt       kyky. Muun muassa EU:n valkoisessa kirjassa
17710: erityisesti ovat erittäin jäykkiä, konservatiivisia      Euroopan unionissa, kun on tutkittu sitä, millä
17711: ja säilyttäviä, niin myös yrittäjäjärjestöt, olen        työllisyyttä voidaan lisätä, tärkeimmäksi tekijäk-
17712: pian huomannut sen. Siinä mielessä olen huo-             si on nähty kilpailukyky. Se on tärkein tuotta-
17713: mannut, että kun yrittäjäjärjestötjotain esittävät       vuuden edellytys. Sikäli kuin kilpailukyvylle on
17714: ja vaikka ne kaikki esittävät, ne eivät välttämättä      asetettu turhia esteitä, niin kuin niitäkin tässä
17715: ole yrittämisen arkielämän kanssa tärkeitä asioi-        maassa löytyy, tämä on seikka, johon hallituksen
17716: ta. Samoja ongelmia huomasin kyllä ammattiyh-            tulee puuttua ja raivata kilpailukyvylle asetetut
17717: distysliikkeenkin puolella.                              esteet.
17718:     Yrittäjät esimerkiksi ajoivat voimakkaasti en-
17719: nakkoperintärekisteriä, joka muutama kuukausi               Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -
17720: sitten toteutettiin. Nyt yleisesti yrittäjät ovat sitä   m ä k i : Puhemies! Ed. Kemppaiselle muistutan,
17721: mieltä, että taas tuli yksi byrokraattinenjärjestel-     että kun sanoin, että osaavan yrittäjyyden puute
17722: mä lisää. Olen itse sen kokenut. Tämä oli nimen-         on suuri ongelma, niin siteerasin nimenomaan
17723: omaan sellainen yrittäjien haluama muutos, joka          yrittäjää, menestynyttä sellaista. Uskon kyllä itse-
17724:  itseasiassa lisäsi turhaa byrokratiaa, jota tämä        kin, että näin on, koska tätä asiaa on myöskin
17725:  yhteiskunta on täynnä.                                  tutkittu. Se on ongelma muiden ongelmien jou-
17726:     Itseasiassa hallitus tekisi kaikkein parhaan         kossa. Suurin ongelma on ehkä se, että meillä ei
17727:  teon, kun poistaisi tarpeetonta byrokratiaa,            ole yrittäjyyden kulttuuria, perinnettä sillä tavalla
17728:  määräyksiä, jotka kangistavat yritystoimintaa.          kuin monissa sellaisissa kilpailijamaissa, joiden
17729:  Pienen yrittäjän, yksinyrittäjän ajastahan kuluu        kanssa me tällä hetkellä olemme vapaassa kilpai-
17730:  melkoinen osa rekisterien, kaavakkeidenja byro-         luasetelmassa, jossa meidän on menestyttävä.
17731: 330                                       12. Torstaina 27.4.1995
17732: 
17733: 
17734:     Yhdysvalloissahan on esimerkki siitä, miten        sillä tavalla, että parannetaan viranomaisten vä-
17735: yksityisellä palvelusektorilla voidaan luoda työ-      listä tiedonvaihtoa.
17736: paikkoja paljon aika lyhyessä ajassa. Mutta en             Nämä ovat tietysti hyvin pieniä askeleita sen
17737: silti ottaisi esimerkkiä sieltä, koska vaikka siellä   ongelman edessä, joka on ratkaistava. Mutta pi-
17738: on toki työttömyys saatu alas, on ajauduttu sii-       dän myönteisenä sitä, että jo edellisen hallituksen
17739: hen, että tehdään niin paljon osapäiväistä, osa-       aikana on kuitenkin vähän päästy eteenpäin.
17740: aikaista keikkatyötä erittäin matalalla palkalla,      Tämä hallitus pyrkii paljon pidemmälle.
17741: että suurin osa työttömyyskortistosta tällä taval-
17742: la poistuneista ihmisistä on kuitenkin sosiaali-          Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
17743: tuen varassa. Kun sosiaalituki Yhdysvalloissa ei       Arvoisa puhemies! Ihan lyhyt kysymys ministeri
17744: ole esimerkiksi suomalaista luokkaa, seuraukset        Kalliomäelle. Hän viittasi USA:n malliin, jossa
17745: alkavat näyttää aika pahoilta.                         on osa-aikaisesti työllistetty ja ihmiset kuitenkin
17746:     Mutta painotan sitä, että Suomessakin työttö-      ovat olleet osaksi sosiaaliturvan varassa. Haluai-
17747: myyden nujertamisessa yksityinen palvelusektori        sin tähän lisätä sen, että sekä USA:ssaettä Isos-
17748: yrittäjätoimintana on oleva avainasemassa ja           sa-Britanniassa tällaisille ihmisille on myös vero-
17749: meidän on kyettävä kynnyksiä madaltamaan.              tuksellisesti myönnetty tuntuvia helpotuksia.
17750: Siinä olen aivan samaa mieltä monen puheen-            Tällä on aikaansaatu se, että ihmiset eivät ole
17751: vuoron kanssa täällä, ja hallitus tulee siihen var-    kokonaan sosiaalituen varassa vaan kuitenkin
17752: masti panostamaan.                                     merkittävästi työllistettyjä ja verotuksella sitten
17753:     Sitten yrittäjäjärjestöjen asema työmarkkina-      tultu vastaan. Onko hallituksen piirissä mietitty
17754: pöydässä. Hallituksen suhtautuminen on myön-           sitä, että verotukselliset keinot otettaisiin tässä
17755: teinen siihen, että yrittäjäjärjestöt voisivat ny-     suhteessa myös osa-aikaistyöllisten osalta käyt-
17756: kyistä enemmän vaikuttaa edessä olevissa ratkai-       töön?
17757: suissa, mutta asiahan ei ole hallituksen päätettä-
17758: vissä,jajos lähdetään niinsanotusti lekaa käyttä-         Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-
17759: mään, vaikka se joidenkin mielestä on hyvä me-         m ä k i : Arvoisa puhemies! Yhdysvalloissa tämä
17760: nettely, niin se ei toimi, en usko siihen. Kolmi-      kysymys liittyy koko yhteiskunnan rakenteeseen,
17761: kanta on hyvä järjestelmä sinänsä, mutta ei sii-       joka on erilainen kuin Suomessa ja Pohjoismais-
17762: henkään pidä ihan loputtomiin näiltä osin uskoa.       sa, enkä usko, että veroporkkanoitten mukaan
17763:     Tarpeeton byrokratia, johon ed. Kuisma viit-       tuominen olisi samalla tavalla vaikuttava meillä
17764: tasi, on suomalainen helmasynti. Sen me kaikki         kuin sieiiä yksittäisenä toimenpiteenä. Meidän
17765: tiedämme. Myöskin yritysten toimintaa säätele-         todella kannattaa, ja niin olen ymmärtänyt esi-
17766: vät järjestelmät, jotka aika paljon ilmeisesti ovat    merkiksi vaalikampanjan aikana käytetyistä pu-
17767: tukiaisjärjestelmien rakentamisen mukana tul-          heenvuoroista eri suunnista, että Suomessa kaik-
17768: leet, ovat ilman muuta esteenä yritysten toimin-       ki puolueet haluavat jatkossakin rakentaa yhteis-
17769: nalle. Olen tavannut mikroyrittäjiä, joiden mo-        kuntaa pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan
17770: nen viesti on se, että yrittäjyys alkaa tukahtuajo     perusmallin pohjalta. Siihen maiiiin on vaikea
17771: siihen, että paperisota on monessa tapauksessa         ihan pelkistetysti istuttaa amerikkalaista toimin-
17772: liian kova. Siltä osin myöskin hallitus pyrkii toi-    tatapaa. Mutta ei se poista sitä, etteikö sieltä
17773: mimaan ripeästi oikeaan helpottavaan suuntaan.         pitäisi etsiä näitä myönteisiä elementtejä, joita
17774: Sitähän on jo edellisenkin hallituksen aikana jon-     varmasti. Kun Yhdysvaltain teoiiinen rakenne,
17775: kin verran yritetty eteenpäin viedä.                   perinne ja kulttuuri on paljon pidempi kuin meil-
17776:     Tietoni mukaan erityisesti pk-yrityksiä koske-     lä ennen kaikkea palvelusektoriiia, niin uskon,
17777: van hallintomenettelyn keventämistä on ainakin         että näitä myönteisiäkin asioita sieiiä huomatta-
17778: selvitelty kauppa- ja teollisuusministeriön yhtey-     vasti on.
17779: dessä toimivassa pk-yritystoiminnan neuvottelu-
17780: kunnassa, joka uusi sellainen nyt kohta asete-
17781: taan. Neuvottelukunnan selvitysten perusteella            Ed. Mönkäre merkitään läsnä olevaksi.
17782: on puolestaan ryhdytty käytännön toimenpitei-
17783: siin tarpeettomien hallintomenettelyjen purka-
17784: miseksi, mitä ne sitten ovatkin. Ensimmäisiä tu-         Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa rouva puhe-
17785: loksia on kirjattu mm. työterveyshuollon alueel-       mies, värderade fru talman! Markkinavoimat
17786: la. Pk-yrityksiä koskevien tiedonantovelvoittei-       ovat kaikesta huolimatta ottaneet myönteisesti
17787: den osalta toimintaa on ilman muuta kehitettävä        vastaan uuden hallituksen ohjelman, joka onjat-
17788:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                331
17789: 
17790: koa edellisen hallituksen aloittamalle säästöpoli-     käyttöön vuonna 1997 artiklan 141 mukainen
17791: tiikalle. Jatkuvuus on tärkeää, kun otetaan huo-       erityistuki vakavien vaikeuksien varalta. Neu-
17792: mioon, että tarvitsemme edelleenkin alhaista           vottelut tästä on tietenkin aloitettava välittömäs-
17793: korkotasoa ja positiivista vaihtotasetta. Olisi on-    ti.
17794: netonta, jos kehitys meillä hallituksen vaihdok-
17795: sen jälkeen olisi muuttunut sellaiseksi kuin länti-        Vidare lyckades man värja sig mot kraven på
17796: sessä naapurimaassamme.                                fastighetsskatt för åkerjord och skog. En sådan
17797:     Uuden hallituksen tärkein tehtävä on turvata       skatt har inte heller tagits i bruk i Sverige med
17798: kilpailukyvyn jatkuminen hyvänä ja parantaa            hänsyn tili dess konkurrensförsvagande effekt.
17799: työllisyyttä. Tämän tulee tapahtua työllistämis-       När EU-anpassningen och nedskärningen i lant-
17800: kynnystä madaltamalla, työmarkkinoiden jous-           bruksstödet drabbar jord- och skogsbruksföreta-
17801: toja lisäämällä ja työvoimakustannuksia alenta-        garna skulle en sådan ny skattebörda ytterligare
17802: malla. Valitettavasti ohjelmaan ei sisälly kovin-      ha bundit sten på bördan och i praktiken innebu-
17803: kaan selviä signaaleja palkkasivukulujen alenta-       rit en ny produktionskostnad.
17804: misesta. Luvatun ansiotulojen verotuksen keven-            Regeringsprogrammets uttalande om att re-
17805: nyksen ja kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-          geringen agerar aktivt inom EU för att utveckla
17806: sun alentamisen tulee kuitenkin helpottaa sellai-      och samordna energi-och miljöskatterna samt
17807: sen työmarkkinaratkaisun aikaansaamista, joka          kapitalinkomstskatterna och verkar för att mer-
17808: tukee pyrkimystä työvoimakustannusten pie-             värdesskatten för arbetsintensiva tjänster sänks
17809: nentämiseen ja kilpailukyvyn lisäämiseen. Täl-         är givetvis i och för sig goda föresatser. Men
17810: lainen vaikutus parantaisi työllisyyttä ja tekisi      frågan är om allt detta lyckas då besluten kräver
17811: uusien työntekijöiden palkkaamisen mahdolli-           enhällighet inom EU.
17812: seksi.                                                     Då man inte ännu heller känner följderna av
17813:     Useista pyrkimyksistä huolimatta edellinen         EU-medlemskapet för lantbrukssektorn, bör frå-
17814: hallitus epäonnistui tehtävässään koota kansa-         gan analyseras mera ingående innan man verk-
17815: laiset nykyisen kaltaisen kansallisen säästöohjel-     ställer de i sparprogrammet aviserade åtgärder-
17816: man taakse. Valtion velkakierre on tämän vuoksi        na. Vi bör alla känna vårt ansvar för att den
17817: jatkanut syvenemistään. Valtion velan kasvavat         viktiga livsmedelssektorn kan överleva EU-med-
17818: kustannukset eivät vaaranna ainoastaan sosiaa-         lemskapet och inte gång på gång angrips med
17819: lista perusturvaa, vaan myös maatalouden kan-          åtgärder från samhällets sida, som rent psykolo-
17820:  sallisen tukipaketin, joka luvattiin ED-jäsenyy-      giskt inverkar nedbrytande på näringsidkarna.
17821:  den ehtona.                                           Enligt min uppfattning borde riksdagen i anslut-
17822:     On tietenkin hyvin kiusallista, että sovitut       ning till 1995 års budget ha eftersträvat nationell
17823:  säästöt kohdistuvat ensisijaisesti niihin, jotka      enighet om stödpaketet i anslutning till EU-med-
17824:  ovat riippuvaisia valtiontaloudesta, kun taas         lemskapet. EU:s lantbrukspolitik och vårt an-
17825:  kaikki, joilla on turvattu työpaikka, voivat las-     slutningsavtal borde till fullo utnyttjas. De ned-
17826:  kea verojen jopa laskevan, elleivät he nyt satu       skärningar som nu sker, innebär att produktions-
17827:  käyttämään autoa ja maksa näin ollen bensiini-        volymen kommer att sänkas till förmån för im-
17828:  veroa. Viljelijäperheisiin kohdistuvat kuten kaik-    porten. Detta är givetvis skadligt för sysselsätt-
17829:  kiin sosiaaliturvasektorilla tapahtuvat lapsili-      ningen även i vidsträckt bemärkelse.
17830:  sien, eläkkeiden, opintotuen ja kuntien valtion-          Också de aviserade nedskärningarna i skogs-
17831:  osuuksien leikkaukset, arvonlisäveron korotus         förbättringsmedlen bör bli möjligast kortvariga
17832:  ym. Tätä taustaa vasten tuntuu kaksin verroin         med tanke på deras sysselsättande betydelse.
17833:  epäoikeudenmukaisemmalta, että viljelijäperhei-           Nedskärningarna i forskningen och rådgiv-
17834:  den tuloja ja eläkkeitä leikataan tämän lisäksi.      ningen bör undvikas med tanke på lantbruksnä-
17835:     Suomen kannalta on tietenkin myös kiusallis-       ringens behov av stöd för ökad effektivitet i an-
17836:  ta, että kun kovien neuvottelujenjälkeen olemme       slutning tili EU-anpassningen.
17837:  saaneet EU:n tuen paketille, joudumme nyt il-             Det är nu första gången grundlagsstadgandet
17838:  moittamaan, ettei meillä ole varaa siihen. Tämä       tilllämpas om att varje ny regering förankras
17839:  vielä sen jälkeen, kun yllättävästi on löydetty 1,6   parlamentariskt. Förfarandet markerar att re-
17840:  miljardia markkaa lisää EU-rahaa maatalouden          geringens uppdrag och makt utgår från riksda-
17841:  sopeutumistuen rahoittamiseksi.                       gen. Knappast något parti är helt till freds med
17842:      Ohjelman myönteisiin asioihin kuuluu lausu-       regeringsprogrammet, men det är dock ingen
17843:  ma, jonka mukaan eteläisessä Suomessa otetaan         tvekan om att regeringen får förtroende. I fråga
17844: 332                                       12. Torstaina 27.4.1995
17845: 
17846: 
17847: om programmets detaljer i lantbrukspolitiken           dettu, että työllisyys on kuitenkin se, jonka kehi-
17848: förbehåller jag mig dock rätten att ta ställning       tys osoittaa hallituksen onnistumisen ja epäon-
17849: då detaljfrågorna senare behandlas i riksdagen.        nistumisen. Ennuste tältä osin Lipposen hallituk-
17850: Också riksdagsman Håkan Malm, som är från-             selle hallitusohjelman pohjalta on valitettavasti
17851: varande på grund av veterandagen, har bett             heikko. Tietysti on niin, että hallitusohjelma on
17852: mig framföra att han förenar sig om mitt förbe-        kiireessä tehty. Monesta kohdasta näkyy, että
17853: håll.                                                  siellä on hutiloitu, ja tältä osin voi sanoa ja toi-
17854:                                                        voa, että hallitus työskentelynsä aikana rakentaa
17855:                                                        sellaisen työllisyysohjelman, joka todella nostaa
17856:    Edustajat Taina ja Kankaanniemi merkitään           pienet ja keskisuuret tuotanto- ja palveluyrityk-
17857: läsnä oleviksi.                                        set siihen tilanteeseen, että ne voivat ottaa palve-
17858:                                                        lukseensa työntekijöitä, ja myös niin, että uusia
17859:                                                        pk-yrityksiä tähän maahan uskalletaan perustaa.
17860:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-        Tällä ohjelmalla ei kukaan vastuullinen ihminen
17861: mies! Lipposen hallituksen työkauden alussa            varmaan uskalla suositella pk-yrityksen perusta-
17862: maan taloudellinen tilanne on keskeisten tekijöi-      mista Suomeen.
17863: den osalta varsin hyvässä kunnossa. Vienti vetää           Arvoisa puhemies! Aluepolitiikka on edelleen
17864: ja vaihtotase on vahvasti ylijäämäinen. Nyt on-        ja EU-Suomessa erityisesti tärkeä, alueellisen ja
17865: kin poiketen menneistä viime vuosista mahdollis-       koko maan kehityksen kannalta äärettömän tär-
17866: ta ja välttämätöntä nostaa työllisyys kaikkein         keä toimintasektori. Tässä mielessä onkin vali-
17867: keskeisimmäksi asiaksi, kun maan asioita hoide-        tettavaa, että hallitus on leikkaamassa muun
17868: taan. Kun näin on, tämän pitäisi näkyä myös            muassa maakuntien kehittämisvaroja jo heti
17869: hallitusohjelmasta. Valitettavasti hallitusohjel-      alussa hyvin voimakkaasti.
17870: ma ei kuitenkaan sisällä sellaisia keskeisiä ja tär-       Muutenkin hallitusohjelma ja sen lisäpöytä-
17871: keitä, riittävän yksityiskohtaisia toimenpiteitä,      kirja on tietysti leikkausohjelma, leikkaus juusto-
17872: joita työllisyyden voimakas parantaminen edel-         höylällä joka paikasta. Näin leikataan ostovoi-
17873: lyttäisi.                                              maa, joka olisi tarpeen silloin, kun ajatellaan
17874:     Kestävä lääke olisi pk-yritysten työllistämis-     myös työllisyyden paranemisen tarvetta. Kes-
17875: edellytysten ja -mahdollisuuksien selkeä, määrä-       keistä hallitusohjelmassa ovat leikkaukset, joista
17876: tietoinen parantaminen. Tätä hallitusohjelmasta        on paljon puhuttu.
17877: ei löydy. Tämä tarkoittaisi muun muassa riskira-           Uusi hallitus lupaakio jatkaa kaikkia tänä
17878: hoituksen varmistamista, vakuuskysymysten              vuonna voimassa olevia säästöpäätöksiä. Esko
17879: hoitamista tehokkaasti, työelämän uudistuksen          Ahon hallituksen kaikki säästötoimenpiteet, jot-
17880: eteenpäin viemistä ja ennen kaikkea työantaja-         ka viime syksynä käsiteltiin, kelpaavat nyt myös
17881: maksujen, välillisten työvoimakustannusten             vasemmistopuolueille,jotka viime syksynä olivat
17882: määräytymisperusteiden uudistamista. Näihin            oppositiossa, samoin kuin vihreille. Silloin nämä
17883: hallitusohjelmassa ei ole paneuduttu, eikä näiltä       12 miljardin markan suuruusluokkaa olevat
17884: osin pk-yritysten työllistämisedellytysten paran-      säästöt saivat ankaran tuomion oppositiolta,
17885: tamisella ole riittävää perustaa hallitusohjelman      monelta osin ansaitusti. Mutta ihme kyllä tänä
17886: pohjalta.                                              päivänä vasemmistopuolueet ovat valmiita hy-
17887:     Nämä ovat peruskysymyksiä. Sen lisäksi tar-        väksymään sellaisinaan kaikki viime syksynä kä-
17888: vitaan lisälääkkeitä, joina voisivat olla työn uus-    sitellyt säästölait. Näin takki kääntyy, mutta mi-
17889: jako, tukipolitiikan uudistaminen, edelleen sitä-      ten käykään uskottavuuden?
17890: kin tarvitaan, ja aktiiviset yhteiskunnan työllistä-       Voimassa olevien säästöpäätösten lisäksi uusi
17891: mispalvelutoiminnot. Nämä ovat kuitenkin sel-          hallitus on sitoutunut uusiin 20 miljardin markan
17892: laisia toimenpiteitä, joilla tätä vakavaa työttö-      leikkauksiin. Summa on kunnioitettavan suuri ja
17893: myysongelmaa ei yksistään voida ratkaista. Näi-        vastaa täysin keskeisten puolueiden vaalilupauk-
17894: hinhän hallitusohjelmassa on jonkin verran puu-        sia. Pääpiirteittäin on jo sovittukin 14,5 miljardin
17895: tuttu.                                                 markan säästöjen kohdentamisista; yksityiskoh-
17896:     Kun työllisyyden osalta tilanne on tällainen, ei   tiahan ratkotaan näköjään päivittäin. Sen sijaan
17897: valitettavasti hallitusohjelmaa voi kehua sen oh-      5,5 miljardin osalta säästöt ovat vielä avoinna.
17898: jelman saaman nimen veroiseksi eli työllisyysoh-       Siinä varmasti onkin hallituksen ehkä kovin koi-
17899: jelmaksi. Työllisyyshallitusta meillä ei ole tänä      tos, jos se 5,5 miljardin täysin avoinna olevat
17900: päivänä. Moneen kertaan keskustelussa on to-           säästöt pyrkii tekemään. Silloin koetellaan myös
17901:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  333
17902: 
17903: sitä, mikä on oikeudenmukaisuuden perimmäi-              työtön metsuri ja elää lähinnä työttömyysturvan
17904: nen taso tässä maassa.                                   peruspäivärahan varassa, koska 500 päivää on
17905:     Kun säästöpäätöksiä katsoo, voi todeta, että         kulunut. Lempi-emäntä on noin 46-vuotiasja on
17906: hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa melko yksi-           viimeisen noin runsaan puoli vuotta sitten tapah-
17907: tyiskohtaisesti sovitut säästöt koskettavat kansa-       tuneen synnytyksen jälkeen sairauspäivärahalla
17908: laisten perusturvaa. Niistä on siis jo sitovasti         tiettyjen sairauksien johdosta. Perheessä on
17909: viiden puolueen hallitusohjelmassa sovittu. Sen          kymmenen lasta, vanhin on jo 23-vuotias ja nuo-
17910: sijaan hallitusohjelman lähes joka sivulla puhu-         rin on siis puolivuotias. Vanhin 23-vuotias poika
17911: taan hyvästä yhteistyöstä työmarkkinaosapuol-            on kotona työttömänä peruspäivärahalla. Suo-
17912: ten kanssa, mikä on sinänsä ihan hyvä asia, mut-         mussalmella ei töitä niin kovin paljon ole. Toinen
17913: ta samalla tarkasti lukien ilmenee, että hallitus on     poika, 20-vuotias, on työmarkkinatuella ja asuu
17914: jättänyt kaikki ansiosidonnaiseen turvaan ja hy-         myös kotona. Tytär on 19-vuotias opiskelija Ka-
17915: väosaisiin kohdistuvat leikkaukset kolmikanta-           jaanissa, asuu siellä vuokralla ja elää opintotuel-
17916: neuvottelujen varaan eli työmarkkinajärjestöillä         la. Toinen tytär käy lukiota 30 kilometrin päässä
17917: on veto-oikeus. Voimme vain kysyä, jos hallitus          kotoa. Sitten on kolme peruskoululaista, yksi
17918: kysyy hyväosaisilta, sopiiko tämä leikkaus tai           viisivuotias, yksi kolmivuotias ja viimeinen siis
17919: tuo leikkaus, mikä on vastaus. Köyhimmältä               puoli vuotias. Lapsilisiä tulee siis seitsemästä lap-
17920: väeltä, kansanosalta, joka elää perusturvan va-          sesta.
17921: rassa, hallitus ei tällaisia kysele eikä sen tietysti        Hallituksen ohjelma lupaa tälle Isolan per-
17922: tarvitsekaan kysellä. Kansa vastaa sitten äänioi-        heelle tällaiset leikkaukset: Ensinnäkin työttö-
17923: keudenaan tulevissa vaaleissa.                           myysturvan leikkaus, joka koskettaa isäntää ja
17924:     Nyt on jo nähty, että vasemmistoliiton malli         vanhinta poikaa. Toiseksi työmarkkinatuen leik-
17925: lapsilisistä, tuo aika epäoikeudenmukainen mal-          kaus, joka koskettaa toiseksi vanhinta poikaa.
17926: li, on hallituspuolueiden toimesta tullut hyväksy-       Sitten emäntää koskee sairausvakuutuksen leik-
17927: tyksi ja monilapsiset perheet tulevat kärsimään.         kaus, koska se sidotaan ilmeisesti vain siihen, että
17928: Tänään kuulimme kyselytunnilla, että vasem-              on ansioita, joten häneltä saatetaan ottaa se ko-
17929: mistoliiton, tällä kertaa Anderssonin malli leika-       konaankin pois, mikäli ed. Zyskowiczin kanta
17930: ta opintotukea näyttää olevan sellainen, että se ei      voittaa. Seitsemää lasta koskee lapsilisien leik-
17931: koske tavallista opiskelijaa, niin kuin hän totesi.      kaus. Se on seitsemisensataa markkaa kuukau-
17932: Ehkä niitä tavattornia opiskelijoita, esimerkiksi        dessa. Opintotuen leikkaus koskee opiskelevaaja
17933:  alle 20-vuotiaita, tämä vasemmistoliiton opinto-        mahdollisesti lukiossa olevaa. Kotihoidon tuen
17934: tuen leikkausmalli koskee. Tällä linjalla varmasti       leikkaus saattaa koskea tätä perhettä sikäli, että
17935: nyt edetään eteenpäin.                                   on pieniä lapsia. Asumistukea he ovat saaneet.
17936:     Arvoisa puhemies! Kävin läpi leikkauskoh-            Sitäkin aiotaan leikata. Sitten pientilalta otetaan
17937:  teet,ja luonnollisesti kristillisen liiton eduskunta-   pinta-alalisä pois kokonaan. Sitten kun heillä on
17938:  ryhmä on sitä mieltä, että leikkauksia tarvitaan.       kolmen kilometrin mittainen yksityistie, jonka
17939:  Me tuimme edellisessäkin hallituksessa tehtyjä          varrella asuvat, hallitus aikoo poistaa valtion-
17940:  leikkauksia monilta osin. Nytkin näemme, että           avun siltä yksityistieltä. Nämä yhdeksän toimen-
17941:  leikkauksia tarvitaan, mutta on äärettömän tär-         pidettä kaikki kohdistuvat tuohon perheeseen,
17942:  keää, että me tarkastelemme sitä, miten nämä            jonka tilanne tänäkään päivänä ei varmasti ole
17943:  kaikki leikkaukset, joita tässä on kymmenkunta,         kovin kehuttava.
17944:  kohdentuvat kansalaisiin.                                   Kun he asuvat syrjässä ja asiointimatka perus-
17945:     Olen laatinut tällaisen esimerkkiperheen, ol-        palveluihinkin on 10-30 kilometriä, he joutuvat
17946:  koon se Isolan perhe Suomussalmen kunnasta,             joka päivä käyttämään yhtä tai kahta vanhaa
17947: jossa asuu myös sosiaaliministeri, sen sivukylältä       henkilöautoaan. Polttoaineiden hinnankorotus
17948:  30 kilometriä kuntakeskuksesta. Tämä pienvilje-         tuo siihen 50 penniä litralta suurin piirtein lisä-
17949:  lijäperhe asuu kolmen kilometrin päässä valtion         maksua. Tällainen on tilanne. Kysyn, onko oi-
17950:  maantiestä yksityistien varrella. Tien varrella on      keudenmukaista leikata kaikkia näitä etuuksia ja
17951:  toistaiseksi pari muutakin asuttua taloa. Isolan        miten Suomussalmen kunnan käy, kun tämä per-
17952:  perheellä on pien tila, jossa on vajaat kymmenen        he kääntyy toimeentulotukiluukun puoleen. (Ed.
17953:  hehtaaria peltoa ja saman verran metsää. Perus-         Ala-Nissilä: Mikä on loppusumma leikkauksis-
17954:  palvelut ovat 10-30 kilometrin etäisyydellä.            ta?)- Loppusummia ja markkamääriä en ole
17955:  Linja-autoliikennettä ei enää ole.                      laskenut, koska ei vielä tiedetä, kenen malli voit-
17956:      Kalle-isäntä on noin 52-vuotias pienviljelijä ja    taa. Jos kokoomuksen ed. Zyskowiczin ilmoitta-
17957: 334                                        12. Torstaina 27.4.1995
17958: 
17959: 
17960: ma malli sairausvakuutuspäivärahan osalta me-                Ed. Kankaanniemi kuitenkin totesi, että ta-
17961: nee läpi, niin silloinhan sairausvakuutuksen päi-        lous on hyvässä kunnossa, mutta leikkauksia tar-
17962: väraha ilmeisesti poistuu kokonaan tältä emän-           vitaan. Se oli ihan hyvä asia. Ensimmäinen lause
17963: nältä,ja muissakin, meneekö ministeri Andersso-          oli ed. Kankaanniemen puheenvuorossa, että
17964: nin malli opintotuessa läpi vaijokin muu, sillä on       Suomen talous on kohtalaisen hyvässä kunnos-
17965: vaikutusta, joten markkamääriä ei voi sanoa.             sa. Olen eri mieltä. Jos meillä on näin paljon
17966: Mutta ehkä pinta-alalisänkin osalta, jonka jo            työttömiä, niin Suomen talous ei ole hyvässä
17967: tiedetään poistuvan kokonaan, menee noin                 kunnossa. Kyllä me olemme tulleet nyt siihen
17968: 20 000 markkaa vuodessa. Tällainen on siis tilan-        tilanteeseen, että leikkauksia ja supistuksia on
17969: ne.                                                      tehtävä. Kun kuuntelee herkällä korvalla, niin
17970:    Totean, että säästöjä tarvitaan, mutta kysyn,         niitä vaihtoehtoja ei tunnu tulevan. Emme me voi
17971: hyvät edustajatoverit, onko tämä oikeudenmu-             leikata mistään muualta kuin sieltä, minne niitä
17972: kainen hallitusohjelma. Näinkö me leikkaamme?            menoja menee. Se on valitettavaa. Se, mitä me
17973: Miten te aiotte hoitaa sen, että kolmikantaneu-          voisimme tehdä, me, joilla on työpaikka ja tur-
17974: votteluissa voitaisiin päästä tilanteeseen, että hy-     vattu toimeentulo, on, että me voimme pidättäy-
17975: väosaisilta voitaisiin ottaa myös?                       tyä palkankorotuksista ja voimme yrittää miettiä
17976:     Itse kuulun sellaiseen perhe-elämän tilantee-        asioita, jotka voivat auttaa siihen, että mekin
17977: seen, että ilmeisesti yksikään leikkaus ei koske         omalta osaltamme osallistumme näihin yhteis-
17978: minua, mutta verokevennykset kylläkin. Tällai-           kunnan talkoisiin.
17979: nen on tilanne Lipposen hallituksen ohjelman                 Mitä kritiikkiin hallitusohjelmaa kohtaan
17980: pohjalta.                                                työllisyyttä parantavista toimenpiteistä tulee,
17981:    Arvoisa puhemies! Olen vakavasti huolestu-            niin kyllä nyt olijoitakin lauseitajäänyt lukemat-
17982: nut suurten perheiden tilanteesta. Tähän voisi           ta. Hallitusohjelmassa on työllisyyttä parantavia
17983: lisätä vielä muutamia muita asioita, mutta ehkä          toimenpiteitä esitelty monenlaisia, myös niitä
17984: ne synkistävät hieman liikaa. Jos otetaan esimer-        toimenpiteitä, joita edellisessä puheenvuorossa
17985: kiksi todella aluepolitiikka, kuntien valtion-           tuli esille. Hallitus antaa työllisyyslisäbudjetin
17986: osuuksien leikkaukset ja sitä kautta kunnallisten        ihan lähiaikoina ja asioihin tartutaan välittömäs-
17987: peruspalvelujen heikkeneminen, maatalouden               ti.
17988: tukipaketin avaaminen ja sitä kautta sen puolen              Mutta tulin tänne kertoakseni asioita, jotka
17989: heikentäminen, tulee aika murheelliseksi. Mutta          koskevat sitä toimialaa, josta nyt olen joutunut
17990: eduskunta tekee nämä päätökset ja huomenna               vastaamaan. Kun valtion budjetista neljännes on
17991: mitataan, nauttiiko tämä uusi hallitus ohjelman-         sosiaaliturvaan ja sosiaali- ja terveyspalveluun
17992: sa pohjalta eduskunnan luottamusta.                      suunnattua, menoja supistettaessa ei näitäkään
17993:     Arvoisa puhemies! Minun osaltani on valitet-         voida kokonaisuudessaan suojata. Muutos on
17994: tavasti sanottava, että hallitus ei nauti minun          välttämätön, mutta se on myös mahdollinen il-
17995: luottamustani.                                           man, että sosiaaliturvamme perusta romuttuu.
17996:                                                          Etsikkoaika on nyt kuitenkin käytetty loppuun.
17997:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e: Ar-          Puheissa täällä on väitetty, että perusturva
17998: voisa puhemies! Kun kuuntelin ed. Kankaannie-            romuttuu ja säästöjen maksumiehiksi on valittu
17999: men puheenvuoroa, niin tulin ajatelleeksi, että          opiskelijat, työttömät ja lapsiperheet. (Ed.
18000: kylläpä Suomi on hyvä maa. Miten ihmeessä                Kemppainen: Juuri näin tapahtuu!) He ovatkin
18001: Suomesta onkin päässyt kehittymään näin hyvä             niitä ihmisryhmiä, joiden elämää valtion rahoit-
18002: maa, että tämä ns. Isolan perhe saa 9-10 erilais-        tamilla tulonsiirroilla on nimenomaisesti pyritty
18003: ta yhteiskunnan tukea, joista voidaanjopa leika-         parantamaan sitä varten, että nämä ihmiset tuli-
18004: ta kymmeniä tuhansia markkoja, ja silti heillejää        sivat toimeen. Kun meidän menomme menevät
18005: vielä yhteiskunnan tukea? Mielenkiintoisin kysy-         näihin tulonsiirtoihin, myös sieltä on otettava.
18006: mys oli, kuinka paljon he oikein saavat yhteisin         Jos ed. Kemppainen malttaa odottaa, voisin ker-
18007: verovaroin annettua tukea tällä hetkellä. Minä-          toa jotakin.
18008: kin tunnen Imatralta Virtasen perheitä, joissa               Valtion rahoittamilla tulonsiirroilla on yritet-
18009: molemmat vanhemmat ovat työttömiä ja lapsil-             ty auttaa näiden ihmisten asemaa. Kun menoja
18010: lakaan ei ole työtä, mutta heillä ei ole mitään tilaa    joudutaan supistamaan, on selvää, että juuri ne,
18011: siellä alla, ei ole kylätietä eikä ole paljon tulevai-   joille tulonsiirrot on kohdennettu, joutuvat tun-
18012: suuttakaan, jos tämä hallitus ei pysty tekemään          temaan menetykset. Hallitus on kuitenkin sel-
18013: tähän maahan työpaikkoja.                                keästi todennut, että mikälijonkin ryhmän osalta
18014:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 335
18015: 
18016: kohtuutonta yhteisvaikutusta tulee, se korja-           tuksena on korvata ansionmenetystä. Lisäänty-
18017: taan. Siitä tehdään selvityksiä. Niitä on vaadittu      neitä kustannuksia korvataan vain todettujen
18018: tässä salissa viimeisen neljän vuoden aikana usei-      kustannusten pohjalta. Rahoitus rakennetaan
18019: ta kertoja. Niitä selvityksiä ei ole saatu. Tässä       siten, että etuoksia saavat osallistuvat niiden
18020: maassa on tietoa ja osaamista ja sitä tietoa ja         kustantamiseen lukuun ottamatta vähimmäis-
18021: osaamista kerätään tällä hetkellä yhteen. Nyt           turvaa, joka rahoitetaan yhteisvastuun periaat-
18022: yritetään toimia yhteistyössä niin, että näitä          teen mukaan.
18023: asioita päästään korjaamaan.                                Hallitusohjelma ei kaunistele ongelmia. Se
18024:     Minusta olisi ihan hyvä asia, että oppositio-       pyrkii antamaan rehellisen toimenpideohjelman,
18025: kin tässä vaiheessa antaisi hallitukselle mahdol-       joka tosin on nyt kipeä, mutta paitsi mahdollis-
18026: lisuuden osoittaa, pystyykö se tekemään joita-          taa velkakierteen pysäyttämisen muuntaa raken-
18027: kin asioita eri tavalla kuin tähän asti on tehty.       teet nykyistä johdonmukaisemmiksi, todelliset
18028: Nyt on tarkasteltava kokonaisuutta, tuloja, tu-         taloudelliset voimavaramme huomioon ottaviksi
18029: lonsiirtoja, maksuja ja verotusta. Tältä osin tu-       ja siten mahdollistaa kestävän kehityksen tule-
18030: lemme tarkkaan seuraamaan tilannetta. Peros-            vaisuudessakin. Tällöin kansalaisetkin voivat
18031: Iinjana tulee kuitenkin olla sellainen kokonai-         luottaa sopimuksiin ja tulevaisuuteen.
18032: suus, jossa työnteko ja opiskelu on aina myös              Itse olen tekemässä tätä työtä siksi, että ha-
18033: taloudellisesti kannattavaa. Samalla kaikkein           luan säästöissä tapahtuvan oikeudenmukaisuu-
18034: vähävaraisimpien toimeentulosta pidetään edel-          den, ja haluan myös painottaa, että samalla teh-
18035: leen huolta.                                            dään kehitystyötä, rakennemuutosta. Olemme
18036:     Eläketurvan osalta hallitusohjelmassa on so-        tulleet yhden vaiheen päähän. Meidän on aloitet-
18037: vittu, että kansaneläkkeen pohjaosa muutetaan           tava uusi vaihe.
18038: eläkevähenteiseksi. Eläkejärjestelmämme perus-
18039: tuu työntekoon pohjautuvaan työeläkkeeseen ja              Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
18040: vähimmäiseläketurvan takaa vaan kansaneläk-             Arvoisa puhemies! On erittäin hyvä, että ministe-
18041: keeseen. Kun työeläkejärjestelmämme hitaan 40-          ri puolustaa linjaa näin suoraan. Minusta se on
18042: vuotisen voimaantuloaikansa jälkeen alkaa lä-           selvä teidän linjan osoitus. Muistan vain kaksi
18043: hestyä tasapainotilaansa, ei ole perusteltua mak-       kuukautta sitten: tilanne oli aivan toinen, ääni
18044: saa kansaneläkettä osittaisena kaikille, myös riit-     kellossa oli toinen, myös vaalit käytiin. Erityises-
18045: tävän työeläkkeen saajille, vaan kansaneläkkees-        ti miten vasemmistoliitto voi hyväksyä tämän
18046: tä voidaan vähitellen muodostaa selkeä takuu-           tyylisen linjan? Yritetään luoda kuva, että kaikil-
18047: eläke. Pääsäännöksi tulee, että ihmisten eläketur-      ta leikataan.
18048:  van muodostaa työeläke, jonka rahoitukseen he             Kansantalouden sosiaalimenojen, jos ne, niin
18049:  myös itse ovat osallistuneet. Näin myös nykyiset       kuin ministeri Mönkäre epäsuorasti ja vähän
18050:  palkansaajat ottavat entistä selkeämmän vas-           suoremminkin sanoo, ovat taakka kansantalou-
18051:  tuun omasta eläketorvastaan ja vähentävät siten        delle, kokonaissumma on 190 miljardia mark-
18052:  tulevien sukupolvien vastuuta.                         kaa. Budjetin sosiaalimenot ovat noin 50 miljar-
18053:      Kansaneläke turvaa vähimmäiseläkkeen niil-         dia markkaa. Siitä määrävähemmistösuojan ta-
18054:  le, joilla työuraa ei ole tai joiden työeläke on       kana toistaiseksi olevat menot ovat 20 miljardia
18055:  vähäiseksi. Se on kokonaan eläkevähenteinen ja         markkaa. Vaikka kuinka yritätte, ministeri, puo-
18056:  se rahoitetaan verovaroin. Kansaneläkkeen poh-         lustella, että tämän 20 miljardin markan -joka
18057: jaosan eläkevähenteisyyttä ei kuitenkaan tulla          on siis 10 prosenttia sosiaalimenoista -leikkaus
18058:  toteuttamaan niin, että kenenkään nyt eläkettä         on oikeudenmukainen ja siihen tarvitaan vielä
18059:  saavan markkamääräinen eläke alenee. Muutos            perusoikeusuudistuksen kääntämistä päälael-
18060:  ei myöskään mitenkään tule vaikuttamaan pelk-          leen, sallikaa meidän olla eri mieltä.
18061:  kää kansaneläkettä saavien eläketasoon. Totean            Esimerkiksi viimeisessä Dialogi-lehdessä pe-
18062:  lisäksi, että veteraanien etuoksiin täällä ei puutu-   rusoikeuskomitean puheenjohtaja K. J. Lång sa-
18063:  ta.                                                    noo: "Mutta perusoikeuksien kohdalla saattaa
18064:      Selkeä tavoite on muuttaa sosiaaliturva ny-        olla, että leikataan epäoikeudenmukaisesti joil-
18065:  kyistä johdonmukaisemmaksi ja läpinäkyväm-             takin sosiaaliryhmiltä." Suora arvostelu siihen,
18066:  mäksi etuoksien ja rahoituksen suhteen. Ansi-          että nyt ollaan tekemässä linjanmuutosta tässä.
18067:  onmenetyskorvauksia maksetaan vain silloin,            Pekka Hallberg sanoo, että hän olisi halunnut
18068:  kun ansionmenetys on todettavissa. Muun                ehdottomasti lakiin velvoitteen taata perustoi-
18069:  muassa sairausvakuutuksen päivärahan tarkoi-           meentuloturva sellaisissa tilanteissa, joissa yksi-
18070: 336                                       12. Torstaina 27.4.1995
18071: 
18072: 
18073: löillä ei ole mahdollisuutta hankkia toimeentulo-         Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
18074: turvaansa. Muun muassa nämä sanottiin meille           sa puhemies! Edustajat Rosendahl ja Kankaan-
18075: eduskuntakäsittelyn aikana ja luvattiin, että näin     niemi molemmat totesivat palkkasivukulujen
18076: tullaan tulkitsemaan. Nyt te olette tekemässä toi-     alentamistarpeen. Palkkasivukuluinahan ovat
18077: sella tavalla, aikaistamassa näitä. Tunnustakaa,       työeläkemaksut, sitten ovat kansaneläkemaksut,
18078: että te haluatte nyt nimenomaan saada itsenne          työttömyysvakuutusmaksut, sairausvakuutus-
18079: uskottaviksi markkinavoimille uhraamalla vähä-         maksut ja tapaturmavakuutusmaksut Kaikki
18080: osaisimman väestönosan etuja. Minusta on re-           ovat sellaisia maksuja, joilla kustannetaan sosiaa-
18081: hellistä, että tunnustatte sen.                        lista turvallisuutta. Entä sitten, jos näitä alenne-
18082:                                                        taan rajusti? Kuka ne sitten maksaa? Minä en ole
18083:    Ensimmäinen varapuhemies                            semmoista vastausta vielä kuullut, ja olisijännit-
18084: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                tävää tietysti kuulla myös ministeri Mönkäreeltä,
18085:                                                        onko sitä pohdittu, koska hallitusohjelmassa to-
18086:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva            detaan kuitenkin, että näihin tullaan puuttu-
18087: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.               maan,jos nyt tarkoitetaan näitä sivukuluja. Onko
18088: Kankaanniemen puheenvuoron jälkeen. Olen               tässä kysymyksessä sama viisaus, niin kuin monet
18089: todella lukenut tätä hallitusohjelmaa varsin eri       sanovat, että verotkin olisi hyvä valtion maksaa?
18090: tavoin taikka ainakin ymmärtänyt sen eri tavalla
18091: kuin ed. Kankaanniemi, koska hän ei nähnyt                Ed. K a II i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
18092: tässä hallitusohjelmassa minkäänlaisia tavoittei-      puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Kankaan-
18093: ta eikä konkreettisuutta nimenomaan työllisyy-         niemen puheenvuoron johdosta.
18094: den hoitamiseksi. Minusta oikeastaan parasta              Eivät meidän kaikki keskeiset taloudelliset te-
18095: koko tässä hallitusohjelmassa on se, että tässä on     kijämme kunnossa ole. Meillä on erittäin korkea
18096: otettu työttömyyden hoitaminen ykkösasiaksi,           valtion velka ja mikä pahinta, se kasvaa erittäin
18097: mikä valitettavasti ei viimeisen neljän vuoden         nopeasti. Meillä on myös aivan liian korkea reaa-
18098: aikana käynyt. Se oli enemmän poukkoilevaa ja          likorko.
18099: ongelmasta toiseen ajelehtimista. Nyt tässä aina-         Suomi onkin tällä hetkellä tilanteessa, missä
18100: kin on selkeä tavoite. Sittenjää nähtäväksi, kuin-     julkisen velan hallintaan saaminen on aivan kes-
18101: ka siinä hallitus onnistuu.                            keinen talouspoliittinen rajoite, ja tämä rajoite
18102:    En kuulu niihin, jotka rintaäänellä puolusta-       voidaan nujertaa ainoastaan uskottavalla talous-
18103: vat hallituksen ohjelmaa. Siinä on todella armot-      poliittisella ohjelmalla. Näkisin, että hallitus on
18104: toman ankaria, kipeitä asioita hyvin, hyvin pal-       tässä erittäin hyvin onnistunut jo nyt.
18105: jon ja tulee varmasti tuottamaan tuskaa monien            Tätä uskottavuuden lisääntymistä osoittaa se,
18106: asioiden toteuttaminen.                                että vielä tämän vuoden helmikuussa pitkät kor-
18107:    Ed. Kankaanniemi toi esiin sen, että hyvätu-        komme olivat pitkälti yli 10 prosentin. Ne olivat
18108: loisilta ei leikata. Haluaisin nyt ainakin sen sa-     2,5 prosenttia korkeammat kuin Saksan korot.
18109: noa, että vasemmistoliiton neuvottelijat var-          Mutta ne ovat senjälkeen erittäin nopeasti laske-
18110: maan omalta osaltaan tekivät parhaansa siihen          neet, ja ne ovat laskeneet tämän kuun aikana eli
18111: suuntaan, että linjaukset olisivat voineet olla toi-   sen jälkeen, kun hallitusohjelma tuli julkisuu-
18112: senlaisia. Kannattaa muistaa myös se, että en          teen.
18113: usko, että tässä eduskunnassa kovin radikaalit            Mitä sitten tulee täällä paljon puhuttuun
18114: hyväosaisten etuisuuksiin puuttumiset menisivät        pk-politiikkaan, niin kyllähän hallitusohjelmas-
18115: edes lävitse, koska tässä eduskunnassa on porva-       sa kiinnitetään huomiota pk-yritysten rahoitus-
18116: rienemmistö 115 vastaan 85. Silläkin on varmasti       rakenteen tervehdyttämiseen. Siinä kiinnitetään
18117: oma merkityksensä.                                     huomiota pk-yritysten oman pääoman vahvista-
18118:    Mitä tulee pk-yrityksiin työllistämisen suh-        miseen sekä vakuus- ja riskirahoitusmahdolli-
18119: teen, niin pk-yrityksiinhän tässä kiinnitetään         suuksien parantamiseen, eli tältä osin toivoisin
18120: erittäin paljon huomiota. Todella toivon myös          kyllä tarkempaa lukemista, ed. Kankaanniemi.
18121: sitä, että pk-yritykset voisivat tätä maata työllis-
18122: tää, ja jos tämä kehitys jatkuu sen suuntaisena           Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
18123: kuin nyt näyttää, että ...                             Arvoisa puhemies! Vastaan edustajille Kankaan-
18124:                                                        niemi ja Kemppainen.
18125:   Ensimmäinen varapuhemies                                Ed. Kankaanniemi sanoi, että näin takki
18126: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                           kääntyy. Nyt entinen oppositio on valmis säästä-
18127:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                337
18128: 
18129: mään. Kysyisin ed. Kankaanniemeltä, onko hän            tapauksessa sanoisin, että osaaruistakin löytyy,
18130: miettinyt, mistä tämä johtuu. Miksi oppositio on        mutta edellytykset ovat usein vaikeat. Myöskin
18131: valmis tällä tavalla säästämään? Eikö tämä joh-         näistä yksityiskohdista on puhuttu niin paljon,
18132: du siitä, että tällä entisellä Esko Ahon hallituksen    että en niihin kaikkiin mene, mutta sanon kuiten-
18133: linjalla ei kerta kaikkiaan voida jatkaa? Se tie on     kin, että ammatillisen alakohtaisen osaamisen
18134: loppuun käyty! Eikö ed. Kemppaiselle merkitse           lisäksi yrittäjistä löytyy vielä runsaasti vastuun
18135: mitään se, että valtion velka on tämän vuoden           ottamista itsestä ja muista. Löytyy työhulluutta,
18136: lopussa 400 miljardia markkaa? Eikö se sano             löytyy riskinottokykyä.
18137: mitään? Eikö se sano yhtään mitään? Siitäkin
18138: huolimatta, että meillä on Euroopan korkein ve-            Ensimmäinen varapuhemies
18139: rotus. On ikään kuin pää pantaisiin pensaaseen ja       (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
18140: luullaan, että ollaan piilossa, kun muut ampuvat
18141: ja ampujat ovat kansainväliset markkinat, kan-             Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
18142: sainväliset sijoittajat. Haluaako ed. Kemppai-          Arvoisa puhemies! Olisin tiedustellut ensin mi-
18143: nen, että he päättävät emmekä me?                       nisteri Mönkäreeltä ja myöskin ministeri Jaa-
18144:    Toteaisin tässä vielä sen, että Euroopan kor-        konsaarelta, kun he molemmat täällä ovat toden-
18145: keimmin verotetut palkansaajat Suomessa kan-            neet, ettei ole keinoa saada meitä suurituloisia
18146: tavat harteillaan yhä useampia sosiaaliturvan           mukaan näihin säästötalkoisiin verotuksen ulko-
18147: varassa eläviä ihmisiä. Onko keskustan mieleen          puolella. Oletteko todella sitä mieltä, ettei ole
18148: koskaan juolahtanut, että palkansaajien mitta           keinoa saada meitä suurituloisia mukaan näihin
18149: alkaa olla täysi? Hartiat eivät enää jaksa kantaa.      säästötalkoisiin? Mehän tiedämme, niin kuin ed.
18150: Vain työtä tekemällä tästä selvitään eikä ihmisiä       Kemppainen totesi, että sosiaalimenot valtion
18151: keinotekoisesti tukemalla. Se on ainoa mahdolli-        budjetissa ovat vajaat 50 miljardia ja sosiaalime-
18152: suus tälle kansakunnalle.                               not kansantaloudessa ovat 190 miljardia. Eivät
18153:                                                         nämä 120 miljardia ole missään tyhjän päällä. On
18154:                                                         hyvä, että täällä ovat ministerit Kalliomäki, Jaa-
18155:    Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.            konsaarija Mönkärepaikalla. Tässä tullaan sekä
18156:                                                         ministeri Kalliomäen että Mönkäreen puheen-
18157:                                                         vuoron osalta samaan ongelmaan. Ministeri
18158:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               Kalliomäki, todellakin työllistämiskynnys on
18159: puhemies! Moneen kertaan on tässä salissa nyt jo        ehkä pahin yrittäjien ongelma. Siellä on vakuus-
18160: todettu nämä sosiaalipuolen leikkausten vahin-          ongelmia.
18161: gollisuudet. Ne ovat erittäin ikäviä koskiessaan           Verotus ei niinkään ole ongelma, kun se kor-
18162: niin suurelta osalta vähäosaisia, mutta samalla         jattiin viime kaudella. Tosin sielläjotain henkilö-
18163: monet noista leikkauksista koskevat myös pien-          yhtiöiden osalta voidaan tehdä. Tullaan samaan
18164: yrittäjiä. Tässä mielessä katsoisin, että huomion       ongelmaan, että me emme voi tätä työllistämis-
18165: kiinnittäminen pelkästään niihin ylimalkaisiin          kynnystä alentaa, johon liittyy paljon henkilösi-
18166: suunnitelmiin, mitä hallitus esittää tuossa ohjel-      vukustannuksia, ellemme voi puuttua ansiosi-
18167: massaan, ei riitä. Pitäisi saada konkreettisia, mie-    donnaiseen sosiaaliturvajärjestelmään jollain ta-
18168: luummin numeerisia tietoja siitä, millä tavalla         valla. Nyt se on lukittu vuoteen 97 saakka kolmi-
18169: yritysten toimintaedellytyksiä parannetaan, sen         kantaneuvotteluihin, ja sitä ennen ei tapahdu
18170: sijaan että siellä monet numeeriset tiedot kylläkin     mitään. Siten emme voi saada suurituloisia mu-
18171: näyttävät, miten yritysten edellytyksiä pienenne-       kaan näihin talkoisiin. Emme voi alentaa työllis-
18172: tään. Olkoot sitten liikenneyrityksiä taikka            tämiskynnystä siten, että voitaisiin työllisyyttä
18173: KTM:n tukemia pienyrityksiä!                            parantaa ja valtiontaloutta parantaa nopeasti
18174:    Aika pitkälle alkoi jo nousta jossain vaiheessa      sitä kautta. Tässä on iso ongelma, kun olemme
18175: luottamus hallituksen hyvään tarkoitukseen              jättäneet tämän ansiosidonnaisen sosiaaliturvan
18176: pk-politiikan suhteen, mutta kun ministeri Kal-         kokonaan vasta vuoden 97 jälkeen tapahtuvan
18177: liomäki kertoi tutkimustuloksesta, että pk-yrit-        tarkastelun varaan, ja senkin tällaisen kolmikan-
18178: täjien suurin ongelma olisi heikko osaaminen,           taneuvottelun lukon taakse.
18179: niin tämä kyllä vähän kolahti. Minä sanoisin,
18180: että meissä yrittäjissä tietysti on kaikenlaisia, lu-     Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
18181: keudun yrittäjiin tällä hetkellä, vaikka olen työn-     m ä k i : Rouva puhemies! Täytyy sen verran
18182: tekijänä ollut suurimman osan elämääni. Joka            korjata oikeastaan jo toisen kerran, että kun
18183: 
18184: 22 269004
18185: 338                                       12. Torstaina 27.4.1995
18186: 
18187: 
18188: tuolta puhujakorokkeelta puhuessani muistelin          kerta kaikkiaan todella ollut, vaan elimme sini-
18189: tapaamistani erään yrittäjän kanssa, ja hänen          punan jäljiltä konkurssipesän aattohetkiä. Mut-
18190: sanojaan siitä, että meidän suurin ongelmamme          ta onneksi se pesä on nyt paremmassa mallissa,
18191: on osaavan yrittäjyyden puute, niin ei se ollut        kun valuuttatuloja maahan tulee voimakkaasti
18192: tutkimustulos, vaan se oli yhden yrittäjän näke-       viennin vedon ja vaihtotaseen ylijäämäisyyden
18193: mys. Sen vain halusin tässä korjata.                   ansiosta.
18194:    Sitten tukipolitiikasta nyt lyhyesti haluan sa-         Täällä ed. Lahtela paljasti mielestäni hyvin
18195: noa sen, että elinkeinotuet ja yritystuet ovat meil-   kirkkaasti sen, mitä olen epäillyt: sosialidemo-
18196: lä vuorenvarmasti rakenteellisesti pahoin vääris-      kraattien suhtautumistavan pieneen ja keskisuu-
18197: tyneet ja toimivat osaltaan myös kielteisesti kil-     reen yritystoimintaan. Hän oli jyrkästi vastaan
18198: pailuasetelmasta, ja se meidän pitää huomioida.        sitä, että työnantajamaksuja näiden työllistävien
18199: Kaikki palaute, itse asiassa myöskin yrittäjien,       yritysten osalta voitaisiin siirtää pääomavaltai-
18200: työnantajien, taholta osoittaa, että näinjuuri on.     sille, automaatioasteeltaan korkeammalla tasol-
18201: He ovat itsekin sitä mieltä. Totta kai sitten, kun     la oleville yrityksille. Minä peräänkuulutin sitä
18202: budjetin menoleikkauksia tehdään ja elinkeino-         mallia, että työn tekemisestä ja työn teettämises-
18203: tukiin mennään, siltä osin on katsottava, että ei      tä ei rangaistaisi, niin kuin nyt tapahtuu, mutta se
18204: summanmutikassa leikata, ei tietenkään. Kaup-          on sosialidemokraattien mallia vastaan, ja tältä
18205: pa- ja teollisuusministeriö, jolla on edessään         osin hallitusohjelma on todella torso. Eli se, mitä
18206: vuonna 96 800 miljoonan markan elinkeinotuki-          korostin, keskeisin lääke työttömyysongelman
18207: en menoleikkaukset ja lisäbudjetin osalta 300          poistamiseen, työnantajamaksujen, pienten ja
18208: miljoonan meno leikkaukset, tulee tarkoin katso-       keskisuurten yritysten rasitteiden vähentäminen,
18209: maan sen kohdennuksen, joka näihin automaat-           se ei ole hallituksen ohjelmassa niin kuin pitäisi.
18210: tisesti kuuluu niin, että. kohdennustenkin kautta      Ne ovat lääkkeen rinnalla lisäaineita, mitä ed.
18211: voidaan rakennetta ja vääristynyttä kilpailuase-       Kallio mainitsi; vakuuskysymykset, riskirahoi-
18212: telmaa parantaa.                                       tus jne., jotka ovat äärettömän tärkeitä, mutta ne
18213:                                                        ovat lisäaineita. Peruslääke sairauteen löytyy sii-
18214:    Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-     tä, että pienille ja keskisuurille yrityksille anne-
18215: voisa rouva puhemies! Ministeri Mönkäre totesi         taan mahdollisuus työllistää suomalaisia, siten
18216: täällä haluavansa oikeudenmukaisesti näitä             säilytetään ostovoima, jota hallitus on rajusti
18217: säästöjä hoitaa. Katsooko ministeri, että tämä         leikkaamassa.
18218: hallituksen ensimmäiseksi tekemä säästö lapsili-
18219: siin oli oikeudenmukainen, vielä kun se toteute-         Ensimmäinen varapuhemies
18220: taan kesken vuotta ja ottaen huomioon, että se ei      (koputtaa): Ed. Kankaanniemi, kaksi minuuttia
18221: koidu valtion säästöihin, vaan sillä rahoitetaan       on kulunut!
18222: lisätalousarviota SDP:n omien ilmoitusten mu-
18223: kaisesti? Jos ajatellaan lapsiperheiden kokonais-          Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
18224: valtaista tilannetta, niin monet säästöt, joita nyt    voisa puhemies! Lyhyesti kommentit eräisiin ky-
18225: on esitetty vielä tulevan päälle, kohdistuvat näi-     symyksiin.
18226: hin samoihin perheisiin. Varmasti myös ministeri           Ed. Kemppainen, kansantalouden sosiaalime-
18227: Mönkäre tietää, että silloin kun lapset ovat siinä     not eivät ole taakka suomalaiselle yhteiskunnal-
18228: iässä, että lapsilisiä maksetaan, ovat perheen me-     le. Ne ovat mahdollisuus ylläpitää hyvinvointi-
18229: not kaikin tavoin aina suurimmillaan. Miksi aloi-      yhteiskuntaa, mutta niiden suuruuden pitää olla
18230: tetaan heikoimmasta päästä, jos oikeudenmu-            sellainen, että missä tahansa Suomen talouden
18231: kaisuudesta puhutaan? Onko se sosialidemo-             kunnossa me pystymme ne ylläpitämään. Nyt ei
18232: kraattien yleistä sosiaalisesti oikeudenmukaista       tilanne ole se, mutta tilanne on muuttumassa
18233: linjaa? Samoin se säästö, mitä suunnitellaan työ-      parempaan suuntaan. Sosiaalimenojen kasvu on
18234: markkinatukeen, iskee kipeästijuuri pitkäaikais-       taittunut ja tulevaisuus näyttää siinä mielessä
18235: työttömiin ja nuoriin.                                 paremmalta. Nämä leikkaustoimenpiteet valitet-
18236:                                                        tavasti tarvitaan.
18237:    Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-             Ed. Lahtela kysyi yksityiskohtaa hallitusoh-
18238: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäreel-         jelman asioista. Emme ole päässeet kovin pitkälle
18239: le totean, että sanoin, että talous on siltä osin      näissä asioissa vielä. Moni asia tulee tarkentu-
18240: kunnossa, että vienti vetää ja vaihtotase on vah-      maan. Tulin kertomaan niistä asioista linjaa,
18241: vasti ylijäämäinen, jota se neljä vuotta sitten ei     joista tiedän tässä vaiheessa.
18242:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  339
18243: 
18244:    Edustajille Rehn ja Ala-Nissilä, miten koko          kinatukiuudistuksen tavoite, ja minusta mikään
18245: Suomen kansa saadaan osallistumaan näihin tal-          ei voi olla sen terveempää. Minulla on ollut myös
18246: koisiin, kun yhteinen tahto näyttää olevan, että        kotona nuori työtön, joka vuoden oli tumput
18247: kaikkien pitäisi osallistua? Olemme aika pitkälle       suorina. Olen todella onnellinen, että hänellä on
18248: yksimielisiä siitä, että verotusta ei voi korottaa,     nyt opiskelupaikka.
18249: että Ruotsin tielle emme voi lähteä.
18250:     Itse olen ratkaissut asian niin, että autan kahta
18251: opiskelevaa nuorta. Kun itse olin nuori, minulla          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
18252: ei ollut ketään, joka olisi auttanut. Mielestäni        puhemies Louekoski.
18253: tämän päivän suomalaisessa yhteiskunnassa yh-
18254: teiskunnan pitää auttaa niitä, joilla ei ole ketään        Ed. 0. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
18255: muuta, joka voisi auttaa, siihen asti kunnes me
18256: löydämme oikeudenmukaisen järjestelmän niin,
18257: että kuka tahansa voi Suomessa opiskella, hank-             Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
18258: kia itselleen ammatin ja tulevaisuuden. (Ed. Ala-       Uusi laajapohjainen hallitus on saanut nopeassa
18259: Nissilä: On muitakin keinoja kuin verotus!) -           tahdissa ohjelmansa valmiiksi. Hallitusohjelma
18260: Kuulen mielelläni niitä muita keinoja, kun esität-      on tehokas toimenpiteissään. Markkinavoimat
18261: te niitä. Ihan varmasti otan ne kaikki hyvät kei-       on toistaiseksi saatu leppymään, mutta kansalai-
18262: not huomioon. Sitähän me tässä yritämme tehdä,          set pelkäävät pahinta. Termit tasapuolisuus ja
18263: ja se on hallituksen selvittelytyön peruslähtökoh-      oikeudenmukaisuus ovat olleet hallituspuoluei-
18264: ta: kaikki keinot nyt käyttöön.                         den punaisena lankana ohjelmaa kirjoitettaessa.
18265:     Ed. Lindqvist, lapsilisien taso on viime halli-         Eri ideologioiden välisessä ristipaineessa halli-
18266: tuskaudella kaksinkertaistunut. Kun nyt puhu-           tus pääsi kompromissiin, joka kuitenkin aiheut-
18267: taan tuhansien markkojen leikkauksista lapsili-         taa ristiriitaisia tunteita ja niin monta erilaista
18268: sissä vuodessa, niin ne ovat ihmisille, jotka saavat    mielipidettä kuin on meitä kansalaisia suloisen
18269: kymmeniätuhansia markkoja lapsilisiä vuodes-            Suomi-neidon syleilyssä. Eräät ryhmittymät ja
18270: sa. Ensimmäisestä ja toisesta lapsesta nirhaistaan      monet henkilöt ovat epäilleet hallituksen linjan
18271: muutama kymppi, kuten Helsingin Sanomatkin              oikeudenmukaisuutta. (Ed. Ala-Nissilä: Esimer-
18272: totesi. Ensimmäinen lapsi saa 570 markkaa ja nyt        kiksi nuoret!) Monet ovat epäilleet myös ohjel-
18273: säästetään 35 markkaa kuukaudessa. Kahdesta             man yksityiskohtien oikeudenmukaisuutta. Mi-
18274: lapsesta 98 markkaa, kun lapsilisä on toistatu-         näkin olen pohtinut edellä mainittuja asioita ja
18275: hatta markkaa. Ihan rehellisyyden nimissä täy-          päätynyt siihen, että hallitus on ollut oikeuden-
18276: tyy sanoa, että se ei voi olla ongelma tässä yhteis-    mukainen ohjelmaa kokonaisuutena tarkastel-
18277: kunnassa. Kun puhutaan nelilapsisesta perhees-          len.
18278: tä, joka saa lähes 4 000 markkaa kuukaudessa               Uusi hallitus ei ole lähtenyt samanlaiselle lin-
18279: lapsilisää eli vuodessa lähes 40 000 markkaa, niin      jalle kuin edellinen, jolloin tietyt edunsaajat va-
18280:  heidän kohdallaan tietysti leikkauksista tulee         pautettiin säästötalkoista. Uudessa hallituksessa
18281:  muutama tuhat markkaa.                                 mukana olevat eivät myöskään ole jatkaneet jo
18282:     Mutta se, että lapsilisistä tänä vuonna saatu       lähes traditioksi muodostunutta kotiin päin vetä-
18283:  säästö käytetään työllisyyslisäbudjettiin, se jos      mistä, vaan ovat leikanneet myös omiltaan. Kun
18284:  mikä auttaa niitä perheitä, joissa on lapsia ja        säästöjä tehdään, tulee kaikkien olla mukana
18285:  vanhemmat työttömiä. Mikään muu ei näiden              talkoissa. Emme voi ajatella, että esimerkiksi
18286:  tulevaisuuden kannalta ole tärkeämpi asia. (Ed.        maataloudelle suotaisiin jatkuvasti erivapaus
18287:  Kemppaisen välihuutoja)- Ed. Kemppainen ei             olla koskematon ja pyhä.
18288:  ole oppinut hyviä tapoja kotona.                           Hallitusohjelman positiivisiin puoliin lasken
18289:     Työmarkkinatuki on ollut koko olemassa-             satsauksen työllisyyteen ja kouluttautumiseen.
18290:  olonsa aikana arvosteltu ja kritisoitu asia. Nyt       Myös valtionvelan kasvun pysäyttäminen on ta-
18291:  työmarkkinatukea aiotaan kehittää sillä tavalla,       voite, jota me kaikki varmasti kannatamme.
18292:  että se liitetään aktiivitoimenpiteisiin. Peruskou-       Valtiontalouden säästöt on kipein ja vaikein
18293:  lun jälkeen ei siis palkita siitä, että nuori jää      kohta tulevan budjetin laadinnassa. Lapsilisien,
18294:  kotiin tumput suorana odottamaan. Nyt yrite-           työttömyysturvan, opintotuen ja muiden tulon-
18295:  tään saada aktiivisia toimenpiteitä; harjoittelu-      siirtojen leikkaukset aiheuttavat syystäkin häm-
18296:  paikka, koulutuspaikka, työpaikka; silloin yh-         mennystä ja epätietoisuutta edunsaajien keskuu-
18297:  teiskunta tulee tukemaan. Tämä on nyt työmark-         dessa. Meille kaikille on annettu sokkihoitoa.
18298: 340                                       12. Torstaina 27.4.1995
18299: 
18300: 
18301: Toivonkin, että alkuvaiheen sokin jälkeen huo-         samme on sekä lakisääteisiä että harkinnanvarai-
18302: maamme, että suurimmat pelkomme ja painajai-           sia palveluja. Vammaisten palveluissa lakisäätei-
18303: semme ovatjääneet toteutumatta ja olemme hoi-          syys on viime vuosien aikana ollut suuri pelastus.
18304: taneet asiamme kuntoon oikeudenmukaisuuden             Kuitenkin muun muassa siirtyminen avohoitoon
18305: ja yhdenvertaisuuden periaatteita noudattaen.          ja harkinnanvaraisien palvelujen vähentäminen
18306:    Nyt on mielestäni aika lähteä laatimaan vaih-       ovat heikentäneet monien vammaisten asemaa.
18307: toehtoisia malleja yhteisten ongelmiemme rat-          Toivonkin, että tulevat säästötoimet eivät koh-
18308: kaisuksi. Hallitus on ensisijaisesti se elin, joka     distuisi vammaisiin tai heidän palveluihinsa, sillä
18309: laatii esitykset eduskunnalle. Kuitenkin hallituk-     tukipalvelut luovat inhimillisen ja tasavertaisen
18310: sen on ratkaisuja tehtäessä kuunneltava kansa-         elämisen mahdollisuudet vammaiselle ihmiselle.
18311: laisten ja kansalaisjärjestöjen mielipiteitä ja toi-      Arvoisa puhemies! Suomalaiset elävät nyt
18312: mittava yhdessä. Uskon, että tällä tavoin saam-        vaakakupissa, joka voi heilahtaa mihin suuntaan
18313: me luotua, turvallisuuden tunnetta ja uskoa tule-      hyvänsä, ellei sitä tasapainoteta. Kipu ja särky
18314: vaisuuteen vaikeista päätöksistä huolimatta. Oi-       jatkuvat vielä jonkin aikaa, mutta lievitystä on
18315: kea tieto ja tunne siitä, että on aidosti päästy       toivottavasti tulossa. Työtä riittää oikeudenmu-
18316: vaikuttamaan, ovat parhaat keinot saada kansa-         kaisten ratkaisujen löytämisessä, mutta uskon,
18317: laisten luottamus.                                     että siinä onnistumme.
18318:    Hallitusohjelmassa puhutaan tasa-arvosta.
18319: Tässä salissa on puhuttu sekä sukupuolten että            Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):
18320: sukupolvien välisestä tasa-arvosta. Sukupolvien        Arvoisa puhemies! Ed. Tahvanaisen ansiokkaa-
18321: välisen tasa-arvon tulisi korostua tulevan edus-       seen analyysiin pitkälti yhtyen haluaisin kiinnit-
18322: kunnan ja hallituksen työssä. Nyt suoritettavat        tää yhteen seikkaan huomiota. Hän sanoi, että
18323: säästöt kohdentuvat nuoreen ikäpolveen mones-          markkinat on nyt saatu leppymään, mutta kan-
18324: sa kohtaa. Toivon, että myöhemmin suoritetta-          salaiset pelkäävät pahinta. Tämä ei olekaan oi-
18325: vat erityistoimenpiteet, kuten työllistämistoimet,     kein, vaan se on väärin, nimittäin kansalaisten ei
18326: kohdistuvat erityisesti nuoriin. Kannatan täällä       tarvitse nyt pelätä pahinta, kun markkinat on
18327: aiemmin esitetyn nuorisotakuujärjestelmän voi-         saatu leppymään. (Ed. Kemppaisen välihuuto)
18328: maan saattamista. Mielestäni yhteiskunnalla on         - Saanko minä puhua, ed. Kemppainen? Te
18329: oltava varaa satsata tulevaisuuteensa.                 olette todella huonotapainen. - Toistan vielä,
18330:    Opiskelijoiden turva kaventuujo ensi syksynä.       että kansalaisten ei tarvitse nyt pelätä, koska
18331: Päätös säästää opintorahasta ja työmarkkinatu-         markkinat on saatu leppymään.
18332: esta ei mielestäni ollut paras mahdollinen ratkai-        Esko Ahon hallituksen aikana kävi päinvas-
18333: su. Kuitenkin tiedämme säästöjen olevan väistä-        toin. Silloin alkumetreillä Esko Ahon hallitus
18334: mättömiä. Vain harvat opiskelijat uskaltavat ot-       kadotti markkinoitten luottamuksen. Mikä oli
18335: taa nykypäivänä lainaa toimeentulonsa kattami-         seuraus? Korot lähtivät nousuun, valtion velka-
18336: seksi. Opiskelijalle laina on viimesijainen vaihto-    kierre syveni, työttömyys räjähti, ja näin tulisi
18337: ehto. Aiemmin opiskelijat pystyivät luottamaan         nytkin käymään, jos markkinoitten luottamus
18338: siihen, että korkotuellisten lainojen takaisinmak-     menetettäisiin. Tätäkö keskusta haluaa? Tähän-
18339: su onnistuu elämäntilanteidenkin vaihdellessa.         kö te pyritte? Te olette unohtaneet, että me olem-
18340: Nyt vain 17 prosenttia opintiellä olevista uskoo       me nyt markkinataloudessa ja tämä on markki-
18341: tähän tai on pakotettuja ottamaan lainaa.              natalouden riski. Säännöstelytalous on nähtävis-
18342:    Ed. Viitanen puhui täällä aiemmin, että val-        sä naapurissa. Siihenkö kaivataan? Miettikää
18343: tion tulisi perustaa opintorahasto, joka myöntää       tätä.
18344: halpakorkoisia opintolainoja. Kannatan ed. Vii-
18345: tasen ehdotusta ja toivon, että opintotukijärjes-         Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
18346: telmää tarkasteltaisiin kokonaisuudessaan uu-          Arvoisa puhemies! Mielenkiinnolla kuuntelin ed.
18347: delleen, kun sosiaaliturvan kokonaisuudistusta         M. Pohjolan markkinavoima-analyysiä. En ole
18348: aletaan miettiä.                                       kyllä SYPin diilereissäkään nähnyt tuollaista
18349:    Sukupolvien tasa-arvon lisäksi haluaisin pai-       markkinavoimien kunnioitusta, mitä te osoititte.
18350: nottaa erilaisten ihmisten tasavertaisuutta. Vam-         Varsinainen vastauspuheenvuoroni on ed.
18351: maiset ihmiset ovat saavuttaneet yhteiskunnas-         Tahvanaisen puheenvuoron johdosta. Kyllä, ed.
18352: samme kohtuullisen tasavertaiset olot muihin ih-       Tahvanainen, on niin, että emme me keski-ikäi-
18353: misiin nähden. Heidän monet etuisuutensa ovat          set, hyvätuloiset, vähätukkaiset miehet säästä
18354: pitkällisen työn aikaansaannosta. Yhteiskunnas-        näissä talkoissa lainkaan. Sen sijaan te nuoret
18355:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                341
18356: 
18357: olette nimenomaan säästöjen ensimmäisiä osal-          kaisuutta. Juuri niin kuin ed. Ala-Nissilä äsken
18358: listujia, niin kuin tiedämme. Tänään kuuntelin         minä kysyn, onko se oikeudenmukainen linja,
18359: ministeri Anderssonin vastausta opintotuen leik-       että velkaantumisen tielle lähdetään, kun edelli-
18360: kauksesta. Mielestäni siinä oli eräs linjan muu-       nen hallitus halusi nuoria ihmisiä tukea, että he
18361: toskin. Hän puhui siitä, että voidaan taas opinto-     voivat aloittaa elämänsä niin, ettei olisi suurta
18362: tuen linjausta muuttaa siihen suuntaan, että vel-      opintovelkaa takanapäin. Kyllähän näillä Viina-
18363: kaantuminen saa lisääntyä, kun tähän saakka on         sen lauluilla on varmasti vappumarssille ihan
18364: pyritty nimenomaan päinvastaiseen suuntaan eli         kiva mennä.
18365: opiskelijoiden velkaantumiskehitystä taitta-
18366: maan.                                                     Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
18367:     Ministeri Jaakonsaari eilen täällä totesi, ettei   sa puhemies! En oikeastaan ymmärrä, vaikka
18368: ole mallia, millä hyväosaiset saataisiin mukaan        kannatan oikeudenmukaisuutta, sitä kateuskult-
18369: säästötalkoisiin, ellei verotukseen haluta puut-       tuuria, että kun jollakin ryhmällä ei mene ihan
18370: tua. Kyllä sellaisia keinoja varmasti on olemassa      yhtä huonosti kuin itsellä, niin olisi päämäärä,
18371: (Min. Jaakonsaari: Yksi esimerkki!) - Minä             että kaikilla menisi huonosti. Eiköhän meidän
18372: juuri totesin, että ansiosidonnainen sosiaaliturva     pitäisi kääntää asia toisinpäin, että kaikki voisi-
18373: on nyt sidottu vuoteen 1997 saakka. Ei se voi olla     vat hyvin, eikä surra sitä, että kaikilla ei mene
18374: koskematon erä meidän yhteiskunnassamme sil-           ihan yhtä huonosti.
18375: loin, kun mennään perusturvan ytimeen, niin               Varsinaisesti ajattelin sanoa markkinoista.
18376: kuin nyt mennään. Kyllä löytyy esimerkkejä.            Minusta on kyllä vieras ajatus se, että me markki-
18377: Kannattaa kysyä vaikka sosiaaliministeriön tai         noita lepyttelemme, ainakaan että eduskunta tai
18378: valtiovarainministeriön virkamiehiltä. He kyllä        Suomen hallitus lepyttelisi markkinoita. Eli siis
18379: varmasti näitä virkansa puolesta valmistelevat.        sen ajatuksen takanahan olisi, että me voisimme
18380:                                                        jotenkin hämätä markkinoita. Mitä ne markki-
18381:    Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro ): Herra            nat ovat? Nehän ovat yksilöiden ja yritysten va-
18382: puhemies! Ed. Tahvanainen otti esille taas halli-      paita valintoja, joiden takana on terve itsekkyys.
18383: tuksen työllisyyspolitiikan, joka tuntuu olevan        Ne ovat realiteetteja, jotka pitää ottaa huo-
18384: sellainen asia, jota hallitus tiukasti ajaa, vaikka    mioon, ja toimia järkevästi. On turha kuvitella,
18385: itse en sitä tästä ohjelmasta tahdo löytää. Mut-       että markkinoita voidaan millään tavalla hämä-
18386: ta nyt kun täällä on työministeri paikalla, niin       tä, ja alentavaa on sellaista ajatella. Minusta
18387: kiinniitäisin huomiota yhteen seikkaan, jonka          markkinat toimivat ihan oikein. Me olemme epä-
18388: jo ed. Ala-Nissilä otti esille, eli ansiosidonnai-     varma yhteiskunta, jonka tulevaisuus on erittäin
18389: sen työttömyysturvan takautuvuuteen. Sehän             epävarma. Minusta meillä korot ovat juuri niin
18390: perustuu 80-90-luvun vaihteen korkeasuhdan-            korkeat kuin me ansaitsemme omalla toiminnal-
18391: teeseen, jolloin oli ylikuumentunut tilanne. Siel-     lamme. Emme me voi millään hämäyksillä niihin
18392: tä pohjautuu tämä ansiosidonnainen työttö-             vaikuttaa. Se on hyvin pitkäjännitteistä työtä,
18393: myysturva. Nyt kun keinotekoisesti työlliste-          ennen kuin usko palautuu siihen, että Suomi on
18394: tään kuusi kuukautta, niin sen jälkeen palataan        tulevaisuudessakin pitkällä tähtäimellä varma ja
18395: taas 500 päiväksi taannehtivasti ansiosidonnai-        menestyksekäs yhteiskunta.
18396: seen turvaan. Tässä näkisin olevan yhden mah-
18397: dollisuuden korjata tätä tilannetta, jos sitä to-         Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
18398: della haluttaisiin.                                    sa puhemies! Ed. Ala-Nissilä puuttui ansiosidon-
18399:                                                        naisen sosiaaliturvan kysymyksiin. Hän totesi,
18400:    Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-     että meille hyväosaisille ei ole Ieikkauskeinoja.
18401: voisa puhemies! Ed. Tahvanainen hyvin ansiok-          Pitää olla ansiosidonnaisella sosiaaliturvalla -
18402: kaasti puolusti hallituksen linjaa. Toivottavasti      yksikään tässä salissa ei tällä hetkellä ole- pitää
18403: nuoret ja hänen äänestäjänsä saavat tämän pu-          olla työttömänä, pitää olla sairaana, pitää olla
18404: heen kokonaisuudessaan, että nämä puolustuk-           eläkkeellä. Erityisesti tämä ed. Ala-Nissilän kan-
18405: set tulevat selkeästi esille.                          ta ilmaisee hyvin ja vahvistaa käsityskantaani ja
18406:    Jos opiskelijoille lisätään vielä se, että he me-   monien muidenkin, joita täällä on, että keskusta
18407: nettävät muun muassa sairastaessaan sairauspäi-        on näköjään romuttamassa ansiosidonnaisen so-
18408: värahan muun kurjistamisen lisäksi, he varmasti        siaaliturvan kokonaan. Siinä mielessä tuntuu
18409: kädestä kiittävät. Haluan kysyä edustajalta, kat-      tosi pahalta tuollainen ajatus. Mutta kyllä minä
18410: sooko hän, että tämä on juuri sitä oikeudenmu-         sitä mieltä olen, että se hallitusohjelman pykälä,
18411: 342                                        12. Torstaina 27.4.1995
18412: 
18413: 
18414: jossa todetaan, että kolmikantayhteistyössä             saa työttömyysturvasta 5,5 prosenttia. Se olisi
18415: tämä tarkastellaan, on erittäin hyvä.                   yksi tapa hyvinvoivan osan osallistua lamatal-
18416:                                                         koisiin, eikä ole kysymys pienistä asioista. Val-
18417:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!            tion budjetista siirretään 6,5 miljardia markkaa
18418: Kommentoisin ensin ministeri Kalliomäen yri-            puhtaita yhteisiä verotuloja ansiosidonnaisen
18419: tystukipuhetta sillä tavalla, että totta kai yritys-    työttömyysturvan rahoitukseen. Varmasti tääl-
18420: tuessa on leikkaamista ja uudelleen järjestämistä.      tä löytyisi hyvä malli, jolla budjettimenoja sääs-
18421: Kun lamasta on noustu ja palokuntatyyppisesti           tettäisiin ja myös vakituista tuloa saavat hyvin-
18422: on ensin sammutettu tulipalo ja lähdetty raken-         voivat ihmiset voisivat tätä kautta osallistua
18423: tamaan uutta, niin kyllä se on tapahtunut erinäis-      talkoisiin.
18424: ten yritysten tukemisella ja hyvin monilla tuki-           Herra puhemies! Sitten menen varsinaiseen
18425: muodoilla, mutta mielestäni se on ollut pakollis-       puheeseeni, mitä olin ajatellut sanoa. (Ed. Ranta-
18426: ta. Me tiedämme, että tukipolitiikka kaikissa           nen: Oliko tämä ajattelematonta tähän asti?) -
18427: muodoissaan on osittain haitallista ja tuo aina         Se oli kommentti lähinnä aikaisempaan, koska
18428: haittavaikutuksia jollekin. Mutta kun yhteiskun-        kaikkea ei vastauspuheenvuorossa tullut sanot-
18429: nassa olosuhteet eivät ole samanlaiset eikä kaikil-     tua.
18430: la ole samanlaiset mahdollisuudet esimerkiksi              Eduskuntavaalituloksessa näkyy se, että saa-
18431: alueellisesti tai muuten, niin meidän on hyväksyt-      vutettujen etujen ikäluokkaryhmät vahvistivat
18432: tävä käynnistysluontoiset yritystuet. Niillä me         asemiaan. No, demokraattisethan ne vaalit oli-
18433: teemme kaikille yhteisesti hyvää, vaikka niissä         vat ja eihän niihin ole muutosmahdollisuutta,
18434: onkin arvostelemista niin meillä, jotka haluam-         mutta näin on kuitenkin käynyt. Kritisoisin vain
18435: me, että niitä edelleen on, kuin niiden kohteeksi       vähän sitä tapaa, millä se tapahtui.
18436: joutuvilla, esimerkiksi yrityksillä, saati naapuril-       Täällä viimeiset neljä vuotta virsi oli ehkä suu-
18437: la, joka ei sattumalta tukea saa. Kun olemme            rin piirtein se, millä me olemme aloittaneet, että
18438: nousussa ja vahvalla pohjalla, niin kyllä näitä         heikko-osaisilta on säästetty. Sitä virttä veisasi-
18439: voidaan laittaa järkevämmälle tavalle ja erityi-        vat nimenomaan, sanotaan nyt vähän pelkiste-
18440: sesti sillä tavalla, että niillä edistetään uuden       tysti korporaatiot, sanoivat, että nyt vähäosaisil-
18441: muodostumista.                                          ta säästetään. He keräsivät sillä tavalla kannatus-
18442:     Palkan sivukulujen osalta toteaisin -ja siinä       ta, vaikka me yritimme sanoa, että säästöt olivat
18443: jää kyllä tämä hallitus mielestäni tyhjän päälle-       sentään kohtuullisia ja talkoisiin osallistuvat
18444: että eivät yrittäjien sivukulut laske, jos ei tehdä     muut. Nyt voitto on hankittu tällä tavalla. Mutta
18445: konkreettisia toimenpiteitä niiden laskemiseksi.        mitä on tulossa? Entistä kovemmat leikkaukset
18446: Mitä niillä rahoitetaan? Sosiaaliturvaa, muun           tähän suuntaan. Minun mielestäni tässä poliitti-
18447: muassa ansiosidonnaista työttömyysturvaa. Jos           nen uskottavuus on kyllä pahasti ... (Ed. Ranta-
18448: siellä ei synny säästöjä, niin yksinkertaisesti sivu-   nen: Entäs edellisten vaalien voitto?) - Eihän
18449: kuluja ei voi laskea, koska ne on lakisääteisesti       sitä saanut mennä sinne asti, mutta voisi sanoa
18450: otettu. (Ed. Lahtela: Myös eläkkeet maksetaan!)         suoraan, että kyllähän vaaliohjelma silloin oli,
18451: - Aivan samoin, minä puolustan niitä samalla            että talous piti saada kuntoon. Silloinhan se oli
18452: tavalla. Yksi mahdollisuus olisi siirtää painopis-      syöksykierteessä. Ahon hallitukselta meni use-
18453: tettä robottiveron suuntaan, tai ei se robottivero      ampi kuukausi, jopa vuosi, että tämä saatiin ta-
18454: ole, vaan tarkoittaa kaikkea muutakin kuin ro-          soittumaan. (Ed. Rantanen: Entäs nyt?)- Nyt
18455: botteja, mutta että työvoimavaltainen yritystoi-        se on nousussa. (Ed. Rimmi: Paljonko tuli työttö-
18456: minta voisi selvitä vähemmällä. Edellisen halli-        miä?)- Minä palaan siihen vähän myöhemmin.
18457: tuksen valtiovarainministeri oli täysin tämäntyy-       Jos minä samalla lailla reagoisin kuin ed. M.
18458: listä vastaan. Toivoisi, että siinä edettäisiin, että   Pohjola, niin sanoisin, että täällä ei ole oikein
18459: painopiste siirtyisi. Toki saimme päätöksiä läpi        hyvin kasvatettuja ihmisiä, kun he keskeyttelevät
18460: edellisessä hallituksessa, tuli porrastettua työttö-    edustajien puheita, mutta saavat kyllä minun
18461: myysvakuutusmaksut jne. Mutta ei se muuten              puolestani keskeyttääkin.
18462: synny.                                                      Oikeastaan vielä tästä vaalituloksesta, että jos
18463:     Yksi säästömahdollisuus muun muassa an-             meillä olisi vähän kuluttajasuojaa ja tuotevas-
18464: siosidonnaisessa sosiaaliturvassa olisi se, että        tuuta, niin kyllä äänestäjän pitäisi saada äänensä
18465: sen vakuutusluonnetta nostettaisiin. Hyvin              vaihtaa. Sen verran virheeliisin keinoin se kyllä
18466: usein sanotaan, että se on ansaittua, totta kai se      oli hankittu. M uistammehan me, ainakin minä
18467: pitää saada. Hyvinvaiva työssä käyvä osa mak-           omalla vaalikentälläni muistan, että nimen-
18468:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  343
18469: 
18470: omaan Suomen keskustan edustajat olivat ainoi-           että yritys ei pystynyt maksamaan palkkoja, se
18471: ta, jotka kannattivat sitä tervettä talouspoliittista    teki konkurssin ja lopetti. Tuli työttömiä. (Ed.
18472: linjaa, jota tämä hallitus sanoo nyt jatkavansa.         Rimmi: Korot ne kaatoivat! EpäuskoHava ta-
18473: Joka ikinen, tai ei nyt joka ikinen, vähän tulee         louspolitiikka!) - Liian vahva markka, korot,
18474: liioiteltua, mutta nimenomaan oppositiopuolu-            epäusko, aivan oikein, tilanne oli niin vaikea
18475: eissa sanottiin, että nyt on täysin väärä linja.         silloin. Nimenomaan epäuskottavuus syntyi sii-
18476: Minun mielestäni tämä takinkäännös on kyllä,             tä, saako hallitus säästöjä aikaan, mutta opposi-
18477: sanotaanko sillä tavalla, että se on kohtuuton,          tiohan niitä vastusti. Työttömyyttä syntyi sillä
18478: mutta näinhän tietysti on lupa politiikassa käyt-        tavalla, kun yritykset saneerasivat, kun olivat
18479: täytyä. Mitä se merkitsee poliittiseen uskotta-          hätätilanteen edessä, että niiden piti pysyäkseen
18480: vuuteen ja poliitikkojen uskottavuuteen? Se on           pystyssä vähentää väkeä. Ei kai se hallituksen syy
18481: minusta iso kysymys. Toivottavasti edes vähän            ollut? (Ed. Rimmi: Devalvaatio!)- Devalvaa-
18482: kaivaisi omaatuntoa tai poliittista omaatuntoa,          tio, aivan oikein. Mikä oli sosialidemokraattisen
18483: mitenhän tuli käyttäydyttyä.                             opposition suhde devalvaatioon? Vastustitte ko-
18484:     Nyt tulen velkaantumiseen ja työttömyyteen.          vasti, eri paikoilta ja eri suunnista vastustitte.
18485: Kieltämättä ne ovat erittäin hankalia ja korkeal-        Muistakaapa, kuka esitti devalvaatiota. (Edus-
18486: la tasolla. Mutta kaikki muut talouden mittarit          kunnasta: Väyrynen!) - Väyrynen, ja miten ri-
18487: ovat lähes peilikuvia verrattuna siihen, mistä           kolliseksi hänet julistettiin, kun hän erehtyi pu-
18488: edellinen hallitus aloitti. Sitä me emme voi kiel-       humaan. Sitten vielä järkeilitte, oliko hän jossa-
18489: tää. Siinä tämän hallituksen saavutuksilla ei ole        kin tilaisuudessa kenties puhunut devalvaation
18490: ansiota, vielä niitä ei ole.                             puolesta vai ei. (Ed. 0. Ojala: Onko Väyrynen
18491:     Palataanpa työttömyyteen ja velkaantumi-             idolinne,joka ymmärrettiin väärin?)- Eihän se
18492: seen. Mistä se on seurausta? Mistähän se velka on        Väyrysen syy ollut, että piti devalvoida. Hänhän
18493: syntynyt? (Ed. Lahtela: Väärästä talouspolitii-          oli vain ilmeisesti vähän viisaampi ja puhui jär-
18494: kasta!)- Silloin kun edellisen hallituksen politii-      keä. Täällä sitä kriisitietoisuutta ei silloin ollut.
18495: kasta sanottiin, että se on ainoa vaihtoehto, se-        Ehkä tämän hallituksen muodostamisen paras
18496: hän tarkoitti, että velkaantua ei saisi. Kuka olisi      asia - ja minä olen vilpitön siinä - on, että
18497: lisännyt velkaantumista? Vasemmisto-oppositio.           kriisitietoisuus nyt menee ed. Ojalankin kalloon,
18498: Ruotsin tie on meidän tiemme, pitää käyttäytyä           eikö niin? Ja ed. Rimmin kalloon? Ja ed. Uotilan
18499: niin kuin Ruotsi. Miksi täällä ei uskalleta elvyt-       kalloon? (Ed. Uotila: Oppositiolta se on hukku-
18500: tää? Eikö hallitus älyä? Eikö se ota huomioon            nut!) - Ei ole. Minä tulen myöhemmin siihen
18501: tällaisia asioita? (Ed. Rantanen: Ei se älynnyt!)        kohtaan.
18502: - Älysi, lopetti velkaantumisen ja teki uudelle              Joku sana hallituksen muodostamisesta. Kyl-
18503: hallitukselle paremmat mahdollisuudet. (Häli-            lä tämä hallituksen muodostaminen oli, voi sa-
18504:  nää; puhemies koputtaa.) Velkaa otettiin laki-          noa suoraan, kaikkien valtapelin äiti. Kyllähän
18505:  sääteisiin menoihin eikä mihinkään muihin. Kun          siinä ne perusteet, joilla valtaa jaettiin, ainakin
18506: lakisääteisiä menoja yritettiin vähentää, täällä         ne, jotka julkisanottiin, olivat täysin päinvastai-
18507:  ensin, silloin kun oli määrävähemmistösuoja, es-        sia kuin mitä tarkoitettiin. Ei kelvannut kolmen
18508:  tettiin se, ja sitten kun yritettiin muun muassa        suuren puolueen hallitus, kelpasi sitten monen
18509:  työmarkkinajärjestöjen kanssa säästää, saatiin          pienen puolueen. Sitten valitetaan, että se on liian
18510:  yleislakkouhka jne. Ei tämä ole reilua, että te         heterogeeninen jne. (Ed. M. Pohjola: Oliko kas-
18511:  pistätte velkaantumisen hallituksen syyksi, kun         sakaappisopimus?)- Ei. Voisi suoraan sanoa,
18512:  te itse esititte linjaa, joka olisi tiennyt vielä ko-   että oli tietty tarkoitus. Mutta vaikka minä sa-
18513:  vempaa velkaantumista. Teidän pitäisi sanoa             nonkin, eihän tästä voi valittaa, koska meillä on
18514:  yksikin virhe, mihin väärään kohtaan hallitus           monipuoluejärjestelmä ja parl~mentaarinen hal-
18515:  otti velkaa. Olisi kohtuullista, että osottaisitte      litusjärjestelmä. (Ed. Rimmi: Alkää sitten valit-
18516:  yhdenkin kohdan, mihinkä hallitus otti väärään          tako!) -Ei, enhän minä valita, minä yritän vain
18517:  kohtaan velkaa. (Ed. Rimmi: Vaikka Hornettei-           selittää, mitä tapahtui. Kyllä meidän puhesä-
18518:  hin!)                                                   vymme on suurin piirtein ollut, että me tyydym-
18519:      Sitten työttömyydestä. Miten työttömyys syn-        me oppositioasemaan, olemme osin helpottunei-
18520:  tyi? Olikohan se hallituksen syy? Kun yritykset ja      ta ja haluamme nyt osoittaa teidän politiikkanne
18521:  talouselämä ajautuivat sellaiseen tilaan, niin ei       virheet. Varsinkin vasemmistoliitolle minun te-
18522:  hallitus suinkaan irtisanonut niitä ihmisiä. Kun        kee mieli sanoa, minkälaista linjaa te olette vetä-
18523:  työvoiman hinta oli hinnoiteltu niin korkeaksi,         mässä siihen nähden ensinnäkin, miten te olette
18524: 344                                        12. Torstaina 27.4.1995
18525: 
18526: 
18527: vaalituloksen saaneet, mitä te olette aikaisemmin       keskusta on tehnyt takinkäännön. Ei, kyllä vil-
18528: puhuneet ja mitä te tulette tekemään.                   pittömästi toivotamme menestystä hallitukselle,
18529:     Niin kuin sanottu, ei meillä ole valittamista       että onnistutte. ( Ed. M. Pohjola: Se on ainoa
18530: tästä. Me tyydymme siihen, että tämä hallitus nyt       mahdollisuus!)- Mutta kun te sanotte, että me
18531: hallitsee ja on tekemässä, mutta on lupa sanoa ne       emme toivo sitä, minä sanon, että me olemme sitä
18532: perusteet, joilla ratkaisut tehtiin. Esimerkiksi,       mieltä, että teidän on hyvä onnistua. (Välihuuto)
18533: keskustaka oli huono säästäjä? 35 miljardia teh-        - Korot laskevat. Se vaikuttaa myös jokaiseen
18534: tiin säästöjä. Rohkeasti täällä puolustettiin huo-      velkaantuneeseen perheeseen, ja korkojen lasku
18535: limatta, että minulla oli väliinhuutajia täysin toi-    vaikuttaa investointeihin. Näissä me toivomme,
18536: senlaisia täällä. (Ed. Rantanen: Kaikilta muilta        että te onnistutte. (Ed. M. Pohjola: Ahon aikana
18537: säästöjä paitsi omilta!)- Maatalouspääluokka,           korot olivat 19 prosentissa!)- Ei, 17:stä putosi-
18538: jos se omiksi lasketaan, minulla ei ole kyllä yh-       vat ja olivat parhaimmillaan, silloin kun onnistui
18539: tään, se mikä kynnen alla on maata, 14 miljardis-       säästö, heliboritkin 5:n paikkeilla ja pitkätkin
18540: ta alle 10 miljardiin, se on aika iso säästö. Säästöt   korot alempana. Mutta tietysti se epävarmuus,
18541: olivat kohtuullisia, tasapuolisia ja oikeudenmu-        joka esimerkiksi sosialidemokraattien vaalien-
18542: kaisia siihen nähden, mitä nyt on tulossa, varsin-      alusesiintymisistä tuli, silloin vaikutti.
18543: kin kun te ette kajoa sormellakaan hyvätuloisiin,           Niin kuin sanottu, toivon ja sitä paitsi kyllä
18544: niin kuin tässä on jo sanottu ja mihin minäkin          minä uskonkin, että näin käy, koska kyllähän te
18545: tulen vielä palaamaan.                                  teette säästöjä, mutta sallikaa meidän olla eri
18546:     Kun keskustasta sanottiin, että se on huono         mieltä, miten te niitä teette. (Ed. M. Pohjola:
18547: säästäjä, edustajat 0. Ojala, Rimmija Vehkaoja,         Totta kai!- Ed. M. Korhonen: Voitte äänestää
18548: muistatteko kaksi kuukautta sitten, kun sovitet-        vastaan!)- Kyllä, kyllä, ja varmasti näin tulem-
18549: tiin työttömyysturvaa ja kotihoidon tukea yh-           me tekemään. Mutta älkää sitten kentälle tulko
18550: teen? Kun nämä yhteenlaskettuina antoivat               kertomaan, että mekin olisimme tehneet näin,
18551:  10 000 markan kuukausipaikalle kompensaation           vaikka te puhuitte juuri sillä tavalla muutama
18552: eikä työhönmenosta ollut hajuakaan, ja me tätä          kuukausi sitten.
18553: puolustimme, mitä te teitte? 250 miljoonaa oli              Minusta tässä on selvä arvovalinta. Politiikka
18554: säästöjä tässä ja te olisitte halunnut sen lisää.       varmasti tervehtyy. Ainakin minua on häirinnyt,
18555: Palauttakaa nyt se ennalleen, jos te olette edel-       että vasemmistoliitto on ollut omalla alueellaan
18556: leen sitä mieltä. Kyllä me rehellisesti niitä puolus-   täysin vastuuttomassa oppositiossa, saanut esit-
18557: timme.                                                  tää ihan mitä tahansa. Siitäkin minä olen helpot-
18558:     On syytetty, että keskusta oli sen takia epä-       tunut, että olemme ainakin samalla viivalla nyt
18559: luotettava, että se puhuu samoja asioita ennen          sitten. (Ed. 0. Ojala: Nythän te olette siellä!) -
18560: vaaleja ja vaalien jälkeen, esiintyi samalla tavalla    Samalla viivalla. (Ed. 0. Ojala: Vastuuttomassa
18561: vaaleja ennen ja vaalien jälkeen. Minun tulkinta-       oppositiossa!)- Me haluamme olla vastuullises-
18562: ni oli vielä, että keskusta esiintyi samalla tavalla    sa oppositiossa. Niin kuin minä yritän sanoa, me
18563: Kehä III:n sisäpuolella ja koko maassa, samalla         toivomme, mutta meidän on lupa kertoa kansal-
18564: tavalla kaupungeissa ja maaseudulla. Mutta voi-         le, miten te teette talouden tervehdyttämisen. Me
18565: ko sanoa muista puolueista samaa ennen vaaleja          puolestamme kerromme, miten me ensinnäkin
18566: ja vaalien jälkeen? Esimerkiksi sosialidemokraa-        teimme neljä vuotta ja mikä on meidän linjamme
18567: tit minun vaalipiirissänija Helsingissä, minkälai-      tästä eteenpäin.
18568:  nen oli heidän puheensa, tai muita esimerkkejä?            Minusta tämä hallitusohjelman kirjoittamis-
18569: Onko tämä oikea peruste sanoa, että keskusta ei         tapaon oikeastaan paljastava. Se on tyly, giljotii-
18570: ole kypsä hallitukseen, kun se yrittää käyttäytyä       nimainen perusturvan leikkauksissa, täysin eh-
18571: samalla tavalla ennen vaaleja ja vaalien jälkeen,       doton. Pikkuisen on keskusteltu siitä, millä taval-
18572:  kun kaikki muut eivät tehneet sitä? (Ed. M. Poh-       la ne tehdään. Sitten se on täysin ympäripyöreä,
18573: jola: Väärää politiikkaa!)- Sillä politiikalla kui-     Sovinnollinen siinä, ehkä pitää ollakin, mikä kos-
18574:  tenkin saatiin 20 prosenttia äänistä, mutta te         kee korporaatioita, mikä koskee kolmikantaa.
18575: saitte 28 prosenttia sillä politiikalla, jonka te       Saattaa kenties toivoa, että näinhän pitää tehdä,
18576:  käänsitte ylösalaisin. Kumpi siinä on oikeampi?        mutta ei ole yhtään varmaa, käykö, kädet nostaa
18577:  Samaten vasemmistoliitto ehkä vielä enemmän.           pystyyn, ja kolmikannassa on aina veto-oikeus.
18578:  Niin kuin sanottu, ei tästä voi olla katkera, kun      Minusta olisi edes kohtuullista, että parlamen-
18579:  tämä on politiikkaa.                                   taarinen hallitus kirjoittaisi selvästi tavoitteet,
18580:     Kaiken kaikkiaan täällä yritetään sanoa, että       että näin pitää tehdä. Se olisi ainakinjoku mitta-
18581:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  345
18582: 
18583: ri, onko onnistuttu vai ei. Minä olen varma, että      paljon puolustettavaa tässä omassa järjestelmäs-
18584: sitten sanotaan, että ei työmarkkinoita saa ärsyt-     sä, sosiaaliturvassa, yhteisvastuussa jne., että
18585: tää. Ei tietenkään.                                    meidän etumme olisi, että me toimimme siellä
18586:     Ehkä tässä on liikaa korostettu edellisen halli-   niin, että nimenomaan päätösvalta on meillä ja
18587: tuksen linjaa. Ensin sanottiin, kun neuvoteltiin       me kehitämme itseämme omien lähtökohtiemme
18588: viikoittain että on se, kun ei neuvotella ollen-       mukaisesti.
18589: kaan. Viikoittain, parikin kertaa hallitus neuvot-         Mitä esimerkiksi tänä päivänä presidentti
18590: teli. Sitten kun tiedotusvälineissä sanottiin, että    haastattelussa sanoi - tämä on vähän toinen
18591: kyllä täällä neuvotellaan ja televisiokamerat tuli-    asia - esimerkiksi suhtautumisesta puolueetto-
18592: vat paikalle. Ei neuvotella televisiokameroiden        muuteen? Kalevan haastattelussa hän sanoi, että
18593: alla. Olisihan voitu sammuttaa televisiokamerat        ei puolueettomuus -sanaa saa käyttää. Saako sitä
18594: ja lähteä sivuhuoneisiin. Kun eivät nämä enää          käyttää vai eikö sitä saa käyttää? Sanoi, että se
18595: menneet perille, sanottiin, että on väärä tyyli,       voidaan ymmärtää väärin. Näinhän meille ope-
18596: saneliaan vain, ei se mitään.                          tettiin Keski-Euroopasta. Sieltä horisontista
18597:     Mutta toivoisi, että tämäkin hallitus ainakin      saattaa ollakin näin. Meille sanottiin, että ette te
18598: tosiasioita sanelisi, kun täällä eduskunnassa on       voi olla puolueeton. Tulee kysymys: minkä suh-
18599: kriisitietoisuus nyt vasemmistoliitossakin. Toi-       teen? Onko tämä oikea kysymys? Puolueeton,
18600: voisi, että se kriisitietoisuus olisi myös työmark-    minkä suhteen? (Ed. Rantanen: Kyllä, hyvä ky-
18601: kinoilla. Siellähän kriisiä ei ole muuten koettu       symys!) - Kyllä, mutta eikö vastakysymys ole
18602: kuin työttömien kohdalla. Kyllähän siellä on           silloin,jos me liittoudumme, ketä vastaan liittou-
18603: hyvä ollut, kun ruuan hinta on laskenut ja asun-       tua. (Ed. Rantanen: Ei!) Ainakin näiden sanojen
18604: tojen hinnat ovat laskeneet jne. Eihän lamakaan        merkitys on se. Tutustukaa vaikka Nykysuomen
18605: valtaosalle väestöä ole tiennyt muuta kuin että        sanakirjaan, jossa se tarkoittaa sitä, että liittou-
18606: henkisesti on oltu vähän lamaantuneita, mutta          tuminen on kohteellinen johonkin. Puolueeton
18607:  elintaso on pysynyt varsin hyvänä, joidenkin          tarkoittaa sitä, että ei osoita ulkopuolelle vahin-
18608:  osalta jopa parantunut.                               gollisuutta tai puolueellisuutta, sanotaanko
18609:     Tältä osin hallitusohjelman kirjoittamistapa       näin.
18610:  on kyllä oikeastaan vähän impotentti. Jos se itse         Minun mielestäni Euroopassa pitäisi nyt,
18611:  tunnustaa, kyllä luultavasti käykin niin, että kun    päinvastoin kuin Keski-Euroopan suunnasta
18612:  yrittää, ei siinä onnistu.                            näyttää, toimia kaikilla tavoin blokkiutumista
18613:     Siltä osin hallitusohjelman kirjoittamistapa,      vähentäen. Jos minulla olisi valta, ei minusta
18614:  miten se kohtelee leikkausten kohteeksijoutuvia,      Natoa pitäisi viedä kauemmas eikä Suomen pi-
18615:  on suorastaan valheellisen silotteleva ja hieman      täisi siihen sanoa muuta kuin se, mitä on sanottu,
18616:  irvokas. Kirjoitetaan, että tasapuolisesti maaseu-    että meillä ei ole tarvetta liittoutua. Meillä on
18617:  dunja kaupungin kehitystä ja huolehditaan maa-        täällä hyvä olla ja kun toimimme viisaasti, niin se
18618:  seudusta ja huonosti toimeentulevista jne. Mi-        ei vastakkainasettelua tuo.
18619:  nusta tällaiseen sanahelinään ei pitäisi mennä,           Ehkä samalla tavalla epämääräisesti on sanot-
18620:  kun kerran on julkisesti ja ainakin puolijulkisesti   tu, pitääkö EU:n laajentua ja millä tavalla se
18621:  ja epäsuorasti sanottu, että aiotaan olla tylyjä ja   tapahtuisi. Se ei ole ehkä ihan rehellistä, että
18622:  sieltä leikata, niin kuin äsken ministeri Mönkäre     samalla kun arvostellaan, että EU:n budjetti on
18623:  totesi, että nämä ovat aivan oikeudenmukaisia ja      hirmuisen suuri ja että se on erityisesti maatalou-
18624:  kohtuullisia ja sinne hyökätään.                      den osalta suuri, jos meillä on tavoitteena esimer-
18625:      EU-politiikka on tärkeä lohko, ja siinä asetel-   kiksi nopeasti laajentua itään, niin kyllä siitä
18626:  ma on ehkä osin samanlainen ja osin erilainen,        EU-budjetista tulee vielä suurempi. Kyllä pitäisi
18627:  mitä on kirjoitettu ja miten tullaan toimimaan.       ainakin antaa ensinnäkin edes meidän oman
18628:  Minä toivoisin, että hallitus todella vahvasti toi-   maataloutemme sopeutua, että se ei olisi EU:lle
18629:  misi, niin kuin se on kirjoittanut, että EU:ssa sen   kallis. (Ed. Rantanen: Te ette ole tehnyt sitä ... !)
18630:  tavoitteena on itsenäisten valtioiden yhteistyö,      - Mehän olemme tehneet sitä koko ajan. Suo-
18631:  jossa suomalaiset ajavat yhteisön kautta kansal-      men maatalous on sopeutunut nopeammin kuin
18632:  lisia etuja. Mutta muistatteko täällä, kun valtio-    missään muualla Länsi-Euroopassa edellisen
18633:  päivien avajaisissa sekä presidentti että päämi-      hallituksen aikana ja olisi tehnyt nytkin, mutta
18634:  nisteri sanoivat, että kansalaisten Eurooppa          tässä on joku kostomentaliteetti, jolla halutaan
18635:  tämä on, mikä tarkoittaa toisilla sanoilla liitto-    tuottaa vahinkoa. Kaikki tilastot näyttävät sen.
18636:   valtiota jne? Minä luulen, että meillä on niin       Sitä paitsi meidän lähtötilanteemme on ollut ai-
18637: 346                                       12. Torstaina 27.4.1995
18638: 
18639: 
18640: van toisenlainen, me olemme asuttaneet karjalai-       nusta sellainen väite on outo, mitä esimerkiksi
18641: set ja vielä kauempaa. Meidän perinteemme on           liikenneministeri tai puheenjohtaja Lipponen,
18642: sitä kautta ihan toisenlainen kuin muualla.            nykyinen pääministeri, sanoi, että sinne on joten-
18643:     Nimenomaan ED-politiikassa toivoisin, että         kin hehtaaripyssyllä ammuttu rahaaja siellä sitä
18644: me älyäisimme kansallisen edun ja vielä sillä ta-      pursuaajoka paikasta ja sitä väärin käytettäisiin.
18645: valla, että Suomen etu on yhtä kuin heikoimpien        Sisäministerin olettaisin ymmärtävän mikkelin-
18646: lenkkien etu, että sen verran yhtenäisiä me oli-       lääniläisenä. Luulen, että teidän kohdallanne
18647: simme. Pitäisi katsoa, mitkä ovat kriittisiä aluei-    nämä luvut ovat vielä selvemmät. Minulla ei niitä
18648: ta. Kyllä minä sanon, että se on edelleen aluepo-      lukuja tässä ole.
18649: litiikka, maaseutu. Ne ovat suurimpia menoeriä             Kulutusmenoista Uudenmaan lääniin menee
18650: budjetissa, ja sehän tarkoittaa automaattisesti,       36,1 prosenttia valtion menoista, 25 on väestö-
18651: että jos mennään vielä vähemmän rakennemuu-            osuus. Pohjois-Karjalan, Oulun ja Lapin lääniin
18652: toksen alueelle, niin emme me Suomeen saa ra-          menee 16,7 prosenttia elijuuri väestöosuus, mut-
18653: kennem uutosa vustuksia.                               ta Uudellemaalle enemmän. En minä kateelli-
18654:     Herra puhemies! Ehkä sitten menisin leik-          suuttani sano, koska onhan täällä pääkonttorei-
18655: kaustapoihin. Minä arvostelisin niitä yleisesti.       ta ja muita, mutta minä haluaisin vain yrittää
18656: Niistä pistää läpi kauna, hyvin suuri vastakkain-      kertoa, että me pelkäämme, että se kauna, joka
18657: asettelu ja hyvin monessa tapauksessa se, että on      paistaa läpi ed. 0. Ojalan puheista ja liikennemi-
18658: valittu joku vähemmistö, johon kohdistetaan            nisterin puheista, hallituksen sisällä tietää tiettyjä
18659: epäluuloja. (Ed. Rantanen: Mikähän se olisi?)-         voimasuhdetasapainoja. Toivon parasta menes-
18660: Täällä on monta vähemmistöä mutta yksi hyvä            tystä ministereille Backman, Jaakonsaari ja Hut-
18661: esimerkki on kyllä maatalous. On uskoteltu itsel-      tu, ettei millään kaunalla aleta tehdä sellaisia
18662: le, että siellä on joku kauhean iso paha ja pitää      rahavirtojen muutoksia kuin on aiottu.
18663: sen kimppuun käydä. Ei haluta keskustella siitä,            Maatalous on selvästi sellainen väestönosa,
18664: mikä sen tosiasiallinen tilanne on.- Hyvin mo-         johon projisoidaan selvää, ainakin poliittista vi-
18665: net näistä säästöistä perustuvat tällaiseen knop-      haa, jos ei muuta vihaa. Se on vähän samalla
18666: pologiaan, että on syntynyt poliittinen iskulause,     tavalla kuin jos isäntä on pahalla tuulella ja vä-
18667: että tuolla taitaa sitä löysää olla, ainakin ovat      hän epätietoinen, mitä pitäisi tehdä, ja ensin
18668: kaverit kertoneet. Otan näistä muutamia esi-           hän pieksää kissan ja sitten akan ja sen jälkeen
18669: merkkejä.                                              vasta miettii. (Eduskunnasta: Missä sellaista
18670:     Yksi leikkaushan kohdistuu isoimpana Poh-          tehdään?)- En minä tiedä, mutta tämä on sel-
18671: jois- ja Itä-Suomeen. On levitetty sellaista tietoa,   lainen suomalainen sanonta. Minä olen kuullut
18672: että kansakunnan varallisuudesta menee koh-            vain.
18673: tuuttoman suuri osa muualle. Minulla on tässä              Mutta kun ajatellaan, mikä on maatalouden
18674: kansantalouden tilasto vuodelta 93,jossa on ver-       bruttokansantuoteosuus, 2,6 prosenttia viimei-
18675: rattu toisaalta Uudenmaan ja Pohjois-Suomen,           sen tiedon mukaan, ja väestön osuus 6prosenttia,
18676: johon kuuluvat Pohjois-Karjalan, Oulun ja La-          on turha luulla. Mutta ilmeisesti tässä leikkausta-
18677: pin läänit, rahavirtoja. Uudenmaan läänissä vä-        sossa, jota nyt tehdään, on jo juuri tätä kissan-
18678: estöosuus on 25 prosenttia ja Pohjois-Karjalan,        potkaisumentaliteettia, että siitä on niin paljon
18679: Oulun ja Lapin läänissä 16 prosenttia. Yllätys:        puhuttu ja se on niille oikeinjaettä on ainakin nyt
18680: valtion menot Uudellemaalle ovat selvästi väes-        vähän kostona, kun kepu on ollut hallituksessa,
18681: töosuutta suuremmat, 26,9 prosenttia. On jo pik-       ja näin pitää tehdä. (Eduskunnasta: Maatalou-
18682: kuisen isommat Pohjois-Suomeenkin mutta ei             den tuet!)- Maatalouden tuet, olen tulossa nii-
18683: suhteettomasti, 18,8 prosenttia. Ei tämä osoita,       hin.
18684: että sinne menisi jotenkin isoja rahahanoja.               Maassa vasemmisto-oppositiossa arvosteltiin
18685:     Muita selvempiä esityksiä. Valtionavustukset       kovasti, ettäkepusuosii isoja ökyisäntiäja suuria
18686: kotitalouksille Uudenmaan läänissä 28,6 pro-           tiloja. Tämän jälkeen ette pysty sanomaan tip-
18687: senttia; minä muistutan, että väestöosuus oli 25       paakaan, koska te olette toimineet juuri siihen
18688: prosenttia. Pohjois-Karjalan ja Oulun läänissä         suuntaan kuin hallitus aikoo nyt toimia. Pinta-
18689: 17,4 eli selvästi vähemmän ylittää väestöosuu-         alalisät pois. No, minä tiedän, että ne oli jo sovit-
18690: den.                                                   tu poistettavaksi. Mutta kehen ne iskevät? Pie-
18691:     Totta kai sellaisissa asioissa kuin esimerkiksi    niin, syrjäseutuihin, nuoriin viljelijöihin. Heiltä
18692: maaseudun tuki prosentit ovat toisin päin. Mutta       otetaan edes se sopeutumismahdollisuus pois,
18693: kun meillä on monta tällaista suhdetta, niin mi-       joka tukipaketissa oli varattu. Siinä on sellainen
18694:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                   347
18695: 
18696: signaali. Se on pikkuisen niin kuin ruoskan ma-           (Eduskunnasta: Minkä takia heidän pitäisi ruve-
18697: kua eikä silittelyn makua.                                ta tienaamaan, kun he tulevat kipeiksi?)- Tässä
18698:    Minusta tässä näkyy se, että maatalouspolitii-         se onkin. Mikä ero on pohjoismaisen hyvinvoin-
18699: kassa on linjanmuutos, ja ihmettelen, miten esi-          nin ja keskieurooppalainen hyvinvoinnin välillä?
18700: merkiksi vihreille, jotka haluavat luomuperus-            Meillä on kansalaisturva, universaali turva, jossa
18701: teista, luonnonmukaista viljelyä, nyt sitten pitää        jokainen Suomen kansalainen, jopa tänne tuleva
18702: olla nimenomaan suurta ja kasvavaa, ja tälle              ulkomaalainen on vakuutettu sairauden, työttö-
18703: pohjalle maatalouspolitiikka on menossa.                  myyden ja vanhuuden jne. varalle. Se on sitä
18704:    Menisin vielä sosiaalimenoihin. Oli hyvä, että         meidän solidaarisuuttamme, jonka me olemme
18705: sosiaaliministeri Mönkäre puolusti linjaansa,             sisäämme kasvattaneet sotiemme jälkeen, ja nyt
18706: mutta siitä paistaa minusta virhearviointi ja selvä       te olette sitä murtamassa. Sanokaa se ihmisille,
18707: arvovalinta. Eivät sosiaalikustannukset ole la-           mutta me sanomme, että tässä ollaan tekemässä
18708: man syy, ne sosiaalikustannukset, joihin nyt ol-          tätä. Se ei mene vääriin osoitteisiin.
18709: laan menossa. Työttömyys on syy. (Eduskunnas-                 Sairastuessa syntyy kuluja, ja minusta he ovat
18710: ta: Kuka teki?) - Minä jo äsken kerroin. Vir-             aivan oikeutettuja sairastamaan ja huolehtimaan
18711: heellinen talouspolitiikka, saneeraus, virheelli-         siitä, että he pystyvät toipumaan jne. Minä oikein
18712: nen työmarkkinapolitiikka, ylihinnoitettu työ,            toivoisin, että ed. Stenius-Kaukonen olisi paikal-
18713: pakko saneerata, pakko tehdä konkurssit. Ei nii-          la, ja niin kuin totesin, hän varmasti kääntyisi
18714: tä tehnyt hallitus, vaan niitä teki se talouspolitiik-    haudassaan, jos siellä olisi. (Ed. 0. Ojala: Hän-
18715: ka, johon ajauduttiin ja joka on korjattu.                hän elää vielä!) - Kyllä, kyllä. Mutta siinäpä
18716:     Pakkodevalvaatioon jouduttiin, kun ei ollut           minä halusinkin korostaa, kuinka isosta kysy-
18717: mahdollisuutta sisäiseen devalvaatioon. Ei sitä           myksestä on kyse, koska nimenomaan nyt ollaan
18718: hallitus toivonut, vaikka sillä on merkitystä toi-        murtamassa sosiaaliturvan universaaliluonnetta
18719: pumisessa. Mutta kuka ottaa devalvaatiohyö-               niin, että me huolehdimme jokaisesta kansalai-
18720: dyn, ed. Uotila, kuka? Vientiteollisuus, paperi- ja       sesta.
18721: metalliahtaajat lähes 10 prosentin palkankoro-                Ministeri Jaakonsaari jossakin lehtikirjoituk-
18722: tuksilla. (Eduskunnasta: Siinä on mahtava tulon-          sessa sanoi, että perusturvamme ovat palvelut
18723: siirto!) - Mittava tulonsiirto kotimarkkinoilta           eivätkä niinkään sosiaaliturvan rönsyt; nyt leika-
18724: vientiin. Onko se hallituksen syy? Minä en ottaisi        taan rönsyt pois ja huolehditaan palveluista. Voi,
18725: sitä. Päinvastoin hallitus pyrki aivan toiseen.           jos te huolehtisiHekin kuntien valtionosuusleik-
18726: Oppositiohenkiset voimat tekivät näin, ja mieles-         kauksien jälkeen palveluista, niin sekin olisi ar-
18727: täni entinen presidentti Koivisto ei ole ainakaan         vokasta. Mutta meidän pohjoismaisen hyvin-
18728: keskustan puolella, kun hän on kirjoittanut, että         vointivaltiomille oleellinen osa on myös perus-
18729:  miksi ay-liike ei suostunut mihinkään.                   turva, ja siihen ollaan nyt käymässä. On siinä
18730:     Kyllähän siellä oli selvä poliittinen valinta ja      ansioturvakin, mutta kuten totesin, säästöjä saa-
18731: nimenomaan sen takia, että oli valittu vääränlai-         daan sillä tavalla, että kun ansioturvan rahoitus-
18732:  nen eduskunta. Kun kansa oli valinnut väärin             ta muutetaan, sitten pääsemme mekin nautti-
18733:  eduskunnan, silloin ei ammattiyhdistysliike suos-        maan lamatalkoista, ettei tarvitse niin sanotusti
18734:  tunut lamatalkoisiin. (Eduskunnasta: Hallitus            verotuksellisesti siihen puuttua.
18735:  neuvotteli!)- Neuvotteli yötä päivää, toi televi-            Lapsilisissä näkyy myös jotenkin väärä käsi-
18736:  siokamerat, että nähtiin, että neuvoteltiin. Ei sit-     tys sosiaalipolitiikasta. Kävimme kovaa keskus-
18737:  ten neuvoteltu televisiokameroiden edessä, sitten        telua silloin, kun teimme lapsilisäuudistuksen
18738:  sanottiin, kun on entistä vaikeampi tilanne, että        edellisen hallituksen kaudella, ja väitän, että se
18739:  täällä sanellaan. Ei koskaan neuvotteluissa kaksi        oli oikeudenmukainen. Ainakin kaikki sosiaali-
18740:  osapuolta sanele eikä toinen voi sitten syyttää.         poliittiset tutkijat ja asiantuntijat totesivat, että
18741:  Aamuun asti neuvoteltiin, ei se voi mitään sane-         näin piti menetellä. Nyt hallituksen piiristä ker-
18742:  lua olla, siellä on ratkottu kansantalouden koh-         rotaan, että ei lapsenteko saa olla mikään tuotan-
18743:  taloa samassa hengessä kuin te aiotte nyt, ja            tomuoto ja että eduskunnalle on tapahtunut vir-
18744:  toivotan siinä teille menestystä. Mutta toivoisi,        he, että on tehty ylikompensaatioita lapsilisiin.
18745:  että siinä olisi selvästi päättäväisyyttä.               Ruvetkaahan laskemaan, mistä ylikompensaati-
18746:     Sosiaalipuolen leikkauksissa on myös tällai-          osta on kysymys. Lapsilisät ovat korvaus lapsista
18747:  nen knoppologia ja kaunan merkki, jota esimer-           aiheutuvista menoista.
18748:  kiksi tällaiset viittaukset osoittavat, etteivät koti-       On sanottu, ettei lapsilisiä ollut ministeri
18749:  rouvat tarvitse sairausvakuutuspäivärahaa.               Mönkäreen aikana, joku muukin on sanonut. Ei
18750: 348                                          12. Torstaina 27.4.1995
18751: 
18752: 
18753: ollutkaan, meillä ei ollut vielä silloin pohjois-         kenties jossakin vaiheessa, ei minusta ehkä sit-
18754: maista hyvinvointivaltiota mutta nyt on. Lapsili-         tenkään, mutta jos pakosta halutaan, että sääs-
18755: sä on korvaus aiheutuneista menoista, mutta               tetään, se voisi olla edes jollakin tavalla selitte-
18756: missään tapauksessa ne eivät korvaa kaikkea.              ly, mutta te menette suoraan heikompien kimp-
18757: Korvaustaso voi olla ehkä jokin 60 prosenttia.            puun.
18758: Jos on useampi lapsi, jää määrättömästi enem-                 Minua on ärsyttänyt se, kun sanotaan, että nyt
18759: män hankittavaaja rahaa kerättäväksi muualta,             pitää uhrautua, kun kaikilta säästetään. Voi olla,
18760: ja sen varaan suomalaista hyvinvointiyhteiskun-           että useimmilta budjetin momenteilta otetaan,
18761: taa on rakennettu. Sitten meidän pitäisi vielä            mutta tämä on harha, että kaikilta otettaisiin. Se
18762: suosia syntyvyyttä, lapsimyönteisyyttä. Kuun-             on minusta sellainen, että toivoisi julkisen sanan
18763: nelkaa nyt vähän Mannerheimin Lastensuojelu-              käsittelevän sitä muutenkin kuin muutamilla
18764: liittoa ja sosiaalipoliittisia tutkijoita ja ed. Lapin-   kommenteilla, että ollaan nyt hirveästi, kuten ed.
18765: tietä ja ministeri Huttua, mutta kun te jäätte            Zyskowicz, uhrautumassa kauheasti kansanta-
18766: vähän kuin näiden mielipiteiden vangeiksi, jota           louden hyväksi, Zyskowicz, Sasi, Linnainmaaja
18767: täällä on.                                                Viinanen jne. (Välihuuto!) - No niin, mutta
18768:     Eilisen päivän lehdessä ministeri Linnainmaa          hehän ovat johtamassa tätä linjaa ja vetämässä
18769: oli todennut, että kokoomuksella on tässä halli-          teitä siihen juuri niin kuin perusoikeusuudistuk-
18770: tuksessa veto-oikeus, että niin tärkeä sosialide-         sen tulkinta tekee. Tehän olette kokoomuksen
18771: mokraateille hallitusyhteistyö on. Onkohan                vankeja, kuten olen yrittänyt sanoa, että oli so-
18772: tämä se tapa, jolla sitä veto-oikeutta käytetään,         vittu, että perusturva on perusoikeusuudistuk-
18773: että lapsilisissä pitää tehdä epäsosiaalinen leik-        sessa suojeltu.
18774: kaus, että se kohdistuisi mahdollisimman vähän                Herra puhemies! Tässä joitakin ajatuksia hal-
18775: heidän äänestäjiinsä ja että saataisiin se kohdis-        litusohjelman saatteeksi. On totta, että emmehän
18776: tumaan vähempään osaan ihmisiä mutta tylym-               me tarkkaan tiedä muuta kuin mittaluokat, mitä
18777: min, että ihmiset olisivat kenties silloin vähän          nämä tarkoittavat, ja varmaankin se keskustelu,
18778: nöyrempiä.                                                jota käydään, toivonmukaan vaikuttaa hallituk-
18779:     Kaiken kaikkiaan on kyse siitä, kun äsken             sen politiikkaan. Tietysti oppositiossa on nyt
18780: puhuttiin markkinavoimista, että markkinavoi-             aika pieni porukka. Toivottavasti olemme vir-
18781: mat lepytetään uhreilla. Niinhän niitä on yritetty        keitä ja yritämme pitää teitäkin virkeinä. Mutta
18782: ennenkin. Kun pahoja henkiä oli, niille uhrattiin         hallitusohjelman tekovaiheessa olisi saanut olla
18783: ja ensimmäisenä uhrattiin sitten tietysti ne, joita       omaatuntoa vähän enemmän, ja varsinkin va-
18784: voitiin. Joku uhrasi Raamatussa lapsensakin.              semmistoliitolta olisin toivonut, että olisitte vä-
18785: Tässä on vähän samaa ilmapiiriä, samaa arvova-            hän nostaneet hintaa, kun kokoomus näköjään
18786: lintaa. Kun me voisimme ottaa lamataikoot mei-            saa, niin kuin he itse kertovat, olla vetoasemassa.
18787: dän kaikkien vastuulle, on monta eri vaihtoeh-            Mutta niinhän te olette tavallaan niin kuin Lip-
18788: toa.                                                      posen takuumies vasemmalla laidalla, vähästä
18789:     Se minua ärsyttää, kun on sanottu, että sääs-         antautunut, ja teette Lipposelle sellaisen kuvan,
18790: töille ei ole vaihtoehtoa. Muistatteko, mikä kes-         että nythän tässä on laaja kansanrintama tai
18791: kustelu oli, kun me kerroimme, että talouspoli-           mikä tämä nyt on tekemässä uhrauksia. Ainut
18792: tiikalle ei ole vaihtoehtoja, ja tarkoitimme, ettei       vain, että tässä ei uhraudu kansa vaan iso poruk-
18793: saa velkaantua. Se oli se meidän ainoan vaihto-           ka uhraa pienen porukan.
18794: ehdon talouspolitiikkamme, pitää velkaantua
18795: mahdollisimman vähän, ja kaikella tavalla on
18796: yritetty. Nyt voi sanoa, että tällainen väite, että          Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi.
18797: säästöille ei ole vaihtoehtoa, on puppua. (Edus-
18798: kunnasta: Kertokaa!) - Olen sen monta kertaa
18799: kertonut. Sosiaalimenoja on 190 miljardia kan-               Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
18800: santaloudessa, budjetissa 50 miljardia. Sieltä            Ed. Kemppaisen "lyhyen", joitakin asioita sisäl-
18801: otetaan tämä meno. (Eduskunnasta: Eivät ne                täneen puheenvuoron jälkeen on ehkä syytä tar-
18802: ole säästöjä!) - Eivät, mutta toivoisimme, että           kentaa eräitä hänen esille ottamiaan väitteitä,
18803: tämä 140 miljardia markkaa tulisi myös säästö-            jotka ovat esiintyneet keskustelussa erityisesti
18804: talkoisiin, mieluummin vielä niin kuin minun              keskustaedustajien toimesta siihen tyyliin, joka ei
18805: oikeudenmukaisuuteni olisi esimerkkinä. Nämä              anna mielestäni hyvää lähtökohtaa uskottavalle
18806: lähtisivät ensin tekemään säästöjä, niin se voisi         oppositiopolitiikalle.
18807:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 349
18808: 
18809: 
18810:     Tässä yhteydessä haluan todeta, että tämä hal-      osalta siten, että säästöjä tehtiin pahimmassa las-
18811: litus tulee tarjoamaan oppositiolle toisenlaisen        kusuhdanteessa, kun oikea ajankohta on juuri
18812: mahdollisuuden osallistua politiikan suuntavii-         nyt, kovin taloudellinen kasvu tänä vuonna, ensi
18813: vojen määrittelyyn ja myös yksityiskohtien valin-       vuonna ja toivottavasti vielä vuonna 1997. Kun
18814: taan, mutta se tietysti edellyttää sitä, että opposi-   joudumme joka tapauksessa tekemään tämän 20
18815: tiolla on tarjota vaihtoehto. Se edellyttää sitä,       miljardia säästöjä, jonka myös keskusta on mit-
18816: että oppositio ei pelkästään tyydy sanomaan jo-         takaavana hyväksynyt, silloin se on tehtävä etu-
18817: kaiseen asiaan "ei", vaan se tarkoittaa sitä, että      painotteisesti, mikä tarkoittaa, että ensi vuoden
18818: oppositio samalla tavalla kuin sosialidemokraat-        osuuden siitä on oltava noin 10 miljardia mark-
18819: tinen oppositio edellisellä vaalikaudella pystyy        kaa.
18820: tekemään esimerkiksi budjettiesityksiin yksityis-           Mistä nuo säästöt sitten ennen vaaleja käydys-
18821: kohtaiset vaihtoehtoiset esitykset.                     sä keskustelussa ilmoitettiin tehtävän? Niitä il-
18822:     Tältä osin eräs asia, jonka toivon myös muut-       moitettiin tehtävän 5-7 miljardia yritystuista
18823: tuvan, on se, että kun edelliset neljä vuotta salissa   mukaan lukien maataloustuki. Näin tullaan te-
18824: kuultiin koko ajan vain siitä, mitä edellinen halli-    kemään. Ilmoitettiin, että otetaan5-7 miljardia
18825: tus oli tehnyt taijättänyt tekemättä, omalta osal-      kotitalouksien tulonsiirroista. Tämä on se haa-
18826: tani totean, että toivottavasti tämä puheenvuoro        rukka, joka toteutuu. Ne sanottiin julkisesti mo-
18827: on viimeinen, jossa tarvitsee puuttua edellisen         neen kertaan, juuri nämä luvut. Kuntien valtion-
18828: vaalikauden tekemisiin ja edelliseen hallitukseen.      osuuksien osalta todettiin, että se on 4-6 miljar-
18829: Pikemminkin voisimme suunnata katseet tule-             dia. Tämä tulee olemaan se haarukka, yhteensä
18830: vaisuuteen ja katsoa, mitä tästä eteenpäin pitää        20 miljardia markkaa täsmälleen sen mukaisesti,
18831: tehdä.                                                  mikä ennen vaaleja on todettu.
18832:     Ed. Kemppainen totesi vuosien 1987 ja 1991              Ennen vaaleja pyrittiin käymään keskustelua,
18833: vaalien osalta, millä tavalla ne rakentuivat eri        mistä ei saa leikata. Tältä osin silloinen puheen-
18834: pohjalle verrattuna vuonna 1995 käytyyn edus-           johtaja Lipponen, nykyinen pääministeri Lippo-
18835: kuntavaaliin. Kun keskusta ollessaan oppositi-          nen, totesi, että sellainen keskustelu, jossa puo-
18836:  ossa julisti esimerkiksi verotuksen osalta, että       lueet yksi toisensa jälkeen ilmoittavat, mihin ei
18837:  verotus tulee kevenemään heidän toimiessaan            saa missään tapauksessa kajota, kun säästöistä
18838: hallituksessa, silloin luvattiin yksityiskohtaisia      puhutaan, on sillä tavalla vaarallista keskuste-
18839:  uudistuksia tyyliin kansaneläkeuudistuksen nel-        lua, että suljemme pois suuren osan niitä asioita,
18840: jäs vaihe, silloin keskusta esitti viimeisen budjet-    joihin on pakko kuitenkin puuttua, jos halutaan
18841:  tiesityksensä ennen neljän vuoden takaisia vaale-      tehdä tasapuolisesti ja siinä mielessä oikeuden-
18842: ja, jossa esitettiin lisämenoja noin 6 miljardia        mukaisesti säästöjä, että kaikki ovat tavalla tai
18843:  markkaa, siis 6 miljardia markkaa.                     toisella mukana siinä ilman, että jotakin näistä
18844:     Tältä osin ero näiden vaalien alla käytyyn          edellä luettelemistani kokonaisuuksista joudu-
18845:  keskusteluun ja oppositiopolitiikkaan oli huo-         taan kohtelemaan muita kovemmin. Eli jos koti-
18846:  mattava. Nyt sosialidemokraattinen oppositio           talouksien tulonsiirtoihin ei tehdä tätä suuruus-
18847:  teki viimeiseen vaaleja edeltäneeseen budjettiin       luokkaa olevia säästöjä, niin se on otettava joko
18848:  oman esityksensä, joka oli 2 miljardia tiukempi        kuntien valtionosuuksista tai elinkeinotuki- ja
18849:  kuin hallituksen oma esitys, eli sosialidemokraa-      maatalouspuolelta tai päinvastoin.
18850:  tit olivat omassa budjettivastineessaan jo ennen           Tässä mielessä jo ennen vaaleja pyrittiin hake-
18851:  vaaleja valmiit noudattamaan tiukempaa säästö-         maan nimenomaan sellaista kokonaisrakennel-
18852:  politiikkaa kuin hallitus.                             maa, että nämä välttämättömät säästöt voitaisiin
18853:      Sosialidemokraatit totesivat ennen vaaleja,        tehdä tasapuolisesti siten, että löydetään mah-
18854:  että meidän on tehtävä noin 20 miljardin markan        dollisimman suuri pohja niiden toteuttamiseen.
18855:  leikkaukset tulevalla vaalikaudella ja että niistä     Miksi ne tehdään juuri näistä kolmesta kohtees-
18856:  on tehtävä noin 10 miljardia etupainotteisesti         ta? Miksi niitä ei oteta valtion käyttömenoista?
18857:  johtuen suhdannepoliittisesta tilanteesta. Tämän       Syy on se, että hallitus, toisin kuin edellinen hal-
18858:  suhdannepolitiikka-asian haluan tällä vaalikau-        litus, lähtee kaikessa toiminnassaan painottaen
18859:  della olevan hallituksen toiminnassa erittäin pai-     työllisyyttä. Työllisyys käy ylitse kaikkien mui-
18860:  notetusti yhtenä perusteena, koska edellisellä         den tavoitteiden. Se tarkoittaa sitä, että emme voi
18861:  vaalikaudella ja, myönnän, myös sinipunavaali-         säästää käytännössä palkkarahoista tekemällä
18862:  kaudella tehtiin suhdannepoliittisesti hyvin kar-      välittömästi lisää työttömiä. Sen takia tulonsiir-
18863:  keita virheitä. Niitä tehtiin esimerkiksi säästöjen    rot ovat se kohde, josta säästöt on tehtävä.
18864: 350                                        12. Torstaina 27.4.1995
18865: 
18866: 
18867:     Tältä osin en maita olla puuttumatta siihen         yritykset olisivat voineet tai halunneet korkean
18868: säästölistaan, jota keskusta esitti ennen vaaleja,      veroasteen takia työllistää tai työllistyä, nyt vero-
18869: ja, kuten ed. Kemppainen totesi, saman listan se        linjaus, jota hallitus noudattaa, on muuten juuri
18870: esitti myös hallitusohjelmaneuvotteluihin. Tuos-        se verolinjaus,jota keskusta julisti ennen edellisiä
18871: sa listassa olisi leikattu esimerkiksi valtion inves-   eduskuntavaaleja. Silloin keskusta julisti, että
18872: tointeja, siis tiemäärärahoja, ja ratainvestoin-        meidän täytyy nimenomaan tasaverojen kautta
18873: neista 1,5 miljardia markkaa. Tällaiset säästöt         alentaa verotusta. Edellisellä vaalikaudella ni-
18874: eivät työllisyyden kannalta ole kovinkaan perus-        menomaan kiristettiin verotusta tasaveroja nos-
18875: teltuja eivätkä ole sitä linjaa, jota tämä hallitus     tamalla. Valtion marginaaliveroasteikkoihin ei
18876: noudattaa. Keskustan säästölistauksessa oli mu-         puututtu edellisellä vaalikaudella. Kaikki kiris-
18877: kana maatalouden osalta 3 miljardia markkaa jo          tykset tapahtuivat tasaveron kautta, joka koh-
18878: päätettyjä säästöjä, jotka eivät suinkaan siinä         distui pieni- ja keskituloisiin. Nyt kevennykset
18879: mielessä ole säästöjä, että ne pudottaisivat maa-       tehdään nimenomaan siten, että ne hyödyttävät
18880: taloustukea, vaan ovat se osuus, jolla maatalou-        pieni- ja keskituloisia, linja, jota keskustalla olisi
18881: den kustannukset tulevat pienenemään tämän              ollut mahdollisuus neljä vuotta noudattaa, mutta
18882: vaalikauden aikana. Tässä mielessä se keskustan         toimittiin päinvastoin.
18883: säästö lista, jota te esititte ennen vaaleja ja myös       Tämä hallitus toteuttaa keskustan tavoitteen
18884: vaalien jälkeen, on vain noin puolet siitä, mihin       pääomaverokannan nostamisesta, jota edellisel-
18885: muut nyt hallituksessa mukana olevat ryhmät             lä vaalikaudella ei tehty. Tällä tavalla miljardilla
18886: olivat valmiit sitoutumaan.                             markalla pääomatuloa saavat osallistuvat vero-
18887:     Kun hallitusohjelmaa kuvataan samanaikai-           tuksen sisällä painopistemuutoksena näihin tal-
18888: sesti hyvin yksityiskohtaiseksi, tylyksi, giljotiini-   koisiin siten, että niiden, jotka tekevät palkka-
18889: maiseksi ja samalla sitä pidetään ympäripyöreä-         työtä tai saavat ansiotuloja, verotusta voidaan
18890: nä, sovinnollisena, kuten ed. Kemppainen pu-            puolestaan keventää. Tässä mielessä myös vero-
18891: heenvuorossaan totesi, mielestäni siitä silloin         politiikka tukee, toisin kuin edellisellä vaalikau-
18892: ehkä löytyy keskeltä se oikea linja. Eli hallitusoh-    della, työllistämistä ja työllistymistä.
18893: jelmassa on, toisin kuin edellisen hallituksen ai-          Ed. Kemppainen puhui siitä, että nimen-
18894: kana, lähdetty siitä, että tämä hallitus harjoittaa     omaan sosiaalipuolella on erittäin paljon valtion
18895: yhteistyöpolitiikkaa niin suhteessa oppositioon         ulkopuolisia menoja, jotka pitäisi huomioida
18896: kuin erityisesti työmarkkina- ja etujärjestöihin,       säästötalkoissa. Kysymys on nyt nimenomaan
18897: joiden kanssa hallituksella on oltava hyvät välit,      valtiontalouden velkaantumisesta. Kansanta-
18898: mikäli hallitus aikoo päästä niihin tuloksiin,joita     louden velkaantumisen osalta myönnän, että
18899: tämä hallitusohjelma pitää sisällään.                   edellisellä vaalikaudella päästiin parempaan ke-
18900:     Keskeisin kritiikki, jota keskusta on esittänyt     hityssuuntaan: kansantalouden velkaantuminen
18901: säästöjä kohtaan, on se, että se ei ulotu ns. hyvä-     pystyttiin pysäyttämään. Nyt on kysymys val-
18902: osaisiin. Täällä salissa on useampaan kertaan jo        tiontalouden velkaosuuden kääntämisestä las-
18903: todettu, että valtion menoja voi leikata ainoas-        kuun. Se voidaan hoitaa vain siten, että valtion-
18904: taan niistä kohteista, joissa noita menoja on.          talouden menoja leikataan. Tältä osin toivon,
18905:  Lapsensa jo kasvattaneille, hyvätuloisille, keski-     että joko täällä jatkokeskustelussa vielä tänään
18906: ikäisille, asuntovelkansa maksaneille, ikävä kyllä      tai niissä neuvonpidoissa, joita ainakin omalta
18907: ei makseta sellaisia tulonsiirtoja, joista voitaisiin   osaltani tulen pitämään myös oppositiopuoluei-
18908: jotakin ottaa pois.                                     den kanssa esimerkiksi aluekehityksen osalta ja
18909:     Äskeisessä puheessaan ed. Kemppainen tote-          kuntatalouden osalta, voidaan löytää selkeitä
18910: si, että se tapa, millä heiltä voitaisiin ottaa, on     uusia vaihtoehtoisia säästökohteita. Mielelläni
18911: kiristää verotusta. Ainoa tapa, jonka keskusta on       otan niitä vastaan, niin kuin moni muukin minis-
18912: näiden kolmen päivän aikana esittänyt tässä kes-        teri on ilmoittanut vastaanottavansa.
18913: kustelussa, on veronkiristykset. Tältä osin halli-         Aivan lopuksi täällä keskustelussa olleeseen
18914: tus tulee noudattamaan päinvastaista politiikkaa        lapsilisäuudistukseen. Siltä osin uudistus, joka
18915: kuin edellinen hallitus. Kun edellinen hallitus         tehtiin kaksi vuotta sitten, tarkoitti sitä, että eri-
18916: kiristi verotusta ja siten oli edesauttamassa työt-     tyisesti nuorten lapsiperheiden suhteellinen ase-
18917: tömyyden kasvua, koska työn teettämisestä sekä          ma tuossa uudistuksessa heikkeni. Se perustui
18918: tekemisestä tehtiin verotuksen kautta tässä             siihen, että kaikkein eniten otettiin verovähen-
18919: maassa asia, johon ei ollut yksinkertaisesti ole-       nysoikeuksien kautta nimenomaan nuorilta lap-
18920: massa sellaisia kannustimia, että kansalaiset tai       siperheiltä ja lapsilisäjärjestelmässä esimerkiksi
18921:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                    351
18922: 
18923: 
18924: ns. vaippalisän poistaminen siinä yhteydessä              verotonta lapsilisää kuukaudessa. Perheitten
18925: kohdistui juuri nuoriin lapsiperheisiin. Kun pu-          leikkauksista iltakoulutiedotteessa todetaan,
18926: hutaan lapsiperheitten kesken sosiaalisesta oi-           että nämä leikkaukset yhteensovitetaan niin, että
18927: keudenmukaisuudesta, niin uskallan väittää, että          tulonsiirrot, verot ja palveluista perittävät mak-
18928: nuoret lapsiperheet, joilla on opintovelkaa ja            sut otetaan hallitusohjelman edellyttämällä ta-
18929: asuntovelkaa kaikkein eniten ja joiden ansiotaso          valla kokonaistarkasteluun. Tänä päivänä olen
18930: on kaikkein pienin, nimenomaan ne, joilla on              saanut kuulla, että tämä tarkastelu tehdään elo-
18931: yksi lapsi, kaksi lasta, nuorimmat lapsiperheet,          kuun loppuun mennessä ja että hallituksen ta-
18932: tarvitsevat kaikkein eniten tukea. Tässä mielessä,        voitteena on seurata lapsiperheiden elämäntilan-
18933: jos pystymme muuttamaan tätä järjestelmää si-             teiden muutoksia ja parantaa eri tukijärjestelmi-
18934: säisesti siten, että se tukee nuoria lapsiperheitä,       en yhteensopivuutta.
18935: niin se on mielestäni sosiaalisesti oikeudenmu-               Se, mitä lapsilisäpäätöksessä jäin kaipaa-
18936: kaisempi kuin sellainen järjestelmä, joka tukisi          maan, oli, että olisin odottanut, että 17-vuotiaat
18937: niitä lapsiperheitä, jotka ovat jo ainakin osin           lapset tai nuoret olisivat tulleet lapsilisän piiriin.
18938: selvinneet asuntolainoistaan ja opintolainois-            Kentällä olen monta kertaa joutunut kokemaan
18939: taan ja joiden tulotaso on jo kasvanut jne.               sen, että yksinhuoltajaperheissä tai perheissä,
18940:    Tässä mielessä toistan vielä lopuksi sen toi-          joissa molemmat vanhemmat ovat työttöminä,
18941: veen, että hallituksen ja opposition välille löytyisi     mietitään, onko enää perheellä mahdollisuus
18942: sekä täällä eduskuntakeskustelussa että muutoin           kouluttaa lapsiaan lukiossa, kun lukiokoulutuk-
18943: sellainen yhteistyöhenki, jolla voimme nämä               sessa koulukirjojen yms. kustannukset ovat niin
18944: kaksi keskeisintä asiaa hoitaa eli työllisyyden ja        suuret.
18945:  valtion velkaongelman.                                       Kuntien valtionosuusleikkauksissa tulee to-
18946:                                                           teuttaa hallituksen tavoite siinä, että leikkaukset
18947:     Ed. T. P o h jo 1a: Arvoisa puhemies! Uute-           eivät aiheuta lisää työttömyyttä ja että kaikille
18948: na edustajana en oikein ymmärrä tätä keskuste-            suomalaisille turvataan tasa-arvoiset peruspal-
18949: lun tasoa. Meillä on suuri vastuu suomalaisten            velut. Edellytän, että eduskunta tulee seuraa-
18950: ihmisten asioista. Toivoisin, että voisimme ra-           maan tätä tavoitetta, ja mikäli siinä tulee ongel-
18951: kentavammin keskustella. Me voimme olla eri               mia, asiaan voidaan vielä palata. Paras tapa aut-
18952: mieltä keinoista, mutta tehdään se suvaitsevai-           taa lapsiperheitä on järjestää vanhemmille työtä
18953: semmin. En usko ed. Kemppaisen tavoin, että               ja alentaa korkotasoa.
18954: täällä kenelläkään edustajalla on tarkoitus kos-              Sitten haluaisin kommentoida parin edustajan
18955: taa suomalaisille ihmisille.                              puheenvuoroja.
18956:     Hallituksen tavoite, työttömyyden puolitta-               Ed. Karjuialle suuret kiitokset siitä, että halu-
18957: minen neljässä vuodessa, on hyvä ja kannatetta-           sitte rakentavasti olla tekemässä yhteistyötä ja
18958: va tavoite. Siinä meidän on onnistuttava, ja on-          ymmärsitte tärkeimpiä tehtäviä olevan, että on-
18959: nistumisen punnitsee tämä kansa. Valtion velka-           nistumme työttömyyden puolittamisessa ja val-
18960: kierteen katkaiseminen on talouden uskottavuu-            tiontalouden tervehdyttämisessä. Tässä yhteis-
18961: den ehto. Korkotason aleneminen on suora tu-              työssä tarvitsemme kaikkia meitä kahtasataa.
18962: lonsiirto veikaisille lapsiperheille. Jos reaalikor-          Ed. Manninen esitti, että perhepoliittisesti on
18963: ko laskee 2 prosenttiyksikköä, jää perheille, joilla      väärin, kun yksinhuoltajalisään lapsilisissä ei
18964: on 200 000 markan asuntovelka, 4 000 markkaa              koskettu. Hän oli sitä mieltä, että se aiheuttaa
18965: vuodessa enemmän käyttörahaa eli enemmän                  sen, että perheet eroavat, kun yksinhuoltajan
18966:  kuin nelilapsisen perheen lapsilisäleikkaus.             lapsilisässä 200 markkaa on niin suuri apu, että
18967:     Hallituksen tavoitteena on parantaa palvelu-          kannattaa jo sen takia hajottaa perhe.
18968: ja,jotka mahdollistavat myös naisten tasa-arvoi-              Arvoisa puhemies! Toteutetaan hallitusohjel-
18969:  sen työssäkäynnin. Olen erityisen tyytyväinen sii-       maa järjellä ja sydämellä sosiaalisesti oikeuden-
18970:  tä, että kaikille alle kouluikäisille lapsille taataan   mukaisesti.
18971:  päivähoito-oikeus ensi vuoden alussa. Tulonsiir-
18972:  tojen supistukset perheille ovat vaikeita ja kipeitä       Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Puheen-
18973:  asioita, mutta luotan siihen, että supistusten läh-      vuoroni käsittelee Suomen turvallisuuspolitiik-
18974:  tökohtana toteutetaan sosiaalista oikeudenmu-            kaa. Hallitusohjelmassa asiasta on sanottu aika
18975:  kaisuutta.                                               vähän ja tavallaan pelkistetysti. Ehkä se on vii-
18976:     Näitten lapsilisäleikkausten jälkeenkin kuusi-        sautta tässä vaiheessa. Kuitenkin toteaisin, että
18977:  lapsinen perhe saa edelleen lähes 5 000 markkaa          kylmän sodan jälkeisessä Euroopassa Suomen
18978: 352                                       12. Torstaina 27.4.1995
18979: 
18980: 
18981: turvallisuuspoliittinen toimintaympäristö onko-        entistä osallistuvammalle ja laajakatseisemmalle
18982: kenut perusteellisia muutoksia. Määriteltäessä         turvallisuuspolitiikalle. Se olisi myös ehdotto-
18983: Suomen turvallisuuspolitiikan päälinjoja tukeu-        man positiivinen signaali muille valtioille siitä,
18984: dutaan yhä usein perinteisiin argumentteihin ko-       että Suomi ei pyri menneisyyden argumentteihin
18985: rostamalla Suomen geopoliittista asemaa idän ja        nojautuen niin sanotusti poimimaan rusinoita
18986: lännen välissä sekä pyrkimällä kaikin tavoin           pullasta turvallisuuspoliittisena vapaamatkusta-
18987: välttämään sitoumuksia, joiden voidaan katsoa          jana ja tavallaan sivustakatsojana. EU :n jäsene-
18988: rajoittavan omia kansallisia etujamme ja liikku-       nä Suomen tulee pyrkiä luomaan uskottavaa ja
18989: matilaamme turvallisuuskysymyksissä. Nämä              kestävää demokraattista kehitystä ja vakauttaa
18990: argumentit ovat sinänsä päteviä ja historiallisesti    edistävää turvallisuuspolitiikkaa. Weu:n täysjä-
18991: valideja, mutta nykytilanteessa ne ovat mielestä-      senyys olisi käsitykseni mukaan tätä.
18992: ni toisarvoisia, kun pyritään hahmottelemaan
18993: maamme turvallisuuspoliittista roolia Euroopan             Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
18994: muuttuneessa turvallisuusympäristössä.                 sa puhemies! Minusta ed. Tulonen piti hyvin an-
18995:    Tarkasteltaessa Suomen turvallisuuspoliitti-        siokkaan puheenvuoron. Itse myös olen kaivan-
18996: sia tavoitteita ja velvoitteita Euroopan unionin       nut, että meillä turvallisuus- ja ulkopoliittisissa
18997: jäsenenä pitää mielestäni ehdottomasti pysähtyä        keskusteluissa rohjettaisiin ruveta keskustele-
18998: miettimään, mitä termi "turvallisuus" meille oi-       maan nykypäivän tilanteen pohjalta. Meitä lei-
18999: keastaan tarkoittaa ja miten Suomi voi edistää ja      maa turha varovaisuus tai oikeastaan takertumi-
19000: ylläpitää sekä omaa että muiden turvallisuutta         nen menneisiin aikoihin. Meidän poliittisessa
19001: tässä keskinäisriippuvuuksien maailmassa. Liit-        ympäristössämme on tapahtunut suuria muu-
19002: tyessään Euroopan unionin jäseneksi Suomi si-          toksia. Kyllä ne ovat todellisia muutoksia eivät-
19003: toutui koko Maastrichtin sopimukseen, siis myös        kä tilapäisiä. Ei vanha tilanne, kylmän sodan
19004: siinä esitettyihin pyrkimyksiin kehittää unionin       tilanne ja poliittinen asetelma, varmaan vuosi-
19005: yhteistä puolustuspolitiikkaa sekä mahdollisesti       kymmeniin palaa lähellekään siihen mittaan.
19006: yhteistä puolustusta. Maastrichtin sopimuksessa        Kuitenkaan emme rohkene katsoa, puhua ja ar-
19007: viitattu puolustuspolitiikan käsite on nykytilan-      vioida omaa toimintaympäristöämme muuttu-
19008: teessa ymmärrettävissä Weu:n osalta enemmän-           neessa tilanteessa. Maantiede ei tietysti muutu
19009: kin pyrkimykseksi kriisien ennaltaehkäisyyn ja         mitenkään, mutta tämä ei ole pääasiassa maan-
19010: erilaisten ei-sotilaallisten turvallisuusuhkien lie-   tieteellinen kysymys. Kyllä meidän pitää ajatella,
19011: vittämiseen kuin varsinaisen yhteisen puolustuk-       että me olemme pieni maa. Miten pitkälle meidän
19012: sen kehittämiseksi.                                    resurssimme yksin riittävät turvallisuuspolitii-
19013:    Mielestäni turvallisuuden ymmärtäminen laa-         kasta huolehtimiseen? Kyllä meidän pitää käyt-
19014: ja-alaisesti, demokraattisesti ja positiivisesti on    tää myös hyväksi niitä tilaisuuksia, mitä liittou-
19015: avain Suomen uuden vastuullisen aseman ym-             tuminen auttaa turvallisuuspolitiikassa.
19016: märtämiseen Euroopanunioniin kuuluvana val-                Minä luulen, että esimerkiksi ED-jäsenäänes-
19017: tiona. Meille kaikille nykytilanteessa esimerkiksi     tyksessä, vaikka siinä ei ollut kysymys turvalli-
19018: ympäristön saastuminen tai demokratian vastai-         suuspolitiikasta, se itse asiassa ratkaisi sen, että
19019: set ääriryhmät ovat konkreettisempia turvalli-         näinkin paljon tuli myönteistä kannatusta EU:n
19020: suusuhkia kuin aseelliset hyökkäykset vaitiotam-       jäsenyydelle. Minusta esimerkiksi Weu-täysjäse-
19021: me kohtaan. Suomen täysjäsenyys Weu:ssa ei             nyys, jota ed. Tulonen esitti, on täysin harkinnan
19022: tarkoittaisi maamme suuntautumista turvalli-           arvoinen hyvä vaihtoehto. Minusta pitäisi avoi-
19023: suuspoliittisesti ketään vastaan, vaan olisi koros-    mesti ruveta keskustelemaan siitä, millä tavalla
19024: tettu osoitus siitä, että suomalaiset ymmärtävät       Suomi voisi Pohjoismaiden, Länsi-Euroopan tai
19025: vastuunsa yhteistyöhön perustuvan vakauden ja          Weu:n puitteissa liittoutua ja sitoutua yhteiseen
19026: demokraattisen kehityksen ylläpitäjänä murros-         turvallisuuspolitiikkaan.
19027: ten Euroopassa.
19028:    Arvoisa puhemies! Koska turvallisuusongel-
19029: mat ovat siis pääosin epäsuoria, paras tapa suo-          Ed. Tykkyläinen merkitään läsnä olevaksi.
19030: jautua uhkilta on olla aktiivisesti mukana mah-
19031: dollisimman monessa institutionalisoituneessa,
19032: kokonaisvaltaisesti turvallisuuteen suhtautuvas-          Ed. T i i 1i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
19033: sa organisaatiossa. Liittyminen täysjäseneksi          Herra puhemies! Voin pitkälti yhtyä siihen, mitä
19034: Weu:hun olisi mielestäni looginen jatke Suomen         ed. Tulonen puhui, mutta minusta liikkeelle ei
19035:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 353
19036: 
19037: suinkaan pitäisi lähteä mistään suorasta liittymi-      seksi kansantaloudessa. Siitä huolimatta opiske-
19038: sestä johonkin liittoumaan, vaan meillä pitäisi         lijoiden taloudellisia mahdollisuuksia heikenne-
19039: määritellä koko turvallisuuspolitiikka uudes-           tään selkeästi. Joutuu kysymään, onko tavoittee-
19040: taan. Turvallisuuspolitiikkahan käsittää ulkopo-        na kylvää uuden uljaan luokkayhteiskunnan al-
19041: litiikan ja puolustuspolitiikan. Nyt, liityttyämme      kusiemen. Jääkö tulevaisuudessa jatko-opiskelu-
19042: Euroopan unioniin ja tilanteen ollessa meidän           mahdollisuus pääasiassa vain taloudellisesti va-
19043: lähellämme kovinkin epävakaa meille on tullut           rakkaille? Edellisen hallituksen luoma terve
19044: monia muita tekijöitä, jotka uhkaavat turvalli-         opintotukimalli olisi ollut todella kehittämisen ja
19045: suuttamme, ei suinkaan pelkästään rajojemme             säilyttämisen arvoinen. Opiskelija ei olisi jäänyt
19046: turvallisuuden kannalta, vaan sisäinen turvalli-        ikuiseen velkavankeuteen opintovelkojensa
19047: suus on eräs asia, joka tulee ehkä ensi vuonna          vuoksi valmistuessaan ammattiinsa.
19048: konkreettisemmin esille, kun Schengenin sopi-               Tämän lisäksi sairausvakuutuksen pienimpi-
19049: muksesta neuvotellaan, jos siihen mennään mu-           en päivärahojen leikkaukset koskevat myös opis-
19050: kaan.                                                   kelijoita, samoin kuin asumistukien rajaukset.
19051:     Toinen asia on myöskin, että ympäristökysy-         Edelleen tähän soppaan voidaan lisätä lapsilisien
19052: myksissä on paljon sellaisia asioita, jotka vaikut-     leikkauksen tuomat supistukset lapsiperheille.
19053: tavat meidän kaikkien turvallisuuteen. Nämä pi-         Voidaan todeta velkaisten nuorten ja lapsiper-
19054: täisi ottaa mukaan koko turvallisuuspolitiikkaan        heiden joutuvan kohtuuttamaan tilanteeseen
19055: ja muotoilla se uudestaan, mitä ymmärrämme              Suomessa, Suomessa, jossa hallitus on luvannut
19056: turvallisuuspolitiikalla, ja sen jälkeen lähteä etsi-   säilyttää tasapuolisuuden ja oikeudenmukaisuu-
19057: mään keinoja, miten me niitä toteutamme.                den politiikassaan. Kun lapsilisäleikkaukset to-
19058:                                                         teutetaan esitetyssä muodossaan etupäässä sisar-
19059:    Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Hallituksen          korotuksia supistamalla, sosiaalinen epäoikeu-
19060: tavoitteet alkaneelle työkaudelle ovat periaat-         denmukaisuus korostuu entisestään.
19061: teessa erittäin kannatettavia. Työllisyyden pa-             Haluan maaseudun ihmisenä katsella tätä hal-
19062: rantaminen, yhteisvastuun toteuttaminen oikeu-          lituksen ohjelmaa hieman maaseudun ihmisten
19063: denmukaisesti ja kansantalouden kuntoon saat-           näkövinkkelistä. Tämän ohjelman mukaan maa-
19064: taminen, nämähän ovat meidän kaikkien suoma-            seutu on joutumassa hallituksen murskapolitii-
19065: laisten yhteisiä tavoitteita. Mutta vasta käytän-       kan kohteeksi. Vaalityössään reilusti maaseutua
19066: nön toimenpiteet paljastavat, miten tämän halli-        lyönyt SDP on ollutjohdonmukainen maaseutua
19067: tuksen ohjelma todellisesti käytännössä toteu-          tuhotessaan, mutta muut hallituspuolueet, ennen
19068: tuu.                                                    kaikkea kokoomus ja ruotsalainen eduskunta-
19069:    ED-politiikassaan hallitus on ottanut tavoit-        ryhmä, ovat lähteneet mielestäni harkitun petok-
19070: teekseen Rahaliittoon tähtäävän toimintamallin.         sen tielle. Olivathan molemmat puolueet olleet
19071: Vaikka tiedämme, että lopullisen valinnan tekee-        niin edellisessä eduskunnassa kuin vaalilupauk-
19072: kin hallituksen esityksestä eduskunta, on halli-        sissaankin valmiita puolustamaan EU-tukipa-
19073: tuksen tavoite kuitenkin suuntaa antava. Näiden         kettia, mutta näyttää siltä, että hallituskipeys sai
19074: talouspoliittisten kriteereiden, Emu-kriteerei-         heidät unohtamaan tämän lupauksensa.
19075: den, täyttämiseen tähtäävät toimenpiteet ovat               Nyt kun olemme löytäneet 1,6 miljardia EU-
19076: aivan oikeansuuntaisia siltä osin, kuin ne tähtää-      tukia uudelleen valtiovarainministeriöstä, toi-
19077: vät terveeseen talouteen kansantaloudessamme.           von, että niistä osa voitaisiin käyttää tähän alku-
19078: Kuitenkin katson, että päätöksen ennakoiminen           peräiseen tarkoitukseensa eli kansallisen tukipa-
19079: Rahaliittoon liittymisestä tässä vaiheessa on silti     ketin palauttamiseen siihen muotoon, jossa se oli
19080: ennenaikainen. Tervettä talouspolitiikkaa voi-          edellisen eduskunnan hyväksymänä. EU:n liitty-
19081: nemme harjoittaa myös Emun ulkopuolella. Toi-           mäpaketissa olleet 3 miljardin leikkaukset maa-
19082: vottavasti kansanäänestyksellä saamme tämän             talouteen oli mitoitettu jo maaseudun sietä-
19083: asian aikanaan, ellemme ratkaistua, niin kuiten-        miskyvyn äärirajoille. Muutosvauhti on jo nyt
19084: kin vaikuttaa liittymiseen.                             pelottavan nopea. Sen järjetön kiihdyttäminen
19085:    Kuten alussa totesin, me kaikki voimme antaa         tässä työllisyystilanteessa tuntuu aivan uskomat-
19086: tukemme hallituksen talouspolitiikan säästöta-          tomalta.
19087: voitteille, mutta emme voi hyväksyä sitä mallia,            Jotenkin voisin vielä ymmärtää, jos maaseu-
19088:  millä tähän tavoitteeseen pyritään. Hallituksen        dulta leikattu raha olisi osoitettu maaseudun ra-
19089: ohjelmassa koulutus ja tutkimus on asetettu yh-         kennemuutoksen kehittämiseen. Sitä kautta sen
19090: deksi tavoitteeksi kestävän kasvun ylläpitämi-          olisi voinut ymmärtää pyrkimykseksi hallittuun
19091: 
19092: 23   269004
19093:                                            12. Torstaina 27.4.1995
19094: 
19095: 
19096: rakennemuutokseen. Nyt tuntuu, että leikkauk-           siirtymäkautena oli varautunut, olisi ollut muu-
19097: sen ainoaksi tavoitteeksi jää maaseudun autioit-        tama vuosi aikaa paketin mukaan sopeutua ja
19098: taminen, jota vielä kiihdytetään monilla lisätoi-       luoda uusia toimintamahdollisuuksia maaseu-
19099: menpiteillä, muun muassa pinta-alalisien poiston        dulle. Nyt se mahdollisuus kovakouraisesti
19100: nopeutuksella, yksityistieavustusten poistamisel-       murskataan nopeuttamalla mm. pinta-alalisien
19101: la, bensiinin veronkorotuksella ja MYEL-eläke-          leikkauksia antamatta mitään uutta tilalle. Päin-
19102: järjestelmän asteittaisella tuhoamisella.               vastoin maakuntien kehittämisvaroja supiste-
19103:     Kuten tiedämme, maaseudulla karjatalot ovat         taan entisestään. EU:ssa olevassa Suomessa olisi
19104: sidoksissa työhönsä 365 päivää vuodessa ja tästä        tavoitteena oltava vahvojen maakuntien kehittä-
19105: heille vuosilomaa on järjestetty 21 vuorokautta.        minen päätösvaltaa ja resursseja maakuntiin
19106: Myös tätä etuisuutta hallitus on valmis supista-        suuntaamalla.
19107: maan. Kun 21 vuorokauden lomaa vertaa työssä                Nyt hallitus aikoo toimia aivan päinvastoin.
19108: käyvän normaaliin, noin 150 päivän vapaa-ai-            Näinkö hallitus olettaa työllisyyden karjaantu-
19109: kaan työstään, joutuu kysymään, missä on kan-           van ja markkinavoimien tyyntyvän uskomaan,
19110: salaisten sosiaalinen tasa-arvo.                        että paperilla työllistäminen voidaan hoitaa. Us-
19111:     Tasapuolisuutta etsiessään hallitus tuntuu          kon, että markkinavoimat odottavat konkreetti-
19112: unohtavan myös ne muut sosiaaliset leikkaukset,         sia toimia, jotka kohdistuvat yritysten toiminta-
19113: jotka kohdentuvat samalla tavalla maaseudun             edellytysten parantamiseen ennen kaikkea työ-
19114: ihmisiin. Näiden kaikkiin tulonsiirtojen kohtee-        voimakustannuksia alentamalla palkan sivuku-
19115: na oleviin kansalaisiin kohdistuvien leikkausten        lujen osalta. Tämä linja puuttuu kokonaan halli-
19116: jälkeen tulevat erittäin kovat maatalouden leik-        tuksen ohjelmapaperista.
19117: kaukset lisänä maaseudun ihmisille.                        Arvoisa puhemies! Olen valmis tukemaan hal-
19118:     Lisäksi edellä olevat toimenpiteet lyövät sel-      litusta, joka pyrkii säästöjen kautta kansantalou-
19119: keästi korvalle hallituksen työllisyyteen tähtää-       den vakaannuttamiseen, mutta tämän hallituk-
19120: vää tavoitetta. Mielestäni ne päinvastoin edes-         sen talouspolitiikan säästöjen suuntaamiseen yk-
19121: auttavat osaltaan työttömyyden lisääntymistä.           sinomaan heikoimpien kannettavaksi en voi si-
19122:     Kun kokoamme edellä mainittuja leikkauksia          toutua, ja siksi sanoudun irti tämän hallituksen
19123: yhteen ja katsomme, mille alueelle ja keihin ihmi-      linjauksista.
19124: siin ne raskaimmin kohdentuvat, on helppo tode-
19125: ta niiden kohdentuvanjuuri samoihin ihmisryh-              Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):
19126: miin ja alueisiin. Leikkausten kohdentaminen            Arvoisa puhemies! Lyhyesti: Ministeri Hemilä
19127: pinta-alalisiin, lomitukseen, MYEL-maksuihin            totesi eilen täällä parlamentissa, että maatalou-
19128: satuttaa kaikkein raskaimmin itäisen ja pohjoi-         dessa on vihdoin saatu välttämättömät uudis-
19129: sen Suomen pienviljelysvaltaisilla alueilla asuvia      tukset liikkeelle. Tämä sanonta pitää sisällään
19130: ihmisiä. Mielestäni ennen säästöleikkauksien to-        sen, että välttämättömät uudistukset olisi tullut
19131: teuttamista on selvitettävä, miten ne kohdentu-         tehdä aikaisemmin, mutta ne on jätetty teke-
19132: vateri alueisiin ja eri ryhmiin elämän eri tilanteis-   mättä. Kun ed. Komi nyt sanoo, että kysymyk-
19133: sa.                                                     sessä on harkittu petos ja maaseutu tuhotaan,
19134:     Haluan vielä ottaa esimerkiksi nuoren maata-        niin kysyisin häneltä, eikö harkittu petos ole pi-
19135: lousyrittäjän. Korotetun pinta-alalisänsä poista-       kemminkin se, jos tiedetään, mitä pitäisi tehdä,
19136: misessa hän menettää noin 20 000 markkaa. Kun           mutta jätetään tekemättä, niin että seurauksena
19137: lisäämme siihen MYEL-maksujen korotukset,               on peräti rakenteiden tuhoaminen. Tätäkö ed.
19138: yrittäjäparille kummallekin varovaisesti arvioi-        Komi haluaa?
19139: den 5 000 markkaa yrittäjää kohti, kohdistuu
19140: leikkaus heidän perheeseensä jo noin 30 000 mar-           Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
19141: kan voimalla vuodessa. Näiden lisäksi tulevat           hemies! Edellinen eduskunta sopi EU:n viisivuo-
19142: vielä kaikki muut kansalaisia kohtaavat leikka-         tispaketin, liittymispaketin, jonka pohjalta kan-
19143: ustoimenpiteet Miten hallitus selittää heille sosi-     sanäänestys suoritettiin. Tähän pakettiin sitou-
19144: aalisen oikeudenmukaisuuden? Lisäksi on muis-           tuivat kokoomus ja ruotsalaiset, ja heidän osal-
19145: tettava, että kyseisten leikkausten kohteena ole-       taan katson, jos he nyt heti vaalien jälkeen ovat
19146: vien yrittäjien yhteiset tulot ovat usein alle          valmiita perumaan puheensa, että se on kansa-
19147: 100 000 markkaa vuodessa, josta leikkauspro-            laisten pettämistä. Tämän paketin mukaan olisi-
19148: sentti on täysin kohtuuton.                             vat nämä samat toimenpiteet toteutuneet viiden
19149:     Rakennemuutokseen, johon maaseutu EU-               vuoden kuluessa. Mutta näen kohtuuttomaksi,
19150:                                     Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                  355
19151: 
19152: että nytjuuri kaikkein heikoimpien osalta nopeu-      litus aivan oikein peräänkuuluttaa kansallisen
19153: tetaan siten tätä paketin toteutumista, että en-      pelastuksen yhteistyöhenkeä.
19154: simmäisenä vuonna leikataan pinta-alalisistä              Edellisen hallituksen poukkoileva toiminta
19155: valtaosa ja Hemilän puheiden mukaan voidaan           umpikujasta toiseen jätti tulevalle hallitukselle ja
19156: ottaa Ioppukin, koska sen merkitys on hyvin           eduskunnalle kohtuuttomalta tuntuvan urakan.
19157: olematon.                                             Tämä työ on kuitenkin päättäväisesti ja johdon-
19158:    Itse rakenteen muutokseen olen valmis. Maa-        mukaisesti tehtävä. Määräysvalta on palautetta-
19159: talousyrittäjänä tiedän, että eteenpäin on mentä-     va markkinavoimilta päätöksentekijöille. Emme
19160: vä. Mutta sitä mallia, että otetaan aina heikoim-     halua, että ulkopuoliset tahot puuttuvat Suomen
19161: milta ja vielä nopeutetussa aikajärjestyksessä, en    talouden hoitoon.
19162: voi hyväksyä.                                             Luja usko uuden hallituksen kykyyn hoitaa
19163:                                                       maan asioita on näkynyt jo laskevana korko-
19164:     Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-        käyränä. Luottamusta lujittaa se, että alhainen
19165: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Komin väittämään          inflaatiotavoite nähdään useammalla taholla,
19166: siitä, että tämä hallitus aikoo autioittaa maaseu-    myös palkansaajajärjestöissä, yhtenä ehtona
19167: dun, totean, että hallitusohjelmassa on todettu,      korkojen alenemiselle. Korkokehitys on tärkeä
19168: että nyt huolehditaan tasapuolisesti koko maa-        tekijä myös yksittäisille perheille. Suomella ei ole
19169: seudun väestön eduista ja asioista.                   varaa viivytellä talouden tervehdyttämisessä, sil-
19170:     Mitä tulee sitten Euroopan unionin rakenne-       lä hyvän kasvun aikaa on tämä vuosi ja ehkä vielä
19171: rahastoihin, niin on todettava myöskin, että näi-     ensi vuosi. Kasvunäkymät tämän jälkeen ovat
19172: den rakennerahastojen kautta voidaan saada eri-       epävarmoja ja riskit alaspäin voimistuvat, joten
19173: tyistukia myöskin maaseudulle, kun niitä vain         säästöt on ajoitettava etupainotteisesti, kuten
19174: riittävän tehokkaasti haetaan eri liittojen kautta.   hallitus ohjelmassaan tekee.
19175: Tämän varmaan ed. Komi tietää.                            Velkaantuminen on saatava pysähtymään, in-
19176:     Kolmantena kohtana haluaisin todeta opinto-       vestoinnit käyntiin ja ihmisille työtä. Ennen tule-
19177: tukeen, että olisi hyvä muistaa myöskin ed. Ko-       vaa laskusuhdannetta valtiontalous ja työllisyys
19178: min, että keskustapuolue vastusti edellisellä kau-    on saatava siedettävälle tasolle. Avaintekijä työt-
19179: della opintotuen ikärajaa. Ainoastaan korkea-         tömyyden vähentämisessä on nopea ja kestävä
19180: kouluopiskelijoiden opintotukea saatiin korjat-       taloudellinen kasvu. Mutta tämä ei yksin riitä.
19181: tuaja lisäksi kotona asuvien opintotukea. Mutta       Tarvitaan myös aktiivista työvoimapolitiikkaa.
19182: ne olivat erittäin lieviä korjauksia. Mielestäni          Hallitusohjelmassa on joitakin keinoja jo työl-
19183: aina pitäisi pysyä tietynlaisessa rehellisyydessä     lisyyden helpottamiseksi, mutta koska se on vain
19184: silloin, kun tuodaan esille tällaisia väittämiä.      ohjelmarunko, siellä on vain joitakin keinoja.
19185:                                                           Vapaaehtoinen työn ja työajan vuorottelujär-
19186:    Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):           jestelmä on yhteiskunnalle edullinen, se on todet-
19187: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti: Jo muinaiset        tu, ja halukkuutta työn vuorotieluun on enem-
19188: roomalaiset totesivat, että clausula rebus extanti-   män kuin on pystytty tähän mennessä toteutta-
19189: bus eli jos olosuhteet muuttuvat, niihin reagoi-      maan, erityisesti julkisella sektorilla, sosiaali- ja
19190: daantoisella tavalla. Lyhyessä ajassa valtion vel-    terveydenhuollon ylikuormitetuilla aloilla.
19191: ka on kasvanut semmoiseksi, ettäjoudutaan tar-            Saadaanko maahan luotua edellytykset
19192: kistamaan aikaisempia päätöksiä. Emme me voi          uusien työpaikkojen syntymiselle pk-sektorille,
19193: ajaa riippumatta siitä, että on myrsky tulossa,       kuten hallitus lupaa? Se on poliittinen tahtokysy-
19194: ikään kuin mitään ei olisi tapahtunut. Kurssia on     mys, ja uskon, että sen eteen koko eduskunta
19195: tarkistettava.                                        tekee kaikkensa.
19196:                                                           Erilaisia yksilöllisiä ratkaisuja työllistämiseen
19197:    Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Päämi-       tarvittaisiin entistä enemmän. Tämä edellyttää,
19198: nisteri Paavo Lipposen viiden puolueen laaja-         että työvoimahallintoon saadaan lisäresursseja
19199: pohjainen enemmistöhallitus on sitoutunut vas-        ratkaisujen toteuttamiseksi. Työvoimakoulu-
19200: tuullisiinja vaikeisiin päätöksiin valtiontalouden    tuksen uudistamiseen on lähdettävä työttömien
19201: tervehdyttämiseksi. Kaiken edelle hallitus nostaa     kanssa yhteistyössä. Työttömien halukkuus kou-
19202: suurtyöttömyyden voittamisen. Tämä vaatii kai-        lutukseen, työttömyyskoulutukseen nimen-
19203: kilta uhrauksia. Kansalaiset eivät hyväksy va-        omaan, on laskenut, ja siksi työvoimakoulutuk-
19204: paamatkustajia, joita edellisen hallituksen aika-     sen kehittämiseen ja uudistamiseen on lähdettä-
19205: na oli. Siksi kokoonpanaltaan historiallinen hal-     vä sitä tarvitsevien kanssa.
19206: 356                                        12. Torstaina 27.4.1995
19207: 
19208: 
19209:    Työttömyyden nopean kasvun myötä on pit-             vaikea tehtävä, kuten on täällä jo monesti todet-
19210: käaikaistyöttömyys kasvanut vielä yleistä työt-         tu, mutta olen tyytyväinen, että tämä selvitystyö
19211: tömyysastetta nopeammin. Kuluvan vuosikym-              hallituksen toimesta tehdään.
19212: menen alussa oli maassamme parhaimmillaan                  Tyytyväinen olen myös siitä, että alle koulu-
19213: vain muutamia tuhansia yli vuoden työttömänä            ikäisten lasten päivähoito-oikeuden laajennus
19214: olleita. Tämän vuoden alussa pitkäaikaistyöttö-         toteutuu. Tämä on helpotus monelle lapsiper-
19215: mien määrä on jo noussut yli 140 OOO:n. Nämä            heelle. On muistettava, että hyvinvoinnin perusta
19216: henkilöt ovat pelkällä peruspäivärahalla, eivät         tulee turvata tuleville polville, ja muistettava se-
19217: saa sitäkään, jos toisella puolisolla vielä on töitä.   kin, että tosiasia on, että yritystuet mukaan lu-
19218: Pitkäaikaistyöttömien osuus koko työvoimasta            kien maataloustuki sekä valtionosuudet ja tulon-
19219: on tällä hetkellä yli 5 prosenttia.                     siirrot kotitalouksille ovat valtion budjetin suu-
19220:     Kansainväliset esimerkit osoittavat, että kas-      rimpia menokohtia.
19221: vava pitkäaikaistyöttömyys on yksi pahimpia                 Suunnitelluilla menoleikkauksilla valtion vel-
19222: työttömyyden rakenteellisia ongelmia. Pitkään           ka saadaan lähtemään laskuun toivottavasti no-
19223: jatkuva työttömyys johtaa yksilöiden työmark-           peasti, mutta viimeistään vaalikauden lopulla.
19224: kina-aseman heikkenemiseen. Työmarkkina-                (Ed. Aittoniemi: Tulot lähtevät myös!) Säästöt
19225: asemaa heikentää yhtä hyvin ammattitaidon jäl-          eivät ole kiusantekoa kansalaisille vaan välttä-
19226: keenjääminen kuin toimeentulovaikeuksien                mätön toimenpide, jotta ykköstavoite, työttö-
19227: myötä pahenevasosiaalinen syrjäytyminen.                myyden puolittaminen, toteutuu. (Ed. Aittonie-
19228:     Itse odotan hallitukselta pitkäaikaistyöttö-        mi: Ei toteudu!) Olemme vedenjakajana. Jos hal-
19229: myyden torjumisessa erityistoimenpiteiden koh-          litusohjelmassa nyt tehtäviä tuskaliisiakio leik-
19230: dentamista 55-vuotiaisiin tai tätä vanhempiin           kauksia siirretään myöhemmäksi, silloin ne kos-
19231: työntekijöihin eli pitkäaikaistyöttömien suurim-        tautuvat vielä kipeämmin heikompiosaisia ihmi-
19232: paan ryhmään. Myöskään ei tule unohtaa nuor-            siä ajatellen.
19233: ten työllistämistä.                                         Mielestänijatkossa säästöt on pystyttävä koh-
19234:     Arvoisa puhemies! Kuntien valtionosuusleik-         dentaruaan tarkemmin niihin hyväosaisiin, joilta
19235: kaukset askarruttavat. Kunnissa ja kuntayhty-           ei vielä mitään ole leikattu. Miten se tehdään, on
19236: missä tehtiin syvän kriisin aikana raju menojen         perusteellisesti pohdittava, mutta ei mitenkään
19237: karsinta.     Henkilöstöä vähennettiin noin             toivoton asia. Talous- ja työllisyysasioissa etene-
19238: 50 OOO:lla. Hankinnoista säästettiin, tehtiin hen-      minen on niitä seikkoja, joiden pohjalta kansalai-
19239: kilöstösäästösopimuksia, investointeja jäädytet-        set tulevat arvioimaan uuden hallituksen aikaan-
19240: tiin ja palvelutaso madaltui. Säästömahdollisuu-        saannoksia. Toukokuussa annettava työllisyys-
19241: det on jo käytetty. Hallitusohjelman lähes 4 mil-       budjetti on hyvä alku. Vain työn kautta saavute-
19242: jardin markan leikkaukset olisi suunnattava ai-         taan hyvinvointia, turvallisuutta ja tasa-arvoa.
19243: kaan, jolloin kuntien verotulot vastaavasti kas-        Ed. Kemppainen totesi, että olisi hyvä, jos oli-
19244: vavat.                                                  simme kaikki heikoimman puolella. Olkaamme
19245:     Nykyisellään ongelmaksi muodostuu se, että          siis työttömän puolella.
19246: verotulojen kasvu on epätasaista eri puolilla
19247: maata, ja taloudellinen tilanne ylipäätään on hy-           Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Komi väit-
19248: vin erilainen eri kunnissa. Hallituksen ohjelmaa        ti salissa aivan äsken, että kokoomus olisi jolla-
19249: tältä osin toteutettaessa on pidettävä huoli siitä,     kin tapaa pettänyt äänestäjät koskien kotimaista
19250: että hallituksen tavoite, työttömyyden alentami-        tukipakettia ja sitä, että tarkoitus on myös siltä
19251: nen, ei johda julkisen sektorin osalta työttömyy-       osin tehdä eduskunnassa neljän vuoden aikana
19252: den lisääntymiseen.                                     säästöjä. Täytyy todeta, että ed. Komin väite oli
19253:     Kolmikantayhteistyö on tervetullut käden-           täysin virheellinen siitä syystä, että kun kotimai-
19254: ojennus hallituksen suunnalta palkansaajajärjes-        nen tukipaketti viime toukokuussa hallituksessa
19255: töille ja muille etujärjestöille. Ne ovat ottaneet      sovittiin ja tehtiin, lähtökohta oli se, että se teh-
19256: hallitusohjelman, erityisesti palkansaajajärjes-        tiin niissä olosuhteissa. Kokoomuksen eduskun-
19257: töt, varovaisen myönteisesti vastaan. Tämä on           taryhmän puheenvuorossa täysin selvästi todet-
19258: hyvä signaali. Yhteistyön ei pidä jäädä vain pa-        tiin, että se on edellisen hallituksen tekemä rat-
19259: perille kirjatuksi korulauseeksi, vaan yhteistyön       kaisu, mutta että siihen pakettiin mahdollisesti
19260: tulee olla aitoa vuorovaikutusta ja tekoja työlli-      tullaan tekemään jatkossa myös muutoksia. Ha-
19261: syyden ja valtiontalouden parantamiseksi.               luan vielä tuolloin viime syksynä pidetystä ko-
19262:     Kannustin- ja tuloloukkujen poistaminen on          koomuksen eduskuntaryhmän puheenvuorosta
19263:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 357
19264: 
19265: lukea seuraavat sitaatit: "Kansallinen tukipaket-        huomattavasti aikaisemmin. Totuus oli se, että
19266: ti on sittenkin viime kädessä normaalia kotimais-        Suomi oli kilpailukyvyttömässä tilanteessa. Tie-
19267: ta tulonjakopolitiikkaa, jota käsitellään joka-          tysti myös talous tuolloin ylikuumeni, josta osa-
19268: vuotisten budjettikäsittelyjen yhteydessä." Edel-        vastuun saa ottaa myös Suomen Pankki muun
19269: leen toinen kohta: "Kansallinen tukipaketti on           muassa siitä syystä, että se ei kyennyt sellaiseen
19270: syntynyt nykyisen hallituksen ja nykyisen edus-          korkopolitiikkaan, jolla olisi kasvua kyetty jos-
19271: kunnan nykyisillä voimasuhteilla. Voimasuhteet           sain määrin hillitsemään.
19272: muuttuvat, hallitukset muuttuvat ja myös EU:n                Totuus on sitten se, että vuodesta 1991 eteen-
19273: maatalouspolitiikka muuttuu. Kukaan ei tänä              päin Suomessa ei ole harjoitettu hallituksen ta-
19274: päivänä voi tietää, miltä maatalouden kansalli-          louspolitiikkaa vaan markkinoiden talouspoli-
19275: nen tukipaketti näyttää esimerkiksi jo kolmen            tiikkaa. Markkinat ovat ohjanneet tätä maata.
19276: vuoden kuluttua."                                        Hallitus ja myös eduskunta ovat joutuneet so-
19277:     On täysin selvää, että tuolloin jo voitiin arvioi-   peutumaan siihen tilanteeseen. Oikeastaan vuo-
19278: da, että mikälijoudutaan tekemäänjatkossa suu-           desta 1991 ja 1992lähtien tilanne on ollut se, että
19279: ria säästöjä, noiden säästöjen täytyy kohdistua          devalvaatiolla on korjattu keskeisimmät talous-
19280: kaikkiin yhteiskunnan sektoreihin. ED-jäsenyy-           poliittiset ongelmat, saavutettu kansainvälinen
19281: den varjolla yksi sektori ei voijättäytyä säästöjen      kilpailukyky, ja oikeastaan sen jälkeinen talous-
19282: ulkopuolelle. Sitä ei voida käyttää epäoikeuden-         politiikka on vain devalvaation jälkihoitoa, jon-
19283: mukaisena keppihevosena, vaan kun säästöjä               ka onnistuneisuudesta jossain määrin voidaan
19284: tehdään, niitten täytyy kohdistua kaikkiin yh-           tänäkin päivänä keskustella. On selvää, että kun
19285: teiskunnan sektoreihin ja myös maatalouteen.             devalvaatio suoritetaan, silloin kansainvälinen
19286: Ottaen huomioon sen maatalouspolitiikan, mitä            kilpailukyky korjaantuu. Sen seurauksena myös
19287: edellisen hallituksen aikana harjoitettiin, totuus-      päästään lähtökohtaan, jossa kilpailukyky vah-
19288: han on, että kaikissa hallituksissa, joissa keskus-      vistuu, ja sitä kautta kasvu saadaan kuitenkin
19289: tapuolue on ollut mukana, keskusta ostaa mitä            aikaan. Sen lisäksi on selvää, että kun yritykset ja
19290: tahansa ratkaisuja vain saadakseen riittävästi           kotitaloudet olivat hyvin velkaantuneita, vel-
19291: tukea maataloudelle, mikä on johtanut täysin             kaantumisen kasvu pysähtyi Suomessa. On sel-
19292:  sairaaseen, kestämättömän hintaiseen maata-             vää, että aina laskukautta myös seuraa jossakin
19293:  loustukipolitiikkaan tässä maassa. On vihdoin-          vaiheessa nousu. Siinä vaiheessa olemme tällä
19294:  kin onni, että EU :n jäsenyys pakottaa Suomen           hetkellä.
19295:  tervehdyttämään maatalouspolitiikkaansa, mut-               Todellakin se voidaan todeta, että devalvaati-
19296:  ta meillä on nyt myös mahdollisuus pyrkiä siihen,       on seurauksena vaihtotaseemme on tällä hetkellä
19297:  että maatalous saa valtion tulo- ja menoarviosta        korjaantunutja Suomen uskottavuus kansainvä-
19298:  kohtuullisen osuuden, jolla pyritään järkevä ja         lisillä markkinoilla on tätä kautta vahvistunut ja
19299: jossain määrin yritystaloudellisesti kannattava          viennin vetohan on erittäin hyvä. Mutta täytyy
19300:  maataloustoiminta pitämään toiminnassa.                 sanoa, että pelkästään sillä, että seistään tumput
19301:      Arvoisa puhemies! Edellisen eduskuntakau-           suorana ja hyödynnetään devalvaatiovetoa, ei
19302:  den aikana ja varmasti tämänkin kauden aikana           kuitenkaan taloutta saada täysin kuntoon. Täy-
19303:  tulee olemaan kaksi olennaista kysymystä, joista        tyy lähteä siitä, että meidän tulisi pyrkiä siihen,
19304:  tässä talossa on keskusteltava. Ne ovat talouspo-       että talouden kehitys olisi kasvuvetoista, kasvu-
19305:  litiikka ja Suomen suhde Eurooppaan ja erityi-          hakuistaja myös suhteellisen tasaista eikä kovas-
19306:  sesti Suomen asema Euroopan unionin jäsenenä.           ti edestakaisin pomppivaa.
19307:      Mitä tulee talouspolitiikkaan, jossain määrin           Tältä osin täytyy todeta, että mitä tulee ulko-
19308:  minua vaivaa se suppea-alaisuus, millä talouspo-        maiseen kysyntään, joka on tietysti edellytys sille,
19309:  liittista keskustelua käydään. Puhutaan lähinnä         että meillä kasvu viennin puolesta jatkuu, tilanne
19310:  vain säästämisestä, mutta ei talouspolitiikasta         näyttää varsin hyvältä, koska ulkomaisilla mark-
19311:  juurikaan sen laajemmin.                                kinoilla tällä hetkellä kasvu on varsin voimakas-
19312:      Suomen talouspolitiikan ongelmat ovat varsin        ta, ja se antaa edellytyksiä myös viennin vedolle
19313:  selviä. Sekä kotitaloudet, yritykset että myös          tulevaisuudessa. Toinen edellytys on se, että in-
19314:  koko kansantalous velkaantoivat varsin vahvasti         flaatio pidetään kurissa, jotta meidän kilpailuky-
19315:  80-luvun loppupuolella, ja samanaikaisesti me           kymme säilyy. Siinä suhteessa on varsin selviä
19316:  menetimme kilpailukyvyn ja suoritettiin vääräai-        uhkakuvia olemassa, jotka osittainjuontuvat vii-
19317:  kaisesti revalvaatio. Revalvaatio sinänsä oli oi-       me syksyn työmarkkinaratkaisuista. Tämän hal-
19318:   kea toimenpide, mutta se olisi tullut suorittaa        lituksen keskeisimpiä tehtäviä on kyetä luomaan
19319: 358                                       12. Torstaina 27.4.1995
19320: 
19321: 
19322: sellainen konsensus tässä yhteiskunnassa, että         ovat tällä hetkellä varsin positiivisia. Jo parin
19323: kyetään harjoittamaan maltillista tulopolitiik-        vuoden ajan kotitaloudet ovat nähneet kansan-
19324: kaaja tällä tavalla turvaamaan Suomen kilpailu-        talouden kehityksen myönteisenä, mutta oman
19325: kyky. Uskon, että tämä hallitus siihen varmasti        tilanteensa kielteisenä. Mutta viimeisessä selvi-
19326: kykenee.                                               tyksessä tosiaan kotitaloudet jo itse uskovat, että
19327:     Sitten eräs ongelma, joka liittyy kansainväli-     niiden taloudellinen asema tulee tulevaisuudessa
19328: seen kilpailukykyyn, on Suomen markan reval-           vahvistumaan.
19329: voituminen. Tältä osin täytyy sanoa, että ehkä             Nyt tietysti, kun tehdään varsin suuria säästö-
19330: jossakin määrin kannan huolta siitä, että markka       jä, myös ensi vuoden tulo- ja menoarviossa, on
19331: on niinkin vahvasti revalvoitunut. Jos katsotaan,      tärkeätä, että me emme syöksy uudestaan psyko-
19332: millä tavalla Tanska 1980-luvulla selvisi talou-       logiseen lamaan, vaan että kyetään luomaan ti-
19333: dellisista vaikeuksistaan, perustana oli se, että      lanne, jossa kotitaloudet tietävät hyvin pitkällä
19334: harjoitettiin hyvin voimakasta säästöpolitiikkaa,      aikajänteellä sen, minkälaisia muutoksia valtion
19335: mutta myös Tanskan kruunun kurssi kiinnitet-           toimenpitein tullaan heidän talouteensa teke-
19336: tiin varsin alhaisella kurssitasolla EU-maiden         mään, ja osaavat arvioida realistisesti oman ti-
19337: valuuttoihin. Tällä tavalla Tanska sai koko 80-        lanteensa ja tällä tavalla voivat elää suhteellisen
19338: luvuksi varsin hyvän kilpailuedun,ja sillä tavalla     rauhallisesti. Tällä tavalla kyettäisiin säilyttä-
19339: Tanska nousi.                                          mään kotitalouksien usko siihen, että maa nou-
19340:     Nyt, jos Suomen markka vahvistuu ja varsin-        see, ja saamaan psykologinen lama päättymään
19341: kinjos Ruotsi kruunu olennaisesti heikkenee, on        ja luomaan edellytykset sille, että myös koti-
19342: pelättävissä se, että viennin veto voi sammua.         markkinat voisivat toimia.
19343:  Kun viennin veto ei ole vielä levinnyt kotimark-          Ehkä kaikkein keskeisin ongelma tällä hetkel-
19344: kinoille kovinkaan merkittävästi, voi syntyä           lä on se, että investoinnit eivät ole siinä määrin
19345: loukku, jossa työllisyystilannetta ei saadakaan        lähteneet käyntiin kuin olisi toivottu. Tietysti
19346: pysyvästi korjattua. Hieman pelkään sitä, että         tässä suhteessa täytyy sanoa, että Suomen reaali-
19347: Suomen Pankissa, kun on oltu tyytymättömiä ja          korko on ollut vielä varsin korkea. Onneksi tällä
19348: onnettomia siitä, että markka aikoinaan joudut-        hetkellä tilannetta helpottaa se, että kansainväli-
19349: tiin devalvoimaan, on ehkä hieman paljon sellais-      set reaalikorot ovat laskeneet viime aikoina var-
19350: ta henkeä, että markan halutaankin antaa reval-        sinkin Saksan korkojen laskun myötä, mikä on
19351: voitua eikä pyritä muuttamaan talouspolitiikkaa        myönteistä, ja inflaatio on kyetty pitämään suh-
19352: siten, että revalvaatio pyrittäisiin ehkäisemään       teellisen hyvin kurissa, joten tältä osin ei ole pe-
19353: mahdollisimman alhaisilla koroilla. Toivon, että       lättävissä, että inflaation johdosta lyhyellä aika-
19354: tässä suhteessa voidaan käydä vakavaa keskuste-        välillä korot lähtisivät nousuun. Mutta täytyy
19355: lua Suomen Pankin kanssa siitä, mikä tulisi olla       sanoa, että Suomen historia on sikäli pelottava,
19356:  markan kurssipolitiikka ja mikä tulisi olla korko-    että sikäli kuin on epäilyjä, että Suomi ei kykene
19357: politiikka tässä maassa.                               inflaatiota hillitsemään, se voi aiheuttaa sen, että
19358:     Toinen keskeinen kysymys on se, että tietysti      meillä pitkät korot ovat varsin korkealla, ja tie-
19359:  kotimainen kysyntä tulisi saada voimistumaan          tysti niillä on erittäin suuri merkitys silloin, kun
19360: sillä tavalla, että myös kotimarkkinat saataisiin      ajatellaan investointien kannattavuutta.
19361: elämään ja sillä tavalla riittävästi luotua työpaik-       Tärkeätä on se, että mietitään myös, minkälai-
19362:  koja suljetulle sektorille ja myös palvelualoille.    sia esteitä, lähinnä psykologisia esteitä, inves-
19363: Tällä hetkellä täytyy sanoa, että uskomattoman         tointien käynnistymiselle tällä hetkellä on. Mie-
19364: kauan on kestänyt se, että viennin veto olisi levin-   lestäni ne voidaan luetella: ensinnäkin työnteon
19365: nyt kotimarkkinoille. Tähänkin varmasti on ol-         kohtuuttamassa verotuksessa ja työllistämisen
19366: lut olemassa tiettyjä syitä. Mutta myös se täytyy      pelossa ja myös siinä, että tänä päivänä pieni-
19367: sanoa, että kovinkaan aktiivisin toimenpitein ei       paikkaisen työllistäminen ei ole pienipaikkaiselle
19368:  ole kyetty edistämään sitä, että viennin veto siir-   itselleen eikä työnantajaliekaan kannattavaa täs-
19369:  tyisi kotimarkkinoille. Tässä suhteessa voidaan       sä yhteiskunnassa.
19370:  tiettyjä laiminlyöntejä nähdä.                            Täytyy sanoa, että jotta ongelmat kyetään rat-
19371:     Toinen keskeinen tekijä kotimarkkinoiden           kaisemaan, nämä rakenteelliset muutokset tulisi
19372:  kannalta on se, että onneksi näyttää siltä, että      kyetä tekemään. Jos me ajattelemme työnantaja-
19373:  psykologinen lama tässä maassa on päättymässä.        maksuja tänä päivänä, ei pelkästään puhtaasti
19374:  Viimeisimmät ennusteet ja tutkimukset siitä, mil-     yhteiskunnalle maksettuja maksuja, vaan myös
19375: lä tavalla kotitaloudet näkevät oman tilanteensa,      tekemättömästä työstä maksettuja maksuja, niin
19376:                                        Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                   359
19377: 
19378: täytyy sanoa, että varmasti jokainen työnantaja           ihmisiä, luo työttömyyttä ja myös merkitsee sitä,
19379: suhteellisen paljon tänä päivänä pelkää näitä, ja         että huomattava osa työvoimasta jää tarpeetto-
19380: ne ovat omalta osaltaan ehkäisemässä työllistä-           masti käyttämättä. Siitä syystä meidän täytyy
19381: mistä. Valitettavasti myös kuilu pimeän työn ja           hyvin vakavasti, kun tehdään tuloloukkuselvi-
19382: rehellisen työn välillä on varsin voimakkaasti            tyksiä, harkita sellaisia järjestelmiä, joissa pääs-
19383: kasvanut ja voi merkitä tällä tavalla markkinoi-          täisiin tilanteeseen, jossa pienelläkin työtulolla
19384: den vääristymistä.                                        käteenjäävä tulo on aina selvästi jonkin verran
19385:      Toinen on tietysti se, että palkkatyön verotus       korkeampi kuin tilanteessa, jossa ihminen on
19386: on tällä hetkellä meillä kohtuuttoman ankaraa.            työelämän ulkopuolella. Kaiken kaikkiaan muu-
19387: Voidaan sanoa, että melkein kaikilla muilla vero-         tenkin ongelma on erittäin suuri. Meillä työssä
19388: tuksen sektoreilla on annettu mitä erilaisimpia           käyvän väestön osuus suhteessa koko väestöön
19389: helpotuksia, mutta palkkatyöhön niitä ei ole vii-         on kansainvälisesti katsottuna hyvin pieni, ja tie-
19390: me vuosina kyetty ulottamaan. Tietysti se mer-            tysti täytyy muistaa, että vain työstä meillä hy-
19391: kitsee sitä, että tämä muodostaa tietyn tyyppisen         vinvointi syntyy.
19392: esteen myös työn tekemiselle.                                 Arvoisa puhemies! Lyhyesti vielä muutama
19393:      Mutta ehkä kaikkein suurin ongelma kuiten-           sana ulkopolitiikasta. Hyvin paljon keskustelua
19394: kin tänä päivänä on, kun yrittäjien kanssa kes-           on herättänyt hallituksen ulko- ja turvallisuuspo-
19395: kustelee, se että yksinkertaisesti ei uskalleta ot-       litiikan lause, jossa todetaan seuraavasti: "Suomi
19396: taa uusia työntekijöitä. Mielellään teetetään             edistää Pohjois-Euroopan vakaata kehitystä val-
19397: vaikka huomattavan korkeilla kustannuksilla               Iitsevissa oloissa parhaiten pysymällä sotilasliit-
19398: ylitöitä yrityksen palveluksessa olevilla työnte-         tojen ulkopuolella ja ylläpitämällä itsenäistä
19399: kijöillä. Tällöin on kysymys siitä, missä määrin          puolustusta." Tietysti keskeistä tässä on kohta
19400: kyetään työllistämiskynnystä alentamaan. Oi-              "vallitsevissa oloissa", mitä sillä sitten tarkoite-
19401: keastaan tämä näkyy sillä tavalla, että epätyy-           taankin. Se on kaiketi ymmärrettävä niin, että
19402: pilliset työsuhteet ovat lisääntyneet hyvin olen-         kaikki ovet jätetään auki, mikäli olosuhteet Suo-
19403: naisesti viime vuosien aikana. SAK:n arvion               men osalta muuttuvat.
19404: mukaan tämän tyyppisiä työsuhteita on jo                      Mitä tulee nykyisiin olosuhteisiin, tällä hetkel-
19405: 700 000 tänä päivänä. Se tietysti merkitsee sitä,         lä tilanne on vakaa ja tietysti tarkoittaa sitä, että
19406: että niillä pyritään meidän työlainsäädäntöäm-            Suomen osalta ei ole mitään tarvetta muutoksiin.
19407:  ille asiallisesti kiertämään. Tätä ei tietystikään       Täytyy muistaa se, että jos muutoksia tehtäisiin,
19408:  voida pitää kovin hyvänä tilanteena. Mutta ta-           se saattaisi aiheuttaa muualla vastavaikutuksia.
19409:  vallaan se on markkinoiden vastaus siihen, että          Siitä syystä nykyisissä olosuhteissa ei ole siis tar-
19410:  työlainsäädäntöä ei ole kyetty kehittämään jär-          vetta muutoksiin.
19411:  kevällä tavalla viime vuosien aikana ja tavalla,             Tärkeätä on muistaa se, että Suomelle kuiten-
19412: joka loisi mahdollisuudet varsinkin pienyritys-           kin Venäjän kehitys on äärimmäisen tärkeä ja
19413:  toiminnalle kasvaa ja kehittyä ja investoida.            Suomen tulee kaikin keinoin pyrkiä edistämään
19414:  Tässä suhteessa on äärimmäisen tärkeätä se,              sellaista kehitystä Venäjällä, joka turvaa markki-
19415:  että yhteistyössä hallituksen ja työmarkkinajär-         natalouden säilymisen, demokratian säilymisen
19416: jestöjen kanssa tunnustetaan tosiasiat ja pyri-           ja mahdollisimman myönteisen taloudellisen ke-
19417:  tään löytämään sellaisia muutoksia työelä-               hityksen.
19418:  mään, jotka olennaisesti alentaisivat työllistä-             Jos meidän ympäristöämme syntyy uhkaku-
19419:  miskynnystä ja helpottaisivat myös tällä tavalla         via, silloin joudutaan miettimään, mitenkä toi-
19420:  uusien työpaikkojen luomista.                            mia siinä tilanteessa. Täytyy tietysti lähteä siitä,
19421:      Kolmas seikka on nimenomaan pienituloisten           että Suomi itse kykenisi turvaamaan asemansa.
19422:  asema työmarkkinoilla. Valitettavasti pelkään,           Mutta tietysti,jos uhkakuvat ovatjossain määrin
19423:  että meillä helposti voi syntyä b-luokan kansalai-       suurempia, täytyy muistaa, että Suomi viisimil-
19424:  sia sitä kautta, että tänä päivänä sosiaaliturvajär-     joonaisena kansakuntana ja varsin suurilla reser-
19425:  jestelmän kautta kansalainen tai perhe voi saada         veillä ei kuitenkaan kykene kovinkaan tehok-
19426:  käytettävissä olevan tulon, joka saattaa olla aika       kaasti itseään puolustamaan.
19427:  lähellä keskituloisen ja keskipaikkaisen suoma-              Suomen ED-jäsenyys tässä suhteessa antaa
19428:  laisen käteenjäävää tuloa. Tällaisella perheellä         meille varsin suuria mahdollisuuksia sikäli, että
19429:   tai tällaisella henkilöllä ei ole riittäviä kannusti-   se antaa meille merkittävää poliittista turvaa ja
19430:   mia ja houkuttimia työntekoon, ja tietysti tätä ei      myös se on vaikuttanut keskeisesti Suomen ase-
19431:   voida pitää kovin terveenä tilanteena. Se passivoi      maan. Voidaan sanoa, että jos ajate11aan kuvaa
19432: 360                                      12. Torstaina 27.4.1995
19433: 
19434: 
19435: Suomen ja Ruotsin välillä, Suomi ja Ruotsi ovat       salin eri laidoilla olemmekin poliittisesti, niin yh-
19436: lähentyneet ulkopuolisten silmissä voimakkaasti       teistyössä hallituksessa voimme jatkaa.
19437: Suomen EU-jäsenyyden myötä. Jos taas verra-               Ulkopolitiikan osalta, johon nyt en halua
19438: taan Suomen ja Baltian maiden kuvaa, voidaan          puuttua, painotuksissa on hieman eroa. En ehkä
19439: todeta, että ne ovat etääntyneet toisistaan. Tie-     olisi näkemässä aivan näin yksioikoisesti takau-
19440: tysti tämä poliittinen turvallisuus on tärkeää.       tuvia ratkaisuja välttämättömäksi ulkopuolelta
19441:     Muttajos uhka on varsin suuri, siinä suhteessa    kuin Kimmo Sasi, mutta siinä on varmasti enem-
19442: mielestäni on luonnollista, että EU-maat pyrki-       män nyansseista kuin linjaeroista kysymys.
19443: vät tiivistämään turvallisuuspoliittista yhteistyö-       Kimmo Sasi peräänkuulutti kokonaisvaltais-
19444: tään. Mielestäni on aivan oikein se, että EU-maat     ta talouspolitiikkaa suomalaisessa yhteiskunnas-
19445: pyrkivät auttamaan toinen toisiaan epäoikeutet-       sa. Tässä voi täysin yhtyä hänen näkemykseensä.
19446: tua uhkaa vastaan, ja tässä suhteessa yhteinen        Finanssipolitiikassa ei riitä pelkästään säästämi-
19447: turva luo vakautta koko Eurooppaan. Täytyy            sen painottaminen. Myöskään rahapolitiikassa
19448: muistaa kylmän sodan ajalta, että kun on riittä-      ei riitä pelkästään se, että keskitymme yksipuoli-
19449: vän suuri yhteinen koalitio, jolla pyritään yhtei-    sesti suorastaan, voisiko sanoa, hintakilpailuky-
19450: nen turva takaamaan, sillä on kyetty kuitenkin        vyn edistämiseen.
19451: näiden maiden turvallisuus ja itsenäisyys säilyt-         Hän myös korosti puheenvuorossaan sitä, että
19452: tämään. Siinä suhteessa tietysti Suomen täytyy        viennin veto ei yksin riitä. Se on tietenkin välttä-
19453: olla valmis siihen, että tällä tavalla pyrimme        mätöntä terveelle talouspolitiikalle, vahvalle ta-
19454: maksimoimaan kussakin tilanteessa oman tur-           loudelle. Se ei kuitenkaan riitä, vaan meidän täy-
19455: vallisuutemme.                                        tyy myös pystyä panostamaan kotimarkkinoi-
19456:     Herra puhemies! Kokoomuksen osalta voi-           den elvyttämiseen.
19457: daan todeta, että olemme hyvin tyytyväisiä halli-         Erityisen keskeisenä pidin hänen puheenvuo-
19458: tusohjelmaan. Siinä säästölinja, jota on pyritty      rossaan sitä, kun hän arvioi hintakilpailukykyä.
19459: viime vuosien aikana toteuttamaan, on tunnus-         Itse olisin vielä ollut voimakkaamminkin painot-
19460: tettu. Siinä on myös kyetty tekemään säästöt,         tamassa sitä seikkaa, että hintakilpailukyky,
19461: mikä on täysin välttämätöntä, jotta hallitus saisi    joka keskittyy kustannustekijöihin yhteiskun-
19462: hyvän alun. Mielestäni hyvää on myös se, että         nassa ja erityisesti kohdentuu työvoimakustan-
19463: hallituksella on varsin laaja pohja. Se on nähty      nuksiin, ei ole riittävä, kun pohdimme Suomen
19464: positiivisina reaktioina sekä Suomessa että ulko-     asemaa kansainvälisessä työnjaossa, kansainvä-
19465: mailla ja osoittaa myös konsensusta.                  lisessä taloudellisessa järjestelmässä ja viime kä-
19466:     Mitä tulee vasemmistoliittoon, sen osalta ha-     dessä myös kotimaan tasolla. Itse asiassa me
19467: luan erityisesti todeta sen, että jo vuonna 69 ko-    olemme siinä tilanteessa, että aina löytyy viime
19468: koomuksen puheenjohtaja Juha Rihtniemi tote-          kädessä halvempia tuotantoalueita, joilla kus-
19469: si, että kokoomus voi varsin hyvin olla yhteis-       tannukset ovat halvempia.
19470: työssä SKDL:n kanssa samassa hallituksessa.
19471: Varsinkaan sen jälkeen, kun Berliinin muuri on           Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
19472: murtunut, vasemmistoliitto on syntynyt, ei ole
19473: mitään esteitä olemassa sille, etteivätkö kokoo-          Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
19474: mus ja vasemmistoliitto voisi istua samassa halli-    Arvoisa puhemies! Minä yhdyn siihen, että ta-
19475: tuksessa. Siltä osin voidaan todeta, että on hyvä,    louskatsaus oli hyvä. Allekirjoitan sen hyvin pit-
19476: että hyvin laaja konsensus on saavutettu.             kälti. Yhtä seikkaa kaipasin kyllä ja sen korosta-
19477:     Toivotan kaikkea menestystä hallitukselle.        mista nimenomaan. Mitä merkitsee se, jos reaali-
19478:                                                       korot ovat korkeat? Koko edellisen hallituskau-
19479:                                                       den aikana reaalikorot olivat tappavan korkeat.
19480:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              Näin voitaneen todeta. Se merkitsi yritysten kon-
19481: Uosukainen.                                           kursseja. Se merkitsi yksityisten ihmisten vel-
19482:                                                       kaantumista. Se on merkinnyt pankkikriisiä jne.
19483:                                                       Keskeistä nyt, ja tätä korostan erityisesti, tämän
19484:    Ed. K i 1j u n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-       hallituksen politiikassa tulee olla sen, että korot
19485: voisa puhemies! Kaiman puheenvuoro oli talous-        kyetään painamaan alas. Tämän täytyy olla ja
19486: politiikan osalta juuri niin hyvä kuin kaimaita       tulee olemaankin toivottavasti aivan keskeinen.
19487: voi odottaa. Oli ilo havaita painotukset, joihin          Millä siihen vaikutetaan? Siihen vaikutetaan
19488: voi täysin yhtyä. En yhtään ihmettele, että vaikka    sillä, että valtion velka saadaan kuriin. Jos vai-
19489:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                361
19490: 
19491: tion velka ei ole kurissa, markkinat tuntevat jat-      kohtana, ettei Suomi hae uusia turvallisuusjär-
19492: kuvasti epäluottamusta talouspolitiikkaa koh-           jestelyjä, ei turvatakuita eikä myöskään uudel-
19493: taan. Tämä johtaa korkeisiin korkoihin, mikä            leenjärjestelyjä miltään osin, vaan meillä lähde-
19494: puolestaan johtaa siihen, ettei kyetä investoi-         tään edelleen siitä, että meillä on itsenäinen puo-
19495: maan jne., eli se kierre lähtee tätä kautta. Tämän      lustus ja liittoutumattomuus.
19496: takia korot ovat keskeisessä ja avainasemassa.             Ed. Sasi useamman kerran toisti puheenvuo-
19497:                                                         rossaan, mikäli oikein kuulin ja ymmärsin, että
19498:      Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):     oli poliittinen turvallisuus lisääntynyt. Haluaisin
19499: Arvoisa puhemies! Ed. Sasin puheenvuoron ta-            tietää, mitä hän tällä tarkoittaa, samoin sen, kun
19500: louspoliittinen osa oli varsin asiantunteva ja mie-     olosuhteet nyt ratkaisevat, mikä on ed. Sasin
19501: lenkiintoinen. Olisin kuitenkin tiedustellut hä-        näkemys siitä, riittääkö Suomelle Weu:ssa tark-
19502: neltä työllisyyspoliittista vaikutusta hallitusoh-      kailijajäsenyys vai pitäisikö meidän liittyä jäse-
19503: jelman osalta. Voin yhtyä hänen näkemyksiinsä           neksi. Entä neuvottelut mahdollisesta Nato-jäse-
19504: säästöjen määrien osalta, kohdentamisen osalta          nyydestä? Samoin, eikö ed. Sasi ole lainkaan
19505: olen hänen kanssaan eri mieltä.                         huolestunut siitä, että meidän geopoliittinen ase-
19506:      Viime eduskuntakaudella puhuimme paljon            mamme on edelleen sama? Mikään niiltä osin ei
19507: työllistämisestä, puhuimme työllistymis- ja työl-       ole muuttunut. Haluaako ed. Sasi, että me olem-
19508: listämiskynnyksistä, tulo-, kannattavuus- ja köy-       me siinä rintamassa, joka on hakemassa Venäjää
19509: hyysloukuista. Muistan, että ed. Sasin esitykses-       eristä ytymiseen?
19510: tä hyväksyimme ponnen täällä, jossa nimen-
19511: omaan edellytettiin sitä, että verotusta ja tulon-         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
19512: siirtoja sillä tavalla yhteensovitetaan, että tässä     hemies! Haluan todeta, että tuloloukkuselvitystä
19513:  voidaan edetä.                                         ei ole kytketty kolmikantaneuvotteluihin, vaan
19514:      Hallitusohjelmassa on kyllä maininta siitä,        se on ihan normaalia eduskunnan päätöksente-
19515: että "työnteon kannustimien lisäämiseksi verot,         koa. Kun selvityksen perusteella tehdään tietyt
19516:  tulonsiirrot ja palvelumaksut mitoitetaan yh-          havainnot, verolainsäädännön ja sosiaaliturva-
19517:  teensovittaen siten, että ne kannustavat aina          lainsäädännön avulla muutokset tehdään. Tie-
19518:  työntekoon. Hallitus-- antaa tarvittavat lakiesi-      tysti, mikäli selvityksiä saadaan jo ensi syksyn
19519:  tykset siten, että eduskunta voi käsitellä ne vii-     aikana valmiiksi, on hyvä, jos vuonna 96 voidaan
19520:  meistään kevätistuntokaudella 1996". Nämä              tehdä muutoksia, mutta takaraja on kevät 96,
19521:  asiat ovat kuitenkin ymmärtääkseni kaikki kyt-         jolloin vuonna 97 nuo muutokset ovat tulleet
19522:  köksissä kolmikantaneuvotteluihin, joita käy-          voimaan.
19523:  dään vuonna 96. Tässä suhteessa työmarkkina-              Mitä tulee työelämän muutoksiin ja työllistä-
19524:  järjestöillä on tietynlainen veto-oikeus.              miskynnyksen alentamiseen, tältä osin on lähtö-
19525:      Ed. Sasi, missä on hallituksen työllistämisen      kohtana se, että työmarkkinajärjestöjen kanssa
19526:  "pihvi"? Missä on verotuksen ja tulonsiirtojen         neuvotellaan, mutta tässä oikeastaan toteute-
19527:  todellinen yhteensovittaminen niin, että työnte-       taan vain Ilon sopimusta, eli kun työelämästä
19528:  ko Suomessa kannattaa? Minä pelkään, että              keskustellaan, kaikkien työmarkkinaosapuolten
19529:  tämä ohjelma ei auta meitä tässä asiassa pääse-        kanssa tulisi pyrkiä yhteisymmärrykseen näissä
19530:  mään nopeasti eteenpäin. Joka tapauksessa ol-          asioissa. Täytyy muistaa se, että Ahon hallituk-
19531:  laan vuodessa 97, ennen kuin päästään konkreet-        sen aikana yritettiin muutoksia mutta niissä
19532:  tisiin asioihin. Kuitenkin paljon valmistelutyötä      muutoksissa ei onnistuttu. Toivon, että tämän
19533:  on tehty ja pitäisi nopeasti edetä, jotta voitaisiin   hallituksen aikana yhteisymmärryksen hengessä
19534:  työllisyyttä parantaa, taloudellisen kasvun lisäk-     ja neuvottelujen kautta päästään siihen tulok-
19535:  si saada todellisia säästöjä aikaan. Ei tämä lapio-    seen, että muutoksia, jotka kaikki osapuolet voi-
19536:   linjan työllistäminen, mitä nyt miljardi heitetään    vat hyväksyä, voidaan tehdä. Luulen, että epä-
19537:   työllistämiseen, meitä auta, vaan pitäisi todella     tyypillisten työsuhteiden määrän lisääntyminen
19538:  edetä näissä asioissa, mitä ed. Sasi viime kaudella    aiheuttaa myös paineita siinä suhteessa, että var-
19539:   ajoi.                                                 masti valmiutta muutoksiin tulee olemaan.
19540:                                                            Mitä tulee turvallisuuspolitiikkaan, tältä osin
19541:   Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-       täytyy todeta, että EU perustettiin siitä syystä,
19542: voisa rouva puhemies! Keskusteluissa edellisellä        että rauhantila Euroopassa säilyisi. Sen tarkoitus
19543: kaudella EU:hun liittymisen yhteydessä kävim-           on turvata vakaus Länsi-Euroopassa. Tietysti,
19544: me paljon sellaista keskustelua, jossa oli lähtö-       jos Suomi on EU :n sisällä, Suomi on myös tällai-
19545: 362                                        12. Torstaina 27.4.1995
19546: 
19547: 
19548: sen vakaan länsieurooppalaisen blokin sisäpuo-          lijat? (Eduskunnasta: Se on ideologinen kysy-
19549: lella.                                                  mys, ed. Räsänen!)
19550:     Mitä tulee Weu-jäsenyyteen, tarkkailijajäse-            Lapsiperheet ovat eriarvoisessa asemassa Iap-
19551: nyyteen, tässä vaiheessa tarkkailijajäsenyys on         settomiin nähden, ja nyt tätä kuilua ollaan edel-
19552: oikea ratkaisu. Vuonna 96 hallitustenvälisessä          leen syventämässä. Lasten hankkimisesta ei toki
19553: konferenssissa on syytä arvioida Suomen ase-            tarvitse rikastua, mutta niiltä, jotka kasvattavat
19554: maa, tulisiko Suomen liittyä varsinaiseksi jäse-        tulevaisuuden sukupolvea ja uusia veronmaksa-
19555: neksi, mutta Weu:nja Naton välinen suhde muo-           jia, ei tule myöskään vaatia kohtuuttomia uh-
19556: dostaa tässäjonkinlaisen ongelman. Luulen, että         rauksia. Jos pidämme lapsen turvallisuutta ja
19557: Naton täytyy aika paljon muuttua, jotta tuo on-         etua lähtökohtana, lapsiperheiden tulisi olla mie-
19558: gelma voitaisiin ratkaista. Ylipäätänsäkin on           lestäni tasavertaisessa asemassa vastaavassa elä-
19559: mielestäni syytä pohtia sitä, tarvitaanko Weu:ta        mäntilanteessa eläviin lapsettorniin pareihin ja
19560: jatkossa ollenkaan vai voidaanko ne kysymykset          henkilöihin nähden.
19561: pyrkiä siirtämään EU:n päätöksenteon sisäpuo-               Erityisen huolestuttavaa on mielestäni, kun
19562: lelle.                                                  hallitus aikoo toteuttaa aikeensa kohdistaa lapsi-
19563:     Venäjän osalta täytyy lähteä siitä, että mis-       perheiden tuen leikkaus juuri monilapsisiin per-
19564: sään tapauksessa Venäjää ei saajättää Euroopan          heisiin. Olisi kohtuutonta, että puolet esitetystä
19565: kehityksen ulkopuolelle.                                750 miljoonan vuositason leikkauksesta kasau-
19566:                                                         tuisi hallituksen esityksen mukaan lapsiperhei-
19567:     Ed. Räsänen: Arvoisa puhemies! Uutena               den vähemmistöön eli noin 100 000 perheeseen,
19568: edustajana on sanottava, että nyt käsitteillä oleva     joilla on lapsia kolme tai enemmän. Pienet per-
19569: hallitusohjelma erityisesti sen perhepoliittisen        heet, yksi- tai kaksilapsiset, vastaisivat puolesta
19570: leikkauslinjauksen osalta ylitti ennakko-oletuk-        tästä säästösummasta. Yksilapsisia perheitä
19571: seni politiikan moraalin heikosta tasosta. Vielä        Suomessa on noin 280 000 ja kaksilapsisia
19572: reilu kuukausi sitten kaikki hallituspuolueiden         230 000. Toisin sanoen säästettävästä summasta
19573: puheenjohtajat sekä lähes kaikki uuden hallituk-        puolet otetaan 100 000 perheeltä ja toinen puoli
19574: sen ministerit kilvan vakuuttivat, että lapsilisiä ei   jaetaan yli puolelle miljoonalle pienperheelle.
19575: leikata. Tuli sellainen vaikutelma vaalikeskuste-       Herää kysymys, onko hallituksella aikomus ryh-
19576: luista, että lapsiperheet otettaisiin aivan erityi-     tyä syntyvyyden säännöstelijäksi, rajoittamaan
19577: seen suojeluun.                                         kansalaisten vapaata mahdollisuutta suunnitella
19578:     Vaalien jälkeen hallituspuolueet ovat yllät-        perhekokonsa taloudellisesti turvattuina. Onko
19579: täen vastoin kaikkia lupauksiaan valmiit sitoutu-       suuntana yhteiskunta, jossa vain varakkailla olisi
19580: maan rajuun lapsiperheisiin kohdistuvaan sääs-          mahdollisuus suurperheen perustamiseen? Tu-
19581: töohjelmaan, jossa lapsilisien, kotihoidon tuen         leeko köyhän vastoin mahdollisia toiveitaan tyy-
19582: lisäosan sekä työttömyysturvan lapsikorotusten          tyä yhteen tai kahteen lapseen?
19583: leikkausten avulla nyhdetään erään laskelman                Suomalaiset lapsiperheet, etenkin monilapsi-
19584: mukaan yli 2-2,1 miljardia markkaa ja vieläpä           set perheet, asuvat kansainvälisesti vertaillen, ai-
19585: kohdennetusti pienituloisiin, monilapsisiin per-        nakin pohjoismaisesti vertaillen, ahtaasti. Man-
19586: heisiin. Pelkkiin lapsilisiin kohdistuva leikkaus       nerheimin Lastensuojeluliiton tekemän lapsira-
19587: 750 miljoonaa markkaa on suuruudeltaan samaa            portin mukaan kolmilapsisista perheistä tai sitä
19588: luokkaa kuin kauppa- ja teollisuusministeriön           suuremmista 84 prosenttia asuu ahtaasti. Moni-
19589: sektorin yritystuen suunniteltu leikkaus, jonka         lapsiset perheet ovat usein velkaisia,ja heitä asuu
19590: suuruudesta taas ennen vaaleja esitettiin huo-          eniten köyhissä maalaiskunnissa. Jotta monilap-
19591: mattavasti suurempia lukuja.                            siset perheet yltävät samaan elintasoon muiden
19592:     Miksi työn ja yhteisvastuun hallitukseksi kut-      väestöryhmien rinnalla, he tarvitsevat suurem-
19593: sutun hallituksen ohjelmassa yhä kasvatetaan            man asunnon ja usein myös tilavan perheauton
19594: lapsiperheiden ja lapsettomien parien elintason         pystyäkseen liikkumaan.
19595: välistä kuilua? Miksi lapsettomat, työssä käyvät            Näistä syistä lapsista aiheutuvat kustannukset
19596: ja terveet ihmisetjätetään lähes kokonaan leikka-       usein alkavat kertautua lapsilukumäärän nous-
19597: usten ulkopuolelle ja suorastaan palkitaan heitä        tessa. Mielestäni on harhakuva, että lapsista ai-
19598: verohelpotuksin ja sen sijaan kylläkin sinänsä          heutuvat kustannukset ovat lasta kohden lasket-
19599: täysin välttämättömiin talkoisiin kutsutaan vain        tuna suurimmanaan yksilapsisessa perheessä.
19600: lapsiperheet, etenkin monilapsiset ja pienituloi-       Itse tiedän tämän neljän lapsen äitinä. Ensimmäi-
19601: set sekä sairaat, työttömät, eläkeläiset ja opiske-     sen lapsemme synnyttyä asuimme vielä mielestä-
19602:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                363
19603: 
19604: ni aivan tilavasti kaksiossa, mutta kuusihenkisen           Verohelpotus merkitsee mahdollisesti noin 2,5
19605: perheen majoittuminen samaan makuuhuonee-               miljardin markan vajetta valtion tuloihin. Jokai-
19606: seen alkoi tuntui jo ahtaalta.                          nen voi laskea, mitkä lapsiin kohdistuvat säästöt
19607:     Monilapsisten perheiden saarnat tulonsiirrot        olisi voitu välttää, mikäli verotusta ei kevennet-
19608: myös lähes täydellä varmuudella kulkevat suo-           täisi. Olen itse saanut lukuisia yhteydenottoja
19609: raan kotimaiseen kulutukseen ja sitä kautta koti-       hallitusohjelman nimenomaan lapsilisien leikka-
19610: maiseen työllistämiseen.                                usuhkausten vuoksi huolestuneilta äideiltäja isil-
19611:     Lapsilisien nykyinen porrastus lapsilukumää-        tä.
19612: rän mukaan on mielestäni oikeudenmukainen                   Tänään saamani tiedon mukaan Mannerhei-
19613: järjestelmä, jos haluamme, että kaikki lapset per-      min Lastensuojeluliiton kuumaan linjaan on tä-
19614: hekoosta riippumatta ovat tasavertaisessa ase-          män viikon aikana tullut varsinainen puhelujen
19615: massa. Lapsilisät eivät parhaimmillaankaan kata         tulva ja 700 puhelua on näinä päivinä päässyt
19616: kaikkia lapsista aiheutuvia kustannuksia. Varal-        läpi. Soittajat ovat edustaneet pääosin nuoria,
19617: lisuudesta riippuen vanhemmilla on mahdolli-            velkaisia perheitä. Heidän vahvin viestinsä on
19618: suus kustantaa lapsilisien yli menevät kustan-          ollut voimakas pettymys ja närkästys hallitus-
19619: nukset yhden tai kahden lapsen osalta, varak-           puolueiden edustajiin, jotka ennen vaaleja yhdes-
19620: kaimmilla useammankin, mutta harvoilla olisi            tä suusta vakuuttivat, että lapsilisiin ei puututa.
19621: varaa tasapäistetyssä lapsilisäjärjestelmässä elät-     He ovat myös kokeneet turhautumista heikkoi-
19622: tää esimerkiksi kymmentä lasta, koska omavas-           hin vaikutusmahdollisuuksiinsa, siihen ettei ole
19623: tuuosuus silloin myös kymmenkertaistuisi.               mitään sellaista vahvaa etujärjestöä, joka ajaisi
19624:     Nyt uhkaava tapa leikata lapsilisiä vie perhei-     lapsiperheiden etua.
19625: tä lapsimäärän suhteen eriarvoiseen asemaan ja              Vetoankin teihin, arvoisat edustajatoverini:
19626: pahimmillaan ajaa suuria perheitä toimeentulo-          lukuisat pienten lasten vanhemmat, yksinhuolta-
19627: turvan varaan. Nykyinen lapsilisäjärjestelmä on         jat ja suurperheelliset seuraavat toimintaanne
19628: mielestäni tärkeä lapsen etua edistävä perhepo-         näinä päivinä hyvin tarkasti. Voitteko hyväksyä
19629: liittinen tuki, ja sitä ei saisi romuttaa. Jokaisella   ohjelman linjauksen? Onko hallitusohjelma so-
19630: perheellä tulisi olla vapaaja yhteiskunnan talou-       pusoinnussa oman vaaliohjelmanne kanssa?
19631: dellisesti turvaama oikeus päättää itse perheensä       Huomenna tätä tullaan teiltä kysymään.
19632:  koosta. Samoin heillä tulisi olla vapaa mahdolli-          Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman sinänsä
19633:  suus valita lastensa hoitopaikka ja -tapa.             välttämättömät säästötoimenpiteet kohdistuvat
19634:      Hallitusohjelma uhkaa omalta osaltaan ra-          mielestäni kohtuuttoman raskaasti lapsiperhei-
19635: joittaa myös tätä oikeutta, kun kotihoidon tukea        siin ja uhkaavat yhteiskuntamme kaikkein kal-
19636:  ei kehitetä yhdessä päivähoidon laajentamisen          leimman pääoman, lastemme, turvallisuutta ja
19637:  kanssa. Perhepoliittisia tukia ei mielestäni saisi     tulevaisuutta.
19638:  myöskään minkään ryhmän osalta leikata äkilli-
19639:  sesti ja huomattavasti, koska se turhentaa kansa-         Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
19640:  laisten vapaan perhesuunnittelun periaatteen.          voisa puhemies! Olen samaa mieltä kuin ed. Rä-
19641:  Kun perheessä tehdään päätös perheenlisäykses-         sänen, mitä tulee lapsiperheiden vaikeuksiin tänä
19642:  tä, vanhemmilla tulisi olla mahdollisuus arvioida      päivänä ja erityisesti monilapsisten perheiden
19643:  tuon ratkaisun taloudellista vaikutusta pitkällä       ahdinkoon. Sosiaali- ja terveysministeriön teke-
19644:  tähtäimellä niin kauan kuin lapsi on heidän huol-      mien selvitysten mukaan juuri monilapsiset per-
19645:  lettavanaan eli 18 vuoden ajan.                        heet ovat vaikeimmassa asemassa.
19646:      Yhteiskunnan hyväosaiset ihmiset, joilla ei ole       Mutta siinä mielessä olen eri mieltä kuin ed.
19647:  muita huollettavanaan, lapsettomat, työssä käy-        Räsänen, että vastustan kokonaan lapsilisien
19648:  vät, terveet ihmiset, ovat siis hallitusohjelman       leikkauksia. En näe sitä sosiaalisesti oikeuden-
19649:  erityissuosiossa.                                      mukaisena politiikkana. Esimerkiksi ansiosidon-
19650:      Hallituspuolueiden edustajat ovat useaan ot-       naisten etuuksien omavastuuta korottamalla
19651:  teeseen käydyn keskustelun aikana todenneet,           voitaisiin vastaava summa yhteiskunnalle sääs-
19652:  ettei löydy keinoja ulottaa säästötalkoita tähän       tää. Olen sitä mieltä, että lapsiperheet eivät ole
19653:  väestöryhmään. Itse en jaksa ymmärtää sitä,            tässä tilanteessa säästämisen kohteena ensisijai-
19654:  miksi hallitus haluaa antaa päinvastoin juuri tä-      nen ryhmä.
19655:  hän ryhmään kohdistuvia verohelpotuksia tällai-
19656:  sena aikana, jolloin leipä viedään lastenkin suus-       Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
19657:  ta.                                                    Haluan torjua erään väärinkäsityksen, joka on
19658: 364                                         12. Torstaina 27.4.1995
19659: 
19660: 
19661: tässä keskustelussa tullut useaankin kertaan             siin saada suuret ikäluokat, hyvätuloiset ihmiset
19662: esiin. Se on se, että säästöillä katettaisiin jollakin   säästötalkoisiin mukaan muuten kuin tulovero-
19663: tavalla tehtäviä veronkevennyksiä. Yhtään                tuksen ulkopuolella. Kyllä tällaisia malleja on ja
19664: markkaa säästöjä ei tehdä sen takia, että annet-         löytyy, kun tahtoa ja yhteistyökykyä aikaansaa-
19665: taisiin verohelpotuksia, ei penniäkään. Verotuk-         daan.
19666: sen sisällä tehdään sisäisiä painopistemuutoksia.           Vielä olisin ministeri Backmanilta tiedustellut,
19667:    Edessäni on tämän päivän Kauppalehti, jossa           miten sujuu tulonsiirtojen ja verotuksen yhteen-
19668: professori Erkki Koskela toteaa: "Työn ankara            sovittaminen. Siitä viime kaudella paljon pu-
19669: verotus horjuttaa kasvuennusteita." Kun tämä             huimme. Siitä tehtiin päätöksiä eduskunnassa.
19670: hallitus pyrkii nimenomaan keventämään työn              Nyt tämän hallitusohjelman linjat näyttävät, että
19671: tekemisen ja teettämisen verotusta, se tehdään           ennen vuotta 97 siinä ei tapahdu mitään. Kuiten-
19672: verotuksen sisällä siten, että pääomaveroa noste-        kin työllisyyden kannalta olisi, totta kai, tärkeä-
19673: taan, mikä mielestäni on ollut ainakin aiemmin           tä, että voitaisiin näitä loukkuja poistaa, jotka
19674: sekä keskustan että kristillisen liiton tavoitteena.     ovat työllistymisen ja työllistämisen esteenä.
19675: Sillä saadaan 1 miljardi markkaa käyttöön työn
19676: verottamisen keventämiseen ja loppu miljardi                 Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
19677: katetaan perintö- ja lahjaverolla sekä ympäristö-        Toistan aiemmin täällä esittämäni toivomuksen
19678: ja haittaverotusta kiristämällä. Tässä mielessä          siitä, että oppositio esittää hyviä, toivottavasti
19679: voimme keventää siis työn verottamista 2 miljar-         myös yksityiskohtaisia, esityksiä siitä, miten
19680: dia markkaa. Tällä ei ole siis minkäänlaista yh-         voimme ulottaa nämä leikkaukset niin sanotusti
19681: teyttä tehtäviin säästöihin. 10 miljardin leik-          hyvin toimeentulevaan keski-ikäiseen väestöön,
19682: kaukset on tehtävä riippumatta siitä, mitä teem-         joka ei saa tulonsiirtoja. Kun ed. Ala-Nissilä
19683: me verotuksen sisällä painopistemuutoksia.               toteaa, että näitä on hyvin helppo keksiä, niin
19684:    Mitä tulee lapsiperheiden tukeen, pyydän              pyydän esittämään vain yhden esimerkin. Ei tar-
19685: muistamaan, että kysymys on edelleen näiden              vitse keksiä edes viittä. Pelkkä yksi esimerkki
19686: leikkausten jälkeen yli 8 miljardista markasta,          tällaisesta riittää.
19687: joka annetaan lapsiperheille tukea pelkästään                Itse en löydä mitään muuta keinoa kuin puut-
19688: lapsilisien kautta, ja mielestäni silloin kysymys ei     tua verotukseen eli kiristää verotusta. Jos läh-
19689: ole siitä, että vietäisiin jotenkin olennainen osa       demme siitä lähtökohdasta, että verotuksemme
19690: tuosta tuesta pois.                                      on jo niin ankaraa, nimenomaan työn verottami-
19691:                                                          nen, että sitä ei voi enää kiristää, silloin ikävä
19692:    Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):          kyllä tätä keinoarsenaalia ei enää jää käytettä-
19693: Arvoisa puhemies! Oli hyvä, että ministeri Back-         väksi.
19694: man käytti tämän puheenvuoron. Tiedän, että                  Kannustinloukkujen selvittäminen ja ylipää-
19695: hän tuntee verotuksen ja tulonsiirtojen proble-          tään koko verotuksen, tulonsiirtojen ja maksujen
19696: matiikkaaja tuntee lapsiperheiden tilanteen. Itse        yhteensovittaminen on erittäin suuri kysymys.
19697: vastaukseen en ollut tyytyväinen.                        Otan vain esimerkkinä, että meillä on tällä het-
19698:     Mitä muuten tulee perintö- ja lahjaveron ko-         kellä eri kunnissa sikäli hankala tilanne, että
19699: rottamiseen, sekin veronkorotus näyttää tulevan          maksupolitiikan seurauksena saattaa samanlai-
19700: nuorten piikkiin, ja senkin kohtaantumisesta             nen perhe yhdessä kunnassa olla korkeimmassa
19701: voidaan olla eri mieltä ja siitä voidaan aikanaan        päivähoitomaksuluokassa ja vastaava perhe toi-
19702: keskustella.                                             sessa kunnassa saa asumistukea. Tässä mielessä
19703:    Mutta varsinainen periaatteellinen kysymys            tämä kysymys ei ole kovinkaan yksinkertainen
19704: tässä on juuri se, että nyt säästöt aloitetaan ni-       ratkaista. Me joudumme menemään siinä esi-
19705: menomaan lapsilisistä ja opintotuesta. Nämä ra-          merkiksi omalla hallinnonalallani eli kuntapuo-
19706: hat ilmeisesti on siis tarkoitus käyttää, olisin tätä    lella niinkin periaatteelliseen kysymykseen kuin
19707: ministeri Backmanilta tiedustellut, työllisyys-          mikä on kunnan itsehallinnollinen asema määri-
19708: budjetin rahoittamiseen, joka annetaan Iisäbud-          teltäessä tällaisia maksuja ja toisaalta palvelutar-
19709: jettina eduskunnalle. Se on, totta kai, tärkeä asia      jontaa.
19710: sinällään. Tosin se on tiettyyn mittaan lapiolin-
19711: jan työllistämistä, julkisen sektorin työllistämistä        Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
19712: eikä ole kestävää työllistämistä.                        Arvoisa puhemies! Yhdyn ensinnäkin siihen mi-
19713:    Olisin ministeri Backmanilta tiedustellut myös        nisterin näkemykseen, että tulo-, kannattavuus-
19714: sitä, eikö todellakaan löydy mallia, millä voitai-       ja köyhyyslaukkukysymyksessä on vaikea edetä.
19715:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 365
19716: 
19717: Mutta eikö nyt ole nimenomaan ongelma se, että         syyteen. Suomi ei kuitenkaan selviä hyvinvointi-
19718: hallitus on lyönyt veropoliittisen linjan jo kiinni,   valtiona, ellei tästä salista löydy nimenomaan
19719: kuten totesitte? Toisaalta tarvittaisiin rahaa sii-    uutta ennakkoluulottomuutta. Ei työttömyyttä
19720: hen, että voidaan ihmisten erilaiset elämänolo-        hoideta keskustelemalla ensisijaisesti vain maa-
19721: suhteet ottaa huomioon tässä yhteensovittami-          taloudesta. On keskityttävä uusiin tietoyhteis-
19722: sessa ja sillä tavalla laukkuja purkaa. Nyt ne         kunnan työpaikkoihin, niihin työpaikkoihin, jot-
19723: rahat on jo tavallaan myyty verojen alennukseen        ka ovat pysyviä, työpaikkoihin, jotka säilyvät
19724: eikä ole enää liikkumavaraa. Pelkään tulla ihmis-      toki sisällöllisesti jatkuvasti kehittyen.
19725: ten ja perheiden erilaisten elämänolosuhteiden             Lähes koko hallitusohjelma peräänkuuluttaa
19726: aiheuttamiin tilanteisiin ja laukkutilanteisiin ja     osaamista, yrittäjyyttä, ahkeraa työntekoa sekä
19727: niiden korjaamiseen mukaan.                            oikeudenmukaisuutta, joiden mukaisesti suoma-
19728:    Kyllä se on, ministeri Backman, niin, että en-      lainen tekemällä työtä, tekemällä uutta tuotta-
19729: sin pitää tulla hallituksen esitykset. Kyllä me        vaa toimintaa ansaitsee ja parantaa omaa hyvin-
19730: sitten teemme varmasti vaihtoehtoesityksiä. Tä-        vointiaan. Kansallisella makrotasolla tätä voitai-
19731: män täytyy olla oikea järjestys. Mutta kyllähän        siin kutsua kansalliseksi innovaatiojärjestelmäk-
19732: on niin, että valtion budjetissa on sosiaaliturvaa     si,joka myös terminä sisältyy hallitusohjelmaan.
19733: 50 miljardia, kansantaloudessa 190 miljardia.              Kansallisella innovaatiojärjestelmällä tarkoi-
19734: Kyllä täällä liikkumavaraa löytyy. Kun otamme          tetaan kaikkia instituutioita ja taloudellisia ra-
19735: koko kentän huomioon ja katsomme etuisuuksia           kenteita, jotka vaikuttavat uuden tiedon ja osaa-
19736: nyt ja vähän pitemmälle tulevaisuuteen, voimme         misen tuottamiseen sekä niiden leviämiseen ja
19737: varmasti löytää sellaisiakin ratkaisuja, että me       hyödyntämiseen. Uuden luomisella, innovaatio-
19738: keski-ikäiset harvatukkaiset miehet olemme suu-        toiminnalla, on merkitystä vain, kun tuotannolla
19739: rina ikäluokkina oikeudenmukaisella tavalla            on riittävästi kysyntää. Tuotannolla tarkoitan
19740: edes jotenkin näissä talkoissa mukana.                 sekä tuotteita että abstraktimpia palveluja.
19741:                                                        Asiakkaat ja tuotteiden loppukäyttäjät ovat hy-
19742:     Ed. M. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies!          vin oleellinen osa innovaatiotoimintaa. Innovaa-
19743: Hallitusohjelman keskeisinä linjauksina ovat           tiojärjestelmän keskeisiä elementtejä ovat yrityk-
19744: työttömyyden puolittaminen ja tämän saavutta-          set, yritysorganisaatiot, yritysten väliset suhteet,
19745: miseksi tarvittava uusien työpaikkojen synnyttä-       rahoitusjärjestelmän instituutiot, julkisen sekto-
19746: minen. Vaikka useat edustajat ovat tässä keskus-       rin tutkimus- ja kehitysjärjestelmät sekä yleisem-
19747: telussa toisin väittäneet, ohjelma sisältää erittäin   minkin tutkimus- ja kehitystyön organisointi ja
19748: mittavan määrän periaatteellisia linjauksia ja nii-    kaiken toiminnan, erityisesti tuotannon tutki-
19749: den perustalle rakentuvia toimenpiteitä, joilla tä-    musintensiteetti.
19750: hän tavoitteeseen on mahdollista päästä.                   Suomalaisen yhteiskunnan innovaatiojärjes-
19751:     Tarkastelen puheenvuorossani eräitä näistä         telmä on rakentunut vaiheittain, pääasiassa pie-
19752: toimenpidelinjauksista. Haluan korostaa sitä,          nin askelin ja hitain muutoksin. Nyt tähän muu-
19753: että toimenpiteiden tunnistaminen ei vielä riitä,      tokseen on saatava aivan ennennäkemätöntä
19754: mutta tunnistaminen ja oikeiden valintojen teke-       vauhtia.
19755: minen on aina tulosten saavuttamiseksi välttä-             Vaikka teollisuuspolitiikan näkökulmasta on-
19756: mättömyys. Tämä hallitusohjelma on historialli-        kin jo pitkään puhuttu innovaatiojärjestelmästä,
19757: nen nimenomaan siksi, että se sisältää runsaasti       olemme vasta korkeintaan puolivälissä tiellä
19758: valintoja, säästöjä ja muita valintoja,joiden avul-    kohti tavoitetilana toimivaaja yhteiskuntaa sys-
19759: la tulevaisuuden perusta kyetään vankistamaan.         temaattisesti hyödyttävää kansallista innovaa-
19760:     Uutena kansanedustajana ja hallitusneuvotte-       tiojärjestelmää. Hallitusohjelma edellyttää stra-
19761: luihinkin osallistuneena olen iloinen siitä uskal-     tegiaa, jonka mukaisesti ja jonka avulla yksittäi-
19762: luksesta ja uudistushalukkuudesta, jolla uusia         set toimenpiteet ja valtionhallinnon ratkaisut
19763: toimenpiteitä hallituspuolueiden kesken on haet-       muuttuvat tietoiseksi etenemiseksi kohti yhteis-
19764:  tu. Tästä ohjelmasta on hyvä siirtyä käytäntöön,      kunnallemme välttämätöntä uutta osaamista ja
19765:  periaatteet on muutettava toiminnaksi.                hyvinvoinnin turvaavaa tavoitetilaa.
19766:     Tänään, eilen ja toissapäivänä käydyn edus-            Hallitusohjelman linjaukset ovat selkeät työt-
19767:  kuntakeskustelun perusteella olen kylläkin huo-       tömyyden osalta. Työttömyyden puolittaminen
19768:  lestunut opposition taantumuksellisuudesta.           vaalikauden aikana edellyttää nopeaa taloudel-
19769:  Useimpia opposition edustajien puheenvuoroja          lista kasvuaja elinkeinopolitiikkaa,jolla luodaan
19770:  on leimannut katsominen ennen kaikkea mennei-         edellytykset korkeaan osaamiseen perustuvalle
19771: 366                                        12. Torstaina 27.4.1995
19772: 
19773: 
19774: uusteollistamiselle ja pk-yritysten toiminnan ke-       kastavoimavarojen kohdentamisessa on siirryt-
19775: hittymiselle. Vastaavalla tavalla linjaukset hal-       tävä tarve- ja tavoitekeskeiseen politiikkaan",
19776: litusohjelman       elinkeinopolitiikka-kohdassa:       linjaa tämä ohjelma. "Uusien yritysten luominen
19777: "Hallitus edistää yritysten innovaatioihin, kou-        sekä verkostoyhteistyön vahvistaminen ovat
19778: lutettuun työvoimaan, työelämän laatuun, kor-           aluekehityksen painopisteitä. Voimavaroja
19779: keatasoiseen ympäristönsuojeluun sekä tutki-            suunnataan erityisesti tieto- ja viestintätekniik-
19780: mus- ja kehityspanokseen perustuvaa reaalista           kaan sekä ympäristöosaamiseen. - - Hallitus tu-
19781: kilpailukykyä." Edelleen: "Tutkimustoimintaa            kee vahvojen, kansainvälisillä markkinoilla kil-
19782: suunnataan erityisesti elinkaarellaan nouseville        pailukykyisten kasvukeskusten luomista." Tässä
19783: teollisen ja palveluosaamisen aloille, kuten ener-      aivan varmasti on merkittäviä muutoksia niihin
19784: giaan, telekommunikaatioon ja ympäristöön. --           linjauksiin, joita aikaisemmin, niin 70-, 80- kuin
19785: Hallitus edistää innovatiivisten pk-yritysten ver-      90-luvullakin, on tässä maassa harjoitettu.
19786: kottumista, vientiä ja kansainvälistymistä paran-          Toiminta-alue, joka hallitusohjelmassa niin
19787: tamalla erityisesti niiden vakuus- ja riskirahoi-       ikään korostuu, on tutkimus- ja kehitystoiminta.
19788: tusmahdollisuuksia."                                    Tältä osilta täsmällistä lukua ohjelmaan ei vali-
19789:     Tässä on hyvin keskeisesti kyseessä nimen-          tettavasti ole kirjattu. Hallitus toteaa ainoastaan
19790: omaan sellainen pk-yritystoiminta, joka menes-          tukevansa kansallista pyrkimystä nostaa tutki-
19791: tyy kansainvälisessä kilpailussa ja joka kykenee        mus- ja tuotekehitysvarojen kansantuoteosuut-
19792: luomaan mittavassa määrin uusia työpaikkoja.            ta. Olisi tarvittu uskallusta kirjoittaa siihen tavoi-
19793: Nämä linjaukset merkitsevät samalla mittavia            te nostaa tuo osuus 2, 7 prosenttiin bruttokansan-
19794: rakenteellisia uudistuksia ja suunnanmuutoksia          tuotteesta jo vuonna 1997. Tähän prosenttilu-
19795: verrattuna myös useisiin täällä tänään käytettyi-       kuun lasketaan aina myös yksityisen sektorin
19796: hin puheenvuoroihin.                                    panostus, ja kun tämä ohjelma korostaa yksityi-
19797:     Innovaatioiden syntyminen ja leviäminen             sen sektorin, erityisesti tuoteintensiivisen pk-
19798: edellyttävät kehittynyttä yhteiskunnallista infra-      teollisuuden, merkitystä, niin sitä kautta edelly-
19799: struktuuria, jonka ylläpitäminen on keskeisesti         tykset tuon tutkimus- ja kehitystoiminnan tavoi-
19800: julkisen sektorin vastuulla. Hyvin toimiva yhteis-      tetason saavuttamiseen toki ovat olemassa.
19801: kunnan perusrakenne, johon kuuluvat koulutus-               Tutkimus- ja kehitystoiminnan osana on kes-
19802: ja tutkimusjärjestelmän lisäksi liikenne- ja tieto-     keisesti myös yliopistojen ja korkeakoulujen roo-
19803: liikenneverkko, energiajärjestelmä, terveyden-          lin vahvistaminen. Tässä mielessä yliopistojen
19804: hoito jne., on osa innovaatiotoimintaa edistävää        rahoituksessa kiinnitetään huomiota huippuyk-
19805: klusterirakennetta, yritysryppäitä, toimintaryp-        siköiden muodostumiseen ja toisaalta vastaval-
19806: päitä, joiden eteen meidän on koko yhteiskunta-         mistuneiden työllistymiseen. Opiskelijat on saa-
19807: na tehtävä työtä.                                       tava heidän omien tavoitteidensa kannalta mie-
19808:     Korkeatasoinen ja prosesseiltaan toimiva inf-       lekkääseen, motivoituneeseen toimintaan, jossa
19809: rastruktuuri voi olla nimenomaan pienen maan            he luovat uutta suomalaista tulevaisuutta.
19810: suhteellinen etu. Tämä korostuu aivan erityisesti           Yhteiskuntamme alkaa oikeastaan vasta nyt
19811: nyt Euroopan ovien avauduttuaja lähtiessämme            oivaltaa, mitä mahdollisuuksia kehittynyt ja jat-
19812: ennennäkemättömällä innokkuudella myös kan-             kuvasti kehittyvä tietotekniikka tarjoaa ja mikä
19813: sainvälisille kentille luomaan sinne uusia työ-         on koulutuksen ja oppimisen sekä uusien inno-
19814: paikkoja. Toimiva infrastruktuuri on välttämä-          vaatioiden todellinen rooli luotaessa edellytyksiä
19815: tön aivan erityisesti meidän nuortemme kannal-          hyvinvoinnille ja kestävälle kehitykselle yhteis-
19816: ta. Meidän pitää kannustaa nuoriamme mene-              kunnanja sen rakenteiden kaikilla tasoilla. Myös
19817: mään ennakkoluulottomasti ulkomaille. Ei kan-           teollisuuden ja kansainvälisen kilpailukykymme
19818: nata jäädä tänne passivoitumaan, vaan on haet-          kannalta on kyse suunnitelmallisesta tiede- ja
19819: tava ulkomailta niitä virikkeitä, joiden avulla         teknologiapolitiikasta ja siihen kytkeytyvästä
19820: suomalainen osaaminen menee eteenpäin. Yh-              niin lapsuus-, nuoruus- kuin aikuisiänkin katta-
19821: teiskuntapolitiikan eri lohkoilla onkin pyrittävä       vasta koulutusjärjestelmästä.
19822: innovaatiotoimintaa lisäävän yritysten ja julki-            Viestintäpolitiikan osalta tämä ohjelma linjaa
19823: sen sektorin vuorovaikutuksen systematisoin-            toteamuksen, että hallitus edistää toimivan tieto-
19824: tiin.                                                   yhteiskunnan kehittymistä. Edelleen ohjelmaan
19825:     Hallitusohjelmaan on kirjattu myös aluepoli-        kirjattiin tavoite, joka varovasti sanoen on hie-
19826: tiikan osalta selkeä linjaus: "Resurssi- ja hallinto-   man kovempi kuin mitä Japani on asettanut itsel-
19827: keskeisestä, tukialueisiin sidotusta aluepolitii-       leen eli että kuvaa, ääntä ja muuta tietoa välittävä
19828:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                               367
19829: 
19830: laajakaistainen tiedon valtaväylä ulotetaan koti-      odottaa hyvin paljon, koska vasta sen avulla voi-
19831: talouksien, julkisten palvelujen ja pk-yritysten       daan aikaansaada tavoitteiden kannalta riittävä
19832: käyttöön. Tuolta osalta hallitusneuvotteluryh-         kansallinen sitoutuminen, joka syntyy niin työ-
19833: mässä, jossa itsekin tuota formulaatiota olin te-      markkinajärjestöjen kuin loppujen lopuksijokai-
19834: kemässä, pohdittiin hyvin oleellisesti, mikä on se     sen työpaikan, työyhteisön, toimenpiteiden tu-
19835: oikea verbi. Päädyimme verbiin "ulotetaan", eli        loksena.
19836: jokaisen niin yrityksen kuin kotitalouden pitää            Edelleen, kun tämä ohjelma vielä toteaa, että
19837: olla aktiivisesti myös itse panostamassa ja tule-      "työlainsäädäntöä uudistetaan kolmikantayh-
19838: massa toimintaan mukaan. Yhteiskunnan tehtä-           teistyössä ottaen huomioon työelämässä tapah-
19839: vänä on luoda perusrakenteet, mahdollisuudet,          tunut kehitys", niin tämä linjaus merkitsee todel-
19840: että tuo mittava tavoitetaso interaktiivisen, vuo-     la mittavaa siirtymistä joustavaan, työpaikkata-
19841: rovaikutteisen, tiedon valtaväylän luomiseen           soa korostavaan käytäntöön, jossa kaikki työyh-
19842: saavutetaan. Tältä osin neljän vuoden aikaväli,        teisön jäsenet ovat aktiivisesti osallistuvia.
19843: jonka tämä hallitus uskoakseni istuu, on lyhyt,           Tämä kaikki työelämän kehittäminen on sa-
19844: mutta sinä aikana päästään jo hyvin pitkälle.          malla selkeä linjaus työnteon tuloksekkuuden ja
19845:     Tavoitteiden saavuttaminen kaiken kaikkiaan        arvostuksen sekä yrittäjyyden suuntaan. Tämä
19846: edellyttää hyvin koulutettua, osaavaa työvoimaa        merkitsee passivoivien tulonsiirtojen purkamis-
19847: kautta koko Suomen maan. Sitä ei voida turvata         ta, kannustinJoukkojen purkamista sekä yleensä-
19848: pelkästään nuorisoasteen koulutusta lisäämällä,        kin vastikkeettomien tukien purkamista. Näin
19849: vaan kaikille nuorille peruskoulutuksen turvaa-        menetellen luomme edellytykset koko kansakun-
19850: van järjestelmän rinnalla tulee vähintään yhtä         nan tasolla tulojen lisääntymiselle. Vain siten
19851: tärkeäksi aikuiskoulutus yleensä sekä työhön           voimme pitää huolta pohjoismaisen hyvinvoin-
19852: kytkeytyvä ja usein myös työpaikalla tapahtuva         timme perusteista ja turvata jokaisen kansalaisen
19853: täydennyskoulutus aivan erityisesti. Ammatilli-        perusturvallisuuden.
19854: nen kehittyminen, ammatissa kehittyminen on               Arvoisa puhemies! Näillä linjauksilla tämä
19855: keskeinen edellytys tulevaisuuden kilpailukyvyl-       maa nousee tulevaisuuteen, jossa kykenemme
19856: le. Suomessa tarve tähän on muita maita suurem-        huolehtimaan jokaisen kansalaisen perusturval-
19857: pi siksi, että erot koulutuksessamme nuorten ja        lisuudesta myös jatkossa.
19858:  vanhojen ikäluokkien välillä ovat poikkeukselli-
19859:  sen suuria.                                               Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
19860:     Hallitusohjelma jatkaa ja täsmentää tältä osin     Arvoisa puhemies! Tulin hyvin vakuuttuneeksi,
19861:  viimesyksyistä Pekkasen työryhmän mietintöä.          että ed. M. Markkula uskoo luovuuteen, uskoo
19862:  Hallitusohjelma linjaa Pekkasen työryhmän mie-        jatkuvaan koulutukseen, uskoo innovaatiotoi-
19863:  tinnössäkin olleenjatkuvan koulutuksen eli ehkä       mintaan ja järjestelmiin, uskoo ympäristöosaa-
19864:  hieman modernirumin sanottuna elinikäisen op-         miseen, tietotekniikkaan jnp. Ei jäänyt mitään
19865:  pimisen, siis yksilöstä itsestään lähtevän motivoi-   epäselväksi. Hän oli myös ihastunut niihin lau-
19866:  dun oppimisen keskeiseksi tulevaisuuslinjauk-         seisiin, jotka oli saanut hallitusohjelmaan, ja se
19867:  seksi. Hallitusohjelma korostaa, että elinikäisen     on ihan hyvä.
19868:  oppimisen periaate on muutettava käytännön                Mutta yksi asia siinä oli, jota minä en ymmär-
19869:  toteutustavoiksi yhteistyössä työmarkkinoiden         tänyt ollenkaan. Jos kaikki tämä, mitä te sanoit-
19870:  kanssa.                                               te, oli vakavasti otettavaksi tarkoitettua, niin
19871:     Arvoisa puhemies! Olen iloinen niistä halli-       kuinka te sitten väititte puheenne alkuosassa,
19872:  tuksen linjauksista, jotka koskevat nimenomaan        että tietoyhteiskunta takaa entistä paremmin py-
19873:  työelämän kehittämistä. Ihmisten osaaminen,           syvät työpaikat. Eikö se juuri johda päinvastoin
19874:  toimivat työmarkkinat ja hyvät työmarkkina-           siihen, teidän koulutusjärjestelmännekin, että ih-
19875:  suhteet ovat tärkeitä kansallisia menestystekijöi-    minen on hirmuisen monessa työpaikassa, kou-
19876:  tä. Näiltä perusteilta hallitus toteaa kunnioitta-    luttautuu jopa kolme neljä kertaa aivan uuteen
19877:  vansa työelämän perusoikeuksia, kehittää työ-         tehtävään? Eivät ne työpaikat silloin mitään py-
19878:  elämää vakiintunutta kolmikantaperiaatetta            syviä ole. Koko työssäolon kuva muuttuu aivan
19879:  noudattaen ja pitää lähtökohtanaan hyvää yh-          toisenlaiseksi. Hämmästelen teidän logiikkaan-
19880:  teistyötä työmarkkinajärjestöjen kanssa.              ne.
19881:     Hallitus laatii kansallisen työelämän kehittä-
19882:  misohjelman yhteistyössä työmarkkinaosapuol-            Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
19883:  ten kanssa. Tältä ohjelmalta meidän on syytä          Arvoisa puhemies! Ed. M. Markkula totesi, että
19884: 368                                        12. Torstaina 27.4.1995
19885: 
19886: 
19887: ohjelmassa on hyviä linjauksia, joista on hyvä          tejä, joita voidaan pitää aivan suorana johdan-
19888: siirtyä käytäntöön. Olen täysin päinvastaista           naisena entisen hallituksen linjalle. Se tässä mi-
19889: mieltä. Ohjelmaan on otettu erilaisia listauksia,       nua mietityttikin, kun hän näki merkittäviä muu-
19890: ilmeisesti etujärjestöjen, valtiovarainministeriön      toksia edelliseen hallitukseen, mitä ne merkittä-
19891: virkamiesten tekemiä listoja, ja suurimmalta osin       vät muutokset olivat, koska kyllä nimenomaan
19892: päättäjät eivät ole tienneet, mitä he ovat päättä-      edellinen hallitus tähän verkostotalouteen ym.
19893: neet. Mainitsen muutamia esimerkkejä.                   tieto- ja viestintäyhteiskuntaan halusi teknolo-
19894:     Ensimmäisenä säälittävä lapsilisäsekoilu, jos-      gian kehitystä viedä ja aikuiskoulutukseen ja
19895: sa ensin ilmoitettiin, että yksilapsisilta perheiltä    korkeakoulutukseen panostaa. Muun muassa
19896: ei leikata. Sen jälkeen ministeri ilmoitti, että kai-   ammattikorkeakoululaki hyväksyttiin täällä vii-
19897: kilta leikataan saman verran. Ja loppujen lopuksi       meisenä yönä. Minua ilahdutti kyllä se, että ni-
19898: näiltä kaikilta leikattiin. En tiedä, mikä hallituk-    menomaan aikuiskoulutuksen tarve oli tässä pu-
19899: sen esitys on, kun se tähän saliin tulee.               heenvuorossa hyvin esillä.
19900:     Toinen esimerkki: Tässä säästölistassa on las-         Mutta aivan kuin ed. Hyssälää, minua huoles-
19901: kettu, että kehitysyhteistyövaroista säästyy tule-      tutti se, ettäjos näitä opintotukiasioita heikenne-
19902: vinakin vuosina, koska ne jäädytetään tietylle          tään, kun niitä juuri on saatu parannettua, niin
19903: tasolle. Mutta sanallisessa osassa kuitenkin sitten     kyJiähän se on yksi lisäeste tälle koulutukseJie,
19904: sanotaan, että kehitysyhteistyövarojen brutto-          jota meistä jokainen varmasti joutuu yhä enem-
19905: kansantuoteosuutta nostetaan taloudellisen ti-          män hakemaan. Ei enää voida olla samassa tur-
19906: lanteen niin salliessa, vaikka jo tulevaisuuteenkin     vaJiisessa ammatissa koko elämämme ajan, vaan
19907: on laskettu säästöjä.                                   todella jatkuvaa koulutusta meistä monet joutu-
19908:     Täällä sanotaan myös, että "sairausvakuutuk-        vat elämänsä hankkimaan.
19909: sen päivärahassa siirrytään" jne. Kukaan ei tun-
19910: nu tietävän, tarkoitetaanko alimman sairauspäi-             Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
19911: värahan lisäksi myös äitiyspäivärahaa. Tämä on          vuoro): Arvoisa puhemies! Kuunnellessani tätä
19912: todella hataralla pohjalla. Voidaan sanoa, että         varmasti viisaan miehen puhetta minun ajatukse-
19913: ummessa silmin on hyväksytty mitä moninaisim-           ni menivät kahdeksan vuoden taakse, jolloin
19914: pia esityksiä. Linjakkuus tästä ohjelmasta on to-       täällä keskusteltiin silloisen Holkerin hallituksen
19915: della kaukana.                                          ohjelmasta. Silloin puhuttiin tavattoman paljon
19916:                                                         hallitusta rakennemuutoksesta, joka sisälsi juuri
19917:     P u h e m i e s : Kehotan arvoiSia edustajia        tämäntyyppisiä ajatuksia, hienoja, korkealentoi-
19918: muistamaan, että vastauspuheenvuorossa ei saa           sia. Silloin ei ehkä vielä puhuttu tiedon valtaties-
19919: esittää muuta kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen     tä, mutta samantyyppisiä ilmaisuja käytettiin.
19920: puheenvuoron tai vastauspuheenvuoron johdos-            Kaikki tiedämme, mihin se hallittu rakennemuu-
19921: ta tai vastineen siinä esitettyyn väitteeseen. Tä-      tos päättyi. Sen seurauksia nyt on korjailtu ja
19922: män tulkinta alkaa käydä vähän epälinjakkaak-           vielä joutuu tämäkin hallitus, joka nyt on työ-
19923: si.                                                     tään aloittelemassa, korjailemaan.
19924:                                                             Jotenkin tuntui aika mielenkiintoiselta, mutta
19925:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-          vähän ehkä ajankohtaan huonosti sopivalta ed.
19926: voisa puhemies! Jotenkin tämä ed. M. Markku-            Markkulan puhe siitä ennennäkemättömästä in-
19927: lan puhe tuntui tutun kuuloiselta, kunnes sitten        nokkuudesta, jota hän näki myös ulkomaihin
19928: välähti mieleen, että tässähän on uusi Tiuri synty-     nähden. Oliko niin, että hän näkisi, että nämä
19929: nyt jälleen kokoomukseen.                               Suomen 450 000-500 000 työtöntä voisivat läh-
19930:    Peräänkuulutitte, ed. Markkula, aikuiskoulu-         teä nyt ulkomaille EU-maihin työtä hakemaan?
19931: tuksen laajennusta ja se on varmasti erittäin hyvä      Se ei ehkä ole kuitenkaan kovin realistista, kun
19932: asia ja kannatettava sinänsä. Mutta hallitushan         tiedämme, että runsaan 10 prosentin työttömyys
19933: toimii juuri päinvastoin. Opintotuen supistuksia        on myös EU:n alueeliaja köyhyyttä, jopa raskas-
19934: ollaan tekemässä ja tietämäni mukaan juuri sii-         ta, dramaattista köyhyyttä on monissa EU-mais-
19935: hen osaan, joka on suunnattu aikuisille tarkoitet-      sa.
19936: tavaan opintotukeen. Miten tämän selitätte?                 Kokoomuspuolueen edustajilta olisin kyllä
19937:                                                         toivonut paljon vakavampaa suhtautumista pk-
19938:    Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-      yritysten todellisiin työllistämismahdollisuuksiin
19939: voisa rouva puhemies! Mielestäni ed. M. Mark-           ja vähän matalammalla profiililla näissä tiedon
19940: kulan puheenvuorossa oli monia hyviä element-           valtatiekysymyksissä etenemistä.
19941:                                      Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 369
19942: 
19943:    Ed. M. Markku 1a (vastauspuheenvuoro):              hallitusohjelma, sanottiin, että ED-jäsenyydessä
19944: Arvoisa puhemies! Ennen kaikkea vastaan ed.            investoinnit kasvavat vuoteen 2000 mennessä
19945: Pulliaiselle pysyvistä työpaikoista. Niin kuin ko-     200 miljardilla markalla. Vuosi-investointeina se
19946: rostin, pysyviinkin työpaikkoihin liittyy nimen-       tarkoittaa noin 40:tä miljardia markkaa. Tämä
19947: omaan se, että ne sisällöllisesti muuttuvat. Tämä      on täyttä utopiaa, sillä tähänastinen ennätyskin
19948: tarkoittaa henkilön itsensä kannalta sitä, että        tuotannollisissa investoinneissa on vain 23 mil-
19949: hän joutuu jatkuvasti kouluttautumaan uudel-           jardia markkaaja sekin hulvattoman rahan vuo-
19950: leen, oppimaan uutta, ja samalla kun työtehtävät       delta 1989. Puheet investoinneista ovat siis täyttä
19951: muuttuvat, silti hänen työkelpoisuutensa erilai-       bluffia.
19952: siin uusiin tehtäviin säilyy. Samoin tämä tarkoit-         Toinen edellytys työttömyyden puolittami-
19953: taa sitä, että niin yritysten kuin organisaatioiden-   seksi oli kulutuksen kasvu. Tuore ohjelma toimii
19954: kin asiakkaat vaihtuvat ja niiden tuotekentät          aivan toisenlaiseen suuntaan. Koko keskustel-
19955: vaihtuvat, mutta silti työhön sisältyy tietty pysy-    uhan on käyty lähinnä ylimitoitetuista säästöis-
19956: vyys, joka syntyy myös henkilöiden keskinäisen         tä, jotka vielä kohdentuvat täysin epäoikeuden-
19957: yhteistyön kautta. Eivät tietenkään kaikki työ-        mukaisesti aiheuttaen ostokyvyn reilun alenemi-
19958: paikat ole pysyviä, mutta oleellisesti merkittä-       sen takia kulutuksen laskua eikä nousua. Kah-
19959: vämmässä määrin kuin useat esimerkit viime             den edellisen hallituksen aikana toteutettu raju
19960: vuosilta ovat osoittaneet. Tähän pysyvyyteen           EU-sopeutus jatkuu nykyisen hallituksen toi-
19961: päästään todella vain esittämieni keskeisten lin-      mesta aiempaa pahempana. Jo pelkkä liian no-
19962: jausperiaatteiden avulla.                              pea yhteiskuntarakenteen muutos on mille yh-
19963:     Ulkomaille menemisestä olen vakaasti sitä          teiskunnalle tahansa vaarallista. Me olemme jou-
19964: mieltä, että meidän pitää kannustaa nuoria ja          tuneet nyt pahaan yhteiskunnalliseen kriisiin,
19965: vähän vanhempiakin hakemaan työtä ulkomail-            jonka olennaisin piirre on maahan syntyneen
19966: ta silloin, kun se on mahdollista. Se samalla tar-     tuotantokapasiteetin valtava määrä suhteessa
19967: koittaa aktiivista työvoimapoliittista koulutusta,     liian pieneen kansan ostovoimaan. Tässä kriisis-
19968: hankkeita, joiden avulla ulkomailla voidaan            sä me nyt olemme EU-sopeutuksenjälkeen. Kun
19969: käyttää sitä osaamista, jota suomalaisilla on.         tarkastellaan hallitusohjelmaa, siinä ei näy mi-
19970:  Meillä on mittavia vahvuusalueita,joita voidaan       tään merkkejä kriisin välttämättömästä ratkaise-
19971: tällä tavalla hyödyntää. Tämä tarkoittaa, jos ei       misehdosta, kansan ostovoiman noususta. Näin
19972: nyt satojentuhansien, niin joka tapauksessa tu-        se on.
19973: hansien suomalaisten uusia työmahdollisuuksia              Kun nykyistä lamaa ratkotaan, haluan ehdot-
19974: niin Euroopassa kuin muuallakin maailmassa.            tomasti, että muistaisimme hieman historiaam-
19975:                                                        me. Olen uutena edustajana ihmetellyt sekä oh-
19976:     Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Hallitusoh-      jelmaa että täällä käytyä keskustelua. En ole
19977: jelmaa tarkasti lukiessa sieltä löytyy selkeästi sa-   huomannut suuriakaan pohdintoja siitä, millai-
19978: nottuna koko ohjelman päätavoite kohdassa              nen Suomi on suomalaisille 10, 15 tai 20 vuoden
19979: "Euroopan unioni". Siellä todetaan: "Hallituk-         kuluttua. Onko niin, että hallitus on onnistunut
19980: sen talouspolitiikka tähtää siihen, että Suomi         kiinnittämään kaiken huomion vain ohjelmassa
19981: täyttää Euroopan unionin talous- ja rahaliiton         oleviin säästöihin? On tietysti tärkeää, että niistä
19982: kriteerit, jotta Suomi voi niin päätettäessä liittyä   ja varsinkin niiden epäoikeudenmukaisuudesta
19983: talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen sen        puhutaan.
19984: käynnistyessä." Tässä on koko villakoiran ydin.            Mutta mihin Suomea ollaan viemässä? Mie-
19985:  Meille ja kansalle uskotellaan, että tavoitteena      lestäni nyt on kyse vanhan pohjoismaisen hyvin-
19986: on työllisyyden ja hyvinvoinnin turvaaminen.           vointivaltion romuttamisesta täydellisesti ja yh-
19987:  Näin ei todellakaan ole. Ohjelma sisältää run-        teiskuntamme lopullisesta muuttamisesta ame-
19988: saasti mainintoja työllisyyden parantamisesta,         rikkalaismalliseksi yhteiskunnaksi, missä 1/5
19989: pk-yritysten tukemisesta, perusoikeuksien ja so-       täällä todennäköisesti jää täysin rannalle ja 4/5
19990:  siaalisen oikeudenmukaisuuden turvaamisesta.          pääsee porskuttamaan. Kun he huomaavat, että
19991: Ohjelman päätavoitteeksi sanotaan työttömyy-           ei tässä niin ehkä kauhean huonosti ole käynyt-
19992:  den puolittamista ja sen edellytyksenä mainitaan      kään, he voivat alkaa käyttää varojaan parem-
19993:  nopea kasvu sekä investointien ja kulutuksen          minja työttömyyskin saattaa sen takia väliaikai-
19994:  ripeä kasvu. Nämä edellytykset lepäävät koko-         sesti parantua. Tämä on vakava paikka. Mieles-
19995:  naan tyhjän päällä.                                   täni pohjoismainen hyvinvointimalli on hyvä.
19996:     Pekkasen paperissa, joka on lähes sama kuin        Sehän tarkoittaa vastuuta myös kanssaihmisistä
19997: 
19998: 24 269004
19999: 370                                       12. Torstaina 27.4.1995
20000: 
20001: 
20002: eikä ainoastaan täällä väitettyä holhousta. Sen        hyväksi. Ymmärrän kyllä, ettei hallituksella ole
20003: sisältönä ei myöskään ole liika itsekkyys, johon       EU-intoilussaan halua puuttua asiaan. Pitäisi
20004: me olemme pikkuhiljaa vajoamassa.                      kuitenkin huomata, ettei enää ED-jäsenenä kan-
20005:    Arvoisa puhemies! Olen vakuuttunut, että hal-       nattaisi intoilla, vaan pitäisi ottaa selvästi itsek-
20006: litusohjelma pyrkii tarkoituksellisesti irti poh-      käämpi asenne EU:ta vastaan.
20007: joismaisesta hyvinvointimallista. Se on tässä suh-        On myös harkittava, olisiko tietyillä aloilla
20008: teessa konkreettinen. Hallitus pyrkii kokoomuk-        suomalaisena jukuripäänä alettava suojautua
20009: sen Iinjaamalla tiellä selkeisiin rakenteellisiin      EU:n haitoilta. En usko, että siitä rangaistaisiin.
20010: muutoksiin, jotka varmistavat, ettei entinen hy-       Vai oletteko kuulleet, että esimerkiksi Italiassa
20011: vinvointimallimme voi toimia. Ohjelman jälki           olisi joku teloitettu tai vangittu, kun he ovat
20012: tulee olemaan yhtä varmaa kuin jo Holkerin hal-        noudattavinaan direktiivejä?
20013: lituksesta asti tehdyt vero- ja talouslinjaukset          Arvoisa puhemies! Koska hallitus tietää ohjel-
20014: ovat tähän asti osoittaneet. On pantava merkille,      mansa seisovan tyhjän päällä investointien sekä
20015: ettäjulkisen puolen palveluista vastaavat kunnat       ostovoiman kasvun suhteen, on se jo alkanut
20016: ajetaan umpikujaan, valtion ja Kelan tuloja pie-       varmistella selustaansa. Juuri äsken ed. Sasin
20017: nennetään tulevaisuudessa pysyvästi. Tämä on           puheenvuorossa lamaa odotettiin jo parin vuo-
20018: hallituksen valitsema linja, ja sillä se näyttää py-   den päästä. Voiko tämän selvemmin ilmaista,
20019: syvän ennen kaatumistaan. On jotenkin irvokas-         että tavoitteena ei olekaan työttömyyden korjaa-
20020: ta, kun maassa on yllin kyllin varallisuutta ja        minen vaan Suomen täydellinen sitominen
20021: todella suuria pääomatuloja, joihin ei voi tällai-     Emuun, Weu:hun ja Natoon? Tyhjän päältä on
20022: sessakaan lamassa turvautua. Viime vuonnahan           huono potkaista. En usko hallituksen selviävän
20023: nettopääomavienti ulkomaille oli lähes 30 miljar-      lähellekään vaalikauden loppua.
20024: dia markkaa. Jokainen ymmärtää, ettei tällaisia
20025: omaisuuksia ole normaalikansalaisilla, joita nyt          Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Olen sa-
20026: rokotetaan.                                            maa mieltä kuin ed. Puhjo, mitä tulee säästöjen
20027:     Arvoisa puhemies! En voi olla puuttumatta          epäoikeudenmukaisuuksiin. On todellakin syn-
20028: automaation aiheuttamaan pysyvään joukko-              tymässä todelliset a-ja b-ryhmät tähän yhteis-
20029: työttömyyteen, joka ei ole vain Suomen vaan            kuntaan.
20030: koko läntisen Euroopan ongelma. Joukkotyöt-               Kuten ed. Puhjo totesi, kuntien umpikuja on
20031: tömyys on Euroopassa niin iso ongelma sosiaali-        myös tosiasia valtionosuuksien supistuessa.
20032: sine seurauksineen, että olen varma siitä, että        Tämä tietysti tuo sen riskin, että pohjoismaisen
20033: siihen tulee välttämättä jonkinlainen suurre-          hyvinvointiyhteiskunnan palvelut karsitaan.
20034: montti. Tässä Suomen tulisi olla malliksi muulle       Tästä tietenkin saattaa olla seurauksena naisten
20035: Euroopalle. Automaation seurauksiin on puu-            lisääntyvä työttömyys, kun nämä palvelut supis-
20036: tuttava. Ympäristö- ja haittaverot ovat liian pie-     tuvat. Olen todella huolestunut kuntien palvelu-
20037: ni ratkaisu. Robottivero tai vastaava tai jokin        sektorin naistyöntekijöistä.
20038: muu on otettava käyttöön automaation haittoja
20039: korvattaessa.                                             Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
20040:     Teen mielelläni vertailun automaation ja alko-     Tervetuloa oppositioon, ed. Puhjo! Todellakin
20041: holin väärinkäytöstä. Jokainenhan meistä tietää,       voin myös yhtyä siihen sosiaaliseen mielenlaa-
20042: että alkoholin väärinkäyttäjä aiheuttaa selviä         tuun, mitä tuossa puheenvuorossa osoititte.
20043: haittoja itselleen ja ympäristölleen. Yleensä ym-      Säästöissä on pyrittävä sosiaaliseen oikeuden-
20044: päristö puuttuu väärinkäyttöön ja seurauksena          mukaisuuteen.
20045: on molemmille osapuolille hyvä ratkaisu, aina-            Mutta luulen, että oppositiopolitiikan yleislin-
20046: kin väliaikaisesti. Samalla tavoin automaation         jauksissa välttämättä ei löydy yhteisiä linjauksia
20047: väärinkäyttö ainoastaan työnantajien hyväksi           ed. Puhjon kanssa. Palasitte osittain säännöstely-
20048: aiheuttaa ympäristölle runsaita haittoja työttö-       talouden aikoihin, ja myös automaation suun-
20049: myyden muodossa. Tässä on nimenomaan huo-              taan osoitettu kritiikki ei ole tätä aikaa. Emme
20050: mattava, että massatyöttömyyden aiheuttama             voi kehruujennyjä enää lähteä rikkomaan, niin
20051: ostovoiman lasku aiheuttaa vakavia seurauksia          kuin 1800-luvulla Englannissa tehtiin.
20052: kotimarkkinateollisuudelle ja pk- yrityksille.            Jään loppujen lopuksi vain kysymään vasem-
20053:  Koska yritysmaailma ei osaa tai halua korjata         mistoliiton tilannetta. Kyllähän ed. Puhjon ja
20054: tilannetta, on muun yhteiskunnan puututtava            toisaalta esimerkiksi ed. Helteen linjauksissa on
20055: asiaan koko kansan ja yritysmaailman itsensä           aika pitkä välimatka. Jää kysymään, miten te
20056:                                       Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                 371
20057: 
20058: voitte t01m1a hallituspuolueena näin laajalla              Voin ilolla todeta sen, että kaikille ei ole men-
20059: skaalalla, mitä mielipiteiden kirjo teidän puo-         nyt näköjään perille pääministerin lohdutus, ettei
20060: luessanne edustaa. Mielelläni kuulisin ed. Hei-         Viinanen syö lapsia, vaan lapsilisiä. Todettakoon
20061: teeitä yhden kommentin tässä suhteessa.                 näin.
20062: 
20063:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.          Ed. He II e : Arvoisa puhemies! Kuunneltua-
20064: Puhjon puheenvuoro oli todella erinomainen, il-         ni viisi viimeksi käytettyä puheenvuoroa totean,
20065: lan paras puheenvuoro, selkeä ja looginen pu-           että luetun ymmärtämisessä on näköjään edel-
20066: heenvuoro. Siinä tuotiin kaikki ne asiat esille,        leen puutteita.
20067: joita tänä iltana on yritetty täältä keskustan ta-         Totean myös sen, että keskustalla on lonkerot
20068: holta esittää. Ehkä kukaan ei ole pystynyt tuo-         hyvin pitkällä.
20069: maan esille niin hyvin kuin ed. Puhjo.
20070:     Rouva puhemies! Minä kyllä esitän kritiikkiä-          Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Otin kantaa
20071: kin, mutta sen verran vielä minä haluan todeta,         robottiveroon ja mainitsin myös, että Suomen
20072: että olisin toivonut ed. 0. Ojalan, joka selvästi       pitäisi olla malliksi Euroopalle. En kyllä ollen-
20073: välttelee tätä salia, olevan paikalla täällä. Hänkin    kaan usko, että Suomi muuttaa Eurooppaa. En-
20074: on käynyt joskus aikanaan ennen vaaleja puhu-           nen vaaleja puhuttiin, EU-kansanäänestyksessä-
20075: jankorokkeella ja lisännyt vielä: "Olen niin vihai-     kin puhuttiin, että hyvinvointimalli viedään sin-
20076: nen, että tuskin pystyn puhumaan." Sitten hän           ne. Siitähän ei tule mitään, päinvastoin me romu-
20077: on esittänyt samat sanat.                               tamme omamme Euroopan tasolle. Mutta sen
20078:     Yhdestä asiasta olen eri mieltä ed. Puhjon          sijaan me voimme olla mallina ja ajaa robottive-
20079: kanssa. Ehkä käsitin hänet väärin, kun hän pu-          roasiaa, millä nimellä se sitten tuleekin. Se on
20080: hui automaation verottamisesta. Sehän ei käy            minusta aivan välttämätön. Muuten me ajau-
20081: tietenkään yhdessä maassa. Sen täytyy olla teolli-      dumme sellaiseen liemeen, missä iso osa kansasta
20082:  suusmaiden keskinäinen sopimus automaation             on todella heitteillä.
20083:  verottamisesta. Jos meillä asetetaan robottivero,         Sitten, jos tarkkaan kuuntelitte puheenvuoro-
20084:  se riitelee meidän kilpailukykyämme vastaan            ani, niin minähän otin lähinnä kantaa ja huolta
20085:  kansainvälisesti. Robottiveron asettaminen ei          Suomen tulevaisuudesta ja hallituksen kestosta.
20086:  voi onnistua muuten kuin kansainvälisessä kon-
20087:  sensuksessa kaikissa teollistuneissa maissa. Mikä         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20088:  merkitys sillä siinä vaiheessa on, se on taas toinen
20089:  asia.                                                     Puhe m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
20090: 
20091:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
20092: Ed. Puhjo käytti varsin hyvän puheenvuoron to-             Puh e mies : Eduskunnan seuraava täysis-
20093: dellakin näistä epäoikeudenmukaisuuksista (Ed.          tunto on huomenna perjantaina kello 13.
20094: Laaksonen: Ei, vaan mieluisan!)- ja varsin mie-
20095: luisan, koska voimme yhtyä kaikkiin hänen pu-
20096: heenvuorossaan mainitsemiinsa epäoikeuden-                 Täysistunto lopetetaan kello 23.19.
20097: mukaisuuksiin.
20098:    Lisäksi hän korosti Suomen Eurooppa-poli-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
20099: tiikkaa ja sitä, että meidän todella täytyisi oppia
20100: olemaan hyvin itsenäisiä ja itsepäisiä. Näiltäkin                                   Seppo Tiitinen
20101: osin voin yhtyä hänen puheenvuoroonsa.
20102:                               13. Perjantaina 28 päivänä huhtikuuta 1995
20103:                                                                    kello 13
20104: 
20105: 
20106: Päiväjärjestys                                                                Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
20107: 
20108:    Ilmoituksia
20109:                                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
20110:                                                                         edustajat Joenpalo, Juhantalo, Kääriäinen,
20111:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                             Laakso, Paasilinna, Pesälä, Saapunki, Viinanen,
20112: tyksen                                                                  Vuorensola ja Väistö.
20113: 
20114:   tehdään päätös valtioneuvoston tiedon-
20115: annosta eduskunnalle 13.4.1995 nimitetyn
20116: pääministeri Paavo Lipposen hallituksen                                 11m o i t usasiat:
20117: ohjelmasta...............................................         374
20118:                                                                         Lomanpyynnöt
20119:    Vaaleja
20120:                                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
20121:     1) Valiokuntien täydennysvaalit ..........                    375   västä virkatehtävien vuoksi ed. Paasilinna sekä
20122:                                                                         yksityisasioiden vuoksi edustajat Pesälä, Saa-
20123:   2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                                     punki ja Väistö.
20124: valtuuskunnan täydennysvaali ............... .
20125: 
20126:   3) Euroopan neuvoston Suomen val-
20127:                                                                         Uusia hallituksen esityksiä
20128: tuuskunnan täydennysvaali .....................                   376
20129:                                                                             Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
20130:    4) Eduskunnan pankkivaltuutettujen
20131: täydennysvaali ........................................ .               presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
20132:                                                                         lituksen esitykset n:ot 3-8.
20133:   5) Suomen Pankin tilintarkastajien täy-
20134: dennysvaali ............................................. .
20135:                                                                         Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-
20136:   6) Eduskunnan tilintarkastajien täyden-                               tomus vuosilta 1992-1994
20137: nysvaali .................................................. .
20138:                                                                             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän
20139:    7) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                               ohella viime tammikuun 1 päivältä on eduskun-
20140: täydennysvaali ........................................ .               nalle saapunut Euroopan neuvoston Suomen
20141:                                                                         valtuuskunnan kertomus Euroopan neuvoston
20142:    8) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-                              parlamentaarisen yleiskokouksen toiminnasta
20143: järjestön parlamentaarisen yleiskokouk-                                 4.5.1992-31.12.1994. Tämä kertomus on nyt
20144: sen Suomen valtuuskunnan täydennysvaa-                                  saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-
20145: li ····························································   377   tajille.
20146: 374                                      13. Perjantaina 28.4.1995
20147: 
20148: 
20149: Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn toi-         perheisiin, opiskelijoihin, sairaisiin, eläkeläisiin,
20150: mintakertomus vuodelta 1994                            työttömiin ja viljelijöihin;
20151:                                                           - hallitus ei riittävästi panosta yrittäjyyden
20152:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Suomen itse-   kautta tapahtuvaan uusien, pysyvien työpaikko-
20153: näisyyden juhlarahaston hallintoneuvoston kir-         jen luomiseen;
20154: jelmän ohella viime maaliskuun 23 päivältä on             - hallitus aikoo pysäyttää maakuntien Suo-
20155: eduskunnalle saapunut Suomen itsenäisyyden             men rakentamisen ja alueellisesti tasapainoisen
20156: juhlarahastosta annetun lain 9 §:n 1 momentin 9        kehityksen;
20157: kohdassa tarkoitettu kertomus rahaston toimin-            - hallituksen kuntiin kohdistamat säästöt
20158: nasta vuodelta 1994. Tämä kertomus on nyt saa-         heikentävät ihmisten peruspalveluita, lisäävät
20159: tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edustajil-       työttömyyttä ja kiristävät kunnallisverotusta;
20160: le.                                                       - hallitus lisää toimillaan sukupolvien välis-
20161:                                                        tä eriarvoisuutta ja aiheuttaa uusia k.öyhyyslouk-
20162:                                                        kuja;
20163: Lakivaliokunnan varapuheenjohtaja                         - hallitus rikkoo ED-ratkaisuun liittyvän
20164:                                                        elintarviketalouden sopeutusratkaisun; ja
20165:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että lakivalio-          - hallitus ei ole kertonut, miten se aikoo to-
20166: kunta on valinnut varapuheenjohtajakseen ed.           teuttaa nyt tiedossa olevien säästöjen lisäksi teh-
20167: Vähänäkin.                                             tävät 5 miljardin markan lisäsäästöt; ja
20168:                                                           toteaa edellä esitetyn perusteella, että hallitus
20169:                                                        ei nauti eduskunnan luottamusta,
20170:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                           ja siirtyy päiväjärjestykseen."
20171:                                                           Ed. Kallis ed. Smedsin kannattamana on eh-
20172:   Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Suuren valio-        dottanut seuraavaa sanamuotoa:
20173: kunnanjäsenille ilmoitetaan, että valiokunta ko-          "Eduskunta toteaa, että
20174: koontuu tänään kello 14 puheenjohtajan vaalia             hallitusohjelma ja sen lisäpöytäkirja eivät si-
20175: varten.                                                sällä riittävästi sellaisia toimenpiteitä, esimerkik-
20176:                                                        si pk-yritysten työllistämisedellytysten ja -mah-
20177:                                                        dollisuuksien parantamista, joilla sadattuhannet
20178: Valtioneuvoston tiedonanto hallituksen ohjelmas-       työttömät saisivat työpaikan,
20179: ta                                                        hallitusohjelman verolinjaukset eivät ole oi-
20180:                                                        keudenmukaisia ja ohjelmaan liittyvät valtionta-
20181: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1995 vp                   louden tervehdyttämiseksi sinänsä välttämättö-
20182:                                                        mät säästötoimenpiteet kohdistuvat raskaimmin
20183:    Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-         perusturvan, kuten työttömyysturvan, sairaus-
20184: sen tehdään nyt päätös valtioneuvoston tiedon-         vakuutuksen peruspäivärahanja opintotuen, va-
20185: annosta eduskunnalle 13.4.1995 nimitetyn pää-          rassa eläviin sekä erityisen raskaasti lapsiperhei-
20186: ministeri Paavo Lipposen hallituksen ohjelmas-         siin, joista moniin useat hallituksen leikkaustoi-
20187: ta. Keskustelu asiasta julistettiin päättyneeksi       menpiteet kohdistuvat yhtä aikaa.
20188: edellisessä istunnossa.                                   Eduskunta edellyttää, että hallitus laatii työlli-
20189:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin           syyden lisäämiseksi pk-yritysten toimintaedelly-
20190: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-           tysten parantamisohjelman sekä kohdentaa val-
20191: väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-      tiontalouden säästötoimenpiteet oikeudenmu-
20192: sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Saatuansa           kaisesti ja luopuu lapsilisien leikkaussuunnitel-
20193: tiedonannon eduskunta siirtyy päiväjärjestyk-           mista sekä muista heikoimmassa asemassa ole-
20194: seen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.            vien henkilöiden ja perheiden perusturvan leik-
20195:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kaksi         kauksista.
20196: ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen siirty-         Lisäksi eduskunta edellyttää, että eduskunnan
20197: miseksi.                                               viime vuonna hyväksymän maa- ja elintarviketa-
20198:    Ed. Saari ed. Vanhasen kannattamana on eh-          louden kotimaisen tukipaketin leikkauksista tu-
20199: dottanut seuraavaa sanamuotoa:                         lee luopua,
20200:    "Eduskunta ei hyväksy Lipposen hallituksen             ja siirtyy päiväjärjestykseen."
20201: tiedonantaa ja siihen liittyviä säästöjä, koska
20202:    - säästöt kohdistuvat yksipuolisesti lapsi-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
20203:                                     Tiedonanto hallituksen ohjelmasta                                375
20204: 
20205:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen siirtymi-        perustuslakivaliokuntaan jäseniksi edustajat
20206: sestä päätettäessä ehdotan meneteltäväksi siten,      Kallio ja Jäätteenmäki sekä varajäseniksi edusta-
20207: että ensin äänestetään ed. Saaren ehdotuksesta        jat Juurola, V. Koski ja Huuhtanen,
20208: ed. Kalliksen ehdotusta vastaan ja sitten voitta-         lakivaliokuntaan jäseniksi edustajat R. Ojala
20209: neesta puhemiehen ehdotusta vastaan.                  ja Tahvanainen sekä varajäseniksi edustajat
20210:                                                       Skinnari ja Tykkyläinen,
20211:   Menettelytapa hyväksytään.                              ulkoasiainvaliokuntaan jäseniksi edustajat
20212:                                                       Hurskainen, Kekkonen, Salolainen, Kanerva,
20213:   Äänestykset ja päätös:                              Aho ja Isohookana-Asunmaa sekä varajäseniksi
20214:                                                       edustajat Puisto, Kiljunen, Helle ja Saari,
20215:    1) Äänestys ed. Kalliksen ja ed. Saaren ehdo-          valtiovarainvaliokuntaan jäseniksi edustajat
20216: tusten välillä.                                       Puisto, Laitinen, Roos, Tykkyläinen, Saario ja
20217:                                                       Pekkarinen sekä varajäseniksi edustajat Joenpa-
20218:    Ed. Kalliksen ehdotus "jaa", ed. Saaren ehdo-      lo, Mikkola, A. Ojala ja M. Pohjola,
20219: tus "ei".                                                 hallintovaliokuntaan jäseneksi ed. Alaranta ja
20220:                                                       varajäseneksi ed. Veteläinen,
20221:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anne~tu 133         liikennevaliokuntaan jäseneksi ed. Mölsä,
20222: jaa- ja 40 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa II. (Aän. 1)       maa- ja metsätalousvaliokuntaan jäseniksi
20223:                                                       edustajat Karjalainen ja Nurmi sekä varajäse-
20224:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        neksi ed. Kuisma,
20225: ed. Kalliksen ehdotuksen.                                puolustusvaliokuntaan jäseniksi edustajat Mä-
20226:                                                       hönen ja Pesälä sekä varajäseniksi edustajat Jo-
20227:   2) Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta puhe-        enpalo ja Lindroos,
20228: miehen ehdotusta vastaan.                                 sivistysvaliokuntaan jäseneksi ed. Vehviläinen
20229:                                                       sekä varajäseniksi edustajat J. Kukkonen, Uotila
20230:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Kalliksen eh-         ja Hyssälä,
20231: dotus "ei".                                              sosiaali- ja terveysvaliokuntaan jäseniksi edus-
20232:                                                       tajat Peltomo, Rask, Huotari ja Kemppainen
20233:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 139     sekä varajäseniksi edustajat Luhtanen, A. Ojala,
20234: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 11. (Aän. 2)              Wahlström ja Alaranta,
20235:                                                           talousvaliokuntaan jäseniksi edustajat Hämä-
20236:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-           läinen, Aaltonen ja Kääriäinen sekä varajäsenik-
20237: tuksen.                                               si edustajat P. Leppänen ja Vehviläinen,
20238:                                                           työasiainvaliokuntaan jäseniksi edustajat Hys-
20239:    Asia on loppuun käsitelty.                         sälä ja Veteläinen sekä
20240:                                                          ympäristövaliokuntaan jäseneksi ed. lsohoo-
20241:                                                       kana-Asunmaaja varajäseneksi ed. Vehviläinen.
20242: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
20243:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
20244: 1) Valiokuntien täydennysvaalit
20245: 
20246:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on   2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
20247: valiokuntien täydennysvaalit.                         nan täydennysvaali
20248:     Kun täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7
20249: ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,        P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
20250: jotka olen tarkastanut ja hyväksynyt, on valio-       Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
20251: kuntienjäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valit-    nan täydennysvaali.
20252: taviksi yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia,         Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
20253: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit       19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka
20254: ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat ehdokas-    olen tarkastanut ja hyväksynyt, on Pohjoismai-
20255: listojen mukaisesti tulleet seuraavat edustajat:      den neuvoston Suomen valtuuskunnanjäseneksi
20256:    suureen valiokuntaan jäseniksi edustajat Tuo-      ja varajäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä mon-
20257: mioja, Kautto, Salolainen ja Kemppainen sekä          ta kuin vaalissa on valittavia, totean vaalisään-
20258: varajäseniksi edustajat Puhakka, Puisto ja Aura,      nön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja
20259: 376                                     13. Perjantaina 28.4.1995
20260: 
20261: 
20262: että valituiksi ovat ehdokaslistan mukaisesti tul-    5) Suomen Pankin tilintarkastajien täydennysvaa-
20263: leet seuraavat edustajat:                             li
20264:    jäseneksi ed. Wahlström ja varajäseneksi ed.
20265: Apukka.                                                   Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 5) asiana on
20266:                                                       Suomen Pankin tilintarkastajien täydennysvaali.
20267:    Asia on loppuun käsitelty.                             Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
20268:                                                       19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka
20269: 3) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan            olen tarkastanutja hyväksynyt, on tilintarkasta-
20270: täydennysvaali                                        jaksi ja varajäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä
20271:                                                       monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-
20272:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asiana on   säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen
20273: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan               ja että Suomen Pankin tilintarkastajaksija vara-
20274: täydennysvaali.                                       jäseneksi kulumassa olevalle varainhoitovuodel-
20275:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja       le 1995 ovat ehdokaslistan mukaisesti tulleet va-
20276: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka      lituiksi:
20277: olen tarkastanut ja hyväksynyt, on Euroopan               tilintarkastajaksi ed. Saarinen vapautuksen
20278: neuvoston Suomen valtuuskunnan jäseneksi ja           saaneen ed. Alhon sijaan ja varajäseneksi ed. J.
20279: varajäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta       Kukkonen tilintarkastajaksi valitun ed. Saarisen
20280: kuin vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön      sijaan.
20281: 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja että
20282: valituiksi ovat ehdokaslistan mukaisesti tulleet         Asia on loppuun käsitelty.
20283: seuraavat edustajat:
20284:    jäseneksi ed. Elo ja varajäseneksi ed. Luhta-      6) Eduskunnan tilintarkastajien täydennysvaali
20285: nen.
20286:    Asia on loppuun käsitelty.                             Puhemies: Päiväjärjestyksen 6) asiana on
20287:                                                       eduskunnan tilintarkastajien täydennysvaali.
20288: 4) Eduskunnan pankkivaltuutettujen täydennys-             Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
20289: vaali
20290:                                                        19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka
20291:                                                       olen tarkastanut ja hyväksynyt, on tilintarkasta-
20292:    Puh e m ies : Päiväjärjestyksen 4) asiana on       jaksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaa-
20293: eduskunnan pankkivaltuutettujen täydennys-            lissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n
20294: vaali.                                                nojalla, että vaali on yksimielinen ja että edus-
20295:    Kun täydennysvaalia varten on jätetty vaali-       kunnan tilintarkastajaksi kulumassa olevalle va-
20296: säännön 7 ja 19 §:n mukaisesti yksi ehdokaslista,     rainhoitovuodelle 1995 sekä vuoden 1996 alusta
20297: jonka olen tarkastanut ja hyväksynyt, ja kun          alkavalle varainhoitokaudelle on ehdokaslistan
20298: ehdokaslistassa on eduskunnan pankkivaltuute-         mukaisesti tullut valituksi:
20299: tuiksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin             ed. Lamminen vapautuksen saaneen ed. Lin-
20300: vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 ja     nainmaan sijaan.
20301: 23 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja että
20302: valituiksi ovat ehdokaslistan mukaisesti tulleet         Asia on loppuun käsitelty.
20303: seuraavat edustajat:
20304:    ed. Ilkka Kanerva vapautuksen saaneen ed.
20305: Sauli Niinistön sijaan, ed. Mauri Pekkarinen va-      7) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täyden-
20306: pautuksen saaneen ed. Matti Vanhasen sijaan ja        nysvaali
20307: ed. Anneli Jäätteenmäki vapautuksen saaneen
20308: valtiotieteen tohtori Paavo Väyrysen sijaan.             P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 7) asiana on
20309:    Ed. Kanerva määrätään kuulumaan sup-               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys-
20310: peampaan pankkivaltuustoon ja edustajat Pek-          vaali.
20311: karinen ja Jäätteenmäki määrätään mainitussa             Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
20312: järjestyksessä toimimaan suppeampaan pankki-          19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jot-
20313: valtuustoon aiemmin määrätyn ed. Olavi Ala-           ka olen tarkastanut ja hyväksynyt, on Kansan-
20314: Nissilän varamiehinä.                                 eläkelaitoksen valtuutettujen jäseniksi ja varajä-
20315:                                                       seniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin
20316:   Asia on loppuun käsitelty.                          vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n
20317:                                                    Vaaleja                                            377
20318: 
20319: nojalla, että vaali on yksimielinen ja että valituik-      Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
20320: si ovat ehdokaslistojen mukaisesti tulleet seuraa-      19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa,jonka
20321: vat edustajat:                                          olen tarkastanut ja hyväksynyt, on Euroopan
20322:    jäseniksi ed. Törnqvist vapautuksen saaneen          turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaari-
20323: ed. Mönkäreen sijaan, ed. 0. Ojala vapautuksen          sen yleiskokouksen Suomen valtuuskunnan va-
20324: saaneen ed. Hutun sijaan ja ed. Huuhtanen va-           rajäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta
20325: pautuksen saaneen ed. Lämsän sijaan sekä                kuin vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön
20326:    ed. Viljamaa ed. Vehkaojan toiseksi varamie-         10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja että
20327: heksi vapautuksen saaneen ed. Törnqvistin si-           valituksi on tullut ehdokaslistan mukaisesti
20328: jaan.                                                      varajäseneksi ed. Vehkaoja.
20329: 
20330:    Asia on loppuun käsitelty.                                Asia on loppuun käsitelty.
20331: 
20332: 
20333: 8) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön            Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
20334: parlamentaarisen yleiskokouksen Suomen val-             tunto on ensi keskiviikkona kello 14.
20335: tuuskunnan täydennysvaali
20336: 
20337:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 8) asiana on           Täysistunto lopetetaan kello 13.16.
20338: Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön par-
20339: lamentaarisen yleiskokouksen Suomen valtuus-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
20340: kunnan täydennysvaali.
20341:                                                                                     Seppo Tiitinen
20342:                             14. Keskiviikkona 3 päivänä toukokuuta 1995
20343:                                                                     kello 14
20344: 
20345: 
20346: Päiväjärjestys                                                              6) Hallituksen esitys laiksi tekijän-
20347:                                                                          oikeuslain muuttamisesta .... ... ...... .. ... ......         381
20348:    Ilmoituksia
20349:                                                                          Hallituksen esitys 8/1995 vp
20350: 
20351:     Lähetekeskustelu
20352:                                                                             7) Lakialoite laiksi neuvoa-antavasta
20353:    1) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa
20354:                                                                          kansanäänestyksestä Suomen osallistumi-
20355:                                                                          sesta Euroopan talous- ja rahaunionin kol-
20356: tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
20357: minpuolista suojaamista koskevan sopi-                                   manteen vaiheeseen.................................            383
20358: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
20359: sestä.........................................................     380
20360:                                                                          Lakialoite 1/1995 vp (Seppänen)
20361: 
20362: Hallituksen esitys 3/1995 vp                                               8) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain
20363:                                                                          muuttamisesta.........................................         391
20364:    2) Hallituksen esitys Chilen kanssa teh-
20365: dyn sijoitusten edistämistä ja molemmin-                                 Lakialoite 3/1995 vp (Lahtela ym.)
20366: puolista suojaamista koskevan sopimuk-
20367: sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..                                   9) Lakialoite laiksi kalastuslain muutta-
20368:                                                                          misesta.....................................................   393
20369: Hallituksen esitys 4/1995 vp
20370:                                                                          Lakialoite 4/1995 vp (Rajamäki ym.)
20371:   3) Hallituksen esitys Korean tasavallan
20372: kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja                                    10) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
20373: suojaamista koskevan sopimuksen eräiden                                  valtuuskunnan toimintakertomus 1994 . ..                       398
20374: määräysten hyväksymisestä ................... .
20375:                                                                          Kertomus 13/1994 vp
20376: Hallituksen esitys 5/1995 vp
20377:                                                                             11) Euroopan neuvoston Suomen val-
20378:    4) Hallituksen esitys Thaimaan kunin-                                 tuuskunnan kertomus Euroopan neuvos-
20379: gaskunnan kanssa tehdyn sijoitusten edis-                                ton parlamentaarisen yleiskokouksen toi-
20380: tämistä ja suojaamista koskevan sopimuk-                                 minnasta vuosilta 1992-1994.. .. ... ... .. .. ...             401
20381: sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..
20382:                                                                          Kertomus 1/1995 vp
20383: Hallituksen esitys 6/1995 vp
20384: 
20385:    5) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa                                      Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
20386: tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
20387: minpuolista suojaamista koskevan sopi-
20388: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
20389: sestä ........................................................ .         edustajat Aho, Alaranta, Elo, Enestam, Huttu,
20390:                                                                          Hyssälä, Itälä, Karjula, Kiljunen, Kiviniemi,
20391: Hallituksen esitys 7/1995 vp                                             Krohn, Pekkarinen, Peltomo, Perho-Santala,
20392: 380                                     14. Keskiviikkona 3.5.1995
20393: 
20394: Salolainen, Skinnari, Törnqvist, Vihriälä ja Vii-      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
20395: tanen.
20396:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-          1) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa tehdyn
20397: jat Vihriälä ja Alaranta.                              sijoitusten edistämistä ja molemminpuolista suo-
20398:                                                        jaamista koskevan sopimuksen eräiden määräys-
20399:                                                        ten hyväksymisestä
20400: Ilmoitusasiat:
20401:                                                        Hallituksen esitys 3/1995 vp
20402: Lomanpyynnöt
20403:                                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
20404:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                   sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
20405:    tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Krohn,
20406: virkatehtävien vuoksi edustajat Enestam, Huttu,        2) Hallituksen esitys Chilen kanssa tehdyn sijoi-
20407: Itälä, Kiviniemi ja Viitanen sekä yksityisasioiden     tusten edistämistä ja molemminpuolista suojaa-
20408: vuoksi edustajat Aho, Alaranta, Karjula, Pekka-        mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten
20409: rinen, Salolainen ja Törnqvist sekä                    hyväksymisestä
20410:    tämän kuun 5 päivään virkatehtävien vuoksi
20411: edustajat Elo, Hyssälä, Peltomo, Perho-Santala         Hallituksen esitys 4/1995 vp
20412: ja-Skinnari.
20413:                                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
20414:                                                        sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
20415: Erikoisvaliokuntien jäsenet
20416:                                                        3) Hallituksen esitys Korean tasavallan kanssa
20417:    Puhemies: Valiokuntapaikkojenjärjeste-
20418:                                                        tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista kos-
20419: lyä varten pyytävät vapautusta ulkoasiainvalio-
20420:                                                        kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
20421: kunnanjäsenyydestä ed. Tiuri ja varajäsenyydes-
20422:                                                        misestä
20423: tä ed. H. Markkula. Puhemiesneuvosto puoltaa
20424: anomuksia.
20425:                                                        Hallituksen esitys 5/1995 vp
20426:    Anomuksiin suostutaan.
20427:                                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
20428:    P u h e m i e s : Lisäksi ilmoitetaan, että viime   sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
20429: perjantain täysistunnossa suoritetussa valtiova-
20430: rainvaliokunnan täydennysvaalissa valiokunnan
20431:                                                        4) Hallituksen esitys Thaimaan kuningaskunnan
20432: jäseneksi valitun ed. Saarion tilalle on valittava
20433:                                                        kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamis-
20434: valiokuntaan uusi varajäsen.
20435:                                                        ta koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
20436:    Ilmoitetaan, että ulkoasiainvaliokunnan ja
20437:                                                        väksymisestä
20438: valtiovarainvaliokunnan täydennysvaalit toimi-
20439: tetaan ensi tiistaina 9 päivänä toukokuuta kello
20440:                                                        Hallituksen esitys 6/1995 vp
20441: 14 pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat
20442: vaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
20443:                                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
20444: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi tiis-
20445:                                                        sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
20446: taina kello 11.
20447:                                                        Hallituksen esitys 6/1995 vp
20448: Suuren valiokunnan ja valtiovarainvaliokunnan
20449: puheenjohtajat
20450:                                                        5) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa tehdyn si-
20451:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että suuri valio-    joitusten edistämistä ja molemminpuolista suojaa-
20452: kunta on valinnut puheenjohtajakseen ed. Tuo-          mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten
20453: miojan sekä että valtiovarainvaliokunta on va-         hyväksymisestä
20454: linnut puheenjohtajakseen ed. Pekkarisen ja va-
20455: rapuheenjohtajakseen ed. Törnqvistin.                  Lähetekeskustelu
20456:                                                        Hallituksen esitys 711995 vp
20457:                                         Tekijänoikeuden suoja-ajat                                    381
20458: 
20459:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        se johtaa kyllä Suomen kannalta vähän hankaliin
20460: että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.       tilanteisiin. Muutoksen taustalla on se, että van-
20461:                                                        ha suoja-aikasäännös pyrki turvaamaan tekijän
20462:   Keskustelu:                                          jälkeen kahden sukupolven oikeudet teokseen.
20463:                                                        Direktiivi olettaakeski-iän nousseen sillä tavalla,
20464:     Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Tämän       että 50 vuoden suoja-aika ei enää täyttäisi tätä
20465: esityksen yleisperusteluissa todetaan, että "Viet-     tarkoitusta. Suomi on esittänyt tämän käsityksen
20466: nam on vuosia kestäneiden sotien ja levotto-           perustuvan väärään tulkintaan ja asettunut siksi
20467: muuksien jälkeen palaamassa kansainväliseen            vastustamaan muutosta. On ilmeistä, että 50
20468: talouselämän piiriin". Mielestäni on aiheellista       vuoden suoja-aika olisi alkuperäisen tarkoituk-
20469: tässä kohtaa todeta, että pari vuosikymmentä           sen kannalta riittävä.
20470: jatkunut Vietnamin taloudellinen ja poliittinen            Direktiivi 70 vuoden suoja-ajasta on kuitenkin
20471: aktiivisesti ajettu eristäminen on ikään kuin hin-     hyväksytty ja astunut voimaan, ja siihen meidän
20472: taa, mitä maksatetaan Vietnamilla 50-, 60- ja 70-      on ilmeisesti tyytyminen. Tämä on niitä ei-toivot-
20473: luvuilla näiden maksattajien kokemista sotilaal-       tuja seurauksia ED-jäsenyydestä, joihinjoudum-
20474: lisista ja ennen muuta poliittisista tappioista.       me alistumaanjäsenyydestä koituvien etujen vas-
20475:     On varsin hyvä asia, että Suomi on ei vain         tapainoksi.
20476: tämän 5) kohdan, Vietnamin, vaan myös näiden               Lakiesitykseen sisältyy kuitenkin vakava peri-
20477: muiden, pääosassa etelässä, kolmannen maail-           aatteellinen kauneusvirhe,joka eduskunnan tuli-
20478: man alueella sijaitsevien valtioiden kanssa aloit-     si mielestäni huolellisesti tutkia. Ongelma koskee
20479: tamassa tällaisen yhteistyön. Kuitenkin, kun kat-      sellaisia teoksia, jotka ovat vapautuneet Suomes-
20480: son vielä yleisperustelujen nykytila-kohtaa, niin      sa sovelletun 50 vuoden suoja-ajan mentyä um-
20481: tässä todetaan arvokkaiden luonnonvarojen              peen. Esityksen siirtymäsääntöjen mukaan täl-
20482: hyödyntäminen ja sen merkitys ikään kuin Suo-          laiset teokset olisivat vapaasti käytettävissä vuo-
20483: melle. Haluaisin omalta puoleltani todeta, että        den 2000 alkuun asti, mutta senjälkeen ne tulisi-
20484: on tässä yhteistyössä aina otettava huomioon,          vat direktiivin mukaisen suoja-ajan piiriin. Toi-
20485: kun puhutaan kehitysmaan luonnonvaroista,              sin sanoen ne, jotka ovat nyt julkaisseet näin
20486: myös niiden hyödyntäminen ympäristön kannal-           vapautuneita teoksia tai ryhtyneet valmistele-
20487:  ta kestävällä tavalla.                                maan julkaisemista, joutuvat äkkiä sellaiseen ti-
20488:                                                        lanteeseen, että hyvin perustein vapaaksi olete-
20489:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tulla teoksella onkin kustannuksia aiheuttava te-
20490:                                                        kijänsuoja.
20491:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Esityksen siirtymäsäännökset kyllä myöntä-
20492: asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.                vät periaatteessa, että suoja-ajan muutos on täl-
20493:                                                        laisessa tapauksessa taannehtiva säännös ja siksi
20494: 6) Hallituksen esitys laiksi tekijänoikeuslain         kohtuuton. Tilannetta yritetään korjatakin, mut-
20495: muuttamisesta                                          ta esitys ei kuitenkaan toteuta tätä periaatetta
20496:                                                        johdonmukaisesti ja käytännössä loppuun asti.
20497: Lähetekeskustelu                                       Se merkitsee sitä, että vuoden 2000 jälkeen siihen
20498: Hallituksen esitys 8/1995 vp                           asti vapaa teos saa taannehtivasti tekijänsuojan,
20499:                                                        vaikka teoksenjulkaisuun ryhtyminen on tapah-
20500:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        tunut tilanteessa ,jossa teos on vapaa. Tämä ei ole
20501: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan, jolle   hyväksyttävissä, sillä taannehtivuus on vastoin
20502: perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta           länsimaisen oikeuskäytännön kaikkein keskei-
20503: lausunto.                                              simpiä periaatteita.
20504:                                                            Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron eh-
20505:    Keskustelu:                                         dottaakseni, että esityksestä tulisi pyytää perus-
20506:                                                        tuslakivaliokunnan lausunto sen taannehtivuut-
20507:    Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Tämän           ta koskeviita osin, ja olen hyvin iloinen, että
20508: hallituksen esityksen lähtökohtana on ED-neu-          puhemiesneuvosto on tullut samaan tulokseen.
20509: voston direktiivi tekijänoikeuden suoja-aikojen
20510: muuttamisesta. Siinä ideana on yhdenmukaistaa             Ed. Niku 1 a : Arvoisa puhemies! Joskus 60-
20511: unionin alueella vallitseva varsin kirjava käytän-     luvun puolella väitettiin, että rokki muuttaa
20512: tö, ja tätä tarkoitusta on vaikea vastustaa, vaikka    maailmaa. Tuskin kukaan väitteen esittäjistä
20513: 382                                      14. Keskiviikkona 3.5.1995
20514: 
20515: 
20516: osasi ennakoida, että rokki muuttaa myös koko           tionavustusten piiriin samaan aikaan, kuin Lei-
20517: eurooppalaista tekijänoikeuslainsäädäntöä. Esi-         non kustantaja suoja-ajan päätyttyä julkaisi
20518: tyksen perusteluista käy ilmi, että brittimuusikko      koottuja teoksia ja korjasi miljoonavoittoja. Täs-
20519: Phil Collinsin Euroopan yhteisön tuomiois-              sä, arvoisa puhemies, näkyy myös se, että 50
20520: tuimessa nostaman oikeustapauksen ratkaisu on           vuoden aika ei sukupolvien yli kantavana ole sillä
20521: aiheuttanut myös Suomen esityksen ja suoja-             tavoin pitkä kuin on haluttu väittää.
20522: ajan pituuden lisäämisen, josta ed. Tarkka juuri            Tekijänoikeuslainsäädäntö on hyvin moni-
20523: puhui.                                                  mutkaista ja vaikeasti hallittavaa, niin kuin jo
20524:     Sinänsä on erikoista, että tekijänoikeus yli-       tähänkin esitykseen perehtyvät voivat havaita.
20525: päätänsä koskaan lakkaa. Tekijänoikeushall on           Yksi erikoinen piirre esityksessä on, että tämä
20526: kaksijakoinen oikeus. Se, joka on luonut tieteelli-     kuitenkin olennaisesti koskee tekijänoikeuksien
20527: sen tai taiteellisen teoksen, omistaa sen henkisesti    taloudellista hyödyntämistä, mutta sanaa raha
20528: aina, ja hänen jälkeläisensä, perillisensä, voivat      täällä ei mainita. Ehkä se on vain häveliäisyyttä
20529: myös valvoa tekijän henkisiä oikeuksia niin, että       kulttuurin, tieteellisen ja taiteellisen luomistyön
20530: tekijä tulee tekijänä mainituksi ja että teosta ei      edessä. Mutta pelkään pahoin, että hallitus ei
20531: julkaista tekijää loukkaavalla tavalla.                 tässä yhteydessä ole halunnut lopullisesti määri-
20532:     Sen ohella tekijänoikeuteen liittyy myös vah-       tellä, mitä tapahtuu niille taloudellisille oikeuk-
20533: voja taloudellisia puolia. Yksinoikeus teoksen          sille, joiden kohteena olevat teokset tulevat va-
20534: julkaisemiseen, monistamiseen ja esittämiseen           paiksi, sen jälkeen kun lainsäädäntö hyväksy-
20535: voidaan luovuttaa. Luovutussopimuksessa                 tään.
20536: yleensä luovutuksen saaja korjaa liiketaloudellis-          Tässä suhteessa sekä perustuslakivaliokunta
20537: ta voittoa sikäli kuin korjaa ja tekijä saa provisi-    että sivistysvaliokunta varmastijoutuvat ponnis-
20538: ota.                                                    telemaan hyvin paljon voidakseen ennakoida,
20539:     Tästä tekijänoikeudesta nyt on lähinnä kysy-        miten varallisuusoikeudet tulevat jakautumaan
20540: mys. Tämä on jostain syystä aikanaan hyväksyt-          sen jälkeen, kun teokset tulevat vapaiksi. Tietyt
20541: ty, että se voi lakata 50 vuoden kuluttua tekijän       ylimenosäännökset ovat selviä. Jos jollakin on
20542: kuolemasta. Mikään muu varallisuusoikeus ei             painettuna teoksia, kirjoja, äänitteitä teoksista,
20543: sillä tavalla lakkaa olemasta. Niin kauan kuin on       jotka nyt tulevat suoja-ajan piiriin, ne voidaan
20544: perintöön oikeutettuja sukulaisia, niin kauan           edelleen myydä vanhojen ehtojen mukaisesti.
20545: myös varallisuusoikeus säilyy. Itse asiassa perin-      Mutta, mitä tapahtuu niille, joista lain voimaan-
20546: töoikeus on kapitalistisen talousjärjestelmän           tulon jälkeen otetaan uusia painoksia, joiden
20547: keskeinen synnyttäjä, en sano keskeinen kulma-          osalta tekijänoikeudet palautuvat? Eivät ne tie-
20548: kivi, koska se ei ole kaunis kielikuva, mutta hyvin     tenkään läheskään aina tekijöille palaudu, vaan
20549: tärkeä, aivan olennainen, välttämätön tekijä.           heidän laillisille perijöilleen. Tässä suhteessa mi-
20550: Mutta jostain syystä enkä inhimillisen toiminnan        nusta hallitus on perustellut tätä probleemia sillä
20551: tuotteista arvokkain, tieteellinen tai taiteellinen     tavoin, että tekijänoikeuden luovutuksen saaja,
20552: teos, on asetettu sellaiseen asemaan, että lainsää-     lyhyesti sanoen ja vähän yleistäen kustantaja,
20553: däntö määrää, että taloudellinen oikeus perillis-       olisi se, joka ensisijaisesti saisi pitää taloudellisen
20554: ten osalta lakkaa.                                      hyödyn.
20555:     Arvoisa puhemies! Tässä ei varmaankaan ole              Arvoisa puhemies! Minusta tämä tulkintalin-
20556: kysymys mistään taiteelliseen luomistyöhön liit-        ja, jos se nyt on hallituksen linja, se tulee selviä-
20557: tyvästä erityistieteestä vaan siitä tosiasiasta, että   mään valiokuntakäsittelyssä, ei voi olla oikea. Jo
20558: tekijänoikeuden, tekijän taloudellisten oikeuk-         se, että varallisuusoikeudelta katkaistaan lailli-
20559: sien hyödyntämisestä on tullut mittava elinkei-         seen perimykseen sisältyvä mahdollisuus hyö-
20560: no. Maailmanlaajuisesti viihdeteollisuus on suu-        dyntää jatkuvasti, on hyvin poikkeuksellinen.
20561: rin teollisuudenala. Kaikki perustuu siihen, että       Voi tietysti kysyä, onko sellainen edes tehtävissä
20562: tekijänoikeuksia luovutetaan. Kun kustannusta-          tavallisena lakina, mutta ehkä perustuslakivalio-
20563: lot täyttävät 50 ja 100 vuotta, niillä on yhä enem-     kunta ei tähän ongelmaan enää joudu puuttu-
20564: män yksinoikeudella täysin vapaasti taloudelli-         maan, koska kerran se ratkaisu on tehty.
20565: sesti hyödynnettäviä teoksia.                               Minusta tämän lainsäädännön taustalla oleva
20566:     Suomen 50 vuoden lyhyehköstä, nyt kumou-            direktiivi ja koko tekijänoikeuden ideologia läh-
20567: tuvasta suoja-ajasta on ollut sekin seuraus, että       tee siitä, että teoksen luoja, tekijä, on se, joka
20568:  1970-luvun puolivälinjälkeen runoilija Eino Lei-       ensisijaisesti on oikeutettu saamaan taloudellisen
20569: non tytär joutui hankkiutumaan kunnan- ja vai-          hyödyn tästä teoksesta. Tämä suoja koskee mei-
20570:                        Kansanäänestys Euroopan talous- ja rahaunioniin osallistumisesta                 383
20571: 
20572: dän oikeusjärjestyksemme mukaan myös hänen              kuitenkin tuntuu, että seuraaviin Emun piirtei-
20573: laillisia perillisiään. Siinä mielessä minusta tul-     siin ei ole ehkä kiinnitetty tarpeeksi huomiota.
20574: kintalinjan pikemminkin pitäisi mennä sillä ta-         EU :n komissio voi nimittäin rangaista jäsenmai-
20575: voin, että jollei ole aivan selvää, että tekijä aika-   ta, jotka eivät noudata ED-komission ohjeita ja
20576: naan tekijänoikeuksien taloudelliset hyödynnet-         suosituksia, joilla tähdätään Emun konvergens-
20577: tävyydet luovuttaessaan on tarkoittanut luopua          siehtojen eli lähentymisehtojen eli juuri Emu-
20578: niistä iäksi saamaansa korvausta vastaan, niissä        kriteerien täyttämiseen. Sanktiona voi olla esi-
20579: tapauksissa tämä taloudellinen oikeus ei palau-         merkiksi EU:n investointipankin rahoituksen
20580: du, mutta kaikissa muissa joudutaan erilaisin           vaikeuttaminen. Jäsenmaille voidaan määrätä
20581: sopimustulkinnoin jakamaan tuo taloudellinen            pakko tai jäsenmaa voidaan määrätä tekemään
20582: hyöty uudelleen nyt syntyvän suojan ja kustanta-        koroton talletus EU:n tilille. Nämä määräykset
20583: jan kesken.                                             koskevat nimenomaan julkisten alijäämien ra-
20584:                                                         joittamista. Näin ollen EU saa saman tapaisen
20585:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 roolin kuin kansainvälisellä valuuttarahastolla
20586:                                                         on kehitysmaiden suhteen.
20587:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                EU pyrkii entistä kovemmalla kädellä ohjaa-
20588: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan, jolle perus-      maan ja määräilemään jäsenmaidensa talous- ja
20589: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-         sosiaalipolitiikkaa. Ainakin uhkailut kuuluvat
20590: to.                                                     kuvaan. Suoranaisiin rangaistuksiin ja sanktioi-
20591:                                                         hin voi olla pidempi matka, mutta nekin ovat
20592: 7) Lakialoite laiksi neuvoa-antavasta kansanää-         EU:n komission takataskussa Maastrichtin sopi-
20593: nestyksestä Suomen osallistumisesta Euroopan            muksen perusteella. On selvää, että uhkaukset ja
20594: talous- ja rahaunionin kolmanteen vaiheeseen            painostus kohdistuvat erityisesti pieniin, hei-
20595:                                                         kompiin ja velkaisiin jäsenmaihin.
20596: Lähetekeskustelu                                            Uhkauksista saatiin jo esimakua, kun EU:n
20597: Lakialoite 1/1995 vp (Seppänen)                         konvergenssiehtojen täyttämistä ja jäsenmaiden
20598:                                                         lähentymisohjelmia tarkasteltiin ensimmäisen
20599:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         kerran tämän vuoden alussa. Tällöin EU:n ko-
20600: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.      missaarit uhkailivat Etelä-Euroopan maita sillä,
20601:                                                         että niiltä vedetään rakennerahastojen tukea
20602:    Keskustelu jatkuu:                                   pois, jos ne eivät noudata lähentymisohjelmia.
20603:                                                         Voidaan kysyä, sopiiko tällainen uhkailu yhteen
20604:     Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Euroopan        demokraattisten pelisääntöjen ja tasa-arvon
20605: unionista käytiin täällä eduskunnassa raju päivä-       kanssa. Voiko esimerkiksi EU:n pienempijäsen-
20606: ja jopa yökausia kestänyt keskustelu. Mutta se          maa uhata suurempaa jäsenmaata, joka paisut-
20607: keskustelu käytiin vasta kansanäänestyksen jäl-         taa varustelumenoja julkista velkaa kasvattaen?
20608: keen, jolloin sillä ei ollut enää mitään merkitystä     Tällainenkin kysymys voidaan esittää.
20609: lopputulokseen. Mikä on Suomen kanta eteem-                 Emun talouspoliittisista seurauksista on pal-
20610: me tuleviin ED-ratkaisuihin jatkossa, siitä on          jon keskusteltu. Niistä keskeisiä ovat ainakin
20611: syytä käynnistää keskustelu mahdollisimman              seuraavat. Ensinnäkin rahapoliittisen itsenäisyy-
20612: nopeasti, jo ennen kuin ratkaisut on lopullisesti       den menetys. Rahapoliittinen itsenäisyys menee
20613: tehty. Tämä koskee jäsenyyttä sekä EU:n raha-           kokonaan. Omaa valuutta- ja korkopolitiikkaa
20614: ja talousliitossa Emussa että myös sotilaallisessa      ei enää ole. On otettava huomioon, että tulevassa
20615: järjestössä Weu:ssa.                                    Euroopan keskuspankissa raha, kunkin valtion
20616:     Sekä edellinen hallitus että Lipposen hallitus      osuus peruspääomasta, ratkaisee äänivallan mo-
20617: ovat sitoutuneet Rahaunionin ehtojen täyttämi-          nissa kysymyksissä ja että keskuspankin kuusijä-
20618: seen. Lipposen hallituksen ohjelman mukaan              senisessä johtokunnassa kaikilla mailla ei ole
20619: hallituksen talouspolitiikka tähtää siihen, että        edes edustajaa. Myös Euroopan keskuspankille
20620: Suomi täyttää Euroopan unionin talous-ja raha-          tulee rankaisu- ja sakotusvalta.
20621: liiton kriteerit, jotta Suomi voi niin päättäessään         Toinen seuraamus olisi se, että budjettipolitii-
20622: liittyä Talous- ja rahaunionin kolmanteen vai-          kan merkitys kasvaa. Kun rahapolitiikka ka-
20623:  heeseen heti sen käynnistyessä.                        toaa, kussakin maassa voidaan reagoida suhdan-
20624:     Emun rakenteet ja säännöt on varsin tarkkaan        nevaihteluihin lähinnä budjettipolitiikalla,jonka
20625:  määritelty Maastrichtin sopimuksessa. Minusta          merkitys siis korostuu. Kuitenkin Emu-kriteerit
20626: 384                                      14. Keskiviikkona 3.5.1995
20627: 
20628: 
20629: toisaalla aiheuttavat rajoituksia juuri samaiselle         Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Olem-
20630: budjettipolitiikalle, kun alijäämiä tarkkaillaan       me siirtymässä Emun kolmanteen vaiheeseen sen
20631: tiukemmin. Mahdollisuudet harjoittaa työlli-           mukaan kuin Maastrichtin sopimukseen on kir-
20632: syyttä tukevaa budjettipolitiikkaa siis mitä ilmei-    joitettu. Päivä päivältä näyttää selvemmältä, että
20633: simmin supistuvat.                                     hallitustenvälisissä kokouksissa vuonna 1996,
20634:     Kolmas seuraamus, josta voi olla varsin var-       ensi vuonna, tämä asia, siirrytäänkö Emuun vai
20635: ma, on se, että palkkajoustojen merkitys niin          ei, ei tule lainkaan esille, koska siitä on olemassa
20636: ikään kasvaa. Talousasiantuntijat ovat varsin          Maastrichtin sopimuksessa selvät määräykset.
20637: yksimielisiä siitä, että Emu lisää palkkojen "jous-    Niitä konvergenssikriteerejä, jotka Maastrichtin
20638: tavuuden" tarvetta. Se johtuu siitä yksinkertai-       sopimukseen liittyvät, ollaan eri jäsenmaissa
20639: sesta syystä, että valuuttakursseja ei voi enää        täyttämässä. Se, mitä sen jälkeen tapahtuu, on
20640: käyttää kilpailukyvyn parantamiseen. Jäsen-            kirjattu olemassa oleviin sopimuksiin.
20641: mailla ei ole enää omaa valuuttapolitiikkaa, ja            Henkilökohtaisesti en ole huolestunut niin-
20642: ainoaksi nopeasti vaikuttavaksi keinoksi paran-        kään Suomen markan katoamisesta maksuväli-
20643: taa kilpailukykyä jää siis palkkojen alentaminen       neiden joukosta kuin siitä, että meillä tullaan
20644: ja vain se.                                            harjoittamaan meille vierasta ja meille kenties
20645:     Entäpä sitten myönteiset vaikutukset? Emun         sopimatonta rahapolitiikkaa. Nimittäin rahapo-
20646: kolmannella vaiheena voidaan tietenkin olettaa         litiikkakonsepti, joka EU:ssa tänä päivänä on,
20647: olevan myös myönteisiä vaikutuksia. Valuutta-          palvelee Saksan tarpeita ja keskus- ja ydinaluei-
20648: kurssien epävarmuus pienenee ja EU-maiden vä-          den tarpeita. Saksassa on harjoitettu menestyk-
20649: lisestä kaupasta se poistuu. Valuutanvaihtokus-        sellisesti kovan markan politiikkaa ja sellaista
20650: tannukset pienenevät. Korot ehkä vakautuvatja          politiikkaa, joka sopii ylijäämämaalle, maalle,
20651: vaihtotaseen merkitys talouspolitiikan rajoittee-      jonka talous on ollut moderni ja perustunut vien-
20652: na vähenee. Jäsenmaillahall ei enää oikeastaan         titeollisuuteen ja raaka-aineiden tuontiin. Sille
20653: ole omaa vaihtotasetta Emun toteutuessa, vaan          on ollut edullista harjoittaa juuri sellaista raha-
20654: pelkästään EU:lla on vaihtotase, joka kuvaa            politiikkaa kuin Sakassa on harjoitettu.
20655: EU:n taloussuhteita ulkopuolisen maailman                  Suomen osalta on kyseenalaista se, voidaanko
20656: kanssa.                                                periferiassa, syrjäisillä alueilla, kaukana keskuk-
20657:     Myönteisiin odotuksiin voidaan kuitenkin liit-     sista, kaukana ydinalueista, harjoittaa saman-
20658: tää myös kysymysmerkkejä. EU:n yhteinen va-            laista politiikkaa kuin keskuksissa ja ydinalueilla
20659: luutta ei poista ecun ja kahden muun pää valuu-        ja onko se meillä viisasta. Minä henkilökohtai-
20660: tan, dollarin ja jenin, välisiä heilahteluita. Kor-    sesti uskon, että se ei ole viisasta eikä kansallisen
20661: koerot erijäsenmaiden välillä tietysti pienenevät,     etumme mukaista. Nimittäin silloin Suomi jou-
20662: mutta ei ole mitenkään itsestäänselvää, että suu-      tuu sopeutumaan muualla harjoitettavaan poli-
20663: rella EU-alueella korot ovat nimenomaan alhai-         tiikkaan, jos se on samanlaista muualiaja meillä,
20664: set. Kun inflaation rajoittamistavoitetta koroste-     tavoilla, jotka vaikuttavat kielteisesti maamme
20665: taan, reaalikorot voivat pysyä melko korkeina.         kansantalouden kehitykseen ja jotka pitävät si-
20666: Erilaiset raha- ja korkokriisit ovat kaiken lisäksi    sällään sen, että työttömyys tulee olemaan yksi
20667: mahdollisia myös laajemmalla yhtenäisenä ta-           sopeutumisen väline vähän siihen tapaan kuin
20668: lousalueella. Tästä USA tarjoaa monia esimerk-         tähän asti on kovan markan politiikkaan sopeu-
20669: kejä.                                                  tettu antamalla työttömyyden lisääntyä.
20670:     Arvoisa puhemies! Minun käsitykseni on se,             Työttömyysongelma syntyy siinä tapaukses-
20671: että meillä ei ole syytä, tarvetta eikä varaa luopua   sa, että yhteistä valuutta-aluetta, tässä tapauk-
20672: omasta keskuspankista, valuuttakurssipolitii-          sessa EU:ta, kohtaa ulkoa päin shokki, siis muun
20673: kastaja rahasta. Ne tulee säilyttää, jotta voimme      valuutan devalvaatio tai revalvaatio, ja sillä on
20674: harjoittaa itsellisempääja nimenomaan työllistä-       sitten erilaiset vaikutukset eri EU-maissa, koska
20675: vää politiikkaa. Niin kuin jo alussa totesin, kes-     EU-maiden kansantaloudet ovat rakenteiltaan
20676: kustelun tarve Emusta on nyt kova. Jotta sitä          erilaisia. Shokin, ulkomaisen devalvaation tai re-
20677: saadaan aikaan laajemmin, tähän maahan tarvi-          valvaation, vaikutukset eri EU-maissa ovat epä-
20678: taan myös selkeästi ED-kriittinen liike. Sen puu-      symmetriset. Tämä epäsymmetrinen shokki saa
20679: te johtaa eurohurraajien ylivaltaan ja sitä kautta     aikaan erilaisen sopeutumistarpeen näissä mais-
20680: yksipuolisuuteen, kun analyyseja päätösten poh-        sa. Vaara on, että syrjäisillä alueilla kaukana
20681: jaksi tehdään. Sellainen yksipuolisuus taas on         keskuksista me joudumme sopeutumaan tällai-
20682: tälle maalle varmasti vahingoksi.                      seen shokkiin, joka saattaa olla esimerkiksi met-
20683:                        Kansanäänestys Euroopan talous- ja rahaunioniin osallistumisesta                  385
20684: 
20685: säteollisuuden laskutusvaluutan dollarin deval-         mutta sen takia me hallituspuolueiden kansan-
20686: vaatio, turvautumaila työttömyyden lisääntymi-          edustajat olemme vapaita torjumaan tällaisen
20687: seen ja palkkojen alentamiseen. Nämä epäsym-            kontrollin poistamisen, jonka uhka tänä päivänä
20688: metrisen shokin vaikutukset oli kirjattu jo niihin      on, ja voimme rehellisesti ja vapaasti vaatia sitä,
20689: selvityksiin, joita tehtiin ennen ED-jäsenyyttä,        että Suomen Pankki säilytetään eduskunnan
20690: mutta EU-jäsenyys meillä hyväksyttiin huoli-            pankkina eduskunnan päätösvallassa ja edus-
20691: matta siitä, että se tuo mukanaan tällaisen sopeu-      kunnan valvonnan kohteena, koska vaihtoehto
20692: tumispakon, mitä edustaa työttömyyden ja palk-          olisi, että sitä ei kontrolloisi kukaan. Huonompi
20693: kojen alentamisen tarve siinä tapauksessa, että         vaihtoehto vielä eduskunnan vaivonnalle on se,
20694: toteutuu epäsymmetrinen shokki.                         että sitä kontrolloi EU, sitä kontrolloi Euroopan
20695:     Sitten haluan kiinnittää huomiota EU:n ta-          keskuspankki, jonka haarakonttori siitä tulisi.
20696: lous- ja rahaunionissa, Emussa, siihen demokra-         Sen jälkeen meillä ei olisi teoreettistakaan mah-
20697: tiakäsitykseen,joka siellä on taustalla. Nimittäin      dollisuutta vaikuttaa rahapolitiikkaan, jota
20698: EU :ssahan rahapoliittinen valta keskittyy aivan        maassa harjoitetaan. Nyt meillä sellainen teo-
20699: poikkeuksellisella tavalla pääkonttoriin. Tältä         reettinen mahdollisuus on.
20700: osin tämä valta on poissa myös Suomen Pankis-              Vielä Euroopan talous- ja rahaunionia Emua
20701: ta. Suomen Pankki on silloin pääkonttorin haa-          vastaan toimivat ne kriteerit, joita kansantalous-
20702: rakonttori. Rahapolitiikka, jota meillä harjoite-       tieteen käsitteistössä käytetään optimaalisesta
20703: taan, annetaan meille ulkoa, muut antavat sen           rahaliitosta ja raha-alueesta ja siihen liittyvistä
20704: meille. Kuitenkin rahapolitiikalla on mitä laajin       seikoista. Nimittäin tällaista optimaalista va-
20705: ja merkittävin vaikutus Suomessa harjoitetta-           luutta-aluetta tai raha-aluetta Euroopan unioni
20706: vaan finanssipolitiikkaan, valtion budjettipoli-        ei muodosta sen takia, että se koostuu kansanta-
20707: tiikkaan, ja sitä kautta niihin asioihin, jotka ovat    louden rakenteiltaan liian erilaisista maista.
20708: meillä tähän asti olleet eduskunnan päätöksente-        Meillä ei ole käytössämme niitä politiikanteon
20709: on kohteena.                                            välineitä, joilla voitaisiin helpottaa sopeutumista
20710:     Itse asiassa nyt käsillä olevaan konseptiin siir-   epäsymmetriseen shokkiin. Eli meillä ei ole käy-
20711: tymiseen, Talous- ja rahaliittoon Emuun liittyy         tössä EU :ssa aluepolitiikkaa, joka syrjäisille pie-
20712: ongelma, jota on vähemmän käsitelty julkisuu-           nille maille tekisi mahdolliseksi saada hyvitystä
20713: dessa. Se on se, mikä on Suomen Pankin asema            keskus- ja ydinvalioilta niistä eduista, joita tie-
20714: välikautena, nyt kun se on vielä eduskunnan             tyistä asioista tulee keskus- ja ydinvalloille, ja
20715: pankki ja ennen kuin siitä tulee pääkonttorin           niistä haitoista, joita tämä järjestelmä automaat-
20716: pankki eli EU:n pankki. Nimittäin vaara on, että        tisesti tuottaa syrjäalueille. Meillä ei ole käytössä
20717: ns. Hallbergin komitean esityksen mukaisesti            johtuen Euroopan kulttuurieroista ja historiasta
20718: Suomen Pankki vapautettaisiin parlamentaari-            työvoiman vapaata liikkuvuutta, mikä on sekin
20719: sesta kontrollista ja valvonnasta, eikä se olisi        eräs edellytys optimaalisen raha-alueen, opti-
20720: kenenkään kontrollissa välivaiheen ajan, vai-           maalisen valuutta-alueen synnylle. Tämän takia
20721: heen, jolloin eduskunta ei enää kontrolloi eikä         Talous- ja rahaliitto, jota ollaan pystyttämässä,
20722: EU vielä kontrolloi sitä. Tätä pidän erittäin vaa-      ei ole perusteiltaan oikea kaikille maille, kun
20723: rallisena kehityssuuntana. Näen, että Hallbergin        siihen ei kuulu työvoiman vapaa liikkuvuus.
20724: komitea ehdottaa tällaista mallia, että Suomen             Kolmas asia liittyy palkkojen ja hintojen jous-
20725: Pankki vapautettaisiin muutaman vuoden ajaksi           tamiseen. Optimaalisella raha-alueella tarvitaan
20726: ei kenenkään kontrolliin, millä olisi erinomaisen       palkkojen ja hintojen joustamista toisella tapaa
20727: hankalia vaikutuksia Suomessa harjoitettavaan           kuin mikä meillä on osoittautunut mahdolliseksi,
20728: talouspolitiikkaan. Kyllä meidän täytyy ainakin         joustamista nimenomaan siihen kohdistuviin
20729: tämän välivaiheen ajan, ennen kuin Suomen               epäsymmetrisiin shokkeihin. Eli jos me emme
20730:  Pankista tulee EU :n pankki, pitää se eduskunnan       hyväksy työttömyyden lisääntymistä, meillä ei
20731: valvonnassa. Tältä osin mielestäni Hallbergin           ole käytössä aluepolitiikan välineistöä eikä työ-
20732: komitean johtopäätökset on torjuttava.                  voiman liikkuvuutta, niin sitten palkat ja hinnat
20733:     Haluan kiinnittää huomiota siihen hallitus-         joustavat, ja tiedättehän, mihin suuntaan: alas-
20734:  puolueen kansanedustajana, että myöskään hal-          päin tässä nimenomaisessa tapauksessa.
20735: litusohjelmassa ei ole otettu kantaa siihen, että          Arvoisa puhemies! Käsillä oleva asia, Talous-
20736: toteutettaisiin Hallbergin komitean suositukset         ja rahaunioni, johon ollaan siirtymässä
20737: tämän välivaiheen aikana. On mahdollista, että          Maastrichtin sopimuksen mukaisessa järjestyk-
20738:  se toteutetaan, siihen ei siis ole otettu kantaa,      sessä ja aikataulussa - ei ole näköpiirissä, että
20739: 
20740: 25   269004
20741: 386                                     14. Keskiviikkona 3.5.1995
20742: 
20743: 
20744: tätä aikataulua oltaisiin muuttamassa- on kan-        meille edullinen. Meidän täytyy ajatella itseäm-
20745: santaloutemme kannalta mitä tärkein asia. Se          me, koska kukaan muuhan ei ajattele meidän
20746: vaikuttaa Suomessa demokratiaan, rahapolitii-         etuamme kuin me itse.
20747: kan kautta kaikkeen siihen liikkuma varaan, joka
20748: poliitikoilla on maamme kansantalouden tilasta            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
20749: vastattaessa. Tällaiseen asiaan mielestäni pitäisi    hemies! Eiköhän ed. Seppäsen mielipide tässäkin
20750: ottaa kantaa kansanäänestyksessä.                     asiassa muutu sen jälkeen, kun herrat vain ehti-
20751:     Haluan kiinnittää huomiota näin hallituspuo-      vät antaa hänelle uusia ohjeita.
20752: lueen kansanedustajana siihen, että hallitusohjel-        Ed. Seppänen väitti täällä, että EU:lla ei olisi
20753: massa ei suhtauduta kielteisesti kansanäänestyk-      aluepolitiikkaa. Jos katsoo EU:n budjettia, se-
20754: seen. Tältä osin tämän kansanäänestyksen vaati-       hän ei ole oikeastaan mitään muuta kuin aluepo-
20755: minen on niitä asioita, joita pidän tärkeänä          liittisen rahan jakamista, toisaalta maataloudelle
20756: maamme edun turvaamiseksi Maastrichtin sopi-          mutta myöskin elinkeinoelämän tarpeisiin. EU
20757: musta vastaan. Minä en kannata Maastrichtin           on kaiken kaikkiaan aluepoliittisen rahanjaon
20758: sopimusta tältä osin. Pidän erittäin epäviisaina      kone.
20759: niitä tavoitteita, joilla meitä yritetään saada en-       Kun ed. Seppänen väitti, että Euroopan sisällä
20760: simmäisten joukossa liittymään Talous- ja raha-       on varsin suuria eroja, totuus on se, että onhan
20761: unioni Emuun.                                         Suomenkin sisällä varsin suuria eroja. Jos verra-
20762:     Olen kiinnittänyt huomiota siihen, miten          taan pääkaupunkiseutua ja Pohjois-Karjalaa,
20763: EU :n komission jäsenet kulkevat New Yorkissa         erot ovat huomattavia. Siitä huolimatta Suomes-
20764: selittämässä sitä, että Talous- ja rahaunionin pe-    sa voi olla yksi ja yhtenäinen valuutta.
20765: rusteista pidetään kiinni ja että kuusi maata on          Mitä tulee Emun tavoitteisiin, tavoitteenahan
20766: ensimmäisten joukossa siihen mukaan menossa.          on alijäämien kurissapitäminen eli se, että tämä
20767: Näiden kuuden maan joukossa EU:n komission            sukupolvi ei syö jo seuraavan sukupolven leipää,
20768: USA:ssalausuman todistuksen mukaan on Suo-            ja myöskin se, että meillä olisi alhainen inflaatio
20769: mi. Tällainen aikataulu, että Suomi on mukana         ja alhainen korkotaso. Näitäkö asioita ed. Tenni-
20770: ensimmäistenjoukossa EU:n talous- ja rahaliitto       lä vastustaa? Eivätkö ne ole terveen talouspolitii-
20771: Emussa, on kansantaloutemme etujen vastainen          kan periaatteita ja eikö niiden puolesta pitäisi
20772: asia sen takia, että se pitää sisällään työttömyy-    tehdä kaikkialla Euroopassa yhteistä työtä?
20773: den hyväksymisen yhteiskuntapolitiikan välinee-           Ed. Tennilä on aivan oikeassa, kun hän sanoo,
20774: nä, jotta voitaisiin toteuttaa Maastrichtissa so-     että budjettipolitiikan merkitys kansallisissa par-
20775: vittuja konvergenssikriteerejä, joiden tärkein pe-    lamenteissa korostuu, kun finanssipolitiikka saa
20776: ruste on rahan arvon muuttuminen. Eli kyllä           keskeisemmän sijan. Eikö se ole hyvä, että Suo-
20777: rahan arvo ja työttömyys tai työllisyys ovat näis-    menkin eduskunta saa talouspolitiikassa keskei-
20778: sä kysymyksissä kauppatavaraa.                        semmän sijan? Te olette aikaisemmin arvostelleet
20779:     Pidän erinomaisen tärkeänä, että tästä asiasta    sitä, että Suomen Pankki on liian voimakas meil-
20780: alustetaan keskustelu ja käydään keskustelu ja        lä talouspolitiikkaa tehtäessä. Täytyy todeta se,
20781: mielellään käydään kansanäänestys, jotta voi-         että kun ajatellaan tätä kokonaisuutta, on aika
20782: daan kansan antaa arvottaa sitä, mitä pidetään        mielenkiintoista ja paradoksaalista se, että ed.
20783: tärkeänä. Niitä arvoja, jotka Maastrichtissa on       Tennilä täällä tällä hetkellä on kaikkein voimak-
20784: sovittu vai niitäkö arvoja, jotka liittyvät meidän    kaimpia Suomen Pankin puolustajia ja Suomen
20785: tämän hetken kansantaloutemme pahimman vit-           Pankin vallan puolustajia. Muutenkin tuntuu
20786: sauksen eli työttömyyden torjumiseen. Nämä            paradoksaaliselta se, että ne, jotka ovat entisiä
20787: asiat ovat ristiriidassa keskenään: Talous- ja ra-    internationalisteja, tuntuvat olevan tällä hetkellä
20788: haliitto Emu, siihen pyrkiminen ensimmäisten          kaikkein voimakkaimpia nationalisteja.
20789: joukossa, ja työttömyyden torjuminen. Tässä ti-
20790: lanteessa haluaisin, että työttömyyttä torjuttai-        Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
20791: siin, eikä niin, että pyrittäisiin ensimmäistenjou-   Arvoisa puhemies! Päättipä eduskunta tai edus-
20792: kossa Talous-ja rahaliitto Emuun, koska se ei ole     kunta kansanäänestyksen jälkeen, kyllä tästä pi-
20793: meidän etujemme mukainen asia. Tämän takia            täisi keskustella, vaan näyttää, että suut ovat
20794: olen tehnyt aloitteen kansanäänestyksen suorit-       menneet tukkoon. Tosin tässä muutamia pu-
20795: tamiseksi tästä asiasta, koska minusta näyttää        heenvuoroja on tulossa. Pitäisi tietää, mitä se
20796: siltä, että poliittinen eliitti on kansaa valmiimpi   itsenäinen rahapolitiikka on ja mihin sitä on käy-
20797: sitoutumaan sellaiseen tavoitteeseen, joka ei ole     tetty. Sitähän on käytetty korjaamaan talouspo-
20798:                         Kansanäänestys Euroopan talous- ja rahaunioniin osallistumisesta                     387
20799: 
20800: litiikan virheitä. Ei näytä siltä, että virheitä jäte-     nilta kohdin yhtyä hallituspuolueen kansanedus-
20801: tään tekemättä tästä eteenpäin. Toisaalta tasa-            taja Seppäsen näkemykseen koskien erityisesti
20802: taan suhdannevaihteluja. Näinhän sitä on käy-              Rahaliiton kolmannen vaiheen vaikutusta ta-
20803: tetty.                                                     louspolitiikkaan. On aivan epäilemättä niin, että
20804:     Ed. Sasi sanoi, että EU on aluepoliittinen au-         yhteinen valuutta johtaa yhteiseen koordinoi-
20805: tomaatti tai nimenomaan sen tärkein tehtävä on             tuun, samansisältöiseen talouspolitiikkaan. Voi
20806: alueellisten erojen tasaaminen. Ei ainakaan ny-            kysyä, että jos unionin jäsenmailla on yhteinen
20807: kyisen hallituksen linjassa näytä siltä, että se val-      talouspolitiikka, voidaanko silloin enää puhua
20808: mistautuisi tulevaan alueellisten erojen kärjisty-         unionista itsenäisten valtioiden yhteenliittymänä
20809: miseen, kun se on leikkaamassa nimenomaan                  niin kuin Lipposen hallitusohjelmassa todetaan
20810: juuri aluetukia kansallisesta budjetista jopa luul-        hallituksen tavoitteeksi.
20811: tavasti aiheuttaen sen, että Suomen EU:sta saa-                Mielestäni onkin niin, että tässä suhteessa hal-
20812: ma aluepoliittinen tuki vähentyy.                          litusohjelma on sisäisesti ristiriitainen, kun sa-
20813:     Kyllähän pitäisi keskustella siitä, mitä seuraa        maan aikaan pyritään toisaalta yhteiseen valuut-
20814: Emusta. Sehän tarkoittaa eurokuria. Se tarkoit-            taan sitä suoraan kyllä sanomatta ja toisaalta
20815: taa palkkajoustoja. Se tarkoittaa työvoiman liik-          säilyttämään itsenäisinä valtioina unionin jäsen-
20816: kuvuutta. Se edellyttäisi sitä, että nimenomaan            maat. Muistaakseni professori Holmström totesi
20817: näitä rakennerahoja olisi, ja te olette niitä vähen-       ulkoasiainvaliokunnassa juuri niin kuin ed. Sep-
20818: tämässä. Hallitusohjelmassahan päinvastoinjäy-             pänen sanoi, että unionin yhteisen valuutan olois-
20819: kistetään työmarkkinoita, sitoudutaan yleissito-           sa unionilla pitäisi olla paljon nykyistä suurem-
20820: vuuteen. Tiedetään, miten vaikeata työvoimaa               mat välineet sisäisten erojen tasoittamiseksi. Siinä
20821: on liikuttaa. Onko se ainoa keino sitten, että te          suhteessa se, mitä ed. Sasi totesi siitä, että aluepo-
20822: työvoiman liikuttamisella haluatte tätä hoitaa?            litiikalla on keskeinen merkitys nyt unionissa, ei
20823:  Kyllä tästä pitäisi sillä lailla keskustella ja tietää,   ollenkaan vastaa niitä edellytyksiä, mitä tälle ta-
20824:  mitä on tulossa, jos ja kun Emuun sitoudutaan.            soittamiselle yhden valuutan oloissa asetetaan.
20825:  Emu-kriteerien täyttäminen on täysin eri asia
20826:  kuin Emuun sitoutuminen. Siinä pitäisi kyllä                 Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
20827:  tarkkaan miettiä, milloin se päätös tehdään ja
20828:  millä tavalla.                                                Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
20829:                                                            voisa puhemies! Ed. Sasi oli perusteellisesti vää-
20830:    Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                 rässä, kun hän sanoi, että EU:ssa olisi jotenkin
20831: sa puhemies! Edustajien Tennilä ja Seppänen                tehokasta aluepolitiikkaa. Eihän siellä sitä ole.
20832: puheenvuoroja kuunnellessa syntyi hyvin voima-             EU:n budjetti on siihen aivan liian pieni. Sehän ei
20833: kas vaikutelma siitä, niin kuin täällä oltaisiin           edusta kuin vähän yli 1 prosentin suuruista brut-
20834: päättämässä Maastrichtin sopimuksen Emua                   tokansantuoteosuutta eri maiden taloudellisista
20835: koskevien säännösten mitätöimisestä taikka että            resursseista. Siitäkin suurin osa käytetään maa-
20836: täällä oltaisiin päättämässä Suomen ED-sopi-               talouspolitiikkaan, joka ei suinkaan ole useissa
20837: muksen muuttamisesta, niin että Suomi sanou-               EU-maissa aluepolitiikkaa, vaan tehomaatalou-
20838: tuisi irti sen Emua koskevista kohdista.                   den tukemista epäekologisen ja epäterveellisen
20839: Maastrichtin sopimuksen muuttaminen ei ole                 viljelyn aikaansaamiseksi.
20840: tänne kokoontuneen seurakunnan toimivaltojen                  Tältä osin ed. Sasi oli väärässä, kuten myös
20841: rajoissa. Havaintojeni mukaan hallitus ei ole esit-        siltä osin, ettei Suomelle olisi sopivaa käyttää
20842: tänyt, että Suomi irtaantuisi Emusta, eikä ed.             Joensuussa ja Helsingissä samaa rahaa. Totta kai
20843: Seppäsen aloitteessakaan siitä mainita mitään.             se on, koska Suomi on optimaalinen valuutta-
20844: Aloitteessa näyttäisi olevan kysymys siitä, mikä           alue ja meillä on aluepolitiikka - tai on ollut,
20845: olisi oikea menettelytapa Emua koskevan pää-               anteeksi - jolla me olemme lieventäneet niitä
20846: töksen tekemisessä. Siitä asiasta taas edustajat           haittavaikutuksia, joita tulee taloudellisen toi-
20847: Seppänen ja Tennilä eivät tuoneet yhtään uutta             minnan keskittymisestä etelärannikolle ja
20848: näkökohtaa puheenvuoroissaan esille.                       Etelä-Suomeen, mikä on saanut aikaan sitä
20849:                                                            autioitumista ja tyhjenemistä maan muissa osis-
20850:   Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                      sa, joka nyt uhkaa ED-olosuhteissa koko Suo-
20851: Arvoisa puhemies! Ottamatta kantaa tässä vai-              mea, jos aluepolitiikkaa ei ole ja yhteiseen talou-
20852: heessa kansanäänestykseen haluan todeta, että              delliseen rahaliittoon, Emuun, ja yhteiseen va-
20853: oppositiopuolueen kansanedustajana voin mo-                luuttaan ja rahapolitiikkaan mennään.
20854: 388                                       14. Keskiviikkona 3.5.1995
20855: 
20856: 
20857:    Mitä tulee, ed. Tarkka, siihen, olemmeko irti-        pan yhteisössä ecusidonnaisuusoperaatio johti
20858: sanoutumassa Maastricht-sopimuksen mukai-                siihen, että kun Suomi 91 kesäkuussa lähti tähän
20859: sesta Emusta, niin minä en ole koskaan siihen            operaatioon mukaan, silloin salissa silloisen pää-
20860: ruvennutkaan. Ei minun tarvitse siitä irtisanou-         ministerin toimin ja sanoin äärimmäisen voimak-
20861: tua. Minä toivoisin, että Suomessa tästä asiasta         kaasti korostettiin sitä, että ecu on mahdollisim-
20862: suoritettaisiin kansanäänestys, koska niin kuin          man vakaa ja kiinteä valuutta. Sen kori pysyy niin
20863: sanoin, poliittinen eliitti on siihen sitoutuneempi      sanotusti kasassa. Mitä sitten tapahtuikaan? Ei-
20864: kuin kansa. Tämän takia kansanäänestys olisi             hän se kori missään kasassa pysynyt. Kun piti olla
20865: tärkeä. Siihen aukeaa meillä mahdollisuus. Tans-         kiinteä Italian liiran ja Espanjan valuutan kurssi,
20866: kassa joka tapauksessa tehdään kansanäänestys            ei näin tapahtunut. Päinvastoin tapahtui deval-
20867: tästä asiasta, koska Tanska ei Maastrichtin sopi-        voitumista, erittäin rajuakin devalvoitumista ja
20868: muksen mukaan ...                                        ecukori jouduttiin aina uudelleen kasaamaan.
20869:                                                              Olennaista tässä on se, mitkä mahdollisesti
20870:    Puhe m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia!               olivat ne syyt, jotka eivät pitäneet ecukoria ka-
20871:                                                          sassa, sidonnaisuusjärjestelmää kasassa. Eräs
20872:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-            syy tietysti saattoi olla siinä, että talouksia ei
20873: va puhemies! Ed. Sasille totean, että se, mikä           osattu hoitaa kunnolla, mutta kun talouksia pi-
20874: sopii Jupiterille, ei välttämättä sovi Härälle eli se,   tää voida hoitaa kunnolla, silloin tietysti täytyy
20875: mikä voi olla hyväksi ehkä Saksalle, voi olla            voida ottaa huomioon luonnonmaantieteelliset
20876: meille kovin haitallista. Tämä koskee nimen-             olot, siis se pohja, jolle koko järjestelmä nojaa.
20877: omaan Emu-kriteereitä ja Emu-käytäntöä.                  Jos tämä pohja poikkeaa siitä pohjasta, johon
20878:    Emu-kriteereissä minusta perusvikana on se,           sidotaan, siinä saattaa syntyä sellainen ristiriita
20879: että niissä ei oteta huomioon työttömyyttä. Itse         eli diskrepanssi, joka murtaa sidonnaisuuden.
20880: asiassa se onkin mahdottomuus, sillä Emun                Siis järjestelmään sitoutunut ei pystykään pitä-
20881: muut tavoitteet ja työttömyyden torjunta ovat            mään tästä kiinni.
20882: vastakkaisia tavoitteita, eli jos tälle tielle lähde-        Tämä sama voidaan projisoida myös siihen
20883: tään, joudutaan valmistautumaan pitkälliseen             tilanteeseen, että Suomi olisi Emun kolmannessa
20884: suurtyöttömyyteen.                                       vaiheessa rahaliiton osapuoli omine luonnon-
20885:    Velkatalous ei ole ihanne tietenkään, mutta           maantieteellisine olosuhteineen, joista aikaisem-
20886: ulkoisten pakkojen ottaminen tasapainon hake-            mat pääpuhujat ovat aivan oikein todenneet, että
20887: miseen, joka valtiontaloudessa tarvitaan, on mi-         Suomi, ed. Seppänen, on eräällä tavalla optimaa-
20888: nusta suuri virhe. Meidän pitää itsellisesti tehdä       linen alue sille järjestelmälle, joka täällä sattuu
20889: päätökset siitä, mikä on sopiva aikatauluja sopi-        olemaan. Sehän on vain sattuma. Ei sitä ole mis-
20890: va tapa sopeutua tilanteeseen. Ulkoiset pakot            sään ennakkoon kirjoitettu. Se on vain sattunut
20891: ovat nyt erittäin vaarallisia. Ne jättävät tähän         olemaan näin. Jos tämä luonnonmaantieteelli-
20892: maahan suuren työttömyyden pitkäksi aikaa.               nen todellisuus ei ole mukana siinä järjestelmäs-
20893:                                                          sä, joka on nyt osa Euroopan unionia, kuka siitä
20894:     Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Täy-       kärsii? Siitä kärsii mahdollisesti myös Euroopan
20895: tyy tulla antamaan tukea hallituspuoluetovereil-         unioni itse. Kysymys ei ole siis vain Suomesta ja
20896: le, edustajille Tennilä ja Seppänen. Erikoisesti ed.     suomalaisista vaan Euroopan unionista itses-
20897: Tennilän osalta on ehkä kiirekin. Kun hänellä on         tään.
20898: vielä toinen äänestysvirhe edessään, sitten me               Nyt voidaan tämä asia kääntää toisin päin.
20899: olemme entisiä hallituspuoluetovereita.                  Mikä on sitten Euroopan unionille parhaaksi?
20900:     Arvoisa puhemies! Itse asiaan muutamia näkö-         Minusta sille on parhaaksi se, että otetaan luon-
20901: kohtia, jotka ehkä täydentävät tietyllä tavalla          nonmaantieteelliset faktat huomioon, siis kään-
20902: sitä, mitä edustajat Seppänen ja Tennilä ovat            netään se oikein päin. Siitä taas seuraa, onko
20903: todenneet. Nimittäin meillä on eräällä tavalla           Euroopan unionille itselleen eduksi Emun kol-
20904: olemassa näyttöä eli evidenssiä siitä, millä tavalla     mannen rahaliiton vaiheessa se, että Suomi on
20905: yhteisen rahaliiton käyttäytyminen käytännössä           siinä mukana. Kun se järjestelmä ei vielä ole
20906: toimii. Sehän on ollut itse asiassa ecusidonnai-         osoittanut muilta säädöksiltään kelpoisuutta ot-
20907: suuskokeilua, joka on ollut hyvin merkittävää ja         taa luonnonmaantieteellisiä faktoja huomioon,
20908: jonka realisoitumiseenja vaikutuksiin on kiinni-         silloin siitä seuraa, että Euroopan unionin itsensä
20909: tetty hyvinkin vähän huomiota. Ajatellaanpa              etu ei ole se, että Suomi on siinä mukana.
20910: sitä, millä tavalla ennen uusia jäsenmaita Euroo-            Arvoisa puhemies! Ehkä voidaan nähdä se,
20911:                       Kansanäänestys Euroopan talous- ja rahaunioniin osallistumisesta                 389
20912: 
20913: että näitä asioita voidaan katsoa hyvin monella        ten hallituspuolueiden kollegojen kannanottoja,
20914: eri tavalla ja löytää näin hallituspuoluetovereille,   on todettava, että esimerkiksi kokoomuksen
20915: edustajille Seppänen ja Tennilä, heidän ajattelul-     eduskuntaryhmän kanta tähän kysymykseen on
20916: leen tukea myös toisin päin kuin he itse asiaa         selvä. (Kokoomuksen ryhmästä: Se on aivan sel-
20917: lähestyivät.                                           vä!)- Se on se, että tämän hallituksen tavoittee-
20918:    Sitten vielä yksi näkökohta, joka on aika mie-      na on Suomenjäsenyys Euroopan unionin raha-
20919: lenkiintoinen tässä yhteydessä. Se on se, että kun     ja talousliiton kolmannessa vaiheessa. Kun tie-
20920: ed. Seppänen totesi puheenvuorossaan, että pal-        dämme, että pääministeri Paavo Lipponen on
20921: kat tulisivat joustamaan alaspäin, aivan oikein,       myös SDP:n puheenjohtaja, ja tiedämme hänen
20922: tässä suhteessa on erittäin mielenkiintoista se        useassakin eri yhteydessä hallituksen muodosta-
20923: keskustelu, jota käydään parhaillaan tästä asias-      misen jälkeen todenneen, että tämän hallituksen
20924: ta Euroopan unionissa toimivien suuryritysten          tavoitteena on Suomen liittäminen Euroopan
20925: taholta. Siellähän puuhataan ns. eurotessejä.          unionin raha- ja talousliiton kolmanteen vaihee-
20926: Muistan lukeneeni Suomenmaa-lehdestä artik-            seen, on kysyttävä, kuka nyt on oikeassa. Valitet-
20927: kelin tästä asiasta, jossa kauhisteltiin - huom!       tavasti ulkomaanmatkan takia minulla ei ollut
20928: Suomenmaa-lehti kauhisteli- eurotessikulttuu-          viime viikolla mahdollisuutta seurata hallitusoh-
20929: ria, olisiko sitten meille onni ja autuus se, että     jelmasta käytyä keskustelua, mutta todettakoon,
20930: tuotaisiin italialais-espanjalainen eurotessijärjes-   että tässä keskustelussa myös pääministeri Lip-
20931: telmä Suomeen. Siinä varmasti on kysymys myös          ponen toteaa yksiselitteisesti, että tavoitteena on
20932: siitä, mitä ed. Seppänen totesi, että joustetaan       liittyminen Euroopan unionin raha- ja talouslii-
20933: alaspäin. On varmaa, että eurotessitaso ei ole         ton kolmanteen vaiheeseen.
20934: Suomen taso vaan jokin muu alhaisempi taso                 Onko siis nyt niin, että pääministeri Lipponen
20935: erilaisilta sosiaalipoliittisilta ulottuvuuksiltaan.   ei tiedä, mitä hallitusohjelmassa seisoo, vai onko
20936: Tässä suhteessa kaikille demari- ja vasemmisto-        kenties niin, että vasemmistoliitto tehdessään
20937: liittohallituspuoluetovereille, jotka ovat ay-taus-    päätöstä hallitukseen osallistumisesta on toimi-
20938: taisia, kysymys: Mitähän mieltä te tästä mahdat-       nut väärän tulkinnan varassa?
20939: te olla?
20940:                                                            Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
20941:     Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Arvoisat          Minkä tiedon varassa vasemmistoliitto on toimi-
20942: edustajatoverit! Hallituspuolueen kansanedusta-        nut, on minulle tietenkin vähän vaikea arvioida.
20943: jana minua kiinnostaa suuresti se, mikä on halli-      Me olemme yksimielisiä, olen ainakin olettanut,
20944: tuksen kanta Euroopan unionin raha- ja talous-         hallituspuolueissa siitä, että pyrimme sellaiseen
20945: liiton kolmanteen vaiheeseen liittymiseen. Silloin     talouspolitiikkaan, joka täyttää Emun kolman-
20946: kun vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ja liitto-         nen vaiheen kriteerit. Siitä on ehkäpäjonkin ver-
20947: valtuusto tekivät päätöksen hallitukseen osallis-      ran erimielisyyttä, missä tahdissa pitää edetä, ja
20948: tumisesta, me teimme sen yhtenä lähtökohtana se        sitten on syytä tietenkin keskustella päätöksente-
20949: tieto, että hallitus ei ole ottanut tavoitteekseen     koprosessista.
20950: Euroopan unionin raha- ja talousliiton kolman-             Mitä kansanäänestykseen tulee, on syytä
20951: teen vaiheeseen liittymistä.                           muistaa, että Suomi järjesti kansanäänestyksen
20952:     Hallitusohjelmassahan todetaan, että hallitus      sen jälkeen, kun Maastrichtin sopimus oli tiedos-
20953: luo edellytykset sille, että Suomi täyttää Euroo-      sa ja hyväksytty, ja silloin ilmoitettiin jo, että
20954: pan talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen lä-        Suomi on valmis noudattamaan Maastrichtin
20955: hestymiskriteerit sen käynnistyessä ja että Suo-       sopimuksen sisältöä. Siitä järjestettiin erilliset
20956: men mahdollisesta liittymisestä Rahaliiton kol-        kansanäänestykset Tanskassa, Ranskassa ja
20957: manteen vaiheeseen päätetään eduskunnassa              eräissä muissa maissa, ja tähän oikeastaan olem-
20958: hallituksen erillisen esityksen perusteella. Va-       me Suomessa jo muodollisesti ottaneet kantaa.
20959:  semmistoliitossa me ehdimme jo juhlia suurena         Nyt on vain kysymys siitä, miten syvälle mone-
20960: voittona sitä, että hallitusohjelmassa ei tavoittee-   taarinen yhteistyö kehittyy ja tarvitaanko sen
20961:  na esitetä EU:n raha- ja talousliiton kolmanteen      johdosta uusia kannanottoja. Minä en näe muo-
20962:  vaiheeseen liittymistä vaan että meille jää vapaat    dollisia syitä tähän. Jos siinä vaiheessa on poliit-
20963: kädet hallituksen myöhemmin tuodessa mahdol-           tisia syitä, se on sitten toinen asia, ja siihen on
20964:  lisesti asiaa koskevan esityksen päättää kantam-      minusta ennenaikaista ottaa kantaa.
20965:  me asiaan.                                                Mitä itse liittymiseen tulee, henkilökohtaises-
20966:      Mutta kun myöhemmin on kuunnellut arvois-         ti uskon, että meille on enemmän hyötyä siitä,
20967: 390                                      14. Keskiviikkona 3.5.1995
20968: 
20969: 
20970: että me olisimme mukana, koska vaikka olisim-           Mutta, ministeri Norrback, teidän puheenvuo-
20971: me ulkopuolella, joudumme täsmälleen noudat-            rossanne äsken oli yksi mielenkiintoinen kohta,
20972: tamaan niitä kriteereitä, joita noudatetaan             kun te arvioitte kansanäänestysvaihtoehtoa.
20973: Emo-sopimuksessa. Mutta meillä on korkeam-              Olitte kai mukana yksimielisessä eduskunnassa
20974: pia korkokustannuksia ja eräitä muita haittate-         Ua V:n mietinnön pohjalta päättämässä, että sel-
20975: kijöitä, jotka heikentävät meidän kilpailuky-           lainen järjestetään.
20976: kyämme.
20977:    Tämä on minun käsitykseni tässä vaiheessa,               Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Ha-
20978: mutta tästä on edelleen aikaa keskustella. Asia ei      luan todeta ministeri Norrbackille, että hallitus-
20979: tule todennäköisesti esille vielä ensi vuoden halli-    ohjelmassa ei ole kantaa siihen, liitymmekö me
20980: tusten välisessä konferenssissa, ja silloin meillä      Emuun vai emmekö liity. Tältä osin siitä anne-
20981: on aikaa vuoteen 97 ainakin keskustella tästä.          taan eduskunnalle mahdollisesti erillinen esitys.
20982: Haluan kuitenkin, että käytetään nyt viileätä           Jos siitä annetaan eduskunnalle erillinen esitys,
20983: harkintaa mieluummin kuin värikästä propagan-           niin mielestäni silloin on mahdollistajoko hyväk-
20984: daa, koska tämä on taas liian monimutkainen ja          syä tai hylätä se. Tämä asia tulee siis vielä tällä
20985: laaja kysymys, jotta sitä voitaisiin niin kovin         tavalla erilliseen päätökseen.
20986: helposti yksinkertaistaa kuten eräät puheenvuo-             Se, mihin ed. Kankaanniemi kiinnitti huomio-
20987: rot nyt ovat antaneet ymmärtää.                         ta, on kyllä mielestäni merkittävä seikka, jota en
20988:                                                         ollut aikaisemmin itse havainnut enkä ollut sillä
20989:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-         tavalla pannut merkille. Se, että tavoitteena on
20990: mies! En tiedä, miten nykyisen hallituksen pää-         liittyminen pääministerin sanojen mukaan, on
20991: ministerin puheenvuorot eduskunnassa valmis-            ohi sen, mitä hallitusohjelmassa on sovittu. Voi-
20992: tellaan, mutta aikaisemmin oli se tapa, kun itse        daan ehkä arvella, että tämä kuvaa pääministerin
20993: olin mukana, että eri hallitusryhmät saivat pää-        tavoitetta, mutta hallitusohjelmaan sitä ei tuolla
20994: ministerin puheen etukäteen kommentoitavaksi.           tavalla ole kirjattu.
20995: Minulla on pääministeri Lipposen 25.4.1995                  Pidän hyvin tärkeänä, että tästä asiasta käy-
20996: käyttämä puheenvuoro, tiedonanto hallituksen            dään yleistä keskustelua, jotta voitaisiin sitten,
20997: ohjelmasta eduskunnalle. Siihen liittyen luen yh-       kun asia tulee päätettäväksi, tehdä myös toisen-
20998: den lyhyehkön kappaleen: "Talouspolitiikassaan          laisia päätöksiä. Muttajos asia on pääministerin
20999: hallitus tähtää siihen, että Suomi täyttää kritee-      puolesta tuolla tavalla ilmaistu, niin katson, että
21000: rit, jotta voimme niin halutessamme liittyä ta-         se osoittaa poliittiselta eliitiltä hyvin suurta sitou-
21001: lous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen sen           tumista Emuun ja valitettavasti sitä kautta työt-
21002: alkaessa. Hallitusohjelman mukaisesti liittymi-         tömyyden hyväksymiseen.
21003: sestä talous- ja rahaliittoon päätetään eduskun-            Toivoisin, että asiasta järjestettäisiin kansan-
21004: nassa hallituksen erillisen esityksen perusteella.      äänestys Tanskan malliin. Se, että Tanskassajär-
21005: Tavoitteena on kuitenkin liittyminen."                  jestetään kansanäänestys, tarjoaa meille tilaisuu-
21006:     Ed. Laakso, en vastaa tietystikään hallituksen      den toimia samalla tavalla. Miksi me emme saisi
21007: puolesta mutta totean, että pääministerin puhe          tehdä sillä tavalla, jos Tanskakin saa tehdä sillä
21008: hallituksen puolesta eduskunnalle sisältää selke-       tavalla? Tämän takia mahdollisuus kansanää-
21009: än lausunnon siitä, että tavoitteena on liittymi-       nestyksen käymiseen on käytettävä hyväksi. Toi-
21010: nen, ja edellä jo puhutaan, että sen kolmannen          voisin, että maamme kannalta näin elintärkeä
21011: vaiheen alkaessa. Ei tätä mielestäni tämän sel-         kysymys tulisi laajaan yhteiskunnalliseen kes-
21012: vemmin voi eduskunnalle tiedoksi saattaa.               kusteluun, mihin se tulee, jos asiasta järjestetään
21013:     Eri asia on sitten, miten eduskunta tähän suh-      kansanäänestys.
21014: tautuu. Mielestäni esille tulleet asiat, ed. Pulliai-
21015: sen ja monen muun esille tuomat asiat, antavat              Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
21016: meille tavattoman paljon äärettömän vakavaa             Kansanedustaja Pulliainen on minua selvästi
21017: pohdinnan aihetta erityisesti suuren työttömyy-         paljon viisaampi monessa asiassa ja muun muas-
21018: den takia, joka meillä yhä on.                          sa ympäristöpolitiikassa olen käyttänyt hänen
21019:                                                         asiantuntemustaan, kiitoksia siitä. Enkä minä
21020:    Ed. P u II i a i ne n : Arvoisa puhemies! Mi-        halua täällä esiintyä erityisen viisaana, mutta ve-
21021: nisteri Norrback voi olla siinä oikeassa, että mei-     toan siihen, että käytetään viileätä harkintaa täs-
21022: käläiset ovat liian yksinkertaisia ihmisiä käy-         sä kysymyksessä, joka on minusta hyvin hanka-
21023: mään hänen kanssaan keskustelua aiheesta.               la.
21024:                       Kansanäänestys Euroopan talous- ja rahaunioniin osallistumisesta                  391
21025: 
21026:    Olemme hallitusohjelmassamme todenneet,             kaksi ministeriä, ei esimerkiksi Eurooppa-minis-
21027: että pyritään sellaiseen talouspolitiikkaan, että      teri, hallituksessa puhuu aina hallituksen nimis-
21028: täytämme EU:n kolmannen vaiheen kriteerit.             sä, eli ulkoministeri ja pääministeri. On tietenkin
21029: Siitä olemme samaa mieltä. Sitten olemme toden-        otaksuttavaa, että myös herra pääministeri käyt-
21030: neet, että jos liitymme, niin eduskunta käsittelee     täessään hallituksen selontekokeskustelussa pu-
21031: asian.                                                 heenvuoron ja ilmoittaessaan hallituksen tavoit-
21032:     Ennen kuin lyödään hallituksessa ja eduskun-       teena olevan liittyminen Euroopan unionin raha-
21033: nassa lukkoon kanta siitä, halutaanko liittyä vai      ja talousliiton kolmanteen vaiheeseen puhui hal-
21034: ei, pitää käydä hyödyt ja haitat viileästi lävitse.    lituksen nimissä. Mutta kuten täällä jo on todet-
21035: Hyötyjä on kieltämättä. Valuuttakurssien muu-          tu, hallitusohjelman kanssa tämä toteamus ei ole
21036: tokset eivät vaikuta kielteisesti kaupantekoon         sopusoinnussa. Itseäni kiinnostaa se, missä vai-
21037: eivätkä anna spekulanteille mahdollisuuksia, jos       heessa hallitus on sopinut siitä, että hallitus aset-
21038: meillä on yhteinen valuutta Euroopassa. Hyöty-         taa tavoitteeksi Euroopan unionin raha- ja ta-
21039: tekijöitä löytyy muitakin.                             lousliiton kolmannen vaiheen jäsenyyden. Kuten
21040:     Haittatekijät liittyvät siihen, pystyvätkö kaik-   ed. Kankaanniemi aivan oikein huomautti, tä-
21041: ki jäsenmaat harrastamaan sellaista finanssipoli-      hän asiaan pitäisi saada selvyys, eli toivoisin, että
21042: tiikkaa, jota edellytetään, jotta unioni toimisi.      ne, jotka ovat olleet mukana paitsi hallitusneu-
21043: Tämä on eräs mittava haittatekijä, jota pitää          votteluissa myös itse hallituksessa, kertoisivat,
21044: analysoida. Minä uskon, että hyötypuolen asiat         koska hallitus on tehnyt päätöksen siitä, että
21045: painavat enemmän tässä vaiheessa. Mutta tästä          tavoitteena on Emun kolmanteen vaiheeseen liit-
21046: pitää minusta käydä edelleen aika paljon keskus-       tyminen, josta hallitusohjelmassa vielä ei puhuta
21047: telua ja tätä ehdimme käydä.                           mitään.
21048:     Mitä kansanäänestykseen tulee, niin korostan
21049: vielä, että silloin kun äänestettiin, Maastrichtin         Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
21050: sopimus oli tiedossa. Nyt puhutaan Maastrichtin        Kun hallitusohjelmaa lukee, niin siitä voi kyllä
21051: sopimuksen syventämisestä ja kehittämisestä.           hyvin selvästi, ed. Laakso, päätellä sen, että ta-
21052: Näin ollen muodollisesti kansanäänestys ei mi-         voitteena on Emun kolmanteen vaiheeseen siir-
21053: nusta ole välttämättömyys. Jos se sitten poliitti-     tyminen, vaikka sitä ei suoraan sanota. Mitä
21054: sista tai muista syistä on tarpeellinen, niin siihen   tulee itse asiaan, siitä todella täytyy keskustella,
21055: on syytä palata myöhemmin.                             sen eri puolista. Tosiasia on, että kun olemme
21056:                                                        EU:n jäseniä, meitä sitovat Emu-kriteerit joka
21057:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-     tapauksessa, olemme Emun kolmannessa vai-
21058: täni ministeri Norrback selvensi sillä tavalla         heessa aikanaan tai sen ulkopuolella. Myös se
21059: asiaa ministerinä ja hallituksen jäsenenä, että to-    tilanne, että meitä nämä kriteerit sitovat ja pu-
21060: dellakaan hallitusohjelmassa ei sanota, että Suo-      toamme johonkin väliin Emu-kriteerien ulko-
21061: mi liittyy Emuun. Pääministeri Lipposella lienee       puolelle, voi olla varsin ongelmallinen. Mutta
21062: tietysti täysi oikeus omaan henkilökohtaiseen          mitä hallitusohjelmassa on tältä osin, on kyllä
21063: pyrkimykseensä.                                        ristiriitaista. Kun pyritään tiukkaan, kurinalai-
21064:     Mielestäni on aivan selvää, että suomalaiset       seen talouspolitiikkaan, se edellyttäisi työllisyy-
21065: ovat jälleen paavillisempia kuin paavi itse jako-      den hoitamiseksi yrittäjyyttä tukevaa talous- ja
21066: koomuksen eduskuntaryhmän paikalla olevat              työllisyyspolitiikkaa. Pitäisi todella pyrkiä työl-
21067: jäsenet näyttävät kuuluvat näihin paavilaisiin.        listämis- ja työllistymiskynnysten alentamiseen.
21068: Nimenomaan Euroopassa, Ranskassa, Italiassa,           Tältä osin hallitusohjelmassa ei ole todellakaan
21069: Espanjassa, Englannissa ei puhuta mitenkään            paljon konkreettista ja se tekee tämän tilanteen
21070: kovin lämpimästi Emusta. Kysymys siitä, onko           aika ristiriitaiseksi, koko talouspoliittisen lin-
21071: se yleensäkään mahdollista, on hyvin paljon il-        jauksen.
21072: massa oleva kysymys.
21073:                                                            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
21074: 
21075:    Ed. Vihriälä merkitään läsnä olevaksi.               8) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain muutta-
21076:                                                         misesta
21077: 
21078:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Hallituspo-       Lähetekeskustelu
21079: litiikan alkeistotuuksiinhan kuuluu se, että vain       Lakialoite 3/I995 vp (Lahtela ym.)
21080: 392                                     14. Keskiviikkona 3.5.1995
21081: 
21082: 
21083:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       joulun edellä olleen tilanteen. Jouduin itse sitä
21084: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-   selvittämään. Eräälle nuorelle kaverille tarjot-
21085: kuntaan.                                              tiin, totta kai, työtä jouluksi. Hän innolla otti
21086:                                                       sen vastaan ja teki pitkää päivää 200 prosentil-
21087:    Keskustelu:                                        la, aattopäivän, joulupäivän, tapauinpäivän ja
21088:                                                       kaksi arkipäivää. Kuinka ollakaan, hän kääntyi
21089:     Ed. L a h t e 1a : Arvoisa puhemies! Aloite       minun puoleeni tammikuussa, minkä ihmeen
21090: tähtää yhtenä pienenä osana työllistämis- ja työl-    takia häneltä on mennyt kuukaudelta koko-
21091: listymiskynnysten madaltamiseen, niin kuin hal-       naan työttömyysturva. Siinä asiassa kävi niin
21092: litusohjelmassakin todetaan sellaisen tavoitteen      päin, että hän menetti, koska hän ansaitsi ja
21093: olemassaolosta. Vuoden 1994 alusta voimaan            soviteltiin, eli tässäkin tapauksessa häneltä
21094: tullut työttömyysturvalain muutos vaikutti mo-        meni työn arvo. Seuraavaksi jouluksi todennä-
21095: nella tavalla huonontavasti lyhytaikaisessa työ-      köisesti tämä kaveri on vähän nuivakampi töi-
21096: suhteessa olevien asemaan. Ennen tämän lain           hin tulija.
21097: voimaantuloa työttömyyspäivärahan sovittelu               Käsitykseni mukaan ennen 1.1.1994 työttö-
21098: tehtiin vain osa-aikatyöntekijöiden osalta. Ta-       myysturvalaki tältä osin oli sisällöllisesti kannus-
21099: voitteena lain muutoksella oli yhdenmukaistaa         tavampi lyhytaikaisia työsuhteita kohtaan. Tätä
21100: kaikkien vajaata työaikaa tekevien henkilöiden        taustaa vasten olenkin tässä esittämässäni laki-
21101: työttömyysturva.                                      ehdotuksessa esittänyt työttömyysturvalain 17 ja
21102:     Vaikka ajatus sinällään lain muutoksella oli       19 §:n palauttamista sellaisiksi kuin ne olivat 30
21103: hyvää tarkoittava, ei lakia valmisteltaessa ollut     päivänä joulukuuta 1993 annetussa laissa ja sa-
21104: pystytty tarkkaan analysoimaan niitä ongelmia         man lain 18 §:n sellaiseksi kuin se oli 23 päivänä
21105: ja kielteisyyksiä, mitä se toisi mukanaan. Näitä      kesäkuuta 1994 annetussa laissa.
21106: kielteisiä seikkoja ovat, että sovitelluu päivära-        Selkokielellä sanottuna lyhytaikaisissa, alle
21107: han käyttöönotto lisäsi ylimääräistä tyhjänpäi-       kuukauden työsuhteissa sovittelu poistuisi ja
21108: väistä byrokratiaa, työn teettäjille se lisäsi yli-   työtön töihin mennessään menettäisi niiltä päi-
21109: määräisten työtodistuksien ja palkkatodistuk-         viltä korvauksen, mitkä hän olisi töissä, ja muilta
21110: sien määrää, samoin työttömälle henkilölle tä-        päiviltä saisi normaalin täyden työttömyyskor-
21111: män ottaessa lyhytaikaista työtä se lisäsi monen-     vauksen. Tällaisella menettelyllä vältyttäisiin
21112: laisten selvitysten määrää työajasta ja palkka-       monelta paperin pyöritykseltä. Käsitykseni mu-
21113: summista, koska molemmilla on vaikutus sovit-         kaan, jos näin meneteltäisiin, se toisi veromark-
21114: telun osalta päivärahaan. Myös työttömyyskas-         koja lisää, se vähentäisi työttömyyskorvausten
21115: sojen työmäärä lisääntyi tuntuvasti ja kassatjou-     määrää ja lyhytaikaiset työsuhteet saataisiin
21116: tuivat palkkaamaan lisää työvoimaa.                   myös tehdyiksi.
21117:     Edellä mainittu oli vaikuttamassa siihen, että        Arvoisa puhemies! Toivon valiokunnalta, hal-
21118: lyhytaikaisia työsuhteita ei haluta ottaa vastaan     litukselta ja koko eduskunnalta vakavaa suhtau-
21119: tai vastaanotto on tullut vastenmielisemmäksi.        tumista ja myös korjausta tähän asiaan.
21120: Sovitelluu päivärahan käyttöönotto hidasti las-
21121: kenta-ajan takia korvauksen saantia. Samaten se
21122: merkitsi vaikuttavasti sillä tavalla, ettei kaikkia      Ed. Alaranta merkitään läsnä olevaksi.
21123: lyhytaikaisia työsuhteita ilmoiteta vaan halutaan
21124: tehdä niitä mahdollisesti niin sanottuina kuuta-
21125: mokeikkoina. Mielestäni lain ei tulisi olla sellai-      Ed. Pentti 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
21126: nen, että sen määräyksellä "yllytetään ja houku-      voisa puhemies! Lakialoitteen perusteluissa to-
21127: tellaan vilpillisyyteen", niin kuin tässä nyt näyt-   detaan, että vuoden 94 alusta voimaan tullut
21128: tää olevan. Tämä ajatus tietysti sopii myös mui-      työttömyysturvalain muutos on käytännössä
21129: hin lakeihin.                                         heikentänyt vajaata työaikaa tekevien työttö-
21130:    Työttömyysturvalain ei myöskään tule olla          myysturvaa. Tämä huomio on tärkeä ja ongelma
21131: sellainen, että se "estää" tai sanoisinko "ei tee     on vakava, ja tässä tehdään perusteltu esitys sen
21132: houkuttelevaksi" lyhytaikaisen työsuhteen vas-        parantamiseksi.
21133: taanottamista. Lyhytaikaista työtä kuitenkin             Varsinainen ongelma on kuitenkin ihan
21134: on tarjolla hyvin paljon ennen kaikkea raken-         muualla, ja se on se, että työttömyysturva- ja
21135: nus-, korjaus- ja eri näköisen palvelusektorin        koko sosiaaliturvajärjestelmämme on aivan liian
21136: puolella. Yhtenä esimerkkinä voi kuvata viime         monimutkainen. Kun järjestelmän yhtä osaa
21137:                                       Työttömyyspäivärahan sovittelu                                  393
21138: 
21139: korjataan, saa tämä aikaan epäsuotuisia vaiku-         9) Lakialoite laiksi kalastuslain muuttamisesta
21140: tuksia järjestelmän muissa osissa. Tämä johtaa
21141: uuteen hienosäätöön ja taas uuteen hienosää-           Lähetekeskustelu
21142: töön ja näin jatkuvasti ja loputtomasti.               Lakialoite 4/1995 vp (Rajamäki ym.)
21143:    Käsitykseni mukaan käsissämme oleva laki-
21144: esitys on elvytystä liian monimutkaiselle järjes-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
21145: telmälle, joka kaipaa kokonaisvaltaista remont-        että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
21146: tia. Ainoa tavoittelemisen arvoinen tavoite on         kuntaan.
21147: siirtyminen perustulomalliin ja yksinkertaistet-
21148: tuun verotukseen. Sitä kautta päästään koko-             Keskustelu:
21149: naan tästä ongelmasta.
21150:     Siitä huolimatta, että tässä on arvokkaita ta-        Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Virkis-
21151: voitteita, näen, että tämä on hyvin puolinainen        tyskalastus on suosittu vapaa-ajan harrastus ja
21152: tapa lähteä ratkomaan tätä kysymystä.                  luontoliikuntamuoto. Harrastajia on kaikkialla
21153:                                                        maassa ja kaikissa yhteiskuntaryhmissä. Suomen
21154:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva            talouskalakantojen muodostama luonnonvara
21155: puhemies! Ed. Lahtelan lakialoite on mielestäni        on erittäin suuri, ja sitä ei edes pyydetä tuoton
21156: erittäin tervetullut. On erittäin välttämätöntä,       sallimassa laajuudessa. Kestävän käytön mukai-
21157: että työttömyysturvan sovitellun päivärahan            nen kalastus mahdollistaa todella runsaamman
21158: suuri virhe, mikä edellisen eduskunnan aikana          pyynnin, joten tilaa vesillämme on kasvavillekin
21159: tehtiin, saadaan korjatuksi. Ed. Lahtela hyvin         virkistyskalastajajoukoille.
21160: ansiokkaasti esitteli niitä monia vaikeuksia, joita       Kalastusharrastuksen lisääminen edellyttää
21161: työttömille ihmisille tämän lain myötä on tullut.      kuitenkin järkevää ja vesiluontomme edellytys-
21162: Rohkenen myös toivoa, että se valiokuntakäsit-         ten mukaista suhtautumista tähän harrastuk-
21163: telyssä nopeasti etenee ja saadaan puutteet pois-      seen. Sehän se ongelma tässä maassa on iäti ollut-
21164: tetuiksi.                                              kin, maassa, jossa perinteisesti maa- ja vesialuei-
21165:                                                        den omistaminen on luonut erioikeuksia ja etuoi-
21166:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Sovitel-     keuksia. Maa- ja vesialueita omistavien ja omis-
21167: lun päivärahan ulottaminen alle kuukauden              tamattomien välinen ristiriita on näkynyt aina, ei
21168: työsuhteisiin 1.1.1994 alkaen oli selvästikin vir-     pelkästään vuosisadan alussa, vaan tänäkin päi-
21169: he. Käytännössä sen toteuttaminen on ollut             vänä erittäin voimakkaasti monissa käytännön
21170: vaikeaa ja byrokraattista. Etenkin työttömien          asioissa, mutta myös suunnitelmissa, joissa on
21171: ja työnantajien kannalta muutos oli hankala ja         haluttu jopa jokamiehenoikeuteen puuttua esi-
21172: liian nopeasti toteutettu. Soviteltujen työttö-        merkiksi metsän käytön, sienestämisen ja mar-
21173: myyspäivärahaetuuksien saaminen on hidastu-            jastamisen osalta. Viittaan Pellervon taloudelli-
21174: nut ja työttömän on lähes mahdotonta etukä-            sen tutkimuslaitoksen erääseen suunnitelmaan,
21175: teen tietää, paljonko hänellä on rahaa käytettä-       metsäsektorin tulevaisuudenkuvaan, jossa poh-
21176: vissään.                                               dittiin jopa metsäpassia eli metsämaksua metsän
21177:     Myös työnantajille se aiheutti paljon lisää työ-   käytöstä metsän omistajalle. Nämä näkyvät mo-
21178: tä. Rekisteröimätön työnantaja on velvollinen          nilla tavoilla nykyaikanakin.
21179: maksamaan ennakonpidätyksen vasta seuraa-                 Kalastuslakimme perusteella kalat eivät kuulu
21180: van kuukauden 10 päivään mennessä. Aika suuri          kenellekään, mutta kalastusoikeus kuuluu pää-
21181: osa lyhytaikaisista töistä tehdään juuri pienille      sääntöisesti vain alueen omistajalle. Sama ongel-
21182: tai yksityisille työnantajille. Monesti maksaja        ma on tullut esille myös metsästyslain kokonais-
21183: kuitenkin tarvitsee kyseessä olevan todistuksen        uudistuksen yhteydessä kuin myös kalastuslain-
21184: sosiaaliministeriön ohjeiden mukaisesti.               säädännössä.
21185:     Mielestäni lakialoite on oikeansuuntainen ja          Kun yli kymmenen vuotta sitten kalastusla-
21186: palvelee ajatusta, että lyhytaikaisia työsuhteita      kimme synnytystuskat olivat suuret ja kun nyt on
21187: olisi helppoaja kannustavaa ottaa vastaan.             nähty, että esimerkiksi keskustan ryhmän edus-
21188:                                                        tajien kansalaisten onkimis- ja pilkkimismahdol-
21189:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                lisuuksien laajentamista koskevat pelottelut
21190:                                                        osoittautuivat tyhjiksi puheiksi, niin yritettiin
21191:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            pehmentää painetta tässä asiassa 80-luvun alku-
21192: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      puolella, 80-luvun puolessavälissä ja vielä 90-
21193: 394                                     14. Keskiviikkona 3.5.1995
21194: 
21195: 
21196: luvun alkupuolellakin sillä tavalla, että ruvettiin    lidemokraattien voimakkaasti ajama kalastus-
21197: puhumaan veteraanien onkimis- ja pilkkimis-            lain muutosesitys, lakialoi te, jossa lähdettiin on-
21198: mahdollisuuksien maksuttomuudesta jnp. Mi-             ginnan ja pilkinnän jokamiehenoikeudesta ja
21199: nisterit Norrback ja Pura ja monet muut puhui-         läänikohtaisesta viehekortista. Edellisessä kalas-
21200: vat näistä asioista ja antoivat lupauksia muun         tuslakiesityksessään hallitus ei lähtenyt tässä liik-
21201: muassa itsenäisyyden juhlavuonna. Kaikki tä-           keelle, vaan totesi vain asian tutkimisen olevan
21202: män tyyppiset asiat olivat vain poliittista propa-     tärkeää. Tällainen maininta selvitystyöstä oli
21203: gandaa lähinnä keskustan ja MTK-johtoisen              lapsellinen. Asiat olivat tiedossa, ja lakiesitykses-
21204: hallituksen taholta. Näihin asioihin ei todellisesti   sä olisi silloin pitänyt olla jo viehekorttia koskeva
21205: haluttu puuttua ollenkaan.                             säännös.
21206:    Kuitenkin eduskunta jo vuonna 1982 katsoi              Eduskuntakäsittely osoitti, minkälainen voi-
21207: onginnan ja pilkinnän olevan sellaista kalasta-        ma tässä maassa on maanomistajajärjestöillä ja
21208: mista, joka sopii jokamiehenoikeudeksi, koska          nimenomaan MTK:lla maa- ja metsätalousvalio-
21209: niiden avulla saatu saalis ei vaaranna kalavesien      kunnassa. Hallituspuolueet pantiin ruotuihin, ja
21210: omistajien mahdollisuutta käyttää muutoin te-          hallitusenemmistö vei läpi silloisen kalastuslain
21211: hokkaasti hyväkseen vesien kalatuottoa. Tältä          muutosesityksen,jokajätti läänikohtaisen viehe-
21212: osin, kun nyt sitten vihdoin viime eduskunnassa        kortinkin siis toteuttamatta.
21213: saimme käsittelyyn edellisen, MTK-johtoisen               Kun nyt seurasi tämän hallituksen muodosta-
21214: hallituksen esityksen, maa- ja vesialueita omista-     misvaiheita, niin huomasi, että toinen MTK-us-
21215: mattomien kalastajien kannalta se oli pettymys.        kollinen soturijoukko politiikan kentällä, ruot-
21216: Nimittäin siinä lähdettiin puhtaasti siitä, että       salainen kansanpuolue, asettui hallitusohjelma-
21217: luotaisiin toki helpottava kalastuksenhoitomak-        neuvotteluissa tiukasti vastustamaan läänikoh-
21218: su, jossa yhdisteitäisiin kalastuksenhoitomaksu        taista viehekorttia koskevaa mainintaa, ja näin
21219: ja pilkintämaksu niin, että uudella kalastuksen-       ollen se ei siellä ole. Jos tämän luokan asia on
21220: hoitomaksulla saisi myös oikeuden onkiaja piik-        kynnyskysymys RKP:lle, niin olisin toivonut
21221: kiä pilkintämaksujärjestelmän mukaisilla tavoil-       neuvottelijoissa olevan oven aukaisijoita kysei-
21222: la kautta maan. Siinähän oli valtioneuvoston           selle poliittiselle ryhmittymälle.
21223: korotusvara 80:stä 200 markkaan, ja läänikoh-             Näyttää siltä, että nyt tämänkään eduskunnan
21224: tainen pilkintämaksu oli 48 markkaa. Uusi jär-         alkaessa nykyisellä menolla ei uudistuksia niin
21225: jestelmähän toi esimerkiksi lääninrajalla asuville     vain saada aikaiseksi, niitäkään uudistuksia, joi-
21226: ihmisille jopa taloudellisia helpotuksia ja kevensi    den pitkällä tähtäimellä pitäisi olla tavoitteena.
21227: paljon asioita.                                        Virkistyskäytön niin metsästyksen kuin kalas-
21228:    Nykyinen kalastuksenhoitomaksuton ongin-            tuksen osalta pitäisi kuulua ympäristöministe-
21229: taoikeus ennen uudistusta koski periaatteessa          riön vastattaviin asioihin,jolloin saataisiin pitkä-
21230: vain asuinkunnan kala vesiä. Se laajeni nykyisek-      jänteisyyttä asioihin ja vastapainoa maa- ja met-
21231: si koko maata koskevaksi oikeudeksi. Mutta             sätalousministeriön ylimitoitetulle omistus-
21232: edellinen hallitus näytti kuitenkin olevan oikean      oikeuden suojelulle niin kalastus- kuin metsäs-
21233: onkimisen vastustaja, sillä voimaan tulleessa lais-    tysasioissa.
21234: sa puhutaan vain asetuksella määritellystä mato-          Joka tapauksessa oli välttämätöntä tehdä
21235: onginnasta onginnan sijaan ja asetusesityksessä        uusi lakialoite tälle eduskunnalle, lakialoite 4,
21236: ja asetuksessa myös näkyy, että sinne sijoitetut       joka nyt on lähetekeskustelussa. Siinä aloittees-
21237: määrittelyt kelattomine vapoineen, kohoineen,          sa, jossa on nyt siis 105 kansanedustajaa allekir-
21238: yksihaaraisine koukkuineen ja mato-, toukka-           joittajina, eduskunnan enemmistö, esitetään jäl-
21239: tai Iuonnonsyötteineen tekevät enemmän kiusaa          leen tälle eduskunnalle onkimisen ja pilkinnän
21240: kansalaisille kuin sallivat kalastamista onkimal-      jokamiehenoikeutta ja läänikohtaisen vieheka-
21241: la. Näytti siltä, että edellisessä hallituksessa mi-   lastusmaksun toteuttamista. Se, että siinä on
21242: nisteri Pura tai joku muu hallituksen jäsen oli         105 allekirjoittajaa, tulee merkitsemään sitä,
21243: vihkiytynyt rantaongintakilpailujen asiantunti-        että maa- ja metsätalousvaliokunta asian ottaa
21244: jaksi tai niiden tuomaritoimintaan, koska käy-         käsiteltäväksi, ja uskon, että eduskunnan enem-
21245: tännössä tehtiin hyvin hankalaksi onginta sillä        mistön tahto myös toteutetaan tässä eduskun-
21246: tavalla kuin laki tavoitteiltaan oli olemassa.         nassa tältä osin.
21247:     Kova vääntö käytiin viime kerralla läänikoh-          Mielenkiintoista oli se, että tällä aloitteella oli
21248: taisesta viehekortista. Meillä oli eduskunnassa        vahva tuki, 100-prosenttinen näin, voi sanoa,
21249: rinnakkaiskäsittelyssä allekirjoittamani ja sosia-     sosialidemokraattien, vasemmistoliiton ja ryhmä
21250:                                                 Kalastusoikeus                                           395
21251: 
21252: Virtasen taholla, mutta myös kokoomuksessa,              nimenomaan keskustan piirissä, kun on vastus-
21253: voi sanoa, että lähes kaikki tukivat, joiden kanssa      tettu tämäntyyppisiä järjestelyjä.
21254: keskusteltiin. Mutta erittäin voimakas vastustus             Virkistyskalastus ja kalastusmatkailu tulevat
21255: oli erityisesti RKP:n taholta, ja nuorsuomalaiset        olemaan erittäin vahvoja asioita maaseudulla.
21256: eivät myöskään allekirjoittaneet tätä aloitetta.         Siihen sisältyy paljon mahdollisuuksia, joita pi-
21257: Kristillisestä liitosta tuli jokunen nimi. Mielen-       täisi luontaisesti maatalouden ja maaseudun
21258: kiintoista on myös se positiivinen havainto, että        elinkeinojen yhteydessä hyödyntää. Esimerkiksi
21259: keskustapuolueen eduskuntaryhmästä löytyi                tänä päivänä, kun kalastuskuntien rajat ovat niin
21260: kuitenkin nyt kansanedustajia, poiketen viime            sekavat, ei pysty sitä lippupeliä, korttipeliä, ku-
21261: eduskunnasta, tosin vain kourallinen, mutta toi-         kaan harrastamaan. Käytännössäjätetään mak-
21262: vottavasti hyvin tärkeä kourallinen eduskunta-           samatta. Niitä tapauksia on ihan yllin kyllin.
21263: käsittelyn kannalta, jotka tämän allekirjoittivat.       Tällöin jäävät myöskin vesialueiden omistajien
21264: 105 edustajaa on paljon. Se ei ole kyllä maksimi-        saarnat maksut pienemmiksi.
21265: määrä, mikä täältä eduskunnasta varmasti olisi               Toisaalta tämä järjestely helpottaa siis virkis-
21266: vielä löytynyt tarkemmalla ja pitemmällä nimien          tyskalastajien laillistakin kalastamista, kalasta-
21267: keruulla, se on tietysti myönnettävä.                    mista yleensä ja näidenjärjestelyjen kehittämistä,
21268:     Viime eduskunnassa todella seitsemällä ää-           ja toisaalta ennen kaikkea se parantaa maan-
21269: nellä hävisi täällä salissa läänikohtainen viehe-        omistajienkin maksun saantia. Tässä on myöskin
21270: kortti. Silloin keveänä pontena hyväksyttiin             lähdetty siitä, että viikkomaksujärjestelmä ni-
21271: lausuma siitä, että hallituksen on selvitettävä          menomaan matkailuun liittyen tulisi myöskin
21272: tätä asiaa, edelleen sen toteuttamista. Edellinen        läänikohtaisen maksun yhteydessä käytettäväk-
21273: hallitus tietysti taktikoi asian niin, että se asetti    si. Sillä olisi myönteinen vaikutus.
21274: työryhmän, jolle annettiin määräaika helmi-                  Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä edus-
21275: kuun 95, jolla haluttiinkin varmistaa, että sen ei       kunta astuisi jo vuosituhannen vaihteen tunnel-
21276: ainakaan edellisen eduskunnan käsittelyyn sitä           miin ja tämän tarpeettomasti maa- ja vesialuei-
21277: tarvitse tuoda.                                          den omistamista ja omistamattomuutta kärjistä-
21278:     Tässä aloitteessa, haluan vielä korostaa, on         vän ristiriidan hoitaisi kuntoon ja tekisi nykyai-
21279: lähtökohta 9 §:n muuttamisessa se, että kalastus-        kaisen läänikohtaisen viehekorttiratkaisun.
21280: ta vavalla ja vieheellä saa läänin alueella laissa
21281: mainituin poikkeuksin harjoittaa henkilö, joka               Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
21282: on suorittanut tähän kalastukseen mainitulla             puhemies! Ed. Rajamäki, joka on aloitteen en-
21283: alueella oikeuttavan viehekalastusmaksun. Alle           simmäinen allekirjoittaja, varsin seikkaperäisesti
21284:  18-vuotiaan ja yli 65-vuotiaan osalta on oikeus         selvitteli aloitteen välttämättömyyttä. Yhtenä la-
21285: viehekalastusmaksua suorittamatta harjoittaa             kialoitteen allekirjoittajista rohkenen myöskin
21286: kalastusta vavalla ja vieheellä kaikkien läänien         toivoa sitä, että vihdoin viimein tässä eduskun-
21287: alueella. 88 §:ssä on lähtökohta, että jokaisen 18       nassa saataisiin nyt päätös läänikohtaisesta vie-
21288: vuotta täyttäneen henkilön niin kalastuksen kuin         heluvasta. Tämän asian käsittely eduskunnassa
21289: ravunpyynnin osalta tulee suorittaa valtiolle ka-        on oikeastaan ollut aika naurettavaa, koska jo
21290: lastuksenhoitomaksu. Maksua ei kuitenkaan pe-            vuonna 82 tätä asiaa on täällä varsin seikkaperäi-
21291: ritä yli 65-vuotiailta henkilöiitä eikä henkilöiltä,     sesti käsitelty.
21292: jotka harjoittavat onkimista ja piikkimistä ase-             Viime eduskunnassa todella tämä asia hävit-
21293: tuksella säädetyllä tavalla.                             tiin seitsemällä äänellä, kuten ed. Rajamäki ker-
21294:     Hyvin tärkeätä on tietysti se, että tässä ei omis-   toi. Sitten tehtiin selvitys, jonka piti olla tämän
21295:  tusoikeuteen tietenkään kajota. Viehekalastus-          vuoden helmikuun loppuun mennessä valmis,
21296:  maksusta kertyneet tulot vähennettynä maksun            eikä edellinen eduskunta ehtinyt asiaa käsitellä.
21297:  kannosta valtiolle aiheutuneilla kuluilla jaetaan           Kuten ed. Rajamäki toi esiin, läänikohtainen
21298:  kokonaisuudessaan kalastusalueille, joiden teh-         viehelupa myöskin hyvin paljon selkeyttäisi nyt
21299:  tävänä on jakaa varat edelleen kalastuskunnille         kovin epämääräistä tilannetta. Kun ajatellaan
21300: ja vesialueen omistajille. Tältä osin täytyy sanoa,      jotain isoa vesistöä, otan omalta alueeltani vaik-
21301:  kun koko maaseutupolitiikan kannalta hyvin              ka Längelmäveden, siellä ollaan vaikeuksissa,
21302:  tärkeä asia jatkossa tulee olemaan liitännäiselin-      kun on eri kalastuskuntien ja läänien alueita jne.
21303:  keinojen ja uusien elinmahdollisuuksien tukemi-         Todella myöskin toivon sitä, että tämä asia valio-
21304:  nen maaseudulla, että tässä asiassa on oltu kyllä       kunnassa nopeasti etenee ja eduskunta voi tästä
21305:  sanotaan niin kuin omaa etua vastaan MTK:n ja           vihdoin tehdä päätöksen.
21306: 396                                     14. Keskiviikkona 3.5.1995
21307: 
21308: 
21309:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           sen, mihin ed. Pulliainen viittasi, raja-alueiden
21310: Arvoisa puhemies! Kuulun ed. Rajamäen laki-            naurettavuuden suorastaan. Kuten hän viittasi,
21311: aloitteen allekirjoittajiin. Allekirjoitin myös        myrsky- ym. olosuhteissa kalastajien on lähes
21312: vuosina 87 ja 91 työnsä aloittaneissa eduskun-         mahdotonta olla rikkomatta lakia.
21313: nissa vastaavan aloitteen. Minä näen tässä to-            Todella toivoisin, että lakialoite menisi pika
21314: della suuren mahdollisuuden. Mutta tähän liit-         pikaa eteenpäin ja päästäisiin kunnolliseen ja
21315: tyy yksi hyvin jännä näkökohta. Vaikka eläm-           asialliseen järjestykseen tässä kysymyksessä.
21316: me kuinka kummallisia laman aikoja, kalastus-
21317: ta harjoittavilla kansalaisilla on varaa. He ovat         Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
21318: ilmoittaneet, että heillä on nimenomaan varaa          voisa puhemies! Todella hyvä lakialoite ja on
21319: satsata viehekalastukseen vaikka tonni. Muuta-         merkittävää, että siinä on jo nyt 105 allekirjoitta-
21320: mat todella vähillä tuloilla olevat sanovat, että      jaa. Tiedän, että tässä talossa on aikaisemminkin
21321: vaikka tonni, kunhan vain pääsee sellaista ka-         ollut yli 100 allekirjoitusta lakialoitteissa. Siitä
21322: lastusta harjoittamaan, ettei ole koko ajan pel-       huolimatta ne eivät ole tuoneet tulosta. Toivotta-
21323: koa, että on väärällä vesialueelia kalastamassa.       vasti tämä nyt menee paremmin.
21324: Sehän tässä on juju.                                      Toteaisin vielä viehekalastuksesta, että esi-
21325:    Kalatalouden Keskusliitto on sinänsä tehnyt         merkiksi merialueilla nykyinen käytäntö on es-
21326: ihan hyvää työtä, kun on yrittänyt löytää alueita.     tänyt matkailuelinkeinon kehittämistä. Suomen
21327: Mutta jossakin isossa vesistössä on sata metriä        rannikolla ei pystytä hyödyntämään esimerkiksi
21328: kapea kaistale, joka menee sen päästä päähän ja        lohi- ja arvokalakantoja sillä tavalla viehekalas-
21329: jossa kovalla myrskylläkin pitää pysyä. Jos luis-      tuksessa kuin esimerkiksi Ruotsissa. Kotkassa
21330: kahdat uralta vähänkään pois, silloin olet rikolli-    oli 29 päivänä viime kuuta seminaari, jossa hy-
21331: nen ja nimismiehen putkassa. Ei tämä voi olla          vin pitkälti käytiin näitä asioita läpi. Lainsää-
21332: laitaa.                                                dännön takapajuisuus on yksi kielteinen tekijä
21333:    Minusta on upea ta, että aloitteessa on 105         ollut tässä.
21334: allekirjoitusta ja nyt me saamme ns. Suomisen
21335: säännön mukaan sen valiokunnassa käsittelyyn              Ed. V i r t a n e n (vastauspuheenvuoro):
21336: ja hoidamme tämän homman pois.                         Arvoisa puhemies! Erittäin hyvä ehdotus, mutta
21337:                                                        tässä tulee mieleen ehdottamani terapiaministe-
21338:     Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       riö jälleen kerran, koska oltuani viimeksi valtion
21339: voisa puhemies! Ensinnäkin totean, että ed. Ra-        hommissa olin Vaasan läänissä ja siellä nimesin-
21340: jamäen tekemä aloite on äärettömän hyvä. Kan-          kin RKP:n ryöstökalastuspuolueeksi. Pelättä-
21341: natan lämpimästi tämän tyyppistä toimintaa ja          vintä tässä on se, että kun yhteistyö mene~ halli-
21342: tämän tyyppistä lain kehitystä. Valitettavasti         tustasolla eteenpäin, niin tästä tulee kynnyskysy-
21343: vain lakialoite ei saavuttanut minua siinä vai-        mys tai saattaa tulla kiristyskohde, että tätä hom-
21344: heessa, kun se oli ed. Rajamäen käsissä. Olisin        maa ei saada vieläkään läpi, koska kyse on siellä
21345: ilomielin allekirjoittanut sen.                        Vaasan läänin alueella näissä asioissa ihan eri
21346:     Pyytäisin kiinnittämään huomiota ed. Raja-         asioista kuin mistään järjestä tai virkistyksestä
21347: mäen puheessaan esille ottamaan asiaan, että           tai ihmisyydestä.
21348: tässä on eräs mahdollisuus. Ed. Pulliainen taisi          Toivoisin, että hallitus aivan kuten äsken mai-
21349: mainita ihan saman asian. Nyt kun maatalouden          nittiin markkinoisi tämän oikein esimerkiksi kes-
21350: rakennemuutos on hyvin pitkälti tapahtumassa,          kustapuolueen edustajille. Varsinkin Vaasan lää-
21351: minä uskoisin, että maaseudulla, jos tämä asia         nissä saattaisi keskustapuolueen edustajia kään-
21352: oikein oivalletaan ja ymmärretään sen perimmäi-        tyä lakiehdotuksen puolelle, kun se käsitellään
21353: nen tarkoitus ja mahdollisuudet, se kyllä otetaan      oikein juuri suhteessa RKP:hen, joka tätä tulee
21354: hyvin pitkälti ilolla vastaan.                         vastustamaan kaikista eniten.
21355:     Toteaisin vielä, että tänä aikana, jolloin ihmi-      Eli todella siis upea laki. Tietysti vähän ottaa
21356: sillä muutenkin on melkoisen vaikeata henkisesti       voimille nähdä, että 18 on alaikäraja, kun tietää,
21357: esimerkiksi taloudellisten syiden vuoksi, uskoi-       ketkä ovat myös aikamoisia ryöstökalastajia ai-
21358: sin, että tämän suuntaiset mahdollisuudet kansa-       nakin meillä Tampereella päin.
21359: laisille sallimalla me säästyisimme aika pitkälti
21360: niiltä ongelmilta,joita henkisellä puolella saattaa       Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa rouva puhe-
21361: olla.                                                  mies! On toki totta, että harrastuskalastajia on
21362:     Toteaisin myöskin jo käytännössä kokeneena         paljon, jos tilastoihin on uskottava. Mutta suurin
21363:                                                Kalastusoikeus                                          397
21364: 
21365: osa meistä on täysin tyytyväisiä, jos saamme is-        tasolla. Tämän takia tätä asiaa ei otettukaan
21366: tua rauhassa onkimassa pari kertaa kesällä.             hallitusohjelmaan eikä muutenkaan ole minun
21367:     Se ryhmä harrastuskalastajia, jotka piikki-         mielestäni syytä muuttaa lakia.
21368: kortin tapaan tarvitsevat myös viehekalastuk-
21369: sen läänikortin, lienee pieni vähemmistö kaikis-           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
21370: ta kalastajista. (Ed. Aittoniemi: Eikö vähem-           voisa puhemies! En odottanutkaan, että ruotsin-
21371: mistöjä pitäisi suojella!) Tosiasia on, että nykyi-     kielisestä MTK:sta tullut edustaja olisi muutta-
21372: nen kalastuslainsäädäntö antaa laajoja mahdol-          nut käsityksiään tai RKP:kään näistä asioista.
21373: lisuuksia harrastuskalastukseen, koska jokai-           Tässä unohdetaan Suomen olosuhteet ja todella
21374: nen suomalainen saa onkia maksutta. Tähän               se, että meidän kalastomme on erittäin vähän
21375: ryhmään lasketaan tietenkin myös kesäasuk-              kalastettua ja meillä aiheutuu siitä myös erityisiä
21376: kaat. Alle 18-vuotiaat saavat onkia ja piikkiä          ongelmia vesistöjen hoidossa.
21377: maksutta koko maassa eikä heidän tarvitse lu-              Olennaista tässä on se, että RKP:n mielestä ja
21378: nastaa valtion kalastuskorttia mihinkään kalas-         ed. Rosendahlin mielestä ahven ui edelleenkin
21379: tukseen.                                                omistajamerkki suomussaan tässä maassa. Asen-
21380:     Tämän lisäksi myydään laajoilla vesialueilla        ne-ero lähtee tästä omistamisen näkökulmasta.
21381: kalastuslupia jokaiselle. Suuria yhtenäisiä lupa-       Kuitenkin RKP:n ammattikalastajanäkökulma
21382: kalastusalueita on jo tällä hetkellä kaikissa lää-      on väärä tässä asiassa. Saimaan hauki ei ole pois-
21383: neissä, 1,3 miljoonaa hehtaaria vesialueita. Sen        sa merirysästä. Tässä on turha sotkea ammatti-
21384: lisäksi metsähallituksen hallinnassa on noin puo-       kalastajiin liittyviin ongelmiin näitä asioita.
21385: li miljoonaa hehtaaria. Näin ollen kalastuslupia           Muun muassa Etelä-Savon kalastuskunnat ja
21386: on saatavilla noin 2 miljoonalla hehtaarilla vesi-      vesialueiden omistajat ovat toissa kesänä pitä-
21387: aluetta.                                                mässään kokouksessa yksimielisesti vaatineet
21388:     Jos onkiminen ja pilkkiminen tehtäisiin joka-       läänikohtaista viehekorttia. Etelä-Savossa on
21389: miehen oikeudeksi, mikä sinänsä on paradoksi,           fiksua vesialueiden omistajaporukkaa. He näke-
21390: olisi Suomi ainoa maa Euroopassa, jossa kaik-           vät, että tämä mielettömyys ei ole heidänkään
21391: kien kalojen pyytäminen ongella ja pitkillä olisi       etunsa, ja monella tavalla omistajaporukassa
21392: maksutonta. Seuraamus olisi ilmeisesti, että            tämä alkaa mennä perille. Mutta ei tämä ole
21393: sama oikeus koskisi 300 miljoonaa ED-Eta-asu-           ainut asia. Sama maataloudessa kuin näissäkin
21394: kasta. (Ed. Mähönen: Varmaan tulisivat tänne            asioissa: Joukot kentällä alkavat tajuta monet
21395: kalastamaan!) - Varmaan! - Suomi on itse                muutostarpeet paljon ennemmin kuin niin sano-
21396: asiassa tällä hetkellä vapaamielisin kalastusval-       tut edunajajat vanhakantaisessa linnakkeessa.
21397: tio Euroopassa muiden Pohjoismaiden rinnalla,              Tätä ei ole hallitusohjelmassa lainkaan todet-
21398: kun taas Keski-Euroopassa kalastuslainsäädän-           tu. Se on hyvä. Nyt on eduskunnan enemmistö
21399: tö on huomattavasti suppeampi.                          tehnyt lakialoitteen ja se on eduskunnan käsissä
21400:     Koska näyttää olevan poliittinen paine saada        ja eduskunta päättää asiasta.
21401: aikaan ns. parannuksia, työryhmä on keksinyt
21402: sen, että viehekalastus pitäisi sallia tietyllä pro-       Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Oli
21403: senttiosuudella vesialuetta. Ehdotus on sinänsä         erittäin valitettavaa, että viehekorttikysymys ei
21404: konfiskatorinen ja perustuslain vastainen. Lää-         päässyt hallitusohjelmaan saakka. Se, että se olisi
21405: nikohtaisen viehekalastuskortin seuraamukset            tullut osaksi hallitusohjelmaa, olisi taannut sen,
21406: olisivat ammattikalastukselle ja vesialueiden           että sitä olisi voitu valmistella paljon laajemman
21407: omistajille kohtuuttomia.                               ja huolellisemman perustyön kautta kuin mitä
21408:     Kalastusalueen hallinto voi parhaiten järjes-       lakialoitteessa, vaikka se kuinka hyvissä käsissä
21409: tää kalastuslupien myynnin. Alueellisella tasolla       konsanaan saattaa olla. Olen yksi lakialoitteen
21410: tiedetään parhaiten, miten kalastus, myös har-          allekirjoittajista ja tulen tämän puolesta toimi-
21411:  rastekalastus, pitäisi järjestää. Tiedetään, mitkä     maan. Mutta totean, että tämä oli se ainoa keino,
21412: vesialueet parhaiten sopivat erilaisiin tarkoituk-      joka jäi sen vuoksi, että se tehokkaasti estettiin
21413: siin sekä mitkä rajoitukset ovat tarpeellisia, ja       hallitusohjelmasta.
21414: tiedetään myös, mitkä väylät ovat pimeitä. Siksi           Rouva puhemies! Minä luulen, että tällä estä-
21415: kalastusalueelle pitää antaa mahdollisuus päät-         ruistyöllä on lopulta haittavaikutuksia paitsi vir-
21416:  tää niistä vesialueista, jotka sopivat virkistyska-    kistyskalastukseen, myös itse vesialueiden omis-
21417:  lastukseen; siis minulla ei ole tarkoitus kieltää      tajiin ja jopa ammattikalastajiin. Nyt on esimer-
21418:  virkistyskalastusta, vaan järjestää se alueellisella   kiksi saatu luoduksi sellainen käsitys, että vesi-
21419: 398                                     14. Keskiviikkona 3.5.1995
21420: 
21421: 
21422: alueiden omistajat erityisesti vastustaisivat lääni-      Keskustelu:
21423: kohtaisen viehekortin aikaansaamista. Tämähän
21424: ei pidä paikkaansa, vaan vapakalastustyöryh-              Ed. N y b y : Värderade fru talman, arvoisa
21425: män mietinnöstä käy muun muassa monen muun             puhemies! Siitä saakka, kun EU-kansanäänes-
21426: asian ohella selville, että vain 18 prosenttia vesi-   tyksen tulos oli selvä, on pohjoismaisen yhteis-
21427: alueiden omistajista oli läänikohtaista tai vastaa-    työn suuntausta analysoitu tarkasti. Keskustelu-
21428: van laajuista järjestelmää vastaan. Se siis kertoo     ja on käyty kansanedustaja-, pää- ja ulkoministe-
21429: siitä, että mieluumminkin ne, jotka katsovat           ritasoilla. Tämän vuoden tammikuussa pitämäs-
21430: edustavansa tällaisia ryhmiä, ovat ikään kuin          sään kokouksessa pääministerit korostivat, että
21431: halunneet olla erittäin puhdasoppisia. Mutta           pohjoismaista yhteistyötä on tiivistettävä edel-
21432: minä pelkään, että tällä työllä on aiheutettu niin     leen ja että sitä on kehitettävä aktiivisena osana
21433: suuri paine, että se tulee nyt padon yli vaikka        eurooppalaista yhteistyötä.
21434: väkisin.                                                  Reykjavikissä pidetyssä istunnossa päätettiin,
21435:                                                        että tuleva pohjoismainen yhteistyö perustuu
21436:    Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ed. Saario          kolmeen pilariin: perinteinen pohjoismainen yh-
21437: kertoi juuri tuon, että 18 prosenttia vesialueiden     teistyö, lähialueyhteistyö ja Eurooppa-kysymyk-
21438: omistajista on ollut läänikohtaista viehekorttia       set. Tämä päätös lähtökohtana olen yhdessä pu-
21439: vastaan. Se on todella vähän. Asian tärkeys on         heenjohtajiston jäsenen Kimmo Sasin kanssa eh-
21440: hyvin laajalti alettu ymmärtää.                        dottanut, että Pohjoismaiden neuvostossa on
21441:    Ed. Rosendahlin perustelut, miksi hän vastus-       vastaisuudessa vain kolme valiokuntaa, yksi ku-
21442: taa läänikohtaista viehekorttia, olivat mielestäni     takin pilaria kohden. Ehdotuksemme on saanut
21443: erinomaisen kummalliset. Ensin hän piti katast-        hyvin myönteisen vastaanoton ja uskon, että se
21444: rofina sitä, että jokamiehenoikeus ulotettaisiin       toteutunee jossakin muodossa.
21445: viehekalastukseen. Sitten hän perusteli nyt aivan          Uudistustyön aikana olen ehdottanut käsitet-
21446: uudella asialla, tietenkin kun EU :n jäsenenä ol-      tä "pohjoismainen hyöty". Tätä termiä vasten on
21447: laan, että EU-maista ryntäisi tänne kauheasti          arvioitava kaikki pohjoismainen yhteistyö. Yk-
21448: viehekalastajia. En saata uskoa kyllä sitä, että       sittäisen pohjoismaisen kansalaisen on voitava
21449: näin tapahtuisi. Mutta onhan se yksi perustelu         tuntea, että hänelle on hyötyä pohjoismaisesta
21450: sekin.                                                 yhteistyöstä. Mutta hyöty saattaa olla myös sii-
21451:    Se on myös aika kohtuutonta, että ammatti-          nä, että on halvempaa ja parempaa tehdä jotakin
21452: kalastajien niskaan kaadetaan tässä tietynlaisia       pohjoismaisella tasolla kuin kansallisella tasolla.
21453: syytteitä. En usko, että järkevät ammattiaan ar-       Käsite pohjoismainen hyöty on ilahduttavan hy-
21454: vostavat ammattikalastajat näkevät tässä lain-         vin otettu käyttöön uudistustyössä.
21455: kaan minkäänlaista vaaraa. Jos nytjotakin pien-
21456: tä näkevätkin, sillä ei varmaan liene kovin suurta        Presidiet arbetar nu vidare med reformarbe-
21457: merkitystä.                                            tet och i slutet av september arrangeras en kort
21458:    Totean vielä sen, että aloitteen takana on nyt      session i Köpenhamn. Därefter skall avtalsänd-
21459: 105 kansanedustajaa. Paineet asian hoitamiselle        ringarna ratificeras nationellt och träda i kraft
21460: ovat todella suuret, ja toivon menestystä.             från början av 1996. Vid sessionen i Kuopio i
21461:                                                        höst diskuteras utrikes- och säkerhetspolitik
21462:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                och vid vårsessionen i Köpenhamn frågeställ-
21463:                                                        ningar som kommer upp vid EU :s regerings-
21464:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            konferens.
21465: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-              Detnya sammanslagna sekretariatet tas i bruk
21466: taan.                                                  från början av 1997 i Köpenhamn. Utöver de
21467:                                                        ändringar som Nordiska rådet nu gör tror jag att
21468: 10) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-         det är angeläget att också riksdagen utvecklar det
21469: nan toimintakertomus 1994                              praktiska samarbetet mellan de nordiska parla-
21470:                                                        menten. En möjlighet skulle tili exempel vara att
21471: Lähetekeskustelu                                       utveckla samarbetet mellan sakutskotten i Nor-
21472: Kertomus 13/1994 vp                                    den.
21473:                                                           Nästa år är Finland ordförandeland för re-
21474:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        geringssamarbetet. Det är alltså samma år som
21475: että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.       EU inleder sin regeringskonferens om det framti-
21476:                                   Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1994                              399
21477: 
21478: da samarbetet. Rådets nya samarbetsformer gör         jastus tosiaankin sekä poliittiseen että kansalais-
21479: att ordförandelandet får ett större ansvar än hit-    keskusteluun kussakin maassa.
21480: tills. Det här gör att Finland nästa år får ett          Nyt hyvin ajankohtainen kysymys pohjois-
21481: alldeles speciellt stort ansvar för det nordiska      maisessa yhteistyössä on työn uudelleen organi-
21482: samarbetet i ett europaperspektiv. Jag hoppas         sointi. Voidaan sanoa, että painopistealueista on
21483: därför att ett program i god tid utarbetas för        jo päästy yhteisymmärrykseen sikäli, että tarkoi-
21484: ordförandeåret.                                       tus on keskittyä, kuten ed. Nyby totesi, kolmeen
21485:     Rådets regionalutskott kommer att behandla        sektoriin: lähialueyhteistyöhön, Euroopan integ-
21486: kontakterna till bland annat Baltikum men             raatioon ja perinteiseen pohjoismaiseen yhteis-
21487: också de gränsöverskridande regionerna i Nor-         työhön, ja nimenomaan painottaa toiminta näil-
21488: den. Jag tror att vi i högre grad än hittills måste   le aloille.
21489: betona regionerna inom Norden. Naturliga                 Viime istunnossa marraskuussa Tromssassa
21490: ekonomiområden oberoende av geografiska               lähdettiin siitä, että tehdään pikaisesti selvitys
21491: gränser kan med stöd och lokal initiativkraft         yhteistyömuodoista ja sisällöstä. Hyvin nopeal-
21492: stärka sysselsättningen och spara offentliga          la aikataululla toimintakykyä osoittaen tuollai-
21493: medel till exempel inom sjukvård och forsk-           nen selvitys valmistuikin helmikuussa ja sitä kä-
21494: ning. Den här dimensionen får vi inte _glömma         siteltiin Reykjavikin istunnossa maaliskuun
21495: då vi pratar om Barentssamarbete, Ostersjö-           alussa. Tuolloin istunnossa hyväksyttiin ne pää-
21496: samarbete, samarbete med de baltiska staterna         periaatteet ja tavoitteet, joita tuossa raportissa
21497: och S:t Petersburgsområdet.                           esitettiin, mutta muodollinen organisatorinen
21498:     Värderade talman! Jag tror att Finland i ett      muutosprosessi jätettiin vielä puhemiehistön
21499: historiskt perspektiv har haft större nytta av        valmisteltavaksi. Tältä osin puhemiehistö on
21500:  nordiskt samarbete än de flesta övriga nordiska      valmistellut asiaa. On asetettu erityinen selvi-
21501:  länder. Nordiskt samarbete är internationellt        tystoimikunta, johon allekirjoittanutkin kuuluu
21502:  samarbete, det känns bara inte så. Vår gemen-        ja jonka on tarkoitus hienomuotoilla esitys sel-
21503:  samma historiska och kulturella bakgrund gör         laiseen muotoon, että sitä voitaisiin jo kesä-
21504:  att det nordiska samarbetet känns som en själv-      kuussa puhemiehistössä käsitellä ja syyskuussa
21505:  klarhet, men det är det inte. Med det nordiska       Kööpenhaminassa pidettävässä ylimääräisessä
21506:  samarbetet är det som med demokratin: den mås-       istunnossa voitaisiin tehdä tarvittavat muutok-
21507:  te vinnas åter varje dag.                            set Helsingin sopimukseen sekä neuvoston työ-
21508:                                                       järjestykseen. Tämän jälkeen tuo prosessi olisi
21509:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Pohjoismainen      saatettu päätökseen.
21510: yhteistyö on ollut muutostilassa viimeiset viisi          Lähtökohta siis on se, että ilmeisesti tuo uu-
21511: vuotta. Ensin pohjoismaisessa yhteistyössä kes-       delleenorganisoiminen tulee tapahtumaan ed.
21512: kusteltiin sen kansainvälisistä ulottuvuuksista ja    Nybyn ja allekirjoittaneen tekemän pohjaehdo-
21513: asetettiin selvitystoimikunta ottamaan mukaan         tuksen pohjalta, jolloin puhemiehistöllä tulisi
21514: kansainvälinen yhteistyö pohjoismaiseen yhteis-       olemaan varsin keskeinen rooli nimenomaan
21515: työhön. Seuraava vaihe oli tämän vuosikymme-          neuvoston työn johtamisessa, sen organisoimi-
21516: nen alkupuolella, kun alettiin keskustella niistä     sessa ja myös rahoituksellisissa kysymyksissä.
21517: muutoksista, mitä Eta-sopimus tuo mukanaan            Valiokunnissa tapahtuisi työ siten, että olisi kol-
21518: pohjoismaiseen yhteistyöhön, ja nyt tuon kehi-        me valiokuntaa,joista yksi olisi integraatiovalio-
21519: tysvaiheen viimeistä vaihetta ollaan kokemassa        kunta, toinen olisi lähialueyhteistyövaliokunta ja
21520: tänä vuonna, kun ED-jäsenyyden mukanaan               kolmas olisi perinteiseen pohjoismaiseen yhteis-
21521: tuomat vaikutukset otetaan huomioon pohjois-          työhön keskittyvä valiokunta. Saattaisi olla tar-
21522: maisessa yhteistyössä.                                koituksenmukaista, että perinteiseen pohjois-
21523:    Täytyy sanoa, että koko tämän prosessin aika-      maiseen yhteistyöhön keskittyvä valiokunta ja-
21524: na pohjoismaisella yhteistyöllä on ollut varsin       kautuisi erilaisiin jaostoihin jossain määrin eri
21525: keskeinen vaikutus siihen kansalaiskeskuste-          tehtäväalueitten mukaisesti siten, että se ei jou-
21526: luun,jota Pohjoismaissa on käyty. Yksi keskeisiä      tuisi käsittelemään kaikki kysymyksiä yhtenä
21527: teemoja kaikissa Pohjoismaiden neuvoston ko-          kokonaisena valiokuntana. Mutta tuntuu siltä,
21528: kouksessa tällä vuosikymmenellä on ollut näiden       että tältä pohjalta on suhteellisen helppoa lähteä
21529: maiden mahdollinen ED-jäsenyys ja yleensä näi-        eteenpäin ja myös se antaa mahdollisuuksia sii-
21530: den maiden Eurooppa-politiikka, ja sanon, että        h_~n, että voidaan keskittyä olennaisiin kysymyk-
21531: tuolla keskustelulla on ollut valtavan suuri hei-     snn.
21532: 400                                      14. Keskiviikkona 3.5.1995
21533: 
21534: 
21535:     On huomattava myös se, että tarkoituksena           ajan kysymys, koska Ruotsi ja Suomi ryhtyvät
21536: on, että tulevaisuudessa järjestetään varsin pal-       neuvottelemaan omalta osaaltaan liittymisestä
21537: jon teemaseminaareja ja ajankohtaisia keskuste-         Schengenin sopimukseen.
21538: luja, ja tällaisia tullaankin muun muassa ED-               Tärkeätä on pääministereiden julkistuksen
21539: politiikan ympärillä järjestämään. Myös suunni-         mukaisesti lähteä siitä, että tuon liittymisen edel-
21540: telmissa on ollut se, että järjestettäisiin yhteinen    lytykseksi tulee asettaa se, että voidaan turvata
21541: kokous Pohjoismaiden neuvoston ja Baltian neu-          se, että ilman passia kansalaiset voivat liikkua
21542: voston välillä yhtenä osoituksena siitä, miten tär-     Pohjoismaiden kesken Suomesta Norjaan ja Is-
21543: keää Pohjoismaille yhteinen lähialuepolitiikka          lantiin myös jatkossa ja että tältä osin ei tule
21544: on. Kun puhutaan lähialueyhteistyöstä, niin täy-        muutoksia. Ainakin itse uskon, että se Pohjois-
21545: tyy mainita erityisesti kaksi aluetta, jotka ovat       maiden viesti, joka on Brysseliin mennyt, on riit-
21546: Pohjoismaille erittäin tärkeitä. Ne ovat Itämeren       tävä, että tällaisiin järjestelyihin voidaan päästä,
21547: alue ja arktinen alue, joista arktisella alueella on    vaikka ne teknisesti saattavat ollakin varsin vai-
21548: pyritty myös läheisempään yhteistyöhön Yhdys-           keita.
21549: valtojen ja Kanadan kanssa.                                 Tärkeätä on myös muistaa se, että ED-sopi-
21550:     Tarkoitus on, että perinteinen pohjoismainen        muksissa on lähdetty siitä, että pohjoismainen
21551: yhteistyö jatkuu myös siinä muodossa, että neu-         yhteistyö voi erillisenä yhteistyönä erikseen ke-
21552: vosto pitää vuosittain istunnot. Seuraava istunto       hittyä myös jatkossa. Se tarkoittaa sitä, että eri-
21553: on Kuopiossa ja siellä on tarkoitus järjestää ul-       laisia kehittämiskohteita on löydettävä. Täytyy
21554: kopoliittinen keskustelu. Ulkopoliittinen kes-          todeta, että erityisen tärkeätä on meidän yhtei-
21555: kustelu on tullut Pohjoismaiden neuvostoon vas-         nen pohjoismainen kulttuuriperintömme, sat-
21556: ta parin vuoden aikana ja tarkoitus on, että yhtei-     saaminen siihen ja sen hengissä pitäminen. Aina-
21557: seen ulkopolitiikkaan, jossain määrin myös tur-         kin itse uskon, että Suomelle ja Suomen profiilille
21558: vallisuuspolitiikkaan voidaan pyrkiä löytämään          on edullista se, jos me voimme profiloitua yhtenä
21559: linjauksia myös Pohjoismaiden neuvoston kes-            pohjoisista, kehittyneistä eurooppalaisista mais-
21560: kustelun puitteissa.                                    ta.
21561:     1ossakin vaiheessa keskusteltiin myös siitä,
21562: että perustettaisiin Pohjoismaiden parlamenteil-
21563: le yhteinen toimisto Brysseliin. Tämä ajatus ei ole       Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
21564: juurikaan edennyt, mutta tärkeätä on myös se,           varapuhemies S-L. Anttila.
21565: että kun Brysselissä toimitaan, Pohjoismaat voi-
21566: sivat toimia mahdollisimman hyvässä yhteistoi-
21567: minnassa keskenään. Meidän täytyy myös muis-               Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
21568: taa se, että Tanskalla, Ruotsilla ja Suomella on        Niin kuin edellisissä puheenvuoroissa on jo tullut
21569: sikäli tärkeä rooli, että voimme välittää myös          esille, pohjoismainen yhteistyö muuttuu ja kan-
21570: informaatiota ja toimia äänitorvena EU :n ulko-         sainvälistyy entisestään. Edellisen Pohjoismai-
21571: puolella oleville Pohjoismaille eli Norjalle ja Is-     den neuvoston kertomuksen käsittelyn yhteydes-
21572: lannille. Silti täytyy toivoa näiltä mailta, että ne    sä ulkoasiainvaliokunta ja sosiaalivaliokunta
21573: suhtautuisivat mahdollisimman myönteisesti              lausuivat, että eduskunnan Pohjoismaiden neu-
21574: Pohjoismaiden neuvoston kehityspyrkimyksiin.            voston ja kansainvälisten asiain toimistot tulisi
21575:     Mikä on tärkeätä kuitenkin tässä kaikessa yh-       yhdistää. Kansainvälisten asiain toimiston ja
21576: teydessä muistaa, on se, että pohjoismainen yh-         Pohjoismaiden neuvoston toiminnoista jo nyt on
21577: teistyö on ollut kaikkein pisimmälle edennyttä          osa päällekkäin, joten byrokratiaa voitaisiin vä-
21578: yhteistyötä koko Euroopassa, ja tärkeätä on, että       hentää toimintojen ja henkilökunnan voimava-
21579: olisimme edelleenjatkossa myös suunnannäyttä-           rojen yhdistämisellä. Uskoisinpa, että tätä kaut-
21580: jiä tässä suhteessa. Siitä syystä on äärimmäisen        ta tulisi myös säästöjä.
21581: tärkeätä ensisijaisesti se, että saavutuksista, joita      Ihmettelen edelleen, mihin on hautautunut ul-
21582: pohjoismaisessa yhteistyössä viime vuosien aika-        koasiainvaliokunnan ja sosiaalivaliokunnan yh-
21583: na on saatu aikaan, ei jouduta luopumaan. Kes-          teinen tahto näiden toimistojen yhdistämisestä.
21584: kustelua on varsin paljon herättänyt viime kuu-
21585: kausien aikana Pohjoismaiden yhteinen passi-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21586: unionija sen suhde Schengenin sopimukseen. On
21587: selvää, että Tanska tällä hetkellä jo neuvottelee          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
21588: liittymistä Schengenin sopimukseen, ja on vain          asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
21589:                                   Euroopan neuvoston kertomus 1992-1994                                    401
21590: 
21591: 
21592: 11) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan              kunnan historiassa tällaista tilannetta ei ole ol-
21593: kertomus Euroopan neuvoston parlamentaarisen             lut.
21594: yleiskokouksen toiminnasta vuosilta 1992-1994                Suomi on siis Euroopan neuvostossa ottanut
21595:                                                          hyvin aktiivisen roolin. Haluan antaa tunnustuk-
21596: Lähetekeskustelu                                         sen valtuuskunnallemme kaikista niistä puheen-
21597: Kertomus 1/1995 vp                                       vuoroista, joita on käytetty ja joita huolellisesti
21598:                                                          tässä kertomuksessa selostetaan. Meillä on ollut
21599:    Ensimmäinen varapuhemies:                             siellä järkevämpääkin toimintaa. Useat edusta-
21600: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         jamme ovat olleet raportööreinä erilaisissa hy-
21601: siin ulkoasiainvaliokuntaan.                             vinkin vaikeissa kysymyksissä, ja eräitä päätös-
21602:                                                          lausumia on jopa, jos olen oikein osannut lukea,
21603:   Keskustelu:                                            hyväksytty ja joitakin on jo melkein hyväksytty
21604:                                                          tässä ponnistelussa.
21605:     Ed. Niku 1 a : Arvoisa puhemies! Suomen                  Se, mikä tässä kertomuksessa on ongelma,
21606: liittyminen Euroopan neuvostoon oli hyvin tus-           on, että tavallaan näkemys siitä, mihin Euroo-
21607: kallinen prosessi. Sitä kesti itse asiassa monta         pan neuvosto on menossa, puuttuu. Minulla on
21608: vuosikymmentä. Se oli meille kaikkein kiusalli-          se käsitys, että tätä keskustelua jatketaan vielä
21609: sinta sen takia, että me olimme mukana hyvin             ensi perjantaina, kun delegaation uusi puheen-
21610: monella tavalla Euroopan neuvoston toimin-               johtaja voi olla paikalla. Silloin hän varmasti
21611: nassa. Tässä salissa on kymmeniä vuosia sää-             tulee esittämään sen näkemyksen, mikä Suo-
21612: detty lakeja, jotka on valmisteltu yhdessä Eu-           mella on Euroopan neuvoston kehittymisestä.
21613: roopan neuvoston erilaisissa komiteoissa. Suo-           Vaikuttaa vähän siltä, että Euroopan neuvosto
21614: mi on ollut siellä aina mukana, tosin istutettu          on eurooppalaisessa kehityksessä ikään kuin
21615: eri riville kuin jäsenet, samalle riville, jossa is-     myrskyn silmässä. Euroopan unioni voimistuu
21616: tuivat paavin edustaja ja Kanadan edustaja.              merkittävällä tavalla ja kohta ehkä omaksuu ne
21617: Varsinaista täysjäsenyyttä Suomi ei hakenut              korkeat ihmisoikeusperiaatteet, joita kanta-
21618: tunnetuista ulkopoliittisista syistä. Itse asiassa       maan Euroopan neuvosto aikanaan perustet-
21619: sitten, kun ne syyt olivat niin loppuneet, että jo       tiin. Silloin kysytään, mitä tästä kaikesta jää
21620: entiset Itä-Euroopan maatkin olivat hakeutu-             jäljelle. Sama talo kuitenkin Strasbourgissa mo-
21621: massa jäseniksi, Suomi kiireen vilkkaa sinne ha-         lemmilla instituutioilla hyvin pitkälle on käy-
21622: keutui. Silloinen hallitus teki siinä täyskään-          tössään.
21623: nöksen ja tapahtui kaikennäköistä sellaista,                 Toinen asia, joka kertomuksesta puuttuu ja
21624: joka ei meidän maineellemme ollut parasta                joka ei ole varmaankaan Euroopan neuvoston
21625: mahdollista, niin kuin eivät olleet ne vuosikym-         Suomen valtuuskunnan vika, vaan hallituksen
21626: menetkään, jolloin olimme mukana ja olimme               vika, on, että Euroopan neuvostossa on hyväk-
21627: sisällä ja ulkona yhtä aikaa.                            sytty monia päätöslauselmia, joissa asetetaan jä-
21628:     Euroopan neuvoston delegaation monet jä-             senvaltioille tiettyjä velvoitteita. Missä on tilitys
21629: senet vuosien mittaan, kun olen seurannut, ovat          siitä, mitä Suomi on tehnyt näiden päätöslausei-
21630: osittain olleet niitä ihmisiä, jotka aktiivisesti vas-   mien johdosta? Otan, arvoisa puhemies, ainoas-
21631: tustivat Suomen liittymistä Euroopan neuvos-             taan kaksi asiaa esille.
21632: toon ulkopoliittisinkin syin. Mutta kun katsoo,              Kertomuksen sivulla 33 pohditaan jäsenmai-
21633: arvoisa puhemies, tätä kertomusta, niin voi ha-          den varaumia Euroopan neuvoston liittymisso-
21634:  vaita, että meillä on ollut todella hyvä ja ahkera      pimuksessa. Suomella on kaksi varaumaa. Toi-
21635: delegaatio. On tietysti täysin sallittua, että ihmi-     nen on aika erikoinen: Suomi ilmoittaa, että
21636:  nen muuttaa mielensä ja kääntyy toimimaan               meillä ei ole voimassa mitään sellaista lainsää-
21637:  uusien periaatteidensa mukaisesti. Yhtä sallit-         däntöä, jolla turvataan vähimmäispalkkataso.
21638:  tua, arvoisa puhemies, on jatkuvasti muistuttaa         Niin sanottua minimipalkkalakiahan meillä ei
21639:  tästä asiasta.                                          ole. Tällaisen varauman on tehnyt Suomen lisäk-
21640:     Tämä kertomus on erittäin erikoinen sikäli-          si vain Turkki. Minusta sitä varaumaa koskaan
21641:  kin, jos arvoisa puhemies sallii niin totean sen,       ei olisi pitänyt tehdä niin kauan kuin Suomessa
21642:  että kertomuksen eduskunnalle on allekirjoitta-         on yleissitovia työehtosopimuksia. Mutta kun
21643:  nut delegaation puheenjohtaja Olli Rehn ja hä-          hallitus on sen nyt tehnyt, niin se olisi ensi sijassa
21644:  nen äitinsä Vuokko Rehn on nyt kertomusta               pitänyt pystyä poistamaan. Mutta tästä ei ole
21645:  täällä tarkastelemassa. Varmaan koskaan edus-           kyllä kuulunut hallituksen puolelta sanaakaan.
21646: 
21647: 26 269004
21648: 402                                       14. Keskiviikkona 3.5.1995
21649: 
21650: 
21651: Arvoisa puhemies! Korostan, että puhumme nyt             mentaarinen yleiskomitea lähtee yksiselitteisesti
21652: vuosista 92-94.                                          siitä, että energian säästön, ympäristön säästön,
21653:     Toinen varauma, jonka Suomi teki, koskee             kaupunkirakenteiden säilyttämisen kannalta
21654: oikeudenkäynnin suullisuutta. Viime eduskunta-           rautatieyhteydet ovat ne, joita kehitetään.
21655: kaudella oli mahdollisuus antaa vielä esitys edus-           Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, kun tätä
21656: kunnan käsiteltäväksi, jolla olisi päästy askel sii-     kertomusta nyt käsitellään, toivoisin, että valio-
21657: hen suuntaan, että tämä meille äärettömän kiu-           kunnassa kiinnitettäisiin huomiota myös siihen,
21658: sallinen varauma sekin voitaisiin poistaa, mutta         miten hallitus pannaan tilittämään eduskunnal-
21659: siihen ei kuitenkaan sitten taloudellista eikä po-       le, kuinka se on ottanut vastaan ja mitä se on
21660: liittistakaan voimaa löytynyt. On tietysti tär-          tehnyt näille parlamentaarisen yleiskokouksen
21661: keää, että tämäkin varauma voitaisiin mahdolli-          suosituksille ja kaikille muillekin suosituksille,
21662: simman pian poistaa, varsinkin kun tulossa ole-          joita Euroopan neuvosto tekee. Ne ovat usein
21663: vassa perusoikeusuudistuksessa jokaisen oikeu-           olleet tavallisten ihmisten kannalta tärkeitä,
21664: deksi asetetaan oikeus oikeudenmukaiseen oi-             olennaisia, ja sen vuoksi ne olisi pitänyt saada
21665: keudenkäyntiin, johon liittyy välittömyys ja             kiireen vilkkaa täytäntöön.
21666: suullisuus aivan olennaisena asiana.
21667:     Otan vielä esille toisen asian suosituksista, joi-      Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Eu-
21668: ta Euroopan neuvosto on tehnyt. Siis Euroopan            roopan neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-
21669: neuvoston edellinen suositus koski sitä, että jä-        tomuksesta Euroopan neuvoston parlamentaari-
21670: sen valtioiden tulee kiireen vilkkaa pyrkiä eroon        sen     yleiskokouksen     toiminnasta       ajalta
21671: varaumista. Jos ei niistä päästä, pitää ainakin          4.5.1992-31.12.1994 käy ilmi, miten tavatto-
21672: hallituksen kertoa, miksi ei ole päästy. Varaumat        man paljon ja myös laajoja asiakokonaisuuksia
21673: ovat väliaikaisia luonteeltaan. Ne eivät voi roik-       Euroopan neuvosto käsittelee. Suomen kannalta
21674: kua vuosikausia ikään kuin erivapauksina jäse-           tärkeintä on keskittyä olennaisiin asioihin.
21675: nyyden velvoitteelle.                                       Euroopan neuvoston suurin kysymys ja haas-
21676:     Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleis-           te on Venäjän jäsenyys Euroopan neuvostossa.
21677: kokous tammikuussa 1994 kiinnitti huomiota               Se kuuluu Euroopan demokratisoitumiskehityk-
21678: maantieliikenteen jatkuvaan ruuhkautumiseen              sen välttämättömiin edellytyksiin, jolla on mer-
21679: ja sen hankalaan tilanteeseen, piti valitettavana,       kittäviä vaikutuksia koko Euroopan ja Venäjän
21680: ettei kansallisten rautatiejärjestelmien koordi-         kehityksen kannalta. Alkuperäisen aikataulun
21681: noinoissa ole riittävästi edistytty, vaan raidelii-      mukaan Euroopan neuvostossa oli hahmoteltu,
21682: kenne edelleen supistuu. Tässä yhteydessä pu-            että Venäjän jäsenyys olisi voinut toteutua jo
21683: huttiin myös ympäristöongelmista. Tähän saak-            kuluvan vuoden toukokuussa. Tshetshenian ti-
21684: ka asiat ovat tietysti sikäli hyvin, että Suomessa,      lanteen vuoksi on kuitenkin ilmeistä, että Venä-
21685: niin kuin tiedetään, Valtionrautatiet on tuotta-         jän Euroopan neuvoston jäsenyys siirtyy myö-
21686: nut satojen miljoonien voiton ja pääosin transito-       hempään ajankohtaan.
21687: liikenteestä Venäjälle.                                     Kun Venäjänjäsenyys Euroopan neuvostossa
21688:     Tähän aiheeseen liittyen yleiskokous kehotti         toteutuu, syntyy sikäli mielenkiintoinen tilanne,
21689: jäsenvaltioita ja Euroopan liikenneministerikon-         että Euroopan neuvosto olisi tällöin ainoa todel-
21690: ferenssia jne., mutta ennen kaikkea jäsenvaltioi-        la merkittävä kansainvälinen järjestö, jossa Ve-
21691: ta, kehittämään investointisuunnitelmia yleiseu-         näjä olisi mukana, mutta ei Yhdysvallat.
21692: rooppalaista rautatiejärjestelmää varten. Tässä             Uuden Euroopan, johon nyt kuuluu Euroo-
21693: suhteessa tulemme myös, arvoisa puhemies, tä-            pan neuvoston kautta 34 jäsenmaata, on kaavail-
21694: mänkin hallituksen alueelle. Edellinen hallitus ei       tu tulevaisuudessa ulottuvan Atlantilta Uralille.
21695: tässä suhteessa tehnyt oikeastaan mitään, ja uu-         Vaikka Euroopan unioni on kiistatta Euroopan
21696: den hallituksen ohjelmassa on näitä yleiseuroop-         taloudellinen ja poliittinen moottori, on myös
21697: palaisia verkostoja, mutta siellä jätetään vaihto-       Euroopan neuvostolla uuden Euroopan rakenta-
21698: ehdot auki maanteiden tai rautateiden kehittämi-         misessa merkittävä rooli.
21699: selle. Kun ottaa huomioon tämän Euroopan                    Euroopan neuvoston tehtävänä on uusien de-
21700: neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen sel-           mokratioiden integroiminen sekä parlamentaari-
21701: vän suosituksen, niin minusta hallituksen taholta        sen demokratian ja ihmisoikeuksien edistäminen
21702: tulisi nyt viimeistään antaa eduskunnalle selvä          uusissa ja tulevissa jäsenmaissa.
21703: käsitys ja selvä vastaus siitä, kumpaa vaihtoeh-            Suomen valtuuskunnan tulisi paneutua Eu-
21704: toa noudatetaan. Euroopan neuvoston paria-               roopan neuvostossa erityisesti eurooppalaisten
21705:                                 Euroopan neuvoston kertomus 1992-1994                                403
21706: 
21707: järjestöjen päällekkäisten toimintojen poistami-         Demokratia, rauha ja taloudellinen menestys
21708: seen ajan ja resurssien säästämiseksi. Niin ikään     kaikkialla Euroopassa riippuu siitä, kuinka suuri
21709: mielestäni Suomen rooliin sopii hyvin se, että        yhteisymmärrys Euroopan maiden kesken
21710: meidän taholtamme tähdennetään Euroopan ul-           asioista vallitsee. Tässä suhteessa toivoo, että
21711: kopuolisille maille, ettei Euroopasta ole tarkoi-     Suomen hallitus ja eduskunta tekevät kaikkensa
21712: tus tehdä suljettua linnoitusta suhteessa kehitys-    hyödyntääkseen ja vahvistaakseen Euroopan
21713: maihin ja muuhun maailmaan.                           neuvostoa tässä pyrkimyksessä.
21714:     Raportista käy ilmi, että Euroopan neuvosto          Arvoisa puhemies! Pyydän, että tämä asia
21715: on varsin joustavasti pyrkinyt mukautumaan ja         pannaan pöydälle eduskunnan 9.5. pidettävään
21716: vastaamaan Euroopan mantereen dramaattisiin           täysistuntoon, jotta myös valtuuskunnan pu-
21717: muutoksiin.                                           heenjohtajalla Mikko Elolla on tilaisuus osallis-
21718:     Suomen valtuuskunnan tulisi jatkossakin pa-       tua asian käsittelyyn.
21719: neutua erityisesti Itämeren alueen ongelmiin ja
21720:  alueen kehittämiseen. Raportissa myönnetään             Ensimmäinen varapuhemies:
21721: toki Itämeren alueen taloudellinen potentiaali        Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
21722:  kiistämättömänä tosiasiana. Kyseisellä alueella      valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao
21723:  talous on kuitenkin osaksi melko kehittymätön-       seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä
21724:  tä. On ympäristöhaittoja, lainsäädännössä ja         pöydällepanon ajasta.
21725:  hallinnossa on puutteita, samoin liikenneyhteyk-
21726:  sissä ja tietojärjestelmissä. Ne voidaan ratkaista      Ed. Paasi 1 i n n a : Arvoisa puhemies! Kan-
21727:  vain kansainvälisen yhteistyön turvin. Mielestäni    natan tehtyä ehdotusta, että asia pannaan pöy-
21728:  tässä Suomella on merkittävä tehtävä. Euroopan       dälle 9.5. pidettävään istuntoon.
21729:  neuvoston toinen Itämeri-kongressi järjestetään
21730:  kuluvan toukokuun 18-20 päivänä Norrköpin-              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
21731:  gissä Ruotsissa. Toivon, että tämä kongressi saa     tyneeksi.
21732:  erityistä huomiota osakseen.
21733:      Arvoisa puhemies! Euroopan neuvostossa toi-         Ensimmäinen varapuhemies:
21734:  mii sen kolmanneksi pilariksi kutsuttu kunnallis-    Keskustelussa on ed. M. Pohjola ehdottanut, että
21735: ja aluehallintoasiain pysyvä, ennen konferenssi,      asia pantaisiin pöydälle tiistaina 9.5. pidettävään
21736:  nyt kongressi, eli Euroopan kunnalliskongressi,      täysistuntoon.
21737:  Congress of Local and Regional Authorities of
21738:  Europe. Mielestäni Euroopan kunnalliskongres-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
21739:  si on saanut liian vähän huomiota osakseen. Eu-
21740:  rooppa on muodostumassa yhä enemmän kun-               Ed. M. Pohjolan ehdotus hyväksytään ja asia
21741:  tien ja alueiden Euroopaksi. Subsidiariteettiperi-   pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
21742:  aate eli läheisyysperiaate, joka on myös tunnus-
21743:  tettu Maastrichtin sopimuksessa, on Euroopan
21744:  neuvoston keskeisiä periaatteita. Tämä merkit-         Ensimmäinen varapuhemies:
21745:  see sitä, että uudessa Euroopassa päätökset aina     Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
21746:  mikäli mahdollista pyritään tekemään niin lähel-     on ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on huo-
21747:  lä ihmisiä kuin suinkin. Tämä korostaa kuntien       menna torstaina kello 16.30.
21748:  ja alueiden merkitystä uudessa Euroopassa. Niin
21749:  ikään Euroopan demokratisoitumisprosessi Itä-
21750:   Euroopan ja Keski-Euroopan maissa on hyvin            Täysistunto lopetetaan kello 16.16.
21751:   pitkälle edennyt juuri kunta- ja aluehallinnon
21752:  demokratisoitumisen kautta. Tässä työssä mm.                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
21753:   Suomen Kuntaliitto on voinut olla merkittävällä
21754:   tavalla edistämässä mm. Baltian, Venäjän ja eräi-                              Seppo Tiitinen
21755:   den Keski-Euroopan maiden kunnallista demo-
21756:   kratisoitumisprosessia.
21757:                      15. Torstaina 4 päivänä toukokuuta 1995
21758:                                             kello 16.30
21759: 
21760: 
21761: Päiväjärjestys                                        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
21762:                                                    työttömän peruspäivärahan ja työmarkkinatuen
21763:                                                    vapauttamiseksi verosta työttömän perustoi-
21764:   Suullinen        kyselytunti                     meentulon turvaamiseksi?
21765: 
21766:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat               Ministeri A 1 h o: Arvoisa puhemies! Vas-
21767: valtioneuvoston jäsenet:                           tauksena ed. Kuopan suulliseen kysymykseen
21768:                                                    haluan todeta ensinnäkin lyhyesti sen, että halli-
21769: Pääministeri Lipponen                              tusohjelmassa on lähdetty siitä lähtökohdasta,
21770: Oikeusministeri Niinistö                           että työn tekeminen tulee aina kannattavammak-
21771: Ministeri Norrback                                 si kuin esimerkiksi sosiaalisten etuuksien saami-
21772: Ulkoasiainministeri Halonen                        nen. Toisaalta on pidetty myös hyvin tärkeänä,
21773: Valtiovarainministeri Viinanen                     että erilaiset kannustinlaukut voitaisiin tunnis-
21774: Puolustusministeri Taina                           taaja tehdä nopeita toimenpiteitä, että ne voitai-
21775: Ministeri Alho                                     siin poistaa.
21776: Ministeri Andersson                                    Nämä kaksi periaatetta ovat tärkeitä. Tästä
21777: Liikenneministeri Linnainmaa                       syystä ehdotus siitä, että peruspäiväraha ja työ-
21778: Ministeri Backman                                  markkinatuki vapautettaisiin verosta, johtaisi
21779: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre              päinvastaiseen tarkoitukseen. Lisäksi vielä, jos
21780: Ministeri Huttu                                    ajatellaan verotusta ja toisaalta esimerkiksi työt-
21781:                                                    tömyys- ja työjaksoja, verotushan kohtaantuu
21782:                                                    tietysti koko vuoteen. Tämä saattaisi johtaa sii-
21783:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.              hen, että se hyvää tarkoittava tuki, jota ajateltiin
21784:                                                    työttömille ihmisille tulevan, hajoaa leveälle ja
21785:                                                    olisi esimerkiksi kuntien vuotuisten verotulojen
21786: Suullinen       kyselytunti:                       kannalta epätarkoituksenmukainen. Toisin sa-
21787:                                                    noen hyvältä kuulostava ehdotus johtaisi peri-
21788: N:o 20 Työttömyyspäivärahan verotus                aatteellisiin ristiriitoihin hallitusohjelman kanssa
21789:                                                    eikä olisi myöskään tarkoituksenmukainen työt-
21790:    P u h e m i e s : Annan ensimmäisen puheen-     tömän kannalta. Lisäksi voi sanoa myös, että
21791: vuoron ed. Kuopalle. Tämä kysymys on toimitet-     asumistuki yhdessä työmarkkinatuen ja perus-
21792: tu etukäteen valtioneuvostolle.                    päivärahan kanssa on yritetty mitoittaa niin, että
21793:                                                    sillä tulee toimeen, ei kylläkään kovin leveästi.
21794:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Esitän
21795: ministeri Alholle seuraavan suullisen kysymyk-        Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Esitän
21796: sen:                                               seuraavan lisäkysymyksen:
21797:    Työttömän peruspäiväraha on 118 markkaa            Onko ministeri Alhon mielestä oikein, että 118
21798: ja se maksetaan viitenä päivänä viikossa. Päivä-   markan peruspäivärahasta, jota maksetaan vain
21799: rahasta peritään myös veroa, joten käteen saata-   viitenä päivänä viikossa, peritään Kelan ilmoi-
21800: va tulo jää alle toimeentulotuen minimin.          tuksen mukaan 20 prosentin vero, kun huomat-
21801: 406                                         15. Torstaina 4.5.1995
21802: 
21803: 
21804: tavasti suuremmista omaisuustuloista peritään           suudessa, ja asia tulee hallituksessa ilmeisesti ensi
21805: vain 28 prosentin vero tulevan hallitusohjelman         viikolla esille. Kysyn:
21806: mukaisesti?                                                Miten hallitus aikoo suhtautua siihen ja osal-
21807:                                                         taan turvata riittävän ruotsinkielisen uutispalve-
21808:     Ministeri A 1h o: Arvoisa puhemies! Vero-           lun?
21809: tus tietenkin tämän kaltaisissa tuloissa on hyvin
21810: kireä. Tästä syystä onkin välttämätöntä, että              Puhemies (koputtaa): Minuutti! Muista-
21811: verotuksen kohdalla aikaansaadaan muutoksia.            nette tästedes, että kaikki puheenvuorot, niin mi-
21812: Olennaisempaa tämän kysymyksenasettelun                 nistereiden kuin kysyjien, ovat minuutin mittai-
21813: kannalta on kuitenkin se, että verotus ja sosiaa-       set.
21814: liset tulonsiirrot voidaan yhdistää niin, että
21815: työn tekeminen kannattaa aina. Tässä tapauk-                Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
21816: sessa ajatus siitä, että tällaiset tulot olisivat ve-   puhemies! Olen tietoinen STT:n tuen poistoesi-
21817: rovapaita, olisi päinvastainen tälle pyrkimyksel-       tyksestä. Saamieni etukäteistietojen mukaan sii-
21818: le.                                                     nä olisi ollut pohjalla näkemys siitä, että se on
21819:                                                         kannattavaaja voittoa tuovaa toimintaa, joten se
21820:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kun nyt          ei kovasti edellytä silloin tukea. Olen tänään ni-
21821: on ministeri Alhon suulla todettu, että veron           menomaan pyytänyt, että saan viimeistään maa-
21822: poistaminen on hallitusohjelman vastaista, pys-         nantaiaamuksi selvityksen siitä, onko asia todel-
21823: tytäänkö sitten vaihtoehtona todella nopeasti           la näin, ja jos on, miten ruotsinkielisten oikeudet
21824: järjestämään työttömille työtä, sillä sitähän he        tulevat turvatuiksi. Ennen kuin asia menee minis-
21825: odottavat?                                              terien käsittelyyn, selvitän asian nimenomaan
21826:                                                         ruotsinkielisten oikeuksien turvaamisen kannal-
21827:    Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Se on           ta.
21828: tämän hallituksen olemassaolon perusta. Tar-               Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Haluan oikeas-
21829: koituksena on luoda nimenomaan uusia työpaik-           taan laajentaa asiaa ja esittää lisäkysymyksen
21830: koja mutta myös poistaa työllistymisenja työllis-       pääministerille.
21831: tämisen esteitä.                                           Hallitusohjelmassa sanotaan toisaalta, että
21832:                                                         viestinnässä edistetään aitoa ja vapaata kilpai-
21833:       Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-            lua, ja toisaalta, että tuetaan tiedonvälityksen
21834: ty.                                                     moniarvoisuutta ja monimuotoisuutta. Jälkim-
21835:                                                         mäinen pyrkimys ei ainakaan ruotsinkielisen
21836: N:o 21 Suomen Tietotoimiston ruotsinkielisen uu-        väestön kohdalla voi toteutua yksinomaan kau-
21837: tispalvelun valtiontuki                                 pallisin, voitoliisin ehdoin, eikäjulkinen valta voi
21838:                                                         sen vuoksi vetäytyä vastuustaan asiassa. Tällä on
21839:    Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Esitän kysy-           nyt erinomaisen suuri periaatteellinen merkitys,
21840: myksen ministeri Linnainmaalle.                         kun edessä on tarve leikata julkisia menoja muil-
21841:    Hallitusmuotomme mukaan suomen-ja ruot-              lakin alueilla. Sen vuoksi kysyn:
21842: sinkielisen väestön sivistyksellisiä tarpeita tulee        Aikooko hallitus muun muassa hyväksymän-
21843: tyydyttää samanlaisten perusteiden mukaan.              sä perusoikeusuudistuksen mukaisesti varmis-
21844: Suomen Tietotoimiston ruotsinkielinen palvelu           taa, ettei ruotsinkielisen väestön kannalta keskei-
21845: on varsin merkityksellinen, jotta maamme ruot-          siä yhteiskunnallisia rakenteita romuteta?
21846: sinkielinen lehdistö ja muukin joukkoviestintä
21847: pystyy suoriutumaan tehtävistään. Kielellisen               Pääministeri L i p p o n en : Arvoisa puhe-
21848: vähemmistön tasavertainen uutispalvelu ei kui-          mies! Vastaan ed. Laxin kysymykseen toteamal-
21849: tenkaan onnistu ilman julkisen vallan tukea. Sen        la, että kyllä hallitus aikoo tästä huolehtia. Kiin-
21850: vuoksi Suomen valtio perustuslakimme ja                 nittäisin huomiota muun muassa siihen, että yk-
21851: maamme hyväksymän Euroopan vähemmistö-                  sityistämistapauksissa voi myös aiheutua tilan-
21852: kieliä koskevan säännön mukaisesti tukee tänä           teita, joissa ruotsinkielisen väestön palvelutar-
21853: vuonna esimerkiksi STT:n toimintaa 900 000              peet eivät ole täysin turvattuja, ja tämäkin on
21854: markalla. Ehkä on myös hyvä muistaa, että tämä          otettava tässä tarkastelussa huomioon.
21855: tietotoimisto on tärkeä uutiskanava Suomesta
21856: Pohjoismaihin. Nyt lehdistötukilautakunta kui-                Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
21857: tenkin esittää tuen poistamista kokonaan vastai-        ty.
21858:                                            Suullisia kysymyksiä                                        407
21859: 
21860: N:o 22 Eduskunnan osallistuminen vuonna 1996          luovuttiin. Kiristääkö kokoomus hallituksessa
21861: pidettävän EU-maiden hallitusten välisen kokouk-      asemansa perusteella?
21862: sen valmisteluun
21863:                                                          Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
21864:     Ed. Ta r k k a : Arvoisa puhemies! Kysymyk-       mies! Vastaan ed. Kemppaiselle toteamalla en-
21865: seni on pääministeri Lipposelle.                      sinnäkin, että emme ole hallituksen puolesta
21866:     Julkisuudessahall on nyt näkynyt, että hallitus   kommentoimassa lehtiartikkeleita sinänsä, mut-
21867: on keskuudessaan ja virkamiestasolla käynnistä-       ta kun ed. Kemppainen kysyy tästä nimenomai-
21868: nyt valmistelut ensi vuoden EU-maiden hallitus-       sesta asiasta, valtiosihteerikysymyksestä, halli-
21869: ten välistä kokousta varten, mikä on hyvä asia.       tuksessa asiaa käsiteltiin iltakoulussa saadun
21870: Sillä asialla on kiire, ja sen olisi varmaan voinut   virkamiesselvityksen pohjalta ja päädyttiin sii-
21871: käynnistää aikaisemminkin.                            hen, että tämä hallitus ei poliittisten valtiosih-
21872:     Haluaisin kuitenkin kysyä, miten tässä valmis-    teereiden järjestelmää ota käyttöön. Asia on
21873: teluprosessissa aiotaan varmistua siitä, että edus-   loppuun käsitelty, eikä tähän liity minkäänlais-
21874: kunnalle tulee aito mahdollisuus osallistua val-      ta kiristystä.
21875: mistelutyöhön jo valmisteluvaiheessa, ettei käy
21876: sillä tavalla niin kuin yleensä tuppaa käymään,          Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
21877: että tällaiset asiat tulevat viime hetkessä kovassa   Kysyisin ministeri Hutulta edelliseen kysymyk-
21878: aikapaineessa ota tai jätä -papereina eduskunnan      seen viitaten:
21879: eteen.                                                   Käyttikö kokoomus asemaansa hallituksessa
21880:                                                       hyväkseen lapsilisäleikkausta tehtäessä sillä ta-
21881:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-      valla, että esimerkiksi ministeri Hutun julkisuu-
21882: mies! Vastaan ed. Tarkalle toteamalla, että hal-      dessa esittämä malli, joka oli selvästi parempi,
21883: litus on aivan näinä päivinä - seuraava ko-           tuli hylätyksi, ja nyt hallitus teki oman mallinsa?
21884: kous EU-ministerivaliokunnassa on huomenna               Otan esille esimerkiksi sen, että ensimmäisen
21885: - järjestäytymässä keskuudessaan ja ryhtyy            lapsen lapsilisää suojeltaessa on sanottu, että se
21886: käsittelemään asianomaisissa ministerivalio-          suojelee nuoria lapsiperheitä. 80 prosenttia yksi-
21887: kunnissa hallitusten välistä konferenssia ja tulee    lapsisten perheiden vanhemmista on 35-50-
21888: informoimaan eduskuntaa, eduskunnan ulko-             vuotiaita ja vain 20 prosenttia alle 25-vuotiaita.
21889: asiainvaliokuntaa, suurta valiokuntaa, mahdol-
21890: lisesti myös täysistuntoa hallitusten välisen            Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Ha-
21891: konferenssin valmisteluista. Tavoitteena on saa-      luaisin aluksi todeta, että lapsilisiin tehty leikka-
21892: da eduskunnan näkemys tähän valmisteluvai-            us oli vaikea kaikille hallituspuolueille. Siellä oli
21893: heeseen mukaan.                                       esillä hyvin monenlaisia leikkausmalleja esillä,
21894:                                                       joista kävimme neuvotteluja. On selvää, että kun
21895:       Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      leikattavana oli tälle vuodelle 375 miljoonaa,
21896: ty.                                                   säästö oli kohdistettava siten, että leikkaukset
21897:                                                       kohdistuivat myös suurperheisiin. Me kuitenkin
21898: N:o 23 Hallituspuolueiden keskinäiset toimintata-     päädyimme yksimielisesti ministeriryhmässä
21899: vat                                                   tehtyyn ratkaisuun. Ratkaisu on varmasti kaik-
21900:                                                       kien niiden perheiden kohdalta, joihin leikkaus
21901:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!        kohdistuu, epäoikeudenmukainen. Oikeuden-
21902: Kysymys pääministerille:                              mukaista lapsilisien leikkausmallia on mahdo-
21903:    Länsiväylä-lehdessä oli ennen vappua liiken-       tonta löytääkään. Mutta haluaisin korostaa sitä,
21904: neministeri Linnainmaan sanomana seuraavaa:           että tämä oli ministeriryhmässä aikaansaatu
21905: "Meillä"- siis kokoomuksella- "hallituksessa          kompromissi, jonka sitten yksimielisesti hallituk-
21906: on veto-oikeus, ja on selvää, että SDP tarvitsee      sessa esitimme.
21907: meitä hallituksessa. Jos asiat alkavat mennä vi-
21908: noon, emme jää roikkumaan hallitukseen."                 Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
21909:    Kysyisinkin pääministeriltä: Kiristääkö ko-        sa puhemies! Tässä yhteydessä ehkä voi kysyä,
21910: koomus SDP:tä hallituksessa? Viittaan esimer-         kun ministeri Huttu toteaa, että lapsilisäleikkaus
21911: kiksi valtiosihteerikysymykseen. Kyselytunnilla-      oli vaikea kaikille hallituspuolueille, minkä ta-
21912: hall tuli ilmi, että hallitusneuvotteluissa SDP       kia, pääministeri Lipponen, hallituspuolueet tä-
21913: vaati tällaisten virkojen perustamista mutta siitä    män leikkauksen sitten tekivät. Eivätkö ne löytä-
21914: 408                                         15. Torstaina 4.5.1995
21915: 
21916: 
21917: neet muutamaa sataa miljoonaa muista pää-                misessä ole niin selkeitä periaatteita ollut kuin
21918: luokista, esimerkiksi ansiosidonnaisesta turvas-         nyt annetaan ymmärtää.
21919: ta?
21920:                                                             Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu-
21921:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          nut!
21922: mies! Hallituksen säästö- tai menojen leikkaus-
21923: linja toteutetaan sillä tavoin, että leikataan mah-         Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
21924: dollisimman laajalta, jolloin vältytään siltä, että      Kun pääministeri Lipponen sanoi, että pitää ky-
21925: jostakin tulonsiirto- tai muusta kohteesta leikat-       syä oppositiolta, niin tämä on kuitenkin hallituk-
21926: taisiin todella rajusti. Lapsiperheiden tuki brut-       sen kyselytunti. Siitä syystä me kysymme nyt
21927: tosummana kaiken kaikkiaan tänä vuonna on 23             hallitukselta. Me kaikki tiedämme, että säästöjä
21928: miljardia markkaa, kun otetaan huomioon myös             tarvitaan, se on toki selvä. Kun te, herra päämi-
21929: palvelut. Tästä leikataan tänä vuonna 375 mil-           nisteri, useassa eri yhteydessä käytätte ilmausta
21930: joonaa lapsilisien osalta. Minusta nämä asiat pi-        "leikkaukset toteutetaan mahdollisimman laa-
21931: tää nähdä myös tällä tavalla suhteessa. Koko             jalla pohjalla", niin mitä tämä käsitteellisesti tar-
21932: tämän säästöohjelman tarkoituksena on saada              koittaa, eikä vain käsitteellisesti vaan myös käy-
21933: valtion velkaantuminen hallintaan, ja jo nyt on          tännössä? Miten leikkaukset kohdistuvat sellai-
21934: näkyvissä, että näillä päätöksillä on aikaansaatu        seen hyvätuloiseen perheeseen, jossa ei ole alle
21935: myönteistä kehitystä niin, että korkotaso laskee,        17-vuotiaita lapsia ja jossa ei sairasteta? Millä
21936: ja se on jo vaikuttamassa lapsiperheidenkin toi-         tavalla nämä leikkaukset kohdistuvat sellaisiin
21937: meentuloon.                                              väestöryhmiin? Mielestäni leikkaukset ottavat
21938:                                                          eniten niiltä, joiden puolustuskyky on selvästi
21939:     Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!          heikoin.
21940: Pääministeri perustelee leikkausmallia sillä, että
21941: mahdollisimman laajalta leikataan. Onko pää-                 Pääministeri L i p p o n e n : Puhemies! On
21942: ministerin mielestä leikattu mahdollisimman laa-         totta, että menossa on hallituksen kyselytunti,
21943: jalti, kun meillä on 610 00 lapsiperhettä ja teidän      mutta on helppo kysyä, jos ei esitä mitään arviota
21944: leikkausmallinne kohdistuu pääasiassa 100 000            siitä, mikä on valtiontalouden tila ja mikä on
21945: lapsiperheeseen?                                         leikkaustarve. Silloin on helppo sanoa, että ei saa
21946:                                                          leikata tulonsiirroista, ja vielä helpompi sanoa,
21947:     Pääministeri Lipponen: Puhemies! Kyllä               että ei saa leikata lapsilisistä. Olemme aivan eri
21948: kaikilta lapsiperheiltä lapsilisiä leikataan kautta      asemassa keskustelussa, jos ei ensin isoja linjoja
21949: linjan. Minä kiinnittäisin huomiota nyt siihen,          vedetä.
21950: että ensin pitäisi myös oppositiossa ottaa kanta             Mitä tulee lapsilisiin, niin keskusta sanoo,
21951: siihen, mikä on kaiken kaikkiaan valtion meno-           että niihin ei saa koskea lainkaan. Se on nimen-
21952: jen leikkaustarve tällä vaalikaudella. Ensin pitäi-      omaan se massiivinen tulonsiirtojärjestelmä,
21953: si vastata siihen ja sitten pitäisi käydä periaatteel-   jolla myös hyvin toimeentulevat perheet saavat
21954: linen keskustelu siitä, mihin järjestykseen asiat        yhteiskunnan tulonsiirtoja. Jos niihin ei lain-
21955: pannaan.                                                 kaan saa koskea, niin millä tavalla tulonsiirto-
21956:     Ensimmäinen ja tärkeysjärjestyksessä ykkös-          jen puolella pitäisi tehdä leikkauksia niin, että
21957: asia on työllisyys, sen parantaminen hyvinvointi-        ne ovat oikeudenmukaisia? Tässä vaiheessa,
21958: valtiossa. Toiseksi, on pystyttävä turvaamaan            kun ei ole riittäviä selvityksiä käytettävissä, on
21959: peruspalvelut, joilla merkittävästi tasoitetaan          ollut parasta leikata eri järjestelmistä. Tämän
21960: toimeentuloeroja ja turvataan kansalaisten ase-          jälkeen lapsilisien osalta osana tulonsiirtoja ja
21961: ma nimenomaan vaikeissa tilanteissa. Sen jäl-            verotusta koskevaa selvitystä selvitetään myös,
21962: keen ovat tärkeitä tulonsiirrot, ja jos on leikatta-     miten lapsilisien suhteen jatkossa on meneteltä-
21963: va, niin silloin tulonsiirroissa on enemmän jous-        vä.
21964: tavaraa kuin muissa. Kun leikataan tasaisesti ja
21965: myös maatalous tulee siirtomenojen osalta huo-              Ed. P e k k arin en : Arvoisa puhemies! Jat-
21966: mioon, niin silloin vältytään leikkaamasta todel-        kamatta tätä pidempään totean vain sen, että
21967: la voimakkaasti. Se malli, johon nyt on päädytty         oppositio tietysti esittää omat leikkausmallinsa,
21968: lapsilisien osalta, on aivan yhtä hyvä kuin se           konkreetit esityksensä sitten, kun niiden esittä-
21969: tilanne, mikä tällä hetkellä on, siis ennen näitä        misen aika on. Leikkausten mitoituksen osalta,
21970: leikkauksia lapsilisissä. Ei lapsilisien määräyty-       niin kuin pääministeri Lipponen tietää, meillä on
21971:                                              Suullisia kysymyksiä                                         409
21972: 
21973: ollut kutakuinkin yhteinen käsitys siinä vaihees-              Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
21974: sa, kun tätä hallitusta kokoon juostiin, mikä tällä      ty.
21975: hetkellä istuu. Se, että me kysymme ylipäänsä
21976: lapsilisien leikkaamisen ja sen oikeutuksen pe-          N :o 24 Aluepolitiikan kansallinen rahoitus
21977: rään, johtuu yksinkertaisesti siitä, että vaalien
21978: alla tämä kysymys oli erittäin paljon esillä ja              Ed. S me d s : Arvoisa puhemies! Kysymyk-
21979: silloin, arvoisa pääministeri, myös teidän puo-          seni on lähinnä ministeri Backmanille.
21980: lueenne toimesta esitettiin ajatus siitä, että lapsi-        Hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa on kirjat-
21981: lisiin ei saa koskea, sangen monen muunkin puo-          tuna hallituksen aie leikata maakuntien kehittä-
21982: lueen puolelta. Uskottavuudesta tästä pitkälti on        misrahaa 100 miljoonalla markalla. Tämän jäl-
21983: kysymys.                                                 keen maakuntien kehittämisraha valtion budje-
21984:                                                          tissa käytännössä nollaantuisija muun muassa
21985:     Pääministeri L i p p o n e n :        Puhemies!      maakuntien laatimat tuoreet EU-ohjelmat vaa-
21986: Useassa televisiokeskustelussa ennen vaaleja ja          rantuisivat, koska EU:n edellyttämä kansallinen
21987: muissakin keskusteluissa puheissani sanoin sel-          rahoitusosuus poistuisi. Se olisi käsittääkseni
21988: keästi, että kaikista tulonsiirtojärjestelmistä on       kova isku maakunnille, jotka haluaisivat hyö-
21989: säästöjä löydettävä. Totesin myös sen, että jos          dyntää omia mahdollisuuksiaan. Mutta petty-
21990: sanotaan, että ei saa koskea lapsilisiin, niin silloin   mys se lienee myös kansalaisille, sillä ennen EU-
21991: käytännössä sanotaan, että pitää sitä enemmän            äänestystä annettiin kuva, ettäjatkossa maakun-
21992: leikata eläkkeistä tai työttömyysturvasta,jos läh-       tien kehittämishankkeita voidaan toteuttaa laa-
21993: detään siitä, että tulonsiirroista on joka tapauk-       jentuneella rahoituspohjalla.
21994: sessa leikattava.                                            Miten hallitus aikoo toteuttaa EU:n aluepo-
21995:     Kokonaismitoitus leikkauksissa on sen takia          liittiset ohjelmat, jos kansallinen rahoitusosuus
21996: tärkeätä, että jos sanotaan niin kuin keskusta,          näin vaarantuu?
21997: että noin 10 miljardia käytännössä leikattaisiin,
21998: ja hallituksen arvio nyt on 20 miljardia, niin sil-         Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
21999: loin on todella helppo todeta, että ei leikata           Edustajan kysymyksen osalta totean, että edelli-
22000: lainkaan tulonsiirroista, vaan leikataan jostakin        sellä kyselytunnilla tämä sama asia oli esillä. To-
22001: muualta. Eli kyllä pallo lentää nyt oppositioon.         tesin silloin, että hallitus tulee selvittämään kaik-
22002: Tiedän täytyy nyt esittää oma säästö- ja leik-           kien näiden leikkausten vaikutuksen EU-rahoi-
22003: kausohjelmamme; mikä teidän Iinjanne on val-             tuksen osalta. Tämä selvitys on tekeillä, ja muu-
22004: tiontaloudessa? Ed. Pekkarinen on luvannut               taman viikon kuluessa tiedämme sekä kauppa- ja
22005: sen. Me odotamme sitä suurella mielenkiinnol-            teollisuusministeriön, liikenneministeriön että si-
22006: la.                                                      säasiainministeriön osalta näiden leikkausten
22007:                                                          vaikutuksen EU-rahoitukseen. Sen jälkeen tu-
22008:    Ed. H ä m ä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!            lemme tältä osin tekemään tarvittavat toimenpi-
22009: Nämä perhetuethan ovat olleet esillä ei ainoas-          teet siten, että kotimainen rahoitus näihin ohjel-
22010: taan vaalien alla, vaan myös edellisen hallituksen       miin turvataan.
22011: aikana. Sen vuoksi kysyisinkin ministeri Viina-
22012: selta, joka oli myös edellisessä hallituksessa leik-        Ed. J o e n p a 1 o : Arvoisa puhemies! Kysyn
22013: kauksia tekemässä.                                       ministeri Backmanilta.
22014:    Edellisen hallituksen perhetukipaketissa leik-           Kun maa on jaettu 19 maakuntaan, aivan liian
22015: kasitte perhetukea 300 miljoonaa lähinnä 1-, 2- ja       pieniin, toimimattomiin maakuntiin, aikooko
22016: 3-lapsisilta perheiltä. Nyt lapsilisäleikkauksessa       hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta tämä maa-
22017: on jälleen kysymys noin 300 miljoonasta kaikilta,        kunnallinen verkosto saadaan tehokkaammaksi
22018: mutta ennen kaikkea hiukan enemmän edellisellä           ja toimivammaksi samalla tavalla kuin muualla
22019: kerralla tukea saaneilta monilapsisilta perheiltä.       Euroopassa ja Pohjoismaissa?
22020: Kumpaa te pidätte helpompana toteuttaa? Kum-
22021: pi teidän mielestänne on toteutunut tasapuoli-              Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
22022: semmin?                                                  Ed. Joenpalon kysymykseen totean, että ensim-
22023:                                                          mäisenä mielestäni ei ole ongelma se, että meillä
22024:   ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa                 on olemassa joitakin hallinnollisia rajoja, jotka
22025: puhemies! Minusta toteutettu leikkausmalli on            estäisivät järkevän yhteistoiminnan. Jos järkevä
22026: hyvä.                                                    yhteistoiminta estyy näiden rajojen takia, niin
22027: 410                                        15. Torstaina 4.5.1995
22028: 
22029: hallitus on totta kai valmis muuttamaan myös           rahasumma talkoisiin osallistumiseen on 10 000
22030: näitä rajoja.                                          markkaa 100 markan seteleinä ilman allekirjoi-
22031:                                                        tusta. Tämä siirrettiin Valtiokonttoriin.
22032:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
22033: ty.                                                       Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
22034:                                                        mies! Tälläkin kyselytunnilla on todellakin tul-
22035: N:o 25 Hyvätuloisten vapaaehtoinen osallistumi-        lut esiin kysymys siitä, miten hyvätuloiset, työ-
22036: nen valtiontalouden kohentamiseen                      paikkansa säilyttäneet ja yhteiskunnalta hyvin
22037:                                                        vähän tai ei ollenkaan tulonsiirtoja saavat kan-
22038:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Esi-      salaiset voivat omalta osaltaan olla mukana
22039: tän kysymyksen ministeri Viinaselle.                   näissä säästötalkoissa. Keskustan ryhmäpu-
22040:    Hyvätuloiset, työssäkäyvät keski-ikäiset ihmi-      heenvuorossa hallituksen tiedonannosta kes-
22041: set eivät juurikaan voi osallistua Suomi nousuun       kusta yhtyi hallituksen veropoliittisiin linjauk-
22042: -taloustalkoisiin, niin kuin täällä on edellä todet-   siin, joten on hyvä, että meillä tässä salissa on
22043: tu. Ihmiset ovat ottaneet yhteyttä ja sanoneet,        yhteisymmärrys siitä, että ainakaan tulovero-
22044: että he haluaisivat osallistua, ja sehän on tullut     tusta kiristämällä tätä ratkaisua ei voida
22045: täällä jo esille monta kertaa.                         aikaansaada. Oikea keino olisi se, että pidättäy-
22046:    Voitaisiinko Valtiokonttoriin avata tili, johon     dyttäisiin palkankorotuksista tässä tilanteessa.
22047: ihmiset voisivat lahjoittaa sen summan, minkä he       Kysynkin hallitukselta:
22048: katsovat tarpeelliseksi?                                   Millä tavoin hallitus omalta osaltaan pyrkii
22049:                                                        varmistamaan sen, että työmarkkinoilla syntyy
22050:    Valtiovarainministeri Viinanen : Rouva              ratkaisu, joka estäisi sen, että ne, jotka ovat työ-
22051: puhemies! Se on kyllä väärinkäsitys, etteivät ns.      paikkansa säilyttäneet, hyvätuloiset ja jopa suu-
22052: hyvätuloiset ihmiset taloustalkoisiin osallistu.       rituloiset, ulosmittaavat tässäkin tilanteessa it-
22053: Kyllä progression ja verotuksen kiristyminen on        selleen entistä suuremmat palkat?
22054: ottanut varmasti palkkapussista suuren osan
22055: heihäkin yhteiseen valtionkassaan, voi sanoa,              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
22056: että monessa tapauksessa enemmän kuin tulon-           mies! Tulokehityksessä on tietenkin ajateltava
22057: siirtoja konsanaan on leikattu.                        muitakin kuin palkkatuloja, pääomatuloja eri-
22058:    Mitä tulee vapaasti taloustalkoisiin osallistu-     laisesta liiketoiminnasta ja jopa keinottelusta.
22059: miseen, niin kyllä sellainen tili Valtiokonttorista    Hallitus pyrkii edistämään sellaisia tuloratkai-
22060: varmasti löytyy. Jos panee vaikka osoitteeksi          suja, joilla tavoite eli inflaation hillintä, Suo-
22061: Postipankki ja Valtiokonttorin tili tai jonkin         men Pankin inflaatiotavoitteen toteutuminen
22062: muun pankin, niin kyllä se perille tulee. Onpa         voitaisiin turvata. Tämä on talouspolitiikassa
22063: niitä rahoja minullekin lähetetty, jotka olen tilit-   valtiontalouden kuntoonsaattamisen ohella
22064: tänyt kauniisti joka pennin Valtiokonttoriin.          keskeinen toimintalinja, jolla tähdätään siihen,
22065:                                                        että työllisyys kehittyy niin kuin on asetettu ta-
22066:     Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ihmi-    voitteeksi.
22067: set ottavat tässä asiassa ihan vakavissaan yhteyt-          Työmarkkinayhteistyötä pyritään edistä-
22068: tä.                                                    mään ensinnäkin kolmikantaneuvotteluja edel-
22069:     Eikö voitaisi ihan tosissaan julkaista tällaista   lyttävissä kysymyksissä, eläkejärjestelmä-, työt-
22070: tilinumeroa, jonne ihmiset saisivat laittaa rahaa,     tömyysturva-, työelämäkysymyksissä. Mitä
22071: jos haluaisivat? Samalla Virallisessa lehdessä voi-    palkkoihin tulee, niin nämä asiat ovat ensi sijas-
22072: taisiin julkaista näiden lahjoittajien nimet.          sa työmarkkinoilla päätettäviä. Hallituksella on
22073:                                                        sitten käytettävissään ehkä joitakin välineitä
22074:     ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa             tässä suhteessa, mutta ensi sijassa odotamme,
22075: puhemies! Kyllä minä ihan vakavissani vastasin         että työmarkkinoilla vahvistuu pyrkimys rat-
22076: siihen. Tarkoitan sitä, että tietystijossakin Viral-   kaisuihin.
22077: lisessa lehdessä tai muissa lehdissä tällainen tili
22078: voidaan julkaista. Saapuuko se tieto perille, on         Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu-
22079: toinen kysymys. Mutta halusin sanoa, että Val-         nut, herra pääministeri!
22080: tiokonttorin nimikkeelläkin se raha menee var-
22081: masti oikeaan paikkaan. Voin mainita yhtenä               Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
22082: kuriositeettina, että suurin kirjekuoressa tullut      sa puhemies! Ed. Törnqvistin esille nostama asia
22083:                                            Suullisia kysymyksiä                                           411
22084: 
22085: 
22086: on aivan vakava asia. Jos hallitus vastaa siihen,      vaalikauden aikana myös ylimpiin tuloluokkiin
22087: että vapaaehtoisesti voi jollekin tilille rahaa lä-    tu11aan tekemään verohelpotuksia. Tämä minus-
22088: hettää, minusta se ei ole oikein, koska kysymys        ta pitäisitoivonmukaan myös hallituksen piiris-
22089: on sosiaalisesta oikeudenmukaisuudesta ja sen          sä voida miettiä uudelleen, että vasta kun valtion
22090: toteuttamisesta kansalaisten kesken.                   velka alkaa pienentyä ja työttömyys saatu voitet-
22091:    Ministeri Viinanen totesi, että kyllä hallitus      tua, sitten voisi ruveta harkitsemaan niitä suuri-
22092: hyvätuloisiakin rokottaa. Tahdon nyt, että mi-         tuloisten verohelpotuksia.
22093: nisteri Viinanen luettelee konkreettisesti ne koh-
22094: dat, jotka tässä 20 miljardin säästöpaketissa              Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
22095: ovat, jotka koskevat hyvätuloisia. Ellei hän           mies! Ehkä on syytä palauttaa vielä kerran mie-
22096: muista, pääministeri Lipponen varmaan voi luet-        liin se hyvätuloiskeskustelu. Mei11ä sellaisen per-
22097: teloa jatkaa.                                          heen, joka saa yhden huoltajan työnteolla nipin
22098:                                                        napin sen, mitä ns. toimeentulotuen minimi neli-
22099:    ValtiovarainministeriViinanen : Arvoisa             henkisessä perheessä on, veroaste on huipputu-
22100: puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa varmasti              Ioisen veroaste elikkä rajavero on 68 prosenttia.
22101: on saanut sen listan, hallitusohjelman, joka on        Tode11akin kysymys on tilanteesta, jossa ansai-
22102: jaettu kaikille. Tarkoitin sitä, mitä ed. Törnqvist    taan vain nipin napin sosiaaliminimiturva, joten
22103: kysyi, että verotus on kiristetty progressiomuo-       kannattaa muistaa, että meillä tämän tyyppisillä
22104: dossa niin kireäksi, että se tulee huolehtimaan        tuloilla sijoittuu jo korkeimpaan marginaalive-
22105: siitä, että hyvätuloiset osallistuvat tälläkin het-    roluokkaan. Näin ollen tämä ei ole aivan noin
22106: kellä koko vuoden ja ovat osallistuneet viimeis-       yksioikoinen kysymys.
22107: ten vuosien aikana erittäin merkittävällä osalla
22108: nimenomaan yhteisiin taloustalkoisiin. Mutta on              P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
22109: ihan mahdoton ottaa pois niitä tulonsiirtoja, joi-     ty.
22110: ta yleensä ei anneta, jos niitä ihmisille ei anneta.
22111:  Esimerkiksi itselläni ei ole lapsilisiä eikä muita    N:o 26 Ulosotto-ja syyttäjätoimen uudistaminen
22112:  saatavana. Minä osallistun talkoisiin kiristyneen
22113: verotuksen muodossa.                                       Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Vii-
22114:                                                        me vaalikauden lopu11a lakivaliokunnassa sosia-
22115:     Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.     lidemokraatit ja osa kokoamusta jarruttivat pu-
22116: Törnqvist kysyi minusta ihan oikean asian pe-          heillaan kihlakuntauudistukseen liittyvien ulos-
22117: rään. Haluan tässä yhteydessä huomauttaa siitä,        ottotoimien ja syyttäjätoimien järjestämistä kos-
22118: että kansalaisjärjestöjen piirissä on hyvin paljon     kevia lakeja sillä tavalla, että ne raukesivat. Hei-
22119: tässä maassa ollut erilaista toimintaa, jossa on       dän tarkoituksena oli aivan ilmeisesti ja selkeästi
22120: haluttu toimia muun muassa prosenttiliikkeen           varata mahdollisuus tämän eduskunnan aikana
22121: tavoin ja sen menetelmin solidaarisuuden ai-           laatia lait sillä tava11a, että puitelain ja valtioneu-
22122: kaansaamiseksi.                                        voston kihlakunta-alueista tekemän päätöksen
22123:     Mattitalkoita tämän tasavallan historiassa on      vastaisesti kihlakuntia tullaan suurentaruaan sil-
22124: ollut aiemminkin. Tekisin sen ehdotuksen ja sa-        lä tavalla, että ne ilman muuta merkitsevät palve-
22125: ma11a kysymyksen:                                      luiden huononemista, mitä me emme voi hyväk-
22126:     Eikö nimenomaan eduskunnan kuulemma                syä.
22127: työn puutteessa oleva tulevaisuusvaliokunta voi-           Miten on, ministeri Niinistö, ovatko uudet
22128: si ottaa tämän asian ihan vakavasti harkittavak-       kihlakuntauudistuslait tulossa ulosoton ja syyt-
22129: si, jotta kansa11isesta itsekkyydestä päästäisiin      täjätoimen osalta, ja tähtäävätkö ne tulevaisuu-
22130: irti?                                                  dessa kihlakuntakoon suurentamiseen vastoin
22131:                                                        valtioneuvoston päätöstä ja puitelakeja?
22132:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Zys-
22133: kowicz mainitsi, että pitäisi pidättäytyä palkan-          Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
22134: korotuksista. Minusta on hyvä ajatus, että suuri-      mies! Kysyjä on siinä aivan oikeassa, että histo-
22135: tuloiset voisivat pidättäytyä palkankorotuksista.      riikki on hivenen mutkikas. Asiaahan on puitu
22136: Samaten ministeri Viinanen totesi progressiosta,       moneenkin otteeseen eduskunnassa. Ky11ä kihla-
22137: että hyväosaiset maksavat sitä. Se on ihan totta.      kuntahallinto-asiaan on tarkoitus palata.
22138: He maksavat ky11ä kovaa veroa. Mutta ha11itus-             Haluaisin todeta, että kai päätavoitteeksi tuli-
22139: ohjelmassahan lukee sellainenkin ajatus, että          si asettaa se, että meillä on mahdollisimman kor-
22140: 412                                        15. Torstaina 4.5.1995
22141: 
22142: keatasoinen syyttäjä- ja ulosottolaitos ja että         N:o 27 Suomen liittyminen Euroopan unionin ta-
22143: niissä on myöskin tehokkuutta. Tällöin eivät            lous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen
22144: välttämättä kihlakuntarajat suinkaan ole se teki-
22145: jä, joka tuo noita arvoja mukanaan, vaan aivan              Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eilen
22146: varteenotettava on minusta ollut se keskustelu,         täällä eduskunnassa käytiin keskustelua Emun
22147: jota esimerkiksi lakivaliokunnassa on käyty pi-         kolmannesta vaiheesta ja Suomen mahdollisesta
22148: demmälle menevästä erikoistumisesta.                    liittymisestä siihen ensimmäisessä ryhmässä ja
22149:                                                         edustajilla oli hyvin erilaisia näkemyksiä siitä,
22150:     Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa         mitä hallitusohjelmassa itse asiassa tässä asiassa
22151: puhemies! Työjärjestyksen mukaisena yhtenä              todettu. Kun arvoisa pääministeri ei ollut eilen
22152:                                                         tässä keskustelussa osapuolena, olisin kysynyt
22153: varahenkilönä totean vielä lisäksi sen, että se,
22154:                                                         häneltä nyt:
22155: mitä lakivaliokunnassa viime kaudella keskustel-
22156: tiin silloin hallituksen antaman esityksen ja sii-          Kuinka pääministeri tulkitsee hallituksensa
22157:                                                         hallitusohjelman näiltä osin? Onko siinä luetta-
22158: hen liittyvien henkilöstöjärjestöjen kanssa käyty-
22159:                                                         vissa selvä sitoutuminen Emun kolmanteen vai-
22160: jen neuvottelujen pohjalta, on erinomainen poh-
22161:                                                         heeseen sen ensimmäisessä ryhmässä vai ei?
22162: ja jatkaa. Sehän aikoinaan jäi eduskunnassa juu-
22163: ri sen takia kesken, että eduskunnan hyvin lyhyen
22164:                                                             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
22165: jäljellä olevan työajan puitteissa ei olisi voitu
22166: enää niitä lisämutkia oikaista ja selvittää, jotka      mies! Hallituksen tavoitteena on Emun kriteerien
22167:                                                         täyttäminen ja se, että Suomi olisi, jos me niin
22168: silloin olivat tulleet esille.
22169:                                                         päätämme silloin, kun asia on tulossa päätök-
22170:                                                         seen, valmis liittymään Euroopan talous- ja raha-
22171:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! To-         liiton kolmanteen vaiheeseen. Se on tavoittelemi-
22172: tean ministeri Haloselle, että olisi hyvin voitu, jos   sen arvoinen asia. Sillä vakautettaisiin Suomen
22173: te ette olisi käyttäneet muutamaa kahden tunnin         taloutta ja nyt jo vakautetaan, joten tällainen
22174: valiokuntatyöaikaa pelkästään jarrutuskeskus-           tavoite on olemassa.
22175: teluihin. Asia olisi hoitunut aivan hyvin.                  Mutta samalla vahvistamme sen, mitä edus-
22176:    Minulle jäi hiukan epäselväksi- en halua nyt         kunnassa aikaisemmin on todettu, että päätös
22177: tivata, mutta: Aikooko esimerkiksi oikeusminis-         tehdään erikseen niiden edellytysten pohjalta,
22178: teri Niinistö edellisen hallituksen ryhmään kuu-        jotka silloin päätöksentekoaikana ovat olemas-
22179: luvana henkilönä pysyä valtioneuvoston kihla-           sa. Tietenkin silloin joudutaan arvioimaan Suo-
22180: kuntajakoa koskevissa päätöksissä ja toimia kih-        men taloutta kokonaisuutena, onko se siinä kun-
22181: lakuntauudistusta koskevan puitelain hengen             nossa ja onko talous- ja rahaliiton toiminta sel-
22182: mukaisesti? Vai onko tarkoitus romuttaa se ja           laista, että muun muassa työllisyyden osalta on
22183: muodostaa maahan 40 kihlakuntaa,joka merkit-            riittävät edellytykset.
22184: see ehdottomasti erityisesti syrjäalueilla palvelui-
22185: den romuttamista niissä palveluissa, joita kihla-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
22186: kuntauudistukseen kuuluu?                               keskustelu osoittautui erinomaisen tarpeelliseksi
22187:                                                         sen takia, että mielestäni tässä on kaksi osaa. Yksi
22188:    Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-      on tietysti näitten Emu-kriteerien toteuttaminen,
22189: mies! Nyt ei ole kihlakuntien tarkasta lukumää-         ja tässä suhteessa olen herra pääministerin kanssa
22190: rästä ollut puhetta enkä ole tuollaisesta 40:stä        aivan samaa mieltä, että ne ovat todella tavoitte-
22191: kuullut. Muistelen kuitenkin, että myös puitela-        lemisen arvoiset. Toinen asia on, seuraako siitä
22192: kivaiheessa ja sen jälkeen tämä asia eli kihlakun-      automaattisesti tämä lopputulos.
22193: tien lukumäärä lisääntyi siitä, mitä alunperin aja-         Ymmärsinkö nyt oikein, että arvoisa päämi-
22194: teltiin. Muodostui jopa muutama erityisen pieni         nisteri äskeisessä vastauksessaan selvästi korosti,
22195: kihlakunta joukkoon.                                    että tällä työllisyysnäkökohdalla muun muassa
22196:    Ne lähtökohdat, jotka lainsäädännön valmis-          tulisi olemaan aivan erityinen merkitys lopulli-
22197: telussa edellinen hallitus teki, ovat kyllä varsin      sessa päätöksentekotilanteessa?
22198: hyviä, ja uskon, että aika pitkälti sen mukaisesti
22199: tässäkin asiassa edetään.                                 Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
22200:                                                         mies! Korostan vielä sitä, että tavoitteena on
22201:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-     Euroopan talous- ja rahaliiton kolmannessa vai-
22202: ty.                                                     heessa se, että Suomi voisi ensimmäisten mukana
22203:                                             Suullisia kysymyksiä                                       413
22204: 
22205: liittyä. Onko se mahdollista, se nähdään sitten            Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa puhemies!
22206: siinä vaiheessa, ja silloin punnitaan tätä liittymis-   Rahoituskysymyksestä vielä, kun tämä maakun-
22207: tä myös siinä valossa, miten Suomi talous- ja           taraha on todella nyt aikomus leikata 25 miljoo-
22208: rahaliiton toteutuessa ja senjäsenenä voi huoleh-       naan markkaan.
22209: tia työllisyydestä.                                        Millä tavalla maakuntaraha ja osaaruiskes-
22210:                                                         kusten edelleen kehittäminen sopivat toisiinsa?
22211:     Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Pää-
22212: ministeri eduskunnalle puheessaan tiedonannon              Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
22213: yhteydessä toteaa selkeästi, että tavoitteena on        Siltä osin viittaan aiempaan vastaukseeni, että
22214: liittyminen. Eilisessä keskustelussa muiden halli-      tämä 100 miljoonan markan leikkaus maakun-
22215: tuspuolueiden edustajat ilmoittivat, että tällai-       nan kehittämisrahan osalta on vielä erikseen sel-
22216: sesta ei ole hallitusohjelmaneuvottelujen yhtey-        vitettävä.
22217: dessä sovittu. Tiedustelisin:
22218:     Onko tämä teidän henkilökohtainen mielipi-                Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
22219: teenne tässä puheessa, herra pääministeri, vai          ty.
22220: onko tämä koko hallituksen kanta?
22221:                                                         N :o 29 Edustuskulujen verovähennysoikeus
22222:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
22223: mies! Tämä on hallituksen tavoite, ja asiasta pää-          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Osoi-
22224: tetään erikseen eli silloin punnitaan, onko Suo-        tan kysymykseni ministeri Viinaselle. Aikaisem-
22225: mella edellytyksiä, kun tämä asia tulee varsinai-       man eduskunnan päätöksellä on kansalaisilta
22226: sesti esille. Ensinnäkin aikataulu on tässä avoin,      poistettu mm. sairauskuluvähennys. Sen sijaan
22227: muiden Euroopan unionin jäsenmaiden asenteet            liike-elämän nk. edustuskuluvähennys on edel-
22228: ovat myös vielä monilta osin avoimia. Mutta             leen tosiasia. Tänä aikana, jolloin tavallinen ih-
22229: tämä tavoite on aivan selkeä.                           minen, usein pienituloinenja eläkeläinen, on val-
22230:                                                         tiontalouden alijäämän maksumiehenä, hyväk-
22231:       Puh e mies : Kysymys on loppuun käsitel-          sytään talouselämän ja liike-elämän verovähen-
22232: ty.                                                     nyksiksi puolet esitetyistä edustusmenoista.
22233:                                                             Onko teidän mielestänne, herra ministeri,
22234: N:o 28 Osaamiskeskusten rahoitus                        mahdollista tarkistaa liike-elämän verohelpotus-
22235:                                                         menettelyä tältä osin ja näettekö nykykäytännön
22236:    Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa puhemies!            epäoikeudenmukaiseksi muita veronmaksajia
22237: Ministeri Backmanille kysymys: Hallitusohjel-           kohtaan?
22238: massa sanotaan, että hallitus tukee vahvojen,
22239: kansainvälisillä markkinoilla kilpailukykyisten             Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva
22240: kasvukeskusten luomista. Edellinen hallitus syn-        puhemies! Yritysten edustuskulut taikka mark-
22241: nytti osaamiskeskusverkoston.                           kinoiden edistäruiskulut ovat oleellinen osa yri-
22242:    Millä tavalla osaamiskeskusverkosto ja tämä          tysten toimintaaja ovat varsin tarkassa kontrol-
22243: tavoite sopivat toisiinsa ja siihen, turvaako halli-    lissa tänä päivänä. Niin kuin ed. totesi, vähennys-
22244: tus maakuntarahoilla myös näitten osaaruiskes-          tä jopa tiukennettiin edellisellä hallituskaudella.
22245: kusten jatkorahoitusta?                                 Minusta ei ole oikein perusteltua verrata sitä
22246:                                                         johonkin sairaskuluvähennykseen tai muuhun.
22247:    Ministeri Backman: Arvoisa puhemies!                 On myöskin todettava, että näistä edustuskuluis-
22248: Ed. H. Koskisen kysymykseen totean:                     ta nauttivat etuina varsin laajasti monet kansa-
22249:     Nämä sopivat toisiinsa, mutta tämä hallitus         laispiirit.
22250: tulee vahvistamaan maaseutupolitiikan lisäksi
22251: myös kaupunkipolitiikkaa. Sisäasiainministe-                  Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
22252: riössä pyritään valmistelemaan nimenomaan               ty.
22253: kaupunkipolitiikan osalta sellaisia ohjelmallisia
22254: linjauksia, jotka tukevat myös EU-ohjelmissa tä-        N:o 30 Ns. harmaa talous
22255: män alueellisen kehittämisen osalta sitä, että on
22256: riittävän vahvoja kaupunkikeskuksia, koska                Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! Valtio-
22257: myös maaseutupolitiikan kehittämisessä tästä            varainministeriö asetti viime vuoden maalis-
22258: vahvasta alueellisesta keskuksesta on hyötyä.           kuussa harmaata taloutta selvittelevän työryh-
22259: 414                                       15. Torstaina 4.5.1995
22260: 
22261: 
22262: män, ja työryhmän mietintö parin kuukauden            lähdön koulutukseen, koska kesäajan toimeen-
22263: jatkoajanjälkeen valmistui tämän vuoden helmi-        tulosta ei ole varmuutta. Kysynkin:
22264: kuun loppuun mennessä. Tulos oli varmasti mo-            Olisiko mahdollista, että tällaiset opiskelijat
22265: nilta osiltaan yllätys, muun muassa se, että tässä    voisi rinnastaa tavallisiin työnhakijoihin kesäai-
22266: valtakunnassa niin työelämän kuin elinkeinoelä-       kana, koska heidän ammattitaitonsa ei ole mi-
22267: män piirissä liikkuu kymmeniä miljardeja mark-        hinkään hävinnyt?
22268: koja,joista yhteiskunta ei saa sille kuuluvia mak-
22269: susuorituksia.                                            Ed. M ö n k ä r e : Arvoisa puhemies! Ihan
22270:     Se aiheuttaa verotuksen kiristymistä niiden       tähän yksittäiseen kysymykseen en osaa suoraan
22271: osalta, jotka haluavat hoitaa veronsa asiallisesti.   sanoa, mikä olisi mahdollista ja järkevää, mutta
22272: Se aiheuttaa kilpailukyvyn heikentymistä rehel-       hallitusohjelma ottaa nimenomaan kantaa kaik-
22273: listen yrittäjien piirissä. Se vaarantaa aikaa myö-   kiin tämän kaltaisiin asioihin siinä mielessä, että
22274: ten peruspalveluita, se vaarantaa työeläkejärjes-     pyritään tilanteeseen, jossa työn teko ja opiskelu
22275: telmää ja merkittävästi myöskin saattaa laskea        on aina taloudellisesti kannattavaa. Sitä näkö-
22276: aikaa myöten kansalaismoraalia. Kysyisinkin           kulmaa tarkastellen asiassa on ilmiselvä epäkoh-
22277: ministeri Viinaselta:                                 ta ja asia täytyy selvittää, mutta en pysty nyt tässä
22278:     Mihin toimenpiteisiin ja missä aikataulussa       sanomaan, mikä olisi se oikeudenmukainen malli
22279: hallitus aikoo ryhtyä tämän ongelman poistami-        ja miten asia pitäisi korjata.
22280: seksi?
22281:                                                              Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
22282:    Valtiovarainministeri Viinanen : Rouva              ty.
22283: puhemies! Harmaa talous on todellinen ongelma,
22284: mutta tietysti näihin markkamääriin ja miljardi-       N:o 32 Asiamiespostien lopettaminen
22285: määriin on varsin vaikea ottaa muuta kuin suru-
22286: mittainen kanta, ovatko ne oikeita. Ne ovat mer-          Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Mi-
22287: kittäviä joka tapauksessa. Sitä on turha kiistää.      nisteri Linnainmaalta kysyttiin taannoin muis-
22288: Harmaa talous heikentää yritysten ja myöskin           taakseni asiamiespostien lopettamisesta. Joko
22289: työnteon moraalia. Sekin on täysin tosiasia.           olen nähnyt unta tai sitten näin on tapahtunut.
22290:    Tämän selvityksen johdosta on kyllä erityi-         Joka tapauksessa hän silloin, viime kyselytunnil-
22291: sesti verohallinnossa perustettu erityisiä ryhmiä      la muistaakseni, vastasi, että ei ole mitään tällais-
22292: tehostamaan tarkkailua. Edelleen myöskin pan-          ta suunnitelmaa eikä tiedossa, että asiamiespos-
22293: keista tiedonsaantia on väljennetty tämän vuo-         teja lopetettaisiin.
22294: den kuluessa. Ilmeisesti täytyy edelleenkin tieto-        Minä esitän esimerkin: Ikaalisten Riitialassa
22295: suojaan puuttua uudella tavalla, koska se on           vilkkaana paikalla on asiamiesposti, mutta nyt
22296: keskeinen este tietojen ristiintaulukoinnissa          saatiin sanottua vuokrasopimus irti sen pitäjän
22297: taikka tietojen saannissa estäen todellakin tar-       kanssa, laillisista syistä kyllä, ja asiamiesposti
22298: peeksi syvälle harmaan talouden lähteille pääse-       myöskin lopetetaan samanaikaisesti tätä veru-
22299: misen.                                                 ketta käyttäen. Olen kuullut, ja tämä on huhua,
22300:                                                        että asiamiesposteja ollaan !opettamassa sitä
22301:       Puh e m ies : Kysymys on loppuun käsitel-        mukaa, kuin siihen saadaan vähänkin perusteltu
22302: ty.                                                    syy. Kysynkin:
22303:                                                           Onko ministeri Linnainmaa liikenneministeri-
22304: N:o 31 Työttömän aikuisopiskelijan lomanaikai-         nä tietoinen tällaisesta asiasta, ja jos hän ei ole,
22305: nen työttömyysturva                                    voiko hän mahdollisesti ottaa asiasta selvää jo
22306:                                                        seuraavaa kyselytuntia varten? Minä väitän, että
22307:     Ed. La h te 1 a : Arvoisa puhemies! Kysymys        asiamiesposteja ollaan systemaattisesti !opetta-
22308: kohdistuu ministeri Mönkäreelle. Nykyisin jos          massa Suomesta vastoin aikaisempia tarkoituk-
22309: työttömänä oleva lähtee aikuisopiskelijaksi, hän       sia.
22310: ei kesäloman ajalta saa työttömyysturvaa. Häntä
22311: ei tulkita työnhakijaksi täysvaltaisessa mielessä.        Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
22312: Hän ei saa myöskään opintotukea eikä välttä-           puhemies! Ensinnäkin Posti on tulosvastuulla
22313: mättä myöskään toimeentulotukea. Parhaimmil-           toimiva yritys, joten tietysti toimintaa katsotaan
22314: laan kesälomat voivat olla 3-4 kuukautta.              myöskin siitä näkökulmasta.
22315: Tämä estää monen aikuisopiskelijaksi aikovan              Hallintoneuvosto on eduskunnan valitsema,
22316:                                             Suullisia kysymyksiä                                          415
22317: 
22318: joten se on myöskin yksi toimielin. (Välihuuto)            P u h e m i e s : Ministeri Mönkäre, jonka
22319: - Sain siitä ilmeisesti hieman väärää tietoa.           alueeseen tämä asia ilmeisesti kuuluu, vastannee
22320:     Kyllä kaikkinensa tulosvastuu on se, mitä           kysymykseen.
22321: tänä päivänä etsitään, ja se tietysti osaltaan vai-
22322: kuttaa päätöksentekoon.                                    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
22323:     Asiasta, johon edustaja viittasi ja johon viime     voisa puhemies! Alue kuuluu minun vastattavii-
22324: kerralla puututtiin, on jätetty kirjallinen kysy-       ni. Mitään yksityiskohtaisia päätöksiä asiasta ei
22325: mys,ja siihen ollaan antamassa vastausta. Sellai-       ole tehty. On ilmaistu tarve, että päivärahakäy-
22326: sia päätöksiä ei ole tehty, mitä viikko sitten pelät-   tännössä täytyy tehdä muutoksia. Periaatteessa
22327: tiin. Keskustelut ovat vielä kesken, ja ihan talou-     suhtautuminen äitiyspäivärahaan on myöntei-
22328: dellisilla syillä kyllä pystytään myös perustele-       nen niin, että äitiyspäiväraha tulee kaikissa olo-
22329: maan päätöksiä, joista viikko sitten oli kyse.          suhteissa säilyttää. Mutta en voi puhua tässä
22330:                                                         vaiheessa vielä hallituksen linjasta, koska asia ei
22331:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Täs-       ole sillä tasolla ollut käsittelyssä. Olemme asiassa
22332: säkään en halua inttää. Ilmeisesti ministeri Lin-       alkuvaiheessa.
22333: nainmaa ei nyt ollut oikein oksalla tässä asiassa.         Säästölistassa on 25 eri kohtaa, joista 10 kuu-
22334: Sellaistahan tietysti joskus tapahtuu nuorena           luu toimialaani. Pyydän hieman kärsivällisyyttä
22335: ministerinä, näinkin voidaan sanoa. Edelleenkin         joittenkin asioitten yksityiskohdissa.
22336: minä esittäisin ministeri Linnainmaalle väitteeni
22337: ja pyytäisin, että hän tutustuisi asiaan.                    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Onko
22338:    Mitä mieltä olette, pitääkö Suomessa säilyttää       ministeri tietoinen siitä, ettäjos asia koskee myös
22339: asiamiespostijärjestelmä tulosvastuun heikkene-         äitiyspäivärahaa, tämä voi johtaa jopa sellaiseen
22340: misen uhallakin vai pitääkö karsia kaikki posti-        suunnitteluun, että jos ennen äitiyspäivärahan
22341: palvelut, joita jo aikaisemmin on karsittu aika         alkua maksaa palkkaa lO 000 markkaa, saa ta-
22342: vahvasti tässä maassa? Onko niissä enää varaa           kaisin 30 000 markkaa.
22343: karsimiseen esimerkiksi maaseudulla? Mitä miel-              Aikooko ministeri ottaa huomioon sen, ettei
22344: tä te henkilökohtaisesti olette?                        tällaisia
22345:                                                         ..... ?
22346:                                                                   mahdollisuuksia lopulliseen päätökseen
22347:                                                         Jaa.
22348:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
22349: puhemies! Kyllähän posti on peruspalvelu,jonka             Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
22350: pitää kattaa tietysti koko maa. Sen pitää olla          voisa puhemies! Kaikki epäoikeudenmukaisuu-
22351: päätöksenteon lähtökohtana, että kaikilla on            det ja niiden estäminen otetaan huomioon. Ko-
22352: kohtuuetäisyydellä postipalvelut saavutettavis-         rostaisin vielä sitä, että kaikkialla, missä itse olen
22353: saan. Se nähdäkseni on toiminnan lähtökohta             nyt asiasta kuullut, äitiyspäivärahan säilyttämi-
22354: ehdottomasti.                                           nen on ollut myötätuulessa.
22355: 
22356:       Puh e m ies : Kysymys on loppuun käsitel-               Puhe m ies : Kysymys on loppuun käsitel-
22357: ty.                                                     ty.
22358: 
22359: N:o 33 Sairausvakuutuksen minimipäivärahan
22360: leikkauksen kohdentaminen                                  Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
22361:                                                         tunto on huomenna perjantaina kello 13.
22362:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Esitän
22363: kysymykseni ministeri Hutulle: Hallitusohjel-
22364: man lisäpöytäkirjassa sanotaan, että sairausva-               Täysistunto lopetetaan kello 17.28.
22365: kuutuksen päivärahassa siirrytään järjestel-
22366: mään, jossa korvataan vain menetettyä ansiota                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
22367: eli minimipäivärahaa alennetaan tai se otetaan
22368: kokonaan pois.                                                                       Seppo Tiitinen
22369:    Koskeeko tämä sekä varsinaista minimipäivä-
22370: rahaa että myös äitiyspäivärahaa?
22371: 1
22372: 1
22373: 1
22374:     1
22375:     1
22376:     1
22377:         1
22378:         1
22379:         1
22380:             1
22381:             1
22382:             1
22383:                 1
22384:                 1
22385:                 1
22386:                     1
22387:                     1
22388:                     1
22389:                         1
22390:                                  16. Perjantaina 5 päivänä toukokuuta 1995
22391:                                                                         kello 13
22392: 
22393: 
22394: Päiväjärjestys                                                               Ia, Peltomo, Perho-Santala, Rinne, Roos, Skin-
22395:                                                                              nari, Vanhanen ja Viitamies.
22396: 
22397:      Ilmoituksia
22398:                                                                              Ilmoitusasiat:
22399: 
22400:      Lähetekeskustelu                                                        Lomanpyynnöt
22401: 
22402:   1) Lakialoite laiksi tuloverolain 101 §:n                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
22403: muuttamisesta .. .. . .. ...... ... ...... ... .... .. .. ... .. ...   418      tästä päivästä sairauden takia ed. H. Markku-
22404:                                                                              la, virkatehtävien takia edustajat Kiljunen,
22405: Lakialoite 5/1995 vp (Komi)                                                  Knaapi ja Korkeaoja sekä yksityisasioiden takia
22406:                                                                              edustajat Alaranta, Kaarilahti, Kanerva, Kan-
22407:    2) Lakialoite laiksi tuloverolain 100 ja                                  kaanniemi, Karhunen, Karjula, V. Koski, Lind-
22408: 101 §:n muuttamisesta ............................ .                         roos, Manninen, Mikkola, Rinne, Roos ja Viita-
22409:                                                                              mies sekä
22410: Lakialoite 6/1995 vp (A. Ojala ym.)                                             tämän kuun 17 päivään yksityisasioiden takia
22411:                                                                              ed. M. Markkula.
22412:   3) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston
22413: SITRAn toimintakertomus vuodelta 1994                                  421
22414:                                                                              Eduskunnan tietoon saatettu ja asetuksia
22415: Kertomus 2/1995 vp
22416:                                                                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo-
22417:                                                                              melle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä
22418:      Mietintöjen                    pöydällepano                             kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä
22419:                                                                              joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä
22420:   4) Lepäämäänjätetty ehdotus laiksi asu-                                    tarkoituksessa ovat eduskunnalle, puhemiehelle
22421: mistukilain muuttamisesta ..................... .                            osoitettuina, saapuneet sanotun lain nojalla 31
22422:                                                                              päivänä tammikuuta 1995 annetut
22423: Hallituksen esitys 250//1992 vp
22424: Ympäristövaliokunnan mietintö 111995 vp                                         Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
22425:                                                                              suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa (Ser-
22426:                                                                              bia ja Montenegro)ja eräitä Kroatian tasavallan
22427:      Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                     ja Bosnian ja Herzegovinan tasavallan alueita
22428:                                                                              koskeviin päätöksiin perustuvien velvoitusten
22429:                                                                              täyttämisestä annetun asetuksen muuttamisesta
22430:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                   (A 1/1995 vp)
22431: edustajat Alaranta, Alho, Elo, Hyssälä, Kaari-
22432: lahti, Kanerva, Kankaanniemi, Karjula, Kilju-                                  Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
22433: nen, Knaapi, Korkeaoja, Koski V., Lindroos,                                  suusneuvoston Irakia ja Kuwaitia koskevaan
22434: Manninen, Markkula H., Markkula M., Mikko-                                   päätökseen perustuvien velvoitusten täyttämi-
22435: 
22436: 27     269004
22437: 418                                       16. Perjantaina 5.5.1995
22438: 
22439: 
22440: sestä   annetun      asetuksen      muuttamisesta         Keskustelu:
22441: (A 211995 vp)
22442:                                                            Ed. A. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Varmasti
22443:    Nämä asetukset, joita ei ehditty loppuun käsi-      meille kaikille kansanedustajille on tullut palau-
22444: tellä vuoden 1994 valtiopäivillä, on nyt saatettu      tetta eläkkeensaajilta, joiden mielestä verotus
22445: eduskunnan tietoon jakamalla ne edustajille.           kohtelee heitä hyvin epäoikeudenmukaisesti.
22446:                                                        Tämä minun lakialoitteeni on tehty juuri tällais-
22447:                                                        ten keskustelujen perusteella. Halusin jättää tä-
22448: Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus 1994              män mahdollisimman nopeasti, jotta se ehtisi
22449:                                                        hallituksen eläkejärjestelmän ja verotuksen muu-
22450:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän       tosten valmisteluun mukaan. Siksi en kerännyt
22451: ohella viime maaliskuun 30 päivältä on eduskun-        niitä yli 100 edustajan nimiä, joilla se olisi parem-
22452: nalle saapunut eduskunnan pankkivaltuuston             min tullut käsitellyksi.
22453: kertomus vuodelta 1994 (K 3/1995 vp ). Tämä               Tiedämme, että eläkkeensaajien ja muiden
22454: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon            pienituloisten kansalaisten verotus on kiristynyt
22455: jakamalla se edustajille.                              kohtuuttomasti. Edellisen hallituksen yksi pa-
22456:                                                        himmista epäoikeudenmukaisuuksista oli kan-
22457:                                                        saneläkevakuutusmaksun periminen eläkeläisil-
22458: Perustuslakivaliokunnan ja talousvaliokunnan pu-       tä. Nyt tämä epäkohta on luvattu uuden hallituk-
22459: heenjohtajat
22460:                                                        sen ohjelmassa poistaa, mikä on aivan erinomai-
22461:                                                        nen asia. Se oli myös yksi hyvin selkeä sosialide-
22462:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että perustuslaki-   mokraattien lupaama asia ennen vaaleja.
22463: valiokunta on valinnut varapuheenjohtajakseen              Mutta voimassa olevassa tuloverolaissa on
22464: ed. J. Koskisen sekä että talousvaliokunta on          vielä epäoikeudenmukaisuuksia, jotka myös tu-
22465: valinnut puheenjohtajakseen ed. Hämäläisen ja          lee korjata. Tutkimusten mukaan elinikä on li-
22466: varapuheenjohtajakseen ed. Kääriäisen.                 sääntynyt ja lisääntynee sukupolven aikana 4-
22467:                                                        5 vuotta. Miesten elinikä pitenee nopeammin
22468:                                                        kuin naisten. Eliniän ero siis lyhenee. Keski-
22469:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                        määrin jäljellä oleva elinaika on miehillä noin
22470:                                                        75 vuotta ja naisilla 82 vuotta. Tästä myöntei-
22471:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Suu-        sestä kehityksestä on seurauksena, että niiden
22472: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri      parien määrä lisääntyy, jotka pystyvät elämään
22473: valiokunta kokoontuu tänään kello 14.                  vanhuuden yhdessä. Myös niiden perheiden
22474:                                                        määrä, joissa molemmat isovanhemmat ovat
22475:                                                        elossa, kasvaa.
22476:                                                            Tätä taustaa vasten tulisi verotusta tarkastella
22477: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      tasavertaisesti myös niiden perheiden kohdalla,
22478:                                                        joissa on molemmat puolisot vielä elossa. Eläke-
22479: 1) Lakialoite laiksi tuloverolain 101 §:n muuttami-    läiset pitävät erittäin pahana epäkohtana sitä,
22480: sesta                                                  että samasta tulosta puolisoeläkkeen saaja jou-
22481:                                                        tuu maksamaan enemmän kunnallisveroaja sii-
22482: Lakialoite 511995 vp (Komi)                            hen määrättyjä liitännäisiä kuin yksinäinen eläk-
22483:                                                        keensaaja. Tämä epäoikeudenmukaisuus on seu-
22484:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          rausta tuloverolaissa olevasta kunnallisverotuk-
22485: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               sen eläketulovähennyksestä, joka kohtaantuu
22486:                                                        nykyisessä muodossaan ensisijaisesti vain kaik-
22487: 2) Lakialoite laiksi tuloverolain 100 ja 101 §:n       kein pienituloisimpiin eläkkeensaajiin. Valtion
22488: muuttamisesta                                          tuloveroahan he eivät maksa, mutta kunnallisve-
22489:                                                        roa puolisoeläkkeen saajat maksavat jo pienem-
22490: Lähetekeskustelu                                       mistäkin eläkkeistä. Täysimääräiset eläketulovä-
22491: Lakialoite 6/1995 vp (A. Ojala ym.)                    hennykset valtion tuloverotuksessa ovat 25 300
22492:                                                        markkaa, mutta kunnallisverotuksessa yksinäi-
22493:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        sellä eläkkeensaajana 32 800 markkaa ja puoliso-
22494: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     eläkkeen saajalla 27 600 markkaa. Siis puoli-
22495:                                             Eläketulovähennys                                           419
22496: 
22497: soeläkkeensaajan korkeampi verotus samasta                 Asia, jonka olisin toivonut ed. Ojalan kuiten-
22498: tulosta johtuu pienemmästä eläketulovähennyk-          kin mainitsevan, vaikka se ei suoranaisesti liity
22499: sestä kunnallisverotuksessa. Tämän epäkohdan           tähän asiaan, on suuri epäoikeudenmukaisuus:
22500: korjaamiseksi tulee tuloverolain 101 §:n 4 ja 5        indeksikorotusten leikkaaminen nimenomaan
22501: momentti kumota. Tällä muutoksella voidaan             eläkeläisiltä. Jos siitä luovuttaisiin, se olisi hy-
22502: lisäksi yksinkertaistaa verotusta, niin kuin jo ta-    väksi myös kaikkein pienituloisimmille eläkeläi-
22503: pahtuu valtioverotuksen eläketulovähennyksen           sille. Nykyisellä systeemillä eläkeläisten toimeen-
22504: osalta, jossa laki ei kohtele eläkkeensaajia eriar-    tulopohjajää huomattavastijälkeen palkkatuloa
22505: voisella tavalla.                                      saavista ihmisistä, koska indeksileikkaukset, jot-
22506:     Korostan, että lakiehdotuksen toteuttamisella      ka on tarkoitettu elinkustannusten nousun kor-
22507: aikaansaatu mahdollinen veronkevennys koh-             vaamiseksi, on jo vuosia jätetty pois. Kun tällä
22508: taantuu vain pieni- ja keskituloisiin eläkkeensaa-     hetkellä palkkapuolella on kysymys merkittävis-
22509: jiin eli korkeintaan 8 000 markkaa kuukausielä-        täkin palkankorotuksista, kuilu ja ero palkkatu-
22510: kettä saaviin. Aivan pienimpiä eläkkeitä saaviin       loa saavien ja eläkeläisten välillä on kasvanut
22511: lakiehdotus ei tietenkään voi kohdistua, koska he      suorastaan ammottavaksi. Tähän kiinnitetään
22512: eivät maksa veroa ollenkaan, mikä tietysti on          mielestäni liian vähän huomiota. Tämä asia pi-
22513: ihan oikein. Koska pienituloisten eläkkeensaaji-       täisi korjata. Toivottavasti tämän hallituksen ai-
22514: en verotusta tulee keventää, tämä edellyttää sekä      kana indeksileikkauksista luovutaan ja päinvas-
22515: valtioverotuksen että kunnallisverotuksen eläke-       toin pyritään kuromaan sitä aukkoa umpeen,
22516: tulovähennyksien tarkistamista siten, että eläke-      joka on palkkatyöntekijöiden ja eläkeläisten vä-
22517: tulovähennyksiä pienennettäisiin 70 prosentista        lille viime vuosina syntynyt. Tähän asiaan pitäisi
22518:  50 prosenttiin siltä osin kuin puhdas ansiotulo       myös kiinnittää huomiota.
22519: ylittää täyden eläketulovähennyksen määrän.
22520:     Muutoksen aikaansaamiseksi tulee tulovero-            Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Olen erit-
22521: lain 100 §:n 3 momentti ja 101 §:n 2 momentti          täin iloinen siitä, että ed. Aittaniemi kantaa niin
22522:  muuttaa lakialoitteessani esitetyllä tavalla.         kovasti huolta siitä, mitä hallituspuolueiden kan-
22523:  Myönnän- ja katson valtiovarainministeriäm-           sanedustajat tuovat esille. Minusta hallituspuo-
22524:  me - että puolisoeläkkeensaajan eläketulovä-          lueiden kansanedustajien nimenomaan pitää
22525:  hennyksen nostaminen yksinäisen tasolle ja elä-       tuoda epäkohtia esille ja pyrkiä saamaan niitä
22526:  ketulovähennysten alenemisnopeuden alentami-          korjatuksi. Ed. Aittoniemellähän on kokemusta
22527:  nen 70 prosentista 50 prosenttiin pienentäisi tulo-   sekä hallituspuolueen että oppositiopuolueen
22528:  veron tuottoa. Mutta pienennys voidaan korvata        edustajana olemisesta. Ihmetyttää kovasti, että
22529:  siirtämällä painopistettä suurimpiin eläkkeisiin.     te huolehditte indeksikorjauksista kovasti. Miksi
22530:  Koska hallitus on luvannut selvittää verotuksen       leikkasitte?
22531:  oikeudenmukaisuutta ja eri tukimuotojen yh-
22532:  teensovitusta ja kun koko eläkejärjestelmä on            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.
22533:  selvittelyn alaisena, niin tulisi myös tämä kysy-     Aittaniemelle haluaisin todeta, että hallitusohjel-
22534:  mys huomioida muutoksia tehtäessä.                    maan ei sisälly sellaista ajatusta, että eläkkeistä
22535:     Arvoisa puhemies! Jätän lakialoitteeni valio-      otettaisiin indeksitarkistus pois. Päinvastoin sii-
22536:  kuntaan lähetettäväksi ja toivon, että siihen suh-    nä todetaan, että se voidaan jopa ensi vuodelie-
22537:  taudutaan sillä vakavuudella, mitä eläkkeensaa-       kin ilmeisesti tuottaa, mikäli päästään uudesta
22538:  jien oikeudenmukainen kohtelu edellyttää.             indeksisysteemistä sopuun. Tarkoitus on siis uu-
22539:                                                        distaa indeksirakennetta, mutta ei suinkaan luo-
22540:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.       pua siitä. Se on tietenkin pitkällä aikavälillä kaik-
22541: Arja Ojala on ihan oikealla asialla, mutta kun         kien maksettavien eläkkeiden erittäin tärkeä kul-
22542: hän puhui asioista, joita hänen puolueensa ennen       makivi, että indeksit ovat mukana.
22543: vaaleja lupasi, niin minä kehottaisin olemaan
22544: hieman varovaisempi. Kun katsotaan, mitä te               Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Niin
22545: lupasitte ja mistä te yleensä puhuitte ja mitä pai-    kuin toivoinkin, ed. Arja Ojala iski kirveensä
22546: notitte yhdessä vasemmistoliiton kanssa, ja kun        pahasti kiveen tässä asiassa. Allekirjoittanut
22547: katsotaan teidän hallitusohjelmaanne, niin minä        sekä ed. Kohijoki olivat hallitusryhmistä ainoat
22548: kehottaisin tästä syystä varomaan tämän tyyppi-        kansanedustajat, jotka kesäkuussa 94 äänesti-
22549: siä viittauksia täällä salissa, koska lupauksilla ja   vät hallituksen esitystä vastaan koskien eläke-
22550: todellisuudella ei ole mitään yhteyttä.                läisten indeksien leikkausta. Näin ollen kirves
22551: 420                                       16. Perjantaina 5.5.1995
22552: 
22553: 
22554: kalahti pahasti kiveen, mutta politiikassa käy         taista työeläkkeiden indeksijärjestelmää, vaan
22555: tällä lailla.                                          niissä puheenvuoroissa, joita ammattiyhdistys-
22556:    Totta kai, ed. Vehkaoja, olette indeksileik-        liikkeen taholta on käytetty, on nimenomaan
22557: kauksia vastaan. Jos saadaan sellaiset indeksilait     näytetty vihreää valoa sillejärjestelmän muutok-
22558: teidän taholtanne, jotka muodostavat nollapoh-         selle, jota työnantajat ovat jo pitkään ajaneet ja
22559: jan muutenkin, niin silloin te olette indeksileik-     joka olisi juuri se, että työeläkkeitä tulevaisuu-
22560: kauksia vastaan. Nämä kaikki asiat ovat tällaisia      dessa korotettaisiin vain elinkustannusindeksin
22561: käänteisiä täällä eduskunnassa.                        mukaan eikä enää siis palkkojen nousua lain-
22562:                                                        kaan otettaisi huomioon.
22563:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
22564: voisa puhemies! Eläkeläisten kannalta keskeisin            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
22565: asia hallitusohjelmassa on käteen jäävän tulon          voisa puhemies! Totean nyt, että kiistaton mars-
22566: osalta kela- ja sairausvakuutusmaksun poistami-         sijärjestys asiassa on se, että työmarkkinajärjes-
22567: nen,joka tulee hyödyttämään erityisesti kaikkein        töt nyt käyvät yhteiset neuvottelut ja sen jälkeen
22568: pienituloisimpia eläkeläisiä.                           katsomme, mitä voimme yksissä tuumin tehdä.
22569:    Mitä indeksikorotukseen tulee, niin siitä halli-     Asioitten etukäteen arvosteleminen voi johtaa
22570: tusohjelmassa todetaan, että asia tutkitaan yh-         vain huonompaan lopputulokseen.
22571: dessä työmarkkinajärjestöjen kanssa. Jos saa-
22572: daan hyväksyttävissä oleva ehdotus, se tulee vai-         Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Kai-
22573: kuttamaan positiivisesti edessä oleviin eläkeasi-      ken kaikkiaan on myönteistä se, että kolmikan-
22574: oiden käsittelyihin.                                   tayhteistyössä pyritään hoitamaan työeläkejär-
22575:                                                        jestelmien muutos. Tosiasia on myös se, että ai-
22576:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On aivan         kaisempina vuosina, 70-luvulla ainakin, oli sel-
22577: totta, mitä ministeriö Mönkäre totesi, mutta ne        lainen indeksijärjestelmä, että hyvin nopeasti
22578: neuvottelut, joita on jo pitkään käyty työmarkki-      työeläke meni suuremmaksi kuin samasta työstä
22579: najärjestöjen välillä, koskevat myös nykyisten         saatava palkka, ja näitä jäänteitä on nykyisillä-
22580: työeläkkeiden indeksijärjestelmän huonontamis-         kin eläkeläisillä. Indeksijärjestelmän muutos ja
22581: ta. Tavoitteenahanon aikaansaada sellainen uusi        ennen kaikkea sen tasapainoinen tarkastelu on
22582: järjestelmä, joka ei enää nykyiseen tapaan ottaisi     tarpeen.
22583: lainkaan huomioon palkkojen nousua, vaan vain
22584: elinkustannusten nousun. Tällä hetkellähän työ-           Ed. Ta r k k a : Arvoisa puhemies! Ed. Laak-
22585: eläkkeitä korotetaan sekä elinkustannusten että        son kahdessa puheenvuorossa ilmeni sellainen
22586: palkkojen nousun yhteisellä mittarilla. Tulevai-       mielenkiintoinen piirre, että hän rinnasti palkat
22587: suudessa, jos tämä heikennys tehdään, kuten nyt        ja eläkkeet. Tämähän on tietysti ollutkin lähtö-
22588: näyttää, se merkitsee sitä, että työeläkkeiden ny-     kohtana, ja siihen on totuttu. Se on ikään kuin
22589: kyisen kaltainen indeksinousu tulee heikkene-          maan tapa. Mutta ei ole itsestäänselvää, ovatko
22590: mään.                                                  ne periaatteellisesti samanlaisia asioita. Palkka
22591:                                                        on korvaus suoritetusta työstä, ja eläke on jota-
22592:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :       kin muuta. Ei niitten välttämättä tarvitsekaan
22593: Arvoisa puhemies! Tässä asiassa kehottaisin nyt        kulkea käsi kädessä.
22594: taas kerran pitämään maltin mielessä. Neuvot-
22595: telut ovat käynnissä, ja on aivan selvää, että             Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On tieten-
22596: tämä tullaan tekemään vain sillä tavoin, että           kin selvää, että ed. Tarkalle on yhdentekevää,
22597: kaikki osapuolet pääsevät siinä yhteisymmär-            vaikka nykyinen järjestelmä muutettaisiinkin
22598: rykseen. Ed. Laakso ennakoi turhan varhaises-           huonommaksi, koska ed. Tarkkaa tällainen
22599: sa vaiheessa tulevaa tulosta. Odotetaan nyt rau-        huononnus ei koske. Mutta tällainen eläkein-
22600: hallisesti.                                             deksijärjestelmän heikennys ei ole samantekevä
22601:                                                         esimerkiksi niille pieni- ja keskituloisille eläke-
22602:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On aivan           läisille, jotka joutuvat tulemaan toimeen
22603: totta, että meidän on odotettava, mitä tuleman          3 000-4 000 markan kuukausieläkkeellä. Heil-
22604: pitää. Mutta valittaen on todettava se, että esi-       le ei ole samantekevää se, missä muodossa he
22605: merkiksi ammattiyhdistysliikkeen johdon tahol-          saavat esimerkiksi kompensaation tapahtunees-
22606: ta ei ole viime aikoina lainkaan näkynyt sellaista      ta elinkustannusten noususta ja otetaanko
22607: esiintymistä, jossa olisi puolustettu nykyisen kai-     myös palkkakehitys huomioon indeksitarkis-
22608:                                              Eläketulovähennys                                         421
22609: 
22610: tuksessa. Pelkään, että niissä neuvotteluissa,          elintuloon ja heillä alkaa olla nälkä, jos ei nyt
22611: joita parhaillaan käydään, syntyy ratkaisu, jos-        ihan makkarasta aina, mutta nälkä alkaa olla
22612: sa todellakin säästöjen ja leikkausten veruk-           muustakin kaikesta, vaikka saisikin päivässä
22613: keella kosketaan nimenomaan pieni- ja keskitu-          hernekeittopurkin suuhunsa. Tämä on yhteis-
22614: loisten työeläkkeitä saavien eläkeläisten nykyi-        kunnassa suurin ongelma indeksikorotusten
22615: seen indeksijärjestelmään.                              kautta hyvin pientä eläkettä nauttivien ihmisten
22616:                                                         osalta, kun he juuri ja juuri ovat tulleet viime
22617:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ha-          vuodet toimeen. Tänään ja tästä eteenpäin heillä
22618: luaisin vastata ed. Tarkalle ennen kaikkea, että ei     ei riitä enää raha jokapäiväiseen sivistysvaltiossa
22619: indeksijärjestelmää sinänsä minusta pidä asettaa        vaadittavaan toimeentuloon, ja tästä kannetaan
22620: kyseenalaiseksi siinä mielessä, että se on täysin       liian vähän huolta.
22621: keskeinen asia: Varsinkin kasvavassa taloudessa             Ed. A. Ojalakin on ajatellut vähän parempia
22622: indeksit ovat turvanneet eläkeläisille osuuden          eläkeläisiä ehdotuksessaan, ehkä äänestäjäkun-
22623: yhä suuremmasta kakusta. Minä uskon, että               taansa, ja niin täytyy tietysti tehdäkin. Mutta
22624: myös jatkossa halutaan turvata se, että eläkeläi-       teidän esityksenne on epäsolidaarinen eläkeläisiä
22625: set pysyvät elintasossa mukana, jos se nyt kasva-       kohtaan. Te ette kiinnittänyt mitään huomiota
22626: maan päin vallankin on.                                 juuri pienituloisten eläkeläisten asemaan.
22627:    Samalla esittäisin kuitenkin toivomuksen sii-
22628: tä, että jo eläkkeellä olevien osalta olisi tärkeätä,      Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Ei voi
22629: että esimerkiksi eläkeläisjärjestöt aiempaa suu-        olla vastaamatta ed. Aittoniemelle, koska hän
22630: remmassa määrin pääsisivät sanomaan sanansa             nyt esittää täysin väärää todistusta. Näkee, että
22631: siihen, millä tavalla toivoisivat eläkejärjestelmä-     te ette ole ensinnäkään lukenut lakialoitetta ja
22632: kokonaisuutta kehitettävän heidän kannaltaan            toiseksi ette ilmeisesti myöskään kuunnellut,
22633: katsottuna.                                             mitä sanoin. Sanoin puheenvuorossani, että ko-
22634:                                                         rostan sitä, että lakiehdotuksella ei vaikuteta
22635:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.        kaikkein pienituloisimpiin, koska he eivät mak-
22636: Laakso tapansa mukaan näkee synkkänä tule-              sa veroa, vaan lakiehdotus kohdentuu nimen-
22637: vaisuuden ja ennakoi hyvin pessimistisesti. Mi-         omaan henkilöihin, joiden kuukausieläke on
22638: nulla on sellainen käsitys, että itse eläkkeensaajil-   3 500 markkaa. Jos sellainen ei ole pienituloi-
22639: le ei ole kovinkaan tärkeää se, millä tavalla in-       nen eläkeläinen, jo on ihme. En tiedä, missä ed.
22640: deksiä korotetaan tai indeksi järjestetään. Tär-        Aittaniemen raja kulkee. Se kohdentuu vain
22641: kein on se, mitä jää käteen, paljonko rahaa jää         8 000 markkaan asti, ei sen yläpuolelle, joten
22642: ostamiseen.                                             näin ollen suosittelisin, että tutustutte vähän
22643:                                                         tarkemmin ehdotukseeni ja puhutaan sitten ju-
22644:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ha-        namatkalla tarkemmin.
22645: luan vielä ed. A. Ojalalle junamatkalla mutustel-
22646: tavaksi tuoda esiin sen, miten virheellinen tietyllä       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22647: tavalla hänen esityksensä on. Salissa puhutaan
22648: paljon näistä pienituloisista eläkeläisistä, joita         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22649: hänen lakiesityksensä ei lainkaan koske. Nyt            asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
22650: minä puhuin ja vedin keskustelun indeksikoro-
22651: tuksiin, ja nimenomaan indeksikorotukset edes           3) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn
22652: jossakin määrin, vaikka vähäisestikin, auttavat         toimintakertomus vuodelta 1994
22653: pienituloisia eläkeläisiä, joita tämä lakialoite ei
22654: koske.                                                  Kertomus 211995 vp
22655:    Nyt on ongelma meillä se, että kun indeksileik-
22656: kauksista jatkuvasti vuodesta toiseen luovutaan            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
22657: ja kuitenkin elinkustannukset jossakin määrin,          sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
22658: vaikka vähäisestikin, keskimääräisesti nousevat,
22659: pienituloiset ihmiset, jotka elävät hyvin pienillä      4) Lepäämään jätetty ehdotus laiksi asumistuki-
22660: eläkkeillä, painuvat, aivan näinä aikoina ovat jo       lain muuttamisesta
22661: painuneet, toimeentulominimin alapuolelle. Toi-
22662: sin sanoen heidän saamansa tulo ei riitä enää           Hallituksen esitys 25011992 vp
22663: jokapäiväiseen sivistysvaltiossa vaadittavaan           Ympäristövaliokunnan mietintö 1/1995 vp
22664: 422                                   16. Perjantaina 5.5.1995
22665: 
22666: 
22667:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          Täysistunto lopetetaan kello 13.24.
22668: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
22669: toon.                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
22670: 
22671:                                                                              Seppo Tiitinen
22672:    Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
22673: tunto on ensi tiistaina kello 14.
22674:                             17. Tiistaina 9 päivänä toukokuuta 1995
22675:                                                          kello 14
22676: 
22677: 
22678: Päiväjärjestys                                                      Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
22679: 
22680: 
22681:    1 1m o i t u k s i a                                         Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
22682:                                                               edustajat Dromberg, Halonen, Hurskainen,
22683:                                                               Huuhtanen, Häkämies, Itälä, Jaakonsaari, Jans-
22684:    V a a 1e j a                                               son, Kallio, Kanerva, Karhunen, Korkeaoja,
22685:                                                               Koskinen H., Koskinen J., Kuisma, Kurola,
22686:    1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit               424   Leppänen J., Markkula M., Ojala A., Prusti,
22687:                                                               Puhjo, Rantanen, Taina, Tuomioja, Vehkaojaja
22688:                                                               Virtanen.
22689:    Ainoa          käsittely
22690:                                                                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
22691:   2) Lepäämässä oleva ehdotus laiksi asu-                     jat Huuhtanen ja Jaakonsaari.
22692: mistukilain muuttamisesta ..................... .
22693:                                                           "
22694: Lepäämässä oleva lakiehdotus (HE 250/                         Ilmoitusasiat:
22695: 1992 vp)
22696: Ympäristövaliokunnan mietintö 1/1995 vp                       Lomanpyynnöt
22697: 
22698:                                                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
22699:    Lähetekeskustelu                                              tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
22700:                                                               Halonen ja Taina sekä yksityisasioiden vuoksi
22701:    3) Lakialoite laiksi neuvoa-antavasta                      edustajat Dromberg, Hurskainen, Huuhtanen,
22702: kansanäänestyksestä Suomen osallistumi-                       Jansson, Karhunen, A. Ojala, Tuomioja, Vehka-
22703: sesta Euroopan talous- ja rahaunionin kol-                    oja ja Virtanen sekä
22704: manteen vaiheeseen ................................ .            tämän kuun 11 päivään virkatehtävien vuoksi
22705:                                                               edustajat Häkämies, Itälä, Kallio, Korkeaoja, H.
22706: Lakialoite 1/1995 vp (Seppänen)                               Koskinen, J. Koskinen, Kuisma, Kurola, J. Lep-
22707:                                                               pänen, Prusti, Puhjo ja Rantanen.
22708:   4) Lakialoite laiksi tuloverolain
22709: 149 a §:n muuttamisesta ........................ ..     434
22710:                                                               Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
22711: Lakialoite 8/1995 vp (Ala-Nissilä ym.)                        ja valtiontilintarkastajien puheenjohtajat
22712: 
22713:    5) Euroopan neuvoston Suomen val-                             Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
22714: tuuskunnan kertomus Euroopan neuvos-                          den neuvoston Suomen valtuuskunta on valinnut
22715: ton parlamentaarisen yleiskokouksen toi-                      puheenjohtajakseen ed. 0. Ojalan sekä että val-
22716: minnasta vuosilta 1992-1994 ................ .                tiontilintarkastajat ovat valinneet vuoden 1996
22717:                                                          "    alusta alkavalle kaudelle puheenjohtajakseen ed.
22718: Kertomus 1/1995 vp                                            Aaltosenja varapuheenjohtajakseen ed. Savelan.
22719: 424                                        17. Tiistaina 9.5.1995
22720: 
22721: 
22722: Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:      3) Lakialoite laiksi neuvoa-antavasta kansanää-
22723:                                                        nestyksestä Suomen osallistumisesta Euroopan
22724: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                 talous- ja rahaunionin kolmanteen vaiheeseen
22725: 
22726:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on             Lähetekeskustelu
22727: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.                    Lakialoite 1/1995 vp (Seppänen)
22728:    Kun ulkoasiainvaliokunnan ja valtiovarain-
22729: valiokunnan täydennysvaaleja varten vaali-                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
22730: säännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdo-        että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokun-
22731: kaslistoissa, jotka olen tarkastanut ja hyväksy-       taan.
22732: nyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi
22733: ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa           Keskustelu jatkuu:
22734: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojal-
22735: la, että vaalit ovat yksimieliset ja että valituiksi      Ed. K i 1j unen : Arvoisa puhemies! Hyvät
22736: ovat ehdokaslistojen mukaisesti tulleet seuraa-        kansanedustajat! Meillä on aiheenamme keskus-
22737: vat edustajat:                                         tella Suomen asemasta Euroopassa Euroopan
22738:     ulkoasiainvaliokuntaan jäseneksi ed. S. Pieti-     unionin tiivistyessä. Eilen itse asiassajuhlistettiin
22739: käinen ja varajäseneksi ed. Tiuri sekä                 Suomen asemaa maailmalla eräällä erityisosaa-
22740:     valtiovarainvaliokuntaan varajäseneksi ed. H.      misen alueellamme eli jääkiekossa. Kohotimme
22741: Markkula.                                              kansallista itsetuntoamme. Uskaltaisiko senjoh-
22742:                                                        topäätöksen tehdä, että heti kun hallitus vaihtui,
22743:   Asia on loppuun käsitelty.                           Suomen menestystarina alkoi? Nyt emme puhu
22744:                                                        jääkiekosta, vaan nyt puhumme luonnollisesti
22745: 2) Lepäämässä oleva ehdotus laiksi asumistukilain      Emusta ja Emu-kriteereistä.
22746: muuttamisesta                                             Kun Suomessa on keskusteltu ja puhuttu Eu-
22747:                                                        roopan unionista ja yleensä asiaa käsitelty, olem-
22748: Ainoa käsittely                                        me pohtineet kysymystä niinpäin, miten EU vai-
22749: Lepäämässä oleva lakiehdotus (HE 250/1992 vp)          kuttaa Suomeen, millä tavoin Suomesta käsin
22750: Ympäristövaliokunnan mietintö 111995 vp                parhaalla mahdollisella tavalla pystyttäisiin hyö-
22751:                                                        tymään Euroopan unioniin liittymisestä. Vä-
22752:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-          hemmän on itse asiassa keskusteltu siitä, millä
22753: ristövaliokunnan mietintö n:o 1, jossa valiokun-       tavalla Euroopan unioni itsessään on kehitty-
22754: ta ehdottaa, että lepäämään jätettäväksi hyväk-        mässä. Euroopan unioni ei ole mikään staatti-
22755: sytty lakiehdotus hylättäisiin.                        nen, pysyvä, rakenne vaan itse asiassa prosessi.
22756:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta. Sen kulu-       Tällöin on juuri olennaista pohtia ja selvittää
22757: essa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdo-       itsellemme, mikä tuon prosessin kehitysluonne
22758: tukset. Sen jälkeen päätetään lakiehdotuksesta,        on, ja toisaalta pohtia, millä tavalla Suomi suo-
22759: joka valtiopäiväjärjestyksen 73 §:n mukaan voi-        malaisista lähtökohdista voi vaikuttaa Euroo-
22760: daan nyt asiasisällöltään muuttamattomana hy-          pan unionin kehittymiseen. Nyt me joudumme
22761: väksyä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momen-         keskustelemaan tästä lakialoitteesta, Suomen
22762: tissa säädetyin määräenemmistöin tai hylätä.           osallistumisesta Euroopan talous- ja rahaunio-
22763: Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä kannattaa         nin kolmanteen vaiheeseen, ed. Seppäsen laki-
22764: lakiehdotuksen hyväksymistä, on se hyväksyt-           aloitteen pohjalta.
22765: ty, mutta muussa tapauksessa on lakiehdotus                Merkillisellä tavalla tuosta aloitteesta, niin
22766: hylätty.                                               kuin siitä keskustelustakin, jota täällä aikaisem-
22767:                                                        min on käyty, on tullut esille se, että EU ja Emu
22768:    Menettelytapa hyväksytään.                          erityisesti nähdään jonakin merkillisenä kummi-
22769:                                                        tuksena, kummajaisena, pelottavana osatekijä-
22770:    Keskustelua ei synny.                               nä. Tämä näkyy, kun puhumme sekä Emu-kri-
22771:                                                        teereistä että itse Emusta, Euroopan talous- ja
22772:   Eduskunta yhtyy ympäristövaliokunnan eh-             rahaliitosta.
22773: dotukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.                    Mitkä ovat Emu-kriteerit, ns. konvergenssi-
22774:                                                        kriteerit eli lähestymiskriteerit? Siinähän on viisi
22775:    Asia on loppuun käsitelty.                          perusosatekijää, jotka valtion on täytettävä
22776:                        Kansanäänestys Euroopan talous- ja rahaunioniin osallistumisesta                   425
22777: 
22778: EU:n arvioiden mukaan, jotta olisi kelvollinen           näisen valuutta-alueen rakentaminen luo va-
22779: liittymään Euroopan talous- ja rahaunioniin.             kautta ja pidemmällä jännevälillä erinomaiset
22780:     Ensimmäisenä lähestymiskriteerinä on va-             kehityksen edellytykset Euroopan puitteissa.
22781: kaan valuutan turvaaminen. Toisena lähesty-                 Tässä ehkä perusjohtopäätöksenä joutuu te-
22782: miskriteerinä, toisena keskeisenä osatekijänä, on        kemään, kun tarkastelee ed. Seppäsen aloitetta,
22783: nimenomaan alhainen inflaatioaste, joka on si-           sen että meidän tehtävämme on nimenomaan
22784: dottu siihen, että se olisi noin 1,5 prosenttia kol-     ottaa vastuuta eurooppalaisuudesta eli meidän
22785: men alimman inflaatioasteen EU-maan tasolta.             täytyy herättää kysymys siitä, että EU on taso,
22786: Kolmantena lähestymiskriteerinä on korkotaso,            jolla edistämme yhteisiä asioita ja sitä kautta
22787: jossa yhtä lailla on asetettu 2 prosentin tavoite        pyrimme myös kansalliset tarpeemme tyydyttä-
22788: suhteessa kolmen alimman inflaatioasteen                 mään, eikä ole pelkästään nähtävä EU :ta tasona,
22789: omaavan maan tasoon nähden. Neljäntenä lä-               jossa ajetaan puhtaasti rajallisia kansallisia etuja.
22790: hestymiskriteerinä on valtiontalous. Budjettiali-        Nimenomaan yhteistyö on se, mihin EU:ssa on
22791: jäämät eivät vuosittain saisi olla 3:a prosenttia        pyrittävä, ja on nähtävä nimenomaan ylikansal-
22792: enempää bruttokansantuotteesta. Viidentenä               liset päätöksenteon tarpeet näissä asioissa.
22793: kriteerinä on valtion velka. Valtion velka ei saisi
22794: olla yli 60:tä prosenttia bruttokansantuotteesta.           Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
22795:     Mitä nämä ns. Emu-kriteerit sitten sisällään         voisa puhemies! Ed. Kiljunen oli hieman epä-
22796: pitävät? Ne itse asiassa sisällään pitävät terveen       tarkka tässä puheenvuorossaan. Näitä kriteerei-
22797: talouspolitiikan ytimen. Tässä suhteessa luon-           tähän on neljä. (Ed. Kiljunen: Viisi!) -Niitä on
22798: nollisesti on ymmärrettävää, että hallitus Suo-          neljä Maastrichtin sopimuksen lisäpöytäkirjas-
22799: messa pyrkii nuo Emu-kriteerit täyttämään.               sa. - Minä en saanut selvää kuvaa siitä, oliko
22800: Ehkä niihin olisi lisättävä yksi, ja onkin keskuste-     hän työllisyyden lisäämisen kannalla näiden kri-
22801: lussa Euroopan parlamentin puitteissa ollut esil-        teereiden joukkoon. Jos hän oli, niin minä ilmoi-
22802: lä, että niihin tulisi lisätä myös kuudes kriteeri:      tan, että se on mahdottomuus. Nimittäin
22803: työllisyyskriteeri. Ongelmallisintahan tietenkin         Maastrichtin sopimusta ei aiota täydentää tältä
22804:  olisi se, että pyrittäisiin täyttämään viisi edellä     osin hallitustenvälisessä kokouksessa vuonna 96.
22805:  mainittua kriteeria työllisyyskehityksen kustan-        Vaikka asia kuinka olisi ollut europarlamentissa
22806:  nuksella. Tämä ei voi olla kelvollista. Se erityises-   tai muissa Euroopan unionin päätöksentekoeli-
22807: ti ei voi olla kelvollista Suomen hallitukselle,         missä esillä, se esilläolo ei johda toimenpiteisiin.
22808: työllisyyshallitukselle, kuten Lipposen hallitusta       Vuoden 96 kokouksessa ei tule esille Emu-kritee-
22809:  kutsumme.                                               reiden täydentäminen, ei koko Emu-suunnitel-
22810:     Entä mistä on kysymys, kun Emuun liitytään?          ma,     vaan      Emu-suunnitelmassa        edetään
22811:  Mikä on Emun struktuuri? Mistä siinä on kysy-           Maastrichtin sopimuksessa määritellyllä tavalla.
22812:  mys? Itse asiassa siinähän perustana on se, että           Tämän takia mielestäni on kohtuutonta ja
22813:  kansalliset valuutat pyritään korvaamaan yhdel-         väärin, että täällä tuodaan esille työllisyyden
22814:  lä rahayksiköllä, tietysti ensi vaiheessa kiinteällä    mukaan ottaminen näiden kriteereiden jouk-
22815:  valuuttakurssilla. Mitkä sen seurannaisvaiku-           koon. Ensiksi, työllisyys ei ole rahapolitiikkaa,
22816:  tukset ovat? Sen seurannaisvaikutukset ovat             mistä tässä on kysymys. Toiseksi, työllisyyttä ei
22817:  luonnollisesti siinä, että valuuttojen lukumäärä        olla ottamassa tähän mukaan, ja siinä mielessä
22818:  Euroopassa vähenee. Meille yhteiset varannot ja         mielikuva siitä, että Emu-kriteereitä tultaisiin
22819:  viime kädessä tietenkin muodostuu yksi yhteinen         täydentämään Suomelle paremmin sopivaan
22820:  keskuspankki. Tämä luonnollisesti rajoittaa             muotoon, ei pidä paikkaansa. Sellaista mieliku-
22821:  kansallisella tasolla tapahtuvaa rahapoliittista        vaa ei pidä silloin luoda, koska se ei toteudu.
22822:  päätöksentekovaltaa.                                        Mitä tulee vielä työllisyyteen, niin Emu-kritee-
22823:     Mutta mitä etuja siitä on meille? Se ennen           rit pitävät sisällään sen, että työllisyys joustaa.
22824:  kaikkea tietenkin vakauttaa Euroopan tasolla            Työttömyys saa lisääntyä. Työttömyyttä ei tor-
22825:  talouspolitiikkaa, valuutanvaihtokustannukset           juta,ja tämän takia ed. Kiljunen on täällä esittä-
22826:  katoavat, ja ennen kaikkea valuuttakurssiepä-           mässä ja hyväksymässä sellaisia ratkaisuja, joi-
22827:  varmuus, joka edelleen on vallitseva valuutta-          den mukaan työttömyys saa lisääntyä. Tämän
22828:  markkinoilla, on häviämässä, ja viime kädessä           takia Emu-asiasta päättäminen olisi mitä tärkein
22829:  erityyppiset keinotteluluontoiset valuuttakurs-         asia ja se pitäisi Suomessa tuoda kansanäänes-
22830:  seilla spekuloinnit myös katoavat. Tässä suhtees-       tyksen piiriin. Kysymys ei ole vain rahasta vaan
22831:  sa voi tietysti todeta, että yhtä lailla tämän yhte-    rahapolitiikasta ja myös siitä, että sen myötä
22832: 426                                         17. Tiistaina 9.5.1995
22833: 
22834: 
22835: työttömyyden annetaan lisääntyä, ja se on asia,          demokratiaa. Sen takia olen sitä mieltä, että Suo-
22836: joka on Suomen näkökulmasta kaikkein keskei-             men ei pitäisi lähteä tästä asiasta järjestämään
22837: sinja tärkein. Olen hämmästynyt, että hallitus on        suoraa kansanäänestystä.
22838: Emuun sitoutumassa, vaikka sitä ei ole hallitus-
22839: ohjelmassa.                                                 Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
22840:                                                         voisa puhemies! Haluan vielä oikaista ed. Seppä-
22841:    Puh e m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia,             sen oikaisua. Hän viittasi Emu-konvergenssikri-
22842: ed. Seppänen!                                           teereihin ja totesi niitä olevan neljä. Niitä on itse
22843:                                                         asiassa substantiaalisesti viisi, kuten toin esille.
22844:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-               Toiseksi työllisyys. Ehdottomasti Suomen
22845: va puhemies! Ed. Kiljuselle totean, että onhan se       hallituksen on syytä edellyttää, että kun pu-
22846: Emu sillä lailla kummitus, että se vie meiltä ta-       humme Emusta, työllisyyskehitys otetaan vaka-
22847: louspoliittista päätäntävaltaa muualle. Mene-           vana lähtökohtana huomioon. Kun täällä tuo-
22848: tämme nimenomaan rahapoliittisen päätäntä-              tiin esille se seikka, että Suomen hallituksen tai
22849: vallan, ja siihen minusta meillä ei ole varaa, kos-     suomalaisten voimat eivät yksin riitä, tässä suh-
22850: ka kilpailukyky pitää pystyä turvaamaan kaikis-         teessa kannattaa ed. Seppäselle tuoda esille
22851: sa tilanteissa, myös häiriötilanteissa. Siihen tarvi-   myöskin se, että ED-parlamentin suurin ryhmä,
22852: taan myös omia rahapoliittisia toimia.                  sosialistinen ryhmä, on nimenomaan edellyttä-
22853:     Mitä tulee Emu-kriteereiden täyttämiseen ja         nyt, että työllisyys otetaan erääksi näistä Emu-
22854: Emuun menoon ja työttömyyden torjuntaan sa-             kriteereistä.
22855: manaikaisesti, niin ne ovat mahdottomuus.                   Kolmantena seikkana haluaisin kysyä edusta-
22856: Emu-kriteerien täyttäminen ja työttömyyden              jilta Tennilä ja Seppänen. Nimenomaan hallitus-
22857: torjunta eivät ole mahdollisia yhtä aikaa, tai ai-      ohjelmassa on lähdetty liikkeelle siitä, että me
22858: nakin Emu-kriteereiden täyttäminen vaikeuttaa           pyrimme täyttämään Emu-kriteerit. Haluaisin
22859: todellista työttömyyden torjumista. Kun pitää           tiedustella: Onko vasemmistoliiton sisällä enem-
22860: asettaa työttömyyden torjuminen etusijalle, näi-        män voimia, jotka suhtautuvat tällä tavalla vas-
22861: tä ulkoisia pakkoja sopeuttaa talous tietyssä ai-       tahankaan niihin keskeisiin perusperiaatteisiin,
22862: kataulussa johonkin ei pidä ottaa. Ehdoton läh-         jotka hallitusohjelmassa on kirjattu?
22863: tökohta pitää olla sen, että työttömyyden torjun-
22864: ta on etusijalla ja muita toimia tehdään sen mu-            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
22865: kaan, miten tässä keskeisimmässä tavoitteessa           Arvoisa rouva puhemies! Olisin vastannut ed.
22866: edetään. Nyt on järjestys toinen. Valtiontalou-         Tennilälle, joka puheenvuorossaan todisteli sitä,
22867: den tasapainottaminen on etusijalla. Työttömyy-         miten työttömyyden hoitaminen on ensisijaista
22868: den torjunta on sitten seuraava, ja se etenee, jos      ja nykyisen hallituksen politiikka, jossa valtion-
22869: on edetäkseen. Mutta järjestys on nyt selvästi          talouden tasapainottaminen ja sitä kautta ter-
22870: väärä, ja tämä väärä järjestys on tästä Emusta          vehdyttäminen asetetaan etusijalle, on muka
22871: johtuva.                                                väärää politiikkaa.
22872:                                                             Ed. Tennilä, ettekö te kaikkien näiden vuosien
22873:     Ed. Pentti 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-             ja myös kaikkien kansainvälisten kokemusten
22874: voisa puhemies! Uutena kansanedustajana ihme-           jälkeen vieläkään ymmärrä, että paras tae työttö-
22875: tyttää keskustelukulttuuri tässä salissa. Vaikut-       myyden hoitamiselle on vahva ja terve talous? Jos
22876: taa siltä, että pääasiallisesti täällä puhutaanjoko     emme saa tämän maan valtiontaloutta tasapai-
22877: asian vierestä taikka kokonaan muuta asiaa.             noon,jos emme saa taloutta tervehdytettyä, ei ole
22878:     Ed. Seppäsen aloitteen pohjalta käyty keskus-       myöskään mitään edellytyksiä kestävällä ja pysy-
22879: telu on kuulunut tähän ensimmäiseen kategori-           vällä tavalla parantaa työllisyyttä.
22880: aan eli asian vierestä. Se ei ollut kokonaan itse           Ed. Tennilän ajatus siitä, että toisaalla on eril-
22881: asiaa. Minkä takia se on ollut asian vierestä? Syy      lisenä kysymyksenä varsinainen talouden terveh-
22882: on se, että itse lakialoite on menettelytapa-aloite     dyttäminen ja jossain muualla erillisenä kysy-
22883: ja täällä keskustellaan asiasisällöstä. Ne ovatko-      myksenä työttömyyden hoitaminen, jota voitai-
22884: konaan eri asioita. Menettelytapakysymyksessä           siin hoitaa siitä erillään, on täysin väärä, vanhen-
22885: on kysymys siitä, halutaanko Suomessa vahvis-           tunut ja vanhanaikainen. Luulen, että ed. Tenni-
22886: taa suoraa vai edustuksellista demokratiaa. Mie-        län omat entiset mallivaltiot, ns. sosialistiset
22887: lestäni - tämä on oma kannanottoni keskuste-            maat, ovat paras osoitus siitä, mihin se johtaa, jos
22888: luun- Suomessa tulee vahvistaa edustuksellista          ei talouden perustasta pidetä hyvää huolta vaan
22889:                        Kansanäänestys Euroopan talous- ja rahaunioniin osallistumisesta                  427
22890: 
22891: pyritäänjoihinkin näennäisiin ratkaisuihin, joilla      tämä niin iso asia, että siitä on syytä järjestää
22892: muka ns. täystyöllisyyttä ylläpidetään.                 kansanäänestys. Minusta kansanäänestys on
22893:                                                         syytä järjestää vain kaikkein tärkeimmistä asiois-
22894:     Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-       ta. Nyt pitää tietysti pohtia täällä yhdessä, onko
22895: voisa puhemies! Ed. Penttilälle, joka on uusi kan-      Emu niin iso asia, että siitä ylipäätään on viisasta,
22896: sanedustaja, haluan huomauttaa, että ei ole sel-        tarpeen ja välttämätöntä järjestää kansanäänes-
22897: laista mahdollisuutta, että menettelytapa irrotet-      tys. Minusta se on. Siksi pitää puhua myöskin
22898: taisiin substanssista. Jos me puhumme menette-          sisällöstä.
22899: lytavasta, meidän on puhuttava myöskin siitä               Edustajille Kiljunen ja Zyskowicz toteaisin,
22900: asiasta, jota menettelytapa koskee. Sen takia on        että hallitusohjelmassa on kaksi virhettä: Leik-
22901: erinomaisen tärkeää, että puhutaan Talous- ja           kaukset on väärin kohdennettu kaikkein huo-
22902: rahaunionista Emusta ja Suomen salakuljettami-          no-osaisimpiin ja toisaalta työllistäminen on jä-
22903: sesta sen yhteyteen.                                    tetty aivan liiaksi markkinatalouden automaat-
22904:     Ed. Zyskowicz käytti siinä mielessä huonon          tisen työllistämisen varaan. Todella radikaalit
22905: puheenvuoron, että uskoi talouden tervehdyttä-          työllistämistoimet puuttuvat. Siitä olen syvästi
22906: misen ja työllisyyden automaattisesti liittyvän         pettynyt. Minusta talouskasvu tuottaa tietyn
22907: yhteen. Kysymys on talouden tervehdyttämises-           verran työpaikkoja, mutta ei läheskään niin
22908: tä ja tervehdyttämisestä. Ed. Zyskowicz, teidän         paljon kuin tämä tilanne suorastaan huutaa.
22909: puolueellanne on ollut kahdeksan vuotta aikaa           Tarvittaisiin aivan muunlaisia ja paljon radi-
22910: näyttää, mitä kansantaloudelle tapahtuu, jos te         kaalimpia toimia. Jostain syystä ne jäivät halli-
22911: käytätte maassa hallitusvaltaa. Te olette kahdek-       tusohjelmasta pois.
22912: sassa vuodessa onnistuneet velkaannuttamaan
22913: tämän maan ja ajamaan työttömyyden ennätys-                 Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-
22914: lukemiin tilanteesta, jossa velkaa ei ollut ja jossa     va puhemies! Tosiaan kun kuuntelee edustajien
22915: työttömyys oli kohtuullisella tasolla. Tämä on           Seppänen ja Tennilä puheita, oikeastaan sama
22916: teidän harjoittamaanne talouden tervehdyttä-             kaiku on niissä kuin aikanaan, kun kehuttiin
22917: mistä. Siihen metodiin, millä te olette sitä harjoit-    sosialististen maiden talouspolitiikkaa,jokajohti
22918: taneet, minä en usko.                                    näiden maiden suoranaiseen talouskatastrofiin.
22919:     Työttömyys on sillä tavalla ongelmallinen            Ei täällä Suomessakaan ole asioita parhaalla
22920:  asia, että kun se liittyy rakenteisiin, niin kuin se    mahdollisella tavalla hoidettu, mutta kyllä, edus-
22921:  tällä tavalla liittyy Euroopassa, meidän täytyy         tajat Seppänen ja Tennilä, me nyt kuitenkin
22922:  sitä myöskin rakennepolitiikalla torjua. Haluai-        olemme paljon paremmassa tilanteessa kuin ne
22923:  sin huomauttaa, että teidän sisar- tai veljespuolu-     maat, joita te olette pitkään ihannoineet ja joita
22924:  eenne edustaja Chirac tuli valituksi Ranskan pre-       kohtaan ilmeisesti edelleenkin jonkinlaista sym-
22925:  sidentiksi ja hän on ollut työllisyyden parantami-      patiaa tunnette.
22926:  sen kannalla. Hän on asettanut kysymyksen, jon-            Mitä tulee Emuun, aikaisemminkin totesin lä-
22927:  ka mukaan Ranskan pitäisi irtautua vahvan               hetekeskustelussa sen, että aika erikoiselta tuntui
22928:  frangin politiikasta, koska hän näkee, että se          se ajattelu, että Suomen markka voisi jäädä
22929:  aiheuttaa työttömyyttä. Te päinvastoin täällä,          Emun ulkopuolelle. Kuka sijoittaisi tällaiseen
22930:  kokoomus Suomessa, olette tuomassa uudelleen            heikkoon, suhteellisen pieneen valuuttaan? Jos
22931:  kovan markan rehabilitointia talouspolitiikan           ulkomaiset sijoitukset lähtisivät Suomesta pois,
22932:  perustaksi. Se tulee johtamaan siihen, että työttö-     tapahtuisi suoranainen kansantaloudellinen ka-
22933:  myyttä ei torjuta. Teillä on näyttöä siitä, että        tastrofi.
22934:  työttömyyttä ei torjuta.                                   Mitä Chiraciin tulee, niin kyllä ed. Seppänen
22935:                                                          on tarkalleen seurannut Chiracin edesottamuk-
22936:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia,                 sia. Chirac on esittänyt jotakin, seuraavana päi-
22937: ed. Seppänen!                                            vänä ottanut sen takaisin taas, ja kyllä kai tänä
22938:                                                          päivänä tilanne on se, että hän on vahvan frangin
22939:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-                kannalla. Näyttää myös siltä, ettei hän tule järjes-
22940: va puhemies! Ed. Penttilälle toteaisin, kun hän          tämään kansanäänestystä Emusta, niin kuin hän
22941: sanoi, että nyt puhutaan asian vierestä, että en         vaalitaistelun aikana jossain vaiheessa lupasi.
22942: näe näin tapahtuvan. Käsittelyssä on kansanää-
22943: nestyslaki, mutta täytyyhän puhua silloin myös-            Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
22944: kin Emun sisällöstä, jotta voimme päätellä, onko         Arvoisa puhemies! On hyvä, että keskustellaan
22945: 428                                          17. Tiistaina 9.5.1995
22946: 
22947: 
22948: rahapolitiikan linjauksista. Jäin kuitenkin ihmet-       nä. Normaalisti saadaan selville, kun kuunnel-
22949: telemään keskustelua siinä mielessä, että tämä on        laan täällä keskustelua, mitkä ovat hallitusryh-
22950: hyvin ristiriitaista ja tapahtuu hallituksen sisällä.    miä. Nyt hallitusryhmät, vaikkajuuri on voitettu
22951: Näyttää olevan niin, että ääripäät sijoittuvat hal-      jääkiekonmaailmanmestaruuskinja pitäisi kaik-
22952: lituksen sisälle tässä kysymyksessä. Todellakin          kien puhaltaa yhteen hiileen, hyvä etteivät ole
22953: jää kysymään, kun emme ole vielä päässeet                avoimesti toistensa takissa täällä kiinni. Yrittä-
22954: oikeastaan päätöksentekoon tämän hallituksen             kää nyt pikkuisen edes halata, kun täällä on
22955: puitteissa, onko kaikissa asioissa asianlaita tällä      yleisöäkin lehtereillä! He kauhistuvat vallan,
22956: tavalla, että täällä eduskunnassa käydään hyvin          kun ...
22957: ristiriitaista keskustelua siten, että ääripäät ovat
22958: keskustelussa esillä.                                        Puhe m i e s (koputtaa): Asiaan!
22959:     Mitä tulee itse asiaan, olemme nyt kuitenkin
22960: EU:n jäseniä ja tietyllä tavalla, olimme Emussa              P u h u j a : ... näkevät minkälaisissa hoteissa
22961: tai emme, elämme nyt jo aika tiukan talouspoli-           maan asiat tällä hetkellä ovat, vaikka viiteen
22962: tiikan aikaa. On siinä mielessä onnetonta, että           pilariin pitäisi nojata maan hallituksen.
22963: hallitusohjelmasta puuttuu mielestäni tällainen
22964: yrittäjyyden talous- ja työllisyyspolitiikka. Ei             Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
22965: alenneta työllistämiskynnyksiä, mitä aivan vält-          voisa puhemies! Ed. Zyskowicz,joka nyt on pois-
22966: tämättä tarvittaisiin, ed. Tennilä, työllisyyden          tunut keskuudestamme (Hälinää!), tosin salin
22967: hoitamiseksi nykyoloissa. Toivoisin, että tähän           ulkopuolelle vain, totesi välihuudossaan, että
22968: kiinnitettäisiin huomiota. Tällainen ristiriitainen       mehän olemme samassa hallituksessa, vasem-
22969: ääripäihin menevä keskustelu jäisi hallituksen            mistoliitto ja kokoomus. Näin toki on, ja tämä
22970: sisälle ja täällä eduskunnassa se jäisi vähemmälle;       tosiasia heijastaa sitä todella syvää taloudellista
22971: ehkä sitä voisi käydä hallitusryhmien sisällä vaik-       kriisiä, mihin edellisen eduskunnan ja hallituksen
22972: ka iltakoulun puitteissa.                                 aikana tämä maa on ajettu. Tämä asia, että ed.
22973:                                                           Zyskowicz kuitenkin elää menneisyyttä puhuen
22974:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          valtioista, joita ei enää nykyään ole olemassa
22975: Rouva puhemies! Kansanäänestys on poliittinen             lainkaan, osoittaa myös vähän parantamisen va-
22976: ja erittäin populistinen tapa siirtää vastuu asiasta      raa. Siinä mielessä ed. Seppäsen kannanotot
22977: kansan niskoille. Kun katsomme varoittavan esi-           edellisten kahden hallituksen politiikkaan, jossa
22978: merkin aikanaan ED-kansanäänestyksestä, niin              ed. Zyskowicz on ollut mukana sitä tukemassa,
22979: jokainen meistä tietää, että eihän siinä, vaikka se       ovat ihan paikallaan, mutta minäkin kyllä ha-
22980: oli sellaisenaan suhteellisen selväpiirteinen asia        luaisin nostaa keskustelun reaaliaikaan, en tosin
22981: tähän Emu-päätökseen verrattuna, kansalaisille            ihan niin populistisesti kuin arvoisa ed. Aittanie-
22982: pystytty antamaan mitään sellaista tietoa, joka           mi teki.
22983: olisi ollut selkeän, järkevän päätöksen pohjana.
22984: Kansalaiset vastasivat asiaan pääasiassa tunteel-           Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
22985: Iaja erityisesti median ja sellaisten piirien yllytyk-   voisa puhemies! Ed. Aittoniemi täällä kaipaili
22986: sen ansiosta, jotka halusivat Suomen ehdotto-            hallituksen ja opposition keskustelua.
22987: masti Euroopan unioniin.                                    Minä mielelläni alustan keskustelun myös
22988:     Emu-kysymys on huomattavasti monimutkai-             niin, että missäs se keskusta nyt on, kun täällä
22989: sempi taloudellinen kysymys. Minä haluaisin              puhutaan Emusta. Mikä on keskustan kanta
22990: vain tietää, millä tavalla kansalaiset saadaan tie-      Suomen jäsenyyteen Raha- ja talousliitossa
22991: toiseksi sen perimmäisistä tekijöistä sillä tavalla,     Emussa? Minä olen kovasti ihmetellyt, minkä
22992: että he voivat vastata itseään sitovasti ohjeeksi        takia kepu on tässä kysymyksessä niin hiljaa.
22993: kansanedustajille siinä asiassa. Ei tätä asiaa ole          Tilannehan on se, että keskusta on ollut muka-
22994: ajateltu ollenkaan. Kansanäänestyksessä pitäisi          na menemässä ensimmäisessä ryhmässä Emuun.
22995: ottaa hiukan oppia edellisestä kansanäänestyk-           Keskustan ollessa hallituksessa se hallitus, Ahon
22996: sestä ja hiukan vähemmän suosia tällaisia ajatuk-        hallitus, ilmoitti, että Suomi pyrkii ensimmäisten
22997: sia, joita ed. Seppänen esittää.                         joukossa Emuun, ja tämän takia mielestäni kes-
22998:     Minuakin hirvittää, kun kuuntelee täällä salis-      kustalla on tässä tilanteessa todella selittelyn
22999: sa kokoomuksen ja vasemmistoliiton välistä kes-          paikka. Te ette voi osallistua eduskunnassa käy-
23000: kustelua. Ei täällä saa minkäänlaista selvää siitä,      tävään keskusteluun Talous- ja rahaunionista
23001: mitkä ryhmittymät ovat hallituksessa tänä päivä-         Emusta, kun te olette olleet sen hyväksymässä.
23002:                        Kansanäänestys Euroopan talous- ja rahaunioniin osallistumisesta                   429
23003: 
23004: Te olette olleet mukana viemässä Suomea sinne            ristiriidassa olevia lausuntoja kansanäänestyk-
23005: ensimmäisessä ryhmässä.                                  sen mahdollisuudesta.
23006:     Tämän takia on erittäin positiivista, että nyt           Myös Englannissa ja Tanskassa keskustellaan
23007: on tällainen uusi hallitus, jonka aikana voimme          parhaillaan siitä, että jos nämä maat mahdolli-
23008: tästä asiasta keskustella silloin, kun tämä asia ei      sesti tulevaisuudessa hakeutuvat Emuun, pitäisi-
23009: ole hallitusohjelmassa. Se, mennäänkö mukaan             kö myös näissä maissa järjestää asiasta kansan-
23010: Emuun vai ei, ei ole hallitusohjelmassa. Tämän           äänestys vai ei.
23011: takia minä väitän, että olisi virhe viedä Suomi              Myös Saksassa, jossa Emu-jäsenyys on Sak-
23012: mukaan sinne ensimmäisessä ryhmässä, jossa               san perustuslakituomioistuimen mielestä erilli-
23013: meitä ollaan viemässä. EU:n komissaari sanoo,            sen päätöksen takana, kansalaisjärjestöjen toi-
23014: että Suomi on niiden kuuden maan joukossa,               mesta on esitetty vaatimus siitä, että Saksa ei
23015: joiden pitäisi mennä mukaan ensimmäisessä ryh-           voisi luopua omasta valuutastaan ilman kansan-
23016: mässä.                                                   äänestystä.
23017:     Tässä mielessä ed. Elo on väärässä. Kyllä me             Eli tämä keskustelu, mitä me käymme tällä
23018: voimme olla siinä jälkimmäisessäkin ryhmässä,            hetkellä eduskunnassa, ei ole mitään tavatonta.
23019: eikä meidän tarvitse olla niiden kuuden ensim-           Sitä käydään useimmissa Euroopan unionin jä-
23020: mäisen joukossa. Me voimme olla yhdeksän jäl-            senmaissa.
23021: kimmäisenjoukossa ja silti voimme olla mukana                Todettakoon myöskin se virheellinen mieliku-
23022: Emussa ja täyttää Maastrichtin sopimuksen                va, jota yritetään keskustelussa synnyttää, ja se
23023: meille asettamat ehdot.                                  on se, että Emu-kriteerit tulisivat vielä esille vuo-
23024:     Ed. Elo, jos te ette usko Chiraciin auktoriteet-     den 96 hallitustenvälisessä konferenssissa. Näin
23025: tina, en minkään, mutta minä voin käyttää nyt            ei tapahdu, vaikka esimerkiksi useat hallituspuo-
23026: entistä presidenttiä Mauno Koivistoa, johon te           lueet silloiselle puhemiehelle Lipposelle antamis-
23027: varmaan uskotte. Hän antoi ymmärtää, että mei-           saan vastauksissa kuvittelivat näin. On jo aikai-
23028: dän ei pitäisi mennä mukaan tällaiseen Emuun             semmin päätetty Maastrichtin sopimuksessa,
23029: ensimmäisessä ryhmässä, ennen kuin meidän ta-            että Emu-kysymystä ei käsitellä vuoden 96 koko-
23030: loutemme on kunnossa. Ja meidän taloutemme ei            uksessa, ja tämä päätös on myöhemmin ratifioi-
23031:  ole siinä kunnossa vuoden sisään, että meidän           tu.
23032:  kannattaisi pyrkiä mukaan ensimmäisessä ryh-
23033:  mässä.                                                     Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
23034:     Tässä mielessä on erittäin positiivista, että hal-
23035:  litusryhmienkin kesken voimme käydä keskuste-              Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro):
23036:  lua siitä, pitääkö ...                                  Rouva puhemies! Ed. Seppänen sanoi, että meitä
23037:                                                          ollaan viemässä Emun piiriin. Jos sinne men-
23038:   Puh e m i e s (koputtaa): Jälleen kaksi mi-            nään, niin kai sinne mennään kuitenkin suoma-
23039: nuuttia, ed. Seppänen!                                   laisten omasta tahdosta. Ei meitä kukaan sinne
23040:                                                          väkisin vie.
23041:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva                   Näen asian siinä valossa, että meidän tulisi
23042: puhemies! Ed. Aittaniemi antoi ymmärtää, ettei           hoitaa talousasioitamme kuitenkin siten, että oli-
23043: kansa ymmärrä mahdollisesti Euroopan unionin             simme Emu-kunnossa,jos sitten päätämme sinne
23044: Raha- ja talousliitonjäsenyydestä käytävää kan-          mukaan mennä. Emu-kriteerit ovat mielestäni
23045: sanäänestystä. Hänen puheenvuorostaan sai                sellaisia, että kyllä niillä on myös myönteisiä
23046: myös sen käsityksen, että tämä keskustelu olisi          työllisyysvaikutuksia,jos me erityisesti, niin kuin
23047: jotenkin poikkeuksellinen ja eriskummallinen             tämän hallituksen ohjelmaankin sisältyy, pidäm-
23048: Euroopassa. Tosiasia kuitenkin on se, että useim-        me Emu-kriteerien lisäksi talouspolitiikassa
23049: pien Euroopan unionin jäsenmaiden hallituksis-           huolta työttömyyden vähentämisestä. Minä us-
23050: sa ja parlamenteissa on tällä hetkellä käsitellään       kon, että kansanäänestyskysymys asettuu pie-
23051: myös mahdollista kansanäänestystä Emun jäse-             nuusluokkaan eikä silloin niin tärkeä, jos meillä
23052: nyydestä.                                                on muut palikat kohdallaan.
23053:    Juuri Ranskan presidentinvaalien yhteydessä              Täällä viitattiin myös siihen, että jäämisemme
23054: tämä keskustelu mahdollisesta Emu-kansanää-              mahdollisesti Emu-järjestelmän ulkopuolelle jät-
23055: nestyksestä oli varsin voimakas, ja kuten täällä jo      täisi pienen heikon markan sillä tavalla puolus-
23056: on todettu, muun muassa konservatiivien presi-           tuskyvyttömäksi, että ei ehkä olisi viisastajättäy-
23057: denttiehdokas antoi useitakin toistensa kanssa           tyä ulkopuolelle. Mutta ne ovat tulevia asioita.
23058: 430                                        17. Tiistaina 9.5.1995
23059: 
23060: 
23061:   Sen verran vielä totean, kun täällä ovat eräät       pitäisi oikeastaan suomalaisten ottaa tunnustuk-
23062: puhuneet myös jääkiekosta, että ei aikaisempien        sena ja myöskin se hallituksen ponnistelu, että
23063: hallitusten aikana Suomi voittanut maailman-           me pyrimme tasapainon saavuttamiseen tässä
23064: mestaruuksia, eikä olisi millään uskonut, miten        taloudessa.
23065: nopeasti ministeri Andersson tähänkin asiaan              Olen ed. Saarion kanssa samaa mieltä siitä,
23066: pystyi vaikuttamaan.                                   että itse asiassa Emu-kriteerit ovat terveen talou-
23067:                                                        den pohja. Alhainen inflaatio, mahdollisimman
23068:   Puh e m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia!             pieni budjettivaje ja kohtuullinen valtion velka
23069:                                                        ovat terveen talouden merkkejä, ja suomalaisten
23070:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           pitää niihin joka tapauksessa pyrkiä. Sillä, että
23071: rouva puhemies! Keskeinen kysymyshän ei                meillä on voimakas inflaatio ja kasvatamme bud-
23072: oikeastaan Emu-asiassa ole siirtyminen aika-           jettivajetta ja lisäämme velkaa, ei tämän maan
23073: naan yhteiseen valuuttaan, vaan tietenkin se, että     taloutta kuntoon pistetä.
23074: menemällä mukaan Emuun tai pääsemällä siihen               Itse asiassa me sosialidemokraatit olemme
23075: mukaan joudutaan tilanteeseen, jossa keskeinen         kyllä esittäneet moneen otteeseen, että tietysti
23076: osa talouspoliittista päätöksentekoa joka ta-          olisi ollut hyvä, jos olisi saatu työttömyys Emu-
23077: pauksessa alistuu Euroopan unionin erilaisille         kriteereihin ja minun mielestäni siinä on sekä
23078: organisaatioille. Tästä kysymyksestä luonnolli-        vasemmistoliitolla että sosialidemokraateilla
23079: sesti on aivan välttämätöntä Suomessa käydä            ihan riittävästi tehtävää, että työttömyys saa-
23080: keskustelua täysin sen estämättä, että samaan          daan mukaan silloin, kun puhutaan Emu-kritee-
23081: aikaan meidän on pidettävä huoli siitä, että Suo-      reistä.
23082: messa panostetaan kaikki voimavarat alhaiseen
23083: inflaatioon, julkisen talouden tasapainoon, al-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
23084: haiseen korkotasoon ja vakaaseen valuuttaan            Rouva puhemies! Keskusta suhtautuu Euroopan
23085: pääsemiseksi.                                          unionin jäsenyyteen kovin kriittisesti. Se tiede-
23086:     Kun ed. Seppänen totesi, että me emme ole          tään. Se oli jopa vaikea pala tälle eduskuntaryh-
23087: Emu-kunnossa, niin aivan oikein, meidän tulee          mälle. Se jopa hajautui siinä aikanaan kahteen
23088: päästä Emu-kuntoon. Vasta sen jälkeen ollaan           leiriin. Keskusta suhtautuu yhtä kriittisesti
23089: tilanteessa, jossa ylimalkaan voidaan arvioida,        myöskin Maastrichtin visioiden tulevaisuuteen,
23090: onko tuo askel otettava.                               myöskin Emu-jäsenyyteen ja sen eri kohtien to-
23091:                                                        teuttamiseen. Tiedätte sen varsin hyvin.
23092:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-           Mutta se, miksi emme ole tässä keskustelussa
23093: va puhemies! Kun täällä edustajat Ala-Nissilä ja       ottaneet enempää tähän asiaan kantaa, on sel-
23094: Aittaniemi ovat peräänkuuluttaneet hallituksen         västi selvinnyt ed. Ala-Nissilän puheista ja omis-
23095: yhtenäisyyttä, haluaisin kyllä tässä yhteydessä        tani. Me olemme hämillämme ja häpeämme ny-
23096: todeta, että ed. Tennilähän äänesti hallitusohjel-     kyistä hallitusta sikäli, että täällä salissa on täysi
23097: maa vastaan täällä ja ed. Seppänen taas ilmoitti       sota jo tässä vaiheessa, vaikka muutaman päivän
23098: Helsingin Sanomissa, että herrat määräilevät ja        olette istuneet hallituksessa. Joka puolelta kuu-
23099: hänen on äänestettävä hallitusohjelman puoles-         luu erilaisia näkemyksiä. Hyvä, ettei tässä välissä
23100: ta, joten tämä tästä.                                  joudu, kun te olette toistenne kauluksissa kiinni,
23101:     Mutta itse asiassa myöskin ihmettelen sitä,        jonkinlaiselle demarkaatiolinjalle vielä. Kyllä
23102: että keskusta ei ole täällä muuta vaihtoehtoa          tämä niin hurjaa meininkiä on. Sen vuoksi me
23103: esittänyt kuin sen, mitä edustajat Aittaniemi ja       emme ole halunneet tähän asiaan sivistyneenä
23104: Ala-Nissilä ovat sanoneet, eli että hallitus on        eduskuntaryhmänä puuttua mutta kauhistelem-
23105: epäyhtenäinen. Mikä on keskustan kanta? Olisi          me tätä asiaa kyllä.
23106: hyvin mielenkiintoista tietää tämä. Käsitykseni           Mitä tulee ed. Laakson näkemykseen siitä,
23107: on, että edellisen pääministerin Esko Ahon joh-        että minä väitän, että kansa ei ymmärrä, kyllä
23108: dolla keskusta sitoutui hyvin pitkälle Emu-kri-        kansa ymmärtää, jos minä menen korpimökkiin
23109: teereihin hallituksessa ollessaan.                     selittämään Euroopan raha- ja talousunioni-
23110:     Mitä tulee EU:n komissaarin kantaan, olen          asiat. Mutta ei niillä teoreettisilla hölynpölyillä,
23111: sitä mieltä, että se oli tunnustus Suomen tilanteel-   mitä tässäkin keskustelussa on kuultu, kukaan
23112: le siitä, että me olemme niin hyvässä kunnossa,        ymmärrä yhtään mitään, ei myöskään ed. Seppä-
23113: että me saatamme tulla kysymykseen, kun Emu-           sen kirjasta. Se on ihan selvä asia. Tästä on kysy-
23114: maita ryhdytään valitsemaan. Siinä mielessä se         mys: Ei pystytä selvittämään ihmisille kansan
23115:                       Kansanäänestys Euroopan talous- ja rahaunioniin osallistumisesta                   431
23116: 
23117: kielellä, mitä heidän pitäisi tietää, kuten kävi           Asetankin kysymyksen sillä tavalla, että saat-
23118: EU-jäsenyyskysymyksessäkin. Tästä on kysy-             taisikin olla viisaampi sitoa Suomen markka, jos
23119: mys. Näin on, ed. Laakso, tiedätte varmaan sen         markasta luovutaan, Yhdysvaltain dollariin mie-
23120: hyvin.                                                 luummin kuin Euroopan talous- ja rahaliiton
23121:                                                        mukaiseen Euroopan yhteiseen valuuttaan. Se
23122:     Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       saattaisi vastata meidän etuamme huomattavasti
23123: rouva puhemies! Keskustelussa jokainen edusta-         paremmin kuin sidos siihen monetaristiseen ku-
23124: ja on todennut, miten tärkeä on pyrkiä Emu-            riin, jota saksalainen talouspolitiikka edustaa ja
23125: kriteereihin, eikä kukaan varmasti sitä voi kiel-      joka on irrallinen Suomen tärkeimmän vienti-
23126: tää. Kaikki hallitukset kaikissa maissa pyrkivät       teollisuuden alan, metsäteollisuuden, laskutus-
23127: niihin. Kun markka sidottiin ecuun, käytiin suu-       valuutasta. Tässä mielessä kysymys on todella
23128: rin piirtein samanlaista keskustelua. Kyllä halli-     monimutkainen ja hankala.
23129: tuksen tarkoitus oli harjoittaa sellaista politiik-        Eikä ole ollenkaan itsestäänselvää, että mei-
23130: kaa, että inflaatio pysyy alhaisena, korkotaso         dän etumme tulee parhaiten toteutetuksi sillä ta-
23131: laskee jne. jne. Nämä ovat tietenkin erittäin tär-     valla, mitä tässä nyt ajetaan. Suurista periaatteel-
23132: keitä kysymyksiä.                                      lisista kysymyksistä kysymys on myös demokra-
23133:     Olen kyllä ed. Saarion kanssa eri mieltä siitä,    tiasta, siitä että rahapoliittinen valta siirtyy Eu-
23134: etteikö keskeinen kysymys sittenkin tässä asiassa      roopan keskuspankille Saksaan ja sellaiselle Eu-
23135: ole se, luovutaanko omasta markasta vai ei. Ku-        roopan keskuspankin johtokunnalle, jossa on
23136: ten kokemukset ovat osoittaneet, on ollut tilan-       kuusijäsentä mutta ei yhtään suomalaista. Sitten
23137: teita, jolloin Suomella ei ole ollut mitään muuta      meille kyllä opetetaan, mitä tapahtuu, kun "her-
23138:  mahdollisuutta kuin korjata valuuttakursseja,         rat määräilee". Vaikka me vastustaisimme kuin-
23139: jotta kilpailukyky olisi säilynyt. Emme tiedä,         ka sitä, mitä "herrat määräilee", meidän on se
23140:  minkälainen on huomispäivä. Voi olla, että jos-       tehtävä, koska heillä on täysivaltainen oikeus
23141:  sakin meille tärkeässä maassa devalvoidaan ja         niin tehdä. Silloin meidän maamme etua ei aja
23142:  muutetaan valuuttakursseja. Suomen yksipuoli-         kukaan. Minusta pitäisi välttää tilanteita, joissa
23143:  nen vientijoutuu kyllä silloin suuriin vaikeuksiin,   herrat määräilevät meidän etujemme vastaisella
23144:  mikäli me emme voi vastatoimenpiteisiin ryhtyä.       tavalla.
23145:     Minun mielestäni se ehkä kaikkein keskeisin
23146:  kysymys on, luovutaanko omasta markasta vai               Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kiinnitän
23147:  ei. Minä en ainakaan halua luovuttaa tärkeää          vielä muutamaan seikkaan huomiota lähinnä
23148:  talouspoliittista instrumenttia pois, koska sitä      vastatakseni esille tulleisiin asioihin.
23149:  saatetaan tarvita ennemmin tai myöhemmin.                 Ed. Aittoniemi kauhisteli sitä, että täällä kes-
23150:      Mitä tulee kansanäänestykseen, niin kyllä kai     kustellaan. Minusta Emusta, jos mistä, pitää
23151:  voidaan todeta, että kun asiantuntijat ovat niin      nyt juuri alkaa iso keskustelu. Emusta keskus-
23152:  eri mieltä omasta markasta luopumisesta ja            tellaan muissa maissa paljon enemmän. Minä
23153:  Emu-kriteereistä, minun mielestäni ei pidä siirtää    seuraan, voisin sanoa: aika tarkkaan, englanti-
23154:  näin suurta kysymystä kansan päätettäväksi.           laista keskustelua. Siellä Emu on suuren huo-
23155:                                                        mion kohteena, ja siitä on siellä hyvin erilaisia
23156:    Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia,           kantoja, mutta kriittisyys on paljon suurempaa
23157: ed. Kallis!                                            esimerkiksi Englannissa kuin meillä johtotasol-
23158:                                                        la. Myöhäistä on keskustella sitten, kun ratkai-
23159:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-             sut on jo tehty. E U :n osaltahan esimerkiksi täs-
23160: voisa puhemies! Ed. Kallis, ei kysymys ole vain        sä salissa kävi niin, että ennen ED-kansanää-
23161: siitä, luovutaanko omasta markasta tai omasta          nestystä ei juurikaan keskusteltu, mutta sitten
23162: valuutasta. Kysymys on myös siitä, mikä tulee          puhuttiin päiviä ja öitä, kun ratkaisu oli jo käy-
23163: tilalle. Tässä tapauksessa tilalle on tulossa Eu-      tännössä tapahtunut.
23164: roopan talous- ja rahaliiton Emun mukainen                 Ed. El olle toteaisin, että ongelma on siinä, että
23165: kuri, monetaristinen kuri, joka pitää sisällään        minun varman käsitykseni mukaan Emu-kritee-
23166: työttömyyden hyväksymisen yhteiskuntapolitii-          rit, Emu ja työttömyyden torjunta riitelevät kes-
23167: kan välineenä. Se kuri tulee myös aikaisemmasta        kenään. Se on minusta se suuri ongelma tässä
23168: talouspolitiikasta, jota EU:ssa on harjoitettu,        asiassa, koska meillä on suurtyöttömyys, joka
23169: jota meitä isommat maat ovat harjoittaneet omil-       valitettavasti näyttää vakiintuvan hyvin korkeal-
23170: la ehdoillaan.                                         le tasolle.
23171: 432                                           17. Tiistaina 9.5.1995
23172: 
23173: 
23174:     Lopuksi toteaisin, että minun mielestäni me            män takia minä hieman ihmettelen sitä, että ed.
23175: tarvitsemme ehdottomasti oman rahan, rahapo-               Kiljunen näin heppoisilla perusteilla alusti tällai-
23176: litiikan sekä valluuttakurssipolitiikan voidak-            sen keskustelun.
23177: semme turvata kilpailukykymme kaikissa tilan-
23178: teissa. Se on minun varma käsitykseni.                        Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
23179:                                                            Laakson puheenvuoroon totean sen, että tosiasi-
23180:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On ollut              assahan tietenkin se, että Suomi on Euroopan
23181: mielenkiintoista kuulla lupauksia, joita Emo-jä-           unionin jäsen, on osaltaan merkittävästi voinut
23182: senyyden kannattajat antavat sen suhteen, mitä             edesauttaa sitä, että meillä on korkotaso kehitty-
23183: Emu-jäsenyys merkitsee Suomelle tulevaisuudes-             mässä jatkuvasti kohtuullisempaan suuntaan,
23184: sa. Se merkitsee vakaata taloutta, vakaata va-             teollisuuden investoinnit ovat selkeästi lisäänty-
23185: luuttaa, tilannetta, jossa spekulaatiomahdolli-            neet, vaikkei räjähdyksestä voitaisi puhuakaan,
23186: suudet on eliminoitu pois, se merkitsee investoin-         Suomen valuutta on hyvin balansoitunut. Näin
23187: teja, jopa korkotason alentumista.                         ollen itse asiassa tämä prosessi oikeastaan kan-
23188:    Missä me olemme kuulleet nämä samat perus-              nattaisikin ostaa uudelleen.
23189: telut aikaisemmin? Ne kuultiin ennen ED-kan-                  Ed. Kallikselle toteaisin, kun hän kaipasi de-
23190: sanäänestystä perusteltaessa Suomen jäsenyyttä             valvaatiota Suomen talouspolitiikan ja rahapoli-
23191: Euroopan unionissa. Silloin kerrottiin, että jäse-         tiikan haitaruiskeinojen joukkoon, että luulenpa,
23192: nyys Euroopan unionissa puolittaa korkotason,              ettäjos asiaa yhtään tarkemmin valaisee, käytän-
23193: käynnistää räjähdysmäisen investointiaallon,               nössähän se merkitsee sitä, että me pysyttäytyi-
23194: merkitsee sitä, että Suomen markka pelastuu va-            simme linjalla, jossa kotimarkkinoilta tulonsa
23195: luuttakeinottelulta, ja kaiken kaikkiaan pää-              saavat kansalaiset ja yritykset jatkuvasti tukisi-
23196: omien maastaviennin piti pysähtyä Euroopan                 vat vientiteollisuuden ponnistuksia. Näin ollen
23197: unionin jäsenyyteen.                                       devalvaatiot kyllä toistuvana prosessina Suo-
23198:    Me olemme kuulleet nämä samat argumentit                messa ovat pitäneet huolen siitä, että ns. pien-
23199: jo kerran. Kun ne eivät ole toteutuneet ED-jäse-           omistaja on tästäjatkuvasti kärsinyt, joten deval-
23200: nyyden myötä, niin nyt samat perustelut on siir-           vaatiota sellaisenaan ei kannata haikalla. Jos val-
23201: retty tuonnemmaksi eli Emo-jäsenyyteen. Toisin             takunnan talouspolitiikan ja rahapolitiikan kei-
23202: sanoen samat lupaukset yritetään myydä meille              not jäävät niin vähälle, eipä sitten muitakaan
23203: toista kertaa. Tämä tuntuu hyvin oudolta kes-              keinoja juuri avuksi tule.
23204: kustelulta.
23205:                                                               Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Kun
23206:     Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Lo-            tässä nyt haastetaan vastaamaan, niin vastataan.
23207: puksi haluan sanoa, että keskusteluhan on käyty               Ed. Laakso oli huolissaan siitä, että on kuullut
23208: tänään ed. Kiljusen aloitteesta, toivomuksesta ja          jo kertaalleen eräitä peruskriteereitä integroidut-
23209: alustamana. Minusta hän ei ole nyt puolustanut             taessa Eurooppaan koskien valuuttakurssipoli-
23210: tässä keskustelussa niitä asioita, joita hän toi           tiikkaa, rahapolitiikkaa yleisemmin, korkotason
23211: esille, sillä tavalla, että hän olisi säilyttänyt uskot-   kehitystä jne. On kuitenkin kiistämätön tosiseik-
23212: tavuutensa. Ed. Kiljunen, työllisyyttä ei olla otta-       ka, että jos Eurooppaan luodaan yhtenäinen va-
23213: massa Emu-kriteereidenjoukkoon, rahapoliittis-             luutta-alue, se epäilemättäjohtaa siihen, että va-
23214: ten kriteereiden joukkoon, koska se ei ole raha-           luuttakurssiepävarmuus häviää. Se kiistämättä
23215: politiikkaa, se on yhteiskunnan rakenteissa ole-           johtaa myös siihen, että valuuttavaihtokustan-
23216: vaa politiikkaa. Ed. Kiljusen esittämä näkemys             nukset, jotka ovat olennainen osa tällä hetkellä
23217: siitä, että Euroopan sosialidemokraatit ovat niitä         kustannusrakennetta, katoavat. Hän on huolis-
23218: asioita pitäneet europarlamentissa esillä, on mie-         saan siitä, että Euroopan syntyvälle keskuspan-
23219: likuvapolitiikkaa ja ulkopuolella kaiken sen               kille siirtyisi päätöksentekovaltaa asioissa, jotka
23220: asioiden käsittelytavan, joka tällä hetkellä on            jo nyt ovat luonteeltaan ylikansallisia. Eikö se ole
23221: käynnissä Maastrichtin sopimuksen perusteella              nimenomaan oikea kehityksen suunta, koska täl-
23222: ja siihen liittyen. Ed. Kiljunen, Maastrichtin so-         lä hetkellähän kansainvälisten pääomamarkki-
23223: pimus on määritellyt meille liitteissä Emu-kritee-         noiden spekulatiivisuus määrää ja hallitsee koh-
23224: rit,joita me olemme nyt noudattamassa, on mää-             tuuttoman paljon kansallisten talouksien kehi-
23225: ritellyt Emun aikataulun, eikä sinne olla otta-            tystä?
23226: massa mukaan työttömyyttä. Se ei tule esille hal-             Sitten koskien ed. Seppäsen huomiota siitä,
23227: litustenvälisessä konferenssissa ensi vuonna. Tä-          että työllisyyspolitiikka ei ole mukana, me olem-
23228:                        Kansanäänestys Euroopan talous- ja rahaunioniin osallistumisesta                  433
23229: 
23230: me ottaneet sen jo mukaan suomalaisessa halli-           asia ja tuntematon asia, että viedä se kansanää-
23231: tusohjelmassa, nykyisen hallituksen ohjelmassa,          nestykseen voi olla asialle kohtalokasta. Edus-
23232: kun Emu-kriteereistä puhutaan. Me tuomme sel-            kunnassa se asia täytyy kyetä ratkomaan.
23233: keästi sen esille. Kuten ed. Seppänen hyvin tietää,          Mitä liittyminen Emuun vaikuttaa Suomeen?
23234: on tähdättävä siihen, että Emu-kriteereitä toteu-        Ymmärtääkseni se vie meiltä täysin mahdollisuu-
23235: tettaessa myös työllisyyskehitys varmistetaan ja         den vaikuttaa omien asioidemme järkeilemiseen.
23236: turvataan. Sama politiikka luonnollisesti pätee          Meidän ympäristössämme on Venäjä, jonka
23237: silloin, kun tehdään ratkaisuja EU :nkin tasolla.        kauppa perustuu pitkälti dollaripohjaisuuteen.
23238:                                                          Nimenomaan Amerikassa on nähty, kuinka hoi-
23239:    Ed. K a II i s : Arvoisa puhemies! Ed. Kallis ei      detaan työllisyyspolitiikkaa. Jos dollarista tulee
23240: suinkaan haikaillut devalvaatiota. Ed. Kallis to-        liian vahva, se vain kellutetaan tietylle tasolle ja
23241: tesi, että ei ole Suomen edun mukaista luopua            siirretään työ kotimaahan. Suomessa on meneil-
23242: sellaisesta tärkeästä talouspoliittisesta instru-        lään työn ulosliputus nimenomaan väärällä ra-
23243: mentista kuin valuuttakurssien muuttamisesta.            hapolitiikalla. Sen seurauksena meillä todella
23244: Kyllä me olemme niin monta kertaa joutuneet              työttömätjoutuvat kyykkyyn. Maatalous on sii-
23245: toteamaan, että ainoa ratkaisu on ollut valuutta-        nä yksi kärsijä. Muutaman kuukauden sisällä
23246: kurssien muuttaminen, viimeksi syksyllä 1991 ja          nähdään, kuinka tuhoisaa tämä valuuttapolitiik-
23247: syksyllä 1992. Minä sanoin myös, että ei tämä            ka tulee olemaan.
23248: maailma koostu yksinomaan niistä maista, jotka
23249: ovat ecussa. On USA, on Kauko-Aasia jne. Siellä             Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Kun
23250: voi tapahtua sellaisia kurssimuutoksia, jotka            kuuntelin ed. Kalliksen puheenvuoroa, niin oi-
23251: haavoittavat vientiämme, niin että meille tulee          kein ihmettelin sitä. Jos oikein muistan, hän on
23252: joukkotyöttömyys. Tämänkin me olemme aikai-              kauppaoppilaitoksen rehtori ja kuitenkin hai-
23253: semmin nähneet.                                          kaili parinkymmenen vuoden takaisen politii-
23254:     Mitä tulee vielä Emu-kriteereihin, esimerkiksi       kan perään eli inflaation ja devalvaation. Olen
23255: 70-luvulla, tasan 20 vuotta sitten, tässä maassa         todennut tänäänkin jo aikaisemmin, että mi-
23256: työttömyysprosentti oli 1,8. Tänä päivänä se on          nusta olisi kohtalokasta, että jos Emu muodos-
23257: lähes 18. Kyllä silloin oli korkea inflaatio. Jos        tetaan, Suomi jäisi ulkopuolelle. Meillä on 60
23258: silloin olisi ajettu Emu-kriteereitä voimakkaasti,       miljardia ulkomailta investointeja. Ei niistä tar-
23259: minä olen täysin vakuuttunut siitä, että työttö-         vitse lähteä kuin 3-4 miljardia, niin kuten olen
23260: myysprosentti olisi ollut korkeampi. Jos nyt olisi       sanonut, tulee Eka-ilmiö: Kun säästökassasta
23261: hieman lievennetty, niin lyhyellä tähtäyksellä           hävisi muutama kymmenen miljoonaa markkaa
23262: työttömyysprosentti olisi varmasti ollut alhai-          rahaa, koko talous romahti. Aivan samalla ta-
23263: sempi. Minä en halua väittää, että se olisi ollut        valla kävisi Suomen kansantaloudelle: muuta-
23264: oikea talouspoliittinen linja, mutta kyllä nämä          ma miljardi ulkomaisia investointeja pois Suo-
23265: kriteerit ovat ristiriidassa työllisyyden kanssa.        mesta ja meidän taloutemme romahtaa. Me
23266:                                                          elämme, ed. Kallis, markkinataloutta, ja tämä
23267:     Ed. R y h ä ne n : Rouva puhemies! Tässä on          on tosiasia.
23268: kysymys laajemmasta, sanoisin: perustavaa laa-              Olen sitä mieltä, että kun markka kytketään
23269: tua olevasta, yhteiskuntapoliittisesta linjaukses-       aikanaan - mikä se valuutta onkin, johon se
23270: ta. Santeri Alkio puhui aikoinaan siitä, että ihmi-      kytketään, ecu, on puhuttu myös Saksan mar-
23271: syys ja sen kehitystarve täytyy panna kaiken vai-        kasta- tärkeätä on pohtia, millä markan arvol-
23272: tiollisenja yhteiskunnallisen uudistamisen perus-        Ia se tapahtuu. Se meidän suomalaisten täytyy
23273: taksi. Nyt Emu-kriteerien kannattajat ja ylipää-         aikanaan ratkaista, mutta sitä ei tarvitse vielä
23274: tään Suomen Emuun ajajat näkevät, että Emu-              tänä päivänä ratkaista.
23275: kriteerit täytyy panna kaiken yhteiskunnallisen             Toteaisin vielä kerran, että Emu on terveen
23276: ja valtiollisen uudistuksen perustaksi. Tämä käy         talouden pohja. Tulevaisuudessa me suomalaiset
23277: selville täysin hallituksen sosiaalipoliittisista lin-   voimme rakentaa hyvinvoinnin pelkästään sille,
23278: jauksista, joissa köyhiä kyykytetään hyvin voi-          miten meidän tuottavuutemme lisääntyy ja mitä
23279: makkaasti. Tällä hetkellä luovutaan kansanva-            me pystymme omalla ahkeruudellamme saa-
23280: kuutuksesta ja suositaan suurituloisia.                  maan aikaan. Ei se voi perustua mihinkään kei-
23281:                                                          notekoisiin silmänkääntötemppuihin taloudes-
23282:   Ed. S a 1 o : Arvoisa puhemies! Emu-asia on            sa. Ei Suomen talousongelmia ratkaista inflaa-
23283: varmaan suurelle osalle kansaa sen verran iso            tioilla ja devalvaatioilla.
23284: 
23285: 28 269004
23286: 434                                        17. Tiistaina 9.5.1995
23287: 
23288:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ed. Kilju-       juselle, että hän muistaakseni vaalien alla mai-
23289: sen puheenvuorosta saattoi saada sen käsityksen,       nosti itseään tohtorina, mutta nyt käsiteltävänä
23290: että hallitus ohjelmassaan olisi ikään kuin esittä-    olevassa asiassa hän on väärän alan tohtori.
23291: mässä yhdeksi Emun lähentymiskriteeriksi työl-         Hän viittasi valuutta-alueeseen ja antoi ymmär-
23292: lisyyttä. Tämä ei tietenkään pidä paikkaansa. Jos      tää, että meidän on viisasta mennä mukaan jo-
23293: olemme oikein tarkkoja, niin fraasi, jonka halli-      honkin valuutta-alueeseen, jossa on yhteinen
23294: tus on ottanut ohjelmaansa työllisyyden asemas-        valuutta, ja se olisi meidän taloudellemme edul-
23295: ta, ei ole yhtään mitään. Siinähän sanotaan: "Ra-      lista. Mutta nyt ed. Kiljusen olisi hyvä tietää
23296: haliittoa arvioitaessa on lähestymiskriteerien li-     perusteista vähän enemmän, nimittäin Emu ei
23297: säksi painotettava työllisyyden asemaa Euroo-          ole optimaalinen valuutta-alue kansantaloustie-
23298: pan unionin talouspoliittisessa yhteistyössä--."       teen käsitteistön mukaan. Siellä ei ole yhteistä
23299: Kun ei kerrota mitä painottaminen on - työlli-         aluepolitiikkaa, siellä ei ole tosiasiallisesti työ-
23300: syyden painottaminen ei näy esimerkiksi 3 koh-         voiman vapaata liikkuvuutta, eikä siellä ole sil-
23301: dassa, joka käsittelee Euroopan unionia - niin         lä tavalla ammattiyhdistysvapaata palkanmuo-
23302: se on fraasi, jossa ei ole sisältöä.                   dostusta, että palkat voisivat joustaa tarvittaes-
23303:     Itse asiassa kyse onkin siitä, että muotoilu,      sa, jos ulkopuolelta kohtaa sellainen sokki, jo-
23304: joka hallitusohjelmaan on tehty, oli kompromis-        hon ed. Kallis viittasi ja joka meitä voi kohdata
23305: si. Todellakin eräät vasemmistolaiset voimat ha-       siinä tilanteessa, että kaikki maat, jotka ovat
23306: lusivat, että Suomi olisi kannattanut samaa esi-       meidän kauppakumppaneitamme, eivät ole Eu-
23307: tystä, jonka sosialistiryhmä on tehnyt ja hyväk-       roopan unionin tai Euroopan talous- ja raha-
23308: synyt omalta osaltaan Euroopan parlamentissa,          unionin jäseniä.
23309: eli että lähentymiskriteereitä täydennettäisiin            Tässä mielessä, ed. Kiljunen, optimaalinen
23310: työllisyyden osalta. Mutta puhemies Lipposen           valuutta-alue on vastaus kysymykseen, miksi
23311: johdolla neuvoteltuun hallitusohjelmaan ei tätä        Emuun ei pidä kiirehtiä. Pelkkä valuutta-alue on
23312: muotoilua hyväksytty. Ed. Kiljusen kannattaisi         roskaa. Se ei auta meitä hahmottamaan tätä ky-
23313: ottaa selvää, minkä puolueen hallitusneuvotteli-       symystä niistä näkökulmista, jotka ovat meidän
23314: jat torjuivat tämän ehdotuksen.                        kansantalo udellemme tärkeitä, joiden avulla voi-
23315:                                                        taisiin pyrkiä torjumaan työttömyyttä. Työlli-
23316:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! On tieten-       syys ei kuulu nimittäin Emu-kriteereiden jouk-
23317: kin turha yrittää korjata sitä, mitä muut edusta-      koon eikä ole sinne tulossa.
23318: jat ovat lausuneet, mutta haluan kuitenkin tode-
23319: ta, että olen pari kertaa sanonut, että en missään         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23320: nimessä haikaile inflaatiota. Olen yrittänyt myös
23321: sanoa, etten haikaile devalvaatiota. Olen vain            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23322: todennut, että on tilanteita, milloin tämä talous-     asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
23323: poliittinen toimenpide on nopein ja tehokkain ja
23324: on ollut monesti välttämätön. Yritin myös todis-
23325:                                                        4) Lakialoite laiksi tuloverolain 149 a §:n muutta-
23326: taa, että työllisyyden ajaminen ja sijoittaminen
23327:                                                        misesta
23328: etusijalle voi joskus olla ristiriidassa näiden tär-
23329: keiden Emu-kriteerien kanssa. Yritin myös sa-
23330:                                                         Lakialoite 8/1995 vp (Ala-Nissilä ym.)
23331: noa, että lyhyellä tähtäyksellä voidaan työllisyyt-
23332: tä parantaa sallimalla inflaation jonkin verran
23333:                                                        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
23334: nousta. En pidä tätä pitkällä tähtäyksellä hyvänä
23335:                                                        kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
23336: toimenpiteenä. Totta kai minäkin ymmärrän,
23337: niin kuinjokaisen pitäisi ymmärtää, ettäjos meil-
23338: lä on alhaisempi inflaatio kuin kilpailijamaissa,      5) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
23339: niin totta kai meidän kilpailukykymme paranee.         kertomus Euroopan neuvoston parlamentaarisen
23340: Mutta lyhyellä tähtäyksellä on joskus ollut vii-       yleiskokouksen toiminnasta vuosilta 1992-1994
23341: sasta sallia pientä pientä inflaatiota, jotta maan
23342: ja yhteiskunnan suurin syöpä, työttömyys, on            Lähetekeskustelu
23343: saatettu siedettäviin lukuihin.                         Kertomus 1/1995 vp
23344: 
23345:   Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Vi-             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23346: honviimeiseksi lopuksi haluaisin todeta ed. Kil-       että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.
23347:                                  Euroopan neuvoston kertomus 1992-1994                                435
23348: 
23349:   Keskustelu jatkuu:                                     Minulla oli mahdollisuus vierailla Turkissa
23350:                                                       Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleisko-
23351:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Euroopan        kouksen puhemiehen johtamassa valtuuskun-
23352: neuvosto kokoontui toissa viikolla. Ehkä tässä        nassa viime vuonna, ja meillä oli mahdollisuus
23353: yhteydessä on syytä hieman selostaa käydyn Eu-        tavata koko Turkin johto, kaikki merkittävim-
23354: roopan neuvoston parlamentaarisen yleisko-            mät puolueet. Tässä yhteydessä me saimme sekä
23355: kouksen kulkua, koska sekä suomalaisessa että         Turkin hallituksen että Turkin parlamentin ja
23356: kansainvälisessä lehdistössä on varsin niukasti       keskeisten puolueiden taholta yksiselitteiset lu-
23357: käsitelty muun muassa niitä tapahtumia, jotka         paukset siitä, että Turkin parlamentti korjaa
23358: johtivat Turkin valtuuskunnan tosiasialliseen         maan lainsäädäntöä varsin nopeassa tahdissa.
23359: ulosmarssiin parlamentaarisesta yleiskokoukses-       Pääsimme yhteisymmärrykseen siitä, että sekä
23360: ta.                                                   perustuslakia, ns. antiterrorismilakia, rikoslain-
23361:     Turkin valtuuskuntahan ilmoitti, sen jälkeen      säädäntöä että puoluelainsäädäntöä muutetaan
23362: kun parlamentaarinen yleiskokous varsin suurel-       ja koko lainsäädännöstä poistetaan sotilasdikta-
23363: la äänten enemmistöllä oli hyväksynyt suosituk-       tuurin aikaiset jään teet. Turkin hallitus ja samal-
23364: sen ministerikomitealle, suosituksen, joka koski      la myös Turkin parlamentti sitoutui niihin muu-
23365: Turkin interventiota Pohjois-Irakiin sekä Turkin      toksiin, joita tämän matkan aikana yksityiskoh-
23366: antamia sitoumuksia perustuslain ja muun lain-        taisesti pykälittäin käytiin lävitse, ja myös aika-
23367: säädännön muuttamisesta, että se lopettaa kai-        tauluun, jonka mukaan nämä muutokset toteu-
23368: ken yhteistyön Euroopan neuvoston parlamen-           tetaan siten, että ne tulevat voimaan jo tämän
23369: taarisen yleiskokouksen kanssa.                       vuoden alkupuolella.
23370:     Juuri näinä päivinä, itse asiassa kahden päivän      Valitettavasti tämän matkan aikana annetut
23371: päästä, Euroopan neuvoston ministerineuvosto,         konkreettiset lupaukset eivät ole toteutuneet.
23372: siinä ohessa myös ulkoministeri Tarja Halonen,        Yksi keskeinen arvostelun kohde Euroopan neu-
23373: on mukana käsittelemässä Euroopan neuvoston           vostossa toissa viikolla oli juuri se, että niiden
23374:  parlamentaarisen yleiskokouksen Turkkia kos-         sitoumusten sisältämiä muutoksia, joihin Turkki
23375:  kevaa suositusta ja ottamassa siihen kantaa.         valtiona hallituksen nimissä ja toisaalta Turkin
23376:  Ehkä tästä syystä on lupa kerrata niitä tapahtu-     parlamentti ovat sitoutuneet, ei Turkin parla-
23377:  mia, jotka johtivat siihen, että Turkki on ilmoit-   mentti ole kuitenkaan hyväksynyt.
23378:  tanut lopettavansa kaiken yhteistyön Euroopan           Hyväksyessään toissa viikolla varsin voimak-
23379:  neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen            kaan kannanoton Euroopan neuvoston parla-
23380:  kanssa.                                              mentaarinen yleiskokous arvosteli Turkkia siitä,
23381:     Euroopanneuvostohanon useaankin eri ker-          että se ei ole toimeenpannut antamiaan lupauk-
23382:  taan, itse asiassa tavattoman moneen kertaan,        sia. Tästä syystä Euroopan neuvosto kehotti tällä
23383:  kiinnittänyt huomiota siihen, että ihmisoikeusti-    viikolla kokoontuvaa ministerikomiteaa tutki-
23384:  lanne koko Turkin alueella on puutteellinen. Eu-     maan, pitäisikö tilanteessa, jossa Turkin Euroo-
23385:  roopan neuvosto on myös useaan kertaan kiin-         pan neuvostolle antamat sitoumukset eivät ole
23386:  nittänyt huomiota siihen, että erityisesti maan      toteutuneet, Turkin oikeus edustautua sekä Eu-
23387:  kaakkoisosassa ns. kurdialueelia tilanne on no-      roopan neuvoston yleiskokouksessa että ministe-
23388:  peasti ollut heikkenemässä. Oikeastaan parin         rikomiteassa harkita uudelleen.
23389:  kolmen viime vuoden aikana tällä alueella on            Toinen iso kysymys, johon sekä Euroopan
23390:  käyty avoimia taisteluja. Tämän lisäksi Turkin       neuvoston vierailun aikana että jatkuvasti Eu-
23391:  lainsäädännössä on edelleenkin sekä perustus-        roopan neuvostossa on kiinnitetty huomiota, on
23392:  laissa että muussa lainsäädännössä sellaisia mää-    ns. kurdikysymys. Tilanne kurdialueelia liittyy
23393:  räyksiä, jotka eivät ole sopusoinnussa Euroopan      kiinteästi myös koko ihmisoikeustilanteeseen
23394:  neuvoston ja muiden eurooppalaisten järjestöjen      Turkissa. Tuntuu oudolta, että samanaikaisesti,
23395:  velvoitteiden kanssa.                                kun Euroopan neuvosto neuvottelee eräiden
23396:     Turkin hallitus on useaan kertaan samoin          uusien jäsenmaiden hyväksymisestä Euroopan
23397:  kuin Turkin valtuuskunta Euroopan neuvostos-         neuvoston jäseniksi - tällä hetkellähän yhdek-
23398:  sa ilmoittanut maansa valmiuden korjata nämä         sän eurooppalaista maata odottaa jäsenyyttä,
23399:  lainsäädännössä olevat puutteet. Ensi sijassa on     mm. Venäjä- ennen kaikkea jäsenyyttä hake-
23400:  kyse siitä, että Turkin lainsäädännössä on edel-     neet maat ovat kiinnittäneet huomiota siihen,
23401:  leenkin paljon sellaistajoka onjäännettä sotilas-    kuinka näiltä mailta edellytetään jotakin, mitä ei
23402:  diktatuurin ajalta.                                  edellytetä jo jäsenenä olevalta maalta eli Turkil-
23403: 436                                       17. Tiistaina 9.5.1995
23404: 
23405: 
23406: ta. Tämä ei kuitenkaan pidä paikkaansa, sillä         si välttämättömiin t01mnn Turkin edustuksen
23407: Euroopan neuvosto ei ole hyväksynyt niitä ih-         osalta vaan verukkeella tai toisella antaisi Turkil-
23408: misoikeuksien rikkomuksia, joita Turkissa ta-         le mahdollisuuden edustautua myös tulevaisuu-
23409: pahtuu. Kyse on todellakin, kuten jo aikaisem-        dessa Euroopan neuvostossa.
23410: min totesin, siitä että ihmisoikeustilanne on vai-       Rouva puhemies! Oma käsitykseni on se, että
23411: keutumassa Turkissa, ei siis vain siis kurdialueil-   olisi välttämätöntä käsitellä Euroopan neuvos-
23412: la vaan koko maassa.                                  ton yleiskokouksen tapahtumia aina näiden ko-
23413:     Edessäni on Turkin ihmisoikeusjärjestön ra-       kousten jälkeen. Nythän meillä on tällainen mah-
23414: portti vuodelta 1994. Todettakoon, että viime         dollisuus normaalisti vain kerran vuodessa käsi-
23415: vuoden aikana erilaisista sellaisista rikoksista,     teltäessä Euroopan neuvoston selontekoa. Kui-
23416: jotka Turkin lainsäädännön mukaan ovat kri-           tenkin Euroopan neuvosto käsittelee monia sel-
23417: minaalirikoksia mutta normaalin eurooppalai-          laisia kysymyksiä, jotka mm. Suomen parlamen-
23418: sen käytännön mukaan esimerkiksi puheoikeu-           tin päätöksenteon kannalta olisi välttämätöntä
23419: den käyttöä tai kirjoitusoikeuden käyttöä, tuo-       saattaa julkisuuteen. Siksi toivoo, että tutkittai-
23420: mittiin peräti 1 209 ihmistä eripituisiin vankeus-    siin se mahdollisuus, että Euroopan neuvoston
23421: rangaistuksiin. Heidänjoukossaan on peräti sata       parlamentaarisen yleiskokouksen jälkeen edus-
23422: toimittajaa, lehtimiestä, kirjailijaa ja kansan-      kunnassa voitaisiin järjestää aina erityinen kes-
23423: edustajaa,jotka on siis tuomittu sillä perusteella,   kustelu, jossa parlamentaarisen yleiskokouksen
23424: mitä esimerkiksi parlamentissa puhuneet tai mitä      tapahtumia voitaisiin käsitellä. Erityisesti nykyi-
23425: he ovat lehdistössä kirjoittaneet.                    sessä tilanteessa tämä olisi välttämätöntä siksi,
23426:    Pidätettyinä viime vuoden aikana oli peräti        että Euroopan neuvosto on kahden kolmen vii-
23427: melkein 14 500 ihmistä. Pidätyksen aikana kuoli       me vuoden aikana laajentunut tavattoman no-
23428: 292 ihmistä. Kidutuksia epäiltiin pidätyksen ai-      peasti ja on edelleenkin laajentumassa eikä ole
23429: kana olleen noin tuhannessa tapauksessa. Taiste-      samantekevää, mitkä esimerkiksi Suomen halli-
23430: luissa kuoli viime vuoden aikana 5 000 ihmistä.       tuksen ja eduskunnan kannanotot laajentumi-
23431: Poltettuja kyliä viime vuonna oli peräti 1 500 jne.   seen ovat. Ymmärrän kuitenkin, että listalla ole-
23432: On tietenkin selvää, että nämä luvut heijastavat      vat muut puhujat tulevat käsittelemään muun
23433: todellakin Turkissa sellaista tilannetta, johon       muassa laajentumisproblematiikkaa syvällisem-
23434: eurooppalaiset yhteisöt, mm. Euroopan parla-          min.
23435: mentti ja Euroopan neuvosto, eivät ole voineet
23436: olla kiinnittämättä huomiota.
23437:     Euroopan neuvosto edellyttikin hyväksymäs-            Ed. Huuhtanen merkitään läsnä olevaksi.
23438: sään päätöslauselmassa sitä, että ministerikomi-
23439: tean on siis harkittava Turkin edustusoikeuden
23440: pidättämistä, ellei olennaista edistymistä tapah-        Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ensinnä-
23441: du mm. ihmisoikeustilanteessaja tilanteessa kur-      kin haluan periaatteessa kannattaa ed. Laakson
23442: dialueella. Eli lainsäädännössä tapahtuvien olen-     esitystä siitä, että eduskunnassa voitaisiin aina
23443: naisten edistysaskeleiden lisäksi Euroopan neu-       Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleisko-
23444: vosto edellytti myös sitä, että kurdialueella ja      kouksen jälkeen käsitellä esillä olleita tärkeitä
23445: koko ihmisoikeustilanteessa tapahtuisi olennais-      asioita, koska tänä päivänä Euroopan neuvosto
23446: ta edistymistä. Euroopan neuvoston parlamen-          on hyvin dynaamisessa vaiheessa. Samalla kun
23447: taarinen yleiskokous vaati myös Turkkia vetä-         me käsittelemme Euroopan neuvoston asioita,
23448: mään joukkonsa pois Pohjois-Irakista. Ehdot,          käsittelemme varmasti Euroopan ihan keskeisiä
23449: jotka Euroopa neuvosto Turkille pani, johtivat        kysymyksiä.
23450: siihen, että Turkin valtuuskunta ilmoitti katkai-        Itse asiassa toivoisinkin, että eduskunnassa
23451: sevansa kaiken yhteistyön yleiskokouksen kans-        olisi entistäkin suurempaa mielenkiintoa Euroo-
23452: sa, kunnes yleiskokous, kuten he sanoivat, pyy-       pan nykyiseen tilaan ja siihen, mitä tapahtuu. Itse
23453: tää anteeksi Turkilta sitä, että maan itsetuntoa      asiassa voinkin ilolla todeta, että minulla oli
23454: on loukattu.                                          mahdollisuus olla ensimmäisen Suomen valtuus-
23455:    Oma käsitykseni on, että tällä varsin dramaat-     kunnan jäsen, kun Suomi vuonna 1989 liittyi
23456: tisella toimenpiteellä, siis ulosmarssilla, Turkin    Euroopan neuvostoon, ja samalla todeta, että
23457: valtuuskunta haluaa painostaa parin päivän            tällä hetkellä Euroopan neuvosto nyt, kun uudel-
23458: päästä kokoontuvaa Euroopan neuvoston mi-             leen tulin sinne neljän vuoden jälkeen, on entistä-
23459: nisterikomiteaa, jotta ministerikomitea ei ryhtyi-    kin mielenkiintoisempi. Tällä hetkellä voidaan
23460:                                  Euroopan neuvoston kertomus 1992-1994                                 437
23461: 
23462: sanoa, että Euroopan neuvostoon integroituvat             Ongelmana tänä päivänä on Ukrainan ja eri-
23463: ne entiset Keski- ja Itä-Euroopan sosialistiset        tyisesti Venäjän jäsenyyskysymys. Kun Suomen
23464: maat, jotka eivät vielä 1989 tai 1990 voineet olla     valtuuskunta tuli Euroopan neuvostoon 89, me
23465: mukana.                                                alusta alkaen tuimme sitä, että silloinen Neuvos-
23466:     Rouva puhemies! Kun käymme keskustelua             toliitto saisi erityisvieraan aseman, ja niin myös
23467: Euroopan asioista, voimme myös sanoa, että tä-         tapahtui. Olen ymmärtänyt niin, että Venäjän
23468: nään vietämme Eurooppa-päivää. Tosin valitet-          jäsenyys on ollut hyvässä vauhdissa tulla hyväk-
23469: tavasti nyt Euroopan neuvoston valtuuskunnan           sytyksi, mutta Tshetshenian sota on sen tällä
23470: kertomuksen käsittelyn osalta tämä on Euroo-           kertaa pistänyt jäihin, ja itse asiassa Euroopan
23471: pan unionin päivä, mutta me olemme kuitenkin           neuvostossa on varsin kriittinen asennoituminen
23472: myös Euroopan unionin jäsen. Itse asiassa viime        Venäjän jäsenyyteen juuri Tshetshenian sodan
23473: perjantaina, kun eduskunta käsitteli ensimmäi-         takia.
23474: sen kerran Euroopan neuvoston Suomen val-                 Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että on
23475: tuuskunnan kertomusta, olisimme voineet oike-          sekä Euroopan neuvoston että Venäjän etu, että
23476: astaan iloita kahdestakin asiasta eli ensinnäkin       mahdollisimman nopeasti voisimme saada myös
23477: siitä, että Euroopan neuvosto oli perustettu sinä      Venäjän Euroopan neuvostoon. Minun mielestä-
23478: päivänä eli 5 päivänä toukokuuta 1949 Lontoos-         ni Suomen pitäisi kaikin keinoin tukea sitä pro-
23479: sa, ei Strasbourgissa, jossa sen nykyinen paikka       sessia, jolla me saisimme Venäjän mukaan Eu-
23480: on, ja toisekseen Suomi liittyi Euroopan neuvos-       roopan neuvostoon. Toivottavasti voisimme tie-
23481: ton jäseneksi 23. maana 5 päivänä toukokuuta           tysti myös mahdollisimman nopeasti Suomessa
23482: 1989 eli lähes täsmälleen kuusi vuotta sitten.         todeta, että Tshetshenian sota on loppunut, mut-
23483:     Moni tietysti voi kysyä, miksi vasta vuonna        ta joka tapauksessa tuntuu siltä, että Venäjän
23484: 89. Siihen ehkä ei kannata sen enempää puuttua.        sisäpoliittinen tilanne on tällä hetkellä sellainen,
23485: Me tiedämme, että se oli Suomen ulkopoliittisen        että olisi hyvä, jos Venäjä tulisi mukaan tällai-
23486: johdon ratkaisu. Ei meillä ollut laajaa valmiutta      seen demokraattiseen järjestöön. Minun mieles-
23487: mennä Euroopan neuvostoon vuotta 89 aikai-             täni myös järjestön taholta voitaisiin paremmin
23488: semmin.                                                ohjataja valvoa tietyllä tavalla Venäjän ihmisoi-
23489:     Voidaan sanoa, että alusta alkaen suomalaiset      keuskysymyksiä ja myös demokratian etenemis-
23490: parlamentaarikot ottivat aktiivisen roolin Eu-         tä tässä itäisessä naapurissamme. Joten kerran
23491: roopan neuvostossa. Esimerkiksi viime kaudella,        vielä: Toivon, että me suomalaiset voisimme teh-
23492: jota tämä valtuuskuntamme kertomus käsittelee,         dä kaiken voitavamme, jotta Venäjän jäsenyys
23493: Suomen valtuuskunta on aktiivisesti toiminut           ajankohtaistuu mahdollisimman nopeasti Eu-
23494: raportoijana eri komiteoissa, ja tässä haluaisin       roopan neuvostossa.
23495: erityisesti mainita nykyisen ulkoministerin Tarja         Euroopan neuvostossa on tietysti ongelmia.
23496: Halosen roolin. Nimittäin Euroopan neuvostos-          Siellä ovat erityisesti ongelmana talous- ja henki-
23497: sa tunnetaan tänä päivänä hyvin sellainen termi        löresurssit. Kun me suomalaiset pistämme mil-
23498: kuin Halonen oodi, jolla tarkoitetaan sitä, että       jardikaupalla Euroopan unioniin rahaa - toki
23499: entisten Keski- ja Itä-Euroopan sosialististen jä-     saamme vastaavasti sieltä takaisin - voidaan
23500: senmaiden olosuhteita myös seurataan ja tutki-         todeta, että Euroopan neuvoston budjetti on va-
23501: taan eli itse prosessi ei suinkaan lopu siihen, että   jaat miljardi Suomen markkaa vuositasolla. Se
23502: pääsee jäseneksi, vaan seurataan myös, miten           tarkoittaa noin puolitoista markkaa per Euroo-
23503: demokratia kehittyy, miten ihmisoikeudet näissä        pan neuvostonjäsenvaltion asukas. Minusta se ei
23504: maissa kehittyvät.                                     ole kovin suuri satsaus. Jäsenmaiden lukumäärä
23505:     Haluan myös tässä yhteydessä sanoa sen, että       kaksinkertaistuu todennäköisesti jo tämän vuo-
23506: me olemme alusta alkaen Suomen valtuuskun-             den aikana verrattuna vuoden 89 tilanteeseen,
23507: nalle saaneet pätevän sihteeristön, ja olen iloinen    mutta henkilöresurssit eivät juuri ole Euroopan
23508: siitä, että valtuuskunta ja sihteeristö yhdessä pys-   neuvostossa lisääntyneet.
23509:  tyvät hyvin seuraamaan ja myös valvomaan Suo-            Nyt kuitenkin näyttää olevanjonkinlaista toi-
23510:  men etuja Euroopan neuvostossa.                       voa siitä, että Euroopan neuvoston asema saa
23511:     Tällä hetkellähän meillä on 34 jäsenmaata          lisähuomiota, lisää panostusta. Nimittäin rans-
23512:  Euroopan neuvostossa. Kahdeksan on ns. eri-           kalaiset ovat nyt alkaneet selvittää, miten tätä
23513: tyisvieraan ns. special guest -statuksella ja kolme    eurooppalaista kehitystä pitäisi johtaa. Ranskan
23514:  maata on anomassa tätä erityisvieraan asemaa eli      pääministerin Edouard Balladurin kirjeellä 28
23515:  Armenia, Azerbaidzhan ja Georgia.                     lokakuuta viime vuonna on annettu kansanedus-
23516: 438                                        17. Tiistaina 9.5.1995
23517: 
23518: 
23519: taja Jean-Claude Mignonin tehtäväksi raportoi-         ta kai myös poliittisen demokratian ja ihmis-
23520: da siitä, mitä Ranska voisi tehdä Euroopan neu-        oikeuksien kehittämisen osalta. Jäsenvaltioiden
23521: voston rakenteiden ja koko eurooppalaisen yh-          panostusta olisi näin ollen lisättävä, ja toivon,
23522: teistyön kehittämiseksi. Mignonin raporttiin si-       että muun muassa Suomessa sekä hallitus että
23523: sältyy 12 hyvin mielenkiintoista ehdotusta, joista     eduskunta ottaisivat tämän asian vakavasti huo-
23524: otan vain pari kolme tässä lyhyesti esille.            mioon.
23525:     Minun mielestäni ehkä mielenkiintoisin ja              Minun mielestäni Euroopan neuvostolla on
23526: kouriintuntuvin ehdotus on se, että Euroopan           selviä tehtäviä, joissa se johtaa tätä eurooppalais-
23527: neuvoston parlamentaarisesta yleiskokouksesta          ta kehitystä, ja tässä haluan lyhyesti mainita nel-
23528: tehtäisiin Euroopan unionin toinen kamari, ja          jä: ihmisoikeudet- siinähän Euroopan neuvos-
23529: tämä on alun perin toisen ranskalaisen eli Jean        to on tunnetusti ja tunnustetusti Euroopanjohta-
23530: Seitlingerin ehdotus, ja sitä ranskalaiset ovat täl-   ja - demokratian turvaaminen, kulttuuri ja
23531: lä hetkellä ajamassa.                                  myös ympäristönsuojelu. Näitä asioita minun
23532:     Tämä tietysti liittyy äsken Emu-keskustelussa      mielestäni pitäisi erityisesti hoitaa nyt Euroopas-
23533: todettuun hallitustenväliseen konferenssiin. Nyt       sa niin, että Euroopan neuvosto saisi johtavan
23534: Euroopan neuvostossa onkin kovasti halua osal-         roolin. Tuntuisi luonnolliselta nimittäin kehittää
23535: listua tämän hallitustenvälisen konferenssin val-      Euroopan neuvoston vahvuuksia. Euroopan
23536: misteluun, koska se aivan ilmeisesti koskee myös       neuvostolla on siis hyvät mahdollisuudet kehit-
23537: Euroopan neuvoston tulevaa työskentelyä. On-           tyä merkittävimmäksi yleiseurooppalaiseksi jär-
23538: han aika selvää, että Euroopan neuvosto ja Eu-         jestöksi.
23539: roopan unioni tietyllä tavalla ovat kilpailuasetel-        On nimittäin aika selväksi käynyt viimeisen
23540: massa siinä, missä järjestössä eurooppalaista ke-      vuoden aikana, ettei esimerkiksi Venäjä koskaan
23541: hitystä johdetaan. Itse asiassa tällaista on var-      liity Euroopan unioniin. Meillähän Suomessa oli
23542: masti jo jonkin verran olemassa ja sitä päällek-       vielä vuosi puolitoista sitten sellainen ajatus, että
23543: käisyyttä myös Euroopan neuvostossa haluttai-          jopa Venäjä saattaisi olla Euroopan unionin jä-
23544: siin poistaa sekä Euroopan unioniin että myös          sen. Tällä hetkellä kukaan tällaiseen mahdolli-
23545: Ety-järjestöön nähden. Tuntuu siltä, että se olisi     suuteen ei enää usko, ja kuitenkin me tarvitsem-
23546: myös kaikkien meidän suomalaisten etu. Mitä            me eurooppalaista yhteistyötä, missä kaikki
23547: vähemmän päällekkäistoimintoja, tietysti sitä          maat ovat mukana. Venäjä tulee eurooppalai-
23548: edullisemmin ja tehokkaammin toimintoja voi-           seen yhteistyöhön mukaan parhaiten Euroopan
23549: taisiin tehdä.                                         neuvoston jäsenenä.
23550:     Mignonin toinen mielenkiintoinen ehdotus               Mitä tulee muihin sosialistisiin maihin, niin
23551: on se, että Euroopan neuvoston jäsenmaiden             tuntuu myös siltä, että monien niiden, jotka jo
23552: huippukokous pidettäisiin mahdollisimman no-           ovat Euroopan neuvoston jäseniä, taloutta on
23553: peasti. ensimmäinenhän pidettiin vuonna 93             vaikea nopeasti integroida Euroopan unionin
23554: Wienissä, ja tämäkin olisi varmasti kannusta-          jäsenyyteen. Siinäkin mielessä Euroopan neu-
23555: misen arvoinen asia Suomen puolelta. Kuten             vosto tulee pitkään säilyttämään roolinsa eu-
23556: äsken totesin, kolmantena ehdotuksena hänellä          rooppalaisena tärkeimpänä yhteistyöjärjestönä.
23557: on se, että Euroopan neuvosto pitäisi kytkeä           Euroopan neuvoston todellinen kilpailuvaltti
23558: vuonna 1996 EU:n hallitustenvälisen konfe-             onkin se, että kaikki eurooppalaiset maat ha-
23559: renssin valmisteluun. Muutenkin Mignon to-             luavat tänä päivänä liittyä Euroopan neuvos-
23560: teaa, että Euroopan neuvoston, EU :n ja Ety-           toon. Meidän suomalaisten on tätä kaikin kei-
23561: järjestön työnjakoa olisi edellä kuvaamallani          noin edistettävä.
23562: tavalla selvennettävä.                                     Voidaankin lopuksi sanoa, että mielestäni
23563:     Mutta erityisenä vahvuutena Euroopan neu-          Suomi on hoitanut ulkopolitiikkansa mallik-
23564: vostolla verrattuna Euroopan unioniin näkisin          kaasti koko sodanjälkeisen ajan. On tärkeää säi-
23565: sen, että nyt entiset sosialistiset maat ovat tule-    lyttää nyt Suomen aktiivinen rooli jatkuvasti
23566: massa eurooppalaiseen yhteistyöhön mukaan ni-          muuttuvassa Euroopassa, ja mielestäni Euroo-
23567: menomaan Euroopan neuvoston kautta.                    pan neuvostolla on tässä tärkeämpi rooli kuin
23568:     Erityisesti haluaisin korostaa sitä, että jos ja   usein Suomessa ajatellaankaan.
23569: kun ja toivottavasti Euroopan neuvoston voima-
23570: varoja lisätään, Euroopan neuvosto antaisi enti-
23571: sille sosialistisille maille entistä suurempaa apua        Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.
23572: erityisesti koulutuksen ja kulttuurin osalta ja tot-
23573:                                  Euroopan neuvoston kertomus 1992--1994                               439
23574: 
23575:     Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-
23576: puhemies! On syytä onnitella Euroopan neuvos-          va puhemies! Kuten puheenvuorossani totesin,
23577: ton Suomen valtuuskuntaa uudesta puheenjohta-          Euroopan neuvostossa, totta kai, on koettu es-
23578: jasta, joka hallitsee päivämäärät ja prosessit aina    teeksi Venäjän jäsenyydelle se, että Venäjä on
23579: sihteeristön kiittämistä myöten ja puhuu kohtuul-      osallisena Tshetshenian sodassa. Mutta kyllä
23580: lisen pitkästi. Asioitakin tässä puheessa oli sen      minun mielestäni myös ed. Nikulan kannattaisi
23581: verran, että haluaisin lyhyesti kommentoida.           miettiä, kenen intressi on, että me pidämme Ve-
23582:     Ensinnäkin toivoisin, että valtuuskunta suh-       näjän ulkopuolella Euroopan neuvoston jäse-
23583: tautuisi Venäjän niin kuin kaikkien muidenkin          nyydestä. Se ei ole Euroopan neuvoston etu eikä
23584: jäsenyyteen siten, että niin kauan kuin armeija        se ole Euroopan etu. Siinä mielessä uskoisin, että
23585: ampuu siviileitä selkään eikä mitään tapahdu           Euroopan neuvosto, jos Venäjä on sen jäsenenä,
23586: kurinpito-osastossa, ihmisoikeuksien kunnioitus        pystyisi paremmin vaikuttamaan Venäjändemo-
23587: ei ehkä ole siinä mallissa kuin tarvitaan. Ilmeises-   kratian edistämiseen ja ihmisoikeuksien kehittä-
23588: ti Euroopan neuvosto ei tarvitse toista Turkkia        miseen kuin niin, että Venäjä pidetään ulkopuo-
23589: jäsenekseen.                                           lella.
23590:     Arvoisa puhemies! Kun luin tämän kertomuk-             Kun me kävimme tällaisen epävirallisen kes-
23591: sen, jäin miettimään, mitä tämä nyt kertomuk-          kustelun, sävy oli se, ettäjos Euroopan neuvosto
23592: sensa jättänyt valtuuskunta on Suomen hallituk-        ei nyt katso Venäjää sopivaksi jäseneksi, he voi-
23593: selle sanonut. Euroopan neuvosto on tehnyt usei-       vat kyllä luopuakin koko jäsenyysanomuksesta.
23594: ta esityksiä jäsenmaiden hallituksille. Viittaan       Minun mielestäni se olisi onneton kehitys. Mi-
23595:  vain yleiseurooppalaisiin liikenneväyliin ja siinä    nun mielestäni olisi paljon parempi, että Venäjäs-
23596:  rautateiden painotukseen. Näyttäisi siltä, että       tä tulisi Euroopan neuvoston jäsen kuin että se
23597:  tähän mennessä valtuuskunnat ovat jättäneet           pidetään sen ulkopuolella.
23598:  oman hallituksensa suhteellisen rauhaan, ja toi-
23599:  voisin, että nyt kun uusi valtuuskunta aloittaa,         Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
23600:  pidätte myös huolen siitä, että Euroopan neuvos-      puhemies! Ed. M. Pohjola otti esille tärkeän ky-
23601:  ton suositukset toteutuvat tässä maassa, jota te      symyksen Euroopan neuvoston ja Euroopan
23602:  edustatte tässä neuvostossa. Erityisen tärkeätä       unionin toimintojen päällekkäisyyksistä.
23603:  on tietysti saada pois nuo kaksi kiusallista varau-      Minulla on ollut tilaisuus jo parin vuoden ajan
23604:  maa, jotka Suomi liitti jäseneksi tullessaan. Mi-     osallistua Euroopan neuvoston edustajana neu-
23605:  nusta jäsenvaltio voi puhua täydellä rintaäänellä     votteluihin, joita käydään Euroopan unionin
23606:  yleiseurooppalaisessa konferenssissa ja seurapii-     johdon kanssa näiden päällekkäisyyksien purka-
23607:  rissä vasta, kun sen oma piha on täysin siisti.       misesta. On todettava, että halua päällekkäi-
23608:                                                        syyksien purkamiseen ei ole vain Euroopan neu-
23609:    Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):           voston puolella, vaan sitä on myös Euroopan
23610: Arvoisa puhemies! Minusta Euroopan unioni ja           unionin jäsenmaissa ja johdossa. Ennen kaikkea
23611: Euroopan neuvosto eivät niinkään ole kilpailu-         kysymys on päällekkäisyyksistä, jotka kohdistu-
23612: asemassa keskenään. Euroopan neuvostohan on            vat esimerkiksi vaalitarkkailuun, ihmisoikeusti-
23613: tavallaan koko Euroopan ja myöskin Euroopan            lanteiden seurantaan eri maissa, Euroopan unio-
23614: unionin aatteellinen kehto, joka toimii pikem-         nin ja Euroopan neuvoston ulkopuolisten jäsen-
23615: minkin periaatteellisella ja ideaalisella tasolla.     maiden lainsäädännön seurantaan, ympäristö-
23616: Mutta toki molemmilla organisaatioilla on mo-          kysymysten hoitoon jne.
23617: nia päällekkäisyyksiä. Tässä mielessä valtuus-            On tietenkin aika kummallista, että esimerkik-
23618: kunnan puheenjohtajan ed. Elon esille ottama           si ympäristökysymyksissä Euroopan neuvosto,
23619: Mignonin ehdotus on mielestäni hyvin tärkeä ja         joka edustaa paljon laajempaa yleiseurooppa-
23620: ansaitsisi tulla eritoten huomioiduksi nyt Lippo-      laista organisaatiota, on hieman sivussa, ja Eu-
23621: sen hallituksen taholta. Päällekkäisyyksiä pitäisi     roopan unioni,joka edustaa vain 15:tä maata, on
23622: todella purkaa näiden organisaatioiden väliltä.        merkittävämpi tällä sektorilla, kun pitäisi tieten-
23623: Otan vain yhden esimerkin. Esimerkiksi Euroo-          kin olla päinvastoin.
23624: pan neuvoston kunnalliskongressi ja Euroopan              Ongelma on aivan viime vuosina ollut se, että
23625: unionin Committee of regions eli aluekongressi         Euroopan unionin parlamentilta on puuttunut
23626: tekevät aika tavalla päällekkäistä työtä. Tässä        hyödyllistä tekemistä. Sen vuoksi ministerineu-
23627: mielessä organisatoriset uudistukset olisivat ko-      vosto ja komissio ovat yrittäneet siirtää vähem-
23628: vin tervetulleita.                                     män merkittäviä ja vähemmän haitallisia kysy-
23629: 440                                          17. Tiistaina 9.5.1995
23630: 
23631: 
23632: myksiä Euroopan unionin parlamentille, jotta                Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
23633: sillä olisi jotakin tekemistä. Luonnollisesti tämä       puhemies! Vielä Venäjää koskevaan kysymyk-
23634: synnyttää sellaisen tilanteen, jossa parlamentti         seen. Euroopan neuvoston parlamentaarinen
23635: alkaa etsiä itselleen lisää tekemistä sellaisilla sek-   yleiskokous päätti tämän vuoden helmikuussa
23636: toreilla, joita kuitenkin jo Euroopan neuvosto           lykätä Venäjän jäsenyyden tutkimista. Päätös
23637: toteuttaa ja toimeen panee. Tästä syystä neuvot-         tehtiin juuri Tshetshenian tapahtumien vuoksi.
23638: telut näiden kahden järjestön välillä, ja myös           Samanaikaisesti kuitenkin yleiskokous oli yksi-
23639: Suomen hallituksen aktiivinen kanta päällekkäi-          mielinen siitä, että Venäjä kuuluu Eurooppaanja
23640: syyksien poistamiseksi olisi tarpeen.                    on osa Eurooppaa. Joskin on sanottava, että
23641:                                                          Tshetshenian tapahtumien myötä on kuulunut
23642:    Ed. Niku 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            myös niitä mielipiteitä, joiden mukaan Venäjä
23643: puhemies! Ymmärrän kyllä tietysti ed. Elon aja-          pitäisi pitää Euroopan neuvoston jäsenyyden ul-
23644: tukset siitä, että Venäjä pitäisi saada mukaan           kopuolella. Kuitenkin suuri enemmistö parla-
23645: eurooppalaiseen yhteyteen, mutta ihmisoikeudet           mentaarisesta yleiskokouksesta on sitä mieltä,
23646: nyt vain ovat sellaisia, että niissä on hyvin vaikea     että Venäjä on osa Eurooppaa ja kuuluu myös
23647: lähteä kompromissaamaan. Ne joko täyttyvät tai           Euroopan neuvoston jäsenyyteen. Lähtökohta
23648: eivät täyty. Ne ovat vähän sama kuin se, että            kuitenkin tällä hetkellä on, että jäsenyyden tutki-
23649: kukaan ei voi olla osittain raskaana. Tässä mie-         minen ei etene, niin kauan kuin sota Tshetshe-
23650: lessä toivon Euroopan neuvoston Suomen val-              niassa jatkuu.
23651: tuuskunnalta ryhdikkyyttä, niin että kun tätä               Päätöslauselmajonka Euroopan neuvosto hy-
23652: jäsenyyttä harkitaan, esiinnytään edes samassa           väksyi, pitää lähtökohtana sitä, että se antaa
23653: rintamassa kuin muut Euroopan neuvoston ny-              tukensa kaikille niille voimille Venäjällä, jotka
23654: kyiset jäsenmaat, ettemme lähde mitään erityis-          kannattavat näiden sotilaallisten toimenpiteiden
23655: ansioita hakemaan. Ajatusta, että jos hyväksy-           välitöntä lopettamista neuvotteluiden aloittami-
23656: tään Venäjä Euroopan neuvoston jäseneksi pie-            seksi ja Tshetsenian kriisin ratkaisemiseksi rau-
23657: nemmillä ansioilla kuin muut, se sitten ikään            hanomaisesti. Samalla lähtökohtana on siis se,
23658: kuin korjaa menettelyään ja saavuttaa vaaditta-          että välittömästi sen jälkeen, kun sotatoimet
23659: van tason, pidän kyllä toiveajatteluna. Turkin           Tshetsheniassa ovat ohitse, jäsenyysprosessi voi
23660: esimerkki, jolla silläkin on takanaan esimerkiksi        taas edetä. Tämä on ollut myös Suomen valtuus-
23661: Yhdysvaltain suurvaltapoliittinen paino, osoit-          kunnan yksimielinen kanta käsiteltäessä Venä-
23662: taa, että tällaisiin ajatusrakennelmiin ei ole kyllä     jän jäsenyyttä.
23663: realistista ripustautua.
23664:                                                              Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-
23665:     Ed. M. P o h j o 1a (vastauspuheenvuoro ):            mies! Oikeastaan ed. Laakso totesi puheenvuo-
23666: Arvoisa puhemies! Minä yhdyn ed. Nikulan käsi-            ronsa lopussa sen, mitä aioin aluksi sanoa. Suo-
23667: tyksiin siitä, että ihmisoikeuksien kanssa me             men valtuuskunnan kanta on ollut selvä. Me
23668: emme tee kompromisseja. Mutta toki täytyy pe-             olemme tukeneet Euroopan neuvoston parla-
23669: rään heti todeta, että toivottavasti Tshetshenian         mentaarisen yleiskokouksen yleistä kantaa, jon-
23670: sota on hyvin lyhytaikainen ja päättyy pian, min-         ka mukaan Tshetshenian sota estää Venäjän jä-
23671: kä jälkeen kysymys Venäjän jäsenyydestä on                senyysanomuksen käsittelyn tällä hetkellä. Olen
23672: edelleen akuutti.                                         esittänyt tässä vain toivomuksia siitä, että Tshet-
23673:     Euroopan neuvosto on kuitenkin tehnyt tär-            shenian sota saataisiin mahdollisimman nopeasti
23674: keää demokratisoimistyötä koko olemassaolon-              loppumaan. Siihen me suomalaiset emme valitet-
23675: sa ajan muun muassa kunnallis- ja aluehallinnos-          tavasti voi kovin paljon yksinämme vaikuttaa.
23676: sa niissä maissa,joissa tämä on ollut rempallaan,         Olen kyllä myös ollut havaitsevinani yleensäkin
23677: esimerkiksi Venäjällä. Neuvosto on tässä voinut           Venäjän ulkopolitiikassa sen asennoitumisen,
23678: auttaa ja tällä tavalla ikään kuin rakenteita             että he palaavat tähän suurvalta-ajatteluun. Kyl-
23679: muuttaa lähemmäksi yleiseurooppalaista käy-               lä se saattaa johtaa siihen, että myös Venäjän
23680: täntöä, ja tällä tiellä Euroopan neuvosto jatkaa.         mielenkiinto Euroopan neuvoston jäsenyyttä
23681: Minä näkisin ja näin olin myös lukevinani rapor-          kohtaan heikkenee. Minä pidän sitä valitettava-
23682: tista, että Euroopan neuvoston poliittisesti tär-         na eurooppalaisen laajemman yhteistyön näkö-
23683: kein tehtävä tällä hetkellä on saattaa Venäjä Eu-         kulmasta katsottuna.
23684: roopan neuvoston jäseneksi. Yhtyisin tähän nä-               Olen samaa mieltä ed. Nikulan kanssa siitä,
23685: kemykseen.                                                ettei ihmisoikeuksissa ole mitään kompromissi-
23686:                                  Euroopan neuvoston kertomus 1992--1994                               441
23687: 
23688: 
23689: varaa, mutta toisaalta tietysti voidaan sanoa, että    mukaisesti, että tarpeetonta päällekkäisyyttä ei
23690: tämä Halonen order tehtiinjuuri sitä varten, että      olisi liiaksi.
23691: voitiin tutkia, miten ihmisoikeudet ja demokratia         Arvoisa puhemies! Itse asiassa halusin tässä
23692: entisissä sosialistisissa maissa kehittyvät. Luulen    Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
23693: kyllä, että kompromisseja on jonkin verran jou-        kertomuksessa kiinnittää huomion ainoastaan
23694: duttu tekemään ja joudutaan tekemään myös              yhteen lukuun. Se luku on 6.13, Turkin demokra-
23695: tulevaisuudessa, kuitenkin niin että kehitys me-       tiapuolueen hajottamisen seuraukset. Tässä koh-
23696: nee eteenpäin näissä maissa ihmisoikeuksien ja         dassa tuodaan esille se seikka, että viime vuoden
23697: demokratian osalta.                                    parlamentaarisessa yleiskokouksessa viime kesä-
23698:                                                        nä yleiskokous tuki, kuten tässä raportissa sano-
23699:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                  taan, sitä että Turkki ottaisi vastaan myös Etyjin
23700: Arvoisa puhemies! Haluaisin yhtyä siihen käsi-         parlamenttivaltuuskunnan. Kun sattuneesta
23701: tykseen,joka täällä on jo lausuttu näiden toimin-      syystä olen juuri viime viikonvaihteessa palannut
23702: tojen päällekkäisyyksistä, mitä tulee Euroopan         tuolta matkalta eli kun Turkin hallitus otti vas-
23703: neuvostoon toisaalta ja toisaalta Euroopan par-        taan Etyjin parlamenttivaltuuskunnan, niin pu-
23704: lamenttiin. Kun on toista vuosikymmentä pitkä          hemies sallinee muutaman huomion tästä näkö-
23705: kokemus asiantuntijatason työskentelystä mo-           kulmasta. ·
23706: lemmissakin organisaatioissa, voi todeta, että             Ensinnäkin on tietysti kiinnitettävä siihen
23707: paitsi parlamenttitasolla myös asiantuntijatasol-      seikkaan huomiota, että Turkin hallitus otti mei-
23708: la on erittäin paljon päällekkäisyyksiä. Kilvan        dät suhteellisen avoimesti vastaan ja salli moni-
23709: tehdään suosituksia samoista asioista. Niinpä          puolisen ohjelman rakentamisen, niin monipuo-
23710: toivoisinkin, että kun toivon mukaan meidän            lisen ohjelman, että tapasimme sekä koko Turkin
23711: valtuuskuntamme kiinnittää huomion päällek-            poliittisen johdon ja eri oppositiopuolueiden
23712: käisyyksien purkamiseen ja kun puhuttiin voi-          edustajat että ihmisoikeusjärjestöjen edustajat.
23713: mavarojen lisäyksestä, oltaisiin erittäin tarkkoja     Vierailimme myös hyvin kriittisillä alueilla
23714: tämän lisäyksen suhteen ja katsottaisiin, mihin        Kaakkois-Turkissa, ns. kurdialueilla. Tietenkin
23715: varoja kannattaa lisätä.                               ehkä häkellyttävintä valtuuskuntamme kannalta
23716:                                                        oli käynti vankilassa. Kohtasimme kuusi vangit-
23717:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Itse         tua demokraattiseen puolueeseen kuulunutta
23718: asiassa olisin melkein ensimmäiseksi halunnut,         kansanedustajaa, jotka ovat taustaltaan kurdeja.
23719: ennen kuin menen varsinaiseen puheenvuorooni,              Epäilemättä eurooppalaiselle parlamentaari-
23720: vastauksenomaisesti reagoida myös tähän pääl-          kolle vierailu toisessa eurooppalaisessa maassa,
23721: lekkäisyyksien purkamiseen yleiseurooppalaisel-        joka on sitoutunut ihmisoikeuksien osalta niihin
23722: la tasolla eri järjestöjen osalta. Täällä on tänään    kansainvälisiin sopimuksiin, jotka velvoittavat
23723: keskusteltu erityisesti Euroopan neuvostosta ja        meitä oikeusvaltion suuntaan toimimaan, oli yl-
23724: Euroopan parlamentista. Oikeastaan useiden             lättävää se, että parlamentaarinen koskematto-
23725: osa-alueiden osalta, erityisesti myös ihmisoikeus-     muus on rikottu ja kohtaamme kansanedustajia
23726: ja demokratisoitumiskysymysten osalta, on ole-         vankilassa. Meille kerrottiin, että maassa on ai-
23727: massa myös kolmas järjestö, joka on oikeastaan         nakin 2 000 vankia, joiden oikeudenkäynti on
23728: edustavuudeltaan kaikkein laajin eurooppalai-          käynnistymässä koskien antiterrorismilain rik-
23729: sella tasolla, ja se on Euroopan turvallisuus- ja      komistajajotka toisin sanoen ovat katsottavissa
23730: yhteistyöjärjestö. Se pitää tällä hetkellä sisällään   poliittisiksi vangeiksi. On myös korkeampia lu-
23731: koko Euroopan ja itse asiassa myös Pohjois-            kuja eräiltä ihmisoikeusjärjestöiltä koskien Tur-
23732: Amerikan eli tavallaan Vladivostokiin saakka           kin poliittisten vankien määrää, mutta vähintään
23733: ulottuu tuon järjestön toiminta-alue.                  2 000 maassa on. Hallitus kertoi tästä meille.
23734:    Aivan totta, tällä hetkellä eurooppalainen              Pääministeri <::iller on viime vuoden lopulla
23735: päätöksentekojärjestelmä sekä turvallisuuspoli-        antanut määräyksen, että kaikilta poliisiasemilta
23736: tiikan että kulttuurin, talouden ja poliittisenkin     ja kaikista vankiloista on poistettava kidutusvä-
23737: yhteistyön osalta laajemminkin on vasta hake-          lineet. Kun se on pääministerin määräys, epäile-
23738: massa muotoaan, ja aivan varmasti myös Suo-            mättä se herättää kysymyksiä, vakavia kysymyk-
23739: men valtuuskunnan eri elimissä toimiessaan kan-        siä. Valitettava tosiseikka on se, että edelleenkin
23740: nattaa pyrkiä siihen, että päästään koordinoi-         ihmisoikeusjärjestöjen puolelta ja muualta saa-
23741: dumpaan yhteistyöhön ja tarvittaessa järjestöjen       mamme viesti kertoo siitä, että kidutus on kuu-
23742: toiminta-aluetta ja mandaattia tarkistetaan sen        lustelumenetelmänä käytössä Turkissa hyvin
23743: 442                                          17. Tiistaina 9.5.1995
23744: 
23745: 
23746: laajalti edelleenkin. Maassa on rekisteröity sa-         olennaisena vaatimuksena on lainsäädännön ke-
23747: doittain itse asiassa viime vuoden aikana epä-           hittäminen Turkissa siihen suuntaan, että
23748: määräisiä katoamisia. Lehtimiehiä, ihmisoikeus-          oikeusvaltion perusprinsiipit toteutuvat. Kol-
23749: aktivisteja, oppositiohenkisiä ihmisiä on kadon-         mantena seikkana, joka tulee hyvin vahvasti esil-
23750: nut, ilman että on selvää tietoa siitä, kenen toi-       le ja jota tulee edellyttää Turkilta, on se, että
23751: mesta, miksi. Epäilys on kuitenkin vahvasti tur-         vähemmistöongelmaan, joka maassa on ilmisel-
23752: vallisuuselimien suuntaan olemassa.                      vä ja kärjistynyt sodan asteelle, täytyy pystyä
23753:     Etelä-Turkissa, jossa vierailimme, näimme il-        löytämään poliittisia ja sosiaalisia ratkaisuja so-
23754: masta käsin hyvin selvästi useita tuhottuja kyliä.       tilaallisten sijaan. Tämä luonnollisesti on se pe-
23755: Raporttien mukaan toistatuhatta kylää on hävi-           ruslähtökohta, jolla myös meidän valtuuskun-
23756: tetty ja väestö on siirretty turvallisemmille alueil-    tamme joutuu Turkin kehitysprosessia arvioi-
23757: le hallituksen kannalta eli kaupunkeihin. Diya-          maan.
23758: bakirin kaupunkihanonräjähdysmäisesti kasva-                 Toissa viikolla Euroopan neuvoston puitteis-
23759: nut. Se on suurin kurdikaupunki etelässä. Kaksi          sa tehtiin päätös siitä, että Turkille annettiin kak-
23760: miljoonaa ihmistä on arvioiden mukaan on pak-            si kuukautta ikään kuin armonaikaa parantaa
23761: kosiirretty.                                             ihmisoikeustilannettaan ja erityisesti kurdien
23762:     Kaiken kaikkiaan vuonna 1984 käynnistynyt            asemaa. Tietenkin eräänä vaatimuksena oli myös
23763: tilanne, oikeastaan voidaan puhua sisällissodas-         Pohjois-Irakista vetäytyminen. Pohjois-Irakin
23764: ta Kaakkois-Turkissa, on asteittain kiihtynyt.           osalta pääministeri <;::iller ilmoittikin -tämä on
23765: Meille turvallisuusviranomaiset antoivat luku-           jo kansainvälisessä lehdistössäkin ollut esillä -
23766: sarjoja,jotka kertoivat siitä, että tapettujen sissi-    että Pohjois-Irakista joukot on vedetty pois, lu-
23767: en määrä on noussut voimakkaasti viimeisen kol-          kuunottamatta paria komppaniaa, jotka valvo-
23768: men vuoden aikana. Heille se kertoi siitä, että          vat keskeistä tieyhteyttä. Todettiin, että valvonta
23769: tämä tilanne on hyvin nopeasti ratkaistavissa.           liittyy humanitaarisen avun perillemenoon Poh-
23770: Näyttää siltä, että he pystyvät eliminoimaan tä-         jois-Irakiin. Enemmänkin meille jäi mielikuva
23771: män terroriliikkeen. Meille sen sijaan, ulkopuoli-       siitä, että itse asiassa YK:n Irakin vastainen ta-
23772: sille tarkkailijoille, nuo luvut kertoivat siitä, että   loussaarto vuotaa, koska alueella oli valtavat
23773: sota on vaikeasti kiihtymässä ja sitä kautta kär-        rekkakolonnat, jotka selvästi olivat tuomassa
23774: jistämässä, polarisoimassa, yhteiskunnan sisäis-         erityisesti polttoainetta Pohjois-Irakista Turkin
23775: tä tilannetta.                                           kautta maailmalle.
23776:     Kohtaamme siis Turkissa tavallaan kaksi on-              Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleis-
23777: gelmaa: Toinen on perusihmisoikeudet ja toinen           kokouksen lähtökohtana oli se, ettäjos Turkki ei
23778: vähemmistökysymys, kurdiongelma. Kurdeille-              kahden kuukauden kuluessa ihmisoikeustilan-
23779: han ei ole sallittu niitä normaaleja vähemmistö-         nettaan pysty parantamaan, Turkin valtuuskun-
23780: oikeuksia, joihin yleiseurooppalaisella tasolla on       nan valtakirjat on peruttavaja näin ollen Turkki
23781: sitouduttu. Turkissa itse asiassa on lainvastaista       itse asiassa erotettava järjestöstä. Se on tietenkin
23782: nostaa esille kysymys siitä, olisiko Turkkiin yhte-      erittäin kova vaatimus. Samanaikaisesti Euroo-
23783: näisvaltion sijasta mahdollista luoda federalisti-       pan parlamentissa on käsittelyssä Turkin kanssa
23784: nen liittovaltiorakenne. Puhtaasti tämäntapai-           soimittava tulliunionisopimus, ja sehän on jää-
23785: nen kysymyksenasettelu on Turkin lain vastaista          dytetty parlamenttiin, kuten hyvin tiedätte, aivan
23786: tällä hetkellä, puhumattakaan siitä, että vaka-          samoilla perusteilla.
23787: vammin puhuttaisiin esimerkiksi kulttuuriauto-               On itse asiassa todettava se seikka, että eu-
23788: nomian sallimisesta kurdivähemmistölle.                  rooppalaiset yhteistyöelimet ovat ottaneet hyvin
23789:     Arvoisa puhemies! Kaikki nämä seikat tietysti        tiukan kannan Turkkiin nähden, ja minusta se on
23790: johtavat siihen vakavaan huomioon, että Turkki           myös perusteltua. Se on erityisen perusteltua sii-
23791: Etyjinja myös Euroopan neuvostonjäsenmaana               hen kuuluisaan Halonen orderiin nähden, johon
23792: ilmiselvästi rikkoo keskeisiä kansainvälisiä sitou-      täällä oli viitattu muun muassa ed. Elon puheen-
23793: muksia ja sopimuksia, joissa on mukana.                  vuorossa ja jonka lähtökohtana on se, että jäsen-
23794:     Meidän valtuuskuntamme lopputulemassa,               velvoitteiden noudattamista uusissa jäsenmaissa
23795: joka varmasti tarjoaa myös viitettä Euroopan             pyritään seuraamaan. Erityisesti tässä viitataan
23796: neuvoston Suomen valtuuskunnan toiminnalle,              tietysti ihmisoikeussitoumuksiin jäsenvelvoittei-
23797: keskeisenä vaatimuksena luonnollisesti on poliit-        den osalta.
23798: tisten vankien, ennen kaikkea välittömästi kuu-              On erinomaisen tärkeätä, että tässä suhteessa
23799: den kansanedustajan, vapauttaminen. Toisena              ollaan johdonmukaisia. Jos uusilta jäsenvaltioil-
23800:                                Euroopan neuvoston kertomus 1992-1994                             443
23801: 
23802: ta edellytetään näiden jäsenvelvoitteiden, ihmis-   valtiota ja vaatimaan asianomaisen valtion ih-
23803: oikeuskriteerien, noudattamista, niin sitä tulee    misoikeustilanteen tutkimista. Tällainen sään-
23804: myös ehdottomasti edellyttää olemassa olevilta      nöllinen Euroopan neuvoston pääsihteerin teke-
23805: jäsenvaltioilta. Tässä tapauksessa Turkki on eh-    mä raportti mahdollistaa siis sen, että jokainen
23806: dottomasti huomion keskipisteenä.                   maa vuorollaan tulee seurannan kohteeksi.
23807:    Arvoisa puhemies! Halusin näinkin pitkään        Tämä prosessi on luottamuksellinen, ja se toteu-
23808: tästä asiasta puhua, mutta kun asia on suhteelli-   tetaan siis hallitustenvälisenä yhteistyönä. Suo-
23809: sen tuore minulle, halusin kertoa hieman enem-      raanjaselvästi on sanottava, että tällaisen meka-
23810: män siitä.                                          nismin synnyllä,juuri Halonen orderilla, on ollut
23811:                                                     merkittävä vaikutus. Nyt pohditaan myös parla-
23812:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Tämä kuu-      mentaarisen yleiskokouksen puolella sitä, olisiko
23813: luisa Halonen order mahdollistaa sen, että parla-   myös sen puolelle rakennettava saman kaltainen
23814: mentaarinen yleiskokous tutkii ns. uusien Eu-       julkinen mekanismi.
23815: roopan neuvoston jäsenmaiden Euroopan neu-
23816: vostolle antamien sitoumusten toteutumista. Eu-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23817: roopan neuvostossa on nähty ongelmaksi juuri
23818: se, mihin ed. Kiljunenkin viittasi, eli se, miten      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23819: rakentaa sellainen mekanismi ,joka mahdollistaa     asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
23820: myös Euroopan neuvoston jäsenenä jo pitem-
23821: pään olleiden maiden ihmisoikeustilanteen ja oi-
23822: keusvaltiotilanteen selvittämisen.                     Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi-
23823:    Ministerikomitea on kuitenkin kyennyt muun       nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
23824: muassa Suomen aktiivisella panoksella löytä-        Valtioneuvoston kyselytunti on ensi torstaina
23825: mään ratkaisun. Tarkoituksena on ottaa käyt-        kello 16.30.
23826: töön sellainen uusi mekanismi, joka Euroopan
23827: neuvoston pääsihteerin raportin myötä antaisi
23828: automaattisen mahdollisuuden ottaa kanta jo-          Täysistunto lopetetaan kello 15.55.
23829: kaisen Euroopan neuvoston jäsenmaan tilantee-
23830: seen säännöllisesti kerran kahdessa vuodessa.                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
23831: Näin ei synny sellaista tilannetta, jossa jotkut
23832: toiset valtiot joutuisivat ikään kuin sormella                                Seppo Tiitinen
23833: osoittamaan jotakin Euroopan neuvoston jäsen-
23834:                               18. Torstaina 11 päivänä toukokuuta 1995
23835:                                                                 kello 16.30
23836: 
23837: Päiväjärjestys                                                         taa ennen kesää hallituksen työllisyyttä paranta-
23838:                                                                        via esityksiä koskien edellä mainittuja tavoittei-
23839:                                                                        ta?
23840:    Kysymyksiä valtioneuvostolle
23841:                                                                           Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
23842:       1) N:o 7 Ed. Smeds ym.: Työmarkkinoi-                            hemies! Uusi työllisyyden ja yhteisvastuun halli-
23843: den toimivuuden edistämisestä................                   445    tus on ryhtynyt ripeästi toteuttamaan hallitusoh-
23844:                                                                        jelmaansa. Kaikkein tärkein asia on luottamusta
23845:    2) N:o 12 Ed. Sasi ym.: Verotuksen ke-                              herättävä talouspolitiikka, joka selvästi, jopa
23846: hittämisestä työntekoa ja yrittämistä kan-                             dramaattisesti on laskenut korkoja ja näin ollen
23847: nustavaksi .................. ......... ............. .......   450    käynnistänyt uusia työpaikkoja luovia investoin-
23848:                                                                        teja. Näin ovat työvoiman kysynnän padot mur-
23849:    3) N:o 8 Ed. Räsänen ym.: Harmaan                                   tumassa, mikä on erittäin tärkeä asia. Huomenna
23850: talouden kuriin saattamiseksi tarvittavista                            hallitus antaa työllisyyttä tukevan lisäbudjetin,
23851: toimenpiteistä ......................................... .             joka samalla vahvistaa myönteistä kierrettä.
23852:                                                                           Ed. Smedsille totean iloisella mielellä, että
23853:                                                                        myös työelämän umpisolmujen avaaminen on
23854:       Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos-                       käynnistymässä. Työllistämiskynnyksen madal-
23855: ki.                                                                    taminen ja työelämän laadun parantaminen
23856:                                                                        ovat, kuten kysyjä aivan oikein toteaa, hallitus-
23857:                                                                        ohjelman keskeisiä asioita. Vuorotteluvapaa, sa-
23858: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                      pattivapaa - rakkaalla lapsella on tunnetusti
23859:                                                                        monta nimeä- tekee tuloaan. 2x6-mallista, jon-
23860: 1) N:o 7 Ed. Smeds ym.: Työmarkkinoiden toimi-                         ka tarkoituksena on lyhentää työaikaa, on lupaa-
23861: vuuden edistämisestä                                                   via kokeiluja. Ylitöiden rajoittaminen, henkilös-
23862:                                                                        törahastolain uudistaminen, irtisanomissuojan
23863:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Hallitusoh-                       rajoitettu lyhentäminen ja yhteistoimintalain
23864: jelmassa korostetaan voimakkaasti yhteisvas-                           neuvotteluaikojen lyhentäminen, joita erityisesti
23865: tuuta ja yhteistyötä työmarkkinaosapuolten                             pienet ja keskisuuret yritykset ovat toivoneet,
23866: kanssa. Hallituksen tarkoituksena on yhdessä                           nämä kaikki ovat tiiviissä kolmikantaneuvotte-
23867: työmarkkinajärjestöjen kanssa parantaa työ-                            luissa, joille on asetettu rajaksi toukokuun puoli-
23868: markkinoiden toimivuutta huomioiden erityises-                         väli.
23869: ti pk-yritysten toimintaedellytykset. Tavoitteena                         Eli ensi viikolla loppuviikosta on aika, jol-
23870: on uudistaa työlainsäädäntöä ja laatia kansalli-                       loin hallitus tarkastelee uudelleen työelämän
23871: nen työelämän kehittämisohjelma työllistymis-                          kokonaisuutta. Jos työmarkkinaosapuolet lä-
23872: edellytysten parantumiseksi.                                           hentyvät ja löytävät keskenään ratkaisuja näi-
23873:     Millaisessa aikataulussa näitä kolmikanta-                         hin asioihin, ja toivon, että niin käy, niin silloin
23874: neuvotteluja käydään ja voiko eduskunta odot-                          hallituksella on mahdollisuus ripeästikin antaa
23875: 446                                      18. Torstaina 11.5.1995
23876: 
23877: 
23878: näitä työelämän asioita koskevia esityksiä edus-      västi ylitöitä rajoittamalla saataisiin aikaan huo-
23879: kunnalle. Hallituksen tehtävänä on luoda mah-         mattavastikin työpaikkoja. On huomattava
23880: dollisimman hyvät edellytykset näiden uudis-          myös se seikka, että ylitöiden teettäminen tulee
23881: tuksen syntymiselle, koska loppujen lopuksi           kalliiksi yrityksille, mutta ennen kaikkea yhteis-
23882: näiden asioiden toteutuminen testataan työpai-        kunnalle, koska toiset ovat työttöminä ja valtio
23883: koilla, kuinka hyvässä yhteisymmärryksessä ne         joutuu maksamaan työttömyyskorvauksia. Nä-
23884: on valmisteltu ja kuinka konkreettisesti ne to-       keekö ministeri todella mahdollisuuksia nopei-
23885: teuttavat niille asetettuja työllisyyden kannalta     siin ratkaisuihin jo tänä keväänä?
23886: tärkeitä tavoitteita. Myös työelämän ohjelman
23887: valmistelu on käynnissä, ja toukokuun puolen             Työministeri Jaa k on s a a r i : Arvoisa
23888: välin jälkeen käynnistetään työelämän ohjel-          puhemies! Ed. Rimmi on oikeassa siinä, että
23889: masta, jota erityisesti pidän merkittävänä, kol-      suomalainen omituisuus on se, että massatyöt-
23890: mikantaneuvottelut.                                   tömyyden aikana esimerkiksi yleisin työkyvyt-
23891:                                                       tömyyseläkkeelle siirtymisen syy alkaa olla lop-
23892:    Keskustelu:                                        puunpalaminen. Eli toiset ovat työttöminä ja
23893:                                                       toiset nääntyvät työtaakkaosa alle. Minusta
23894:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Yhä use-         tästä asiasta on käynnistettävä myös kansalais-
23895: ampi tulevaisuuden työpaikka luodaan pienissä         keskustelua, koska tämä on työpaikkojen sopi-
23896: yrityksissä. Pienissä yrityksissä ovat tulevaisuu-    musasia ja ylipäätään sopimusasia, mutta työ-
23897: den työpaikkojen avaimet. Siksi olisi minun           aikalakiin puuttumalla voidaan myös määritel-
23898: mielestäni hyvin tärkeää, että kolmikantaneu-         lä asioita, jotka johtaisivat siihen, että ylitöiden
23899: votteluihin otettaisiin mukaan myös pienempi-         rajoittamiseen päästäisiin. Tämä sisältyy Matti
23900: en yritysten edustus. Valitettavasti tähän asti       Pekkasen työryhmän esitykseen ja on myös osa
23901: pienyritykset ovat liian usein joutuneet vain so-     sitä työelämän kokonaisuudistuspakettia ja yk-
23902: peutumaan siihen, mitä suuret ovat keskenään          sittäisiä esityksiä, jotka nyt ovat kolmikanta-
23903: sopineet.                                             neuvotteluissa.
23904:    Miten hallitus aikoo huomioida pienempien
23905: yritysten edustuksen ja toiveet kolmikantaneu-           Ed. Häkämies : Herra puhemies! Hallituk-
23906: votteluissa? Onko neuvottelupöytä auki esimer-        sen kolmikantaneuvotteluissa oleva kokoelma
23907: kiksi Suomen Yrittäjien Keskusliitolle?               on varsin kunnianhimoinen. Kuitenkin pk-sek-
23908:                                                       tori on ehkä kaikkein voimakkaimmin korosta-
23909:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   nut sitä, että määräaikaisten työsuhteiden luomi-
23910: hemies! Työministerin yksi instrumentti on työ-       sen joustavoittaminen olisi kenties kaikkein pa-
23911: asiain neuvosto, jossa ovat työmarkkinajärjestöt      ras asia luomaan uusia työpaikkoja. Kysyisin
23912: ja myös pieniä ja keskisuuria yrityksiä edustavat     ministeriltä:
23913: järjestöt. Niin SYKL kuin muutkinjärjestöt ovat          Oletteko valmis toimimaan tämän suuntaisen
23914: edustettuna työasiain neuvostossa. Juuri mainit-      lainsäädännön aikaansaamiseksi?
23915: semanne toukokuun puoliväli on se aika, jolloin
23916: työasiain neuvosto kokoontuu uudelleen, ja sil-           Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
23917: loin on tarkoitus keskustella myös näittenjärjes-     hemies! Hallitusohjelmassa todetaan, että myös
23918: töjen kanssa näistä asioista. Hallituksen eri mi-     näihin asioihin on puututtava. Tavoitteena on
23919: nisterit, myös minä henkilökohtaisesti, ovat kai-     uusi tasapaino, jolla toisaalta joustettaisiin työl-
23920: kissa tämän asian valmisteluvaiheissa kuunnel-        listämiskynnystä ja helpotettaisiin yritysten työl-
23921: leet pienten ja keskisuurten yritysten edustajia ja   listämismahdollisuuksia ja toisaalta voitaisiin
23922: heidän järjestöjään.                                  työntekijän turvaa lisätä niissä ei-tyypillisissä
23923:                                                       työsuhteissa, joita tänä päivänä syntyy erittäin
23924:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ministeri        paljon ja joissa valitettavasti vallitsee viidakon
23925: Jaakonsaari kyllä sanoi, että ylitöiden rajoitta-     lait. Tällainen uusi tasapaino on hahmoteltavissa
23926: miseenkin ollaan puuttumassa. Kysyisinkin nyt:        hallitusohjelman periaatteiden mukaan. Myös
23927:    Näkeekö hallitus mahdolliseksi sen, että saa-      näistä asioista on työmarkkinajärjestöjen kesken
23928: taisiin todella nopeita toimenpiteit? Yrityksissä     käynnissä tiiviitä neuvotteluja.
23929: työntekijät nääntyvät liian suuren työtaakan
23930: alla, kun samaan aikaan toiset nääntyvät siihen,          Ed. I m m o n e n : Herra puhemies! Tuoreet
23931: että heillä ei ole työtä eikä toimeentuloa. Järke-    tilastot kertovat työllisyyden lievästi parantu-
23932:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    447
23933: 
23934: neen. Laman myötä pitkäaikaistyöttömien mää-            teen positiivisia, varmasti myös voimakkaammat
23935: rä kumminkin on noussut suureksi eikä nopea             toimenpiteet kuin kysyjä esitti välillisten työvoi-
23936: taloudellinen kasvu työllistä laman kasvattamaa         makustannusten alentamiseksi ovat silloin mah-
23937: työttömien joukkoa.                                     dollisia. Työttömyyden pieneneminen sinänsä
23938:    Turun seudun työttömät ovat kehitelleet              laskee välillisiä työvoimakustannuksia, koska
23939: maanlaajuiseksi tarkoitettua Finnovator-han-            yritysten kannalta juuri työttömyysvakuutus-
23940: ketta, jossa samanaikaisesti aktivoitaisiin pitkä-      maksu on erittäin rankka. Hallitusohjelmassa
23941: aikaistyöttömiä ja pyrittäisiin löytämään ja ke-        halutaan edetä välillisiä työvoimakustannuksia
23942: hittämään työpaikkoja joka puolelle maata.              alentavaan suuntaan.
23943: Ryhmien koko olisi 5-10 henkeä. Ryhmät toi-
23944: misivat yritysperiaatteella. Ryhmä muodostuu               Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Täällä
23945: periaatteella yksi henkilö per ammattiala.              on esiintuotu se seikka, että pk-yritykset ovat
23946:    Katsooko ministeriö, että olisi mahdollista          todella keskeisessä asemassa myös työmarkki-
23947: nopeasti käynnistää Finnovator-hanke osana              noiden toimivuuden kannalta. Kun tämä on oi-
23948: työllistämistoimia?                                     vallettu myös hallitusohjelmassa, tiedustelisin
23949:                                                         vielä:
23950:    Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-        Onko nyt lähiaikoina tulossa sellaisia uudis-
23951: hemies! Kasvun ja työllisyyden suhde on vah-            tuksia, jotka parantavat nimenomaan pk-yritys-
23952: vempi kuin yleisestijulkisista keskusteluista voisi     ten toimintaedellytyksiä?
23953: päätellä. Sen takia kaikki ne työvoimapoliittiset
23954: toimet ja talouspolitiikan välineet, jotka pitäisi-        Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
23955: vät yllä vakaata kasvua, ovat työllisyyden kan-         hemies! Uskoisin, että ministeri Antti Kalliomä-
23956: nalta ehkä kaikkein keskeisimpiä asioita. On sel-       ki haluaa kertoa myös kauppa- ja teollisuusmi-
23957: vä asia, että työn jakamisessa ja jaksottamisessa       nisteriön ja -ministerin näkemyksiä pk-yritysten
23958: on päästävä uusiin ennakkoluulottorniin kokei-          toimintamahdollisuuksien parantamisesta. Ku-
23959: luihin. Tästä on hallitusohjelmasta maininta.           ten alussa sanoin, pk-yritykset ovat kokeneet
23960: Myös työttömien omien toimintamallien tuke-             ehkä kaikkein raskaimpina juuri irtisanomisajat
23961: minen on työministeriön tehtävä. Tällä hetkellä         ja yt-lain pitkät neuvotteluajat, hallinnollisen
23962: onkin käynnissä sosiaali- ja terveysministeriön,        byrokratian ja erilaiset työnantajamaksut Ku-
23963: opetusministeriön ja työministeriön yhteinen            ten äsken sanoin, Matti Pekkasen työryhmän
23964: työryhmä, joka miettii, miten työttömien työ-           esitysten mukaisesti juuri irtisanomisajat ja- yt-
23965: osuuskuntien syntymistä ja muuta toimintaa voi-         lain mukaisten neuvotteluaikojen lyhentäminen
23966: daan tukea.                                             kuuluvat nyt neuvoteltavina oleviin työllistämis-
23967:    En tunne tarkalleen Turun mallia, mutta tar-         kynnystä alentaviin toimiin.
23968: koitukseni on aivan lähiaikoina mennä Turkuun
23969: tutustumaan ko. asiaan. On yleensä ollut hieno              Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11i o -
23970: asia se, että työttömät ovat olleet erittäin aktiivi-   mäki : Puhemies! Mitään kuolemattornia yk-
23971: sia ja paljon ideoita on syntymässä.                    sittäisiä totuuksia ei ole sillä tavalla kerrottavis-
23972:                                                         sa, jotka välittömästi suuria massoja pk-kent-
23973:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!            tään työllistäisivät. Palaute, jota mm. yrittäjiltä
23974: Työmarkkinoiden toimivuuden yhtenä esteenä              laajasti tulee, on yhtäältä sen kaltaista, että vi-
23975: on pidetty työantajan korkeita välillisiä työvoi-       ranomaistoiminnoissa on sellaisia kahleita,jotka
23976: makustannuksia.                                         aivan turhaan estävät yritysten perustamista, ja
23977:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä niiden           aloittavien yritysten toiminta saattaa tyrehtyä
23978: suhteen? Kun tiedämme, että välilliset työvoima-        pelkästään näihin. Edellinen hallituskin johon-
23979: kustannukset koostuvat sosiaaliturvan rahoituk-         kin mittaan ryhtyi suunnittelemaan toimenpitei-
23980: sestaja ns. muusta osasta, kumpi näistä osista on       tä tältä osin. Tämä hallitus tietenkin panostaa
23981: erityisesti hallituksen mielenkiinnon kohteena?         tähän, koska palaute on niin selvää.
23982:                                                             Ministeri Jaakonsaari on jo useista mm. välil-
23983:    Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     listen työvoimakustannusten, ylipäänsä työhön-
23984: hemies! 1os luottamusta herättävä talouspolitiik-       ottokynnyksen alentamiseen tähtäävistä esityk-
23985: ka toteutuu myös työmarkkinoilla, sillä tavalla         sistä kertonut. Niitä on hallitusohjelmassa suun-
23986: päästään inflaatiota hillitseviin työehtosopimus-       niteltu ja sitä varten tietenkin on hallituksen si-
23987: ratkaisuihin, ja jos näköalat ovat talouden suh-        sällä työ jo täydellä vauhdilla käynnissä. Riskira-
23988: 448                                      18. Torstaina 11.5.1995
23989: 
23990: 
23991: hoitus on pk-yritysten osalta hyvin keskeinen osa     riittävää kolmikantaista yksimielisyyttä? Mikä
23992: ja siihen tulee hallitus panostamaan.                 on hallituksen strategia hallituksen esitysten an-
23993:                                                       tamiseksi eduskunnalle siinä tilanteessa?
23994:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Herra puhemies!
23995: Kannan suurta huolta nuorten työttömien koh-             Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
23996: dalta. Kysyisinkin: Onko hallitus valmistellut        hemies! Tämä hallitus on sitoutunut yhteistyö-
23997: ohjelmaa harjoittelutyöpaikkojen saamiseksi ni-       hön työmarkkinajärjestöjen kanssa. Se ei tarkoi-
23998: menomaan tulevaksi kesäksi?                           ta käskyttämistä. Se tarkoittaa luottamusta ja
23999:    Lisäksi kysyisin, kun meidän korkea- ja am-        tiedonkulkua, ja kaikki merkit viittaavat siihen,
24000: mattikouluistamme valmistuu opiskelijoita:            että tämä uusi yhteisymmärrys pitää ja neuvotte-
24001: Onko tulossa joitakin lisäesityksiä työryhmältä,      luilmapiiri on hyvä.
24002: että heidän työpaikkojensa kohdalla olisi mah-           On tietenkin selvä asia, että jos koimikaota-
24003: dollista saada elvytystä, koska useimmat nuoret       neuvottelut eivät johda tulokseen, silloin hallitus
24004: korkeakouluopiskelijat eivät pääse tänä päivänä       ottaa ohjat käsiinsä. Joka tapauksessa hallitus-
24005: työpaikkaan kiinni?                                   ohjelmaa toteutetaan ja hallitusohjelman toteut-
24006:                                                       tamisesta on hallitus vastuussa.
24007:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
24008: hemies! Huomenna eduskunnalle annettava lisä-            Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ensimmäinen
24009: budjetti antaa vastauksia myös tähän kysymyk-         osa kysymyksessäni koski pk-yritysten osallistu-
24010: seen. Siinä erityisesti kiinnitetään huomiota rää-    mista neuvotteluihin ja niiden toimintaedellytyk-
24011: tälöityihin, yksilöllisiin työvoimapalveluihin ni-    siä, kuten joustoja ja työn oheiskuluja. Niihin
24012: menomaan nuorten ja vastavalmistuneitten osal-        osittain sainkin jo vastauksen, mutta kysyisin
24013: ta, mikä myös hallitusohjelmassa on todettu.          vielä:
24014:    Hallituksen yleinen työvoiman kysyntää el-            Miten työllistetään elintarviketaloudesta va-
24015: vyttävä talouspolitiikka koituu nimenomaan            pautuvat uudet työttömät, kymmeniätuhansia,
24016: nuorten eduksi, koska on nähtävissä se, että nuo-     ehkä satatuhatta? Miten työllistetään julkiselta
24017: ret työllistyvät tänä päivänä herkemmin kuin          sektorilta edelleen vapautuva työvoima, kun
24018: aikaisemmin. Tämä on hieno asia, mutta samalla        kuntien valtionosuuksien leikkaukset vaikeutta-
24019: tietenkin on todettava se asian vakava puoli, että    vat kuntien työllistämismahdollisuuksia?
24020: yli 40-vuotiaiden pitkäaikaistyöttömyys, jos sii-
24021: hen ei suunnata saman tyyppistä räätälöityä työl-        Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
24022: listämisohjelmaa kuin nuoriin on suunnattu, uh-       hemies! Ei ole niinkään kirkossa kuulutettu, että
24023: kaa jäädä vakavaksi ongelmaksi. Tähänkin löy-         elintarviketalous ja -teollisuus eivät pärjäisi uu-
24024: detään ratkaisuja huomenna annettavasta työlli-       dessa avoimessa taloudessa. Minä olen huomat-
24025: syyslisäbudjetista.                                   tavan paljon nähnyt positiivisia esimerkkejä,
24026:                                                       kuinka meidän elintarviketeollisuutemme on
24027:    Ed. Kanerva : Herra puhemies! Työelä-              biomassa kilpailukykyään ja on voittamassa
24028: män uudistaminen sillä tavoin, että se todella        sekä kotimaisia että eurooppalaisia markkinoita
24029: edesauttaa työllistymistä, on koko tasavallan         ja saamassa niihin omilla tärkeillä siivuillaan ja-
24030: kannalta tänä päivänä aivan ydinkysymyksiä.           lansijaa, ja tähän pitää ilman muuta pyrkiä.
24031: Tässä suhteessa työelämän joustot vähintäänkin           Myöskään julkisen sektorin työllistämismah-
24032: eurooppalaisella tasolla toteutettuina Suomessa       dollisuuksia ei ole suinkaan tarkoitus kaventaa.
24033: ovat keskeinen osa tätä ajattelumallia, kuitenkin     Juuri sen takia me jouduimme, kun valtionta-
24034: niin, että työntekijöiden asema yrityksissä ote-      loutta jouduttiin kipeästi tasapainottamaan,
24035: taan tuolloin keskeisesti huomioon.                   mieluummin nirhaisemaan tulonsiirroista kuin
24036:    Sanoisin omana käsityksenäni, että pk-sekto-       palveluista, koska palvelut ovat työllistäviä ja ne
24037: rin huomioon ottamisen täytyy tulla neuvotte-         luovat ennen kaikkea naisille työpaikkoja ja ovat
24038: luissa myös siten huomioiduksi, että se on tar-       perheitten elämän laadulle tärkeitä. Tämä on
24039: kemmin kuin työasiain neuvoston kautta mah-           tietoinen hallituksen linjanveto turvata julkisen
24040: dollista toteuttaa. Onnistunut hanke edellyttää       sektorin työllistämismahdollisuudet turvaamalla
24041: kolmikantaisuutta.                                    hyvinvointivaltion ydin eli palvelut.
24042:    Mutta mikä on hallituksen strategia siinä ti-
24043: lanteessa, josta viime kausi antoi opettavia esi-        Ed. K a II i s : Herra puhemies! Aivan hiljat-
24044: merkkejä, ellei näissä keskusteluissa saavuteta       tain SAK tilasi Suomen Gallupilta tutkimuksen
24045:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    449
24046: 
24047: siitä, mitä asioita väestö pitää tärkeänä palkka-         Nyt on tärkeätä havaita, että työhallinnossa
24048: neuvotteluissa,ja ylivoimaisesti tärkein oli työlli-   on tapahtunut aika radikaali delegointi työvoi-
24049: syyden parantaminen. Väestöstä 82 prosenttia           mapiireille ja työvoimatoimistoille, että myös
24050: on sitä mieltä, että työllisyyttä pitää parantaa.      työvoimapiirejä on syytä innostaa kiinnittämään
24051: Vasta kuudennella sijalla olivat palkkaedut. Ky-       entistä enemmän nuorisotyöttömyyden torjun-
24052: syn:                                                   taan huomiota. Samoin voisimme kaikki yhdessä
24053:     Miten hallitus aikoo olla nyt näissä kolmikan-     vedota yrittäjiin, että vielä tänä kesänä ponnistel-
24054: taneuvotteluissa aloitteellinen, jotta tämä kan-       taisiin entistä enemmän nuorten kesätyöpaikko-
24055: san tahto todella toteutuisi?                          jen luomiseksi. Tässä suhteessa tilanne on aikai-
24056:                                                        sempaa kesää parempi, mutta vielä parempaan
24057:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       voisimme pyrkiä.
24058: mies! Kun hallitus syntyi, työmarkkinakeskus-
24059: järjestöjen puheenjohtajat jättivät hallitukselle         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Työ-
24060: kirjelmän, joka perustui omaan tiedustelu uni, ja      lainsäädännönja työmarkkinakäytännön joustot
24061: siinä sitoudutaan alhaisen inflaation tavoittee-       ovat hieno poliittinen asia, ikuisuuskysymys
24062: seen. Ymmärrän niin, että tätä linjaa pyritään         näyttävät olevan. Mutta työmarkkinapuolella on
24063: työmarkkinoilla myös toteuttamaan. Ensi sijas-         olemassa eräitä konkreettisia asioita, joihin ei ole
24064: sa, kun on kysymys palkoista, asioista sovitaan        puututtu, vaikka ongelmat tiedetään. Yksi on
24065: työmarkkinoilla. Hallitus pyrkii omalla taval-         työvoiman kysynnän ja tarjonnan kohtaaminen.
24066: laan edistämään neuvotteluja, mutta hallituksel-       Tällä alueella jo aikoinaan koulutuskysymyksissä
24067: la ei ole mitään kantaa aikatauluihin tai sopimus-     ajauduttiin vikateille, koska joskus 80-luvun al-
24068: ten muotoihin. Emme siis tavoittele mitään su-         kupuolella kukaan ei halunnut kouluttautua ko-
24069: pertupoa väkisin vääntämällä, vaan tämän täy-          nepajatyöläiseksi. Kaikki halusivat hienoihin toi-
24070: tyy lähteä työmarkkinoista, ja hallitus sitten         mistotöihin, ja tänä päivänä tilanne on se, että
24071: omalla tavallaan edistää lainsäädännöllä ja muil-      esimerkiksi metallissa työpaikkoja olisi mutta
24072: la keinoin tätä konsensusta.                           ammattitaitoista työvoimaa ei löydy, kun kontto-
24073:                                                        ripuolella löytyisi työvoimaa mutta ei ole tarvetta.
24074:  Toinen         vara p u h e m i e s (koputtaa):          Aikooko hallitus tässä suhteessa tietyllä taval-
24075: Minuutti!                                              la kolmikantaisesti, valtion, työnantajajärjestön
24076:                                                        ja työmarkkinapuolen kanssa, sopia siitä, että
24077:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Alle          työpaikkakoulutus, ammattikoulutus tulevai-
24078: 30-vuotiaita työttömiä oli helmikuun lopussa           suudessa suunnataan sillä tavalla, että on sel-
24079: 141 000. Yli puoli vuotta työttöminä heistä oli        keästi nähtävissä se, mikä on tulevaisuuden tar-
24080: ollut 52 859 eli siis yli kolmannes. Nuortenjäämi-     ve, toisin sanoen pyritään luotaamaan työpaik-
24081: nen ilman koulutuspaikkaa tai syrjäytyminen            kojen tarvetta pidemmällä aikavälillä?
24082: työelämästä koulutuksen jälkeen aiheuttavat
24083: turhautumista, ja on vaarana, että pitkäaikais-          Toinen vara p u he m i e s (koputtaa):
24084: työttömyyden myötä nuori menettää uskonsa              Minuutti on kulunut!
24085: tulevaisuuteen. Kysynkin:
24086:    Mitä konkreettisia toimia hallitus aikoo tehdä         Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
24087: nuorisotyöttömyyden vähentämiseksi ja varsin-          hemies! Varmasti koskaan ei päästä siihen, että
24088: kin nuorten pitkäaikaistyöttömyyden katkaise-          työvoiman kysyntä ja tarjonta vastaavat täsmäl-
24089: miseksi? Aikooko hallitus toteuttaa nuoriso-           leen toisiaan. On totta, että tällä hetkellä on
24090: kansliapäällikkötyöryhmän           loppuraportissa    ongelmia, joskin niitä liioitellaan, kun työnanta-
24091: Vaihtoehto työttömyydelle 2 esitettyjä malleja?        jat ovat ehkä lama-aikana tottuneet liian nirsoik-
24092:                                                        sikin, mitä tulee työntekijän palkkaamiseen.
24093:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    Mutta tässä suhteessa myös työvoimapoliittisella
24094: hemies! Hallitus pitää tärkeänä nuorisokanslia-        koulutuksella on oppimisen paikka, ja tiedän,
24095: päällikkötyöryhmän esitysten toteuttamista ja          että työvoimapiireissä ja -toimistoissa on erityi-
24096: jatkaa nuorisotyöttömyyden voittamislinjaa. Se         sesti kehitetty yritysten ja työhallinnon välisiä
24097: on erittäin tärkeä asia. Myös huomenna julkistet-      suhteita. Tällä tavalla työvoimakoulutustakin
24098: tavassa lisäbudjetissa on sellaisia työhallinnon ja    voidaan räätälöidymmin suunnata yrityksille, ja
24099: työvoimapolitiikan toimia, joita voidaan suun-         yritykset ovat tästä erityisen innostuneina luo-
24100: nata nuorille erityisesti.                             neet suhteita työvoimahallintoon. Tämä on
24101: 
24102: 29   269004
24103: 450                                       18. Torstaina 11.5.1995
24104: 
24105: myös koulutuksen suunnittelun kysymys ja var-          2) N:o 12 Ed. Sasi ym.: Verotuksen kehittämisestä
24106: masti asia, jota pitää jatkuvasti kehittää uudel-      työntekoa ja yrittämistä kannustavaksi
24107: leen.
24108:                                                        3) N :o 8 Ed. Räsänen ym.: Harmaan talouden
24109:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tule-        kuriin saattamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
24110: van 1,8 miljardin markan lisäbudjetin on arvioitu
24111: synnyttävän laskennallisesti 17 000 mies- tai             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
24112: naistyövuotta.                                         jestyksen 2) ja 3) asia käsitellään yhdessä, ja mi-
24113:    Pyrkiikö hallitus luomaan pysyvän laskenta-         nisteri Alho antaa niihin yhteisen vastauksen.
24114: menettelyn, jolla budjettipäätösten, mukaan lu-
24115: kien säästöpäätösten, työllisyysvaikutukset jär-           Ed. S a s i : Herra puhemies! Viime vuosina
24116: jestelmällisesti arvioidaan?                           kiristynyt tuloverotus, sosiaaliset tulonsiirrot ja
24117:                                                        päivähoitomaksujen porrastus ovat oleellisesti
24118:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    pahentaneet ns. tuloloukkuongelmaa. Lapsiper-
24119: hemies! Hallituksen piirissä on keskusteltu siitä,     heiden käytettävissä oleva tulo ei palkkatulon
24120: että ensi vuoden talousarviossa tehdään työlli-        nousun johdosta lisäänny vaan saattaa suoras-
24121: syysvaikutusselvitys, mikä minusta on aika tär-        taan jopa alentua. Toinen epäkohta on se, että
24122: keä näkökulma. Samalla tulee suunnata, tutkia          monissa tilanteissa sosiaaliturva antaa perheelle
24123: ja selvittää esimerkiksi työhallinnon ja muiden        paremman nettoansiotason kuin työssäkäynti.
24124: tahojen rahavirtoja niin, että ne todellakin syn-      Eduskunta edellytti joulukuussa 1994 hallituk-
24125: nyttävät pysyviä työpaikkoja, jottei raha menisi       selta tuloloukkuongelman pikaista ratkaisemis-
24126: hukkaan, niin kuin väitetään. Tässä suhteessa          ta.
24127: tarvitaan työllistämistukien ja muiden yhteis-             Lipposen hallituksen ohjelmassa luvataan ve-
24128: kunnan tukien arviointiperusteiden uudistamis-         rot, tulonsiirrot ja palvelumaksut yhteensovittaa
24129: ta, jotta todellakin työllisyysnäkökulma olisi ai-     siten, että ne kannustavat aina työntekoon. Esi-
24130: kaisempaa keskeisempi.                                 tykset luvataan antaa siten, että ne voidaan käsi-
24131:                                                        tellä viimeistään kevätistuntokaudella 1996.
24132:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Uudessa 1             Mihin toimenpiteisiin ja millä aikataululla
24133: päivänä huhtikuuta tänä vuonna voimaan tul-            hallitus ryhtyy verotuksen ja tulonsiirtojen yh-
24134: leessa työllisyysasetuksessa supistetaan mahdol-       teensovittamiseksi siten, että ne aina kannusta-
24135: lisuuksia työllistää työttömiä pieniin ja keskisuu-    vat työtekoon ja yrittämiseen?
24136: riin yrityksiin työllisyysrahoilla ja työvoimavi-
24137: ranomaisten toimesta.                                     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Ennen
24138:     Miten uusi työministeri arvioi tämän sitten        eduskuntavaaleja painotettiin ns. harmaan ta-
24139: edistävän työttömyyden torjuntaa? Tässä siirre-        louden kuriin saattamisen tärkeyttä. Eri arvioi-
24140: tään vastuuta yhä enemmän kunnille, kun mi-            den mukaan harmaasta taloudesta valtiolle ai-
24141: nusta olisi pitänyt jatkaa sillä linjalla, että myös   heutuvat menetykset ovat vuosittain 15 miljar-
24142: pk-sektorin yrityksiin voidaan työttömiä työllis-      dista markasta jopa aina 50 miljardiin mark-
24143: tää valtion tuella.                                    kaan.
24144:                                                           Hallitus ei ole esiintyneistä vaatimuksista huo-
24145:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    limatta kirjannut ohjelmaansa konkreettisia toi-
24146: hemies! Todellakin 1.4. on astunut voimaan uusi        menpiteitä harmaan talouden vähentämiseksi.
24147: asetus, joka on yksinkertaistanut työvoimatuki-           Onko hallituksella selkeitä suunnitelmia har-
24148: en myöntämistä, ja se sinänsä on hyvä tavoite.         maan talouden taltuttamiseksija näin myös lisä-
24149: Nyt tarkasti seurataan ja arvioidaan, mitkä tä-        tulojen aikaansaamiseksi valtiolle, ja missä aika-
24150: män muutoksen työllisyysvaikutukset ovat. Ed.          taulussa hallitus aikoo mahdollisiin toimenpitei-
24151: Tennilänkin ottama näkökulma tullaan tässä ar-         siin ryhtyä?
24152: vioinnissa ottamaan huomioon. Sen jälkeen hal-
24153: litus palaa asiaan ja harkitsee, onko uudistami-          Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Päämi-
24154: sen tarvetta.                                          nisteri Lipposen hallituksen talous- ja työllisyys-
24155:                                                        politiikka tähtää, kuten jo äsken käydystä kes-
24156:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kustelusta ilmeni, aktiiviseen työttömyyden hoi-
24157:                                                        tamiseen ja työllisyyden parantamiseen. Tämä
24158:    Asia on loppuun käsitelty.                          tarkoittaa sitä, että hallitus lähtee ensisijaisesti
24159:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                     451
24160: 
24161: siitä, että työtä on oltava myös tarjolla. Joukko-      toimeentuloturvan päällekkäisyyksiä ja muuttaa
24162: työttömyyden ongelma on ihan oikeasti työpaik-          sosiaaliturvan ehtoja työntekoa suosiviksi. Osa
24163: kojen puute, joskin myös ed. Sasin ja muiden            ehdotuksista tuodaan eduskunnan käsiteltäväksi
24164: tiedustelema ongelma, joka on verotuksen kehit-         juuri niin kuin hallitusohjelmassa on sanottu,
24165: tämisessä työtä ja yrittämistä suosivaksi, on ole-      viimeistään kevätistuntokaudella 1996. Mutta
24166: massa.                                                  on varmaa, että osa ehdotuksista tulee olemaan
24167:     On selvää, että yhteiskunnan muutokset tule-        niin syvällekäypiä ja merkitsemään sellaista uut-
24168: vat merkitsemään paitsi työn uudelleenjakamis-          ta arviota suomalaisessa hyvinvointiyhteiskun-
24169: ta myös työn vuorotteluaja epätyypillisten työ-         nassa, että se on myös laajan yhteiskunnallisen
24170: suhteiden lisääntymistä. Tästäkin syystä on hy-         keskustelun paikka, ja se tulee varmasti viemään
24171: vin tärkeää, että verotusta ja sosiaalisia tulonsiir-   aikaa. Mitään maailmaa syleilevää selvitystä ei
24172: toja yhteensovitetaan niin, että työllistymisen         kuitenkaan aiota tehdä.
24173: kynnys ei nouse kohtuuttoman korkeaksi. Näin                Sitten toisesta aiheesta, harmaasta taloudesta.
24174: on ikävä kyllä juuri nyt.                               Sitäkin on selvittänyt valtiovarainministeriön
24175:     Sosiaaliset tulonsiirrot ovat kuitenkin muo-        asettama työryhmä ja se on saanut työnsä val-
24176: dostaneet erittäin tärkeän turvaverkon vaikeina         miiksi tänä keväänä. Väliraportin pohjalta on jo
24177: joukkotyöttömyyden aikoina. Nyt pitää luoda             tuotu eduskuntaan ehdotuksia niin, että esimer-
24178: edellytyksiä terveelle hyvinvointiyhteiskunnalle.       kiksi huhtikuun alusta voimaan tuli säännöksiä,
24179: Julkisen talouden ja sosiaalisten tulonsiirtojen        joilla verottajan tiedonsaantimahdollisuuksia on
24180: kasvattaminen ei nimittäin monenkaan tutkijan           voitu parantaa. Verotarkastus voidaan toisin
24181: mielestä poista kokonaan yhteiskunnallista eri-         kuin aikaisemmin toimittaa myös vertailutieto-
24182: arvoisuutta eikä myöskään köyhyyden ongel-              tarkastuksena. Tällä tavoin on mahdollisuuksia
24183: maa. Tämänkin tosiasian johdosta on tärkeätä            päästä esimerkiksi harmaan alihankintatyön jäl-
24184: arvioida sosiaalisia tulonsiirtoja kokonaisuutena       jille.
24185: ja niiden antamaa turvaa kokonaisuutena.                    Harmaan talouden talttuminen on paitsi oi-
24186:     Hallituksen lähtökohtana on, että ihmiset           keudenmukaisuuskysymys myös tapa työllistää.
24187:  hankkivat toimeentulonsa ensisijaisesti tekemäl-       Tässä työryhmässä, josta mainitsin, on analysoi-
24188:  lä työtä. Yhteisvastuuta tarvitaan silloin, kun        tu veronkiertoa suosivaa yhteiskunnallista ilma-
24189:  työllä ei tule toimeen tai työtä ei ole tarjolla.      piiriä ja yritetty löytää tähän liittyviä ratkaisueh-
24190:      Verotuksen ja sosiaalisten tulonsiirtojen selvi-   dotuksia. Raportti on parhaillaan lausuntokier-
24191:  tystyötä tehdään parhaillaan lähinnä valtiova-         roksella ja se päättyy tämän kuun lopussa. Tar-
24192:  rainministeriössä ja Valtion tutkimuskeskuksen         koitus on senjälkeen välittömästi käynnistää eh-
24193:  yhteistyönä. Kannustinloukuista on tehty lukui-        dotustenjatkovalmistelu. Ne tulevat koskemaan
24194:  sia erittäin hyviä selvityksiä. Ongelmat on nyt siis   muun muassa yhtiölainsäädännön kehittämistä,
24195:  kartoitettu. On voitu esimerkiksi osoittaa, että       viranomaisvalvonnan tehostamista ja sanktio-
24196:  vähimmäisturvan taso Suomessa on sellainen,            järjestelmän toimivuutta. Mutta monet ehdotuk-
24197:  että vasta noin 5 000 markan kuukausiansiot riit-      set edellyttävät myös työmarkkinajärjestöjen ja
24198:  tävät kannustimeksi työntekoon.                        elinkeinoelämän muiden järjestöjen myötävai-
24199:      Kysyjät viittaavat myös päivähoitomaksujen         kutusta ja panostusta, jotta harmaa talous voi-
24200:  porrastukseen tuloloukuissa. On voitu myös             daan todella saada kuriin. Odotan kovasti, että
24201:  nähdä, että ansiosidonnaisen turvan piirissä           näille ehdotuksille tulee koko eduskunnan tuki
24202:  työnteon kannustavuus on heikoimmillaan sil-           hallituksesta oppositioon.
24203:  loin, kun etuuksiin tulee lapsikorotuksia. Mutta
24204:  päivähoitomaksujen kohoamiseen liittyvä mar-              Keskustelu:
24205:  ginaalivero-ongelma ei kuitenkaan selvitysten
24206:  mukaan ole ihan niin yleinen kuin on luultu.              Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ministeri Alho
24207:   Helpoiten ongelmaa voitaisiin korjata siten, että     on aivan oikeassa siinä, että yhteiskunnan lain-
24208:   päivähoitomaksujen         määräytymisperusteita      säädäntörakenteen täytyy aina suosia työntekoa.
24209:  muutetaan. Näillä esityksillä uskon voivamme           Hän on myös oikeassa siinä, että tulolaukkuon-
24210:  tulla hallituksen puolelta hyvinkin pian eduskun-      gelmasta on tehty jo valtava joukko selvityksiä;
24211:   taan.                                                 on komiteamietintöjä, työryhmämietintöjä, työ-
24212:      Ongelmat ovat siis selvillä ja nyt pitää tehdä     markkinajärjestöjen selvityksiä, Suomen Pankin
24213:  johtopäätöksiä. Kun palkkatasoon ei hallituksen        teettämiä selvityksiä. Oikeastaan nyt olisi jo pää-
24214:   toimilla voi vaikuttaa, on tarpeellista selvittää     töksenteon aika.
24215: 452                                         18. Torstaina 11.5.1995
24216: 
24217: 
24218:    Ongelmat olivat hyvin jo edellisen hallituksen        kotitalouksien olisi mahdollista ja järkevää työl-
24219: tiedossa, mutta päätöksiä ei vain syntynyt. Olen         listää niin, että valtio saisi tehdystä työstä verotu-
24220: hieman huolissani siitä, että valtiovarainministe-       loja.
24221: riössä ei haluta tunnustaa, että on luotu verojär-          Onko hallituksella aikomusta tukea kotitalo-
24222: jestelmä, joka ei kannusta työntekoon. Sosiaali-         uksien työllistämisyrityksiä esimerkiksi verovä-
24223: ja terveysministeriössä ei haluta tunnustaa, että        hennysoikeudella osaan palkkakustannuksista
24224: on luotu sosiaaliturvajärjestelmä, joka ei kan-          tai erityisellä työllistämistuella? Onko hallitus
24225: nusta työntekoon. Se edellyttää melkoista mää-           tehnyt suunnitelmaa työnantajamaksujen yksin-
24226: rätietoisuutta ministereiltä, jotta ongelmat kye-        kertaistamiseksi?
24227: tään tältä osin ratkaisemaan.
24228:    Olisin halunnut tiedustella asianomaiselta mi-           Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ed. Rä-
24229: nisteriltä: Onko tarkoitus asettaa vielä erillinen       sänen viittasi kotitalouksien harmaan työvoiman
24230: työryhmä selvittämään asiaa ja tekemään ehdo-            käyttöön. Tässä selvityksessä, joka on tehty, ei
24231: tuksia vai tehdäänkö ehdotukset virkatyönä?              ole kovinkaan paljon selvitelty juuri näitä kysy-
24232: Olisiko mahdollista, että kun hallitus antaa sääs-       myksiä, koska harmaa työ on myös hyvin yleistä
24233: töesityksiä, niihin kaikkiin asetettaisiin tulolouk-     suurissa asioissa kuten esimerkiksi rakennusteol-
24234: kutesti niin, että kun esityksiä annetaan, tulo-         lisuudessa ja rakennuttamisessa. Mutta ehkäpä
24235: loukkuongelma ei missään tilanteessa ainakaan            on nyt ihan tarpeellista, että hallituksessa ajatel-
24236: pahenisi? Voidaanko jo vuonna 1996 ainakin joi-          laan myös kotitalousnäkökulmaa. Tässä suh-
24237: takin ehdotuksia toteuttaa tuloloukkuongelman            teessa varmasti tämäkin asia tulee hoitumaan. Jo
24238: ratkaisemiseksi?                                         nyt on muuttunut ennakonpidätyksen toimitta-
24239:                                                          misvelvollisuus työnantajien kohdalla vuoden
24240:     Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Juuri           1995 alusta niin, että se on tarkkailuilmoitus,
24241: siitä syystä, että ehdotuksia on tehty niin tavatto-     toisin sanoen vastuu tavallaan on enemmän
24242: man paljon ja useimmat ehdotukset jonkin tietyn          työntekijällä. Nyt tämä ainakin yksinkertaistaa
24243: sosiaalisen tulonsiirron lähtökohdista, hallitus         työllistävää kotitaloutta.
24244: onkin nähnyt tarpeelliseksi lähteä siitä, että nyt          Mitä tulee näihin muihin ehdotuksiin, muun
24245: tarvitaan kaiken tämän työn koordinaatiota, ja           muassa eri verohelpotuksiin, pidän niitä huonoi-
24246: tämä koordinaatiotyövastuu on annettu minulle.           na, koska ne mutkistavat verotusta ja sen lisäksi
24247:     Emme ole vielä keskustelleet hallituksen sisäl-      usein myös aiheuttavat äsken puhuttuja tulo-
24248: lä täsmällisesti siitä, miten johtopäätösten teko        loukkuja.
24249: organisoidaan, mutta on aivan päivänselvä asia,
24250: että kysymys on yhteiskuntapolitiikan kannalta              Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Edellisen
24251: niin merkittävästä asiasta, että poliittinen oh-         hallituksen aikana säädettiin työnantajille lo-
24252: jausryhmä tällä työllä tulee olla. Laskentatyöt          mautussakkojärjestelmä silloin, kun työnantajat
24253: tietenkin täytyy tehdä kaikkien ehdotusten osal-         Iomauttavat työntekijöitä. Samassa yhteydessä
24254: ta, ja tässä Vattin asiantuntemus on erinomaista.        myös alennettiin lomautettujen päivärahaa en-
24255: Uskon kylläkin, että monissa räikeimmissä epä-           simmäisten päivien osalta. Jo hyvin nopeasti kävi
24256: kohdissa voidaan tulla hyvin nopeasti ehdotuk-           ilmi, että tämä lomautussakkojärjestelmä ei ole
24257: sien kanssa tänne, joskin mielestäni myös on ai-         hyvä järjestelmä vaan päinvastoin se omalta
24258: van välttämätöntä käydä keskustelua koko suo-            osaltaan on ruokkimassa harmaata taloutta.
24259: malaisen hyvinvointiyhteiskunnan perustasta,             Tämä on tullut ilmi muun muassa rakennusteol-
24260: siitä, millaisia sosiaalisia tulonsiirtoja on ja miten   lisuuden ja monien muidenkin työnantajataho-
24261: niitä jatkossa kehitetään.                               jen esityksinä aikoinaan, kun sosiaali- ja terveys-
24262:                                                          valiokunnassa asiaa käsittelimme.
24263:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Osa har-           Tiedustelisinkin: Aikooko hallitus nyt vihdoin
24264: maasta taloudesta sijaitsee yksityisissä kotitalo-       poistaa tämän lomautussakkojärjestelmän?
24265: uksissa. On melko tavallista, että esimerkiksi las-
24266: tenhoitotyö tai kodin remonttityöt tehdään pi-              Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ilmei-
24267: meästi. Rekisteröimättömät työnantajat koke-             sesti ed. 0. Ojala on oikeassa. Olen ollut vähän
24268: vat usein myös palkan sivukulujen monimutkai-            itsekin sitä mieltä aikanaan, kun tällainen laki
24269: sen maksutavan hankalana. Toivoisin vielä tar-           täällä säädettiin. Arvelisin, että niin tullaan te-
24270: kempaa ja konkreettisempaa selvitystä siitä, mil-        kemään, että tämä Iomautussakkojärjestelmä
24271: laisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, että      poistetaan. Mutta mitä tulee muutoin tämän ta-
24272:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                      453
24273: 
24274: paisim säädöksiin, valitettavasti minun on sa-         tä ovat myös puhtaasti konkurssien myötä ai-
24275: nottava, että kun työnjako on sellainen, että ne       heutuneita veromenetyksiä. Kyllä on tarkoitus
24276: kuuluvat lähinnä muille ministeriöille, en pysty       ilman muuta perintätoimia tehostaa ja verohal-
24277: sanomaan tarkemmin. Mutta näkemykseni on               lintohan on myös panostamassa muutoinkin
24278: tällä hetkellä, että lomautussakko voidaan pois-       siihen, että ensinnäkin verotus olisi palkansaa-
24279: taa.                                                   jien kohdalta yksinkertaisempaa. Toisaalta tie-
24280:                                                        tenkin harmaan talouden kuriinsaattamistoimet
24281:     Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Vii-     liittyvät samaan asiaan, ja tietenkin myös kon-
24282: me kaudella tehtiin opintotukiuudistus opiskeli-       kurssilainsäädännön ja ylipäätänsä taloudellis-
24283: joiden toimeentulon parantamiseksi. Siihen liit-       ten rikoksien selvittäminen ovat niitä asioita,
24284: tyy opintorahan verollisuus. Kuitenkaan opiske-        joita myös tullaan hallituksen toimesta viemään
24285: lijat eivät pärjää yksistään tällä tulolla vaan jou-   eteenpäin.
24286: tuvat tekemään, mikäli mahdollista, ansiotyötä.            Olennaista kuitenkin on se, että talouden kehi-
24287: Nyt kuitenkaan tämä ansiotyö ei oikein kannata         tys on saatava muuttumaan niin, että paitsi ihmi-
24288: verollisuuden takia.                                   sillä myös yrityksillä on tulevaisuudenuskoa ja
24289:     Kysynkin: Onko hallitus miettinyt, kannattai-      että ne lähtevät siitä, että kannattaa investoida ja
24290: sika opiskelijoiden opintorahan verottomuutta          kannattaa satsata myös työllistävään toimintaan
24291: harkita opiskelijoitten työhalujen ja -mahdolli-       ja tätä kautta myös maksaa veroja.
24292: suuksien lisäämiseksi väliaikaisiin ja lyhyisiin
24293: työsuhteisiin?                                            Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Har-
24294:                                                        maa talous on sellainen suuri harmaa möhkäle,
24295:    Ministeri Andersson: Arvoisa puhe-                  johon on varmasti vaikea tarttua. Kuitenkin
24296: mies! Opintotukihan on verotonta. Nyt kun on           monien puolueiden säästölistalla oli erinäisiä
24297: leikattu opintotukea, samalla on muutettu tulo-        miljardeja säästöjä harmaasta taloudesta. Ky-
24298: rajoja, mitä opiskelija voi ansaita ilman, että        syn:
24299: opintotuki pienenee. Tällöin on mahdollista tie-          Kuinka helppoa on päästä käsiksi harmaa-
24300: tysti opiskelijan, joka onnistuu saamaan työtä,        seen talouteen ja kuinka helppoa sieltä on saada
24301: paremmin turvata toimeentulonsa opiskelun lo-          lisätuloja valtiolle?
24302: massa. Kuitenkin kesällä opiskelija tietysti voi          Toinen kysymykseni on, kun harmaata talout-
24303: ansaita kuinka paljon tahansa ilman, että se           ta suosii myös se, että työttömän työnhakijan on
24304: vaikuttaa opintorahaan, koska opintorahaa ei           aika vaikea lähteä muutaman päivän työsuhtee-
24305: saa kesäkuukausilta.                                   seen ilman, että työttömyyskorvauksen saantiin
24306:                                                        tulee hankaluuksia, vaikeuksia ja viivästyksiä:
24307:     Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-      Onko hallituksella nyt tarkoitus puuttua tä-
24308: sa puhemies! Eräs ilmiö, joka on yleistynyt kor-       hän konkreettiseen seikkaan sillä tavoin, että
24309: kean verotuksen myötä, mutta johon on yllättä-         työttömän työnhakijan olisi helppo ottaa päivän
24310: vän vähän kiinnitetty huomiota, ovat maksuun-          parin työsuhde?
24311: pannut, mutta silti yhä maksamattomat verojää-
24312: mät. Ne näyttävät verohallituksen tuoreenkin              Ministeri A 1 h o: Arvoisa puhemies! Valtio-
24313: tilaston mukaan kasvavan myös tänä vuonna, ja          varainministeriön harmaata taloutta pohtivassa
24314: tällä hetkellä nämä verorästit ovat yhteensä liki      työryhmässä yksi ongelma, jonka he ovat ha-
24315: 24 miljardia markkaa. Tätä summaa tarvittaisiin        vainneet, on ollut juuri sellainen, että työttö-
24316: varmasti kipeästi lapsilisiin, opintotukeen, eläk-     myysturvajärjestelmä tosiaankin on sellainen,
24317: keisiin ja valtion velan lyhentämiseen.                että se ei suosi työllistymistä tilapäisiin ja lyhytai-
24318:     Kysynkin: Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta         kaisiin työtehtäviin. Tämä ongelma on siis tie-
24319: nämä rahat saataisiin valtion kassaan, ennen           dostettu ja tässä tullaan tekemään ehdotuksia.
24320: kuin ne vanhenevat?                                       Mitä tulee ylipäätänsä siihen, miten harmaa
24321:                                                        talous saataisiin kuriin, niin esimerkiksi tilintar-
24322:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ed.           kastustoimeen tulee vaatimuksia siitä, että tiEn-
24323: Isohookana-Asunmaa tietää hyvin, että nämä             tarkastuskertomuksessa katsotaan, onko oikea-
24324: verojäämät ovat olleet jo useamman vuoden              määräisesti ja oikea-aikaisesti verot ja veron-
24325: aika suurena ongelmana ja eräinä aikoina ne            luonteiset maksut, kuten esimerkiksi työeläke-
24326: olivat jopa suuremmat kuin tuloveron tuotto.           maksut, suoritettu. Kertakäyttöyhtiöt ovat olleet
24327: Nyt tietysti taustalla on se, että aika monet niis-    yksi osa harmaata taloutta, joissa siis ennen kon-
24328: 454                                         18. Torstaina 11.5.1995
24329: 
24330: 
24331: kurssia puhdistetaan yhtiö varoista. Tavoittee-              Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Halli-
24332: seen voidaan päästä nimenomaan tämän tapai-              tusohjelmassa on kirjattu niitä tavoitteita, jotka
24333: silla osakeyhtiölain ja tilintarkastuslain täsmen-       liittyvät tuloverotuksen keventämiseen. Pienitu-
24334: nyksillä.                                                loisimpien kohdalla varmaankin, esimerkiksi
24335:                                                          eläkeläisten kohdalla, johon myös ed. Viljamaa
24336:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Hallitusoh-         viittasi, vaikuttaa hyvin paljon se, että esimerkik-
24337: jelma korostaa työn jakamista yhtenä työllistä-          si verotusta kiristävä kansaneläkemaksu tullaan
24338: misen keinona. Mielestäni se, että kotitalouksille       poistamaan. Mutta tämän vaikutus ei varmaan-
24339: annettaisiin oikeus vähentää verotuksessa palk-          kaan ole yhtä suuri pienten työtulojen kohdalla.
24340: kaamansa henkilön palkkauksesta aiheutuvat               Lähtökohta on se, että myös pienillä tuloilla pi-
24341: kustannukset, voitaisiin nähdä myös yhtenä               täisi voida tulla toimeen. Verotuksen instrumen-
24342: mahdollisena työnjakamisen keinona. Ed. Räsä-            tit ovat käytössä. Millaisia ne tulevat olemaan, ne
24343: nen toi jo esille sen, että kotitaloudet tällä hetkel-   täsmentyvät aikanaan. On sanottava, että ne tu-
24344: lä esiintyvät työnantajina lähinnä harmaan ta-           levat liittymään myös käytäviin keskusteluihin
24345: louden alueella. Tamperelainen professori Antti          työmarkkinaosapuolten kanssa tehtävistä palk-
24346:  Kasvio on joskus puhunut siitä, että kotitalouk-        karatkaisuista.
24347: sien liikevaihto on, jos tällaista sanaa halutaan
24348: käyttää, noin parisataa miljardia markkaa, mut-              Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
24349: ta niiden työllistävä pontentiaali virallisilla työ-     Hallitus väittää olevansa yhteisvastuun hallitus.
24350: markkinoilla on lähes hyödyntämättä. Tieduste-           Mitä yhteisvastuuta, arvoisa puhemies, on se,
24351: len:                                                     että hallitusohjelman mukaan hallitus keventää
24352:    Pohditaanko hallituksessa työllistäjänä toimi-        sekä absoluuttisesti että suhteellisesti eniten yli
24353: vien kotitalouksien verotuskohtelun uudistamis-          250 000 markkaa vuodessa ansaitsevien verotus-
24354: ta yhtenä mahdollisena työnjakamisen keinona?            ta ja samaan aikaan leikkaa alimmasta kansalais-
24355:                                                          ten perusturvasta: alimmista eläkkeistä, sairaus-
24356:    Ministeri A 1 h o: Arvoisa puhemies! Vastaus          päivärahoista, työttömyysturvasta, lapsilisistä
24357: kysymykseen on, että pohditaan. Mutta niin               jne?
24358: kuin jo sanoin, tilanne vuoden alusta on muuttu-             Onko hallituksen tarkoituksena kenties joilla-
24359: nut kotitalouksien kohdalla sillä tavoin yksin-          kin muilla toimenpiteillä, jotka eivät ole tulleet
24360: kertaisemmaksi, että ennakonpidätysmenettely             tässä salissa esimerkiksi opposition tietoon, koh-
24361: on siirtynyt tarkkailuilmoitukseksi,joka varmas-         della oikeudenmukaisemmin äsken mainittuja
24362: ti myös vaikuttaa siihen, että kotitalouksien kan-       pienen toimeentulotuen varassa eläviä kansalai-
24363: nattaa ilmoittaa työllistäneensä ihminen. Sitten         sia, vai aiotaanko nämä leikkaukset kenties pe-
24364: toinen asia on, onko se kotitaloudelle kohtuuton-        rua?
24365: ta. Tähän liittyy juuri kysymys siitä, miten suh-
24366: taudutaan tulevaisuudessa osa-aikatyöhön ja                  Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Tämä
24367: matalapalkka-aloihin. Ja ne ovat taas yhteydessä         hallitus on lähtenyt siitä, että paras keino pitää
24368: siihen, miten turvataan ihmisten toimeentulo, eli        huoli myös heikossa asemassa olevan ihmisen
24369: toisin sanoen tulonsiirtoselvityksiin ja sosiaali-       taloudesta ja toimeentulosta on se, että hänellä
24370: siin tulonsiirron selvityksiin.                          on mahdollisuus tehdä työtä. Edellinen hallitus
24371:                                                          sopeutti taloutta suuren joukkotyöttömyyden
24372:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Pien-          keinoin. Tämä hallitus ei sitä suvaitse, vaan läh-
24373: ten tulojen verottaminen on niin ankaraa, että           tee hoitamaan aktiivisesti työllisyyttä. Seuraava
24374: usein käteen jäävä osa palkasta, eläkkeestä tai          lisäbudjettiesitys, joka on jo huomenna eduskun-
24375: työttömyysturvasta jää niin pieneksi, että toi-          nan käsissä, tulee osoittamaan sen, että erityisesti
24376: meentulotukea on haettava. Tampereen yliopis-            juuri kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien eli
24377: tossa tehdyn selvityksen mukaan yli puolet toi-          siis pitkään työttömänä olevien tilannetta helpo-
24378: meentulotuen hauista loppuisi, jos alle 4 000            tetaan. Tämä on meidän lähtökohtamme.
24379: markan tuloja ei verotettaisi. Se on byrokraat-              Toinen lähtökohta on se, että raha ei pelkäs-
24380: tista menettelyä, kun ensiksi annetaan ja ote-           tään hoida ihmisiä eikä tuo turvaa, me tarvitsem-
24381: taan ja sitten taas uudelta luukulta on haettava         me myös palveluita. Yleinen talous- ja työllisyys-
24382: rahaa elämiseen.                                         politiikka lähtee siitä, että yhteisvastuu toteute-
24383:    Onko mahdollista, että tarkistettaisiin pienten       taan erityisesti hyvien yhteisten palvelujen kaut-
24384: tulojen verotusta tällä hallituskaudella?                ta. Sen jälkeen on kysymys näistä tulon siirroista.
24385:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                     455
24386: 
24387: Ne sopeutetaan kansantalouden maksukykyyn.             hoitomaksut nousevat sitä mukaa kuin perheen
24388: Se on päivänselvä asia, koska velkaantumisella         ansiotkin kasvavat.
24389: tulonsiirtoja ei voida rahoittaa.                         Kuntaliitto on lähtenyt siitä, että päivähoito-
24390:    Minä olen eri mieltä ed. Pekkarisen kanssa          maksujen tulokertymä kokonaisuutena kunnil-
24391: siinä, onko näin tapahtunut kuin hän väittää.          ta ei saisi kovin merkittävästi pudota. Nyt tie-
24392: Mielestäni niin ei ole.                                tysti on kuntakohtaisia eroja riippuen siitä, mil-
24393:                                                        lainen maksujärjestelmä heillä ennen tätä uutta
24394:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ministeri         järjestelmää on ollut. Maksujärjestelmäthän
24395: Alho viittasi ensimmäisessä tuloloukkua koske-         ovat poikenneet joissakin kunnissa. Päivähoito-
24396: vassa vastauksessaan siihen, että päivähoito-          maksut ovat korkeampia kuin toisissa. Kaikki
24397: maksujen rakennetta tullaan tarkistamaan ja että       kunnat eivät ole näitä suosituksia noudattaneet.
24398: hallituksella on varsin nopea valmius tuoda edus-      Eli tämä kuntien maksukertymä riippuu lähin-
24399: kunnan käsittelyyn tätä koskeva uusi rakenne.          nä siitä, millainen maksujärjestelmä heillä tällä
24400: Mitä tämä päivähoitomaksujen tarkistaminen             hetkellä on.
24401: tarkoittaa?
24402:    Me olemme ymmärtäneet ainakin edellisen                Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
24403: hallituksen aikana, että tarkistaminen tarkoittaa      Työllisyyskoulutus ja -kurssitus sekä niiden yh-
24404: aina korottamista. Mutta jos tässä tapauksessa         teydessä suoritettu työharjoittelu ovat vääristä-
24405: päivähoitomaksuja alennettaisiin, niin kun kun-        neet kilpailua useilla aloilla siten, että vielä ter-
24406: nat saavat lisävelvoitteita muun muassa päivä-         veet kotimaisetkin yritykset alkavat kärsiä.
24407: hoidon järjestämisessä, miten valtiovalta, halli-         Miten hallitus aikoo jatkossa hoitaa ao. kou-
24408: tus, aikoo tulla kuntia vastaan ja kompensoida         lutusta ja sen yhteydessä suoritettavaa työhar-
24409: mahdollisesti sitten ne välttämättömät päivähoi-       joittelua siten, että kilpailun vääristymisestä
24410: tomaksujen alennukset, jotka ymmärtääkseni             päästään?
24411: ovat tarpeellisia tämän tuloloukkuongelman                Sen lisäksi, onko hallitus aikonut ryhtyä toi-
24412: korjaamiseksi.                                         menpiteisiin tutkiakseen mahdollisuutta kohdel-
24413:                                                        la kotitalouksia kuten pienyrityksiä työllistäjinä,
24414:     Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Päivä-       jolloin merkittävä osa harmaan talouden työpa-
24415: hoitomaksujen valmistelu ei kuulu vastuulleni.         noksesta ja työpaikoista saadaan normaalin ve-
24416: Mutta sen voin sanoa, että yleinen ongelmahan          rotuskäytännön ja työlainsäädännön piiriin?
24417: päivähoitomaksuissa on niiden portaittaisuus.
24418: Kaikki portaat aiheuttavat useimmiten suuria              Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
24419: tuloloukko-ongelmia. Vaihtoehtoja voi olla mo-         hemies! Tuohon kysymyksen jälkimmäiseen
24420: nia, muun muassa se, että päivähoitomaksut             osaan on varmasti jo tullut vastaus. Ensimmäi-
24421: määräytyvät nettotulojen mukaan. Mutta olen-           seen osaan, joka koskee työllisyyskoulutuksen ja
24422: naista kaiketi näissä erilaisissa vaihtoehdoissa       kurssituksen kilpailua vääristävää vaikutusta, en
24423: nyt kuitenkin on se, että tämä hallitus on lähtenyt    yhdy. Tietenkin kaikki, jos äärimmilleen tulki-
24424: siitä, että kaikilla alle kouluikäisillä lapsilla on   taan, vääristää kilpailua. Mutta kyllä minä olen
24425: oikeus päivähoitoon, ja se on jo erinomaisen hie-      kokenut päinvastoin, että työllisyyskoulutus ja
24426: no asia. Tämä tietenkin tullaan ottamaan huo-          kurssit ovat lisänneet yritysten kilpailukykyä.
24427: mioon myös kunnille tulevissa velvoitteissa.           Ennen kaikkea ne ovat lisänneet yksityisen työn-
24428: Mutta luulisin, että sosiaaliministeri Huttu voisi     hakijan kilpailukykyä ja ovat olleet omiaan ma-
24429: tarkemmin vastata tästä päivähoitomaksupor-            daltamaan työhönottokynnystä ja sen suhteen,
24430: rasteisuuden poistamisesta tai niihin liittyvistä      kun kysymyksessä on ollut nuori ja pitkäaikais-
24431: ehdotuksista.                                          työtön. En ilmeisesti ymmärtänyt kysyjän aja-
24432:                                                        tuksenkulkua, miten koulutus voisi ylipäätään
24433:    MinisteriHuttu: Arvoisa puhemies! Päivä-            ratkaisevasti kilpailua vääristää.
24434: hoitomaksujen uudistukseen liittyvä valmistelu-
24435: työ on loppusuoralla. Se on tarkoitus tuoda tän-           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Työn-
24436: ne eduskuntaan uskoisin lähiviikkoina. Tarkoi-         teon kannustavuudesta huolehtiminen on osoit-
24437: tus on poistaa päivähoitomaksuista porrastei-          tautunut hankalaksi. Kotitalouksien toiset tu-
24438: suus,joka on aiheuttanut näitä tuloloukkuongel-        lonsiirrot ovat verottomia ja toiset taas verollisia,
24439: miaja muodostaa tästäjärjestelmästä ns.lineaa-         tai sitten nämä tulonsiirrot lakkaavat äkkijyrkäs-
24440: rinen järjestelmä, joka merkitsee sitä, että päivä-    ti ansiotulojen lisääntyessä. Kaikkien etuuksien
24441: 456                                      18. Torstaina 11.5.1995
24442: 
24443: 
24444: verollisuus olisi yksinkertainen vaihtoehto tarve-    siin selvitysmies tai -nainen, joka katsoisi, onko
24445: harkinnalle, jota kansalaiset olojen tiuketessa       tämä oikeudenmukaista.
24446: yhä enemmän ovat vaatineet. Kysynkin:                    Aikooko hallitus tällaisen selvitystyön jolla-
24447:    Onko hallituksen piirissä jo tullut esille se      kin teettää?
24448: vaihtoehto, että kaikki kotitalouksien tulonsiir-
24449: rot saatettaisiin veronalaisiksi ja tästä johtuvat       Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Tämän
24450: tarvittavat muutokset tehtäisiin tuloista riippu-     keskustelun aikana on tullut esille, että näitä sel-
24451: viin maksuja koskeviin säännöksiin ja verotetta-      vityksiä on tehty tavattoman paljon. Nyt on ky-
24452: van tulon alarajaa koskeviin säännöksiin?             symys johtopäätöksistä. Tämän hallituksen läh-
24453:    Vielä, mitä erityisiä ongelmia hallitus näkee      tökohtana ei ole ajatella niin, että ihmiset tulevat
24454: siinä, että 1980-luvulla toteutettu sove-uudistus     pääsääntöisesti toimeen sosiaalisilla tulonsiir-
24455: näin jatkettaisiin loppuun saakka?                    roilla, vaan että ihmiset tulevat pääsääntöisesti
24456:                                                       toimeen tekemällä työtä. Työn tarjoamisesta,
24457:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Juuri        työllistämisestäja työn esteiden poistamisesta on
24458: tästä selvityksestä ja koordinaatiotyöstä on kysy-    kysymys Paavo Lipposen hallituksen koko ta-
24459: mys, kun on kysymys verotuksen ja sosiaalisten        lous- ja työllisyyspolitiikan osalta. Tämä on läh-
24460: tulonsiirtojen yhdistämisestä. Nyt on niin, että      tökohtamme. Emme ole sitä mieltä, että verolinja
24461: meidän sosiaalinen turvaverkkomme on synty-           johtaisi siihen, että siitä hyötyisivät vain suuritu-
24462: nyt monien vuosikymmenien aikana. Siellä on           loiset. Kysymys on myöskin siitä, että keskitu-
24463: etuuksia hyvin monenlaisia ja niitä on tullut         loisten kohdalla verotus on ollut hyvin kireä.
24464: koko ajan lisää. Nyt on tietenkin tarpeellista kat-   Sekin on tärkeä asia perheiden toimeentulon
24465: soa, mitkä ovat tulevaisuuden ja ihmisten perus-      kohdalta, kuten tietysti myös korkojen alenemi-
24466: turvallisuuden kannalta niitä etuuksia, jotka         nen, joka esimerkiksi asuntovelkaisten kotita-
24467: kuuluvat ehdottominaja olennaisena osana hy-          louksien tilannetta parantaa heti ja huomatta-
24468: vinvointiyhteiskuntaan.                               vasti.
24469:    Mutta mitä tulee näihin tarkempiin ehdotuk-
24470: siin siitä, mitä aiotaan tehdä, niin vähimmäistoi-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24471: meentuloturvaa on selvitetty sosiaali- ja terveys-
24472: ministeriössä, ja näiltä osin ministeri Huttu voi        2) ja 3) asia on loppuun käsitelty.
24473: täydentää omaa vastaustani.
24474: 
24475:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
24476: mies! Näyttää siltä, että hallitus toteuttaa vero-    nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
24477: politiikkaa kokoomuksen mallin mukaan ja so-          taina kello 13.
24478: siaalipolitiikkaa vasemmiston mallin mukaan.
24479: Nämä johtavat siihen, että hyvätuloisten työssä
24480: olevien verotus kevenee ja kaikkein vaikeimmas-          Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
24481: sa asemassa olevien työttömien, suurten perhei-
24482: den, sairaiden, opiskelijoiden ja jopa velkaisten                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
24483: perusturva heikkenee. Mielestäni tässä tarvittai-
24484:                                                                                    Jouni Vainio
24485:                               19. Perjantaina 12 päivänä toukokuuta 1995
24486:                                                                       kello 13
24487: 
24488: 
24489: Päiväjärjestys                                                                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
24490:                                                                            simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-
24491:                                                                            tajat Aaltonen, Alaranta, Andersson C., Aula,
24492:                                                                            Huttu, Jansson, Juhantalo, Karhunen, Komi,
24493:    Ilmoituksia                                                             Laakso, Lax, Leppänen J ., Liikkanen, Markkula
24494:                                                                            M., Mikkola, Olin, Paasio, Partanen, Pekkari-
24495:                                                                            nen, Penttilä, Pesälä, Pietikäinen S., Polvi, Rau-
24496:    Lähetekeskustelu                                                        ramo, Salolainen, Sasi, Soininvaara, Tiuri, Uoti-
24497:                                                                            la, Vanhanen, Vehviläinen ja Veteläinen.
24498:    1) Lakialoite laiksi tallettajien saamis-
24499: ten turvaamisesta säästökassatoimintaa                                       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Ju-
24500: harjoittavassa osuuskunnassa annetun                                       hantalo.
24501: lain muuttamisesta .. .... ....... .... ... .... .... ... ...        458
24502: 
24503: Lakialoite 7/1995 vp (J. Koskinen ym.)                                     Ilmoitusasiat:
24504: 
24505:   2) Lakialoite laiksi puoluelain 2 §:n                                    Lomanpyynnöt
24506: muuttamisesta .... .. ... .... ... .... .... ... .... ... .... ...   465
24507:                                                                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
24508: Lakialoite 9/1995 vp (Ihamäki)                                                tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat
24509:                                                                            S-L. Anttila, Aula, Huttu, Jansson, Laakso,
24510:    3) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien                                    Olin, Sasi, Tiuri, Uotila ja Vanhanen sekä yksi-
24511: turvallisuusneuvoston Jugoslavian liitto-                                  tyisasioiden takia edustajat Aaltonen, Alaranta,
24512: tasavaltaa (Serbia ja Montenegro) ja eräitä                                Karhunen, Komi, Liikkanen, Mikkola, Paasio,
24513: Kroatian tasavallan ja Bosnian ja Herze-                                   Partanen, Pekkarinen, Penttilä, Pesälä, S. Pieti-
24514: govinan tasavallan alueita koskeviin pää-                                  käinen, Polvi, Rauramo, Salolainen, Soininvaa-
24515: töksiin perustuvien velvoitusten täyttämi-                                 ra ja Veteläinen sekä
24516: sestä annetun asetuksen muuttamisesta...                             467      tämän kuun 23 päivään yksityisasioiden takia
24517:                                                                            ed. Vehviläinen.
24518: Asetus 1/1995 vp
24519: 
24520:    4) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien                                    Uudet hallituksen esitykset
24521: turvallisuusneuvoston Irakia ja Kuwaitia
24522: koskevaan päätökseen perustuvien velvoi-                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
24523: tusten täyttämisestä annetun asetuksen                                     taan, että tasavallan presidentti on tänään anta-
24524: muuttamisesta ........................................ .                   nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 9 ja 10
24525:                                                                        "   sekä 12-14.
24526: Asetus 2/1995 vp
24527: 
24528:                                                                             Kirjalliset kysymykset
24529:       Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos-
24530: ki.                                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
24531:                                                                             taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
24532: 458                                       19. Perjantaina 12.5.1995
24533: 
24534: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-       ne siirretty joitakin henkilöstön muita varoja.
24535: myksiin n:ot 1-3 ja 5. Nämä kysymykset vas-             Tässä suhteessa Eka-yhtymän henkilöstöllä ei
24536: tauksineen on nytjaettu edustajille.                    ollut aihetta epäillä tai odottaa, että Ekan talou-
24537:                                                         delliset vaikeudet johtaisivat siihen, että he eivät
24538:                                                         saisi palkoista, eläkkeistä ja muista varoista ker-
24539:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                         tyneitä talletuksiaan perittyä takaisin huolto-
24540:                                                         konttorista.
24541:    Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Suuren             Lainsäädännöllinen tilanne on ollut jossakin
24542: valiokunnanjäsenille ilmoitetaan, että valiokun-        määrin epäselvä. Ennen kaikkea epäselvä oli se
24543: nalla ei ole tänään kokousta, vaan valiokunnan          tilanne, miten varojen kanssa käy, kun uusi me-
24544: seuraava kokous on ensi perjantaina kello 14.           nettely, yrityssaneeraus, iskee päälle. - Herra
24545:                                                         puhemies! Täällä tuntuu käytävän monta saman-
24546:                                                         aikaista keskustelua.
24547: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
24548:                                                           Toinen varapuhemies (koputtaa):
24549: 1) Lakialoite laiksi tallettajien saamisten turvaa-     Pyydän hiljaisuutta saliin!
24550: misesta säästökassatoimintaa harjoittavassa
24551: osuuskunnassa annetun lain muuttamisesta                   P u h u j a : Tilannetta pyrittiin oikaisemaan
24552:                                                         talousvaliokunnassa. Eriävässä mielipiteessä on
24553: Lähetekeskustelu                                        rinnastettu huoltokonttoritalletukset säästökas-
24554: Lakialoite 7/1995 vp (J. Koskinen ym.)                  satalletuksiin, jolloin olisi voitu samalla meka-
24555:                                                         nismilla hoitaa näiden tallettajien saatavien tur-
24556:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       vaaminen kuin säästökassatalletusten. Tämä ei
24557: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-     saanut enemmistön tukea taakseen. Sen jälkeen
24558: valiokuntaan.                                           on edellisellä vaalikaudella vastaavalla Iakiaioit-
24559:                                                         teella tätä pyritty ajamaan ja nyt se on tarkistettu
24560:    Keskustelu:                                          ajan tasalle, niin kuin nyt jaetusta lakialoitteesta
24561:                                                         n:o 7 käy ilmi.
24562:    Ed. J. Koskinen: Herra puhemies! Eka-                   Eka-yhtymän hallintoneuvoston asettama
24563: yhtymän säästökassatallettajien talletusten tur-        työryhmä on koettanut hakea keinoja, joilla yh-
24564: vaamista koskeva asia on tuttu viime eduskunta-         tymän varoin tulevalla toiminnalla pystyttäisiin
24565: kaudelta. Silloin kiistellyn lakiesityksen avulla       maksamaan huoltokonttoritalletukset, mutta
24566: turvattiin valtion väliintulolla säästökassatallet-     yrityssaneerausohjelma ei sitä mahdollista. Sa-
24567: tajien pääomien maksaminen takaisin. Valtio             neerausohjelmaan tehtävät muutokset olisivat
24568: puolestaan saa yrityssaneerausohjelman mukai-           edellyttäneet päävelkojien, pankkien ja Suomen
24569: sen osuuden takaisin Eka-yhtymäitä ajan myötä.          valtiota edustavan valtiovarainministeriön,
24570:    Tässä yhteydessä jäivät hoitamatta huolto-           suostumusta. Suostumusta ei saatu minkäänlai-
24571: konttoritallettajien saamiset siltä osin, kuin talle-   siin järjestelyihin, joissa olisi pyritty esimerkiksi
24572: tuksia ei katsottu etuoikeutetuiksi. Ongelma,           siihen, että Eka-yhtymä olisi ottanut vakautettu-
24573: joka joidenkin kansalaisten osalta on satojentu-        na veikana kontolleenjäljelle jääneiden noin 13,5
24574: hansien markkojen menetys, pitää saada korja-           miljoonan markan etuoikeudettomien saatavien
24575: tuksi. En lähde toistamaan sitä keskustelua, jota       maksamisen ja sitoutunut sen jälkeen, kun velka-
24576: viime vaalikaudella käytiin, mutta täytyy muis-         saneeraus- ja yrityssaneerausohjelman velvoit-
24577: taa ne perustekijät.                                    teet ovat päättyneet, täysimääräisesti suoritta-
24578:    Huoltokonttoritalletukset tähän saakka ovat          maan nämä takaisin valtiolle tai muille velkojille,
24579: olleet tosiasiallisesti hyvin suojattuja. Esillä ol-    jos tässä vaiheessa olisi mahdollistettu näiden
24580: leissa tapauksissa, joissa huoltokonttoria pitävä       saatavien maksaminen tavallaan ohi yrityssanee-
24581: yhtiö on mennyt konkurssiin tai lopettanut toi-         rausohjelman.
24582: mintansa, työntekijöiden, henkilöstön, saatavat            Minkäänlaiset tällaiset järjestelyt eivät käy-
24583: on täysimääräisesti maksettu. Esimerkiksi Nove-         neet päinsä, ja nyt ainoa jäljelle jäävä mahdolli-
24584: ra - Hankkijan kaatuessa huoltokonttoritalle-           suus on tämä lakialoitteen tarkoittama keino, eli
24585: tukset maksettiin etuoikeutettuina tutkimatta           jälkikäteen huoltokonttoritalletukset rinnastet-
24586: sen tarkemmin, olivatko talletukset peräisinjuuri       taisiin säästökassatalletukseenja näin noiden sa-
24587: edellisten kahden vuoden palkoista vai oliko sin-       tojen ja tuhansien syyttömästi kärsineiden huol-
24588:                                           Huoltokonttoritalletukset                                       459
24589: 
24590: tokonttoritallettajien asema saataisiin oikeuden-       saneeraustilanteiden asianaJaJien pesänhoito-
24591: mukaiseksi.                                             palkkiot ovat nousseet. Niissä ei ole enää mitään
24592:     Niin kuin tässä lakialaitteessa todetaan, yri-      kohtuutta tehtyyn työmäärään verrattuna. Mut-
24593: tyssaneeraushallinto on katsonut joitakin saata-        ta jos tässäkin olisi ollut hiukan tiukempi kont-
24594: varyhmiä hyvin tulkinnanvaraisesti etuoikeudet-         rolli näiden varojen osalta, sieltä olisi saatu se
24595: tomiksi, ja siten saatavia saneerausohjelman            säästö, jolla olisi pystytty näiden vähäväkisten
24596: mukaan saadaan tallettajille takaisin vain 29 pro-      huoltokonttoritallettajien saamiset maksamaan.
24597: senttia ja loppuosa näistä etuoikeudettomista               Tähän lakialoitteeseen on yhtynyt noin 60
24598: saatavista, siis yhteismääräitään 13,5 miljoonaa        edustajaa, ja toivonkin, että se saisi ripeän käsit-
24599: markkaa, jäisi pysyvästi näiden huoltokonttori-         telyn ilmeisesti talousvaliokunnassa ja sitten
24600: tallettajien elikkä Ekan henkilöstön menetyksek-        myös eduskuntaryhmien välillä niin, että tämä
24601: si.                                                     jäljelle jäänyt epäoikeudenmukaisuus tallettajien
24602:      Pahimmillaan on tässä mainittu esimerkkinä-        kohtelussa voitaisiin korjata.
24603: kin tapaus, jossa huoltokonttorin pitkäaikainen
24604: asiakas lainasi lapselleen palkasta sisään jääneitä         Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
24605: talletuksia 50 000 markkaa yhdeksi viikoksi             Arvoisa puhemies! Ed. J. Koskisen aloite herät-
24606: asunnonoston yhteydessä tarvittavaa käsirahaa           tää kaksi kysymystä. Näillä säästökassatalletuk-
24607: varten. Huoltokonttorin asiakkaan palautettua           silla ei ole talletussuojaa sillä tavalla kuin pankki-
24608: kyseisen summan viikon kuluttua takaisin tilil-         talletuksilla. Ministeri Alhohan on käynnistänyt
24609: leen oli sitten saneeraushallinnossa tulkittu hä-       pankkitalletustenkin talletussuojan purkamisen.
24610: nen menettäneen tämän talletuksen osalta etuoi-         Miten on loogista, että toisaalta laajennamme
24611: keutetun saamisen aseman. Edelleen on tällaisia         samanaikaisesti täällä sellaisten talletusten suo-
24612: lyhytaikaisia asunnonvaihtotilanteessa tehtyjä          jaa, joilla lain suojaa ei ennestään ole ollut?
24613:  talletuksiajäänyt sisään huoltokonttoriin ja näin          Kiinnitän huomiota siihen, että lisätalousarvi-
24614:  71 prosenttia niistä olisi menetettävinä. Tietysti     ossa näyttää olevan Elannon talletustuen osalta
24615:  näistä tulkinnanvaraisista tilanteista on nostettu     tulossa lisää murheita yritysjohdon virheiden
24616:  riitautuskanteita ja vuosien kuluttua saattaa osa      johdosta veronmaksajien piikkiin.
24617:  voittaa juttunsa ja saada täysimääräisen palau-            Toinen kysymys on se, että eduskunta edellyt-
24618:  tuksen sen jälkeen, kun saatava on katsottu etu-       ti, että Ekan osalta selvitetään yritysjohdon vas-
24619:  oikeutetuksi.                                          tuukysymykset. Se koskee myös Ekan hallinto-
24620:      Täällä on verrattu saatavien määrää siihen         neuvostoa. Kiinnitän huomiota siihen, että
24621:  summaan, joka säästökassatalletuksista on jää-         muun muassa ed. Gustafssonin nimi on täällä
24622:  nyt nostamatta, elikkä 9,9 miljoonaa markkaajäi        aloitteen alla. Ed. Gustafsson, vielä ei ole selvitet-
24623:  perimättä. Ilmeisesti oli tuntemattomia talletta-      ty näitä vastuukysymyksiäkään. Olisi kai loogis-
24624: jia, joille viesti ei ole enää voinut mennä perille,    ta selvittää ne, ennen kuin laajennetaan tätä suo-
24625:  hävinneitä talletuskirjoja jne. Tällä lakiaioitteel-   jaa entisestään.
24626:  Ia esitettävä muutos mahdollistuisi asiallisesti
24627:  noin 4 miljoonan markan lisämäärärahalla, jos             Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-
24628:  käyttämättä oleva vajaa 10 miljoonaa markkaa           ra puhemies! Haluan omalta osaltani korostaa
24629:  käytettäisiin tähän tarkoitukseen säästökassatal-      ed. Koskisen tekemän hyvän lakialoitteen tär-
24630:  letusten turvaamiseksi osoitetuista varoista. Ku-      keyttä ja merkitystä. Kuten hän kuvasi, tilanne
24631:  ten mainittiin, niiden osaltahan valtiolle jää ta-     on tällä hetkellä monien perheiden ja yksittäisten
24632:  kaisinsaamisoikeus. Yrityssaneerausohjelman            ihmisten kohdalla täysin kohtuuton. He ovat toi-
24633:  mukaisesti Eka-yhtymä maksaa takaisin näitä            mineet aikanaan täysin vilpittömässä mielessä, ja
24634:  valtion nyt suorittamia talletussaatavia.              yleinen oikeusperuste on, että vilpittömän mielen
24635:      Edelleen vertailun vuoksi todettakoon, että        suojaa tulee aina henkilön saada. Tilanne on tällä
24636:  tämä 13,5 miljoonaa markkaa kokonaisuudes-             hetkellä täysin kohtuuton eikä myöskään täytä
24637:  saankin on olennaisesti pienempi summa kuin se,        minkäänlaisia oikeudenmukaisuusperiaatteita.
24638:   mitä pesänselvittäjille yhteensä maksettiin va-          Mitä rahaan tulee, niin tämähän on lähinnä
24639:  jaan vuoden työstä: noin 20 miljoonaa markkaa.         hyvän tahdon kysymys ja asennekysymys. Tässä
24640:  Tämä on tietysti sivujuonne tässä asiassa, mutta       on tavallaan talous tasapainossa ja enintään ky-
24641:   olisi korkea aika kiinnittää huomiota sekä val-       symyksessä voisi olla 4 miljoonan markan netto-
24642:   tionhallinnon puolella että pankeissa siihen, min-    meno. Pidän erittäin tärkeänä, että eduskunta
24643:   kälaisiksi sekä konkurssihallinnon että näiden        hyväksyisi tämän lakialoitteen.
24644: 460                                       19. Perjantaina 12.5.1995
24645: 
24646:    Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Kun            taan vakuuksien säilyessä ennallaan. Tältä osin
24647: laki valtion vakuusrahastosta säädettiin, tuolloin      ei pidä sotkea Ekaa ja Elantoa.
24648: eduskunta hyväksyi lausuman lähtien siitä, että            Elannosta ei valtiolle ole tulossa näillä näky-
24649: pankkien toiminta kaikissa olosuhteissa turva-          min menetyksiä säästökassan turvaamisen yh-
24650: taan, ja syynä oli se, että haluttiin turvata kaikis-   teydessä. Vakuudet ovat todennäköisesti riittä-
24651: sa tilanteissa myöskin tallettajien edut. Nyt on        vät, ja tältä osin, jos lisäbudjetissa jotain sano-
24652: tietysti sitten kysymys siitä, kuinka tallettajat       taan, kysymys on vain siitä, että ihmiset eivät
24653: ovat olleet tietoisia siitä, minkälaisessa paikassa     joutuisi kärsimään vakuuksien realisoinnin aika-
24654: heidän rahansa ovat olleet ja ovatko ne olleet          na. Toivoisin, että ed. Ala-Nissilä ei tällä tavalla
24655: turvattuina.                                            sotkisi toisiinsa erilaisia asioita: säästökassa talle-
24656:    Tässä suhteessa säästökassojen osalta edus-          tuksia, huoltokonttoritalletuksia, talletusten tur-
24657: kunnan näkemys oli selvä. Ei edellytetty, että          van purkamista tai sen riittävyyttä.
24658: tallettajat seuraisivat liiketaloudellista toimin-
24659: taa niin tarkoin, että tietäisivät siihen liittyvät       Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
24660: riskit, vaan lähdettiin siitä, että säästökassojen      Kaksi minuuttia!
24661: tallettajia kohdellaan samalla tavoin kuin pank-
24662: kien. Silloin tehtiin sitten se poikkeus, että             Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Herra
24663: huoltokonttoreiden talletukset eivät olleet tässä       puhemies! Tämä ed. Koskisen tekemä aloite si-
24664: kuitenkaan mukana. Nyt voi ihan samalla ta-             nänsä on aivan asianmukainen. On kohtuullista
24665: valla kysyä, olivatko huoltokonttoreiden tallet-        ajatella, etteivät henkilöt, jotka ovat tallettaneet
24666: tajat tietoisia siitä, että heidän talletuksensa ei-    joko säästökassaan tai huoltokonttoriin olisi eri
24667: vät olleet samanlaisessa asemassa, kuin ne olisi-       asemassa.
24668: vat olleet pankeissa tai säästökassoissa. Tätä             Siinä mielessä kuitenkaan nyt, kun puhutaan
24669: arviota pitää tehdä, ja asia on nyt sitten edus-        yrityssaneerauksen selvitysmiesten ratkaisuista,
24670: kunnan käsissä.                                         siinä välttämättä ei ole tulkinnasta kyse. Siinä on
24671:                                                         kysymys lain selvittämisestä. Jos laki on tämmöi-
24672:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-               nen, niin kyllä tämä asia aioitteelia voidaan nyt
24673: voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä tapansa mukaan          sitten valiokunnassa ja aikanaan täällä salissa
24674: sotki taas perusteellisesti asioita. Hän puhui sääs-    korjata.
24675: tökassatalletuksista. Kuitenkin tämä aloite kos-
24676: kee huoltokonttoritalletuksia. Se on kovin eri             Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24677: asemassa oleva talletusten laji, ja mittasuhde on       puhemies! On erinomaista, että meillä on käsitte-
24678: aivan toisenlainen. Hän puhuu talletusten tur-          lyssä tällä hetkellä tällainen lakialoite, ja toivon
24679: vaamisesta ja vaatimuksista alentaa talletusten         todella, että se saa asiallisen kohtelun talousva-
24680: turvaa. Silloinhan on kysymyksessä lähinnä EU-          liokunnassa ja vihdoin päästään siihen tilantee-
24681: direktiivin mukainen talletussuojan poistami-           seen, että Ekan huoltokonttorissa rahansa me-
24682: nen. EU-direktiivissä lähdetään siitä, että talle-      nettäneiden kansalaisten oikeudet vihdoin voi-
24683: tukset turvattaisiin kenties 120 000-130 000            daan turvata. Oli kovin murheellista todella se
24684: markkaan saakka, ja sillä perusteellahan nämä           keskustelu, mikä täällä edellisellä eduskuntakau-
24685: kaikki huoltokonttoritalletukset tulisivat turva-       della tämän asian ympärillä käytiin, emmekä sii-
24686: tuiksi. Tässä mielessä ed. Ala-Nissilä on aivan         nä asiassa näiden tallettajien näkökulmasta kat-
24687: väärässä, kun hän luulee, että EU-direktiivi ei         sottuna päässeet oikeudenmukaiseen ratkai-
24688: tässä tapauksessa suojaisi nyt käsillä olevia huol-     suun.
24689: tokonttoritalletuksia.                                     Kannattaa myöskin muistaa, että tässä on to-
24690:    Sen lisäksi ed. Ala-Nissilä taas sotkee perus-       della nyt kysymys varsin pienestä rahasta: 4 mil-
24691: teettomasti toisiinsa Ekan ja Elannon. Ekassa           joonasta markasta. Se on enemmänkin monien
24692: säästökassa talletuksia, joista nyt siis ei ole kysy-   muiden suurten pankki- ja rahamaailman asioi-
24693: mys vaan huoltokonttoritalletuksista, lisättiin         den rinnalla aivan symbolinen raha, mutta sillä
24694: vakuuksien pysyessä ennallaan miljardista 1,5           on kuitenkin, kun kykenisimme tämän asian
24695: miljardiin markkaan, ja siitä tuli valtiolle tämä       kunniakkaasti hoitamaan, erittäin suuri merki-
24696: vahinko. Kun Elanto näki tämän saman proses-            tys näille pienituloisille ihmisille. Ekan palveluk-
24697: sin vaarat, Elannossa vähennettiin säästökassa-         sessa olleet ihmiset eivät varmasti ketkään olleet
24698: talletuksia 1, 1 miljardista 600 miljoonaan mark-       järin suurituloisia, joitakin johtajia lukuunotta-
24699: kaan eli toimittiin täysin päinvastaiseen suun-         matta, mutta heidän rahansa siellä tuskin ovat.
24700:                                           Huoltokonttoritalletukset                                      461
24701: 
24702: Ne ovat matala- ja keskipaikkaisia työntekijöitä,       tähän saakka jopa konkurssitilanteissa on pys-
24703: jotka ovat sinne rahojaosa tallettaneet. Hätä ja        tytty hoitamaan siten, ettei henkilöstö ole jäänyt
24704: tuska heidän kohdallaan on suuri, ja he myöskin         tällaisista huoltokonttoritalletuksista tai vastaa-
24705: kyllä nyt tähän uuteen eduskuntaan laittavat toi-       vista yritykselle jätetyistä rahoista pysyviä mene-
24706: veensa ja toivovat, että vielä jotakin olisi tehtä-     tyksiä kärsimään.
24707: vissä. Todella toivon menestystä tälle lakialoit-
24708: teelle.
24709:                                                            Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
24710:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
24711: Herra puhemies! Oli erinomaisen hyvä, että ed.
24712: Seppänen oikoi ed. Ala-Nissilän vääriä tietoja.             Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Ekan huol-
24713: Viime kaudella todella keskusteltiin nimen-             tokonttoriin säästöjä tehneillä on säästöjäjumis-
24714: omaan suurelta osalta varattomien säästökassa-          sa 10 000, 20 000, 30 000 markkaa, joillakin
24715: tallettajien asiasta ja se saatiin kuntoon kohtuul-     enemmänkin. Osa niistä on menossa lopullisesti,
24716: lisella tavalla siitä huolimatta, että muistan var-     jos korjauksia ei saada. Nämä ihmiset ovat pää-
24717: sin hyvin, kun eräs välihuutaja - en pitäisi ih-        sääntöisesti entisiä Ekan työntekijöitä ja ovat siis
24718: meenä, vaikka olisi ollut ed. Ala-Nissilä- huusi,       työskennelleet varsin pienellä palkalla ja säästää
24719: että aatteista pitää maksaa, kun hän vastusti sil-      kituuttaneet vanhuudenpäivien varalle näitä var-
24720: loista esitystä.                                        sin pieniä summia.
24721:    Nyt voidaan vielä perustellummin sanoa, että             Edellisessä eduskunnassa asia oli monta ker-
24722: vielä varattomammat ja nimenomaan etupäässä             taa esillä. Siitä myös äänestettiin silloin, kun
24723: yksityiset henkilöt ovat saamassa, mitä kohtuu-         säästökassakysymys oli täällä esillä, mutta asiaa
24724: della heille kuuluu. Minä toivoisin, että silloiselle   ei silloin haluttu kerta kaikkiaan hoitaa. Suurim-
24725: välihuutajille tulisi mieleen se, että sanoistaankin    pana kantona kaskessa oli silloin valtiovarainmi-
24726: joutuu maksamaan. Tässä tapauksessa toivon,             nisteri Iiro Viinanen, joka ilmoitti esimerkiksi
24727: että nimenomaan tämä esitys menisi kunniak-             minulle eduskuntakyselyyn vastatessaan, että
24728: kaasti läpi.                                            tätä nyt ei vain hoideta. Minusta kuulosti vähän
24729:                                                         huonolta myös valtiovarainministeri Arja Alhon
24730:    Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                pyörittely siitä, että asia onkin eduskunnan kä-
24731: Herra puhemies! Ministeri Alho ja ed. Seppänen          sissä eikä hallitus asiaan puutu mitenkään.
24732: pitkälti oikoivatkin niitä ed. Ala-Nissilän näke-           Tämähän on asia, joka hallituksen toimenpi-
24733: myksiä,joihin tarkoitukseni oli puuttua. Sen ver-       tein voidaan hoitaa aivan hetkessä. Totta kai
24734: ran nyt todella toivoisi, kuten useammassa pu-          eduskuntakin voi tehdä päätöksiä. Toivon mu-
24735: heenvuorossa toivottiin, että uudessa eduskun-          kaan eduskunta saa myös tehdä päätöksiä ohi
24736: nassa hieman hillitymmässä ilmapiirissä asiaa           sen, mitä hallitus tekee. Minä toivon, herra kaup-
24737: voitaisiin käsitellä ja hoitaa oikeudenmukaiseen        pa- ja teollisuusministeri, sitä, että täällä voidaan
24738: lopputulokseen. Aatteellis-poliittiset painotuk-        alkaa tehdä päätöksiä. Mutta jos tämä nopeasti
24739: set reilu vuosi sitten olivat kyllä niin pahoja, että   halutaan hoitaa, niin kuin pitäisi- siellä on nyt
24740: tällaisia vääryyksiä sinne sisään jäi.                  ihan kymmeniätuhansia markkoja hyvin köyhil-
24741:    Tietysti on selvää, että samalla tämä tapaus on      lä ihmisillä kiinni- se pitäisi hallituksen hoitaa.
24742: jo osoittanut, että huoltokonttorien tai sittem-        Se on yksi lause lakiin, joka tässä tarvitaan.
24743: min henkilöstökassojen asema on turvaton, eikä
24744: ehkä tässä tilanteessa, kun joudutaan pankkital-           Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
24745: letusten ja muiden talletusten osalta julkista suo-     Arvoisa puhemies! Ed. Tennilän puheenvuoroon
24746: jaa keventämään, ole edellytyksiä pysyviin lain-        ja edellisiin puheenvuoroihin liittyen haluan to-
24747: säädännön muutoksiin siten, että niiden asema           deta, että keskusta, minä myös, kannatti aika-
24748: voitaisiin paremmin turvata. Tähän saakka on            naan eduskunnassa Ekan säästökassatalletusten
24749: ollut kunnia-asia yrityksille, että henkilöstön         turvaamista. Riitaa oli muistaakseni koroista.
24750: saatavat maksetaan suoraan kassasta. Itse asias-        (Ed. Vähänäkki: Ei kattanut korkoja!)
24751: sa henkilöstö on voinut valvoa, että kassassa on           Mitä tulee itse asiaan, tiedustelisin ministeri
24752: aina rahaa niiden maksamiseen. Juuri yrityssa-          Alhon läsnä ollessa: Onko loogista, että samaan
24753: neeraustilanne kaikkine kahleineen, jolloin pää-        aikaan, kun ministeri Alho on niiden talletusten
24754: töksenteko siirtyy ikään kuin huoltohallinnolle,        suojaa purkamassa, joilla nyt on lakisääteinen
24755: tekee mahdottomaksi hoitaa tällaista asiaa, joka        talletussuoja, ollaan laajentamassa niiden talle-
24756: 462                                       19. Perjantaina 12.5.1995
24757: 
24758: 
24759: tusten suojaa, jolla varsinaista lain turvaa ei ole     tyistilintarkastusta. On aivan selvää, että kaikki
24760: ollut?                                                  tähän liittyvät vastuukysymykset on selvitettävä
24761:    Toinen kysymys on se, että vastuukysymyk-            näiden johtajien osalta. Huoltokonttoreissa asi-
24762: set, joita eduskunta nimenomaan edellytti selvi-        oivat ihmiset eivät ole vastuussa mistään sellai-
24763: tettävän, ovat edelleen auki. Eikö olisi kovin          sesta, mitä nyt ei pitäisi ottaa valtion korvatta-
24764: loogista, että ne myös saatettaisiin loppuun, en-       vaksi, kun kaikenlaiset säästäjät ovat pankeissa
24765: nen kuin tässä asiassa edetään?                         saaneet talletuksensa turvatuiksi korkoineen.
24766:    Tein vain kaksi kysymystä, en tässä keskuste-        Tässä tapauksessahan korkoja ei maksettu
24767: lussa muuta.                                            myöskään säästökassatalletuksille.
24768:                                                            Ed. Ala-Nissilälle sanoisin: Missä oli ed. Ala-
24769:     Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        Nissilä silloin, kun Valtion vakuusrahastossa
24770: sa puhemies! Todellakin, kuten on tullut esiin,         päätettiin siitä, että KOP:ssäja SYP:ssä ei tarvit-
24771: Ekan huoltokonttoritallettajat ovat joutuneet           se suorittaa erityistilintarkastuksia? Miksei ed.
24772: täysin kohtuuttamaan asemaan. Tietenkin voi-            Ala-Nissilä silloin vaatinut vastuiden selvittä-
24773: daan sanoa, että heidän olisi pitänyt tietää, mutta     mistä? Kysymyksessä ovat silloin paljon isom-
24774: tosiasiassa he eivät ole käsittäneet, miten heikko      mat vastuut kuin ne, mihin Ekan huoltokontto-
24775: suoja huolttokonttoritalletuksilla on. Itse asiassa     rin tallettajat ovat ajautuneet.
24776: heistä monet eivät edes ole sitä tienneet, vaan
24777: luulleet, että kysymys on normaaleista säästö-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Erää-
24778: kassatalletuksista.                                     nä harvoista elossa olevista perusmaalaisliittolai-
24779:     Tästä tietenkin itsellänikin on monta konk-         sista minä lähestyn asiaa alkiolaisesta näkökoh-
24780: reettista tapausta tiedossa, ja myös selvästi           dasta, niin kuin lähestyin jo viime eduskunnan
24781: osuusliikkeiden toimihenkilöt tai johto ovat il-        aikana, kun näistä asioista puhuttiin. Tässä on
24782: meisesti syyllistyneet sellaiseen toimintaan, jota      tietysti kysymys selkeästi poliittisesta punapää-
24783: olisi syytä arvioida ehkä jopa rikosoikeudellises-      omasta, niin kuin sanotaan,jonka tallettajat ovat
24784: ti. Mutta se on eri asia. Oikeudenkäynnit kestä-        aatteen pohjalta tallettaneet poikkeavana taval-
24785: vät todella niin pitkään, että on erittäin kohtuul-     la, toisin sanoen huolto konttoriin. He ovat olleet
24786: lista, että hoidetaan tämä pieni ryhmä, jolla on        kuitenkin vilpittömiä ihmisiä eivätkä ole ajatel-
24787: eläkeläisten vanhuudenpäivien varalle säästetty-        leet asiaa sen pidemmälti, ovat samanlaisia kuin
24788: jä rahoja. He ovat joutuneet erittäin kohtuutta-        kaikki muutkin suomalaiset ihmiset.
24789: maan asemaan kaikkiin niihin muihin säästäjä-               Minä huomautan siitä, että pankkitukeen on
24790: ryhmiin verrattuina, jotka ovat näistä rahoitus-        kaikkine muotoineen jaettu yli 70 miljardia
24791: kriiseistä kärsineet.                                   markkaa, siis takuineen. Sekin oli tarkoitettu ni-
24792:                                                         menomaan asiakkaiden pelastamiseksi eikä
24793:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-               pankkien pelastamiseksi, jos katsotaan asiaa pe-
24794: voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä ei edelleenkään         rusteellisesti todelliselta pohjalta. Tässäkin ta-
24795: tunnu ymmärtävän, mistä on kysymys. Tilanne             pauksessa on kysymys yksityisistä ihmisistä, joil-
24796: on nimittäin se, että huoltokonttoritallettajat ei-     la saattavat olla ainoat rahat huoltokonttorissa.
24797: vät vuorenvarmasti ole vastuussa mistään sellai-        Mielestäni, jos se 13,5 miljoonasta meillä on yh-
24798: sesta, minkä olisivat itse omalla toiminnallaan         teiskunnassa kiinni, kun on kymmeniä miljardeja
24799: Osuuskunta Ekalie aiheuttaneet ja sillä tavalla         tähän saakka hakattu rahaa pankkiasioihin,
24800: tulleet vastuullisiksi niistä vahingoista, joita keh-   vaikka pankista ei nyt olekaan kysymys, niin
24801: no yritysjohto on osuuskunnalle aiheuttanut. Eli        aika pienillä leivillä leivotaan. Toisin sanoen
24802: nyt on kysymys joistakuista meidän pienimmistä          tämä asia pitäisi hoitaa sen tyyppisesti kuin esi-
24803: ihmisistämme, jotka ovat antaneet sellaisen             tyksessä on esitetty.
24804: osuuskunnan käyttöön rahaa, jonka palveluk-                 Mitä tulee vastuukysymyksiin, ne tietysti hoi-
24805: sessa he ovatjoko aikaisemmin ollet tai paraikaa        detaan erikseen. Eivät tallettajat, jotka nyt pe-
24806: ovat. Tässä mielessä he eivät voi olla vastuussa        räävät pieniä saamisiaan, ole vastuukysymyksis-
24807: niistä suurista asioista, jotka ovat tapahtuneet        sä vastuunalaisia. Ne, jotka ovat vastuullisia, oli
24808: heidän selkänsä takana.                                 se sitten ed. Gustafsson tai kuka hyvänsä, selvit-
24809:    Mitä tulee vastuukysymysten selvittämiseen,          täkööt asiansa.
24810: on aivan perusteltua, että Ekassa on suoritettu             Mitä tulee talletusturvaan, tuskinpa on tar-
24811: erityistilintarkastus. Korostan myös sitä, että         koitus, että tulevaisuudessakaan tällaisten pien-
24812: Elannossa ollaan parhaillaan suorittamassa eri-         ten talletusten talletusturvaa vähennetään, vaan
24813:                                          Huoltokonttoritalletukset                                    463
24814: 
24815: raja kai asetetaanjohonkin hiukan korkeammal-          dännössä olevien näitä asioita koskevien puut-
24816: le kuin nämä talletukset edellyttävät. Tämä nä-        teellisuuksien takia. Mielestäni täytyy lakialoit-
24817: kemyksenä ed. Ala-Nissilälle.                          teen perusteella korvata Eka-talletukset, joita
24818:                                                        nyt on 13 miljoonaa markkaa. Siellä on peli selvä,
24819:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):      mutta Elannosta on tulossa tämän lain, jonka
24820: Arvoisa puhemies! Olin varannut vastauspu-             mukaan lainaksi annettuja huoltokonttoritalle-
24821: heenvuoroujo ennen kuin ed. Aittaniemi mainit-         tuksia ei käytetä huoltokonttorin tallettajien hy-
24822: si nimeni. Pyysin puheenvuoron sen takia, että         väksi vaan kaikkien velkojien hyväksi, tältä osin
24823: ed. Aittaniemi puheenvuorossaan nosti itsensä          lisää laskua, mutta tämä koskee myös SOK:n
24824: perusmaalaisliittolaiseksi. Voi olla, että hän on      osuuskauppoja.
24825: sellainen, mutta ihan eduskunnan pöytäkirjoihin
24826: haluan keskustelun tässä vaiheessa todeta, että           Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
24827: viime eduskuntakauden aikana niin ed. J. Koski-        Mielestäni Eka-kysymykseen liittyvät toki nämä
24828: nen, allekirjoittanut kuin monet muutkin kävivät       vastuukysymyksetkin laajasti ottaen. Ilmeisesti
24829: myös vastuullisten ministerien Anneli Jäätteen-        veronmaksajien rahoja tärvääntyy 800 miljoo-
24830: mäenja myös sitä ennen ministeri Pokan puheilla        naajoltisenkin. Kun tämä on ollut valvontakysy-
24831: asian tiimoilta, että se olisi voitu järjestää kun-    mys, tämä systeemi ei ole toiminut, totta kai
24832: toon. Sanon ihan silloisen ministeri Jäätteen-         täytyy kysyä myös vastuukysymysten perään.
24833: mäen kunniaksi, että hän erittäin perusteellisesti     Kiinnitän huomiota vain siihen, että aloitteen
24834: vihkiytyi asiaan ja käsitykseni mukaan pyrki te-       allekirjoittajina on henkilöitä, joiden oma vas-
24835: kemään aika paljon asian eteenpäin viemiseksi.         tuukysymys hallintoneuvostonjäseninä on selvi-
24836: Mutta erityisesti keskustapuolueen eikä myös-          tettävänä. Mielestäni se ei ole ihan korrekti me-
24837: kään kokoomuksen ryhmässä silloin ollut riittä-        nettelytapa.
24838: västi jaloa, oikeudenmukaista perusalkiolaista            Toinen asia on se, että totta kai joudutaan
24839: sydäntä, että asia olisi hoidettu. Nyt on uusi         rajanvetokysymyksiin, kun menemme sen lain
24840: eduskunta, uusi hallitus. Tämä asia hoidetaan          ulkopuolelle, joka meillä on talletussuojasta Suo-
24841: nyt kuntoon.                                           messa. On varmasti niin, että monien ihmisten
24842:                                                        saamiset, joita voidaan verrata osin näihin asioi-
24843:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Kysy-       hin, joihin velkakirjajärjestelyihin ja muihin,
24844: myshän on myös maalaisliittolaisen pääoman             ovat jääneet saamatta. Joudumme vetämään ra-
24845: turvaamisesta. Minä luen lakialoitetta sillä taval-    jaa, johonkin se on vedettävä. Tänä aikana, kun
24846: la, että se takaa myös velkasaneeraukseenjoutu-        me säästämme suurperheiden lapsilisissäja opin-
24847: van SOK:laisen osuuskaupan huoltokonttorital-          totoissa ja muissa, meidän täytyy katsoa, missä
24848: letukset,joita siellä on, koska siinä ovat aikaraja-   on se raja, mikä on yhteiskunnan vastuu näissä
24849: na 1993 tai senjälkeen tällaiseen tilaanjoutuneen      kysymyksissä, kun on kysymys kuitenkin viime
24850: osuusliikkeen huoltokonttoritalletukset. Tällä         kädessä taloudenpidossa tehtyjen virheiden seu-
24851: tavalla minusta tämä ei ole vain punapääoman           rauksista.
24852: asia, vaikka se ennen muuta liittyy punapää-
24853: omaan.                                                     Ed. J. Koskinen : Herra puhemies! Ed.
24854:     Tietysti sama lakialoite täytyy ulottaa muihin-    Ala-Nissilän viittaus hallintoneuvoston jäsenten
24855: kin. Perusteluissa puhutaan vain Eka-rahoista,         vastuuseen on täysin paikkansapitämätön sikäli,
24856: joita on 13 miljoonaa markkaa sisässä, mutta           että yhteys hallintoneuvoston päätöksenteon ja
24857: Elannossa on tällaisia samanlaisia rahoja yli 30       mahdollisesti huoltokonttorista, säästökassasta
24858: miljoonaa markkaa ja 30 miljoonaa markkaa on           vastaavien Ekanjohtajien toimien välillä on jok-
24859: jaettu pääosin lainoina henkilökunnan jäsenille,       seenkin samaa luokkaa kuin että Suomen Pankin
24860: jotka ovat suorittaneet huoltokonttoritalletuk-        pankkivaltuuston jäsenenä ed. Ala-Nissilä olisi
24861: sia. Huoltokanttorilla on periaatteessa saman          vastuussa niistä mahdollisista virheistä, joita
24862: suuruisia saatavia kuin siellä on talletuksia, mut-    Suomen Pankin johtajat ovat tehneet SKOPia
24863: ta tässä tapauksessa ne lainat, jotka sieltä on        haltuunotettaessa taijopa SKOPinjohto on teh-
24864: jaettu, eivät mene huoltokonttoritalletusten kor-      nyt omassa toiminnassaan. Hallintoneuvoston
24865: vaamiseen vaan ne menevät yleisesti ottaen Elan-       päätettävänä olevat asiat ovat täysin irrallaan
24866: non talletusten, Elannon velkojien hyväksi.            siitä, minkälaista varainhallintaa ja minkälaista
24867:     Tässä tapahtuu mielestäni vääryys. Otetaan         päätöksentekoa Eka-yhtymässä näissä asioissa
24868:  henkilökunnan rahoja muille velkojille lainsää-       on tehty. Kuten on viitattu, toki on tärkeätä, että
24869: 464                                     19. Perjantaina 12.5.1995
24870: 
24871: 
24872: selvitetään täysimääräisesti nämä menettelyt ja       mahdollisesti suorittanut valvonnan laiminlyön-
24873: siellä mahdollisesti tapahtuneet väärinkäytökset.     tiä, valtio sitten näiden virkamiesten osalta kor-
24874:    Ed. Seppäsen puheenvuoroon vain sen verran         vaisi vahingot niille, jotka ovat vahinkoa kärsi-
24875: täydennyksenä, että nythän on kysymys niistä          neet siitä, että ei ole valvottu.
24876: saamattajääneistä talletuksista,joissa on jo otet-
24877: tu huomioon yrityssaneerausohjelman mukai-               Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-
24878: sesti korvattava osuus eli tässä tapauksessa 29       Nissilälle totean, etten ole ollut yli kahteenkym-
24879: prosenttia etuoikeudettomista saatavista. Elan-       meneen vuoteen missään osuusliikkeen hallin-
24880: non tilanteessahan ilmeisesti, kun varat vastaa-      nossa.
24881: vat velvoitteita, velkoja paremmin, yrityssanee-         Minusta pitää erottaa kaksi eri asiaa. Niin
24882: rausohjelman mukaan maksettava osuus niin             kuin aikaisemmin sanoin, minusta osuusliikkei-
24883: säästökassatallettajille kuin huoltokonttorital-      denjohto ja näitä asioita hoitavat sietävätjoutua
24884: lettajillekin tulee olemaan isompi ja esimerkiksi     vahingonkorvausvastuuseen ja ehkä jopa rikos-
24885: säästökassatallettajien osalta ilmeisesti täysi-      oikeudelliseen vastuuseen siitä, että he ovat
24886: määräinen. Jos valtiota tarvitaan väliin, se on       muun muassa antaneet näille huoltokonttorital-
24887: väliaikaista maksuvalmiuden kohentamista ja si-       lettajille ilmeisesti erittäin vääriä tietoja, mistä
24888: ten valtio saisi takaisin maksamansa.                 menetykset osittain johtuvat. Tulevaisuuden va-
24889:                                                       ralta voisi myöhemmin ehkä harkita sitä, että
24890:     Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Huol-             tarvitaanko tällaisia säästökassoja. Nämä tapah-
24891: tokonttori on silti ongelma Elannossakin, koska       tumat osoittavat, että ehkä koko järjestelmä ei
24892: sillä ei ole samanlaisia vakuuksia huoltokontto-      ole terve. Jo aikaisemminkin ylikorkotalletusten
24893: ritalletuksille kuin on säästökassatalletuksille.     yhteydessä tapahtui sellaista, jota ei voi pitää
24894: Huoltokonttoritallettajat tulevat mahdollisesti       hyväksyttävänä.
24895: menettämään osan mutta eivät näin suurta osaa            Tärkeintä joka tapauksessa on se, että ne ihmi-
24896: kuin Ekassa, ei läheskään näin suurta osaa. Mut-      set, joista lakiesityksessä nyt on kysymys, ovat
24897: ta kai heillekin täytyy menetys korvata, jos tässä    varmasti täysin syyttömiä ja ovat erittäin koh-
24898: tapauksessa korvataan. Lakialoitteen mukaan,          tuuttamassa asemassa verrattuna muihin henki-
24899: vaikka sitä ei ole perusteluissa mainittu, se kor-    löihin, jotka ovat olleet vaarassa kärsiä rahoitus-
24900: vattaisiin varmasti myös elantolaisille.              kriisistä.
24901:     Mitä tulee kysymykseen vastuusta ja valvon-
24902: nasta, kiinnitän huomiota siihen, että kyllä tästä       Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
24903: on myös valtio vastuussa. Minusta on sen takia        Lopuksi olisin vielä palannut vastuuvelvollisuus-
24904: perusteltua maksaa huoltokonttoritalletukset          kysymykseen sen verran, että minä tiedän, että
24905: valtion varoista, koska ideana lain mukaan oli se,    hallintoneuvoston jäsenten valvontamahdolli-
24906: että talletuksilla, myös huoltokonttoritalletuksil-   suudet käytännössä ovat rajalliset, mutta valvon-
24907: la, pitää olla valtiovarainministeriön hyväksy-       tavelvollisuus on olemassa ja vastuuvapauskysy-
24908: mät vakuudet. (Oikealta: Ei ole!) - Huolto-           mys koskee myös hallintoneuvoston jäseniä.
24909: konttoritalletuksilla ei ole. Säästökassatalletuk-    Tässäkin kohdassa laki on kuitenkin olemassa ja
24910: silla joka tapauksessa piti olla valtiovarainminis-   voimassa.
24911: teriön hyväksymät vakuudet. - Tältä osin siis            Lopuksi olisin toivonut, kun ministeri Alhonyt
24912: valvonnan laiminlyönnit, jotka ovat tapahtu-          valmistelee talletussuojan purkamista, että näihin
24913: neet, ovat tapahtuneet myös valtiovarainministe-      kysymyksiin löydettäisiin jokin linja. Ei ole joh-
24914: riön virkamiesten toimesta. Valtiovarainministe-      donmukaista, että samaan aikaan me laajennam-
24915: riön virkamiehet eivät ole vaatineet sellaisia va-    me toisaalla yhteiskunnan vastuuta sellaisiin
24916: kuuksia, että valtion etu olisi tässä tapauksessa     eriin, joihin laki ei meitä velvoita, ja toisaalla
24917: tullut turvatuksi.                                    puramme talletussuojaa. Yhteiskunnassa ja la-
24918:     Jos on syyllistytty holtittomaan toimintaan ja    massa on ollut kärsijöitä todella paljon. Meidän
24919: lainanottoon Ekanjohtajien toimesta, on syyllis-      täytyy löytää tähänjokinjohdonmukainen linja,
24920: tytty valtion viranomaisten puolella valvonnan        jotta ollaan oikeudenmukaisia eri ihmisryhmiä
24921: laiminlyönteihin. Siitä olen tehnyt oikeuskansle-     kohtaan. Sinällään minä välttämättä en edes vas-
24922: rille kantelun. Hän on määrännyt suoritettavaksi      tusta ed. J. Koskisen aloitetta mutta näen, että
24923: rikostutkinnan valtiovarainministeriön virka-         linjan pitää olla johdonmukainen ja aika tiukka,
24924: miesten osuudesta asiassa. Tämä mielestäni on         koska valtio joutuu nyt säästämään sellaisissa
24925: peruste sille, että kun valtio on omalta osaltaan     asioissa, jotka ovat todella kovia asioita.
24926:                                          Huoltokonttoritalletukset                                   465
24927: 
24928:     Ed. J. Koskinen: Herra puhemies! Ekan                  Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Itse
24929: huoltokonttoritoiminnan harjoittamisessa moi-          olen ollut aikoinani Ekan hallintoneuvoston jä-
24930: tittavuus varmasti kohdistuu juuri siihen, onko        sen. Niin kuin ed. Ala-Nissilä sanoi, hallintoneu-
24931: huoltokonttoritalletuksiksi otettu sen kaltaisia       voston jäsenen on kyllä aika mahdoton valvoa
24932: talletuksia, jotka eivät ole henkilöstön palkasta      jotakin huoltokonttoria tai säästökassatoimin-
24933: tai eläkkeestä lähtöisin. Sen kaltaisen toiminnan      taa henkilökohtaisesti. Kyllä siinä on luotettava
24934: valvominen hallintoneuvostosta on tavallaan            johdon antamiin selvityksiin. Siinä mielessä joh-
24935: mahdotonta. Tästä aiheutui se, kuten totesin,          dossa olevat ihmiset ovat vastuussa.
24936: että käytännössä on mahdotonta myös vastuu-                Mutta silloin kun Ekan säästökassalakia käsi-
24937: seen joutuminen.                                       teltiin, niin kyllähän tässä salissa oli tunnelma
24938:     Tilanne on tosiaan sen kaltainen, että huolto-     aikamoinen. Kyllä sosialidemokraattien ja va-
24939: konttorithan aikoinaan tarkoitettiin varmasti ai-      semmiston piirissä oli tunnelma se, että tavallaan
24940: noastaan sellaisia talletuksia varten, jotka olisi-    koko vasemmiston eduskuntaryhmääkin ran-
24941: vat myös etuoikeutettuja, eli olisi kysymys suo-       gaistiin siitä, että Ekan säästökassa oli joutunut
24942: raan palkasta tai työnantajan työsuhteeseen liit-      tällaiseen kurimukseen. Ainakin minusta tuntui,
24943: tyvästä eläkkeestä jääneestä palkkasummasta.           että yksi rangaistuksen muoto oli se, että huolto-
24944: Mutta kun huoltokonttoritoiminta joissakin yri-        konttorisaatavia ei missään muodossa haluttu
24945: tyksissä on laajentunut sitä leveämmälle, niin sitä    siihen mukaan.
24946: taas ilmeisesti nämä yritysten työntekijät eivät           Mutta joka tapauksessa näiden ihmisten pie-
24947: tienneet, että sillä on vaikutuksensa myös siihen,     net talletukset ovat myös huoltokonttorin osalta
24948: minkälaiset mahdollisuudet heillä on saada yri-        kysymyksessä. Tiedän, että siellä on henkilökun-
24949: tyksen kriisitilanteissa saamisensa takaisin.          nan ja myös eläkkeensaajien rahoja vielä tänä
24950:     Tämä oli se yleinen yhteiskunnallinen ongel-       päivänä. Minusta olisi aivan kohtuullista, että
24951: ma, että heillä oli hyvä usko ja he olivat vilpittö-   tämä pöytä nyt puhdistettaisiin ja ihmiset saisi-
24952: mässä mielessä, kun he ovat tällaiseen säästökas-      vat rahansa takaisin.
24953: san tapaan hoidettavaan huoltokonttoriin raho-
24954: jansa pistäneet. On järkevää yhteiskunnan kan-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24955: nalta, että heidän asemansa myös turvataan sa-
24956: malla lailla kuin säästökassatallettajien.                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24957:                                                        asia lähetetään talousvaliokuntaan.
24958:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-
24959: Nissilä on viitannut pankkitalletusten suojan          2) Lakialoite laiksi puoluelain 2 §:n muuttamises-
24960: purkamiseen. Se on osa isompaa pankkijärjestel-        ta
24961: män tervehdyttämisprojektia,jos nyt näin voi sen
24962: sanoa, sillä kun aikanaan pankkikriisi iski päälle,    Lähetekeskustelu
24963: niin silloin ei ollut oikeastaan muuta poliittista     Lakialoite 9/1995 vp (Ihamäki)
24964: vaihtoehtoa kuin lähteä siitä, että kaikki talle-
24965: tukset turvataan. Myös pankkien toisilleen teke-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
24966: mät talletukset tulivat tuossa turvatuiksi kuten       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
24967: myös kansainväliset talletukset. Nyt kun joka          tuslakivaliokuntaan.
24968: tapauksessa raha ei tunne kansallisuutta, on tie-
24969: tysti hyvä, että myös meillä pelisäännöt ovat suu-        Keskustelu:
24970: rin piirtein samankaltaiset kuin Euroopassa kes-
24971: kimäärin. Tämä ei kuitenkaan tule mullistamaan            Ed. 1 h a m ä k i : Herra puhemies! Puoluelain
24972: missään tapauksessa yksittäisten ihmisten talle-       mukaan puolue on puoluerekisteriin merkitty re-
24973: tussuojaa, sillä kansainvälisetkin tai eurooppa-       kisteröity yhdistys. Niinpä puoluelain tarkoitta-
24974: laiset kokemukset osoittavat, että nämä suojat,        mat oikeudet ja velvollisuudet koskettavat vain
24975: joita yleensä noudatetaan eurooppalaisessa käy-        rekisteröityjä puolueita. Puoluelain mukaan re-
24976: tännössä, ovat kyllä sellaiset, että jokaisen taval-   kisteröidyn tai rekisteröitävän puolueen varsi-
24977: lisen ihmisen talletukset ovat suojassa. Mutta         naisena tarkoituksena on valtiollisiin asioihin
24978: tämä on yksi tapa, jolla myös keskustelu pankki-       vaikuttaminen. Todettakoon tässä yhteydessä,
24979: tuesta ja pankkituen piikin kiinnipanemisesta          että puoluelaki ei sinänsä estä esimerkiksijotakin
24980: voidaan käynnistää ja tässä suhteessa tullaan ete-     aatteellista yhdistystä käyttämästä nimessään
24981: nemään varmasti, mutta myös rauhallisesti.             puolue-sanaa, vaikka kyseessä oleva yhdistys ei
24982: 
24983: 30 269004
24984: 466                                       19. Perjantaina 12.5.1995
24985: 
24986: 
24987: olisikaan puoluerekisteriin merkitty ns. rekiste-       potti jäi peräti alle 5 OOO:n, vaikka uurnilla kävi
24988: röity puolue.                                           lähes 2,8 miljoonaa suomalaista.
24989:    Aatteellisen yhdistyksen merkitsemiseksi yh-             Kaikki kokemukset ehdolla olevien puoluei-
24990: distysrekisteriin riittää nykyisin vähintään kol-       den suuresta määrästä ja vaalimenestyksestä viit-
24991: men henkilön tekemä sopimus yhdistyksen pe-             taavat siihen, että puolueen perustaminen on
24992: rustamisesta. On selvää, että yhdistyksellä, joka       Suomessa säädetty liian helpoksi. Useista yrityk-
24993: aikoo puoluelaissa esitetyin tavoin vaikuttaa val-      sistä huolimatta valta ei ole siirtynyt pois perin-
24994: tiolliseen elämään, täytyy olla huomattavasti           teisiltä puolueilta. Pienille puolueille on jäänyt
24995: suurempi kannattajamäärä. Tämän vuoksi ja jot-          vain puoluekentän hajoittajan rooli. Puolueiden
24996: ta estettäisiin yksinomaan keinottelumielessä pe-       määrän lisäys ei liioin näytä nopeuttavan puolue-
24997: rustettujen mitättömän pienten yhteenliittymien         järjestelmän sinänsä tarpeellista uudistumista.
24998: rekisteröiminen puolueeksi, on lakiin otettu            On tapauksia, että puolueita on perustettu vain
24999: säännös, jonka mukaan puoluerekisteriin mer-            pelkän vaalijulkisuuden vuoksi, mikä on ollut
25000: kitseminen edellyttää, että yhdistyksellä on vä-        omiaan vähentämään politiikan yleistä arvostus-
25001: hintään 5 000 kannattajaa.                              ta.
25002:    Laissa olevan kannattajamäärän suuruus on                Demokratian perusolemukseen kuuluu luon-
25003: luonnollisesti harkinnanvarainen kysymys. La-           nollisesti vapaa oikeus puolueiden perustami-
25004: kiin otettu 5 000 ei perustunut aikoinaan mihin-        seen. On kuitenkin olemassa painavia seikkoja
25005: kään selvitykseen, saati tutkimukseen. Se näyt-         sen puolesta, että puoluerekisteriin pääsyn rajaa
25006: tää täysin hihasta lakiin vedetyltä. Ehdotettuun        nostettaisiin 5 000 kannattajasta 20 000 kannat-
25007: määrään päädyttiin 1968, jolloin puoluelaki hy-         tajaan, minkä tämä lakiehdotus pitää sisällään.
25008: väksyttiin. Hallituksen esityksen mukaan lakiin
25009: tuli ottaa mukaan tämä määrä siitä syystä, että             Ed. Tarkka : Herra puhemies! Demokra-
25010: samalla kun edellä mainitut rajoitusta puolta-          tian olemukseen kuuluu, että mahdollisimman
25011: vat näkökohdat otettiin huomioon, toisaalta             monet kukat kukkivat ja kansalaiset päättävät,
25012: haluttiin pitää raja niin alhaisena, ettei se käy-      minkä niistä he haluavat poimia. Lakialoite läh-
25013: tännössä voi vaikeuttaa minkään sellaisen uu-           tee rajoittamaan kentällä kukkivien kukkien
25014: den mielipidesuunnan esille pääsemistä, jolla on        määrää sääntelyllä, mikä ei ole hyvä lähtökohta
25015: edes vähäisiäkin mahdollisuuksia vaikuttaa val-         demokratian toteuttamiselle. Tietysti on sillä ta-
25016: tiolliseen elämään. Vertailun vuoksi voidaan to-        valla, että uudet poliittiset yrittäjät ovat kiusalli-
25017: deta, että yhden ehdokkaan valituksi tulemi-            nen häiriötekijä vanhoille suurille puolueille ja
25018: seen vaadittiin jo 60-luvulla ja nyt edelleen kes-      toiset uudet poliittiset yrittäjät ovat ehkä vähän
25019: kimäärin pitkälle toistakymmentä tuhatta ää-            suurempia häiriötekijöitä kuin toiset. Se on kui-
25020: nestäjää.                                               tenkin terveellinen ilmiö. Se on juuri se ilmiö,
25021:    On selvää, että poliittisten mielipiteitten esille   johon tällä pyritään. Uusien yrittäjien tarkoituk-
25022: tuomisella ei olekaan nykyaikana riittävää kan-         sena on saada uutta verta, uutta liikettä, kihinää
25023: tavuutta ilman tarpeellista kannattajajoukkoa.          ja kuhinaa puoluekenttään. Kun siltä kannalta
25024: Puoluelain tarkoituksena on ollut todeta, että          tilannetta katsellaan, voisi pikemminkin sanoa,
25025: puolueena voitaisiin rekisteröidä vain sellainen        että uusia yrittäjiä tarvitaan lisää. Vanhat suuret
25026: yhdistys, jolla on edes joitakin mahdollisuuksia        puolueet ovat samanlaisia uinahtaneitajättiläisiä
25027: vaikuttaa valtiolliseen elämään. Niinpä tode-           kuin ennenkin.
25028: taan, että puolue, jonka kannatus on kaksissa              On tietysti totta, että puoluekentällä kan-
25029: peräkkäisissä kansanedustajien vaaleissa jäänyt         dideeraavien uusien yrittäjien suuri määrä ja kir-
25030: niin vähäiseksi, ettei se ole saanut ehdokkaistaan      java laatu saattavat hämmentää äänestäjien suu-
25031: ketään eduskuntaan, ei omaa riittäviä mahdolli-         ren enemmistön käsitystä siitä, minkälaiset asiat
25032: suuksia vaikuttaa valtiolliseen elämään, ja lain        ovat merkittäviä poliittisessa päätöksenteossa ja
25033: mukaan sellainen puolue poistetaankin rekiste-          millä tavalla politiikkaan vaikutetaan. Tämä on-
25034: ristä.                                                  gelma syntyy ilmeisesti kuitenkin lähinnä siitä,
25035:    Vuoden 1995 eduskuntavaaleissa oli ehdolla           että etupäässä sähköisen viestinnän toimituksel-
25036: 18 puoluetta eli enemmän kuin koskaan aikai-            liset periaatteet vaaliohjelmien teossa kärsivät
25037: semmin. Kolme suurinta puoluetta keräsi 66 pro-         edelleen sellaisesta vanhasta jäänteestä, joka on
25038: senttia äänistä ja kuusi suurinta peräti lähes 90       peräisin keskusjobtoisen Ylen ajoilta. Ei ole mi-
25039: prosenttia. Kahdeksan puoluetta ei saanut edes          tään syytä ja perustetta siihen, että kaikkien puo-
25040: yhtä prosenttia äänistä. Kolmen puolueen ääni-          lueiksi rekisteröityneiden ryhmien täytyy päästä
25041:                                          Puoluerekisteriin pääsyn raja                                   467
25042: 
25043: samalla tavalla sähköisessä viestinnässä esiin, ei-         Ed. Ihamäki : Arvoisa puhemies! Ed. Tar-
25044: väthän ne pääse painetussakaan viestinnässä.             kan puheenvuoronjohdosta totean, että toki de-
25045:    Suuren puoluemäärän aiheuttama hämmen-                mokratiaan kuuluu, että kaikki kukat saavat
25046: tävä vaikutus olisi voitettavissa aivan yksinker-        kukkia. Kyllä tämän aloitteen jälkeen edelleen
25047: taisesti sillä tavalla, että vaaliohjelmien rakenne      kukat saavat kukkia, erilaisia mielipiteitä saa olla
25048: määräytyy toimituksellisten periaatteiden mu-            ja pitääkin olla, mutta ei jokaisen keskusteluker-
25049: kaan. Silloin uudet yrittäjät saavat taistella oman      hon tarvitse olla puolue. Jos on mahtava aate ja
25050: osansa julkisuudesta oman asiallisen painoar-            mahtava uusi sanoma, kyllä kannattajia löytyy
25051: vonsa ja kiinnostusarvonsa perusteella.                  20 OOO:kin.
25052:    Herra puhemies! Nähdäkseni tämä lakialoite
25053: ei puutu ollenkaan meidän poliittisen järjestel-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25054: mämme ja vaalijärjestelmämme keskeiseen on-
25055: gelmaan. Se puuttuu sivuseikkaan ja sen lisäksi             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25056: lähtee kehittämään sitä väärään suuntaan. Pal-           asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
25057: jon keskeisempi ongelma poliittisen järjestel-
25058: mämme osalta on d'Hondtin vaalijärjestelmä,              3) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
25059: joka suosii varsin kohtuuttomasti suuria puo-            suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa (Ser-
25060: lueita ja syrjii pieniä puolueita. Tähän suuntaan        bia ja Montenegro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja
25061: pitäisi huomiota kiinnittää, jos vaalijärjestel-         Bosnian ja Herzegovinan tasavallan alueita koske-
25062: määmme lähdetään kehittämään nykyisestä                  viin päätöksiin perustuvien velvoitusten täyttämi-
25063: eteenpäin, niin kuin pitäisi.                            sestä annetun asetuksen muuttamisesta
25064: 
25065:    Ed. J. K o s k i n e n : Herra puhemies! Ed.          Asetus 1/1995 vp
25066: Tarkka kiinnitti oikeaan asiaan huomiota koske-
25067: tellessaan Yleisradion toimintapolitiikkaa vaali-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
25068: lähetyksissä. Minuuttiongelmat ja suuret joukot          sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
25069: studiossa lähtivät aikoinaan liikkeelle oikeus-
25070: kanslerin hyvin jäykästä Yleisradiolain tulkin-          4) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
25071: nasta. Lain sanamuotoa muutettiin viime vaali-           suusneuvoston Irakia ja Kuwaitia koskevaan pää-
25072: kaudella, ja perustuslakivaliokunnan mietinnös-          tökseen perustuvien velvoitusten täyttämisestä an-
25073: sä pyrittiin evästämään radio- ja tv-toimintaa           netun asetuksen muuttamisesta
25074: harjoittavia yhtiöitä siihen suuntaan, että juuri
25075: toimitukselliset ja ohjelmalliset periaatteet olisi-     Asetus 2/1995 vp
25076: vat ratkaisevia vaaliohjelmissa ja summittaisem-
25077: pi tasapuolisuus riittäisi. Valitettavasti ei vielä         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
25078: viime vaalien allakaan riittävästi tähän suuntaan        sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
25079: rohkeus riittänyt Yleisradiossa.
25080:     Ehkä on syytä normejakin tarkistaa ja väljen-
25081: tää siltä osin, että todella voitaisiin poimia poliit-      T o i n en v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
25082: tisesti suuret linjat ja jättää pelkästään julkisuu-     nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
25083: den takia puoluerekisteriin laittautuvien liikkei-       14.
25084: den esiintuominen vähemmälle. Sikäli ed. Iha-
25085: mäen aloitekin on paikallaan ja liittyy julkisuu-
25086: teen, että suuri osa sirpaleryhmittymistä näyttää           Täysistunto lopetetaan kello 14.02.
25087: olevan liikkeellä juuri sen takia, että ne saavat
25088: julkisuutta tv:ssä, julkisessa tiedotuksessa, kun-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
25089:  han vain tuon 5 000 nimeä kasaan.
25090:                                                                                       Jouni Vainio
25091:                      20. Tiistaina 16 päivänä toukokuuta 1995
25092:                                              kello 14
25093: 
25094: 
25095: Päiväjärjestys                                     Hallituksen esitys n:o 11 vuoden 19951isätalousar-
25096:                                                    vioksi
25097: 
25098:   Ilmoituksia                                         Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
25099:                                                    presidentin kuluvan kuun 12 päivänä eduskun-
25100:                                                    nalle antama hallituksen esitys n:o 11 vuoden
25101:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.              1995 lisätalousarvioksi on saapunut eduskun-
25102:                                                    taan ja se on nyt edustajille jaettu.
25103:                                                       Samalla ilmoitetaan, että lisätalousarvionjoh-
25104:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi         dosta tehtävät talousarvioaloitteet on jätettävä
25105: edustajat Aaltonen, Aho, Andersson C., Anders-     keskuskansliaan viimeistään ensi perjantaina
25106: son J., Gustafsson, Halonen, Heinonen, Joenpa-     kello 12.
25107: lo, Kanerva, Kankaanniemi, Kiljunen, Kurola,
25108: Manninen, Markkula M., Mähönen, Norrback,
25109: Olin, Paasio, Pekkarinen, Peltomo, Puhakka,        U-asiat
25110: Pulliainen, Rinne, Räsänen, Saapunki, Saari,
25111: Saario, Soininvaara, Tahvanainen, Taina, Tiili-       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että II päivänä
25112: kainen, Tuomioja, Vanhanen, Vehviläinen, Vil-      toukokuuta 1995 päivätyllä valtioneuvoston kir-
25113: jamaa ja Zyskowicz.                                jelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäivä-
25114:                                                    järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu asia n:o U 2.
25115:                                                       Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
25116:                                                    toimittanut mainitun asian eli
25117: Ilmoitusasiat:
25118:                                                        ehdotuksen Euroopan parlamentin ja Euroo-
25119: Lomanpyynnöt                                       pan unionin neuvoston direktiiviksi asianajajan
25120:                                                    ammatin pysyvän harjoittamisen helpottamises-
25121:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat               ta muussa jäsenvaltiossa kuin siinä, jossa amma-
25122:    tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat   tillinen pätevyys on hankittu,
25123: Halonen, Peltomo, Taina ja Viljamaa sekä yksi-
25124: tyisasioiden takia edustajat Joenpalo, Mähönen,       käsiteltäväksi suureen valiokuntaan, jolle la-
25125: Olin, Pulliainen ja Vanhanen,                      kivaliokunnan on annettava lausunto.
25126:    tästä ja huomisesta päivästä sairauden takia
25127: edustajat Kankaanniemi, Rinne ja Tahvanainen,
25128: virkatehtävien takia ed. Kurola sekä yksityis-     Valiokuntien jäsenet
25129: asioiden takia edustajat Manninen ja Saapunki,
25130:    tämän kuun 18 päivään yksityisasioiden takia       Puhemies: Valiokuntapaikkojenjärjeste-
25131: ed. C. Andersson,                                  lyä varten pyytävät vapautusta suuren valiokun-
25132:    tämän kuun 19 päivään yksityisasioiden takia    nan jäsenyydestä ed. Kemppainen, perustuslaki-
25133: ed. Kanerva sekä                                   valiokunnan varajäsenyydestä ed. Huuhtanen,
25134:    tämän kuun 20 päivään yksityisasioiden takia    ulkoasiainvaliokunnan varajäsenyydestä ed.
25135: ed. Soininvaara.                                   Vanhanen sekä sosiaali- ja terveysvaliokunnan
25136:                                                    jäsenyydestä ed. Kemppainen.
25137: 470                                      20. Tiistaina 16.5.1995
25138: 
25139:   Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.                 Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan pu-
25140:                                                       heenjohtaja
25141:   Anomuksiin suostutaan.
25142:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan
25143:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edellä mai-    neuvoston Suomen valtuuskunta on valinnut
25144: nittujen valiokuntien täydennysvaalit toimite-        puheenjohtajakseen ed. Elon.
25145: taan ensi perjantaina 19 päivänä toukokuuta kel-
25146: lo 13 pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat
25147: vaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan             Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
25148: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per-       tunto on tänään kello 14.10.
25149: jantaina kello 10.
25150: 
25151:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 14.06.
25152: 
25153:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
25154: 
25155:                                                                                 Seppo Tiitinen
25156:                                21. Tiistaina 16 päivänä toukokuuta 1995
25157:                                                                  kello 14.10
25158: 
25159: 
25160: Päiväjärjestys                                                             Mietintöjen                 pöydällepano
25161: 
25162:                                                                            7) Vuoden 1993 valtiopäiviltä lepäämäs-
25163:    Ilmoituksia                                                          sä oleva ehdotus laiksi työvoimapoliittises-
25164:                                                                         ta aikuiskoulutuksesta annetun lain muut-
25165:                                                                         tamisesta .................................................   539
25166:    Lähetekeskustelu
25167:                                                                         Hallituksen esitys 24011993 vp
25168:    1) H~llit~ksen esitys vuoden 1995lisäta-                             Työasiainvaliokunnan mietintö 1/1995 vp
25169: lousarvtokst .............................................       471
25170: 
25171: Hallituksen esitys 11/1995 vp                                              Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
25172: 
25173:    2) Hallituksen esitys laiksi pakkokeino-
25174: lain 5 a luvun 2 §:n muuttamisesta...........                    539       Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
25175:                                                                         ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
25176: Hallituksen esitys 911995 vp                                            tuntoon, sekä edustajat Aaltonen, Aho, Anders-
25177:                                                                         son J., Gustafsson, Heinonen, Kiljunen, Norr-
25178:    3) Hallituksen esitys laiksi matkustaja-                             back, Paasio, Pekkarinen, Puhakka, Räsänen,
25179: alus Estonian hylyn rauhoittamisesta ..... .                            Saario, Tuomioja ja Zyskowicz.
25180: 
25181: Hallituksen esitys 10/1995 vp
25182:                                                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
25183:   4) Hallituksen esitys valmisteverotusta
25184: koskevan lainsäädännön muuttamiseksi                                    1) Hallituksen esitys vuoden 1995 lisätalousar-
25185:                                                                         vioksi
25186: Hallituksen esitys 12/1995 vp
25187:                                                                         Lähetekeskustelu
25188:    5) Hallituksen esitys laeiksi kuluttajava-                           Hallituksen esitys 1111995 vp
25189: lituslautakunnasta annetun lain muutta-
25190: misesta .................................................... .             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25191:                                                                         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
25192: Hallituksen esitys 1311995 vp
25193:                                                                            Keskustelu:
25194:   6) Hallituksen esitys laiksi rakennuslain
25195: muuttamisesta ........................................ .                  Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
25196:                                                                    "    puhemies! Talouden tasapainottomuuksien lie-
25197: Hallituksen esitys 1411995 vp                                           ventyminen edellyttää lähivuosina ripeää talou-
25198: 472                                      21. Tiistaina 16.5.1995
25199: 
25200: 
25201: den kasvua. Kansantaloutemme on nyt lopulta           prosenttiin. Kapasiteettirajoitukset hidastavat
25202: pääsemässä irti lamakierteestä, joka jättijälkeen-    siten kasvua yhä selvemmin. Siten onkin tärkeää
25203: sä suurtyöttömyyden. Siitä kuitenkin muodos-          voimistaa investointien kasvua, joka nopeutuu-
25204: tuu pysyvä, jos talous kasvaa vain hitaasti. Tässä    kin tänä vuonna noin 15 prosenttiin. Talouskas-
25205: tilanteessa talouspolitiikan päätavoite onkin kes-    vun työllistävyyttä on samalla mahdollisuus saa-
25206: tävän ja työllisyyttä parantavan talouskasvun         da lisättyä.
25207: pohjustaminen.                                            Myös yksityinen kulutus on tällä hetkellä vah-
25208:     Kestävä talouskasvu on avainasemassa ta-          vassa kasvussa. Palkkojen nousun, työllisyyden
25209: loutemme kahden suuren ongelman ratkaisemi-           paranemisen ja kaksien veronpalautusten ansios-
25210: sessa: Suurtyöttömyys ja valtion velkakierre          ta ostovoima lisääntyy ja yksityinen kulutus kas-
25211: odottavat edelleen ratkaisuaan, vaikka kasvu          vaa tänä vuonna arviolta 5 prosenttia. Myös ko-
25212: onkin nyt kääntynyt ripeälle kasvu-uralle. Tällä      titalouksien luottamus talouden kohentumiseen
25213: tahdon pelkistetysti sanoa sen edelleen ikävän        on nyt selvästi vahvistumassa.
25214: tosiasian, että laman tuomat ongelmat eivät ole          Talouden ripeästä kasvusta huolimatta inflaa-
25215: suinkaan ohi. Ne ovat yhä meidän suomalaisten         tio on lisäksi edelleen hidasta, joskin vakavia
25216: keskuudessa, vaikka taloutemme suunta onkin           uhkia kiihtyvästä inflaatiosta on olemassa. Sa-
25217: nyt parempi.                                          malla se merkitsisi paineita nouseviin korkoihin,
25218:     Tämän vaalikauden lähtöolettamus talouske-        mikäli inflaatiopaineet päästettäisiin pahentu-
25219: hityksestä perustuu 3,5 prosentin keskimääräi-        maan.
25220: sen kasvun varaan. Se on varsin vaativa tavoite.          Kaiken kaikkiaan mahdollisuudet kestävälle
25221: On muistettava, että ellemme tätä tavoitetta saa-     kasvulle ovat parantuneet. Nämä myönteiset ke-
25222: vuta, joudumme tekemään vieläkin vaativampia          hityspiirteet antavat samalla hyvän perustan val-
25223: ratkaisuita, kuin hallitusohjelmassa alkujaan so-     tiontalouden tilan kohentumiselle ja laman jäl-
25224: vittiin. Tätä talouden kokonaiskuvaa en soisi         keensä jättämien ongelmien voittamiselle.
25225: kenenkään hetkeksikään unohtavan ja sokaistu-             Voimakas talouskasvu ja työttömyyden lasku
25226: van tällä hetkellä myönteisistä talouden tunnus-      eivät kuitenkaan yksistään riitä valtiontalouden
25227: luvuista. Tällaista myönteistä kehitystä me tar-      velkakierteen taittamiseen. Näiden lisäksi velka-
25228: vitsemme vielä vuosia eteenpäin.                      kierteestä irtautuminen edellyttää niitä mittavia
25229:     Haluan muistuttaa vielä viime syksynä julkis-     menosäästöjä,joista hallitus on tehnyt ohjelman-
25230: tetusta nk. Pekkasen työryhmän arviosta, jonka        sa lisäpöytäkirjassa sitovat päätökset ja alkanut
25231: mukaan työllisyyttä voitaisiin helpottaa yli          niitä toteuttaa nyt esiteltävässä lisätalousarvios-
25232: 300 000 työpaikan määrällä. Työryhmä lähti pe-        sa. Menojen leikkaukset ajoitetaan etupainottei-
25233: räti 5 prosentin keskimääräisestä vuotuisesta         sesti,ja vaalikauden loppuun mennessä toteutet-
25234: kasvusta vuosituhannen vaihteeseen saakka.            tavat rakenteelliset supistukset ovat vähintään 20
25235: Näin laskien talouskasvun avulla luotaisiin tuon      miljardia markkaa. Myös edellisen hallituksen
25236: työryhmän mukaan 270 000 uutta työpaikkaa.            aikaiset, vuoden vaihteessa päättyvät yksivuoti-
25237: Nyt kasvuarviota on hieman laskettu, mutta            set säästölait on pidettävä jatkossa voimassa.
25238: edellä kuvattu skenaario tarkoittaa, että jos Suo-        Tässä yhteydessä haluan jälleen kerran muis-
25239: meen halutaan uusia työpaikkoja, ne tulevat vain      tuttaa, mikä on valtiontalouden tilan tausta. Val-
25240: voimakkaan taloudellisen kasvun kautta. Tämä          tiontaloushan on ollut vuodesta 91 lähtien vuo-
25241: taustakuva on pidettävä mielessä, kun arvioi-         sittain erittäin alijäämäinen. Vuosikymmenen
25242: daan tulevien vuosien tilannetta.                     puoliväliin mennessä on syntynyt lainanotolla
25243:     Vaikka talouskasvun kuva on tälle vuodelle        rahoitettavaa alijäämää yhteensä runsaat 300
25244: perin myönteinen, se nojaa aikaisempaa laaja-         miljardia markkaa. Kun valtiontalouden menot
25245: alaisemmalle perustalle. Tänä vuonna noin 5           ilman rahoitustaloutta vuosina 91-95 ovat yh-
25246: prosentin suuruisen kasvun painopiste siirtyy nyt     teensä noin 870 miljardia markkaa, menoista on
25247: kotimaisen kysynnän puolelle. Kasvun ansiosta         viiden vuoden jakson ajan runsas kolmasosa ol-
25248: työllisyys kohenee tänä vuonna selvästi, ja keski-    lut pakko rahoittaa velanotolla. Valtionvelan
25249: määräinen työttömyysaste alenee arviolta 16,5         määrän arvioidaan nousevan vuoden loppuun
25250: prosenttiin. Ensi vuonna työttömyyden ennakoi-        mennessä noin 370 miljardiin markkaan. Anka-
25251: daan alenevan vielä parisen prosenttiyksikköä.        rista säästötoimista ja tiukasta talouspolitiikasta
25252:     Vuonna 1996 talouskasvua hidastavaksi teki-       huolimatta velka kasvaa vääjäämättä vaalikau-
25253: jäksi muodostuu viennin kasvun hiipuminen. Se         den aikana lähes 500 miljardiin markkaan.
25254: jää viime vuosiin nähden vaatimattomaksi, 4,5             Hallituksen talouspolitiikan tavoitteena on
25255:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                473
25256: 
25257: painaa valtion velan määrä alle 70 prosenttiin           Voimavaroja suunnataan myöskin työvoima-
25258: suhteutettuna bruttokansantuotteeseen tällä           valtaisiin rakennus-, perusparannus- ja liikenne-
25259: vaalikaudella, toivottavasti jo vuoteen 97 men-       hankkeisiin. Näiden toimenpiteiden arvioidaan
25260: nessä. Toisin sanoen vaikka meillä on nyt näkö-       kaikkiaan parantavan työllisyyttä runsaalla
25261: piirissämme suotuisa taloudellinen kehitys, ra-       17 000 henkilötyövuodella. Työllisyyden helpot-
25262: kenteelliset säästötoimet käynnissä ja muutenkin      tamiseksi parannetaan korkotukiehtoja niin, että
25263: noudatetaan tiukkaa talouspolitiikkaa, niin ve-       nostetaan vuokra-asuntojen rakentamisen pitkä-
25264: lan absoluuttinen määrä edelleenkin kasvaa.           aikaisten korkotukilainojen korkohyvitystä sekä
25265: Vaikka velkaantumisprosentit alkavat kaunis-          alennetaan niiden ja asumisoikeusasuntojen kor-
25266: tua, velan määrä ei suinkaan niin tee- säästöistä     kotukilainojen omavastuuosuutta.
25267: huolimatta. Velkaa ei makseta prosentteina ta-           Asuinrakennusten korjausavustuksiin suun-
25268: kaisin vaan rahana; sitäkään ei pidä unohtaa.         nataan 150 miljoonan markan suuruinen lisäpa-
25269:     Ongelmaksi muodostuvat ennen muuta no-            nostus. Edelleen valtion ja kuntien kiinteistöjen
25270: peasti kohoavat velan hoitomenot, jotka rasitta-      peruskorjaus ja uudisrakentaminen saavat yh-
25271: vat suuresti tulevienkin vuosien budjetteja. Kun      teensä 376 miljoonaa markkaa. Perustienpitoon
25272: vuonna 91 velan hoitomenot olivat vielä noin 6        myönnetään lisää 120 miljoonaa markkaa ja pe-
25273: miljardia markkaa, niin tänä vuonna ne kipuavat       rusradanpitoon 40 miljoonaa markkaa. Inves-
25274: jo lähes 25 miljardin markan tasolle. Se on rahaa,    tointien kokonaislisäykseksi arvioidaan noin 2,2
25275: josta yli puolet menee ulkomaille korkean ulko-       miljardia markkaa, josta puolet saavutetaan
25276: maisen velkamme takia. Korkomenojen kasvu ei          asuntojen korjausrakentamisella ja noin kol-
25277: taitu, ennen kuin velkoja aletaan maksaa takai-       mannes kuntien valtionosuushankkeilla.
25278: sin. Se päivä koittaa vasta silloin, kun tulot ovat      Lisätalousarvioesitykseen sisältyvät työllistä-
25279: suuremmat kuin menot. Se päivä ei ole vielä edes      mistoimet rahoitetaan pääosin vuoden 95 talous-
25280: näkyvissä, mutta lähestyy - suomalaisten on-          arvioon tehtävillä säästöillä. Tästä syystä lisäta-
25281: neksi.                                                lousarvioesityksellä on 1,2 miljardin markan
25282:     Jotta kykenisimme kuljettamaan taloutemme         määräinen valtion menoja vähentävä vaikutus.
25283: yli orastavan korkeasuhdanteen siten, ettemme         Myös myöhemmin mahdollisesti vuonna 95 teh-
25284: ajautuisi muihin maihin verrattuna korkeiden          tävät lisäbudjetit on tarkoitus kattaa budjetin
25285: kustannusten kriisiin, on välttämätöntä, että         sisäisillä määrärahasiirroilla. Tämä on tärkeä
25286: palkka- ja muut tuotantokustannukset ovat             sanoma myös koko eduskunnalle. Haluan tässä
25287: yleiseurooppalaisessa linjassa. Suomen Pankin         ja nyt painottaa vielä kerran sitä, että lisävelkaa
25288: inflaatiotavoite on yhdenmukainen muiden mai-         emme voi ottaa aiottua enempää. Olemme tässä
25289: den keskuspankkien inflaatiotavoitteen kanssa.        suhteessa tulleet tien päähän. Asiat on voitava
25290: Jos me lipsumme tästä tavoitteesta ja muut maat       hoitaa muilla keinoin eli taloudellisestijärkevällä
25291: kykenevät noudattamaan sitä, ajaudumme kor-           politiikalla.
25292: keasuhdanteen päätyttyä, ehkä jopa ennen sitä,           Nyt annettavaa lisätalousarvioesitystä voi-
25293: korkean koron loukkuun, mikä ei tietenkään ole        daan luonnehtia perustellusti työllisyyslisäbudje-
25294: kenenkään etu.                                        tiksi. Lisäksi sen luonnetta korostaa budjetin si-
25295:     Työttömyyden alentaminen ja inflaation pitä-      säisten määrärahasiirtojen hyödyntäminen aikai-
25296: minen alhaalla on hallituksen talouspolitiikan        sempaa työllistävämpään suuntaan. Hallituksen
25297: päätavoite. Se on myös velkakierteen katkaisun        tarkoituksena on toimia näin myös jatkossa.
25298:  elintärkeä edellytys. Tärkeä tavoite on myös ma-        Maatalouspolitiikassa tämän vuoden lisäta-
25299:  talan korkotason turvaaminen.                        lousarvio noudattaa hallitusohjelman linjauksia.
25300:     Hallituksen tarkoituksena onkin tehostaa työ-     Hallitus toteuttaa sovitut säästöpäätökset ja
25301:  voimapoliittisia toimia lisäämällä voimavaroja       aloittaa maatalouspolitiikan uudistamisen.
25302:  työllisyyden hoitoon. Lisätalousarvioesitys sisäl-   Maa- ja metsätalousministeriön määrärahoista
25303:  tää määrärahoja työllisyyttä tukeviin toimenpi-      leikataan tältä vuodelta 380 miljoonaa markkaa
25304:  teisiin yhteensä 1,6 miljardin markan verran.        pinta-alalisistä sekä 50 miljoonaa markkaa met-
25305:  Tästä suunnataan 935 miljoonaa markkaa työ-          sänparannusvaroista. Toteutettavien leikkaus-
25306:  ministeriön käytettäväksi, millä turvataan työ-      ten jälkeen pinta-alaJisään varattuja varoja jää
25307:  ministeriön erityistoimin työllistettyjen määrän     edelleen noin 90 miljoonaa markkaa. Tämän
25308:  säilyminen 20 000 vuoden 94 tasoa korkeampa-         määrärahan käytöstä jatketaan keskusteluja
25309:  na. Toimenpiteet on tarkoitus kohdentaa erityi-      tuottajajärjestöjen kanssa. Haluan korostaa, että
25310:  sesti nuoriin ja pitkäaikaistyöttömiin.              määrärahan avulla on tarkoitus helpottaa erityi-
25311: 474                                       21. Tiistaina 16.5.1995
25312: 
25313: 
25314: sesti nuorten viljelijöiden asemaa, päinvastoin        maste åren. Vår samhällsekonomi håller slutligen
25315: kuin julkisuudessa on väitetty.                        på att komma ut ur den onda depressionscirkeln,
25316:    Vanhan maataloustulolain mukaisesti on              som lämnade efter sig massarbetslöshet. Denna
25317: maataloudelta peritty veroina sekä erilaisina ve-      arbetslöshet blir bestående, om ekonomin växer
25318: ronluonteisina maksuina liikaa 480 miljoonaa           långsamt. 1denna situation är läggandet av grun-
25319: markkaa. On selvennettävä, että uusia tukipää-         den tili en hållbar ekonomisk tillväxt som främjar
25320: töksiä tai tukien korotuksia ei ole tarkoitus teh-     sysselsättningen det huvudsakliga målet för den
25321: dä, vaan rahan palautustavasta päätetään myö-          ekonomiska politiken.
25322: hemmin.                                                    En hållbar ekonomisk tillväxt är avgörande
25323:    Paljon julkisuutta on saanut väite, jonka mu-       för att de två stora problemen i vår ekonomi skall
25324: kaan valtion budjetista puuttuisi 1,6 miljardia        kunna lösas: problemen med massarbetslösheten
25325: markkaa EU:lta tulevia tuloja. Tästäkin asiasta        och statens skuldspiral väntar fortfarande på sin
25326: on tehty julkisuudessa turhan päiten suuri nume-       lösning, fastän tillväxtkurvan har börjat peka
25327: ro. EU:lta tuleva 1,6 miljardin markan kerta-          brant uppåt. Med detta vill jag sammanfattnings-
25328: luonteinen siirtymäkorvaus siirretään nyt lisäta-      vis påminna om det tråkiga faktum att de pro-
25329: lousarviossa maa- ja metsätalousministeriöstä          blem som depressionen fört med sig ingalunda
25330: valtiovarainministeriön tulomomentille. Tämän          ännu är överståndna. Dessa problem är fortfa-
25331: siirron jälkeen kaikki kertaluonteiset siirtymä-       rande en obehaglig realitet för oss finländare,
25332: korvaukset EU:sta ovat samalla tulomomentilla.         även om ekonomin nu utvecklas i en gynnsam-
25333:    ED-korvauksen luonteesta ja siihen liittyvästä      mare riktning.
25334: budjettiteknisestä kirjaamisesta johtuen on siis           Det antagande om den ekonomiska utveck-
25335: todettava, ettei vuoden 1995 varsinaisesta talous-     lingen som är utgångspunkten under denna val-
25336: arviosta puutu liittymissopimuksen 109 artiklan        period grundar sig på en genomsnittlig tillväxt-
25337: mukaisia tuloja, eikä nyt lisätalousarvioon tehtä-     mån om 3,5 procent. Detta är ett krävande mä!.
25338: vällä korjauksella ole merkitystä varsinaisen          Man bör komma ihåg att vi, om vi inte når det,
25339: budjetin tulojen eikä menojen kokonaismääriin          tvingas fatta ännu tuffare beslut än vad som
25340: eikä budjetin tasapainoon. Tarkistetun maksa-          överenskoms i regeringsprogrammet. Jag vill inte
25341: tusaikataulun perusteella EU:lta saatavia maata-       att någon, inte ens för ett ögonblick, glömmer
25342: louden tulotukia budjetoidaan vasta vuoden             denna helhetsbild av ekonomin och förblindas av
25343: 1996 talousarviossa.                                   de för tillfållet positiva ekonomiska parametrar-
25344:    Arvoisa puhemies! Suomella on nyt hyvät läh-        na. Vi behöver en dylik positiv utveckling under
25345: tökohdat yltää melko nopeaan talouskasvuun             flera år framöver.
25346: lähivuosina, sillä kasvu on todella nopeaa, inflaa-        Jag vill dessutom påminna om den s.k. Pekka-
25347: tio matala ja vaihtotase ylijäämäinen. Teollisuu-      nen-arbetsgruppens uppskattning, som publice-
25348: den kilpailukyky on tyydyttävä, kannattavuus           rades i höstas. Enligt denna uppskattning kan
25349: kunnossa ja yritysten vakavaraisuus lähestyy           sysselsättningen förbättras med över 300 000 ar-
25350: muiden Euroopan maiden tasoa. Näitä mahdol-            betsplatser. Arbetsgruppen utgick från en ge-
25351: lisuuksia emme saa tärvellä lyhytnäköisenä             nomsnittlig årlig tillväxt om hela 5 procent fram
25352: edunjakotavoittelulla.                                 tili årtusendeskiftet. Räknar man på detta sätt
25353:    Myönteisempää talouskehitystä tulee tukea           skulle enligt Pekkanen-arbetsgruppen 270 000
25354: kaikin keinoin. Emme voi mennä seuraavaan              nya arbetsplatser kunna skapas med hjälp av
25355: suhdannetaantumaan valmistautumattomina.               ekonomisk tillväxt. Nu har den uppskattade till-
25356: Hallitsematon velkaantumisen jatkumisen altis-         växten justerats något nedåt, men det ovan be-
25357: taisi Suomen talouden uudelleen erilaisilla mark-      skrivna scenariot innebär att om Finland vill ha
25358: kinahäiriöille. Edellytykset kestävälle nousukier-     nya arbetsplatser kan dessa skapas endast genom
25359: teelle tuleekin nyt hyödyntää täysimääräisesti.        en kraftig ekonomisk tillväxt. Denna bakgrund
25360:    Arvoisa puhemies! Pyydän, että puheenvuo-           måste hållas i minnet, när uppskattningar görs
25361: roni ruotsinnos liitetään pöytäkirjaan.                om situationen under de kommande åren.
25362:                                                            Ä ven om bilden av den ekonomiska tillväxten
25363:    Valtiovarainministeri Viinasen puhe on ruot-        är gynnsam för i år, vilar den på en bredare grund
25364: sinkielisenä näin kuuluva:                             än tidigare. 1 år förskjuts tyngdpunkten i tillväx-
25365:                                                        ten, som är cirka 5 procent, mot inhemsk efterfrå-
25366:    En utjämning av obalansen i ekonomin förut-         gan. Tack vare tillväxten förbättras sysselsätt-
25367: sätter en snabb ekonomisk tillväxt under de när-       ningen klart i år, och den genomsnittliga arbets-
25368:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 475
25369: 
25370: 1ösheten minskar till16,5 procent. En1igt progno-      mi1jarder mark. Eftersom statens utgifter utan
25371: serna för nästa år kommer arbets1ösheten att           finansieringshushållning uppgår tili samman1agt
25372: minska med ytterligare ett par procentenheter.         cirka 870 mi1jarder mark 1991-1995, har man
25373:     En faktor som kommer att bromsa den ekono-         under denna femårsperiod varit tvungen att fi-
25374: miska tillväxten 1996 är avmattningen i export-        nansiera en dryg tredjedel av utgifterna genom
25375: ökningen. Denna ökning kommer att b1i an-              upptagning av lån.
25376: språks1ös jämfört med de senaste åren, dvs. 4,5            Statsskulden beräknas öka tili cirka 370 mil-
25377: procent. Kapacitetstaken kommer så1edes allt           jarder mark tili utgången av detta år. Trots
25378: tyd1igare att hämma tillväxten. Det är så1edes         stränga sparåtgärder och en stram ekonomisk
25379: viktigt att främja investeringsökningarna, som i       politik ökar skulden obönhörligt tili närmare 500
25380: år kommer att stiga till cirka 15 procent. Samti-      miljarder mark under valperioden.
25381: digt b1ir det möj1igt att öka den sysse1sättande           Målet för regeringens ekonomiska politik är
25382: effekten av den ekonomiska tillväxten.                 att under denna valperiod, förhoppningsvis re-
25383:     Också den privata konsumtionen ökar kraf-          dan 1997, pressa ner statsskulden till under 70
25384: tigt. Tack vare 1öneförhöjningar, förbättrad sys-      procent av bruttonationalprodukten. Med andra
25385: se1sättning och dubb1a skatteåterbäringar ökar         ord villjag säga, att fastän de ekonomiska utsik-
25386: köpkraften, och privatkonsumtionen ökar i år           terna för tillfållet är gynnsamma, strukturella
25387: med cirka 5 procent. Hushållens tro på att ekono-      sparåtgärder vidtas och man även i övrigt iakttar
25388: min kommer att förbättras häller klart på att          en stram ekonomisk politik, ökar skuldbeloppet
25389: stärkas.                                               fortfarande i absoluta tai. Fastän skuldsättnings-
25390:     Trots den snabba ekonomiska tillväxten är          procentsiffrorna börjar se vackrare ut gör skuld-
25391: inflationen dessutom fortfarande 1ångsam, fast-        beloppet det sannerligen inte - trots inbespa-
25392: än oroande teeken på en acce1ererande inflation        ringarna. En skuld betalas inte tilihaka i procent
25393: finns. Samtidigt innebär det ett ökat räntetryck,      utan i pengar- det får man inte heller glömma.
25394: om man låter inflationstrycket växa.                       Ett problem är framför allt de snabbt ökande
25395:     Sammantaget har möj1igheterna för en hållbar       skuldskötselutgifterna, som kommer att utgöra
25396: tillväxt ökat. Dessa positiva drag i den ekonomis-     en stor belastning för budgeterna de kommande
25397: ka utveck1ingen skapar samtidigt en god grund          åren. Då låneskötselkostnaderna var cirka 6 mil-
25398: för en förbättring i det statsekonomiska 1äget och     jarder mark 1991, ökar de i år till inemot 25
25399: ett övervinnande av de prob1em som depressio-          miljarder mark. Det är pengar, av vilka över
25400: nen 1ämnat efter sig.                                  hälften går till __utlandet på grund av vår stora
25401:     En kraftig ekonomisk tillväxt och en minskad       utlandsskuld. Okningen i ränteutgifterna kan
25402: arbets1öshet räcker 1ikvä1 inte ensamma till för       inte hejdas förrän skulderna börjar betalas tillba-
25403: att statsekonomins sku1dspira1 skall kunna bry-        ka. Den dagen gryr först när inkomsterna är
25404: tas. Utöver dessa två faktorer utgör också de          större än utgifterna. Den dagen är ännu inte i
25405:  omfattande utgiftsinbesparingar, om vi1ka reger-      sikte, men den närmar sig - som tur är!
25406:  ingen har fattat bindande beslut i tilläggsproto-         För att vi skall kunna leda vår ekonomi över
25407:  kollet till sitt program och som regeringen börjat    den spirande högkonjunkturen på ett sådant sätt,
25408:  realisera genom den nu föreliggande tilläggsbud-      att vi inte i jämförelse med andra Iänder hamnar
25409:  getpropositionen, en förutsättning för att vi skall   i en högkostnadskris, är det nödvändigt att löne-
25410:  kunna bryta oss ur skuldspiralen.                     kostnaderna och de övriga produktionskostna-
25411:     Utgiftsminskningarna infaller i början av          derna är förenliga med den linje som gäller i
25412:  valperioden och de strukturella nedskärningar         Europa över huvud taget.
25413:  som skall vara genomförda före utgången av                Finlands Banks inflationsmål stämmer över-
25414:  valperioden uppgår till minst 20 miljarder mark.      ens med det inflationsmål som centralbankerna i
25415:  Också de ettåriga sparlagar som de föregående         andra Iänder har uppställt. Om vi avviker från
25416:  regeringen införde och som upphör att gälla vid       denna målsättning, samtidigt som andra kan hål-
25417:  årsskifter måste fortsätta gälla också framöver.      la fast vid sin målsättning, kommer vi när hög-
25418:     1 detta sammanhang vill jag än en gång påmin-      konjunkturen är förbi - och rentav före det -
25419:  na om bakgrunden tili det statsekonomiska läget.      att hamna i en högräntefålla, och detta gagnar
25420:  Statsekonomin harju sedan 1991 årligen uppvi-         givetvis ingen av oss.
25421:  sat ett mycket stort underskott. Till mitten av          1 regeringens ekonomiska politik är det hu-
25422:  detta årtionde har det nu uppkommit ett lånefi-       vudsakliga målet att pressa ner arbetslösheten
25423:  nansierat underskott på sammanlagt drygt 300          och hålla inflationen på en låg nivå. Detta är
25424: 476                                       21. Tiistaina 16.5.1995
25425: 
25426: 
25427: också en 1ivsviktig förutsättning för att sku1dspi-    ras som en ti111äggsbudget i sysse1sättningsfräm-
25428: ra1en skali kunna brytas. Ett annat viktigt må1 är     jande anda. Karaktäristiskt för propositionen är
25429: tryggandet av en låg räntenivå.                        dessutom att man utnyttjat interna anslagsöver-
25430:    Regeringen har för avsikt att effektivera de        föringar på ett sätt som är ägnat att ästadkomma
25431: arbetskraftspo1itiska åtgärderna genom att öka         en förbättrad sysse1sättning. Regeringen har för
25432: resurserna för skötse1n av sysse1sättningen. Ti1-      avsikt att fö1ja samma 1inje också i fortsättning-
25433: 1äggsbudgetpropositionen innehålier ans1ag för         en.
25434: dessa åtgärder tili ett be1opp av samman1agt 1,6           1 fråga om jordbrukspo1itiken fö1jer årets tili-
25435: mi1jarder mark. Av detta be1opp stälis 935 mi1jo-      läggsbudget 1injedragningarna i regeringspro-
25436: ner mark tili arbetsministeriets förfogande; här-      grammet. Regeringen genomför de överenskom-
25437: med säkerstälis att de personer som sysse1sätts        na sparbes1uten och in1eder en revidering av jord-
25438: genom arbetsministeriets specia1ätgärder fort-         brukspo1itiken.
25439: sättningsvis är 20 000 fler än år 1994. A vsikten är       Av jord- och skogsbruksministeriets ans1ag
25440: att åtgärderna skali komma framför alit ungdo-         dras i är 380 miljoner mark av från area1tiliäggen
25441: mar och 1ängtidsarbets1ösa tili godo.                  och 50 mi1joner mark från skogsförbättrings-
25442:    Resurser inriktas dessutom på arbetskraftsin-       pengarna. Efter dessa nedskärningar återstär
25443: tensiva byggnads-, ombyggnads- och trafikpro-          alitjämt cirka 90 miljoner mark av de mede1 som
25444: jekt. Åtgärderna antas sammantaget förbättra           reserverats för arealtiliägg. Vad gälier använd-
25445: sysse1sättningen med drygt 17 000 ärsverken. F ör      ningen av detta ans1ag fortsätts diskussionerna
25446: främjande av sysse1sättningen förbättras ränte-        med producentorganisationerna. Jag vili betona
25447: stödsvilikoren, sä att man höjer räntegottgöre1-       att man med hjä1p av ans1aget har för avsikt att-
25448: sen för 1ångfristiga räntestöds1än när det gälier      i motsats tili vad som hävdats i offentligheten-
25449: byggandet av hyresbostäder samt sänker sjä1v-          under1ätta framför allt de unga jordbrukarnas
25450: riskande1en för dessa och för räntestöds1än som        situation.
25451: hänför sig tili bostadsrättsbostäder.                      1 en1ighet med den gam1a 1antbruksinkomstla-
25452:     Reparationsunderstöden för bostadsbyggna-          gen har hosjordbruket i form av skatter och o1ika
25453: der kan räkna med en tiliäggssatsning på 150           avgifter av skattenatur uppburits ett be1opp som
25454: mi1joner mark. För ombyggnads- och nybygg-             överstiger det beräknade be1oppet med 482 mi1jo-
25455: nadsarbeten på statens och kommunernas fastig-         ner mark. Låt mig här göra k1art att det inte finns
25456: heter beviljas dessutom ett tilläggsanslag om          planer på nya stödbeslut eller förhöjningar i be-
25457: samman1agt 376 mi1joner mark. För basväghäli-          fint1iga stöd- bes1ut om äterbeta1ningen fattas i
25458: ningen bevi1jas ett tiliägg av 120 mi1joner mark       ett senare skede.
25459: och för basbanhäliningen 40 mi1joner mark. Den             Ett annat påstående som har fått stor pub1ici-
25460: tota1a ökningen av investeringarna beräknas            tet är uppgiften om att 1,6 miljarder mark i EU-
25461: uppgä tili cirka 2,2 miljarder mark, varav hälften     pengar kan tänka saknas i statsbudgeten. Också
25462: ästadkoms med reparationsunderstöd för bostä-          den här frägan har man he1t i onödan lyckats
25463: der och omkring en tredjedel med kommunernas           göra stort nummer av i offent1igheten.
25464: statsande1sprojekt.                                        En EU-övergängsersättning av engångsnatur
25465:     De sysse1sättningsfrämjande ätgärderna fi-         om 1,6 mi1jarder mark överförs i tiliäggsbudge-
25466: nansieras huvudsak1igen med inbesparingar i            ten från jord- och skogsbruksministeriet tili fi-
25467: budgeten för 1995. Denna tilläggsbudgetpropo-          nansministeriets inkomstmoment. Efter denna
25468: sition minskar därför statens utgifter med 1,2         överföring är alla de övergångsersättningar av
25469: mi1jarder mark. Avsikten är att även de tiliäggs-      engängsnatur som härrör frän EU samlade under
25470: budgeter som eventuelit görs upp senare år 1995        ett och samma inkomstmoment.
25471: skall täckas med interna ans1agsöverföringar i             Pä grund av EU-ersättningens natur och det
25472: budgeten. Det här är ett viktigt budskap tili hela     därmed förknippade budgettekniska förfarandet
25473: riksdagen. Jag vili därför här och nu än en gång       bör det alltså konstateras att det i den ordinarie
25474: understryka, att vi inte kan öka vär sku1dsättning     budgeten för 1995 inte saknas intäkter en1igt arti-
25475: med större be1opp än planerat. 1 det avseendet         ke1 109 i anslutningsfördraget. Vidare bör det
25476: har vi nått vägens slut. Sakerna måste gä att sköta    konstateras att den korrigering som nu görs i
25477: pä annat sätt, he1st med en i ekonomiskt avseende      tiliäggsbudgeten saknar betyde1se både vad gä1-
25478: förnuftig po1itik.                                     1er de samman1agda inkomsterna och utgifterna i
25479:     Den proposition med förs1ag tili tiliäggsbud-      den ordinarie budgeten och i fråga om ba1ansen i
25480: get som nu före1äggs riksdagen kan karaktärise-        budgeten. Utgäende frän en kontrolierad beta1-
25481:                                     Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                   477
25482: 
25483: ningstidtabell budgeteras de inkomststöd som          velka on syytä saada hallintaan ja uusia työ-
25484: jordbruket får från EU först i budgeten för 1996.     paikkoja olisi luotava. Niinpä tietysti politiikan
25485:    Finland har nu goda förutsättningar att uppnå      arvovalintojen kannalta olennaista onkin se,
25486: en jämförelsevis snabb ekonomisk tillväxt under       miten säästöjä tehdään ja miten työllisyyttä pa-
25487: de närmaste åren: tillväxten är nu snabb, inflatio-   rannetaan.
25488: nen är låg och bytesbalansen uppvisar överskott.         Tältä kannalta huomioni kiinnittyy lisätalous-
25489: Industrins konkurrenskraft är tillfredsställande,     arviossa erityisesti niihin toimenpiteisiin, jotka
25490: Iönsamheten är hyfsad och företagens soliditet        kohdistuvat nuoriin. Säästöjä haetaan opinto-
25491: närmar sig gängse europeisk nivå. De här möjlig-      tuesta ja niitä perustellaan muun muassa sillä,
25492: heterna får vi inte fördärva genom kortsiktiga        että opintotuen määrärahasiirrot hyödynnetään
25493: försök att fördela förmånerna på alltför subjekti-    aikaisempaa työllistävämmin. En voi oikein löy-
25494: va grunder.                                           tää tähän perusteluja, koska nähdäkseni opinto-
25495:    En positivare ekonomisk utveckling måste få        rahan alentaminen sekä kotona asuviita että ko-
25496: vårt odelade stöd. Vi kan inte gå oförberedda in i    din ulkopuolella asuviita johtaa siihen, että edel-
25497: nästa konjunktursvacka. Om en obehärskad              leenkin nuoria kannustetaan väärinpäin eli edel-
25498: skuldsättning får fortsätta, utsätts vårt lands       leen työttömyysturva on yhä parempi nuorelle
25499: ekonomi på nytt för marknadsstörningar av oli-        kuin opintotuki. Tässä olisi pitänyt toimia juuri
25500: ka slag. Nu måste vi dra maxinal nytta av de          päinvastoin. Nähdäkseni tämä on ristiriidassa
25501: möjligheter som erbjuds tili ett hållbart uppsving.   myös kannustavuusperiaatteen kanssa, jonka
25502:                                                       hallitus on ottanut ohjenuorakseen. Opintotu-
25503:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):   keen ja opintorahaan liittyviä säästöjä ei mieles-
25504: Arvoisa puhemies! Lisätalousarvio päättyy noin        täni voi perustella näillä perusteilla, joita hallitus
25505: 9,8 miljardin markan summaan. Kuitenkin               on esittänyt.
25506: pankkitukimomenttia on lisäksi laajennettu si-           Lisäksi huomioni kiinnittyy siihen, että ilmei-
25507: ten, että laajennus on 621 miljoonaa markkaa.         sesti hallitus ei tule ensi syksynä jatkamaan ns.
25508: Tässä on kyse Elannon säästökassatalletusten          nuorisokansliapäällikkötyöryhmän ehdottamaa
25509: turvaamisesta. Olisin tiedustellut valtiovarain-      koulutuspaikkojen voimakasta lisäämistä. Se
25510: ministeriltä, miten on loogista, että samaan ai-      olisi kuitenkin ollut nuorten työllistämisen ja
25511: kaan, kun meillä lakimääräistä talletussuojaa         työmarkkinaedellytysten kannalta parasta mah-
25512: kavennetaan, toisaalta ollaan laajentamassa tal-      dollista politiikkaa.
25513: Ietussuojaa.
25514:    Toinen näkökohta, mikä liittyy tähän on se,           Ed. K a II i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25515: että kyllähän lisätalousarvio on alueellisesti        puhemies! Hallituksen säästötoimet maa- ja met-
25516: aika vino, kun kansallista maatalouden tukirat-       sätalouden osalta tuovat mieleeni hölmöläisten
25517: kaisua leikataan ja myös yksityistieavustukset        touhut, jolla säkillä vietiin valoa pimeään tu-
25518: häviävät. Kuitenkin pankkituen kautta, kun            paan. (Eduskunnasta: Hyvin näkyy!) Valtiova-
25519: otamme huomioon suoran pankkituen, pank-              rainministeri Viinanen esitti, että hallitus lisä-
25520: kien sisäiset siirrot sekä myös sen,, että kaikki     budjetillaan tulee helpottamaan nuorten viljeli-
25521: pankkikiinteistöt siirtyivät Arsenalin omistuk-       jöiden asemaa. Tässähän käy päinvastoin. Nuo-
25522: seen, valtavia tulonsiirtoja on tapahtunut pää-       ret viljelijäthän pääsääntöisesti ovat nimen-
25523: kaupunkiseudulle suuriin asutuskeskuksiin. Yh-        omaan velkaantuneita ja vaikeassa asemassa.
25524: teiskunta ei koskaan pysty sellaista järjestelmää     Heitä nimenomaan nämä säästötoimet kohtele-
25525: tekemään, jolla vastaava rahamäärä siirtyisi          vat kaikkein kaltoimmin.
25526: maakuntiin. Tässä mielessä talousarvion alueel-          Edelleen metsänparannustuen ja metsänpa-
25527: linen vinoutuneisuus on perin outoa, joten tie-       rannuslainojen vähentämisestä. Varsin hyvin tie-
25528: dustelen, mihin se perustuu.                          dämme, että nämä rahat, jotta ne eliminoituisi-
25529:                                                       vat, edellyttävät myös metsänomistajien omaa
25530:                                                       rahoitusta. Tällä tavalla näiden leikkauksen
25531:    Ed. Saari merkitään läsnä olevaksi.                määrä vähintään kaksinkertaistuu. Eli tietoisesti
25532:                                                       ollaan vähentämässä investointeja ja työtilai-
25533:                                                       suuksia niillä alueilla, joissa näitä luonnollisesti
25534:   Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           on vähemmän, ja alueilla, joissa valtio ja yhteis-
25535: puhemies! Kovin suurta erimielisyyttä ei var-         kunta tulisi kuitenkin saamaan aikanaan takai-
25536: masti ole eduskunnassa enää siitä, että valtion       sin sijoitetut pääomat korkoineen.
25537: 478                                         21. Tiistaina 16.5.1995
25538: 
25539: 
25540:     ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa               seuraavilta lapsilta syntyi voimakas kansalais-
25541: puhemies! Elannon säästökassojen kohtelusta              reaktio kohtuuttomuutta vastaan. Sittemmin so-
25542: ensinnäkin totean, että eihän talletusten suojaa         siaaliministeri Huttu ilmoitti omana kantanaan
25543: olla mitenkään nopealla aikataululla purkamas-           kaikkien lapsilisien yhtä suuren maltillisen leik-
25544: sa, vaan niin kuin täällä on aikaisemmin todettu,        kauksen, siis juustohöylän. Tämä tieto rauhoitti
25545: se tullaan toisaalta purkamaan suunnilleen sa-           jonkin verran.
25546: massa tahdissa kun Suomen pankkijärjestelmä                  Mielenrauha oli kuitenkin kovin lyhyt, kun
25547: sen sallii ja toisaalta myös siten, kuin EU :n sisällä   hallitus yllättävän nopeasti ilmoitti päätöksensä
25548: näissä asioissa edetään.                                 leikkaustavasta. Leikkaustapa on rakennettu si-
25549:     Elannon säästökassan suhteen tilanne on se,          ten, että se antaa kuvan alkuperäistä esitystä
25550: että tällä kertaa meillä on turvaavat vakuudet. Ei       selvästi oikeudenmukaisemmasta leikkaustavas-
25551: sellaista asiantuntijaa olekaan, joka olisi toista       ta. Kyseessä on kuitenkin vain kuva. On selvää ja
25552: väittänyt. Näin ollen kyse on siitä, että me tulem-      mielestäni hyväksyttävääkin, että valtion tulee
25553: me saamaan valtiolle aikanaan takaisin nyt siir-         pyrkiä lisäämään tulojaan ja karsimaan kustan-
25554: rettävät rahat. Kyse on enemmänkin ihmisten              nuksiaan, mutta onko lapsilisien leikkaus juuri se
25555: kohtelusta sikäli, että on kai kohtuullista hoitaa       tapa, jolla tätä pyrkimystä tulee toteuttaa? (Ed.
25556: tilanne sellaiseksi, että rahat saadaan nostetuiksi.     Zyskowicz: Väärin sammutettu!)
25557: Valtio ottaa sitten aikanaan pois sille tulevat              Kun hallitus on päätynyt tapaan, jolla moni-
25558: määrärahat, jotka tästä realisoinnista ja järjeste-      lapsiset perheet menettävät enemmän kuin yksi-
25559: lystä tulevat.                                           lapsiset perheet, sitä on perusteltu muun muassa
25560:     On tietysti toinenkin vaihtoehto olemassa: nyt       seuraavasti. Ministeri Mönkäreen lausunnon
25561: reaalivakuudet olisi realisoitu, mikä olisi tarkoit-     mukaan tällä mallilla korjataan edellisen halli-
25562: tanut sitä, että me olisimme sinänsä hyviä kiin-         tuksen virhe lapsilisien ylikorotuksesta monilap-
25563: teistöjä realisoineet nopeasti. Se ei varmastikaan       sisille perheille. Tähän voidaan todeta, että lapsi-
25564: olisi ollut kokonaistuloksen kannalta järkevää,          vähennyksen poisto, veroprosentin nousu ja lap-
25565: ja tällaiseen ratkaisuun nyt on päädytty.                silisien korotus ovat hyvin monissa perheissä
25566:     Mitä sitten taas alueelliseen vinoutumiseen          saattaneet mennä yllättävän tasan.
25567: tulee, voi aina sanoa, että riippuu siitä, mihin             Toinen hallituksen perustelu suunnittelemal-
25568: verrataan. Ei kai koskaan sellaista tilannetta ole       leen mallille on se, että yksilapsiset nuoret per-
25569: olemassakaan, että kaikki kokisivat säästöt              heet ovat suuremmassa hädässä opinto- ja asun-
25570: oikeudenmukaisiksi. Aina on sama valitus. Kos-           tovelkoineen, joten heidän asemaansa ei voida
25571: kaan ne eivät ole oikeudenmukaisia. Yhden ker-           enää entisestään heikentää. Tämän perustelun
25572: ran otetaan enemmän toiselta kuin toiselta, mut-         osalta on todettava, että osa yksilapsisista per-
25573: ta jokaikinen suomalainen näihin säästötoimiin           heistä, varmaan kaksilapsisistakin jne. on hyvin
25574: joutuu sopeutumaan. Mitään muuta ratkaisu-               vaikeassa asemassa. Toteamus puoltaa sitä, että
25575: mallia ei ole olemassa tämän velkaantumiskier-           lapsilisistä ei tule leikata ollenkaan. Toki hätään
25576: teen pysäyttämiseksi, niin kuin olen moneen ker-         joutuvia perheitä ja tätä kautta äänestäjiä on
25577: taan aikaisemmin todennut.                               paljon vähemmän suurperheissä kuin yksilapsi-
25578:     Myöskin puheessani totesin sen, että pinta-          sissa perheissä. (Ed. Zyskowicz: Tätä me ajatte-
25579: alalisät tullaan, jäljelle jäävä osuus 90 miljoonaa      limme juuri!) Kaiken lisäksi vasta ilmestynyt Ti-
25580: markkaa, kohdistamaan nimenomaan nuorille                lastokeskuksen julkaisu perheistä tietää kertoa,
25581: viljelijöille. Siitä mallista käydään neuvotteluja       että suurin osa perheistä,joissa on yksi lapsi,joka
25582: tuottajajärjestön kanssa.                                saa lapsilisää, onkin jo varttuneempia perheitä,
25583:     Mitä tulee metsänomistajien omarahoitus-             joissa kuopuskin kohta kasvaa ulos lapsilisästä.
25584: osuuteen, lieneepä oikeus ja kohtuus, että siihen            Kolmas hallituksen perustelu on se, että lapsi-
25585: osallistutaan ehkäpä jonkin verran korkeammal-           määrän kasvaessa kustannukset eivät kasva sa-
25586: la summalla. Ei siihen metsänparannustoiminta            massa suhteessa, eli tämä niin sanottu suuruuden
25587: pysähdy.                                                 ekonomia. Myöskään tämä ei ole mielestäni vali-
25588:                                                          di perustelu, sillä suurin osa perheen kuluista on
25589:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Uuden           täysin suhteessa perhekokoon. Vaatteita ja osaa
25590: hallituksen ensimmäinen suuri päätös oli lapsili-        harrastusvälineistä voi kierrättää, mutta asumi-
25591: sien leikkaaminen. Jo hetimiten hallituksen jul-         seen liittyviä kustannuksia voitaneen kuitenkin
25592: kaistua suunnitelmansa jättää ensimmäisen lap-           pitää yhteisinä peruskustannuksina. Ruokaa ja
25593: sen lapsilisä ennalleen ja leikata korostetusti aina     vettä kuluu suorassa suhteessa perheen kokoon.
25594:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                    479
25595: 
25596: Yksi- ja kaksilapsisilla perheillä usein jo ensim-      lasta. Totuus on se, että bruttotuloista riippu-
25597: mäinen asunto on riittävän suuri, jolloin asunto-       matta erityisesti kaikki maamme monilapsiset
25598: velan maksu rajoittuu tähän asuntoon. Suurper-          perheet joutuvat huomioimaan lapsilisät hyvin-
25599: heet joutuvat vaihtamaan suurempaan asun-               kin tarkkaan omassa budjetissaan. Ihmetyttää
25600: toon, asuntolaina kasvaa ja takaisinmaksuaika-          todella, mihin pääministeri kuvittelee lapsilisiä
25601: kin venyy. Myös nähdäkseni peruskustannuksiin           tarvittavan.
25602: kuuluva auto on suurperheellä oleellisesti kal-            Erityisen suuri ongelma lapsilisien leikkaus on
25603: liimpi.                                                 perheissä, joihin kohdistuvat monet muutkin
25604:     Kuitenkin oleellisin seikka suurperheen osalta      hallituksen säästötoimet. On osoitettavissa, että
25605: on se, etteivät muut tulot kuin lapsilisät, siis muut   niistä on seurauksena kestämättömiä yhteisvai-
25606: yhteiskunnan tuet, kasva perheen kasvaessa. So-         kutuksia. Hallitusohjelma korostaa muun muas-
25607: siaali- ja terveysministeriö on arvioinut, että jo-     sa kannustavuuden lisäämistä. Kuitenkin huo-
25608: kaisesta lapsesta perheelle syntyvä lisäkulu on         maamme, että käytännön toimet eivät kuiten-
25609: noin 2 000 markkaa. Kun yhden tai kahden van-           kaan kohdistu tältä kannalta olennaisimpiin
25610: hemman nettotulot jaetaan perheen henkilömää-           kohtiin. Säästöt päinvastoin vievät monilta lapsi-
25611: rän suhteessa, eivät nykyisetkään lapsilisien si-       perheiltä mahdollisuuden suunnitella ja järjestää
25612: sarkorotukset kompensoi näitä lisäkustannuk-            hallitusti oman elämänsä hallintaa.
25613: sia. Perheet ovat kuitenkin perustaneet budjet-            Eduskunta ja hallitus ovat sellaiset kuin äänes-
25614: tinsa jonkinlaiseen pysyvyyteen lapsia hankkies-        täjät halusivat, mutta suurta osaa tuloksessa
25615: saan tai suurperhettä perustaessaan. Asuntolai-         näyttelivätjopa tavanomaista räikeämmät vaali-
25616: nojen lyhennykset ja korkojen maksu ovat tar-           valheet. Kaikki nykyiset hallituspuolueet van-
25617: kalleen mitoitetut esimerkiksi lapsilisien mää-         noivat, että lapsilisiin ei kosketa. Nyt tyyli leikata
25618: rään. Tästä kertovat ne lukuisat lapsiperheitten        on niin rivakka, että luulisi suunnitelman kyte-
25619: yhteydenotot, joita viime päivinä on eduskun-           neen jo pitkään näiden puolueiden mielissä.
25620: taaukio saapunut. Näitä perusedellytyksiä ol-              Ministeri Huttu lausui hallitusohjelmasta, että
25621: laan nyt kohtalokkaalla tavalla järkyttämässä           se on huono ohjelma. Oletan, että hän tarkoitti
25622: lapsiperheissä.                                         osaltaan myös lapsilisien leikkausta.
25623:     Kun hallitus ja etenkin pääministeri Lipponen
25624: on korostanut tehtyjen ratkaisujen oikeudenmu-
25625: kaisuutta ja pyrkimystä kaikkia koskettavaan               Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi.
25626:  tasapuolisuuteen, tasapuoliseen kohteluun teh-
25627:  tävissä leikkauksissa, voi vain ihmetellä sanojen
25628:  merkitystä. Hallituksen päätös johtaa vääjää-             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
25629:  mättömästi toimeentulotuen saajien määrän sel-         Arvoisa rouva puhemies! Kun kuuntelee keskus-
25630:  vään nousuun, jolloin käytännössä valtio säästää       tan kansanedustajien puheenvuoroja, kyllä ne
25631: ja kunnat häviävät. Jo nyt on arvioitu, että lapsi-     mielestäni ovat tiivistettävissä kahteen sanaan:
25632:  lisäleikkaukset aiheuttavat toimeentulotukilisä-       väärin sammutettu. He myöntävät sen, että val-
25633:  ystä noin 100 miljonaa markkaa.                        tiontalouden säästöä tarvitaan. He ilmoittivat jo
25634:     Jostakin syystä hallitus on ottanut lapsiper-       tiedonannon ryhmäpuheenvuorossa, että tulove-
25635:  heet suurennuslasin alle. Vaikuttaa siltä, että on     rotusta ei voida kiristää ja että he yhtyvät halli-
25636:  ajan kysymys, milloin lapsilisät pannaan verolle       tuksen verolinjauksiin. Mutta nyt tässäkin kes-
25637:  tai tarveharkintaan. Jo nämä puheet aiheuttavat        kustelussa keskustalainen toisensa jälkeen käy
25638:  hyvin vakavia mielenrauhanjärkkymisiä. Lapsi-          puhujakorokkeelta todistamassa, että juuri tätä
25639:  perheet ovat aivan varmasti taloudellisesti hyvin      tai juuri tuota säästöä ei kuitenkaan olisi saanut
25640:  tiukoilla. On varsin kohtuutonta aiheuttaa heille      tehdä. Mielenkiinnolla odotan, että keskustan
25641:  enää lisää kärsimyksiä. Hyvällä tahdolla on var-       eduskuntaryhmän edustajat ja esimerkiksi pu-
25642:  masti löydettävissä muitakin kohteita, joilla val-     heenjohtaja Aho omassa puheenvuorossaan ker-
25643:  tion taloutta voidaan kohentaa.                        tovat ne vaihtoehtoiset säästöt, joilla keskusta
25644:     Kun pääministeri Lipponen Hufvudstadsbla-           omalta osaltaan olisi nämä välttämättömät val-
25645:  detissa 7.5. toteaa hämmästyneensä sitä, kuinka        tiontalouden tasapainottamistoimenpiteet teh-
25646:  suuri osa lapsiperheistä todella on riippuvaisia       nyt.
25647:  lapsilisistä, voi vain ihmetellä, kuinka kaukana          Ed. Hyssälän puheenvuoro oli mielestäni aika
25648:  reaalimaailmasta hän on. Ilmeisesti hänen lähi-        ristiriitainen. Hän toisaalta moitti lapsilisäleik-
25649:  piirissään ei ole yhtään perhettä, jolla on monta      kauksia siitä, että ne ovat estäneet pitkäjänteisen
25650: 480                                        21. Tiistaina 16.5.1995
25651: 
25652: 
25653: ja suunnitelmallisen, tiettyyn pysyvyyteen perus-          Valitettavasti täytyy todeta, että hallituksella-
25654: tuvan lähtökohdan lapsiperheiden elämässä, ja           kaan ei ole riittävästi kriisitietoisuutta. Kun kat-
25655: toisaalta hän kuitenkin samanaikaisesti muisteli        soo tätä lisäbudjettia, tosiasiassa valtion menot
25656: perhetukipakettia. Koska perhetukipaketti, jos-         lisääntyvät 2, 7 miljardia markkaa ja eräiden
25657: sa todella monilapsisten perheiden asemaa huo-          säästötoimenpiteidenkin jälkeen 1,8 miljardia
25658: mattavasti parannettiin, on tullut voimaan viime        markkaa. Se on näissä olosuhteissa varsin paljon,
25659: vuonna, ed. Hyssälä, niin ei voi sanoa, että aina-      kun tavoitteena piti olla, että valtion ruenoissa
25660: kaan kovin pitkäaikaiseen pysyvyyteen ja kovin          säästettäisiin eikä menoja lisättäisi.
25661: pitkäaikaiseen suunnitelmallisuuteen tässä nyt             Tietysti jossain määrin olen huolissani siitä,
25662: tehtäisiin paha Jovi.                                   että kun piti lähteä säästölinjalle, niin nyt ollaan-
25663:                                                         kin tilanteessa, jossa jatketaan sitä linjaa, jossa
25664:    Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Haluai-         lisäbudjeteilla jatkuvasti budjettikehystä kasva-
25665: sin muutaman luvun esittää niiden lukujen jouk-         tetaan. Sanon, että se on kyllä äärimmäisen epä-
25666: koon, joita ed. Hyssälä omassa puheenvuoros-            terve linja ja sillä ei kovinkaan kauaa voida jat-
25667: saan toi esille. Ensinnäkään ei voi sanoa niin, että    kaa, jos valtiontalous halutaan tervehdyttää.
25668: kaikki lapsiperheet ovat samanlaisia. Lapsilisät-       Tässä suhteessa onkin syytä toivoa, että Lippo-
25669: hän ovat kulukorvausta, ja ne tulevat tasaamaan         sen hallitus hieman ryhdistäytyy tämän lisäbud-
25670: lapsiperheiden ja lapsettomien perheiden tilan-         jetinjälkeenja pyrkii todellakin pitämään valtion
25671: netta. Puolet perheistä on yksilapsisia perheitä,       menot kurissa.
25672: joissa menetykset tämän ratkaisun jälkeen eivät
25673: todellakaan ole kovin suuria, enkä usko, että ne           Ed. K a r h unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
25674: suistavat minkään talouden suunnitelmia kovin-          voisa puhemies! Haluaisin ed. Hyssälälie todeta,
25675: kaan merkittävästi. Lapsilisäthän maksetaan             että lapsilisä ei ole erilaista yksilapsisille perheille
25676: kuukausittain, ja kun 35 markkaa vähenee kuu-           ja monilapsisille perheille, koska kyse on ensim-
25677: kaudessa, se ei varmaankaan aiheuta kovin suu-          mäiselle lapselle tai seuraaville lapsille osoitetus-
25678: ria suunnitteluongelmia lapsiperheessä.                 ta tuesta. Käsittääkseni monilapsisiinkin perhei-
25679:    Tämän lisäksi, kun sanottiin, että sisarkorotus      siinjoskus syntyy se ensimmäinen lapsi, joka saa
25680: on nimenomaisesti seurausta siitä, että lasten          sen ensimmäisen lapsen tuen. Jokaisessa perhees-
25681: kulutustaso nousee, niin ainakin hyvin monet            sä on ensimmäinen lapsi.
25682: kulutustutkimukset kertovat päinvastaista. En-             Kuten ministeri Alho totesi, näiden leikkauk-
25683: simmäisestä lapsesta aiheutuvat menot ovat ol-          sien jälkeenkin lapsilisät nousevat edelleen por-
25684: leet vuoden 92 hintatason mukaan vähän päälle           rastetusti. Esimerkiksi viidennen lapsen lapsilisä
25685: 2 000 markkaa, mutta neljännestä lapsesta eteen-        on edelleen noin kaksinkertainen verrattuna en-
25686: päin 1 400 markkaa. Edelleen tässäkin lapsilisien       simmäiseen lapseen eli tätä porrastusta ei ole
25687: järjestelymallissa sisarkorotukset ovat merkittä-       muutettu tässä yhteydessä. Vaikka hallitus van-
25688: viä niin, että todellakin esimerkiksi vain muuta-       noisikin suuruuden ekonomian nimiin, niin se
25689: massa prosentissa perheitä, joissa on neljä lasta       suuruuden ekonomia ei kuitenkaan tässä esityk-
25690: - näitä on 2, 7 prosenttia - lapsilisät tulevat         sessä toteudu, koska porrastus säilyy useampi-
25691: olemaan erittäin merkittävä tulonlähde edelleen-        lapsisten perheiden kohdalta edelleen kasvava-
25692: kin, ja niin kuin tiedämme, kaikki on myös vero-        na.
25693: tonta. Tässä mielessä aiheettomien pelkojen ja             Mitä tulee tähän leikkausmalliin ja siihen,
25694: kauhukuvien välittäminen perheille siitä, että          mitä ennen vaaleja sanottiin, niin ainakin itse
25695: heidän taloutensa suistuu näiden ratkaisujen jäl-       olen jo ennen vaaleja sanonut, että jos lapsilisiä
25696: keen, on minusta ihan yhtä perusteetonta.               täytyy leikata, niin mielestäni oikea tapa leikata
25697:                                                         on se, että porrastusta lievennetään. Esimerkiksi
25698:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            puolueemme varapuheenjohtaja Maija Perho-
25699: puhemies! Alkuvuodesta lähes puoleen valtion            Santala on ilmoittanut tämän jo eräissä televisio-
25700: menoista hoidettiin rahoitus velanotolla. Mie-          keskusteluissakin kokoomuksen kantana.
25701: lestäni sen pitäisi aiheuttaa riittävää kriisitietoi-
25702: suutta tässä salissa. Sitä valitettavasti ed. Rys-         Ed. V i r t a n e n (vastauspuheenvuoro):
25703: säiän puheenvuoro ei osoittanut. Hän ei myös-           Rouva puhemies! Minä olen tietysti tässä asiassa
25704: kään pyrkinyt osoittamaan sitä, että mikäli             aika no viisi sanomaan mitään, mutta minun mie-
25705: muutoksia tehtäisiin, mistä rahoitusta pyrittäi-        lestäni tässä näytellään poliittisen psykologian
25706: siin etsimään.                                          todella typerintä farssia. Jos edellinen hallitus on
25707:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                     481
25708: 
25709: mokannut täydellisesti, niin miksei tämä nykyi-         sinen perhe saa edelleen kuukaudessa vajaa 3 000
25710: nen hallitus aivan suoraan sano, että se lähtee         markkaa ja viisilapsineo perhe vajaa 4 000 mark-
25711: paikkaamaan edellisen hallituksen virheen? Lap-         kaa sekä muut perhetuet lisäksi siihen päälle, niin
25712: siperheiden asemahan parani miljardeissa huo-           ei tässä ihan puilla paljailla olla. Totean sen, että
25713: mattavasti huolimatta lapsivähennyksen pois-            edelleenkin lapsilisä on Suomessa maailman par-
25714: tosta ja se kohdistettiin täysin epäoikeudenmu-         haimpia ellei parhain tällä hetkellä kansainväli-
25715: kaisesti suurper heille. Suurperheet ovat maaliaja      sesti arvoituna.
25716: kaikkihan meistä tietävät, kuinka te maalla ko-
25717: vasti rakennatte aina vain isompia asuntoja niille          Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
25718: perheillenne, kun te ette mahdu sinne 300 hehtaa-       Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz on aivan oi-
25719: riin asumaan. Se on todella huolestuttava piirre.       keassa siinä, kun hän sanoo, että on väärin sam-
25720:     Mutta toisaalta miksei kieli voinut olla oikea-     mutettu, sillä totta kai sillä on merkitystä, missä
25721: ta? Nyt oppositio ja osa vähän huonommilla              kohteissa, millä tavalla ja missä järjestyksessä
25722: älynlahjoilla varustetuista toimittajista saa taas      säästetään. Me tiedämme, että sosiaalimenot
25723: liian helpon nakin, että tässä nyt sorretaan lapsia.    ovat kansantaloudessa 190 miljardia markkaa,
25724: Se on vanha teema. Päinvastoin meillä on eläke-         valtion budjetissa vajaa 50 miljardia markkaa.
25725: läisiä ja vanhempia ihmisiä sorrettu tässä maassa       Kun me kohdistamme kaikki säästöt valtion
25726: edellisen hallituksen aikana. Näköjään se linja         budjetin perusturvaosaan, tästä aiheutuu se, että
25727: jatkuu. Mutta lapsilta menee vähän.                     säästöt ovat sosiaalisesti epäoikeudenmukaisia,
25728:     Minun mielestäni olisi voitu enemmänkin kar-        kun aloitamme sieltä.
25729: sia isoja lisiä tai oikeammin sanottuna kohdistaa           Tästä aiheutuu myös toinen ongelma. Me
25730: lisiä ensimmäiselle ja toiselle lapselle, ennen kaik-   emme pääse ennen kolmikantaneuvotteluja ja
25731: kea ensimmäiselle, koska näiden vanhemmat               vuotta 97 ainakaan eläke- ja työttömyysturvajär-
25732: ovat myös järkevämpiä ihmisiä monella tavalla.          jestelmiin sisälle. Me emme pysty alentamaan
25733: He tajuavat, mikä tämän maan ja maailman ti-            työllistämis- ja työllistymiskynnystä. Kuitenkin
25734: lanne on. Minun mielestäni kolmannen tai nel-           me tiedämme, että jos työllisyys paranee nopeas-
25735: jännen lapsen jälkeen päinvastoin pitäisi ruveta        ti, se olisi kaikkein paras säästökohde. Siis tässä
25736: määräämään haittavero,jollei sitä voi sanoa suo-        mielessä juuri kahdella tavalla väärin sammutet-
25737: raan sanoen tyhmyysveroksi, niin ainakin haitta-        tu, sosiaalisesti epäoikeudenmukaisella tavalla ja
25738: vero. Todella tämä on oikeastaan melkein ansa           toisaalta ei voida tehdä yrittäjyyttä suosivaa työl-
25739: edelliseltä hallitukselta. Jos tosiaan tiedotusväli-    lisyyspolitiikkaa, kun säästöjärjestys on väärin
25740: neistö on vielä samanlaista, niin tämä on todella       päin.
25741: ainoastaan ansa sitä varten, että saatiin helpolla
25742: kiinni tämä uusi hallitus. Eli muutos on oikean-            Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25743: suuntainen, mutta se olisi voinut enemmän suo-          rouva puhemies! Viime vuonna kun perhetukipa-
25744: sia yksilapsisia ja kaksilapsisiakin.                   kettia tässä salissa käsiteltiin, silloinen oppositio
25745:                                                         vastusti sitä hyvin voimakkaasti ja totesi, miten
25746:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-               vaikeaan asemaan lapsiperheet joutuvat.
25747: voisa puhemies! Ed. Hyssälä totesi puheessaan,              Ed. Zyskowicz muisteli menneitä. Minäkin
25748: että hyvällä tahdolla voisi löytää muitakin leik-       muistan, miten kokoomus oli hallitusta kaata-
25749: kausten kohteita kuin nyt esitetyssä lisäbudjetti-      massa vuosi sitten ja yritti ja saikin toiselle lapsel-
25750: esityksessä. Kun oletan ainakin ed. Hyssälän pu-        le lisää lapsilisää. Muutama kuukausi tuon jäl-
25751: heista päätellen, että häneltä löytyy sitä hyvää        keen kokoomuksen eduskuntaryhmä ed. Zysko-
25752: tahtoa, niin olisin ollut todella kiinnostunut kuu-     wiczin johdolla on sitä mieltä, että toisesta lap-
25753: lemaan sen, mitkä ovat hänen leikkauskohteensa          sesta lähtien leikataan ja ensimmäiseltä lapselta
25754: ja kuinka paljon muista kohteista pitäisi leikata.      ei lainkaan. Hallituksella on oma linja ja halli-
25755: Odotan, niin kuin täällä tuli jo äsken esiin, että      tuksen linja on se, mikä näkyy hallitusohjelman
25756: ed. Aho toisi omassa puheessaan muita leikkaus-         lisäpöytäkirjasta. Se on ristiriidassa esimerkiksi
25757: kohteita esiin ihan täsmällisesti, kuinka ja miten      kristillisen liiton eduskuntaryhmän linjan kans-
25758: ja mistä ja kuinka paljon otetaan.                      sa. Me pitäisimme paljon parempana, että kaikil-
25759:    Ikävä kyllä tietysti lapsilisistä leikataan, mutta   ta lapsilta leikattaisiin yhtä paljon, jos pitää lei-
25760: kyllä sinne vielä jäljellekin jää aika paljon. Ha-      kata. Tämä oli myöskin sosiaaliministeri Hutun
25761: luaisin todeta sen, että tämän laskelman mukaan,        käsitys muutaman päivän ajan, mutta hän muut-
25762: tulkoon se nyt vielä kerran sanottua, jos nelilap-      ti sitten kantansa.
25763: 
25764: 31   269004
25765: 482                                       21. Tiistaina 16.5.1995
25766: 
25767: 
25768:    Sanoisin yleisesti, että lisätalousarviossa on      mutta ei se toisaalta vaarannakaan elpymistä. Se
25769: paljon taloudellisesti huonoja ratkaisuja. Ihmet-      ei muuta rakenteita, mutta ei se kylläkään estä
25770: telen kyllä, miten valtiovarainministeri Viinanen,     niiden uudistamista, jos sitä halutaan ja siitä pää-
25771: joka tunnetusti on tarkan markan valvoja, hy-          tetään. Tämän jälkeen hallituksen täytyy sitten
25772: väksyy, että lisätalousarvion kautta tehdään sel-      vain todella ryhtyä luomaan kasvun edellytyksiä
25773: laisia ratkaisuja, jotka merkitsevät selvästi lisä-    ja muuttamaan kasvua estäviä rakenteita.
25774: menoja. Viittaa asekoulun siirtämiseen Kokko-              Myönteistä on kuitenkin se, että lisäbudjetin
25775: lasta Lahteen. Valtiontalouden tarkastusvirasto        työllistäminen suhtautuu pääpiirteissään nor-
25776: toteaa, että tämä lisää kustannuksia valtiolle.        maalin talouden piiriin eikä näennäistyöllistämi-
25777: Päätöstä siirtämisestä ei ole vielä tehty, mutta       seen. Näillä konsteilla ei kuitenkaan pystytä
25778: siitä huolimatta sisältyy lisätalousarvioon 1,2        muuhun kuin pienen ihmisryhmän työttömyy-
25779: miljoonaa markkaa rahaa siihen tarkoitukseen.          den väliaikaiseen katkaisemiseen. Valtio ei voi
25780:                                                        luoda pysyvästi uutta työtä. Yksityiselle sektoril-
25781:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia,               le täytyy kehittää mahdollisuudet luoda sitä.
25782: ed. Kallis!                                                Julkisen sektorin rahoituksella luotu tilapäi-
25783:                                                        nen työllistämistyöpaikka sisältää myös elemen-
25784:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):     tin, joka ajan mittaan saattaa kasvattaa valtion
25785: Arvoisa puhemies! Ministeri Alho puolustaa voi-        menoja. Kuuden kuukauden tuettu työjakso riit-
25786: makkaasti lapsilisien leikkaamista. Se tietysti on     tää uudistamaan oikeuden ansiosidonnaiseen
25787: ryhdikästä, kun ministeri on ollut itse näitä rat-     työttömyyspäivärahaan. Työllisyyspolitiikassa
25788: kaisuja tekemässä. On selvä arvovalinta hallituk-      näyttää olevan ylivoimaisen vaikea päästä irti
25789: selta, mistä leikataan. Hallitus leikkaa kansalais-    totunnaisesta näennäispuuhastelusta, jonka ele-
25790: ten perusturvasta ja lapsiperheiltä.                   mentit ovat työllistämistuki ja työttömyyskor-
25791:     Ed. Zyskowiczille ja muille sanon, jotka täällä    vaus. Niin kauan kuin ne ovat työvoimapolitii-
25792: ovat vaatineet vaihtoehtoisia leikkauksia: Edelli-     kan pääasialliset työkalut, julkinen talous on
25793: nen hallitus leikkasi 35 miljardia markkaa siitä       kuin se kuuluisa harakka: pyrstö tai nokka on
25794: menotrendistä, mikä muuten olisi toteutunut,           aina tervassa.
25795: eikä sen tarvinnut leikata kansalaisten perustur-          Pysyviä, rakenteellisesti uutta luovia ratkaisu-
25796: vasta eikä lapsiperheiltä eräitä pieniä - myön-        ja tai työkohteita on vaikea löytää lisäbudjetista.
25797: nän- leikkauksia lukuun ottamatta. Ne leik-            Se on klassinen elvytysbudjetti noususuhdan-
25798: kaukset, mitä hallitus otti mainituista asioista,      teessa, siis sellaisessa tilanteessa, jossa klassisten
25799: liittyivät siihen, että perhepoliittiset vähennykset   oppien mukaan ei pitäisi elvyttää. Se on vanha-
25800: poistettiin, missä tilanteessa yksilapsiset perheet    keynesiläinen ehdollinen refleksi: jos näet ongel-
25801: menettivät enemmän perhepoliittisten vähennys-         man, ota tukku rahaa ja heitä sitä kohti, kyllä se
25802: ten kautta eräissä tapauksissa kuin lapsilisän li-     siitä.
25803: sänä saivat. Tästä silloinen oppositio piti hirveän        Kansa on lisäbudjetin jälkeen edes vähän ai-
25804: metelin tässä salissa. Nyt kellot ovat kääntyneet      kaa edes vähän paremmalla mielellä, mutta bud-
25805: soittamaan aivan toisenlaista soittoa.                 jetti ei osoita niitä ideoita tai niitä välineitä, joilla
25806:     Valtiovarainministeriö ja ministeri Viinanen       hallitus aikoo puolittaa suurtyöttömyyden vaali-
25807: esittivät samaa linjaa myös edellisen hallituksen      kauden aikana, kuten se on ohjelmassaan ilmoit-
25808: aikana monta kertaa. Me emme hyväksyneet sitä          tanut aikovansa tehdä. Tämä on pieni taktinen
25809: emmekä hyväksy myöskään tällä kertaa tämän             liikahdus, joka ei paljasta, mikä on hallituksen
25810: lisäbudjetin yhteydessä.                               työllisyyspoliittinen strategia. Toivottavasti sel-
25811:                                                        lainen strategia on. Sitä nimittäin tarvitaan halli-
25812:    Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Poliittisel-    tuksen itsensä ja ennen kaikkea koko kansakun-
25813: ta ilmeeltään lisäbudjetti on lähinnä kosmeetti-       nan takia. Ellei sitä löydy, sekä hallituksen että
25814: nen ele. Sen tarkoituksena on osoittaa, että halli-    kansan käy huonosti.
25815: tusneuvotteluiden aikana ilmoille heitetyt suuret          Hallitus on julistautunut työllisyyden ja yh-
25816: työllisyyspoliittiset lupaukset todella pitävät.       teisvastuun lipunkantajaksi. Ohjelmassa se kui-
25817: Tällaisen eleen tasolla lisäbudjetti täyttääkin teh-   tenkin on sitoutunut työmarkkinajärjestöihin ja
25818: tävänsä, mutta sen vaikutus todelliseen työlli-        muihin rakenteisiin, jotka ovat luoneet nykyisen
25819: syysongelmaan on pinnallinen. Sen nettovaiku-          suurtyöttömyyden. Tällainen kosmeettinen lisä-
25820: tus on varsin pieni, mutta sentään lievästi positii-   budjetti ei lupaa, että hallituksen kunnianhimoi-
25821: vinen. Se ei ole mikään talouskasvun turboahdin,       nen työllistämistavoite olisi saavutettavissa. Se
25822:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                    483
25823: 
25824: saa ehkä tilanteen paranemaan vähäksi aikaa ja        kin merkittävämpi leikkaus on ilmeisesti opinto-
25825: vähäiseltä osalta, kunnes tilanne taas uhkaa ko-      tuen supistus. Vanhempien luona asuvien ja nuo-
25826: konaisuutena huonontua. Tämä totuuden hetki           rempien aikuisopiskelijoiden opintotuen vähen-
25827: koittaa ensi syksyn tupapöydässä eikä ennuste         täminen ovat perusteltavissa kyllä, koska josta-
25828: näytä hyvältä.                                        kin pitää leikata, mutta ne suuntautuvat kyllä
25829:     Lisäbudjetti näyttää karun vähäeleisesti, mi-     elämänpiiriin, jossa jo nykyisellään on kysymys
25830: ten onttoja ja moraaliUomia tänä keväänä julki-       ravinnon ja muiden välttämättömien jokapäi-
25831: sella sektorilla tehdyt työmarkkinaratkaisut oli-     väisten hyödykkeiden ihan konkreettisesta riittä-
25832: vat. Silloin kun palkkoja rutistettiin neuvottelu-    vyydestä.
25833: pöydässä ja palkansaajat marssivat lakkorinta-            Opiskelijoiden ahdinko ei ole pelkästään näl-
25834: massa, kaikki tiesivät, että koko ajan jaettiin       kärajalla elämisestä syntyvää hätää, vaan siihen
25835: rahaa, jota ei ole olemassa. Ammattiyhdistysliike     liittyy myös ihmisyyttä ja yhteiskunnallista oi-
25836: on opettanutjoukoilleen, että kova neuvotteluja       keudenmukaisuutta loukkaava periaatteellinen
25837: yhteinen taistelu on aina hyve, vaikka siinä ei       vääryys. Verotus rankaisee opiskelijaajo nyt hy-
25838: olisi mitään järkeä. Ja kansa uskoo.                  vin pienestä työtulosta niin, että vaatimattomas-
25839:      Hallitus on kuitannut kevään palkkakierrok-      takin keikkahommasta syntyvä tulo hupenee tai-
25840: sen lisäbudjettiesityksessään ainoalla mahdolli-      vaan tuuliin. Ja samalla opintotukijärjestelmä
25841: sella tavalla: henkilöstömääriä supistetaan niin      näyttää lähtevän siitä, että opiskelemisen ole-
25842: paljon, että jo ennestään budjetissa oleva raha       mukseen kuuluu markkinakorkoisella velalla
25843: riittää jäljelle jäävien korotettuihin palkkoihin.    eläminen.
25844: Se, mitä nyt jaetaan isolle ihmisryhmälle lisäpal-        On moraalitonta ja epäoikeudenmukaista pa-
25845: kankorotuksina, hankitaan ottamalla koko              kottaa ihminen elämään velaksi, vaikka hän ei
25846: palkka pois pieneltä ihmisryhmältä. Se on pal-        haluaisi muuta kuin rakentaa yhteiskuntaa opis-
25847: kansaajajoukkojen tiukan vaatimuksen väistä-          kelemallaja tekemällä työtä. Lisäbudjetissa tälle
25848: mätön seuraus. Tämäkö on siis ammattiyhdistys-        epäkohdalle ei ilmeisesti juuri mitään ole tehtä-
25849: liikkeen käsitys solidaarisesta jäsenpalvelusta?      vissä, mutta muuten se on korjattava nopeasti.
25850:      Hallitus on ilmoittautunut myös yhteisvastuu-        Aikaisemmin lisäbudjetteja tehtiin siksi, että
25851: lipun kantajaksi. Tätä linjaa se sitten toteuttaa     kaikkia tiedossa olevia menoja ja veroja ei keh-
25852: mm. vähentämällä lapsilisiä ja opintotukea. Se        dattu ottaa varsinaisiin budjetteihin. Silloin lisä-
25853: on aika outo ilmiasu yhteisvastuulle, mutta toi-      budjetit merkitsivät melkein aina lisää menoja ja
25854: saalta paljon vaihtoehtojakaan ei taida olla, sillä   lisää veroja. Tämän lisäbudjetin positiivinen piir-
25855: edellinen hallitus oli jo sitoutunut esimerkiksi      re on siinä, että se ei lisää kokonaismenoja eikä
25856: mittaviin maatalousmenojen lisäyksiin. Nyt väis-      korota verojakaan. Melkoinen osa siitä on kui-
25857: tämättömät leikkaukset olisi kuitenkin pitänyt        tenkin teknisiä korjauksia varsinaiseen tulo- ja
25858: kohdistaa toisin, esimerkiksi ansiosidonnaisiin       menoarvioon. Ne ovat tietysti välttämättömiä ja
25859: etuuksiin kuten työttömyyskorvauksiin ja eläk-        ymmärrettäviäkin, sillä viime kesänä varsinaista
25860: keisiin, ja myös elinkeinotuissa olisi ilmeisesti     budjettia tehtäessä oli mahdoton ennakoida,
25861: ollut karsittavaa enemmän kuin lisäbudjetti kar-      mitä ensi syksynä saattaisi tapahtua, mutta täl-
25862:  sii.                                                 lainen lisäbudjetilla tehtävä tekninen hienosäätö
25863:       Tämän lisäbudjetin kiivainta keskustelua he-    kertoo myös taloushallinnollisesta kehittymättö-
25864:  rättäneet säästöt koskevat lapsilisiä ja opintotu-   myydestä. Budjetointi tehostuisi tuntuvasti, jos
25865:  kea. Lapsilisien leikkaus näyttää aina pahalta,      hallinnonaloilla olisi nykyistä väljempi mahdolli-
25866:  mutta hallituksen esittämä ratkaisu lievittää tus-   suus liikutella budjetin sisäistä rahaa muuttunei-
25867:  kaa levittämällä sitä mahdollisimman laajalle ja     den tilanteiden ja tarpeiden mukaan. Silloin täl-
25868:  se leikkaa myös eniten sieltä, minne viimeksi on     laisia lisäbudjetteja ei tarvittaisi, ja siihen pitäisi
25869:  lisärahaa eniten annettu. Suuresta hälystä huoli-    pyrkiäkin, että niitä ei tarvita.
25870:  matta tässä ei pureta hyvinvointivaltion perhe-          Hallituksen ja eduskunnan tulisi keskittyä
25871:  politiikkaa. Lisäbudjetin leikkauksen jälkeenkin     suurien linjojen määrittelyyn ja mitoittamiseen
25872:  yksilapsinen perhe saa vuodessa vajaat 6 500         eikä tällaiseen momenttitekniseen kirjausmuut-
25873:  markkaa vastikkeetonta rahaa ja viisilapsinen        teluun, jota tämä lisäbudjetti on täynnänsä.
25874:  perhe vuodessa yli 45 000 markkaa.                       Arvoisa puhemies! Nuorsuomalaisten kannal-
25875:       Tämä lapsilisien leikkaus on tunnearvoltaan     ta lisäbudjetin keskeisin puute on siinä, että siinä
25876:  hyvin korkean profiilin kysymys, mutta yksittäi-     leikataan perusturvaa. Se ei ota puoltakaan as-
25877:  sen ihmisen konkreettisen elämän kannalta vielä-     kelta rakenteellisten muutosten suuntaan. Niitä
25878: 484                                         21. Tiistaina 16.5.1995
25879: 
25880: 
25881: lupailtiin hallitusohjelmassa hyvin nuorsuoma-              Viime syksynäjulkistettu tasavallan presiden-
25882: laiseen henkeen, mutta nyt tuntuu siltä, että tä-        tin työllisyystyöryhmän raportti oli hyödyllinen,
25883: män lisäbudjettiesityksen on tehnyt kokonaan             enemmänkin. Päivänpolitiikasta erillään oleva
25884: eri hallitus kuin se, joka esitti ohjelmansa täällä      presidentti kiinnitti huomiota siihen, että tulevi-
25885: pari viikkoa sitten.                                     na vuosina valtiontalouden tasapainotuksen ja
25886:                                                          työllisyyden yhteys on välttämätön. Raportissa
25887:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Tämä        annettiin suuntaa sille, mitä suuruusluokkaa val-
25888: pääministeri Paavo Lipposen vetämä hallitus              tiontalouden säästötavoite tai kansantuotteen
25889: asetti päätavoitteekseen työllisyyden parantami-         kasvutavoite olisi. Näitä tavoitteita on huomioi-
25890: senja tätä kautta suomalaisen hyvinvointiyhteis-         tu hallitusohjelmassa.
25891: kunnan perustan säilyttämisen. Tavoitteiden to-              Sosialidemokraatit kävivät hyvin realistisen
25892: teuttaminen edellyttää käyntiinlähteneen talous-         vaalikampanjan. Siinä riisuttiin liiat lupaukset
25893: kasvun rakentamista pysyvälle pohjalle. Mikäli           pois. Vaalien alla painotettiin kahta hyvin tär-
25894: kasvu pysähtyy parin vuoden mittaiseen nousu-            keää perusasiaa, valtiontalouden kuntoon saat-
25895: suhdanteeseen, kaatuvat ongelmat päälle. Mei-            tamista ja työttömyyden alentamista. Pikkuhil-
25896: dän kansantuotteemme ei vielä ole lähelläkään            jaa hallituksen talouspolitiikan palaset alkavat
25897: sitä tasoa, josta edellinen hallitus aloitti.            asettua paikoilleen. Niin kutsutut markkinavoi-
25898:     Valtion velka on tämän vuoden lopussa noin           mat ottivat sosialidemokraattien vastuullisen ta-
25899: 400 miljardia markkaa, tosin valtiovarainminis-          loudenpidon vaihtoehdon huomioon jo etukä-
25900: teri arvioi sen olevan 370 miljardia markkaa.            teen. Vaalien jälkeen lähes kaikki merkittävät
25901: Vertailun vuoksi mainittakoon, että huhtikuun            puolueet jakoivat sosialidemokraattien näke-
25902: lopussa 91, jolloin edellinen hallitus aloitti, val-     myksen kansantalouden ja valtiontalouden tilas-
25903: tion velka oli 63,9 miljardia markkaa. Valtionve-        ta. Toki hallitusneuvottelijoiden ja hallitukseen
25904: lan kasvun vuoksi ja korkomenojen kasvun                 tulleiden henkilöiden persoonillakin oli merki-
25905: vuoksi tarvitaan näitä valitettavia leikkauksia.         tystä lopputuloksen saavuttamisessa. Mutta tär-
25906:    Valtion velka kasvaa tänä vuonna noin 70              keintä oli kuitenkin realiteettien tajuaminen.
25907: miljardia markkaa, nettovelka, eikä päätä ole                Eduskunnalle nyt annettu lisäbudjetti on laa-
25908: vielä näkyvissä. Lainanhoitokulut ovat tänä              dittu hallitusneuvotteluissa kirjatun yhteisen nä-
25909: vuonna noin 24 miljardia markkaa. Ensi vuonna            kemyksen pohjalta. Sitä ei rakenneta velkarahoi-
25910: ne ovat enemmän. Työttömiä on noin 470 000,              tukselle eikä verojen kiristyksille, vaan välttä-
25911: 470 000 käsiparia ilman työtä. Pitkäaikaistyöttö-        mättömäksi katsottujen menojen lisäys katetaan
25912: mistä on tulossa väliinputoajia, joiden aiheutta-        säästöillä. Tämä lisämenoarvio muuttaa hallitus-
25913: mien ongelmien laajuuden näemme vasta tulevai-           ohjelman teoiksi. Se kantaa vastuuta hallitus-
25914: suudessa. Tästä kuopasta kiivetäkseen uuden              puolueiden sitoumuksista.
25915: hallituksen on koottava talouspolitiikastaan us-             Myönteisten, positiivisten asioiden lisäksi,
25916: kottava ja toimiva kokonaisuus.                          tämä budjetti tarjoaa myös ensimmäisen todel-
25917:     Arvoisa puhemies! Otin nämä luvut puheeni            lisen kokeen siitä, millaiset valmiudet meillä on
25918: alkuun sen vuoksi, että tiedettäisiin ja tulisi pöy-     kipeisiin säästötoimiin. Nyt on jo selvää, että
25919: täkirjaan kirjatuksi lähtökohta, josta tämä halli-       säästäminen on juuri niin vaikeaa kuin pelkä-
25920: tus taipaleensa aloittaa, ja se ei todella ole ruusui-   simmekin. Me emme todellakaan haluaisi ottaa
25921: nen. Enkä aio tulevaisuudessajoka puheeni aluk-          markkaakaan pois ihmisiltä, jotka rakentavat
25922: si kerrata edellisen hallituksen tekemisiä, jää-         omaa ja koko maan tulevaisuutta opiskelemal-
25923: köön se tähän, nyt on katsottava eteenpäin. Ta-          la. Ehkä vielä vaikeampaa on lapsilisistä säästä-
25924: louspolitiikasta on koottava uskottava ja toimi-         minen, vaikka itse leikkaukset eivät olekaan
25925: va kokonaisuus. Kokonaisratkaisun palasia on             suuren suuria. Kysymys on kohtalaisen vanhas-
25926: koottu pitkän ajan kuluessa.                             ta ja aina varsin hyvin toimineesta järjestelmäs-
25927:     Viime vaalikaudella pääoppositiopuolue so-           tä. Kaikkein pahinta lienee, kun kuulemme
25928: sialidemokraatit tekijohdonmukaista ja vastuul-          suurten perheiden tukien leikkaamisen olevan
25929: lista oppositiopolitiikkaa. Hallituksen politiikal-      sosialidemokraattien omaa perhepolitiikkaa.
25930: le asetettiin selkeät vaihtoehdot ja niiden tueksi       Näin ei ole. Kaiken kokoiset perheet ovat mei-
25931: realistiset laskelmat. Tärkein tavoite, työllisyy-       dän mielestämme tukensa ansainneet. Me
25932: den parantaminen, selkiintyi varsin pian. Siitä ei       emme tosiaankaan laskelmoi perheenäitien ja
25933: tarvinnut luopua eikä siihen paljon lisätäkään.          -isien äänestyskäyttäytymistä, emme arvaile las-
25934: Tuo tavoite oli olemassa koko oppositiokauden.           ten puoluekantaa.
25935:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                  485
25936: 
25937:     Vaikeimmista säästöpäätöksistä voimme sel-          daan talouskasvu pitää korkealla ilman vaihtota-
25938: vitä vain asettamalla kokonaisuuden osien edel-         seongelmia.
25939: le, ymmärtämällä sen, että kokonaisuus on vietä-            Erittäin tärkeänä pidämme sitä, että taloudel-
25940: vä läpi. Siihen valitettavasti kuuluu kipeitäkin        lisen tilanteen paraneminen vähentää huoltam-
25941: leikkauksia. Me ymmärrämme, ettei lisämenoar-           me tulonjaon vääristymisestä. Työllisyys para-
25942: viossa ja tulevissa valtion talousarvioissa voi po-     nee, monessa kodissa työttömyyskorvauksen si-
25943: litiikan osia ottaa erilleen. Valtiontalouden vas-      jaan tulee palkkaa. Jopa opiskelijoiden kesätyö-
25944: tuullinen hoito vaatii valmiutta, valitettavasti,       tilanne paranee. Nämä kaikki tasapainottavat
25945: kipeisiinkin ratkaisuihin.                              osittain sen, mitä tähän lisäbudjettiin sisältyvillä
25946:     Sosiaalisista tulonsiirroista säästäminen sat-      tulonsiirtojen leikkauksilla otetaan. Me siis
25947: tuu. Se sattuu hyvinvointiyhteiskuntaan, jota ai-       olemme tekemässä vaikeita päätöksiä, mutta
25948: van aiheellisesti pidetään sosialidemokraattien         emme unohda hyvinvointinäkökulmaa emmekä
25949: luomuksena. Me emme ole purkamassa omaa                 oikeudenmukaisuusnäkökulmaa. Sosialidemo-
25950: rakennelmaamme. Säästöillä ei ole ideologisia           kraatit odottavat hallitukselta vahvaa talouspo-
25951: motiiveja. Niiden ainoa syy ja perusta on se, että      liittista linjaa ja ovat siihen valmiita sitoutu-
25952: säästämällä nyt vältämme romahduksen tulevai-           maan.
25953: suudessa. Aivan selkeästi on käynyt ilmi, ettäjos           Arvoisa puhemies! Talouspolitiikan onnistu-
25954: laskusuhdanne tulee kahden vuoden kuluessa ja           misen mittariksi on ikään kuin ulkoa päin annet-
25955: yllättää meidät ja säästöjä ei ole tehty, silloin käy   tu Euroopan unionin rahaliiton eli Emun kritee-
25956: ehkä sillä tavalla, että ei ole mistä säästää, ei ole   rit. Niillä mitataan talouden sisäistä ja ulkoista
25957: mistä maksaa lapsilisiä eikä muutakaan. (Ed.            tasapainoa. Sitä vastoin niissä ei ole lausuttu
25958: Aittoniemi: Miksi vastustitte edellisen hallituk-       mitään talouskasvusta, työllisyydestä ja tulonja-
25959: sen säästöjä?) - Edustajalle voisi sanoa, että          on tasaisuudesta, talouspolitiikkamme varsinai-
25960: kyllä tässä viimeisen neljän vuoden aikana on           sista tavoitteista. Suomen eduskunta ei ole vielä
25961: valaistusta tullut, kun on katsonut, miten valtion      määrittänyt lopullista kantaansa Euroopan ra-
25962: velkamäärä ja sen kustannukset ovat kasvaneet.          haliittoon liittymiseen. Jäsenyyden hyväksymi-
25963:  Sen vuoksi säästämme, että säästyisimme ro-            sellä on kuitenkin myös Euroopan unionin pe-
25964:  mahdukselta tulevaisuudelta. Meidän vastapuo-          russopimukseen kuuluva Talous- ja rahaliitto
25965: lellemme sen sijaan hyvinkin saattaa sopia se,          otettu lähtökohdaksi talouspolitiikalle.
25966: että hyvinvointiyhteiskunta osoitetaan mahdot-              Meidän tulee hoitaa talouttamme siten, että
25967:  tomuudeksi.                                            voimme liittyä Emuun, jos niin haluamme. Me
25968:     Millaisen tulevaisuuden puolesta me olemme          emme saajoutua tilanteeseen, jossa muut päättä-
25969:  nyt säästöihin myöntymässä?                            vät siitä, kelpaammeko joukkoon. Euroopan ra-
25970:     Työttömyyteen puututaan nyt heti lisämeno-          haliiton reunaehdot sopivat sitä paitsi talouspoli-
25971:  arviolla. Sen välitön, mitattavissa oleva, kiista-     tiikan perustavoitteisiimme varsin hyvin. Ei ole
25972:  ton vaikutus on noin prosenttiyksikön verran.          niin, että valtiontalouden tasapainoisuus, vakaa
25973:  Työllisyyden parantamisen kerrannaisvaikutuk-          valuutan arvo ja alhainen inflaatio olisivat kas-
25974:  set lisäävät taloudellista aktiviteettia, joka taas    vun ja työllisyyden esteinä. Elvyttäminen kiihty-
25975:  puolestaan parantaa lisää työllisyyttä. Meillä oli     vällä inflaatiolla ja käsistä karkaavalla valtionta-
25976:  vuosina 1991-1994 ja varsinkin vuosina 1992-           louden vajeelia johtaa korkojen nousun kautta
25977:  1993 syöksykierre alaspäin. Nyt kierteen suunta        ongelmiin,jotka tuntuvat kunnissa, yrityksissä ja
25978:  on ylöspäin, ja toivon mukaan se voimistuu.            tavallisissa kotitalouksissa.
25979:     Samanaikaisesti talouden kokonaiskuva kir-              Arvoisa puhemies! Lipposen hallituksen taival
25980:  kastuu. Ne riskit, joita vielä muutama kuukausi        on vasta alussa. Tämä lisäbudjetti on sen ensim-
25981:  sitten oli, ovat nyt väistymässä. Valtiontaloudes-     mäinen toimenpide ohjelmansa toteuttamisessa.
25982:  ta kannetaan vastuuta. Työmarkkinoita ei lietso-       Varsinainen koetinkivi hallituksen tiellä on ensi
25983:  ta sotaan vaan yhteistyöhön. Kaikki edellytykset       vuoden talousarvio ja siihen liittyvät laajemmat
25984:  inflaation kurissa pitämiseen ja korkotason va-        toimet, muun muassa työmarkkinaratkaisut. Jos
25985:  kaaseen laskuun ovat käsissämme. Kotimainen            se määrätietoisuus, jolla hallitus on aloittanut
25986:  kysyntä elpyy, sekä investoinnit että kulutus ovat     toimintansa, säilyy, on Suomella hyvät mahdolli-
25987:  lähdössä nousuun. (Ed. Aittoniemi: On saatu            suudet selviytyä laman aiheuttamista vahingois-
25988:  paljon aikaan nopeasti!) Luottamusta on muual-         ta, laihempana toki, mutta elinvoimaisena. Se on
25989:  lakin kuin rahakauppiaiden keskuudessa. Kun            varmasti meidän kaikkien, myös opposition, yh-
25990:  vienti jatkuu vielä riittävän voimakkaana, voi-        teinen toive.
25991: 486                                       21. Tiistaina 16.5.1995
25992: 
25993: 
25994:     Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Lip-      massa työttömyyttä. Tämän vuoksi Suomen kan-
25995: posen työllisyyshallitus on ottanut lähes mahdot-      sa pitää työttömyyden hoitamista kaikkein tär-
25996: tomalta tuntuvan tehtävän toteuttaakseen: puo-         keimpänä tehtävänä. Peräti 82 prosenttia suoma-
25997: Iittaa työttömyys, katkaista valtion velkakierre       laisista asettaa työttömyyden parantamisen ensi
25998: ja pitää inflaatio kurissa noin 2-3 prosentin          syksynä tuloneuvottelujen päävaatimukseksi.
25999: lukemissa. Meillähän on tähän mennessä totuttu         Huomattakoon, että palkkaedut ovat vasta kuu-
26000: ajattelemaan, että työllisyys- ja inflaatiotavoit-     dennella sijalla. Niiden merkitystä korostaa vain
26001: teista vain toinen on toteutettavissa.                 25 prosenttia suomalaisista. Talouselämän ym-
26002:     Toisin kuin edellinen hallitus Lipposen halli-     märtämystä mielestäni osoittaa se, että 38 pro-
26003: tus on aloittanut hyvin. Se on saavuttanut ns.         senttia vastanneista asettaa inflaation hillinnän
26004: markkinavoimien luottamuksen. Markkinoiden             todella tärkeäksi.
26005: luottamusta seuraa kansan luottamus. Tämä                  Arvoisa puhemies! Vaikeampia ovat pitkäai-
26006: luottamus on näkynyt muun muassa siten, että           kaistyöttömyys ja nuorisotyöttömyys. Nuoriso-
26007: Suomesta on tehty kansainvälinen malliesimerk-         työttömyyden työttömyysaste meillä on 32,2
26008: ki suurien talousvaikeuksien hallinnasta ja niiden     prosenttia, kun se muissa Euroopan unionin
26009: ratkaisusta. Kun sekä Kansainvälinen valuutta-         maissa on keskimäärin 20,2 prosenttia. Suoma-
26010: rahasto Imf että Euroopan unionin finanssiko-          laisista peräti 90 prosenttia on sitä mieltä, että
26011: missaari käyttävät Suomea esimerkkinä syvistä          tilapäinen tai määräaikainen työ on työttömyyt-
26012: talousvaikeuksista nousevana maana, on se              tä ja työttömyyskorvauksilla elämistä parempi
26013: omiaan luomaan lisää uskoa markkinoilla siihen,        vaihtoehto. Tilastokeskuksen nuorisobaromet-
26014: että Suomi selviytyy. Suomessa on niin ikään           ristä käy ilmi, että ensimmäisen työpaikan saami-
26015: alettu yhä laajemmalti ymmärtää, että vakaa ra-        nen on nuorille niin tärkeää, että palkastakin
26016: han arvo, vakaa korkotaso ja vakaat hinnat mer-        voidaan tinkiä. 56 prosenttia hyväksyisi normaa-
26017: kitsevät myös sosiaalisesti ja poliittisesti vakaata   lia pienemmän alkupalkan. Kaksi kolmesta työt-
26018: yhteiskuntaa.                                          tömästä nuoresta lähtisi mieluummin tilapäistöi-
26019:     Suomi käy tahtomattaan talousmaaottelua            hin kuin olisi vailla töitä.
26020: Ruotsia vastaan. Lipposen hallituksen tehtävänä            Vaikuttaa siltä, että nuoriso on oivaltanut hy-
26021: on nyt vakiinnuttaa myönteiset alkutoimet jat-         vinvoinnin ytimeksi mahdollisuuden tehdä mie-
26022: kuvaksi kehitysuraksi, mistä osaltaan on tässä         lekästä työtä. Tavoitteena olisi kuitenkin oltava
26023: lisätalousarviossa kysymys.                            säännöllinen, jatkuva työsuhde. Tilapäisratkai-
26024:     Ruotsin sosialidemokraattisen valtiovarain-        sut johtavat helposti siihen, että maa jakautuu
26025: ministeri Göran Pehrssonin mukaan Suomi on             niihin, joilla on vakituinen työpaikka, ja niihin,
26026: valtiontalouden saneerauksessa vuoden Ruotsia          joilla on vain epäsäännöllisiä, lyhytaikaisia työ-
26027: edellä. Pehrssonin mielestä Ruotsin ongelma ei         suhteita. Me tahdomme pitää kiinni pohjoismai-
26028: ole se, ettei heillä olisi ennusteita ja analyyseja,   sen hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteista
26029: vaan se, että Ruotsilta puuttuu tuloksia. Suomes-      emmekä hyväksy sellaista amerikkalaista mallia,
26030: sa on jo annettu näyttöjä. (Eduskunnasta: Edelli-      jossa jokaisen selviytyminen on pelkästään yksi-
26031: nen hallitus!)- Ei, vaan tämä hallitus.- Tulok-        lön itsensä varassa.
26032: sien tekemisestä on kysymys myös tässä lisäbud-            Jotta emme ajautuisi amerikkalaiseen malliin
26033: jetissa. Teoriatasolla Ruotsissa resepti on sama,      tai niin kuin julkisuudessa on esitetty uudenlai-
26034: mihin Lipposen hallitus käytännön tasolla pyr-         seen sääty-yhteiskuntaan, jossa työ määrää sää-
26035: kii: terve valtiontalous, hyvä koulutusjärjestelmä     dyn, tarvitsemme aktiivista työvoima politiikkaa,
26036: ja hyvä yritysilmasto sekä aktiivinen työvoima-        johon muun muassa tällä hallituksen työllisyysli-
26037: politiikka.                                            sätalousarviolla pyritään. Varsinaisena tavoit-
26038:     Dagens Industri -lehden mukaan valuutta-           teena tulee olla työttömien sijoittuminen työ-
26039: kursseilla voidaan mitata poliitikkojen tahtoa ja      markkinoille todellisiin, aitoihin työsuhteisiin.
26040: kykyä kriisien hallintaan. Suomessa Lipposen           Työttömän koulutus työpaikalla on nousemassa
26041: hallitus on ollut markkinoita edellä tehdessään        yhä merkityksellisemmäksi. Pelkän työttömyy-
26042: valtiontalouden saneerausohjelmasta päätökset.         den katkaisemisen asemasta työvoimakoulutuk-
26043: Ruotsissa tilanne on ollut päinvastainen, mikä         sessa olisi painopiste suunnattava koulutuksen
26044: on johtanut osaltaan Ruotsin kruunun arvon             tarpeellisuuteen ja korkeaan laatuun.
26045: tuntuvaan alenemiseen.                                     Koulutus on keskeisessä asemassa myös yrit-
26046:     Suomessa kuitenkin tiedostetaan, ettei edes        täjävajeen poistamiseksi. Kun Euroopan unio-
26047: voimakas talouskasvu yksin riitä poistamaan            nin maissa on yksi yritys 27:ää asukasta kohden,
26048:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 487
26049: 
26050: niin Suomessa vastaava luku on 39 asukasta yri-          asumisoikeusasuntojen korkotuen ehtoja, saata-
26051: tystä kohden. Asiantuntijoiden mukaan yritys-            nee sillä tavalla liikkeelle noin 3 500 asunnon
26052: vaje Suomessa on peräti noin 60 000 yritystä.            lisärakentaminen. Jo tämä yksin lisää työllisyyt-
26053: Tämä on hallitukselle suuri haaste.                      tä noin 7 000 henkilötyövuodella.
26054:      Euroopan unioniin liittymisen myötä Suo-               Arvoisa puhemies! Työllisyyslisäbudjetti vii-
26055: meen luvattiin investointeja. Vuodenvaihteen             toittaa oikeaa suuntaa kohti syksyn suuria rat-
26056: jälkeen niitä on jonkin verran tullutkin, mutta          kaisuja.
26057: vauhti on ollut verkkainen. Myönteisenä voi-
26058: daan pitää viimeisintä noin 2 miljardin markan
26059: paperikoneinvestointipäätöstä Ouluun; olihan               Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi.
26060: muun muassa yhtenä sijoitusvaihtoehtona Hol-
26061: lanti. Paperi- ja metsäteollisuudella on kuitenkin
26062: koko kapasiteetti lähes täyskäytössä, eikä tuo-              Ed. A h o : Arvoisa rouva puhemies! Jäin
26063: tannon lisääminen onnistu muutoin kuin inves-            tuossa edellisen puheenvuoron yhteydessä ih-
26064: tointeja lisäämällä. Metallin ja paperin osuus           mettelemään, minkälaisella almanakalla halli-
26065: Suomen viennistä on 75 prosenttia. Kapasiteetin          tuksen politiikkaa harjoitetaan, kun kuukauden
26066: pullonkaulat muodostavat uhan Suomen vaihto-             aikana hallitus on ehtinyt saada jo vuoden etu-
26067: taseelle.                                                matkan Ruotsiin nähden. Mutta se ei ole ainoa
26068:      Hallituksen tulisi nyt panna vauhtia Suomen         hämmästyksen aihe, jonka tämä eduskunnalle
26069:  ED-imagon realisoimiseksi niin, että ulkomaiset         annettu lisäbudjettiesitys pitää sisällään.
26070:  investoinnit alkaisivat kohentaa Suomen talous-             Ehkä sen verran on syytä myös keskustan puo-
26071: elämää. Investointien ohella energiapolitiikka           lelta palata tapahtumiin ennen tämän hallituksen
26072:  tulee olemaan avainasemassa työllisyyden pa-            syntymistä ja tämänhetkiseen taloudelliseen ti-
26073:  rantamiseksi. Mielestäni tässä asiassa Suomi tu-        lanteeseen, että me kaikki voimme yksituumai-
26074:  levaisuudessa ei voi jättäytyä esimerkiksi Ruot-        sesti näköjään todeta sen, että vientivetoisen kas-
26075:  sin sähköjätin, Wattenfallenin, varaan. Tuote-          vun strategia toimii. Sen nimiin on vannottu kai-
26076:  taanhan Ruotsissa pelkästään ydinsähköä enem-           kilta salin kolkilta. Viennin ja teollisuustuotan-
26077:  män kuin on koko Suomen sähkön tuotanto yh-             non vahva elpyminen käänsi koko kansantalou-
26078:  teensä.                                                 den kasvuun vuoden 93 lopulla, siis runsaat puo-
26079:       Hallituksen säästötoimenpiteissä on vaarana,       litoista vuotta sitten. Sen jälkeen talouden kasvu
26080:  että kotimainen ostovoima heikkenee. Ostovoi-           on voimistunut niin, että tänä vuonna kirjataan
26081:  man heikentyminen olisi vaara pienyritystoimin-         jo toinen hyvin ripeän kasvun vuosi ja näkymät
26082:  nan syntymiselle. Tämän vuoksi syksyllä on vält-        ensi vuodeliekin ovat lupaavat. Pian tuon talous-
26083:  tämätöntä toteuttaa jonkinasteinen verouudis-           kasvun alkamisen jälkeen tapahtui käänne myös
26084:  tus. (Ed. Tennilä: Syksyllä?) - Syksyllä työ-           työllisyydessä. Työttömien määrä on alentunut
26085:  markkinaratkaisun yhteydessä, ed. Tennilä.              huipustaan jo lähes 100 OOO:lla.
26086:       Arvoisa puhemies! Päähallituspuolue SDP lu-            Edellytykset työttömyyden puolittamiselle tä-
26087:  pasi jo ennen vaaleja työllisyyslisäbudjetin. On        män vaalikauden kuluessa sekä valtion velka-
26088:  hyvä, että se annetaan näin pian. Työttömyyttä          kierteen nopealle katkaisemiselle ovat hyvät. Se
26089:  helpotetaan 1,6 miljardilla markalla. Lisäbudje-        näkyy myös lisäbudjetissa, jonka menoista yli
26090:   tilla parannetaan työllisyyttä runsaalla 17 000        puolet voidaan kattaa valtion verotulojen enna-
26091:  henkilötyövuodella. Työllisyyden parantaminen           koitua nopeammalla kasvulla. Avain tämän lisä-
26092:   on merkittävää myös valtiontalouden kannalta.          budjetin tasapainoon ei siis ole säästöissä, vaan
26093:   1 prosenttiyksikön lasku vähentää budjettivajet-       ennakoitua nopeammin kasvavissa valtion tu-
26094:   ta noin 2 miljardilla markalla. Myönteistä on          loissa. Ulkoiset olosuhteetkin ovat Suomen kan-
26095:   myös se, ettei lisäbudjetti lisää valtiontalouden      nalta nyt suosiolliset. Myönteisen kehityksen
26096:   menoja, koska syntyvä aukko katetaan pääosin           voivat katkaista vain omat talouspoliittiset vir-
26097:   vuoden 95 talousarvissa tehtävillä säästöillä.         heet. Edellytykset työttömyyskierteen katkaise-
26098:       Erityisen myönteistä mielestäni on se, että vih-   miselle ja myös valtiontalouden tervehdyttämi-
26099:   doin pannaan vauhtia vuokra- ja asumisoikeus-          selle ovat erinomaiset.
26100:   asuntojen rakentamiselle. Onhan asuntoraken-               Keskusta tulee eduskuntatyössä toimimaan
26101:   nusten poistuma edellisen hallituksen aikana ol-       samojen periaatteiden ja linjausten pohjalta, joi-
26102:   lut suurempi kuin uudisrakennusten määrä. Kun          ta olimme toteuttamassa edellisessä hallituksessa
26103:   työllisyyslisäbudjetissa parannetaan vuokra- ja        ja joille saimme äänestäjiltä vahvan kannatuksen
26104: 488                                       21. Tiistaina 16.5.1995
26105: 
26106: 
26107: maaliskuun eduskuntavaaleissa. Hallitus voikin         suuksiin. Nämä arvot kuuluvat kiteytettynä seu-
26108: luottaa siihen, että se tulee saamaan keskustan        raavasti:
26109: tuen pyrkimyksilleen inflaation kurissa pitämi-            1) Säästöt eivät saa kasautua samoihin kotita-
26110: seksi, työllisyyden parantamiseksi sekä valtion-       louksiin.
26111: talouden tervehdyttämiseksi. Tämän ehtona on               2) Säästöjen on autettava elatussuhteen kor-
26112: kuitenkin se, että työllisyyden parantaminen pe-       jaamista.
26113: rustuu terveeseen talouspoliittiseen ajatteluun ja         3) Päätösten on korjattava elinkaaritulojen
26114: että valtiontalouden välttämättömät säästötoi-         vääriä painotuksia.
26115: met kohdeunetaan tasapuolisesti ja oikeudenmu-             4) Päätösten on tehostettava palvelurakenteen
26116: kaisesti.                                              uudistamista.
26117:     Arvoisa puhemies! Kun hallitus on nyt tuonut           Hallitusohjelma ja sitä toteuttava lisäbudjetti
26118: ohjelmansa eduskunnan käsiteltäväksi ja edus-          sysäävät nämä periaatteet täysin sivuun. Näyttää
26119: kunnalle on annettu lisätalousarvioesitys, mo-         siltä, että hallituksen sosiaalipolitiikan strategiat
26120: lempien perusteella on aika arvioida hallituksen       on haettu kokonaan muualta kuin sosiaaliturvan
26121: linjaa. Mielestäni sieltä löytyy selkeitä muutoksia    ammattilaisilta. Mistä? Siihen toivottavasti
26122: harjoitettavan politiikan suunnassa. Ne näkyvät        saamme vastauksen tämän keskustelun aikana.
26123: ennen muuta kolmessa asiassa: suhtautumisessa              Puheille yhteisvastuusta ja jokaisen osallistu-
26124: kansalaisten perusturvaan, Euroopan unionin            misesta näihin säästötalkoisiin ei valitettavasti
26125: jäsenyysratkaisuun kytkeytyneessä kansallisessa        löydy katetta. Miten säästötalkoisiin osallistuu
26126: ratkaisussa sekä suhteessa maakuntiin.                 sellainen turvatussa työssä oleva suomalainen,
26127:     Edellisen hallituksen toteuttamat mittavat         jolla ei ole lainkaan huollettavia lapsia? Vastaus
26128: valtiontalouden tervehdyttämistoimet toteutet-         on yksinkertainen: ei niin mitenkään. (Ed. Zys-
26129: tiin niin, että ratkaisut mahdollisimman vähän         kowicz: Miten keskustan mallissa?)- Hyvä ky-
26130: loukkasivat kansalaisten perusturvaaja oikeutta        symys ed. Zyskowicz. Onko nyt valitulle linjalle
26131: peruspalveluihin. Kun työttömyyden ja talous-          vaihtoehtoa? Yksittäisten toimenpiteiden arvos-
26132: vaikeuksien taakka vääjäämättä koskettaa ki-           telija joutuu helposti syytetyksi vastuuttomuu-
26133: peimmin heikoimmassa asemassa olevia väestö-           desta ja ed. Zyskowiczin välihuudon kaltaisia
26134: ryhmiä, valtiovallan päätöksillä säästökohteista       kommentteja tulee sieltä ja täältä. Toisaalta hal-
26135: ja verotuksesta yritettiin tehdä taakan jakoa oi-      lituksen piiristä on tässäkin salissa väitetty, että
26136: keudenmukaisemmaksi. Niin koko vaalikauden             ei ole käytettävissä keinoja kohdistaa säästötoi-
26137: ajan tässä salissa kuin vaalitaistelunkin aikana       mia niihin, jotka eivät ole perusturvasta riippu-
26138: saimme eniten arvostelua siitä, että nämä tu-          vaisia. Tämä ei pidä paikkaansa, ed. Zyskowicz.
26139: loeroja tasoittavat toimet olivat riittämättömiä.      Keinoja on, jos niitä halutaan käyttää.
26140: Moni äänestäjä teki maaliskuussa valintansa                Suurimmat sosiaaliturvamenojen kasvupai-
26141: luottaen siihen, että vaihtamalla hallitussuuntaa      neet edellyttävät nopeita rakenteellisia muutok-
26142: päästään pienituloisia ihmisiä ja lapsiperheitä        sia ansiosidonnaisissa eläke- ja työttömyysturva-
26143: rasittavista leikkauksista ja että osa jo tehdyistä    järjestelmissä. (Ed. Zyskowicz: Niinhän hallitus
26144: säästötoimista perutaan. Eikä ole äänestäjien syy      on tekemässä!) Kaikki sen tietävät ja tarvittavat
26145: se, että tällainen mielikuva syntyi. Sen syitä pitää   ratkaisumallit ovat jo pitkään olleet tiedossa ja
26146: etsiä muualta.                                         valmistettuina. Jos ne ovat helpommin vietävissä
26147:     Uusi hallitus on kyllä tehnyt linjanmuutoksen,     lävitse vetoamalla Pekkasen työryhmän ehdo-
26148: mutta se vie täsmälleen päinvastaiseen tulokseen       tuksiin kuin edellisen hallituksen aikana valmis-
26149: kuin monet hallituksessa nyt istuvat puolueet          tuneisiin asiantuntijaehdotuksiin, tehtäköön sit-
26150: vaalien alla vannoivat. Kaikki sosiaaliturvaa hei-     ten niin.
26151: kentävät leikkaukset,joita nyt ollaan tekemässä,           On totta, että kaikki ansioturvan uudistamista
26152: on kohdistettu kansalaisten perusturvaan: opin-        koskevat toimet eivät vaikuttaisi suoraan valtion
26153: totukeen, alimpiin sairaus- ja työttömyyspäivä-        budjettitalouteen. Mutta ei näin tarvitse olla-
26154: rahoihin, lasten kotihoidon tukeen, lapsilisiin ja     kaan, sillä kaikista sosiaalimenoista, siis 190 mil-
26155: kansaneläkejärjestelmään. Kyse on suuresta             jardista markasta, vain noin 50 miljardia sijoit-
26156: muutoksesta säästöpolitiikan linjassa.                 tuu sosiaali- ja terveysministeriön pääluokkaan.
26157:    Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministe-      Ehdotetut rakenteelliset korjaukset vaikuttaisi-
26158: riö hahmotteli vuoden alussa julkistamassaan           vat kuitenkin merkittävästi myös valtiontalou-
26159: strategiassa arvolähtökohtia sopeutettaessa so-        teen. Sieltä löytyisivät, ed. Zyskowicz, tarvittavat
26160: siaalimenoja heikenneisiin rahoitusmahdolli-           säästöt. Esimerkiksi työttömyysturvan omavas-
26161:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                  489
26162: 
26163: tuiden korottamisella voitaisiin alentaa valtion         sekä maaseudun runkoasutusta. En tiedä ainut-
26164: rahoitusosuutta. Samoin eläkejärjestelmän muu-           takaan läntisen Euroopan maata, joka olisi läh-
26165: tokset näkyisivät suoraan valtion omissa eläke-          tenyt siitä, että se tästä kilpailukyvystä vapaaeh-
26166: menoissa,jotka ovat noin 12 miljardia markkaa.           toisesti luopuu ja antaa markkinansa toisten hal-
26167:     On siis mahdollista tehdä ratkaisuja, jotka to-      tuun, enkä usko, että Suomellakaan on tällaiseen
26168: teuttavat paremmin oikeudenmukaisuuden ja ta-            varaan. Nyt sitä kuitenkin yritetään.
26169: sapuolisuuden vaatimuksia. Tänään ja tässä sa-               Valittua linjaa on perusteltu sillä, että nyt
26170: lissa ja tässä eduskunnassa on kysymys arvova-           käynnistetään maataloudessa rakennemuutos.
26171: linnoista ja poliittisesta tahdosta. Hallitus näyt-      Kysyn vain, mitä muuta suomalaisen maatalou-
26172: tää valinneen sosiaaliturvan rakentamisessa sel-         den ja elintarviketalouden historia sodanjälkei-
26173: keästi toisenlaisen tien kuin edellinen hallitus. Se     siltä vuosikymmeniltä on kuin rakennemuutos-
26174: lähtee siitä, että sosiaaliturvaa rakennetaan ensi-      ta. Ellen väärin muista, me olimme yhdessä vai-
26175: sijaisesti niiden ehdoilla, joiden mahdollisuudet        heessa tässä rakennemuutoksessa maailman yk-
26176: perustuvat yhä harvempien suomalaisten etuoi-            könen. Rakennemuutos ei ollut missään muussa
26177: keuteen pysyvään, täysiaikaiseen työpaikkaan.            maassa niin nopeaa kuin se oli Suomessa. Puheet
26178:     Kun katsoo hallituksen linjauksia myös taak-         siitä, että nyt alkavat uudistukset, ovat täysin
26179: se jääneen työmarkkinakierroksen tulosten va-            perusteettomia. Uudistuksia on tehty. Muun
26180: lossa, on pakko kysyä: Mitkä ovat ne arvot,              muassa maatalouden osalta koko järjestelmä ra-
26181: joiden perusteella työllistämistoimien rahoitus-         kennettiin täysin uudelleen viime vaalikauden ai-
26182: keinot on valittu? Työtä vailla olevia autetaan          kana.
26183: opiskelijoiden ja lapsiperheiden kukkaroa ke-                Hallitus ilmoittaa tavoitteekseen, että erityi-
26184: ventämällä. Rohkeutta riittää näiltä ryhmiltä ot-        sesti eteläisen Suomen maataloustuotannon
26185: tamiseen, mutta puuttuu rohkeutta uudistaa               edellytykset on turvattava. Miten on mahdollis-
26186: työssä olevien ansioturvan rakenteita, mihin olisi       ta, että voisimme uskottavalla tavalla hakea ete-
26187: hyvät mahdollisuudet ja myös taloudelliset edel-         läisen Suomen tuotannon välttämättä vaatimia
26188: lytykset.                                                tukitoimia, jos vapaaehtoisesti jätämme käyttä-
26189:     Arvoisa puhemies! Toinen periaatteellisesti          mättä osan jo neuvotelluista ja sovituista kansal-
26190: erittäin laajakantoinen uusi linjanveto on Euroo-        lisista järjestelyistä? Mitä voivat olla ne jäljelle
26191: pan unionin jäsenyyteen kytkeytyneen kansalli-           jäävät vakavat vaikeudet ja niiden voittamiseksi
26192: sen ratkaisun osittainen purkaminen. On selvää,          tarvittava tuki, jos emme edes nyt meille jo sovit-
26193: että maataloustuotantomme ja elintarviketa-              tuja järjestelmiä täysimääräisesti käytä? (Ed.
26194:  loutemme on uudistuttava. Veronmaksajien on             Pekkarinen: Meidän täytyy tietää tämä!)
26195:  usein ollut vaikea ymmärtää monimutkaisia ja                ED-ratkaisun kestossa on kysymys paljon
26196:  kalliita tukijärjestelmiä, eivätkä maanviljelijät tai   enemmästä kuin maatalouspolitiikasta ja elintar-
26197:  teollisuus tai niiden omat järjestöt ole suinkaan       viketaloudesta. Mielestäni sillä mitataan koko
26198:  osanneet aina näiden järjestelmien tarpeellisuut-       poliittisen järjestelmämme uskottavuutta. Tä-
26199:  ta ja hyödyllisyyttä kunnolla perustella. Mutta         män salin enemmistö kuuluu niihin ryhmiin, jot-
26200:  omaan elintarviketuotantoomme kriittisestikin           ka viime vaalikauden aikana sitoutuivat tähän
26201:  suhtautuvat suomalaiset haluavat elävän maa-            järjestelyyn. Me teimme täällä päätöksen siitä,
26202:  seudunja puhdasta kotimaista ruokaa. Nyt valit-         että osana Suomen EU-liittymissopimusta tällai-
26203:  tu tie uhkaa suomalaisen elintarviketalouden            nen kansallinen ratkaisu tehdään. Onnistuimme
26204:  kansallista kilpailukykyä eikä se ole kansanta-         neuvottelemaan liittymissopimuksenja sen mah-
26205:  loutemme tai veronmaksajiemme kannalta mi-              dollistamat kansallisetjärjestelyt,joiden pohjalta
26206:  kään pieni asia.                                        Suomen kansa antoi tukensa Euroopan unionin
26207:     Elintarviketalous muuttui vuodenvaihteessa           jäsenyydelle. Kyse on ja oli sen mittaluokan kan-
26208:  yhdessä yössä suljetusta sektorista avoimen sek-        sallisesta valinnasta, että sen perusteita ei pidä
26209:  torin osaksi, yhdessä hetkessä. Kyse on aivan           jälkikäteen peukaloida.
26210:  samanlaisesta tuotannosta kuin puunjalostus-                Hallitus näyttää luottavan siihen, että Suo-
26211:  teollisuudessa, metalliteollisuudessa, elektro-         messa tarve laajaan kansalliseen yhteistyöhön
26212:  niikkatuotannossa, jotka kaikki kilpailevat suo-        Euroopan unioniin liittyvissä asioissa oli ainut-
26213:  raan ulkomaisen tuonnin kanssa. Kyse on yli 50          kertainen ja että se tuli hoidetuksi kansanäänes-
26214:  miljardin markan markkinoista. Jos niistä osan          tyksen yhteydessä. Se on pientä, lyhytnäköistä ja
26215:  menetämme, menetämme samalla suuren mää-                huonoa politiikkaa. Jokainen meistä tietää, että
26216:  rän työpaikkoja, valtion ja kuntien verotuloja          suuria ratkaisuja on edessäkinpäin ja niissä rat-
26217: 490                                       21. Tiistaina 16.5.1995
26218: 
26219: 
26220: kaisuissa tarvittaisiin ja olisi välttämätöntä löy-       Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
26221: tää kansallista yksituumaisuutta. Jos siitä nyt        hemies! Politiikassa on aina kysymys arvovalin-
26222: luovutaan, se on politiikkaa, jonka seuraukset         noista. Siitä olen samaa mieltä puheenjohtaja
26223: saattavat tulla tälle kansakunnalle erittäin kal-      Esko Ahon kanssa. Esko Ahon oma hallitus teki
26224: liiksi.                                                erittäin merkittävän arvovalinnan omassa poli-
26225:     Arvoisa puhemies! Kolmas periaatteellinen          tiikassaan: se käytti työttömyyttä talouspolitii-
26226: linjanmuutos koskee maan eri osien tasapuolista        kan välineenä.
26227: kehittämistä ja maakuntien Suomen rakentamis-              Esko Ahon hallitus julisti laman päättyneeksi
26228: ta. Ei ollut sattuma, että maakuntien itsenäisen       aikana, jolloin Suomessa oli Euroopan korkein
26229: päätäntävallan vahvistaminen ja voimavarojen           työttömyys ja työttömyyden ja velan kierre olivat
26230: siirto maakuntiin tapahtui rinnakkain Suomen           katkaisemassa koko orastavan kasvun. Ehkä
26231: integraatioratkaisujen kanssa. Keskitetty ja yl-       tästä ajattelusta johtuen, että työttömyyttä käy-
26232: häältä ohjattu Suomi sopii huonosti yhteen uu-         tettiin talouspolitiikan välineenä, syntyi myös
26233: den Euroopan vaatimusten kanssa. Nämä muu-             suomalaiseen yhteiskuntaan sellainen ajatus, että
26234: tokset tehtiin tässä salissa varsin laajalla yhteis-   Suomesta ollaan tekemässä itseasiassa tulonsiir-
26235: ymmärryksellä niin, että maakuntien Suomen             tovaltiota. Yhteiskuntarauha ostettiin tulonsiir-
26236: rakentamisessa olivat mukana myös edellisen            roilla.
26237: vaalikauden opposition monet edustajat.                    Se oli hyvä ratkaisu silloin, mutta kävi ilmi,
26238:     Hallitusohjelma huokuu kuitenkin yritystä          että suomalainen kansantalous ei kestä enää sen
26239: palata taaksepäin. Se on outo ilmiö ja sopii huo-      tyyppistä kehitystä. Itse asiassa yhteiskuntarau-
26240: nosti edistyksellisenä esiintyvän hallituksen ku-      ha säilyi massatyöttömyyden aikana. Muistaak-
26241: vaan. Kaikkialla muualla Euroopan unionin              seni oli vain yksi suuri mielenosoitus Eduskunta-
26242: alueella on menossa maakuntien vahvistaminen.          talon edessä, jolloin myös suojelupoliisi kehotti
26243: Muualla rakennetaan maakuntien Eurooppaa,              silloisia valtioneuvoston jäseniä pidättäytymään
26244: meillä yritetään palata keskusjohtoiseen läänien       pirtin puolella, jotta suuremmilta mellakoilta ja
26245: Suomeen.                                               haavereilta vältyttäisiin. Yhteiskuntarauha säilyi
26246:     Arvoisa puhemies! On sanottu, että uudessa         Suomessa, mutta Suomesta oli tulossa tulonsiir-
26247: hallituksessa ovat edustettuna muutosta hakevat        tovaltio.
26248: edistyksenvoimat ja oppositiossa sitä vastustavat          Minä luulen, että alkaneen keskustelun aikana
26249: vanhoilliset. Olen eri mieltä. Heikommista huo-        kipeiden säästöjen oloissa moni on hämmästynyt
26250: lehtiminen on osa länsimaisen sivistyksen perus-       havaitessaan suomalaisen yhteiskunnan suuren
26251: kiveä. Tähän peruskiveen olemme oman hyvin-            murheen: huomattava osa perheistä todellakin
26252: vointimme rakennustyössä etenkin sotien jälkei-        elää tulonsiirroilla. Nyt on tehty toisen tyyppinen
26253: sinä vuosikymmeninä nojautuneet. Se on ollut           linjavalinta, jossa keskeistä on, että Suomessa
26254: aikansa edistyksellisyyttä ja tästä eteenkinpäin       siirrytään tulonsiirtovaltiosta työntekovaltioon.
26255: edistyksellisyyttämme mitataan sillä, että huo-        Mielestäni tämä perusfilosofia on rakennettava
26256: lehdimme kansalaisten perusturvasta ja perus-          kestävästi pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskun-
26257: palveluista vaikeissakin olosuhteissa.                 nan ajatuksen pohjalle.
26258:     Itsenäisen suomalaisen linjan ajaminen Eu-             Minusta on erittäin hieno asia, että Suomessa
26259: roopan unionissa ei ole paluuta Impivaaran             on viiden puolueen sateenkaarihallitus määritel-
26260: ahoille, vaan oikeaa nykypäivän isänmaalli-            lyt myös sen, mitä me itse asiassa tarkoitamme
26261: suutta. Olemme hyviä eurooppalaisia olemalla           hyvinvointivaltiolla. Tarkoitamme sillä ensisijai-
26262: hyviä suomalaisia, ja se vaatii tarkkaa huolen-        sesti palveluja, hyvää peruskoulutusta, kunnon
26263: pitoa omista kansallisista eduistamme silloin-         terveydenhuoltoa, huolenpitoa lapsista ja kor-
26264: kin, kun joudumme yksin tai vain harvojen tu-          keatasoista lastenhoitoa. Lapsiperheille on var-
26265: kemana sitä tekemään. Jos taas vastoin käsitys-        masti ilonaihe se, että itseasiassa lasten päivähoi-
26266: täni perusturvasta ja peruspalveluista huolehti-       to-oikeutta laajennetaan, peruspalvelut turva-
26267: minen, heikossa asemassa olevien alueiden ja           taan, huolenpito vanhuksista ja vammaisista taa-
26268: väestöryhmien puolustaminen tai vahvan suo-            taan. Toissijaisesti hyvinvointiyhteiskunta on tu-
26269: malaisen linjan ajaminen Euroopan unionissa            lonsiirtoja, ensisijaisesti palveluja. Vaikka halli-
26270: tai itsenäisten ja omaleimaisten maakuntien va-        tus on joutunut kipeisiin keskusteluihin myös
26271: raan rakentuvan Suomen kehittäminen luetaan            kuntien valtionosuuksien leikkauksistaja on väi-
26272: taantumuksellisuudeksi, kannamme mielihyvin            tetty, että ne uhkaavat palvelujen saantia, viime-
26273: sitä taakkaa.                                          aikaiset tiedot kertovat selvästi, että kuntien ve-
26274:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                   491
26275: 
26276: 
26277: rotulot ovat olleet sen verran korkeat, että sekä        tava,joten hallitus on lähtenyt myös tässä asiassa
26278: kuntien palvelut että myös työllisyys voidaan            ripeästi liikkeelle.
26279: näissä leikkaustenkin olosuhteissa turvata.                  Minusta on erittäin tärkeää, että työllisyysli-
26280:     Mutta erittäin keskeinen arvo, politiikan läh-       säbudjetissa nostetaan myös työvoimapoliittis-
26281: tökohdan muutos on se, että siirrymme tulonsiir-         ten toimenpiteiden volyymiä äärimmilleen.
26282: tovaltiosta työn tekemisen valtioon eli työnteon         Tämä on työvoimahallinnolle, työvoimatoimis-
26283: asema palautetaan ihmisen toimeentulonläh-               toille ja työvoimapiireille erittäin suuri haaste. Se
26284: teeksi. Ja voi olla, että juuri tässä kohden pääop-      on eri alueille suuri haaste, koska esimerkiksi
26285: positiopuolueen, keskustan, kengässä hiertää             työvoimapoliittisen koulutuksen määrärahat
26286: kivi, koska keskustassa nähdään sen tradition            jaetaan alueilla, ja ne ideat, kysyntä ja tarpeet
26287: pohjalta ehkä mieluummin yhteiskunnallisena              luodaan alueilla, siellä luodaan omat koulutus-
26288: visiona tulonsiirtoon perustuva ihmisten toi-            ohjelmat, jotka ovat yritysten käynnistys- ja laa-
26289: meentulo kuin työnteon asema ihmisten toi-               jentumisvaiheessa tärkeä väline.
26290: meentulon lähteenä.                                         Työntekijöiden näkökulmasta myös lisäbud-
26291:     Juuri tästä perusfilosofiasta poikii hallituksen     jetin työvoimapoliittisten toimenpiteiden paino-
26292: määrätietoinen tavoite, että sen päätehtävä on           pisteenä on pitkäaikaistyöttömyyden lieventämi-
26293: työttömyyden puolittaminen vaalikauden aika-             nenja nuorisotyöttömyyden katkaisuja ennalta-
26294: na. Se on erittäin vaikea asia. Tänä päivänä jul-        ehkäisy. Minä koen tämänkin paljon tärkeämpä-
26295: kistetut työttömyystilastot kertovat, kuinka hi-         nä asiana kuin pienen nirhaisun opintorahasta,
26296: taasti työttömyys alenee ja kuinka välttämätön           koska nuoret vastavalmistuneet haluavat työtä,
26297: on se täällä kyynisesti merkityksettömäksi mai-          työtä, ja kaikkein tärkeintä on palauttaa työnte-
26298: nittu käsittelyssä oleva lisäbudjetti, joka käyn-        on lähtökohta myös nuorten ja opiskelijoiden
26299: nistää ympäri Suomea erittäin merkittäviä ja tar-        toimeentulon kannalta.
26300: peellisia asuntotuotanto- yms. hankkeita, jotka              Kaiken kaikkiaan hallitusohjelmaa on ryh-
26301: näkyvät toivottavasti hyvinkin nopeasti para-            dytty toteuttamaan ripeästi. Pitkäaikaistyöttö-
26302: nevana työllisyytenä.                                    myyden häntä on kuitenkin niin pitkä, että luu-
26303:     Kun olemme vieneet läpi tämän suuren muu-            len, että joudumme vielä miettimään erityisen
26304: toksen, työttömyyttä ei enää käytetä talouspoli-         vakavasti kaikkia niitä toimenpiteitä, joilla ni-
26305: tiikan välineenä, vaan itse asiassa se on politiikan     menomaan pitkäaikaistyöttömyyden kierre kat-
26306: eettinen arvopohja. Työllisyyden parantaminen            kaistaan. Pitkäaikaistyöttömyyden kansallista
26307:  on politiikan päätavoite, joten tietenkin myös          osaamista rapauttavasta vaikutuksesta ja itse
26308: siitä on vedettävä tärkeitä johtopäätöksiä. On           asiassa sen koko kansantalouden tulevaisuutta
26309:  ilman muuta toimittava niin, että syksyn palkka-        uhkaavasta suuresta pilvestä saa vastuun kantaa
26310:  ratkaisut ovat työllisyyttä tukevia. On ollut ilo       Esko Ahon hallitus, joka ei huomannut ongel-
26311:  nähdä ammattiyhdistysliikkeen tavoitteen aset-          man suuruutta, laajuutta ja vakavuutta ja oikeas-
26312:  telu. Viimeksi SAK:n puheenjohtaja Lauri Iha-           taan vähän halveksikin kaikkia niitä toimenpitei-
26313:  lainen totesi, että korot, kustannukset ja inflaatio    tä, joita nimenomaan työttömyyden voittami-
26314:  on pidettävä alhaisella tasolla ja tätä kautta yh-      seksi silloin esitettiin.
26315:  dessä toimittava niin, että tuleva palkkaratkaisu
26316:  tukisi mahdollisimman paljon työllisyyttä.
26317:     Hallitusohjelmassa on myös sitouduttu työn-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
26318:  antajien sivukulujen karsimiseen ja tällä tavalla       varapuhemies S-L. Anttila.
26319:  aika konkreettisella ja realistisella tavalla alenta-
26320:  maan työllistämisen kynnystä. Tietenkin kaik-
26321:  kein tärkein asia on luottamus talouspolitiikan            Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
26322:  linjaan, joka saa korot laskemaan. Niissä on ta-        Rouva puhemies! Yhdyn ministeri Jaakonsaaren
26323:  pahtunut myönteistä kehitystä, ja ennen kaikkea         käsitykseen: irti tukiais-Suomesta työnteon Suo-
26324:  on saatu käynnistymään ne, sanon vielä kerran,          meen! Mutta pyysin tämän vastauspuheenvuo-
26325:  iloiset investointiuutiset, joita viime aikoina         roni vastatakseni ed. Esko Aholle kahdesta asias-
26326:  olemme saaneet paljon kuulla ..                         ta. Ensimmäiseksi sen vuoksi, kun ed. Aho totesi,
26327:     Tärkeintä on todellakin se, että työnteko pa-        ettei täällä olisi ymmärretty vientivetoisen kasvu-
26328:  lautetaan ihmisten toimeentulon lähteeksi. Juuri        strategian merkitystä. Totta kai tässä maassajo-
26329:  tämän takia erilaiset tulo- ja kannustinloukut,         kainen sen ymmärtää. (Ed. Aho: Nyt!) Edellisen
26330:  verotus, maksut, sosiaaliturva on yhteensovitet-        hallituksen suuri erehdys oli kuitenkin se, että
26331: 492                                       21. Tiistaina 16.5.1995
26332: 
26333: 
26334: Esko Ahon hallitus luuli, että tämä vientivetoi-       Zyskowicz, vaan osa näistä ns. perusturvan pii-
26335: nen kasvu yksin vetää tämän maan ja lopettaa           riin luettavista etuuksista ovat sellaisia, joita
26336: työttömyyden tästä maasta. Tämä oli suuri ereh-        maksetaan hyvätuloisille Suomen kansalaisille,
26337: dys. Tarvitaan lisäksi kotimarkkinoiden käyntiin       joiden kohdalla säästöjen tekeminen on täysin
26338: saattamista ja lisäksi aktiivista työvoimapolitiik-    perusteltua.
26339: kaa.                                                       Kolmas asia, ed. Aho, puheenvuorossani ...
26340:    Toinen väite, jonka hän teki, oli se, että meil-
26341: lä yritetään palata keskusjobtoiseen läänien             Ensimmäinen varapuhemies
26342: Suomeen. Tämä on kovin demagoginen väite.              (koputtaa): Ed. Zyskowicz, kaksi minuuttia on
26343: Edellinen hallitus ja eduskunta säätivät uuden         kulunut!
26344: kuntalain. Se ja kuntayhtymät mahdollistavat
26345: mallin alueiden Euroopan suomalaiseksi mal-                Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
26346: liksi. Minusta ed. Esko Ahon pitäisi tämä seik-        tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kun
26347: ka tietää.                                             kuunteli ministeri Jaakonsaaren perusfilosofian
26348:                                                        esittämistä, ei voi muuta kuin ihmetellä, jos pää-
26349:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         ministeri Lipposen hallitus todella tätä filoso-
26350: Arvoisa rouva puhemies! Keskustelun aiemmas-           fiaan pitää ohjenuoranaan. Logiikka on täysin
26351: sa vaiheessa tiivistin keskustan oppositiopolitii-     kestämätön, ministeri Jaakonsaari. Jos te sanot-
26352: kan sanoihin "väärin sammutettu" ja tivasin kes-       te, että teidän näkemyksenne mukaan toimeen-
26353: kustalta vaihtoehtoisia säästökohteita. Tällöin        tulolähteenä pitää olla työnteko ja sitä kautta
26354: naapurit tässä huomauttivat, että kyllä ne siinä       saada perusturvakin, niin tahtoisinpa tietää, mi-
26355: ed. Ahon puheenvuorossa sitten tulevat. Tällä          ten Lipposen hallituksessa eläkeläiset, sairaat,
26356: korvalla kuuntelin hyvin tarkkaan ed. Ahon pu-         vammaiset, lapset, opiskelijat, kotiäidit,jotka te-
26357: hetta, ja pitää sanoa, että hyvin vähiin ne eväät      kevät työtä mutta eivät kodin ulkopuolella, mi-
26358: tässä suhteessa jäivät. Puhe oli tyylillisesti upea,   ten heidän perusturvansa toteutetaan.
26359: juuri sellainen kuin ed. Aho vain osaa pitää.              Nyt lisäbudjetissa juuri näiltä ihmisiltä ote-
26360: Mutta entä jos mietitään, missä siinä esitettiin       taan pois ja tilapäisesti työllistetään perinteisillä
26361: nyt sitten ne vaihtoehtoiset säästöt, jotka ovat       työttömyyskeinoilla muutama rakennustyömaa
26362: välttämättömiä. Ed. Aho mainitsi säästöt, jotka        ja tietyömaa jne., ja sen jälkeen ihmiset ovat
26363: tehtäisiin ansiosidonnaisissa eläke- ja työttö-        jälleen työttömiä. En voi kyllä mitenkään ym-
26364: myysturvajärjestelmissä.                               märtää tätä perusfilosofiaa. Tämäjohtaa täydel-
26365:    Aivan oikein, näihin kohteisiin hallituskin on      liseen katastrofiin ja kurjistumiseen, kuten Marx
26366: kohdistamassa säästöjä, ja uskon, ed. Aho, että        aikanaan opetti.
26367: tämä hallitus tulee näihin järjestelmiin kohdista-
26368: maan suurempia säästöjä, kuin mihin edellinen              Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-
26369: hallitus kykeni. Se, että edellinen ei kyennyt, ei     va puhemies! Varmasti me kaikki salissa olleet
26370: johtunut ed. Ahosta, vaan se johtui tietysti am-       edustajat kuuntelimme suurella mielenkiinnolla
26371: mattiyhdistysliikkeen silloin torjuvasta suhtau-       puheenjohtaja Ahon puheenvuoroa. Muistelen,
26372: tumisesta. Mutta tästähän ei olla eri mieltä, ettei-   että vaalien jälkeen Aho ilmoitti käyttävänsä le-
26373: kö näihin järjestelmiin tulisi ja tulla kohdista-      kaa, kun hän hallituksen toimia seuraa. Minä
26374: maan merkittäviä säästötoimenpiteitä.                  odottelin lekan iskua, mutta sitä ei kyllä kovin
26375:    Sitten ed. Aho puhui paljon perusturvasta.          helposti löytänyt äskeisestä puheenvuorosta,
26376: Perusturva on nyt tällainen mantra, ja perustur-       joka oli muuten tyylillisesti hyvin tyylipuhdas,
26377: va helposti koetaan synonyymiksi sille, että kyse      kuten ed. Zyskowicz totesi.
26378: on jollain tavoin tämän yhteiskunnan kaikkein              Ed. Aho totesi, että muutosta on olemassa.
26379: pienituloisimmista, kaikkein vähäosaisimmista          Tuntuu siltä, että Suomen kansa ainakin kokee
26380: kansalaisista. Ed. Aho mainitsi perusturvan osa-       tämän muutoksen muutoksena oikeudenmukai-
26381: na mm.lapsilisän, sairausvakuutuksen peruspäi-         sempaan suuntaan siten, että nyt kaikki yhteis-
26382: värahan, kotihoidon tuen. Ed. Aho, te saatte           kuntapiirit osallistuvat säästötalkoisiin. Jos ed.
26383: lapsilisää. Jos vaimonne, jos on kotirouva, sai-       Ahonjohtama puolue olisi ollut hallituksessa, en
26384: rastuu, hän saa peruspäivärahaa. Jos teille tulee      usko, että maatalouden tukiin ja elinkeinotukiin
26385: uusi lapsi, saatte kotihoidon tukea. Ei kyse näissä    olisi samalla tavalla puututtu kuin nykyinen hal-
26386: asioissa ole todellakaan yhteiskunnan vähäosai-        litus aikoo tehdä. Olen varma siitä, että Suomen
26387: simmista, joihin eivät kuulu edustajat Aho ja          kansa hyväksyy myös sen, että me siirrymme
26388:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                   493
26389: 
26390: tuetuista työpaikoista työpaikkoihin, jotka ovat             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
26391: myös taloudellisesti kannattavia.                        Arvoisa puhemies! Kun kuunteli puheenjohtaja
26392:    Kannattaa muistaa myös se, että näillä leik-          Esko Ahon puhetta, tuntui siltä, kuin hallitus
26393: kauksilla, jotka esimerkiksi yksilapsisen per-           olisi istunut jo vähintään vuoden. Tosiasiahan
26394: heen osalta merkitsevät noin 500 markan mene-            on, että hallitus on istunut vasta reilun kuukau-
26395: tystä vuodessa, me olemme jo saaneet aikaan              den, (Ed. Kemppainen: Miten se on saanut niin
26396: yli 1 prosentin korkojen alennuksen. Se merkit-          paljon hyvää aikaan?) ja tässä ajassa ei tietysti voi
26397: see esimerkiksi 200 000 markan tuloissa noin             esimerkiksi kovin suuria työeläkkeisiin liittyviä
26398: 2 000 markan helpotusta niille perheille, joilla         tai ansioon suhteutettuun työttömyysturvaan
26399: velkoja on. Minusta se on paljon merkittäväm-            liittyviä perusteellisia muutoksia tehdä. Joka ta-
26400: pi saavutus. Jokainen meistä tietää, että velka-         pauksessa, kuten tiedämme, nämä remontit ovat
26401: kierre on katkaistava ja että sen seuraukset ovat        hallitusohjelmassa ja muun muassa ansioon
26402: todella hyödyllisiä koko suomalaisen yhteis-             suhteutettuun työttömyysturvaan on tulossa re-
26403: kunnan kannalta. Voidaan sanoa, että Ahon                montti ensi vuoden alusta.
26404: johtama hallitus johti maan tilanteeseen, jossa              Muutosta edelliseen hallitukseen on tietysti
26405: työttömyys ja valtion velkakierre räjähtivät kä-         työskentelytavassa. Nyt halutaan yhteistyössä
26406: siin.                                                    ammattiyhdistysliikkeen kanssa hoitaa tämä asia
26407:    Verotuksesta voidaan sanoa myös, että vero-           sillä tavalla, että kaikki osapuolet sitoutuvat sii-
26408: tus ylitti kaikki kohtuuden rajat. Itse asiassa se       hen.
26409: syvensi lamaa sinä aikana, kun olisi pitänyt tehdä           Puheenjohtaja Aho kysyi vielä, miten työssä-
26410: aivan toisenlaisia toimenpiteitä.                        käyvä keskituloinen osallistuu näihin talkoisiin.
26411:    Mitä maan eri osien tasapuoliseen kehittämi-          Pitäisikö sitten verotusta kiristää? Koska työssä-
26412: seen tulee, olen varma siitä, että nykyinen hallitus     käyvä keskituloinen parempiosainen ei saa tu-
26413: kehittää tätä maata paljon tasapuolisemmin ja            lonsiirtoja, ainut mahdollisuus on verojen kiris-
26414: oikeudenmukaisemmin kuin ...                             täminen. Mutta olen ymmärtänyt, että tämä tie
26415:                                                          on loppuun käyty, koska verojen kiristäminen
26416:   Ensimmäinen varapuhemies                               tässä tilanteessa johtaa vain harmaan talouden
26417: (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Elo, on loppuun         kasvuun. Ne, joilla on ymmärrystä ja käytettä-
26418: kulunut!                                                 vissään tuomareita ym., keksivät kyllä kiertotiet
26419:                                                          verojen maksamisesta. Siirretään esimerkiksi
26420:     Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-           palkkatuloja ym. pääomatuloiksi, jolloin veroja
26421: va puhemies! Ministeri Liisa Jaakonsaari puhui           maksetaan vähemmän. Eli se tie ei todennäköi-
26422: pilkallisesti tulonsiirtovaitiostaja hyökkäsi myös       sesti tuo niin paljon kuin ehkä oletetaan. Sen
26423: lapsilisiä vastaan. Puheenvuoro sai minut mel-           vuoksi ...
26424: kein sanattomaksi, oli se niin omituista puhetta
26425: vasemmalta.                                                 Ensimmäinen varapuhemies
26426:     Me radikaalivasemmiston puolella olemme              (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Törnqvist!
26427: aina pitäneet lapsilisiä, voi sanoa, pyhänä asiana.
26428: Eskola kävi tässä salissa vuonna 1957 kuuluisan              Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
26429: lapsilisätaistelun,ja voitti sen estäen silloin lapsi-   Arvoisa puhemies! Kyllä minäkin kuuntelin ih-
26430: lisien maksatuksen siirtämisen. Nyt pitäisi sitten       metyksellä sitä sanomaa, mitä ministeri Jaakon-
26431: leikata lapsilisiä. Kaiken lisäksi vielä leikkaus-       saari kertoi. Hän sanoi, että uusi hallitus kääntää
26432: malli on mahdollisimman väärä: mitä useampi              Suomen tien tulonsiirtovaltiosta työn tekemisen
26433: lapsi, sen enemmän perhe häviää.                         valtioksi. On hyvä tehdä kaikki voitava. Varmas-
26434:     Onkin ihan selvää, että nyt on valiokunnassa         ti me koko sali olemme valmiita siihen, että työn
26435: tämä asia käsiteltävä oikein perusteellisesti ja         tekemisen valtioksi Suomea entistä enemmässä
26436: yritettävä yhdessä löytää sellainen malli, että jos      saataisiin ängetyksi. Viimeisen vuoden aikana
26437: jotakin on otettava, niin pienituloisilta ei oteta-      siinä on onnistuttu yli 60 000 ihmisen osalta, ja
26438: että löytyy se sosiaalinen ratkaisu. Minä toivonja       tällä tiellä pitää jatkaa. Piiput on käännetty nyt
26439: odotan, että tähän valiokunnassa paneudutaan.            edellisen hallituksen käynnistämällä talouspoli-
26440: Ed. Zyskowiczin puheenvuorohan viittasi siihen,          tiikalla siihen suuntaan, että työttömyys paranee
26441: että hän on samalla kannalla. Pienituloisten etui-       kaiken aikaa.
26442: hin ei saa puuttua. Tällaisena lapsilisäleikkaus-            Mutta se ajatus, että työllisyyden parantami-
26443: malli ei missään tapauksessa saa toteutua.               seksi on otettava nimenomaan kansalaisten pe-
26444: 494                                        21. Tiistaina 16.5.1995
26445: 
26446: 
26447: rusturvasta! Kun sosiaaliturvan kokonaisuus on          eikö silloin tulisi alentaa työnteon kynnystä,
26448: 190 miljardia markkaa, ministeri Jaakonsaari, te        niin että yrittäjät voisivat työllistää? Ei tällaisil-
26449: iskette kyntenne siihen 20 miljardiin markkaan,         la satunnaisilla valtion tai kuntien hankkeilla
26450: joka koko tästä 190 miljardista on sitä kansalais-      pystytä ...
26451: ten perusturvaa. Aivan yhtä lailla työn tekemisen
26452: valtioksi tätä Suomea voitaisiin ängetä sillä ta-         Ensimmäinen varapuhemies
26453: valla, että ne osallistuvat, joilla enemmän on sekä     (koputtaa): Kaksi minuuttia!
26454: tuloa että sosiaaliturvaa, mutta ettehän te siihen
26455: kajoa.                                                     P u h u j a : ... työntekovaltiota luomaan.
26456:    Oli Elon matematiikkaa kuulla se, että kaikil-
26457: ta otetaan. Millä tavalla yli 17-vuotiaat lapset           Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
26458: omaava suurituloinen perhe osallistuu näihin tal-       sa puhemies! Ministeri Jaakonsaari totesi, että
26459: koisiin? Ed. Elo, en tunnista ensimmäistäkään           opintotuen leikkaus on vain pieni nirhaisu. Mi-
26460: kohtaa hallituksen linjassa, joka kajoaa tällais-       nisterin tulotasolla tietenkin tällaiset leikkauk-
26461: ten perheitten toimeentuloon. (Ed. Elo: Edelli-         set, kuten opintotukeen ja lapsilisiin tehdään,
26462: nen hallitus ymmärsi jo tarpeeksi!) Päinvastoin,        saattavat tuntua vain pieneltä nirhaisulta, mutta
26463: te lupaatte yli 250 000 markkaa ansaitsevalle           pienituloisille opiskelijoille jokainen kymppi on
26464: suuremmat veronkevennykset kuin kenellekään             tärkeä ja välttämätön, jotta opiskelija tulisi toi-
26465: muulle.                                                 meen. Esimerkiksi keskiasteen opiskelijan opin-
26466:                                                         toraha 1 300 markkaa kuukaudessa on sitä ta-
26467:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           soa, että sillä ei tule enää toimeen, vaikka käyttäi-
26468: puhemies! Minusta tuntuu, että näillä sloganeilla       sikin riisiä ja tonnikalasäilykkeitä.
26469: tulonsiirtovaltiosta työntekovaltioon ministeri            Ed. Zyskowicz on todennut monta kertaa, että
26470: Jaakonsaari tavallaan yrittää peittää niitä varsin      hän on niin hyvätuloinen, että häneltä lapsilisät
26471: kovia arvovalintoja, joita hallitus tätä säästöoh-      ja muut joutaisivat pois. Silloinhan tämä asia
26472: jelmaa ja myös tätä lisäbudjettia rahoittaessaan        olisi varsin yksinkertainen hoitaa. Hoidetaan se
26473: on tehnyt. Puheenvuorossaan ministeri Jaakon-           verotuksella kiristämällä todella suurituloisten
26474: saari vähätteli esimerkiksi opintotukeen kohdis-        ihmisten verotusta, jota on menneinä aikoina
26475: tuvaa leikkausta. Kuitenkin voi kysyä, millä ta-        helpotettu. Sitä kautta voitaisiin leikata sieltä
26476: valla esimerkiksijuuri tämä säästö on johdonmu-         suurituloisilta eikä yhteiskunnan pienituloisim-
26477: kainen työn tekemisen suosimisen kanssa. Koko           milta ihmisiltä, joita tosiaan opiskelijat ja pieni-
26478: edellisen hallituksen ajan yritettiin opintotukea       tuloiset lapsiperheet ovat.
26479: kehittää siihen suuntaan, että se olisi suhteessa          On puhuttu, että Suomesta tehdään työnteke-
26480: työttömyysturvaan selvästi parempi ja opiskeli-         misen valtio eli työ uudelleen arvoon. On erittäin
26481: joita kannustettaisiin nimenomaan opiskele-             hyvä asia, että työ tulisi arvoon, mutta ensin
26482: maan eikä välttämättä edes opiskeluaikaiseen            pitäisi luoda työpaikkoja ja saada niitä työpaik-
26483: työntekoon vaan siihen, että opiskelijat voivat         koja ihmisille. Yli 400 000 ihmistä on edelleen
26484: keskittyä täyspäiväisesti opiskeluun ja voivat          työttömänä. Tätä taustaa vasten sosiaaliturvan
26485: opiskella ilman, että he kohtuuttomasti velkaan-        tason leikkaaminen kohdistuu todella rajusti
26486: tuvat. Tässä suhteessa hallituksen linja kääntää        juuri sellaisiin ihmisiin.
26487: laivan täysin päinvastaiseen suuntaan. Tämä
26488: päätös ei millään tavalla ole opiskelijoitten kan-         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26489: nalta esimerkiksi kannustava.                           puhemies! Mielestäni keskustalaisten puheen-
26490:    Toisaalta ministeri Jaakonsaari puhui lämpi-         vuoroissa ei käy millään tavalla ilmi se, että
26491: mästi nuorten työttömien puolesta. Kuitenkaan           keskustassa arvostettaisiin työtä ja työntekoa.
26492: tähän lisäbudjettiin ei sisälly jatkoa sille kanslia-   Tunnettuahan on, että keskustassa valmius ki-
26493: päällikköohjelmalle, jolla edellisen hallituksen        ristää työn verottamista on ollut aina erityisen
26494: aikana aloitettiin lisäämään nuorten koulutus-          suuri. Ed. Aho käyttämässään puheenvuorossa
26495: paikkoja, koska tälläkin hetkellä noin puolet           korosti sitä, että sosiaaliturvan leikkaukset tuli-
26496: työttömyyskortistossa olevista nuorista on vailla       si kohdistaa nimenomaan ansiosidonnaiseen
26497: ammatillista koulutusta. Odotin kovasti, että           turvaan. On kuitenkin syytä muistuttaa siitä,
26498: hallitus olisi ensimmäisenä toimenpiteenään esit-       että ansiosidonnaisen turvan pääasiassa maksa-
26499: tänyt jatkoa tälle hankkeelle.                          vat työntekijät ja työnantajat omilla maksuil-
26500:    Jos todella halutaan siirtyä työntekovaltioon,       laan. Toki tämäkin täytyy ottaa huomioon sil-
26501:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                   495
26502: 
26503: 
26504: loin, kun arvioidaan mitoitusta, myös siltä osin,          Samalla te syyllistätte perusturvan saajat, kun
26505: että kuitenkin työnteon tulee kannustaa myös            te sanotte, että tulonsiirtovaltio on ollut syypää
26506: sitä kautta, että se antaa paremman sosiaalitur-        tähän tilanteeseen. Itse asiassa mitkään muut
26507: van.                                                    tulonsiirrothan eivät ole olleet laman syynä tai
26508:    On mielenkiintoista myös se, että kun päämi-         lamaa lisäämässä kuin työttömyysturvamenot
26509: nisteri Aho pääministerinä mielestäni omassakin         Eivät ne sosiaaliturvamenot, mitkä ovat laman
26510: puolueessaan esiintyy varsin vastuullisesti, nyt        syitä ...
26511: käyttämässään puheenvuorossa hän ei kovin-
26512: kaan paljon puhunut säästöistä vaan keskittyi             Ensimmäinen varapuhemies
26513: lähinnä torjumaan niitä säästötoimenpiteitä,jot-        (koputtaa): Kaksi minuuttia!
26514: ka kohdistuvat keskustan perinteiseen kannatta-
26515: jakuntaan. On syytä korostaa, että tärkeää on,             Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
26516: että kaikki säästöt tehdään tasapuolisesti. Kun         rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari totesi
26517: hän puhui maatalouden kotimaisesta tukipake-            useita kertoja, että kysymyksessä on arvovalinta.
26518: tista ja siihen kohdistuvista leikkauksista, on         Yhdyn siihen. Mutta, ministeri Jaakonsaari,
26519: ehkä syytä muistaa, että sen ratkaisun jälkeen          kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää varsin
26520: hallitus on tehnyt periaatepäätöksen 20 miljardin       tärkeänä arvona sitä, että pysytään niissä sopi-
26521: markan lisäsäästöistä. On täysin luonnollista, et-      muksissa, mitä tehdään. Tämä sali päätti pitkien
26522: tei mikään yhteiskuntasektori millään perusteel-        keskustelujen jälkeen, että kun Suomi siirtyy Eu-
26523: la voijäädä lisäsäästöjen ulkopuolelle, kun näin-       roopan yhteisön jäseneksi, niin maataloutemme
26524:  kin mittaviin lisäsäästöihin joudutaan mene-           tarvitsee niin ja niin paljon rahaa, jotta se pystyisi
26525:  mään, ja säästöjen täytyy luonnollisesti koskea        toimimaan eikä meidän tarvitsisi tuoda elintar-
26526:  myös maataloutta.                                      vikkeita ulkomailta. Sovittiin tietystä raamista ja
26527:                                                         nyt ei enää pysytä sopimuksessa. Ei pysytä siinä,
26528:     Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-          mistä sovitaan.
26529: ro ): Arvoisa puhemies! Kun kuuntelee ministeri            Toinen asia: Kaikki eduskuntaryhmät niin
26530: Jaakonsaaren puhetta nyt ja kolme kuukautta             vaalien alla kuin vaalien jälkeen ilmoittivat, että
26531: sitten ja kun ottaa huomioon muun muassa tä-            ne ovat valmiit leikkaamaan valtion menojajopa
26532: män ed. Törnqvistin huomautuksen, mitä hy-              15-20 miljardilla markalla. Näin myös kristilli-
26533: vää tässä ajassa hallitus on voinut saada ai-           sen liiton eduskuntaryhmä. Mutta me emme läh-
26534: kaan, kyllä täytyy kysyä: "Oi Liisa, kerrothan,         de alhaalta, vaan me lähdemme ylhäältä. Me
26535: mistä löysit ihmemaan?" Miten tässä ajassa              leikkaamme ylhäältä ja tulemme alaspäin niin
26536: näin on voinut käydä? Ahon hallituksen jäljiltä         pitkälle kuin on tarvetta. Istuva hallitus on lähte-
26537: kaikki tärkeimmät mittarit ovat positiivisia ja         nyt alhaalta: esimerkiksi sairausvakuutuksen mi-
26538: kehitys on ollut todella hyvä. Voidaan ajatella,        nimipäiväraha aiotaan poistaa. Me olisimme va-
26539: että pitkissä koroissa on tapahtunut laskua,            linneet toisenlaisen vaihtoehdon. Me olisimme
26540: mutta se on tapahtunut samaan tahtiin kuin              lisänneet esimerkiksi yhden karenssipäivän ed.
26541: Saksan markoissa, täsmälleen samaan tahtiin.            Jaakonsaarelle, ed. Kallikselle. Se ei olisi koske-
26542: Ei Lipposen hallitus Saksan korkoihin paljon            nut pienituloista. Tässä on eräs vaihtoehto ja
26543: ole voinut vaikuttaa.                                   saman tien myös arvojen valinta. Me katsomme,
26544:     Mitä tulee hankalaan asetelmaan tulonsiirto-        että hallitus on ainakin tässä tapauksessa, kah-
26545: valtio/työntekovaltio, niin minusta on todella          dessa tapauksessa ...
26546: pelottava se asetelma, minkä ministeri Jaakon-
26547: saari tekee, kun hän pistää palvelut ja perustur-         Ensimmäinen varapuhemies
26548: van vastakkain. Koko suomalainen ja pohjois-            (koputtaa): Kaksi minuuttia!
26549: mainen hyvinvointivaltiohan on perustunut näi-
26550: hin kolmeen elementtiin: palveluihin, perustur-            Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
26551: vaanja ansioturvaan. Jos siltä yksijalka katkais-       Arvoisa puhemies! Todellakin slogan siirtymises-
26552: taan, niin kyllä se romahtaa. Palveluita käyte-         tä työntekovaltioonjää aika tyhjäksi tässä lisäta-
26553: tään vaikeasti, esimerkiksi niitä, joissa on pieni      lousarviossa, joka sisältää lähinnä tuettuja työ-
26554: maksu, tai maksuttornia palveluja. Tämä vastak-         paikkoja. On selvää, että kaikki me kannatamme
26555: kainasetettelu on todella petollinen. Minusta se        työnteon edistämistä, tulonsiirtojen ja verotuk-
26556:  saisi loppua tai saisitte selventää, mitä se tarkem-   sen yhteensovittamista, siitä ei ole epäselvyyttä.
26557:  min tarkoittaa.                                        Mutta kun on selvitetty, mihin ne uudet työpai-
26558: 496                                         21. Tiistaina 16.5.1995
26559: 
26560: 
26561: kat syntyvät- Suomen Pankin tuoreen selvityk-               Tämä, ministeri Jaakonsaari, on ydinkysy-
26562: sen mukaan 2/3 uusista työpaikoista syntyy il-           mys. Nyt valittu linja tarkoittaa sitä, että te olette
26563: man muuta pk-sektorille- niin kyllä hallitusoh-          tehneet sen johtopäätöksen, että työhaluttomuus
26564: jelma jää tältä osin aika lailla tyhjän päälle. Ei ole   on suurin este työllisyyden parantumiselle. Siksi
26565: todellista yrittäjyyden työllisyyspolitiikkaa.           te haluatte puuttua perusturvaan.
26566:    Tosiasia on myös se, että nyt kaksi ensimmäis-
26567: tä hallitusvuotta hallitusohjelman mukaan sääs-             Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Esko
26568: töt tapahtuvat perusturvan puolella. Siis vasta          Aho sanoi, että länsimaiseen sivistykseen kuuluu
26569: vuonna 97 voitaisiin, jos kolmikantaneuvotte-            heikoimmasta huolehtiminen. Juuri tästä on ky-
26570: luissa päästään eteenpäin, siirtyä myös ansiosi-         symys myös lisäbudjetissa. Ketkä ovat kaikkein
26571: donnaisen turvan puolelle. Joka tapauksessa              heikoimmassa asemassa? Ne, jotka ovat olleet yli
26572: puolet hallituskaudesta säästetään ihmisten pe-          vuoden työttöminä. 40 prosenttia työttömistä
26573: rusturvasta,joka todellakaan ei työnteon esteenä         saa peruspäivärahaa, joka on 2 500 markkaa
26574: Suomessa ole.                                            kuukaudessa, ja 60 prosenttia ansiosidonnaista
26575:    Eräs säästökohde olisi työllisyyden nopea pa-         turvaa, joka on 4 500 markkaa kuukaudessa. Sit-
26576: rantaminen, ministeri Jaakonsaari. Jos purkai-           ten perheen tilanteesta riippuen tätä täydentävät
26577: simme byrokratiaa työelämän yläpäästä, se ei             asumistuki, lapsilisät, kotihoidon tuki, nämä jär-
26578: maksaisi markkaakaan, mutta työllisyyttä voi-            jestelmät, jotka tulevat tähän päälle. Totta kai
26579: taisiin parantaa. Jäin myös vähän ihmettelemään          tämä on verollista tuloa. Mutta varmasti myös
26580: sitä, että työmarkkinajärjestöjen kaikki verova-         tiedätte, mitkä ovat veroprosentit tämän kaltai-
26581: pausrälssit pysyvät täysin koskemattomina näis-          sissa tuloissa.
26582: sä säästöohjelmissa. Sieltäkin olisi voinut jotakin          Mitä on sitten oikeudenmukaisuus, jota tässä
26583: nipistää.                                                on peräänkuulutettu? Lähtökohta lisäbudjetissa
26584:                                                          ja säästöjen kohdentumisissa on ollut hyvin tark-
26585:     Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-            kaan mietittynä myös juuri oikeudenmukaisuus-
26586: hemies! Olen täysin ylivoimaisen tehtävän edes-          näkökulmasta, koska emme halua pitää työttö-
26587: sä, jos yrittäisin kahdessa minuutissa vastata           miä koipussissa, vaan haluamme, että he ovat
26588: kaikkeen siihen, mitä täällä on esitetty. Sen takia      tasavertaisia kanssaihmisiämme. Siksi esimer-
26589: haluaisin vähän oikoa asioita ja ehdottaisinkin,         kiksi on oikeudenmukaista, että opiskelijoiden
26590: että ministeri Jaakonsaari saisi lyhyen kurssin          kesken tehdään tulonsiirroissa 30 markan leik-
26591: ministeri Viinaselta siitä, miten työttömyyttä on        kaus, koska vastavalmistuneiden, ensimmäistä-
26592: käytetty hallituksessa talouspolitiikan välineenä        kin työpaikkaa vailla olevien nuorten tilanne on
26593: vai onko sitä käytetty edellisen hallituksen osal-       tavattoman vaikea ja tällä lisäbudjetilla, näillä
26594: ta.                                                      säästöjen varhennuksilla haetaan työllistymisen
26595:     Mitä tulee ministeri Jaakonsaaren puheen-            mahdollisuuksia juuri näille, jotka ovat opiskel-
26596: vuoron toiseen osaan, se koski siirtymistä tulon-        leet pitkään ja ovat vailla ensimmäistäkin työ-
26597: siirtovaltiosta työntekovaltioon. Se on hyvin            paikkaansa. Siis kysymys on oikeudenmukaisuu-
26598: mielenkiintoinen, kannatettava ehdotus. Kysy-            desta tässä myös.
26599: mys vain kuuluu, missä pitäisi tehdä järjestelmä-            Ihan sama asia, oikeudenmukaisuus, näkyy
26600: rukkauksia, jos näin haluttaisiin toimia, ja missä       myös siinä, että kun lapsilisistä leikataan 35-
26601: niiden rukkausten tarve on. Jos me näemme, että          229 markkaa kuukaudessa, koska suuri osa suo-
26602: ongelma on ihmisten halukkuudessa tehdä työtä,           malaisista perheistä on 1-3lapsen perheitä, niin
26603: ihmisten kannustimissa mennä työhön, silloin             myös näissä perheissä on työttömyyttä ja nyt on
26604: täytyy tehdä muutoksia perusturvajärjestelmän            kysymys siitä, että tämä työttömyys pitää voida
26605: puolella. Jos me taas näemme, että ongelma on            katkaista, kierre pitää saada poikki ja uusia työ-
26606: työn hinta, työn kustannus ja työn antamisen             paikkoja pitää voida luoda. Kysymys on myös
26607: kynnys, silloin perusturvaleikkaukset eivät vai-         solidaarisuudesta tässä mielessä.
26608: kuta tähän millään tavalla. Lapsilisät saa ottaa             Miten sitten hyvätuloiset osallistuvat? Oma
26609: vaikka kokonaan pois, opintotuen saa repiä ko-           veroprosenttini tai ennakonpidätysprosenttini
26610: konaan alas, ruinimipäivärahat saa pudottaa              on kansanedustajan palkasta 45,5 prosenttia. En
26611: pois, eikä tapahdu mitään työllistämisen kyn-            tiedä, nouseeko se nyt, kun haen ennakonpidä-
26612: nykselle. Jos halutaan työllistämisen kynnystä           tykseen tarkistusta tultuani valtioneuvoston jä-
26613: alentaa, silloin muutokset on tehtävä ansiosidon-        seneksi, muttajoka tapauksessa minun tuloistani
26614: naisen turvajärjestelmän puolella.                        suuri osa menee siihen, että pidän huolta niistä
26615:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                   497
26616: 
26617: ihmisistä, joilla ei ole työtä ollenkaan tai jotka          Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
26618: eivät työllään tule toimeen. Se on mielestäni oi-       Arvoisa puhemies! Ministeri Alho totesi, että
26619: keudenmukaista enkä tätä ollenkaan halua nur-           kun pinta-alalisiä leikataan, olisi lähdetty liik-
26620: kua.                                                    keelle maatalouden osalta elinkeinotukien leik-
26621:     Verokevennyksiin liittyy enemmän myyttisiä          kaamiseen. Todellisuudessa se osa pinta-alalisis-
26622: puheita kuin tosiasiatietoja. Varmaa on se, että        tä, joka nyt aiotaan poistaa, on nimenomaan
26623: kelamaksu tulee poistumaan, ja se helpottaa eri-        sosiaali tukea.
26624: tyisesti kaikkein pienituloisimpien eläkeläisten            Ministeri Viinanen totesi, että se osa, joka on
26625: tilannetta.                                             elinkeinotuen luonteista eli nuorten velkaisten
26626:     Opintotukijärjestelmästä ed. Aula sanoi, että       viljelijöitten tuki, tulee jäämään. Tosin siitäkin
26627: tämä on täysin nurinkurinen. Opintotukijärjes-          otetaan puolet pois tämän esityksen mukaan,
26628: telmähän ei perustu pelkästään opintorahaan,            mutta siitä jokin osa jää. Mutta nimenomaan se
26629: vaan myös opinto lainaan, jonka houkuttelevuus          osuus, joka on vähävaraisille pienten tilojen vilje-
26630: on ollut korkojen korkeuden vuoksi huono. Kor-          lijöille tarkoitettu, siis kun viljelijäperheen vero-
26631: kojen alentuminen merkitsee myös sitä, että yhä         tettava tulo on alle 90 000 vuodessa, nyt leika-
26632: useamman opiskelijan kannattaa investoida               taan pois ja se on puhtaasti sosiaalipoliittista
26633: opiskeluunsa ja ottaa lainaa. Sitten on eri asia,       luonteeltaan. Se tarkoittaa samaa kuin kaikki
26634: jos lähdetään siitä, että koko rakenne muutetaan        muukin tässä, että köyhää lyödään. Kaikkein
26635: tykkänään.                                              vähäväkisimpiin kosketaan näitten säästöjen
26636:     Siis oikeudenmukaisuus tulee myös säästöoh-         muodossa. Minusta tässäkin suhteessa ministeri
26637: jelman kokonaisuudesta ja se on lähtenyt siitä,         Alho antoi väärän todistuksen.
26638: että ei puututa pelkästään kotitalouksien tulon-
26639:  siirtoihin, joista pelkästään on puhuttu täällä.          Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
26640:  Puututaan myös kunnille tuleviin tulonsiirtoihin       Arvoisa puhemies! On aivan selvää, että kela-
26641: ja puututaan ennen muutajuuri elinkeinoelämän           maksu toimii niin kuin jakovero. Se rokottaa
26642:  tulonsiirtoihin. Niistä vasta ensimmäinen on sel-      suhteellisesti eniten pienituloisia, ja kun taas ke-
26643:  västi käsiteltävänä ja se on pinta-alatisien leikka-   lamaksu poistetaan, niin se hyödyttää enemmän
26644:  us.                                                    pienituloisia kuin vastaavasti esimerkiksi margi-
26645:      Kun puhutaan työntekoyhteiskunnasta ja tu-         naaliveroasteikon keventäminen ja loiventami-
26646:  lonsiirtoyhteiskunnasta, niin sehän on tulonsiir-      nen, joka taas hyödyttää suurituloisia. On aivan
26647:  toyhteiskunnan edellytys, että on olemassa työn-       selvä asia, että näin tämä kelamaksu toimii, ja
26648:  tekoyhteiskunta, koska muuten ei kertakaikki-          kelamaksun poistaminen hyödyttää nimen-
26649:  sesti synny sitä yhteisvastuun kakkua, josta voi-      omaan suhteessa eniten pienituloisia.
26650:  daan jakaa kaikkein heikoimmassa asemassa                 Sitä minä olen koko tämän keskustelun ajan
26651:  oleville. Siitäkin huolimatta, että leikkauksia teh-   ihmetellyt, miten mustavalkoiseksi tämä tilanne
26652:  dään tänä vuonna, 70 miljardia markkaa suurin          nyt keskustalaisten mielessä on käynyt, kun kes-
26653:  piirtein joudutaan ottamaan kaikkien valtion           kustalaiset näkevät, että tällä hetkellä leikataan
26654:  menojen kattamiseen velkaa, josta osan saavat          lapsiperheiltä, huonosti toimeentulevilta, perus-
26655:  maanviljelijät, osan saavat kotitaloudet ja osan       turvasta jne., kun puututaan esimerkiksi lapsili-
26656:  saavat myös yrittäjät.                                 siin. Tämäkään ei pidä paikkaansa. Kuva on
26657:                                                         paljon monimutkaisempi. Vastaavasti he kerto-
26658:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):        vat vaihtoehdoksi, että vaihtoehto olisi leikata
26659: Arvoisa puhemies! Olisi paljonkin kommentoita-          ansioturvasta. Hyvänen aika, ettekö te tiedä, että
26660: vaa ministeri Alhon puheenvuoron johdosta,              ansioturvaa saavat myöskin pienituloiset työnte-
26661: mutta en sitä nyt tässä yhteydessä tee. Minulla on      kijät, se on lapsiperheiden turva työttömyyden
26662: puheenvuoro myöhemminkin. Mutta siihen ka-              riskin sattuessa ja ansioturva on myöskin pienen
26663: joan, kun hän sanoo, että kelamaksun poisto             eläkeläisen turva hänen jäädessään pois työpal-
26664: auttaa eniten pienituloisia eläkeläisiä. Näinhän,       velunsa päätyttyä. Kaikki nämä asiat kosketta-
26665: ministeri Alho, asianlaita ei ole. Minä toivon,         vat hyvin laajalti koko suomalaista yhteiskuntaa
26666: että te peruste!ette väitteenne puhujakorokkeelta       eikä ole niin, että esimerkiksi vain lapsilisät ja
26667: uudestaan tai haette ministerikolleganne avuksi,        niihin kajoaminen liikuttaa lapsiperheitä. Ansio-
26668: jos luulette, että pystytte todistamaan tämän           turvaa saavat lapsiperheet erittäin laajalti, ja
26669: väitteenne. Toivoisin, että vääriä tietoja ei tässä     myöskin sillä on merkitystä heidän toimeentulol-
26670: jaeta.                                                  leen ja hyvinvoinnilleen.
26671: 
26672: 32 269004
26673: 498                                         21. Tiistaina 16.5.1995
26674: 
26675: 
26676:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              mukaisuutta suosivaa, vaan päinvastoin. Ei ole
26677: puhemies! Ed. Korkeaojan puheenvuoroon ha-               järkevää suosia nykyisessä tilanteessa nuorten
26678: luaisin todeta sen, että jos kohta pinta-alalisällä      velkaantumista vaan päinvastoin koettaa tukea
26679: on tietysti ollutkin varsin merkittävä sosiaalinen       sitä, että opiskelijat voisivat opiskella opintora-
26680: ulottuvuus, niin samalla se tapa, jolla sitä tähän       han turvin.
26681: saakka on jaettu, on pitänyt huolen siitä, että
26682: tämän, voisiko sanoa letkuruokinnan, päässä on               Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
26683: pysyvästi aina ollut riittävä määrä äänestäjiä,          nisteri Jaakonsaari lausui täällä, että Suomessa
26684: joten tällä välineellä on voitu harjoittaa politiik-     pitäisi siirtyä tukiaisten eli tulonsiirtojen Suo-
26685: kaa. Tosiasia on se, että meidänhän olisi mie-           mesta työnteon Suomeen. Se on todella ihanteel-
26686: luummin pitänyt pyrkiä sellaiseen tukitoimeen,           linen visio, mutta myöskin äärimmäisen vaaralli-
26687: joka olisi rohkaissut rakennemuutokseen maa-             nen. Minä totean, ministeri Jaakonsaari, että en-
26688: seudulla. Näinhän pinta-alalisä ei ole toiminut.         nen kuin voidaan siirtyä tukiaisten ja tulonsiirto-
26689: Siinä mielessä se, että sitä nyt joudutaan leikkaa-      jen Suomesta työnteon Suomeen, ne työpaikat
26690: maan, on kipeätä, mutta samalla sillä on selvästi        pitää olla varmistettu, niitä pitää olla olemassa.
26691: rakenteita parantava vaikutus. Erityisesti kun           Jos tulonsiirrot lopetetaan ennen kuin työllisyys
26692: tiedämme, että Suomessa ei yksinkertaisesti maa-         on parantunut, se on sama kuin hyppäisi laivasta
26693: taloustuotannon piirissä voi olla siinä määrin           mereen, ennen kuin pelastusveneet ovat saapu-
26694: paljon väkeä kuin tähän saakka on ollut, on              neet paikalle.
26695: paljon oikeampaa, että se vähäinen liikkumava-               Lisätalousarviossa on kysymys juuri tästä
26696: ra,joka meillä on, kohdistetaan selkeästi nuoriin        asiasta. Tässä luodaan kosmeettisilla toimilla,
26697: viljelijöihin sellaisilla tiloilla, joilla on tulevai-   niin kuin ed. Tarkka aikaisemmin totesi, työ-
26698: suus.                                                    paikkoja minimaalisen vähän. Nekin ovat hyvin
26699:                                                          lyhytaikaisia työpaikkoja. Mutta tulonsiirtoja,
26700:     Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           siis perusturvaa, leikataan pysyvästi ja kovalla
26701: puhemies! Minä arvelen, että ministeri Alho on           kädellä. Tässä on juuri lisätalousarvion heik-
26702: opiskellut jonain aivan toisena aikana kuin ny-          kous. Siinä otetaan ihmisiltä turva pois tulonsiir-
26703: kyiset opiskelijat opiskelevat, eikä hän edellisellä     tojen puolella, vaikka ei samanaikaisesti pystytä
26704: eduskuntakaudella ilmeisesti kovin syvällisesti          vaikuttamaan tämän lisätalousarvion avulla
26705: perehtynyt tehdyn opintotukiuudistuksen taus-            merkittävästi siihen, että voitaisiin siirtyä työnte-
26706: tafilosofiaan. Mielestäni nykyisin opiskelevan           on Suomeen. Tämä on juuri se ongelma. Tässä
26707: totta kai kannattaa välttää viimeiseen asti opin-        hypätään tavallaan laivasta mereen, vaikka pe-
26708: tolainan ottamista, koska se on varsin suuri riski,      lastajat ovat vielä kaukana, eivät ole tulossa lai-
26709: sillä alhaisen inflaation oloissa reaalikorot tule-      vaan päinkään. Näin se on, ministeri Jaakonsaa-
26710: vat olemaanjoka tapauksessa seuraavat kymme-             ri. Kokeilkaapa kumota tällainen yhtälö! Se on
26711: nen vuotta varmasti paljon korkeammat kuin ne            aika mahdoton, jos olette itsenenne rehellinen.
26712: olivat esimerkiksi 70-luvulla, jolloin oletan mi-            Rouva puhemies! Minä olen yrittänyt etsiä
26713: nisteri Alhon pääosin opiskelleen ja jolloin todel-      tapani mukaan lisätalousarviosta positiivisia
26714: la reaalikorko oli negatiivinen, eikä näistä koke-       seikkoja. Niitä ei sieltä valitettavasti löydy. Siellä
26715: muksista voida ottaa oppia nykyisten opiskelijoi-        on 25 miljoonaa markkaa poliisille, vaikka jo
26716: den kannalta.                                            poliisiorganisaatiosta tietyllä tavalla etäänty-
26717:     Lisäksi on aivan selvää, että työnsaanti, pysy-      vänäkin minä lausun siitä kiitokset. Minä en tie-
26718: vän työpaikan saanti opiskelujen jälkeen tulee           dä, mihin tarkoitukseen se siellä menee, mutta
26719: jatkossakin olemaan paljon epävarmempaa kuin             kyllä siellä varmasti rahoille on käyttöä.
26720: mitä se oli aikaisemmin, jolloin on opiskelijan              Toinen positiivinen seikka on se, että puutu-
26721: hyvin rationaalista, että hän välttää velanottoa.        taan jälleen kehitysyhteistyömäärärahoihin. Sa-
26722: Edellisen hallituksen opintotukiuudistuksen ta-          noisin näin, että kun muistelen parlamenttikaut-
26723: voite oli se, että mahdollisimman moni voisi opis-       tani täällä yli kahdeksan vuoden ajalta, minä
26724: kella opintorahan turvin ilman, että tarvitsee ot-       olen alusta alkaen vaatinut, että kehitysyhteis-
26725: taa velkaa rasitteekseen. Nyt ymmärrän ministe-          työmäärärahoja pitää vähentää. Kun ne ovat nyt
26726: ri Alhon puheenvuorosta, että nykyinen hallitus          laskeneet alle puoleen alkuperäisestä, voi sanoa,
26727: on muuttamassa tätä linjaa. He haluavat suosia           että ei täällä eduskunnassa ole turhaan oltu yh-
26728: opiskelijoiden velkaantumista. Mielestäni se ei          deksättä vuotta. Harvalla on niin suuria tuloksia
26729: ole millään tavalla sukupolvien välistä oikeuden-        ja saavutuksia kuin minulla tässä tapauksessa.
26730:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                  499
26731: 
26732: Kehitysyhteistyömäärärahoja, jotka ovat täysin           että se on kosmeettista. 8 000-12 000 työpaikkaa,
26733: turhia ja hukkaan heitettyjä rahoja, on vähennet-        vaikka hallitus esittelee paljon suurempia lukuja
26734: ty ehkä 60 prosenttia. Toivottavasti tämä kehitys        tuossa lisätalousarviossaan. Nekin ovat kaikki
26735: jatkuu.                                                  lyhytaikaisia työpaikkoja.
26736:     Haluan kehitysyhteistyömäärärahoista tode-               Tämä työllisyyden paraneminen, jos se on
26737: ta sen, että jos kehitysyhteistyömäärärahoilla            10 000-12 000 tai 8 000-12 000 työpaikkaa,
26738: pyritään auttamaan Afrikan kansoja ja kehitys-           kompensoituu negatiivisessa mielessä sillä, että
26739: maita, samanaikaisesti sieltä riistetään sataker-        kun kansalaisten ostovoimasta viedään 500 mil-
26740: taisesti monikansallisten yhtiöiden, liikemiesten        joonaa markkaa jo tässä vaiheessa esimerkiksi
26741: ja valtioiden taholta. Tällainen kehitysyhteis-          lapsilisien ja opintotuen leikkauksen kautta, vä-
26742: työmäärärahojen jakaminen maailmanlaajuises-             hentää kotimaista ostovoimaa, vähentää sitä os-
26743: tikin on tietyllä tavalla kosmetiikkaa sekin. Ne         tovoimaa ja kulutusta, joiden kautta olisi mah-
26744: ovat omantunnon puhdistamista tietyllä lailla, ja        dollisuutta saada tai edes pitää nykyinen työlli-
26745: niistä voisi luopua käytännössä kokonaan tai             syys. Se 500 miljoonaa markkaa, vaikka se on
26746: ainakin muuttaa paljon niiden luonnetta.                 pieni summa, jos se on kulutuskysynnästä pois,
26747:     Lipposen hallitus on lausunut, että se pyrkii        niin se epävarmuus, joka tällaisiin perheisiin tu-
26748: parantamaan työllisyyttä ja asettamaan siitä vas-        lee, merkitsee, että sillä on työllisyyttä heikentä-
26749: tuun laajasti koko yhteiskunnan harteille. Tässä         vä vaikutus. On vaikea sanoa, kuinka monta
26750: lisätalousarviossa voidaan arvioida, että vastuu         tuhatta työpaikkaa tämä ratkaisu perusturvan
26751:  siirtyy vain 20 prosentille suomalaista yhteiskun-      puolella tulee vähentämään suomalaisessa yh-
26752:  taa, nimenomaan sille heikommalle kansanosal-           teiskunnassa.
26753: le. Lapsilisät, opintotuki, erityisesti pienviljelijä-       Maanviljelyksessä omalla alueellani, jota en
26754:  väestö ja syrjäseutujen asukkaat ovat maksumie-         ole kovin pitkään enkä kaukaa haravoinut, jo
26755:  hinä siinä 20 prosentin osuudessa kansasta, jon-        kuusi viljelijäperhettä tänä keväänä lopettaa vil-
26756:  ka avulla nyt pyritään auttamaan työllisyyttä.          jelyksen. Myy pois halvalla jo hankkimansa apu-
26757: Työllisyys tästä ei kohene, mutta näiden neljän          lannat jne, koska katsoo, että pinta-alalisien
26758:  väestöryhmän osalta paineet ovat suuret ja tule-        poistaminen vie tilanteen mahdottomaksi ja vil-
26759:  vaisuus varsin huono ja kohtalokkaan tuntuinen.         jelyn kannattamattomaksi.
26760:      Sekä lapsilisää saavat että opintoja harjoitta-         Hyvin lyhyellä aikavälillä Suomessa maaseu-
26761:  vat, ja erityisesti pienten tilojen omistajat pinta-    dulla tulee maataloudesta 10 000-15 000 työ-
26762:  alalisän osalta sekä syrjäseutujen asukkaat, jo-        töntä lisää, ja kun lasketaan negatiivinen vaiku-
26763:  kainen näistä kohdallaan kokee tämän lisäta-            tus ostovoiman puolella, josta äsken sanoin, tä-
26764:  lousarvion tavattoman raskaanaja tulevaisuutta          män lisäbudjetin todellinen vaikutus vuoden,
26765:  hämärtävänä. Sitten vaikka ei katsottaisi pelkäs-       kahden aikaviiveellä on huomattavasti miinus-
26766:  täänjokaista yhteiskunnan kansanosaa erikseen,          merkkinen. Se aiheuttaa enemmän työttömyyttä
26767:  katsotaan vielä sitä kasautumaa, joka saattaa           Suomessa kuin se pystyy sitä tilapäisesti paranta-
26768:  syntyä. Täällähän ed. Kankaanniemi hallitusoh-          maan. Näin se on, ed. Bryggare!
26769:  jelmaa käsiteltäessä puhui sellaisesta kasautu-             Kun mietitte näitä asioita mielessänne tämän
26770:  masta, kun jossakin Suomussalmella 3 kilomet-           yksinkertaisen puheenvuoron pohjalta, niin näin
26771:  riä pitkän yksityistien päässä asuu kuusilapsinen       tulee käymään ehdottomasti. Tämä työllisyys-
26772:  perhe, jossa on kaatumatautia sairastava isä, lap-      budjetti ei ole mikään työllisyysbudjetti. Se on
26773:  set opiskelemassa, 10 hehtaaria viljelystä jne.         tiettyjen köyhien kansanosien elintulojen romut-
26774:  Vaikka ed. Kankaanniemen esitys oli hyvin teo-          tamisen budjetti, jolla ei ole mitään niitä vaiku-
26775:  reettinen, niin se oli kuitenkin esitys siitä, että     tuksia keskimääräisesti, mitä sillä hallitus sanoo
26776:  nämä ongelmat, jotka tässä on lueteltu lapsiper-        tarkoittavansa. Tästä on kysymys.
26777:  heiden, opiskelijoiden, pienviljelijöiden osalta ns.       Sitten erääseen asiaan tässä budjetissa palaisin
26778:  erikseen, saattavat kasautua saman perheen koh-         vielä tai se on oikeastaan tästä edellinen asia,
26779:  dalle erityisesti maaseudulla.                          tämä ylimääräisten vientimaksujen kohtelu, joita
26780:      Joka tapauksessa on niin, että työllisyyteen ei     maataloustuottajat ovat maksaneet. Ministeri
26781:  pystytä vaikuttamaan lainkaan. Sen sijaan tämä          Hemilä leikkii jonkinlaista pikku-Viinasta. Il-
26782:   20 prosenttia kansasta, erittäin vähätuloiset ih-      meisesti hän on nähnyt unia, että kun hän pääsee
26783:  miset, joutuu maksamaan tämän laskun koh-               hallitukseen, niin hänestä tulee uusi Viinanen.
26784:  tuuttamassa määrin.                                     Ainakin hänen puheenvuoronsa ovat sellaiset.
26785:      Syntyykö tällä sitten työpaikkoja? Sanoisin,        Ne ovat suorastaan kammottavia. Näin valitet-
26786: 500                                        21. Tiistaina 16.5.1995
26787: 
26788: 
26789: tavasti täytyy sanoa. Ne ovat uskomattoman                 Ed. La a k s on en : Arvoisa puhemies! Toi-
26790: kammottavia ministerin suuhun laitettuna. Vii-          vottavasti ed. Aittaniemen pallo,josta hän katsoi
26791: nasessa oli jotain suurta ja on tänä päivänäkin.        tulevaisuutta, räjähtää hänen omille silmilleen ja
26792: Hän on suurten linjojen mies. Olen aina arvosta-        työllisyys- ja työttömyyskehitys eivät ole sitä,
26793: nut häntä, mutta Hemilä ei ole pystynyt tuomaan         minkä johtopäätöksen hän puheenvuorossaan
26794: mitään muuta kuin näitä lausumia.                       esitti.
26795:     Nyt on tarkoitus se, että tätä 480 miljoonaa           Hallitus on asettanut itselleen kunnianhimoi-
26796: markkaa, joka on tietyllä tavalla vahingossa tul-       sia tavoitteita ja ottanut itselleen työnimen: työl-
26797: lut valtion tilille, ei palautetakaan, vaan sillä ra-   lisyyden ja yhteisvastuun hallitus. On tietysti
26798: hoitetaan kansallista tukipakettia. Miten on, ed.       niin, että sekä työllisyys että yhteisvastuu oikeas-
26799: M. Pohjola, oikeusneuvosmiehenä ja raastuvan-           sa tarkastelukulmassa avautuvat vasta sitten,
26800: oikeuden puheenjohtajana, jos jonkun tilille tu-        kun tämä vaalikausi päättyy ja nähdään, miten
26801: lee rahaa aiheettomasti, hän käyttää sen eikä           on onnistuttu työllisyyden osalta, miten yhteis-
26802: lainkaan sitä palauta? Sehän on petos. Eikö tot-        vastuun osalta. Tässä suhteessa, jos katsotaan
26803: ta? Siitä rapsautetaan tuomio. Tämäkin oli se           hallituksen ohjelmaa ja lisätalousarviota, siinä ei
26804: kavallus tai petos, mutta joka tapauksessa juuri        sinänsä mitään yllättävää ja erikoista ole tätä
26805: siitä on kysymys tässä Hemilän ajamassa linjas-         taustaa vasten.
26806: sa, en tarkoita että hän itse siihen syyllistyy, mut-      Se, mikä poikkeaa oleellisesti Ahon porvari-
26807: ta siitä on kysymys: petoksesta viljelijäväestöä        hallituksen linjasta, on se, että uusi hallitus on
26808: kohtaan.                                                hakenut toisella tavalla tasapainoa, ja sekin on
26809:     On uskomatonta, ettei minkäänlaista lainkuu-        heijastusta ohjelmasta. Eli ei ole lisätty valtion
26810: liaisuutta suomalaisessa yhteiskunnassa virka-          velkaa, kuten teki Ahon porvarihallitus: 14lisä-
26811: mieskoneiston ja politiikan osalta noudateta.           talousarviota, joilla lisättiin nettomenoja 60,2
26812: Nämä rahat tulee viljelijöille kompensoida taval-       miljardia markkaa. Oltiin säästävinään, mutta
26813: la tai toisella, ja kansallinen tukipaketti rahoite-    ne säästöt olivat monessa tapauksessa kynällä
26814: taan sitten muista varoista. Ei tällä tavalla voida     tehtyjä säästöjä. Muistan, kun vuoden 1992 ke-
26815: tehdä, niin kuin tässä tapauksessa on tehty.            väällä satoja miljoonia markkoja otettiin lisä-
26816:     Olisi ollut mukavaa, että ministeri Hemilä olisi    budjetilla pois kohteista, joista tiedettiin, että
26817: ollut täällä paikalla. Olisi vähän vastannut asioi-     lakisääteisesti ja takuuvarmasti ne on laitettava
26818: hin, mutta ehkä ministeri Viinanen vastaa, jos          budjettiin takaisin, ja niin ne laitettiin saman
26819: tämmöisen riviedustajan puheenvuoroon kan-              vuoden syksyllä. Mutta tässä oli ilmeisesti porva-
26820: nattaa mitään vastata, kun minä teitä jo vähän          rihallituksen pyrkimyksenä vain ikään kuin
26821: kehuskelinkin tässä verrattuna Hemilään. Kyllä          tyynnyttää markkinavoimia, että ne antaisivat
26822: olisi vähintä, mitä tässä voisi pyytää, että kerro-     luottamusta Ahon hallitukselle.
26823: taan, mihin aiotaan laittaa ne 482 miljoonaa               Ahon hallituksen perintö tälle kansalle on
26824: markkaa vientimaksuja, jotka viljelijät ovat tie-       kaamea, ja sitä tuskaa riittää tämän hallituksen
26825: tyllä tavalla "vahingossa" maksaneet ylimääräis-        ja vaalikauden jälkeen vielä seuraavillekin halli-
26826: tä ja joita heille ei nyt tahdota palauttaa.            tuksille. Tässä suhteessa annan tunnustusta mi-
26827:     Joka tapauksessa ministeri Hemilään minä            nisteri Viinaselle ja hänen arviolleen tilantees-
26828: kohdistan ankarat arvostelut. Kyllä hänelle on          tamme, että me emme kovin helpolla pääse, vaik-
26829: jäänyt jossakin vaiheessa pahasti kivi kenkään,         ka sitä kovasti tahtoisimme. Sanonkin niin, että
26830: kun hän on lähtenyt Kärsämäeltä ja nyt riehuu           kyllä työttömyyden puolittaminen on kunnian-
26831: maanviljelijöiden kimpussa antamatta minkään-           himoinen tavoite varsinkin siitä näkökulmasta,
26832: laista ja vähäisintäkään tulevaisuudentoivoa heil-      että nyt jo talousennusteet lähivuosille uhkaavat
26833: le. Ei se maanviljelijän asema ole niin kaksinen.       olla sen näköiset, että ei olla siinä kasvu-urassa,
26834: Viime päivinä maakunnassa kulkiessani ja alan           missä toivottaisiin oltavan. Kun toisaalta meille
26835: tuntien olen keskustellut ihmisten kanssa; se tun-      tulee uusia työllistettäviä ikäpolvia työmarkki-
26836: nelma on kovin toivoton. Nämä ratkaisut, mitkä          noille, ollaan aikamoisessa tilanteessa, että voi-
26837: ovat nyt tulossa ja mitkä ovat tulevaisuudessa          taisiin työllisyys puolittaa.
26838: tulossa, ovat kuolettava isku heitä kohtaan.               On täysin selvää, että tarvitaan runsaasti mui-
26839:                                                         ta toimenpiteitä. Tarvitaan työmarkkinajärjes-
26840:                                                         töjen ja erityisesti työnantajien liikahtamista täs-
26841:    Ed. Taina merkitään läsnä olevaksi.                  sä tilanteessa nimenomaan niin, että pitkään jat-
26842:                                                         kunut investointilama, joka on myös maassam-
26843:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                  501
26844: 
26845: me ollut, voitaisiin nopeasti heittää nurkkaan ja        teen. Löytyy tietystijoitakin aloja, kuten elektro-
26846: nimenomaan työnantajapuoli voisi osoittaa luot-          niikkateollisuus, missä kasvua on ollut huomat-
26847: tamusta tälle laajapohjaiselle hallitukselle. Kun        tavastikin.
26848: korotkin ovat lähteneet laskemaan, miksei nyt                Hyvä niin, mutta kokonaisuutena vientivetoi-
26849: niitä työpaikkoja luovia investointeja nimen-            nen kasvu ei ole ainakaan työllisyyden näkökul-
26850: omaan kotimaahan tehdä? Tällä tavalla voitai-            masta tuonut sitä tulosta, mitä olisi toivottu ja
26851: siin parantaa tilannetta.                                ajateltu. Sen vuoksijoutuu miettimään, mitä nyt
26852:    Tilanne on kaksijakoinen. Toisaalta vienti ve-        pitäisi tehdä tässä suhteessa, jotta voitaisiin pa-
26853: tää hirmuisesti, mutta kotimainen kulutuskysyn-          remmin kasvu hyödyntää. Ahon hallitukselta tä-
26854: tä laskee, ja siinä suhteessa jotkut kriittiset arvos-   män tajuamiseen meni kyllä tavattoman pitkään.
26855: telunäkökulmat ovat ihan oikeita. Tapahtuu               Ainakin kaksi vuotta vannottiin epätoivoisesti
26856: niin, että ostovoimaa leikataan, ja se ei tietysti ole   vahvan markan politiikkaan ja siitähän se koko
26857: hyvä asia. Mutta se, mikä tässä on oikeata minun         katastrofi aiheutui. (Ed. Pekkarinen: Kaksi kuu-
26858: mielestäni, on se, että ne toimenpiteet, jotka nyt       kautta!) Vannottiin epärealistisen talouspolitii-
26859: työllisyyden nimikkeellä tehdään, kohdennetaan           kan nimiin, ajettiin yritykset vaikeuksiin, vienti-
26860: oikealla tavalla eli nuoriin ja pitkäaikaistyöttö-       teollisuus oli vaikeuksissa, työttömyys lähti rä-
26861: miin. (Ed. Aittoniemi: Köyhiin!)- Ed. Aittonie-          jähdysmäiseen kasvuun, ja samalla korot nousi-
26862: mi, nuoriin ja pitkäaikaistyöttömiin. - On teh-          vat pilviin ja konkursseja tuli kymmeniätuhan-
26863: tävä todella paljon työtä, että nuoriso- ja pitkäai-     sia.- Näille raunioille nyt tässä, ed. Pekkarinen,
26864: kaistyöttömyys voidaan voittaa.                          rakennamme, kun olette tuhoa tehneet neljä
26865:     Tällä hetkellä työttömyystilanne on siinä mal-       vuotta. - Onhan päivänselvä juttu, että ei tästä
26866: lissa, että pitkäaikaistyöttömyys meillä kasvaa.         hetkessä päästä, mutta piiput nyt ovat siihen
26867: Se oli 142 000 vuodenvaihteessa, ja vieläkin se          suuntaan, että näin tehdään.
26868: kasvaa. Tämä lisäbudjetti ei katkaise valitetta-            Toivottavasti tässä keskusta on väkevästi mu-
26869: vasti sitä kehitystä. Korkeintaan se hieman lievit-      kana köyhän asialla parantamassa tätä maata ja
26870: tää kasvuvauhtia. Näin ollen tarvitaan joitakin          kansantaloutta ja nimenomaan niin, ettei tartuta
26871: muita toimia. Nimenomaan ajatellen pitkäai-              virheellisiin ja vääriin talousoppeihin. Muun
26872: kaistyöttömiä, jotka ovat useimmiten ikäänty-            muassa siitä työnjako-opista ja finanssipolitiikan
26873: neitä ihmisiä, nyt jos koskaan tarvittaisiin tila-       lähtökohdasta, joilla Ahon hallitus määritteli,
26874: päistä työttömyyseläkeikärajan laskemista 55             millä tavalla tämä maa pelastetaan, nyt voitte jo
26875: vuoteen, jotta voitaisiin tätä kautta työkykynsä         luopua ja nähdä, että kyllä sittenkin on parempi
26876: menettäneitä, vanhentuneita ihmisiä päästää              yhteistyössä eri tahojen kanssa rakentaa tätä
26877: eläkkeelle ja vastaavasti nuoria työllistää. Tällä       hommaa.
26878: tavalla voitaisiin nopeasti myös vaikuttaa. Mutta            Luulen, että ammattiyhdistysliikkeen kanssa
26879: se on vain yksi keino.                                   tapahtuva yhteistoiminta voijohtaa hyvään lop-
26880:     Entinen pääministeri ed. Aho siteerasi aikai-        putulokseen varsinkin, kun ministeri Viinanen,
26881: sempia puheenvuoroja sillä tavalla, että kaikki          joka jo on poistunut, osaa varmasti vetää hiukan
26882: muut tahot näyttävät ymmärtävän ja oivahavan             henkeä niiltä osin, ettei samalla tavalla enää ärsy-
26883: sen, että vain vientivetoinen kasvu pelastaa tä-         tä ammattiyhdistysliikettä kuin edellisen halli-
26884: män maan lamasta, missä ollaan. Sekin on tietys-         tuksen aikana. (Ed. Juhantalo: Meni harjoittele-
26885: ti niin, mistä näkökulmasta katsotaan. Yritysten         maan!)- Kyllä huomasin, että hän jopa harjoit-
26886: näkökulmasta tulokset ovat olleet aivan mahta-           teli vaitonaisuutta ja vaitioloa myös niiltä osin,
26887: via. Kun katsotaan vientiyritysten tilinpäätök-          mikä koskee lisäbudjettia ja Veitsiluodon ja
26888: siä, taseita ja voittoja, ne näyttävät muhkeita          Enso-Gutzeitin yksityistämisoperaatiota.
26889: lukuja. Tällä tavalla vientiyritykset ovat pistä-           Tässäkin ollaan nyt keskustapuolueen virittä-
26890: neet omaa asemaansa kuntoon. Mutta samaiset              mällä linjalla. Nimenomaan ministeri Kääriäi-
26891: tilinpäätökset ja taseet kertovat sen, että hyvin        nen sai tämän palon aikaan, joka nyt roihuaa ja
26892:  harvan vientiyrityksen tuloksessa on plusmerkki,        jonka voimalla yksityistetään. Valitettavasti näin
26893: jos kuvataan työvoimakehityksen kasvua,                  nyt käy. Mehän ennakoimme viime syksynä, kun
26894:  useimmilta valitettavasti löytyy miinusmerkki.          tätä asiaa käsiteltiin, että tämä lopputulos tästä
26895:  Näin tämä teknologia-automaatioaikakausi tie-           tulee: Sekä Veitsiluoto että Enso-Gutzeit yksi-
26896:  tysti toimiikin, että hyödynnetään ne mahdolli-         tyistetään. Gutzeitin osalta valtuudet oli jo aikai-
26897: suudet, mitä tässä suhteessa on, eikä tule uusia         semmin myönnetty, ja nyt tässä lisätalousarvios-
26898:  työpaikkoja kovinkaan paljon vientiteollisuu-           sa esitetään, että myös Veitsiluodon osalta luo-
26899: 502                                           21. Tiistaina 16.5.1995
26900: 
26901: 
26902: vuttaisiin määräenemmistöstä ja määrävähem-                lisäbudjettien osalta, mutta kuten sanoin, niin
26903: mistöstä, mikä tarkoittaa sitä, että kokonaisuu-           huonoon jamaan Ahon hallitus tämän maan
26904: dessaan jonkin ajan kuluttua molemmat metsä-               saattoi, että tätä lystiä riittää vielä seuraavienkin
26905: teollisuusfirmat ovat yksityisiä firmoja, yksityi-         vaalien jälkeen. Tämän ed. Aittoniemikin var-
26906: siä yrityksiä.                                             maan tulee huomaamaan joko eduskunnasta tai
26907:     Tässä joutuu miettimään tätä taustaa vasten,           eduskunnan ulkopuolelta käsin.
26908: mikä meidän kansallinen metsäpolitiikkamme
26909: tulevaisuudessa on, kun nämä pörssiyhtiöinä tu-               Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26910: levaisuudessa toimivat. Onko niin, että kansain-           rouva puhemies! Ed. Laaksonen syytti voimak-
26911: välisen pääoman tahto tulee sitä kautta vaikutta-          kaasti keskustaa edellisen hallituksen vahvan
26912: maan meidän metsäpolitiikassamme, miten met-               markan politiikasta. Kyllä on syytä muistuttaa,
26913: säteollisuutta tässä maassa kehitetään? Tämä on            kuka silloin on ollut vallankahvassa ja kuka joh-
26914: hyvin arveluttava puoli.                                   taa ensinnäkin Suomen Pankkia. Demarit ovat
26915:     En muista, että olisin kahdeksaan vuoteen,             sitä johtaneet kaiken aikaa. Samoin kokoomus ja
26916: jonka ajan olen ollut valtiovarainvaliokunnan              demarit olivat myös hallitusvastuussa, ja kyllä
26917: jäsen, lisäbudjettien lähetekeskustelussa osallis-         syy on nimenomaan teidän. Ahon hallituksen
26918: tunut keskusteluun. Sen sijaan olen koettanut              jätitte yhteiskuntasopimuksen torjumalla louk-
26919: herkällä korvalla kuunnella niitä puheenvuoro-             kuun, jonka jälkeen jouduttiin tätä yhteiskuntaa
26920: ja, mitä täällä saatteeksi sanotaan, jotta voisi           rakentamaan niin, että on kuitenkin kestävä
26921: valiokunnassa mahdollisesti parantaa tai paikata           pohja, josta teidän on nyt hyvä ponnistaa. Pitä-
26922: tätä lisäbudjettia. Minulla ei mitään harhakäsi-           kää huoli siitä, ettei tämä pohja romahda!
26923: tyksiä eikä kuvitelmia sen suhteen ole, onko niitä
26924: nyt hallituspuolueen edustajana enemmän kuin                   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
26925: oli opposition edustajana. Tapahanon ollut, että           Rouva puhemies! Ei tunne tätä Laaksosta sa-
26926: mennään niin sanotusti kirjan mukaan, mutta                maksi Laaksoseksi, joka puhui joskus ennen vii-
26927: kyllä ainakin voi jotain yrittää. Luulen, että me          me vaaleja, mutta kun silmälasit laittaa päähän,
26928: yritämme vasemmistoliiton eduskuntaryhmässä                niin kyllä se sama Laaksonen on, ei siitä mihin-
26929: ainakin niiltä osin, kuin se mahdollista on, saada         kään päästä. Mutta kun hän tämän vuodatuksen
26930: parannuksia valiokuntakäsittelyn aikana.                   käytti, ei hän kyllä uskonut yhtään sanaa omasta
26931:     Tässä mielessä haluan nostaa Veitsiluodon              puheestaan. Tämä johtuu ilmeisesti siitä, että va-
26932: vielä kertaalleen esille: Sen ratkaisun, jota nyt          semmiston ryhmä, jota tarkasti seuraan, oli is-
26933: esitetään, pitäisi olla rakenteeltaan sen kaltainen,       tunnon alkuaikoina kokonaan täältä poissa, il-
26934: että ne kaikki mahdolliset salaiset lisäpöytäkir-          meisesti kriisikokouksessa, ja kun sitten tulivat
26935: jatkin, joita on asiaan liittyen tehty, saatettaisiin      takaisin, tämä linja oli nyt tällainen vuodatus,
26936: julkisuuteen ja voitaisiin keskustella, millä taval-       jolla päätettiin vastata.
26937: la Pohjois-Suomea kehitetään metsäteollisuuden                 Mutta se on ainakin hyvä, että ed. Laaksonen
26938: osalta tämän ratkaisun jatkoselvittelyssä.                 on uskaltautunut puhujakorokkeelle. Tämän
26939:     Eräs viesti vielä tietysti on, johon tavallaan         eduskunnan aikana ja tämän hallituksen aikana
26940: viittasin, se että Ahon porvarihallitus kunnos-            ei juuri ole ketään teiltä siellä näkynyt, ei edes ed.
26941: tautui lisäbudjeteilla; niitähän oli 14 vaalikauden        Outi Ojalaa, joka oli viime eduskunnan aikana
26942: aikana ja 60,2 miljardia lisättiin menoja. Tällä           niin vihainen puhujakorokkeella, ettei saanut oi-
26943: lisäbudjetilla ei lisätä menoja, vaan se katetaan          kein puhuttua, sanoi, että oli niin vihainen. Ed.
26944: leikkauksilla ja korkeammilla verotuloarvioilla.           Outi Ojalaa ei ole näkynyt ollenkaan, mutta minä
26945: Se on tasapainossa. Minä toivon, että tämä halli-          kyllä arvostan sellaisia, jotka uskaltavat mennä
26946: tus jatkossa kykenee myös toimimaan sillä taval-           tuonne tunnustamaan tekemänsä virheet vaikka
26947: la, ettei tuolle kierteelle ja tielle, mille Ahon halli-   kovalla sanan suoltamisella.
26948: tus aikanaan ajautui, jouduttaisi, mutta myös                  Siitä ei päästä, ed. Laaksonen, mihinkään, että
26949: niin, että ne toimenpiteet, jotka yhteisvastuun            tämä hallitus iskee kaikkein köyhimpään ja kur-
26950: näkökulmasta toteutetaan, olisivat oikeassa suh-           jimpaan ihmisryhmään Suomessa, vie siltä vii-
26951: teessa oikeudenmukaisuuteen. Oikeudenmukai-                meisetkin tuhkat pesästä, perusturvan, jota te
26952: suuden lähtökohta on se, mistä me pyrimme toi-             olette mukamas aina olleet puolustamassa. Siitä
26953: mimaan myös hallituksesta käsin. Kipeitä rat-              ei päästä mihinkään, eikä siinä sanan suoltami-
26954: kaisuja tullaan tekemään vääjäämättä tämänkin              nen auta miksikään. Siinä mielessä on hyvä, että
26955: jälkeen varsinaisten budjettien ja mahdollisten            puhuu nopeasti, niin ei päästä väliin huutele-
26956:                                         Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                    503
26957: 
26958: maan. Minä yritin kyllä monta kertaa, mutta ed.            tions- m.m. projekt lång och regionalt mångsidig,
26959: Laaksonen, olitte aivan loistava. En onnistunut            vilket är bra. Man bör i alla fall kunna förutsätta
26960: minäkään rytkyttämään sillä tavalla. Mutta otan            en noggrann uppföljning av de medel som satsas
26961: osaa, ed. Laaksonen ja vasemmistoliitto.                   med avseende på hur många bestående arbets-
26962:                                                            platser som beräknas fås tili stånd. Tili alternativ-
26963:     Ed. B i a u d e t : Ärade talman! Regeringen           kostnaderna hör åtminstone det man i framtiden
26964: uppfyller sitt löfte om en sysselsättningsinriktad         kunde få ut av satsningar på forskning och högre
26965: ti111äggsbudget, vilket är bra. Finansieringssidan         utbildning, somju inte berörs av den här tilläggs-
26966: följer likaså det tidigare utlovade, dvs. huvudde-         budgeten.
26967: len täcks genom inbesparingar i transfereringar               De satsningar som görs innehåller också en
26968: tili hushåll och samfund. 1 och med omröstning-            ensidighet som är värd att nämnas, dvs. att de i
26969: en om regeringsprogrammet har vi som företrä-              betydligt lägre grad direkt gagnar kvinnliga än
26970: der regeringspartierna i riksdagen redan gett              manliga arbetslösa. Om inte för annat så med
26971: grönt ljus för denna politik.                              tanke på framtiden kunde utskottet ägna en del
26972:     Inom Svenska riksdagsgruppen ser vi under en           tid åt att fundera över denna aspekt.
26973: överskådlig framtid inga alternativ tili en politik
26974: som kombinerar in9esparingar i statsutgifterna                Yksityiskohtaisena seurauksena tehdyistä
26975: med en fortlöpande prioriteringsdiskussion.                priorisoinneista energia-avustuksiin käytettävä
26976: Därför är vi beredda att stöda tiliäggsbudgetens           määräraha pienenee. Kyse on esimerkiksi bio-
26977: linje.                                                     energian, uuden energiatekniikan ja tehokkaam-
26978:     Det här betyder inte att alla detaljbeslut kom-        man energian käytön resursseista. Kun otetaan
26979: mer att kännas lätta att fatta eller att politiken         huomioon viime päivien energiapoliittiset pu-
26980: skulle vara riskfri vad gäller nettoeffekterna på          heenvuorot, siis Iea:n, joka on International
26981: sysselsättningen i ett litet längre perspektiv. Det är     Energy Agency, kielteiset kommentit panostuk-
26982: ytterst svårt att bland vanligt folk få förståelse för     sistamme kotimaisiin pohtoaineisiin ja kauppa-
26983: kopplingen mellan nedskärningar i barnbidrag               ja teollisuusministerin itse asiassa saastuttaja
26984: och studiestöd och minskad arbetslöshet. Att ta            maksaa -periaatetta kohtaan esittämä kritiikki,
26985: från ett ställe och föra tili ett annat är ju att flytta   lisäbudjetti nostaa esiin kysymyksiä, ellei suora-
26986: efterfrågan från ett ställe tili ett annat, baserat på     naisia pelkoja. Merkitseekö tämä energiapoliitti-
26987: tron att avkastningen då blir bättre. Om det miss-         sen linjan käymistä entistä epäse1vemmäksi?
26988:  lyckas kan problemen de facto förvärras.                  Kyse ei kai vain ole siitä, että valitaan varmuuden
26989:                                                            vuoksi edellisen hallituksen suunnasta poikkea-
26990:    Kuvaan kuuluu myös, että 1,8 miljardin mar-             va suunta.
26991: kan loppusumma on hallitusohjelmassa luvattua                 Joka tapauksessa energia-asioita koskevat yk-
26992: 1,2 miljardia markkaa suurempi. Ei olekaan pel-            sityiskohdat, olkootpa miten pieniä tahansa, vai-
26993: kästään käytetty luvattujen säästöjen antamaa              kuttavat lyhytnäköisimmiltä nyt käsittelyssä ole-
26994: liikkumatilaa, vaan myös verotulojen kasvua.               vassa lisäbudjetissa. Tämän vuoksi pidämme ter-
26995: Siis vuoden 95 talousarvion loppusumma kas-                vetulleena ympäristöministerin ehdotusta työ-
26996: vaa, vaikka säästötoimien lasketaan vähentävän             ryhmän asettamisesta parantamaan Suomen ja
26997: valtion vuotuisia menoja 1,1 miljardia markkaa.            Ruotsin välistä energiayhteistyötä.
26998: Joku voisi mahdollisesti kysyä, eikö loppusum-                Hallitusohjelman mukaan kehitysyhteistyö-
26999: ma kaikesta huolimatta olisi tullut pitää 1,2 mil-         määrärahat jäädytetään tämän vuoden tasolle,
27000: jardina markkana.                                          mikä merkitsee bkt-osuuden laskua. Hallitus-
27001:    Joka tapauksessa on äärimmäisen myönteistä,             neuvotteluissa käytiin keskustelua siitä, että
27002: että meillä on pitkästä aikaa edessämme lisäbud-           tämä meille hyvin vaikea leikkaus tulisi kohdis-
27003: jetti,jossa ei ollenkaan oteta uutta lainaa. Monia         taa korkotukiluottojen myöntämisvaltuuksiin,
27004: yksityiskohtia tullaan varmasti pohdiskelemaan             koska nämä ovat luonteeltaan enemmän elinkei-
27005: täällä käytävässä lähetekeskustelussa ja myö-              noelämän tukea. Lisäbudjetin tekijät eivät ole
27006: hemmin valiokuntakäsittelyssä. Esitän tässä vain           seuranneet käytyjen keskustelujen henkeä, vaan
27007: pari yleisluontoisempaa kommenttia.                        ovat kohdistaneet leikkaukset varsinaisen kehi-
27008:                                                            tysavun myöntämisvaltuuksiin. Valiokunnan tu-
27009:   En överväldigande del av tilläggsanslagen för            leekin vakavasti harkita muutoksen tekemistä
27010: sysselsättning riktas tili arbetsministeriet. Enligt       tässä kohdassa ja antaa asia ulkoasiainvaliokun-
27011: uppgift är listan över investerings-, grundrepara-         nan arvioitavaksi.
27012: 504                                       21. Tiistaina 16.5.1995
27013: 
27014: 
27015:    Lopuksi ruotsalainen eduskuntaryhmä toteaa          talousarviossa on myös jatkossa yksityisteiden
27016: tyytyväisenä, että RKP:n ponnistelutjohtivat sii-      määrärahat, valtionapu.
27017: hen, että yksityisille teille annettavan tuen pe-          Hallitusohjelman mukaan pyritään irti lamas-
27018: ruuttaminen toimeenpannaan siten, että kysee-          ta. Keinot vain jäivät tästäkin lisätalousarviosta
27019: seen tuleva lauttaliikenne hoidetaan jatkossakin.      löytymättä. Hallitusohjelmassa linjattiin koti-
27020: Vaikka kyseiseen säästöön liittyviä ongelmia on-       markkinoiden elpyminen, kilpailukyky ja alhai-
27021: kin jäljellä, osoittaa tämä herkkäkuuloisuutta         set korot. Alhaiset korot ovat toteutumassa,
27022: muissa hallituspuolueissa. Odotamme asiallista         mutta kilpailukyvystä ei ole mitään enää jäljellä.
27023: valiokuntakäsittelyä, jossa keskityttäisiin paran-     Voidaan väittää, että meillä vienti vetää ja mark-
27024: nusten toteuttamiseen kustannus- hyöty-näkö-           koja tulee sitä kautta. Mutta on otettava huo-
27025: kulmasta, jos tällaiset koetaan tarpeellisiksi.        mioon, että ne tulevat raskaan teollisuuden kaut-
27026:                                                        ta paperista ja raskaasta metallista, ja muistetta-
27027:    Vi ser fram emot en saklig utskottsbehandling,      va, että se on hyvin pitkäjänteistä kaupankäyn-
27028: inriktad pä att verkställa förbättringar ur kost-      tiä; sahata varateollisuudessajoka on lyhytjäntei-
27029: nads- och nyttosynvinkel om sådana upplevs             sempää, ollaan jo selkeästi syöksykierteessä.
27030: som möjliga.                                           Markan jatkuvan vahvistumisen myötä -tosin
27031:                                                        viime päivät on ollut toisensuuntaista- on val-
27032:    Ed. S a 1o : Arvoisa rouva puhemies! Hallituk-      linnut se tilanne, että meille on ollut helppo tuoda
27033: sen esitys eduskunnalle lisätalousarvioksi poik-       ja vaikea viedä. Eli meillä on syntymässä uudel-
27034: keaa pääministeri Lipposen hallituksen julistuk-       leen vaihtotaseongelmia. Meidän ylisuuri veikai-
27035: sesta. Hallitus lupasi tasapuolisuutta, oikeuden-      suutemme vaatii hyvin voimakkaan vientiylijää-
27036: mukaisuutta kaikelle kansalle. Lisätalousarvios-       män, jotta yhteiskuntamme tasapaino säilyy.
27037: sa puututaan kuitenkin raskaalla kädellä kaik-             Kurinalainen talouspolitiikka on vahvan mar-
27038: kein vähäosaisimpien perusoikeuksiin.                  kan rinnalla varmasti sitten se hallituksen työka-
27039:    ED-sopimuksen mukaisesti neuvoteltiin maa-          lu, jolla kilpailukykyä haetaan. Työttömyyden
27040: taloudelle kansallinen tukipaketti. Tukipakettia       poistaminen ei ole yksinkertainen asia ja siksi
27041: olivat hyväksymässä koko eduskunta ja hallitus.        olisikin toivonut, että hallituksen esitys lisäta-
27042: Nyt kuitenkin sitä ollaan yksiselitteisesti aukire-    lousarvioksi olisi pitänyt sisällään selkeästi
27043: pimässä niin, että ollaan jättämässä maksamatta        enemmän varsinaiseen työllisyyteen kohdistuvia
27044: pinta-alalisät. Pinta-alalisät kohdistuvat hyvin       toimenpiteitä. Lisätalousarviossa osoitetaan ra-
27045: vähäosaisiin ihmisiin ja toisaalta kun myös leika-     haa koulutukseen lähes 500 miljoonaa markkaa.
27046: taan lapsilisiä, nuoret pienviljelijälapsiperheet      Mihin näitä ihmisiä koulutetaan? Meillä on kou-
27047: joutuvat huomattavasti kärsimään. Toisaalta tä-        lutettu työttömiä työttömiksi jo riittävän monta
27048: män lisäksi tulee vielä opintotukien ja opiskeli-      vuotta. Meillä on 400 000 ihmistä sillä mandaa-
27049: joiden asumistukien leikkaus. Tässä ollaan vie-        tilla ja olisi odottanut, että pk-sektorille olisi
27050: mässä yhdeltä vähäosaiselta kansanryhmältä             osoitettu tässä lisätalousarviossa merkittävästi
27051: mahdollisuudet kouluttaa yhteiskuntaamme uu-           kehittämisrahoja.
27052: sia vastuunkantajia. Meidän on muistettava se,             Pk-sektori potee pääomapulaa. Pk-sektori ei
27053: että lapsissa on yhteiskuntamme perusta ja tule-       odotakaan sellaista avustusta, jota ei tarvitse ta-
27054: vaisuus. Vain tasapainoinen ja koulutettu ihmi-        kaisin maksaa, vaan sellaista kädenojennusta,
27055: nen voi olla eduskunnalle ja ihmiskunnalle hyö-        jolla voidaan hoitaa vakuusongelmia, saada ris-
27056: dyksi.                                                 kipääomaa ja jolla voidaan kehittää tervettä yri-
27057:    Ne valtioneuvoston esitykset ja tulonsiirrot,       tystoimintaa. Meillä on epäonnistunut laki yri-
27058: joita nyt ollaan tekemässä, kohdistuvat voimak-        tyssaneerauksesta, johon ollaan tässäkin lisäta-
27059: kaasti maaseutuun. Lisätalousarviossa hallitus         lousarviossa pyytämässä pankkituen tapaista ra-
27060: esittää toisaalta tienpitoon ja peruskorjaukseen       haa muutama sata miljoonaa markkaa.
27061: lisämäärärahaa ja toisaalta se on viemässä yksi-           Meillä puhutaan markkinataloudesta ja kil-
27062: tyisteiltä avustukset. Meillä on 60 000 kilometriä     pailukyvystä. Vähittäiskaupan puolella markki-
27063: yksityisiä teitä, joille on maksettu valtionapua, ja   natalous olisi toiminut niin, että Eka-yhtymä ja
27064: teiden käyttöpiirissä on noin miljoona ihmistä.        Elanto olisivat ajautuneet konkurssiin, mutta
27065: Kuntataloudelle tätä rasitusta ei voida siirtää, ja    epäoikeutetulla yrityssaneerausmenettelyllä ne
27066: kun sivistyneessä yhteiskunnassa ei enää puomi-        jäävät jatkamaan omia toimintojaan ja pitävät
27067: aikaankaan olisi järkevää mennä, niin olisi toi-       yllä edelleen epätervettä kilpailua,joka aiheuttaa
27068: vottavaa, että eduskunta pitäisi huolen siitä, että    sen, että muutkaan yritykset eivät tuota voittoa
27069:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                  505
27070: 
27071: eivätkäjoudu maksamaan veroja. Kaupankäyn-              suomalaisen yritysmaailman tuella Suomi jat-
27072: tikin on yhteiskunnalle verotuksen muoto, ja            kossa nousee.
27073: vain riittävällä verotulokertymällä voidaan tur-
27074: vata yhteiskunnan pyörien pyöriminen.
27075:     Lisätalousarviossa osoitetaan oikeutetusti ra-        Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.
27076: haa valtion ja kuntien peruskorjausrakentami-
27077: seen. Ympärillä oleva yhteiskunta alkaa pikku-
27078: hiljaa rapistua. Siksi on aivan oikein, että näihin         Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
27079: kohteisiin tulee rahaa ja sitä kautta syntyy myös       SDP on tunnetulla tavalla käynyt Jaakobin pai-
27080: työllisyyttä. Sekin, että lisätalousarviossa osoite-    nia talouslinjauksista. Me aloitimme sen jo ennen
27081: taan rahaa myös palkkaperusteiseen työllistämi-         vaaleja. Meillä oli kovin vähän luvattavaa, kun
27082: seen kunnissa ja valtionhallinnossa, on hyvä asia,      pidimme talouden tilan mielessämme. Opposi-
27083: mutta samaa menettelyä ei pidä ulottaa yritys-          tiopolitiikkaa ei voinut tehdä eikä tehty lupaus-
27084: maailmaan, koska silloin tullaan taas takaisin          ten ja kauniiden puheiden linjalla vaan asialinjal-
27085: kilpailua vääristävään työllisyyspolitiikkaan,          la. Nyt on käymässä ilmi, että taisimme syyllistyä
27086: josta jo Ahon hallituksen aikana on päästy              suomalaisten perisyntiin: liikarehellisyyteen.
27087: eroon.                                                  Muuhun lopputulokseen ei voi tulla, kun ensim-
27088:     Yhteiskunnassamme on energiapolitiikalla            mäisestä lisämenoarviosta näemme, millaisia
27089: varsin suuri merkitys. Hallitusohjelmassa sen           kuoppia edellinen hallitus on seuraajalleen kai-
27090: paremmin kuin lisätalousarviossakaan ei sitä            vanut.
27091: asiaa juurikaan sivu ta. Kuitenkin Ahon hallitus            Paljon puhuttu 1,6 miljardin määrärahasotku
27092: teki ministeri Kääriäisen ministerilohkolla varsin      ei sitten ollutkaan mikään yllätyslahja. Se oli vain
27093: hyvää ja perusteellista työtä kotimaisen energian       osoitus siitä, missä hengessä edellinen hallitus
27094: lisäkäyttöönottoa varten. On kehitetty pohtolai-        työtään teki. (Ed. Pekkarinen: Mikäs kuoppa
27095: toksia ja tehty suunnitelmia. Nyt vain odottaisi,       siinä on?) Työllisyysmäärärahojen vajaus tuli
27096: että tämä hallitus ymmärtäisijatkaa samaa kehi-         meille tietoon jo kyllä, ed. Pekkarinen, ennen
27097: tystä, koska kotimainen energia kunnissa ja val-        vaaleja. Nyt kuitenkin saamme havainto-opetus-
27098: tion eri laitoksissa olisi kuitenkin selkeästi työl-    ta todella raadollisesta politiikan teosta. Edelli-
27099: listävänä tekijänä aikamoinen piristysruiske            nen hallitus kaunisteli työllisyystilastoja käyttä-
27100: kuihtuvalle maaseudulle.                                mällä työvoimapolitiikan toimeenpanoon varat-
27101:     Meillä on kaikilla tiedossamme se, että val-        tuja koko vuoden rahoja suhteettoman paljon
27102: tiontaloutemme on varsin huonossa kunnossa, ja          heti alkukuukausina. Siis omana vaalitäkynä!
27103: kaikkien pitää puhaltaa yhteen hiileen, mutta               Uudelle hallitukselle jätettiin tyhjä kassalipas
27104: pelkällä säästämisellä se ei onnistu. Meidän pitää      ja katteeton tili.
27105: hyväksyä se, että meillä on ympärillämme hyvä
27106:  yritysmaailma. Meidän pitää omaksua uusi yri-
27107:  tyskulttuuri. Yritysten pitää antaa tuottaa voit-      Viron tasavallan presidentin vierailu
27108:  toa. Yritys ei voi laajentaa toimintaansa, jos se ei
27109:  voi vahvistaa omaa pääomaansa. Oman pää-                  Ensimmäinen varapuhemies
27110: oman lisäyksen myötä on mahdollisuus kehittää,          (koputtaa): Arvoisat kansanedustajat! Ilmoitan,
27111: investoida, palkata uutta työvoimaaja olla myös         että Viron tasavallan presidentti Lennart Meri
27112:  merkittävä veronmaksaja yhteiskunnassa.                on saapunut seuraamaan täysistuntoa. Eduskun-
27113:     Yhteiskuntamme on uppoamistilassa ja ainoa          nan puolesta lausun presidentti Meren tervetul-
27114:  oljenkorsi on, että työttömyyden määrä saadaan         leeksi eduskuntaan. (Suosionosoituksia)
27115:  selkeään laskuun. Sen kautta voidaan saada ky-
27116:  kyä maksaa velkoja ja saadaan muukin osa yh-
27117:  teiskunnasta jäämään pystyyn. Hallituksen lisä-           Ed. Laitinen (jatkaa): Arvoisa rouva pu-
27118:  talousarviossa ei ole tähän kovinkaan paljon rat-      hemies! Tällaisista tempuista me yleensä kuulem-
27119:  kaisuja. Siksi toivoisinkin, että varsinkin työvoi-    me maista, joissa demokratia ja kansalle vastuul-
27120:  maministeri ja kauppa- ja teollisuusministeri          linen hallitus ovat uusia ilmiöitä. Mutta nyt on
27121:  kuuntelisivat herkällä korvalla ympäristöään ja        tartuttavatyöhön ja korjattava työllisyysmäärä-
27122:  ottaisivat sieltä virikkeitä, koska on muistettava,    rahojen vajaus viipymättä, välittömästi.
27123:  että maakunnassa kuitenkin asuu viisaus ja maa-           Työllisyysbudjetista suuri osa kuuluu työvoi-
27124:  kunta koko järjestelmää pyörittää, ja ainoastaan       mapoliittisen koulutuksen ja tukityöllistämisen
27125: 506                                       21. Tiistaina 16.5.1995
27126: 
27127: 
27128: rahoitusvajeen paikkaamiseen. Uusimpien työ-           puolen miljardin markan lisäkuluilla katettaisiin
27129: ministeriön tilastojen mukaan pitkäaikaistyöttö-       lapsilisäleikkaukset ja vielä aikuisopintotuen
27130: myys ei ole kääntynyt laskuun yleisen työttömyy-       leikkaukset päälle. Näin huomattavasta sum-
27131: den mukaan. Työministeriön onkin käytettävä            masta on kysymys.
27132: nyt sille tulevia varoja tarkasti pitkäaikaistyöttö-       Ehdotuksessa valtion ensimmäiseksi lisäme-
27133: myyden ennaltaehkäisyyn ja katkaisuun. Tämä            noarvioksi on maatalousministeriön pääluok-
27134: edellyttää palkkaperusteisten tukien lisäksi myös      kaan kohtaan 31 merkitty lukuja ja lakeja.
27135: investointien suunnittelua pitkään työttömin ol-       Markkamääriä kuvaavia lukusarjoja on tusinan
27136: leita hyödyttäväksi.                                   verran. Lait, joihin viitataan, eivät avaudu
27137:    Työvoimavaltaisen rakennustoiminnan tuke-           muille kuin asiaan vihkiytyneille virkamiehille
27138: minen luo työtilaisuuksia toimialalle, joka on         ja harvoille poliitikoille. Meidän on sen vuoksi
27139: pahiten kärsinyt lamasta sekä edellisen porvari-       varsin vaikea arvioida, onko lisämääräraha to-
27140: hallituksen alasajopolitiikasta. Rakentamisen          della tarpeen ja millä perusteella se on aivan
27141: tukea on käytettävä työvoimapolitiikan täsmä-          välttämätöntä, mutta onneksi meidän ei tarvitse
27142: aseena, joka osuu yhtä aikaa vaikealle alalle ja       ruveta tässä asiassa hallinnon luottamusta koet-
27143: alentaa pitkäaikaistyöttömyyttä. Täsmävaiku-           telemaan ja asiaa uudelleen selvittämään. Ei,
27144: tus tehostuu, mikäli raha käytetään pahimpien          sillä meillä on valtiontalouden hoidossa pätevät
27145: työttömyysalueiden auttamiseen. Seudut, joilla         säännöt, jotka on hallitusneuvotteluissa myös
27146: työttömyys on korkein, ovat niitä, joissa erityis-     ylöskirjattu. Olemme nimittäin kaikki hallitus-
27147: ongelmat vaativat koko yhteiskunnan rahaa.             puolueissa sitoutuneet siihen, että hallitus tekee
27148:    Alueellista tasapuolisuutta arvioitaessa täytyy     tasapuolisesti säästöjä ja että säästöpäätösten
27149: katsoa talousaluekokonaisuuksia ja arvioida nii-       nettomääräksi tulee yhteensä 20 miljardia
27150: den mahdollisuuksia selvitä ilman valtiovallan         markkaa. Tämä tarkoittaa nähdäkseni sitä, että
27151: tukea. Lama tappoi valitettavan paljon pientä ja       hallituksen tulee yllättävien menojen vastapai-
27152: keskisuurta teollisuutta eri puolilta Suomea.          noksi etsiä vastaava määrä lisäsäästöjä saman
27153:    Yhä jatkuva julkisen talouden saneeraus pai-        hallinnonalan sisällä.
27154: naa työllisyyttä alas kotimarkkinateollisuuden             Kun hallitus laatii seuraavaa lisämenoarviota,
27155: alkaessa elpyä. Pelkään, että erityisesti nk.          sieltä löytynee tälle vuodelle vielä 0,5 miljardin
27156: väli-Suomessa jää nousukausi väliin samalla,           markan maataloussäästöt aiemmin sovittujen li-
27157: kun teollisuuden tuotanto hitaasti palautuu la-        säksi. Tämä on mielestäni hyvin kirjaimellinen
27158: maa edeltävälle tasolle. Julkisen talouden leik-       tulkinta hallitusryhmien säästösitoumuksista.
27159: kaukset pitävät talouden kokonaiskuvan varsin          Olen aivan vakuuttunut, että tällaista periaatetta
27160: synkkänä. Seuraava laskukausi otetaan vastaan          sovelletaan sitten myös muilla hallinnonaloilla.
27161: näin heikolta pohjalta.                                Elijos vaikkapa työvoimapolitiikkaan löytyy yl-
27162:    Valtakunnalliset kasvukeskukset selviävät           lättäviä lisärahoja, sama määrä nipistetään sitten
27163: nousuvauhtiin nopeammin ja ehtivät keräämään           työministeriöltä, ei jostakin muusta pääluokasta,
27164: hyödyt lähivuosien aikana. Tätä epäsuhtaa on           loogisuuden vuoksi näin.
27165: mielestäni valtiovallan määrättävissä olevilla in-         Tänä keväänä nimitetyn viiden puolueen halli-
27166: vestoinneilla korjattava.                              tuksen ensimmäinen lisämenoarvio annetaan
27167:    Vielä yhden harruinaiheen minä hallitusta tu-       eduskunnalle tilanteessa, jossa Suomi on tien-
27168: kevan ryhmän kansanedustajana edestäni bud-            haarassa. Jos hallitus epäonnistuu, työttömyys
27169: jettiasiakirjasta löydän. Se on tietenkin maata-       säilyy korkealla ja parin vuoden nousukauden
27170: lous, edellisen hallituksen erityinen lempilapsi.      hedelmät jaetaan harvoille ja valituille.
27171: Lisäbudjetissa kerrotaan, että maatiloilta löytyy          Talouskasvu ei rakenna mitään pysyvää. On-
27172: varastokorvauksia laskettaessa huomioon otet-          nistuakseen hallituksen täytyy saada talouspoli-
27173: tavaa viljaa 250 miljoonaa kiloa enemmän kuin          tiikkansa taakse laaja kannatus. Se ei tarkoita
27174: arvioitiin. Hämmästyttävää!                            sitä, että säästämistä pitäisi pelätä ja antaa val-
27175:     Meillä on maatalousministeriössä ja sen piiri-     tiontalouden ajautua kriisiin, ei. Mutta säästöillä
27176: hallinnossa pätevää väkeä enemmän kuin minä            on oltava perustelut, jotka avautuvat myös kan-
27177: jaksan muistaa, mutta kuitenkin tällainen virhe        salaisille. Jos työllisyys paranee ja valtion harjoit-
27178: pääsi tapahtumaan. (Ed. Pesälä: Kaupan varas-          tama työvoimapolitiikka helpottaa erityisesti
27179: tot olivat sen verran pienempiä!) Jotta tämän nk.      pitkäaikaistyöttömien nuorten asemaa, säästöt
27180: virheen suuruusluokka kävisi selväksi verrataan        voidaan varmasti perustella.
27181: sitä saman budjetin säästöihin. Sen aiheuttamilla          Jos me voimme antaa näyttöä siitä, ettei mi-
27182:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                507
27183: 
27184: tään aluetta tai mitään ihmisryhmää heitetä pai-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
27185: nolastin tavoin pois veneestä, tulonsiirtoihin teh-     Rouva puhemies! Minä olisin halunnut ed. Laiti-
27186: tävät leikkaukset varmasti kestetään. Sosiaalisen       selta arvion siitä, mikä on tämän lisätalousarvion
27187: oikeudenmukaisuuden mukanaan tuoma yhteis-              nettotyöllistävä vaikutus ottaen huomioon siellä
27188: tahto on mielestäni talouspolitiikan yksi käyttö-       miinuspuolella sen, että tämän politiikan ja val-
27189: voima.                                                  taosin tämän lisätalousarvion leikkausten poh-
27190:    Arvoisa puhemies! Hallitusneuvotteluissa teh-        jalta noin 7 000-8 000 tilaa tulee lopettamaan
27191: tyjen sitoumuksien lunastaminen alkaa lisäme-           toimintansa jo tämän vuoden aikana, ja toisek-
27192: noarviolla,johon sisältyy varsin vaikeita päätök-       seen arvion siitä, mikä vaikutus ostovoimaan on
27193: siä tulonsiirtojen leikkaamisesta. Niiden vasta-        näillä leikkauksilla, jotka kohdistuvat lapsiper-
27194: painona kuitenkin on merkittävä myönteinen              heisiin, opintotukeen jne. Tämä rahahan menee
27195: panos, jonka työllistämistoimet tuovat muka-            kokonaisuudessaan kulutukseen lapsiperheiltä
27196: naan. Uskon ja toivon, että myönteinen osuus on         ja opiskelijoilta.
27197: näkyvämpää ja kestävämpää kuin säästöt ja leik-             Nämä kaksi asiaa: Ostovoiman väheneminen
27198: kaukset. Kun leikkaukset tehdään sosiaalisesti          ja kulutuksen väheneminen yhteiskunnassa, nii-
27199: oikeudenmukaisesti, ne ovat varmasti myös hy-           den vaikutus tuotantoon ja työllistymiseen. Toi-
27200: väksyttävissä.                                          saalta näiden toimien vaikutus siihen, että noin
27201:                                                         7 000-8 000 tilaa vähintään jo tämän vuoden
27202:    Ed. Pesä l ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           aikana lähtee pois tuotannosta. Mikä on nettotu-
27203: puhemies! Ihan lyhykäisesti haluan korjata ed.          los tässä tapauksessa tämän budjetin ansiosta?
27204: Laitisen virheen hänen puheenvuorossaan. Vilja-         Voitteko arvioida?
27205: määrä,joka oli varastoissa, tiedettiin hyvin tark-          Kyllä kai tämä on nyt sitä perustoimintaa po-
27206: kaan, mutta oli täysin mahdotonta tietää, kum-          liitikon laskea vähän, mikä on sen nettotulos.
27207: man varastossa se on, kaupan vai viljelijöiden.         Olisi mukava kuulla teidän näkemyksenne. Mi-
27208: Kaupan varastoihin ja teollisuuden varastoihin          nun mielestäni se on plus-miinus-nolla. Saattaa
27209: oli kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokassa        mennä jopa miinuksen puolelle ottaen huomioon
27210: noin 1,4 miljardia ja viljelijöille 1,3 miljardia       se, että esimerkiksi maataloudesta vapautuvat
27211: markkaa. Viljelijöiden osalta varastokorvaukset         työntekijät pysyvästi pois työmarkkinoilta ja että
27212: nousivat, koska kauppa ei ostanut viljelijöiltä         tämän lisätalousarvion työllistävä vaikutus on
27213: viljaa, ja näin ollen kaupan varastojen osalta          hyvin lyhytaikainen: puoli vuotta tai korkein-
27214: varastokorvaukset alenivat vastaavasti. Brutto-         taan vuosi.
27215: määrät eivät muuttuneet. Aivan samat markat
27216: olisi korvattu kaupalle, jos kauppa olisi ostanut          Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kulu-
27217: viljan varastoihinsa.                                   neen kevään hallitusneuvottelujen ratkaiseva
27218:     Näin ollen oli nollasummapelistä kysymys,           kierros käynnistyi, kun eduskuntaryhmät antoi-
27219: joka missään tapauksessa ei ollut rasittamassa          vat puhemies Lipposelle vastauksen valtionta-
27220: sen enempää budjettia, oli vilja sitten viljelijöiden   louden säästöjä koskeviin kysymyksiin. Vihreä
27221: tai kaupan varastossa. Samat markat kuluivat.           eduskuntaryhmä vastasi kysymyksiin tietoisena
27222: Sama viljamäärä oli kysymyksessä, ja kokonais-          valtion velasta ja tarpeesta kääntää se laskuun.
27223: määrä oli budjettia laadittaessa tiedossa. Eli          Lähtökohtana oli ajatus, ettemme saajättää vel-
27224: KTM:n puolelta säästyy vastaava summa.                  kojamme tulevien sukupolvien maksettaviksi.
27225:                                                            Myöhemmissä neuvotteluissa vihreät olivat
27226:    Ed. S a l o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            muokkaamassa hallitusohjelman lisäpöytäkir-
27227: rouva puhemies! Ed. Pesälä jo käsitteli sen             jan säästö listaa, joskaan emme onnistuneet pie-
27228: asian, johon minäkin olisin puuttunut. Mutta            nentämään lapsiperheisiin ja opiskelijoihin koh-
27229: toisaalta tässä puheenvuoron käyttänyt edusta-          distuvia säästöjä alkuperäisten tavoitteittemme
27230: ja totesi, että nyt tarvitaan laaja tuki hallituksen    mukaisesti. Vihreät pitävät kyllä tarpeellisena
27231: taakse. Hallituksen takana on 145 edustajan             sosiaaliturvan rakenteiden selkeyttämistä ja jär-
27232: tuki. Sillä saa ihmeitä aikaan. Ei keskusta mi-         jestelmän muuttamista nykyistä kannustavam-
27233: tään voi. Teidän vain pitää tehdä nyt sitä oikea-       maksi. Aikataulusyistäjohtuen lisäbudjettiin liit-
27234: ta talouspolitiikkaa niin, että jos-sanat voi jät-      tyvät säästöt joudutaan toteuttamaan sosiaali-
27235: tää pois kokonaan noista puheista. Kun me               turvan nykyisten rakenteiden puitteissa, mutta
27236: teemme näin, me olemme näin. Minä odotan                myöhemmin rakenteita muokataan ansiosidon-
27237: sellaisia tuloksia.                                     naisiinkin etuuksin puuttuen.
27238: 508                                         21. Tiistaina 16.5.1995
27239: 
27240: 
27241:     Rakenneremontin puolesta puhuvat tutki-              moniin perusparannushankkeisiin. Tämä on vih-
27242: mustulokset, joiden mukaan 75 prosenttia pal-            reiden mielestä järkevää, koska näin estetään
27243: kansaajanuorista ja 55 prosenttia työttömistä            muun muassa kiinteistöjen ränsistymistä, vähen-
27244: nuorista uskoo nykyisen sosiaaliturvan tekevän           netään rakennusalan korkeaa työttömyyttä ja
27245: ihmisistä passiivisia ja vievän yrittämisen halun.       saadaan aikaan runsaasti työpaikkoja käytettä-
27246: Tietolähteeni tähän tulokseen on nuorisobaro-            viin määrärahoihin nähden.
27247: metri, jonka on julkaissut Valtion nuorisoneu-              Vihreät korostavat myös tasa-arvonäkökul-
27248: vosto ja työministeriö. Nuortenkin kritiikki koh-        maa työllisyyden hoidossa. Rakennus- ja perus-
27249: distunee erityisesti työttömyysturvajärjestelmän         parannushankkeiden työllistäessä lähinnä mie-
27250: epäkohtiin.                                              hiä on huomiota kiinnitettävä naistenkin työlli-
27251:     Vihreät korostavat palveluiden tärkeyttä hy-         syyden kohentamiseen. Kuluneen vuoden aikana
27252: vinvointiyhteiskunnan ylläpitämiseksi. Hallitus-         työllisyystilanne on parantunut eräillä miesval-
27253: ohjelmassa hyvinvointipalveluiden ensisijaisuus          taisilla aloilla. Esimerkiksi toimistotöistä ja
27254: tunnustetaan. Linjavalinnalla parannetaan nais-          pankkialalta on jäänyt työttömiksi keski-ikäisiä
27255: ten työllisyyttä ja pidetään yllä välttämättömiä         naisia, joista vain osa saa töitä vanhalla, ihan
27256: palveluita esimerkiksi terveydenhuollossa ja päi-        hyvällä ammattitaidollaan. Heille on tarjottava
27257: väkodeissa. Esimerkkinä tästä on myös päivä-             uudelleenkoulutuksella mahdollisuus itsensä
27258: hoitolain laajentaminen, joka on hallituksen             työllistämiseen uudessa ammatissa.
27259: suunnitelmissa erityisesti vihreidenkin vaati-              Lisäbudjetissa esitetään miltei 100 miljoonaa
27260: muksesta.                                                markkaa lisäyksenä työvoimapoliittisen aikuis-
27261:     Lisätalousarvion säästöillä rahoitetaan työl-        koulutuksen ostopalveluihin ja siihen liittyen yli
27262: listämishankkeita. Näin hallitus ryhtyy toteutta-        440 miljoonan markan lisäystä työvoimapoliitti-
27263: maan ohjelmaansa, jonka keskeisenä tavoitteena           seen aikuiskoulutukseen osallistuvien opintoso-
27264: on työttömyyden puolittaminen. Valittu linjan-           siaalisiin etuihin. Vihreät katsovat, että juuri näi-
27265: muutos on Ahon hallituksen esityksiin nähden             tä määrärahoja pitää suunnata tarkoituksenmu-
27266: myönteinen. Vaikka työllisyys riippuu keskeises-         kaisesti myös uudelleenkoulutukseen. Työttö-
27267: ti yritysten kyvystä ja halusta työllistää, vaition-     mien mahdollisuuksia mieleisensä koulutusväy-
27268: kaan toimia työllisyyden edistämiseksi ei pidä           län valintaan on parannettava, ja työministeriön
27269: väheksyä, kuten Ahon hallituksella oli tapana.           ja opetusministeriön hallinnoiman koulutuksen
27270:     Vihreät korostavat ekologisesti kestävää työl-       raja-aitoja on madallettava. Nämä ovat olleet
27271: listämistä. Minkään työllistämishankkeen ei pi-          monien työttömien mielestä ongelmia tähän
27272: täisi olla ristiriidassa ekologisen kestävyyden          mennessä.
27273: kanssa. Siihen on kiinnitettävä huomiota myös               Järkevään työllistämiseen palvelualoilla on
27274: lisäbudjetin työllisyysmäärärahoja jaettaessa.           luotava nykyistä paremmat edellytykset. Siihen
27275:     Kaksi vuotta sitten ympäristönsuojelun ja            tepsii rakenteellisesti myös vihreä verouudistus
27276: -hoidon työllistämistyöryhmä jätti mietintönsä           eli ympäristöverotuksen kohottaminen palkka-
27277: ympäristöministerille. Mietinnössä esitetyin toi-        verotusta ja työnantajamaksuja alentaen. Vihre-
27278: min luotaisiin 13 000 uutta työpaikkaa ympäris-          ää verouudistusta on vauhditettava jo ensi vuo-
27279: tösektorille. Hankkeilla kohennettaisiin ympä-           den budjettilakeja säädettäessä.
27280: ristön tilaa ja lisättäisiin työpaikkoja ensisijaises-      Vihreitä ilahduttaa nuorten työllisyyden ko-
27281: ti julkisella sektorilla. Työpaikkoja syntyisi           heneminen. Silti nuorisotyöttömyyden hoitamis-
27282: muun muassa jätehuoltoon, vesien- ja luonnon-            ta työllistämälläja kouluttamalla on edelleenkin
27283: suojelutehtäviin sekä ympäristötutkimukseen ja           painotettava. Pitkäaikaistyöttömyyteenkin on
27284: -neuvontaan. Valitettavasti Ahon hallitus vitkas-        puututtava: lisäbudjetin toimien kohdentaminen
27285: teli työryhmän ehdotusten jatkovalmistelussa.            nuoriin ja pitkäaikaistyöttömiin on tarkoituk-
27286:     Vihreä eduskuntaryhmä pitääkin tärkeänä              senmukaista. Mutta työttömyyskierteen katkai-
27287: ympäristönsuojelun ja -hoidon työllistämisryh-           semiseksi on kehitettävä myös uudenlaisia työ-
27288: män hankkeiden pikaista käynnistämistä. Esi-             aika- ja työn vuorottelumalleja. Niillä voidaan
27289: merkiksi ekologiseenjätehuoltoon voitaisiin luo-         katkaista myös naisvaltaisten alojen työttömyyt-
27290: da nopeasti yli 7 000 uutta työpaikkaa. Hankkeet         tä. Nimenomaan työministeriön on otettava oh-
27291: tehostaisivat toimia, joilla kunnat paraikaa             jat käsiinsä työaikakokeilujen edistämisessä ja
27292: muokkaavat jätehuoltoa kierrättäväksi nykyi-             seurannassa sekä niiden toteuttamiskelpoisim-
27293: seenkin jätelakiin nojautuen.                            pien tulosten soveltamisessa käytäntöön.
27294:     Lisäbudjetin määrärahoja aiotaan suunnata               Arvoisa puhemies! Lisätalousarvioon liittyen
27295:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                  509
27296: 
27297: hallitus antaa eduskunnalle kaksi esitystä, jotka      seen ilman yhteensovitusta, kun taas loiventami-
27298: leikkaavat kansalaisille myönnettäviä tulonsiir-       nen kannustaa suuriin tuloihin. Niiden hankki-
27299: toja, nimittäin opintotukea ja lapsilisiä. Nämä        minen yleensä vähentää opiskeluunjäävää aikaa
27300: hallitusohjelman lisäpöytäkirjaan sisältyvät leik-     ja pidentää opiskeluaikaa kokonaisuutena.
27301: kaukset olivat vihreille koetinkiviä koko hallitus-    Tämä voi vaikeuttaa loppuvaiheen opintojen ra-
27302: ohjelman hyväksymisessä; onhan lama kosketta-          hoittamista. Lopputulos ei ole koulutuspoliitti-
27303: nut kiperimmin lapsiperheitä, ja opiskelijoiden        sesti järkevä. Sivistysvaliokunnan kannattaa ot-
27304: perusturva on jo nykyisin pieni. Hallitusneuvot-       taa huomioon edellä mainitut seikat käsitelles-
27305: teluissa vihreät onnistuivat pienentämään lapsili-     sään opintotukilain muutosta. Sen tulisi myös
27306: sien ja opintotuen leikkauksia.                        selvittää, miten opintolainajärjestelmää kehitet-
27307:     Lapsilisien leikkausta suunniteltaessa vihreät     täisiin eläväksi osaksi opintotukea.
27308: esittivät mallia, jossa lapsilisäporrastuksen loi-         Arvoisa puhemies! Lisäbudjetissa vähenne-
27309: vennusta olisi täydennetty ikäporrastuksella.          tään elinkeinotukien määrää. Hallitusohjelman
27310: Ikäporrastuksessa lapsilisää olisi vähennetty 60       lisäpöytäkirjan mukaisesti vihreät hyväksyvät
27311: markalla lapsen täyttäessä seitsemän vuotta.           tämän linja valinnan. On kuitenkin keskeistä, mi-
27312: Malli ei saanut riittävää kannatusta muissa halli-     ten tukia karsitaan. Vaikka esimerkiksi energia-
27313: tuspuolueissa, jotta se olisi tullut hyväksytyksi.     avustuksia karsitaan, on huolehdittava niiden
27314:     Hallitusneuvotteluissa vihreät kannattivat         riittävyydestä uusiutuvan energian tuotannon ja
27315: mainittua mallia, koska alle kouluikäisistä lap-       energian säästöhankkeiden rahoituksessa. Vih-
27316: sista koituu perheille enemmän välttämättömiä          reiden ehdotus ympäristöteknologian rahaston
27317: kustannuksia kuin vanhemmista lapsista. Pien-          perustamisesta Tekesin yhteyteen on myös tut-
27318: ten lasten hoidosta kertyy perheille kuluja joko       kittava. Tekesin määrärahoja on voitava suun-
27319: hoitomaksuina tai hoitovapaalle jäävän van-            nata ympäristöteknologian kehittämiseen, jolla
27320: hemman tulonmenetyksinä. Sosiaali- ja terveys-         on hyvät vientinäkymät ja jolla myös monipuo-
27321: valiokunnan kannattaa vielä selvittää mahdolli-        listetaan Suomen tuotantorakennetta. Näin luo-
27322: suus ikäporrastuksen toteuttamiseen.                   daan kestävän kehityksen työpaikkoja myös tu-
27323:     Lapsilisäleikkauksista keskusteltaessa on jää-     levaisuuden Suomeen.
27324: nyt vähälle huomiolle se, että puolitoista vuotta
27325: sitten hyväksytyssä perhetukiuudistuksessa ko-             Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Hal-
27326: rotettiin huomattavasti monilapsisten perheiden        lituksen antama lisätalousarvioesitys on osoitus
27327: saamaa tukea. Esimerkiksi sosiaali- ja terveysva-      ripeästä toiminnasta tarttua yhteiskuntamme
27328: liokunnan tuolloin saamien malliperhelaskelmi-         pahimpaan ongelmaan, suurtyöttömyyteen. Se
27329: en mukaan neli- ja useampilapsiset perheet voitti-     on tässä tilanteessa oikean suuntainen, uskoa
27330: vat, osa huomattaviakin summia, kun verotuk-           tulevaisuuteen vahvistava toimenpide. Lisäta-
27331: sen lapsivähennykset lisättiin lapsilisiin tuoilois-   lousarvion määrärahaesitykset työvoimapoliitti-
27332: ten hallituspuolueiden esittämällä tavalla. Vih-       siin toimenpiteisiin ja rakennushankkeiden
27333: reät olivat tuolloin ainoa ryhmä, joka olisi hillin-   käynnistämiseen osoittavat, että hallitus on to-
27334: nyt lapsilisien jyrkkää porrastusta. Esitimme ni-      sissaan käynyt nujertamaan massatyöttömyyttä.
27335: mittäin, ettei viidennestä ja useammasta olisi         Voikin kysyä, olisiko tämän tapaisia, erityisesti
27336: maksettu suurempaa lapsilisää kuin neljännestä         rakennushankkeita käynnistäviä toimenpiteitä
27337: lapsesta. Verrattuna aiempaan järjestelmään            pitänyt tehdä huomattavasti enemmän jo edelli-
27338:  suurperheet eivät silti olisi menettäneet perhetu-    sen hallituksen aikana. Näin tehtynä emme olisi
27339: kea. Painotimrue tuolloin puolestamme ensim-           ajautuneet näin syvään lamaan. Keskustelu ajau-
27340: mäisen lapsen lapsilisää ja pyrimme mallillamme        tui tuolloin kuitenkin tuloksettomaan kinaste-
27341: tasapuolisempaan perhetukeen.                          luun elvyttävän talouspolitiikan siunauksellisuu-
27342:     Opintotuen leikkaustapaa vihreät pitävät           desta taikka turmiollisuudesta.
27343:  kohtuullisen onnistuneena. Sen sijaan opintotu-           On tietenkin selvää, että runsaan 1, 6 miljardin
27344: en ja opiskelijan lisätulojen yhteensovitustapa ei     markan panostus työllisyyttä edistäviin toimen-
27345:  ole järkevin mahdollinen. Vihreät katsovat tar-       piteisiin vähentää työttömyyslukuja välittömästi
27346:  koituksenmukaiseksi yhteensovitettavien tulojen       vain vähän suhteessa työttömien kokonaismää-
27347:  alarajan korottamisen yhteensovituksen loiven-        rään. Tärkeämpiä ovatkin toimenpiteiden välilli-
27348:  nuksen sijasta. Yhteensovituksen alarajaa korot-      set vaikutukset ja se sanoma, joka kansalaisille
27349:  tamalla kannustetaan pienten, esimerkiksi enin-       välittyy. Lisätalousarvio vahvistaa hallituksen
27350:  tään 2 000 markan kuukausitulojen hankkimi-           valitsemaa linjaa, jonka keskeinen ja tärkein ta-
27351: 510                                       21. Tiistaina 16.5.1995
27352: 
27353: 
27354: voiteon työttömyyden selkeä alentaminen. Kyse          ongelma on nuorisotyöttömyys. Se lisääntyy
27355: on ennen kaikkea luottamuksen rakentamisesta           yleensä laskusuhdanteissa suhteellisesti enem-
27356: ja sen vahvistamisesta.                                män kuin kokonaistyöttömyys.
27357:    Työttömyyttä alentavaja taloudellista kasvua            Nuorisotyöttömyyden vaikutuksista on jo pit-
27358: tukeva raha- ja finanssipolitiikka mahdollista-        kään käyty huolestunutta keskustelua, aiheelli-
27359: vatkinjulkisen velkamme, lähinnä siis valtionve-       sesti. Nuoria varten rakennettiin myös erityisjär-
27360: lan hallintaan saamisen. Valtion velka on saata-       jestelyjä. Esimerkiksi vuoden 1988 alusta voi-
27361: va hallintaan ennen seuraavaa taantumaa, muu-          maan astuneella työllisyyslailla toteutettiin käy-
27362: ten talouden vakauttaminen on äärettömän vai-          tännössä nuorten yhteiskuntatakuu, kunnes
27363: keaa, suorastaan sietämätöntä. On syytä myös           työllistämisvelvoite poistettiin vuoden 1993 alus-
27364: todeta, että suurtyöttömyydellä ei ole pelkästään      sa. Tämänjälkeen nuoret eivät ole olleet missään
27365: välittömiä taloudellisia, valtion velkaongelmaa        erikoisasemassa kuntien työllistämistoiminnas-
27366: pahentavia vaikutuksia, vaan sillä on pitkällä         sa. Voidaankin kysyä, olemmeko jo menettäneet
27367: tähtäyksellä myös mittavia yhteiskunnan tieto-         yhden sukupolven. Joka tapauksessa kansanta-
27368: varantoa ja tuottavuutta supistavia vaikutuksia.       louden tuottavuutta heikentävät vaikutukset
27369:    Vaikka perään ja kannatan kasvua tukevaa            ovat suuria, elleivät nuoret pitkään aikaan voi
27370: talouspolitiikkaa, niin myönnän kyllä, että ta-        käyttää koulussa hankkimiaan tietoja hyväk-
27371: loudellisen kasvun ja työllisyyden kohentumisen        seen. Pidänkin erinomaisena asiana sitä, että lisä-
27372: riippuvuuteen on suhtauduttava kriittisesti aina-      talousarviossa on esitetty mittavia panostuksia
27373: kin lyhyellä tähtäimellä. Itse asiassa havainnot       sekä pitkäaikaistyöttömyyden että nuorisotyöt-
27374: eri maista osoittavat, että talous voi kasvaa voi-     tömyyden katkaisemiseksi ja lieventämiseksi.
27375: makkaastikin ilman työllisyyden samanaikaista              Hallitus esittää ohjelmassaan elinkeinotukien
27376: kohentumista. Yksi syy tähän on se, että tuotan-       leikkaamista ja tukijärjestelmän selkeyttämistä.
27377: non kasvu perustuu työtä korvaavaan teknolo-           Näitä esityksiä toteutetaan osittain jo lisä talous-
27378: giaan. Mutta vaikka uuden teknologian sovelta-         arviossa. Tukijärjestelmä kaipaakin selkeyttä-
27379: minen saattaa lyhyellä aikavälillä lisätä työttö-      mistä. Meillä on varaa myös suorien tukien alen-
27380: myyttä, on se pidemmällä aikavälillä välttämä-         tamiseen. Yritystuet ovat kaiken kaikkiaan hy-
27381: tön edellytys kansantalouden kasvun ja sitä kaut-      vin ongelmallinen asia. Avokätisesti jaettuina
27382: ta työllisyyden turvaamiseksi. Ehkä meilläkin          tuet lisäävät tehoHornuutta ja hidastavat raken-
27383: Suomessa on liian passiivisesti hyödynnetty ja         nemuutosta. Ne vääristävät kilpailua ja ehkäise-
27384: kehitetty uusia innovaatioita ja sen sijaan elinkei-   vät voimavarojen tehokasta kohdentumista.
27385: nopolitiikassa on tuettu liiaksi taantuvia tuotan-     Elinkeinotuissa, siltä osin kuin niitä jaetaan, tu-
27386: nonaloja.                                              leekin keskittyä uuden luomiseen, ei vanhan yllä-
27387:    Meidän työttömyydessämme on paitsi että se          pitämiseen.
27388: on erittäin korkea, kaksi huolestuttavaa raken-            Rahoitusmarkkinat ovat nekin meillä suosi-
27389: teellista ongelmaa: pitkäaikaistyöttömyyden no-        neet vanhoja toimialoja. Rahoitusta on riittänyt
27390: pea kasvu ja nuorisotyöttömyyden korkea taso.          suuryrityksille, mutta pienille ja kasvaville yri-
27391: Pitkäaikaistyöttömyyden kasvua kuvaa se, että          tyksille rahoituksen saatavuus on ollut vakuuksi-
27392: kun vielä vuonna 1991 pitkäaikaistyöttömien            en puutteen ja rahan kalleuden vuoksi ongelmal-
27393: osuus työttömistä oli vain 2,7 prosenttia, niin nyt    lista. Keskeistä onkin korjata rahoitusmarkki-
27394: osuus lienee noin 30 prosenttia. Tämä kehitys          noiden epätäydellisyydet ja tätä kautta saada
27395: merkinnee sitä, että suurijoukko pisimpään työt-       tuotekehitysinvestoinnit kasvuun.
27396: töminä olleita ihmisiä on syrjäytymässä koko-              Kaiken kaikkiaan meidän pitäisi muuttaa suo-
27397: naan työmarkkinoilta. Syrjäytyneiden määrän            rat, avustusmuotoiset yritystuet lainamuotoisik-
27398: lisääntyminen näkyy kuntatasolla kasvavina toi-        si. Ne vääristäisivät kilpailua nykyjärjestelmää
27399: meentulotuki- ja terveydenhoitomenoina. Pit-           vähemmän ja olisivat valtiontaloudenkin kan-
27400: kään jatkunut työttömyys on aina myös raskas           nalta perustellumpia. Ymmärtääkseni myös elin-
27401: inhimillinen ongelma.                                  keinoelämässä olisi valmiutta tämän kaltaisten
27402:    Pitkäaikaistyöttömyys on myös merkittävä            ajatusten toteuttamiseen.
27403: henkisen pääoman ja tuottavuuden kasvua alen-              Lisätalousarvioehdotukseen sisältyy mittava
27404: tava tekijä. Se rapauttaa osaamista, tiedot ja tai-    panostus rakennusinvestointien käynnistämi-
27405: dot ruostuvat käyttämättöminä. Menetykset              seksi. Nyt onkin tärkeää voimistaa investointien
27406: ovat sitä nopeampiaja suurempia, mitä nopeam-          kasvua kaikin keinoin. Rakennusinvestoinnit
27407: min kehittyvistä aloista on kyse. Toinen vakava        liikkeelle lähtiessään ovatkin mitä parhainta
27408:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 511
27409: 
27410: työllistämistä. Heijastusvaikutukset ovat suuret.        tointihanke, nimittäin viides ydinvoimala, joka
27411: Meidän on myös pidettävä maamme fyysinen                 toteutuessaan ehkä olisi tullut Olkiluotoon Rau-
27412: perusrakenne jatkuvasti kilpailukykyisenä.               man lähelle, olisi ollut merkittävä piristysruiske,
27413: Tämä koskee erityisesti kuljetus- ja tietoliikenne-      mutta eduskunnassa ei syntynyt enemmistöä pal-
27414: verkostoa. Tässä mielessä lisämäärärahan osoit-          jolti sen takia, että sosialidemokraattinen puolue
27415: taminen esimerkiksi Rauman väylän rakennus-              oli hyvin hajallaan eikä päätöksenteolle edus-
27416: työn nopeuttamiseksi on aivan oikean suuntai-            kunnassa syntynyt enemmistöä ja tämä inves-
27417: nen esitys.                                              tointijäi lähtemättä liikkeelle. Mutta paljon siel-
27418:     Mutta työllisyystilanne paranee kestävästi           lä, ed. Kallio, Raumankin suunnalla on inves-
27419: vain uusien pysyvien työpaikkojen kautta. Aiem-          tointeja nyt putkessa, se täytyy myöntää.
27420: min yhteiskunnan kehitys ja kasvu tapahtui jul-
27421: kisen sektorin kasvun myötä; enää se ei ole mah-            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
27422: dollista. Uudet työpaikat syntyvät yrityksiin,           Kovin paljon uutta sanottavaa tämän iltapäivän
27423: pieniin ja keskisuuriinjoko uusiin tai toimintaan-       tähänastisen keskustelun jälkeen tuskin minulla-
27424: sa laajentaviin yrityksiin.                              kaan enää on tuotavana. Muutama ajatus kui-
27425:     Hallituksen elinkeinopolitiikan painopisteenä        tenkin, joilla on kontaktipinta ennen kaikkea
27426: tuleekin olla yritystoiminnan edellytysten paran-        lähinnä sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
27427: taminen. Tässä lisätalousarviossa on joitakin            män piiristä täällä esitettyihin ajatuksiin.
27428: viitteitä siihen suuntaan, mutta odotan kyllä sel-          Monissa SDP:n kansanedustajien puheenvuo-
27429: keämpiä pk-poliittisia linjauksia sekä konkreet-         roissa on oltu huolissaan siitä, että Suomen val-
27430: tisia toimenpide-ehdotuksia pk-yritysten toimin-         tion velka on niin tavattoman suuri. (Min. Kal-
27431: tamahdollisuuksien parantamiseksi viimeistään            liomäki: Kasvussa!) Minusta SDP:n kansan-
27432: ensi vuoden talousarvion yhteydessä. Tämän               edustajien asenteissa ja mielipiteissä on tapahtu-
27433: hetken vaikea työllisyystilanne yhdessä tuotan-          nut muutaman kuukauden aikana erittäin radi-
27434: torakenteen uudistamistarpeen kanssa korostaa            kaali ja merkittävä myönteinen muutos. Juuri
27435: uusteollistamisen merkitystä. Se korostaa yrittä-        ministeri Kalliomäen kanssa salissa käydyn kes-
27436:  misen ja yrittäjyyden esteiden raivaamisen tär-         kustelun muistan muutaman kuukauden takaa.
27437:  keyttä.                                                 Hän todisteli sitä, että Suomen valtionvelan mää-
27438:      Arvoisa puhemies! Nyt on uuden solidaari-           rä ei kansainvälisesti ottaen ollut kovin suuri, ei
27439:  suuden aika. Täälläkin on moneen kertaan perät-         ollut silloin eikä ole vielä tällä hetkelläkään ja
27440:  ty sitä, millä tavalla hyvin toimeentulevat työssä      että sen kasvattamisessa on varaa, kun kasvu
27441:  käyvät voivat osallistua yhteisiin talkoisiin. Toki     tapahtuu hyvien yhteiskuntapoliittisten tavoit-
27442:  osallistumista tapahtuu jo nyt erittäin korkean         teitten ja päämäärien hyväksi.
27443:  tuloverotuksen kautta. Osallistumista voi lisätä           Ed. Kalliomäki, me molemmat tiedämme aika
27444:  sillä, että tulevalla työmarkkinakierroksella ote-      tarkkaan, näin uskon ja toivon, mikä historia
27445:  taan huomioon työttömyyden alentamisen vält-            tällä valtion velan kasvulla on viime vuosilta ja
27446:  tämättömyys. Seuraavissa sopimuksissa lähtö-            mikä on tällä hetkellä vallitseva trendi. Me olem-
27447:  kohtana tulisi olla koko työvoiman, ei vain kulla-      me toivon mukaan nyt yhtä mieltä siitä, että
27448:  kin hetkellä työllistettyjen edut. Kansalaisetkin       ongelma on kasvuvauhti eikä määrä, koska mo-
27449:  näyttävät laajalti olevan tätä mieltä.                  nessa, monessa Euroopan maassa, Euroopan
27450:                                                          unionin jäsenmaassa asianomaisten valtioiden
27451:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):       velka bkt:hen suhteutettuna on tuntuvasti suu-
27452: Arvoisa puhemies! Haluan lyhyesti ed. Kallion            rempi kuin Suomessa tällä hetkellä. On tavatto-
27453: puheenvuoron johdosta todeta investointien               man hyvä, että tämän asian, velan suuren mää-
27454: suhteen, kun hän totesi, että edellinen hallitus ei      rän merkitys vähitellen ymmärretään ja ollaan
27455: saanut riittävästi investointeja liikkeelle, että asia   periaatteessa ja nyt myös käytännössä, näin us-
27456: totta kai on niin, olisi tarvittu enemmän inves-         kon ja myös näen, valmiita siihen, että tätä velan
27457: tointeja. Kun ed. Kallio tulee Raumalta, niinjos         kasvukierrettä taitetaan.
27458: ajattelemme vaikka niitä monia investointeja,               Kun vaalien jälkeen hallitusta muodostettiin
27459: mitä Satakunnassa on saatu putkeen ja liikkeelle         pääministerin, silloisen puhemiehen, johdolla,
27460: - suurimpana tietysti Rauman Sellu, mutta on             huomasin, että itse asiassa kaikkien eduskunta-
27461: paljon muitakin- niin on totta kai on myönteis-          puolueiden käsitykset olivat tästä asiasta yksi-
27462: tä se, mitä on aikaansaatu.                              mielisiä ja yhdensuuntaisia. Kaikki näkivät vält-
27463:    Pitää paikkansa, että eräs erittäin suuri inves-      tämättömäksi katkaista valtion velkaantumis-
27464: 512                                         21. Tiistaina 16.5.1995
27465: 
27466: 
27467: kierteen nyt alkaneen vaalikauden aikana. Kaik-          lä kulkien meillä olisi kansakuntana ollut kaikki
27468: kien vakavasti otettavien ja muidenkin eduskun-          edellytykset poistaa ne ongelmat, joita Suomen
27469: taryhmien paperit käytännössä olisivat johtaneet         kokonaistalouden kuvassa kieltämättä vaikeina
27470: siihen, että tämän tavoitteen toteuttamisessa olisi      ja pahoina tällä hetkellä vielä on. Niistä ongel-
27471: onnistuttu, näin uskon, alkaneen vaalikauden             mistahan kaksi on ylitse muiden. Kovin monia
27472: aikana.                                                  muita niitä ongelmia ei olekaan. Ne kaksi ovat
27473:     Suomi toimi vastoin sosialidemokraattisten           korkea työttömyys ja alussa esille ottamani val-
27474: kansanedustajien viime vaalikaudella esittämiä           tionvelan suuri määrä. Tällä talouden kehitys-
27475: toisenlaisia puheita. Suomi toimi aika tiukalla          uralla, millä Suomi nyt on, meillä olisi ollut kaik-
27476: linjalla ja ryhtyi talouden saneeraamiseen taval-        ki edellytykset edessä olevan vaalikauden aikana
27477: la, jossa ei päästetty pahinta irti sillä tavalla kuin   tarttua myös äsken mainittuihin ongelmiin taval-
27478: Ruotsissa toimittiin. Tämä on nyt taannut sen,           la, joka ei välttämättä olisi maksumiehen rooliin
27479: että talouden kehityssuunta on se, minkä me              pannut niitä yhteiskunnan heikoimmassa ase-
27480: kaikki tiedämme tällä hetkellä olevan.                   massa olevia kansalaisia, jotka nyt siihen rooliin
27481:     On aika mielenkiintoista ollut havaita, kuinka       joutuvat, eikä niitä maantieteellisiä alueita eikä
27482: sosialidemokraattiset ministerit muun muassa             elinkeinoryhmiä, jotka yksipuolisesti nyt näiden
27483: Ruotsissa käydessään ovat kertoneet hyvin                hallitusten toimenpiteitten seurauksena siihen
27484: myönteisiä sanoja siitä, kuinka Suomen talouden          joutuvat.
27485: kehitysura on nyt merkittävästi paremmalla to-               On aika paradoksaalista, että tuon tuosta hal-
27486: lalla kuin on Ruotsin vastaava. Näin todella on.         lituksen toimesta lausutaan ääneen käsite "yh-
27487: Ruotsin silloiset hallitukset viimeisten neljän          teisvastuun hallitus", tai että hallitus tekee, niin
27488: vuoden aikana tekivät pitkälti sitä, mitä Suomen         kuin ministeri Alho päivällä sanoi, ratkaisunsa
27489: sosialidemokraatit menneitten neljän vuoden ai-          oikeudenmukaisesti yhteiskunnallista oikeuden-
27490: kaan opastivat myös meillä täällä tehtäväksi.            mukaisuutta kunnioittaen ja noudattaen. Mitä
27491: Suomen silloinen hallitus ei toiminut niin, vaan         oikeudenmukaisuutta on se, että samaan aikaan,
27492: toisin. Sen seurauksena Suomen talous nousee             kun alimpia sairauspäivärahoja Iasketaanja ken-
27493: nyt hyvää, etten sanoisi suorastaan lujaa vauhtia.       ties ne joiltakin kokonaan pois otetaan, samaan
27494: Me kaikki tiedämme, että todellakin lähes kaikil-        aikaan meidän, jotka olemme hyväosaisia, sai-
27495: la tärkeimmillä talouden indikaattoreilla mita-          rausturvamme paranee nykyisestään? Sehän ko-
27496: ten, Suomen talous kasvaa nyt eräiden indikaat-          henee nykyisestään. Mitä oikeudenmukaisuutta
27497: toreiden osalta jopa Euroopan nopeinta vauhtia.          siihen liittyy? Tai että eläkkeet niillä, joilla on
27498: (Min. Kalliomäki: Mitkä indikaattorit?)- Täl-            enemmän, nousevat samaan aikaan, kun alinta
27499: laisiin kuuluu muun muassa bruttokansantuote,            eläketurvaa leikataan. Mitä oikeudenmukai-
27500: ministeri Kalliomäki, sillä Suomi on Euroopan            suutta siinä on?
27501: kärjessä. Myös eräillä muilla talouden tervehty-             Huippu mielestäni oli se, että veroasioista vas-
27502: mistä kuvaavilla mittareilla näin on asianlaita.         taava ministeri käy täällä kertomassa, että pieni-
27503: Myös työttömyys supistuu. Mikäli talouden ke-            tuloisimpien kansaneläkeläisten kohdalla eläke-
27504: hitys jatkaa tällä uralla, millä se nyt on, on selvää,   tulovähennyksen poistaminen merkitsee suurin-
27505: että seuraavan kahden vuoden aikaan työttö-              ta hyötyä juuri pienituloisimmille eläkeläisille.
27506: myys reilusti puolittuu nykyisestä.                      Ministeri ei tiedä, että mainitut pienituloisimmat
27507:     Haluan vielä kiinnittää huomiota tähän. Tut-         eläkeläiset eivät ollenkaan maksa eläketulovä-
27508: kin pääsiäisen aikaan kaikkien silloin edellisellä       hennystä, ja vaikka se poistetaan, se ei näille
27509: viikolla katsauksensa julkaisseitten suomalaisten        pienituloisimmille anna ensimmäistäkään pen-
27510: taloudellisten tutkimuslaitosten perinteiset kat-        niä. Hallituksen sisällä toivoisin peruskurssin täl-
27511: saukset. Lähes poikkeuksetta katsausten sanoma           laisista yksinkertaisista asioista. Ministeri ei saa
27512: oli, että Suomen talouden kehitysura oli itse            tulla kertomaan tähän saliin sellaisia asioita. On
27513: asiassa noussut vielä myönteisemmälle uralle             pienituloisten eläkeläisten aliarvioimista, kun
27514: kuin he itse olivat ennustaneet puoli vuotta, vuosi      tällaista viestiä täällä kerrotaan.
27515: tai neljännesvuosi aikaisemmin. Tällä uralla Suo-            Mitä oikeudenmukaisuutta se on, että opinto-
27516: men talouden kehitys tällä hetkellä nyt sitten on        tuesta leikataan tavalla, jonka tiedämme olevan
27517: monien, monien vaikeiden vaiheiden jälkeen.              leikkaussuunnitelmissa, tai alimmista työttö-
27518:     Tästä kerron ja palautan nämä seikat mieliin,        myysturvista jne.? Leikkausten kohteet kaikki
27519: minkä tausta on yksinkertaisesti siinä, että yritän      tiedämme. Mitä lapsiperheisiin tulee, täällä on
27520: osoittaa, että tällä menolla, Suomen nousun tiel-        puhuttu vain lapsilisistä hyvin paljon. Minä nos-
27521:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                  513
27522: 
27523: tan lapsilisien leikkausten rinnalle aikeet kajota      oltaisiin siirtymässä tulonsiirtoyhteiskunnasta
27524: myöskin lasten kotihoidon tukeen. Siihen tosiasi-       työllistämisen yhteiskuntaan. Kertaan vielä ker-
27525: aan haluan kiinnittää huomiotanne, että kotihoi-        taalleen sen, että missä on sanottu, että työllistä-
27526: don tuen lisäosahan nimenomaan kohdistuu var-           misen yhteiskuntaan siirtyminen - tai sanon
27527: sinkin pieni- tai keskituloisille lapsiperheille, ei-   hieman arkisemmin, nyt se vauhti on 60 000 hen-
27528: väthän sitä vähänkään suurituloisemmat saa.             kilöä vuodessa - vielä nopeammalla vauhdilla
27529: Kaiken kaikkiaan leikkausten kohde on selvä:            työllisyyden parantaminen on perusteltua ja tär-
27530: sieltä otetaan, missä puolustuskyky on heikoin,         keää, ja talouspolitiikkamme on antanut sille
27531: sieltä otetaan, missä kansalaisten toimeentulo on       edellytykset. Piiput ovat entistä nopearuman ih-
27532: heikoin.                                                misten työllistämisen suunnassa. Näin on tällä
27533:     Tällaisen ottamisen linjan perusteleminen sil-      hetkellä asianlaita.
27534: lä, että nyt pitää lisätä hyväosaisten työssäkäyvi-        Muttajos vielä halutaan, niin kuin tarpeen on,
27535: en kulutuskysyntää, ontuu. Ontuu pahemman               nopeuttaa sitä työllistämistä, niin missä on, mi-
27536: kerran. Jos rikkaiden kulutuskysyntämahdolli-           nisteri Jaakonsaari, sanottu, että ne rahat, millä
27537: suuksia lisätään tavalla, millä hallitus nyt tässä      näin tehtäisiin, pitäisi ottaa yhteiskunnan hei-
27538: tekee, eläkkeitä, korkeata sairauspäivärahaa tai        kompiosaisilta? Ne voidaan aivan yhtä hyvin ot-
27539: palkkoja korottamalla, niin kuin on tapahtunut          taa nimenomaan parempiosaisilta. Meiltä otta-
27540: tehtyjen ratkaisujen seurauksena, ja verotusta          minen ei johda kontraktiivisiin vaikutuksiin, niin
27541: keventämällä, niin kuin hallitus aikoo tehdä ke-        kuin nyt uskon johtavan eräiden näiden säästö-
27542: ventämällä tietysti markkamääräisesti mutta             toimien, mihin te olette nyt ryhtyneet. Ne toimet
27543: myös suhteellisesti eniten yli 250 000 markkaa          tosiasiassa vähentävät työllistämistä eräiltä osin.
27544: vuodessa ansaitsevien verotusta, millä tavalla          Viittaan ennen kaikkea maatalouden ED-pake-
27545: enemmän kansalaisten bruttokulutuskysyntää              tin purkamiseen, sen vaikutuksiin elintarviketa-
27546: lisää se, että äsken mainittujen käytettävissä ole-     louteen, ei vain viljelijäpäässä vaan koko siinä
27547: via tuloja lisätään?                                    ketjussa, jonka kaikki tunnemme ja tunnistam-
27548:     Silloinjos kulutuskysyntää mielellään lisätään      me.
27549: heikompiosaisten perusturvan varassa tai lähellä           Arvoisa puhemies! Tässä on muutama perus-
27550: sitä elävien ihmisten kohdalla, takaa sen, että ne      telu sille hämmennykselle, joka meidät monet on
27551: markat menevät kulutukseen ja sellaiseen kulu-          vallinnut, kun olemme aiemmin lukeneet halli-
27552: tuskysyntään, joka kohdistuu suomalaiseen tuo-          tusohjelman ja siihen perehtyneet. Tämä häm-
27553: tantoon, suomalaisiin peruselintarvikkeisiin ja         mennys konkretisoituu nyt, kun näemme elävän
27554: muihin suomalaisiin perushyödykkeisiin. Lisää-          elämän ratkaisuja siinä lisäbudjettiesityksessä,
27555: mällä nimenomaan yhteiskunnan vauraimman                jonka hallitus on meille antanut.
27556: osan kulutuskysyntämahdollisuuksia sikäli kuin             Arvoisa puhemies! Kiinnitän vielä lopuksi
27557: tuo lisäys ylipäänsä johtaa kulutuskysynnän li-         huomiota erääseen yksityiskohtaan, joka mieles-
27558: säämiseen, se johtaa sellaisten kestokulutushyö-        täni on tärkeä ja joka kuuluu tietysti sekä valtio-
27559: dykkeiden kuluttamiseen, jotka useimmiten val-          varainministeriön että myöskin kauppa- ja teolli-
27560: mistetaan ulkomailla, mikä taas lisää tunnetulla        suusministeriön vastuualueeseen. Hallitus käyn-
27561: tavalla kauppataseongelmaa taikka vaihtotase-           nistää tässä lisäbudjetissa elinkeinotukien leik-
27562: ongelmaa. Kauppatase on loistavassa kunnossa,           kaamisen. Ymmärrän, että elinkeinotuista on
27563: samoin vaihtotase, mutta tämä pienentää näitä           perusteltua leikata. Keskusta omassa säästöpa-
27564: loistavia eriä,joita tarvitaan selvästi plusmerkki-     perissaan - myös keskusta - piti perusteltuna
27565:  sinä vielä monien vuosien ajan.                        ja tärkeänä sitä, että elinkeinotukien osiin kajo-
27566:     Vielä kertaalleen: Hallituksen linja ontuu pa-      taan. Hallitusohjelman mukaan kuitenkin leik-
27567: hemman kerran siinä, jos se kuvittelee, että rik-       kauskohteet näyttävät- toivon, että näen näiltä
27568: kaimpien kulutuskysynnän lisääminen on oikea            osin väärin- osin sellaisilta, että ne vaarantavat
27569: tie. Nimenomaan heikompiosaisten kohdalla               Suomen mahdollisuudet hyödyntää ED-jäsenyy-
27570: vastaavansuuntaiset ratkaisut olisivat antaneet         dessä Suomelle luvattua alue- ja rakennepolitii-
27571: vielä paremman kulutuskysyntäsysäyksen, jos             kan tuki pottia. EU :han edellyttää, jotta se on
27572: kulutuskysynnän perusteella tämä linja, minkä           valmis rahoittamaan ja tukemaan suomalaisia
27573: hallitus on valinnut, on toden totta valittu.           alue- ja rakennepolitiikan hankkeita, että Suo-
27574:     Ministeri Jaakonsaari toi toisen näkökohdan         men on itse laitettava vähintään puolet ja EU voi
27575: esille perus.!aksi sille, että näin leikataan kuin      omalla rahoituspanoksellaan tulla enintään puo-
27576:  leikataan. Asken jo kuulimme tulonsiirto-opin:         leen, eräillä tavoitealueilla vähempään kuin puo-
27577: 
27578: 33   269004
27579: 514                                       21. Tiistaina 16.5.1995
27580: 
27581: 
27582: leen, mutta parhaimmillakin alueilla EU voi olla       tarkoittaa sitä, että vaikka nyt tällä erinomaisella
27583: enintään puolella omalla rahoituksenaan muka-          kasvun käyrällä, jolla olemme tällä hetkellä,
27584: na.                                                    etenisimme tasaisesti, emme olisi potentiaalisen
27585:    Toinen tärkeä periaate EU:n toiminnassa on          kasvun käyrällä vielä vuonna 2000:kaan. Ehkä
27586: se, että se edellyttää oman panostuksensa ehdok-       jossain vuonna 2005 olisimme siis sillä tasolla,
27587: si lisäysperiaatteen, additionaaliperiaatteen to-      jonka varassa suomalaisten hyvinvointia raken-
27588: teutumista jäsenvaltion omassa toimintapolitii-        nettiin lähes vuosisadan mittaisen ajan, liikku-
27589: kassa. Sehän käytännössä merkitsee sitä, että          malla noin 3 prosentin kasvukäyrällä.
27590: jotta Suomi voi saada alue- ja rakennepoliittisiin         Sen tähden tällä hetkellä nykyinen hallitus
27591: hankkeisiin EU:lta tukea, on Suomen ensiksi ta-        joutuu tekemään erittäin kovia, vaikeita päätök-
27592: vallaan rahoitettava vähintään entinen taso alue-      siä. Tässä on se perusta, joka pitäisi muistaa
27593: ja rakennepoliittisia toimenpiteitä ja osoitettava     silloin, kun kehuu sitä erinomaista työtä ja poh-
27594: sitten sellaisten toimenpiteiden lisä vanhojen toi-    jaa,jota kuulemma rakennettiin aiempina vuosi-
27595: mien päälle, johon lisään vasta EU voi omalla          na.
27596: rahoitusosuudellaan tulla mukaan. Euroopan
27597: unionin alue- ja rakennepolitiikan tuki ei ole suo-        Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
27598: malaista alue- ja rakennepolitiikkaa korvaava          voisa puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoron
27599: tuki, vaan se on siihen lisäksi tuleva tuki. Tämän     johdosta haluan todeta seuraavaa:
27600: sain oppia kovalla tavalla niiden puolentoista             Ensinnäkin on hyvin helppo arvostella tehtyjä
27601: vuoden aikana, jonka aikana aiemmassa tehtä-           esityksiä ja ratkaisuja, ja täällä on kuultu useiden
27602: vässä olin tekemisissä nimenomaan näistä asiois-       keskustan edustajien suusta esitystaidollisesti
27603: ta vastaavien sekä kahden komissaarin kanssa           loistavia puheenvuoroja, mutta niitten sisältö on
27604: keskustellen ja monien EU :n virkamiesten kans-        ollut sikäli ontuva, ettei niistä selviä, mikä se
27605: sa, jotka näistä asioista vastasivat.                  keskustan vaihtoehto olisi näiksi tarvittaviksi
27606:    Arvoisa puhemies! Vakava toiveeni onkin,            säästötoimiksi, joista me kaikki olemme herttai-
27607: että hallitus nyt, jos se nyt joka tapauksessa leik-   sen yksimielisiä.
27608: kaa kuitenkin näitä elinkeinotukia, tarkalla sil-          Ed. Pekkarinen puheenvuorossaan keskittyi
27609: mällä arvioisi leikkausten kohdentumisen niin,         hyvin voimakkaasti tulonsiirtoihin, ja senkin me
27610: että ei leikkauksilla vaarannettaisi sitä, mistä pu-   tiedämme, että nämä tulonsiirrot edustavat sääs-
27611: hun: Suomen mahdollisuuksia hyödyntää niitä            tötarpeesta noin yhtä kolmasosaa. Pitäisi katsoa
27612: lupauksia, mitä EU on jäsenyyssopimuksessa             kokonaisuutta ja tunnustaa tilanteen vakavuus
27613: meille suomalaisille antanut.                          eikä vain jotain osatekijää sieltä erikseen esiin
27614:                                                        nostaa!
27615:                                                            Ed. Pekkarinen on minun mielestäni väärä
27616:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               henkilö puhumaan oikeudenmukaisuudesta, jos
27617: Uosukainen.                                            katsomme sitä armotonta kotiinpäinvetämispo-
27618:                                                        litiikkaa,jota te ministerinä ollessanne harjoititte
27619:                                                        neljä vuotta ja vielä television suorassa lähetyk-
27620:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-         sessä avoimesti kerroitte niin tehneenne ja sanoit-
27621: mäki: Puhemies! Jos sopii, palautan ed. Pek-           te, että ei ole häpeäksi vetää kotiinpäin.
27622: karinen maanpinnalle niistä sfåäreistä,joissa hän
27623: leijuu muistellessaan keskustan aikaa edellisessä         Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
27624: hallituksessa koskien ennen kaikkea sitä pohjaa,       rouva puhemies! Ministeri Kalliomäki syytti taas
27625: jonka hän ansiokkaasti kuvaili syntyneen sille         kerran keskustaa siitä, että ollaan alhon yössä,
27626: talouskasvulle, joka nyt sitten kansantalouden         mutta pitää muistaa se, että mitä edellisen edelli-
27627: mittareissa kohisten etenee.                           nen hallitus jätti edelliselle hallitukselle -kuin-
27628:    En puutu pohjan sisältöön, mutta palautan           ka päin sitä nyt käännetäänkään. Kokoomuksen
27629: muistiin sen tason, jolle tuo pohja asettui, toisin    ja demarien, Holkerin hallituksen, jälkeinen tauti
27630: sanoen sen tason, jota voidaan kuvata sillä, että      oli keskustan ja kokoomuksen yhdessä hoidetta-
27631: putosimme kolmessa vuodessa yli 20 prosenttia          va. Elikkä miehiä vain vaihdettiin ja demarit
27632: alaspäin pitkän aikavälin potentiaalisen kasvun        jäivät oppositioon, kun eivät uskaltaneet enää
27633: käyrältä. Se tarkoitti nimenomaan sitä, että           viime kaudella kantaa vastuuta omista tekemisis-
27634: otimme rajusti velkaa, teimme rajusti pankkituen       tään, joilla olivat yhteiskunnalle aiheuttaneet va-
27635: kautta lisää velkaa. Työttömyys nieli varoja. Se       hinkoa.
27636:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                   515
27637: 
27638:     On aivan turha syyttää sillä, että työttömien           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
27639: armeija, joka syntyi tosin viime hallituskauden         Arvoisa puhemies! Ed. Saariselle sanon, että olen
27640: alussa, olisi ollut hokkuspokkustemppu ja edelli-       jossakin televisiolähetyksessä sanonut, että jos
27641: nen ministeristö olisi sen aikaansaanut. Kyllä se       kotiinpäin vetämistä on se, että puolustaa köy-
27642: pohja oli luotu 87, 88 ja 89, ja ne hedelmät vain       hempää, heikompaa ja kehitysalueita, niin ker-
27643: tippuivat tämän viimeksi toimintansa päättä-            naasti ilmoittaudun sen toimintalinjan puolesta
27644: neen hallituksen syliin, ja siinä olleet joutuivat      toimineeksi menneisyydessä ja lupaan, että toi-
27645: niitä poimimaan ja hoivaamaan ja luomaan uu-            min sillä tavalla jatkossakin. Mutta jos sillä ym-
27646: den pohjan. Luojan kiitos siellä edes on ministeri      märretään jotain muuta, sitä mitä nykyinen mi-
27647: Viinanen, joka vahtii sitä, että hallituksessa säi-     nisteri Niinistö ja te, ed. Saarinen, nyt tässä yri-
27648: lyy jonkin näköinen linja, ettei sitä pohjaa vesite-    tätte kertoa, niin jos eduskunnassa saisi sanoa,
27649: tä.                                                     että te molemmat valehtelette, niin minä tekisin
27650:     Ei tuolla työllisyyspolitiikalla, mitä ministeri    sen. Mutta kun tiedän, että niin ei voi sanoa, niin
27651: Jaakonsaari esitti, tätä yhteiskuntaa rakenneta,        en viitsi sellaista ilmaisua käyttää. Sen verran, ed.
27652: ja jos ministeri Kalliomäki ei lähde pk-ministeri-      Saarinen, teidän ilmauksestanne.
27653: nä viemään tätä yhteiskuntaa eteenpäin, niin ei             Mitä tulee ministeri Kalliomäen puheenvuo-
27654: sekään homma tuo tulosta. Yrittäjyyden hedel-           roon siitä, että ei olla vielä likimainkaan sillä
27655: miä nyt pitäisi saada valmiiksi ja sitä kautta pa-      kasvu-uralla, millä oltiin vuonna 91. Ministeri
27656: rempaa ...                                              Kalliomäki, totta kai me sen tiedämme. Te tie-
27657:                                                         dätte syyn, mikä siihen on. Se talous, mikä Suo-
27658:    Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!            messa rakentui 80-luvun lopun aikaan, rakentui
27659:                                                         kansantalouden rajun velkaantumisen ja ylikuu-
27660:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):     menemisen varaan, ja te tiedätte, että minkään-
27661: Arvoisa puhemies! Minäkin tulen näihin viimeai-         laisia edellytyksiä Suomella ei ollut jatkaa sillä
27662: kaisiin talousennustesiin. On todellakin jo me-         uralla. Minkäänlaisia edellytyksiä ei ollut Suo-
27663: nossa nousukierre Suomen kansantaloudessa.              mella siihen, etteikö raju pudotus joka tapauk-
27664: Neljässä vuodessa on tultu syöksykierteestä nou-        sessa olisi ollut Suomen talouden tiellä. Lukekaa,
27665: sukierteeseen, ja aivan nämä viimeiset talousen-        jollette vielä sitä ole tehnyt, Suomen Pankin kol-
27666: nusteet erityisesti koko tältä vuodelta kertovat,       melta läntisen maan viisaalta tietäjältä, professo-
27667: että nyt on kansantaloudessa hyvä veto päällä ja        rilta, pyytämä arvio Suomen taloudesta. Se on
27668: tätä kautta me voimme parantaa työllisyyttä             hyvä oppitunti sille, ken ei tähän problematiik-
27669: merkittävästi. Olen eri mieltä ministeri Kallio-        kaan vielä kenties ole paneutunut ja perehtynyt.
27670: mäen kanssa: Nythän me jo ensi vuonna viimeis-
27671: tään saavutamme tämän huipun, missä Suomen                 Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
27672: kansantalous oli parhaimmillaan. Tosin silloin          m ä k i : Puhemies! Olen yrittänyt välttää sitä,
27673: oli paljon ilmaa näissä kansantalouden luvuissa,        että syyttelisin tai osallistuisin sellaiseen keskus-
27674: niin kuin olemme jälkeenpäin nähneet.                   teluun, jossa syytellään toisiaan tässä salissa,
27675:    Mutta todellakin on niin, että työllisyyden          enkä ymmärrä, mistä ed. Salo sai sellaisen käsi-
27676: parantaminen on paras säästökohde, ja kun tä-           tyksen, että olisin syyttänyt keskustaa edellisessä
27677: män nopean talouden nousukierteen vaikutukset           puheenvuorossani. Halusin vain kertoa, että
27678: lisääntyvät, me tarvitsemme yrittäjyyden työllis-       olemme lähteneet todella matalalta tasolta ja että
27679: tämispolitiikkaa. Silloin tullaan työllistämiskyn-      Suomen talous putosi historiallisen alas hyvin
27680: nyksen alentamiseen, ja se ei valitettavasti onnis-     lyhyessä ajassa. Syyt ovat moninaiset, osittain
27681: tu, ellemme voi purkaa työelämän yllä olevaa            maan rajojen ulkopuolelta johtuvia. Sen tietää
27682: byrokratiaa ja pääse sisälle järjestelmiin, jotka       ed. Pekkarinenkin.
27683: muodostavat meillä työllistämiskynnyksen. Täl-             Sosialidemokraateilla oli oppositioaikanaan
27684: lä tarkoitan lähinnä henkilösivukustannuksia ja         vaihtoehtoinen talouspoliittinen linjaesitys.
27685: toisaalta eräitä byrokraattisia asioita, kuten liian    Emme me tiedä, olisiko se toteuttanut parempaa
27686: pitkiä irtisanomiskynnyksiä, mitä työelämän             taloutta, koska se jäi teoriaksi. Mutta itse uskon
27687: alueella on. Nousukierteessä ollaan. Sen lisäksi        tälläkin hetkellä, että parannusta olisi tapahtu-
27688: paras säästökohde on nyt yrittäjyyden työllisyys-       nut. Linja perustui kohdennettuun, tarkasti rää-
27689: politiikka, ja siitä tulee miljardeja, kunhan työlli-   tälöityyn työllisyyttä vahvistavaan elvytykseen
27690: syys nopeasti paranee. Siitä se lähtee, ministeri       ja siihen, että säästöt, joita koko ajan painotim-
27691: Jaakonsaari.                                            me mukana, kohdentuvat noususuhdanteeseen
27692: 516                                       21. Tiistaina 16.5.1995
27693: 
27694: 
27695: voimakkaasti, niin kuin tällä hetkellä tapahtuu.       set tekijänsäkin osittain mukana. Erityisen on-
27696: Uskon, että olisimme näin saaneet työllisyyden         gelmallista on se, että jos pitkäaikaistyöttömyys
27697: pysymään hiukan paremmissa kantimissa.                 pääsee syntymään laajana, sitä on lähes mahdo-
27698:    Muuten näistä kolmesta viisaasta läntisestä         ton purkaa, eikä siinä ainakaan riitä missään
27699: talousasiantuntijasta yksi, ruotsalainen, kannat-      nimessä pelkät markkinoiden tuottamat toimet
27700: ti hyvin selkeästi sosialidemokraattien silloin        tai talouskasvu.
27701: esittämää talouspoliittista linjausta, jonka taakse       Minusta tämmöinen haaste on vielä olemassa,
27702: kyllä tulivat myöskin Suomessa mm. yliopistojen        miettiä vielä kerran, miten tämä suurtyöttömyys
27703: viisaat varsin kattavasti vuosien mittaan. No, ei      voidaan voittaa. Siinä ei minusta missään nimes-
27704: kannata hirveästi muistella menneitä, muuten           sä tule riittämään markkinoiden ja talouskasvun
27705: kuin että otamme oppia kukin tykönämme. Kat-           varaan jättäytyminen. Tällä linjalla jatkaen me
27706: sotaan sitten, miten kukin hallitus, joka kansan       käymme ehkä jossain 350 000 työttömässä, mut-
27707: tahdosta valtaan tulee, kykenee omia oppejaan          ta kun lama iskee, sitten lähdetään taas huonom-
27708: toteuttamaan.                                          paan suuntaan. Kyllä tässä tarvitaan nyt myös
27709:                                                        rakenteellisia ja varsin radikaaleja toimia.
27710:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):         Eduskuntaan on esimerkiksi saatava erittäin
27711: Arvoisa puhemies! Lännen viisaista miehistä            nopeasti esitys sapattivapaasta siten, että kor-
27712: vielä sen verran, että minusta näiden kaikkien         vaustaso on riittävä. Sapattivapaajärjestelmä
27713: kolmen analyysi kuitenkin siitä, mikä oli Suo-         Tanskassa toimii hyvin. Sapattivapaan mahdol-
27714: men tie 80-luvun lopun aikaan, oli erittäin yhtä-      lisuutta Tanskassa käytti viime vuonna yli
27715: läinen. Heidän analyysinsä siitä, mitä virheitä         100 000 työtöntä ja työssä olevaa, molemmathan
27716: tehtiin rahapolitiikassa ja miten finanssipolitii-     siinä ovat mukana. Mutta siellä sapattivapaajär-
27717: kan virheet tavallaan kertautuivat 80-luvun lo-        jestelmässä on se vahvuus, että korvaustaso on
27718: pun aikaan, oli myös tämä ruotsalainen mu-             varsin korkea. Se tulee olemaan meilläkin ratkai-
27719: kaan lukien, aivan samanlainen. Niissä toimen-         sevaa, mikä on korvaustaso. Jos se on matala,
27720: piteissä, mitä he suosittivat, oli pieniä eroja, ko-   sapattivapaalle lähtijöitä ei tule löytymään ko-
27721: vin dramaattisia ei niissäkään. Ruotsi noudatti        vinkaan laajasti.
27722: sen sorttista linjaa, mitä Suomen sosialidemo-             Minusta on välttämätöntä palauttaa velvoite
27723: kraatit vaativat silloin, ja nyt kaikki tiedämme,      työllistää myös pitkäaikaistyöttömät. Jos tätä
27724: mikä on Ruotsin tilanne. Nyt siellä uidaan sy-         velvoitetta ei ole, meillä tulee olemaan sellainen
27725: vällä. Toivottavasti pää nousee pintaan myös           ryhmä, joka jatkuvasti putoaa väliin, ja he ovat
27726: siellä. Olisi toki myös Suomen etu, että se nou-       juuri pisimpään työttömän olleet, jotka eivät
27727: sisi.                                                  työllisty normaalein toimenpitein. Vain velvoite
27728:                                                        toimii heidän suojaverkkonaan.
27729:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Minusta             Lisäksi minusta pitää määräajaksi ottaa käyt-
27730: täällä eduskunnassa on nyt omalaatuisen laaja          töön mahdollisuus siirtyä varhaiseläkkeelle 55-
27731: hurraa-rintama kehuskelemassa sitä, kuinka hy-         vuotiaana siten, että tilalle palkataan alle 30-
27732: vin Suomessa menee. Minusta näihin hurraa-             vuotias työtön kortistosta. Tästä olemme jättä-
27733: huutoihin ei ole aihetta. Suomessa on ollut erit-      neet vasemmistoliiton eduskuntaryhmän toivo-
27734: täin vahva talouskasvu jo pitempään, mutta siitä       musaloitteen.
27735: huolimatta työttömien määrä on edelleenkin                On myös päästävä sanoista tekoihin pienyri-
27736: 460 000. Juuri julkaistut työttömyysnumerot he-        tysten lisäämiseksi maassamme. Haaste on erit-
27737: rättävät syvää huolta. Ne myös pakottavat miet-        täin suuri, mutta yhtä selvää on myös, että suur-
27738: timään ja toivon mukaan laajalla pohjalla sitä,        yritysten tukemisen kautta työllistäminen ei juu-
27739: riittääkö markkinoiden ja talouskasvun varaan          rikaan edisty. Investoinnit voivat olla markka-
27740: rakentuva työllistämispolitiikka.                      määriltään hyvinkin suuria, mutta työpaikkojen
27741:    Minä olen vetänyt vasemmistoliiton eduskun-         määrä jää varsin pieneksi.
27742: taryhmän työllisyysprojektia jo useamman vuo-             Viime päivinä on huudettu hurraata esimer-
27743: den ja olen kaiken aikaa ollut vakuuttunut siitä,      kiksi Oulun paperikoneinvestoinnille. Se on
27744: että tämmöinen markkinoiden ja talouskasvun            hyvä, ihan iso ja myönteinen ratkaisu, josta jo
27745: varaan rakentuva työllistäminen ei tule riittä-        kyllä sovittiin edellisen hallituksen aikana, jos
27746: mään. Tästä on monista maista selvät näytöt. Jos       minä jotakin oikein ymmärrän. Mutta kuten
27747: suurtyöttömyys pääsee syntymään, sitä on erit-         nähtiin, 2,5 miljardilla markalla tulee pysyviä
27748: täin vaikea purkaa, ja siihen on tietyt rakenteelli-   työpaikkoja paperitehtaille 180. Eli pysyvät työ-
27749:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                  517
27750: 
27751: paikat, joita suurteollisuus antaa, ovat sittenkin         SKDL toimi aikanaan hyvin voimallisesti lap-
27752: vähäisiä.                                              silisäjärjestelmän aikaansaamiseksi. Vuonna
27753:     Pk-sektorilla on toisin. Mutta siellä tarvittai-   1957 SKDL esti tässä salissa lapsilisien maksa-
27754: siin nyt radikaalia uutta ajattelua ja uskallusta      tuksen siirtämisen varsin poikkeuksellisella toi-
27755: tehdä niitä ratkaisuja, jotka estävät pk-sektorin      menpiteellä, monipäiväisellä jarrutuksella. Va-
27756: kehittymistä. Meillä on pienyrityksiä poikkeuk-        semmistoliitto jatkaa SKDL:n toimintaa, ja jo
27757: sellisen vähän verrattuna moniin muihin Oecd-          tämä sekä vaaliohjelmamme velvoittavat meitä
27758: maihin, jos näin halutaan sanoa. Ongelmana tie-        puolustamaan lujasti lapsilisäjärjestelmää.
27759: tysti on, kuka maksaa ne helpotukset, jotka pk-            Olemme sitoutuneet myös siihen, että opiskelu
27760: sektorille annetaan. Pitää uskaltaa verottaa suur-     on jokaisen oikeus. Siirtyminen markkinakor-
27761: yhtiötahoa jossakin muodossa voimallisemmin,           keisiin lainoihin oli jo raju takaisku. Nyt tulee
27762: tai muutoin ollaan tilanteessa, jossa sosiaaliturva    sitten opintotuen alennus. Siinä on kyse rahasta,
27763: on se, joka jälleen on leikkauksen kohteena.           mutta myös siitä, että suunnaksi otetaan nyt
27764:     Arvoisa puhemies! Valiokuntaan lähetettä-          opintotuen huonontaminen ensimmäistä kertaa.
27765: vässä lisäbudjetissa on työllistämiseen rahaa si-      Opintotukijärjestelmää on sentään saatu kehitel-
27766: ten, että valtion työllistävien toimien taso säilyy    tyä vuosien mittaan pikkuhiljaa. Sen luominen
27767: suunnitellulla tasolla. Näin tilanteen tietysti pi-    alkoi silloin, kun me radikaalit yliopistolla mars-
27768: tää ollakin. Olisihan tietysti täysin mahdoton         simme ja banderolleja heiluttelimme. Se oli se
27769: ajatus, että kun työllisyyden ja yhteisvastuun hal-    porukka, joka pani tämän asian liikkeelle, mutta
27770: litus aloittaa, niin suunniteltu työllistämisen taso   nyt lähdetään toiseen suuntaan ja se on valitetta-
27771: valtion toimenpitein putoaisi. Lisäbudjetin oma-       vaa. Sitä ei voi hyväksyä.
27772: laatuisuus on kuitenkin siinä, että työllisyyttä           Lisäbudjetissa olevista lapsilisien ja opintotu-
27773: ylläpitävien toimien rahoitus on järjestetty siten,    en leikkauksista sovittiin hallitusneuvotteluissa.
27774: että leikataan lapsilisiä ja opintotukea.              Mutta siitä ei sovittu, miten leikattava summa
27775:     Lisäbudjetissa on esitys myös pinta-alalisienja    muodostuu ja muodostetaan. Valiokunnassa on-
27776: metsänparannusvarojen supistamisesta. Miten            kin katsottava tarkkaan vielä kerran, voiko leik-
27777: nämä toimet edistävät työttömyyden torjuntaa?          kauksia tehdä edes säädyllisen sosiaalisesti, myös
27778: Vastaus on minusta selvä; eivät mitenkään, päin-       juuri lapsilisien osalta. Hallituksen esityksiä täl-
27779: vastoin huonontavat. Minusta esimerkiksi met-          laisina en voi hyväksyä.
27780: sänparannustyöt ovat tärkeitä. Niitä pitäisi edis-         En voi hyväksyä myöskään lisäbudjetissa ole-
27781: tää ja lisätä, mutta nyt rahaa leikataan pois.         vaa Veitsiluoto Osakeyhtiön yksityistämisesitys-
27782: Valtion rahaa esitetään siten, että yksityisetkään     tä. Hallitushan pyytää eduskunnalta valtuuksia
27783: eivät pysty toimimaan. Työttömyys ei tietenkään        luopua osakkeiden osalta valtion enemmistöstä
27784: tätä kautta missään nimessä vähene, vaan niiden        Veitsiluodossa ja myös määrävähemmistöstä eli
27785: ihmisten työllistäminen, jotka ovat metsänpa-          pyydetään valtuutta yksityistää koko Veitsiluoto
27786:  rannustehtävissä vaikeutuu. Viimeksi tänä aa-         Osakeyhtiö. Valtuudet yksityistää Veitsiluoto
27787:  muna olen saanut tästä asiasta varsin tarkkaa         Osakeyhtiö hallitus tarvitsee voidakseen fuusioi-
27788:  informaatiota pohjoisen osalta.                       da Veitsiluodon Ensoon,joka on jo osake-enem-
27789:      Jokainen tietää tietysti, että valtiontalouden    mistöltään yksityinen ja joka on menokelkassa
27790:  tasapaino on kaukana. Kasinotalouden ja suur-         yksityisille kokonaankin, näin arvioin. Juuri tätä
27791:  työttömyyden vuodet ovat johtaneet tilantee-          taustaa vasten pitää nähdä tarve yksityistää Veit-
27792:  seen, jossa valtion tulojen ja menojen erotus on      siluoto. Valtuus tarvitaan vain siihen, että yksi-
27793:  liian iso. Eroa on pienennettävä, mutta ei suin-      tyistettävä Veitsiluoto voidaan liittää yksityiselle
27794:  kaan paniikinomaisesti Emu-kriteerit ainoana          menevään Ensoon.
27795:  tavoitteena, kuten nyt näyttää olevan, vaan omin          Itsellisen pohjoisen valtionyhtiön loppu ei ole
27796:  päätöksin ja omin ehdoin. Kun niin sanotusti          pohjoisen etu, päinvastoin. Kun päätösvalta siir-
27797:  säästetään, ei pidä myöskään kohdentaa säästöjä       tyy etelään tai ajan kanssa ehkäpä suoraan ulko-
27798:  väärin.                                               maille, on paljon helpompaa tehdä päätöksiä toi-
27799:      Lapsilisät ovat väärä leikkauskohde, samoin       mintojen supistamisesta Kemissä ja Kemijärvel-
27800:  opintotuki. Tämä on minun varma ja vakaa kan-         lä. Luulen ja olen varmakin, että Oulu kyllä sel-
27801:  tani. Kaiken lisäksi esimerkiksi lapsilisien leik-    viää tässä ratkaisussa. Oulu on se, johon satsa-
27802:  kaukset on tehty vielä mahdollisimman väärä-          taan ja jota kehitetään, mutta miten käy pohjoi-
27803:  mielisesti; eniten otetaan niiltä perheiltä, joissa   semman osan, se on vaakalaudalla. Kemissäkin
27804:  lapsia on useampia.                                   näet tarvitaan uusia investointeja, vaikka lämpö-
27805: 518                                        21. Tiistaina 16.5.1995
27806: 
27807: 
27808: voimalapäätös onkin tehty, mikä oli myönteinen          saatavissa. Ja pankkimiehet ovat sanoneet, että
27809: ratkaisu.                                               sitä kyllä saa tällä hetkellä, siitä ei ole kysymys.
27810:     Erityisen iso kysymys on Kemijärven selluteh-       Miksi sitä ei oteta pankeista? Pankit haluavat
27811: taan kohtalo. Tuo sellutehdashan on väistämättä         antaa lainaa, ja se on pankkien kannattavuuden
27812: ja välttämättä uudistettava, ja sitä pitää samalla      kannaltakin ongelma, mutta ihmiset eivät nor-
27813: myös laajentaa, jotta se on kilpailukykyinen            maalilla tavalla sitä ota, eivät osta, kulu ta ja näin
27814: myös ottaen huomioon suhdannevaihtelut. Siinä           mahdollista tuotantoa ja työllistämistä. Mistä se
27815: Kääriäis-kaupan yhteydessähän sovittiin muuta-          johtuu? Tähän ongelmaan ei ole täällä tänä päi-
27816: man sadan miljoonan markan investoinnit Ke-             vänä sanallakaan puututtu. Enkä minä usko, että
27817: mijärvelle. Ne olivat aivan pakollisia, jotta Ke-       tuo leppäsläinen ajattelu on enää nykypäivää eli
27818: mijärven sellutehdas ylipäätään voisijatkaa edes        että väkisin työllistetään vaahteranlehtien hara-
27819: muutaman vuoden toimintaa, edes korkeasuh-              voitsijoita ja harjaajia yhteiskunnan kustannuk-
27820: dannevuosien ajan. Mutta vasta päätös ja rahat          sella, koska se ei ole yhteiskunnan kannalta tuot-
27821: lämpövoimalasta Kemijärven tehtaan yhteyteen            tavaa työtä vaan pakkotyöllistämistä.
27822: takaavat sen, että sellutehtaan piipusta nousee
27823: savu myös 2000-luvulla. Minua huolettaa se, että            Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
27824: Kemijärven sellutehtaasta ja sen kohtalosta ei ole      sa puhemies! Voisin käydä pitkän keskustelun
27825: mitään sitovaa sanottu, ei esille tuotu, ei edes        käsitteestä tuottava työ. Väitän suoraan, että ed.
27826: luvattu nyt, kun Veitsiluodon yksityistämistä ja        Aittaniemi edustaa tässä vulgaaria marxilaisuut-
27827: fuusiota Ensoon viedään kovalla vauhdilla               ta, mutta se keskustelu käydään joskus toiste.
27828: eteenpäin. Pohjoisen kannalta se ei lupaa hyvää.        Kaikki työ on parempaa kuin ei mikään. Minä
27829:     Pohjoisen kannalta on hyvin kielteistä myös         lähden ihan kirkkaasti tällaisesta ajatuksesta.
27830: se, että kuljetustukea leikataan. Jos jokin aluepo-     Kaikki työ on parempaa kuin joutilaisuus. (Ed.
27831: litiikan keino on ollut oikea ja tehokas, se on ollut   Aittoniemi: Se on toinen asia!)- Ei se ole toinen
27832: juuri kuljetustuki. Sen ideahan on saattaa eri          asia, vaan se liittyy tähän tuottavasta työstä esit-
27833: osissa maata toimivat firmat samalle viivalle, ta-      tämäänne mielipiteeseen, jossa työ loppujen lo-
27834: sata siis kuljetuskustannuksissa olevat erot. Nyt       puksi pelkistyy joksikin teollisuustyöksi, ja se on
27835: kuitenkin kuljetustukea aiotaan leikata se on           erittäin kapea ja toivatonkin tapa yrittää ratkais-
27836: pois ennen muuta pohjoiselta. Se pitää tässä aina       ta työllisyysongelmia.
27837: nähdä.                                                      Työttömyysongelmaan haetaan ratkaisua nyt
27838:                                                         koko Euroopassa, koko maailmassa. Näitä linjo-
27839:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      ja on jo hahmottumassa erilaisia. Meillä on
27840: Rouva puhemies! Ed. Tennilä puhuu kyllä hyvää           markkinaehtoinen työllistäminen valittu linjak-
27841: asiaa, mutta tietyllä tavalla minua jäi kiusaa-         si. Sitä vedettiin edellisen hallituksen aikana ja
27842: maan hänen puheenvuorossaan työllistämisessä            nyt näyttää, että se jatkuu. Hieman siihen on
27843: voittopuolisena oleva leppäsläinen ajattelu van-        tullut lisää, ettäjotakin tehdään työajan lyhentä-
27844: hoilta ajoilta, toisin sanoen että valtion tukityöl-    misen osalta tai työn kierrättämisen osalta edes,
27845: listämisellä työllistettäisiin. Toisin sanoen vaikka    mutta pääsääntö on tämä markkinaehtoinen
27846: ei olisi tarjollakaan tuottavaa työtä, niin siitä       työllistäminen. USA työllisti ja sai työllisyyttään
27847: huolimatta valtion tuella työllistetään. Olen           korjatuksi menemällä matalapalkkoihin, mutta
27848: käyttänyt aina esimerkkinä vaahteranlehtien ha-         siellä tulivat sitten sosiaaliset ongelmat vastaan.
27849: ravoitsijaa, joka haravoi viisi metriä toiseen          Minusta meidän pitää löytää suomalainen tie,
27850: suuntaan ja viisi metriä toiseen suuntaan, ja siitä     jossa on mukana kasvu, jossa on uustuotanto,
27851: maksetaan pientä palkkaa. Ed. Tennilä ihannoi           ennen muuta pk-sektori, muttajossa valtio vetää
27852: vähän tähän suuntaan. Se on vanhanaikaista              suojaverkon ja lähtee siitä, että kukaan ei voi
27853: ajattelua, ja mielestäni jos pyritään terveeseen        pudota työmarkkinoilta pitkäaikaistyöttömyy-
27854: työllistämiseen, se perustuu tietysti kysyntään,        den vuoksi.
27855: kulutukseen ja tuotantoon yhteiskunnassa ja sii-
27856: hen, että yhteiskunnassa rahavirrat liikkuvat.             Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
27857:     Meidän suuri ongelmamme on nähtävissä ja            Näitten harvenneitten rivien läsnäollessa ja kes-
27858: tuli aivan äsken mieleeni, kun menee pankkisa-          kustelun tässä vaiheessa voi omaa puheenvuo-
27859: liin tänäkin päivänä. Siellä on sellaiset vinotau-      roaan reilusti lyhentää. En suostu toistamaan
27860: lut, joissa kaupataan ihmisille rahaa, että tulkaa      kaikkea sitä, mitä aioin tässä kertoa. Ehkä kom-
27861: nyt hyvät ystävät ottamaan rahaa, nyt sitä olisi        menttina käytyyn keskusteluun totean sen, että
27862:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                519
27863: 
27864: minun omaa iloani maaottelutilanteessa Suomi-            Tämä työllisyyslisätalousarvioesitys on siis
27865: Ruotsi himmentää se, että Ruotsissa on kym-           myönteinen avaus koko hallitusohjelman konk-
27866: mentä prosenttiyksikköä pienempi työttömyys           reettiselle toteuttamiselle. Täytyy toivoa eväänä
27867: kuin meillä. Hallituspuolueen edustajanakin pi-       jatkovalmistelulle, että valmistelussa olevien tu-
27868: dän puheenvuoroni molemmat silmät auki. Näen          levien leikkausten osalta työllisyyden parantu-
27869: sekä hallitusohjelmassa että tässäkin lisätalous-     mistavoite voittaa leikkausten työttömyyttä li-
27870: arvioesityksessä sekä myönteistä että myös sinne      säävän vaikutuksen. Erikoisen suurta harkintaa
27871: sisäänrakennetut riskit.                              työllisyyden sekä alueellisen ja sosiaalisen oikeu-
27872:    Tämän hallitusohjelman ja sitä toteuttamaan        denmukaisuudenja tasa-arvon kannalta edellyt-
27873: lupautuneen hallituspohjan merkitystä markki-         tävät paljon puhutut tulevat valtionosuusleik-
27874: noiden vakuuttajana on tyytyväisenä ihasteltuja       kaukset ja valtionosuusjärjestelmän muutokset.
27875: tähän saakka aivan syystä. Korkotason lasku ja        Mitä suurimmassa määrin työllisyydestä ja inhi-
27876: nyt ensimmäiset huomattavat julkisuuteen tul-         millisestä oikeudenmukaisuudesta on kyse myös
27877: leet investointihankkeet ovat omiaan luomaan          maatalouden sinänsä välttämättömässä sanee-
27878: sitä tuiki tarpeellista rohkaisevaa uskoa, mitä       rauksessa.
27879: kotimarkkinasektori kaipaa, jotta se voisi lunas-        Tällä hetkellä laajat maaseutualueet Keski-
27880: taa sille varatun ratkaisevan osan työllistämises-    Suomesta ylöspäin on jo peloteltu mekaanisilla
27881: sä. Tähän tapahtumaketjuun hallituksen työlli-        laskelmilla, laskentamalleilla,joiden seuraamuk-
27882: syysbudjetti kuuluu ja sopii. Se sisältää oikean      set noiden alueiden ihmisille olisivat todella koh-
27883: suuntaisia konkreettisia toimia ja ainakin sanal-     talokkaat. Todellakin on vaara, että toimenpitei-
27884: lisella tasolla lupaavilta kuulostavia linjauksia     den väärä mitoitus ja olosuhteista piittaamaton
27885: työllistämisen ja työllistymisen auttamiseksi.        joustamaton ajoitus voivat lamaannuttaa ja tyh-
27886:     Hyvältä kuulostaa tuon esityksen lähtökoh-        jentää suuria alueita, jättää sinne rakennettua
27887: daksi kuvattu varsinaisessa talousarviossa osoi-      infrastruktuuria voimavaroja näin haaskaten
27888: tettujen voimavarojen säästäminen ja kohdenta-        käyttämättömäksi ja jossakin toisessa paikassa
27889: minen uudelleen työllisyyttä tukevalla tavalla.       korvattavaksi jossakin muodossa, jossakin mi-
27890: Työvoimapolitiikan osalta on myös oikein, että        tassa meidän yhteisen kustannuksellamme.
27891: sen toimenpiteet aiotaan kohdentaa nuoriin ja            Tässä yhteydessä muistutan, että valtion-
27892: pitkäaikaistyöttömiin. Kotipaikkani muistaen          osuusleikkauksen yksi ideahan on leikata kasva-
27893: tyytyväisenä totean myös tavoitteen parantaa          neet verotulot. Ihan tiedoksi, että tässä suhteessa
27894: edellytyksiä toteuttaa Oulun uusi paperikone-         kunnat ovat eri tavalla varustettuja. Niiden vero-
27895: hanke. Tämä ei ole minun kannanottoni yleensä         tulokertymä ei ole tasainen. Se edellyttää koh-
27896: valtionyhtiöihin, vaan tähän yhteen käytännön         dentamisessa tämän tiedon hyväksikäyttöä. Niil-
27897: esimerkkiin.                                          le eteläsuomalaisille ja kaupunkisilaisille, joista
27898:     Muutama kysyvä kommentti tulee mieleeni.          tämä ongelma tuntuu etäiseltä ja jotka tuntevat
27899:  Kun sitä ei tässä salissa ole vielä tänä iltana      ehkä vahingoniloakio aiemmin harjoitetun poli-
27900: toistettu, niin omalta osaltani jäin miettimään       tiikan epäonnistumisesta, tiedoksi, että työttö-
27901: muun muassa yksityisteiden valtionapujärjestel-       miksija ilman peruspalveluitajäävät ihmiset löy-
27902:  män kumoamisen seuraamuksia. Hyväksyn tuon           tyvät lähivuosien työllisyystilanteen vallitessa
27903:  tavoitteen, mutta yhteistä etua jää tämän jälkeen    asutuskeskusten sosiaaliluukuilta. Jokainen voi
27904:  vartioimaan vain kunta tahtonsa ja resurssiensa      päätellä, ketkä ovat heidän sosiaaliturvansa
27905:  puitteissa. Siksi hanketta toteuttavan lakiesityk-   maksajia ja mitä se kaikki maksaa.
27906:  sen valmistelussa on syytä huolehtia, että joka-         Arvoisa puhemies! Hallituksen lisätalousar-
27907:  miehenoikeuden aito toteutuminen ei tämän            vioesitys on täysin kelvollinen alku hallitusohjel-
27908:  hankkeen yhteydessä vaarannu.                        man toteuttamiselle. Toivottavasti ohjelman to-
27909:     Lisätalousarvion leikkaus- ja säästökohteita      teuttamista jatkossakin leimaa ennen kaikkea
27910:  voidaan kohta kohdalta kritisoida. Kukin niistä      viisaus ja oikeudenmukaisuus, ei pelkästään voi-
27911:  koskee johonkin ja jotkut kipeästikin. Työlli-       makkuus ja urhoollisuus.
27912:  syyden parantamisen tavoite pyhittää leikkaus-
27913:  ten muodostaman kokonaisuuden minun ajat-               Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Tuntuu
27914:  telussani. Täytyy edellyttää, että leikkausten       aika ihmeelliseltä, kun kuuntelee näitä puheen-
27915:  yksityiskohtainen toimeenpano ei lyö koko esi-       vuoroja, ennen kaikkea hallituksen edustajien
27916:  tyksen, koko hallitusohjelman päätavoitetta          puheenvuoroja, jotka yrittävät todistella, että
27917:  korville.                                            Lipposen hallitus olisi saanut aikaan vallitsevan
27918: 520                                      21. Tiistaina 16.5.1995
27919: 
27920: 
27921: myönteisen talouden kehityksen. Valtion talou-        hen, millä tavalla se kohdentuu suomalaiseen
27922: dethan eivät kehity viikoissa tai kuukausissa, nii-   yhteiskuntaan.
27923: den syklit ovat hiukan pitempiä, yleensä ne ovat          Puhutaan arvoista ja siitä, että näitten säästö-
27924: vuosia. Suunnat määrittyvät ja jatkuvat pitempi-      jen osalta ovat merkittäviä arvot, joitten pohjalta
27925: nä kuin viikkoina tai kuukausina.                     meidän pitäisi arvoasetelmia tehdä. Meidän pi-
27926:    Mielestäni vallitseva myönteinen kehitys on        täisi pystyä määrittämään säästöjen osalta tasa-
27927: aika pitkälle seurausta siitä, että Ahon hallitus     puolisuus niin alueellisesti kuin myös ihmisten
27928: harjoitti Suomessa sellaista politiikkaa, joka tä-    tasolla. Näyttää siltä, että tämän lisäbudjetin vii-
27929: män linjan ja suunnan sai aikaan. Vuonna 91,          toittama linja, joka todennäköisesti jatkuu myös
27930: jolloin Ahon hallitus aloitti toimintansa, kaikki     jatkossa, on niin maantieteellisesti kuin ihmisten
27931: nämä tunnusluvut olivat päälaellaan. Työttö-          osalta epätasa-arvoinen.
27932: myys oli erittäin selvästi kasvussa, vaihtotase           Se, että työllisyyttä parannetaan sillä tavalla,
27933: oli vahvasti miinuksella, kauppatase oli miinuk-      että leikataan maataloudelta pinta-alalisiä, leika-
27934: sella, valtiontalous velkaantui hurjaa vauhtia ja     taan opintotuesta ja muusta toiminnasta ja lapsi-
27935: myös kansantalouden osalta oli ihan selvää se         lisistä, on nimenomaan sitä arvovalintaa, jota
27936: kehitys, mikä vallitsi. Se oli erittäin kielteistä    tämä hallitus on tekemässä. Eli varoja otetaan
27937: aikaa.                                                niiltä väestönosilta, joilla ei ole vahvaa puolusta-
27938:    Ahon hallituksen määrätietoinen toiminta vii-      jaa, joka voisi painostaa hallitusta toisenlaiseen
27939: me eduskuntakauden aikana aiheutti sen, että          ratkaisuun. Myös jatkossa kuntien valtion-
27940: Suomen valtiontalouden menoja säästettiin rei-        osuuksien leikkaaminen näyttää viitoittavan sa-
27941: lut 30 miljardia markkaa. Sen toiminnan kautta        maa linjaa eli ne kohdentuvat lähinnä pieniin
27942: meillä todella suunta muuttui. Vienti saatiin ve-     pohjoisen kuntiin ja Itä-Suomen kuntiin. Tämä
27943: tämään. Se muuttui myönteiseksi plussalle ja vii-     on mielestäni maantieteellisesti Suomenjakamis-
27944: me vuonna esimerkiksi kauppataseen plusosuus          ta aika tavalla kahtia pohjoiseen ja etelään. Ote-
27945: oli reilusti noin 30 miljardia. Ahon hallituksen      taan pohjoisesta ja siirretään painopistettä eteläi-
27946: toiminta sai myös aikaan sen, että myös vaihtota-     seen Suomeen.
27947: se on plussalia ja sitä kautta kansantalouden             Maatalouden osalta useammassakin puheen-
27948: velkaantuminen on pysähtynyt. Se on todella           vuorossa on puututtu siihen, että ollaan kajoa-
27949: myönteinen asia. Myös työttömyys viimeisen            massa kansallisen tukipaketin sisältöön, sen
27950: vuoden aikana on laskenut reilusti, ja trendi jat-    summiin. Se on aika kohtuutonta sen takia, että
27951: kuu myös tulevaisuudessa, jos kehitystä ei tur-        kun tämä sali todella päätti Euroopan unionin
27952: mella.                                                jäsenyydestä, päätös tehtiin nimenomaan niin,
27953:    Arvoisa puhemies! On syytä hiukan tutkailla        että sen pohjana maatalouden osalta oli olemas-
27954: menneisyyttä, mistä johtui alamäki, jonka selvit-      sa tämä kansallinen tukipaketti, summat, joilla
27955: täjäksi, pesän selvittäjäksi, konkurssipesän hoi-      pyrittiin turvaamaan maatalouden jatkamis-
27956: tajaksi Ahon hallitus lähinnä joutui. Se johtui        mahdollisuudet myös Suomessa. Sen leikkaami-
27957: hurahtaneesta 80-luvun kasvusta, joka tapahtui         nen on mielestäni maatalousväestön pettämistä
27958: lähinnä velkaelämisen avulla ja jokajohtui lähin-     ja sellaisen tilanteen aiheuttamista, joka voi olla
27959: nä siitä, että meidän rahamarkkinoitamme va-           karu seurauksiltaan. Se voi viedä meiltä mahdol-
27960: pautettiin hallitsemattomasti ja aiheutettiin ti-     lisuuden kannattavaan maatalouteen jatkossa.
27961: lanne, että Suomessa todella elettiin ulkomaisen          Täytyy muistaa myös se, että jo ennen ED-
27962: pääoman varassa. Vuonna 87, kun rahaliiken-           jäsenyyttä maataloudelta tehtiin leikkauksia,
27963: teen viimeiset esteet poistettiin, Suomeen vyöryi      valmistettiin maataloutta siihen muutokseen, jo-
27964: ulkomaista valuuttaa 16 kuukauden aikana noin          hon se EU:n kautta joutui. Toisaalta tämän kan-
27965: 700 miljardia markkaa, ja se oli velkaelämistä,        sallisen tukipaketin aleneva osuus eli 3 miljardia,
27966: joka on niin kuin entisellä miehellä, että kun        joka poistuu tämän eduskuntakauden aikana, on
27967: housuun kakkii, niin vähän aikaa se lämmittää,         mielestäni myös maatalouden osallistumista näi-
27968: mutta lämpö ei todella kestänyt kovin pitkään.         hin säästötoimenpiteisiin. Maatalouden kuritta-
27969: 90-luku on ollut seurausten seurausta eli alamä-       minen vielä näillä lisäsäästöillä on kyllä mielestä-
27970: keä, jota on pyritty muuttamaan ylämäeksi ja           ni aika kohtuutonta.
27971: tämä muutos tapahtui nimenomaan Ahon halli-               Olin edellisen eduskunnan aikana maa- ja
27972: tuksen aikana.                                         metsätalousvaliokunnan mukana, kun vierailim-
27973:    Varsinaiseen aiheeseen eli tähän lisäbudjettiin,    me Saksassa ja kävimme siellä kokousta saksalai-
27974: joka on annettu, lähinnä sen säästöosuuteen, sii-      sen maa- ja metsätalousvaliokunnan kanssa. Sii-
27975:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                  521
27976: 
27977: nä kokouksessa vertailimme Saksan ja Suomen              laki antaa kunnille mahdollisuuden valita erilai-
27978: budjetin rakennetta maataloustuen osalta. Tote-          sia linjoja toiminnassaan, antaa mahdollisuuden
27979: simme, että rakenteet olivat täsmälleen samanlai-        kunnille entistä enemmän harjoittaa yhteistoi-
27980: set. Saksassa valtio satsaa maatalouden tukemi-          mintaa ja sitä kautta löytää synergiaetuja kun-
27981: seen ihan täsmälleen samassa suhteessa, kuin             nan toimintojen osalta. Mielestäni se tilanne
27982: mitä Suomessa satsataan oman suomalaisen                 poistaa tarpeen kuntaliitoksilta ja antaa mahdol-
27983: maatalouden tukemiseen.                                  lisuuden järkevään kuntien väliseen yhteistoi-
27984:     Pitäisikö meillä valita erilainen tie eli lähteä     mintaan. Mielestäni nyt on lähdettäväkin siitä,
27985: poistamaan sitä kansallista tukea, jota muut             että yhteistoiminnan syntymistä ja kehittymistä
27986: maat maksavat omille maatalouksilleen? Mieles-           ruokitaan eikä ajeta kuntia tässä vaiheessa liian
27987: täni se on mahdoton kuvio. Se aiheuttaa ainoas-          vaikeaan tilanteeseen. Annetaan kunnille aikaa
27988: taan tilanteen, että Suomi menettää maatalou-            harjoittaa yhteistyötä ja sitä kautta saada tulok-
27989: tensa osalta kilpailukykynsä ja sitä kautta myös         sia aikaan myöskin kunnallistalouden osalta.
27990: mahdollisuuden harjoittaa tässä maassa maata-
27991: loutta.
27992:     Arvoisa puhemies! Tulevaisuutta ja työllisyyt-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
27993: tä ajatellen erittäin tärkeä työllistäjä Suomessa        puhemies Louekoski.
27994: on pieni ja keskisuuri yritystoiminta. Omassa
27995: perheessäni toimii leipomo, jonka osalta seuraan
27996: aika läheltä pienen yritystoiminnan kehittymis-              Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
27997: tä, sen mahdollisuuksia työllistää. Täytyy sanoa,        Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
27998: että tällä hetkellä työllistämisen este on aina          ed. Karjalaisen puheenvuoron vuoksi. Hän tote-
27999: yleensä se, että työvoimamme on liian kallista.          si, että hallituksen leikkaukset, jotka koskevat
28000: Varsinaisesta palkasta ei voi sanoa, että se, työn-      yksityistiemäärärahojen poistoja, ovat muuten
28001: tekijän palkka, olisi liian kallis, vaan kallista sii-   oikeat, mutta hän esitti erään kysymyksen: Miten
28002: nä työllistämisessä ovat nimenomaan ne sivuku-           käy jokamiehenoikeuden noilla teillä, joilta val-
28003: lut, jotka ovat mukana palkan sivukuluina. Ne            tionavut poistetaan, eli voiko siellä jatkossa sit-
28004: tekevät palkasta noin 70 prosenttia. On täysin           ten vapaasti liikkua?
28005: mahdotonta kuvitella, että jos Suomessa tällai-              Mielestäni ed. Karjalaisen kysymys on hyvin
28006:  sella palkkarakenteella jatketaan, että pieni ja        ajankohtainen ja oikea. Tiedän ihan tarkkaan,
28007: keskisuuri yritystoiminta voi lisää työllistää suo-      että hyvin monien yksityisteiden, joista yhteis-
28008: malaisia. Jos tuota työllistämisen estettä ei pysty-     kunnan tuki on poistumassa, ainakin asteittaista
28009:  tä poistamaan, se kyllä estää työllistymisen tässä      sulkemista suunnitellaan. Se johtaa erittäin suu-
28010:  maassa.                                                 riin vaikeuksiin noilla teillä, mutta se johtaa
28011:     Samoin työaikojen osalta on mielestäni Suo-          myös moniin muihin ongelmiin yksityisteillä,
28012:  messa päästävä järjestelmään, jossa myös työajat        mikäli valtionavut sieltä poistetaan. Siellä liiken-
28013: joustavat ja voidaan hyödyntää ne lyhyetkin ai-          nöinti tulee varmasti vaikeutumaan teiden rap-
28014:  kajaksot, joita on mahdollista käyttää ihmisten         peutuessa, koska osakkaat eivät pysty huolehti-
28015:  työllistämiseksi. Toivon, että istuva hallitus näi-     maan teiden kunnosta. Voimme kysyä: Miten
28016:  hin asioihin löytää ratkaisun ja voi edesauttaa         käy puuhuollolle? Miten käy ylipäätään sen tien
28017:  sitä, että pieni ja keskisuuri yritystoiminta voi       muulle liikenteelle?
28018:  suomalaisia työllistää.                                     Hallituksen tarkoituksena lienee, että yksityis-
28019:     Vielä lopuksi Suomen kuntiin ja siihen tilan-        tiet jäisivät entistä enemmän kuntien hoidetta-
28020:  teeseen, joka kunnissamme vallitsee. Tuommoi-           viksi. Mutta tiedämme, että kunnilla on paljon
28021:  sen 3 600 asukkaan kunnassa ne säästöuhkat,             monia muitakin ongelmia, ja näin ollen kuntien
28022:  jotka sinne ovat tulossa, merkitsevät linjasta riip-    rahat eivät riitä tiemäärärahojen nostamiseen.
28023:  puen 4-8 miljoonaa markkaa. Se tarkoittaa sil-          Tässä vaiheessa olisikin viisasta, että hallitus pe-
28024:  loin sitä, että tuo linja toteutuessaan ajaa kyllä      ruisi tämän esityksen, koska siten hyvin monelta
28025:  pienet kunnat erittäin vaikeaan tilanteeseen. Sie-      ongelmalta yksityisteiden varsilla vältyttäisiin.
28026:  tää kysyä, onko hallituksella tarkoitus tällä lin-      Kannattaako tällaista riitatilannetta rakentaa
28027:  jallaan ajaa pienet kunnat yhteen Suomessa ja           reilun 100 miljoonan tähden?
28028:  sillä tavalla vähentää kuntien määrää.
28029:      Ensi kesänä voimaan tuleva kuntalaki mieles-          Ed. K ä ä r i ä i n e n : Herra puhemies! Puu-
28030:   täni on luotu erilaisen hengen vallitessa. Kunta-      tun lyhyesti vain yhteen asiaan, asiaan joka täällä
28031: 522                                       21. Tiistaina 16.5.1995
28032: 
28033: 
28034: on ollut aika tavalla varjossa, lähes kokonaan.        tointi tapahtuu tulorahoituksena, mikä kertoo
28035: Siitä ei myöskään valtiovarainministeri esittely-      sen, että meno on aika lujaa. Velkaa ei käytetä.
28036: puheenvuorossaan sanaakaan puhunut eikä esi-           Joka tapauksessa Varkauden paperikoneinves-
28037: tellyt: Enson ja Veitsiluodon yhteenliittymää, sen     tointi on pidettävä valtion oman metsäteollisuu-
28038: taustalla olevien valtuuksien pyytämistä.              den investointilistan kärjessä, jossa se kaiken jär-
28039:     Johdannoksi lyhyesti on sanottava, että En-        jen mukaan nyt onkin, kun puhutaan Suomesta.
28040: sonja Veitsiluodon tekemä aiepäätös- siksi kai            Myönteisenä on pidettävä sitä, että Enso näil-
28041: sitä on nimitettävä- rakentaa Ouluun uusi pa-          lä päätöksillään tulee sitoutuneeksi entistäkin
28042: perikone on hyvä asia. Nyt voi todeta senkin, että     kiinteärumin Suomeen. Se on tärkeä johtopää-
28043: ilman Enson 35 prosentin osaomistusta Veitsi-          tös, kun tiedämme ne epäilyt, joita Enson toimin-
28044: luodossa tällaista investointipäätöstä ainakaan        tapolitiikkaan tässä suhteessa liittyy. Enson ja
28045: tässä aikataulussa ei olisi voitu tehdä. En oikein     Veitsiluodon yhteenliittymä muodostaa Itä- ja
28046: usko, että oikein milloinkaan.                         Pohjois-Suomen metsäteollisuuden vankan run-
28047:     Voi sanoa, että viime syksyn arvio asioitten       gon.
28048: kulusta osoittautuu oikeaksi. Mutta sekin on sa-          Herra puhemies! Lipposen hallitus hakee siis
28049: nottava, että Oulun paperikonepäätökseen sinäl-        eduskunnalta nyt valtuuksia sellaisten omistus-
28050: lään ei olisi tarvittu uusia ratkaisuja Enson ja       järjestelyjen hyväksymiseen, jotka johtavat val-
28051: Veitsiluodon välillä. Tällä ratkaisulla on oltava      tion määräysvallasta ja myös määrävähemmistö-
28052: muut perustelut, muut pitkälle tähtäävät perus-        asemasta luopumiseen Veitsiluoto osakeyhtiös-
28053: telut, joihin kohta lyhyesti tuonnempana palaan.       sä. Hallitus viittaa lisätalousarvion perusteluissa
28054:     Paperikonehanke osoittaa, että Enson ja Veit-      nimenomaan Enson ja Veitsiluodon välisen yh-
28055: siluodon yhteistyö, nyt siis pitkälle syventyvä        teenliittymän syventämiseen, mutta vähän yllät-
28056: yhteistyö, on turvallista Pohjois-Suomen kannal-       tävästi puhuu siinä rinnalla vaihtoehtona myös
28057: ta ja edullista Suomen valtion kannalta. Toivot-       muutoin tarkoituksenmukaisesta ratkaisusta.
28058: tavasti Pohjois-Suomessa, myös Lapissa, tehtä-         Mikä on tällainen "tarkoituksenmukainen" muu
28059: vät investoinnit poistavat sinällään ymmärrettä-       järjestely? Sen hallitus voisi tai saisi oikeastaan
28060: viä pelkoja Ensoa ja tehtyjä rakennejärjestelyjä       kertoa. Nyt voi kertoa, kun ministeri on paikalla.
28061: kohtaan. Investoinnit, jotka ovat siis meneillään         Ahon hallitus katsoi viime syksynä, että En-
28062: Kemijärvellä ja Kemissä ja kohdakkoin Oulussa,         son 35 prosentin osaomistus Veitsiluodossa riit-
28063: ovat tässä mielessä kyllä vakuuttavia näyttöjä.        tää turvaamaan valtion metsäteollisuuden vah-
28064:     Pohjoisen metsäteollisuuden mahdollinen            van aseman Pohjois-Suomessa ja myös tarvitta-
28065: uhka, viittaan nyt lähinnä Kemijärven tilantee-        vat monet aika mittavat investoinnit. Minunkin
28066: seen, ei tule Suomen metsäteollisuuden omista          arvioni on se, että se olisi riittänyt ainakin joksi-
28067: rakennejärjestelyistä vaan etupäässä niistä laa-       kin aikaa, ja tällä kannalla on varmasti aika moni
28068: joista suojeluhankkeista,joita Pohjois-Suomessa        keskustan eduskuntaryhmän jäsen, varsinkin
28069: on vireillä.                                           pohjoisimmasta Suomesta. Näillä valtuuksilla
28070:     Savolaisena kansanedustajana täytyy todeta         olisi toki voitu elää vähän pitempäänkin. Halli-
28071: tietenkin se, että Varkaus hävisi tällä erää kilpai-   tuksen nyt pyytämät lisävaltuudet ovat kieltä-
28072: lun Oululle,jos nyt kilpailusta voi tässä yhteydes-    mättä luonnollista jatkoa viime syksyn 35 pro-
28073: sä kunnolla puhua. Tämä on takaisku meille             sentin päätökselle. Siinä ei tältä kannalta katsoen
28074: itäsuomalaisille, ja etenkin se on takaisku            ole oikeastaan mitään järisyttävää uutta.
28075: Pohjois-Savolle, josta on hyvää kyytiä muodos-            Tärkeintä onkin nyt jatkosuunnitelma, joka
28076: tumassa lähes pelkkä puuvarasto, tosin hyvin           jotenkin täytyy olla bahrnollansa teollisuusmi-
28077: kasvava ja karttuva puuvarasto, jota muut alueet       nisteriössä, jos se on ajan tasalla. Olennaista on
28078: hyödyntävät teollisesti.                               nyt se, mihin hallitus tosiasiassa tähtää näillä
28079:     Nyt hallituksen on omalta osaltaan ja omilla       kaavailemillaan rakennejärjestelyillä ja miten se
28080: keinoillansa pidettävä huoli siitä, että Itä-Suo-      aikoo turvata valtiolle riittävän painavan ase-
28081: melle ja Pohjois-Savolie ei käy kehnosti näissä        man Suomen metsäteollisuudessa ajatellen
28082: asioissa ja että Varkauden nytkin kannattavaksi        myös valtion asemaa rakennejärjestelyjen oh-
28083: todettu investointi toteutuu mahdollisimman            jaamisessa ja hallitsemisessa. Valtionosuutta
28084: pian. Sekä Enson että Veitsiluodon olisi erittäin      voi toki keventää, kun pääomapohjaa täytyy
28085: hyvien liiketulosten perusteella jo tässä vaiheessa    laajentaa, mutta valtiolle on jäätävä tässä pe-
28086: pitänyt tehdä päätös Oulun lisäksi myös Varkau-        rusteollisuudessamme kuitenkin riittävä sanan-
28087: den investoinnista. Nythän Ouluun tuleva inves-        valta.
28088:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 523
28089: 
28090:     Metsäteollisuuden rakennejärjestelyt eivät         tehdään, niin totta kai vakavasti lähdetään siitä,
28091: pääty nyt esitettävään, aikanaan toteutuvaan           että toiminta, johon investoinnit kohdistuvat,
28092: Enson ja Veitsiluodon yhteenliittymään, ne jat-        jatkuu hyvin pitkälle tulevaisuuteen. Ei siis mi-
28093: kuvat varmasti. 1otta lisävaltuuksien käsittelyssä     nusta ole mitään katetta niille peloille, joita ed.
28094: ja mahdollisessa myöntämisessä eduskunta on            Tennilä täällä aikaisemmin heitteli siihen suun-
28095: ajan tasalla - siis tietää, mitä se tekee - halli-     taan, että tässä nyt pelastetaan vain muutama
28096: tuksen pitäisi kertoa, millainen metsäteollisuu-       lähivuosi, vaan totta kai näitä investointeja teh-
28097: den rakenne sillä on nyt silmiensä edessä uusia        dään pidemmällä tähtäimellä.
28098: valtuuksiapyytäessään ja toimialajärjestelyjä ra-          Ylipäänsä Pohjois-Suomen osalta minusta,
28099: kentaessaan. Toivon, että hallitus omalla aktiivi-     kun metsäteollisuuden kehitystä katsotaan, ovat
28100: sella otteenaan avittaisi tulevaisuudessa todella      pullat nyt aika hyvin uunissa ja tämä fuusiorat-
28101: vahvojen kansallisten ratkaisujen, siis yhteenliit-    kaisu merkitsee sitä, että Enso-Veitsiluoto on
28102: tymien, syntymistä. Tässä perusteluksi riittää se,     tulevien vaikeiden aikojen edessä- voimakkaita
28103: kun katsoo ympärilleen, mitä tapahtuu Pohjois-         noususuhdanteita seuraa aina myös lama-aikoja
28104: maissa, Euroopassa ja muualla.                         - huomattavasti kestävämpi kuin tilanne olisi
28105:     Lisävaltuuksia voisi puoltaa jopa oikein har-      ollut siinä vaiheessa, jossa esimerkiksi Veitsi-
28106: tiavoimin, jos hallitus ohjaisi omilla keinoillaan     luoto yksinään olisi joutunut lamaa edessään
28107: metsäteollisuuden ryhmittymistä todellisten            katsomaan, vaikka sillä nyt pyyhki hyvin. Eli
28108: kansallisten voimien kokoamisen suuntaan.              selkeät perusteet tälle fuusiolle juuri nyt tehtynä
28109:  Henkilökohtainen kantani on näillä virityksillä       olivat olemassa.
28110: myönteinen tähän hallituksen esitykseen, mutta             Vaikka on esitetty epäilyksiä siitä, että tämä
28111: näillä ajatuksilla, ikään kuin reunaehdoilla,          fuusio ja paperikoneratkaisu ovat erillisiä, niin
28112: myönteinen.                                            eivät ne juuri tästä lähtökohdasta ole. Toimiala-
28113:     Arvoisa puhemies! Totean valtion oman met-         ratkaisulla,joka tehtiin, varmistetaan esimerkik-
28114:  säteollisuuden uudelleenjärjestelyjä viime syksy-     si rahoituksen osalta tulevaisuutta selkeästi pa-
28115:  nä mm. välikysymyksellä vastustaneelle vasem-         remmin kuin erillisessä tilanteessa, jossa paperi-
28116:  mistolle, etenkin Vasemmistoliitolle,joka ei tässä    konepäätös olisi tehty toisenlaisen yhtiöraken-
28117:  salissa tällä hetkellä figureeraa, mutta myös         teen varaan.
28118:  SDP:lle, että Siperia se opettaa teitäkin ja se           Minusta synergiaedut, joita jo aikaisemmin
28119:  opetustyö jatkuu eri muodoissaan. Siitä olen var-     hankittiin edellisen hallituksen tekemien päätös-
28120:  ma.                                                   ten seurauksena, on tässä myös selkeästi huo-
28121:                                                        mioitava. Sitten kannattaa tietysti muistaa, että
28122:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -         riskejäkin näissä investointipäätöksissä on, ja
28123: m ä k i : Puhemies! Siinä sloganit lentelivät ai-      tällä kertaa se on tietenkin puun hankinnassa
28124: toon keskustalaiseen tapaan ja hyvä näin. Se           sillä tavalla, että tässä joudutaan luottamaan sii-
28125: antaa oman sävyn keskustelulle. Pari sanaa ed.         hen, että koivusellu, jota täällä käytetään raaka-
28126: Kääriäisen puheenvuoron johdosta, joka pu-             aineen osalta, on saatava pääosin maan rajojen
28127: heenvuorona minusta oli hyvin asiaa pohdiskele-        ulkopuolelta, itäsuunnasta.
28128: va ja asiallinen, niin kuin näitäkin asioita hoita-        Sitten on erittäin hyväksyttävää sekin, että
28129: neelle ministerille kuuluu.                            keskustelun yhteydessä nostetaan esiin kysymys
28130:    Pohjois-Suomen asema tässä ratkaisussa, joka        maan muiden alueiden tulevaisuudesta, varsin-
28131: nyt tehtiin Enso- Veitsiluoto-rintamalla ja sa-        kin sellaisten alueiden kuin Itä-Suomi, jossa met-
28132: malla merkittävän investoinnin osalta, on minus-       säteollisuudella on merkittävä rooli alueen ja ih-
28133: ta sellainen, että ei oikeastaan missään suunnassa     misten hyvinvoinnille. Kun esimerkiksi Enson
28134: pitäisi olla mahdollisuuksia väittää, että tässä       johdon kanssa olen keskustellut, niin en ole mis-
28135: eivät olisi Pohjois-Suomen edut toteutuneet voi        sään vaiheessa saanut sitä vaikutelmaa, että he
28136: sanoa kaikilta osin, jotka mahdollisia olivat täm-     olisivat jollain tavalla Itä-Suomen ja Varkauden
28137: möisen ratkaisun yhteydessä.                           suunnan hylänneet. Päinvastoin se nähdään ke-
28138:    Täällä ed. Tennilä aikaisemmin puhui Kemi-          hittämiskelpoisena alueena, johon kannattaa jat-
28139: järven tulevaisuudesta. Minusta siltäkin osin on       kossa panostaa.
28140: aikamoinen juttu, että Kemijärven suuntaan on              Jos valtiovalta hoitaa rootelinsa hyvin, jos
28141: kuitenkin investoitu, tehty merkittävä investoin-      maan talouspolitiikkaa hoidetaan hyvin, niin sil-
28142: tipäätös, lähes 300 miljoonan päätös vastikään.        läkin on suuriarvoinen merkitys näille investoin-
28143: Se tarkoittaa sitä, että kun tällaisia investointeja   neille mm. siinä punninnassa, jossa suomalainen
28144: 524                                        21. Tiistaina 16.5.1995
28145: 
28146: 
28147: metsäteollisuus kansainvälisessä kilpailuasetel-        misen, niin siitä voi tehdä sen johtopäätöksen
28148: massaan arvioi investointikohteita Suomen rajo-         jälleen kerran, että hallituksen valtioyhtiöpoliit-
28149: jen sisäpuolella kontra maan rajojen ulkopuolel-        tinen linja jatkuu kuta kuinkin sellaisena kuin se
28150: la. Hallitus osaltaan, sen voin vakuuttaa, tulee        on ollut maassamme neljä vuotta. Se on aktiivi-
28151: tekemään parhaansa, että Itä-Suomen tulevai-            nen, hyvin pragmaattinen linja, sille kannattaa
28152: suuden näkymät tältä osin voidaan myös varmis-          antaa jatkossakin kyllä yhteistä tukea.
28153: taa. Totta kai valtionyhtiöt, niin kuin muutkin             Nyt siis hallitus tulee saamaan eduskunnalta
28154: yritykset, tekevät sitten omia suunnitelmiaan ja        mitä todennäköisimmin ja varmastikin valtuuk-
28155: päätöksiään ennen kaikkea liiketaloudellisesta          sia jatkaa viisaaksi katsomaansa valtioyhtiöpoli-
28156: näkökulmasta.                                           tiikkaa, toimialajärjestelyjä ja yksityistämistäkin
28157:    Mitä ylipäänsä tulee valtionyhtiöiden tulevai-       tietyssä mitassa. Sen vuoksi minä oikeastaan ky-
28158: suuteen ja siihen liittyviin toimialaratkaisuihin,      syinkin oman puheenvuoroni pääasiana, minkä
28159: olen ed. Kääriäisen kanssa samaa mieltä siitä,          näköinen tulevaisuuden rakenne metsäteollisuu-
28160: että kansainvälinen ympäristökehitys Pohjois-           dessa on nyt herra ministerin silmien edessä, kun
28161: maissa ja laajemmin ennen kaikkea metsäteolli-          tällaisia valtuuksia pyydetään. Minä hyvin ym-
28162: suussektorilla on sellainen, että se edellyttää         märrän, että yhtiökohtaisia vastauksia ei voi an-
28163: koko ajan valppautta ja valmiutta esimerkiksi           taa eikä pidäkään antaa, mutta ainakin yleisiä
28164: lisävaltuusratkaisuihin silloin, kun on selkeät         suuntaviivoja, mihin päin ollaan menossa nyt
28165: suunnitelmat, selkeät hyväksyitävät ratkaisueh-         Enso-Veitsiluoto -ratkaisun jälkeen, ainakin
28166: dotukset nähtävissä. Ehkä lisävaltuuksien osalta        joitakin karkeita lähtökohtia olisi hyvä kuulla, se
28167: vielä niin, että valtuuksien rajan pitää olla riittä-   antaisi myös pontta puoltaa esitystä, minkä hal-
28168: vän väljä ennakolta, ettei seinä tule nopeasti vas-     litus on eduskunnalle tuonut.
28169: taan. Nythän tilanne on se, että lähes kattavasti
28170: valtionyhtiökentässä seinä ei tule nopeasti vas-            Ed. J u h a n t a 1 o : Herra puhemies! Kuun-
28171: taan. Markkinatilanne on jättänyt tiettyä peliva-       telin myös hyvin tarkoin ministeri Kalliomäen
28172: raa tässä suhteessa.                                    puheenvuoron ja hänen edeltäjänsä ed. Kääriäi-
28173:    Uskon, että kannattaa olla hyvin pragmaatti-         sen ja hänen välisen keskustelun. Tuntuu tietysti
28174: nenja samalla rauhallinen tulevaisuuden haastei-        vähän hoopolta opposition edustajana olla kovin
28175: den edessä, kun puhutaan valtionyhtiöiden ke-           paljon samaa mieltä, mutta asiassa, missä valtion
28176: hittämisestä, omistuksesta ja valtion roolista          ja Suomen kansalaisten etu on kyseessä, ei pidä
28177: omistajuuden suhteen. Perusteet on haettava yh-         keinotekoisesti yrittää luoda sellaista rintamaja-
28178: täältä koko valtakunnan näkökulmasta. Silloin           koa, joka eroaa järkevyydestä, joten pragmaatti-
28179: esimerkiksi metsäteollisuus selkärankamme yti-          suuteen voi vain yhtyä.
28180: menä on hyvin keskeinen pohdinnan kohde, ja                 Meillä on Suomen lähiaikojen historiassakin
28181: samalla siitä lähtökohdasta on katsottava, että         ollut eri nimisiä hallituksia; on punamultaa, sini-
28182: yhtiöt ovat kuitenkin erilaisia ja päätöksetkin         punaa, punasineä ja nykyinen hallitus on kehittä-
28183: monesti joutuvat olemaan yhtiökohtaisia. Osit-          nyt itselleen ihanteellisen rusoisen sateenkaari-
28184: tain, mutta ei niin paljon, tämä koskee myös            hallituksen nimen. Kun tänään on kuunnellut
28185: valtionyhtiöiden hallinnon kehittämistä, joka se-       keskustelua lisämenoarvion yhteydessä ja oras-
28186: kin on koko ajan tarpeellista pohdinnan kohdet-         tavia kansalaisten mielipiteitä, minulle on tullut
28187: ta, ja näin hallituksessa tällä hetkellä myös ta-       mieleen, että nimitystä kannattaisi vielä vaihtaa.
28188: pahtuu.                                                 Ehdottaisin tilalle kyllä sinisilmähallitusta. Niin
28189:    Kaikilla tavoin haluan vakuuttaa, että hallitus      poikkeavaa ihmisten reaalisista toiveista on tääl-
28190: pyrkii tässä ajassa tekemään ajan ja tulevaisuu-        lä käydyssä keskustelussa muun muassa ministe-
28191: den vaatimat ratkaisut valtionyhtiöiden kohdal-         ri Jaakonsaaren esiintyminen perusturvan mu-
28192: ta ja huomioimaan muun muassa metsäteolli-              rentajana ja heikkojen ihmisten puolustajana.
28193: suutta koskevissa ratkaisuissaan koko valtakun-         Hallituksen linja on sillä sektorilla mitä suurinta
28194: nan edun ja samalla katsomaan eri alueiden tule-        sinisilmäisyyttä. Toivon, että se otettaisiin toi-
28195: vaisuutta sopivalla, valtakunnan etuun istuvalla        seksi viralliseksi nimeksi, joka myöhemmin osuu
28196: perspektiivillä.                                        oikeaan.
28197:                                                            Suomessa on yritysten määrä innostuneen 80-
28198:   Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                  luvun lopun jälkeen tietysti romahdusmaisesti
28199: Herra puhemies! Kun kuuntelin hyvin tarkkaan            vähentynyt, ja työttömyys on vakava asia. Sitä
28200: ministeri Kalliomäen tämänkinkertaisen esiinty-         on monin erilaisin teoreettisin malleinja käytän-
28201:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                    525
28202: 
28203: nön toimin yritetty hoitaa, mutta työttömyys ei         dollisesti samalta luukulta yrittäjä voisi saada
28204: vain ota vähentyäkseen eikä se näytä nyt näillä-        mahdollisimman suuren avun. On myös huomat-
28205: kään otteilla pienemmäksi menevän. Meillä on            tava se, että kaikkien yrittäjien kemia ei yhden
28206: tuotannollisia yrityksiä tällä hetkellä ainoastaan      luukun kanssa pelaa. Toisessa kädessä on yrittä-
28207: noin 25 000. Toki muita yrityksiä on runsaasti,         jän oikeusturva, joka edellyttää sitä, että pitää
28208: kaiken kaikkiaan ehkä runsaat II 0 000-                 voida kääntyä toisenkin puoleen, jos yhdellä luu-
28209: 120 000. Minusta meidän on pakko tehdä uuden-           kulla tulee vastoinkäymisiä.
28210: laista linjanvetoa siinä, millä tavoin yhteiskunta          Toinen valta virta, jos puhumme yritystoimin-
28211: tukee yritysten syntymistä ja yritystoimintaa si-       nasta, on meidän suhtautumisemme energiaky-
28212: ten, että siellä löytyy työpaikkoja.                    symykseen Suomessa. Minä olen huomannut,
28213:     Minusta on aika pelottava näköala, jonka ny-        että ministeri Kalliomäellä hyvin pitkälle on sel-
28214: kyhallitus on nimenomaan ministeri Kalliomäen           laisia ajatuksia energiapolitiikasta kuin minulla-
28215: sektorilla tuonut esiin, että tämän vaalikauden         kin on ollut. Hyvin myönteisen haastattelun oli
28216: aikana yritystukia pitäisi vähentää 1, 7 miljardia,     sattumalta antanut myös eduskunnan herra va-
28217: kun koko määrä on tuo runsas 3 miljardia. Eten-         rapuhemies eräässä energiajulkaisussa, mutta me
28218: kin kun ajatellaan tämän päivän yrityksen aloit-        emme ole täällä yhteiskunnassa löytäneet yksi-
28219: tamista, meidän yrittäjämme tai yrittäjäksi aiko-       mielisyyttä siitä, miten energiaomavaraisuutem-
28220: vat ovat velkaantuneita tai pääomiltaan kuiten-         me tulevaisuudessa ratkaistaan. Meillähän oli
28221: kin hyvin vähävaraisia. Pankkimme ovat yliva-           viime vaalikaudella esillä ydinenergia, joka vali-
28222: rovaisia, lainaavat mielellään rahaa, mutta ta-         tettavasti täällä eduskunnassa taipui. Ei suin-
28223: kuita ei ole. Koko ilmapiiri silloin on vaikea, ellei   kaan niin, kuten ministeri Kalliomäki sanoi, että
28224: yhteiskunta koko sillä otteellaan, joka on ollut        se meni väärin, koska se meni ponnella ratkaista-
28225: käytettävissä, tule tukemaan perustettavaa yri-         vaksi eikä sitä aloitettu niin kuin laki edellyttää.
28226: tystä ja myös tukemaan olemassa olevia yrityk-          Sehän aloitettiin sillä ainoalla tavalla, että teolli-
28227: siä.                                                    suus haki oikeutta rakentaa uutta ydinvoimaa ja
28228:     Minusta siinä ajattelutavassa on paljon oikea-      koko käsittely meni lain mukaisesti.
28229: ta, mihin suuntaan yhteiskunnan yritystoimin-               Minua on harmittanut se, että ne, jotka olivat
28230: nan tukea nyt siirretään. Minusta on välttämä-          järkevällä kannalla, eivät täällä eduskunnassa
28231: töntä, että meillä on vahva Kera, meillä on vahva       pärjänneet. Juuri nyt on siinä mielessä turha hai-
28232: KTM tuolla rintamalla, meillä on vahva, nykyai-         kailla ydinvoimaratkaisua ja meidän on sikäli
28233: kainen valtiontakausjärjestelmä ja monet, monet         siitä vaikea puhua, koska puhuminen on teoreet-
28234: muut. Mutta liian nopein ottein ei pidä lähteä          tista. Eduskunta ei sitä voi ottaa esille. Me voim-
28235: yritystoiminnan tukemisesta pois. Minun mieles-         me vain haaveilla, miten olisi tilanne, jos se olisi
28236: täni se linjaus siis on oikea. Yrityksille pitää voi-   meillä esillä, ja minusta näyttää siltä, että myös-
28237: da antaa pääomatukea, niille pitää voida antaa          kään teollisuus ei tule hakemaan oikeutta raken-
28238: lainoja, mutta avustustoimintaa tulee toki supis-       taa ydinvoimaa. Se vaihe valitettavasti menetet-
28239: taa, koska se useimmiten vääristää yritysten väli-      tiin. Ei ole tällä hetkellä resursseja koota 20:tä
28240: siä kilpailueroja.                                      miljardia kokoon ydinvoimalan rakentamiseksi
28241:     Minusta sen osan, mikä muun muassa tässä            etenkin, kun meille on tullut suuri innostus ostaa
28242: nyt on Kerasta, täytyy tarkoittaa sitä, että Kera       tähän maahan energiaa ulkomailta. Kilpailu si-
28243: ei tule varovaisemmaksi, kun selvitysosassa tode-       nänsä on ollut hyvä, mutta niitä kaikkia taustoja
28244: taan: "Vähennys aiheutuu siitä, että Kera Oy:n          vasten, jotka nyt ovat laukeamassa sähköenergi-
28245: luottotappioiden arvioidaan muodostuvan kulu-           an aika suurimittaiseen tuontiin, lisätuontiin
28246: vana vuonna arvioitua pienemmiksi." Kerahan             etenkin Ruotsista, se tulee aiheuttamaan meille
28247: on tehty riskirahoitusjärjestelmäksi ja sen rooliin     monia ongelmia kotimaassamme. Minä vain pel-
28248: kuuluu saada luottotappioita. Toivottavasti             kään, ettei paljon mene aikaa, kun herra Vatten-
28249: tämä perustelu, niin kuin täällä vähän ilmenee-         fall on tekemässä omaa hiilivoimalaa meille Suo-
28250: kin, perustuisi siihen arvioon, että lainojen mää-      meen.
28251: rä kokonaisuudessaan vähenisi. Linjanveto ei voi            Meidän veroratkaisumme eivät olleetjohdon-
28252: muuttua siitä, että tultaisiin Kerassa varovaisem-      mukaisia verrattuna kilpailijamaihimme johtuen
28253: miksi.                                                  omista päätöksistämme. Minusta omista höl-
28254:     Yrityspalvelukeskukset ovat olleet hyvä idea        möilyistämme me joudumme maksamaan nyt
28255: ja sitä sektoria minun mielestäni tulee edelleen        kalliin hinnan kestävän energiaomavaraisuuden,
28256: hallituksen toimesta vahvistaa siten, että muo-         kestävän energiatulevaisuutemme rakentamises-
28257: 526                                      21. Tiistaina 16.5.1995
28258: 
28259: 
28260: sa. Me ajaudumme valitettavaan umpikujaan,            lyhyellä aikavälillä sitä, miksi kaikki on pielessä.
28261: me joudumme kilpailijoiden armoille. Ans olla,        Kyllähän varsinainen syy on se, että ydinvoima
28262: milloin itärajan taakse rakennetaan valtavin ul-      hylättiin eduskunnassa, halvalla tehtävää säh-
28263: komaisin pääomin uusi ydinvoimala. Ruotsalai-         köä ei haluttu Suomeen, eikä työpaikkoja, joita
28264: set tekevät hiilivoimaa, ruotsalaiset, jotka teke-    olisi tullut noin 35 000 miestyövuotta tai ihmis-
28265: vät enemmän ydinvoimaa tänä päivänä kuin me.          työvuotta. Nyt ilmeisesti on odotettavissa se, jota
28266: Vielä kehään tulevat norjalaiset, jotka tekevät       ed. Juhantalokaan ei suoraan sanonut, että kun
28267: sähkönsä täysin vesivoimalla ja joilla on käytös-     viisivuotiset sopimukset Ruotsin kanssa päätty-
28268: sään kaasuvoimaa, jota ei ole sieltä tietenkään       vät, niin silloinhan tietenkään Suomessa ei enää
28269: edullista tänne Suomeen tuoda mutta jota ehkä         ole kapasiteettia, ja joudumme maksamaan sen
28270: voidaan, jos haittaverojärjestelmät onnistuvat,       hinnan, mitä meiltä pyydetään. Se on tietenkin
28271: kehittää Norjassa. Tämä energiakenttämme on           tuhoisaa teollisuudelle, joka ei sillä perusteella
28272: aivan hajalla, ja joudumme maksamaan hyvin            voi investoida Suomeen eikä tulevaisuudessa
28273: tyyriin, kalliin tien, ennen kuin meidänjärkemme      pysy hyvin pystyssäkään.
28274: selkiää, ja kykenemme pitämään sen ainoan
28275: etumme,joka meillä teollisuudessa on ollut, kan-         Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
28276: sainvälisesti halvan energian. Tätä vauhtia me        Arvoisa herra puhemies! Ed. Tiurin kanssa ei
28277: nopeasti sijoitamme teollisuusjohtajien tekemin       kannata käydä ydinvoimakeskustelua tässä yh-
28278: päätöksin teollisuuden ulkomaille ja meille jää       teydessä. Sen verran on pakko mainita, että kun
28279: vain muutama harva voimistuva metsäteolli-            tänä päivänä tuodaan Ruotsista sähkömarkki-
28280: suusyhtiö tähän maahan. Olen aivan vakuuttu-          nalain vapauttamisen myötä edullista energiaa ja
28281: nut siitä, että myös yksityisellä rintamalla tulee    se energia on niin edullista, sähköenergia nimen-
28282: tapahtumaan rajuja yhteenliittymiä Suomessa-          omaan, että se voi kilpailla jo tällä hetkellä pää-
28283: kin, koska suuruus näyttää tällä hetkellä olevan      omitetun ydinvoiman kanssa, niin ihmettelen
28284: suuressa muodissa.                                    kyllä, miten tämän uuden laitoksen energia olisi
28285:                                                       ollut niin edullista, että se olisi voinut mitenkään
28286:     Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):             kilpailla tuontisähkön kanssa. Se yhtälö ei käy
28287: Arvoisa herra puhemies! Ed. Juhantalon puheen-        yhteen, ei millään opilla.
28288: vuoronjohdosta haluan kiinnittää huomiota sii-
28289: hen, että pitää nyt muistaa, mikä puolue hoiti           Ed. K a n t a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
28290: energiapolitiikkaa viime kaudella siten, ettei        Hallitus on lähtenyt varsin voimakkaasti liik-
28291: maassa ole tälläkään hetkellä minkäännäköistä         keelle ja ottanut työllistämisen keskeiseksi tee-
28292: energiastrategiaa. Sähkömarkkinalain läpiajo oli      makseen, aivan niin kuin pitää ollakin, koska
28293: nimenomaan ratkaisu siihen, että tuontisähkölle       maan talouden tilanne on se mikä on. Nyt vali-
28294: luotiin mahdollisuudet tulla tähän yhteiskun-         tettavasti on todettava, aivan niin kuin lisäbud-
28295: taan.                                                 jetin perusteluissakin on nähtävissä, että nousu-
28296:     Keskustapuolue hoiti sähkömarkkinalain kä-        johteinen talouskasvu vetää aivan liian hitaasti
28297: sittelyn siten, että sähköhuoltojärjestelmä yhteis-   työllistämisasiaa eteenpäin. Toisaalta huippu-
28298: kunnasta häipyi. Siten haluttiin tehdä puhdasta       kapasiteetilla pyörivä vienti ei kuitenkaan ko-
28299: sähköbisnestä. Sähköbisneksen yksi perusajatus        vin voimakkaasti luo uusia työpaikkoja. Tässä
28300: on, että sillä haetaan voiton maksimointia. Nyt       mielessä työllisyyden nopea paraneminen var-
28301: näin tapahtuu suomalaisessa yhteiskunnassa ni-        mastikaan ei tapahdu ihan sillä vauhdilla kuin
28302: menomaan tavallisen sähkön käyttäjän kustan-          on ennakoitu.
28303: nuksella. Sanoimme jo sähkömarkkinalain käsit-           Tämän takia mielestäni myös tämän lisäbud-
28304: telyn yhteydessä, mitkä nämä seuraukset tulevat       jetin laadinnassa on lähdetty liikkeelle varsin pe-
28305: olemaan, mutta sitä ei haluttu uskoa. Pahimmil-       rinteisen kaavan mukaan, eli on haluttu nähdä
28306: laan se voi johtaa jopa siihen, että normaalin        asioita sillä tavalla, että kotimarkkinoiden käyn-
28307: sähkönkäyttäjän sähkönhinta tulee kaksinkerta-        nistymistä vauhditetaan julkisen sektorin työllis-
28308: istumaan. Ja keskustapuolue voi kyllä vetää sen       tämispolitiikan kautta. Ja niin kuin tässäkin esi-
28309: omaan piikkiinsä aivan puhtaasti omana suori-         tyksessä on, varoja suunnataan muun muassa
28310: tuksenaan.                                            runsaat 540 miljoonaa työvoimapoliittiseen ai-
28311:                                                       kuiskoulutukseen, vajaat 400 miljoonaa palkka-
28312:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           perusteisiin työllisyysmäärärahoihin ja vajaat
28313: hemies! Ed. M. Korhonen katseli minusta liian         700 miljoonaa erilaisiin kiinteistöihin, asuinra-
28314:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                   527
28315: 
28316: kennuksiin, teiden ja rataverkon peruskorjaus-,        olen ymmärtänyt, että myös hallitus on panosta-
28317: kunnostus- ja uudisrakennustöihin sekä inves-          massa.
28318: tointeihin. Tämä on tietysti ihan hyvä asia ja            Jo laman aikana on nähty myös se, että ainoa
28319: lähtökohta. Toisaalta, kun katsomme, millä ta-         segmentti, ainoa työpaikkoja selkeästi lisännyt
28320: valla tämä asia etenee, niin voidaan nähdä, että       yrityskokoryhmä on ns. mikroyritykset eli yh-
28321: tukityöllistäminen ja työvoimakoulutus ja siihen       destä neljään työntekijän yritykset. Vuosina 88-
28322: tehdyt panokset ovat oikeastaan jo Ahon halli-         92 tämä mikroyritysten ryhmä kasvatti työvoi-
28323: tuksen aikana olleet varsin voimakkaasti esillä.       maansa 14,6 prosentilla, kun taas kokonaisuu-
28324: Nyt tehty lisäbudjetti mielestäni vahvistaa aika       dessaan yritysten palveluksessa oleva henkilöstö-
28325: paljon sitä valittua linjaa, mikä sillä on ollut       määrä muutoin putosi 16,5 prosentilla. Eli tämä
28326: käytössä.                                              osoittaa myös sen suuntauksen, mikä on nähtä-
28327:     Kuitenkinjos ajatellaan tätä kipeää työllisyys-    vissä, eli että meidän tulee todella löytää pienten
28328: ongelmaa ja sen ratkaisemista, niin mielestäni         joukosta se työllistävä potentiaali ja saattaa toi-
28329: asioita pitäisi miettiä siltä pohjalta, keskitymme-    menpiteet sen suuntaisiksi, että työllistäminen
28330: kö me työvoimapolitiikassa liiaksi siihen, miten       voisi tapahtua sujuvasti. Eli silloin joudumme
28331: monta työtöntä milloinkin kyetään sijoittamaan         katsomaan nimenomaan näitä työllistämisen
28332: väliaikaisesti työttömyyskortistosta tukityöllis-      konkreettisia esteitä.
28333: tämispaikkaan tai koulutukseen ja sieltä sitten           Etenkin kotimarkkinoiden varassa toimivien
28334: lyhytaikaisen kierron jälkeen takaisin kortis-         työvaltaisten pienten ja keskisuurten yritysten
28335: toon. Mielestäni meidän tulisi pitää päämääränä        piirissä tämä työllistämiskynnys koetaan edel-
28336: selkeästi sitä, että voisimme mahdollisimman           leen aivan liian korkeaksi. On voitu todeta, että
28337: hyvin sijoittaa työttömiä työmarkkinoille aitoi-       epävarmat taloudelliset näkymät, työehtojen
28338: hioja pysyviin työsuhteisiin. Tässä mielessä näh-      joustamattomuus muun muassa työaikakysy-
28339: däkseni meidän tulisi rohjeta myös arvioida tie-       mysten ja irtisanomissuojan osalta sekä välilliset
28340: tyllä panos-, tuotos- ja hyötysuhteella myös työ-      työvoimakustannukset osaltaan ehkäisevät pien-
28341:  voimapoliittisia toimia. Voidaan todeta, että tila-   teoja keskisuurten yritysten työllistämismahdol-
28342:  päisten työpaikkojen luominen pelkästään vero-        lisuuksia ja osin myös työllistämishaluja. Tässä
28343:  varoilla on varsin kallista enkä usko, että sitä      mielessä meidän tulee ryhtyä konkreettisesti toi-
28344:  kautta työttömyyttä voidaan poistaa, tuskin edes      mimaan työllistämiskynnyksen madaltamiseksi
28345:  merkittävästi vähentää erilaisilla työllistämis-      niin, että potentiaalisten pientyönantajien koh-
28346:  tempuilla.                                            dalla voitaisiin työelämän pelisääntöjä liberali-
28347:     Tässä mielessä nähdäkseni meidän tulee miet-       soida.
28348:  tiä ja tarkastella työmarkkinoiden toimintame-           Mielestäni hallituksen tulisi jatkossa rohjeta
28349:  kanismia vähän laajemmalti. Hallitusohjelmassa        ennakkoluulottomasti lähteä sen ohjelmassa lu-
28350:  selkeästi luvataan, että hallitus tulee uudista-      vatulle työelämän uudistusten tielle uusien pysy-
28351:  maan työlainsäädäntöä niin, että työllistämistä       vien työpaikkojen synnyttämiseksi.
28352:  ja työhön menoa estäviä jäykkyyksiä puretaan.            Olettaisi, ettei ole iso asia selvittää, minkälai-
28353:  Tämä on todella hyvä ja kannatettava asia ottaa       sia tuloksia saadaan siirtämällä esimerkiksi eri-
28354:  esiin. Täytyy todella myös toivoa, että tässä koh-    laisista lyhytaikaisiin työllistämishankkeisiin va-
28355:  din asiat konkretisoituvat ennen kaikkea niin,        ratuista työvoimapoliittisista tukimiljardeista
28356:  että myös pienten työvaltaisten pk-yritysten nä-      muutama miljardi pk-yritysten välillisten työvoi-
28357:  kemykset voidaan saada mukaan kolmikanta-             makustannusten alentamiseen. Näin uskoakseni
28358:  neuvotteluihin.                                       voitaisiin luoda edellytyksiä uusien työpaikkojen
28359:     Kansainvälisten suuntausten mukaisesti uusia       syntymiselle, työttömyyskustannusten alentami-
28360:  työpaikkoja syntyy erityisesti aivan pieniin yri-     selle ja toisaalta tuloveron tuoton kasvulle sekä
28361:  tyksiin, ns. mikroyrityksiin. Täällä jo otettiin      ehkäistä samalla ns. harmaan talouden voimistu-
28362:  esiin Suomen yritystiheys ja uusien yritysten pe-     mista. Työvoimapoliittisten tukien leikkauksella
28363:  rustamisen hitaus. Joidenkin selvitysten mukaan       voitaisiin kompensoida näin syntynyt sosiaali-
28364:   on todettu, että Suomessa on keskimäärin 27          turvamaksujen alentunut kertymä valtiolle.
28365:  yritystä tuhatta ihmistä kohden, kun ED-alueella         Arvoisa puhemies! Vaikka tämä lisäbudjetti
28366:   tämän määrän ilmoitetaan olevan 39 yritystä tu-      on selkeästikin tällainen julkinen työllistämis-
28367:   hatta ihmistä kohden. Tässä mielessä meidän          budjetti, haluaisin nähdä asian niin, että hallitus
28368:   varmasti tulee panostaa siihen, että voisimme        kuitenkin ohjelmansa mukaisesti haluaa roh-
28369:   saada uusia toimivia yrityksiä. Tähän suuntaan        keasti lähteä käymään rakenteellisiin uudistuk-
28370: 528                                      21. Tiistaina 16.5.1995
28371: 
28372: 
28373: siin tähtäävää keskustelua ja myös lähteä siitä,      säästöt, koska nykytekniikalla siellä todella hin-
28374: että ennakkoluulottomia uusia ideoita voidaan         ta - laatu-suhteet ovat edullisia uusinvestoin-
28375: ottaa käyttöön niin, että nykytason työttömyys-       neille.
28376: tilanne ei jäisi pysyväksi olotilaksi.                    Säästöistä puheen ollen on tarpeen noteerata
28377:                                                       myös se, että valtion palveluksessa oleva henki-
28378:     Ed. S a a r i n e n : Herra puhemies! Lisäbud-    löstö osallistuu edelleen henkilökohtaisella pa-
28379: jetti sisältää määrärahoja työllisyyttä tukeviin      noksella säästötalkoisiin. Vuositasolla tuo säästö
28380: toimenpiteisiin yhteensä 1 639 miljoonaa mark-        on 600 miljoonaa markkaa, kun virastot ja lai-
28381: kaa. Tuosta summasta suunnataan suoraan työ-          tokset sopeuttavat toimintamenonsa siten, että
28382: ministeriön käytettäväksi 935 miljoonaa mark-         säästöillä voidaan kattaa 2,6 prosentin sopimus-
28383: kaa. Arvioidaan, että työllisyyttä voidaan ko-        pohjainen palkankorotus.
28384: hentaa noin 17 000 henkilötyövuodella. Edellä             Mitä sitten jatkossa?
28385: luettu todistaa, että hallitus on lupaustensa mu-         Kun hallituksen työn onnistumista mitataan
28386: kaisesti todella ryhtynyt taisteluun työttömyyttä     pääasiassa työttömyyden taittumisella, hallitus
28387: vastaan, ja siihen taisteluun on myös oppositio       on aloittanut hyvin. On yrittämisen meininkiä.
28388: tervetullut, mikäli se kokee työttömyyden voitta-     Vaalikaudelle on suunniteltu 20 miljardin mar-
28389: misen taistelemisen arvoiseksi.                       kan säästöt. Ne on pääpiirteittäin jo yksilöity, ja
28390:     Hallitus on asettanut työttömyyden voittami-      tänä iltana meillä on käsiteltävänä työllisyyteen
28391: sen ykkösasiakseen, ja lisätalousarvio on tässä       liittyvä lisäbudjetti. Vähintäänkin kohtuullista
28392: mielessä aivan oikeassa linjassa. Ilahduttavaa oli    olisi myös se, että muut tahot, esimerkiksi työn-
28393: tuossa päivällä myös kuulla, kun lisäbudjetin esi-    antajat tulisivat vihdoin ulos kuorestaan. ED-
28394: tellyt valtiovarainministeri Iiro Viinanen painot-    äänestyksen kynnyksellä elinkeinoelämä lupasi
28395: ti omassa puheenvuorossaan erityisesti aivan vä-      viisi hyvää ja kuusi kaunista, kunhan vain liitym-
28396: liotsikkotasolla, että nyt on voimavaroja koh-        me EU:n jäseniksi. Nyt olisi niiden työllisyyttä
28397: dennettava työllisyyteen. Voisiko sanoa "vih-         koskevien lupausten lunastamisen aika. Esimer-
28398: doinkin"? Ministeri Viinanen puhui myös "koh-         kiksi vaikkapa vain kesätyöpaikkojen tarjoami-
28399: tuullisuudesta" ja sekin sana kuulostijuuri hänen     nen nuorille ja opiskelijoille olisi pienehkö kä-
28400: sanomanaan hyvältä.                                   denojennus luvattuun suuntaan. (Ed. Aittonie-
28401:     Hallitus toteaa: "Työllisyystilanne edellyttää    mi: Missä ne 30 miljardin investoinnit ovat?)
28402: ripeitä toimia myös rakennusalan kohdalta." Sa-           Hallitus on siis toiminut pitkälti niin vahvojen,
28403: malla mainitaan, että valtion ja kuntien kiinteis-    mutta niin nimettömien markkinavoimien toivo-
28404: töjen peruskorjauksiin myönnetään lisäystä 376        malla tavalla, olkoon kysymyksessä sitten halli-
28405: miljoonaa markkaa. Tämä linjaus on mielestäni         tusohjelma, säästöohjelmat tai tämä lisätalous-
28406: järkevä, sillä kuten tiedämme, jokaista rakennus-     arvio. Nyt olisi muiden tahojen näytettävä kort-
28407: alan työpaikkaa kohden syntyy 3-4 muuta työ-          tinsa. Jos noina kortteina voitaisiin lyödä pöy-
28408: paikkaa. Rakennusalan korkea työttömyysaste,          tään esimerkiksi keskitetty, matalaan inflaation
28409: halvat rakentamiskustannukset sekä peruskorja-        tähtäävä tulosopimus ja vakaa hintataso, uskon,
28410: uksien avulla saavutettavat merkittävät käyttö-       että selviytyisimme kohtuullisin vaurioin vallitse-
28411: talousmenojen säästöt puoltavat erityisesti pe-       vasta lamasta, joka ei muutoin ole vielä ohi, sillä
28412: ruskorjaushankkeitten toteuttamista. Tällaisia        velkaannumme kaiken aikaa lisää ja maassa on
28413: julkisia rakennuskohteita on varmasti tarjolla        edelleen lähes puoli miljoonaa työtöntä.
28414: runsain mitoin.
28415:     Eräänä mielestäni merkittävänä esimerkkinä           Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Halli-
28416: mainittakoon miljardien arvoinen uimahallien          tuksen ensimmäinen lisäbudjetti on olennainen
28417: rakennuskanta. Suomessa on runsaat 200 uima-          osa hallituksen työn talouspoliittista kokonai-
28418: hallia. Ne on rakennettu pitkälti suurin piirtein     suutta. Lisäbudjetin yksityiskohdilla, erityisesti
28419: samaan aikaan, eli niistä 60-70 hallia on ikäluo-     sen säästöesityksillä, on sinänsä helppo nostattaa
28420: kaltaan 25-vuotiaita. Se on asiantuntijoiden mu-      kielteisiä tunteita, mutta vastuullinen ja asioihin
28421: kaan uimahallin maksimi-ikä. Näin ollen nämä          perehtynyt henkilö näkee niiden merkityksen ta-
28422: lukemattomat uimahallit, joissa on miljardien         loustalkoissa ja talouden tervehdyttämisessä.
28423: omaisuusmassa, ovat nopeiden peruskorjaustoi-            Lisäbudjetin yksityiskohtien kokonaisuudes-
28424: menpiteiden tarpeessa. Käyttötalouden säästöjä        taan irrotettu raatelu elävöittää tokijulkista kes-
28425: ajatellen juuri uimahallien peruskorjaushank-         kustelua. Siten ei kuitenkaan tehdä oikeutta to-
28426: keissa on saavutettavissa suurimmat kustannus-        tuudelle ja hallituksen päämäärälle, joka on pe-
28427:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                  529
28428: 
28429: lastaa jälkipolvet velkavankeudelta ja turvata            ta. Se on jopa palkankorotuksia tärkeämpi tavoi-
28430: hyvinvointiyhteiskunnan perusta. Tarvitsemme              te. Minusta tämän selkeämpää ohjenuoraa ei
28431: jatkossakin huomattavia ponnistuksia taloutem-            työmarkkinajärjestöjen johdolle voi antaa. Toi-
28432: me vakaan kehityksen turvaamiseksi ja hyvin-              voa sopiikin, että se neljännes haastatelluista,
28433: vointivaltion perusteiden pelastamiseksi.                 joka pitää etuuksien parantamista ja palkanko-
28434:     Valtiontalouden säästöjen välttämättömyys             rotuksia tärkeimpinä, ei ratkaise tuloneuvottelu-
28435: hyväksytään jo varsin laajalti. Harvassa ovat             ja. Talouden vuolaana kulkeva virta saattaa hy-
28436: enää ne talouden ikiliikkujan keksijät, joiden            vinkin muuttua vaarallisiksi pyörteiksi,jos nyt ei
28437: mukaan säästäminen lisää menoja ja lisävelanot-           onnistuta saavuttamaan vakautta lisäävää palk-
28438: to puolestaan vähentää menoja. Suomi on ollut             karatkaisua.
28439: taloudellisesti jo polvillaan, mutta tämä oppi oli-           Yksityinen kulutus on kasvussa. Kasvujatku-
28440: si sen lopullisesti ojaan kaatanut.                       nee lisäbudjettiin ja myös ensi vuoden budjettiin
28441:     Hallituksen alkutaival on elävä osoitus siitä,        sisältyvistä tulonsiirtoleikkauksista huolimatta.
28442: että kannattaa kohdistaa katseet yksityiskohtien          Työttömyyden alentuminen ja korkojen lasku
28443: taakse. Tehdyt valtiontalouden säästöpäätökset            lisäävät luottamusta tulevaan. Pelko työpaikan
28444: ovat lisänneet uskottavuutta Suomen talouden-             menettämisestä vähenee. Kansalaiset alkavat us-
28445: hoitoa kohtaan, mikä on merkinnyt korkojen                koa huomiseen ja rohkenevat kuluttaa.
28446: laskua ja edelleen parempia edellytyksiä suotui-              Monet tulonsiirrot joutuvat säästöjen koh-
28447: salle talous- ja työllisyyskehitykselle. Silti yksi-      teeksi. Tässä lisäbudjetissa puututaan lapsilisiin
28448:  kään oppositiopoliitikko ei tohdi kertoa veikai-         ja opintotukeen. Täytyy kuitenkin muistaa, että
28449: sille nuorille perheille, että korkojen lasku tuo         tämänkin jälkeen meidän lapsilisämme jäävät
28450:  todennäköisesti enemmän kuin hallituksen sääs-           eurooppalaisittain hyvin korkealle tasolle. Opin-
28451:  töpäätökset vievät.                                      totuen heikennystä puolestaan kompensoi mah-
28452:      Työttömyyden alentaminen on tämän vaali-             dollisuus ansaita 100 markkaa enemmän kuu-
28453:  kauden keskeinen kysymys. Työllistymisen on,             kaudessa ansiotuloja ennen kuin tuki alkaa vä-
28454:  ollakseen kestävää,perustuttava talouskasvuun            hentyä.
28455: ja aitoon kysyntään eikä niinkään lyhytaikaisiin              Hallituksen on jatkossakin pureuduttava tu-
28456:  tukitoimiin. Työllisyyden hoitoa ei siksi voida          lonsiirtojen kannustavuuteen. Tulonsiirtojen
28457:  arvioida siten, että lasketaan, kuinka paljon ra-        vaikutus tulee saattaa sellaiseksi, että perheen
28458:  haa käytetään erilaisiin tukitoimenpiteisiin. Laa-       ansiotulojen lisäys aina lisää myös verojen ja
28459:  jasti kiitetty Pekkasen työryhmäkin lähti siitä,         maksujen jälkeen perheen käteen jäävää tuloa.
28460:  että parasta työllisyyspolitiikkaa on onnistunut         Lisäksi työn vastaanottamisen tulee aina olla ta-
28461:  talouspolitiikka ja siitä seuraava talouskasvu.          loudellisestikin kannattavampaa kuin työstä
28462:      Uskon, että koko suomalainen yhteiskunta on          kieltäytymisen.
28463:  oppimassa sen kovan läksyn, että valtiontalou-               Myös oppositiopuolue keskusta on aiemman
28464:  den tila, velkaantuminen, korkotaso ja investoin-        käsitykseni mukaan ollut näiden tuloloukkujen
28465:  nit ovat kaikki tekijöitä, jotka ratkaisevasti vai-      poistamisen kannalla. Olen kuitenkin ehkä jou-
28466:  kuttavat työllisyystilanteeseen. Mikäli tämä ket-        tunut tarkistamaan hieman käsitystäni. Keskus-
28467:  ju ei toimi, hyvätkin työllisyystoimet menettävät        talaiset ovat viimeaikaisissa esiintymisissään kat-
28468:  pitkälti merkityksensä.                                  soneet, että tulonsiirroista säästämisen sijaan tu-
28469:      Olisi toisaalta virhe kuvitella, että koko työlli-   leekin kiristää verotusta. Verojen alentaminen on
28470:  syysongelma ratkaistaan talouspolitiikalla. Pit-         kokoomuksen näkemyksen mukaan aivan kes-
28471:  kään jatkuva massatyöttömyys syrjäyttää työ-             keinen osa tulolaukkuongelman ratkaisua. On
28472:  markkinoilta ihmisiä, joiden työllistyminen on           täysin epärehellistä vaatia samaanaikaan tulo-
28473:  äärimmäisen vaikeaa. Tämän vuoksi ovat lisä-             loukkujen poistamista ja verohelpotusten pe-
28474:   budjettiin otetut työllistämismäärärahat hyvin          ruuttamista. Silloin ollaan täydellisesti ajatus-
28475:  perusteltuja.                                            laukussa.
28476:      Talouspolitiikan ja aktiivisen työvoimapolitii-          Arvoisa puhemies! Lisäbudjetti on selkeä
28477:   kan rinnalla tulopolitiikalla on keskeinen vaiku-       osoitus siitä, että hallitus pysyy ohjelmassaan
28478:   tus työllisyyteen. Katseet onkin nyt luotava työ-       viitoittamallaan tiellä ja kykenee tekemään tar-
28479:   markkinaneuvotteluihin. SAK:n Suomen Gallu-             vittavia päätöksiä. On muistettava, että elämme
28480:   pilla teettämän tutkimuksen mukaan neljä vii-           avoimessa maailmassa, jolloin tulevaisuutemme
28481:   destä kansalaisesta pitää tuloneuvotteluiden tär-       koostuu myös ulkopuolisista tekijöistä, joihin
28482:   keimpänä tavoitteena työllisyyden parantamis-           emme itse pysty vaikuttamaan. Nyt on tehtävä
28483: 
28484:  34 269004
28485: 530                                       21. Tiistaina 16.5.1995
28486: 
28487: 
28488: oikeat ratkaisut talouden kuntoonsaattamiseksi,        sen hallituksen aloittaessa myös ennätyksellisen
28489: jotta olisimme valmiita kohtaamaan seuraavan,          voitollisia, ja edellytykset vakaan korkotason
28490: sinänsä väistämättömän, laskusuhdanteen. Suo-          laskulle ovat edelleen hyvät, ja ne luotiin juuri
28491: mella on mahdollisuus tervehtyä taloudellisesti        Ahon hallituksen toimesta. Teollisuustuotannon
28492: kuluvan vaalikauden aikana. Siihen hallitusoh-         ja viennin kasvu on osaltaan lisäämässä koti-
28493: jelma ja tämä lisäbudjetti antavat hyvät eväät.        markkina-alojen ja palvelualojenkin kysyntää.
28494:                                                        Myös kansantalouden ulkoinen velkaantuminen
28495:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      saatiin Ahon hallituksen toimesta kääntymään.
28496: Herra puhemies! Jos tulonsiirtoja Ieikkaamalla             Arvoisa puhemies! Lipposen hallitus on nimit-
28497: tällainen työllisyyden rahoittaminen pystytään         tänyt ensimmäisen lisäbudjettinsa työllisyyslisä-
28498: kohdistamaan vain yhteen viidenteen osaan kan-         budjetiksi. Täällä käydyssä keskustelussa on
28499: salaisista ja sen kautta systemaattisesti parem-       useaan kertaan aivan aiheellisesti kysytty, lisää-
28500: massa osassa olevatjäävät näistä talkoista ulko-       kö se todella nettotyöllisyyttä. Leikkaavathan
28501: puolelle, silloin ei ole mitään muuta keinoa kuin      säästötoimet, joilla budjetti suurelta osin rahoite-
28502: käyttää veroja tai sitten tietyn asteisia maksuja,     taan, merkittävästi kulutusta ja ne kohdistuvat
28503: jotta mukaan talkoisiin saadaan sellaiset, joilla ei   juuri niihin väestöryhmiin, joiden kulutuskysyn-
28504: ole tulonsiirtoja, siis hyväosaiset Se on aivan        tää tulisi voida lisätä.
28505: itsestään selvää. Muuta mahdollisuutta ei ole ole-         Lapsilisät ovat ensimmäisenä säästölistalla.
28506: massa.                                                 Voi olla, että lapsiperheiden osalta myös kotihoi-
28507:    Sitten ed. Ihamäelle haluaisin todeta, jos hän      don tukea, niin kuin hallitusohjelmassa jo tode-
28508: ei ole tähän saakka sitä vielä havainnut, kun hän      taankin, heikennetään. Toisena on opintotuki,
28509: puhui neljän viidesosan solidaarisuudesta              jota lisäbudjetissa myös kavennetaan. Juuri näil-
28510: SAK:n tutkimuksessa, että solidaarisuus on van-        le ryhmille, niin lapsiperheille kuin opiskelijoille,
28511: hanaikainen ajatus. Sellaista ei olekaan. Gallup-      ostovoima on tärkeä ja voidaan sanoa, että käy-
28512: tutkimuksissa kyllä lausutaan, että etusijalle on      tettävissä oleva ostovoima suuntautuu työlli-
28513: asetettava työllistäminen, vaikka omien palkan-        syyttä tukevasti kotimaiseen ruokaan, kotimais-
28514: korotusten kustannuksella, mutta siinä vaihees-        ten palvelujen käyttöön, yleensä toivon mukaan
28515: sa, kun Lundh, Lähteenmäki ym. menevät neu-            mahdollisimman paljon kotimaista tuotantoa
28516: vottelupöydän ääreen, silloin solidaarisuus, ed.       hyödyttäen.
28517: Ihamäki, aivan varmasti katoaa ja puhutaan 6, 8            Kotimaisuuden korostaminen, olkoonpa kyse
28518: ja 10 prosentista.                                     mistä asiasta tahansa, on mitä tärkeintä myös
28519:    Solidaarisuus kuuluu työmarkkinoiden sellai-        keskeisen työllisyyden hoidon kannalta. Oma lu-
28520: siin hienoihin sanontoihin, joilla ei ole ollut kym-   kunsa leikkausten osalta ovat oikeudenmukai-
28521: meniin vuosiin enää mitään merkitystä muuta            suus ja tasapuolisuus tai se yhteisvastuu, jota
28522: kuin vappupuheissa.                                    hallitus korostaa. Sehän ilmoittaa olevansa yh-
28523:                                                        teisvastuun hallitus. Täällä keskustelussa yhteis-
28524:    Ed. I h a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Herra       vastuu on aivan aiheellisesti saatettu kyseenalai-
28525: puhemies! Ed. Aittaniemen puheenvuoron joh-            seksi.
28526: dosta haluaisin vain todeta, että ymmärtääkseni            Arvoisa puhemies! Hallituksen työllisyyslisä-
28527: tällä hallituksella on mahdollisuus hoitaa asiat       budjetin toimien työllistävä nettovaikutus tulee
28528: niin, että myös työmarkkinajärjestöt tulevat mu-       entistä kyseenalaisemmaksi, kun otetaan huo-
28529: kaan talkoisiin.                                       mioon hallituksen linja maaseutua, maataloutta
28530:                                                        ja kansakunnan kannalta tärkeää elintarviketa-
28531:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Maamme          loutta kokonaisuudessaan koskevana. Maati-
28532: vaikeimmat ongelmat ovat varmasti ankara työt-         loilla on jouduttu jo nyt lujille. EU :n myötä tulot
28533: tömyys ja valtiontalouden velkakierre. Ne ovat         vähenivät. Vastaavasti menot eivät ole supistu-
28534: seurausta siitä syvästä rakenteellisesta lamasta ja    neet, ja ainakaan velkaantuneiden tilojen asema
28535: myös kansainvälisistä muutoksista, joihin Suomi        ei ole helpottunut. Selviytymistä varten Ahon
28536: vuosikymmenen vaihteessa joutui.                       hallitus valmisteli perusteellisesti kotimaisen tu-
28537:    Ahon hallituksen harjoittama talouspolitiik-        kiratkaisun siirtymäajalle, johon sisältyy myös
28538: ka käänsi kehityksen parempaan ja myös työlli-         pinta-alalisän asteittainen aleneminen. Lipposen
28539: syys alkoi kohentua. Viimeisen vuoden aikana-          hallitus lähti kuitenkin tässäkin asiassa liikkeelle
28540: han työllisyys on parantunut jo noin 50 OOO:lla        linjasta, joka kohdistuu nähdäkseni kaikkein
28541: henkilöllä. Kauppa- ja vaihtotase olivat Lippo-        voimakkaimmin ensinnäkin nuoriin sukupol-
28542:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 531
28543: 
28544: venvaihdoksen tehneisiin ja tiloillaan investoi-         vansa esityksen yksityisteistä annetun lain muut-
28545: neisiin tuottajiin ja toisaalta aluepoliittisesti sel-   tamisesta. Valtionapujärjestelmä aiotaan yksi-
28546: laisille alueille, missä työllisyyden ja elämisen        tyisteiden osalta kokonaan lopettaa. On selvää,
28547: edellytykset muutoinkin ovat heikoimmat.                 että yksityisteiden valtionapujen karsiminen li-
28548:     Arvoisa puhemies! Voidaankin sanoa, että             sää monin tavoin maaseudun ja taajamien vas-
28549: Lipposen hallituksen aluepoliittinen painotus on         takkainasettelua. Se lisää myös maaseudulla yk-
28550: väärää politiikkaa tilanteessa, jossa EU jo sinäl-       sityisteiden vaikutuspiirissä asuvien ihmisten elä-
28551: lään toimii erittäin keskittävästija jossa tilantees-    misen kustannuksia ja vaikeuttaa myös monia
28552: sa erityisesti juuri valtiovallan toimin tulisi          elinkeinotoimintoja, ei vähiten metsäsektorin
28553: alueellista tasapainoista kehitystä kaikin tavoin        kuljetuksia. Maaseudun kylissä asuville oma
28554: tukea ja edistää. Maakuntien kehitysedellytysten         auto ja kunnollinen tieyhteys on joka tapaukses-
28555: kaventamiseen liittyy hallitusohjelmassa mm.             sa ollut välttämättömyys. Tässä tilanteessa onkin
28556: maakuntien kehittämisrahan karsiminen 80 pro-            käsittämätöntä, että maaseudun ja taajamien
28557: sentilla ja myös monet muut määrärahakarsin-             väestön vastakkainasettelua ollaan lisäämässä,
28558: nat, kuten pienyritystuen, aluepolitiikan, Keran         kun päinvastoin sitä pitäisi kaikin tavoin lievit-
28559: edellytysten, tutkimustoiminnan ja tuotekehitte-         tääja puhaltaa maakuntiin, kuntiin ja seutukun-
28560: lyn, myös viennin edistämisen määrärahojen               tiin yhteisen selviytymisen henkeä ja kehittämi-
28561: karsintaan liittyvät ratkaisut. Näillä linjauksilla      sen tahtoa.
28562: heikennetään monin tavoin juuri sellaista yrittä-            Arvoisa puhemies! Maaseudun elinkeinojen
28563: jyyttä, sellaista pienyritystoimintaa,jonka varas-       kehittämisen ja monipuolistamisen kannalta on
28564: sa työllisyyden hoito vain onnistuu. Me tarvit-          välttämätöntä, että maaseutu on työ- ja asuinym-
28565: semme välttämättä juuri yrittäjyyttä tukevaa ja          päristönä kilpailukykyinen. Tätä näkökulmaa
28566: edistävää maan eri osiin tasapainoisesti kohdis-         korosti edellinen eduskunta, kun se käsitteli
28567: tuvaa alue- ja yrityspolitiikkaa.                        Ahon hallituksen antaman maaseutuselonteon
28568:     Maakunnille on annettu myös entistä enem-            mietintöä. Hallitusohjelmaankin kirjatut lauseet
28569:  män välineitä ja vaatimuksia oman alueensa ke-          maan tasapainoisesta kehittämisestä tuntuvat
28570: hittämisessä uuden aluepolitiikan myötä. Se on           nyt iskulta vasten kasvoja, kun muun muassa
28571: tärkeää myös ED-jäsenyyttä ajatellen. EU-jäse-           yksityisteiden valtionavut ollaan ensimmäisinä
28572: nenähän saamme tukea aluepolitiikkaan, mutta             leikkaamassa. Määräraha on kokonaisuudes-
28573: me saamme sitä lisäysperiaatteella niiden omien          saan varsin pieni, tälle vuodelle 117 miljoonaa
28574:  määrärahojemme lisäksi, joita tähän aluelliseen         markkaa.
28575:  kehittämiseen eri muodoin kohdennetaan.                     Summa lienee sama kuin vajaan puolentoista
28576:     Arvoisa puhemies! Lipposen hallitus puhuu            eritasoliittymän rakentamiskustannukset jossa-
28577:  kernaasti uudesta maatalouspolitiikasta ja maa-         kin pääkaupunkiseudun kehätiellä. Yksityistei-
28578:  tilatalouden rakenteen kehittämisestä. Jo aiem-         den avun piirissä on ollut 60 000 tiekilometriä eli
28579:  min päivällä täällä todettiin, taisi olla ed. Aho,      neljännes kaikista yksityisteistä. Voidaan sanoa,
28580:  että Suomessa maaseudun ja maatalouden ra-              että näitä teitä on hoidettu pienillä kustannuksil-
28581:  kenne on kehittynyt Euroopan ennätystahtia. Se          la, pienellä yhteiskunnan tuella, mutta suurella
28582:  muutos on ollut liiankin raju. Nyt näyttää siltä,       osakkaiden ja tienhoitokunnan ihmisten, kylien
28583:  että tämän hallituksen toimet todella ajavat alas       ihmisten, osallistumisella, tekemisen tahdolla ja
28584:  maatilojen toimintaedellytykset monissa osin            sellaisella talkoohengellä, jota välttämättä on
28585:  maata ja näin heikentävät sen perustan olemas-          tarvittu ja tarvittaisiin varmasti edelleenkin.
28586:  saoloa, jonka varassa myös muu maaseudun yrit-          Tämä henki kyllä murenee, jos valtionavut koko-
28587:  täjyys ja muut maaseutuelinkeinot toimivat. Eri-        naan leikataan, kuten hallitus nyt näyttää teke-
28588:  tyisen tärkeitähän tällä sektorilla ovat juuri          vän.
28589:  metsätalous, pienimuotoinen puunjalostus, koti-            Arvoisa puhemies! Valtiontalouden terveh-
28590:  mainen energiapolitiikka, kaikki ne, mitkä pe-          dyttäminen, työllisyyden parantaminen ja kansa-
28591:  rustuvat meidän omien raaka-aineidemme, luon-           kunnan elämisen edellytysten kaikkinainen pa-
28592:  taisten edellytystemme hyödyntämiseen.                  rantaminen ovat varmasti tärkeitä tavoitteita.
28593:      Hallitus peräänkuuluttaa maaseudulle moni-          Näyttää kuitenkin siltä, että Lipposen hallitus ei
28594:  puolistuvaa tuotantoaja toimintaa samalla, kun          ole tätä asiaa nähnyt, ei ainakaan oikeudenmu-
28595:  monin tavoin viedään toisaalta kehittämisen             kaisessa ja maan tasa-arvoisen kehittämisen kan-
28596:  edellytyksiä ja välineitä. Tässä on syvä ristiriita.    nalta oikeassa valossa. Alkutahdithan osoitta-
28597:      Lisäbudjettiin liittyen hallitus ilmoittaa anta-    vat, että hallitus ei ole yhteisvastuun hallitus,
28598: 532                                         21. Tiistaina 16.5.1995
28599: 
28600: 
28601: vaan enemmänkin räikeän eriarvon, alueellisen            tässä muutamilla luvuilla sitä, millä tavoin työt-
28602: keskittämisen ja maakuntien ja maaseudun näi-            tömyys tässä maassa jakautuu.
28603: vettämisen hallitus. Hyväosaisten ihmisten elä-             Maaliskuun lopun tilaston mukaan Uuden-
28604: mä kyllä turvataan, se jatkuu ennallaan ja laskua        maan työvoimapiirissä työttömyysaste oli 16,2
28605: siirretään heikossa asemassa olevien maksetta-           prosenttia, Kainuun ja Lapin työvoimapiirin
28606: vaksi. Tätä tietä epäoikeudenmukaisuus lisään-           alueella 24,6 prosenttia koko maan työttömyys-
28607: tyy, ja sitä lisää paljolti vielä se, että leikkaukset   asteen ollessa 19,2 prosenttia. Niin sanottujen
28608: kohdistuvat aika lailla samoihin ihmisiin ja per-        kehitysaluemaakuntien työttömyysaste oli keski-
28609: heisiin.                                                 määrin 22,9 prosenttia. Tämä vertailu osoittaa
28610:                                                          selkeästi sen, että mitä pohjoisemmaksi tässä
28611:     Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-             maassa mennään, sitä korkeammaksi työttö-
28612: voisa puhemies! Puutun yhteen ed. Väistön esille         myysaste nousee.
28613: ottamaan asiaan. Yksityisteiden valtionosuudet              Elinkeinorakenteessa maa- ja metsätalouden
28614: viedään pois, kuten esitetään. Yksityistietjäävät-       suurempi osuus kehitysaluemaakunnissa koros-
28615: kin kuntien tuen varaan. Kunnat selvinnevät täs-         tuu verrattuna koko maan keskimääräisiin lu-
28616: tä. Ongelmaksijäävät kuitenkin maan vesistörik-          kuihin. Maa- ja metsätalouden osuus kehitys-
28617: kaat alueet, joissa yksityisteillä on losseja. Lossi-    aluemaakunnissa on 14,8 prosenttia, kun luku
28618: en ylläpito on sen verran kallista toimintaa, että       koko maassa on 8,9 prosenttia. Eri maakuntien
28619: kunnat, joiden alueella losseja on, joutuvat lisät-      alueilla erot ovat myös varsin suuria. Kuvaan
28620: tyjen kustannuspaineiden kohteeksi. Toivonkin,           tässä Kuopion läänin aluetta. Kuopion läänissä
28621: että valtiovarainvaliokunta lisäbudjettia käsitel-       Ylä-Savon seutukunnassa,johon kuuluu yhdek-
28622: lessään ottaisi tämän näkökohdan huomioon.               sän maaseutukuntaa, maa- ja metsätalouden
28623:                                                          osuus elinkeinoista on 27,7 prosenttia, kun se
28624:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         Kuopion seutukunnassa, johon kuuluu Kuopion
28625: puhemies! Näkökohta, jonka ed. Ihamäki otti              kaupunki ja kaksi sen naapurikuntaa, on maa- ja
28626: esille, on varmasti tärkeä. Lossiyhteydet ovat           metsätalouden osuus vain 4,4 prosenttia, kun
28627: niitä kalleimpia yhteyksiä, mutta yksityisteiden         kaiken kaikkiaan Kuopion läänissä maa- ja met-
28628: valtionosuudella hoidettuna nekin on hoidettu            sätalouden osuus on 15,1 prosenttia.
28629: varsin tehokkaasti myös yksityisteiden osalta.              Niin sanotun julkisen sektorin osuus työpai-
28630:    Minusta on vaikea nähdä sitä, että tätä yhteis-       koista on kehitysaluemaakunnissa samalla taval-
28631: kunnan perusinfrastruktuurin kustannusta, joka           la suhteellisesti suurempi kuin eteläisessä Suo-
28632: mielestäni kuuluu valtion hoidettavaksi tai aina-        messa. Valtaosaltaan maaseutukuntien työpai-
28633: kin osittain korvattavaksi, siirrettäisiin koko-         kat muodostuvatkin maataloudesta,julkishallin-
28634: naan kuntien vastuulle. Silloin eriarvoisuus enti-       nosta ja maatalouden rahavirroista muodostu-
28635: sestään lisääntyy. Monet kunnat ovat jo nyt hy-          vista työpaikoista. On kuntia, joissa työpaikoista
28636: vin tiukilla ja kun hallituksen ilmoittamat val-         muodostuu jopa 80 prosenttia maa- ja metsäta-
28637: tionosuuksien leikkaukset, kantokykyluokituk-            loudesta, sen rahavirroista muodostuvista työ-
28638: sen muutokset ja muut kustannuspaineet kuntiin           paikoista ja julkishallinnosta. On myös huomat-
28639: vielä tulevat, niin epäilenpä, että siellä ei tahdo      tava, että näissä kehitysaluemaakunnissa elintar-
28640: löytyä halua korvata yksityisteiden kustannuk-           viketeollisuudella on hyvin merkittävä osuus
28641: sia. Nykyiselläänhän kuntien osallistuminen yk-          niistä teollisista työpaikoista, jotka näissä maa-
28642: sityisteiden kustannuksiin ja avustamiseen on ol-        kunnissa sijaitsevat.
28643: lut varsin pieni. Mutta se on ollut tietysti tärkeä         Hallituksen esittämä lisäbudjetti rahoitetaan
28644: niillä alueilla, missä siihen on ollut edellytyksiä,     kokonaisuudessaan kuluvan vuoden budjettiin
28645: mutta selkeästi pääpaino on ollut ja sen tulisi olla     tehtävillä säästöillä eli mitään uutta rahaa ei ote-
28646: mielestäni valtionapujen käytössä yksityisteiden         ta. Lisäbudjetin arvioidaan työllistävän noin
28647: rahoittamiseen, niiden kunnossapitämiseen ja             10 000-12 000 henkilöä vuodessa. Kokonaisuu-
28648: myös tarpeellisiin peruskorjauksiin.                     dessaan työllisyysohjelma ei lisää työllisyyttä
28649:                                                          tuolla määrällä, sillä leikkaukset aiheuttavat työ-
28650:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Hallitusoh-         paikkojen menetystä erityisesti maatalouselin-
28651: jelman mukaan hallituksen keskeisin tavoite on           keinoissa, elintarviketaloudessa ja myös julkis-
28652: työttömyyden puolittaminen tällä vaalikaudella.          hallinnossa.
28653: Tämä on tullut täällä monta kertaa ja monessa               Kuntien valtionapujen voimakas leikkaami-
28654: puheenvuorossa hyvin selkeästi esille. Kuvaan            nen, kun se kohdentuu vielä kehitysaluemaakun-
28655:                                     Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                   533
28656: 
28657: tiin, vaikeuttaa palvelujen saatavuutta näissä        Kiuruvedeltä, osuus on 56 prosenttia. Valtion-
28658: maakunnissa. Monen ministerin suulla on tullut        avun lopettaminen merkitsee kustannustason
28659: esille, ja muistaakseni ministeri Alho tähdensi       nousua teiden varrella asuville 500 markasta aina
28660: sitä, että peruspalvelujen saatavuudesta ei tulla     3 000 markkaan asti henkeä kohti.
28661: tinkimään. Tämä on erittäin tärkeä muistaa, ja           Monelle maaseudun elinkeinolle tiestön rap-
28662: tuleekin mieleen kysymys, millä tavoin nämä tul-      peutuminen on erittäin suuri haitta. Huomioita-
28663: laan tulevaisuudessa turvaamaan. Monien maa-          va on se, että tärkeimmän teollisuutemme, met-
28664: seutukuntien peruspalvelujen saatavuus tähän          säteollisuuden, raaka-aineista peräti 70 prosent-
28665: asti on turvattu työntekijöiden joustavuudella,       tia kuormataan yksityisteiden varsilta. Yksityis-
28666: uhrautuvaisuudella ja sillä, että työntekijät ovat    tieverkko tarjoaa vapaan liikkumisen myös met-
28667: luopuneet ainakin osittain saavutetuista eduis-       sästäjille, marjastajille ja luontoihmisille yleensä.
28668: taan. Mutta tämä tie on monen kunnan kohdalla         Valtionavun saannin ehtona on ollut liikkumis-
28669: käyty loppuun, eli niin sanotulla juustohöylällä      vapaus. Valtionavun suuruus kunnossapidon
28670: ei ole enää käyttöä.                                  osalta on kaiken kaikkiaan 103,5 miljoonaa
28671:     Tämä hallitusohjelma rakennettiin ennätys-        markkaa. On huomioitava se, että työllisyyslisä-
28672: ajassa. Ilmeisesti sillä haluttiin antaa markkina-    budjettiin on sisällytetty 120 miljoonaa markkaa
28673: voimille viesti siitä, että nyt on maan ohjaimissa    lisää varoja perusti en pitoon. Eli pientiestön kun-
28674: sellainen voimaviisikko, joka pystyy tehokkaa-        nostamiseen osoitetut varat siirretään valtaosal-
28675: seen työskentelyyn ja nopeisiin päätöksiin. Vali-     taan Etelä-Suomen tiestön rakentamiseen.
28676: tettavasti jälkeenpäin on selvinnyt hyvin monel-         EU :n liittymissopimukseen liittyvän kansalli-
28677: le, että harkinta olisi ollut tarpeen monen säästö-   sen tukipaketin avaaminen ja sen pienentämi-
28678: kohteen kohdalla varsinkin, jos hallitus todella      nen 750 miljoonalla markalla on suoraan
28679: haluaa olla yhteisvastuun ja oikeudenmukaisuu-        viljelijäväestön palkan alentamista. On muistet-
28680: den hallitus, niin kuin se ohjelmassaan selkeästi     tava, että ei ole olemassa enää mitään raken-
28681: viestittää.                                           teellista tukirahaa, vaan se on sitä palkkaa,
28682:     Otan esille muutamia esimerkkejä, jotka ovat      mikä ED-jäsenyyden myötä viljelijöiltä poistui
28683: osoituksena siitä linjanmuutoksesta, jollaista        ja mikä eri tukimuodoilla korvataan. Ja jos se
28684: hallitus on rakentamassa, ihan niitä asioita, mit-    otetaan pois, niin se on suoraa tulon menetystä.
28685: kä ovat monessa puheenvuorossa tulleet esille.        On huomioitava se, että samanaikaisesti hyvin
28686: Maakuntien kehittämisrahan leikkaaminen vaa-          monilla muilla aloilla on tehty hyvinkin merkit-
28687: rantaa selkeästi EU:n aluepoliittisten rahastojen     täviä palkankorotuksia viime vuoden ja tämän
28688: hyödyntämisen. Toisaalta hallitus ilmeisesti on       vuoden puolella.
28689: tämän suhteen jonkin verran jo perääntymässä.            Tukipaketin avaaminen on myös ajattelema-
28690:     Myel-valtionosuuden leikkaaminen romuttaa         tonta siinä mielessä, että se on selkeä viesti Brys-
28691: käytännössä koko eläkejärjestelmän, mutta ei          selin suuntaan siitä, että Suomessa ei halutakaan
28692: säästä valtionmenoja, koska loppujen lopuksi          harjoittaa sellaista itsekästä, omista eduista kiin-
28693: eläkkeellä olevien eläkkeet on turvattava ja vas-     nipitämisen politiikkaa kuin muissa EU :n jäsen-
28694: tuu siirtyy kuitenkin valtiolle.                      valtioissa. Tämä asia koskee myös muuta kuin
28695:     Maatalouden lomituksesta aiheutuvien kus-         yksistään maataloutta - yleensä sitä, mitä me
28696: tannuksien leikkaaminen hallituksen esittämässä       kansallisesti pyrimme siellä vaikuttamaan. Tämä
28697: aikataulussa vaarantaa suoraan 2 000 työnteki-        on selkeä viesti, että me ajamme toisenlaista poli-
28698: jän työpaikan. Se myös vaarantaa sen, että vilje-     tiikkaa, mitä yleensä EU:n jäsenvaltiot toteutta-
28699: lijät eivät voi pitää 22:ta vuosilomapäivää enää      vat.
28700:  täysimääräisenä.                                        Toteutuva eriarvoisuus maan eri osien välillä
28701:     Yksityisteiden valtionapujärjestelmän ku-         tulee selkeästi esille myös sosiaaliturvaan kohdis-
28702:  moaminen vaikuttaa hyvin laajalle koko yhteis-       tuvissa leikkauksissa. Otan tässä esille muutamia
28703:  kuntaan. Se on myös asia, joka on ollut hyvin        lukuja. Oulun ja Lapin lääneissä 10 prosenttia
28704:  paljon esillä ja herättänyt maakunnissa hyvin        väestöstäjää leikkausten ulkopuolelle. Väli-Suo-
28705:  paljon huolestumista ja keskustelua. Yksityis-       messa tämä luku on 17 prosenttia ja eteläisessä
28706:  tiestön määrästä valtionavun piirissä on koko        Suomessa 20 prosenttia. Pääkaupunkiseudulla
28707:  valtakunnassa 21,4 prosenttia, mutta kehitys-        luku on alhaisin, eli kolmasosa väestöstä täällä
28708:  aluemaakunnissa valtionavun piiriin kuuluvan         jää leikkauksien ulkopuolelle. Kuntien välisessä
28709:  tiestön määrä on huomattavasti suurempi. Esi-        vertailussa parhaiten selviävät Helsinki, Espoo,
28710:  merkiksi kunnassa, josta minä olen kotoisin,         Kauniainen ja Vantaa. Tässäkin tulee selvästi
28711: 534                                       21. Tiistaina 16.5.1995
28712: 
28713: 
28714: esille se, mitä tapahtuu etelässä ja mitä pohjoises-   nuorisotyöttömyys. Varmasti myös oppositio
28715: sa.                                                    tunnustaa, että nämä ovat asiat,jotka ovat erityi-
28716:     Yhteiskunnallisen rakennemuutoksen etene-          sen ongelmallisia. Pitkäaikaistyöttömyys on pää-
28717: misen myötä on syrjäisten maaseutualueiden             kaupunkiseudulla kaikkein pahin, jos sitä verra-
28718: väestö nopeasti vähentynyt. Kuitenkin vielä mel-       taan maan mittakaavaan. Se on kymmenkertais-
28719: kein puolet suomalaisista asuun ns. ruuhka-Suo-        tunut lyhyessä ajassa. Se on seurausta tietenkin
28720: men ulkopuolella. Hyvin hoidettu maaseutu riit-        hyvin nopeasta työttömyyskehityksestä ja siitä,
28721: tävine peruspalveluineen on tärkeä maaseudun           että täällä ei olla totuttu niin suuriin työttömyys-
28722: ihmisille, mutta myös koko yhteiskunnalle. On          lukuihin kuin muualla maassa, ja varmasti myös
28723: tosiasia, että hyvinvointimme on perustunut ja         siitä, että voimavaroja työttömyyden katkaise-
28724: perustuu edelleenkin maaseudulta saatavien raa-        miseen ei ole ollut niin paljon työtöntä kohti kuin
28725: ka-aineiden hyödyntämiseen. Mutta maaseutu ei          on muualla maassa. Uudellamaalla ja Helsingis-
28726: voi olla vain raaka-aineita tuottava reservaatti,      sä työtöntä kohti satsatut työllistämismenot ovat
28727: vaan maaseudusta on huolehdittava tasa-arvoi-          aivan eri luokkaa kuin esimerkiksi Kainuussa tai
28728: sesti, jotta Suomelle kansallisesti elintärkeä toi-    muualla päin maata.
28729: minta voi maaseudulla jatkua myös tulevaisuu-              Maaseudun elinkelpoisena ja asuttuna pitämi-
28730: dessa.                                                 nen on aivan tavoitehava ja oikea asia, mutta
28731:     Arvoisa puhemies! Maailman terveysjärjestön        kyllä sen jatkossa välttämättä on perustuttava
28732: kokouksessa pitämässä puheenvuorossaan mi-             muihinkin tekijöihin kuin maatalouteen ja maa-
28733: nisteri Terttu Huttu on esittänyt kysymyksen,          talouspolitiikkaan, sillä sieltä on löydettävä mui-
28734: joka asiana ei ole yksin globaali, maailmanlaajui-     ta keinoja ihmisten elinolosuhteiden turvaami-
28735: nen, vaan minusta hyvin kansallinen ja tähän           seen.
28736: aikaan meille sopiva. Kysymys kuuluu: "Olem-
28737: meko tarpeeksi tehokkaasti tähdentäneet, että             Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
28738: kasvava epäoikeudenmukaisuus ei ole luonnon-           voisa puhemies! Työttömyys on vakava asia
28739: laki, vaan paremminkin tulosta valinnoista?"           kaikkialla maassa aivan kuin ed. Lämsä ja nyt
28740: Toistan kysymyksen: "Olemmeko tarpeeksi te-            myös ed. Uotila totesivat. Työttömyys on Uudel-
28741: hokkaasti tähdentäneet, että kasvava epäoikeu-         lamaalla 16,6 prosenttia, kun se Kainuussa ja
28742: denmukaisuus ei ole luonnonlaki, vaan parem-           Lapissa on pitkälti yli 20 prosenttia. Työttömyyt-
28743: minkin tulosta valionoista ?"                          tä ei kuitenkaan pidä mitata ainoastaan ja vain
28744:     Hallitukselle linjan valinta ei varmaan ole ol-    prosentteina vaan myös työttöminä ihmisinä.
28745: lut mikään pakkotilanteessa tehtävä ns. Sotien         Muuten syntyy helposti väärä kuva koko tilan-
28746: valinta, vaan tarkoituksena on ollut kehittää yh-      teesta. Toki on todettava, että Uudenmaan 16
28747: teiskuntaa suuntaan, jossa hyväksytään eriarvoi-       prosentin työttömyys on paljon paljon enemmän
28748: suus ja maan eri osien eriarvoinen kehittäminen.       työttöminä ihmisinä kuin Lapin 20 prosenttia.
28749: Kysymys on valinnoista, valinnasta, ollaanko
28750: Suomeen rakentamassa yhteiskuntaa, jossa ne               Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
28751: ihmisryhmät, jotka ovat keskimääräistä tehok-          Herra puhemies! Ed. Lämsä mainitsi, että lisä-
28752: kaampia, yritteliäämpiä, rohkeampia, sitkeäm-          budjetti rahoitetaan säästöillä, ja sen jälkeen hän
28753: piä, määrätietoisempia jne. menestyvät ja muu          jatkoi: "Mitään uutta rahaa ei oteta." Nyt minä
28754: väestön osa on koko ajan menettäjä. Nyt tulisi         haluaisin tietää, mitä tämä uusi raha saattaisi
28755: tuntea vastuuta eikä rakentaa eriarvoista yhteis-      olla. Onko se esimerkiksi uutta velanottoa vai
28756: kuntaa.                                                uuden setelirahan painamista?
28757: 
28758:    Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28759: puhemies! Ed. Lämsä puheenvuoronsa alussa              puhemies! Ensinnäkin tuohon pitkäaikaistyöttö-
28760: teki erottelua työttömyysasteen suhteen etelässä       myyteen. On aivan oikein, että hallitus puuttuu
28761: ja pohjoisessa. Se on tietysti perusteltua. On hy-     nimenomaan pitkäaikaistyöttömyyteen ja nuo-
28762: vin perinteistä, että Itä- ja Pohjois-Suomessa         risotyöttömyyteen. Mutta halusin tässä tuoda
28763: työttömyysaste on ollut korkeampi, ja se on sitä       työttömyystilanteen myös siinä valossa esille,
28764: tänäkin päivänä.                                       että on huomioitava, että kun nyt tähän lisäbud-
28765:    Työttömyyteen liittyy myös muita näkökohtia         jettiin imetään suhteessa eniten rahaa maaseu-
28766: kuin pelkästään työttömyysaste. Ja se, mitä halli-     dulta, maaseudulla syntyy näitä pitkäaikaistyöt-
28767: tus on korostanut, on pitkäaikaistyöttömyys ja         tömiä. Se on aivan selvää, että sen väestönosan
28768:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                     535
28769: 
28770: sieltä, joka luopuu nyt perustuotannosta, on vai-       kit kymmenellä markalla. Hinta oli liian kallis. Ei
28771: kea päästä työelämän pariin. Eli tätä haluan täs-       ollut ostajia. Ja hänen kannaltaan tulos oli erit-
28772: sä tähdentää; pitäisi tarkkaan miettiä sitä, että       täin huono. Hän ei saanut palkkaa siitä kaupas-
28773: jos jossakin korjataan, se toisaalla aiheuttaa va-      ta. Tämänjälkeen hänen oli lähdettävä etsimään
28774: hinkoa.                                                 sitä kaikkein vaikeinta, nimittäin sitä hintaa, sitä
28775:     Sitten tämä rahakysymys - että kun ei tule          optimihintaa,joka pani karkit menemään ja kui-
28776: uutta rahaa- en sillä tarkoittanut sinällään mi-        tenkin antoi samalla parhaan tuottotuloksen. Se
28777: tään. Minusta on hyvä, että ei sitä uutta rahaa         hinta saattoi löytyä esimerkiksi kahdeksan ja
28778: oteta, koska vain velkarahaa olisi mahdollista          puolen markan hinnasta.
28779: ottaa, eikä sitä tule ottaa. Mutta nimenomaan               Kannattavuuteen pääseminen edellyttää aina,
28780: siksi, että tämä rahoitetaan säästöillä, tulisi to-     että tosiasiat tunnustetaan, ja se on kaupassa ja
28781: della tarkkaan nyt katsoa, mistä se raha otetaan,       budjetinteossa kaikkein vaikeinta. Se alkaa esi-
28782: jotta päästään todellisiin tuloksiin. Minusta tällä     merkiksi harjoituksen vuoksi siitä, että tunnuste-
28783: työllisyysbudjetilla ei päästä nyt todellisiin tulok-   taan, että Mikki Hiiri oikeasti on rotta. Tässä
28784: siin.                                                   mielestäni on ero hallituksen virkamiesbudjetin
28785:     Toisaalta haluan tässä tähdentää vielä sitä,        ja optimaalisen talousbudjetin välillä. Ei leikkaa-
28786: mikä tuli tässä jo esille, että maaseudun kehittä-      minen vaadi kovin paljon taitoa, raakuutta pal-
28787: minen ei voi olla yksin vain maatalouden kehittä-       jon enemmän. Tulojen lisääminen, tuloksen pa-
28788:  mistä. Se on totta näin. Se on totta näin, että ei     rantaminen tuloja lisäämällä sitä vastoin vaatii
28789:  yksin maatalouden kehittämistä; mutta ei niin,         hyvin paljon taitoa, ja sitä kauppamiestaitoa
28790:  että maataloutta ajetaan alas. Ei minusta ole          mielestäni tämä lisäbudjetti ei näytä. Kömpelöä
28791:  mitään syytä maatalouselinkeinoa ajaa alas,            suunnitelmataloutta sitäkin enemmän.
28792:  vaan se on tärkeä osa tätä yhteiskuntaa ja sen             Yksityisteiden valtion tuet leikataan pois.
28793:  elinkeinoja, mutta toisaalta me tarvitsemme to-        Mielestäni se on uskomattoman lyhytnäköistä
28794:  della maatalouden rinnalle uusia työpaikkoja           talouspolitiikkaa, joka leikkaa maan infrastruk-
28795:  maaseudulle ja uusia elinkeinoja.                      tuuria eli seisauttaa maan talouden pintasuonis-
28796:                                                         ton. Uskon, että tämä maa sen kestää yhden
28797:    Ed. Bremer : Arvoisa puhemies! Jollen                vuoden. Mutta kysymys kuitenkin jää, ymmär-
28798: väärin muista - tässä heti ensimmäisenä kom-            tääkö hallitus, miten vakavaan asiaan tehdään
28799: menttina- pitkäaikaistyöttömyys, kun se mita-           puudutus. Losseista en välitä puhua sen enem-
28800: taan yli kahden vuoden työttömyydellä, korkein          pää. Olen ymmärtänyt, että niistä on sovittu.
28801: prosentti taitaa olla Helsingissä koko maasta.          Tämä kuuluisa "on sovittu" on iskenyt.
28802: Sitä tulee harvoin ajatelleeksi Kehä III:n pohjois-         Korjaus autoverotuottoon vahvistaa, että hal-
28803: puolella.                                               lituksen osaaminen yhä on suunnitelmataloudes-
28804:    Tässä lisäbudjetissa on kolme asiaa, johon en        sa. Kaavamaisesti merkataan budjettiin autove-
28805: maita olla puuttumatta, nyt kun tähän annetaan          ron tulosarvio ilman yritystäkään hakea markki-
28806: tilaisuus. Ajatusten ilmentämiseksi on pakko            natalousmaisesti se optimivero, joka tuottaisi
28807: kerrata esimerkki karkkikauppiaasta.                    parhaan verotuoton, parhaan tuloksen, suurim-
28808:     Suunnitelmataloudessa karkkikauppias sai            man verotuoton eri autoluokista. Vastaavasti ei
28809: ohjeet myydä karkin viidellä markalla. Se meni          liioin yritetä edes ohjata autokauppaa energian
28810: niin hyvin kaupaksi, että hän myi suurimman             ja päästöjen vähentämispäätösten ja yleisesti hy-
28811: osan ajasta ei oota. Se ei häntä huolestuttanut         väksyttyjen ympäristönsuojelupäätösten suun-
28812: ollenkaan, koska hän sai palkan muualta. Sen            taan, niin että esimerkiksi katalysaattoreita tulisi
28813: jälkeen hän sai ohjeet myydä kymmenellä mar-            autokantaamme enemmän kuin nykyinen vaati-
28814: kalla, josta oli seuraus se, että ei ollut ostajia      maton 17 prosentin osuus.
28815: ollenkaan. Hyllyt oli täynnä karkkeja, mutta ei             Kolmas asia, johon lyhyesti haluan puuttua,
28816: ollut ostajia. Hinta oli liian kallis. Sekään ei hän-   on lisäbudjetissa mm. rakennusalan perusparan-
28817: tä liikuttanut ollenkaan, koska hän sai palkan          nuselvytys. Se on sellaista tyypillistä pk-yritysel-
28818: muualta.                                                vytystä ja siten erittäin tervetullutta investointia.
28819:     Markkinataloudessa karkkikauppias myi vii-          Siinä kuitenkin mielestäni olisi erittäin tärkeää
28820: dellä markalla. Karkit loppuivat heti, ei ollut         se, että ei syrjitä tai että ei käsitellä eriarvoisesti
28821: mitään myytävää. Tulos oli erittäin huono, kos-         niitä yrityksiä ja yrittäjiä, jotka ovat hoitaneet
28822: ka hän sai palkan siitä kaupasta. Hänen oli pak-        asiansa hyvin ja pärjänneet lamasta huolimatta.
28823:  ko muuttaa taktiikkaa. Senjälkeen hän myi kar-         On huolehdittava siitä, ettei tämä investointi
28824: 536                                       21. Tiistaina 16.5.1995
28825: 
28826: 
28827: suuntaudu yksipuolisesti uusien ja aloittavien         kaikki vakuuttivat, että tukipaketti on hyväksyt-
28828: yritysten tukemiseen.                                  täväja siitä pidetään myös kiinni vaalien jälkeen.
28829:                                                        Nyt samat puolueet ja erityisesti kokoomus ja
28830:    Ed. V i h r i ä 1 ä: Arvoisa puhemies! Nyt val-     RKP ja jopa samat henkilötkin ovat valmiit pa-
28831: tiovarainvaliokuntaan lähtevä lisäbudjettiesitys       ketin kevytmielisesti purkamaan. Talonpoikai-
28832: on siinä mielessä myönteinen, että siinä pääpai-       nen oikeuskäsitys sanoo, että tällaisessa asiassa
28833: nona on työttömyyden lievittäminen. Uskon,             on kysymys ihmisten jymäyttämisestä eli pettä-
28834: että me myös oppositiossa annamme tässä mie-           misestä.
28835: lessä täyden tukemme hallitukselle. Erityisesti           Hallitus esittää, että vuoden 95 pinta-alalisistä
28836: siksi, että täällä on nyt ne työkohteet, joita käyn-   jätetään maksamatta 380 miljoonaa markkaa.
28837: nistettiin edellisen eduskunnan ja edellisen halli-    Pinta-alalisäjärjestelmä on ollut - voi sanoa jo
28838: tuksen aikana ns. elvytyslisäbudjeteissa, saate-       näin, että on ollut - osa suomalaista maata-
28839: taan nyt päätökseen. Se koskee tätä maata hyvin-       lous-, alue- ja myös tietyllä tavalla sosiaalipoli-
28840: kin laajasti ajatellen eräitä nimenomaisia tie-        tiikkaa. Päätettäessä kansallisesta tukipaketista
28841: hankkeita, ei suinkaan yksityistiehankkeita vaan       sovittiin, että pinta-alalisäjärjestelmä asteittain
28842: suurempia hankkeita, joita esimerkiksi Vaasan          puretaan siirtymäkauden aikana. Uskon, että tä-
28843: läänissä toteutetaan.                                  hän hyvin vahvalla mielellä on myös keskustan
28844:    Täällä on jo useaan kertaan todettu se, että        piirissä sitouduttu. Tässä suhteessa Lipposen
28845: kyllä on erittäin ikävää lapsilisien leikkaukset,      hallitus on todella pettänyt sovitut päätökset.
28846: opintotuen leikkaukset ja se linja, jota hallitus      Hallitus on aloittanut kovan rakenneuudistuk-
28847: maatalouspolitiikassa nyt lisäbudjetissa harjoit-      sen pinta-alalisäjärjestelmästä.
28848: taa, ja ennen kaikkea se suunnanvalinta, joka              Pinta-alalisä on tukimuoto, jolla on tasoitettu
28849: hallitus on nyt näin nopeasti tehnyt.                  tilakokojen välisiä eroja. Pinta-alalisä on tuke-
28850:    Arvoisa puhemies! Haluaisin puuttua nimen-          nut erityisesti nuoria kotieläintuotantotiloja ja se
28851: omaan maatalouskysymykseen, koska valtiova-            on suuntautunut myös jo tänään entistä enem-
28852: rainvaliokunnan maatalousjaoston jäsenenä tu-          män keskikokoisille, jopa eräille suuriliekin ni-
28853: len sitä myöskin perusteellisemmin käsittele-          menomaan karjatiloille. Maksatuksen perusteis-
28854: mään. Nykyinen pääministeri Paavo Lipponen             sa on painotettu nuoria kotieläintuotantoa har-
28855: kirjoitti 26.1.1994 seuraavaa: "Pohjoiset olosuh-      joittavia viljelijöitä erityisesti siksi, että näiden
28856: teemme edellyttävät EU :lta pysyvää erityistukea       pitäisi nyt ns. ED-Suomessa olla kilpailukykyi-
28857: tavanomaisen tuen lisäksi. Hallitus menettelee         simpiä myös tulevaisuudessa. ED-komissio on
28858: oikein keskittyessään EU-maatalousneuvotte-            hyväksynyt pinta-alalisän käytön ja se on ainoa
28859: luissa tässä vaiheessa tähän asiaan. Ratkaisu py-      mahdollisuus tukea nuoria viljelijöitä.
28860: syvään tukeen löytyy, jos poliittista tahtoa ja            Hallituksen vihamielisyys maaseutua kohtaan
28861: mielikuvitusta riittää. ED-neuvottelujen maata-        näkyy myös muissa leikkauksissa, joihin täällä
28862: lousasioissa pitäisi pyrkiä kansalliseen yhteisym-     on jo useasti viitattu, ennen kaikkea metsänpa-
28863: märrykseen."                                           rannusvaroissa. Onkin jotenkin käsittämätöntä,
28864:    Tänään Paavo Lipposen johtama viiden puo-           että kun työttömyyttä pyritään poistamaan, niin
28865: lueen enemmistöhallitus, jossa on mukana myös          me kaikki tiedämme, ettäjuuri metsänparannus-
28866: edellisen hallituksen kaksi porvarillista puoluet-     varoilla on voitu ihmisiä työllistää. En puutu
28867: ta, on tuonut eduskuntaan lisäbudjetin, jossa          lainkaan niihin suuriin linjaratkaisuihin, joita
28868: maatalouden kansallinen tukipaketti romute-            hallitus on jo tehnyt maatalousyrittäjien eläke-
28869: taan tai sen romuttaminen alkaa. Hallitus tulee        järjestelmän ja lomituksen kohdalla. Niitä tul-
28870: antamaan lisätalousarvioon liittyvän esityksen         laan tässä salissa vielä useaan kertaan tämän
28871: maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista          vuoden aikana käsittelemään.
28872: annetun lain muuttamisesta siten, että tukea voi-          Arvoisa puhemies! Suomellahan ei ole tänään
28873: daan myöntää Euroopan yhteisöjen komission             enää omaa maatalouspolitiikkaa. Ei ole omaa
28874: antamaa lupaa alhaisempana. Näin lisäbudjetti-         maataloustulolakia, josta voisimme täällä edus-
28875: kirjassa todetaan.                                     kunnassa vaihtaa mielipiteitä, jopa riidelläkin.
28876:    Maatalouden tukipaketin purkaminen on                Mutta kuitenkin on annettava se tunnustus halli-
28877: suuren luokan poliittinen petos. Kotimaisen elin-      tukselle, että hallitus aloitti, vaikka meillä ei ole
28878: tarviketalouden tukipaketti kuului ED-kansan-          omaa maataloustulojärjestelmää, neuvottelut
28879: äänestyksen ja eduskunnan ED-päätöksen kes-            tuottajajärjestöjen kanssa nimenomaan kansalli-
28880: keisiin tukipilareihin. Ennen kansanäänestystä         sen tukipaketin purkamisesta ja myös niistä toi-
28881:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                   537
28882: 
28883: mista, mitkä liittyvät tähän lisäbudjettiin. Neu-       ja meiltä puuttuu myös yhteishenki. Syrjäyty-
28884: vottelujen aikana valmistui selvitys, jossa todet-      neitten määrä yhteiskunnassa on kasvamassa
28885: tiin, että viime vuonna maatalouden markki-             voimakkaasti ja erityisesti viljelijä väestöä, todel-
28886: nointiin kerättiin markkinointimaksuja viljeli-         la vähenevää väestöryhmää, ajetaan alas kovalla
28887: jöiltä yli 480 miljoonaa markkaa ns. yliperin tänä,     vauhdilla.
28888: joka vanhan lain mukaan pitäisi palauttaa maa-              Hallituksen piirissä on vielä perusteltu kansal-
28889: taloudelle.                                             lisen tukipaketin purkamista sillä, että taloudelli-
28890:     MTKja myös ruotsinkielinen tuottajajärjestö         nen tilanne on nyt oleellisesti toinen kuin silloin,
28891: esittivät, että ainakin osa tästä rahasta olisi käy-    kun siitä säädettiin. Kyllä oma käsitykseni on,
28892: tetty pinta-alajärjestelmän mukaisen tuen mak-          että taloudellinen tilanne tänä päivänä on, vaik-
28893: samiseen. Täällä valtiovarainministerin suulla          ka millä mittarilla mitataan, huomattavasti pa-
28894: tänä päivänä kuultiin, että ehkä jotakin nimen-         rempi kuin se oli, kun tukipakettia tässä salissa
28895: omaan nuorille viljelijöille on tulossa siitä 90        päätimme.
28896: miljoonasta markasta, jota pinta-alalisäjärjestel-          Useat ED-jäsenyyden innokkaat ajajat ajatte-
28897: mään voitaneen nyt käyttää.                             livat aikanaan, että ED-jäsenyys siirtää Suomen
28898:     Valitettavasti tämä pinta-alatisien maksami-        maatalouden markkina-aikaan ja hävittää lähes
28899: nen ei käynyt Lipposen hallitukselle, ei maa- ja        kaikki maataloustuet. Nämä toiveet eivät ole ai-
28900: metsätalousministeriölle, mutta ei myöskään sen         nakaan vielä toteutuneet. Onhan ED-byrokratia
28901: päähallituspuolueille, sosialidemokraateille ja         aivan uskomatonta ja toisaalta Suomen talvi,
28902: kokoomukselle. Kyllähän sosialidemokraatit ja           jota olemme viime päivinä myös kokeneet, ei ole
28903: kokoomus kantavat päävastuun tästä lisäbudje-           muuttunut vielä ainakaan toisenlaiseksi.
28904: tista, tietenkin hallitus kokonaisuudessaan, mut-           Suomen maatalous on tällä hetkellä maailman
28905: ta kyllä tämä on syytä täälläkin painokkaasti           monimutkaisimman säätelyjärjestelmän piirissä.
28906: todeta, että sosialidemokraatit ja kokoomus ovat        Kansallista tukea on pakko maksaa, jos mietim-
28907: vastuussa nyt annetusta lisäbudjetista. Nimen-          me vielä tulevaisuudessa syödä suomalaista, ko-
28908: omaan eräitten maatalousasioitten kohdalla tun-         timaista ruokaa. Kotimaisen elintarviketuotan-
28909: tuu siltä, että vastuuta heillä ei olisi tässä ollen-   nonja maaseudun tulevaisuuden kannalta on nyt
28910: kaan.                                                   annettu lisäbudjetti sellainen, että se ei tuo mi-
28911:     Maa- ja metsätalousministeriön menettelyä en        tään valoa eikä tulevaisuudennäkyä. Päinvastoin
28912: suinkaan käy puolustamaan, mutta kyllä vastuu           se saattaa kärjistää asioiden hoitamista myös
28913:  on koko hallituksen. On nimittäin niin, että kyllä     käytännössä erittäin suuresti.
28914:  tällä lisäbudjettiesityksellä,joka nyt on eduskun-         Paavo Lipposen hallitus, en tiedä, onko ajau-
28915:  nan käsittelyyn tullut, suomalaista talonpoikaa        tumassa vai ajautuu lähes täydelliseen ristiriitaan
28916: ja ennen kaikkea elintarviketaloutta ollaan aja-        viljelijäväestön ja koko elävän maaseudun kans-
28917:  massa vahvasti alas.                                   sa. Hallitus ei näytä haluavan huolehtia viljelijä-
28918:     Tasavallan presidentti Martti Ahtisaari on          väestön taloudellisesta, toiminnallisesta tai ra-
28919:  useaan otteeseen vedonnut, että Suomi tarvitsee        kenteellisesta sopeutumisesta muuttuviin olo-
28920:  tänäänkin elävän ja toimivan maaseudun. En             suhteisiin. Mutta mikä pahinta, henkisesti viljeli-
28921:  tiedä, miten näihin vetoomuksiin nyt tämä Lip-         jät joutuvat edelleen ja uudelleen, nimenomaan
28922:  posen hallituksen ensimmäinen lisäbudjettiesitys       uudelleen julkisen repostelun kohteeksi maata-
28923:  suhtautuu ja onko tämä hallitus kuunnellut tasa-       loustuen jatkuvuuden ja markkinahintojen kehi-
28924:  vallan presidentin vetoomusta.                         tyksen aiheuttaman epävarmuuden vuoksi.
28925:     Arvoisa puhemies! Yllättävän nopeasti, todel-           EU:n maatalouspolitiikka on myös täysin
28926:  la runsaan kuukauden kuluttua on tämä hallitus         mahdotonta, kun ajatellaan suomalaisen perhe-
28927:  pystynyt jakamaan meitä suomalaisia a- ja              viljelmän tulevaisuutta. Kun maatalouden netto-
28928:  b-luokan kansalaisiin alueellisesti, taloudellisesti   tulo on tulonsiirtoa verovaroin rahoitettavasta
28929: ja sosiaalisesti. Siitä kertonee myös se ensimmäi-      valtion budjetista, on täysin selvää, että keskus-
28930:  nen imagotutkimus, joka juuri on ilmestynyt tä-        telu elinkeinon oikeutuksesta jatkuu myös lähi-
28931:  män hallituksen kuvasta, mikä kansalaisilla tällä      tulevaisuudessa. Vain suuret katastrofit kohtuul-
28932:  hetkellä on. Ja nyt juuri, kun me tarvitsisimme        lisen lähellä Suomea voivat muuttaa tätä tilan-
28933:  kansallista yhteisymmärrystä ja suomalaista it-        netta nopeasti, mutta tätä katastrofia me emme
28934:  sekkyyttä ajaessamme omia etujamme Euroopan            tietenkään kukaan toivo.
28935:  unionissa, tämän rakkaan maan rajojen ulko-                Arvoisa puhemies! Olen niin kauan ollut tässä
28936:  puolella, meiltä puuttuu todellinen yhteisöllisyys     talossa töissä, että tiedän, että kun viiden puo-
28937: 538                                       21. Tiistaina 16.5.1995
28938: 
28939: 
28940: lueen enemmistöhallitus on lisäbudjetin antanut        Keskimäärin varmasti ollaan 30--40 prosentin
28941: myös maatalouspääluokan kohdalta, se menee             paikkeilla. Voi tässä esittää kysymyksen: Mistä
28942: hallituksen esittämässä muodossa läpi sekä va-         löydätte muun väestönosan, ammattiryhmän,
28943: liokunnassa että täällä suuressa salissa. En ollen-    jolle käy näin?
28944: kaan käyttänyt tätä puheenvuoroa sen takia, että           Haluan tässä tähdentää myös, kuinka vaaral-
28945: kuvittelisin, että tällä voisi vaikuttaa tämän lisä-   lisia nämä leikkaukset ovat. Jos nämä leikkauk-
28946: budjetin käsittelyyn. Haluan todeta kuitenkin          set, joita nyt kohdistetaan maatalouteen, olisivat
28947: sen, että keskustan eduskuntaryhmä tulee suh-          olleet esillä neuvottelupöydässä, kun neuvotel-
28948: tautumaan asiallisesti tämän lisäbudjetin käsitte-     tiin ED-jäsenyyden liittymissopimuksesta, niin
28949: lyyn, tulee tekemään omat vastalauseensa halli-        Suomesta ei olisi tullut EU:n jäsentä. En usko,
28950: tuksen esitykseen ja toivoo tietenkin, että tämä       että ed. Salolainenkaan olisi ollut hyväksymässä
28951: lisäbudjetti voitaisiin mahdollisimman nopeasti        niitä säästöjä tai sitä neuvottelutulosta, jos ne
28952: täällä läpi viedä.                                     olisi kohdistettu maatalouteen sellaisina kuin ne
28953:                                                        nyt ovat.
28954:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Vih-          Haluan muistuttaa siitä vielä, että ed. Salolai-
28955: riälän puheenvuoron johdosta totean, että ikä-         nen eräässä haastattelussa kyllä kritisoi erittäin
28956: vää on, että leikataan lapsilisiä, ikävää on, että     voimakkaasti juuri tätä asiaa, että hallituksen ei
28957: leikataan opintotukea, ja ikävää on, että leika-       olisi pitänyt lähteä leikkaamaan EU-tukipaket-
28958: taan maatalouden siirtymäkauden tukia. Tie-            tia.
28959: dämme myös, että myöhemmin leikataan vielä
28960: lisää monelta muultakin sektorilta. Sekin on ikä-         Ed. Vihriälä: Herra puhemies! Ed. Iha-
28961: vä asia eikä kukaan tee näitä toimenpiteitä täällä     mäelle toteaisin, että tosiasioiden tunnustaminen
28962: mielellään. Lipposen hallitus leikkaa ensimmäi-        on varmasti kaiken viisauden alku. Mutta nyt
28963: senä vuotenaan 10 miljardia markkaa ja koko            näyttää siltä, että hallitus on alkanut tunnusta-
28964: kautena yhteensä 20 miljardia markkaa. Me              maan näitä tosiasioita sillä tavalla, että ensiksi
28965: kaikki tiedämme täällä tai ainakin meidän pitäisi      puututaan nimenomaan vähempiosaisten ihmis-
28966: tietää, että nämä leikkaukset eivät itse asiassa       ten etuuksiin, niiden, joilla ei ole puolustusky-
28967: mihinkään riitä. Valtio velkaantuu 60-65 mil-          kyä. Mutta siitä on täällä peistä taitettu tänä
28968: jardia markkaa vuodessa. Tiedämme siis, että           päivänä, että siihen ei tarvinne palata.
28969: valtion menoja pitäisi leikata ei 20 miljardia            Sitten ed. H. Koskiselle maatalouspolitiikasta
28970: markkaa vaan 60 miljardia markkaa, ettei syötäi-       toteaisin, että saattaa olla, että siinä, mitä puhu-
28971: si enempää kuin tienataan. Tosiasiat on joskus         jakorokkeelta äsken sanoin, oli epätäsmällisyyt-
28972: tunnustettava.                                         tä. EU:ssa on yhteinen maatalouspolitiikka,
28973:                                                        mutta kyllä maan hallitus tietenkin voi kansalli-
28974:    Ed. H. K o s k i n e n : Herra puhemies! Ed.        seen maatalouspolitiikkaan vaikuttaa. Mutta nyt
28975: Vihriälän sanoi maatalouspoliittisen osansa            näyttää, että nimenomaan tähän kansalliseen
28976: aluksi varsin suoraan lainattuna, että Suomella ei     maatalouspolitiikkaan halutaan vaikuttaa sillä
28977: ole omaa maatalouspolitiikkaa. Sitten pari lius-       tavalla, että puretaan se, mikä olisi Suomen maa-
28978: kaa myöhemmin hän totesi, että hallitus kantaa         seudun, maatalousväestön ja koko kansakunnan
28979: täyden vastuun maatalouspolitiikasta. Nyt tässä        etu eli tämä kansallinen tukipaketti. Hallitus on
28980: herää kysymys siitä, onko Suomella maatalous-          lähtenyt todella vaikuttamaan tällä tavalla. Kyl-
28981: politiikkaa vai eikö ole vai onko EU:n maata-          lähän tilanne on aivan toinen, kun meillä ei ole
28982: louspolitiikka,jota tässä noudatetaan, ja kantaa-      enää omaa maatalouspolitiikkaa. Siinä mielessä
28983: ko silloin tämä nykyinen hallitus vastuun tästä        kyllä me voimme täällä salissa ja tässä talossa
28984: maatalouspolitiikasta.                                 paljon lausua ja esittää, mutta on sitten eri asia,
28985:                                                        ottaako Euroopan unioni niitä huomioon. Mut-
28986:     Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ed. Vihriä-      ta tämän kansallisen tukipaketin Euroopan
28987: lä toi hyvin selkeästi esille, mitä maatalouteen,      unioni on hyväksynyt, jonka nyt sitten Lipposen
28988: maataloustukeen ja kansalliseen tukeen liittyy.        hallitus on ensi töikseen purkamassa.
28989: Tässä tulee muistaa se, että kaiken kaikkiaan,
28990: kunhan nuo leikkaukset kohdistuvat maatalou-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28991: teen ja viljelijäväestöön, niin siitä, mikä viime
28992: vuonna oli viljelijäväestön ansiotaso, osalla vilje-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28993: lijäväestöllä puolet ansiotasosta putoaa pois.         asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
28994:                                          Telekuuntelun edellytykset                                   539
28995: 
28996: 2) Hallituksen esitys laiksi pakkokeinolain 5 a        6) Hallituksen esitys laiksi rakennuslain muutta-
28997: luvun 2 §:n muuttamisesta                              misesta
28998: 
28999: Hallituksen esitys 9/1995 vp                            Hallituksen esitys 14/1995 vp
29000: 
29001:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
29002: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                       sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan.
29003: 
29004: 3) Hallituksen esitys laiksi matkustaja-alus Esto-     7) Vuoden 1993 valtiopäiviltä lepäämässä oleva
29005: nian hylyn rauhoittamisesta                            ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta aikuiskoulu-
29006:                                                        tuksesta annetun lain muuttamisesta
29007: Hallituksen esitys 10/1995 vp
29008:                                                        Hallituksen esitys 240/1993 vp
29009:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          Työasiainvaliokunnan mietintö 111995 vp
29010: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
29011:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
29012: 4) Hallituksen esitys valmisteverotosta koskevan       ton ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis-
29013: lainsäädännön muuttamiseksi                            tuntoon.
29014: 
29015: Hallituksen esitys 12/1995 vp
29016:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
29017:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
29018: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               jantaina kello 13, kyselytunti ensi torstaina kello
29019:                                                        16.30.
29020: 5) Hallituksen esitys laeiksi kuluttajavalituslauta-
29021: kunnasta annetun lain muuttamisesta
29022:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 21.05.
29023: Hallituksen esitys 13/1995 vp
29024:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
29025:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
29026: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                                                 Jouni Vainio
29027:                       22. Torstaina 18 päivänä toukokuuta 1995
29028:                                               kello 16.30
29029: 
29030: Päiväjärjestys                                        on tapahtunut palkkahajonnassa muutoksia. Jos
29031:                                                       tarkastellaan asiaa hieman laajemmin, todetaan,
29032:                                                       että laman aikana vuodesta 91 lähtien työttö-
29033:   Suullinen kyselytunti                               myysturvan varassa elävien lukumäärä on kas-
29034:                                                       vanut huomattavasti. Työmarkkinatukea ja
29035:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat              työttömyysturvaa yhdessä on maksettu viime
29036: valtioneuvoston jäsenet:                              vuonna yli 20 miljardia markkaa. Toimeentulo-
29037:                                                       tuen menot ovat neljässä vuodessa kasvaneet lä-
29038: Pääministeri Lipponen                                 hes kaksinkertaisiksi: 2,6 miljardiin.
29039: Oikeusministeri Niinistö                                 Palkkatulojen suhteellinen merkitys tulon-
29040: Ministeri Norrback                                    muodostuksessa on pienentynyt ja tulonsiirtojen
29041: Valtiovarainministeri Viinanen                        kasvanut, mutta meillä on tämä ennätyskorkea
29042: Opetusministeri Heinonen                              verotus, joka tasoittaa kyllä palkkaeroja aika
29043: Puolustusministeri Taina                              tehokkaasti.
29044: Sisäasiainministeri Enestam                              Palkkahajonnassa tapahtuneet muutokset
29045: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki             ovat yleisesti ottaen hyvin pieniä. 80-luvun lop-
29046: Ministeri Backman                                     pupuolella palkkahajonta näyttää kuitenkin
29047: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                 noususuhdanteessa jonkin verran laajentuneen
29048: Ympäristöministeri Haavisto                           ja vastaavasti 90-luvun laskusuhdanteessa pie-
29049: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                   nentyneen. Noususuhdanteen palkkaerojen laa-
29050:                                                       jenemista selitetään henkilökohtaisten tulos-
29051:                                                       palkkioiden sekä yli- ja sivutöiden määrän li-
29052:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                 sääntymisenä ylimpiä palkkoja saavien parissa.
29053:                                                       Vastaavasti näiden osuus on vähentynyt lasku-
29054:                                                       suhdanteessa. Palkkahajontaa pienentävä tekijä
29055: Suullinen        kyselytunti:                         on se, että työttömyys on kohdistunut erityisesti
29056:                                                       matalapalkkaisiin. Sosiaaliturva on osaltaan ta-
29057: N:o 34 Tuloerojen tasaaminen                          soittanut työttömyyden kohdistumisesta matala-
29058:                                                       palkka-aloille aiheutuneita tuloero-ongelmia.
29059:    Puhemies: Ed. M. Koskisen kysymys on               Verotus vie keskimäärin noin kolmanneksen pal-
29060: toimitettu etukäteen valtioneuvostolle.               kasta.
29061:                                                          Kun kysytään, mitä hallitus aikoo tehdä, että
29062:    Ed. M. Koskinen: Arvoisa puhemies!                 työtä tekevä väestö ei enää jakaudu kahtia, on
29063: Mitä hallitus aikoo tehdä, että työtätekevä väes-     todettava, että käytettävissä olevat tilastotiedot
29064: tö ei enempää jakaudu kahtia? Jo tällä hetkellä       viittaavat siihen, että työssä käyvien kansalaisten
29065: väestö on jakaantunut pienellä palkalla ja köy-       tuloerot eivät ole viime vuosina kasvaneet vaan
29066: hyysrajalla työskenteleviin kansalaisiin ja           pikemminkin supistuneet. Se, mitä tuloeroissa
29067: toisaalta suurituloiseenja hyvin toimeentulevaan      tapahtuu tulevina vuosina, riippuu oleellisesti
29068: väestön osaan.                                        työmarkkinoista itsestään ja työmarkkinoilla
29069:                                                       tehtävistä sopimuksista.
29070:   Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-      Hallituksen kannalta kuitenkin kaikkein tär-
29071: voisa puhemies! Yllättävän vähän laman aikana         kein asia on tietenkin korkea työttömyys, joka on
29072: 542                                       22. Torstaina 18.5.1995
29073: 
29074: 
29075: johtanut tuloerojen kasvuun. Nämä tuloerot ei-         nössä syksyllä heti kesälomien jälkeen ja nimen-
29076: vät pienene, ellei työllisyys parane.                  omaan lisäbudjetin vahvistamisen jälkeen. On
29077:                                                        tietysti jokaisen ministeriön oma asia, millä ta-
29078:     Ed. M. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies!         valla se tärkeysjärjestyksen tekee, mutta aloitta-
29079: Ministeri Mönkäreelle haluaisin hieman jatkaa.         misvalmius on ollut ihan keskeinen tekijä. On
29080: Minun mielestäni vastaukseksi ei kelpaa, että          kuitenkin muistettava, että tällaiset luettelot
29081: työnteon on aina kannatettava; minun mielestäni        ovat viitteenisiä ja ohjeeilisia eikä eduskunta
29082: asiaa on pohdittava syvällisemmin ja kokonais-         sido niitä, vaan ratkaisuvalta jää siinä suhteessa
29083: valtaisemmin.                                          ministeriölle.
29084:     Kun hallitus on valinnut politiikakseen rajut
29085: tulonsiirtojen leikkaukset, miten hallitus aikoo           Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e:
29086: kompensoida leikkaukset? Aiotaanko esimer-             Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveystoimen
29087: kiksi kehittää progressiivista kunnallisverojär-       alueella on lisäbudjetissa käytettävissä 100 mil-
29088: jestelmää? Tämä juuri kohdistuisi pienituloisiin       joonaa markkaa valtionosuutta erilaisiin kun-
29089: henkilöihin. Kuluttajahintoja pitäisi myös las-        tien sosiaali- ja terveystoimen rakennushank-
29090: kea, energian hintaa laskea jne. Vai onko ta-          keisiin. Ehtona on ainoastaan se, että työt on
29091: voitteena köyhyyden ja eriarvoisuuden lisäämi-         voitava käynnistää tänä vuonna. Viitteellinen
29092: nen? Suomessa tosiaan palkkaerot ovat nous-            lista hankkeista on olemassa. Niissä on otettu
29093: seet nopeasti 80-luvun jälkipuolella, ja erot 90-      huomioon kuntien työttömyysaste ja läänien
29094: luvulle tultaessa olivat eurooppalaisittain suuret     prioriteettijärjestys.
29095: ja selvästi suuremmat kuin muissa Pohjoismais-
29096: sa.                                                          Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
29097:                                                        ty.
29098:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
29099: voisa puhemies! Kyllä tämä suomalainen tulove-         N:o 35 Valtiosääntöuudistuksen jatkaminen
29100: rotustasaa tuloeroja aika tehokkaasti. Hallituk-
29101: sen tavoite ei tietenkään ole lisätä ihmisten tu-         Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
29102: loeroja. Hallituksen tavoite on tietenkin yrittää      Osoittaisin kysymykseni oikeusministeri Niinis-
29103: tässä maassa toteuttaa oikeudenmukaista poli-          tölle, Eurooppa-ministeri Ole Norrbackille ja
29104: tiikkaa ja ennen kaikkea saada ihmisille työpaik-      ehkä muillekin hallituksen sen ministeriryhmän
29105: koja. Mutta siitä meillä on ed. M. Koskisen kans-      jäsenille, jotka ovat valtiosääntöuudistusta olleet
29106: sa erilainen käsitys, että työssä käyvien ihmisten     miettimässä.
29107: palkkaerot olisivat rajusti muuttuneet viime vuo-         Olisin kysynyt oikeudellisia perusteita sille,
29108: sina. Näin ei ole käynyt, mutta monet asiat, jotka     miksi nyt lepäämässä oleva valtiosääntöuudis-
29109: ed. M. Koskisen puheenvuorossa tulivat esille,         tus, jolla on tarkoitus lisätä eduskunnan vaiku-
29110: on otettava huomioon, ja niiden merkitystä kyllä       tusmahdollisuuksia pääministerin valinnassa, on
29111: varmasti tälläkin hetkellä jo täydellä vauhdilla       päätetty hallitusneuvotteluissa hylätä. Vastauk-
29112: selvitetään.                                           seksi ei riitä, että sosialidemokraatit eivät ole sitä
29113:                                                        hyväksyneet. Olisin kysynyt lähinnä oikeudelli-
29114:    Ed. P e 1t o m o: Arvoisa puhemies! Vain            sia argumentteja, jotka ovat saaneet ne hallitus-
29115: työllisyyden kautta toimeentulo ja hyvinvointi         ryhmät muuttamaan kantansa, jotka ennen vaa-
29116: paranee, ja siksi minusta on hyvä, että hallitus on    leja olivat esitystä viemässä eteenpäin.
29117: antanut työllisyyslisäbudjetin. Kysyisinkin:
29118:    Missä vaiheessa hallitus julkistaa yksityiskoh-        Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
29119: taisen luettelon niistä hankkeista, esimerkiksi        mies! Se, mikä on jonkun mielestä oikein, ei vält-
29120: perustiestön korjaushankkeet ja julkisen sekto-        tämättä ole jonkun toisen mielestä oikein. Näin
29121: rin rakennushankkeet?                                  ollen tätäkään kysymystä ei voida puhtaasti oi-
29122:                                                        keudellisin argumentein ja vain niillä lähestyä.
29123:    Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva               Tosiasia on, että pääministerin valintatavasta ei
29124: puhemies! Tällaiset ministeriökohtaiset hanke-         ole oltu tässä salissa yksimielisiä. Ed. Jäätteen-
29125: luettelot ovat olemassa. Ne on ministeriöissä          mäki on varmasti hyvin tietoinen siitä, että halli-
29126: virkatehtävänä tehty ja hankkeet nimenomaan            tusohjelmaan sisältyy hanke koko perustuslain
29127: pistetty järjestykseen, niin että ensinnä ovat ne,     kokonaisuudistuksesta, joka olisi tarkoitus saa-
29128: jotka pystytään nopeasti aloittamaan, käytän-          da voimaan ensi vuosituhannen alkuun mennes-
29129:                                               Suullisia kysymyksiä                                         543
29130: 
29131: sä. On aivan selvää, että myös valtaoikeuskes-               Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
29132: kustelu väistämättä tulee yhdistymään tähän               mies! Haluan muistuttaa, että tässä ei tietysti
29133: hankkeeseen.                                              pelkkä yksinkertainen enemmistö riitä, vaan tar-
29134:     Tässä on tietysti myös välittäviä mahdolli-           vitaan kahden kolmasosan enemmistö, jota ei
29135: suuksia. En halua tässä esittää vastakysymystä            kyllä ole mitattu sen enempää viime eduskunnas-
29136: ed. Jäätteenmäelle, mutta minulle on jäänyt epä-          sa kuin tässäkään. Haluan muistuttaa siitä, että
29137: selväksi, olisiko eduskunta valmis hyväksymään            ainakin oma käsitykseni oli perustuslakivalio-
29138: valtaoikeuspaketin muilta osin nyt kiireellisenä;         kunnassa tammikuussa asiaa käsiteltäessä, että
29139: siihen ei ole ollut kovin paljon halukkuutta vas-         en olisi pitänyt aivan välttämättömänä ajaa sel-
29140: tata. Sekin merkitsisi tietysti, jos siihen kielteises-   laista valtiosääntöuudistusta, johon sisältyy hy-
29141: ti ...                                                    vin merkittävä erimielisyys. Valitettavasti minul-
29142:                                                           la ei ollut tilaisuutta osallistua perustuslakivalio-
29143:   Puhemies (koputtaa): Minuutti, ministeri                kunnan helmikuun istuntoihin asian kohdalta,
29144: Niinistö!                                                 mutta olen oman kantani selvittänyt kyllä myö-
29145:                                                           häisemmissäkin vaiheissa. Kannattaa muistaa,
29146:   Puhuja : ... vastataan, että mielipide olisi            että valtiosääntöuudistuksia tehtäessä kyllä laaja
29147: muuttunut.                                                yksimielisyys on eräs arvo sinänsä.
29148: 
29149:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!                P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
29150: Jos käy niin, että eduskunta päättää pääministe-          ty.
29151: ristä, sekin on ratkaisu, joka ei ole vailla ongel-
29152: mia demokratiankin kannalta. Minä katson, että            N :o 36 Helsingistä itään suuntautuvan radan suun-
29153: on syytä edelleen pohtia asiaa siltäkin kantilta,         nittelu
29154: ennen kuin lopullinen ratkaisu tehdään.
29155:                                                             P u h e m i e s : Ed. Tiusasen kysymys on toi-
29156:    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!        mitettu etukäteen valtioneuvostolle.
29157: Olisin kysynyt lähinnä pääministeri Lipposelta:
29158: Mikä valtiosääntö 2000 -uudistuksen oikeudelli-               Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Osoi-
29159: nen sisältö on?                                           tan kysymyksen asianomaiselle tai häntä edusta-
29160:    Samalla olisin todennut ministeri Niinistölle,         valle ministerille:
29161: että oppositioryhmiltä ei ainakaan ole kysytty-               Onko liikenneministeriö valmis tarkistamaan
29162: kään, mikä meidän kantamme olisi ns. typistet-            päätöstään helmikuulta 1994, jossa Helsingistä
29163: tyyn valtiosääntöuudistukseen.                            itään suuntautuva uusi ratavaihtoehto haudat-
29164:                                                           tiin ja uuden, nykyaikaisen kansainvälisen rata-
29165:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-           linjauksen sijasta päätettiin ainoastaan Kerava
29166: mies! Asia on hallituksessa vielä valmisteltavana.        - Lahti -oikaisusta ja ns. Savon-radan kehittä-
29167: Kysymys on lähinnä lainsäädännön kodifioin-               misestä?
29168: nista eli kokoamisesta. Tästä tullaan myös edus-             Arvoisa ministeri, näettekö tulevaisuuden ja
29169: kunnan kanssa keskustelemaan. Valitan, jos on             Suomen kansainvälisen aseman ja logistiikan ke-
29170: syntynyt sellainen käsitys, että ei haluta keskus-        hittämisen kannalta tärkeänä toimivan, nykyai-
29171: tella. Olemme vasta työn alkuvaiheessa.                   kaisen ja suoran ratalinjauksen suunnittelun
29172:     Mitä tulee asioiden sisältöön, niin eiväthän          käynnistämisen pääkaupunkiseudulta itään?
29173: nämä mitään oikeussaliasioita ole, vaan ne ovat
29174: hyvin paljon poliittisia kysymyksiä.                          Ministeri T a i n a : Arvoisa puhemies! Lii-
29175:                                                           kenneministerin ensimmäisenä sijaisena vastaan
29176:    Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Ministeri          ed. Tiusasen kysymykseen seuraavaa:
29177: Niinistön vastauksesta jäi vielä puuttumaan tär-             Päättäessään itäisen Suomen rataverkon ke-
29178: keä informaatio. Viime vuoden lopulla oli enem-           hittämisen perusratkaisusta helmikuussa 1994
29179: mistö, joka tuki sitä ajatusta, että pääministerin        liikenneministeriö piti tärkeimpinä perusteina
29180: valinta tapahtuu eduskunnassa. Nyt hallitukses-           nopeiden junayhteyksen ulottamista koko itäi-
29181: sa näyttää vallitsevan sellainen käsitys, että sel-       sen Suomen talousalueelle, liikennepoliittisesti
29182: laista enemmistöä ei enää ole tai ei saisi olla. Mitä     suotuisia vaikutuksia, hyviä kansainvälisiä yh-
29183: tässä välillä on tapahtunut, että tämä olosuhde           teyksiä, yhteiskuntataloudellista kannattavuut-
29184: on muuttunut?                                             ta, ratkaisun liiketaloudellista edullisuutta sekä
29185: 544                                         22. Torstaina 18.5.1995
29186: 
29187: 
29188: mahdollisuuksia toteuttaa rata vaiheittain. Pää-         kaisut riittävät siihen, että liikenne voi tehok-
29189: töstä edelsi laajamittainen selvitystyö ja yhteis-       kaasti toimia idän suuntaan.
29190: kuntataloudellinen vertailu eri ratavaihtoehdois-
29191: ta. Mukana vertailussa oli myös suora ratalin-                 Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
29192: jaus pääkaupunkiseudulta itään.                          ty.
29193:     Euroopan unioni on määritellyt keskeiset ta-
29194: voitteet Euroopan liikenneverkolle eli Ten:lle.          N:o 37 Useista rikoksista syytetyn laskeminen va-
29195: Tähän verkkoon kuuluu muun muassa Pohjois-               paaksi kesken oikeudenkäynnin
29196: maiden pääkaupunkeja yhdistävä Pohjolan kol-
29197: mio. Liikenneministeriön päätöksen sisältämä                Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Vast-
29198: uusi oikorata yhdessä tieverkon kehittämishank-          ikään Helsingin käräjäoikeus päästi kahdesta ta-
29199: keiden kanssa on täsmälleen EU:n liikennever-            pon yrityksestä syytetyn miehen vapaaksi kesken
29200: kon kehittämispyrkimysten mukainen.                      oikeusprosessin. Miestä vastaan oli syytteet
29201:     Runsaan vuoden takaisen päätöksen jälkeen            myös muista rikoksista, kuten kolmesta ryöstöä
29202: ratkaisuperusteet eivät ole muuttuneet. Näin ol-         muistuttavasta pakottamisesta, ampuma-aseri-
29203: len ei ole myöskään mitään syytä tarkistaa kysy-         koksesta ja huumausainerikoksesta. Päästyään
29204: jän tarkoittamaa liikenneministeriön päätöstä.           vapaaksi asianomainen ampui miehen ja haa-
29205: Muutenkin on todettava se, että yleensäkin po-           voitti ampumalla kolmevuotiasta lasta päähän.
29206: liittiset päätökset pitää tehdä niin harkiten ja         Kysyn lähinnä oikeusministeri Niinistöltä:
29207: per!lstellusti, ettei niitä vuoden välein muuteta.          Onko tarkoitus tehdäjotakin vastaavien tilan-
29208:     Askettäin on ilmestynyt liikenneministeriön          teiden ehkäisemiseksi ja onko ylipäätänsä ole-
29209: kansliapäällikön johtaman työryhmän selvitys             massa - tai jos ei ole, miten saadaan aikaan -
29210: Suomen liikenneinfrastruktuurista vuonna 2010.           ohjeisto, jonka mukaan tuomioistuinten tulisi
29211: Selvityksen mukaan toimenpiteet kohdistetaan             tämän kaltaisissa tapauksissa toimia?
29212: ensisijaisesti kunnossapitoon, korvausinvestoin-
29213: teihin ja kehittämiseen. Taloudelliset mahdolli-            Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
29214: suudet uusien väylien rakentamiseen ovat aina-           mies! Meillä ei voida antaa tuomioistuimille oh-
29215: kin lähivuosina erittäin rajalliset, niin kuin edus-     jeistoja. Meillä voidaan vain säätää lakeja, joita
29216: tajakin varmasti tietää.                                 tuomioistuimet sitten noudattavat.
29217:     Liikenneväylien kehittäminen vaatii pitkäjän-           Tällaisessa tilanteessa voimassa olevaa lain-
29218: teistä käsittelyä päätöksenteossa ja toteutukses-        säädäntöä tietysti noudatetaan alioikeuksissa.
29219: sa. Suunnittelun osuus tästä prosessista muodos-         Silloin tulee kiinnittää huomiota rikoksentekijän
29220: taa tärkeän ja aikaa vievän kokonaisuuden. Joka          henkilökohtaisiin ominaisuuksiin, muun muassa
29221: tapauksessa aina on huolehdittava siitä, että            paon vaaraan, rikollisen toiminnan jatkamiseen
29222: hankkeet toteutetaan yhteiskuntataloudellisesti          sekä sen rikoksen laatuun, josta asianomainen on
29223: tehokkaalla tavalla.                                     syytteessä. Tässä tapauksessa käräjäoikeus näyt-
29224:                                                          tää nämä seikat harkittuaan päätyneen siihen,
29225:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia,                  että henkilö jatkaa vastaamista prosessissa va-
29226: ministeri!                                               paalta jalalta.
29227:                                                             Toinen kysymys on se, pitäisikö puuttua voi-
29228:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Onko          massa olevaan oikeuteen. Haluaisin tuoda sel-
29229: ministeri samaa mieltä siitä, että pitkällä tähtäi-      laisen näkökohdan esille, että meillähän kri-
29230: mellä Suomen liittäminen EU:hun ja EU:sta                minaalipolitiikka hyvin pitkälti perustuu siihen
29231: Suomen kautta kulkeva liikenne tarvitsee nimen-          ajatteluun, että on olemassa kaksi suojeluobjek-
29232: omaan nykyaikaisen, mahdollisimman nopean,               tia, muut ja rikoksen tekijä. Onko vallitseva ta-
29233: kehittyneen junayhteyden etelärannikkoa myö-             sapaino oikea, sitä joudutaan varmasti mietti-
29234: ten? Oletteko sitä mieltä, että raskas liikenne nyt      mään.
29235: jo rasitetulta maantieverkolta tulisi tältä osin siir-
29236: tää mahdollisimman pitkälle kiskoille?                      Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kysyisin
29237:                                                          edelleen: Olisiko tehtävä jotakin, että rikolliset,
29238:    MinisteriTaina: Arvoisa puhemies! Jo teh-             joita odottaa usean vuoden ehdoton vapausran-
29239: ty ratkaisu tähtääjuuri siihen, että rautatieliiken-     gaistus, eivät voisi odotella vapaalla jalalla pää-
29240: ne itään päin on tehokas, ja myöskin maantielii-         töksiä ylemmistä oikeusasteista? Sinä aikana he
29241: kennettä kehitetään. Ymmärtääkseni nämä rat-             syyllistyvät helposti uusiin rikoksiin.
29242:                                            Suullisia kysymyksiä                                        545
29243: 
29244:    Kysyn vielä: Olisiko säädettävä laki, joka vei-     mit-kokoukseen. Tämä keskustelu perustui ra-
29245: voittaisi myös tuomioistuinta estämään rikok-          porttiin, joka on varmasti Suomen kannattakin
29246: sen?                                                   erittäin mielenkiintoinen asiakirja. Kysyn arvoi-
29247:                                                        salta Eurooppa-ministeriltä:
29248:    Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-        Onko hallituksen ja teidänjohtamanne minis-
29249: mies! Juuri ensiksi kuvattua tilannetta koskevat       teriöyksikön tarkoituksena saattaa tuo raportti
29250: vangitsemismääräykset. Niitä on viime vuosien          ja siihen perustunut keskeinen keskusteluja pää-
29251: aikana jossakin määrin lievennetty, ja ehkä jäl-       töksenteko Euroopan unionin parlamentista
29252: leen joudutaan puntaroimaan tätä tasapainoti-          Suomen eduskunnan kansanedustajien tietoon?
29253: lannetta: Rikoksilta on tarkoitus suojata niitä
29254: ihmisiä, jotka eivät rikoksia tee, ja toisaalta myös      Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
29255: tulee suojata syytetyn oikeusturvaa. Vallitseeko       Ylipäätään on syytä pyrkiä mahdollisimman laa-
29256: tässä täysi tasapaino, sitä me joudumme varmas-        jaan avoimuuteen silloin kun puhutaan päivittäi-
29257: ti pohtimaan jatkossa.                                 sestä työstä EU:ssa, ja varsinkin, kun puhutaan
29258:                                                        tulevasta hallitustenvälisestä konferenssista. Sii-
29259:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!          hen hallitus pyrkii hyvin määrätietoisesti. Halli-
29260: Herra oikeusministeri, eikö pitäisi harkita asiaa      tus on päättänyt hyvin laajasta valmistelukoneis-
29261: ja palauttaa takaisin pakkovangitsemispykälä,          tosta hallitustenvälistä konferenssia varten. Sen
29262: jolloin oikeuden pitäisi aina perustella, minkä        koneiston kautta on tarkoitus tuoda kaikki ma-
29263: vuoksi se vapauttaa näin vakavaan rikokseen            teriaali, mitä tarvitaan. Sen lisäksi on tarkoitus
29264: syyllistyneen henkilön? Nyt tilanne on päinvas-        informoida myös eduskuntaa, suurta valiokun-
29265: toin. Kyllä kansalaisen oikeusturvasta on joka         taa ja ulkoasiainvalikuntaa ennen kaikkea, mut-
29266: tapauksessa suurempi tarve pitää huolta kuin           ta koko eduskuntaa tarpeen vaatissa. Eli tarkoi-
29267: rikoksentekijän. Tässä voi omainen, jonka lapsi        tus on, että koko prosessi on mahdollisimman
29268: nyt on kuoleman kielissä, kysyä oikeuden perään        avoin ja mahdollisimman laajalti avoin. Suurin
29269: suorastaan, oliko se jopa osasyyllinen, että näin      ongelma lienee se, että kun tulee valtavan paljon
29270: pääsi tapahtumaan.                                     materiaalia, miten eduskunnassa ja muualla ero-
29271:                                                        tetaan tärkeitä ja olennaisia tietoja sellaisista,
29272:    Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-     jotka eivät ole yhtä olennaisia.
29273: mies! Rikoslainsäädännön tehtävänä ja pääasial-
29274: lisena tarkoituksena on tietysti turvata kansalai-        Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eu-
29275: sia siltä, ettei heihin kohdisteta rikoksia. Tämä      rooppa-ministerin perussuhtautuminen asiaan
29276: on selkeä pääsääntö, ja se tietysti on kaikessa        oli ihan ok. Nyt tietysti vanhaan käytäntöön
29277: kriminaalipolitiikassakin otettava huomioon.           viitaten on pelättävissä, että keskeinen tieto ka-
29278: Tässä tapauksessa en tunne tarkoin käräjäoikeu-        navoituu uudessa järjestelmässä suurelle valio-
29279: den päätöstä. Meillä on käsitetty asia niinpäin,       kunnalle ja ulkoasiainvaliokunnalle. Kun erityi-
29280: että mikäli syytetty pidetään vangittuna, silloin      sen merkittävää mielestäni on se, että eduskunta-
29281: päätös on hyvin tarkoin perusteltava. Ehkä myös        ryhmien takana olevat puolueet ja eduskunta-
29282: päinvastainen näkökulma olisi ainakin tällaises-       ryhmät käyvät tätä keskustelua asiakirjoihin pe-
29283: sa tapauksessa paikallaan, koska perusteluja           rustuen, niin kysyn lisäkysymyksen:
29284: ymmärrettävästijoudutaan kysymään. Toisaalta              Mikä on aikataulu, että nämä asiakirjat saa-
29285: täytyy kuitenkin muistaa se, ettei kukaan meistä,      daan koko eduskunnan tietoon?
29286: ei viisainkaan oikeus, voi ennakoida kaikkea,
29287: mitä tapahtumaan tulee.                                   Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
29288:                                                        Ei hallitus tietenkään voi antaa takeita siitä, että
29289:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    kaikki paperit aina tulevat eduskunnalle. Lähden
29290: ty.                                                    myös siitä, että kansanedustajillakin on jonkin-
29291:                                                        asteinen vastuu hakea tietoja, jotka tarvitaan.
29292: N:o 38 Eduskunnan osallistuminen vuonna 1996           Perussuhtautuminen on se, mistä puhuin aikai-
29293: pidettävän EU:n huippukokouksen valmisteluun           semmassa puheenvuorossani. Myönnän, etten
29294:                                                        edes tiedä kaikista raporteista. Jos joku täällä
29295:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eilis-   tietää, niin olisi hauska tavata sellainen ihminen.
29296: päivänä Euroopan unionin parlamentti otti kan-         Veikkaan, että sellaista ei löydy tästä salista.
29297: taa omaan kehittämiseensä ja ensi vuoden Sum-          Olennaisinta minusta kansanedustajien on tietää
29298: 
29299: 35 269004
29300: 546                                       22. Torstaina 18.5.1995
29301: 
29302: 
29303: perussuhtautuminen avoimuuteen ja informaa-            investoitu erittäin huomattavia summia, lähes
29304: tioon.                                                 300 miljoonaa markkaa. Se on varma takuu siitä,
29305:                                                        että asiaan suhtaudutaan vakavasti. Jo edellinen
29306:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-     hallitus on näin tehnyt, enkä näe mitään syytä,
29307: nusta tämä on kuitenkin aika vakava asia eikä          miksi näin ei myöskin tulevaisuudessa olisi. Tuo
29308: huulenheiton asia. Eikö, ministeri Norrback, ole       investointi merkitsee sitä, että selkeästi seuraa-
29309: sillä tavalla, että jos niin keskeinen elin kuin       van vuosituhannen puolelle toiminta siellä jat-
29310: Euroopan unionin parlamentti valmisteluttaa            kuu.
29311: erityisen raportin itsensä kehittämiseksi- parla-
29312: mentin, jossa ovat edustettuina myös Suomen                Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Osakassopi-
29313: kansanedustajat- se asiakirja on niin merkittä-        muksessa mainitussa Kemijärven tehtaiden ke-
29314: vä, että ministerinkin pitäisi siihen perehtyä?        hittämissuunnitelmassa oli kyse nimenomaan
29315:                                                        siitä, mitä Kemijärvellä tapahtuu niiden noin
29316:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!       kymmenen vuoden jälkeen, mihin asti nyt teh-
29317: Kyllä varmasti näin on minun ja kansanedusta-          tävät investoinnit riittävät. Siksi kysynkin edel-
29318: jien suhteen.                                          leen:
29319:    On syytä muistuttaa myös siitä, että eduskun-           Aikooko hallitus pitää kiinni siitä sopimuk-
29320: nalla on myös omat kanavansa, joiden kautta            sesta, että Veitsiluodon Kemijärven tehtaille laa-
29321: voidaan hankkia tietoja. Ei ole hallituksen tehtä-     ditaan pidemmän tähtäimen kehittämissuunni-
29322: vä toimia postikonttorina. Eduskunnalla on oma         telma?
29323: koneisto juuri tätä varten,ja se toimii käsitykseni
29324: mukaan moitteettomasti. Eli jos ed. Pulliainen            Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
29325: muistaa kävellä sen kautta ja pyytää raportin,         mäki: Puhemies! Viittaan äskeiseen vastauk-
29326: hän saa sen välittömästi ja paljon muutakin tär-       seen.
29327: keätä materiaalia.
29328:                                                            Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Lisäbudje-
29329:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    tissahan esitetään Veitsiluoto Oy:n yksityistä-
29330: ty.                                                    mistä, myös määrävähemmistöstä luopumista.
29331:                                                        Sehän on lisäbudjettiesityksen ydin. Sen jälkeen
29332: N:o 39 Veitsiluoto Oy:n Kemijärven tehtaiden ke-       fuusioidaan Ensoon, joka on yksityistämislistal-
29333: hittäminen                                             la. Minä kysyn nyt kauppa- ja teollisuusministe-
29334:                                                        riltä:
29335:     Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Hallituksen             Miten hallitus tai eduskunta voi vaikuttaa yk-
29336: juuri eduskunnalle antamassa lisäbudjetissa oli        sityistettyyn Enso-Veitsiluotoon? Eikö ole sen
29337: yllättäen ehdotettu valtuudet fuusioida Veitsi-        jälkeen tämän talon kontrollin ulkopuolella täy-
29338: luoto Oy Ensoon. Kun edellinen hallitus myi 35         dellisesti, mitä sitten tapahtuu, kun se on mennyt
29339: prosentin osuuden Veitsiluodosta Ensolle, kirjat-      yksityisille?
29340: tiin silloin osakassopimukseen, jonka valtioneu-
29341: vosto osaltaan hyväksyi, että Veitsiluodon Ke-            Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
29342: mijärven tehtaille laaditaan pitkän tähtäimen          m ä k i : Puhemies! Hiukan ihmettelen näitä
29343: kehittämissuunnitelma. Fuusion yhteydessä eri-         epäileviä puheenvuoroja. Tämä fuusio, josta nyt
29344: tyisesti Kemijärven tehtaiden tulevaisuus huoles-      on päätetty,ja siihen selkeästi liittyvä yli 2 miljar-
29345: tuttaa lappilaisia ja pohjoissuomalaisia. Siksi        din markan investointi merkitsevät Pohjois-Suo-
29346: kysynkin:                                              melle todella merkittävää, vahvaa teollista pa-
29347:     Aikooko Lipposen hallitus pitää kiinni siitä,      nostusta. Se takaa tällä alalla ja siihen liittyen
29348: että Veitsiluodon Kemijärven tehtaille todella         työpaikkoja, joita syntyy toisessa vaiheessa sel-
29349: laaditaan kehittämissuunnitelma? Onko hallitus         laisia määriä, että ei pitäisi kyllä olla kenelläkään
29350: sitoutunut Veitsiluodon Kemijärven tehtaiden           nokan koputtamista.
29351: kehittämiseen?
29352:                                                           Ed. Te n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Minä kyl-
29353:   Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-           lä koputtelen nokkaa, koska Kemijärven osalta
29354: m ä k i : Puhemies! Selkein takuu siitä, että Ke-      ei ole tehty yhtään sellaista päätöstä, joka pitem-
29355: mijärvellä työpaikat säilyvät ja tehdasta aiotaan      män päälle turvaa mitään, koska lämpövoimala
29356: kehittää, perustuu siihen, että sinne on vastikään     siinä ratkaisee.
29357:                                              Suullisia kysymyksiä                                         547
29358: 
29359:    Mutta tämä on periaatekysymys. Veitsiluo-             tämän käyttömaksun korottamista edelleenkin
29360: dosta pyydetään nyt yksityistämisvaltuutta. En-          ensi vuonna kuten nyt on tapahtunut?
29361: son osalta on jo olemassa yksityistämisvaltuus.
29362:     Mitä te, herra kauppaministeri, voitte tehdä            Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva
29363: sitten, kun Enso-Veitsiluoto on mennyt yksityi-          puhemies! Sellaisia keskusteluja ei ainakaan vielä
29364: selle? Tietenkin voitte pyydellä, mutta ette voi         ole käyty. Se on budjettiriihen asia. Riippuu tulo-
29365: enää päättää. Eikö niin? Oletteko samaa mieltä           kertymästä ja säästöhalukkuudesta, minkälaisiin
29366: tästä?                                                   ratkaisuihin joudutaan.
29367: 
29368:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-               Ed. K u i s m a : Rouva puhemies! Millä ta-
29369: mäki: Rouva puhemies! Valtion omistus syn-               valla valtiovarainministeri aikoo valvoa, jos kan-
29370: tyvässä fuusiossa kasvaa itse asiassa lähelle 70:tä      salaiset eivät tätä tarraa osta? Hyvin lähellä on se,
29371: prosenttia. Se on sellainen omistusosuus, joka           että syntyy kansalaistottelemattomuutta ja tämä
29372: antaa täyden puhevallan nyt ja antaa itse asiassa        alentaa veronmaksumoraalia.
29373: mahdollisuuksia pääoman hankinnan ja vastaa-
29374: vien tulevaisuuden tarpeitten osalta arvioida                Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva
29375: myös omistusta laajemmassa skaalassa.                    puhemies! Se tehtävä annetaan poliisille, taikka
29376:                                                          poliisilla on jo luonnostaan se tehtävä. Sanktiot
29377:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      siitä, että tätä tarraa ei ole asianmukaisesti ostet-
29378: ty.                                                      tu, ovat nähdäkseni niin kovat, että jokaisen on
29379:                                                          viisaampi sovinnolla se ajoissa hankkia.
29380: N:o 40 Auton käyttömaksu
29381:                                                             Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Kun
29382:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kansalai-         hallitus luonnollisesti kääntää kaikki kivet varo-
29383: sia verotetaan kovasti ja erityisesti autoilijoita.      ja saadakseen, niin olisin tämän asian yhteydessä
29384: Kuitenkin auton käyttömaksu eli tarrojen lii-            tiedustellut: Kun merien ja järvien rannoilla
29385: maaminen tuulilasiin on taas edessä. Kysyisin:           näemme hyvin arvokkaita veneitä, jopa puoli
29386:    Minkä takia valtiovarainministeriö käyttää            miljoonaa maksavia tai kuitenkin useita satoja-
29387: tällaista veromuotoa, jossa veronkantokulut              tuhansia maksavia, onko ajateltu rekisteröiruis-
29388: ovat merkittävät ja jossa kansalaiset kokevat            pakon alaisille veneille tällaista tarraa ikkunoi-
29389: nöyryyttäväksi menettelyksijonotella R-kioskil-          hin? Se ei varmasti köyhää kirpaisisi, ja löytyisi
29390: la tarroja ja liimailla niitä tuulilasiin? Veroja var-   ainakin yksi tapa, millä voitaisiin varakkaam-
29391: maan tarvitaan, mutta eivätkö olisi parempia             paakin väestönosaa verottaa. Eli tuskin ruuhi ja
29392: normaalit veronkantokeinot?                              soutuvene on tarkoituksenmukaista ottaa tämän
29393:                                                          piiriin, mutta tarkoitan juuri näitä arvokkaam-
29394:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa                pia veneitä. Onko ministeri Viinanen miettinyt
29395: puhemies! Tähän käyttömaksuunhan päädyttiin              tätä?
29396: jo viime vuonna ehkä kompensaatioksi siitä syys-
29397: tä, että autoveroa aikanaan alennettiin. Silloin            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
29398: päätettiin tällaisen käyttömaksun käyttöönotos-          puhemies! Kyllähän tässä on joutunut kaikkia
29399: ta, jota käytäntöä tänä vuonna korotettuna jat-          veronlähteitä miettimään ja villimpiäkin suunni-
29400: ketaan. Lähtökohta on tietysti se, että halutaan         telmia on ollut aikanaan. Mutta rajan vetäminen
29401: valtiolle myös tuloja lisää. Toki toinen vaihtoeh-       veneille hinnan mukaan on vaikeaa. On käytetty-
29402: to on polttoaineveron lisääminen, mutta aina-            jä hinnakkaita veneitä niin kuin autojakinja viit-
29403: kaan toistaiseksi tällaiseen ratkaisuun ei ole men-      tä vaille soutuveneen luokkaa olevia suhteessa
29404: ty. Enkä nyt kovin suurena koe kuitenkaan niitä          muskeliveneisiin. Rajanveto on aika hankalaa, ja
29405: jakelukustannuksia,jotka tästä tulevat. Tämä on          uskon, että se ärsyttää jälleen uusia ihmisiä. Ei-
29406: kilpailutettu ja saatu varsin kilpailukykyisiä tar-      köhän koeteta muulla tavalla hoitaa nämä tasa-
29407: jouksia. Kyllähän R-kioskilla käydään muuten-            paino-ongelmat tässä suhteessa kuin laajenta-
29408: kin, joten eiköhän se tarra sieltä mukaan saada          malla verotuspohjaa?
29409:  ostettua.
29410:                                                             Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Näkee-
29411:   Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kysyn              kö ministeri - vaikka onkin valtiovarainminis-
29412: valtiovarainministeriltä: Suunnitteleeko hallitus        teri, mutta varmasti hänellä on myös tämä so-
29413: 548                                        22. Torstaina 18.5.1995
29414: 
29415: siaalinen ulottuvuus - epäoikeudenmukaisuut-               ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
29416: ta autojen käyttömaksussa sikäli, että sen jou-         puhemies! Jos veroja lisää halutaan, kyllähän
29417: tuvat maksamaan myös liikuntavammaiset in-              voidaan verottaa monta muutakin asiaa, mutta
29418: validit, jotka ovat joutuneet hankkimaan auton          ei minusta rekisteröintipakko ole mikään rajan-
29419: sen vuoksi, etteivät pysty muuten liikkumaan            veto. Pannaan sitten vero kaikille veneille, jos
29420: eivätkä osallistumaan yhteiskunnan elämään?             niin halutaan. Siellä ne liikkuvat merellä muut-
29421: Myös nämä museoautot eivät välttämättä ole              kin. Ei tämä kumminkaan sellainen tulonlähde
29422: mitään dollarihymyjä vaan vanhoja autoja, joi-          ole, että tällä valtiontalous paikkaantuisi.
29423: ta ihmiset ovat pitäneet vuosikymmeniä sääste-
29424: liäästi. Myös ne joutuvat maksamaan käyttö-                   Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
29425: maksun, vaikka niitä käytettäisiin vain lyhyen          ty.
29426: ajan kesällä.
29427:                                                         N:o 41 Yksityishenkilön velkajärjestelyt
29428:    ValtiovarainministeriViinanen : Arvoisa
29429: puhemies! Näille ns. invalidiautoille myönnetään            Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
29430: erikseen verohelpotus, ja ihan samalla tavalla ne       mies! Yksityishenkilön velkajärjestelylaki on ol-
29431: käyttävät näitä yhteiskunnan teitä kuin kaikki          lut voimassa vuodesta 1993 alkaen. Lain valmis-
29432: muutkin autot.                                          telun heikkouteen on alusta alkaen kiinnitetty
29433:    Mitä tulee museoautoihin, niin jollen väärin         huomiota. Lakia käytäntöön sovellettaessa on
29434: muista, niillä on helpotus, mutta muistini saattaa      havaittu, että maksuohjelma noin 40 prosentissa
29435: pettää tässä suhteessa. Nimittäin erillisten ryh-       tapauksista on vahvistettu 0 markaksi. Tämän
29436: mien irrottamisen aiheuttaa tietysti paineita löy-      takia lehdistössä on yleisesti sanottu lain olevan
29437: tää aina uusia erillisryhmiä. Perusteluita löytyy.      velkojen anteeksiantolaki. Tämä ei varmaan ol-
29438: Toisaalta se aiheuttaa varsin hankalan valvonta-        lut lainsäätäjän tarkoitus. Lain epäkohtia tulisi
29439: ongelman, johon aikaisemmassa kysymyksessä              korjata kiireellisesti tai kumota laki, koska lakia
29440: jo viitattiinkin.                                       ei tarvita enää nykyisessä muodossa. Edellä ole-
29441:                                                         van perusteella tiedustelen oikeusministeri Nii-
29442:   Ed. K u i s m a : Rouva puhemies! Olisin vielä        nistöltä:
29443: kysynyt valtiovarainministeriltä: Kuinka paljon             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin yksi-
29444: suunnilleen maksaa tarrojen painatus, jakelu ja         tyishenkilön velkajärjestelyistä annetun lain ku-
29445: kaikki nämä veronkantokustannukset?                     moamiseksi tai ainakin perusteellisesti muutta-
29446:                                                         miseksi siten, että velkojien ja takaajien asema
29447:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa      olisi oikeudenmukainen?
29448: puhemies! Nyt en kyllä painatuskustannuksia
29449: muista. Todistukseni voi olla väärä, jos sanon,           Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu-
29450: että painatus oli kolmenkympin tai neljänkym-           nut, ed. Kuosmanen!
29451: pin luokkaa. Joka tapauksessa kansainvälisen
29452: tarjouskilpailun perusteella valinta on tehty, niin        Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
29453: kuin myös jakelukustannuksissa, ja R-kioskin            mies! Ne syvät taloudelliset ongelmat, jotka vuo-
29454: vaihtoehto on nyt ainakin kaksi kertaa osoittau-        sikymmenen alussa olivat, heijastuvat edelleen-
29455: tunut halvimmaksi. Nämä luvut tietysti ovat lii-        kin velkasaneerauksiin sillä tavalla, että liki 40
29456: kesalaisuuksia sinänsä, eikä niitä täsmällisinä ole     prosenttia hakijoista on yritysvelkaantuneita.
29457: tarkoituksenmukaista edes kertoa.                       Edelleenkin siis yritystoiminnan vanhat velat
29458:                                                         painavat henkilötasolla.
29459:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Ne           Tarkoituksena on selvittää velkasaneeraus-
29460: lukuisat kansalaiset, jotka näistä veneistä ovat        lain eräitä ongelmia. Haluan kuitenkin muistut-
29461: ottaneet minuunkin yhteyttä, eivät pidä tätä yh-        taa, että niissä tapauksissa, joissa päädytään nol-
29462: tään villimpänä ajatuksena kuin autojen merk-           laohjelmaan, ilman velkasaneerauslakia oli tapa-
29463: kaamista näillä lapuilla. Totesin kysymyksessä-         na päätyä sellaiseen ilmoitukseen, että ulosotto-
29464: ni, että esimerkiksi raja voisi olla ne veneet, jotka   mies kertoi, että henkilö on varaton, minkä jäl-
29465: ovat rekisteröimispakon alaisia, koska niissä           keen nuo velat tulivat sillä tavoin "anteeksi anne-
29466: myös hintaluokka ja vauhti on kovempi.                  tuiksi". Kovin suurta muutosta siinä suhteessa ei
29467:     Eikö tätä asiaa voi vakavamminkin kuin              ole. Takaajan asemaa pyritään tässä paranta-
29468: hymy suupielessä ajatella?                              maan. On epäoikeudenmukaista, jos takaaja
29469:                                           Suullisia kysymyksiä                                        549
29470: 
29471: päätyy koko prosessin jälkeen huonompaan ase-        maksamaan koulutuksen ajalta kulukorvausta,
29472: maan kuin se, jonka puolesta hän on takauksen        mitä he eivät tällä kertaa saa? Miten sitten taa-
29473: antanut.                                             taan niille nuorille työpaikka, jotka eivät pääse
29474:                                                      koulutukseen tai eivät löydä vapailta markki-
29475:       Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-         noilta työtä?
29476: ty.
29477:                                                         Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
29478: N :o 42 Työmarkkinatuen leikkaus                     Arvoisa puhemies! Erilaiset tavat, miten toimi-
29479:                                                      taan, ovat selvittelyn alla. Koko idea on se, että
29480:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Työ-        jos nuori osallistuu johonkin aktivoivaan toi-
29481: markkinatuki on työttömyysturvajärjestelmäm-         menpiteeseen, harjoitteluun, opiskeluun tai työ-
29482: me ensimmäinen ja viimeinen perusturva. Kun          hön, silloin hän tulee näiden muiden tukien pii-
29483: hallituksen tavoite on siirtyä etuusyhteiskunnas-    riin, eli ajatus jostakin kulukorvauksesta tai täl-
29484: ta työnteon yhteiskuntaan, kysynkin:                 laisesta on kaikki selvittelyn alla. Minusta sitä
29485:    Miten työmarkkinatuen 500 miljoonan leik-         pitää katsoa rehellisesti siinä mielessä, että nuo-
29486: kaus voidaan toteuttaa työntekoa kannustavas-        ret itsekin ovat tuoneet esille kritiikin siitä, että
29487: ti? Tällä hetkellä jo suurin osa nykyisellä työ-     voi saada yhteiskunnan rahaa aika huomatta-
29488: markkinatuella olevista ei ole pyynnöistä huoli-     van summan tekemättä yhtään mitään tällä het-
29489: matta päässyt koulutukseen tai työharjoitteluun.     kellä.
29490: Miten turvataan esimerkiksi nuorten pääsy kou-
29491: lutukseen,jos vaihtoehtona on työmarkkinatuen              P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
29492: menetys? Aiotaanko koulutuspaikkoja lisätä           ty.
29493: huomattavasti?
29494:                                                      N:o 43 Opiskelijoiden sairauspäivärahan poiston
29495:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :     vaikutukset
29496: Arvoisa puhemies! Työmarkkinatuki on leikka-
29497: uskohteena. Tässä yhteydessä tarvitaan todella          Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa puhemies! Suun-
29498: toimenpiteitä yhteiskunnan taholta, että nuorel-     taan kysymykseni ministeri Mönkäreelle. Opis-
29499: la on muukin vaihtoehto kuin jäädä kotiin            kelijoiden sairauspäivärahaa ollaan poistamas-
29500: odottamaan, että jotakin järjestyisi. Työmark-       sa. Kun sairaus katkaisee opinnot, ei myöskään
29501: kinatuen ongelmat ovat olleet tiedossa viime ai-     opintotukea voi saada, ellei ole opintosuorituk-
29502: koina ja sen passivoivaa vaikutusta on kovasti       sia. Samoin asumislisä on kytketty opintoihin.
29503: kritisoitu. Ei ole oikein, että koulun jälkeen       Kuntien toimeentulotuen jakamisesta on ohjeet,
29504: nuori voi jäädä kotiin kädet tyhjinä odotta-         että sitä ei voi antaa ellei opiskelija ole ensin
29505: maan yrittämättä yhtään mitään. Toisaalta yh-        nostanut markkinakorkoista opinto lainaa. Näin
29506: teiskunnan on katsottava peiliin: ei ole ollut       ollen kysynkin:
29507: osoittaa koulutuspaikkoja ja harjoituspaikkoja.         Mistä opiskelija saa sairastuessaan toimeentu-
29508: Tämän hallituksen ohjelmaan kuuluu olennai-          lonsa?
29509: sena se, että harjoitus- ja koulutuspaikkoja sekä
29510: erityisesti työtä yritetään luoda. Siihen perustuu      Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
29511: ajatus siitä, että työmarkkinatukea voitaisiin       Arvoisa puhemies! Olemme tätä kovasti pohti-
29512: leikata. Sen leikkaussuunnitelmat ovat neuvot-       neet ja siinä täytyy nyt miettiä erilaisia mahdol-
29513: telujen alla. Tapa ei ole vielä selvillä, mutta      lisuuksia, mutta perusperiaatehan on se, että
29514: vahva velvoite yhteiskunnalle järjestää nuoriile     meillä on erikoinen tilanne siinä mielessä, että
29515: muuta sisältyy tähän ajatukseen.                     meillä korvataan tuloa, jota ei menetetä sairau-
29516:                                                      den aikana.
29517:   Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu-            Opiskelijoiden osalta voidaan tietysti pohtia,
29518: nut!                                                 onko hänellä tuloja, jotka hän menettää. Yksi
29519:                                                      mahdollisuus olisi se, että kun sairausloma kes-
29520:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Haluan        tää yli kaksi kuukautta, kirjoitettaisiin lääkärin-
29521: kysyä ministeriltä, kun työmarkkinatukea leika-      todistus ja opintotukea ehkä voitaisiin siltä ajalta
29522: taan ja halutaan, että ihmiset siirtyisivät koulu-   pidentää. Tällaisia ajatuksia voidaan esittää,
29523: tukseen:                                             mutta se, mikä on oikein ja linjakasta, täytyy
29524:    Aiotaanko työmarkkinatuella oleville ruveta       näissä neuvotteluissa miettiä.
29525: 550                                        22. Torstaina 18.5.1995
29526: 
29527:    Meillä on ainoa perusperiaate se, että tietyt        kotukijärjestelmä palautetaan takaisin opinto-
29528: säästö on saatava aikaan, ja eri mahdollisuuksia        lainoihin?
29529: selvitetään. Tässä vaiheessa totean vain, että
29530: opiskelijoitten asema on tutkiskelun alla, ja itse-         Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
29531: kin olen kovasti huolestunut siitä, miten se voi-       puhemies! Ei aio toimia siihen suuntaan. Kun
29532: daan järkevästi järjestää.                              opintorahajärjestelmää muutettiin siihen suun-
29533:                                                         taan, että tasoa nostettiin merkittävästi ja se teh-
29534:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Kuntien       tiin verolliseksi, näistä muista etuoksista myös
29535: toimeentulotuessa myös vallitsee suuria variaati-       luovuttiin. Myös siirryttiin markkinaehtoisiin
29536: oita, miten ne suhtautuvat ylipäätänsä opiskeli-        lainoihin.
29537: joihin. Olen sitä mieltä, että opiskelijoihin tulisi        Toisaalta on muistettava, että myös opintolai-
29538: suhtautua kuten muihinkin kansalaisiin, ja tasa-        nojen korkotaso on tullut ja tulossa alaspäin, eli
29539: vertaisuuden periaatteen toimeentulotukeen luu-         siinä suhteessa tarvitaan vähän rohkaisua lainan-
29540: lisi olevan suhteellisen mutkattomasti järjestettä-     ottoon.
29541: vissä. Kysynkin:
29542:     Ollaanko siihen suunnittelemassa muutok-                Ed. Manninen: Arvoisa puhemies! Tote-
29543: sia?                                                    sitte äsken, ministeri Mönkäre, että meillä korva-
29544:                                                         taan sellaista tuloa, jota ei todellisuudessa ole-
29545:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-    kaan. Mutta eikö pitäisi katsoa vähän toiseltakin
29546: voisa puhemies! Toimeentulotukipuoli kuuluu             puolelta, että voi syntyä sellaisia ylimääräisiä
29547: kollegalleni, enkä ole kovin paljon siihen asiaan       menoja, jotka vaikuttavat elintasoon? Esimer-
29548: pystynyt nyt syventymään. Mutta yleensäkin              kiksi kun kotona oleva puoliso on hoitanut lap-
29549: opiskelijoitten asema tällä hetkellä suomalaises-       sia, voidaan sairauden vuoksi joutua palkkaa-
29550: sa yhteiskunnassa on tietyllä tavalla vääristynyt,      maan ylimääräistä kotiapua, kun normaalisti,
29551: kun opiskelija ei uskalla ottaa itse vastuuta opin-     jos molemmat ovat työssäkäyviä, voidaan päivä-
29552: tojensa rahoittamisesta. 17 prosenttia opiskeli-        hoidossa jatkaa edelleen.
29553: joista uskaltaa ottaa tällä hetkellä opintolainaa;          Eikö tämäkin pitäisi korvata? Vai oletteko sitä
29554: niin epävarmaksi suomalainen yhteiskunta koe-           mieltä, että kotityöllä ei ole mitään arvoa?
29555: taan. Kyllä meidän pitää ilmapiiri saada muuttu-
29556: maan siinä mielessä, että opiskelija uskaltaa luot-        Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
29557: taa tulevaisuuteen ja siihen, että hän tulee saa-       voisa puhemies! En taatusti ole sitä mieltä, ettei
29558: maan työpaikan ja pystyy myös itse rahoitta-            kotityöllä olisi arvoa, kun olen sitä itsekin tehnyt
29559: maan opintojaan.                                        vuosien ajan muun työn ohella. Mutta tämä asia
29560:                                                         ei kuulu sairausvakuutusjärjestelmän periaattei-
29561:    Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Kysyisin         siin.
29562: ministeri Mönkäreeltä:                                      Meillä on muut järjestelmät sellaisessa tilan-
29563:    Olisiko mahdollista jatkovalmistelussa jättää        teessa, jos sairaudesta koituu kuluja. Kotiavusta-
29564: opiskelijat nykyisen käytännön piiriin niin, että       jat ovat saatavissa tietyissä tapauksissa. Sairaus-
29565: eriytettäisiin lainvalmistelu siltä osin?               vakuutusjärjestelmän tarkoitus ei ole korvata
29566:                                                         tällaisia kuluja.
29567:     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
29568: voisa puhemies! Kaikki on tietysti mahdollista                Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
29569: tässä vaiheessa. Ainoa ohjenuoraon se, että tietyt      ty.
29570: säästöt on aikaansaatava, mutta se on kyllä tar-
29571: kemman pohdiskelun aihe ja itse asiassa hallitus-
29572: ohjelmaan kuuluu vähimmäispäivärahan muu-               N:o 44 Ammattikorkeakoulun suorittaneiden tut-
29573: tosasia. Miten pitkälle sitä tulkitaan sisällöllises-   kintonimike
29574: ti, asia on mielestäni avoin.
29575:                                                            Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Kysymykseni
29576:    Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!        koskee tämän vuosikymmenen alussa aloitettua
29577: Ministeri Mönkäre äsken sanoi, että opiskelijat         ammattikorkeakoulutoimintaa. Käytettävissä
29578: eivät uskalla ottaa opintolainaa. Haluaisinkin          olevien tietojen mukaan ensimmäiset ammatti-
29579: kysyä:                                                  korkeakouluissa opiskelevat ovat jo valmistu-
29580:    Aikooko hallitus toimia niin, että entinen kor-      neet ja monet juuri kuluvan kuun lopulla valmis-
29581:                                              Suullisia kysymyksiä                                      551
29582: 
29583: tumassa. Osoittaisin kysymykseni opetusminis-            oppilaitokset tulevat jäämään ammattikorkea-
29584: teri Heinoselle:                                         koulun ulkopuolelle ja kun niissä monissa suori-
29585:    Missä vaiheessa on ammattikorkeakoulussa              tetaan noin 160 opintoviikkoa hyviä opintoja,
29586: korkeakouluopintonsa suorittavien tai suoritta-          jotka kansainvälisen käytännön mukaan on ar-
29587: neiden nuorten tutkintonimikkeen määrittely?             vioitu alemmaksi korkeakoulututkinnoksi, onko
29588:                                                          otettavissa, että ammattikorkeakouluratkaisun
29589:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-         myötä maastamme ikään kuin kansainvälisessä
29590: hemies! Tänä päivänä, kun opetusministeriö on            vertailussa häviää eräs keskeinen insinööritietei-
29591: vahvistanut väliaikaisten ammattikorkeakoulu-            siin liittyvä status, oppilaitokset? Voivatko ne
29592: jen koulutusohjelman, samassa yhteydessä on              käyttää tuota kansainvälistä alempaa korkea-
29593: myös vahvistettu ne tutkintonimikkeet, jotka             koulunimikettä?
29594: valmistuneilla opiskelijoilla on.
29595:    Niiden opiskelijoiden osalta, jotka myöhem-              Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
29596: min tulevat valmistumaan pysyvistä ammatti-              hemies! Todellakin kansainvälisessä vertailussa
29597: korkeakouluista, opetusministeriö tekee päätök-          Suomessa ammatillisen korkea-asteen tason
29598: set nimikkeistä myöhemmin.                               koulutukseen luettava insinöörikoulutus on ar-
29599:                                                          vostettu korkeakoulutasoiseksi koulutukseksi,
29600:    Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Kysymys           ja kansainvälisesti ei ole mitään viitteitä siitä,
29601: opetusministerille ammattikorkeakoulujen vaki-           että minkäänlaista tarkistusta myöskään am-
29602: naistamisesta: Vaalien tietämissä opetusministe-         mattikorkeakouluhankkeen osalta tähän kan-
29603: riön virkamiehet tekivät sellaisen alustavan eh-         sainväliseen statuksen määrittämiseen olisi tu-
29604: dotuksen, jossa pohjoinen oli taas kerran sorret-        lossa.
29605: tuna eli sieltä oli pyyhkäisty Kemin- Tornion
29606: ammattikorkeakoulu kokonaan pois, vaikka se                    Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
29607: on ollut kokeilukorkeakouluna.                           ty.
29608:    Aiotteko te ottaa mitään alueellista näkökul-
29609: maa huomioon, kun te vakinaistatte ammatti-              N:o 45 Maatalouden rakennusinvestointien rahoi-
29610: korkeakouluja opetusministeriössä ja koko halli-         tus
29611: tuksessa?
29612:                                                             Ed. R a n ta - M u o t i o : Arvoisa puhe-
29613:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-         mies! Esitän kysymykseni ministeri Hemilälle.
29614: hemies! Kyseessä oli asiantuntijaryhmä, jonka            Hallitus on puhunut maatalouspolitiikan muu-
29615: tehtävänä on arvioida ammattikorkeakoulujen              toksesta ja voimakkaasta maatalouden raken-
29616: pysyvät lupahakemukset,ja itse asiassa arviointi-        nekehityksestä. Tavoitteena on, että maahan
29617: ryhmä lopullisen raporttinsa luovuttaa huomen-           jäisi noin 50 000 elinkelpoista ja kannattavaa
29618: na. Siinä väliraportissa, jonka he luovuttivat, he       yritystä eli puolet nykyisestä määrästä. Maata-
29619: olivat määritelleet laadullisten kriteerien kautta,      louden tuotannolliset rakennusinvestoinnit ovat
29620: mitkä hakijat täyttävät ammattikorkeakouluille           nyt lähes täysin pysähdyksissä. Silti esimerkiksi
29621: lainsäädännössä asetetut laadulliset kriteerit, ja       lihan kulutuksen 15-20 prosentin kasvu edel-
29622: yhdeksän tämän kaltaista yksikköä he löysivät.           lyttäisi nopeasti investointeja tuotantoraken-
29623: Valtioneuvoston asia on lainsäädännön pohjalta           nuksiin. Muuten yhä lisääntyvä tuonti valtaa
29624: katsoa asiaa laadullisten kriteerien kautta ja           kotimaan markkinoita. Maakunnissa näyttäisi
29625: myös totta kai sen kautta, minkä kaltainen am-           olevan myös investointihalukkuutta, jos vain
29626: mattikorkeakouluverkko Suomen kaltaiseen                 rahoitus järjestyisi.
29627: maahan on järkevä luoda. Lainsäädäntö lähtee                Hallituksen lisätalousarvioesityksestä ilmeni,
29628: kuitenkin siitä, että laadulliset kriteerit ovat ensi-   että valtio on perinyt maataloudelta vientivas-
29629: sijaiset ja toissijaisina myös alueelliset kysymyk-      tuuosuutta 482 miljoonaa markkaa liikaa. Eikö
29630: set otetaan huomioon.                                    tästä summasta pitäisi nopeasti osa ohjata maa-
29631:                                                          talouden rakennusinvestointien korkotukiluot-
29632:   Ed. 0 l i n : Arvoisa puhemies! Tutkintonimi-          toihin, että rahoitus saataisiin jälleen toimi-
29633: kekysymys on vielä problemaattinen, mutta jat-           maan?
29634: kokysymykseni liittyy ehkä huomenna jo parem-
29635: min tiedettävään asiaan. Kun on oletettavaa, että          Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä :
29636: monet korkeatasoista opetusta antavat tekniset           Arvoisa puhemies! Meillä on tämän vuoden in-
29637: 552                                      22. Torstaina 18.5.1995
29638: 
29639: 
29640: vestointien osalta sellainen ongelma, että niitä      myös julkisuudessa keskustelua käydään. Tässä
29641: investointitukijärjestelmiä, mitä tarvitaan, ei ole   on vähän menty asiallisuudesta vikaan. Jos on
29642: vielä olemassa. Meillä on tällä hetkellä sellainen    jotain epäilystä siitä, onko ministeri Hemilällä
29643: arvio, että tämän vuoden investointitukien osal-      hallituksen tuki, niin nyt ne epäilyt on syytä
29644: ta päästään hakukierros aloittamaan syyskuus-         kyllä jättää.
29645: sa. Meillä itse asiassa tämän vuoden tulo- ja
29646: menoarviossa on täysin riittävästi varattu mää-
29647: rärahoja investointien tukitoimenpiteisiin siinä         Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Äsken mai-
29648: vaiheessa, kun noita tukipäätöksiä päästään te-       nittu maatalouden yliperintä oli tuottajajärjes-
29649: kemään.                                               tön tarkoituksena suunnata pinta-atalisinä eri-
29650:                                                       tyisesti työllisyyttä ja nuorten viljelijöiden selviy-
29651:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!        tymistä tukevasti.
29652: Hallitus on eri yhteyksissä korostanut kolmikan-         Arvoisa puhemies! Kysyn: Eikö tästä nimen-
29653: taneuvottelujen merkitystä sellaisissakin yhteyk-     omaisesta asiasta, edellisen markkinajärjestel-
29654: sissä, joissa laki ei velvoita. Nyt maatalouden       mälain mukaisesta asiasta, pidä neuvotella ja
29655: vanhan maataloustulojärjestelmän tilinpäätök-         myös sopia tuottajajärjestön kanssa? Näin edus-
29656: sen osalta 485 miljoonaa sieltä on säästynyt. Tä-     kunta edellytti tämän lain osalta.
29657: män osalta ei ole syntynyt aitoja neuvotteluja
29658: tuottajajärjestön kanssa. Olisin tiedustellut mi-        Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
29659: nisteri Hemilältä ja mahdollisesti pääministeri       mies! En ole niin varma, kuinka paljon tämä
29660: Lipposelta:                                           vastaus poikkeaisi edellisen pääministerin vas-
29661:    Onko tarkoitus myös maataloustuottajajär-          tauksesta silloin, kun on säästettäväja eri tahoil-
29662: jestön kanssa aidosti neuvotella näistä asioista,     ta. Pinta-alalisistä jää 90 miljoonaa markkaa, ja
29663: ainakin niistä asioista, joissa lakikin velvoittaa,   tämä myös tuottajajärjestöjen mukaan on suun-
29664: ja myös muista tärkeistä kysymyksistä, kuten          nattava nuorille viljelijöille, ja tämän kohdenta-
29665: näistä investointikysymyksistä, mistä tässä pu-       misesta neuvotellaan.
29666: huttiin?                                                 Kuten maatalousministeri sanoi, ei ole vel-
29667:                                                       voitetta päästä sopimukseen asiasta, mutta toi-
29668:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-     voisin, että ainakin tämän 90 miljoonan mar-
29669: voisa puhemies! Maataloustuottajien kanssa on         kan osalta tällainen sopimus voitaisiin saavut-
29670: keskusteltu näistä asioista. Maataloustuloneu-        taa. Huomauttaisin siitä, että tässä on kysymys
29671: votteluja entiseen malliin ei enää käydä, koska       hallituksen maatalouspoliittisesta linjauksesta
29672: tulojärjestelmä on tältä osin muuttunut. Meillä       ja sen vuoksi myöskään maatalouspoliittisista
29673: on kansallista tukea koskevan tukilain siirtymä-      syistä ei aiota vetää takaisin pinta-alatisien leik-
29674: pykälässä sellainen kohta,jonka mukaan tuo 482        kauksia. Sen sijaan jatkossa, mitä tulee loppui-
29675: miljoonaa markkaa on palautettava maatalou-           hin 750 miljoonaan markkaan, niiden osalta
29676: delle vuoden 96 loppuun mennessä, ja sen mu-          tullaan jatkamaan neuvottelulinjalla lain mu-
29677: kaan tullaan toimimaan. Tuo siirtymäsäännös ei        kaisesti.
29678: sano, että raha pitäisi jakaa välittömästi, kun se
29679: on laskettu ja todettu. Tässä tullaan toimimaan          Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Olen kyl-
29680: täysin lain mukaan.                                   lä eri mieltä kuin arvoisa pääministeri siitä, että
29681:                                                       tämä olisi pelkää finanssipolitiikkaa. Jos meillä
29682:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       nyt ollaan kymmeniätuhansia tiloja !opettamas-
29683: mies! Viitaten ministeri Hemilän lausuntoon           sa, niin kyllä se on mitä suurimmassa määrin
29684: haluan vahvistaa sen, että hallitus tulee myös        myös sosiaalipolitiikkaa. En ole kuullut maata-
29685: lain perusteella jatkossakin neuvottelemaan           lousministeriitä yhtään kannanottoa siitä, mitä
29686: tuottajajärjestöjen kanssa. Tässä vaiheessa ha-       näille ihmisille tapahtuu. Ollaanko mahdollisesti
29687: luan korostaa sitä, että ministeri Hemilä toteut-     nyt perustamassa kriisiryhmiä näiden ihmisten
29688: taa hallituksen päättämää linjaa, joka on siis        henkiseen tukemiseen, joiden elämältä tippuu
29689: finanssipoliittinen ja maatalouspoliittinen linja.    pohja pois?
29690: Ministeri Hemilällä on hallituksen täysi tuki, ja
29691: minä toivoisin, että ne tahot, jotka nyt ovat            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
29692: näissä neuvotteluissa edustettuina, ottaisivat tä-    mies! Maatalousministeri voinee tarkemmin sel-
29693: män huomioon, kun keskusteluja käydään ja             vittää sitä, kuinka suuri ero on erilaisten vaih-
29694:                                             Suullisia kysymyksiä                                         553
29695: 
29696: toehtojen välillä: Mitä tapahtuisi, jos mitään ei       hallituksen toimesta aiottu esittää Brysselin
29697: tehdä? Mitä tapahtuu näiden leikkausten jäl-            suuntaan, että sielläkin lähdettäisiin vähän te-
29698: keen? Kuinka moni tila näiden johdosta joudu-           hokkaampaan toimintaan ja purettaisiin sitä by-
29699: taan lopettamaan verrattuna siihen, mitä tapah-         rokratiaa, että voitaisiin kansallisella tasolla teh-
29700: tuisi, jos leikkauksia ei tehtäisi? Ero käsittääk-      dä päätöksiä ja käsitellä nämä tuet eikä aina
29701: seni on muutamissa tuhansissa tiloissa. Minusta         Brysselin suunnassa?
29702: aivan turhaa propagandaa harjoitetaan siitä,
29703: että juuri tämän vuoksi nyt olisi kymmeniätu-
29704:                                                            Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
29705: hansia tiloja loppumassa. Tässä ei ole mitään
29706:                                                         voisa puhemies! Tosiaan lisämenoarvioesitykses-
29707: perää.
29708:                                                         sä maa- ja metsätalousministeriön pääluokkaan
29709:    Viittaan myös siihen, mitä on tapahtunut Suo-
29710:                                                         on tulossa 18 henkilötyövuotta lisää ED-asioi-
29711: messa, kuinka paljon ihmisiä on joutunut työttö-
29712:                                                         den hoitamiseen. On syytä todeta, että samanai-
29713: miksi rakennusalalta, kuinka paljon tekstiiliteol-
29714:                                                         kaisesti kuluvan vuoden aikana maa- ja metsäta-
29715: lisuuden sektorilta, eikä mitään erityisiä kriisi-
29716:                                                         lousministeriön hallinnonalalta tullaan vähentä-
29717: ryhmiä ole perustettu heitä varten. Tämä on sel-
29718:                                                         mään 170 henkilötyövuotta. Muuten puheen-
29719: laista rakennemuutosta, jonka tarkoituksena on
29720:                                                         vuorossa esitetty linjaus sopii kyllä hyvin meidän
29721: luoda meille elinkelpoinen maatalous, joka sel-
29722:                                                         toimintalinjaksemme Brysselissä.
29723: viytyy siirtymäkauden jälkeen kilpailussa. Se on
29724: maatalouden itsensä etu, eikä mitään kovin dra-
29725: maattista eroa loppujen lopuksi ole siinä, kuinka          Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
29726: monta tilaa niissä oloissajää jäljelle. Jos meillä ei   Olisin vielä tarkentanut. Hallitusohjelman kym-
29727: olisi elinkelpoista ...                                 menennessä kohdassa puhutaan kolmikantaneu-
29728:                                                         votteluista. Se on hyvä asia, vaikka lakimääräistä
29729:    Puhemies (koputtaa): Minuutti!                       velvoitetta ei ole. Mutta nimenomaan vanhan
29730:                                                         maataloustulojärjestelmän kumoamislaissa on
29731:    P u h u j a : ... maataloutta, niin silloin maata-   selkeä velvoite vielä neuvotella tästä 482 miljoo-
29732: lous todella joutuu vaikeuksiin siirtymäkauden          nasta markasta. Siihen on siis olemassa lakimää-
29733: jälkeen.                                                räinen velvoite. Olisin tiedustellut maatalousmi-
29734:                                                         nisteri Hemilältä:
29735:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä :               Katsooko hän, että laki velvoittaa neuvotte-
29736: Arvoisa puhemies! Unionijäsenyysneuvottelu-             luunja onko neuvottelut jo käyty ja aiotaanko ne
29737: jen aikana arvioitiin, että tulevien kymmenen           käydä siten, että tämä 482 miljoonaa todella pa-
29738: vuoden aikana aktiivimaatilojen lukumäärä ale-          lautuu viljelijöille, niin kuin se laki edellyttää,
29739: nee noin puoleen Suomessa siitä 115 OOO:sta,            minkä me edellisessä eduskunnassa hyväksyim-
29740: mitä niitä on tällä hetkellä. Hallituksen ohjelma       me?
29741: ei merkitse mielestäni tuohon linjaukseen min-
29742: käänlaista muutosta. Tuo on se luonnollinen                Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä :
29743: kehitys, mikä meillä on tapahtumassa joka ta-           Arvoisa puhemies! Ensinnäkin maatalousneu-
29744: pauksessa.                                              votteluissa on perinteisesti ollut tällainen kaksi-
29745:    Hallituksen maatalouspoliittinen linjaus tar-        kantaneuvotteluasetelma. Kuten aikaisemmin
29746: koittaa sitä, että ne 50 000--60 000 tilaa, mitkä       totesin ja niin kuin pääministeri totesi, meillä ei
29747: tuon kehityksen jälkeen kymmenen vuoden                 ole enää voimassa vanhaa maataloustulolakijär-
29748: päästä ovat meillä tuotannossa mukana, olisivat         jestelmää, jossa oli pakko sopimukseen päästä.
29749: mahdollisimman hyviä, kannattavia ja viljelijä-         Se uuden lain pykälä, johon ed. Ala-Nissilä viit-
29750: perheille mahdollisimman hyvän toimeentulon             taa, edellyttää sitä, että neuvotteluja käydään.
29751: antavia. Siinä kohdassa hallituksen maatalous-          Kuten aikaisemmin todettiin, niissä neuvotte-
29752: poliittinen linja poikkeaa aikaisemmista.               luissa ei ole pakko päästä lopulliseen yhteiseen
29753:                                                         sopimukseen, mutta tietysti on täysin selvää, että
29754:    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies! Osa maa-        tuon lain siirtymäpykälän mukaan hallitus tulee
29755: ja metsätalousministeriön varoista menee ED-            toimimaan.
29756: byrokratian pyörittämiseen. Kuten nähdään, li-
29757: sätalousarviossa on esitetty 18 uutta henkilöä.               P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
29758: Suomalaisesta näkökulmasta katsottuna, kun              ty.
29759: meillä on tehostettu toimintaa kotimaassa, onko
29760: 554                            22. Torstaina 18.5.1995
29761: 
29762: 
29763:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-        Täysistunto lopetetaan kello 17 .38.
29764: tunto on huomenna perjantaina kello 13.
29765:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
29766: 
29767:                                                                        Seppo Tiitinen
29768:                             23. Perjantaina 19 päivänä toukokuuta 1995
29769:                                                                   kello 13
29770: 
29771: 
29772: Päivä j ä r j e s t y s                                                   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
29773:                                                                        simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-
29774:                                                                        tajat Alho, Backman, Halonen, Hämäläinen,
29775:    1 1m o i t u k s i a                                                Isohookana-Asunmaa, Kanerva, Kankaannie-
29776:                                                                        mi, Karjula, Komi, Koski V., Laitinen, Lehto-
29777:                                                                        saari, Lipponen, Luhtanen, Lämsä, Niinistö,
29778:    V a a 1e j a                                                        Ojala A., Partanen, Pesälä, Pohjola M., Ranta-
29779:                                                                        nen, Rinne, Saarinen, Soininvaara, Törnqvist,
29780:    1) Valiokuntien täydennysvaalit ..........                    556   Vehkaoja, Vehviläinen ja Viljamaa.
29781: 
29782:    Ainoa           käsittely                                           Ilmoitusasiat:
29783:    2) Vuoden 1993 valtiopäiviltä lepäämäs-
29784:                                                                        Lomanpyynnöt
29785: sä oleva ehdotus laiksi työvoimapoliittises-
29786: ta aikuiskoulutuksesta annetun lain muut-                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
29787: tamisesta ............................................... ..               tästä päivästä sairauden takia ed. Viljamaa,
29788:                                                                        virkatehtävien takia edustajat Alho, Backman,
29789: Lepäämässä oleva lakiehdotus (HE 240/                                  Halonen, Lipponen ja Niinistö sekä yksityis-
29790: 1993 vp)                                                               asioiden takia edustajat S-L. Anttila, Hämäläi-
29791: Työasiainvaliokunnan mietintö 111995 vp                                nen, Isohookana-Asunmaa, Karjula, Komi, V.
29792:                                                                        Koski, Laitinen, Lehtosaari, Luhtanen, Parta-
29793:    Mietintöjen                  pöydällepano                           nen, Pesälä, M. Pohjola, Rantanen, Saarinen,
29794:                                                                        Törnqvist ja Vehkaoja sekä
29795:   3) Hallituksen esitys laiksi yhdyskuntien                                tämän kuun 23 päivään sairauden takia ed.
29796: vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta                                 Kankaanniemi ja yksityisasioiden takia ed. Läm-
29797: annetun lain 9 §:n muuttamisesta .. ..........                   557   sä.
29798: 
29799: Hallituksen esitys 111995 vp
29800: Talousvaliokunnan mietintö 111995 vp                                    Uudet hallituksen esitykset
29801: 
29802:    4) Hallituksen esitys laiksi kilpailunra-                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
29803: joituksista annetun lain 2 ja 20 §:n muutta-                           taan, että tasavallan presidentti on tänään anta-
29804: misesta .................................................... .         nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 15-
29805:                                                                        28.
29806: Hallituksen esitys 2/1995 vp
29807: Talousvaliokunnan mietintö 2/1995 vp
29808:                                                                         Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker-
29809:                                                                         tomus vuodelta 1994
29810:       Puhetta johtaa toinen varapuhemies Louekos-
29811: ki.                                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
29812:                                                                         taan, että Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
29813: 556                                     23. Perjantaina 19.5.1995
29814: 
29815: kirjelmän ohella viime maaliskuun 30 päivältä on        ulkoasiainvaliokuntaan varajäseneksi ed.
29816: eduskunnalle annettu Kansaneläkelaitoksen val-        Huuhtanen sekä
29817: tuutettujen toimintakertomus vuodelta 1994.             sosiaali- ja terveysvaliokuntaan jäseneksi ed.
29818: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-         Huuhtanen.
29819: toon jakamalla se edustajille.
29820:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
29821: 
29822: Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta        2) Vuoden 1993 valtiopäiviltä lepäämässä oleva
29823: 1994                                                  ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta aikuiskoulu-
29824:                                                       tuksesta annetun lain muuttamisesta
29825:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
29826: taan, että eduskunnan tilintarkastajien kirjelmän     Ainoa käsittely
29827: ohella viime huhtikuun 19 päivältä on eduskun-        Lepäämässä oleva lakiehdotus (HE 240/1993 vp)
29828: nalle saapunut eduskunnan tilisäännön 19 §:ssä        Työasiainvaliokunnan mietintö 1/1995 vp
29829: tarkoitettu tilintarkastuskertomus varainhoito-
29830: vuodelta 1994. Tämä kertomus on nyt saatettu             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
29831: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.          pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 1,
29832:                                                       jossa valiokunta ehdottaa, että lepäämäänjätetty
29833:                                                       lakiehdotus hylättäisiin.
29834: Kirjalliset kysymykset                                   Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
29835:                                                       keen päätetään lakiehdotuksesta, joka valtiopäi-
29836:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-     väjärjestyksen 73 §:n mukaan voidaan nyt asiasi-
29837: taan, että eduskunnalle on, puhemiehelle osoitet-     sällöltään muuttamattomana hyväksyä tai hylä-
29838: tuna, saapl,lnut vastaus kirjalliseen kysymykseen     tä. Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen hyväk-
29839: n:o 8. Tämä kysymys vastauksineen on nytjaettu        symisestä päätetään valtiopäiväjärjestyksen
29840: edustajille.                                          73 §:n 3 momentin mukaisesti ääntenenemmis-
29841:                                                       töllä.
29842: 
29843:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                          Keskustelu:
29844: 
29845:    Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Suuren           Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Käsittelys-
29846: valiokunnanjäsenille ilmoitetaan, että valiokun-      sä on asia, joka todella jäi lepäämään vuonna
29847: ta kokoontuu tänään kello 14.                         1993 pidetyiltä valtiopäiviltä. Asiahan koski työ-
29848:                                                       voimapoliittisessa aikuiskoulutuksessa olevien
29849:                                                       sosiaalisia etuuksia. Silloin hallitus esitti työvoi-
29850: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     mapoliittisessa aikuiskoulutuksessa olevien työt-
29851:                                                       tömien ihmisten päivärahojen leikkaamista 30
29852: 1) Valiokuntien täydennysvaalit                       markalla. Summa tuntui varmaan varsin vaati-
29853:                                                       mattomalta, mutta se olisi tiennyt kuitenkin työt-
29854:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-   tömille koulutuksessa oleville silloinkin 150 mar-
29855: jestyksen 1) asiana on valiokuntien täydennys-        kan menetystä viikossa.
29856: vaalit.                                                   Vasemmiston voimin laki saatiin lepäämään
29857:     Kun täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7        yli valtiopäivien. Olen todella äärettömän iloinen
29858: ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,     siitä, että kun työasiainvaliokunta on nyt asiaa
29859: jotka olen tarkastanut ja hyväksynyt, on valio-       käsitellyt, se esittää myös tämän lakiesityksen
29860: kuntien jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu va-      hylkäämistä. Voimme tervehtiä ilolla sitä, että
29861: littaviksi yhtä monta kuin vaaleissa on valitta-      ainakin yksi edellisen hallituksen ikävä laki, joka
29862: via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että         oli tarkoitus toteuttaa, kyetään tässä eduskun-
29863: vaalit ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat      nassa todennäköisesti torpedoimaan.
29864: ehdokaslistojen mukaisesti tulleet seuraavat
29865: edustajat:                                               Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En voi
29866:     suureen valiokuntaan jäseneksi ed. Huuhtanen,     olla toteamatta, että ed. Rimmin ilo on kovin
29867:     perustuslakivaliokuntaan varajäseneksi ed.        käänteistä vasemmistoliiton eduskuntaryhmän
29868: Vanhanen,                                             jäsenenä. Jos olisitte yhtä iloissanne nyt vastaa-
29869:                                       Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus                                557
29870: 
29871: vista asioista tämän hallituksen aikana, toisin             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
29872: sanoen olisitte, niin kuin aikaisemmin, hyvin vi-        ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
29873: haisia tällaisista asioista, joka nyt hylätään, sil-     toon.
29874: loinhan asia olisi kunnossa. Kyllä te, ed. Rimmi,
29875: tiedätte, mitä tarkoitan. Nyt teidän kaikki toi-         4) Hallituksen esitys laiksi kilpailunrajoituksista
29876: menpiteenne hallituksessa ja vasemmistoryhmän            annetun lain 2 ja 20 §:n muuttamisesta
29877: jäsenenä ovat juuri sellaisia, joihin tällä lakiaioit-
29878: teelia on pyritty aikanaan. Nyt te olette iloinen,       Hallituksen esitys 211995 vp
29879: kun tämä hylätään. Teidän pitäisi olla iloinen           Talousvaliokunnan mietintö 2/1995 vp
29880: myöskin tulevaisuudessa, kun Lipposen huonon
29881: hallituksen vastaavanlaisia esityksiä hylätään              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
29882: täällä salissa toivottavasti vasemmistoliiton voi-       ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
29883: min. Minä olisin, ed. Rimmi, teinä nyt- te olette        toon.
29884: hyvä kansanedustaja ja toki teillä on oikeus pu-
29885: hua- tässä tapauksessa pitänyt kyllä suuni kiin-
29886: m.                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
29887:                                                          kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kel-
29888:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  lo 14.
29889: 
29890:    Eduskunta yhtyy työasiainvaliokunnan ehdo-
29891: tukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.                      Täysistunto lopetetaan kello 13.11.
29892: 
29893:    Asia on loppuun käsitelty.                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
29894: 
29895: 3) Hallituksen esitys laiksi yhdyskuntien vesihuol-                                 Seppo Tiitinen
29896: totoimenpiteiden avustamisesta annetun lain 9 §:n
29897: muuttamisesta
29898: 
29899: Hallituksen esitys 1/1995 vp
29900: Talousvaliokunnan mietintö 111995 vp
29901:                                24. Tiistaina 23 päivänä toukokuuta 1995
29902:                                                                   kello 14
29903: 
29904: Päiväjärjestys                                                           5) Hallituksen esitys ammatillisista ai-
29905:                                                                        kuiskoulutuskeskuksista annettujen lakien
29906:                                                                        muuttamisesta . .... .. ..... .... ... .... ... .... .... .. . ....   580
29907:     Ilmoituksia
29908:                                                                        Hallituksen esitys 22/1995 vp
29909: 
29910:     Ensimmäinen                     käsittely
29911:                                                                           6) Hallituksen esitys laiksi maa- ja puu-
29912:   1) Hallituksen esitys laiksi yhdyskuntien                            tarhatalouden kansallisista tuista annetun
29913: vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta                                 lain muuttamisesta ................................. .
29914: annetun lain 9 §:n muuttamisesta ............                    561
29915:                                                                        Hallituksen esitys 24/1995 vp
29916: Hallituksen esitys 1/1995 vp
29917: Talousvaliokunnan mietintö 1/1995 vp                                      7) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten
29918:                                                                        alueellisesta tukemisesta annetun lain 8 ja
29919:    2) Hallituksen esitys laiksi kilpailunra-
29920:                                                                        12 a §:n muuttamisesta ........................... .                  588
29921: joituksista annetun lain 2ja 20 §:n muutta-
29922: misesta .................................................... .         Hallituksen esitys 27/1995 vp
29923: Hallituksen esitys 2/1995 vp
29924: Talousvaliokunnan mietintö 2/1995 vp                                      8) Hallituksen esitys laiksi lapsilisälain
29925:                                                                        7 §:n muuttamisesta ................................ .
29926:                                                                                                                                                "
29927:     Lähetekeskustelu                                                   Hallituksen esitys 28/1995 vp
29928: 
29929:   3) Hallituksen esitys laiksi valtion va-                                9) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
29930: kuusrahastosta annetun lain 1 §:n muutta-                              toimintakertomus vuodelta 1994 ... ... .. .. ...                      608
29931: misesta.....................................................     562
29932:                                                                        Kertomus 4/1995 vp
29933: Hallituksen esitys 19/1995 vp
29934: 
29935:    4) Hallituksen esitys laiksi opintotuki-                              10) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
29936: lain muuttamisesta ................................. .                 mus vuodelta 1994 .................................. .
29937:                                                                                                                                                "
29938: Hallituksen esitys 21/1995 vp                                          Kertomus 5/1995 vp
29939: 560                                     24. Tiistaina 23.5.1995
29940: 
29941: 
29942:   11) Lisätalousarvioaloitteet 1-31.......    608           13 Laitinen ym.: Määrärahan
29943:                                                             osoittamisesta valtatie 9:n peruspa-
29944:       1 Aula ym.: Opintorahaan osoite-                      rannustöiden aloittamiseksi välillä
29945:       tun määrärahan säilyttämisestä en-                    Hämeen piirin raja -Jämsä
29946:       nallaan
29947:                                                             14 Laitinen ym.: Määrärahan
29948:       2 Gustafsson ym.: Määrärahan                          osoittamisesta Keiteleen kanavasil-
29949:       osoittamisesta Jämsän ja Oriveden                     tojen rakentamiseen
29950:       välisen radan oikaisun suunnitte-
29951:                                                             15 Lehtosaari: Määrärahan osoit-
29952:       luun
29953:                                                             tamisesta valtatie 5:n rakentamiseen
29954:                                                             välillä Heinola- Mikkeli
29955:       3 Ihamäki: Määrärahan osoittami-
29956:       sesta Toivakan asevarikon Hartolan                    16 Lindqvist ym.: Määrärahan
29957:       varasto-osaston 2. alueen rakenta-                    osoittamisesta Hämeen rykmentin
29958:       miseen                                                huoltokoulutuskeskuksen asekou-
29959:                                                             lun kenttätykistön opetuskorjaa-
29960:        4 Ihamäki: Määrärahan osoittami-                     mon rakentamiseen
29961:       sesta Mikkelin ympäristötekniikan
29962:       instituutin kehittämiseen                             17 Lindqvist: Määrärahan osoitta-
29963:                                                             misesta Koskimyllyn paikallistien
29964:                                                             perusparannukseen Hollolassa
29965:         5 Ihamäki: Määrärahan osoitta-
29966:       misesta valtatie 5:n osuuden Heino-                   18 Lindqvist: Määrärahan osoitta-
29967:       la - Lusi rakentamiseen moottori-                     misesta Vesivehmaan ja Kalkkisten
29968:       tieksi                                                välisen tieosuuden peruskorjauk-
29969:                                                             seen
29970:        6 Ihamäki: Määrärahan osoitta-
29971:       misesta valtatie 5:n rakentamiseen                    19 Lindqvist ym.: Määrärahan
29972:       välillä Lusi - Mikkeli                                osoittamisesta moottoritien Järven-
29973:                                                             pää - Lahti- Heinola - Lusi ra-
29974:        7 Ihamäki: Määrärahan osoitta-                       kentamisen aloittamiseen
29975:       misesta liikennejärjestelyjen toteut-
29976:       tamiseen Savonlinnassa                                20 Manninen ym.: Opintorahaan
29977:                                                             osoitetun määrärahan säilyttämi-
29978:        8 Ihamäki: Määrärahan osoitta-                       sestä ennallaan
29979:       misesta Kymijoen kanavaselvityk-
29980:       sen jatkamiseen                                       21 Manninen ym.: Lapsilisiin osoi-
29981:                                                             tetun määrärahan säilyttämisestä
29982:        9 Ihamäki: Määrärahan osoitta-                       ennallaan
29983:       misesta Mäntyharjun kanavahank-
29984:       keen edistämiseen                                     22 A. Ojala ym.: Määrärahan osoit-
29985:                                                             tamisesta Vilppulan yläasteen korja-
29986:       10 Ihamäki: Määrärahan osoitta-                       ustöiden aloittamiseen
29987:       misesta Savonradan yleissuunnitte-
29988:       luun                                                  23 A. Ojala ym.: Määrärahan osoit-
29989:                                                             tamisesta Leinolan monitoimikes-
29990:       11 Juurola: Määrärahan osoittami-                     kuksen päiväkodin rakentamiseen
29991:       sesta Launeen peruskoulun liikunta-                   Tampereella
29992:       tilan rakentamiseen                                   24 Partanen ym.: Määrärahan
29993:                                                             osoittamisesta Jyväskylän yliopis-
29994:       12 M. Koskinen: Määrärahan                            ton bio- ja ympäristötieteiden laitos-
29995:       osoittamisesta valtatie 8:n peruspa-                  rakennuksen rakennustöiden aloit-
29996:       rannukseen Varsinais-Suomessa                         tamiseksi
29997:                                 Yhdyskuntien vesihuollon avustaminen                              561
29998: 
29999:      25 Rajamäki: Määrärahan osoitta-                 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
30000:      misesta kevyen liikenteen väylän ra-          jat Ojala A. ja Piha.
30001:      kentamiseksi     Kangaslammintien
30002:      varteen Varkaudessa
30003:                                                    Ilmoitus asiat:
30004:      26 Rajamäki ym.: Määrärahan
30005:      osoittamisesta Puurtilan vesihuol-            Lomanpyynnöt
30006:      lon runkolinjan rakentamiseen
30007:                                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
30008:      27 Rajamäki ym.: Määrärahan
30009:                                                    västä sairauden takia ed. Alaranta, virkatehtävi-
30010:      osoittamisesta Varkauden ja Leppä-            en takia edustajat Brax, Dromberg, Huttu, Jääs-
30011:      virranjätevesien yhteispuhdistamon
30012:                                                    keläinen, Lipponen, Norrback, 0. Ojala, M. Pie-
30013:      rakentamiseksi                                tikäinen, Sasi, Taina, Tarkka, Tiilikainen, Tiuri,
30014:      28 Rajamäki ym.: Määrärahan                   Tuomioja, Vanhanen, Viinanen ja Vistbacka
30015:      osoittamisesta valtatie 5:n peruspa-          sekä yksityisasioiden takia edustajat Aho, Kallis,
30016:      rantamiseksi välillä Varkaus- Lep-            Kautto, Koistinen, Korteniemi, Linnainmaa ja
30017:      pävirta                                       Soininvaara.
30018: 
30019:       29 Räsänen ym.: Lapsilisiin osoite-
30020:       tun määrärahan säilyttämisestä en-            Kirjalliset kysymykset
30021:       nallaan
30022:                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
30023:       30 Smeds: Valtioneuvoston jäsen-              le on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
30024:       ten erityisavustajien palkkaukseen            taus kirjalliseen kysymykseen n:o 4. Tämä kysy-
30025:       ehdotetun määrärahan vähentämi-               mys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
30026:       sestä
30027: 
30028:       31 Vähänäkki ym.: Määrärahan                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
30029:       osoittamisesta yhdysvesijohdon ra-
30030:       kentamiseen Haminasta Kymen-                  1) Hallituksen esityslaiksi yhdyskuntien vesihuol-
30031:       laakson runkovesijohtoon                      totoimenpiteiden avustamisesta annetun lain 9 §:n
30032:                                                     muuttamisesta
30033: 
30034:   Mietintöjen pöydällepane                          Ensimmäinen käsittely
30035:                                                     Hallituksen esitys 1/1995 vp
30036:    12) Hallituksen esitys valmisteverotus-          Talousvaliokunnan mietintö 1/1995 vp
30037: ta koskevan lainsäädännön muuttamiseksi      608
30038:                                                       Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
30039: Hallituksen esitys 12/1995 vp                       valiokunnan mietintö 1.
30040: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1/1995
30041: vp                                                     Keskustelua ei synny.
30042: 
30043:                                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
30044:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.               tetaan päättyneeksi.
30045: 
30046:                                                     2) Hallituksen esitys laiksi kilpailunrajoituksista
30047:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi          annetun lain 2 ja 20 §:n muuttamisesta
30048: edustajat Aho, Alaranta, Brax, Dromberg, Hut-
30049: tu, Jääskeläinen, Kallis, Kanerva, Kautto, Kor-     Ensimmäinen käsittely
30050: teniemi, Linnainmaa, Lämsä, Norrback, Ojala         Hallituksen esitys 2/1995 vp
30051: A., Ojala 0., Pekkarinen, Pietikäinen M., Piha,     Talousvaliokunnan mietintö 2/1995 vp
30052: Rinne, Sasi, Soininvaara, Taina, Tarkka, Tiili-
30053: kainen, Tiuri, Tuomioja, Vanhanen, Vehviläi-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
30054: nen, Viinanen ja Vistbacka.                         valiokunnan mietintö 2.
30055: 
30056: 36 269004
30057: 562                                        24. Tiistaina 23.5.1995
30058: 
30059: 
30060:    Keskustelua ei synny.                                dia on valmis. Jos lakiehdotus hyväksytään, on
30061:                                                         varmaa, että toimeentulotukimenot kasvavat.
30062:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Lisäksi on vaarana, että opiskelijoiden valmistu-
30063: tetaan päättyneeksi.                                    minen viivästyy ja keskeyttämisprosentit nouse-
30064:                                                         vat.
30065: 3) Hallituksen esitys laiksi valtion vakuusrahas-          Ahon hallituksen tekemä opintotukiuudistus
30066: tosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                  oli selvä parannus opiskelijan toimeentuloon.
30067:                                                         Opintotuki muuttui opintolainapainotteisesta
30068: Hallituksen esitys 19/1995 vp                           opintorahapainotteiseksi. Valtiontalouden reali-
30069:                                                         teetit kuitenkin estivät uudistuksen täydellisen
30070:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           loppuun viemisen. Epäkohdiksi jäivät alle 20-
30071: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                      vuotiaiden asema sekä opintolainan määrä ja
30072:                                                         velkaehdot. Näistä heikkouksista eri puolueet
30073: 4) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta-     olivat pääsääntöisesti samaa mieltä. Kaikki puo-
30074: misesta                                                 lueet ovat olleet valmiita taloustilanteen niin sal-
30075:                                                         liessa niitä parantamaan. Leikkauksista ei juuri
30076: Lähetekeskustelu                                        kukaan puhunut mitään ennen kuin vasta nyt
30077: Hallituksen esitys 21/1995 vp                           vaalien jälkeen.
30078:                                                            Nykyisen opintotukijärjestelmän epäkohdista
30079:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         ensimmäinen eli keinotekoinen 20 vuoden ikära-
30080: että asia lähetettäisiin sivistysvalio kuntaan, jolle   ja on merkinnyt sitä, että kyseistä ikää nuorem-
30081: perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta            pien opintotuki on ollut vajaa puolet 20 vuotta
30082: lausunto.                                               täyttäneiden tuesta. Ikäraja asetettiin siksi, että
30083:                                                         kaikkien ikäluokkien mukaan ottaminen täyden
30084:    Keskustelu:                                          tuen piiriin yhdellä kertaa olisi ollut valtion bud-
30085:                                                         jetissa liian kova rysäys. Myöhemmin asia olisi
30086:     Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Halli-    korjattu keskustajobtoisen hallituksen linjan
30087: tus on hallitusohjelman ja lisäbudjetin myötä           myötä.
30088: päättänyt tehdä leikkauksia valtion budjettiin.             Mutta mitä esittääkään nykyinen hallitus? It-
30089: Leikkaukset ovat välttämättömiä, mutta niiden           senäisesti asuvien alle 20-vuotiaiden opintotu-
30090: kohdentaminen pitäisi tehdä oikeudenmukaises-           keen hallitus ymmärtää olla puuttumatta, sillä
30091: ti. Oikeudenmukaista olisi ottaa eniten niiltä,         750 markan tai 500 markan suuruinen opintora-
30092: joilla on enemmän, mistä ottaa, ja vähemmän             ha ei takaa juuri alkeellistakaan toimeentuloa.
30093: niiltä, joilla on vähemmän. Tämä periaate ei kui-       Mutta kaikkien kotona asuvien opintotukea lei-
30094: tenkaan toteudu alkuunkaan hallituksen esityk-          kataankin sitten rankimmalla kädellä. Alle 20-
30095: sessä leikata opintorahaaja opiskelijan asumisli-       vuotiaan kotona asuvan opintoraha on 120 mar-
30096: sää. Sukupolvien välinen oikeudenmukaisuus              kan leikkauksen jälkeen enää 230 markkaa. Eri-
30097: unohdetaan tietoisesti. Lisäksi lakiesitys eriar-       tyisen kovasti kohdellaan niitä kotona asuvia,
30098: voistaa opiskelijoita ja muutenkin perusteet leik-      jotka vanhempien vähävaraisuuden perusteella
30099: kauksille ovat hyvin heppoiset. Voisikin todeta,        saavat opintorahan kaksinkertaisena. Menetys-
30100: että jos opiskelijat perustelisivat tenttivastauk-      kin on silloin heille kaksinkertainen eli 240 mark-
30101: sensa yhtä huonosti kuin hallitus tämän lakiesi-        kaa. Hallituksen linja on siis se, että otetaan niiltä
30102: tyksen, maamme yliopistoissa ei suoritettaisi ai-       eniten, joilla on vähiten annettavaa, eli viedään
30103: noatakaan loppututkintoa.                               tuhkatkin pesästä.
30104:     Opintotuki on ilman leikkauksiakin alhaisim-            Miten hallitus leikkauksensa perustelee? Pe-
30105: pia perusturvan muotoja. Opintoraha sellaise-           rusteluissa mainitaan, että koska vanhempien
30106: naan ei riitä takaamaan toimeentuloa, opintolai-        luona asuvien opintoraha ei nykyisin riitä katta-
30107: naa harva uskaltaa ottaa, eikä työssä käynti ole        maan koko toimeentuloa eikä toimeentulo ole
30108: helposti yhteensovitettavissa opiskelun kanssa.         ollut yksinomaan opintotuen varassa, uudistus ei
30109: Opintoraha on niin pieni, että vähäisempikin            heikennä kenenkään perusturvaa. Eli hallituksen
30110: leikkaus merkitsee useiden prosenttien vähen-           mielestä, koska kotona asuvilla ja erityisesti alle
30111: nystä käteen jäävästä summasta. Kun opiskeli-           20-vuotiailla ei ole kunnollista perusturvaa, eivät
30112: jaan lisäksi kohdistuu asumistuen vähennys ja           he sitä jatkossakaan tarvitse. Olen asiasta kuiten-
30113: opiskelijaperheeseen lapsilisäleikkaukset, trage-       kin eri mieltä. Alle 20-vuotiaskin ja opiskelija
30114:                                             Opintotuen leikkaukset                                       563
30115: 
30116: tarvitsee kunnollisen perusturvan. Opintotuen            syn opintotuen maksatukset entisestään myöhäs-
30117: on oltava riittävän suuri, jotta se kannustaisi          tyvät. Tukea näille ajatuksille luulisi löytyvän
30118: hakemaan koulutukseen. Nythän näin ei ole.               ainakin hallituspuolueiden nuorimmilta kansan-
30119: Leikkausten jälkeen kannustavuus vähenee enti-           edustajilta, jotka minun tapaani tietävät, ettei
30120: sestään, sillä työttömyyskorvaus on selvästi suu-        pelkkä opintotuki nykyiselläänkään tahdo riit-
30121: rempi kuin opintotuki.                                   tää elämiseen ja täysipainoiseen opiskeluun.
30122:     Opintotukijärjestelmän epäkohtien korjaami-
30123: nen siis siirtyy. Itse asiassa hallitus aikoo huoleh-       Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
30124: tia siitä, että korjattavaa on jatkossa entistä          puhemies! On aivan totta, mitä ed. Kiviniemi
30125: enemmän, sillä toiseenkaan nykyisen opintotuki-          totesi opintotuen leikkauksista. Hallituksen tapa
30126: järjestelmän heikkouteen eli opintolainaehtoihin         tehdä opintotuen leikkaus merkitsee sitä, että
30127: ei vakuuttavasti luvata muutoksia. Lainapai-             mm. vähävaraisten perheiden osalta leikkaukset
30128: noitteisuutta ollaan päinvastoin lisäämässä,             lähes kaksinkertaistuvat. Myöskään sisarusko-
30129: vaikka jo nyt tiedetään, että vain osa opiskelijois-     rotusten poistoa ei voida pitää sosiaalisena tapa-
30130: ta uskaltaa ottaa lainaa ja heistäkin vain harva         na leikata. Kaiken kaikkiaan on yhdyttävä ed.
30131: maksimimääräisenä. Lainaa ei ylipäänsäkään               Kiviniemeen siinä, että säästöt kohdistuvat nyt
30132: enää voi nähdä pelkästään investointina tulevai-         sellaisella tavalla opiskelijoihin, että monen
30133: suuteen nykyisen työttömyyden vallitessa. Lu-            opintie saattaa näiden leikkausten tuloksena kat-
30134: paukset myöhemmin käynnistettävistä toimen-              keta.
30135: piteistä opintolainojen turvallisuuden ja opiskeli-         Itse asiassa on kysymys osin hämmästyttävän
30136: joiden lainaluottamuksen lisäämiseksi eivät              suurista leikkauksista, sillä opintorahan leikkaa-
30137: myöskään vakuuta. Pankeilta on nimittäin turha           minen 120 markalla kuukaudessa merkitsee kor-
30138:  odottaa vastaan tulemista. Toimenpiteet turval-         keakouluissa opiskelevien, vanhempiensa luona
30139:  lisuuden lisäämiseksi vaativat pääsääntöisesti          asuvien, alle 20-vuotisten opintorahassa peräti
30140:  valtion lisätukea.                                      34 prosentin leikkausta ja muissa oppilaitoksissa
30141:     Arvoisa puhemies! Opintotukijärjestelmää ol-         opiskelevien osalta peräti 48 prosentin leikkaus-
30142:  laan romuttamassa. Hallitus ei esitä määräai-           ta. Silloin ei todellakaan kyse ole enää juusto-
30143:  kaista säästölakia, vaan pysyvää huononnusta            höylästä, vaan paljon tuntuvammasta heiken-
30144:  opiskelijoiden toimeentuloon. Vaikka hallitus           nyksestä opintorahaan.
30145:  ohjelmassaan väittää panostavansa koulutuk-
30146:  seen, edistetään tämän lain myötä sellaista tren-           Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhe-
30147:  diä, että opiskelu on varakkaiden perheiden las-        mies, fru talman! Ed. Kiviniemi sanoi, että
30148:  ten yksinoikeus. Kysyn jälleen, tätäkö vasemmis-        tämä sinänsä valitettava opintotuen leikkaus
30149:  topuolueet haluavat.                                    romuttaisi opintotukijärjestelmään. Kun mie-
30150:      Huononnusten kompensoimiseksi hallitus              tin, miten säästöä saataisiin aikaan, niin tavoite
30151:  esittää opintotukeen vaikuttavien tulojen alara-        oli nimenomaan juuri päinvastainen: säilyttää
30152:  jaa nostettavaksi 1 700 markasta 1 800:aan kuu-         järjestelmä ja tehdä tarvittavat säästöt niin, että
30153:  kaudessa. Tämä auttaa kuitenkin vain niitä opis-        ne eivät oleellisesti vaikuttaisi tavallisen opiske-
30154:  kelijoita, jotka ovat pystyneet saamaan opinto-         lijan mahdollisuuksiin opiskella. Tästä syystä
30155:  jen oheen työpaikan ja joiden opiskelu ylipäänsä        valittiin se menetelmä, että otetaan suurelta
30156:  onnistuu työn ohella. Tässä suhteessa on suuria         määrältä, melkein kaikilta opiskelijoilta, vähän
30157:  alakohtaisiaja alueellisia eroja. Lisäksi opinnot       pois eli 30 markkaa opintorahasta ja 7 prosent-
30158:  pitkittyvät, paitsi niiden, joille varakkaat van-       tia asumistuesta, jolloin keskimäärin opiskelija
30159:  hemmat voivat taata nopean valmistumisen. Tu-           kärsii leikkauksista suurin piirtein 100 markkaa
30160:  lorajan nosto on siis tässä tapauksessa epätasa-        kuukaudessa. On totta, että kotona asuvien
30161:  arvoistavaa. Toisaalta 100 markan lisäys ei taida       opiskelijoiden kohta on paha. Se kohdistuu
30162:  auttaa edes niitä, joilla opintojen ohessa on työ-      osittain hyvin vähävaraisiin perheisiin ja opis-
30163:   paikka.                                                kelijoihin.
30164:      Toivon, että eduskunnasta löytyisi yhteistä             Kuitenkin täytyy sanoa, että mielestänijärjes-
30165:   tahtoa hallituksen esityksen torpedoimiseen, la-       telmän pitää kannustaa opiskeluun ja myös sii-
30166:   kiesitys kun loukkaa pahasti sukupolvien välistä       hen, että opiskelija pystyy itsenäistymään. Ku-
30167:   oikeudenmukaisuutta, eriarvoistaa opiskelijoita        kaan ei ole pystynyt opiskelemaan niiden opinto-
30168:  ja kurjistaa eniten juuri vähävaraisia. Kun laki        rahojen varassa, mitä on tähänkään saakka mak-
30169:   on kiireessä tehty, se johtaa siihen, että ensi syk-   settu.
30170: 564                                       24. Tiistaina 23.5.1995
30171: 
30172: 
30173:    Vielä haluan korostaa, että nämä muutokset,         tönsä näyttävät ymmärtävän sen, että opiskelu
30174: joita yritetään tehdä ja jotka ovat myönteisiä,        on investointi.
30175: tähtäävät siihen, että opiskelija voisi ansaita hie-
30176: man enemmän, ilman että se vaikuttaa opinto-
30177: tuen suuruuteen. Tästäkin voidaan olla monta              Ed. A. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
30178: eri mieltä, mutta käytännössä tämä muutos koe-
30179: taan myönteiseksi. Opiskelija voi nyt käytännös-
30180: sä ansaita 2 100 markkaa kuukaudessa ennen                Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
30181: kuin tämä vaikuttaa opintorahan suuruuteen.            Rouva puhemies! Mielestäni opintotuen leik-
30182: Totta kai kesällä voi sitten ansaita niin paljon       kaus on ristiriidassa sen hallituksen linjauksen
30183: kuin vain pystyy, jos työtä sattuu löytymään.          kanssa, että koulutus olisi painopistealue, johon
30184:    Lisäksi mietimme paljon sitä, miten voitaisiin      ei puututa.
30185: opintolainajärjestelmää tehdä opiskelijoille tur-         Olisin kuitenkin, kun ministeri Andersson on
30186: vallisemmaksi ja suotuisammaksi. Nyt se, että          paikalla, puuttunut erääseen yksityiskohtaan.
30187: ainoastaan 17 prosenttia opiskelijoista käyttää        Kun opintorahan leikkaus 120 markalla koskee
30188: opintolainaoikeuttaan, kuvastaa tietysti sitä, että    myös kotona asuvia ja kun varattomien osalta on
30189: pelätään sen tilanteen toistuvan, joka oli vuonna      tämä korotus, nyt tämä leikkaus tulee kaksinker-
30190: 92, että markkinakorot yhtäkkiä nousevat hyvin         taisena varattomille opiskelijoille. On sanottu,
30191: korkealle, jolloin opiskelijat joutuvat maksa-         että on teknisiä vaikeuksia hoitaa tämä asia. Oli-
30192: maan 15-17 prosentin korkoa opintolainas-              sin kuitenkin tiedustellut: Aiotaanko todella me-
30193: taan. Sehän on kohtuutonta.                            netellä näin, että opintorahan leikkaus kaikkein
30194:    Toinen seikka, joka on vaikuttanut siihen, että     varattomimpiin kohdistuu kaksinkertaisena?
30195: opiskelija ei halua tai uskalla lainaa ottaa, on
30196: tietysti se, että on monen opiskelijan kohdalta           Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
30197: suuri epävarmuus siitä, saako työtä sitten, kun        Haluan heti vastata kysymykseen. Olimme tie-
30198: valmistuu, kun saa opintonsa suoritettua. Oike-        toisia epäkohdasta, joka kohdistuu niihin opis-
30199: astaan ei voi muuta sanoa, kuin että pyrimme           kelijoihin, jotka ovat heikoimmassa asemassa.
30200: kehittämään lainajärjestelmää niin, että tulisi tu-    Teknisesti pyritään korjaamaan tämä asia ensi
30201: levaisuudessa jonkinlaiset takuut sille, että opis-    vuonna, jotta tällainen kaksi kertaa rokottami-
30202: kelijat eivät ole korkojen suhteen markkinavoi-        nen ei tapahtuisi.
30203: mien armoilla, ja toisaalta, että kun työllisyys
30204: muuten yhteiskunnassa paranee, myös opiskeli-             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
30205: jat saisivat enemmän uskoa ja myös realistista         Arvoisa puhemies! Ed. Kiviniemi viljeli taas sitä
30206: uskoa siihen, että opiskelujenjälkeen todella saa      sanontaa, joka on jo viime syksynäkin tullut sa-
30207: työtä, joka vastaa sitä pätevyyttä, jota opiskelun     notuksi. Eli kun leikkauksia tehdään, hän puhui,
30208: kautta on saanut.                                      että ne pitäisi tehdä oikeudenmukaisesti suku-
30209:                                                        polvien välillä. Hän puhui sukupolvien välisestä
30210:    Ed. K o k k o ne n (vastauspuheenvuoro ):           oikeudenmukaisuudesta. Kun mietitään opiske-
30211: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron kuul-            lua, sillä sukupolvella, johon itse kuulun, ei ollut
30212: tuani ed. Kiviniemen puheenvuoron. Totean,             mahdollisuutta opiskella, ei läheskään kaikilla.
30213: että hän on käsittänytjärjestelmän väärin. Opin-       Nyt kuitenkin kaikilla suurin piirtein on mahdol-
30214: totuki on tarkoitettu tueksi eikä kaikkinaiseksi       lisuus opiskella, joten pyytäisin ed. Kiviniemeä
30215: elatusmaksuksi. Myöskään järjestelmää ei olla          täsmentämään jossakin vaiheessa, mitä hän tar-
30216: romuttamassa, jos ollaan tekemässä pieniä kor-         koittaa sillä, että tämä ei ole sukupolvien välistä
30217: jauksia. Ne edustajat, jotka ovat vaivautuneet         oikeudenmukaisuutta.
30218: avaamaan sähköpostinsa, ovat voineet havaita,             Sitten täytyy miettiä, minkä takia, niin valitet-
30219: että opiskelijat ovat käyneet edustajien kanssa tai    tavaa kuin se on, joudutaan muun muassa opin-
30220: ainakin pyrkineet käymään laajaa kirjeenvaihtoa        totukea leikkaamaan. Siihenhän on vastaus yk-
30221: opintotukiuudistuksen johdosta. Tässä kirjeen-         sinomaan se, että valtiolla on silmät korvat täyn-
30222: vaihdossa, jota olen käynyt opiskelijoiden kans-       nä velkaa. Jos nyt ei leikata, joudutaan tekemään
30223: sa, on tullut hyvin esiin se, että he ja heidän        se myöhemmin. Täytyy muistaa, että valtionve-
30224: järjestönsä näyttävät ymmärtävän sen, että jos         lan korkokustannukset ja velanhoitomenot ovat
30225: talkoisiin on ryhdyttävä, myös opiskelijat halua-      suurin piirtein saman verran kuin koko opetus-
30226: vat niihin osallistua. Opiskelijat ja heidän järjes-   ministeriön pääluokka.
30227:                                           Opintotuen leikkaukset                                        565
30228: 
30229:    Hän sanoi myös, että opiskelijat eivät uskalla      tälläkin ratkaisulla kuitenkin pyrkii itse järjestel-
30230: ottaa lainaa. Se on aivan totta. Minkä vuoksi ei       män säilyttämiseen. Siihen nyt kaikki voimat pi-
30231: sitten uskalleta ottaa lainaa? Sen vuoksi tietysti,    tääkin keskittää.
30232: ettei ole töitä tiedossa. Työllisyyden ja työpaik-         Olisin kuitenkin halunnut kiinnittää huomio-
30233: kojen luomisen eteen on tämä hallitus luvannut         ta erääseen seikkaan, joka juuri tänään tuli esille
30234: tehdä työtä. Lisäbudjetti, joka on parhaillaan         uutisissa, kun todettiin opiskelijoiden syrjäyttä-
30235: eduskunnassa käsiteltävänä, on aloitus siihen.         minen toimeentulotuen yhteydessä. Nyt kun leik-
30236:     Ed. Laaksolle kommentoin vain sen verran,          kauksia ehdotetaan lisää tehtäväksi, minusta oli-
30237: että hänen tulisi alkaa päättää siitä, onko hän        si tärkeää kuulla, mitä tapahtuu toimeentulotuen
30238: hallituksessa vai oppositiossa.                        puolella. Aiotaanko siellä olevat ongelmat ottaa
30239:                                                        esille oma-aloitteisesti esimerkiksi opetusminis-
30240:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                teriön puolella myös nyt ja yhteistyössä sosiaali-
30241:                                                        ja terveyspuolen kanssa käydä läpi?
30242:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-            Ihmettelen sitä, että hallituksen esityksessä ei
30243: voisa puhemies! Mielestäni on aivan paikallaan         ole tarkasteltu esityksen taloudellisia vaikutuk-
30244: tuoda esiin ongelmia, jotka liittyvät tähänkin         sia lainkaan ulommaksi; vain opintotuen sisällä
30245: hallituksen esitykseen. Niihin on viitannut ed.        on niitä arvioitu. Ymmärsin, että lupauksia an-
30246: Kiviniemi ja myös ed. Laakso, ja myös ministeri        nettiin aikaisemmin, että kaikissa esityksissä yri-
30247: Andersson totesi sen. Hallitusohjelmassa on mai-       tettäisiin tarkastella työllisyysvaikutuksia. Niitä-
30248: ninta siitä, että ei tule heikentää kaikkein heikko-   kään en huomannut tästä tekstistä. Jos nyt käy
30249: osaisimpien turvaa. Mielestäni hallituksella on        niin, että opintotuen heikkeneminen ratkaiseval-
30250: mahdollisuus tahtoessaan myös kompensoida              la tavalla vaikuttaa siihen, että opinnot keskeyte-
30251: kaikkein hankalimpia kohtia,joihin täälläkin vii-      tään ja ilmoittaudutaan työnhakijaksi, tätä kaut-
30252: tattiin, kuten kaksinkertainen leikkaaminen ta-        ta tietysti on vaikutuksia. Niistä olisi ollut hyvä
30253: loudellisesti heikko-osaisimpien opiskelijoiden        kuulla tässä yhteydessä, kun ministeri sattuu ole-
30254: opintotuessa.                                          maan paikalla.
30255:    Mutta viittaisin myös siihen, että mielestäni
30256: ministeri Andersson varsin voimaperäisesti pyrki           Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
30257: tekemään ratkaisun mahdollisimman oikeuden-            tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri
30258: mukaisesti. Siinä vaiheessa myös aika ikävällä         Anderssonin äskeiset perustelut opintotuen leik-
30259: tavalla valtiovarainministeri pyrki häntä muis-        kauksille ontuivat pahan kerran. Ymmärrän tei-
30260: tuttamaanja ojentamaan, kun hän etsi oikeuden-         dän tulleen täysin yllätetyksi valtiovarainminis-
30261: mukaisin ta tapaa eli sitä, että katsotaan, onko       teriön virkamiesten taholta, koska tiedossani sat-
30262: edes pakko leikata tiettyä asiaa. Näin ollen tämä      tumoisin on, että siellä on pitkän aikaa suunnitel-
30263: on asia, joka on edelleen auki.                        tu opintotuen heikennystä, jo ennen kuin opinto-
30264:    Kaikkein suurin uhka opiskelijoille on se, että     tukiuudistus saatiin edes valmiiksi.
30265: suomalaisten tulotasot ovat kauaksi karanneet              Ansaitseminen ei voi olla tarkoitus opintojen
30266: toisistaan: Köyhät ovat köyhtyneet ja rikkaat          aikana. Te olette sen, ministeri Andersson, itse-
30267: rikastuneet. Tällainen kehitys on syntynyt varsin      kin todennut, kun olette jättänyt aikoinaan laki-
30268: monen vuoden kuluessa usean hallituksen aika-          aloitteen opintotukilaiksi. Siinä toteatte nimen-
30269: na. Se on iso ongelma. Sitä nyt neljän vuoden          omaan, että opintotukea tulee myöntää toimeen-
30270: aikana yritetään ratkaista.                            tulon turvaamiseksi opiskelijan päätoimisen
30271:                                                        opiskelun ajalle. Täytyy huomauttaa, että va-
30272:                                                        semmistoliitto on ehdottanut opintotuen perus-
30273:    Ed. Piha merkitään läsnä olevaksi.                  määräksi, perusturvaksi, kansaneläkkeen pohja-
30274:                                                        ja lisäosaa eli 2 400:aa markkaa. Olisi mielenkiin-
30275:                                                        toista kuulla, miten te, ministeri Andersson, seli-
30276:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-         tätte tämän äkillisen takinkäännöksen tai mieli-
30277: voisa puhemies! Minusta ei ole mitenkään syytä         piteen muutoksenne.
30278: vähätellä opintorahaleikkauksien vaikutuksia               Haluaisin vielä kiinnittää yhteen vakavaan
30279: yksittäisen opiskelijan kohdalla. On syytä ehdot-      seikkaan huomiota, kun opintotukea tulevaisuu-
30280: tomasti valitella sitä tilannetta, joka aiheutuu       dessa kehitetään. Nimittäin hallitushan kaavai-
30281: leikkausten seurauksena. Pidän erittäin tärkeänä       lee myös sairauspäivärahan poistamista. Minus-
30282: sitä ministeri Anderssonin toteamusta, että hän        ta on erittäin vakavaa, jos Suomeen syntyy sellai-
30283: 566                                       24. Tiistaina 23.5.1995
30284: 
30285: 
30286: nen tilanne, että jos opiskelija on sairaana pit-      riin. Pidän nuorten ihmisten kokonaistilanteen
30287: kään, sanotaan vaikka puoli vuotta, hän ei voi         kartoitusta erittäin tärkeänä.
30288: mitenkään saada lain mukaista opintotukea eikä             Mitä tulee takinkääntöön, niin olen edelleen
30289: saisi sitten sairauspäivärahaakaan. Ei voi ajatel-     sitä mieltä, että opintotuki on aivan liian pieni ja
30290: la, että täysi-ikäiset opiskelijat joutuvat toisten    että opiskelijan asema on taloudellisesti hyvin
30291: ihmisten armoille Suomessa. Toivon, että tämän,        huonosti turvattu. Ei ollut mitenkään mieluisaa
30292: ministeri Andersson, estätte.                          ensimmäisenä tehtävänä löytää 300 miljoonan
30293:                                                        markan säästöt opintotukijärjestelmästä. Sen
30294:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies,     voin vakuuttaa.
30295: fru talman! Ed. Isohookana-Asunmaa sanoi, että
30296: kysymyksessä on takinkäännös. Olen tietoinen,              Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
30297: että olen jättänyt sellaisen lakialoitteen, jossa on   voisa puhemies! Haluaisin kertoa opiskelijoiden
30298: vaadittu opintotuen nostamista kansaneläkkeen          sairauspäivärahatilanteesta. Hallitusohjelmaan-
30299: tasolle. Ainoa syy siihen, että opintotukileikka-      han sisältyy ajatus vähimmäispäivärahan poista-
30300: ukseen on jouduttu menemään, on todellakin             misesta. Meillä on eurooppalaisesti ajateltuna
30301: valtion taloudellinen tilanne, kasvava velkakier-      aivan poikkeuksellinen käytäntö, että sairausva-
30302: re, se että valtion menot ovat vuodessa 200 mil-       kuutuspäivärahaa maksetaan niillekin, jotka ei-
30303: jardia ja tulot 140 miljardia. Silloin kun katsoo,     vät sairauden aikana menetä tuloa. Sen vuoksi
30304: miten valtion budjettimenoja voidaan supistaa ja       tuo lause on hallitusohjelmaan laitettu.
30305: leikata, tullaan kaikkiin tulonsiirtoihinja valitet-      Opiskelijoiden osalta siihen liittyy mielestäni
30306: tavasti -olen ensimmäinen valittamaan sitä-            niitä ongelmia, joita ed. lsohookana-Asunmaa
30307: myös opiskelijat joutuvat näiden leikkausten           toi esille. Tällä hetkellä olemme etsimässä erilai-
30308: kohteeksi.                                             sia ajatusmalleja siitä, miten asia voitaisiin to-
30309:    Jos ajatellaan nuoren ihmisen toimeentuloaja        teuttaa.
30310: taloudellista tilannetta, siinä olisi paljonkin kor-       Ensinnäkin olen pyytänyt, että selvitetään,
30311: jattavaa. Olemme juuri aloittaneet opetusminis-        miten iso ongelma se on. Kun itse lääkärinä
30312: teriössä nuoren ihmisen kokonaistilanteen kar-         ajattelen sairautta, joka nuorelle ihmiselle voi
30313: toittamisen. Pyrimme keräämään nyt tehtyjä tut-        tulla niin, että se aiheuttaa hänen opintojensa
30314: kimuksia ja aineistoa, jotta saataisiin jo ensi vuo-   keskeytymisen pitemmäksi aikaa, näitä sairauk-
30315: den alussa kokonaiskäsitys nuoren ihmisen tilan-       sia on hyvin vähän. Jos tapahtuu jokin tapatur-
30316: teestaja varsinkin niiden nuorten kohdalla, jotka      ma, luunmurtuma, yleensä opiskelu on mahdol-
30317: ovat vaarassa syrjäytyä yhteiskunnassa.                lista sen aikanakin jollain tavalla. Jos tulee sel-
30318:    On myös paljon kummallisuuksia nuorten ta-          lainen sairaus, joka kestää esimerkiksi yli kaksi
30319: loudellisessa tilanteessa. Nuori ihminen, joka tu-     kuukautta, olen miettinyt, pitäisikö silloin
30320: lee suoraan koulunpenkiltä eikä ole koskaan ol-        hankkia lääkärin todistus, ja jos opintorahaa on
30321: lut töissä taijoka valmistuu ammattikoulusta tai       siltä ajalta vähennetty, myöhemmin osoitettai-
30322: oppilaitoksesta eikä saa työtä, saa tällä hetkellä     siin, että sairauden vuoksi opintoja ei voitu suo-
30323: joka toinen viikko noin 900 markkaa käteen             rittaa. Näitä erilaisia ajatusmalleja minusta täy-
30324: työttömyyskorvauksia. Sen sijaan opiskelija saa        tyy selvittää.
30325: noin 350 markkaa, vähän vähemmän vielä näi-               Toisaalta pitää selvittää se, kuinka iso ongel-
30326: den leikkausten jälkeen. Tässäkin on kysymys,          ma tällainen sairastuminen opiskelijoille on. It-
30327: jota pitäisi pohtia: Onko oikein, että työtön saa      selleni tulee mieleen eräät sairaudet, jotka voivat
30328: näin paljon enemmän rahaa siitä, että on työtön,       aiheuttaa opintojen keskeytymisen. Niitä on aika
30329: kuin se, joka lähtee opiskelemaan, jolloin tulot       vähän nuorilla ihmisillä. Mutta myönnän, että
30330: vähenevät tällä tavalla. Näitä pitäisi mielestäni      nimenomaan psyykkiset sairaudet voivat aiheut-
30331: yhteensovittaa myös siihen suuntaan, että olisi        taa opintojen keskeytymisen. Siitä useimmille
30332: aina kannattavaa ja kannustettavaa harjoittaa          seurauksena on työkyvyttömyyseläke - tai toi-
30333: sellaista työllistävää toimintaa, joka liittyy kou-    vottavasti ei. Näiden tilanteiden varalle täytyy
30334: lutukseen, aktiivisiin työllistämisohjelmiin ja nii-   olla erilaisia järjestelymalleja. Tämä on hyvin
30335: hin osallistumisiin. Tässä mielestäni on eräs epä-     tärkeä ja keskeinen ongelma, joka pitää asialli-
30336: kohta, joka tavallaan myös liittyy toisen valtio-      sesti selvittää ja katsoa, mikä siinä on oikeuden-
30337: varainministerin tehtävään selvittää, miten eri-       mukainen ratkaisu.
30338: laiset leikkaukset kohdentuvat mahdollisesti               Mitä ministeri Andersson sanoi opiskelijoiden
30339: päällekkäisesti eri väestöryhmiin ja myös nuo-         yleisestä taloudellisen tilanteen selvittämisestä,
30340:                                           Opintotuen leikkaukset                                      567
30341: 
30342: kuuluu yleiseen hallitusohjelman henkeen, että             Ed. T y k k y l ä i n e n (vastauspuheenvuo-
30343: kohtaantumista ja toimeentulo- ja köyhyyslouk-         ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona
30344: kuihin joutumista selvitetään. Nuo selvitykset         ed. Kiviniemen puheenvuoron johdosta totean
30345: ovat käynnissä. Esimerkiksi STM:n osalta itsel-        ed. Aulalle, että kun käsittelimme nuorisolakia,
30346: länikin on eräitä malleja, millä me voimme tuoda       silloin todettiin nuorten elämäntilanteen korjaa-
30347: lisää apua tähän selvitykseen ja sitä kautta löytää    misesta nimenomaan, että korjaaminen sisältyisi
30348: ehkä toimivia malleja. Ei tässä ole mitään syytä       lähinnä työllisyyden parantamiseen. Se pitää
30349: lähteä sanomaan härkäpäisesti, että teemme niin        muistaa.
30350: tai näin, niin kuin jossakin lukee, vaan yritämme          Opintotuen leikkaaminen on ongelmallinen,
30351: selvittää, mikä on se malli ,joka tuottaa säästöä ja   jokainen meistä tietää sen. Mutta kun katselee
30352: kuitenkin kohtelee yksilöitä oikeudenmukaises-         sitä, että nämä rahat tullaan ohjaamaan työlli-
30353: ti.                                                    syyteen, tämän voijollakin lailla ymmärtää. Toi-
30354:                                                        voisin kuitenkin tulevalta uudelta budjettikäsit-
30355:    Ed. Aula (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              telyltä, että siinä kiinnitettäisiin huomiota ni-
30356: puhemies! Olen iloinen siitä, että ministeri An-       menomaan siihen, että markkinakorkoiset opin-
30357: dersson oli edelliseltä hallitukselta omaksunut        tolainat voitaisiin saada hoidettua normaalikor-
30358: nuorten elämäntilanteen kokonaistarkastelun.           koisiksi. Se on eräs vaikeimpia ongelmia yleensä-
30359: Sehän hyväksyttiin eduskunnassa jo nuorisotyö-         kin opiskelijoiden kohdalta.
30360: lain uudistuksen yhteydessä. Halusin korostaa              Lisäksi myös toivoisin, että ensi vuoden budje-
30361: hänelle sitä, ettei tässä ole kyseessä mikään pieni    tissa niiden opiskelijoiden, jotka asuvat kotona,
30362: korjaus opintotukijärjestelmään, vaan tällä laki-      tuen leikkausta voitaisiin arvioida uudelleen.
30363: muutoksella käännetään kokonaan opintotuen                 Olen tavannut opiskelijajärjestöjen edustajia.
30364: kehittämisen suunta. Tähän asti on koetettu lai-       He ovat kiinnittäneet huomiota siihen, että he
30365: naosuutta vähentää ja opintorahaosuutta nos-           voisivat kesäaikana hankkia enemmän, kuin nyt
30366: taa. Eikä ole kyse myöskään siitä, miten säästöt       on mahdollista tämän lain uudistuksen myötä.
30367: parhaiten kohdennettaisiin, vaan kyse on siitä,        Eli tähän myös toivoisin kiinnitettävän huomio-
30368: miksi ylipäätään ministeri Andersson on hyväk-         ta. Mikäli on mahdollista tehdä tässä korjauksia,
30369: synyt opintotuen säästökohteeksi, koska se on          tämä olisi paikallaan.
30370: perusturvaetuuksista kaikkein alhaisin. Toiseksi
30371: opintotuen säästöt tulevat viivyttämään opinto-            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
30372: tuen myöntämistä ensi syksynä jopa kahdella            puhemies! Ministeri Andersson totesi, että pitää
30373: kuukaudella.                                           kannustaa nuoria opiskelemaan ja että tämä jär-
30374:    Paitsi että ed. Andersson on viime eduskun-         jestelmä jatkossakin olisi tällainen. Tuntuu siltä,
30375: takaudella tehnyt aloitteita, joissa hän on moit-      että päinvastoin tässä lannistetaan nuoria, jotka
30376: tinut opintorahaa liian pieneksi, samoin muun          ovat nyt kokeneet edellisen hallituksen opintotu-
30377: muassa edustajat Kalliomäki, Alho, Lipponen,           kiuudistuksen menneen oikeaan suuntaan. Se-
30378: Backman, Jaakonsaari ja Törnqvist tekivät              hän tunnustaa sen, että opiskelijoille opiskelu on
30379: vuonna 1991 lakialoitteen, jonka mukaan opin-          päätyö ja että heidän tavoitteenaan on tehdä
30380: torahan tulisi olla nyt 1 750 markkaa. (Ed.            opintonsa mahdollisimman hyvin ja myös jou-
30381: Törnqvist: Silloin oli aivan eri tilanne!) - Ei        tuisasti. Nyt tuntuu siltä, että tavoitteena onkin
30382: ollut toinen.                                          heikentää näitä edellytyksiä. Lipposen hallituk-
30383:    Ed. Törnqvist kyseli sukupolvien välistä oi-        sen arvovalinnat joka tapauksessa tähtäävät sii-
30384: keudenmukaisuutta. Nuoret eivät todellakaan            hen, että nuorten osalta ensimmäisenä ollaan te-
30385: ole Lipposen hallituksen suosiossa. Hallitusoh-        kemässä suuria säästöleikkauksia, niin lapsiper-
30386: jelmaan jo kirjatuista säästöistä indeksitarkis-       heiden, opiskelijoiden kuin nuorten viljelijöiden
30387: tuksienjäädyttämisen osalta ollaan jo luopumas-        osalta. Kyllä tämä varmasti lannistaa opiskelijoi-
30388: sa, mutta opiskelijoiden kohdalla mennään tiu-         ta.
30389: kimman mukaan. Hallitusohjelmasta pääsee sii-              Toisaalta korostetaan, että pitää ansaita
30390: hen käsitykseen, että tämä säästö on määräaikai-       enemmän. Ministeri Andersson totesi, että kenel-
30391: nen ja loppuu vuoden 1996 lopussa, mutta nyt           läkään ei ole ollut edellytyksiä tulla toimeen
30392: esillä oleva laki on pysyvä. Opiskelijat tulevat jo    opintorahalla. Miksi sitä sitten vielä leikataan,
30393: säästämään siitä teiltä puuttuvasta 5 miljardin        kun tähänkään mennessä ei ministeri Andersso-
30394: osuudesta lähes miljardin. Mielestäni tämä ei ole      nin mukaan ole ollut mahdollista tulla toimeen?
30395:  millään tavalla oikeudenmukaista.                     Tämähän johtaa nyt siihen, että siellä, missä an-
30396: 568                                        24. Tiistaina 23.5.1995
30397: 
30398: 
30399: siotöitä on tarjolla, hakeudutaan niihin, mutta         Anderssonin logiikka muistutti sitä kuuluisaa
30400: läheskään kaikkialla nuorille ei tällaista mahdol-      naisen logiikkaa, koska hän totesi, että kun en-
30401: lisuutta edes ole tarjolla. Alueellinen eriarvoisuus    nenkään ei ole voinut opiskella opintorahan tur-
30402: myös tässä lisääntyy. Toisaalta tämäjohtaa vää-         vin, sitä voi sitten huoleti leikata.
30403: jäämättä opintojen pitkittymiseen, josta juuri on          Jotenkin hämmästyttää kaiken kaikkiaan
30404: haluttu päästä pois ja saada opinnot mahdolli-          tämä kielen sisällöllinenkin muuttuminen, kun
30405: simman jäntevästi hoidettua loppuun. Tätä kaut-         muistaa edellisten valtiopäivien opposition pu-
30406: ta varmasti tulee myös yhteiskunnalle lisäkustan-       heenvuoroja liittyen erityisesti vaikkapa opinto-
30407: nuksia.                                                 tukikeskusteluun. Silloin kun tehtiin opintotuki-
30408:    Kaikkinensa tämä tuntuu kyllä aika oudolta           uudistus, joka todella oli uudistus ja sinällään
30409: arvovalinnalta hallituksen alkutaipaleella.             merkittävä, kuulimme täällä huutoja, jotka tote-
30410:                                                         sivat, että uudistus on oikean suuntainen, mutta
30411:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva         täysin riittämätön. Kuulimme lupauksia siitä,
30412: puhemies! Ministeri Andersson viittasi siihen,          kuinka alle 20-vuotiaille tullaan myöntämään
30413: että hallitus on tehnyt päätöksen selvittää keinot,     heti seuraavan uuden hallituksen aikana samat
30414: joilla opintolainojen turvallisuutta voitaisiin lisä-   opintorahaoikeudet kuin muillekin.
30415: tä sellaisissa tilanteissa, joissa korkotaso muut-         Mutta olisin esittänyt ministeri Anderssonille
30416: tuu nopeasti.                                           äärettömän vakavan kysymyksen, joka liittyy sii-
30417:    Tässä yhteydessä hallitusta on syytä evästää         hen, eikö hallitus ole tietoinen maksajan
30418: siten, että hallitus tutkisi erityisesti mahdollisuu-   atk-laitteiden tasosta. Jos on, se asettaa tämän
30419: detjärjestää lainoitus muulla tavalla kuin pank-        hallituksen esityksen erittäin outoon valoon. Se
30420: kien kautta, sillä pankkien kautta järjestettävä        toteaa itsekin perusteluissaan, että ankarimmin
30421: opintotuen lainoitus käytännössä on turvaton            leikkaus kohdistuu vähävaraisiin opiskelijoihin,
30422: tapa.                                                   mutta toimenpiteiden täytäntöönpanolle jää var-
30423:    Rouva puhemies! Ed. Törnqvist antoi ymmär-           sin lyhyt aika eikä ole mahdollista löytää ratkai-
30424: tää puheenvuorossaan, että hallituksen esityksiä        sua~ jolla voitaisiin määritellä se toisella tavalla.
30425: ei saisi lainkaan lähetekeskustelussa arvostella.          Askettäin sivistysvaliokunnan kokouksessa
30426: En ymmärrä hallitukseen osallistumista siten,           Kelan opintotukiyksikön johtaja Naumanen ve-
30427: että meidän pitäisi ottaa ikään kuin jumalan-           tosi, että ei eduskunnassa vain tehtäisi mitään
30428: sanana tai mooseksensanana se, mitä hallituksel-        muutoksia tähän lakiin, koska siitä maksatuk-
30429: ta tulee. Ymmärrän kyllä, että ed. Törnqvist te-        sesta ei silloin selviydytä. Tämä asettaa kyllä
30430: kee näin, mutta onneksi hänen ryhmässään on             parlamentarismin äärettömän omituiseen va-
30431: esimerkiksi ed. Vehkaoja ja eräitä muita, jotka         loon, jos eduskunta vain tyytyy hallituksen si-
30432: näkevät, että hallituksen esityksiinkin saattaa         nänsä mahdottoman esityksen siunaamiseen.
30433: kaikesta hallituksen viisaudesta huolimatta sisäl-
30434: tyä tiettyä epäsosiaalisuutta ja epäoikeudenmu-             Ed. Kiviniemi (vastauspuheenvuoro):
30435: kaisuutta.                                              Arvoisa puhemies! En ehdi ollenkaan vastata
30436:     Ed. Törnqvist, me suhtaudumme siis eri taval-       kaikille, mutta vastaan muutamalle edustajalle,
30437: la. Itse olen sitä mieltä, että eduskunta ja sen        kun minulle on suoraan esitetty kysymyksiä tai
30438: valiokunnat ovat olemassa siksi, että muun              kommentteja.
30439: muassa hallituksen esitykset käydään näissä va-             Ensinnäkin ed. Kokkoselle: Uskon, että olen
30440: liokunnissa lävitse. Ymmärrän, että teidän esit-        niitä harvoja, jotka tässä salissa ovat täysin ym-
30441: tämänne tapa on toinen. Se ei sovellu parlamen-         märtäneet ja sisäistäneet tämän opintotukijärjes-
30442: tarismiin.                                              telmän logiikan, koska olen opiskellut sekä edel-
30443:                                                         lisen että nykyisen opintotukijärjestelmän aika-
30444:    Ed. S u h o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        na ja pari vuotta KOL:n pääsihteerinä myös
30445: puhemies! Tämäkin keskustelu on jo osoittanut,          opettivat jotakin.
30446: kuinka järjestelmä toimisi loistavasti, jos ei olisi        Mitä tulee siihen, minkälaisia viestejä olen
30447: ihmisiä. Se toimii loistavasti nytkin, kun minä         opiskelijoilta saanut, niin ne viestit, joita minä
30448: käyn yksinäni vuoropuhelua ministeri Andersso-          olen saanut, eivät ole olleet kyllä ollenkaan hy-
30449: nin kanssa, koska tilasin puheenvuoron hänen            väksyviä tai sellaisia, että "ottakaa vain täältä,
30450: täällä ollessaan.                                       kyllä täältä on ottamista". Päinvastoin, opinto-
30451:    Kun järjestelmää varjellaan, niin sitten se lo-      tuella, sellaisella kuin se nyt on, ei tule toimeen ja
30452: giikka ontuu. Kaikella kunnioituksella, ministeri       siitä ei ole leikattavaa.
30453:                                           Opintotuen leikkaukset                                        569
30454: 
30455:    Sitten ed. Törnqvistille sukupolvien välisestä      opintotuki jäi l 570 markaksi, sillä että ei ole kyse
30456: oikeudenmukaisuudesta. Onhan se totta, että            varsinaisesta perusturvasta vaan on tarkoitus,
30457: minunkin vanhempani opiskelivat pelkällä lai-          että opiskelija saa tavalla tai toisella muita lisätu-
30458: nalla, mutta kyllä heidän lainansa hyvin nopeasti      loja eli saa joko opintolainaa, vanhemmiltaan
30459: inflaatio söi, ja sen kuin vain valitsivat työpai-     tukea tai käy työssä. Itse katson, että sivistysva-
30460: kan, kun valmistuivat yliopistosta. Mutta mei-         liokunnan on mietittävä tätä kysymystä aika
30461: dän aikanamme tämä asia on aivan toinen.               tarkkaan tätä muutosta tehdessään.
30462: Yleensäkin kun vertaillaan sukupolvien välistä             Toisaalta myös se, miten opintotuen asema
30463: oikeudenmukaisuutta, pitää katsoa, mikä tilan-         mielletään, vaikuttaa myös siihen, mikä on pe-
30464: ne on tänä vuonna eli miten voivat nuoret, miten       rustuslakivaliokunnan kanta tähän kysymyk-
30465: keski-ikäiset ja miten vanhemmat. Kyllähän aina        seen, eli voidaanko katsoa, että tämä muutos
30466: edelliset sukupolvet ovat voineet huonommin            heikentää toimeentulon lakisääteistä perustur-
30467: kuin seuraavat, kun elintaso on noussut, enkä ole      vaa eli vaikeutuuko silloin säätämisjärjestys vai
30468: todellakaan sitä mieltä, että nuorten pitäisi nyt      ei. Mutta perustuslakivaliokunta miettiköön sii-
30469: olla kärsimässä sen vuoksi, kun keski-ikäiset          hen oman kantansa ja antakoon oman lausun-
30470: ovat aikoinaan olleet kovemmassa tilanteessa           tonsa tästä asiasta. Mikäli siis opintotuki katso-
30471: kuin me nyt.                                           taan osaksi perusturvaa, niin siinä mielessä vai-
30472:                                                        keutetumpikin järjestys ja lepäämäänjättämis-
30473:     Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Kuten     mahdollisuus mielestäni on ihan mahdollinen.
30474: ennalta saattoi aavistaa, tämä opintotukilain          Eli kun hallitus esityksen sivulla 6 perustelee, että
30475: muutos herätti eduskunnassa suuren keskuste-           vaikeutettujärjestys ei ole mahdollinen, niin asia
30476: lun. Sinänsähän muutos, joka toteutuessaan             ei ole niin yksioikoinen, kuin hallituksen esityk-
30477: merkitsee leikkauksia merkittäviin osiin opinto-       sen toteamus antaa ymmärtää.
30478: tukea, ei ole uudistus, jota voitaisiin pitää koulu-       Arvoisa puhemies! Täällä ministeri Anders-
30479: tuspoliittisesti tarpeellisena. On kyse leikkauk-      sonkin totesi, että opintolainajärjestelmää hyö-
30480: sesta, jonka tavoitteena on valtion menojen vä-        dyntää tällä hetkellä noin 17 prosenttia opiskeli-
30481: hentäminen. Siinä ovat ne rationaaliset perusteet      joista. Tämä on hämmästyttävän vähäinen mää-
30482: tälle ehdotukselle.                                    rä. Mielestäni sivistysvaliokunnan on tarpeellista
30483:     Kun puolitoista kuukautta sitten käytiin halli-    tutkia, miten opintolainajärjestelmää kehite-
30484: tusneuvotteluja ja muotoiltiin myös sitä lisäpöy-      tään, onko mahdollista muuttaa esimerkiksi
30485: täkirjaa, johon lisäbudjetin yhteydessä tehtävät       opintolainojen takaisinmaksujärjestelmää, jol-
30486: leikkaukset nojautuvat, vihreät kannattivat mal-       loin ehkä tietty osa riskistä koituisi suurempana
30487: lia, jossa lapsiperheisiin ja opiskelijoihin kohdis-   valtiolle, vai onko mahdollista muuttaa järjestel-
30488: tuvat leikkaukset minimoitaisiin. Katsoimme,           mää niin, että ne, joilla on suuremmat tulot,
30489: että työttömyysturvan rakenteiden muuttami-            maksavat nopeammin opintolainan takaisin, ja
30490: sessa olisi enemmän leikattavaa. Tyydyimme             ne, jotka jäävät pitkäksi aikaa työttömiksi, saa-
30491: kuitenkin ja olimme valmiit siihen, että kokonai-      vat esimerkiksi valtion kassasta osan lainasta
30492: suudessaan vuotta 96 koskevat leikkaukset olisi-       hyvitetyksi.
30493: vat tuo l 0 miljardia markkaa. Se lopputulos,              Tässä esityksessä, paitsi leikataan opintotu-
30494: joka kirjattiin lisäpöytäkirjaan, oli tietenkin        kea, muutetaan sitä osaa, jonka opiskelija voi
30495: kompromissi ja niiltä osin kuin lapsiperheiltä ja      saada lisätuloja. Vihreät ovat sitä mieltä, että
30496:  opiskelijoilta viedään, leikkaukset ovat suurem-      muutos on oikean suuntainen, mutta täsmällistä
30497:  mat, kuin mitä vihreät neuvotteluissa esittivät.      muutosta olisimme halunneet hieman toisenlai-
30498:      Sinänsä opintotuen asema osana tulonsiirtoja      seksi. Vihreät nimittäin katsovat, että tämä osa,
30499:  on kiinnostava. Täällä on puhuttu, varsinkin          jota ei yhteensoviteta opintotuen kanssa, voisi
30500:  keskustan edustajat ovat puhuneet, opintotuesta       olla suurempi, kuin mitä hallitus esittää. Sitähän
30501:  osana perusturvaa. Mielestäni tässä tilanteessa       korotetaan tässä esityksessä vain l 00 markalla,
30502:  on järkevää esittää kysymys, onko opintotuki          ja vastaavasti yhteensovitusprosentti olisi voinut
30503:  osa perusturvaa vai ei. Itse olen taipuvainen kat-    pysyä entisellään.
30504:  somaan, että se on osa perusturvaa, mutta muis-           Viikko sitten, kun lisäbudjetista keskusteltiin,
30505:  telen kuitenkin tilannetta, jolloin tämä kuuluisa     totesin, että nimenomaan yhteensovitusprosen-
30506:  opintotukiuudistus säädettiin. Muistelen, että        tin muutos hallituksen esittämällä tavalla saattaa
30507:  silloin ministeri Isohookana-Asunmaa puoluste-        johtaa koulutuspoliittisesti hieman nurinkuri-
30508:  li sitä mallia, että korkeakouluopiskelijoidenkin     seen tilanteeseen. Se saattaa kannustaa suuriin
30509: 570                                       24. Tiistaina 23.5.1995
30510: 
30511: 
30512: tuloihin, mikä taas saattaa pidentää opiskeluai-       olivat kaikki yksimielisiä siitä, että se suuntaus,
30513: kaa, mikä ei johda koulutuspoliittisesti järke-        mihin kehityksessä oli lähdetty, oli oikea, vaikka,
30514: vään tulokseen, jos opiskelijan opiskeluaika pit-      niin kuin poliittiset fraasit kuuluvat, aina sanot-
30515: kittyy ja hänen toimeentulonsa opiskelujen lop-        tiin "oikean suuntainen mutta riittämätön".
30516: puvaiheessa vaarantuu. Näin ollen tämäkin on              Nyt tässä eduskunnassa ne hallitusryhmät, 3/4
30517: sellainen asia, jota sivistysvaliokunnan kannat-       tästä salista, joka oli sitä mieltä, että kehitys on
30518: taa tutkia.                                            oikean suuntainen, on kääntänyt tämän asian
30519:     Arvoisa puhemies! Ministeri Andersson puut-        täysin päinvastaiseen suuntaan, niin kuin täällä
30520: tui kysymykseen kannustavasta järjestelmästä ja        on jo aikaisemmin todettu. Minun mielestäni täs-
30521: otti esiin kysymyksen, että työttömyysturva on         sä ei ole mitään selittelemistä. Vähävaraiselta
30522: suurempi kuin opintotuki. Näin ollen jos nuori         otetaan raa'asti niin kuin monelta muultakin,
30523: ajattelee tulevaisuuttaan vain erilaisten tulonsiir-   joita tässä nyt ei kannata lähteä luettelemaan. Ne
30524: tojen valossa, hän saattaa tulla siihen johtopää-      luetellaan tässä salissa varmaan vielä moneen
30525: tökseen, että kannattaa pikemmin on työttömä-          kertaan.
30526: nä kuin hakeutua opiskelemaan. Tämähän ei ole
30527: pitemmällä jänteellä mitenkään järkevää. Näin              Ed. Pentti 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
30528: ollen tähän tulonsiirtojen kokonaisuuteen ja ra-       voisa puhemies! Tässä keskustelussa on hyvin
30529: kenteeseen olisi saatava aikaan sellainen muutos,      tullut esille se, mikä on puutteellista hallituksen
30530: joka pikemmin kannustaa opiskeluun kuin työt-          toiminnassa. Puutehan on, että siltä puuttuu vi-
30531: tömän olemiseen.                                       sio. Tässä on tullut aivan selvästi esille, että kun ei
30532:     Kiinnittäisin myös huomiota siihen, että kou-      ole visiota, pitää hieman säästää täältä ja ottaa
30533: lutusjärjestelmämme on hajautunut siinä mieles-        hieman tuolta. Hallituspuolueiden edustajat ei-
30534: sä, että työvoimapoliittista aikuiskoulutusta, sen     vät edes voi päästä yksimielisyyteen siitä, onko
30535: yhteydessä olevia kursseja, voi käydä paljon suu-      opintotuki osa perusturvaa vai ei, koska hallituk-
30536: remmalla tuella, kuin mitä esimerkiksi on opin-        selta puuttuu visio.
30537: totukija aikuisopintotuki.ltse näkisin järkeväk-          Tässä on nyt oiva esimerkki siitä, mitä pitäisi
30538: si, että koulutusjärjestelmien raja-aitoja madal-      tehdä. Meillä pitäisi olla näkemys siitä, mihin
30539: lettaisiin, tehtäisiin enemmän yhteistyötä ja tul-     suuntaan tätäjärjestelmää kehitetään, miten luo-
30540: taisiin lopulta siihen tulokseen, että kokonaisuu-     daan perustulomalli, joka mahdollistaa sen, että
30541: dessaanjärjestelmä on kannustava, eikä niin että       voi opiskella, olla työttömänä, olla koti-isänä ja
30542: aidat estävät koulutukseen hakeutumisen ja             näiden eri roolien välillä toimia. Tähän suuntaan
30543: alentavat motivaatiota siihen.                         me emme voi mennä niin kauan kuin puuttuu
30544:                                                        visio. Vihreillä näitä visioita joskus on ollut, ja
30545:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     minä toivon, että jossakin vaiheessa nämä vielä
30546: Rouva puhemies! Kun olen kuunnellut tätä kes-          konkreettisemmin tulisivat esille. Ainakaan hal-
30547: kustelua ja erityisesti ed. U. Anttilan puheenvuo-     litusohjelmassa ne eivät näy eivätkä vielä siinä,
30548: roa, tämä on aikamoista sanojen helinää, josta         mitä esityksiä tänne isoon saliin on tullut. Visiota
30549: monikaan opiskelija ei varmasti ymmärrä mi-            kaivataan.
30550: tään, ja jos ymmärtää, ei ole siitä kiinnostunut.
30551: Ensinnäkin kysymyksessä siitä, minkälaisen pää-           Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
30552: töksen perustuslakivaliokunta tekee tässä perus-       Arvoisa puhemies! Ed. Penttilä, hallituksen visio
30553: turvan mahdollisuutta koskien, on itsestäänsel-        on se, että me saamme valtion velan kuriin, joihin
30554: vää- tämän hallituksen otteet ovat jo sen tyyp-        talkoisiin kaikki kansalaiset osallistuvat.
30555: piset- että perusturvasta muodostuu perustus-             Mutta pyysin tämän puheenvuoron, arvoisa
30556: lakivaliokunnassa jokin muu kuin perusturva,           puhemies, ed. U. Anttilan puheenvuoron johdos-
30557: koska tämä hallitus on linjansa valinnut. Kaiken       ta ja totean, että tässä sinänsä valitettavassa
30558: lisäksi opiskelijaa ei kiinnosta yhtään, mitä on       opintotuen leikkauksessa on hyvää se, että sitä
30559: kysymys, perusturvasta vai ei. Hänelle merkitse-       kompensoidaan nostamalla verottoman lisätu-
30560: vät ne markat, ne vähäiset markat, joilla hän          lon osaa 2 100 markkaan. Mielestäni tämä raja
30561: vähäisen toimeentulonsa kituliaasti tänä päivänä       on kuitenkin liian vähäinen. Se on jätetty liian
30562: saa, eivätkä tällaiset poliittiset kliseet.            alas. Erityisesti nykyisin on erityisen tärkeää, että
30563:    Ed. Anttila piti hyvin tärkeänä sitä, miten         opiskelijat voisivat opiskelun ohessa hankkia
30564: opintotukea ja opiskelijoiden toimeentuloa kehi-       työelämän kokemusta ja ansioita, mikäli siihen
30565: tetään. Edellisen hallituksen aikana tässä salissa     on tilaisuus. Toivon, että valiokunnassa tämä
30566:                                          Opintotuen leikkaukset                                      571
30567: 
30568: seikka saa erityistä huomiota osakseen ja tulora-     aikana 300 miljoonaa markkaa kunakin eli yh-
30569: jaa voitaisiin nostaa ainakin 2 700 markkaan.         teensä yli miljardi markkaa. Minusta tämä on
30570:                                                       hyvin nurinkurista siksi, että tarkoituksenahan
30571:     Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-         alun perin oli se, että kun siirrytään uuteen opin-
30572: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi suhtautui vähä-        totukijärjestelmään ja vanhan järjestelmän mu-
30573: teilen siihen, onko opintotuen perustuslaillisella    kaisesta korkotuesta tulee koko ajan valtiolle
30574: asemalla mitään merkitystä. Itse katson, että sillä   säästöjä, nämä säästöt piti käyttää opintotuen
30575: kuitenkin on merkitystä. On tärkeää asemoida          kehittämiseen. Nyt päinvastoin otetaan ne sääs-
30576: opintotuki muihin tulonsiirtoihin nähden, ja mi-      töt pois, jotkajärjestelmän uudistuksesta seuraa-
30577: käli esimerkiksi perustuslakivaliokunta tunnus-       vat, ja vielä otetaan runsaat miljardi markkaa se
30578: taa sen aseman, niin vastaisuudessa näillä tulkin-    päälle. Kyllä minusta opiskelijat ovat aika lailla
30579: noilla on merkitystä myös muussa opintotuen           Säästötalkoiden painopisteryhmä.
30580: kehittämisessä, joten ihan pienestä asiasta ei ole        Yllättävää näiden säästöjen kohdentuminen
30581: kysymys.                                              opiskelijoihin on myös siksi, että niin kuin edellä
30582:     Ed. Penttilä kaipasi visiota tulonsiirtoihin ja   on tullut esille, vasemmistoliiton ja SDP:n edus-
30583: myös opintotuen kehittämiseen. Itse näkisin, että     kuntaryhmät olivat viime kaudella kovin tyyty-
30584: ainakaan vihreää eduskuntaryhmää ei vaivaa vi-        mättömiä Ahon hallituksen aloittamaan opinto-
30585: sioiden puute, mutta kun 10 miljardin säästöta-       tukiuudistukseen ja tyytymättömyyden aihe oli
30586: voite esitetään entisten säästöjen päälle, on hyvin   juuri opintorahan alhaisuus. Muistutan vielä,
30587: vaikeaa tehdä nopeita säästöjä, niin että ne olisi-   että ed. Kalliomäki ja suuri joukko nykyisiä mi-
30588: vat optimaalisimpia, eli säästöjä on helpompi         nistereitä- Alho, Lipponen, Backman, Jaakon-
30589:  tehdä pitemmällä jänteellä, jolloin niihin jää       saari - sekä nykyisiä kansanedustajia, muun
30590: enemmän sopeuttamisaikaa. Todellakin tässä            muassa ed. Gustafsson, tekivät vuonna 91 laki-
30591:  mallissa on kyse eräänlaisesta kompromissista,       aloitteen, jonka mukaan opintorahan olisi tullut
30592: jossa tavallaan tämän sateenkaarihallituksen vi-      olla 70 prosenttia kansaneläkkeen pohja- ja lisä-
30593:  siot ovat sekoittuneet. Siinä mielessä ei ehkä ole   osan kuukausittaisesta yhteismäärästä eli 1 750
30594:  optimaalisin mahdollinen myöskään se kokonai-        markkaa. Vasemmistoliitto ed. Heli Astalanjoh-
30595:  suus minkään osapuolen kannalta, mutta komp-         dolla teki aloitteen, joka laittoi vielä paremmaksi
30596:  romissi on kompromissi.                              ja jonka mukaan 1.7.94 alkaen opintorahan olisi
30597:                                                       pitänyt olla 2 500 markkaa. Kyllä silloin valtion-
30598:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Moni edusta-       talouden tilanne oli aivan yhtä vaikea kuin se on
30599: ja on täällä todennut, että tämä esitys on sinänsä    tälläkin hetkellä. Vai onko ymmärrettävä niin,
30600: valitettava. Minunkin mielestäni tämä on sinän-       että nämä aloitteet oli tarkoitettu määräaikaisik-
30601: sä on hyvin valitettava, ja vedän siitä sen johto-    si eli olisitte joka tapauksessa alentaneet opinto-
30602: päätöksen, että tämä lakiehdotus on hylättävä         rahan määrän tuosta summasta nyt esittämääm-
30603: kaikilta muilta osin paitsi 17 §:n osalta, joka ei    me määrään tämän eduskuntakauden alkaessa?
30604: koske opintorahan tai asumistuen tason alenta-        Ilmeisesti on kuitenkin niin, että näitä aloitteita
30605: mista. Minun nähdäkseni opintoraha on perus-          ei ollut tarkoitettukaan vakavasti otettaviksi.
30606: turvaetuus ja niistä vieläpä kaikkein pienin. Siitä       Olen koettanut arvioida, miten tämä säästö
30607: syystä perustuslakivaliokunnan lausunto tässä         soveltuu hallituksen itse esittämiin ideologioi-
30608: asiassa on kovin tärkeä, ja siihen varmasti kiin-     hin eli yhteisvastuuseen ja siirtymiseen tulon-
30609: nittyy myös paljon mielenkiintoa.                     siirtovaltiosta työntekovaltioon. Minun vas-
30610:     Opiskelijat kaiken kaikkiaan eivät todella-       taukseni on: ei mitenkään. Yhteisvastuun lo-
30611: kaan näytä olevan uuden hallituksen suosiossa,        giikka jää tässä kovin hämäräksi, eli huonoim-
30612: koska minä ainakin pääsin hallitusohjelman            massa asemassa olevat saavat olla yhteisvas-
30613: säästölistasta siihen käsitykseen, että opintotuen    tuussa toisistaan. Opiskelijoiden perusturvaa
30614: säästö olisi ollut määräaikainen eli voimassa ensi    heikennetään, jotta kouluja saataisiin korjattua.
30615:  vuoden loppuun asti. Korjatkoot ne, jotka pa-        Ilmeisesti tämä on sitä modernia muutoksen
30616:  remmin asian tietävät, mutta ainakin nyt käsillä     yhteisvastuuta. Itse ainakin olisin yhteisvastuun
30617:  olevan esityksen mukaan säästö on pysyvä eli         tulkinnassa mieluummin vanhanaikainen, eli
30618:  opiskelijat säästävät tämän hallituskauden aika-     vanhan ajattelun mukaan paremmin toimeen
30619:  na - jos hallituksen tahto toteutuu - tänä           tulevien piti olla solidaarisia heikommin toi-
30620:  vuonna 125 miljoonaa markkaa, ensi vuonna 300        meen tulevia kohtaan ja työssä olevien työttö-
30621:  miljoonaa markkaa ja sitä seuraavien vuosien         miä kohtaan.
30622: 572                                         24. Tiistaina 23.5.1995
30623: 
30624: 
30625:     Ministeri Jaakonsaari totesi täällä viime vii-           Esitykseen liittyy myös yksi myönteinen muu-
30626: kolla, että pieni nirhaisu opintorahasta ei ole          tos. 17 §:ssä opiskelukuukausien aikaista opiske-
30627: mitään sen rinnalla, että pitkäaikaistyöttömyyttä        lijoiden tuloihin liittyvää harkintaa lievennetään
30628: voidaan alentaa. Opintoraha on jo nyt niin alhai-        niin, että omien tulojen hankinnasta ei suoranai-
30629: nen, että minusta pienikin nirhaisu on perustee-         sesti rangaista. Kuitenkaan ei voi pitää minään
30630: ton. Lisäksi kysyn: Miksijuuri opiskelijoiden on         tavoitteena sitäkään, että opiskelut rahoitetaan
30631: kustannettava pitkäaikaistyöttömyyden alenta-            opiskelukuukausien aikaisella työnteolla. Se hi-
30632: minen, kun heidän perusturvansa nytkin on                dastaa valmistumista, siitä ei pääse mihinkään.
30633: kaikkein heikoin? Jos tuota logiikkaa yrittäisi          Tämä on myös eriarvoista, koska kaikilla ei opis-
30634: ymmärtää, niin se olisi voinut olla käsitettäväm-        kelun luonteen takia mahdollisuutta hankkia li-
30635: pi, jos hallitus olisi esittänyt jotakin erityishank-    sätuloja opiskeluaikana. Varsinkin keskiasteen
30636: keita nuorten työllisyyden parantamiseen. Mutta          opiskelijoille se on opiskelutavan, -menetelmien
30637: näin ei kuitenkaan tapahdu. Päinvastoin, Lippo-          ja -muodon takia hyvin vaikeaa.
30638: sen hallitus ei jatka edellisellä viikolla esitellyssä       Hallituksen esittämät ns. kompensaatiot eli
30639: lisäbudjetissaan Ahon hallituksen aloittaman ns.         lainan valtiontakauksen nosto ja opiskelukuu-
30640: kansliapäällikköohjelman toimeenpanoa nuor-              kausien aikaisen työnteon helpottaminen eivät
30641: ten koulutuspaikkojen, työ- ja harjoittelupaik-          kohdistu opiskelijoihin tasapuolisesti. Lainan
30642: kojen lisäämiseksi. Olisi ollut luontevaa, että juu-     valtiontakauksen nosto lisää opintotuen laina-
30643: ri työllisyyslisäbudjetti,johon opintotukisäästöt-       painotteisuutta. Se taas edelleen nostaa kynnystä
30644: kin liittyvät, olisi sisältänyt varat kansliapäällik-    toimeentulotuen saamiseksi opiskelijalle. Minus-
30645: köhankkeenjatkamiseen,jolla olisi nuorten kou-           ta sivistysvaliokunnan kannattaa vakavasti har-
30646: lutuspaikkoja ja harjoittelupaikkoja lisätty; näin       kita, onko lainan valtiontakauksen nostaminen
30647: ei ole.                                                  tässä yhteydessä ylipäätään järkevää vai onko
30648:     Opiskelijat eivät mielestäni ole myöskään mi-        sillä enemmän kielteisiä vaikutuksia.
30649: kään hyvinvointivaltion rasite eivätkä aiheuta               Tulojen tarveharkinnan lievennys auttaa to-
30650: paljon puhuttuja kannustavuusongelmia. Yli-              dellakin niitä opiskelijoita, jotka ovat saaneet
30651: päätään kaikkien tutkimusten mukaan nuoret               työpaikan tai joille tällainen työnteko opiskelun
30652: ovat hyvin innokkaita ottamaan vastaan työ-              ohessa onnistuu. Niitä, jotka eivät tähänkään
30653: paikkoja ja opiskelupaikkoja. Opintoraha on,             asti ole tarvinneet lainaa, ovat muun muassa
30654: senkin jälkeen kun sitä parin viime vuoden aika-         tekniikan alojen opiskelijat, joilla työmahdolli-
30655: na on korotettu, alempi kuin työttömyysturvan            suuksia on tarjolla eniten, ja tietysti ne eivät tar-
30656: peruspäiväraha. Siksi opintotuesta leikkaaminen          vitse lainaa, joita vanhemmat voivat tukea opin-
30657: ei ole tasapuolisuutta vaan huonosti harkittua           noissa. Otetaan esimerkiksi vaikka terveyden-
30658: lyhytjänteistä juustohöyläystä.                          huoltoalojen opiskelijat. Jo tehtyjen selvityksien
30659:     Kuten on jo todettu, se tulee lisäämään kun-         mukaan he ovat keskimääräistä enemmän vel-
30660: tien toimeentulotuen menoja ja opiskelijoiden            kaantuneet, koska työssäkäynti noiden opiskelu-
30661: velkaantumista. Kannustinvaikutukset ovat                jen aikana on kovin vaikeaa. Nämä ovat vain
30662: väärät: Opiskelu kannattaa heikommin suhtees-            muutamia esimerkkejä siitä, miten nämä ns.
30663: sa työttömyyteen, ja epäilen pahoin, viitaten            kompensaatiot vaikuttavat eriarvoisesti eri opis-
30664: myös ministeri Anderssonin käyttämään pu-                kelijaryhmien sisällä. Samoin on alueellisesti ko-
30665: heenvuoroon, että tämän esityksen jatkona tulee          vin suuria eroja siinä, miten opiskelijat voivat
30666: olemaan nuorten työttömyysturvan heikentämi-             saada työpaikkoja opiskeluaikana.
30667: nen. Myöskään opiskelijoiden asumislisän alen-               Suhtautumisessa opiskelijoihin Lipposen hal-
30668: taminen mielestäni ei ole perusteltua, koska opis-       litus ottaa siis päinvastaisen linjan Ahon halli-
30669: kelijoiden asumislisä ei ole vielä ympärivuotinen        tukseen verrattuna. Valtiontalouden huonosta
30670: eli sekin on tällä hetkellä heikompi kuin yleinen        tilasta huolimatta edellinen hallitus halusi kan-
30671: asumistuki.                                              nustaa opiskeluun ja vähentää opiskelijoiden ve-
30672:     Lisäksi on jo viitattu siihen, että opintotuen       lanoton tarvetta. Sen aikana yli 20-vuotiaiden
30673: leikkaus näin myöhään keväällä sotkee pahoin             kodin ulkopuolella asuvien opintoraha noin 2,5-
30674: opintotuen myöntämismenettelyn. Opetusminis-             kertaistui. Puutteitakin toki jäi. Siksi uudistusta
30675: teriö itse on arvioinut, että lykkääntyminen voi         piti jatkaa vaalien jälkeen korottamalla alle 20-
30676: olla jopa kahden kuukauden luokkaa, mikä taas            vuotiaitten opiskelijoiden opintorahaa, ja siihen
30677: tulee lisäämään kuntien toimeentulotukimeno-             tuli käyttää juuri vanhasta korkotukijärjestel-
30678: jen kasvua.                                              mästä vapautuvia rahoja.
30679:                                           Opintotuen leikkaukset                                        573
30680: 
30681:     Uusi hallitus on nyt muuttanut suunnan yllät-      sen opintotukilakiesityksen kanssa. Asteittain
30682: täen aivan toisin päin. Viimeinen toivo tämän          tuo ikärajan poisto on toteutettava myös keski-
30683: huonosti harkitun säästön perumisessa ovatkin          asteella. Yhdessä sosiaali- ja terveysministeriön
30684: hallituspuolueiden kansanedustajat, jotka toi-         kanssa olisi selvitettävä sitä, että opintotuen asu-
30685: vottavastijärkiintyvätja muistavat myös ainakin        mislisästä tehtäisiin ympärivuotinen.
30686: osan omista vaalilupauksistaan.                           Arvoisa puhemies! Sukupolvien välistä oikeu-
30687:     Esityksen perusteluissa luvataan, että opinto-     denmukaisuutta on se, että opiskelijoita ei pako-
30688: lainan riskejä vähennetään myöntämällä muun            teta velan ottamiseen, vaan kehitetään opintora-
30689: muassa korkoavustuksia työttömille, asevelvolli-       haa perustoimeentuloa turvaavaksi.
30690: sille sekä äitiys- ja vanhempainrahalla oleville.
30691: Tämä on hyvä asia. Sen valmistelu oli pitkällä jo
30692: edellisen hallituksen viimeisen vuoden aikana.           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
30693: Lisäksi aiotaan selvittää yleensä opintolainan         puhemies Louekoski.
30694: houkuttelevuuden lisäämistä. Lainan riskienkin
30695: vähentäminen on hyvä asia, ja voitaisiin myös
30696: hakea keinoja estää jyrkkiä korkovaihteluita               Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
30697: sekä lainan takaisinmaksussa valmistumisen jäl-        voisa puhemies! Keskustan edustajat mukaan
30698: keen tapahtuvia riskitilanteita.                       lukien ed. Aula ovat tuoneet täällä esille sen, että
30699:     Minusta voisi sanoa melkein, että on vaaral-       viime vaalikaudella opintotukiuudistuksia teh-
30700: lista lähteä siitä, että lainan ottamiseen nyt ko-     täessäjouduttiin usein toteamaan, että uudistuk-
30701: vasti haluttaisiin opiskelijoita rohkaista eli ke-     set ovat oikean suuntaisia, mutta riittämättömiä.
30702: hittämislinja kaiken kaikkiaan käännettäisiin          En epäile sitä, etteikö tässä salissa enemmistö
30703: toiseen suuntaan. Maailma on muuttunut 70- ja          ihmisistä ole sitä mieltä, että nyt tehty hallituksen
30704:  80-luvulla. Lainanotto on opiskelijalle joka ta-      esitys on väärän suuntainen, mutta riittävä. Ni-
30705:  pauksessa riski. Se, että lainaa ei nyt oteta, ei     mittäin ei täällä kukaan iloitse opintotukien leik-
30706:  ole pelkästään ongelma, vaan siihen liittyy hy-       kauksista erityisesti, kun tiedämme, että nykyi-
30707:  vin monia syitä. Osittain opintotukijärjestelmän      nen opintotukijärjestelmämme on ehdottomasti
30708:  parantuminen on saanut aikaan sen, että kaikki        vajavainen, jos ei suorastaan epäkelpo. Opiskeli-
30709:  eivät tarvitse lainaa niin paljon kuin aikaisem-      jat pyrkivät elää kituuttamaan tällä pienellä
30710:  min. Toisaalta ehkä kaikkein suurin syy on se,        opinto rahalla, syövät kaurapuuroa ja hernekeit-
30711:  että opiskelijat itse tietävät maailman muuttu-       toa, eivät uskalla ottaa markkinaehtoisia luotto-
30712:  neen. Akateeminenkaan loppututkinto ei takaa          ja.
30713:  varmaa työpaikkaa. Työsuhteet ovat lyhyem-                Luonnollisesti pidemmälläjännevälillä on py-
30714:  piä. Alhaisen inflaation oloissa ja verovähen-        rittävä siihen, että opiskelu rinnastettaisiin työ-
30715:  nyksien pienentyessä koko ajan reaalikorot tu-        hön ja tavalla tai toisella turvattaisiin opiskeli-
30716:  levat olemaan korkeat joka tapauksessa. Opis-         joille perustoimeentuloedellytykset ja myös mah-
30717:  kelijan on järkevää välttää lainanottoa, sillä        dollisuus täysipainoiseen opiskeluun. Ymmär-
30718:  valmistumisen jälkeen se olisi kuitenkin varsin       rän hyvin, että sosialidemokraattiset edustajat
30719:  raskas taakka.                                        viime vaalikaudella ovat tehneet aloitteen, jolla
30720:     Tavoitteena tulee olla edelleen sen, että opis-    ovat pyrkineet opintorahaa nimenomaan nosta-
30721:  kelijan vähimmäisturvaa kehitetään tasoltaan          maan voimakkaasti, jolloin siitä tulisi tavallaan
30722:  riittävän perustoimeentulon turvaavaksi, selke-       elämän perusedellytykset turvaava stipendi. Ny-
30723:  äksi, yksinkertaiseksi ja aukottomaksi, työyh-        kyisessa valtiontalouden tilanteessa tietenkin tuo
30724:  teiskunnan muutoksiin sopivaksi ja myös aktiivi-      uudistusesitys ei ole mahdollinen. Sen vuoksi
30725:  suuteen kannustavaksi. Ensimmäisenä askeleena         kannattaa rekisteröidä se, minkä ministeri An-
30726:  on ensi Jukuvuonna korkeakoulussa opiskelevi-         dersson toi esille, että lainajärjestelmää on kehi-
30727:  en, itsenäisesti asuvien alle 20-vuotiaiden opinto-   tettävä sellaiseksi, että opiskelijat todella voivat
30728:  rahan nosto yli 20-vuotiaiden tasolle eli poiste-     ottaa sen lainan. Ministeri sanoi: "Lainajärjestel-
30729:  taan tuo keinotekoinen erottelu. Kustannukset         mää on kehitettävä siihen suuntaan, että opiske-
30730:  ovat hyvin pienet, noin 20 miljoonaa, ja se voi-      lijat eivät korkojen suhteen olisi enää markkinoi-
30731:  daan todella rahoittaa vanhanjärjestelmän sääs-       den armoilla." Tässä on vakavasti tutkittava näi-
30732:  töillä. Keskustan eduskuntaryhmä tulee ensi vii-      tä vaihtoehtoja, että lainoitusjärjestelmä tehdään
30733:  kolla tekemään tästä asiasta aloitteen, joka toi-     uuden tyyppiseksi ja siihen saadaan korkosub-
30734:  vottavasti käsitellään yhtä aikaa tämän hallituk-     ventiota.
30735: 574                                       24. Tiistaina 23.5.1995
30736: 
30737: 
30738:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           merkiksi opintotuki ja lapsilisät menevät selkeäs-
30739: Arvoisa puhemies! Ed. Aulan puheenvuoro on             ti kulutukseen. Ne eivät jää pankkeihin korkoa
30740: käytetyistä puheenvuoroista siinä suhteessa eri-       kasvamaan. Tässä mielessä kehitys on täysin
30741: koisen poikkeuksellinen, että hänellä oli päämi-       päinvastaista, kuin yhteiskunta tässä vaiheessa
30742: nisteri Esko Ahon kabinetissa aivan erityinen          nousun porteilla edellyttäisi.
30743: asiantuntijan ja vaikuttajan tehtävä ja vaikutta-
30744: jan paikka. Siinä suhteessa oli hyvin mielenkiin-          Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
30745: toista kuunnella hänen äskeistä puheenvuoro-           ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona
30746: aan. Sen sisäiseen logiikkaan ei ole mitään huo-       ed. Aulalle toteaisin, ettei edellinen hallitus tosi-
30747: mauttamista. Tämän laatuinen arviointi ja ar-          aankaan tehnyt opintotukeen riittäviä korotuk-
30748: vostelukin on erittäin paikallaan.                     sia. Siellä tuli hankaluuksia, viittaan ennen kaik-
30749:    Siihen sisältyy kylläkin muuan merkittävänä-        kea opintolainoihin ja niiden markkinakorkoi-
30750: kökohta: Kun ed. Aulalla oli sellainen paikka          suuteen.
30751: edellisen hallituksen aikana vaikuttaa kuin oli,           Lisäksi totean, että kyllä viime kaudella leikat-
30752: olisi pitänyt vaikuttaa myös siihen, että taloudel-    tiin todella rajusti, niin tuntikehyksistä kuin
30753: linen puoli olisi tällä hetkellä sellainen, että mi-   myöskin opiskeluun liittyvästä kirjallisuudesta,
30754: hinkään tällaisiin toimenpiteisiin ei lainkaan tar-    tarvikkeista ja aineistosta. Katson, että viime
30755: vitsisi ryhtyä. Siis olisi pitänyt hoitaa sen neljän   hallitus olisi voinut hoitaa paljon paremmin
30756: vuoden aikana tasavallan talous niin, että hom-        opintotukiasiat, mutta se ohjasi taloutta pankki-
30757: mat olisivat nyt kunnossa ja tämän laatuiset hä-       tukiin. Tämä hallitus ohjaa tällä hetkellä rahoi-
30758: täaputoimenpiteet ja paniikkitoimenpiteet, joi-        tusta työttömyyteen. Mielestäni nämä ovat eri-
30759: hin nyt on ollut pakko ryhtyä, olisivat olleet         laisia asioita. Pitäisi myöskin ed. Aittoniemen
30760: tarpeettomia.                                          olla realisti siinä mielessä, että katsoo, millä ta-
30761:                                                        valla mitäkin rahaa käytetään. Mielestäni tällä
30762:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       hetkellä rahaa käytetään kyllä parempaan tar-
30763: Herra puhemies! Olen yrittänyt miettiä tuota hu-       koitukseen eli työttömyyden torjumiseksi.
30764: paisaa lausumaa "väärän suuntainen mutta riit-             Voin todeta, että pitäisi muistaa niitä pää-
30765: tävä". Siinä ei ole kyllä oikein mitään logiikkaa,     töksiä, mitä on ollut tekemässä eikä pelkästään
30766: mutta hauskahan se tietysti sellaisenaan on. Se ei     toimia niin kuin oppositio, ettei kanna mitään
30767: kuitenkaan sovi näin vakavaan asiaan, mistä kes-       vastuuta. Myöskin keskustan pitäisi kantaa
30768: kustellaan.                                            oma vastuunsa. Erikoisesti ed. Aula, joka toi-
30769:     On otettava huomioon, että silloin kun kes-        mii opiskelijajärjestöjen puolella, olisi voinut
30770: kustajobtoisen hallituksen taholta opintotukiuu-       kantaa sitä vastuuta viime kaudella jo enem-
30771: distusta toteutettiin, maan talous tulevaisuutta       män.
30772: katsoen oli huomattavasti huonommassa ase-
30773: massa kuin tällä hetkellä. Meillä on tällä hetkellä       Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
30774: selkeästi noususuhdanteinen asema ja suuntaus.         puhemies! En oikein tiedä, kuka tässä mitäkin
30775: (Ed. Joenpalo: Velkaa on paljon enemmän kuin           vastuuta kantaa. Kyllä koetimme hyvin realisti-
30776: silloin!) Nyt jos koskaan pitäisi tukea sitä sillä     sesti ja valtiontalouden tilanteen ymmärtäen vii-
30777: tavalla, että nimenomaan opiskelijoiden opiske-        me kaudella opintotukijärjestelmää kehittää.
30778: luun satsattaisiin, koska siinä jos missään on         Mutta, ed. Tykkyläinen, tehän olette alentamas-
30779: tulevaisuus. Nyt päinvastoin kun talous on sel-        sa opintorahaa. En minä ymmärrä, miten tämän
30780: keästi nousussa, opiskelijoiden vähäisistä varois-     opintotukisäästön pyhittää se, että ne rahat käy-
30781: ta otetaan pois merkittävä summa. Heille sata-         tetään koulujen korjauksiin, niin kuin tällä het-
30782: nenkin on rahaa kuukaudessa. On ollut monta            kellä tehdään. Kyllä edellisellä eduskuntakau-
30783: kertaa kysymys siitä, riittääkö raha hernekeit-        della myöskin kouluja korjattiin, mutta siihen
30784: toon ja kaurapuuroonkaan. Tämä on täysin kä-           löytyijostain muualta rahat, ettei tarvinnut opin-
30785: sittämätöntä.                                          torahaa lähteä vähentämään.
30786:     Kaiken lisäksi kaikki leikkaukset, mitä teh-          Minusta oli mielenkiintoista, kun ed. Pulliai-
30787: dään, ovat kysymyksessä lapsilisät, opintotuki         nen totesi, että hallituksen säästöt ovat paniikki-
30788: tai pienviljelijöihin kohdistuvat leikkaukset, ovat    toimenpiteitä. Tämä oli ihan uusi arvio. Minä
30789: omiaan vähentämään kotimaista kysyntää ja              luulin, että nämä olivat kovin hallittuja ja harkit-
30790: kulutusta, mikä ei auta Suomea kotimarkkinoi-          tuja säästöjä. Nyt kun tämän kuulin, täytyy aja-
30791: den osalta nousuun. Näin ei pitäisi tehdä. Esi-        tella asiaa uudelleen. Mutta ed. Pulliainen ei otta-
30792:                                             Opintotuen leikkaukset                                         575
30793: 
30794: nut ollenkaan huomioon säästöjen kohdentamis-            teiskuntamallin romutusta ja ihmisarvon louk-
30795: ta. Tiedän hyvin myöskin pääministerin aiempa-           kaamista.
30796: na erityisavustajana, että valtiovarainministe-              Hallituksen esityksellä leikataan opintotukea
30797: riöllä on aina ollut hyvin voimakas rooli siinä,         kahdesta syystä.
30798: että he haluavat olla aloitteellisia siinä, miten            Täällä on moneen kertaan vasemmalta mai-
30799: säästöt kohdennetaan. Viime budjettiriihenkin            nittu, että näin saadaan varoja työllistämiseen.
30800: yhteydessä valtiovarainministeriö teki ehdotuk-          On erittäin hyvä sinänsä, että työllistämiseen
30801: sen, että säästetään opintorahasta, mutta silloin        saadaan varoja. Kohde vain on täysin nurinkuri-
30802: ministerit olivat sen verran selkärankaisia, että        nen, koska näin ajetaan työmarkkinoille opiske-
30803: eivät hyväksyneet sitä vaan etsivät jonkin muun          lijoita.
30804: säästön tilalle. Säästötavoitteet kyllä täytettiin,          Toinen esityksen perustelu, jota täällä ei ole
30805: mutta kohdennettiin säästöt oikeudenmukai-               ilmeisesti vielä kukaanjulki kuitenkaan sanonut,
30806: semmin. Tätä selkärankaisuutta minä olisin toi-          on se, että näin hallitus etsii liikkumavaraa myös
30807: vonut myöskin Lipposen hallituksen ministereil-          veronkevennysten antamiselle. Tiedämmehän
30808: tä.                                                      mallin: Prosenttiyksikkö vuosittain on se kokoo-
30809:                                                          muksen veronkevennysmalli eli ... (Ed. Bryggare:
30810:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-          Ei hallituksen!)- Jokin päivä sitten puheenjoh-
30811: mies! Täällä on käyty keskustelua edellisen halli-       taja Niinistö oli vähän toista mieltä, mutta katso-
30812: tuksen toimenpiteistä. Olisi ehkä syytä mennä            taan nyt. Viinasen linja on opintotuessaja työttö-
30813: vieläkin kauemmaksi ja katsoa 80-luvun lopun             myysturvassa sekä lapsilisissäkin mennyt läpi,
30814: elämänmenoa tässä maassa, mutta ei se paljon             niin että pahaa pelkään, että se malli taitaa men-
30815: näitä ongelmia ratkaise.                                 nä läpi myös verojen kevennyksissä.- Eli veron-
30816:     1tse olin vastuussa kolme vuotta ja kaksi kuu-       kevennyksille tehdään näin tilaa opiskelijoiden
30817: kautta hallituksen sivistyspoliittisen ministeri-        kustannuksella ja sellaisille veronkevennyksille,
30818: ryhmän jäsenenä näistä opintotukiasioistakin.            jotka ovat prosenttiperusteisia eli joissa hyvätu-
30819: Iloitsen siitä, että sinä aikana tehtiin opintotuki-     loiset saavat huomattavasti suuremmat markka-
30820: uudistus, tehtiin laman syvimpänä aikana. Sil-           määräiset kevennykset verotukseensa kuin pieni-
30821: loin opiskelijajärjestöt sitä jonkin verran arvoste-     tuloiset. Tämä on hallituksen linja: Tehdään
30822: livat, mutta kun itsekin kysyin Jyväskylän yli-          opiskelijoiden avulla tilaa veronkevennyksille
30823: opiston ylioppilaskunnan edustajilta, haluatte-          hyväosaisille, sellaisille keski-ikäisille henkilöille,
30824: ko, että jatketaan vanhalla mallilla, vai toteute-       jotka ovat velkansa maksaneet, joilla on oma
30825: taanko uusi opintotukijärjestelmä, he sanoivat,          asunto, kesämökki, muskelivene, autot, osake-
30826: että ilman muuta uusi. Niin se vietiin läpi. Pahin       salkut velattomana- heille veronkevennyksiä ja
30827: siihen jäänyt epäkohta oli alle 20-vuotiaita kos-        maksajina opiskelijat, työttömät, sairaat ja lapsi-
30828: keva kohta. Se pitäisi tietysti korjata ja olisi ollut   perheet. Tällaista politiikkaa me olemme tässä
30829: hyvä nyt korjata, mutta ministeri Andersson taisi        todistamassa, valitettavasti.
30830: lupailla, että ehkäpä joskus ensi vuonna. (Ed.               Arvoisa puhemies! Alussa totesin, että Ahon
30831: Aittoniemi: Suunnitellaan!) - Ainakin suunni-            hallitus toteutti opintotukiuudistuksen ja nyt
30832: tellaan.                                                 olemmekin todistamassa sitä historiallista het-
30833:     Työministeri Jaakonsaari täällä muutama              keä tässä maassa, että ensimmäisen kerran itse-
30834: päivä sitten sanoi, että nyt on Suomessa aika            näisen Suomen historiassa opintotukietuuksia
30835:  siirtyä tulonsiirtoyhteiskunnasta työntekoyh-           heikennetään. Tämä on historiallinen käänne.
30836: teiskuntaan. Käsittelyssä oleva opintotukilain           En väitä, että tällä esityksellä vielä romutetaan
30837:  muutos, opintotuen leikkaus, on ilmeisesti askel,       opintotukijärjestelmä. Ei se nyt ihan sitä merkit-
30838: jolla halutaan siirtyä tulonsiirtoyhteiskunnasta         se, mutta tämä on askel, joka johtaa hyvin hel-
30839:  työntekoyhteiskuntaan. Näin pakotetaan opis-            posti kaltevalle pinnalle, jolla mennään eteen-
30840:  kelijat työmarkkinoille hankkimaan lisäansioita         päin.
30841:  työstä, sieltä missä jo on 460 000 muuta odotta-            Muistutan vain siitä, että ensinnäkin viisi puo-
30842:  massa työtä. Tämä perustelu ja linja opiskelijoi-       luetta hyväksyivät hallitusohjelmaneuvotteluis-
30843:  den samalla tavalla kuin työttömien osalta- tai         sa, niin kuin ed. Seppänen Helsingin Sanomissa
30844:  ehkä työttömien osalta on perusteltua puhua             kirjoitti, alle minuutissa kaikki ne leikkaukset,
30845:  työntekoyhteiskuntaan siirtymisestä - ja esi-           jotka viime syksynä olivat erityisesti vasemmis-
30846:  merkiksi sairaiden ja lapsiperheiden osalta on          to-opposition ankaran arvostelun kohteena. Ei
30847:  kyllä järkyttävää pohjoismaisen hyvinvointiyh-          mennyt minuuttiakaan, kun arvostelijat hyväk-
30848: 576                                      24. Tiistaina 23.5.1995
30849: 
30850: 
30851: syivät nämä leikkaukset sellaisinaan. Sen lisäksi     piirre ollut vasemmistolle, ja olen aina ihaillut ja
30852: nykyiset hallituspuolueet päättivät tehdä parin-      kannattanutkin tätä mallia. Toivoisin, että tämä
30853: kymmenen miljardin markan lisäleikkaukset,            palautuisi teidän, hyvät toverit, mieleenne vielä
30854: joita nyt ollaan tällä tavalla toteuttamassa.         vähäksi aikaa, kun näitä asioita mietitte.
30855:    Näistä 20 miljardin lisäleikkauksista 5,5 mil-         Nimittäin tämä malli, johon ollaan menossa,
30856: jardia on vielä sopimatta, miten ne toteutetaan.      kun opintotukea leikataan, johtaa siihen, että
30857: Ne tulevat kesällä ilmeisesti hallituksen eteen,      vain varakkaiden perheiden lapsilla ja nuorilla
30858: koska ohjelmaan on kirjoitettu, että elokuun lop-     on varaa opiskella ja se kapasiteetti tälle yhteis-
30859: puun mennessä niistä sovitaan. Pelkään pahoin         kunnalle antaa maksimaalisesti. Tällä linjalla
30860: ja opiskelijoiden on myös syytä pahoin pelätä,        ajetaan siihen, että vähävaraisten nuorten on
30861: että kun nyt pää avataan, niin opintotukea ja         luovuttava opintiestä. (Ed. Ihamäki: Ettekö vä-
30862: opiskelijoiden asemaa heikennetään entisestään        hän liioittele?) Se ei ole kerta kaikkiaan oikeu-
30863: hallituksen toimesta.                                 denmukaista eikä tasa-arvoa edistävää. Halli-
30864:    Tämä on kohtuutonta, eikä sitä voi mitenkään       tuksen tasa-arvopolitiikka kokee tässäkin suh-
30865: perustella tässä tilanteessa, kun maan talous on      teessa ankaran kolauksen. Tämä ajaa nuoria toi-
30866: voimakkaassa nousussa. Nimittäin, mihin tämä          meentulotukiluukulle, eli todellisia säästöjäkään
30867: vaikuttaa? Tämä vaikuttaa siihen, että pienitu-       ei välttämättä tule niin paljon kuin valtiovarain-
30868: loisten opiskelijoiden ostovoimaa leikataan, ja       ministeriössä on kylmästi laskettu.
30869: kun heidän ostovoimaansa leikataan, kotimai-              Jyväskylän yliopiston ylioppilaskunnan aika
30870: nen kulutuskysyntä heikkenee ja tätä kautta           tuore tutkimus kertoo, että 14 prosenttia opiske-
30871: työttömyys pahenee. Sen lisäksi että näin tapah-      lijoista ei syö päivittäin yhtään lämmintä ateriaa.
30872: tuu yleisesti yhteiskunnassa, tällä tiellä ajetaan    Tällä on myös terveydellisiä vaikutuksia, kun
30873: opiskelijoita työelämään, niin kuin jo aikaisem-      mennään tälle linjalle, mihin nyt on menty. Li-
30874: min sanoin.                                           säksi tutkimuksessa on monia muita tuloksia,
30875:    Itse opiskelijoitten elämään ja oppilaitosten      jotka ovat hyvin mielenkiintoisia, ja uskon, että
30876: toimintoihin tämä suunta vaikuttaa siten kiistat-     valiokunta kuuntelee niitä ja ottaa niistä vaarin,
30877: ta, niin kuin Jyväskylän yliopiston ylioppilas-       kun tätä hallituksen kehnoa, huonoa, tulevai-
30878: kunnan antamat terveiset täällä todistavat, että      suutta romuttavaa esitystä käsittelee.
30879: opinnot venyvät, 55 kuukauden aika ei monelle-            Arvoisa puhemies! Täällä joku mainitsi, taisi
30880: kaan enää riitä. Vaikeudet kasautuvat. Näin           olla ed. Penttilä, että nyt olisi hyvä aika saada
30881: myös korkeakoulujen ja muiden oppilaitosten           uutta visionääristä näkemystä, tutkia sitä ja läh-
30882: tehokas toiminta heikkenee ja vaarantuu. Tästä        teä rakentamaan perustulomallia tähän yhteis-
30883: on kauaskantoiset seuraukset koko koulutusjär-        kuntaan. Mielestäni on juuri näin. Ensinnäkin
30884: jestelmälle.                                          pitäisi nähdä tulevaisuus opiskelijoissa; nuorissa
30885:    Opintotuen heikentäminen myös heikentää            on meidän tulevaisuutemme. Sitten tulisi raken-
30886: opiskelun kannustavuutta eli nuoret mieluum-          taa edullinen ja tehokas perustulomalli, joka ta-
30887: min lähtevät kortistoon tai työelämään koulutta-      kaisi kaikille kansalaisille, nuorille ja myös muil-
30888: mattomina kuin hakeutuvat opiskelemaan. Tä-           le, ihmisarvoisen toimeentulon tässä vielä hyvin-
30889: hän meillä ei ole varaa.                              vointiyhteiskunnassa.
30890:    Opiskelijoille tämä tässä vaiheessa aika pieni         Tällä menettelyllä, jota nyt tehdään, kun hy-
30891: leikkaus merkitsee sitä, että heidän velkaantumi-     vätuloisille, keski-ikäisille, työssä oleville ihmisil-
30892: sensa kasvaa. Se ei ole varmastikaan mikään ilon      le annetaan veronkevennyksiä ja lapsiperheet ja
30893: aihe, kun ajatellaan, että opiskelun loppuvai-        opiskelijat pannaan entistä ahtaammalle, jaetaan
30894: heessaja senjälkeen pitäisi perustaa perhe, hank-     kansa kahtia. Sen seuraukset ovat äärettömän
30895: kia asunnot ja muut elämäntarpeet ja myös lap-        vakavat. Tästävaroitanja toivon, että perustulo-
30896: set. Kun hallitus leikkaa lapsilisiä, asumistukea,    malli lähtisi vähin erin liikkeelle. Siinä odottaisin
30897: kotihoidon tukea jne., näkymät ovat aika ongel-       esimerkiksi vihreiltä aktiivisuutta, mutta ovat
30898: malliset, etten sanoisi: murheelliset.                tainneet unohtaa, kun se ei ehkä ministeri Viinas-
30899:    Vasemmisto, sosialidemokraatit ja kansande-        ta miellytä.
30900: mokraatit, nykyiset vasemmistoliittolaiset, ovat
30901: kunniakkaasti vuosikymmenten aikana ajaneet               Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
30902: sitä, että Suomessa olisi jokaisella nuorella koti-   ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemen pu-
30903: lähtökohdistaan riippumatta mahdollisuudet            heenvuoron johdosta on pakko vastata ja tehdä
30904: opiskella, käydä koulua. Minusta tämä on hieno        muutamia korjauksia. Totean, että sosialidemo-
30905:                                             Opintotuen leikkaukset                                         577
30906: 
30907: kraattinen eduskuntaryhmä on käynyt tätä opin-           voivat rahoittaa lisäosan, mutta niissä pienituloi-
30908: totukiasiaa läpi useammissa kokouksissa. Ko-             sissa perheissä, joissa opiskelijat todella joutuvat
30909: koukset ovat kestäneet hyvinkin pitkään, kun             ottamaan lainaa lisäosakseen, edellinen tilanne ei
30910: käsiteltiin näitä säästöehdotuksia.                      ollut yhtään sen helpompi kuin nyt.
30911:    Totean myöskin sen, että me emme ole ohjan-
30912: neet opintotukijärjestelmää siihen, että pelkäs-             Ed. P u 11i a i n en (vastauspuheenvuoro):
30913: tään pitäisi mennä työhön eikä opiskella. Päin-          Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi äskeisessä
30914: vastoin me olemme halunneet rakentaa tätä maa-           puheenvuorossaan toivoi vihreiltä aktiivisuutta,
30915: ta niin, että ihmisillä on mahdollisuus opiskella        ja minulla on ilo todeta, että ministeri Viinanen ei
30916: tasa-arvoisesti. Valitettavasti kristillinen liitto ei   ole paikalla, joten uskallan käyttää tämän vas-
30917: ole useimpina kausina toiminut näin. Olen pitkä-         tauspuheenvuoron.
30918: aikainen kansanedustaja eduskunnassa, ja mi-                 Ed. Kankaanniemen puheenvuoron keskei-
30919: nulla on jo 12 vuoden kokemus ja näkemys siitä,          nen luku oli 3 vuotta ja 2 kuukautta. Sehän oli se
30920: kuinka milloinkin on äänestetty.                         aika, jonka arvoisa edustaja oli valtioneuvoston
30921:    Mitä tulee työn arvostamiseen, olemme sitä            jäsen. Hänellä oli peräti 3 vuotta ja 2 kuukautta
30922: mieltä, että työttömyys pitää saada alennettua.          aikaa vaikuttaa Suomen tasavallan talouteen ja
30923: Mutta kun itse käytin vastauspuheenvuoron, tar-          kohtaloon sillä tavalla, että nyt emme olisi tässä
30924: koitin sitä, että kun opiskelijat kesäaikana eivät       tilanteessa, ja sitten hän vielä livisti sieltä valtio-
30925: opiskele, silloin pitäisi antaa mahdollisuus hei-        neuvostosta kesken kaiken toteuttamasta sitä
30926: dän hankkia enemmän, siis kesäaikana, en tar-            mahtavaa tehtävää, että tasavallan talous olisi
30927: koittanut muuta aikaa. Toivon, että tähän koh-           kunnossa. Nyt hän täällä itkee sitten, aivan oi-
30928: taan voitaisiin saada jonkinlaisia korjauksia.           kein, uhrien eli opiskelijoiden puolesta. Voi, ed.
30929:     Kaiken kaikkiaan toivoisin, että opintotuki-         Kankaanniemi, voi voi teitä!
30930: ja opintorahajärjestelmä voitaisiin uudistaa ko-
30931:  konaisuudessaan sellaiseksi, että se olisi tasa-ar-         Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-
30932:  voinen aina peruskoulutuksesta korkeakoulu-             voisa puhemies! Ed. Kankaanniemen puheen-
30933:  tukseen saakka.                                         vuoronjohdosta totean, että opintotuen leikkaus
30934:                                                          sinänsä on ikävä asia, ei sitä kukaan kiellä. Kui-
30935:    Ed. F i 1 a t o v (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       tenkin me täällä tiedämme, että ikäviä leikkauk-
30936: sa puhemies! Haluaisin sanoa ed. Kankaannie-             sia on edessä enemmänkin. Tässäkin asiassa on
30937: melle edellisen hallituksen opintotukiuudistuk-          kuitenkin monta puolta. Esimerkiksi hallituksen
30938: sesta, että suinkaan kaikki opiskelijat eivät näh-       linjaus, säästö- ja leikkauspäätökset, on jo ai-
30939: neet sitä yhtä positiivisena kuin hän, koska itse        heuttanut selkeän koronlaskun varsinkin ns. pit-
30940: esimerkiksi kuulun niihin, jotka näkivät tämän           kissä koroissa. 1 prosentin koronlasku on opiske-
30941: muutoksen silloin. Jos tehdään uudistus, jossa           lijoille, lapsiperheille, asuntovelkaisille jne. pal-
30942: 1 500 markkaa saa rahaa käteen ja loppu pitää            jon suurempi etu kuin esimerkiksi ed. Kankaan-
30943: ottaa markkinakorkoista lainaa silloin, kun              niemenkin sanoma pieni leikkaus. Ei täällä kel-
30944: markkinakorot pyörivät 15 prosentissa, oleellis-         lään ole mitään mielihyvää tehdä tällaisia ikäviä
30945: ta ei ole se, mikä on lainan määrä, vaan se, minkä       päätöksiä. Me vain tiedämme, että leikkauksia
30946: verran lainaa joutuu maksamaan takaisin. Lai-            on tehtävä, jotta Suomi-laiva ei uppoa. On pidet-
30947: nan takaisinmaksussa ei viime kaudella mitään            tävä mielessä, että vaikka Lipposen hallitus sääs-
30948: muutosta tullut.                                         tää 20 miljardia markkaa, valtio velkaantuu 60
30949:     Nyt nimenomaan pyritään siihen, että lainan-         miljardia markkaa vuodessa; eli pitäisi säästää 60
30950: ottoa helpotettaisiin. Lainanotto ei koskaan ole         miljardia markkaa.
30951: ta voiteitavaa eikä positiivista, muttajos pyritään
30952: luomaan turvallisemmat puitteet lainan ottami-              Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
30953: selle eikä pelkästään pankkien yksipuolisesti sa-        sa puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnella ed.
30954: nelemat ehdot, mielestäni se luo silloin turvalli-       Kankaanniemen kertovan käsityksiään vero- ja
30955: semman järjestelmän, kuin muutos silloin niin            opiskelijapoliittisista asioista. Yllättävää tietysti
30956: epävakaassa tilanteessa oli.                             oli, että hän teki sen hallituksen nimissä ikään
30957:     Tällä hetkellä tilanne on toinen, koska laina-       kuin tietoisena, mitä kaikkea on tulossa. Yllättä-
30958: korot ovat menneet alaspäin, ja oleellista opiske-       viä olivat myös useat väärät todistukset lähim-
30959: lijalle on myös se, missä korkotaso liikkuu. Pa-         mäisestä. Tarkoitan tällä hallitusta, johon hän
30960: remmin toimeentulevissa perheissä vanhemmat              viittasi.
30961: 
30962:  37 269004
30963: 578                                       24. Tiistaina 23.5.1995
30964: 
30965: 
30966:    Haluan yhden kohdan korjata, kun hän kertoi,           Ed. J u u r o 1 a : Herra puhemies! Opintotu-
30967: että Suomessa ollaan ensimmäistä kertaa opinto-        kien leikkaus on nopeatempoisissa hallitusneu-
30968: tukia leikkaamassa. Viime vuonna 1.7. opintora-        votteluissa otettu leikkausohjelmaan yleisellä pe-
30969: han saamisen edellytyksiä muutettiin niin, että        riaatteella, että kaikista tukimuodoista otetaan,
30970: eräät opiskelijat, jotka saivat keväällä opintora-     kun säästettävä on. Lähetekeskustelussa on syy-
30971: haa, eivät saaneet sitä syksyllä. Lipposen hallitus    tä muistuttaa hallitusta muutamista asiaan liitty-
30972: on niihin tapahtumiin varmasti syytön.                 vistä yhteiskunnallisista vaikutuksista jatkotyös-
30973:                                                        kentelyä varten.
30974:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                       Opintotukien leikkaus ei murehduta minua
30975: vuoro): Arvoisa puhemies! Tässä tuli niin monta        yksinomaan sen vuoksi, että useat opiskelijat ki-
30976: kommenttia, että on syytä hieman vastata.              tuuttavat nälkärajalla, kun eivät uskalla ottaa
30977:    Ensinnäkin ed. Tykkyläiselle totean, että minä      opintolainaa, koska korko on korkealla. Viimek-
30978: olen ollut kahdeksan vuotta eduskunnassa enkä          si mainittuun asiaanhan hallituksen esitys ottaa
30979: ole ollut tekemässä sellaisia päätöksiä, joista hän    myönteisesti kantaa. Samoin ministeri Anders-
30980: puhui. Mutta olen kyllä ollut valmistelemassa          son jo selvitti asiaa. Minusta oli toveita herättä-
30981: opintotuki uudistusta, josta kerroin.                  vää, että nimenomaan laina-asiaan kiinnitetään
30982:    Mitä ed. Filatov puhui koroista ja muista, niin     huomiota.
30983: kyllä ne edellisen hallituksen aikana aikamoisesti         Suurempi ja vielä pitkäaikaisempi vaikutus
30984: laskivat siitä, missä ne olivat sinipunahallituksen    opintotukien leikkauksilla on siksi, että ne vai-
30985: konkurssipesän jäljiltä, äärettömän korkealla.         kuttavat työllisyyteen päinvastoin kuin hallituk-
30986: Ed. Filatov, nyt tämä hallitus ajaa opiskelijoita      sen päätavoite. Ne eivät edesauta nuorten työttö-
30987: kasvavan velkaantumisen tielle, mitä edellinen         myyden vähentymistä. Ennen leikkauksia olisi
30988: hallitus ei kyllä tehnyt. En minä sitä kauheasti       ollut välttämättömästi tutkittava passiivisen
30989: puolustele. Se vei Suomen EU:hun,ja se oli suuri       työttömyystuen, opintotuen sekä harjoittelu-
30990: virhe. Mutta korot sen aikana alenivat, ja nyt on      paikkatarjonnan yhteensopivuus. Olisi pitänyt
30991: taloudellinen kasvu Ahon hallituksen toiminnan         tehdä nuorten ihmisten elämäntilanteen kartoi-
30992: seurauksena. Tämä taloudellinen kasvu voidaan          tus. Liian moni nuori keskeyttää opiskelunsa
30993: ohjata joko opiskelijoiden hyväksi tai pääoman         päästääkseen parempaan taloudelliseen asemaan
30994: hyväksi. Te haluatte antaa sen suurpääoman             työttömyystuen varassa. Liian moni nuorijättää
30995: omistajille puhtaasti, sosialidemokraatit ja va-       vastaanottamatta opiskelupaikan, koska katsoo,
30996: semmistoliitto.                                        ettei tule opintotuella toimeen. Näin tapahtuu
30997:    Voi voi, sanon ed. Pulliaiselle, tekin olette       nykyisessäkin tilanteessa. Tämä ei ole hyväosais-
30998: mukana tekemässä tällaista politiikkaa nyt halli-      ten ongelma. Kun opiskelumotivaatio on korke-
30999: tuksessa. Minä olin mainitut kolme vuotta ja           alla, vanhempien esimerkki ja henkinen tuki ta-
31000: kaksi kuukautta. Tehtiin opintotukiuudistus,           kaa sen, että opiskelupaikka kyllä vastaanote-
31001: tehtiin perhetukiuudistus, (Ed. Pulliainen: Vel-       taan.
31002: kaannuttiin hirvittävästi!) tehtiin monia muita            Lama on opettanut, että sellaiset kansalaiset,
31003: uudistuksiakin. - Velkaannuttiin sen vuoksi,           joilla ei ole minkäänlaista ammatillista koulutus-
31004: että edellisen hallituksen konkurssipesää piti ryh-    ta, jäävät helpommin pitkäaikaistyöttömiksi.
31005: tyä perkaamaan. Mutta ei se moittimisella nyt          Tietenkin 500 000 ihmisen massatyöttömyyden
31006: parane, nyt on katsottava eteenpäin. Mutta ei          aikana työttöminä on pitkänkin koulutuksen
31007: olisi syytä leikata opiskelijoiden toimeentuloa ja     saaneita. Nyt pitäisi satsata niin ammatilliseen
31008: velkaannuttaa heitä valtion lyhytaikaisten tar-        kuin korkea-asteen koulutukseen sekä ammatil-
31009: peiden vuoksi.                                         liseen uudelleenkoulutukseen sekä sellaiseen ai-
31010:                                                        kuisten koulutukseen, missä kehitetään opiskele-
31011:                                                        misen taitoja. Pitäisi kaikin tavoin mahdollistaa
31012:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Huomau-       opiskelu, tietenkin taloudellisten voimavarojen
31013: tan edustajille, että teillä on työpulpetissa laite,   puitteissa.
31014: jolla pyydetään vastauspuheenvuoro. Hyväksyn               On arvioitu, että noin vuonna 2010 Suomen
31015: vastauspuheenvuoron pyytämisen myös seisaal-           työvoimatilanne on varsin erilainen kuin nyt.
31016: leen nousten, mutta sen tulee tapahtua kuitenkin       Suuret ikäluokat siirtyvät massiivisesti tällöin
31017: ennen kuin on siirrytty varsinaisiin puheenvuo-        eläkkeelle. Aika vuoteen 2010 on koulutukselli-
31018: roihin.                                                sessa mielessä varsin lyhyt. Ne seitsemänvuotiaat
31019:                                                        koululaiset, jotka syksyllä aloittavat koulutaipa-
31020:                                          Opintotuen leikkaukset                                       579
31021: 
31022: leensa, valmistuvat ammattiin noin vuonna 2010.       teen, koska esimerkiksi opiskeleville lapsiperheil-
31023: Asiantuntijoiden mukaan nyt pitäisi kouluttaa         le saattaa kasautua useita leikkauksia. Tämä on
31024: vaikkapa varastoon, jotta ilman ammatillista          jatkossa voitava tavalla tai toisella estää.
31025: koulutusta ei jäisi kukaan.                               Aikuisopintotuki on opintotukimuodoista
31026:    Yhteenvetona siis haluan todeta, että olisin       paras. Kun kaikkien muiden opiskelijoiden tu-
31027: halunnut opintotukien leikkaukseen aikalisän,         kea leikataan tasaisesti, aikuisopintorahan leik-
31028: jotta opintotuen, työttömyyskorvauksen ja har-        kaukset kohdistuvat ikärajan mukaan. Tämä on
31029: joittelupaikkavelvoitteiden yhteensopivuus olisi      mahdoton ratkaisu oikeudenmukaisuuden to-
31030: ehditty selvittää vaikkapa nuorisotakuujärjestel-     teuttamiseksi. Keinotekoiset ikärajat eivät saa
31031: män nimellä. Tämän selvityksen olisi varsin hy-       tiputtaa nuorempia aikuisopiskelijoita.
31032: vin voinut tehdä jo edellinen hallitus, koska ky-         Arvoisa puhemies! Valiokunnassa on syytä
31033: seessä oleva ongelma oli myös jo silloin olemassa.    miettiä vielä tarkempia ratkaisuja, miten säästöt
31034:                                                       kohdennetaan olemassa olevan säästöraamin si-
31035:    Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-     sällä.
31036: tusohjelmassa valitettavasti sovittiin, että myös         Lopuksi haluan myös kiittää toveri ed. Kan-
31037: opintotuki joutuu säästölistalle. Nyt olemme          kaanniemeä hänen lämpimistä ajatuksistaan va-
31038: konkretisoimassa tätä säästövaatimusta melko          semmiston aatemaailmasta. Se, että kaikilla on
31039: nopealla aikataululla.                                oikeus vanhempien varallisuudesta riippumatta
31040:    Ensinnäkin koko opintotukijärjestelmää olisi       opiskella, on todella erittäin tärkeä asia. Toivot-
31041: mielestäni tarkasteltava kokonaisvaltaisesti. Me      tavasti se on myös meidän vasemmiston tärkeim-
31042: emme voi tyytyä vain siihen, että jo ennestäänkin     piä tavoitteita vielä tulevaisuudessakin. Juuri tä-
31043: niukkoja opintorahoja leikataan ja sillä hyvä.        män vuoksi opintolainajärjestelmän kehittämi-
31044: Ministeri Anderssonja usea muukin on jo toden-        nen pikaisesti on hyvin tärkeä asia. Olen huo-
31045: nut joitakin sanoja opintolainajärjestelmästä ja      mannut, että salista on löytynyt useasta puheen-
31046: sen kehittämisestä, josta itsekin seuraavaksi sa-     vuorosta sympatiaa asioita kohtaan. Toivoisin
31047: non muutaman kommentin.                               sen takia asian lähtevän eteenpäin huolimatta
31048:    Kuten tiedämme, ovat opiskelijat ainoa kan-        siitä, että ihan johtoporras ei olekaan toivomuk-
31049: salaisryhmä, jonka oletetaan elättävän itsensä        sia suoranaisesti kuuntelemassa.
31050: lainarahalla. Nykyinen opintotukijärjestelmä on
31051: osoittautunut toimimattomaksi, koska tosiasias-          Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
31052: sa vain 17 prosenttia kaikista opiskelijoista tällä   Opintotukilakiin tehtiin edellisellä kaudella
31053: hetkellä uskaltaa ottaa epävarmaa markkina-           muutos, joka mielestäni oli positiivinen siltä osin,
31054: korkoista lainaa. Jos salista kerran löytyy val-      että ilmaisen rahan osuus lisääntyi. Lakimuutok-
31055: miutta leikata opintorahoja, on sen vastapainok-      sen yhteydessä opintolainojen korot muuttuivat
31056: si nyt löydyttävä poliittista tahtoa kehittää opin-   kuitenkin markkinakorkoisiksi johtaen siihen,
31057: tolainajärjestelmää opiskelijalle turvallisemmak-     että opiskelija ei enää nykypäivänä uskalla ottaa
31058: si. Opintolainan markkinakorkoisuus on koh-           lainaa. Nyt, kun opintotukea aiotaan leikata,
31059: tuutonta. Lainan tulisi olla korkotuettuaja hal-      lainaosuus tulee korostumaan opiskelijan toi-
31060: pakorkoista. Myös lainan takaisinmaksuaikaa           meentulossa. Tämän vuoksi moni nuori pohtii
31061: olisi nykyistä paremmin kyettävä sovittamaan          opiskeluun lähtemisen kannattavuutta ja useat
31062: yhteen opintojen jälkeisen työllisyystilanteen ja     ovat jopa keskeyttäneet opiskelunsa taloudelli-
31063: varallisuuden mukaan.                                 sen ahdingon vuoksi.
31064:     Mielestäni nyt on välittömästi ryhdyttävä tut-       Opiskelijajärjestöt toivovat, että opintolai-
31065: kimaan erilaisia vaihtoehtoja opintolainajärjes-      naan palautettaisiin korkotuki. Palaaminen tä-
31066: telmän kehittämiseksi. Myös opintolainojen ra-        hän järjestelmään olisi sekä opiskelijan että yh-
31067: hoituspuoleen on kiinnitettävä huomiota. Opin-        teiskunnan kannalta järkevää. Useat ministerit,
31068: tolainoja voisivat tulevaisuudessa myöntää myös       pääasiassa ministeri Andersson, ovat leikkaus-
31069: esimerkiksi erikseen perustettavat opintotukira-      keskusteluissa viitanneet siihen, että opintolaina-
31070: hastot tai työeläkerahastot Toivon, ettei näitä       ehtoja pyrittäisiin muuttamaan opiskelijalle hou-
31071: ehdotuksia heti välinpitämättömästi tyrmätä           kuttelevammiksi. Tulkitsen tällaiset puheet ha-
31072: vaan ihan avoimin mielin käytäisiin läpi eri vaih-    luksi palata korkotuettuihin lainoihin. Kuiten-
31073: toehdot.                                              kin viime torstaina kyselytunnilla ministeri Vii-
31074:     Mitä tulee nyt käsiteltävään esitykseen, opis-    nanen vastasi kysymykseeni aivan päinvastoin,
31075: kelijat ovat riskiryhmässä tulevien säästöjen suh-    kuin ministeri Andersson on puhunut. Ministeri
31076: 580                                          24. Tiistaina 23.5.1995
31077: 
31078: 
31079: Viinanen tyrmäsi täysin palaamisen korkotuet-             seen suuntaan, minkä koko eduskunta hyväksyi.
31080: tuun opintolainajärjestelmään.                            Miten enää voidaan puhua kehittämisestä, kun
31081:    Kysyin ensin: "Aikooko hallitus toimia niin,           on käännytty päinvastaiseen suuntaan niillä tu-
31082: että entinen korkotukijärjestelmä palautetaan             loksilla, joita tämä tulee mukanaan tuomaan?
31083: takaisin opintolainoihin?"
31084:     Ministeri Viinanen vastasi: "Ei aio toimia sii-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31085: hen suuntaan. Kun opintorahajärjestelmää muu-
31086: tettiin siihen suuntaan, että tasoa nostettiin mer-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31087: kittävästi ja tehtiin verolliseksi, niin silloin näistä   asia lähetetään sivistysvalio kuntaan, jolle perus-
31088: muista etuuksista myös luovuttiin. Myös siirryt-          tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
31089: tiin markkinaehtoisiin lainoihin. Toisaalta on            to.
31090: muistettava, että myös opintolainojen korkotaso
31091: on tullut alaspäin ja tulossa alaspäin eli siinä          5) Hallituksen esitys ammatillisista aikuiskoulu-
31092: suhteessa tarvitaan vähän rohkaisua lainan ot-            tuskeskuksista annettujen lakien muuttamisesta
31093: toon."
31094:     Arvoisa puhemies! Haluaisin hallitukselta sel-        Hallituksen esitys 22/1995 vp
31095: vän linjanvedon opintotukijärjestelmän kehittä-
31096: misestä, niin että saisimme varmaa tietoa halli-             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
31097: tuksen kannasta epämääräisten ja hyvin toisis-            sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
31098: taan poikkeavien mielipiteiden sijasta. Toivotta-
31099: vasti ministeri Anderssonin linja voittaa Viinasen        6) Hallituksen esitys laiksi maa- ja puutarhatalou-
31100: leikkurin.                                                den kansallisista toista annetun lain muuttamises-
31101:                                                           ta
31102:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Kes-
31103: kustelussa kaikki hallitusryhmien edustajat ovat          Lähetekeskustelu
31104: esittäneet enemmän tai vähemmän paheksuntaa               Hallituksen esitys 24/1995 vp
31105: lakia ja lainmuutosta kohtaan. Se on aika häm-
31106: mästyttävää. Vastaavaa en ole kuluneiden kah-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
31107: deksan vuoden aikana kuullut. Jos voidaanjota-            neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-
31108: kin olettaa, te kaadatte tämän lain valiokunnas-          ja metsätalousvaliokuntaan, jolle perustuslaki-
31109: sa, muutatte riittävästi tai kaadatte salissa. Muu-       valiokunnan on annettava asiasta lausunto.
31110: hun käsitykseen ei voi tulla.
31111:    Ed. Markku Pohjola totesi, että kaikki osallis-           Keskustelu:
31112: tuvat säästötalkoisiin. Totuus on se, että lapsi-
31113: perheet, opiskelijat, viljelijäväestö ja syrjäkul-            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Käsi-
31114: mien asukkaat muodostavat vain 20 prosenttia              teltävänä oleva lakiesitys, jonka hallitus antaa,
31115: koko kansasta. Juuri näiltä leikataan, hyväosai-          liittyy lisätalousarvioesityksessä oleviin säästöi-
31116: set jäävät leikkausten ulkopuolelle. Päinvastoin          hin ja niiden mahdollistamiseen maatalouden
31117: veronalennukset, jotka ovat suunnitteilla, mer-           osalta, maatalouden, joka viime eduskuntakau-
31118: kitsevät sitä, että hyvätuloiset saavat entisestään       della ei käytännössä osallistunut säästötalkoi-
31119: kartuttaa pankkitilejään, kun taas tällä 20 pro-          siin, vaan käytännössä hoidettiin harkinnanva-
31120: sentilla ovat pois kulutuksesta kaikki nämä leik-         raisten arviomäärärahojen ns. säästöt myöhem-
31121: kaukset,jotka välillisesti vaikuttavat myös työlli-       min lisäyksinä lisätalousarvioesityksissä. Toi-
31122: syyden kehittymiseen. Siis puheita siitä, että kai-       saalta hoidettiin rahastojen kautta tasapainot-
31123: kilta leikataan ja kaikki kantavat vastuuta, ei           tamismenoja ym. miljarditasolla. Muun muassa
31124: kannattaisi salissa jatkaa. On selkeästi laskettu,        Maatilatalouden kehittämisrahaston varoja
31125: mikä osuus kansasta on leikkausten kohteena:              suoraan sanoen käytettiin kankkulan kaivoon,
31126: nimenomaan vähätuloiset. Hyvätuloiset jäävät              varoja, jotka olisi pitänyt käyttää sopeuttami-
31127: ulkopuolelle. Osin tällä sitten mahdollistetaan           seen.
31128: hyvätuloisten ihmisten eli 80 prosentin veron                 Kuvaavia viime kauden säästötoimille yleen-
31129: alennukset.                                               säkin maatalouteen liittyen olivat esimerkiksi
31130:    Ed. Viitanen puhui asian kehittämisestä. Hy-           vuoden 93 lisätalousarvioesitykset, jolloin muun
31131: vänen aika, viime hallituskaudella, niin kuin on          muassa maatalouslomitukseen varattua 1 000
31132: todettu, lähdettiin kehittämään asiaa positiivi-          miljoonan markan määrärahaa kasvatettiin lisä-
31133:                                    Maa- ja puutarhatalouden kansalliset tuet                              581
31134: 
31135: talousarvioesityksillä 290 miljoonaa markkaa                Toinen puoli asiaa on se, että hallitus yritti
31136: samana vuonna, kun hallitus poisti pienyrittäjien        myös rajata eduskunnan budjettivallan maata-
31137: lomitusrahat, 50 miljoonaa, kokonaan budjetis-           louden kotimaisen tuen käytössä eli estää säästöt
31138: ta. Arvot olivat päälaellaan. MTK-johtoinen              ylimitoitetussa kotimaisessa tukipaketissa. Se oli
31139: hallitus olijohdonmukainen silloin, kun oli maa-         tarkoitus tehdä sillä tavalla, että eduskunnassa
31140: talouden säästöistä kyse. Niitä ei tehty.                - tietysti nykyisen varapuhemiehen ja silloisen
31141:     Päinvastoin kansallisella eli kotimaisella tu-       maa- ja metsätalousvaliokunnan puheenjohta-
31142: kipaketilla hyvin korkealle tulotasolle rakennet-        jan Sirkka-Liisa Anttilan rautaisessa ohjaukses-
31143: tiin tuki eri muodoin ja sen lisäksi myös halut-         sa- hallituspuolueiden enemmistö pyrki semen-
31144: tiin varmistaa, ettei seuraava eduskunta, jota           toimaan myös sen, että eduskunnan pitää ottaa
31145: MTK-johtoinen hallitus kovasti pelkäsi, kansan           talousarvioon kotimaiset tukimäärärahat ko-
31146: tahdon mukaisesti pystyisi myös maataloudelta            mission vahvistamien enimmäismäärien mukai-
31147: vaatimaan oikeudenmukaista ja kohtuullista               sina. Nimenomaan tätä sanamuotoa pyrittiin
31148: säästöosuutta. Siis edellinen hallitus pyrki tie-        käyttämään ja käytettiin. Ne tahot, jotka vastus-
31149: toisesti valamaan betoniin ylipäänsä päätöksen-          tivat EU:ta sen takia, että se vie Suomen edus-
31150: teonkin.                                                 kunnalta budjettivallan ja itsenäisen päätösval-
31151:     Tältä osin tässä kokonaisuudessa oli hyvin           lan, halusivat todella estää se, että Suomen edus-
31152: mielenkiintoinen se hallituksen esityksen kohta,         kunta pystyisi itsenäisesti talousarviossa päättä-
31153: jossa lähdettiin siitä, että komissiolle Suomessa        mään maatalouden kotimaisesta tuesta omien
31154: tehdään esitykset kansallisten tukien muuttami-          velka- ja verorahojemme käytön osalta.
31155: sesta valtion ja maataloustuottajien keskusjärjes-          Tältä osin on syytä todella, jotta tämä epäsel-
31156: töjen välillä sovitulla tavalla. Siis lakiteksti olisi   vyys poistuu, muuttaa tätä esitystä tässä edus-
31157:  sillä tavalla, että näistä sovitaan valtion ja nimen-   kunnassa siitä huolimatta, että jopa perustusla-
31158:  omaan yksityisoikeudellisen yhteisön kesken,            kivaliokuntaan tämä pitäisi ilmeisesti oikeus-
31159: erikoinen lähtökohta. Käytännössä siis MTK               kanslerin ajatuksen takia lähettää, jotta tausta
31160:  olisi saanut päättää lakitasolla sidotulla tavalla      tästä selvitettäisiin myös siellä. Mutta se on kyllä
31161:  siitä, mitä kotimaisia rahamääriä komissiolle esi-      tarpeetonta mielestäni, koska perustuslakivalio-
31162:  tetään.                                                 kunta totesi itse, että komission lupa muodostaa
31163:      Tämä saatettiin sosialidemokraattien vaati-         yleisluonteisen, jäsenyydestä johtuvan rajoituk-
31164:  muksesta perustuslakivaliokunnan tutkittavak-           sen valtioneuvoston toimintavapaudelle sen
31165:  si, joka totesi yksikantaan, että norminantoval-        päättäessä tällaisista seikoista eli kotimaisesta
31166:  lan käyttämiseen osallistuisivat tässä tapaukses-       tuesta. Kyse oli siis tukimuodoista, ei markka-
31167:  sa oikeudellisesti merkityksellisellä tavalla sellai-   määrästä ja tasosta. Mutta totta kai maa- ja
31168:  set yksityisoikeudelliset yhteisöt, joita perustus-     metsätalousvaliokunnan enemmistö, joka teki
31169:  lain norminantovaltaa koskevat säännökset ei-           kuin omaa tukipakettiansa erityisesti keskustan
31170:  vät lainkaan tunne. MTK:ta ei jostakin syystä           johdolla, tulkitsi vielä maa- ja metsätalousvalio-
31171:  Suomen perustuslaki tuntenut, vaikka se hyvin           kunnan mietinnössä perustuslakivaliokunnan
31172:  vankasti on asioita tässä maassa hoitanut. Käy-         lausunnonkin mieleisellään tavalla seuraavasti:
31173:  tännössä maataloustuloneuvottelut ovat olleet-          "Valiokunnan käsityksen mukaan muutokset
31174:  kin sellaista historiallista teatteria, jossa neuvot-   merkitsevät sitä, että tuet maksetaan komissiolta
31175:  telupöydän molemmin puolin ovat istuneet ihan           saadun luvan mukaisina." Eli haluttiin sitoa
31176:  saman näköiset miehet, voi sanoa, peilit molem-         määrää, kun nimenomaan tukimuodoista puhui
31177:  min puolin.                                             perustuslakivaliokunta eli toimenpiteiden lajista
31178:      Tässä suhteessa on erittäin hyvä, että tämä         ja tuen muodosta.
31179:  saatiin muutettua edes niin, että neuvotellaan             Me jätimme silloin maa- ja metsätalousvalio-
31180:  valtion ja maataloustuottajien keskusjärjestöjen        kunnan mietintöön vastalauseen, jossa otimme
31181:  välillä, ja jos kohtuullisessa määräajassa ei saada     esille yleensäkin tähän liittyviä arvostelukohtia
31182:  ratkaisua aikaiseksi, sitten valtioneuvosto tekee       ja erityisesti korostimme sitä, että edellinen halli-
31183:  komissiolle esitykset. Tämä asia korjaantui. Sa-        tuksen esitys, jota nyt tässä korjataan, eli silloi-
31184:  malla tuli todettua asia perustuslakivaliokunnan        nen esitys n:o 148 oli puitelaki,joka sääteli maa-
31185:  toimesta. Tässä maassa oli kymmenet vuodet              ja puutarhatalouden kansallisten tukien täytän-
31186:  ollut voimassa perustuslain vastainen tilanne,          töönpanoa. Tuen markkamääristä päätetään
31187:  jossa yksityisoikeudellinen yhteisö päätti omasta       vuosittain valtion talousarviossa, kuten totesim-
31188:   palkastaan.                                            me. Tässä on nytjuuri kyse siitä, että myös maa-
31189: 582                                         24. Tiistaina 23.5.1995
31190: 
31191: 
31192: talouden on osaltaan osallistuttava eduskunnan           erinomaisen suuri merkitys. Jos kokoomus ja
31193: ja valtiontalouden tahdon mukaisella tavalla ti-         ruotsalainen kansanpuolue keskinäisesti sopivat
31194: lanteeseen.                                              jo niiden neuvottelujen ohi, jotka hallitusryh-
31195:                                                          mien välillä käytiin, että tätä lupausta, tätä lakia,
31196:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun        ei pidetäkään, kysymys on selkeästi ja puhtaasti
31197: on kuunnellut tämän päivän keskustelua, minun            petoksen tunnusmerkeistä, poliittisen petoksen
31198: tulee oikeastaan sääli hallitusryhmien edustajia.        tunnusmerkeistä.
31199: Sellaista selittelyä heidän esityksensä on, esite-          Jos on kysymys tavallisesta laista, minä vielä
31200: tään se sitten paikaltaan tai täältä puhujakorok-        ymmärtäisin sen, jos lailla on vähäinen vaikutus
31201: keelta. (Ed. Kekkonen: Sääli on sairautta!) Nyt-         yhteiskuntaan. Mutta tässä on kysymys yhden
31202: kin toveri ed. Rajamäki, jos saan sanoa tällä            suomalaisen kansanryhmän tulevaisuudesta,
31203: tavalla, puheenvuorossaan ei puhunut itse asias-         maatalouden tulevaisuudesta, keskeisenä osana
31204: ta lainkaan, vaan nosteli kaikenlaisia asiantynkiä       hyvin tärkeätä kansallista ratkaisua. Minä kat-
31205: ja asianhäntiä näkyville, keitteli niistä jonkinlai-     son, että tässä tavassa, millä tämä hallitus ja sen
31206: sen riisipuuron, jota sitten tarjoili salille, selitti   kansanedustajat ja ryhmät- sosialidemokraatit
31207: kuin piru raamattua asiaa, joka olisi voitu sanoa        mukaan luettuina ja vasemmistoliitto erityisesti,
31208: paljon yksinkertaisemminkin.                             joka aikanaan oli tukipakettia kannattamassa-
31209:     Tässä asiassa on kysymys petoksen ytimestä.          ratkaisevat tämän asian, kysymys on ennennäke-
31210: Politiikassa on ollut yleensä sellainen tapa -           mättömän raa'asta poliittisesta petoksesta, jota
31211: näin minä kuulin tullessani tähän eduskuntaan            en olisi koskaan uskonut. Sosialidemokraattien
31212: vuonna 87 -että jos joistakin asioista sovitaan          puolelta ed. Rajamäenkin ollessa äänitorvena
31213: poliittisissa piireissä, ne on myös pidettävä sen        näissä asioissa sen kyllä uskoo ja pitää sitä mah-
31214: mukaisina kuin on sovittu. Myös poliittisissa            dollisena. Mutta toista on, jos kokoomus ja ruot-
31215: päätöksissä, jotka hyväksytään täällä eduskun-           salainen kansanpuolue edellisen hallituksen ai-
31216: nassa, on lähdettävä ja on lähdetty yleensä siitä,       kana sovitun vastaisesti lähtevät tällaisessa asias-
31217: että se, mikä lain muotoon puetaan pitkällisten          sa toiselle linjalle, joka tuhoaa yhden elinkeino-
31218: neuvottelujen jälkeen, myös pidetään. Muuten-            haaran suomalaisessa yhteiskunnassa käytän-
31219: han yhteiskunta ei voi turvallisella tavalla kehit-      nössä ja merkitsee myös suurta määrää työttö-
31220: tyä, eri yhteiskuntapiirit eivät voi turvallisella       miä. Maakunnassa jo tällä hetkellä sillä alueella,
31221: tavalla suunnitella omaa tulevaisuuttaan ja tällä        millä henkilökohtaisesti vaikutan, pienellä
31222: tavalla. Näin on aivan tavallisissakin asioissa          alueella, jo kuusi viljelijää nyt on luopunut vilje-
31223: täällä eduskunnassa, siis sellaisissa, joita joka        lystä, koska tulevaisuus on sen kaltainen, että sitä
31224: päivä käsittelemme täällä eduskunnassa sen               ei kannata tappiollisena jatkaa.
31225: koolla ollessa.                                             Kun te leikkaatte lapsilisiä, leikkaatte opinto-
31226:     Tässä asiassa, josta nyt on kysymys, ei ole          tukea ja haluatte sillä lisätä ja parantaa työlli-
31227: ollenkaan kysymys tavallisesta asiasta. Siinä on         syyttä, oletteko te huomioineet ollenkaan maata-
31228: kysymys perustavaa laatua olevasta asiasta. Se           louteen kohdistuvien toimien vaikutusta suoma-
31229: liittyy oleellisena osana Suomen itsenäisyyden           laisen yhteiskunnan työttömyys-nimiseen il-
31230: historian ehkä tärkeimpään päätökseen, liittymi-         miöön? Sieltä lähtee tuhansia tai voidaan sanoa
31231: seen Euroopan unioniin. Poliittisissa neuvotte-          kymmeniätuhansia vuoden kahden viipeellä.
31232: luissa sovittiin hallitusryhmien kesken ja täällä        Tämä romuttaa kaiken sen, mitä te puhutte työl-
31233: salissa vahvistettiin kansallisen tukipaketin muo-       lisyyden ja yhteistyön hallituksesta. Ei työttö-
31234: dot, eräs hyvin keskeinen, ehkä keskeisin, osa sitä      myys tule Suomessa vähenemään, kun toiselta
31235: kokonaisuutta, jonka me hyväksyimme täällä               puolelta mukamas keinotekoisesti asiaa yrite-
31236: Euroopan unionin jäsenyyden nimissä.                     tään parantaa ja toiselta puolelta kaadetaan tie-
31237:     Jää mietittäväksi tai en oikeastaan mietikään        tyn ihmisryhmän osalta suuri osa työttömyys-
31238: sitä, mitä ajattelivat esimerkiksi nykyiset halli-       kortistoon. Tästä on kysymys, ed. Rajamäki.
31239: tuspuolueet kokoomus ja ruotsalaiset, jotka              Minä kunnioitan teitä hyvänä puhujana ja tark-
31240: noissa pitkissä neuvotteluissa hyväksyivät kan-          kana ihmisenä, eikä kyse ole niistä kiertelevistä
31241: sallisen tukipaketin muodot ja äänestivät sen            höpinöistä, mitä te täällä esitätte, vaan kylmästä
31242: puolesta täällä salissa. Suunnittelivatko he jo en-      ja kovasta vuosisadan poliittisesta petoksesta
31243: nen kuin Euroopan unionin jäsenyydestä täällä            kokoomuksen ja ruotsalaisen kansanpuolueen
31244: päätettiin, että niistä sopimuksista ei pidetä kiin-     taholta, koska ne olivat jo edellisessä hallitukses-
31245: ni ja tämä asia muuttuu jälkeenpäin? Sillä on            sa. Te olette vain myötävaikuttajia.
31246:                                   Maa- ja puutarhatalouden kansalliset tuet                            583
31247: 
31248:     Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         vaikka maailma romahtaisi ympäriltä: Traktori
31249: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Ra-            olisi edelleen siinä marssivalmiina ja bensaa riit-
31250: jamäen puheenvuoroon ja nyt todella ajattelin           tää ja rahaa pankissa. Ei tällä tavalla voida aja-
31251: sen käyttää. Lainmuutos, jota tässä puolusteltiin       tella maatalouspolitiikkaa varsinkaan, kun sillä
31252: ed. Rajamäen toimesta, johtuu juuri kansallisen         on tehty vahinkoa itse maataloudelle sen sopeu-
31253: paketin murtamisesta ja muuttamisesta niin, että        tumisen kannalta.
31254: Euroopan unionin komission hyväksymä kanta                  Edellä mainitsemassani Maa- ja metsätalous-
31255: siinä romutettiin. Tämän jälkeenkin Suomi toki          valiokunnan mietinnön vastalauseessa kiinni-
31256: joutuu enimmäismäärät hyväksyttämään komis-             timme huomiota siihen, että ensi vuoden alkuun
31257: siossa. Sen takia hämmästelen tapaa, jolla Suomi        mennessä pitäisi laatia ohjelma maatalouden ja
31258: tätä asiaa hoitaa. En usko, että näin sekava me-        elintarviketeollisuuden kehittämisestä uusissa
31259: nettely, johon tämä johtaa, kyllä palvelee sen          oloissa, jolloin nimenomaanjäljellä olevan siirty-
31260: paremmin Euroopan unionin kuin Suomenkaan               mäkauden toimet voitaisiin paremmin arvioida.
31261: maatalouspolitiikkaa.                                   Sen te äänestitte nurin viime kaudella. Tämä
31262:     Kun Suomi ei Euroopan unionin kanssa teh-           tarkastelu olisijuuri nytentistä tärkeämpää, kos-
31263:  tyä sopimusta saanut tyydyttävällä tavalla hoi-        ka mm. markkinointimaksut täytyisi suunnata
31264: dettua, siihen liitettiin kansallinen osuus. Ei kai     tilojaan kehittämään pyrkiviä nuoria tukeviksi
31265:  kukaan kuvitellut silloin, että Euroopan unioni        eikä esimerkiksi niin, että ne painottuvat väärin
31266:  hyväksyy kansallista osuutta suuremmaksi kuin          eri tuotantosuuntien mukaan, koska kotieläin-
31267:  muilla ED-mailla on. Sen takia on tavattoman           tuotannon asema erityisesti on turvattava selviy-
31268:  hämmästyttävää, että nyt on lähdetty vielä supis-      tymisstrategian osalta tässä maassa.
31269:  tamaan sitä, minkä Euroopan unioni on hyväk-
31270:  synyt. Sen takia minusta jatkossa pitäisi pyrkiä          Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ):
31271:  siihen, että jos Suomi kerran joutuu tällaisen         Herra puhemies! Ed. Aittoniemi muistaa var-
31272:  kansallisen tuen edelleen pitämään, sen taso           masti, että edellinen hallitus oli keskustapuolue-
31273:  määriteltäisiin sellaiseksi, mitä on tarkoitus         vetoinen. Se johti yhteiskunnan ja valtiontalou-
31274:  myös maksaa, eikä niin, että Suomi pyytää jo-          den käytännössä lähes konkurssiin. Se aiheutti
31275:  tain, lupaa ja sitten toteaa Euroopan unionille,       täydellisen romahduksen nimenomaan siinä, että
31276:  että se onkin aprillia, me päätämmekin ihan toi-       maa velkaannutettiin ulkomaille. Sen velkaan-
31277:  sin. Kyllä tässäjokinjärki minusta pitäisi olla. En    nuttamisen mielettömyys tulee myös siinä esiin,
31278:  ymmärrä, että tällaisella lakiesityksellä, joka        että samaan aikaan aikaansaatiin puolen miljoo-
31279:  täällä on, sinänsä aika selkeät pelisäännöt lähde-     nan ihmisen työttömyys. Nyt tässä tilanteessa
31280:  tään nyt murtamaan.                                    pyritään asiaa muuttamaan ja parantamaan ja
31281:                                                         johtamaan kehitys terveelle uralle. Ed. Aittonie-
31282:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-               mi, tämä on hyvä pitää mielessä, kun syyllisiä
31283: voisa puhemies! Ed. Aittoniemeltä ei tietysti voi       etsitään tässä salissa.
31284: täysin vaatia, että hän hallitsee maatalouspolitii-
31285: kan kokonaisuuden tai päätöksenteon sisällön,              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
31286: mitä tässä on viime vuosina tapahtunut. Mutta           Herra puhemies! Eihän tässä nyt kannattaisi
31287: se, että hän vertaa puheenvuoroani pirun tulkin-        enää tätä jatkaa, mutta ed. Tiusasen puheenvuo-
31288: taan, kun minä luin suoria lainauksia perustusla-       ro on outo. Hän ei ole ollut eduskunnassa eikä
31289: kivaliokunnan lausunnosta, oli aika rohkeata            hallituksessa ja on varmaan huonosti seurannut
31290: kuitenkin.                                              maan politiikkaa kahdeksan viime vuoden ajal-
31291:    Tässähän oli ongelma se, että edellinen halli-       ta. Sinipuna, joka on toistaiseksi vallassa, aika-
31292: tus jätti maatalouspolitiikan nimenomaan täysin         naan romutti maan talouden perusteellisesti.
31293: koskemattomaksi, antoi jopa tiloillaan asumat-          Ahon - Viinasen hallituksen aikana maan pe-
31294: tomien virkamiesten rahastaa rehuviljalla, sa-          rusmuuri muurattiin uudelleen, jotta nyt taas
31295: maan aikaan kun kotieläintuottajien asema vai-          pääsette omia mielihalujanne toteuttamaan tässä
31296: keutui ja he joutuivat markkinoimismaksuihin,           yhteiskunnassa ja mellastelemaan. Kyllä sen ver-
31297: samaan aikaan kun sosiaaliturvaa vietiin alas           ran pitäisi tietää, ed. Tiusanen, kuka maan talou-
31298: tässä maassa erittäin rajusti, sairausvakuutus-         den romutti, kuka on sen jälleen nostanut nou-
31299: korvaukset Euroopan alhaisimmalle tasolle ja            suun. Teidän toimistanne, totta puhuen, ei vielä
31300: monta muuta asiaa. Nyt haluttiin sementoida             tiedä mitään, mihin te pystytte. Mutta minä epäi-
31301: lakiteksti niin, ettei siihen päästä kajoamaan,         len, ettei tämä hallitus näe kahta juhannusta.
31302: 584                                       24. Tiistaina 23.5.1995
31303: 
31304: 
31305: Yhden juhannuksen se todennäköisesti näkee.            lägga ett nationellt utfyllnadsstöd och ju mera det
31306: Sinä aikana ei paljon pahaakaan saada aikaan.          här stödet beskärs, desto flera företagare råkar i
31307:    Mitä tulee ed. Rajamäkeen, ed. Rajamäki ei          ekonomisk kris när kostnaderna inte längre blir
31308: nytkään pysynyt itse asiassa, vaan katseli perus-      täckta. Det är givetvis obehagligt för en näring
31309: tuslakivaliokunnan lausuntoja ja omia vastalau-        att vara beroende av statsstöd för sin existens,
31310: seitaan. Minä tuolta puhujakorokkeelta menin           men detta är fallet för nästan hela Europas lant-
31311: asian ytimeen, halkaisin kuin atomin sydämen           bruk. Orsakerna kan sökas i klimatet, i struktu-
31312: tämän. Kysymys oli poliittisesta petoksesta, jon-      ren, i kostnadsnivån och i miljökraven.
31313: ka olisin voinut kyllä sanoa tuolta lyhyemmin-
31314: kin, muttatapanimukaan vähän lavertelin.                  Perustelen tällä sitä, että koko Euroopan maa-
31315:    Ei tällaisia puheenvuoroja kannattaisi pitää!       talous on riippuvainen valtiollisista tai EU-tuis-
31316:                                                        ta. Tämä johtuu nimenomaan siitä, että Euroo-
31317:    Ed. R o s e n d a h l : Herra puhemies! Pyysin      pan maatalous ei pysty tuottamaan niillä tuotan-
31318: tämän puheenvuoron kuultuani ed. Aittoniemen           tokustannuksilla, joita maailmanmarkkinahinta
31319: puheen äsken. Niin kuin selvisi myös ed. Raja-         edellyttää. Tämä johtuu ilmastosta, maatalou-
31320: mäen puheenvuorosta, lain maa- ja puutarhata-          den rakenteesta Euroopassa, kustannustasosta
31321: louden kansallisista tuista 2 §:n l momentti muo-      ja myöskin ympäristövaatimuksista. Siksi Eu-
31322: toutui viime syksynä perustuslakivaliokunnan           roopan maatalous tarvitsee tiettyä tukea.
31323: lausunnon mukaisena. Perustelu tähän oli erityi-
31324: sesti eduskunnan budjettivallan säilyttäminen.            Här ligger ju faran med de nedskärningar av
31325: Perustuslakivaliokunnan muotoilu merkitsi sitä,        den typ som regeringen nu genomför, att man
31326: että tuet maksettiin komissiolta saadun luvan          helt enkelt går för långt. De satsade stödbeloppen
31327: mukaisina. Hallitus esittää nyt tämän virkkeen         får ju konsumenterna ändå igen i form av billig
31328: poistamista. Esityksen 2 §merkitsee sitä, että tuet    mat.
31329: maksettaisiin pienempinä kuin komission luvat
31330: sallivat. Tuskinpa maksettaisiin suurempina,              Siis minusta kuluttajat saavat satsatut tuki-
31331: koska 3 §:n mukaan tukien käyttöönotto edellyt-        määrärahat takaisin halvemman ruuan muodos-
31332: tää komission lupaa. Hallitus pyytää siis huo-         sa. He saavat myöskin suomalaista alkuperää
31333: mattavasti laajemman valtakirjan, kuin mitä li-        olevia ruokatarvikkeita ja suomalaisella laadulla
31334: sätalousarvion leikkaukset edellyttävät. Minusta       tuotettuna.
31335: hallitusohjelma ei edellytä näin laajaa valtakir-
31336: jaa, ja olen valmis myöskin valiokunnassa myö-           Dessutom har vi försörjningssäkerheten kvar
31337: tävaikuttamaan siihen, että tämä valtakirja muo-       och sysselsättningen kan tryggas.
31338: toutuu hallitusohjelman mukaiseksi.
31339:                                                          Sen lisäksi meillä on tallella huoltovarmuus ja
31340:    De arbetslösa måste försörjas men sparbeslu-        maaseudun työllisyys voidaan turvata.
31341: ten får inte riktas enbart mot svaga grupper, som
31342: inte har starka politiska försvarare, medan de             Ed. V i r t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
31343: välorganiserade går fria. Sparbesluten bör inte        voisa herra puhemies! Ajattelin koettaa tällaista
31344: heller få drabba stora befolkningsgrupper dub-         vihannespuheenvuoroakin, kun se jotenkin mi-
31345: belt, såsom nu är fallet med t.ex. lantbrukarna.       nun mielestäni sopii. Loppujen lopuksi, kun
31346: Därför behövs en konsekvensutredning och               minä nyt edustan ekologista puoluetta ja sen
31347: snabba åtgärder i just sådana fall där skadorna        linjaa, vaikka minä en siihen kuulukaan, niin
31348: kan bli större än sparvinsterna.                       tässä koko keskustelussa huvittavinta on taas
31349:    Genom EU-medlemskapet, som ju inträffade            kerran se, että nykyinen ministeri Hemilä toteut-
31350: under den förra regeringens tid, gjordes lantbru-      taa täsmälleen sitä linjaa, minkä keskustapuolue
31351: karna ännu mera beroende av stöd via statsbud-         jätti perinnöksi edellisessä hallituksessa. Eli kos-
31352: geten än förut. Detta förklarar att producentpri-      ka se ei uskaltanut tehdä niitä päätöksiä, mitkä
31353: serna kraftigt har sjunkit utan att motsvarande        EU-sopeutukseen kuuluivat, se ikään kuin nyt
31354: har skett för lantbrukets produktionskostnader         saadaan näyttämään siltä, että oltiinkinjotenkin
31355: eller genom produktivitetstegringar i lantbruket.      pienten ja keskisuurien maanviljelystilojen puo-
31356:    För att hålla kvar en produktion ungefår vid        lella, vaikka todellisuudessa niitä ajettiin selvästi
31357: nuvarande försörjningsbehov fick man ju i med-         alas jo edellisen hallituksen aikana. Sen ilmeisesti
31358: lemskapsförhandlingarna tillstånd av EU att er-        tyhminkin tajusi jotenkuten, eli virhe tehtiin sii-
31359:                                   Maa- ja puutarhatalouden kansalliset tuet                             585
31360: 
31361: nä, kun ei ruvettu ajamaan EU:n vaatimaa linjaa,        lainen linja on se, että metsät tasataan. Mitä tulee
31362: että oltaisiin siirrytty yrittäjähenkisyyteen, luo-     siihen, mitä pihalla pitää olla, siellä pitää olla
31363: muhenkisyyteen, innovaatiohenkisyyteen myös             vähintään mersu. Rannat myydään tonteiksi.
31364: meidän maanviljelypolitiikassamme.                      Tämä on jo hyvin pitkään, vuosikymmeniä, nou-
31365:    Sen takia minä toivonkin, koska tässä lakiesi-       datettu kepulainen linjaus.
31366: tyksessä on eräänlaista ideaa, että Hemilän linja
31367: olisi siinä mielessä inhimillisempi, että se korjaisi      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
31368: edellisen hallituksen virheet toisaalta niin, että      lemme nyt hallituksen esityksestä laiksi maa- ja
31369: suunnattaisiin pieneen ja keskisuureen innovatii-       puutarhatalouden kansallisista tuista.
31370: visuuteen ja luomuhenkiseen ajatteluun tukia,
31371: jolloin kaikennäköiset yrtit ja vihannekset saisi-          Ed. L a h t e l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
31372: vat tukea. Eli kuten sanoin, tämäkin keskustelu         sa puhemies! Olin Metsäliiton ja MTK:n nokka-
31373: kerran taas todistaa, että kun toinen tekee sen,        miesten puheilla pari viikkoa sitten. Kysyin
31374: mitä toinen ei uskaltanut tehdä, niin sitten alkaa      muun muassa pinta-alalisäasiaa heiltä, mitä
31375: poru siitä, että nyt te teette jotain ihan täysin       mieltä he ovat 50 hehtaarin määrästä, joka on
31376: kummallista.                                            maksimituessa. Siellä todettiin, että heidän mie-
31377:    Tämä oli minun ns. vihannespuheeni.                  lestään pinta-alalisiä ei pidä muuttaa ollenkaan,
31378:                                                         vaan pitää sopeuttaa mahdollisimman nopeasti
31379:     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):           tilanteeseen, että niille maatiloille, jotka jäävät
31380: Herra puhemies! Ed. Virtasen puheenvuoro hel-           Suomessa eloon, ne jätetään ja se on niiden etu.
31381: lytti sanomaan, että kyllähän tässä tapahtuu erit-      En tiedä sitten: julkilausumia ja muita kun leh-
31382: täin suuri linjan muutos. Tämän jälkeen ei kyllä        distä lukee, tuntuu kuin henki olisi toisenlainen.
31383: erityisesti vihreiden eikä vasemmistoliiton sen         Mutta nämä muutamat vaikuttajat, jotka val-
31384: enempää kuin demareidenkaan pidä sanoa kos-             tuuskuntaan olivat menossa, olivat itse sitä miel-
31385: kaan, että kepu olisi suosinut suuria tiloja ja         tä.
31386: suurtuotantoa. (Ed. Rajamäki: Virkamiesviljeli-             Kyllä kuitenkin niinpäin on, että Suomessa
31387: jöitä erityisesti on suosinut!)- Se on taas toinen      tulee olemaan maanviljelystä ja puhtaita elintar-
31388: keskustelunaihe,josta voisimme käydä keskuste-          vikkeita. Kuluttajat vielä onneksi vaikuttavat sii-
31389: lun. - Mutta kaikki ne puheet, jotka te olette          hen käyttämällä kotimaisia elintarvikkeita. Mi-
31390: vuosikymmenen aikana sanoneet, te itse osoitatte        nusta se on hyvä asia, ei meidän tarvitse siitä
31391: nyt päinvastaisiksi, ettäkepuolisi suosinut suur-       huolissaan olla. Mutta pelottelulinja näyttää kyl-
31392: tiloja. Erityisesti nyt, kun halutaan suosia luomu-     lä keskustan taholta olevan mahtavaa: Ihmisiä
31393: viljelyä ja luonnonmukaisempaa tuotantoa jne.,          tavallaan peloteliaan ja säikytellään, että nyt pi-
31394: niin kyllä täytyy ihmetellä, miten esimerkiksi vih-     tää lopettaa kaikki. Se tekee päinvastoin pahaa
31395: reät ovat antamassa ministeri Hemilän linjalle          koko asiassa.
31396: tukea. Ei sitten pidä puhua sillä linjalla eikä ken-
31397: tällä, jos kerran toteuttaa tällaista politiikkaa.          Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
31398:     Samoin ed. Rajamäen ja vasemmistoliiton mi-         Aittaniemi oli kieltämättä Ahon porvarihallituk-
31399: nusta pitäisi kyllä pyytää anteeksi kaikkien vuo-       sen uskollisin sotilas täällä, mutta hän unohti
31400: sikymmenien aikaiset puheensa ja lopettaa ne; ei        monta tosiasiaa äskeisessä puheenvuorossaan,
31401: tämän jälkeen ainakaan pystytä sitä sillä tavalla       muun muassa sen, että Ahon hallituksen aloit-
31402:  kertomaan. Tähän astihan maatalouselinkeino            taessa meillä oli Euroopan alhaisin valtionvelka:
31403:  on ollut elinkeino, joka on tasannut mahdolli-         18,8 miljardia markkaa eli 3,5 prosenttia brutto-
31404:  suuksia. Onko se ollut sosiaalista vai mitä, mutta     kansantuotteesta. Kun Ahon hallitus lopetti, sil-
31405: joka tapauksessa se on tasannut mahdollisuuksia         lä oli 349 miljardia markkaa valtion velkaa, puo-
31406:  eri alueiden ja erikokoisten tilojen kesken. Nyt       let valuuttapohjaista, 65 prosenttia nimenomaan
31407:  tämä periaate ollaan kerralla pyyhkäisemässä           bruttokansantuotteesta, ja täysi välinpitämättö-
31408:  pois. Siihen suuntaan on kyllä tietysti ollut meno-    myys työttömyydestä leimasijuuri sitä hallitusta
31409:  kin, mutta se olisi pitänyt tehdä pehmeämmin ja        kaikissa sen toimissa.
31410:  se pitäisi ottaa aina vastaisuudessakin huo-               Esitys joka nyt on annettu, liittyy siihen, että
31411:  mioon.                                                 jotta myös maatalous ylipäänsä voijollain taval-
31412:                                                         la osallistua säästöhommiin, tämä lainmuutos
31413:   Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro):              täytyy tehdä. On olennaisinta tässä laissa, että se
31414: Herra puhemies! Mitä tulee tasaamiseen, kepu-           sementoitu kuvio, jota MTK-johtoinen rehuvil-
31415: 586                                        24. Tiistaina 23.5.1995
31416: 
31417: 
31418: jasiiven johtama hallitus harjoitti, saadaan mur-         P u h u j a : Ei tarvitse pelotella. Ihmiset pel-
31419: rettua asiassa.                                         käävät jo muutoinkin tätä linjaa.
31420:     Ed. Kemppaiselle voin sanoa, että kannattaisi
31421: tavata useammin kainuulaisia maataloustuotta-              Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-
31422: jia, erityisesti kotieläin- ja maidontuottajia. Se      vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki on tääl-
31423: aluepolitiikka jota te harjoititte MTK:n rehuvil-       lä perustellut tämän lakimuutoksen osalta, että
31424: jasiiven johtamalla maatalouspolitiikalla, tar-         tätä kohtuutonta tukipakettia voitaisiin pienen-
31425: koitti sitä, että kainuulaisetkin maidontuottajat       tää ja toisaalta maatalouskin osallistuisi näihin
31426: osallistuivat markkinoiruismaksujen hoitoon lä-         säästöihin. Onko ed. Rajamäki ollenkaan tutus-
31427: hinnä viljaongelman takia, kahdessa vuodessa            tunut siihen, mitä Valtion tutkimuslaitos totesi:
31428: 800 miljoonalla markalla. Se oli heidän leiväs-         Vaikka tämä tukipaketti toteutuisi lasketun mu-
31429: tään pois, täysin perusteeton maksu. Tämä on            kaisena, tiloilla tulot laskevat tuotantosuunnasta
31430: nimenomaan pitkälti teidän jääräpäisyytenne ja          riippuen 10-45 prosenttia eli merkittävän pal-
31431: etelän ehdoilla tapahtunutta aluepolitiikkaa.           jon. Toisaalta sitten kiistatta on osoitettu, että
31432: Mutta on hyvä kertoa kainuutaisille maidontuot-         nämä säästöt kohdistuvat nuoriin viljelijäperhei-
31433: tajille, että ed. Kemppaisen mukaan se oli alue-        siin, niin että tällainen perhe menettää 20 000-
31434: poliittisesti oikein.                                   30 000 markkaa monessa tapauksessa. Aamulla
31435:                                                         maa- ja metsätalousvaliokunnassa,jossa ed. Ra-
31436:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                     jamäkikin oli läsnä, todettiin, että perheiltä, joil-
31437: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki sanoi,           la on alle 90 OOO:n tulotaso, pinta-alalisän leikka-
31438: että olennaista tässä käsittelyssä olevassa lakiesi-    us vie jo 15 000 markkaa. Olen lukenut, että
31439: tyksessä on se, että voidaan leikata maatalouden        keskimäärin nämä säästöt suomalaisiin perhei-
31440: ja puutarhatalouden kansallisia tukia. Se on täs-       siin vaikuttavat noin 3 000 markkaa.
31441: sä olennaista ja toisaalta myös kaikkein vakavin-
31442: ta. En mielellään käyttäisi sanaa petos, mutta              Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro ):
31443: kyllä esityksessä hyvin monenlaiset tunnusmer-          Herra puhemies! Ed. Rajamäen pitäisi kyllä to-
31444: kit täyttyvät ja hallituksen toiminnassa tältä          tella puhemiestä. Tässä puhutaan nimenomaan
31445: osin. Suomen kansa, me ei-maanviljelijät niin           pinta-alalisästä, ei viljavuoresta, joka kyllä jäi
31446: kuin maanviljelijätkin, äänestimme viime loka-          osin Holkerin hallitukselta perinnöksi ja jota sit-
31447: kuun 16 päivä~ä Suomen jäsenyydestä Euroo-              ten elinkeino on yhteisvastuulla hoitanut edelli-
31448: pan unionissa. Aänestyksen pohjana oli sekä liit-       sellä hallituskaudella. Mutta sen sanon, että se,
31449: tymissopimus että kansallinen tukipaketti. Tältä        mitä nyt ollaan tekemässä, pinta-alalisän poisto,
31450: pohjalta Suomen kansa valitsi valitettavasti vää-       on todella kielteinen ratkaisu kainuulaiselle pien-
31451: rän ratkaisun, joka päivä päivältä osoittautuu          tilalle. Tämä ei ole suinkaan kädenojennus; tämä
31452: niin Ruotsissa kuin Suomessakin yhä huonom-             on paha isku siihen suuntaan.
31453: maksi. Kun Suomi liittyi Euroopan unioniin,                 Mitä velkaantumiseen ja työttömyyteen tu-
31454: osana oli kansallinen tukipaketti.                      lee, niin ed. Rajamäen kalloon ei näy menevän,
31455:    Nyt hallitus, erityisesti tietysti oikea puoli, on   että ei se, mitä tapahtuu ajallisesti, janassa, ole
31456: vakavan paikan edessä siksi, että he ovat repi-         syy- ja seuraussuhteessa. Jos vähänkin rehelli-
31457: mässä tuon kansanäänestyksessä olleen osan              nen olette, ed. Rajamäki, niin kyllä tämä perin-
31458: auki ja näin romuttamassa suomalaista maata-            tö, jonka edellinen hallitus jätti Ahon hallituk-
31459: loustuotantoa. Kysymys ei ole vainjostakin pie-         selle, oli se syy, minkä takia työttömyys ja val-
31460: nestä säästöstä vaan Suomen kansan yhdestä              tionvelka nousivat ja joita talkoita te olitte
31461: kaikkein keskeisimpiä perusturvakysymyksiä:             koko ajan vaikeuttamassa edellisellä hallitus-
31462: maataloustuotannosta, maaseudun asuttuna py-            kaudella. Minä en haluaisi tähän puuttua enää,
31463: symisestä, kotimaisesta puhtaasta elintarvike-          mutta ed. Rajamäki, te otitte esille vielä van-
31464: tuotannosta ja siihen liittyvästä työllisyydestä ja     hemman asian, joten kyllä minulla lienee oikeus
31465: myös, vasemmisto, elintarviketalouden kymme-            vastata tähän.
31466: nistätuhansista työpaikoista, jotka te tällä taval-
31467: la olette nopeutetulla aikataululla romuttamassa           Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Her-
31468: ja viemässä ihmisiä työttömyyteen.                      ra puhemies! Ed. Rajamäelle toteaisin, että halli-
31469:                                                         tuksen esitys laiksi maa- ja puutarhatalouden
31470:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       kansallisista tuista on hyvin merkittävä nimen-
31471: Kaksi minuuttia!                                        omaan periaatteelliselta kannalta, ennen kaikkea
31472:                                  Maa- ja puutarhatalouden kansalliset tuet                             587
31473: 
31474: myös poliittisen uskottavuuden kannalta: Se            lähestymistapa on ollut maidontuottajien ja eri-
31475: kansallinen tukipaketti,joka tässä salissa muuta-      tyisesti nuorten edun vastainen. Kysykää nuoril-
31476: ma kuukausi sitten hyväksyttiin, ollaan nyt mer-       ta tuottajilta missä tahansa!
31477: kittäväitä osin juuri tämän lain kautta purka-            Toisaalta voin myös ilmoittaa, että tulemme
31478: massa. Kyllähän tämä on isku suomalaisille per-        kyllä ehdottomasti edellyttämään, että puutu-
31479: heviljelmille, ed. Rajamäki.                           taan tiloilla asumattomien viljanviljelijöiden tu-
31480:    Jos oikein kuulin, viljavuoristakin puhuttiin       kemiseen niin velka- kuin verorahalla. Se tulee
31481: mutta myös virkamiesviljelijöistä, mutta kyllä-        olemaan meidän ehtomme, jonka tulemme halli-
31482: hän asia on niin, että EU:n maatalouspolitiikka        tuksen suuntaan sosialidemokraattien taholta
31483: ja EU:n tukijärjestelmä nimenomaan suosii vir-         esittämään.
31484: kamiesviljelijöitä, jotka asuvat tilalla. Tähän
31485: saakka harjoitetussa maatalouspolitiikassa,               Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En
31486: vaikka siinä on Suomessakin ollut virheitä, on         halua mitenkään käynnistää tätä keskustelua
31487: nimenomaan pinta-alalisäjärjestelmällä ja muilla       enää, mutta totean ed. Rajamäelle hänen vii-
31488: tukimuodoilla koetettu pieniä perheviljelmiä hy-       meisen puheenvuoronsa johdosta, että olen
31489: vin laajasti tässä maassa tukea. Nyt tämä linja        aina ollut samaa mieltä, että niiltä 6 500 tilalta,
31490: romutetaan. On aivan selvä asia, että kyllä Suo-       jotka ovat pankinjohtajien ja terveydenhoita-
31491: messa siirrytään tietyllä tavalla myös alueellisesti   jien omistuksessa, olisi pitänyt ajat sitten lopet-
31492: suurtilalinjaan ja lähdetään suosimaan aivan toi-      taa valtion tuki, se on aivan selvää. Meiltä oli
31493: senlaista maatalouspolitiikkaa kuin tähän saak-        SMP:ssä useita aloitteita siitä. Täytyy kyllä sa-
31494: ka.                                                    noa, että keskustan taholta ei kovin lämpimästi
31495:    On sitten periaatteellinen kysymys hyvin suu-       niihin suhtauduttu. Se on kyllä todettava, jos
31496: ressa määrin, että luovumme alueellisesta ja so-       rehellisiä ollaan.
31497: siaalisesta oikeudenmukaisuudesta, joka on ollut          Mitä tulee tähän asiaan, olen pelkistänyt pe-
31498: maatalouspolitiikassa sisällä. Voimme tietenkin,       toksena tämän asian. Silloin jo, kun kansallisesta
31499: monikin, väitellä siitä, pitääkö näin mennä, mi-       tukipaketista sovittiin, minä keskustan eduskun-
31500: ten nyt on käymässä, mutta kyllä nyt on suunnan        taryhmässä ilmoitin näkemyksenäni, että tämä ei
31501: valinta tehty ja, ed. Rajamäki, te olette nyt suosi-   tule toteutumaan, tässä on petos kysymyksessä,
31502: massa suurtilalinjaa ja ajamassa maan perhevil-        ja sen ed. Vihriälä muistaa hyvin. Näkemykseni
31503: jelmäpohjaista maataloutta alas.                       johtuu siitä, että olen paljon keskustellut sellais-
31504:                                                        ten ihmisten kanssa ammatissani,joilla on nume-
31505:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):           rolla varustettu rekisterilevy leukansa alla. Minä
31506: Herra puhemies! Yleensä aina näin käy, että kun        olen nähnyt, kun on tehty sopimuksia ja muuta.
31507: MTK:n varpaille astuu, siinä päädytään sinutte-        Sen vaistosi ja haistoi isoon nenäänsä heti silloin,
31508: luun ja kallotteluunkin. Mutta olisin kiinnittänyt     että ei ole tarkoituksena mitään muuta kuin saa-
31509: ed. Kemppaisen huomiota siihen, että ed. Vihriä-       da Euroopan unionin jäsenyys toteutettua ko-
31510: lä äsken suoritti erittäin oikeata sisälukutaitoa      koomuksenja ruotsalaisen kansanpuolueen tah-
31511: tämän hallituksen esityksen nimestä. Se ei ole         dosta, ja sen jälkeen tuli takkiin. Minä en syytä
31512: mikään pinta-alatisien leikkaus, vaan äsken ed.        ketään yksityistä petoksesta, vaan sanon, että
31513: Vihriälä kertoi, mitä käsittelemme.                    tämä on poliittinen petos, tämä on puoluepetos.
31514:    Tilakohtaisia eroja on, ja nimenomaan tässä         Luulen, että ed. Malm on vähän samaa mieltä,
31515: sopeutumisessa on paljon ongelmia. Broilerituo-        vaikka ei ehkä sanoiksi puekaan tätä maanvilje-
31516: tannossa ja monilla muilla aloilla on todella suu-     lyssiiven edustajana ruotsalaisessa kansanpuolu-
31517: ria ongelmia. Sen takia erityisesti tarvitaan de-      eessa. Te olette vastuussa. Kokoomus ja ruotsa-
31518: marien jo viime kaudella edellyttämää tarkaste-        lainen kansanpuolue ovat tehneet pahimman
31519: lua tuotantosuuntien mukaan, markkinoimis-             luokan poliittisen petoksen, mitä Suomessa on
31520: maksujen suuntaamisessa ja monissa muissa toi-         koskaan tehty.
31521: menpiteissä. Nuoret tarvitsevat erityishuomiota.
31522: Se on ongelma nimenomaan maidontuotannon                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31523: osalta. Nuorilla on investointeja ja tyhjiä parsi-
31524: paikkoja. Edellinen hallitus ajoi läpi voimalla           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31525: vapaiden kiintiöiden vapaan myynnin. Nyt on            asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
31526: maksettu kiintiöistä yli viittä markkaa litralta.      taan,jolle perustuslakivaliokunnan on annettava
31527: Nuoret eivät pysty niitä ostamaan. Koko tämä           asiasta lausunto.
31528: 588                                         24. Tiistaina 23.5.1995
31529: 
31530: 7) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises-       Myös toisin päin tällä on symbolinen merki-
31531: ta tukemisesta annetun lain 8 ja 12 a §:n muutta-        tys. Nimittäin silloin, kun lapsilisäleikkausmallia
31532: misesta                                                  käsiteltiin, meille viestitettiin- oikeastaan juuri
31533:                                                          ministerin tai vasemmistoliiton edustajien toi-
31534: Hallituksen esitys 27/1995 vp                            mesta - että on se kumma, kun ei riitä, vaikka
31535:                                                          sama säästö saataisiin aikaan toisella tavalla,
31536:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            vaan nimenomaan pitää iskeä sellaisiin kohtei-
31537: sen mukaisesti talousvaliokuntaan, jolle liiken-         siin, että se tuntuu. Ilmeisesti on ajateltu, että
31538: nevaliokunnan on annettava asiasta lausunto.             markkinavoimat eivät lepy, vaan leikkausten pi-
31539:                                                          tää olla sellaisia, että ne näkyvät ja tuntuvat, että
31540: 8) Hallituksen esitys laiksi lapsilisälain 7 §:n         markkinavoimat uskovat. Eli tavallaan uhrin on
31541: muuttamisesta                                            oltava tarpeeksi arvokas, niin että se tarpeeksi
31542:                                                          valittaa, tai miten meikäläinen oikeudenmukai-
31543: Lähetekeskustelu                                         suus politiikassa ymmärretään. Nämä eivät ole
31544: Hallituksen esitys 28/1995 vp                            minun sanojani, vaan näin sanottiin, että leik-
31545:                                                          kaukset pitää kohdistaa sillä tavalla. Ei kovin
31546:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      oikeudenmukaiselta näytä tämä politiikan teke-
31547: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-      misen alku.
31548: li- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakiva-           On hyvä, että ministeri Mönkäre on paikalla.
31549: liokunnan on annettava asiasta lausunto.                 Viime viikonvaihteen lehtihaastattelussa minis-
31550:                                                          teri totesi, että kyllä se paise on joskus puhkaista-
31551:    Keskustelu:                                           va, että se ei vie koko potilasta. Kyllähän lääke-
31552:                                                          tieteessä näin voidaan ajatella, mutta silloin, kun
31553:     Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!            on kysymys lapsilisistä, niin minusta kyseessä ei
31554: Suomen poliittisellejärjestelmälle liekö kunniak-        ole kuitenkaan paise. (Min. Mönkäre: Ei minus-
31555: si tai eduskunnan työskentelylle, että silloin, kun      takaan!) - Joka tapauksessa suora sitaatti tei-
31556: lisäbudjettilait, jotka merkitsevät ensimmäistä          dän haastattelustanne. Te olitte todennut, että
31557: linjausta hallituksen politiikassa, lähetetään va-       paise on avattava, vaikka se kipeää tekee, jotta
31558: liokuntaan, ministereitä ei ole paikalla. Mutta          potilas pelastuu.- Minusta tämä rinnastus, niin
31559: nyt ilokseni huomaan, että ministeri Mönkäre             epäoikeudenmukainen kuin se onkin, osoitta-
31560: on, mutta muuten kun ajatellaan tämän keskus-            koon tälläkin symbolisella tavalla, mitä te olette
31561: telun saamaa suosiota, niin siinä ei kovin paljon        tekemässä. Te teette sitä tahtomattanne, jos ette
31562: kehumista ole ollut.                                     tee sitä tieten. Kyllä tästä poliittinen uskottavuus
31563:     Herra puhemies! Viime vaaleista jäi varmasti         vaaleja edeltävää tilannetta ajatellen kärsii.
31564: jokaisen vaalitaistelua seuranneen mieleen, että         Vaikka me pidempäänkin ja tiukemmilla sanava-
31565: lapsilisien piti olla se kohde, josta ei leikata, niin   linnoilla esiinnymme, ei se ole siihen nähden mis-
31566: kuin vaalikeskusteluissa sanottiin. Tai ehkä rea-        tään kotoisin.
31567: listisimmat sanoivat, että se on viimeinen kohde,            Mannerheimin Lastensuojeluliitto järjesti
31568: josta leikataan. Näin muun muassa kokoomuk-              avoimen puhelimen,jossa se kartoitti mielipiteitä
31569: sen sosiaalipoliitikko ed. Maija Perho-Santala           näistä leikkauksista. Päällimmäinen viesti sieltä
31570: usein sanoi. Nythän hän on heidän puoluesihtee-          oli se sana, jota täällä salissa on varottu käyttä-
31571: riehdokkaansa. Sama oli sävel myös vasemmis-             mästä, mutta se viesti oli, että nyt on tapahtunut
31572: toliiton vaalitaistelussa ainakin sillä alueella,        petos. Tämä ei ole minun sanomani. Tämä on
31573: missä itse kävin. Eräs ärhäkimmistä, voi sanoa           ihmisten sitä kautta välittämä viesti, että heitä on
31574: että sen alueen ärhäkimmistä, lapsilisäleikkauk-         petetty, heitä on petetty vastoin lupauksia ja tie-
31575: sien vastustajista tuli sitten ministeriksi,ja hän on    tysti petetty myös oikeudenmukaisuusnäkökoh-
31576: nyt tekemässä ensimmäisen leikkauksen lapsili-           ta huomioon ottaen.
31577: sistä. Piti olla viimeinen leikkaus tai ei ollenkaan,        Herra puhemies! Meille edellisen hallituksen
31578: ja nyt se on täällä ensimmäisenä meillä esillä.          hallituspuolueen jäsenille on tuttua, että tällaisia
31579:     Mitä se sitten tarkoittaa? Tällä on melkoinen        leikkauksia esitetään. Näitä esityksiähän toi val-
31580: symbolinen merkitys. Sen olisi syytä pysyä ihmis-        tiovarainministeriö ja muun muassa kokoomuk-
31581: ten mielissä vähän kauemmin kuin yhden kuu-              sen eduskuntaryhmä, joka nyt loistaa täysin
31582: kaudenja tai yhden vuoden, ainakin neljä vuotta,         poissaolollaan. Mutta sen me voimme ylpeästi
31583: tai istuipa tämä hallitus miten kauan tahansa.           todeta, että keskusta pystyi ne ministeriryhmässä
31584:                                            Lapsilisien leikkaukset                                      589
31585: 
31586: torjumaan ja sitten eduskunnassa näitä etuja pys-       kuin kokoomus esittää. Pitäisi rehellisesti sanoa,
31587: tyttiin yhdessä jopa parantamaan.                       minkä ongelman kimppuun käydään. Keskustan
31588:     Eli tarvittiin sosialidemokraattien vaalivoitto,    mielestä köyhyyslaukkuongelma on se asia, jo-
31589: tarvittiin vasemmistoliiton vaalivoitto, ennen          hon verotuksen keventäminen pitäisi suunnata.
31590: kuin oikein päästiin näihin asioihin käsiksi eli            Herra puhemies! (Eduskunnasta: Nyt on rou-
31591: lapsilisäremonttia tekemään. Kyllä tämä pelkis-         va!)- Anteeksi, rouva puhemies!- Nyt kun on
31592: tettynä on näin, koska niin kuin sanoin, edellisel-     käyty keskustelua lapsilisien leikkauksista ja nii-
31593: lä hallituskaudella huolimatta siitä, että talou-       den tavasta, on syytä todeta, että meillä keskus-
31594: dellinen tilanne oli ainakin yhtä vakava ja mark-       tan ryhmällä ei ole mitään tarvetta eikä edes
31595: kinavoimien kanssa seurusteltiin ainakin yhtä           poliittista syytä olla hyväksymässä minkään ta-
31596: intensiivisesti, kuitenkin leikkaukset tehtiin sillä    son lapsilisän leikkausta, koska me, niin kuin
31597: tavalla, että markkinavoimat korkotasoina ja            totesin, pystyimme sen estämään, vaikka säästöt
31598: muina pysyivät sellaisina, kuin meidän taloudel-        tehtiin. Mutta silloin kun keskustellaan lapsilisä-
31599: linen tilanteemme edellytti.                            leikkausmallista, minusta olisi erittäin perusteel-
31600:     Olisi myös syytä perätä tiettyä rehellisyyttä.      linen keskustelu edelleen tarpeen.
31601: Harmi, että kokoomuksen eduskuntaryhmä ei                   Silloin kun hallituksen piirissä tätä mallia teh-
31602: ole paikalla eikä sen puheenjohtaja ed. Zysko-          tiin, sanottiin, että edellinen perhetukiuudistus
31603: wicz. Hänhän on täällä julkisestikin esiintynyt         antoi ylikompensaatiota jollekin perhetyypille eli
31604: sillä tavalla, että lapsilisistä olisi mahdollisuutta   monilapsisille perheille. Mikähän tässä on to-
31605: tarveharkintaisesti leikata. Hän on esittänyt, että     tuus? Tätä vain jauhetaan päivästä toiseen ja
31606: ei hän tarvitsisi lapsilisiä tai entinen pääministeri   todetaan, että uudistus oli liian helläkätinen tai
31607:  Aho. Valtiovarainministeri Viinanen on tarttu-         ohjasi liikaa voimavaroja monilapsisille perheil-
31608:  nut siihen lausuntoon, jossa MTK:n puheenjoh-          le. Se lapsilisäuudistusmalli, joka silloin otettiin
31609:  taja Härmälä on todennut, että hän tulisi toimeen      käyttöön, oli sosiaalipoliittisten tutkijoiden suo-
31610:  ilman lapsilisiä.                                      sittelema, köyhyystutkimuksiin perustuva. Nyt
31611:      Mutta mitä teki kokoomuksen eduskuntaryh-          on tullut vielä ajankohtaisempaa tietoa siitä, ket-
31612:  mä, kun heille tarjoutui sellainen mahdollisuus        kä ovat tässä yhteiskunnassa heikoimmilla sil-
31613:  viime eduskuntakaudella, että olisi säästetty sillä    loin, kun kulutuksesta puhutaan, ja sama linja on
31614:  mallilla, jonka puolesta he puhuvat, eli olisi otet-   jatkunut. Ne ovat monilapsiset perheet senkin
31615:  tu vielä hieman enemmän parempituloisten lapsi-        jälkeen, kun lapsilisät on tälle tasolle nostettu.
31616:  lisistä kuin viime kerralla. Kun oli esillä verovä-        Eli niin yksinkertainen totuus, että useampi
31617:  hennysten siirtäminen veronisiksi lapsilisiksi, se     lapsi ei tuo onnea Suomenmaassa, kulutustaso
31618:  olisi tarkoittanutjuuri sitä mallia, jota ed. Zysko-   aina putoaa perheellä, mitä useampi lapsi on, ei
31619:  wicz täällä tuntui puolustavan. Mutta, kumma           näy menevän perille, vaikka se kuinka usein sa-
31620:  kyllä, ed. Zyskowicz etunenässä ja heidän edus-        notaan, mutta ilmeisesti vastaanväittäjillä on
31621:  kuntaryhmänsä tyrmäsi tämän mallin. Ei pidetty         ihan toisenlaiset motiivit esiintymiselleen. Ilmei-
31622:  pahana keskustassakaan sitä, mutta näin kävi.          sesti lasketaan ääniä, koska äänestäjiä on enem-
31623:      Silloin kun tällainen lapsilisien verotusmalli     män yksi- ja kaksilapsisissa perheissä. Niissä on
31624:  tai yläpäästä leikkaaminen on tuotu esille, hyvin      kaksi äänestäjää yhtä lasta kohti, kun useampi-
31625:  herkästi sanotaan, että se kärjistää köyhyyslouk-      lapsisessa ei äänestäjiä ole sen enempää. (Ed. J.
31626:   kuongelmaa. No, niinhän se tekeekin. On totta,        Koskinen: Eikökepu ajattele niin?)- Ei ajattele.
31627:  että näin tapahtuu. Kokoomus on monessa yh-            Kepu ajattelee, mikä on oikeudenmukaista eli
31628:   teydessä myös kantanut huolta tämän köy-              minkä verran perhetukea tarvitaan ja miten se
31629:   hyyslaukkuongelman ratkaisemisesta. Mutta             kohdistetaan. Kumpi tässä rehellisempi on,
31630:   kun tässä ketjussa mennään vähän pitemmälle,          mekö jotka haluamme ohjata sinne, missä vä-
31631:   on heti todettava, että ei köyhyyslaukkuongelma       hemmän on ääniä mutta tarve suurempi, vai te
31632:   ratkea, jos siihen ei ohjata resursseja verotuksen    jotka ohjaatte sinne, missä on enemmän ääniä
31633:   piiristä. Kokoomuksen preferenssissä, niin kuin       mutta tarve pienempi? (Ed. J. Koskinen: Vai sin-
31634:   viime viikonvaihteen puoluevaltuuskunnan ko-          ne, missä omat äänet ovat?) - Ei. Ei siellä ole
31635:   kouksesta uutisoitiin, ei sittenkään ole köy-         edes niitä ääniä. Jos katsotaan vaikka 15-lapsisia
31636:   hyyslaukkuongelman poistaminen, vaan yleinen          perheitä, niitähän ei ole kuin muutama sata. Ei
31637:   verotuksen keventäminen. Ei kaksi asiaa tapah-        sieltä ääniä ole tulossa. Yrittäkää olla itsellenne
31638:   du yhtä aikaa, köyhyyslaukkuongelman poista-          rehellisiä silloin, kun te tällaiseen arvosteluun
31639:   minen ja verotuksen keventäminen sillä tavalla,       syyllistytte. (Ed. Hämäläinen: Puhuja aloitti tä-
31640: 590                                         24. Tiistaina 23.5.1995
31641: 
31642: 
31643: män äänikeskustelun!) - Minä yritin perustella           kaa, miten milläkin valtion työllistämismomen-
31644: teidän esiintymistänne. Kun teillä ei kerran ole         tilla. On se kyllä aika huonosti perusteltu: Jos
31645: oikeudenmukaisuusperustetta tässä, niin yritin           työpaikan hinta on esimerkiksi 200 000, pitää 40
31646: arvata, mikä teillä on. Jos teillä on se, osoittakaa     lapsiperheen uhrautua vähentämään ostovoi-
31647: minun mielipiteeni vääräksi. (Ed. Paasio: Se ei          maansa, että yksi perhe saa tilapäisen työpaikan
31648: ole vaikeata!) Mitä kiitoliisirumin otan sen vas-        -sekin on hyvä asia tietysti. Näillä rahoilla ei ole
31649: taan, jos te siihen kykenette.                           korvamerkkiä, mutta jos näitä halutaan korva-
31650:     Myös tällaisia heittoja esitettiin silloisen leik-   merkitä, niin näin tämä asia esitetään.
31651: kausmallin aikana, että lasten teko olisi jokin              Herra puhemies! Jo viime eduskunnassa oli
31652: tuotantomuoto, että se olisi tapa hankkia elanto.        vaikeaa ymmärtää sitä, mikä myös tässä keskus-
31653: Tähän keskusteluun on myös tuotu Kiinan malli,           telussa on erikoinen asia, että eduskunta haluaa
31654: että siellä suositaan yksilapsisia perheitä ja mei-      tai tietyt ihmiset haluavat säästää leikkauksilta
31655: dän pitäisi olla tällä tavalla väestöongelman kim-       nimenomaan yksilapsiset nuoret perheet elikkä
31656: pussa. Tämäkin pitäisi nähdä täällä toisin päin.         ensimmäisen lapsensa saavat perheet, minkä ta-
31657: Kun viimeksi keskusteltiin siitä, onko Suomella          kia olisi perusteltua, että yksilapsisiin perheisiin
31658: väestöpolitiikkaa ja pitäisikö suosia lapsiperhei-       ei kohdisteta leikkauksia. Tämäkin peruste oli
31659: tä, niin varovasti yritettiin sanoa, että se malli,      täysin väärä. Nyt on Tilastokeskus osoittanut ja
31660: jota hallitus silloin esitti, oli myös - ainakin         aivan oikein ja oikeaan saumaan, että 80 prosen-
31661: rivien välissä tai osittain - väestöpoliittinen.         tissa yksilapsisista perheistä äiti on yli 35-vuotias.
31662:     Emme me sillä mallilla sen kummemmin ha-             Elikkä se, mitä viime eduskunnalle yritettiin
31663: lunneet kehua, mutta kyllä Suomessa tarvitaan            opettaa, että yksilapsisen perheen lapsi on kuo-
31664: erilaista väestöpolitiikkaa kuin Kiinassa, vaikka        pus eli viimeinen lapsi perheessä eikä suinkaan
31665: sitä mallia tässä keskustelussa on yritetty tuoda-       ensimmäinen ja suuren muutoksen aiheuttaja, ei
31666: kin tänne, sekä itsekkyyssyistä että kansallisista       pidä alkuunkaan paikkaansa. Neljä viidestä yk-
31667: syistä että muistakin syistä. Silloin kun minä lä-       silapsisesta perheestä on varmasti jo vakiintu-
31668: hestyn eläkeikää ja aion olla eläkkeellä, kyllä          neessa taloudellisessa tilanteessa ja niiden huol-
31669: toivon, että meillä on täällä suomalaisia työnte-        tajilla olisi toki ollut varaa osallistua lamatalkoi-
31670: kijöitä, jotka huolehtivat minun eläketurvastani         siin paremmin kuin esimerkiksi 20-, 25- tai 30-
31671: ja jatkavat tätä meidän arvokasta kulttuuriam-           vuotiailla monen lapsen huoltajilla.
31672: me, tekevät suomalaista historiaa jne. Minusta se            Varsinkin yleisönosastossa on esitetty perus-
31673: on väestöpoliittisesti arvokas asia.                     te, että silloin kun me olimme lapsia, ei ollut
31674:     Yksi peruste tälle Ieikkausmallilie on ollut         lapsilisiä siinä mittakaavassa ja mekin olemme
31675: myös se, mikä monessa lehdessä on graafisesti            saaneet elää ilman niitä. Niin olemmekin, mut-
31676: esitetty, että lapsilisät huimasti kasvoivat lapsili-    ta me emme muista silloin, että tänä aikana
31677: säuudistuksessa. Eivät kasvaneet, aivan niin kuin        rakkaasta Suomenmaastamme on rakennettu
31678: ed. Hämäläinen silloin oikein arvostelitte. Lapsi-       pohjoismainen ja suomalainen hyvinvointiyh-
31679: lisiin tehtiin puolen miljardin leikkaus silloin,        teiskunta, joka on taannut niin meille kuin elä-
31680: mutta kun sitä kompensoitiin asumistuella, per-          keläisille kuin tähän asti lapsiperheillekin turva-
31681: hetukiuudistus lopulta tiesi 180 miljoonan mar-          tun toimeentulon. Tämä maailma on muuttu-
31682: kan leikkausta. Kun nyt graafisesti yritetään esit-      nut; näin on vastattava näille. Mutta hallitus
31683: tää perusteluna, että lapsilisät ovat kasvaneet,         näkyy kuuntelevan mielellään tietysti tällaisia
31684: pitää muistaa, että verovähennykset muutettiin           puheenvuoroja, että meillä ei ollut sosiaalitur-
31685: lapsilisiksi. Tämä on kyllä minusta vähän anteek-        vaa vielä tässä mittakaavassa 50-luvun lopulla,
31686: siantamatonta manipulaatiota, jolla lapsiperhei-         60-luvulla eikä 70-luvulla. Mutta oli elämänta-
31687: den kimppuun käydään, kun kerrotaan sekä                 pakin erilainen. Ei meillä ole enää omavaraisia
31688: markkamääräisesti isoista lapsilisien kokonais-          talouksia, joissa voidaan elää halvemmalla. Ni-
31689: summista että perhekohtaisista lisistä, kun vero-        menomaan silloin kun on lapsilisäleikkauksista
31690: vähennykset on poistettu.                                kyse, kyllä hyvinvointiyhteiskunnassa lapsiper-
31691:     Yksi peruste, jota erityisesti vasemmistoliitto      heille kuluvat myös harrastukset, tasa-arvoinen
31692: on käyttänyt ja käyttää hallituksessa olemiseen,         osallistuminen sellaiseen kehittävään toimin-
31693: on se, että kun lisäbudjetilla luodaan työllistä-        taan, joka antaa eväitä elämäntaipaleelle pi-
31694: mislinjaa, sen takia leikkaukset voidaan hyväk-          demmälle, eikä sillä tavalla, että ne ovat mah-
31695: syä. Minusta se ei kyllä oikein riitä. Työpaikan         dollisia vain paremmin toimeentuleville. Mutta
31696: hinta voi olla 100 000, 200 000 tai 300 000 mark-        tällainen linjahan tässä on valittu.
31697:                                              Lapsilisien leikkaukset                                       591
31698: 
31699:     Herra puhemies! (Ed. Paasio: Rouva!) Yksi ...         koko hallituksen tavoite. Nämä ensimmäiset va-
31700: -Anteeksi, rouva puhemies. On vielä levy pääl-            linnat kyllä vähän pelottavat, varsinkin jos me
31701: lä, joka alkoi, kun puhujankorokkeelle nousin.            romutamme yksipuolisesti järjestelmäämme. Ei-
31702: (Ed. Paasio: Siitä on niin kauan!) - Ei ole kuin          hän meillä ole Suomessa sitä pelkästään työsuh-
31703: 18 minuuttia. Tässä on vielä muutama minuutti             teeseen liittyvää sosiaaliturvaa eli sitä että yhden
31704: aikaa. (Ed. Paasio: Kolme minuuttia yli!)- An-            työsuhteen kautta tulisi perheelle parempi so-
31705: teeksi, minä lupasin tähdätä 20 minuuttiin.               siaaliturva. Meillähän ollaan romuttamassa nyt
31706:     Hallitus on perusteluihin kirjannut, että säätä-      omaa, mutta ei olla tekemässä tilalle keskieu-
31707: misjärjestyksessä ei ole ongelmaa, että perustur-         rooppalaista, jota en tosin kannata.
31708: van piirissä saamisedellytyksiäkin saa muuttaa.
31709: Silloin kun laki vain vähäisesti sisältää leikkauk-
31710: sia, se voidaan säätää yksinkertaisella enemmis-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
31711: töllä. Onkohan asiaa mietitty oikein tarkasti? Jos        varapuhemies S-L. Anttila.
31712: tulkinta näin perustellaan ja läpi viedään, kyllä
31713: tehdään taas erittäin iso muutos perustuslain tul-
31714: kinnassa. Jos perhe menettää esimerkiksi 20 000               Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
31715: vuodessa, monilapsineo perhe, jossa on ilmeisesti         Arvoisa puhemies! Lapsilisät on tarkoitettu ta-
31716: useimmiten yksi huoltaja, koska molemmat eivät            saamaan lapsiperheiden ja lapsettomien perhei-
31717: pysty olemaan työssä, kyllä leikkaus on aivan             den kustannuksia, ja sen vuoksi tarveharkinta on
31718: kohtuuton. Se minusta kyllä loukkaa perustur-             hyvin huono ajatus. Tarveharkintaa ed. Kemp-
31719: vaa ja perusoikeutta. Se rehellisyys teidän pitäisi       painen tässä näytti väläyttelevän. Se loisi lisää
31720: ottaa, hallituspuolueet, kun teillä on täällä mää-        byrokratiaa, tavattoman suuren byrokratian.
31721:  räenemmistö, että tehkää edes leikkaus sillä ta-         Tosirikkaita, tällaisia Härmälän kaltaisia öky-
31722: valla, että perustuslain tulkinta säilyy entisel-         isäntiä, joihin ed. Kemppainen myös viittasi, on
31723: lään, koska kyllä voimasuhteet voivat jossakin            niin vähän, että tarveharkintainen malli väistä-
31724: tilanteessa muuttua. Tässä samassa yhteydessä             mättä johtaisi siihen, että keskituloisten lapsilisät
31725:  on sanottava, että toivottavasti tämä perustus-          leikattaisiin ja hyvin rajusti ja lapsilisistä tulisi
31726: lain tulkinta perusturvasta myös perusoikeusuu-           eräänlainen köyhäinhoidon muoto. Tätä minus-
31727: distuksen jälkeen voi edelleen suurin piirtein sa-        ta pitää vastustaa kaikin voimin.
31728:  manlaisena jatkua, niin kuin meille on ollut lu-             Hallitus voi itse perustella sen leikkaustar-
31729:  vassa.                                                   peen, joka nyt on ollut, mutta jos lapsilisiä pitää
31730:     Onko leikkaus vähäinen myöskään kaksi- tai            ylipäänsä lähteä leikkaamaan, kannattaa myös
31731:  kolmilapsisilla tai edes yksilapsisilla perheillä sil-   panna merkille se, että viimeisten tilastojen mu-
31732:  loin, kun yleisesti annetaan lisää muille väestö-        kaan yli nelilapsisia perheitä on vajaat 7 000 tässä
31733:  ryhmille, verohelpotukset ja palkankorotukset            maassa. Jos meillä ei ole varaa ylläpitää nykyistä
31734:  luvataan? SAK:n puheenjohtaja Lauri Ihalainen            lapsilisäjärjestelmää sillä tasolla kuin se on, kan-
31735:  on sanonut, että kansantaloudessa on nyt 5 pro-          nattaa sitten mieluummin tehdä niin, että suur-
31736:  senttia jakovaraa. Onko oikein, että samalla lei-        perheille, sille vähäiselle joukolle, joka niitä on,
31737:  kataan niiltä, joiden sosiaaliturva on nähty kaik-       hoidetaan muilla tavoilla tarvittava toimeentu-
31738:  kein tärkeimpänä?                                        lontuki. Toimeentulotukijärjestelmä on eräs kei-
31739:     Arvoisa puhemies! Toivon tosiaan, että lisä-          no, joka tulee silloin vastaan.
31740:  budjetin mukana tullut perhepolitiikan linjan-               Ed. Kemppainen muisti kyllä, että viime kau-
31741:  muutos käsiteltäisiin eduskunnassa perusteelli-          dellakin leikattiin perheiden tukia. Nimenomaan
31742:  sestija omaatuntoa löytyisi vielä niin paljon, että      silloin päädyttiin ylikompensaatioon monilapsi-
31743:  esitystä voitaisiin sekä säästön tason että koh-         sille perheille. Monilapsiset perheet eivät näin
31744:  dentamisen osalta tarkistaa, ettei näin rajuna           ollen ole voineet rakentaa nykyisten lapsilisäta-
31745:  tehtäisi, ja vielä perustuslain tulkinnan osalta.        sojen perusteella toimeentuloaan. Laki on niin
31746:  Minusta jokaisessa näistä asioista on erittäin tär-      vähän aikaa vasta ollut voimassa. Tämä nykyi-
31747:  keä linjavalinta. Pelottaa, että pahimmillaan se         nen suurin piirtein tasaa järjestelmän suurper-
31748:  tarkoittaa sitä, että hallitus on romuttamassa           heisten ja vähän pienempien perheiden välillä.
31749:  suomalaista tai pohjoismaista hyvinvointimallia.
31750:  Saattaa olla, että on kokoomuksen tavoitekin,               Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
31751:  että meillä on samanlainen sosiaaliturvajärjestel-       sa puhemies! Ed. Kemppaisen puheenvuorossa
31752:  mä kuin Keski-Euroopassa. Toivon, että se ei ole         huolestutti se seikka, kun hän kuvasi vaalimate-
31753: 592                                       24. Tiistaina 23.5.1995
31754: 
31755: 
31756: matiikkaa elikkä veti semmoisen ajatuksen mu-          muutos edelliseen vaalikauteen nähden. Sain sa-
31757: kaan, että tavallaan lapsilla pelattaisiin tässä       tikutia kerta toisensa jälkeen aitiossa, kun viitta-
31758: koko ajan ja mietittäisiin, paljonko tulee ääniä       sin samaan mahdollisuuteen, joka mielestäni on
31759: jostakin. Minusta se tuntuu törkeäitä ajattelulta      kaikkien suomalaisten oikeus.
31760: sinällään. Se kuvaa joidenkin ihmisten ajattelu-
31761: rakennelmaa. Itse en kyllä semmoiseen toivon               Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
31762: mukaan syyllisty, ja toivonmukaan meidän ryh-          Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtanen on aivan oi-
31763: mämmekään ei koskaan semmoiseen lähde mu-              kein havainnut, että sosialidemokraateilla on sel-
31764: kaan.                                                  västi erilaisia mielipiteitä tarveharkinnasta so-
31765:     Ed. Kemppainen puhui säästöistä elikkä siitä,      siaaliturvassa ja palveluissa yleensäkin.
31766: että edellisen hallituksen aikaan ei tehty tässä           Haluan vielä korostaa sitä, että minä nimen-
31767: säästöjä. Tulonsiirrot katettiin kokonaan velalla.     omaan olen vastustanut tarveharkinnan mu-
31768: Tänä päivänä ja tässä viikkojen mittaan on pu-         kaantuloa muun muassa sillä perusteella, että
31769: huttu kovasti, mihin suomalainen talous on men-        näen, että helposti sen tien päässä on sellainen
31770: nyt. Jokainen tietää sen hurjan velan kasvun,          amerikkalaistyyppinen yhteiskunta, jossa tuet ja
31771: mitä velkaa ulkomailta on otettu. En tiedä, onko       palvelut ovat eräällä lailla köyhäinhoidon kaltai-
31772: se sitten järkevää taloudenhoitoa ollut. Tuntuu        sia. Sitten on laaja keskiluokka, joka harjoittaa
31773: vain, että tätä vauhtiajos jatketaan, kohta meillä     erittäin kovaa verokapinaa, koska ei pääse osal-
31774: ei lapsilisiä ole eikä monta muutakaan asiaa.          liseksi palveluista sen paremmin kuin tulonsiir-
31775:     Sinällään en ole puolustamassa näitä ikäviä        roistakaan. Sen kaltaiseen yhteiskuntaan en to-
31776: asioita, mutta jotain me joudumme tekemään.            dellakaan haluaisi mennä.
31777: Näköjään hallitusrintaman sisällä on erinäköisiä           En myöskään ole esittänyt ensisijaisesta toi-
31778: ajatuksia ja myös lehdistön palstoilla tarvehar-       meentulotuesta luopumista, ja sitähän tämä lap-
31779: kinnasta. Olen sitä mieltä, että sitä kannattaisi      silisäleikkausmallikaan ei nyt ollut. Halusin vain
31780: tutkia hyvin tarkkaan, koska sillä voisi vaikuttaa     korostaa vastauspuheenvuorossani sitä, että jos
31781: siihen oikeudenmukaisuuskäsitykseen, koska             jossakin kohtaa sellainen särö tulee, että toi-
31782: hyvätuloiset eivät välttämättä niitä tulonsiirtoja     meentulo vaarantuu, niin toissijainen ja viimesi-
31783: tarvitse, jos puhutaan sosiaalisista tulonsiirrois-    jainen toimeentulotuki tulee tietenkin tilalle. Il-
31784: ta.                                                    meisesti olemme hyvin pitkälti tässä asiassa ed.
31785:                                                        Huuhtasen kanssa samoilla linjoilla.
31786:    Ed. H u u h t a ne n (vastauspuheenvuoro ):
31787: Arvoisa puhemies! Niin paljon on muutamassa                Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
31788: kuukaudessa muuttunut, kun kuunteli ed. Hä-            Arvoisa puhemies! Tähän viimeiseen ed. Hämä-
31789: mäläisen puheenvuoroa, mutta ennen kuin me-            läisen puheenvuoroon. Ette te kyllä kovin rehelli-
31790: nen käsittelemään sitä tarkemmin, ihmettelen           nen ole, kun te juuri esitätte mallia, että tuki
31791: sitä, että sosialidemokraattien piirissä on niin       olisikin tarveharkintainen monilapsisille perheil-
31792: erilaisia käsityksiä tarveharkinnan sopivuudesta       le. Sitähän se tarkoittaa, kun esitätte, että kyllä-
31793: lapsilisäjärjestelmään. Muun muassa ministeri          hän heillä on turvanaan toimeentulotukijärjes-
31794: Mönkäreen olen nähnyt lehtitietojen mukaan             telmä. (Eduskunnasta: Niinhän se on nytkin!) -
31795: pohtivan asiaa hyvin vakavasti, miten se tulisi        Ei ole, kun nythän meillä on paremmin korvaava
31796: toteuttaa. Täällä on käytetty useita puheenvuo-        järjestelmä, joka huomaa kulutuserot kulutusyk-
31797: roja sen suuntaisesti. Ilmeisesti ministeri Mönkä-     sikkökohtaisesti. Tämä linja, joka on tehty, on
31798: re selvittää tarkemmin ajatuksiaan tässä suhtees-      selvästi perustellumpi kuin liikkuminen toiseen
31799: sa omassa puheenvuorossaan.                            suuntaan. Kyllä nämä pitäisi tietää.
31800:    Yllättävää on tietysti se, että lapsilisistä vas-       Mitä tulee ed. Lahtelan väitteeseen, että lapsil-
31801: taava ministeri niin vähän osallistuu keskuste-        la hankitaan ääniä, en minä ymmärrä, miten te
31802: luun emmekä pääse esittelevää ministeriä tent-         meitä syytätte siitä, vaikka minä yritin sen pelkis-
31803: taamaan asiassa. Toivotaan, että se jossakin vai-      tää. Kertokaa parempi perustelu teidän mallil-
31804: heessa kuitenkin onnistuu.                             lenne, jos se ei kerran tällainen ole, koska mikään
31805:    Mitä tulee ed. Hämäläisen puheenvuoroon sii-        tilastotieto tai toimeentulotieto ei sitä tue eikä
31806: tä, että nyt voitaisiin ihan hyvällä syyllä luopua     ainakaan se peruste, jota yritettiin käyttää, että
31807: ensisijaisesta toimeentuloturvasta sen eteen, että     nuoret lapsiperheet, ensimmäisen lapsen saaneet
31808: meillä on viimesijainen toimeentuloturva, toi-         perheet, tarvitsevat eniten. Sekin peruste toimi
31809: meentulotuki, niin tämäkin on täysi suunnan-           juuri päinvastoin. Toivon, että ne perusteet pys-
31810:                                            Lapsilisien leikkaukset                                        593
31811: 
31812: tytään esittämään eikä kerta toisensajälkeen tul-       lapsilisähistoriamme perusmallin mukainen me-
31813: la tänne esittämään toisella tavalla.                   nettely, eli kaikille lapsiperheille korotettiin lap-
31814:    Kun hän sitten sanoi, että edellinen hallitus        silisiä. Lapsilisien korotus toteutettiin niin, että
31815: teki korjauksia velaksi, edellinen hallitus säästi      monilapsiset perheet saivat suhteessa enemmän
31816: 35 miljardia markkaa. Tässä ollaan nyt vasta            korotusta kuin yksi-tai kaksilapsiset. Mielestäni
31817: aloittamassa lO:ttä, ja kun ollaan jo saamassa          tämäkin oli ja on edelleen ehdottomasti oikeu-
31818: tällainen haava suomalaiseen oikeudenmukai-             denmukaisin malli. Täydellistä mallia ei varmasti
31819: suuteen, niin ovat kyllä sosialidemokraatit vää-        löydä kukaan, mutta tämä oli oikeudenmukai-
31820: riä arvostelemaan siitä, että viime hallituskaudel-     sempi kuin esimerkiksi se, mikä on nyt tässä
31821: la otettiin myös velkaa, kun te lähes kaikkia           leikkauksen pohjana.
31822: säästöjä vastustitte.                                       Kun vielä asumistukea lapsiperheiden osalta
31823:                                                         tuolloin korjattiin, mikä asumistuki on todella
31824:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-         täsmäase taloudellisissa vaikeuksissa oleville
31825: mies! Minäkin haluan muistuttaa sosialidemo-            perheille asumiskustannusten osalta, tämä koko-
31826: kraateille siitä, että edellinen hallitus jonkin ver-   naisuus on todella sellainen, että se on jäävä
31827: ran yritti säästää ja aika pitkälti siinä onnistui-     varmasti Suomen historiaan todella merkittävä-
31828: kin, mutta sosialidemokraatit kyllä vastustivat         nä perhepoliittisena kokonaisuudistuksena, per-
31829: jokaista säästötoimenpidettä ja näin ollen ovat         hetukiuudistuksena, joka toteutettiin laman
31830: velkakehityksestä osaltaan aika lailla vastuussa.       kaikkein syvimpänä ja vaikeimpana aikana.
31831: Mutta niin kuin edellisessä asiassa puheenvuo-              Täällä jo kuultiin, että se oli samalla säästö-
31832: rossani totesin, syyttelemällä asiat eivät parane.      päätös. Se oli muutaman sadan miljoonan, ehkä
31833:     Nyt meillä on esillä hallituksen esitys laiksi      loppujen lopuksi parinsadan miljoonan markan,
31834: lapsilisälain 7 §:n muuttamisesta. Tämä on esitys,      luokkaa oleva säästöpäätös. Mutta säästö, mikä
31835: joka sisältää lapsiperheiden perusturvaan liitty-       siitä syntyi, tuli lähinnä siitä, että kaikkein hyvä-
31836: vän etuuden leikkaamisen, elijälleen hyvin histo-       tuloisimmat joutuivat kovemman verotuksen
31837: riallinen esitys: Lapsiperheiden etuuksia Suo-          kohteeksi ja taas monilapsiset vähävaraiset per-
31838:  messa heikennetään ensimmäistä kertaa sitten           heet saivat lisää yksiselitteisesti, niin kuin pitikin,
31839: 40-luvun, jolloin lapsilisäjärjestelmä luotiin ta-      mikä oli ainakin oma ja puolueeni tavoite kirk-
31840:  saamaan lapsettomien ja eri määrän lapsia              kaasti tuossa uudistuksessa. Tällainen on siis lä-
31841:  omaavien perheiden välisiä taloudellisia eroja.        hihistoria.
31842:      Edellinen hallitus - ikävä kyllä, mainitsen            Nyt olemme käsittelemässä.. Lipposen halli-
31843: jälleen, että olin siinä mukana - toteutti sinä         tuksen toista leikkausesitystä. Asken oli opinto-
31844:  aikana, kun itse olin siellä mukana, perhetukiuu-      tuki, nyt on lapsilisät. Ensin opiskelevalta nuori-
31845:  distuksen. Se oli, mikäli nyt oikein muistan, ta-      soita oltiin ottamassa ja nyt otetaan lapsiperheil-
31846:  vallaan kolmiosainen. Ensinnäkin perhepoliitti-        tä ja monilapsisilta perheiltä enemmän kuin har-
31847:  set verovähennysoikeudet poistettiin, toiseksi         valukuisen lapsimäärän omaavalta perheeltä.
31848:  lapsilisiä korotettiin tuntuvasti ja kolmanneksi       Pohjana on ministeri Hutun malli, joka on mie-
31849:  lapsiperheiden asumistukea parannettiin.               lestäni kohtuuton ja erittäin vaikeasti perustelta-
31850:      Tämä kokonaisuus on sellainen, että se kestää      vissa. Ihmettelen, miten kainuulaisministeri voi
31851:  kovimmankin kritiikin. Se oli ehdottomasti oi-         perustella tätä omalla alueellaan, missä on ni-
31852:  keudenmukainen. Se suunnattiin sillä tavalla ko-       menomaan monilapsisia ja vähävaraisia perhei-
31853:  konaisuutena, että se vähensi perheiden taloudel-      tä, joihin tämä iskee kaikkein voimakkaimmin.
31854:  lisia eroja oikeudenmukaisella tavalla. Perhepo-           Jos lapsilisien leikkauksiin yleensä on mentä-
31855:  liittiset verovähennyksethän suosivat hyvätuloi-       vä - mielestäni ei ole - ensin täytyy katsoa,
31856:  sia perheitä. Se on yksiselitteinen ja selvä asia.     mitä muuta hallitus aikoo, ja muistaa se, että
31857:  Niistä siis luovuttiin, ja näin hyvätuloiset perheet   hallitus tekee näin tilaa hyvätuloisten verotuksen
31858:  joutuvat tämän perusteella maksamaan enem-             keventämiselle edelleen lapsiperheiden kustan-
31859:  män veroja kuin aikaisemmin. Tämä oli aivan            nuksella. Kun näin on, niin tällaiseen lapsilisien
31860:  oikein niissä oloissa ja on tänä päivänä ja tule-      leikkaukseen ei pidä edes mennä. En voi pitää
31861:  vinakin päivinä.                                       sitä oikeana ja kohtuullisena. Mutta jos mentäi-
31862:      Yleensä kaikille lapsiperheille korvattiin vero-   siinkin, niin tasaleikkaus olisi ainoa oikeuden-
31863:  vähennysten poistaminen lapsilisiä tuntuvasti          mukainen ja kohtuullinen malli.
31864:  korottamalla. Tämä oli ehdottomasti myös oi-               Arvoisa puhemies! Istuvan hallituksen muo-
31865:  keudenmukainen ja meidän jo 40-50-vuotisen             dostamisen yhteydessä puhuttiin paljon siitä,
31866: 
31867: 38 269004
31868: 594                                       24. Tiistaina 23.5.1995
31869: 
31870: 
31871: että siihen tulee naisia hyvin paljon. Edellisessä     nollista, tervettä. Toisaalta kehitysmaissa, joiden
31872: hallituksessa pääosan ajasta oli miesministeri so-     kehitysapua nyt hallitus roimasti myös siirtää
31873: siaali- ja terveysministerinä. Nyt ministeriössä on    eteenpäin tai on jäädyttänyt sen 0,3 prosentin
31874: kaksi naista. Minä oletin, että valtiovarainminis-     tasolle, ajaudutaan syvempiin ongelmiin. Maail-
31875: teriön kylmä, kova, perhe- ja lapsiperhevastai-        man väestöpoliittisiin ongelmiin ei hallitus ole
31876: nen linja ei menisi läpi, kun on kaksi naisministe-    paljon puuttumassa. Siellä ongelmat syvenevät,
31877: riä sosiaali- ja terveysministeriössä tuomassa         mutta meillä päinvastoin ongelmat syvenevät sil-
31878: perhepolitiikkaa ja lapsiystävällisyyttä hallituk-     lä tavalla, että meidän väestömme ikääntyy ja
31879: sen työskentelyyn.                                     ukkoutuu niin, että me olemme suurissa vaikeuk-
31880:     Päinvastoin, nyt on käymässäjuuri toisin kuin      sissa tässä suhteessa 10-20 vuoden kuluttua.
31881: edellisen hallituksen aikana, joka toteutti perhe-     Meillä ei ole eläkkeiden maksajia, ja vaikka pie-
31882: tukiuudistuksen. Nyt leikataan ja leikataan vää-       nemmillä eläkkeilläkin pärjättäisiin, meillä ei ole
31883: rällä, kohtuuttomana tavalla lapsiperheiltä            sairaiden, vanhusten, meidän itsemme, hoitajia
31884: etuuksia, perusturvaa, tämän esityksen mukai-          silloin, kun me näitä tarvitsisimme muutaman
31885: sesti ja mallilla, jota on mahdoton pitää oikeu-       vuosikymmenen kuluttua, kun yhteiskunta on
31886: denmukaisena. Täytyy muistaa, että meille ovat         näin lapsivihamielinen.
31887: tulossa vielä esitykset työttömyysturvan leikkaa-          Tämä puoli pitäisi myös ottaa huomioon. Hal-
31888: misesta, työmarkkinatuen leikkaamisesta, asu-          litusohjelmassa ei puhuta väestöpolitiikasta mi-
31889: mistuen leikkaamisesta, sairauspäivärahojen            tään. Mielestäni lapsilisien käsittelyn yhteydessä
31890: leikkaamisesta, kotihoidon tuen leikkaamisesta         on paikallaan pohtia myös väestöpolitiikan ky-
31891: jne. Eli perhepoliittisia leikkauksia on tulossa       symyksiä, miten haluamme turvata ja pystymme
31892: vielä pitkä pitkä lista.                               turvaamaan tulevaisuutemme. Me emme pysty
31893:     Toivon, että hallitus harkitsee näitä asioita ja   Suomessa sivistyskansana vastaamaan myös-
31894: leikkauksia myös vähän kokonaisuutena, koska           kään kansainvälisiin kehitysyhteistyö haasteisiin,
31895: kuten hallitusohjelmakeskustelussa malliper-           jos meidän omien perusasioidemme annetaan
31896: heestä kerroin, on tapauksia, joissa yksi ja sama      luisua tällä tyylillä hunningolle, niin kuin nyt
31897: perhe joutuu yhdeksän eri leikkauksen kohteek-         väestöpolitiikan ja lapsiperheiden aseman suh-
31898: si. Juuri sellainen perhe, joka tähän joutuu, on       teen on tapahtumassa.
31899: todella kaikkein vähävaraisin suurperhe. Ei täl-           Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys lapsilisä-
31900: laista politiikkaa voi pitää oikeudenmukaisena.        lain 7 §:n muuttamisesta on kelvoton. Lapsiper-
31901:     Toisaalta eivät nämä säästöt ole todellisia.       heitä ei tule ensimmäiseksi rokottaa, ja tämä
31902: Nämä ajavat ihmisiä toimeentulotukiluukulle.           malli on vieläkin kelvottomampi.
31903: Hallitus ehkä ajattelee niin, että toimeentulotues-
31904: tahan kunnat maksavat noin puolet, joten näin             Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
31905: saadaan rasitteet siirtymään valtiolta puoliksi        voisa puhemies! Suomalainen yhteiskunta ei to-
31906: kuntien vastattavaksi. Se lisää kunnallisveroäy-       dellakaan ole lapsivihamielinen. Me maksamme
31907: rin hinnan paineita samalla, kun valtio ja hallitus    23 miljardia lapsipoliittisia tukia. Lapsilisien
31908: leikkaavat edelleen kuntien valtionosuuksia, so-       osuus on niistä ollut 9 miljardia. Tällä esityksellä
31909: siaali- ja terveyspuolella erityisesti ja voimak-      saadaan aikaan se, että ensi vuonnakin makse-
31910: kaasti. Näin ollen vähävaraisimmat pienituloiset       taan 8 500 miljoonaa lapsilisiä.
31911: joutuvat yhä rasittavamman kunnallisverotuk-              Kun kuuntelin edellisen kerran ed. Kankaan-
31912: senkin kohteeksi. Tämä on sellainen kokonais-          niemen puheenvuoroa, aloin vasta ymmärtää,
31913: linja, jota on vaikea hyväksyä, kun samanaikai-        mitä suomalaisessa yhteiskunnassa on todella
31914: sesti todella tehdään tilaa kaikkein suurituloisim-    tapahtunut. Tajusin, miten paljon paperityömies
31915: pienkin verotuksen prosentuaaliselle keventämi-        Virtasen perheen pitää Imatralla maksaa veroja,
31916: selle.                                                 että saadaan ne monet tuet maksettua, jotka ed.
31917:     Arvoisa puhemies! Jossakin puheenvuorossa          Kankaanniemi otti silloin esille. Niitä oli toista-
31918: mainittiin myös väestöpolitiikka. Olen itse ko-        kymmentä tukea, jotka hän ilmoitti tämän halli-
31919: vastikin halunnut paneutua väestöpolitiikan ky-        tuksen nyt leikkaavan eräältä monilapsiselta per-
31920:  symyksiin niin maailman laajuisesti kuin meillä       heeltä jossakin. Sen jälkeen jäi kysymys siitä,
31921:  Suomessa. Tässä vallitsee aikamoinen paradok-         kuinka monta kymmentätuhatta markkaa se
31922:  si. Suomessa väestökehitys on erittäin huono,         perhe vielä saa tukia. Tosiasia on, että suomalai-
31923:  negatiivinen. Meillä syntyvyys on hyvin alhai-        sella palkansaajana ei ole enää varaa näihin tu-
31924: nen, niin että väestön uusiutuminen ei ole luon-       kiin,ja sen ed. Kankaanniemi tietää varsin hyvin.
31925:                                            Lapsilisien leikkaukset                                       595
31926: 
31927:     Kun ed. Kemppainen minun paisekeskuste-             messä rehellisesti ajattelee, ihan oikea tapa. Asiat
31928: luani ihmetteli, en varmasti ole missään vaiheessa      olisi voitu tehdä vain paljon aikaisemmin, jolloin
31929: tarkoittanut, että lapsilisät olisivat se paise, joka   ei olisi näin paljon saatu aikaan inhimillistä hätää
31930: on avattava, vaan paise on se työttömyys ja ta-         ja tuskaa.
31931: loudellinen tilanne, johon tämä maa on saatettu             Mitä tulee keskusteluun harkinnanvaraisuu-
31932: viime vuosien politiikalla laman aikana. Se on se       desta lapsilisissä,jonakin päivänä esitetään sieltä
31933: paise, joka nyt joudutaan avaamaan vähän ra-            puolelta, että pitäisi harkita ja ettei pitäisi mak-
31934: jummilla toimenpiteillä. Ei kukaan halua tällai-        saa kaikille. Kun sitten avoimesti lähtee esittä-
31935: sia tukia leikata, mutta täytyy olla myös rehelli-      mään näitä asioita harkittavaksi, heti tulee kysy-
31936: nen. Kansainvälisessä vertailussa suomalaiset           mys siitä, että ei saisi esittää. Minun tapani käsi-
31937: lapsilisät ovat huipputasoa. Ruotsi tulee pienem-       tellä asioita on se, että yritän puhua mahdollisim-
31938: missä lapsilisissä nyt pikkuhiljaa perässä siihen,      man avoimesti ja haluan kuulla, mitkä ovat vas-
31939: mitä me teemme vähän. Näillä leikka'..lksilla pa-       ta-argumentit, haluan kuulla, mitkä ovat ne tilas-
31940: lataan siihen tasoon, joka Suomessa oli 1.1.1993,       tolliset lukemat, joilla voimme tehdä johtopää-
31941: ei edes sille tasolle, joka oli ennen lamaa. Kan-       töksiä.
31942: sainvälisesti me olemme siis edelleen erittäin isoja        Harkinnanvaraisuus voi mielestäni tarkoittaa
31943: lapsilisiä maksava maa, mutta meillä on hirveä          sitä, että jos saadaan selville, että Suomessa joka
31944: työttömyysprosenttikin ja hirveä palkansaajien          20. lapsiperhe näkee nälkää, ja kun meillä on
31945: tuloveroprosentti. Miten ihmeessä tämä yhtälö           vaikeaa taloudellisesti emmekä voi maksaa kai-
31946: voidaan toteuttaa?                                      kille yhtä paljon esimerkiksi lapsilisää tai jotakin
31947:     Olen kuunnellut, mitä esitetään vaihtoehdoksi       muuta tukea suoraan, meidän pitää löytää se
31948: näille leikkauksille. Ei ole konkreettisia toimen-      perhe, jolla on vaikeaa. Emme lähde siitä, että
31949: piteitä esitetty. Olisi paljon hauskempaa olla so-      sillä perheellä on 17 vuoden ajan vaikeaa. Sillä on
31950: siaali- ja terveysministeri, jos joku esittäisi vaih-   jossakin elämäntilanteessa vaikeaa, ja me voim-
31951: toehdot joltakin muulta momentilta.                     me mitoittaa nämä tuet niin - oli se sitten toi-
31952:     Palataan sitten lapsilisäleikkauksen toteutta-      meentulotuen tai jonkin muun rahan nimellä -
31953: mistapaan. Tässähän säilyy sisaruskorotus. Aina         että se perhe pääsee ongelmatilanteen ohitse.
31954:  seuraavasta lapsesta saa 122 markkaa enemmän               Mutta meillä voi olla sitten perhepolitiikkaa
31955: kuin edellisestä. Se tehtiin nyt vain linjakkaasti.     niin, että me tuemme samalla tavalla vuorineu-
31956: Voidaan keskustella siitä, että nyt köyhimpiä           voksia tai kaikkein heikoimmin toimeentulevia
31957: perheitä kohdellaan kaltoin, mutta meillä ei ole        hankkimaan lapsia väestöpoliittisista tai muista
31958: pitävää tilastollista tietoa, mikä on huonoimmin        syistä antamalla heille jonkin tietyn perustason
31959:  toimeentuleva perhe. On yksilapsisissa perheissä       tukea. Mutta tämän turvan pitää olla sellainen,
31960:  niitä, jotka ovat todellisessa taloudellisessa ah-     että oli meidän taloudellinen tilanteemme mikä
31961:  dingossa, on monilapsisissa perheissä niitä, jotka     tahansa, me pystymme sen kustantamaan muulla
31962:  tulevat hyvin toimeen.                                 kuin velkarahalla. Tällä hetkellä tilanne on se,
31963:     Saan viikoittain ihan riittävästi kansalaiskir-     että jos tätä linjaa jatketaan, edessä on katastrofi
31964: jeitä, joista näen, mikä on ollut suomalaisten          ja voimme kustantaa nämä tuet vain velkarahal-
31965:  lapsiperheitten ongelman ydin. On 80-luvun lo-         la.
31966:  pulla uskallettu rakentaa omakotitalo, on uskot-           En tiedä, mitä oikeudenmukainen harkinnan-
31967:  tu tulevaisuuteen, otettu asuntolainaa, edellytet-     varaisuus on, mutta onneksi minun ei sitä yksin
31968:  ty, että elämä jatkuu turvallisena, ja yhtäkkiä        tarvitse ratkaista. Ministeri Arja Alhon vetämä
31969:  molemmat vanhemmat ovat työttöminä. Mi-                työryhmä pohtii näitä kohdentumiskysymyksiä.
31970:  kään muu asia ei ole voinut vaikuttaa niin paljon      Meillä on paljon osaamista tässä maassa. Virka-
31971:  suomalaisen lapsiperheen toimeentuloon.                miehet tutkivat ja miettivät. Itse yritän tehdä sitä
31972:     Mutta emme me voi tätä ongelmaa korjata             nyt päätyökseni ja katsoa, mitä sieltä voisi syn-
31973:  lisäämällä lapsilisiä. Nyt me joudumme leikkaa-        tyä.
31974:  maan, niin kuin pääministeri Lipponen sanoi:               Edellinen hallitus säästi niin, että tähän maa-
31975:  laajalta pohjalta, vähänjoka puolelta, että saam-      han tuli 500 000 työtöntä; sanottiinhan, että edel-
31976:  me talouden kasvun aikaan ja saamme sen uskon          linen hallitus säästi. Säästi niin, ja mitä muuta sen
31977:  aikaan tässä maassa, että pienyritykset uskalta-       seurauksena tuli? Jos me nyt pääsemme sillä, että
31978:  vat ottaa ihmisiä töihin ja suuryritykset uskalta-     meidän ei tarvitse säästää kuin 20 miljardia, mut-
31979:  vat investoida. Olen ihan varma siitä, että oppo-      ta tämä toimintatapa johtaa siihen, että ihmiset
31980:  sition edustajien mielestä tämä on, jos ihan sydä-     saavat työtä, tämä säästö on sitten kannattanut.
31981: 596                                      24. Tiistaina 23.5.1995
31982: 
31983: 
31984:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):    myys jatkuisi, pahimmoillaan kasvaisi, tulisi vie-
31985: Arvoisa puhemies! Haluan vielä korostaa vas-          läkin kalliimmaksi.
31986: tauksena ed. Kankaanniemelle, etten itse ole ol-         Olen ymmärtänyt, että leikkausmallista päät-
31987: lut erityisen innostunut koko lapsilisien leikkaa-    tää eduskunta. Jos hyviä malleja on, niin kerto-
31988: misesta. Olin toivonut tietysti, että valtionta-      kaa, hyvät edustajatoverit, niistä. Meillä on edus-
31989: louden tasapainotus olisi voitu muulla tavoin         kuntana mahdollisuus edelleen hallituksen esi-
31990: tehdä.                                                tystä parantaa tässä talossa. Ongelmana on vau-
31991:     Mutta kun nyt lapsilisiä leikataan, en näe        raiden saaminen taloustalkoisiin, ja hallituksella
31992: suurta periaatteellista eroa edellisen hallituksen    on tietysti ollut kova kiire tehdessään tätä esitys-
31993: ja nykyisen hallituksen toimissa. Edellinen halli-    tä. Minä toivon, että myös nämä nk. vauraat,
31994: tus leikkasi pienperheiltä ja siirsi tukea suurper-   jotka eivät ole tulonsiirtojen piirissä, tulisivat
31995: heille. Nykyinen hallitus tekee hiukan päinvas-       jollakin tavalla näihin talkoisiin mukaan.
31996: toin eli palauttaa suhteet aikaisemman kaltaisik-
31997: si. Yksilapsisen perheen tukea leikataan nyt 35          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
31998: markkaa kuukaudessa. Sillä rahalla voi ostaa          Rouva puhemies! Ministeri Mönkärekin, niin
31999: pari aikakauslehden irtonumeroa, pari savukeas-       kuin aikaisemmin eräät muutkin tämän illan kes-
32000: kia tai yhden elokuvalipun. Tähän leikkaukseen        kustelussa, viittasi siihen, että vastuu lavenne-
32001: sopeutuminen on useimmille perheille hyvin yk-        taan laajalle pohjalle tässä yhteiskunnassa. Minä
32002: sinkertaista, ja tämän enempää se ei välttämättä      en sano, paljonko se vastuu on, kuinka laajalla
32003: heiltä kuukaudessa vaadi. Sen kestäminen ei ole       pohjalla se on yhteiskunnasta prosentuaalisesti,
32004: heille ylivoimaista.                                  mutta ilmeisesti ministeri Mönkäre tietää, kuin-
32005:     Niitä perheitä, joilla leikkaukset ovat suurem-   ka suureen osaan kansasta ja mihin kansan-
32006: pia tai todella suuria- yleensä on puhuttu vain       osaan, minkä tyyppiseen kansanosaan, nämä
32007: hyvin poikkeusasemassa olevista perheistä- on         säästöt kohdistuvat, joilla nyt työllisyyttä ediste-
32008: hyvin vähän, ja niistäkään kaikki eivät, luoja        tään. Tämä on yksi kysymys, johon hän voisi
32009: nähköön, ole pienituloisia. Kaikkien perheiden        jossakin vaiheessa vastata. Tuskinpa hän vaivau-
32010: toimeentulo joka tapauksessa suomalaisessa jär-       tuu.
32011: jestelmässä edelleenkin pystytään ohentuneen-            Keskustavetoisen hallituksen aikana täällä sa-
32012: kin turvaverkon aikana turvaamaan.                    nottiin, että säästettiin liikaa. Näin minä ymmär-
32013:                                                       sin tämän asian, ja te vastustitte säästöjä. Kuiten-
32014:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-             kaan toisaalta ei olisi saanut ottaa velkaa sinä
32015: voisa puhemies! Ed. Kankaanniemen puheen-             aikana. Millä näitä asioita olisi hoidettu, jos ei saa
32016: vuoron johdosta haluan lausua seuraavat kom-          säästääeikä saa ottaa velkaa? Millä tavalla sinipu-
32017: mentit:                                               nahallituksen jälkeisen romahtaneen talouden
32018:    Täällä on viitattu siihen, että valtiontalous on   rakenteita olisi korjattu,jos ei saa säästääeikä saa
32019: ajautumassa jyrkänteen reunalle tai putoamassa        ottaa velkaa? Sanokaa, hyvät ystävät, tämä asia,
32020: kuiluun. Näen, että me olemme jo sellaisessa          että tiedettäisiin, mistä tässä on kysymys.
32021: syöksykierteessä, että tämä kierre pitäisi oikaista
32022: ja oikaisuvaiheen jälkeen saada kantavaa ilmaa           Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
32023: siipien alle. Jos 600 markasta, olkoon se mitä        voisa puhemies! Tietysti vastaan mielelläni, jos
32024: tahansa tukea, 200 markkaa lainataan jokaisena        vain osaan. Nämä leikkauksethan kohdistuvat
32025: päivänä, kohdistuu se sitten lapsilisiin, koulu-      niihin ihmisiin, jotka tukia saavat, kaikkihan ei-
32026: ruokailuun, mihin tahansa, tämän pitäisi herät-       vät saa näitä tukia. Siellä on hyvätuloisia ja vä-
32027: tää meidät kaikki.                                    hemmän hyvätuloisia ihmisiä. Lapsilisistä on
32028:    Nyt keskustelun kohteena olevat säästöthän         kyllä jonkinlaista tilastoa tehty. Tosin minä en
32029: ovat osa hallituksen talouspoliittisesta linjasta,    hirveästi ole tilastoa pystynyt erittelemään, mut-
32030: jossa on säästöjä suuruusluokaltaan 20 miljar-        ta yli puolet näistä lapsilisäleikkauksista kohdis-
32031: dia. Nyt me puhumme 700 miljoonasta vuosita-          tuu ihmisiin, joilla on yli 200 000 markan vuosi-
32032: solla. Toisenlaiset ratkaisut tulisivat vielä kal-    tulot. Mutta eihän se tarkoita vielä, että ollaan
32033: liimmiksi. Vaikka tämä ei hyvälle maistu, kun         kauhean hyvätuloisia, jos molemmat vanhem-
32034: lapsilisiin puututaan - siinä on paljon tunnetta      mat saavat 100 000 markkaa, koska- tämä on
32035: mukana ja on hyvin herkkä asia -lapsiperheille        nyt se keskustelu, kuka on hyvätuloinen - per-
32036: toisenlainen talouspolitiikka, jossa korot olisivat   heellä voi olla ylisuuri asuntovelka. Siinä on juuri
32037: korkealla, inflaatiovauhti nopea ja massatyöttö-      se asia, jonka minä haluan selvittää. Tämä on
32038:                                             Lapsilisien leikkaukset                                      597
32039: 
32040: nimenomaan se keskustelu, jota haluan käydä, ja          teen, emme ainakaan voi kaikkia väestöryhmiä
32041: haluan etsiä säästöjä, koska minustakin olisi oi-        kohdella tasapuolisesti.
32042: kein, että leikkauksia kohdennettaisiin sinne,              Se, minkä linjan hallitus on nyt ottanut ja mille
32043: missä tukia vähiten tarvitaan.                           me olemme antaneet tukemme, on se, että kun
32044:                                                          julkisia menojajoudutaan supistamaan, niin läh-
32045:     Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-          detään liikkeelle siitä, että mieluummin supiste-
32046: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläiselle to-          taan ja vähennetään tulonsiirtoja kuin tartutaan
32047: tean, että hän antoi vähän väärän kuvan, kun             palveluihin. Palveluihin puututtaessa me puu-
32048: sanoi, että edellinen hallitus leikkasi pienperheil-     tumme myös työllisyyteen. Me siirrämme itse
32049: tä lapsilisiä. Ei näin tapahtunut, vaan edellinen        asiassa ihmisiä julkiselta sektorilta näennäisesti
32050: hallitus poisti perhepoliittiset verovähennykset,        pois, kun ihmisiä irtisanotaan mahdollisesti pal-
32051: mikä merkitsi sitä, että suurituloisilta pienper-        velutuotannon piiristä, ja he jäävät edelleenkin
32052: heiltä leikattiin eli niiden verotus kiristyi. Tämä      passiivisina tässä tapauksessa julkiselle sektorille
32053: on tosiasia. Sen lisäksi meidän on muistettava,          toimeentulotukien ja työttömyysturvan varaan.
32054: että meillä on tänä päivänä köyhyysrajalla eläviä        Sen takia linjauksena on se, että kun julkisia
32055: lapsiperheitä hyvin paljon. Tämä leikkaus ajaa           menoja supistetaan, tartumme, ed. Aittoniemi,
32056: heidät köyhyysrajan alapuolelle toimeentulo-             nimenomaan tulonsiirtoihin. Valitettavasti nyt,
32057: tuen piiriin.                                            kun puhumme lapsilisistä, tämä on yksi tulonsiir-
32058:     Sinipunahallitus, jossa ministerinä oli muun         tolohko, johon joudumme puuttumaan.
32059: muassa ed. Hämäläinen, toteutti verouudistuk-
32060: sen, sen suuren ja kuuluisan, ja antoi suurituloi-           Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
32061: sille roimat veronkevennykset. Sitä korjattiin vii-      Arvoisa puhemies! Edellisen hallituksen perhetu-
32062: me kaudella niin, että tältä osin tuli vähän oikeu-      kiuudistus merkitsi sitä, että lapsilisät ja verovä-
32063: denmukaisuutta.                                          hennykset lyötiin yhteen, jaettiin uudelleen lapsi-
32064:     Ed. Saarinen sanoi, että olemme rotkon äärel-        lisinä, mutta ei jaettu kaikkia. 300 miljoonaa
32065: lä. Miten on perusteltavissa silloin, jos olemme         markkaa nykäistiin silloin lapsiperheiltä ministe-
32066: taloudellisen rotkon äärellä, että te olette valmiit     ri Viinasen pohjattomaan kassaan ja lapsilisien
32067: antamaan 5-10 miljardin markan verokeven-                porrastusta jyrkennettiin niin, että monilapsisille
32068: nykset, jotka prosenttiperusteisesti annetaan            perheille annettiin silloin huomattavasti enem-
32069: suurituloisille kaikkein selkeimmin? Eikö rotkon         män kuin yksilapsisille perheille siinä uudistuk-
32070: äärellä ollessa pitäisi tällaiset suunnitelmat siir-     sessa.
32071: tää hamaan tulevaisuuteen ja huolehtia lapsiper-             Edellinen hallitus, ed. Kankaanniemi, onnis-
32072: heistä, opiskelijoista, sairaista ja työttömistä?        tui todella kiristämään kansalaisten verotusta.
32073:                                                          Vauraat ja hyvätuloiset ihmiset osallistuvat nyt
32074:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-                tämän lamalaskun kantamiseen ennätyskireän
32075: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi kyseli ja pohdis-         verotuksen kautta.
32076: keli sitä, kuka leikkauksista kärsii, ja osoitti, että       Tänä aamuna eduskuntaan tullessani tapasin
32077: hallitus ei ikään kuin ymmärtäisi leikkausten            junassa äidin, joka kertoi poikansa saaneenjuuri
32078: kohdentumisen luonnetta. Olen hämmästynyt                vastikään työnantajaltaan yrityksen hyvän tu-
32079: siitä, että ed. Aittoniemi, joka on pitkään parla-       loksen johdosta erityispalkkiona 30 000 mark-
32080: mentissa työskennellyt, ei tunnu tuntevan julki-         kaa. Verotuksen jälkeen tästä jäi hänelle käteen
32081: sen talouden luonnetta. Julkisen sektorin, julki-        noin II 000 markkaa. Mutta työnantaja joutui
32082: sen talouden, tehtävä sekä tulonsiirtojensa että         kaiken kaikkiaan maksamaan yli 50 000 mark-
32083: palvelusten osalta on nimenomaan tasata yhteis-          kaa, jotta tälle nuorelle miehelle tuli hyvitystä
32084: kunnassa. On silloin täysin selvää tämän määri-          hänen työssään tekemistään ponnisteluista noin
32085: telmän mukaan, että jos julkisen sektorin roolia          II 000 markkaa. Tämä kuvaa sitä verotuksen
32086: vähennetään yhteiskunnassa, se automaattisesti           "sietämätöntä keveyttä", joka edellisen hallituk-
32087: ei itse asiassa kohdistu väestöön tasapuolisesti,        senjäljiltä tällä hetkellä on ja joka uhkaa todella-
32088: vaan aiheuttaa tiettyä epäoikeudenmukaisuutta,           kin viedä kannattavuuden työstä ja kaiken sen
32089: joka kohdistuu juuri tiettyihin ihmisiin ja tasa-        ponnistelun, johon suomalaiset muuten ovat
32090: avaan yhteiskuntafilosofiaan, joka on ollut taus-        työssään tottuneet.
32091: talla. Se on sen negaatiota. Tällöin epäilemättä
32092: olemme sen ongelman kanssa tekemisissä, että                Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
32093: vaikka kuinka pyrkisimme oikeudenmukaisuu-               sa puhemies! En uskonut, kun tuolta Kiteeitä
32094: 598                                         24. Tiistaina 23.5.1995
32095: 
32096: 
32097: tulin valituksi, että minä joudun tuolle Aitionie-       lut negatiivinen, ei voi entisistä eduista pitää
32098: men Sulolle, jota olen arvostanut, opettamaan            jääräpäisesti kiinni, koska jaettavaa ei ole ollut
32099: talousoppia korvessa kasvaneena ihmisenä. Ed.            entistä määrää. Tämä on kova tilanne. Koros-
32100: Aittoniemi arveli sitä, että ei olisi saanut säästää     tan vielä kerran, että muut vaihtoehdot olisivat
32101: eikä olisi saanut lisää velkaa ottaa. Edellisellä        lapsiperheiden kannaltakin vielä ankeampia.
32102: hallituskaudella lienee sitä velkaa otettu ihan riit-    Eihän tämäkään esitys hyvälle maistu, mutta ne
32103: tävästi. Jos katsoo, niin se velkamäärän kasvu on        muut vaihtoehdot maistuisivai vielä huonom-
32104: ainakin kuusinkertainen neljän vuoden aikana.            milta.
32105: Se ero siinä vain on, että en huomannut missään
32106: vaiheessa, kun tiedonvälitystä seurasin- joskin             Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-
32107: tiedonvälitys voi aina vääristää asiat- että olisi       va puhemies! Kun keskustelussa toistuvasti pala-
32108: puhuttu elvytyksestä, olisi puhuttu siitä, että ne       taan verotukseen ja siihen, miten sinipunahalli-
32109: rahat, mitä otettiin velaksi, olisi ohjattu työllisyy-   tus muka voimakkaasti alensi nimenomaan suu-
32110: teen. En huomannut missään, että olisi tehty isoa        rituloisten verotusta, kannattaa nyt kuitenkin
32111: työllisyyslisäbudjettia tai edes sanaa "elvytys"         muistaa se, että kun olin itse silloin eduskunnas-
32112: olisi muuten kuin kirosanana kuulunut senaikai-          sa, ei mikään ryhmä, ei myöskään ed. Kankaan-
32113: sen hallituksen sanavalikoimaan.                         niemen ryhmä, esittänyt silloin, että olisi kiristet-
32114:    Nyt ollaan siinä tilanteessa, että tällä hetkellä     ty verotusta siitä, mitä hallitus esitti. Sehän on
32115: enää ei voi puhua siitä, että velkaa otettaisiin         aina aika epäkiitollista, jos esitetään veronkiris-
32116: lisää elvytykseen. Eli kyllä tämä linja, mitä tällä      tyksiä, eikä niitä ehdotuksia tullut myöskään
32117: hetkellä Lipposen hallitusohjelmassa on, minus-          keskustan taholta. Sen sijaan keskustan taholta
32118: ta kuitenkin on sen tyyppinen linja, jolla ainoalla      tuli vuosittain 7-8 miljardin markan menojen
32119: oikealla tavalla voidaan lähteä jotain tekemään,         lisäysehdotukset joka budjettiesityksessä, joten
32120: vaikka säästöt ovat kipeitä asioita. Kuitenkin           se siitä budjettiosaamisesta.
32121: jalo tarkoitus siinä on, että saisimme ihmisille            Tosiasia on se, että viime vaalikauden aikana
32122: töitä ja sitä kautta tietysti myös kustannuksia          veroaste ylitti kaiken sietokyvyn. Siitä hyvä esi-
32123: alennettuaja työttömyyden hoidon sijasta vero-           merkki on se, että vuonna 91 tulovero tuotti vielä
32124: tuloja ja saataisiin taas rattaat pyörimään. Kyllä       valtiolle 41 miljardia markkaa, kun se tuotti vii-
32125: tätä jökötysvaihetta on ihan riittävästi tähän           me vuonna enää noin 30 miljardia markkaa eli 11
32126: mennessä ollut.                                          miljardia markkaa poistui sillä, että hallitus koko
32127:                                                          ajan kiristi verotusta. Me jokainen, myös täällä
32128:    Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        olevat entiset ministerit Kankaanniemi ja Huuh-
32129: voisa puhemies! Ed. Kankaanniemelle toteaisin,           tanen, voimme myöntää, että se oli selvä ja suuri
32130: että yritin sanoa, että emme ole lähestymässä            talouspoliittinen virhe.
32131: rotkoa tai rotkon äärellä, vaan valtiontalous on             Mitä tulee tukien poisottamiseen, on selvä
32132: jo pudonnut sinne rotkoon valitettavasti ja pa-          asia, että tukia voidaan ottaa pois ainoastaan
32133: himmoilleen ja syvimmilleen nimenomaan vii-              niiltä, joilla niitä on, mutta meidän pitää myös
32134: meisen neljän vuoden aikana. Siis me olemme              nostaa ihmisten ostovoimaa yleensä. Esimerkiksi
32135: valtiontalouden syöksykierteessä,joka on kiihty-         tällä politiikalla, mitä hallitus nyt on harjoitta-
32136: mässä, ja se kierre nyt yritetään oikaista ja saada      massa, olemme saaneet jo noin prosenttiyksikön
32137: kantoa siipien alle.                                     korkojen alennuksen. Se tarkoittaa esimerkiksi
32138:    Vauraiden mukaan saaminen on jossakin mie-            monen lapsiperheen osalta sitä, että jos on pari-
32139: lessä ongelma, niin kuin totesin. Kun verotusta ei       sataatuhatta velkaa, prosenttiyksikön ko-
32140: senkään ryhmän osalta haluta korottaa, nimit-            ronalennus merkitsee 2 000 markan lisätuloa
32141: täin vauraiden - meillä jokaisella on oma käsi-          perheelle suoranaisesti. Nyt jo yli prosenttiyksi-
32142: tys siitä- ryhmän veroaste, heidän markkamää-            kön ovat korot laskeneet nykyhallituksen aika-
32143: räiset veronsa vuositasolla, on varsin korkeaa           na. Yksilapsinen perhe saa ehkä tästä lapsilisän
32144: luokkaa tälläkin hetkellä. Siinä mielessä pieni          alennuksesta noin 500 markkaa menetystä, eli
32145: veronkevennys saattaisi vaikuttaa kansantalou-           itse asiassa perhe hyötyy paljon enemmän tästä
32146: dessa sillä tavalla, että kotimainen kysyntä lähtisi     politiikasta.
32147: paremmin liikkeelle, ja sekin on yksi yhteinen              Itse olen sitä mieltä, että minusta ministeri
32148: tavoite. Siitä me olemme kaikki yhtä mieltä.             Mönkäre on esiintynyt hyvin tässä asiassa ja lu-
32149:    Kun myös olemme yhtä mieltä siitä, miten              vannut, että suurituloisilta tullaan lapsilisiä otta-
32150: kansantulo lasketaan, niin nyt kun saldo on ol-          maan pois tulevaisuudessa ...
32151:                                             Lapsilisien leikkaukset                                       599
32152: 
32153:   Ensimmäinen varapuhemies                               merkitsee sitä, että heidän ulkomaanmatkansa
32154: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                  lisääntyvät kahdesta ehkä neljään vuodessa, os-
32155:                                                          tavat ulkomaisia autoja, muskeliveneitä jne., jo-
32156:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       ten vaihtotase edelleen huononee tästä lähtien.
32157: Rouva puhemies! Totean ensinnäkin ed. Lahte-             Hallituksen käsittelyssä oleva esitys merkitsee
32158: lalle, että keinotekoinen elvyttäminen ja keinote-       sitä, että työttömien, opiskelijoiden ja tässä ta-
32159: koinen työllistäminen siinä vaiheessa, kun oltiin        pauksessa lapsiperheiden ostovoimaa leikataan.
32160: 1991, oli turhaa. Se olisi ollut samanlaista kuin        Kun näiden perheiden ostovoimaa te olette leik-
32161: kerrostalon rakentaminen saviselle kiteeläiselle         kaamassa, se vähentää kotimaista kulutuskysyn-
32162: pellolle ilman perustusta. Sillä ei olisi ollut mi-      tää väistämättä. Kun kotimainen kulutuskysyn-
32163: tään merkitystä, mutta Ahon hallituksen aikana           tä vähenee, työttömyys pysyy korkealla.
32164: lähtökohta oli se, että maan talouden perustuk-             Tämä on aivan yksinkertaista talouspolitiik-
32165: set rakennettiin uudelleen. Nyt te saatte raken-         kaa, mutta te haluatte tehdä näin: ajaa prosen-
32166: nella sitten, jos osaatte, valmiille, vahvalle ja van-   tuaaliset verokevennykset suurituloisille ja sa-
32167: kalle perustalle. Siinä on, ed. Lahtela, teidän ki-      manaikaisesti tehdä niille tilaa lapsiperheiden pe-
32168: teeläisille näkemyksillenne vastausta.                   rusturvaa heikentämällä. Ei tämä ole oikeuden-
32169:     Mitä tulee varsinaiseen asiaan, niin tulonsiir-      mukaista politiikkaa. Siirretään ne verokeven-
32170: roillahan tasataan toimeentuloeroja. Sehän on            nykset, ei tarvitse teidän kantaa velkahuolia sillä
32171: ihan itsestäänselvä asia. Nyt meillä puututaan           lailla kuin tällä hetkellä puhutte. Perustelette tätä
32172: vain niihin, jotka ovat saaneet tulonsiirtoja, toi-      velanoton vähentämisellä lapsiperheiden, työttö-
32173: sin sanoen väitetään, että ei pystytä puuttumaan         mien ja opiskelijoiden kustannuksella.
32174: mihinkään muuhun. Näin ollen nämä leikkauk-
32175: set kohdistuvat niihin, jotka ovat saaneet ja saa-           Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Lip-
32176: vat tulonsiirtoja, eli 20 prosenttiin ja luonnolli-      posen hallitus koottiin poikkeuksellisella kiireel-
32177: sesti siihen köyhimpään osaan, joka on saanut ja         lä. Voi sanoa, että tästä kiireisestä toimintapoli-
32178: saa tulonsiirtoja, siihen köyhimpään osaan kan-          tiikasta syntyi itsetarkoitus. Varmaan kiireeseen
32179: saa, joka prosentuaalisesti vastaa vain 20:tä pro-       liittyy myöhemmin huomattavia muitakin ongel-
32180: senttia. Siitä tässä on kysymys. Vaihtoehtoja on         mia, mutta eräs ongelma on jo todettavissa: Hal-
32181: siinä tapauksessa vaikkase-tosin vanhanaikai-            litusohjelma jäi miettimättä loppuun saakka ja
32182: nen ajatus - että korotetaan veroprogressiota,           siinä on lukuisia epäjohdonmukaisuuksia.
32183: rangaistaan ylemmissä tuloluokissa ansaitsevia.              Yksi, voiko sanoa, peruuttamaton virhe -
32184:  Mutta tässä tapauksessa teillä on se tarkoitus,         toivottavasti se ei ole peruuttamaton, mutta siltä
32185: että tällä rahalla vielä kompensoidaan se, että          tuntuu -tapahtui siinä, että valtiovarainminis-
32186: annetaan esimerkiksi 50 000 markkaa kuukau-              teriön haukat pystyivät yhden kahden yön aika-
32187: dessa ansaitseville prosentin veroalennus. Sehän         na hyökkäämään sillä tavoin sosiaaliturvan ja
32188: tekee markoissa aika paljon, ja köyhä poika taas         sosiaalipolitiikan kimppuun, että se tulee tuotta-
32189: kustantaa. Siinä sosialidemokraattinen tulonsiir-        maan yhteiskunnalle suuria ongelmia. Pahinta
32190: tojärjestelmä: 20 prosenttia köyhästä kansasta           tässä oli se, että sosiaalipuolen kyyhkyset eivät
32191: kantaa koko jutun, ja hyvätuloisten asiaa vain           ymmärtäneet edes suojautua, saatikka että ne
32192: korjataan tältä pohjalta lieventämällä verotusta.        olisivat yrittäneet vastustaa valtiovarainministe-
32193: Tämähän on aivanjärjetön asia. Ei tästä kannat-          riön erittäin kovaa politiikkaa.
32194:  taisi ollenkaan keskustellakaan, mutta keskustel-           Se, että asioita ei ehditty miettiä, on tullut jo
32195:  laan pois vain.                                         tässä vaiheessa esille. Lapsilisäleikkausten yhtey-
32196:                                                          dessä sekä ministeri Huttu että Mönkäre ovat
32197:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                      sanoneet, että tämä lapsilisäleikkausmalli ei olisi
32198: vuoro): Arvoisa puhemies! Edustajien Elo ja Kil-         lopullinen. Hallituksen piirissä mietittäisiin jo-
32199: junenkin puheenvuorot paljastivat hyvin sen, ke-         tain muuta, kuin mitä nyt tähän mennessä on
32200: nestä sosialidemokraatit näyttävät olevan eniten         esitetty. Joka tapauksessa on nostettu kädet pys-
32201: huolissaan. He olivat suurituloisten ihmisten li-        tyyn sen suhteen, että asiaa ei ole perusteellisesti
32202: sätulojen verojen keventämisestä huolissaan eli          selvitetty.
32203: se pitää toteuttaa. He puhuvat vielä ostovoiman              Ministeri Hutulla oli aivan erilaiset leikkaus-
32204: parantamisesta tätä kautta. Jos näiden ed. Aitto-        mallit, jotka toki olisivat olleet sosiaalisemmat
32205: niemen mainitsemien 50 000 markkaa kuukau-               kuin nykyiset mallit, mutta hän luopui niistä ja
32206: dessa ansaitsevien ostovoimaa halutaan lisätä, se        antoi nykyiset esityksensä. Ministeri Mönkäreel-
32207: 600                                        24. Tiistaina 23.5.1995
32208: 
32209: 
32210: Ie, jos hän vielä täällä paikalla on, haluaisin sa-     kuitenkin on vaikeasti puolusteltavissa, sillä so-
32211: noa, että missään tapauksessa en ole kieltänyt          siaali- ja terveysministeriössä suoritettiin tarkat
32212: pohtimasta tarveharkinnan mahdollisuutta lap-           selvitykset siitä, millä tavoin perheen käytettävis-
32213: silisissä. Päinvastoin arvostan sellaista avoi-         sä olevat tulot kehittyivät, kun lapsimäärä kasvoi
32214: muutta, jossa asiat tuodaan keskusteluun riittä-        perheessä. Tämän selvityksen pohjalta itse asias-
32215: vän ajoissa. Joka tapauksessa toistan sen, että         sa tehtiin porrastusmalli, sisarkorotusmalli,joka
32216: sosialidemokraattien piirissä ja laajemminkin           antoi monilapsisille perheille hyötyä aikaisem-
32217: näyttää olevan erittäin suurta epävarmuutta,            paa enemmän.
32218: lähteäkö tarveharkinnan tielle vaiko ei. Aika              Tähän samaan arvioon yhtyi perhe- ja väestö-
32219: näyttää, mihin hallitus päätyy.                         toimikunnan mietintö, jossa sanasta sanaan to-
32220:     Kaikkein syvintä rintaääntä täällä salissa mi-      dettiin seuraavasti: "Lapsiperheet eivät muodos-
32221: nistereistä on käyttänyt työministeri Jaakonsaa-        ta taloudelliselta asemaltaan yhtenäistä ryhmää,
32222: ri, joka tuo näitten kipeitten leikkausten vasta-       vaan toimeentulossa on havaittavissa huomatta-
32223: painoksi työllistämisnäkökohdan. Tämä on si-            via eroja muun muassa lasten lukumäärän, per-
32224: nällään ymmärrettävää hallituksen puolelta,             herakenteen ja sosioekonomisen aseman mu-
32225: mutta siinä on otettu todella suuri riski, tapah-       kaan. Yksinhuoltajaperheen käytettävissä olevat
32226: tuuko niin kuin on ajateltu. Kun lukee hallituk-        tulot ovat kahden huoltajan lapsiperhettä sekä
32227: sen ohjelmaa, siellä on niin paljon työttömyyttä        muita väestöryhmiä jonkin verran alhaisemmat.
32228: lisääviä kohtia, että vaikka jossakin suunnassa         Kaikkein huonoimmassa taloudellisessa asemas-
32229: tapahtuisikin työllisyydessä myönteistä kehitys-        sa ovat monilapsiset perheet." Tämä mietintö on
32230: tä, se on häviämässä näiden uhkien alle. Esimerk-       jätetty tämän vuoden alkupuolella.
32231: kinä voin mainita julkisen sektorin työpaikat,             Näin ollen se malli, joka meillä vielä tällä het-
32232: jotka valtionosuusleikkauksissa ovat erittäin           kellä on voimassa, on täysin perusteltu, ja siihen
32233: suuressa vaarassa. Käytännön kentällä on ar-            puuttuminen hallituksen kaavailemalla tavalla
32234: vioitu, että useita kymmeniäkin työntekijöitä           on virheellistä.
32235: joudutaan irtisanomaan kunnissa ajateltujen val-           Kun kävimme eduskunnassa keskustelua per-
32236: tionosuusleikkauksien takia. (Ed. Rantanen: Ei          hetukiuudistuksesta, on jäänyt mieleeni erityises-
32237: pidä paikkaansa!) - Se pitää paikkansa, koska           ti vasemmistoliiton kanta, ja se näkyi myöskin
32238: olen tätä keskustelua käynyt. Ainakin meillä            tietysti heidän vastalauseessaan. Siinähän he
32239: Pohjois-Savossa on näin!                                vaativat alinta lapsilisää 700 markkaan kuukau-
32240:     Joka tapauksessa lapsilisäleikkaukset ovat          dessa. Lisäksi 17-vuotiaiden ikäluokka olisi tul-
32241: selkeä kannanotto hallituksen taholta perhe- ja         lut ottaa lapsilisän piiriin. Vaippalisän, joka oli
32242: väestöpolitiikan suhteen. En ryhdy toistamaan           suuruudeltaan l 07 markkaa kuukaudessa, pois-
32243: ed. Kankaanniemen pohdintaa tässä suhteessa.            tamista he vastustivat, ja yksinhuoltajakorotus
32244: Hän puhui täyttä asiaa.                                 ensimmäisestä lapsesta 250 markkaan kuukau-
32245:     Palaisin kuitenkin mielelläni vielä perhetuki-      dessa oli heidän vaatimuksensa. Kaikki nämä
32246: uudistukseen,joka toteutettiin 1.1.94 alkaen. Sii-      vaatimukset tuossa yhteydessä olisivat nykyta-
32247: nähän todellakin perhepoliittiset verovähennyk-         solla 1,2 miljardin markan arvoisia. Nyt vasem-
32248: set pääsääntöisesti poistettiin ja siirryttiin verot-   mistoliittolainen ministeri esittelee leikkauksia,
32249: torniin korotettuihin lapsilisiin. Tätä uudistusta      jotka ovat vuositasolla 750 miljoonan markan
32250: pidettiin hyvänä tässä salissa yleisesti ottaen.        arvoisia.
32251: Myös puheena olevassa lakiesityksessä todetaan,            Kaikki puolueet vaaleja edeltävänä aikana il-
32252: että perhetukiuudistus suuntasi perhepoliittista        moittivat olevansa lapsilisäleikkauksia vastaan,
32253: tukea entistä sosiaalisemmin. Tämä on hallituk-         ja uskon, että sillä oli myöskin vaalitulokseen
32254: sen itsensä toteamus. Erityisesti tuodaan esiin,        jonkinlainen merkitys. Nyt ensimmäisinä hätäi-
32255: että kaikkein pienituloisimmat perheet eivät ol-        sinä tekoinaan hallitus puuttuu lapsilisiin täysin
32256: leet lainkaan hyötyneet verovähennyksistä,jotka         valmistelematta ja ottamatta asiaa laajemmin
32257: uudistuksen yhteydessä poistettiin. He saivat nyt       sosiaalimenojen yhteyteen ja tarkastellen sitä yk-
32258: verottomina, korotettuina lapsilisinä todellista        sittäisenä osana ja pettäen kansalaisille annetut
32259: hyötyä. Uudistus oli sosiaalinen, ja sille oli hyvät    lupaukset. Voimme puhua aivan syystä katteet-
32260: perusteet.                                              tomista vaalilupauksista.
32261:     Täällä on moneen kertaan tuotu esille, että             Merkillistä on ollut myöskin se, että asiana
32262: perhetukiuudistuksessa tapahtui monilapsisille          tämä on nähty varsin vähäpätöisenä. Muun
32263: perheille ylikompensaatiota. Tämä näkökohta             muassa tiedotusvälineissä on puhuttu leikkauk-
32264:                                             Lapsilisien leikkaukset                                      601
32265: 
32266: sien yhteydessä nirhaisusta, joka koskisi lapsi-         myöskin leikkauksille keskustan vaihtoehto, jota
32267: perheitä. Kuitenkin ministeri täällä kertoo, että        puolueen puheenjohtaja lisäbudjettipuheenvuo-
32268: jo tässä vaiheessa lapsiperheistä joka 20:s näkee        rossaan esitteli. (Ed. Törnqvist: Mikähän se on?
32269: nälkää. Täytyy muistaa, että ei politiikkaa voi          -Ed. Elo: Muistaako ed. Huuhtanen?)- Minä
32270: tehdä kaikkein hyväosaisimpien lapsiperheiden            muistan sen tarkkaan, mutta ajanpuutteen vuok-
32271: ehdoin, vaan pikemminkin tulisi huomioida                si kehotan ed. Eloa lukemaan ed. Ahon puheen-
32272: kaikkein vähäosaisin joukko lapsiperheistä, joka         vuoron. Sieltä se löytyy.
32273: todella on vaikeuksissa tämän päivän yhteiskun-              Lopuksi, jään hyvin suurella mielenkiinnolla
32274: nassa.                                                   seuraamaan ministeri Mönkäreen pohdintaa tar-
32275:     Arvoisa puhemies! Kun näitä leikkauksia nyt          veharkinnasta, joka sosialidemokraattien puo-
32276: on valmistauduttu tekemään, hallitus ilmoittaa,          lella on aivan selvästi ns. kuuma peruna; odotte-
32277: että sen seurauksena kuntien toimeentulotuki-            len, mihin hallitus siinä aikanaan päätyy. Muis-
32278: menot tulevat kasvamaan 75 miljoonaa markkaa             tutan vain, että erityisesti on jäänyt mieleen so-
32279: vuositasolla. Kuntaliitto ilmoittaa saman leik-          sialidemokraattien etupenkki viime vaalikaudel-
32280: kauksen suuruudeksi 100 miljoonaa markkaa.               la; sieltä niin moneen kertaan todistettiin, ja sii-
32281: Ottamatta nyt siihen kantaa, kumpi näistä mark-          hen itse yhdyin, että lapsilisät ovat korvaus lap-
32282: kamääristä on oikea vai asettuuko se jonnekin            sien aiheuttamista kuluista ja niihin ei tule puut-
32283: välimaastoon, kuitenkin vaikutus on huomatta-            tua. On aivan oikein, että tässä yhteydessä, kun
32284: va kuntien menojen lisäyksenä. Se tarkoittaajuu-         lapsilisistä puhutaan, erittäin tarkoin seurataan,
32285: ri sitä luukuttamista, mitä vasemmistoliitto ja          mitä tapahtuu niille talouksille,joissa lapsikuluja
32286: myöskin sosialidemokraatit erittäin voimak-              ei ole.
32287: kaasti arvostelivat viime vaalikaudella. Toi-
32288: meentulotuki oli heidän silmissään täysin kiellet-           Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
32289:  ty ja mahdoton asia. Nyt ollaan myöskin täällä          voisa puhemies! Ed. Huuhtanen totesi, että Lip-
32290:  käytetyissä puheenvuoroissa valmiita erityisesti        posen hallitus muodostettiin poikkeuksellisen
32291:  monilapsisten perheiden kohdalla hyväksymään            nopeasti ja sen ohjelmakin oli poikkeuksellinen.
32292:  tämä. Ehkä joidenkin muiden kohdalla se ei olisi        Varmasti on näin, koska maamme tilanne todella
32293:  ollut sitten hyväksyttävää.                             oli ja on poikkeuksellinen. Hallituksenne aikana
32294:      Arvoisa puhemies! Lopuksi ihan lyhyesti sää-        nousi maamme velkaantuminen noin 18 miljar-
32295:  tämisjärjestyksestä tämän lakiesityksen suhteen.        dista 370 miljardiin ja maahamme räjähti puolen
32296:  On hyvä, että valtioneuvosto pitää suotavana,           miljoonan jättityöttömyys. Tästä tilanteesta jou-
32297:  että asiasta pyydetään perustuslakivaliokunnan          dutaan poikkeuksellisiin tekoihin.
32298:  lausunto. Toivon, että perustuslakivaliokunta               Siinä, mitä merkitsee ministeri Hutun toimin-
32299:  käsittelee tämän asian varsin huolellisesti, mitä       ta, hänen esittelynsä, on muistettava, että minis-
32300:  tulee lepäämään jättämiseen, ja huomioi erityi-         teri Huttu esitteli koko hallituksen puolesta
32301:  sesti aikaisemmat lausunnot ja edelleen niiden          oman toimialueensa leikkauskysymyksiä. Var-
32302:  lapsiperheiden tilanteen, joissa tuntuu eri leik-       masti on niin, ed. Huuhtanen, että hallituksen
32303:  kausten summavaikutus. Nythän on kyllä läh-             sisällä käydään kädenvääntöä, ei vain nyt vaan
32304:  detty liikkeelle siten, että kaikkia leikkauksia ei     myös tulevaisuudessa näistä asioista.
32305:  ole tiedossa, kun mennään tässä vaiheessa jo                Eräs hyvin tärkeä asia sanottakoon, ettei se
32306:  niille alueille, joista tätä keskustelua tulee käydä,   teiltä eikä meiltä unohdu: Sosiaali- ja terveyspo-
32307:  mutta omatunto kolkuttakoon tässä asiassa, että         litiikan kohdalla hallitusohjelma toteaa, että
32308:  lapsiperheille on tiedossa monet leikkaukset vielä      kaikkein heikko-osaisimpien turvaa ei tule hei-
32309:  tämän jälkeen. Ed. Kankaanniemi jo luetteli ne          kentää. Se lukee aivan selvällä suomen kielellä
32310:  asiat kertaalleen, enkä niitä enää toista.              hallitusohjelmassa. Tehkäämme yhdessä pää-
32311:      Edellinen hallitus on monet säästöt vetänyt         töksiä niin, että näin ei todella tapahdu. Meillä
32312:  sille rajalle perusturvan puolella, että tässä vai-     on kaikki edellytykset ja mahdollisuudet tämän
32313:  heessa keskusta ilmoittaa, että sen yli ei ole mah-     asian kompensoimiseen.
32314:  dollista mennä. Me olemme valmiita tunnusta-
32315:  maan, mitä olemme tehneet, mutta emme hyväk-               Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
32316:  sy tästä ylimeneviä ja täysin epäoikeudenmukai-         Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen vetoaa kerta
32317:  sia leikkauksia. Ne kohdistuvat selkeästi perus-        toisensa jälkeen valtion kasvaneeseen velkaan
32318:  turvan alueelle ja jättävät muut sosiaalimenoerät       eikä ole ilmeisesti vaivautunut kovin paljon sel-
32319:  käsittelemättä kansantaloudessa. Sieltä syntyy          vittämään valtiontalouden ja kansantalouden,
32320: 602                                         24. Tiistaina 23.5.1995
32321: 
32322: 
32323: voiko sanoa, sidosta toisiinsa. Joka tapauksessa             Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
32324: edellisen sinipunahallituksen aikana ja sen jäl-         voisa puhemies! Ed. Huuhtaselle toteaisin, että ei
32325: keen meillä oli erittäin nopeasti ja erittäin pitkälle   ole kysymys mistään fraaseista. Hallitusohjel-
32326: edennyt kansantalouden velka, joka suuntautui            man sivulla l todetaan: "Sosiaalisten tulonsiirto-
32327: pääasiassa ulkomaille. Tämä on sitten monien             jen, maksujen ja verotuksen yhteensovittamises-
32328: Holkerin hallituksen toimien takia tarvittavien          ta tehdään kokonaisarviointi ja tarvittavat toi-
32329: toimenpiteiden takia siirtynyt valtion velaksi.          menpiteet toteutetaan mahdollisimman pikaises-
32330: Valtio on ottanut vastattavakseen niin paljon            ti siten, että ei heikennetä kaikkein heikko-osai-
32331: kansantalouden velasta, pankkikriisin muun               simpien turvaa." Ei tämä mikään fraasi ole, vaan
32332: muassa yhden esimerkin mainitakseni.                     tietty toimintalinjaus, ja tästä pidetään kiinni.
32333:    Mitä tulee ed. Tiusasen arvioon vielä hallitus-       Vasemmistoliiton edustajilla on ollut oma paina-
32334: ohjelmasta, niin sinne toki on voitu kirjoittaa          va myötävaikutuksensa siihen, että muun muas-
32335: erittäin kovien sanojen sisälle myös fraaseja; hän-      sa tämä lausuma on tullut tähän, ja tästä me
32336: hän sanoi, että hallitusohjelmassa pyritään vält-        myös pidämme kiinni. Ei ole kysymys myöskään
32337: tämään kaikkein heikko-osaisimpiin kohdistu-             siitä, että myös jotkut muut tulonsiirrot välttä-
32338: via säästöjä. Kuitenkin toimitaan täysin päin vas-       mättä heikentäisivät kaikkein heikko-osaisim-
32339: taisesti. Hallituksen ohjelmahan on selkeästi pe-        pien turvaa, jos me pystymme toteuttamaan
32340: rusturvaan,       vähimmäistoimeentuloturvaan,           kompensaatioita. Tämä on tietysti aito pyrkimys
32341: kohdistuva ja sitä Ieikkaavia toimenpiteitä täyn-        ja yritys, ja uskon, että se tulee teoiksikin.
32342: nä. Tämä haluan teille, ed. Tiusanen, korjata.               Mitä tulee verotukseen, niin 5 200 markan elä-
32343:                                                          keläisellä verotusprosentti on 36. Näin ollen siis
32344:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):          jo hyvin pienillä tuloilla osallistutaan hyvin voi-
32345: Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtanen todistijälleen           makkaasti ja tullaan liikaa verotetuksi. Eli kyllä
32346: kerran, että kaikki, mikä maassamme on huonoa            ainut joukko, joka vielä pystyisi maksamaan li-
32347: ja taloudellisesti huonoon suuntaan mennyt, on           sää veroja, on nimenomaan se jengi joka niitä ei
32348: Holkerin hallituksen tai sitten Lipposen hallituk-       maksa, eli harmaan talouden alueella olevat ns.
32349: sen vika. On vaikea käsittää, että on mennyt neljä       liikemiehet ja muut, jotka käyttävät edustusku-
32350: vuotta välillä, jolloin hallitus hänen mielestään        luja ja erilaisia omia vähennyksiään eivätkä osal-
32351: toimi oikein. Kun ottaa huomioon, että juuri sinä        listu aidosti tämän yhteiskunnan yhteisten kulu-
32352: aikana valtion velka räjähdysmäisesti kasvoi ja          jen maksamiseen. Mutta pieni- ja keskituloisten
32353: työttömyys räjähti 500 OOO:teen, tämä tilanne on         verotusta ei pystytä lisäämään.
32354: vain nyt pakko hoitaa. Sellaisilta ei voi valtion
32355: pussiin ottaa, joille ei tulonsiirtoja makseta.              Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
32356:     Verotusta tietysti voitaisiin kiristää, mutta ed.    Arvoisa puhemies! Ed. Törnqvist toi esille työttö-
32357: Huuhtanen tietää aivan yhtä hyvin kuin mekin,            myysasian, ja on syytä kerrata vielä, miten työt-
32358: että se ei tuota enää mitään, koska on ilmiselvää,       tömyys lähti kasvuun tai minä ajankohtana se
32359: että verotus on jo nyt niin korkealla, että harmaa       lähti erittäin jyrkkään kasvuun. Se lähti vuoden
32360: talous kasvaa ja veronkierto yleistyy. Ja kuka           1990 puolenvälin tienoilla, aika lailla, kun katsoo
32361: sitten kiertää veroja? Ne, joilla on varaa hankkia       näitä käyriä,jajatkoi sitten kasvuaan. Valitetta-
32362: vaihtoehtoisia tietoja eli varaa ja asiantuntemus-       vaa vain oli, että se jatkoi niin pitkälle kasvuaan
32363: ta siirtää palkkatuloja pääomatuloksi tai joksi-         eikä löydetty mitään sellaisia keinoja, joilla olisi
32364: kin muuksi tuloksi. Sen vuoksi veronkorotusten           voitu katkaista työttömyyskehitys. Edellisen hal-
32365: tie valitettavasti on loppuun kuljettu. Se ei tuota      lituksen aikana se kuitenkin kyettiin tekemään,
32366: sitä, mitä voitaisiin kuvitella sen tuottavan.           ja työttömyys on selvästi laskussa. Iloisia uutisia
32367:    Sen vuoksi on ollut pakko puuttua tulonsiir-          on muitakin. Lisäbudjetin rahoitusta on voitu
32368: toihin, niin lapsilisiin kuin muihinkin. Voin va-        toteuttaa noin puolelta osaltaan ennakoitua suu-
32369: kuuttaa, ed. Huuhtanen, että sosialidemokraatit          remmilla verotuloilla vuonna 1995. Ne ovat ol-
32370: eivät mielellään tätä tee, jos vaihtoehtoja olisi.       leet myös edellisen hallituksen toimia.
32371: (Ed. Aittonimen välihuuto)- Mutta olisiko pa-                Kyllä teillä on tässä työssä jatkamista, ja toi-
32372: rempi, ed. Aittoniemi, että puututtaisiin esimer-        von, että onnistutte siinä. Se on isänmaan par-
32373: kiksi poliisihallintoon tai johonkin muuhun ...          haaksi. Ei toki oppositionkaan mielihalu ole mil-
32374:                                                          lään lailla toivoa kurjuutta tälle maalle.
32375:    Ensimmäinen varapuhemies                                  Mitä tulee siihen, että hallitus ei kykene puut-
32376: (koputtaa): Ed. Törnqvist, kaksi minuuttia!              tumaan ns. ei-tulonsiirtotalouksiin eikä uskalla
32377:                                            Lapsilisien leikkaukset                                     603
32378: 
32379: puuttua verotukseen eikä käyttää mielikuvitusta         nyt. Keskimäärin työttömän tulot putoavat noin
32380: siihen, millä tavoin tämä kaikki tehtäisiin, johtaa     puoleen, muttajoukossa on niitä, jotka putoavat
32381: siihen, että tässä maassa tuloerot kasvavat. Ne         reilusti alemmas joko peruspäivärahalle tai jopa
32382: ovat lähteneet jo kasvuun, ja saatte nähdä, että ne     ilman sitä. Tämä on se keskeisin tulonjaollinen
32383: jatkavat sitä. Minkä vastauksen te annatte tä-          vääryys, jonka poistamiseen täytyisi kaikki voi-
32384:   .. ?
32385: han.                                                    mat keskittää, nopeaan työllisyyden kohentami-
32386:                                                         seen kaikilla rintamilla. Siinä suhteessa ehkä nyt
32387:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):         työnsä käynnistäneen hallituksen toimissa on
32388: Arvoisa puhemies! Varmasti tuloerot kasvavat,           enemmän arvostelemisen varaa kuin siinä, että
32389: ja tuloerojen kasvu alkoi edellisen hallituksen         koetetaan väkisin saada valtion menoja so-
32390: kaudella sillä tavalla, että työttömyys räjähti         peutettua niukkoihin tuloihin ja siten velkaantu-
32391: 500 OOO:een. Työtön ei paljon hanki. Työttö-            mista hillittyä.
32392: myyskorvaus ei koskaan korvaa palkkatuloa.
32393:     Mitä tulee työttömyyteen, sehän oli tietoinen           Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
32394: valinta Esko Ahon hallitukselta vuoden 1991             voisa puhemies! Ed. Huuhtanen peräänkuulutti
32395: loppupuolella. Aivan selkeästi valtiovarainmi-          mielikuvitusta. Itse uskon, että hallituspuolueis-
32396: nisteriön virkamiesten ja hallituksen suulla il-        ta tulee nyt sitä varmaan löytymään, hallitus on
32397: moitettiin, että työttömyyden kautta hoidetaan          kaksi kuukautta vanha tai nuori, ja ehkä mieliku-
32398: Suomen eurokuntoon. Sixten Korkman tämän                vitusta siihen suuntaan nimenomaan, että pysty-
32399: sanoi suoraan, valtiovarainministeriön virka-           tään verottaruaan ja saamaan maksumiehiksi
32400: mies, ja sitä hallitus toteutti. Silloin, kun olisi     myös niitä, jotka tulevat maksuttomaan oikeu-
32401: pitänyt elvyttää, sitä ei tehty, vaikka olisi pitänyt   denkäyntiin komealla mersullajajoilla on paksut
32402: saada ihmisille työpaikkoja, koska koko maam-           tilit Luxemburgissa ja muualla. Siisjoka tapauk-
32403: me suurin onnettomuus on se, että työttömyys            sessa harmaan talouden ja kasinopelureiden ja
32404: päästettiin siihen, mihin se päästettiin. Silloin       heidän takanaan liikkuvan rahan selvittäminen
32405: nimittäin vähenivät verotulot ja kasvoivat so-          olisi minusta kyllä kansallinen projekti, jossa
32406:  siaaliturvamaksut,ja siitähän hyvin pitkälti tämä      opposition ja siellä ed. Aittoniemenkin sopisi olla
32407:  kierre on lähtöisin.                                   myös mukana.
32408:     Nyt olemme pakon edessä. Vaikka kansanta-               Mitä tulee yleensä tuloerojen lisääntymiseen,
32409:  lous kasvaa ja on tasapainottumassa, valtion vel-      se on globaalinen ongelma, se on suomalainen
32410:  ka on olemassa eikä siitä pääse millään muulla         ongelma myös, ja se on alkanut jo aikaisemmin.
32411:  kuin maksamalla. Kun valtion velan hoitokus-           Se tietysti on meille kaikille yhteinen. Voisimme
32412:  tannukset korkoineen päivineen ovat noin 24            yhdessä todeta sen olevan kansallinen ongelma,
32413:  miljardia tänä vuonna ja ensi vuonna arviolta 27       joka pitää yhdessä ratkaista.
32414:  miljardia, ne vain on pakko hoitaa ja pakko on
32415:  saada sellainen uskottavuus talouspolitiikkaan             Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
32416:  ja valtion menoihin, että me saamme lähivuosina        vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Törnqvist pani
32417:  vielä lisää velkaa, jotta pystymme sosiaaliturvan      huikean väitteen Sixten Korkmanin suuhun, että
32418:  ym. hoitamaan, vaikka alennetulla tasolla. So-         hän olisi väittänyt, että työttömyyden kautta saa-
32419:  siaaliturva ei lopu, laihtuu kyllä.                    daan maa eurokuntoon. Voi olla näin, mutta
32420:                                                         samaa politiikkaa sosialidemokraatit ovat aja-
32421:   Ensimmäinen varapuhemies                              neet: Eurokuntoon Suomi pitää saada, maata-
32422: (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Törnqvist!             lous lopettaa, ja työttömyys saa kasvaa, ja ajatte
32423:                                                         Emuun tänä päivänä. Se on aivan samaa politiik-
32424:    Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                kaa.
32425: Rouva puhemies! Ed. Törnqvist jo vastasikin                 Mitä tulee työttömyyteen ja velkaantumiseen,
32426: keskeiseen osaan. Tärkein tulonjakoa eriarvois-         ensinnäkin vuosina 1986-90 tähän maahan
32427: tava seikka on työttömyys, ja työttömyyden mo-          otettiin ulkomaista velkaa sen jälkeen, kun raha-
32428: ninkertaistuminen viime vaalikaudella merkitsi          markkinat vapautettiin, holtittomasti vapautet-
32429: myös tulohaitarin revähtämistä todella pahasti.         tiin. Ketkä ottivat? Eka, STS-Pankki, SKOP,
32430: Tulonsiirtoihin tehtävät säästötoimet, niin edel-       SYP, KOP jne. ottivat valtavat määrät ulkomais-
32431: lisen hallituksen aikana tehdyt kuin nytkin esitet-     ta velkaa Suomenmaahan, valuuttaluottoja. Ne
32432: tävät, ovat marginaalisia siihen verrattuna, mitä       käytettiin golfkenttiin, kylpylöihin, laskettelu-
32433: työttömyyden kolminkertaistuminen on merkin-            keskuksiin jne., mutta ei työllistäviin tarkoituk-
32434: 604                                       24. Tiistaina 23.5.1995
32435: 
32436: 
32437: siin. Sitten tuli eteen Neuvostoliiton romahdus,       tuu kipeimmin juuri monilapsisiin perheisiin.
32438: joka vei työpaikkoja lukuisan määrän ja aiheutti       Monilapsiset perheet ovat edelleenkin keskimää-
32439: meille suurin kriisin.                                 räistä huonommassa taloudellisessa asemassa
32440:    Sitten se velka, jonka olivat ottaneet ne, jotka    lapsiperheiden keskuudessa. On kohtuutonta,
32441: mainitsin, jouduttiin sosialisoimaan. Se sosiali-      että puolet esitetystä 750 miljoonan vuositason
32442: soitiin eduskunnan aivan yksimielisellä päätök-        leikkauksesta kasautuu lapsiperheiden vähem-
32443: sellä viime kaudella, koska ei ollut mitään muuta      mistöön, eli noin 100 000 perheeseen, joilla on
32444: tehtävissä. Ulkomaiset tuotonantajat eivät olisi       lapsia kolme tai enemmän. Pienet perheet, yksi-
32445: antaneet meille enää penniäkään velkaa, jos            tai kaksilapsiset, vastaavat puolesta säästösum-
32446: emme olisi näin tehneet, ottaneet vastuuta täällä.     masta. Yksilapsisia perheitähän Suomessa on
32447: Te olitte mukana siinä. Te olitte sinipunahalli-       noin 280 000 ja kaksilapsisia 230 000. Toisin sa-
32448: tuksessa ja sitä edeltäneessä, joka vapautti raha-     noen säästettävästä summasta puolet otetaan
32449: markkinat ja aiheutti perusongelman: työttö-           100 000 perheeltäja toinen puolijaetaan yli puo-
32450: myyden ja valtion velkaantumisen.                      lelle miljoonalle pienperheelle.
32451:                                                            Herää kysymys, onko hallituksella aikomus
32452:     Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         ryhtyä syntyvyyden säännöstelijäksi - tällaisia
32453: rouva puhemies! Lapsilisät ovat olleet perintei-       puheita on täällä salissakin kuultu - rajoitta-
32454: nen tulonsiirto pääasiassa nuorille perheille. Vii-    maan kansalaisten vapaata mahdollisuutta
32455: me vuosina myös nuorissa lapsiperheissä ovat           suunnitella perhekokonsa taloudellisesti turvat-
32456: olleet jopa molemmat vanhemmat työttöminä.             tuna. Onko suuntana yhteiskunta, jossa vain va-
32457: Näin ollen nämä leikkaukset kohdistuvat varsin         rakkailla on mahdollisuus suurperheen perusta-
32458: voimakkaasti nimenomaan vähäosaisiin. Työt-            miseen? Tuleeko köyhän vastoin mahdollisia toi-
32459: tömyys sinänsä on yhteiskunnallinen iso ongel-         veitaan tyytyä yhteen tai kahteen lapseen?
32460: ma. Olisikin odottanut tässä lisätalousarviossa,           Suomalaiset lapsiperheet ja aivan erityisesti
32461: jossa lapsilta leikataan, viedään leipä lapsen         monilapsiset perheet asuvat ahtaasti. Manner-
32462: suusta, olevan edes mahdollisuus siihen, että luo-     heimin Lastensuojeluliiton tekemän lapsirapor-
32463: taisiin uusia työpaikkoja. Tämä hallitusohjelma        tin mukaan kolmilapsisista tai suuremmista per-
32464: ei lupaa tuottavaa toimintaa, jolla syntyy yhteis-     heistä 84 prosenttia asuu ahtaasti. Monilapsiset
32465: kunnallista hyvinvointia. Koulutetaan koulutta-        perheet ovat usein velkaisia, ja eniten heitä asuu
32466: misen vuoksi. Se ei ole oikein tässä tilanteessa,      köyhissä maalaiskunnissa. Jotta monilapsiset
32467: kun joudutaan kulutuskysyntää selkeästi näillä         perheet yltävät samaan elintasoon muiden väes-
32468: toimenpiteillä leikkaamaan.                            töryhmien rinnalla, he tarvitsevat suuren asun-
32469:                                                        nonja usein myös tilavan perheauton,jos aikovat
32470:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Nykyi-        liikkua jonnekin. Näistä syistä lapsista aiheutu-
32471: nen hallituspohja näyttää muotoutuneen pitkälti        vat kustannukset usein alkavat kertautua lapsilu-
32472: sen sinänsä aivan oikean lähtökohdan varaan,           kumäärän noustessa. On harhakuva, että lapsis-
32473: että saataisiin koottua sekä työnantajien että         ta aiheutuvat kustannukset ovat lasta kohden
32474: ammattiyhdistysliikkeen poliittiset edustajat sa-      laskettuna suurimmillaan yksilapsisessa perhees-
32475: man pöydän ääreen. Tämän onnistuminen, toi-            sä. Itse tiedän tämän neljän lapsen äitinä. Kun
32476: von mukaan, on toki työttömyyden ja valtionta-         ensimmäinen lapsemme syntyi, niin mielestäm-
32477: louden ongelmien ratkaisemisen avain. Kuiten-          me asuimme aivan tilavasti kaksiossa, mutta sit-
32478: kin suuri ja yhä realistisempi ja huolestuttavampi     ten kun koko kuusihenkinen perheemme alkoi
32479: uhka on, että tässä järjestelmässä unohdetaan ja       majailla samassa makuuhuoneessa, olo alkoi
32480: sivuutetaan ihmisryhmät, jotka eivät kiinnosta         tuntua melko ahtaalta.
32481: kummankaan työmarkkinapuolen poliittisia                   Monilapsisten perheiden saarnat tulonsiirrot
32482: edustajia.                                             myös lähes täydellä varmuudella kulkevat suo-
32483:    Yhteiskunnan heikoimmat, joilla ei ole taka-        raan kotimaiseen kulutukseen ja sitä kautta koti-
32484: naan vahvaa puolestapuhujaa tai etujärjestöä,          maiseen työllistämiseen. Lapsilisien tämänhetki-
32485: uhkaavat yksipuolisesti joutua näiden työllistä-       sen järjestelmän mukainen nouseva porrastus
32486: mis- ja Säästötalkoiden maksajiksi. Aivan erityi-      lapsilukumäärän mukaan on oikeudenmukainen
32487: sesti olen huolissani lapsista ja lapsiperheistä.      järjestelmä,jos haluamme, että kaikki lapset ovat
32488:    Erityisesti haluaisin kiinnittää huomiota sii-      perhekoosta riippumatta tasavertaisessa asemas-
32489: hen huolestuttavaan seikkaan, että hallituksen         sa. Mehän tiedämme, että lapsilisät eivät par-
32490: esityksessä lapsiperheiden tuen leikkaus kohdis-       haimmillaankaan kata kaikkia lapsista aiheutu-
32491:                                            Lapsilisien leikkaukset                                       605
32492: 
32493: via kustannuksia. Muistaakseni arviolta 40 pro-         olla vapaa ja yhteiskunnan taloudellisesti turvaa-
32494: senttia lapsista aiheutuvista kustannuksista lap-       ma oikeus päättää itse perheensä koosta. Perhe-
32495: silisät kattavat kaikkein parhaimmillaankin.            poliittisia tukia ei mielestäni saisi myöskään min-
32496:      Varallisuudestaan riippuen vanhemmilla on          kään ryhmän osalta leikata äkillisesti ja huomat-
32497: mahdollisuus kustantaa lapsilisien yli menevät          tavasti, koska se turhentaa kansalaisten vapaan
32498: kustannukset yhden tai kahden lapsen osalta,            perhesuunnittelun periaatteen. Kun tehdään
32499: varakkaimmilla useammankin osalta, mutta har-           päätös perheenlisäyksestä, vanhemmilla tulisi
32500: voilla keskivertoihmisillä tai vähävaraisilla hen-      olla mahdollisuus arvioida tuon ratkaisun talou-
32501: kilöillä olisi varaa kovin tasapäistetyssä lapsilisä-   dellisia seuraamuksia hyvin pitkälti, niin kauan
32502: järjestelmässä elättää esimerkiksi kymmentä las-        kuin heillä on lapsi huollettavanaan.
32503: ta, koska omavastuuosuus, lapsilisien yli mene-             Yhteiskunnan hyväosaiset, joilla ei ole muita
32504: vät kustannukset, silloin kymmenkertaistuisi.           huollettavanaan, lapsettomat, työssäkäyvät ter-
32505: Nyt ehdotettu tapa leikata lapsilisiä vie perheitä      veet ihmiset ovat siis hallitusohjelman mukaan
32506: lapsimäärän suhteen eriarvoiseen asemaan ja pa-         erityissuosiossa. Hallituspuolueiden edustajat
32507: himmillaan ajaa suuria perheitä toimeentulotur-         ovat useaan otteeseen täällä salissa valittaneet
32508: van varaan.                                             sitä, että ei löydy keinoja ulottaa säästötalkoita
32509:      Perustelut lapsilisien leikkausten painottami-     tähän väestöryhmään. Itse en jaksa ymmärtää,
32510: seen suurperheisiin ihmetyttävät. Jopa ministeri-       miksi hallitus sitten haluaa antaa päinvastoin
32511: tasolta on annettu ymmärtää, että lapsiluvun            hyvin pitkälti juuri tähän ryhmään kohdistuvia
32512: kasvaessa kustannukset lasta kohti vähenisivät.         verohelpotuksia tällaisina aikoina, kun ollaan
32513: Seuraavat lapset hoituisivat siinä samassa, kas-        näin kipeiden leikkausten edessä, kun eletään
32514: vavatkin toistensa vaatteissa. Tosiasia on, että        aikaa, jolloin, niin kuin täällä kuultiin, leipä vie-
32515:  verrattuna lapsettomaan pariskuntaan jokainen          dään lastenkin suusta.
32516:  syntyvä lapsi heikentää perheen taloudellista ti-          Verohelpotus merkitsee mahdollisesti noin 2,5
32517:  laa, vaikka lapsilisät olisivat entisessä määrin       miljardin markan vajetta valtion tuloihin. Jokai-
32518:  lapsiluvun myötä suurenevat. Paljonko pienem-          nen voi laskea siitä, mitkä esimerkiksi lapsiin
32519:  mät lapset voivat hyödyntää isommilta jääneitä         kohdistuvat säästöt olisi voitu välttää, mikäli
32520:  vaatteita ja tavaroita, ei ole kaikkein oleellisinta   verotusta ei kevennettäisi.
32521:  näissä kustannuksissa. Oleellista on se, että äiti         Itse olen saanut lukuisia hyvin huolestuneita
32522:  tai isä on vuosia äitiyslomilla, isyyslomilla, van-    ja katkeriakin yhteydenottoja hallitusohjelmasta
32523:  hempainlomilla, hoitovapailla, jolloin perheen         nimenomaan lapsilisien leikkauksen vuoksi huo-
32524:  tulot ovat pienemmät.                                  lestuneilta äideiltä ja isiltä. Mannerheimin Las-
32525:      Esitetty lapsilisien leikkausmalli herättää to-    tensuojeluliittohan julkisti tiedot, joiden mukaan
32526:  dellakin kysymyksen, arvostaako valtio uusien          sen taannoin avaamaan kuumaan linjaan tuli
32527:  kansalaisten synnyttämistä ja kasvattamista. Li-       varsinainen puhelujen tulva, seitsemisensataa
32528:  säksi muistuttaisin, että meillä Suomessa on pieni     puhelua pääsi läpi. Näiden soittajien vahvin vies-
32529:  vähemmistö, joka omantunnon syistä ei hyväksy          ti oli hyvin voimakas pettymys ja närkästys halli-
32530:  raskauden ehkäisyä. Selvyyden vuoksi mainitta-         tuspuolueiden edustajiin, jotka ennen vaaleja
32531:  koon, että itse en kuulu tähän uskonnolliseen          yhdestä suusta vakuuttivat, että lapsilisiin ei ai-
32532:  vähemmistöön. Näihin todellisiin suurperheisiin        nakaan puututa. Nämä lapsiperheet toivat esiin
32533:  leikkaus kohdistuu erityisesti. Joku voi kenties       myös turhautumista omiin heikkoihin vaikutus-
32534:  sanoa, että omapa on asiansa. Itse ovat tiensä         mahdollisuuksiinsa, siihen, ettei ole mitään sel-
32535:  valinneet. Asiaa pitäisi kuitenkin ajatella lasten     laista varteenotettavaa etujärjestöä, jota kuun-
32536:  kannalta. Lapset eivät ole sitä valintaa tehneet,      neltaisiin ja joka ajaisi lapsiperheiden etua.
32537:  minkä heidän vanhempansa ovat tehneet. Pitää-              Arvoisa rouva puhemies! Hallitusohjelman si-
32538:   kö heidän asemaansa kurjistaa? Pitääkö heidän         nänsä välttämättömät säästötoimenpiteet koh-
32539:  erottua toisista lapsista myös köyhyyden muo-          distuvat mielestäni kohtuuttoman raskaasti lap-
32540:  dossa? Eikö näitä perheitä pitäisi arvostaa kan-       siperheisiin ja uhkaavat yhteiskuntamme kaik-
32541:  san tulevaisuuden hyväksi tehdystä työstä?             kein kalleimman pääoman, lastemme, tulevai-
32542:      Nykyinen lapsilisäjärjestelmä on hyvin tärkeä      suutta ja turvallisuutta.
32543:  lapsen etua edistävä perhepoliittinen tuki. Sillä ei
32544:   ole siis pelkästään symbolista tunnearvoa, vaan          Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Näyttää siltä,
32545:   hyvin merkittävä taloudellinen arvo. Mielestäni       että eduskunnan halu keskusteluun on tyrehty-
32546:   sitä ei saisi romuttaa. Jokaisella perheellä tulisi   mässä, ja sen hyvin ymmärtää, koska istunto on
32547: 606                                       24. Tiistaina 23.5.1995
32548: 
32549: 
32550: vähitellen loppumassa ja myös tältä viikolta is-       pitämällä verot nykyisellä sietämättömän kor-
32551: tunnot ovat ohitse.                                    kealla tasolla automaattisesti lisäisimme valtion
32552:     Mutta kun tässä keskustelussa on tullut esille     tuloja, pidä paikkaansa. Olen täällä aikaisemmin
32553: hyvin vahvasti se näkökohta, että nyt hallitus-        todistanut moneen kertaan sen, mitä viime vaali-
32554: puolueiden edustajat olisivat iloisia leikkaajia eli   kaudella tapahtui: Veroja nostettiin jatkuvasti, ja
32555: me olemme iloisella mielellä vähentämässä erilai-      valtion tulot sen kuin vähenivät. Tämähän on
32556: sia etuuksia, niin kyllä kai meistä jokainen täällä    aivan selvää, eikä tästä meillä ole kellään mitään
32557: istuva tietää sen, ettei tästä ole kysymys. Ei meis-   erimielisyyttä. Jos me aiomme valtion tuloja lisä-
32558: tä kukaan täällä iloisella mielellä vähennä ihmis-     tä, meidän täytyy saada myöskin talouden rat-
32559: ten etuuksia. Me jokainen tiedämme, että se on         taat pyörimään. Siinä mielessä verohelpotukset,
32560: helposti myös vaikuttamassa meidän kaikkien            kun ne kohdistetaan pieni- ja keskituloisiin, niin
32561: kannatukseen, tarkoitan hallituspuolueiden             kuin sosialidemokraatit ovat vaatineet, ovat var-
32562: edustajien kannatukseen, eikä ole mitään syytä         masti osaltaan rasvaamassa tämän yhteiskunnan
32563: tehdä välttämättömyydestä hyvettä. Kuitenkin,          talouden rattaita.
32564: kun täällä ovat esimerkiksi entiset ministerit            Myöskin ihmettelen sitä jonkinlaista vähätte-
32565: Kankaanniemi ja Huuhtanen esiintyneet kovasti          lemistä, mikä liittyy korkojen alenemiseen. Tosi-
32566: suurella rintaäänellä, lienee paikallaan muutama       asiahan on, että Lipposen hallituksen aikana ko-
32567: sana sanoa heidän ajatuksistaan.                       rot ovat laskeneet yli prosentin verran. Kun vii-
32568:     Ensinnäkin haluaisin todeta, että kun leik-        me viikolla täällä keskusteltiin lisätalousarvios-
32569: kaukset suoritetaan oikeudenmukaisesti ja hyvin        ta, keskustan taholta tuotiin esille, että Suomen
32570: laajalla alalla, ovat suurinta solidaarisuutta työt-   korkojen aleneminen on Saksan talouden ai-
32571: tömiä kohtaan. Kyllähän me täällä kaikki olem-         kaansaamaa. Miten Saksan korot olisivat Suo-
32572: me myöntämässä sen, että puolen miljoonan ih-          meen vaikuttaneet? Erittäin vaikea on opposi-
32573: misen työttömyys on meidän suurin vitsauksem-          tion edustajien myöntää niitä myönteisiä signaa-
32574: me. Sen hoitaminen taas kuuluu yhteiskuntam-           leja, joita tällä hetkellä talouselämästä tulee ny-
32575: me velvollisuuksiin, erityisesti työttömyydestä        kyisen hallituksen politiikan johdosta.
32576: aiheutuvien ongelmien hoitaminen kuuluu meil-             Jo aikaisemmin olin sanomassa sitä, että mie-
32577: le. Kun esimerkiksi ed. Kankaanniemi on viitan-        lestäni ministeri Mönkäre on aivan oikein toimi-
32578: nut siihen, että me sosialidemokraatit olisimme        nut, kun hän on todennut julkisuudessa, että on
32579: vaatineet tai hallitus yleensä olisi vaatinut vero-    syytä harkita sellaista leikkurimallia, jossa ni-
32580: helpotuksia juuri suurituloisille, totta kai kan-      menomaan suurituloisilta tarveharkinnan mu-
32581: nattaa muistuttaa, etteivät sosialidemokraatit         kaan otetaan enemmän kuin pienituloisilta. Kun
32582: ole vaatineet verohelpotuksia suurituloisille. Se      viime vaalikauden aikana seurasi hallituksen
32583: on ollut kokoomuksen vaatimus. Kun hallitus            leikkaustoimenpiteitä ja yleensä hallituksen ta-
32584: muodostetaan hyvin laajalle pohjalle, siellä pää-      louspolitiikkaa, niin siinähän mentiin kaaokses-
32585: see erilaisia näkemyksiä esille, ja tämäkin on ko-     ta toiseen, jatkuvasti tehtiin toimenpiteitä, jotka
32586: konaisuutena tullut esille. Sosialidemokraatit-        johtivat aina huonompaan tilanteeseen. Mieles-
32587: han vaativat verohelpotuksia nimenomaan pie-           täni on hyvä, että nyt harkitaan ja katsotaan,
32588: ni- ja keskituloisille.                                minkälainen malli tulevaisuudessa esimerkiksi
32589:     Tässä yhteydessä kannattaa myös muistaa se,        lapsilisiin saadaan rakennetuksi.
32590: että jokainen hallitus, niin tämä kuin seuraavat-         Tuomatta nyt esille edustajien nimiä haluan
32591: kin hallitukset, tulee olemaan markkinavoimien         todeta kuitenkin erään keskustalaisen kansan-
32592: armoilla niin kauan, kuin meidän valtion vel-          edustajan,joka on omasta vaalipiiristäni: Hänel-
32593: kamme on tällä tasolla kuin se on. Markkinavoi-        lä on viisi lasta, joista hän saa yli 4 000 markkaa
32594: mat sanelevat suurin piirtein sen politiikan, jota     tuloja. Hänellä on 50 hehtaarin tila, josta hän saa
32595: meidän taloudessa pitää noudattaa, kunnes me           varmaan 100 000 markkaa valtiolta tukea vuosit-
32596: saamme velkakierteen hallintaan.                       tain. Vaimo on muistaakseni terveyskeskuslää-
32597:     Velkakierre on työttömyyden ohella se toinen       käri. Tuskin tällainen henkilö tosiaan tarvitsisi
32598: asia, joka tämän eduskunnan aikana on saatava          minkäänlaista lapsilisää. Tämä ei ole varmasti
32599: hallintaan. Meidän on velkakierre katkaistava.         ainoa edustaja, kyllä täältä löytyy muitakin sa-
32600: Se tapahtuu sillä, että me vähennämme valtion          moilla tulotasoilla.
32601: menoja ja samanaikaisesti noudatamme talous-               Mitä tulee ed. Huuhtasen väitteeseen siitä, että
32602: politiikkaa,j olla me pystymme lisäämään valtion       hallitusohjelma tehtiin kiireellä, ei hallitusohjel-
32603: tuloja. Ei se puhe, että korottamalla veroja tai       maa tehty mitenkään kiireellä. Siitä käytiin mo-
32604:                                           Lapsilisien leikkaukset                                      607
32605: 
32606: nia keskusteluja mm. sosialidemokraattisessa           mutta vaalien aikaan 91 oli 100 000 työtöntä.
32607: eduskuntaryhmässä. Me hyvin pitkälle pohdim-           Nyt vaaleissa 95 heitä oli 470 000. Me voimme
32608: me asioita ja saimme myöskin omia näkemyk-             katsoa, kuinka jyrkästi työttömyys on todella
32609: siämme esille siellä.                                  kasvanut, kuinka jyrkästi kasvoi velka ja kuinka
32610:     Mutta mitä tulee edellisen hallituksen ohjel-      kaikki tämä oli väärän talouspolitiikan tulosta.
32611: maan,jossa ed. Huuhtanen oli mukana ministeri-         Ed. Huuhtanen nyt ihmettelee, missä on meidän
32612: nä, eihän sitä edes pyritty noudattamaan. Halli-       omatuntomme. Ihmettelen kyllä, missä on ed.
32613: tus toi ohjelman, ja sen jälkeen se romutettiin        Huuhtanen tällä hetkellä.
32614: kokonaan, koska hallitus ei pystynyt sitä noudat-         Kun ed. Kankaanniemi täällä ns. kristillisenä
32615: tamaan.                                                ihmisenä väittää, että nykyinen hallitus on esittä-
32616:     Tämä hallitus kuitenkin pyrkii siihen, että        nyt, että työttömyys saa kasvaa, niin missä on ed.
32617: leikkaukset suoritetaan oikeudenmukaisesti.            Kankaanniemen rehellisyys? Missä hän on täm-
32618: Mukana ovat maatalouden ja elinkeinotukien             möisen väitteen kuullut? Eikä se, että esimerkiksi
32619: leikkaukset. Mielestäni nyt ollaan oikeilla jäljil-    olemme luomassa Suomea sellaiseen talouskun-
32620: lä. Tosiasiahan on se, että täällä keskustelussa       toon, että me kelpaamme Euroopan raha- ja ta-
32621: ei ole tullut esille esimerkiksi keskustan tai kris-   lousunioniin, ole varmasti aiheuttamassa lisä-
32622: tillisten todellista vaihtoehtoa. Äskeinenkin          työttömyyttä. Päinvastoin, pitkällä tähtäimellä
32623: kristillisten edustaja puhui suurella paatoksella      se on varmasti ainoata oikeata ja mahdollista
32624: siitä, mitä kaikkea kamalaa tapahtuu, kun yksi-        politiikkaa. Toivottavasti en kuitenkaan alennu
32625: lapsiselta perheeltä esimerkiksi otetaan 50 mar-       siihen tilanteeseen, että sanoisin, että tämä on
32626: kan tulot pois ja viedään lasten suusta leipä,         ainoata oikeata politiikkaa. Totta kai vaihtoeh-
32627: niin kuin täällä eräs edustaja on väittänyt. Kyl-      toista politiikkaa olisi hyvä noudattaa, jos joku
32628: lähän tämän laatuiset puheet tietysti jäävät ai-       esittäisi sellaisia vaihtoehtoja.
32629: van omaan arvoonsa eikä niitä juuri kukaan                Täällä on myös väitetty, että eduskunta olisi
32630: täydestä ota, mutta tuntuu vähän merkilliseltä,        tehnyt päätöksiä rahamarkkinoiden vapautta-
32631: että eduskunnan täysistuntosalissa tällaisia pu-       misesta aikanaan 80-luvulla, mutta meistäjokai-
32632: hutaan.                                                nen tietää, jotka olimme täällä, ettei eduskunta
32633:     Rehellinen kysymys on: Mikä on keskustan           koskaan tehnyt yhtään päätöstä, jolla rahamark-
32634: vaihtoehto? Kun esimerkiksi viime kaudella mi-         kinoita vapautettiin. Se oli Suomen Pankin poli-
32635:  nisteri Huuhtanen oli sosiaaliministerinä, hänet-     tiikkaa. Se oli ehkä politiikkaa, jonka hallituksen
32636:  hän, jos oikein muistan, tuotiin nimenomaan so-       keskeiset ministerit hyväksyivät, mutta se oli
32637:  siaaliministeriksi sen takia, että Eeva Kuuskoski     Suomen Pankin rahapolitiikkaa.
32638:  kieltäytyi suorittamasta niitä leikkauksia, joita        80-luvun lopun valtiovarainministerinä Erkki
32639:  Iiro Viinanen määräsi. Itse asiassa voidaan sa-       Liikanen joutui aika vankankin arvostelun koh-
32640:  noa, että ed. Huuhtanen oli viime hallituksen         teeksi, mutta voidaan sanoa, että tänä päivänä,
32641:  pääleikkaaja. Nyt hän esiintyy täällä suurena         kun me lapsilisiä käsittelemme, ehkä Liikasen
32642:  mestarina, niin kuin ei minkäänlaisia leikkauksia     suurin virhe oli se, että hänen aikanaan lapsilisät
32643:  olisi tarpeen tehdä.                                  kolminkertaistettiin. Nyt olemme siinä tilantees-
32644:     Kyllähän lapsivähennyksen poistaminen oli          sa, että muun muassa tässä suhteessa joudumme
32645:  mitä suurin leikkaus. Se oli todella suuri leikkaus   pienen pienen siivun ottamaan pois kolminker-
32646:  keskituloisillekin lapsiperheille. Ei tämä lapsili-   taistamisesta.
32647:  sän vähentäminen ole kuin pieni osa siitä, mitä
32648:  merkitsi lapsivähennyksen poistaminen verotuk-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
32649:  sessa.                                                asia on kovin sekava, ja näyttää siltä, että vaihto-
32650:      Kun myöskin edustajat Huuhtanen ja Kan-           ehdot eivät ole vielä menneet sosialidemokraat-
32651:  kaanniemi ovat täällä kovasti puhuneet sen puo-       tien päähän tässä asiassa. Asia vaatii vähän pi-
32652:  lesta, että heillä on omatunto nyt kolkuttelemas-     dempää selvittelyä. Minä ehdotan, että asia pan-
32653:  sa ja he ovat sitä mieltä, että meidänkin oman-       naan pöydälle tiistain 7 marraskuuta 1995 istun-
32654:  tuntomme pitäisi nyt vähän olla tuskissaan, kyllä     toon.
32655:  mielestäni edustajilla Huuhtanen ja Kankaan-
32656:  niemi entisen hallituksen ministereinä pitäisi olla      Ensimmäinen varapuhemies:
32657:  todella huono omatunto tässä tilanteessa, missä       Huomautan ed. Aittoniemelle, että valtiopäivä-
32658:  me olemme. Kun ed. Huuhtanen väitti, että             järjestyksen 64 §edellyttää, että asia pitää panna
32659:  vuonna 90 alkoi työttömyys jyrkästi kasvaa,           pöydälle johonkin lähinnä seuraavista istunnois-
32660: 608                                    24. Tiistaina 23.5.1995
32661: 
32662: 
32663: ta, joten hänen ehdotustaan ei voida ottaa huo-        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
32664: mioon.                                              sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
32665: 
32666:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!    11) Lisätalousarvioaloitteet 1-31
32667: Teen ehdotuksen, että asia pannaan pöydälle
32668: tänä päivänä pidettävään seuraavaan istuntoon.         Ensimmäinen varapuhemies:
32669:                                                     Ilmoitetaan, että edustajien tekemät lisätalousar-
32670:    Ensimmäinen varapuhemies:                        vioaloitteet ovat tänään nähtävinä eduskunnan
32671: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta, on      kansliassa pääsihteerin huoneessa.
32672: asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
32673: ilmaisemaan käsityksensä pöydällepanen ajasta.         Lisätalousarvioaloitteet lähetetään puhemies-
32674:                                                     neuvoston ehdotuksen mukaisesti valtiovarain-
32675:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kan-     valiokuntaan.
32676: natan ehdotusta, että asia pannaan pöydälle seu-
32677: raavaan täysistuntoon.                              12) Hallituksen esitys valmisteverotosta koskevan
32678:                                                     lainsäädännön muuttamiseksi
32679:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
32680: tyneeksi.                                           Hallituksen esitys 12/1995 vp
32681:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1/1995 vp
32682:    Ensimmäinen varapuhemies:
32683: Keskustelussa on ed. Tykkyläinen ehdottanut,           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
32684: että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan tänään     ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
32685: pidettävään täysistuntoon.                          toon.
32686: 
32687:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
32688:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
32689:   Ed. Tykkyläisen ehdotus hyväksytään ja asia       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
32690: pannaan pöydälle seuraavaan tänään pidettä-         lo 19.10.
32691: vään täysistuntoon.
32692: 
32693: 9) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-       Täysistunto lopetetaan kello 18.48.
32694: kertomus vuodelta 1994
32695:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
32696: Kertomus 4/1995 vp
32697:                                                                                Seppo Tiitinen
32698:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
32699: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
32700: 
32701: 10) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-
32702: delta 1994
32703: 
32704: Kertomus 5/1995 vp
32705:                              25. Tiistaina 23 päivänä toukokuuta 1995
32706:                                                             kello 19.10
32707: 
32708: Päiväjärjestys                                                         Ed. Elo ja myös muut viittasivat suurituloisten
32709:                                                                    lapsilisiin ja siihen, tulisiko suurituloisten Suo-
32710:                                                                    men kansalaisten ja näiden perheiden lasten saa-
32711:    Ilmoituksia
32712:                                                                    da lapsilisiä. Tämä on niin ongelmallinen asia,
32713:                                                                    että siihen ei varmasti ole vain yhtä näkökantaa.
32714:    Lähetekeskustelu                                                On monia, ja yksi hyvin keskeinen on se, että
32715:                                                                    meidän lapsilisäjärjestelmässämme on se hyvä
32716:    Hallituksen esitys laiksi lapsilisälain                         puoli, että se ulottuu kaikkiin suomalaisiin lap-
32717: 7 §:n muuttamisesta ........ ....... .. .. ..............   609    siin ja sillä tavalla on pitämässä mukana myös
32718:                                                                    suurituloisimpia suomalaisia meidän sosiaalitur-
32719: Hallituksen esitys 28/1995 vp                                      vajärjestelmässämme.
32720:                                                                       Toinen asia, johon haluaisin puuttua, on se,
32721:                                                                    mistä ed. Räsänen puhui: suuret perheet. Kaikki
32722:    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                         kunnia niille vanhemmille ja äideille, jotka ovat
32723: S- L. Anttila.                                                     jaksaneet tehdä työtä suurissa perheissä ja sillä
32724:                                                                    tavalla ovat toki varsin ansioituneita. Mutta sen
32725:                                                                    puheenvuoron johdosta, jonka kuulimme, on
32726:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                    pakko todeta, että sellaisten todella suurten per-
32727: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-               heiden kohdalla, joissa on kymmenen lasta tai
32728: tuntoon.                                                           enemmänkin, on myös muita näkökulmia otetta-
32729:                                                                    va huomioon kuin se, että saattaa olla uskonnol-
32730:                                                                    linen vakaumus takana. Suomi on yksinkertai-
32731: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                    sesti sellainen maa, jonka luonto ja tämän alueen
32732:                                                                    kestävyys on sitä luokkaa, että täällä ei kansaa
32733: Hallituksen esitys laiksi lapsilisälain 7 §:n muutta-              voi kamalasti sillä tavalla lisätä, että se olisi ym-
32734: misesta                                                            päristön kannalta kestävää. Nimittäin meidän
32735:                                                                    on otettava kokonaisuus huomioon, ja tässäkin
32736: Lähetekeskustelu                                                   kohdassa on tällainen huomio mielestäni perus-
32737: Hallituksen esitys 28/1995 vp                                      teltu.
32738:                                                                        Aikaisemman täysistunnon keskustelussa tu-
32739:     Ensimmäinen varapuhemies:                                      livat ministeri Mönkäreen toimesta varsin hyvin
32740: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-                   esille tutkimukset, joita on tehty. Kehottaisinkin
32741: siin sosiaali- ja terveysvalio kuntaan, jolle perus-               kaikkia edustajia hankkimaan Stakesin tutki-
32742: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-                    muksia luettavaksi. Stakes tekee todella kohden-
32743: to.                                                                tumistutkimuksia siitä, miten lapsiperheiden ta-
32744:                                                                    lous jaksaa tässä maassa. Tutkimuksista voimme
32745:    Keskustelu jatkuu:                                              sitten katsoa, miten esitetyt budjettimuutokset ja
32746:                                                                    sosiaaliturvaan liittyvät leikkaukset vaikuttavat
32747:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aivan                   lapsiperheiden toimeentuloon.
32748: lyhyesti puutun nyt käytävään keskusteluun. Pi-
32749: täähän täysistunnossa puheenvuoroja olla.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32750: 
32751: 39 269004
32752: 610                                     25. Tiistaina 23.5.1995
32753: 
32754: 
32755:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             Täysistunto lopetetaan kello 19 .15.
32756: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
32757: jolle perustuslakivaliokunnan on annettava                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
32758: asiasta lausunto.
32759:                                                                                 Seppo Tiitinen
32760: 
32761:    Ensimmäinen varapuhemies:
32762: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
32763: na kello 14.
32764:                       26. Töstaina 30 päivänä toukokuuta 1995
32765:                                                kello 14
32766: 
32767: 
32768: Päiväjärjestys                                       Uudet hallituksen esitykset
32769: 
32770:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
32771:   Ilmoituksia                                        presidentti on kuluvan toukokuun 24 päivänä
32772:                                                      antanut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot
32773:                                                      29--40.
32774:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
32775: 
32776:                                                      U-asiat
32777:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
32778: edustajat Alaranta, Andersson C., Filatov, Gus-         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-
32779: tafsson, Halonen, Kekkonen, Knaapi, Koski M.,        voston 24 päivänä toukokuuta 1995 päivätyllä
32780: Kuisma, Laitinen, Lamminen, Liikkanen, Lin-          kirjelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäi-
32781: den, Lindqvist, Lindroos, Myllyniemi, Mölsä,         väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu asia n:o U 3.
32782: Mönkäre, Norrback, Ojala R., Paasilinna, Per-           Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
32783: ho-Santala, Pohjola M., Rauramo, Saapunki,           toimittanut mainitun asian eli
32784: Saari, Salolainen, Sasi, Taina, Tennilä, Tiusanen,
32785: Vanhanen, Vehkaoja, Veteläinen, Viljamaa,               ehdotuksen Euroopan unionin neuvoston di-
32786: Vuorensola ja Väistö.                                rektiiviksi vesiympäristön laadusta
32787: 
32788:                                                      käsiteltäväksi suureen valiokuntaan, jolle ympä-
32789: Ilmoitusasiat:                                       ristövaliokunnan on annettava lausunto.
32790: 
32791: Lomanpyynnöt
32792:                                                      Kirjalliset kysymykset
32793:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
32794:    tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
32795: Filatov, Halonen, Kemppainen, Knaapi, Kuis-          le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
32796: ma, Lamminen, Linden, Lindqvist, Mönkäre,            vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 6, 7, 9,
32797: Norrback, Sasi, Taina, Tennilä, Veteläinen ja        11-15, 17, 19, 21, 31 ja 34. Nämä kysymykset
32798: Viljamaa sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat      vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
32799: Gustafsson, Liikkanen, Paasilinna, Perho-San-
32800: tala, Salolainen, Tiusanen ja Vehkaoja,
32801:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien       Eräiden toimielinten jäsenet
32802: vuoksi ed. Myllyniemi sekä yksityisasioiden
32803: vuoksi ed. M. Pohjola,                                  Puhemies: Valiokuntapaikkojenjärjeste-
32804:    ensi kesäkuun 2 päivään yksityisasioiden          lyä varten pyytää ed. Koistinen vapautusta suu-
32805: vuoksi edustajat Lindroos ja Saapunki sekä           ren valiokunnan jäsenyydestä, työasiainvalio-
32806:    ensi kesäkuun 16 päivään sairauden vuoksi ed.     kunnan varajäsenyydestä, Pohjoismaiden neu-
32807: Alaranta.                                            voston Suomen valtuuskunnan varajäsenyydestä
32808:                                                      sekä Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vara-
32809: 612                                      26. Tiistaina 30.5.1995
32810: 
32811: 
32812: jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-              Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
32813: muksia.                                               tunto on tänään kello 14.15.
32814: 
32815:   Anomuksiin suostutaan.
32816:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 14.07.
32817:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edellä mai-
32818: nittujen toimielinten täydennysvaalit toimite-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
32819: taan ensi perjantaina kesäkuun 2 päivänä kello
32820: 13 pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat                                   Seppo Tiitinen
32821: näitä vaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n mu-
32822: kaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi
32823: perjantaina kello 10.
32824:                                27. Tiistaina 30 päivänä toukokuuta 1995
32825:                                                                  kello 14.15
32826: 
32827: 
32828: Päiväjärjestys                                                             5) Hallituksen esitys laeiksi holhouslain
32829:                                                                         ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
32830:                                                                         misesta.....................................................   628
32831:    Ilmoituksia
32832:                                                                         Hallituksen esitys 16/1995 vp
32833:    Toinen             käsittely
32834:                                                                           6) Hallituksen esitys laiksi vesilain
32835:    1) Hallituksen esitys laiksi yhdyskuntien
32836: vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta                                  muuttamisesta ........................................ .
32837: annetun lain 9 §:n muuttamisesta .. ..........                   627    Hallituksen esitys 17/1995 vp
32838: Hallituksen esitys 1/1995 vp
32839: Talousvaliokunnan mietintö 1/1995 vp                                      7) Hallituksen esitys laiksi asuntokaup-
32840:                                                                         palain 8 luvun 1 §:n muuttamisesta .........                   629
32841:    2) Hallituksen esitys laiksi kilpailunra-
32842: joituksista annetun lain 2ja 20 §:n muutta-                             Hallituksen esitys 1811995 vp
32843: misesta .................................................... .
32844:                                                                            8) Hallituksen esitys laiksi ammatillisis-
32845: Hallituksen esitys 2/1995 vp                                            ta opettajankoulutuslaitoksista annetun
32846: Talousvaliokunnan mietintö 211995 vp                                    lain 5 §:n muuttamisesta ........................ ..
32847: 
32848:                                                                         Hallituksen esitys 20/1995 vp
32849:     Ensimmäinen                     käsittely
32850: 
32851:   3) Hallituksen esitys valmisteverotusta                                 9) Hallituksen esitys oppilaan erotta-
32852:                                                                         mista oppilaitoksesta ja koulunkäynnistä
32853: koskevan lainsäädännön muuttamiseksi
32854:                                                                    "    pidättämistä koskevien muutoksenhaku-
32855:                                                                         säännösten muuttamisesta ...................... .
32856: Hallituksen esitys 1211995 vp
32857: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1/1995                                 Hallituksen esitys 23/1995 vp
32858: vp
32859:                                                                            10) Hallituksen esitys laiksi maitohygie-
32860:     Lähetekeskustelu                                                    nialain 23 §:n muuttamisesta .................. .
32861:                                                                                                                                          "
32862:    4) Hallituksen esitys laeiksi Euroopan                               Hallituksen esitys 25/1995 vp
32863: talousalueesta tehdyn sopimuksen voi-
32864: maansaattamislain ja ET A:n sekakomi-                                      11) Hallituksen esitys aluksista aiheutu-
32865: tean päätöksen n:o 7/94 voimaansaatta-                                  vista öljyvahingoista johtuvasta vastuusta
32866: mislain eräiden säännösten kumoamisesta                                 annetun lainsäädännön muuttamisesta ...
32867: 
32868: Hallituksen esitys 15/1995 vp                                           Hallituksen esitys 26/1995 vp
32869: 614                                                         27. Tiistaina 30.5.1995
32870: 
32871: 
32872:    12) Hallituksen esitys laiksi rikosvahin-                                21) Hallituksen esitys laeiksi työttö-
32873: kojen korvaamisesta valtion varoista an-                                 myysturvalain 25 §:n poikkeuksellisesta
32874: netun lain 15 §:n muuttamisesta .. ... .... .....                  629   soveltamisesta ja työttömyysturvalain 22
32875:                                                                          ja 24 §:n muuttamisesta ...... .............. .. .....           641
32876: Hallituksen esitys 31/1995 vp
32877:                                                                          Hallituksen esitys 40/1995 vp
32878:    13) Hallituksen esitys Euroopan yhtei-
32879: söjen omista varoista 31 päivänä lokakuu-
32880:                                                                             22) Lakialoite laiksi vesilain muuttami-
32881: ta 1994 tehdyn neuvoston päätöksen (94/
32882: 728/EY, Euratom) hyväksymisestä ........ .                               sesta.........................................................   644
32883:                                                                      "
32884:                                                                          Lakialoite 11/1995 vp (Pulliainen ym.)
32885: Hallituksen esitys 32/1995 vp
32886: 
32887:    14) Hallituksen esitys valtioneuvoston                                  23) Lakialoite laiksi tuloverolain 93 §:n
32888: vuoden 1995 lainanottovaltuuksien muut-                                  muuttamisesta ... ........... ................ ....... ....      645
32889: tamisesta ................................................ .
32890:                                                                      "   Lakialoite 12/1995 vp (Ala-Nissilä ym.)
32891: Hallituksen esitys 33/1995 vp
32892:                                                                             24) Toivomusaloitteet 1-7 ................ .
32893:    15) Hallituksen esitys laiksi tallettajien
32894: saamisten turvaamisesta säästökassatoi-                                             1 Aittoniemi:   Perustuslakituo-
32895: mintaa harjoittavassa osuuskunnassa an-                                           mioistuimen tarpeellisuuden selvit-
32896: netun lain 13 §:n muuttamisesta ............. .                                   tämisestä
32897:                                                                      "
32898: Hallituksen esitys 34/1995 vp                                                       2 Aittoniemi: Vaalirahoituksen
32899:                                                                                   julkistamisesta eduskuntavaaleissa
32900:    16) Hallituksen esitys laeiksi peruskou-
32901: lulain sekä opetus- ja kulttuuritoimen ra-                                          3 Jansson: Ahvenanmaan itsehal-
32902: hoituksesta annetun lain 12 §:n muuttami-                                         linnon kehittämisestä
32903: sesta ........................................................ .
32904:                                                                      "             4 Jääskeläinen ym.: Ennakkoää-
32905: Hallituksen esitys 35/1995 vp                                                     nestysajan lyhentämisestä
32906: 
32907:     17) Hallituksen esitys eläinsuojelulaiksi                      630             5 Jääskeläinen ym.: Presidentin-
32908:                                                                                   vaaleissa käytettävistä ehdokasnu-
32909: Hallituksen esitys 36/1995 vp                                                     meroista
32910: 
32911:   18) Hallituksen esitys laiksi maatalou-                                          6 Kallis ym.: Valtiollisten vaalien
32912: den interventiorahastosta annetun lain                                            ja kunnallisvaalien ajankohdan yh-
32913: muuttamisesta.........................................             640            distämisestä
32914: 
32915: Hallituksen esitys 37/1995 vp                                                      7 Smeds: Vaalilainsäädännön uu-
32916:                                                                                   distamista tarkoittavan selvitystyön
32917:    19) Hallituksen esitys laeiksi Teknillises-                                    suorittamisesta
32918: tä tarkastuskeskuksesta ja turvatekniikan
32919: keskuksesta .................... ......... ....... .........       641       25) Toivomusaloitteet 8-30 .............. .
32920:                                                                                                                                             "
32921: Hallituksen esitys 38/1995 vp                                                      8 Aittoniemi: Rikoksen kautta
32922:                                                                                   saadun hyödyn takaisinperinnän te-
32923:    20) Hallituksen esitys laeiksi eräiden                                         hostamisesta
32924: teknillistä tarkastuskeskusta koskevien
32925: säännösten muuttamisesta ...................... .                                  9 Aittoniemi: Ministeriöiden väli-
32926:                                                                                   sen yhteistyön kehittämisestä lain
32927: Hallituksen esitys 39/1995 vp                                                     valmistelussa
32928:                                     Toivomusaloitteet                                               615
32929: 
32930: 10 Ala-Harja ym.: Esitutkintakuu-                       24 Räsänen ym.: Lapsipomon hal-
32931: lustelujen nauhoittamisesta törkeitä                    lussapidon kieltämisestä
32932: rikoksia käsiteltäessä
32933:                                                         25 Räsänen ym.: Hoitohenkilöstön
32934: 11 Kallis ym.: Konkurssisäännös-                        oikeudesta kieltäytyä virkatehtävis-
32935: ten muuttamisesta tavarantoimitta-                      tä omantunnon syistä
32936: jan aseman parantamiseksi
32937:                                                      26 Räsänen ym.: Seksibisneksen ra-
32938: 12 Kallis ym.: Näytön arviointia                     joittamiseksi tarvittavista toimenpi-
32939: tuomioistuimessa koskevien sään-                     teistä
32940: nösten muuttamisesta
32941:                                                         27 Smeds:    Nuorisorikollisuuden
32942: 13 Kallis ym.: Korvauksen maksa-                        ehkäisyprojektien tukemisesta
32943: misesta valtion varoista rikoksen
32944: uhrille                                                 28 Vistbacka:     Velkomisasioiden
32945:                                                         käsittelyn yksinkertaistamisesta kä-
32946: 14 Kallis ym.: Talousrikollisuuden                      räjäoikeudessa
32947: torjumiseksi tarvittavista toimista
32948:                                                         29 Vistbacka: Salassapitosäännös-
32949: 15 Kallis ym.: Täysraittiuden peri-                     ten lieventämisestä rikostutkinnan
32950: aatteen toteuttamisesta vesiliiken-                     helpottamiseksi
32951: teessä
32952:                                                         30 Vistbacka: Pankeissa ja rahoi-
32953: 16 Kallis ym.: Täysraittiuden peri-                     tuslaitoksissa tehtyjen tai niihin
32954: aatteen toteuttamisesta tieliiken-                      kohdistuneiden talousrikosten van-
32955: teessä                                                  hentumisajan pidentämisestä
32956: 
32957: 17 Kankaanniemi ym.: Huumaus-                    26) Toivomusaloite 31 ........................ .   645
32958: ainerikollisuuden torjumiseksi tar-
32959: vittavista toimenpiteistä                               31 Aittoniemi: Itsenäisen puolus-
32960:                                                         tuksen ja sotilaallisen sitoutumatto-
32961: 18 Kemppainen ym.: Talousrikos-                         muuden säilyttämisestä
32962: ten vanhentumisaikojen pidentämi-
32963: sestä                                            27) Toivomusaloitteet 32-59 ............ .
32964:                                                                                                       "
32965: 19 Kuosmanen: Velkojien ja takaa-                       32 Aittoniemi: Julkisten menojen
32966: jien aseman parantamisesta yksityis-                    leikkaamisen kohtuullistamisesta
32967: henkilön velkajärjestelystä annetus-
32968: sa laissa                                               33 Aittoniemi: Inflaation hallitusta
32969:                                                         liikkeelle laskemisesta
32970: 20 Kuosmanen: Yrityksen sanee-
32971: rauksesta annetun lain epäkohtien                       34 Ala-Harja ym: Henkilöyhtiöi-
32972: korjaamisesta                                           den verotusmallin uudistamisesta
32973: 
32974: 21 Mikkola: Kunnallisten osakeyh-                       35 Aula: Työnantajamaksujen por-
32975: tiöiden erityispiirteiden huomioon                      rastamisesta pieniä yrityksiä suosi-
32976: ottamisesta osakeyhtiölaissa                            vaksi
32977: 22 Myllyniemi: Vanhempien talou-
32978:                                                         36 Bremer ym.: Vapaapalokuntien
32979: dellisen vastuun lisäämisestä lasten-
32980:                                                         vapauttamisesta kiinteistöverosta
32981: sa tekemisistä
32982: 23 M. Pohjola ym.: Lapsipornogra-                       37 Jääskeläinen ym.: Arvonlisäve-
32983: fian hallussapidon saattamisesta                        ron poistamisesta ympäristönsuoje-
32984: rangaistavaksi teoksi                                   luinvestoinneilta
32985: 616                                      27. Tiistaina 30.5.1995
32986: 
32987: 
32988:       38 Jääskeläinen ym.: Uusioraaka-                       52 Pykäläinen: Auton käyttömak-
32989:       aineen valmistuksen vapauttamises-                     sun poistamisesta
32990:       ta arvonlisäverosta
32991:                                                              53 Pykäläinen: Auton vuosittaisen
32992:       39 Kallis ym.: Leimaveron poista-                      käyttöajan huomioon ottamisesta
32993:       misesta ensiasunnon ostavan avio-                      auton käyttömaksua määrättäessä
32994:       parin velkakirjoilta
32995:                                                              54 Rajamäki: Henkilöstöruokailun
32996:       40 Kallis ym.: Arvonlisäverotuksen                     vapauttamisesta arvonlisäverotuk-
32997:       vaikutuksista eri elinkeinoihin                        sesta
32998:       41 Kallis ym.: Sovittelijan nimeä-
32999:       misestä valtiontalouden ja työllisyy-                  55 Rimmi ym.: Työpaikkaruokai-
33000:       den hoitamiseksi                                       lun arvonlisäveron poistamisesta tai
33001:                                                              alentamisesta
33002:       42 Kankaanniemi ym.: Takuu-Sää-
33003:       tiön toiminnan tukemisesta                             56 Räsänen ym.: Lapsenhoitajan
33004:                                                              palkasta maksettujen työnantaja-
33005:       43 Kantalainen ym.: Henkilöyhti-                       maksujen vähentämisestä verotuk-
33006:       öiden jakamaUoman tulon verotta-                       sessa
33007:       misesta
33008:                                                              57 Salo: Työnantajamaksujen alen-
33009:       44 Kantalainen ym.: Työnantaja-                        tamisesta opiskelunsa päättävien
33010:       maksujen yhdistämisestä pk-yritys-                     nuorten työllistämiseksi
33011:       ten osalta yhdelle tilille kerran kuu-
33012:       kaudessa tilitettäväksi                                58 Vistbacka: Vakuutuskorvausten
33013:                                                              arvonlisäveron poistamisesta
33014:       45 Karjalainen ym.: Vapaaehtoisen
33015:       eläkevakuutusmaksun verovähen-                         59 Vistbacka: Palvelusektorin ar-
33016:       nysoikeuden poistamisesta                              vonlisäveroprosentin alentamisesta
33017: 
33018:       46 Karpio: Työnantajilta perittä-                  28) Toivomusaloitteet 60-80 .............    645
33019:       vien ennakonpidätys- ja sosiaalitur-
33020:       vamaksujen yksinkertaistamisesta                       60 Aittoniemi: Poliisin toimintare-
33021:                                                              surssien turvaamisesta
33022:       47 M. Koskinen ym.: Puun kanto-
33023:       rahatuloista maksettavan verotuk-                      61 Aittoniemi: Kihlakuntauudis-
33024:       sen korottamisesta ja metsätulove-                     tuksen loppuunsaattamisesta
33025:       rotuksen yksinkertaistamisesta
33026:                                                              62 Aittoniemi: Pirkanmaan poliit-
33027:       48 Lahtela: Eläkkeensaajien kan-                       tis-taloudellisesta kehittämisestä
33028:       saneläkevakuutusmaksun perimi-
33029:       sestä                                                  63 Aittoniemi:    Ulkomaalaisten
33030:                                                              muodostamien rikollisliigojen toi-
33031:       49 Myllyniemi: Rintamaveteraani-                       minnan ehkäisemisestä
33032:       en verotuksen keventämisestä
33033:                                                              64 Aittoniemi: Somalipakolaisten
33034:       50 Nurmi ym.: Kotiin palkatun                          sekä ns. Kosovon albaanien palaut-
33035:       henkilön palkkauksen verovähen-                        tamisesta kotimaahansa
33036:       nyskelpoisuudesta
33037:                                                              65 Aittoniemi: Ulkomaalaisvaltuu-
33038:       51 Polvi: Invalidien autoveron pa-                     tetun vaihtamiseksi tarvittavista toi-
33039:       lautusten korottamisesta                               menpiteistä
33040:                                    Toivomusaloitteet                                          617
33041: 
33042: 66 Aittoniemi: Luvattomien asei-                29) Toivomusaloitteet 81-146 ...........      646
33043: den saattamisesta yhteiskunnan hal-
33044: tuun                                                   81 Aittoniemi: Talvirajoituksista
33045:                                                        luopumisesta maantieliikenteessä
33046: 67 Ala-Nissilä: Selvityksen laatimi-
33047: sesta ED-sopimuksen taloudellisista                    82 Aittoniemi: Moottoriteistä ym-
33048: vaikutuksista maan eri osissa                          päristön taloudelliseen toimintaan
33049:                                                        aiheutuvien haittavaikutusten vä-
33050: 68 Aula: Kunnallisten peruspalve-                      hentämisestä
33051: lujen turvaamisesta
33052:                                                        83 Aittoniemi: Valtatie 9:n perus-
33053: 69 Hurskainen ym.: Uukuniemen                          parannuksen toteuttamisesta
33054: rajanylityspaikan kehittämisestä
33055:                                                        84 Ala-Harja: Seinäjoen ja Vaasan
33056: 70 Ihamäki: Päijätsalon - Ilolan                       välisen rataosuuden sähköistämi-
33057: - Suopellon alueen kehittämisestä                      sestä
33058: Sysmän kunnassa
33059:                                                        85 Ala-Nissilä: Ns. HAKU-tien ra-
33060: 71 Jääskeläinen ym.: Suuronnetto-                      kentamisesta välillä Aura- Mynä-
33061: muusvalmiuden parantamisesta                           mäki - Mietoinen
33062: 
33063: 72 Kemppainen ym.: Aluekehittä-                        86 Ala-Nissilä ym.: Someron ja Pa-
33064: misrahan säilyttämisestä valtion ta-                   likkalan välisen tien rakentamisesta
33065: lousarviossa                                           ja peruskorjauksesta
33066: 73 Kemppainen ym.: Päätäntäval-                        87 Ala-Nissilä ym.: Turku- Toija-
33067: lan siirtämisestä maakuntiin eli                       la-radan sähköistämisestä
33068: EU:n subsidiariteettiperiaatteen to-
33069: teuttamisesta                                          88 Ala-Nissilä: Karhunojan ja Rii-
33070:                                                        hikosken välisen tieyhteyden raken-
33071: 74 Lahtela: Niiralan rajanylityspai-                   tamisesta Pöytyälle
33072: kan muuttamisesta viralliseksi pas-
33073: sintarkastuspaikaksi                                   89 Alaranta ym.: Pyhäjoki - Vi-
33074:                                                        hanti-maantien perusparantamises-
33075: 75 Luhtanen:      Vihkimisoikeuden                     ta
33076: liittämisestä papin virkaan tai toi-
33077: meen ulkomailla                                        90 Alaranta ym.: Maaseudun tei-
33078:                                                        den peruskorjaamisesta
33079: 76 Manninen: Pohjoisen politiikka
33080: -ohjelman laatimisesta                                 91 Apukka: Rautatien rakentami-
33081:                                                        sesta Keivitsaan
33082: 77 M. Pohjola ym.: Pelastuspalve-
33083: lukeskuksen rakentamisesta Han-                        92 Hurskainen ym.: Rautjärventien
33084: koon                                                   parantamisesta Asemanseudun taa-
33085:                                                        jamassa
33086: 78 T. Pohjola: Kuntien veivoittami-
33087: sesta eläkerahastojen perustamiseen                    93 Hurskainen ym.: Simpeleen pai-
33088:                                                        kallistien siirtämisestä
33089: 79 Ranta-Muotio: Suupohjan seu-
33090: tukunnan ottamisesta kehitysaluei-                     94 Hurskainen ym.: Simpele- Sa-
33091: den 1 tukialueeksi                                     rajärvi-paikallistien parantamisesta
33092: 80 Vistbacka: Poliisin voimavaro-                      95 Hurskainen ym.: Kevyen liiken-
33093: jen lisäämisestä talous- ja kansain-                   teen järjestelyistä Simpeleen taaja-
33094: välisen rikollisuuden torjumiseksi                     massa
33095: 618                                   27. Tiistaina 30.5.1995
33096: 
33097: 
33098:         96 Ihamäki: Järvenpään - Lah-                     111 Koistinen ym.: Kontiomäki -
33099:       den- Heinolan- Lusin moottori-                      Murtomäki-rataosan raiteen vaih-
33100:       tien suunnittelemisesta                             tamisesta Paltamon kunnassa ja
33101:                                                           Kajaanin kaupungissa
33102:         97 Ihamäki: Ruskealanja Tammi-                    112 M. Koskinen: Valtatie 8:n kor-
33103:       haaran välisen maantien peruskor-                   jaustöiden loppuunsaattamisesta
33104:       jauksesta                                           Raisiossa
33105: 
33106:        98 Ihamäki: Valtatie 5:n peruspa-                  113 Kuosmanen: Helsinki - Por-
33107:       rantamisen jatkamisesta                             voo - Kouvola-ratavaihtoehdon
33108:                                                           tutkimisesta ja suunnittelusta
33109:        99 Ihamäki: Sysmän ja Suopellon                    114 Kuosmanen: Valtatie 26:n pa-
33110:       välisen maantien perusparantami-
33111:                                                           rantamisesta välillä Summa- Taa-
33112:       sesta                                               vetti
33113:       100 Ihamäki: Savonradan yleis-                       115 Kuosmanen: Valtatie 15:n ra-
33114:       suunnittelusta                                       kentamisesta moottoriliikennetieksi
33115:                                                            Kouvolan ja Kotkan välillä
33116:       101 Ihamäki: Kymijoen kanavoin-
33117:       uin suunnittelutyön aloittamisesta                   116 Kuosmanen: E 18-tiehankkeen
33118:                                                            toteuttamisesta Loviisan ja Vaali-
33119:       102 Ihamäki: Kymijoen kanavasel-                     maan välillä
33120:       vityksen jatkamisesta
33121:                                                            117 Kuosmanen: Kymijoen kana-
33122:       103 Ihamäki: Savonlinnan liiken-                     vahankkeen toteuttamisesta
33123:       nejärjestelyjen edistämisestä
33124:                                                            118 Kuosmanen: Rautatieliiken-
33125:       104 Ihamäki: Koirakiven - Per-                       teen parantamisesta välillä Helsinki
33126:       tuumaan paikallistien 1319 peruspa-                  -Pietari
33127:       rantamisesta
33128:                                                            119 Lindqvist ym.: Vesivehmaanja
33129:       105 Ihamäki: Mäntyharjun kana-                       Kalkkisten välisen Kopsuon tien pe-
33130:       vahankkeen edistämisestä                             ruskorjauksen aloittamisesta
33131:       106 Kankaanniemi ym.: Uuraisten                      120 Lindqvistym.: Kymijoenkana-
33132:       ja Kintauden välisen maantien pe-                    vointihankkeen toteuttamisesta
33133:       rusparannustyön jatkamisesta
33134:                                                            121 M. Pietikäinen: Kantatie 53:n
33135:       107 Kankaanniemi ym.: Keiteleen                      perusparantamisesta välillä Hanko
33136:       kanavan alikulkukorkeuksien ko-                      -Skogby
33137:       rottamisesta
33138:                                                            122 M. Pohjola: Eurooppatie 18:n
33139:       108 Kankaanniemi ym.: Kristillis-                    rakentamisesta moottoriväyläksi
33140:       ten lehtien tukemisesta                              Turun ja Vaalimaan välillä
33141: 
33142:       109 Kemppainen ym.: Ratapenkan                       123 M. Pohjola ym.: Maantie 167:n
33143:       laskemisesta Paltamossa lisäraiteen                  parantamisesta välillä Orimattila -
33144:       rakentamisen yhteydessä                              Myrskylä
33145: 
33146:       110 Koistinen ym.: Iisalmi- Kon-                     124 M. Pohjola ym.: Kantatie 53:n
33147:       tiomäki - Oulu-radan sähköistä-                      parantamisesta välillä Hanko -
33148:       misestä                                              Skogby
33149:                                     Toivomusaloitteet                                           619
33150: 
33151: 125 Puisto: Invalidin autoa koske-                      140 Vihriälä ym.: Järvi-Suomen ra-
33152: van erityispysäköintiluvan muutta-                      dan perusparantamisesta
33153: misesta henkilökohtaiseksi
33154:                                                         141 Vistbacka: Paikallistie 17 541 :n
33155: 126 Pulliainen: Oulujärven ylitys-                      perusparantamisesta Alajärvellä
33156: tiehankkeesta luopumisesta
33157: 
33158: 127 Pykäläinen ym.: Valtatie 6:n                        142 Vistbacka: Paikallistie 18091:n
33159: perusparantamisesta                                     peruskorjauksesta välillä Tikkakos-
33160:                                                         ki -Haukilahti
33161: 128 Ranta-Muotia: Vaasan tiepii-
33162: rin perustienpidon edellytysten pa-                     143 Vistbacka: Pihlajakankaan ja
33163: rantamisesta                                            Alakylän välisen valtatien paranta-
33164:                                                         misesta Alajärvellä
33165: 129 Rantanen ym.: Moottoritien
33166: jatkorakentamisesta Iittalasta Kul-                     144 Vistbacka: Pienlentokenttien
33167: juun                                                    rakennus- ja perusparannushank-
33168:                                                         keista
33169: 130 Rimmi ym.: Helsingin- Tam-
33170: pereen radan kehittämisestä alkupe-                     145 Vistbacka: Menkijärven pien-
33171: räisen aikataulun mukaisesti                            lentokentän kunnostamisesta Ala-
33172:                                                         järvellä
33173: 131 Ryhänen ym.: Puutossalmenja
33174: Vehmersalmen siltojen rakentami-                        146 Vistbacka: Itäkylän ja Huopa-
33175: sesta                                                   nan välisen paikallistien peruspa-
33176:                                                         rantamisesta Vaasan tiepiirissä
33177: 132 Salo: Someron ja Nummi-Pu-
33178: sulan Koisjärven välisen tien raken-
33179: tamisesta                                        30) Toivomusaloitteet 147-163 ..........       646
33180: 
33181: 133 Skinnari ym.: Savonradan ra-                        147 Aittoniemi: Euroopan unionin
33182: kentamisen nopeuttamisesta                              suomalaiselle maataloustuotannolle
33183:                                                         ja elintarviketeollisuudelle aiheut-
33184: 134 Skinnari ym.: Järvenpää -                           tamien ongelmien selvittämisestä
33185: Lahti - Heinola - Lusi-moottori-
33186: tien rakentamisesta                                     148 Aittoniemi: Luontaistalouden
33187:                                                         kehittämisestä
33188: 135 Smeds: Etelä-Karjalan gate-
33189: way-asemaa hyödyntävien hankkei-                        149 Ihamäki: Itä-Hämeen kuntien
33190: den tukemisesta                                         saattamisesta maataloudelle mak-
33191:                                                         settavan pohjoisen tuen piiriin
33192: 136 Smeds: Kotkan syväsataman
33193: laajentamisesta                                         150 Ihamäki: Mäntyharjun kunnan
33194:                                                         saattamisesta maataloudelle mak-
33195: 137 Tiusanen ym.: Rantaradan ra-                        settavan pohjoisen tuen piiriin
33196: kentamisesta pääkaupunkiseudulta
33197: Venäjän rajalle                                         151 Ihamäki: Kansanterveydellis-
33198:                                                         ten tavoitteiden huomioon ottami-
33199: 138 Tulonen ym.: Liikenneturvalli-                      sesta maatalouspoliittisessa päätök-
33200: suusjärjestelyjen toteuttamisesta vä-                   senteossa
33201: lillä Makkaraoja - Siekkinen, Vir-
33202: rat                                                     152 Kankaanniemi ym.: Metsäta-
33203: 139 Vehkaoja: Vaasan radan säh-                         loustilojen perustamisen tukemises-
33204: köistämisestä                                           ta
33205: 620                                    27. Tiistaina 30.5.1995
33206: 
33207: 
33208:       153 Kemppainen ym.: Metsähalli-                      166 _Koistinen ym.: Kainuun pri-
33209:       tuksen metsätalouskäyttöön osoi-                     kaatm Kuhmon Vuosangassa sijait-
33210:       tettavista metsäalueista Pohjois-                    sevan leiri- ja harjoitusalueen sau-
33211:       Suomessa                                             nan uudelleen rakentamisesta
33212: 
33213:       154 Koistinen ym.: Kainuun kalan-                    167 _Koistinen. ym.: Kainuun pri-
33214:       viljelylaitoksen toiminnan varmista-                 kaatm kasarmten peruskorjauksesta
33215:       misesta
33216:                                                            168 Koistinen ym.: Kainuun pri-
33217:       155 Lahtela: Metsätalousasioiden                     kaatin sotilaskodin muutostöiden
33218:       keskittämisestä yhden ministerin                     toteuttamisesta
33219:       hoidettavaksi
33220:                                                            169 Koistinen ym.: Kainuun pri-
33221:       156 Lahtela: Suden metsästyksen                      kaatin varuskunta-alueelle raken-
33222:       sallimisesta raja-alueen ja Pohjois-                 nettujen asuntojen peruskorjaukses-
33223:       Suomen kunnissa                                      ta
33224: 
33225:       157 Lahtela: Läänikohtaisen viehe-                   170 Lindqvist ym.: Hämeen ryk-
33226:       kortin käyttöön ottamisesta                          mentin huoltokoulutuskeskuksen
33227:                                                            ase~oulun kenttätykistön opetus-
33228:       1?8 ~anninen ym.: Tornionjoen ja                     korJaamon rakentamisesta
33229:       StmoJ_oen luonnonlohikantojen tur-
33230:       vaamisesta                                           171 Lindroos ym.: Lylyn viestivari-
33231:                                                            kon rakentamisesta
33232:       159 Manninen ym.: Pohjois-Suo-
33233:       men metsäteollisuuden raaka-ai-                      172 Myllyniemi: Reserviläiskoulu-
33234:       neen saannin turvaamisesta                           tuksen lisäämisestä
33235: 
33236:       160 Pehkonen ym.: Kalastusoikeu-                     173 A. Ojala ym.: Oriveden asevari-
33237:       den myöntämisestä veteraanikortin                    kon rakennustöiden aloittamisesta
33238:       haitijoille
33239:                                                            174 Pykäläinen: Väkivallattoman
33240:       161 Ranta-Muotio: Metsänparan-                       maanpuolustuskoulutuksen suun-
33241:       nustöiden tehostamisesta                             nittelusta ja toteutuksesta
33242: 
33243:       162 Vanhanen ym.: Alue- tai lääni-               32) Toivomusaloitteet 175-214..........    646
33244:       kohtaisen viehekortin toteuttami-
33245:       sesta                                                175 Aittoniemi: Opintolainojen ly-
33246:                                                            hennysten maksuajan pidentämises-
33247:       163 Veteläinen ym.: Parlamentaari-                   tä eräissä tapauksissa
33248:       sen metsäpoliittisen neuvoston aset-
33249:       tamisesta                                            176 Aittoniemi: Ajo-opetuksen si-
33250:                                                            sällyttämisestä perusopetukseen
33251:   31) Toivomusaloitteet 164-174..........    646           177 Aittoniemi: Työvoiman tar-
33252:                                                            peen huomioon ottamisesta koulu-
33253:       164 Ihamäki:      Puolustusvoimien                   tuksen suunnittelussa
33254:       Toivakan asevarikon Hartolan va-
33255:       rasto-osaston 2. alueen rakentami-                   178 Aittoniemi: Ruotsinsuomalais-
33256:       sesta                                                ten kiel~llisen, koulutuksellisen ja
33257:                                                            kulttuunaseman       parantamisesta
33258:       165 Kantalainen ym.: Parkanon                        Ruotsissa
33259:       pioneerivarikon monitoimiraken-                      179 Alaranta ym.: Oulaisten Petä-
33260:       nuksen rakentamisesta                               jäskosken ala-asteen rakentamisesta
33261:                                    Toivomusaloitteet                                           621
33262: 
33263: 180 Alaranta ym.: Pyhäjoen lukion                      194 R. Korhonen: Opintotuen saat-
33264: uusien tilojen rakentamisesta                          tamisesta täysimääräiseksi myös alle
33265:                                                        20-vuotiaille keski- ja korkea-asteen
33266:                                                        opiskelijoille
33267: 181 Aula: Nuorten elämäntilannet-
33268: ta kartoittavan kokonaisselvityksen                    195 Kuoppa ym.: Pirkanmaan ter-
33269: toteuttamisesta                                        veydenhuolto-oppilaitoksen perus-
33270:                                                        korjauksesta ja lisärakentamisesta
33271: 182 Aula: Opintotukiuudistuksen
33272: jatkamisesta                                           196 Kuoppa ym.: Ruokailukustan-
33273:                                                        nusten korvaamisesta ammatilliseen
33274:                                                        aikuiskoulutukseen osallistuville
33275: 183 Aula: Nuorten koulutus-, työ-
33276: ja harjoittelupaikkojen järjestämi-                    197 Kuosmanen: Kymenlaakson
33277: sestä                                                  ammattikorkeakoulun perustami-
33278:                                                        sesta
33279: 184 Hurskainen ym.: Suomen Nuo-
33280: risokirjallisuuden Instituutin val-                    198 Mönkäreym.: Karjalan Ympä-
33281: tiollistamisesta                                       ristötieteen laitoksen perustamisesta
33282: 185 Ihamäki:    Opetushallituksen                      199 A. Ojala ym.: Peruskoulun
33283: Heinolan kurssikeskuksen kehittä-                      vammaisten ja pitkäaikaissairaiden
33284: misestä                                                oppilaiden jälkiseurannan aloitta-
33285:                                                        misesta
33286: 186 Ihamäki: Matkailualan kor-
33287: keakoulutuksen edistämisestä Joen-                     200 A.Ojalaym.:Vammaistenkou-
33288: suun yliopiston Savonlinnan yksi-                      lunkäyntiavustajien koulutuksen
33289: kössä                                                  järjestämisestä
33290: 187 Ihamäki: Mikkelin ympäristö-                       201 A. Ojala ym.: Vilppulan yläas-
33291: tekniikan instituutin kehittämisestä                   teen saneeraus- ja uudisrakentami-
33292:                                                        sen aientamisesta
33293: 188 Jääskeläinen: Koulujen home-
33294: vaurioiden kartoituksesta ja korjaa-                   202 Perho-Santala ym.: Valtakun-
33295: misesta                                                nallisen maatalouskonemuseon ra-
33296:                                                        kentamisesta Loimaalle
33297: 189 Kallis ym.: Alle 20-vuotiaiden
33298: opiskelijoiden opintotuen korotta-                     203 M. Pietikäinen: Viittomakielen
33299: misesta                                                koulun perustamisesta
33300: 190 Kallis ym.: Kristillisten kan-                     204 Rajamäki: Raaistavien ja epä-
33301: sanopistojen toiminnan turvaami-                       siveellisten ohjelmien leviämisen
33302: sesta                                                  estämisestä
33303: 
33304: 191 Kallis ym.: Lasten ja nuorten                      205 Ryhänen ym.: Nuorten harras-
33305: liikennekasvatuksen kehittämisestä                     tusmahdollisuuksien parantamises-
33306:                                                        ta
33307: 192 Kemppainen ym.: Hiihtoputki-
33308: hankkeen toteuttamisesta Vuokatis-                     206 Räsänen:     Kansanopisto-oi-
33309: sa                                                     keuksien saamisesta Kansanlähe-
33310:                                                        tyksen Ryttylän oppilaitokselle
33311: 193 R. Korhonen: Opintolainojen
33312: takaisinmaksua koskevien säännös-                      207 Smeds: Video- ja elektroniikka-
33313: ten muuttamisesta                                      pelien sisällön tarkastamisesta
33314: 622                                     27. Tiistaina 30.5.1995
33315: 
33316: 
33317:       208 Smeds: Opettajien tietotekniik-                   222 Ala-Harja ym.: Osapäivätyön
33318:       kakoulutuksen kehittämisestä                          ja osaeläkkeen yhteensovittamisesta
33319:                                                             julkisella sektorilla
33320:       209 Smeds:       Opintosetelikokeilun
33321:       tukemisesta                                           223 Alaranta ym.: Kehitysvam-
33322:                                                             maisten palvelujen turvaamista kos-
33323:       210 Tiusanen ym.: Kymenlaakson                        kevien ohjeiden antamisesta
33324:       ammattikorkeakoulun toiminnan
33325:       vakinaistamisesta                                     224 Alaranta ym.: Valtakunnalli-
33326:                                                             sen vammaisasiamiehen viran pe-
33327:       211 Tykkyläinen: Opettajien sijais-                   rustamisesta
33328:       ten paikkaamisesta ammattioppilai-
33329:       toksiin                                               225 Alaranta ym.: Alkoholin ai-
33330:                                                             heuttamien sikiövaurioiden ehkäise-
33331:       212 Tykkyläinen ym.: Tuntiopetta-                     misestä
33332:       jien palvelussuhteen ehtojen paran-
33333:       tamisesta                                             226 Aula: Sosiaaliturvan ja vero-
33334:                                                             tuksen yhteensovittamisesta pieni-
33335:       213 Tykkyläinen: Suomen Kansan-                       tuloisten aseman parantamiseksi
33336:       musiikkiliiton toiminnan tukemises-
33337:       ta                                                    227 Aula: Korkeimpien eläkkeiden
33338:                                                             rajoittamisesta
33339:       214 Väistö: Koulutuksen ja työelä-
33340:       män tarpeiden yhteensovittamisesta                    228 Aula: Työttömyysturvan uu-
33341:       Pohjois-Karjalassa                                    distamisesta lyhyiden työsuhteiden
33342:                                                             vastaanottamista palkitsevaksi
33343:   33) Toivomusaloitteet 215-291 ..........    646
33344:                                                             229 Ihamäki ym.: Alkon voittova-
33345:       215 Aittoniemi: Kotiavun järjestä-                    rojen kohdentamisesta päihdeon-
33346:       misestä kotona asuville ikääntyville                  gelmaisten hoitoon
33347:       puolisoille
33348:                                                             230 Ihamäki: Rintamaveteraanien
33349:       216 Aittoniemi: Luopumiseläkettä                      vähimmäiseläketurvan      kehittämi-
33350:       vastaavan järjestelmän kehittämi-                     sestä
33351:       sestä työmarkkinoille
33352:                                                             231 Ihamäki: Indeksikorotuksen
33353:       217 Aittoniemi: Perustoimeentulon                     suorittamisesta sotilasvammakor-
33354:       kehittämisestä                                        vauksiin
33355: 
33356:       218 Aittoniemi: Eläkeläisten talou-                   232 Ihamäki: Lievävammaisten so-
33357:       dellisen aseman parantamisesta                        tainvalidien kuntoutuksen lisäämi-
33358:                                                             sestä
33359:       219 Ala-Harja ym.: Äitiyslomasta
33360:       työnantajalle aiheutuvien kustan-                     233 Ihamäki: Ympäristön tupakan-
33361:       nusten siirtämisestä valtion makset-                  savun määrittelemisestä syöpävaa-
33362:       tavaksi                                               ralliseksi aineeksi
33363: 
33364:       220 Ala-Harja ym.: Päivähoito-                        234 Jääskeläinen ym.: Lasten päi-
33365:       paikkojen järjestämisestä myös sai-                   vähoidon vaihtoehtojen kehittämi-
33366:       rastuneille lapsille                                  sestä
33367:       221 Ala-Harja ym.: Päivähoito-                        235 Jääskeläinen ym.: Kotihoidon
33368:       maksun määräytymisen muuttami-                        tuen kehittämisestä sosiaali- ja elä-
33369:       sesta nettotuloperusteiseksi                          keturvan takaavaksi hoitopalkaksi
33370:                                    Toivomusaloitteet                                         623
33371: 
33372: 236 Jääskeläinen ym.: Miesten                          249 Koistinen ym.: Sotilasvamma-
33373: isyys- ja vanhempainlomien käytön                      lain mukaisten korvausten indeksi-
33374: lisäämisestä                                           tarkistuksista
33375: 
33376: 237 Kallis ym.: Vammaisten ja pit-                     250 Koistinen ym.: Rintamavete-
33377:                                                        raanien kuntoutuksen lisäämisestä
33378: käaikaissairaiden kokonaisvaltai-
33379: sen kuntoutuksen järjestämisestä
33380:                                                        251 Koistinen ym.: Rintamavete-
33381:                                                        raanien vähimmäiseläketurvan pa-
33382: 238 Kallis ym.: Saattohoidon jär-                      rantamisesta
33383: jestämisestä
33384:                                                        252 Koistinen ym.: Rintamavete-
33385: 239 Kallis ym.: Kokonaisvaltaisen                      raanien asunnon muutostöiden kor-
33386: sairaala- ja muun laitoshoidon to-                     vaukseen oikeuttavan työkyvyttö-
33387: teuttamisesta                                          myysasteen alarajan alentamisesta
33388: 240 Kallis ym.: Työnantajien va-                       253 Koistinen ym.: Sotainvalidien
33389: pauttamisesta työttömyysvakuutus-                      puolisoiden ja vaikeavammaista so-
33390: maksusta                                               tainvalidia kotona hoitaneiden les-
33391:                                                        kien kuntoutusmäärärahan korot-
33392: 241 Kankaanniemi ym.: Väestöpo-                        tamisesta
33393: liittisen toimenpideohjelman laati-
33394: misesta vanhusväestön osuuden                          254 Koistinen ym.: Ylimääräisen
33395: kasvaessa                                              rintamalisän indeksitarkistuksista
33396: 242 Kankaanniemi ym.: Kristillis-                      255 Koistinen ym.: Sotaleskien
33397: tenjärjestöjen päihdehuoltotyön tu-                    kuntoutuksen lisäämisestä
33398: kemisesta
33399:                                                        256 Koistinen ym.: Sotainvalidien
33400: 243 Kankaanniemi ym.: Aborttia                         puhelimen hankintaan myönnettä-
33401: harkitsevien neuvontapalvelujen li-                    vän tuen perusteista
33402: säämisestä
33403:                                                        257 Koistinen ym.: Vetaraanien
33404: 244 Kankaanniemi ym.: raskauden                        hammashuollon protetiikkakustan-
33405: keskeyttämisedellytysten valvonnan                     nusten korvaamisesta
33406: tehostamisesta
33407:                                                        258 Koistinen ym.: Sairaankulje-
33408: 245 Kantalainen ym.: Yrittäjän                         tuksen järjestämisestä omalla tai
33409: työkyvyttömyyseläkkeen myöntä-                         muulla yksityisellä autolla
33410: mistä koskevan ennakkopäätösme-
33411: nettelyn käyttöönottamisesta                           259 Koistinen: Rintamasotilastun-
33412:                                                        nuksen myöntämisperusteiden sel-
33413: 246 Kantalainen ym.: Yrittäjän sai-                    vittämisestä
33414: rausvakuutuksen karenssiajan ly-
33415: hentämisestä                                           260 Kokkonen ym.: Ihmisen ku-
33416:                                                        doksen keräämisestä, säilyttämises-
33417: 247 Kemppainen ym.: Indeksitar-                        tä ja hyödyntämisestä
33418: kastuksen tekemisestä eläkkeisiin ja
33419: muihin sosiaalietuuksiin                               261 Kuoppa ym.: Kansalaisten pe-
33420:                                                        rusturvan parantamisesta
33421: 248 Kemppainen ym.: Erityistun-
33422: nuksen luomisesta miinanraivaajille                    262 Lahtela: Opiskelijoiden työttö-
33423: ja muille sodankaltaisissa olosuh-                     myysturvajärjestelmän parantami-
33424: teissa palvelemaan joutuneille                         sesta
33425: 624                                     27. Tiistaina 30.5.1995
33426: 
33427: 
33428:       263 Lahtela: Työ- ja kansaneläk-                      277 Rajamäki: Työkyvyttömyys-
33429:       keiden indeksitarkistusten palautta-                  eläkehakemusten käsittelystä va-
33430:       misesta                                               kuutusyhtiöissä
33431: 
33432:                                                             278 Rajamäki: Yrittäjien puolisoi-
33433:       264 Mönkäre ym.: Sotainvalidien
33434:                                                             den työttömyysturvan parantami-
33435:       etuisuuksien haitta-asterajan pois-
33436:       tamisesta                                             sesta
33437: 
33438:                                                             279 Smeds: Huumeiden käytön vä-
33439:       265 Nurmi ym.: Kotiäidin eläketur-                    hentämiseksi tarvittavista toimenpi-
33440:       van järjestämisestä                                   teistä
33441: 
33442:       266 Nyby ym.: Kuntoutuslaitosten                      280 Smeds: Omaishoitajan vapaa-
33443:       harkinnanvaraisesta taloudellisesta                   aika- ja lomaoikeuksien saamisesta
33444:       tukemisesta                                           lakisääteiseksi
33445:       267 A. Ojala ym.: Vaikeimmin ke-                      281 Tennilä ym.: Varhaiseläkkeelle
33446:       hitysvammaisten opetuksen siirtä-                     siirtymisen helpottamisesta työlli-
33447:       misestä opetusministeriön hallin-                     syyden parantamiseksi
33448:       nonalalle
33449:                                                             282 Tiusanen ym.: Lääkekustan-
33450:       268 A. Ojala ym.: Keliakiapotilai-                    nusten alentamisesta ja korvatta-
33451:       den ruokavalion aiheuttamien kus-                     vuudesta
33452:       tannusten korvaamisesta
33453:                                                             283 Tykkyläinen: Vanhusten koti-
33454:       269 A. Ojala ym.: Kansainvälisen                      palvelutoiminnan tehostamisesta
33455:       naistenpäivän saattamisesta yleisek-
33456:       si liputuspäiväksi                                    284 Tykkyläinen: Suomen Krimi-
33457:                                                             naaliyhdistyksen tukihenkilöver-
33458:       270 Paasilinna ym.: Eläkkeensaa-                      koston kehittämisestä
33459:       jien kansaneläkevakuutusmaksun
33460:       perimisestä luopumisesta                              285 Vehkaoja: Työeläkkeen karttu-
33461:                                                              masääntöjen uudistamisesta
33462:       271 M. Pietikäinen: Vammaisval-
33463:       tuutetun viran perustamisesta                         286 Vehkaoja: Omaisuuden ja
33464:                                                             omaisuustulon huomioon ottami-
33465:       272 M. Pietikäinen: Rintamapalve-                     sesta vähimmäisturvaa harkittaessa
33466:       lustunnuksen myöntämisestä ilma-
33467:       valvontalotille                                       287 Vistbacka: Etelä-Pohjanmaan
33468:                                                             vammaismatkailukeskuksen perus-
33469:       273 M. Pietikäinen: Vammaispo-                        tamisesta
33470:       liittisen selonteon antamisesta
33471:                                                              288 Vistbacka:     Vähimmäiseläk-
33472:       274 Polvi:  Kansalaistulokokeilun                      keen ja eläkekaton toteuttamisesta
33473:       käynnistämisestä Ylä-Savon talous-
33474:       alueelle                                              289 Vistbacka: Sairauskuluvähen-
33475:                                                              nyksen palauttamisesta pienituloi-
33476:       275 Rajamäki:      Valtakunnallisten                   sille
33477:       sosiaali- ja terveydenhuollon kurs-
33478:                                                             290 Vistbacka: Lastenhoitovapaan
33479:       sien järjestämisestä
33480:                                                             laskemisesta eläkkeeseen vaikutta-
33481:                                                             vaksi ajaksi
33482:       276 Rajamäki: Omaishoidon tukea
33483:       koskevanjärjestelmän kehittämises-                    291 Väistö: Maatalousyrittäjien lo-
33484:       tä                                                     mituspalvelujen turvaamisesta
33485:                                             Toivomusaloitteet                                          625
33486: 
33487:   34) Toivomusaloitteet 292-316..........     646               306 Kuosmanen: Öljyn siirtoput-
33488:                                                                 ken rakentamisesta Venäjältä Suo-
33489:      292 Aittoniemi: Omaisuudenhoito-                           meen
33490:      yhtiö Arsenalin toiminnan valvon-
33491:      nan tehostamisesta                                         307 Kuosmanen: Vähittäismyymä-
33492:                                                                 löiden aukiloaikojen vapauttami-
33493:      293 Aittoniemi: Yritystukien käy-                          sesta
33494:      tön valvonnan tehostamisesta
33495:                                                                 308 Lahtela:     Lähialueyhteistyön
33496:      294 Aittoniemi: Kaupparekisteri-                           hallinto- ja ohjauskeskuksen perus-
33497:      ja yhtiölainsäädännön kehittämises-                        tamisesta Pohjois-Karjalaan
33498:      tä rikollisuuden vähentämiseksi
33499:                                                                 309 Lahtela: Yritys- ja maatalous-
33500:      295 Aittoniemi: Kirpputorimyyn-                            tukien suuntaamisesta uutta luo-
33501:      nin valvonnan tehostamisesta                               vaan toimintaan
33502: 
33503:      296 Aittoniemi: Lapin matkailun                            310 Manninen: Pienyritysten toi-
33504:      edistämisestä                                              mintaedellytysten parantamisesta
33505: 
33506:      297 Alaranta ym.: Graniitin koti-                          311 Manninen: Kuntien peruspal-
33507:      maisen jatkojalostuksen kehittämi-                         veluiden turvaamisesta
33508:      sestä
33509:                                                                 312 M. Pietikäinen: Kokonaisval-
33510:      298 Apukka: Veitsiluodon Kemi-                             taisen innovaatio-ohjelman laatimi-
33511:      järven tehtaan voimalan rakentami-                         sesta
33512:      sesta
33513:                                                                 313 M. Pietikäinen: Takaisin mak-
33514:      299 Aula: Pienten ja keskisuurten                          settavan pankkituen rahastoimises-
33515:      yritysten tukien toimialarajoitusten                       ta
33516:      lieventämisestä
33517:                                                                 314 Ranta-Muotio ym.: Polttoaine-
33518:      300 Ihamäki: Maakunnallisen pää-                           etanolinvalmistuksen käynnistämi-
33519:      omasijoitusjärjestelmän luomisesta                         sestä Ilmajoella
33520:      Etelä-Savon pääomaköyhälle alu-
33521:      eelle                                                      315 Vistbacka: Veteliin suunnitel-
33522:                                                                 lun voimalaitoksen perustamisesta
33523:      301 Juurola ym.: Teknologian ke-
33524:      hittämiskeskuksen konsultointiyk-                      316 Väistö: Kyläkauppojen palve-
33525:      sikön sijoittamisesta Lahteen                          lutoiminnan monipuolistamisesta
33526: 
33527:      302 Kankaanniemi ym.: Energian-                     35) Toivomusaloitteet 317-328 ..........      646
33528:      säästön tehostamiseksi tarvittavista
33529:      toimenpiteistä                                             317 Ala-Harja ym.: Lyhyiden työ-
33530:                                                                 suhteiden käyttöönoton lisäämises-
33531:      303 Kemppainen ym.: Aluepoliitti-                          tä
33532:      seen tukeen tarkoitettujen määrära-
33533:      hojen säilyttämisestä                                      318 Aula: Työvuorottelujärjestel-
33534:                                                                 män käyttöönotosta
33535:      304 Kuosmanen: Vastuu- ja luotto-
33536:                                                                 319 Kallis ym.: Uusien työllistämis-
33537:      vakuutuksista vakuutuksenvälitys-
33538:                                                                 keinojen käyttöön ottamisesta
33539:      toimintaa varten
33540:                                                                 320 Karpio:     Työlainsäädännön
33541:      305 Kuosmanen: Euroopan pohjoi-                            muuttamisesta uusien työpaikkojen
33542:      sen maakaasureitin selvittämisestä                         perustamisen helpottamiseksi
33543: 
33544: 40 269004
33545: 626                                    27. Tiistaina 30.5.1995
33546: 
33547: 
33548:       321 Kemppainen ym.: Työllistä-                       334 Gustafsson ym.: Siirtoviemärin
33549:       mistukivarojen käyttämisestä myös                    ja yhdysvesijohdon rakentamisesta
33550:       kunnan omistamien vuokra-asunto-                     välille Viljakkalan kk - Vilpee -
33551:       osakeyhtiöiden korjaamiseen Kai-                     Hämeenkyrö
33552:       nuussa
33553:                                                            335 Ihamäki: Sotainvalidien asun-
33554:                                                            nonmuutostöiden korvattavuuden
33555:       322 Kuoppa ym.: Ympäristönsuo-
33556:       jelua koskevan yhteistoiminnanjär-                   laajentamisesta
33557:       jestämisestä työpaikoilla                            336 Ihamäki: Haapakosken tehdas
33558:                                                            Oy:n suojelurakennusten siirtämi-
33559:       323 Lahtela: Erityistyöllistämistoi-                 sestä valtion omistukseen
33560:       mien suuntaamisesta Pohjois-Kar-
33561:       jalaan                                               337 Kaarilahti ym.: Valtion öljyn-
33562:                                                            torjuntakalustohankintojen turvaa-
33563:       324 Lahtela: Työllisyysasetuksen                     misesta
33564:       muuttamisesta tukityön määritel-
33565:       män osalta                                           338 Kankaanniemi ym.: Ympäris-
33566:                                                            törahaston perustamisesta
33567:       325 Salo: Lomautussakon poista-
33568:       misesta uusien työpaikkojen luomi-                   339 Kemppainen ym.: Paltamon-
33569:       seksi                                                Mieslahden    vesihuoltohankkeen
33570:                                                            käynnistämisen tukemisesta
33571:       326 Smeds: Työllisyysmääräraho-
33572:       jen jakoperusteiden yhdenmukais-                     340 Kuoppa ym.: Rehevöityneiden
33573:       tamisesta                                            vesistöjen kunnostamisesta
33574:       327 Vihriälä ym.: Lomautussakko-                     341 Kuosmanen: Korjausrakenta-
33575:       jen poistamisesta pienyrittäjiltä                    misen lisäämisestä
33576:       328 Vihriälä ym.: Nuorten työllis-                    342 Manninen ym.: Pohjaveden
33577:       tämisen edistämisestä kesätyöpaik-                    käytön turvaamisesta Kemi- Tor-
33578:       koja lisäämällä                                       nion alueella
33579:   36) Toivomusaloitteet 329-351..........    646            343 Manninen: Meltosjärvien kun-
33580:                                                             nostamisesta linnustonsuojelujär-
33581:       329 Aittoniemi: Rakennuslain uu-                      veksi Ylitorniolla
33582:       distamista koskevan esityksen anta-
33583:       misesta eduskunnalle                                 344 Pehkonen ym.: Asumistukijär-
33584:                                                            jestelmän yhtenäistämisestä
33585:       330 Aittoniemi: Korjausrakenta-
33586:       miseen tarkoitettujen määrärahojen                    345 Pulliainen: Varustetasoltaan
33587:       lisäämisestä                                          riisuttujen asuntojen rakentamisen
33588:                                                             tukemisesta
33589:       331 Aittoniemi: Valtion korjaus-
33590:       avustusten laajentamisesta koske-                     346 Rimmi ym.: Lempäälän kun-
33591:       maan tanssilavoja                                     nassa sijaitsevien ongelmajätekaa-
33592:                                                             topaikkojen puhdistamisesta
33593:       332 Alaranta ym.: Pyhäjoen virkis-
33594:       tyskäytön parantamisesta                              347 Ryhänen: Likojoen kunnosta-
33595:                                                             misesta Kiuruvedellä
33596:       333 Alaranta ym.: Pyhäjokisuun
33597:       toisen kunnostusvaiheen toteutta-                     348 Vistbacka: Vetelin Räyringin-
33598:       misesta                                               järven kunnostamisesta
33599:                                    Yhdyskuntien vesihuollon avustaminen                               627
33600: 
33601:       349 Vistbacka: Vesistöjen kunnos-                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33602:       tustoimenpiteiden suorittamisesta                keskustelutta 9 §, voimaantulosäännös, johto-
33603:                                                        lause ja nimike.
33604:       350 Vistbacka: Laser- ja kopioka-
33605:       settien uusiokäytön tukemisesta                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33606:                                                        päättyneeksi.
33607:       351 Vuorensola ym.: Siirtoviemä-
33608:       rin ja yhdysvesijohdon rakentami-
33609:       sesta Luopioisten kirkonkylän, Ai-               2) Hallituksen esitys laiksi kilpailunrajoituksista
33610:       toon ja Rautajärven välille                      annetun lain 2 ja 20 §:n muuttamisesta
33611: 
33612:                                                        Toinen käsittely
33613:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  Hallituksen esitys 2/1995 vp
33614:                                                        Talousvaliokunnan mietintö 2/1995 vp
33615: 
33616:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
33617: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   valiokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asias-
33618: tuntoon, sekä edustajat Andersson C., Koski M .,       ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
33619: Laitinen, Ojala R., Rauramo, Saari, Vanhanen ja        dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33620: Väistö.
33621:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
33622:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-
33623: jat Vuorensoiaja Norrback.                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33624:                                                        keskustelutta 2ja 20 §, voimaantulosäännös,joh-
33625:                                                        tolause ja nimike.
33626: Ilmoitusasia:
33627:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33628:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                        päättyneeksi.
33629: 
33630:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Suu-        3) Hallituksen esitys valmisteverotosta koskevan
33631: ren valiokunnanjäsenille ilmoitetaan, että valio-      lainsäädännön muuttamiseksi
33632: kunta kokoontuu huomenna keskiviikkona kello
33633: 13 kuulemaan pääministerin selvitystä Euroopan         Ensimmäinen käsittely
33634: unionin hallitusten välisen konferenssin kansalli-     Hallituksen esitys 12/1995 vp
33635: sista valmisteluista.                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1/1995 vp
33636: 
33637:                                                          Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
33638: Päiväjärjestyksessä             olevat asiat:
33639:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 1.
33640: 
33641: 1) Hallituksen esitys laiksi yhdyskuntien vesihuol-
33642:                                                          Keskustelua ei synny.
33643: totoimenpiteiden avustamisesta annetun lain 9 §:n
33644:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
33645: muuttamisesta
33646:                                                        taan päättyneeksi.
33647: Toinen käsittely
33648: Hallituksen esitys 1/1995 vp                           4) Hallituksen esitys laeiksi Euroopan talousalu-
33649: Talousvaliokunnan mietintö 1/1995 vp                   eesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamislain ja
33650:                                                        ETA:nsekakomitean päätöksen n:o 7/94 voimaan-
33651:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-     saattamislain eräiden säännösten kumoamisesta
33652: valiokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan asias-
33653: ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-      Hallituksen esitys 15/1995 vp
33654: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33655:                                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
33656:    Yleiskeskustelua ei synny.                          sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
33657: 628                                        27. Tiistaina 30.5.1995
33658: 
33659: 
33660: 5) Hallituksen esitys laeiksi holhouslain ja eräiden    oikeusmenettely, johon hallituksen esityksen pe-
33661: siihen liittyvien lakien muuttamisesta                  rusteluissa ja yhteenvedossa viitataan.
33662:                                                             Tällä hetkellä tilanne taustan osalta on se, että
33663: Hallituksen esitys 16/1995 vp                           varsin monta vuotta silloiset vesi- ja ympäristö-
33664:                                                         piirit tulkitsivat asian niin, että niiden tehtäviin
33665:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           kuuluu uppotukkien poistaminen vesistöistä.
33666: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                        Tätä tehtävää aivan tässä katsannossa hoidet-
33667:                                                         tiin, kunnes vesi- ja ympäristöhallituksen pää-
33668: 6) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta     konttorin muutamat juristit havaitsivat, että ve-
33669:                                                         silaissa ei ole velvoitusta tehdä näin. Niinpä tämä
33670: Lähetekeskustelu                                        toimenpide systemaattisena toimintana lakkasi.
33671: Hallituksen esitys 171199 5 vp                          Nyt se on ollut siis kansalaisharrastuneisuuden,
33672:                                                         yhdistystoiminnan ja muun asiaa, jossa tietysti
33673:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         paljolti on ollut kysymys siitä, että tukkeja on
33674: että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.         otettu sieltä, missä niitä on ollut paljon, ja sillä
33675:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          tavalla taloudellinen hyöty on ollut maksimaali-
33676: myös päiväjärjestyksen 22) asiasta.                     nen. Niille alueille, missä tukkeja on ollut vähem-
33677:                                                         män, tukit ovat jääneet kalastajien ja jopa veneel-
33678:    Keskustelu:                                          lä liikkuvien riesaksi, sillä joka vuosihan sattuu
33679:                                                         onnettomuuksia, joissa moottoriveneellä ajetaan
33680:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-     puolittain pintaan nousseeseen tukkiin.
33681: litus esittää muutamia muutoksia vesilakiin.                Tein nyt asiasta uuden lakialoitteen, jossa
33682: Niistä yksi koskee vesistöön uitosta jääneitä up-       otettiin viime eduskunnan valiokuntakäsittely
33683: potukkeja. Tämän hallituksen esityksen osan pe-         huomioon, ja sen on allekirjoittanut 144 kansan-
33684: rusteluna ja taustana on se, että edellisessä edus-     edustajaa. Nyt on hyvin mielenkiintoinen tilan-
33685: kunnassa tein asiaa koskevan lakialoitteen, jon-        ne, arvoisa puhemies. Hallituksen takana on 145
33686: ka allekirjoitti muistaakseni 130 edustajaa. Sil-       kansanedustajaa ja minun lakialoitteeni takana
33687: loin nykyisten pelisääntöjen mukaan asia asialli-       144 kansanedustajaa eli 289 kansanedustajaa on
33688: sesti käsiteltiin valiokunnassa. Kun asia palasi        suhtautunut tähän asiaan tällä tavalla periaat-
33689: saliin, lakialoite hylättiin, mutta hyväksyttiin        teessa myönteisesti. Nyt täällä ovat äänestykses-
33690: ponsi, jonka mukaan hyvä asia tuli saattaa halli-       sä ilmeisesti äänestysluvut 145 vastaan 144. Olen
33691: tuksen esityksellä eduskuntaan. Nyt näin on ta-         toistaiseksi häviöllä täällä salissa. En arvannut,
33692: pahtunut.                                               että tässä tällainen skaba tulee. Minä toivon, että
33693:     Hallituksen esityksessähän ehdotetaan vesis-        sen verran lipeämistä tapahtuu hallitusrintamas-
33694: töön uitosta jääneiden, haittaa aiheuttavien up-        sa, että voitan. Tämä tällaisena leikkimielisenä
33695: popuiden poistamisen helpottamista. Kuitenkin           välihuomautuksena, jossa kuitenkin, arvoisa pu-
33696: on kysymys vähän isommasta asiasta kuin vain            hemies, on pikkuisen ihan tottakin.
33697: siitä, että tätä menettelyä teknisesti helpote-             Nimittäin lakialoite ja tämä hallituksen esitys
33698: taan.                                                   poikkeavat yhdeltä merkittäväitä osalta toisis-
33699:     Tässä suhteessa on ollut varsin kirjava käytän-     taan. Nimittäin hallituksen esityksessä todetaan,
33700: tö sillä tavalla, että osa näistä menettelytavoista     että alueellinen ympäristökeskus "voi ryhtyä"
33701: lienee ollut voimassa olevan lainsäädännön vas-         näihin toimenpiteisiin, kun taas lakialoitteessa
33702: taisiakin, nimittäin sillä tavalla, että uppotukke-     sanotaan "tulee ryhtyä". Toisin sanoen alkupe-
33703: ja on yksinkertaisesti vain metsästysseurojen,          räinen syyhän oli se, että ensiksi silloiset vesi- ja
33704: yrittäjien taikka muiden taholta kerätty pois ve-       ympäristöpiirit suorittivat tätä työtä systemaat-
33705: destä. Puutavarahan sinänsä on ollut erinomai-          tisesti ja kun laissa ei velvoitettu, niin lopettivat
33706: sen hyvää, sehän on hyvää rakennuspuuta ja              sen. Nyt edelleen tilanne jatkuu siis sillä tavalla,
33707: paneelintekopuutajnp., kun siitä on liuennut so-        että alueelliset ympäristökeskukset,joiksi vesi- ja
33708: keri pois. Sitten tämä toimenpiteiden variaatio         ympäristöpiirit ovat muodostuneet, voisivat niin
33709: on lähtenyt siitä, että on otettu vain uppotukit        halutessaan tehdä tätä työtä, kun taas lakialoit-
33710: haltuun ja siinä kaikki. Toinen menettely on ollut      teessa lähdetään siitä, että tulee ryhtyä näihin
33711: se, että on kerrottu asiasta nimismiehelle, joka on     toimenpiteisiin.
33712: menetellyt ikään kuin kysymyksessä olisi ollut              Arvoisa puhemies! Minä erinomaisen hartaas-
33713: löytötavara. Kolmas menettely on ollut vesi-            ti toivon, että valiokuntakäsittelyn aikana tämä
33714:                                                  Vesilaki                                              629
33715: 
33716: hallituksen esitys tulisi yksimielisesti formu-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
33717: loiduksi lakialoitteen mukaiseksi eli tässä tulisi     sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan, jolle lii-
33718: velvoittavuus kysymykseen. Muutoinhan tämä             kennevaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
33719: proseduuri helpottuu, kun kaikki nämä mutkal-
33720: liset vaiheet, nimismiesmenettelyt, vesioikeusme-
33721: nettelyt jnp., oikaistaan ja yksiselitteisesti tode-   12) Hallituksen esitys laiksi rikosvahinkojen kor-
33722: taan uppotukit valtion omaisuudeksi. Valtio sit-       vaamisesta valtion varoista annetun lain 15 §:n
33723: ten myy nämä uppotukit lukuunsa ja sillä rahoit-       muuttamisesta
33724: taa niiden vesistä nostamisen.
33725:                                                        Hallituksen esitys 31/1995 vp
33726:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33727:                                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
33728:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
33729: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
33730:                                                        13) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen omista
33731: 7) Hallituksen esitys laiksi asuntokauppalain 8
33732:                                                        varoista 31 päivänä lokakuuta 1994 tehdyn neu-
33733: luvun 1 §:n muuttamisesta                              voston päätöksen (94/728/EY, Euratom) hyväksy-
33734:                                                        misestä
33735: Hallituksen esitys 18/1995 vp
33736:                                                        Hallituksen esitys 32/1995 vp
33737:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
33738: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
33739:                                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
33740:                                                        sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan, jolle pe-
33741: 8) Hallituksen esitys laiksi ammatillisista opetta-
33742:                                                        rustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lau-
33743: jankoulutuslaitoksista annetun lain 5 §:n muutta-
33744:                                                        sunto.
33745: misesta
33746: 
33747: Hallituksen esitys 20/1995 vp                          14) Hallituksen esitys valtioneuvoston vuoden
33748:                                                        19951ainanottovaltuuksien muuttamisesta
33749:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
33750: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.                   Hallituksen esitys 33/1995 vp
33751: 
33752: 9) Hallituksen esitys oppilaan erottamista oppilai-       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
33753: toksesta ja koulunkäynnistä pidättämistä koske-        sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
33754: vien muutoksenhakusäännösten muuttamisesta
33755:                                                        15) Hallituksen esitys laiksi tallettajien saamisten
33756: Hallituksen esitys 23/1995 vp                          turvaamisesta säästökassatoimintaa harjoittavas-
33757:                                                        sa osuuskunnassa annetun lain 13 §:n muuttami-
33758:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          sesta
33759: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
33760:                                                        Hallituksen esitys 34/1995 vp
33761: 10) Hallituksen esitys laiksi maitohygienialain
33762: 23 §:n muuttamisesta                                      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
33763:                                                        sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
33764: Hallituksen esitys 25/1995 vp
33765: 
33766:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          16) Hallituksen esitys Iaeiksi peruskoululain sekä
33767: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.        opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun
33768:                                                        lain 12 §:n muuttamisesta
33769: 11) Hallituksen esitys aluksista aiheutuvista öljy-
33770: vahingoista johtovasta vastuusta annetun lainsää-      Hallituksen esitys 35/1995 vp
33771: dännön muuttamisesta
33772:                                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
33773: Hallituksen esitys 26/1995 vp                          sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
33774: 630                                         27. Tiistaina 30.5.1995
33775: 
33776: 
33777: 17) Hallituksen esitys eläinsuojelulaiksi                rituaaliteurastukseen liittyvät toimenpiteet teh-
33778:                                                          täisiin eläimille jossain muussa yhteydessä, ky-
33779: Lähetekeskustelu                                         seessä olisi törkeä eläinrääkkäys, josta seuraisi
33780: Hallituksen esitys 36/1995 vp                            sakko- tai vankeusrangaistuksen lisäksi eläimen-
33781:                                                          pito kielto. Niin sanottu rituaaliteurastus on kiel-
33782:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          letty ainakin Ruotsissa, Norjassa, Sveitsissä ja
33783: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-       Uudessa-Seelannissa.
33784: kuntaan.                                                    Arvoisa rouva puhemies! Eläinsuojelulakiin
33785:                                                          olisi toivonut myös ympäristöministeri Haavis-
33786:    Keskustelu:                                           ton esittämää muutosta 3 §:ään. Hän esitti lakiin
33787:                                                          määräystä lajityypillisestä käyttäytymisestä ja
33788:     Ed. M. Koskinen: Arvoisa rouva puhe-                 asian toteutukselle pitkää siirtymäaikaa. Jotkut
33789: mies! Hyvät edustajat! Hallituksen esitys uudeksi        eläinaktivistit ovat tulkinneet asian väärin ja vas-
33790: eläinsuojelulaiksi sisältää hyviä uudistuksia,           tuuntunnottomasti ja ajattelemattomuuttaan ai-
33791: mutta siinä on myös sivistysvaltiolle vieraita ele-      heuttaneet suunnatonta vahinkoa tarhatuille
33792: menttejä. Suomen uusi eläinsuojelulaki ei ole lä-        eläimille päästäessään eläimiä vapaaksi. Tämän
33793: helläkään Ruotsin tasoa, mutta lakiesitys onpa-          asian olemme tänään voineet lukea Ilta-Sano-
33794: rannus nykyiseen verrattuna.                             mista ja Iltalehdestä.
33795:    Viime vuosina lemmikkienpito on yleistynyt.              Eläinsuojelulakiin olisi odottanut myös tar-
33796: Pelkästään koiria arvioidaan Suomessa olevan             kempaa valvontaa varsinkin suurille kenneleille,
33797: noin 500 000. Ikävä kyllä, samaan aikaan, kun            koska juuri kennelien kohdalla eläinrääkkäysta-
33798: lemmikkienpito on yleistynyt, myös törkeiden             paukset ovat lisääntymässä. Joillekin kenneltoi-
33799: eläinrääkkäysten määrä on lisääntynyt. Uudessa           minta voi olla bisnestä, joka riistäytyy hallinnas-
33800: laissa positiivisena esityksenä on eläinsuojeluval-      ta. Myös pentukaupan rajoituksia, varsinkin itä-
33801: vonnan tehostaminen muun muassa uhkasakon                pentuihin, olisi toivonut laissa olevan.
33802: muodossa. Eläintenpitokielto on edelleen säily-
33803: tetty ja muun muassa ehdotuksella madalletaan               Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
33804: eläintenpitokieltoon tuomitsemisen kynnystä.             voisa puhemies! Kiinnitän huomiota samaan
33805: Parannusta nykyiseen lakiin on se, että eläimen          kuin ed. M. Koskinen, eli rituaaliteurastukseen,
33806: tuotantokyvyn keinotekoinen kohottaminen on              joka osoittaa hallituksen raakaa linjaa myös viat-
33807: kielletty esimerkiksi hormonien avulla. Tämän            tomia eläimiä kohtaan. Kiinnitän huomiota lä-
33808: pykälän perusteella myös eräät koiranruoatjou-           hinnä siihen, että hallituksen esityksen peruste-
33809: tuvat tarkastelun kohteeksi samoin kuin turkis-          luissa ei ole oikeastaan sanallakaan perusteltu
33810: eläinten ruoat. Esimerkiksi ketunkasvatuksessa           rituaaliteurastuksen sallivaa kohtaa. Perusteluis-
33811: teollisesti valmistettuihin ruokiin on lisätty ainei-    sa siteerataan vain täsmälleen sitä lakipykälää, ei
33812: ta, jotka parantavat turkiseläinten karvan laa-          mitään muita perusteluja, miksi tällaiseen lain
33813: tua, mutta samalla nämä aineet ovat eläimelle            muusta linjasta täysin poikkeavaan menettelyyn
33814: vaarallisia.                                             hallitus on katsonut aiheelliseksi ryhtyä.
33815:     Uudessa laissa painotetaan eläinsuojeluval-
33816: vontaa, mutta lisäresursseja valvontaan ei ohja-            Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
33817: ta. Harvassa kaupungissa on asiat yhtä hyvin             voisa puhemies! Olisin myös kiinnittänyt huo-
33818: kuin Turussa, jossa on oma kunnallinen eläin-            miota 33 §:ään ja esittänyt vetoomuksen ja toi-
33819: suojeluvalvoja. Tällä hetkellä eletään aikaa, jol-       veen lakia käsittelevälle valio kunnalle, että pykä-
33820: loin kunnallistaloudessa säästetään kaikesta             lä muutettaisiin eduskunnassa, koska käytäntö
33821: mahdollisesta, ja epäilen kuntien kykyä tai ha-          on hyvin arveluttava ja sen valvominen on täysin
33822: lukkuutta tehtävien lisäämiseen.                         mahdotonta, mitä tässä laissa yritetään.
33823:     Jos tunnustaudumme sivistysvaltioksi, eläin-            Kun ed. Zyskowicz on paikalla, haluaisin ky-
33824: suojelulain 33 §:n kohtaa rituaaliteurastuksesta         syä häneltä: Pitääkö paikkansa lehtilausunto,
33825: ei voi hyväksyä. Rituaaliteurastus on ristiriidassa      että kun on syytetty, että ed. Zyskowicz ajaa
33826: eläinsuojelulain yleisten periaatteiden kanssa ja        pienen eturyhmän etua rituaaliteurastuskysy-
33827: vie pohjan koko lailta. Esimerkiksi 3 §:ssä sano-        myksessä, hän on sanonut, että myös eläinten-
33828: taan: "Eläimiä on kohdeltava hyvin eikä niille           suojelijat ajavat pienen eturyhmän etua? Mieles-
33829: saa aiheuttaa tarpeetonta kärsimystä." Rituaali-         täni ne, jotka puhuvat rituaaliteurastuksen kiel-
33830: teurastus on myös eettisesti arveluttavaa. Mikäli        tämisen puolesta, puhuvat kyllä todella suuren
33831:                                                 Eläinsuojelu                                               631
33832: 
33833: ryhmän puolesta, joka itse ei pysty ottamaan            suomalainen eläinsuojelulainsäädäntö ja kun sen
33834: kantaa ja tulemaan kabinetteihin puolustamaan           sallii myös EU:n tuore tätä asiaa koskeva direk-
33835: oikeuksiaan.                                            tiivi, pitää hämmästellä sitä kauhistusta, mitä
33836:    Toivon todellakin, että laki saadaan pikaisesti      lakiesityksen tämä kohta on julkisessa keskuste-
33837: voimaan ja läpi eduskunnassa, koska oli suuri           lussa ja täällä aiheuttanut.
33838: pettymys, että viime eduskunnassa ja hallitukses-           Edustaja, joka ensimmäisenä puhui, sanoi,
33839: sa tämä aivan viime metreillä kaatui samaan ky-         että tämä kohta vie pohjan pois koko lailta. Kä-
33840: symykseen. Nyt asia on tullut vihdoin eduskun-          sittämätön kannanotto! Sen kompromissin, jon-
33841: nan ratkaistavaksi. Uskon ja toivon, että edus-         ka hallitus tältä osin esittää, luulisi kaikkia tyy-
33842: kunnassa sentään järkevä ja inhimillinen linja          dyttävän, koska siinä toteutuu sekä ankarin
33843: voittaa.                                                mahdollinen eläinsuojelunäkökohta että uskon-
33844:                                                         nollisten kansallisten vähemmistöjemme arvossa
33845:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):        ja omalta periaatteelliselta kannaltaan oikeutet-
33846: Arvoisa puhemies! Olen varannut puheenvuo-              tuna pitämä lähtökohta. Siinä kompromississa,
33847: ron, jossa perustelen tarkemmin kantaani, mutta         jota hallitus esittää, molemmat lähtökohdat on
33848: ed. Karhusen innoittamana haluan jo tässä vai-          sovitettu yhteen.
33849: heessa vastauspuheenvuorossa todeta, että edus-
33850: kunnassa on suuri joukko edustajia, joita halli-           Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-
33851: tuksen esitys nimenomaan rituaaliteurastuksen           voisa rouva puhemies! Vaikka kuuluukin puolu-
33852: osalta on tavattomasti tyrmistyttänyt, ei ainoas-       eeseen, joka istuu hallituksessa ja tämän esityk-
33853: taan kauhistuttanut vaan suorastaan tyrmistyt-          sen on tehnyt, haluan myöskin lausua syvän pa-
33854: tänyt. Eduskunnalla on kaikki mahdollisuudet            heksuntani esillä olevasta asiasta eli rituaaliteu-
33855: tässä asiassa toimia hallituksen esitystä vastaan       rastuksesta. Kun seuraa ihmisten reaktioita esi-
33856: ja sillä tavoin, että hallituksen esitys tulee muute-   merkiksi televisiosta tulleista ohjelmista, joissa
33857: tuksi. Hallituksen kohtalo ei voi olla näin epäoi-      vastaavia tapahtumia on, olkoon nyt rituaali- tai
33858: keudenmukaisesta asiasta kiinni.                        muita teurastuksia, on ollut aistivinaan valtavan
33859:    Eläinsuojelu ei todellakaan ole mikään pienen        hämmästyksen ja inhon ihmisten keskuudessa.
33860: ryhmän asia, vaan eläinsuojelussa on kysymys            Minusta eläinten kärsimyksissä ei ole kompro-
33861: koko eettisestä perustasta, siitä että me emme voi      missia. Hallitusohjelmassakaan ei saa sitä olla, ja
33862: ajatella, että eläimet ovat täällä meitä varten;        näin ollen vastustan ehdottomasti rituaaliteuras-
33863: eläimetkin ovat osa luontoa, osa yhteistä maa-          tuksen sallimista Suomessa.
33864: palloamme, ja meidän tulee myös kunnioittaa
33865: eläinten oikeuksia ja suhtautua tähän asiaan ta-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
33866: valla, joka eläinsuojelulain perusteissakin on. Ei      M. Koskinen tässä jo esitteli tätä hallituksen esi-
33867: riitä, että eläimiä suojeliaan tarpeettomilta kärsi-    tystä, tavallaan aivan niin kuin olisi ollut istuva
33868: myksiltä ja julmalta kohtelulta, vaan tulee edis-       ministeri esittelemässä. Hän näyttää olevan tääl-
33869: tää eläinten terveyttä ja hyvinvointia. Tämä on         tä nyt pois. Hän valitteli sitä, että tämä ei tullut jo
33870: todella jyrkässä ristiriidassa jo lain yleisten pe-     edellisen eduskunnan aikana tänne käsittelyyn.
33871: rustelujen kanssa.                                      Minä en kyllä sitä valittelisi. Laista voidaan kes-
33872:                                                         kustella ja hallituksen esityksestä, mutta ei siitä.
33873:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          Minusta oli erittäin hyvä, että siihen työpainee-
33874: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Hämäläiselle tote-          seen, joka maa- ja metsätalousvaliokunnalla
33875: aisin aluksi, että eläimen teurastus harvoin edis-      edellisen eduskunnan työn loppuvaiheessa oli, ei
33876: tää eläimen terveyttä ja hyvinvointia.                  näitä keskusteluja tuotu. Se oli minusta erittäin
33877:     Mitä tulee muihin asiaa koskeviin puheenvuo-        hyvä asia. Nyt me voimme tähän asiaan rauhalli-
33878: roihin, toteaisin, että mielestäni sivistysvaltio on    sesti paneutua ja tehdä niin hyvää työtä, kuin
33879: sellainen, että se yhtäältä toteuttaa ankaria eläin-    tällä joukolla osaamme.
33880: suojelusäädöksiäja toisaalta kunnioittaa kansal-           Arvoisa puhemies! Tähän hallituksen esityk-
33881: listen vähemmistöjensä sellaisia oikeuksia, jotka       seen eläinsuojelulaiksi sisältyy hyvin paljon mer-
33882: ovat sopusoinnussa yleisen oikeustajun ja yleisen       kittäviä periaatteellisia uudistuksia, jotka ovat
33883: yhteiskuntajärjestyksen kanssa. Kun tämä ns.            tässä mukana yksityiskohdissa, mutta jotka peri-
33884: rituaaliteurastus on sallittu käytännössä kaikissa      aatteellisella tasolla ottavat hyvin voimakkaasti
33885: oikeuskulttuuriltaan Suomeen rinnastettavissa           kantaa. Näihin kuuluu muun muassa rituaaliteu-
33886: maissa, kun sen sallii nykyinen voimassa oleva          rastusasia, johon edellisessä debatoinnissa kiin-
33887: 632                                           27. Tiistaina 30.5.1995
33888: 
33889: 
33890: nitettiin erityistä huomiota aika voimakkaasti             toimintaa varten rakentaa aivan uusi kulttuuri
33891: sanaillen.                                                 alusta loppuun saakka. Tässä suhteessa sellaiset
33892:     Olen menneen vuoden aikana keskustellut eri-           ratkaisut, jotka ovat elinkeinogiljotiini, toimivat
33893: koisesti islaminuskoisten kanssa asiasta hyvin             eläinsuojelua vastaan. Valitettavasti se ihmisten
33894: perusteellisesti ja tutkinut sitä sillä tavalla, että      arvostuksissa toimii tällä tavalla.
33895: jos siis menettelisimme, niin kuin esimerkiksi ed.             Tämän takia, samalla kun kannatan sitä, että
33896: Mähönen äsken totesi, hyvin selvällä prinsiipillä,         kaikki kanat saavat viettää onnellista elämää,
33897: merkitsisikö se käytännössä sitä, että tällainen           niin kuin näistä lattiakanalassa elävistä kanoista
33898: rituaaliteurastus Suomessa lakkaisi. Toisekseen,           nykyisin sanotaan, katson, että tämän siirtymi-
33899: merkitsisikö se sitä, että Suomeen ei tuotaisi ri-         sen täytyy tapahtua ja se täytyy toteuttaa sillä
33900: tuaaliteurastettua lihaa?                                  tavalla, että pystytään luomaan sellaiset asialliset
33901:     Näissä keskusteluissa, jotka olen käynyt mai-          lattiakanalat, että niissä kanat eivät itse toimi
33902: nitun uskontokunnan edustajien kanssa, valitet-            eläinsuojelulain hengen vastaisesti. Koko se pro-
33903: tavasti olen päätynyt johtopäätökseen, että ei             seduuri edellyttää, että on investointivarallisuut-
33904: kumpikaan toteutuisi. Tämä erityinen näkökoh-              ta sitä toimeliaisuutta ja toimintaa varten, ja sitä
33905: ta tekee asiasta äärimmäisen vaikean. Paitsi että          varallisuutta valitettavasti tässä tilanteessa
33906: se on syvästi uskonnollisuuteen ja uskontoihin             ED-kulttuurissa ei näytä olevan, elikkä se tulee
33907: liittyvä asia, se on syvästi yhteiskunnan perustei-        viemään aikaa. Toisin sanoen jälleen on eräällä
33908: siin liittyvä asia sillä tavalla, että erilaiset ihmisen   lohkolla erittäin erittäin merkittävä kannatetta-
33909: kulttuurit käyttäytyvät näissä suhteissa eri taval-        va tavoite, jossa selvät perimmäisen toimeliai-
33910: la historiallisista syistä.                                suuden rajat on syytä asettaa, mutta siihen ta-
33911:     Olen sitä mieltä, että tässä nimenomaisessa            voitteeseen taas tulee pyrkiä sillä tavalla, että se
33912: kohdassa tulee maa- ja metsätalousvaliokunnan              on sopusoinnussa näitten muitten pyrkimysten
33913: käyttää laaja-alaisesti asiantuntijoita. Ymmärsin          kanssa.
33914: niin, että valiokunnan arvoisa puheenjohtaja on                Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen esitys
33915: järjestämässä asiasta myös julkista kuulemista,            muutoin saattaa koko eläinsuojelun aivan toisel-
33916: jossa asia toivottavasti tulee valaistuksi niiltä          le tasolle Suomessa käytäntöön sovellettuna. Se-
33917: näkökohdiltaan myös, jotka ed. Zyskowicz äs-               hän merkitsee kunnallisella tasolla valvonnan
33918: ken toi julki täällä.                                      erittäin merkittävää parantumista ja siinä suh-
33919:     Toinen seikka,joka on syvästi periaatteellinen         teessa tulee olemaan erittäin merkittävä askel
33920: tässä asiassa, on eräs hyvin pieni detalji verrattu-       parempaan suuntaan. Mutta eräissä asioissa jou-
33921: na nyky käytäntöön. Nimittäin se on koirien hän-           dutaan valiokunnassa käymään erittäin perus-
33922: nän typistämisasia. Sehän kohdistuu vain 450               teellinen ja tarkka asiantuntijakuuleminen ja sen
33923: koirarodusta pieneen osaan, mutta siinä periaat-           jälkeen asettamaan toimeliaisuudelle asiaan kuu-
33924: teellisesti merkittävää on se, missä kulkee se raja,       luvat rajat.
33925: jossa todetaan, mitä harrastustoiminnan piirissä
33926: voi tehdä ja mitä ei. Tätä asiaa käsiteltiin jo               Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
33927: lakialoitteen pohjalta maa- ja metsätalousvalio-           voisa puhemies! Kuten ed. Pulliainenkin puheen-
33928: kunnassa tämän vuoden tammikuussa. Silloin                 vuorossaan toi esille, tämä eläinsuojelulakiesitys
33929: kävi hyvin selvästi ilmi, että eräät kenneljärjestöt       on ehdottomasti parannus edelliseen. Mutta voi-
33930: vastustavatjyrkästi hallituksen esityksen nykyis-          makkaasti olen eri mieltä hänen kanssaan, sa-
33931: tä muotoilua eli haluaisivat säilyttää nykyisen            moin kuin ed. Zyskowiczin ja itse hallituksen
33932: käytännön.                                                 esityksenkin kanssa 33 §:n osalta. Haluaisin sen
33933:     Minä olen päätynyt siihen tulokseen, että              vuoksi lukea tästä laista yleiset periaatteet vielä
33934: tämä rajankäynti on paikallaan tehdä tässä ja              kertaalleen. 3 § sanoo tällä tavalla: "Eläimiä on
33935: nyt. Olen hallituksen esityksen kannalla.                  kohdeltava hyvin eikä niille saa aiheuttaa tarpee-
33936:     Edelleen tähän hallituksen esitykseen liittyy          tonta kärsimystä. Tarpeettoman kivun ja tuskan
33937: elinkeinotoimintaa koskeva näkökohta- äskei-               tuottaminen eläimille on kielletty." Nämä ovat
33938: nenhän oli harrastustoimintaa -ja siinä yhtey-             yleisperiaatteet tässä laissa.
33939: dessä on paljon puhuttu ns. häkkikanaloista.                  Rituaaliteurastuksen hyväksyminen edes lie-
33940: Minulla on henkilökohtaista kokemusta siitä,               vässä muodossa loukkaa varmasti Suomen kan-
33941: mitä merkitsee se, että siirrytään häkkikanaloista         san enemmistön sekä tunteita että kantoja. Us-
33942: lattiakanaloihin. Se ei ole ollut Suomessa helppo          konnonvapauden nimissä me emme voi kuiten-
33943: proseduuri sen takia, että siinä täytyy elinkeino-         kaan hyväksyä mitä tahansa. Meillä on mm.
33944:                                                   Eläinsuojelu                                            633
33945: 
33946: Suomessa käyty keskustelua ympärileikkaukses-             tysvaltio on sellainen valtio, joka toisaalta, niin
33947: ta. Tässä tapauksessa tämä 33 §lähtee siitä liik-         kuin äsken sanoin, noudattaa ankaraa eläinsuo-
33948: keelle, että tainnuttamattoman eläimen kurkku             jelusäädöstöä, mutta toisaalta myös kunnioittaa
33949: voitaisiin viiltää auki raakalaismaisella tavalla,        kansallisten vähemmistöjensä sellaisia oikeuk-
33950: ja epäilemättä se ei sovi sivistysvaltioon. Eläimiä       sia, jotka ovat sopusoinnussa yleisen oikeustajun
33951: tulee kohdella, sanoisinko, ihmisarvoisella tai           kanssa.
33952: eläinarvoisella tavalla. Ne yleiset periaatteet
33953: tuossa jo määriteltiin, mitkä nämä eläinarvoiset             Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
33954: periaatteet ovat.                                         Uusi hallitus on heti alkumetreillä saanut mieles-
33955:                                                           täni hyvin ruman tahran takkiinsa. Olen tavatto-
33956:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):              man tyrmistynyt tästä eläinsuojelulaista siltä
33957: Arvoisa puhemies! Kun lonkalta puhuu tuolta               osin, kuin se sisältää mahdollisuuden rituaaliteu-
33958: edestä, saattaa ilmaista itseään huonosti. Minä           rastuksen sallimiseen. Hallitus on selvästi selityk-
33959: totean ed. Kiljuselle, että minä en ottanut rituaa-       sen velkaa, ei ainoastaan meille täällä eduskun-
33960: liteurastukseen lainkaan kantaa. Totesin vain ne          nassa vaan kansalaisille laajemminkin.
33961: erilaiset näkökohdat, mitä siihen liittyy, ja tote-          Tämä esitys ei valitettavasti näytä olevan mi-
33962: sin, kuinka vaikea se asia on. Se varsinainen ydin        kään vahinko, niin kuin ensityrmistyksessäni ar-
33963: siinä yrittämässäni sanomassa oli se, että jos kiel-      velin, kun lehtien otsikot näin. Hallitus on peräti
33964: letään, lopputuloksen täytyy olla sitten kielto,          äänestänyt rituaaliteurastuksen sallimisesta, eli
33965: joka käytännössä toteutuu. Toistan tämän: siis            se on ollut enemmistön tietoinen päätös ja ilmei-
33966: kielto, joka myöskinjohtaa siihen tulokseen, mi-          sesti hyvin tehokkaan lobbauksen tulos. Halli-
33967: hin on pyritty.                                           tuksen esitys nimittäin vielä viime metreillä aina-
33968:                                                           kin lehtitietojen mukaan on ollut sen sisältöinen,
33969:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):           että rituaaliteurastus olisi kielletty. Jostain mi-
33970: Arvoisa rouva puhemies! Täällä on herttainen              nulle tuntemattomasta syystä -lehdet ovat mai-
33971: yksimielisyys siitä, että ns. rituaaliteurastus on        ninneet erään kollegan nimen - viime metreillä
33972: raakalaismaista ja eläimille aiheetonta kipua ja          tämä esitys muuttui niin, että rituaaliteurastus
33973: tuskaa tuottavaa. Toivon, että siinä asiantuntija-        sallitaan. Minusta rituaaliteurastus sopii hyvin
33974: kuulemisessa, jonka asianomainen erikoisvalio-            huonosti meidän aikaamme ja sopii hyvin huo-
33975: kunta tämän asian tiimoilta käynnistää, tähän             nosti edelleenkin, ed. Zyskowicz, länsimaisen si-
33976: asiaan kunnolla paneudutaan, koska tämä asia ei           vistysyhteiskunnan eettisiin arvoihin.
33977: ole ollenkaan niin yksiselitteinen, kuin tässä käy-          Ihmiskunnan historia on kyllä kautta sen ajan,
33978: tävästä keskustelusta ja myös Suomessa käytä-             jonka tunnemme, täynnä uhrattuja eläimiä.
33979: västä muusta julkisesta keskustelusta voisi pää-          Temppeleiden alttareilla on niiden veri vuotanut
33980: tellä.                                                    kaikissa mahdollisissa uskonnoissa. Tiedetään,
33981:     Omalta osaltani en mene näihin yksityiskoh-           että on jouduttu rakentamaan temppeleihin vesi-
33982: tiin, koska myönnän suoraan, että en ole pätevä           johto- ja viemärijärjestelmiä, jotta on voitu veri
33983: niitä arvioimaan. Mutta epäilenpäja väitän, että          huuhdella pois. Ilmeisesti ne asiat on jouduttu
33984: niiden muidenkaan edustajien, jotka täällä hyvin          hoitamaan hyvin paljon tehokkaammin kuin si-
33985: varmasti esittävät käsityksensä siitä, mikä teu-          käläinen yhdyskuntahuolto muuten on kyennyt
33986: rastustapa eläimen kannalta on armeliain ja mikä          huolehtimaan kansalaisista.
33987: vähemmän armelias, tiedot eivät tässä kyllä ko-              Mutta on hämmästyttävää, että länsimainen
33988: vin vahvaan asiantuntemukseen perustu, mieli-             sivistys on niin kiinni vielä näissä iänikuisissa
33989: kuviin kylläkin.                                          pakanallisissa riiteissä, joita useissa uskonnoissa
33990:     Mutta se, mihin haluan puuttua, on se, mikä           on kautta vuosituhanten ollut, että yhä edelleen-
33991: on sivistysvaltio. Täällä on nyt sanottu, että sel-       kin monissa EU-maissa todellakin rituaaliteu-
33992: lainen ei ole sivistysvaltio, joka sallii ns. rituaali-   rastus on sallittu. Mutta ei se merkitse sitä, että
33993: teurastuksen. Rituaaliteurastuksen sallivat tänä          kun me olemme nyt uudistamassa eläinsuojelula-
33994: päivänä kaikki Euroopan unionin jäsenmaat                 kia, meidän tulisi ottaa oppia niistä maista, joissa
33995: Ruotsia lukuunottamatta. Sen sallii Euroopan              se on sallittu. Meidän tulee pitää mallinamme
33996: unionin hyvin tuore direktiivi. Mielestäni Rans-          mm. Ruotsin eläinsuojelulakia, joka ottaa huo-
33997: ka, Saksa, Hollanti, Tanska, Luxemburg, Belgia            mioon eläinten oikeudet huomattavasti pitem-
33998: jne. ovat kaikki sivistysvaltioita ja on käsittämä-       mälle kuin jopa tämä nyt uudistettu eläinsuojelu-
33999: töntä, että täällä väitetään, että ne eivät ole. Sivis-   lakiesitys, joka meille vastikään on annettu.
34000: 634                                        27. Tiistaina 30.5.1995
34001: 
34002: 
34003:     Minä kannatan vapaata uskonnon harjoitta-           järjestykseen niin, että laki myös sisäiseltä logii-
34004: mista ja kannatan uskonvapautta, mutta millään          kaltaan täyttää kaiken, mitä perusteluissa on lue-
34005: en pysty ymmärtämään, että uskon- tai kulttuu-          teltu.
34006: rinvapauden nimessä voidaan taas loukata tois-             Toivon, että asianomainen valiokunta, joka
34007: ten ihmisten eettisiä arvoja ja normeja. Rituaali-      lakia käsittelee, ottaa myös hyvin tarkkaan poh-
34008: teurastus loukkaa erittäin syvästi minun eettistä       dintaan eläinten luontaisen käyttäytymisen, joka
34009: vakaumustani ja näyttää loukkaavaan hyvin               laista puuttuu, juuri esimerkiksi häkkikanaloi-
34010: monien muidenkin edustajien eettistä vakaumus-          den osalta. Tiedän, että Ruotsissa häkkikanalat
34011: ta.                                                     on kielletty. Siellä on annettu pitkä siirtymäaika
34012:     Missä kulkee sitten suvaitsevaisuuden, salli-       näille, mutta se on kuitenkin tämän vuosituhan-
34013: vuuden, yhteiskunnan moniarvoisuuden raja?              nen kuluessa umpeutumassa. Ruotsissa on aivan
34014: Ed. Kiljunen vastauspuheenvuorossaan viittasi           vakavissaan myös kehitetty lattiakanaloista ny-
34015: yhteen esimerkkiin, joka minusta on hyvin pit-          kyaikaisia malleja. Suomessa pitäisi ryhtyä sa-
34016: kälti analoginen, vaikka kosketteleekin ihan eri        mantapaiseen kehitystyöhön, jotta eläimille an-
34017: asiaa kuin eläinsuojelulaki. Silloin puhuttiin en-      nettaisiin niille luontaisesti kuuluvat oikeudet
34018: nemminkin ihmistensuojelusta.                           liikkua ja käyttäytyä niille luonteenomaisella ta-
34019:     Kun somalipakolaisia ensimmäisiä kertoja            valla. Minusta tähän asiaan täytyy valiokunta-
34020: tuli Suomeen, joutuivat suomalaiset viran-              käsittelyssä hyvin perusteellisesti palata.
34021: omaisetkin pohtimaan, missä sallivuuden raja               Mutta ennen kaikkea, arvoisa puhemies, lähe-
34022: kulkee, kun todettiin, että somalien ikiaikaiseen       tekeskustelun tässä vaiheessa toivon, että edus-
34023: kulttuuriin on kuulunut naisten ja tyttöjen ympä-       kunta sanoo jyrkän ein rituaaliteurastukselle,
34024: rileikkaaminen, joka on hyvin paljon kipua ja           joka merkitsee eläintenjulmaa kohtelua ja niiden
34025: tuskaa tuottava, terveydelle haittaa aiheuttava ja      alistamista tarpeettomalle kärsimykselle.
34026: naisia alistava. Todettiin, että tämä kuuluu hei-
34027: dän kulttuuriinsa. Moniarvoisuus tietysti edel-             Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):
34028: lyttäisi, että Suomessakin kunnioitettaisiin tänne      Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen teki minusta
34029: tulevien kulttuuria. Pelättiin myös, että ellei ym-     mielenkiintoisen historiallisen ym. analyysin ri-
34030: pärileikkausta sallita lääkärien tekemänä, se teh-      tuaaliteurastuksesta. Pahimmoillaan hän kuiten-
34031: dään joka tapauksessa ja huomattavasti alkeelli-        kaan ei ehkä ole tutustunut asiaan tai vain unohti
34032: simmilla tavoilla. Kaikesta huolimatta ja kaik-         terveydellisen puolen, mihin monet riitit perustu-
34033: kien pohdintojenjälkeen suomalaiset viranomai-          vat. Olen aikanaan lukenut tai jostakin kuullut,
34034: set silloin päätyivät siihen lopputulemaan, että        että rituaaliteurastus perustuu siihen, että kun
34035: mitään sellaista, mikä niin syvästi loukkaa suo-        uskonto oli kotoisin kuumista maista, veri, joka
34036: malaista oikeudentuntoa ja suomalaista ihmisar-         on helposti mädäntyvää helteessä ja aiheuttaa
34037: vokäsitystä, ei voida sallia, ei kulttuurien moni-      myös hyvin nopeasti pilaantumista lihassa, piti
34038: arvoisuudenkaan nimessä, ja esimerkiksi tänne           saada ulos. Silloisilla menetelmillä se ei onnistu-
34039: tuleville pakolaisille on syytä ilmoittaa, että suo-    nut muuten kuin käyttäen asianomaisen eläimen
34040: malainen laki ei tätä salli.                            vielä sykkivää sydäntä hyväksi.
34041:     Rituaaliteurastus on kaikella tavalla ristirii-         Tällä hetkellä meillä ei ole sitä terveydenhoi-
34042: dassa eläinsuojelun muun normiston kanssa. Ai-          dollista ongelmaa, joka tähän liittyy, koska tus-
34043: van kuten ed. M. Koskinen aikaisemmin kertoi,           kin suomalaiset tavanomaisella teurastustavalla
34044: jos eläintä samalla tavoin käsiteltäisiin muissa        teurastettujen eläinten osia syödessään ovat vaa-
34045: yhteyksissä, siitä seuraisi ankarat rangaistukset.      ralle alttiina. Toisin sanoen uskon, että tämä
34046: Siinä mielessä eläinsuojelulaki on pitkä edistys        voisi tapahtuajollain kuvaannollisella toimenpi-
34047: eteenpäin. Se nostaa perustaksi eläinten oikeudet       teellä, niin kuin monissa uskonnoissa on korvat-
34048: ja vaatii, että eläimiä tulee suojella tarpeettomilta   tu alkeelliset menettelytavat, ja näin asia pystyt-
34049: kärsimyksiltä ja julmalta kohtelulta. Se lisää val-     täisiin hoitamaan.
34050: vontaa ja tehostaa näiden rikkeiden esilletuloa.            Mainittakoon esimerkkinä, että kun eräät
34051:     Rituaaliteurastus on lain sisäisen loogisen ra-     kuumista maista tulleet naiset Tukholmassa tu-
34052: kenteen kanssa erittäin syvässä ristiriidassa ja        livat synnyttämään sairaalaan lastaan, heillä oli
34053: todellakin lakiesityksen häpeätahra. On kaikki          ikivanha, jo useita sukupolvia käytössä ollut
34054: syy toivoa, että eduskunta nyt näyttää tässäkin         paimentolaismatto, joka piti levitettämän erit-
34055: suhteessa oman kantansa ja voimansa ja valio-           täin hygieeniseen synnytyshuoneeseen. Sanot-
34056: kuntakäsittelyssä saattaa tämän asian oikeaan           tiin, että tämä liittyi uskontoon. Siinä oli pro-
34057:                                                  Eläinsuojelu                                              635
34058: 
34059: fessoreille tekemistä, että hygienia säilyi siitä        kaisesti päähän kuin muihin jäseniin. Eli tässä on
34060: huolimatta.                                              monta asiaa, joilla tosiaan hekumoidaan ja her-
34061:                                                          kutellaan yhtäaikaa ja sotketaan keskenään. Sii-
34062:                                                          nä mielessä jopa uskonnollinen vakaumus olisi
34063:   Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.               hyväksyttävä peruste, jos saataisiin jokin tolkku
34064:                                                          tähän eikä tällaista tietynlaista mässäilyä iltaleh-
34065:                                                          tien otsikoilla.
34066:     Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
34067: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen rinnasti                    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
34068: eläinsuojelulain kummallisella tavalla ihmisiin ja       Arvoisa rouva puhemies! Olisin korjannut ed.
34069: ihmisten silpomiseen, varsinkin naisiin kohdistu-        Hämäläisen puheenvuorossa olleen virheen, että
34070: vaan, uskontoon tai kulttuuriin liittyvään silpo-        hallitus olisi tästä kohdasta äänestänyt. Hallitus
34071: miseen. Minusta ei voida samana päivänä puhua            oli tältä osin yksimielinen, ja luulen, että yksimie-
34072: eläimistä ja ihmisistä. Toivonkin, ettei tällaista       lisyys perustui siihen, että hallituksen piirissä löy-
34073: valiokuntakäsittelyn aikana oteta ollenkaan              dettiin ratkaisuksi kompromissi, joka merkitsee
34074: esiin. Tässä voidaan tunteilla kyllä hersytellä,         sitä, että yhtäältä erittäin ankarat eläinsuojelu-
34075: mutta täytyy muistaa, että myös eläimet kuolevat         vaatimukset voidaan toteuttaa ja samanaikaises-
34076: sillä tavalla, että veri valuu. Metsästettäessä mo-      ti kunnioittaa eräiden Suomessa olevien kansal-
34077: net haavoittuneet eläimet kuolevat samalla taval-        listen vähemmistöjen oikeuksia. Kun tällä komp-
34078: la, niistä valuu veri ja ne kuolevat, joten kyllä        romissilla tämä on turvattu, niin olen hämmästy-
34079: tämä on hyvin laaja kysymys eikä meidän nyt              nyt siitä raivosta ja kiihkosta, jolla tätä lakiesi-
34080: pidä ollenkaan tähän naisten synnyttämistä eikä          tyksen yksityiskohtaa eduskunnassa käsitellään.
34081: tyttölasten ympärileikkausta eli silpomista rin-         Vasta tätä tekstiä kuunnellessaan ymmärtää,
34082: nastaa. Minua ainakin tämä asia loukkaa. Puhu-           minkä barbarian osaksi sitä onkaan tullut synty-
34083: taan eläimistä eläinsuojelulain yhteydessä.              neeksi.
34084:                                                              Toivon, että edustajat malttavat kuunnella
34085:    Ed. V i r t a n e n (vastauspuheenvuoro):             valiokunnassa asiantuntijoita ja paneutua tähän
34086: Arvoisa puhemies! Minun mielestäni tässäjoten-           kysymykseen asiallisesti ja tarvittaessa harkitse-
34087: kin sotketaan kahta lakia, koska äsken ed. Hä-           vasti ja viileästi tämän tunteilun ja kiihkomieli-
34088: mäläinen sanoi, että muussa tilanteessa tahansa          syyden sijaan. Ed. Hämäläisen logiikasta jo ai-
34089: tämä olisi törkeätä. Olen nähnyt esimerkiksi, kun        kaisemmin oli loistava esimerkki, kun hän sanoi,
34090: hirveä on ammuttu ja se valuu verta hullun lailla        että pitäisi edistää eläimen terveyttä ja hyvin-
34091: eikä ole mitenkään taintunut. Sitten vasta sen           vointia. Niin kuin jo silloin totesin, niin teuras-
34092: kurkku repäistään puukolla tai millä, moottori-          tuksessa se on aika vaikeata. Mutta nyt sanoitte,
34093: sahalla, auki. Ehkä tämä saattaisi kuulua enem-          että rituaaliteurastus on jotakin niin hirveätä,
34094: män metsästyslain puolelle. Jos nämä olisivat            että jos sitä jossakin muussa yhteydessä kuin
34095: jotakin villilehmiä tai villihärkiä, joita tässä teu-    teurastettaessa tehtäisiin, niin se olisi ankarasti
34096: rastetaan. Silloin ei tulisi tätä ongelmaa.              kielletty ja sanktioitu tässä laissa. Mutta, ed.
34097:    Toisaalta mielestäni on asiatonta väittää, ettei      Hämäläinen, niin kai tavallinen teurastaminen-
34098: tämä liity mitenkään muuten tappamiseen ja ih-           kin on. Eli jos jossakin muussa yhteydessä ruve-
34099: misiin, koska samalla lailla niissä sivistys valtiois-   taan kotieläimiä, lehmiä ja muita, tappamaan,
34100: sa, joissa vielä kuolemantuomio sallitaan, kiistel-      minä en näitä yksityiskohtia hyvin tunne, kuvit-
34101: lään koko ajan siitä, että pitäisi olla sellainen        telisin, että tässä laissa on kiellettyä tappaa lehmä
34102: teloitus, että välittömästi menee taju. Sen takia        pihapiirissä. Kai koko teurastus on sinänsä sel-
34103: käytetään sähköä niin mielellään, koska ajatel-          lainen tapahtuma ...
34104: laan, että se on välitöntä menoa. Esimerkiksi
34105: giljotiini on tullut arveluttavaksi, kun on todella         P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
34106: pohdittu sitä, että päässä vielä säilyy muutama
34107: ajatus sen irtaantumisenjälkeen. Giljotiini ollaan         P u h u j a : ... joka on tämän lain kieltämä
34108: kieltämässä sen takia.                                   muuten kuin valvotuissa olosuhteissa.
34109:    Samalta pohjalta voitaisiin ajatella, jos lait
34110: sotketaan tällä lailla ja puhutaan älyttömyyksiä,           Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
34111: että sallisimme vaikka jonkinlaisen ristiinnaulit-       Arvoisa puhemies! Haluan edelleenkin korostaa
34112:  semisen, jos lyötäisiin oikein iso naula samanai-       sitä, että mielestäni tässä on kyse siitä, mihin
34113: 636                                        27. Tiistaina 30.5.1995
34114: 
34115: 
34116: saakka suomalaisen suvaitsevaisuuden on venyt-          etiikasta ja moraalista. Mielestäni se, mitä ed.
34117: tävä ja kuinka paljon suomalaisia eettisiä norme-       Zyskowicz sanoi, on hyvin olennaista, eli uskon-
34118: ja voidaan loukata. Kompromissi, josta ed. Zys-         tojen ja ihmisten vapautta omaan kulttuuriin,
34119: kowicz puhui, on mahdoton toteuttaa, ja aivan           omiin uskomuksiin ja toimintaan on kunnioitet-
34120: erityisesti sitä on mahdoton valvoa. Ne henkilöt,       tava aina, kun se on mahdollista ja kun se on
34121: jotka tuntevat teurastusta, ovat tämän hyvin yk-        sopusoinnussa yleisen oikeustajun kanssa. Sil-
34122: siselitteisesti todenneet.                              loin meidän tehtävänämme on pohtia sitä, missä
34123:    Ed. Zyskowiczin antama tieto siitä, että ky-         vapauden raja tulee ja missä loukkaaminen al-
34124: seessä oli hallituksen yksimielinen esitys, on mie-     kaa. Voisi sanoa, että raja tulee siinä, missä toi-
34125: lenkiintoinen. Sain ainakin lehdistä sellaisen kä-      sen uskonnollisesta tai eettisestä vakaumuksesta
34126: sityksen, että tästä olisi äänestetty. Sen pahempi,     voi aiheutua toiselle ihmiselle tai elolliselle oliolle
34127: jos tämä on mennyt vielä yksimielisesti läpi ilman      kärsimystä, haittaa tai kielteisiä ilmiöitä. Siis jol-
34128: erityistä harkintaa. Olen vielä enemmän pahoil-         lakin toisella ryhmittymällä ei ole vapautta har-
34129: lani siitä, jos tätä ei ole nähty riittäväksi asiaksi   joittaa sellaista uskontoa tai pitää mielipidettä,
34130: ottaa esille siinä hallituksen istunnossa, jossa        joka on toisia loukkaavaa fyysisesti tai henkisesti
34131: tämä asia on eduskunnalle annettu.                      ja yleisen eettisen oikeustajun vastaista.
34132:                                                            Itse koen, että nyt hyväksytty muoto rituaali-
34133:    Ed. S. P i e t i k ä i n e n : Arvoisa puhemies!     teurastuksesta ei ole sopusoinnussa suomalaisen
34134: Etiikkaa ja sivistystä on luonnollisesti mitattu ja     yleisen oikeustajun kanssa. Törmäämme tähän
34135: mttataan kovin monella eri tavalla, mutta eräs          kysymykseen monestakin näkökulmasta. Jos
34136: mittari, jota käytetään, on se, miten kulttuuri tai     rinnastamme muiden kulttuurien oikeuksia ja
34137: sen arvot kohtelevat kanssaihmisiä, eläimiä ja          uskonnonvapauksia, olemme aika hankalassa ti-
34138: muuta elollista tai elotonta luontoa, nähdäänkö         lanteessa pohdiskellessamme juutalaisten uskon-
34139: vain itsellä arvo, nähdäänkö koskemattomuuden           nollista oikeutta tietynlaiseen teurastukseen tai
34140: oikeuksien liittyvän vain omaan persoonaan ja           islaminuskoisten oikeutta tietynlaiseen teuras-
34141: läheisiin vai ulotetaanko ne myös kanssaihmisiin        tusrituaaliin. Olemme myös lähteneet paitsi nais-
34142: vai nähdäänkö toisessa ihmisessä pelkkä esineel-        ten ympärileikkauskiellosta, joka on melko sel-
34143: linen arvo. Sama koskee luonnollisesti niin eläi-       keä, myös siitä, että moniavioisuus suomalaises-
34144: miä kuin elollista ja elotonta luontoa. Sikäli on       sa kulttuurissa on kielletty, vaikka siitä aiheutu-
34145: hyvinkin paikallaan puhua niin ihmisten kult-           vat fyysiset kärsimykset lienevät pienempiä kuin
34146: tuureista ja arvoista kuin myös muuhun elolli-          rituaaliteurastuksessa.
34147: seen luontoon sitoutuneista arvoista.                      Joudumme nyt pohtimaan -ja toivon, että
34148:     Me Suomessa käytämme ja pohdimme luon-              eduskunta myös valiokuntatyöskentelyssään
34149: nollisesti omaa arvomaailmaamme ja etiikkaam-           niin tekee- miten miellämme rituaaliteurastuk-
34150: me, ja siinä suhteessa ehkä lähin viiteryhmämme         sen aiheuttaman haitanjatoisaalta siitä saatavat
34151: on Pohjoismaat. Nämä periaatteet, joissa esineel-       hyödyt. Siinä meidän on katsominen vain omaa
34152: lisen arvon lisäksi eli esimerkiksi tuotantoväline-     suomalaista arvomaailmaamme, jota eduskun-
34153: ja harrastusarvon lisäksi eläimellä nähdään oma         nan on edustettava. Jos vertaamme nykyiseen
34154: itseisarvonsaja oikeus sellaiseen kohteluun,joka        lakiin - muistutan arvoisia edustajia, että 80-
34155: ei aiheuta aiheetonta tuskaa tai kärsimystä, ja         luvun alkupuolella, kun asiaa eduskunnassa kä-
34156: myös periaatteet siitä, että eläimen hyvinvointia       siteltiin, asiasta jo silloin kiisteltiin ja äänestettiin
34157: pitää edistää, on kirjattu eläinsuojelulakiin var-      ja nykyinen muoto sai enemmistön, joskaan ei
34158: sin hyvin. Eläinsuojelulaki onkin tältä osin selvä      kovin vankkaa- ja jos vertaamme EU:hun tai
34159: edistys entiseen lainsäädäntöön nähden. On hy-          muuhun lainsäädäntöön, sillä perusteella voi-
34160: vin myönteinen asia se, että tämä esitys on myös        simme tietysti kyseenalaistaa koko uudistuksen
34161: näiltä osin eduskunnalle saatu.                         ylipäänsä, koska se monilta veivoitteiltaan tai
34162:     Käytännön osalta on valitettavaa, että luon-        periaatteiltaan on edistyksellisempi ja eettisempi
34163: taisen käyttäytymisen huomioon ottaminen lain-          kuin vastaava velvoitetaso Euroopan unionissa
34164: säädännössä ei ole vielä tullut mukaan. Toivotta-       tai muiden maiden lainsäädännössä. Lienee täs-
34165: vasti eduskunta omalta osaltaan voi tätä kysy-          säkin hyvä neuvo se, että me suomalaiset käy-
34166: mystä harkita.                                          tämme sitä oikeutta ja vapautta ilmoituksemme
34167:     Toinen aika tunteita herättänyt keskustelu          mukaan, että säädämme Suomessa sellaista
34168: täällä on ollut keskustelu rituaaliteurastuksesta.      myönteistä ja edistyksellistä lainsäädäntöä, joka
34169: Siinä myös hyvin pitkälle kärjistyvät kysymykset        toteuttaa omaa arvomaailmaamme aina silloin,
34170:                                                Eläinsuojelu                                              637
34171: 
34172: kun se on mahdollista, unionin yhteisen päätök-        nen tässä suhteessa ei lainkaan ole paikallaan.
34173: senteon puitteissa.                                    Samat henkilöt, jotka ovat vastustaneet rituaali-
34174:    Uskon, että joudumme myös omalta osaltam-           teurastusta, ovat kiinnittäneet näihin asioihin
34175: me vastaamaan tästä kysymyksestä ennen kaik-           huomiota silloin, kun on metsästyslaista ollut
34176: kea Suomen kansan lisäksi omalle etiikallemme,         puhetta ja pyritty silloin tiukentamaan säädök-
34177: moraalillemme ja myös hiukan lainsäädännön             siä, pyritty puhumaan metsästäjien paremmasta
34178: valmistelutraditiolle. Eläinsuojelulain uudistus-      koulutuksesta ja aseiden hallinnasta jne. Silloin
34179: tahan on melko pitkään valmisteltu. Alkuperäi-         meille naurettiin. Ed. Korkeaoja muiden muassa
34180: sessä muodossaan rituaaliteurastus lakiesityk-         piti meitä silloinkin vähän yliherkkinä ja koros-
34181: sessä oli kielletty. Työryhmä ja muu lainvalmiste-     tettiin, että ainahan suomalainen mies on va-
34182: lu ovat niin lain sisällöstä kuin tästä kohdasta       paassa luonnossa ase kädessä saanut liikkua.
34183: olleet varsin yksimielisiä. Nyt tämä muutos on            Minusta pitää päästä pois siitä asenteesta, että
34184: melko pikaisen keskustelun ja luonnollisesti oi-       eläimet ja luonto olisivat jollakin tavalla meille
34185: keutetun eturyhmän painostuksen jälkeen halli-         alisteisia ja että meillä olisi oikeus käsitellä niitä
34186: tuksen esitykseen viikossa tullut. Joudumme siis       niin kuin meitä huvittaa ja niihin julmuuksiin
34187: kysymään asian perustetta mutta myös sitä, tuli-       vedota kohta kohdalta, että jos siellä ja sielläkin
34188: siko meidän antaa asiantuntijalausunnoille ja          tehdään jotakin julmaa, meilläkin on oikeus.
34189: pitkälle valmistelulle vai eturyhmäajatukselle         (Eduskunnasta: Eikä pidä autolla ajaa yli!) -
34190: tässä harkinnassa suurempi rooli.                      Eikä pidä ajaa autollakaan yli. (Ed. Zyskowicz:
34191:    Arvoisa puhemies! Uskon, että kiihkoton             Eikä niitä pidä syödäkään!)- Hyvin monet ovat
34192: asian käsittely myös rituaaliteurastuksen kan-         muun muassa kasvissyöjiä juuri sen vuoksi, että
34193: nattajien puolelta, asiantuntijoiden perusteelli-      eivät pidä siitä julmuudesta, jota näkevät teuras-
34194: nen kuuleminen ja oman etiikkansa tutkiskelu           tuksessa harjoitettavan, ja haluavat siinä suh-
34195: vie eduskunnan tässä kysymyksessä oikeaan tu-          teessakin eläinten oikeuksia kunnioittaa. Hyvin
34196: lokseen ja myös eläinsuojelulain tältä osin, kuin      monet ovat hyvinkin tiukkoja periaatteellisia
34197: se nyt on ristiriitainen, vastaamaan eläinsuojelu-     kasvissyöjiä.
34198: lain periaatetta ja henkeä.                               Mutta ennen kaikkea nyt on kysymys siitä,
34199:                                                        että rituaaliteurastuksella aiheutetaan eläimille
34200:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):        julmaaja tarpeetonta kärsimystä. Ed. Zyskowicz
34201: Arvoisa puhemies! Oma suhtautumiseni rituaali-         itse sanoi, että hän ei tunne sitä, miten teurastus
34202: teurastukseen on hyvin viileä, mutta katson, että      toimitetaan. Normaalitilanteessa teurastus toi-
34203: asia on saanut vähän suhteettomat mittasuhteet         mitetaan tainnuttamalla ensin eläin, tainnutta-
34204: tämän keskustelun yhteydessä. Muistuttaisin            maila se ensin. Mutta rituaaliteurastuksessa te
34205: vain siitä, että meillä on sallittu normaali metsäs-   tieten tahtoen aiheutatte eläimelle tarpeetonta
34206: tys, joka käytännössä tarkoittaa sitä, että useissa    kärsimystä.
34207: tapauksissa laukaus ei kohdistu eläimeen sillä
34208: tavalla, että eläin kuolisi välittömästi, kun kau-        Ed. U. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Viime
34209: kaa ammutaan. Meillä on sallittu alkuperäiskan-        eduskunnan loppumetreillä laadin geenitekniik-
34210: sojen perinteeseen kuuluva poroerotus, joka on         kalain käsittelyn yhteydessä ponnen, joka muu-
34211: tietyn tyyppinen poronteurastustapa,jne. On siis       tamalla äänellä ei tullut hyväksytyksi. Ponsiesi-
34212: lukemattomia asioita, joita pidetään sopivina ja       tyksen sisältö oli se, että hallitus antaisi eläinsuo-
34213: meidän lainsäädäntöömme, uuteenkin eläinsuo-           jelulakiesityksen toukokuun loppuun mennessä
34214: jelulainsäädäntöön, sopivina asioina. Jos näitä        eduskunnalle ja tässä esityksessä pitäisi olla gee-
34215: verrataan rituaaliteurastuskysymykseen eläin-          nitekniikan säätelyä koskeva kohta eli siis eläin-
34216: suojelulliselta näkökulmalta, en minä ainakaan         jalostusta ja geenitekniikkaa koskeva osa, jossa
34217: voi asettaa näitä sillä tavalla järjestykseen, että    asetettaisiin tiukat eläinsuojelulliset normit gee-
34218: rituaaliteurastus olisi erityisen epäinhimillistä      nitekniikalle.
34219: taikka julmaa eläinten kohtelua. Minusta asia on          Arvoisa puhemies! Olen erittäin iloinen siitä,
34220: saanut liian suuret mittasuhteet tässä keskuste-       että ponsilausumani lopulta tuli todeksi. Eläin-
34221: lussa.                                                 suojelulakiehdotuksessa on 8 §, jossa asetetaan
34222:                                                        eläinsuojelulliset rajat sekä geenitekniselle jalos-
34223:   Ed. H ä m ä l ä i n e n (vastauspuheenvuoro):        tustoiminnalle että myös niille näkymille, millai-
34224: Arvoisa puhemies! Minusta metsästyksen epä-            nen eläin saattaa joskus tulevaisuudessa geeni-
34225: kohtiin tai poroerottelun julmuuksiin vetoami-         teknologialla tulla jalostetuksi. Näiltä osin olen
34226: 638                                         27. Tiistaina 30.5.1995
34227: 
34228: 
34229: hallituksen esitykseen tyytyväinen. Näin myös 84         liittyen, että valiokunnan tutkinnan jälkeen toi-
34230: kansanedustajan tahto on tullut toteutuneeksi.           vottavasti saadaan aikaan parempi lopputulos
34231:     Muuten olen sitä mieltä, että eläinsuojelulaki-      eläinten oikeuksien kannalta.
34232: esitys on monelta osin erittäin positiivinen. Siinä          Arvoisa puhemies! Keskustelussa ei ole myös-
34233: on lueteltu yleiset periaatteet, joissa hyväksytään      kään puututtu siihen asiaan, että eläinten oi-
34234: eläimille tietty eettinen asema. Nimenomaan              keuksien paremmalla toteuttamisella Suomessa
34235: tämä eettinen kysymyksenasettelu on keskeinen            voidaan parantaa suomalaisen maatalouden ase-
34236: koko eläinsuojelukysymyksessä. Mielestäni jo             maa. Uskon vakaasti, että suomalaisella lihanja-
34237: käydyssä keskustelussa on liian yleisluontaisesti        lostusteollisuudella ja muulla eläinjalostuksella
34238: puhuttu joko yleisestä mielipiteestä tai yleisestä       voisi olla parempi maine ulkomailla, paremmat
34239: oikeustajusta. Mielestäni eläinsuojelua tulee            vientinäkymät, mikäli meidän eläinsuojelula-
34240: tarkastella tiettyjen eettisten periaatteidenkin va-     kimme on selkeästi Euroopan tiukin tai tiukim-
34241: lossa. Sikäli kuin valiokunta asiaa käsittelee, tu-      pia. Asiaa pitäisi myös maataloustuottajien tut-
34242: lee sen saada joltakulta etiikan tutkijalta myös         kailla ja miettiä vähän tarkemmin, kun sopeutu-
34243: lausunto. Eettisiä näkökulmia voi tietenkin olla         minen ED-tilanteeseen on pitkälti tapahtunut
34244: useanlaisia, ja nämä eettiset periaatteet muodos-        niillä ehdoin, että jos maataloudelle asetetaan
34245: tavat kokonaisuuden.                                     jotain uusia reunaehtoja, maataloustuottajat
34246:     Mutta varsin hyväksytty näkökulma muun               ovat suhtautuneet reunaehtoihin varsin kieltei-
34247: muassa geenitekniikkakeskustelussa, jonka so-            sesti.
34248: siaali- ja terveysvaliokunta kävi, oli se, että myös-
34249: kään kyseisille eliöille ei pidä tuottaa tarpeetonta        Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-
34250: kärsimystä. Siis kipua tunteville eläimille ei pidä      voisa puhemies! Useissa puheenvuoroissa on vii-
34251: tuottaa tarpeetonta kärsimystä. Tämä ajatushan           tattu eettisiin kysymyksiin. Useissa puheenvuo-
34252: on sisällä 3 §:ssä eläinsuojelulakiesityksessä, ja       roissa on myös viitattu asiantuntijalausuntoihin
34253: näin ollen eräiltä osin eläimet saavat sitä eettistä     ja asiantuntijoiden kuulemiseen. En toki kiistä
34254: asemaa, joka yleisesti ihmisille tunnustetaan mei-       sitä, että asiantuntijat käsittelevät erilaisten kan-
34255: dän etiikassamme. Mutta se, miten eläinten oi-           sakuntien ja vähemmistöryhmien historiaa, hei-
34256: keuksien rajat oikein määritellään, ei ole aivan         dän nykyisiä tapojaan ja tottumuksiaan. Heillä
34257: yksiselitteinen kysymys. Siitä voi olla useita nä-       on varmasti mielenkiintoista ja uutta kerrottavaa
34258: kemyksiä, ja nämä näkemykset voivat olla jossa-          siitä meille monille. Asiantuntijat eivät lausun-
34259: kin määrin ristiriitaisia. Mielestäni kuitenkaan ei      noillaan voi puuttua itse peruskysymykseen,
34260: ole olemassa sellaista eettisesti perusteltavaa nä-      mikä tässä on ollut esillä, eli eläinten kärsimyk-
34261: kemystä, joka tavallaan ylittäisi sen rajan, joka        seen. Asiantuntijat kuiskutelkoot eläinten kor-
34262: 3 §:ssä on määritelty.                                   viin mitä tahansa, kipu ei eläimiitä poistu.
34263:     Periaatteet, joita on esitetty hyväksyttäväksi
34264: 33 §:ssä koskien rituaaliteurastusta, ovat selkeäs-         Ed. L a h t e l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
34265: sä ristiriidassa 3 §:n kanssa ja sen eettisen periaat-   sa puhemies! Rituaaliteurastuksessa on kyse uh-
34266: teen kanssa, että eläimille ei saa tarpeetonta kär-      ritoimituksesta. Jossakin mielessä suomalaisen
34267: simystä tuottaa. Näin ollen katson, että tältä           käsityskannan ja etiikan mukaan se on jollakin
34268: eettiseltä pohjalta 33 § tulisi muuttaa niin, että       tavalla pakanallinen tapa. Minusta pitäisi lähes-
34269: rituaaliteurastusmahdollisuus poistettaisiin lais-       tyä tätä kysymystä sillä tavalla, että maassa ele-
34270: ta.                                                      tään maan tavalla. Kyllä minä luulen, että musli-
34271:     Katson myös, että 3 §:n periaatteita tulisi tar-     mivoittoisissa maissa ei hyvin paljon lainsäädän-
34272: kemmin määritellä sillä tavoin, kuin ministeri           töä tehdä esimerkiksi meidän käsitystemme mu-
34273: Haavisto esitti, eli eläinten oikeudet toteuttaa         kaan, meidän yhteiskuntamme näkemysten ja
34274: luontaisia tarpeitaan tulisi sisällyttää lakiin. Se,     arvojen mukaan. Siinä mielessä suomalaisen
34275: kuinka yksityiskohtaisesti ne oikeudet sisällyte-        lainsäädännön pitäisi myös pohjautua suomalai-
34276: tään, on hieman mutkikkaampi juttu. Sitä pitää           siin käsityksiin, kulttuuriimme, omaan etiik-
34277: valiokunnan tutkia. Kenties on selkeämpää aset-          kaamme ja oikeustajuumme. Minusta siihen ei
34278: taa rajat esimerkiksi sille, että häkkikanaloista        sovi rituaali teurastus. Onneksi minä olen maa- ja
34279: siirrytään kanojen oikeuksia toteuttaviin lat-           metsätalousvaliokunnassa ja ilmeisesti siellä
34280: tiakanaloihin, niin että kanat voivat liikkua ja         saan jatkaa keskustelua tästä. Toivon mukaan
34281: nokkia luontaisella tavallaan. Nämä yksityis-            voimme muuttaa lakiesitystä suomalaiseen ta-
34282: kohdat ovat sellaisia nimenomaan maatalouteen            paan sopivaksi.
34283:                                                  Eläinsuojelu                                            639
34284: 
34285:    Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                tulevina aikoina varmasti vielä monivivahtei-
34286: voisa puhemies! Oikeastaan jatkan samaa eetti-           sempaa. Tietysti vielä kun ulkomaiset vaikutuk-
34287: syyskeskustelua, koska tässä nyt EU:hun vedo-            set lisääntyvät, olemme käytännön ongelmien
34288: taan. Meillähän on esimerkki historiasta, kun            kanssa tekemisissä, ja niistä on syytä säätää lain-
34289: Rooma oli aikoinaan samantapainen ED-valtio.             säädännössä mahdollisimman selkeästi ja tar-
34290: Kun esimerkiksi teurastettiin tai teloitettiin ihmi-     kasti.
34291: siä, silti erääliekin kansakunnalle, vaikkei se itse         Haluan puuttua tässä puheenvuorossani muu-
34292: osallistunut teurastamiseen tai teloitukseen, on         tamiin kohtiin, mitkä tosin ovat täällä tulleet
34293: tullut niin huono omatunto yhdestäkin teuras-            kyllä moneen kertaan keskustelluiksikin. Ensim-
34294: tuksesta, että se on yrittänyt kieltää koko jutun,       mäinen on 7 §:n sisältämä koiran hännän typistä-
34295: unohtaa koko jutun olemassaolonkin.                      minen,josta on vanhassa laissa määräykset, mut-
34296:    Tietysti tässä yhteydessä on vielä pahinta, jos       ta ne määräykset ovat sellaiset, että ne sallivat
34297: muut alkavat elämöidä jollain teurastuksella,            koiran hännän typistämisen. Täällä sanotaan:
34298: varsinkin jotkut muut kansakunnat, ja nostavat           "Voimassa olevan lain 8 §:n 3 momentissa on
34299: sen vielä hyveeksi. Tässä tapauksessa meidän             kielletty koiran korvien ja hännän typistäminen
34300: suomalaisina on eettisesti ratkaistava asia. Voi         sekä yksinomaan eläimen ulkonäön muuttamis-
34301: olla, että meistä tulee esimerkki koko Euroopalle        ta tarkoittava leikkaus. Eläinlääkäri saa kuiten-
34302: tai koko tälle "Roomalle" siitä, että !opetamme          kin kasvattajan pyynnöstä typistää alle viittä
34303: tämmöisen tappamisen ihannoinnin näin yksin-             vuorokautta nuoremman koiran hännän." Siis
34304: kertaisessa, pienessä ja kauniissa asiassa ja siir-      tämän uuden lakiehdotuksen mukaan esimerkik-
34305: rymme ns. kristilliselle tasolle.                        si koiran hännän typistäminen ei olisi enää sallit-
34306:                                                          tua.
34307:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-                Tätä asiaa käsiteltiin noin viisi vuotta sitten
34308: voisa puhemies! Ilmeisesti ihan täysin oma pu-           silloisessa talousvaliokunnassa,jossa olin muka-
34309: heenvuoroni ei tullut ymmärretyksi. Muutamas-            na. Silloin edustin sitä kantaa, jota uusi hallitus-
34310: sa vastauspuheenvuorossa nimittäin viitattiin,           kin on tullut tukemaan, että koiran hännän typis-
34311: sanoisiko, suomalaiseen oikeustajuun ja arvo-            tämisen voi kieltää kokonaan. Se on vain ulkonä-
34312: maailmaan. Tietenkin suomalaisilla on oma ar-            köön vaikuttava ja kuitenkin toimenpide, joka
34313: vomaailmansa, mutta näen, että itse asiassa tuo          mielestäni on hieman ristiriidassa lain yleisperus-
34314: arvomaailma on jakautunut erilaisiin arvoihin.           teiden kanssa, jos se jatkuisi nykyisellään, eli
34315:    Yritin vain puheenvuorossani viitata siihen,          tämä asia on menossa mielestäni ihan hyvin inhi-
34316: että on eräitä eettisiä periaatteita,joita on erittäin   milliseen suuntaan.
34317: vaikea ohittaa. Yksi näistä on eläinten kärsimyk-            Toiseksi on kysymys häkkikanaloista, joista
34318: sen välttäminen periaatteena, jota tulee kunnioit-       on jonkin verran keskustelua käyty. Täällä sano-
34319: taa, oli sitten kyse ns. ihmiskeskeisestä etiikasta      taan lainsäädännön nykytilanteen osalta: "Eläi-
34320: tai luonnonkeskeisestä etiikasta. Näin ollen ei ole      men säilytyspaikan tulee olla riittävän tilava,
34321: kyse pelkästään suomalaisten arvomaailmasta              suojaava, valoisa ja puhdas ja muutenkin tarkoi-
34322: vaan siitä, että filosofiselta pohjalta analysoi-        tuksenmukainen. Eläimen on annettava kunnol-
34323: daan näitä kysymyksiä. Jo siltä pohjalta voidaan         la levätä." Mielestäni tällaiset periaatteet pitäisi
34324: päätyä siihen tulokseen, että rituaaliteurastusta        olla edelleenkin, ja siksi toivon, että maa- ja met-
34325: ei pitäisi hyväksyä.                                     sätalousvaliokunta tätä kohtaa käsitellessään
34326:                                                          hyvin vakavasti paneutuisi siihen, ovatko nykyi-
34327:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-           set, käytössä olevat teollisuusmaiset häkki-
34328: mies! On paikallaan, että eläinsuojelulaki uudis-        kanalat sellaisia, että ne täyttävät nuo hyvät
34329: tetaan. Se on pitkään ollut valmisteilla, ja nyt se      eläinsuojelulliset periaatteet.
34330: on sitten tänne saapunut. Lähtökohdat lain uu-               Lain 8 §:ssä on säännöksiä geeniteknologias-
34331: distukselle ja sen perustavoitteet, jotka hallitus       ta. Nopean lukemisen perusteella totean, että ne
34332: on hyväksynyt 3 §:ään, ovat hyvin lämpimästi             on kirjoitettu niin, että niihin voi yhtyä. Tämä on
34333: kannatettavia. Eli kaikki tämä keskustelu on ki-         ala, joka etenee hyvin nopeasti, ja siinä saattaa
34334: teytettävissä siihen, että eläimiä on kohdeltava         olla kysymyksessä hyvinkin suuret eläinsuojelul-
34335: hyvin eikä niille saa aiheuttaa tarpeetonta kärsi-       liset ongelmat, joihin on syytä paneutua hyvin
34336: mystä.                                                   tarkkaan. Tämä lakiesitys mielestäni antaa sii-
34337:    Mutta käytännön elämä on tietysti hyvin mo-           hen kyllä mahdollisuuksia, joskin lopuksi, kun
34338: nivivahteista meillä Suomessakin tänä päivänä ja         hieman tarkastelen asetuksenantovaltuutta tä-
34339: 640                                         27. Tiistaina 30.5.1995
34340: 
34341: 
34342: män lain osalta, tulee kysymyksiä vielä tältäkin         järjestelmää, että meillä on laki, sitten asetukset
34343: osin mieleen.                                            ja sitten vielä ministeriön päätökset, joita myös
34344:     Eniten keskustelua aiheuttanut kysymys on            tänne on hyvin paljon kirjoitettu: "Ministeriö
34345: rituaaliteurastus, 33 §. Se on eittämättä vaikea         antaa tarvittavia lisäohjeita."
34346: asia. Oma lähtökohtani on se, että meidän tulee              Täällä on kuitenkin hankalia kohtia, muun
34347: kunnioittaa kaikkia vakaumuksia ja niihin liittyy        muassa 3 §, jossa ovat yleistavoitteet, 7 §, jossa
34348: tämän tapaisia asioita, jotka ovat ongelmallisia.        käsitellään hännäntypistä mistä; 8 §, jossa on
34349: Itse kuitenkin kristillisen uskon pohjalta katson,       geeniteknologiakysymys; edelleen muun muassa
34350: että meidän ei tulisi sallia sellaisia rituaaliteuras-   30 §,jossa on eläinten kuljetuksia koskevia mää-
34351: tuksia, jotka aiheuttavat tarpeetonta kärsimystä         räyksiä; ja sitten 33 §,jossa on rituaaliteurastus-
34352: eläimille, eli pääperiaate on se, mikä on 33 §:ään       asia. Ainakin näissä kaikissa mutta myös monis-
34353: ensin kirjoitettukin. Siinä sanotaan: "Eläimen on        sa muissa pykälissä on aika avara asetuksenauto-
34354: oltava asianmukaisesti tainnutettu tai lopetettu         oikeus valtioneuvostolla, ja ehkä nyt uskallan
34355: ennen verenlaskua." Tämän tulee olla pääperiaa-          sanoa hieman kokemuksesta, että aika ajoin nuo
34356: te.                                                      asetukset valtioneuvostossa menevät hieman
34357:     Hallituksen esitykseen on seuraavaksi otettu         liian kevyesti läpi, joten maa- ja metsätalousva-
34358: virke, jossa sanotaan: "Kuitenkin sellainen us-          liokunta voisi tätä esitystä käsitellessään katsoa
34359: konnollisista syistä noudatettava erityinen teu-         vielä poikkeuksellisen tarkasti, minkälaisissa
34360: rastustapa, jossa verenlasku aloitetaan samanai-         asioissa ja kuinka väljästi asetuksenautomahdol-
34361: kaisesti eläimen tainnuttamisen kanssa, on sallit-       lisuuksia tähän sisältyy.
34362: tu siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään".
34363: Täällä on ilmoitettu, että kyseessä on kompro-              Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Teurastajan
34364: missi, ja se on kenties yksimielisesti hallituksessa     poikana, kun itsekin olen teurastanut eläimiä,
34365: hyväksytty. Tässä jää miettimään, onko komp-             päätin, että sanon jonkun sanan tästä, koska oli
34366: romissi käytännössä mahdollinen, voidaanko               aina kunnia-asia, että eläimelle ei nimenomaan
34367: sitä noudattaa, onko se siis toteuttamiskelpoinen        saa aiheuttaa tarpeetonta tuskaa. Se on jokaisen
34368: kompromissi.                                             teurastajan kunnia-asia. Jos joku isäntä pisti si-
34369:     Mielestäni ensisijaisena täytyy olla edellisen       kansa ja vasta sitten tainnutti, sitä pidettiin erit-
34370: lauseen: "Eläimen on oltava asianmukaisesti              täin pahana. Lihahan sinistyy,jos verta ei pääste-
34371: tainnutettu ja lopetettu ennen verenlaskua." Jos         tä pois, mutta näissä meidän olosuhteissamme,
34372: uskonnollisissa erityistilanteissa on mahdollista        missä teurastuksia nyt tehdään, lihan sinistymi-
34373: todella samanaikainen tainnuttaminen ja veren-           sen vaaraa ei ole. En edes vielä muutama vuosi
34374: lasku, silloin sen voi ehkä hyväksyä, mutta tästä        sitten tiennyt, että tällaista on olemassakaan. Ai-
34375: valiokunnan on syytä kuulla asiantuntijoita hy-          van tunnustan tyhmyyteni.
34376: vin huolellisesti ja paneutua asiaan. Vähänjää se            Mutta nyt minä tiedän, ja kysymys on todella,
34377: kuva, että niin hallituksessa kuin tätä lakiesitystä     niin kuin edustajatoveri Lahtela sanoi, uhrista,
34378: valmisteltaessa aikaisemminkaan tähän asiaan ei          uhraamisesta. Uhraamiseen sisältyy aina se, että
34379: ole sittenkään kovin paljon paneuduttu, vaan             on uhri. Uhri on alistettava, tässä tapauksessa
34380: tämä lause, poikkeama, kompromissi, on tänne             sidottava. Siitä aiheutuu eläimelle tuskaa, ja uh-
34381: tullut aika nopeassa tahdissa. On tietysti sinänsä       raaja aiheuttaa tieten tahtoen kärsimystä. Tämä
34382: hyvä, että kompromissejä etsitään, mutta kysy-           ilmeisesti on takana. En tarkalleen tätä tiedä,
34383: myksiä asiassa jää. Mielelläni siis näkisin, että        mutta se sotii minun "teurastajansieluani" vas-
34384: rituaaliteurastus ei olisi Suomessa käytössä, mut-       taan.
34385: ta täysin ehdotonta kantaa en ota siinä mielessä,
34386: jos tuo kompromissi on mahdollista käytännössä              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34387: toteuttaa ja näin eläinsuojelua edistää tässä
34388: maassa.                                                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
34389:     Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana siitä,          asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
34390: että tämä lakiesitys poikkeuksellisen laajasti on        taan.
34391: rakennettu niin, että lähes jokaisen ja ainakin
34392: kaikkien tärkeiden pykälien osalta viimeisenä            18) Hallituksen esitys laiksi maatalouden inter-
34393: momenttina on, että asetuksella säädetään tar-           ventiorahastosta annetun lain muuttamisesta
34394: kemmin erilaisista toimenpiteistä, menettelyistä
34395: ja asioista. On periaatteessa normaalia säädäntö-        Hallituksen esitys 37/1995 vp
34396:                                        Työttömyysturvan leikkaukset                                    641
34397: 
34398:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-             Työttömien peruspäivärahaaja työmarkkina-
34399: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.        tukea on välttämätöntä korottaa edes lain edel-
34400:                                                        lyttämällä tavalla. Indeksikorotus merkitsisi 8
34401: 19) Hallituksen esitys laeiksi Teknillisestä tarkas-   markan korotusta peruspäivärahaan. Lapsiko-
34402: tuskeskuksesta ja turvatekniikan keskuksesta           rotus yhdestä lapsesta olisi 2 markkaa päivässä,
34403:                                                        ja enimmillään se olisi 3 markkaa päivässä.
34404: Hallituksen esitys 38/1995 vp                          Nämä korotukset ovat vaatimattomia. Myös
34405:                                                        työttömillä ovat hinnat ja maksut nousseet, ja
34406:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          autotarra esimerkiksi maksaa työttömälle aivan
34407: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                     yhtä paljon kuin työssä käyväliekin ihmiselle.
34408:                                                           Työttömyysturvan peruspäivärahan taso on
34409: 20) Hallituksen esitys laeiksi eräiden teknillistä     tarkoitus jäädyttää myös vuodelle 1996. Työttö-
34410: tarkastuskeskusta koskevien säännösten muutta-         mien ahdinkoa on hallituksen esityksellä tarkoi-
34411: misesta                                                tus yhä pahentaa ja pitkittää, kun joka tapauk-
34412:                                                        sessa hinnat ja kustannukset nousevat.
34413: Hallituksen esitys 39/1995 vp                             On tietenkin tärkeätä, että puututtaisiin ja
34414:                                                        puututaan työttömyyden perussyyhyn eli työn
34415:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          saantiin. Työn saantihan olisi parasta työttö-
34416: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                     myysturvaa näille ihmisille. Valitettavasti vain
34417:                                                        hallitusohjelmassakin lähdetään siitä, että neljän
34418: 21) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain     vuoden kuluessa puolet työttömistä työllistettäi-
34419: 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta ja työttö-    siin eli työttömyys painettaisiin 250 OOO:n lähelle.
34420: myysturvalain 22 ja 24 §:n muuttamisesta               Tämä merkitsee sitä, että Suomessa olisi edel-
34421:                                                        leenkin kymmeniätuhansia ihmisiä, jotka ovat
34422: Lähetekeskustelu                                       peruspäivärahan tai työmarkkinatuen varassa,
34423: Hallituksen esitys 40/1995 vp                          ja näiden ihmisten toimeentulo on todella heik-
34424:                                                        ko. Tämänjohdosta on välttämätöntä, että nämä
34425:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        indeksikorotukset tehdään.
34426: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-       Tässä hallituksen linja tulee hyvin karkeasti
34427: kuntaan,jolle perustuslakivaliokunnan tulee an-        näkyviin. Käydään juuri niiden ihmisten etujen
34428: taa asiasta lausunto.                                  ja oikeuksien kimppuun, jotka kaikkein hei-
34429:                                                        koimmin pystyvät puolustamaan itseään. Työt-
34430:      Keskustelu:                                       tömiltä on ensin viety työpaikka, ja nyt heidän
34431:                                                        perusturvastaankin ollaan osa lohkaisemassa
34432:    Ed. Kuoppa : Arvoisa puhemies! Hallituk-            pois. Työttömyysturvan indeksikorotukset tulee
34433: sen esitys työttömyysturvan leikkauksesta on           toteuttaa täysimääräisinä ja sitä kautta turvata
34434: ehkä epäsosiaalisin leikkausohjelma, joka tähän        edes vähimmäistoimeentulo työttömäksi joutu-
34435: hallitusohjelman lisäpöytäkirjaan sisältyy. Työt-      ville ihmisille.
34436: tömyysturvan indeksitarkistuksenjättäminen te-            Arvoisa puhemies! Mielestäni työttömyystur-
34437: ketr.ättä merkitsee työttömyysturvan reaalista         van tasoa ei tule tällä tavalla jäädyttää, vaan
34438: heikennystä ja samalla myöskin työttömille yhä         hallituksen lakiesitys tulisi hylätä tai muuttaa
34439: suurempaa taloudellista ahdinkoa. Tämä on              perusteellisesti. Toivottavasti myös sosialidemo-
34440: meidän työttömiemme perusturvan teurastami-            kraatit tulevat näihin ajatuksiin, sillä työttö-
34441: sen alkua, kun täällä teurastamisesta on nyt pu-       myyshän ei ole kysellyt jäsenkirjaa, vaan koh-
34442: huttu kovinkin perusteellisesti.                       dannut laidasta laitaan kaikkia ihmisiä.
34443:    Peruspäiväraha ja työmarkkinatuki on jo ny-
34444: kyisellään täysin riittämätön. Ovathan ne pie-            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
34445: nuudestaan huolimatta verotettavaa tuloa, ja           mies! Käsittelyssä on hallituksen esitys perus-
34446: kun vero otetaan pois, ne eivät täytä toimeentu-       työttömyysturvan leikkauksista siltä osin, että
34447: loturvan minimiä. Valtion säästö on työttömien         indeksitarkistuksia ei tehtäisi tänä eikä myös-
34448: kustannuksella 640 miljoonaa markkaa vuosita-          kään ensi vuonna. Indeksitarkistukset jätettäi-
34449: solla, kuten hallituksen esityksestä ilmenee.          siin tekemättä sekä peruspäivärahaan että lapsi-
34450: Tämä kaikki heikentää jo ennestään heikkoa             korotuksiin ja sovitelluu päivärahan suoja-
34451: työttömien toimeentuloa.                               osaan.
34452: 
34453: 41    269004
34454: 642                                        27. Tiistaina 30.5.1995
34455: 
34456: 
34457:     Tämä on hallitusohjelman lisäpöytäkirjan            ka ovat pitkäaikaistyöttömiä ja pudonneet pe-
34458: säästöjen toteuttamista, yksi osa sitä. Viime vii-      ruspäivärahalle. Heidän osaltaan tämä 640 mil-
34459: kolla käsiteltiin lapsilisien ja opintotuen leik-       joonan markan leikkaus vuositasolla on aika
34460: kauksia. Ilmeisesti vielä on tulossa sairausvakuu-      mittava summa varsinkin siinä tapauksessa, että
34461: tuspäivärahojen ja työmarkkinatuen osalta vas-          työpaikkoja ei kerta kaikkiaan ole. Omalla
34462: taava esitys ja ainakin asumistuen leikkaus.            asuinseudullani, missä on yli 25 prosentin työttö-
34463: Nämä tulevat luonnollisesti, niin kuin tapa on,         myys, kyllä monet pitkäaikaistyöttömät ja nuo-
34464: lakiesitys kerrallaan käsittelyyn, eikä kokonai-        ret ovat todella työttömiä, kun ei ole ensimmäis-
34465: suutta ja leikkausten kohdentumista käsitellä           täkään työpaikkaa, jonka voisi ottaa vastaan.
34466: missään yhdessä, että nähtäisiin miten nämä             Silloin tämäkin leikkaus merkitsee sitä, että en-
34467: kohdentuvat erilaisiin perheisiin.                      tistä enemmän nämä ihmiset vieraantuvat, syr-
34468:     Yksityiskohdista tiedämme, että monta ker-          jäytyvät ja joutuvat siirtymään kunnan sosiaali-
34469: taa tänä päivänä, kun kansa on jakautunut a-, b-        toimiston toimeentulotukiluukulle.
34470: ja c-luokkiin ja yhä syvemmin jakautuu, nämä                Näin ollen tätä esitystä on vaikea pitää oikeu-
34471: leikkaukset kasaantuvat ryhmään c kuuluviin             denmukaisena ja edes kohtuullisena. Kysymään
34472: kansalaisiin.                                           jää, jos tänä vuonna jätetään indeksitarkistukset
34473:     Ryhmään a minunjaossani kuuluvat ne hyvä-           tekemättä, miksi vielä ensi vuonnakin, kun ensi
34474: osaiset kansalaiset, joilla on pääomia, jotka tuot-     vuonna kuitenkin talous ilmeisesti tulee kasva-
34475: tavat hyvin ja joita verotetaan kevyesti, joilla on     maan. Eikö kasvusta voitaisi antaa pieni osuus
34476: hyvä työpaikka, hyvä eläketurva ja muun muas-           niille työttömille, jotka varsinkin syvällä maa-
34477: sa velat maksettuina. Tällaiset a-ryhmän kansa-         kunnissa todella kärsivät työttömyysongelmasta
34478: laiset hallitusohjelman mukaan saavat prosentti-        ja joilla ei vaihtoehtoa ole?
34479: perusteiset verokevennykset jo ensi vuodesta al-            Hallitus esittää kahdeksaa eri perusturvan
34480: kaen.                                                   leikkausta säästösyistä. Samanaikaisesti hallitus
34481:     Ryhmään b kuuluvat kansalaiset, joilla on           kuitenkin on ohjelmaansa kirjoittanut, että tu-
34482: työpaikka ja normaali elämä niin, että he tulevat       loverotusta kevennetään ensi vuodesta alkaen
34483: kohtuullisesti toimeen. Se on varmaan suurin osa        prosenttiyksiköllä vuosittain. Tämä prosentti-
34484: kansalaisista vielä tänä päivänä.                       perusteinen verotuksen keventäminen tietysti
34485:     Sitten on ryhmä c, jotka ovat niitä lähimmäi-       on erityisen miellyttävää niille hyvätuloisille,
34486: siämme, jotka ovat työttöminä, usein lapsiper-          joilla tulot ovat korkeat ja joihin verotuksen
34487: heitä, joilla on velkaa ja ehkä opintomenoja jne.       progressio iskee pahiten. Kun prosentuaalisesti
34488: ja joille asumis tuki, kotihoidon tuki, lapsilisät ja   alennetaan, se on tietysti hyvin epäsosiaalinen
34489: myös työttömyysturva - työttömyyspäiväraha              tapa. Siksi, että nämä asiat kulkevat rinnak-
34490: ja sen lapsikorotukset, ehkä työmarkkinatuki            kain, niin tämäkin esitys tuntuu hyvin vaikealta
34491: joissakin tapauksissa - on perustoimeentulon            hyväksyä.
34492: ainoa lähde. Näihin kansalaisiin kohdistuu tämä             Eduskunta edellytti viime vaalikaudella viime
34493: hallituksen esitys.                                     vuonna, että hallitus huolehtii siitä, että työttö-
34494:     Olen tältä paikalta jo joskus aiemminkin pa-        myysturvajärjestelmässä siirrytään käyttämään
34495: lauttanut mieliin, mitä työministeri Jaakonsaari        indeksiä perusteena korjattaessa etuuksien
34496: sanoi, kun hän mainitsi, että Suomessa on aika          markkamääriä. Näin tänne on kirjoitettu, ja me-
34497: siirtyä tulonsiirtoyhteiskunnasta työntekoyh-           nettely olisi näin samanlainen kuin muissa so-
34498: teiskuntaan. Tätä siirtoa toki työttömyysturvan         siaalivakuutusjärjestelmissä. Mielestäni edus-
34499: leikkaus vauhdittaa, koska kun leikataan työttö-        kunta ei viime vuonna edellyttänyt, että indeksit
34500: myysturvaa, ihmisten on ilmeisesti pakko lähteä         poistetaan ja jäädytetään eikä niitä koskaan kor-
34501: etsimään mitä tahansa työtä, kun työttömyystur-         vata kaikkein pienituloisimmille työttömille,
34502: vana ei enää tule toimeen. Näitä muita leikkauk-        vaan edellytti, että hallitus huolehtii indeksin
34503: sia ei voi tällä perustella. Ei sairaita, lapsia tai    uudistamisesta. Sen käyttämistä nimenomaan
34504: opiskelijoita pidä ajaa työhön heidän perustur-         eduskunta edellytti. Hallitus ei näin toteuta edus-
34505: vaansa leikkaamalla.                                    kunnan tuoretta tahtoa.
34506:     Työttömyysturvan osalta näin tietysti voidaan           Täällä sanotaan edelleen, että "Lipposen halli-
34507: menettelyä perustella. Näin tässä esityksessä sitä      tuksen ohjelman mukaan työttömyysturvan ko-
34508: ei ole perusteltu, vaan puhtaalla säästöpolitiikal-     konaisuudistus toteutetaan pikaisesti yhteistyös-
34509: la tämä esitys on perusteltu. Mielestäni niiden         sä työmarkkinaosapuolten kesken". Tämä uu-
34510: työttömyysturva on varsin alhaisella tasolla,jot-       distus on tarkoitus toteuttaa niin, että se saadaan
34511:                                         Työttömyysturvan leikkaukset                                    643
34512: 
34513: voimaan vuoden 1997 alkuun mennessä. Eli vuo-           nut tämän tyyppiseen asiaan aikaisemminkin.
34514: det 1995 ja 1996 aiotaan elääjäädytetyllä indek-        Tässä on kysymys sen tyyppisestä asiasta, koh-
34515: sillä, ja 1997 saattavat työttömät saada jotakin        tuuttomuudesta. Tuli mieleeni vielä kuitenkin
34516: parannusta peruspäivärahan tasoon.                      ministeri Lipponen. Pääministeri Lipponen on
34517:     Erityisesti ihmetyttää vasemmistoliiton me-         puhunut, että eläkeindeksit mahdollisesti makse-
34518: nettely, kun se on ollut mukana antamassa tätä          taan niin kuin aikaisemminkin. Olisi mielenkiin-
34519: esitystä. Olin yli neljä vuotta sitten sosiaalivalio-   toista tietää, miten pääministeri Lipponen suh-
34520: kunnassa, joka silloin käsitteli myös työministe-       tautuu työttömien eläkeindekseihin, kun hän on
34521: riön asiat, ja muistan hyvin elävästi, miten silloin    jo lupaillut eläkeläisten indeksien maksattamis-
34522: esimerkiksi ed. Stenius-Kaukonen mutta myös             ta, mikä on sellaisenaan erittäin positiivinen asia,
34523: monet muut vaativat työttömyysturvan perus-             mutta tässä on vähintään samanlainen asia, josta
34524: päivärahan indeksitarkistusten toteuttamista ja         nyt luovutaan, siis indeksikorotusten maksami-
34525: jopa hieman tuon tason korottamista. Silloin            sesta, vaikka eläkeindeksit mahdollisesti aika-
34526: ajettiin 130-150 markan tavoitteita.                    naan suoritetaan, jos ministeri Lipposen puheet
34527:     Nyt vasemmistoliittokin on valmis jäädyttä-         pitävät paikkansa.
34528: määnja leikkaamaan perusturvaa tältä osin työt-
34529: tömiltä, ja jää, ikävä kyllä, kysymys ilmaan:              Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
34530: Kuka tässä maassa todella työttömien perustur-          Rouva puhemies! Ed. Kankaanniemelle jäi liki
34531: vasta enää huolta kantaa? Itse haluan näillä sa-        neljän vuoden aukko näihin muisteluksiin. Vii-
34532: noilla kuitenkin kantaa sitä huolta ja toivon, että     me hallituksessa hän ministerinä oli mukana
34533: valiokunnassa tämä asia saisi sellaisen käsittelyn,     päättämässä niistä erityyppisistä keinoista, joil-
34534: joka johtaisi siihen, että työttömyysturvan in-         la työttömyysturvaa jäädytettiin. Edellisen hal-
34535: deksitarkistusten uudistus toteutuisi eikä työttö-      lituksen aikana käynnistettiin tämä peli työttö-
34536: miä pantaisi maksamaan hyvätuloisten veroke-            myysturvaindekseillä eli ei tehty vuosittaisia
34537: vennyksiä.                                              tarkistuksia vaan jätettiin kokonaan väliin ja
34538:                                                         viime vaiheessa yli 5 prosentin tarkistuksen si-
34539:                                                         jasta tehtiin 2 prosentin tarkistus, jotta voitai-
34540:    Ed. Norrback merkitään läsnä olevaksi.               siin siirtää seuraavalle hallitukselle tällainen
34541:                                                         isompi ongelma.
34542:                                                             Tämä ei ole mikään hauska asia hallituspuo-
34543:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       lueidenkaan edustajille, mutta täytyy sen verran
34544: Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi siteerasi            muistaa, että tässä on haettu lievintä keinoa teh-
34545: ed. Jaakonsaarta, joka aikanaan lausui tarkoi-          dä säästöjä kaikilla hallinnonaloilla, ja on kai
34546: tuksena olevan siirtyä tulonsiirtojen eli tukiais-      kuitenkin parempi, että tulevia korotuksia leika-
34547: ten yhteiskunnasta työnteon yhteiskuntaan. Ed.          taan kuin että lähdettäisiin leikkaamaan maksus-
34548: Kankaanniemi kuitenkin totesi ikään kuin hy-            sa olevia työttömyyspäivärahoja.
34549: vänä puolena sen, että kun tulonsiirtoja ja tu-             Edelleen täytyy muistaa, että työttömyys ei ole
34550: kiaisia vähennetään, ihmiset alkavat etsiä pa-          jatkuva olotila. On lisätty aktiivisia työllistämis-
34551: kon edessä työtä yhteiskunnasta. Kyllä se on,           toimia ja voidaan katkaista yhä useamman työt-
34552: ed. Kankaanniemi, niin, että ei tästä yhteiskun-        tömän työttömyysjakso. Kun työ katkaisee työt-
34553: nasta tälle porukalle löydy muuta kuin kerjuul-         tömyyden, se samalla merkitsee sitä, että työttö-
34554: le lähtö. Se on ainoa mahdollisuus, koska työti-        myyspäiväraha voidaan usealla työttömällä
34555: laisuudet yhteiskunnassa tämän politiikan               määritellä uudelleen korkeammaksi, entisestä
34556: kautta vähenevät koko ajan. Nämä ihmiset,               peruspäivärahasta esimerkiksi siirtyä ansiopäi-
34557: joilta nyt otetaan pois tämä pienikin etu, käyt-        värahan puolelle. Silloin tämä tarkastelu, jota
34558: täisivät sen kaikki kulutukseen. Niin nämä              edellisessä puheenvuorossa pidettiin ikään kuin
34559: kaikki muutkin - lapsilisien ja opintotukien            staattisena olotilana, ei pidä paikkaansa, vaan
34560: leikkaukset ja muut - ovat kulutuksesta pois            työttömällä on mahdollisuus päästä paremman
34561: ja vähentävät myös silloin yhteiskuntaan tule-          toimeentuloturvan piiriin.
34562: vien työtilaisuuksien mahdollisuutta. Kerjuulle
34563: he menevät eivätkä mihinkään työhön. Se on,                 Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
34564: ed. Kankaanniemi, näin.                                 vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi kuun-
34565:     Minun mielestä oikeuskanslerin pitäisi puut-        teli vähän heikosti. Minä puhuin muun muassa
34566:  tua tähän asiaan. Muistaakseni hän on puuttu-          kotiseutuni yli 25 prosentin työttömyydestä ja
34567: 644                                         27. Tiistaina 30.5.1995
34568: 
34569: 
34570: siltä osin totesin, että siellä ei kerta kaikkiaan ole   da samaa asiaa toista kertaa käsiteltäväksi ensi
34571: työttömille töitä, jolloin on kohtuutonta leikata        vuoden osalta.
34572: perusturvaa, kun kustannustaso on kuitenkin                  Työttömyysturvaa tulee uudistaa. Hallitus-
34573: noussut.                                                 han on luvannut, että parin vuoden päästä tulee
34574:     Olen ed. Aittaniemen kanssa täysin samaa             uudistus, jossa myös ansiosidonnaiselle puolelle
34575: mieltä siitä, että juuri näiden etuuksien leikkaa-       mennään. Pitää kysyä, miksi odotetaan näin
34576: minen vähentää välttämätöntä ostovoimaa ja               kauan. Nyt tehdään tällainen mittava leikkaus
34577: sitä kautta vähentää kulutusta ja sitä kautta huo-       juustohöylällä kaikkein heikoimmassa asemassa
34578: nontaa työllisyyttä. Eli tämä on nurinkurista ja         olevilta ja varsinaisia rakenteellisia uudistuksia
34579: väärää politiikkaa.                                      odotetaan ja odotetaan vuoteen 97 asti. Ilmeises-
34580:     Mitä tulee ed. J. Koskisen neljän vuoden             ti hallituksen piirissä toivotaan, että talous kehit-
34581: aukkoa koskeviin väitteisiin, rehellisyyden ni-          tyisi niin myönteisesti, että sitten kun vuosi 97
34582: missä täytyy muistaa, että kulunut neljä vuotta          tulee eteen, ei ansiosidonnaisella puolella tarvit-
34583: oli talouden syöksykierrettä edellisen hallituk-         sisikaan merkittäviä leikkauksia tehdä, vaan pe-
34584: sen konkurssipesän seurauksena. Tuo kehitys              ruspäivärahaan suunnattu leikkaus riittäisi.
34585: on saatu kääntymään. Nyt nousun ja taloudelli-           Työttömyysturvaa on, kuten ...
34586: sen kasvun aikana olisi katsottava, mihin niitä
34587: nousun hedelmiä ohjataan. Minun mielestäni                 Toinen varapuhemies (koputtaa):
34588: niitä pitäisi antaa perusturvan varassa eläville         Kaksi minuuttia! Jos edustaja haluaajatkaa pu-
34589: hieman enemmän kuin tämä tyly linja, jota hal-           heenvuoroaan, pyydän siirtymään puhujakorok-
34590: litus toteuttaa, osoittaa. Eli pitäisi antaa opin-       keelle.
34591: totukea, antaa lapsilisiä ja myös työttömyystur-
34592: vaa hieman enemmän ihmisille ja jättää suuritu-              Puhuja: Herra puhemies! Vain yksi lause
34593: loisten verokevennykset ensi vuosituhannen               jäi sanomatta. Jätän sen sanomatta.
34594: puolelle.
34595:                                                             Ed. J. Koskinen: Herra puhemies! Ihan
34596:                                                          lyhyesti oikaisisin käsityksiä koko työttömyys-
34597:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             turvajärjestelmän uusimisesta. Siitähän on tar-
34598: puhemies Louekoski.                                      koitus neuvotella työmarkkinajärjestöjen kanssa
34599:                                                          niin, että ratkaisut voisivat syntyä jo tänä syksy-
34600:                                                          nä ja olisi riittävä sopeutumisaika niihin muutok-
34601:    Ed. V a n h a n e n :       Arvoisa puhemies!         siin, jotka tulisivat voimaan vuoden 97 alusta.
34602: Tämä leikkaushan merkitsee vuositasolla edun-                Myös ed. Vanhanen tarkasteli asiaa, ikään
34603: saajaa kohti reilun puolentoistatuhannen mar-            kuin samat työttömät olisivat jatkuvasti työttö-
34604: kan leikkausta ja lapsiperheiden kohdalla vielä          minä koko vuoden. Vain silloinhan päästään täl-
34605: tätäkin tuntuvasti suurempaa leikkausta. Halli-          laisiin lukuihin per perhe, joita ed. Vanhanen
34606: tus on linjalleen uskollisena leikkaamassa moni-         esitti. Tarkoitus on katkaista entistä useamman
34607: lapsisimmilta perheiltä kaikkein eniten. Hallitus        työttömyysjakso ja saada töihin ensinnäkin en-
34608: ei ole esityksessään millään tavoin eritellyt sitä,      tistä isompi osa työttömistä ja varsinkin siten,
34609: mikä tulee olemaan kokonaisvaikutus tämän ja             että he eivät yhtäjaksoisestijoutuisi olemaan täl-
34610: muiden tulonsiirtoleikkausten kohdalla. Voi-             laisen hyvin vajaan ja heikon toimeentuloturvan
34611: daan vain arvioida sitä, mitkä näiden toimien            parissa, vaan voisivat ansaita työllään ja muulla
34612: kasautuvat ja päällekkäiset vaikutukset tulevat          tavoin lisätuloja.
34613: olemaan.
34614:    Samoin hallitus jatkaa sitä linjaansa, että noin         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34615: kaksi kolmasosaa tästä leikkauksesta kohdistuu
34616: perusturvaan, peruspäivärahaan, ja ainoastaan               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
34617: noin kolmasosa ansiosidonnaiselle puolelle.              asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
34618:    Voidaan myös ihmetellä, miksi hallitus haluaa         jolle perustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta
34619: jo tässä yhteydessä odottamatta tulevan vuoden           lausunto.
34620: palkkatason muutoksia leikata jo ennalta koro-
34621: tuksen myös vuodelta 96. Minä luulen, että ensi          22) Lakialoite laiksi vesilain muuttamisesta
34622: sijassa tässä on kyse hallituksen valitsemasta pik-
34623: kunäppärästä taktikoinnista, ettei tarvitsisi tuo-       Lakialoite 1111995 vp (Pulliainen ym.)
34624:                                              Toivomusaloitteet                                       645
34625: 
34626:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          vätkä alkaisi riidellä sen sisällöstä vasta edus-
34627: sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan.                  kuntakäsittelyn aikana, koska siinä tulee ole-
34628:                                                        maan samanlaisia hankaluuksia kuin viime ker-
34629: 23) Lakialoite laiksi tuloverolain 93 §:n muuttami-    ralla. Tämä on yleinen näkemys asiasta, var-
34630: sesta                                                  masti monen muunkin kansanedustajan mieli-
34631:                                                        pide.
34632: Lakialoite 12/1995 vp (Ala-Nissilä ym.)
34633:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34634:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
34635: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
34636:                                                        toivomusaloitteet lähetetään lakivaliokuntaan.
34637: 
34638:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-      26) Toivomusaloite 31
34639: jestyksen seuraavina asioina olevat, lähetekes-
34640: kustelua varten esiteltävät toivomusaloitteet             Toivomusaloite lähetetään puhemiesneuvos-
34641: ovat tänään edustajien nähtävinä eduskunnan            ton ehdotuksen mukaisesti ulkoasiainvaliokun-
34642: kansliassa pääsihteerin huoneessa.                     taan.
34643: 
34644:                                                        27) Toivomusaloitteet 32-59
34645: 24) Toivomusaloitteet 1-7
34646:                                                          Toivomusaloitteet lähetetään puhemiesneu-
34647:   Toivomusaloitteet lähetetään puhemiesneu-            voston ehdotuksen mukaisesti valtiovarainvalio-
34648: voston ehdotuksen mukaisesti perustuslakivalio-        kuntaan.
34649: kuntaan.
34650:                                                        28) Toivomusaloitteet 60-80
34651: 25) Toivomusaloitteet 8-30
34652:                                                        Lähetekeskustelu
34653: Lähetekeskustelu
34654:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
34655:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     neuvosto ehdottaa, että toivomusaloitteet lähete-
34656: neuvosto ehdottaa, että toivomusaloitteet lähete-      tään hallintovaliokuntaan.
34657: tään lakivaliokuntaan.
34658:                                                           Keskustelu:
34659:    Keskustelu:
34660:                                                           Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Van-
34661:     Ed. A i t t o n i e m i : Puhemies! Minä olen      han perinteen mukaisesti olen toivomusaloit-
34662: toivomusaloitteessani n:o 9 kiinnittänyt huomio-       teessa 64 lämmitellyt vanhaa asiaa. Meillä on
34663: ta ministereiden yhteistyön kehittämisen tarpee-       aseman nurkat täynnä somalipakolaisia. Niitä
34664: seen lainvalmistelussa. Viime eduskuntakauden          on muuallakin. Heidät tuntee kyllä hyvin ulko-
34665: aikana eduskuntatyötä eräissä tapauksissa häi-         muodosta, koska he ovat kaikki saman näköi-
34666: ritsi se, että hallituksen esityksen antamisen jäl-    siä. Siinä maassa, mistä he ovat lähteneet tänne,
34667: keen eri ministeriöt, erityisesti oikeus- ja sisä-     ovat asiat siinä mallissa, että nämä somalipako-
34668: asiainministeriö, avoimesti riitelivät, eräässä vai-   laiset, jotka eivät tunne minkäänlaista halua
34669: heessa myös oikeusministeriö sekä sosiaali- ja         suomalaisessa yhteiskunnassa työntekoon, vaan
34670: terveysministeriö, mielestäni kovin henkilökoh-        yhteiskunnan tuella elämiseen, pitäisi, ovat he
34671: taisten, valmistelutasolla tapahtuneiden riitai-       syyllistyneet rikoksiin tai ei, palauttaa takaisin
34672: suuksien pohjalta siten, että se haittaisi selkeästi   Somaliaan. Näin asian kuuluu olla. Samoin pi-
34673: valiokuntien työskentelyä ja yleensä työskente-        täisi palauttaa Kosovon albaanit, jotka eivät
34674: lyä täällä eduskunnassa.                               koskaan pakolaisstatusta saaneet, vaan edus-
34675:     Mielestäni olisi vähin, mitä voidaan toivoa,       kunta hätäpäissään aikanaan antoi heille oles-
34676: että sellaiset ministeriöt, joilla on oma intressin-   keluluvan, joka asia on sitten pikkuhiljaa vesit-
34677: sä kullakin - aina niinkin tapahtuu -jonkun            tynyt, niin että heidät on unohdettu elämään
34678: hallituksen esityksen sisällössä, sopisivat siitä,     yhteiskunnan kustannuksella. Siis maasta pois-
34679: ennen kuin se tulee eduskunnan käsittelyyn, ei-        taminen näille ryhmille.
34680: 646                                      27. Tiistaina 30.5.1995
34681: 
34682: 
34683:    Toivomusaloitteessa 65 olen todennut, että         konttoritöihin ja istumaan konttorituolille siis-
34684: ulkomaalaisvaltuutettu Seppälä ei ole kelvolli-       teihin olosuhteisiin. Konepaja- ja metallityötä ei
34685: nen tekemään tehtäviä. Hän ei ole tasapuoli-          arvostettu ja sille puolelle ei saatu tarpeeksi hen-
34686: nen. Hän katselee asioita vain yhdestä suunnas-       kilöitä, joista olisi voitu kehittää ammattitaitois-
34687: ta, toisin sanoen pakolaisten hyväksi eikä yh-        ta nuorta työvoimaa. Nyt on se ongelma, että
34688: teiskunnan. Hänet pitää vaihtaa sellaiseen hen-       tästä ammattitaitoisesta metallityövoimasta on
34689: kilöön, joka osaa nämä asiat ajatella oikeuden-       huutava puute, kun sen sijaan konttoreihin olisi
34690: mukaisesti myös pakolaisten osalta, mutta ei          kyllä tarpeeksi työntekijöitä.
34691: yksipuolisesti pidä jonkinlaisena statuksena             Minun mielestäni pitäisi tulevaisuudessa yh-
34692: sitä, että on joku hyväntekijä maassa mahdolli-       dessä työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen ja ni-
34693: sesti laittomastikin olevien ulkomaalaisten puo-      menomaan hallituksen puolelta koulutusta
34694: lesta ja sellaisten henkilöiden tänne värväämi-       suunnittelevien henkilöiden kesken tarkalleen
34695: sessä.                                                pyrkiä ennakoimaan tulevaisuutta, sikäli kuin
34696:                                                       se on mahdollista, sillä tavalla että työvoiman
34697:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kysyntä ja tarjonta tasoittuisivat yhteiskunnas-
34698:                                                       sa tulevaisuudessa niin, että mahdollisimman
34699:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           vähän olisi ylitarjontaa ja mahdollisimman vä-
34700: toivomusaloitteet lähetetään hallintovaliokun-        hän olisi puutetta työvoimasta. Tämän tyyppi-
34701: taan.                                                 nen asia on sekä yhteiskunnan, teollisuuden
34702:                                                       että työvoiman etu. Mielestäni siihen ei ole tar-
34703: 29) Toivomusaloitteet 81-146                          peeksi kiinnitetty ainakaan puheissa huomiota,
34704:                                                       vaikkei puheista nyt tietysti niin aina paljoksi
34705:    Toivomusaloitteet lähetetään puhemiesneu-          olekaan.
34706: voston ehdotuksen mukaisesti liikennevaliokun-
34707: taan.                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34708: 
34709: 30) Toivomusaloitteet 147-163                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
34710:                                                       toivomusaloitteet lähetetään sivistysvaliokun-
34711:    Toivomusaloitteet lähetetään puhemiesneu-          taan.
34712: voston ehdotuksen mukaisesti maa- ja metsäta-
34713: lousvaliokuntaan.                                     33) Toivomusaloitteet 215-291
34714: 
34715: 31) Toivomusaloitteet 164-174                           Toivomusaloitteet lähetetään puhemiesneu-
34716:                                                       voston ehdotuksen mukaisesti sosiaali- ja ter-
34717:   Toivomusaloitteet lähetetään puhemiesneu-           veysvaliokuntaan.
34718: voston ehdotuksen mukaisesti puolustusvalio-
34719: kuntaan.                                              34) Toivomusaloitteet 292-316
34720: 
34721: 32) Toivomusaloitteet 175-214                            Toivomusaloitteet lähetetään puhemiesneu-
34722:                                                       voston ehdotuksen mukaisesti talousvaliokun-
34723: Lähetekeskustelu                                      taan.
34724: 
34725:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    35) Toivomusaloitteet 317-328
34726: neuvosto ehdottaa, että toivomusaloitteet lähete-
34727: tään sivistysvaliokuntaan.                              Toivomusaloitteet lähetetään puhemiesneu-
34728:                                                       voston ehdotuksen mukaisesti työasiainvalio-
34729:   Keskustelu:                                         kuntaan.
34730: 
34731:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Toi-      36) Toivomusaloitteet 329-351
34732: vomusaloitteessa n:o 177 olen kiinnittänyt huo-
34733: miota työvoiman tarpeen huomioon ottamiseen             Toivomusaloitteet lähetetään puhemiesneu-
34734: koulutuksen suunnittelussa. Meillähän on vii-         voston ehdotuksen mukaisesti ympäristövalio-
34735: meisen vuosikymmenen aikana tapahtunut se             kuntaan.
34736: virhe, että yleensä nuoret ihmiset halusivat vain
34737:                                         Istunnon lopettaminen                                  647
34738: 
34739:    Toinen varapuhemies: Eduskun-                       Täysistunto lopetetaan kello 16.18.
34740: nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
34741: jantaina kello 13, valtioneuvoston kyselytunti                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
34742: ensi torstaina kello 16.30.
34743:                                                                               Seppo Tiitinen
34744: 1
34745: 1
34746: 
34747: 
34748:     1
34749:     1
34750: 
34751: 
34752: 
34753: 
34754:         1
34755:         1
34756: 
34757: 
34758:             1
34759:             1
34760:                               28. Torstaina 1 päivänä kesäkuuta 1995
34761:                                                             kello 16.30
34762: 
34763: Päiväjärjestys                                                       Miten hallitus aikoo turvata kuntalaisille vält-
34764:                                                                    tämättömät sosiaali-, terveys-, koulu- ja muut
34765:                                                                    peruspalvelut sekä estää työttömyyden pahene-
34766:   Kysymyksiä valtioneuvos-                                         misen kunta-alalla?
34767: to 11 e
34768:                                                                        Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
34769:    1) N:o 17 Ed. Vehviläinen ym.: Kuntien                          Ed. Vehviläisen kysymykseen vastaan kunnioit-
34770: valtionosuuksien leikkausten vaikutuksis-                          taen seuraavaa:
34771: ta ja kohdentamisesta ...... ...... ....... .. ... ......   649        Hallitus on asettanut tavoitteekseen työttö-
34772:                                                                    myyden puolittamisen ja valtiontalouden tasa-
34773:   2) N:o 20 Ed. Polvi ym.: Yksityisteiden                          painottamisen. Jälkimmäinen edellyttää, että
34774: valtionosuusjärjestelmän kumoamisesta                       654    vaalikauden loppuun mennessä saavutetut vuo-
34775:                                                                    tuiset rakenteelliset menojen supistukset ovat
34776:    3) N:o 22 Ed. Rauramo ym.: Merenku-                             vähintään 20 miljardia markkaa nykytasoon ver-
34777: lun turvallisuuden parantamisesta...........                657    rattuna. Menojen leikkauksia etsittäessä on olta-
34778:                                                                    va valmis tarkastelemaan kaikkia talousarvion
34779:                                                                    menoja. Hakemalla menojen leikkaukset mah-
34780:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                              dollisimman laajalta alueelta turvataan parhai-
34781:                                                                    ten talouden perusrakenteet, toimivat julkiset
34782:                                                                    palvelut sekä kaikkien kansalaisten toimeentulo.
34783: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                  Menojen leikkaukset ajoitetaan suhdannepoliit-
34784:                                                                    tisesti oikein etupainotteisesti ja ne kohdistetaan
34785: 1) N:o 17 Ed. Vehviläinen ym.: Kuntien valtion-                    työllisyysvaikutukset huomioon ottaen pääosin
34786: osuuksien leikkausten vaikutuksista ja kohdenta-                   tulonsiirtoihin. Vuoden 96 valtion talousarvioon
34787: misesta                                                            tehtävistä 10 miljardin markan leikkauksista
34788:                                                                    kohdistuu kuntien valtionosuuksiin 3,8 miljardia
34789:    Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!                   markkaa.
34790: Hallitus lupaa turvata hyvinvointiyhteiskunnan                         Valtionosuusleikkauksen suuruutta arvioi-
34791: peruspalvelut koko maassa. Tavoite on kanna-                       taessa on huomioitava verotuksessa tapahtuvat
34792: tettava, mutta hallitusohjelman keinot ovat ky-                    muutokset, jotka tuovat kunnille noin 450 mil-
34793: seenalaisia. Tavoitteen toteutumista uhkaa pahi-                   joonaa markkaa lisäverotuloja. Alle kouluikäis-
34794: ten ylimitoitettu 3,8 miljardin markan leikkaus                    ten lasten päivähoito-oikeuden laajennuksen ja
34795: kuntien valtionosuuksiin vuonna 1996.                              kotihoidontukijärjestelmän muutoksen yhteis-
34796:    Hallitus ilmoittaa leikkausten tapahtuvan hal-                  vaikutus vähentää kuntien menoja noin 300 mil-
34797: linnonalojen valtionosuuksien suhteessa. Se mer-                   joonaa markkaa. Vuonna 96 kokonaisvaikutus
34798: kitsee suurinta menetystä sosiaali-, terveys- ja                   on siis yhteensä noin 3 miljardia markkaa.
34799: koulupalveluissa.                                                      Kuntien verotulojen kasvu on ollut arvioitua
34800:    Kunta-ala on työvoimavaltainen. Siten leik-                     selkeästi suurempaa, ja kasvun ennakoidaan
34801: kaukset kohdistuvat suoraan näitä palveluita                       jatkuvan. Tätä näkemystä tukevat sekä Kunta-
34802: tuottaviin ihmisiin. Valtionosuuksien raju leik-                   liiton että valtiovarainministeriön tekemät las-
34803: kaus johtaa väistämättä työntekijöiden irtisano-                   kelmat. Vuonna 94 verotuloja kertyi 4,1 miljar-
34804: misiin.                                                            dia markkaa enemmän kuin kunnat olivat ta-
34805: 650                                      28. Torstaina 1.6.1995
34806: 
34807: 
34808: lousarvioissaan arvioineet. Vuonna 95 kunnat         sen, että kuntien verotulojen kasvu on ollut
34809: ovat arvioineet verotulot 50,9 miljardiksi mar-      tänä vuonna ja tulee olemaan myös ensi vuonna
34810: kaksi. Kuntaliiton ja valtiovarainministeriön        niin suurta, että kysymys on pelkästään verotu-
34811: arvio toteutumasta on 56-57 miljardia mark-          lokasvun leikkaamisesta. Kun kerroin esimer-
34812: kaa. Kuntien verotulot kasvavat siis vuonna 95       kiksi kuntien taloustilanteesta tunnuslukuna
34813: arvioituun nähden yli 5 miljardia markkaa.           vaikkapa kuntien velkaantuneisuus, tältäkin
34814: Vuonna 96 verotulot kasvavat edelleen arviolta       osin kuvaamanne uhkakuva ei ole todellinen.
34815: noin 3,5--4 miljardia markkaa. Kuntien val-          Kunnat mielestäni pystyvät tästä leikkauksesta
34816: tionosuuksien leikkaukset tukevat hallituksen        selviytymään, ilman että palveluihin tarvitsee
34817: linjaa. Leikkaukset tehdään etupainotteisesti        kajota.
34818: silloin, kun tulot kasvavat voimakkaimmin.
34819: Nyt leikataan verotulojen kasvua mutta ei edes           Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
34820: sitä täysimääräisesti.                               nisteri Backmanjätti vastaamatta palvelumaksu-
34821:     Kuntien taloudellisen tilanteen paraneminen      kysymykseen koskien ed. Vehviläisen puheen-
34822: näkyy myös kuntien lainakannassa. Kuntien lai-       vuoroa. Kun jo tällä hetkellä runsaasti sairasta-
34823: nakanta on laskenut vuoden 94 määrästä eli 30        vat ihmiset ja vähävaraiset samalla kertaa ovat
34824: miljardista markasta 27,5 miljardiin markkaan        tilanteessa, jossa he joutuvat katsomaanjokaisen
34825: vuonna 95. Vaikka valtionosuuksien leikkaukset       pennin perään, voivatko käyttää palveluja vai ei,
34826: tehdäänkin, kuntien lainakanta vuonna 96 on          viime hallituksessa valmisteltiin sosiaali- ja ter-
34827: alle vuoden 94 tason.                                veysministeriössä ns. maksukattojärjestelmä,
34828:     Kansantalouden tasapainottamisesta vastuu        joka tarkoittaa sitä, että tiettyyn summaan nous-
34829: on koko julkisella sektorilla, ei vain valtiolla.    tuaan palvelut ovat ilmaisia. Kysyn:
34830: Hallitus tukee omilla toimenpiteillään palvelujen        Aikooko hallitus toteuttaa maksukattojärjes-
34831: ja työpaikkojen säilyttämistä edistämällä mm.        telmän erityisesti terveydenhuoltopalveluissa?
34832: sellaisten työmarkkinasopimusten syntymistä,
34833: jotka tukevat työllisyyskehitystä.                       Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
34834:     Lopuksi on todettava, että kuntataloutta ja      Yleisesti maksupolitiikan osalta totean, että edel-
34835: tätä kautta myös palveluja ja työpaikkojen säily-    lisen vaalikauden aikana kunnat lisäsivät maksu-
34836: mistä tukee parhaiten hallituksen talouspolitiik-    tulojaan noin miljardilla markalla. Itse en usko,
34837: ka, jonka tavoitteena on matala inflaatio, matala    että tältä osin vastaavan tyylistä kehitystä olisi
34838: korkotaso ja erityisesti yksityissektorin alhainen   siinä mittakaavassa odotettavissa lähivuosina,
34839: työttömyys.                                          mutta sen yksityiskohtaisen kysymyksen osalta,
34840:                                                      joka koskee sosiaali- ja terveysministeriötä, var-
34841:   Keskustelu:                                        masti sosiaali- ja terveysministeri on parempi
34842:                                                      vastaamaan.
34843:    Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
34844: Hallituksen vastaus valtionosuusleikkausten vai-       Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
34845: kutuksista peruspalveluihin ja työllisyyteen jäi     voisa puhemies! Mitään selvää kantaa maksu-
34846: valitettavasti ylimalkaiseksi. Ylisuuret leikkauk-   kattojärjestelmään ei tässä vaiheessa vielä ole.
34847: set ovat selvässä ristiriidassa hallitusohjelman     Asia on selvittelyn alla.
34848: kanssa, jossa luvataan turvata peruspalveluiden
34849: saatavuus. On aivan selvää, että hallituksen tässä      Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kaikki
34850: mittaluokassa tehtävät leikkaukset vaarantavat       ymmärtävät, että kun valtio velkaantuu 60 mil-
34851: peruspalvelujen saatavuuden ja johtavat irtisa-      jardin markan vuosivauhtia, on leikkauksia teh-
34852: nomisiin. Hallitus vähättelee leikkauksien vaiku-    tävä ja kuntienkin oltava mukana säästötalkois-
34853: tuksia palveluihin ja työllisyyteen.                 sa. Kun Suomessa on yli 450 kuntaa ja niiden
34854:    Onko tämä ymmärrettävä niin, että hallitus        joukossa vajaat sata alle 2 000 asukkaan kuntaa
34855: ajaa kuntia tilanteeseen, jossa kunnat joutuvat      ja lisäksi monta ns. reikäleipäkuntaa, joissa hal-
34856: valitsemaan veroäyrin hinnan noston ja asiakas-      linnollisten rajojen poistaminen ei juuri vaaran-
34857: maksujen, kuten terveyskeskus-, sairaala- ja päi-    taisi kunnallisten palvelujen saatavuutta, pikem-
34858: vähoitomaksujen, korottamisen, välillä?              minkin päinvastoin, onkin perusteltua syytä to-
34859:                                                      deta, että Suomessa kunnalliset palvelut voitai-
34860:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!       siin tuottaa aivan yhtä hyvin pienemmän kunta-
34861: Ei ole ymmärrettävä. Edellinen vastaus kertoo        verkon toimesta kuin nykyisin.
34862:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  651
34863: 
34864:    Aikooko hallitus saada aikaan kunnallisissa       tyminen? Mihin konkreettisiin toimiin hallitus
34865: ruenoissa hallinnollisia säästöjä suosimalla kun-    aikoo ryhtyä näiden ryhmien aseman turvaami-
34866: taliitoksia?                                         seksi, kun sosiaali- ja terveysalan palveluraken-
34867:                                                      netta muutetaan ja kuntien valtionosuuksia lei-
34868:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!       kataan?
34869: Aikoo. Hallitus aikoo tukea kuntien vapaaeh-
34870: toista yhteistoimintaa ja yhteistoiminnan kautta        Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
34871: saavutettavia säästöjä, ja hallitus tukee nimen-     voisa puhemies! Tietysti kaikkein vaikeimmassa
34872: omaan toimintakykyisten kuntakokonaisuuksi-          asemassa ovat useimmat työttömät, pitkäaikais-
34873: en muodostumista. Tällöin kysymys on erityises-      sairaat, pienituloiset vanhukset, joitakin esi-
34874: ti taloudellisesti toimintakykyisistä kuntakoko-     merkkejä mainitakseni. Yksi keskeisimpiä keino-
34875: naisuuksista. Tältä osin tuleva valtionosuusuu-      ja heidän turvallisuutensa takaamiseksi on kun-
34876: distus omalta osaltaan toivottavasti tukee tätä      nallisen peruspalvelujärjestelmän säilyttäminen.
34877: tavoitetta.                                             Itselläni on hyvin lähellä kokemus siitä, mitä
34878:                                                      lamankin aikana on esimerkiksi terveydenhuol-
34879:    Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Edellisen       lossa voitu tehdä. Väestövastuinen toimintatapa,
34880: hallituksen aikana kuntien valtionosuuksia lei-      oikea hoidon porrastus ja lääketieteen kehityk-
34881: kattiin vuosittain, voi sanoa. Kunnat kritisoivat    sen keinojen huomioon ottaminen ovat johtaneet
34882: leikkauksia hyvin voimakkaasti ja totesivat, että    siihen, että kunnat ovat voineet säästää tervey-
34883: on hyvin vaikea suunnitella kuntataloutta, kun ei    denhuollon ruenoissa samalla, kun terveyden-
34884: voi olla varmuutta, miten kuntatalous kehittyy.      huollon palvelujen laatu on kehittynyt. Tässä
34885: (Ed. Aittoniemi: Ed. 0. Ojala oli hyvin vihainen!)   yksi tärkeä asia tulevaisuudessa olisi esimerkiksi
34886: -Kyllä, ed. Aittoniemi, myös minä. - Tiedus-         kansanterveyslain ja erikoissairaanhoitolain yh-
34887: telisin arvoisalta ministeriltä:                     distäminen ja sitä kautta palvelujärjestelmän
34888:    Onko nyt kuitenkin uusi hallitus ottanut ohje-    vastuun siirtäminen kunnille.
34889: nuorakseen erilaisen politiikan ja voidaanko nyt
34890: olettaa, että kunnat voivat pitkäjännitteisesti         Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! On
34891: näiden leikkausten jälkeen suunnitella omaa ta-      totta, että kuntien taloudessa nimenomaan tulo-
34892: louttaan?                                            puolen myönteinen kehitys saatiin liikkeelle vii-
34893:                                                      me vuosien aikana, ja kuntien tulot kasvavat.
34894:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!       Joulukuussa viime vuonna sisäasiainministeriö
34895: Ei riitä, että tekee oikeaa politiikkaa. Sitä on     ennusti, että tänä vuonna kuntien tulot tulisivat
34896: tehtävä myös oikeassa ajassa. Kun tehdään leik-      olemaan 56,657 miljardia markkaa. Jo silloin
34897: kauksia, leikkaukset on tehtävä nimenomaan           aika tarkasti ennusteltiin tämän vuoden tulojen
34898: noususuhdanteessa, silloin kun esimerkiksi kun-      määrä kuntataloudessa. Mutta ongelmahan syn-
34899: tien tulot kasvavat kaikkein voimakkaimmin.          tyy siitä, että nyt kaavailtu 3,8 miljardin markan
34900: Tulot kasvavat voimakkaimmin nimenomaan              lisäleikkaus ensi vuodelle ynnä kuntien käyttöta-
34901: näinä vuosina. Tässä mielessä hallituksen tavoit-    lousmenojen arvioitu kasvu noin 3 miljardia
34902: teena on, että myös kuntien valtionosuuksien         markkaa merkitsevät yhteensä sellaista erää, että
34903: leikkausten osalta nämä ovat etupainotteisesti       ensi vuodelle Suomen Kuntaliitto arvioi, että
34904: tehtyjä, mikä tarkoittaa sitä, että vaalikauden      vuosikate pienenee 4 miljardilla eli miinuksen
34905: loppupuolella ei tällaisia leikkauksia tarvitsisi    puolelle 4 miljardin markan edestä.
34906: tehdä.                                                  Arvoisa ministeri, eikö tämä merkitse käytän-
34907:                                                      nössä sitä, että jotta kuntien käyttökate pysyy
34908:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Halli-      ennallaan, kuntien täytyy 4 miljardin markan
34909: tusohjelmassa puhutaan sosiaali- ja terveysalan      edestä entisestään leikata erilaisia menoja, mikä
34910: palvelurakenteen muutoksesta ja menojen karsi-       johtaa irtisanomisiin ja palveluiden heikkenemi-
34911: misesta vaalikauden aikana, mikä osaltaan liit-      seen?
34912: tyy kuntien valtionosuuksien leikkaamiseen. Sa-
34913: massa yhteydessä luvataan kiinnittää huomiota           Puhemies (koputtaa): Minuutti!
34914: syrjäytymisen ehkäisemiseen ja heikoimmassa
34915: asemassa oleviin ryhmiin. Tiedustelen:                  Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
34916:    Mitkä ovat hallituksen näkemyksen mukaan          Hallitus ylipäätään pyrkii pitkäjänteisempään
34917: täsmällisesti ne ryhmät, joita uhkaa pahin syrjäy-   tarkasteluun kuin yhtä vuotta koskien. Kuntien
34918: 652                                         28. Torstaina 1.6.1995
34919: 
34920: 
34921: menojen osalta kaikkein olennaisinta on se, että         lisoimaan ja miettimään uudelleen palveluorga-
34922: korkotasoa saadaan alas, mikä merkitsee veikai-          nisaatiotaan ja niitä tapoja, miten palveluja tuo-
34923: sille kunnille hyvin paljon, edelleen se, että inflaa-   tetaan. Aika monet kunnat ovat tietojeni mu-
34924: tio tulee olemaan alhainen, ja erityisesti se, että      kaan myös sosiaali- ja terveydenhuollossa nou-
34925: hallitus on mukana omilla toimenpiteillään edis-         dattaneet jo ennakkoon tätä tavoitetta, että val-
34926: tämässä sellaista työmarkkinaratkaisua, joka             tionosuuksia joudutaan leikkaamaan.
34927: tarkoittaa myös siltä osin kustannuskehitykseen             On erittäin ilahduttavaa, että ministeri Mön-
34928: maltillisuutta.                                          käre otti tämän aika tärkeän asian eli erikoissai-
34929:     Tältä osin haluan korostaa sitä, että kuntata-       raanhoidon ja perusterveydenhuollon lakimuu-
34930: louden osalta nyt tehtävät leikkaukset, vaikka           tokset ja yhdistämiset esille. Olisinkin kysynyt
34931: kunnat kattaisivat tämän velanotolla, eivät              ministeri Mönkäreeltä: Onko mitään aikataulua
34932: merkitse lisävelkaantumista nykyiseen tasoon             tämän suhteen?
34933: nähden. Tässä mielessä kuntatalous tulee tä-                Ministeri Backmanilta kysyisin: Missä aika-
34934: män leikkauksen kestämään, mutta kuntata-                taulussa kantokykyluokituksen uudistus tapah-
34935: lous ei kestä sitä, että kansantalous ajautuu ti-        tuu ja onko tarkoitus tuoda se yhtä aikaa valtion-
34936: lanteeseen, jossa kuntien menot tulevat esimer-          osuusleikkausten kanssa? Minusta kantokyky-
34937: kiksi lisätyöttömyyden kannalta nykyisestään             luokituksen uudistaminen luo uusia asioita ...
34938: lisääntymään. Tältä osin kuntatalous vahvistuu
34939: vain työllisyyskehityksen paranemisen kautta ja            Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu-
34940: sitä kautta myös lisätulojen kertyessä kunnille          nut!
34941: verotuloina.
34942:                                                             P u h u j a : ... ja oikeudenmukaisuutta kun-
34943:     Ed. T ö r n q v i s t :    Arvoisa puhemies!         tien valtionosuusjärjestelmään.
34944: Kuntia on hyvin erilaisia, ja niiden taloudelli-
34945: nen asema on erilainen. Toiset kunnat ovat vel-             Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
34946: kaantuneet enemmän kuin toiset. Myös veroäy-             voisa puhemies! Hallitus ei ole käsitellyt vielä
34947: rit ovat erilaisia ja kuntien välinen yhteistyö eri-     kansanterveyslain ja erikoissairaanhoitolain yh-
34948: laista.                                                  distämisasiaa. Se on minun itseni esille ottama
34949:     Voidaanko leikkaukset mitoittaa sillä tavalla,       asia. Asia kuuluu ministeri Hutun alueeseen ja
34950: että kuntien erilainen asema otetaan huomioon,           halusin olla asiassa aloitteellinen, koska itse
34951: ja voidaanko tässä leikkausmallissa jo edistää           näen, että nimenomaan järjestelyvastuun siirtä-
34952: kuntien yhteistyötä?                                     minen perusterveydenhuoltoon on tuottanut eri-
34953:                                                          tyisen hyvin säästöjä. Se on pakottanut erikois-
34954:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!           sairaanhoidon keskittymään ja erikoistumaan.
34955: Tältä osin varsinainen uudistus valtionosuuspe-          Sillä tavalla olemme voineet taata ihmisille sen
34956: rusteisiin tulee vuoden 97 alusta. Vuoden 96 uu-         tärkeän erikoissairaanhoidon, joka tarvitaan tie-
34957: distus, jossa poistetaan kantokykyluokitus,              tyissä tilanteissa, ja perusterveydenhuolto on
34958: poistetaan kuntien kelamaksuvelvoite ja teh-             pystynyt keskittymään siihen hoitoon, jonka se
34959: dään 3,8 miljardin markan leikkaus, totta kai            osaa parhaiten. Tämä oikea hoidon porrastus
34960: on saman suuntainen kuin vuoden 97 varsinai-             säästää kymmeniä miljoonia markkoja jo yksit-
34961: nen valtionosuusperusteita koskeva uudistus.             täisessä sairaanhoitopiirissä.
34962: Mutta en usko, että tässä aikataulussa pysty-               Tietysti voidaan kysyä, tuleeko siitä vastaa-
34963: tään saamaan sellaista tietoa päätöksenteon              vasti työttömyyttä, mutta henkilökuntaa on siir-
34964: pohjaksi, että yksittäisten kuntien tarkkuudella         rettävissä erikoissairaanhoidosta perustervey-
34965: päästään sellaiseen järjestelmään, jossa nämä            denhuollon uusiin tehtäviin.
34966: ongelmat tulisivat riittävän hyvin selvitettyä.
34967: Tältä osin uskon, että vuoden 97 alusta toteu-              Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
34968: tettava uudistus yksittäisiä kuntia koskien tuo          Kantokykyluokitusta koskeva ratkaisu, siis sen
34969: oikeudenmukaisemman ja varsinaiseen tilantee-            poistaminen, ratkeaa samassa yhteydessä, kun
34970: seen perustuvan kohtelun.                                päätetään tämän 3,8 miljardin leikkausmallin
34971:                                                          toteuttamisesta. Se tapahtuu aikataulullisesti si-
34972:    Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kuntien         ten, että heinäkuuhun mennessä meillä on käy-
34973: valtionosuusleikkaukset aivan selkeästi, me              tettävissä riittävät selvitykset, ja näiltä osin pää-
34974: kaikki sen tiedämme, pakottavat kunnat rationa-          töksenteko tapahtuu viimeistään hallituksen
34975:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                      653
34976: 
34977: budjettiriihen yhteydessä. Eduskunta saa tältä         keino tämän ongelman voittamisessa on se, että
34978: osin esitykset alkusyksystä käsittelyyn.               työllisyyden tulee parantua näiden toimenpitei-
34979:                                                        den seurauksena. Siihen keskitytään. Siksi teh-
34980:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-    dään leikkauksia ja sitä kautta saadaan ihmisiä
34981: sa puhemies! Tämän päivän lehdissä Tehyn pu-           enemmän tilanteeseen, jossa he voivat omalla
34982: heenjohtaja Hukkamäki toteaa, että kyseiset val-       työllään elättää itseään, jolloin ei tarvita sosiaali-
34983: tionosuuden leikkaukset merkitsevät pahimmil-          toimen tukea.
34984: laan kuntatyöpaikkojen menetyksiä noin 28 000.            Korostan sitä, että kunnilla on monia keinoja
34985: On oletettavaa, että työttömyyden lisääntyminen        edelleen tehostaa omaa palvelujärjestelmäänsä.
34986: tätä kautta on todellisuutta. Olisin halunnut ky-      Olen itse nähnyt, miten terveydenhuollossa oikea
34987: syä ministeri Backmanilta:                             hoidon porrastus tulee johtamaan miljoonien
34988:    Millä tavalla nämä leikkaukset, tarkoitan           markkojen säästöihin, jotka sitä kautta koituvat
34989: 3,8:aa miljardia, aiotaan toteuttaa: yksikköhin-       kunnalle hyödyksi. On paljon muitakin keinoja,
34990: toina, asukaspohjaisina vai prosenttihintoina?         joilla kuntien toimintatapoja voidaan organisoi-
34991:    Esimerkiksi opetusministeriön puolella on ar-       da uudelleen, ilman että palvelujen laatu huono-
34992: vioitu, että useita satoja opettajia joudutaan irti-   nee. Mutta se on tahdonvallan kysymys. Jos ei
34993: sanomaan valtionosuusleikkauksien myötä.               ole rohkeutta ajatella uusia toimintamalleja, niin
34994:                                                        sellaisissa kunnissa voi olla vaikeuksia edessä,
34995:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         mutta raha on hyvä konsultti ja opettaa yleensä
34996: Haluan vielä korostaa, että kuntien ei ole pakko       luovuuteenkin.
34997: tässä tilanteessa mennä irtisanomisiin ja palvelu-
34998: tason alentamiseen. Kuntien taloustilanteen pa-            Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhe-
34999: raneminen, nimenomaan pelkästään tänä vuon-            mies! Täällä käsiteltiin jo toista asiaa, jota ajatte-
35000: na 5 miljardia markkaa yli arvioitujen verotulo-       lin kysyä, eli näkymiä sen suhteen, miten syntyy
35001: jen, on kunnilla pelivarana käytettävissä.             kuntaliitoksia ja sitä kautta tehokkaampaa re-
35002:    Työllisyystilanteen osalta totean, että viimei-     surssien käyttöä ja terveitä säästöjä. Toiseenkin
35003: sen työvoimatutkimuksen tiedot kertovat, että          kysymykseeni on osittain vastattu eli arvioon
35004: kuntien työpaikkojen menetys on kääntynyt jopa         siitä, kuinka paljon säästötarpeesta suurin piir-
35005: joiltakin osin pieneksi kasvuksi. Tältä osin toi-      tein on vielä saavutettavissa oikealla hoidon por-
35006: von, että sen paremmin valtio kuin kuunatkaan          rastuksella ja palvelurakenteen muuttamisella
35007: tässä tilanteessa eivät lähde irtisanomisiin ja        enemmän avohoitopainotteiseksi.
35008: kummallakin työllisyys on näissä ratkaisuissa              Millä tavalla sosiaali- ja terveysministeriö
35009: päällimmäisenä.                                        omalta osaltaan aikoo ohjeistaa niitä kuntia,
35010:                                                        joissa vielä on vino ja kallis palvelurakenne, jotta
35011:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-        säästöt voitaisiin tehdä oikealla tavalla, ilman
35012: mies! Hallitusohjelma osoittaa viitteitä siihen        että kuntalaisten palvelutaso kärsii?
35013: suuntaan, että koulutuksesta ei olla niinkään
35014: leikkaamassa, vaan nämä valtionosuusleikkauk-             Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
35015: set kuntien osaltakin painottuvat sosiaalipuolel-      voisa puhemies! Ministeriö on käynnistänyt jo
35016: le. Hallitus on tunnetusti leikkaamassa lapsilisiä,    1990-luvun alkupuolella palvelurakenneuudis-
35017: kotihoidon tukea, työttömyysturvaa, työmark-           tuksen. Siitä kaikki kunnia edeltäjilleni. Muuten
35018: kinatukea, asumistukea, opintotukea ja vähän           tämä alue kuuluu ministeri Hutulle, ja hänen
35019: eläkkeitäkin.                                          aloitteellisuutensa siinä on tietysti ratkaisevaa.
35020:     Miten hallitus takaa sen, että sellaisissa kun-    Itse olen halunnut puhua julkisuudessa nimen-
35021: nissa, joissa on paljon tällaisten tukien varassa      omaan väestövastuisen toimintamallin puolesta.
35022: eläviä ihmisiä ja joissa samanaikaisesti kunnan        Sehän sisältää myös sosiaalitoimen palvelut, ei
35023: talous on hyvin heikossa kunnossa, kuntalaisten        pelkästään terveydenhuollon, niin kuin tässä ai-
35024: kohtuullinen tasa-arvo koko valtakuntaan ver-          kaisemmin olen korostanut. Laaja-alaisessa vä-
35025: raten säilyy ja kohtuullisuus toteutuu muutoin-        estövastuutoimintamalli-käsitteessä voitaisiin
35026: kin kunnallisten palvelujen ja perustoimeentulon       ottaa myös koulujärjestelmä tavallaan mukaan
35027: osalta?                                                tähän ajattelutapaan, niin että meillä on alueella
35028:                                                        yksikkö, joka antaa kuntalaisille niitä kaikenlai-
35029:   Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-    sia peruspalveluja, joita kunta on päättänyt an-
35030: voisa puhemies! Tämän hallituksen keskeinen            taa. Sillä tavalla voidaan esimerkiksi työvoiman
35031: 654                                         28. Torstaina 1.6.1995
35032: 
35033: käyttöä ja erityisesti kuntalaisten saamien palve-       Kysymys ei siis ole siitä, mitä jossain maann
35034: lujen sisältöä parantaa.                                 julkisuudessa on esiintynyt, että kunnille menevä
35035:                                                          yhteisöverotuotto-osuus tultaisiin siirtämään
35036:    Ed. J u u r o l a: Arvoisa puhemies! Toivoi-          valtion kassaan.
35037: sin, että nopeasti päästäisiin eroon tästä leikka-
35038: ustavasta, jolla leikkaukset tehdään hallinnon-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35039: alojen valtionosuuksien suhteessa, ja päästäisiin
35040: rakenteellisiin uudistuksiin valtionosuusjärjes-           Asia on loppuun käsitelty.
35041: telmässä. Nythän on selvitetty, että esimerkiksi
35042: kantokykyluokkien 1-4 kunnat eivät ole juuri             2) N:o 20 Ed. Polvi ym.: Yksityisteiden valtion-
35043: menettäneet tuloja lainkaan esimerkiksi vuosilta         osuusjärjestelmän kumoamisesta
35044: 93-94, koska valtionosuusleikkaukset on kor-
35045: vattu verotulojen täydennyksillä. Nämä asiat pi-             Ed. P o l v i : Arvoisa puhemies! Edellisen hal-
35046: täisi huomioida, kun säästöjä haetaan.                   lituksen jälkeensä jättämä massatyöttömyys ja
35047:    Toinen asia, johon haluaisin kiinnittää huo-          valtiontalouden valtava epätasapaino pakottaa
35048: miota, on se, että moni valtionosuusjärjestelmän         valtion menojen mittaviin leikkauksiin. Eräänä
35049: kohta pitää sisällään leikkausautomaatin, esi-           "säästötoimenpiteenä" hallitusohjelmaan sisäl-
35050: merkiksi opetustoimi. Jos nyt leikataan yksikkö-         tyy yksityisteiden valtionosuusjärjestelmän ku-
35051: hintoja, ensi vuonna tarkistetaan kustannukset           moaminen. Valtion rahoitusosuuden puuttumi-
35052: ja kun kunnat ovat joutuneet säästämään, tulee           nen voi johtaa yksityistien käytön kieltämiseen
35053: rajut uudet leikkaukset.                                 ulkopuolisilta. Se saattaa vaikeuttaa teollisuu-
35054:                                                          den puuhuoltoa, heikentää nykyisen laajuisiajo-
35055:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!           kamiehenoikeuksia ja lisätä kohtuuttomasti yk-
35056: Kaikki nämä asiat ovat Heikki Kosken johta-              sityisteiden varrella asuvien tienpitokustannuk-
35057: massa projektissa esillä, ja uskon, että tässä työs-     sia.
35058: sä tullaan tarkastelemaan sekä leikkauksien to-              Millä keinoilla valtioneuvosto aikoo yksityis-
35059: teuttamistavan että tulevan valtionosuusperus-           teiden valtionosuusjärjestelmän kumoamisen
35060: teiden uusimisen osalta nimenomaan näitä näkö-           jälkeen turvata teollisuuden puuhuollon kitkat-
35061: kantoja. Itse uskon myös siihen, että tässä työssä       tomuuden, nykyisen laajuisten jokamiehen-
35062: voidaan löytää sellaiset mittarit, joiden perusteel-     oikeuksien toteutumisen ja estää asukkaiden
35063: la päästään pysyvään ratkaisuun, eikä edellä ku-         kohtuuttoman tienpitokustannusten nousun?
35064: vaamiinne vuosittaisiin muutoksiin yksittäisten
35065: kuntien osalta ole tarvetta.                                Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
35066:                                                          puhemies! Vastauksena kansanedustaja Iivo Pol-
35067:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Hallitus          ven kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
35068: ilmoittaa ohjelmassaan, että yhteisöjen tulove-          vaa.
35069: ron tuotosta kunnille menevän osuuden jakope-               Kysymyksessä lähdetään puutavaran kulje-
35070: rusteita uudistetaan ja siirretään otettavaksi huo-      tustenjajokamiehen oikeuksien osalta siitä, että
35071: mioon valtionosuusjärjestelmää uudistettaessa.           valtion avustusten poisjääminen, joka on osa
35072: Kysyn:                                                   hallituksen vuodelle 96 päättämää 10 miljardin
35073:    Joko tämä valmistelu on aloitettu ja mitä tämä        markan valtion menojen leikkausta, johtaisi täy-
35074: vähän vaikeasti sanottu asia tulee tarkoittamaan         delliseen ulkopuolisia koskevaan liikennekiel-
35075: käytännössä?                                             toon niillä teillä, joilta valtion avustukset nyt
35076:                                                          jäisivät pois. Tähänkin saakka säännölliseen lii-
35077:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!           kenteeseen yksityistiellä, vaikka se on saanutkin
35078: Se tarkoittaa, juuri niin kuin se on kirjoitettu, sitä   valtionapua, on tarvittu yksityistielain mukaan
35079: että kuntien välistä jako-osuutta yhteisöveron           lupa, olipa sitten kyse säännöllisestä puutavaran
35080: tuotosta tullaan uusimaan. Tällä erää ne perus-          ajosta tai säännöllisesti tietä käyttävästä joka-
35081: teet ovat vuosilta 91-92. Sen jälkeen maailma            miehestä. Tältä osin valtionapujen poistaminen
35082: on muuttunut melkoisesti yksittäisten kuntien            ei muuta nykytilannetta. Oikeus tien käyttöön on
35083: tasolla, ja tältä osin pyritään löytämään ne uu-         lisäksi jopa lain mukaan annettava elinkeinon
35084: demmat mittarit, joilla kuntien välinen jako-            harjoittajalle, jolle tien käyttäminen on tärkeää.
35085: osuus voidaan nykyaikaistaa. Tämä tullaan teke-          Kunta voi antaa tällaisen käyttöoikeuden, jos
35086: mään Heikki Kosken selvityksen yhteydessä.               tieosakkaat eivät sitä anna.
35087:                                            Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    655
35088: 
35089:      Lisäksi yksityistielain muutoksen yhteydessä,         tien käyttö muillekin kuin tieosakkaille koskee
35090: jota valtionapujärjestelmästä luopuminen edel-             vain niitä teitä, joita avustetaan yksityistielain
35091: lyttää, liikenneministeriössä parhaillaan selvite-         nojalla, ei niitä teitä, joita valtio avustaa muiden
35092: tään mahdollisuuksia säätää, että tiellä, joka on          lakien nojalla.
35093: menneinä vuosina saanut valtion avustusta, ei                  Onko nyt tämän muutoksen yhteydessä mie-
35094: saa kieltää ulkopuolisten liikennettä kymmeneen            titty sitä, että johdonmukaistettaisiin tämä jär-
35095: vuoteen lainmuutoksen voimaantulosta eli vuo-              jestelmä siten, että jos ylipäätänsä jonkin lain
35096: den 1996 alusta lukien. Tämä rajoitus on ollut             nojalla tien rakentaminen tai ylläpito saa yhteis-
35097: valtionapua saaneilla teillä voimassa tähänkin             kunnan avustusta, silloin käyttöoikeus olisi kai-
35098: asti koko sen ajan, kun ne ovat valtionapua saa-           killa?
35099: neet. Se vain jatkuisi vielä kymmenen vuoden
35100: ajan eteenpäin.                                              Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
35101:      Edelleen ulkopuolisten liikkumista ei saisi           puhemies! Asiaa selvitellään parhaillaan.
35102: kieltää, niin kuin ei nytkään, jos kunta avustaa
35103: tienpitoa. Kunnan mahdollisuus avustaa alueen-                 Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Hal-
35104: sa yksityisteitä säilyy taas lainmuutoksessa ny-           lituksen säästöpolitiikka näyttää hyvin monessa
35105: kyisellään. Samoinjäävät voimaan nykyisen lain             kohdin kohdistuvan samoihin väestöpiireihin.
35106: pykälät maksua vastaan käyttää yksityistietä               Kysyisinkin:
35107: joko säännölliseen tai tilapäiseen liikenteeseen.              Onko hallituksen piirissä tehty tai aiotaanko
35108:      Jos kysymyksessä on ajettu takaajulkisuudes-          tehdä säästöpolitiikan kokonaistarkastelua sillä
35109:  sa paljon esille tuotuapuomien asettamista yksi-          tavalla, että tämä näkökohta tulisi huomioon
35110:  tyisteille, totean edellä esitetyn lisäksi, että voi-     otetuksi?
35111:  massa olevan ja voimaan jäävän yksityistielain
35112:  mukaan kunta voi erikseen kieltää, jos siihen on             Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
35113:  tarvetta, puomin asettamisen. Lisäksi tieliiken-          puhemies! On aivan selvää, että kokonaisuutta
35114:  nelaki, joka kaikkien muiden teiden ohella kos-           myös tarkastellaan jatkuvasti ja hallituksen yh-
35115:  kee liikennettä myös yleisesti liikennöidyillä yksi-      teisissä kokouksissa katsotaan koko ajan, missä
35116:  tyisteillä riippumatta siitä, saavatko ne valtion         mennään.
35117:  avustusta vai eivät, kieltää asettamasta tielle mi-
35118:  tään, mikä voi vaarantaa tai haitata liikennettä,             Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Haluaisin
35119:  puomista puhumattakaan. Valtion avustusta                 tässä nostaa esille periaatteellisemmankin puolen
35120:  saaneet tiet ovat todennäköisesti juuri tällaisia         tästä asiasta. Onko rouva liikenneministerin mie-
35121:  yleisesti liikennöityjä yksityisiä teitä, joita tielii-   lestä tasa-arvoista Suomen kansalaisten välillä
35122:  kennelaki koskee.                                         se, että esimerkiksi täällä Helsingissä on joukko-
35123:      Kysymyksessä onkin esitetty enemmän uhka-             liikenne, tiheät katuverkostot, mutta esimerkiksi
35124:  kuva kuin todellinen tilanne liikkumisessa ja kul-        Lapissa tulee olemaan syrjäisiä kuntia, joissa ei
35125:  jetuksissa yksityisteillä valtion avustusten loppu-       ole yhtään joukkoliikennepalvelua enää jäljellä
35126:  misen jälkeen. On aika vaikea kuvitella, että met-        ja joissa nyt pitää asukkaiden itse ruveta maksa-
35127:  sänomistaja, joka on yksityistien osakas, myy             maan siitäkin, että tie on edes jossakin kuljetta-
35128:  ensin metsää tien varrelta ja sitten kieltäisi tien       vassa kunnossa? Onko se tasa-arvoa teidän mie-
35129:  käyttämisen myymiensä puiden pois kuljettami-             lestänne?
35130:  seen tehtaalle.
35131:      Tienpitokustannukset, joihin kysymyksessä                Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
35132:  on viitattu, riippuvat luonnollisesti asukkaiden          puhemies! Tämän muutoksen yhteydessä ei puu-
35133:  eli tieosakkaiden päätöksistä ja kunkin yksityis-         tuta joukkoliikenteeseen. Jos katsotaan, missä
35134:   tien liikenne- ja kunnossapitotarpeesta. Niiden          valtionapuja on yksityisteille maksettu, kyllä ne
35135:   suuruuteen tieosakasta kohti vaikuttavat myös            ovat kattaneet koko maan.
35136:   kuntien teille myöntämät avustukset.
35137:                                                               Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Minis-
35138:    Keskustelu:                                             teri Linnainmaa antoi liian hyvän kuvan joka-
35139:                                                            miehenoikeudesta nykyisen lain mukaan yksi-
35140:    Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Nykyisessä             tyisteillä ja kertoi sitten, että tähän murrosvai-
35141:  yksityisteiden valtionapujärjestelmässä on se             heeseen aiotaan tehdä esitys, jossa kymmeneksi
35142:  epäjohdonmukaisuus, että velvollisuus antaa               vuodeksi eteenpäin säilytettäisiin oikeus laajem-
35143: 656                                        28. Torstaina 1.6.1995
35144: 
35145: paan käyttöön, mikäli tiet ovat saaneet yksityis-       menen vuotta sen jälkeen se olisi käytettävissä
35146: tielain mukaan valtionosuutta. Tiedustelen nyt:         aivan niin kuin tähänkin asti.
35147:    Miksi on päädytty kymmeneen vuoteen? Eikö
35148: voitaisi ajatella, että tie, joka on ylipäätään jos-       Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
35149: kus saanut avustusta, pidettäköön auki määrää-          mies! Hallituksen yksityisteiden valtionapujär-
35150: mättömän ajan?                                          jestelmän romuttamisajatus on hämmästyttävä.
35151:                                                         Jälleen viittaan kansalaisten tasa-arvoon ja toi-
35152:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa      saalta siihen, että meille on turvallisuuskysymys,
35153: puhemies! Kymmeneen vuoteen on lain laatimis-           että koko maa on asuttuna ja myös yksityisteiden
35154: vaiheessa päädytty sen vuoksi, että kymmenen            varressa olevat asunnot pidetään käytössä.
35155: vuotta on ollut tähänkin saakka voimassa ollut             Ennen kaikkea jäin ihmettelemään sitä minis-
35156: määräaika.                                              terin vastausta, että kunta voi kieltää puomin
35157:                                                         asettamisen sellaiselle tielle, joka ei saa valtion-
35158:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!           apua -kaikki eivät saa kunnankaan avustusta.
35159: Yksityistieverkosto on ollut valtion kannalta           Onko todella näin? Jos puomi kuitenkin sinne
35160: varsin edullinen muoto liikenteellisen infrastruk-      tulee, eikö hallitus ole ollenkaan huolissaan esi-
35161: tuurin luomiseksi ja ylläpitämiseksi. Nyt hallitus-     merkiksi marjojen ja sienien arvosta? Ne jäävät
35162: ohjelmassa on varsin yksiselitteisesti kumottu          näin suurelta osin keräämättä. On valtava tulon-
35163: yksityisteiden valtionapujärjestelmä, jolloin tien      lähde monelle työttömälle ja vähävaraiselle ja
35164: omistajat itse vastaavat tiestönsä kunnosta ja          toisaalta kansallinen menetys, jos nämä luon-
35165: ylläpidosta.                                            nonvarat jäävät hyödyntämättä.
35166:    Miten hallitus aikoo jatkossa mahdollistaa
35167: sen, että nämä tiet pysyvät liikenteellisesti turval-      Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
35168: lisinaja liikkumiskelpoisina?                           puhemies! Voimassa olevan ja voimaan jäävän
35169:                                                         yksityistielain mukaan kunta voi erikseen kieltää
35170:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa      puomin asettamiseen, jos siihen on tarvetta. Li-
35171: puhemies! Tähänkin asti myös kunnat ovat avus-          säksi tieliikennelaki, joka kaikkien muiden tei-
35172: taneet yksityisteitä. Tarkoitus on, että tältä osin     den ohella koskee liikennettä myös yleisesti lii-
35173: laki säilyy entisellään eli kunnilla on harkintaval-    kennöidyillä yksityisteillä riippumatta siitä, saa-
35174: ta omalta osaltaan ja kunta voi oman avustus-           vatko ne valtion avustusta vai eivät, kieltää aset-
35175: päätöksensä perusteet, ehdot ja myös valvonnan          tamasta tielle mitään, mikä voi vaarantaa tai
35176: päättää omakohtaisesti.                                 haitata liikennettä, puomista puhumattakaan.
35177:                                                         Tämä siis tarkoittaa sitä, että nämä lait ovat
35178:     Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Vuosisadan        voimassa tällä hetkellä ja nämä kohdat myös
35179: alussa Suomessa oli maaseudulla käytössä asuk-          avustusjärjestelmän loppumisen jälkeen. En
35180: kaiden tienpitovelvollisuus,joka koettiin yhdek-        usko, että tämä sinänsä voi marjastajien marja-
35181: si suurimmista epäkohdista tässä maassa. Se on-         matkoja haitata.
35182: nistuttiin poistamaan toisen maailmansodan ai-
35183: koihin. Viitaten ministeri Linnainmaan vastauk-             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
35184: seen, ettäjoskus valtionapua saanut tie on osak-        nisterin vastauksista on hyvin selvästi käynyt ilmi,
35185: kaiden pidettävä kunnossa seuraavat kymmenen            että hallitus kantaa huolta siitä, että nuo yksityis-
35186: vuotta, kysyisin:                                       tiet pysyisivät liikenteen piirissä. Sen sijaan vä-
35187:     Aikooko hallitus palauttaa Suomeen tuon             hemmän huomiota näkyy kannettavan siitä, että
35188: vuosisadan alun tienpitovelvollisuuden?                 tiet pysyvätjollakin tavalla ajettavassa kunnossa,
35189:                                                         eli kysymys on liikenneturvallisuudesta. Ministe-
35190:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa      rin vastauksista on käynyt ilmi, että kunnat voi-
35191: puhemies! Huoli on ollut lähinnä siitä, että nämä       vat, huom. voivat, tehdä jotakin. Kysyn:
35192: tiet pysyisivät liikenteen piirissä, että niitä olisi       Eikö logiikka sitten toimisi niin, että silloin
35193: mahdollisuus käyttää. Tässä mielessä, kun laki-         kunnat veivoitetaan valvomaan, että tiet ovat
35194: esitystä ollaan parhaillaan valmistelemassa, on         kunnossa ja liikenneturvallisuus on asianmukai-
35195: nostettu selkeästi esiin mahdollisuus kymmenen          sesti hoidettu?
35196: vuoden käyttöön. Tämän nykyinen lakikin sallii.
35197: Tarkoitus on, että jos esimerkiksi tien rakentami-        Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
35198: seen saadaan avustusta tänä vuonna, niin kym-           puhemies! Korostan sitä, että kuntien tilanne ei
35199:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                     657
35200: 
35201: muutu millään lailla, eli kunnilla on tällä hetkellä   set vuodessa tällaiselle perheelle, ja on hyvin ym-
35202: mahdollisuus avustaa ja ne avustavat, ja tämä          märrettävää, että perheen talouden pohja romut-
35203: mahdollisuus säilyy myös jatkossa.                     tuu. Pyytäisin ottamaan huomioon nämä yhteis-
35204:                                                        vaikutukset.
35205:    Ed. Apu k k a : Rouva puhemies! Muutama
35206: vuosi sitten säädettiin kiinteistövero, mikä tar-         Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
35207: koitti, että kaava-alueen kiinteistöiltä siinä yh-     voisa puhemies! Hallitus aikoo nimenomaan sel-
35208: teydessä poistettiin katumaksut, mutta haja-asu-       vittää näitten erilaisten leikkausten, yleensä tu-
35209: tusalueen kiinteistöille kiinteistövero tuli aivan     lonsiirtojen, verojen ja maksujen kohtaantumis-
35210: uutena maksuna. Siinä yhteydessä perusteltiin          ta erilaisiin perheisiin. Ministeri Arja Alho vetää
35211: asiaa muun muassa niin, että saavathan haja-           sellaista työryhmää, joka selvittää tätä asiaa.
35212: asutusalueidenkin kiinteistöt yksityisteittensä yl-       Kun tämä kysymys on tullut aikaisemminkin
35213: läpitoon valtionapua.                                  esille täällä eduskunnan keskusteluissa, ei voi
35214:    Kuinka on nyt, kun kiinteistövero on olemas-        välttyä siltä vastakysymykseltä, mitenkähän pal-
35215: sa ja valtionosuus poistetaan? Millä tavalla halli-    jon nuo perheet suoraa tukea saavat, kun näin
35216: tus aikoo puuttua siihen eriarvoisuuteen, mikä         monesta asiasta voidaan leikata.
35217: näin syntyy eittämättä kaava-alueen ja haja-asu-
35218: tusalueen kiinteistöjen välille? Onko siihen muu-          Ed. 1 h a mäki : Arvoisa puhemies! Kun yk-
35219: ta tapaa kuin palata hetken päästä takaisin val-       sityisteiden valtionosuutta leikataan, yksityistiet
35220: tionosuusjärjestelmään?                                jäävät kuntien tuen varaan, ja kunnat selvinnevät
35221:                                                        tästä. Ongelmaksijäävät kuitenkin maan vesistö-
35222:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         rikkaat alueet,joilla yksityisteillä on losseja. Los-
35223: Kun kiinteistöverolaki säädettiin, siinä yhteydes-     sien ylläpito on sen verran kallista toimintaa, että
35224: sä poistettiin eräitä vanhoja maksuja, kuten ka-       kunnat, joiden alueella losseja yksityisteillä on,
35225: tumaksu. Tuolloin näiden kolmen vanhan veron           joutuvat lisättyjen kustannuspaineiden kohteek-
35226: yhteistuotto oli suuruusluokaltaan noin 1,6-1,7        si. Esimerkiksi Savonlinnan kaupungin alueella
35227: miljardia markkaa. Tällä hetkellä kiinteistö vero-     on yksityisteillä kuusi lossia. Kysyn:
35228: tuotto, joka menee täysin kunnille, ei siis ollen-         Onko hallituksella keinoja turvata lossiyhte-
35229: kaan valtion kassaan, on noin 2,6 miljardia            yksien toimivuus tässä uudessa tilanteessa?
35230: markkaa. Kunnat ovat siis saaneet kiinteistöve-
35231: ron kautta noin miljardin lisätuottoa. Aivan ku-          Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
35232: ten ed. Apukka sanoi, tästä tuotosta suuri osa on      puhemies! Lossien kohtalosta on aika paljonkin
35233: tullut nimenomaan esimerkiksi näiden yksityis-         keskusteltu ja selvitelty siitä. Parhaillaan etsitään
35234: teiden varrella olevista kiinteistöistä.               keinoja ja mahdollisuuksia vaikeisiin olosuhtei-
35235:    Tässä mielessä, nyt kun kysymys on 100 mil-         siin liittyvien lossien apujen säilyttämiseksi ja
35236: joonan markan leikkauksesta, pyydän kiinnittä-         myös näiden purettavien siltojen ylläpitämiseksi.
35237: mään huomiota siihen, että kunnat ovat vastaa-         Siihen palataan näillä näkymin seuraavan budje-
35238: vasti saaneet kiinteistöverotuoton kasvun kautta       tin yhteydessä.
35239: miljardin lisätuottoa, joka on tarkoitettu nimen-
35240: omaan katujen ja teiden kunnossapitoon. Tässä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35241: mielessä mielestäni ei tarvitse erillistä lakia sää-
35242: tää, koska hallitus tulee vahvistamaan kunnallis-         Asia on loppuun käsitelty.
35243: ta itsehallintoa ja tämä on kunnan päätettävissä.
35244:                                                        3) N:o 22 Ed. Rauramo ym.: Merenkulun turvalli-
35245:    Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa puhemies! Onko           suuden parantamisesta
35246: hallitus ottanut huomioon, että yksityisteiden
35247: varsilla asuville perheille saattaa hallituksen           Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Meren-
35248: säästötoimista tulla tämän asian lisäksi vielä         kulun henkilöliikenne on lisääntynyt viime vuo-
35249: useita muita tulon menetyksiä aiheuttavia toi-         sina huomattavasti maamme lähivesillä. Liiken-
35250: mia. Jos ajatellaan vaikka nyt kaavailtuja lapsili-    teeseen ei ole odotettavissa laskua jatkossakaan.
35251: säleikkauksia, MYEL-maksun muutosta ensi               Lähivesillämme on sattunut lyhyellä aikavälillä
35252: vuonna, pinta-alatisien ja muiden tukien leik-         useita onnettomuuksia ja ns. läheltä piti -tilantei-
35253: kausta, niin hyvin helposti saattaa aiheutua use-      ta, puhumattakaan viime syksyn Estonia-onnet-
35254: amman kymmenentuhannen markan menetyk-                 tomuudesta. Liikenteen kasvu on näin lisännyt
35255: 
35256: 42 249004
35257: 658                                       28. Torstaina 1.6.1995
35258: 
35259: 
35260: myös onnettomuusriskiä. Merenkulku on tärkeä              Kansainvälisellä tasolla turvallisuusmääräys-
35261: osa joukkoliikennettä, jonka turvallisuudesta ja      ten kehittäminenjatkuu kansainvälisessä meren-
35262: luotettavuudesta on syytä kantaa huolta kaiken        kulkujärjestössä lmossa ja Euroopan unionissa.
35263: aikaa.                                                Imossa kehitetään ro-ro-alusten keulaportti-
35264:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy meren-       määräyksiä ja vuotovakavuusmääräyksiä. ED :n
35265: kulun turvallisuuden kohentamiseksi?                  liikenneministerineuvoston kokouksessa parin
35266:                                                       viikon kuluttua on tarkoitus hyväksyä yhteinen
35267:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa    kanta ehdotukseen neuvoston asetukseksi ro-ro-
35268: puhemies! Vastauksenaed. Rauramon kysymyk-            matkustaja-alusten      turvallisuusjohtamisesta.
35269: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                   !sm-koodin määräykset tulisivat näiden alusten
35270:    Merikuljetukset ovat Suomen ulkomaankau-           osalta voimaan ED-alueella 1. 7.96. Samassa neu-
35271: palle ja matkustajaliikenteelle erittäinmerkittävä    voston kokouksessa on tarkoitus lopullisesti hy-
35272: tekijä. Merenkulku on tärkeä osa joukkoliiken-        väksyä satamavaltioiden suorittamaa alusten
35273: nettä, kuten kysyjät toteavat. Hallitus onkin kiin-   valvontaa koskeva direktiivi. Direktiivi tähtää
35274: nittänyt erityistä huomiota merenkulun kehittä-       alikuntoisten alusten poistamiseen ED-alueen
35275: miseen, sillä hallitusohjelman mukaan muun            vesiltä varmistamalla kansainvälisten vaatimus-
35276: muassa merenkulun turvallisuutta ja ympäristö-        ten soveltaminen kaikkien lippujen alla purjehti-
35277: vahinkojen torjuntaa edistetään. Viime aikoina        villa aluksilla.
35278: sattuneiden onnettomuuksien syyt ovat selvitet-           Lopuksi on korostettava, että hallitus ja me-
35279: tävinä suuronnettomuuksien tutkintaa koskevan         renkulun turvallisuudesta vastaavat viranomai-
35280: lainsäädännön mukaisesti. Hallitus käsitteli me-      set näkevät välttämättömäksi merenkulun tur-
35281: renkulun turvallisuuden kehittämiseksi tarvitta-      vallisuuskulttuurin kehittämisen vastaamaan
35282: via toimenpiteitä iltakoulussaan 10.5.                lentoliikenteessä omaksuttua kulttuuria. Tämä
35283:    Liikenneministeriö on asettanut hallituksen il-    edellyttää muun muassa alusten keskitettyjen
35284: takoulussa tekemän päätöksen mukaisesti työ-          ohjailujärjestelmien käyttöönottoa. Näin voi-
35285: ryhmän laatimaan ohjelman merenkulun turval-          daan paremmin hallita tiheää alusliikennettä.
35286: lisuudesta elokuun loppuun mennessä. Ohjel-           Helsingin osalta järjestelmä otetaan käyttöön
35287: maan tulee sisällyttää muun muassa kansainväli-       vielä tämän vuoden aikana.
35288: selle merenkulun turvallisuuspolitiikalle asetet-         Myös alusliikenteen rajoittaminen sääolosuh-
35289: tavat tavoitteet sekä konkreettiset kehittämistoi-    teiden perusteella joudutaan ottamaan huo-
35290: menpiteet koskien alusturvallisuutta ja sen val-      mioon meriturvallisuusohjelmaa laadittaessa,
35291: vontaa, navigointia, väyläturvallisuutta, meripe-     samoin kuin erityisesti tiheään liikennöityjen
35292: lastustoimintaa, meriympäristövahinkojen tor-         väylien kehittäminen.
35293: juntaa, merenkulun informaatiojärjestelmiä ja
35294: merisääpalvelua.                                         Keskustelu:
35295:    Merenkulkuhallitus on asettanut sisäisen työ-
35296: ryhmän selvittämään luotsauksenja komentosil-             Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Tun-
35297: tarutiinien sekä yleensäkin merenkulun turvalli-      nettuahan on, että niin suomalaiset alukset kuin
35298: suuskulttuurin kehittämistä.                          suomalainen merenkulun turvallisuusjärjestelmä
35299:    Edellisen hallituksen ja eduskunnan aikana         ovat maailman huippuluokkaa. Konkreettisena
35300: säädettiin laki alusturvallisuuden valvonnasta ja     esimerkkinä voidaan viime ajoilta kertoa se, että
35301: siihen liittyvät merilain ja alusjätelain muutok-     kun suomalaisten laivojen keulaportit hitsattiin
35302: set. Lait on tarkoitus saattaa pääosin voimaan        kiinni ja lähdettiin siitä olettamuksesta, että
35303: alkusyksyyn mennessä. Näillä laeilla nykyaikais-      kaikki muutkin alukset toimisivat samoin, näin
35304: tetaan alusturvallisuuden valvontasäännökset.         ei kuitenkaan tapahtunut. Kysyisinkin arvoisalta
35305: Samalla saatetaan voimaan kansainvälisessä me-        ministeriltä:
35306: renkulkujärjestössä Imossa valmisteltu kansain-           Mihin konkreettisiin toimenpiteisiin suoma-
35307: välinen turvallisuusjohtamis- eli ism-koodi.          laisilla on mahdollisuus ryhtyä siinä tapauksessa,
35308: Koodi sisältää laivaisännän ja aluksen turvalli-      että muut kuin Suomen lipun alla purjehtivat
35309: suusjohtamisjärjestelmää ja järjestelmien val-        laivat eivät noudata niitä määräyksiä, joita Suo-
35310: vontaa koskevat säännökset. Näiden lakien edel-       messa sovelletaan?
35311: lyttämät täytäntöönpanoasetus ja asetus mat-
35312: kustaja-alusten matkustajaluetteloista on tarkoi-        Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
35313: tus antaa lähiaikoina.                                 puhemies! YK:n alaisen Kansainvälisen meren-
35314:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    659
35315: 
35316: kulkujärjestön sopimus matkustaja-alusten tar-          teko on Helsingin kaupungin käsissä. On mieles-
35317: kastuksista koskee kaikkia Suomen ja jonkin             täni täysin aiheellista, että keskusteluja käydään
35318: muun maan välillä liikkuvia matkustaja-aluksia.         ja puolin ja toisin tuodaan näkökulmat esiin,
35319: Merenkulkupiirin tarkastajilla on oikeus tarkas-        mutta sinänsä se, mitä väylästölle tulee siinä koh-
35320: taa kaikki alukset ja erityisesti, jos on vähänkin      dassa tapahtumaan, on Helsingin kaupungin
35321: aihetta epäillä puutteita joko varusteissa, meri-       päätösvallan alainen asia.
35322: kelpoisuudessa taikka operatiivisissa toimin-
35323: noissa. Samainen sopimus velvoittaa myöskin                Ed. H ä k ä mies : Arvoisa puhemies! Ruot-
35324: joka tapauksessa tarkastamaan vähintään 25              sinlaivat on vapautettu ns.luotsipakosta tai siellä
35325: prosenttia kaikista satamaan saapuvista aluksis-        on varustamon maksama linjaluotsi. Kysyisin
35326: ta. Tämä on voimassa tällä hetkellä. Viittaan           asianomaiselta ministeriltä:
35327: myöskin edellisessä vastauksessani esiin tuomaa-           Ei kai ole vireillä suunnitelmia, joissa esimer-
35328: ui direktiiviin, joka tähtää alikuntoisten alusten      kiksi Tallinnasta tänne tulevat alukset vapautet-
35329: poistamiseen ED-alueen vesiltä.                         taisiin luotsipakosta tai siirryttäisiin samaan jär-
35330:                                                         jestelmään kuin Ruotsin-laivojen kohdalla?
35331:    Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies!
35332: Väylät ovat olennainen osa merenkulun turvalli-           Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
35333: suutta, merenkulun turvallisuuden parantamis-           puhemies! Tähän voi vastata ihan lyhyesti: Pel-
35334: ta. Kysynkin arvoisalta ministeriltä:                   koa ei ole.
35335:    Mikä on hallituksen filosofia väylien suhteen?
35336: Keskittyykö se sellaisiin väyliin, jotka johtavat          Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! Näiden
35337: suuriin tärkeisiin satamiin, ovat ns. syväväyliä,       tapahtuneiden onnettomuuksien valossa on ko-
35338: joita on ehdottomasti parannettava niitäkin, vai        rostunut erikoisesti myös matkustajien ja henki-
35339: keskittyykö se matalamman tason väylästöön,             lökunnan pelastautumistaitojen merkitys. Esitän
35340: sellaiseen, jonka merkitys on jossain muualla           asianomaisen ministerin vastattavaksi:
35341: kuin kansainvälisessä matkustaja- ja tavaralii-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
35342: kenteessä?                                              määrällisesti riittävän ja laadullisesti mitat täyt-
35343:                                                         tävän pelastautumiskoulutukseen keskittyvän
35344:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa      koulutuskeskuksen aikaansaamiseksi maaham-
35345: puhemies! Mielestäni ei voi erotella, että hallituk-    me?
35346: sen politiikka keskittyisi määrätyn tyyppisten
35347: väylien kunnon parantamiseen. On täysin selvää,            Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
35348: että molempien väylämuotojen kohdalla teh-              hemies! Tämän kaltaisen koulutuskeskuksen ai-
35349: dään kaikki mahdollinen, mitä tehtävissä on, ja         kaansaaminen tai sen riittävän infrastruktuurin
35350: väyläturvallisuutta kehitetään.                         ja laitteiston synnyttäminen maahamme on
35351:                                                         asia, josta on viimeisen puolen vuoden aikana
35352:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Helsingin         hyvin paljon keskusteltu. Asiaa selvittää par-
35353: kaupungin virkamiehistön piirissä ja myös osas-         haillaan työryhmä, joka pohtii myöskin erilai-
35354: sa kaupungin poliittista johtoa on jo pitkään           sia vaihtoehtoja sen suhteen, minne tämän kal-
35355: ollut vireillä hanke Suomenlinnan ohi menevän           tainen koulutuskeskus sijoitettaisiin. Lopullinen
35356: väylän leventämisestä. Nyt näyttää siltä, että          ratkaisu tulee tehtäväksi sen jälkeen, kun työ-
35357: Suomenlinnan lähistöllä sattuneita onnetto-             ryhmä on oman esityksensä opetusministeriölle
35358: muuksia yritetään käyttää hyväksi näiden hank-          jättänyt.
35359: keiden edistämiseksi. Tiedustelenkin hallituksel-
35360: ta:                                                        Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
35361:     Aikooko hallitus pitää huolta siitä, ettei histo-   nunkin kysymykseni koskee väyläasiaa. Minulle
35362: riallisesti arvokkaisiin linnoitettuihin rantakal-      ei kelpaa ihan sama vastaus kuin ed. Laaksolle.
35363: lioihin puututa parannettaessa merenkulun tur-          Kysymykseni kuuluu seuraavasti:
35364: vallisuutta ja ettei kallioita esimerkiksi räjäytetä?      Aikooko hallitus huolehtia siitä, ettei Kus-
35365:                                                         taanmiekkaa, kansallista ja maailman kulttuuri-
35366:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa      perintöä, tuhota laivaliikenteen turvallisuutta
35367: puhemies! Merenkulkulaitos selvittää yhteis-            verukkeena käyttäen? Katsoakseni kysymykses-
35368: työssä Helsingin kaupungin kanssa Kustaanmie-           sä ei voi olla Helsingin sisäinen asia. Kysymys-
35369: kan aika ongelmallista kohtaa, mutta päätöksen-         hän on museoviraston suojelukohteesta.
35370: 660                                      28. Torstaina 1.6.1995
35371: 
35372: 
35373:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa      Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
35374: puhemies! Sinänsä asiaan ei mitään virallista        puhemies! Tarkoitus ei todellakaan ole, että tä-
35375: kantaa ole, mutta on tietysti selvää, että Kus-      mäntapaisista asioistajouduttaisiin säästämään.
35376: taanmiekka ja siellä olevat linnakkeet ovat meillä   Esimerkiksi kun Estonian onnettomuuden alku-
35377: tärkeä historiallinen muistomerkki. Se, että me-     selvittelystä kävi ilmi, että hätäradioliikenteen
35378: renkulkulaitos ja Helsingin kaupunki tekevät         kuuluvuus oli heikko, merenkulkulaitos on var-
35379: asiassa tänä päivänä yhteistyötä, pitää tietysti     hentanut hätäradioviestintään tehtyjä Suunnitel-
35380: sisällään sen, että kaikkia muita mahdollisia        miaanja on solminut sopimuksen teleradiopalve-
35381: vaihtoehtoja tutkitaan, kehitellään ja tuodaan       lun     kanssa    koko      rannikon      kattavan
35382: esille.                                              VHF-järjestelmän rakentamisesta, joka on näillä
35383:                                                      näkymin lopullisesti valmis vuoden 97 alussa.
35384:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!
35385: Olisin kysynyt meripelastusvalmiuksista. Vii-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35386: meisten vuosien aikana on VHF-radioasemia
35387: rannikoilla voimakkaasti vähennetty ja samoin           Asia on loppuun käsitelty.
35388: meripelastusasemia. On pelättävissä, että erityi-
35389: sesti säästötoimenpiteiden kohteeksi joutuvat
35390: edelleenkin meripelastusasemat Haluaisin nyt            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
35391: tietää:                                              tunto on huomenna perjantaina kello 13.
35392:    Millä tavalla on suunniteltu riittävän tiheyden
35393: säilyttäminen erityisesti onnettomuustilanteissa
35394: siten, että pystytään tehokkaasti rientämään            Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
35395: apuun?
35396:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
35397: 
35398:                                                                                 Seppo Tiitinen
35399:                                29. Perjantaina 2 päivänä kesäkuuta 1995
35400:                                                                   kello 13
35401: 
35402: 
35403: Päiväjärjestys                                                               Lähetekeskustelu
35404: 
35405:                                                                           7) Hallituksen esitys pohjoismaisen so-
35406:                                                                        siaalipalvelusopimuksen eräiden määräys-
35407:    Ilmoituksia                                                         ten hyväksymisestä ... .... ..... .... ..... ..... ... . .. ..     664
35408: 
35409:                                                                        Hallituksen esitys 2911995 vp
35410:    Vaaleja
35411:                                                                           8) Hallituksen esitys öljyn aiheuttamien
35412:     1) Valiokuntien täydennysvaalit.. ...... ..                  663   pilaantumisvahinkojen        kansainvälistä
35413:                                                                        korvausrahastoa koskevan sopimusjärjes-
35414:   2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                                    telyn ja lainsäädännön muuttamisesta .....
35415: valtuuskunnan täydennysvaali ............... .
35416:                                                                    "   Hallituksen esitys 30/1995 vp
35417:  .. 3) Kansane~äkelaitoksen valtuutettujen
35418: taydennysvaah ........................................ .                  9) Lakialoite laiksi opintotukilain 11 §:n
35419:                                                                    "   muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-
35420:                                                                        sesta ........................................................ .
35421:     Kolmas             käsittely                                                                                                            "
35422:                                                                        Lakialoite 13/1995 vp (Aula ym.)
35423:   4) Hallituksen esitys laiksi yhdyskuntien
35424: vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta                                       Mietintöjen                pöydällepano
35425: annetun lain 9 §:n muuttamisesta ........... .
35426:                                                                   "       10) Vuoden 1994 valtiopäiviltä lepää-
35427: Hallituksen esitys 1/1995 vp                                           mässä olevat ehdotukset saamelaisten
35428: Talousvaliokunnan mietintö l/1995 vp                                   kulttuuri-itsehallintoa koskevien säännös-
35429:                                                                        ten ottamisesta Suomen Hallitusmuotoon
35430:    5) Hallituksen esitys laiksi kilpailunra-                           ja muuhun lainsäädäntöön ..................... .                   672
35431: joituksista annetun lain 2ja 20 §:n muutta-
35432: misesta .................................................... .   664   Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE
35433:                                                                        248/1994 vp)
35434: Hallituksen esitys 2/1995 vp                                           Perustuslakivaliokunnan mietintö l/1995
35435: Talousvaliokunnan mietintö 2/1995 vp                                   vp
35436: 
35437:                                                                           11) Hallituksen esitys Argentiinan kans-
35438:     Toinen            käsittely                                        sa tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
35439:                                                                        minpuolista suojaamista koskevan sopi-
35440:   6) Hallituksen esitys valmisteverotusta                              mu~sen eräiden määräysten hyväksymi-
35441: koskevan lainsäädännön muuttamiseksi                                   sesta ........................................................ .    ,
35442:                                                                   "
35443: Hallituksen esitys 12/1995 vp                                          Hallituksen esitys 3/1995 vp
35444: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1/1995                                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö l/1995
35445: vp                                                                     vp
35446: 662                                                      29. Perjantaina 2.6.1995
35447: 
35448: 
35449:    12) Hallituksen esitys Chilen kanssa teh-                           Huttu ja Kemppainen sekä yksityisasioiden takia
35450: dyn sijoitusten edistämistä ja molemmin-                               edustajat Hyssälä, Immonen, Juhantalo, Kautto,
35451: puolista suojaamista koskevan sopimuk-                                 J. Kukkonen, Kurola, Manninen, Mönkäre, 0.
35452: sen eräiden määräysten hyväksymisestä..                          672   Ojala, R. Ojala, Pesälä, Puisto, Rask, Saaria,
35453:                                                                        Salo ja Tahvanainen.
35454: Hallituksen esitys 4/1995 vp
35455: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2/1995
35456: vp
35457:                                                                        Uudet hallituksen esitykset
35458:     13) Hallituksen esitys Korean tasaval-
35459: lan kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
35460: suojaamista koskevan sopimuksen eräiden                                presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
35461: määräysten hyväksymisestä ................... .                        lituksen esitykset n:ot 41-49.
35462: Hallituksen esitys 5/1995 vp
35463: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/1995
35464: vp                                                                     U-asiat
35465: 
35466:    14) Hallituksen esitys Thaimaan kunin-                                 Puhemies: Ilmoitetaan, että 1.6.1995 päi-
35467: gaskunnan kanssa tehdyn sijoitusten edis-                              vätyllä valtioneuvoston kirjelmällä on puhemie-
35468: tämistä ja suojaamista koskevan sopimuk-                               helle saapunut valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä
35469: sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..                               tarkoitettu asia n:o U 4.
35470: Hallituksen esitys 6/1995 vp
35471:                                                                           Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
35472: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 4/1995
35473:                                                                        toimittanut mainitun asian eli
35474: vp
35475: 
35476:     15) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa
35477:                                                                          yleiskatsauksen Euroopan komission 26 päi-
35478:                                                                        vänä huhtikuuta 1995 hyväksymästä Euroopan
35479: tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
35480:                                                                        yhteisöjen alustavasta talousarvioesityksestä
35481: minpuolista suojaamista koskevan sopi-
35482:                                                                        vuodelle 1996
35483: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
35484: sestä.........................................................   673
35485:                                                                        käsiteltäväksi suureen valiokuntaan, jolle valtio-
35486: Hallituksen esitys 7/1995 vp                                           varainvaliokunnan on annettava lausunto.
35487: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 5/1995                                     Mainittu yleiskatsaus on nähtävänä pääsih-
35488: vp                                                                     teerin huoneessa.
35489: 
35490: 
35491:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
35492:                                                                        Kirjalliset kysymykset
35493: 
35494:                                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
35495:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
35496:                                                                        le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
35497: edustajat Alaranta, Halonen, Huttu, Hyssälä,
35498:                                                                        vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 16, 18,
35499: Immonen, Juhantalo, Kautto, Kemppainen,
35500:                                                                        20, 22, 24, 30 ja 32. Nämä kysymykset vastauksi-
35501: Kukkonen J., Kurola, Lindroos, Manninen,
35502:                                                                        neen on nyt jaettu edustajille.
35503: Mönkäre, Niinistö, Ojala 0., Ojala R., Pesälä,
35504: Puisto, Rask, Rinne, Saapunki, Saaria, Salo ja
35505: Tahvanainen.
35506:                                                                        Perustuslakivaliokunnan jäsenet
35507: 
35508: I 1m o i t usasiat:                                                       Puhemies: Valiokuntapaikkojenjärjeste-
35509:                                                                        lyä varten pyytää ed. Vanhanen vapautusta pe-
35510: Lomanpyynnöt                                                           rustuslakivaliokunnan varajäsenyydestä. Puhe-
35511:                                                                        miesneuvosto puoltaa anomusta.
35512:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
35513: västä virkatehtävien takia edustajat Halonen,                             Anomukseen suostutaan.
35514:                                                   Vaaleja                                               663
35515: 
35516:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että perustusla-     2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
35517: kivaliokunnan täydennysvaali toimitetaan ensi          nan täydennysvaali
35518: tiistaina 6 päivänä kesäkuuta kello 14 pidettä-
35519: vässä täysistunnossa. Ehdokaslistat vaalia var-           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
35520: ten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä            Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
35521: keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina kello       nan täydennysvaali.
35522: 11.                                                       Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
35523:                                                        19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka
35524:                                                        olen tarkastanut ja hyväksynyt, on Pohjoismai-
35525:                                                        den neuvoston Suomen valtuuskunnan varajäse-
35526: Hallituksen esityksen 37/1995 vp siirto                neksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin
35527:                                                        vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n
35528:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        nojalla, että vaali on yksimielinen ja että valituksi
35529: että maa- ja metsätalousvaliokuntaan 30.5.1995         on ehdokaslistan mukaisesti tullut varajäseneksi
35530: pidetyssä istunnossa lähetetty hallituksen esitys      ed. Veteläinen.
35531: n:o 37 laiksi maatalouden interventiorahastosta
35532: annetun lain muuttamisesta siirrettäisiin valmis-           Asia on loppuun käsitelty.
35533: televasti käsiteltäväksi valtiovarainvaliokun-
35534: taan.                                                  3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täyden-
35535:                                                        nysvaali
35536:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
35537:                                                           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asiana on
35538:                                                        Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys-
35539:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                        vaali.
35540:                                                           Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
35541:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Suu-        19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka
35542: ren valiokunnanjäsenille ilmoitetaan, että valio-      olen tarkastanut ja hyväksynyt, on Kansaneläke-
35543: kunta kokoontuu tänään perjantaina kello 14            laitoksen valtuutettujen varajäseneksi ehdotettu
35544: valiokunnan huoneessa.                                 valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta-
35545:                                                        via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali
35546:                                                        on yksimielinen ja että valituksi on ehdokaslistan
35547:                                                        mukaisesti tullut ed. Vihriälä ed. Korteniemen
35548: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      ensimmäiseksi varamieheksi vapautuksen saa-
35549:                                                        neen ed. Koistisen sijaan.
35550: 1) Valiokuntien täydennysvaalit
35551:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
35552: 
35553:     P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on   4) Hallituksen esitys laiksi yhdyskuntien vesihuol-
35554: valiokuntien täydennysvaalit.                          totoimenpiteiden avustamisesta annetun lain 9 §:n
35555:     Kun suuren valiokunnan ja työasiainvalio-          muuttamisesta
35556: kunnan täydennysvaalia varten vaalisäännön 7
35557: ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,      Kolmas käsittely
35558: jotka olen tarkastanut ja hyväksynyt, on valio-        Hallituksen esitys 1/1995 vp
35559: kuntien jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu va-       Talousvaliokunnan mietintö 111995 vp
35560: littaviksi yhtä monta kuin vaaleissa on valitta-
35561: via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
35562: vaalit ovat yksimielisiä ja että valituiksi ovat       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
35563: ehdokaslistojen mukaisesti tulleet seuraavat
35564: edustajat:                                                  Keskustelua ei synny.
35565:     suureen valiokuntaan jäseneksi ed. Saari sekä
35566:     työasiainvaliokuntaan varajäseneksi ed. Van-            Lakiehdotus hyväksytään.
35567: hanen.
35568:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35569:    Asia on loppuun käsitelty.                          päättyneeksi.
35570: 664                                      29. Perjantaina 2.6.1995
35571: 
35572:   Asia on loppuun käsitelty.                             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
35573:                                                       sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
35574: 5) Hallituksen esitys laiksi kilpailunrajoituksista
35575: annetun lain 2 ja 20 §:n muuttamisesta                8) Hallituksen esitys öljyn aiheuttamien pilaantu-
35576:                                                       misvahinkojen kansainvälistä korvausrahastoa
35577: Kolmas käsittely                                      koskevan sopimusjärjestelyn ja lainsäädännön
35578: Hallituksen esitys 2/1995 vp                          muuttamisesta
35579: Talousvaliokunnan mietintö 2/1995 vp
35580:                                                        Hallituksen esitys 30/1995 vp
35581:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
35582: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
35583:                                                       sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan.
35584:   Keskustelua ei synny.
35585:                                                       9) Lakialoite laiksi opintotukilain 11 §:n muutta-
35586:    Lakiehdotus hyväksytään.                           misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
35587: 
35588:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Lähetekeskustelu
35589: päättyneeksi.                                          Lakialoite 13/1995 vp (Aula ym.)
35590: 
35591:   Asia on loppuun käsitelty.                              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
35592:                                                        että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
35593: 6) Hallituksen esitys valmisteverotosta koskevan
35594: lainsäädännön muuttamiseksi                               Keskustelu:
35595: 
35596: Toinen käsittely                                           Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Lakialoittees-
35597: Hallituksen esitys 1211995 vp                          sa ehdotetaan opintotukiuudistuksen jatkamista
35598: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 111995 vp             niin, että kodin ulkopuolella asuvien opiskelijoi-
35599:                                                        den 20 vuoden ikään perustuvasta opintorahan
35600:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     porrastuksesta asteittain luovutaan eli näin ollen
35601: varainvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin salli-         alle 20-vuotiaiden opiskelijoiden epäoikeuden-
35602: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       mukainen asema korjataan. Tämä on esitetty
35603: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-        toteutettavaksi asteittain niin, että muualla kuin
35604: lyyn.                                                  vanhempien luona asuville alle 20-vuotiaille kor-
35605:                                                        keakouluissa opiskeleville esitetään opintorahan
35606:    Yleiskeskustelua ei synny.                          nostoa 1 570 markkaan 1. 7.1996 alkaen ja muis-
35607:                                                        sa oppilaitoksissa opiskeleville alle 20-vuotiaille
35608:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        esitetään opintorahan nostoa 1 300 markkaan
35609: keskustelutta                                          1. 7.1997 alkaen. Tietysti lakialoitteen hyväksy-
35610:    ensimmäisen lakiehdotuksen 3, 9, 10, 11 ja          minen edellyttää luopumista Lipposen hallituk-
35611: 13 §, 16 §ja sen edellä olevaalaotsikko, 18 §ja sen    sen esittämistä opintotuen leikkauksista.
35612: edellä oleva alaotsikko, 20 §ja sen edellä oleva           Edellisen hallituksen aikana uudistettiin opin-
35613: alaotsikko, 24, 32, 33, 54 ja 54 a §,59 §ja 131uvun    totukijärjestelmää taloudellisen niukkuudenkin
35614: otsikko sekä 71 §, voimaantulosäännös, johto-          oloissa. Opintorahaa nostettiin tuntuvasti. Toi-
35615: lause ja nimike sekä                                   menpiteiden taustalla oli estää opiskelijoiden lii-
35616:    toisen lakiehdotuksen 2, 3 ja 6 §, voimaantulo-     allinen velkaantuminen sekä kehittää opintotu-
35617: säännös, johtolause ja nimike.                         kea asteittain perustoimeentulon turvaavaksi.
35618:                                                        Opintotukeen totta kai jäi vielä puutteita ja siksi
35619:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          keskustan tavoitteena on jatkaa tätä uudistusta.
35620: päättyneeksi.                                          Tällä vaalikaudella eli opintotukiuudistuksen
35621:                                                        toisessa vaiheessa tulee korjata juuri kipeimpiä
35622: 7) Hallituksen esitys pohjoismaisen sosiaalipalve-     epäkohtia, joista kaikkein kiireenisin on alle 20-
35623: lusopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä         vuotiaiden opiskelijoiden ikään perustuva opin-
35624:                                                        torahan porrastus.
35625: Hallituksen esitys 2911995 vp                              Valtiontalouden kannalta aioitteemme on hy-
35626:                                            Opintorahan porrastus                                      665
35627: 
35628: vin realistinen, sillä varoja opintotukijärjestel-         Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
35629: män kehittämiseen saadaan, kun vanhojen opin-          puhemies! Ed. Aula totesi, että hallitusohjelmaan
35630: tolainojen korkotukimäärärahoista säästyy va-          ei sisälly mitään näkemyksiä opintotuen kehittä-
35631: roja. Tänä vuonna vanhojen opintolainojen jär-         misestä. Itse katson, että tämä ei nyt aivan pidä
35632: jestelmään kuluu rahaa noin 400 miljoonaa              paikkaansa, koska talous- ja työllisyysosassa to-
35633: markkaa, ja on arvioitu, että vuonna 1988 tämä         detaan, että hallitus ryhtyy toimiin sosiaalitur-
35634: rahamäärä on korkeintaan noin 180 miljoonaa            van ja verotuksen yhteensovittamiseksi siten,
35635: markkaa, eli siitä tulee jo säästöä noin 220 mil-      että kaikissa valintatilanteissa yksilön on kan-
35636: joonaa markkaa vuositasolla. Uudistuksen kus-          nattavampaa tehdä työtä kuin olla toimettoma-
35637: tannukset ovat sellaiset, että korkeakouluopiske-      na. Katson, että tämä kohta, joka on hyvin pai-
35638: lijoiden osalta vuositasolla opintorahan korotus       nokkaasti sanottu, koskee myös opintotukea.
35639: alle 20-vuotiaille maksaa 22 miljoonaa markkaa         Itse ainakin olen sitä mieltä, että kun siihen so-
35640: ja keskiasteen opiskelijoiden osalta 300 miljoo-       siaaliturvan perusremonttiin, johon liittyvä lain-
35641: naa markkaa. Katsomme, että on oikeudenmu-             säädäntö hallitusohjelmassa luvataan antaa
35642:  kaista käyttää korkotukijärjestelmästä vapautu-       eduskunnalle ensi vuoden keväällä käsiteltäväk-
35643:  vat rahat ikärajan purkamiseen.                       si, ryhdytään, myös opintotuki on osa tätä suurta
35644:      Lipposen hallituksen esittämiä opintorahata-      kokonaisuutta. Tämä oikeastaan vastauksena
35645:  son leikkauksia ei tule hyväksyä, sillä opintoraha    myös siihen, mitä ed. Penttilä totesi.
35646:  on jo nyt perusturvaetuuksista alhaisin, ja päin-
35647:  vastoin velanoton tarvetta on koetettava opiske-         Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
35648:  lijoilla vähentää ja kehittää todella opintorahaa     Kernaasti voi yhtyä ed. Aulan lakialoitteeseen,ja
35649:  vähimmäistoimeentulon takaavaksi. Tarkoituk-          on toivottavaa, että se valiokunnassa saa asian-
35650:  sena on, että aloite käsitellään eduskunnassa jo      mukaisen ja perusteellisen käsittelyn jo tämän
35651:  olevan hallituksen esityksen yhteydessä. Halli-       kevään aikana ennen niitä vaiheita, jolloin syk-
35652:  tusohjelmassa ei, ihme kyllä, ollut mitään opinto-    syn aikana hallitus antaa jatkoesityksiä ja tuo
35653:  tuen kehittämistavoitteita. Siellä ei ollut mitään    eduskuntaan jatkotoimia opintotuen leikkaami-
35654:  mainintaa edes ikärajan purkamisesta, vaikka          seksi.
35655:  kaikki puolueet ennen vaaleja ilmoittautuivat tä-        Minusta on tärkeää tällaisen periaatteellisen
35656:  män tavoitteen kannattajiksi. Odotankin, että         keskustelun käyminen tästä asiasta jo tämän ke-
35657:  aloitteen käsittelyssä näkyy se yhteinen ja laaja     vään aikana siitä syystä, että opintotukeen ja
35658:  tahto, mikä jo ennen vaaleja oli alle 20-vuotiai-     nimenomaan opintorahaan kajoaminen on his-
35659:  den opiskelijoiden aseman korjaamisesta.              toriallinen ratkaisu. Koko opintotukijärjestel-
35660:      Aloite on saanut hyvin myönteisen vastaan-        män olemassaolon aikana ei kertaakaan tähän
35661:   oton. Olen siitä iloinen. Olen muun muassa mm.       mennessä opintotukijärjestelmästä ja nimen-
35662:  saanut Oulun yliopiston ylioppilaskunnalta kan-       omaan opintorahajärjestelmästä ole leikattu.
35663:  nanoton, jossa he tukevat aloitetta. Samoin olen      Tämä hallitus tekee historiallisen ratkaisun ja
35664:  erittäin iloinen siitä, että nuorsuomalaisten edus-   historiallisen teon, jos se saa eduskunnan mu-
35665:   kuntaryhmä on ilmoittanut myöskin kannatta-          kaan leikkaamaan opintotukea nimenomaan sen
35666:   vansa aloitetta.                                     tärkeästä rakenteellisesta puolesta eli opintora-
35667:                                                        hasta.
35668:    Ed. P e n t t i 1ä : Arvoisa puhemies! Aikai-          Minä ymmärrän ja keskustan eduskuntaryh-
35669: semmin olen tässä salissa sanonut, että hallituk-      mä laajaltikin ymmärtää, totta kai, säästöjen tar-
35670: selta puuttuu visio siitä, mitä rakenteellisia uu-     peen, mutta perusturvaan kajoaminen, josta laa-
35671: distuksia Suomessa tarvitaan nimenomaan so-            jasti ymmärrettynä on kysymys nimenomaan
35672: siaaliturvaan liittyvissä kysymyksissä. Tosin on       opintotuen opintorahaosassa, tähän tapaan ei ole
35673: muitakin suuria asioita, joista visio puuttuu.         mielestämme perusteltua. Samalla tavalla kuin
35674:    Lakialoite on tärkeä paitsi sen takia, että siinä   me muutenkin vastustamme perusturvaan kajoa-
35675: korjataan opiskelijoiden eriarvoista asemaa,           mista, tulemme kovalla kädellä vastustamaan
35676: myös siksi, että tähän voidaan liittää periaatteel-    myös nimenomaan tähän asiaan kajoamista ja
35677: linen visio siitä, että erilaisia tukimuotoja yksin-   erityisesti tähän asiaan kajoamista sen takia, että
35678: kertaistetaan ja karsitaan ja siirrytään pikkuhil-     lapsilisäjärjestelmään kajoamisen ohella opinto-
35679: jaa perustulomalliin, joka kohtelee kansalaisia        rahan leikkaus on toinen historiallinen asia, jo-
35680: samalla tavalla. Näistä periaatteellisista syistä      hon koskaan ennen näiden järjestelmien voimas-
35681: nuorsuomalaiset kannattavat tätä lakialoitetta.        sa ollessa Suomessa ei ole leikkauksia tehty.
35682: 666                                       29. Perjantaina 2.6.1995
35683: 
35684: 
35685:    Kiinnitän vielä huomiota siihen, että edellisel-    parantaa opiskelijain asemaa, se sama tahto,
35686: lä vaalikaudella suoritettiin opintotukijärjestel-     joka löytyi silloin, kun opintotukiuudistusta teh-
35687: mään melkoinen remontti. Remontin ydin koski           tiin, ja se sama tahto, joka löytyi vielä ennen
35688: nimenomaan korkeakouluopiskelijoiden opinto-           vaaleja. Mutta vaalienjälkeen tuo yhteinen tahto
35689: tukijärjestelmää. Viime vaalikaudella korkea-          oli pois pyyhkäisty. Erityisen huolissani olen siitä
35690: kouluopiskelijoiden opintoraha nousi 680 mar-          ja vähän pettynyt siihen, että hallituspuolueitten
35691: kasta kuukaudessa 1 570 markkaan kuukaudes-            nuorilta kansanedustajilta ei löydy nyt tahtoa
35692: sa. Samassa vaiheessa, ja samassa yhteydessä           tämän asian eteenpäinviemiseen eli siihen, että
35693: toki nimenomaan lainapuolella tehtiin tiettyjä         alle 20-vuotiaat saataisiin tämän tuen piiriin.
35694: muutoksia niin, että lainaosan korko muuttui           Mutta mielissäni olen siitä, että ainakin hallitus-
35695: markkinaehtoiseksi, mutta tämän muutoksen              puolueitten opiskelijajärjestöt ja myös nuorsuo-
35696: opintotukea heikentävä vaikutus oli verratto-          malaiset ovat nyt ottaneet kantaa tämän esityk-
35697: masti pienempi kuin oli se anti, se lisä, jota opin-   sen puolesta. Toivon, että järki otettaisiin käteen
35698: torahan korottaminen 680 markasta kuukaudes-           tämän asian eteen, koska ei mitään kunnollisia
35699: sa 1 570 markkaan kuukaudessa käytännössä              perusteita ole näitten opintotukileikkausten te-
35700: merkitsi.                                              kemiseksi. Se ei ole sukupolvien välisen oikeu-
35701:    Hallituksen kaavailut tänä ja ensi vuonna yh-       denmukaisuuden näkökulmasta ollenkaan oi-
35702: teensä 425 miljoonan markan leikkaamiseksi             keudenmukaista eikä oikein.
35703: opintotuesta eivät siis ole meidän mielestämme
35704: perusteltuja. Korostan vielä sitä, mitä aiemmissa         Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies,
35705: yhteyksissä, muun muassa hallitusohjelmasta            fru talman! Halusin kommentoida ed. Aulan la-
35706: käydyssä keskustelussa, keskustan ryhmän toi-          kialoitetta, jossa hän ehdottaa, että opintotukea
35707: mesta on sanottu: Tarvitaan säästöjä myös val-         parannettaisiin ja alle 20-vuotiaitten opiskelijoi-
35708: tion menoihin, mutta nämä säästöt eli vaalikau-        den heikommat etuudet nostettaisiin niin, että
35709: den mitassa runsaan parinkymmenen miljardin            ikädiskriminaatio poistuisi.
35710: markan säästäminen koko kansan harteille oi-              Minä toistan vielä kerran sen saman, mitä olen
35711: keudenmukaisesti jaettuna ei olisi mikään vaikea       sanonut monta kertaa keskustelussa: Ainoa syy
35712: temppu tilanteessa, jossa keskimäärin ihmisten         opintotukileikkaukseen, 300 miljoonaa mark-
35713: ansiot selvästi kasvavat. Tänä vuonna tuposetin        kaa, (Ed. Pekkarinen: 425!) on se, että valtion
35714: mukaan käytettävissä olevat tulot kasvavat 6           budjettimenoja on supistettava -jokainen tä-
35715: prosenttiyksiköllä edelliseen vuoteen verrattuna.      män tietää-ja myös sillä tavalla, että kun tulon-
35716:    Oikeudenmukainen säästötarpeitten jako              siirroista leikataan, sen pitää kohdistua kaikkiin.
35717: koko kansan harteille ei olisi mikään suuri urak-      Minä olen samaa mieltä kuin ed. Aula, että tähän
35718: ka. Kun näin on, emme todella hyväksy sitä, että       linjaukseen pitäisi päästä. Minulla oli vain vali-
35719: nämä leikkaukset kohdennetaan tiettyihin, sa-          tettava tehtävä keksiä sen tyyppinen menosupis-
35720: noisiko, yhteiskunnan kannalta tärkeihin ja eri-       tus ja leikkaus opintotuesta, joka mahdollisim-
35721: tyistä vaalimista vaativiin kohteisiin. Sitä on        man vähän vahingoittaisi opiskelijan mahdolli-
35722: myös opintotuki, ja niitä leikkauksia emme hy-         suuksia opiskella. Silloin päädyin tähän malliin,
35723: väksy.                                                 joka on tunnettu, eli 30 markkaa pois sekä kor-
35724:    Toivon siis, että ed. Aulan aloite saa valiokun-    keakoulu- että muilta opiskelijoilta opintorahaa
35725: nassa mahdollisimman seikkaperäisen ja myös            ja 7 prosenttia poistetaan asumistukea. Se tekee
35726: periaatteellisen käsittelyn siitä periaatteellisesta   keskimäärin ehkä noin 100 markkaa kuukaudes-
35727: syystä, että historiassa ensimmäisen kerran ol-        sa, mikä tietysti tuntuu opiskelijan budjetissa.
35728: laan opintorahaa nyt leikkaamassa.                     Sen minä myönnän, mutta sillä saatiin säästöta-
35729:                                                        voite toteutetuksi.
35730:     Ed. K i v i n i e m i (vastauspuheenvuoro ):          Ehkä kaikkein hankalin kohta koskee kotona
35731: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen ja myös ed.           asuvia, usein hyvin pienituloisia, joihin kohdis-
35732: Aulan puheenvuoroihin ja ed. Aulan aloitteeseen        tuu nyt kaksinkertainen leikkaus, ja tähän pyri-
35733: on hyvin helppo yhtyä, koska aloite on linjassa        tään jo ensi vuonna saamaan korjaus.
35734: kaiken sen kanssa, mitä keskustakin viime vuosi-          Se, mitä on yritetty tässä tilanteessa jopa
35735: na on esittänyt.                                       myönteistäkin tehdä, on myös kaikilla tiedossa.
35736:     Kun Lipposen hallitus säästöleikkauksen esit-      Mielestäni on kuitenkin myös tärkeätä, että opis-
35737: ti, olin hyvin hämmästynyt, mihin oli kadonnut         kelija, kun hän opiskelee, näkee opiskelun inves-
35738: yhteinen tahto kansanedustajilta ja eri puolueilta     tointina tulevaisuuteen, ja kun työllisyystilanne
35739:                                             Opintorahan porrastus                                          667
35740: 
35741: vähitellen paranee, opiskelijan olisi turvallisem-       kö ne olleet tiedossa silloin, kun oli paneeli?) -
35742: paa myös käyttää hyväksi sitä opintolainamah-            Eivät olleet tiedossa.
35743: dollisuutta, jota nyt käytetään hyvin vähän. Ai-             Mitä tulee siihen, että nuoriin kohdistuu mah-
35744: noastaan 17 prosenttia opiskelijoista uskaltaa           dollisesti heikennyksiä eri puolilta samoihin ryh-
35745: ottaa markkinakorkoista lainaa, ja tähän pyrim-          miinja henkilöihin, tätähän selvitellään ministeri
35746: me kehittämään sellaista varmuusjärjestelmää,            Arja Alhon työryhmässä tällä hetkellä.
35747: että opiskelija ei olisi mahdollisten korkohyp-              Ed. Aula vielä puhui siitä, että on epäsuhta
35748: päysten ja nopeiden korkomuutosten armoilla.             siinä, että jos koulusta tulleena jää työttömyys-
35749:    Myönnän, että tämä koko opintotukileikkaus            kortistoon, saa työttömyyskorvausta 114 mark-
35750: on tuskallinen, eikä sitä kukaan tee mistään             kaa päivässä, joka tekee suurin piirtein 900 mark-
35751: muusta syystä kuin niistä yleisistä säästösyistä,        kaajoka toinen viikko, muttajos lähtee opiskele-
35752: joihin on sitouduttu hallitusohjelmassa ja halli-        maan, opintoraha on huomattavasti pienempi,
35753: tusohjelman lisäpöytäkirjassa.                           250-600 markkaa. Tässä on selvä epäsuhta.
35754:                                                          Mielestäni tulisi kehittää sellainen järjestelmä
35755:     Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             esimerkiksi nyt, kun työmarkkinatukiasiaa mie-
35756: puhemies! Ministeri Andersson perusteli tuttuun          titään, joka aina kannustaisi nuorta lähtemään
35757: tapaan opintorahan leikkauksia, mutta hän ei             opiskelemaan, koulutukseen tai sitoutumaan ak-
35758: ottanut kantaa aloitteen varsinaiseen omaan si-          tiiviseen työhön ja työllistämiseen tähtäävään
35759: sältöön eli alle 20-vuotiaiden opintorahan alem-         toimintaan, oppisopimusjärjestelmään, lisäkou-
35760: paan määrään ja porrastuksesta luopumiseen as-           lutukseen, ammattikoulutukseen. Tällainen mie-
35761: teittain. Tästä asiasta ei myöskään ole hallitusoh-      lestäni sillä tavalla poistaisi tätä epäkohtaa, ettei
35762: jelmassa sanottu mitään. Kuitenkin muistan,              olisi houkuttelevaa jäädä suuremman työmark-
35763: että olin mm. Suomen ylioppilaskuntien liiton            kinatuen turvin olemaan passiivisesti. Mutta se
35764: vaalipaneelissa ennen vaaleja ja siellä oli mukana       edellyttää sitä, että aina on tarjolla näille nuorille
35765: myös silloinen ed. Andersson. Paneelissa kaikki          koulutuspaikka, oppisopimusjärjestelmä tai jo-
35766: olivat yksimielisiä siitä, että juuri alle 20-vuotiai-   kin muu. Ei ole mahdollista, että heikennetään
35767: den asema pitäisi ensi töikseen seuraavan edus-          työmarkkinatukea ilman, että on tarjolla aktiivi-
35768: kunnan korjata. Olisin halunnut mielelläni kuul-         nen vaihtoehto, ja tähän totta kai kai pyritään.
35769: la ministerin kannanoton juuri tähän: Onko hal-
35770: lituksella mitään aikataulua tämän ikärajahom-              Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
35771: man korjaamiseksi.                                       puhemies! Olen samaa mieltä ed. Pekkarisen
35772:     Edellä ed. Satu Hassi viittasi siihen, että so-      kanssa siitä, että hallituksen lakiesitys merkitsee
35773:  siaaliturvaa ja verotusta yhteensovitetaan kan-         puuttumista perusturvaan. Sikäli lakiesitys on
35774: nustavasti, mutta siinäkin suhteessa nämä toi-           hyvin mielenkiintoinen, että mehän kykenimme,
35775: meenpiteet menevät juuri väärään suuntaan:               vasemmisto ja oppositio, koko viime hallituskau-
35776:  Kun opintorahaa heikennetään, työttömyyspäi-            den estämään puuttumisen perusturvaan. Halli-
35777:  väraha tulee nuoren kohdalla koko ajan edulli-          tus toi kyllä eduskunnalle useitakin lakiesityksiä,
35778:  semmaksi. Erityisen suuri se ongelma on juuri           jotka olisivat merkinneet puuttumista perustur-
35779:  alle 20-vuotiaiden kannalta. Siinäkään suhtees-         vaan, mutta oppositiosta käsin kykenimme estä-
35780:  sa nämä toimenpiteet eivät nyt ole oikein loogi-        mään perusturvan heikentämisen. Mutta nyt kun
35781:  sia. En ole tyytyväinen siihen painotukseen, että       olemme hallituksessa, tämä hallitus on tuomassa
35782:  nyt vain lainajärjestelmää kehitettäisiin. Siinä        esityksiä, jotka merkitsevät perusturvan leik-
35783:  on puutteita, ja sitä on edistettävä, mutta sa-         kauksia.
35784:  malla tulisi ottaa kantaa siihen, että opintora-           Pidän tietenkin hyvin ongelmallisena sitä, että
35785:  haa pitää kehittää perustoimeentulon turvaa-            erityisesti tässä lakiesityksessä kaikkein vähäva-
35786:  vaksi etuudeksi.                                        raisimpiin kohdistuu kaikkein suurimmat leik-
35787:                                                          kaukset ennen kaikkea silloin, kun kyse on koto-
35788:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies,       na asuvien vähävaraisten osalta toteutuvista lä-
35789: fru talman! Muistan hyvin sen paneelin,jossa me          hes kaksinkertaisista leikkauksista. En oikein
35790: olimme yhdessä Vanhalla ylioppilastalolla. Pu-           ymmärrä sitä logiikkaa, mitä ministeri Anders-
35791: huin sen puolesta, että alle 20-vuotiaiden asemaa        son edustaa, että leikkaus on ongelmallinen ja
35792: tulisi kohentaa. Se on aivan totta. Ainoa ongelma        huono, mutta se voidaan korjata ensi vuonna.
35793: on, että se aika huonosti sopii siihen, että pitää       Eikö olisi parempijättää tämä leikkaus tekemät-
35794: saada menosupistuksia. (Ed. Pekkarinen: Eivät-           tä, niin sitä ei tarvitsisi korjata ensi vuonna?
35795: 668                                       29. Perjantaina 2.6.1995
35796: 
35797: 
35798:    Viime keskustelussa, jossa opintotuki oli esil-      päätään tulonsiirroissa tai toimeentuloturvassa,
35799: lä, kysyttiin lain työllistäviä vaikutuksia. Kyllä      niin niitä on vaikea toteuttaa hyvin nopeasti.
35800: opintotukilain muutoksella on työllistävä vaiku-        Tällaisia rakenteellisia ratkaisuja ei edellisessä
35801: tus. Opintotukikeskukseen joudutaan palkkaa-            hallituksessajuurikaan pohjustettu, vaan toimit-
35802: maan lisähenkilökuntaa sen takia, että saadaan          tiin juustohöyläperiaatteen mukaisesti, joten uu-
35803: tämä sotku selvitetyksi.                                den hallituksen on aika vaikea toteuttaa nopeasti
35804:                                                         näitä rakenteellisia ratkaisuja.
35805:    Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
35806: Arvoisa puhemies! Keskustan linjahan on ja on              Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
35807: ollut se, että päästetään erityisryhmä toisensa         voisa rouva puhemies! Vastauspuheenvuoroni
35808: jälkeen kantamasta yhteistä taakkaa. Tällä ta-          koskee ed. Pekkarisen puheenvuoroa hänen to-
35809: valla supistetaan niiden ihmisten lukumäärää,           dettuaan, että tämä hallitus on tekemässä todella
35810: jotka joutuvat kortensa kekoon kantamaan.               ennennäkemätöntä historiaa. Kyllä, ed. Pekkari-
35811: Toki me tiedämme kaikki ja olemme samaa miel-           nen, Ahon hallituskin teki todella historiaa, joka
35812: tä, että opiskelijat tarvitsevat kaiken mahdollisen     jää aikakirjoihin. Se hallitus nimittäin heikensi
35813: tuen. Tavalla tai toisella se tullaan heille jatkossa   korkeakouluopiskelijoiden opiskeluedellytyksiä
35814: järjestämäänkin. Mutta tässä on kysymys siitä,          ennennäkemättömällä tavalla. Ed. Pekkarinen,
35815: että nämä leikkaukset toteutetaan yhdenvertai-          opiskelijoiden opiskeluedellytyksiin kuuluvat
35816: sesti kaikkia kansalaisia koskien, mutta kuiten-        paitsi opiskelijoille tärkeät opintososiaaliset asiat
35817: kin oikeudenmukaisesti painottaen. Näinhän              myös ja hyvin tärkeinä ne olosuhteet, jotka mei-
35818: hallituksen esityksessä tapahtuu. Opiskelijoiden        dän korkeakoulumme pystyvät opiskelijoille tar-
35819: suhteellinen osuus kuitenkin verrattuna moniin          joamaan.
35820: muihin kansalaisryhmiin on tässä pienempi. Täs-            Tässä leikkaustoiminnassa edellinen hallitus,
35821: sä mielessä hallituksen linja on oikeudenmukai-         teidän hallituksenne, teki todella historiaa sil-
35822: nen.                                                    poessaan korkeakoulujemme määrärahat, ni-
35823:     Ed. Laakson kanssa olen eri mieltä sikäli, että     menomaan käyttömäärärahat, sen lisäksi pysty-
35824: tässä ei ole perusturvaan kajoamisesta kysymys,         mättä tekemään minkäänlaisia rakenteellisia rat-
35825: sitä ei toki opintotuki ole, vaikka se merkittävä       kaisuja ja sallien käyttömäärärahojen silpomisen
35826: turva sinänsä on.                                       minimiin. Tämä, ed. Pekkarinen, heikensi suun-
35827:                                                         nattomasti opiskelijoiden elämää, juuri opiskelu-
35828:     Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          olosuhteita, kirjastopalveluja ja informaatiopal-
35829: voisa puhemies! Olisin kiinnostunut tietämään,          veluja, sekä aiheutti opettajavoimien pienentä-
35830: mikä lopulta on keskustan eduskuntaryhmän               mistä. Tämä aikaansai korkeakouluopiskelijoille
35831: kanta opintotuessa opintorahan asemaan. Kun             opintojen viivästymistä. Tämä on kokonaisuus.
35832: opintotukiuudistusta viime kaudella käsiteltiin,
35833: ministeri lsohookana-Asunmaa katsoi, että                   Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):
35834: opintotuki ei ole varsinaisesti perusturvaa. Tällä      Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ministerille to-
35835: hän perusteli sitä, että opiskelija tarvitsee opinto-   tean, että jos hän ei tiennyt muutama aika sitten
35836: rahan lisäksi jotain muuta toimeentuloa, oli se         säästötarpeita, se tuntuu aivan käsittämättömäl-
35837: sitten lainaa, työssäkäynnistä saatavaa palkkaa         tä. Ministeri Anderssonin on taatusti täytynyt
35838: tai vanhemmilta saatavaa avustusta. Näin ollen          tietää tuossa keskustelussa, mihin ed. Aula viitta-
35839: idea siitä, että opintotuki varsinaisesti on perus-     si, mikä on talouden tila yleensä maassa ja val-
35840: turvaa, on keskustan ajatusmalleissa varsin uusi.       tiontalouden tila. Päinvastoin tuon vaiheen jäl-
35841: Toivoisin, että keskusta nyt päättäisi, mikä aja-       keenhän kaikki se numero tietous, mikä on tullut,
35842: tuskulku asiassa oikein on.                             on osoittanut, että Suomi on paremmassa tilassa,
35843:     Mitä tulee hallituksen esitykseen, jota salissa     kuin ennen vaaleja oppositio muun muassa ed.
35844: aiemmin on käsitelty, opintotuen leikkaamises-          Anderssonin johdolla aikanaan tai kertoi. Tosi-
35845: ta, leikkaushan on kompromissi. Eri hallituspuo-        asiaksi jää, että ministeri Andersson on historial-
35846: lueiden edustajat ovat tässäkin keskustelussa           linen ministeri siinä, että hänen aikanaan ensim-
35847: tuoneet esiin tyytymättömyyttään asiassa. Vih-          mäisen kerran opintorahaa tässä tasavallassa tul-
35848: reät olisivat leikkausta hallitusneuvotteluissa         laan leikkaamaan, hänen toimiessaan ministeri-
35849: pienentäneet, mutta todellakin kysymys on               nä.
35850: kompromissista.                                             Mitä tulee siihen, ed. M. Pohjala, että kaikilta
35851:     Mitä tulee rakenteellisiin ratkaisuihinjoko yli-    leikataan tasapuolisesti, niin näinhän asia ei ole.
35852:                                           Opintorahan porrastus                                        669
35853: 
35854: Kaikki kansalaiset eivät osallistu näihin säästö-      pinä hetkinä tehtyyn opintotukiuudistukseen. Se
35855: talkoisiin, te tiedätte sen. Osa kansalaisista saa     opintotukiuudistus tehtiin, vaikka tiedettiin, että
35856: tuloihinsa merkittävän lisän kahta kautta, ansi-       taloudessa on suuria vaikeuksia. Haluttiin satsa-
35857: oiden nousun kautta ja toisaalta verotuksen ke-        ta nuoriin ja siihen, että nuoret menevät opiskele-
35858: ventämisen kautta, eikä heiltä oteta penniäkään        maan eivätkäjää työttömyyskortistoon, eivätjää
35859: millään tavalla pois.                                  rakentamaan tulevaisuuttaan sen varaan. Todel-
35860:    Ed. Luhtanen, viime vaalikaudella silloisen         lakin tämän aloitteen erityisen hyvä puoli on se,
35861: hallituksen toimesta todella käyttömenoja jou-         että tässä on pehmeä tapa toteuttaa tämä. Toi-
35862: duttiin leikkaamaan myös yliopistoilta. Nykyi-         saalta tämä poistaa sen kaikkein pahimman epä-
35863: nen puhemies oli silloin asianomainen ministeri,       kohdan, joka on nyt voimassa olevassa laissa.
35864: mutta nykyisen puhemiehen toimiessa ministeri-             On ikävä todeta, että on niin, kuin äskeisessä
35865: nä edellisen vaalikauden hallituksen aikaan kor-       keskustelussa todettiin: Eräille kansanosille ja
35866: keakoulujen sisäänottoja, ed. Luhtanen, lisättiin      nimenomaan hyvin toimeentuleville näissä ta-
35867: eikä vähennetty. Korkeakoulujen sisäänottoa li-        loustalkoissa ei taakkaa jaeta, mutta aktiivitoi-
35868: sättiin eikä vähennetty.                               minnan ulkopuolella oleville tulee raskas taakka
35869:    Mitä tulee, ed. U. Anttila, siihen, onko tämä       ja jopa moninkertainen, niin kuin on tältä paikal-
35870: nyt perusturvaa vai ei, on yhtä turhan kanssa          ta tullut moneen kertaan viime viikkoina todet-
35871: taiteilla sen asian kanssa, mitä tämä käsitteelli-     tua.
35872: sesti on. Omassa puheenvuorossani sanoin, että             Arvoisa puhemies! Pidän tätä lakialoitetta
35873: on tämä nyt perusturvaa taijotain sitä käsitteelli-    niin tärkeänä, että katson, että tämä tulee käsitel-
35874: sesti lähellä olevaa, se on semantiikkaa. Olen-        lä hallituksen esityksen rinnalla ja siten, että
35875: naista on se, että 425 miljoonaa markkaa lähtee        tämä korvaa sen, mikä on jo eduskunnalle annet-
35876: opiskelijoiden aineellisesta tuesta pois tänä ja       tu.
35877: ensi vuonna yhteensä, ja se on iso asia.
35878:                                                           Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
35879:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-        puhemies! Olen ed. Kankaanniemen kanssa sa-
35880: mies! Minun mielestäni opintotuki on perustur-         maa mieltä siitä, että opintoraha on perusturvaa,
35881: vaa. Se on suurelle joukolle suomalaisia nuoria        enkä ole samaa mieltä entisen ministerin Pekka-
35882: perusturvaa, ei toki kaikille. Niiden hyväosaisten     rinen kanssa, että kysymys on semantiikasta. Jos
35883: nuorten, jotka saavat kotoa riittävästi tukea, ei      ed. M. Pohjola tutustuisi hallituksen lakiesityk-
35884: ole tietysti tarpeen ottaa vastaan ainakaan opin-      seen, hänkin huomaisi, että hallituskin määritte-
35885: to lainaa. Mutta perusturvastaja sen heikentämi-       lee opintorahan perusturvaksi.
35886: sestä on kysymys hallituksen esityksessä, joka            Täällä todetaan hallituksen esityksen n:o 21
35887: täällä oli aikaisemmin käsittelyssä.                   sivulla 6, jos ed. M. Pohjola ehtii lukea: "Valtio-
35888:     Kannatan tätä ed. Aulan tekemää lakialoitet-       päiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin muuttamis-
35889: ta hyvin lämpimästi. Mielestäni tämä on myös           ta koskevan hallituksen esityksen - - perustelu-
35890: hyvin vastuullisesti kirjoitettu. Vastuullisuus nä-    osan mukaan toimeentulon lakisääteiseen perus-
35891: kyy erityisesti siitä, että tämän voimaan saatta-      turvaan kuuluisi opintotukilaissa tarkoitettu
35892: minen on rakennettu asteittain tapahtuvaksi.           opintoraha." Eli opintoraha on perusturvaa. Tä-
35893: Tiedämme ihan kirkkaasti, että kansantaloudes-         män hallitus itsekin omissa perusteluissaan
35894: sa tapahtuu voimakasta kasvua tänä päivänä ja          myöntää todeten heikentävänsä perusturvaa.
35895: toivoo mukaan, jos hallitus ohjelmissaan vähän-        Nimittäin myöhemmin hallituksen esityksessä
35896: kin onnistuu myös tulevina vuosina. Tätä tietysti      todetaan: " -- hallitus katsoo, että uudistus ei
35897: voi epäillä, onnistuuko, mutta toivoo mukaan           heikennä lakisääteistä perusturvaa kenenkään
35898: näin on. Silloin, kun kasvua tapahtuu, on syytä        osalta siinä määrin, että siihen olisi sovellettava
35899: siitä kasvusta myös satsata opiskelevaan nuori-        valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momenttia."
35900: soon ja pitää opiskelu houkuttelevana nuorille jo      Mutta hallituskin myöntää siis, että kysymys on
35901: ihan nuoresta lähtien eli niillekin, jotka ovat alle   perusturvan heikentämisestä, ja siitähän on ky-
35902: 20-vuotiaita ja joita tämä lakialoite koskee.          symys. Tämän me kykenimme oppositiosta käsin
35903:     Tuo hallituksen jo aiemmin käsittelyssä ollut      torjumaan. Nyt kun olemme hallituksessa vai-
35904: esitys koski voimassa olevan opintotuen leik-          kuttamassa, tätä ei kyetty enää torjumaan.
35905: kausta, joka tällä lakialaitteella tietysti kumou-
35906: tuisi, mutta tällä korjattaisiin se pahin epäkohta,      Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
35907: joka kieltämättä jäi viime kaudella laman syvim-       Hassi puheenvuorossaan aikaisemmin tietyllä
35908: 670                                       29. Perjantaina 2.6.1995
35909: 
35910: 
35911: tavalla siteerasi ministeri Jaakonsaaren linjaa sii-    lisin ja heikoin, koska opintoraha ei ole riittävä,
35912: tä, että siirrytään tulonsiirtojen ja tukiaisten yh-    mutta toisaalta opiskelijat eivät uskaltaudu otta-
35913: teiskunnasta työnteon yhteiskuntaan. En voinut          maan myöskään korkeakorkoisia markkinaeh-
35914: käsittää tätä muuten, kuin että ed. Hassi tarkoit-      toisia luottoja ja näin ollen yrittävät epätoivoi-
35915: taa opintotuesta asteittain kokonaisuudessaan           sesti elää tällä niukalla opintorahalla.
35916: luopumista niin, että opiskelijat joutuvat kustan-          Itse asiassa, jos opintorahaa ei voida korot-
35917: tamaan opintonsa tekemällä työtä, esimerkiksi           taa, niin kuin tilanne tällä hetkellä valtiontalou-
35918: kesätyötä tai työtä opintojen ohella opintokau-         dellisista syistä on, meidän pitäisi määrätietoi-
35919: den aikana. Jos ed. Hassi tarkoitti näin, tilanne-      sesti pyrkiä järjestelmään, jossa korko subven-
35920: han on mahdoton. Ensinnäkin meillä pyritään             toitu lainoitus palautettaisiin ja tätä kautta
35921: siihen, että opiskelijat mahdollisimman nopeasti        opiskelijoille taattaisiin kunnolliset opiskelu-
35922: valmistuisivat. Työnteko opiskelukaudella hait-         edellytykset.
35923: taa luonnollisesti opiskelua ja valmistumista.
35924: Opiskelija kesäkautena tarvitsee myös aivan il-            Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
35925: meisesti jonkin asteista lepoa pystyäkseen täysi-       voisa puhemies! Mielestäni ed. Aittoniemi löysi
35926: määräisesti opiskelemaan. Näin ollen työtä teke-        ehkä merkittävimmän ristiriidan, joka selvästi-
35927: mällä vain ani harvat opiskelijat pystyvät opin-        kin opposition ja hallitusrintaman välillä vallit-
35928: tonsa kustantamaan. Minä en ymmärtänyt, tai,            see. Viime kaudella opintotukiuudistus tähtäsi
35929: kuten aina ed. Hassin osalta, kun hän huomatta-         siihen, että opiskelijoiden kohtuutonta velkaan-
35930: vasti älykkäämpi kuin minä, minä olen tietysti          tumista voitaisiin välttää, kun mentäisiin siihen,
35931: väärässä ja käsitin väärin.                             että valtio ei maksaisi tukea pankeille vaan tukisi
35932:     Mitä tulee ed. Ulla Anttilan puheeseen kepun        opintorahan muodossa opiskelijoita ja opiskelua
35933: linjasta, se on kristallinkirkas. Edellisen hallituk-   itseään. Se uudistus toteutettiin. Se jäi silloin
35934: sen aikana aloitettu opintotukiuudistus ja tällä        kesken alle 20-vuotiaiden kohdalla. Uudistusta
35935: hetkellä ed. Aulan tekemä aloite osoittavat joka        olisi pitänyt jatkaa. Tietysti jokainen eduskunta
35936: tapauksessa, vaikka sitä salissa ei hyväksyttäi-        ja jokainen hallitus voi lakeja ja järjestelmiä
35937: sikään, mikä olisi ollut keskustanjatko sen aloit-      muuttaa, miten tahtoo, mutta jonkinlaista joh-
35938: teen pohjalta, mikä tehtiin viime hallituksen ai-       donmukaisuutta pitäisi olla yleislinjana se, että se
35939: kana. Tässä on selvästi nähtävissä keskustan lin-       tuki, minkä valtio antaa opiskeluun, suunnattai-
35940: ja. Se on paperilla, osin toteutettuna, osin ehdo-      siin suorana opiskelijoille eikä pankkien kautta
35941: tuksena. Tätä keskustan linjaa täällä nyt nykyi-        kannustamaan opiskelijoita velanottoon.
35942: nen hallitus on kaatamassa, oli se perusturvaa tai          Ministeri Anderssonhan viimeisemmässä pu-
35943: ei.                                                     heenvuorossaan viittasi siihen, että olojen paran-
35944:                                                         tuessa opiskelijat voisivat ottaa velkaa lisää ja
35945:     Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-        rahoittaa sillä opintonsa. Minusta se ei voi olla
35946: voisa puhemies! Korkeakouluyhteisöstä tuleva-           meidän tavoitteemme.
35947: na tunnistan luonnollisesti erinomaisen hyvin               Ed. Aulan aloitteen käsittelyssä nyt mitataan
35948: opintotukileikkausten ongelmallisuuden. Ei ku-          myös se, voisiko sanoa politiikan moraalinen
35949: kaan tässä salissa, ei yksikään edustaja, iloitse       puoli tässä kysymyksessä. Muutama kuukausi
35950: näistä leikkauksista. On luonnollista, että leik-       sitten vaalikentillä täysissä auditorioissa yliopis-
35951: kaukset liittyvät yleisempään valtiontalouden           toilla opiskelijoiden edessä keskusta oli lähes ai-
35952: saneeraustarpeeseen, valtion menojen leikkaus-          noa, joka puolusteli viime kauden opintotukiuu-
35953: tarpeeseen. Tässä tapauksessa opintotukikin on          distusta. Lähes kaikki muut vaativat, että sitä
35954: joutunut kohteeksi.                                     pitää laajentaa alle 20-vuotiaisiin, kotona van-
35955:     Tässä on olennaisinta ed. Aittaniemelle huo-        hempiensa luona asuviin ja asia pitää korjata, ja
35956: mauttaa, että itse asiassa meidän pitäisi lähteä        nyt mennään täysin päinvastaiseen suuntaan.
35957: liikkeelle siitä lähtökohdasta, että opiskelu si-       Tätä on mahdoton perustella. Minusta tässä teh-
35958: nänsä tunnistettaisiin työn kaltaiseksi suorituk-       dään opiskelijoiden kannalta kaksinkertainen
35959: seksi. Lisäksi meidän pitäisi pyrkiä siihen, että       vahinko: Viedään rahat sekä viedään luottamus
35960: tukijärjestelmä takaisi toimeentuloedellytykset         ja usko poliittiseen järjestelmään, sen vastuulli-
35961: opiskeluaikana kaikille opiskelijoille. Tällöin         suuteen ja johdonmukaisuuteen.
35962: opintorahan pitäisi olla riittävän suuruinen. Nyt
35963: meillä on ongelma siinä, että tämä järjestelmä,           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kes-
35964: joka on luotu, on itse asiassa kaikkein ongelma!-       kustapuolueen suuntaan on ihan vaikea katsoa,
35965:                                            Opintorahan porrastus                                       671
35966: 
35967: kun silmät häikäistyvät ja sokaistuvat, niin nuo       tälle kielillä puhumiselle. Mutta minulla on ko-
35968: sädekehät loistavat, etenkin ed. Aittaniemen sä-       konaan lähtökohtana ollut se, että edellinen
35969: dekehä. Tosiasiassa tässä ongelmakentässä, mitä        hallitus jostain kumman syystä oli hirvittävän
35970: nyt hallitus kompromissein ratkoo, on keskusta-        sivistysvihamielinen. Kaikissa puheissa, kaikis-
35971: puolueen eli Ahon- Viinasen hallituksen leima:         sa toimissaan se yritti vakuuttaa, kuinka kehit-
35972: 350 000--360 000 miljoonan valtion velka, työt-        tymätön suomalainen koululaitos tai yliopisto
35973: tömien armeija jne. Tässä on ongelma ja lähtö-         on, ja jokainen opettaja ja proffa, joka vähän-
35974: kohta.                                                 kin puhui näistä asioista, kertoi siitä, että sama
35975:    Ed. Pekkarinen täällä ennen pois lähtöään           hiostusperiaate, mikä muuallakin yhteiskunnas-
35976: syyllisti ministeri Anderssonia aivan kohtuutto-       sa levitettiin näillä kaikilla kiristyssysteemeillä,
35977: masti. Meillä on onneksi sellainen kulttuurimi-        ulottui erittäin tehokkaasti eikä ainoastaan siis
35978: nisteri, joka ilmoittaa selkeästi, että hän on val-    rahallisten resurssien vähentämisen kautta,
35979: mis näihin epäkohtiin,joita ed. Aulan esityksessä      muuallekin opiskelutasolle. Eli ehkä sivistys,
35980: aivan oikein tuotiin esiin, puuttumaan ja aja-         ed. Aittoniemi, alkaa tulla taas ihanteeksi eikä
35981: maan parempaa vaihtoehtoa. Niin kuin ed. U.            ainoastaan ns. semantiikka. Sitä paitsi seman-
35982: Anttila totesi, kysymyksessä on hallituksen            tiikka tulee siemennys-sanasta, saattaa sopia
35983: kompromissi.                                           tietyille agraaripiireille ehkä suuhun paremmin
35984:    Totean vielä myös sen, että ministeri Anders-       tällainenkin ilmaisu ainakin noin maistelumie-
35985: son teki opiskelijoiden kannalta paremman esi-         lessä, vaikka siitä ei mitään valmiimpaa tulisi-
35986: tyksen muutama viikko sitten. Tosin valtiova-          kaan.
35987: rainministeri Viinanen läksytti, samoin päämi-             Minkä takia tuo virhe tehtiin, mistä tässä ki-
35988: nisteri Lipponen, siitä että tällaisia päätöksiä pi-   nataan oikeastaan koko ajan? Miksei kukaan
35989: tää näin tehdä, huolimatta siitä, että ehkä olisi      kysy sitä, minkä takia kotiin jääneille annettiin-
35990: löydetty muualta opetusministeriön sisältä sääs-       kin enemmän rahaa? Minulle tulee sellainen
35991: töjä ilman tätä leikkausta.                            kuva, että niitten ei ehkä haluttukaan lähtevän
35992:     Mutta itse asiaan. Keskustapuolueen on hyvin       opiskelemaan. Jos ollaan sivistysvihamielisiä,
35993: vaikeata tällä kiillottaa sädekehäänsä, koska on       niin eikö sellaiselle yhteiskunnalle, joka on vä-
35994: ollut itse viemässä valtiota tähän onnettomaan         hän yksinkertaisempi ja perinteisempi, sovikin
35995: tilaan. Muistakaamme se, että edellinen hallitus       se, että saa rahaa siitä, että löhöö eikä tee mi-
35996: ehti tehdä valtion velkaa vain 60 000 miljoonaan       tään? Sitä paitsi sen virheenhän teki siis edelli-
35997:  3l.joulukuuta 91 mennessä, kun se on siitä nyt jo     nen hallitus, että sinne jäi tällainen epäkohta,
35998: kuusinkertaistettu. Eli tällä tavallahan asiaa pi-     mikä se nyt onkaan, joka mahdollisti kaikennä-
35999: täisi katsoa kokonaisuutena lainkaan väheksy-          köistä juttua, tai näin ollen alle 20-vuotiaiden
36000:  mättä niitä ongelmia, mitä liittyy ed. Aulakin        läpä läpä.
36001:  asiaan ...                                                Mutta tässä sanotaan näin: "Toimenpiteiden
36002:                                                        taustalla oli pyrkimys estää opiskelijoiden liial-
36003:   P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on       linen velkaantuminen sekä mahdollistaa opiske-
36004: kulunut! Pyydän ed. Tiusasta jatkamaan puhuja-         lu vanhempien varallisuudesta riippumatta."
36005: korokkeelta.                                           Sekin näin vanhalle terapeutille haiskahtaa ja
36006:                                                        on kummallista. Esimerkiksi erään puolueen oi-
36007:    P u h u j a : Kiitos, lopetan.                      keistosiipi, joka oli hyvin vahvoilla tekemässä
36008:                                                        tätä uutta Suomea vähän aikaa sitten, tällaista
36009:    Ed. Virtanen : Arvoisa puhemies! Arvoisat           vihervalkoista tai vihermustaa Suomea. Miten
36010: eduskuntaan jäljelle jääneet kansanedustajat!          ne olivat niin hirvittävän kiinnostuneita siitä,
36011: Minä olin edellisen hallituksen kanssa aika lähel-     että varallisuudesta riippumatta kaikki pääsisi-
36012: lä tätä asiaa, koska olin koko sen ajan avoliitos-     vät opiskelemaan ja muuta? Semantiikalta
36013: sa, aivan loppuaikaa en, opiskelijan kanssa, joten     näyttää minun mielestäni sekin, että tässä nyt
36014: minulla on jonkinlaista omakohtaista kokemus-          ollaan kauhean huolissaan siitä, mitä tämä hal-
36015: ta sekä elättämisestä että tuskista ja muista vas-     litus tekee sille porukalle, jota itse tekivät koko
36016: taavista edellisen hallituksen aikana.                 ajan, mutta ovat nyt kääntäneet sen ikään kuin
36017:    Kun useasti, aivan kuin ex-ministeri Pekkari-       toisenlaiseksi tämän muutaman sadan markan
36018: nen mainitsi, käytetään semantiikkaa, jotkut           takia.
36019: ehkä jo aavistavatkin, ketkä sitä semantiikkaa             Loppujen lopuksi tämä rahasta puhuminen
36020: ovat aina käyttäneet. Se on tietysti hieno nimi        on valitettavan arveluttavaa, koska toimittajilla
36021: 672                                       29. Perjantaina 2.6.1995
36022: 
36023: on useasti kiire muuallekin kuin kahville eli se on       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36024: aika tällainen helppo keino vesittää koko kysy-        ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys-
36025: mys. Tärkeintä olisi ennen kaikkea se, että tällai-    istuntoon.
36026: nen investointi tulevaisuuteen ja Suomen usko-
36027: minen sivistysvaltioksi saataisiin taas heräämään
36028: opiskelijoitten mielessä.                              11) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa tehdyn
36029:    Totta kai meikäläinen olisi mielissään, jos         sijoitusten edistämistä ja molemminpuolista suo-
36030: opintoraha olisi suurempi. Mutta opintorahahan         jaamista koskevan sopimuksen eräiden määräys-
36031: tavallaan on nyt mahdollistanut sen, että pystyt       ten hyväksymisestä
36032: elämään opintorahalla. Tietyissä esimerkiksi
36033: ekologisissa piireissä, köyhemmissä piireissä,          Hallituksen esitys 3/1995 Vj)
36034: opittiin jopa elämään opintorahalla. Jotkut             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1/1995 vp
36035: meistä taitavista ja jotkut minunkin lähelläni ole-
36036: vista taitavista ihmisistä oppivat elämään jopa           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36037: pelkästään opintorahalla.                              ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys-
36038:    Nyt alkaa muka olla joitain sellaisia vaati-        istuntoon.
36039: muksia, että tarkoitus olikin tehdä opintorahasta
36040: jotain sellaista, ettei tarvitse enää koskaan ottaa
36041: velkaa. Todellisuudessa jokainen teistä tietää,        12) Hallituksen esitys Chilen kanssa tehdyn sijoi-
36042: että vaikka opintovelka olikin hirveä tavalliselle     tusten edistämistä ja molemminpuolista suojaa-
36043: opiskelijalle silloin teidän hallituksenne aikana,     mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten
36044: sen edellisen. Silti jos maaseudulta lähti ainakin     hyväksymisestä
36045: entisaikaan säästöpankista tai osuuspankista tu-
36046: tulta mieheltä hakemaan lainaa, eihän sitä tarvit-      Hallituksen esitys 4/1995 vp
36047: se opintolainaksi nimittää. Sen prosentti ei ollen-     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 211995 vp
36048: kaan ole ollut niin päätähuimaava, että olisi res-
36049: sukan täytynyt pelkästään opintorahalla opis-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36050: kella.                                                  ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys-
36051:    Eli jälleen kerran mielenkiinnosta halusin           istuntoon.
36052: osallistua keskusteluun. Kun kerta asiat on sot-
36053: kettu tällä lailla, niin sotketaan sitten kunnolla,     13) Hallituksen esitys Korean tasavallan kanssa
36054: ehkä lähtisi käyntiin tätä homma eikä jäisi pai-        tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista kos-
36055: kalleen veliomaan siinä, että nyt lopultakin suo-       kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
36056: malainen opiskelijaressukka joutuu täysin hun-          misestä
36057: ningolle, kun joku tajuaa, missä tilassa Suomi
36058: on, ja ajattelee sitä, että opiskelijoilla ja koulu-
36059:                                                         Hallituksen esitys 5/1995 vp
36060: laisilla olisi töitä sitten, kun he joskus valmistu-    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/1995 vp
36061: vat. Minä siis täydestä sydämestä haluaisin,
36062: että kaikki saisivat rahaa oikein kunnolla, siis           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36063: todellisuudessa oppositioasenne minulle tässä           ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys-
36064: mielessä olisi kyllä ihana. Mielelläni pistäisin
36065:                                                         istuntoon.
36066: opintorahaa viisi tonnia. Pistääkö joku parem-
36067: maksi?
36068:                                                         14) Hallituksen esitys Thaimaan kuningaskunnan
36069:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.      kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamis-
36070:                                                         ta koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
36071: 10) Vuoden 1994 valtiopäiviltä lepäämässä olevat        väksymisestä
36072: ehdotukset saamelaisten kulttuuri-itsehallintoa
36073: koskevien säännösten ottamisesta Suomen Halli-          Hallituksen esitys 6/1995 vp
36074: tusmuotoon ja muuhun lainsäädäntöön                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
36075: 
36076: Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE 248/1994              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36077: vp)                                                     ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys-
36078: Perustuslakivaliokunnan mietintö 1/1995 vp              istuntoon.
36079:                                 Vietnamin kanssa tehty sijoitussopimus                         673
36080: 
36081: 15) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa tehdyn         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
36082: sijoitusten edistämistä ja molemminpuolista suo-    tunto on ensi tiistaina klo 14.
36083: jaamista koskevan sopimuksen eräiden määräys-
36084: ten hyväksymisestä
36085:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 13.59.
36086: Hallituksen esitys 711995 vp
36087: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 511995 vp                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
36088: 
36089:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                                  Seppo Tiitinen
36090: ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys-
36091: istuntoon.
36092: 
36093: 
36094: 
36095: 
36096:  43   269004
36097:                                  30. Tiistaina 6 päivänä kesäkuuta 1995
36098:                                                                  kello 14
36099: 
36100: 
36101: Päiväjärjestys                                                         Apukka, Joenpalo, Kalliomäki, Kallis, Kemp-
36102:                                                                        painen, Laaksonen, P. Leppänen, Liikkanen,
36103:                                                                        Lindqvist, Louekoski, H. Markkula, Nyby, Pek-
36104:    Ilmoituksia                                                         karinen, M. Pohjola, Pykäläinen, Roos, Saari-
36105:                                                                        nen, Saario, Sasi, Savela ja Uotila sekä yksityis-
36106:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                            asioiden vuoksi edustajat Malm, Soininvaara ja
36107: tyksen                                                                 Törnqvist,
36108:                                                                           tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
36109:   ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvos-                                vuoksi ed. Tiuri sekä yksityisasioiden vuoksi
36110: ton selonteko Suomen turvallisuuspolitii-                              edustajat R. Laitinen, Lindroos, Partanen ja Ra-
36111: kan suuntalinjoista "Turvallisuus muuttu-                              jamäki,
36112: vassa maailmassa"...................................             675      tämän kuun 8 päivään virkatehtävien vuoksi
36113:                                                                        edustajat Isohookana-Asunmaa ja Viinanen
36114:    Vaaleja                                                             sekä yksityisasioiden vuoksi ed. U. Anttila sekä
36115:                                                                           tämän kuun 9 päivään virkatehtävien vuoksi
36116:   Perustuslakivaliokunnan täydennys-                                   ed. Lamminen ja yksityisasioiden vuoksi ed.
36117: vaali.........................................................   676   Aho.
36118: 
36119: 
36120:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                 Valtioneuvoston selonteko Suomen turvallisuus-
36121:                                                                        politiikan suuntalinjoista
36122: 
36123:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                               Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
36124: edustajat Aho, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila U.,                      sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän
36125: Apukka, Aula, Dromberg, Gustafsson, Hurskai-                           ohella kuluvan kesäkuun 1 päivältä on eduskun-
36126: nen, Hyssälä, Hämäläinen, Isohookana-Asun-                             nalle saapunut valtioneuvoston selonteko Suo-
36127: maa, Jaakonsaari, Joenpalo, Juhantalo, Jäät-                           men turvallisuuspolitiikan suuntalinjoista "Tur-
36128: teenmäki, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kemppai-                          vallisuus muuttuvassa maailmassa" (VNS 1/1995
36129: nen, Laaksonen, Laitinen, Lamminen, Leppänen                           vp), joka on nyt saatettu eduskunnan tietoon
36130: J., Leppänen P., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos,                       jakamalla se edustajille.
36131: Louekoski, Luhtanen, Malm, Markkula H.,                                   Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
36132: Nyby, Olin, Partanen, Pekkarinen, Pohjola M.,                          mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin
36133: Pykäläinen, Rajamäki, Roos, Saarinen, Saario,                          seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-
36134: Sasi, Savela, Soininvaara, Suhola, Tennilä, Tiuri,                     taa, että asia pantaisiin pöydälle tänään tiistaina
36135: Törnqvist, Uotila, Viinanen ja Vistbacka.                              pidettävään toiseen istuntoon.
36136: 
36137:                                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36138: Ilmoitusasiat:                                                         asia pannaan pöydälle seuraavaan istuntoon.
36139: 
36140: Lomanpyynnöt
36141:                                                                        Kirjalliset kysymykset
36142:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
36143:    tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Hyssälä,                           Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
36144: virkatehtävien vuoksi edustajat Ala-Nissilä,                           le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
36145: 676                                       30. Tiistaina 6.6.1995
36146: 
36147: 
36148: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 10, 23,       mielinen ja että valituksi on ehdokaslistan mu-
36149: 25, 26, 28, 29, 35 ja 44. Nämä kysymykset vas-         kaisesti tullut valiokunnan varajäseneksi ed.
36150: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                  Karjula.
36151: 
36152:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
36153: Päiväjärjestyksessä               oleva asia:
36154: 
36155: Perustuslakivaliokunnan täydennysvaali                   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
36156:                                                        tunto on tänään kello 14.10.
36157:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen ainoana asi-
36158: ana on perustuslakivaliokunnan täydennysvaali.
36159:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja           Täysistunto lopetetaan kello 14.06.
36160: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka
36161: olen tarkastanut ja hyväksynyt, on perustuslaki-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
36162: valiokunnan varajäseneksi ehdotettu valittavak-
36163: si yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean                                Seppo Tiitinen
36164: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-
36165:                                 31. Tiistaina 6 päivänä kesäkuuta 1995
36166:                                                                kello 14.10
36167: 
36168: 
36169: Päiväjärjestys                                                           4) Hallituksen esitys laeiksi kuluttajava-
36170:                                                                       lituslautakunnasta annetun lain muutta-
36171:                                                                       misesta......................................................    762
36172:    Ilmoituksia
36173:                                                                       Hallituksen esitys 13/1995 vp
36174:                                                                       Talousvaliokunnan mietintö 3/1995 vp
36175:   Ulkopuolella päiväjärjes-
36176: tyksen                                                                  5) Hallituksen esitys laiksi valtion va-
36177:                                                                       kuusrahastosta annetun lain 1 §:n muutta-
36178:    esitellään valtioneuvoston selonteko                               misesta .................................................... .
36179: Suomen turvallisuuspolitiikan suuntalin-
36180: joista "Turvallisuus muuttuvassa maail-                               Hallituksen esitys 19/1995 vp
36181: massa" (VNS 1/1995 vp) .........................               677    Talousvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
36182: 
36183: 
36184:    Mietintöjen                 pöydällepano                              Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
36185: 
36186:    1) Vuoden 1994 valtiopäiviltä lepäämäs-
36187: sä olevat ehdotukset laeiksi Suomen Halli-                               Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
36188: tusmuodon 38 §:n, valtioneuvostosta an-                               ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
36189: netun lain ja valtion talousarviosta anne-                            tuntoon, sekä edustajat Aula, Dromberg, Hurs-
36190: tun lain muuttamisesta............................             762    kainen, Jaakonsaari, Leppänen J., Luhtanen,
36191:                                                                       Olin, Suhola, Tennilä ja Vistbacka.
36192: Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE
36193: 306/1994 vp)                                                             Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-
36194: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1995                               jat Jäätteenmäki, Louekoski, Juhantalo ja Gus-
36195: vp                                                                    tafsson.
36196: 
36197:   2) Hallituksen esitys valtioneuvoston
36198: vuoden 1995 lainanottovaltuuksien muut-                               Valtioneuvoston selonteko Suomen turvallisuus-
36199: tamisesta ................................................ .          politiikan suuntalinjoista
36200: 
36201: Hallituksen esitys 33/1995 vp                                         VNS 1/1995 vp
36202: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2/1995
36203: vp                                                                       Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
36204:                                                                       sen esitellään tänään pidetyssä ensimmäisessä is-
36205:   3) Hallituksen esitys ammatillisista ai-                            tunnossa tähän istuntoon pöydälle pantu valtio-
36206: kuiskoulutuskeskuksista annettujen lakien                             neuvoston selonteko Suomen turvallisuuspolitii-
36207: muuttamisesta ........................................ .              kan suuntalinjoista "Turvallisuus muuttuvassa
36208:                                                                       maailmassa".
36209: Hallituksen esitys 22/1995 vp                                            Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin
36210: Sivistysvaliokunnan mietintö 1/1995 vp                                viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että selon-
36211: 678                                       31. Tiistaina 6.6.1995
36212: 
36213: 
36214: teko lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan, jolle         Me voimme katsoa historiaamme pystyssä
36215: puolustusvaliokunnan tulee antaa asiasta puo-         päin. Suomalaisten kokemukset ja Suomen toi-
36216: lustuspolitiikkaa koskeviita osin lausunto.           minta kansainvälisessä yhteistyössä kylmän so-
36217:                                                       dan aikana sekä erityisesti naapurisuhteiden luo-
36218:   Keskustelu:                                         misessa ovat käyttökelpoista pääomaamme nyt
36219:                                                       ja tulevaisuudessa. Tärkeimmät saavutuksemme
36220:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       ovat Pohjolan yhteisyyden rakentaminen ja toi-
36221: mies, fru talman! Tämä asia on otsikoitu turvalli-    mivien naapuruussuhteiden luominen Venäjään.
36222: suuspoliittiseksi selonteoksi. Tämä on kansallis-     Niiden perustalta toimimme myös tulevaisuudes-
36223: ta kielenkäyttöä. Haluan tässä "ulkopuolella          sa.
36224: pöytäkirjan" huomauttaa, että Euroopan unio-              Suomi on sopeutunut hallitusti kylmän sodan
36225: nin jäsenenä meidän pitäisi tietenkin käyttää eu-     jälkeiseen muutokseen ja vahvistanut kansainvä-
36226: rooppalaista terminologiaa, mikä tarkoittaa sitä,     listä asemaansa. Olemme uusineet suhteittemme
36227: että on ulko- ja turvallisuuspolitiikka ja sitten     perustan uuden, demokraattisen Venäjän kans-
36228: erikseen puhutaan puolustuspolitiikasta ja puo-       sa. Euroopan unionin jäsenyyden toteuduttua
36229: lustuksesta.                                          itärajastamme on tullut samalla unionin ja Venä-
36230:    Nopeasti ja yllättävästi muuttuvassa maail-        jän ainoa yhteinen raja. Olemme päässeet jatka-
36231: massa turvallisuuspolitiikan on oltava johdon-        maan läheistä yhteistyötä Viron, Latvian ja Liet-
36232: mukaista ja samalla joustavaa. Sen on elettävä        tuan kanssa. Pohjoismainen yhteistyö jatkuu
36233: mukana muutoksessa. Suomalaiset ovat tottu-           olennaisena tekijänä lähialueemme turvallisuu-
36234: neet siihen, että Suomen perosiinjana turvalli-       den rakentamisessa. Lisäksi me kehitämme aktii-
36235: suusetujemme ajamisessa on sopeutuminen kan-          visesti Itämeren ja Barentsin alueiden yhteistyö-
36236: sainväliseen toimintaympäristöön. Tämä on             tä. Euroopan unioni on saanut pohjoisen ulottu-
36237: luonnollinen asennoituminen pienelle valtiolle,       vuuden, niin kuin edeltäjäni on tässä salissa asian
36238: joka on geopoliittisesti haasteellisessa asemassa.    osuvasti sanonut.
36239:    Kylmän sodan päättymisen jälkeen olosuhteet            Suomi luo oman kokemuksensa ja oman osaa-
36240: ovat muuttuneet monella tavalla. Kansainväli-         misensa pohjalta roolinsa Euroopan unionissaja
36241: nen toimintakenttä on avautunut ja asialista on       vahvistaa demokraattisten valtioiden yhteenliit-
36242: laajentunut. Turvallisuutta ei enää nähdä pelkäs-     tymää. Suomi jatkaa johdonmukaista käytän-
36243: tään poliittisena tai sotilaallisena vaan kokonais-   nöllistä ja realistista työtään kansainvälisen yh-
36244: valtaisena ja laajana kysymyksenä. Turvallisuus       teistyön puolesta uudessa asemassa, jossa Suomi
36245: paranee, kun ihmisoikeuksia kunnioitetaan ja          ei ole enää turvallisuuspoliittisesti idän ja lännen
36246: demokratia vahvistuu. Kansainvälinen rikolli-         välissä.
36247: suus, ympäristökriisit ja hallitsemattomat väes-          Kansainvälinen tilanne on perusteiltaan rat-
36248: töliikkeet edellyttävät entistä enemmän tiivisty-     kaisevasti parempi kuin kylmän sodan aikana. Ei
36249: vää kansainvälistä yhteistyötä.                       kuitenkaan voida odottaa, että kansainvälinen
36250:    Euroopan unioninjäsenyys vahvistaa Suomen          järjestys pääsisi tuota pikaa kylmästä sodasta
36251: turvallisuuden perustaa. Se tarjoaa tehokkaan         uuteen vakaaseen tilaan. On totuttava muutok-
36252: vaikutuskanavan Suomen etujen ajamiseen ja            seen.
36253: kansainvälisen vastuun kantamiseen. Euroopan              Suurimpana syynä epävarmuuteen ovat vai-
36254: unioninjäsenyys on tuonut Suomen mukaan val-          keat ja väkivaltaiset erilaisten kansallisten ja us-
36255: tioiden yhteenliittymään,jolla on keskeinen rooli     konnollisten ryhmien etniset konfliktit, ristirii-
36256: kansainvälisissä suhteissa.                           dat, Euroopassa ja muualla. Suurena kysymys-
36257:    Samalla, kun pienenä maana joudumme so-            merkkinä on myös Venäjän kehitys.
36258: peutumaan, haluamme myös vaikuttaa. Siinä on              Kansainvälisellä yhteisöllä on tässäkin tilan-
36259: turvallisuuspolitiikan ydinkysymys tänä päivä-        teessa historiallinen mahdollisuus luoda yhteinen
36260: nä. Uusi tilanne on haaste, johon yhteiskuntam-       turvallisuus demokratian ja ihmisoikeuksien
36261: me on vastattava.                                     kunnioittamisen sekä vastuullisuuden ja solidaa-
36262:    Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikka ei ole      risuuden perustalle. Voimme luoda yhtenäisen ja
36263: missään nollapisteessä. Emme ole aloittamassa         turvallisen Euroopan kahtiajakautumisen ja
36264: kokonaan uutta lukua tämän selonteon yhtey-           vuosisataisen sotaisen historian jälkeen. Nyt ei
36265: dessä tai näinä aikoina. Toimintalinjassamme on       ole luopumisen aika. Tulee kehittää uusia yhteis-
36266: vahva jatkuvuus. Kansainvälisissä suhteissa nä-       työmuotoja ja siten lujittaa vakautta.
36267: kyy jatkossakin suomalainen profiili.                     Hallitus haluaa käsiteltävänä olevalla selon-
36268:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                 679
36269: 
36270: teolla selvittää kansainvälisen toimintaympäris-        vallisuuspoliittisena välineenä. Euroopan neu-
36271: tön muutosta ja Suomen turvallisuuspoliittista          voston jäsenenä tuemme demokratian vakiintu-
36272: linjaa sekä edistää ja rohkaista turvallisuuspoliit-    mista, edistämme ihmisoikeuksien kunnioitusta
36273: tista keskustelua eduskunnassa ja laajasti yhteis-      ja niitä koskevien velvoitteiden valvontaa.
36274: kunnassa.                                                  Suomi tukee kahdenvälisestija kansainvälisen
36275:     Ulko- ja turvallisuuspolitiikka ei voi toimia       yhteistyön kautta Venäjän demokraattista muu-
36276: erillään sisäpolitiikasta tai suomalaisesta yhteis-     tosta ja sitoutumista yhtenäisen Euroopan peri-
36277: kunnasta muutoin. Ulkoiset muutokset vaikut-            aatteisiin. Myös Venäjän uudistuksen epäonnis-
36278: tavat yhteiskunnan turvallisuuteen ja hyvinvoin-        tumiseen on varauduttava.
36279: tiin. Turvallisuuspolitiikan tulokset vaikuttavat          Suomi tukee Viron, Latvian ja Liettuan itse-
36280: siihen, miten suomalaiset kokevat perusarvojen-         näisyyden vahvistumista ja niiden integroitumis-
36281: sa toteutuvan. Ulko- ja turvallisuuspolitiikka voi      ta eurooppalaisiin yhteistyörakenteisiin. Kan-
36282: toimia vain suomalaisten arvomaailman perus-            sainvälisen ja pohjoismaisen yhteistyön avulla
36283: talta, suomalaisten luottamuksen ja hyväksyn-           vahvistamme Baltian maiden edellytyksiä päästä
36284: nän pohjalta, suomalaisten ja heidän edusnais-          mahdollisimman pian Euroopan unionin jäse-
36285: tensa ja -miestensä aktiivisella myötävaikutuk-         niksi.
36286: sella.                                                     Suomi hyötyy kansainvälisestä yhteistyöstä ja
36287:     Selonteko osoittaa turvallisuuspolitiikan laa-      kollektiivisen turvallisuuden vahvistamisesta.
36288: juuden ja eri toimintalinjojen kytkeytymisen            Suomen on myös kannettava vastuunsa turvalli-
36289: toisiinsa, yhteisen arvoperustan merkityksen ja         suusongelmien ratkaisemisesta yhteistyöllä.
36290: kansainvälisten instituutioiden, yhteistyöjärjes-          Kylmän sodan jälkeen syntyneisiin tai synty-
36291: töjen, merkityksen kasvavan roolin kahtiajaon           viin ristiriitoihin, sisäisiin ja etnisiin erilaisten
36292: jälkeen. Se osoittaa Suomen olevan mukana               kansallisten ja uskonnollisten ryhmien välisiin
36293: kansainvälisessä yhteistyössä muutoksen, va-            konflikteihin, ei ole helppoja ratkaisukeinoja.
36294: kauden ja turvallisuuden hyväksi koko sen le-              Viime viikkojen ja päivien tapahtumat Bos-
36295: veydeltä ja tuo samalla esille suomalaiset eri-         niassa ovat järkyttäneet ja turhauttaneet koko
36296: tyispiirteet. Selonteko piirtää Suomen kansain-         maailmaa. Bosnian kiistan osapuolet ovat osoit-
36297:  välistä yhteistyötä ja vastuullisuutta korostavan      taneet tuomittavaa yliolkaisuutta kansainvälisen
36298:  toimintalinjan.                                        yhteisön välitystoimintaa kohtaan. Serbien vii-
36299:     Turvallisuuspolitiikka on vaikuttamista. Se         meaikaiset toimet - siviilien pommittaminen ja
36300:  on vakauden luomista ja ennalta ehkäisevää toi-        YK:n rauhanturvaajien ottaminen panttivan-
36301:  mintaa. Se on ensisijaista. Turvallisuuspolitiikka     geiksi- osoittavat häikäilemätöntä kansainväli-
36302:  on myös työtä kiistojen rauhanomaiseksi ratko-         sen normien halveksuntaa.
36303:  miseksi, ja vihdoin se on huolehtimista kansalli-         Yhdistyneet kansakunnat ja Euroopan yhteis-
36304:  sesta turvallisuudesta ja alueellisesta koskemat-      työjärjestöt ovat entisessä Jugoslaviassa oikealla
36305:  tomuudesta.                                            asialla, ihmisyyden ja rauhan asialla. On helppoa
36306:     On ymmärrettävää, että kansalaisten keskuu-         arvostella YK:nja koko kansainvälisen yhteisön
36307:  dessa ja julkisessa keskustelussa eniten kiinnos-      toimintaa tehottomuudesta ja siitä, että kiistaan
36308:  tusta ja huolta ovat herättäneet kysymykset siitä,     ei ole saatu poliittista ratkaisua. On kuitenkin
36309:  miten Suomi sitoutuu tai osallistuu nykyisten tai      muistettava, että YK:navustustoiminta on sääs-
36310:  tulevien väkivaltaisten konfliktien selvittämi-        tänyt ihmishenkiä ja tehnyt mahdolliseksi kah-
36311:  seen. On myös selvää, että kansallisen puolustuk-      den ja puolen miljoonan ihmisen elämän jatku-
36312:  sen kysymykset ovat suomalaisten mielessä pa-          misen, vaikka vaikeissakin olosuhteissa. Ilman
36313:  himpienkin vaihtoehtojen varalta.                      kansainvälistä väliintuloa edessä olisi ollut ken-
36314:      Ulko- ja turvallisuuspolitiikan on tarjottava      ties mittaamaton katastrofi.
36315:  parhaat mahdolliset keinot huolehtia suomalais-           Näinä päivinä ollaan tekemässä uusia ratkai-
36316:  ten turvallisuudesta kaikissa olosuhteissa. Kan-       suja, joilla vahvistetaanYK:noperaatiota Bosni-
36317:  sainvälisenja lähialueen turvallisuuden ja vakau-      assa nykyisen toimeksiannon puitteissa. Vahven-
36318:  den lujittaminen on tärkein toimintalinja tässä        tamisen tulee tapahtua tiiviissä yhteistyössä
36319:  pyrkimyksessä.                                         YK:n turvallisuusneuvoston kanssa, jotta muu-
36320:      Olemme mukana lähialueyhteistyössä, osanis-        tokset olisivat sopusoinnussa humanitaarisia
36321:  tumme Euroopan unionin yhteiseen politiikkaan          päämääriä palvelevan rauhanturvaoperaation
36322:  ja toimintaan ja vahvistamme Euroopan turvalli-        kanssa. Operaation luonne ei siis saa muuttua
36323:  suus- ja yhteistyöjärjestöä arvoyhteisönä ja tur-      alkuperäisestä.
36324: 680                                        31. Tiistaina 6.6.1995
36325: 
36326: 
36327:     Bosnianja koko entisen Jugoslavian tapahtu-        förbättring av samarbetsberedskapen i och för
36328: mat ovat olleet kova koulu kansainväliselle yhtei-     krishanteringen är exempel på det internationella
36329: sölle. Opetukset asettavat entistä suuremmat           militära samarbetet som ingår i den samarbetsba-
36330: vaatimukset sille tilanteen arvioinnille, jonka        serade säkerheten. 1 detta medverkar militäralli-
36331: pohjalta YK ja Ety-järjestö päättävät humani-          ansens medlemmar sida vid sida med Iänder som
36332: taarisesta ja poliittisesta tuesta tai kriiseihin      står utanför alliansen. Verksamheten stöder sig
36333: puuttumisesta. Suomi joka tapauksessa arvioi           på gemensamma principer och på uppdrag som
36334: tarkkaan ja huolellisesti omat mahdollisuutensa        givits av FN och Osse.
36335: kussakin tilanteessa.
36336:     Kansainvälisen yhteisön kärsivällisyys on              Kansainvälisen tilanteen arviointi osoittaa,
36337: koetuksella entisessä Jugoslaviassa ja muualla-         että Suomen on parannettava valmiuttaan kan-
36338: kin kriisialueilla, mutta ei voida vetäytyä ihmi-       sainvälisiin humanitaarisiin ja rauhanturvateh-
36339: syyden eikä turvallisuuden nimessä. Vaihtoehdot         täviin, jos haluamme muiden Pohjoismaiden ta-
36340: ovat vielä huonompia. Kansainvälinen yhteisö ei         voin osallistua aiempaa vaativampaan kriisin-
36341: voi katsoa sivusta ihmisoikeuksien loukkauksia,         hallintaan. Tähän tarkoitukseen tarvitaan asian-
36342: syyttömien inhimillisiä kärsimyksiä, ihmisyydes-        mukaisesti koulutettu valmiusjoukko. Suomi ei
36343: tä piittaamatonta väkivaltaa, yhteisten perus-          osallistu operaatioihin, joiden toimeksianto edel-
36344: sääntöjen rikkomista.                                   lyttää rauhaanpakottamista tai voimakeinojen
36345:     Toisaalta on epärealistista kuvitella, että kol-    käyttämistä muita valtioita tai konfliktin osa-
36346: mannet valtiot tai kansainväliset järjestöt ryhtyi-     puolia vastaan. Päätöksen Suomen osallistumi-
36347: sivät suuria omia tappioita uhmaten ratkaise-           sestajohonkin operaatioon tekee hallitus kuultu-
36348: maan kiistoja pakkokeinoin. Ennalta ehkäisevää          aan eduskuntaa voimassa olevan lainsäädännön
36349: diplomatiaa ja riitojen rauhanomaisen ratkaise-         mukaan.
36350: misen menetelmiä on jatkuvasti pyrittävä kehit-            Suomella on mittava kokemus ja arvostettu
36351: tämään. Niihin on annettava riittävästi voimava-        asema YK:n rauhanturvaajana. Suomella ja
36352: roja, ja Suomella on tässä suuret perinteet. Tämä       muilla Pohjoismailla on jatkossakin tärkeitä teh-
36353: ei kuitenkaan aina riitä, vaan konflikteihin on         täviä kehittyvässä rauhanturvatoiminnassa. Yh-
36354: voitava puuttua myös kriisinhallinnan avulla.           teistoiminta valmiuden parantaminen kriisinhal-
36355: Kriisejä on tällaisissa tilanteissa pyrittävä rau-      lintaa varten on kansainvälistä sotilaallista yh-
36356: hoittamaan yhteisin poliittisin ja tarvittaessa so-     teistyötä, joka kuuluu yhteistyövaraiseen turval-
36357: tilaallisin keinoin. Samalla on toimittava määrä-       lisuuteen. Siinä ovat mukana yhtä lailla sotilaslii-
36358: tietoisesti poliittisen ratkaisun löytämiseksi.         ton jäsenet kuin niiden ulkopuoliset maat. Toi-
36359:                                                         minta nojaa yhteisiin periaatteisiin sekä YK:n ja
36360:    Fru talman! Bedömningen av den internatio-           Ety-järjestön toimeksiantoihin. Nämä ovat sel-
36361: nella situationen visar att Finland bör förbättra       keitä periaatteita osallistuttaessa rauhanturva-
36362: sin beredskap i fråga om humanitära och fredsbe-        toimintaan uusissa olosuhteissa.
36363: varande insatser på det internationella planet.             Euroopan sotilaallisen tilanteen muutos on
36364: Detta förutsatt att vi i likhet med de andra nor-       vahvistanut turvallisuuttamme. Suomen kansal-
36365: diska länderna önskar medverka i den allt mera          linen puolustuskyky säilyttää merkityksensä ny-
36366: krävande krishanteringen. För detta ändamål             kyisessä muutoksessa. Suomen uskottava, itse-
36367: behövs en vederbörligen utbildad beredskaps-            näinen puolustus lujittaa Pohjois-Euroopan va-
36368: styrka. Finland deltar inte i de operationer som        kautta sekä myös Euroopan unionin ja sen jäsen-
36369: förutsätter fredsframtvingande insatser eller till-     ten yhteistä turvallisuutta.
36370: gripande av maktmedel mot andra stater eller                Kysymys Naton laajentumisesta on näyttävin
36371: parter i en konflikt. Beslut om att Finland skall       osoitus turvallisuusasetelman yhä jatkuvasta
36372: medverka i en operation av ovan nämnt slag              muutoksesta. Tähän voidaan todeta, että jokai-
36373: fattar regeringen efter att ha hört riksdagen i         sella valtiolla on oikeus päättää omista turvalli-
36374: enlighet med gällande lagstiftning.                     suusratkaisuistaan. Suomen mielestä kaikkien
36375:    Finland har ansenlig erfarenhet inom ramen           turvallisuutta koskevien ratkaisujen tulee tukea
36376: för FN:s fredsbevarande verksamhet och vi har           vakaata Euroopan yhtenäistymiskehitystä eikä
36377: också rönt uppskattning för dessa våra insatser.        luoda uusia turvallisuusongelmia. Tästä näkö-
36378: Finland och de andra nordiska länderna har ock-         kulmasta me suhtaudumme sellaisiin kysymyk-
36379: så i framtiden viktiga uppdrag inom den allt mer        siin kuin Naton laajentumishanke.
36380: avancerade fredsbevarande verksamheten. En                 Suomen turvallisuus voidaan taata parhaiten
36381:                                      Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                 681
36382: 
36383: yhtenäisessä Euroopassa, jossa noudatetaan              teessa Euroopan unionin jäsenenä. Haluamme
36384: YK:ssa, Ety-järjestössä ja Euroopan neuvostos-          hallituksen puolelta korostaa sitä, että Suomen
36385: sa sovittuja yhteisiä arvoja ja periaatteita. Euroo-    on määriteltävä tämä rooli itselleen vastuullisena
36386: pan unionin jäsenyys tarjoaa Suomelle tehok-            maana, maana jolla on suuria perinteitä Euroo-
36387: kaimman vaikutuskanavan tämän tavoitteen                pan turvallisuuden lujittamisessa ja rauhantur-
36388: saavuttamiseksi. Laajentuminen Keski-Euroop-            vatoiminnassa YK:nperiaatteiden pohjalta. Toi-
36389: paan mukaan lukien Baltian maat sekä toimivan           von hyvää keskustelua.
36390: kumppanuuden rakentaminen demokraattisen                   Arvoisa puhemies! Hyvät edustajat! Lopuksi
36391: Venäjän kanssa ovat unionin keskeisiä tulevia           ilmoitan vielä, että myös ulkoasiainministeri ja
36392: tehtäviä. Niihin osallistumalla edistämme perus-        puolustusministeri tulevat käyttämään keskuste-
36393: tavia turvallisuusetujamme.                             lussa puheenvuorot selonteon johdosta.
36394:     Suomi tukee unionin toimintakyvyn paranta-
36395: mista ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla niin,
36396: että se voi tehokkaasti edistää Euroopan vakaut-           Edustajat Jäätteenmäki ja Louekoski merki-
36397: ta, turvallisuutta ja yhtenäisyyttä. Unionin pe-        tään läsnä oleviksi.
36398: russopimusten tarjoamia mahdollisuuksia tulee
36399: hallitustenvälisyyden pohjalta käyttää täysimit-
36400: taisesti hyväksi. Yhteisten etujen määrittelyä voi-     Tanskan kansankäräjien puhemiehen vierailu
36401: daan edistää parantamalla yhteistä arviointi- ja
36402: analyysikykyä.                                             P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-
36403:     YK:n ja Ety-järjestön toimeksiannosta eu-           moitan, että Tanskan kansankäräjien puhemies
36404: rooppalaisin voimin toteutettavien humanitaa-           Erling Olsen ja varapuhemiehet Ivar Hansen,
36405: risten, rauhanturva-ja kriisinhallintaoperaatioi-       Henning Grove ja Margrete Auken ovat saapu-
36406: den tarve on Suomen näkemyksen mukaan kas-              neet seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan puo-
36407: vanut. Kansallisen kriisinhallintavalmiuden pa-         lesta lausun tanskalaiset vieraat tervetulleiksi
36408: rantaminen vahvistaa Suomen mahdollisuuksia             eduskuntaan. (Suosionosoituksia)
36409: käyttää sananvaltaa, kun käsitellään Euroopan
36410: unionin kriisinhallintakyvyn kehittämistä. Ta-
36411: voitteenamme on Weu:n, siis Länsi-Euroopan                  Ed. P u h a k k a : Arvoisa puhemies! Suomen
36412: unionin, roolin selkiyttäminen ja kehittäminen          ulkoinen turvallisuus on viime vuosien aikana
36413: unionin ja senjäsenten turvallisuuden edistäjänä.       selvästi parantunut ja asemamme vahvistunut.
36414:     Euroopan unionin yhteinen ulko- ja turvalli-        Tämän kaltaisen tilannearvion esittäminen ei
36415: suuspolitiikka edellyttää keskinäistä solidaari-        merkitse sen enempää nyt ajankohtaisten ongel-
36416: suutta ja yhteistä taakankantoa. Kun annamme            mien kuin mahdollisten uhkakuvienkaan vähät-
36417: yhteiseen toimintaan vastuullisen ja merkittävän        telyä. Mutta vielä muutama vuosi sitten koko
36418: panoksen, saamme sananvaltaa, voimme odot-              Eurooppa oli kahtia jakautunut. Kylmän sodan
36419: taa tukea kumppaneiltamme ja turvallisuuslisää          osapuolilla oli täysin erilaiset arvomaailmat ja
36420: unionin jäsenyydeltä.                                   täysin erilaiset näkemykset yhteiskuntakehityk-
36421:     Hallituksen lähtökohtana selonteossa on laaja       sestä. Ennen kaikkea osapuolet ylläpitivät jatku-
36422: turvallisuuden käsite. Suomi tarvitsee riittävän        vaa sotilaallistfl valmiutta siltä varalta, että eri-
36423:  keinovalikoiman kansainvälisen ja Euroopan             mielisyydet ratkaistaisiin suurimittaisella voi-
36424: turvallisuuden lujittamiseen kaikilta osin. VIko-       mankäytöllä.
36425: ja turvallisuuspolitiikan keskeisenä tavoitteena            Nykypäivän Euroopassa valtiot ovat sitoutu-
36426:  on demokratian vakiinnuttaminen ja ihmis-              neet yhteisiin päämääriin. Suurvaltojen sotilaal-
36427:  oikeuksien edistäminen. Ristiriidat on ehkäistä-       lista voimaa puretaan. Vastakkainasettelun soti-
36428:  vä ennalta. Jos niitä syntyy, tarvitaan monipuoli-     laspoliittisia instituutioita ei enää ole. Varsovan
36429:  sia toimintamahdollisuuksia. Suomi huolehtii           liitto on purkautunut, ja Nato on hakeutunut
36430:  omasta turvallisuudestaanjakantaa samalla vas-         rauhankumppanuuteen Venäjän, muiden entis-
36431:  tuun yhteisestä turvallisuudesta.                      ten Varsovan liitonjäsenmaiden ja entisten puo-
36432:     Arvoisa puhemies! Hyvät edustajakollegat!           lueettomien ryhmään kuuluvien maiden kanssa.
36433:  Hallitus haluaa omalta osaltaan edistää avointa            Taloudellinen integraatio syvenee yli koko
36434: ja rehellistä keskustelua siitä, missä me nyt olem-     Euroopan. Euroopan unioni on laajenemassa, ja
36435:  me ulko- ja turvallisuuspoliittisesti, mikä meidän     muukin taloudellinen yhteistyö entisen idän ja
36436:  roolimme pitäisi olla Euroopan uudessa tilan-          entisen lännen välillä on kasvussa.
36437: 682                                        31. Tiistaina 6.6.1995
36438: 
36439: 
36440:     YK:n turvallisuusneuvoston pysyvien jäsen-         nen rauha ja näennäinen turvallisuus. Rauhan-
36441: maiden kasvaneen yksimielisyyden myötä maa-            järjestykseen kuuluvat kansanvalta, taloudelli-
36442: ilmanjärjestön toiminnalle on avattu uusia mah-        nen vapaus, ihmisoikeuksien kunnioittaminen ja
36443: dollisuuksia.                                          monet muut seikat, jotka tavallisesti on liitetty
36444:     Ihmisoikeudet ovat tulleet poliittisiksi ja kan-   yhteiskuntien sisäiseen kehitykseen.
36445: sainvälisoikeudellisiksi realiteeteiksi. Euroopan          Tavoitteenamme on myötävaikuttaa kriisien
36446: neuvoston laajenemisen ja Euroopan turvalli-           ennaltaehkäisyyn. Kustannukset, mitattiinpa
36447: suus- ja yhteistyöjärjestön piirissä tehtyjen sopi-    niitä rahassa tai inhimillisinä kärsimyksinä, ovat
36448: musten jälkeen ei ole mahdollista kiertää ihmis-       aina sitä suuremmat, mitä syvemmälle kriisiin
36449: oikeuskysymyksiä vetoamalla erilaisiin ihmisoi-        ajaudutaan. Ihmisoikeusongelmien ratkaisu,
36450: keusnäkemyksiin tai maailmankatsomuksiin. Ih-          rauhanturvatoiminta ja kriisienhallinta tulevat
36451: misoikeudet ovat nyt yhteismitallisia: Joko niitä      halvemmiksi kuin sotilaallinen vastakkainasette-
36452: kunnioitetaan tai omat puutteet tunnustetaan.          lu, sotien käymisestä puhumattakaan.
36453:     Suomen turvallisuuspolitiikassa yhdistyy sekä          Suomen turvallisuuspolitiikan suunnittelussa
36454: jatkuvuus että vanhasta irtautuminen.                  ja arvioinnissa ymmärrämme, ettei toiminta-
36455:     Jatkuvuutta edustaa pienen valtion pyrkimys        kenttämme rajoitu Suomeen ja sen rajanaapurei-
36456: lisätä Yhdistyneiden kansakuntien ja muiden            hin tai lähialueisiin. Suomen edun mukaista on
36457: kansainvälisten järjestöjen arvovaltaa ja tätä         edistää rauhaa ja vakautta koko maailmassa.
36458: kautta kaikkien valtioiden ja kansakuntien tasa-       Suomi osallistuu yrityksiin Balkanin kriisin rat-
36459: arvoista asemaa. Olennainen osa Suomen ulko-           kaisemiseksi, tukee Lähi-idän rauhanpyrkimyk-
36460: ja turvallisuuspolitiikanjatkuvuutta on se paino-      siä ja ymmärtää Välimereen rajoittuvien EU-
36461: arvo, jonka asetamme suhteillemme Venäjään.            kumppaniemme huolen oman lähialueensa va-
36462: Samoin suhteemme muihin Pohjoismaihin on               kaudesta.
36463: yhtä tärkeää kuin ennenkin.                                Länsi-Eurooppa on suuren elintaso- ja kehi-
36464:     Jatkuvuuden korostamisesta huolimatta on           tyskuilun partaalla, katsoo täältä sitten entisiin
36465: murros Suomen ulkoisessa asemassa kiistaton.           komentotalousmaihin tai yli Välimeren. Naapu-
36466: Murrosaika on merkinnyt muutosta parempaan.            riemme taloudellisten ja sosiaalisten olojen ko-
36467: Olemme menestyksekkäästi irrottautuneet kyl-           hentaminen on välttämätön ehto rauhan ja va-
36468: män sodan asetelmista. Tärkein askel on epäile-        kauden ylläpitämiselle. Köyhyys on turvallisuus-
36469: mättä ollut liittyminen Euroopan unioniin. Ky-          riski. Köyhyys tuo mukanaan yhteiskunnallista
36470: symys ei ole pelkästään yhteisön meille antamas-       levottomuutta, ihmisoikeuksien loukkauksia ja
36471: ta turvallisuudesta, vaan myös Suomen mahdol-          pyrkimystä sisäisten ongelmien ratkaisemiseen
36472: lisuudesta vaikuttaa Euroopan merkittävimmän           aggressiivisella laajentumispolitiikalla.
36473: vaikuttajan ulko- ja turvallisuuspoliittisiin pää-         Baltian maissa ja useissa itäisen Keski-Euroo-
36474: töksiin.                                               pan maissa talouden uudistus on onnistunut var-
36475:     Myös suhteemme Venäjään voidaan nähdä               sin tyydyttävästi ja sen rinnalla ihmisoikeustilan-
36476: muutosten näkökulmasta. Samalla kun jatku-             ne kohentunut. Naapurimaamme Viro on oival-
36477: vuus toteutuu valtioitten suhteissa ja turvalli-        linen esimerkki sekä ihmisoikeuspolitiikkaa että
36478: suuspolitiikan peruskysymyksissä, on murros            talouden rakennetta uudistavasta yhteiskunnas-
36479: käynnissä kansalaisyhteiskunnan tasolla. Suo-          ta. Saavutusten pysyvyys turvataan parhaiten,
36480: menja Venäjän välillä maakuntien, kuntien, yri-        mikäli uudistusmieliset ja edistykselliset hallituk-
36481: tysten, kansalaisjärjestöjen ja kansalaisten keski-     set voivat ankkuroida toteuttamansa politiikan
36482: näinen kanssakäyminen on nyt aivan uudella ta-          Euroopan unioniin. Kreikka, Espanja ja Portu-
36483: solla.                                                  gali halusivat viime vuosikymmenellä Euroopan
36484:     Suomen turvallisuuspolitiikan tavoite on Suo-      unioniin demokratiansa turvatakseen. Niiden
36485: men etu, isänmaan paras. Toiminta Euroopan ja           valinta on osoittautunut oikeaksi. Ei ole mitään
36486: maailman rauhan edistämiseksi, sitoutuminen             syytä epäillä, ettei sama strategia olisi yhtä onnis-
36487: kansainvälisen yhteisön asettamiin velvoitteisiin      tunut myös Itä-Euroopassa.
36488: ja vastavuoroisuuteen ei ole ristiriidassa tämän           Kun pidämme mielessä taloudellisen ja poliit-
36489: kanssa.                                                 tisen vakauden keskinäisen yhteyden, on Euroo-
36490:     Tavoitteenamme on kansainvälinen turvalli-         pan unionin laajeneminen myös Euroopan tur-
36491: suus- ja rauhanjärjestys. Se on enemmän kuin           vallisuuden kannalta välttämätöntä. Laajenemi-
36492: pelkkä aktiivisten sotatoimien puuttuminen, siis        sen seurauksena unionin nykyisille jäsenmaille
36493: enemmän kuin kylmän sodan aikainen näennäi-             aiheutuu välittömiä rahallisia kustannuksia.
36494:                                      Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                 683
36495: 
36496: Näitä on kuitenkin verrattava niihin kustannuk-            Strasbourgiin SIJOitettu Euroopan neuvosto
36497: siin ja riskeihin, joita itäisen ja keskisen Euroo-     on kuluvan vuosikymmenen aikana kehittynyt
36498: pan epävakaus aiheuttaa.                                keskeiseksi ihmisoikeuksia ja kansanvaltaa tuke-
36499:     Euroopan unioninEssenin huippukokoukses-            vaksi instituutioksi. Euroopan neuvosto hyväk-
36500: sa EU:n silloiset jäsenmaat tunnustivat laajene-        syy jäsenikseen demokraattisia oikeusvaltioita.
36501: misen välttämättömyyden. Unionin uusille jä-            Siihen kuulumisen edellytys on alistuminen ih-
36502: senmaille idänsuhteet ovat vielä tärkeämpiä.            misoikeustilanteen seurantaan ja arviointiin. Ar-
36503: Suomelta on riitettävä ymmärtämystä ja aktiivi-         vioinnissa käytetään kaikille yhteisiä periaatteita
36504: suutta Keski-Euroopan maiden tueksi. Baltian            eikä näistä periaatteista poikkeamista suvaita.
36505: maiden saaminen etummaisten jäsenehdokkait-                Syvällinen integraatio Euroopan neuvoston
36506: ten joukkoon on oman etumme mukaista.                   puitteissa merkitsee myös ylikansallisten ihmis-
36507:     Euroopan unioni ei voi ratkaista kaikkia tur-       oikeusmekanismien hyväksymistä ja toimivallan
36508: vallisuuskysymyksiä laajenemisella. Enemmistö           myöntämistä ihmisoikeustoimikunnalle ja -tuo-
36509: Ety-järjestön piirissä olevista maistajää nykyisen      mioistuimelle.
36510: kaltaisen Euroopan unionin ulkopuolelle. Unio-             Läntisen Euroopan maat, Suomi mukaan lu-
36511: nin ja senjäsenmaiden ulkosuhteita on kehitettä-        ettuna, ovat ihmisoikeuskysymyksissä esiinty-
36512: vä ja yhteistyötä lisättävä.                            neet oikeassaolijan ja jopa opettajan roolissa.
36513:     Suomen näkökulmasta EU:n ulkosuhteissa              Tämä rooli edellyttää kuitenkin oman ihmisoike-
36514: korostuu Venäjän osuus. Venäjän kansantalou-            uspolitiikan pitämistä kohtuullisen mallikelpoi-
36515: den ja ulkomaankaupan laajuus on jäänyt jo              sena. Tästä esimerkiksi voimme ottaa pakolais-
36516: usean entisen kehitysmaan taakse, mikä saattaa          politiikan. Länsi-Euroopan maat voivat edellyt-
36517: houkutella aliarvioimaan Venäjää ja sen asemaa          tää Itä-Euroopalta vastuuta turvapaikkaoikeu-
36518: Euroopassa. Suomelle Venäjä on kuitenkin aina           den hakijoiden vastaanottamisesta ja huoltami-
36519: suuri ja merkittävä, ja meidän on korostettava          sesta, mikäli ne itse noudattavat YK:n pakolais-
36520: tämän seikan merkitystä myös muille.                    yleissopimusta.
36521:     Perinteiseen ulko- ja turvallisuuspoliittiseen         Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön
36522: keskusteluumme ei ole kuulunut arvioida nk. eu-         merkitys lähtee osin sen laajuudesta. Etyj kattaa
36523: roatlanttisen yhteistyön merkitystä. Suomessa           varsinaisen Euroopan lisäksi myös eurooppalais-
36524: kuitenkin ymmärretään, että Euroopan ja Yhdys-          atlanttisen yhteisön, amerikkalaisen pilarin, ja
36525: valtojen suhteet ovat tulevaisuudessa yhtä tärkeät      entisen Neuvostoliiton alueen. Etyj tarjoaa koko
36526: kuin taakse jääneen suurvaltaleirien vastakkain-        tälle alueelle puitteet yhteisiin arvoihin ja menet-
36527:  asettelun kaudella. Yhdysvallat on tällä vuosisa-      telytapoihin perustuvan ihmisoikeus- ja vakaus-
36528:  dalla jo monta kertaa käytännössä osoittanut           politiikan toteuttamiselle.
36529:  kuuluvansa eurooppalaiseen turvallisuusyhtei-             Sopimusten ja julistusten lisäksi Etyj tarjoaa
36530:  söön. Tätä yhteenkuuluvuutta on vaalittava.            käytännön tukea. Etyjillä on käytössään vähem-
36531:     Käytännössä Atlantin ylittävää yhteistyötä          mistön oikeuksia ja demokraattisia instituutioita
36532:  voivat uhata esimerkiksi kauppapoliittiset kiis-       tukevia toimielimiä. Järjestö on osallistunut toi-
36533:  tat. Historia opettaa, että protektionismi aiheut-     minta-alueeseensa kuuluvan Vuoristo-Karaba-
36534:  tamiensa taloudellisten vahinkojen lisäksijohtaa       hin kriisin ratkaisuun poliittisella tasolla ja kar-
36535:  myös poliittiseen vastakkainasetteluun. Siksi va-      toittamalla mahdollisuuksia rauhanturvatoimi-
36536:  paakauppa on rauhantyötä ja kauppapolitiikka           en aloittamiseksi.
36537:  osa turvallisuuspolitiikkaa. Ei ole myöskään toi-         YK:ta on aiheellisesti arvosteltu sen rauhan-
36538:  vottavaa, että Euroopan unionin ulko- ja turval-       turvapolitiikan epäonnistumisesta. Kriittinen
36539:  lisuuspolitiikan uudistaminen johtaisi ketään us-      näkemys on silti usein yliampuva ja myös epäoi-
36540:  komaan unionin haluavan tehdä eroa Yhdysval-           keudenmukainen. YK epäonnistui Somaliassa
36541:  toihin.                                                eikä Bosnian operaatio ole tuottanut toivottuja
36542:     Turvallisuuspolitiikkaan luetaan perinteisesti      tuloksia. ToisaaltaYK:nperinteisen rauhantur-
36543:  nk. kovia politiikan lohkoja. Sotilaspolitiikka,       vatoiminnan tilillä on myös onnistumisia: Sekä
36544:  taloudelliset ja turvallisuuspoliittiset yhteistyö-    Namibian että Kambodzhan laajat rauhanturva-
36545:  järjestöt vastaavat kuvaamme turvallisuuspoli-         operaatiot vietiin vaikeuksien kautta tyydyttä-
36546:  tiikasta. Myös ihmisoikeudet ovat osa turvalli-        vään lopputulokseen.
36547:  suuspolitiikkaa, ja ihmisoikeuksia turvaavat jär-         YK:n perinteisen rauhanturvapolitiikan ar-
36548:  jestöt ja mekanismit ovat myös turvallisuuspoli-       von tunnustaminen ei estä näkemästä sen tehos-
36549:  tiikan välineitä.                                      tamisen tarvetta. Toimiva kansainvälinen krii-
36550: 684                                        31. Tiistaina 6.6.1995
36551: 
36552: 
36553: sinhallinta vaatii enemmän kuin YK:lla on tähän        tarvittaessa palvelukseen kutsuttavia miehiä ja
36554: asti ollut tarjottavanaan. Rauhanturvaamiseen          naisia.
36555: on liitettävä entistä enemmän humanitaaristen              Lähtiessämme meille tuttua rauhanturvaa-
36556: operaatioiden suojaamista ja toimeenpanoa ja           mista laajempaan ja vaativampaan toimintaan
36557: rauhan säilymiselle välttämätöntä rakentamis- ja       meidän on kuitenkin välttämätöntä tehdä rajat
36558: kehittämistyötä. Viimeksi mainitulla voidaan           ennalta selviksi. Osallistumme vain Yhdistyneit-
36559: tarkoittaa teiden, kaupunkien tai asuntojen jäl-       ten kansakuntien ja Etyj:n toimeksiannosta ta-
36560: leenrakentamista. Yhtä lailla sillä voidaan tar-       pahtuviin operaatioihin. Toimeksiantojen to-
36561: koittaa myös yhteiskuntien aineettoman perus-          teuttamisessa voimme toki olla yhteistyössä esi-
36562: rakenteen kohentamista: vapaiden vaalien valvo-        merkiksi Weu:n kanssa.
36563: mista, demokraattisiin oikeusvaltioihin kuuluvi-           Omassa politiikassaan Suomi asettaa aina etu-
36564: en instituutioiden tukemista ja kansalaisjärjestö-     sijalle diplomatian keinot kriisien osapuolten vä-
36565: jen auttamista.                                        listen ristiriitojen ratkaisemisessa. Kriisinhallin-
36566:     Suomi jatkaa osallistumistaan perinteiseen         nassa Suomi pitää perinteistä rauhanturvaamista
36567: rauhanturvaamistoimintaan. Siihen meillä on            puutteistaan huolimatta yhä arvokkaana.
36568: hyvät valmiudet. Siinä olemme parhaimpien ja               On myös pidettävä selvänä, että Suomi ei osal-
36569: kokeneimpien maiden joukossa. Tehostettuun ja          listu rauhaanpakottamiseen. Mikäli kansainväli-
36570: laajempaan rauhanturvaamiseen osallistuminen           set joukot joutuvat konfliktin osapuoliseksi, ei
36571: edellyttää meiltäkin uudistumista. Avustus- ja         Suomen osallistuminen ole etujemme mukaista.
36572: suojaaruisoperaatioiden yhteydessä voidaan jou-        Se ei myöskään ole tarkoituksenmukaista. Yh-
36573: tua käyttämään aseellista voimaa nk. laajenne-         distyneitten kansakuntien valtuuttama Kuwaitin
36574: tussa itsepuolustuksessa. Yhdistyneiden Kansa-         vapauttaminen vuonna 1991 onnistui, koska
36575: kuntien rauhanturvaoperaation vaikeudet Bos-           operaation toimeenpanosta ensisijaisesti vastasi
36576: nia-Hertsegovinan alueilla osoittavat, että perin-     miehittäjävaltioon ja rauhanrikkojaan verrattu-
36577: teinen rauhanturvaaminen ei enää riitä kriisin-        na ylivoimainen suurvallan armeija. Suomen
36578: hallintaan. Rauhanturvajoukot eivät ole onnis-         käytössä ei ole tällaiseen tarkoitukseen riittävää
36579: tuneet turvaamaan siviilejä heitä varten määritel-     sotilaallista voimaa, eikä se ole myöskään tarkoi-
36580: lyillä suoja-alueilla eivätkä viemään kaikkea hu-      tuksenmukaista.
36581: manitaarista apua perille. YK-joukkojen suojat-            Suomen osallistuminen entistä vaativampaan
36582: tomuus on johtanut siihen, että joukkoihin kuu-        kriisinhallintaan on perusteltua. Maamme hyö-
36583: luvia sotilaita on otettu panttivangeiksi ja kriisin   tyy onnistuneen kriisinhallinnan seurauksista.
36584: toisen osapuolen pelinappuloiksi.                      Haluamme olla mukana tekemässä asiaa koske-
36585:     Tehostettuun rauhanturvaamiseen ja kriisin-        via päätöksiä. Näistä syistä meidän on oltava
36586: hallintaan tarvittavien joukkojen on siis pystyt-      valmiita tekemään päätöksiä omasta osallistumi-
36587: tävä suojaamaan paitsi itseään myös avustuskul-        sestamme kriisinhallintatoimiin. Rauhanturvaa-
36588: jetuksia tai rauhanturvaoperaation kohteena            miseen ryhtymistä ja joukkojen lähettämistä kos-
36589: olevia siviilejä. Tämä kaikki merkitsee tarvetta       kevat päätökset on tehtävä huolella ja harkiten.
36590: kouluttaa ja varustaa joukkoja entistä parem-          Eduskunnan osallistuminen päätöksentekoon
36591: min. Koulutuksessa on painotettava perinteisen         on tärkeää. Hallitus voi joutua toimimaan no-
36592: sotilaskoulutuksen ohella yhteistoimintakykyä          peasti ja varustamaan ja lähettämään joukot,
36593: ja kielitaitoa. Vaativiin kansainvälisiin tehtäviin    mutta asia on viipymättä aina saatettava edus-
36594: osallistuvat rauhanturvaajat tarvitsevat myös          kunnan vahvistettavaksi.
36595: suvaitsevaisuutta ja kykyä ymmärtää vieraita               Oman turvallisuutemme perusratkaisu on nyt
36596: kulttuureja. Sanalla sanoen suuri osa koulutuk-        ja näköpiirissä olevana aikana pysyminen soti-
36597: sesta muistuttaa enemmän rauhankasvatustyötä           laallisten liittoutumien ulkopuolella ja uskotta-
36598: kuin sotiruistaitojen oppimista.                       van puolustuksen ylläpitäminen. Suomi ei hake-
36599:     Uuden tyyppiseen rauhanturvaamiseen osal-          nut turvaa sotilaallisista liittoutumista kylmän
36600: listuvien joukkojen täytyy olla nykyistä parem-        sodan aikana, vaan korosti puolueettomuuttaan.
36601: massa valmiudessa. Joukkoja on voitava koota,          Suursodanuhan väistyttyä ei Suomelle ole synty-
36602: varustaa ja toimittaa annettuihin tehtäviin riittä-    nyt minkäänlaista uutta tarvetta liittoutumiseen.
36603: vän nopeasti. Koska Suomella ei ole varaa ylläpi-      Liittoutumisesta pitäisi olla jotakin selvää, ha-
36604: tää jatkuvasti palveluksessa olevaa, toimintaky-       vaittavaa hyötyä. Sen pitäisi vastata johonkin
36605: kyistä valmiusjoukko-osastoa, on valmiutta ko-         tarpeeseen. Vaikka Pohjois-Atlantin puolustus-
36606: hotettava kouluttamalla reserviin riittävä määrä       liitto Nato hankkisikin lisää jäseniä, ei siitä seu-
36607:                                        Selonteko turvallisuuspolitiikasta                               685
36608: 
36609: raa sitä, että Suomen pitäisi mennä mukaan.              Suomi on onnistunut vakiinnuttamaan nykyisen
36610: Suomen etu ei sotilasliittoon kuulumista vaadi,          arvostetun asemansa eurooppalaisten kansojen
36611: eikä perustellusti voi väittää liittoutumisen tuo-       joukossa. Ainoan oikean turvallisuuspolitiikan
36612: van lisää vakautta maamme lähiympäristöön.               ajoista on kuitenkin moni asia muuttunut. Eniten
36613:     Liittoutumiskysymyksessä jatkuvuuden ko-             on muuttunut Suomea ympäröivä maailma,
36614: rostaminen vakuuttaa ulkopuoliset siitä, ettei           mutta myös tuon maailman tarkastelutapa on
36615: Suomi tuota yllätyksiä kenellekään, vaan poli-           muuttunut. Nyt käymme keskus~lua turvalli-
36616: tiikkamme on järkevää ja ennustettavaa. Suomi            suuspolitiikan vaihtoehdoista ja esitämme omia
36617: ei ole tinkimässä oman puolustuksensa uskotta-           painotuksiamme. Kaikki tunnustavat, että nk.
36618: vuudesta yhtään enempää kuin sen itsenäisyy-             ikuiset totuudet voivat nekin muuttua ja turvalli-
36619: destäkään. Maanpuolustus säilyy Suomen tur-              suuspolitiikan perusratkaisut kääntyä toisiksi
36620: vallisuuspolitiikan osana. Suomen uskottava              kuin nyt oletamme. On kuitenkin hyvät syyt us-
36621: puolustuskyky vakauttaa Pohjois-Eurooppaa.               koa, että valtiojohdon, Suomen hallituksen, an-
36622: Myös edellä mainitut kansainväliseen kriisinhal-         tamat turvallisuuspoliittiset suuntaviivat ovat
36623: lintaan ja laajennettuun rauhanturvaamiseen ky-          Suomen edun kannalta parhaat ja parhaimman
36624: kenevät joukot ovat osa omaa maanpuolustus-              tiedon pohjalta laaditut. Eduskunnalle annettu
36625: tamme.                                                   turvallisuuspoliittinen selonteko on hyvä asiakir-
36626:     Suomen puolustusvoimilla on kyky estää krii-         ja. Se tukee päätöksentekoamme ja rauhoittaa
36627: sitilanteissa alueemme hyväksikäyttö ja taata            kansalaisia.
36628: valtiollinen itsenäisyys ja oma toimintavapau-
36629: temme. Tämän puolustuskyvyn ylläpitämiseksi
36630: Suomi on vaikeasta taloudellisesta tilanteestaan             Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
36631: huolimatta huolehtinut ilmavoimien torjuntahä-
36632: vittäjäkaluston uusimisesta. Samalla tavoin tule-
36633: vina vuosina Suomijatkaa puolustusvoimille tar-              Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! On
36634: peellisten kalustohankintojen tekemistä ja to-           paikallaan, että uusi Lipposen hallitus on tuonut
36635: teuttaa säästötoimet puolustusvoimien toiminto-          heti kautensa alussa selonteon tänne eduskun-
36636: jen tehostamisella.                                      taan. Murros näissä asioissa on niin syvä ja huo-
36637:     Uskottavan maanpuolustuksen henkisenä tu-            nosti ennakoitavissa. Se vaatii paljon keskuste-
36638: kena on varsin yksituumainen kansalaismielipi-           lua.
36639: de. Kysyttäessä suomalaiset ovat toistuvasti il-            Suomen ulko- ja turvallisuuspoliittista linjaa
36640: maisseet vakaumuksensa puolustaa Suomen itse-            on vuosikymmenten ajan leimannut laaja yksi-
36641: näisyyttä kaikissa oloissa. Maanpuolustushenki-          mielisyys, joka onneksi on useimmiten ylittänyt
36642: sen ilmapiirin myönteisiä vaikutuksia ei saa pila-       hallituksen ja opposition rajalinjan. Yksimieli-
36643: ta ylilyönneillä. Maa ja kansa, joka näkee vihol-        syyden saavuttamista on helpottanut se, että
36644: lisia ja valmistautuu koko ajan sotaan, ei herätä        asioiden valmistelu on useimmiten tapahtunut
36645: luottamusta. Selkeästi ilmaistu rauhantahto ja           parlamentaarisella pohjalla. Tämän selonteon
36646: maanpuolustustahto ovat paras yhdistelmä.                antamisestahan päätti aikanaan Ahon hallitus,
36647:     Arvoisa puhemies! Turvallisuuspoliittinen se-        jolloin myös opposition edustajille tarjottiin
36648: lonteko on annettu eduskunnalle täällä käytävää          mahdollisuus esittää näkemyksiään ja näin osal-
36649: keskustelua varten. Nyt ajallaan julkistettavana         listua selonteon valmisteluun. Lipposen hallitus
36650: se palvelee myös kansalaisten tiedontarvetta.            on omaksunut toisenlaisen valmistelutavan. Se
36651: Takavuosina, aikanajolloin Suomi toimi sotilas-          on valmistellut selontekoa tykönänsä tarjoamat-
36652: liittojen vastakkainasettelun ahtaissa rajoissa,         ta oppositiolle tilaisuutta näkemystensä esittämi-
36653:  kansalaisten suuri enemmistö vastasi tukevansa          seen. Keskusta toivoo, että nyt käytetty valmiste-
36654:  ainoaksi oikeaksi katsottua ulko- ja turvallisuus-      lutapajäisi historiaan poikkeuksena. Jatkossa on
36655:  poliittista linjaa. Tätä kansalaismielipidettä ei ole   syytä palata vanhaan, mutta hyväksi koettuun
36656: jälkeenpäin syytä panna kyseenalaiseksi. Mieli-          parlamentaariseen käytäntöön.
36657:  pidekyselyiden otos oli varmasti oikea ja tulos             Selonteossa esitetty arvio Suomen ulko- ja tur-
36658:  aito. Kansalaiset ja valtion johto olivat niissä        vallisuuspoliittisesta toimintaympäristöstä sekä
36659:  olosuhteissa mielipiteineen oikeassa.                   myös toimintalinjaamme koskevat linjaukset
36660:     Suomen koko sodanjälkeinen ulkopolitiikka            ovat monelta osin keskustankin hyväksyttävissä.
36661:  on jälkikäteenkin tarkasteltuna sekä perusteil-         Olisi kuitenkin toivonut, että esitystavassa olisi
36662:  taan että tuloksiltaan onnistunutta. Sen pohjalta       päästy täsmällisempään ja ytimekkäämpään
36663: 686                                       31. Tiistaina 6.6.1995
36664: 
36665: 
36666: muotoon. Selonteko liikkuu monissa kohdin hy-         seen yhteistyöhön sekä kahdenvälisesti että Eu-
36667: vin yleisellä, jopa itsestäänselvyyksien, tasolla.    roopan unionin, Euroopan neuvoston ja Ety-
36668: Siitä henkii hyvin vahva usko siihen, että ED-        järjestön kautta.
36669: jäsenyys on ratkaissut useimmat ongelmamme ja              Venäjän tulevaisuudesta on mahdotonta esit-
36670: tehnyt meistä hovikelpoisen.                          tää varmoja arvioita. Tämän vuoden lopulla pi-
36671:      Arvoisa puhemies! Meneillään olevat yhteis-      dettävät parlamenttivaalit ja ensi vuoden presi-
36672: kunnalliset ja taloudelliset muutokset eritoten       dentinvaalit ovat kypsyyskoe Venäjän orastaval-
36673: Keski- ja Itä-Euroopassa, ympäristöuhkien li-         le demokratialle. Maa joutuu vielä pitkään pon-
36674: sääntyminen, jopa kärjistyminen, yhä suurem-          nistelemaan suurten talousongelmiensa kanssa.
36675: mat väestöliikkeet lieveilmiöineen sekä erilaiset     Demokratian, markkinatalouden ja ihmis-
36676: alueelliset jännitteet oikeuttavat laajentamaan       oikeuksien edistäminen Venäjällä on kaikkien
36677: turvallisuus-käsitteen perinteisten sotilaallisten    etu. Suomen onkin toimittava Euroopan unio-
36678: kysymysten ulkopuolelle. Puhuminen kokonais-          nissa, Euroopan neuvostossa ja Ety-järjestössä
36679: valtaisesta turvallisuudesta on perusteltua.          sen puolesta, että Venäjälle taataan muihin mai-
36680:      Jäsenyys Euroopan unionissa lisää niiden on-     hin nähden tasavertaiset yhteistyökumppanuu-
36681: gelmien määrää, jotka koskettavat suomalaisten        den edellytykset. Meidän on omaa Venäjän-tun-
36682: turvallisuutta. Puutun tässä lyhyesti vain yhteen     temustamme hyödyntäen oltava rakentamassa
36683: eteemme mahdollisesti nousevaan ongelmaan,            myös ED:n Venäjä-politiikkaa.
36684: jota selonteossa käsitellään vain viittauksen-             ED-jäsenyyden oloissakaan Suomi ei saa lai-
36685: omaisesti.                                            minlyödä aktiivisten ja toimivien suhteiden ke-
36686:      Enemmistö Euroopan unionin jäsenvaltioista       hittämistä Venäjän kanssa. Jäsenyytemme
36687: on liittynyt ns. Schengenin sopimukseen, jolla         ED:ssa päinvastoin lisää maidemme yhteistyön
36688: pyritään edistämään sisämarkkinoiden luontee-         merkitystä. Etenkin lähialueyhteistyötä on kehi-
36689: seen kuuluvaa ihmisten vapaata liikkuvuutta.          tettävä. Jo yksin Pietari tarjoaa mittaamattomia
36690: Yhdessä muiden ED:n ns. kolmanteen pilariin            etuja Suomelle, jos vain osaamme tarttua mah-
36691: kuuluvien pyrkimysten kanssa ED:lle luodaan            dollisuuksiin.
36692: yhteinen ulkoraja, jonka sisällä liikkuminen on            Venäjän ohella meidän on muistettava se eri-
36693: vapaata. Pyrkimys ihmisten vapaaseen liikku-           tyisasema,joka Baltian mailla meihin nähden on,
36694: vuuteen ja tarpeettomien rajamuodollisuuksien         ja tuettava näitä maita niiden pyrkimyksissä ke-
36695: karsimiseen on kannatettava päämäärä.                  hittää omia yhteiskuntiaanjamyös niiden pyrki-
36696:  Schengenin sopimukseen liittyminen sisältää           myksiä päästä Euroopan unionin jäseniksi.
36697: kuitenkin monia kysymyksiä, joihin on saatava              Ensi vuonna alkavassa hallitustenvälisessä
36698: vastaus, ennen kuin Suomi mahdollisesti päättää        konferenssissa Euroopan unionin yhteistä ulko-
36699:  liittyä sopimukseen.                                 ja turvallisuuspolitiikkaa tarkastellaan osana
36700:      Keskustan mielestä on välttämätöntä, että         unionin kehitystä. Myös kysymys ED:n puolus-
36701: Pohjoismaille tärkeä passivapaus turvataan kai-        tusulottuvuuden kehittämisestä on tuolloin esil-
36702:  kissa oloissa. On myös kysyttävä, onko Suomella       lä.
36703:  Schengenin sopimukseen liittyessään varmuus               Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehit-
36704:  siitä, että muiden jäsenmaiden kyky valvoa rajo-      tämisen on katsottu edellyttävän tämän alan ky-
36705: jaan ja torjua laittomaan maahanmuuttoon liit-         symysten siirtämistä yhteisöpäätöksenteon alai-
36706: tyvää rikollisuutta ja muita vastaavia uhkia on        suuteen, jolloin siirryttäisiin yhä enenevässä
36707:  yhtä hyvä kuin omamme. Hallitsemattomaan              määrin enemmistöpäätöksentekoon.
36708:  maahanmuuttoon liittyvät lieveilmiöt ovat suu-            Keskusta edellyttää, että ulko- ja turvallisuus-
36709:  rimpia kansalaisten perusturvallisuutta uhkaa-        politiikka kuuluu jatkossakin hallitustenvälisen
36710:  via tekijöitä. Keskustan eduskuntaryhmä edel-         yhteistyön piiriin, jolloin päätöksenteko edellyt-
36711:  lyttääkin, että hallitus antaa pikaisesti eduskun-    tää yksimielisyyttä. Euroopan unionissa, kuten
36712:  nalle selvityksen suunnitelmista liittyä Schenge-    jäsenvaltioissakin, yksimielisyys on paras tae sil-
36713:  nin sopimukseen eritoten äsken toteamieni vaka-       le, että ulko- ja turvallisuuspolitiikka on kestä-
36714:  vien näkökohtien valossa.                             vällä pohjalla. Mikä on hallituksen kanta yksi-
36715:      Arvoisa puhemies! Venäjän kehitys vaikuttaa       mielisyysperiaatteeseen tässä asiassa?
36716:  tärkeällä tavalla Suomen turvallisuuteen. Suomi           Keskusta yhtyy hallituksen arvioon siitä, että
36717:  voi tukea Venäjän kansanvaltaista uudistumista,       ensi vuoden konferenssissa ei tulla ratkaisemaan
36718:  talouden uudelleenrakentumista ja elpymistä           kysymystä unionin yhteisestä puolustuksesta.
36719:  sekä Venäjän laajaa osallistumista kansainväli-       Voidaan perustellusti kysyä, onko ED:n yhteisen
36720:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                 687
36721: 
36722: puolustuksen rakentamiselle ylipäänsä edelly-           välisen yhteisön konfliktinhallintakyvyn paran-
36723: tyksiä tai edes tarvetta, niin kauan kuin Naton         tamiseksi.
36724: asemassa ei tapahdu muutoksia esimerkiksi Yh-              Perinteisen rauhanturvatoiminnan mahdolli-
36725: dysvaltojen joukkojen Euroopasta vetäytymisen           suudet ovat monissa konflikteissa niiden luon-
36726: vuoksi. Tällaisia perustavaa laatua olevia muu-         teen vuoksi kieltämättä huonontuneet. Somalian
36727: toksia ei tällä hetkellä ole näköpiirissä. Päinvas-     ja Bosnian tapahtumat osoittavat, että lopputu-
36728: toin Nato on rauhankumppanuussopimusten ja              loksena voi olla maailmanjärjestön arvovaltaa
36729: Pohjois-Atlantin yhteistyöneuvoston kautta              rapauttava katastrofi siitä huolimatta tai sen
36730: avannut yhteistyön oven myös puolueettomille            vuoksi, että rauhanturvajoukkojen mandaattia
36731: sekä Itä- ja Keski-Euroopan maille.                     on kummassakin tapauksessa laajennettu voi-
36732:     Kysymys Naton laajentumisesta on ensisijassa        mankäytön sallivaksi.
36733: Naton ja jäsenyydestä kiinnostuneiden valtioi-             Poliittisten kriisinhallintamuotojen ja rauhan-
36734: den välinen asia. Jokainen maa etsii linjansa ja        turvatoiminnan osoittautuessa käyttökelvotto-
36735: päättää itse niistä ratkaisuista, joiden se parhai-     miksi vaihtoehdoiksi tai niiden käytön epäonnis-
36736: ten katsoo edistävän omaa turvallisuuttaan. Suo-        tuessa jäljelle jäisi periaatteessa tai teoriassa
36737: mi on valinnut omaksi ratkaisukseen sotilaallisen       mahdollisuus rauhaanpakottamiseen. Rauhaan-
36738: liitoutumattomuuden sekä itsenäisen ja uskotta-         pakottamiseen ei voida olettaa osallistuvan mui-
36739: van puolustuksen. Tämä ratkaisu tähtää puo-             den kuin suurvaltojen tai suurvaltaliittoutumien,
36740: lueettomuuteen sota- ja kriisitilanteissa. Tällä        joilla on vahvasti aseistettuja ja suojattuja liikku-
36741: valinnalla on oma historiallinen taustansa, mutta       via joukkoja käytössään. Keskustan kanta on,
36742: se on näillä näkymin myös pitkälle tulevaisuu-          että Suomi ei voi missään oloissa osallistua rau-
36743: teen ulottuva ratkaisu. Yhdessä Ruotsin liittou-        haanpakottamiseen. Sen sijaan Suomella on täy-
36744: tumattomuuden kanssa ratkaisumme vahvistaa              si syy ja kaikki mahdollisuudet osallistua krii-
36745: Pohjois-Euroopan vakautta.                              sienhallintaan rauhanturvatoiminnan ja huma-
36746:     Keskustan eduskuntaryhmä on tyytyväinen             nitaaristen operaatioiden muodossa.
36747: siihen, että hallituksen taholta on vakuutettu liit-       Keskusta hyväksyy sen lähtökohdan, että pe-
36748: toutumattomuuden ja itsenäisen puolustuksen             rinteisiin rauhanturvatehtäviin lähetettävien
36749: olevan Suomen linja myös jatkossa. Erityisen            suomalaistenjoukkojen kykyä toimia osana mo-
36750: tunnustuksen ansaitsee pääministeri, jonka jopa         nikansallista operaatiota parannetaan. Tämä
36751: ponteva esiintyminen asiassa on ollut omiaan            koskee myös operaatioihin osallistuvienjoukko-
36752: hälventämään Nato- ja Weu-jäsenyyteen liitty-           jen lähtö- ja toimintavalmiuden parantamista.
36753: neitä epäluuloja.                                          Lipposen hallitus esittää nyt erityisen valmius-
36754:     Samaa tunnustusta ei voi antaa aivan kaikille       joukon perustamista aiempaa vaativampien hu-
36755: hallituspuolueille. Hallitusryhmien piiristä on         manitaaristen ja rauhanturvatehtävien hoitami-
36756: esitetty Nato-ja Weu-jäsenyyttä koskevia erilai-        seen. Epäselväksi jää, mitä hallitus tarkoittaa
36757:  sia, spekulatiivisiakin kannanottoja. On kysyttä-      näillä tehtävillä ja missä kulkee raja tällaisten
36758:  vä, miksi tällaisia kannanottoja on etenkin ko-        tehtävien ja rauhaanpakottamisen välillä. Oma
36759:  koomuksen suunnalta esitetty ja mitä näiden            kysymyksensä on, miten nämä uudet joukot
36760:  kannanottojen takana todella on.                       muuttaisivat yleiseen asevelvollisuuteen perustu-
36761:     Arvoisa puhemies! Selontekoa lukiessa syntyy        vien puolustusvoimiemme luonnetta. Keskustan
36762:  väkisinkin sellainen vaikutelma, että sen sisältö      eduskuntaryhmä lähtee siitä, että ennen kuin val-
36763:  on rakennettu pääosin ajamaan ja perustelemaan         miusjoukkojen perustamista ja kouluttamista
36764:  oikeastaan yhtä asiaa: valmiusjoukkojen perus-         edes ryhdytään valmistelemaan, eduskunnan on
36765:  tamista.                                               aukottoman täsmällisesti määriteltävä ne tehtä-
36766:     Kansainvälisen yhteisön asema rauhan ja             vät, joihin mahdollisia valmiusjoukkoja voidaan
36767:  turvallisuuden ylläpitämisessä on kokenut vii-         käyttää.
36768:  me vuosina suuria muutoksia. Niiden konflik-              Perinteisen rauhanturvatoiminnan ja valmius-
36769:  tien lukumäärä, joiden selvittämiseen YK osal-         joukkojen perustamisen ja käytön välillä ei ole
36770:  listuu, on lisääntynyt. Samanaikaisesti yhä            kysymys aste-erosta vaan selvästä, jopa periaat-
36771:  useammat konfliktit ovat luonteeltaan valtion          teellisesta, erosta. Jos joukot perustetaan, on sa-
36772:  sisäisiä. Nämä muutokset aiheuttavat uusia             malla oltava valmis kantamaan vastuu uudenlai-
36773:  haasteita YK:n ja muiden kansainvälisten jär-          sista, ikävistäkin seurauksista. Tehtävistä riippu-
36774:  jestöjen konfliktinhallintakyvylle. Myös Suomi         en kysymys voi olla myös ihmisuhreista, jotka
36775:  voi ja sen tulee antaa oma panoksensa kansain-         annettaisiin muun kuin Suomen itsenäisyyden
36776: 688                                        31. Tiistaina 6.6.1995
36777: 
36778: 
36779: puolustamisen hyväksi. Onko Suomen kansa ja            litiikasta liittoutumattomuuden ja itsenäisen
36780: eduskunta tähän valmis?                                puolustuksen korostamiseen.
36781:    Ennen kuin asiasta tehdään mitään päätök-               Uusi maailmanjärjestys antaa uusia mahdolli-
36782: siä, on syytä käydä avoin ja perusteellinen kan-       suuksia myös Suomen kaltaiselle pienelle valtiol-
36783: salaiskeskustelu, niin että jokainen voi pohtia        le. Turvallisuuspoliittiset ratkaisuvaihtoehtom-
36784: tätä mahdollista muutosta omalta ja omaisten-          me ja vaikutusmahdollisuutemme ovat EU:n jä-
36785: sa kannalta. Yhteen vetäen: keskusta ei hyväk-         senenä selvästi lisääntyneet.
36786: sy hallituksen nyt antaman informaation ja sel-            Eurooppa elää edelleen murrosvaihetta, jossa
36787: vityksen perusteella etenemistä valmiusjoukko-         turvallisuusjärjestelmää yritetään luoda yhtenäi-
36788: asiassa.                                               seksi aiemman kahtiajaon sijaan. Muutos mer-
36789:    Pari ajatusta vielä rauhanturvatehtävistä.          kitsee väistämättä uudenlaista epävakautta,joka
36790: Suomi on kantanut ja kantaa kansainvälistä vas-        voi jatkua maanosassamme vielä hyvinkin pit-
36791: tuutaan osallistumalla perinteiseen rauhanturva-       kään. Esimerkiksi Venäjän uudistus- ja demo-
36792: toimintaan ja sen kehittämiseen. Sotilaallisen         kratiakehityksen tulevaisuus on monin tavoin
36793: rauhanturvatoiminnan rinnalla on myös kehitet-         epävarma. Taloudellinen integraatio on nähtävä
36794: tävä valmiuksia muun muassa asiantuntijoiden           eräänlaisena rauhanjärjestelmänä eli kehitykse-
36795: kouluttamiseksi osallistumaan ympäristökata-           nä, joka luo paremmat edellytykset jännityksen
36796: strofienja muiden vastaavien kriisien selvittämi-      lieventämiselle ja poistamiselle. EU:n laajenemi-
36797: seen. Voimme myös lisätä osuuttamme muiden             nen olisi tärkeää nimenomaan turvallisuuspoliit-
36798: maiden rauhanturvaajien koulutuksessa muun             tisista syistä.
36799: muassa Naton rauhankumppanuussopimuksen                    Monet entiset sosialistimaat ovat jo Euroopan
36800: kautta sekä osallistua aktiivisesti YK:n, Ety-jär-     neuvostonjäseniä ja pyrkimässä Euroopan unio-
36801: jestön ja muiden kansainvälistenjärjestöjen puit-      nin ja Naton jäseniksi. Jäsenyyksien toteutumi-
36802: teissa tapahtuvaan konfliktinhallintamuotojen          nen vie kuitenkin aikansa. Prosessin edetessä on
36803: kehittämiseen.                                         pidettävä huolta siitä, ettei Venäjä eristy muun
36804:    Arvoisa puhemies! Suomi on erilainen. Suo-          Euroopan kehityksestä. Sen demokratiakehitys-
36805: mesta ei voi ulko- ja turvallisuuspolitiikassakaan     tä on kaikin tavoin tuettava. Mitä hyvinvoivam-
36806: tulla eurooppalaisen valtavirran tahdotonta seu-       pi ja demokraattisempi Venäjä, sitä parempi
36807: raajaa. Meidän on tehtävä kaikki ulko- ja turval-      Suomelle niin taloudellisesti kuin turvallisuuspo-
36808: lisuuspolitiikkaa koskevat ratkaisumme itse pi-        liittisestikin.
36809: täen johtoajatuksenamme sitä, että ne koituvat             Eräs Euroopan integraation seuraus, jonka
36810: maan ja kansan parhaaksi.                              tässä yksityiskohtana haluan mainita, on, että
36811:                                                        markkinoiden vapautumisen myötä kansallinen
36812:     Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Me     tuotanto saattaa yksipuolistua. Tämä asettaa eri-
36813: suomalaiset olemme siinä onnellisessa asemassa,        tyisiä vaatimuksia huoltovarmuuden turvaami-
36814: että olemme saaneet elää jo pitkään rauhallista ja     selle sekä varautumiselle eriasteisiin kriiseihin.
36815: turvattua elämää. Vaikka lukuisat sodat ja levot-          Venäjän ja Suomen kahdenväliset suhteet
36816: tomuudet aiheuttavat kärsimyksiä ympäri maail-         ovat tänä päivänä toimivat. Suomen ED-jäse-
36817: maa, olemme säästyneet pahoilta vastoinkäymi-          nyys ja entistä selvempi suuntautuminen länteen
36818: siltä. Turvallisuus on kuitenkin joka päivä han-       eivät ole ristiriidassa Venäjän intressien kanssa.
36819: kittava uudelleen, eikä sitä saa erehtyä pitämään      Venäjän-suhteissa tarvitsemme kuitenkin edel-
36820: itsestäänselvyytenä.                                   leen Paasikiven painottamaa realismia. Venäjän
36821:     Hallituksen selonteossa Suomen turvallisuus-       tilanne vaikuttaa myös Suomen oloihin, mikä on
36822: politiikan peruslinjaukset ovat entiset: sotilaalli-   aina otettava huomioon Suomen ulkopolitiikas-
36823: nen liittoutumattomuus ja itsenäinen puolustus.        sa. Maantiede ei muutu, maantiede ei muutu.
36824: On kuitenkin tärkeätä korostaa, että ovet on               Suomen on varauduttava myös sellaiseen ti-
36825: pidettävä auki kaikille tulevaisuuden vaihtoeh-        lanteeseen, jossa olot itäisessä naapurissamme
36826: doille.                                                muuttuvat radikaalisti. Suomalaisten turvalli-
36827:     Suomen turvallisuusympäristö on viime vuo-         suus ei voi perustua hätäratkaisuihin tai ainoas-
36828: sina muuttunut rajusti, mikä ei voi olla näkymät-      taan toiveisiin siitä, että Venäjän demokraatti-
36829: tä Suomen ulko- ja turvallisuuspoliittisissa rat-      nen kehitys jatkuu ja tilanne pysyy vakaana.
36830: kaisuissa. Kylmän sodan päättyminen merkitsi               Länsi-Euroopan puolustuspolitiikassa avain-
36831: yya-sopimuksesta luopumista sekä turvallisuus-         asemassa ovat Euroopan unionin, Länsi-Euroo-
36832: doktriinimme muuttumista puolueettomuuspo-             pan unionin Weu:n ja Naton väliset suhteet ja
36833:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                               689
36834: 
36835: niiden kehittäminen. Venäjän Nato-suhde ja sa-          enää olisikaan tarpeen. Keskustelua on siis vielä
36836: malla Yhdysvaltain ja Venäjän vuoropuhelu Eu-           hyvä jatkaa siitä, millaiseksi Suomi ja Suomen
36837: roopan turvallisuusarkkitehtuurista ovaterittäin        hallitus haluaa Weu:n kehittyvän ja miksi. Tässä
36838: merkittäviä myös oman turvallisuutemme kan-             vaiheessa on liian aikaista ottaa asiaan yksityis-
36839: nalta. EU:n jäsenenä meidän on vaikutettava             kohtaisia kantoja. Ja on huomattava, että sekin
36840: turvallisuuden lisääntymiseen Euroopassa ja vai-        on kanta.
36841: kutettava aktiivisesti, ei vain passiivisesti.              Jo nyt on käynyt ilmi, ettei Suomen tarkkaili-
36842:     Naton sisäinen tilanne vaikuttaa pitkälti sii-      ja-asema Weu:ssa täytä kaikkia siihen kohdistet-
36843: hen, onko EU:lla tarvetta tulevaisuudessa kehit-        tuja odotuksia. Tarkkailijan status järjestössä on
36844: tää omaa puolustuspolitiikkaa. Suomen lähtö-            heikko: Kun ei osallistu kustannuksiin, ei myös-
36845: kohtana on tällöin oltava, että liittoutumatto-         kään saa jäsenille koituvia hyötyjä. Suomi ei il-
36846: mien EU-maiden oikeutta pysyä liittoutumien             meisestikään pääse mukaan esimerkiksi asehan-
36847: ulkopuolella myös kunnioitetaan.                        kintajärjestö Weag:n toimintaan.
36848:     Millaisen Weu:n Suomi haluaa? Selonteossa               Lähivuosien aikana Suomi tulee olemaan ti-
36849: arvioidaan, ettei EU:n hallitustenvälisessä kon-        lanteessa, jossa meidän on valittava, haluamme-
36850: ferenssissa vuonna 1996 jouduta ratkaisemaan            ko jatkaa sotilaalliseen liittoutumattomuuteenja
36851: kysymystä unionin yhteisestä puolustuksesta.            omaan puolustukseen perustuvaa turvallisuus-
36852: Vaikka ratkaisuun asiasta ei silloin päästäi-           politiikkaa vai rakentaa puolustuspolitiikkam-
36853: sikään, yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka,       me jonkin asteisen länsiyhteistyön varaan. Ko-
36854: jonka kehittämiseen Suomikin on Maastrichtin            koomuksen eduskuntaryhmä painottaa, että
36855: sopimuksessa sitoutunut, on kuitenkin asialistal-       Suomen on harkittava erilaisia turvallisuuspo-
36856: la, mikä edellyttää meiltä hyvää valmiutta kai-         liittisia vaihtoehtoja hyvin huolellisesti, mutta
36857: kenlaisiin ratkaisuihin.                                samalla ennakkoluulottomasti avoimin ja realis-
36858:     Pääministeri Paavo Lipponen totesi haastatte-       tisin mielin. Ratkaisu perustuu aina ja sen täytyy
36859: lutunnillaan Radio Suomessa jokin aika sitten,          perustua aina viime kädessä Suomen kansalli-
36860: että Weu:n keskittyminen pelkästään rauhantur-          seen etuun. Peruslähtökohta on, että Suomi tur-
36861: vatoimintaan ja kriisinhallintaan vaikuttaisi           vaa kansallisen olemassaolonsa kaikissa ajatelta-
36862: myös Suomen ratkaisuun. Tästä on vedetty joh-           vissa olevissa olosuhteissa.
36863: topäätöksiä, että pääministeri ei ainakaan torju            Viime vuosien turvallisuus- ja puolustuspoliit-
36864:  maamme jäsenyyttä Weu:ssa. Oma koulukun-               tisen suunnittelun yhteydessä on jatkuvasti pu-
36865:  tansa on myös niillä, jotka katsovat, ettei Weu:n      huttu parlamentaaristen valmisteluelinten tar-
36866:  täysjäsenyys voi toteutua ilman samanaikaista          peellisuudesta. Ennen viime presidentinvaaleja
36867:  Naton jäsenyyttä.                                      asiasta käytiin keskusteluaja todettiin, että sopi-
36868:     Ottamatta kantaa siihen, onko pääministerin         va aika parlamentaarisen puolustuskomitean tai
36869:  lausumasta vedetty julkisuudessa oikeita vai vää-      vastaavan asettamiselle on vasta presidentinvaa-
36870:  riä johtopäätöksiä, totean, että meidän on mo-         lienjälkeen. Vaalit käytiin samoin kuin ED-kan-
36871:  neen kertaan pohdittava, lähdemmekö suositta-          sanäänestys, mutta jälleen jäätiin odottamaan-
36872:  maan vakavassa mielessä jonkinlaista Weu:n             tällä kertaa eduskuntavaaleja. Nyt huomataan,
36873:  "pehmentämistä". Tällainen suuntaus saattaisi          ettei parlamentaarista komiteaa ennätetä enää
36874:  myös merkitä Weu:ta koskevien sopimusjärjeste-         asettaa esimerkiksi vuoden 1996 hallitustenvälis-
36875:  lyjen perusteellista muuttamista. En ole myös-         tä konferenssia ajatellen. (Ed. Paasio: Parla-
36876:  kään varma, onko tällainen kehitys pitkällä aika-      mentti on parempi!) On tultu tilanteeseen, jossa
36877:  välillä Suomen etujen mukaista, varsinkin jos          on pakko tyytyä hallinnon valmistelutyöhön.
36878:  muut Euroopan unioninjäsenmaat haluavat ke-                En halua mitenkään kiistää selonteon valmis-
36879:  hittää Weu:ta EU:n puolustusorganisaatioksi ja         telun asiantuntemusta. Työssä ovat varmasti ol-
36880:  samalla Naton eurooppalaiseksi pilariksi tositar-      leet mukana asianomaisten hallinnonalojen par-
36881:  koituksella. Tällaisesta kehityksestä on selviä        haat voimat. Viime vuosien turvallisuus- ja puo-
36882:  merkkejä. Tarkkailijan asemassa emme voi aina-         lustuspoliittisten ohjelmien valmistelua on kui-
36883:  kaan yksin asettua Weu:n kehityksen valtavirtaa        tenkin leimannut parlamentarismivaje. Sitä ei
36884:  vastaan.                                               poista se, että voimme selonteon antamisen yh-
36885:     Toisaalta voidaan pohtia, olisiko Suomelle          teydessä keskustella turvallisuuspoliittisista ky-
36886:  edullisinta se, että Weu sulautettaisiin kiinteäksi    symyksistä.
36887:  osaksi Euroopan unionia. Tässä vaihtoehdossa               Kuten tiedämme, turvallisuuspoliittinen
36888:   Suomen erillinen liittyminen Weu:hun ei ehkä          suunnittelutyö on tällä hetkellä hyvin president-
36889: 
36890: 44 269004
36891: 690                                          31. Tiistaina 6.6.1995
36892: 
36893: 
36894: tijohtoista. Onkin pidettävä huolta siitä, ettei             On tärkeää keskustella avoimesti niistä ris-
36895: eduskunta joudu sivuun ulko- ja turvallisuuspo-          keistä ja seurauksista, joihin valmiusjoukkojen
36896: liittisesta valmistelusta ja kehittämisestä. (Ed.        perustaminen ja toiminta voi pahimmassa tilan-
36897: Paasio: Valiokunta huolehtii!) Kokoomuksen               teessa johtaa. Perinteisessä rauhaturvatoimin-
36898: eduskuntaryhmä korostaa, että tiivis ja entistä          nassa olemme vuosien aikana säästyneet suurem-
36899: toimivampi yhteydenpito hallituksen ja edus-             milta ihmishenkien menetyksiltä. Onko näin var-
36900: kunnan välillä on nykyisessä tilanteessa välttä-         muudella myös jatkossa? Merkitseekö uusien
36901: mätöntä.                                                 valmiusjoukkojen toiminta mahdollisia suoma-
36902:     Hallitus tutkii parhaillaan mahdollisuuksia          laisuhreja kansainvälisissä selkkauksissa? Julki-
36903: perustaa ns. valmiusjoukot, jotka soveltuisivat          nen keskustelu näistä uhkakuvista on nyt ehdot-
36904: kansainvälisiin kriisinhallintatehtäviin. Joukot         tomasti tarpeen, jotta hallituksen peräänkuulut-
36905: koulutettaisiin mahdollisesti osana nykyistä va-         tarua poliittinen ja yleisen mielipiteen tuki saa-
36906: rusmies- ja reserviläiskoulutusta, eikä järjestely       daan hankkeen taakse ja ymmärretään myös,
36907: siten vaatisi lisäpanostusta puolustusbudjettiin.        mistä on kysymys.
36908: Myös hallitusohjelmassa todetaan, että Suomen                Rauhanturvatoiminta on tällä hetkellä pa-
36909: valmiutta osallistua kansainvälisiin rauhantur-          hemmassa kriisissä kuin yleisesti halutaan tun-
36910: vatehtäviin parannetaan.                                 nustaa. YK:n nöyryyttäminen kerta toisensa jäl-
36911:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä                 keen Bosniassa herättää kysymyksen siitä, mitä
36912: Suomen on tunnettava ja kannettava kansainvä-            hyötyä rauhanturvaajien lähettämisestä Bosnian
36913: linen vastuunsa. Suomalainen rauhanturvatoi-             kaltaiselle alueelle on ja kenelle. Jotta YK-jouk-
36914: minta on jo vuosien ajan ollut arvostettua ja            kojen uskottavuus palaisi, on joukoille annettava
36915: tunnettua ympäri maailmaa, mutta myös sen on             myös todelliset toimintamahdollisuudet. Käy-
36916: uudistuttava ja kehityttävä uusien haasteiden            tännössä tämä merkitsisi entistä laajempia val-
36917: edessä.                                                  tuuksia itsepuolustukseen ja voimakeinojen
36918:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä suhtautuu-                käyttöön, joita kaikissa maissa, jotka haluavat
36919: kin positiivisesti hallituksen aikomukseen kehit-        olla avuksi, myös vastustetaan. Rauhanturva-
36920: tää suomalaista rauhanturvatoimintaa ja perus-           joukkoja ei voida enää lähettää maalitauluiksi
36921: taa tässä tarkoituksessa erityiset nopean toimin-        alueille, missä niiden koskemattomuutta ei voida
36922: tavalmiuden omaavat valmiusjoukot. Valmius-              taata.
36923: joukkoja perustettaessa on kuitenkin tarkoin                 Suomen on toimittava kansainvälisillä fooru-
36924: harkittava, mikä on joukkojen koko ja ylipää-            meilla siten, että rauhanturvaaminen koetaan
36925: tään se järjestelmä, jonka ympärillä hanke toteu-        jälleen arvokkaana ja merkityksellisenä työnä
36926: tetaan.                                                  ihmisten turvallisuuden ja hyvinvoinnin puoles-
36927:     Ryhmämme tukee hallituksen kantaa pitää              ta.
36928: päätöksenteko rauhanturvatehtäviin osallistu-                Mitkä ovat lopulta ne todelliset turvallisuus-
36929: misesta kaikissa olosuhteissa suomalaisten               poliittiset vaihtoehdot, joihin Suomi voi tulevai-
36930: omissa käsissä. Selonteossa todetaan myös, et-           suutensa perustaa? Tätä kysymystä meidän on
36931: tei Suomi osallistu tulevaisuudessakaan sellai-          edelleen lähestyttävä pragmaattisesti ja rehelli-
36932: seen kriisinhallintaan, joka edellyttää rauhaan-         sesti. Hallituksen selonteossa eri vaihtoehtoja on
36933: pakottamista tai sotilaallisen voiman käyttöä            esitelty varsin laajasti. Tosiasiahan on, että eu-
36934: muita valtioita tai konfliktin osapuolia vastaan.        rooppalainen turvallisuusjärjestelmä on ja tulee
36935: Tässä hallitus saa kokoomuksen ryhmän täy-               olemaan vielä vuosia muutoksen tilassa. Myös
36936: den tuen.                                                Naton ja Yhdysvaltain sekä Euroopan unionin
36937:     Valmiusjoukkohanke vaatii puolustusvoimil-           väliset suhteet saattavat muuttua. Venäjän parla-
36938: ta resursseja kouluttaa ja aseistaa uudet joukot.        mentti- ja presidentinvaalien tulokset saattavat
36939: Hallituksen mukaan valmiusjoukkohanke pys-               vaikuttaa myös Euroopan turvallisuusratkaisui-
36940: tyttäisiin kuitenkin toteuttamaan jo aiemmin             hin. Suomi ei ole ankkuroitunut mihinkään vaih-
36941: puolustusvoimille varattujen määrärahojen puit-          toehtoon pysyvästi, eikä sen tule vielä myöskään
36942: teissa. Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyt-              niin tehdä.
36943: tää, että hallitus pitää tiukasti kiinni tästä tavoit-       Tärkeintä tällä hetkellä onkin, että Suomi
36944: teesta. Puolustusvoimien muu toiminta ei saa             EU:n jäsenenä ja Weu:n tarkkailijana huolehtii
36945: nimittäin joutua kärsimään resurssipulaa uuden           siitä, että Euroopassa vallitsee selkeä kuva Suo-
36946: hankkeen johdosta. (Ed. Laakso: Määrärahat               mesta puolustuksensa erinomaisesti hoitavana
36947: nousevat miljardilla!)                                   maana.
36948:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                               691
36949: 
36950:    Arvoisa puhemies! Kahdeksan vuoden valtio-           tenkaan estänyt suurvaltaryhmittymiä käymästä
36951: neuvoston jäsenyyden jälkeen olen palannut              sijaissotia Euroopan ja yleensäkin teollistuneen
36952: eduskunnan valiokuntatyöhön. Olen huoman-               maailman ulkopuolella kehitysmaissa, jotka al-
36953: nut sen valtavan eron, joka vallitsee informaati-       koivat itsenäistyä toisen maailmansodan jälkeen.
36954: on saamisessa valtioneuvoston jäsenen ja kan-           Sijaissotien seurauksista Angola on kenties vih-
36955: sanedustajan välillä erityisesti, kun on kysymys        doin pääsemässä eroon. Afganistanissa taas so-
36956: maamme turvallisuudesta, ulkosuhteista ja puo-          taa käydään yhä, vaikkakin enää kansanryhmä-
36957: lustuksesta. ED-jäsenyyden neuvotteluvaihe              ja uskontoperusteisena.
36958: edellytti jo neuvottelutaktisista syistä varovaista         Suurvaltaryhmittymien sisällä esiintyi toki le-
36959: tiedotuspolitiikkaa, jopa salaisuutta. Nyt sen si-      vottomuuksia tai selkkauksia, mutta niihin ei
36960: jaan jäsenyyden toteuduttua tilanne on täysin           toinen osapuoli sekaantunut aseellisesti. Muis-
36961: toinen ja meidän tulisi siirtyä suurempaan avoi-        tamme Unkarin kansannousun 1956, Ranskan
36962: muuteen ja laajaan kansalaiskeskusteluun. Edus-         sisäiset levottomuudet 1968, Tshekkoslovakian
36963: kunnan onkin vaadittava tiukasti parempaa tie-          miehityksen 1968 ja Puolan toistuvat levotto-
36964: donkulkua.                                              muudet 70- ja 80-luvulla.
36965:    Hallituksen turvallisuuspoliittinen selonteko            Neuvostoliiton hajoaminen ja demokratisoi-
36966: osuu hankalaan ajankohtaan. On selvää, ettei            tumisen alkaminen Venäjällä on purkanut suur-
36967: hallitus halua sitoa käsiään tulevaisuuden ratkai-      valtojen välistä tiukkaa vastakkainasettelua.
36968: sujen suhteen nykyisessä, alati muuttuvassa ti-         Yhteistyölle,joka alkoi sinänsä jo ennen Neuvos-
36969: lanteessa. Tällä on selvästi ollut vaikutuksensa        toliiton hajoamista, on syntynyt uusia edellytyk-
36970: myös selonteon sisältöön. Näissä olosuhteissa           siä.
36971: selontekoa voidaan pitää tyydyttävänä ja riittä-            Neuvostoliiton hajoaminen mahdollisti mo-
36972: vän seikkaperäisenä.                                    nien valtioiden itsenäistymisen ja itsenäisyyden
36973:    Tänä päivänä suomalaisten puolustustahto on          palauttamisen. Me kaikki suomalaiset olemme
36974: yhtä luja kuin aina ennenkin. Maassamme vallit-         varmasti vilpittömän iloisia Viron itsenäisyyden
36975: see maanpuolustusmyönteinen henki ja vakaa              palauttamisesta.
36976: yhteiskunnallinen tilanne. Tätä taustaa vasten              Itsenäisten valtioiden syntyminen Neuvosto-
36977: voimme katsoa tulevaisuuteen rauhallisina: Suo-         liiton raunioille on kuitenkin synnyttänyt myös
36978: mi tulee pitämään tulevaisuudestaan hyvää huol-         ongelmia, sillä Neuvostoliitto pyrki olemassa-
36979: ta myös jatkossa.                                       olonsa aikana lisäämään kiinteyttään tukemalla
36980:                                                         muutto liikkeitä, joilla pienennettiin alkuperäisen
36981:    Ed. 0. 0 j a 1 a : (Ed. Aittoniemi: Edustaja on      väestön osuutta Neuvostoliiton Venäjältä peri-
36982: siirtynyt sosiaalipolitiikasta sotilaspolitiikkaan!)    millä tai myöhemmin valtaamilla alueilla. Impe-
36983: - Ed. Aittoniemelle toteaisin aivan ensiksi, ar-        riumin lujittamiseksi tarkoitetut muuttajat ha-
36984: voisa puhemies, että turvallisuus-käsite on todel-      vaitsevat nyt tänään olevansa vähemmistökan-
36985: la laaja. Se kattaa myös sosiaalisen ulottuvuu-         sallisuus uudessa valtiossa, eikä se ole varmaan
36986: den.                                                    helppoa.
36987:    Arvoisa puhemies! Luultavasti vanhin tunnet-             Mikäli Baltian maat kykenevät järjestämään
36988: tu kirjoitettu kulttuuri vuosilta 5 300-3 500           venäläisen ja muuta alkuperää olevan vähemmis-
36989: eKr. asusteli entisen Jugoslavian alueella. Tämä        tönsä aseman tyydyttävästi, näillä mailla on hy-
36990: vanhan Euroopan kulttuuri on saanut nimensä             vät edellytykset rauhalliseen kehitykseen tulevi-
36991: Belgradista tykinkantaman päässä sijaitsevan            na vuosina. Silloin kiihkokansallisten voimien-
36992: Vincan paikkakunnan mukaan. Vincan kulttuu-             kaan nousu Venäjän johtoon ei välttämättä uh-
36993: ri tuhoutui sotaisten indogermaanien tunkeu-            kaisi Baltian maiden vakautta. Suomen onkin
36994: tuessa alueelle emmekä toistaiseksi kykene luke-        syytä, kuten selonteossakin todetaan, tukea Bal-
36995: maan emmekä tulkitsemaan sen jättämää kirjoi-           tian maita näiden taloudellisessa kehityksessä ja
36996: tettua aineistoa. Mitä tästä opimme? Sen että           sisäisen vakauden parantamisessa.
36997: ihmiskunta, kansat, kansanosat eivät vieläkään              Monikansalliset valtiot, jotka eivät ole perus-
36998: ole oppineet mitään.                                    tuneet rauhanomaiseen, vähittäiseen ja eri kan-
36999:     Arvoisa puhemies! Kahden maailmanjärjes-            sallisuuksia kunnioittavaan kehitykseen, ovat
37000: telmän vastakkain olo, kylmä sota, merkitsi suur-       osoittautuneet epävakaiksi. Itävalta-Unkari ha-
37001: valtaryhmittymien välisen rajalinjan pysyvyyttä         josi ensimmäisen maailmansodan seurauksena ja
37002: ja Korean sodan ja Kuuban kriisin jälkeen myös          Venäjän keisarikunnasta lohkesi monta valtiota
37003: selvästi rauhanomaista rinnakkaiseloa. Se ei kui-       itsenäisiksi. Neuvostoliiton hajoamisenkin jäl-
37004: 692                                         31. Tiistaina 6.6.1995
37005: 
37006: 
37007: keen Venäjä koostuu edelleen monista kansoista,         luovuttaa Ivy-maiden kriisienhallinta Venäjälle,
37008: ja Venäjänjohdon käynnistämä raju ja raakalais-         jolloin vastapalvelukseksi se saisi oikeuden huo-
37009: mainen sota Tshetsheniassa osoittaa, että se pel-       lehtia kriisienhallinnasta omalla pallonpuolis-
37010: kää itsenäisyyttä tavoittelevia alueita olevan          kollaan. Venäjän lähiulkomaat -käsitteen voi
37011: enemmänkin. Venäjän ulkopuoliset maat eivät             katsoa sisältävän Venäjän oman Monroen opin.
37012: ole Tshetshenian sotaretkeä hyväksyneet, mutta          Yhdysvaltojen halu pysytellä etäällä nyt Bosnias-
37013: ymmärrettävistä syistä suhteita Venäjään on kai-        ta ja mahdollisesti muistakin Euroopan ja sen
37014: kesta huolimatta haluttu pitää yllä.                    lähialueiden sekä mahdollisesti Afrikankin krii-
37015:    Jugoslaviakin hajosi itsenäisiin valtioihin, kun     seistä jättäisi näin tilaa Euroopan unionille. Nyt
37016: muut osat pelkäsivät Serbian ylivaltaa. Olihan          on kyse siitä, julistaako EU esimerkiksi hallitus-
37017: Serbia lakkauttanut albaniankielisen Kosovon            tenvälisen konferenssin jälkeen yhteisen ulko- ja
37018: paikallisen itsehallinnon, ja Serbiassa valtaa pi-      turvallisuuspolitiikkansa kehittyessä oman
37019: tävät olivat turvautuneet muun ideologian ro-           Monroen oppinsa. Me näemme, että maailman
37020: mahtaessa kansalliskiihkoon. Euroopan yhteis-           tällainen paloitteleminen suurvaltojen etupii-
37021: työkokous, nykyinen Euroopan yhteistyöjärjes-           reiksi vastaisi epäilemättä suurvaltojen etuja,
37022: tö Etyj, Yhdistyneet kansakunnat tai Euroopan           mutta vastaavasti olisi suureksi vahingoksi pie-
37023: unioni eivät kyenneet vastaamaan Jugoslavian            nille valtioille ja pienille kansoille.
37024: hajoamiseen sillä tavoin määrätietoisesti ja te-           YK:n turvallisuusneuvostossa veto-oikeuden
37025: hokkaasti, että ne olisivat auttaneet Jugoslavian       omaavilla pysyvilläjäsenillä on useinkin konflik-
37026: hajotessa syntyviä valtioita kehittymään rauhan-        teissa ainakin jossakin määrin toisistaan poik-
37027: omaisesti ja niin, että vähemmistöjen asema näi-        keavat edut ja usein perinteinen muu läheinen
37028: den valtioiden syntyessä olisi turvattu ja mahdol-      suhde johonkin kiistan osapuoleen. Tämän takia
37029: liset rajakiistat olisi kyetty ratkaisemaan rauhan-     turvallisuusneuvoston laatima tehtävämäärittely
37030: omaisesti.                                              ja toimeksianto muistuttaa komiteaa, joka laatii
37031:     Euroopan ulkopuolella on useita konfliktipe-        muodollisesti kyllä yksimielisen, mutta sisäisesti
37032: säkkeitä ja sisäisesti horjuvia valtioita. Ei ainoas-   ristiriitaisen tai ristiriidat kätkevän mietinnön.
37033: taan Venäjän vaan myös Kiinan kehitykseen liit-         Kansainvälisellä yhteisöllä ei ole yhteistä tahtoa
37034: tyy epävarmuutta. Talouden kasvua nopeampi              ja sangen harvoin on yksimielisyyttäkään kei-
37035: väestönkasvu kasvattaa köyhien määrää, ja mo-           noista. Usein kansainvälinen yhteisö kykenee
37036: nissa maissa tyytymättömyys kanavoituu uskon-           vastaamaan ongelmiin hitaasti ja epäröiden, el-
37037: nollis-poliittisiin liikkeisiin. Myös luonnonva-        leivät jonkin suurvallan tai suurvaltojen elimelli-
37038: roista uhkaa syntyä uusia konflikteja: Voimakas         set edut ole kyseessä. Milloin aseellisia joukkoja
37039: väestönkasvu ja maatalouden vedentarve aiheut-          edellyttävä tehtävä kohtaa vaikeuksia, saattaa
37040: tavat kiistaa esimerkiksi Lähi-idässä vesivarois-       mikä tahansa kansainvälisen joukon kansallinen
37041: ta. Kiina, Vietnam, Filippiinit ja monet muutkin        osa koska tahansa vetäytyä hankkeesta omien
37042: maat kiistelevät eräitten saarten hallinnasta, kos-     sisäpolitiikan paineiden takia. Tässä ei varmaan
37043: ka alueella uskotaan olevan öljyä.                      tarvinne viitata kuin Somalian tapahtumiin.
37044:     Arvoisa puhemies! Yhdistyneisiin kansakun-          Tämä tausta on syytä pitää mielessä haluttaessa
37045: tiin ja muihin kansainvälisiin kriisienhallintaa ja     laajentaa Suomen kriisinhallintapanosta perin-
37046: rauhanturvaamista käsitteleviin elimiin suhtau-         teistä, osapuolten hyväksymää rauhanturvaa-
37047: dutaan valtioneuvoston selonteossa erittelemät-         mista laajemmaksi.
37048: tömästi, ehkäpä liiankin sinisilmäisesti.                  Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston turvalli-
37049:     Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö         suuspoliittinen selonteko on Eurooppa-painot-
37050: esimerkiksi on heikosti toimintakykyinen, koska         teinen, mikä johtunee tarpeesta keskustella ul-
37051: sen päätöskykyä rajoittavat sen saarnat heikot          ko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta valmis-
37052: toimivaltuudet ja päätöksenteon edellyttämä lä-         tauduttaessa hallitustenväliseen konferenssiin.
37053: hes saumaton yksimielisyys. Tältä osin selonte-         Selonteko on toki laajempi, kuin mitä perintei-
37054: ossa olisin kaivannut eritellympää ja ongelmia          sesti tähän alueeseen liittyy. Olisi silti odottanut
37055: tarkastelevampaa otetta. Vasemmistoliiton               enemmän painoa esimerkiksi maaliskuussa 1995
37056: eduskuntaryhmä kannattaa edelleen Etyj:n ke-            Kööpenhaminassa valtionpäämiesten tasolla pi-
37057: hittämistä, koska mielestämme se yhdistäisi Eu-         detyn YK:n sosiaalisen kehityksen huippuko-
37058: rooppaa kooten mukaan myös EU:n ulkopuoli-              kouksen näkemyksille pyrkimisestä inhimilliseen
37059: set valtiot.                                            turvallisuuteen nimenomaan köyhyyden vastai-
37060:     Yhdysvalloilla näyttää olevan pyrkimystä            sen taistelun avulla talous- ja sosiaalipolitiikan
37061:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                  693
37062: 
37063: keinoin. Tavoitteena on oltava kestävä sosiaali-        kansoja laajemmin, kuin mihin sitä kiinteämpi,
37064: nen kehitys. Näinhän valtionpäämiesten lausu-           mutta samalla suppeampi Euroopan unioni ky-
37065: missa todetaan. Tällöin ei ole kyse vain köyhim-        kenee. On pantava erityisellä tyydytyksellä mer-
37066: mistä kehitysmaista, vaan yhä useammin myös             kille, että Euroopan neuvosto saa sijansa selonte-
37067: kehittyneiden maiden sisäisistä ongelmista.             ossa, vaikka ajankohtainen kriisienhallinta var-
37068:    Asevaraisen turvallisuuden ohella myös tätä          maankin -ja voisi todeta: valitettavasti -vie-
37069: puolta olisi tullut mielestäni selonteossa kehittää,    nee suurimman osan huomiosta myös tässä kes-
37070: vaikka voi hyvin ymmärtääkin selonteon taustal-         kustelussa.
37071: la olevan vastauksen hakeminen eräisiin hyvin-              Arvoisa puhemies! Epäilemättä uskon, että
37072: kin konkreettisiin kysymyksiin. Siksi, arvoisa          myös ulkoministerillä on ollut osansa siinä, että
37073: puhemies, haluan tässä yhteydessä muistuttaa            todellakin Euroopan neuvoston arvokas työ on
37074: hallitusohjelmassa todettavan mm. seuraavaa:            saanut sille kuuluvan arvon tässä turvallisuuspo-
37075: "Suomen harjoittaman kehitysyhteistyön tavoit-          liittisessa selonteossa.
37076: teena on köyhyyden vähentäminen, yleismaail-                Selonteon laaja-alaisuudesta ja monipuoli-
37077: mallisten ympäristöuhkien torjuminen sekä tasa-         suudesta huolimatta keskeistä konkreettista
37078: arvon, kansanvallan ja ihmisoikeuksien edistä-          asiaa tässä selonteossa ovat sotilaalliset valmius-
37079: minen kehitysmaissa. Kehitysyhteistyövarojen            joukot ja rauhanturvaamistehtävän muuttami-
37080: bruttokansantuoteosuutta nostetaan taloudelli-          nen, mitkä ovat yhteydessä nimenomaan Euroo-
37081: sen tilanteen niin salliessa."                          pan unionin yhteisen ulko-, turvallisuus- ja puo-
37082:     Selonteossa kyllä korostetaan yhteisiä arvoja       lustuspolitiikan kehittämiseen. On muistettava,
37083: ja Suomen vastuuseen viitaten toivotaan maam-           että Suomi ei vaatinut eikä liioin Euroopan unio-
37084: me panoksen lisääntyvän kriisinhallintaoperaa-          nin liittymissopimuksessa Suomelle myönnetty
37085: tioissa ja sanotaanpa suorastaan, että "EU :n jä-       erivapautta yhteisen puolustuspolitiikan ja mah-
37086: senenä Suomi lähtee siitä, että se voi halutessaan      dollisen yhteisen puolustuksen kehittämisen suh-
37087: asettaa joukkojaan käytettäväksi Weu:n toteut-          teen. Tämä oli juuri yksi niitä asioista, joista
37088: tamiin eurooppalaisiin rauhanturvaoperaatioi-           vasemmistoliitto aikoinaan arvosteli liittymisso-
37089: hin,jotka perustuvatYK:ntai Etyj:n toimeksian-          pimusta. Sen me haluamme sanoa tässäkin yh-
37090: toon". Tämän vastuun korostamisen rinnalla,             teydessä.
37091: arvoisa puhemies, olisi kyllä odottanut korostet-           Kuten selonteko toteaa, "olennainen muutos
37092: tavan enemmän vastuuta maailman köyhyydestä             Suomen kansainvälisessä asemassa on tapahtu-
37093: ja niiden ongelmien ratkaisemisesta, jotka risti-       nut, kun Suomi on tullut vaikutusvaltaisen yh-
37094: riitoja synnyttävät. Toki selonteon lopussa tode-       teenliittymän, Euroopan unionin, jäseneksi".
37095: taan, että "Suomi osallistuu aktiivisesti ihmisoi-      Ennen Euroopan unionin jäsenyydestä päättä-
37096: keuksien vahvistamiseen, maailman pakolaison-           mistä vasemmistoliitto kiinnitti erityistä huomio-
37097: gelman lieventämiseen ja humanitaariseen avus-          ta juuri jäsenyyden turvallisuus- ja puolustuspo-
37098: tustoimintaan".                                         liittisiin ulottuvuuksiinja siihen, ettei niiden suh-
37099:     Kysyn edelleen, miksi tähän puoleen selonte-        teen liittymissopimuksessa ollut mitään eri-
37100: ossa ei sisälly konkreettisia esityksiä. Kansainvä-     oikeutta Suomelle myönnetty. Sitouduttuamme,
37101: lisiin tehtäviin kerrallaan osallistuvien sotilaiden    vasemmistoliitto siis, ennalta kansanäänestyksen
37102: enimmäismäärä kyllä määritellään 2000 soti-             tulokseen äänestimme kansanäänestyksen tulok-
37103: laaksi. Siitä on siis täsmällinen luku ja siihen        sen mukaisesti sopimuksen puolesta. (Ed. Kek-
37104: osallistuminen valtioneuvostolle itsestäänsel-          konen: Kaikki eivät sitoutuneet!) - Sallimme
37105: vyys. Sen sijaan heti seuraavassa kappaleessa to-       yksittäisten jäsenten, arvoisa ed. Kekkonen, poi-
37106: detaan, että Suomella on hyvät mahdollisuudet           keta kansanäänestyksen tuloksesta oman vakau-
37107: lisätä siviilihenkilöstön osallistumista. Siis tode-    muksensa mukaisesti. -Nyt olemme tässä kes-
37108: taan näin, todetaan se mahdollisuus, mutta tältä        kustelussa pohtimassa, mitä kansan päättämä
37109: osin ei aseteta mitään konkreettisia tavoitteita.       Euroopan unionin jäsenyys tuo mukanaan Suo-
37110: Kuitenkin juuri siviiliväestöön panostamalla pi-        men turvallisuuspolitiikkaan.
37111: täisi, kuten hallitusohjelmassa todetaan, "paran-           Hallitustenvälistä konferenssia ajatellen se-
37112: taa Suomen valmiutta osallistua kansainvälisiin         lonteossa olisi tullut huolellisesti käsitellä ja eri-
37113: rauhanturvatehtäviin".                                  tellä sitä, mitä tavoitteita valtioneuvostolla ja
37114:     Arvoisa puhemies! Euroopan neuvosto tekee           mahdollisesti tasavallan presidentillä on Euroo-
37115: erittäin merkittävää työtä ihmisoikeuksien hy-          pan unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii-
37116:  väksi yhdistäen konkreettisella tavalla Euroopan       kan sekä puolustuspolitiikan suhteen, mikä on
37117: 694                                      31. Tiistaina 6.6.1995
37118: 
37119: 
37120: pienten maiden osuus päätöksenteossa tulevina        jossa ei kysytä osapuolten lupaa tai vilpitöntä
37121: vuosikymmeninä. Samalla, kuten jo Euroopan           tahtoa. Ei olisi enää kysymys vain rauhanturvaa-
37122: unionin jäsenyyttä koskeneessa keskustelussa         jien itsepuolustuksesta, vaan tulivoiman käyttä-
37123: huomautimme, joudutaan meidän mielestämme            misestä myös annetun tehtävän suorittamiseksi.
37124: paneutumaan myös Välimeren eteläreunan tilan-            Valtioneuvoston selonteko kylläkin toteaa,
37125: teeseen, josta Euroopan unionin myötä on tullut      että Suomi ei osallistu rauhaanpakottamiseen,
37126: Suomenekin ulkopolitiikan lähialue, ei niin tuttu    siis sellaiseen toimintaan, jossa jo alkulähtökoh-
37127: kuin perinteiset lähialueemme, mutta kuitenkin       tana on osapuolten pakottaminen asevoimin
37128: uusi ulkopolitiikan lähialue.                        rauhaan. Suomi ei siis osallistuisi toimiin toisia
37129:    Valtioneuvoston selonteossa on kysymys siitä,     valtioita vastaan. Kannattaa kuitenkin kiinnit-
37130: minkälaiseen kriisienhallintaan Suomi osallistuu     tää huomiota siihen, että perinteistä rauhantur-
37131: ja minkä organisaatioiden puitteissa. Käsitteiden    vaamista laajempi laajennettu rauhanturvaami-
37132: selventämiseksi on kai aluksi yritettävä määritel-   nen, olkoonpa se suoja-alueiden julistamista tai
37133: lä niitä hieman lähemmin. Käytän tässä YK:n          sitoutumista väestön huoltamiseen myös vastoin
37134: pääsihteerin luokittelua. Hänhän on luokitellut      jonkin taistelevien osapuolen tahtoa, voi hyvin-
37135: kriisienhallinnan kuuteen ryhmään puhuessaan         kin käytännössä ajaa kriisinhallintajoukot tilan-
37136: ennaltaehkäisystä,      rauhanturvatoiminnasta,      teeseen, jossa on todella vaikea havaita mitään
37137: rauhan rakentamisesta, paikallisesta aseidenrii-     eroa rauhaanpakottamiseen.
37138: sunnasta, sanktioiden käytöstä ja lopuksi rau-           Niiden, jotka nyt innolla kannattavat Suomen
37139: haanpakottamisesta. Näistä kolme ensimmäistä         osallistumista laajennettuihin, osapuolten tah-
37140: on perinteisesti edellyttänyt osapuolten suostu-     dosta riippumattomiin sotatoimiin, olisi kyllä
37141: musta,ja siten ne ovat olleet neuvottelunvaraisia.   syytä pohtia, onko Suomella sellaiseen edellytyk-
37142: Kaksi viimeistä puolestaan ovat osapuolten ai-       siä. Kannattaa katsoa Bosnian tilannetta lähem-
37143: dosta suostumuksesta riippumattomia. Paikalli-       min. Vastuun kantaminen rauhaanpakottamista
37144: nen aseidenriisunta taas voisi olla kumpaa hy-       muistuttavassa tilanteessa, jossa tehtävät ja val-
37145: vänsä.                                               tuudet kaiken lisäksi määrittelee, kuten aikai-
37146:     Uusissa konflikteissa perinteinen rauhantur-     semmin kuvasin, vain muodollisesti yksimielinen
37147: vaaminen on tuntunut riittämättömältä. Niinpä        komitea, ei välttämättä ole uhrausten arvoinen.
37148: Bosniassa ja Somaliassa rauhanturvatoimien           Mielestäni valiokunnan on hyvin tarkkaan har-
37149: mandaatti onkin ollut laajempi. Tämä on puoles-      kittava, onko Suomella aihetta ja edellytyksiä
37150: taan johtanut uusiin ongelmiin.                      siirtyä perinteisestä, osapuolten hyväksymästä
37151:     Bosnia on muutenkin hyvin ongelmallinen.         rauhanturvaamisesta laajempaan asevaraiseen
37152: Kaikki tuomitsevat pääasiallisesti serbien har-      kriisienhallintaan.
37153: joittaman etnisen puhdistuksen, kidutuksen,              Kysymys valmiusjoukoista liittyy ennen kaik-
37154: panttivankien ottamisen. Kansainvälinen yhtei-       kea siihen, mikä on niiden tehtävämäärittely. Jos
37155: sö haluaisi panna, ja aivan aiheesta, Bosnian        tarkoituksena ei ole rakentaa pohjaa euroarmei-
37156: serbijohtajat ja jopa varsinaisen Serbian presi-     jan suomalaiselle yksikölle tai laajoin aseenkäyt-
37157: dentin oikeuteen sotarikoksista ja rikoksista ih-    tövaltuuksin kriisinhallintaan osanistuvaa jouk-
37158: misyyttä vastaan. Samanaikaisesti kansainväli-       koa, ei se tehtävämäärittelystä irrallaan ansaitse
37159: nen yhteisö kuitenkin neuvottelee samojen hen-       erillistä pohdintaa.
37160: kilöiden kanssa. Ei voi välttyä ajatukselta, ettei       Sotilaallisten valmiusjoukkojen sijasta varoja
37161: kansainvälinen yhteisö oikein tiedä, mitä se tah-    on suunnattava pakolaisongelmien auttamiseen
37162: toisi. On helppo sanoa, ettei kansainvälinen yh-     ja humanitaariseen toimintaan sekä avustustoi-
37163: teisö voi katsoa sivusta ihmisoikeuksien louk-       mintaan kykenevien siviiliryhmien kouluttami-
37164: kauksia, syyttömien inhimillisiä kärsimyksiä, ih-    seen. Se on mielestäni pieneltä maalta paljon
37165: misyyksistä piittaamatonta väkivaltaa, yhteisten     arvokkaampi panos.
37166: perussääntöjen rikkomista. Paljon vaikeampi on           Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto katsoo,
37167: kuitenkin sanoa, mitä tulisi tehdä, ja ennen kaik-   ettei Suomen tule liittyä Länsi-Euroopan unio-
37168: kea, mihin rajaan saakka Suomen tulisi olla siinä    ninjäseneksi. Vielä vähemmän mielestäni on syy-
37169: mukana.                                              tä haikailla Pohjois-Atlantin sopimusjärjestön
37170:     Moni näyttää haluavan, että Suomi osallistui-    Natonjäsenyyttä. Onkin hyvä, että hallitusohjel-
37171: si perinteistä rauhanturvaamista laajempiin ope-     massa on selkeästi todettu, että "Suomi edistää
37172: raatioihin. He haluavat, että me osallistuisimme     Pohjois-Euroopan vakaata kehitystä vallitsevis-
37173: sellaiseen viime kädessä aseelliseen toimintaan,     sa oloissa parhaiten pysymällä sotilasliittojen ul-
37174:                                         Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                 695
37175: 
37176: kopuolella ja ylläpitämällä itsenäistä puolustus-          merkitä sitä, että Suomi omaksuu passiivisen
37177: ta". Tämä on vasemmistoliiton mielestä kestävä             roolin. Kaikissa pöydissä, joissa meillä on sa-
37178: lähtökohta. Tämä merkitsee sitä, että maamme               namme sanottavana, sitä on käytettävä.
37179: jättäytyy Euroopan unionissa mahdollisesti ke-                 Pääministerin ajatus Weu:n aseman ja tehtä-
37180: hitettävän yhteisen puolustuksen ulkopuolelle.             vien muuttamisesta siten, että etäisyys Natoon
37181:    Puheenvuorossaan pääministeri totesi Euroo-             muodostuisi niin sanotusti pitemmäksi ja siten
37182: pan unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan vii-         mahdollisesti lyhyemmäksi Suomen kaltaiseen
37183: taten, että perussopimusten tarjoamia mahdolli-            liittoutumattomaan valtioon, on esimerkki sel-
37184: suuksia tulee hallitustenvälisyyden pohjalta               laisesta ennakkoluulottomuudesta, jota meidän
37185: käyttää hyväksi. Me vasemmistoliitossa pidäm-              on osoitettava EU:n käsitellessä asiaa. Lausu-
37186: me tärkeänä, että nämä asiat vastakin säilyvät             mamme tuki unionin yhteiselle ulko- ja turvalli-
37187: hallitustenvälisinä kysymyksinä,ja olemme siksi            suuspolitiikalle ei voi jäädä ainoastaan julistuk-
37188: tyytyväisiä pääministerin kannanottoon. EU:n               selliselle tasolle.
37189: piirissähän on esiintynyt myös halua siirtää näitä
37190: kysymyksiä ensimmäisen pilarin osaksi.                        Onekligen har den säkerhetspolitiska debatten
37191:                                                            inletts i Finland. T.ex. innehåller regeringens re-
37192:    Ed. T i i 1 i kai ne n: Värderade talman!               dogörelse konstateranden och påståenden, inte
37193: "Nu fattas besluten om Europas säkerhet." Med              minst gällande Rysslands hållning i olika frågor,
37194: de orden inledde Suomen Kuvalehti nyligen en               som ännu för några år sedan hade varit otänkba-
37195: uppmärksammad artikel om vårt aktuella sä-                 ra. Debatten lider i alla fall ännu av barnsjukdo-
37196: kerhetspolitiska läge. Påståendet, och hela arti-          mar, närmast i form av en viss ryckighet och
37197: keln, är a vsedda att skapa en dramatisk stämning          nervositet. Detta ger sig tili känna bl.a. genom att
37198: och pressa fram en diskussion. Läsaren ges käns-           centrala aktörer, också ministrar, inom en kort
37199: lan av att risken är stor för att fel beslut, eller inga   tid kan tyckas komma med motstridiga uttalan-
37200: beslut alls, fattas.                                       den.
37201:    Är dramatiken befogad eller inte? Svaret beror             Svenska riksdagsgruppen hade förväntat sig
37202: både på ens uppfattning om säkerhetspolitikens             att redogörelsen skulle ha haft ett bredare per-
37203: logik och på vad som i dag menas med säkerhets-            spektiv på säkerhetsfrågor. Slutprodukten är
37204: politik i ett bredare perspektiv.                          som helhet mycket bra och modern, men ändå
37205:    Svenska riksdagsgruppens slutsats är följan-            tycker vi att redogörelsen vid behandlingen av
37206: de: En opinionsbildande och pedagogisk debatt              frågor som gäller miljön, flyktingproblemen och
37207: är brådskande, men nya beslut av mera definitiv            vår inre säkerhet ger intryck av att undervärdera
37208: karaktär inom den traditionella säkerhetspoliti-           deras betydelse. Här skulle mera definitiva linje-
37209: kens område är inte brådskande. Vi har helt                dragningar ha varit på sin plats redan med beak-
37210: enkelt ännu inte tillräckligt information för såda-        tande av den sakkunskap en bredare säkerhetsas-
37211: na beslut, och vi vet inte heller om eller när vi          pekt förutsätter. Framsteg i dessa frågor minskar
37212: kommer att ha det.                                         också i motsvarande grad trycket på den traditio-
37213:                                                            nella säkerhetspolitiken.
37214:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän johtopäätös                   Tillspetsat kunde man säga att en betoning av
37215: on seuraava: Mielipiteen muodostukseen vaikut-             säkerhetspolitikens mjukare delområden kan
37216: tavana ja pedagogisella keskustelulla on kiire,            tänkas lindra en eventuell militärpolitisk besluts-
37217: mutta uusilla, luonteeltaan lopullisilla päätöksil-        vånda.
37218: lä perinteisen turvallisuuspolitiikan alueella ei             Egentligen kan säkerhetspolitik ges en hur
37219: ole kiire. Meillä ei yksinkertaisesti ole vielä riittä-    bred definition som helst. De facto är det ju hela
37220: västi tietoa tällaisia päätöksiä varten. Emme              statens uppgift att skapa trygghet och säkerhet
37221: myöskään tiedä, tuleeko meillä olemaan tällaista           för sina medborgare. Mot den bakgrunden och
37222: tietoa ja milloin.                                         med tanke på den omvälvning vår livsmedelssek-
37223:    Tilanne olisi toinen, jos meidän päätöksemme            tor för tillfållet befinner sig i, är det förvånande
37224: ohjaisivat koko Euroopan päätöksiä tai jos pys-            att livsmedelsförsörjningen inte nämns. Ut-
37225: tyisimme jonkinlaisella tarkkuudella arvioimaan            skottsbehandlingen måste innebära att den bris-
37226: meidän lopullisten päätöstemme vaikutukset.                ten rättas tili.
37227: Näin ei ole asianlaita. Tämän vuoksi kelluva                  Över huvud taget kan det konstateras, att re-
37228: kurssi on tässä vaiheessa kiinteää parempi, vaik-          geringen inte velat syssla med sådant som att
37229: ka se ei tietenkään ole ongelmaton. Tämä ei saa            teckna konkreta krisscenarier. Måhända har
37230: 696                                         31. Tiistaina 6.6.1995
37231: 
37232: man ansett att detta vore att gå för långt i öppen-     vainnollistanut Etyjin kaltaisen organisaation
37233: heten, men då kunde man ha konstaterat det.             tarvetta.
37234: Tecknandet av vissa huvudscenarier skulle mins-             Me kaikki kuitenkin tiedämme, että Suomen
37235: ka risken för att den tilltänkta säkerhetspolitiska     tuleva suhtautuminen keskeisiin organisaatioi-
37236: linjen, om den finns, blir hängande i luften.           hin on kysymys, joka herättää eniten mielenkiin-
37237:                                                         toa, niin myös luultavasti tässä keskustelussa.
37238:     Arvoisa puhemies! Hallituksen selontekoon           Tämä on luonnollista, koska turvallisuuspoli-
37239: liittyy perustavan laatuinen, joskin hyvää tar-         tiikka on alue, jolla ei oteta vailla merkitystä
37240: koittava paradoksi. Punaisena lankana on uutta          olevia askeleita. Näin ollen tarkkailija-asemam-
37241: turvallisuusarkkitehtuuria rakentava Eurooppa,          me Länsi-Euroopan unionissa on ollut, jos joku
37242: joka rakennustyö kuitenkin jää keskeneräiseksi.         vielä epäilee, selvä merkki muutoksen tapahtu-
37243: Samanaikaisesti teksti huokuu optimismia lop-           misesta kylmän sodan sanelemassa turvallisuus-
37244: putuloksen osalta, joka ei täysin heijastele todel-     poliittisessa ajatusmaailmassa.
37245: lista käsitystä, ja vaara uskoa liiaksi tähän on            Naton osalta hallitus on päätynyt muotoi-
37246: olemassa. YK:n suunnattomat vaikeudet Bosni-            luun, jonka mukaan Suomi ei ole aikeissa hakea
37247: assa ja sota- huomatkaa: sota- Tshetshenias-            jäsenyyttä, mutta seuraa koko ajan käynnissä
37248: sa ovat valitettavasti varsin riittäviä syitä odotus-   olevaa kehitystä ja tekee päätelmät sen perusteel-
37249: ten pitämiseen realistisella tasolla.                   la. Tätä on julkisuudessa ehditty selostaa varauk-
37250:     Tarkempaa analyysia siitä, miltä nykyisen or-       sellisempana suhtautumisena Natoon kuin alun
37251: ganisaatiomallin pitäisi näyttää uudistuksen jäl-       perin oli ajateltu, näin mahdollisesti myös halli-
37252: keen, ei esitellä. Jotakin asiasta olisi pitänyt voi-   tusohjelmasta luettavissa olevaan verrattuna.
37253: da sanoa muun muassa sen vuoksi, että päällek-          Tämä lienee makuasia, mutta se osoittaa, että
37254: käisyyksien olemassaolo on hyvin tiedossa.              mahdollisuuksien mukaan on vältettävä käyttä-
37255: Tämä koskee muun muassa ihmisoikeuksia ja               mästä aivan liian monia rinnakkaisia formuloin-
37256: organisaatiokolmiota Euroopan neuvosto, Ety-            teja, ellei tällä sitten tarkoiteta jotakin.
37257: järjestö ja EU, vaikkakin tietysti Etyjin voimana           Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä hal-
37258: on ollut laajan turvallisuus-käsitteen soveltami-       lituksen suhtautumisen poliittisena sisältönä on
37259: nen aina alusta lähtien. Viime aikoina on käyty         edelleen, että samalla, kun lähtökohtana on liit-
37260: keskustelua siitä, pitäisikö EU:sta todella tulla       toutumattomuus ja uskottava itsenäinen puolus-
37261: Euroopan neuvoston jäsen, mikä merkitsisi               tus, halutaan välttää rajoittamasta Suomen tule-
37262: unionin kansalaisille oikeutta alistaa Luxembur-        via toimintamahdollisuuksia sekä Länsi-Euroo-
37263: gin tuomioistuimen päätökset Strasbourgin tuo-          pan unionin että Naton osalta. Olemme täysival-
37264: mioistuimelle. Ajatusta kannattaa kehitellä edel-       taisia jäseniä EU:ssa, joka ensi vuonna on tosis-
37265: leen.                                                   saan käymässä keskusteluihin mainittujen orga-
37266:     Lopullinen vaikutelma on joka tapauksessa           nisaatioiden suhtautumisesta itseensä ja toisiin-
37267: se, että selonteon avainsanat "yhteistyövarainen        sa. Olisi äärimmäisen epäloogista viitata min-
37268: turvallisuuspolitiikka" ainakin organisaatiorat-        käänlaisiin lopullisiin päätöksiin näkemättä en-
37269: kaisujen osalta herättävät enemmän kysymyksiä           sin tuloksia tästä prosessista, johon puolestaan ei
37270: kuin antavat vastauksia. Sama koskee muun               jää vaikuttamatta Naton päätös suhtautumises-
37271: muassa formulointia Suomen suhtautumisesta              taan laajentumisproblematiikkaan tulevana syk-
37272: YK:n turvallisuusneuvoston kokoonpanon                  synä.
37273: muuttamiseen.                                               Aivan kuten hallitus toteaa, emme koe kärsi-
37274:     Tärkeää on luoda sellainen organisaatiora-          vämme turvallisuusvajeesta. Tämä ei kuitenkaan
37275: kenne ja sellaiset säännöt, jotka tekevät jäsenille     muuta kansainvälisen politiikan tieteellistä aksi-
37276: vaikeaksi sumuverhojen levittämisen ja päinvas-         oomaa, jonka mukaan kaikki pienet valtiot pyr-
37277: toin mahdollisimman selvästi paljastavat varsi-         kivät kussakin tilanteessa olemaan myös omaa
37278: naiset tarkoitusperät ja suhtautumisen kriisien         turvallisuuspoliittista sateenvarjoaan suurem-
37279: käsittelyyn. Näin ollen Euroopan turvallisuus- ja       man sateenvarjon alla.
37280: yhteistyöjärjestölle syntyi vakava uskottavuus-             Selonteon poliittis-sotilaallisessa osassa tode-
37281: ongelma, kun osoittautui, että Venäjä suunnitteli       taan kuitenkin Suomen ylläpitävän itsenäistä,
37282: Tshetshenian tilanteeseen puuttumista maan ol-          liittoutumatonta ja uskottavaa puolustusta, jon-
37283: lessa samanaikaisesti Budapestissa laatimassa           ka todetaan nauttivan myös kansainvälistä luot-
37284: uusia po liittis-sotilaallisia "käyttäytymissään tö-    tamusta. Toisaalta viime vuosien valtiontalou-
37285: jä". Samalla jatkokehitys Tshetsheniassa on ha-         den kireässä tilanteessa, kun julkishallinnon voi-
37286:                                        Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                 697
37287: 
37288: mavaroja on jouduttu supistamaan, ovat ammat-             mang inom ramen för Natos partnerskap för
37289: tisotilaat useaan otteeseen tuoneet julkisuudessa         fred.
37290: esiin huolestuneisuutensa jatkuvien supistusten              Av dessa skäl stöder svenska riksdagsgruppen
37291: heikentävästä vaikutuksesta Suomen puolustus-             varmt regeringens strävan att med hjälp av bl.a.
37292: kykyyn. Varsinainen keskustelu ja arviointi Suo-          en beredskapsbataljon avsevärt förbättra Fin-
37293: men puolustuskyvystä on kuitenkinjäänyt koko-             lands möjligheter att deltai mera krävande freds-
37294: naan käynnissä olevien ilmavoimien Hornet-                bevarande och humanitära uppdrag. Ett utökat
37295: hankintojen varjoon. Muuttunut sotilaspoliitti-           nordiskt samarbete är likaså värt all uppmunt-
37296: nen tilanne ja tapahtunut aseteknologian kehitys          ran, och vi känner en viss besvikelse över att
37297: maailmalla edellyttävät myös Suomen puolus-               tanken på en samnordisk beredskapsstyrka inte
37298: tuskyvyn uudelleenarviointia. Johdonmukaise-              fick konkret omnämnande. En sådan skulle en-
37299: na seurauksena Suomen muuttuvan turvallisuus-             ligt vår uppfattning ha alla möjligheter att bli ett
37300: politiikan toteuttamiseksi uhkakuvia vastaavak-           modellexempel på det slag av kollektivt ansvars-
37301: si myös sotilaallisesti olisikin nimetä uusi parla-       tagande, som avsågs ovan. Graden av samord-
37302: mentaarinen puolustuskomitea, jossa eduskun-              ning, gemensamma övningar och kopplingen av
37303: nalla olisi keskeinen rooli.                              själva utbildningen tili det egna försvaret är frå-
37304:                                                           gor som väl skulle gå att lösa, bara den politiska
37305:     Värderade talman! Det sagda betyder att vi            viljan finns.
37306: tilistyrker redogörelsens klara prioritering av              Utöver beredskapen att delta i operationer
37307: krishantering och fredsbevarande verksamhet               kan och bör Finland öka säkerheten i Europa
37308: som de områden, inom vilka Finlands profilhöj-            genom enskilda politiska och diplomatiska insat-
37309: ning på kort sikt skall ske. Utgångsläget är gott:        ser, varvid närområdessamarbetet och Baltikum
37310: Finland har understött införandet av obligatoris-         står högt på listan. En av de mest aktuella frågor-
37311: ka modeller för konfliktlösning och har ofta inta-        na är den ryska befolkningens ställning i Balti-
37312: git en aktiv roll, bl.a. då Osse-mötet i Moskva           kum. Här bör allt vårt kunnande i minoritetsfrå-
37313: 1991 beslöt att mänskliga rättigheter och minori-         gor ställas tili förfogande för att den nya medbor-
37314: teters rättigheter inte bara är ett lands interna         gar- och utlänningslagstiftningen skall verkstäl-
37315: angelägenheter.                                           las på ett sätt som tilifredsställer alla parter. Ett
37316:     1 redogörelsen konstateras att förtroendet för        lyckligt slutförande av den processen kan ha stör-
37317: internationell fredsbevarande verksamhet har              re betydelse för stabiliteten i vår världsdel än vi
37318: minskat. Här hemma utreddes redan under fjol-             kanske anar.
37319: året den politiska viljan tili en ändring av lagen            Parallellt måste vi vara beredda att på olika
37320: om fredsbevarande verksamhet, så att Finland i            sätt bistå Ryssland i ansträngningarna att åstad-
37321: samma utsträckning som de övriga nordiska län-            komma ett lagbundet samhälle, en verklig rätts-
37322: derna skulle delta i FN:s operationer. Svenska            stat. F örutom att en sådan utveckling gagnar de
37323: riksdagsgruppen gav grönt ljus, men den åsikten           enskilda människorna utgör den ett nödvändigt
37324: var inte tiliräckligt företrädd. Det är tyvärr att        underlag för djupare ekonomiskt samarbete med
37325: befara, att utvecklingen i Bosnien för många yt-          Västeuropa.
37326: terligare ökar försiktigheten.                                Redogörelsen upptar också ett intressant, om
37327:     Enligt vår uppfattning bör slutsatsen vara den        än kortfattat och frågeväckande resonemang
37328: rakt motsatta. Endast ett synligt ansvarstagande          kring Baltikums säkerhetsbekymmer. Vilka
37329: av så många Iänder som möjligt förmår skapa en            framtida lösningar som skulle vara att föredra ur
37330: sådan internationell opinion, att parterna i en           Finlands synvinkellämnas öppet, vilket säkert är
37331: konflikt inser att politiska lösningar är de enda         på sin plats i detta skede. Att frågan har stor
37332: hållbara. Om Finland inte ens upprätthåller juri-         betydelse för våra egna framtida avgöranden är
37333: disk och praktisk beredskap att efter beslut från         dock klart.
37334: fall tili fall delta i internationella krishanterings-        Det får betecknas som anmärkningsvärt, att
37335: åtgärder, är det fråga om en sådan politisk signal        regeringen inte nämner de speciella arrangemang
37336: av nonchalans, som svenska riksdagsgruppen                som gäller försvaret av Åland. Flere folkrättsliga
37337: inte kan godkänna. Följaktligen bör Finland un-           instrument reglerar demilitariseringen och neu-
37338: der EU:s lgc-konferens nästa år engagera sig              traliseringen av Ålandsöarna; det första från
37339: uttryckligen i att diskussionerna om utvecklan-           1856. Den senaste överenskommelsen ingicks
37340: det av Weu skall gälla organisationens krishante-         med R yska F ederationen så sent som 1992. De är
37341: ringsfunktioner. Det samma gäller vårt engage-            givetvis fortfarande i kraft och bör respekteras
37342: 698                                        31. Tiistaina 6.6.1995
37343: 
37344: 
37345: när landets försvars- och säkerhetspolitiska           temme nostamiseen merkitsee sitä, että kaikki
37346: framtid planeras. Samtidigt borde de i tillämpliga     ennalta ehkäisevät toimenpiteet koko ED-alueel-
37347: delar lyftas fram då man söker modeller för fred-      la ovat myös meidän etumme mukaisia.
37348: liga lösningar på kriser i Europa.                         Ympäristökysymyksissä hallituksen turvalli-
37349:                                                        suuspoliittinen selonteko pidättyy lähes yksin-
37350:     Arvoisa puhemies! Hallituksen turvallisuus-        omaan lähialueen, se on Venäjän, ydin- ja säteily-
37351: poliittinen selonteko keskittyy kannanotoissaan        turvallisuuteen. Lyhyellä tähtäyksellä niiden ai-
37352: lähes yksinomaan perinteiseen kaksijakoiseen           heuttamat uhat ovatkin varmasti suurimmat.
37353: turvallisuuskäsitteeseen: ulkopolitiikka ja puo-       Pitkällä tähtäyksellä muodostaa myös vesi- ja
37354: lustuspolitiikka. Maamme liityttyä Euroopan            ilmastopäästöistä aiheutuva ilman, maaperän ja
37355: unioniin ja aloittaessa neuvottelut Schengenin         vesistöjen saastuminen laajan turvallisuusongel-
37356: sopimukseen liittymisestä, joka takaa sekä ihmi-       man,joka pitäisi liittää turvallisuuskeskusteluun
37357: sille että tavaroille vapaan kulun rajojen yli, as-    sekä kansallisella että kansainvälisellä tasolla.
37358: tuu kuvaan mukaan EU :n kolmas pilari, sisäinen        Keskustelua käydään tällä hetkellä lähinnä ym-
37359: turvallisuus. Se edellyttää mittavaa kansainvälis-     päristöpoliittisilla foorumeilla puuttumatta ko-
37360: tä yhteistyötä yli rajojen kansalaisten sisäisen       vinkaan tehokkaasti väestön suojaamis- ja va-
37361: turvallisuuden turvaamiseksi. Tähän liittyviä          hinkojen torjuntatoimiin.
37362: kansallista turvallisuutta uhkaavia uhkakuvia              Arvoisa puhemies! Hallituksen turvallisuus-
37363: ovat suuronnettomuudet, rikollisuus, huumeet,          poliittisessa selonteossa on laajasti ja monipuoli-
37364: terrorismi, hengenvaaralliset aineet ja kaikkien       sesti käsitelty perinteiseen turvallisuuspolitiik-
37365: edellä mainittujen yhdistelmät. Kansallisessa          kaan, ulkopolitiikkaan ja maanpuolustukseen
37366: turvallisuuspolitiikassa tulisi varautua myös näi-     liittyviä kysymyksiä. Ruotsalainen eduskunta-
37367: hin uhkiin.                                            ryhmä voikin pitkälti yhtyä hallituksen näke-
37368:     Pakolaiskysymyksessä selonteossa koroste-          mykseen kansainvälisen yhteisön roolista jäsen-
37369: taan Suomen kannalta kansainvälisen yhteisön           järjestöjensä kautta valtioiden välisten kriisien
37370: merkitystä ongelman ennaltaehkäisyssä ja käsit-        ennalta ehkäisemisessä ja kriisienhallinnassa
37371: telyssä kokonaisvaltaisesti. Ety-järjestönja EU :n     sekä Suomen itsenäisestä, uskottavasta ja liittou-
37372: piirissä korostetaan kuitenkin kansainvälistä          tumattomasta puolustuksesta säilyttäen tarkkai-
37373: vastuunjakoa ns. burden sharing -periaatteella.        lija- ja rauhankumppanuusasemiaan hyväksi
37374: Suomen tulisi nykyistä paremmin kantaa vas-            käyttäen itsellään muuttuneessa tilanteessa mah-
37375: tuunsa tässäkin asiassa.                               dollisuudet myös muiden vaihtoehtojen varalle.
37376:     Pakolaiskysymykseen liittyy myös toinen,           Eduskuntaryhmämme jäi kuitenkin kaipaamaan
37377: meistä riippumaton ongelma, johon selonteossa          selonteossa uutta avausta turvallisuuspoliittisen
37378: vain ohimennen ennalta-arvaamattomina tapah-           keskustelun laajentamiseksi käsittämään varau-
37379: tumina sen kummemmin niitä yksilöimättä viita-         tumista myös sisäistä turvallisuutta uhkaavia ja
37380: taan. Suuret ympäristökatastrofit ja paikalliset       ympäristön aiheuttamia vaaroja vastaan. Har-
37381: sodat tai kriisit laukaisevat usein hallitsematto-     kittava olisikin koko turvallisuuspolitiikka-kä-
37382: man väestöliikkeen etsimään lähialueilta turval-       sitteen uudelleenmäärittäminen kaikki kansallis-
37383: lisempaa tai elinkelpoisempaa ympäristöä. Tästä        ta turvallisuutta suuressa mittakaavassa uhkaa-
37384: on maailmassa lukuisia esimerkkejä. Tällaista          vat uhkakuvat huomioon ottaen, jolloin turvalli-
37385: potentiaalia, johon tulisi myös varautua, on run-      suuspolitiikkaan liittyviä asioita voitaisiin käsi-
37386: saasti myös meidän lähialueillamme.                    tellä entistä kokonaisvaltaisemmin ja avoimem-
37387:     Tässä yhteydessä on erityisesti nostettava esiin   min.
37388: taloudellisten näkökohtien ratkaiseva merkitys             Uskottavan, itsenäisen ja liittoutumattoman
37389: koko Euroopan turvallisuusjärjestelmälle. Yksi-        maanpuolustuksen tehtävien ja tavoitetason
37390: selitteisesti Suomen etujen mukaista on, että          määrittämistä varten tulisi asettaa parlamentaa-
37391: EU:ta laajennetaan Keski-Euroopan ja Baltian           rinen, eduskuntaan nojautuva puolustuskomitea
37392: suuntaan. Venäjän talouden yhdentämistä yh-            tai laatia vähintäänkin parlamentaarinen puo-
37393: teismarkkinoihin voidaan pitää lähes kohtalon-         lustusselvitys, joissa arvioitaisiin kansalliset voi-
37394: kysymyksenä. Meidän on kuitenkin muistettava,          mavarat sekä nykyisen että arvioitavissa olevan
37395: että eteläisemmät EU-maat katsovat Välimeren           turvallisuuspoliittisen tilanteen ja niiden mah-
37396: aluetta samalla tavalla ja niiden on voitava luot-     dollistamien uhkakuvien pohjalta, nykyisten
37397: taa meidän tukeemme siinä asiassa. Panostus            puolustusvoimien tavoitteet ja riittävyys sekä
37398: meidän kriisinhallintaprofiilimme ja -valmiu-          mahdollisuudet saattaa ne tavoitetasolle.
37399:                                         Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                 699
37400: 
37401:    Ärade talman! I regeringens säkerhetspolitiska         että maailmanhistorian suuret murrosvaiheet
37402: redogörelse har man omfattande och mångsidigt             ovat usein liittyneet tiedon säilytys- ja välityskei-
37403: behandlat frågor som hänför sig tili den traditio-        nojen muuttumiseen. Tämä pätee ainakin Suo-
37404: nella säkerhetspolitiken, utrikespolitiken och för-       men turvallisuusympäristön muutokseen vii-
37405: svaret. Svenska riksdagsgruppen kan i stort för-          meisten viiden vuoden aikana. Siihen ylivoimai-
37406: ena sig med regeringens åsikt om det internatio-          sesti eniten vaikuttanut asiahan on ollut sosialis-
37407: nella samfundets roll som förebyggare och kon-            min romahdus itäisessä Keski-Euroopassa ja
37408: trollör av kriser via sina medlemsorganisationer          Neuvostoliiton luhistuminen kohta sen jälkeen.
37409: samt om Finlands självständiga, trovärdiga och            Tämä muutos muutti dramaattisesti koko Eu-
37410: alliansfria försvar, samtidigt som vi genom att dra       roopan turvallisuusolosuhteita. Tätä Euroopan
37411: nytta av våra observatörs- och fredskompanjons-           poliittista ja turvallisuuspoliittista murrosta ei
37412: positioner bibehåller möjligheterna att i en för-         aiheuttanut uusi asetyyppi eikä minkään sotilas-
37413: ändrad situation överväga också andra alterna-            mahdin voima tai ovela taktiikka. Sen aiheutti
37414: tiv. Gruppen saknar dock ännu i viss mån i redo-          ennen muuta se, että uuden tekniikan myötä en-
37415: görelsen en ny öppning för att vidga den säker-           tisen Varsovan liiton jäsenmaiden kansalaisia ei
37416: hetspolitiska diskussionen att omfatta också be-          enää voitu pitää tietämättöminä siitä, että heidän
37417: redskap mot faror som hotar den inre säkerheten           ihmisoikeutensa ja elinolonsa olivat jääneet län-
37418: och miljöfaror. Man borde överväga att omvärde-           tisistä kauas jälkeen. Janajevin ja kumppanien
37419: ra hela begreppet säkerhetspolitik att beakta alla        vastavallankumousyritys elokuussa 91 meni
37420: hotbilder som i stor skala hotar medborgarnas             mönkään paljolti CNN:n uutisvälityksen ansios-
37421: säkerhet. Då kunde man behandla frågor som                ta.
37422: hänför sig tili säkerhetspolitiken mera helhetsbe-            Ministeri Max Jakobson totesi keväällä 93
37423: tonat och öppet än tidigare.                              eräässä seminaarissa, että "parin viime vuosi-
37424:     För att definiera uppgifterna och målsätt-            kymmenen ajalta ei ole osoitettavissa vakuutta-
37425: ningarna för ett trovärdigt, självständigt och alli-      vaa näyttöä kyvystämme arvioida oikein itäisen
37426: ansfritt försvar borde man tilisätta en parlamen-         naapurimaamme kehityksen suuntaa". Tämä
37427: tarisk försvarskommitte, som stöder sig på riks-          ennustuskyvyn heikkous koskee laajemminkin
37428: dagen, eller åtminstone göra en parlamentarisk            turvallisuusympäristömme muutosta ja johtuu
37429: förvarsutredning, där man skulle utvärdera de             ehkä juuri siitä, että olemme tottuneet liiaksi
37430: nationella resurserna samt utgående från den              kiinnittämään katseemme realiteetin näköisiin
37431: nuvarande och kommande säkerhetspolitiska si-             fiktioihin ja liian vähän niihin todellisuuden
37432: tuationen och de hotbilder som kan uppkomma,              muutoksiin, jotka tapahtuvat lainsäädännöllis-
37433: bedöma försvarsmaktens nuvarande kapacitet                ten muutosten ja valtiollisten operaatioiden ulot-
37434: och möjligheterna att få den att motsvara mål-            tumattomissa.
37435: sättningarna.                                                 Tällä pohdinnalla ajan takaa sitä, että pitkä-
37436:                                                           jänteisen turvallisuusajattelun tulee tarkastella
37437:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kirjailija          maailman muutosta hyvin laaja-alaisesti. Jokai-
37438: Leena Krohn toteaa esseekokoelmassaan "Rapi-              nen on valmis allekirjoittamaan sen, että paras
37439: na", että monet reaaliteeteiksi kokemistamme              konflikti on ennalta estetty konflikti, muttajotta
37440: asioista ovat itse asiassa fiktioita eli ne ovat ole-     konfliktit pystyisi estämään ennakolta, täytyy
37441: massa vain siksi, että ihmiset uskovat niihin. Täl-       ymmärtää, millaiset kehityskulut niitä voivat
37442: laisia realiteetin näköisiä fiktioita ovat esimer-        synnyttää.
37443: kiksi raha ja lait, valtiot ja valtioiden liitot, soti-       Hallituksen turvallisuuspoliittinen selonteko-
37444: lasliitot mukaan lukien.                                  kin tunnustaa turvallisuuden laaja-alaiseksi
37445:     Perinteinen turvallisuuspoliittinen tarkastelu        asiaksi. Tarkastelussaan selonteko kuitenkin
37446: kohdistaa katseensa ensi sijassa juuri näihin rea-        liikkuu liian painotetusti turvallisuuspoliittisten
37447: liteetin näköisiin fiktioihin ja niiden lisäksi asei-     ja sotilaallistenjärjestöjen ja instituutioiden maa-
37448: siin. Mutta jos pohdimme sitä, millaiset seikat           ilmassa. Jos katselemme pelkkiä valtioita ja nii-
37449: viimeisten kymmenen vuoden aikana eniten ovat             den muodostamia instituutioita, voi jälleen ker-
37450: muuttaneet turvallisuusympäristöämme, huo-                ran käydä niin, että meiltä jäävät näkemättä ne
37451: maamme helposti, että ne ovatkin aivan toisen             maailman muutokset, jotka pakottavat instituu-
37452: tyyppisiä asioita kuin aseet ja sotilasliitot.            tioita reagoimaan ja muuttumaan.
37453:     Professori Jaakko Hintikka totesi jo 60-luvul-            Jo se, että tällä hetkellä maailmassa käynnissä
37454: la ilmestyneessä kirjassaan "Tieto on valtaa",            olevista aseellisista konflikteista pääosa tapah-
37455: 700                                        31. Tiistaina 6.6.1995
37456: 
37457: 
37458: tuu valtioiden sisällä eikä valtioiden välillä, ker-   tuurisia rakenteita, jotka ovat vahvempia kuin
37459: too, että valtioita koskeva tarkastelu ei riitä tur-   valtiot ja niiden liitot. On kehitettävä herkkyyttä
37460: vallisuutemme suunnittelun pohjaksi. Sitä paitsi       havaita ns. heikkoja signaaleja, oireita proses-
37461: tavallinen kansalainen ymmärtää käsitteellä            seista,jotka ovat vasta idullaan, muttajotka voi-
37462: "turvallisuus" ensisijaisesti jotain muuta kuin        vat kasvaa merkittäviksi.
37463: sotatoimetonta tilaa. Tavalliselle ihmiselle tur-         Tällä hetkellä näyttää siltä, että konfliktin sie-
37464: vallisuus merkitsee toimeentuloa, asuntoa, va-         meniä idättää ennen muuta kaksi asiaa: ensinnä-
37465: pautta kulkea pelkäämättä kadulla päivisin ja          kin elinolosuhteiden huononeminen väestönkas-
37466: öisinkin, vapautta lähettää lapsensa koulumat-         vun, ympäristön saastumisen, eroosion, kuivuu-
37467: kalle ilman henkivartijaa. Tällaisen turvallisuu-      den ja luonnonvarojen hupenemisen yhteisvai-
37468: den takaaminen kansalaisille edellyttää ennen          kutuksesta ja toiseksi kansallisuuksien ja kansal-
37469: muuta sitä, että pystymme valtion talousvaike-         lisuutta laajempien kulttuuriryhmien väliset ris-
37470: uksista huolimatta estämään syrjäytyneiden ja          tiriidat, jotka usein puetaan uskonnollisten riito-
37471: epätoivoisten ihmisten laajanjoukon muodostu-          jen valekaapuun. Silloin kun molemmat tekijät
37472: misen.                                                 yhtyvät, konfliktien todennäköisyys on suurin.
37473:    Kylmän sodan ja Euroopan kahtiajaon vuosi-              Kun Euroopanjako sosialistiseen ja kapitalis-
37474: na Suomen turvallisuuspolitiikka ja jopa maam-         tiseen osaan päättyi, on liittolaisten etsinnässä
37475: me identiteetti perustui nuorallatanssiin idän ja      tullut taas selvemmin esiin tätä vanhempi ja luul-
37476: lännen välissä. Nuora roikkui yya-sopimuksen           tavasti pitkävaikutteisempi kulttuurin jako linja,
37477: sekä Suomen ja Neuvostoliiton välillä vannottu-        nimittäin idän ja lännen kirkkojen välinen linja,
37478: jen ystävyysvalojen varassa. Tämän historian           Rooman ja Bysantin kirkkojen välinen linja. Täs-
37479: vaiheen päätyttyä Suomi löysi suorastaan yllät-        säjaossa ei ole kysymys ensisijaisesti uskonnosta,
37480: tävän vikkelästi itselleen uuden paikan euroop-        vaan toistatuhatta vuotta vanhasta kulttuuripe-
37481: palaisessa rakenteessa ja liittyi Euroopan unia-       rinteen erosta. Euroopan kansojen välisen suku-
37482: niin yhdessä Itävallan ja Ruotsin kanssa. Saattaa      laissieluisuuden raja näyttää taas kulkevan tätä
37483: olla, että ED-kansanäänestyksessä varsin moni          jakolinjaa myöten. Esimerkiksi Puola on kielel-
37484: kyllä-äänen antaja teki ratkaisunsa nimenomaan         tään slaavilainen maa, mutta se kuuluu perintei-
37485: turvallisuuspoliittisin perustein.                     sesti lännen kirkon vaikutuspiiriin ja hakeutuu
37486:    Nyt käsittelyssä olevan hallituksen selonteon       nyt taas kohti länttä, EU:ta ja Natoa. Idän kir-
37487: mukaan Suomi perustaa turvallisuusajattelunsa          kon piiriin kuuluneista maista vain Kreikka on
37488: ennen muuta EU-jäsenyyteensä. Euroopan unio-           läntisten yhteisöjen, EU :n ja Naton, jäsen.
37489: ni merkitsee jäsenvaltioidensa välisen yhteistyön          Siihen, millaisiksi suhteet tämänjakolinjan yli
37490: monipuolistumista ja tiivistymistä. Jos hyvin          muodostuvat, Suomi voi vaikuttaa EU:n, Euroo-
37491: käy, tällainen yhteistyö vähentää konfliktien          pan neuvoston ja Etyjin jäsenenä. Seikka, joka
37492: syntymahdollisuutta ja siten lujittaa turvallisuut-    vaikuttaa meidän oloihimme paljon mutta johon
37493: ta. Tämä edellyttää kuitenkin sitä, että unionin       meillä on vain hyvin rajallinen vaikutusvalta, on
37494: kehitysaskeleilla on kansalaisten aito hyväksyn-       Venäjän tuleva kehitys. Tällä hetkellä Venäjän
37495: tä. Jos integraatiota syvennetäänja laajennetaan       suhteita länteen leimaa itsetunto lama, joka joh-
37496: väkisin ylhäältä sanellen, EU voi päinvastoin          tuu venäläisten johtaman suuren sosialismipro-
37497: muuttua itse jännitteitä ja konflikteja synnyttä-      jektin menosta myttyyn, maan taloudellisista
37498: väksi rakenteeksi.                                     vaikeuksista ja poliittisista myllerryksistä.
37499:    Vihreiden mielestä juuri nyt olisi oikea aika           On selvää, että EU:nja muiden eurooppalais-
37500: Suomen pohtia todellinen sisältö ja tavoitteen-        ten järjestöjen on tuettava olojen vakiintumista
37501: asettelu jäsenyydelleen ja omalle aloitteelliselle     Venäjällä, mutta tämä tuki pitää kohdentaa har-
37502: roolilleen niin EU:ssa kuin muissakin turvalli-        kiten. Suomen tulee vaikuttaa siihen, että EU :n
37503: suuden kannalta merkittävissä järjestöissä, ku-        Tacis-ohjelman kautta Venäjälle ja muille lvy-
37504: ten Euroopan neuvostossa, Etyjissä ja YK:ssa.          maille kohdistaman tuen jakamisessa otetaan
37505: Samoin on pohdittava suhdettamme Weu:hunja             huomioon ympäristöongelmat ja kansallisuuk-
37506: Natoonkin. Pohdinnan eväiksi ei riitä näidenjär-       sien väliset jännitteet. Taeis-tuella ei pidä entises-
37507: jestöjen rakenteiden ja tähänastisen toiminnan         tään pahentaa ympäristöongelmia ja huonontaa
37508: kuvaus, eikä toimintalinjaksi riitä se, että olem-     vähemmistökansojen asemaa. Esimerkiksi Venä-
37509: me jäseniä. Jotta voimme valita mielekkään toi-        jän öljy- ja kaasuteollisuuteen mo!~mmat ongel-
37510: mintalinjan, on analysoitava syvemmällä tapah-         mat liittyvät hyvin kärjistyneinä. Oljyvuoto Ko-
37511: tuvia muutoksia ja toisaalta myös sellaisia kult-      missa Pohjois-Venäjällä viime syksynä oli vain
37512:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                701
37513: 
37514: ympäristöongelmienjäävuoren huippu. Sielläkin           siviilitalouden ja teollisuuden kehittymistä Venä-
37515: katastrofista kärsivät eniten pienet kansat, tässä      jällä ja ylläpitää vanhoja, sairaita rakenteita.
37516: tapauksessa komit ja nenetsit,joiden perinteisiltä         Suhteesta Venäjään ja turvallisuudesta ei voi
37517: asuinsijoilta öljyä porataan.                           puhua mainitsematta ympäristöongelmia. Ne
37518:     Entä miten Suomen tulisi suhtautua kansalli-        mainitaan myös hallituksen selonteossa.
37519: suuksien väliseen ristiriitoihin Venäjällä? Niistä         Itse asiassa välittömimmän uhkan Suomeen ja
37520: selonteko ei mainitse kuin ohimennen Tshetshe-          suomalaisten turvallisuudelle muodostavat
37521: nian sodan. Sen sijaan siinä todetaan Baltian           Tshernobyl-tyyppiset ydinreaktorit Sosnovyi
37522: venäläisten epävarma asema. Vihreiden mielestä          Borissa Suomenlahden eteläpuolella ja Kuolas-
37523: ei pitkällä aikavälillä voi olla kestävä linja, että    sa. Vihreiden mielestä Suomen tulisi EU:ssa pyr-
37524: vähemmistökansallisuuksien kohtelulle luodaan           kiä vaikuttamaan siihen, että EU vaatisi kaik-
37525: kaksi kansainvälistä normia: Ensimmäinen ja             kien Tshernobyl-tyyppisten eli grafiittihidasteis-
37526: vaativampi normi pienten valtioiden sisällä elä-        ten reaktorien sulkemista Keski- ja Itä-Euroo-
37527: ville vähemmistökansallisuuksille, joilla on iso-       pan maissa ja Venäjällä ja että tämän mahdollis-
37528: veli suuressa valtiossa, ja toinen ja alempi normi      taminen asetettaisiin Tacis- ja Phare-ohjelmien
37529: suurissa valtioissa eläville pikkukansoille, joilla     yhdeksi päätavoitteeksi.
37530: tällaista isoveljeä ei ole. On otettava huomioon           Vakavan ympäristö- ja turvallisuusongelman
37531: sekin, että Venäjän vähemmistökansoista suuri           muodostavat myös Kuolan alueen ja Barentsin-
37532: osa on alkuperäiskansoja, joiden alueella venä-         meren ydinjätteet ja ruostuvat ydinsukellusve-
37533: läiset ovat myöhempiä tunkeutujia. Toisin sa-           neet Näiden ongelmapesien siivoamiseen tarvi-
37534: noen esimerkiksi käsiteltäessä Venäjänjäsenyys-         taan kansainvälistä yhteistyötä.
37535: hakemusta Euroopan neuvostoon ei riitä vaati-              Mutta vielä vakavamman ja erityisesti Suo-
37536: mus sotatoimien lopettamista Tshetsheniassa.            men kannalta uhkaavan turvallisuusriskin muo-
37537: On puututtava myös muunlaisiin kansallisen              dostaa se ydinasekeskittymä,joka on syntymässä
37538: alistamisen muotoihin. Juuri nyt voisi tuntua hel-      Kuolaan. Selonteon mukaan noin viidesosa Ve-
37539: poimmalta suostua katsomaan läpi sormien ih-            näjän strategisista ydinkärjistä on nyt sijoitettu
37540: misoikeusloukkauksia Venäjällä, mutta jos näin          Venäjän pohjoisen laivaston sukellusveneisiin,
37541: tehdään, jonain päivänä joudutaan katsomaan             jotka tukeutuvat Kuolan alueelle, ja vuoteen
37542: läpi sormien jotain muuta.                              2003 mennessä peräti puolet Venäjän strategisis-
37543:     Venäjän ulkomaankauppasuhteiden kehitty-            ta ydinkärjistä on suunniteltu sijoitettavaksi
37544: minen niin Suomeen kuin muuallekin on omiaan            Kuolan alueelle tukeutuviin sukellusveneisiin.
37545: tukemaan maan olojen vakiintumisesta, mutta             Vihreiden mielestä tämä, jos mikä, on sellainen
37546: Suomen aseostot Venäjältä ansaitsevat kriittistä        asia, johon Suomen tulee puuttua EU:n kautta.
37547: pohdintaa. Venäjän talouden yksi perusongei-            Ydinasekeskittymä Suomen itärajan tuntumassa
37548: mahan on entiseltä Neuvostoliitolta perityn ta-         on ydinasekeskittymä myös EU:n rajan tuntu-
37549: louden militaristisuus. Suomen Pankin erityis-          massa.
37550: asiantuntijan Pekka Sutelan mukaan Neuvosto-               Jakolinja,josta tulevaisuudessa voi tulla hyvin
37551: liiton talouden volyymi oli parhaimmillaankin           jännitteinenja turvallisuuspoliittisesti keskeinen,
37552: vain 30 prosenttia suurempi kuin Saksan. Tämän          mutta josta hallituksen selonteko vaikenee koko-
37553: kokoiselle kansantaloudelle asevarustelu oli            naan, kulkee islamilaisen ja kristillisen kulttuuri-
37554: suunnaton taakka. On arvioitu, että 80 prosent-         piirin välillä. Tämä linjahan kulkee myös entisen
37555: tia entisen Neuvostoliiton aineellisista ja inhimil-    Jugoslavian sisällä ja on osaltaan vaikuttanut
37556: lisistä voimavaroista oli tavalla tai toisella kyt-     raa'an sodan syttymiseen tuolla alueella. On vali-
37557: ketty sotateolliseen kompleksiin ja osa siviiliteol-    tettavaa, etteivät ortodoksikirkon paimenet ole
37558: lisuudesta oli itse asiassa arvonvähennystä, eli        onnistuneet viemään laupeuden sanomaa serbi-
37559: arvokkaista raaka-aineista valmistettiin maail-         kannattajiensa keskuuteen.
37560: manmarkkinoilla arvottomia tuotteita.                      Yksi tulevaisuuden kauhukuva on, että islami-
37561:     Kun Suomi nyt kuittaa Neuvostoliiton velko-         laisten maiden väestönkasvu, ympäristöongel-
37562: ja ostamalla Venäjältä aseita, tämän voi nähdä          matja luonnonvarojen hupeneminen aiheuttavat
37563: kahdesta näkökulmasta. Myönteinen näkemys               taistelun elintilasta, elinkelpoisesta maasta ja
37564: on se, että näin voimme osaltaan estää sotateolli-      luonnonvaroista islamilaisten maiden ja kristilli-
37565: suuden romahduksesta johtuvaa yhteiskunnan              sen kulttuuripiirin maiden välille. Kehityksen
37566: romahdusta. Kriittinen näkemys puolestaan on            kulkua tähän suuntaan voidaan estää ainakin
37567: se, että tällä politiikalla Suomi osaltaan hidastaa     ympäristöyhteistyöllä ja sellaisen vuorovaiku-
37568: 702                                         31. Tiistaina 6.6.1995
37569: 
37570: 
37571: tuksen lisäämisellä, joka hälventää toisen kult-         temme viennin edistämiseen, vaan kestävän kehi-
37572: tuuripiirin ihmisiin liitettyjä ennakkoluuloja ja        tyksen edistämiseen kehitysmaissa.
37573: kaavamaisia mielikuvia.                                      Kokemusperäinen tieto on, että syntyvyyttä
37574:     Länsieurooppalaisen silmissä väikkyvä tyypil-        alentaa parhaiten naisen aseman parantuminen.
37575: linen viholliskuva oli vielä muutama vuosi sitten        Näin ollen työ kehitysmaiden naisten aseman
37576: venäläinen kommunisti. Nyt tämän tilalle on yhä          parantamiseksi ja heidän seksuaalisen itsemää-
37577: useammin tullut muslimi. Tämä on tulevaisuutta           räämisoikeutensa vahvistamiseksi on pitkäjän-
37578: koskeva varoitussignaali. Fundamentalistiset             teistä turvallisuuden rakentamistyötä.
37579: liikkeet islamilaisissa maissa tarjoavat eittämättä          Vihreät allekirjoittavat sen selonteossa esite-
37580: itse oivaa raaka-ainetta viholliskuville. Vaikka         tyn näkemyksen, että pakolaisuutta tulisi ensi
37581: on selvää, ettei niin islamilaiseen kiihkoiluun          sijassa pyrkiä estämään ennakolta ratkaisemaila
37582: kuin mihinkään muuhunkaan kiihkoiluun liitty-            niitä ongelmia, jotka pakolaisuutta synnyttävät.
37583: viä ihmisoikeusloukkauksia voi hyväksyä, on              Mutta on hurskastelua Suomen yrittää tällä livis-
37584: myös muistettava, etteivät nämä ääriainekset             tää vastuustaan niistä pakolaisongelmista, jotka
37585: edusta koko islamilaista kulttuuria. Koko islami-        ovat jo syntyneet, ja siitä tosiasiasta, että moni
37586: laisen kulttuurin leimaaminen niiden mukaan on           muu EU :n jäsenmaa nyt kantaa paljon Suomea
37587: yhtä loukkaavaa kuin olisi kristillisen kulttuuri-       suuremman taakan pakolaisuudesta. Suomi
37588: piirin leimaaminen jesuiittojen ja inkvisition pe-       saarnaa maailmalla hyvin mielellään ihmisystä-
37589: rusteella tai koko eurooppalaisen työväenliik-           vällisen politiikan puolesta. Vihreät katsovat,
37590: keen leimaaminen Stalinin mukaan. On myös                että Suomella olisi tilaisuus toteuttaa tätä linjaa
37591: varottava sitä, ettei ihmisoikeuksia väärinkäyte-        käytännössä ottamalla nykyistä suurempi vastuu
37592: tä hyökkäyksen verukkeena vastaavaan tapaan              EU :n alueelle suuntautuneen pakolaisuuden hoi-
37593: kuin uskontoa on vuosisatojen ja -tuhansien ajan         tamisesta.
37594: käytetty.                                                    Lopuksi muutama kannanotto ajankohtaisiin
37595:     Persialahden sotaa vuonna 91 perusteltiin pie-       turvallisuusjärjestelyihin. Vihreiden mielestä on
37596: nen maan oikeuksien puolustamisella, mutta län-          aika ryhtyä selkeyttämään Naton ja Weu:n kes-
37597: tiset sotilasmahdit eivät koskaan ole ryhtyneet          kinäistä roolia. Weu on alistettava EU:n poliitti-
37598: vastaavaan ihmisoikeuksien puolustamiseen niil-          seen valvontaan, eikä sille tule muodostaa yhteis-
37599: lä seuduilla, missä niiden käyttämät öljyhanat           tä armeijaa. Suomen jäsenyyttä Natossa vihreät
37600: eivät ole vaarassa, eivätkä samaiset sotilasmah-         eivät pidä tarpeellisena eivätkä tavoiteltavana.
37601: dit ole olleet kiinnostuneita Kuwaitin naisten oi-           Selonteossa mainittu valmiuspataljoonan pe-
37602: keudettomasta asemasta sen paremmin ennen                rustaminen herättää vihreiden keskuudessa ky-
37603: Persianlahden sotaa kuin sen jälkeenkään.                symyksiä. Selonteko perustelee pataljoonaa kau-
37604:     Asiat, joita selonteko ei lainkaan käsittele,        niisti humanitaarisillä ja rauhanturvatehtävillä,
37605: mutta joista voi muutaman kymmenen vuoden                mutta pataljoonan tehtäväksiauto jää epäselväk-
37606: kuluessa tulla tärkeimpiä kansainvälisten jän-           si. Mieleen jää kytemään epäily, että tosiasiassa
37607: nitteiden aiheuttajia, ovat ympäristöongelmat            onkin kyse kierto tiestä, jolla toteutetaan ns. rau-
37608: ja väestönkasvu. Yhtä aikaa etenevä väestön-             haanpakottaminen, joka on joutunut Suomessa
37609: kasvu, viljelykelpoisen maan eroosio ja peitty-          poliittiseen vastatuuleen. Vihreän eduskuntaryh-
37610: minen asutuksen alle sekä saastuminen ovat               män mielestä valmiuspataljoonan perustaminen
37611: yksi mahdollinen tulevien kansainvaellusten ja           edellyttää tarkkaa harkintaa ja täsmällistä näke-
37612: sotien aiheuttaja. Suomen poliittiselle kulttuu-         mystä siitä, mihin sitä käytetään.
37613: rille on kuvaavaa, että eduskunta on käsitellyt              Turvallisuusympäristömme kehitykseen liit-
37614: näitä asioita perusteellisemmin viime kaudella           tyy enemmän kysymyksiä kuin vastauksia. Näin
37615: käydyn tulevaisuuspoliittisen selontekokeskus-           tulee varmasti olemaan pitkään, kenties aina.
37616: telun yhteydessä.                                        Edellä tarkastelemieni lisäksi on lukuisia muita-
37617:     Hallituksen turvallisuuspoliittinen selonteko        kin tulevaisuuteemme ja myös turvallisuuteem-
37618: ei edes mainitse sitä, että Suomi on talousvai-          me vaikuttavia visaisia ja mielenkiintoisia kysy-
37619: keuksiensa takia jäädyttänyt kehitysyhteistyöva-         myksiä: Onnistutaanko EU :n integraation tuleva
37620: rat Kun näin valitettavasti on, on entistä tähdel-       laajeneminen ja syveneminen toteuttamaan si-
37621: lisempää kohdistaa varat oikein. Toistan tässä           ten, että se saa kansalaisten aidon tuen jäsen val-
37622: yhteydessä sen vihreiden aiemminkin esittämän            tioissa, vai syntyykö EU:sta uusi pakkopaita ja
37623: näkemyksen, että Suomen kehitysyhteistyöva-              jännitteiden aiheuttaja? Vakiinnuttaisiko mah-
37624:  roilla ei tulisi ensi sijassa tähdätä oman teollisuu-   dollinen EU:n yhteinen raha taloudellisia oloja
37625:                                         Selonteko turvallisuuspolitiikasta                               703
37626: 
37627: vai loukkaisiko se kansallisia tunteita ja synnyt-        vakautta laajoilla alueilla, ei vähiten lähialueil-
37628: täisikö se EU:n sisälle uusia köyhiä reuna-alueita        lamme.
37629: epätoivoisine ihmisineen. Miten koko Euroopan                Käynnissä oleva siirtyminen markkinatalou-
37630: ja myös Yhdysvaltojen asemaan vaikuttaa Kii-              teen luo myös paineita. Vaarana on, että sosiaali-
37631: nan ja Kaakkois-Aasian taloudellinen nousu?               sesti, eettisesti ja ekologisesti hallittu markkina-
37632: Synnyttääkö talousmahdin uusjako maailmassa               talous ei olekaan se järjestelmä, johon pyritään ja
37633: myös uusia sotilaallisia rakenteita? Entä mitä            tyydytään, vaan ajaudutaan kylmään ja saalista-
37634: seuraa Kaukoidän talouskasvun aiheuttamista               vaan kapitalismiin, jossa todellinen valta on kas-
37635: ympäristöongelmista? Lannistaako kehityksen               vottomilla markkinavoimilla. Tällainen kehitys
37636: monimutkaistuminen ruohonjuuritason kansa-                on toteutumassa laajasti itäisessä, mutta myös
37637: laisliikkeet vai romahduttaako Internetin leviä-          läntisessä Euroopassa. Tuloerot kasvavat, ja
37638: minen viimeiset diktatuurit?                              elintasokuilu syvenee. Suomessakin hallitus leik-
37639:     Arvoisa puhemies! Emme tiedä vastauksia               kaa kansalaisten perusturvaa ja peruspalveluita
37640: näihin kysymyksiin. Mutta turvallisuutta edis-            varmistaakseen Emu-kriteerien pikaisen täytty-
37641: tämme parhaiten luomalla sellaisia kulttuurisia,          misen ja saadakseen tilaa hyvätuloisten veroke-
37642:  taloudellisia ja poliittisia rakenteita, joissa jokai-   vennyksille.
37643:  nen osapuoli hyötyy enemmän rauhasta kuin                   Ajan huolestuttava ilmiö on kahtiajaon syve-
37644:  voiman käytöstä ja myös ymmärtää sen.                    neminen maailman laajuisesti köyhtyvien kehi-
37645:                                                           tysmaiden ja rikastuvien teollisuusmaiden välil-
37646:                                                           lä. Saman tyyppinen kehitys näkyy Euroopan ja
37647:    Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.               myös Suomen sisällä. Vielä huolestuttavampaa
37648:                                                           on se, että tämä ei huolestuta niitä, joiden siitä
37649:                                                           pitäisi huolestua. Huoli huolettomuuden kasvus-
37650:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-            ta on aiheellinen. Kylmä epäsosiaalinen talous-
37651: mies! Valtioneuvoston turvallisuuspoliittisessa           politiikka luo osaltaan uusia jännitteitä, jotka
37652: selonteossa tarkastellaan kansainvälistä turvalli-        johtavat turvallisuuden heikkenemiseen ja anta-
37653: suusympäristöä ja Suomen toimintaa siinä. Tar-            vat siemeniä kriiseihin.
37654: kastelu on kiitettävän monipuolinen. Turvalli-                Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
37655: suuteen vaikuttavat kehitystekijät kattavat kirja-        on erittäin tärkeää, että niin kansallisesti kuin
37656: van kokonaisuuden. Myös ne rakenteet, jotka on            kansainvälisestikin Suomi korostaa sosiaalista,
37657: jo luotu ja joiden kehittämistä tarkastellaan, ovat       eettistä ja ekologista markkinataloutta, jollaista
37658: erittäin moni-ilmeisiä. Tarkastelun kohteena on           Pohjoismaissa on menestyksellisesti harjoitettu
37659: globaali maailmanjärjestyksen murros, raken-              viime vuosiin asti. Muut tiet johtavat kasvaviin
37660: teilla oleva Euroopan turvallisuusjärjestys ja            vaikeuksiin.
37661: Suomen kansallinen turvallisuuspolitiikka.                    Arvoisa puhemies! Vaikka selonteko on erit-
37662:     Neuvostoliiton ja sen valtapiirissä olleen jär-       täin laaja, jättää se kasvavien maailman laajuis-
37663: jestelmän romahdus purki Euroopasta jähmetty-             ten ongelmien tarkastelun melko vähälle huomi-
37664: neen kahtiajaon, joka heijastui kaikkialle. Van-          olle. Suomi ja sen hallitus on käpertynyt Euroop-
37665: han romahdus antoi tilaa uudelle yhteistyölle ja          paan ja kääntänyt selkänsä muulle maailmalle.
37666: mahdollisuuksille. Suursodan todennäköisyys               Tätä osoittaa nykyisen hallituksen kehitysyhteis-
37667: väheni, varustelu alkoi supistua ja avoimuus li-          työpolitiikka sekä muun muassa se, että Suomi
37668:  sääntyä.                                                 on sulkenut edustustojaan kehitysmaista nope-
37669:     Samalla tuo romahdus kuitenkin lopullisesti           aan tahtiin. Itsekkyys on ollut määräävänä teki-
37670: paljasti sen murheellinen tilan, johon kommunis-          jänä, ei huoli globaaleista ongelmista.
37671:  mi oli sen vallan alla olleet maat ja kansat ajanut.         Lipposen hallituksen päätös leikata kehitys-
37672:  Ympäristötuhot, valtava sotilaallinen varustau-          yhteistyövarat peräti alle 0,3 prosentin brutto-
37673:  tuminen, eettinen ja moraalinen rappio, rikolli-         kansantuotteesta merkitsee 30-vuotisen kehitys-
37674:  suus, elintason alhaisuus, teknologian heikkous          yhteistyömme romuttamista tämän vuosikym-
37675: ja hallintojärjestelmien epädemokraattisuus, te-          menen loppuun mennessä. Tätä ovat toteutta-
37676:  hottomuus ja korruptoituneisuus ovat huolestut-          massa koko vasemmisto, siis sosialidemokraatit
37677:  tavana tasolla. Juuri mikään asia ei ole entisissä       ja vasemmistoliitto, sekä RKP ja vihreät oman
37678:  sosialistimaissa kunnossa. Tämä luo valtavat             ministerinsä johdolla. Suomi sulkeutuu ja unoh-
37679:  haasteet tulevaisuudelle vuosikymmenten ajaksi.          taa vastuunsa maapallomme kaikkein haavoittu-
37680:  Samalla se aiheuttaa turvallisuuspoliittista epä-        vimmissa oloissa elävistä ihmisistä. Samanaikai-
37681: 704                                         31. Tiistaina 6.6.1995
37682: 
37683: 
37684: sesti ympäristöongelmat, väestönkasvu ja köy-           ton tulo maahamme on mahdollista, joskaan ei
37685: hyyden syveneminen vauhdittuvat. Turvallisuus-          juuri nyt todennäköistä. Venäjän kehitys on ar-
37686: kysymyksinä ne ovat koko ihmiskunnalle, myös            vaamaton. Kaikkiin mahdollisuuksiin on varau-
37687: meille Suomessa, todellisia kohtalonkysymyksiä.         duttava.
37688:     Alle 0,3 prosenttiin bruttokansantuotteesta             Eteläisessä Euroopassa vaarana on Pohjois-
37689: alenevista kehitysyhteistyövaroista merkittävä          Afrikan nopeasta väestönkasvusta, ääri-islami-
37690: osa oli pakko ohjata EU:lle tai Edf:lle. Tämä           laisuuden leviämisestä ja väkivaltaisuuksista ai-
37691: johtaa kahdenvälisen kehitysyhteistyömme lop-           heutuva väestön siirtymisuhka yli Välimeren.
37692: pumiseen hyvin nopeasti. Tämä on sekä murheel-          Näissä tilanteissa ei enempää etelässä kuin poh-
37693: lista että huolestuttavaa. Hallituksen tulee ottaa      joisessakaan voida turvautua sotilaalliseen voi-
37694: erittäin vakavasti globaalit ympäristö- ja väestö-      mankäyttöön, vaan valmiuksien on oltava
37695: ongelmat ja panostaa niiden ehkäisyyn. Selonte-         muunlaisia. Suomen on syytä olla aktiivinen sekä
37696: ossa on näihin valitettavasti vain lyhyehkö viit-       YK:n yhteiseurooppalaisten että omien valmiuk-
37697: taus.                                                   sien luomisessa.
37698:     Suomen asema myös YK:ssa heikkenee, jos                 Arvoisa puhemies! Eurooppalaiset turvalli-
37699: hallituksen kehitysyhteistyön leikkauslinja to-         suusorganisaatiot voidaan jakaa kahteen ryh-
37700: teutuu. Tällä on kielteinen vaikutus YK:n mah-          mään. Toisen muodostavat Euroopan unioni ja
37701: dollisuuksiin ehkäistä ennalta ja ratkoa erilaisia      Länsi-Euroopan unioni sekä Nato. Toiseen kuu-
37702: kriisejä kehitysmaissa.                                 luvat tärkeimpinä Ety-järjestö ja Euroopan neu-
37703:     Arvoisa puhemies! Euroopan ulkopuolella             vosto. Näille kaikille organisaatioille vahvistet-
37704: kasvavaa turvallisuusriskiä edustavat epädemo-          tiin keskinäiset suhteet Budapestin kokouksessa
37705: kraattisesti hallitut valtiot. Esimerkiksi Lähi-         1994. Hierarkiaa ei niiden kesken luotu eikä liene
37706: idässä alueen ainoa demokraattinen valtio Israel        tarkoitus luodakaan. EU, Weu ja Natojakavat
37707: on joutunut jatkuvien hyökkäysten ja terrori-           Euroopan kahtia, kun taas Etyj ja Euroopan
37708: iskujen kohteeksi naapurimaidensa diktatuuri-           neuvosto eivät ole kansoja jakavia.
37709: hallitusten toimesta. Demokratian laajentami-               EU on kehittymässä asteittain yhä vahvem-
37710: nen ja syventäminen on erittäin tärkeää turvalli-       maksi ja kohti liittovaltiomuotoa. Sillä on myös
37711: suuspolitiikkaa. Erityinen haaste on islamilais-        laajentumisstrategia. Weu saattaa myös laajen-
37712: ten maiden demokratisoitumisen edistäminen.             tua. Samoin Natolla on laajentumishanke, jos-
37713: Demokraattisesti hallittu kansa ja valtio ei aloita     kaan sen aikataulua ja kohdemaita ei ole määri-
37714: sotaa toista demokratiaa vastaan. Kansat eivät          telty. Olennaista on se, että nämä Eurooppaa
37715: sotia halua. Diktatuurit syyllistyvät lähes poik-       jakavat organisaatiot ovat voimakkaita ja edel-
37716: keuksetta hyökkäyksiin, sortoonja alistamiseen,         leen vahvistuvia. Venäjä ei niissä ole eikä ehkä
37717: kuten historia ja nykypäiväkin todistavat.              tulekaan niihin mukaan.
37718:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää tär-           Vaikka kaikki EU-maat ovat demokratioita,
37719: keänä sitä, että hallitus vakavasti paneutuu Eu-        ei itse EU ole demokraattinen eikä avoin. Jos se
37720: roopan ulkopuolisen kehityksen asettamiin               kehittyy liittovaltioksi, sen olisi demokrati-
37721: haasteisiin ja luopuu kehitysyhteistyön uusista         soiduttava, mikä puolestaan veisi itsenäisyyden
37722: leikkauksista sekä panostaa voimakkaasti demo-          sen jäsenmailta. On siis vain kaksi huonoa vaih-
37723: kratian ja ihmisoikeuksien edistämiseksi kaik-          toehtoa. EU ajautuu väistämättä kohti suurta
37724: kialla, mutta erityisesti jäljellä olevissa diktatuu-   hallinnon ja päätöksenteon remonttia. Pienten
37725: rimaissa.                                               jäsenmaiden asema tulee heikkenemään ja mak-
37726:    Turvallisuuden laajaan käsitteeseen sisältyvät       suosuus kasvamaan. Tällainen kehitys on kiel-
37727: myös ympäristöongelmat, huumeet, terrorismi ja          teistä.
37728: kansainvälistyvä rikollisuus. Näitä ongelmia                Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestöön
37729: vastaan ei taistella sotilaanisin keinoin, vaan tii-    Etyj:hin kuuluvat kaikki alueen valtiot, ja sille on
37730: viillä yhteistyöllä ja tehokkailla ennaltaehkäisy-,     rakennettu omia elimiä. Tavoitteena on sen toi-
37731: valvonta- ja yhteistyömekanismeilla. Suomen             mintakyvyn vahvistaminen turvallisuuspoliitti-
37732: asema nyt, kun rajat ovat avautuneet niin itään         sena instituutiona. Erittäin tärkeää on huomata,
37733: kuin länteenkin, on ongelmallinen. Laajan eu-           että Etyj ei jaa Eurooppaa kahtia. Venäjä on siinä
37734: rooppalaisen yhteistyön keskeisenä toimintaloh-         mukanaja osallistuu keskusteluun ja päätöksen-
37735: kona tulee olla näiden ilmiöiden vastustaminen.         tekoon. Etyj on tärkeä ja arvokas foorumi. Ni-
37736: Monet mainituista ilmiöistä leviävät idästä, mis-       mensä mukaisesti siinä tärkeimpänä tekijänä on
37737: tä myös laajamittaisen ihmismassan hallitsema-          yhteistyö.
37738:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                    705
37739: 
37740:     Myöskään Euroopan neuvosto ei jaa Euroop-           minen johtaa vaikeuksiin, joiden kaltaisia olem-
37741: paa, vaikka kaikki Euroopan maat eivät siihen           me nähneet itäeurooppalaisten liittovaltioiden
37742: vielä kuulukaan. Se on valmis ottamaan kaikki           hajoamisen yhteydessä. Laajassa ja syvässä yh-
37743: maat jäsenikseen, kunhan ne täyttävät tietyt ar-        teistyössä olevat itsenäiset valtiot ovat paras tae
37744: vot. Demokratian ja ihmisoikeuksien edistämi-           turvallisuudelle. Siksi EU:ta tulee kehittää väljä-
37745: nen ovat sen tärkeimmät tavoitteet.                     nä itsenäisten valtioiden yhteisönä.
37746:     Euroopan turvallisuuden kannalta on keskei-             ED-jäsenyys ei anna Suomelle minkäänlaisia
37747: sintä kehittää nimenomaan koko maanosan kat-            reaalisia turvallisuustakuita, eikä niitä edes ha-
37748: tavaa organisaatiota eli Ety-järjestöä, jossa yh-       luttu hakea jäsenyyden kautta. Jos turvallisuus-
37749: teistyön puitteissa pyritään ehkäisemään ennalta        takuita haluttaisiin, tulisi Suomen liittyä täysjä-
37750: kriisien syntyä ja toteuttamaan niiden rauhan-          seneksi Weu:hun ja Natoon. Hallitus kuitenkin
37751: omaista ratkaisua. Suomelle Etyj on jo histo-           viisaasti ja yksiselitteisesti torjuu sotilaallisen liit-
37752: riaansa perusteella erityisen arvokas. Budapestin       toutumisen. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä
37753: päätöksen mukaisesti sen puitteissa käynnistyy          pitää sotilaallista liittoutumattomuutta perustel-
37754: keskustelu yhteisestä ja kokonaisvaltaisesta tule-      tuna ja oikeana linjauksena.
37755: vaisuuden turvallisuusmallista. Tälle hankkeelle            Sotilasliiton laajentaminen yleensäkin on huo-
37756: on syytä antaa täysi tuki.                              nompi ratkaisu kuin laajaan, rajat ylittävään it-
37757:     Euroopan neuvostolla on keskeinen asema             senäisten valtioiden yhteistyöhön perustuva tur-
37758: demokratian vahvistamisessa ja ihmisoikeuksien          vallisuuspolitiikka. Siksi Suomen tulee niin
37759: kunnioitukseen ja lakiin perustuvan yhteiskunta-        YK:ssakuin eurooppalaisissakin organisaatiois-
37760: kehityksen edistämisessä sekä niitä koskevien           sa toimia sotilaallisen varustautumisen vähentä-
37761: yhteisten normien noudattamisen valvonnassa.            misen ja yhteistyömekanismien kehittämisen
37762: Euroopan neuvosto on keskeinen toimija kanso-           puolesta.
37763: jen eettisen perustan vahvistamisessa, mikä puo-            Arvoisa puhemies! Vaikka hallitus linjaa sel-
37764: lestaan on erittäin tärkeää rauhanomaisen kehi-         keästi, että Suomi pysyttäytyy sotilasliittojen ul-
37765: tyksen turvaamiseksi. Ylhäältä annetut raken-           kopuolella, elää epäilys siitä, että ED-jäsenyyden
37766: teet, joita selonteossa liiaksikin korostetaan, ei-     myötä Suomi liukuu Weu:n täysjäseneksi ja
37767: vät kestä, ellei kansoja saada demokraattisin ja        myös Natoon. Asiastahan puhuvat eräät poliiti-
37768: ihmisoikeuksia kunnioittavin menetelmin mu-             kotkin avoimesti. Nato-jäsenyys tekisi Suomen
37769: kaan kehitykseen. Voidaan puhua ns. moraali-            itärajasta Natooja Venäjän yhteisen rajan. Tän-
37770: sesta infrastruktuurista, joka on vierasta sotilas-     ne olisi perustettava sotilasliiton asevarastoja,
37771: liitolle ja jollaista ei myöskään EU :sta ole löydet-   tukikohtia sekä valvontaelimiä ja toimintoja, joi-
37772: tävissä.                                                den komentokeskukset olisivat jossakin etäällä
37773:     Selonteossa hallitus korostaa kansallisvaltioi-     Länsi-Euroopassa. Tämä muuttaisi ratkaisevasti
37774: den asemaa kansainvälisten suhteiden perustoi-          sotilaallisia painotuksia Euroopassa. Vastaavas-
37775: mijoina, mutta samanaikaisesti painottaa Eu-            ti tämä aiheuttaisi lisävarustautumista itärajam-
37776: roopan unionin vahvuutta ja edelleenvahvista-           me takana.
37777: misen merkitystä. Kansallisen itsenäisyyden,                Viisautta on siis määrätietoisesti torjua Nato-
37778: vahvan EU:n ja jakamauoman Euroopan sa-                 jäsenyys. Weu:n täysjäsenyys antaisi toki lisää
37779: manaikainen korostus ovat väistämättä ristirii-         vaikutusmahdollisuuksia, mutta järjestön linja-,
37780: dassa keskenään. Mikä hallitukselle on todella          päätöksenteko- ja vastuukysymykset ovat niin
37781: tärkeää, ei ilmene selonteosta.                         epäselvät, että täysjäsenyyteen ei ole syytä pyr-
37782:     Suomi on Euroopan unionin jäsen ja on va-           kiä. Täysjäsenyys johtaisi myös Nato-jäsenyy-
37783: rauksetta sitoutunut Maastrichtin sopimukseen.          teen, joten siksikään se ei ole kannatettavaa.
37784: Unionin vahvistuessa Talous- ja rahaliiton kol-             Suomen tulee tukea naapurimaatamme Venä-
37785: mannen vaiheen toteutuessa ja yhteisen ulko- ja         jää ja sen kehitystä hyvässä yhteistyössä. Emme
37786: turvallisuuspolitiikan kehittyessä sekä mahdolli-       kuitenkaan kaipaa enempää venäläistä kuin min-
37787: sen puolustusyhteistyön myötä itsenäisyytemme           kään muunkaan vieraan maan sotaväkeä maa-
37788: kaventuu hyvin ohueksi. Se ei ole kansamme etu,         hamme.
37789: eikä se myöskään ole eurooppalaisen turvalli-               Arvoisa puhemies! EU:n hallitustenvälinen
37790:  suuspolitiikan kannalta toivottavaa. EU koos-          konferenssi ensi vuonna asettaa kaikki EU:n jä-
37791:  tuu lukuisista erilaisista kansoista, joilla on eri    senmaat vakavan kysymyksen eteen. Maastrich-
37792:  kielet, kulttuurit, uskonnot ja historialliset taus-   tin sopimuksen sisältämä tavoite EU:n yhteisestä
37793: tat. Hyvin erilaisten kansojen liian tiivis yhdentä-    puolustuspolitiikasta ja aikanaan mahdollisesti
37794: 
37795: 45 269004*
37796: 706                                       31. Tiistaina 6.6.1995
37797: 
37798: 
37799: toteuttavasta yhteisestä puolustuksesta nousee        rajausten väliin jää ja mahtuu? Millaista on soti-
37800: esiin. Sotilasliittoihin kuulumattomat ED-maat,       laallinen valmius osallistua kansainvälisiin krii-
37801: muun muassa Suomi, ovat varauksitta luvanneet         sinhallintatehtäviin siten, että voimakeinoja ei
37802: toteuttaa     tuon      tavoitteen   sitoutuessaan    käytetä konfliktin mitään osapuolta vastaan?
37803: Maastrichtin sopimukseen. Ensi vuonna ei tuo          Tähän hallitukselta odotamme selkeätä vastaus-
37804: kysymys vielä näillä näkymin ole ratkaisuvai-         ta.
37805: heessa, mutta edessä se kuitenkin on. Hallituksen         Suomella on pitkä ja kansainvälisesti arvostet-
37806: selonteko ei tätä asetelmaa käsittele, vaan väistää   tu kokemus ns. perinteisessä rauhanturvaamis-
37807: kysymyksen poikkeuksellisen kevyesti. Onko            toiminnassa. Tämä YK:n alainen toiminta on
37808: vaikenemisen syynä ehkä sateenkaarihallituksen        perustunut kriisin osapuolten suostumukseen ja
37809: sisäisten näkemyserojen suuruus?                      alueella vallitsevaan rauhansopimukseen tai vä-
37810:     Vain seitsemän kuukautta on aikaa siitä, kun      hintään aselepoon. Tällaisella perustalla tapah-
37811: vasemmistoliiton edustaja eduskunnan ulko-            tuva rauhanturvaaminen on yleensä onnistunut.
37812: asiainvaliokunnassa ed. Wahlström kirjoitti vas-      Sen sijaan avoimeen konfliktiin osallistumisesta
37813: talauseen, jolla ryhmä irtisanoutui erityisesti ko-   kansainvälisellä yhteisöllä on vain huonoja ko-
37814: koomuksen ja SDP:n linjasta, valiokunnan ED-          kemuksia.
37815: jäsenyyttä koskeneessa mietinnössä seuraavasti:           Humanitaarisen avun perille toimittaminen
37816:     "Vasemmistoliiton kansanedustajat ovat suh-       tai suoranaisen kansanmurhan estäminen ovat
37817: tautuneet kriittisesti Suomenjäsenyyteen Euroo-       vakavia haasteita kansainväliselle yhteisölle. Jos
37818: pan unionissa. Arvostelumme keskeisiä kohtia          ennalta ehkäisevät toimet ovat epäonnistuneet,
37819: ovat olleet mm.:                                      joudutaan pohtimaan kriisinhallintaa ja rau-
37820:     1) unionin yhteinen ulko- ja turvallisuuspoli-    haanpakottamista. Erittäin harvoin voiman käy-
37821: tiikka, sekä ennen kaikkea puolustusulotteen ke-      töllä voidaan kuitenkaan ongelmia ratkaista.
37822: hittäminen muuttavat perin pohjin maamme tä-          Väkivalta luo uutta väkivaltaa. Se uhkaa lisätä
37823: hänastisen puolueettomuus- ja liittoutumatto-         myös terrorismia.
37824: muuspolitiikan vieden maamme osaksi Länsi-                Tässä yhteydessä kiinnittää huomiota käytös-
37825: Euroopan unionin pohjalle kehittyvää sotilasliit-     sä olevien ja selonteossakin ilmenevien termien
37826: toa, joka samanaikaisesti jo nyt on yhteydessä        moninaisuus: kriisinhallinta, konfliktinhallinta,
37827: Pohjois-Atlantin sopimusjärjestöön (Nato);- -"        rauhaanpakottaminen, laajennettu rauhantur-
37828:     Nyt vasemmistoliitto yhdessä kokoomuksen          vaaminen ja laajennettu itsepuolustus. Kaikkiin
37829: ja sosialidemokraattien kanssa puolustaa vah-         näihin näyttäisi sisältyvän aktiivinen voiman-
37830: vaa unionia ja luistelee eteenpäin eikä näytä tie-    käyttö ja monenlaiset seuraukset kuten puolueet-
37831: tävän itsekään, minne on menossa. Den glider          tomuuden vaarantuminen, suuret kustannukset
37832: in, minister Andersson och riksdagsman Wahl-          ja ihmishenkien menetykset.
37833: ström! Teidän tuellanneko liu'umme sisään Na-             Koko valmiusjoukkohanke on niin levällään,
37834: toon?                                                 että siihen kannan ottaminen on lähes mahdo-
37835:     Arvoisa puhemies! Yhteisen puolustuksenjär-       tonta. Selonteon sisältämillä tiedoilla on hanket-
37836: jestäminen siirtyy muutamalla vuodella. ED-           ta vaikea tukea. Sen sijaan esimerkiksi siviilihen-
37837: konferenssi keskittyy kriisinhallintaan ja val-       kilöistä koostuvan ympäristö- ja muita katastro-
37838: miusjoukkokysymyksiin. Selonteon lopussa hal-         feja varten perustettavan asiantuntijavalmius-
37839: litus toteaa: "Kansallisen puolustustehtävän          joukon perustaminen sopisi Suomelle hyvin. Täl-
37840: ohella Suomen on luotava ja parannettava val-         laiseen hankkeeseen olisi syytä panostaa esimer-
37841: miuksia sotilaallisesti vaativampiin ja monipuo-      kiksi yhteispohjoismaisesti.
37842: lisempiin kansainvälisiin rauhan turva- ja kriisin-       Kristillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo,
37843: hallintatehtäviin osallistumiseen. Kriisinhallin-     että Suomen tulisi pitäytyä perinteisessä rauhan-
37844: tavalmius on nähtävä kasvavana osana puolus-          turvaaruistoiminnassa ja humanitaarisen avun
37845: tuspolitiikan kokonaisuutta ja uutena turvalli-       antamisessa kärsimään joutuville. Ilman erittäin
37846: suuspolitiikan välineenä sekä myös puolustusky-       huolellisia ja tarkkoja lisäselvityksiä eduskunta-
37847: vyn vahvistumisena". Selonteon tiivistelmässä         ryhmämme ei ole valmis antamaan tukeaan kan-
37848: taas sanotaan, että "Suomi ei osallistu operaa-       sallisen valmiusjoukon muodostamiselle eikä
37849: tioihin, jotka edellyttävät rauhaanpakottamista       myöskään pohjoismaiseen tai kansainväliseen
37850: tai voimakeinojen käyttämistä muita valtioita tai     valmiusjoukkoon osallistumiselle.
37851: konfliktin osapuolia vastaan".                            Arvoisa puhemies! Hallitus toteaa selonteos-
37852:     Minkälainen toiminta näiden tavoitteiden ja       saan: "Suomi edistää muuttuvissa oloissa parhai-
37853:                                        Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                707
37854: 
37855: ten Pohjois-Euroopan vakautta pysyttelemällä                Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
37856: sotilasliittojen ulkopuolella ja ylläpitämällä us-        puhemies Louekoski.
37857: kottavaa itsenäistä puolustusta." Edelleen halli-
37858: tus vakuuttaa: "Kansallisen puolustuksen alalla
37859: Suomen tilanne on vakaa. Turvallisuusympäris-                Ed. T a r k k a : Herra puhemies! Suomen tur-
37860: töön nähden uskottavaa puolustuskykyä on ke-             vallisuuspoliittinen asemointi uutta rakennetta
37861: hitettävä ajantasaisen ja pitkän aikavälin turval-       luovassa Euroopassa voi onnistua vain, jos läh-
37862: lisuusarvion pohjalta. Tämä vaatii puolustusvoi-         tökohtana on todella kirkas tietoisuus siitä, että
37863: mien toimintaedellytysten pitkäjänteistä kehittä-        rakenne on nyt uusiutumassa,ja kirkas tietoisuus
37864: mistä."                                                  siitä, millä tavalla se uusiutuu. Hallituksen selon-
37865:      Hallitus korostaa siis uskottavaa itsenäistä        teossa tämä ratkaiseva taustatekijä on kyllä kai-
37866: puolustusta. Se ei kuitenkaan laajassa selonteos-        ken aikaa läsnä rivien välissä, mutta täsmällisiksi
37867: saan kerro, millä tasolla esimerkiksi määräraho-         sanoiksi se tiivistyy vasta viimeisen luvun alussa.
37868: jen ja materiaalisen valmiuden osalta puolustuk-         Siinä todetaan, että "Suomi on irtaantunut kyl-
37869: semme on oltava hallituksen mielestä, jotta se           män sodan aikaisesta kansainvälisestä asemas-
37870: olisi uskottava. Jos vasemmistoliiton vaatimus           taan,jonka keskeisenä tekijänä oli yya-sopimus"
37871: muutaman sadan miljoonan markan puolustus-               Neuvostoliiton kanssa. Suomi ei ole enää bysant-
37872: menojen leikkauksista toteutuu ja on hallituksen         tilaisen tulkinnan varaisesti kytköksissä laajene-
37873: kanta, säilyykö uskottava itsenäinen puolustus?          mishaluisen suurvallan ideologis-sotilaalliseen
37874: Eri ministerien viimeaikaisten julkisten kannan-         etupiiriin. Suomi on asemoinut itsensä euroop-
37875: ottojen perusteella on todettavissa, että hallituk-      palaisten demokratioiden ydinryhmään. Nyt
37876: sen sisällä on poikkeuksellisen paljon ja suuria         Suomen suhde myös Venäjään rakentuu tasaver-
37877: näkemyseroja puolustusmäärärahojen tasosta ja            taisuuden periaatteelle.
37878: tarpeesta. Uskottavuus on koetuksella siksi, että            Suomen aktiivisuus Ety-prosessin esivaiheista
37879: hallitus ei ota tähän kysymykseen kantaa selon-          lähtien viestitti jo pyrkimystä tähän suuntaan,
37880: teossaan.                                                mutta kylläkin peitetysti. Se käärittiin vanhakan-
37881:      Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-      taisen liturgian pumpuliin, oikeastaan tarpeetto-
37882:  taryhmä pitää tärkeänä, että Suomi pysyttäytyy          mankin pitkään. Viimeistään perestroikan alka-
37883:  puolueettomana sotilasliittojen ulkopuolella ja         essa Neuvostoliitossa 80-luvun puolivälissä Suo-
37884:  itsenäisen puolustuksen varassa. Näin torjumme          mella olisi ollut jo mahdollisuus ja syytäkin sa-
37885:  Weu:n täysjäsenyyden ja Nato-jäsenyyden sekä            noa selvästi, että tavoitteena oli purjehtia ulos
37886:  konfliktien osapuoleksi joutumisen. Samalla             vaaralliselta yya-väylältä korvaamalla sidos
37887:  voimme toteuttaa presidentti Urho Kekkosen              Neuvostoliittoon sidoksella Ety-prosessiin. Sil-
37888:  lausahdusta: "Turvallisuus ei ole aitojen pane-         loin se jäi sanomatta, vaikka se kyllä näkyi. Kym-
37889:  mista, vaan ovien avaamista." Suomen ei tule            menessä vuodessa on kuljettu niin pitkä matka,
37890:  rakentaa aitoja kansojen välille, mutta ovien           että aremmankin on jo pakko uskoa muutosten
37891:  avaamisessa kannattaa kuitenkin edetä harkitus-         syvyyteen ja pysyvyyteen. Hallituksen turvalli-
37892:  ti.                                                     suuspoliittinen selonteko osoittaa, että nyt on
37893:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää li-        syntynyt todella rohkeus tämän sanomiseen.
37894:  säksi välttämättömänä, että hallitus antaa edus-        Suomi ei ole enää idän ja lännen välissä. Suomi
37895:  kunnalle vielä ennen EU:n hallitustenvälisen            on pohjoisessa. Suomen turvallisuuspolitiikalla
37896:  huippukokouksen alkua uuden selonteon tai               ei ole enää ulkoa annettuja reunaehtoja. Meidän
37897:  mieluimmin tiedonannon niistä turvallisuuspo-           turvallisuuspolitiikkamme nousee suomalaisten
37898:  liittisista ja muista keskeisistä asioista, jotka tu-   omasta tahtotilasta.
37899:  levat esille mainitussa kokouksessa. Tämä on                Uutta tahdon vapautta sovellettiin käytän-
37900:  tärkeää siksi, että nyt käsittelyssä olevassa se-       nössä ensimmäistä kertaa syyskuussa 90, kun
37901:  lonteossa moniin keskeisiin kysymyksiin ei hal-         Suomi esitti yksipuoliset tulkintansa Pariisin rau-
37902:  litus ole ottanut selkeää kantaa. Lisäksi on            hansopimuksesta ja yya-sopimuksesta. Mutta
37903:  mahdollista, että huippukokouksessa nousee              silloin tämä ratkaisu vain tehtiin ilmaisematta
37904:  esille muun muassa yhteiseen ulko- ja turvalli-         suoraan taustalla ollutta ratkaisevaa muutosta.
37905:  suuspolitiikkaan ja yhteiseen puolustukseen liit-           Turvallisuuspoliittinen uusi kulttuuri, joka on
37906:  tyviä kysymyksiä syvemmin, kuin hallitus nyt            kehittynyt vähitellen, on näkynyt myös siinä, että
37907:  selonteossaan kuvittelee.                               puolustuskyvyn merkitystä on alettu käsitellä
37908:                                                          meillä yhtä tavanomaisen luontevasti kuin muis-
37909: 708                                        31. Tiistaina 6.6.1995
37910: 
37911: 
37912: sa sivistysmaissa jo pitkään. Vielä 80-luvun lop-      telemaan siitä, että ensi vuoden EU :n hallitusten-
37913: puvuosinakaan ei olisi voinut kuvitella, että Suo-     välinen konferenssi päättää Euroopan unionin
37914: men viralliseen turvallisuuspolitiikan määritel-       yhteisestä puolustuksesta ja että tämä ratkaisu
37915: mään kuuluu viittaus puolustuskykyyn, siis asei-       pakottaa unenomaisella varmuudella myös Suo-
37916: siin. Eikä olisi voinut kuvitella varsinkaan sitä,     men Naton jäseneksi. Tämä väite perustuu joko
37917: että aikoinaan kaikkein hurmautuneimmin yya-           pahan laatuiseen asiantuntemattomuuteen tai
37918: sopimusta hellineet keskustelijat toistavat nyt        tarkoitukselliseen harhaanjohtamisen haluun.
37919: sotilaallista liittoutumattomuutta ja itsenäistä       Kaikki, mitä ainakin tähän mennessä tiedetään
37920: puolustuskykyä samalla hartaudella kuin ystä-          hallitustenvälisen konferenssin valmistelusta,
37921: vyyttä ja luottamusta silloin aikoinaan.               osoittaa, että tämä konferenssi ei tule päättä-
37922:     Turvallisuusasemassa ja turvallisuusasenteis-      mään yhteisestä puolustuksesta, yhteisestä ulko-
37923: sa tapahtuneet muutokset saavat kuitenkin täy-         ja turvallisuuspolitiikasta ehkä hyvinkin, mutta
37924: den merkityksen vasta, kun ne on virallisesti to-      tuskinpa yhteisestä sotilaspolitiikasta. Sitä paitsi
37925: dettu uuden politiikan lähtökohdaksi. Vasta sen        unionilla on jo nyt melkein yhteinen puolustus-
37926: jälkeen turvallisuuspoliittiset ratkaisut eivät ole    politiikka, sillä sen jäsenten enemmistö kuuluu
37927: irrallisia päätöksiä, kuten Pariisin rauhansopi-       Natoon.
37928: muksen tulkinta, Hornet-päätös ja DDR-asei-                Euroopan sotilaspoliittisen rakenteen uudis-
37929: den osto vielä aikanaan olivat. Johdonmukainen         tamiseen menee vielä hyvin pitkä aika. Siksi hal-
37930: turvallisuuspolitiikka ei ole mahdollista ilman        lituksen ilmaisema halu pitää kaikki vaihtoehdot
37931: julki lausuttua, sisäisesti loogista määritelmää       auki on hyvin perusteltu. Sotilaspoliittisesta pe-
37932: siitä älyllis-analyyttisesta taustasta, jolle Suomi    rusratkaisusta päätetään sitten, kun sen päätök-
37933: turvallisuuspolitiikkansa perustaa.                    sen aika tulee. Ei pidä vastata ennen kuin tiede-
37934:     Hallituksen selonteko luo nyt sellaisen taus-      tään, mikä on kysymys.
37935: tan. Sen 34 ensimmäistä sivua ovat kylläkin täyn-          Sotilaallisesta liittoutumisesta käyty julkinen
37936: nä uuden liturgian mukaista yksityiskohtakuva-         keskustelu on tähän asti noudattanut kaikkein
37937: usta, mutta sen 6 viimeistä sivua ovat tiivistelmä     karkeimman propagandan kaikkein helpointa
37938: turvallisuus- ja puolustusfilosofisesta visiosta,      linjaa. Siinä Nato-jäsenyyden vastustajat maa-
37939: jossa on kuultavissa suorastaan historian siipien      laavat ensin omin sanoin omista luutuneista
37940: havinaa.                                               asenteistaan syntyvät kauhuskenaariot. Sitten he
37941:     Hallituksen lähtökohtana näyttää olevan pi-        alkavat sankarillisesti, taitavasti ja menestyksel-
37942: täytyminen ED-jäsenyydestä syntyvään kohee-            lisesti taistella näitä itse aiheutettuja vaaroja vas-
37943: sioturvallisuuteen, jonka hallitus muotoilee seu-      taan. He muotoilevat kysymyksen sen mukaan,
37944: raavasti: "Jäsenyys unionissa auttaa torjumaan         minkälaisen vastauksen ovat etukäteen päättä-
37945: Suomeen kohdistuvia sotilaallisia uhkia ja estä-       neet oikeaksi. Tuskinpa he kuitenkaan ihan ai-
37946: mään poliittisia painostusyrityksiä." Astetta ar-      dosti uskovat mörköihin keskellä päivää. Luul-
37947: kipäiväisemmin sanottuna tämä merkitsee                tavammin he vain arvelevat tällaisen menettelyn
37948: eräänlaista "älä töni mun kaveria" -efektiä. Suo-      itselleen taktisesti edulliseksi.
37949: men turvallisuus perustuu siihen, että se on unio-         Nato-kysymyksessä tämä vanhakantainen pe-
37950: nin jäsen. Perusturvallisuus syntyy jo tästä poliit-   lottelutekniikka tuottaa kyllä johtopäätöksen,
37951: tisesta olosuhteesta ilman erikseen muotoiltua         joka voi olla hyvinkin perusteltavissa, mutta sen
37952: sotilaallista takuulauseketta. Hallitus osoittaa       käyttämä prosessi ei kelpaa älyllistä johdonmu-
37953: täsmällisesti, että tavoitteena on pitää kaikki tur-   kaisuutta ja historiallista vastuuntuntoa vaati-
37954: vallisuuspoliittiset ja sotilaspoliittiset vaihtoeh-   vien päätösten työmenetelmäksi.
37955: dot avoimina, myös sotilaallisen liittoutumisen           Tämän epä-älyllisen keskustelutaustan takia
37956: mahdollisuus. Sen määrittelemä opillinen lähtö-        hallitukselta olisi toivonut vielä täsmällisempää
37957: kohta osoittaa selvästi, että olemassa olevien         kannanottoa Nato-jäsenyyteen, varsinkin kun
37958: vaihtoehtojen käyttäminen tai käyttämättä jättä-       selonteossa on kyllä esitetty kaikki ne tärkeim-
37959: minen riippuu Suomen omasta päätöksestä. Ei            mät raaka-aineet, jotka sellaiseen kannanottoon
37960: ole niin, ettäjokin yksittäinen ratkaisu nyt johtai-   tarvitaan.
37961: sijoskus myöhemmin meidän tahdostamme riip-                Mutta asian pohdinnassa on muistettava
37962: pumatta johonkin lopputulokseen, jota suoma-           myös se, että ei ole välttämättä varmaa, että
37963: laiset eivät itse ole valinneet.                       Naton piirissä oltaisiin Suomen jäsenyydestä
37964:     Kylmässä sodassa syntyneet henkiset pakko-         kovin aktiivisesti kiinnostuneita. Naton nykyi-
37965: liikkeet ovat saaneet monet keskustelijat varoit-      nen laajenemiskiinnostus koskee vain Keski-
37966:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                  709
37967: 
37968: Euroopan maita. Sen listalta puuttuvat esimer-          näjänja Baltian maiden välillä syntyy sotilaallis-
37969: kiksi Ruotsi ja Suomi. Sekä niiden, jotka innok-        ta jännitystä.
37970: kaasti kannattavat Nato-jäsenyyttä, että niiden,            Vaikka Nato-jäsenyys on siis olemassa oleva
37971: jotka voimakkaasti sitä vastustavat, kannattaisi        todellinen vaihtoehto, Suomen kannattaisi käyt-
37972: kyllä muistaa tämä yksityiskohta. Sotilaallinen         tää huolella hyväksi koko käytettävissä oleva
37973: liittoutuminen ei ole kysymys vain siitä, ha-           miettimisaika ja käyttää se todella älyllisesti re-
37974: luammeko me liittoutua vai emme. Siinä on ky-           helliseen pohdintaan. Olisiko ED-jäsenyydestä
37975: symys myös siitä, haluaako liittoutuma meidän           syntyvä koheesioturvallisuus sittenkin riittävä
37976: liittoutuvan.                                           myös sellaisessa oletetussa tilanteessa, jossa Ve-
37977:     Suomen Nato-jäsenyys merkitsisi sitä, että          näjä olisi siirtynyt sotilaallisesti ja ehkä kansallis-
37978: koko liittokunta sitoutuu puolustamaan pohjoi-          kiihkoisesti hyökkäävään politiikkaan? Silloin-
37979: sia soita ja metsiä samalla voimalla, kuin se nyt       han kansainvälisen politiikan rakenne muistut-
37980: sitoutuu puolustamaan Keski-Euroopan väestö-,           taisi eräällä tavalla kylmän sodan aikaista tilan-
37981: talous- ja kulttuurikeskuksia. On syytä olettaa,        netta. Jännite ei olisi vain Euroopan sisäinen
37982: että kaikki Naton sotilassuunnittelijat eivät ehkä      ongelma. Myös mannertenvälisen ydinaseistuk-
37983: kovin mieluusti ota vastuulleen puolustustehtä-         sen poliittinen painoarvo lisääntyisi siinä tilan-
37984: vää, joka jouduttaisiin pahan hetken tullen to-         teessa nykyiseen verrattuna, ja Yhdysvallat olisi
37985: teuttamaan senjoukoille vieraissa olosuhteissa ja       silloin nykyistä merkittävämpi sotilaspoliittinen
37986: tuhansien kilometrien päässä puolustusliiton            vaikuttaja myös Suomen turvallisuusympäris-
37987: ydinalueelta.                                           tössä.
37988:     Suomen tarve liittyä Natoon riippuu ratkaise-           Kylmän sodan aikana Suomen alueen ja ilma-
37989: vasti siitä, millaisia uhkia muutaman vuosikym-         tilan pysyminen Suomen omassa hallinnassa oli
37990: menen aikana ajatellaan syntyvän lähialueillam-         selvästi Yhdysvaltain sotilaallisen edun mukais-
37991: me. Selonteossa todetaan rauhallisen selväkieli-        ta. Sen sotilasjohto saattoi röyhkeästi laskea, että
37992: sesti, että on varauduttava myös Venäjän demo-          puolueettoman Suomen ilmatila tarjosi käytän-
37993: kratiakehityksen epäonnistumiseen ja niihin             nössä lännelle avoimen kanavan hyvin lähelle
37994: muutoksiin, joita tämä mahdollisesti aiheuttaisi        Neuvostoliiton tärkeimpiä alueita. Tämä sama
37995: Venäjän kansainväliseen käyttäytymiseen. Aja-           sotilaallinen logiikka lisäisi Yhdysvaltojen kiin-
37996: tusrakenne on johdonmukainen.                           nostusta Suomeen myös sellaisessa oletetussa tu-
37997:      Jonkinlaisia valmiuksia Nato-jäsenyyden to-        levaisuuden tilanteessa, jossa kansallismielinen
37998:  teuttamiseen onkin vähitellen syntymässä Suo-          Venäjä saa Yhdysvallat huolestumaan esimer-
37999:  messa, mutta niissä on kuitenkin kysymys lähin-        kiksi rajoitetun mannertenvälisen ydiniskun
38000:  näjäsenyyden fyysisten esteiden vähentämisestä,        mahdollisuudesta.
38001:  siis sen varmistamisesta, että liittyminen Natoon          Ei ole ilman muuta varmaa, että näin kiristy-
38002:  olisi todella mahdollista, josjoskus päättäisimme      neen kansainvälisen jännityksen oloissa Nato-
38003:  niin. Mutta poliittisesti Suomen tie Natoon on         jäsenyys olisi Suomen kannalta paras vaihtoeh-
38004:  varmasti erityisen kivikkoinen, jos ilmoittau-         to. Suomen turvallisuutta palvelisi silloin ehkä
38005:  dumme jäseneksi kriisin jo ollessa päällä. Jos         hyvinkin ED-jäsenyydestä syntyvä "älä töni mun
38006:  lähdetään siitä, että tällaisessa tilanteessa ainoa    kaveria" -vaikutus yhdistettynä Yhdysvaltain il-
38007:  mahdollinen ratkaisu olisi Nato-jäsenyys, sen          maisematta jäävään, mutta kaikkien tietämään
38008:  ajoituksesta tulisi äärimmilleen vaikeutettu peli.     sotilaalliseen tarpeeseen säilyttää Suomi koske-
38009:  Nykytilanteessa hyvin perusteltu odottamisen ja        mattomana.
38010:  tilanteen seuraamisen politiikka voi muodostua             Se, että hallitus haluaa selonteossaan varata
38011:  myös ansaksi. Voi nimittäin käydä niinkin, että        Suomelle myös mahdollisuuden liittyä Natoon,
38012:  sitten kun liittoutuminen todetaan tarpeelliseksi,     ei tarkoita sitä, että Suomi kireässäkään kan-
38013:  on jo myöhäistä.                                       sainvälisessä tilanteessa liittoutuisi sotilaallises-
38014:      Suomen Nato-jäsenyyden pohdinta on sa-             ti. Se mahdollisuus on hyvä pitää auki, mutta
38015:  manlainen alueellinen nollasummapeli kuin oli          sen rinnalla on monia muitakin mahdollisuuk-
38016:  Ruotsin Natoon liittymisellä spekulointi kylmän        sia. Sotilaallinen liittoutumattomuus ja itsenäi-
38017:  sodan aikana. Silloinhan vallitsevana oletuksena       nen puolustus kireässäkin kansainvälisessä ti-
38018:  oli, että jos Neuvostoliitto kiristää otettaan Suo-    lanteessa saattaa, ainakin nyt näkyvissä olevien
38019:  mesta, Ruotsi liittyy Natoon. Lähiaikojen tilan-       rakennetekijöiden perusteella, olla ehkä vielä
38020:  teessa on mahdollista, että Suomen kiinnostus          edullisempi vaihtoehto kuin sotilaallinen liit-
38021:  Nato-jäsenyyttä kohtaan alkaa kasvaa, jos Ve-          toutuminen.
38022: 710                                         31. Tiistaina 6.6.1995
38023: 
38024: 
38025:     Herra puhemies! Hallituksen selonteon tiiviis-       nössä länsiliittoutumaan eli Nato-leiriin. Tämä
38026: sä loppuosassa on esitetty Suomen turvallisuus-          johtuu siitä, että valtaosa EU:nja samalla Länsi-
38027: politiikan perusvisiot sekä historianfilosofisesti       Euroopan unionin Weu:njäsenistä kuuluu myös
38028: että poliittisesti niin tyylikkäästi ja arvokkaasti,     Natoon. Weu muodostaa Naton nk. eurooppa-
38029: että nuorsuomalaiset hyväksyvät sen peruslinja-          laisen pilarin ollen osa puolustusjärjestelmää. On
38030: uksena. Sen lisäksi selonteossa on kuitenkin             siis varsin keinotekoista pyrkiä selkeästi erottele-
38031: myös sellaisia piirteitä, joista pitäisi järjestää oi-   maan Nato ja Weu toisistaan käytännön toimien
38032: keastaan omat kriittiset täysistuntonsa. Tällaisia       osalta. Suomea sitoo tähän puolustuspoliittiseen
38033: kysymyksiä ovat mm. turvallisuuspolitiikan kä-           rakennelmaan jäsenyyssopimuksessa ilman va-
38034: sitteellinen laajennus melkeinpä ylilaveaksi ja          raumia hyväksymämme Maastrichtin sopimus,
38035: kovin ruusuiselta tuntuva käsitys loputtomasti           jossa sovittiin ED-toiminnan syventämisestä
38036: laajenevastaja syvenevästä integraatiosta. Myös          myös puolustuspolitiikan osalta lähitulevaisuu-
38037: YK:n asema kansainvälisessä järjestökentässä             dessa.
38038: kaipaisi täsmennystä, samoin sopimuksen mer-                 Tavoitteena on ilman muuta pitkällä tähtäi-
38039: kitys Suomen ja Venäjän suhteille sekä rauhan-           mellä yhteinen Weu:n puitteissa toimiva puolus-
38040: turvaamisen ja rauhaanpakottamisen herkkä ra-            tusjärjestelmä. Kun, niin kuin edellä totesin, suu-
38041: jankäynti. Mutta pääasiat näyttävät olevan luot-         rin osa Weu:n maista on Natonjäseniäja hoitaa
38042: tamusta herättävällä tavalla hallituksen hallin-         puolustuksensa sitä kautta, lienee hyväuskoi-
38043: nassa.                                                   suutta kuvitella Weu:n muodostuvan joskus
38044:                                                          omaksi toimivaksi puolustusliitokseen. Näin käy
38045:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Suo-        vain siinä tapauksessa, että USA päättäisi luo-
38046: men turvallisuus on vuosikymmenet perustunut             pua sotilaallisesta läsnäolostaan Euroopassa.
38047: puolueettomuuteen ja itsenäiseen ja uskottavaan          Tämä ei tunnu uskottavalta vaihtoehdolta näinä
38048: maanpuolustukseen. Tämän mallin turvin on                päivinä, koska USA näyttää ottaneen ns. maail-
38049: maamme selvinnyt vaurioitta läpi kylmän sodan            manpoliisin roolin.
38050: ja suurvaltaristiriitojen karikkojen toisen maail-           Mielestäni Suomen olisi tullut jo liittymisvai-
38051: mansodan päättymisestä lähtien 50 vuotta sitten.         heessa saada sitova kirjaus jäämisestämme EU :n
38052: Ehkä ylpeys on hieman aika ajoin kärsinyt ja             yhteisen puolustusjärjestelmän ulkopuolelle. On
38053: olemme joutuneet kuuntelemaan suomettumis-               laiha lohtu pidemmällä tähtäimellä todeta, että
38054: vinoiluja, mutta tärkein eli itsenäisyys ja itsemää-     yhteisen puolustuksen luominen vaatii yksimieli-
38055: räämisoikeus on säilynyt ja olemme voineet elää          syyden ED-maiden kesken. Euroopan unionissa
38056: suhteellisen turvallisissa oloissa täällä Koti-Suo-      lisääntyy jatkuvasti mielipide, että enemmistö-
38057: messamme.                                                päätösjärjestelmä tulisi ottaa nykyistä laajem-
38058:    On itsestäänselvyys, että maailmanpoliittisen         paan käyttöön sekä pienten jäsenmaiden vaiku-
38059: tilanteen täydellisen munistumisen johdosta,             tusmahdollisuuksia supistaa. Tässä valossa en
38060: mikä oli seurausta Neuvostoliiton ja koko sosia-         voi olla yhtä luottavainen Suomen itsenäisen tur-
38061: listimaablokin hajoamisesta, ei entisen kaltaista        vallisuuspolitiikan ja puolustuksen tulevaisuu-
38062: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa ollut enää mah-         teen, kuin hallitus näyttää selonteossaan olevan.
38063: dollista harjoittaa. Oli löydettävä ratkaisu nykyi-      Pelkään, että Suomi ajetaan hiljaa hämärissä ta-
38064: seen, ainakin näennäisesti vapaampaan tilantee-          kaoven kautta ensin Weu:njäseneksija sitä kaut-
38065: seen. Suomi valitsi vahvan johdattelun jälkeen           ta mukaan Naton laajentumiskehitykseen. Tämä
38066: tukeutumisen Euroopan unioniin ja sitä kautta            tulisi ainakin minun mielestäni yrittää kaikin kei-
38067: yhdentymisen länsieurooppalaiseen valtioper-             noin estää, mikäli se ei ole vielä liian myöhäistä.
38068: heeseen. Ratkaisu tehtiin varsin niukan, mutta               Arvoisa puhemies! Kuten jo totesin, vanha-
38069: kuitenkin kiistattoman kansanäänestyksessä               kantainen puolueettomuuspolitiikka ei enää so-
38070: saavutetun enemmistön turvin, joten sitä ei enää         vellu nykyiseen tilanteeseen Euroopassa. Tämä
38071: sovi arvostella. Ratkaisunjärkevyydestä voidaan          ei kuitenkaan merkitse sitä, että meidän olisi vält-
38072: tietysti olla monta mieltä. Itse suhtaudun jäse-         tämätöntä liittoutua sotilaallisesti mihinkään
38073: nyyteemme EU:ssa edelleen kriittisesti, mutta            suuntaan. Suomella on ja mielestäni tulee myös
38074: loppujen lopuksi tulevaisuus yksin näyttää pää-          jatkossa olla riittävän vahva ja uskottava armei-
38075: töksen hyvyyden tai huonouden. Ennusmerkit               ja. Tämä merkitsee korkeatasoista koulutusta ja
38076: vain näyttävät huonoilta.                                ajan tasalla olevaa sekä määrällisesti riittävää
38077:    Turvallisuuspoliittisesti Suomi sitoutui liit-        kalustoa. Sitä ei puolestaan voida aikaansaada
38078: tyessään jäseneksi Euroopan yhteisöön käytän-            nykyistä vähäisemmillä puolustusmäärärahoil-
38079:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                711
38080: 
38081: la. Todennäköisesti korotuspaineitakin voi syn-             Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa
38082: tyä. Lohdutukseksi tähän voidaan todeta, että           kaavaillaan Suomelle omaa nk. valmiusyksik-
38083: mikäli Nato-intoilijoiden toiveen mukaisesti            köä, joka tulisi toimimaan humanitaarisissa ja
38084: päätyisimme kyseisen järjestelmän jäseneksi,            rauhanturvatehtävissä YK:n, Etyjinja mahdolli-
38085: nousisivat puolustusmenomme merkittävästi ny-           sesti myöhemmin myös Weu:n/Naton puitteissa.
38086: kyisestä tasostaan, ed. Laakso.                         Toimintaa on suunniteltu toteutettavan yhdessä
38087:     Katson, että maallemme ja sen turvallisuudel-       muiden Pohjoismaiden kanssa siten, että nouda-
38088: le on kaikkein paras ratkaisu itsenäisen vahvan         tettaisiin jonkinlaista vuorovetojärjestelmää.
38089: puolustuksen ylläpitäminen ja kaikkien sotilas-         Nämä valmiusjoukot on tarkoitus koota ja kou-
38090: liittoutumien ulkopuolella pysyttäytyminen              luttaa vapaaehtoisista varusmiehistä ja jatkaa
38091: vaikka sitten väkisin eli EU :n mahdollisten tule-      koulutusta kertausharjoituksilla. Koulutus ta-
38092: vien päätösten vastaisestikin.                          pahtuisi siis normaalin armeijan toiminnan sisäl-
38093:     Suomen kohtalonkysymys on aina ollut ja tu-         lä omana jääkäriprikaatinaan, mutta määrära-
38094: lee aina olemaan sen geopoliittinen asema Venä-         hat otettaisiin kokonaisbudjetista.
38095: jän naapurina. Tästä naapuruudesta olemme                   Pidän ajatusta sinänsä kannatettavana, kun se
38096: kansana saaneet vuosisatojen saatossa "nauttia"         tapahtuu yhteispohjoismaisesti, jolloin kustan-
38097: monin eri tavoin. Yleensä se on tehnyt todella          nuksissa saataneen aikaan tuntuvia säästöjä.
38098: kipeää ilman, että olisimme olleet siihen itse syyl-    Kaksi asiaa arveluttaa kuitenkin minua esitetys-
38099: lisiä, kuten Ruotsin-vallan aikana ja Stalinin laa-     sä mallissa. Ne ovat toiminnan rahoitus normaa-
38100: jentumispolitiikan takia.                               lin puolustusmäärärahan sisältä ja varusmiespal-
38101:     Puolueettomuuspolitiikka ja yya-sopimus toi-        veluksen käyttö prikaatin kouluttamiseen.
38102: vat vakaan tilanteen viimeisten lähes 50 vuoden             Ensiksikin, jos valmiusprikaatin kustannuk-
38103: ajaksi. Mutta nyt olemme jälleen tyhjän sivun           set piilotetaan armeijan kokonaismäärärahoi-
38104: edessä. Itse olemme laittaneet varpaamme Weu:n          hin,jäävät valmiusyksikön todelliset kustannuk-
38105: kautta Naton oven väliin, ja toisaalta Venäjä           set hämärän peittoon. Silloin myös kustannus-
38106: hakee omaa rooliaan niin sisäisesti kuin ulkoises-      vastaavuus YK:n suuntaan hämärtyy ja ennen
38107: tikin. Nyt olisi pystyttävä tekemään viisaita rat-      kaikkea väkisinkin normaalia prikaatia kalliim-
38108:  kaisuja, joiden turvin maamme asema säilyisi           maksi tuleva valmiusyksikkö syö muiden yksi-
38109:  yhtä turvallisena kuin viime vuosikymmenten ai-        köiden määrärahoja ja alentaa koulutuksen ja
38110:  kana. Ongelmana on vain se, että muuttuvat teki-       varustuksen tasoa.
38111: jät ovat lukuisat ja ne eivät ole Suomen eivätkä           Toiseksi, mikäli valmiusjoukon henkilökunta
38112:  suomalaisten käsissä. Toisaalta on auki euroop-        koulutetaan vähitellen normaalin varusmieskou-
38113:  palainen turvallisuuspoliittinen kokonaisratkai-       lutuksen yhteydessä vapaaehtoisista, muodostuu
38114:  su 2000-luvulle ja toisaalta Venäjän kehityksen        siitä suomalainen muukalaislegioona eli eliittiyk-
38115:  suunta. Näistä riippuu, mikä on Suomen oikea           sikkö. Tämä on mielestäni suomalaisen maan-
38116:  tie tulevina vuosikymmeninä.                           puolustushengen kanssa ristiriidassa ja saattaa
38117:     Näkisin järkevimpänä toimintalinjanamme             alentaa normaaleihin yksiköihin menevien va-
38118:  sen, että pyrkisimme EU:n sisällä vaikuttamaan         rusmiesten palvelusmotiivia.
38119:  niin, että järjestön yhteisen puolustuksen kehit-          Kannattaisi vielä perusteellisesti miettiä, voi-
38120:  täminen etenisi mahdollisimman verkkaisesti ja         taisiinko kyseinen yksikkö kouluttaa ja koota
38121: jäisi toteutuessaan niin väljäksija suppeaksi kuin      nykyisten rauhanturvajoukkojen tapaan ja eriyt-
38122:  mahdollista. Näin oman puolustus- ja turvalli-         tää valtion talousarviossa ja puolustusmäärära-
38123:  suuspoliittisen linjamme luominen ja säilyttämi-       hoissa omalle momentilleen todellisten kustan-
38124:  nen olisi mahdollista. Toisaalta Suomen tulee          nusten selville saamiseksi. Se olisi rehellistä myös
38125:  kaikissa yhteyksissä niin kansainvälisesti kuin        rahoittajia eli veronmaksajia kohtaan, ministeri.
38126:  kansallisestikin tukea Venäjän demokratisoitu-            Arvoisa puhemies! Sotilaallisten ja aseiden
38127:  mis- ja taloudellista kehitystä. Jos siinä tulevien    tuomien uhkakuvien lisäksi on monia muita Suo-
38128:  10-15 vuoden kuluessa onnistutaan, on se ilman         men ja suomalaisten turvallisuutta vaarantavia
38129:  muuta etu myös Suomelle niin turvallisuuspoliit-       tekijöitä, joiden torjumiseksi yhteiskunnan on
38130:  tisesti kuin taloudellisen kehityksemmekin kan-        tehtävä kaikkensa. Tämän kaltaisia riskejä ovat
38131:  nalta. Mikäli taasen hajoaruiskehitys ja levotto-      muun muassa pakolaiset ja ennen kaikkea kan-
38132:  muus lisääntyy tai ajaudutaan jonkin asteiseen         sainvälinen rikollisuus.
38133:  diktatuuriin, vaikuttaa se mullistavankielteisesti        Pakolaisongelma on ainakin tähän saakka
38134:  Suomen asemaan nk. lännen etuvartiona.                 ollut Suomen osalta kohtuullisen pieni. Mutta
38135: 712                                       31. Tiistaina 6.6.1995
38136: 
38137: 
38138: kuuluessamme EU:hun voimme joutua osuute-             palkkaa näille ydinasiantuntijoille, niin vasten-
38139: namme kokonaisuudesta ottamaan vastaan ai-            mieliseltä kuin se tuntuukin.
38140: kaisempaa suurempia pakolaismääriä. Nekin                Toinen riskitekijä, joka koskettaa merkittä-
38141: ovat kuitenkin hallittavissa, mikäli mitään           västi juuri Suomea, on Venäjän yhä kasvava
38142: suurta yhtäkkistä pakolaistulvaa ei jostakin          ydinasearsenaali Kuolan tukikohdissa, mikä
38143: syystä synny.                                         johtuu ydinkärkien siirtymisestä yhä enemmän
38144:    Pahin vaihtoehto olisi sekasorron syntyminen       sukellusveneisiin, joilla on tärkein tukikohtansa
38145: Venäjällä ja suurten massojen tulviminen rajo-        juuri naapurissamme Kuolan alueella. Ongelma-
38146: jamme kohti Pietarista ja muualta, kuten Karja-       na ei liene niinkään sotilaallinen riski vaan pi-
38147: lan alueelta. Tämäkin mahdollisuus on otettava        kemminkin ydinonnettomuuden mahdollisuus.
38148: huomioon myös onnettomuusriskien takia. On-           Tuskin Venäjä kovinkaan helposti ryhtyisi käyt-
38149: han rajojemme läheisyydessä useita valitettavan       tämään ydinaseitaan, vaikka se on luopunut
38150: huonossa kunnossa olevia vanhanaikaisia ydin-         ensi-iskusta pidättäytymislupauksestaan jokin
38151: voimaloita.                                           aika sitten.
38152:    Kansainvälinen rikollisuus ei tunne rajoja,           Kun taloudelliset vaikeudet ovat naapuri-
38153: kuten tiedetään. Suomeenkin on vähitellen ha-         maassamme suuret, voijopa armeija potea raha-
38154: keutumassa järjestäytynyttä rikollisuutta sekä        pulaa, ja sen seurauksena laitteet rapistuvat. Täl-
38155: Länsi-Euroopasta että ennen kaikkea Venäjältä.        löin on ydinkärkien aiheuttaman saastevaaran
38156: Pahinta olisi, jos Suomesta pääsisi muodostu-         mahdollisuus otettava todellisena riskinä huo-
38157: maan näiden rikolliskulttuurien kohtauspaikka,        mioon tarkastellessamme Suomen turvallisuutta
38158: ns. gateway-alue. Seuraukset voisivat olla tuhoi-     tulevina vuosina. Toivottavinta tietysti olisi, jos
38159: sat, toisin kuin tavoitellusta EU:n ja Venäjän        ydinasevaltiot pääsisivät neuvotteluun ja sopi-
38160: välisen kaupan gateway-asemasta. Uhka on vielä        mukseen olemassa olevien ydinasevarastojen
38161: torjuttavissa, mutta hallitukselta ja viranomaisil-   mahdollisimman laajasta purkamisesta ja uusien
38162: ta vaaditaan nyt todellista tahtoa ja riittävää       aseiden kehittelyn lopettamisesta. Tässä asiassa
38163: määrätietoisuutta. Kysymys ei ole mistään pik-        voi Suomikin toimia aktiivisesti kansainvälisissä
38164: kujutusta, sillä pahimmillaan ongelma voi vaa-        yhteyksissä.
38165: rantaa kansalaisten perusturvallisuuden, kuten
38166: on laita esimerkiksi Virossa ja Venäjällä.                Ed. V i r ta n e n : Arvoisa puhemies! Kansa-
38167:    Arvoisa puhemies! Vaikkakin ydinsodan riski        laiset! Nyt kun lähetys loppui luultavasti juuri,
38168: on vähentynyt merkittävästi kahden vastakkai-         niin opin ainakin seuraavaa: Suomessa armeijan
38169: sen sotilasliittoutuman asetelman purkauduttua        käyneet ihmiset tietävät, mitä simputus on. Pi-
38170: ja USA:nja Venäjän välisten sopimusten ansios-        dettyäni ensimmäisen puheen, joka ei kuulemma
38171: ta, ei maailma ole suinkaan päässyt tästäkään         sopinut tänne, nyt tapahtui niin, että kun on
38172: uhkatekijästä kokonaan eroon. Ydinaseita on           olemassa parlamentarismi ja demokratia ja kaik-
38173: edelleen riittävästi tuhoamaan koko maapallo          ki muut tällaiset arvot, aikataulu laaditaan näkö-
38174: moneen kertaan. Lisäksi niitä omistaa moni val-       jään niitten puolueiden puolesta, jotka omistavat
38175: tio ja riskinä on, että ne leviävät myös huomatta-    esimerkiksi suomalaiset tiedotusvälineet, jotta
38176: van ennalta-arvaamattomasti käyttäytyvien             ihmiset voisivat saada suoraa tietoa siitä, mitä
38177: maiden haltuun. Näitä ovat mielestäni muun            täällä tapahtuu, sillä lailla että kaikki puolueet ja
38178: muassa Pakistan, Irak, Iran, Pohjois-Korea ja         kaikki eduskuntaryhmät eivät ole yhtä tasa-ar-
38179: Libya.                                                voisia kuin toiset. Voisin sanoa, että tällainen
38180:    Tämä on mahdollista siksi, että entisen Neu-       raukkamainen menettely on simputuksen ehkä
38181: vostoliiton ydinase-ekspertit ovat työttömiä, toi-    vaarallisin puoli, koska siinä tapahtuu tosiaan
38182: mettornia ja rahattornia entisen etuoikeutetun        herkästi niin, että se vain paljastaa niitten alhai-
38183: elämänsä jälkeen. Rahaa on kuitenkin luvassa          sen luonteen, jotka sitä tekevät.
38184: rutkasti, jos he katoavat johonkin edellä mainit-         Kun kokemuksellani olen ollut kolmisen ker-
38185: tuun maahan luomaan sille omaa ydinasetta, eh-        taa Bennalassa esimerkiksi kouluttamassa suo-
38186: käpä pieni oma plutoniumpesämunalaukku kai-           malaista päällystöä tai upseeristoa siihen, kuinka
38187: nalossa. Tämä olisi pystyttävä estämään kan-          Suomen armeijan parhaimmistoa eli kaikkein
38188: sainvälisellä yhteistyöllä, samoin kuin vastaavan     kyvykkäimpiä eli urheilullisesti lahjakkaita ihmi-
38189: tietouden tai raaka-aineidenjoutuminen rikollis-      siä voitaisiin kouluttaa niin, että heissä heräisi tai
38190: ten tai terroristien haltuun. Tarvittaessa täytyy     toimisi sen kaltainen aito, vahva sotilas- tai oi-
38191: sivistysvaltioiden maksaa Venäjällä pysymisestä       keammin soturihenki,joka hyödyttäisi tätä maa-
38192:                                         Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                 713
38193: 
38194: ta, niin ihmettelen, ettei tässä laitoksessa näytä         kin unien syövereistä. Se oli siis kansan kollek-
38195: olevan tämän kaltaisella, ehkä välttämättä de-             tiivisessa tajunnassa olevan varjon nouseminen
38196: mokratiaan liittyvällä henkisellä puolella mitään          Euroopan ylle, jonkinlainen Götterdämmerung
38197: tekemistä muuten kuin ns. simputusmielessä.                tai mitä tahansa.
38198:     Mitä tarkoitan tällä hengellä, mitä se sisältää?           Minä ihmettelen, että viime kerralla minun
38199: Olen noin kolme vuotta kouluttanut Suomen                  puheeni tajuamisessa oli ns. ymmärrysongelmia.
38200: olympiajoukkueessa erilaisia ryhmiä. Toiset ovat           Kun olen pitänyt muualla esitelmiä, olivatpa he
38201: menestyneet erinomaisesti. Nyt on tajuttu, että            insinöörejä, pappeja tai mitä tahansa, niin yleen-
38202: armeijassa tällainen soturiajattelu, että on hyvä          sä meikäläisen arviossa on "erinomainen" ja sit-
38203: kunto, liittyy vahvaan itsetuntoon ja sanaan,              ten alkaa se seuraava joukko. Onko tänne todella
38204: mitä käytin: soturius. Aikoinaan oli talvisodan-           valittu Suomen tyhmimmät ihmiset kuuntele-
38205: kin ihme tai Suomen ihme. Joku sanoi, taisi olla           maan tai kyvyttömimmät ihmiset tajuamaan vai
38206: rouva puhemies, edellinen rouva puhemies, joka             onko politiikka Suomessa samanlaista kuin ar-
38207: oli tuossa, että nyt EU:n myötä on mahdollistu-            meijan kasvatus, joka ei siis muutu, jos tällä asen-
38208: nut se, että Suomen armeijasta ja Suomen histo-            teella mennään näihin Iiittoihin, joista minä tällä
38209: riasta saadaan oikeata tietoa myös sotilaallisella         hetkelläkin puhun?
38210: alalla Euroopassa. Olenkin ajatellut, mitä meillä              Politiikan ihanne ja ideahan on siis se, että me
38211: olisi vietävänä suomalaisuudesta esimerkiksi               yhdessä kehittyessämme kuuntelemme toisiam-
38212: juuri näihin kaikkiin kirjaimiin, kaikkiin näihin          me ja luomme parempaa yhteiskuntaa. Sen sijaan
38213: liittoihin.                                                näyttää siltä, että kun missä tahansa muualla
38214:     Jos Eurooppa on torjunut sitkeästi kasvatuk-           tekee jotakin merkittävää tai vähemmän merkit-
38215: sessaan, tarkoitan koulutuksessaan, lastensa ja            tävää, niin kannustetaan, ollaan puolella- ar-
38216: ihmistensä tietoisuudesta sen, että on ollut senta-        meijassakin jopa upseerit ymmärtävät sen verran
38217: painen maa kuin Suomi, joka ihmeellisellä taval-           - mutta tuntuu, että täällä ainoa keino eräillä
38218: la selvisi jotain neuvostoliittolaista hirviötä vas-       puolueilla tai eräillä edustajilla on lähinnä mitä-
38219: taan, niin ihmettelen sitä eräänlaista kyvyttö-            töinnin, vääristämisen ja perversoinnin keino.
38220: myyttä nähdä, että meidän knowhowmme, tieto-               He tekevät oikeastaan eniten itselleen hallaa ai-
38221: taitomme, siitä, kuinka pärjätään veli venäläisen          van samalla tavalla kuin simputtava armeijan
38222: kanssa, ei mitenkään tänä päivänä näy eikä kuu-            upseeri tai aliupseeri, koska mitätöidessään vas-
38223: lu edes teidän oikeistolaisissa soundeissanne. Lä-         tustajaansa, halveksiessaan ja ryssitellessään he
38224: hinnä Venäjää kohtaankin haisee vähän samalta              loppujen lopuksi eivät tee mitään muuta kuin
38225:  kuin kaupallisellakin alalla muutama hallitus sit-        vievät itseltään kehittymisen mahdollisuudet.
38226: ten, tämmöinen revanssihenki: eli nyt päästään             Juuri soturi antaisi tunnustusta.
38227: eroon ja näytetään ja Iuovutaanja hylätään koko                Se, mitä suomalaiset voisivat viedä muualle,
38228: homma, ikään kuin Kekkosen ja Paasikiven linja             on se, että antaisivat tunnustusta sille, että joku
38229: - heille kaikki kunnia - olisikin ollut jokin              muukin pystyy lumessa ja pakkasessa rämpi-
38230:  todella rähmälläänolon muoto, että diplomaatti-           mään kuin suomalainen. Eli olkoon se vaikka
38231:  nen taito sotilaallisesti, soturillisesti, ei olisikaan   veli venäläinen- jos ei saksalainen siihen pysty-
38232:  ollut jotakin todella meidän itsetuntoomme ja             nyt - niin samalla nostaisi myös omaa itsetun-
38233:  kykyymme liittyvää ja meitä kehittävää, vaan              toansa, kykyänsä ja, voisiko sanoa, henkeänsä
38234: jotenkin sen kaltainen juttu, että siitä on päästä-        sillä, että vastustajakin todella on jotakin. Tässä
38235:  vä niin äkkiä eroon kuin mahdollista, jotta ei            laitoksessa tosiaan tuntuu siltä, että varsinkin
38236:  vain Euroopassa ajateltaisi, kuinka surkeita me           armeijasta ja soturi- tai sotilaallisuuskasvatuk-
38237:  olemme olleet.                                            sesta puhuminen on niin alkeellisessa tasolla, että
38238:     Todellisuudessa esimerkiksi meikäläisen lem-           ainoa keino Suomen pärjäämiselle olisi se, että
38239:  pisyvyyspsykologi Carl Gustav Jung puhuu siitä,           heikennettäisiin kaikkien muiden valtioiden itse-
38240:  mitä tietyt aikakaudet,jolloin pienet kansat nou-         tuntoa. Jos vielä sopiva lehdistö löytyy siipeile-
38241:  sevat tärkeisiin rooleihin suurissa muutoksissa,          mään, niin kaikki toimii erinomaisesti.
38242:  todella merkitsevät. Mitä unissa, mitä myyteissä              Minä olen kuulunut muutamia vuosia sellai-
38243:  tapahtuu? Voisin sanoa, että esimerkiksi ennen            seen yhdistykseen kuin Suomen tieteellinen hyp-
38244:  toista maailmansotaa 30-luvulla, 20-luvun aika-           noosi. Meitä on siellä muutama psykologi ja lää-
38245:  na, toistuvin teema jungilaisessa ja freudilaisessa       käri. Me tutkimme sitä, miten yhteiskunnassa
38246:  terapiassa unissa oli Jungin sanoin se, että blondi       hypnoosi ja suggestio lähinnä toimivat ja miten
38247:  teutonibarbaari nousee tuhoavalla raivollajosta-          niitä käytetään. On havaittu, että kun ajatellaan
38248: 714                                         31. Tiistaina 6.6.1995
38249: 
38250: 
38251: Suomen maanpuolustusta ja maanpuolustus-                tulla esiin: kun joku toinen tekee jotakin, niin
38252: henkeä, niin tietyllä tavalla tulee kasvattaa. Minä     alkaakin vastustaa sitä, kieltää, halveksiija mitä-
38253: puhun samasta sisällöstä kuin opiskelupuheessa-         töi. Meillä on hyvin pitkälle terapeuttien parissa
38254: nikin eli toivoisin, että sen meidän knowhowm-          ollut puhe, että meidän varjon ja mustavalkoi-
38255: me, jonka isoisämme omasivat, ehkä vanhem-              suuden aikakautemme on pahimmillaan.
38256: pammekin ja naiset heidän taustallaan ja rinnal-            Camus aikoinaan teki kirjan nimeltä Rutto,
38257: laan, annettaisiin olla tienviittana meille itsellem-   jossa hän kertoi siitä, mitä nimitettiin aikoinaan
38258: mekin, omaa itsetuntoamme nostattava juttu              fasismin syöväksija mikä on olemassajatkuvasti
38259: suhteessamme Eurooppaan, aivan kuten meidän             uhkakuvana. Jugoslavia on meille hyvä esimerk-
38260: kulttuurimme parhaillaan, eikä niin, että me            ki siitä. Tavallaan mitä takapajuisempi on valtio,
38261: viemme sinne samanlaisia kehäraakkisotilaita.           mitä surkeampi iltapäivälehdistö, sitä lähempä-
38262: Kun tutkitaan, koska ihminen on kaikkein hyp-           nä tällainen fasismin syöpä on meidän kaikkien
38263: noosi- ja suggestioaltteimmillaan, niin noin viisi      olemustamme.
38264: vuotta armeijan jälkeen mies on niin sanotusti              Ajatellaan esimerkiksi Venäjää. Yleensähän
38265: aika automaattinen, aika suggestioherkkä, lähin-        me emme uskalla puhua siitä, ketä vastaan tieto-
38266: nä aika kyvytön päättämään itse asioistaan. Tie-        taitoa käytettäisiin; eestiläiset tai virolaiset jalat-
38267: tysti tässä saattaa olla selitys tietyille piireille    vialaiset spekuloivat sillä, olisiko Suomen täyty-
38268: suosia tätä, koska silloinhan myös naiset pysyvät       nyt käyttäytyä toisella tavalla, olisiko ollut vii-
38269: hoitamaan äkkiä sen homman, että saavat mie-            saampaa. Silloin unohdetaan kokonaan se asia,
38270: het naimisiin armeijan jälkeen. Se on taas toinen       että jos Suomen jääkiekkojoukkueessa olisi pe-
38271: kysymys ja liittyy lasten tekoon ja muuhun vas-         lannut yksikin eri mies, tämän tekemä maali olisi
38272: taavaan, joka saattaa myös aiheuttaa edelleen           aiheuttanut kaikissa muissa kuvioissa senjälkeen
38273: eräänlaisia tunteita.                                   muutoksen, eikä olisi tapahtunut yhtään mitään
38274:     Meidän armeijastamme löytyy ihmisiä, voisi          semmoista, mitä nyt tapahtui.
38275: sanoa, meidän paras osamme eli urheilijoita, jot-           Samalla lailla suomalainen historiankirjoitus
38276: ka ovat useasti saaneet parempaa valmennus ta ja        ja puolustuspolitiikka puhuu koko ajan jotain
38277: koulutusta kuin sotilas tavallisesti. Minkä takia       niin älytöntä alemmuuskompleksisuudessaan,
38278: sieltä löytyy välittömästi vastakaikua sille, kun       että minä en voi tajuta. Mitäs jos me olisimme
38279: joku meikäläisenkin tapainen ihminen menee              tehneet toisin? Hukataan aikaa johonkin men-
38280: kouluttamaan heitä siihen, mitä on suomalainen          neisyyteen, jolla ei ole mitään merkitystä. Sitten
38281: sisu tai viisas soturihenki, omaehtoisuus, nykyai-      vetelehditään täällä, spekuloidaan jollain älyttö-
38282: kainen nuorison kasvatus myös armeijan henges-          myyksillä eikä tajuta, että se juttu on täysin totta.
38283: sä? Minä väitän, että me olemme hukanneet               Suomalaiset ovat todella arvostettuja, ja meillä
38284: eräänlaisen, mahdollisuuden, emme ainoastaan            on tässäkin asiassa erittäin tärkeä merkitys, ei
38285: sitä, ettäjoku Yrjö Kallinen oli Suomen puolus-         ainoastaan siis idän tunnepuolen ymmärtäjinä.
38286: tusministeri sodan jälkeen. Emme me ole hukan-              Väyrynen luki niinä legendaarisina päivinään
38287: neet ainoastaan sitä, että olisimme voineet tajuta      aikoinaan Dostojevskiä, joka on ehkä tunnepsy-
38288: jonkin puolustuksen tai maan hengen tai henki-          kologisin kirjoittaja, mitä löytyy venäläisestä kir-
38289: sen puolustuksen idean. Kallisen kanssa me huk-         jallisuudesta, mutta sitä tietoa ei ole ainakaan
38290: kasimme senkin, mutta me hukkasimme myös                mitenkään hyödyntänyt keskustapuolue edelli-
38291: taidon, kyvyn ja tietotaidon. Se on vähän sama          sessä hallituksessa, puhumattakaan puolustus-
38292: asia, kuin että Lasse Oksanen vasta tänä syksynä        politiikasta tai ulkopolitiikasta, joissa ei hyödyn-
38293: pääsi valmentamaan Ilvestä, 20 vuoteen häntä ei         tänyt kukaan, ehkä Yrjö Kallinen aikoinaan.
38294: huolittu sinne.                                         Mutta minä väitän edelleen, että kun me olemme
38295:     Loppujen lopuksi se, mikä on toiminut ja on         pystyneet niin "psykopaattisen" valtion kanssa
38296: totta ja minkä takia Suomi on itsenäinen, on se         kauniisti ja syvällä terapeuttisella huumorilla tu-
38297: meidän salaisuutemme, minkä me voisimme vie-            lemaan toimeen, niin se on harvinaislaatuista
38298: dä Eurooppaan, jos me ryhdistäytyisimme, hy-            kykyä eikä hävettävää tai poistyönnettävää,
38299: väksyisimme tavallaan emme ainoastaan geneet-           vaanjotain sen kaltaista, mitä Eurooppa kaipaa.
38300: tistä vaan myös henkisen perinnön, mikä meillä              Ruotsalaiset taas ovat halveksineet suomalai-
38301: on.                                                     sia. Ainoastaan kerran pakkoruotsi muuttui
38302:    Äsken lähdin Jungista, joka puhuu ajasta, jol-       luonnolliseksi ruotsiksi eli "den glider in", ker-
38303: loin varjo, se mikä on kiellettyä, pimennettyä ja       rankin suomalaisilla, huolimatta jopa hivenen
38304: estettyä ennen kaikkea itsessä, saattaa useasti         homahtavista sävyistä,jotka tähän kytkeytyivät.
38305:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                               715
38306: 
38307: 
38308: Se oli paljon hienompaa kuin naiset kympillä.           kärjistymisen. Keinoina on otettu esille kahden-
38309: Tuossa 10 000 lauloi: "Den glider in". Siinä oli        välinen ja alueellinen sekä kansainvälistenjärjes-
38310: jotenkin luonnollisempaa hurmosta eikä sen              töjen puitteissa tapahtuva yhteistyö. YK:nohella
38311: d:nkään täytynyt siinä guld-kohdassa niin selväs-       Euroopan unioni, Euroopan neuvosto ja Euroo-
38312: ti korostua. Samalla lailla ruotsalaiset ovat aina      pan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö Etyj ovat
38313: painaneet tätä tunnepuolta meissä alas.                 tässä keskeisiä toimijoi ta. Useimmat puheenvuo-
38314:     Mutta suuren soturiudenja suuren soturikan-         rojen pitäjät ovat täällä joko kiitelleet tätä osaa
38315: san tekee juuri tällainen tunnekasvatus, mitä           tai jopa vaatineet sen laajentamista. Mielestäni
38316: minä toivon, että meidän kouluissamme alettai-          siinä on yhteinen käsitys hallituksen kanssa siitä,
38317: siin lisätä, kuten myös yliopistoissa ja armeijassa.    että tämä on nimenomaan uusia painopistealuei-
38318: Se on edelleen voimassa. Toivon, että se ulottuisi      ta. Kysymys ei ole sinisilmäisyydestä, vaan ni-
38319: myös Eurooppaan, niin että sotilasasioissa vie-         menomaan kansainvälisestä realismista, prag-
38320: dään sinne tietotaitoa eikä spekuloida sillä, ol-       maattisesta lähestymistavasta.
38321: laanko vähän liittyneitä vai minkäköhänlainen               Euroopan jakava taloudellinen ja sosiaalinen
38322: joukko viedään sinne. Lähdetään siitä, että joka        kuilu on yksi merkittävimpiä epävakautta luovia
38323: tapauksessa, viedään sinne keitä tahansa, he ovat       tekijöitä. Se synnyttää kansainvälistä rikollisuut-
38324: suomalaisia ja heidän päättäjänsä ja upseerinsa         ta ja on sotien ja ihmisoikeusrikkomusten ohella
38325: ja muut ovat kunniakkaan ihmeentekijäkansan             tärkeä pakolais- ja muuttoliikkeitten aiheuttaja.
38326:  perillisiä.                                            Pakolaisuuden ja hallitsemattomien väestöliik-
38327:                                                         keiden syihin tulee puuttua hyvissä ajoin niiden
38328:                                                         ehkäisemiseksi ennakolta. Tässä yhteydessä va-
38329:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             semmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa esiin otet-
38330: varapuhemies S- L. Anttila.                             tu kannanotto Suomen harjoittamaan pakolais-
38331:                                                         politiikkaan on sinänsä keskustelun arvoinen
38332:                                                         asia, ja hallitus myös valmistelee tähän liittyvää
38333:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa          omaa kannanottoaan.
38334: puhemies! Kuunneltuani nyt iltapäivän ajan käy-            Vähemmistöjen aseman turvaaminen on yksi
38335: tyä turvallisuuspoliittista keskustelua minulle ai-     tämän päivän Euroopan tärkeitä kysymyksiä.
38336: nakin on muodostunut kuva siitä, että tulkinta,         Euroopan neuvoston työskentely vähemmistö-
38337: mikä eri poliittisilla ryhmillä on nykytilanteesta      jen oikeuksien parantamiseksi, muun muassa ih-
38338: ja lähimenneisyydestä, on ollut aika tavalla sa-        misoikeussopimuksen uudet lisäpöytäkirjat ja
38339: mantapainen. On yhdytty hallituksen käsityk-            niiden soveltaminen, Ety-järjestöjen vähemmis-
38340: seen siitä, että kylmän sodan aikainen suursodan        tövaltuutetun toiminta ja EU:n puitteissa solmit-
38341: uhka on väistynyt Euroopasta ja että tilalle on         tu Euroopan vakaussopimus ovat luoneet perus-
38342: tullut kuitenkin uusia turvallisuushuoliaja nämä        tan näiden kysymysten rauhanomaiselle ratkai-
38343: voivat kärjistyessäänjohtaa ihmisten elinolosuh-        semiselle. Haluan myös kiinnittää huomiota sii-
38344: teiden huonontumiseen, turvattomuuden lisään-           hen, että aivan lähialueillamme myös Itämeren
38345: tymiseen ja väkivaltaisuuksiin.                         neuvoston piirissä on tämä toiminta saanut en-
38346:    Valtioneuvoston eduskunnalle tänään anta-            simmäiset muotonsa ja myöskin oman ensim-
38347: massa turvallisuuspoliittisessa selonteossa käsi-       mäisen valtuutettunsa.
38348: tellään turvallisuus-käsitettä, -prinsiippiä, laa-         Taloudellisen epävakauden oloissa, kuten
38349: jasti. Turvallisuus ei merkitse ainoastaan soti-        moni puhuja on täällä jo todennut, myöskin ym-
38350: laallista turvallisuutta, vaan myös turvallisuuden      päristöuhkien esiintymistodennäköisyys kasvaa
38351: ei-sotilaalliset tekijät ovat nousseet aiempaa tär-     ja niillä on myös toisin päin oleva vaikutuksensa.
38352: keämpään asemaan. Mielestäni juuri tämä uusi            Laaja kansainvälinen yhteistyö ja rahoitusapu
38353: jaottelu on saanut eduskunnassa tänään melko            ympäristöuhkien torjumiseksi on siis välttämä-
38354: yksimielisen hyväksyvän vastaanoton.                    töntä. Euroopan unioni, joka on taloudellisen
38355:     Hallituksen selonteossa turvallisuuspolitiikka      yhteistyön avulla menestyksellisesti turvannut
38356:  on jaettu kolmeen lohkoon: vakauspolitiikka,           vakautta omalla alueellaan, on tärkeässä ase-
38357:  konfliktinhallinta ja puolustus.                       massa myös Keski- ja Itä-Euroopan vakaudenja
38358:    Turvallisuuden uusien uhkien ei-sotilaallisen        muutoksen tukijana. Taloudellisen tuen ja yh-
38359:  luonteen vuoksi vakauspolitiikan merkitys ko-          teistyöohjelmien lisäksi unioni voi myös ulko- ja
38360:  rostuu. Vakauspolitiikalla pyrimme vaikutta-           turvallisuuspoliittisilla toimillaan myötävaikut-
38361:  maan konfliktien juuriin ja estämään ongelmien         taa vakauden vahvistamiseen Euroopassa.
38362: 716                                      31. Tiistaina 6.6.1995
38363: 
38364: 
38365:    Arvoisa puhemies! Kestävän taloudellisen ja       heessa. Se edellyttää valtioilta valppautta, val-
38366: sosiaalisen kehityksen ehdoton edellytys on de-      miuttaja poliittista tahtoa ryhtyä kulloinkin tar-
38367: mokraattisten rakenteiden ja oikeusvaltioperi-       vittaviin toimenpiteisiin. Mielestäni Suomella on
38368: aatteiden vakiinnuttaminen kaikkialla Euroo-         tässä suhteessa myös kokemuksia annettavaksi
38369: passa. Vasemmistoliiton puolelta tuotiin esille      ja olemme valmiita jatkamaan tällä vaikealla sa-
38370: myöskinYK:nvastikään pitämä huippukokous,            ralla.
38371: jossa samat periaatteet tuotiin esille, mutta nämä       Entisen Jugoslavian tilanne on otettu täällä
38372: pätevät myöskin nimenomaisesti Eurooppaan.           keskustelussa jo useammalta taholta esille. Se on
38373: Tämän demokraattisen turvallisuuden vahvista-        mielestäni surullinen esimerkki kansainvälisen
38374: minen on siis vakauspolitiikan ensisijainen tavoi-   yhteisön toimien riittämättömyydestä. Ristiriito-
38375: te. Demokraattisen turvallisuuden perusele-          jen kärjistyttyä sodan asteelle ovat ulkopuolisten
38376: menttejä ovat demokratian, oikeusvaltioperiaat-      toimintavaihtoehdot varsin rajalliset. Toiminta
38377: teiden ja ihmisoikeuksien kunnioitus. Euroopan       vihamielisessä, kansainvälisen oikeuden määrä-
38378: neuvoston tehtävänä on tukea ja valvoa Euroo-        yksistä piittaamattomassa ympäristössä on aset-
38379: pan valtioiden lainsäädännön saattamista länsi-      tanut YK:n rauhanturvajoukot entisessä Jugo-
38380: maisten ihmisoikeus- ja demokratiaperiaatteiden      slaviassa äärimmäisen vaativan tehtävän eteen.
38381: edellyttämälle tasolle.                                  Kansainvälinen yhteisö ei kuitenkaan voi
38382:    Suomen vakauspolitiikan painopiste on luon-       kääntää selkäänsä inhimilliselle kärsimykselle.
38383: nollisesti ollut lähialueillamme. Kahdenvälisesti    Sen velvollisuus on tehdä kaikki mahdollinen
38384: pohjoismaisena yhteistyönä sekä EU:n ja mui-         siviilien kärsimysten lieventämiseksi ja humani-
38385: den yhteistyöjärjestelyjen kautta Suomi tukee        taarisen avun saattamiseksi perille. Kansainväli-
38386: Pohjois-Euroopan vakaata kehitystä. Baltian          sen yhteisön tavoitteena tulee edelleenkin olla
38387: maiden kansainvälisen aseman vahvistuminen ja        tilanteen Iaukaiseminen.
38388: niiden integroituminen eurooppalaiseen yhteis-           Perääntyminen uhkailun ja kiristyksen edessä
38389: työhön on ollut meille ensisijaisen tärkeä, mutta    on ollut viime päivien aikana keskusteluissa. Se
38390: myöskin Venäjän demokratiakehityksen jatku-          varmaan saattaa YK:n arvovaltaa kyseenalai-
38391: minen ja yhteistyön lisääntyminen muun Euroo-        seksijaon omiaan viemään pohjaa sekä nykyisil-
38392: pan kanssa on keskeisessä asemassa pyrittäessä       tä että tulevilta rauhanturvaoperaatioilta, mutta
38393: vakaaseen ja turvalliseen Eurooppaan.                myöskin ulospääsy tilanteesta, kuten tiedämme,
38394:    Vihreiden ryhmäpuheenvuorossa epäiltiin           on äärimmäisen vaikeaa.
38395: jossakin määrin sitä, onko Venäjän osalta käy-           Uudenlaisten konfliktien vuoksi on ryhdytty
38396: tetty kaksoisstandardia vähän eri suuntaan, kuin     kehittämään uuden tilanteen vaatimaa kykyä
38397: venäläiset itse epäilevät. Vihreäthän epäilevät,     kriisinhallintaan ja rauhanturvaamiseen yleensä-
38398: että nimenomaan suurien valtioiden pienten vä-       kin. YK:n ohella myöskin muut järjestöt, kuten
38399: hemmistöjen osalta olisimme vähemmään huo-           Ety-järjestö sekä Nato ja Länsi-Euroopan unioni
38400: Iissamme kuin sellaisten pienten valtioiden vä-      eli Weu, ovat alkaneet kehittää rauhanturvaa-
38401: hemmistöjen osalta, joilla on isoveli. Kiistän tä-   misvalmiuksiaan. Nato ja Weu ovat tarjonneet
38402: män väitteen. Suomi on toiminnallaan Euroopan        apuaan YK:nja Etyjin valtuuttamien rauhantur-
38403: neuvoston piirissä ja muissa yhteistyöjärjestöissä   vaoperaatioiden toteuttamiseen. Naton rauhan-
38404: puhunut ja toiminut nimenomaan sen puolesta,         kumppanuusyhteistyö,jossa Suomikin on muka-
38405: että vaatimukset ovat kaikkien osalta samat. Se,     na, parantaa rauhanturvatoiminnassa tarvitta-
38406: että Tshetshenian kysymys on tällä hetkellä kaik-    vaa yhteistoimintakykyä.
38407: kein kiireisimmin ratkaistava, tietynlainen en-         Turvallisuusinstituutioiden väliset suhteet ja
38408: simmäisen prioriteetin kysymys, on toinen asia.      kriisinhallinnan tulevaisuus ovat tällä hetkellä
38409: Sen jälkeen prosessin tulee edetä normaalilla ta-    voimakkaan keskustelun ja mielipiteenvaihdon
38410: valla.                                               kohteena ei vain meillä vaan myöskin muualla
38411:    Euroopan turvallisuuden kannalta on olen-         Euroopassa. Osallistuessani äskettäin Länsi-Eu-
38412: naisen tärkeää, että orastavat konfliktit havai-     roopan unionin ja Pohjois-Atlantin yhteistyö-
38413: taan ja toimenpiteisiin ryhdytään ennen niiden       neuvoston eli Nacc:n ulkoministerikokouksiin
38414: kärjistymistä. Euroopan turvallisuus- ja yhteis-     saatoin havaita, että aiheen kehittely jatkuu kai-
38415: työjärjestöllä on mittava keinovalikoima ennalta     ken aikaa. On tärkeää, että Suomi antaa keskus-
38416: ehkäisevän toiminnan käyttöön. Ollakseen te-         teluun oman panoksensa, mutta meidän on
38417: hokkaita ennalta ehkäisevän toiminnan keinot         myöskin myönnettävä se tosiasia, että aivan sa-
38418: tulee ottaa käyttöön riittävän varhaisessa vai-      moin kuin esimerkiksi Euroopan unionin koh-
38419:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                717
38420: 
38421: dalla myöskin tässä on kysymys liikkuvasta ku-          Ien sitä, koska asia on tuotu selontekona tänne
38422: vasta.                                                  eduskuntaan ja mielestäni eduskunta on varsin
38423:     Länsi-Euroopan unionin Weun tarkkailijana           parlamentaarinen paikka. Tässä mielessä edus-
38424: Suomi voi hyvin seurata Weun kehittämisestä             kunnan luulisi haluavan käyttää sitä valtaa, mikä
38425: käytyä keskusteluaja osallistua siihen. Operatio-       sillä nyt on tällaisten suuntaviivojen luomiseen.
38426: naalisten toimintavalmiuksien kehittäminen jä-          Toisaalta tietysti voi olla, että eduskunta vas-
38427: senten puolustuksen sekä kriisinhallinnan alalla        tauksessaan päätyy erilaisiin vaihtoehtoihin ja
38428: on tällä hetkellä Weun agendalla hyvin keskeisel-       lisäkehittelyihin, mutta ainakin minulla on aikaa
38429: lä sijalla. Kaikkien Weun täysjäsenten ollessa          odottaa tämä eduskunnan kannanotto.
38430: myös Naton jäseniä päällekkäistoimintoja Na-                Arvoisa puhemies! Suomen lähtökohtana on
38431: ton kanssa halutaan välttää. Suomen kannalta            ensisijaisesti oma turvallisuus ja lähiympäristön
38432: Weun kehittämiseen erityisesti kriisinhallinnan         vakaa kehitys. Olemme kuitenkin kiinteä osa
38433: välineenä on selkeä tarve.                              Eurooppaaja meidän turvallisuuttamme ei voida
38434:     Naton rauhankumppanuus ja Nacc-yhteistyö            varmistaa eristäytymällä omaan kolkkaamme.
38435: muodostavat kattavan poliittis-sotilaallisen yh-        Emme toimineet näin, siinä olen samaa mieltä
38436: teistyöverkoston, johon kuuluvat lähes kaikki           eräiden puhujien kanssa, edes kylmän sodan ai-
38437: Ety-maat. Kriisinhallinta ja siinä tarvittavien         kana. Miksi siis tehdä sitä nyt? Meillä on oma
38438: valmiuksien kehittäminen on rauhankumppa-               asemamme, omat etumme ajettavanaja niitä seu-
38439: nuusyhteistyön ensisijainen kohde. Rauhan-              raavat velvollisuutemme myös kansainvälisen
38440: kumppanuus tarjoaa foorumin myös humanitaa-             yhteisön jäsenenä.
38441: risen ja pelastusyhteistyön kehittämiselle.                 Pääministeri korosti avauspuheenvuorossaan
38442:     Venäjän Nacc:n ulkoministerikokouksen yh-           toimintalinjamme jatkuvuutta. Suomen tulee
38443: teydessä antama ilmoitus liittymisestä täysipai-        minunkin mielestäni osoittaa, että se on jatku-
38444: noisesti mukaan rauhankumppanuusyhteistyö-              vasti valmis kantamaan oman osuutensa Euroo-
38445: hön on mielestäni merkittäväedistysaskel Naton          pan turvallisuuteen ja sen rakentamiseen liitty-
38446: ja Venäjän suhteiden kehityksen kannalta.               västä vastuusta ei pelkästään ideoimaila vaan
38447:     Arvoisa puhemies! Euroopan turvallisuusra-          myös ottamalla osa tehtävistä omalle vastuul-
38448: kenteet ovat muotoutumassa vastaamaan uusia             leen.
38449: turvallisuushaasteita. Suomen jäsenyys Euroo-               Arvoisa puhemies! Pyrin omalta puoleltani
38450: pan unionissa ja jäsenyys tai yhteistyösuhde kai-       seuraamaan mahdollisimman hyvin vielä tänä
38451: kissa muissa keskeisissä eurooppalaisissa turval-       iltana käytävää keskusteluaja mahdollisesti seu-
38452: lisuusjärjestöissä edellyttää meiltä aktiivista         raavan eli ministeri Tainan puheenvuoron jäl-
38453: osallistumista käytävään keskusteluun. Meiltä           keen käytävää debattia siitä, minkälaisia ajatuk-
38454: edellytetään, että me valppaasti seuraamme              senkulkuja tämän iltapäivän kuluessa on vielä
38455: muutosta, haluamme itse vaikuttaa siihen ja tar-        tullut, mutta samalla kuitenkin voinen muistut-
38456: vittaessa myös sopeudumme siihen. Juuri tätä            taa, että kysymyksessä on vasta lähetekeskuste-
38457: silmälläpitäen on myös valittu nyt annetun selon-       lu.
38458: teon aikataulu. Vaikka hallitus on uusi, vaikka
38459: Suomen jäsenyys EU :ssa on uusi, me emme voi               Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
38460: pyytää, että muu maailma odottaa, kunnes me             mies! Turvallisuuspolitiikka on niitä asioita, jois-
38461: pääsemme keskittymään aiheeseen.                        ta Suomessa yleensä ja myös täällä eduskunnassa
38462:     Sen vuoksi hallituksen selonteon tarkoitukse-       on keskusteltu melko vähän. Näin on edelleen-
38463:  na on arvioida Suomen turvallisuuspolitiikan           kin, vaikka olemme viime vuodet eläneet keskellä
38464:  koko kenttää ja sijoittaa sen osatekijät paikalleen    sellaista tapahtumien vyöryä, jota tulevassa his-
38465: harjoittamamme politiikan kokonaisuudessa.              toriankirjoituksessa tullaan luonnehtimaan
38466:  EU:n hallitustenvälinen kokous asettaa meille          käänteentekeväksi paitsi Suomen myös koko
38467:  oman aikataulunsa ja muiden organisaatioiden           Euroopan kehityksessä. Nyt käsillä oleva selon-
38468:  kehitys yhtä lailla. Tässä mielessä, kun olen kes-     teko antaa puitteet perusteelliselle keskustelulle
38469:  kustelua seurannut, minua on hieman jäänyt ih-         turvallisuuspolitiikasta tämän päivän tilanteen
38470:  metyttämään se, että eräitten hallituksessa ole-       valossa.
38471:  vien eduskuntaryhmien puheenvuoroissa, kuten              Kylmän sodanjälkeisessä Euroopassa turval-
38472:  RKP:n puolelta, tehtiin suora ehdotus parlamen-        lisuuden pahimpia uhkia ovat etnisistä, kansalli-
38473:  taarisen komitean asettamisesta. En nyt varsinai-      sista ja uskonnollisista konflikteista kumpuavat
38474:  sesti sano, että olisin sitä vastaan, mutta ihmette-   vähemmistö- ja kansallisuuskiistat erityisesti en-
38475: 718                                         31. Tiistaina 6.6.1995
38476: 
38477: 
38478: tisen Neuvostoliiton ja entisen Jugoslavian             suusjärjestyksen edistäminen, joka kunnioittaa
38479: alueilla. Ne muodostavat vaikean haasteen               yhteisesti sovittuja käyttäytymisnormeja. Suomi
38480: maanosan turvallisuusjärjestykselle. Saman kal-         tukee YK:n ja Etyjin toimintaa kollektiivisen ja
38481: taisia uhkia esiintyy Euroopan lähialueilla Poh-        yhteistyövaraisen turvallisuuden vahvistamises-
38482: jois-Afrikassa ja Lähi-idässä. Ne heijastuvat mo-       sa.
38483: nin tavoin myös Eurooppaan.                                 YK:n ja Etyjin rinnalle on tullut muita insti-
38484:     Ristiriidat ja epävakaus johtavat yhteisesti so-    tuutioita, jotka ovat valmiita toteuttamaan eri-
38485: vittujen normien loukkauksiin ja vahingoittavat         laisia kriisinhallintaoperaatioita. Nato ja Weu
38486: kansainvälistä arvoyhteisöä, joka on turvalli-          ovat esimerkiksi tarjonneet panostaan YK:n ja
38487: suuspoliittisen yhteistyön perustana. Ne hidasta-       Etyjin toimeksiannosta toteutettavaan kriisin-
38488: vat ja vaikeuttavat demokratisoitumiskehitystä          hallintatoimintaan. Naton rauhankumppanuus-
38489: sekä horjuttavat valtioiden yhtenäisyyttä. Kär-         ohjelma tähtää Ety-maiden valmiuksiin kriisin-
38490: jistyessään ristiriidat johtavat väkivallan käyt-       hallintayhteistyöhön Nato-maiden kanssa ja
38491: töönja humanitaarisiin katastrofeihin, rasittavat       Naton resurssien hyödyntämiseen.
38492: naapuruussuhteita ja saattavat laajentua kan-               Suomi tulee toimimaan aktiivisesti konfliktin-
38493: sainvälisiksi selkkauksiksi. Konfliktit koettele-       eston, poliittisen kriisienhallinnan ja perinteisen
38494: vat kansainvälisten turvallisuusinstituutioiden,        rauhanturvatoiminnan aloilla, joissa Suomella
38495: kuten YK:n, Etyjin, Natonja EU:n, sisäistä yhte-        on muiden Pohjoismaiden tavoin tunnustettu
38496: näisyyttä ja toimintakykyä.                             asema. Nykyinen joukkomme varustus ja koulu-
38497:     Osallistumisesta konfliktien estämiseen ja          tus sen paremmin kuin olemassaoleva rauhan-
38498: kriisienhallintaan on tullut kaikille valtioille tär-   turvalainsäädäntömmekään ei kuitenkaan mah-
38499: keä turvallisuuspoliittinen tehtävä, ja tämä on         dollista Suomen osallistumista vaativiin humani-
38500: mielestäni tämän selonteon yhteydessä myös              taarisiin ja rauhanturvatehtäviin, jotka ovat osa
38501: olennainen asia. Kokemukset osoittavat, että ris-       kehittyvää kansainvälistä sotilaallista kriisinhal-
38502: tiriitojen kärjistyessä aseelliseksi toiminnaksi tar-   lintaa.
38503: vitaan tilanteen hallitsemiseksi sekä poliittisia           Varustuksenja koulutuksen laadun sekä lain-
38504: että sotilaallisia toimia. Kansainvälisen yhteisön      säädännön kehittämisen puolesta puhuu jo yk-
38505: tehtävä on tullut entistä vaativammaksi tilanteis-      sistään se, että vaativissa tehtävissä rauhantur-
38506: sa, joissa konfliktin osapuolten toiminta on osin       vaajille on annettava nykyistä parempi mahdolli-
38507: kontrolloimatonta tai niiden myötävaikutus toi-         suus huolehtia omasta turvallisuudestaan.
38508: minnan tavoitteeksi asetettujen päämäärien saa-             Osallistuminen tällaisiin tehtäviin on perustel-
38509: vuttamiseksi ei ole taattu.                             tua silloin, kun se palvelee Suomen turvallisuus-
38510:     Tämä on johtanut siihen, että kriisialueille lä-    etuja ja vastaa Suomen kansainvälisiä velvoittei-
38511: hetettävät kansainväliset joukot pyritään varus-        ta. Kriisinhallintavalmiuksien rakentaminen on
38512: tamaanja kouluttamaan siten, että ne kykenevät          osa puolustuspolitiikkaamme sekä kansallista
38513: täyttämään tehtävänsä ja suojaamaan itseään.            puolustustamme. Puolustuspolitiikan kansain-
38514: Kehityksen seurauksena sotilasyksiköitä käyte-          välisen ulottuvuuden kehittäminen on edellytys
38515: tään perinteisen rauhanturvaamisen lisäksi ai-          sille, että Suomi voi antaa uskottavan panoksen-
38516: kaisempaa enemmän humanitaarisiin tehtäviin             sa laajenevaan turvallisuusyhteistyöhön.
38517: sekä avustustoiminnan tukemiseen ja suojaami-               Suomella on YK:n rauhanturvakokemuksen-
38518: seen. Osoitus rauhanturhaoperaatioiden luon-            sa perusteella hyvät edellytykset osallistua laaje-
38519: teen muuttumisesta on Bosniassa toimiva Un-             nevaan sotilaalliseen kriisinhallin tayhteistyöhön.
38520: profor. Viidentoista maan puolustusministerit           Operaatioissa korostuvat aiempien rauhanturva-
38521: päättivät tukea viime lauantaina Pariisissa pide-       kokemusten ja tietotaidon ohella myös yhäenem-
38522: tyssä kokouksessa joukkojen vahvistamista ja            mänjoukon itsepuolustuskyky sekä valmius suo-
38523: tietyt maat totesivat olevansa valmiita lisäjouk-       rittaa annetut tehtävät osana monikansallista
38524: kojen lähettämiseen alueelle. Unproforin tehtä-         kriisinhallintajoukkoa. Suomella on myös muun
38525: vän määritystä ei kuitenkaan muutettu. Kysy-            muassa korkean sosiaalisen turvallisuuden maa-
38526: myksessä on siis rauhanturvaamistehtävä. Jouk-          na hyvät lähtökohdat kehittää siviilihenkilöstön
38527: kojen tehtävänä ei edelleenkään ole pakottaa            ja sotilasyksiköiden yhteistyötä sekä kriisejä eh-
38528: konfliktin osapuolten välille sotilaallista ratkai-     käisevässä toiminnassa että konfliktien jälkeises-
38529: sua.                                                    sä yhteisessä rakennustyössä. Lähes kaikissa ny-
38530:     Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoit-      kyisissä humanitaarisissä ja rauhanturvaoperaa-
38531: teisiin kuuluu sellaisen kansainvälisen turvalli-       tioissa siviilit ja sotilaat toimivat rinta rinnan
38532:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                 719
38533: 
38534: konfliktin vaikutusten lieventämiseksi ja alueen             Valmiusjoukon muodostaminen edellä esite-
38535: väestön elinolosuhteiden elvyttämiseksi.                 tyllä tavalla puolustusvoimiemme osaksi on mie-
38536:     Suomi ei osallistu vastedeskään rauhaanpa-           lestäni onnistunut ratkaisu. Se perustuu normaa-
38537: kottamisoperaatioihin ja sulkee omasta toimin-           liin varusmiespalvelukseen sekä reservin kertaus-
38538: nastaan pois sotilaallisen voimankäytön muita            harjoituksiin. Näin ollen se ei tuo mitään vierasta
38539: valtioita vastaan. Tämä on selkeästi ilmaistu            ammattisotilasmaista elementtiä maamme puo-
38540: myös selonteossa. Suomi päättää kaikissa tilan-          lustusvoimiin, muukalaislegioonasta puhumat-
38541: teissa itse oman osallistumisensa tasosta ja muo-        takaan, johon ed. Vistbacka viittasi.
38542: dosta sekä osallistuu ainoastaan joko YK:n tai               Tämän valmiusjoukon koulutus tapahtuu
38543: Etyjin päätöksellä toimeenpantaviin kriisinhal-          osana puolustusvoimien normaalia toimintaa, ja
38544: lintatoimiin. Operaatiot voidaan toteuttaa joko          sen varustus tulee pääasiassa olemassa olevasta
38545: näiden organisaatioiden tai niiden erikseen vai-         kalustosta. Toinen asia ovat ne kulut, jotka aika-
38546: tuottaman muun organisaation kuten Weu:n                 naan syntyvät joukon lähettämisestä ulkomaille
38547: johtamina.                                               rauhanturvatehtäviin.
38548:     Eduskunnalle nyt annettavassa selonteossa                Lienee syytä varmuuden vuoksi todeta, että
38549: edellytetään, että Suomen sotilaallista kriisinhal-      tämä valmiusjoukko ei tässä vaiheessa korvaisi
38550: lintavalmiutta kehitetään Suomen oman puolus-            sitä YK-valmiusjoukkoamme,jonka perinteises-
38551: tusjärjestelmän osana. Suomella ei ole edellytyk-       ti olemme kouluttaneet Niinisalossa YK:n kou-
38552: siä eikä tarvettakaan perustaa erillisiä kriisien        lutuskeskuksessa ja senjälkeen ylläpitäneet muu-
38553: hallintaan tarkoitettuja joukkoja. Tavoitteena           taman viikon lähtövalmiudessa. Vasta kun nyt
38554: on, että puolustusvoimat voisi niille varattujen         suunniteltu valmiusjoukko on saatu toimintaky-
38555: määrärahojen puitteissa kouluttaa ja varustaa            kyiseksi, voitaisiin harkita nykyisen valmiusjou-
38556: yhden pataljoonan suuruisen valmiusjoukon. Se           kon sulaottamista siihen.
38557: olisi parin kolmen vuoden kuluttua koulutuksen               Kuvatunlaisen valmiusjoukon lähettäminen
38558: aloittamisesta käytettävissä kansainvälisiin hu-        perinteistä rauhanturvaamista vaativampiin hu-
38559: manitaarisiin ja rauhanturvatehtäviin.                  manitaarisiin ja rauhanturvaoperaatioihin edel-
38560:     Joukon koulutus tapahtuisi varusmiespalve-          lyttää muutoksia nykyiseen rauhanturvaamises-
38561: lusaikana, mutta varsinaisiin kriisinhallintaope-       ta annettuun lakiin. Uusi lakiesitys tullaan tuo-
38562: raatioihin varusmiehiä ei mahdollisia harjoituk-        maan eduskuntaan vielä tämän vuoden aikana,
38563: sia lukuun ottamatta lähetettäisi. Operaatioihin        mikäli nyt alkavassa selontekokeskustelussa il-
38564:  lähetettävä valmiuspataljoona koottaisiin reser-        menee, että poliittiset edellytykset tälle ovat ole-
38565:  viin siirtyneestä, koulutuksen saaneesta ja palve-     massa.
38566:  lussitoumuksen tehneestä henkilöstöstä.                     Arvoisa puhemies! Viime kädessä on kysymys
38567:     Valmiusjoukkotehtäviin vuosien mittaan              siitä, mikä on kansainvälisen yhteisön vastuu.
38568:  koulutettu henkilöstö on tarkoituksenmukaisin-         Voimmeko vain katsoa sivusta kansanmurhia ja
38569:  ta sijoittaa reservissä yhteen ja samaan jääkäri-      siviiliväestön surmaamista? Kriisit on luonnolli-
38570:  prikaatiin. Prikaatia koulutetaan ja kehitetään        sesti pyrittävä aina ratkaisemaan rauhanomai-
38571:  puolustusvoimien pitkän tähtäyksen suunnitel-          sesti ja niin, että ne eivät ehdi laajentua väkival-
38572:  mien ja hyväksyttyjen menokehysten puitteissa.         lan tasolle. Reaalimaailmassa tässä ei kuiten-
38573:  Prikaatin kokoonpano on järkevä ratkaisu siitä-        kaan aina onnistuta. Tällöin tarvitaan laajennet-
38574:  kin syystä, että se tarjoaajoustavan mahdollisuu-      tua rauhanturvaamista ja pahimmassa tapauk-
38575:  den lähettää valmiuspataljoonan sijasta tai sen        sessa rauhaanpakottamista. Viimeksi mainit-
38576:  lisäksi esimerkiksi pioneeri-, viesti-tai kuljetus-    tuun Suomen ei ole tulevaisuudessakaan syytä
38577:  yksiköitä humanitaarisiin ja rauhanturvatehtä-         osallistua.
38578:  viin. Prikaati luo myös edellytykset pataljoonien           Rauhanturvaamisen edellytyksen parantami-
38579:  vuorottelolle vaativissa rauhanturvatehtävissä ja      nen merkitsisi Suomen osalta muun muassa sitä,
38580:  takaa Suomelle mahdollisuuden toimia myös pit-         että suomalaiset rauhanturvaajat voisivat suoja-
38581:  käjänteisesti kriisinhallintatehtävissä.               ta sodanjalkoihinjääneeseen kylään tai kaupun-
38582:     Kansainvälisiin tehtäviin kerrallaan osallistu-     kiin menevää Punaisen Ristin ruoka- ja lääkelä-
38583:  vien suomalaisten joukkojen enimmäismäärä              hetystä vihamielisesti käyttäytyviä aseellisia ryh-
38584:  voidaan säilyttää nykyisen rauhanturvalain             mittymiä vastaan.
38585:  määrittelemässä 2000 sotilaassa. Suomella ei ole           Arvoisa puhemies! Viime aikoina on jälleen
38586:  tarvetta eikä edellytyksiäkään tätä laajempaan         julkisuudessa käyty keskustelua parlamentaari-
38587:  kriisinhallin ta toimintaan.                           sen puolustuskomitean tarpeellisuudesta. Edus-
38588: 720                                        31. Tiistaina 6.6.1995
38589: 
38590: 
38591: kunnan puhemies esitti komitean asettamista                 Arvoisa puhemies! Jäsenyytemme Euroopan
38592: Helsingin Sanomissa julkaistussa laajassa artik-        unionissa sekä turvallisuuspoliittisen ympäris-
38593: kelissa. Parlamentaarisen puolustuskomitean             tömme muutos edellyttävät meiltä aktiivisuutta
38594: asettaminen edellyttää sen seikan vakavaa har-          keskustelussa eurooppalaisesta turvallisuudesta.
38595: kintaa, onko komitean asettaminen nyt tarkoi-           Keskustelu tarkoittaa eri vaihtoehtojen pohti-
38596: tuksenmukaista. On myös tarkoin tiedettävä,             mista, ei lukkoonlyötyjä kannanottoja. Nyt esi-
38597: mitä tehtävää varten komitea asetettaisiin.             teltävänä oleva selonteko luo edellytyksiä tarvit-
38598:     Perusteluna komitean asettamiselle on usein         tavalle ajatustenvaihdolle myös komiteasta. Nyt
38599: käytetty paitsi Suomen jäsenyyttä Euroopan              alkava keskustelu on itse asiassa historiallinen,
38600: unionissa, myös sitä tosiseikkaa, että ulkoinen         sillä koskaan aikaisemmin ei meillä ole ollut edes-
38601: ympäristömme on viime vuosien aikana kokenut            sämme sellaista vaihtoehtojen kirjoa kuin nyt.
38602: monia muutoksia. Tämä peruste on tietenkin pi-          Lähtökohdat aktiiviselle turvallisuuspoliittiselle
38603: tävä. Neuvostoliitto ja Varsovan liitto ovat ha-        keskustelulle ovat siis poikkeuksellisen hyvät.
38604: jonneet, Baltia itsenäistynyt ja Itä-Euroopan
38605: maat hakevat uutta roolia Euroopassa.                     Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
38606:     Jo tapahtuneen kehityksen lisäksi on lähitule-     voisa puhemies! Ministeri Taina kiinnitti huo-
38607: vaisuudessa myös odotettavissa muutoksia Eu-           miota siihen, että on käyty hyvin vähän turvalli-
38608: roopan turvallisuuspoliittisiin rakenteisiin. Eu-      suuspoliittista keskustelua ja että on hyvä, että
38609: roopan Unionin hallitustenvälinen konferenssi          sitä nyt käydään. Valitettavaa on vain se, ettäjos
38610: 1996 tulee muun ohella käsittelemään unionin           aikaisemmin puhuttiin tiettyä liturgiaa, niin nyt
38611: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Vaikka en usko,      puhutaan myös tiettyä liturgiaa eli ei puhuta
38612: että mitään dramaattisia muutoksia tuleekaan           asioista niiden oikeilla nimillä tälläkään hetkellä.
38613: asiassa tapahtumaan, antavat myös hallitusten-            Maastrichtin sopimuksessa Suomi sitoutui
38614: välisessä konferenssissa tehdyt päätökset meille       EU :n turvallisuuspoliittisiin tavoitteisiin, ja kyl-
38615: uutta aihetta arvioida omaa asemaamme.                 lähän jäsenyyskysymyskin tuli ratkaistuksi juuri
38616:     Edellä mainitut jo tapahtuneet ja lähitulevai-     turvallisuuspoliittista syistä hyvin merkittävässä
38617: suudessa tapahtuvat muutokset asettavat myös           määrin. Nyt hallitus on selonteossaan ja myös
38618: Suomen puolustuspolitiikan uusien haasteiden           äsken ministeri Tainan suulla tehnyt selväksi,
38619: eteen. Muutostarpeiden arvioinnin tulisi tapah-        että valmiusjoukot perustetaan, minkä jälkeen
38620: tua mahdollisimman laajapohjaisesti ja perus-          Suomi täyttää mielestäni Weun täysjäsenyyden
38621: teellisesti. Selvää toki on, että kaikki puolustus-    moraaliset ehdot, mistä on vain askel enää Na-
38622: poliittiset ratkaisut perustuvat maamme ulkopo-        toon.
38623: liittiseen linjaan, josta vastaa viime kädessä ulko-      Näyttääkin selvältä, että tämän vaalikauden
38624: poliittinen johto.                                     aikana, jos kehitys tapahtuu niin nopeasti kuin
38625:     Mielestäni tässä tilanteessa olisi perusteltua     tähän saakka, Suomi on Naton täysjäsen. Eikö
38626: vakavasti harkita parlamentaarisen puolustus-          nyt olisikin aika käynnistää tässä eduskunnassa
38627: komitean asettamista. Komitea voitaisiin asettaa       ja koko tasavallassa keskustelu niistä eduista ja
38628: mahdollisesti ensi syksynä, ja sen tulisi antaa        haitoista, joita Naton täysjäsenyys Suomelle on
38629: esityksensä vuoden 1997 aikana. Tällöin komitea        tuomassa?
38630: voisi aktiivisesti seurata valmistautumista halli-        Mielelläni tuen ministeri Tainaa siinä, että hän
38631: tustenväliseen konferenssiin, itse konferenssia        otti esille parlamentaarisen puolustuskomitean.
38632: sekä arvioida konferenssin tulokset sen päätyt-        Nyt jos koskaan sitä tarvittaisiin, tässä on niin
38633: tyä. Myös Ruotsin vuoden 1996puolustuspäätös           paljon uusiaja suuria asioita esillä. Myös valmi-
38634: olisi tuolloin tiedossamme.                            usjoukkojen perustaminen muuttaa suhtautu-
38635:     Uskon, ettäjuuri vuonna 1997 olisi edellytyk-      mista maanpuolustukseen siinä mielessä, että
38636: set määritellä syntyneen tilanteen pohjalta            joskaan kansanarmeijapohja, joka nyt on perus-
38637: maamme puolustuspolitiikan perusteet. Pidän            tunut yleiseen asevelvollisuuteen, ei heti muutu,
38638: tärkeänä sitä, että puolustuspoliittiset johtopää-     näin väittäisin, että pitkässä juoksussa tämä al-
38639: tökset tehdään mahdollisimman laajapohjaises-          kaa muuttua ja jopa murentua.
38640: ti. Pidän tärkeänä myös keskustelua puolustus-
38641: politiikasta. On tärkeää, että kaikki poliittiset          Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38642: ryhmittymät pystyvät osallistumaan tähän työ-           puhemies! Ministeri Halonen viittasi puheenvuo-
38643: hön, onhan kyse kansallisesta puolustuksestam-          rossaan vihreiden ryhmäpuheenvuorossa esittä-
38644: me, joka on meidän kaikkien yhteinen asia.              määni huoleen, että vähemmistökansallisuuk-
38645:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                              721
38646: 
38647: 
38648: sien kohtelulle muodostuu kansainvälisessä poli-        mista on selvitetty muun muassa ulko- ja puolus-
38649: tiikassa kaksi normia. Hän ymmärsi minun koh-           tusministeriön yhteisessä työryhmässä, niin työ-
38650: distaneen tämän ikään kuin syytöksenä Suo-              ryhmä on päätynyt siihen, että laajentuneena
38651: meen. Luin uudestaan tämän kohdan puheen-               rauhanturvatoimintana alkanut operaatio voi
38652: vuorostani ja totesin, että miksei sen niinkin voi      muuttua sotilaalliseksi pakottamiseksi.
38653: ymmärtää. Varsinainen tarkoitukseni oli kuiten-            Oma mielenkiintonsa on myös sillä, että aikai-
38654: kin todeta se, että nimenomaan suurten valtioi-         semmin sanan "rauhaanpakottaminen" käyttä-
38655: den asennoitumisessa -ja tässä ei kysymys ole           misessä ei oltu niin nirsoja kuin tällä hetkellä.
38656: ollenkaan pelkästään Venäjästä- tällainen ten-          Oikeastaan vasta Somalian rauhaanpakottamis-
38657: denssi on olemassa. Ne haluavat asettaa eri nor-        operaation epäonnistuminen on aikaansaanut
38658: mit omalla alueellaan eläville pienille vähemmis-       sen, ettei Suomessakaan enää käytetä sanaa
38659: tökansallisuuksille ja sitten niille pienten valtioi-   "rauhaanpakottaminen", vaan hienompaa, vä-
38660: den sisällä eläville vähemmistökansallisuuksille,       hemmän veren makua suuhun tuovaa termiä
38661: joita kohtaan he itse tuntevat sukulaisuutta. Mie-      "laajennettu rauhan turvaaminen".
38662: lestäni on hyvin tärkeää, että Suomi toimii täl-           Mutta kun katsomme vähän taaksepäin, niin
38663: laista tendenssiä vastaan muun muassa Euroo-            esimerkiksi silloinen puolustusministeri Rehn to-
38664: pan neuvostossa ja pyrkii siihen, että vähemmis-        tesi, että Suomen jäsenyys Euroopan yhteisössä
38665: tön kohtelun normit ovat samat suurille kuin            saattaa luoda paineita osallistua myös rauhaan-
38666: pienille. Olen iloinen siitä, että ministeri Halonen    pakottamiseen. Silloinen kenraalimajuri Pertti
38667: ilmaisi olevansa tästä asiasta samaa mieltä.            Nykänen, nykyinen kansliapäällikkö, totesi puo-
38668:                                                         lustusministeriön keskustelleen rauhaanpakotta-
38669:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):            misesta ulkoministeriön kanssa. Kenraali Gus-
38670: Arvoisa puhemies! Olin hivenen hämmentynyt,             tav Hägglund puolestaan totesi, että Suomen
38671: kun RKP:n puolelta esitettiin parlamentaarista          kanta rauhaanpakottamiseen tulee pohdittavak-
38672: puolustuskomiteaa, ja jäin todella vähän jännit-        si lähitulevaisuudessa. Näin hän totesi vuoden
38673: tyneenä odottamaan, mikä on ministeri Tainan            1994 alussa. Väitän, että termi "laajennettu rau-
38674: kanta tähän asiaan. Hämmennykseni muuttui               hanturvaaminen" on otettu käyttöön vain siksi,
38675: hiukan huoleksi, kun myös ministeri Taina aset-         että se herättää vähemmän sitä tosiasiallista ku-
38676: tui tälle kannalle.                                     vaa, josta kuitenkin laajennetussa rauhanturvaa-
38677:    Mikä on parlamentaarisen puolustuskomi-              misessakin on kysymys. Siinä on kyse sellaisesta
38678: tean tehtävä, kysyi ministeri Taina ja niin kysyn       toiminnasta, joka kuten sotilaat ovat avoimesti
38679: minäkin. Miksi pitäisi tämä tärkeä, vaikea kes-         Suomessakin todenneet, on osallistumista so-
38680: kustelu viedä pois täältä eduskunnasta, kaikkein        taan, on asevoiman käyttöä ...
38681: laajimmalta ja arvovaltaisimmalta foorumilta,
38682: mikä tämmöistä asiaa kykenee ja pystyy käsitte-           Ensimmäinen varapuhemies
38683: lemään, en saata ymmärtää. Sitä paitsi, mikäli          (koputtaa): Kaksi minuuttia!
38684: minun tietoni ovat oikeat, selontekohan lähtee
38685: juuri, ikään kuin kompensoimaan tai paikkaa-               P u h u j a : ... muutenkin kuin vain itsepuo-
38686: maan tai tekemään tarpeettomaksi parlamentaa-           lustukseksi.
38687: rista puolustuskomiteaa. En siis todellakaan täs-
38688: sä tapauksessa ja tässä tilanteessa ymmärrä lai-            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
38689: sinkaan, mihin parlamentaarisella puolustusko-          Rouva puhemies! Ensinnäkin ed. Vihriälälie on
38690: mitealla pyritään. Teen sen saman kysymyksen,           todettava, että varmasti olemme Natonjäseniäja
38691: minkä ministeri Taina puheenvuorossaan todella          pitemmälläkin tämän nelivuotiskauden aikana,
38692: teki: Mikä on se tehtävä, mitä varten tällainen         jos kehitys on yhtä nopeata kuin Ahon hallituk-
38693: komitea aiotaan asettaa?                                sen aikana.
38694:                                                             Mutta sitten näiden kahden ministerin puhei-
38695:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva               siin. Kumpikin käsitteli käsitykseni mukaan kyl-
38696: puhemies! Ministeri toisensa jälkeen on käynyt          män sodan ilmentymää väärin sikäli, että ei kyl-
38697: todistamassa, että Suomi ei aio osallistua rau-         mä sota loppunut silloin, kun Brandenburgin
38698: haanpakottamiseen, vaikkakin, kuten turvalli-           portilla muuri murrettiin. Kylmä sota päättyi
38699: suuspoliittinen selonteko osoittaa, näyttää vih-        maailmassa jo paljon paljon aikaisemmin. Sen
38700: reää valoa ns.laajennetulle rauhanturvaamiselle.        jälkeen se jatkui tietynlaisena kauhun tasapaino-
38701: Kuitenkin kun tätä laajennettua rauhanturvaa-           na aivan noihin aikoihin saakka, mikä oli tietyllä
38702: 
38703: 46 269004*
38704: 722                                         31. Tiistaina 6.6.1995
38705: 
38706: 
38707: tavalla rauhallisen elämänmuodon jatkumisen                Minusta on todella valitettavaa, jos meidän
38708: tae Euroopassakin. Siitähän ei päästä mihin-            kansainvälisen politiikkamme painopiste tällä
38709: kään, vaikka se on kauhistuttavaa. Kun kauhun           tavalla siirtyy näihin sotilaallisiin ja rauhantur-
38710: tasapaino aikanaan rikkoutui Venäjän taloudel-          vatoimiin eikä painopistettä pidetä vakauspoli-
38711: lisiin ongelmiin, siitä saattaa olla jäänyt tiettyjä    tiikan puolella, joka perinteisesti on ollut Suo-
38712: arpia Venäjän ja yleensä Varsovan liittoa edusta-       men kansainvälisen toiminnan painopistealue.
38713: neiden mieleen, ja ne saattavat kompensoitua            Jos jotakin toivoneduskuntakäsittelyitä, niin sel-
38714: kielteisinä myöhemmin.                                  keää linjanvetoa siihen suuntaan, että edelleen-
38715:     Mutta kun kumpikin teistä näkee, että Jugo-         kin me painotamme vakauspolitiikkaa.
38716: slavian kriisi ja yleensä etnisten ryhmien sisällä
38717: syntyneet väkivaltaisina purkautuneet jännit-              Ensimmäinen varapuhemies
38718: teet voidaan rauhanturvatoiminnalla, kenties             (koputtaa): Kaksi minuuttia!
38719: rauhaanpakottamisella, estää ja poistaa, se ei
38720: kyllä pidä paikkaansa. Se tullaan näkemään                 Ed. S uho 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
38721: konkreettisesti Jugoslavian tilanteessa. Se on          puhemies! Kuten aina, kiinnostavampaa kuin se,
38722: sama kuin yrittäisi kahta ukkospilveä estää             mitä sanotaan, on se, mitä ei sanota. Täällä sano-
38723: purkautumasta erottamalla ne toisistaan. Uk-            taan selkeästi, että Suomi ei osallistu rauhaanpa-
38724: kospilvet eivät purkaudu, ennen kuin ovat me-           kottamiseen, mutta pyrkii osallistumaan vaati-
38725: nettäneet jännitteensä. Nimenomaan Jugosla-             vampiin humanitaarisiin ja rauhanturvatehtä-
38726: viassa ollaan siinä tilanteessa, että jos ei olisi      viin. Kysyisin: Kenen tehtäväksi jää tämä ääret-
38727: menty väliin lainkaan, ajat sitten nurmikot oli-        tömän herkkä rajanveto, kummasta kulloinkin
38728: sivat viheriöineet ja kukat kasvaneet Jugosla-          on kyse?
38729: viassa. Nyt sotkeudutaan entistä pahempaan ti-             Toinen kysymykseni koskee sitä, että kun tääl-
38730: lanteeseen. Siellä on ennen pitkää 200 000 mies-        lä puhutaan valmiuspataljoonasta, jonka arvioi-
38731: tä YK:lla joukkoja. Yhä pahenevaan tilantee-            daan olevan valmiudessa jo kahden kolmen vuo-
38732: seen sotkeudutaan eikä tilannetta pystytä rat-          den kuluttua, se sisältää ajatuksen siitä, että kou-
38733: kaisemaan, ennen kuin jännitteet ovat luonnol-          lutuksen valmistelu on jo varsin pitkällä. Kun
38734: lisella tavalla siellä purkautuneet. Se tullaan nä-     samanaikaisesti todetaan myös, että koulutus on
38735: kemään. Rauhanturvatoiminta ...                         taloudellisista ja koulutuksellisista syistä tarkoi-
38736:                                                         tuksenmukaista keskittää varusmiespalveluai-
38737:   Ensimmäinen varapuhemies                              kaan, sisältääkö se ajatuksen- tai tulee mieleen
38738: (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Aittoniemi!            vainoharhainen tai muuten vain ajatus - että
38739:                                                         taloudellisista ja muista syistä saman kaltainen
38740:    P u h u j a : ... ei tällaisia pysty ratkaisemaan.   koulutus lävistää koko varusmiespalvelusajan
38741:                                                         koskien kaikkia varusmiehiä. Jos olen äärettö-
38742:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                  män väärässä, toivon, että ministeri Taina esi-
38743: Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteko on jon-         merkiksi oikaisee näkemykseni. Minulla on sel-
38744: kinlainen turvallisuuspolitiikan tavaratalo, jossa      lainen värinä, että tämä saattaa sisältää periaat-
38745: on selvästi nähtävissä hyvin erilaisia osastoja,        teellista, ehkä syvääkin muutosta siihen, mitä ed.
38746: mikä ehkä kuvaa sateenkaarihallituksen ko-              Vihriälän esitti kansanarmeijasta ja kansalais-
38747: koonpanoa. Siellä on selvästi nähtävissä eri ryh-       puolustuksesta oman maan turvaamisessta. Ky-
38748: mien mieliaiheita ja painotuksia. Siellä on vähän       synkin: Eikö tässä maailmanajassa meidän pitäi-
38749: tämmöisiä, voisi luonnehtia, kyyhkyosastoja ja          si pikemminkin perustaa turvallisuuspolitiik-
38750: haukkaosastoja. Mutta minusta on valitettavaa,          kamme niihin taitoihin, joilla me selviydymme
38751: että ainoa todella konkreettinen asia, joka selon-      niin, että Bosniaa ei synny, kuin kasvattaa ja
38752: teosta nousee esille, on valmiusjoukon perusta-         kouluttaa itseämme siihen, että me selviydymme
38753: minen,joka on pitkä askel Suomen rauhanturva-           Bosniassa?
38754: politiikan tiellä. On selvää, että tämä on asia,
38755: joka olisi merkinnyt voimassa ollessaan sitä, että          Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
38756: Suomi olisi lähettänyt joukkoja Unproforiin, toi-        Arvoisa puhemies! Minunkin huomioni on kiin-
38757: sin kuin puolustusvaliokunta ja ulkoasiainvalio-         nittynyt erikoisesti laajennettuun rauhanturvaa-
38758: kunta edellisellä kaudella päättivät. Ainakin            miseen, jota joskus aikaisemmin on myös rau-
38759: minä tulkitsen tätä tällä tavalla, vaikka sitä suo-      haanpakottamiseksi kutsuttu.
38760: raan ei sanotakaan.                                         Ministeri Taina käsitteli valmiusjoukkoasiaa
38761:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                 723
38762: 
38763: varsin perusteellisesti. Minua jäi aivan erikoisesti    yhteydessä tuli mieleen kysymys, mikä todella on
38764: askarruttamaan hänen puheenvuorossaan jäl-              se perimmäinen syy, että valmiusjoukko pitäisi
38765: leen se, ed. Suhola, mitä ei lausuttu, nimittäin se,    tällä aikataululla ja näillä tiedoilla perustaa.
38766: millä ihmeen alueella valmiusjoukkoja käytettäi-        Onko se sittenkään paljon puhuttu humanitaari-
38767: siin. Jos viitealue on se hyvin laaja integroitunut     suus ja rauhan turvaaminen, kun hallituksen po-
38768: alue Euroopassa, johon selonteossa viitataan ja         litiikka esimerkiksi kehitysyhteistyön osalta toi-
38769: johon asiaan ed. Tarkka aivan oikein kiinnitti          mii päinvastaiseen suuntaan?
38770: huomiota ryhmäpuheenvuorossaan, niin mikä                   Tähän kysymykseen itse sitä pohdiskeltuani
38771: on se alue? Sehän on tietenkin, kun se ei ole           olen löytänyt sellaisen vastauksen, että taitaa olla
38772: Aasiassa taikka Venäjän federaatiossa tai Lähi-         sittenkin niin, että ulkopoliittinen johtomme on
38773: idässä tai Pohjois-Afrikassa, integraatti itse, toi-    harkinnut, että juuri tällä menettelyllä, joka tä-
38774: sin sanoen uudenlaiset poliisivoimat. Minä tulen        hän asiakirjaan on kirjattu, päästään askel aske-
38775: puheenvuorossani vähän myöhemmin käyttä-                leelta eteenpäin siihen päämäärään, joka on ase-
38776: mään niistä nimitystä euro-omonit. Niitäkö tar-         tettu: Nato-jäsenyyteen. Ensin tulee rauhantur-
38777: koititte, arvoisa ministeri?                            vaaminen tällä lailla, sitten laajennettu rauhan-
38778:                                                         turvaaminen tai laajennettu itsepuolustus tai
38779:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Puhe-               konfliktinhallinta tai kriisinhallinta. Näillä kai-
38780: mies! Ed. Aittoniemi on varmasti sitä mieltä, että      killa termeillä meitä sotketaan ja sekoitetaan ja
38781: sodat loppuvat sotimalla, tulipalot polttamallaja       sillä saadaan ehkä päätös siitä, että tehdäänjota-
38782: kansanmurhat murhaamalla.                               kin tässä suhteessa, mikä aiheuttaa erinomaisen
38783:    Mitä tulee puolustusministerin kantaan siitä,        kiitoksen Brysselin suunnalta ja sieltäpäin, mistä
38784: että tässä salissa olisi kovin vähän puhuttu tur-       sitä kiitosta nyt haetaan. Näin valmistetaan tietä
38785: vallisuuspolitiikasta, niin olen kyllä eri mieltä.      todellakin seuraaviin askeliin: Weu:n ja Naton
38786: Eurooppa-keskusteluissa, joita tässä salissa on         täysjäsenyyteen. Nämä edellyttävät tietysti sekä
38787: viime vuosina ja kuukausina kovin paljon käyty,         taloudellista että miehistöllistä osallistumista sii-
38788: tämä on ollut eräs päällimmäisiä keskustelun ai-        hen yhteistyöhön. Mielestäni pitäisi saada sel-
38789: heita.                                                  väksi tässä keskustelussa, onko näin.
38790:    Puolustusministeri myös, hetken oltuaan epä-             Tietysti kiinnostaa kovasti se, ovatko myös
38791: määräinen, päätyi siihen, että parlamentaarinen         muut hallituspuolueet kuin kaksi johtavaa puo-
38792: puolustuskomitea pitäisi asettaa. Ed. Kekkosen          luetta samaa mieltä. Ryhmäpuheenvuorot antoi-
38793: lailla yhdyn ihmettelemään, mitä ihmeen tarkoi-         vat kyllä kovasti erilaisen ja epäselvän kuvan
38794: tusta sellainen voisi palvella. Se sisältää eräänlai-   tästä.
38795: sen ajatuksen siitä, että parlamentaarinen puo-             Sitten ministeri Taina puhui kustannuksista,
38796: lustuskomitea on parlamentaarisempi kuin par-           joita valmiusjoukosta tulisi ...
38797: lamentti itse. Meillä on juuri nyt turvallisuuspoli-
38798: tiikasta hallituksen selonteko, jossa on hyvin laa-       Ensimmäinen varapuhemies
38799: ja puolustuspoliittinen sektori mukana, ja ulko-        (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Kankaanniemi!
38800: asiainvaliokunta, puolustusvaliokunta ja ehkä
38801: jotkut muutkin valiokunnat ryhtyvät pohtimaan              Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
38802: tätä asiaa kuunnellen asiantuntijoita, Jaatien          sa puhemies! Sosialidemokraattien piiristä on
38803: kannanottoja, joista syntyy eduskunnan kan-             tullut ihmettelyjä siitä, mitä sellaista puolustus-
38804: nanotto turvallisuuspolitiikkaan. Sen jälkeenkö         poliittinen komitea voisi saada aikaan, mitä
38805: olisi parlamentaarinen puolustuskomitea pohti-          eduskunta ei voisi omassa viisaudessaan ja kaik-
38806: massa, oliko eduskunta oikeassa, onko eduskun-          kivoipaisuudessaan saada aikaan. Kun katselen
38807: ta oikea päättämään siitä, mikä on eduskunnan           tätä salia esimerkiksi nyt, niin mielessäni herää
38808: tahto?                                                  arvelu siitä, että puolustuskomitea saattaisi pääs-
38809:     Parlamentaarinen puolustuskomitea tässä             tä syvemmälle ja tehokkaammin käsittelemään
38810: vaiheessa ei palvele mitään niitä tarkoituksia,         niitä asioita, jotka Suomen puolustuspolitiikassa
38811: mihin me emme selonteon perusteellisella käsit-         lähivuosina tulevat nousemaan hyvin konkreetti-
38812: telyllä yltäisi.                                        sesti esille. Ei se ole eduskunnan arvovallan ja
38813:                                                         merkityksen väheksymistä, jos eduskunta selvi-
38814:    Ed. K a n k aanniemi (vastauspuheen-                 tyttää esimerkiksi tällaisella elimellä itselleen
38815: vuoro): Arvoisa puhemies! Ei saa olla ilkeä, mut-       asioita voidakseen sen jälkeen sillä perusteella
38816: ta väistämättä ministeri Tainan puheenvuoron            niistä päättää.
38817: 724                                          31. Tiistaina 6.6.1995
38818: 
38819: 
38820:    Minusta tuntuisi hyvinkin perustellulta ja oi-         jossa kokonaisvaltaista kuvaa eduskunnan mieli-
38821: keaan osuneelta nimenomaan tässä historialli-             piteestä ei ikään kuin muodostu.
38822: sessa tilanteessa asettaa tuollainen komitea ja              Minäkin olen uusi kansanedustaja kuten ed.
38823: katsoa, pystyykö se tuottamaan jotakin hyödyl-            Tarkka, mutta olen sen verran saanut olla muka-
38824: listä lisäarvoa eduskunnan pohdittavaksi. Tässä           na valiokuntatyössä, että olen tajunnut, että
38825: on kysymys niin suurista ja kauaskantoisista              eduskunnan todellinen, voisiko sanoa, asioiden
38826: asioista, että sellainen ylimääräinen ponnistus ei        käsittely ja paneutuminen tapahtuu valiokunta-
38827: tähän tilanteeseen nähden ole kohtuuton.                  laitoksessa. Minulla on käsitys, että valiokunnat
38828:                                                           tulevat esimerkiksi tämän turvallisuuspoliittisen
38829:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva           selonteon hyvin huolellisesti läpikäymään ja sitä
38830: puhemies! Miksi asetettiin aikaisemmat puolus-            kautta ilmaisevat aikanaan oman tahtonsa.
38831: tuskomiteat?Nehän asetettiin siksi, että sosialide-       Tämä ehkä saattaa olla hyödyllistä ed. Tarkan
38832: mokraatit oli tarpeen sitoa tuntuviin puolustus-          myös huomioida.
38833: määrärahojen korotuksiin. Eihän niiden asetta-
38834: misen syy sen kummallisempi ollut. Kaikki, jotka             Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro):
38835: seurasivat näiden komiteoiden asettamista lähel-          Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen vei sanat suusta-
38836: tä, tiesivät, että tavoitteena oli löytää mahdolli-       ni, koska tartuin juuri tuohon tyhjään sanaan,
38837: simman laaja konsensus, sellainen konsensus,jos-          johon ei Jukolan Jussin mukaan pitäisi tarttua.
38838: sa ennen kaikkea SDP on mukana toteuttamassa              Kun ed. Tarkka sanoi, että katselee tätä salia, ei
38839: merkittäviä lisäyksiä puolustusmäärärahoihin.             tämä sali ole se valiokunta, jossa käsitellään tur-
38840:    Tältä pohjalta kannattaa tietenkin kysyä               vallisuuspoliittista selontekoa, vaan se todellakin
38841: myös, miksi sitten tarvittaisiin uusi puolustusko-        käsitellään valiokunnissa, ulkoasiainvaliokun-
38842: mitea tai ulko- ja turvallisuuspoliittinen komitea.       nassa ja puolustusvaliokunnassa, ja siellä voi-
38843: Mikä sen tehtävä olisi? Kenet tämän uuden ko-             daan kuulla kaikki ne asiantuntijat, mitkä mah-
38844: mitean pitäisi sitoa ja mihin? Oma käsitykseni on         dollinen puolustuskomiteakin voisi kuulla.
38845: se, että tätä komiteaa ei ole haluttu asettaa. Siitä-         Minulla on aivan sama käsitys aikaisempien
38846: hän on käyty keskustelua viimeiset neljä vuotta.          puolustuskomiteoitten historiasta: Ne ovat poik-
38847: Puolustusministeri Rehn toi jopa presidentille            keuksellisia komiteoita ja mielestäni ainoat, joi-
38848: kerran toimeksiannonkin, tehtävänmäärittelyn-             den päätökset ovat sellaisenaan toteutuneet val-
38849: kin, jota presidentti ei hyväksynyt liian kapea-          tion budjetissa. Ehkä ne siksi onkin asetettu. Ne
38850: alaisena.                                                 ovat todella lisänneet määrärahoja. Ne ovat ai-
38851:     Oma käsitykseni on se, että uutta parlamen-           kaansaaneet sellaisen konsensuksen, jonka kaut-
38852: taarista puolustuskomiteaa tai turvallisuuskomi-          ta on viety läpi näitä asioita.
38853: teaa haluavat ne, jotka haluavat luopua Suomen                Meidän mielestämme parlamentaarinen val-
38854: sotilaallisesta liittoutumattomuudesta. Silloin           mistelu on tärkeätä. Sitä on vasemmistoliitto pai-
38855: kun tämä sotilaallisesta liittoutumattomuudesta           nottanut aikaisemminkin. Nyt on se käynnissä,
38856: luopuminen tulee ajankohtaiseksi, ulkopoliitti-           ja se on oikea tapa käsitellä tätä asiaa. Uskon,
38857: nenjohto asettaa tällaisen laajapohjaisen turval-         että valiokunnat, jotka tätä käsittelevät, tulevat
38858: lisuuskomitean pohtimaan tätä jo ratkaistua ky-           todellakin paneutumaan asiaan hyvin monipuo-
38859: symystä, tekemään suositukset jo ratkaistun ky-           lisesti.
38860: symyksen ajamiseksi onnellisesti poliittisestikin             Mitä peruslinjaan tulee, on selvää, että meillä
38861: satamaan.                                                 on edelleenkin hallitusmuodon mukaan tasaval-
38862:                                                           lan presidentillä erittäin suuri sananvalta siinä,
38863:    Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-             mihin suuntaan suhteita ulkovaltoihin kehite-
38864: voisa puhemies! Halusin reagoida ed. Tarkan               tään. Siinä mielessä tietenkin parlamenttijoutuu
38865: huomioon. Kysymys on parlamentaarisesta puo-              koko ajan taistelemaan omasta roolistaan, siitä
38866: lustuskomiteasta. Tietenkin yhdyn niihin kantoi-          että me voisimme myös sanoa sanamme. Siitä nyt
38867: hin, jotka täällä salissa on todettu kysellen, mitä       on kysymys. Siksi on hyvä, että on annettu selon-
38868: itse asiassa uusi parlamentaarinen puolustusko-           teko ja sitä todella käsitellään eduskunnassa eikä
38869: mitea voisi tuoda enemmän esiin kuin tämän                vain käydä tämä salikeskustelu.
38870: turvallisuuspoliittisen selonteon käsittely täällä
38871: nyt. Ed. Tarkka tarkastelee tätä salityöskentelyä            Ed. T a r k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
38872: tällä hetkellä ja pelkää, että täällä vallitsee, jos ei   sa puhemies! Minä olen täysin tietoinen siitä, että
38873: nyt tehottomuus, niin joka tapauksessa tilanne,           valiokunnissa on eduskunnan työskentelyn pai-
38874:                                        Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                725
38875: 
38876: nopiste. Mutta se on kirjoituspöytätyötä. Kun            seen totean, että ainoa perustelu ehkä komitean
38877: tarkastellaan ja muistellaan, minkälaisella pon-         asettamiselle olisi se, että perinteisesti komitea
38878: nistuksella aikaisemmat puolustuspoliittiset ko-         hidastaa asioiden etenemistä. Näin ollen saatai-
38879: miteat ovat työskennelleet, niiden työn keskeise-        siin hallituksen hurja vauhti vähän rauhallisem-
38880: nä osanahan oli kulkeminen kentällä, erilaiset           maksi ja kansakin pysymään ehkä mukana.
38881: kuulemistilaisuudet erilaisissa yhteyksissä, joissa      Muuten en pidä tuota komiteaa kovinkaan tar-
38882: päästiin paneutumaan ongelmiin ja käsillä ole-           peellisena enkä erityisesti sitä puolusta. Mielestä-
38883: viin vaihtoehtoihin aivan toisella tavalla kuin          ni, kun selonteon nyt lähetämme ulkoasiainva-
38884: asiantuntijoiden kuulemisessa täällä kirjoitus-          Iiokuntaan, joka pyytää siitä vielä puolustusva-
38885: pöytien ääressä.                                         liokunnan lausunnon, se tulee käsiteltyä kahdes-
38886:     Ed. Laakso otti esille hyvin mielenkiintoisen ja     sa asiantuntijavaliokunnissa aika perusteellisesti
38887: arvokkaan rinnakkaistapauksen, kun hän ryhtyi            ja myös asiantuntijoita voidaan siellä kuulla ai-
38888: puhumaan siitä, kun ensimmäiset puolustuspo-             van samalla tavalla kuin komiteassa. Näin ollen
38889: liittiset komiteat asetettiin. Hän ihmetteli, mikä       ehkä hallituksen kannalta on parempi, kun se
38890: niiden tarkoitus oli. Ne johtivat siihen, että mää-      haluaa hurjaa vauhtia edetä, että komiteaa ei
38891: rärahojen tasoa ruvettiin nostamaan, ja niiden           aseteta.
38892: tarkoituksena oli se, että silloin Suomen turvalli-
38893: suuspolitiikan rakenne muuttui, sitä päätettiin              Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
38894: muuttaa. Silloin puolustuspolitiikasta tuli aktii-       Arvoisa puhemies! Ed. Paasio oikeastaan jo
38895: vinen osa Suomen turvallisuuspolitiikkaa. Silloin        käytti suurin piirtein sellaisen puheenvuoron
38896: käynnistettiin se työ, jonka tuloksena nyt voi-          kuin olin itsekin aikonut käyttää.
38897: daan sanoa, että itsenäinen puolustus on osa                 Edustajat Laakso ja Kankaanniemi ovat esit-
38898: Suomen turvallisuuspolitiikkaa, jonka nimeen             täneet kovin mielenkiintoisia näkemyksiä siitä,
38899: kaikki, ymmärtääkseni myös vasemmistoliiton              miksi komiteoita nimitetään. Ed. Kankaannie-
38900: ja sosialidemokraattisen puolueen, kansanedus-           men mukaan komiteaa esitettäisiin sen takia, että
38901: tajat innokkaasti vannovat.                              pystyttäisiin hidastamaan jotakin prosessia. Ed.
38902:     Nyt elämme samanlaista murroksen ja muu-             Laakso esittää, että komiteoista olisi tehty sen
38903: toksen aikaa. Se, että siinä käyttäytymistä poh-         tähden, että sosialidemokraatit saataisiin mu-
38904: justettaisiin tällaisella komitealla, ei voi olla niin   kaan.
38905: pelottava asia kuin edustajat Laakso ja Wahl-                Arvoisa puhemies! Me olemme tärkeä liike
38906: ström ovat esittäneet.                                   suomalaisessa yhteiskunnassa ja olemme mones-
38907:                                                          sa mukana, mutta jos komitealaitos kokonaisuu-
38908:     Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       dessaan syntyy sen takia, että sosialidemokraatit
38909: puhemies! Näyttää siltä, että ed. Tarkka ei kovin        olisivat mukana, se on vähintäänkin vääränlai-
38910: tarkkaan kuitenkaan tunne eduskunta työtä. Sat-          nen todistus ja erittäin kummallinen tulkinta de-
38911: tuu nimittäin olemaan niin, että eduskunnan ul-          mokraattisesta päätöksenteosta ja vielä kummal-
38912: koasiainvaliokunta huomenaamuna lähtee juuri             lisempi tulkinta puolueista, niiden luonteesta ja
38913: liikkeelle kirjoituspöydän äärestä. Me menemme           tehtävistä.
38914: Brysseliin ja käymme Natossa, EU:ssaja Weussa
38915: katsomassa, mikä kenttä siellä on. Varmasti en-             Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
38916: nen kuin mietinnön annamme käymme myös pit-              voisa puhemies! Keskustelu näyttää kiteytyvän
38917: kin Suomenniemeä katsomassa ja kuuntelemas-              nyt siihen, asetetaanko parlamentaarinen puo-
38918: sa, mitä mieltä ihmiset ovat. Ei eduskunta ole           lustuskomitea vai ei. Se ei kai kuitenkaan ole
38919: tämä sali, eikä valiokunta ole se pöytä, jonka           tärkein asia selonteon käsittelyssä. Katsotaan,
38920: ääressä me sen mietinnön lukkoon lyömme, vaan            mitä valiokunnat saavat aikaan. Jos ne ehdotta-
38921: eduskunnalla ja sen valiokunnilla on täysin va-          vat, että komitea olisi asetettava, palataan
38922: paavalintainen mahdollisuus tehdä toisinkin ja           asiaan.
38923: usein tehdäänkin. Komitean työskentely tässä
38924: suhteessa ei mitenkään poikkea siitä. Väitän vain           Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
38925: edelleen, ettei parlamentaarinen komitea voi olla        Arvoisa puhemies! Keskustelu komitean asetta-
38926: parlamentaarisempi kuin parlamentti itse.                misesta minusta ei ole ottanut aivan kaikkia nä-
38927:                                                          kökohtia huomioon. Minusta selontekokeskus-
38928:   Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                       telun tehtävä on ensisijaisesti vetää Suomen
38929: vuoro): Arvoisa puhemies! Komiteakysymyk-                ulko- ja turvallisuuspolitiikan peruslinjoja vähän
38930: 726                                        31. Tiistaina 6.6.1995
38931: 
38932: 
38933: laajemmassa näkökulmassa. Saattaa olla, että           joka nyt on vasta suhteellisen uunituore, on sano-
38934: parlamentaarisen keskustelun pohjalta tulee ti-        nut hallitusohjelmassaan, että Nato-jäsenyys ei
38935: lanne, jossa tarvittaisiin parlamentaarista puo-       ole nyt työjärjestyksessä. Se on toistettu usealla
38936: lustuskomiteaa, joka tarkemmin määrittelisi ne         suulla. Mitä enemmän sitä on toistettu, nähtä-
38937: puolustusvoimien kehittämistarpeet,jotka sovel-        västi sen vakuuttuneemmiksi on tultu, että sitä ne
38938: tuvat tai joita edellytetään uudessa tilanteessa.      sittenkin miettivät.
38939: Minusta tällä tavalla nämä kaksi asiaa eivät ole           Toinen yhteys on tietysti Weu,jonka täysjäse-
38940: toisiaan poissulkevia ja päätöksenteko tai ehdo-       nyys on nykyisellään mahdollista vain Naton
38941: tus tästä tarpeesta voi syntyä parlamentaarisen        kautta. Weu-kysymys on tietysti yksi, joka poh-
38942: keskustelun pohjalta, joka nyt selonteosta käy-        dituttaa, mitä kaikkea se pitää jatkossa sisällään.
38943: dään. Minusta sitä vaihtoehtoa ei tässä vaiheessa      Weun täysjäsenet päättävät tietysti omasta kan-
38944: pitäisi kokonaan tyrmätä, jos se keskustelun lop-      nastaan tulevien vuosien aikana, pitävätkö ne
38945: putuloksena nähdään tarpeelliseksi.                    yllä tarkkailijajäsenstatusta vai eivät, minkälai-
38946:                                                        seksi tilanne muodostuu ja muuta, mutta maail-
38947:     Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa        massa tapahtuu varmaan monia muitakin asioi-
38948: puhemies! Jos lähtee lopusta alkuun, minä jäin         ta.
38949: myös mielenkiinnolla kuuntelemaan keskustelua              Itse olen ehdottomasti sitä mieltä, että nykyi-
38950: siitä, mitä komitealaitos lopulta tekee. On tietysti   set turvallisuusratkaisut ovat Suomen ja Suomen
38951: tärkeää tietää, onko komitea laitettu jonkin           asuttaman kolkan edun mukaisia. On vaikea ku-
38952: asian edistämiseen vai hidastamiseen. Minä luu-        vitella, mitkä olisivat sellaisia tekijöitä, joiden
38953: len, että totuus on historian mukaan se, että sitä     kohdalla lisäisi turvallisuutta Suomen Nato-jäse-
38954: on tehty kumpaakin varten. Mutta se, mikä siinä        nyys.
38955: tulee mieleen, on se, mikäs jo näkyvissä olevissa          Sen sijaan vastaus kysymykseen siitä, teh-
38956: komitean jäsenissä eli ulkoasiainvaliokunnan ja        däänkö näitä kysymyksiä ja onko olemassa mui-
38957: puolustusasiainvaliokunnan jäsenissä nyt pän-          takin kuin suomalaisia kansanedustajia tai lehti-
38958: nii. Jos ei penkki eikä paikka eikä koko, olisiko      miehiä, jotka kysyvät, on se, että heitä on koko-
38959: laadussa sitten jotakin sellaista, mitä puhujat ei-    nainen pino. Tähän kysymykseen törmää tämän
38960: vät hyväksy? Se ainakin on parlamentaarista vii-       tästä, ja totta kai kaikissa niissä piireissä, joissa
38961: meisen päälle.                                         ollaan, kysytään sitä. Suomen hallituksen edus-
38962:     Toinen asia - tässä suhteessa uskallan olla        tajana ministerin tehtävä on vakuuttaa vasta-
38963: samaa mieltä opposition kansanedustajan Kor-           puoli, ja sitä yritän nyt täälläkin teidän kanssan-
38964: keaojan kanssa- on se, että tietysti eduskunnal-       ne, koska mielestäni se on järkevä kanta.
38965: la on vapaat kädet nyt miettiä, mitä haluaa. Sen           Sitten keskustelusta sinänsä, miten Bosniasta
38966: takia asia on eduskuntaan tuotu. Mieluiten kui-        tullaan ulos tai miten se ongelma ratkaistaan, ed.
38967: tenkin saisi ollajotakin sellaista, mikä veisi asiaa   Aittaniemelle haluan vain sanoa, että Euroopan
38968: eteenpäin. Kun ed. Ihamäki kyseli, miksi tästä         unionin jäsenmaista ainakin ulkoministeriön
38969: nyt niin paljon puhutaan. Tämä tietysti aiheuttaa      mukaan muut kuin Suomi ja Saksa olivat käy-
38970: jossakin määrin keskustelua sen vuoksi, että se ei     neet jonkin asteisen keskustelun. Asia tietysti on
38971: ollut esillä hallituksen antamassa selonteossa,        esillä. Sitä vaihtoehtoa, että sodat loppuvat soti-
38972: vaan vasta täällä keskustelussa. Se tietysti on        malla, minä en ole kuullut, mutta tietysti sekin on
38973: jossakin määrin mielenkiintoinen piirre, kun on        yksi ratkaisu. (Ed. Kekkonen: Kerta se on ensim-
38974: uunituore selonteko käsissä. Ei sekään tietysti ole    mäinen!)
38975: mahdotonta, että täällä puhutaan, mutta hieman             Sen sijaan toinen puoli, mistä voisi löytyä uusi
38976: poikkeavaa se ehkä on.                                 tie, ei kauhean paljon debattikeskustelussa ole
38977:     Jos mennään muihin kysymyksiin, niin on            ottanut tulta: Ei se tehtävä olisi ollut etukäteen-
38978: pohdittu, mitä on sanottu ja mitä on jätetty sano-     kään helppo toisella tavalla sisään mentäessä,
38979: matta. Tulee mieleen vanha venäläinen juttu:           mutta olisi voinut olla paremmat onnistumisen
38980: "Oletkos menossa torille?" Toinen sanoo: "En           tai vähemmän raskaat epäonnistumisen mahdol-
38981: ole menossa torille." Toinen sanoo: "Haa, olet         lisuudet, jos voitaisiin jollakin tavoin kehittää
38982: niin juoni! Et vai olekaan menossa torille? Annat      eurooppalaisten valtioitten keskenjonkin näköi-
38983: vain sen kuvan ja kiellät, ettet ole menossa toril-    nen matkaanlähtö-tai saattamisjärjestelmä, jon-
38984: le." Hiukan jää kysymään, eikö joskus vaihteen         kinlainen monitorointijärjestelmä, laajemmalti-
38985: vuoksi voisi uskoa sitä, mitä sanotaan, senkin         kin, kuin se nyt on käytössä.
38986: lisäksi, mitä jättää sanomatta. Tämä hallitus,             Me olemme tehneet sitä YK:n puolella ja Eu-
38987:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                727
38988: 
38989: roopassa Etyjin puolella, Euroopan neuvoston            ratkaisuun pakottamiseen, ei pyritä tekemään
38990: puolella. Ne, jotka ovat Euroopan neuvoston             näinpäin sitä. Itse asiassa olen kuullut hyvän
38991: parlamentaarisen yleiskokouksen jäseniä, tietä-         määritelmän: Rauhaanpakottaminen sinänsä on
38992: vät, että parlamentti teki tällaisen järjestelmän,      sanahirviö. Miten voi rauhaan pakottaa? Kysy-
38993: ensin uusille, sitten vanhoille jäsenille, ja myös      mys on silloin sodasta. Mutta rauhanturvaami-
38994: ministerineuvosto tekee samanlaisen. Siitä on           nen ei muutu siinä rauhaanpakottamiseksi, jos
38995: olemassa omat ehdotukset. Tämä on alue, jolla           joutuu suuremman painostuksen kohteeksi itse
38996: meillä on tavattoman paljon tehtävää. Se on jää-        turvatessaan humanitaarista projektia tai suoja-
38997: nyt vain ED-keskustelun jalkoihin. Toisaalta,           tessaan itseään. Tässä mielessä tämä on tietysti
38998: kun se ei edellytä mitään varsinaista uutta lain-       asia, jota pitää pohtia. Luulen, että ministeri Tai-
38999: säädäntöä tässä vaiheessa, sillä ei tietysti myös-      na selvittää tätä enemmän, mutta ei ole ollut
39000: kään ole uutisarvoa eikä se ole siinä mielessä          mitään ajatuksia siitä, että sitä järjestelmää, joka
39001: mikään varsinainen uutinen. Eihän konfliktin            on ollut käytössä, haluttaisiin muuttaa. Ne, jotka
39002: ehkäiseminen tai sen lieventäminen ole mikään           joutuvat sen vaikean tehtävän eteen, ovat hallitus
39003: uutinen. Uutinen on vasta se, että on tapahtunut        ja eduskunta.
39004: jo jotakin kamalaa.
39005:     Tässä mielessä minä otan mielihyvin vastaan             Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
39006: kaiken sen kritiikin, joka koskee nimenomaan            mies! Hallituksen selonteossa ei todellakaan pu-
39007: vakauspolitiikan laajentamisen tarvetta, sen            huta parlamentaarisesta komiteasta mitään,
39008: edelleenkehittämistä ja siinä myös suomalaisten         mutta sen sijaan eduskunnan puhemies on otta-
39009: idearikkauden hyväksikäyttöä. Mutta se ei ole           nut asian julkisesti esille. Halusin puolustusmi-
39010: poissuljettu myöskään eduskunnan puolelta.              nisterinä tuoda esiin niitä näkökulmia, joita mi-
39011: Nyt, kun eduskunta antaa vastauksensa ja ulko-          nun mielestäni tämän komitean perustamisessa
39012: asiainvaliokunta keskustelee, mikä estää ulko-          olisi. Me elämme todellakin voimakkaan ja no-
39013: asiainvaliokuntaa kysymästä näistä asioista             pean muutoksen aikaa turvallisuus- ja puolustus-
39014: myös niiltä yhteisöiltä, joita on talon sisällä? Toi-   politiikassa, josta syystä laaja ja syvällinen kes-
39015: sin sanoen meillä on Etyjistä parlamentaarisella        kustelu näistä asioista on varmasti tarpeen kai-
39016: puolella ihmisiä. Osa voi olla ulkoasiainvalio-         killa tasoilla. Saattaisi olla, että tällaisen komi-
39017: kunnassakin. Euroopan neuvostossa on sama               tean työskentelyllä todella pystyttäisiin tätä kes-
39018: puoli. Tämän puolen yhteistyön kehittäminen-            kustelua laajentamaan ja syventämään. Toivoi-
39019: en lähde eduskuntaa neuvomaan - on täysin               sin myös, että puolustuspolitiikka laskeutuisi
39020: vapaasti käytettävissä.                                 mystillisistä atmosfåäreistä alas ja se nähtäisiin
39021:     Myönnän täysin, että selonteko on lähtenyt          aivan normaalina politiikan osa-alueena, josta
39022:  aluksi hieman toisenlaisesta näkökulmasta. Sen         voidaan keskustella eri tasoilla.
39023: vuoksi kuvaileva osa on laveampi vakauspolitii-             Kun tätä komiteaa on ehdottanut eduskun-
39024: kan osalta ja johtopäätösosa suppeampi. Se voisi        nan puhemies, niin en myöskään voi tulkita asiaa
39025:  olla leveämpi, mutta katsottiin, että aikataulussa     sillä tavoin kuin täällä jotkut edustajat, että se
39026:  pysyminen on tärkeää, ja meistä se oli aika hyvä       merkitsisi, että viedään pois päätösvaltaa tai jo-
39027:  kokoelma kuitenkin tällaisenaan, kun itseriittoi-      takin eduskunnalta. On vaikea uskoa, että puhe-
39028:  sesti kehun nyt sitä. Mutta siitä voi mennä eteen-     mies ehdottaisi sen tyyppistä toimintaa.
39029:  päinja sitä voi laajentaa. Se ei sisällä samanlaisia       Selonteko on luonnollisesti pohja nyt täällä
39030:  lainsäädäntöongelmia kuin nyt keskustelussa ol-        eduskunnassa tehtäville päätöksille ja käytävälle
39031:  lut rauhanturvapuoli.                                  keskusteluille, ja toivon, että se keskustelu on
39032:     Sitten on ollut kysymys siitä, minkälaisia vai-     hyvin aktiivista. Tämä lähetekeskustelu on tar-
39033:  kutuksia tällä saattaisi olla suomalaiseen kan-        koitettu myös sen pohtimiseksi jatkossa edus-
39034:  sanarmeijaa ja mitä kaikkea muuta tämä käsite          kunnassa, tarvitaanko tällaista komiteaa vai ei.
39035:  pitää sisällään. Olen ymmärtänyt, että sekä pää-       Niin kuin ed. Korkeaojakin totesi, sehän on nyt
39036:  ministeri että koko hallitus ovat tuoneet omana        eduskunnassa pohdittava kysymys, varsinkin
39037:  kantanaan esille sen, että vaikka konfliktit muut-     kun eduskunnan oma puhemies on tällaista eh-
39038:  tavat muotoaan matkalla ja niihin vastaaminen          dottanut. Se tästä komiteasta. Avoin ta keskuste-
39039:  voi aiheuttaa erilaisia toimenpiteitä, nytkin tiu-     lua siitäkin varmasti tarvitaan. Sen osoitti jo
39040:  kentuneessa tilanteessa esimerkiksi Bosniassa on       tämä käyty keskustelu.
39041:  aivan selvää, että kysymys on kuitenkin rauhan-            Mitä tulee rauhaanpakottamiskysymykseen,
39042:  turvaamisesta. Asevoimin ei pyritä poliittiseen        se nostetaan esiin jatkuvasti tässäkin keskuste-
39043: 728                                        31. Tiistaina 6.6.1995
39044: 
39045: 
39046: lussa. Toivoisin, että tämä selkeä kannanotto,         ti, jotta sitten kun aikoinaan ratkaisut tehdään,
39047: joka selonteossa on, todella ymmärrettäisiin niin,     ne tehdään tietoisina siitä, mitä päätetään, eikä
39048: kuin se selonteossa todetaan: Rauhaanpakotta-          niin, että päätetään jotakin, jostajälkikäteen voi-
39049: miseen ei Suomi halua osallistua, koska emme           daan sanoa, että emmehän me tienneetkään, mi-
39050: halua osallistua sotilaalliseen toimintaan jotakin     hin tämä johtaa.
39051: osapuolta vastaan, mitä rauhaanpakottaminen                Tässä mielessä toivoisin, että tämä keskustelu
39052: merkitsisi.                                            yhä enemmän siirtyisi puolustuskomiteakeskus-
39053:     Mielestäni tässä ei myöskään ole mitään tul-       telusta nimenomaan valmiusjoukkokeskuste-
39054: kintaongelmia. Päätöksentekojärjestelmä olisi          luun, koska se on sisällytetty hallituksen selonte-
39055: entisenlainen. Eduskuntaa kuultuaan hallitus           koon. Vaikka puhemies on esittänyt parlamen-
39056: päättäisi rauhanturvaoperaatioon osallistumis-         taarista puolustuskomiteaa, se ei ole kuitenkaan
39057: ta,jajoka kerta erikseen selvitettäisiin, minkälai-    hallituksen esityksessä mukana. Minusta nimen-
39058: sesta operaatiosta on kysymys, onko Suomen tai         omaan nyt pitäisi käydä keskustelua vahvasti
39059: suomalaisten edun mukaista siihen osallistua vai       siitä, mitä on esitetty.
39060: ei. Ainahan näitä on arvioitava paitsi Suomen              Mielenkiintoista sekä hyvin reilua ja avointa
39061: kannalta myös kansainvälisen vastuun ja toimin-        minusta oli myös ministeri Halosen puheenvuo-
39062: nan kannalta, ja siinä ei mielestäni ole mitään        rossa se, että ministeri totesi Weu-problematii-
39063: epäselvää. Mutta se on myös asia, joka eduskun-        kan, jonka eteen varmaan joudumme vielä, kun
39064: nan käsittelyssä tulee varmasti tarkkaan selvitet-     Weun varsinaiset jäsenet päättävät jatkossa,
39065: tyä, mitä sillä mahdollisesti tarkoitettaisiin.        mikä tulee olemaan Weussa eri jäsenyyskategori-
39066:    Täällä myös ed. Vihriälä totesi, että pitäisi       oiden tulevaisuus. Mutta ainakin Suomen osalta
39067: puhua asioista niiden oikeilla nimillä ja pohtia eri   kyllä toivon, että Suomi EU:ssa vaikuttaa siten,
39068: asioiden merkitystä Suomen kannalta. Minä              ettäjos Weu on EU:n turvallisuuspoliittinen pila-
39069: olen tästä asiasta aivan samaa mieltä ja toivon,       ri, emme joudu sen tilanteen eteen, että lakkaute-
39070: että kun me nyt olemme uudenlaisessa tilantees-        taan esimerkiksi tarkkailijastatus ja meille ei jäi-
39071: sa, myös eduskunnassa tarkasteltaisiin Suomen          sikään itsenäisesti päätettävää vaihtoehtoa siinä,
39072: mahdollisuuksia avoimin mielin ja selvitettäisiin      mitä sitten teemme. Tästä on minusta Suomen
39073: hyvin tarkkaan, mitä erilainen yhteistyö meidän        huolehdittava, että meitä ei pakolla johdeta jo-
39074: kannaltamme merkitsee, ja huomattaisiin myös           honkin, minne itse emme halua.
39075: se, että kun me nyt olemme EU :n jäsenmaa, se
39076: myös edellyttää meiltä aivan uudenlaista yhteis-          Ensimmäinen              varapuhemies
39077: työotetta kaikkiin politiikan osa-alueisiin.            (koputtaa): Aika!
39078: 
39079:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
39080: sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoroni mi-           puhemies! Mielestäni rauhaanpakottamiskysy-
39081: nisteri Halosen puheenvuoron jälkeen. Varsi-           mykseen pitää suhtautua eritellymmin kuin mi-
39082: naista ministerin puheenvuoroa en ehtinyt kuun-        nisteri Taina teki. Totesin jo aikaisemmin, että
39083: nella, mutta hänen äskeinen puheenvuoronsa. Se         puolustusministeriön työryhmä katsoi, että laa-
39084: oli sikäli hyvin mielenkiintoinen, koska minusta       jennettu rauhanturvaamistoiminta voi hyvin
39085: nyt ministeri Halosen ja varmaan ministeri Tai-        helposti muuttua rauhaanpakottamiseksi. Kun
39086: nankin puheenvuorojen jälkeen voi sanoa, että          hallitus suunnittelee valmiusjoukkojen juridisen
39087: kyllä meillä nyt on ulko- ja turvallisuuspoliitti-     perustan rakentamista muuttamalla nykyistä
39088: nen keskustelu Suomessa varmasti ja erityisesti        perinteistä rauhanturvaamistoimintaa koskevaa
39089: täällä eduskunnassa huomattavasti avoimempaa           lainsäädäntöä, niin juuri nämä muutokset, joita
39090: kuin aikaisemmin.                                      hallitus nyt suunnittelee, merkitsev~tjpitkää as-
39091:    Viittaan vain siihen, että ministeri Salolainen     kelta kohti rauhaanpakottamista. Nun nykyi-
39092: lähes parahti täällä muun muassa kokoomuksen           nen lainsäädäntö pitää lähtökohtana sitä, että
39093: ryhmä puheenvuorossaan, miten itse asiassa ED-         mukaan voidaan mennä vain sellaisessa tilan-
39094: neuvottelujen alla, hän käytti muistaakseni sana-      teessa, jossa kriisin kaikki osapuolet ovat yhtä
39095: tarkasti sanaa "salailla" ,joutui "salaamaan" joi-     mieltä rauhanturvaajien mukaan tulosta, niin
39096: takin asioita. Minä toivon, että nyt saiaarnisen       uusi tulkinta tulee olemaan sellainen, että mu-
39097: aika on ohi ja todella Suomessa ja myös Suomen         kaan voidaan mennä, vaikka kriisin jotkut osa-
39098: parlamentissa kyetään käymään avointa keskus-          puolet ovatkin rauhanturvaajien läsnäotosta
39099: telua, pohtimaan erilaisia vaihtoehtoja avoimes-       toista mieltä. Tehtävät ovat luonnollisesti pal-
39100:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                 729
39101: 
39102: jon vaarallisempia silloin. Uhreja syntyy aivan             Ed. S u h o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
39103: toisella tavalla, kuin jos kaikki konfliktin osa-       puhemies! En haluaisi jankuttaa, mutta kuiten-
39104: puolet ovat rauhanturvaajien läsnäolosta sa-            kin mielelläni kuulisin ministeri Tainan vastauk-
39105: maa mieltä.                                             sen: Onko ministerin ja puolustusvoimien kesken
39106:    Ennen kaikkea, kun on suunnitteilla lainmuu-         käyty keskusteluja siitä, minkä sisältöinen tämä
39107: tos, että väkivaltaa, asevoimaa, voitaisiin käyt-       koulutus olisi varusmiespalveluksen yhteydessä
39108: tää ei vain itsepuolustukseksi, kuten nykyinen          ja keitä koskevaa? Se sisältää kuitenkin, niin kuin
39109: laki edellyttää, vaan myös annetun tehtävän to-         ed. Laakso sanoi, suuren periaatteellisen eron
39110: teuttamiseksi, on aivan selvää, että tämä tulee         itsepuolustautumisenjaannetun tehtävän suorit-
39111: merkitsemään sitä, että tehtävät ovat huomatta-         tamisen välillä.
39112: vasti vaarallisempia kuin perinteisessä rauhan-             Samalla kun kannatan lämpimästi avointa
39113: turvaamistoiminnassa. Silloin on kysymys siitä,         keskustelua, korostaisin, että ennen kuin edus-
39114: että tulee uhreja ja laajennetun rauhanturvaa-          kunta antaa mandaatia asian eteenpäinviemisek-
39115: mistoiminnan ja rauhaanpakottamisen välinen             si, siitä pitäisi käydä myös laaja kansalaiskeskus-
39116: raja on kuin veteen piirretty viiva.                    telu.
39117:    Kannattaa myös muistaa se, että ainakin pre-
39118: sidenttiehdokkaana ollessaan Martti Ahtisaari               Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
39119: ilmoitti kannattavansa rauhaanpakottamista.             vuoro ): Arvoisa puhemies! Aikaisemmin käytin
39120: Samoin työministeri Liisa Jaakonsaari ja vielä          vastauspuheenvuoron, jossa pääsin toteamaan,
39121: myöhemmin ulkoministeriössä ...                         että rauhanturvatoiminnassa ja valmiusjoukon
39122:                                                         yhteydessä käytetään hyvin monenlaisia termejä,
39123:   Ensimmäinen varapuhemies                              niin myös selonteossa, ja ne hämäävät ainakin
39124: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed.              tällaista tavallista maalaispoikaa.
39125: Laakso!                                                    Toinen asia, joka nyt mielestäni jossain mää-
39126:                                                         rin on hämärän peitossa ja vaatisi tässä avoimuu-
39127:     Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       den ilmapiirissä vielä selvemmät tiedot meille, on
39128: Arvoisa puhemies! Täällä ei ehkä niin monta             se, mitkä todella ovat valmiusjoukon kustannuk-
39129: henkilöä ole, joilla rauhanturvaamistehtävästä          set. Täällä ne on vain haluttu sijoittaa puolustus-
39130: olisi henkilökohtaisia kokemuksia. Kokemukse-           menojen sisään ja todetaan, että ei niillä ole mi-
39131: ni perustuu muun muassa siihen, kun olin Kyp-           tään merkitystä, taikka vähätellään varsinkin.
39132: roksella vuosina 1964-1965 Suomen YK-patal-                 Mutta valmiusjoukon varustaminen vaikei-
39133: joonan neljännessä komppaniassa, josta kaatui           siin oloihin maksaa varmasti huomattavan pal-
39134: taistelussa jääkäri. En ollut itse mukana siinä         jon. Sitten on vielä jatkuva ylläpito ja itse operaa-
39135: kahakassa, mutta monessa muussa sen jälkeen.            tiot, joihin sotilaat lähetetään. Operaation jäl-
39136: Tietääkseni rauhan aikana sodan jälkeen ei ole          keen tulee varmasti eläkemenoja ja monenlaisia
39137: missään muissa perusyksiköissä suomalainen so-          muita kustannuksia, jotka ovat vuosikymmen-
39138: tilas surmaansa saanut.                                 tenkin mittaisia, kuten hyvin tiedämme.
39139:     Kun tähän lisätään se, että olen ollut 33 vuotta       Tästä haluaisin avoimuuden hengessä saada
39140: poliisina ja suomalainen poliisi on sinä aikana         tarkempaa tietoa: Mitkä todella ovat kustannuk-
39141: hoitanut tuhansittain rauhaanpakottamistehtä-           set? Paljonko puolustusmäärärahoista menee
39142: viä,ja kun ottaa huomioon sen, että kun vuosina         näihin ja aiotaanko ja voidaanko ne todella ra-
39143:  1962-1965 olin poliisiopistossa, minun hyviä           hoittaa niiden summien puitteissa, mihin talou-
39144: ystäviäni viisi on ammuttu näissä tehtävissä hen-       den tilanteemme lähivuosina, esimerkiksi jo kah-
39145: giltä, en voi ymmärtää, että jos nyt varustetaan        den vuoden kuluttua, antaa mahdollisuuksia vai
39146: parempi pataljoona paremmilla varusteilla, sitä         mistä kustannukset otetaan pois?
39147: vastustetaan. On otettava huomioon myös se,
39148: että tämä yksi pataljoona on vain yksi ehkä 700             Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
39149: pataljoonasta, mitä Suomi mahdollisen sodan             Arvoisa puhemies! Konkreettinen rajanveto
39150: syttyessä kokoon saa. En voi siis ymmärtää, että        Suomen rauhanturvaoperaatioihin osallistumi-
39151: tätä asiaa vastustetaan siinä tapauksessa, että         sen osalta käytiin pari vuotta sitten, kun puhut-
39152: tätä pataljoonaa käytetään vain normaaleissa            tiin Suomen osallistumisesta Unproforiin. Silloin
39153: rauhanturvaamistehtävissä, niin kuin tähänkin           eduskunta nimenomaan ulkopoliittisen johdon
39154: saakka on käytetty, ei tietenkään mihinkään rau-        toisenlaisesta kannasta huolimatta tuli siihen tu-
39155: haanpakottamistehtäviin.                                lokseen, että Suomen ei tule tähän operaatioon
39156: 730                                       31. Tiistaina 6.6.1995
39157: 
39158: 
39159: osallistua. Ainakin oma arvioni tänään ottaen         muassa olisi koulutusta tällaisen kansainvälisen
39160: huomioon kaiken sen, mikä viime päivinä Bosni-        joukon osana toimimiseen.
39161: assa tapahtunut, on, että olen iloinen siitä, että        Kustannuksista on todettu, että meillä ei ole
39162: eduskunta tuli sille kannalle. Itsekin olin ulko-     mahdollisuuksia kasvattaa puolustusbudjettia,
39163: asiainvaliokunnassa tämän suuntaista kantaa           se on aivan selvä asia. Siitä syystä tämän mahdol-
39164: puolustamassa voimakkaasti. Sellainen toiminta        lisen koulutuksen, jos siihen halutaan mennä, on
39165: minusta ei ole sen suomalaisen rauhanturvapoli-       tapahduttava nykyisen puolustusbudjetin puit-
39166: tiikan mukaista, jonkalaista minä kannatan,           teissa. Käsitykseni on, että se on mahdollista
39167: mutta olisi selventävää, jos ministeri Taina voisi    näin myös toteuttaa.
39168: todeta, olisiko tämän selonteon mukaista osallis-         Mitä tulee eri operaatioihin, ne olisivat jatkos-
39169: tua muun muassa tämän kaltaiseen operaatioon.         sa, niin kuin tähänkin saakka, erikseen päätettä-
39170:                                                       viä ja erikseen rahoitettavia. Onhan mahdollista
39171:    Ed. T a r k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      tällä hetkellä niin kuin tulevaisuudessakin tode-
39172: sa puhemies! Täällä käyty keskustelu rauhantur-       ta, että Suomella ei ole varaa lähteä johonkin
39173: vaamisen käsitteen laajentamisesta- ja lähinnä        kriisiin mukaan. Mutta silloinkin kannattaa
39174: kauhistelut siitä laajentamisesta- sisältävät toi-    pohtia sitä, minkä tyyppisestä kriisitilanteesta
39175: sin päin sanottuna sen ajatuksen, että jos organi-    mahdollisesti olisi kysymys, onko kysymys suu-
39176: soidun väkivallan uhrien hätä ja avuntarve on         resta turvallisuusriskistä, mitkä ihmiset ja missä
39177: sopivan pieni, me kyllä autamme, mutta jos avun       määrin ovat hädänalaisina jne. Tämä tulee suh-
39178: tarve rupeaa olemaan isompi, se ei enää sovikaan      teuttaa niihin taloudellisiin voimavaroihin, joita
39179: meidän hipiällemme. Jos autetaan, tuntuisi ole-       Suomella on. Näinhän nämä päätökset tehdään
39180: van loogista auttaa kaikissa niissä tilanteissa,      nytkin ja niin ne tehtäisiin jatkossa.
39181: joihin meidän käytettävissämme olevat voimava-            Viimeiseksi haluan toistaa sen, että kysymys
39182: rat antavat mahdollisuuden. Hyökkäyksen uh-           on ennen kaikkea siitä, olemmeko valmiit kanta-
39183: rien auttaminen tuntuu järkevältä ajatukselta ja      maan suuremman vastuun näissä rauhanturva-
39184: sehän sisältyy jo YK:n peruskirjankin lähtökoh-       operaatioissa kuin tällä hetkellä vai emme, ja sitä
39185: tafilosofiaan.                                        toivon eduskunnan pohtivan tämän selonteko-
39186:                                                       käsittelyn yhteydessä.
39187:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
39188: mies! Kun tätä valmiusjoukkokysymystä edus-              Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
39189: kunnassa pohditaan, oleellinen kysymys on se,         puhemies! Kysymys kustannuksista on tärkeä, ja
39190: haluammeko me kantaa suuremman vastuun                tietenkin tätä kustannuskysymystä on selvitetty.
39191: kriisitilanteessa kriisinhallinnasta kuin tänä päi-   Silloin, kun oli kysymys valmiusprikaatin muo-
39192: vänä haluamme. On oleellinen kysymys, onko            dostamisesta, pääesikunta teki alustavan selvi-
39193: meillä poliittista tahtoa ja valmiutta lähteä vai-    tyksen, jonka mukaan perustamiskustannukset
39194: keampiin tilanteisiin mukaan kuin nyt tapahtuu        ovat 2 000 miljoonaa markkaa ja vuotuiset yllä-
39195: vai ei. Se, miten se tapahtuu, koulutetaanko va-      pitokustannukset ovat l 500 miljoonaa mark-
39196: rusmiehiä, miten nämä joukot varustetaan jne.,        kaa. Sen jälkeen alettiin keskustella pataljoonas-
39197: on seurausta siitä poliittisesta tahdonilmaukses-     ta, joka on siis 1 000 miestä, kun prikaati olisi
39198: ta, että me olemme valmiit kantamaan vakavam-         5 000 miestä. Tämä puolustusministeriön työ-
39199: man vastuun. Mielestäni tässä keskustelussa,          ryhmä teki selvityksen myös kustannuksista pa-
39200: kun pohditaan valmiusjoukkokysymystä, se on           taljoonan osalta. Silloin arvioitiin, muuten ala-
39201: lähtenyt vähän väärästä päästä liikkeelle, kun        kanttiin monien asiantuntijoiden mielestä, että
39202: aletaan pohtia periaatepäätöksen käytännön to-        pataljoonan perustamiskustannukset olisivat
39203: teutusta.                                             noin 310 miljoonaa markkaa ja ylläpitokustan-
39204:    Käytännön toteuttamista on tietenkin selvitel-     nukset vuodessa noin 420 miljoonaa markkaa.
39205: ty ja pohdittu puolustusministeriössä. Mitään            Todettakoon, että kun kenraali Hägglund
39206: tarkkoja suunnitelmia siitä, minkä sisältöistä        toisti esityksensä valmiusjoukon muodostami-
39207: koulutus olisi, ei vielä ole. Siellä on ollut monia   sesta, silloin hän totesi, että yhden pataljoonan
39208: vaihtoehtoja esillä, ja ne tullaan varmasti täällä    vuotuiset ylläpitokustannukset kohdemaassa
39209: valiokuntakäsittelyssä myös eduskunnalle selvit-      ovat noin 400 miljoonaa markkaa. Nyt meille
39210: tämään. Esillä on ollut malli, että vapaaehtoiset     tulee hallitus otsa kirkkaana, silmät kirkkaina
39211: varusmiehet, jotka ovat kiinnostuneita tästä teh-     väittämään, että ei tämä maksa mitään. Mutta
39212: tävästä, saisivat lisäkoulutusta, joka sitten muun    jos me oikein tarkasti luemme, mitä hallitus esit-
39213:                                      Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                731
39214: 
39215: tää, niin hallitus esittää, että valmiuspataljoonan    yhdentymiskehitys. Itä-Eurooppa sen sijaan
39216: kustannusten on pysyttävä puolustusbudjetin            näyttäytyy meille ikään kuin täysin päinvastaise-
39217: puitteissa, mutta samanaikaisesti ei kerrota,          na kehitysurana. Siellä olisi tapahtumassa disin-
39218: mikä on puolustusbudjetti.                             tegraatio, hajoaminen. Minun väitteeni on se,
39219:    Se, mikä on jäänyt hallitukselta kertomatta,        että itse asiassa on kyse saman kaltaisesta proses-
39220: on että puolustusbudjettia aiotaan korottaa mil-       sista. Missä mielessä? Siinä mielessä, että perin-
39221: jardilla markalla tästä vuodesta. Se on muuten         teisen kansallisvaltion tai oikeastaan valtion roo-
39222: julkisessa keskustelussa jäänyt täysin sivuun,         li ohenee. Yhtäältä ollaan siirtymässä ylikansalli-
39223: vaikka se sisältyy ensi vuoden budjetin menoke-        seen päätöksentekoon, toisaalta paikallis- ja
39224: hyksiin. Eli puolustusmenoja aiotaan korottaa.         aluetason tarpeet tulevat korostetusti esille pää-
39225: Sen lisäksi Venäjältä tapahtuvat asehankinnat          töksentekojärjestelmiä uudistettaessa ja kehitet-
39226: tehdään siten, että ne eivät rasita puolustusbud-      täessä.
39227: jettia lainkaan, joten puolustusbudjettiin jää ti-         Kun puhumme ulko- ja turvallisuuspolitiikas-
39228: laa muun muassa tällaisten valmiusjoukkojen            ta, olemme luonnollisesti erityisesti kiinnostu-
39229: perustamiseen, jotka aluksi eivät maksa kovin          neet ensin mainitusta ylikansallistumisen proses-
39230: paljon, mutta jotka myöhemmässä vaiheessa tu-          sista. Siihen itse asiassa on ajamassa se, että kes-
39231: levat maksamaan tavattoman paljon, väittääpä           keiset yhteiskunnalliset ongelmat alkavat olla
39232: joku mitä muuta tahansa.                               yhteisiä. Ympäristökysymykset ovat tästä selkeä
39233:                                                        esimerkki. Niitä ei voi ratkaista pelkästään kan-
39234:   Ensimmäinen varapuhemies                             sallisella tasolla, vaaditaan ylikansallista päätök-
39235: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                           sentekoa. Luonnonvarojen käyttö ja taloudelli-
39236:                                                        nen kanssakäyminen edellyttävät yhä enemmän
39237:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       ylikansallista säätelyä. Väestöliikkeet - pako-
39238: Arvoisa puhemies! On hyvin mielenkiintoista to-        laisuus on täällä ollut jo tänään esillä - ovat
39239: deta, että ministeri Taina toisaalta jättää eräällä    myös asioita, joissa pelkästään kansallinen pää-
39240: tavalla eduskunnalle ja siellä valiokunnille suu-      töksenteko ei riitä. Kansainvälisestä rikollisuu-
39241: ren ratkaisuvallan, mikä sinänsä kuuluu tähän          destakin on puhuttu tässä salissa aikaisemmin.
39242: järjestelmään. Mutta toisaalta, kun häneltä kysy-      Yhtä lailla globaalit kehitysongelmat ovat sen
39243: tään, missä nämä valmiusjoukot operoisivat,            kaltaisia asioita, joissa ylikansallista ja kansain-
39244: käyttääkseni hänen äskeistä ilmaisuaan, siihen         välistä otetta ja päätöksentekoa tarvitaan.
39245: kysymykseen hän ei vastaa, ei lainkaan. Tämä on            Perinteisesti ymmärretty turvallisuus on myös
39246: aika olennaista.                                       asia, jossa ennen kaikkea yhteistyö on voimaa.
39247:                                                        Meidän ei tule, me emme itse asiassa voi, turval-
39248:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa rouva puhemies!       lisuutta rakentaa Euroopassa tai ylipäätään
39249: Lipposen hallitus on sikäli historiallinen, että se    maailmassa aitoja pystyttämällä vaan portteja,
39250: on ensimmäinen Suomen hallitus, joka aloitti           kuten perinteinen slogan kuuluu. Me emme voi
39251: toimintansa Suomen ollessa EU:n täysjäsen. Sik-        rakentaa turvallisuutta toisten kustannuksella,
39252: si onkin merkillepantavaaja oikeastaanjuuri täs-       mistä perinteinen, puhtaasti asevarainen turvalli-
39253: tä ensimmäisestä ajatuksesta luonnollisestijuon-       suusajattelu lähtee, vaan viime kädessä tarvitaan
39254: tuvaa, että ensimmäinen selonteko, jonka halli-        yhteistyötä.
39255: tus eduskunnalle antaa, on ulko- ja turvallisuus-          Hallituksen selonteko on tässä suhteessa yksi-
39256: politiikasta. Epäilemättä nyt, jos koskaan, tilan-     selitteisen selkeä. Tässä todetaan: "Turvallisuus
39257: ne on sen kaltainen, että ulko- ja sisäpolitiikan      rakentuu entistä enemmän tiivistyvälle kansain-
39258: välinen juopa on kuin veteen piirretty viiva. Täl-     väliselle yhteistyölle." Turvallisuus ei ole vain
39259: lainen tilanne ei kuitenkaan ole ainoastaan Suo-       sotilaallista eikä myöskään vain valtioiden kes-
39260: messa, jossa ulko- ja sisäpolitiikan raja on hä-       keistä, vaan yhä enemmänjoudumme puhumaan
39261: märtynyt, vaan itse asiassa koko Euroopassa ol-        kansalaisten turvallisuudesta. Sotilaallinen tur-
39262: laan sen kaltaisessa asetelmassa, jossa nopea Eu-      vallisuus on viime kädessä sidoksissa inhimilli-
39263: roopan yhteiskuntapoliittisten rakenteiden mur-        seen turvallisuuteen, hyvinvointiin ja kansalais-
39264: ros heijastuu siten, että ulko- ja sisäpoliittiset     oikeuksien toteutumiseen. Tämäkin tulee hyvin
39265: asiat nivoutuvat toinen toisiinsa, lomittuvat.         selkeästi hallituksen selonteossa esiin, kun siinä
39266:     Itse asiassa olemme todistamassa kehityskul-       todetaan: "Turvallisuuspolitiikka ei koske muut-
39267: kua, jossa Länsi-Euroopan maissa ennen kaik-           tuvassa maailmassa ainoastaan sotilaallisia kysy-
39268: kea näkyy hyvin voimakas integraatiokehitys,           myksiä vaan kaikkia ulkoisia tekijöitä, jotka vai-
39269: 732                                          31. Tiistaina 6.6.1995
39270: 
39271: 
39272: kuttavat suomalaisen yhteiskunnan hyvinvoin-                 Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen selonte-
39273: tiin ja turvallisuuteen."                                ko on nimeltään "Turvallisuus muuttuvassa
39274:     Arvoisa puhemies! Euroopassa on tapahtunut           maailmassa". Kuten halusin luonnehtiajo edellä,
39275: voimakas muutos, murros, joka näkyy myös se-             tämä "muutos" on olennaista. Se on luonut tilan-
39276: lonteossa hyvin selkeästi. Kylmän sodan Eu-              teen, jossa kehitys on ennustamatonta, tietyllä
39277: rooppa oli jakaantunut sotilasliittoihin. Sitä hal-      tavalla epävakaata. Todennäköisempää on, että
39278: litsi varustelukierre. Sen yllä oli ikään kuin da-       lähitulevaisuudessa muutokset jatkuvat, kuin
39279: mokleen miekkana suursodan riski. Toisaalta              että päädyttäisiinjohonkin stabiiliinjäykistynee-
39280: kylmän sodan Eurooppa, kun sitä tänä päivänä             seen tilanteeseen.
39281: katselee, oli yllättävän vakaa ja toisaalta muu-             Myös sotilaalliset riskit ovat muuntuneet. Eu-
39282: toksiltaan ennustettava. Nyt tilanne on muuttu-          rooppa ei uhkaa kansallisvaltioita. Täällä eivät
39283: nut. Viimeisen puolen vuosikymmenen aikana               uhkaa valloitussodat perinteisessä mielessä, vaan
39284: tilanne on aivan ratkaisevasti muuttunut. Tilan-         sotilaalliset riskit ovat enemmän sisäisiä alueelli-
39285: ne on selvästi se, että täydellisen tuhon riski on       sia konflikteja, separatistisia pyrkimyksiä, mah-
39286: pienentynyt. Mutta turvallisuusjärjestelmä on            dollisia uskonnollisia vastakkainasetteluja, vä-
39287: epävakaa, siinä olevat muutokset ovat heikosti           hemmistöongelmia, ihmisoikeuksien loukkauk-
39288: ennustettavia,ja Eurooppakin on joutunut koke-           sia, karmeimmillaan kansanmurhia. Terrorismi
39289: maan alueellisia ja paikallisia avoimia konflikte-       on eräällä alueella selvästi sotilaallista riskiä, tur-
39290: ja.                                                      vallisuusriskiä mitä suurimmassa määrin, kan-
39291:     Kylmän sodan Euroopassa, kylmän sodan ti-            sainvälinen rikollisuus yhtä lailla.
39292: lanteessa, turvallisuutta haettiin sotilasliitoista.         Mielenkiintoinen tutkijan kommentti kuultiin
39293: Ne tarjosivat turva takuita. Natonja myös Weu:n          viime viikolla, kun täällä kävi venäläinen turval-
39294: 5 artiklat ovat nimenomaan ne olennaiset kulma-          lisuuspolitiikan ekspertti, joka totesi, että jos
39295: kivet, minkä vuoksi sotilasliittoon on menty mu-         Suomessa on pelätty Venäjän sotilaallista uhkaa
39296: kaan: Haettiin siis turvatakuita. Toisaalta val-         joskus aikaisemmin, niin todennäköisyys on sen
39297: tiot, jotka eivät sotilasliittoihin menneet, mielel-     kaltainen, että ei tulevaisuudessa uudesti synty-
39298: läänjulistautuivat puolueettomiksi, halusivat ot-        vän puna-armeijan uhkaa täällä kannattaisi va-
39299: taa ikään kuin etäisyyttä peruskonfliktiasetel-          roa, vaan ennen kaikkea mafiosojen luomaa uh-
39300: maan. Kylmän sodan Eurooppa oli myös luo-                katilannetta. Epäilemättä perinteinen turvalli-
39301: massa yhteistyöelimiä viime kädessä, joista suu-         suus-käsite ei pysty koskettelemaan tätä ongel-
39302: rimpana saavutuksena epäilemättä institutio-             maa, eivät myöskään perinteiset turvallisuuspo-
39303: naalisesti oli Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-      liittiset instrumentit. Sotilasliitot eivät auta. Tur-
39304: konferenssi, jonka ensimmäinen suurhuippuko-             vatakuut eivät auta, eivätkä auta puolueetto-
39305: kous pidettiin Helsingissä vuonna 75. Siitä kehit-       muusjulistukset. Näin ollenjoudumme käsittele-
39306: tyi instrumentti, jolla suurvaltojen ja sotilasliitto-   mään koko turvallisuustilannetta uudella taval-
39307: jen välille aikaansaatiin dialogi. Se dialogi syn-       la. Myös turvallisuusinstrumentit-instituutiot
39308: nytti luottamusta ja viime kädessä katkaisi ase-         ja järjestöt - on sitten kyse Natosta, Weusta,
39309: varustelukierteen.                                       Etyjistäjne., etsivät uutta roolia, uutta tehtävää.
39310:     Nyt kylmä sota on päättynyt. Symbolisesti se             Tässä ilmapiirissä on kummallista se keskuste-
39311: päättyi vuonna 1989 Berliinin muurin murtuessa.          lu, jota Suomessa käydään. Monet keskusteluun
39312: Mielenkiintoista: Berliinin muuria eivät kuiten-         osallistujat jopa tässä salissa puhuvat ikään kuin
39313: kaan murtaneet tankit, vaan ihmiset. Uutta Eu-           vanhassa asetelmassa. Vanhat käsitteet ja turval-
39314: rooppaa eivät synnyttäneet Naton ja Varsovan             lisuusaparaatit ovat esillä. Tietysti tuon kaltai-
39315: liiton sotilasartiklat, vaan pikemminkin Ety-pro-        nen keskustelu on helppoa, mutta se ei ole kovin
39316: sessin ihmisoikeusartikla. Siksipä juuri uuden           älyllistä. Annetaan selkeitä vastauksia vanhentu-
39317: Euroopan turvallisuus-käsite poikkeaa vanhas-            neisiin kysymyksiin. Ongelmat ikään kuin pelkis-
39318: ta. Valtioiden turvallisuus toteutuu kansalaisten        tyvät siihen asetelmaan, että joko turvallisuuspo-
39319: turvallisuuden kautta. Turvallisuusjärjestelmä           liittinen uskottavuus Suomessa edellyttää soti-
39320: perustuu viime kädessä yhteisiin arvoihin ja peri-       laallista liittoutumista- turvatakuita, joita hae-
39321: aatteisiin, kuten demokratiaan, ihmisoikeuksiin,         taan viime kädessä Natosta mahdollisesti Weun
39322: pluralismiin sekä taloudellisen että poliittisen         kautta- tai sitten toinen pelkistetty asetelma on
39323: järjestelmän kannalta, jotka yhteiset arvot on           se, että kavahdetaan kyseisiä sotilasliittoja kai-
39324: kirjattu YK:ssa, Euroopan neuvostossa ja Etyjis-         kilta osin ja nähdään esimerkiksi tässä selonteos-
39325: sä.                                                      sa esille tuodut kriisinhallintaan tarkoitetut vai-
39326:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                733
39327: 
39328: miusjoukot vain eräänä välineenä ajaa Suomi             eikä meillä ole syytä haluta yksipuolisesti vahvis-
39329: viime kädessä sotilasliittojen jäseneksi.               taa turvallisuutta yleiseurooppalaisen turvalli-
39330:    Tiedämme hyvin, että kenraaleilla on taipu-          suuden kustannuksella.
39331: mus käydä edellisiä sotia. Nyt minua hämmästyt-             Kolmas kysymys: Olemmeko itäisen Keski-
39332: tää se, että monet poliitikot, tutkijat, tiedotusvä-    Euroopan maihin rinnastettavia maita turvalli-
39333: lineiden edustajat käyvät edellisiä sotia, niin pel-    suustakuita hakiessamme, jos niitä hakisimme?
39334: kistettyä tämä puhuminen on, ikään kuin kyse            Tähänkin vastaus on se, että sekä poliittinen,
39335: olisi vain sotilasliittoutumiin liittyvästä valinnas-   taloudellinen, kulttuurihistoriallinen että jopa
39336: ta, liitymmekö vai jäämmekö liittoutumatto-             geopoliittinen asemamme on kokonaan erilainen
39337: maksi: joko - tai-asetelma. On epäilemättä sel-         kuin itäisen Keski-Euroopan. Itse asiassa meille
39338: vää, että tästäkin kysymyksestä tulee keskustella,      ei edes ole edullista se mahdollinen samaistus.
39339: mutta on myös hyväksyttävä se, ettei ole olemas-           Neljäs kysymys niille, jotka sotilasliitoista pu-
39340: sa yksiselitteistä vastausta tähän kysymykseen.         huvat: Pyrimmekö itse asiassa omilla turvalli-
39341: Turvallisuusympäristö on muuttunut. Turvalli-           suuspoliittisilla ratkaisullamme välttämään
39342: suuselimet, kuten luonnehdin, ovat muuttuneet.          uusien sotilaspoliittisten jakolinjojen syntymistä
39343: Turvallisuusjärjestelmät, kansainväliset instituu-      Eurooppaan? Vastaus tähän on se, että euroop-
39344: tiot, tässä suhteessa ovat muuttuneet. Koko tur-        palainen turvallisuus on jakamaton. Viime kä-
39345: vallisuus-käsite, konsepti sinänsä ja tarpeet ovat      dessä turvallisuus on yhteistä. Tässä suhteessa on
39346: muuttuneet. Valtioiden turvallisuudesta on jou-         erityisen mielenkiintoinen ja olennainen Etyjin,
39347: duttu siirtymään käsitteeseen kansalaisten tur-         Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön,
39348: vallisuus, johon todellakaan perinteiset vastauk-       rooli. Se on jopa niin merkittävä, että kun selon-
39349: set eivät riitä.                                        teossa on kaksi karttaa Euroopan taloudellisista
39350:    Minä vuorostani haluaisin tätä foorumia              ja poliittisista yhteistyörakenteista ja Euroopan
39351: käyttää hyväkseni ja esittää muutaman kysy-             sotilaallisista turvallisuusrakenteista, Etyj ei ole
39352: myksen näille epä-älyllisille joko- tai-vastauk-        mahtunut tähän mukaan. Miksi? Siksi, että se on
39353: sia autaville henkilöille ja instituutioille. Yksi      itse asiassa ainoa elin, joka on yleiseurooppalai-
39354: vastaus on ollut, kuten olemme kuulleet, että           nen eli kattaa kaikki nämä maat, jotka tässä ovat
39355: turvallisuuspoliittinen uskottavuutemme edel-           mukana. Sen vuoksi sille ei tarvitse tehdä karttaa.
39356: lyttää viime kädessä sotilaallista liittoutumista          On viitattu siihen, että joku poliittinen valta
39357: Weuhun tai Natoon. On esitettävä kuusi kysy-            saattaa käyttää Etyjiä hyväkseen, suurvalta
39358: mystä.                                                  käyttää sitä hyväkseen. Olennaista on tietysti se,
39359:    Ensimmäinen kysymys on se, onko itse asiassa         että se joku ja muutkin osat Eurooppaa ovat
39360: Suomen turvallisuuspoliittinen asema selkeästi          jäseninä tässä turvallisuuspoliittisessa yhteistyö-
39361: erilainen, uhkaavampi kuin viimeisten 50 vuoden         elimessä, jonka keskeisin rooli liittyy tietysti en-
39362: aikana, jolloin olemme pärjänneet suhteellisen          naltaehkäisevyyteen. Siinä nimenomaan on se
39363: matalalla varustelutasolla ja liittoutumattomuu-        keskeinen rooli, mikä Etyjillä on. Sen rooli tulee
39364: della, puolueettomuudella, kuten sitä aikaisem-         väistämättä korostumaan ja vahvistumaan eri-
39365: min kutsuttiin? Näkemykseni mukaan, ja se tulee         tyisesti,jos Natolaajenee itäiseen Keski-Euroop-
39366: tässä selonteossakin esille, tilanne on kieltämättä     paan.
39367: erilainen, mutta ei sotilaallisesti uhkaavampi. 50         Viides kysymys niille, jotka pohdiskelevat ja
39368: vuoden työ, mitä Suomessa on tehty, on johtanut         toivovat Suomen Nato-jäsenyyttä tai sotilasliit-
39369: siihen, että meillä ei todellisuudessa ole turvalli-    toihin sitoutumista: Haluammeko me nostaa
39370: suusongelmaa. Kuten hallituksen selonteossa             uutta raja-aitaa itärajallamme? Nythän jo tie-
39371: selkeästi sanotaan, Suomella ei ole turvallisuus-       dämme sen, että Suomen itäraja itse asiassa on
39372: vajetta. Suomen turvallisuuspolitiikalla on histo-      elintasorajana kaikkein jyrkin maailmassa. Suo-
39373: riansa, ja siihen voidaan nojautua hyvin tässäkin       men kansantuote per capita suhteutettuna Venä-
39374: tilanteessa.                                            jän kansantuotteeseen per capita tällä hetkellä on
39375:    Toinen kysymys niille, jotka haikailevat soti-       1:10. Se on käsitykseni mukaanjyrkin elintasora-
39376: lasliittoja: Vahvistuuko vai heikkeneekö naapu-         ja, minkä me löydämme maailmasta. Mahdolli-
39377: riemme turvallisuus ja Pohjolan vakaus Venäjäl-         sesti Hongkongin ja Kiinan kansantasavallan
39378: tä Baltian kautta Ruotsiin, jos Suomi hypoteetti-       rajalla on saman suuruusluokan ero.
39379: sesti liittyisi sotilasliittoon? Tähänkin vastaus oli      Minun sukujuureni ovat, arvoisa puhemies,
39380: sen kaltainen, että ei ole syytä hakea omaa turval-     Karjalassa. Tässä yhteydessä, vaikka tässä tur-
39381: lisuutta muiden kustannuksella. Emme halua              vallisuuspoliittisessa selonteossa ei Karjalaan vii-
39382: 734                                         31. Tiistaina 6.6.1995
39383: 
39384: 
39385: tataan, itse haluaisin tuoda eräitä huomioita tä-       tit,joilla näitä hallitaan, liittyvät humanitaarisiin
39386: hän liittyen. Karjalaisten perinteinen historialli-     tai rauhanturvatehtäviin, jopa kansainvälisiin
39387: nen rooli itse asiassa, jos menemme syvemmälle          poliisivoimiin. Ed. Pulliainen puhui Weu:n omo-
39388: historiaan, on ollut sillanrakentajan tehtävä idän      neista. Weu:n Karhukopla ehkä tuntuisi parem-
39389: ja lännen välillä. Sitä on karjalaisuus väestöllises-   malta hänen suussaan. Joka tapauksessa ei mei-
39390: ti ollut. Sitä on myöskin sen maantieteellinen          dän kannata tehdä rinnastuksia, vaan tunnistaa
39391: asema ollut. Näin ollen minä näkisin, kun pu-           näiden eri instrumenttien tehtävät ja roolit.
39392: humme Karjalan luovutetuista alueista, että nii-            Toinen kysymys, joka liittyy valmiusjoukkoi-
39393: den merkitys voisi olla nimenomaan yhteistyön           hin: Entäpä jos niillä ei tähdätäkään Weun soti-
39394: silta Suomen ja Venäjän välillä. Tällöin tästä          lasliittoluonteen vahvistamiseen vaan sen muun-
39395: prosessista olisi etua sekä Suomelle että Venäjäl-      tamiseen eurooppalaiseksi kriisinhallintaelimek-
39396: le. Tästä näkökulmasta olisi myöskin etua luon-         si? Jospa tämä onkin tavoitteena tässä prosessis-
39397: nollisesti karjalaisuudelle. Karjalan kysymyksen        sa?
39398: ydin tänään on siinä, että meidän tulee mahdolli-           Kolmas kysymys, joka liittyy valmiusjouk-
39399: suuksien mukaan madaltaa tuota rajaa, tiivistää         koihin: Entäpä jos ne ovatkin osana yleiseu-
39400: kanssakäymistä tuon rajan ylitse. Näin ollen kun        rooppalaista ja globaalia kollektiivisen turvalli-
39401: Karjalan kysymys nostetaan tästä näkökulmasta           suusjärjestelmän rakentamista, askel tavallaan
39402: esiin, se ei ole tulehduttamassa eikä etäännyttä-       YK:n ja Etyjin kriisinhallintatoimintojen vah-
39403: mässä kahta naapuria, vaan lähentämässä.                vistamiseen? Tässä suhteessa on syytä kiinnittää
39404:     Kuudes kysymys, arvoisa puhemies, niille, jot-      siihen huomiota, mitä hallituksen selonteossa
39405: ka puhuvat Natoon liittymisestä: Kaipaako Suo-          sanotaan. Täällä todetaan selkeästi näin: "Suo-
39406: men turvallisuuden vahvistaminen ja eurooppa-           mi osallistuu muiden Pohjoismaiden, Weu:n ja
39407: lainen turvallisuuskehitys ensi sijassa sotilaspo-      Naton kanssa kansainväliseen yhteistyöhön
39408: liittisia ratkaisuja? Näkemykseni mukaan kestä-         valmiuden parantamiseksi YK:n ja Ety-järjes-
39409: vä turvallisuus aikaansaadaan ennen kaikkea             tön päätöksellä toteutettavaa kriisinhallintaa
39410: kuitenkin taloudellisen, sosiaalisen ja poliittisen     varten."
39411: kehityksen ja yhteistyön ja viime kädessä jopa              Mielenkiintoista on se, että monet valmius-
39412: integraation, yhdentymisen, kautta. Saattaa olla        joukkojen perustamisen vastustajat vetoavat
39413: jopa niin, että yksipuolinen sotilaallisten turvalli-   YK:n rauhanturvatoimintaan ja unohtavat itse
39414: suusvaihtoehtojen korostaminen jopa heikentää           asiassa sen seikan, että Yhdistyneiden kansakun-
39415: muita yhteistyöprosesseja. Siinä on olennainen          tien peruskirjan ydinajatuksena on kollektiivi-
39416: ero EU :n turvallisuuspoliittisen roolin ja esimer-     nen turvallisuus, joka edellyttää yhteisiä toimia
39417: kiksi Naton välillä. Taloudelliset, poliittiset ja      rauhamikkojaa vastaan. Ensisijaisena keinona
39418: kulttuuriset kytkennät luovat perustaa kestävälle       YK:n turvallisuusneuvosto pyrkii riitojen rau-
39419: turvallisuudelle aivan eri tavalla, kuin mihin soti-    hanomaiseen selvittelyyn. Tällöin on kyse tietysti
39420: lasliitto kykenee. Viittaan ed. Tarkan puheeseen        neuvottelujen käynnistämisestä, tutkimus- ja vä-
39421: koheesioturvallisuudesta, kun hän viittasi              litysmenettelystä tai perinteisestä rauhanturva-
39422: EU:hun. (Ed. Aittoniemi: Mitä se tarkoittaa?)           toiminnasta, mihin täällä on viitattu, jotka kaik-
39423:     Tässä joko- tai-keskustelussa on myöskin se         ki perustuvat tietysti konfliktien osapuolten hy-
39424: toinen puoli, vastapuoli, joka esittää sitä, että       väksyntään. Kannattaa muistaa, että YK:n pe-
39425: erilaisissa kansainvälisissä sotilaallisissa ja tur-    ruskirjan 7 artikla mahdollistaa myöskinjäreäm-
39426: vallisuuspoliittisissa yhteistyöpyrkimyksissä, ku-      mät toimet rauhamikkojaa tai hyökkääjää vas-
39427: ten valmiusjoukkojen perustamisessa, on ketun-          taan. Turvallisuusneuvosto voi tehdä kaikkiajä-
39428: häntä kainalossa: Suomea ollaan viemässä soti-          senvaltoja veivoittavia pakotepäätöksiä ja jopa
39429: lasliittoihin. Entäpä jos valmiusjoukkoja perus-        ottaa torjuntamielessä käyttöön sotilaallisia voi-
39430: tettaessa pyritäänkin vahvistamaan kollektiivi-         makeinoja. Tälle on jopa erityiselimensäkin, soti-
39431: sia turvallisuusinstrumentteja tässä uudessa ti-        laallinen esikuntavaliokunta, joka YK:ssa on
39432: lanteessa, jossa perinteiset turvatakuujärjestel-       kokoontunut joka vuosi 40-luvun lopulta asti.
39433: mät sotilasliittoineen eivät edes ole relevantteja,     Todellisuudessa tällä esikuntavaliokunnalla ei
39434: toimivia? Me tarvitsemme näihin uuden tyyppi-           ole ollut merkitystä, koska kylmän sodan suur-
39435: siin konflikteihin aivan uuden tyyppisiä instru-        valtablokkiutuminen myrkytti kansainvälisen il-
39436: mentteja ja ratkaisuvaihtoehtoja. Alueelliset krii-     mapiirin ja kollektiivista turvallisuutta ei pystyt-
39437: sit, ihmisoikeusongelmat, vähemmistökysymyk-            ty soveltamaan. Nythän me tiedämme sen, että
39438: set, kansainvälinen rikollisuus - ne instrumen-         YK:n nykyinen pääsihteeri Boutros Ghali on ol-
39439:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                735
39440: 
39441: lut peräänkuulattamassa 7 artiklan käyttöönot-           saamme siitä loppujen lopuksi ansiokkaan asia-
39442: toa, jotta paremmin voitaisiin hallita kriisikehi-       kirjan.
39443: tyksiä maailmalla. Tätä kautta itse asiassa on              Arvoisa puhemies! Puheeni oli aika pitkä.
39444: käytetty termiä rauhaanpakottaminen. Käsityk-
39445: seni mukaan viime kädessä ylikansallistumiske-
39446: hitys tulee johtamaan siihen, että meilläkin pie-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
39447: nenä valtiona on oma roolimme ja suorastaan              puhemies Louekoski.
39448: velvollisuutemmekin tähän kehitykseen osallis-
39449: tua.
39450:     Arvoisa puhemies! Olen puhunut hyvin pit-               Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
39451: kään ja haluaisin yhden puutteen tai oikeastaan         luovutan tavallaan omasta ajastani ed. Kiljusel-
39452: vajeen nostaa esille tästä hallituksen selonteosta.     le. Minä nimittäin en pidä kovin pitkää puheen-
39453: Pääministeri Lipponen avatessaan keskustelun            vuoroa.
39454: tänään "pöytäkirjan ulkopuolella" totesi, että              Ed. Kiljunen, niin kuin monet muutkin täällä,
39455: itse asiassa kyse ei ole turvallisuuspoliittisesta      pysyvät sitkeästi siinä näkemyksessä, että kylmä
39456: selonteosta, vaan EU-kielellä pitäisi puhua ulko-       sota loppui siinä vaiheessa, kun Berliinin muuri
39457: ja turvallisuuspoliittisesta selonteosta ja erottaa     aikanaan 80- ja 90-luvun vaihteessa murtui.
39458: se perinteisestä puolustuspolitiikasta. Kuitenkin       Tämä ei pidä paikkaansa. Näillä kahdella asialla
39459: tämä raportti, sen käsittelytapa ja näkökulma ja        ei ole oikeastaan mitään tekemistä toistensa
39460: valitettavasti tässä suhteessa myös oma esitykse-       kanssa. Kylmä sota oli käytännössä loppunut jo
39461: ni on liiaksi painottunut perinteisiin sotilaallisiin   paljon paljon aikaisemmin, mutta 80- ja 90-luvun
39462: turvallisuusrakenteisiin liittyvään kehittelytyö-       vaihteessa tapahuneella mullistuksella oli Euroo-
39463: hön ja keskusteluun. On kuitenkin huomattava,           pan turvallisuusasetelmaan nähden hyvin suuri
39464: että ulkopolitiikassa on muitakin lohkoja,joihin        merkitys.
39465: tässä raportissa pitäisi kiinnittää vakavammin              Niin kuin täällä on todettu ja ed. Kiljunenkin
39466: huomiota. Sen ingressiosassa, johdanto-osassa,          mainitsi, kaksi suhteellisen tasavahvaa sotilasliit-
39467: tähän kiinnitetäänkin huomiota, mutta se jää            toa muodostivat Eurooppaan ns. kauhun tasa-
39468: vain huomioiden asteelle.                               painon, joka oli samalla turvallisuustae sikäli,
39469:     Mitä muita tällaisia osa-alueita on? Epäile-        että nämä kaksi sotilasliittoa olivat kuin kaksi
39470:  mättä Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan           kukkoa, jotka tuijottavat toisiaan, kumpikin
39471:  kannalta aivan olennaista on mm. lähialueiden          nostaa samanaikaisesti päätään eikä kumpikaan
39472:  kanssa harjoitettava yhteistyö, Itämeri-yhteistyö      uskalla kopata. Ed. Pulliainen alan asiantuntija-
39473:  muun muassa. Myös erinomaisen olennaista on            na varmasti tietää, että siinäkin on tietynlainen
39474:  pohtia kansainvälisten järjestöjen tasolla tapah-      kauhun tasapaino.
39475:  tuvaa toimintaa. Mikä on Suomen YK-politiik-               Kun tämä murtui, Eurooppaan tuli uusi tilan-
39476:  ka tulevaisuudessa? Tänä vuonna ei ole kovin           ne, ja saattaa olla, että kun tämä kehittyy tästä
39477:  kohtuutonta sitä edes korostaa YK:n täyttäessä         eteenpäin, se ei ole niinkään otollinen, vaan tuo
39478:  50 vuotta. Mikä on universaalien yhteistyöelin-        sotilasliittojen ylläpitämä kauhun tasapaino olisi
39479:  ten rooli nyt, kun Suomi on regionaalisessa integ-     saattanut olla parempi turvallisuuspoliittinen tae
39480:  raatiojärjestelmässä eli EU:ssa mukana? Kol-           kuin nämä nykyiset muodostelmat, erityisesti
39481:  mantena osalohkona,joka aivan olennaisesti liit-       kun sotilasliittojen välinen kauhun tasapaino
39482:  tyy myös ulkopolitiikkaan, on kansainvälinen           murtui siitä syystä, että silloinen Neuvostoliitto
39483:  kehityspolitiikka: globaalit köyhyyden ongel-          taloudellisten ja myös poliittisten vaikeuksien
39484:  mat, taloudellisen ja sosiaalisen eriarvoisuuden       vuoksi ei pystynyt ylläpitämään Varsovan liittoa.
39485:  kysymykset, niihin liittyvät väestö liikkeet, pako-    Se murtui. Toinen jäi kukkona tunkiolle, niin
39486:  laisuuskysymykset, kestävän kehityksen proble-         kuin sanotaan. Siitä saattoi jäädä hampaanko-
39487:  matiikka ympäristöongelmineen jne.                     loonkin jotakin, mikä aikanaan tulee esille. Toi-
39488:     Itse näkisin sillä tavalla, että nämä osa-alueet    vottavasti ei, mutta aika sen näyttää.
39489:  vähintään ovat sellaisia, että niihin valiokunta-          Turvallisuuspolitiikka on hyvin laaja alue. Se
39490:  käsittelyssä täytyy kiinnittää huomiota. Itse ai-      käsittää käytännössä yhteiskuntaelämän kaikki
39491:  nakin toivon, että kun muun muassa ulkoasiain-         sektorit, jotka vaikuttavat ihmisten toimeentu-
39492:  valiokunnassa mukana ollessani pääsen tätä kä-         loon, elämisen tasoon, turvallisuuteen jne. Se on
39493:  sittelemään, voin näitä teemoja tuoda paremmin         yhteiskunnan kaiken kattava alue. Selonteossa
39494:  esille, ja tätä kautta jäsennämme selontekoa ja        puhutaan käytännössä vain ulkopoliittisesta ja
39495: 736                                         31. Tiistaina 6.6.1995
39496: 
39497: 
39498: puolustuspoliittisesta turvallisuuspolitiikasta.        olemassa olevilla sitoumuksilla me saisimme ne
39499: Siinäkin eräässä kohdassa mainitaan äsken mai-          turvallisuustakuut, mitä me odotamme. Tähän
39500: nitsemani asia, joka on kansanedustajille ja rou-       tämä näkemys todennäköisesti perustuu, ja us-
39501: va ministeriHekin kovin tuttu, tämä laajempi tur-       kon kyllä itsekin, että näin varmasti tapahtuisi.
39502: vallisuus-käsite. Kuitenkinon huomattava, että              Mutta tämä on vain harhaa sikäli, että Euroo-
39503: tämä on suhteellisen kapea-alainen käsittely            pan unionin tulevaisuus ja visiot on luotu
39504: tämä turvallisuuspoliittinen selonteko, jonka           Maastrichtin sopimuksessa. Suomi on ne hyväk-
39505: hallitus on antanut.                                    synyt, ja Euroopan turvallisuuspoliittisessa vir-
39506:     Haluan todeta vielä, ennen kuin menen siihen        rassa Suomi on ajopuu, joka kulkee väistämättä
39507: yhteen asiaan, että selonteko on varsin hyvä.           Naton jäsenyyteen vuonna 96 aloitettavien neu-
39508:  Minä luin sen yhteen kertaan. Palaillen vähän          vottelujen kautta. Tämä on nyt viimeisiä kertoja,
39509: taaksepäin ja ottaen uutta vauhtia käsitti varsin       kun hallitus voi selonteossaan puhua sotilaalli-
39510: hyvin, mitä siinä puhuttiin,joskin se oli, niin kuin    sesta liittoutumattomuudesta ja itsellisestä puo-
39511: tavallisesti tällaiset selon teot, hiukan paasaavaja    lustuksesta, koska jo seuraavan kerran, ehkä 96,
39512: asioita toistava, mutta ehkä parempi niin, kuin         kun annetaan tällainen turvallisuuspoliittinen
39513: että joku asia jäisi mainitsematta.                     selonteko, jos annetaan, voidaan selkeästi näh-
39514:     Mutta sitten on tämä yksi asia, ja se on se, että   dä, että Suomi-niminen ajopuu on ajautunut lo-
39515: nimenomaan näiden puolustuspoliittisten näke-           pullisesti Naton jäseneksi, liittovaltion jäseneksi,
39516: mysten osalta tämä hallituksen selonteko on hy-         siis muodostettavan liittovaltion jäseneksi, jonka
39517: vin väyrysläinen. Se sanoo aivan samalla tavalla        armeijan yksi osa ja pesämuna ovat valmiusjou-
39518: kuin Väyrynen joskus aikanaan vuosia sitten,            kot,joita nyt suunnitellaan, jotka aikanaan salis-
39519: että Suomi tulee säilyttämään sotilaallisen liit-       ta välihuutona sanoin liitettävän Baijerin prikaa-
39520: toutumattomuutensa ja itsellinen puolustuksen.          tiin.
39521: Minäkin naureskelin tällä asialla silloin ja nau-           Näin tässä asiassa, ed. Kiljunen, tulee käy-
39522: reskelen vieläkin, mutta tämä hallitus on pysynyt       mään. Tämä on viimeinen kerta, kun me van-
39523: samoissa asemissa kuin Väyrynen silloin aika-           nomme väyrysläiseen tapaan sotilaallisen liittou-
39524: naan. Siihen aikaan naureskeltiin vielä sillä, että     tumattomuuden ja itsellisen puolustuksen ni-
39525: jos nyt ei ihan itsellistä puolustusta, niin ainakin    miin. Vuonna 96, kun lopulliseen Euroopan liit-
39526: jossakin Käkisalmen seudulla on sellainen alue,         tovaltioon johtavat neuvottelut lähtevät liikkeel-
39527: missä me suomalaiset yksin venäläisiä vastaan           le, ei ole enää kanttia sanoa näin. Näin se on, ed.
39528: tappelemme ja siihen ei tule ketään muita. Se oli       Kiljunen, myöskin ed. Kekkonen. Hymyilkää
39529: silloin ikään kuin se minimaalinen tilanne, ja sen      vain! Ei tämä mikään itkun aihe ole. Saattaa olla,
39530: pidemmälle itsellisen puolustuksen asiassa ei olisi     että on Suomelle parempikin, että näin käy. Pa-
39531: enää peräännytty. Mutta tässä asiassa ei ole pää-       rempi sitten, että mennään reilusti ja sillä siisti,
39532: dytty mihinkään sen kummempaan kuin siihen,             kuin että kaputeliaan oven takana ja kurkistel-
39533: minkä aikanaan Väyrynen asiasta totesi, ja on           laan oven alta tupaan, mitä siellä mahtaa tapah-
39534: ihan selvästi sanottavissa, että tälle näkemykselle     tua. (Ed. Ihamäki: Vie sinä, minä vikisen!) -
39535: on perusteetkin.                                        Näin se on, ed. Ihamäki. Kokoomuksen suuri
39536:     Siitä huolimatta, että Suomi ei menisikään          toive suuresta Saksasta Euroopan unionin nimel-
39537: Naton jäseneksi, se on hyvin tärkeää Euroopan           lä on toteutunut, mutta siellä ovat myöskin suo-
39538: unionille. Näin onperusteltua syytä olettaa, kun        malaiset Baijerin prikaatissa mukana. Ei ole enää
39539: se on Euroopan unionin jäsen, Weu:n tarkkailija-        mitään, mitä puolustettaisiin, ed. Kiljunen, kun
39540: jäsen, mukana hyvin paljolti eurooppalaisessa           kaik on mänt, sanottiin jossakin. Missä se sanot-
39541: toiminnassa ja kun sen geopoliittinen asema -           tiin, en muista.
39542: hieno sana, minä käytän sitä ensimmäistä kertaa             Lopuksi totean, että 8 minuuttia ja 7 sekuntia
39543: elämässäni, kun suunnilleen nyt tiedän tämän            on mennyt; kyllä on sanaisa arkku. Kun se lähtee
39544: keskustelun jälkeen, mitä se tarkoittaa - on            tuolla tavalla höpäjämään, niin siinä menee ai-
39545: sellainen kuin on. Vaikka me emme olisi Naton           kaa.
39546: jäsen ja Suomi joutuisi esimerkiksi Venäjän ta-             Mutta Bosnian tilanteesta. Bosnian tilanne on
39547: holta hyökkäyksen kohteeksi, minä uskon, että           sellainen, että YK, Euroopan unioni, Nato ja
39548: Euroopan unionin jäsenmaiden hermot eivät               kaikki muutkin järjestöt, jotka nimellisesti ovat
39549: kestäisi olla puolustamatta Suomea. Suomen              mukana, ovat ajautuneet sellaiseen tilanteeseen,
39550: raja on niin pitkä, niin avoin kohta Euroopan           että siitä ei olekaan helpolla takaisin tulemista.
39551: unionille. On aivan todennäköistä, että näillä jo       Tilanne on sellainen, että siellä on kymmeniätu-
39552:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                  737
39553: 
39554: hansia rauhanturvaajia. Sitten viedään kymme-           ettäjoku tulisi väliin. Niitä on montakin sellaista
39555: niätuhansia ja lisää kalustoa turvaamaan näitä          paikkaa, missä tällainen onnistuu. Mutta esimer-
39556: rauhanturvaajiaja senjälkeen viedään taas kym-          kiksi Somaliassa, missä ei ole mitään rintamalin-
39557: meniätuhansia sotilaita pelastamaan rauhantur-          jaa ja poliittiset ja etniset jännitteet eri heimojen
39558: vaajia ja niiden turvaajia. Se on loputon tie, ja       jaloosien välillä ovat olemassa, oli turha toivoa,
39559: minulla on sellainen ajatus Jugoslavian tapahtu-        että ulkopuolinen välitys saa pakolla aikaan rau-
39560: mista, ettei Euroopan unionilla ja YK:lla - tai         han.
39561: ehkei YK:lla, vaan Euroopan unianillajoka käy-              Näin sitten mahdollisesti suomalaisetkin Bai-
39562: tännössä toteuttaa sitä operaatiota- ole oikeas-        jerin prikaatiin menevät valmiusjoukot aikanaan
39563: taan muuta tarkoitustakaan ollut kuin tehdä             joutuisivat taistelemaan maalla, jolla ei ole meille
39564: Bosniasta tietynlainen rauhanaikainen sotilas-          mitään historiallista kiinnekohtaa eikä mitään
39565: akatemia, jossa harjoitellaan joukkoja noin vain        hyötyä. Se olisi aika kohtalokasta; Suomessakin
39566: muina miehinä, kun ei ole, missä sapelia kalistella     on puhuttu, mitä äidit sanovat, kun lapset kuole-
39567: aiheellisesti.                                          vat vieraalla maalla sotureina ja sankareina, il-
39568:     Mutta nyt käykin sillä tavalla, että siitä saat-    man että siitä on omalle maalle mitään hyötyä.
39569: taa tulla suuri katastrofi. Siellä kyllä Titon joh-         Mutta näin on Bosnian kanssa, turha yrittää.
39570: dolla aikanaan taistelleet partisaanit pystyvät         Turha oli yrittää Somaliassa. Mutta sellaisissa
39571: vuorilla taistelemaan miten pitkään hyvänsä.            paikoissa, missä molemmat osapuolet ovat val-
39572: Euroopan unionin ja YK:njoukot eivät sitä po-           miit rauhaan ja odottavat suorastaan, että joku
39573: rukkaa tule nujertamaan. Jos sitä yritetään väki-       tulisi siihen väliin ja on selvä rintamalinja, silloin
39574: valloin, se tulee olemaan katastrofi.                   se onnistuu, tällaisessa hässäkässä ei missään ta-
39575:     Mutta jos tänä päivänä Euroopan unionin             pauksessa.
39576: joukot, puhun näin yhdellä nimityksellä, pääsisi-           Tämä siitä. Suomi on Naton jäsen aikanaan.
39577: vät jotensakin kunniakkaasti pois Jugoslaviasta,        Suomi on mennyttä. Euroopan unionista tulee
39578: niin sota olisi hyvin nopeasti loppuun sodittu.         liittovaltio, ja valmiusjoukot ovat valmis pesä-
39579: Vuoden kahden kuluessa jo nurmikot viheriöisi-          muna siihen suuntaan. Bosniassa ei pystytä,
39580: vät ja kukkaistutukset loistaisivat, uutta Saraje-      vaikka sinne laitettaisiin minkälaiset joukko-
39581: voa muurattaisiin. Nyt sanon sen, mitä ed. Paa-         osastot, saamaan pysyvää rauhaa aikaan kym-
39582: sio täältä sanoi, ja se on Tuntemattomasta soti-        meniin vuosiin. Mutta jos vedetään joukot pois,
39583: laasta, että "soat loppuu sotimalla". Tällaisessa       pojat hoitaa asiansa, hävinnyt pyytää anteeksi ja
39584: tilanteessa kuin Jugoslaviassa, jossa ei ole mitään     aletaan taas rakentaa. Sillä tavalla, herra puhe-
39585: selvää rintamaa ja jossa konflikti perustuu vuosi-      mies, tämä asia järjestyy.
39586: kymmeniä kasvaneisiin etnisiin jännitteisiin ja
39587: paineisiin, ei ole mitään mahdollisuutta rauhan-           Ed. 1 h a m ä k i : Herra puhemies! Ulko- ja
39588: turvajoukoilla lopettaa tätä. Ei muuta kuin läh-        turvallisuuspolitiikka ovat tärkeimpiä osa-aluei-
39589: tekööt pois, antaa luonnon tehdä tehtävänsä.            ta itsenäisen valtion hallituksen toiminnassa.
39590: Paljon pienemmillä kärsimyksillä Jugoslavia oli-        Politiikan ja diplomatian keinoin on pyrittävä
39591: si selvinnyt, jos Euroopan unioni ei olisi halunnut     selviytymään ulkoisen toimintaympäristön
39592:  tehdä siitä jonkinlaista eurooppalaista sotilas-       muuttuessa. Kriisien ennaltaehkäisy onkin kaik-
39593: akatemiaa, johon lähetetään joukkoja jonkinlai-         kein parasta kriisienhallintaa. Ennaltaehkäisyyn
39594: siin harjoitussysteemeihin.                             onkin paneuduttava ja panostettava myös ja ni-
39595:     En toivo tätä, mutta kun katsellaan, miten          menomaan ulko- ja turvallisuuspolitiikassa.
39596:  Bosnia-Hertsegovinan alueella asiat kehittyvät            Suomen kylmän sodan jälkeinen turvallisuus-
39597:  tulevien vuosien aikana, niin minä luulen, että on     politiikka on ollut reaalista. Se on ollut ennustet-
39598: lehtien palstoilla vielä kauhistuUavaa katselta-        tavaa, se on tähdännyt vakaisiin suhteisiin, se on
39599:  vaa. Jos olisi älytty, että tällaisessa tilanteessa    tähdännyt yhteisesti hyväksyttyjen periaatteiden
39600:  rauhanturvajoukot eivät pysty rauhaa palautta-         ja käyttäytymisnormien vahvistamiseen, se on
39601:  maan, olisijätetty se homma alkuunsa hoitamat-         tähdännyt sen seikan varmistamiseen, että voim-
39602:  ta, ja rauha olisi jo tänä päivänä.                    me kaikissa tilanteissa valvoa omaa etuamme.
39603:      Rauhanturvajoukot kyllä menestyvät sellai-            Suomella ei ole nyt näköpiirissä sotilaallista
39604:  sissa paikoissa kuin Kyproksella, missä on kaksi       uhkaa. Silti meillä on vuosisataisten kokemusten
39605:  valtiota vastakkain, tietyllä tavalla selvä rajavii-   opettamina sekä oikeus että velvollisuus varau-
39606:  va, voidaan mennä väliin, kun todennäköisesti,         tua myös kaikkein vaikeimpiin ja pahimpiin
39607:  kuten täällä on sanottu, molemmat haluavat,            vaihtoehtoihin. Tämä on pienen valtion legitiimi
39608: 
39609: 47 269004
39610: 738                                       31. Tiistaina 6.6.1995
39611: 
39612: 
39613: turvallisuusintressi. Vuosikymmeniähän meitä          malainen on edelleen erittäin puolustustahtoi-
39614: opetettiin huolehtimaan siinä määrin erään suu-       nen, vaikka mukavuudenhalusta aiheutuvat on-
39615: ren valtion legitiimeistä turvallisuusintresseistä,   gelmat ovatkin lisääntymässä. Onko koulutus
39616: että omista intresseistä puhutaan vieläkin ujos-      riittävää, onko palvelus motivoivaaja voidaanko
39617: tellen.                                               asevelvollisuus säilyttää järjestelmän keskeisenä
39618:    Aiheellinen kysymys on, kuinka turvata Suo-        voimavarana, ovat arvioinnin yhdinkysymyksiä.
39619: mi aseellisen uhan ilmapiirissä. Viisasta lienee      On vaikeaa toisaalta ennustaa, miten kansakun-
39620: sellaiseenkin varautua, vaikkei se juuri nyt näytä    ta tänään kestäisi sodan paineet. Mutta eiväthän
39621: todelliselta tarpeelta. Lisää kysymyksiä riittää.     nämä henkiset ongelmat poistu liittoutumalla-
39622: Riittääkö puolustustahto? Riittävätkö puolus-         kaan. Vai luuleeko joku, että maailmalta tuleva
39623: tuskyky, aseet ja miehet, aseet ja ihmiset? Tul-      turhautunut ammattisotilas olisi jotenkin tehok-
39624: laanko yksin toimeen? Pitääkö liittoutua hyvissä      kaampi ja siviiliväestön kannalta myönteisempi
39625: ajoin mahdollisen uhan varalta? Ennättääkö            kansakunnan elinehtojen turvaaja kuin omaansa
39626: enää liittoutua uhan muuttuessa todellisuudeksi?      puolustava suomalainen asevelvollinen?
39627: Pitääkö kuulua johonkin sotilasliittoon,                  On selvää, että ED-jäsenyys on vahvistanut
39628: Weu:hun, Natoon taijohonkin muuhun, vai riit-         Suomen turvallisuuspoliittista asemaa. EU:han
39629: tääkö nykyinen doktriini: liittoutumattomuus ja       ei ole sotilasliitto, vaan poliittinen yhteisö, joka
39630: itsenäinen puolustus?                                 nojaa yhteisiin eurooppalaisiin arvoihin. ED-jä-
39631:     Nykyisen opin, liittoutumattomuuden ja itse-      senyys ei näin ollen tarjoa sinänsä sotilaallisia
39632: näisen puolustuksen, kannattajat katsovat, että       turvatakuita, mutta se kylläkin estää Suomen
39633: asevelvollisuuteen ja alueelliseen puolustukseen      kohtalosta päättämisen yli meidän suomalaisten
39634: perustuva oppi sekä sen mukaisesti varustettu         päiden ilman että voimme päätöksiin lainkaan
39635: puolustuksemme sopii parhaiten nykyiseen tilan-       vaikuttaa, kuten historiassa on monta kertaa ta-
39636: teeseen ja antaa hyvän lähtökohdan 1996 EU:n          pahtunut. ED-jäsenyys parantaa Suomen turval-
39637: hallitustenvälisille neuvotteluille. Kun tältä poh-   lisuutta, koska EU :lla on selkeä intressi pitää
39638: jalta lähdetään, maamme puolustusjärjestelmän         huolta kaikista jäsenmaistaan. ED-jäsenyydellä
39639: on oltava kaikilta osiltaan uskottava. Sen on         on jo ennalta ehkäisevä merkitys. Mikä tahansa
39640: oltava sellainen, ettei sitä kohtaan esiinny min-     Suomea uhkaava taho joutuu ottamaan huo-
39641: käänlaisia epäilyjä, saati epäilyjä kykyämme          mioon sen, että Suomi on liitossa 350 miljoonan
39642: kohtaan hoitaa itse omat asiamme.                     asukkaan yhteisön kanssa eikä EU noin vain
39643:     Itsenäiselle uskottavalle puolustukselle voi      suvaitse, ettäjotain senjäsenmaata kohtaan uhi-
39644: asettaa vaatimuksia. Niitä ovat riittävä mate-        tellaan. EU koskee myös kansakunnan koko-
39645: riaalinen valmius, koulutus ja järjestelmän käyt-     naisturvallisuutta, jonka vahvistamiseen unioni
39646: tämisen tasokkuus. Tätä taustaa vasten on ym-         tarjoaa työvälineen ja paikan vaikuttaa. Joka
39647: märrettävä muun muassa puolustusvoimien vii-          tapauksessa kaikin tavoin toimintakykyinen
39648: meaikaiset suuret ase hankinnat, kuten myös len-      unioni on Suomen etujen mukainen ja vahvistaa
39649: to kalustohankinnat. Ne on vain hoidettava vai-       asemaamme unionin pohjoisena reunamaana.
39650: keissakin olosuhteissa. Uskottavuuden hankki-             Suomi on EU:njäsen. Samalla olemme Weu:n
39651: misessa eivät kompromissit käy.                       tarkkailijajäsen. Kysymys kuuluukin: Kuinka
39652:     Maassamme vallitsee vankka maanpuolustus-         Suomen kaltaisten jäsenten, jotka eivät ole täys-
39653: myönteinen ilmapiiri ja pitkälle menevä yksimie-      jäseniä Weussa, asemaja rooli järjestetään? Epäi-
39654: lisyys maanpuolustuksen tarpeellisuudesta.            lemättä siihen löytyy tyydyttävä ratkaisu. Onhan
39655: Kansalaisten piirissä vallitsee käsitys, että Suo-    unionin etujen mukaista järjestää asiat niin, että
39656: mea on tarpeen ja tulee puolustaa kaikissa olo-       Weun neljä tarkkailijamaata, joilla on koeteltu
39657: suhteissa. Maanpuolustustahto ja yleinen asen-        rauhanturvakyky, voivat antaa oman panoksen-
39658: noituminen puolustusvoimiin eivät ole muuttu-         sa unionin yhteiseen toimintaan. Näiden maiden
39659: neet huolimatta siitä, että Eurooppa on muuttu-       on luonnollisesti voitava vastaavasti osallistua
39660: nut sekä muuttanut turvallisuuspoliittisia näkö-      päätöksentekoon.
39661: aloja.                                                    Euroopan unionin jäsenenä Suomen politii-
39662:     Suomalaisen turvallisuuspoliittisen perusrat-     kassa on väistämättä mukana sekä yhteisöllinen
39663: kaisun puolestapuhujan tulisi toki tunnistaa          painotus että liittoutumisnäkökulma. Olen kuul-
39664: myös järjestelmän uhkatekijät, kun alhaisella         lut kysyttävän: Kun kerran ollaan EU:n jäsen,
39665: kustannustasolla toimitaan ja aika paljon laske-      miksei olla siellä täysillä? Miksi ei kuuluta
39666: taan perinteen ja henkisen kunnon varaan. Suo-        Weu:hun?
39667:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                   739
39668: 
39669:     Tässä nykyisessä maailmantilanteessa voim-          periaate, Saksan, joka yksin voisi olla ongelmal-
39670: me olla tyytyväisiä omaan asemaamme, eikäjuu-           lisempi kuin silloin, kun se on unionissa yhteis-
39671: ri tällä hetkellä tarvitse tehdä avauksia mihin-        työssä muiden eurooppalaisten maiden kanssa.
39672: kään suuntaan. Ei voi kuitenkaan kieltää, etteikö           Lopettaisin tämän siihen, herra puhemies, että
39673: tilanne voi olla toinen jo vuonna 1996, kun Eu-         ed. Aittaniemen ajatus, jonka mukaan sota lop-
39674: roopan unioninjäsenenä olemme mukana yhdes-             puu sotimaila-tai ei ed. Aittoniemenkään vaan
39675: sä muiden EU-maiden kanssa muokkaamassa                 jonkun toisen, vielä tuhdimman tukin - on ai-
39676: unionin yhteistä turvallisuuspolitiikkaa. Ratkai-       van samanlainen, kuin että joki loppuu virtaa-
39677: su omalta kohdaltamme on kuitenkin omamme,              maila. Siis yhtä suuri viisaus.
39678: ja mitä sitten tehdään, siitä keskustellaan vielä
39679: eduskunnassa.                                               Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Herra
39680:     Maailma muuttuu, ja kun emme tiedä, miten            puhemies! Ed. Paasilinnan puheenvuoron joh-
39681: se milloinkin muuttuu, on Suomen tulevaisuutta           dosta haluan vain kysyä, miksi kriisi pitää pääs-
39682: varten pidettävä kaikki optiot auki unohtamatta          tää pitkälle, ennen kuin siihen voidaan puuttua,
39683: maamme geopoliittista asemaa. Suomen on toki             miksi taudin pitää päästä leviämään, jotta voi-
39684: toimittava viisaasti niin, ettei synny vaarallista       daan alkaa sitä hoitaa, ja miksi tulipalon pitää
39685: vastakkainasettelua omilla rajoillamme. Onnek-           päästää loppuun asti roihuamaan, ennen kuin se
39686: si Suomella on hyvät ja toimivat kahdenväliset           sammutetaan. Kyllä valmiusjoukolla voi olla
39687: suhteet naapurimaihimme.                                 muutakin tehtävää kuin aseellinen tehtävä. Sii-
39688:     Nyt onkin tähdennettävä Suomen ajankohtai-           hen eduskunnan valiokunnat pääsevät sano-
39689: simpana turvallisuuspoliittisena tehtävänä val-          maan sanansa.
39690: miutta osallistua EU:n ja Länsi-Euroopan unio-
39691: nin Weu:n rauhanturvatoimintaan. Tätä taustaa               Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Turvalli-
39692: vasten keskustelu valmiuspataljoonastaja valmi-         suuspoliittinen selonteko painottaa korostetusti
39693: usjoukosta on otettava vastaan myönteisenä.             kriisienhallinnan ja rauhanturvaamisen nimissä
39694:  Nythän eduskunnalla ja sen valiokunnilla on            valmiusjoukon perustamista. Valmiusjoukon pe-
39695:  mahdollisuus kehittää valmiustoiminnan peri-           rustaminen kulkee oikeastaan selonteon punai-
39696:  aatteita, eri ulottuvuuksia, mahdollisuuksia ja        sena lank~na ja itse asiassa ainoana punaisena
39697:  rajoituksia, ja eduskunta pääsee tästä asiasta sa-     lankana. Akkipäätään laskien selonteon lähes 20
39698:  nansa sanomaan.                                        kohdassa jollakin tavalla kiinnitetään huomio
39699:     Herra puhemies! Kansainväliset kriisit on py-       välttämättömyyteen osallistua kriisienhallintaan
39700:  rittävä ehkäisemään ennalta. Jos se ei onnistu,        tehostamalla nykyistä rauhanturvaamistoimin-
39701:  paise on puhkaistava heti alkuoireissa, ettei tauti    taa ja perustamalla erityinen valmiusjoukko. Eli
39702:  pääse leviämään. Rauhanturvatehtävissä Suomi           se, millä tavalla Suomi osallistuu kansainvälisen
39703:  kantaa kortensa kekoon kansainvälisessä vas-           politiikan kriisien kestämiseen tai hallintaan, ki-
39704:  tuussaan. Kansainvälisessä yhteistyössä on oi-         teytyy hallituksen johtopäätöksessä, jonka läh-
39705:  keuksia ja etuja, mutta myös velvollisuuksia.          tökohtana on se, että on perustettava sotilaalli-
39706:  Vapaamatkustajia ei pitemmän päälle suvaita,           nen valmiusjoukko ja luotava tälle lainsäädän-
39707:  eikä vapaamatkustajilla ole muitakaan oikeuksia        nöllinen pohja.
39708:  kansainvälisessä yhteistyössä.                             Kysymys valmiusjoukon perustamisesta kuu-
39709:                                                         lui niihin asioihin, joita ei olisi saanut ottaa esille
39710:    Ed. Paasilinna (vastauspuheenvuoro):                 ennen Suomen kansanäänestystä Euroopan
39711: Arvoisa puhemies! Haluan vain viitata äskeisen          unionista. Eduskunta varmasti muistaa sen ko-
39712: puhujan kaunopuheiseen ilmaisuun, että paise            hun, joka syntyi puolustusvaliokunnan yksimie-
39713: on puhkaistava, jottei tauti pääse leviämään. En        lisestä lausunnosta, jossa käsiteltiin muun muas-
39714: mitenkään sitä ymmärrä jonkin sotilasjoukon             sa valmiusjoukkojen perustamista ED-jäsenyy-
39715: tehtäväksi, pikemminkin lääkärin tai hoivaajan;         teen elimellisesti liittyvänä seurauksena.
39716: niin kauaksi siis voidaan edetä tässä innossa lä-           Puolustusvaliokuntahan totesi, että tarkkaili-
39717: hettää suomalaisia sotilaita jonnekin ulkomaille.       jan asema Weu:ssa ei juridisesti velvoita osallis-
39718:    Samalla esittäisin huomautuksen ed. Aittonie-        tumiseen sotilaallisiin operaatioihin. Käytännös-
39719: melle,joka suurella sudilla maalaillen kertoi, että     sä, totesi valiokunta, pidetään hyvinkin mahdol-
39720: me joudumme puolestamme Baijerin armeijaan,             lisena, että Suomen tulisi myös tarkkailijana
39721: mikä edusti tätä toista näkemystä. Kyllähän Sak-        osallistua ainakin rauhanturvaamiseen ja eri as-
39722: san sitominen on yksi Euroopan unionin tärkeä           teisiin kriisienhallintatoimiin. Tämä puolestaan
39723: 740                                       31. Tiistaina 6.6.1995
39724: 
39725: 
39726: edellyttää kyseisiin tehtäviin hyvin kykenevän        jien panosta tarvitaan. Uusi lakiesitys lähtee siitä
39727: valmiusjoukon perustamista. Valmiusjoukon             tulkinnasta, että valmiusjoukko voitaisiin lähet-
39728: koko, varustus, koulutus, kustannukset jne.           tää kriisialueelle, vaikka joku tai jotkut kriisin
39729: poikkeaisivat huomattavasti Suomella nykyisin         osapuolista eivät kannatakaan valmiusjoukon
39730: toimintavalmiudessa olevan, YK:n ja Etyjin            läsnäoloa.
39731: käyttöön tarvittaessa luovutettavan joukon vas-            Toinen olennainen muutos, jota hallitus suun-
39732: taavista vaatimuksista.                               nittelee ja jota jo edellinen hallitus yritti ajaa
39733:    Kriisienhallintatoimenpiteisiin     tarkoitettu    eduskunnassa läpi, oli se, että väkivaltaa, asevoi-
39734: valmiusjoukko puolustusvaliokunnan saaman             maa, valmiusjoukko voisi käyttää ei vain itse-
39735: selvityksen mukaan voisi olla kokoonpanaltaan         puolustukseksi, kuten nykyinen laki sanoo, vaan
39736: vahvennetun pataljoonan tasoa täydennettynä           annetun tehtävän toteuttamiseksi.
39737: sopivilla erikoisjoukoilla. Kyseeseen voisivat tul-        On aivan selvää, että nämä kaksi muutosta,
39738: la myös merivoimien yksiköt. Valiokunnalle esi-       toinen tulkintamuutos lakiin ja toinen lain konk-
39739: tetyn kaavailun mukaan tällaisen joukon ole-          reettinen muutos, merkitsevät sitä, että tällainen
39740: massaolo mahdollistaisi osallistumisen YK:n ja        valmiusjoukko joutuu operoimaan aivan toisen-
39741: Etyjin puitteissa tapahtuvan toiminnan lisäksi        laisessa tilanteessa kuin rauhanturvaajat Tästä
39742: myös Naton rauhankumppanuusohjelmaan ja                syystä tällaisen joukon pitää olla koulutettu ja
39743: EU:n puitteissa tapahtuvaan harjoitus- ja muu-        aseistettu luonnollisestikin eri tavalla.
39744: hun toimintaan. Puolustusvaliokunta toteaa,                Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa siitä,
39745: että Suomen lainsäädäntö ei salli osallistumista      että on tehty useitakin eri selvityksiä muun muas-
39746: rauhaanpakottamistehtäviin, mitä valiokunta            sa valmiusjoukon aseistuksesta. Itsenäiseen toi-
39747: pitää oikeana.                                        mintaan kykenevän pataljoonan, jota nyt halli-
39748:    Valmiusjoukon perustamistahanoneri muo-             tus sanoo valmiusjoukkona kannattavansa, vah-
39749: doissa ajettu usean vuoden ajan. Kaikkein mie-        vuushan on noin tuhat henkilöä. Keskeisimpinä
39750: lenkiintoisinta on ollut se, että valmiusjoukon       lisäyksinä perinteisten rauhanturvaajien mate-
39751: perustaminen on ajankohtaistunut Suomen ED-            riaaliin tällaisella valmiusjoukolla olisi muun
39752: jäsenyyden myötä. Puolustusvaliokunta teki il-         muassa rynnäkkövaunuja, kuljetuspanssarivau-
39753: meisesti majesteettirikoksen ilmoittamalla tästä       nuja, kevyitä ja raskaita kranaatinheittimiä, ke-
39754: syy- ja seurausyhteydestä eli ED-jäsenyyden seu-       vyitä ja raskaita kertasinkoja, raskaita koneki-
39755: rauksena tapahtuvasta valmiusjoukon perusta-          väärejä, modernia viestimateriaalia ja huomatta-
39756: misesta hieman liian aikaisin. Se reaktio, joka        vasti vahvennettu huollon kapasiteetti sekä pa-
39757: kohdistui puolustusvaliokunnan lausuntoon täl-         rannettu henkilökohtainen taisteluvarustus.
39758: täkin osin, oli tyrmäävä. Puolustusvaliokunnan             Eli tällainen valmiusjoukko olisi eri tavalla
39759: väitettiin puhuvan omiaan. Kuitenkin puolus-           koulutettu ja eri tavalla varustettu. Tästä syystä
39760: tusvaliokunnan mietintöön sisällytetty johto-          esimerkiksi puolustusvaliokunnan kuulemisessa
39761: päätös EU-jäsenyydenja Weu:n tarkkailijan ase-         asiantuntijat käyttivät tällaisesta valmiusjoukos-
39762: man myötä synnytettävästä valmiusjoukosta pe-          ta nimitystä "terästetty rauhanturvaamispatal-
39763: rustui Suomen parhaiden asiantuntijoiden yksi-        joona". Sen tehtävät, koulutus ja varustetaso
39764: mielisiin kannanottoihin. (Ed. Aittoniemi: Eihän       ovat erilaiset kuin rauhanturvaajien. Näin siitä
39765: Tainakaan kolme viikkoa sitten tiennyt mitään          syystä, että olosuhteet, joissa valmiusjoukko toi-
39766: koko asiasta!)- Sanoinkin: asiantuntijoiden.           mii, olisivat erilaiset kuin rauhanturvaajilla. Teh-
39767:    Kuten jo aikaisemmin keskustelussa on tullut        tävät olisivat luonteeltaan vaarallisempia, ja
39768: esille, lainsäädännöllistä pohjaa valmiusjoukon        näistä vaarallisemmista tehtävistä tietenkin seu-
39769: perustamiselle on yritetty ajaa läpi eduskunnassa      raisi myös se, että uhreja tulisi eri tavalla kuin
39770: jo usean vuoden ajan. Puolustusvaliokunta pa-          normaalissa rauhanturvaamistoiminnassa.
39771: riinkin otteeseen, samoin kuin ulkoasiainvalio-            Valmiusjoukon perustaminen liittyy siis Suo-
39772: kunta, kykeni estämään tällaisen uuden lain hy-        men ED-jäsenyydestä aiheutuviin velvoitteisiin.
39773: väksymisen, sillä uusi lakihan poikkeaa olennai-       Kuten puolustusvaliokunta toteaa, juridisia vel-
39774: sesti nykyisin voimassa olevasta rauhanturvaa-         voitteita ei Maastrichtin sopimus sisällä. Mutta
39775: mislaista.                                             kuten kenraalit toteavat, EU :n jäsenellä ja Weu:n
39776:    Nykyinen rauhanturvaamislaki lähtee siitä,          tarkkailijana olevalla valtiolla on moraalis-po-
39777: että rauhanturvaajat voivat olla kriisipesäkkees-      liittisia velvoitteita. Eräs ulkoministeriön asian-
39778: sä mukana vain silloin, kun kriisin kaikki osa-        tuntija on käyttänyt sanontaa "EU-maiden ta-
39779: puolet ovat yhtä mieltä siitä, että rauhanturvaa-      holta tulevat poliittiset odotukset" ovat sellaisia,
39780:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                               741
39781: 
39782: että Suomen pitää varustaa tällainen kriisienhal-       lustuspolitiikka ja mahdollisesti yhteinen puolus-
39783: lintaan kykenevä valmiusjoukko.                         tus. Vuoden 96 hallitustenvälisessä konferenssis-
39784:    Kustannukset tulisivat olemaan varsin mitta-         sa Euroopan unioninjäsenmaat tavoittelevat yh-
39785: vat. On välttämätöntä, että eduskunta saa selvi-        teisen puolustuspolitiikan eräiden elementtien
39786: tyksen muun muassa valiokuntakuulemisessa sii-          rakentamista. Näistä elementeistä keskeisin on
39787: tä, mitä nyt ehdotetun valmiuspataljoonan kus-          kriisienhallintakyvyn rakentaminen Weu:n puit-
39788: tannukset tulisivat olemaan. Hallitushan, kuten         teissa.
39789: me aikaisemmin keskustelussa totesimme, kier-               Euroopan unioni valmistautuessaan nyt halli-
39790: tää nyt tämän kysymyksen kustannuksista siten,          tustenväliseen konferenssiin ei tavoittelekaan
39791: että valmiuspataljoona perustetaan puolustus-           kaiken kattavaa yhteistä puolustuspolitiikkaa,
39792: budjetin puitteissa. Kun puolustusbudjettia aio-        vaan se tavoittelee tiettyjen yhteisten puolustus-
39793: taan korottaa noin miljardilla markalla tästä           politiikan elementtien rakentamista, joista ele-
39794: vuodesta ja kun esimerkiksi asehankintoja suori-        menteistä keskeisin olisi Weu:n puitteissa toteu-
39795: tetaan siten, että ne eivät näy puolustusmäärära-       tettava kriisienhallintakyky. Tästä syystä Weu jo
39796: hoissa, saattaa olla niin, että tällaisen valmiuspa-    aiemmin on antanut ohjeen jäsenmailleen, jotta
39797: taljoonan perustamiseen syntyy puolustusbudje-          ne korvamerkitsisivät omien maidensa kansalli-
39798: tissa tiettyä tilaa.                                    siin armeijoihin tällaiset valmiusjoukot, joita
39799:     Kun puolustusvaliokunta sai ensimmäisen             Weu voisi käyttää omassa kriisienhallintaope-
39800: kerran selvityksen valmiusprikaatin perustami-          raatiossaan ja jotka samalla merkitsevät askelta
39801: sesta - ensi vaiheissahan oli ajatus perustaa           kohti yhden yhteisen puolustuspolitiikan ele-
39802: 5 000 miehen valmiusprikaati - silloin pääesi-          mentin muodostamista.
39803: kunnan selvityksen mukaan tällaisen prikaatin              Kun pääministeri Lipponen toteaa, että Län-
39804: perustamiskustannukset ovat noin 2 000 miljoo-          si-Euroopan unionille Weu:lle pitäisi rakentaa
39805: naa markkaa ja vuotuiset ylläpitokustannukset           kriisienhallintakyky, mutta siitä ei pitäisi tehdä
39806: noin 1 500 miljoonaa markkaa. Kun sitten puo-           sotilasliittoa, on todettava, että itse asiassa se,
39807: lustusministeriön työryhmä selvitti tällaisen pa-       mitä pääministeri Lipponen tekee, on se, että hän
39808: taljoonan kustannuksia, se tuli johtopäätökseen,        näyttää vihreää valoajuuri tämän yhden puolus-
39809: että pataljoonan perustamiskustannukset ovat            tuksellisen elementin rakentamiselle, joka onkin
39810: noin 310 miljoonaa markkaa ja ylläpitokustan-           Euroopan unionin jäsenmaiden tavoite vuoden
39811: nukset vuodessa noin 420 miljoonaa markkaa.             96 hallitustenvälisessä konferenssissa. Hän siis
39812:     Kenraali Hägglund on käyttänyt myös arviota         omin sanoin antaa tukensa sille, että Euroopan
39813: omassa puheenvuorossaan, jossa hän asettui tu-          unionille kehitetään yhteinen puolustuspolitiik-
39814: kemaan tällaisen valmiuspataljoonan perusta-            ka aloittamalla tämän yhteisen puolustuspolitii-
39815: mista,jonka mukaan valmiuspataljoonan ylläpi-           kan kehittäminen yhdestä elementistä eli kriisi-
39816: to kohdemaassa maksaa noin 400 miljoonaa                enhallintakyvystä. Hänen lausuntonsa toinen
39817: markkaa vuodessa. Tätä taustaa vasten tuntuu            puoli on se, kun hän sanoo, että Weu:n ei pitäisi
39818: kummalliselta se, että hallitus haluaa selonteos-       kehittyä sotilasliiton suuntaan, että luonnollises-
39819: saan ja ministerien puheenvuoroissa väistää ky-         tikin tämä pääministerin ajatus on kannatettava,
39820: symyksen valmiuspataljoonan aiheuttamista               mutta se on hyvin vanhanaikainen ja jo ohi men-
39821: kustannuksista. Me muistamme, että vielä ennen          nyt sikäli, että Euroopan unioninjäsenmaat ovat
39822: vaaleja esimerkiksi valtiovarainministeri Iiro Vii-     tällä hetkellä kehittämässä Weu:sta entistä te-
39823: nanen piti tällaisen valmiuspataljoonan perusta-        hokkaampaa sotilasliittoa.
39824:  ruiskustannuksia niin mittavina, että hänen mie-          Oikeastaan se, mitä viime vuosien aikana on
39825: lestään Suomen ei tällaisen valmiuspataljoonan          tapahtunut, siis Maastrichtin sopimuksen solmi-
39826: perustamiseen ole syytä mennä.                          misen jälkeen, mikä on ollut olennaista, on juuri
39827:     Tärkeää on nähdä myös se, että tällaisen val-       se, että Weu:ta on kehitetty tavattoman nopeasti
39828:  miuspataljoonan perustaminen liittyy Euroopan          sotilasliiton suuntaan. Yhteisesti hyväksytyissä
39829:  unionin puolustusulottuvuuden kehittämiseen.           asiakirjoissa, siis Euroopan unionin ja Weu:n
39830:  Valmiuspataljoonan perustaminen on Suomen              jäsenmaiden hyväksymissä kannanotoissa, on
39831:  panos Euroopan unionin yhteistä puolustuspoli-         yksilöity seuraavat tavoitteet Euroopan unionin
39832: tiikkaa ja puolustuksellisia elementtejä rakennet-      yhteiselle puolustuspolitiikalle ja Weu:lle: 1)
39833: taessa. Maastrichtin sopimuksessahan tavoittee-         Weu:sta tehdään Euroopan unionin puolustus-
39834:  na on luoda yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii-     elin ja N aton eurooppalainen pilari. Tämähän on
39835:  kan ohella EU:njäsenmaille myös yhteinen puo-          keskeisin Maastrichtin sopimukseen liittyvä to-
39836: 742                                        31. Tiistaina 6.6.1995
39837: 
39838: 
39839: teamus. 2) Naton ja Weu:n välistä yhteistyötä          järjestön eli Länsi-Euroopan unionin Weu:n kal-
39840: tiivistetään. 3) Weu:n organisaatiota kehitetään.      taista liittoutumaa olisivat halukkaita myös rau-
39841: 4) Weu:n operatiiviseen toimintaan sisällytetään       haanpakottamistehtäviin.
39842: sotilaallisen suunnitteluesikunnan muodostami-             Vuoden 1994 alussa puolustusvoimien ko-
39843: nen, Nato-yhteistyön tiivistäminen huollon, kul-       mentajaksi myöhemmin nimitetty pääesikunnan
39844: jetusten, koulutuksen ja strategisen tiedustelun       päällikkö, kenraaliluutnantti Gustav Hägglund
39845: alueilla. On jo aloitettu Weu-maiden puolustus-        katsoi, että Suomen kanta rauhaanpakottami-
39846: voimien komentajien kokoukset sekä rakennettu          seen tulee pohdittavaksi lähitulevaisuudessa.
39847: Weu:n alaiset sotilaalliset yksiköt. Tutkitaan         Hänenkin mukaansa ajankohta riippuu siitä,
39848: mahdollisuutta muodostaa Euroopan turvalli-            miten Suomi integroituu Eurooppaan, ja siitä,
39849: suus- ja puolustusakatemia ja ennen kaikkea ke-        liittyykö Suomi EU:hun ja missä määrin osallis-
39850: hitetään Weu:n kykyä kriisienhallintatehtävissä.       tutaan EU:n sotilaalliseen yhteistyöhön. Kaik-
39851:     Mielenkiintoista on se, että kun on keskusteltu    kein nopein oli muuten tässä suhteessa puolus-
39852: rauhaanpakottamisesta erotukseksi hallituksen          tusministeri Rehnin silloinen takinkäännös.
39853: turvallisuuspoliittisessa selonteossa tavoitteeksi         Kun sitten alettiin ajaa valmiusjoukkojenjuri-
39854: asettamasta laajennetusta rauhanturvaamisesta,         dista perustaa, nykyisen rauhanturvaamislain
39855: on jätetty kertomatta se, mitä Petersbergin julis-     muutosta, lävitse, siinä yhteydessä mm. silloinen
39856: tus tässä suhteessa sanoo. Se ei sulje pois rau-       ulkoministeri Heikki Haavisto oikeastaan pro-
39857: haanpakottamista siitä tehtäväkentästä, joka           vokatiiviseen tapaankin totesi Helsingin Sano-
39858: Länsi-Euroopan unionilla Weu:lla on.                   milla antamassaan lausunnossa, että kysymys on
39859:     Aiemmassa keskustelussa jo tuli mainituksi se,     väkivallan käytöstä ja muun muassa sekaantu-
39860: että aikaisemmin rauhaanpakottaminen-sanaan            misesta muiden maiden sisäisiin asioihin.
39861: ei suhtauduttu niin häveliäästi kuin tällä hetkellä.       Mihin minä pyrin näillä toteamuksilla? Pyrin
39862: Presidentinvaalien alla Martti Ahtisaari ainoana       osoittamaan sen, kuten puolustusministeriönkin
39863: presidenttiehdokkaana antoi hyvin painavan tu-         työryhmä, joka käsitteli laajennettua rauhan tur-
39864: kensa rauhaanpakottamiselle. Työministeri Lii-         vaamista, että laajennetun rauhanturvaamisen ja
39865: sa Jaakonsaari omissa kannanotoissaan, jotka           rauhaanpakottamisen välinen ero on kuin veteen
39866: hän mm. sinibarettien järjestämässä rauhantur-         piirretty viiva ja että laajennettuna rauhantur-
39867: vaamistoimintaa käsitelleessä seminaarissa esitti      vaamistoimintana aloitettu operaatio voi hyvin-
39868: SDP:njohdon puolesta, ilmoitti myös tukevansa          kin nopeasti muuttua rauhaanpakottamiseksi,
39869: rauhaanpakottamista ainoana seminaarissa               kuten ulkoministeriön ja puolustusministeriön
39870: kuulluista puolueiden edustajista. Ulkoministe-        yhteinen työryhmä kannanotossaan toteaa. Sen
39871: riön edustajat eivät myöskään, sen paremmin            takia en pidä niin itsestäänselvänä kuin esimer-
39872: kuin puolustusministeriön edustajat, aiemmin           kiksi jotkut muut kansanedustajat sitä, että halli-
39873: kaihtaneet käyttää sanaa "rauhaanpakottami-            tus ilmoittaa, ettei Suomi osallistu laajennetussa
39874: nen" silloin, kun oli kysymys Suomen tulevista         rauhanturvaamistoiminnassa rauhaanpakotta-
39875: tehtävistä kehitettäessä rauhanturvaamistoimin-        miseen.
39876: taa.                                                       Mielestäni tämä on juuri se ongelma, mistä
39877:     Esimerkiksi puolustusministeri Rehn viittasi       pitää keskustella, koska lainmuutokset, jotka on
39878: vuoden 1993 alussa EU-kytkentäänja totesi, että        tarkoitus tehdä nykyiseen rauhanturvaamisla-
39879: Suomen liittyminen Euroopan yhteisöön kaikki-          kiin, merkitsevät pitkää askelta kohti rauhaan-
39880: ne velvoitteineen saattaa luoda paineita osallis-      pakottamista. Mielenkiintoista on se, että puo-
39881: tua myös rauhaanpakottamiseen. Kenraalimaju-           lustusministeriön tekemässä selvityksessä "Suo-
39882: ri Pertti Nykänen, nykyisin puolustusministeriön       men osallistuminen rauhanturvaamistoimin-
39883: kansliapäällikkö, mainitsi tammikuussa 1993            taan" todetaan erikseen: "Vaikka rauhanturvaa-
39884: puolustusministeriön keskustelleen rauhaanpa-          ruislain muutoksiin ei ole tarkoitus sisällyttää
39885: kottamisesta ulkoministeriön kanssa ja asiaa tar-      osallistumista rauhaanpakottamiseen, ne on
39886: kastellun myös siltä kannalta, että jos Etyj tai       mahdollista tehdä. Ne vaativat vain erillisen
39887: aikanaan EU ottaa rauhanturvatehtäviä, minkä-          lain." Tässä ei suljeta myöskään erillistä lakia
39888: laisia ne voisivat olla. Kenraalimajuri Nykänen        pois, erillisiä säädöksiä.
39889: arvioi samassa yhteydessä, etteivät yksittäiset            Olennaista tietenkin tässä tilanteessa on näh-
39890: eurooppalaiset valtiot ole valmiita rauhaanpa-         dä se, että hallitus turvallisuuspoliittisella selon-
39891: kottamistehtäviin. Hänen mukaansa valtiot sitä         teollaan itse asiassa nyt ensimmäistä kertaa avoi-
39892: vastoin osana Naton, EU:n tai EU:n puolustus-          mesti kertoo sen, että Euroopan unioninjäsenyy-
39893:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                743
39894: 
39895: destäja Suomen asemasta tarkkailijana Weu:ssa           että hallitus on päättänyt pysytellä näiden ulko-
39896: seuraa välttämättömyys, kuten hallitus on asiaa         puolella. Kun olen vähän pitemmältä ajalta seu-
39897: tulkinnut, perustaa tällainen valmiuspataljoona         rannut muotoitujen kehittymistä, täytyy sanoa,
39898: Weu:nja Naton rauhankumppanuuden pohjalta               että turvallisuuspoliittisessa selonteossa on yksi
39899: toteutettaviin kriisienhallintaoperaatioihin.           mielenkiintoinen uuden tyyppinen kannanotto
39900:     Mielenkiintoista oli havaita tutkija Pekka          sotilasliittojen ulkopuolella pysyttäytymisestä.
39901: Visurin huomio sanasta "kriisienhallinta". Hän          Se on se, että Suomi on "pidättyvä" suhteessa
39902: totesi, että tämä sana tuli käyttöön kylmän sodan       sotilaalliseen liittoutumiseen. Se on uusi kannan-
39903: aikana tilanteessa, jossa ei kehdattu suoraan           otto. Se on mielenkiintoinen kannanotto.
39904: käyttää sanaa "interventio"; kehitettiin interven-          Aivan samalla tavallahan on kehittynyt ilmai-
39905: tio-sanan tilalle "kriisienhallinta".                   su "itsenäisestä puolustuksesta". Jos me olemme
39906:     Itse asiassa meille yritetään nyt luoda se kuva,    oikein tarkkoja, niin Suomi liitti aikaisemmin
39907: että Suomi itsenäisesti kaikissa tapauksissa erik-      ulkopoliittisen linjansa määrittelyyn kolme ter-
39908: seen päättää siitä, missä ja milloin tällaista valmi-   miä, joilla haluttiin kuvata puolueettomuuspoli-
39909: usjoukkoa käytetään vai käytetäänkö sitä. On            tiikan ydintä. Nämä termit olivat "sotilaallinen
39910: selvää, että tällainen kuva on annettava, jotta         liittoutumattomuus", "itsenäinen puolustuspoli-
39911: eduskunta saadaan näyttämään vihreää valoa              tiikka" ja "puolueettomuus lähialueilla". Mutta
39912: tällaisen valmiusjoukon perustamiselle ja valmi-        kun EU :n johdossa närkästyttiin viime mainitus-
39913: usjoukkojen juridisen perustan eli nykyisen rau-        ta, Suomi pudotti sen kuuliaisena oppilaana jo
39914: hanturvaamislain muutokselle.                           jäsenhakemusvaiheessa pois, ja samalla muuten
39915:     Meille annetaan myös se mielikuva, ja lakiesi-      muutettiin "itsenäinen puolustuspolitiikka"
39916: tykseenkin on tarkoitus sisällyttää, että tällaiset     muotoon "itsenäinen puolustus", vaikka "itse-
39917: kriisienhallintaoperaatiot, joihin Suomi osallis-       näinen puolustuspolitiikka" on tietenkin laajem-
39918: tuu Naton rauhankumppanuuden ja Weu:n puit-             pi. "Itsenäinen puolustushan", jos se halutaan
39919: teissa, voivat tapahtua vain silloin, kun YK tai        tulkita ohuesti, on vain itsenäisen puolustuspoli-
39920:  Etyj sitä erikseen näiltä järjestöiltä pyytävät.       tiikan materiaalinen perusta.
39921: Tärkeää on tietenkin tietää se, että Weu:lla on             Mutta aivan viime aikoina on alettu käyttää
39922: myös itsenäinen oikeus operaatioihin, samoin            kahta termiä rinnakkain. On alettu käyttää ter-
39923: kuin Naton rauhankumppanuuden pohjalta to-              mejä "itsenäinen puolustus" ja "itsenäinen puo-
39924:  teutettavissa kriisienhallintaoperaatioissa niihin     lustuskyky". Esimerkiksi tämä selonteko näyttää
39925:  osallistuvilla mailla on myös itsenäinen oikeus        käyttävän näitä molempia. Mutta olen ollut ha-
39926:  tällaisiin operaatioihin. Aivan luonnollista tie-      vaitsevinani sen, että "itsenäinen puolustus" kor-
39927:  tenkin on se, että Suomi itsenäisesti päättää,         vataan yhä useammin toteamuksella "uskottava
39928:  mutta kuuluisa solidaarisuus, jolla nyt muun           itsenäinen puolustuskyky",joka on luonnollises-
39929:  muassa ed. Ihamäki vähän toisia sanoja käyttäen        tikin jotakin muuta kuin "itsenäinen puolustus-
39930:  perusteli valmiusjoukon muodostamista, merkit-         politiikka" ja jotakin muuta kuin "itsenäinen
39931:  see käytännössä sitä, että kun Suomi on tällaisen      puolustus", jos halutaan ahtaasti tulkita. On sel-
39932:  valmiusjoukon perustanut ja kun Weu:ssa katso-         vää, että tästä ei ole kovin pitkä matka siihen
39933:  taan kriisienhallintaoperaation toteuttamisen          johtopäätökseen, että jos Suomen puolustusky-
39934:  välttämättömyys, solidaarisuussyistä Suomi             ky ei ole uskottava, niin sitä pitää tietenkin tehdä
39935:  luonnollisestikin osallistuu tällaisiin operaatioi-    uskottavaksi esimerkiksi sotilaallisella yhteis-
39936:  hin, elleivät ne nyt ole aivan ilmiselvästi todella-   työllä jonkin sotilasliiton kanssa. (Ed. Kanerva:
39937:  kin jo alkuvaiheessaan rauhaanpakottamisope-           Tai rauhankumppanuudella!) - Tai rauhan-
39938:  raatioita.                                             kumppanuudella.
39939:      Mutta edelleenkään hallitus ei vielä sano kaik-        Rauhankumppanuudesta todettakoon vielä
39940:  kea avoimesti, esimerkiksi kysymyksessä yhtei-         se, että puolustusvaliokunta sai hyvin yksityis-
39941:  sestä puolustuspolitiikasta. Miten Euroopan            kohtaisen selvityksen silloin, kun päätimme osal-
39942:  unionin yhteinen puolustuspolitiikka, joka             listua Naton rauhankumppanuuteen, että Suomi
39943:  Maastrichtin sopimuksessa asetetaan EU:n ta-           on mukana ainoastaan tarjoamassa rauhantur-
39944:  voitteeksi, voi olla sopusoinnussa itsenäisen puo-     vaamisen koulutuspalveluja. Tässä yhteydessä
39945:  lustuksen ja sotilaallisen liittoutumattomuuden        suljettiin pois esimerkiksi se mahdollisuus, että
39946:  kanssa pitemmän päälle? Monissa puheenvuo-             Suomi osallistuisi Naton rauhankumppanuuden
39947:  roissa on korostettu, että kannanotossa otetaan        pohjalta toteutettaviin sotaharjoituksiin. Sen ta-
39948:  hyvin selkeä kanta sotilaallisiin liittoutumiin ja     kia täytyy yllätyksenä todeta se, että jo edellinen
39949: 744                                        31. Tiistaina 6.6.1995
39950: 
39951: 
39952: ulkoministeri Rantanen ilmoitti ulkopoliittisen           Kylmän sodan sanotaan päättyneen, mutta
39953: johdon päätyneen siihen, että Suomi osallistuu-        voidaan perustellusti kysyä, onko Pohjois-Eu-
39954: kin tulevaisuudessa, ilmeisesti jo tänä vuonna,        roopan yleisessä turvallisuuspoliittisessa asetel-
39955: Naton rauhankumppanuuden pohjalta toteutet-            massa sittenkään tapahtunut suuria muutoksia,
39956: taviin sotaharjoituksiin. Omasta mielestäni tämä       onkoNatovähentänyt Norjassa sotilaspoliittista
39957: on yksi askel sillä tiellä, joka merkitsee entistä     valmiuttaan ja onko Venäjä tehnyt samoin Kuo-
39958: tiiviimpää kytköstä Pohjois-Atlantin sotilasliit-      lan niemimaalla sekä Karjalan tasavallan ja Pie-
39959: toon.                                                  tarin alueella. Kumpaankin osakysymykseen oi-
39960:     Mutta ennen kaikkea, jos eduskunta päättää         kea vastaus on mitä suurimmalla varmuudella
39961: hyväksyä valmiusjoukon perustamisen ja sen ju-         "ei". Pikemminkin taisteluvalmiina olevien asei-
39962: ridisena pohjana olevan rauhanturvaamislain            den määrä on saattanut molemmin puolin rajaa
39963: muutoksen, se merkitsee pitkää askelta kohti           kasvaa. Suomen ohella sen naapuritkin näyttä-
39964: EU:n yhteistä puolustuspolitiikkaa ja samalla          vät pitävän Luoteis-Eurooppaa aseiden sopiva-
39965: askelta, joka merkitsee luopumista Suomen soti-        na varastopaikkana.
39966: laallisesta liittoutumattomuudesta ja itsenäisestä        Hyvin mielenkiintoinen indikaattorikysymys
39967: puolustuksesta.                                        on: Tuntevatko Baltian maat kylmän sodan kau-
39968:                                                        den todella päättyneet vai pitävätkö ne nykytilaa
39969:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Va-          kylmän rauhan aikana? Onko Venäjän Naton
39970: pautettuaan itsensä Paasikiven - Kekkosen              kanssa sopima rauhankumppanuus Baltian mai-
39971: ulko- ja turvallisuuspoliittisesta linjasta Suomi      den mielestä sitä, mitä tuosta sanasta voisi lukea?
39972: on toiminut pragmaattisen toimintaohjeen mu-           Kumpaan niiden pitäisi enemmän luottaa, Jeltsi-
39973: kaan: Pysy sotilaallisesti liittoutumattomana ja       nin hallintoon vai puna-armeijaan vai ei kum-
39974: osoita itsenäisen puolustuksen kyky. Huomat-           paankaan? Esimerkiksi Viron hallituksen kan-
39975: kaa, ed. Laakso, en sanonut "itsenäistä puolus-        nanotot ovat olleet näissä kysymyksissä paljon
39976: tusta", kun aktiivisiin toimiin ei ole ollut aihetta   puhuvia: Nato-jäsenyys mahdollisimman pian.
39977: viime päivinä. Kummankin näistä mukaan Suo-            Latvia ja Liettua eivät liene Nato-junakaavai-
39978: mi on myös toiminut.                                   luissaan paljoa Viroa jäljessä. Toinen asia on,
39979:    Suomi ei kuulu vielä mihinkään sotilasliit-         kuinka Nato suhtautuu näiden valtioiden jäse-
39980: toon, vaikka monet tahot olisivat sitä ilmiselvästi    nyyshaaveisiin.
39981: jo halunneet. Asehankintojen leimaamaa puo-               Arvoisa puhemies! Vielä eräs ilmeinen reaali-
39982: lustustahtoa Suomi on osoittanut parin viime           poliittinen ulottuvuus Pohjois-Euroopassakin
39983: vuoden aikana näyttävämmin kuin mikään muu             on kysymys siitä, voidaanko perustellusti odot-
39984: Länsi-Euroopan valtio. Maahamme on tilattu             taa, että luonnonvaroihin, erikoisesti energiava-
39985: hintaan mihin hyvänsä 64 Hornet-hävittäjää             roihin, liittyvä etupiiriajattelu olisi väistynyt su-
39986: Yhdysvalloista, hankittu Saksasta vuoden 1992          pervaltojen toiminnassa. Sehän sai Yhdysvallat
39987: jälkeen 2 500 junavaunullista aseita ja 100 000        toimimaan Kuwaitissa saakka tunnetuin tulok-
39988: kivääriä Kiinasta. Vihdoin viimein Venäjän odo-        sin. Barentsinmeren alueellahan on merkittävät
39989: tetaan maksavan 5,5 miljardin markan velkansa          kaasu- ja muut energiavarat käyttämättöminä.
39990: ydinaseita lukuun ottamatta aseina. Jos aseiden        Uusiutumattomien energiavarastojen ehtymisen
39991: yksikköhinta on sama kuin Saksasta hankituilla,        myötä niihin tullaan kiinnittämään entistä enem-
39992: niin tuotannosta vapautuville ED-pelloille löy-        män huomiota. Etupiiriajattelu tuskin on tästä-
39993: tyy oitis käyttöä tankkien varastoalueena.             kään syystä kuollut.
39994:    Aseille ja tankeille löytyy lisää käyttäjiäkin.        Edellä sanotusta voi tehdä ainakin sen johto-
39995: Naiset aloittavat puolustusvoimissa asepalveluk-       päätöksen, että Yhdysvallat ja Nato ovat edel-
39996: sen, ja sotaharjoitukset on tuotu jo kouluihin.        leen erittäin kiinnostuneita Luoteis- ja laajem-
39997: (Ed. Laakso: Ahvenanmaalle seuraavaksi!) Suo-          minkin Pohjois-Euroopan asioista. Erityistä
39998: mi ei siis ole köyhä eikä kipeä, kun on kysymys        mielenkiintoa on sillä, mitä Venäjä alueella tekee
39999: sotilaallisesta varustautumisesta. Uhkakuvien          ja joutuu jättämään tekemättä esimerkiksi re-
40000: täytyy olla joidenkin mielestä rajuja, kun kaikki      surssien puutteen takia. On sanottu, että Natolla
40001: tämä on tässä ja nyt arkitodellisuutta. Rauhanlii-     olisi nykyisessä enpä tiedä -tilanteessa orientoi-
40002: kekin näyttää nukkuvan. Neuvotteluissa valtion-        tumisvaikeuksia. Pohjoisimman Euroopan tilan-
40003: avuista ei ole ilmeisesti päästy sopimukseen mie-      teen voisi kuitenkin katsoa muuttuneen 80-lu-
40004: lenosoituksiin osallistumisesta maksettavista          kuun nähden vasta silloin, kunNatoja Venäjä
40005: tuntipalkkioista.                                      ovat uskottavalla tavalla asettuneet sotilaallisten
40006:                                      Selonteko turvallisuuspolitiikasta                               745
40007: 
40008: valmistelujensa puolesta samalle puolelle. Se ti-      kaikilta osin ilman varaumia. Näin Suomi siuna-
40009: lanne on nykynäkymin kaukana tulevaisuudes-            si mukisematta EU :n yhteisen ulko- ja turvalli-
40010: sa.                                                    suuspolitiikan ja ilmaisi valmiutensa keskustella
40011:     Nyt voidaan perustellusti kysyä, onko sotilas-     rakentavahenkisesti EU:n yhteisestä puolustuk-
40012: poliittinen tilanne Luoteis-Euroopassa jopa va-        sesta.
40013: kaampi kuin maanosamme eteläisimmillä alueil-              Maastrichtin sopimuksen solmimisen aikoi-
40014: la. Geopoliittisessa asemassahan, kuten osoitin,       hin uskottiin vakaasti, että Naton ulkopuolella
40015: ei näytä tapahtuneen mitään olennaisia muutok-         olevan Ranskan toiveiden mukaan edistyttäisiin
40016: sia. Pohjoisessa ei ole myöskään etnisistä lähtö-      ensi vuoden huippukokouksesssa ravakasti
40017: kohdista nousevia eturistiriitoja, jotka kärjistäi-    EU:n yhteisen puolustuksen luomisessa. Tässä
40018: sivät perusasetelmaa. Jos avoimia konflikteja          suhteessa kehitys näyttää kuitenkin etenevän toi-
40019: täällä puhkeaisi, ne olisivat valtioiden, eivät et-    seen suuntaan. Nato näyttää voittavan hegemo-
40020: nisten ryhmien, välisiä. Turvallisuuden tarkaste-      niakisan tämän erän kaikilla tuomariäänillä.
40021: lun yksikkö on täällä siis edelleen valtio. Se on      Tämä ei ole Suomen kannalta huono asia lain-
40022: sitä senkin vuoksi, että Norja ei kuulu Euroopan       kaan. Suomi voi nyt kaikessa rauhassa nojata
40023: unioniin, kuten Ruotsi ja Suomi. Luoteis-Euroo-        liittoutumattomuuteensa ja itsenäiseen puolus-
40024: pan vakauden säilyminen riippuu näin enemmän           tukseensa. Suomi voi rauhankumppanuudesta
40025: entisten turvallisuusrakenteiden säilymisestä          käsin seurailla Natonja tarkkailija-asemasta kä-
40026: kuin uusien, epävarmojen aktiivisesta tulemises-       sin Länsi-Euroopan unionin puuhia. Suomihan
40027: ta tai etsimisestä. Luoteis-Euroopan turvallisuus      otti jo orientoitumissignaaliriskin hakeutumalla
40028: on täällä tehokkaimmillaan suvereenien valtioi-        EU:n jäseneksi. Kun kaikki Euroopan unionin
40029: den turvallisuutta.                                    jäsenvaltiot eivät ole Naton jäseniä, jää Natoon
40030:     Arvoisa puhemies! Pohjois-Euroopan valtiot         kuulumattomille jäsenvaltioille suhteellisesti
40031: ovat taloudellisessa mielessä hyvin erilaisessa ti-    enemmän liikkumatilaa. Tämä liikkumavara tu-
40032: lassa ja tilanteessa. Norja on käytännössä vela-       lee käyttää erittäin aktiiviseen idänpolitiikan
40033: ton EU:n ulkopuolinen, mutta Naton jäsenval-           hoitoon. Ei olisi haitaksi, jos joka kuukausi olisi
40034: tio. Ruotsi ja Suomi ovat EU:hun kuuluvia huip-        joku ministereistämme keskustelemassa Mosko-
40035: puvelkaantuneita kansantalouksia. Venäjä on            vassa molempia osapuolia kiinnostavista kysy-
40036: puolestaan luonnonvaroiltaan rikas, mutta tuo-         myksistä. (Ed. Kekkonen: Kenen kanssa?) -
40037: tantokoneistonsa rapakuntoon saattanut mo-             Suomenhan piti eräiden mielestä, ed. Kekkonen,
40038: nenkirjava yhteisö. Nämä seikat suorastaan pa-         liittyä EU:hunjuuri sen vuoksi, että olemme niin
40039: kottavat keskinäiseen kanssakäymiseen, josta           oivallisia Itä-Euroopan poliittisissa kysymyksis-
40040: voi olla kulloisillekin osapuolille vain molem-        sä, ja vakuutus on hyvä aina ottaa, ed. Kekko-
40041: minpuolista hyötyä. Tämä puolestaan nostaa ta-         nen.
40042: loudelliset, sosiaaliset ja myös ympäristöpoliitti-        Hallitus antaa turvallisuuspoliittisessa selon-
40043: set seikat sotilaallisten näkökohtien yläpuolelle.     teossaan tukensa niin integraation laajentumi-
40044: Tämäkin on enemmän vakautta lisäävä kuin sitä          selle kuin kriisienhallintajoukoillekin. Jos edel-
40045: vähentävä näkökohta.                                   linen toteutuu laajimman vaihtoehdon mukaan,
40046:     Pohjois-Euroopan luonto on herkemmin haa-          voidaan kysyä, missä kriisienhallintajoukkoja
40047: voittuva kuin esimerkiksi Keski-Euroopan. Tar-         tarvittaisiin. Tämän kysymyksen olen tehnyt tä-
40048: ve kestävän kehityksen mukaisiin ratkaisuihin          män iltapäivän aikana jo usein, ministeri Taina.
40049:  on täällä akuutti ja suuri. Tämäkin vaatii alueen     Kysyn itse: Venäjällä, Aasiassa, Lähi-idässä vai
40050:  valtioiden ja muiden toimijoiden lisääntyvää          Pohjois-Afrikassa? Tuskin missään näistä, vaan
40051:  kanssakäymistä. Tiivistyvä yhteistyö taas vähen-      integroituneen yhteisön rajojen sisäpuolella.
40052:  tää epäluuloja ja ehkäisee ennalta avoimia kon-       Siellä ne olisivat tehokkaita erikoiskoulutettuja
40053: flikteja. Tästäkään syystä ei ole mitään tarvetta      poliisivoimia, euro-omoneita, joilla pantaisiin
40054:  muuttaa omaksuttua pragmaattista linjaamme            röttelöijät järjestykseen ja estettäisiin mahdolli-
40055:  pysyä sotilasliittojen ulkopuolella ja pitää yllä     nen sisällissota tai ainakin sitä rajoitettaisiin.
40056:  itsenäistä puolustusta.                               Kriisit olisivat sisäisiä, rauhaanpakottaminen
40057:     Arvoisa puhemies! Tämä johtopäätös tulee           järjestykseen palauttamista joukoilla, joiksi
40058:  mielenkiintoiseen valoon Suomen ED-jäsenyy-           passipoliisivoimat eivät soveltuisi. Tässä kes-
40059:  den hakemisen aikoihin tapahtuneen kanssa. Sil-       kustelussa on jo monta kertaa todettu tuo kuu-
40060:  loinen pääministeri ilmoitti juuri tältä paikalta,    luisa veteen piirretty viiva. Tämäkin vahvistaa
40061:  että Suomi hyväksyy Maastrichtin sopimuksen           sitä.
40062: 746                                         31. Tiistaina 6.6.1995
40063: 
40064: 
40065:    Arvoisa puhemies! Lopuksi turvallisuustar-           myös totesi, että tämä itse selonteko olisi voinut
40066: peesta yleensä ja Suomen kannalta erikoisesti.          olla laveampi, mutta aikataulusyyt olivat ongel-
40067: Juuri nyt niin Suomi kuin Euroopan unionikin            mia. Tuohon täytyy yhtyä. Selonteko vaikuttaa
40068: tarvitsevat taloudellista, sosiaalista ja ekologista    jossakin mitassa edellisen hallituksen tai ainakin
40069: turvallisuutta. Kaikki nämä vaativat valtavasti         sen suojelemien virkamiesten työltä.
40070: aineellisia ja henkisiä voimavaroja. Sotilaallinen         Tämä selonteko ankkuroituu ajatukseen, että
40071: turvallisuus puolestaan varautuu epäajankohtai-         kahtiajako Euroopassa on päättynyt. Juuri tä-
40072: siin uhkiin,joiden uskotaan toteutuessaan ylittä-       hän kohtaan haluaisin tuoda muutaman näkö-
40073: vän kaikki muut. Sotilaallinen uhka omaa näin           alan. Euroopassa päinvastoin on lisääntynyt ra-
40074: masking factor -luonteen, kaikki muut tekijät           jojen määrä kylmän sodan tai rautaesiripun kaa-
40075: peittoavan vaikutuksen. Tässä katsannossa on            tamisen jälkeen. Ensinnäkin elintasoraja idän ja
40076: mielenkiintoista puolen miljoonan työttömän ja          lännen välillä asettuu suurin piirtein sille samalle
40077: reippaiden budjettileikkausten maassa esiintyvä         paikalle, missä oli tuo esirippu, ja Suomen ja
40078: militarismi-innostus. Näinhän ikään kuin asete-         Venäjän välillä se on maailman syvintä luokkaa,
40079: taan sotilaallisen turvallisuuden tarve yli akuut-      niin kuin on tullut esille.
40080: tien taloudellisten, sosiaalisten ja ekologisten tur-      Toinen raja, joka on yhtä merkittävä, on de-
40081: vallisuustarpeiden. Meidän poliitikkojen pitäisi        mokratian raja, joka ei sekään ole kaukana siitä
40082: olla nykyisestä ilmapiiristä todella huolissamme.       paikasta, josta äsken puhuin. Eräät valtiot ovat
40083:                                                         demokratian tiellä pitemmällä kuin toiset, eräät
40084:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      ehkä päinvastaiseen suuntaan etenemässä.
40085: Herra puhemies! Ed. Pulliainen mainitsi aikai-             Kolmas raja, Iuettelen niitä kaikkiaan seitse-
40086: semmin sanan euro-omonit. Se on erittäin hyvä           män tällä kertaa, on Euroopan unionin ja mui-
40087: sana, mutta minä näkisin kuitenkin ennemmin-            den Euroopan valtioiden välinen raja. Sekin vain
40088: hän käytti sitä tarkoittaen jonkinlaista sisäistä       kasvaa, niin kuin mahdollisesti edellisetkin rajat,
40089: poliisijoukkoa - kysymyksessä olevan uuden              eikä se ole vähäpätöinen raja, sillä siellä on yhä
40090: euroarmeijan osien kokoamisen ja pohjan luomi-          enemmän varustuksia, yhä tarkemmat tarkas-
40091: sen. Eikä se pääty tuhanteen mieheen. Kun sitä          tukset, yhä suurempi syy valvoa rajaa yhä parem-
40092: ruvetaan pikkuhiljaa suunnittelemaan, tode-             min.
40093: taankin eräänä päivänä, että tuhat miestä on               Neljäntenä, Euroopassa on alkanut merkittä-
40094: aivan liian vähän, pitäisi saada viisituhatta mies-     vä aika etnisten ja uskonnollisten rajojen suhteen
40095: tä tai pitäisi saada prikaati. Se olisi mukavampi       valtioiden sisällä. Niillä rajoilla taistellaan, on
40096: sanakin tässä asiassa. Kysymys euro-omoneissa           taisteltu jo pitkään, ja on mahdollista, että ne
40097: onkin Euroopan unionin armeijasta, jota aiotaan         taistelut lisääntyvät ja laajenevat.
40098: liittovaltiolle pikkuhiljaa koota. Sehän on niin           Vielä Euroopan valtioiden sisällä, niin unio-
40099: kristaUinkirkas asia, että siinä ei voi paljon ereh-    nin kuin ulkopuolistenkin sisällä, elintaso- ja so-
40100: tyä.                                                    siaaliset erot ovat kasvamassa. Tämä raja on
40101:                                                         raja, joka menee kotitalouksien välillä, siis niin
40102:     Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa herra puhe-       lähellä meitä. Kaikki Euroopan hallitukset miet-
40103: mies! Täällä on ollut aika pitkiäkin puheenvuo-         tivät, mitä tälle rajalle, jonka pitäisi olla häipy-
40104: roja, paljon hyvää sisälukua, siksi ajattelin tässä     mässä, on tehtävissä.
40105: vaiheessa suhteellisen lyhyesti lukupaperitta tuo-         Kuudenneksi, Eurooppa sinänsä ja muu maa-
40106: da vähän esiin saman tyyppisiä näkökantoja, joi-        ilma toisaalta muodostavat myöskin rajan. Aika
40107: ta muun muassa edustajat Pulliainen ja Kiljunen         hyvin se nähdään esimerkiksi Afrikan ja Euroo-
40108: ovat tuoneet. Ed. Kiljunenhan totesi, että soti-        pan välillä. Afrikan muslimivyöhyke jatkuu pit-
40109: laallinen turvallisuus ei meillä näy mitenkään          källe Venäjän eteläpuolelle.
40110: heikentyneen, ja onkin vaikea kerätä sellaista             Sitten vielä on osaamisen ja tiedon raja, joka
40111: uhkakuvaa, joka tämän muuksi muuttaisi.                 sekin on syventymässä. Koulumäärärahoja kiris-
40112:     Itse selonteosta haluan esittää kiitokset luulta-   tetään, opiskelumahdollisuudet eivät olekaan
40113: vasti oikeaan osoitteeseen ulkoasiainministeriöl-       laajenemassa kaikkialla ympäristössämme, vaan
40114: le, että siellä on ehkä viime hetkessä korostettu       jyrkästikin vähenemässä. Tietoyhteiskunnassa
40115: Euroopan neuvoston roolia demokratian ja ih-            tämä on kaikkein kovimpia ja ongelmallisimpia
40116: misoikeuksien valvojana. Ne ovat sittenkin ne           asioita, kun tiedon merkitys tuotannontekijänä
40117: päällimmäiset asiat, joita me demokratian työn-         on nyt tullut kaikkein tärkeimmäksi.
40118: tekijät pidämme tärkeinä. Ministeri Halonen                On siis pelättävissä, että tämän selonteon
40119:                                        Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                 747
40120: 
40121: avulla varustaudumme vanhanaikaisiin rajoihin             esitä valmiusjoukkoja, järjestelmiä, tukitoimia,
40122: ja kriiseihin ja varustaudumme vanhoin keinoin.           koulutusta eikä varustautumista köyhyyden luo-
40123: Otan siitä yhden esimerkin, mutta tarpeeksi suu-          maan kriisiin, joka on turvallisuusriski, ei työttö-
40124: ren: Venäjän. Neuvostoliitto ei tuhoutunut asei-          myyden, ei oikeudettomuuden, ei tasa-arvon tai
40125: den vuoksi, ei myöskään asevarustelukierteen              ihmisoikeuksien puutteen, ei ympäristö- tai etnis-
40126: vuoksi. Sen huonosti toimiva talous ei romahta-           ten kriisien ratkaisumalleja. Tarjotaan niitä nuo-
40127: nut. Kansa Neuvostoliitossa ei kapinoinut. Neu-           ria miehiä, jotka kuormataan aseilla, mutta jotka
40128: vostoliiton suuren sotilasmahdin hajoamisen               ovat aivan aseettornia kriisien todellisten syiden
40129: syyt olivat kaukana sotilaallisista, ja mikä tär-         suhteen. Siksi tämä turvallisuuspoliittinen selon-
40130: keintä, näihin ongelmiin ei ollut sotilaallista lää-      teko, tarpeellinen sinänsä, on muotopuoli, ja
40131: kettä. Eräänä keskeisenä tekijänä oli se, että            eduskunnan tulisi tästä eteenpäin valiokunta-
40132: maassa informaatiosta oli tehty niukkuushyödy-            työn kautta sitä laajentaa.
40133: ke. Tiedon merkitys tuotannontekijänä ylitti                 Herra puhemies! Aseilla kriiseihin puuttumi-
40134: pääoman ja työvoiman merkityksen ja jätätti               nen on viimeisin keino, ja sellaisena se tulee säi-
40135: Neuvostoliittoa ja koko järjestelmää yhä kauem-           lyttää. Sitä ennen on monia toimintatapoja ja
40136: maksi kehittyneistä läntisistä teollisuusmaista.          -tasoja. Tarvitsemme hallitukselta selvityksen ja
40137:      Informaation asteittainen vapauttaminen              kokonaisohjelman muista kriisinhallinnan kei-
40138:  vuoden 1985 jälkeen, jota nimitettiin glasnostpo-        noista ja niiden valmiuksien kehittämisestä. Se
40139:  litiikaksi. Kansalaisten aktivoiminen osallistu-         on siis sitä vakauspolitiikkaa, jossa Suomella ja
40140:  miseen johti eräänlaiseen metsäpalonomaiseen             esimerkiksi Pohjoismailla on paljon annettavaa.
40141:  tilanteeseen, jota järjestelmä yritti pysäyttää hy-      Suhteemme vähemmistöihin, tasa-arvoon, so-
40142:  vin perinteisillä keinoilla, mutta ei pystynyt sii-      siaaliturvaan ja kansalaisoikeuksiin ovat hyviä
40143:  hen. Ja sen jälkeen, niin kuin tietyissä tuuli- ja       esimerkkejä ja juuri niitä kriisejä, joita sitten
40144:  kuivuusolosuhteissa metsäpalo riistäytyy no-             mennään selonteon mukaan aseilla hallitsemaan.
40145:  peasti eteneväksi latvapaloksi, ei enää ollut mi-        Sitä paitsi, herra puhemies, pitääkö sotilaita lä-
40146:  tään keinoa hallituksella tai Neuvostoliiton tur-        hettää nyt ulkomaille, kun kotimaassakin on jo
40147:  vallisuusjärjestelmällä käytettävissään.                 valmiiksi ennätyskriisi ja aika pitkälti omaa te-
40148:      Järjestelmä ei siis pystynyt tätä vyöryä pysäyt-     koa?
40149:  tämään, koska valtio oli varustautunut sotilaal-
40150:  lista uhkaa varten ja uhrannut siihen eri laskel-           Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
40151:  mien mukaan 60 prosenttia, jopa enemmän,                 Herra puhemies! Tämän hyvin viisaan ja tasapai-
40152:  koko bruttokansantuotteestaan. Se oli varustau-          noisen puheenvuoron johdosta provosoiduin
40153:  tunut myös toisenlaiseen uhkaan: kapinointiin            hiukan minäkin, hyvin myönteisellä tavalla to-
40154:  alhaalta. Kumpaakaan ei tapahtunut, mutta yh-            sin. Sanoisin ed. Paasilinnalle, että kaikki se
40155:  teen se ei ollut varustautunut: informaatioumpi-         hyvä, mitä hän selontekoon kaipasi, on enem-
40156:  on laukaisemiseen ylhäältä käsin, ja niin siellä         män kuin maailma. Rajaus täytyy jonnekin teh-
40157:  tapahtui. Neuvostoliiton kriisiin ei siis pystytty       dä, ja se on nyt tehty tällä tavalla. Oli hyvä, että
40158:  vaikuttamaan asein, kuten elokuun 91 kaappaus-           ed. Paasilinna muistutti niistä lisäksi tulevista
40159:  yritys osoitti. Siellä vallitsee nyt ennen muuta         asioista, jotka liittyvät ihmisoikeuksiin ja jotka
40160:  arvotyhjiö, poliittinen ja taloudellinen kriisi.         tässä nyt ovat.
40161:      Tämä karkea kuvaus osoittaa, että nyt me                Varsinaisesti, herra puhemies, provosoiduin
40162:   myös valmistaudumme vanhanaikaiseen kriisiin            rajakeskustelusta. Minulla oli viikko sitten tilai-
40163:  ja ainakin yksipuolisesti valmiussotajoukkojen           suus olla Naton parlamentaarikkokokouksessa
40164:   avulla. Meitä ei uhkaa ensisijaisesti sotilaallinen,    Budapestissä. Tuossa kokouksessa törmättiin ei
40165:   vaan sosiaalinen räjähdys. Köyhyys, työttömyys          vain näihin fyysisiin rajoihin vaan juuri siihen
40166:  ja oikeudettomuus ovat suurimmat turvallisuus-           elintasokuiluun, elintasorajaan, elintasoeroon,
40167:   riskimme. Kriisien militarisointi ei vähennä on-        mikä on entisissä sosialistisissa maissa suhteessa
40168:   gelmia, vaan voi syventää niitä.                        muihin maihin. Senjälkeen syntyi se tilanne, jos-
40169:       Selonteon ongelma onkin juuri tässä. Se ei          sa meille- suomalaisille, ruotsalaisille ja itäval-
40170:   analysoi, perustele eikä esitä ratkaisuja yleistä       talaisille - tarjotaan mahdollisuutta Nato As-
40171:   tasoa lukuunottamatta, siis muita kriisienhallin-       semblyyn eli Nato-parlamentaarikkokokouk-
40172:   takeinoja. Siksi tätä valitettavasti on luettava        seen. Samaan aikaan, kun me pyrimme olemaan
40173:   kapeana ja, kuten sanottua, vanhanaikaisena             observereinä, siis mahdollisimman, sanoisinko,
40174:   turvallisuuspolitiikkamme esityksenä. Hallitus ei       alhaisella statuksella tässä järjestelmässä, entiset
40175: 748                                        31. Tiistaina 6.6.1995
40176: 
40177: 
40178: sosialistiset maat pyrkivät Natoon kilvan, siis        maiden välisissä suhteissa olevat ongelmat kor-
40179: sillä tavalla kilvan, että meidän on mahdoton          jaantuvat tai Puolan ja eräiden Baltian maiden
40180: kuvitella täällä, mikä on heidän intohimonsa           väliset. Tässä mielessä voidaan sanoa, että tämä
40181: päästä Natoon.                                         ehto on ollut myönteinen, vaikka en pidäkään
40182:     Senjälkeen tullaan fyysiseen rajaan, ed. Paasi-    Naton laajentumista myönteisenä.
40183: linna. Se raja alkaisikin kulkea hyvin kummalli-          En ollut aivan varma, mitä ed. Kekkonen ajoi
40184: sesti, jos entisten Itä-Euroopan maiden toiveet        takaa puheenvuorollaan, mutta samalla tavalla
40185: toteutuisivat ja me pysyisimme paikallamme.            kuin ed. Paasilinna en itsekään katso, että se
40186: Miten kulkee Euroopan kartta voimapoliittisesti        politiikka, mitä monet Naton jäseneksi haluk-
40187: sen jälkeen? Mutta arvaan, herra puhemies, että        kaat maat tällä hetkellä edustavat, kestäisi pi-
40188: minun aikanani on jo loppu, niin että lopetan          dempään. Saattaa olla, että se on tällaista ohime-
40189: tähän, mutta mahdollisestijatkan tätä asiaa var-       nevää huumaa. Sillä kuvitellaan tavoitehavan
40190: sinaisessa puheenvuorossani.                           jotakin muuta kuin sitä, mitä sillä loppujen lo-
40191:                                                        puksi saadaan aikaan.
40192:    Ed. Paasilinna (vastauspuheenvuoro):
40193: Herra puhemies! Tämä oli aivan oikea huomio.              Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
40194: Kuitenkin näkisin, että monet Itä-Euroopan             voisa puhemies! Ennaltaehkäisy on tärkeä krii-
40195: maat eivät edes tajua vielä omaa asemaansa. Se         sienhallintamuoto. Kaunopuheisesti ed. Paasi-
40196: käy monista balttienkin puheenvuoroista ilmi. Ei       linna toi esiin eri turvallisuusriskejä, muitakin
40197: Nato voi ottaa heitä jäseniksi nykyisillä edelly-      kuin sotilaallisia turvallisuusriskejä, joita paran-
40198: tyksillä eikä pitkään aikaan. Siitä syntyy Euroo-      tamalla meidän pitäisi edetä ja saada maailma
40199: pan poliittiseen tilanteeseen, turvallisuuspoliitti-   paremmaksi. Näin varmasti olisi, ja hyvä olisi,
40200: seenkin tilanteeseen, sellainen taakka, että se on     jos näin voitaisiin tehdä. Mutta kaikki eivät pelaa
40201: viemässä kaivoon koko järjestelmän. Vain siinä         tässä maailmassa tätä peliä samoilla säännöillä,
40202: tapauksessa, että Venäjä ja tietysti monet muut-       valitettavasti. Siksi on varauduttava turvalli-
40203: kin näistä maista kehittyvät demokratiassaan pi-       suuspoliittisiin toimiin. Jos sota syttyy, kuten nyt
40204: demmälle, jotakin siintääjäsenyyskysymyksessä.         Jugoslaviassa, kaikki sosiaaliset toimetkinjäävät
40205: En siis usko, että nämä maat voivat ohittaa Suo-       toisarvoisiksi, kun sota ylitse käy.
40206: men, jos ylipäätänsä Naton laajeneminen enää
40207: tulevaisuudessa on kovin viisasta, koska Eu-              Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
40208: rooppahan on perustamassa omaa turvallisuus-           Herra puhemies! Ihan lyhyesti totean ed. Laak-
40209: järjestelmäänsä.                                       solle, mitä ajoin takaa. Ajoin tässä takaa sitä, että
40210:                                                        kun kokonaisuudessaan eurooppalaista arkki-
40211:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra        tehtuuria pannaan uusiksi ja rakennetaan, on
40212: puhemies! Yksi myönteinen tekijä liittyy Naton         hiukan absurdi tilanne se, että eurooppalaisista
40213: laajentumishankkeeseen. Se koskee niitä ehtoja,        demokratioista kaikkein vakavimmat, ehkä vah-
40214: joita Nato on asettanut niille maille, jotka ovat      vimmat, Itävalta, Ruotsi ja Suomi ovat äänettö-
40215: halunneet päästä Naton jäseniksi. Tämä ehto            minä yhtiökumppaneina siinä keskustelussa,
40216: on se, että näillä mailla ei voi eikä saa olla alue-   jota intensiivisesti käyvät entiset sosialistisen lei-
40217: vaatimuksia tai rajaristiriitoja naapuriensa           rin maat läntisten ED-maiden kanssa.
40218: kanssa.
40219:    Kun olemme esimerkiksi puolustusministe-                Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Arvoisa
40220: riön asiantuntijoiden kanssa yrittäneet käydä           puhemies! Keskusteluun tavallaan ihastuneena,
40221: näitä Nato-halukkaita maita lävitse, emme ole           mutta antaen arvoa myös jonottajille pari lyhyttä
40222: löytäneet yhtään sellaista jäsenkandidaattia, jol-      huomiota.
40223: la ei olisi ongelmia jonkun tai useamman naapu-            Ensinnäkin tietystijäsenkysymyksiä ratkotta-
40224: rinsa kanssa. Se prosessi, joka nyt on alkanut          essa aivan yhtä oikeutettua kuin miettiä, lisään-
40225: Naton laajentumiseksi, on ollut aika mielenkiin-        tyykö Suomen taikka sen Euroopan kolkan tur-
40226: toinen sikäli, että se on tuonut tiettyä vakautta.      vallisuus, missä Suomi sijaitsee, tällä speku-
40227: Se on pakottanut esimerkiksi Romanian ja Un-            loidulla Nato-jäsenyydellä vai ei, on tietysti Na-
40228: karin merkittäviin neuvotteluihin perussopi-            ton näkökulmasta se, minkälainen kuvio heidän
40229: muksen aikaansaamiseksi. Se on pakottamassa             kannaltaan on mielekäs. Minä kyllä uskoisin,
40230: Viron esimerkiksi luopumaan aluevaatimuksis-            että siinä Suomen esittämät argumentit ovat
40231: taan. Se on aikaansaamassa sen, että Baltian            myös vakavasti otettavia. Arvioitaisiin myös, Ii-
40232:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                749
40233: 
40234: sääntyisikö myöskään Naton ajama turvallisuus           rojen hyödyntämiseksi, ydinvoiman, asevaruste-
40235: siitä, että Suomi olisi jäsenenä, vai ei.               lun ja teollisuuden ympäristöongelmien ratkomi-
40236:     Toinen kysymys on se, että Euroopan unionin         seksi, EU :n erilaisten ohjelmien hyödyntämiseksi
40237: uusimmat jäsenvaltiot Suomi, Ruotsi ja Itävalta         kulttuurihankkeiksi jnp. Tämä kaikki on hyvin
40238: - vaikka voi kuulostaa vähän itsekehuiselta -           omiaan lisäämään alueen turvallisuutta ja autta-
40239: kyllä ovat monessa suhteessa sellaisia eurooppa-        maan Kuolan alueen vakaata taloudellista kehi-
40240: laisia vakiintuneita maita, jotka kelpaavat mo-         tystä.
40241: nenlaiseen järjestöön ja monenlaiseen yhteistyö-            Yritysten ja ihmisten kannalta toimiva infra-
40242: hön. Sen takia minusta on tavallaan hyvä myös           struktuuri ja erityisesti hyvät liikenneyhteydet
40243: opetella sellaista itsetuntoa, että vaikka olemme       ovat yhteistyön ensimmäinen edellytys. Ei voi
40244: väestöltämme pieni maa, olemme kuitenkin ihan           luonnonvaroja hyödyntää, tavaroita kuljettaa,
40245: yhteistyökykyinen ja haluttu kumppani moneen            yhteistyötä harjoittaa, jos kunnolliset liiken-
40246: suuntaan.                                               neyhteydet puuttuvat. Siksi Lapissa onkin ta-
40247:     Mitä tulee sotaan ja sosiaaliseen oikeudenmu-       voitteena ollut ns. arktisen liikennekäytävän
40248: kaisuuteen, niin sodassa sitä ei tietenkään ole.        avaaminen Suomen Sailasta Venäjän Kantalah-
40249: Sen takia sitä pitää välttää. Mutta ei sota sinänsä     teen. Tavoitteena on sekä tie- että rautatieyhtey-
40250: mitään ratkaise. Sota on aina välivaihe, jonka          den parantaminen, ja tämä hanke on myös mu-
40251: jälkeen alkaa uuden rauhan rakentaminen, jossa          kana Euroopan unionin liikenneohjelmassa.
40252: jälleen on samat ongelmat edessä. Se on täysin              Tässä tullaankin sitten hyvin käytännölliseen
40253: tarpeeton välivaihe muutosten aikaansaamisek-           sotilaallisten ja muiden turvallisuusintressien ris-
40254: si. Juuri sen vuoksi pidän erittäin suuressa arvos-     tiriitaan. Luoteis-Venäjän alue on viime vuosien
40255: sa sekä edustajien Paasilinnan että Kekkosen ja         aikana tullut Venäjän sotilasstrategian kannalta
40256: eräiden muiden täällä esille tuomia kannanottoja        aiempaa tärkeämmäksi, kun sinne on siirretty
40257: siitä, että Suomen pitäisi lisätä valmiuttaan ni-       joukkoja ja kalustoa Keski-Euroopasta. Muuta-
40258: menomaan tällä puolella. Kaikissa tapauksissa,          ma vuosi sitten voimaan tullut ns. tae-sopimus ei
40259: sattui sota tai ei, on välttämätöntä jossakin vai-      ole johtanut joka puolella Eurooppaa yhtä lailla
40260: heessa rauhanrakenteitten uudelleen rakentami-          hyviin tuloksiin. Vaikka myös Luoteis-Venäjän
40261: nen, niin kuin YK:n pääsihteeri ja monet muut           sotilaallinen turvallisuus on ilman muuta lisään-
40262: ovat tuoneet esiin.                                     tynyt, kun sodan ja hyökkäyksen uhkat ovat
40263:                                                         väistyneet, kuitenkin varustelu siellä on vahvis-
40264:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Turvallisuus-        tunut, kun Keski-Euroopasta on siirretty alueelle
40265: poliittisessa selonteossa korostetaan ns. koko-         nykyaikaisempaa aseistusta. Myös turvallisuus-
40266: naisvaltaista turvallisuutta Suomen lähtökohta-         poliittisessa selonteossa todetaan, että Kuolan
40267: na. Eli siellä todetaan, että sotilaallispoliittisten   tukikohta-alueen suhteellinen strateginen merki-
40268: näkökohtien ohella siihen kuuluu muun muassa            tys kasvaa huomattavasti nykyisestä, kun sinne
40269: lähialueiden vakaa taloudellinen ja yhteiskun-          sijoitetaan aikaisempaa suurempi osuus Venäjän
40270: nallinen kehitys ja sen tukeminen sekä yhteistyö        kaikista ydinkärjistä sukellusveneisiin.
40271: ympäristön suojelemiseksi. Tämä on minusta oi-              Kylmän sodan päättyminen on merkinnyt
40272: kea lähtökohta. Haluan tässä puheenvuorossa             asevarustelun vähenemistä Keski-Euroopassa,
40273: korostaa, että tämän kannanoton pitää myös              mutta sen vahvistumista pohjoisessa Luoteis-Ve-
40274: käytännössäjohtaa siihen, että turvallisuuden eri       näjällä. Tutkija Arto Nokkala onkin mm. väittä-
40275: ulottuvuuksien keskinäistä vuorovaikutusta lisä-        nyt, että itse asiassa Luoteis-Venäjällä kylmän
40276: tään. Jos näin ei tehdä, voi käydä niin, että soti-     sodan jäänteet sotilaallisessa mielessä ovat vielä
40277: laalliset näkökohdat kuitenkin vetävät lopulta          säilyneet ja sotilassektorin intressit ovat edelleen
40278: pitemmän korren. Havaintoni taustalla on hyvin          hyvin korostuneet.
40279: konkreettinen huoli, jonka haluan tässä lähete-             Tilanne on johtanut siihen, että käytännössä
40280: keskustelussa tuoda esille ehkä ulkoasiainvalio-        Suomen puolustusvoimat ovat asettuneet hiljai-
40281: kunnalle evästykseksi ja esimerkiksi. Se koskee         sesti jarruttamaan Salla - Kantalahti-rautatien
40282: lähialueyhteistyötä Luoteis-Venäjän eli Kuolan          rakentamista. Asiasta ei kovinjulkisesti eikä suo-
40283: alueen suuntaan ja ns. Barentsin yhteistyötä.           raan puhuta, mutta näin kuitenkin on. Puolus-
40284:    Kylmän sodan päättyminen on tietysti mah-            tusvoimien komentaja Jan Klenberg totesi Rova-
40285: dollistanut aivan uudenlaisen rajojen avautumi-         niemellä noin vuosi sitten, että puolustusvoimat
40286: sen pohjoisilla alueilla erityisesti idän suuntaan.     ei ole puoltanut Kelloselän - Alakurtin tietä ja
40287: Vireillä on monenlaista yhteistyötä luonnonva-          rautatietä. Perusteluina hän mm. totesi, että tietä
40288: 750                                       31. Tiistaina 6.6.1995
40289: 
40290: 
40291: voidaan aina kulkea kahteen suuntaan. Jos pää-           Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Arvoisat
40292: töksiä uusista yhteyksistä tehdään, on hänen          kollegat! Todellakin viisaita sanoja on kuultu, ja
40293: mielestään kustannuksissa otettava huomioon           tietysti selonteon myönteiseksi piirteeksi voisi
40294: myös seurannaisena toteutettavat puolustuksel-        todeta sen, että siinä on otettu myös ekologisia
40295: liset toimenpiteet. Tässä asiassa sotilaallisen ja    näkökulmia huomioon. Kuitenkin muun muassa
40296: taloudellisen turvallisuuden tarpeet ovat ristirii-   ed. Paasilinnan toteama sosiaalisen tasapainon
40297: dassa. Ristiriidassa ovat myös Lapin alueellisen      ja tasa-arvoisuuden näkökulma puuttuu. Viisas
40298: kehittämisen tarpeet ja valtakunnan tasolta joh-      ulkopolitiikka, erilaisuuden kunnioittaminen,
40299: detun puolustuspolitiikan tarpeet. Taloudellista      yleensä kestävä kehitys ja ympäristöyhteistyö,
40300: yhteistyötä ei voida kehittää ilman liikenneyhte-     lähialueyhteistyö, mihin täällä on myös viitattu,
40301: yksiä.                                                ovat toki turvallisuuspolitiikan lähtökohtia en-
40302:     Mielestäni asialle on syytä tehdä jotain eikä     nen aseita.
40303: vain tyytyä olemassa olevaan tilanteeseen ja epä-         Suomen niin kuin oikeastaan Euroopan kes-
40304: määräiseen keskusteluun. Puolustusvoimien so-         kustelukin, viime aikoina on aika paljon heijas-
40305: tilaalliset huolet on nekin tietysti otettava vaka-   tellut tapahtumia entisessä Jugoslaviassa, ja ta-
40306: vasti, mutta samalla on mietittävä, perustuvatko      vallaan Bosnian kriisi ennen muuta on johtanut
40307: ne vielä ajankohtaisiin uhkakuviin. Samoin on         keskustelua. Tavallaan se on militarisoimassa
40308: kysyttävä: Mistä syystä Venäjä ylläpitää pohjoi-      koko Eurooppaa. Nykyisen Balkanin katastro-
40309: sessa näin laajaa sotilaallista voimaa, vaikka kyl-   faalisen tilanteenjuuret ovat entisen Jugoslavian
40310: mä sota onkin jo päättynyt?                           hajoamisessa ja siinä suhtautumisessa, jota eten-
40311:     Toivon Suomen hallitukselta aloitteellisuutta     kin EU:n jäsenvaltioiden piirissä harrastettiin
40312: pohjoisten alueiden turvallisuuden lisäämiseksi,      hajoamassa olleen valtion osien tunnustamises-
40313: erityisesti asevoimien vähentämiseksi ja taloudel-    sa. Tästä asiasta on todella ministeri Tarja Halo-
40314: lisen yhteistyön esteiden voittamiseksi. Mielestä-    nen varsin osuvasti lausunut myös julkisuuteen.
40315: ni voitaisiin tutkia mahdollisuuksia vaikka               Toisaalta voimme ottaa jonkin toisen näkö-
40316: alueellisiin luottamusta ja turvallisuutta herättä-   kulman vielä keskusteluun, ehkä se on jo ollut-
40317: viin toimenpiteisiin Luoteis-Venäjällä tai Ety-       kin: taloudellisen tilanteen, Suomen taloudelliset
40318: järjestön puitteissa Suomi voisi tehdä ehdotuksia     edellytykset. Ei todellakaan ole perusteita esittää
40319: pohjoisen alueen sotilaallisen turvallisuuden kä-     puolustusmenojen nousua. Kuitenkin on tulossa
40320: sittelemiseksi. Asevoimien supistuminen pitää         nousua huomattavasti yli 10 prosenttia vuosita-
40321: saada ulottumaan myös pohjoiselle alueelle.           solla, kun kaikkien muiden budjetin menoluok-
40322: Näin sotilaallisia uhkakuvia Pohjois-Suomen ja        kien on alistuttava supistuksiin. Edelleen haluan
40323: Luoteis-Venäjän väliltä tulee voida purkaa ja         itse myös painottaa sitä, että KTM:n pääluokan
40324: avoimuutta lisätä niin, että nämä uhkakuvat ei-       kautta ei voi eikä pidä hankkia aseita, niin että ne
40325: vät aseta esteitä uusien yhteyksien kuten Salla-      ikään kuin tuodaan ohi puolustusbudjetin, jol-
40326: Kantalahti-rautatien avaamiselle.                     loin tosiasiassa asehankintamenot taktisesti li-
40327:     On tärkeää, että ulkoasiainvaliokunta käsit-      sääntyvät ja niihin osoitetut rahat kasvavat.
40328: telisi tätä kokonaisvaltaista turvallisuutta niin,        Tässä tilanteessa on koko valtakunnan ja kan-
40329: että sotilaallisen politiikan ja ns. vakauspolitii-   sakunnan kannalta etsittävä tehokkaita ja mer-
40330: kan näkökulmasta ihan käytännön asioissakin           kittäviä taloudellisia ratkaisuja, ja mielestäni on
40331: katsotaan, miten niiden vuorovaikutus järjeste-       myös puolustushankinnat, asehankinnat, otetta-
40332: tään. Jos asioita käsitellään erikseen, silloin ei    va tähän mukaan. Viittaan tässä Hornet-aika-
40333: havaita näitä ristiriitoja, joita käytännössä on      tauluunja siihen, että näiden hävittäjien hankin-
40334: jo syntynyt. Ylipäätään minusta Barentsin             taaja maksamista on haluttu nopeuttaa. Tällais-
40335: alueen yhteistyö on nähtävä turvallisuuspoliitti-     ta ei pidä tehdä, vaan mieluummin katsoa niin-
40336: selta kannalta vähintään yhtä tärkeänä turvalli-      päin, mitä mahdollisuuksia meillä on Hornet-
40337: suutta ja vakautta lujittavana toimena kuin Itä-      hävittäjien ostoaikataulua hidastaa ja lykätä näi-
40338: meren alueen yhteistyö, josta paljon enemmän          den hävittäjien hankintaa ja maksamista. Näin
40339: keskustellaan kuin Barentsin alueesta. Tuolla         me voisimme vuoden 96-97 budjetin menopuol-
40340: alueella kohtaavat toisensa erilaiset turvalli-       ta ehkä hallita tässä vaikeassa valtiontalouden
40341: suuspoliittiset intressit ja ratkaisut oikeastaan     tilanteessa.
40342: Itämeren aluettakin moninaisemmin. Onhan                  Mitä yleensä tulee turvallisuuteen, niin todel-
40343: myös Pohjois-Norja edelleen Naton tärkeä tu-          lakaan geopoliittinen tilanne ei ole muuttunut. Se
40344: kikohta-alue.                                         ei ole muuttunut Paasikiven ajoista eikä pitem-
40345:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                 751
40346: 
40347: män historian perspektiivistä. Toisaalta on luet-       odottaa hyökkäystä Naton tai Weu:n suunnalta
40348: tavissa päivittäisistä uutisista, että Euroopan         Suomeen. Ehkä näin ei ole. En usko, että ed.
40349: turvallisuuspolitiikka siirtyy yhä enemmän vuot-        Aittoniemi odottaa myöskään hyökkäystä Venä-
40350: ta 1914 edeltävään aikaan. Puhutaan Ranskan ja          jän suunnalta Suomeen.
40351: Venäjän lisääntyneestä yhteistyöstä. Saksa on              Toisaalta ei ole mitään perustetta esittää sii-
40352: muuttanut perustuslakiaan, ja sen rooli on uusi,        hen suuntaan, ettemme pystyisi hidastamaan
40353: myös sen armeijan käytön suhteen sen rajojen            Hornet-hävittäjähankintoja. Näin ollen tällai-
40354: ulkopuolella. Sanalla sanoen eri valtiot tarkaste-      nen mahdollisuus on olemassa, myös mahdolli-
40355: levat turvallisuuspolitiikkaa omien kansallisten        suus tasapainottaa valtion talouden erittäin sur-
40356: lähtökohtiensa näkökulmasta yhä voimakkaam-             keaa tilaa edellisen hallituksen jäljiltä.
40357: min.
40358:    Tässä varsin epävarmassa ja tulevaisuudesta              Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Hallituksen
40359: epätietoisessa turvallisuuspoliittisessa tilanteessa    turvallisuuspoliittinen selonteko on melko perus-
40360: ei ole aihetta perustaa maahamme kansainvälisiä         teellinen kannanotto ulko- ja turvallisuuspoli-
40361: kriisijoukkoja. Myöskään maamme taloudelli-             tiikkaamme. Aivan oikein siinä korostetaan soti-
40362: nen tilanne ei anna tälle hankkeelle mahdolli-          laallista liittoutumattomuutta ja uskottavaa itse-
40363: suuksia. Todellakaan sodat eivät lopu sotimalla,        näistä puolustusta. Meille riittää toistaiseksi ja
40364: ja se viisaus edelleenkin pitää paikkansa, että jos     toivottavasti pitkälle tulevaisuuteen tarkkailijan
40365: haluat sotaa, niin varustaudu siihen.                   asema Weu:ssa. Sen täysjäseneksi liittyminen tar-
40366:                                                         koittaisi myös Natoon liittymistä, ja sitä emme
40367:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        toistaiseksi halua.
40368: Herra puhemies! Kyllä sodat ovat aina loppuneet             Sen sijaan YK:n rauhanturvajoukkojen
40369: sotimaila ennemmin tai myöhemmin. Sitä janku-           osuus kansainvälisten selkkausten tasoittajana
40370: tusta ei tietysti kannata jatkaa. Minä käytin lau-      on säästänyt ihmishenkiä ja tuonut humanitaa-
40371: sumani konkreettiseen asiakohtaan eli Bosnian           rista apua usein suuriliekin kriisien keskellä elä-
40372: tilanteeseen liittyen.                                  ville siviilijoukoille. Nyt suunnitteilla olevat val-
40373:     Mitä tulee puolustusmenojen korotukseen,            miusjoukot voisivat olla tervetullut laajennus
40374: ed. Tiusanen, niin pakkohan niitä on korottaa,          YK-joukkojen tapaisten tehtävien hoitamiseen.
40375: jos me haluamme olla puolustuksellisesti kelvol-        Maailmalla on ja tulee olemaan pesäkkeitä,
40376: linen Euroopan unionin, Weu:nja tulevaisuudes-          joissa apu on tarpeen joko sodan aiheuttaman
40377: sa Natonjäsen, siitä syystä että meidän geopoliit-      turvattomuuden, nälänhädän tai ympäristökrii-
40378: tinen asemamme on varsin erikoinen. Meillä on           sin vuoksi. Sotilaallisiin operaatioihin taistele-
40379: Venäjään nähden pitkä raja. Tämä on hyvin haa-          vana osapuolena ei valmiusjoukkomme, jos sel-
40380: voittuvainen siitä suunnasta tulevan hyökkäyk-          lainen perustettaisiin, pidä osallistua. Kansain-
40381: sen osalta. Kaiken lisäksi suomalaisen armeijan         välisten tehtävien ohella valmiusjoukko voisi
40382: varustetaso ei läheskään vastaa keskivertoisesti        tarvittaessa auttaa myös kotimaassa ympäristö-
40383: sitä, mitä on muilla Euroopan unionin ja Weu:n          ym. kriiseissä.
40384: ja Natonjäsenmailla. Sen takia tullaksemme kel-             Hallituksen selonteko ei ota kantaa kriisinhal-
40385: vollisiksi tähän varakkaitten porukkaan ja pääs-        linnan asteeseen, siihen millaisiin operaatioihin
40386: täksemme tähän taivaalliseen ihanuuteen Naton           joukot osallistuisivat. Ennalta ehkäisevänä, rau-
40387: jäsenenä meidän täytyy kiireesti lisätä varustelu-      han turvaamiseksi läsnäolevana, kuljetusapua
40388:  tasoamme ja siitä syystä tietysti lisätä siihen        tuovanaja humanitaarista apua antavana ja jopa
40389:  markkoja. Tämä ei ole mitään vainoharhaisuutta         aseiden riisujana joukko olisi paikallaan, siis
40390: eikä luulotautia. Tämä on selvä, yksinkertainen         YK:naikaisempien tehtävien tapaan, mutta so-
40391: laskelma. Sen takia on kiire nyt varustaa Suomea        dansuhreiksi emme joukkojamme halua.
40392:  myös sotilaallisesti, mikä myös sellaisenaan on            Toivonkin hallituksen tarkentavan, millaisis-
40393:  hyvä asia. Minä olen aina sitä kannattanut, mut-       ta valmiusjoukoista se puhuu, ennen kuin pää-
40394:  ta tässä peruste on vain se, että tulemme kelvolli-    töstä tehdään, mihin saakka Suomen tulisi olla
40395:  siksi tähän hienoon perheeseen Saksan rinnalle         mukana. Sitä paitsi mitä hyödyttää eduskunnan
40396:  varustelutasoltamme.                                   hyväksyntä jälkikäteen jollekin hallituksen to-
40397:                                                         teuttamalle operaatiolle? Tässä on vaadittu, että
40398:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ):           eduskunnalle annetaan selonteko jälkikäteen hy-
40399: Herra puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuo-              väksyttäväksi, kun hallitus jo on laittanutjoukot
40400: rosta voisi saada semmoisen käsityksen, että hän        johonkin.
40401: 752                                       31. Tiistaina 6.6.1995
40402: 
40403: 
40404:     Naton osalta hallitus toi kantansa esille, ja      niin kuin Suomessakin, lisää turvattomuutta.
40405: siihen liittyen: kiitos avoimuudesta ja selkeydes-     Pakolaisvirrat liikkuvat kohti Länsi- ja Pohjois-
40406: tä.                                                    Eurooppaa. EU:n tehtävänä olisi tukea muutos-
40407:     Suomen kunniakas tehtävä on ollut ja on olla       ta niin, että muutoksessa olevat maat voisivat
40408: mukana monella tavoin kansainvälisessä toimin-         löytää keinoja ennalta ehkäistä konflikteja, siis
40409: nassa, esimerkiksi Euroopan neuvoston, Etyjin          omin keinoin.
40410: ja YK:n kautta. Suomen tulee edelleen pysyä               Tärkeää olisi tukea Keski- ja Itä-Euroopan
40411: rauhanomaisella linjalla, edistää neuvottelurat-       maita siirtymään omaehtoisesti ja kestävällä ta-
40412: kaisuja sekä kansainvälistä taloudellista, sosiaa-     valla asteittain markkinatalouteen ja vastuulli-
40413: lista, tasa-arvoista ja oikeudenmukaista hyvin-        seen pakolais- ja ympäristöpolitiikkaan. Euroo-
40414: vointia. Suomen tulee hoitaa suhteensa muihin          pan neuvosto, YK, Ety-järjestö, EU, Pohjois-
40415: maihin rauhanomaisesti perustuen edelleen liit-        maiden neuvosto ja USA ovat vaikuttaneet de-
40416: toutumattomuuteemme, samalla pitäen yllä us-           mokraattisen muutoksen aikaansaamiseen
40417: kottavaa itsenäistä puolustusta.                       myöskin meidän itänaapurissamme, ja sen tuke-
40418:                                                        minen on meille elintärkeää.
40419:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Suo-          Liittyminen Euroopan ihmisoikeussopimuk-
40420: mi tunnetaan kansainvälisesti maana, joka puo-         seen vakiinnuttaa ihmisoikeuksien kunnioitta-
40421: lusti itsenäisyyttään ja säilytti sen toisen maail-    mista muuttuvissa maissa. Tämä toiminta on tär-
40422: mansodan aikana, maksoi sotakorvauksensa.              keää ennaltaehkäisyä nykytilanteessa.
40423: Toisaalta Suomi tunnetaan maana, joka on lä-               Kun Suomen ja Venäjän rajasta EU-jäsenyy-
40424: hettänyt hyvin koulutettuja, vastuuntuntoisia          temme seurauksena tuli unionin ulkoraja, pyrkii
40425: vapaaehtoisia rauhanturvaajia YK:n joukkoi-            Suomi tietysti turvaamaan rauhalliset olot kai-
40426: hin. Suomi on osallistunut useimpiin YK:n rau-         killa rajoillamme ja ehkäisemään ennalta uhkate-
40427: hanturvaoperaatioihin, siis suuremmalla voimal-        kijät.
40428: la kuin väkilukumme edellyttää.                            Venäjällä ja Baltiassa ovat vakavat rikokset ja
40429:    Turvallisuuspoliittisessa selonteossa käydään       erityisesti väkivaltarikokset lisääntyneet. Rikol-
40430: läpi laaja kansainvälinen sopimusarsenaali, jo-        lisuus on organisoitunuHa ja raaistunutta ja koh-
40431: hon Suomi on osallistunut sodanjälkeisen suur-         distuu monesti elinkeinoelämän edustajiin. Ve-
40432: valtojen vastakkainasettelunaikana toimien rau-        näjän lisääntyneellä rikollisuudella ja laittomalla
40433: han rakentajana, mieluummin lääkärinä kuin             siirtolaisuudella voi olla vaikutus myös Suomen
40434: tuomarina. Tavoitteena on ollut pysytellä valta-       tilanteeseen. Tällä hetkellä tilanne on Suomen
40435: blokkien ulkopuolella ja harjoittaa puolueetto-        rajoilla rauhallinen eikä uhkatekijöitä ole. On
40436: muuspolitiikkaa.                                       hyvä kuitenkin, että Suomi tiivistää yhteistyötä
40437:    Neuvostoliiton hajottua ja yya-sopimuksen           Venäjän ja Viron kanssa rajojen yli liikkuvan
40438: rauettua on Suomi vahvistanut itsenäisyyttään.         rikollisuuden torjumiseksi.
40439: EU:n täysjäsenenä Suomi on ilmoittanut toimi-              Toinen uhkatekijä on laajamittainen pako-
40440: vansa sotilaallisesti liittoutumattomana ja niin,      lais- ja siirtolaisongelma Euroopassa. Täällä on
40441: että sillä on itsenäinen uskottava puolustus.          paljon puhuttu Jugoslavian kriisistä, sodasta ja
40442: Nämä löytyvät myös selonteosta.                        pakolaisista. Jugoslavian pakolaiset suuntautu-
40443:     Kokonaisvaltaiseen turvallisuuteen kuuluu          vat pääasiassa Saksaan, Itävaltaan, Tanskaanja
40444: puolustuksen lisäksi myös muita elementtejä.           Ruotsiin, Suomeen vain hyvin vähän. Kuitenkin
40445: Tärkeitä ovat talous, demokratia, ihmisoikeu-          olisi koko Euroopan turvallisuuden vuoksi kes-
40446: det, ympäristö. Talouden kehityksen turvaami-          kusteltava yhteisvastuusta hätään joutuneiden
40447: sessa EU on esimerkki rauhanliittonaja talouden        pakolaisten hoitamiseksi.
40448: turvaajana; siinä Suomikin on täysjäsenenä.                Neuvostoliiton hajoamisen seurauksena noin
40449:     Vuonna 90 Ety-kokouksen jäsenvaltiotjulisti-       kolme miljoonaa venäläistä on liikkeellä muista
40450: vat uuden demokratian, rauhan ja yhtenäisyyden         entisissä neuvostotasavalloista Venäjälle. Tiede-
40451: ajan alkaneeksi. Tiedämme kaikki, että muutos-         tään, että isoissa kaupungeissa, kuten Mosko-
40452: vaihe lisää turvattomuutta. Nopea muutosvaihe          vassa ja Pietarissa, on puolisen miljoonaa pako-
40453: siirtymisessä markkinatalouteen on edennyt naa-        laista myös kolmansista maista. Onkin hyvä, että
40454: purissamme Baltiassa, mutta muutos on käyn-            YK:n toimesta valmistellaan konferenssia Neu-
40455: nistynyt myöskin Venäjällä. Muutos on tuonut           vostoliiton alueen pakolais- ja siirtolaiskysymyk-
40456: hyvin paljon ristiriitaa, pelkoaja epävarmuutta.       sen käsittelemiseksi. Tämä on suuri asia, ja se on
40457: Myös läntisessä Euroopassa taloudellinen lama,         erittäin tärkeä myös Suomen kannalta. On tär-
40458:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                 753
40459: 
40460: keää, että Suomi voi olla aloitteellinen ja kehittää       Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
40461: yhteistyötä lähialueiden kanssa tilanteiden hoita-      Arvoisa puhemies! Omavaraisuus elintarviketa-
40462: miseksi neuvotellen ja sopien, kunnioittaen ih-         loudessa sisältyy huoltovarmuuteen. Se, että
40463: misoikeuksia.                                           meillä on energiaomavaraisuus, antaa mahdolli-
40464:     Ei tarvitse puhua sodista, meillä on suurem-        suuden myös elintarvikeomavaraisuuteen.
40465: piakin asioita rauhan aikana uhkana. Kansat
40466: kestävät vaikeissakin olosuhteissa, mutta pako-            Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
40467: laisten ja siirtolaisten hallitsematon kuorma voi       Alkuun täytyy sanoa, että selonteko tulee ihan
40468: järkyttää jo ennalta vaikeassa tilanteessa olevan       todelliseen tarpeeseen. On tärkeätä keskustella
40469: kansan elämän. Turvallisuuspoliittisesti ruoka,         näistä asioista ja keskustella juuri nyt.
40470: välttämättömät sosiaali- ja terveyspalvelut ja yh-         Itse asiassa keskustelussa parhaimmat pu-
40471: teiskunnan huoltovarmuus ovat tärkeitä peruste-         heenvuorot minun mielestäni ovat olleet juuri
40472: kijöitä. Tärkeää on myös omavaraisuus energia-          niitä, joissa on ilmennyt laaja turvallisuuspoliitti-
40473: huollossa.                                              nen käsitys, monipuolinen käsitys siitä, mitä tur-
40474:     Selonteossa on otettu selvä kanta kriisinhal-       vallisuus on. Tässä mielessä en ole ihan hevin
40475: lintajoukkojen perustamiseen. Yhdyn hallituk-           osannut olla mukana hyvin yksityiskohtaisessa,
40476: sen kantaan. On muistettava, että joka tilan-           sanoisinko, vähän saivartelemaan pyrkivässä
40477: teessa tärkeintä on varmistaa oman maan tur-            keskustelussa sanojen merkityksestä esimerkiksi
40478: vallisuus. On tarkkaan mietittävä, voisiko              pataljoonan osalta. Mielestänijuuri nyt on syytä
40479: suunniteltuja kriisinhallintajoukkoja kansain-          keskustella mahdollisimman laveasti, mahdolli-
40480: välisen toiminnan lisäksi käyttää myös erilaisis-       simman monipuolisesti ja antaa asian tarkentua
40481:  sa ennalta-arvaamattomissa tilanteissa Suomen          ajan oloon.
40482:  turvallisuuden takaajana humanitaarisessa toi-            Itse asiassa edellinen hallitus pohti jo tätä
40483:  minnassa, johon rajallamme tai rajojemme lähi-         asiaa ja oli suunnittelemassa tämän tyyppistä
40484:  etäisyydellä olevat probleemit voivat antaa ai-        selontekoa. Silloin se jäi tullakseen nyt. Oli ehkä
40485:  hetta.                                                 parempi, että edellinen hallitus ei asiaan puuttu-
40486:     Eräs asia, josta selonteossa en löytänyt mai-       nut. Tiedän nimittäin, että selonteko on laventu-
40487:  nintaa, on vapaaehtoinen maanpuolustustyö.             nut aivan olennaisesti uuden hallituksen aikana.
40488:  Maanpuolustustiedotuksen suunnittelukunnan             Ennen kaikkea sinne on tullut ihmisoikeusulot-
40489:  tekemien kyselytutkimusten mukaan maanpuo-             tuvuus mukaan tavalla, joka ansaitsee kyllä ar-
40490:  lustustahto on korkealla Suomessa myös nuor-           vonantomme. Ihmisoikeudet näkyvät selonteos-
40491:  ten ja jopa naistenkin keskuudessa. Kun naisten        sa monella tapaa. Ne näkyvät YK:n roolin poh-
40492:  vapaaehtoinen asepalvelu tulee nyt mahdolli-           diskelussa, demokratiapohdiskelussa, demokra-
40493:  seksi, avaa se niille naisille, joilla on halua ja     tia- ja ihmisoikeuskysymyksessä. Euroopan neu-
40494:  kykyä, mahdollisuuden edetä sotilasuralla ja           voston rooli on hyvin tärkeällä sijalla, samoin
40495:  viedä myös YK:n rauhanturvatoimintaan ja               pakolaiskysymys, ympäristöongelmat ja myös
40496:  koulutukseen oman lisäpanoksensa. Suomen               vakauspolitiikka Suomen lähialueilla, asia jota ei
40497:  turvallisuuspolitiikkaa suunniteltaessa on otet-       niin järin paljon tässä keskustelussa ole käsitelty.
40498:  tava jatkossakin huomioon myös laaja vapaa-               Taisi olla ed. Hassi,joka puhuessaan EU-jäse-
40499:  ehtoinen maanpuolustustyö. Sehän on ollut              nyysäänestyksestä pohdiskeli, että ihmisistä il-
40500:  kautta historian suomalaisen puolustuspolitii-         meisen moni on tehnyt ratkaisunsa turvallisuus-
40501:  kan peruspilari.                                       poliittisista näkökohdista lähtien. Kyllä epäile-
40502:                                                         mättä niin oli. Ajettiin varmaankin takaa va-
40503:                                                         kauspolitiikkaa, ilman että tämä sana pälkähti
40504:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             päähän äänestyspäätöstä tehtäessä.
40505: varapuhemies S-L. Anttila.                                 Mitä se vakauspolitiikka sitten on? Sehän on
40506:                                                         kansainvälistä turvallisuuspoliittista yhteistyötä,
40507:                                                         joka tähtää ristiriitojen ja selkkausten yhteiskun-
40508:    Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           nallis-taloudellisten perussyiden selvittämiseen
40509: puhemies! Ed. Ala-Harjalle kiitokset siitä, että        ja sitä kautta niiden ennalta ehkäisemiseen sekä
40510: hän mainitsi sellaiset tärkeät asiat kuin vapaaeh-      poliittisen, yhteiskunnallisen, ja taloudellisen va-
40511: toisen maanpuolustustyön ja omavaraisuuden              kauden luomiseen. Vakauspolitiikan toiminta-
40512: energiahuollossa. Kysyisin: Kannattaako hän             ajatushan on syntynyt kylmän sodan jälkeen
40513: myös omavaraisuutta elintarvikehuollossa?               ikään kuin vastauksena uusiin turvallisuushuo-
40514: 
40515: 48 269004
40516: 754                                        31. Tiistaina 6.6.1995
40517: 
40518: 
40519: Jiin, turvallisuuspulmiin, ja tarpeeseen hallita ja    dellisia, siis mitä rauhanomaisimpia kaiken
40520: ohjata käynnissä olevaa muutosta, sitä minkä           kaikkiaan.
40521: tärkeänä osana on siirtymä demokratiaan. Va-               Arvoisa rouva puhemies! Replikoinnissa äs-
40522: kauspolitiikka käyttää hyväksi uudenlaisia yh-         ken tulin maininneeksi suomalaisten kansan-
40523: teistyökeinoja, sellaisia jotka kahtiajaon ja vas-     edustajien osallistumisesta Naton parlamentaa-
40524: takkainasettelun purkautuminen on tehnyt mah-          rikkokokoukseen Budapestissa. Ehkä siitä pari
40525: dollisiksi.                                            sanaa. Kun suomalaiset kansanedustajat meni-
40526:     Muutoksen edistämisen ohella vakauspolitii-        vät Na:n eli Nato Assemblyn kokoukseen, jo
40527: kan kohteina ovat sellaiset asetelmat, jotka vielä     seuraavana päivänä kokouksen presidentti Kar-
40528: eivät ole puhjenneet avoimiksi ja joihin ei liity      sten Voigt kutsui kolmen hengen delegaatiomme
40529: voimakeinojen käyttöä. Kysymyksessä voi olla           puheillensa ja tarjosi meille liitännäisjäsenyyttä
40530: tällöin huolestuttava yhteiskunnallinen kehitys        Naton parlamentaarikkokokouksessa. (Ed. Ait-
40531: tahi uhkaava naapuruussuhteiden kärjistymis-           toniemen välihuuto) - Ed. Aittoniemi, me tun-
40532: vaara. Tällaisia esimerkkejähän keskinen Eu-           simme itsemme jollakin tavalla kysytyiksi ihan
40533: rooppa tällä hetkellä on tulvillansa.                  siitä syystä, että tilanne siinä kokouksessa on sillä
40534:     Minusta oman lukunsa ansaitsee myöskin             tavalla erikoinen, että on tämä ylimmän kerrok-
40535: Etyk tai Etyj, niin kuin nykyään sanotaan. Etyjin      sen väki eli varsinaiset Nato-maat, sitten ovat
40536: tehtävänä on Euroopan uuden jakautumisen es-           liitännäisjäsenet, joita ovat Unkari, Puola, Mol-
40537: täminen, mikä on keskeisiä vakauspolitiikkaa           davia, mitä kaikkia siellä onkaan, ja sitten on
40538: ohjaavia periaatteita. Jakolinjat eivät kulje vält-    kolmannessa rivissä tai kellarikerroksessa, mitä
40539: tämättä entistä idän -lännen jakaumaa pitkin,          kielikuvia nyt käytetäänkään, kolme erittäin va-
40540: vaan itäisen Keski-Euroopan ja entisen Neuvos-         kaata eurooppalaista demokratiaa: me, ruotsa-
40541: toliiton alue tulee monimuotoisemmaksi, kun            laiset ja itävaltalaiset.
40542: demokratia ja talousuudistus etenevät eri tahtia.          On aivan selvää, että Naton demokraattinen
40543: Vakauspolitiikan haasteena on estää toisten            ulottuvuus eli parlamentaarikkokokous var-
40544: Etyj-alueen valtioiden - kyllä kai voi sanoa:          maankin ajattelee sillä tavalla, että olisi kovin
40545: ennen muuta Venäjän - eristyminen toisten              mukavaa, jos vakiintuneet demokratiat, Euroo-
40546: kiinnittyessä menestyksellisestikin yhteisiin insti-   passa kaikkein vakiintuneinta lajia olevat demo-
40547: tuutioihin.                                            kratiat, kuten Ruotsi, Suomi ja Itävalta, olisivat
40548:     Vakauspolitiikan perimmäisenä tavoitteena          mukana        Nato-parlamentaarikkoyhteistyössä
40549: on demokratioiden muodostaman vakaan vyö-              myös äänivaltaisina jäseninä. Myönnän, että
40550: hykkeen - sanoisinko: demokraattisen rauhan            tämä näkökulma sai vastakaikua hyvinkin mi-
40551: - laajentaminen itään ja etelään. (Ed. Aittonie-       nussa ainakin ihan siitä syystä, että on jossakin
40552: mi: Utopistinen ihanne!) Yleistäen voinee, ed.         määrin turhauttavaa istua observerinä, tarkkaili-
40553: Aittoniemi, sanoa niin, että vakauspolitiikka on       jana, silloin kun eurooppalaiset parlamentaari-
40554: ollut lännen perusstrategiana Euroopassa vuo-          kot,jotka edustavat Euroopan kaikkia osia, kes-
40555: den 1989 murroksesta lähtien, siitä murroksesta,       kustelevat keskenään siitä, minkälaiseksi Eu-
40556: johon ed. Aittoniemi kovin taajaan on tässäkin         rooppaa muotoillaan. Ei Suomen tehtävä kos-
40557: keskustelussa puuttunut.                               kaan ole ollut olla äänettömänä yhtiökumppani-
40558:     EU:n hanke Euroopan vakaussopimukseksi,            na. Ei sen pidä olla sitä nytkään. Tätä, arvoisa
40559: ns. Balladur-suunnitelma, edustaa puhtaana va-         rouva puhemies, en halua sanoa sillä kurin, että
40560: kauspolitiikan ideaa. Siinä pyritään vähemmis-         olisin suin päin vaatimassa Suomea ikään kuin
40561: tö- ja rajaristiriitojen estämisen ja rauhanomai-      toiseen joukkoon kuin siihen, missä se tällä het-
40562: sen ratkaisemisen sekä hyvien naapuruussuhtei-         kellä on. Niin kauan kuin ruotsalaiset, itävalta-
40563: den rakentamisen avulla tekemään Keski- ja Itä-        laiset ja me olemme samalla puolella, mikäpä
40564: Euroopan ja Baltian maista eräällä tavalla kel-        tässä. Mutta ajatellaanpa sellaista tilannetta, että
40565: vokkaita demokratioita, kykeneviä siirtymään           esimerkiksi Ruotsi päättäisi vaihtaa statustaan.
40566: siihen vakaaseen rauhan vyöhykkeeseen, josta           Silloin meidän tilanteemme jäisi kovasti kum-
40567: tovi sitten mainitsin.                                 malliseksi, enkä sellaista tilannetta hevin toivo.
40568:     EU:n, sen jonka jäseniä me vuoden alusta           (Ed. Aittoniemi: Ei pidä ruotsalaisilta neuvoja
40569: olemme olleet, toteuttama poliittinen ja talou-        ottaa!)
40570: dellinen integraatio on vakauspolitiikan moot-             Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen aktiivi-
40571: tori. Nykyisellään EU :n vaikutuskeinot ovat           suus puheenvuoroani kohtaan on sillä lailla suur-
40572: ennen muuta diplomaattisia, poliittisia ja talou-      ta, että yritän hillitä itseäni ja olla vastaamatta
40573:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                 755
40574: 
40575: jokaiseen hänen välihuomautukseensa, mutta               liitto oli monoliitti, kun suhteet toimivat yya-
40576: olen sitä mieltä sellaisena suurena linjana- sel-        sopimuspohjalla, mutta epäilenpä, että sellainen
40577: laisiin suuriin linjoihinhan ed. Aittoniemikin on        Venäjä-tuntemus, jota juuri tällä hetkellä tarvi-
40578: tottunut puheenvuoroissaan - että täytyy olla            taan, on kaupallista tuntemusta, se on kulturellia
40579: niin, että me olemme mukana siellä, missä kes-           tuntemusta, se on hyvin laveaa ihmisten kanssa-
40580: kustellaan siitä turvallisuusrakenteesta, jonka          käymistä. Sellaisessa meillä juuri ei ole kehuske-
40581: osa mekin olemme. Eikö niin?                             lemisen aihetta. Epäilenpä pahasti, että moni
40582:     Arvoisa puhemies! Keskustan ryhmäpuheen-             muu eurooppalainen maa on matkustanut mei-
40583: vuorosta haluaisin tehdä pari pikku huomiota,            dän ohitsemme jo Venäjän-tuntemuksessaan.
40584: jos sopii. Arvovaltainen, arvostettu kansanedus-
40585: taja Seppo Kääriäinen jotenkin syyttäväliä sor-            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
40586: menansa osoitti hallitusryhmiin päin, ja minusta        Rouva puhemies! Minä olen tänäänkin moneen
40587: vähän tuntuu siltä, että hän paheksuen totesi:          kertaan ollut oraakkelin asemassa eli ennustaja-
40588:  "Hallitusryhmien piiristä on esitetty Nato- ja         eukon asemassa ja todennut, että kahden vuoden
40589:  Weu-jäsenyyttä koskevia erilaisia, spekulatiivi-       kuluessa me olemme Naton jäseniä. Olen siitä
40590: siakin kannanottoja". Tulkitsin, että hän pahek-        varma, että maan johtajat tällä hetkellä tietävät
40591:  sui tätä. Kyllä kai Suomen pitäisi jo nyt, ja vii-     tästä asiasta ja kehityksestä paljon enemmän
40592:  meistään nyt, olla ja elää sellaista vaihetta, jossa   kuin tämä tyhmä eduskunta,joka asiasta lörpöt-
40593:  sormen heristelijöitä ei enää tarvittaisi. Se, että    telee. Olen väittänyt myös, että puolustusbudjet-
40594:  puolue on hallituksessa, ei voi olla sen kaltainen     timme korottaminen tulevina vuosina merkitsee
40595:  seikka, että se estäisi näiden puolueiden jäseniä      sitä, että meidän on saatava hiukan amitsioonia
40596:  hyvin lavealtija laajasti pohtimasta sitä, mikä on     enemmän ottaen huomioon geopoliittinen ase-
40597:  meidän turvallisuuspoliittinen osamme tällä het-       mamme ja muutoin. Meillä tulee olla parempi
40598:  kellä.                                                 puolustusvarustus, jotta me kelpaamme yleensä
40599:     Jos me ajattelemme sitä keskustelua,jota käy-       Naton jäseneksi. Kaikki on suunniteltu syste-
40600:  tiin ED-jäsenyydestä aikoinaan- ja nyt minä            maattisesti.
40601:  tulenjossakin määrin ed. Aittoniemen linjoille-           Kuuntelin ed. Kekkosen puhetta. Olette ilmei-
40602: ja jonka etumerkki oli hyvin kielteinen suhteessa       sesti sosialidemokraattisen puolueen varapu-
40603:  EU:hun, ja katsomme, missä me nyt olemme,              heenjohtaja tälläkin hetkellä ja puhutte varsin
40604:  kehitys on ollut tavattoman nopeaa. Voimme             suurella painoarvolla. Kun teihin menee puo-
40605:  todeta, että ne, jotka kaikkein kiivaimmin vas-        lueen varapuheenjohtajana noin suurella mieli-
40606:  taan panivat, jäivät jollakin lailla historian saa-    hyvällä se, että joku Voigt tulee kutsumaan teitä
40607:  tossa hyvin kuolleeseen kulmaan, jos vähän pa-         alimmasta kerroksesta kolmanteen Naton parla-
40608:  teettinen ilmaisu sallitaan.                           mentaarikkojen kokouksessa, ja te näette sen
40609:      Pelkäänpä pahoin, että sellainen ajattelutapa,     suurena asiana, innostuksen täytyy, ed. Kekko-
40610:  joka minusta hiukan pilkisti ed. Kääriäisen pu-        nen, sosialidemokraateilla olla todella suuri. Se
40611:  heenvuorossa, että onhan se nyt sopimatonta,           merkitsee myös sitä, että kun demarit vievät,
40612:  että puhutaan Natosta ja Weu:sta eri tavalla ja        muut menevät mukana ja vikisevät. Näin siinä
40613:  vieläpä spekulatiivisesti, on mennyttä maailmaa.       käy. Kaksi vuotta ja olemme Naton jäsenenä
40614:  Meillä pitää olla mahdollisuus täysin siitä riippu-    siinä vaiheessa. Silloin ed. Kekkonenkin pääsee
40615:  matta, olemmeko hallituksessa vai oppositiossa,        jo yläkertaan, ei tarvitse kellarikerroksessa kyy-
40616:  sanoa mielipiteemme niin Natosta kuin Weu:sta          hötellä.
40617:  kuin kaikesta muustakin ja kaikkialla, myös täs-
40618:  sä salissa.                                                Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Ar-
40619:      Arvoisa puhemies! Toinen pikku huomautus           voisa puhemies! Mielenkiinnolla kuuntelin ed.
40620:  keskustan puheenvuorosta, joka oli hyvin raken-        Kekkosen äskeisen puheenvuoron sen vuoksi,
40621:  tava muuten. Ed. Kääriäinen sanoi, että Suomen         että, sanoisiko, siinä oli puheenvuoro ei täysin
40622:  ja suomalaisten tulisi käyttää Venäjän-tuntemus-       vailla ansioita, ja sitä pohdiskelua, jota siinä käy-
40623:  taan hyväksi, ja jos oikein ymmärsin, vähän niin       tiin lähinnä Budapestin kokouksen saattelema-
40624:  kuin malliksi muille. Pelkäänpä pahoin, että mei-      na. Minäkin olen alati muuttuvassa ympäristös-
40625:  dän Venäjän-tuntemuksemme on aika lailla               sä - ja muutos on ikuista niin pitkälle kuin
40626:  myytti, se onjuttu,johon ilmeisesti meidän itsem-      inhimillisesti voi katsoa- halukas ilman ennak-
40627:   rnekään ei enää kannattaisi uskoa. Me saatoim-        koehtoja miettimään ja valmis katsomaan asioita
40628:  me tuntea Neuvostoliittoa silloin, kun Neuvosto-       enkä lyömään kovin vahvoilla nurkkapuheilla
40629: 756                                        31. Tiistaina 6.6.1995
40630: 
40631: 
40632: kiinni sitä, millä tavoin Suomen ulko- ja turvalli-    omat turvallisuustarpeemme on rakennettava
40633: suuspoliittinen tavoite on saavutettavissa. Jos sii-   meidän omista näkökohdistamme, omista tar-
40634: hen tulee kuulumaanjossakin nähtävissä olevas-         peista ja ympäristömuutoksista eikä siitä, miten
40635: sa tulevaisuudessaNatomuodossa tahi toisessa,          toiset ovat asian suhteen menetelleet.
40636: se otettakoon asiana, jota katsotaan Suomen
40637: oman turvallisuuden vinkkelistä.                            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
40638:    Mutta en henkilökohtaisesti katso, että kysy-        Arvoisa rouva puhemies! Olen kovasti pahoilla-
40639: mystä olisi lähestyttävä Naton parlamentaarista         ni, jos puheestani jäi sellainen käsitys, että olisin
40640: ulottuvuutta hyväksi käyttäen. En koe sitä oikea-       Budapestin kokemuksen perusteella kauheata
40641: na lähestymistapana tätä asiaa käsiteltäessä. Ni-       vauhtia nyt menossa Naton elimiin. Mielestäni
40642: mittäin se merkitsisi tuota polkua kulkien, että        sanoin selvästi, että me olemme oikeassa seurassa
40643: Suomen pyrkiessä ed. Kekkosen mainitsemassa             silloin, kun me olemme siinä seurassa, jossa ovat
40644: elimessä ikään kuin korkeampiin kerroksiin me           Ruotsi ja Itävalta ja me. Mutta entäpä, jos tämä
40645: haluaisimme ensi vaiheessa liittyä niihin maihin,       kolmikko rikkoutuujollakin tavoin? Sitten tilan-
40646: jotka ovat entisiä sosialistisia maita joka ainoa       ne on uuden näköinen. Olen täsmälleen samaa
40647: tässä Naton parlamentaarisessa ulottuvuudessa.          mieltä, ed. Kanerva, teidän kanssanne siitä, että
40648: En katso Itävaltaa, Ruotsiaja Suomea sen kaltai-        meidän ei pidä lähteä menemään entisen Itä-
40649: siksi eurooppataisiksi demokratioiksi, joitten pi-      Euroopan maiden joukkoon hakemaan turvalli-
40650: täisi kulkea sitä polkua Nato-suhteissaan tai           suusratkaisujamme sellaista reittiä pitkin, ei toki.
40651: yleiseurooppalaisessa turvallisuusjärjestelyssä         Mutta minulla on ollut sellainen ehkä vähän na-
40652: muutenkaan, jonka nämä maat ovat itselleen              iivi ajatus, ja nyt nyt syytä ed. Kanervaa, että
40653: voineet luoda. Ne strategiat ja tavoitteet muo-         salissa voi pohdiskella ääneen ilman, että välttä-
40654: dostuvat ja kumpuavat täysin toisesta raamista,         mättä asetetaan motiivit kyseenalaisiksi.
40655: kuin meidän, vakiintuneiden demokratioiden,                 Otin mielenkiinnolla vastaan ed. Rehnin pu-
40656: on oikein ja järkevää tehdä.                            heenvuoron. Varmaankin hänen siteeraamansa
40657:                                                         henkilö on tavattoman tietoinen asiasta, enkä
40658:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               tohdi ruveta kinaamaan.
40659: puhemies! Ed. Kekkoselle pieni kommentti Ve-                Ed. Manniselle sanoisin, että pois se, että oli-
40660: näjän-tuntemuksesta. Melkoinen asiantuntija             sin millään muotoa estämässä kenenkään oikeut-
40661: lienee Nokian idänkaupan johtaja Widomski,              ta sanoa asioita, mutta kai kuuluu jonkinlaisiin
40662: joka mainitsi, että tieteellis-teoreettisessa tutki-    rivikansanedustajan velvollisuuksiin saada ar-
40663: muksessa monissa maissa ollaan meitä pidem-             vostella ryhmäpuheenvuoron käyttäjää silloin-
40664: mällä Venäjän-tuntemuksessa. Sen sijaan käy-            kin, kun hän ei ole omasta ryhmästä.
40665: tännön kaupallinen osaaminen on se, missä me                Mitä tulee ed. Aittoniemen huomautukseen,
40666: olemme vahvoilla. Riippuu painotuksista.                en minä nyt tätä kerroskysymystä niin kauhean
40667:                                                         suurena asiana pidä, kuin te annoitte ymmärtää.
40668:     Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                  Mutta teillä on yksi yhteinen piirre, ed. Aittonie-
40669: Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen arvosteli, näin          mi, ed. Laakson kanssa. Teihin sopii Eino Leinon
40670: käsitin, ed. Kääriäisen puheenvuoroa siitä, että        runosta se säe, jossa sanotaan, että "näki kauhut
40671: tämä oli arvioinut eräitä Nato-spekulaatioita.          kaikkialla".
40672: Tämä keskustelu on aika kummallista. Meillä
40673: nykyisin hyvin yleisesti pyritään tuomitsemaan            Ensimmäinen varapuhemies
40674: se, joka arvostelee erilaisten väitteiden esittäjiä.    (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Kekkonen!
40675: Mutta pitäisi muistaa, että näillä arvostelijoilla-
40676: kin on oikeus mielipiteeseensä. Sallittakoon               Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Nyt
40677: kummankin osapuolen lausua oma käsityksensä            kun keskustelu alkaa kääntyä kohti loppua tä-
40678: ja syntyköön sen pohjalta se synteesi, joka kulloi-    män lähetekeskustelun osalta, on jo tullut selväk-
40679: sessakin tilanteessa käytännössä toteutuu, eli ar-     si, että hallituksen esitys tulee aiheuttamaan laa-
40680: vosteltakoon toinen toisiamme ja sallikaamme           jaa keskustelua, ja näyttäisi myös siltä, että edus-
40681: kaikille se oikeus.                                    kunnalla tulee olemaan selkeästi tärkeä rooli tä-
40682:     Yhtyisin myös ed. Kanervan näkemyksiin sii-        män työn edelleenjalostamisessa ja parantami-
40683: tä, että tuntuu kovin kummalliselta, jos me mää-       sessa. Näin ainakin toivon. Keskustelu on mie-
40684: rittelemme omaa asemaamme niistä näkökoh-              lestäni lähtenyt hyvin liikkeelle.
40685: dista, mitä toiset tekevät. Näen, että meidän              Tämä hallituksen selonteko on varsin laaja
40686:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                  757
40687: 
40688: paperi, ja ainakin nopeasti tutustuttuna se aluksi      kuudessa vähenisi. Tämä on minusta asia, joka
40689: tuntuu vaikeaselkoiselta siinä suhteessa, että on       pitää huolellisesti selvittää ja siihen perehtyä, en-
40690: vaikea saada tarkkaa käsitystä, mitä hallitus kus-      nen kuin tälle tielle lähdetään.
40691: takin asiasta ajattelee ja tarkoittaa. Minulle syn-         Minusta valmiusjoukon perustaminen siinä
40692: tyi sellainen ajatus, että tämä on jonkinlainen         mielessä, että kysymyksessä olisi jokin palkka-
40693: turvallisuuspolitiikan tavaratalo, jossa hallituk-      armeijan tyyppinen joukko, olisi selvempää,
40694: sen kaikille ryhmille ja ehkä osittain ryhmien          mutta niin kuin täällä on tullut jo esille, se taas ei
40695: sisäisille fraktioille on kullekin annettu oma osas-    liene mahdollista taloudellisista syistä. Ehkä juu-
40696: tonsa. Tähän mennessä käytetyistä puheenvuo-            ri tämän takia hallitus onkin tullut tälle tielle, että
40697: roista on käynyt ilmi, että tämä menettely toimii       se olisi osa puolustusvoimia, mutta ei ole sitten
40698: myös niinpäin, että eri ryhmät tai ryhmäkunnat          tämän vaihtoehdon ongelmia riittävästi pohtinut
40699: näyttävät sanoutuvan irti joistakin osista koko-        ja selvittänyt.
40700: naan tai osittain. Tämä on yksi syy, minkä takia            Toinen kohta, joka valmiusjoukkoasiassa as-
40701: on vähän vaikea hahmottaa sitä, mikä on halli-          karruttaa, on kysymys siitä, että hallitus näyttää
40702: tuksen todellinen turvallisuuspoliittinen linja.        lähtevän siitä ikään kuin itsestäänselvästä aja-
40703:    Näyttää kuitenkin siltä, että todella ainoa uusi     tuksesta, että tulevat rauhanturvaoperaatiot
40704: ja konkreettinen asia selonteossa on esitys val-        edellyttävät laajenevaa sotavoiman käyttöä, so-
40705: miusjoukkojen perustamiseksi. Se on se asia,            tilaallista voimankäyttöä. Hallitus ei mielestäni
40706: joka, kun tätä seulotaan, näyttää seulan päälle         ole kyseenalaistanut sitä, onko tällainen kasva-
40707: jäävän, muut menevät läpi. Tästä näkökulmasta           van sotilaallisen voiman käyttö tarpeellista, hy-
40708: katsoen on sitäkin merkillepantavampaa, että            väksyttävää ja näiden operaatioiden kannalta
40709: tässä keskeisessä asiassa hallitusryhmät näyttä-        oikeaa ja hyvään tulokseen vievää, vaan ikään
40710: vät asettuvan varaukselliselle tai jopa kielteiselle    kuin näyttäisi pitävän itsestäänselvänä, että juuri
40711: kannalle tämän kohdan suhteen. Näin ainakin             tällä tavalla pitää toimia ja että konflikteja rat-
40712: tulkitsin vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuoron,           kaistaan nimenomaan turvautumaila tällaiseen
40713: vasemmistoliiton suunnalta käytettyjä puheen-           laajennettuun sotilaalliseen toimintaan verrattu-
40714: vuoroja ja myös vihreiden puheenvuoroa.                 na aikaisempiin rauhanturvaoperaatioihin.
40715:     Omakin kritiikkini kohdistuu ensisijaisesti             Itse olen tulkinnut täällä jo aikaisemmin sitä,
40716: juuri tähän kohtaan selontekoa. Keskustan ryh-          että selonteon linjan mukaista olisi aivan ilmei-
40717: mäpuheenvuorossa myös todettiin, että meidän            sesti ollut, että Suomi olisi osallistunut entisen
40718:  ryhmämme ei ole valmis hyväksymään valmius-            Jugoslavian rauhanturvaoperaatioon tavalla,
40719: joukon perustamista niistä lähtökohdista ja niillä      jota tiedetään ulkopoliittisen johdon halunneen,
40720: perusteluilla, mitkä sisältyvät selontekoon. On         mutta jonka eduskunnan ulko- ja puolustusva-
40721: eräitä keskeisiä puutteita, joista tarvitaan lisätie-   liokunnat tyrmäsivät tai joka tyssäsi eduskun-
40722: toa, ennen kuin asiaa voidaan lopullisesti arvioi-      nassa. Itse olen viime päivien aikana tullut siihen
40723: da. Perustelu ei ole riittävän kattava.                 tulokseen jälleen kerran tämän päätöksen jäl-
40724:     Ensimmäiseksi herää kysymys siitä, millä ta-        keen, että se oli viisas päätös. Olen iloinen siitä
40725: valla tällainen puolustusvoimien sisälle raken-         nimenomaan sen takia, että olisi ollut varsin to-
40726: nettava, kansainvälisiin operaatioihin koulutet-        dennäköistä, että suomalaisiakin rauhanturvaa-
40727: tava osa, joka aluksi olisi pataljoona ja ilmeisesti    jia olisi vainajina palautunut tästä operaatiosta,
40728:  myöhemmin prikaati, vaikuttaisi Suomen puo-            niin kuin muihin suuntiin on tapahtunut. Minä
40729:  lustusvoimien perusrakenteeseen, joka on lähte-        epäilen kovasti, onko tällä tavalla toteutettu ope-
40730:  nyt siitä, että jokainen suomalainen mies, nyt-        raatio ollenkaan onnistunut vai olisiko jokin val-
40731:  temmin mukaan tulee myös naisia, saa koulutuk-         lan toinen tapa tuottanut paremman tuloksen.
40732:  sen isänmaan puolustamiseen nimenomaan siitä               Kun nyt eduskunta käy käsittelemään tätä
40733:  lähtökohdasta, että on kansallinen velvollisuus        selontekoa, toivon, että painopistettä siirretään
40734:  puolustaa ja opetella puolustamaan nimen-              selkeästi vakauspolitiikan lohkolle. Sehän on ol-
40735:  omaan Suomea. Mitä merkitsisi tämän keskeisen          lut Suomen perinteistä ulkopoliittista linjaa. Me
40736:  periaatteen kannalta se, että osaa joukosta ryh-       olemme pyrkineet kaikin tavoin toimimaan kan-
40737:  dyttäisiin kouluttamaan kansainvälisiin, ehkä          sainvälisellä kentällä niin, että konfliktit ehkäis-
40738:  meille aika tavalla vieraisiinkin tehtäviin? Itse      tään ennalta ja luodaan eri toimin edellytyksiä
40739:  rohkenen ajatella niin, että tällä ainakin pitem-      rauhanomaiselle kehitykselle.
40740:  män päälle saattaisi olla sellainen vaikutus, että         Tämä on tietysti lähtenyt hyvin pitkälle Suo-
40741:  perustehtävään sitoutuminen suomalaisten kes-          men idänsuhteista ja Suomen historiallisesta ko-
40742: 758                                        31. Tiistaina 6.6.1995
40743: 
40744: kemuksesta Venäjän naapurissa. Tämä puoli              järkeviä. Yhdyn tähän, mutta kuitenkin niin, että
40745: muutoin tässä selonteossa jää mielestäni myös          jätettiin mainitsematta- ja minusta se on selon-
40746: hyvin epämääräiselle asteelle. Jää kysymään, tar-      teon ehkä suurin puute-jätettiin tuomatta esille
40747: koittaako hallitus sitä, että meillä on itsenäinen,    sitä mielestäni vähintäänkin symbolisesti mutta
40748: suomalainen idänpolitiikka edelleen vai onko           myös konkreettisesti merkittävää asiaa, että Ve-
40749: meillä vain jäljellä osa Euroopan unionin idän-        näjä ja Nato ovat päässeet yhteiseen käsitykseen
40750: politiikkaa. Minusta Suomen lähtökohdan pitää          rauhankumppanuudesta touko - kesäkuun
40751: olla se, että meillä on itsenäinen politiikka suh-     vaihteessa. Se on erittäin merkittävä asia Suomen
40752: teessa Venäjään ja nimenomaan vielä niin, että se      kannalta tätä asiaa arvioitaessa. Se pitäisi tähän
40753: asetetaan hyvin keskeiseksi osaksi Suomen ulko-        analyysiin sisällyttää, kun arvioita tehdään.
40754: ja turvallisuuspolitiikkaa.                               Siihenkään ei pidä tuudittautua, sillä tosiasia-
40755:    Historialliselta kannalta tarkasteltuna asia        han on tietysti kovassa ytimessään se, että tilanne
40756: on, kuten kaikki tiedämme, niin että mikään sel-       muuttuu melko lailla radikaalisti, jos Venäjällä
40757: lainen turvallisuusjärjestely, jossa Venäjä ei ole     valta keskittyy esimerkiksi yltiöisänmaallisiin
40758: mukana, ei Suomen kannalta ole ollut riittävä ja       käsiin, mistä riittäviä varoittavia signaaleja si-
40759: johdonmukainen sekä hyviä tuloksia tuottava.           nänsä on olemassa. Sen vuoksi pitää pyrkiä to-
40760: Tässäkin suhteessa, jos ajatellaan Naton laajene-      dellakin yleiseurooppalaisiin ratkaisuihin. Olen
40761: mista, jos ajatellaan liittoutumispolitiikkaa, vain    ymmärtänyt, että hallituksen selonteko tosissaan
40762: sellaiset ratkaisut, joissa Venäjä on mukana, voi-     tähtää tähän, ja sen vuoksi pidän sen premissejä
40763: vat tuottaa Suomen kannalta todella kestäviä ja        täysin oikeina.
40764: myönteisiä tuloksia.
40765:    Lopuksi haluaisin nostaa esille erään asian,            Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa
40766: jota selonteossa ei laajemmin käsitellä, mutta         puhemies! Kun on lähetekeskustelusta kyse, ei
40767: johon muun muassa ed. Ala-Harja täällä viittasi.       ole tietysti välttämätöntä eikä oikein tarpeellista-
40768: Kun hallitus korostaa selonteossa laajaa turvalli-     kaan käydäjokaista puheenvuoroa lävitse. Joka
40769: suuspolitiikan käsitettä ja siinä yhteydessä nos-      tapauksessa käyty keskustelu on mielestäni ollut
40770: taa esiin pakolaisuuden ja ympäristöongelmat,          erittäin monipuolinen ja vilkas ja lupaa erittäin
40771: olisi odottanut, että vahvemmin olisi nostettu         hyvää eduskunnan antamasta vastauksesta.
40772: esille myös erilaiset talouteen liittyvät turvalli-        Se, että asioista on jossain määrin erilaisia
40773: suustekijät, nimenomaan huoltovarmuuskysy-             mielipiteitä, on kai osoitus nykyaikaisesta demo-
40774: mykset, jotka kansalaisten ja Suomen turvalli-         kraattisesta yhteiskunnasta. Itse asiassa päälinjat
40775: suuden kannalta ovat hyvin tärkeitä ja keskeisiä       ovat kuitenkin olleet yhteneviä. Joistakin koh-
40776: asioita. Voimme tietysti sanoa, että emme tarvit-      dista, lähinnä rauhanturvaamisesta, on ollut eri-
40777: se Horneteja,jos meillä ei ole ruokaa, näin kärjis-    laisia kantoja. Muutoin mielipiteet ovat olleet
40778: tettynä tämän asian ilmaistakseni. Onkin välttä-       yllättävänkin saman suuntaisia.
40779: mätöntä, että tämän eduskuntakäsittelyn yhtey-             Ennen kuin ed. Kanerva lähtee pois, haluan
40780: dessä, jos ei haluta laajemmin käsitellä näitä ky-     sanoa, ettäjos hän olisi ollut paikalla ulkominis-
40781: symyksiä, todetaan kuitenkin se, että turvalli-        terin puheenvuoron aikana, hän olisi kuuullut,
40782: suuspolitiikan näkökulmasta huoltovarmuus-             että täällä kerrottiin sekä Venäjän pfp-sopimuk-
40783: asiat ovat aivan keskeinen osa-alue ja ne pitää        sesta että myös sen yksityiskohtaisemmasta osas-
40784: ottaa huomioon Suomen turvallisuuspolitiikkaa          ta, joka allekirjoitettiin vasta viime viikon aikana
40785: rakennettaessa.                                        ja joka sai ehkä suomalaisessa lehdistössä hiukan
40786:    Arvoisa puhemies! Toivon, että todella edus-        huvittavankin piirteen, kun tosiaan ilmoitin ole-
40787: kuntakäsittelyn aikana ulkoasiainvaliokunnas-          vani siitä hyvin tyytyväinen, kuten muutkin
40788: sa, puolustusvaliokunnassa ja sitten isossa salissa    osanottajat. Mutta se johtui juuri siitä kannasta,
40789: jatkokeskustelussa otetaan huomioon niitä nä-          ettei näissä eurooppalaisissa turvallisuuspoliitti-
40790: kökohtia, mitä jo tämä keskustelu on tuonut            sissa ratkaisuissa mielestäni kukaanjärkevä taho
40791: esille.                                                pyrikään sellaiseen ratkaisuun, jossa Venäjä ei
40792:                                                        olisi tavalla tai toisella mukana, koska ei pyritä
40793:    Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Edelli-       uusien rintamalinjojen aikaansaamiseen, vaan
40794: sen puheenvuoron johdosta totean, että siinä se        yhtenäiseen eurooppalaiseen turvallisuusarkki-
40795: poliittisesti tärkeä painopiste oli kohdassa, jossa    tehtuuriin. Se, että eri mailla, isoilla ja pienillä,
40796: ed. Korkeaoja totesi, että vain sellaiset ratkaisut,   voi olla erilainen osa ja tila, on toinen asia. Mutta
40797: joissa Venäjä on mukana, ovat Suomen kannalta          se, että siitä tulee kuitenkin yhtenäinen kokonai-
40798:                                         Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                 759
40799: 
40800: suus, on tavoite. Myös suhteet atlanttiselle puo-          Westendorpin reflektiotyöryhmässä tai muutoin
40801: lelle ovat taustalla.                                      meillä edellytetään.
40802:     Se tavarataloajattelu, joka oli ed. Korkeaojan             Keskustelu, joka tänään on päättymässä, on
40803: puheenvuorossa, oli mielestäni aika viehättävä             vain osa, mutta erittäin tärkeä osa, sitä valmiste-
40804: kielikuva. Itse asiassa selontekoja tehdään useas-         lua, ja sen tuominen selontekona mahdollisti sen,
40805: tikin tällä tavarataloperiaatteella siten, että en-        että keskustelu on mahdollisimman avoin eikä
40806: simmäisessä versiossa on vähän jokaiselle jota-            rajoitu pelkästään eduskuntaan, vaan sitä tul-
40807: kin. Mutta sen jälkeen siinä pitäisi tietysti tulla        laan käymään lehdistössä, sitä tullaan käymään
40808: linja. Välinevalikoima, se tavaratalo-osa, jota            poliittisissa puolueissa ja laajemmaltikin suoma-
40809: täällä on vähän kommentoitu, muodostaa ke-                 laisessa yhteiskunnassa. Uskoisin, että se jos mi-
40810: hyksen, josta voidaan tulevaisuuden ratkaisut              kään on hyvä tae sille, että olemme todellakin
40811: tehdä. Mutta sen jälkeen, kun välineet on määri-           tosissamme avautumassa myös turvallisuuspo-
40812: telty, mitä voidaan käyttää, pitää myös yhteisesti         liittisessa keskustelussa.
40813: sopia aina se, mitä kulloinkin käytetään. Näin                 Suomalaisten mahdollisesta Venäjän-tunte-
40814: toivottavasti tapahtuu turvallisuuspolitiikan              muksesta tai joidenkin muiden alueiden tunte-
40815: osalta.                                                    muksesta en maita nyt sitten puoli-isänmaallises-
40816:     Sen kaikkein kriittisimmän vastaanoton saa-            ti olla kuitenkin sanomatta, että voihan olla, että
40817: neen rauhanturvaamisen mahdollisen laajenta-               osa siitä on mystiikkaa, ja mitä tiukemmin suo-
40818: misen kohdallakin on tietysti muistettava, että            malaiset kieltävät heillä tällaista kykyä olevan,
40819: siinäkin on kysymys vain välinevarastosta, siitä           sen varmemmin muut uskovat, että sellainen kui-
40820: että tehdään päätös, jos tehdään, että tällainen           tenkin on olemassa, kun se kerran niin tiukasti
40821: menettelytapa on käytössä tulevaisuudessa. Mut-            kielletään, juuri samalla tavalla kuin täällä tä-
40822: ta lisäksi se vaatii tietysti hallitukselta ja eduskun-    nään on käyty keskustelua.
40823: nalta yksilöityä päätöstä, että sitä halutaan tässä            Mielestäni käytännön kokemus suomalaisilla
40824: tilanteessa käyttää. Eräät kansanedustajat ovat            varmaan on laajemmaltikin ed. Rehnin esille ot-
40825:  täällä tuoneet esille hypoteettisen tilanteen kysy-       tamassa kauppapolitiikassa. Me tiedämme, mi-
40826:  en, olisiko Suomi lähettänyt, jos olisi ollut toisen-     ten elää naapureiden kanssa. Siitä meillä on ai-
40827:  lainen lainsäädäntö, Bosniaan tietyssä tilanteessa        nutlaatuinen kokemus. Siitä kokemuksesta saat-
40828: joukkoja. Se olisi vielä vaatinut kakkosvaiheen            taa olla muillekin naapureille jotakin hyötyä.
40829:  päätöksen ja vielä senkin jälkeen sen arviointia,         Tässä mielessä uskoisin, että hallituksen nyt esit-
40830:  mihin olisi käytetty näitä joukkoja.                      tämä selonteko on jatkumo aikaisemmasta. Täs-
40831:     Siinä suhteessa en ed. Korkeaojan puheenvuo-           sä on yksi niistä suurista linjoista: Haluamme
40832:  ron kanssa voi olla samaa mieltä, että painopiste         elää rauhassa emme vain sinänsä ja teoreettisesti
40833: ja uutuusarvo olisi vain tässä erillistä lainsäädän-       ympäröivän maailman kanssa vaan myös sen
40834:  töä edellyttävässä osassa, vaan päinvastoin, ku-          lähiympäristön kanssa, joka on fyysinen osa tätä
40835:  ten muun muassa ed. Kekkonen ja eräät muut                Euroopan kolkkaa, jota me itse asumme.
40836:  ovat tuoneet esille, vakauspolitiikka on mielestä-
40837:  ni nyt aikaisempaa enemmän esillä. Olen itse-               Ed. L a x : Fru talman, arvoisa rouva pu-
40838:  kriittisesti todennut, että hallitus olisi voinut tie-   hemies! Jag skall aHdeies kort komma med tre
40839:  tysti tähän osaan keskittyä enemmän, jos sillä           synpunkter på den här säkerhetspolitiska redo-
40840:  olisi ollut vähän enemmän jo elinaikaa takanaan.         görelsen. Den första är ett förslag tili ett nytt
40841:   Mutta sekä edellinen että nykyinen hallitus ovat        grepp om säkerhetspolitiken. Jag tycker att Fin-
40842:  olleet tietysti sen tilanteen edessä, että on pitänyt    land kunde bli aktör och inte vara den som an-
40843:  tähdätä myös Euroopassa valmisteilla oleviin             passar sig tili situationen och följer efter i första
40844:  kokouksiin ja päätöksentekoihin ja katsoa, että          hand så som vi har varit vana att göra tidigare.
40845:  saamme jollakin tavalla omat päätöksemme tah-               Den andra frågan, som jag ville kommentera,
40846:  distettua näihin. Meitähän ei mikään estä toimi-         gäller det som många har berört här i dag. Man
40847:  masta, päinvastoin meidän edellytetään olevan            har efterlyst en parlamentarisk försvarsutred-
40848:   mukana myös jatkopäätöksissä. Sitä mukaa kuin           ning, dels kring den säkerhetspolitiska situatio-
40849:  hallitustenvälisen konferenssin valmistelu ete-          nen och dels kraven den ställer på Finlands för-
40850:   nee, hallitus käy myös Suomessa keskustelua             svarsförmåga.
40851:   sekä eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan että                 Slutligen skalljag säga några ord om den inter-
40852:   suuren valiokunnan kanssa ja todennäköisesti            nationella krishanteringen, som också har be-
40853:   muutoinkin siitä, millä tavoin muun muassa              rörts här i många inlägg.
40854: 760                                         31. Tiistaina 6.6.1995
40855: 
40856: 
40857:     Arvoisa rouva puhemies! Haluan puuttua kol-         nen ja kyllä myös aikansa elänyt. Uskoisin, että
40858: meen kohtaan.                                           meidän on uskallettava mennä pintaa syvemmäl-
40859:     Pääministeri Paavo Lipponen totesi avauspu-         le.
40860: heenvuorossaan, että hallitus haluaa tässä edis-            Tämä kansallinen puolustus on perinteinen
40861: tää avointa turvallisuuspoliittista keskustelua sii-    ratkaisu, mutta on jo merkkejä siitä, että EU :n
40862: tä, missä Suomi on uudessa Euroopan murros-             piirissä eri maat ovat erkaantumassa. Voidaan
40863: vaiheessa, missä kuljetaan ja mihin mennään.            sanoa tai väittää, että uskottava puolustus tule-
40864:     Toinen kohta, jota haluaisin myös lyhyesti          vaisuudessa onkin yhä enemmän uskottavaa yh-
40865: kommentoida, liittyy niihin vaatimuksiin, joita         teistä puolustusta, ainakin jonkin asteista. Sekä
40866: täällä on eri tavoin esitetty liittyen Suomen tur-      tekniikka että talous vie tällaiseen. Riittää vain,
40867: vallisuus- ja puolustuspoliittisen tilanteen ar-        kun ajattelee tiedustelutoimintaa ja vertaa sitä
40868: viointiin ja vaatimuksiin parlamentaarisen eli-         vaikkapa sääennusteiden laatimiseen. Se edellyt-
40869: men asettamisesta tämän arvion suorittamiseksi.         tää globaalista tiedonhankintaa. Se edellyttää
40870:     Viimeisenä haluaisin aivan lyhyesti kommen-         satelliittitoimintaa, elektroniikkaa ja järjestel-
40871: toida kansainvälistä kriisinhallintaa.                  miä, joita ei yksi maa yksin ylläpidä. Muita rin-
40872:     Niin, missä Suomi on, missä Suomi kulkee ja         nastuksia voidaan tehdä. Elijonkin näköistä yh-
40873: miten voisi kulkea? Minulla on semmoinen näke-          teistoimintaa, integraatiota, ilmeisesti pakosta-
40874: mys, että kylmän sodan aikana meidän osaksem-           kin tulee eteen tuolla rintamalla.
40875: me jäi suuresti sopeutua tilanteisiin. Minä näki-           Mutta niin kuin sanoin, Suomen ei pidä vähäl-
40876: sin, että jäsenyytemme Euroopan yhteisössä toi-         lä luopua liittoutumattomuudestaan. Kylmän
40877: saalta ja toisaalta tämä tilanne, joka vallitsee nyt    sodan ajasta poiketen meillä on ensimmäistä ker-
40878: kylmän sodan jälkeen, antavat Suomelle myös             taa oikeastaan nyt mahdollisuus harkita tarvitta-
40879: aivan uusia mahdollisuuksia toimia aktiivisena          essa myös jonkin asteista sotilaallista yhteistoi-
40880: aktöörinä.                                              mintaa. Aikaisemmin tämä ei ole koskaan ollut
40881:     Hallitus on todennut ja moni edustajakollega-       mahdollista.
40882: ui myös, että sotilaallinen liittoutumattomuus on           Mutta tässä on myös monessa puheenvuoros-
40883: ehdottomasti Suomen edun mukaista. Se on                sa tuotu esille, että tärkeätä on, että Suomen
40884: myös kirjattu hallituksen ohjelmaan. Itse olen          toiminta eri tilanteissa on ennakoitavissa. Olen
40885: sitä mieltä, että tässä tilanteessa, joka nyt vallit-   myös sitä mieltä, että ketään naapuria, EU :n
40886: see Euroopassa, se ei ole pelkästään Suomen etu-        kanssajäsentä taikka muuta maata, ei saa jättää
40887: jen mukaista vaan myös Euroopan yhteisön. Pi-           epätietoisuuteen siitä, miten Suomi toimii eri-
40888: dänkin sitä tärkeänä, että tässä vaiheessa todella      tyyppisissä tilanteissa. Jotta Suomi tietäisi, miten
40889: näyttää siltä, että kehitys kulkee kohti jonkin         toimisi, se edellyttää juuri sitä kansalaiskeskuste-
40890: näköistä demokratian syventymistä ja juurtu-            lua, jota pääministeri tässä salissa tänään pe-
40891: mista Itä-Euroopassa. Olkoonkin että vaikeuk-           räänkuulutti. Eikä se tietysti voi syntyä hetkessä,
40892: sia on, myös talous hakee uusia ratkaisuja. Ilmei-      mutta minä haluaisin joitakin elementtejä siihen
40893: sesti kuitenkin myönteiseen suuntaan kehitys on         tuoda ja painotan juuri sitä, että erityisesti naa-
40894: menossa. Niin kauan kuin tällainen tilanne vallit-      pureilla, mutta myös EU-kanssajäsenillä, on oi-
40895: see, ei pidä rukata nykyisiä asetelmia. Se on koko      keus tietää, mitä me ajattelemme näistä asioista.
40896: Euroopan etujen mukaista.                                   Loppujen lopuksi kysymys liittoutumatto-
40897:     Mutta kun me keskustelemme turvallisuuspo-          muudesta tai jonkin asteisesta sotilaallisesta yh-
40898: litiikasta, täytyy myös voida pohtia vaihtoehtoja.      teistyöstä huipentuu siihen kysymykseen, missä
40899: Itse pääministerin suullakin täällä todettiin, että     tilanteissa uskomme ja voimme luottaa siihen,
40900: meidän täytyy myös varautua tilanteeseen, jol-          että selviämme omin voimin. Minä voin kyllä
40901: loin tulee takapakkia esimerkiksi Venäjän kehi-         kuvitella tilanteita, jolloin tulee tenkkapoo. Olisi
40902: tyksessä. Voi syntyä tilanteita, jolloin me ehkä        hyvä, että me tässä salissa pystyisimme määritte-
40903: joudumme pohtimaan turvallisuuttamme vähän              lemään tällaisia tilanteita ja niiden pohjalta voi-
40904: toisista lähtökohdista, miettimään, riittävätkö         taisiin luoda uusi poliittinen doktriini, joka toi-
40905: omat voimat luomaan riittävää turvallisuutta ja         von mukaan olisi myös niin selkeä, että muut
40906: vakautta. Moni on väittänyt, että meidän turval-        maat tietäisivät, milloin me koemme tilanteem-
40907: lisuuspoliittinen. perusratkaisumme, sotilaalli-        me turvallisena, milloin meille riittää itsenäinen
40908: nen liittoutumattomuus ja itsenäinen kansallinen        puolustus ja missä tilanteissa kenties me joudum-
40909: puolustus, olisi poliittista doktriinia riittämiin.     me harkitsemaan muutosta. Jos me esimerkiksi
40910: Minusta tämmöinen väite on vähän pintapuoli-            vakavassa kriisitilanteessa voimme toimia enna-
40911:                                       Selonteko turvallisuuspolitiikasta                                761
40912: 
40913: koitavalla tavalla, Suomi voi myös parhaiten tu-        mään näiden toimikuntien toimintaa, todetaan,
40914: kea pyrkimyksiä vahvistaa rauhaa ja vakautta,           että ne olivat harvinaisen vähän parlamentaari-
40915: itse asiassa ennalta ehkäistä kriisien syntymistä.      sia. Ne olivat kyllä jollakin lailla puoluepoliitti-
40916:     Itse näen nyt kaksi ihan konkreettista uhkaa,       sesti edustavia, mutta harvinaisen vähän parla-
40917: jotka varmasti aiheuttaisivat suurta huolta Suo-        mentaarisiaja parlamentin, eduskunnan, toimin-
40918: men kansassa ja panisivat miettimään. Toinen on         taan ankkuroituneita. Sen vuoksi myös monet
40919: se, että Baltian maiden itsenäisyyttä jollakin lail-    niiden suosituksista eivät menneet läpi tässä ta-
40920: la uhattaisiin. Jos näin tapahtuisi, se olisi meille    lossa. Siihen aikaan, kun ymmärrettävistä syistä
40921: merkki siitä, että ehkeivät joka tilanteessa rau-       pelättiin avointa keskustelua parlamentissa, kes-
40922: han ajan käyttäytymissäännöt, joihin me olem-           kustelu tavallaan tukahdutettiin tai siirrettiin
40923: me luottaneet, päde. Saman tyyppinen tilanne            parlamentin ulkopuolelle.
40924: saattaisi syntyä, jos Baltian maiden sisällä syntyi-       Sen vuoksi minä toivoisin, että kun puhumme
40925: si kahnauksia esimerkiksi väestöryhmien kesken.         Suomen turvallisuuspoliittisen tilanteen ja ta-
40926: Se voisi myös luoda turvattomuutta, koska se            voitteiden arvioinnista ja myös siihen liittyen
40927: vetäisi ulkomaailman kiinnostusta puoleensa.            puolustuskyvyn arvioinnista, että vastaisuudessa
40928:     Jos siis Suomi aktiivisesti Brysselin suuntaan,     siirryttäisiin todellakin parlamentaariseen ar-
40929: Baltian maiden suuntaan, Moskovan suuntaan              viointiin eikä parlamentin ulkopuolella tapahtu-
40930: osaisi viestittää omat pelkonsa ja sen, mitkä teki-     vaan. Minun mielestäni vanhat komiteat, jotka
40931: jät saavat meidät tuntemaan olomme turvallisek-         niissä oloissa tekivät hyvää työtä, ovat aikansa
40932: si, niin tällä tavalla minä kuvittelen meidän voi-      eläneet ja nyt on aika siirtää tämä asia todellakin
40933: van synnyttää lisää harkinta-aikaa eri puolilla.        parlamenttiin ja kytkeä kansan vastuulla ja val-
40934: Esimerkiksi kenties jotkut Brysseliin liittyvät ta-     takirjalla valittuja henkilöitä paneutumaan näi-
40935: hot, ED-jäsenmaat, ymmärtäisivät hyvin, että            hin asioihin. Me tarvitsemme tulevaisuudessa
40936: nykyisen liittoutumattomuuden muuttaminen               paljon enemmän parlamentaarikoita, jotka ovat
40937: jonkin asteiseksi sotilaalliseksi yhteistyöksi itse     syventyneet tähän alaan ja hallitsevat sen. Minä
40938: asiassa loisi uusia epävarmuustilanteita ja voisi       en käy tässä suosittelemaan organisatorisia rat-
40939: edistää uuden kriisin syntymistä. Vastaavasti täl-      kaisuja, mutta minun mielestäni vanhat parla-
40940: laisten sanomien viestiminen Baltian maihin voi-        mentaariset puolustuskomiteat eivät suinkaan
40941: si auttaa heitä panemaan jäitä hattuun. Sama            olleet parlamentaarisia nimestään huolimatta.
40942:  voisi päteä Moskovan suuntaan.                         Haluan, että tämä keskustelu todella siirtyy ja
40943:      Suomessa harvemmin mielletään, että eräs           ankkuroituu eduskuntaan.
40944:  keskeinen tekijä, jonka varassa Suomen sodan-              Viimeinen kommentti tässä lähetekeskustelus-
40945: jälkeinen onnistunut ja menestyksellinen puolus-        sa liittyy kansainväliseen kriisinhallintatoimin-
40946:  tuspolitiikka oli, oli se, että Ruotsi avoimesti oli   taan. Siitä vain lyhyesti totean, että voin täysin
40947:  sanoutunut irti liittoutumisesta Natoon. Tästä         yhtyä niihin rajauksiinja ajatuksiin, jotka tulivat
40948:  Neuvostoliiton johto oli valmis maksamaan hin-         myös pääministerin esittelypuheenvuorossa esiin
40949:  nan. Se hinta oli määrätty liikkumavara Suomel-        tänään. Kyllä meidän täytyy edelleen kortemme
40950:  le. Eli historia osoittaa, että tällainen toiminta-    tuoda siihen kekoon. Ajat ovat muuttuneet, ja se
40951:  malli voi toimia. Tänä päivänä itse näen jonkin        vaatii meiltä rauhanturvaamisvalmiuksien kehit-
40952:  näköisen samanlaisen tilanteen Suomen suhteis-         tämistä. Uskon, että hallituksen linjanvedot täs-
40953:  sa Baltian maihin ja Moskovaan.                        sä ovat kohtalaisen oikean suuntaisia.
40954:      Toivon, että valiokuntakäsittelyssä pohditaan
40955:  näitä asioita. Toivon erityisesti, että hallitus ke-        Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs-
40956:  hittää Suomen aktöörin roolia sopeuttajan roo-          sä iltapäivän ja illan kuluessa ryhmäpuheenvuo-
40957:  lin kustannuksella.                                     roja ja sitten yksittäisten kansanedustajien pu-
40958:      Sitten pari kommenttia parlamentaarisesta           heenvuoroja kuunnellessa on ollut sellainen mie-
40959:  puolustuskyvyn ja turvallisuuspoliittisen tilan-        li, että hyvää keskustelua, mutta jotakin tästä on
40960:  teen arvioinnista, ja näennäisesti puutun ter-          puuttunut. Tuossa vähän ennen kello kymmentä
40961:  minologiseen asiaan. Yksi ja toinen on perään-          selvitin itselleni, mitä tästä on puuttunut. Tästä
40962:  kuuluttanut parlamentaarisen puolustuskomite-           keskustelusta on puuttunut kunnon militaristin
40963:  an nimeämistä. Sana vie ajatukset niihin komite-        puheenvuoro, mutta se kuultiin, arvoisa puhe-
40964:  oihin, jotka asetettiin kylmän sodan aikana, jol-       mies, juuri äsken. Olen kuitenkin, kun olen tässä
40965:  loin maassa ei saatu turvallisuuspoliittista kes-       yöpuulle lähdössä, vähän pahoillani, että se oli
40966:  kustelua käydä. Jos pysähdytään hieman mietti-          viimeinen varsinainen puheenvuoro tässä kes-
40967: 762                                      31. Tiistaina 6.6.1995
40968: 
40969: kustelussa. Sen olisi suonut olleen pari tuntia          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
40970: sitten.                                               ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
40971:                                                       toon.
40972:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40973:                                                       4) Hallituksen esitys Iaeiksi kuluttajavalituslauta-
40974:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           kunnasta annetun lain muuttamisesta
40975: selonteko lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan,
40976: jolle puolustusvaliokunnan tulee antaa asiasta        Hallituksen esitys 13/1995 vp
40977: puolustuspolitiikkaa koskeviita osin lausunto.        Talousvaliokunnan mietintö 3/1995 vp
40978: 
40979:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
40980: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
40981:                                                       toon.
40982: 1) Vuoden 1994 valtiopäiviltä lepäämässä olevat
40983: ehdotukset Iaeiksi Suomen Hallitusmuodon              5) Hallituksen esitys laiksi valtion vakuusrahas-
40984: 38 §:n, valtioneuvostosta annetun lain ja valtion     tosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
40985: talousarviosta annetun lain muuttamisesta
40986:                                                       Hallituksen esitys 19/1995 vp
40987: Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE 306/1994         Talousvaliokunnan mietintö 411995 vp
40988: vp)
40989: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1995 vp               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
40990:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
40991:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          toon.
40992: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
40993: toon.
40994:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
40995: 2) Hallituksen esitys valtioneuvoston vuoden 1995     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
40996: lainanottovaltuuksien muuttamisesta                   keskiviikkona kello 14.
40997: 
40998: Hallituksen esitys 33/1995 vp
40999: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2/1995 vp               Täysistunto lopetetaan kello 23.14.
41000: 
41001:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
41002: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
41003: toon.                                                                              Jouni Vainio
41004: 
41005: 3) Hallituksen esitys ammatillisista aikuiskoulu-
41006: tuskeskuksista annettujen lakien muuttamisesta
41007: 
41008: Hallituksen esitys 22/1995 vp
41009: Sivistysvaliokunnan mietintö 111995 vp
41010:                            32. Keskiviikkona 7 päivänä kesäkuuta 1995
41011:                                                                 kello 14
41012: 
41013: Päiväjärjestys                                                             Ensimmäinen                    käsittely
41014: 
41015:                                                                         5) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa
41016:    Ilmoituksia                                                       tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
41017:                                                                      minpuolista suojaamista koskevan sopi-
41018:                                                                      muksen eräiden määräysten hyväksymi-
41019:    Kolmas             käsittely                                      sestä.........................................................     767
41020: 
41021:   1) Hallituksen esitys valmisteverotusta                            Hallituksen esitys 3/1995 vp
41022: koskevan lainsäädännön muuttamiseksi                           765   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 111995
41023:                                                                      vp
41024: Hallituksen esitys 12/1995 vp
41025: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1/1995                                 6) Hallituksen esitys Chilen kanssa teh-
41026: vp                                                                   dyn sijoitusten edistämistä ja molemmin-
41027:                                                                      puolista suojaamista koskevan sopimuk-
41028:                                                                      sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..
41029:    Ainoa käsittely                                                                                                                        "
41030:                                                                      Hallituksen esitys 4/1995 vp
41031:    2) Vuoden 1994 valtiopäiviltä lepäämäs-                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2/1995
41032: sä olevat ehdotukset saamelaisten kulttuu-                           vp
41033: ri-itsehallintoa koskevien säännösten otta-
41034: misesta Suomen Hallitusmuotoon ja muu-                                 7) Hallituksen esitys Korean tasavallan
41035: hun lainsäädäntöön ................................ .                kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja
41036:                                                                      suojaamista koskevan sopimuksen eräiden
41037: Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE                                 määräysten hyväksymisestä ................... .
41038: 24811994 vp)
41039: Perustuslakivaliokunnan mietintö 111995                              Hallituksen esitys 5/1995 vp
41040: vp                                                                   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 311995
41041:                                                                      vp
41042:    3) Vuoden 1994 valtiopäiviltä lepäämäs-
41043: sä olevat ehdotukset laeiksi Suomen Halli-                              8) Hallituksen esitys Thaimaan kunin-
41044: tusmuodon 38 §:n, valtioneuvostosta an-                              gaskunnan kanssa tehdyn sijoitusten edis-
41045: netun lain ja valtion talousarviosta anne-                           tämistä ja suojaamista koskevan sopimuk-
41046: tun lain muuttamisesta ........................... .                 sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..
41047:                                                                  "
41048:                                                                      Hallituksen esitys 6/1995 vp
41049: Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE                                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 4/1995
41050: 306/1994 vp)                                                         vp
41051: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1995
41052: vp                                                                      9) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa
41053:                                                                      tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
41054:   4) Hallituksen esitys valtioneuvoston
41055:                                                                      minpuolista suojaamista koskevan sopi-
41056: vuoden 1995 lainanottovaltuuksien muut-                              mu~sen eräiden määräysten hyväksymi-
41057: tamisesta ................................................ .   766
41058:                                                                      sesta ........................................................ .
41059: Hallituksen esitys 33/1995 vp                                        Hallituksen esitys 711995 vp
41060: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2/1995                              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 5/1995
41061: vp                                                                   vp
41062: 764                                                                 32. Keskiviikkona 7.6.1995
41063: 
41064: 
41065:   10) Hallituksen esitys ammatillisista ai-                                              17) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-
41066: kuiskoulutuskeskuksista annettujen lakien                                            tien turvallisuusneuvoston Jugoslavian
41067: muuttamisesta.........................................                         767   liittotasavaltaa (Serbia ja Montenegro) ja
41068:                                                                                      eräitä Kroatian tasavallan ja Bosnian ja
41069: Hallituksen esitys 2211995 vp                                                        Herzegovinan tasavallan alueita koskeviin
41070: Sivistysvaliokunnan mietintö 1/1995 vp                                               päätöksiin perustuvien velvoitusten täyttä-
41071:                                                                                      misestä annetun asetuksen muuttamisesta                        768
41072:    11) Hallituksen esitys laeiksi kuluttaja-
41073: valituslautakunnasta annetun lain muutta-                                            Asetus 111995 vp
41074: misesta . .... .... ... .... .. .. ... .... ..... .. .... ... ...... ..... .   768   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 6/1995
41075:                                                                                      vp
41076: Hallituksen esitys 1311995 vp
41077: Talousvaliokunnan mietintö 3/1995 vp                                                    18) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-
41078:                                                                                      tien turvallisuusneuvoston Irakia ja Ku-
41079:   12) Hallituksen esitys laiksi valtion va-                                          waitia koskevaan päätökseen perustuvien
41080: kuusrahastosta annetun lain 1 §:n muutta-                                            velvoitusten täyttämisestä annetun asetuk-
41081: misesta .................................................... .                       sen muuttamisesta .................................. .
41082:                                                                                                                                                       "
41083: Hallituksen esitys 19/1995 vp                                                        Asetus 2/1995 vp
41084: Talousvaliokunnan mietintö 411995 vp                                                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1995
41085:                                                                                      vp
41086:      Lähetekeskustelu
41087:                                                                                         19) Hallituksen esitys laeiksi Euroopan
41088:                                                                                      talousalueesta tehdyn sopimuksen voi-
41089:    13) Hallituksen esitys laeiksi luottolai-
41090:                                                                                      maansaattamislainja ETAn sekakomitean
41091: tostoiminnasta annetun lain ja eräiden
41092:                                                                                      päätöksen n:o 7/94 voimaansaattamislain
41093: muiden luottolaitostoimintaan liittyvien
41094: lakien muuttamisesta .............................. .                                eräiden säännösten kumoamisesta ..........                     769
41095: 
41096: Hallituksen esitys 44/1995 vp                                                        Hallituksen esitys 15/1995 vp
41097:                                                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1995
41098:                                                                                      vp
41099:    14) Lakialoite laiksi opintotukilain
41100: 11 §:n muuttamisesta ja väliaikaisesta
41101:                                                                                         20) Vuoden 1994 valtiopäivillä hyväk-
41102: muuttamisesta ........................................ .
41103:                                                                                      sytty, vahvistamatta jätettynä palautettu
41104:                                                                                      laki yhdyskuntien vesihuoltotoimenpitei-
41105: Lakialoite 13/1995 vp (Aula ym.)
41106:                                                                                      den avustamisesta annetun lain 9 §:n muut-
41107:                                                                                      tamisesta ................................................ .
41108:     Mietintöjen                         pöydällepano
41109:                                                                                      Vahvistamatta jätetty laki (HE 292/1994
41110:                                                                                      vp)
41111:    15) Vuoden 1994 valtiopäiviltä lepää-
41112:                                                                                      Talousvaliokunnan mietintö 5/1995 vp
41113: mässä olevat ehdotukset perustuslakien
41114: perusoikeussäännösten muuttamisesta ....
41115:                                                                                         21) Hallituksen esitys laiksi rakennus-
41116:                                                                                      lain muuttamisesta ................................. .
41117: Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE
41118: 309/1993 vp)                                                                         Hallituksen esitys 14/1995 vp
41119: Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1995                                              Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1995 vp
41120: vp
41121: 
41122:    16) Hallituksen esitys laiksi rikosvahin-                                           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
41123: kojen korvaamisesta valtion varoista an-                                             S-L. Anttila.
41124: netun lain 15 §:n muuttamisesta ............. .
41125: 
41126: Hallituksen esitys 31/1995 vp                                                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
41127: Lakivaliokunnan mietintö 1/1995 vp                                                   nen varapuhemies Louekoski sekä edustajat Aal-
41128:                                       Ministeriöiden toimialajako                                  765
41129: 
41130: 
41131: tonen, Aho, Alaranta, Anttila U., Aura, Back-           Lakiehdotukset hyväksytään.
41132: man, Biaudet, Bryggare, Elo, Hassi, Hellberg,
41133: Hurskainen, lsohookana-Asunmaa, Itälä, Ju-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
41134: hantalo, Kaarilahti, Kalli, Kautto, Kiljunen, Ki-    päättyneeksi.
41135: viniemi, Korhonen R., Korkeaoja, Koski M.,
41136: Kukkonen U-M., Laitinen, Lamminen, Linden,              Asia on loppuun käsitelty.
41137: Lindroos, Linnainmaa, Malm, Markkula H.,
41138: Mähönen, Norrback, Ojala A., Ojala 0., Olin,
41139: Paasio, Partanen, Pekkarinen, Penttilä, Perho-
41140: Santala, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-      Poisto päiväjärjestyksestä
41141: tanen, Rehn, Rinne, Salolainen, Sasi, Seppänen,
41142: Smeds, Takkula, Tiuri, Tiusanen, Tuomioja,             Ensimmäinen varapuhemies:
41143: Vanhanen, Viinanen, Viitanen, Wahlström ja           Päiväjärjestyksestä poistetaan 2) asia.
41144: Zyskowicz.
41145: 
41146: 
41147: Ilmoitusasia:                                        3) Vuoden 1994 valtiopäiviltä lepäämässä olevat
41148:                                                      ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon
41149: Lomanpyynnöt                                         38 §:n, valtioneuvostosta annetun lain ja valtion
41150:                                                      talousarviosta annetun lain muuttamisesta
41151:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
41152:    tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat     Ainoa käsittely
41153: Backman ja Norrback sekä yksityisasioiden ta-        Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE 306/1994
41154: kia edustajat Aura, Kaarilahti, U-M. Kukkonen,       vp)
41155: Louekoski, Malm, A. Ojala, Pulliainen, Ranta-        Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1995 vp
41156: nen, Takkula ja Tuomioja,
41157:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien          Ensimmäinen varapuhemies:
41158: takia edustajat Biaudet, Bryggare, Elo, Hassi,       Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
41159: Hellberg, Hurskainen, Itälä, Juhantalo, Kautto,      mietintö n:o 2, jossa valiokunta ehdottaa, että
41160: Kiljunen, Kiviniemi, R. Korhonen, Korkeaoja,         lepäämässä olevat lakiehdotukset hyväksyttäi-
41161: M. Koski, Linden, Mähönen, Paasio, Salolainen,       siin.
41162: Sasi, Seppänen, Smeds, Tiusanen, Vanhanen,              Ensin sallitaan keskustelu asiasta. Sen kulues-
41163: Viitanen ja Wahlström sekä yksityisasioiden ta-      sa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotuk-
41164: kia ed. H. Markkula sekä                             set. Sen jälkeen päätetään ensimmäisestä lakieh-
41165:    tämän kuun 9 päivään virkatehtävien takia ed.     dotuksesta, joka valtiopäiväjärjestyksen 73 §:n
41166: Linnainmaa sekä yksityisasioiden takia edustajat     mukaan voidaan nyt asiasisällöltään muutta-
41167: Pykäläinen ja Rinne.                                 mattomana hyväksyä valtiopäiväjärjestyksen
41168:                                                      67 §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmis-
41169:                                                      töin taikka hylätä. Jos vähintään 2/3 annetuista
41170:                                                      äänistä kannattaa lakiehdotuksen hyväksymistä,
41171: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa on
41172:                                                      lakiehdotus hylätty.
41173: 1) Hallituksen esitys valmisteverotosta koskevan        Kun lepäämässä olevat lakiehdotukset muo-
41174: lainsäädännön muuttamiseksi                          dostavat yhden kokonaisuuden, katsotaan en-
41175:                                                      simmäisen lakiehdotuksen kohdalla tehty päätös
41176: Kolmas käsittely                                     tehdyksi myös toisenja kolmannen lakiehdotuk-
41177: Hallituksen esitys 12/1995 vp                        sen osalta.
41178: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1/1995 vp
41179:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
41180:   Ensimmäinen varapuhemies:
41181: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset           Keskustelu:
41182: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
41183:                                                        Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Lepää-
41184:    Keskustelua ei synny.                             mässä olevassa esityksessä on, niin kuin yleensä
41185: 766                                     32. Keskiviikkona 7.6.1995
41186: 
41187: 
41188: muodollisesti hyvin laadituissa hallituksen esi-       täällä hyväksytyksi ja sillä tavoin valtioneuvos-
41189: tyksissä, kohta esityksen pääasiallinen sisältö.       toa velvoittavaksi. Ponsi kuuluu näin, kun se on
41190: Se on laadittu kapulakielellä, jossa kerrotaan,        eduskunnan hyväksymä: "Eduskunta edellyttää,
41191: että on tarkoitus joustavoittaa valtioneuvoston        että sellaiset toimialamuutokset, jotka koskevat
41192: organisaatiota antamalla mahdollisuus asetuk-          tietylle ministeriölle laissa säädettyä tehtävää,
41193: sella määritellä ministeriöiden toimialat ja ni-       saatetaan voimaan asianomaisia lakeja muutta-
41194: met. Jos pääasiallinen sisältö olisi kirjoitettu       malla sekä huolehtien hallinnon selkeästä järjes-
41195: kansankielellä, niin siinä olisi voitu siteerata Io-   tämisestä ja muutosten tiedottamisesta kansalai-
41196: ton vanhaa mainoslausetta, jossa iloinen ääni          sille."
41197: pallojen kilistessä taustaäänenä lausuu: "Men-             Tämä ponsi, joka siis velvoittaa valtioneu-
41198: nään sekaisin".                                        vostoa ja asetuksen antajaa järjestämään aina
41199:     Sitä tuo hallituksen esityksen hyväksyminen        ministeriöiden toimialamuutokset asianomaisia
41200: sellaisenaan olisi merkinnyt. Siinähän olisi an-       lakeja muuttamalla, palauttaa esitykseen sen
41201: nettu mahdollisuus asetuksella muuttaa ministe-        järjestyksen, joka siltä välttämättä edellytetään.
41202: riöiden toimialoja myös siltä osin kuin eduskunta      Sitä edellyttää eduskunnan toiminta ja sitä tar-
41203: on lainsäädännöllä määritellyt ministeriöt. Ase-       vitaan myös kansalaisten näkökulmasta, että
41204: tuksen antaja, valtioneuvosto ja tasavallan presi-     tiedetään aina, mille ministeriölle mikin asia
41205: dentti, olisi voinut muodostaa valtioneuvoston         kuuluu. Maan keskushallintohan on järjestetty
41206: organisaation ministeriöjaon täysin riippumatta        sillä tavoin, että kärjistäen linnunlaulukin kuu-
41207: siitä, mitä eduskunta lakeja säätäessään on lau-       luu aina jollekin ministeriölle. Aina tässä maas-
41208: sunut.                                                 sa pitää löytyä ministeri, joka vastaa siitä, mitä
41209:     Arvoisa puhemies! Tästä syystä edellisessä         maassa tapahtuu.
41210: eduskuntakäsittelyssä ankarasti vastustin tätä             Arvoisa puhemies! Ponsiesityksen johdosta
41211: esitystä.                                              olen voinut tarkistaa aikaisemmin kriittistä kan-
41212:     Perustuslakivaliokunta käsitellessään nyt Ie-      taani, niin että tämä Ahon hallituksen esitys nyt
41213: päämässä olevaa lakiehdotusta paneutui erityi-         rima heiluen, jos niin voi sanoa, voidaan hyväk-
41214: sesti tähän kysymykseen, mitä tapahtuu sem-            syä, sitäkin suuremmalla syyllä, kun perustusla-
41215: moisille Iaeille, joissa on määritelty tietty minis-   kivaliokunnassa kuultu valtiosihteeri Sailas ker-
41216: teriöjako. Otetaan nyt vaikka esimerkiksi maa-         toi, että Lipposen hallituksella ei nyt ainakaan
41217: ja metsätalousministeriö, josta, jos tämä esitys       ensihätään ole halua ruveta ravistamaan ministe-
41218: olisi sellaisenaan ilman mitään eduskunnan oh-         riön palloja sekaisin asetuksella.
41219: jaavaa kantaa hyväksytty, metsät ja koko met-
41220: säorganisaatio olisi voitu siirtää ympäristömi-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41221: nisteriölle. Tämän päivän tilanteessa tämä näyt-
41222: täisi itse asiassa erittäin hyvältä ratkaisulta. Sa-     Lepäämään jätettäväksi hyväksytty ensim-
41223: malla tavalla Teknologian kehittämiskeskus,            mäinen lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
41224: maan merkittävin tieteellinen budjetti, pitkälle
41225: toista miljardia, olisi voitu yhdellä asetuksen          Lepäämään jätettäviksi hyväksytyt toinen ja
41226: säännöksellä siirtää kauppa- ja teollisuusminis-       kolmas lakiehdotus katsotaan hyväksytyiksi.
41227: teriöstä esimerkiksi perustettavan tiedeministe-
41228: riön toimialalle.                                         Asia on loppuun käsitelty.
41229:     Myönnän, että aina on tarvetta miettiä minis-
41230: teriöiden toimialoja ja niiden tehtäviä ja tarvitta-   4) Hallituksen esitys valtioneuvoston vuoden 1995
41231: essa määritellä ne vastaamaan kulloinkin yhteis-       lainanottovaltuuksien muuttamisesta
41232: kunnan vaatimuksia. Mutta sellainen tilanne,
41233: että voitaisiin asetuksella päättää kokonaan uu-       Ainoa käsittely
41234: sista ministeriöistä ja niiden toimialoista ja sa-     Hallituksen esitys 33/1995 vp
41235: manaikaisesti jättää voimaan lainsäädäntö, joka        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2/1995 vp
41236: näyttää aivan toisenlaista hallintokulttuuria, oli-
41237: si juuri ollut se mennään sekaisin -peli, jota mie-      Ensimmäinen varapuhemies:
41238: lestäni ei voida hyväksyä.                             Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
41239:     Eduskunnan perustuslakivaliokunta on kir-          mietintö n:o 2.
41240: joittanut mietintöön ponnen, joka toivon mu-
41241: kaan nyt, kun esitys hyväksytään, tulee myös              Keskustelua ei synny.
41242:                                     Kansainvälisiä sijoitussopimuksia                                767
41243: 
41244:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                       Keskustelua ei synny.
41245: 
41246:   Asia on loppuun käsitelty.                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41247:                                                       tetaan päättyneeksi.
41248: 5) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa tehdyn
41249: sijoitusten edistämistä ja molemminpuolista suo-      8) Hallituksen esitys Thaimaan kuningaskunnan
41250: jaamista koskevan sopimuksen eräiden määräys-         kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamis-
41251: ten hyväksymisestä                                    ta koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
41252:                                                       väksymisestä
41253: Ensimmäinen käsittely
41254: Hallituksen esitys 3/1995 vp                          Ensimmäinen käsittely
41255: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1/1995 vp              Hallituksen esitys 6/1995 vp
41256:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 411995 vp
41257:   Ensimmäinen varapuhemies:
41258: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan             Ensimmäinen varapuhemies:
41259: mietintö n:o 1.                                       Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
41260:                                                       mietintö n:o 4.
41261:   Keskustelua ei synny.
41262:                                                          Keskustelua ei synny.
41263:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41264: tetaan päättyneeksi.                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41265:                                                       tetaan päättyneeksi.
41266: 6) Hallituksen esitys Chilen kanssa tehdyn sijoi-
41267: tusten edistämistä ja molemminpuolista suojaa-        9) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa tehdyn si-
41268: mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten          joitusten edistämistä ja molemminpuolista suojaa-
41269: hyväksymisestä                                        mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten
41270:                                                       hyväksymisestä
41271: Ensimmäinen käsittely
41272: Hallituksen esitys 4/1995 vp                          Ensimmäinen käsittely
41273: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2/1995 vp              Hallituksen esitys 7/1995 vp
41274:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 5/1995 vp
41275:   Ensimmäinen varapuhemies:
41276: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
41277:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
41278: mietintö n:o 2.
41279:                                                       Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
41280:                                                       mietintö n:o 5.
41281:   Keskustelua ei synny.
41282: 
41283:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Keskustelua ei synny.
41284: tetaan päättyneeksi.
41285:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41286:                                                       tetaan päättyneeksi.
41287: 7) Hallituksen esitys Korean tasavallan kanssa
41288: tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista kos-
41289: kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-          10) Hallituksen esitys ammatillisista aikuiskoulu-
41290:                                                       tuskeskuksista annettujen lakien muuttamisesta
41291: misestä
41292:                                                       Ensimmäinen käsittely
41293: Ensimmäinen käsittely
41294:                                                       Hallituksen esitys 2211995 vp
41295: Hallituksen esitys 5/1995 vp
41296:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö 111995 vp
41297: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/1995 vp
41298: 
41299:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
41300: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan           Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
41301: mietintö n:o 3.                                       tintö n:o 1.
41302: 768                                     32. Keskiviikkona 7.6.1995
41303: 
41304:   Keskustelua ei synny.                                   Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
41305:                                                        sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
41306:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
41307: taan päättyneeksi.
41308:                                                        15) Vuoden 1994 valtiopäiviltä lepäämässä olevat
41309:                                                        ehdotukset perustuslakien perusoikeussäännösten
41310: 11) Hallituksen esitys laeiksi kuluttaja valituslau-   muuttamisesta
41311: takunnasta annetun lain muuttamisesta
41312:                                                        Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE 309/1993
41313: Ensimmäinen käsittely                                  vp)
41314: Hallituksen esitys 13/1995 vp                          Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1995 vp
41315: Talousvaliokunnan mietintö 3/1995 vp
41316:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
41317:    Ensimmäinen varapuhemies:                           ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
41318: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-           toon.
41319: tintö n:o 3.
41320: 
41321:   Keskustelua ei synny.                                16) Hallituksen esitys laiksi rikosvahinkojen kor-
41322:                                                        vaamisesta valtion varoista annetun lain 15 §:n
41323:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       muuttamisesta
41324: taan päättyneeksi.
41325:                                                        Hallituksen esitys 31/1995 vp
41326:                                                        Lakivaliokunnan mietintö 1/1995 vp
41327: 12) Hallituksen esitys laiksi valtion vakuusrahas-
41328: tosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
41329:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti huomenna torstaina
41330: Ensimmäinen käsittely                                  kello 18 pidettävään täysistuntoon.
41331: Hallituksen esitys 19/1995 vp
41332: Talousvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
41333:                                                        17) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
41334:    Ensimmäinen varapuhemies:                           suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa (Ser-
41335: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-           bia ja Montenegro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja
41336: tintö n:o 4.                                           Bosnian ja Herzegovinan tasavallan alueita koske-
41337:                                                        viin päätöksiin perustuvien velvoitusten täyttämi-
41338:    Keskustelua ei synny.                               sestä annetun asetuksen muuttamisesta
41339: 
41340:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Asetus l/1995 vp
41341: tetaan päättyneeksi.                                   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 6/1995 vp
41342: 
41343:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
41344: 13) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitostoimin-     ton ehdotuksen mukaisesti huomenna torstaina
41345: nasta annetun lain ja eräiden muiden luottolaitos-     kello 18 pidettävään täysistuntoon.
41346: toimintaan liittyvien lakien muuttamisesta
41347:                                                        18) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
41348: Hallituksen esitys 4411995 vp                          suusneuvoston Irakia ja Kuwaitia koskevaan pää-
41349:                                                        tökseen perustuvien velvoitusten täyttämisestä an-
41350:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          netun asetuksen muuttamisesta
41351: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
41352:                                                        Asetus 2/ 199 5 vp
41353:                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1995 vp
41354: 14) Lakialoite laiksi opintotukilain 11 §:n muutta-
41355: misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta                   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
41356:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti huomenna torstaina
41357: Lakialoite 13/1995 vp (Aula ym.)                       kello 18 pidettävään täysistuntoon.
41358:                                         Eta-lakien kumoaminen                                      769
41359: 
41360: 19) Hallituksen esitys laeiksi Euroopan talousalu-   21) Hallituksen esitys laiksi rakennuslain muutta-
41361: eesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamislain ja      misesta
41362: ET An sekakomitean päätöksen n:o 7/94 voimaan-
41363: saattamislain eräiden säännösten kumoamisesta        Hallituksen esitys 14/1995 vp
41364:                                                      Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1995 vp
41365: Hallituksen esitys 15/1995 vp
41366: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1995 vp                Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
41367:                                                      ton ehdotuksen mukaisesti huomenna torstaina
41368:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         kello 18 pidettävään täysistuntoon.
41369: ton ehdotuksen mukaisesti huomenna torstaina
41370: kello 18 pidettävään täysistuntoon.
41371:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
41372: 20) Vuoden 1994 valtiopäivillä hyväksytty, vahvis-   Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
41373: tamatta jätettynä palautettu laki yhdyskuntien ve-   on huomenna torstaina kello 18, kyselytunti huo-
41374: sihuoltotoimenpiteiden avustamisesta annetun lain    menna kello 16.30.
41375: 9 §:n muuttamisesta
41376: 
41377: Vahvistamatta jätetty laki (HE 292/1994 vp)            Täysistunto lopetetaan kello 14.16.
41378: Talousvaliokunnan mietintö 5/1995 vp
41379:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
41380:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
41381: ton ehdotuksen mukaisesti huomenna torstaina                                    Seppo Tiitinen
41382: kello 18 pidettävään täysistuntoon.
41383: 
41384: 
41385: 
41386: 
41387: 49 269004
41388:                         33. Torstaina 8 päivänä kesäkuuta 1995
41389:                                               kello 16.30
41390: 
41391: 
41392: Päiväjärjestys                                        investointeihin, vaatii vakautta, jota keinottelu-
41393:                                                       talous ei voi suoda. Liian nopeat kansainvälisillä
41394:                                                       rahamarkkinoilla tapahtuvat valuuttasiirrot luo-
41395:   Suullinen kyselytunti                               vat siis epävarmuutta ja vaikeuttavat uusien in-
41396:                                                       vestointien ja sitä kautta uusien työpaikkojen
41397:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat              syntymistä.
41398: valtioneuvoston jäsenet:                                 Tämän spekulatiivisen rahojen kierrättämisen
41399:                                                       estämiseksi on ehdotettu säädettäväksi erityinen
41400: Pääministeri Lipponen                                 valuuttavero. Onko tällaisen valuuttaveron sää-
41401: Oikeusministeri Niinistö                              tämisestä keskusteltu, ja voitaisiinko siis Suo-
41402: Ministeri Norrback                                    messa ryhtyä toimenpiteisiin rahan kierrättämi-
41403: Ulkoasiainministeri Halonen                           sen rokottamiseksi esimerkiksi 0,5-1 prosentin
41404: Opetusministeri Heinonen                              suuruisella verona kansainvälisiin valuuttasiir-
41405: Sisäasiainministeri Enestam                           toihin?
41406: Työministeri Jaakonsaari
41407: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki                 Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Juuri
41408: Ministeri Alho                                        tämän kaltaisesta nk. valuuttaverosta eli veron
41409: Ministeri Backman                                     kohdentamisesta valuutan siirtoihin ja muihin
41410: Ministeri Huttu                                       kansainvälisiin pääoman liikkeisiin on todella
41411: Ympäristöministeri Haa visto                          keskusteltu hyvin paljon viimeisten vuosien aika-
41412: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                   na. Lähinnä on ajateltu, että tällaisella verolla
41413:                                                       voisi olla kaksi eri tarkoitusta. Yhtäältä on aja-
41414:                                                       teltu, että vero voisi parantaa valuuttamarkki-
41415:       Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos-      noiden vakautta hillitsemällä erityisesti lyhytai-
41416: ki.                                                   kaista spekulatiivista valuuttakauppaa. Näin us-
41417:                                                       kon, että myös kysyjä on ajatellut. Sen lisäksi on
41418:                                                       ajateltu myös, että tämän tyyppisillä veroilla voi-
41419: Suullinen         kyselytunti:                        taisiin koota varoja maailman laajuisen kehityk-
41420:                                                       sen rahoittamiseen. Mainitussa hengessä asia oli
41421: N:o 46 Valuuttaveron säätäminen                       esillä muun muassa YK:n sosiaalisen kehityksen
41422:                                                       konferenssissa Kööpenhaminassa keväällä tänä
41423:    Toinen varapuhemies: Annan en-                     vuonna.
41424: simmäisen puheenvuoron ed. J. Kukkoselle. Hä-             Hallitusohjelman mukaan hallitus toimii ak-
41425: nen kysymyksensä on toimitettu etukäteen val-         tiivisesti Euroopan unionissa verotuksen kehittä-
41426: tioneuvostolle.                                       miseksi siten, että kansainvälisiin pääoman siir-
41427:                                                       toihin kohdistuvia veroja yhtenäistetään. Niinpä
41428:     Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!                voin sanoa, että kysymys on erityisesti valuutta-
41429: Sekä kansainväliset taloustutkijat että eräiden       veronkin osalta kansainvälisestä yhteistyökysy-
41430: suuryritysten edustajat ovat kiinnittäneet huo-       myksestä, sillä emme katso, että tässä voitaisiin
41431: miota siihen, miten säätelemättömät valuutta-         edetä yksittäisten valtioiden toimenpitein. Halli-
41432: liikkeet vaikeuttavat teollisia investointeja. To-    tus osallistuu aktiivisesti omalta osaltaan tällai-
41433: dellinen talous, siis sijoittaminen tuotannollisiin   seen yhteistyöhön, jossa analysoidaan valuutan
41434: 772                                         33. Torstaina 8.6.1995
41435: 
41436: 
41437: liikkeisiin kohdistettavan verotuksen keinoja ja         pelisäännöt, että keinottelijoille voitaisiin saada
41438: vaikutuksia.                                             rajoja.
41439:     Ikään kuin pisteenä iin päälle, kysymys on
41440: jopa niin ajankohtainen, että juuri tänään pidet-           Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
41441: tävässä Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen           Todellakin keskustelussa on tällainen ajatus pää-
41442: järjestön Oecd:n virkamieskokouksessa asiaa              omaliikkeiden verotuksesta. Mutta näettekö,
41443: pohditaan. Mutta Oecd:nkin piirissä on nähty ja          ministeri, tässä yhteydessä mitään realismia siinä
41444: havaittu, että vaikka tällainen vero säädettäisiin,      mielessä, että pääomaliikkeet ovat erittäin nopei-
41445: siihen liittyy hyvin monia kysymyksiä, jotka täy-        taja toisaalta tällaisen veron pitäisi koskea kaik-
41446: tyy ratkaista. Mainitsen niistä nyt vain muuta-          kia valtioita, kaikkein pienimpiäkin saaria maail-
41447: mia: On olemassa vaara, että valuuttakauppa              massa, jotta se voisi toimia? Näin ollen tieduste-
41448: kanavoituu nk. verokeidasmaihin, mikä tietysti           len:
41449: olisi hyvin onnetonta, tai sitten voi olla joitakin         Miten näette tällaisen veron realistisuuden?
41450: muita sellaisia ongelmia, jotka liittyvät johdan-        Onko harkittu muita keinoja seurata ja valvoa
41451: naisinstrumentteihin, ja nämä pitäisi ratkaista          pääomaliikkeitä maailmassa ja tällä tavalla pääs-
41452: ensiksi, jotta voitaisiin yhteisesti tämän tyyppi-       tä realistisempiin ratkaisuihin?
41453: sestä valuuttojen siirtoihin liittyvästä verosta
41454: päättää.                                                     Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Kuten
41455:                                                          sanoin varsinaisessa vastauksessani, on valuutan
41456:                                                          siirtoihin liittyvällä veromaksulla ajateltu paitsi
41457: Venäjän federaation liittoneuvoston puheenjohta-         panna keinottelijoita kuriin myös kerätä rahaa
41458: jan vierailu                                             maailman laajuisten ongelmien ratkaisemiseen.
41459:                                                          Silloin tietysti joudutaan kysymään, minkälaista
41460:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Arvoisat        valmiutta on pohjoinen - etelä-dialogille siten,
41461: kansanedustajat! Ilmoitan, että Venäjän federaa-         että kehityksestä otetaan yhteistä vastuuta. Voi
41462: tion liittoneuvoston puheenjohtaja Vladimir              tietysti olla, että tämäntapainen keino kerätä va-
41463: Shumeiko ja hänen johtamansa valtuuskunta                roja on epärealistinen, mutta sitä nyt ihan vaka-
41464: ovat saapuneet seuraamaan kyselytuntia. Edus-            vasti analysoidaan. Tietenkin pitää huolehtia sii-
41465: kunnan puolesta lausun puheenjohtaja Shumei-             tä, että jos tällaiseen järjestelmään mentäisiin,
41466: kon valtuuskuntineen tervetulleeksi seuraamaan           voitaisiin tukkia juuri verokeidasmahdollisuu-
41467: istuntoa. (Suosionosoituksia)                            det, ettei jonkin tietyn saaren kautta kierrätetä
41468:                                                          rahoja ja tätä kautta voitaisi välttyä näiltä veroil-
41469:                                                          ta. Mutta en sanoisi suoralta kädeltä, että keino
41470:    Ed. J. Kukkonen : Arvoisa puhemies! Oli               on epärealistinen. Sitä täytyy vain huolellisesti
41471: hyvin miellyttävää kuulla, että kysymykseni on           pohtia.
41472: todella näin ajankohtainen nimenomaan tänään.
41473: Toisaalta sen tekee ajankohtaiseksi myös se, että           Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa puhemies!
41474: eri ihmiset pohtivat sitä, millä tavalla ne, joilla on   Tämä on todella kiireinen tehtävä, ja toivoisin,
41475: rahaa, voivat osallistua taloustalkoisiin myös           että hallitus ottaisi tämän tärkeäksi prioriteetik-
41476: meillä.                                                  seen siksi, että koko kansainvälisestä valuutan
41477:    Onko tässä yhteydessä ajateltu, että myös             vaihdosta yli 90 prosenttia on pelkkää spekulaa-
41478: yksittäinen ulkomaanmatkailija voisi Suomen              tiota ja vain jäljellä oleva tavallisen kaupan ra-
41479: valtion kassaa kartuttaa vaihtaessaan valuut-            hoittamista ja kansainvälisen turismin valuutan
41480: taa? Tämä on ehkä henkilökohtainen kysymys,              vaihtoa varten.
41481: mutta itse ainakin olisin valmis vaikka yhden               Mitä ministeri arvelee, onko kertomanne ve-
41482: prosentin valuuttaveroon, kun vaihdan matka-             rokeidasmaiden tutkiminen yksi keino jarruttaa
41483: valuuttaa.                                               tätä prosessia, koska niiden tutkimisessahan voi
41484:                                                          mennä ikuisuus?
41485:     Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Emme
41486: ole pohtineet asiaa yksittäisen matkailijan näkö-           Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kun
41487: kulmasta vaan ylipäätänsä valuutan siirtoihin            valuutat liikkuvat niin kätevästi ilman, että nii-
41488: liittyvänä kysymyksenä, kuten sanoin. Siinä Suo-         den täytyy kulkea kenenkään taskuissa taikka
41489: mi mukana monien muiden maiden kanssa on                 matkalaukuissa, tästäpä syystä pelisääntöjä pi-
41490: pyrkimässä siihen, että tähän löytyisi sellaiset         tää yhteisesti katsoa. Jos tehtäisiin niin, että pel-
41491:                                              Suullisia kysymyksiä                                         773
41492: 
41493: kästään Suomessa säädettäisiin tällainen, silloin        se, että työlainsäädäntöä ja sosiaaliturvan rahoi-
41494: se tarkoittaisi vain sitä, että valuutan siirtoja        tusta on kehitetty lähinnä suurten yritysten nä-
41495: tehtäisiin muista maista käsin. Meidän kohdal-           kökulmasta. Jotta pienten yritysten tarpeet tuli-
41496: tamme ongelma olisi ratkaistu, mutta se ei olisi         sivat huomioiduiksi, tulisi pk-yritysten edusta-
41497: muuten ratkaistu. Se tietysti saattaisi myös ai-         jien olla mukana työelämän lainsäädännön val-
41498: heuttaa meidän kansantaloudellemme vahinkoa,             mistelussa jo varhaisessa vaiheessa.
41499: joten pidän tärkeänä sitä, että asiassa edetään             Aikooko hallitus uudistaa työelämän lainsää-
41500: yhteistyössä Euroopan muiden maiden tai                  dännön ja sosiaaliturvan rahoituksen valmiste-
41501: oikeastaan tarkoitan Oecd-maiden kanssa ja yri-          lua siten, että pieniä ja keskisuuria yrityksiä edus-
41502: tetään sitä kautta löytää ratkaisua. Monilla mail-       tavat tahot otetaan mukaan ns. kolmikantaneu-
41503: la on yhteinen intressi, koska tilanne, jota ed.         votteluihin?
41504: Paasilinna kuvasi, että suuri osa on spekulatiivi-
41505: sia valuutan siirtoja, on samanlainen hyvin mo-             Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
41506: nessa muussakin maassa. Ongelman tunnustami-             hemies! Hallitusohjelmassa korostetaan useissa
41507: sesta olemme samaa mieltä.                               kohdissa pienten ja keskisuurten yritysten merki-
41508:                                                          tystä työllisyyden hoidossa. Siinä todetaan muun
41509:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Olisin            muassa, että työlainsäädäntöä uudistetaan koi-
41510: kysynyt, mihin ministeri jo osittain vastasi, onko       mikaotayhteistyössä ottaen huomioon työelä-
41511: kokemusta ja selvitystä minkään muun maan                mässä tapahtunut kehitys eli myös pienten ja
41512: yhteydessä siitä, että tämä sinänsä hyvä tavoite,        keskisuurten yritysten merkitys työllistäjinä.
41513: että olisi tällaista ylikansallista tai maailman laa-       Työmarkkinajärjestöt solmivat työehtosopi-
41514: juista verotusta, voisi realistisesti toteutua. Olisin   mukset, joiden valmisteluun hallitus ei puutu.
41515: kysynyt, eikö asiaa voisi lähestyä ja onko lähes-        Tämä perustuu siihen, että työehtosopimustoi-
41516: tytty toisesta näkökulmasta eli siitä, että on esi-      minta on nimenomaan vapaan järjestäytymisoi-
41517: merkiksi pyrkimyksiä ecun aikaansaamiseen                keuden periaatteiden mukainen järjestöjen asia.
41518: EU:n puitteissa, ja eikö pitäisi enemmän lähestyä        Se on yksi työelämän perusoikeuksia.
41519: siitä näkökulmasta, että pyritään sellaisiin va-            Suomessa kolmikantayhteistyö on vuosikym-
41520: Iuuttajärjestelyihin, joissa keinottelumahdolli-         menien aikana muotoutunut. Sen muuttaminen
41521: suus poistetaan tätä kautta.                             käy hitaasti ja edellyttää sitä, että mukana olevat
41522:                                                          järjestöt ovat mukana uusia järjestöjä kutsut-
41523:     Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Suhtau-         taessa. Perinteisessa kolmikantayhteistyössä
41524: dun ed. Kuisman kysymykseen sillä tavoin, että           pkt-yrityksiä perinteisesti ovat edustaneet työn-
41525: ylipäätänsä ne palautteet, jotka täältä tulevat,         antajien keskusjärjestöt, joiden jäsenliittojen jä-
41526: ovat harkitsemisen arvoisia. Lupaan, että poh-           seninä on paitsi suuryrityksiä myös huomattava
41527: dimme erilaisia vaihtoehtoja. Nyt lähinnä on ky-         määrä pieniä ja keskisuuria yrityksiä. Siten nämä
41528: symyksessä ollut puhtaasti valuutan siirtoihin           pienet ja keskisuuret yritykset ja niitä edustaneet
41529: liittyvä verokeino,joka on ollutjulkisuudessakin         järjestöt ovat osallistuneet itse asiassa aina lain-
41530: usein esillä. Tätä olen nyt selvittänyt lähemmin         valmistelutyöhön.
41531: vastauksissani.                                             Tällä hetkellä nimenomaan vain pkt-yrityksiä
41532:                                                          edustava Suomen Yrittäjäin Keskusliitto on
41533:   Toinen varapuhemies : Kysymys                          erikseen voinut nimetä edustajansa talousneu-
41534: on loppuun käsitelty.                                    vostoon ja työasiainneuvostoon ja joihinkin sen
41535:                                                          jaostoihin. Näiden neuvostojen merkitys kolmi-
41536: N :o 47 Pienten ja keskisuurten yritysten edustajien     kantaisessa työasioiden valmistelussa ja erityi-
41537: osallistuminen kolmikantaneuvotteluihin                  sesti työelämän kehittämislinjauksessa ja talous-
41538:                                                          politiikan seurannassa on erittäin keskeinen.
41539:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Hallitus toimii yhteistyön ja luottamuksen vah-
41540: Ed. Aulan kysymys on jätetty valtioneuvostolle           vistamiseksi koko yhteiskunnassa ja työministe-
41541: kirjallisesti ennalta.                                   riö erityisesti työmarkkinajärjestöjen ja etujärjes-
41542:                                                          töjen kanssa.
41543:    Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Uusien työ-
41544: paikkojen luomisessa toivo on asetettava pieniin            Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Hallituksen
41545: ja keskisuuriin yrityksiin. Eräänä esteenä työ-          ohjelmassa todetaan, että työelämän lainsäädän-
41546: paikkojen syntymiselle pieniin yrityksiin on ollut       töä uudistetaan vakiintunutta kolmikantaperi-
41547: 774                                        33. Torstaina 8.6.1995
41548: 
41549: 
41550: aatetta noudattaen. Tämä on juuri herättänyt           ki siitä, että hallitus haluaa kaikilla toimillaan
41551: epäilyksiä siitä, että näitä vanhoja järjestelmiä ei   edistää työllisyyttä ja mahdollisuuksien rajoissa
41552: aiota uudistaa. Näitä epäilyksiä vahvisti se, että     toimia niin, että työnantajien maksurasitetta vä-
41553: työministeriö jätti Suomen Yrittäjäin Keskuslii-       hennetään. Tämän lisäksi, kun luottamus Suo-
41554: ton ulkopuolelle kansainvälisen työjärjestön ensi      men talouteen on yleisesti vahvistumassa, mikä
41555: kesän konferenssista.                                  näkyy korkojen laskuna, niin kaikki nämä yh-
41556:    Kysynkin: Miksi hallitus jätti pk-yritysten         dessä äsken mainittujen työelämän lainsäädän-
41557: edustavimmat järjestöt tämän valtuuskunnan ul-         töjen ja umpisolmujen aukaisemisen kanssa luo-
41558: kopuolelle? Vielä kysyn: Eikö hallituksen pitäisi      vat edellytyksiä pienten ja keskisuurten yritysten
41559: rohkaista pieniä yrityksiä työllistämään ja luo-       työllistämiselle.
41560: maan uusia työpaikkoja myös sitä kautta, että             Avainasemassa tässä on työllisyyttä tukeva
41561: niiden laajimmat edustajat otettaisiin mukaan          työmarkkinaratkaisu, johon tällä hetkellä työn-
41562: lainsäädännön valmisteluun? Puhuin tässä ni-           antajat ja työntekijät ovat henkisellä tasolla si-
41563: menomaan lainsäädäntövalmistelusta, en työeh-          toutuneet hyvin voimakkaasti. Näin tästä koko-
41564: tosopimusasioista.                                     naisuudesta muodostuu se linja, joka mahdollis-
41565:                                                        taa sen, että kasvun hedelmät näkyvät ennen
41566:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa        kaikkea uusina työpaikkoina.
41567: puhemies! Pieniä ja keskisuuria yrityksiä edus-
41568: tavat järjestöt ovat mukana lainsäädännön val-             Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Mi-
41569: mistelutyössä. Viimeksi tänä aamuna olin yh-           nisteri Jaakonsaari totesi, että pk-yritykset ovat
41570: teydessä Suomen Yrittäjäin Keskusliiton kans-          jo olleet mukana lainsäädäntötyössä ja muussa-
41571: sa ja olin sen edustajien informoitavanaja vaih-       kin työssä. Hän mainitsi yhtenä esimerkkinä ta-
41572: tamassa ajatuksia heidän kanssaan. Eilen myös          lousneuvoston, jossa niillä on edustaja. Nyt ti-
41573: Suomen työttömien valtakunnallinen järjestö            lanne lienee kuitenkin se, että pk-sektorin puo-
41574: ehdotti omaa osallistumisoikeuttaan kolmikan-          lella ollaan joka tapauksessa sitä mieltä, että
41575: taneuvotteluihin. Tämä kertoo esimerkkinä sii-         pk-yritykset eivät ole voineet vaikuttaa lainsää-
41576: tä, että uuden tasapainon hakeminen kolmikan-          däntöön eivätkä myöskään muihin niitä koske-
41577: taneuvotteluissa on vaikeaa, mutta se ei estä          viin sopimuksiin. Ne ovat meidän kauttamme
41578: sitä, että myös Suomen Yrittäjäin Keskusliiton         ja varmasti myös ministereiden kautta yrittä-
41579: ja työttömien edustajat olisivat mukana valmis-        neet vaikuttaa niin, että tehokkaammin pääsisi-
41580: telemassa uutta lainsäädäntöä. Hallitus kuunte-        vät mukaan.
41581: lee kaikissa vaiheissa myös Suomen Yrittäjäin              Miten te, ministeri Jaakonsaari, ymmärrätte
41582: Keskusliittoa.                                         tämän, kun te sanotte, että pk-yritykset ovat ol-
41583:                                                        leet mukana, mutta omasta mielestään ne eivät
41584:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun tilan-    ole päässeet kuitenkaan vaikuttamaan?
41585: ne on kuitenkin kai niin, että työnantajapuoli
41586: aina itse autonomisesti nimeää omat edustajansa            Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
41587: osapuolten välillä käytäviin neuvotteluihin, niin      hemies! En halua osallistua työnantajaleirin jär-
41588: tämä on tietysti aika pitkälle työnantajan oma         jestökiistoihin. Haluan todeta vain sen, että työ-
41589: asia. Mutta kun ed. Aulan kysymyksen taustalla         ministeriön tietoon on tullut, että esimerkiksi
41590: oli ymmärtääkseni huoli siitä, että nimenomaan         suuri osa Syklin jäsenistä on kaksoisjärjestäyty-
41591: työllisyyden osalta pk-sektori tulee olemaan           neitä. He kuuluvat joko teollisuuden työnanta-
41592: avainasemassa, olisin jatkanut ajattelua ja kysy-      jiin tai palvelutyönantajiin. Myös tätä kautta pie-
41593: nyt ministeri Jaakonsaarelta:                          net ja keskisuuret yritykset ovat mukana monella
41594:     Onko hallituksen piirissä suunnitteilla muita      eri tasolla työlainsäädännön valmistelussa.
41595: toimenpiteitä, joilla voitaisiin edesauttaa tilan-         Minusta on erittäin tärkeää katsoa asioita
41596: netta, että pk-sektori voi toimia jatkossa nykyis-     myös uusin silmin. Varmasti se vaihe, jolloin
41597: tä paremmin työllistäjänä, ottaen huomioonjuu-         Pienteollisuuden Keskusliitto ja Suomen Yrittä-
41598: ri sen, että työnantajamaksut,jotka tällä hetkellä     jäin Keskusliitto yhdentyvät, mahdollistaa tilan-
41599: ovat palkkaperusteisia, ovat osittain työvoima-        teen tarkastelun uusista ennakkoluulottomista
41600: valtaisen pk-sektorin työllistämisen esteenä?          näkökulmista.
41601: 
41602:   Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-        Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Olisin tiedus-
41603: hemies! Juuri tehty työeläkeratkaisu on esimerk-       tellut ministeri Jaakonsaarelta:
41604:                                            Suullisia kysymyksiä                                      775
41605: 
41606:    Kuinka pitkällä todellisuudessa ovat hal-          voi odottaa, että pieni- ja keskisuuri yritystoi-
41607: lituksen piirissä valmistelut, joiden tarkoitukse-    minta tässä maassa kukoistaisi.
41608: na olisi yritysten työllistämiskynnyksen alenta-         Sen lisäksi hallitusohjelman mukaisesti pyri-
41609: minen juuri pyrkimällä purkamaan toisaalta            tään työllistämiskynnystä madaltamaan. Itse
41610: työttömyysvakuutusmaksua ja toisaalta jaka-           asiassa aivan näinä päivinä työmarkkinaosa-
41611: maan sosiaalivakuutuksen maksurasitusta si-           puolten kesken ollaan lähestymässä eräitä rat-
41612: ten, että pääomavaltainen yritystoiminta kan-         kaisuja ja hallitus joka tapauksessa tulee näissä
41613: taisi siitä nykyistä selkeästi suuremman panok-       asioissa etenemään, jos työmarkkinoilla ei pääs-
41614: sen? Hallitusohjelmassa on tähän viittauksia,         tä yhteisymmärrykseen työelämän lainsäädän-
41615: mutta ovatko valmistelut käytännössä jo alka-         nön uudistamisen edistymisestä. Sen lisäksi, niin
41616: neet?                                                 kuin työministeri on täällä sanonut, ovat edessä
41617:                                                       myös työvoimakustannusten alentamisratkai-
41618:    Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   sut.
41619: hemies! Sekä työministeriössä että kauppa- ja
41620: teollisuusministeriössä ovat pitkällä valmistelut,       Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -
41621: ne toimenpiteet, jotka hallitusohjelmaan on kir-      mäki : Herra puhemies! Ymmärsin ed. Virta-
41622: jattu ja jotka koskevat pieniä ja keskisuuria yri-    sen viitanneen myös siihen henkiseen ilmapiiriin,
41623: tyksiä. Myös se hallitusohjelman ajatus, että ta-     jossa yritykset Suomessa toimivat, ja kulttuuriin
41624: louden kehityksen antamissa raameissa myös            suhteessa yrittämiseen. Itse olen aistinutja kaikki
41625: välillisiin työvoimakustannuksiin voidaan puut-       viestit kertovat sitä, että tämä kulttuurimuutos,
41626: tua, on näkyvissä olevassa ajassa.                    ilmapiirimuutos, on hyvin nopeasti tapahtunut.
41627:                                                       Meillä on kaikkialla hyvin myönteinen suhtautu-
41628:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Hallitus   minen yrittämiseen. Totta kai sen perussyy on
41629: voisi minusta selkeämmin näyttääjotakin muuta         tässä työllisyystilanteessa. Mutta uskon, että se
41630: merkkiä pk-yrityksille kuin edellinen hallitus.       on myös pysyvä ilmiö, ja se on heijastunut jo
41631: Pk -sektori kärsi ehkä kaikista eniten edellisen      koulutusjärjestelmiin Suomessa, joissa yrittämi-
41632: hallituksen aikana. Havaittavissa olijopa erään-      sen mahdollisuudet on uudella tavalla huomioitu
41633: lainen työn viha, aloitteellisuuden, luovuuden        muun muassa keskiasteen ammatillisessa koulu-
41634: viha, joka on tällä hetkellä kärjistynyt pitkälle.    tuksessa. Se on myös kunnissa nähtävissä toi-
41635: Olin juuri tänään Aavaranta-päivillä pitämässä        menpiteinä, yrityshautomojärjestelyinä ja vas-
41636: esitelmää tästä aiheesta ja sain oikeastaan eväs-     taavina. Meillä varsin uudet toimenpiteet ovat
41637: tystä. Ellei hyvin äkkiä anneta selkeää merkkiä,      lähteneet hyvällä tavalla vauhtiin. Paljon on vielä
41638: vihreätä valoa sille, että hallitus todella tukee     tekemistä, koska työllisyystavoite on niin kova.
41639: innovatiivista, luovaa, presidentin sanoin työllis-
41640: tävää asennetta tässä yhteiskunnassa, niin kar-           Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Olen iloinen
41641: manlakimaisesti meidän pk-sektorimme siirtyy          siitä, että pk-yritysten arvostus on viime aikoina
41642: Kaukoitään ja muualle Lähi-itään; tarkoitan Vi-       kasvanut voimakkaasti. Tosin pk-yritysten edus-
41643: roa.                                                  tus neuvotteluissa on ministeri Jaakonsaaren
41644:    Minä haluaisin kuulla vaikka pääministeriltä,      mainitsemassa muodossa todella vaatimaton, jo-
41645: miten tällaisen asenteen mahdollisimman äkkiä         ten siihen toivoisi parannusta.
41646: saisi viestitettyä pk-sektorille.                         Työntekijöistä pidetään lakien ja työehtosopi-
41647:                                                       musten pohjalta meillä hyvää huolta, mikä on
41648:    Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):                erinomainen asia. Suomessa työntekijän sosiaali-
41649: Kysymykseen varattu aika on päättynyt.- Pyy-          turva on kattava, mutta kuka huolehtii pk-yrittä-
41650: dän edustajia pysyttelemään kysymykselle vara-        jästä ja hänen sosiaaliturvastaan? Yrittäjän so-
41651: tussa ajassa.                                         siaaliturva on todella olematon. Yhdeksän päi-
41652:                                                       vän sairasajan karenssin vuoksi yrittäjä ei ole
41653:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       tasa-arvoisessa asemassa muiden kansalaisten
41654: mies! Pienelle ja keskisuurelle yritystoiminnalle     kanssa. Työttömyysturva on erittäin heikko ja
41655: luodaan parhaat edellytykset toteuttamalla halli-     vuosiloman voi pitää vain omalla kustannuksel-
41656: tusohjelman päälinjaa, sitä, että valtiontalous       laan, jos yleensä pystyy irrottautumaan.
41657: saadaan hallintaan ja Suomeen luodaan alhaisen            Toivoisin yrittäjän sosiaaliturvaan liittyviä
41658: inflaation linja pysyvästi. Nämä ovat ehdotto-        vastauksia ministeriltä, koska ne vaikuttavat
41659: masti tärkeimpiä edellytyksiä. Muuten me emme         myös työllistämiseen.
41660: 776                                        33. Torstaina 8.6.1995
41661: 
41662: 
41663:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kuka mi-       set. Tässä nyt eilen tai viime yönä tapahtuneessa
41664: nistereistä haluaa vastata? Tässä puheenvuoros-         kuulustelut ovat parhaillaan meneillään. Kun
41665: sa ei ollut varsinaista kysymystä.                      kaikki kuulustelut ja tutkimukset on loppuun
41666:                                                         viety, tehdään tarvittavat johtopäätökset siitä ja
41667:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     tarkoitus on tietenkin myös välittää tutkimuksen
41668: hemies! Kansanedustaja Rehnin kysymykseen               tulokset julkisuuteen. Eri asia tietenkin on se,
41669: vastaisin niin, että esimerkiksi juuri ministeri        miten julkinen sana on itse valmis ottamaan sitä
41670: Kalliomäen mainitseman suhtautumisen yrittä-            vastaan.
41671: misen kulttuuriin ja niihin positiivisiin puoliin,
41672: mitä yrittämisessä on, soisi yleistyvän myös yrit-          Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ed. Ait-
41673: täjien keskuudessa. Hyvin usein korostetaan             toniemen kysymys oli kovasti ajankohtainen ja
41674: yrittämisen kielteisiä puolia niiden myönteisten        tarpeellinenkin. Tämä minun kysymykseni ei si-
41675: puolien rinnalla, joilla kuitenkin on keskeinen         sällä nyt minkäänlaista arvolatausta eikä edes
41676: merkitys sille, kuinka paljon nuoret sukupolvet         spekulaatiota kyseiseen asiaan, mutta kysyn kui-
41677: innostuvat yrittämisestä. Meillähän on takanam-         tenkin. Kun viime aikoina tiedot aika usein ovat
41678: me Suomen taloushistorian pahin lama ja se on           kertoneet ampuma-aseen käytöstä tihenevään
41679: varmasti vienyt mielenkiintoa yrittämiseltä. Nyt        tahtiin viranomaisten piirissä, niin kysyn herra
41680: olisi syytä korostaa myönteisiä puolia, joita ovat      ministeriltä:
41681: esimerkiksi korkojen lasku ja myönteinen suh-               Onko olemassa tietoa siitä, onko niin sanotus-
41682: tautuminen ylipäätään yrittämiseen. Varmasti            ti liipasinsormi herkistynyt poliisikunnan piiris-
41683: sosiaaliturvaan liittyvät kysymykset tulevat              "?
41684:                                                         sa.
41685: myös miettimisen kohteeksi.
41686:                                                             Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
41687:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         hemies! Tietenkin tällainen keskustelu helposti
41688: on loppuun käsitelty.                                   syntyy tällaisten tapausten jälkeen. On tiedossa,
41689:                                                         että seitsemässä tapauksessa oltaisiin ammuttu,
41690:                                                         ja eilen oli sitten sellainen tapaus, jossa tapahtui
41691: N:o 48 Poliisin toiminta eräissä väkivaltatilanteis-    kuolema. Minulla ei ole syytä olettaa, että sormi
41692: sa                                                      olisi erittäin herkkä. Päinvastoin yritetään kyllä
41693:                                                         toimia sillä tavalla, että vältyttäisiin ampumisel-
41694:     Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Vaik-       ta.
41695: ka Suomi on rauhallinen maa, niin meillä poliisi
41696: joutuu kuitenkin toimimaan joskus hyvin väki-              Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ministeri
41697: valtaisissa tehtävissä, joissa poliisijoutuu silmän-    Enestam vastatessaan ed. Aittoniemen kysymyk-
41698: räpäyksessä tekemään ratkaisuja siitä, miten se         seen totesi, että tämä ikävä välikohtaus ja tapah-
41699: toimii. On huolestuttavaa, että ihan viime aikoi"       tuma tullaan selvittämään hyvin perusteellisesti
41700: na on parissakin tapauksessa tällainen yhteenot-        ja asiasta tullaan antamaan myöskin tietoa julki-
41701: to tehtävänhoidossa päättynyt "asiakkaan" kuo-          suuteen. Olisin kuitenkin tiedustellut, kun aikai-
41702: lemaan. Sellainen tapahtui juuri eilen ja toissa-       semmissa yhteyksissä on jo käyty keskustelua
41703: päivänä. Näistä annetaan lehdistössä joskus hy-         mm. siitä, että kuitenkin vastaavan tyyppisissä
41704: vin väritettyjä kuvia, jotka saattavat olla poliisil-   tapauksissa ja ymmärtääkseni myöskin tässä tut-
41705: le hyvin negatiivisia. Toisaalta on tarpeen tietysti    kijana on poliisi itse eli kysymys on ns. sisäisestä
41706: tutkia, onko poliisi toiminut asiallisesti ja annet-    tutkimuksesta. Euroopan neuvostossa ja eräissä
41707: tujen ohjeiden mukaan vai ei.                           muissakin yhteyksissä on kiinnitetty huomiota
41708:     Kuinka ministeri Enestam suhtautuu tähän            siihen, että vastaavan tyyppisiä tutkimuksiaehkä
41709: asiaan? Aiotteko tutkia perusteellisesti nämä ta-       olisi syytä tehdä ns. riippumattoman tahon. Oli-
41710: pahtumat ja toisaalta annetaanko sitten julkisen        sinkin tiedustellut:
41711: sanan välityksellä myös selkeä selvitys siitä, mitä        Onko tässä yhteydessä nimenomaan luotta-
41712: on tapahtunut, sillä tavalla, että kansalaiset, jot-    muksen lisäämiseksi mietitty tällaista asiaa?
41713: ka ovat kiinnostuneita, pystyvät myös arvioi-
41714: maan poliisin toimintakyvyn?                               Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
41715:                                                         hemies! Nythän keskusrikospoliisi tutkii asiaa
41716:   Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-       tällä hetkellä. Poliisi kuin poliisi, mutta kuitenkin
41717: hemies! Tutkitaan perusteellisesti kaikki tapauk-       erillinen organisaatio. Tästä on kyllä tarkoitus
41718:                                             Suullisia kysymyksiä                                        777
41719: 
41720: luopua sillä tavalla, että tutkimusta johtaa ulko-      muuttuneen sapelin kalistelun suuntaan. Luon-
41721: puolinen, puolueeton henkilö, jotta tämän tyyp-         toretkiin ei mielestäni kuuluu sotaleikkien har-
41722: pisiltä spekulaatioilta vältyttäisiin.                  joittelu.
41723:                                                             Miten hallitus ja ministeri aikoo toimiajatkos-
41724:    Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Ed.          sa asian suhteen? Onko tarkoitus tehdä joitakin
41725: Aittoniemen kysymyksenjohdosta toteaisin, että          pelisääntöjä tai ohjeistuksia, miten laajalle kou-
41726: ehkä ongelma ei niinkään ole ollut se, etteikö          lussa voidaan mennä armeijan kanssa yhteistyös-
41727: poliisi olisi tutkinut perusteellisesti asioita, vaan    "?
41728:                                                         sa.
41729: pikemminkin se, miten poliisi on tutkimuksis-
41730: taan tiedottanut. Näin se on koettu. Kysyisin nyt           Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
41731: ministeri Enestamilta:                                  hemies! Peruskoululain tavoitteisiin kuuluu se,
41732:    Aikooko poliisi vastaavanlaisissa tapauksissa,       että peruskoulun tulee tutustuttaa oppilaita eri-
41733: jotka ovat johtaneet asiakkaan kuolemaan jne.,          laisiin yhteiskunnallisiin ilmiöihin ja tahoihin.
41734: noudattaa entistä avoimempaa tiedotuspolitiik-          Siinä mielessä tutustuttamisessa puolustusvoi-
41735: kaa suureen yleisöön nähden?                            miin ei ole mitään uutta. Tämän kaltaisia retkiä
41736:                                                         on tehty kyllä aikaisemminkin. Uusi piirre, mikä
41737:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa          todellakin yhdessä tapauksessa tuli esiin, oli se,
41738: puhemies! Mikäli minusta johtuu, näin tulee ta-         että oli varuskunnan taholta annettu käyttää
41739: pahtumaan. Korostan, että ei poliisi eikä sisä-         rynnäkköasetta paukkupatruunoin. Tämän
41740: asiainministeriö voi päättää sitä, mitä lehti jul-      osalta opetusministeriö on ottanut yhteyttä pää-
41741: kaisee.                                                 esikuntaan ja yhdessä pääesikunnan kanssa käy-
41742:                                                         nyt asian läpi. Pääesikunta on antanut ohjeet
41743:     Ed. H. K o s k i ne n : Herra puhemies! Ed.         siitä, että tämän kaltainen tilanne ei tule toistu-
41744: Kekkosen kysymyksessä voi aistia syytöksen po-          maan.
41745: liisia vastaan.
41746:     Onko sisäasiainministeriöllä tietoa, ovatko           T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kysymys
41747: mahdollisesti aseet lisääntyneet lain väärällä          on loppuun käsitelty.
41748: puolella kulkevien keskuudessa ja onko heidän
41749: liipasinherkkyytensä lisääntynyt?
41750:                                                         N:o 50 Pääkaupunkiseudun uuden sataman tarve
41751:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
41752: hemies! Tässä ehkä on syytä kuitenkin mainita,             Toinen va ra puh emies:             Annan
41753: että kyseessä oli tällä kertaa leikkiase. (Ed. H.       seuraavan puheenvuoron ed. Vähänäkille. Tämä
41754: Koskinen: Tiedetäänkö etukäteen?)- Ei tiedetä           kysymys on toimitettu etukäteen valtioneuvos-
41755: etukäteen. -On selvää, että laittomia aseita on         tolle.
41756: huomattavan paljon liikkeellä.
41757:                                                             Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Olen
41758:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         kuullut, että ministeri Norrback vastaa kysy-
41759: on loppuun käsitelty.                                   mykseeni.
41760:                                                             Euroopan unionin taholta tulleiden tietojen
41761:                                                         mukaan jäsenmaita kiinnostavat kauppayhtey-
41762: N :o 49 Aseiden esittely koululaisten luontoretkillä    det Suomen kautta Venäjälle siten, että ensin
41763:                                                         tavarat kuljetetaan meriteitse itäisen Suomenlah-
41764:    Ed. La h te 1 a : Arvoisa puhemies! Kysymys          den satamiin, lähinnä Kotkaan ja Haminaan, ja
41765: opetusministeri Heinoselle. Kevään aikana on            niistä maaoteitse Pietarin seudulle. Mainitut sa-
41766: useaan otteeseen lehdistön palstoilta voinut lu-        tamat ovatkin hyvin varautuneet ottamaan uu-
41767: kea, että peruskoulun ala-asteiden luokkien             det haasteet vastaan, lisänneet kapasiteettiaan ja
41768: luontoretkien yhteyteen on liitetty "sotaharjoi-        suunnittelevat jatkuvasti laajennuksia. Samanai-
41769: tuksia". Jopa rynnäkkökiväärillä näissä olisi           kaisesti on kuitenkin jatkuvasti liikkunut tietoja
41770: ammuttu. Vielä muutama vuosi sitten katsoim-            siitä, että Helsingin lähistölle suunnitellaan uutta
41771: me tällaista kouluissa lapsia aseisiin ja sotimaan      suursatamaa. Kysynkin:
41772: totuttamista televisiostajostakin Koreasta, Afri-           Onko kansantaloudellisesti ja liikennepoliitti-
41773: kasta ja Etelä-Amerikasta. Nyt tämä näyttää ole-        sesti asianmukaista rakentaa ruuhkaiselle pää-
41774: van Suomessa totta. Asenneilmasto tuntuu                kaupunkiseudulle uutta satamaa, kun tiedetään
41775: 778                                        33. Torstaina 8.6.1995
41776: 
41777: 
41778: Kymen läänin syväsatamien pystyvän tyydyttä-           sia asioita? Onko se liikenneministeriö vai onko
41779: vän nykyiset ja näköpiirissäkin olevat itäliiken-      se valtiovallan ulkopuolinen, yksityinen taho?
41780: teen tarpeet?
41781:                                                           Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
41782:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!       Sekä että. Mehän olemme edellisen vaalikauden
41783: Yli 80 prosenttia Suomen kansainvälisestä tava-        aikana säätäneet uuden lain, jonka mukaan vas-
41784: raliikenteestä kuljetetaan vesitse ja kuljetukset      tuu satamatoiminnasta siirrettiin hyvin pitkälle
41785: ovat keskittyneet suurimpiin satamiin, joista          satamien ylläpitäjille. Ne ovat pääsääntöisesti
41786: kymmenen suurimman sataman osuus on lähes              kaupunkeja tai kuntia, kun taas valtiovalta kan-
41787: 80 prosenttia sekä tuonnissa että viennissä.           taa vastuun siitä, että infrastruktuuri satamiin
41788:    Kymen läänin syväsatamat ovat Itä-Suomen            toimii, rakennetaan teitä ja rautateitä. Näin pi-
41789: metsäteollisuuden tärkeimmät vientisatamat.            tääkin olla.
41790: Samalla ne palvelevat myös tehokkaasti lisäänty-          Haluan vain muistuttaa siitä, että ne tavarat,
41791: vää Venäjän transito-liikennettä. Satamien ke-         jotka tulevat Helsingin satamiin, ovat tämän
41792: hittäminen ja satamakapasiteetin myynti ovat           alueen kuljetustavaroita ja tavaraa tuotantolai-
41793: viime kädessä riippuvaisia omistajien tai ylläpitä-    toksia varten, kun taas transitoliikenteen tavara
41794: jien aktiivisuudesta. Kymen läänin satamat ovat        Venäjälle ja Venäjältä kuljetetaan hyvin monen
41795: tässä mielessä olleet hyvin aktiivisia ja näin pitää   sataman kautta. Mutta totta kai Kymen läänin
41796: olla jatkossakin.                                      satamilla on vahva asema, koska maakuljetusten
41797:    Nykyisen Helsingin sataman vaikutuspiirissä         pituus lyhenee, kun tavarat tuodaan Kotkaan ja
41798: on noin 2 miljoonaa kuluttajaa 150 kilometrin          Haminaan.
41799: säteellä. Satama on Suomen suurin yksikkötava-
41800: ra-ja matkustajasatama. On luonnollinen valin-           Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Tä-
41801: ta, että monipuolinen satama sijaitsee lähellä         hän liittyen, koska tämä on kovin tärkeä kysy-
41802: Etelä-Suomen pääasiallisia tuotantoalueita.            mys, kysyisin ministeri Norrbackilta:
41803:    Helsingin kaupunki on päättänyt siirtää sata-         Onko hallitus käsitellyt taikka aikooko se pian
41804: matoiminnot pois kantakaupungin alueelta               käsitellä kaupankäyntimme kannalta tärkeitten
41805: asuntojen rakentamiseksi näille alueille, elikkä ei    uusien satamien perustamista, mm. tässä tuli
41806: ole kysymys uuden sataman rakentamisesta,              Helsinki esille, mutta myös Kirkkonummen sata-
41807: vaan on kysymys olemassa olevan satamakapasi-          ma on ollut hyvin akuutti tai vaihtoehtoisesti
41808: teetin siirtämisestä muille paikoille. Pääkaupun-      Hangon satama ja sen parantaminen?
41809: kiseudulla on parhaillaan käynnissä uuden sata-
41810: man suunnittelu. Sataman vaihtoehtoisina sijoi-            Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
41811: tuspaikkoina on tullut esiin Helsingin Vuosaari        Haluan korostaa, että tavaravirtoja ei ohjata sil-
41812: ja Kirkkonummen Kantvik.                               lä, että valtioneuvosto istuu ja tekee päätöksiä,
41813:    Kummankin vaihtoehdon osalta on käynnissä           vaan ne jotka ostavat palveluja, päättävät minkä
41814: ympäristövaikutusten arviointilain edellyttämän        sataman kautta haluavat kuljettaa. Myös sata-
41815: arviointiselvityksen tekeminen. Mahdollinen uu-        mien ylläpitäjät voivat voimakkaasti vaikuttaa
41816: den sataman paikka ratkeaa vasta selvitysten val-      siihen, käytetäänkö satamia vai ei. Meillä on
41817: mistuttua.                                             Suomessa kyllä aika lailla riittävästi satamaka-
41818:                                                        pasiteettia, mutta pääkaupunkiseudulla tai Hel-
41819:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Lii-       singissä halutaan siirtää satamatoimintaa kanta-
41820: kenneasiantuntijat kertovat, että satamia sijoi-       kaupungista pois, mikä on liikennepoliittisesti
41821: tettaessa tulisi suosia pitkiä merikuljetuksia ja      täysin ymmärrettävää. Silloin ei ole, korostan
41822: lyhyitä maakuljetuksia. Jos ajatellaan idän lii-       vielä, kysymys uuden kapasiteetin rakentamises-
41823: kennettä niin nimenomaan, mikäli esimerkiksi           ta, vaan on kysymys siitä, että rakennetaan kor-
41824: Kantvikiin rakennettaisiin uusi satama, sieltä oli-    vaavaa kapasiteettia, ja sitä kyllä tarvitaan pää-
41825: si idän liikennettä ajatellen 200 kilometriä mat-      kaupunkiseudulla.
41826: kaa rajalle, kun Kotkasta ja Haminasta on huo-
41827: mattavasti alle 30 kilometriä. Edelleen vaaditaan         Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Olisin
41828: hyvin suuria tiloja ja alueita eikä ruuhkaista seu-    kysynyt ministeriltä, kun Helsingin kaupunki to-
41829: tua, jollaista Vuosaaren ja Kantvikinkin voidaan       dellakin on siirtämässä satamaa pois:
41830: katsoa edustavan. Olisin kysynyt:                         Miten hallitus suhtautuu siihen, että tähän
41831:     Kuka Suomessa todellajohtaa kuljetuslogisti-       nykyiseen Helsingin satamaan on tehty satojen
41832:                                            Suullisia kysymyksiä                                       779
41833: 
41834: miljoonien, ehkä tuhansien miljoonien investoin-       -ohjelmassa, mistä on ollut puhetta, eli siinä mie-
41835: nit tietysti kaupungin mutta myös valtion taholta      lessä se on mukana. Muut liikenneinvestoinnit
41836: väyliin ja tieyhteyksiin, ja nyt joudutaan toiseen     myöskin länsi - itä-suunnassa ovat olleet tässä
41837: kertaan ne investoinnit tekemään Vuosaareen tai        ohjelmassa hyvin voimakkaasti esillä. Sen lisäksi
41838: Kantvikiin tai mihin se satama sitten rakenne-         Suomi tietenkin toimii hyvin aktiivisesti, jotta
41839: taankin, ja tästä valtiolle aiheutuu menoja?           yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan ja EU:n välillä
41840:    Toisaalta olisin kysynyt myös: Onko ministeri       kasvaisija saisi vielä isomman merkityksen, kuin
41841: tai hallitus vakuuttunut, että Vuosaari on yhtään      sillä on tällä hetkellä.
41842: pitemmällä aikavälillä riittävä Helsingin suursa-
41843: tamalle, ettei taas jouduta uudelleen siihen tilan-      Toinen varapuhemies : Kysymys
41844: teeseen, että huomataan, että on tehty virhein-        on loppuun käsitelty.
41845: vestointeja, jotka menevät sitten hukkaan, kun
41846: satama siirretään asutus- tai muuhun käyttöön?         N:o 51 Karhujen kaatokiintiöt
41847: 
41848:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Koh-
41849: Helsingin kantakaupungin satamakapasiteettia           distan kysymykseni maa- ja metsätalousministe-
41850: tullaan jonkin verran edelleen käyttämään, elik-       rille. Vuoden 93 metsästyslain keskeisiä periaat-
41851: kä on vähän vaikea puhua täysin turhista inves-        teita on kestävän käytön periaate, mikä tarkoit-
41852: toinneista. Mutta aina on niin, että kun maailma       taa käytännössä sitä, että vain riistaeläinkanto-
41853: muuttuu, joudutaan harkitsemaan asioita uudel-         jen tuottoa voidaan verottaa. Pääoma täytyy säi-
41854: leen, eikä ole järkevää kuljettaa vaarallisia ainei-   lyttää muuttumattomana tai sitä tietysti voidaan
41855: ta, niin kuin nyt tehdään, Helsingin keskustan         myöskin parantaa. Selvimmin tämä periaate nä-
41856: kautta, vaan on järkevää, että esimerkiksi sen         kyy käytännössä vapaan metsästysoikeuden
41857: kaltaiset kuljetukset hoidetaan toisen sataman         alueella karhujen metsästyksessä. Sille alueelle-
41858: kautta, joka ei ole niin lähellä keskustaa kuin        han on asetettu harvinaisen selvä saaliskiintiö.
41859: nykyiset satamat täällä Helsingissä.                   Tänä keväänä on käynyt sillä tavalla, että erikoi-
41860:    Pitää lähteä siitä, että satamatoiminta on nor-     sesti Lapissa on ollut suorastaan tuomittavaa
41861: maalia elinkeinotoimintaa siinä kuin muutkin           salametsästystä, laitonta metsästystä ja karhun
41862: kuljetustoiminnot. Myös satamat pärjäävät ta-          kaatoja on tullut julkisuuteen aikamoinen mää-
41863: loudellisesti paremmin ja palvelutaso nousee,          rä. Ne kaikki kaadetut karhuthan ovat pois kan-
41864: kun saadaan alalle kilpailua, mitä ei ole oikeas-      nasta. Nyt kysyn arvoisalta ministeriltä:
41865: taan ollut aikaisemmin.                                    Aiotaanko nyt saaliskiintiöissä ottaa huo-
41866:                                                        mioon nämä laittomasti kaadetut yksilöt?
41867:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Minis-
41868: terin ihan viimeisestä kommentista siinä, että kil-     Toinen varapuhemies (koputtaa):
41869: pailua satamien kesken ei olisi ollut, tohdin olla     Minuutti on kulunut!
41870: hiukan eri mieltä. Kyllä kilpailu tällä hetkellä
41871: satamien kesken on aika raakaa ja veristä ja on            Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
41872: jossain määrin johtanut jopa yli-investointeihin       voisa puhemies! Riista- ja kalatalouden tutki-
41873: eräillä paikoilla.                                     muslaitos tekee vuosittain maa- ja metsätalous-
41874:    Herra puhemies! Kysymykseni lähtee ministe-         ministeriölle esityksen petoeläinten kaatomää-
41875: ri Norrbackin persoonasta, kun hän oli edellisen       ristä, ja tuo tutkimuslaitos on juuri tästä asiasta
41876: hallituksen liikenneministeri ja nyt Eurooppa-         muutama päivä sitten tehnyt esityksen. Vapaan
41877: ministeri. Missä määrin hallitus on pitänyt huol-      metsästyksen alueella laitos ehdottaa maksimis-
41878: ta siitä, että itä -länsi-suhteet olisivat saamassa    saan 25 eläimen kaatolupaa tällä metsästyskau-
41879:  EU-tukeaja ylipäänsä, ovatko ne saamassa ED-          della. Käytännössä se merkitsee sitä, että ed. Pul-
41880: tukea?                                                 liaisen esille ottamat kaadot otetaan huomioon
41881:                                                        laitoksen esityksessä. Maa- ja metsätalousminis-
41882:    Ministeri N o r r b a c k : Herra puhemies!         teriö tulee toimimaan tuon tutkimuslaitoksen
41883: Tämä on ymmärtääkseni vähän laajempi kysy-             esittämän maksimimäärän puitteissa.
41884: mys kuin satamatoimintaan liittyvä, mutta olen
41885: valmis kyllä tähän vastaamaan. Mitä infrastruk-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
41886: tuuri-investointeihin tulee, niin pääkaupunki-         nisterin vastaus oli erittäin tyydyttävä. Nyt tie-
41887: seudun uusi satama on siinä European network           tysti tämä laittomuus, jota on esiintynyt tänä
41888: 780                                        33. Torstaina 8.6.1995
41889: 
41890: 
41891: kevättalvena, on paljolti ollut mahdollista sen        kökulma sosiaali- ja terveyspoliittisen näkökul-
41892: takia, että valvonta on ollut puutteellista. Nyt se    man kustannuksella.
41893: periaate, jonka arvoisa ministeri äsken toi esille,       Olen sitä mieltä, että meidän tulee kaikin ta-
41894: merkitsee, että laillisesti käyttäytyviltä metsästä-   voin luonnollisestikin edistää valistus- ja kasva-
41895: jiltä ikään kuin poistetaan metsästysmahdolli-         tustoimintaa erityisesti varhaisnuorten ja nuor-
41896: suutta. Tässä on nyt tietysti erikoisen paikallaan     ten kohdalla, ja tässä asiassa olen kysyjän kanssa
41897: erittäin hyvä tiedotuskampanja sille, että lailli-     samaa mieltä siitä, että yhteistyö yli ministeriöra-
41898: sesti käyttäytyvät metsästäjät osallistuisivat va-     jojen niin opetus-, koulu- kuin sosiaaliviran-
41899: paaehtoisesti metsästyksen valvontaan, niin että       omaisten kesken on aivan välttämätöntä.
41900: tämän kevään kaltainen tilanne ei uusiutuisi.
41901:     Aikooko ministeriö tässä suhteessa tehdäjota-        Toinen varapuhemies (koputtaa):
41902: kin aivan erityistä?                                    Minuutti on kulunut!
41903: 
41904:     Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-        Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Kat-
41905: voisa puhemies! Tämä asia on ollut esillä tietysti     son todella, että kiireelliset toimenpiteet olisivat
41906: useampaan kertaan, ja tietysti tämä kevät ja tä-       tarpeen, koska, niin kuin kysymyksessäni muo-
41907: män kevään hankikannot ovat ohi, mutta minis-          toilin, minusta on hyvin selvää, että eri tahot
41908: teriö tulee ryhtymään toimenpiteisiin sillä taval-     vaikuttavat otteettomilta, vaikka meillä on kyllä
41909: la, että ensi kevätkaudella valvonta tässä asiassa     nykyäänkin ihan laillisia keinoja käytettävissä
41910: toimii.                                                asian saamiseksi ainakin selvästi nykyistä parem-
41911:                                                        malle tolalle.
41912:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
41913: on loppuun käsitelty.                                      Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Alko-
41914:                                                        holipolitiikka kuten päihdehuoltokin hakevat
41915: N:o 52 Varhaisnuorison päihdeongelmat                  tietysti muotoaan uudessa kansainvälistyneessä
41916:                                                        tilanteessa. Olen kyllä omalta osaltani valmis
41917:    Ed. K o k k o n en : Arvoisa puhemies! Kysy-        edesauttamaan asiaa selvityttämällä tämänhet-
41918: mykseni koskee varhaisnuorison päihdeongel-            kisen tilanteen ja katsomalla yhdessä, miten voi-
41919: mia. Kävin viime lauantaina Suomenlinnassa, ja         simme edistää asiaa. Kysymyksessä on mielestä-
41920: oli murheellista katsoa, miten nuoriso siellä käyt-    ni erittäin merkittävä ja tärkeä asia.
41921: täytyi. Kysynkin:
41922:    Onko hallitus tietoinen siitä, että alkoholin ja       Ed. M y II y niemi: Herra puhemies! Ky-
41923: muiden päihteiden käyttö on yhä nuorempien             syn ministeriltä:
41924: ikäluokkien ongelma? Tämän myötä sosiaaliset              Minkälainen merkitys on viimeaikaisella al-
41925: haitat uhkaavat muodostua entistä pitkäaikai-          koholilain muutoksella, jossa poistettiin kielto
41926: semmiksi. Monet tahot vaikuttavat otteettomilta        väkevien juomien nauttimiseen yleisillä paikoil-
41927: tämän ongelman edessä. Tähän ongelmaan voi-            la? Me aikuiset saamme juoda Koskenkorvaa
41928: daan käsitykseni mukaan puuttua vain monialai-         keskellä katua, mutta samanaikaisesti 16-17-
41929: sen yhteistyön keinoin.                                vuotiasta, joka nauttii keskiolutta, rangaistaan
41930:    Aikooko hallitus yhdistää sosiaali- ja terveys-     keskioluen luvattomasta hallussapidosta. Eikö
41931: ministeriön, opetusministeriön sekä oikeusmi-          esimerkillä ole oma merkityksensä nykyiseen
41932: nisteriön hallinnonalojen asiantuntemuksen ja          menoon?
41933: voimavarat tämän ongelman pikaiseksi selvittä-
41934: miseksi ja ratkaisemiseksi?                               Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Olen
41935:                                                        sitä mieltä, että alkoholipolitiikka ja päihdeasiat
41936:    Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Tä-         ovat sellainen alue, jolla tarvitsemme lakeja ja
41937: män tyyppisiä viestejä on kantautunut ministe-         asetuksia, tarvitsemme kontrollia. Uskon kui-
41938: riöön viime aikoina useampiakin. On ihan selvä,        tenkin valistuksenjakasvatuksen voimaan tässä-
41939: että EU- ja Eta-säännökset ovat vapauttaneet           kin asiassa ja haluan olla edistämässä pikemmin-
41940: osaltaan meidän alkoholipolitiikkaamme ja sitä         kin näitä jälkimmäisiä toimintoja kuin kontrollia
41941: kautta myös säännökset, joilla kontrolloidaan          ja valvontaa.
41942: niin myyntiä kuin anniskeluakin, ovat väljenty-
41943: neet. Viime aikoina alkoholipolitiikassa on mie-          Ed. A l a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Alko-
41944: lestäni korostunut liikaa elinkeinopoliittinen nä-      holin käyttö nuorten ja yhä nuorempien lasten
41945:                                            Suullisia kysymyksiä                                        781
41946: 
41947: keskuudessa on lisääntynyt jo ennen ED-jäse-           taan en nyt osaa ottaa kantaa, koska en ole ollut
41948: nyyttä, joka on meillä toteutunut vasta vuoden         vastausta valmistelemassa.
41949: alusta. Asenne on sen suuntaineo Suomessa, että
41950: jo vanhemmat antavat esimerkin lapsilleen, ja se           Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
41951: on alkoholimyönteinen. Kysynkin ministeri Hei-         tän toivomuksen, koska vastausta kysymyksiin
41952: noselta:                                               ei tule, että ministeriössä selvitetään, kuinka suu-
41953:    Onko koululaitoksessa otettu huomioon tämä          ri ero on 15 miljoonalla markalla verrattuna sii-
41954: kasvatus opettajien koulutuksessa ja niin, että        hen, mitäjulkisen liikenteenjärjestely tulisi mak-
41955: oppilaille annetaan oikeaa tietoa ilman asennet-       samaan. Oletan, että ministeri Huttu kykenee
41956: ta?                                                    panemaan tämän selvittelyn liikkeelle myös kos-
41957:                                                        kien harvaanasuttuja alueita.
41958:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
41959: hemies! Tämä näkökulma on otettu huomioon                 Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Tulen
41960: varsin vahvasti sekä opettajien peruskoulutuk-         selvittämään asian.
41961: sessa että erityisesti opettajien täydennyskoulu-
41962: tuksessa. Opetushallitus on varsin vahvasti viime        Toinen varapuhemies:                    Kysymys
41963: aikoina päihteiden, erityisesti huumekysymyk-          on loppuun käsitelty.
41964: sen, osalta opettajien tietoisuuden tasoa pyrkinyt
41965: nostamaan. Myös opetushallinto on pyrkinyt             N:o 54 Puoluelehdistön tuen jakoperusteet
41966: löytämään toimivia yhteistyösuhteita eri järjes-
41967: töjen kanssa, jotka tällä alueella toimivat, ja sitä      Ed. T a r k k a : Herra puhemies! Kysymykse-
41968: kautta parantamaan sen valistuksen tasoa, jota         ni on suunnattu pääministerille, joka näyttää jo
41969: suomalaisissa kouluissa annetaan.                      poistuneen, mutta ehkä joku hallituksen jäsenis-
41970:                                                        tä pystyy vastaamaan.
41971:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys           Haluaisin kiinnittää huomiota siihen, että
41972: on loppuun käsitelty.                                  budjetissa oleva määräraha puoluelehdistön tu-
41973:                                                        keen on mitoitettu sen oletuksen perusteella,
41974: N:o 53 Julkinen sairaankuljetus harvaanasutuilla       että jako tapahtuu 200 kansanedustajapaikan
41975: alueilla                                               pohjalta, koska kukaan ei ole tullut ajatelleeksi
41976:                                                        sellaista mahdollisuutta, että joku kieltäytyisi.
41977:    Ed. K o i s t i n e n : Herra puhemies! Olen        Nuorsuomalaiset ovat kieltäytyneet tämän puo-
41978: saanut ministeri Mönkäreeltä vastauksen kirjal-        luetuen muodon vastaanottamisesta, ja SMP:lle
41979: liseen kysymykseeni sairaankuljetuksesta omalla        sitä ei ole muuten vain jaettu, joten jako perus-
41980: tai muulla yksityisellä autolla. Vastauksessaan        tuu 197 edustajan pohjalle ja rahaa on jaettu
41981: hän torjuu korvausperusteen nostamisen 75 pen-         noin puoli miljoonaa markkaa yli budjetissa
41982: nistä 1 markkaan kilometriltä, perustellen niin,       olevan määrärahan. Tämä näyttää vahvistavan
41983: että lisäkustannuksia tulisi tästä valtiolle 15 mil-   sitä käsitystä, mikä nuorsuomalaisilla oli sil-
41984: joonaa markkaa per vuosi.                              loin, kun päätimme kieltäytyä tuesta. Olisin ky-
41985:     Seuraavassa kappaleessa hän antaa ymmär-           synyt pääministeriitä tai joltakin muulta halli-
41986: tää, että mainitut ongelmat tulisivat hoidetuiksi      tuksen jäseneltä:
41987: julkista liikennettä kehittämällä. Ihmettelen tätä        Onko hallituksessa tietoa siitä, että harraste-
41988: vastausta ja ihmettelen sitä erikoisesti, ettei mi-    taan tällaista säästöpolitiikkaa: Jakajia on vä-
41989: nisteri tunne harvaanasuttujen alueiden ongel-         hemmän kuin budjetti edellytti, ja rahaa jaetaan
41990: mia. Kysyn ministeri Hutulta:                          enemmän kuin budjetissa on?
41991:     Millaisinjulkisen liikenteenjärjestelyin vastai-
41992: sitte usein äkillisiin ja usein öisin tai viikonlop-     Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
41993: puisin esiintyviin sairaankuljetustarpeisiin ja mi-    Voiko kansanedustaja toistaa kysymyksen?
41994: ten paljon tällaiset julkisen liikenteen palvelut
41995: maksaisivat?                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kansan-
41996:                                                        edustaja Tarkka kysyi, onko mahdollista jakaa
41997:    Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Olen        puoluetukea yli budjetin.
41998: sitä mieltä, että meillä täytyy olla toimiva ja au-
41999: koton sairaankuljetusjärjestelmä kaikkina vuo-           Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Ja jakajia
42000: rokaudenaikoina. Puheena olevaan yksityiskoh-          vähemmän kuin budjetissa on oletettu.
42001: 782                                        33. Torstaina 8.6.1995
42002: 
42003: 
42004:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!         Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Minun pu-
42005: Puoluetukea ei ole tarkoitus jakaa yli budjettiva-     heen vuoroni oli maa- ja metsätalousministeri
42006: rojen,ja lehdistötukea pitää anoa. Kun nuorsuo-        Hemilälle, mutta hän näytti juuri poistuvan.
42007: malaiset eivät ole anoneet sitä tukea, eivät he ole
42008: sitä myöskään saaneet. (Hälinää)                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako
42009:                                                        ed. R. Ojala esittää kysymyksen?
42010:    Ed. T a r k k a : Herra puhemies! Ensinnäkin
42011: olisin kertonut ministerille, että kysymys ei kos-        Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Minun
42012: kenut sitä, minkä takia nuorsuomalaiset eivät          kysymykseni oli taas oikeusministerille, ja hän-
42013: saaneet rahaa. Me emme anoneet sitä, ja sen            kin on poistunut.
42014: takia me emme saaneet rahaa. Kysymys koski
42015: sitä, millä perusteella puoluelehdistön tukea on          Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Minun-
42016: jaettu enemmän kuin budjetissa on, vaikka vas-         kin kysymykseni oli oikeusministerille. Rohke-
42017: taanottajia on vähemmän kuin budjetissa on ole-        nen toivoa, että voin sen esittää seuraavalla ker-
42018: tettu.                                                 ralla.
42019: 
42020:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako         Toinen varapuhemies: Vastaajia
42021: ministeri Norrback jatkaa vastaamista?                 tuntuu olevan vähemmän kuin on kysymyksiä ja
42022:                                                        kysymykset suuntautuvat poissa oleville.
42023:     Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
42024: Voinhan tietenkin yrittää.
42025:     Minulla ei ole tietoa siitä, että olisi jaettu       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
42026: enemmän, kuin budjetissa on. Jos näin on, sitten       nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
42027: on ollut edellisen vuoden rahaa käytettävissä.
42028: Mutta tätä pitää tietenkin selvittää; minulla ei ole
42029: suoranaista vastuuta tästä. Siitä puhuttiin pal-          Täysistunto lopetetaan kello 17.34.
42030: jon, ettei lehdistötukea annettu nuorsuomalaisil-
42031: le, mutta se johtui nimenomaan siitä, ettei anot-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
42032: tukaan.
42033:                                                                                   Seppo Tiitinen
42034:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
42035: on loppuun käsitelty.
42036:                                  34. Torstaina 8 päivänä kesäkuuta 1995
42037:                                                                   kello 18
42038: 
42039: 
42040: Päiväjärjestys                                                            5) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa
42041:                                                                        tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
42042:                                                                        minpuolista suojaamista koskevan sopi-
42043:                                                                        muksen eräiden määräysten hyväksymi-
42044:    Ilmoituksia                                                         sestä.........................................................   786
42045: 
42046:                                                                        Hallituksen esitys 7/l995 vp
42047:    Toinen             käsittely                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 5/l995
42048:                                                                        vp
42049:    1) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa
42050: tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-                                 6) Hallituksen esitys ammatillisista ai-
42051: minpuolista suojaamista koskevan sopi-                                 kuiskoulutuskeskuksista annettujen lakien
42052: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                                   muuttamisesta ........................................ .
42053: sestä.........................................................   785
42054:                                                                        Hallituksen esitys 22/l995 vp
42055: Hallituksen esitys 3/l995 vp                                           Sivistysvaliokunnan mietintö 1/l995 vp
42056: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 111995
42057: vp                                                                        7) Hallituksen esitys laeiksi kuluttajava-
42058:                                                                        lituslautakunnasta annetun lain muutta-
42059:    2) Hallituksen esitys Chilen kanssa teh-                            misesta .................................................... .
42060: dyn sijoitusten edistämistä ja molemmin-
42061: puolista suojaamista koskevan sopimuk-                                 Hallituksen esitys 13/l995 vp
42062: sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..                               Talousvaliokunnan mietintö 3/l995 vp
42063: 
42064: Hallituksen esitys 4/1995 vp                                             8) Hallituksen esitys laiksi valtion va-
42065: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2/1995                                  kuusrahastosta annetun lain l §:n muutta-
42066: vp                                                                     misesta .................................................... .
42067:                                                                                                                                           "
42068:   3) Hallituksen esitys Korean tasavallan                              Hallituksen esitys 19/1995 vp
42069: kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja                               Talousvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
42070: suojaamista koskevan sopimuksen eräiden
42071: määräysten hyväksymisestä ................... .
42072:                                                                    "         Ainoa        käsittely
42073: Hallituksen esitys 5/1995 vp
42074: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/l995                                     9) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien
42075: vp                                                                     turvallisuusneuvoston Jugoslavian liitto-
42076:                                                                        tasavaltaa (Serbia ja Montenegro) ja eräitä
42077:    4) Hallituksen esitys Thaimaan kunin-                               Kroatian tasavallan ja Bosnian ja Herze-
42078: gaskunnan kanssa tehdyn sijoitusten edis-                              govinan tasavallan alueita koskeviin pää-
42079: tämistä ja suojaamista koskevan sopimuk-                               töksiin perustuvien velvoitusten täyttämi-
42080: sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..                         786   sestä annetun asetuksen muuttamisesta...                         787
42081: 
42082: Hallituksen esitys 6/l995 vp                                           Asetus 111995 vp
42083: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 4/l995                                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 6/1995
42084: vp                                                                     vp
42085: 784                                                       34. Torstaina 8.6.1995
42086: 
42087: 
42088:    10) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-                                      16) Hallituksen esitys eräiden rikoslain
42089: tien turvallisuusneuvoston Irakia ja Ku-                               kokonaisuudistuksen toiseen vaiheeseen
42090: waitia koskevaan päätökseen perustuvien                                liittyvien lakien muutoksiksi .... ................                   789
42091: velvoitusten täyttämisestä annetun asetuk-
42092: sen muuttamisesta .... .... .. ... .... ... .... ... .... ....   787   Hallituksen esitys 42/1995 vp
42093: 
42094: Asetus 2/1995 vp                                                         17) Hallituksen esitys laiksi terveyden-
42095: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1995                                  huollon järjestämisestä puolustusvoimissa
42096: vp                                                                     annetun lain muuttamisesta ................... .
42097: 
42098:    11) Vuoden 1994 valtiopäivillä hyväk-                               Hallituksen esitys 43/1995 vp
42099: sytty, vahvistamatta jätettynä palautettu
42100: laki yhdyskuntien vesihuoltotoimenpitei-                                  18) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
42101: den avustamisesta annetun lain 9 §:n muut-                             20 luvun 1 §:n muuttamisesta ................. .
42102: tamisesta ................................................ .
42103:                                                                        Hallituksen esitys 45/1995 vp
42104: Vahvistamatta jätetty laki (HE 292/1994
42105: vp)                                                                       19) Hallituksen esitys laiksi eräiden val-
42106: Talousvaliokunnan mietintö 5/1995 vp                                   tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö-
42107:                                                                        jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh-
42108:                                                                        tymälle .................................................... .
42109:                                                                                                                                                "
42110:     Ensimmäinen käsittely                                              Hallituksen esitys 46/1995 vp
42111: 
42112:    12) Hallituksen esitys laiksi rikosvahin-                             20) Hallituksen esitys laeiksi hyödylli-
42113: kojen korvaamisesta valtion varoista an-                               syysmallioikeudesta annetun lain ja maan-
42114: netun lain 15 §:n muuttamisesta ............. .                        puolustukselle merkityksellisistä keksin-
42115:                                                                        nöistä annetun lain 1 §:n muuttamisesta ..
42116: Hallituksen esitys 31/1995 vp                                                                                                                  "
42117: Lakivaliokunnan mietintö 1/1995 vp                                     Hallituksen esitys 47/1995 vp
42118: 
42119:    13) Hallituksen esitys laeiksi Euroopan                                21) Hallituksen esitys laiksi kansanter-
42120: talousalueesta tehdyn sopimuksen voi-                                  veyskertomuksen antamisesta eduskun-
42121: maansaattamislainja ETAn sekakomitean                                  nalle ........................................................ .
42122: päätöksen n:o 7/94 voimaansaattamislain
42123: eräiden säännösten kumoamisesta .. .... ... .                    789   Hallituksen esitys 48/1995 vp
42124: 
42125: Hallituksen esitys 15/1995 vp                                             22) Hallituksen esitys laeiksi joukkolii-
42126: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1995                                  kenteen tarkastusmaksusta annetun lain
42127: vp                                                                     sekä valtion rataverkosta, radanpidostaja
42128:                                                                        rataverkon käytöstä annetun lain 10 §:n
42129:    14) Hallituksen esitys laiksi rakennus-                             muuttamisesta ... .... ... ... ..... . ...... .. ... .. .. ..... ..   792
42130: lain muuttamisesta ................................. .
42131:                                                                   "    Hallituksen esitys 49/1995 vp
42132: Hallituksen esitys 14/1995 vp
42133: Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1995 vp                                  23) Lakialoite laiksi tupakkaverosta an-
42134:                                                                        netun lain muuttamisesta ....................... .
42135: 
42136:    Lähetekeskustelu                                                    Lakialoite 10/1995 vp (Ihamäki ym.)
42137: 
42138:    15) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön                              24) Lakialoite laiksi lasten päivähoidos-
42139: luovutuksesta Latvian tasavallalle .......... .                        ta annetun lain 11 a §:n muuttamisesta....                            793
42140: 
42141: Hallituksen esitys 41/1995 vp                                          Lakialoite 14/1995 vp (Jääskeläinen ym.)
42142:                                     Kansainvälisiä sijoitussopimuksia                               785
42143: 
42144:    25) Lakialoite laiksi palkansaajien mää-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
42145: räaikaisesta sukupolvenvaihdoseläkkeestä      793     asiainvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan
42146:                                                       asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
42147: Lakialoite 15/1995 vp (Peltomo ym.)                   kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42148: 
42149:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
42150:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
42151:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42152:                                                       keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
42153:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
42154: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42155: tajat Aho, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila U.,         päättyneeksi.
42156: Biaudet, Brax, Bryggare, Elo, Filatov, Halonen,
42157: Hassi, Hellberg, Hurskainen, lsohookana-Asun-
42158:                                                       2) Hallituksen esitys Chilen kanssa tehdyn sijoi-
42159: maa, Itälä, Joenpalo, Juhantalo, Kalli, Kallis,
42160:                                                       tusten edistämistä ja molemminpuolista suojaa-
42161: Karhunen, Karpio, Kautto, Kemppainen, Kilju-
42162:                                                       mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten
42163: nen, Kiviniemi, Korhonen R., Korkeaoja, Koski
42164:                                                       hyväksymisestä
42165: M., Kurola, Kääriäinen, Laakso, Laitinen, Lam-
42166: minen, Lapintie, Lax, Liikkanen, Linden, Lind-
42167:                                                       Toinen käsittely
42168: roos, Linnainmaa, Markkula H., Mähönen, Nii-
42169:                                                       Hallituksen esitys 4/1995 vp
42170: nistö, Nurmi, Paasio, Peltomo, Penttilä, Pesälä,
42171:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2/1995 vp
42172: Pietikäinen S., Pykäläinen, Rajamäki, Rinne,
42173: Roos, Saapunki, Salo, Salolainen, Sasi, Seppä-
42174:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
42175: nen, Smeds, Taina, Tiilikainen, Tiusanen, Uoti-
42176:                                                       asiainvaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan
42177: la, Vanhanen, Viinanen, Viitamies, Viitanen ja
42178:                                                       asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
42179: Wahlström.                                            kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42180: 
42181:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
42182: Ilmoitusasia:
42183:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42184: Lomanpyynnöt
42185:                                                       keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
42186:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
42187:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42188:    tästä päivästä yksityisasioiden takia edustajat
42189:                                                       päättyneeksi.
42190: Brax, Joenpalo, Karhunen, Laitinen, Lapintie,
42191: Lax, Liikkanen, Penttilä, Rajamäki, Salo, Uotila
42192: ja Viitamies sekä                                     3) Hallituksen esitys Korean tasavallan kanssa
42193:    tästä ja huomisesta päivästä sairauden takia       tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista kos-
42194: ed. Roos, virkatehtävien takia edustajat S-L.         kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
42195: Anttila, Filatov, Nurmi ja Taina sekä yksityis-       misestä
42196: asioiden takia edustajat Karpio, Kurola, Kää-
42197: riäinen ja Tiilikainen.                               Toinen käsittely
42198:                                                       Hallituksen esitys 5/1995 vp
42199:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/1995 vp
42200: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42201:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
42202: 1) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa tehdyn       asiainvaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan
42203: sijoitusten edistämistä ja molemminpuolista suo-      asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
42204: jaamista koskevan sopimuksen eräiden määräys-         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42205: ten hyväksymisestä
42206:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
42207: Toinen käsittely
42208: Hallituksen esitys 3/1995 vp                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42209: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1/1995 vp              keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
42210: 
42211: 50 269004
42212: 786                                       34. Torstaina 8.6.1995
42213: 
42214: 
42215:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
42216: päättyneeksi.                                         tysvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan
42217:                                                       asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
42218:                                                       kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42219: 4) Hallituksen esitys Thaimaan kuningaskunnan
42220: kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamis-
42221:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
42222: ta koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
42223: väksymisestä
42224:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42225:                                                       keskustelutta
42226: Toinen käsittely
42227:                                                         ensimmäisen lakiehdotuksen 10 ja 16 §, voi-
42228: Hallituksen esitys 6/1995 vp
42229:                                                       maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
42230: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
42231:                                                         toisen lakiehdotuksen II §, voimaantulosään-
42232:                                                       nös, johtolause ja nimike.
42233:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
42234: asiainvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan
42235:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42236: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
42237:                                                        pää ttyneeksi.
42238: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42239:                                                       7) Hallituksen esitys laeiksi kuluttajavalituslauta-
42240:    Yleiskeskustelua ei synny.
42241:                                                       kunnasta annetun lain muuttamisesta
42242:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42243:                                                        Toinen käsittely
42244: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
42245:                                                        Hallituksen esitys 1311995 vp
42246:                                                        Talousvaliokunnan mietintö 3/1995 vp
42247:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42248: pää ttyneeksi.
42249:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
42250:                                                        valiokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan asias-
42251: 5) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa tehdyn si-      ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
42252: joitusten edistämistä ja molemminpuolista suojaa-      dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42253: mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten
42254: hyväksymisestä                                            Yleiskeskustelua ei synny.
42255: 
42256: Toinen käsittely                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42257: Hallituksen esitys 7/1995 vp                           keskustelutta
42258: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 5/1995 vp                 ensimmäisen lakiehdotuksen 1 a, 2 ja 3 §, voi-
42259:                                                        maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
42260:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-         toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-
42261: asiainvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan      nös, johtolause ja nimike.
42262: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
42263: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42264:                                                        päättyneeksi.
42265:    Yleiskeskustelua ei synny.
42266:                                                        8) Hallituksen esitys laiksi valtion vakuusrahas-
42267:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         tosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
42268: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
42269:                                                        Toinen käsittely
42270:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Hallituksen esitys 19/1995 vp
42271: päättyneeksi.                                          Talousvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
42272: 
42273: 6) Hallituksen esitys ammatillisista aikuiskoulu-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
42274: tuskeskuksista annettujen lakien muuttamisesta         valiokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asias-
42275:                                                        ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
42276: Toinen käsittely                                       dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42277: Hallituksen esitys 2211995 vp
42278: Sivistysvaliokunnan mietintö 1/1995 vp                    Yleiskeskustelua ei synny.
42279:                                       Rikosvahinkojen korvaaminen                                        787
42280: 
42281:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
42282: keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-         valiokunnan mietintö n:o 5, josta havaitaan va-
42283: lause ja nimike.                                      liokunnan ehdottavan, että käsiteltävänä oleva,
42284:                                                       vahvistamatta jätettynä palautettu laki katsot-
42285:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         taisiin valtiopäiväjärjestyksen 74 §:n nojalla
42286: päättyneeksi.                                         rauenneeksi.
42287: 
42288:                                                          Keskustelua ei synny.
42289: 9) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
42290: suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa (Ser-         Eduskunta yhtyy valiokunnan ehdotukseen,
42291: bia ja Montenegro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja
42292:                                                       että laki katsottaisiin rauenneeksi.
42293: Bosnian ja Herzegovinan tasavallan alueita koske-
42294: viin päätöksiin perustuvien velvoitusten täyttämi-       Asia on loppuun käsitelty.
42295: sestä annetun asetuksen muuttamisesta
42296:                                                       12) Hallituksen esitys laiksi rikosvahinkojen kor-
42297: Ainoa käsittely                                       vaamisesta valtion varoista annetun lain 15 §:n
42298: Asetus 1/1995 vp                                      muuttamisesta
42299: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 6/1995 vp
42300:                                                       Ensimmäinen käsittely
42301:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-      Hallituksen esitys 31/1995 vp
42302: asiainvaliokunnan mietintö n:o 6.                     Lakivaliokunnan mietintö 1/1995 vp
42303:    Keskustelua ei synny.                                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
42304:                                                       liokunnan mietintö n:o 1.
42305:    Mietintö hyväksytään.
42306:                                                          Keskustelu:
42307:    Asia on loppuun käsitelty.
42308:                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! La-
42309: 10) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-       kia rikosvahinkojen korvaamisesta valtion va-
42310: suusneuvoston Irakia ja Kuwaitia koskevaan pää-       roista on vuosien aikana pikku hiljaa kehitelty
42311: tökseen perustuvien velvoitusten täyttämisestä an-    niin, että se on jo suhteellisen kattava nimen-
42312: netun asetuksen muuttamisesta                         omaan henkilövahinkojen osalta. Nyt lakiin
42313:                                                       tehdään sikäli pieni mutta merkittävä muutos,
42314: Ainoa käsittely                                       että korvausvaatimuksen jättöaikaa pidenne-
42315: Asetus 211995 vp                                      tään kymmeneksi vuodeksi rikoksen tapahtu-
42316: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 711995 vp              misajankohdasta. Tämä aika on ehkä vähän
42317:                                                       liiankin pitkä, mutta ei kai se aika ole koskaan
42318:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-      tietysti rikosvahingon kärsijän kohdalla liian
42319: asiainvaliokunnan mietintö n:o 7.                     pitkä; hyvä tällä tavalla.
42320:                                                           Eräs ongelma kuitenkin, josta lakivaliokun-
42321:    Keskustelua ei synny.                              nassa puhuttiin, ja ehkä suurin ongelma on se,
42322:                                                       että kaikki henkilövahingon kärsineet eivät tiedä
42323:    Mietintö hyväksytään.                              tai saa tietoonsa sitä, että tällainen mahdollisuus
42324:                                                       hakea korvausta valtion varoista on olemassa.
42325:    Asia on loppuun käsitelty.                         Muistaakseni poliisillakin on kyllä sellaisia lehti-
42326:                                                       siä, joita jaetaan informaation pohjalta ja tällä
42327: 11) Vuoden 1994 valtiopäivillä hyväksytty, vahvis-    tavalla, mutta tämä ei ole toiminut. Se nähdään
42328: tamatta jätettynä palautettu laki yhdyskuntien ve-    jo siitä, että hyvin suuri osa sellaisista, joilla olisi
42329: sihuoltotoimenpiteiden avustamisesta annetun lain     oikeus hakea korvausta, eivät tuota korvausha-
42330: 9 §:n muuttamisesta                                   kemusta jätä. Tästä oli lakivaliokunnassa myös
42331:                                                       keskustelua ja niin kuin valiokunnan mietinnös-
42332: Ainoa käsittely                                       tä näkyy, siellä jälleen kerran kehotetaan tuo-
42333: Vahvistamattajätetty laki (HE 29211994 vp)            mioistuimia, esitutkintaviranomaisia, sosiaalivi-
42334: Talousvaliokunnan mietintö 5/1995 vp                  ranomaisia, oikeusavustajia jne. informoimaan
42335: 788                                           34. Torstaina 8.6.1995
42336: 
42337: 
42338: sellaisia asianomistajia, jotka heidän kanssaan            Saattaa tietysti olla, että rikosvahinkoja ei haeta
42339: joutuvat tekemisiin, tästä mahdollisuudesta.               valtiolta sen vuoksi, että ne saadaan korvattua
42340:     Minun mielestäni tämä asia pitäisi hoitaa kes-         jotakin muuta kautta, vakuutuksesta tai työta-
42341: kitetymmin ja selkeämmin. Tällainen jokaisesta             paturmasäännösten kautta, ja on tietysti oikein,
42342: putkesta tiedon työntäminen ei ole perusteltua             että ensisijaisesti käytetään näitä muotoja.
42343: eikä oikeaa. Esimerkiksi jos ajatellaan, että tuo-             Ed. Aittoniemen ehdotukselle on myös kun-
42344: mioistuimille annettaisiin velvoitus siitä, että tie-      niaksi se, että hänen ehdottamansa toimenpi-
42345: dotetaan tällaisesta mahdollisuudesta, eiväthän            teen aiheuttama sinänsä varmasti vähäinen vai-
42346: nämä asiat kaikki mene lainkaan tuomioistui-               va kohdistuu hänen omaan ammattikuntaansa.
42347: meen. Asia jää selvittämättä. Tuomioistuin on              Minusta ed. Aittoniemen esille nostama ajatus
42348: näin ollen ulkopuolella asiasta, ja jos se meneekin        kauniilla tavalla täydentää Lipposen hyvän hal-
42349: tuomioistuimeen, niin asianomistaja hyvin har-             lituksen esitystä. Se, että korvauksen hakemus-
42350: voin, ainakaan jollei ole kovin suuresta asiasta           aika nostetaan kahdesta kymmeneen vuoteen,
42351: kysymys, on tuomioistuimen istunnossa. Näin                on tietysti hyvin ymmärrettävää valtiota koh-
42352: ollen informaatiokatkos on aivan selkeä tältäkin           taan, koska samassa kymmenen vuoden ajassa
42353: osin.                                                      vanhentuu saatava rikosvahingon aiheuttajaa
42354:     Eräs keino, joka on suhteellisen aukoton, on           kohtaan.
42355: mielestäni se, että poliisille annetaan velvoite
42356: ruksausmenetelmällä, jossa esitutkintapöytäkir-               Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
42357: jaan merkitään merkintä siitä, että asianomista-           Tästä asiasta, mistä ed. Aittoniemi puhui, kes-
42358: jaa on informoitu korvaushakumahdollisuuden                kusteltiin, mutta se ei todellakaan mennyt lävitse.
42359: olemassaolosta. Se on lailla määrätty poliisille,          Kun itse olen ollut Valtiokonttorin asiamiehenä
42360: joka merkitsee ruksin papereihin, että se on to-           kymmenen vuotta ja ottanut Oulussa vastaan
42361: della suoritettu. Jos se on vain eräänlaisena vel-         näitä hakemuksia, niin voin todeta, kuinka vä-
42362: voitteena ilman tällaista merkintää, se jää polii-         hän asiasta tiedetään. Oulun kaupungissa lähete-
42363: sin osaltakin kovassa kiireellä usein toteuttamat-         tään 40 kappaletta vuosittain, mutta arvioni mu-
42364: ta. Kaikki asiat joka tapauksessa kulkevat polii-          kaan niitä Oulussa voisi ainakin 300 lähteä liik-
42365: sin kautta, kun ihminenjoutuu pahoinpitelyn tai            keelle, joten on suurta tietämättömyyttä. Hyvin
42366: muun väkivaltarikoksen tai henkilöön kohdistu-             paljon tulee murheellisia tapauksia, että henkilöt
42367: van rikoksen kohteeksi. Siitä täytyy aina tehdä            eivät todellakaan saa riittävästi tietoa, eli tuohon
42368: ilmoitus poliisille, jos aikoo yleensä korvausta           todellakin pitää kiinnittää huomiota.
42369: saada, ja se edellyttää myöskin asianomistajan,
42370: vahingon kärsineen käymistä poliisin luona, esi-              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
42371: tutkinta viranomaisen luona.                               Nikulan puheenvuoron johdosta totean, että
42372:     Nimenomaan esitutkintaviranomaiselle an-               edustin lakivaliokunnassa kyllä sitä kantaa, että
42373: nettu ehdoton velvoite ja ylös merkitseminen an-           tässä olisi nimenomaan korostettu poliisin osuut-
42374: netusta informaatiosta kattaa tämän asian täy-             ta eikä annettu yleiskehotusta joka suuntaan,
42375: sin. Poliisin työtä se ei paljon lisää. Sillä on esitut-   mikä on vähän kuin hehtaaripyssyllä ampuisi.
42376: kinnassa muistaakseni lähes 50 kaavaketta, joita           Kun olisi lakivaliokunnan taholta tullut merki-
42377: eri muodoissa täytellään. Yhden ruksin ottami-             tyksi sillä tavalla selkeästi, että se kohdistuisi
42378: nen johonkin kaavakkeeseen ei tätä työtä paljon            poliisikuntaan, niin se olisi ehkä parempi.
42379: lisäisi, mutta se suhteellisen aukottomasti silloin           Minä olen kuitenkin tehnyt asiasta taas kerran
42380:  vastaisi tähän ongelmaan. Jokainen vahingon               niitä ainaisia kirjallisia kysymyksiä ja kiinnittä-
42381:  kärsinyt tulisi tietoiseksi siitä, että hänellä on        nyt tällä tavalla sisäasiainministeriön huomiota
42382: oikeus korvausta hakea. Hänen asiansa on sitten            asiaan. Se on tietysti oikeusministeriön ja sisä-
42383:  tietysti, hakeeko vai ei, mutta tasapuolisen koh-         asiainministeriön ehkä yhteinen asia, mutta sisä-
42384:  telun osalta olisi näin parasta ja nimenomaan             asiainministeriön suuntaan, jos se korkeassa vii-
42385: esitutkintaviranomaisen kautta suoritettuna.               saudessaan tekee vaikka aloitteen siitä tai ruksi-
42386:                                                            mahdollisuuden ottaa esitutkintapöytäkirjoihin
42387:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Aitto-          mukaan. Siihen ei sen kummempaa lainsäädän-
42388: niemi kiinnitti hyvin olennaiseen ja tärkeään              töä tarvita, kuin että jotakin kaavaketta vähän
42389: asiaan huomiota. Olisin tietysti toivonut, että            muutetaan sillä tavalla, että ruksi voidaan tehdä.
42390: valiokunta olisi voinut mietinnössään ehdottaa             Se on sillä hoidettu. Toivottavasti tämä kysely
42391: tätä ed. Aittoniemen esille nostamaa menettelyä.           johtaa asianmukaiseen tulokseen.
42392:                                          Eta-lakien kumoaminen                                         789
42393: 
42394:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                17) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon jär-
42395:                                                       jestämisestä puolustusvoimissa annetun lain muut-
42396:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tamisesta
42397: tetaan päättyneeksi.
42398:                                                       Hallituksen esitys 43/1995 vp
42399: 13) Hallituksen esitys laeiksi Euroopan talousalu-
42400:                                                          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
42401: eesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamislain ja
42402:                                                       sen mukaisesti puolustusvaliokuntaan.
42403: ET An sekakomitean päätöksen n:o 7/94 voimaan-
42404: saattamislain eräiden säännösten kumoamisesta
42405:                                                       18) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 20 luvun
42406:                                                       1 §:n muuttamisesta
42407: Ensimmäinen käsittely
42408: Hallituksen esitys 15/1995 vp
42409:                                                       Hallituksen esitys 45/1995 vp
42410: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1995 vp
42411:                                                          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
42412:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
42413:                                                       sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
42414: asiainvaliokunnan mietintö n:o 8.
42415:                                                       19) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma-
42416:   Keskustelua ei synny.
42417:                                                       tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta
42418:                                                       kunnalle tai kuntayhtymälle
42419:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
42420: taan päättyneeksi.
42421:                                                       Hallituksen esitys 46/1995 vp
42422: 
42423: 14) Hallituksen esitys laiksi rakennuslain muutta-       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
42424: misesta                                               sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
42425: 
42426: Ensimmäinen käsittely                                 20) Hallituksen esitys laeiksi hyödyllisyysmallioi-
42427: Hallituksen esitys 14/1995 vp                         keudesta annetun lain ja maanpuolustukselle mer-
42428: Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1995 vp               kityksellisistä keksinnöistä annetun lain 1 §:n
42429:                                                       muuttamisesta
42430:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
42431: ristövaliokunnan mietintö n:o 2.                      Hallituksen esitys 47/1995 vp
42432: 
42433:    Keskustelua ei synny.                                 Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
42434:                                                       sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
42435:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42436: tetaan päättyneeksi.                                  21) Hallituksen esitys laiksi kansanterveyskerto-
42437:                                                       muksen antamisesta eduskunnalle
42438: 15) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovutuk-
42439: sesta Latvian tasavallalle                            Lähetekeskustelu
42440:                                                       Hallituksen esitys 48/1995 vp
42441: Hallituksen esitys 41/1995 vp
42442:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
42443:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
42444: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.              kuntaan.
42445: 
42446: 16) Hallituksen esitys eräiden rikoslain kokonais-       Keskustelu:
42447: uudistuksen toiseen vaiheeseen liittyvien lakien
42448: muutoksiksi                                              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
42449:                                                       mies! Hallitus esittää, että nykyisen lain mukai-
42450: Hallituksen esitys 42/1995 vp                         nen päihdeolojen kehitystä koskeva kertomus
42451:                                                       lopetettaisiin ja eduskunnalle annettaisiin halli-
42452:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         tuksen toimesta kansanterveyskertomus. Tällai-
42453: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                      nen hanke on ollut jo useamman vuoden vireillä.
42454: 790                                       34. Torstaina 8.6.1995
42455: 
42456: 
42457: Sinänsä on varmasti ihan paikallaan, että tällai-      vallisuuteen liittyviä tietoja eli myös liikenneala
42458: nen kansanterveyskertomus annetaan tässä kan-          on mukana. Tällainen kattava päihdeolojen ker-
42459: sainvälistyvässä tilanteessa. Kuitenkin haluan         tomus on annettu ja sitä on käsitelty sosiaali- ja
42460: hieman nostaa esille tässä yhteydessä niitä aja-       terveysvaliokunnassa, eli varsin perusteellisesti
42461: tuksia, mitä tuli muun muassa äskeisellä kysely-       tässä mielessä.
42462: tunnilla esiin alkoholipolitiikan, päihdeolojen           Se on myös sisältänyt alkoholiyhtiön vuosi-
42463: osalta.                                                kertomuksen,ja sitä kautta tämä valtionyhtiö on
42464:     Ensinnäkin totean, että istuvan hallituksen        ollut myös täällä toimintansa osalta esillä. Uu-
42465: ohjelmassa ei alkoholipolitiikasta ja päihdeolo-       den lainsäädännön myötä tietysti Alko Oy on
42466: jen kehityksestä puhuta yhtään mitään. Kuiten-         muuttunut toisenlaiseksi ja koko tämä markki-
42467: kin tiedämme, että Euroopan unionin jäsenyy-           naehtoinen alkoholipolitiikka on astunut ku-
42468: den, uuden alkoholilainsäädännön ja rajojen            vaan, ja enää ei siinä mielessä Alkon kertomus
42469: avautumisen myötä alkoholipolitiikassa ja              varmaan kuulu eduskunnalle, vaan vähän toisel-
42470: päihdeoloissa tulee tällä vaalikaudella tapahtu-       la tavalla voidaan näitä asioita tutkia.
42471: maan väistämättä suuria muutoksia. Näkyvät                Kuitenkin tässä yhteydessä, kun hallitus esit-
42472: muutokset eivät vielä ole olleet kovin suuria,         tää, että päihdeolojen kertomus lopetetaan ja
42473: vaikka uusi lainsäädäntö on ollut muutaman             aletaan antaa joka toinen vuosi kansanterveys-
42474: kuukauden, vajaan puoli vuotta, voimassa. Mut-         kertomus eduskunnalle, haluan korostaa sitä,
42475: ta yksistään valtiontaloudelliset kysymykset, jot-     että tässä kertomuksessa ei tulisi tätä aikaa ku-
42476: ka alkoholi- ja päihdeoloihin liittyvät tämän          vaavan hengen päästä liiaksi voimaan. Ei saisi
42477: murroksen johdosta, ovat useiden miljardien            käydä niin, että alkoholi- ja päihdeasiat hukutet-
42478: markkojen suuruisia. Se erityisesti ihmetyttää,        taisiin hyvin lyhyeksi osaksi tuota kertomusta,
42479: että esimerkiksi hallitusohjelmassa ei ole min-        koska se on kuitenkin nyt ja tulevaisuudessa kas-
42480: käänlaista mainintaa näistä kysymyksistä. Eräät        vava ongelma yhteiskunnassa ja, niin kuin ky-
42481: asiantuntijat ovat laskeneet, että eurooppalaisen      selytunnilla ilmeni, myös entistä nuorempien
42482: alkoholipolitiikan myötä valtio menettää alko-         suomalaisten kasvava ongelma.
42483: holiverotuloja ehkä 3-5 miljardia markkaa vuo-            Tässä hallituksen esityksessä sanotaan pääasi-
42484: sitasolla pysyvästi, ja lisäksi tulevat lähes samaa    allisen sisällön kohdalla, että "ehdotuksen mu-
42485: luokkaa olevat haittakustannukset maksetta-            kaan eduskunnalle annettaisiinjoka toinen vuosi
42486: vaksi yhteiskunnan toimesta eli valtion ja kun-        laaja-alaisesti kansanterveyden tilaa ja kehitystä
42487: tien varoista. Tällaiset 5:n,jopa 10 miljardin mar-    kuvaava tiivis kansanterveyskertomus". On tie-
42488: kan taloudelliset menetykset ovat niin suurta          tysti mielenkiintoista, että se on samanaikaisesti
42489: luokkaa, että olisi voinut kuvitella, että niistä      laaja-alainen ja tiivis, mutta toivon, että se olisi
42490: olisi myös hallitusohjelmaneuvotteluissa hieman        niin laaja-alainen, että alkoholi- ja raittiuspuoli
42491: keskusteltu ja jotakin kirjoitettu paperillekin.       olisi siinä muiden kansanterveydellisten kysy-
42492:     Toisaalta, kun kehitys on tällainen rajojen        mysten ohella merkittävässä, keskeisessä ase-
42493: avauduttua ja uuden lainsäädännön myötä, että          massa.
42494: alkoholin käyttö entistä nuoremmissa ikäluokis-            Arvoisa puhemies! Tässä esityksessä kiinnit-
42495:  sa todella, niin kuin viimeaikaiset tiedot osoitta-   tää huomiota myös se, mitä ei ole millään lailla
42496: vat, on kasvamassa, niin tältäkin osin on tärkeää,     perusteltu, että lakiesityksen 3 §:ssä todetaan,
42497: että alkoholi- ja päihdeasioista käydään keskus-       että vuosilta 1994 ja 1995 ei anneta eduskunnalle
42498: telua ja niistä tehdään myös selkoa hallituksen        päihdeolojen kehitystä koskevaa kertomusta.
42499: toimesta eduskunnalle säännöllisin välein. Tä-         Ymmärrän sen, että vuodelta 95 ei sitä anneta,
42500: hän asti tämä on tapahtunut niin, että hallitus on     kun on luvattu tässä, että ensimmäinen kansan-
42501:  antanut päihdeolojen kehitystä koskevan kerto-        terveyskertomus annetaan vuonna 96. Mutta vii-
42502:  muksen joka vuosi eduskunnalle. Tuon kerto-           me vuodelta olisi tietysti ollut hyvä vielä tuo
42503:  muksen laadinta on ollut hyvin monipuolinen           päihdeolojen kertomus antaa. Viime vuosi oli
42504:  valtioneuvoston piirissä, niin kuin lakiesityksen     merkittävä vuosi, kun valmisteltiin lainsäädän-
42505:  perusteluissakin sanotaan. Sosiaali- ja terveysmi-    töä, elettiin Eta-sopimuksen aikaa ja tapahtui
42506:  nisteriö on sen varsinaisesti laatinut ja koonnut,    monenlaista muutosta. Mutta ennen kaikkea tä-
42507:  mutta siinä on ollut mukana myös opetusminis-         män vuoden alusta lähtien tilanne on voimak-
42508:  teriö, sisäasiainministeriö, ympäristöministeriö,     kaasti muuttunut.
42509:  oikeusministeriö ja mahdollisesti muitakin mi-            Arvoisa puhemies! Kun puhemies sattuu ole-
42510:  nisteriöitä. Siellä on muun muassa liikennetur-       maan myös Alkon hallintoneuvoston puheen-
42511:                                    Kansanterveyskertomuksen antaminen                                791
42512: 
42513: johtaja, toivon, että alkoholipolitiikka ja päihde-   Nämä varmasti tulevat uudessa käsittelymuo-
42514: olojen kehitys saisi eduskunnassa sellaisen osuu-     dossa aikanaan esille. Kyllä jokainen suomalai-
42515: den, kun tätä asiaa käsitellään, että sitä ei mis-    nen keskivertoisesti tietää, jollei muuten, niin
42516: sään tapauksessa väheksyttäisi kansanterveydel-       kantapään kautta, kuinka viinaa käyttää. Se
42517: lisenä kysymyksenä.                                   puoli saa jäädä vähemmälle ja tarkastellaan vain
42518:                                                       terveydellistä puolta. Se on riittävää mielestäni.
42519:     Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Kyllä         Tämä on ihan oikein. Lipposen hallitukselta ei
42520: tämä hallituksen esitys menee erittäin tervee-        mitään muuta hyvää ole löytynytkään, tuskin
42521: seen suuntaan. Lipposen hallituksen ohjelmalli-       löydetäänkään, mutta tämä puoli, että alkoholi-
42522: sena tavoitteena on tietysti vähentää myös al-        poliittinen selonteko, jossa läträämistä vain käsi-
42523: koholista aiheutuvia ongelmia, mutta niitä ei         tellään eikä niinkään seuraamuksia, niinjätetään
42524: enää ikään kuin suunnata yksinomaan alkoho-           pois ja mennään uuteen muotoon.
42525: liin, ei tehdä sitä, mistä ed. Aittoniemi äskeises-
42526: sä keskustelussa sanoi, että ammutaan hehtaa-            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
42527: ripyssyllä, vaan se pitää liittää rikoksentorjun-     mies! En minäkään vastusta kansanterveyskerto-
42528: taan, nuorisotyöhön ja kansanterveystyöhön, ja        muksen muotoon siirtymistä, niin kuin puheen-
42529: tähän kaikkeen hallitus tulee todella varautu-        vuorossani sanoin.
42530: maan.                                                    Mutta ehkä on syytä kuitenkin vielä korostaa
42531:     Olen osallistunut näitä päihdeoloja koskeviin     sitä, että alkoholinkäyttö ei ole pelkästään kan-
42532: keskusteluihin eduskunnassa aina edustaen sitä        santerveydellinen ongelma. Se on suuresti sitä ja
42533: väestönosaa, suurta enemmistöä, joka käyttää          yksi suurimpia kansanterveydellisten ongelmien
42534: alkoholia täysin ongelmattomasti. Tämä väes-          aiheuttajia. Mutta se on myös sosiaalisesti mer-
42535: tönosa on jokaisessa päihdekertomuksessa täy-         kittävä kysymys. Se on yleisen turvallisuuden
42536: sin unohdettu. Siellä kyllä jokainen keskiolutpul-    kannalta merkittävä kysymys. Se liittyy moniin
42537: lo on tilastoitu, mutta on unohdettu se, että alko-   rikoksiin, liikenneonnettomuuksiin, ja se on
42538: holilla on monia myönteisiä yhteiskunnallisia ja      myös taloudellisesti varsin merkittävä kysymys.
42539: sosiaalisia tehtäviä. Tämä yksisilmäisyys nyt toi-    Kun kansanterveyskertomukseen siirrytään,
42540: vonmukaan kerta kaikkiaan loppuu ja me voim-          nämä tarkastelut jäävät eduskunnasta ehkä ko-
42541: me tarkastella alkoholia nimenomaan sen eri           konaan pois, jos vain terveyden kannalta katso-
42542: tyyppisten haittavaikutusten kautta eikä pelkäs-      taan alkoholi- ja päihdeasioita, ja myös koulu-
42543: tään sitä, että koko kansa on yhtä turmiolantom-      puolen tarkastelu, josta oli kyselytunnilla puhet-
42544: misakkia.                                             ta, eli miten nuoria ja lapsia, jotka entistä enem-
42545:                                                       män käyttävät, asiassa ohjataan ja opetetaan. Se
42546:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Olen         jää pelkästään kyselytuntien varaan, jos men-
42547: ed. Nikulan kanssa samaa mieltä, että kan-            nään puhtaasti kansanterveydelliseen lähtökoh-
42548: santerveyskertomuksen antaminen eduskunnal-           taan.
42549: le on oikeaan osunut toimenpide, koska se pi-
42550: tää sisällään laaja-alaisesti, kokonaisesti kan-          Ed. T y k kylä i ne n: Arvoisa puhemies!
42551: santerveyden tilaa ja kehitystä kuvaavat tiedot.      Olen itse sisäistänyt kansanterveyskertomuksen
42552: Päihdeasiat kuuluvat osana, joskin tärkeänä           sillä tavalla, että siihen voi myös saada mukaan
42553: osana, näihin kansanterveydellisiin tietoihin, ja     esimerkiksi kohtia, jotka liittyvät koulujen puo-
42554: on paikallaan, että ne sisältyvät samaan koko-        lelta tulevaan tiedotustoimintaan lähinnä nuor-
42555: naisuuteen.                                           ten keskuudessa. En usko, että eduskunnalta vie-
42556:                                                       dään valtaa pois, vaan tämän kautta varmaan
42557:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Alko-    tulee tietty keskitys ja myös ongelmat voidaan
42558: holipoliittiset selonteot ovat eduskunnassa           paremmin ottaa huomioon, kun on tutkimustu-
42559: useimmiten muodostuneet raivoraittiiden kiih-         loksia tiedossa.
42560: keäksi keskinäiseksi vuoropuheluksi, eikä niistä          Totean vielä ed. Kankaanniemen puheenvuo-
42561: ole ollut koskaan mitään hyötyä yhteiskunnalli-       ron johdosta, että olen hänen kanssaan pitkälti
42562: selta kannalta. On aivan oikein, että tulevaisuu-     samaa mieltä siitä, että alkoholiongelma tuottaa
42563: dessa katsotaan asiaa tietyllä tavalla laajemmin,     sekä taloudellisia vaikeuksia suomalaiselle yh-
42564: tietyllä tavalla suppeammin nimenomaan tervey-        teiskunnalle että sosiaalipoliittisia vaikeuksia ja
42565: dellisen kehityksen kannalta ja niiden vaikutus-      myös nuorison keskuudessa omia ongelmia,
42566: ten kannalta ja osalta, mitä alkoholi vaikuttaa.      mikä on vakavaa.
42567: 792                                       34.' Torstaina 8.6.1995
42568: 
42569: 
42570:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 koinnin ehkäisy. Tupakkatuotteen hinta on eräs
42571:                                                        merkittävimmistä tekijöistä tupakoinnin aloitta-
42572:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            misessa. Lain hyväksyntää edeltävässä keskuste-
42573: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      lussa kävi selvästi ilmi, että tupakkalainsäädäntö
42574:                                                        tarvitsee tuekseen kulutusta vähentävää hinta-
42575:                                                        politiikkaa. Sama kulutuksenvähentämistavoite
42576: 22) Hallituksen esitys laeiksi joukkoliikenteen tar-
42577:                                                        on kirjattu tupakkaveroa koskevan lain yleisiin
42578: kastusmaksusta annetun lain sekä valtion rataver-
42579:                                                        säännöksiin.
42580: kosta, radanpidosta ja rataverkon käytöstä anne-
42581:                                                           Suomi on Maailman terveysjärjestön Terveyt-
42582: tun lain 10 §:n muuttamisesta
42583:                                                        tä kaikille vuoteen 2000 -ohjelmassa sitoutunut
42584:                                                        terveyden edistämiseen. Siinä päätoimintalinjoi-
42585: Hallituksen esitys 49/1995 vp                          lla ovat mm. terveellisten elintapojen edistämi-
42586:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          nen ja ehkäistävissä olevien terveysongelmien
42587:                                                        vähentäminen. Who:n asettamia tavoitteita tu-
42588: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.                   pakan kulutuksen vähentämisessä ei Suomessa
42589:                                                        ole saavutettu.
42590: 23) Lakialoite laiksi tupakkaverosta annetun lain         Tupakkatuotteiden valmistuksen, markki-
42591: muuttamisesta                                          noinnin ja kulutuksen kokonaisvaikutus Suo-
42592:                                                        men kansantalouteen on erittäin kielteinen. Tu-
42593: Lähetekeskustelu                                       pakkatuotteet heikentävät yritysten kilpailuky-
42594: Lakialoite 10/1995 vp (Ihamäki ym.)                    kyä huonontamalla työntekijöiden terveyttä, li-
42595:                                                        säämällä sairauslomia ja työkyvyttömyyseläk-
42596:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        keitä. Sosiaali- ja terveydenhuollon menojen kas-
42597: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     vaminen kuormittaa puolestaan sekä työnteki-
42598:                                                        jöitä että työnantajia. Tupakkatuotteiden hinta
42599:    Keskustelu:                                         vaikuttaa voimakkaasti kulutukseen. Joidenkin
42600:                                                        tutkimusten mukaan tupakkatuotteiden hinta
42601:    Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Tupak-            olisi lapsilla jopa merkittävämpi tekijä tupakoin-
42602: kaverotus on sisällytetty Suomessa valmistevero-       oissa kuin aikuisilla. Nuorten terveystapatutki-
42603: tusta koskevaan lainsäädäntöön. Sen perustelu-         muksissa on havaittu, ettei savukkeiden hintake-
42604: osassa todetaan tupakan osalta, että tupakkave-        hitys ole seurannut nuorten käyttövarojen li-
42605: ron ensisijaisena tavoitteena on valtiontaloudel-      sääntymistä. Savukkeet ovat olleet nuorten osto-
42606: linen tavoite. Lisäksi verotuksella pyritään vä-       voimaan nähden halpoja.
42607: hentämään tupakkatuotteiden kulutusta.                    Tupakkatuotteiden kokonaiskulutus kasvoi
42608:    Yleisesti voidaan todeta, että nykyinen tupak-      voimakkaasti taloudellisen noususuhdanteen ai-
42609: kaverotus on toteuttanut huonosti lain tavoittei-      kana, jolloin myös lasten ja nuorten tupakointi
42610: ta. Syksyllä 1994 hyväksytty valmisteveron uu-         lisääntyi. Vaikka tupakkatuotteiden hinnat nou-
42611: distus piti sisällään muun muassa sikarien veron       sivat keskimääräisiä kuluttajahintoja enemmän,
42612: alentamisen, purutupakan ja nenänuuskan ve-            eri tupakkatuoteryhmien väliset hintasuhteet py-
42613: rottamatta jättämisen, savukkeiden vähimmäis-          syivät ennallaan irtotupakkaa suosivina. Näin
42614: verotason nostamisen vain lievästi EU :n määrää-       ollen kuluttajien ostovoiman alentuessa ja reaali-
42615: mää vähimmäistasoa ylittäväksi, piippu- ja savu-       hintojen noustessa tupakkatuotteiden kokonais-
42616: ketupakan veron muutaman prosentin nostami-            kulutus laski mutta kulutus painottui halvempiin
42617: sen sekä savukkeiksi käärittävälle hienoksi lei-       tuotteisiin, piippu- ja savuketupakkaan. Myös
42618: kattavalle tupakalle alhaisemman verotason             päivittäin tupakoivat nuoret lopettamisen sijaan
42619: kuin tehdasvalmisteisille savukkeille. Nämä            siirtyivät aikaisempaa enemmän itse käärittyihin
42620: muutokset eivät lainkaan vastanneet tupakkave-         savukkeisiin.
42621: rolain yleisiä tavoitteita. Monissa ED-maissa tu-         Nykyinen tupakkaverotus on toteuttanut
42622: pakkaveron taso on huomattavasti Suomea kor-           huonosti lainsäädännön toistakin periaatetta,
42623: keampi ja kaupan ja teollisuuden saama osuus           valtion tulotavoitetta. Tohtori Markku Pekuri-
42624: Suomea vähäisempi.                                     sen laatiman terveystaloustieteen väitöskirjan
42625:    Eduskunta hyväksyi viime kesäkuussa yksi-           mukaan tupakkaveron kertymä ei kata tupakka-
42626: mielisesti tupakkalain uudistuksen, jonka keskei-      tuotteiden terveyshaitoista valtiolle aiheutuvia
42627: simpänä tavoitteena oli lasten ja nuorten tupa-        kustannuksia. Vuonna 1987 tupakoinnista ai-
42628:                                              Tupakkavero                                            793
42629: 
42630: heutuvat kokonaismenotja menetykset olivat yli       25) Lakialoite laiksi palkansaajien määräaikai-
42631: 4,5 miljardia markkaa. Samana vuonna tupak-          sesta sukupolvenvaihdoseläkkeestä
42632: kaveron kokonaistuotto oli 2,1 miljardia ja
42633: vuonna 1991 vain 3,2 miljardia markkaa.              Lähetekeskustelu
42634:    Tupakoinnista johtuva sairaanhoito sitoo sai-     Lakialoite 15/1995 vp (Peltomo ym.)
42635: raansijoja ympäri vuoden noiden kahden keskus-
42636: sairaalan verran. Suomen Lääkäriliitto on arvi-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
42637: oinut, että vuoden 1987 kustannustasolla tervey-     että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
42638: denhuoliolle tupakoinnista koituvat vuosittain       kuntaan.
42639: noin 500-600 miljoonan markan kustannukset.
42640: Suomen Syöpäyhdistyksen laskelmien mukaan              Keskustelu:
42641: tupakkasyöpien, jotka ovat useimmiten hengi-
42642: tyselinten syöpiä, hoitoon käytettiin vuonna             Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Suurin
42643: 1989 Suomessa noin 122 miljoonaa markkaa,            pitkäaikaistyöttömien ikäryhmä on 55-59-vuo-
42644: kun hoitopäivän hinta oli noin 1 200 markkaa.        tiaat, joiden lukumäärä oli lähes 30 000 vuoden
42645: Vielä enemmän rahaa käytetään muiden tupa-           95 alussa ja muutenkin työttömien ja erityisesti
42646: koinnista aiheutuvien sairauksien hoitoon. Jo-       pitkäaikaistyöttömien määrä on keskittynyt
42647: kaista poltettua tupakkarasiaa kohden on ter-        ikääntyneisiin työntekijöihin. Työttömyys on
42648: veydenhuoliolle arvioitu koituvan 10 markan li-      muuttunut ikääntyneille työttömille pitkäaikais-
42649: säkustannus.                                         työttömyydeksi. Nykyisin 55-vuotiaan työttö-
42650:     Tupakkaveron tulee olla luonteeltaan selkeä      män on käytännössä lähes mahdotonta saada
42651: haittavero, jolloin veron suuruutta arvioitaessa     yksityiseltä sektorilta työtä, vaikka hänen am-
42652: tulisi ottaa huomioon verokertymän ja tuotteen       mattitaitonsaja kokemuksensa olisi hyvä. Hänet
42653: aiheuttamien haittojen suhde. Lakialoitteen tar-     on käytännössä säilötty työttömyyskortistoon.
42654: koituksena on tupakkaveron tavoitteiden sel-         Jos hänellä ei ole tullut 500 päivän raja täyteen
42655: keä määrittäminen ja toteuttaminen. Aloittees-       ansiosidonnaisessa päivärahassa ennen 55 vuot-
42656: sa korostetaan tupakkaveron merkitystä haitta-       ta, hän saa ansiosidonnaista päivärahaa työttö-
42657: verona, jonka perusteella tupakkaverona tulisi       myyseläkeikään saakka, joten hänen toimeentu-
42658: primaarisesti kattaa tupakkatuotteiden käytös-       lonsa on turvattu kohtuullisesti.
42659: tä aiheutuvat kulut ja samalla vähentää kulu-            Mutta tämä ei merkitse sitä, ettei ongelmia
42660: tusta.                                               olisi. On jollakin tavalla järjetöntä, että 55-vuo-
42661:     Koska tupakkatuotteiden vaikutuksissa ter-       tias työtön työntekijä joutuu edelleenkin täyttä-
42662: veyteen ei ole olennaisia eroja, tulisi niitä koh-   mään byrokratian vaatimusta eli kirjoittamaan
42663: della verotuksessa yhdenmukaisesti ja veron tu-      lappuun "työtön", "työtön", "työtön" jne. Olisi
42664: lisi määräytyä ensisijaisesti kunkin tupakka-        kaikkien edun mukaista, että heidät siirrettäisiin
42665: tuotteen sisältämän tupakkamäärän mukaan.            työttömyyseläkkeelle tai yksilölliselle sukupol-
42666:  Lisäksi ehdotamme lakiin lisättäväksi säädök-       venvaihdoseläkkeelle, kuten lakialoitteessa on
42667: sen, jossa tupakkaverolain muutosten ja uudis-       esitetty.
42668: tuksen valmisteluvastuu on sosiaali- ja terveys-         Työpaikoilla on runsaasti 55 vuotta täyttänei-
42669:  ministeriöllä ja valtiovarainministeriöllä yhtei-   tä henkilöitä, jotka olisivat valmiita jäämään
42670: sesti.                                               eläkkeelle, jos se olisi mahdollista. He ovat teh-
42671:                                                      neet pitkän työhistorian, l:ehneet raskasta työtä
42672:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              jopa 35 vuotta, ovat jo parhaan terveytensä me-
42673:                                                      nettäneet, mutta heillä ei ole mahdollisuutta siir-
42674:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          tyä eläkkeelle, ja näin ollen he ovat edelleenkin
42675: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.            työssä. Suurtyöttömyyden oloissa tulisi kokeilla
42676:                                                      palkansaajan sukupolvenvaihdoseläkettä, joka
42677: 24) Lakialoite laiksi lasten päivähoidosta annetun   mahdollistaa 55-vuotiaan jäämisen eläkkeelle, ja
42678: lain 11 a §:n muuttamisesta                          tilalle palkattaisiin nuori työntekijä. Tämä olisi
42679:                                                      paljon järkevämpi tapa kuin nykyinen, jolloin
42680: Lakialoite 14/1995 vp (Jääskeläinen ym.)             näitä henkilöitä pidetään periaatteessa väkisin
42681:                                                      työelämässä mukana.
42682:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            On kaikkien etujen mukaista mahdollistaa
42683: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.     ikääntyneiden työntekijöiden siirtyminen eläk-
42684: 794                                        34. Torstaina 8.6.1995
42685: 
42686: 
42687: keelle 55-vuotiaina ja samalla luoda nuorille uu-      tön ja tärkeä suurinvestointi, jotta se tehdas on
42688: sia työmahdollisuuksia. Työttömyyden alenta-           kaikin puolin kilpailukykyinen ja kunnossa tule-
42689: miseksi on myös työvoiman määrää pyrittävä             vaisuudessa, mutta työpaikat yllättäen vähene-
42690: järkevällä tavalla vähentämään, ja eläkeiän alen-      vätkin. Kysymys on hyvin mittavista investoin-
42691: taminen 55 vuoteen edes tilapäisesti olisi oikea       neista myös rahallisesti.
42692: toimenpide.                                                Tarvitaan siis myös muita toimia kuin talous-
42693:     Kuten jo aikaisemmin totesin, 55-vuotias hen-      kasvun vauhdittamista ja sen korkeana pitämis-
42694: kilö on tehnyt jo hyvin usein pitkän ja raskaan        tä. Toimenpiteisiin, joita tarvitaan, kuuluu ensin-
42695: työ historian, joten mielestäni hän olisi ansainnut    näkin se, että muodossa tai toisessa palautetaan
42696: eläkkeen. Näin ollen tällainen ennenaikainen           työllisyyslain velvoittavuus työllistää pitkäai-
42697: eläkkeellepääsy 55-vuotiaana tulisi tehdä mah-         kaistyöttömät. Vaikka meillä on hieman muu-
42698: dolliseksi ja sitä kautta vähentää työvoiman           toin työttömyys pudonnut, niin pitkäaikaistyöt-
42699: määrää ja antaa nuorille mahdollisuus päästä           tömyyden osalta tilanne on erittäin huolestutta-
42700: työelämään käsiksi.                                    va.
42701:     Ed. Peltomon lakialoite pitäisi saada pikaises-        Minä olen täysin varma siitä, että mitään rat-
42702: ti vakavaan käsittelyyn ja sitä viedä eteenpäin        kaisevaa tältä osin ei tapahdu, ennen kuin valtiol-
42703: niin, ettei se hautautuisi valiokunnan arkistoihin.    le tulee velvollisuus työllistää ne, jotka ovat pit-
42704: Mielestäni, kuten lakialoitteen perusteluissa to-      kään olleet työttöminä, muodossa tai toisessa.
42705: detaan, olisi hyvä tapa hoitaa asia niin, että työ-    Minä lähden tässä ajattelussa siitä, että kaikki
42706: voiman tarjontaa tällaisen suurtyöttömyyden ai-        työ on parempaa kuin joutilaisuus. Velvoite tar-
42707: kana vähennettäisiinja 55-vuotiaat henkilöt pää-       koittaa siis sitä, että valtiolla on velvoite antaa
42708: sisivät halutessaan eläkkeelle, jolloin palkattai-     mahdollisuus työntekoon ja toisaalta täytyy sit-
42709: siin alle 30-vuotiaita nuoria töihin.                  ten olla tietysti vastaavasti velvoite mennä työ-
42710:     Erityisen paha ongelma on tämän lisäksi vielä      hön. Syrjäytyminen on muutoin vääjäämätöntä
42711: se, että jopa 40-vuotiasta työtöntä työnhakijaa        ja hyvin laajaa tässä maassa, jos ei työn velvoitta-
42712: pidetään liian vanhana, vaikka käytännössä hä-         vuutta palauteta.
42713: nellä olisi runsaasti työaikaa, hyviä työvuosia            Tarvitaan myös työn kierrättämistä. Tanskas-
42714: jäljellä. Myös näiden henkilöiden ongelmat tulisi      sa sapattivapaajärjestelmä on lähtenyt toimi-
42715: saada kokonaisvaltaiseen käsitelyyn.                   maan erittäin hyvin. Viime vuonna Tanskassa
42716:                                                        sapattivapaan otti yli 100 000 työntekijää, mikä
42717:    Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Pelkäs-          tarkoittaa sitä, että yli 100 000 työtöntä sai sa-
42718: tään talouskasvun varaan nojaava työllistämis-         maan aikaan myös mahdollisuuden tulla joksi-
42719: politiikka ei tule riittämään suurtyöttömyyden         kin aikaa työhön. Ne, jotka olivat työssä uupu-
42720: poistamiseksi. Jos jättäydytään pelkästään ta-         neet tai tarvitsivat muutoin esimerkiksi koulutus-
42721: louskasvun varaan, meille jää pysyväksi ilmiöksi       ta, saivat mahdollisuuden uudistua tai koulut-
42722: useiden satojentuhansien ihmisten työttömyys,          tautua ja samaan aikaan työttömille tuli ainakin
42723: mikä tietysti on ajattelutapana ja lähtökohtana        määräaikainen mahdollisuus palata työelämään.
42724: mahdoton hyväksyä. Satojatuhansia ihmisiä jää          Tanskassa sapattivapaajärjestelmän toimivuu-
42725: työttömiksi pysyvästi, jos lähdetään siitä, että       teen vaikuttaa se, että korvaustaso on varsin kor-
42726: pelkästään talouskasvun varaan jättäydytään,           kea.
42727: kun työttömyyttä pyritään torjumaan.                       Meillä on hallitusohjelmassa se lähtökohta,
42728:    Eräät arviot lähtevät siitä, että meillä on vielä   että työvuorottelujärjestelmän nimissä sapatti-
42729: vuosituhannen lopullakin yli 300 000 työtöntä,         vapaajärjestelmä tulee myös täällä Suomessa
42730: viimeisetkin arviot. Näin varmasti onkin, ellei        käyttöön. Kun tätä lakia valmistellaan, ratkaise-
42731: ryhdytä muihinkin toimiin kuin pelkästään sii-         van tärkeätä on juuri korvaustaso. Jos se jää liian
42732: hen, että koitetaan saada talouskasvu jatkumaan        matalaksi, erityisesti taloudellisissa vaikeuksissa
42733: mahdollisimman pitkään korkeana.                       olevat perheet eivät voi sapattivapaamahdolli-
42734:    Meillähän on ollut pari erittäin kovan talous-      suutta tulla hyväkseen käyttämään ja näin se
42735: kasvun vuotta ja työttömyys on pudonnut yllät-         ryhmä, joka sapattimahdollisuuden hyväkseen
42736: tävänkin vähän, mikä on selvästi uusi piirre siitä,    käyttää,jää ehkä yllättävänkin pieneksi. Siis kor-
42737: että talouskasvu työllistääkin aiempaa vähem-          vaustaso tulee olemaan se, joka ratkaisee, kuinka
42738: män. Viimeksi tänään oli esimerkiksi tietoja siitä,    tärkeäksi ja merkittäväksi työvuorottelujärjes-
42739: että pohjoisessa erittäin tärkeä Rautaruukki-in-       telmä Suomessa tulee muodostumaan.
42740: vestointi vähentää työpaikkoja. Se on väittämä-            Meidän pitää myös lyhentää työaikaa, ja sitä
42741:                                      Palkansaajien sukupolvenvaihdoseläke                                 795
42742: 
42743: lakialoitettahan me täällä juuri käsittelemme,            ti se raha on suurin piirtein sama eli 4 500 mark-
42744: jossa tämä ehdotus tehdään. Tässä lakialoittees-          kaa, on sitten varhaiseläkkeellä tai työttömyys-
42745: sa n:o 15, jossa on allekirjoittajia yli 70 useista eri   korvausta saamassa ansiosidonnaisella puolella,
42746: eduskuntaryhmistä, todetaan aivan oikein:                 eli tässä mielessä nämä menevät melkein päik-
42747: "Kun talouden elpyminen tai työvoiman kysyn-              käin. Etuna on se, että nuoret pääsevät työllisty-
42748: tää lisäävät yhteiskunnan toimet eivät tuo ratkai-        mään.
42749: sua työttömyyteen, on otettava harkittavaksi                  Olen varma, että monissa yrityksissä ja muilla-
42750: keinot, joilla työvoiman tarjontaa alennetaan.            kin työpaikoilla tätä järjestelmää pidettäisiin
42751: Työvoiman tarjonnan alentaminen toteutetaan               erittäin hyvänä, sillä erittäin monien erityisesti
42752: parhaiten jakamalla työtä oikeudenmukaisesti ja           teollisuuslaitosten ongelmana on se, että työvoi-
42753: taloudellisesti. Työn jakamismalleja luotaessa            ma ikääntyy. Oikein mitään keinoa ei löydy sii-
42754: työajan tarkastelu koko elinkaaren mitassa tuot-          hen, että tämä tilanne purettaisiin, koska uusia
42755: taa parhaiten toteuttamiskelpoisia ratkaisuja."           työpaikkoja syntyy hyvin vähän jo mainitun kor-
42756:      Minä olen täsmälleen samaa mieltä tästä. Työ-        kean teknologian tason ja sen edelleen kohoami-
42757: ajan lyhentäminen on väistämättä edessä tekno-            sen seurauksena.
42758: logian nopean kehityksen oloissa. Miten se teh-               Minusta on erittäin hyvä, että tämä asia on
42759: dään, on ongelmallinen kysymys. Esillä on kuu-            täällä eduskunnassa otettu esille. Edellisessä
42760: den tunnin työvuoro, kaksi kertaa kuusi tuntia,           eduskunnassakin tämä lakialoite oli käsittelyssä.
42761:  on neljän päivän viikkoa, on erilaisia muitakin          Silloin yli 100 kansanedustajaa allekirjoitti oike-
42762:  malleja, pitempää vuosilomaa tai pitempiä va-            astaan saman ehdotuksen. Silloin tämän asian
42763:  paavuoroja, kun on vuorotyöstä kysymys, jne.             käsittely vain katkesi työasiainvaliokuntaan,jos-
42764:  Kaikkia näitä pitää kehitellä, mutta luulen, että        sa sitä ei otettukaan käsittelyyn. Nyt odotan kyl-
42765:  tarvitaan ihan selkeä perusratkaisu. Ehdotus sii-        lä sitä, että tämä asia käsitellään nopeasti ja tie-
42766:  tä, että 55-vuotias voi ottaa varhaiseläkkeen ja         tysti myös samalla perinpohjaisesti katsoen, mitä
42767:  tilalle tulee palkata alle 30-vuotias työtön, on         kaikkia toimenpiteitä tässä tarvitaan, jotta ra-
42768:  oikea ratkaisu. Tämähän mahdollisuus mennä               hoituspuoli eläkepuolella järjestyy, kun tällainen
42769:  eläkkeelle 55-vuotiaana ei ole pakollinen, vaan se       varsin radikaali toimi tehdään. Kiirekin tässä
42770:  on mahdollisuus, ja silloin työviranomaisten pi-         kuitenkin on, sillä työttömyysluvut ovat hälyttä-
42771:  tää puolestaan sitten osoittaa varhaiseläkkeelle         vän korkealla yhä eikä mitään merkittävää muu-
42772:  menevän tilalle kortistossa oleva alle 30-vuotias        tosta ole tapahtumassa, vaikka talouskasvu to-
42773:  työtön. Tällaisen perusratkaisun me tarvitsemme          della on jo kolmatta vuotta varsin voimakas.
42774:  tässä maassa määräajaksi, jotta tämmöinen patti              Asiassa tarvitaan myös eduskunnassa heti
42775:  puretaan, joka nyt selvästikin on olemassa nuor-         alusta lähtien toisenlainen ote. Kuten totesin,
42776:  ten työllistämisen tiellä.                               tässä on jo 77 allekirjoittajaa. Kun meitä nyt on
42777:      Varmasti löytyy niitä, jotka sanovat, että tämä      täällä vain muutama paikalla, ehdotan, että asia
42778:  maksaa liian paljon ja eläkemenot tulevat ko-            jätetään huomiseen istuntoon pöydälle, jotta
42779:  hoamaan niin paljon, ettei tähän ole mitään mah-         useampikin kansanedustaja voi kantansa sanoa,
42780:  dollisuuksia. Nythän eläkepuolella ollaan teke-          koska ei tämä ihan näin pienellä keskustelulla
42781:  mässä järjestelyjä, jotka tulevat alentamaan elä-        liikkeelle voi lähteä,jos aiotaan tulokseen päästä,
42782:  ketasoa. Tämä huomautus ensinnäkin niille, jot-          minkä mielestäni nyt on selvästi oltava tavoittee-
42783:  ka näin toteavat ja tyrmäävät tämän ajatuksen            na. Me tarvitsemme, kuten sanoin, radikaalim-
42784:   55-vuotiaiden varhaiseläkemahdollisuudesta si-          pia toimia kuin pelkkää talouskasvua.
42785:   ten, että samalla työllistetään alle 30-vuotias
42786:   nuori. Toisekseen työttömyyskorvausten puolel-            P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
42787:   lahan tulisi sitten säästöä,jos alle 30-vuotias nuo-    päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä
42788:   ri saa mahdollisuuden mennä työelämään.                 pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-
42789:      Vuoden 93 tilastot minulla on käytettävissäni        mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.
42790:  ja minä katselin niitä. Niistä kävi ilmi, että var-
42791:   haiseläke ja ansiosidonnaisen työttömyyspäivä-             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
42792:   rahan keskimäärä ovat suurin piirtein samat,            tyneeksi.
42793:   4 500 markkaa kuukaudessa, eli tavallaan ei ta-
42794:   pahdu lisäkustannuksia. Maksaja on kyllä eri               Puhemies: Keskustelussa on ed. Tennilä
42795:   sitten, jos se menee eläkkeenä tai jos se menee         ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle huomi-
42796:   työttömyyskorvauksena. Mutta keskimääräises-            seen täysistuntoon.
42797: 796                                34. Torstaina 8.6.1995
42798: 
42799: 
42800:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Täysistunto lopetetaan kello 18.55.
42801: 
42802:   Ed. Tennilän ehdotus hyväksytään ja asia                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
42803: pannaan pöydälle huomiseen täysistuntoon.
42804:                                                                          Seppo Tiitinen
42805: 
42806:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
42807: tunto on huomenna perjantaina kello 13.
42808:                            35. Perjantaina 9 päivänä kesäkuuta 1995
42809:                                                             kello 13
42810: 
42811: 
42812: Päiväjärjestys                                                      5) Lakialoite laiksi valtiopäiväjärjestyk-
42813:                                                                  sen 9 §:n muuttamisesta .... ... .. .... ... .... .......   807
42814: 
42815:                                                                  Lakialoite 16/1995 vp (Penttilä ym.)
42816:   Ilmoituksia
42817: 
42818:                                                                        Mietintöjen             pöydällepano
42819:   Toinen           käsittely
42820:                                                                     6) Hallituksen esitys laiksi ammatillisis-
42821:    1) Hallituksen esitys laiksi rikosvahin-                      ta opettajankoulutuslaitoksista annetun
42822: kojen korvaamisesta valtion varoista an-                         lain 5 §:n muuttamisesta ......................... .
42823: netun lain 15 §:n muuttamisesta..............              798                                                                 "
42824:                                                                  Hallituksen esitys 20/1995 vp
42825: Hallituksen esitys 311199 5 vp                                   Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1995 vp
42826: Lakivaliokunnan mietintö 1/1995 vp
42827:                                                                     7) Hallituksen esitys laiksi lapsilisälain
42828:                                                                  7 §:n muuttamisesta ................................ .
42829:    2) Hallituksen esitys laeiksi Euroopan
42830: talousalueesta tehdyn sopimuksen voi-
42831:                                                                  Hallituksen esitys 28/1995 vp
42832: maansaattamislainja ETAn sekakomitean
42833:                                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö II
42834: päätöksen n:o 7/94 voimaansaattamislain
42835:                                                                  1995 vp
42836: eräiden säännösten kumoamisesta ..........                 799
42837:                                                                     8) Hallituksen esitys Pohjoismaisen so-
42838: Hallituksen esitys 15/1995 vp                                    siaalipalvelusopimuksen eräiden määräys-
42839: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1995
42840:                                                                  ten hyväksymisestä ................................. .
42841: vp                                                                                                                             "
42842:                                                                  Hallituksen esitys 29/1995 vp
42843:   3) Hallituksen esitys laiksi rakennuslain                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2/
42844: muuttamisesta ........................................ .         1995 vp
42845:                                                              "
42846: Hallituksen esitys 14/1995 vp
42847: Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1995 vp                                Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos-
42848:                                                                  ki.
42849: 
42850:    Lähetekeskustelu
42851:                                                                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
42852:    4) Lakialoite laiksi palkansaajien mää-                       simmäinen varapuhemies Anttila S- L. sekä edus-
42853: räaikaisesta sukupolvenvaihdoseläkkeestä                   800   tajat Aho, Alaranta, Filatov, Heinonen, Kaari-
42854:                                                                  lahti, Kanerva, Karjula, Karpio, Kautto, Kok-
42855: Lakialoite 15/1995 vp (Peltomo ym.)                              konen, Koskinen M., Kurola, Kääriäinen, Lam-
42856: 798                                      35. Perjantaina 9.6.1995
42857: 
42858: minen, Linden, Linnainmaa, Lipponen, Mark-               Puheenvuoron saatuaan lausuu
42859: kula M., Niinistö, Nurmi, Paasio, Peltomo, Per-
42860: ho-Santala, Pietikäinen S., Piha, Pykäläinen,            Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Suuren
42861: Rinne, Roos, Saari, Sasi, Savela, Seppänen, Tai-      valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokun-
42862: na, Tiilikainen, Viinanen ja Viljamaa.                ta kokoontuu tänään kello 14.
42863: 
42864: 
42865: Ilmoitusasiat:                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42866: 
42867: Lomanpyynnöt                                          1) Hallituksen esitys laiksi rikosvahinkojen kor-
42868:                                                       vaamisesta valtion varoista annetun lain 15 §:n
42869:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        muuttamisesta
42870: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Kautto,
42871: Lipponen ja Sasi sekä yksityisasioiden vuoksi         Toinen käsittely
42872: edustajat Heinonen, Karjula, Kokkonen, M.             Hallituksen esitys 31/1995 vp
42873: Koskinen, M. Markkula, Niinistö, Paasio, Pelto-       Lakivaliokunnan mietintö 1/1995 vp
42874: mo, Perho-Santala, S. Pietikäinen, Piha, Saari,
42875: Savela ja Viljamaa.                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42876:                                                       pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 1. En-
42877:                                                       sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
42878: U-asiat                                               ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
42879:                                                       käsittelyyn.
42880:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
42881: taan, että 7.6.1995 päivätyllä valtioneuvoston            Yleiskeskustelu:
42882: kirjelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtio-
42883: päiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut asiat n:ot       Ed. M. P o h j o 1 a: Arvoisa puhemies! Jo
42884: U 5ja U 6.                                            18 vuotta sitten eduskunnan oikeusasiamies
42885:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään      kiinnitti kirjeessään valtioneuvostolle huomiota
42886: toimittanut mainitut asiat eli                        niihin väärinkäsityksiin ja oikeudenmenetyk-
42887:                                                       siin, joita käsiteltävänä olevan rikosvahinkolain
42888:   ehdotuksen Euroopan parlamentin ja Euroo-           säännökset olivat aiheuttaneet kansalaisille. Ih-
42889: pan unionin neuvoston direktiiviksi sijoittajien      miset eivät ole tienneet, että heidän joutuessaan
42890: korvausrahastoista (U 5) ja                           rikoksen uhriksi heillä on oikeus saada korvaus
42891:                                                       valtion varoista rikoksentekijän aiheuttamasta
42892:   ehdotuksen yhteistä arvonlisäverojärjestel-         henkilövahingosta, myös poikkeustapauksessa
42893: mää koskevan direktiivin 77/388/ETY muutta-           esineen vahingosta. Korvauksen saaminen ei
42894: misesta (U 6)                                         edellytä, että korvaus olisi yritetty periä rikok-
42895:                                                       sentekijältä. Niin ikään tämä korvaus suorite-
42896: käsiteltäviksi suureen valiokuntaan, jolle asian      taan, vaikka rikoksentekijää ei olisi saatu kiin-
42897: n:o U 5osalta talousvaliokunnan ja asian n:o U 6      ni.
42898: osalta valtiovarainvaliokunnan on annettava               Oikeudenmenetyksiä on tapahtunut myös sen
42899: lausunto.                                             johdosta, että ihmiset ovat luulleet, ettei korvaus-
42900:    Mainitut asiat ovat tänään nähtävinä edus-         ta voida hakea valtiolta, ennen kuin tuomioistuin
42901: kunnan kansliassa pääsihteerin huoneessa.             on ratkaissut korvausasian. Asianajajat ovat
42902:                                                       usein joutuneet toteamaan, että nykyisin voimas-
42903:                                                       sa oleva kahden vuoden määräaika on saattanut
42904: Kirjalliset kysymykset                                kulua umpeen jo ennen kuin esimerkiksi väkival-
42905:                                                       tarikoksen asianomistaja on kääntynyt asianaja-
42906:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-     jan puoleen.
42907: taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-          Kun tässä lakiehdotuksessa nyt ehdotetaan
42908: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-     korvaushakemuksen jättämiselle asetettua mää-
42909: myksiin n:ot 36 ja 38. Nämä kysymykset vas-           räaikaa pidennettäväksi kymmeneen vuoteen,
42910: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                 joka on myös yleinen vahingonkorvausvaati-
42911:                                                       muksen vanhentumisaika, on kysymyksessä kan-
42912:                                        Rikosvahinkojen korvaaminen                                     799
42913: 
42914: salaisten kannalta merkittävä oikeusturvan ko-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42915: hennus. Erityisestä syystä Valtiokonttorin on          päättyneeksi.
42916: otettava tutkittavakseen myöhemminkin tehty
42917: hakemus. Tällainen erityinen syy voi olla esimer-
42918: kiksi insestitapaus taikka samassa taloudessa te-      2) Hallituksen esitys laeiksi Euroopan talous-
42919: kijän kanssa asuneeseen alaikäiseen kohdistunut        alueesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamislain
42920:                                                        ja ETAn sekakomitean päätöksen n:o 7/94 voi-
42921: rikos.
42922:    Arvoisa puhemies! Kiinnitän erityistä huo-          maansaattamislain eräiden säännösten kumoami-
42923:                                                        sesta
42924: miota lakivaliokunnan mietinnössään ottamaan
42925: kannanottoon, jossa lakivaliokunta pitää välttä-
42926:                                                        Toinen käsittely
42927: mättömänä, että tiedottamis- ja neuvottelutoi-
42928: mintaa tästä laista tehostetaan muun muassa            Hallituksen esitys 15/1995 vp
42929: kiinnittämällä toistuvin tietoiskuin kaikkien ky-      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1995 vp
42930: symykseen tulevien viranomaisryhmien huomio-
42931: ta neuvonnan ja opastuksen tärkeyteen.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42932:                                                        pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
42933:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.       8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
42934: M. Pohjola kiinnitti huomiota lakivaliokunnassa        keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
42935:                                                        seen käsittelyyn.
42936: keskusteltuun asiaan informaation saamisesta
42937: ihmisille siitä, että he voivat hänen mainitsemin-
42938:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
42939: sa perustein hakea tämän lain perusteella kor-
42940: vausta nimenomaan ja erityisesti henkilövahin-
42941: koihin kohdistuvissa tapauksissa. Tässä lakiva-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42942:                                                        keskustelutta
42943: liokunnan mietinnössä puhutaan oikeusviran-
42944: omaisista: poliisista, syyttäjäviranomaisista ja          ensimmäisen lakiehdotuksen 16 §, voimaantu-
42945:                                                        losäännös, johtolause ja nimike sekä
42946: monista muista tahoista,joiden kautta tätä infor-
42947: maatiota pitäisi levittää.                                toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
42948:                                                        nimike.
42949:    Eilen puheenvuorossani kuitenkin jo totesin,
42950: että informaation levittäminen tuomioistuimen
42951: kautta ei ole perusteltua. Tai se voi olla perustel-     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42952:                                                        päättyneeksi.
42953: tua, mutta harva tapaus, tai ainakin vain osa
42954: tapauksista tulee tuomioistuimiin, ja osassa ta-
42955: pauksista asianomistaja ei ole läsnä lainkaan,         3) Hallituksen esitys laiksi rakennuslain muutta-
42956: jolloin hänelle ei tuomioistuimen kautta infor-        misesta
42957: maatiota anneta. Mutta kaikki tapaukset kulke-
42958: vat poliisin kautta esitutkinnassa. Ja vuorenvar-      Toinen käsittely
42959: masti kaikki ihmiset saavat tiedon, jos poliisi        Hallituksen esitys 14/1995 vp
42960: veivoitetaan esitutkinnassa ja nimenomaan ruk-         Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1995 vp
42961: simenetelmää käyttäen esitutkintapöytäkirjassa
42962: merkittynä ilmoittamaan ihmisille siitä, minkä-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42963: laiset heidän oikeutensa ovat hakea korvausta          pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
42964: valtion varoista. Esitutkintaviranomaisen luona        2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
42965: käyvät kaikki. Sinne on annettava pakottava            keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
42966: määräys siitä, että poliisi antaa tämän tiedon         seen käsittelyyn.
42967: jokaiselle. Se ei paljon poliisin työtä lisää, mutta
42968: tällä tavalla informaatiovelvollisuus vetää kaikki       Yleiskeskustelua ei synny.
42969: ihmiset tämän tiedon piiriin, jotka tietoa tarvitse-
42970: vat.                                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42971:                                                        keskustelutta 1 ja 10 a §, 17 ja 17 a §ja 2 a luvun
42972:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           otsikko sekä 143 b §, voimaantulosäännös, joh-
42973:                                                        tolause ja nimike.
42974:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42975: keskustelutta 15 §, voimaantulosäännös, johto-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42976: lause ja nimike.                                       päättyneeksi.
42977: 800                                       35. Perjantaina 9.6.1995
42978: 
42979: 
42980: 4) Lakialoite laiksi palkansaajien määräaikaises-          Olisi toivottavaa, että asiasta tehtäisiin jon-
42981: ta sukupolvenvaihdoseläkkeestä                          kinlainen perusteellisempi selvitys ja annettaisiin
42982:                                                         myös kansanedustajille tiedoksi, jotta he tulevat
42983: Lähetekeskustelu                                        tietämään, mikä tässä asiassa oikein kiikastaa,
42984: Lakialoite 15/1995 vp (Peltomo ym.)                     kun se ei tahdo mennä eteenpäin, vaikka siitä on
42985:                                                         tehty monikymmenpäisesti allekirjoitettuja
42986:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     aloitteita niin kuin nytkin. Taisi olla yli satakin
42987: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-     viime eduskunnan aikana, (Min. Andersson: Yli
42988: li- ja terveysvalio kuntaan.                            sata!) ja siinä muistelen kyllä olleeni itsekin mu-
42989:                                                         kana. - Nyt kun ministeri Andersson on siellä
42990:    Keskustelu jatkuu:                                   hallituksessa, niin toivottavasti hän ajaa asiaa
42991:                                                         niin, että tätä asiaa vähän selvitellään, että me
42992:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun       kansanedustajatkin tiedämme, mistä on kiinni,
42993: ed. Tennilän eilisen pöydällepaneesityksen joh-         ettei tällaista erinomaisen hyvää asiaa pystytä
42994: dosta sain tavallaan paalupaikan, niin kunnioi-         viemään eteenpäin.- Tällä tavalla voidaan siir-
42995: tan sitä täältä puhujakorokkeelta. Ed. Peltomon         tyä ehkä tukiaisten yhteiskunnasta työn yhteis-
42996: ym. 72:n kansanedustajan lakialaitteessa käsitel-       kuntaan, mitä tämä Lipposen hallitus on kovasti
42997: lään palkkatyöntekijöiden sukupolvenvaihdos-            korostanut. Tuskinpa niin selvitään, että hanki-
42998: eläkettä, ei siis sukupuolenvaihdoseläkettä, niin       taan rahaa tilapäiseen työllistämiseen leikkaa-
42999: kuin täällä eilen erehdyttiin sanomaan, mutta se        maHa opintotukia, lapsilisiä, tiemäärärahoja,
43000: nyt ei kovin suuri virhe ole.                           pinta-alalisiä. Tämä on suoraa ja selkeätä toi-
43001:     Lakiehdotuksen tarkoituksena on se, että            mintaa, jolla pystyttäisiin vaikuttamaan.
43002: mahdollistettaisiin 55-vuotiaalle työntekijälle            Tämä ed. Peltomon ym. lakialoite on hiukan
43003: niin halutessaan tietyin edellytyksin ja kertyneel-     hämmentävä. Sikäli kuin luin sitä pariin kertaan,
43004: lä eläketulolla mahdollisuus päästä eläkkeelle,         siitä saa sellaisen kuvan kuin tämä auttaisi myös
43005: sillä edellytyksellä, että työpaikka menisi alle 30-    55-59-vuotiaiden pitkäaikaistyöttömien ase-
43006: vuotiaalle työttömälle nuorelle. Tämä laki poh-         maa. Eihän se siihen vaikuta, vaan nimenomaan
43007: jautuu tietyllä tavalla maatalousyrittäjien vas-        alle 30-vuotiaiden asemaan, koska niiden 55-
43008: taavaan, voimassa olevaan lainsäädäntöön. Se            vuotiaiden, jotka jäävät eläkkeelle, täytyy olla
43009: on eduskunnassa tuotu esille varsin monta kertaa        työelämässä eikä työttömyyskortistossa. Eihän
43010: muun muassa viime eduskunnan aikana. Muis-              työttömyyskortistossa olevalla ole vapautuvaa
43011: taakseni siitä oli lakialoite, jossa taisin minäkin     työpaikkaa. Jollakin tavalla hämmentävän ja
43012: olla mukana, ja varmasti olinkin, jos sitä oli tar-     väärän kuvan tästä saa tältä osin, mutta saattaa
43013: jottu, koska lämpimästi kannatan tätä menette-          olla, että se johtuu käsityskyvystäni.
43014: lyä. Tämä on sen tyyppistä politiikkaa, jolla ni-          Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio-
43015: menomaan nuoria työttömiä voidaan saada työn            ta, on rangaistussäännös. Siinä asetetaan sakko-
43016: ääreen, ja taas sellaisia ikääntyneitä, usein sairai-   uhka sellaiselle työnantajalle, joka laskettuaan
43017: takin ihmisiä, jotka haluaisivat päästä eläkkeelle,     eläkkeelle tällaisen 55-vuotiaan ei annakaan työ-
43018: voitaisiin siirtää eläkevuosille. Totta kai tässä       tä alle 30-vuotiaalle; tulee sakkorangaistus. Jos
43019: asiassa on omat vaikeutensa, mutta peruslähtö-          pelkästään nojataan sakkorangaistukseen, on il-
43020: kohdat ovat tietysti nämä.                              miselvää, että työnantajat tulevat käyttämään
43021:     Tästä syystä minua hiukan ihmetyttääkin se,         tätä väärin. Toisin sanoen henkilö, josta halu-
43022: että vaikka asiasta on puhuttu eduskunnassa             taan päästä eroon työelämässä, saatetaan kyllä
43023: vuosikausia, niin sen paremmin Ahon hallitus            eläkkeelle, mutta työpaikkaan ei otetakaan ke-
43024: aikoinaan kuin nyt Lipposen hallituskaan ei kiin-       tään tilalle. Tähän pitäisi kiinnittää huomiota,
43025: nitä asiaan sen enempää huomiota edes sillä ta-         jos tätä asiaa joskus täällä ryhdytään käsittele-
43026: valla, että tehtäisiin tarkat laskelmat, mitä tämä      mään.
43027: tulee yhteiskunnalle maksamaan. Totta kai se               Tuskinpa tätä kylläkään käsitellään, koska
43028: maksaa, jos ihmisiä siirretään eläkkeelle aikai-        tähän on etsitty vain nuo 72 kansanedustajaa.
43029: semmin kuin normaalisti, nimenomaan eläke-              Nimiä olisi ollut saatavissa enemmänkin. Tulee
43030: kustannuspuolella. Mutta toisaalta tietysti työt-       hiukan mieleen, kun tässä ed. Kalevi Lammista
43031: tömyyskorvaoksissa säästetään niiden nuorten            lukuun ottamatta on sateenkaarihallituksen
43032: osalta, jotka pääsevät työelämään, puhumatta-           edustajia valtaosin, että tämä on tällaista popu-
43033: kaan yhteiskunnallisista vaikutuksista muuten.          lismia, jolla yritetään harjoittaa sosiaalista hy-
43034:                                     Palkansaajien sukupolvenvaihdoseläke                                  801
43035: 
43036: väntekeväisyyttä. Toisin sanoen ei ole tarkoitus-        pimusten määräyksistä johtuen ovat huomatta-
43037: kaan, että tämä laki tulee koskaan käsittelyyn,          vasti alhaisemmat.
43038: vaan se on tehty populistisessa tarkoituksessa.
43039: Näin minä hiukan arvelen.                                   Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
43040:     Mutta itse asia, niin kuin sanoin, herra puhe-       puhemies! Ed. Aittaniemen puheenvuoron osal-
43041: mies, on harkitsemisen arvoinen: vanhat ihmiset          ta pari huomiota. Ensinnäkin taloudellisen puo-
43042: eläkkeelle, jotka sitä haluavat; nuoret töihin. Se       len selvittely on tietysti tärkeätä, mutta se ei tule
43043: on yhteiskunnallinen, sosiaalinen tarve ja myös          johtamaan sinänsä mihinkään ratkaisuun. Ta-
43044: koristaa näitä työttömyystilastoja.                      loudellinen puolihan tunnetaan. Eläkemenot
43045:     Kun äsken puhuin 55-59-vuotiaista, joihin            kasvaisivat, mutta työttömyysturvakulut puoles-
43046: tämä laki ei vaikuta, niin sille puolellekin pitäisi     taan pienenisivät. Varhaiseläke ja työttömyys-
43047: kiinnittää huomiota, koska sellaisilla 55-59-            päiväraha ansiosidonnaisella puolella ovat suu-
43048: vuotiailla, jotka ovat työttömyyskortistossa, ei         rin piirtein saman verran: noin 4 500 markkaa.
43049: ole enää työkykyä eikä työhalua. Siinä mielessä          Se, mikä eläkemenoissa tulisi lisää, säästyisi työt-
43050: heidät pitäisi tavalla tai toisella karsia pois työt-    tömyysturvakulujen puolella.
43051: tömyyskortistoista jonnekin muualle. (Ed. Kuo-              Tämä on ihan puhtaasti poliittinen ratkaisu,
43052: pan välihuuto)- Totta kai rikkaan elämän pii-            joka tässä nyt tehdään tai ollaan tekemättä.
43053: riin, mutta he ovat väärässä paikassa, ed. Kuop-         Muusta ei ole kysymys: Eli halutaanko työllistää
43054: pa. En tiedä, mitä sieilä puhutte välissä, mutta         näitä nuoria, jotka nyt ovat suurissa vaikeuksissa
43055: uskon, että olette varmasti samaa mieltä kanssa-         päästä työuran alkuun.
43056: ni.                                                         Toinen lähtökohta, joka tähän liittyy, on se,
43057:                                                          miten työttömyyttä yleensä torjutaan. Lipposen
43058:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           hallitus luottaa talouskasvuun, ja luulen, että
43059: puhemies! Ed. Aittoniemi varsin seikkaperäisesti         tässä tulee suuri erehdys myös tälle hallitukselle.
43060: perusteli tuota lakiesitystä tai toi esiin näitä näke-   Juuri tässä lähtökohdassa tämä homma klikkaa.
43061: myksiä, mitä tässä on. Hän kyseli kuitenkin, mik-        Olisi pitänyt lähteä myös rakenteellisiin toimiin,
43062: si tätä lakia ei sitten toteuteta. On todella tosiasia   joilla työaikaa lyhennetään. Minä pidän, niin
43063: se, että Ahon hallituksen aikana oli vastaava            kuin tässä lakialoitteessakin todetaan, parhaana
43064: lakialoite täällä eduskunnassa. Se oli ensin ed.         ratkaisuna lyhentää työaikaa elämänkaaren
43065: Stenius-Kaukosen nimellä. Kun yritimme sitä              puitteissa. Kaikki muut mallit ovat erittäin vai-
43066: asiaa määrätietoisesti todeila viedä eteenpäin,          keita, hankaliaja monessa mielessäjopa mahdot-
43067: vaihdettiin ensimmäiseksi allekirjoittajaksi kes-        tomiakin, kun tietää monien palkansaajien vai-
43068: kustan ed. Markku Vuorensola. Tulos oli silti            kean taloudellisen tilanteen. Mutta elämänkaa-
43069: yhtä huono.                                              ren puitteissa työajan lyhentäminen on selkeä ja
43070:     Nyt on jälleen Lipposen hallitukselle lakialoi-      toteutettavissa oleva ratkaisu silloin, kun se on
43071: te tehty samasta asiasta. Rohkenisin kuitenkin           vapaaehtoinen vielä, niin kuin tässä ehdotetaan.
43072: nyt toivoa sitä, että kun tämä hallitus sanoo               Kolmanneksi vielä toteaisin, että ed. Aittanie-
43073: olevansa työn ja yhteisvastuun hailitus, se kokisi       mi totesi, että tässä on 74 allekirjoittajaa. Jos
43074: tämän yhdeksi suureksi yhteisvastuun asiaksi,            oppositiolta ei ole kysytty tähän nimiä, pidän sitä
43075: niin että työelämässä olevat iäkkäät, 35--40             kyllä todella kummallisena ratkaisuna. Työttö-
43076: vuotta työhistoriaa omaavat henkilöt päästettäi-         myyden torjuminen tässä maassa ei ole tämän tai
43077: siin vapaaehtoisesti eläkkeelle.                         tuon ryhmän asia, ei tämän eikä tuon ryhmitty-
43078:     Ei minulle ainakaan kelpaa perusteluksi se,          mänkään asia. Se on Suomen koko eduskunnan
43079: että eläkemenot kasvavat. Tästä yhteiskunnasta           ja koko kansankin yhteinen asia. Jos joku on
43080: löytyy varmasti tietoa ja taitoa ja ymmärrystä           ollut niin typerä, ettei ole nimiä kaikilta haluk-
43081: aikaansaada sellainen maksatusjärjestelmä, jos-          kailta pyytänyt, korjatkoon virheensä.
43082: sa arvioidaan yhteiskuntaan kokonaistaloudelli-
43083: sesti vaikuttavat tekijät. Tämän eläkemuodon                Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-
43084: rahoitusjärjestelmä aivan varmasti löytyy, jos           ra puhemies! Ed. Aittaniemen puheenvuorosta
43085: halutaan. Kannattaa todella huomioida se, että           ehkä saattoi kuvastua viime eduskunnan osalta
43086: silloin kun kolmekymppisiä ihmisiä pääsisi esi-          se, että yleensäkään aloitteita ei käsitellä eikä
43087: merkiksi työelämään, se palvelisi myös työnanta-         ainakaan tätä aloitetta. Tässäkin totuus on hie-
43088: jan etuja, koska palkkakustannukset esimerkiksi          man toisenlainen. Nimenomaan tätä aloitetta
43089: näiden nuorten ihmisten kohdalla jo työehtoso-           eduskunnan sosiaali- ja terveysvalokunta käsit-
43090: 
43091: 51   269004
43092: 802                                        35. Perjantaina 9.6.1995
43093: 
43094: 
43095: teli kaikkien muiden asioiden ohella. Asiantunti-        telyssä olla esityksen takana, jolloin tämä tärkeä
43096: jakierros osoitti sen, että se ei ollut kypsä ratkais-   asia saadaan eteenpäin.
43097: tavaksi, jos asiantuntijoille annetaan tässä sa-            Lakialoitehan lähtee siitä, että yli 55-vuotiaat
43098: nansijaa. Työnantajapuoli suhtautui tähän suh-           voivat hakeutua määräaikaiselle sukupolven-
43099: teellisen kielteisesti. Tässähän tullaan viime kä-       vaihdoseläkkeelle. Eläkkeen saamisen ehto -
43100: dessä siihen, kuka tämän maksaa. Jos se on työ-          alle 30-vuotiaiden työttömyyttä alentava työllis-
43101: eläkepuolella, maksajina ovat tietysti yksityiset        tämisehto- on erityisen tärkeä. Mielestäni yh-
43102: työeläkelaitokset eli se on työnantajien potista         teiskunnan kannalta on erityisen tärkeää työllis-
43103: pois. Jos valtio tämän maksaa, silloin työnanta-         tää nuoria. Hallitusohjelmakin lähtee siitä, että
43104: jilla tuskin tähän on huomauttamista.                    työnteon tulee olla aina kannattavampaa kuin
43105:     Kuitenkin tässä on esillä juuri se asia, joka on     tulonsiirroilla eläminen.
43106: yksi hankalimpia tällä hetkellä, koska käytän-              Selvitin Oulussa erään nuoren tilanteen esi-
43107: nön tilanne on se, että näille ihmisille ei ole töitä    merkinomaisesti; siis paljonko hän saa erinäköi-
43108: tarjolla, vaikka kuinka hakisi. Miten tämä asia          siä tukia, kun asuu omassa asunnossa. Peruspäi-
43109: ratkaistaan? Jollain tavoin se on ratkaistava.           väraha, asumistukija toimeentulotuki yhteenlas-
43110: Tämä on yksi malli, mutta muitakin vaihtoehtoja          kettuina hän sai yhteiskunnalta 4 000 markkaa
43111: toki on. Se ei poista sitä käytännön tilannetta,         kuukaudessa. Kysyn, eikö olisi paljon viisaam-
43112: että tämän hallituksen aikana tämä asia on taval-        paa käyttää tämä 4 000 markkaa työllistämiseen
43113: la tai toisella ratkaistava.                             ja antaa työtä tälle nuorelle. Tämä lakialoite an-
43114:     Maataloudessahall tämä on ratkaistu. Silloin         taisi usealle edellä esittämäni kaltaiselle nuorelle
43115: kun maatalouden puolelle nämä lait tulivat,              mahdollisuuden työllistyä.
43116: myös palkansaajapuolella vähän kyseltiin pe-                Toinen meidän suuri ongelmamme ovat iäk-
43117: rään, että palkansaajapuolellekin pitäisi tulla täl-     käät, yli 50-vuotiaat pitkäaikaistyöttömätja hei-
43118: lainen järjestelmä. Sieltähän tämä idea osittain         dän työllistymisensä. Tiedämme, että yksityis-
43119: on otettu. Toivon nyt, että yhdessä kolmikanta-          sektorilta työtä heille ei löydy. Kunnat ovat koet-
43120: periaatteella asiaan päästäisiin käsiksi. Viime          taneet katkaista pitkäaikaistyöttömien työttö-
43121: hallituksen aikana se ei lähtenyt eteenpäin, mutta       myysjaksot tukityöllä, mutta tämä työllistymi-
43122: katsotaan, mitä tämä hallitus saa aikaiseksi.            nen on vaikeutunut. Ongelmana iäkkään pitkä-
43123:                                                          aikaistyöttömän ottamisessa kunnan tukityöhän
43124:     Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro):             on se, että mikäli tämä työsuhde on työttömän
43125: Herra puhemies! Aloite on tehty varmasti vaka-           viimeinen, kunnat joutuvat maksamaan suuria
43126: vasti ja kaikki 72 allekirjoittajaa - uskon -            eläkevastuita. Saamieni tietojen mukaan esimer-
43127: lähtevät siitä, että kysymyksessä on todella Suo-        kiksi Oulun läänissä useat pienet kunnat eivät
43128: men etu ja yhteiskunnan edistäminen. Tuossa              enää työllistä yli 50-vuotiaita pitkäaikaistyöttö-
43129: viitattiin siihen, että maasa on tietty perustyöttö-     miä. Tähän asiaan meidän yhdessä pitäisi löytää
43130: myys ja sitä ei pystytä ilman aktiivisia toimenpi-       ratkaisu, koska kyllä tasa-arvon kannalta on tär-
43131: teitä ratkaisemaan eikä hoitamaan.                       keätä, että myös iäkkäät pitkäaikaistyöttömät
43132:     Toinen asia on se, mihin ed. Aittaniemi viitta-      saavat työtä.
43133: si, työttömien määrä. Tutkimusten perusteella               Vilpittömästi toivon, että me lunastamme ne
43134: on todettu, että tällä hetkellä pitkäaikaistyöttö-       lupaukset ja ryhdymme konkreettisiin toimiin
43135: mistä noin 40 000 on sellaisia, jotka eivät pysty        työllisyyden parantamiseksi. Tämä lakialoite ja
43136: terveydellisistä syistä yleensäkään ottamaan vas-        sen läpivieminen on yksi konkreettinen teko.
43137: taan työtä, eli heidän paikkansa on aivan väärä,
43138: jos he ovat työttömyyskortistossa. Myös tällaiset            Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä
43139: asiat pitää pystyä ratkaisemaan tämän lisäksi,           esitti tämän lakialoitteen eilen pöydälle, kiitos
43140: mitä tämä vakava aloite tarkoittaa.                      siitä ed. Tennilälle, uudelleenkäsittelyä ja keskus-
43141:                                                          telua varten. Kuten on osoittanut sekä eilinen
43142:    Ed. T. P o hj o 1a: Herra puhemies! Ed. Pel-          että myöskin tämänpäiväinen keskustelu, niin
43143: tomon ja meidän muiden yli 70 allekirjoittama            sen lisäksi, että tässä on runsaasti allekirjoittajia,
43144: lakialoite työnjakamisesta palkansaajien määrä-          on moni kokenut, että olisi tämän ollut valmis
43145: aikaisella sukupolvenvaihdoseläkkeellä on hyvä           allekirjoittamaan, mutta ei ole aloitetta nähnyt.
43146: ja kannatettava asia.                                    Voin vakuuttaa, että aloitteen tekijä ed. Peltomo
43147:    Ed. Aittaniemelle semmoisia terveisiä, että           on kierrättänyt paperiaan. Jos ei ole kiinnostanut
43148: keskustalla on mahdollisuus valiokuntatyösken-           pistää nimeään siihen, voi tietysti syyttää itseään,
43149:                                      Palkansaajien sukupolvenvaihdoseläke                                 803
43150: 
43151: mutta voin todeta, että muun muassa ed. Hannu             neuvottelut johtaisivat todella sellaiseen loppu-
43152: Takkula on keskustasta allekirjoittanut tämän             tulokseen, että ne vaikuttaisivat myös työllisyy-
43153: aloitteen ja kristillisiäkin siitä löytyy, niin että on   den tuntuvaan paranemiseen.
43154: tässä toki muitakin kuin vain hallituspuolueiden             Itse toivoisin myös, että myös näissä kolmi-
43155: edustajia.                                                kantaneuvotteluissa pidettäisiin yhteyttä työttö-
43156:     On ilahduttavaa, että asia nyt on saanut näin         mien järjestöihin ja kuultaisiin, mitä työttömillä
43157: laajan tuen. Yhdyn niihin näkemyksiin, että tätä          itsellään on sanottavaa. Tämä on kyllä näytön
43158: asiaa pitäisi myös valmistella niin, että tässä saa-      paikka sekä ammattiyhdistysliikkeelle että työn-
43159: taisiin tuloksia. Tämä on yksi niitä mahdolli-            antajajärjestöille siinä, miten ne ottavat neuvot-
43160: suuksia, millä tämä eduskunta voi auttaa nuoria           teluissa huomioon työttömien aseman ja onko
43161: työttömiä työnsaannissa. Erityisesti, niin kuin           mahdollista, että tällä kertaa painotettaisiin sitä,
43162: täällä tuli esille, tämä auttaa alle 30-vuotiaita         että työllisyys on se lähtökohta, millä neuvottelu-
43163: nuona.                                                    ja käydään.
43164:     Työssä on tällä hetkellä erittäin paljon iäkkäi-         Lopuksi totean ed. Aittoniemen esille ottaman
43165: tä ihmisiä, jotka haluaisivat antaa tilaa nuorem-         näkemyksen siitä, että valmistelussa tehtäisiin
43166: mille. Nykyinen kiristynyt työtahti, rajut henki-         perusteellisempi selvitys, jotta laaja kannatus
43167: löstömäärien supistukset ja ylitöiden teettämi-           aloitteen läpimenolle saataisiin. Varmaan valio-
43168: nen ovat johtaneet sekä sairauspoissaolojen li-           kunnissakin voidaan miettiä, että siihen kaikki
43169: sääntymiseen että myös monen loppuunpalami-               näkemykset tulevat mukaan.
43170: seen ja halukkuuteen ennenaikaiselle eläkkeelle.
43171:     Lain hyväksyminen määräaikaisena auttaisi                 Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Olen to-
43172: nopeasti juuri nuorison työllistymistä. En maita          della erittäin iloinen siitä, että ed. Peltomo teki
43173: olla tässä yhteydessä muistuttamatta myös siitä,          tämän lakialoitteen, vaikkakin sama asia oli edel-
43174: mikä täällä jo tuli aikaisemmin esille, että on           lisessä eduskunnassa jo käsittelyssä, ja kuten so-
43175: erittäin suuri ongelma työttömien ihmisten jou-           siaali- ja terveysvaliokunnan puheenjohtajalta
43176: kossa se, että jopa alle 50-vuotiaat työttömät ja         kuulimme, se ei edellisessä eduskunnassa eden-
43177: erityisesti naiset eivät enää saa työtä tässä maas-       nyt. Toivon, että hänen pessimistisestä puheen-
43178: sa. Minä itse olen kokenut sen, että kun soittaa          vuorostaan huolimatta lakialoite nyt saisi myön-
43179:  auki olevaan työpaikkaan, ainoa kysymys on,              teisen käsittelyoja todella etenisi hyvin nopeasti,
43180:  milloin olet syntynyt. Jos olet syntynyt tosiaan         sillä se on yksi erittäin hyvä konsti siinä, että
43181:  40-luvulla, katsotaan, että olet liian vanha. Näyt-      saisimme pitkäaikaistyöttömyyttä vähennettyä.
43182:  tää siltä, että työnantajia kiinnostaa ainoastaan            Ed. Aittoniemelle toteaisin sen verran, että
43183:  ikä, ei se, onko henkilöllä ammattitaitoa, koulu-        ilmeisesti hän oli lukenut jälleen kerran vähän
43184:  tusta, osaamista. Se on aika ihmeellistä. Onko           huonosti nämä perustelut. Perusteluissa nimit-
43185:  meillä todella varaa hukata niitten ihmisten ko-         täin todetaan, että "pitkäaikaistyöttömyyden
43186:  kemus ja koulutus, jotka ovat iäkkäämpiä, yli            torjumisessa tehokkuus merkitsee toimenpitei-
43187:  40-vuotiaita tai yli 50-vuotiaita, joiden tuntuu         den kohdentamista 55-vuotiaisiin ja tätä van-
43188:  olevan täysin mahdotonta saada työtä? Minä               hempiin työntekijöihin eli ryhmään, jossa pitkä-
43189:  tiedän monia, jotka ovat menettäneet todella us-         aikaistyöttömäksi joutumisen todennäköisyys
43190:  konsa ja toivoisivat sitä mahdollisuutta, että voi-      on suurimmillaan." Olen ihan samaa mieltä -ja
43191:  sivat siirtyä varhaiseläkkeelle pois työvoimatoi-        sitä varten olen lakialoitteen allekirjoittanut -
43192:  mistojen kortistoista.                                   että nimenomaan yli 55-vuotiaiden ryhmään
43193:     Eilen puheenvuorossaan ed. Tennilä korosti            meidän pitää kohdista mahdollisuuksia eläkkeel-
43194:  sitä, että nopeasti tarvitaan näitä työllistämistoi-     lepääsemiseen, sillä hyvin monella yli 60-vuo-
43195:  menpiteitä, ja me tiedämme kaikki, että parttien         tiaalla on erittäin pitkä työhistoria takanaan. He
43196:  välillä nyt neuvotteluja käydään, kolmikanta-            ovat aloittaneet työnsä kovin varhain, ja työ on
43197:  neuvottelut ovat käynnissä ja toivottavastijatku-        ehtinyt jo aiheuttaa monenlaista niin fyysistä
43198:  vat tiiviisti myös kesän aikana. Työasiainvalio-         kuin psyykkistäkin kulumaa. Näin ollen varsin-
43199:  kunnassa on saatu tietoa siitä, missä vaiheessa          kin nykyisen kiireisen työtahdin aikana, kuten
43200:  neuvottelut ovat ja minkälaisella aikataululla           ed. Prusti erittäin hyvin toi esille, on välttämä-
43201:  näitä valmisteluja tehdään. Siellä ovat esillä mo-       töntä antaa heille mahdollisuus päästä eläkkeel-
43202:  net työn jakamiseen ja työlainsäädännön uudis-           le.
43203:  tamiseen liittyvät asiat, ja toivon todella, että me         Laki on tarkoitettu määräaikaiseksi. Näin ol-
43204:  voisimme omalta osaltamme tukea sitä, että nuo           len 55 vuotta ei olisi mikään pysyvä eläkkeelle-
43205: 804                                      35. Perjantaina 9.6.1995
43206: 
43207: 
43208: pääsyikä, vaan nimenomaan auttaisi juuri tässä            Pitkäaikaistyöttömyyteen tämä sinänsä, niin
43209: vaikeassa työttömyystilanteessa, missä nyt ol-         kuin ed. Aittaniemi aivan oikein täällä totesi, ei
43210: laan, ja saataisiin nuoret työelämään kiinni ja        tuo ratkaisua. Mutta nuorille ed. Peltomon aloite
43211: pois kaduilta kulkemasta. On erittäin välttämä-        on erinomainen. Olen aivan vakuuttunut siitä,
43212: töntä saada tämä asia myönteisesti eteenpäin.          että jos nuori saa työtä ja hänet palkataan eläk-
43213:                                                        keelle siirtyvän tilalle, se on yhteiskunnan kan-
43214:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Kuten me kaikki         nalta pitkällä tähtäimellä halvempaa kuin se, että
43215: täällä viime vaaleissa valitut kansanedustajat tie-    me pidämme nuorta työttömänä.
43216: dämme, työllisyys oli viime vaalien keskeisin ky-         Jos ajatellaan erityisen vaikeata ryhmää, niin
43217: symys, ja siihen perustuu myöskin ed. Peltomon         se on nuoret pitkäaikaistyöttömät. Heitä saattaa
43218: tekemä aloite. Erilaisissa vaalitilaisuuksissa kun     olla jopa kymmeniätuhansia tällä hetkellä yhteis-
43219: kävimme, niin esille tuli hyvin usein erityisesti      kunnassamme, ja se merkitsee varsin monen koh-
43220: teollisuuspaikkakunnilla toive, että henkilö, joka     dalta lopullista syrjäytymistä ja suuria kustan-
43221: on 55-vuotias ja usein ollut jo 35-40 vuotta jo        nuksia yhteiskunnalle pitkällä tähtäimellä. Eli
43222: työelämässä, olisi oikeutettu eläkkeeseen, jos hä-     minun mielestäni nyt kun laskelmia tehdään, pi-
43223: nen tilalleen palkataan nuori työntekijä. Minusta      tää laskea nimenomaan vähän pitemmän ajan
43224: tämän aloitteen perustelu on varsin oikeutettu.        tähtäimellä eikä pelkästään sitä, mitä eläkkeelle
43225: Kyllä henkilö, joka on 55-vuotias ja usein teolli-     siirtyvä maksaa yhteiskunnalle ja mitä taas toi-
43226: suuslaitoksessa jo 40 vuotta jopa samalla työnan-      saalta nuorten pitäminen kotona toimeentulo-
43227: tajana toiminut, on oikeutettu eläkkeeseen. Eri-       tuella tai jonkun työttömyysperuspäivärahan
43228: tyisen tärkeätä on, kuten esimerkiksi ed. Aitta-       turvin maksaa yhteiskunnalle. Varmasti on niin,
43229: niemi täällä totesi, se, että myöskin varmistetaan     että peruspäiväraha on halvempi yhteiskunnalle,
43230: nuoren ottaminen työhön eläkkeelle siirtyvän ti-       mutta pitkän tähtäimen laskelmat varmasti
43231: lalle.                                                 osoittavat, että sittenkin tämäntapainen toimin-
43232:     Aikaisemminhan, 1980-luvulla, käytettiin           ta, mitä tässä aloitteessa on ehdotetaan, on järke-
43233: työttömyyseläkejärjestelmää niin, että 55-vuo-         vää yhteiskunnan kannalta.
43234: tias saattoi tilapäisesti silloin päästä työttömyys-       Herra puhemies! Vielä nuorten kohdalta ha-
43235: eläkkeelle. Mutta lain mukaan ei ollut työnanta-       luaisin todeta sen, että myöskin siltä osin odotan,
43236: jana pakkoa palkata nuorta tai muutakaan työn-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin eräänlaisen
43237: tekijää eläkkeelle siirtyneen tilalle. Onkin aivan     yhteiskuntatakuun aikaansaamiseksi. Viime
43238: selvää, että aikaisemmin, 80-luvulla, työttömyys-      vaalikauden aikanahan esimerkiksi kävi hyvin
43239: eläkettä käytettiin eräänä keinona ratianalisoida      usein sillä tavalla, että nuori ei esimerkiksi saanut
43240: pois väkeä teollisuuslaitoksista, ja se sinänsä tie-   harjoittelu paikkaa. Nuorelle, jolta taas toisaalta
43241: tysti ei ollut oikein, vaikkakin ehkä yritysten nä-    asetus vaati ammatillisessa koulutuksessa har-
43242: kökulmasta monta kertaa sen saattoi ymmärtää.          joittelua, sitä ei kuitenkaan taattu. Nyt minun
43243:     Me kaikki tiedämme, että nykyisen hallituk-        mielestäni yhteiskunnan pitää taata nuorille, alle
43244: sen nimenä on yhteisvastuun ja työllisyyden hal-       25-vuotiaille joko työ-, koulutus- tai harjoittelu-
43245: litus, ja me jokainen kansanedustaja varmasti          paikka.
43246: odotamme, että hallitus pystyy tähän tärkeim-              Tämän laatuisia esityksiä pitäisi mahdollisim-
43247: pään tavoitteeseensa eli työttömyyden nopeaan          man nopeasti tänne eduskunnan täysistuntokä-
43248: alentamiseen. Hallitus on asettanut tavoitteek-        sittelyyn saada, ja oikeastaan toivon, että nämä
43249: seen alentaa työttömyyttä puoleen tämän vaali-         terveiset menisivät nyt hallitukselle, että hallitus
43250: kauden aikana. Se tarkoittaa sitä, että noin 5 000     mahdollisimman nopeasti tulisi omien esitysten-
43251: ihmisellä joka kuukausi pitäisi vähentyä työttö-       sä kanssa ja ottaisi erityisesti huomioon pitkäai-
43252: myyden eli vuositasolla 60 OOO:llaja vaalikaudes-      kaistyöttömät ja nuoret.
43253: sa 240 OOO:lla. Se on varsin kunnianhimoinen
43254: tavoite, mutta uskon, että Paavo Lipposenjohta-            Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Tämä
43255: ma hallitus tähän pystyy. Me olemme kaikki ha-         lakialoite on saanut varsin hyvän vastaanoton, ja
43256: vainneet, että hallitus on alkanut ripeästi työn,      käytettyjen puheenvuorojen perusteella voi tie-
43257: mutta nyt me kansanedustajat varmasti myöskin          tenkin vetää sellaisen johtopäätöksen, että tämä
43258: alamme odottaa esityksiä siitä, miten näiden eri-      menee läpi. Jos ei hallitus aio tähän suuntaan
43259: tyisryhmien työllisyyttä aiotaan parantaa. Otan        toimia, niin katson, että ne, jotka ovat käyttäneet
43260: kaksi ryhmää esille. Toinen ovat pitkäaikaistyöt-      puheenvuoroja, yhtyvät siihen, kun kristillinen
43261: tömät ja toinen ovat nuoret.                           liitto tekee välikysymyksen asiasta. Kaadetaan
43262:                                      Palkansaajien sukupolvenvaihdoseläke                                   805
43263: 
43264: hallitus, jos ei hallitus tätä lakialoitetta pane täy-    nimeä. Jos se siitä on kiinni, se tulisi sitten käsit-
43265: täntöön.                                                  telyyn.
43266:    Tämä on varsin tärkeä aloite. Suomessa                     Herra puhemies! Lakiesityksessä on pari heik-
43267: 30 000 työtöntä odottaa, että tämä tulisi mahdol-         koutta, ja ne ovat oikeastaan aika pahoja heik-
43268: lisimman pian voimaan. Totta kai se maksaa                kouksia. Yksi on se, että tämä tavallaan rinnaste-
43269: yhteiskunnalle hieman enemmän. Ehkä se mak-               taan maatalouden varhaiseläkkeisiin. Sillä voi
43270: saa 150 miljoonaa markkaa vuodessa, mutta 150             olla jokin poliittinen tavoite, mutta itse asiassa
43271: miljoonalla markalla voidaan poistaa suuret tus-          silloin, jos haluamme sieltä ottaa mallia, lakiesi-
43272: kat monesta perheestä. Ensinnäkin iältään van-            tyksen tavoitteet ovat kestämättömät. (Vasem-
43273: hat työntekijät pääsevät eläkkeelle, ja ne nuoret,        malta: Ikärajaa pitäisi alentaa!)- Ei. Maatalou-
43274: jotka odottavat työtä, pääsevät työhön. Yhteis-           dessa tavoite on, että tehtyä työtä vähennetään,
43275: kunnalle se saattaa jonkin verran maksaa.                 työntekijöitä ja tuotantoa vähennetään. Minä en
43276:     Ed. Tennilä totesi, että tämä on riippuvainen         ymmärrä, että tekisimme lakiesityksen, jolla yh-
43277: yksinomaan poliittisesta tahdosta, ja valta kuu-          teiskunnassa työntekoa muualla vähennettäisiin.
43278: luu kansalle ja eduskunnalle. Me kaikki vaalien           Eikö pitäisi olla päinvastoin, että työtä ja työnte-
43279: alla saimme kuulla, mitä kansa haluaa, mikä asia          kijöiden määrää pitäisi lisätä?
43280: on kansan mielestä kaikkein tärkein. Se on työl-              Kertaan vielä: Maatalouden varhaiseläkelait
43281: lisyyden parantaminen, ja kaikki puheenvuorot             ovat perusperiaatteiltaan sellaisia, että siellä on
43282: ovat myös olleet tämän suuntaisia.                        liikaa väkeä, siellä tehdään liian paljon työtä,
43283:     KristiJlisen liiton kaikki edustajat, joilta on       siellä on liian paljon tuotantoa. On se aika outo
43284: kysytty, ovat tämän aloitteen allekirjoittaneet.          peruste, että lainsäädännöllä vähentäisimme
43285: Kaikilta ei ole kysytty. Olemmeko me sitten ol-           työntekijämäärää ja tuotantoa. Tässä lakiesityk-
43286: leet poissa? Mutta minä voin sen melkein taata,           sen yksi peruste menee pahasti vikaan, mutta toki
43287: että eduskuntaryhmämme kokonaisuudessaan                  sitä voidaan viilata, jos laki saatetaan voimaan.
43288: tukee tätä lakialoitetta.                                     Toinen ehkä vähän pienempi heikkous on se,
43289:                                                           että jäljellä olevaa työkykyä ei oteta huomioon,
43290:     Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! On          vaikkakin kaikissa puheenvuoroissa perustel-
43291: yhdyttävä ed. Aittaniemen tavoin ainakin osit-            laan sillä, että työkyky laskee ja että se on auto-
43292: tain siihen kritiikkiin, että aloitteen tekemisessä       maattista, että se on kaikilla laskenut, mutta täs-
43293: on muu tarkoitus kuin sen läpivieminen. Mutta             sähän otetaan huomioon vain se, että lähinnä
43294: jotta me sen tarkoituksen toteuttaisimme, pitäisi         eläkkeellemenon halu olisi peruste. Sitä paitsi on
43295: ryhtyä toimiin. Jos ei ole sataa allekirjoittajaa, se     niin erilaisia mahdollisuuksia vaihtaa työnteki-
43296: ei tule valiokunnassa käsittelyyn. Mutta sen voi-         jöitä erikokoisissa yrityksissä. Mutta siitä huoli-
43297: nen luvata, vaikka en keskustan valiokunnan               matta kannatan, että asian pitäisi tulla perusteel-
43298: jäseniä ole tavannutkaan, että he tulevat kyllä           lisesti käsiteltyä ja vielä sillä tavalla, että siitä
43299: kannattamaan asian käsittelyyn ottamista.                 tulisi otettua ainakin poliittisesti vastuu, kuka
43300:     Edellisellä hallituskaudella esimerkiksi mo-          asiaa kannattaa ja kuka ei.
43301: lemmissa aloitteissa oli allekirjoittaneen nimi, ja           Nyt tilanne on erilainen kuin viime vaalikau-
43302: se oli erittäin hyvä asia, että sitä valiokunnassa        della. Nythän meille on viestitetty, että työeläke-
43303: käsiteltiin. Sitä paitsi ei se tullut siellä hylätyksi.   järjestelmäuudistuksesta on päästy ratkaisuun
43304: Se raukesi, ei siellä kukaan äänestänyt sen puo-          eli lyhyemmin sanottuna eläkepommi on puret-
43305: lesta, että se olisi pitänyt saattaa voimaan, mutta       tu. Suuri este, että lakiesitys ei edennyt viime
43306: silloin oli monella tavalla erilainen tilanne.            vaalikaudella, oli se, että se nimenomaan olisi
43307:     Minusta tässä on sekin asia oikein, että tämä-        ollut kustannuksia ja eläkepommia lisäävä. M ut-
43308: hän oli hyvin paljolti vasemmistoliiton samoin            ta nyt tälle lakiesitykselle on mielestäni selvästi
43309: kuin sosialidemokraattien, jotka nyt olette halli-        enemmän tilaa.
43310: tuksessa, selvä vaalilupaus. Teidän on aika tämä               Se, mitä ed. Prusti sanoi, pitää täysin paik-
43311: lupaus lunastaa. Jos ette Junasta ettekä käytä            kansa. Tähän pitäisi saada työmarkkinaosapuo-
43312: kaikkia keinoja asian läpi viemiseksi, silloin te         let ja myös työntekijäosapuolet mukaan. Olen
43313: olette toimineet mandaattianne ja lupauksianne            kohtalaisen varma, että jos siellä vilpittömästi
43314: vastaan.                                                  tätä ratkaisua ajetaan, ollaan tätä kautta lisää-
43315:     Ehkä toinen tapa olisi se, että tehtäisiin uusi       mässä eläkemenoja, niistä halutaan myös vastata
43316: sama aloite ja kerättäisiin ne sata nimeä. Uskon,         ja maksetaan työeläkemaksuina niiden kustan-
43317: että keskustasta tulee vähintään 40, ainakin 35           nusten lisääntyminen eli osoitetaan tällä tavalla
43318: 806                                        35. Perjantaina 9.6.1995
43319: 
43320: 
43321: myös sillä kentällä solidaarisuutta. Kyllä tätä voi      sa. Nyt meillä on täysi syy ja oikeus edellyttää,
43322: kannattaa mutta vain näillä muutamilla reuna-            että työnantajat kantavat yhteiskunnallista vas-
43323: ehdoilla.                                                tuuta ja työllistävät ihmisiä eivätkä teetä ylitöitä.
43324:    Toivon, että asia tulee käsittelyyn, ja jos se        STTK:ssa laskimme kaksi vuotta sitten, että
43325: tosiaan valiokunnassa ei tule käsittelyyn, sitten        14 000 työpaikkaa olisi voitu luoda pelkästään
43326: neuvon, että haette ne sata nimeä. Tulen allekir-        niillä ylitöillä,joita silloin tehtiin, ja tällä hetkellä
43327: joittamaan sen aloitteen.                                tehdään vielä enemmän ylitöitä. Kun olen tullut
43328:                                                          tähän taloon harvinaiselta paikalta, yksityisestä
43329:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Olen ol-       teollisuudesta, niin tiedän, että siellä tehdään val-
43330: lut vähän vähemmän aikaa eduskunnassa kuin               tava määrä ylitöitä, joita ei kirjata kirjoihin eikä
43331: ed. Kemppainen, mutta minulla on sellainen kä-           kansiin vaan joita vain yksinkertaisesti tehdään
43332: sitys, että vaikka lakialaitteessa ei olekaan sataa      sen takia, että niitä on pakko tehdä, jotta saa
43333: nimeä, silti sen käsittelyä voidaan jatkaa täällä.       pitää työpaikkansa. Myös nämä työpaikat tulisi
43334:     Itse asiaan. Lakialaitteessa puututaan tär-          purkaa uusiksi työpaikoiksi.
43335: keään ongelmaan. Kun työttömyys on näin kor-                 Edelleen peräänkuulutan suomalaisen työn-
43336: kealla, pitäisi miettiä, mitkä ovat ne ryhmät, jot-      antajan vastuuta. Nyt, kun on vaikeaa, myös
43337: ka kärsivät eniten työttömyyden pitkittymisestä          siellä pitäisi tuntea samassa veneessä olemisen
43338: ja mitkä ryhmät tarvitsisivat kipeimmin työpaik-         meininki ja tulla tarjoamaan uusia työpaikkoja,
43339: koja. Vaikka 55-vuotiaat yleisesti ovat hyväkun-         kun siihen on mahdollisuuksia. Sellaiset syyt,
43340: toisia ja työkykyisiä ihmisiä, niin monilla joko         että työntekijöistä ei pääse eroon tai jotakin
43341: fyysisesti tai henkisesti raskailla aloilla on paljon    muuta, ovat tekosyitä. Työehtosopimukset ovat
43342: henkilöitä, jotka haluaisivat antaa tilaa nuorem-        riittävän joustavia tällä hetkellä uusien työsuh-
43343: mille työntekijöille. Sitä paitsi tämän päivän työ-      teitten, niin määräaikaisten kuin pysyvienkin
43344: elämä on tiukkatahtinen ja teknologian kehitys           luomiseksi.
43345: on nopeaa, joten monet yli 55-vuotiaat ovat lop-
43346: puunpalaneita.                                               Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Olen ilol-
43347:     Kysymys lakiehdotuksessa on vapaaehtoises-           la kuunnellut opposition kannanottoja siitä, että
43348: ta työn jakamisesta. Tämä ei tietenkään yksin            aloite on hyvä. Minusta se on myönteinen merkki
43349: riitä lain perusteluksi, mutta pitäisi miettiä sitä,     sille, että me voimme ottaa sen mahdollisimman
43350: mille ryhmälle työpaikat olisivat sekä taloudelli-       nopeasti käsittelyyn, vaikka siinä ei sataa nimeä
43351: sesti että henkisesti tärkeimmät. Varsinkin kou-         olekaan. Jos katsoo työaika- ja koko työkysy-
43352: lutetut nuoret turhautuvat, kun työpaikkaa ei            mystä, ihan lyhyelläkään tähtäyksellä ei meillä
43353: löydy, korkeintaan lyhytaikaisia työsuhteita.            hyvin paljon muuta vaihtoehtoa ole kuin työn
43354: Nuorisotyöttömyys aiheuttaa mielestäni myös              jakaminen. Tämä on yksi osa siitä, että annetaan
43355: motivaation puutetta koulutukseen, joten am-             mahdollisuus määräaikaisesti jäädä eläkkeelle.
43356: matillinen koulutus ei kiinnosta riittävästi, kun        Tässä muodossa lisäksi vielä se ihminen, joka on
43357: työpaikkaa ei koulutuksenjälkeen tahdo löytyä.           nuori ja tavallaan tällä hetkellä kokee itsensä
43358:     Lakiehdotus antaa mahdollisuuden työn jaka-          aika turhautuneeksi, koska ei ole olemassa tule-
43359: miseen. Toivon, että työnantajapuolellakin ym-           vaisuutta, saisi mahdollisuuden.
43360: märretään työpaikkojen ukkoutumisen ja ak-                   Kun tätä Lipposen hallitusohjelmaa katsoin,
43361: kautumisen vaarat. Työpaikka toimii paremmin,            sen henkihän on se, että me pyrimme ja aiomme
43362: kun siellä on monen ikäisiä ja eri työ ko kemuksel-      tehdä niin, jotta me voitamme puolellemme toi-
43363: la ja koulutuksella olevia työntekijöitä.                von mukaan myös koko sen jengin, joka istuu
43364:                                                          minusta katsottuna vasemmalla puolen, tosin
43365:     Ed. J o e n p a 1 o : Herra puhemies! Laki-          edestä katsottuna oikealla puolen. Kaikkien nii-
43366: aloitteen yhteydessä saa taas kerran kysyä, missä        den toimenpiteiden, joita tehdään, pitää olla sel-
43367: on suomalaisen työnantajan vastuu. Tilauskirjat          laisia, että perälauta ei vuoda ja tulee sisään työt-
43368: pullistelevat lähes alalla kuin alalla eikä siitä huo-   tömiä. Tässä ei ainakaan vuoda. Jos näin teh-
43369: limatta palkata uutta työvoimaa. Kun 80-luvun            dään, pääsevät eläkkeelle ne ihmiset, jotka ovat
43370: loppupuolella oli samanlainen tilanne, silloin           jo väsyneitä. Niin kuin monissa puheenvuoroissa
43371: työnantajat peräänkuuluUivat ammattiyhdistys-            on käynyt esille, nykypäivänä ikääntyneet ihmi-
43372: liikkeeltä ja palkansaajilta vastuuntuntoa. Olisi        set ovat sen verran kovan rasituksen alaisia, että
43373: pitänyt tulla vastaan työnantajaa paikoissa ja           moni haluaa jäädä jo pois, joka on raskaammas-
43374: ylitöitten joustamisessa ja monissa muissa asiois-       sa ammatissa. Minä kannatan lämpimästi ja toi-
43375:                                     Palkansaajien sukupolvenvaihdoseläke                              807
43376: 
43377: von, että oppositiopuolelta ollaan myös aktiivi-        7) Hallituksen esitys laiksi lapsilisälain 7 §:n
43378: sesti mukana, kun valiokunnassa käsitellään             muuttamisesta
43379: asiaa.
43380:                                                         Hallituksen esitys 28/1995 vp
43381:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ihan           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1/1995
43382: lyhyesti. En valitettavasti päässyt kuulemaan           vp
43383: kaikkea, mitä ed. Kemppainen äsken sanoi, mut-
43384: ta maatalouden ja tämän kysymyksen rinnasta-               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
43385: minen niin yksioikoisesti, kuin ed. Kemppainen          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
43386: teki, on täysin asian vierestä. Ne ovat kaksi eri       toon.
43387: asiaa, joilla ei sellaisenaan ole yhteyttä toisiinsa.
43388:    Mitä tulee siihen, että työkyky määriteltäisiin      8) Hallituksen esitys Pohjoismaisen sosiaalipalve-
43389: lakiesityksessä, ed. Kemppaisen lääkärinä täy-          lusopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
43390: tyisi tietää se, että sellaisen määrittelyn vieminen
43391: lain tasolle on täysin mahdotonta.                      Hallituksen esitys 29/1995 vp
43392:    Mitä työnantajan vastuuseen tulee, ed. Joen-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2/1995
43393: palo edellä oli sen suhteen aivan oikeassa.             vp
43394: 
43395:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
43396: sittely keskeytetään.                                   ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
43397:                                                         toon.
43398: Poisto päiväjärjestyksestä
43399: 
43400:    T o i n en varapuhe m ies : Päiväjär-                   T o i ne n vara p u h e mies : Eduskun-
43401: jestyksestä poistetaan 5) asia.                         nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
43402:                                                         14.
43403: 
43404: 6) Hallituksen esitys laiksi ammatillisista opetta-
43405: jankoulutuslaitoksista annetun lain 5 §:n muutta-         Täysistunto lopetetaan kello 13.57.
43406: misesta
43407:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
43408: Hallituksen esitys 20/1995 vp
43409: Sivistysvaliokunnan mietintö 211995 vp                                             Seppo Tiitinen
43410: 
43411:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
43412: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
43413: toon.
43414:                               36. Tiistaina 13 päivänä kesäkuuta 1995
43415:                                                               kello 14
43416: 
43417: 
43418: Päiväjärjestys                                                        4) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa
43419:                                                                    tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
43420:                                                                    minpuolista suojaamista koskevan sopi-
43421:    Ilmoituksia                                                     muksen eräiden määräysten hyväksymi-
43422:                                                                    sestä.........................................................   858
43423: 
43424:    Ainoa          käsittely                                        Hallituksen esitys 311995 vp
43425:                                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1/1995
43426:    1) Vuoden 1994 valtiopäiviltä lepäämäs-                         vp
43427: sä olevat ehdotukset perustuslakien perus-
43428: oikeussäännösten muuttamisesta .. ..... .....                812
43429:                                                                       5) Hallituksen esitys Chilen kanssa teh-
43430:                                                                    dyn sijoitusten edistämistä ja molemmin-
43431: Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE
43432:                                                                    puolista suojaamista koskevan sopimuk-
43433: 309/1993 vp)
43434:                                                                    sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..
43435: Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1995
43436: vp
43437:                                                                    Hallituksen esitys 4/1995 vp
43438:                                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2/1995
43439:    2) Vuoden 1994 valtiopäiviltä lepäämäs-
43440:                                                                    vp
43441: sä olevat ehdotukset saamelaisten kulttuu-
43442: ri-itsehallintoa koskevien säännösten otta-
43443: misesta Suomen Hallitusmuotoon ja muu-                               6) Hallituksen esitys Korean tasavallan
43444: hun lainsäädäntöön ...... .... ......... .. ... ..... ....   837   kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja
43445:                                                                    suojaamista koskevan sopimuksen eräiden
43446: Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE                               määräysten hyväksymisestä ................... .
43447: 248/ 1994 vp)
43448: Perustuslakivaliokunnan mietintö 111995                            Hallituksen esitys 511995 vp
43449: vp                                                                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/1995
43450:                                                                    vp
43451: 
43452:    Kolmas            käsittely                                        7) Hallituksen esitys Thaimaan kunin-
43453:                                                                    gaskunnan kanssa tehdyn sijoitusten edis-
43454:   3) Hallituksen esitys laiksi rikosvahin-                         tämistä ja suojaamista koskevan sopimuk-
43455: kojen korvaamisesta valtion varoista an-                           sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..                         859
43456: netun lain 15 §:n muuttamisesta .. ... .. .. .. ...          858
43457:                                                                    Hallituksen esitys 611995 vp
43458: Hallituksen esitys 3111995 vp                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 4/1995
43459: Lakivaliokunnan mietintö 1/1995 vp                                 vp
43460: 810                                                        36. Tiistaina 13.6.1995
43461: 
43462: 
43463:    8) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa                                  15) Hallituksen esitys laiksi lapsilisälain
43464: tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-                                7 §:n muuttamisesta .. ....... .. .... ... ..... .. ..... ...   860
43465: minpuolista suojaamista koskevan sopi-
43466: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                                    Hallituksen esitys 28/1995 vp
43467: sestä.........................................................   859    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1/
43468:                                                                         1995 vp
43469: Hallituksen esitys 711995 vp
43470: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 5/1995                                      16) Hallituksen esitys pohjoismaisen so-
43471: vp                                                                      siaalipalvelusopimuksen eräiden määräys-
43472:                                                                         ten hyväksymisestä..................................            871
43473:    9) Hallituksen esitys laeiksi Euroopan
43474: talousalueesta tehdyn sopimuksen voi-                                   Hallituksen esitys 29/1995 vp
43475: maansaattamislainja ET An sekakomitean                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2/
43476: päätöksen n:o 7/94 voimaansaattamislain
43477:                                                                         1995 vp
43478: eräiden säännösten kumoamisesta ......... .
43479: 
43480: Hallituksen esitys 15/1995 vp
43481: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1995                                       Lähetekeskustelu
43482: vp
43483:                                                                            17) Lakialoite laiksi palkansaajien mää-
43484:    l 0) Hallituksen esitys ammatillisista ai-                           räaikaisesta sukupolvenvaihdoseläkkeestä
43485: kuiskoulutuskeskuksista annettujen lakien
43486: muuttamisesta ........................................ .                Lakialoite 15/1995 vp (Peltomo ym.)
43487: 
43488: Hallituksen esitys 22/1995 vp                                              18) Lakialoite laiksi työsopimuslain
43489: Sivistysvaliokunnan mietintö 1/1995 vp                                  17 §:n muuttamisesta ...............................            876
43490:    11) Hallituksen esitys laeiksi kuluttaja-                            Lakialoite 17/1995 vp (Tarkka ym.)
43491: valituslautakunnasta annetun lain muutta-
43492: misesta.....................................................     860
43493: 
43494: Hallituksen esitys 13/1995 vp                                              Mietintöjen                  pöydällepano
43495: Talousvaliokunnan mietintö 3/1995 vp
43496:                                                                             19) Hallituksen esitys eräiden rikoslain
43497:   12) Hallituksen esitys laiksi valtion va-                             kokonaisuudistuksen toiseen vaiheeseen
43498: kuusrahastosta annetun lain 1 §:n muutta-                               liittyvien lakien muutoksiksi .. .... .... .. ..... ...         879
43499: misesta .................................................... .
43500:                                                                         Hallituksen esitys 42/1995 vp
43501: Hallituksen esitys 19/1995 vp                                           Lakivaliokunnan mietintö 2/1995 vp
43502: Talousvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
43503:                                                                            20) Hallituksen esitys laiksi matkustaja-
43504:     13) Hallituksen esitys laiksi rakennus-                             alus Estonian hylyn rauhoittamisesta ..... .
43505: lain muuttamisesta ................................. .             ,
43506: Hallituksen esitys 14/1995 vp                                           Hallituksen esitys 10/1995 vp
43507: Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1995 vp                                 Lakivaliokunnan mietintö 3/1995
43508: 
43509:     Ensimmäinen                     käsittely                             21) Hallituksen esitys laiksi maatalou-
43510:                                                                         den interventiorahastosta annetun lain
43511:    14) Hallituksen esitys laiksi ammatilli-                             muuttamisesta ........................................ .          ,
43512: sista opettajankoulutuslaitoksista annetun
43513: lain 5 §:n muuttamisesta ......................... .                    Hallituksen esitys 37/1995 vp
43514: Hallituksen esitys 20/1995 vp                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1995
43515: Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1995 vp                                  vp
43516:                                                            Päiväjärjestys                                                         811
43517: 
43518:    22) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten                          30) Hallituksen esitys laeiksi teknillises-
43519: alueellisesta tukemisesta annetun lain 8 ja                        tä tarkastuskeskuksesta ja turvatekniikan
43520: 12 a §:n muuttamisesta ............................         879    keskuksesta .......... .... .............. .................   880
43521: 
43522: Hallituksen esitys 27/1995 vp                                      Hallituksen esitys 38/1995 vp
43523: Talousvaliokunnan mietintö 6/1995                                  Talousvaliokunnan mietintö 9/1995 vp
43524: 
43525:   23) Hallituksen esitys laiksi asunto-                               31) Hallituksen esitys laeiksi eräiden
43526: kauppalain 8 luvun 1 §:n muuttamisesta                             teknillistä tarkastuskeskusta koskevien
43527:                                                                    säännösten muuttamisesta ...................... .
43528: Hallituksen esitys 18/1995 vp
43529: Talousvaliokunnan mietintö 7/1995 vp                               Hallituksen esitys 39/1995 vp
43530:                                                                    Talousvaliokunnan mietintö 10/1995 vp
43531:   24) Hallituksen esitys laiksi pakkokei-
43532: nolain 5 a luvun 2 §:n muuttamisesta ...... .               880       32) Hallituksen esitys laeiksi luottolai-
43533:                                                                    tostoiminnasta annetun lain ja eräiden
43534: Hallituksen esitys 9/1995 vp                                       muiden luottolaitostoimintaan liittyvien
43535: Lakivaliokunnan mietintö 4/1995 vp                                 lakien muuttamisesta .............................. .
43536:    25) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain                        Hallituksen esitys 44/1995 vp
43537: 20 luvun 1 §:n muuttamisesta ................. .                   Talousvaliokunnan mietintö 11/1995 vp
43538:                                                               "
43539: Hallituksen esitys 45/1995 vp
43540: Hallintovaliokunnan mietintö 111995 vp                                Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
43541:    26) Hallituksen esitys laeiksi joukkolii-
43542: kenteen tarkastusmaksusta annetun lain                                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
43543: sekä valtion rata verkosta, radanpidosta ja                        edustajat Ala-Nissilä, Alaranta, Aula, Elo, Fila-
43544: rataverkon käytöstä annetun lain 10 §:n                            tov, Halonen, Huttu, Huuhtanen, Hyssälä, Hä-
43545: muuttamisesta ........................................ .           mäläinen, Jaakonsaari, Kaarilahti, Kantalainen,
43546:                                                               "    Kemppainen, Kiljunen, Koskinen J., Kukkonen
43547: Hallituksen esitys 49/1995 vp
43548: Liikennevaliokunnan mietintö 1/1995 vp                             U-M., Lax, Leppänen J., Linnainmaa, Lämsä,
43549:                                                                    Mikkola, Mönkäre, Ojala 0., Olin, Seppänen,
43550:    27) Hallituksen esitys laiksi maa- ja puu-                      Tahvanainen, Taina, Tiuri, Tuomioja ja Vist-
43551: tarhatalouden kansallisista tuista annetun                         backa.
43552: lain muuttamisesta ................................. .
43553:                                                                       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
43554: Hallituksen esitys 24/1995 vp                                      jat Kemppainen, Kaarilahti, Tiuri, Lax, Jaakon-
43555: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                            saari ja Ala-Nissilä.
43556: 1/1995 vp
43557: 
43558:    28) Hallituksen esitys laiksi maitohygie-                       Ilmoitusasiat:
43559: nialain 23 §:n muuttamisesta .................. .
43560: Hallituksen esitys 25/1995 vp                                      Lomanpyynnöt
43561: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
43562: 211995 vp                                                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
43563:                                                                       tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
43564:    29) Hallituksen esitys laiksi tallettajien                      Aula, Elo, Hämäläinen, Jaakonsaari, Kiljunen,
43565: saamisten turvaamisesta säästökassatoi-                            J. Koskinen, J. Leppänen, Linnainmaa, Mönkä-
43566: mintaa harjoittavassa osuuskunnassa an-                            re, 0. Ojala, Seppänen, Taina ja Tuomioja sekä
43567: netun lain 13 §:n muuttamisesta ............. .                    yksityisasioiden vuoksi edustajat Hyssälä, U-M.
43568:                                                               "    Kukkonen ja Lämsä,
43569: Hallituksen esitys 34/1995 vp                                         tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
43570: Talousvaliokunnan mietintö 8/1995 vp                               vuoksi edustajat Filatov, Huuhtanen, Kantalai-
43571: 812                                       36. Tiistaina 13.6.1995
43572: 
43573: nen ja Prusti sekä yksityisasioiden vuoksi ed.            Keskustelu:
43574: Mikkola sekä
43575:    tämän kuun 15 päivään virkatehtävien vuoksi             Ed. H ä k ä m i e s : Arvoisa puhemies! Perus-
43576: ed. Halonen ja yksityisasioiden vuoksi ed. Olin.       oikeusuudistus on pitkään valmisteltu, suuri ja
43577:                                                        merkityksellinen lainsäädäntö hanke. Tämän uu-
43578:                                                        distuksen tärkeimpänä tavoitteena on laajentaa
43579: Kirjalliset kysymykset                                 ja vahvistaa yksilön oikeuksien perustuslain ta-
43580:                                                        soista suojaa. Uusilla säännöksillä pyritään pa-
43581:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-     rantamaan yksilön oikeusturvaa niin perinteis-
43582: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet          ten vapausoikeuksien kuin taloudellisten, sosiaa-
43583: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 27, 37, 39    listen ja sivistyksellisten oikeuksien alalla sekä
43584: ja 40. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt            luomaan edellytykset ihmisten lisääntyville vai-
43585: jaettu edustajille.                                    kutusmahdollisuuksille itseään ja ympäristöään
43586:                                                        koskevissa asioissa. Uudistus merkitsee myös
43587:                                                        valtiosäännön arvoperustan vahvistumista.
43588:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                            Klassisten vapausoikeuksien alueella ehdotus
43589:                                                        merkitsee kehitystä voimassa olevaan perustus-
43590:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Suuren valio-      lakiin verrattuna. Uudistuksella turvataan muun
43591: kunnan jäsenille ja varajäsenille ilmoitetaan, että    muassa yksilön henkilökohtainen koskematto-
43592: valiokunta kokoontuu huomenna kello 12 kuule-          muus ja henkilökohtainen turvallisuus. Uutta
43593: maan valtioneuvoston selvitystä Euroopan unio-         olisivat myös kuolemanrangaistuksen, kidutuk-
43594: nin asioiden käsittelystä suuressa valiokunnassa       sen ja ihmisarvoa Ioukkaavan kohtelun kielto.
43595: ja sille lausunnon antavissa erikoisvaliokunnissa,         Taloudellisista, sosiaalisista ja sivistyksellisis-
43596: sekä edelleen, että suuri valiokunta kokoontuu         tä oikeuksista nykyisessä hallitusmuodossa on
43597: huomenna myös kello 13.                                turvattu ainoastaan työvoiman suoja ja oikeus
43598:                                                        työhön. Perusoikeusuudistus luo oikeuden vält-
43599:                                                        tämättömään toimeentuloon ja huolenpitoon
43600: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      sekä perustoimeentulotuen turvaan. Uudistus
43601:                                                        velvoittaa lainsäätäjää työllisyyden edistämiseen
43602: 1) Vuoden 1994 valtiopäiviltä lepäämässä olevat        ja asumisen edistämiseen.
43603: ehdotukset perustuslakien perusoikeussäännösten            Tuomioistuimet eivät tämän uudistuksen jäl-
43604: muuttamisesta                                          keenkään voi harrastaa lakien tulkitsemista pe-
43605:                                                        rustuslain vastaisiksi. Tuomioistuinten tulee kui-
43606: Ainoa käsittely                                        tenkin valita perusteltavissa olevista lain tulkin-
43607: Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE 309/1993          noista sellainen, joka parhaiten edistää perusoi-
43608: vp)                                                    keuksien tarkoituksen toteutumista ja joka elimi-
43609: Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1995 vp             noi perustuslain kanssa ristiriitaisiksi katsottavat
43610:                                                        vaihtoehdot. Edellinen perustuslakivaliokunta
43611:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-      on myös korostanut oikeuskanslerin ja oikeus-
43612: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 3, jossa valio-        asiamiehen velvollisuutta työssään valvoa perus-
43613: kunta ehdottaa, että lepäämään jätettäviksi hy-        oikeuksien ja ihmisoikeuksien toteutumista.
43614: väksytyt lakiehdotukset hyväksyttäisiin.                   Perusoikeuksia koskevan uudistuksen yhtey-
43615:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jälkeen   dessä on oltava hyvin tarkka sen suhteen, ettei
43616: päätetään lakiehdotuksista,jotka valtiopäiväjär-       luoda sellaisia oikeuksia, jotkajäävät pelkästään
43617: jestyksen 73 §:n mukaan voidaan nyt asiasisällöl-      julistuksiksi vaille konkreettista sisältöä taijoista
43618: tään muuttamattomina hyväksyä tai hylätä. Val-         muodostuu jopa irvikuva, jos laissa mainittu oi-
43619: tiopäiväjärjestyksen 73 §:n 3 momentin mukaan          keus ja käytännön yhteiskunnallinen tilanne ja
43620: kaikkien neljän lakiehdotuksen hyväksymiseen           mahdollisuudet toteuttaa oikeus ovat hyvin kau-
43621: vaaditaan kahden kolmasosan enemmistö. Kun             kana toisistaan.
43622: lepäämässä olevat lakiehdotukset muodostavat               Perusoikeusuudistusta edelsi perusoikeusko-
43623: yhden kokonaisuuden, tehdään päätös kaikista           mitean työ. Se aloitti toimintansa 1980-luvun
43624: neljästä lakiehdotuksesta samalla kertaa.              lopulla, jolloin usko talouden ja hyvinvoinnin
43625:                                                        jatkuvaan kasvuun eli hyvin voimakkaana. Ko-
43626:    Menettelytapa hyväksytään.                          miteassa ainakin jossakin määrin sorruttiin epä-
43627:                                               Perusoikeudet                                           813
43628: 
43629: realistiseen ajatteluun sen suhteen, mikä on mah-     uudistusta ei sotketa kulloiseenkin päivänpoliit-
43630: dollista, mutta esityksen autaruisvaiheessa on        tiseen tilanteeseen ja että suhtautuminen uudis-
43631: uudistuksen realistisuus kasvanut. Mainittakoon       tukseen ei muutu, vaikka hallitusvastuussa istui-
43632: myös, että komiteassa esitettiin, että perusoi-       sivatkin eri puolueet kuin edellisellä vaalikaudel-
43633: keuksien osalta ei voitaisi säätää perustuslain       la.
43634: säätämisjärjestyksessä poikkeuksia perusoi-
43635: keuksiin, vaan hallitusmuodon 2 luvun osalta             Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Me käsitte-
43636: muutokset olisi kirjattava mainittuun lukuun.         lemme todella oleellista ja suurta muutosta Suo-
43637: Tämä ehdotus ei kuitenkaan hallituksen esityk-        men perustuslakeihin, kun nyt puhumme perus-
43638: sessä toteutunut, ja onkin todettava, että ns.        oikeuksien kirjoittamisesta hallitusmuotoon.
43639: poikkeuslakimenettely on hyvin toiminut ja an-        Suomen perustuslaeissa, jotka ovat kestäneet
43640: tanut tarvittavaa joustavuutta hallitusmuodolle.      hyvin tähän asti ajan tuiverruksen, ei ole ollut
43641:    Perusoikeusuudistuksen käsittely ajoittuu          tähän mennessä mainintoja, ainakaan kovin
43642: ajankohtaan, jolloin eduskunnassa käsitellään         oleellisia mainintoja taloudellisista, sosiaalisista
43643: monia valtiotalouden tasapainottamistoimia.           ja sivistyksellisistä oikeuksista kansalaisille. Nyt
43644: Näillä asioilla ei ole kuitenkaan minkäänlaista       sinne niitä tulee melkoinen liuta.
43645: yhteyttä toisiinsa. Perusoikeusuudistus ulottuu          Meillä on eräs maininta ollut työvoiman suo-
43646: vuosikymmeniksi eteenpäin, ja on kovin epä-           jelusta. Asianomainen pykälä tulee nytkin mu-
43647: älyllistä arvioida sitä suhteessa johonkin politii-   kaan hieman muutettuna ja tietyllä tavalla laven-
43648: kan päiväperhoon.                                     nettuna. Toisaalta sen osalta on syytä todeta, että
43649:    Valiokunta esittää mietinnössään, että uudis-      se ei ole sen velvoittavampi kuin tuo pykälämuo-
43650: tus saatettaisiin voimaan 1.8. lukien. Tämäkään       toilu, mikä tähän asti on ollut voimassa. Mutta
43651: esitys ei liity ns. säästölakeihin, vaan johtuu yk-   joka tapauksessa laissa ja sen perusteluissa tode-
43652: sinomaan siitä, että perustuslakivaliokunta ha-       taan muun muassa se, että valtiovallan tulee
43653: luaa tehdä uudet tulkinnat hyväksytyn perusoi-        omin toimin estää, ehkäistä pitkäaikaistyöttö-
43654: keuksia koskevan lainsäädännön pohjalta eikä          myyden syntyminen ja sitä kautta ihmisten syr-
43655: enää soveltaa syksyllä vanhaa lainsäädäntöä, jos      jäytyminen yhteiskunnallisesta elämästä. Mieles-
43656: ja kun uusi perusoikeusuudistus on saatu hyväk-       täni tuo linjaus on kestävä ja sen mukaisesti tulee
43657: syttyä.                                               Suomessa toimia.
43658:     Tämän uudistuksen käytännönpoliittinen               Tämä uudistus edellyttää, että kansalaisille
43659: merkitys on siinä, että se vihdoinkin mahdollis-      tulee välttämätön toimeentulo ja tietty perustoi-
43660: taa siirtymisen ns. normaaliparlamentarismiin.        meentulon turva. Oleellista on nykyiseen tilan-
43661: Uudistuksen yhteydessä kumotaan valtiopäivä-          teeseen verrattuna se, että edellytetään myös so-
43662: järjestyksen 66 §:n 7 momentti, joka nykyisin         siaali- ja terveyspalvelujen saatavuutta kaikille
43663: mahdollistaa toimeentulon lakisääteistä perus-        kansalaisille. Lapsen huolenpidosta ja asumisen
43664: turvaa koskevan lakiehdotuksen lepäämään jät-         turvasta on myös omat pykälänsä lakiesitykses-
43665: tämisen. Tämä lepäämäänjättämisjärjestelmä-           sä, mikä käsittelyssä nyt on. Maksuton perus-
43666: hän on meidän valtiosääntömme kokonaisuu-             opetus ja muun opetuksen yhtäläinen saatavuus
43667: teen huonosti sopiva ja se on myös muualla maa-       ovat myös uusia asioita tällä tasolla lainsäädän-
43668: ilmassa tuntematon asia.                              nössämme.
43669:     Tämän perustuslakivaliokunnan tekemä mie-            Tiettyjä muutoksia on tehty myös ns. vapaus-
43670: tintö edustaa lyhyydessään eräänlaista mietintö-      oikeuksiin, joita nyt laajennetaan, ja tiettyjä pe-
43671: asketismia. On kuitenkin huomattava, että edel-       rusarvoja kiteytetään verrattuna nykytilantee-
43672: linen perustuslakivaliokunta lausui asiasta laa-      seen. Eikä myöskään vähäisenä voi pitää sitä,
43673: jasti ja kerrallaan lausutun uudelleen toistami-      että ympäristön suoja, kulttuuriperintö ja kansa-
43674: seen ei ole ollut syytä.                              laisten oikeus terveelliseen ympäristöön ovat
43675:     Toinen tärkeä tavoite oli yksimielisyyden löy-    myös laissa nyt mukana. Kun Suomessa on kan-
43676: täminen näin suuren muutoksen puolesta. Valio-        sainvälistymistä tapahtunut viime vuosina mo-
43677: kunta suorittikin vain yhden äänestyksen ja sen-      nella tavalla, on syytä todeta, että monet kan-
43678: kin enempikin menettelytapaa koskevassa asias-        sainväliset sopimukset, muun muassa ihmis-
43679: sa.                                                   oikeussopimukset edellyttävät Suomessa tietyn-
43680:     Arvoisa puhemies! Perusoikeusuudistuksen          laista menettelyä ja niitten periaatteet nyt ym-
43681: hyväksyminen toteuttaa suunnilleen valtiosään-        märtääkseni myös kirjautuvat meidän hallitus-
43682: töuudistuksen kaksi tärkeää perusasiaa eli että       muotoomme.
43683: 814                                         36. Tiistaina 13.6.1995
43684: 
43685: 
43686:     Kun viime kaudella tätä esitystä käsiteltiin         taan suomalaisen yhteiskunnan vastuu ihmises-
43687: silloin, kun se jätettiin lepäämään tähän uuteen         tä, vastuu kansalaisesta. Miten se käytännössä
43688: eduskuntaan, vasemmistoliiton eduskuntaryh-              tulee sitten toteutumaan, on pitkälti tämän salin
43689: mällä oli vastalause perustuslakivaliokunnan             ja täällä istuvien käsissä. Toivon, että tämä pe-
43690: mietintöön. Se oli yhteinen sosialidemokraattien         russanoma muistetaan, kun päätöksiä teemme
43691: kanssa ja osittain myös vihreitten kanssa. Tuossa        näiden lakipykälien pohjalta.
43692: kiinnitimme huomiota muutamaan erityiseen
43693: kohtaan, mutta kuten tiedämme, nyt tämä edus-
43694: kunta voi hyväksyä tämän lakiesityksen muutta-             Edustajat Kemppainen, Kaarilahti ja Tiuri
43695: mattomana siinä muodossa, mihin se viime edus-           merkitään läsnä oleviksi.
43696: kunnassa muokattiin, ja siltä osin nuo huomau-
43697: tuksemme tietysti eivät elä tällä hetkellä.
43698:     Vasemmistoliiton ryhmällä oli oma vastalau-             Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
43699: seensa sen suhteen, että olisimme halunneet säi-         Arvoisa puhemies! Kun suuri lainsäädäntöuu-
43700: lyttää nykyisessä valtiopäiväjärjestyksessä ole-         distus tehdään, on selvää, että siitä ei kovin pal-
43701: van lepäämäänjättämismahdollisuuden niiden               jon rutinoita synny ja suuressa yksimielisyydessä
43702: lakiehdotusten osalta, jotka koskettelevat ni-           asia tahdotaan hyväksyä. Mutta minusta oli erin-
43703: menomaan toimeeentulon lakisääteistä perus-              omaisen hyvä, että ed. Helteen puheenvuorossa
43704: turvaa, mutta tuo ajatuksemme ei saanut tukea,           tuli vähän myös kritiikkiä siihen silotekstiin,jota
43705: joten se pykälä kumoutuu tässä vaiheessa. On             puhemies Häkämies täällä edusti.
43706: tietysti syytä tunnustaa ja todeta, että mikäli tuo         Tässä erittäin suurella innolla esimerkiksi
43707: pykälä olisi voimassa tämän perusoikeusuudis-            huononnettiin perusoikeutta työhön, eli työttö-
43708: tuksen tultua hyväksytyksi, perustuslakivalio-           myys uudessa luonnoksessa tarkoittaa sitä, että
43709: kunnan työ saattaisi olla erittäin hankalaa. Näi-        jos yhteiskunnan syystä jää ilman mahdollisuut-
43710: den voimassa olevien asioiden yhteistulkinta             ta hoitaa itse toimeentuloturvaansa, hänet rin-
43711: saattaisi käydä ylivoimaiseksi, vallankin kun            nastetaan sairaisiin ja vammaisiin, mitkä ovat
43712: usein perustuslakivaliokunnassakin joudutaan             yksilöstä johtuvia syitä. Näin ollen arvoasteikko,
43713: asioita käsittelemään hyvinkin nopeassa aika-            mihin perusoikeusluokitukseen oikeus työhön
43714: taulussa.                                                kuuluu, on pudonnut. Tässä oli lakia suuri innos-
43715:     Hyvänä asiana pidän sitä, että siinä mietinnös-      tus muuttaa, mutta sen sijaan omaisuudensuojan
43716: sä, joka viime kaudella hyväksyttiin, todetaan,          osalta ei löytynyt mitään uusia näkökulmia, vaan
43717: että valtiosääntömme kaipaa uudelleenkirjoitus-          yleiseen tarpeeseen voidaan omaisuutta pakko-
43718: ta. Tämähankehanon jossain määrin jo meneil-             lunastaa vain täyttä korvausta vastaan, aivan
43719: lään alustavien töidensä osalta.                         niin kuin on iät ja ajat ollut siitä huolimatta, että
43720:     Ehkä käytännössä oleellisimmat pykälät ovat          johtavat EU-maat ovat tältä osin paljon nykyai-
43721:  15 ja 15 a, joiden sovellutuksen kanssa perustus-       kaisempia kuin me.
43722: lakivaliokunta ensi syksynä joutuu puurtamaan
43723: varmasti tuntikausia ja yhä uudelleen ja uudel-              Ed. K a a r i 1a h t i (vastauspuheenvuoro ):
43724: leen pohtimaan asioiden kytkentöjä toinen toi-           Arvoisa puhemies! Ed. Helle totesi aivan oikean-
43725: siinsa, siitä mikä on oleellista ja mikä on vähem-       suuntaisesti, että lepäämäänjättämismahdolli-
43726: män oleellista. Oma tulkintani on se, että perus-        suuden poistaminen on kaiken kaikkiaan kuiten-
43727: oikeusuudistus edellyttää, että yhteiskunnan ta-         kin järkevää nyt, kun perusoikeudet tässä edus-
43728: holta turvataan jokaiselle kansalaiselle ja jokai-       kunnassa vahvistetaan, jotta ei ole voimassa kah-
43729: selle Suomessa asuvalle asunto, ruoka ja hoito,          denlaisia tulkintoja.
43730: jolla tarkoitan erilaisia palveluita, joihin jo aikai-       Haluan tässä yhteydessä kuitenkin kiinnittää
43731: semmin viittasin. Oleellisena pidän myös sitä,           huomion siihen vaitaisaan ja vaativaan työsar-
43732: että jokaiselle henkilölle turvataan kansalaisen         kaan, joka perustuslakivaliokunnalla on edessä,
43733: rooli, inhimillisen elämän mahdollisuus. Mis-            kun se lähtee nyt voimaan tulevien perusoikeuk-
43734: sään tapauksessa tulkinnoissa ei saa lähteä siitä,       sien tulkintalinjaa luomaan. On nimittäin viime
43735: että kansalaiset jäisivät heitteille, syrjäytetyiksi     vaalikauden aikana kuulemisissa käynyt selkeäs-
43736: tai syrjityiksi yhteiskunnallisessa päätöksenteos-       ti ilmi, että perusoikeudet ovat omalla tavallaan
43737: sa.                                                      kuin siilisalaatti sitovuutensa suhteen. Siellä on
43738:     Nyt hyväksyttävän lakiehdotuksen oleellisena         hyvin monia sitovuudeltaan eritasoisia perusoi-
43739: sanomana pitäisin todella sitä, että tässä kirja-        keuksia, on subjektiivisia oikeuksia, lievempiä
43740:                                                Perusoikeudet                                              815
43741: 
43742: oikeuksia ja tällaisia julistuksenomaisia oikeuk-      väkeen, että oikeudenmukaisuus Ja järkevä
43743: sia. Kaikki kunnia perustuslakivaliokunnalle:          asioitten hoito olisi etusijalla.
43744: haastava työ on edessä. Toivon, että muistetaan,
43745: että tulkinnoissa oikeudenmukaisuus voittaa.               Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Vas-
43746:                                                        toin kuin yleensä mielletään perusoikeuksien
43747:    Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen-           osalta uudistuksen kohteena olevat perustuslait
43748: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Helteen puheen-          eivät sanele sitä, miten asioitten yhteiskunnassa
43749: vuorosta osui korviinjuuri toimeentulon lakisää-       pitäisi olla. Perustuslait ovat tietynlainen toive-
43750: teisen perusturvan osalta tapahtuva muutos tä-         lista siitä, miten asioiden pitäisi olla, siis suurelta
43751: män lainsäädännön hyväksymisen yhteydessä.             osaltaan toivelista. Kaiken lisäksi sen jälkeen,
43752: Ed. Helle tällä kerralla perusteli esityksen hyväk-    kun nyt esillä olevat uudistukset hyväksytään,
43753: symistä sillä, että perustuslakivaliokunnan työ        perustuslait eräiltä osin ovat jopa totuuden vas-
43754: näiden lakien säätämisjärjestyksen harkinnassa         taisia.
43755: tai oikean säätämisjärjestyksen etsimisessä on             Jos katsotaan ensinnä hallitusmuodon 1 §:ää,
43756: hyvin vaikeaa. Saattaa muistini olla vähän heik-       siinä sanotaan, että Suomi on täysivaltainen ta-
43757: ko, mutta muutama kuukausi sitten ei ehkä täl-         savalta. Ei se pidä paikkaansa. Jos Suomi olisi
43758: laista kantaa löytynyt vasemmistoliiton taholta,       täysivaltainen tasavalta, Suomen rajojen ulko-
43759: vaan silloin kritiikki oli tätä kohtaan, että säätä-   puolelta ei määrättäisi sitä, mihin kesäkuun päi-
43760: misjärjestys muutetaan tällä lailla myös lakisää-      vään mennessä maanviljelijän täytyy tehdä tou-
43761: teisen perusturvan osalta.                             kotyönsä, minkä kokoisia Suonenjoen mansikat
43762:    Ja mitä viimeisten parin viikon ajalle tulee        saavat olla jne. Vielä loppupisteenä tälle esityk-
43763: perustuslakivaliokunnassa käsittelyssä olleisiin       selle tältä osin se, että jos Suomi olisi täysivaltai-
43764: asioihin, opintotukeen ja lapsilisälakiin, tuntuu      nen tasavalta, ulkopuolelta rajojen ei määrättäi-
43765: siltä, että ei se tulkinta kovin vaikea ole ollut.     si, minkälaisia lakeja tämä eduskunta suomalais-
43766: Siinä mielessä nyt vasemmistoliitto lienee muut-       ten noudatettavaksi hyväksyy. Tällä hetkellä
43767: tanut kelkkansa ja on valmis hyväksymään uu-           suuri osa lainsäädäntövallasta on sitovasti Brys-
43768: distuksen sillä lailla, että muutaman kuukauden        selissä. Hallitusmuodon 1 §:n lausuma täysival-
43769: kuluttua lakisääteistä perusturvaa on yksinker-        taisesta tasavallasta ei pidä paikkaansa, jos kat-
43770: taisella enemmistöllä tässä maassa leikattu hy-        sotaan sitä siinä valossa, mitä täysivaltaisuus tar-
43771: vinkin voimakkaasti. Pidän tätä sinänsä ikävänä,       koittaa. (Ed. Gustafsson: Miten Saksa ja Rans-
43772: mutta tämä lakipaketti sisältää paljon hyvää ja        ka?)- Minä en mene saksalaisten asioihin, ed.
43773: siksi se varmaan tulee täällä hyväksytyksi.            Gustafsson. Minä olen nyt Suomen eduskunnas-
43774:                                                        sa ja puhun Suomen asioista, suomalaisen edus-
43775:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         kunnan puhujakorokkeelta. Saksalaisten asiois-
43776: puhemies! Ed. Kankaanniemi totesi, että yhtenä         ta voimme keskustella sitten vaikka tuolla kahvi-
43777: perusteluna käytin sitä, että työ saattaisi muo-       lassa sen jälkeen.
43778: dostua erittäin vaikeaksi, mutta hyväksymme tä-            Hallitusmuodon 5 §:ssä puhutaan siitä, että
43779: män kokonaisuuden ja siinä yhteydessä lepää-           suomalaiset ovat tasa-arvoisia lain edessä. Se on
43780: määnjättämismahdollisuuden poistamisen, kos-           kaunis ajatus, mutta se ei pidä paikkaansa. Tietyt
43781: ka nyt ei näihin pykäliin voida enää puuttua.          ihmisryhmät saavat yhteiskunnassa huomion
43782: Katsomme, että tämä kokonaisuus on joka ta-            vähäisemmästäkin, tiettyjen vahvojen poliittis-
43783: pauksessa huomattava edistysaskel näitten              ten piirien suojelemat eturyhmät. Niitä on vaikea
43784: asioitten käsittelyssä. Kun esitimme, että lepää-      saada ensinnäkin oikeuden eteen. Siellä on vai-
43785: määnjättämismahdollisuus olisi säilytetty, niin        kea saada niitä tuomituksi ja jos saadaan tuomi-
43786: esitimme nimenomaan, että se olisi säilytetty jon-     tuksi, vaikea saada linnaan. Jos saadaan linnaan,
43787: kin aikaa ennen kuin saisimme kokemuksia tästä         niin eräät presidentit, tosin nykyinen presidentti
43788: uudesta systeemistä. Mutta koska eduskunnan            on osoittanut selkärankaisuutta, mutta ainakin
43789: enemmistö ei ollut tuolloin tätä mieltä, nyt olem-     edellinen presidentti harva se viikko armahteli
43790: me tilanteessa, että tämä on hyväksyttävä koko-        heitä sieltä ulos. Siis ei olla tasa-arvoisia lain
43791: naisuudessaan tai hylättävä kokonaisuudessaan.         edessä.
43792:    Sen, miten asioita tullaan tulkitsemaan ja mi-          Sukupuolien välinen tasa-arvo turvataan lail-
43793: ten käytäntö toteutuu, näemme sitten jatkossa.         la. Jokainen tietää sen, että vaikka meillä on laki,
43794: Siinä on kiistämättä suuria uhkia olemassa, mut-       meillä ei ole sukupuolien tasa-arvoa. Se on uto-
43795: ta toisaalta luotan aika pitkälti myös tämän salin     piaa. Näin asia on, eikä sitä tasa-arvoa tule var-
43796: 816                                       36. Tiistaina 13.6.1995
43797: 
43798: 
43799: masti pitkään aikaan olemaankaan, jos sitä lailla      perustuslakivaliokunta edelleenkin joutuu har-
43800: säädellään. Siis perustuslait ovat ensinnäkin osin     kitsemaan, onko kysymys perusturvaa koskevas-
43801: virheellisiä, osin niitä on katsottava juhlallisiksi   ta leikkauksesta. Jos se katsoo näin olevan, sil-
43802: julistuksiksi, toivelistaksi siitä, miten yhteiskun-   loin ei ole kai muuta mahdollisuutta kuin se, että
43803: nassa parhaimmillaan asioiden pitäisi olla.            tätä voidaan käytännössä loukata vain 5/6 enem-
43804:     Rouva puhemies! Eräs keskeinen kysymys pe-         mistöllä, siis vaikeutetussa järjestyksessä, koska
43805: rusoikeusuudistusten osalta on kiistämättä pe-         lepäämäänjättämissäännöstöä ei enää ole.
43806: rusturvaan liittyvät säännökset, hallitusmuodon            Joka tapauksessa ihmisten perusturvajää po-
43807:  15 a §, jossa nyt perustuslain tasolla turvataan      liittisista voimista kootun perustuslakivaliokun-
43808: ihmisille tietty perusturva silloin, kun he eivät      nan harkinnan varaan tulevaisuudessa. Se on
43809: pysty elintuloaan itse hankkimaan, näin sup-           poliittinen instituutio kuten on eduskuntakin, sii-
43810: peasti sanottuna. Kun tämä kohta hyväksytään,          tä ei päästä mihinkään, ja mahdollisimman epä-
43811: silloin myös valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 mo-      luotettava riippuen siitä, minkälaisia ryhmiä on
43812: mentti kumotaan, ja se merkitsee sitä, että lepää-     hallituksessa, arvioimaan, mikä on perusturvaa
43813: määnjättämissäännöstöstä, joka tähän saakka            ja mikä ei.
43814: on olluteduskunnan vähemmistön käyttämä tur-               Kun hiljattain perustuslakivaliokunnassa oli
43815: va perusoikeuksien ja perusturvan suojelussa,          käsittelyssä lapsilisäleikkausta koskeva kysy-
43816: poistetaan.                                            mys, joka tänään myöhemmin tulee esille, siinä
43817:     Tässä vaiheessa, rouva puhemies, on syytä sa-      kyllä perustuslakivaliokunta on armeliaasti kat-
43818: noa ja tunnustaa, minkä sanoin jo aikanaan, kun        sonut hallitusryhmienkin voimin, että kysymys
43819: asia lähetettiin uudelleen eduskuntaan ja kun ed.      on perusturvasta. Mutta tämä hurskas ele oli
43820: Tennilä palautti minut maan pinnalle salissa.          tavattoman helppo tehdä, koska hallitusryhmillä
43821: Minä olen tosiaan tehnyt raskaan mokan viime           on enemmän kuin 2/3 salissa voimaa siitä huoli-
43822: vaalikaudella, kun äänestettiin täällä 66 §:n 7        matta, että perustuslakivaliokunta katsoi, että
43823: momentin säilyttämisestä laissa. Minä äänestin         kysymys on perusturvasta. Ei sillä ole mitään
43824: sen kumoamisen puolesta, vaikka olen nämä              merkitystä. Ellei erityisesti vasemmistoliitto tule
43825: vuodet systemaattisesti, kuten eduskunnan pöy-         järkiinsä köyhän ihmisen puolesta, lapsilisien
43826: täkirjoista näkyy, puhunut lepäämäänjättämis-          leikkaukset tulevat joka tapauksessa tapahtu-
43827: säännöstön säilyttämisen puolesta. Moka mikä           maan.
43828: moka, varsinkin kun tiedetään, että se oli taha-           Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että teh-
43829: ton, tyhmyyttään tehty. Olen antanut itselleni         dään paha virhe, kun mennään lepäämäänjättä-
43830: ymmärtää, että tällainen pieni virhe vain koros-       missäännöstö kokonaisuudessaan purkamaan.
43831: taa minun absoluuttista erinomaisuuttani. Eikö         Oppositio menettää eduskunnassa merkityksen-
43832: näin, ed. Rinne? Jos ihminen pystyy tällä tavalla      sä myös perusturvan varassa olevien ihmisten
43833: ajattelemaan, on se oman sielunhoidon kannalta         suojelijanaja perusturvan ylläpitäjänä. Tämä on
43834: hyvä.                                                  paha virhe. Minä hyväksyisin sen, jos kysymys
43835:     Tiedämme varsin hyvin, että aikaisemmin kol-       siitä, onko kysymys perusturvasta vai ei, menisi
43836: masosa pystyi äänestämään kaikki lait, poikke-         eduskunnan ulkopuolelle, muualle kuin poliittis-
43837: uksia lukuunottamatta, lepäämään, vuonna               ten päätöksentekijöiden päätettäväksi. Perustus-
43838:  1992 tehdyn lainmuutoksen jälkeen vain perus-         lakivaliokunta on poliittinen päätöksentekoelin,
43839: turvaa koskien. Mikä oli ja mikä on perusturvaa,       enkä luota siihen yhtään.
43840:  senhän taas täällä ratkaisee poliittinen perustus-        Rouva puhemies! Hallituksen esitys, joka nyt
43841: lakivaliokunta.                                        on lepäämässäolon jälkeen palannut eduskun-
43842:     Senjälkeen, kun vuoden 1992 muutos tehtiin,        taan, pitäisi esittää hylättäväksi. Mutta minä en
43843: jonka jälkeen lepäämäänjättämissäännöstö kos-          viitsi tehdä sellaisia eleitä, vaikka varmasti saisin
43844: ki vain perusturvaa, olemme nähneet, miten             siihen kannatuksen. Kun korjausta ei tule kuiten-
43845:  muun muassa ed. Zyskowiczin johtama perus-            kaan tapahtumaan, jätän ehdotuksen tekemättä.
43846: tuslakivaliokunta on seikkaillut siellä täällä. Sel-   Joka tapauksessa en hyväksy perusoikeusuudis-
43847: laiset ihmiset, jotka pitävät perusturvaa itselleen    tusta siltä osin, mikä tuhoaa lepäämäänjättämis-
43848: elintärkeänä, eivät ole kovin luotettavaa kuvaa        säännöstön, siitä huolimatta että aikanaan ereh-
43849:  voineet näistä asioista saada. Tämän muutoksen        dyksessä äänestinkin asian puolesta.
43850: jälkeen lepäämäänjättämissäännös ei koske                  Lopuksi, rouva puhemies, haluan sanoa ed.
43851:  myöskään perusturvaa. Toisaalta voidaan sa-           Helteelle, että nyt tässä tapahtuu se, mistä teitte
43852: noa, että tässä on tilannetta ankaroitettu, sillä      aikanaan parlamentarismiin siirtymisen osalta
43853:                                               Perusoikeudet                                            817
43854: 
43855: 
43856: kaupat. Mutta kuinka on käynyt teidän kaup-            turvan suojana ja vähemmistön käyttövälineenä
43857: panne toisen puolen, ovatko presidentin valtaoi-       eduskunnassa, on virheellinen.
43858: keudet demokratisoituneet sillä tavalla kuin te            Mitä tulee presidenttien Koivisto ja Ahtisaari
43859: odotitte? Toivottavasti te myös presidentin valta-     armahduskäytäntöön, niin aivan hiljattain leh-
43860: oikeuksien osalta ajatte kiivaasti kantaanne           dessä selkeästi tuotiin esille armahduskäytännön
43861: myös hallituksessa ja yritätte niitä kotimaan          muuttuminen presidenttien Koivisto ja Ahtisaari
43862: markkinoilla vähentää. Sehän oli toinen puoli ed.      osalta. Presidentti Ahtisaari, kuten siinä sanot-
43863: Helteen ponnesta aikanaan.                             tiin, on huomattavasti tiukempi ja niukempi teh-
43864:                                                        dessään armahduspäätöksiä kuin aikanaan pre-
43865:                                                        sidentti Koivisto. Mutta presidentti Koivistolla
43866:   Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.                    oli ratkaisuihinsa oikeus, ja hän on varmasti teh-
43867:                                                        nyt ne laillisesti. Minä vain otin tämän esimerkki-
43868:                                                        nä arvostelematta presidentti Koivistoa sen
43869:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         enempää.
43870: puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuoroa kuun-
43871: nellessa täytyy todeta, että hän on siirtynyt             Ed. J a n s s o n : Värderade talman, arvoisa
43872: eräänlaiseksi perusoikeuskyynikoksi. On tietysti       puhemies! Den offentliga makten i Finland till-
43873: valitettavaa, että hän samalla myös aliarvioi tai      kommer folket. Den utövas av riksdagen under
43874: oikeastaan alentaa oman työnsä arvon yhtenä            lagarna. Lagarnas lag är grundlagen. Den reform
43875: eduskunnan ahkerimmista ja monilla tavoin              av de grundläggande fri- och rättigheterna, som
43876: asiantuntevimmista edustajista. Perusoikeusuu-         nu håller på att godkännas, uppenbarligen under
43877: distuksella on laajakantoisempi merkitys kuin          stor enighet, innebär två huvudsakliga reformer.
43878: ed. Aittoniemen puheenvuorosta saattoi päätel-         För det första: de individuella rättigheterna beto-
43879: lä. Palaan tähän puheenvuorossani.                     nas gentemot det som heter "det allmänna" och
43880:     Parissa asiassa olisin tarkentanut ed. Aittanie-   med det allmänna avses inte bara staten och
43881: men puheenvuoroa:                                      statsmakten, utan alla de andra samfund som
43882:     Ensinnäkin lepäämäänjättämissäännöstö ei           utövar offentlig makt, alltså offentlig makt under
43883: koskaan merkinnyt sitä, etteivät säästölait olisi      lagarna. Och dessutom innebär reformen för det
43884: tulleet voimaan. Niiden voimaantulo vain vii-          andra: att människorättsartiklar i internationella
43885: västyi parhaimmillaan vuodella. Siinä mielessä         fördrag, som Finland biträtt, tas in i regeringsfor-
43886: se ei ole koskaan ollutkaan mikään perusturvan         men avseende medborgerliga, kulturella, sociala
43887: tae.                                                   och ekonomiska rättigheter. Med detta kommer
43888:     Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi kertoi            Finlands grundlagsenliga fri- och rättigheter att
43889: myös presidentti Koiviston armahduskäytän-             ligga på nära nog toppen i Europa och det skall vi
43890: nöstä sellaista, mikä ei pidä paikkaansa. Silloin,     vara glada för i en ung republik, som Finland de
43891: kun armahduspäätöksistä tuli julkista keskuste-        facto är.
43892: lua, oikeusministeriön toimesta tehtiin perusteel-        Den andra sidan av en grundlagsreform som
43893: linen selvitys presidentti Koiviston armahdus-         denna är hur de höga principerna i grundlagen
43894: käytännöstä. Selvitys osoitti kiistatta, että hänen    materialiseras i vanlig lagstiftning på ett sätt, som
43895: armahduskäytäntönsä ei millään tavalla ole poi-        inte står i strid med konstitutionen, är en i ett
43896: kennut aikaisempien presidenttien armahdus-            europeiskt perspektiv evig fråga, dvs. å ena sidan
43897: käytännöstä.                                           hur materialisera konstitutionens ädla principer,
43898:                                                        å andra sidan hur göra det materiellt och också
43899:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        formellt så att konflikt icke uppstår med grund-
43900: Rouva puhemies! Vaikka lepäämäänjättämis-              lagarna? Jag nämner bara detta eftersom vi ju i
43901: säännöstö parhaimmillaankin siirsi säästölakeja        vårt system inte har någon författningsdomstol,
43902: vain vuodella ja vaikka eräissä tapauksissa aika-      utan har vårt speciella system med att kontrollera
43903: naan asia voitiin hoitaa verolakien kautta, niin       lagarnas grundlagsenlighet. Alltså, avsikten var
43904: voidaan aina sanoa, että syksyllä kaikki on toi-       inte heller denna gång att lösa den frågan. Jag
43905: sin, kuten surullisen kuuluisassa elokuvassa.          förmodar att i följande steg mot slutet av detta
43906: Vuodella siirtäminen merkitsi silloin sitä, että       århundrade kommer den frågan upp på nytt.
43907: siirryttiin seuraavaan budjettikauteen. Silloin on
43908: tietysti uudet ajatukset yhteiskunnassa. Ajatus,         Arvoisa rouva puhemies! Julkinen valta Suo-
43909: että lepäämäänjättämissäännöstö ei ollut perus-        messa kuuluu kansalle. Julkista valtaa harjoittaa
43910: 
43911: 52 269004
43912: 818                                       36. Tiistaina 13.6.1995
43913: 
43914: 
43915: eduskunta ja sitä on harjoitettava lakien alla.          ta ed. Anderssonia: "Ongelma tässä tietysti on se,
43916: Lakien laki on perustuslaki. Sitä olemme nyt             että Suomessa on toteutunut ns. tyytyväisyysyh-
43917: muuttamassa tai paremmin sanottuna täydentä-             teiskunta. Tämä on Galbraithin termi, joka tar-
43918: mässä siten, että kansainvälisten sopimusten             koittaa sitä, että enemmistöllä kansalaisista,
43919: korkeat periaatteet ihmisoikeuden alalla sisälly-        vaikka on lama, suurtyöttömyys ja hätä monilla
43920: tetään nyt perustuslakiimme. Yksilön oikeudet            ihmisillä, menee aika hyvin,ja enemmistö vastus-
43921: suhteessa yhteiskuntaan ja päinvastoin yhteis-           taa sellaisia muutoksia, jotka auttaisivat niitä
43922: kunnan velvollisuudet suhteessa yksilöön kirjoi-         hädänalaisia ihmisiä, jotka ovat lamasta joutu-
43923: tetaan nyt perustuslakiin.                               neet paljon kärsimään. Tämä on se suuri ongel-
43924:    Tämänjälkeen seuraa suuri haaste eli se, miten        ma."
43925: nämä jalot korkeat periaatteet materialisoidaan             Tämä on todella se suuri ongelma. Voin vain
43926: tavallisen lainsäädännön tasolla. Tämä on ikui-          todeta, kylläkin pahoillani, että myös vasemmis-
43927: nen kysymys tai haaste kaikkialla Euroopassa,            toliiton edustajat ovat joukolla liittyneet ns. tyy-
43928: missä ihmisoikeuksia kunnioitetaan, ja viimeis-          tyväisyysyhteiskunnan jäseniksi. (Ed. Laakso:
43929: tään ne saavat oikean tulkintansa Strasbourgin           Eivät kaikki!) Aikaisemmin vasemmistoliiton
43930: ihmisoikeustuomioistuimessa.                             edustajat olivat kiinnostuneita perusturvasta ja
43931:    Kaiken kaikkiaan tämä on lyhyt lainsäädän-            kansalaisten perusturvallisuudesta. Nyt näitä
43932: nöllinen askel, mutta pitkä askel Suomen kansan          puheita voi lukea vain eduskunnan menneistä
43933: ja kaikkien muiden Suomen lain alaisuudessa              pöytäkirjoista. Vai miten on selitettävissä se, että
43934: olevien ihmisoikeuksien taipaleella.                     ministeri Claes Andersson antaa eduskunnalle
43935:                                                          esityksen, jolla opintorahaa leikataan ankaram-
43936:     Ed. J ä ä t te en m ä k i : Arvoisa rouva pu-        min juuri niiltä opiskelijoilta, jotka vanhempien
43937: hemies! Kuulun niihin edustajiin, jotka pitävät          vähävaraisuuden perusteella saavat lisättyä
43938: hyvänä asiana, että perusoikeusuudistus on to-           opintorahaa? Miten on mahdollista, että sen-
43939: teutumassa. Minusta on tärkeätä, että taloudelli-        kään jälkeen, kun perustuslakivaliokunta kiin-
43940: set, sivistykselliset ja sosiaaliset oikeudet saavat     nittää sivistysvaliokunnan huomiota siihen, että
43941: Suomen hallitusmuodossa saman aseman kuin                tällaiset yhteiskunnallisen tasa-arvon kannalta
43942: perinteiset vapausoikeudet ja että nykyisiä va-        · arveluttavat vaikutukset tulisi estää lakiesityksen
43943: pausoikeuksia täsmennetään ja mukaan otetaan             valiokuntakäsittelyssä, mitään ei tapahdu?
43944: monia uusia oikeuksia, ympäristöä koskeva pe-                Ed. Anderssonin viime vuoden helmikuussa
43945: rusoikeussäännös ja syrjintäkielto.                      käyttämän puheenvuoron tavoin toivon, että
43946:     Kun vuoden 1919 hallitusmuotoa säädettiin,           hallitus kävisi kunnon keskustelua niistä arvois-
43947: silloin korostettiin niin sanottuja vapausoikeuk-        ta, joita se haluaa esityksellään edistää ja joille se
43948: sia. Virkamiesten mielivaltaa vastaan suojautu-          haluaa rakentaa suomalaista yhteiskuntaa. Ehkä
43949: minen oli silloin todellinen tarve. Tänä päivänä         hallitus on niin tehnytkin ja valitettavasti johto-
43950: todellinen tarve on suojautua hallituksen harjoit-       päätös on se, että se haluaa vähentää eniten niil-
43951: tamaa kansalaisten perusturvaa ja perusturvalli-         tä, jotka yhteiskunnan tukea eniten tarvitsevat.
43952: suutta loukkaavaa politiikkaa vastaan. Perusoi-          Se ei ole kuitenkaan perusoikeusuudistuksen ta-
43953: keudet muodostavat poliittiselle järjestelmälle ja       voite.
43954: myös julkiselle budjetoinnille eräänlaisen etusija-         Vaikka totesinkin alussa, että kuulun uudis-
43955: järjestelmän, arvoluettelon. Kun säästetään, vas-        tuksen kannattajiin, haluan todeta, että kuultua-
43956: ta viimeisenä tulee puuttua ihmisten perustur-           ni täällä salissa aikaisemmin edustajien Zysko-
43957: vaan ja perusoikeuksiin, ja jos niihin puututaan,        wicz ja Sasi puheenvuoroja olen hyvin paljon
43958: sen tulee tapahtua vaikeutetussa lainsäätämisjär-        myös epäröinyt, onko tämä uudistus ollenkaan
43959: jestyksessä.                                             oikea. Näissä puheenvuoroissa uudistusta on
43960:     Selvää on, että hyvinvointia ei voida luoda          kannatettu yksinomaan sillä perusteella, että pe-
43961: lakeja säätämällä. Kysymys perustuslain tasolla          rusturvaan liittyviä lakiesityksiä ei voida enää
43962: on hyvinvoinnin oikeudenmukaisestajakamises-            jättää lepäämään. Täälläkin perustuslakivalio-
43963: ta käytettävissä olevien taloudellisten voimava-         kunnan puheenjohtaja käytti perusturvasta sa-
43964: rojen puitteissa. Kun perusturvauudistus oli             noja politiikan päiväperho ja totesi, että perus-
43965: eduskunnan lähetekeskustelussa, varsinkin va-            turvaa koskeva äänestysesitys perustuslakivalio-
43966: semmistoliiton edustajat peräänkuuluUivat kes-           kunnassa oli vain menettelytapa-asia. Minusta
43967: kustelua siitä, minkälaista suomalaista yhteis-          perusturvallisuus ja perusturva eivät ole suin-
43968: kuntaa haluamme rakentaa. Haluan tässä laina-            kaan menettelytapoja, vaan ne ovat hyvin tärkei-
43969:                                                 Perusoikeudet                                           819
43970: 
43971: tä ihmisen jokapäiväistä elämää koskettavia              kään, että lain kunnioitus suomalaisessa yhteis-
43972: asioita.                                                 kunnassa vähenee. Muodostuu käsitys, että lailla
43973:     Arvoisa puhemies! Perusoikeusuudistuksen             suojataan vain hyväosaisten etuja, ei tavallisten
43974: voimaantulo sattuu mielestäni hyvin onnetto-             kansalaisten perusoikeuksia. Eduskunnan perus-
43975: maan aikaan. Näin siksi, että meillä ministeri           tuslakivaliokunta on ensi syksynä hyvin tärkeäs-
43976: Anderssonin sanoja lainatakseni on toteutunut            sä ja vastuullisessa asemassa.
43977: ns. tyytyväisyysyhteiskunta. Lisäksi meillä on              Uudistus ei koske vain tss-oikeuksia, vaan sii-
43978: vielä hallitus, joka antaa sellaisia esityksiä, joilla   nä on luettelo monista muista tärkeistä oikeuk-
43979: nimenomaan puututaan perusturvaan. Tältä ke-             sista, mutta en puutu niihin sen vuoksi, että ne
43980: väältä meillä on jo paljon esimerkkejä: työttö-          eivät ole herättäneet ristiriitaisia tunteita, enkä
43981: myysturva-, opintotuki-ja lapsilisäasiat Ongel-          myöskään sen vuoksi, että en usko, että niissä
43982: ma ajankohdassa mielestäni on se, että sen jäl-          tulee kovin paljon ongelmia. Sen sijaan 15 a §:n
43983: keen, kun perusoikeusuudistus on astunut voi-            tulkinnassa varmasti ongelmia tulee.
43984: maan, eduskunnan perustuslakivaliokunta tul-                Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi lyhyesti
43985: kinnoillaan tulee määräämään perussäännösten             todeta ne periaatteet, joita me keskustalaiset pi-
43986: sisällön. Kukaan ei voi ennustaa, kuinka kor-            dämme tärkeinä, kun perusoikeusuudistusta ale-
43987: kealle tai kuinka matalalle valiokunta tulee aset-       taan käytännön tasolla toteuttaa. Perusoikeus-
43988: tamaan näiden perusoikeussäännöksien tason.              uudistuksen tärkein tehtävä on vahvistaa yhteis-
43989:     Tämänhetkisessä ilmastossa ja huomioon ot-           kunnan tasaista hyvinvointia ja kansalaisten yh-
43990: taen hallituksen ensimmäiset säästöesitykset pe-         denvertaisuuden tunnetta yhteiskunnan talou-
43991: rusoikeuksien tavoite suojata heikkoja on jää-           dellisesta tilanteesta riippumatta. Silloin kun ta-
43992: mässä hyvin vähäiseksi. Minusta tässä on aina-           loudellinen pohja on kapea, säästöjä täytyy teh-
43993: kin kolme vaaratekijää.                                  dä, mutta ihmisten perusoikeuksille tulee silloin
43994:     Ensinnäkään, silloin ei huolehdita ihmisten          antaa etusija, kun olemassa olevia resursseja jae-
43995: perusturvasta ja perusturvallisuudesta. Lisäksi          taan. Perusturva tulee taata kaikkein köyhimmil-
43996: perusoikeuksilla on tärkeä tehtävä myös suoma-           lekin ihmisille tässä yhteiskunnassa.
43997: laisten yhteenkuuluvaisuuden lisäämisessä. Se ei            Perusoikeusjärjestelmään liittyy myös julki-
43998: voi toteutua, jos kaikki kansalaiset eivät saa tasa-     seen valtaan kohdistuva velvoite turvata perusoi-
43999: arvoista kohtelua, jos kaikkien kansalaisten pe-         keuksien ja ihmisoikeuksien toteutuminen.
44000: rusturvasta ei huolehdita.                               Tämä pykälä velvoittaa myös hallitusta ja edus-
44001:     Toiseksi normaali- tai enemmistöparlamenta-          kuntaa toimimaan niin, että perusoikeudet käy-
44002: rismista voi kehittyä myös hallituksen käyttämä          tännössä toteutuvat. Perusoikeuksien pykälät
44003: ylimielinen enemmistövalta, jolloin yhteiskun-           velvoittavat samalla tavalla yksityistä kansalais-
44004: nan perusrakenteitakin säädellään ja muutetaan           ta kuin julkista valtaakin.
44005: radikaalisti kulloistenkin poliittisten voimasuh-           Perusturva kuuluu kaikille. Se on yksilöllinen
44006: teiden mukaisesti. Hallitusvallan piiriin siirtyy        ja riippumaton yksilön asemasta, perhesuhteista
44007: sellaisiakin perusrakenteiden muutospäätöksiä,           ja sosiaalisesta asemasta tai muista vastaavista
44008: joihin se tuskin on saanut mandaattia monipuo-           tekijöistä. Kokoomuksen taholta on hyvin voi-
44009: luemaan neljän vuoden välein pidetyissä vaaleis-         makkaasti tuotu esille, että kotona lapsiaan hoi-
44010: sa. Onko se saanut mandaattia muun muassa                tava isä tai äiti ei tarvitse perusturvaa. Haluan
44011: lapsilisäleikkauksiin? Tämä merkitsee samalla,           hyvin painokkaasti todeta, että lapsen kotona
44012: että perustuslakivaliokunnan ennakkovalvonta-            tapahtuva hoitaminen on arvokasta työtä ja että
44013: asema,joka korvaa meillä valtiosääntötuomiois-           perusoikeusuudistuksen mukaan jokaiselle, jopa
44014: tuimen jälkikäteisen valvonnan, voi menettää             kotona lastaan hoitavalle naiselle tai miehelle
44015: arvokkuutensa. Tällöin paineet valtiosääntötuo-          tulee taata perusturva.
44016: mioistuimen luomiseksi kasvavat huomattavasti.              Hallitusmuodon 15 a §:n 2 momentissa tar-
44017: Pitäisin tällaista kehitystä valitettavana, koska        koitettu perustoimeentulon turva on itsenäinen
44018: tällöin eduskunta luopuisi eräänlaisesta ylim-           etuus suhteessa 15 a §:n 1 momentissa tarkoitet-
44019:  mästä yhteiskunnallisten perusarvojen valvomis-         tuun viimesijaiseen turvaan eli kunnalliseen toi-
44020: ja toteuttamisvastuusta. Tämä ei voi mielestäni          meentulotukeen. Perusturva ei siis ole sama kuin
44021:  olla perusturvauudistukselle eduksi.                    kunnallinen toimeentulotuki eikä hallitus voitu-
44022:     Kolmanneksi, mikäli perusoikeudet eivät to-          levaisuudessa perustella esityksiänsä siten, että
44023:  teudu käytännössä, ennen kaikkea taloudelliset,         sairauspäivärahaa tai opintotukea voidaan lei-
44024:  sivistykselliset ja sosiaaliset perusoikeudet, pel-     kata, koska asianomainen saa mahdollisesti kun-
44025: 820                                       36. Tiistaina 13.6.1995
44026: 
44027: 
44028: nallista toimeentulotukea tai tuki ei ole ollut tä-    ristiriitaista, että me nyt teemme perusoikeusuu-
44029: hänkään saakka riittävä. Nyt näitä käsiteltävinä       distuksen, mutta edellinen perustuslakivaliokun-
44030: olevia perusturvaleikkauksia on perusteltu ni-         tajoutui mietinnössään toivomaan, että tuomio-
44031: menomaan sillä, että kun kunnallista toimeentu-        istuimet suhtautuisivat perusoikeusmyönteisesti
44032: lotukea saa, niin voidaan leikata. Lisäksi perus-      tulkinnoissaan. Eli se on pieni vihje siihen suun-
44033: oikeussäännöksiä koskevat lakiehdotukset eivät         taan, että jos laki ja perustuslaki ovat ristiriidas-
44034: täytä hallitusmuodon 15 a §:n 2 momentin vaati-        sa, niin huolimatta siitä, että hallitusmuodossa
44035: muksia, jos tällaiset sosiaalilainsäädännön muu-       kielletään tuomioistuimia soveltamasta perus-
44036: tokset rajoittavat oleellisesti perustoimeentulon      tuslain säännöstä, kuitenkin vähän niin tehtäi-
44037: turvaa.                                                siin. Tämä tilanne ehkä olisi syytä selvittää. Olen
44038:                                                        aivan vakuuttunut siitä, että se tulee selvitettä-
44039:    Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-     väksi siinä vaiheessa, kun meidän valtiosääntöm-
44040: mies! Haluaisin joillakin sanoin mietiskellä vä-       ille kokonaisuudistus edistyy.
44041: hän sitä, mitä ed. Jäätteenmäki sanoi perusoike-           Varmasti on niin, että perusoikeusuudistuk-
44042: usuudistuksen motiiveiksi. Olen samaa mieltä,          sen osalta perustuslakivaliokunnan kannanotot,
44043: että varmasti aikanaan perusoikeuksia oli tar-         joita alkaa vähin erin tulla, ovat varsin merkityk-
44044: peen luoda viranomaisvaltaa vastaan tai siltä va-      sellisiä. Haluaisin kuitenkin korostaa, että varsin
44045: ralta, että viranomaisvalta koskisi oikeudetto-        monen perusoikeuden kohdalla meillä kuitenkin
44046: masti yksilön oikeuspiiriin. Mutta ihmeellistä on      on nyt jo kattava valiokunnan mietintöjen koos-
44047: minusta se, että ed. Jäätteenmäki, joka edellises-     te käytettävissä.
44048: sä hallituksessa ja myös perustuslakivaliokun-
44049: nassa oli oleellisesti vaikuttamassa pilkulleen sa-        Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
44050: maan esitykseen, nyt kertoo, että sen esityksen        puhemies! Ed. Jäätteenmäki viittasi aivan oikein
44051: tarkoituksena on suojata yksilöitä hallitusta vas-     opintotuen leikkaamiseen ja totesi, että kaikkein
44052: taan. Oliko silloin jotakin suojattavaa?               eniten tässä leikkauksessa joutuvat kärsimään
44053:     Mutta haluaisin nyt kuitenkin kiinnittää hy-       kotona asuvat alle 20-vuotiaat opiskelijat, jotka
44054: vin oleelliseen seikkaanjuuri tässä suhteessa huo-     tulevat vähävaraisista perheistä. Hehän menettä-
44055: miota ja se on se, että minä korostaisin myös          vät kuukaudessa jopa 240 markkaa. Ed. Jäät-
44056: perusoikeusuudistuksen merkitystä siltä kannal-        teenmäki viittasi perustuslakivaliokunnan mie-
44057: ta, että tässä suojataan yksilöä toista yksilöä vas-   tintöön, jossa itse asiassa arvosteltiin hallituksen
44058: taan. On nimittäin käynyt niin, että yksilön           esitystä ja leikkauksen kohdistamistajuuri kaik-
44059: oikeuspiirin kannalta hyvin oleellisia ovat ne oi-     kein vähävaraisimmista perheistä tuleviin opis-
44060: keudenloukkaukset, jotka tapahtuvat jonkun             kelijoihin, ja odotti, että myös sivistysvaliokunta
44061: toisen toimesta. Minä näen, että tässä uudistuk-       tässä yhteydessä puuttuisi asiaan. Tänään halli-
44062: sessa nyt selvästi korostuu myös tämä puoli.           tusryhmät ovat olleet yhtä mieltä siitä, että tämä
44063: Eräällä tavalla perusoikeusuudistus on yksilön         kaipaa korjausta, eli hallitusryhmät ovat yksi-
44064: turvallisuusperuspaketti kaikkia oikeudenlouk-         mielisiä siitä, että juuri kotona asuvien, vähäva-
44065: kauksia vastaan. Haluaisin sitä puolta korostaa.       raisista perheistä lähtöisin olevien opiskelijoiden
44066:     Ed. Jäätteenmäki tunsi aika lailla huolta tss-     osalta on välttämätöntä korjata hallituksen esi-
44067: oikeuksista. Tässä nyt kuitenkin on käymässä           tystä.
44068: niin, että ne nostetaan ensi kertaa hallitusmuo-           Tiedän myös sen, että ainakaan vasemmisto-
44069: don tasolle perusoikeuksiksi,joten se suunta kait      liiton puheenjohtaja, kulttuuriministeri Claes
44070: vastaa aika tarkkaan äskeisen puheenvuoron pe-         Andersson ei ole tätä sivistysvaliokunnan halli-
44071: rustavoitteita. Toki lepäämäänjättämissäännös-         tusryhmien tekemää muutosesitystä vastaan.
44072: tö, joka ei ole ollut perusoikeuteen rinnastettava     Pallo tässä suhteessa on siis muualla.
44073: oikeus, samalla kumoutuu.
44074:     Eduskunta on vuonna 92 syksyllä hyväksynyt            Ed. Häkä m ies (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44075: ponnen,jonka yhtenä motiivina olijuuri perusoi-        voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
44076: keuksien jälkivalvonnan tehostaminen niin, että        ed. Jäätteenmäen puheenvuoroon. En tiedä,
44077: myös tuomioistuimet voisivat soveltaa välittö-         onko merkkilaite edelleen rikki.
44078: mästi perusoikeuksia silloin, jos tavallinen laki         Ed. Jäätteenmäen puheenvuoro oli erinomai-
44079: on ristiriidassa hallitusmuodon säännösten kans-       sen merkillinen. Olisin jollakin lailla tuon kaltai-
44080: sa. Minä pidin kyllä tätä ajattelua silloin ja pidän   sen puheenvuoron ymmärtänyt, jos puhujana
44081: sitä edelleen varsin hyvänä. On jotenkin aika          olisi ollut kansanedustaja, joka edelliselläkin
44082:                                               Perusoikeudet                                           821
44083: 
44084: vaalikaudella olisi istunut poliittisessa opposi-     kusta on oppositiossa, kun sen sijaan vasemmis-
44085: tiossaja toiminut sieltä käsin uudistusta vastaan.    toliitto yrittää saada aikaan niin hyviä päätöksiä
44086: Puhujana oli kuitenkin edellisen hallituksen oi-      kuin mahdollista tässä tilanteessa hallituksesta
44087: keusministeri, jonka toimiaikana edellinen pe-        käsin.
44088: rustuslakivaliokunta kirjoitti mietintönsä. Ed.
44089: Jäätteenmäki, Esko Ahon hallitus antoi useita            Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44090: sellaisia esityksiä, jotka perustuslakivaliokunta     puhemies! Minäkin pyysin puheenvuoron ed.
44091: totesi sellaisiksi, että niitä voidaan äänestää le-   Jäätteenmäen puheenvuoron johdosta. Haluan
44092: päämään. Se periaate, jota te nyt vaaditte, on        onnitella ed. Jäätteenmäkeä siitä nopeudesta,jol-
44093: sinänsä ymmärrettävä, mutta kuinka ihmeessä te        la hän on tehnyt elegantin mutta sitäkin huimem-
44094: itse ette noudattaneet sitä edellisessä Esko Ahon     man käännöksen hallituksen perusoikeussään-
44095: hallituksessa millään lailla?                         nösten vesittäjästä perusturvan turvaajaksi. Niin
44096:    Ed. Jäätteenmäki, te todella sotkette kaksi        kuin meille jaetusta edellisen eduskuntakauden
44097: erillistä asiaa keskustelussa: hallituksen harjoit-   perustuslakivaliokunnan mietinnöstä näkyy, va-
44098: taman säästöpolitiikan ja nyt toteutettavan uu-       liokunnassa äänestettiin juuri niistä säännöksis-
44099: distuksen. Kuten itsekin sanoitte, nykyinen pe-       tä, joista ed. Jäätteenmäki puhui, ja hallitus, jos-
44100: rustuslakivaliokunta tulee tulkintoja aikanaan        sa hän oli vaikutusvaltaisena ministerinä, var-
44101: tekemään, mutta niiden etukäteen arvostelu mie-       misti, että se vesitys, jonka hänen edeltäjänsä
44102: lestäni on vähintäänkin kummallista.                  hallituksessa, Hannele Pokka, teki asettamalla
44103:    Viittasitte myös yhteen yksityiskohtaan, joka      perusoikeuskomitean runtelevan työryhmän, py-
44104: koski ns. menettelytapaa. Kyse oli silloin todella    syi. Tässä mielessä voi sanoa, että Ahon hallitus
44105: vain siitä, otetaanko valiokunnan mietintöön tei-     teroitti ne sakset, joilla nykyinen hallitus leikkaa
44106: dän vaatimuksestanne eräs lause, joka oli jo edel-    sitä, mitä leikkaa, ja siinä tahkonvarressa silloi-
44107: lisen valiokunnan mietinnössä. Valiokunnan sel-       nen ministeri Jäätteenmäki oli vahvasti mukana.
44108: keä enemmistö oli sitä mieltä, että samaa asiaa ei       Se äänestys, joka nyt perustuslakivaliokun-
44109: tarvitse kirjoittaa kahta kertaa.                     nassa käytiin, jossa ehdotuksen teki ed. Jäätteen-
44110:                                                       mäki, ei valitettavasti pysty nyt lukkoonlyötyjä
44111:    Ed. Lapintie (vastauspuheenvuoro): Ar-             säännöksiä muuttamaan. Mihin saakka se olisi
44112: voisa puhemies! Olisin myös ihmetellyt ed. Jäät-      voinut tulkintaa muuttaa, se on aika kyseenalais-
44113: teenmäen puheenvuoroa, varsinkin kun hän on           ta. On selvää, että perustuslakivaliokuntajatkos-
44114: koulutukseltaan juristi ja siitä huolimatta käytti    sa joutuu ottamaan monellakin tavalla näihin
44115: kovasti propagandistisen puheenvuoron. Monel-         säännöksiin kantaa. Mutta kun tässä säästömah-
44116: lakin tavalla hän jätti täysin huomiotta sen, että    dollisuuksista puhutaan, on tärkeätä muistaa se,
44117: esimerkiksi 13 §:ssä säädetään maksuttomasta          että sisällön, sanamuodon nyt hyväksytyille pe-
44118: peruskoulutuksesta ja 15 a §:ssä on aivan uusia       rusoikeussäännöksille kirjoitti Ahon hallitus.
44119: oikeuksia, joita ei koskaan ennen ole perus-
44120: oikeustasolla kirjattu, turvasta työttömyyden,           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
44121: sairauden, työkyvyttömyyden ja vanhuuden va-          hemies! On miellyttävää osallistua keskusteluun,
44122: ralta sekä sosiaali- ja terveyspalveluiden osalta,    kun ei tarvitse selitellä käyttäytymistään edelli-
44123: joita ei koskaan ennen ole kirjattu hallitusmuo-      sessä eduskunnassa eikä myöskään tässä vaan on
44124: dossa.                                                voinut toimia hyvinkin johdonmukaisesti.
44125:    Mutta puheenvuoron pyysin nimenomaan ny-              Ed. Jäätteenmäelle on syytä todeta se, että
44126: kyisen sivistysvaliokunnan jäsenenä. Sivistysva-      meillä on poliittista harkintaa ja meillä on juri-
44127: liokunta on tänään nimenomaan käsitellyt on-          dista harkintaa. Juridista harkintaa harjoittavat
44128: gelmaa, joka liittyy opintotukiuudistukseen, eli      ensi sijassa tuomioistuimet. Eduskunnan harkin-
44129: sitä, että kaikkein heikko-osaisimmilta kotona        ta on poliittista harkintaa. Kun saliin tulee esitys
44130: asuviita leikataan enemmän kuin muilta. Tällais-      lapsilisistä tai opintotuesta, kun niistä tehdään
44131: ta vääryyttähän ei pidä hyväksyä, vaan ilman          päätös, on luonnollista, täysin länsimaisenjärjes-
44132: muuta teemme kaikkemme, että tämä muutos ei           telmän mukaista, että se on poliittista harkintaa
44133: mene läpi. Voin vakuuttaa, että koko vasemmis-        ja että sitä ei juridisoida. Me teemme poliittisen
44134: toliitto, minä itse ja varmasti koko vasemmisto,      päätöksen ja asetamme sen jälkeen päätöksem-
44135: suhtautuu erittäin vakavasti heikompiosaisten         me kansalaisten arvioitavaksi ja kansalaiset sit-
44136: suojaan. Siinä suhteessa mikään ei ole muuttu-        ten arvioivat, olemmeko toimineet oikein, olem-
44137: nut. Ainoastaan on muuttunut se, että nyt kes-        meko pyrkineet pitämään huolta valtion talou-
44138: 822                                         36. Tiistaina 13.6.1995
44139: 
44140: 
44141: desta ja kohdelleet ihmisiä oikeudenmukaisesti           koomuksen puoluekokouksen ilmapiiristä eikä
44142: vai emme.                                                niinkään yleisesti yhteiskunnasta, jossa edelleen-
44143:     Ed. Jäätteenmäki oli oikeassa siinä, että ed.        kin on puoli miljoonaa työtöntä. Ei voida puhua
44144: Zyskowiczin ja allekirjoittaneen puheenvuorois-          tyytyväisyysyhteiskunnasta.
44145: sa on todettu, että tämän jälkeen ei ole mahdollis-
44146: ta jättää enää lakiesityksiä lepäämään, ja sehän            Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
44147: on normaali länsimainen menettely. Tässä suh-            rouva puhemies! Monessa vastauspuheenvuo-
44148: teessa uusi järjestelmä on erittäin hyvä.                rossa on viitattu ed. Jäätteenmäen käyttäytymi-
44149:     Syytä on korostaa sitä, että vanhassa järjestel-     seen koskien viime kaudelta olevaa perusoikeus-
44150: mässä, josta nyt olemme siirtymässä pois, ei ole         säännösten käsittelyä ja osallistumista siihen.
44151: mitään sosiaaliturvan perusturvaa suojattuna             Ed. Jäätteenmäki kritisoi nyt istuvan hallituksen
44152: millään tavalla olemassa. Tilanne on se, että voi-       leikkaus- ja säästöpäätöksiä. Ne ovat toki ikäviä
44153: daan vaikka kuinka kurja ja hurja esitys hyväk-          eikä niitä kukaan mielellään tee.
44154: syä eduskunnassa. Se voidaan jättää lepäämään               Täytyy kuitenkin muistaa se, minkä vuoksi ne
44155: yli valtiopäivien, mutta sen jälkeen, kun se palaa       ovat välttämättömiä ja minkä vuoksi niitä nyt on
44156: saliin, se voidaan hyväksyä yksinkertaisella             tehtävä. Silloin pitää katse kääntää myös edelli-
44157: enemmistöllä.                                            selle vaalikaudelle. Ed. Jäätteenmäki oli ministe-
44158:    Täytyy todeta, että on selvää, että pohjimmil-        rinä siinä hallituksessa, jonka toiminnan aikana
44159: taan esitys antaa kuitenkin jonkinlaista turvaa          tämä maa ajautui 500 000 työttömän valtakun-
44160: myös sosiaaliturvan osalta, koska se antaa sub-          naksi, valtion velka moninkertaistui. Siihen liit-
44161: jektiivisen oikeuden välttämättömään toimeen-            tyi onnettomalla tavalla hoidettu pankkikriisi-
44162: tulon perusturvaan jokaiselle kansalaiselle. On-         ratkaisu jne. Tämä myös on asia, jota ei pidä
44163: han se kuitenkin parempi kuin ei yhtään mitään           unohtaa silloin, kun näitä välttämättömiä sääs-
44164: tosiasiassa.                                             töpäätöksiä nyt käsitellään.
44165:     Mielestäni on myös eritt!iin arvokasta ja hy-           Mitä tulee opintotuen leikkauksiin, on aivan
44166: vää se, että päästään pois toimeentulon lakisää-         välttämätöntä, jos on mahdollista, niin kuin toi-
44167: teisen perusturvan käsitteestä, jonka kanssa pe-         von, että sitä epäoikeudenmukaisuutta, joka
44168: rustuslakivaliokunnalla on valtavia vaikeuksia           kohdistuu kotona asuvien, kaikista vähävarai-
44169: tulkita sitä, mitä se tosiasiassa tarkoittaa. Se, että   simpien opiskelijoiden asemaan, pystytään sillä
44170: jokin yksityiskohta, jokinjärjestelmä on suojattu        tavalla parantamaan kuin nyt sivistysvaliokun-
44171: mutta ei voida tehdä kansallista kokonaisarvi-           nassa on yksimielisesti päätetty.
44172: ointia sosiaalisista oikeuksista, on täysin mahdo-
44173: ton järjestelmä, ja on hyvä, että tämä säännös              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
44174: kumotaan tässä yhteydessä.                               Rouva puhemies! Minä en oikein käsittänyt mi-
44175:                                                          nisteri Niinistön puhetta, kun hän puhui yksi-
44176:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                 lön suojasta yksilöä vastaan. Selkeästi sanoen
44177:                                                          lepäämäänjättämissäännöstö on aikoinaan sää-
44178:     Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):       detty myös erään tyyppisen vähävaraisen kan-
44179: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Jäätteenmäki kä-             sanosan suojaksi tietyllä tavalla poliittisesti
44180: sitteli laajasti nyt annettujen perusoikeussään-         ajattelevia ryhmiä vastaan, juuri sellaisia ryh-
44181: nösten 15 a §:än sisältävää perusturvaa ja viittasi      miä, joita edustaa esimerkiksi kokoomus ja eri-
44182: hallituksen nyt antamiin leikkausesityksiin. On          tyisesti ed. Zyskowicz, joka taannoin perustus-
44183: luonnollista, että ne ovat ikäviä ja monella taval-      lakivaliokunnan mietinnössä on sanonut, että
44184: la arveluttavia, ja kuten on jo todettu, leikkauk-       perusturvastakin vähän saa leikata, ei sillä niin
44185: sia perusturvaan tehtiin myös viime vaalikauden          väliä ole.
44186: aikana. Silloin vastuu ennen kaikkea perustur-              Tämä suoja on poistunut asteittain. Se pois-
44187: van varassa elävistä ihmisistä kuuluu tälle salille      tui jo oikeastaan vuonna 92, jolloin perustusla-
44188: ja näiden leikkausten tekijöille.                        kivaliokunnan niskoille jäi harkita, onko kysy-
44189:     Mutta on hyvä muistaa myös, millä tavalla            mys perusturvasta vai ei, ja perustuslakivalio-
44190: perusturva rahoitetaan. Tulevien sukupolvien             kunta on puhtaasti poliittinen elin. Tämä rat-
44191: valtionvelkamäärää lisäämällä tai veroja korot-          kaisu käytännössä ei muuta paljon mitään,
44192: tamalla. Kun ed. Jäätteenmäki puhui tyytyväi-            mikä tässä nyt tehdään. Se vain vahvistaa entis-
44193: syysyhteiskunnasta, uskon hänen varmasti luo-            tä enemmän sitä, että ei ole mitään suoja-aitaa
44194: neen tämän mielikuvansa viime viikonlopun ko-            tietyllä tavalla poliittisesti ajattelevien ja toi-
44195:                                               Perusoikeudet                                            823
44196: 
44197: saalta sen kansanosan välillä, joka aikanaan             Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-
44198: haluttiin lepäämäänjättämissäännöstöllä suojel-       ro): Arvoisa puhemies! Haluan todeta vielä ker-
44199: la.                                                   taalleen, että pidän hyvänä, että taloudelliset,
44200:     Asia on yksinkertaisesti ja kylmästi näin. Olen   sosiaaliset ja sivistykselliset perusoikeudet kirja-
44201: edustanut tätä kantaa aina ja se osoittautuu sel-     taan perustuslakiin ja että tämä laki saa tämän
44202: keästi oikeaksi. On eri asia sitten, kumpi on pa-     muodon, minkä se nyt saa. Mutta onnetonta
44203: rempi, kumpi huonompi, mutta olen pysynyt täs-        tässä on, että perusoikeuksien ensimmäinen tul-
44204: sä näkemyksessäni.                                    kinta-ajankohta sattuu nyt ensi syksyyn. Se sat-
44205:     Rouva puhemies! Kun ei vielä vilku, jos sal-      tuu ajankohtaan, jolloin ei ole tällaista perustur-
44206: litte, niin totean täältä, etten muista, oliko se     va-ajattelua. Kun perustuslakivaliokunnan kes-
44207: ed. Lapintie vai Laakso, joka totesi, että opin-      kustelua tälläkin hetkellä kuuntelee, niin siellä
44208: totukiuudistuksen leikkaukseen ollaan teke-           käytetään jopa puheenvuoroja, ettei pitäisi olla
44209: mässä muutosta. Kuulin tänään yhden muun-             tällaisia perusturvaoikeuksia ollenkaan. Jos sel-
44210: kin hyvän ajatuksen. Olen kuullut, että yksityis-     laisessa ilmapiirissä sitten ryhdytään mietti-
44211: tiemäärärahojen leikkauksista jouduttaisiin           mään, mikä on se perusoikeus, joka on ihmisille
44212: luopumaan. Pikkuhiljaa teidän leikkauspaket-          tärkeä, niin voi tehdä vain sellaisen johtopäätök-
44213: tinne sulaa kuin lumipallo kesäisellä kadulla ja      sen, että katsotaan, että oikeastaan mikään ei
44214: saa sulaakin. Se on aivan mahdoton, ei sitä voi       olekaan tärkeää.
44215: toteuttaa.                                               Minusta hyvää on myös se, että tämä antaa
44216:                                                       ehdottomasti etusijaluettelon eli kun hallituksen
44217:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):            säästöpäätöksiä tehdään, niin viimeiseksi tulee
44218: Rouva puhemies! Oli erinomaisen hyvä, että oi-        puuttua perusturvaan, kaikista köyhimpien ih-
44219: keusministeri käytti äskeisen puheenvuoronsa,         misten asemaan. (Ed. Zyskowicz: Eivät ne ole
44220: kahdestakin syystä. Ensiksikin hän jälleen ker-       ollenkaan samoja asioita!)
44221: ran, mikä ei ole sinänsä vaikea tehtävä, paljasti        Mutta nyt kun näitä esityksiä on annettu, mm.
44222: keskustan ryhmän januskasvoisuuden. Nyt ol-           tämä opintotukileikkaus, niin siinä on nimen-
44223: laan taas niin kovin köyhän asialla. Kun vain         omaan puututtu ensiksi ja kaikkein kovimmin
44224: muistetaan muutamaa kuukautta aikaisemmin             niiden ihmisten asemaan, joille on katsottu vält-
44225: esimerkiksi ministeri Jäätteenmäen sanoja, niin       tämättömäksi antaa enemmän tukea nimen-
44226: olisi luullut, että aivan eri henkilö puhuu. Nyt      omaan vähävaraisuuden vuoksi. Tätä taustaa
44227: kun todella säästöt ovat tarpeen Ahon hallituk-       vasten minusta on hyvin onnetonta, että tätä
44228: sen raunioittaman taloustilanteen vuoksi ja työt-     perusturva-ajattelua täytyy nyt ensi syksynä ryh-
44229: tömyyslukujen suurentumisen vuoksi, ollaan nii-       tyä kehittämään.
44230: tä vastaan tietäen, että kyllähän nuo hallitusryh-
44231: mät hoitavat nämä ikävämmät asiat.                        Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
44232:    Toinen hyvä syy, miksi oikeusministerin pu-        mies! Kyllä kai tässä on syytä vielä kerran huo-
44233: heenvuoroa pidin hyvänä, oli nykyisen perustus-       mauttaa siitä, että tässä nyt ensimmäisen kerran
44234: lakivaliokunnan puheenjohtajan maininta, että         taloudelliset, sivistykselliset ja sosiaaliset perus-
44235: nyt valmistunut mietintö edustaa mietintöaske-        oikeudet saavat perusoikeuden muodon, ja ih-
44236: tismia. Sitä se todella on. Siinä ei ole oikeastaan   mettelen suuresti, jos keskustassa ei tällaista
44237: sanottu yhtään mitään, ja oli hyvä, että edellisen    asiaa alkuunkaan arvostettaisi. (Ed. Kemppai-
44238: perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja, siis ny-       nen: Riippuu siitä, miten niitä tulkitaan!) Joka
44239: kyinen ministeri Niinistö, vähän selosti perusoi-     tapauksessa aikaisemmin ei ole ollut edes tulkin-
44240: keusasiaa. Melkeinpä tuli ed. Häkämiehen pu-          nan mahdollisuutta, kannattaa pitää se mielessä,
44241: heenvuorosta mieleen: kuinka tarpeellinen kah-        koska meidän hallitusmuotomme ei ole sellaisia
44242: denkertainen käsittely ja lepäämäänjättäminen         oikeuksia alkuunkaan tunnustanut olemassa ole-
44243: on, jos ei seuraavan eduskunnan hyvinkin uusiu-       viksi.
44244: tuneella perustuslakivaliokunnalla ole mitään             Kun täällä moneen kertaan puhutaan puh-
44245: muuta sanottavaa kuin viitata edeltäjänsä kerto-      taasti talouspolitiikkaa ja verrataan kahden hal-
44246: mukseen.                                              lituksen toimenpiteitä, niin kyllä se todellakin oli,
44247:                                                       ed. Jäätteenmäki, niin, että kerta toisensa jälkeen
44248:                                                       se hallitus, jossa te istuitte mukana, tarjosi perus-
44249:    Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.          tuslakivaliokuntaan leikattavaksi juuri niitä sa-
44250:                                                       moja etuja, joita me sitten kirjasimme saman
44251: 824                                       36. Tiistaina 13.6.1995
44252: 
44253: 
44254: hallituksen esityksen perusteella perusoikeuksik-          Ed. P u h a k k a : Arvoisa rouva puhemies!
44255: si. Niitä samoja asioita avattiin muistaakseni kol-    Kun itse en ollut viime eduskuntakaudella täällä
44256: menakin perättäisenä vuonna. Se oli aika tuskal-       väittelemässä puolesta enkä vastaan, onko jokin
44257: lista toimintaa, niin kuin molemmat muistamme          leikkaus perustuslain tulkinnan mukainen vai ei,
44258: siltä ajalta, kun olitte niitä leikkauksia perustus-   ihmettelen, että kun keskustelua käydään halli-
44259: lakivaliokunnassa vahvistamassa ja sen jälkeen         tusmuotoomme liittyvästä asiasta, jonka tulee
44260: hallituksessa.                                         vaikutukseltaan olla paljon pitempiaikainen
44261:                                                        kuin yhden vaalikauden, yhden hallituksen tai
44262:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-     yhden budjetin mittainen, niin keskustelussa ta-
44263: ro ): Arvoisa puhemies! En muista, että perus-         kerrutaan asioihin tällä tavalla, kuin nyt on teh-
44264: tuslakivaliokunnassa olisi edellisellä kaudella        ty.
44265: jouduttu toteamaan, että jopa kansalaisten yh-             Enkä maita olla myöskään puuttumatta ed.
44266: denvertaisuus on vaarassa hallituksen esityksen        Aittoniemen eduskunnasta lanseeraamaan käsi-
44267: johdosta. Nyt niin on jouduttu tekemään.               tykseen. Itse asettuessani kansanedustajaehdok-
44268: Muistuttaisin myös, että ei edellinen hallitus ole     kaaksi, tai minut asetettaessa ja uskoakseni myös
44269: antanut sellaista lapsilisä- tai opintotukileik-       ed. Aittoniemen asettuessa ehdokkaaksi me mo-
44270: kausta eikä varsinkaan vienyt sitä läpi, josta on      lemmat ajattelimme tulevamme tekemään tänne
44271: todettu, että se on perusturvan vastaista, vaan        kunniallista työtä kansakunnan hyväksi sen hal-
44272: jos on perusturvan vastaista esitystä ehkä epä-        litusmuodon ja sen valtiopäiväjärjestyksen mu-
44273: huomiossa yritetty antaa, se on kyllä korjattu,        kaan,joka tämän talon toimesta on hyväksytty ja
44274: mutta nyt ei edes puututa siihen asiaan millään        jonka periaatteiden mukaisesti me joko hyväk-
44275: tavalla.                                               symme tai hylkäämme ehdotuksia. Kansa joko
44276:                                                        antaa aikanaan meille valtakirjan jatkaa tai ei
44277:    Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-     anna. Tässä suhteessa kansanvaltaan kuuluu
44278: mies! Nyt ed. Jäätteenmäki ei tiedä, mistä perus-      mielestäni myös perustuslakivaliokunnan oikeus
44279: turvasta hän puhuu, tarkoittaako hän sitä perus-       tehdä tulkintoja, missä järjestyksessä säännöstö
44280: turvaa, jota suojattiin lepäämäänjättämissään-         säädetään, eikä niin, että harkinta olisi jollakin
44281: nöstöllä viime vaalikaudella, vai sitä perustur-       eduskunnan ulkopuolisella perustuslakituomio-
44282: vaa, jota nyt ollaan tässä säätämässä. Mutta jos       istuimella, jolla ei ole valtuutusta kansalta mis-
44283: ajatellaan sitä perusturvaa, jota ilmeisesti tarkoi-   sään vaiheessa olemassakaan. Tässä suhteessa
44284: tatte ja joka oli viime vaalikaudella lepäämään-       toivon, ed. Aittoniemi, että tämän talon työtapo-
44285: jättämissuojan alaisena, niin kyllähän me luke-        ja ja toimintaa voitaisiin vähän perusteellisem-
44286: mattomia kertoja päädyimme siihen tilantee-            min arvostaa ja myös kehittää.
44287: seen, että lepäämäänjättämismahdollisuus on, ja            Mitä perusoikeusuudistukseen tulee, sitä on
44288: sitten tässä salissa hallituspuolueet joutuivat ää-    valmisteltu varsin pitkään komiteoissa ja työ-
44289: nestämään kuitenkin hallituksen esityksen puo-         ryhmissä useamman vuosikymmenen ajan. Voi-
44290: lesta. Ei siinä sen kummempaa ole.                     taneen olla yhtä mieltä siitä, että esitystä ei voi
44291:     Mitä tulee yhdenvertaisuusnäkökulmiin, niin        pitää hätiköidysti valmisteltuna. Pitkällinen
44292: nousihan niitä tavan takaa esiin. Meidän yh-           valmistelu on karsinut turhia särmiä pois ja toi-
44293: denvertaisuussäännöksemme ovat sellaisia, että         saalta varmistanut, ettei esitykseen ole jäänyt
44294: niihin tietysti voidaan vedota kaikissa olosuh-        jonkin hetken muotivirtauksia tai väliaikaisten
44295: teissa, esimerkiksi siinä, jos nyt halutaan konk-      poliittisten voimasuhteiden aiheuttamia muo-
44296: reettinen esimerkki, joka koski sitä tilannetta,       toiluja.
44297: jolloin lapsiperheiltä vietiin verovähennysoi-             Uudistuksen lopullinen hyväksyntä osuu
44298: keudet. Samanaikaisesti korotettiin lapsilisiä,        ajankohtaan, jota värittää käynnissä oleva sääs-
44299: korotettiin sillä tavoin, että portaita ilmestyi       tökeskustelu ja sen aiheuttamat heijastukset pe-
44300: ikään kuin täysin tyhjästä. Jonkun lapsen koh-         rusoikeuksiin. Emme saa kuitenkaan antaa tä-
44301: dalla korotus oli 100 markkaa, jonkun toisen           män keskustelun jättää varjoonsa niitä moninai-
44302: lapsen kohdalla sitten jo 122 markkaa, ja silloin      sia myönteisiä kehityspiirteitä, joita uudistuk-
44303: kun verrattiin siihen edellisen hallituksen vero-      seen sisältyy. Eräänä uudistuksen alkuperäisenä
44304: vähennysoikeuspäätökseen, niin jouduttiin kyl-         tavoitteena oli nimenomaan saattaa lainsäädän-
44305: lä tuumailemaan sitäkin, onko se ihan yhden-           tömme vastaamaan kansainvälisiä sitoumuksia,
44306: vertaista. Mutta ne luvut olivatkin mielivaltai-       joista keskeisin on ihmisoikeussopimus. On tär-
44307: sia.                                                   keää, että maamme nousee myös tältä osin niiden
44308:                                                Perusoikeudet                                            825
44309: 
44310: sivistysvaltioiden joukkoon, joiden kansallinen             Perinteisten, jo aiemmin perustuslaissa ollei-
44311: lainsäädäntö vastaa kansainvälisten sopimusten          den perusoikeuksien kuten sanan- ja kokoontu-
44312: asettamia edellytyksiä.                                 misvapauden lisäksi uutena asiana perustuslaissa
44313:    Toinen keskeinen tavoite uudistukselle oli ns.       voimme tervehtiä myönteisesti luontoa ja ympä-
44314: tss-oikeuksista eli taloudellisista, sosiaalisista ja   ristöä koskevaa, joskin hieman julistuksen-
44315: sivistyksellisistä oikeuksista säätäminen. Näistä       omaista mainintaa. Säännöksen mukaan vastuu
44316: oikeuksista voidaan mainita muun muassa oi-             luonnosta ja sen monimuotoisuudesta, ympäris-
44317: keudet maksuttomaan perusopetukseen, välttä-            töstä ja kulttuuriperinnöstä kuuluu kaikille. Toi-
44318: mättömään toimeentuloon ja huolenpitoon sekä            von, että tämä vastuu myös konkretisoituu mah-
44319: sosiaali- ja terveyspalveluihin. Hyvinvointiyh-         dollisimman laajasti. Tämän vuoksi onkin tär-
44320: teiskuntaan kuuluu oikeus turvalliseen elämään          keää, että julkiselle vallalle on asetettu erityinen
44321: riippumatta yksilön asemasta työelämässä, per-          vastuu pyrkiä turvaamaan jokaiselle oikeus ter-
44322: hesuhteista, sosiaalisesta asemasta ja muista vas-      veelliseen ympäristöön sekä mahdollisuus vai-
44323: taavista tekijöistä. Näiden tss-oikeuksien osalta       kuttaa elinympäristöään koskevaan päätöksen-
44324: viimeaikaiset valtiontaloudellisen tilanteen anta-      tekoon. Perustuslain tasoisilla säädöksillä ei saa
44325: mat opetukset muistaen on ollut perustelua pää-         säätää lainsäädäntöä, joka jää kuolleeksi kirjai-
44326: tyä lainsäädäntötekniikkaan, joka mahdollistaa          meksi.
44327: niiden käytännön toteuttamisessa tosiasiallisten            Tyytyväisyydellä voimme myös todeta kielel-
44328: taloudellisten mahdollisuuksien huomioon otta-          listen perusoikeuksien laajenevan koskemaan
44329: misen.                                                  saamelaisia alkuperäiskansana sekä romaneja ja
44330:    Perusoikeusuudistuksen valmistelun yhtey-            muita ryhmiä. Oikeutettua on myös, että viitto-
44331: dessä on käyty keskustelua nykyisen hallitus-           makielen asema turvataan erikseen lailla.
44332: muodon 95 §:n ja valtiopäiväjärjestyksen 94 §:n             Arvoisa puhemies! Hallitusmuodon uuden
44333: pohjalta muotoutuneesta poikkeuslakimenette-            15 §:n mukaan jokaisella on oikeus lain mukaan
44334: lystä. Tällaisia perustuslain säätämisjärjestykses-     hankkia toimeentulonsa valitsemaliaan työllä,
44335: sä perustuslain sanamuotoa muuttamatta sää-             ammatilla tai elinkeinona. Edelleen julkisen val-
44336: dettyjä poikkeuslakeja on yli 800, joista noin 200      lan on edistettävä työllisyyttä ja pyrittävä turvaa-
44337: on edelleen voimassa. Vaikka muutokset ovat             maan jokaiselle oikeus työhön. Kuten muistam-
44338: yleensä olleetkin lähinnä teknisiä, on järjestelmä      me, voimassa oleva hallitusmuoto on tältä osin
44339: kansainvälisesti verrattuna ainutlaatuinen. Käy-        pidemmälle menevä ja yksiselitteisempi. Nykyi-
44340: dyn keskustelun yhteydessä poikkeusjärjestel-           sen hallitusmuodon 6 §:n 2 momentti on kuiten-
44341: mästä ehdotettiin luovuttavaksi. Lopputulokse-          kin jäänyt eläväksi esimerkiksi tilanteesta, jossa
44342: na oli useista asiantuntijalausunnoista johtuen         lain säännös ja elävä elämä ovat voimakkaassa
44343: kuitenkin päätyminen säilyttämään järjestelmä           ristiriidassa keskenään. Nyt valittu sanamuoto
44344: ainakin toistaiseksi. Pidemmällä tähtäyksellä           on perustellumpi, mutta se ei saa merkitä valtion
44345: asiaan lienee syytä palata valtiosäännön koko-          taholta tapahtuvien työllistämisponnisteluiden
44346: naisuudistuksen yhteydessä. Uskon kuitenkin,            heikkenemistä vaan päinvastoin. Suotavaa itse
44347: että perusoikeussäännösten täsmentäminen esi-           asiassa olisikin mielestäni ollut, että uuden 15 §:n
44348: tyksen mukaisesti ns. lakivaraumat huomioon             2 momentin mukainen oikeus työllistävään kou-
44349: ottaen tulee käytännössä vähentämään poik-              lutukseen olisi säädetty lähemmäksi subjektiivis-
44350: keuslakien tarvetta, mitä on tervehdittävä tyydy-       ta oikeutta kuin nyt käsiteltävänä olevassa esi-
44351: tyksellä.                                               tyksessä on.
44352:    Lakivaraumat, joilla todetaan esimerkiksi,               Perusoikeussäännösten kokoaminen hallitus-
44353: että kyseisestä oikeudesta säädetään tarkemmin          muodon 2 lukuun korostaa mielestäni valtio-
44354: lailla, ovat mielestäni perusteltuja myös sillä pe-     säännön kokonaisuutta. Aikaisemmissa valmis-
44355: rusteella, että niiden olemassaololla varmiste-         teluvaiheissa ei ole riittävässä määrin ymmärret-
44356: taan päätöksenteon pysyttäminen eduskunnalla.           ty kokonaisuuden merkitystä pyrittäessä erilli-
44357:  Mikäli jostakin perusoikeudesta säädetään tar-         seen perusoikeuslakiin. Tämä olisi jo johtanut
44358: kennetusti, tapahtuu se eduskunnan säätämällä           pelkästään kirjoitustapaa koskeviin ongelmiin.
44359: lailla eikä tuomioistuimen antamalla päätöksel-         Yhtenäisellä perustuslakin kirjoituksella pysty-
44360: lä. Jälkimmäiseen vaihtoehtoon sisältyy suuri           tään parhaiten säätelemään lainsäädännön, hal-
44361: vaara siirtyä tuomioistuinvetoiseen perustuslain        linnon ja tuomiovallan suhteita toisiinsa.
44362: tulkintaan, jolle ei mielestäni ole nykyjärjestel-          Arvoisa puhemies! Olemme saavuttaneet
44363:  mässä tarvetta.                                        erään välitavoitteen, mutta valtiosäännön koko-
44364: 826                                        36. Tiistaina 13.6.1995
44365: 
44366: 
44367: naisuudistusta tulee jatkaa yhtenäisen valtio-              Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
44368: säännön, jossa säädellään muun muassa ylimpi-           voisa puhemies! Täällä on tänään keskustelussa
44369: en valtioelinten välisistä suhteista, aikaansaami-      todettu useampaan kertaan se, myös äskeinen
44370: seksi. Tätä työtä tulee jatkaa ja sen tulee olla        puhuja, että perusturva ei saa jäädä vain sanaksi
44371: käyttöön otettavissa tulevassa vuosituhannen            niin, ettei sitä voida toteuttaa. On hyvin selkeätä
44372: vaihteessa. Haluan tätä erityisesti korostaa            ja tärkeätä todeta, että edellisen hallituksen aika-
44373: muun muassa liittyen siihen keskusteluun, jota          na todellakin terveydenhoidon kohdalla jo pe-
44374: on käyty suhteissamme Euroopan unionissa har-           rusturvaajärkytettiin,jolloin sen asema heikkeni
44375: joitettavaan toimintaan. Pidän erityisen tärkeä-        jo silloin, samoin lain kunnioituksen kohdalla oli
44376: nä sitä, että myös tältä osin valtiosääntömme on        ihan sama asia. Nimenomaan keskusta koettaa
44377: mahdollisimman yksiselitteinen ja parlamentin           syyllistää nykyhallitusta, ennen muuta kumma
44378: asemaa tukeva ja korostava.                             kyllä ministeri Anderssonia näissä perusturva-
44379:                                                         asioissa. Tämä kyllä pohjautuu ennen muuta sii-
44380:     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):           hen tilanteeseen, jonka nykyhallitus on aikaan-
44381: Arvoisa puhemies! Ed. Puhakka puheensa alussa           saanut. Siinä tuo takinkääntö on tapahtunut kes-
44382: totesi aivan oikein, että pitäisi pyrkiä näissä pe-     kustan puolella varsin voimakkaasti.
44383: rustuslain tulkinnoissa pitempiaikaiseen käytän-
44384: töön. Juuri siihen keskusta on pyrkinyt tämän               Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro): Ar-
44385: eduskuntakauden aikana herättämällä tämän               voisa puhemies! Puuttuisin myös tähän tulkinta-
44386: keskustelun. Juuri siihen se on pyrkinyt, että pe-      linjakeskusteluun ihan numeroitten valossa. Va-
44387: rusturvalle annetaan saman tasoinen turva kuin          litettavasti ed. Jäätteenmäki täältä poistui, mutta
44388: sille annettiin tämän pykälän voimassa ollessa,         onhan täällä esimerkiksi ed. Pekkarinen,joka oli
44389: joka nyt poistuu. Minusta siinä ei ole meidän           viime hallituksen ministeri. Esko Ahon hallitus
44390: suhteemme mitään arvosteltavaa. Jos me olem-            antoi vuonna 1994 seitsemän perusturva-asiaa
44391: me herättäneet epäilyjä, että tulkinta muuttuu,         koskevaa leikkausesitystä. Niistä viidessä perus-
44392: niin kuin on annettu vahvasti ymmärtää myös             tuslakivaliokunta totesi, että ne eivät sellaisinaan
44393: tässä keskustelussa, ei siinä syyn pitäisi olla kes-    ole toteutettavissa. Eli kun tätä nykyhallitusta on
44394: kustassa, vaan kyllä syy on niissä, jotka ovat          jostakin epäilty, niin hieman ehkä tulisi tarkastel-
44395: ehdottamassa muita tulkintoja.                          la sitä, mitä oman pääministerinjohdolla on teh-
44396:     Täällä on myös arvosteltu sitä, että Ahon hal-      ty. Se, ed. Kemppainen, teidän edustamanne lo-
44397: lituksen aikana kokeiltiin tätä perusturvapykä-         giikka, että ikään kuin varmuudeksi tehtiin sel-
44398: lää eli tehtiin säästöesityksiä. Mitä pahaa siinä       laisia esityksiä, että katsottiin, mikä on tulkinta-
44399: on? Eikö siinä juuri luotu käytäntöä, jolla määri-      linja, on vähän sama kuin ajaisitte autoa juovuk-
44400: tellään perusturvan taso, että syntyy ennakkota-        sissa ja haluaisitte sitä kautta katsoa, minkälai-
44401: pauksia, syntyy käytäntö? Se antaa selvästi va-         nen tuomio tulee.
44402: kautta ja toivon, että kaikki keskustelut ja lau-
44403: sunnot ovat edelleen voimassa. Onko siinä mi-               Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
44404: tään pahaa, että eduskunta sai silloin käyttää          Arvoisa puhemies! Ed. Kemppaiselta on nyt kyl-
44405: valtaa? Se on aivan oikea asia. Ei se minun mie-        lä unohtumassa se suuri perusasia, että nyt kirja-
44406: lestäni ole arvostelun kohde, niin kuin täällä on       taan perustukselliset ja sivistykselliset, sosiaaliset
44407: yritetty sanoa. Sitäpaitsi Ahon hallituksen esittä-     oikeudet perustuslakiin. Mitä tulee siihen, että
44408: mät leikkaukset olivat kyllä aivan toisen tasoisia      nyt mukamas taloudellinen tilanne olisi parempi
44409: ja vaikutuksiltaan paljon pienempiä, mitä nyt           kuin Ahon hallituksen aloittaessa, niin haluan
44410: ollaan esittämässä. Minusta se on ollut varsin          todeta, että viime hallituskauden aikana valtion
44411: oikea linja, eikä siinä ole sillä tavalla arvostelta-   velka kasvoi siihen mittaan, että näitä leikkauk-
44412: vaa.                                                    sia on nyt pakko tehdä, jottei jouduttaisi siihen
44413:     Se, minkä haluaisin vielä lisätä, on, että kyllä-   tilanteeseen, mihin ed. Kemppainen viittasi, että
44414: hän taloudellinen tilanne oli Suomessa siihen ai-       lainahanat menevät kiinni.
44415: kaan, kun näitä leikkauksia esitettiin, täysin toi-
44416: nen. Suomen lainahanat olivat menemässä kiin-             Ed. Puh akka (vastauspuheenvuoro ): Rou-
44417: ni, olimme kuilun partaalla, olimme joutumassa          va puhemies! Minä haluaisin ed. Kemppaiselle
44418: holhoukseen. Nyt on täysin toinen tilanne. Osoit-       edelleen lyhyesti todeta, että kysymys on perusoi-
44419: taa hallituksen arvovalintoja, kun se tekee tämän       keuksista, jotka nyt ollaan kirjaamassa hallitus-
44420: tyyppisiä esityksiä, joita se nyt on tekemässä.         muotoon. Ja totta kai niin edellisellä vaalikaudel-
44421:                                                Perusoikeudet                                            827
44422: 
44423: la kuin tällä vaalikaudella ja toivoakseni myös         ta, että perusoikeussäännöksessä 15 a §:n 2 mo-
44424: tulevilla vaalikausilla kullakin eduskunnalla,          mentissa sanamuoto on toinen kuin nykyisessä
44425: kullakin poliittisella koalitiolla on mahdollisuus      lepäämäänjättämissäännöksessä. Se on tietoinen
44426: harjoittaa haluamaansa politiikkaa, mutta tä-           valinta, mikä oli yksimielinenjuuri sen takia, että
44427: män perusoikeussäännöstön mukaisesti meillä             nykyinen lakisääteisen perustoimeentulon turva
44428: on nyt sen tyyppinen säännöstö löytynyt hallitus-       on institutionaalista. Siellä ei voida tehdä itse
44429: muotoon, joka takaa sen, että Suomen kansalai-          asiassa tällaisia kokonaisuuksia, niin että jossa-
44430: sella on tietyt kansalaisoikeuteen, kansalaistur-       kin heikennetään, kun samalla toisaalla paranne-
44431: vaan liittyvät lähtökohdat politiikan teolle. Se,       taan. Tämä on ollut tietyssä mielessä ongelma.
44432: miten täällä toimitaan kulloisessakin reaaliajassa      Sen vuoksi säännös on kirjoitettu nyt uuteen
44433: taloudellisten tai muiden suhdanteiden johdosta,        sanamuotoon, jotta tästä sinänsä vähitellen joh-
44434: on kunkin eduskunnan päätettävissä,ja kussakin          donmukaisuutta löytäneestä vanhasta tulkinta-
44435: tilanteessa kansa tekee johtopäätöksensä. Mi-           linjasta päästään pois, sen takia, että sen käyttö-
44436: nusta tämä on kansanvallan olennainen osa.              ala, kelpoisuus yhteiskuntapoliittisesti on ollut
44437:                                                         niin rajoitettu.
44438:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                   Arvoisa puhemies! Lakien perusoikeussään-
44439: Arvoisa puhemies! Ed. Häkämiehelle totean, että         nökseen tulee nyt kirjatuksi useita sellaisia sään-
44440: kyllä edellinenkin hallitus oli totta kai vaikean       nöksiä, joista meillä vanhastaan on ollut voimas-
44441: tehtävän edessä tasapainottaessaan taloutta ti-         sa kansainvälisiä sopimuksia. Yksi ongelma tulee
44442: lanteessa, jossa saamansa perinnön kanssa se oli        varmasti olemaan se, miten vastaisessa lainsää-
44443: suurissa vaikeuksissa. Talous sukelsi silloin hir-      dännössä lakien yksittäisten säännösten soveltu-
44444: vittävää vauhtia alaspäin, kun Ahon hallitus läh-       vuus perusoikeussäännöksiin taataan. Tietysti
44445: ti liikkeelle.                                          siltä osin kuin ne tarkastetaan perustuslakivalio-
44446:     Ed. Häkämies, minun muistissani ei ole sellai-      kunnassa, voidaan ajatella, että aika pitkälle
44447: sia hallituksen yrityksiä, joissa olisi leikattu sel-   tämä varmistuu. Mutta vuosikymmenten mit-
44448: laisista pyhistä asioista kuin lapsilisät, alimmat      taan on myös kokemusta siitä, että eduskunta on
44449: sairauspäivärahat, tai opintotuki kokonaisuu-           säätänyt lakeja, joita ei ole huomattu lähettää
44450: dessaan, koska sitä parannettiin. Tämän tapai-          perustuslakivaliokuntaan, ja jotka on jälkeen-
44451: siin asioihin Ahon hallituksen aikana ei kajottu,       päin todettu perustuslain kanssa ristiriidassa ole-
44452: eikä edes yritetty niistä leikata.                      viksi.
44453:     Ed. Uotilalle ja myös ed. Tiusaselle sanon, että        Meillä on jonkin verran on ollut tällaisia sään-
44454: valtion menojen leikkaustarve on edelleen ole-          nöksiä, jotka ovat ristiriidassa kansainvälisten
44455: massa. Minä olen aivan varma, että poliittinen          sopimusten kanssa. Vähitellen tuomioistuimet
44456: kenttä laidasta toiseen tiedostaa leikkaustarpeen       ovat ylimpien oikeusasteiden käytännössä löytä-
44457: olemassa olemisen. On edelleen leikattava. Kui-         neet tulkintalinjan,jossa on haettu aina se tulkin-
44458: tenkin nyt, kun maan talous kasvaa Euroopan             tavaihtoehto, toistaiseksi onneksi on aina löyty-
44459: ennätysvauhtia tällä hetkellä, jos se jaetaan oi-       nyt, joka lopputulokseltaan ei johda ristiriitaan
44460: keudenmukaisesti kaikkien kansalaispiirien ja eri       kansainvälisen sopimuksen tai perusoikeussään-
44461: tulotasolla olevien väestöryhmien kesken, se leik-      nöksen kanssa. Tässä mielessä varmasti lainkäy-
44462: kaustaakka ei olisi kova kantaa millekään ryh-          tössä tulee uusia haasteita ja vaikeuksia, mutta
44463: mälle.                                                  näyttäisi siltä, että tapa löytää ulospääsytie tästä
44464:     Mutta nyt hallitus kohdentaa hallitusohjel-         tulkintaongelmasta on käsillä, ja vaikeudet eivät
44465:  massa lupaamillaan toimenpiteillä leikkauksen          tule olemaan ylikäymättömiä.
44466:  kaikkein heikoimman kantokyvyn omaaviin ih-               Arvoisa puhemies! Uusista perusoikeussään-
44467:  misiin. Siinä on keskustalaisen opposition kritii-     nöksistä täällä on jo viitattu kahteen, joista toi-
44468:  kin paikka. Syksyllä nähdään, miten tätä sinänsä       nen koskee jokaisen vastuuta ympäristöstä ja
44469:  hyvää lakia käytännössä tulkitaan hallituksen          luonnon monimuotoisuudesta. Toinen koskee
44470:  esitysten pohjalta.                                    itse asiassa maan kolmatta tärkeätä kieltä. En
44471:                                                         tunne tarkkoja lukuja, mutta luulisin, että viitto-
44472:    Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Vastaan              makieli on, jos ei toiseksi, niin ainakin kolman-
44473: ensin ed. Kemppaiselle, kun hän puhui tulkinta-         neksi käytetyin kieli tässä maassa. Perustuslaki-
44474: linjoista, mitä on tähän mennessä lakisääteisesti       valiokunta edellisen eduskuntakauden aikana
44475: perusturvan osalta otettu ja mitä tullaan vastai-       tähdensi viittomakielen asemaa ja sen turvaami-
44476: suudessa ottamaan. Ehkä on jäänyt huomaamat-            sen tärkeyttä, ja eduskunta täysistunnossaan ed.
44477: 828                                         36. Tiistaina 13.6.1995
44478: 
44479: 
44480: Pykäläisen ehdotuksesta hyväksytyssä ponnessa            siä, kehitetään taloudellisten olojen puitteissa.
44481: korosti sitä vielä hallitukselle asetettuna velvolli-    Tässä ollaanjuuri siinä, mitä esimerkiksi opposi-
44482: suutena. Tässä suhteessa kaikki nämä kannan-             tion puolelta on korostettu, että säästöjen pitää
44483: otot ovat tietysti voimassa ja velvoittavat tulevaa      jakautua yhteiskuntaan, sen jäseniin oikeuden-
44484: hallitusta.                                              mukaisesti ja kohtuullisesti, niin että niiltä, joilla
44485:    Vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudesta            eniten on, eniten otetaan. (Ed. Pekkarinen: Mitä
44486: on perusoikeussäännöksenä sikäli uuden tyyppi-           puhuja sanoo hallituksen esityksestä?) - Halli-
44487: nen, että siinä ei ole kysymys oikeuden muotoon          tuksen esitykset eivät tässä vaiheessa täytä tätä
44488: puetusta etuudesta, vaan siitä, että meillä kaikilla     vaatimusta. Mutta jos ed. Pekkarinen lukee halli-
44489: on vastuu ympäristöstä. Itse asiassa tässä sana-         tusohjelman, niin se muodostaa sellaisen koko-
44490: muodossa näkyy se tosiasia, joka kaikissa muis-          naisuuden, jossa tämä tavoite, jos ei suorastaan
44491: sakin perusoikeuksissa on löydettävissä. Mones-          toteudu, niin ainakin voidaan toteuttaa, ja sikäli
44492: tihan perusoikeuskeskustelussa sanotaan, että            kuin on vihreistä kiinni, se toteutuu viimeistä
44493: miksi aina vain halutaan antaa oikeuksia, miksei         penniä tai piirtoa myöten.
44494: ihmisille koskaan aseteta velvollisuuksia. Jokai-           Jos katsotaan niitä säästötoimia, joihin on
44495: sen perusoikeuden kääntöpuolena on kunnioit-             ryhdytty, niin odottamassa ovat sellaiset asiat,
44496: taa sitä oikeutta, jonka säännös antaa yksilölle.        joiden valmistelu myös Ahon hallituksen mieles-
44497: Yksilölle muodostuu vapauspiiri. Hänelle tulee           tä edellyttää kolmikantaista menettelyä: työttö-
44498: taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuk-   myysturva, työelämän uudistus ja elinkeinotuet,
44499: sia,ja näiden oikeuksien antamisen kautta kaikil-        siltä osin kuin niihin ei ole puututtu. Tältä osin
44500: la muilla on velvollisuus kunnioittaa ja toteuttaa       vasta kun kaikki nämä toimenpiteet on ajettu ja
44501: niitä oikeuksia, myös julkisella vallalla. Tässä         tuo 20 miljardia, joka on hirvittävä tavoite, on
44502: mielessä perusoikeusuudistus on aina myös sel-           saavutettu, silloin voidaan arvioida, ovatko pe-
44503: lainen uudistus, joka asettaa sekä yksilöille että       rusoikeussäännökset varmistaneet osaltaan sitä,
44504: yhteiskunnalle merkittäviä uusia velvollisuuksia.        että leikkaukset kohdistuvat eri väestöryhmiin
44505:    Ympäristöä koskeva perusoikeussäännös on              näiden kantokykyä ja todellisia mahdollisuuksia
44506: sikäli mielenkiintoinen, että kun toisaalta omai-        vastaavalla tavalla. Tietysti yksi näkökulma on
44507: suudensuojasäännöstä sanamuodoltaan ja tul-              se, että niiltä, jotka eivät valtiolta mitään saa,
44508: kinnaltaan ei haluta muuttaa, varmasti joudu-            tietysti valtion menoja on mahdoton leikata.
44509: taan tulevan luonnonsuojelulain uudistuksen,             Mutta näitä ryhmiä tulonsiirtojen ja valtion
44510: metsälainsäädännön uudistuksen ja mahdollises-           palkkalistoilla olevien, kuten edustajien, lisäksi
44511: ti monien muidenkin ympäristöä koskevien                 ulkopuolelta löytyy lähinnä yritysmaailmasta ja
44512: säännösten uudistuksen yhteydessä pohtimaan              yksityiseltä sektorilta.
44513: sitä, kuinka pitkälle omistajan pitää ikään kuin             Arvoisa puhemies! Tämän esityksen toteutta-
44514: normaaliin, järkevään, kohtuulliseen käyttöön            minen tietysti merkitsee, niin kuin on todettu
44515: sisältyvänä alistua tietynlaisiin uusiin velvolli-       moneen kertaan, siirtymistä normaaliparlamen-
44516: suuksiin ympäristön suojelemiseksi, metsäluon-           tarismiin. Täällä on tuotu esille, että lepäämään-
44517: non monimuotoisuuden säilyttämiseksi, kestä-             jättämismahdollisuus tai se, että 1/3 voi äänestää
44518: vän ympäristönkäytön edistämiseksi jne. Käsi-            lakiehdotuksen lepäämään, olisi jokin erityinen
44519: tykseni on, että juuri tämä ympäristöä koskeva           perustoimeentulon turvasäännös. Tämä on vali-
44520: perusoikeussäännös tulee olemaan sellainen,              tettavasti väärinkäsitys. Tämä on viimeisiä mam-
44521: joka nostaa omistajan sietämistasoa niin, että           mutinluita, joita Suomen perustuslaista löytyy
44522: kohtuulliseen, järkevään omaisuuden käyttöön             niiltä ajoilta, kun siirryttiin nelijakoisesta sääty-
44523: sisältyy myös kestävän kehityksen ja ympäristön          edustuksesta yksikamariseen eduskuntaan. Por-
44524: monimuotoisuuden kunnioittamisen vaatimus.               varisto nimenomaan pelkäsi, että työväenpuo-
44525:    Arvoisa puhemies! Tämä tulee olemaan perus-           lueet, silloiset demarit ja vasemmistoliittolaiset,
44526: tuslakivaliokunnan käsiteltäväksi tulevaa käy-           saavat yksinkertaisen enemmistön ja ajavat hy-
44527: täntöä. En halua minkälaisia ratkaisuja tulee,           vin radikaalin lainsäädäntöohjelman lävitse, ja
44528: mutta varmasti näistä asioista tullaan käymään           sen vuoksi kehitettiin lepäämäänjättämissään-
44529: hyvin merkittävää keskustelua.                           nös. Suuri valiokunta tuli ikään kuin ylähuo-
44530:    Perustuslakivaliokunnan mietintöön viime              neeksi. Sittemmin vuosikymmenten mittaan jo-
44531: eduskuntakaudella kirjattiin sivulle 10 hyvin tär-       kainen puolue, lähinnä oppositiossa ollessaan,
44532: keä lausuma, jossa todetaan, että perusoikeuk-           on täysin mitoin käyttänyt hyväkseen lepää-
44533: sia, myös taloudellisia, sosiaalisia ja sivistykselli-   määnjättämissäännöstä. Mutta mitään sosiaalis-
44534:                                                   Perusoikeudet                                             829
44535: 
44536: ta taustaa sillä ei ole, ellei sosiaalisena pidetä sitä,   kaa tulla vetävän kouraan vähän joka puolella,
44537: että yritettiin sosialistien ylivaltaa rajoittaa.          on hyvä, että se nyt vihdoin tulee tällaisellakin
44538:                                                            tasolla, perustuslakien tasolla, suomalaisessa yh-
44539:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                 teiskunnassa esille. Tätä ei voi olla korostamatta
44540: sa puhemies! Tietenkin kun säästöistä puhutaan,            siksi perustavimmaksi muutokseksi, mikä nyt
44541: 20 miljardia on suuri summa, niin kuin ed. Niku-           juuri on tapahtumassa.
44542: la sanoi. Tietysti valtion velka, niin kuin kaikki
44543: tiedämme, on moninkertainen. 60 miljardia kai                  Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):
44544: on lähempi luku (Ed. Nikula: 300!) - tai 60                Arvoisa puhemies! Ed. Nikulan puheenvuoro oli
44545: miljardia vuodessa, yli 300 miljardia kaikkiaan.           monessa suhteessa ihan hyvä. Kernaasti jo täällä
44546:    Tietysti tämä lainsäädäntö eli perusoikeusuu-           aiemmin kertomallani tavalla myöskin voin yh-
44547: distus, jolla myös taloudelliset ja sosiaaliset oi-        tyä tämän lain moniin hyviin ja myönteisiin puo-
44548: keudet luodaan, on syntynyt 1980-luvun ajatte-             liin. Kyllä tämä keskustelu kuitenkin nyt minulle
44549: lun tuloksena. Tietysti perusoikeusuudistus on             hieman yllättäen, myöskin ed. Nikulan puheen-
44550: tällaista perustuslainsäätämistä, joka on hyvin            vuoro, implikoi sitä, että poliittinen tulkinta sii-
44551: hidasta ja jossa on todella harkintaa käytetty.            tä, mitä tämän lain pohjalta voidaan jatkossa
44552: Kun taloudellinen tilanne on niin olennaisesti             tehdä ajatellen esimerkiksi ensi syksyä, on nyt jo
44553: muuttunut, ei pelkkä taloudellinen tilanne, vaan           muuttunut niistä ajatuksista ja suuntaviivoista,
44554: koko yhteiskunnan pohja, voi kysyä, voiko val-             jotka täällä ilmenivät silloin, kun tämä hallituk-
44555: tiovalta luvata kansalaisilleen tällaisia taloudelli-      sen esitys alun alkaen tänne eduskuntaan tuotiin.
44556: sia ja sosiaalisia oikeuksia ja kuka niistä vastaa.            Olisin kuvitellut, että ed. Nikula tässä suhtees-
44557: Välillä tuntuu, että ehkä enemmän olisi syytä              sa olisi pitänyt samasta linjasta tiukasti kiinni,
44558: keskustella niistä velvollisuuksista, jotka samat          mistä muutama kuukausi sitten. Sitä, että täm-
44559: kansalaiset joutuvat täyttämään, jotta näitä ta-           möiseen johtopäätökseen tulen, perustelen sillä,
44560: loudellisia ja sosiaalisia oikeuksia voidaan jakaa.        että ed. Nikulan arvio siitä, että hallitusohjelma
44561:    Tässä suhteessa tietysti voidaan ajatella, että         muodostaisi myöskin kansalaisten perusturvan
44562: tavallaan nyt eduskunta on tekemässä sellaista             kannalta jollakin tavalla oikeudenmukaisen ko-
44563: uudistusta, joka 1980-luvun yhteiskunnassa                 konaisuuden, on erittäin vaikea ymmärtää. On
44564: näytti täysin realistiselta, mutta nyt ehkei sitä ole      erittäin vaikea nähdä, millä tavalla se sellaisen
44565: ja ehkä enemmän meidän pitäisi keskustella vel-            oikeudenmukaisen kokonaisuuden muodostaa,
44566: vollisuuksista. Tässähän on se huono puoli, että           ohjelman, joka antaa niille, joiden ansiot kasva-
44567: tätä kautta, kun lait tulevat perustuslakeina voi-         vat ja joiden tulot ovat suurimmat, ja ottaa niiltä,
44568: maan, hyvin helposti tulevaisuudessa, niin kuin            jotka ovat heikoimmassa asemassa myös perus-
44569: tänä päivänä, poliittinen keskustelu menee hel-            turvaan, selkeästi vanhoilla käsitteillä laskettuna
44570: postijuridiseksi keskusteluksi ja kiistellään sitten       ja luettuna, kuuluvien asioiden piirissä.
44571: juridisilla perusteilla asioista, joissa ennen kaik-
44572: kea on kysymys poliittisesta vastuusta.                        Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
44573:                                                            puhemies! Vastaan ed. Pekkariselle ensinnäkin,
44574:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                   että jos te katsotte nyt käsittelyn pohjana olevaa
44575:                                                            valiokuntamietintöä, niin sehän on, kuten täällä
44576:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):               perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Hä-
44577: Arvoisa puhemies! Ed. Nikula käytti varsin sat-            kämies totesi, askeettinen juuri siitä syystä, että
44578: tuvan puheenvuoron siinä suhteessa, että hän               koko säännöstön tulkintapohja on edellisen
44579: totesi sen perustavaa laatua olevan muutoksen,             eduskunnan perustuslakivaliokunnan mietin-
44580: joka nyt tapahtuu. Kun puhutaan perusoikeuk-               nössä. Sieltä ja hallituksen esityksestä ilmenee
44581: sista, itse asiassa puhutaan myöskin perusvelvol-          lainsäätäjän tahto Tässä mielessä olen pahoilla-
44582: lisuuksista, jotka oikeuttavat, jos perusvelvolli-         ni, jos olen antanut semmoisen kuvan, että enna-
44583: suuksien toteuttaminen onnistuu, niihin perusoi-           koitaisiin tulkintojen muutoksia. Haluan torjua
44584: keuksiin.                                                  jyrkästi tuon käsityksen. Tulkinnat määritellään
44585:    Tämähän ei sinänsä ole uusia asia. Se on peräi-         näiden dokumenttien perusteella asiantuntijoita
44586: sin Saksasta jo 1800-luvun alun keskusteluista.            kuullen sitä mukaa, kun tutkittavaa tulee.
44587: Silloin puhuttiin luonnonoikeuden ja ihmisenoi-                Hallitusohjelma ei myöskään, arvoisa puhe-
44588: keuden välisestä suhteesta. Välillä se eurooppa-           mies, varmastikaan ole mitään perusturvaa ta-
44589: laisilta ihmisiltä unohtui, mutta nyt kun pää al-          kaava asiakirja. Sitä takaa enemmänkin tämä
44590: 830                                       36. Tiistaina 13.6.1995
44591: 
44592: 
44593: perusoikeusuudistus, joka täällä on käsitteillä.       täni riitä siihen, että näin voi tapahtua. Tähän
44594: Se, mitä halusin hallitusohjelmasta sanoa koko-        kohtaan jää mielestäni uudistuksessa vakava
44595: naisuutena, on, että se pyrkii varmistamaan sen,       aukko, johon toivon tulevaisuudessa saatavan
44596: että ne välttämättömät säästöt, joita on valtion-      sivistysvaltion mallin mukainen muutos ja uudis-
44597: taloudessa tehtävä, kohdistuvat tasapuolisesti eri     tus.
44598: kohteisiin. Myönnän, että ed. Pekkarisen heitto            Toinen kohta, johon haluan kiinnittää myös
44599: veronalennuksista ja toisaalta sosiaaliturvan          lyhyesti huomiota, on uusi 9 §, jossa on mm.
44600: leikkauksista osittain osuu, mutta täytyy muis-        henkilön vakaumukseen perustuvasta oikeudes-
44601: taa, että veroja alennetaan myös niiltä, joilta        ta kieltäytyä omantunnon vastaisesta toiminnas-
44602: samalla leikataan sekä opintotukea että lapsi-         ta. Tämä on yhä ongelma, joka tulee tietysti ehkä
44603: lisiä.                                                 sairaalatyössä olevien kohdalla eteen, ja tämän-
44604:                                                        hetkinen tilanne tältä osin ei ole sellainen kuin
44605:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-         sen mielestäni pitäisi olla. Toivon, että tähän
44606: mies! Käsittelyssä on varsin tärkeä uudistus.          kohtaan tulisi myös jatkossa muutos niin, että
44607: Tämä on kauaskantoinen uudistus, niin kuin pe-         tällainen vakaumus voisi todella toteutua tasa-
44608: rustuslain muutos yleensäkin on, ja sitä pitää sillä   arvoisesti, niin kuin sen l §:n mukaan pitäisi olla
44609: tavalla tarkastella, mutta väistämättä myös sen        johtavana ajatuksena tässä koko lainsäädännös-
44610: ajankohdan mukaisesti, missä elämme. Minun-            sä.
44611: kin puheenvuoroni koostuu vähän molemmista.                Arvoisa puhemies! Sitten niistä asioista, mistä
44612:    Uudistuksen yksi lähtökohta on se, että nyt         täällä on käyty enemmän keskustelua. Ensinnä-
44613: hallitusmuotoon esitetään myös se arvoperusta,         kin totean, että näyttää tämän keskustelun, niin
44614: jolla Suomenmaassa asioita hoidetaan. Arvope-          kuin jo aikaisempienkin käsittelyvaiheiden osal-
44615: rusta on ymmärtääkseni siltä osin, mitä peruste-       ta siltä, että vasemmisto pitää uudistusta erityi-
44616: luissa todetaan, kirjoitettu hallitusmuodon            sen hyvänä siksi, että tss-oikeudet eli taloudelli-
44617: 1 §:ään, jonka sanamuoto on jonkin verran              set, sosiaaliset ja sivistykselliset oikeudet on kir-
44618: muuttunut. Pykälä kuuluu näin: "Suomi on täy-          jattu ensi kerran perustuslakiin. Vasemmisto pi-
44619: sivaltainen tasavalta, joka turvaa ihmisarvon          tää tätä hyvin arvokkaana ja siksi ohittaa kaiken
44620: loukkaamattomuudenja yksilön vapauden ja oi-           muun. Vihreät näyttävät pitävän sitä erityisen
44621: keudet sekä edistää oikeudenmukaisuutta yhteis-        tärkeänä, että hallitusmuodon 14 a §:ään on kir-
44622: kunnassa." Tämä on hyvin perustellusti sanottu,        joitettu vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuu-
44623: mutta sitten joutuu kysymään, onko uudistus            desta eli ympäristönäkökulma. Kunhan se on
44624: kaikilta osin sellainen, että se turvaa ihmisarvon     mukana, niin kaikki muu on vähän toisarvoista.
44625: loukkaamattomuuden, yksilön vapauden ja oi-            Näyttää edelleen siltä, että kokoomukselle on
44626: keudet sekä edistää oikeudenmukaisuutta yhteis-        tärkeää se, että päästään mahdollisimman pikai-
44627: kunnassa.                                              sesti enemmistöparlamentarismiin eli saadaan
44628:    Erityisesti ihmisarvon loukkaamattomuuteen          1epäämäänjättämisjärjestelmä pois, jolloin pe-
44629: haluan kiinnittää huomiota siltä osin, minkä sil-      rusturvan ja muiden etuuksien leikkaus voi to-
44630: loin, kun tätä hallituksen iltakoulussa noin va-       teutua hyvin joustavasti ja nopeasti. Tämä tun-
44631: jaat kaksi vuotta sitten käsiteltiin, myös esille      tuu olevan niin tärkeää, että muilla asioilla ei
44632: otin, mutta joka ei mitään muutosta esitykseen         kovin paljon ole merkitystä.
44633: tuonut. Esityksen 6 §:ssä puhutaan jokaisen oi-            Valitettavasti tällainen mielikuva tästä tulee,
44634: keudesta elämään sekä henkilökohtaiseen va-            mutta kokonaisuutena totean, että kyllä tässä on
44635: pauteen, koskemattomuuteen ja turvallisuuteen.         niin paljon hyvää, ettei tätä halu ole sinänsä
44636: Perustelujen mukaan säädöksellä oikeudesta elä-        kaataa, vaikka tässä uudistuksessa on paljon sel-
44637: mään ei ole tarkoitus tehdä muutosta nykyiseen         laistakin, mikä on todella ja nimenomaan tähän
44638: käytäntöön.                                            ajankohtaan liittyen hyvin arveluttavaa.
44639:    Pidän tätä valitettavana siksi, että oman käsi-         Tss-oikeudet, taloudelliset, sivistykselliset ja
44640: tykseni mukaan ihmiselämä alkaa hedelmöityk-           sosiaaliset oikeudet tulevat nyt perustuslakiin.
44641: sestä ja tämä elämä ansaitsee pyhyytensä johdos-       On kuitenkin aivan käsittämätöntä se paradoksi,
44642: ta myös perustuslain suojan. Tätä ei meidän lain-      että samalla kun eduskunta nyt kenties yksimieli-
44643: säädäntömme tänä päivänä riittävästi anna.             sesti hyväksyy sosiaaliset perusoikeudet perus-
44644: Meillä tehdään ehkä ylikin 10 000 raskaudenkes-        tuslakiin, se kumoaa pykälän, jolla hyvin helpos-
44645: keytystä vuosittain ja niistä yli 90 prosenttia so-    ti voidaan niiltä, jotka ovat kaikkein eniten tässä
44646: siaalisin perustein. Nämä perusteet eivät mieles-      yhteiskunnassa sosiaalisten perusoikeuksien eli
44647:                                                  Perusoikeudet                                              831
44648: 
44649: perusturvan varassa ja tarpeessa, voidaan hyvin              Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
44650: yksinkertaisesti ne oikeudet poistaa, joita perus-        voisa puhemies! Ed. Kankaanniemi kiinnitti
44651: tuslaissa halutaan korostaa. Tämä on merkilli-            huomiota elämänsuojeluun. Kunnioittaen hänen
44652: nen yhteensattuma; ei varmastikaan sattuma,               vakaumustaan asiassa haluaisin tuoda kuitenkin
44653: näin on harkittu tehtäväksi.                              sen biologisen näkökulman esiin, jonka me kaik-
44654:     Kun täällä on syytetty yhtä sun toista takin-         ki tiedämme, että hedelmöityneestä munasolusta
44655: kääntäjäksi, niin kyllä minäkin siinä suhteessa           syntyy ensiksi kaksi-, sen jälkeen neljä- ja kuusi-
44656: olen hieman takinkääntäjä, että olinjoulukuussa           toistasoluinen alkio, joka käy läpi kaikki kehi-
44657: 93 hallituksessa antamassa esitystä eduskunnal-           tyksen asteet, sammakkoeläinasteen jne. Tämä
44658: le, mutta arvelin silloin ja luotin, että tässä maas-     on tieteellinen lähtökohta. Missä elämä muuttuu
44659: sa ei tule sellaista hallitusta ja sellaista eduskun-     sellaiseksi, että sitä sellaisenaan on suojeltava, on
44660: taa, joka olisi tuosta vain leikkaamassa kaikkein         hyvin syvä filosofinen ja myös toisaalta lääketie-
44661: heikompiosaisten etuuksia, eli pidin Suomea täs-          teellinen ja kaiken kaikkiaan inhimillinen kysy-
44662: sä mielessä sivistysvaltiona. No, nyt on nähty jo         mys. Näin ollen mielestäni hyvin fundamentalis-
44663: tähän päivään mennessä tänä keväänä, että lapsi-          tinen lähtökohta, jota esimerkiksi Yhdysvallois-
44664: lisiä, opintotukea, työttömyysturvaa leikataan,           sa tietyt tahot ajavat, taas vaarantaa toisella ta-
44665: kaikkia näitä perusturvaetuuksia aika voimak-             valla elämän kunnioituksen.
44666: kaasti leikataan. Tämä osoittaa sen tien, jolle on
44667: lähdetty, eli hallitus on hypännyt liukumäkeenja             Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
44668: se mäki vie alaspäin niin, että heikompiosaisten          sa puhemies! Ed. Kankaanniemen perusturva-
44669: etuudet ovat nyt leikkausten kohteena samanai-            ajatus tietysti sinänsä paljasti sen, miten meillä
44670: kaisesti, kun hyvätuloisten verotusta kevenne-            nykypäivänä hyvinvointivaltiossa ajattelutapa
44671: tään.                                                     on mennyt siihen, että oletetaan, että ihmiset,
44672:     Eli tämä tekee lakiehdotukset tällä hetkellä          edes sellaiset ihmiset, joilla on työpaikka ja työtä,
44673: hyvin vaikeaksi hyväksyä, kun tiedämme, että              eivät voi, niin kuin tosiasia valitettavasti on,
44674: kun eduskunta ja edellinen hallitus hyvässä us-           omilla tuloillaan, työn tuloksilla elää, vaan he
44675: kossa vei ja halusi viedä perustuslakiin tss-oi-          ovat riippuvaisia tulonsiirroista. Silloin ihminen
44676: keudet, niin ei meidän tarvitse odottaa puolta            on myös tietysti riippuvainen poliitikoista ja
44677: vuotta, kun samaa lainsäädäntöä on käytetty               eduskunnasta. Se on valitettavaa.
44678: hyväksi siinä, että perusturvaa on reippaasti lei-           Me tarvitsemme perusturvaa, mutta minun
44679: kattu kaikkein heikoimmassa asemassa olevilta             käsitykseni mukaan perusturvan pitäisi olla sel-
44680: kansalaisilta. Tässä tilanteessa me tänä päivänä          laista, joka turvaisi ihmisen arvoisen elämän kai-
44681: olemme ja joudumme katsomaan, miten on toi-               kissa suhteissa niille, joilla ei ole työkykyä iän tai
44682: mittava niin, että voidaan näillä säädöksillä,            sairauden takia taijostain muusta syystä. Nyt me
44683: jotka lakiin on kirjattu, pitää yllä sosiaalisia,         käsittelemme perusturvana myös sellaisten hen-
44684: sivistyksellisiä ja taloudellisia oikeuksia, jotka        kilöiden turvaa, jotka ovat parhaassa työkyvyssä
44685: kansalaisille hyvinvointivaltiossa ja sivistysval-        ja saavat täyttä palkkaa. Valitettavasti heiltä vie-
44686: tiossa kuuluvat.                                          dään keskimäärin puolet työn tuloksesta vero-
44687:     Arvoisa puhemies! Ymmärtääkseni kristilli-            tuksen kautta, ja näin työn tuloksella ei voi nor-
44688: sen liiton eduskuntaryhmä myös on lainsäädän-             maali ihminen elää.
44689: nön hyväksymässä, mutta esille ottamani kysy-                Kyllä tällainen tilanne tietenkin on kaikkea
44690: mykset elämänsuojelusta, omantunnon vapau-                muuta kuin terve eikä tällaista asian tilaa tieten-
44691: desta ja sitten toisaalta perusturvan korostami-          kään voi pitää hyvänä eikä myöskään sellaisena,
44692: sen tärkeydestä ovat kysymyksiä, joihin haluam-           joka perusoikeusuudistuksella pyrittäisiin säilyt-
44693: me vakavasti koko eduskunnan ja hallituksen               tämään. On varma, että me kaikki olemme sitä
44694: huomiota kiinnittää. Toivomme, että niissä säi-           mieltä, että niin taloudellisessa ja sosiaalisessa
44695: lyy terve, rehellinen linja ja se linja, joka on halli-   suhteessa kuin muutenkin ihmisille on turvattava
44696: tusmuodon 1 §:ään ensimmäisen kerran kirjoitet-           yhteiskunnan toimesta ihmisarvoinen elämä,
44697: tu.                                                       mutta se on jotain muuta kuin nykyinen perus-
44698:                                                           turvakäsite.
44699: 
44700:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                  Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
44701: varapuhemies S-L. Anttila.                                vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tiusaselle totean,
44702:                                                           että hänen puheenvuorostaan jäi kyllä epäsel-
44703: 832                                        36. Tiistaina 13.6.1995
44704: 
44705: 
44706: väksi, milloin hän katsoo ihmiselämän alkavan,          varrella on ehtinyt jo epäonnistua. Toinen tämän
44707: alkaako se siinä sammakkovaiheessa vai missä.           paketin osuus, enemmistöparlamentarismiin
44708: Minun arvioni on, että se alkaa hedelmöitykses-         siirtyminen sen sijaan on aika uusi asia. Tosin
44709: tä,ja se on ainoa yksiselitteisen selkeä malli, jossa   vasemmisto sitä ajoi pitkään jo Suomen itsenäi-
44710: ei tarvita kovin paljon filosofiaa. Mielestäni elä-     syyden jälkeen. Mutta vasta viime vuosikymme-
44711: mänsuojelun lainsäädännössä ja kaikessa toi-            nen puolivälin jälkeen porvaripuolueissa syntyi
44712: minnassa pitäisi alkaa siitä, mistä elämäkin al-        keskustelua siitä, että enemmistöparlamentaris-
44713: kaa.                                                    miin Suomessakin voitaisiin siirtyä. Tietyllä ta-
44714:     Mitä tulee ed. Kuisman ajatuksiin, niin ne          valla on onnellista, että nämä kaksi asiaa ovat
44715: ovat viisaan miehen ajatuksia, mutta totean, että       yhdistyneet tässä paketissa, koska siinä yhtey-
44716: perusturvaa me tarvitsemme tässä maassa var-            dessä on voitu luoda järjestelmälle poliittinen
44717: masti niin kauan kuin elämä jatkuu, eli meillä on       tasapaino ja myöskin voidaan sanoa siirtyä yk-
44718: vanhuksia, lapsia, sairaita ja vammaisia. Heidän        sinkertaisesti Suomessa normaaliin länsimaiseen
44719: etuuksistaan on kysymys. Toisaalta eduskunta,           perusoikeus- ja enemmistöparlamentarismijär-
44720: vaikka meillä olisi määräenemmistökin, sitten-          jestelmään.
44721: kin päättää perusturvan tasosta, leikkauksista ja           Muistan varsin hyvin, kun itse olin aikoinaan
44722: verotuksesta eli ei sitä valtaa täältä pois anneta.     perusoikeuskomitean jäsen, että hurjista alku-
44723: Olisi kyllä toisaalta hyvin edullista varmaan           puolen esityksistä hioutui varsin pitkän työn jäl-
44724: koko kansan yhtenäisyyttäkin ajatellen, että täl-       keen varsin hyvä esitys, joka johti siihen, että itse
44725: laiset päätökset voitaisiin tehdä laajassa yhteis-      komiteassakin alettiin uskoa, että voitaisiin saa-
44726: ymmärryksessä etsien konsensusta nimenomaan             da historiallinen ratkaisu aikaan. Vielä toimi-
44727: näissä kysymyksissä, joiden kohteena olevilla ih-       kunnan hiomisen jälkeen voidaan todeta, että
44728: misillä ei ole vahvoja painostuskeinoja. Siksi          asia oli niin pitkälti pureskeltu, että oli varsin
44729: menettelytavat ovat varsin tärkeitä.                    helppoa viedä asiaa eteenpäin ja saattaa se tänne
44730:                                                         eduskuntaan. Ilokseni voin todeta, että eduskun-
44731:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-               ta ilmeisesti yksimielisesti hyväksyy hallituksen
44732: voisa puhemies! Ed. Kankaanniemen puheen-               perusoikeusuudistusesityksen.
44733: vuoron johdosta totean, että me suomalaiset                 Tietysti matkan varrella on myöskin sikäli ol-
44734: olemme kerta kaikkiaan eläneet yli varojemme,           lut tuuria, että aikoinaan kun pyrittiin Harri
44735: ja viime vuosina kehitys on ollut niin negatiivista,    Holkerin hallituksen aikana siirtymään enem-
44736: että ei meillä ole jaettavaa. (Ed. Aittoniemi: Sini-    mistöparlamentarismiin, niin sosialidemokraa-
44737: punahallituksen aikana elettiin!) - Meidän on           teilla oli tarvetta säästötoimenpiteisiin ja myös-
44738: turha syytellä toisiamme, kenen syytä se on. Sel-       kin siitä syystä enemmistöparlamentarismiin.
44739: vää on, että kun joka kolmas tulonsiirtoihinkin         Sitten kun päästiin Ahon hallituksen aikaan, niin
44740: käytetty markka otetaan velaksi, niin silloin mei-      silloin keskustalla oli välttämättömyys säästöi-
44741: dän pitää siihen puuttua, ja kohteeksi joutuvat         hin, ja heidänkin oli pakko sitoutua enemmistö-
44742: vain ne siltä osin, jotka saavat tulonsiirtoja. Ti-     parlamentarismiin. Kaikki nämä elementit yh-
44743: lannetta tasapainotetaan monin muinkin tavoin,          distelemällä on päästy tilanteeseen, jossa kehitys
44744: mutta tulonsiirtojen kohdalla tilanne on näin           on mennyt eteenpäin.
44745: ankea, eikä tätä tietenkään kukaan koe mielihy-             Olennaista tässä on se, että vihdoinkin siis
44746: vällä. Mutta ne muut vaihtoehdot ovat vielä uh-         meillä siirrytään normaaliin länsimaiseen lain-
44747: kaavampia ja huonompia myös yhteiskunnan                säädäntöjärjestykseen,jossa meillä on parlamen-
44748: vähäosaisimpienkien kannalta korkeina korkoi-           tissa enemmistö, joka päättää asioista, ja silloin
44749: na, nopeana inflaationaja vielä pahempana työt-         kun on kansalaisten perusoikeuksista kyse, meil-
44750: tömyytenä.                                              lä on vaikeutettu lainsäätämisjärjestys.
44751:    Kun täällä voimakkaasti arvostellaan näitä               Täällä keskusteltiin jossakin vaiheessa siitä,
44752: asioita, niin toivoisin, että toisitte, hyvät opposi-   minkä luonteista peruslainsäädännön pitää olla.
44753: tion edustajat, myös teidän vaihtoehtonne näky-         Voi sanoa, että meillä on kaksi erilaista vaihtoeh-
44754: viin. Miten te toteuttaisitte asioita näissä olosuh-    tomallia. Toinen on se, joka suojaa yhteiskuntaa,
44755: teissa?                                                 ja toinen on se, joka suojaa yksilöä ja kansalaisia.
44756:                                                         Jokainen, joka lukee Saksan perustuslain, voi
44757:   Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Perusoikeus-          ymmärtää, että Saksan perustuslaki suojaa yh-
44758: uudistusta on valmisteltu varsin pitkään, jo pari-      teiskuntaa, valtiota. Mutta onneksi anglosaksi-
44759: kymmentä vuotta, ja muutama yritys matkan               nen järjestelmä, jota lähellä Suomi tässä suhtees-
44760:                                                 Perusoikeudet                                            833
44761: 
44762: sa on, suojaa kansalaisia. Erityisesti voidaan sa-       tu täysin selvästi kantaa hallituksen esityksen
44763: noa, että on tietty ero tässä suhteessa vapausoi-        perusteluissa, joissa todetaan, että "lainkohdan
44764: keuksien suojan ja sosiaalisten, taloudellisten ja       15 §:n 2 momentissa tarkoitettu turva on yhtey-
44765: sivistyksellisten oikeuksien suojan osalta, koska        dessä lueteltuihin elämäntilanteisiin ja laissa kul-
44766: nimenomaan yhteiskunta voi kaitoirumin koh-              loinkin säädettäviin etuuksien saamisedellytyk-
44767: della vapausoikeuksien osalta kansalaisia ja siitä       siin". Haluan korostaa sanaa saamisedellytyk-
44768: syystä niiden täytyy olla erittäin voimakkaasti ja       siin. "Ehdotettu säännös ei kuitenkaan aseta es-
44769: vahvasti suojattuja, kuten myös tämän hallituk-          tettä sille, että järjestelmiin voidaan sisällyttää
44770: sen esityksen mukaisesti on. On sinänsä myös             myös tarveharkintaa koskevia säännöksiä." Eli
44771: hyvä, että vapausoikeuksia tässä esityksessä täs-        tarkoittaa sitä, että toki tarveharkintaa täytyy
44772: mennetään ja selvennetään.                               myös sosiaaliturvajärjestelmän osalta voida har-
44773:     Arvoisa puhemies! Kytkisin myös tämän                joittaa ja tiettyjä saaruisedellytyksiä täytyy voida
44774: muutoksen tietyllä tavalla ED-jäsenyyteen. Mie-          asettaa sosiaaliturvan saannille. Mielestäni tar-
44775: lestäni on tärkeätä, että kun Suomi nyt on EU:n          veharkintaa on hyvin se, että kotirouvan osalta
44776: jäsen, niin meillä on normaali länsimainen lain-         voidaan todeta, että hänen miehensä, koko per-
44777: säädäntöjärjestys, mutta myös sellainen perus-           heen kaikkinaiset tulot riittävät perheen elämi-
44778: tuslaki, jossa yhteiskunnan perusarvot tulevat           seen ja elättämiseen, ja tällä perusteella voidaan
44779: riittävän selvästi esiin. Tämä on tärkeää siitä          katsoa, että subjektiivista oikeutta tai oikeutta
44780: syystä, että Suomen kuva EU:n sisällä on tässä           tämän lain perusteella sairauspäivärahaan ei
44781: tilanteessa täysin normaali, positiivinen, ja se         välttämättä ole.
44782: antaa myös tietyn moraalisen velvoitteen kan-                Toinen selvä tapaus on kysymys siitä, voi-
44783: sanedustajille toimia näiden yhteiskunnan perus-         daanko työttömyysturvan saannille asettaa saa-
44784: arvojen puolesta, eikä pelkästään suomalaisessa          misedellytyksiä. Kuten perusturvasta muualla
44785: yhteiskunnassa, vaan toivottavasti myös Euroo-           todetaan, mitään välttämättömiä ja välittömiä
44786: pan unionissa. Myös se, että järjestelmä on näin         muutoksia nykyiseen sosiaaliturvajärjestelmään
44787: rakennettu, ottaa selvästi eroa niihin suunnitel-        ei tämän perusoikeusuudistuksen johdosta tule.
44788:  miin, joita vielä kymmenen vuotta sitten elätel-        On täysin selvää, että saantiedellytyksiä tässäkin
44789: tiin, että meillä saataisiin DDR-mallinen perus-         suhteessa voidaan asettaa ja myös edellytyksiä
44790:  oikeusuudistus voimaan, jossa valtava määräsi-          sen suhteen, kuinka pitkään työttömyysturvaa
44791: tovia oikeuksia luetellaan, mutta kukaan kuiten-         ylipäätänsä maksetaan.
44792:  kaan käytännössä niitä oikeuksia ei toteuta.                Haluan kuitenkin korostaa myös sitä, että pe-
44793:      Mitä tulee paljon keskusteltuun hallitusmuo-        rusoikeusuudistuksen mukaisesti meillä on aina
44794:  don esitettyyn 15 a §:n 2 momenttiin,joka koskee        toissijainen perusturvajärjestelmä, joka tarkoit-
44795:  sosiaaliturvaa ja sen suojaa, mielestäni tämä rat-      taa sitä, että 15 a §:n 1 momentissa lähdetään
44796:  kaisumalli on varsin onnistunut. Se lähtee siitä,       siitä, että välttämätön toimeentulo on kaikissa
44797:  että yhteiskunnassa on oltava kaikkien ongelma-         tilanteissa suojattava ja suojataanjopa subjektii-
44798:  tilanteiden varalta turvaverkko, joka pitää huol-       visena oikeutena, eli sitä kansalaisilla on aina
44799:  ta siitä, että ihmiset selviytyvät yhteiskunnassa,      kaikissa tilanteissa oikeus vaatia. Se pitää huolta
44800:  mutta turvaverkon sisältö ja myös turvan taso           siitä, että taloudellisestijokainen Suomen kansa-
44801: jäävät tavallisella lailla säädettäviksi. Voidaan        lainen tulee välttämättömimmällä tavalla toi-
44802:  sanoa, että tietty rakenne turvataan, mutta edus-       meen.
44803:  kunta normaaleilla poliittisilla päätöksillä tekee          Arvoisa puhemies! Olen hyvin iloinen siitä,
44804:  päätökset siitä, minkä tasoisia nuo etuudet ovat.       että uudistus nyt toteutuu. Se on pitkän työn
44805:      Jossain määrin tätäjärjestelmää on problema-        tulos. Täytyy toivoa, että siinä suhteessa siitä
44806:  tisoitu. Muun muassa Martin Scheinin kirjoitti          saadaan myönteisiä kokemuksia.
44807:  Vieraskynä-kolumnissa Helsingin Sanomissa to-              Totean, että perustuslakivaliokunnalla on
44808:  deten, että jos meillä on kotirouva ja hän sairas-      varsin merkittäviä tehtäviä ensi syksynä, kun se
44809:  tuu, tuleeko hänen saada sairausvakuutuspäivä-          joutuu tulkitsemaan näitä säännöksiä. Toivon,
44810:  rahaa. Hän katsoi, että kun on luotavajärjestel-        että perustuslakivaliokunnassa ei muodostu ase-
44811:  mä jokaisen ongelmatilanteen varalle, niin hänen        telmaa hallitus- oppositio tai säästö -ei sääs-
44812:  ilmeisesti pitäisi saada sairaus päivärahaa, joskin     tö, vaan että asiat kuitenkin voitaisiin tehdä ni-
44813:  Scheininin kanta tässä suhteessa oli epävarma.          menomaan asiantuntijoiden, joiksi haluan tässä
44814:      Tältä osin täytyy todeta niille, jotka tässä suh-   yhteydessä luetella Pekka Hallbergin, joka on
44815:  teessa ovat epäileviä, että tässä suhteessa on otet-    nimenomaan kirjoittanut nämä säännöstekstit ja
44816: 
44817: 53   269004
44818: 834                                          36. Tiistaina 13.6.1995
44819: 
44820: 
44821: myös perustellut hyvin tarkkaan, sekä Hidenin,            lista toimintaa eduskunnan perustuslakivalio-
44822: Saraviidan ja Jyrängin, lausuntojen pohjalta.             kunnalle, niin minä en kyllä haluaisi yhtyä siihen,
44823:                                                           että kansanedustuslaitos, kansanedustajat, jotka
44824:     Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!           käyvät kovan kamppailun tullakseen tänne vali-
44825: Monessa puheenvuorossa on todettu, että laki-             tuiksi, toteaisivat, että lainsäädäntö ja sen tulkin-
44826: esitystä on valmisteltu pitkään ja monessa vai-           ta on tuskallista ja liian vaikeata, ei tällaista pitäi-
44827: heessa hanke on kariutunut. Aivan yhtä lailla             si olla. Minusta on hyvä, että kaikki ne ratkaisut,
44828: lakiesitystä on perusteltu eri tavalla eri aikoina.       joita tehtiin Ahon hallituksen aikana, tehtiin.
44829: Nyt me tämänkertaisen yrityksen aikana olemme             Olivatko esimerkiksi perustuslakivaliokunnan
44830: saaneet huomata, että lakiesitystä sekä perustel-         tulkinnat ehdottomasti oikeita ja linjakkaita, se-
44831: laan että tulkitaan eri tavalla eri puolilla poliittis-   kin antaa aiheen kommentteihin.
44832: ta kenttää. Se, mitä keskusta nyt sekä hallitukses-           Esimerkiksi vaippalisän tulkitsemisessa perus-
44833: sa haluaa tulkita, on, että on kyse nimenomaan            tuslain suojaamaksi tehtiin tätä institutionaalista
44834: taloudellisten, sivistyksellisten ja sosiaalisten oi-     tulkintaa, jota ed. Nikula täällä arvosteli. Mutta
44835: keuksien vahvistamisesta, ei heikentämisestä.             joka tapauksessa eihän se itse tasona ollut sitä.
44836:     Kyllähän hallitusohjelmaneuvottelujen jäl-            Sehän on ylimääräinen, korkeampi tulonlisä
44837: keen tulkinta, jota, oliko se kokoomus, joka ha-          iässä, jossa kuitenkin lapsesta aiheutuvat menot
44838: luaa erilaista tulkintaa,joko aktiivisesti tai tahat-     ovat suurempia kuinjos ollaan teini-ikäisiä. Siinä
44839: tomasti viestitti, tarkoitti, että nyt tämä pykälä-       mielessä tämä oli ihan puhdas harkinta, mutta se
44840: muutos mahdollistaa myös erilaisen tulkinnan.             tulkinta tuli tehtyä ja muun muassa vaippalisän
44841: Varsinkin kun kokoomus on joka vaiheessa nyt,             korvaaminen lapsilisien korotuksella tuli toisella
44842: kuten ed. Sasikin äsken, korostanut, että tämä            tavalla ratkaistua, mutta se ei ollut ainakaan
44843: tarkoittaakin pääsääntöisesti siirtymistä enem-           linjakasta. Toki edellisenkin pykälän aikana
44844: mistöparlamentarismiin, niin kyllä se pelottaa            saattoi tulla sekä huonompia että parempia tul-
44845: tavallaan. Käytetäänkö tätä lakiesitystä juuri            kintoja, mutta tärkeätä oli, että ne muodostivat
44846: sitä tarkoitusta vastaan, jota varten me olimme           linjan ja olivat suhteellisesti ja kohtuullisesti vie-
44847: sitä säätämässä ja jota esimerkiksi eduskunnan            mässä käytäntöä sellaiseksi, joka oli ymmärret-
44848: sosiaalivaliokunnassa viime kaudella sekä meille          tävä.
44849: vakuutettiin, että tämä tulee vahvistamaan oi-                Kun keskusta herätti täällä eduskunnassa kes-
44850: keuksia, että sille saatteeksi näin sanottiin? Sitä       kustelun siitä, että nyt mahdollisesti linja muut-
44851: motiivia, jonka ministeri Niinistö täällä totesi,         tuu, ei se ollut pelkästään meidän huolemme.
44852: että tämä on yksilön suoja toista yksilöä vastaan,        Samaan aikaan esimerkiksijuuri perusoikeusko-
44853: en ainakaan minä ymmärrä. Voi olla, että kun ei           mitean puheenjohtaja Pekka Hallberg Dialogi-
44854: ole juridista koulutusta saanut, niin joku sitäkin        lehdessä ilmaisi vakavan huolensa siitä. Hän to-
44855: tarkoittava kohta tässä uudistuksessa on.                 tesi, luinjuuri tuossa paikalla vielä, että hän olisi
44856:     Jos kysymyksessä on se, että tätä tulkitaan,          halunnut ehdottoman velvoitteen perusturvata-
44857: niin kuin kokoomus paljaimmillaan haluaa, niin            soisen suojan suojaamiseksi. Eduskunnalla olisi
44858: kyllähän tämän lain sisältö on juuri sitä DDR-            siihen mahdollisuus edelleen, jos se jatkuvasti
44859: läistä perustuslakia, eli se on puhtaat kulissit. Se      tulkitsisi sitä sillä tavalla, ja minusta se on oikeas-
44860: ei turvaa mitään. Tämä johtopäätös on tehtävä,            taan velvoite meille. Samaten K. J. Lång totesi
44861: elikkä että toimeentulo ei kuuluisikaan perusoi-          samassa lehdessä, että saattaa olla, että tätä lakia
44862: keuksiin. Perusoikeuksia olisivat ne, että saisi          käytetään siinä tarkoituksessa väärin kuin alun-
44863: kokoontua, saisi vapaasti sanoa, saisi vapaasti           perin oli tarkoitus. Ja vielä tämä Scheininin kir-
44864: äänestää, mutta toimeen ei tarvitse tulla, se ero-        joitus, jonka ed. Sasi totesi, lisäsi tämän keskus-
44865: tettaisiin tästä asiasta. Jos tämä tulkinta on vää-       telun tarvetta, jota nyt käymme.
44866: rä, toivon, että se osoitetaan erilaiseksi, mutta jos         Ehkä nyt voi sanoa hallituspuolueiden ja mik-
44867: siihen vakiintuneeseen perusturvan tulkintaan,            sei koko perustuslakivaliokunnan kunniaksi sen,
44868: joka Ahon hallituksen aikana muodostui ja jota            että ehkä pahimmat ja nopeimmat epäilyt eivät
44869: vakuutettiin jatkettavan, puututaan, se tarkoit-          ole onneksi käyneet toteen. Täytyy ihan kiitos
44870: taa kyllä sitä, että toimeentulo ei ole perusoikeus.      antaa, että silloin kun perustuslakivaliokunta
44871:     Kun täällä monissa puheenvuoroissa on sa-             opintotukea ja lapsilisiä tulkitsi, se totesi nämä
44872: nottu, että sellaisena kuin perusturva oli määrä-         lainmukaisesti perusturvaksi. Toivon mukaan se
44873: vähemmistön takana pykälässä ja voimassa ole-             tarkoittaa sitä, että ne ovat myös tämän voimaan
44874: vassa laissa, joka nyt kumoutuu, aiheutti tuskal-         astuvan lain mukaan perusoikeuksiaja perustur-
44875:                                                 Perusoikeudet                                              835
44876: 
44877: vaa. Sillä tavalla hallitusrintama on rehellinen,        hallituspuolueiden edustajat varsinkin vasem-
44878: että se tekee nämä leikkaukset sillä määräenem-          mistossa, koska ne ainakin vaalitaistelussa ovat
44879: mistöllä ja poliittisella voimallaan,joka on. Luu-       olleet teille tärkeitä, tulevat niin tekemään.
44880: len, että tämä oli yksi syy,joka saa meidät luotta-      Nämä puheenvuorothan ovat olleet siirtymistä
44881: maan siihen, että entinen tulkinta jatkuu, ja näyt-      enemmistöparlamentarismiin, että meidän pitää
44882: tää siltä, että tämä lakiesitys täällä tulee yksimie-    olla eurooppalaisessa järjestelmässä, tehdä eu-
44883: lisesti hyväksyttyä. Mutta on tavallaan meiltä           rooppalaisia ratkaisuja ja että meille riittäisi eu-
44884: valtakirjan antamista, jos me emme herätä tätä           rooppalainen sosiaaliturva. Juuri näitä esimerk-
44885: epäilyä.                                                 kejä ottaen, kotiäidille ei tarvita eikä opiskelijalle
44886:     Varmasti yksi tekijä siihen, että tämä tulkinta      jne., koska heillä ei ole tuloja. Kuitenkin nämä-
44887: tehtiin, oli se, että tästä herätettiin voimakas kes-    kin komiteanmietinnöt ja muu suomalainen lain-
44888: kustelu. Toivon, että joka kerta, kun tällainen          säädäntö pohjaavat sille ajattelulle, että suoma-
44889: epäily tulee, käydään sama keskustelu. Kyllähän          lainen sosiaaliturva perustuu asumiseen, suoma-
44890: me tiedämme, että perustuslakia voidaan tulkita          laisuuteen, täällä olemiseen, yhteisvastuuseen sii-
44891: kahdella tavalla: Juridisesti, joka tarkoittaa sa-       tä, että me kannamme huolta ihmisten toimeen-
44892: maa tulkintaa pitkällä ajalla samanlaisissa ta-          tulosta.
44893: pauksissajajota on tehty Ahon hallituksen aika-             Kaiken kaikkiaan pelottaa tietysti, että kun
44894: na, mikä olijoidenkin mielestä niin kauhean tus-         määrävähemmistösuojapykälä poistetaan, ol-
44895: kallista ja vaikea asia, että se oli kansanedustajal-    laan antamassa valtakirjaa liian paljon hallituk-
44896: le ilmeisesti liian vaikeata. Minun mielestäni se        selle, kun sillä on aikomuksena tänä aikana on
44897: on kansanedustajien ja perustuslakivaliokunnan           tehdä rajuja leikkauksia perusturvaan, vaikka
44898: jäsenten velvollisuus. Mutta perustuslakia voi-          muiiia toimeentulo paranee. Me keskustaopposi-
44899: daan tulkita ja on aina tulkittu myös poliittisesti.     tiossa olemme valmiita, ja se on suorastaan mei-
44900: Toivoisi, että näissä kysymyksissä, jotka nyt nos-       dän velvollisuutemme, että meidän on tuotava ne
44901: tetaan esiiie, ei sitä poliittista tulkintaa tehtäisi.   esille. Jos tätä tapahtuu, se on sitten kansalaisten
44902: Tehtiinhän ED-kysymyksessä selvä tulkinta-               arvioitavissa vaaleissa ja julkisen keskustelun
44903:  muutos, todettiin, että tehtiin EU:n mentävä            kautta.
44904:  aukko perustuslakiin, mutta se tehtiin joka ta-
44905: pauksessa juridisesti oikein.                                Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro): Ar-
44906:     Samalla tavalla olivat tietyllä tavalla juridiik-    voisa puhemies! Täytynee vielä kerran puuttua
44907:  kaa ne tulkinnat, joita edellisessäkin hallitukses-     tulkintalinjakeskusteluun. Kuka, ed. Kemppai-
44908:  sa tehtiin, mutta ne mielestäni kestivät sen oikeu-     nen, tätä on politisoimassa? Tällä vaalikaudella
44909:  denmukaisuusharkinnan, joka yhteiskunnassa              hallitus on antanut muutaman säästölain. Esi-
44910:  oli. Jos kaikki tulot pienenivät, niin kuin Ahon        merkiksi lapsilisien ja opintotuen osalta perus-
44911:  hallituksen ensimmäisten vuosien aikana kaikilla        tuslakivaliokunta yksimielisesti on todennut,
44912:  tulot putosivat, se kai oli palkansaajilla noin 6-      että ne ovat äänestettävissä lepäämään siitä huo-
44913:  7 prosenttia, eläkkeet pysyivät suurin piirtein sa-     limatta, että hallituksen näkemys oli toinen. Tei-
44914:  mana, niin kyllä tulkinta pitää myös tehdä, niin        dän ja eräiden muiden keskustakansanedustajien
44915:  kuin tehtiinkin, yhteiskunnallisen tilanteen mu-        puheenvuoroista saattaa nyt saada sellaisen käsi-
44916:  kaan, että myös oli tietynlaisia pieniä nipistyksiä     tyksen, että te tulette vastustamaan jokaista sääs-
44917:  perusturvassa. Ei meiiiä keskustassa ole siinä          tölakia riippumatta siitä, minkä sisältöinen se on,
44918:  suhteessa häpeämistä. Mutta kun näyttää siltä,          ja ehkä myös perustuslakivaliokunnassa. Toivon
44919:  että kun kaikilla muiiia tulot nousevat, verotusta      todella, että se näkökulma, se näkökanta, jota te,
44920:  kevennetään ja reaalitulotkin nousevat, kun esi-        ed. Kemppainen, olette edustaneet keskustelun
44921:  merkiksi ruoan hinta laskee, ja kun tässä tilan-        ajan, ei ainakaan perustuslakivaliokunnassa ole
44922:  teessa ollaan tekemässä näitä leikkauksia, niin         keskustan linja, koska siiioin te olette se osapuo-
44923:  kyllä nyt on vedottava yhteiskunnalliseen oikeu-        li, joka tämän tulkintalinjan politisoi, ei muu
44924:  denmukaisuuteen ja tätä kautta myös muuhun              eduskunta.
44925:  kuin juridiseen tulkintaan.
44926:      Kokoomuksen puheenvuoroista on käynyt se              Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
44927:  selväksi, että tss-oikeudet tulevat jatkossa ole-       puhemies! Kun ed. Kemppainen sanoi, että kes-
44928:  maan oikeastaan ainoa ase, jolla me pystymme            kusta avasi keskustelun perusturvasta, oikein il-
44929:  esimerkiksi oppositiosta käsin puolustamaan             maisu on, että ed. Kemppaisen korvat aukenivat
44930:  pohjoismaista hyvinvointivaltiota. Toivon, että         perusturvakeskustelussa sen jälkeen, kun Suo-
44931: 836                                       36. Tiistaina 13.6.1995
44932: 
44933: 
44934: men keskustasta tuli oppositiopuolue. Viittaan         ja nyt, kun minä pyysin varsinaisen puheenvuo-
44935: siihen, kun hän puhui valmisteluista.                  ron, minulle tarjottiin vastauspuheenvuoroa,
44936:    Perusoikeuskomitea, jota johti ylijohtaja           mutta tulkitsen, että olen pyytänyt varsinaisen
44937: Lång, kirjoitti perusturvasäännöksen: "Jokaisel-       puheenvuoron. Kun ed. Puhakka, eduskunnan
44938: la on oikeus toimeentulon perusturvaan." Ahon          suurimman poliittisen ryhmän puheenjohtaja,
44939: hallitus asetti sittemmin korkeimman hallinto-         uhrasi alkuperäisen puheenvuoroni arvosteluun
44940: oikeuden presidentiksi nimitetyn Pekka Hallber-        suhteellisen pitkän ajan, olisin halunnut hänelle
44941: gin johdolla työryhmän, joka kirjoitti säännök-        silloin vastata, mutta kuten sanoin, tuota mah-
44942: sen: "Lailla taataan jokaiselle oikeus perustoi-       dollisuutta ei minulle kuitenkaan annettu.
44943: meentulon turvaan." Tämä ehdottomampi sään-                Ed. Puhakka arvosteli sitä, että minä en luota
44944: nös, joka oli Långin komiteassa, vesitettiin halli-    pyhän symbioosin poliittiseen päätöksentekoon.
44945: tuksen toimesta työryhmässä, jossa oli vahva           Sitähän me kaikki koko ajan teemme, toiset vä-
44946: edustus valtiovarainministeriöstä ja veronmak-         hän kovasanaisemmin, vähän hillitymmin, sala-
44947: sajatahoista mutta joka ei ollut niin huolissaan       tummin, toiset selkeämmin ja toiset verhotum-
44948: perustoimeentuloturvan vahvuudesta. Se sisältö,        min, ja siihen meillä on oikeus. Emme me ole niin
44949: jonka tämä säännös nyt saa, on Ahon hallituksen        kovin luottavaisia, vaikka tällaisen perheen
44950: muotoilema, ja se on Ahon hallituksen tiukasti         muodostammekin, poliittiseen päätöksente-
44951: paimentama eduskunnan edellisissä äänestyksis-         koon.
44952: sä. Silloin jo silloinen oppositio nosti perustur-         On olemassa erittäin olennaisia perusteita
44953: van vahvuuden esille mutta silloinen hallitus oli      epäillä poliittista päätöksentekoa. Ennen vaaleja
44954: täysin kuuro sille.                                    nykyisessä hallituksessa olevista ryhmistä erityi-
44955:                                                        sesti vasemmistoliitto ja sosialidemokraatit lupa-
44956:     Ed. K e m p paine n(vastauspuheenvuoro):           sivat kaikkea kaunista, mitä voi luvata. Kun he
44957: Arvoisa puhemies! Ed. Nikulalle: Ei minun koke-        pääsivät valtaan, lyhyessä ajassa ilmeni, että he
44958: mukseni mukaan nostanut. Jos esimerkiksi so-           kohdistavat kovia tulonleikkauksia kaikkein hei-
44959: siaalivaliokunnassa olisi nostettu, olisimme tul-      koimmassa asemassa oleviin kansalaisiin, leikka-
44960: leet esittämään sellaisen muotoilun, mutta meille      uksia, jotka kohdistuvat kansalaisista vain 20
44961: nimenomaan valtiosääntöjuristit esittivät, aivan       prosenttiin. Kuinka voidaan silloin luottaa po-
44962: niin kuin ed. U. Anttila on todennut, sen käsityk-     liittiseen päätöksentekoon, kun kansalaisille an-
44963: sen, että vahvistetaan ja jatketaan aikaisempaa        netut lupaukset ja välittömästi sen jälkeen val-
44964: käsitystä. Minusta sinällään se on semantiikkaa,       taan päästyä päätökset ovat kokonaan toisenlai-
44965: kuka alkoi huolestua ja kuka aloitti keskustelun.      sia? Näin ollen on, ed. Laaksonen, perusteita
44966: Ainahan eduskunnalla on siitä tulkintamahdolli-        epäillä poliittista päätöksentekoa laidasta lai-
44967: suus, ja toivomme, että se tulkitsee sitä.             taan.
44968:     Mitä ed. Häkämiehen puheenvuoroon tulee,               On vedottu siihen, että perustuslain 15 a §:ään
44969: minusta hän turhaan ennakoi, miten keskusta            tulee nyt lausuma siitä, että kaikille ihmisille tur-
44970: missäkin tilanteessa tulee käyttäytymään. Minä         vataan tietty perusturva, ja tämä toteutetaan ja
44971: annan perustuslakivaliokunnan jäsenille tunnus-        määritellään lailla. Nämä ovat vain sanoja, yk-
44972: tuksen, että te tässä teitte näin. Mutta esiintymi-    sinomaan sanoja. Jos perustuslain pykälässä olisi
44973: sessään esimerkiksi edustajat Sasi ja Zyskowicz        markkamääräisesti säädelty tietyn perusturvan
44974: - ainakin toinen oli, ei enää ole mutta on ollut       taso, silloin siihen voisi jo luottaa, koska silloin
44975: puheenjohtaja ja vaikuttaa varmasti teidän jäse-       tämä taso olisi muutettavissa käytännöllisesti
44976: niinne ja ryhmänne kautta heidän poliittisiin          katsoen vain viiden kuudesosan enemmistöllä,
44977: päätöksiinsä- koko ajanjulkisessa keskustelus-         mutta nyt tämä tulee olemaan poliittisen päätök-
44978: sa ovat tekemässä erilaista tulkintaa aivan niin       senteon harteilla ja armoilla. Perustuslakivalio-
44979: kuin silloinkin, kun Ahon hallituksen aikana teh-      kunta, joka päättää siitä, onko kysymys perus-
44980: tiin tulkintaa. Hän oli ujuttamassa kannanottoi-       turvasta, on poliittinen instituutio. Kun tiede-
44981: hin, että pikkuisen voi leikata ja että edes jonkin    tään kokoomuslaisten puheet aikoinaan, ed.
44982: verran voisi jne. Muotoilut olivat aina tämän          Zyskowiczin ym., tiedetään, kuinka heikoilla ol-
44983: tyyppisiä, mutta ne silloin torjuttiin.                laan silloin, jos kokoomus on tavalla tai toisella
44984:                                                        määräävässä vallassa. Ei ole olemassa mitään
44985:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pyy-      tiettyä perusturvan tasoa. Se tulee olemaan toi-
44986: sin aikaisemmin vastauspuheenvuoron ed. Puha-          meentulotuen asteella, jossakin kerjuuasteella, ja
44987: kan puheenvuoron jälkeen mutta en sitä saanut,         sitä on nimenomaan tässä asiassa syytä epäillä.
44988:                                                 Perusoikeudet                                         837
44989: 
44990:     On esitetty sitä, että nyt perustuslakivaliokun-        Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Pyy-
44991: ta katsoi lapsilisien ja opintotuen leikkaukset pe-      sin vastauspuheenvuoron ed. Aitioniemen pu-
44992: rusturvaan kohdistuvaksi toiminnaksi ja edellyt-         heen jälkeen. On sen verran huomionarvoista,
44993: ti sitä, että asiasta voidaan järjestää lepäämään-       ed. Aittoniemi, että te annoitte väärän todistuk-
44994: jättämissäännös. Siis asiat voidaan äänestää le-         sen lähimmäisestänne, kun sanoitte, että vasem-
44995: päämään. Tämä on surkuhupaisaa sikäli, että              misto ja siihen lukien sosialidemokraatit ennen
44996: tämä on ollut perustuslakivaliokunnassa vain             vaaleja lupasivat yhdeksän hyvää ja kymmenen
44997: teatteria, koska samanaikaisesti hallituspuoluei-        kaunista ja vaalien jälkeen pettivät lupauksensa,
44998: den edustajat tiesivät, että hallituksella on vaa-       kun nyt leikkauksia on tehty. Ed. Aittoniemi,
44999: dittavan kahden kolmasosan sijasta lähes kol-            ennen vaaleja sosialidemokraatit ilmoittivat ai-
45000: men neljäsosan enemmistö eduskunnassa. He                van selkeästi sen, että leikkauksia joudutaan te-
45001: voivat perustuslakivaliokunnassa katsoa, että se         kemään. Puhuttiin jo ennen vaaleja kymmenen
45002: on perusturvaan puuttumista, mutta samalla sit-          miljardin tasosta, ja aivan selkeästi ilmoitimme,
45003: ten hymyillen painetaan nappia ja äänestetään            että nyt ei ole aika jakaa. Ei ole, mistä jakaa
45004: nurin lepäämäänjäämisehdotus, joka varmasti              hyvää, vaan joudutaan miettimään, että otetaan
45005: tulee. Tämä on siis vain suurta teatteria.               muilta ja annetaan sille, joka enemmän tarvitsee.
45006:     Tulevaisuus sitten näyttää tämän asian, miten        Sen vuoksi pyytäisin, että ed. Aittoniemi jonkin
45007: perusturvaa tullaan tulkitsemaan 15 a §:n mukai-         verran totuudessa pysyisi.
45008: sesti perustuslakivaliokunnassa. Minä en luota
45009: poliittiseen päätöksentekoon silloin, kun on ky-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45010:  symys perusturvasta ja vähäosaisimpien ihmis-
45011:  ten elinolosuhteista. Siihen on erityisesti kokoo-        Lakiehdotukset hyväksytään yksimielisesti.
45012:  muksen taholta annettu selvät vinkit aikoinaan.
45013:  On olemassa eräässä mietinnössä lausuma siitä,            Asia on loppuun käsitelty.
45014:  että perusturvaakin vähän, ainakinjonkin verran
45015:  voidaan leikata jne. Tämä antaa suuntausta sii-         2) Vuoden 1994 valtiopäiviltä lepäämässä olevat
45016:  hen, että mihinkään ei ole luottamista. Tästä on        ehdotukset saamelaisten kulttuuri-itsehallintoa
45017:  kysymys, rouva puhemies.                                koskevien säännösten ottamisesta Suomen Halli-
45018:                                                          tusmuotoon ja muuhun lainsäädäntöön
45019:    Ed. N i k u 1 a :     Arvoisa puhemies! Ed.
45020: Kemppainen sanoi, että jos säännöksen vesitys            Ainoa käsittely
45021: perusturvan osalta olisi ollut sosiaalivaliokun-         Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE 248/1994
45022: nassa tiedossa, toki se olisi korjattu. Hän ei ole       vp)
45023: paikalla. Totean, että eduskunnan sosiaali- ja           Perustuslakivaliokunnan mietintö 111995 vp
45024: terveysvaliokunta äänesti tästä asiasta ja oppo-
45025: sitio nimenomaan olisi halunnut kirjoittaa tä-              Ensimmäinen varapuhemies:
45026: män siihen tiukempaan muotoon, jota perusoi-             Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
45027: keuskomitea puheenjohtaja Långin johdolla oli            mietintö n:o 1, jossa valiokunta ehdottaa, että
45028: esittänyt, mutta hallituspuolueet ed. Kemppai-           lepäämään jätettäviksi hyväksytyt lakiehdotuk-
45029: nen mukaan lukien äänestivät tämän nurin.                set hyväksyttäisiin valiokunnan mietinnössä eh-
45030: Tällä tavoin tämä perusturvaa koskeva sään-              dotetulla tavalla asiasisällöltään muuttamatto-
45031: nös, jonka tulkintaan ed. Aittoniemi äsken viit-         mina.
45032: tasi, sai sellaisen oikeudellisen sisällön, että leik-      Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
45033: kaukset ovat helpompia kuin jos olisi noudatet-          keen päätetään lakiehdotuksista,jotka valtiopäi-
45034: tu komiteavalmistelua. Tämä on edellisen halli-          väjärjestyksen 73 §:n mukaan voidaan nyt asiasi-
45035: tuksen määrittelemä sanamuoto. Toisaalta voi-            sällöltään muuttamattomina hyväksyä tai hylä-
45036: daan sanoa tulevasta tulkintakäytännöstä, että           tä. Valtiopäiväjärjestyksen 73 §:n 3 momentin
45037: eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnassa             mukaan ensimmäisen lakiehdotuksen hyväksy-
45038: vähemmistöön jäänyt oppositiokin korosti sitä,           miseen vaaditaan kahden kolmasosan enemmis-
45039: että myös nyt säädettävässä laissa oleva sään-           tö. Kahden muun lakiehdotuksen hyväksymises-
45040: nös on sangen lähellä subjektiivista oikeutta,           tä päätetään ääntenenemmistöllä. Päätös teh-
45041: mikä tietysti puhuu sitä kauhukuvaa vastaan,             dään kunkin lakiehdotuksen kohdalta erikseen.
45042: jota ed. Aittoniemi ja muu oppositio keskustan
45043: johdolla on maalaillut.                                    Menettelytapa hyväksytään.
45044: 838                                      36. Tiistaina 13.6.1995
45045: 
45046: 
45047:   Keskustelu:                                            Näiden kolmen lain perustelut ovat huomatta-
45048:                                                       van laajat ja seikkaperäiset ottaen huomioon,
45049:    Ed. H ä k ä m i e s : Arvoisa puhemies! Esi-       kuinka suppeasta asiasta loppujen lopuksi on
45050: tyksessä on kolme eri lakia: hallitusmuodon           kyse. Lain perustelut sekä edelliset komiteamie-
45051: muutos tai lisäys, laki saamelaiskäräjistä ja laki    tinnöt ovat olleet omiaan luomaan vääriä mieli-
45052: saamen kielen käyttämisestä viranomaisissa.           kuvia siitä, mitä laki todella pitää sisällään.
45053: Hallitusmuodon 51 a § olisi luonteeltaan julis-          Perustuslakivaliokunta on kuitenkin sekä
45054: tuksenomainen säännös saamelaisille alkupe-           edellisessä että nykyisessä mietinnössään sel-
45055: räiskansana kotiseutualueellaan kuuluvasta            keästi todennut, että uudistus ei vaikuta siihen,
45056: kulttuuri-itsehallinnosta, joka siis koskee heidän    ketkä ovat oikeutettuja harjoittamaan esimer-
45057: omaa kieltään ja kulttuuriaan. Hallitusmuodon         kiksi poronhoitoa, metsästystä ja kalastusta pe-
45058: täydentäminen lepäämässä olevan ehdotuksen            rinteisillä saamelaisalueilla. Elinkeino-oikeudet
45059: mukaisesti ei miltään osin ole edellytys saame-       määräytyvät edelleenkin niitä koskevien erityis-
45060: laiskäräjiä ja saamen kielen käyttämistä koske-       lakien perusteella.
45061: ville laeille.                                           Saamelaisvaltuuskunta on saamelaisten edun-
45062:     Saamelaiskäräjät korvaisivat nykyisen ase-        valvontaelin. Näin ollen se tulkitsee näitäkin la-
45063: tuksen tasoisen saamelaisvaltuuskunnan. Saa-          keja subjektiivisesta näkökulmasta. Valtuuskun-
45064: melaiskäräjät toimisivat saamelaisten edustuseli-     nan piiristä on joskus annettu ymmärtää, että nyt
45065: menä heidän kulttuuri-itsehallintoa koskevissa        käsiteltävät lait olisivat vain ensi askel esimerkik-
45066: asioissaan kuten, niin kuin jo aikaisemmin sa-        si maanomistusoloja ja poronhoitoa koskeville
45067: noin, saamen kieltä ja tällä kielellä saatavia pal-   uudelleenjärjestelyille. Mielestäni perustuslaki-
45068: veluja koskevissa kysymyksissä. Viranomaisilla        valiokunnan edellinen ja nykyinen mietintö kui-
45069: taas olisi saamelaiskäräjälain 9 §:n mukaisesti       tenkin konkreettisesti osoittavat, että eduskunta
45070: velvollisuus neuvotella käräjien kanssa kaikista      ei millään muotoa ole sitoutunut tällaisiin lain-
45071: laajakantoisista ja merkittävistä toimenpiteistä.     säädäntöhankkeisiin.
45072: Neuvotteluvelvoite ei kuitenkaan edellytä yhteis-        Omana mielipiteenäni myös toteaisin, että en
45073: ymmärrystä vaan antaa käräjille mahdollisuu-          usko tulevaisuudessakaan olevan poliittisia edel-
45074: den tulla kuulluiksi.                                 lytyksiä mainituille lainsäädäntö hankkeille, niin
45075:    Tuskin kovin moni laki on herättänyt niin          herkkä asia tämä Lapissa on. Asia tuli konkreet-
45076: voimakkaita tunteita ja tuskin niin kovin mones-      tisen selväksi nykyiselle perustuslakivaliokun-
45077: ta laista on niin vääriä käsityksiä kuin nyt käsit-   nalle sen tehtyä asian johdosta kolmipäiväisen
45078: telyssä olevasta. Asiakokonaisuutta on valmis-        matkan Lappiin.
45079: teltu pitkään. Vuonna 52 jo saamelaiskomitea
45080: päätyi ehdottamaan saamelaislakia, jolla perus-           Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
45081: tettaisiin saamelaisalue ja määriteltäisiin, kuka     mies! Ensiksi haluan lausua julki pahoitteluni
45082: on saamelainen. Toisaalta saamelaiskomitea            siitä, että tämä moneen kert~an jo siirretty asia
45083: vuodelta 73 ehdotti edelleen saamelaislakia, jossa    on taas kerran siirtymässä. Aänestyksiä ei kuu-
45084: olisi määrätty saamelaisalue ja määritelty saame-     lemma tälle päivälle enää ole ja puheet saamme
45085: lainen henkilö. Lisäksi ehdotuksen mukaan olisi       pitää melkein tyhjälle salille. Olisi parasta siirtää
45086: perustettu vaaleilla valittava saamelaisparla-        tämä asia lopullisesti pois listoilta ja tänne jo
45087: mentti, jolla olisi ollut pitkälle menevä oikeus      kolmatta kertaa kaukaa Lapista tulleet ihmiset
45088: saamelaisalueen luonnonvaroista päätettäessä.         voisivat palata silloin tyytyväisinä kotiinsa.
45089: Kumpikaan mietintö ei johtanut hallituksen esi-           Kun saamelaisten kulttuuri-itsehallintoa kos-
45090: tykseen.                                              kevat lait ovat nyt ratkaisevassa käsittelyssä, ha-
45091:     Saamelaisneuvottelukunta ehdotti vuonna 90        luan vielä kerran tuoda esille ne syyt, joiden pe-
45092: antamassaan mietinnössään erityisen saamelais-        rusteella olen jo asian aikaisemmissa käsittely-
45093: lain säätämistä. Mietinnössä tähdättiin mm. sii-      vaiheissa vastustanut näiden lakien hyväksymis-
45094: hen, että saamelaisväestölle palautettaisiin saa-     tä. Perustava ristiriita on alun perin syntynyt
45095: melaisten kotiseutualueella oikeuksia maahan,         siitä, että kun varmasti hyvää tarkoittaen lähdet-
45096: veteen ja elinkeinoon. Nyt käsittelyssä oleva eh-     tiin säätämään saamelaisten kulttuuri-itsehallin-
45097: dotus koskee kuitenkin vain kulttuuri-itsehallin-     tolakia, ei riittävästi selvitetty, mitä lakien säätä-
45098: toa. Tätä on erinomaisen ponnekkaasti korostet-       minen saattaa merkitä saamelaisten kotiseutu-
45099: tava, koska, kuten sanoin, asiasta on hyvinkin        alueella asuvien muiden asukkaiden perusoi-
45100: vääriä käsityksiä liikkeellä.                         keuksien kannalta.
45101:                                       Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                                839
45102: 
45103:     Kun perustuslakivaliokunnan kuulemisissa             säädännöstä,joka on riidaton. Tarkoitan saame-
45104: tällaiset ristiriidat tulivat esille, valiokunta pyrki   laiskäräjiä koskevaa lakia.
45105: aivan oikein kirjaamaan mietintöönsä rajauksia,             Kannattaa nimittäin muistaa, että tämän pro-
45106: joilla toivottiin voitavan hälventää niitä epäilyjä,     sessin aikana ei ole millään tavalla haluttu aset-
45107: joita lakeja kohtaan esiintyi. Valiokuntakäsitte-        taa kyseenalaiseksi sitä, että saamen kielen ja
45108: lyssä lakiesitykseen saatiin merkittäviä korjauk-        saamelaisen kulttuurin asemaa tulee vahvistaa.
45109: sia edellisessä eduskunnassa. Ne eivät olleet kui-       Mehän hyväksyimme juuri edellä yksimielisesti
45110: tenkaan riittäviä. Perusongelmat jäivät jäljelle.        perusoikeuksia koskevat säädökset ja siinä yh-
45111: Siitä johtui, että edellisessä eduskunnassa lait         teydessä myös saamelaisille oikeuden ylläpitää ja
45112: jäivät hyväksymätiä ja siirtyivät näin uudelle           kehittää omaa kieltään ja kulttuuriaan. Ei tätä
45113: eduskunnalle.                                            vastustanut täällä eduskunnassa kukaan eikä
45114:     Kun lakeihin ei enää voida tehdä muutoksia,          sitä vastusteta myöskään saamelaisten kotiseutu-
45115: vaan ne on joko hyväksyttävä tai hylättävä, on           alueen kunnissa. Se on perusoikeus ja sitä kaikki
45116: kysyttävä, onko lakien osalta tullut tällä välillä       haluavat kunnioittaa. Eikä siinäkään ole mitään
45117: jotakin sellaista lisävaloa, jonka perusteella lait      huomauttamista, että saamelaisia kuullaan saa-
45118: voitaisiin hyväksyä. Minusta näin ei ole tapahtu-        melaisaluetta koskevissa laajakantoisissa asiois-
45119: nut. Päinvastoin hylkäämistä puoltavat näkö-             sa. Mutta siihen ei saamelaisalueella asuva muu
45120: kohdat ovat saaneet lisätukea.                           väestö voi suostua, että yksi väestönosa saisi etu-
45121:     Kannattaa muistaa, että vasta siinä vaiheessa,       oikeuksia muihin nähden ja alkaisi hallita heitä.
45122: kun ilmeni, ettei lakien hyväksyminen sujukaan              Täältä kaukaa etelästä asioita seuraavilta
45123: aivan läpihuutojuttuna, alettiin selittää, ettei täs-    näyttää jäävän huomaamatta, että saamelaisten
45124: sä ollakaan säätämässä oikeastaan juuri mitään           kotiseutualueella on asunut vuosisatoja muita-
45125: muuta kuin saamelaiskäräjiä koskeva laki. Näin           kin kuin saamelaisia ja tämä muu väestö on har-
45126: haluttiin hälventää niitä epäilyjä,joita saamelais-      joittanut aivan samoja elinkeinoja kuin saame-
45127: ten kotiseutualueen muut asukkaat tunsivat. To-          laisetkin. Kaiken lisäksi suomalaiset ja saamelai-
45128: siasiassa hallitusmuodon uusi 51 a §on perustus-         set ovat sekoittuneet avioliittojen kautta niin,
45129: lain tasoisena mukana, ei se ole mihinkään ka-           että tosiasiassa on enää vaikea ja suorastaan
45130: donnut. Siksi pelko lakien myöhemmistä vaiku-            mahdoton sanoa, ketkä kaikki ovat varsinaista
45131: tuksista on yhä jäljellä. Siitähän me edustajat          alkuperäiskansaa.
45132: olemme saaneet täällä konkreettisen tiedon mo-              Kieli ei voi olla ainoa kriteeri, jolla tämä mää-
45133: nien kirjelmien, lähetystöjen ja jopa mielenosoi-        ritellään. Siksi Suomen Lapissa ajaudutaan mah-
45134: tustenkin kautta.                                        dottomaan tilanteeseen, jos meillä lähdetään an-
45135:     Lainasin jo lähetekeskustelussa saamelaisval-        tamaan erityisiä oikeuksia kieleen perustuvan al-
45136:  tuuskunnan oikeusjaoston puheenjohtaja Esko             kuperäiskansamäärityksen perusteella. Ymmär-
45137: Aikion puheenvuoroa Inarissa huhtikuussa pide-           rän oikein hyvin, kuinka loukkaavana esimer-
45138: tyssä saamelaiskulttuuriseminaarissa. Toistan            kiksi Enontekiön väestön valtaenemmistö kokee
45139:  vielä, mitä Esko Aikio Lapin Kansa -lehden mu-          sen, että heidän esi-isiensä jälkeen Enontekiölle
45140:  kaan sanoi kulttuurihallintolaista: "Tärkeää on         asumaan asettunut saamelaisväestö pyrkii otta-
45141:  muistaa, että laki olisi vasta lähtökohta. Sen tär-     maan alkuperäiskansan nimityksen ja syrjäyttä-
45142:  kein pointti on, että valtion pitää säätää kulttuu-     mään heidät.
45143:  ri-itsehallintoa tukevia lakeja. Se myös velvoittaa        Tässä onkin koko tämän lainsäädäntöhank-
45144:  valtiota lainsäätäjänä."                                keen heikko kohta. Ennen lainsäädäntötoimen-
45145:     Tuo puheenvuoro on äärimmäisen paljastava.           piteeseen ryhtymistä olisi pitänyt määritellä tar-
45146:  Se kertoo juuri sen, mitä odotettavissa on, jos         kemmin kysymys siitä, miten käsitteet "alkupe-
45147:  nämä lait tulevat nyt hyväksytyiksi. Edessä on          räiskansa", "saamelainen" ja "lappalainen"
45148:  vaatimuksia juuri sellaisten lakien säätämisestä,       määritellään. Jos Suomi kaiken lisäksi aikoo vie-
45149: jotka koskettavat saamelaisten kotiseutualueella         dä ratifioida Ilon alkuperäiskansasopimuksen,
45150:  elinkeinojen harjoittamista, poronhoitoa, met-          niin kuin ainakin asian aikaisemmissa käsittely-
45151:  sästystä, kalastusta ja maanomistusta. Tietysti         vaiheissa annettiin ymmärtää, ongelmilta ei voi-
45152:  tähän voidaan vastata, etteihän sellaisia lakeja        da välttyä. Kyllä alkuperäiskansan määrittelyn
45153:  ole sitten aikanaan pakko säätää. Ei varmasti           pitää olla vankemmalla pohjalla kuin nykyinen
45154:  olekaan! Mutta siksipä olisikin ollut parempi           käytäntö. Tosiasiassa tällä hetkellä, jos lait nyt
45155:  miettiä jo tässä vaiheessa asiaa kokonaisuutena         hyväksytään, jää elämään käsitys, että alkupe-
45156: ja tyytyä säätämään vain se osa ehdotetusta lain-        räiskansaan kuuluisivat vain ne, jotka voivat tul-
45157: 840                                         36. Tiistaina 13.6.1995
45158: 
45159: 
45160: la merkityiksi saamelaiskäräjävaalien vaaliluet-         menna sitten äänestyksen muodossa suoritetaan
45161: teloon. Se riittää, jos määritelmää ei tarvita muu-      ja ponsilauselmia myös tulee esille.
45162: hun kuin saamelaiskäräjien vaaleihin, mutta                 Sitä paitsi ed. Korteniemelle totean, että lain
45163: määrittely on aivan liian kapealla pohjalla, jos         ovat valmistelleet keskustan ministerit, ja vielä
45164: sitä aletaan käyttää mainitun Ilon sopimuksen            oikein kaksin kappalein heitä on ollut tätä teke-
45165: soveltamiseen.                                           mässä.
45166:    Vaikka lopulta kävisikin niin, että lait tulevat
45167: nyt hyväksytyiksi, ei enontekiöläistenkään tais-             Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
45168: telu ole hukkaan mennyt. Me muistamme kaikki             ro ): Arvoisa puhemies! Puutun ed. Korteniemen
45169: ne vakuuttelut, joilla lakien puoltajat ovat torju-      puheen osaan, joka käsitteli tosiaankin saamen
45170: neet näiden lakien vaikutukset oikeuksiin elin-          kielen asemaa ja yleensäkin saamelaisten koulu-
45171: keinojen harjoittamisesta, metsästyksestä, kalas-        tukseen liittyviä perusoikeuksia. Totean, että vii-
45172: tuksesta ja maan omistuksesta. Viimeksihän tätä          me kaudella sivistysvaliokunta ja lähinnä vasem-
45173: asiaa vakuutteli täällä perustuslakivaliokunnan          mistoliittolaiset ja sosialidemokraatit ajoivat hy-
45174: puheenjohtaja Häkämies. Toivottavasti vakuut-            vinkin voimakkaasti saamenkielisten asemaa ja
45175: telut ovat muistissa, kun tulevaa lainsäädäntöä          heidän kielensä säilyttämistä. Se olisi hyvä muis-
45176: näistä asioista valmistellaan.                           taa myöskin ed. Korteniemen, joka oli valiokun-
45177:    Arvoisa puhemies! Katson, että nyt esillä ole-        nassa mukana käsittelemässä tätä lakia. Senjoh-
45178: vat lakiehdotukset olisi tullut valmistella laajem-      dosta on turvattava myöskin vähemmistöille
45179: malta pohjalta ja kuulla riittävästi myös saame-         oma kielensä ja kulttuurinsa. Se on merkittävän
45180: laisten kotiseutualueen muun väestön näkökan-            tärkeä asia.
45181: toja. Lisäksi olisi pitänyt perusteellisesti selvittää       Mitä tulee sitten Enontekiön väestön mielipi-
45182: käsite "alkuperäiskansa" ja yksiselitteisesti il-        teisiin, niin on erittäin valitettavaa, että ei löydetä
45183: maista, miten se määritellään ja ketkä tähän al-         yksimielisyyttä joistakin asioista. Olisi mielestäni
45184: kuperäiskansaan kuuluvat. Näillä perusteilla eh-         merkittävää, että Lapissa voitaisiin päästä yksi-
45185: dotan, että lakiehdotukset hylättäisiin.                 mielisyyteen niin, että koko Lapin kansalla olisi
45186:                                                          perusoikeudet ja turvattu elämisen mahdolli-
45187:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-          suus.
45188: va puhemies! Ed. Korteniemi sanoi, että on
45189: väärin, että jokin ryhmä saa kieleen perustuvia              Ed. K o r te n i e m i (vastauspuheenvuoro):
45190: erioikeuksia. Tämä on todella ällistyttävä kan-          Arvoisa puhemies! Ed. Tennilän väitteeseen sa-
45191: nanotto, kun tietää, miten heikoilla saamen kie-         non, että en millään tavalla sanonut, että voisin
45192: li on ollut tässä maassa. 70-luvulla oli vielä se        jollakin tavalla arvostella kieleen perustuvia etu-
45193: tilanne, että se oli kokonaan kuihtumassa pois,          oikeuksia, vaan että kielen perusteella ei pitäisi
45194: ja vain ne toimenpiteet, jotka sen jälkeen on            antaa muita etuoikeuksia. Tämä oli se sanoma.
45195: tehty, ovat saaneet saamen kielen aseman jolle-              Mitä tulee sitten saamen kielen kehittämiseen
45196: kin mallille. Nyt te puhutte siitä, että se on jo-       ja sen vaalimiseen, niin sitä kaikin tavoin haluan
45197: tenkin erikoisoikeus. Saamelaisilla on toki oi-          edistää. Senhän myöskin puheenvuorossani tote-
45198: keus omaan kieleensä ja kulttuuriinsa, ja vain           sin.
45199: siitähän tässä on kysymys. Te väännätte nyt                  Mitä ed. Tykkyläinen tuossa äsken sanoi edel-
45200: kyllä selvän asian ihan toiseksi. Tällä lailla ei        lisestä sivistysvaliokunnasta, niin se pitää paik-
45201: millään tavoin puututa siihen, kuka harjoittaa           kaansa. Yhdessä siellä työskentelimme sen hy-
45202: elinkeinoja pohjoisessa. Ne tulevat olemaan              väksi, että näitä asioita edistetään. Toivoisin,
45203: kaikkien oikeuksia jatkossakin. Sitä paitsi te           että nyt kun siellä on parastaikaa käsiteltävänä
45204: haluaisitte puhua jatkosta ja tulevaisuuden spe-         kulttuuri- ja opetustoimen valtionosuusuudistus,
45205: kulaatioita esittää.                                     joka on leikkaamassa eniten saamelaiskunnilta,
45206:     Näyttääkin, että te ette voi näistä laeista löy-     että tulette vastustamaan sitä lakia yhdessä mei-
45207: tää mitään semmoista, joka muuttaisi nykytilan-          dän kanssamme, jotta voidaan saamen kielen
45208: netta toiseksi. Jatkossa tulee olemaan poronhoi-         opetusta myöskin koululaitoksessa Enontekiöl-
45209: to-, metsästys- ja kalastusoikeus sekä saamelai-         lä, Utsjoella ja Inarissa hoitaa.
45210: silla että suomalaisilla kaikissa pohjoisen kunnis-
45211: sa. Mitään muutosta ei ole tulossa, ja tämä asia            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhe-
45212: pitäisi tehdä hyvin selväksi myös täällä eduskun-        mies! Oikeus- ja sivistysvaltion tunnusmerkkei-
45213: nassa, kun jatkokäsittelyä täällä tänään tai huo-        hin kuuluu, että sen lainsäädännöllä on yleinen
45214:                                      Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                                 841
45215: 
45216: hyväksyttävyys. Se ei kuitenkaan synny vain sil-        tavastijo 1600-luvulta alkaen, ei voida hyväksyä
45217: lä, että eduskunnan enemmistö asianmukaises-            sitä, että 1800-luvulla Norjasta muuttaneet saa-
45218: sa järjestyksessä on lait hyväksynyt. Lakien tu-        melaiset asetettaisiin parempaan asemaan ja hei-
45219: lee yleisten oikeusperiaatteiden ohella vastata         dän oikeuksiensa turvaamiseksi mahdollisesti
45220: myös kansalaisten oikeudentuntoa ja käsitystä           loukattaisiin vanhemman paikallisen väestön oi-
45221: oikeasta. Jatkuvasti muuttuva ja kansalaisten           keuksia ja etuuksia. Tällaisen mahdollisuuden
45222: oikeuksia entistä enemmän rajoittava lainsää-           olemassaolokin herättää luonnollisesti levotto-
45223: däntö on valitettavasti monilta osin rapautta-          muutta ja vaikeita ristiriitoja väestöryhmien ja
45224: nut uskoa myös suomalaiseen oikeusjärjestyk-            yksityisten ihmisten välille.
45225: seen ja viranomaisiin. Myös viranomaismenet-               Olosuhteet Lapissa ovat jo muutoinkin niin
45226: telyllä lienee oma osuutensa asiassa. Lapin osal-       vaikeat, ettei tahallisesti aiheutettuja ristiriitoja
45227: ta erityisesti luonnonsuojelun nimissä tehtyjä          enää kaivattaisi. Kysymys olisi siis monessa mie-
45228: sopimuksia ja paikallisten asukkaiden oikeuk-           lessä hypystä tuntemattomuuteen. Toisaalta ny-
45229: sia on kavennettu jatkuvasti uusilla toimenpi-          kyinenkään olotila ei saamelaisten kannalta ole
45230: teillä niin, että kansalaisten usko viranomaisten       varmasti tyydyttävä, siksi asian suhteen tarvittai-
45231: vakuutteluihin ja tarkoitusperiin on lähes ole-         siin erillinen valmistelu, ja laki saamelaiskäräjis-
45232: maton.                                                  tä sinänsä voitaisiin hyväksyä. Koska nämä on
45233:     Edellä oleva heijastuu myös varmasti niihin         kuitenkin kytketty toisiinsa, on tässä tapaukses-
45234: mielipiteisiin, jotka koskevat nyt käsiteltävänä        sa viisasta noudattaa vanhaa ohjetta, jonka mu-
45235: olevaa saamelaisten kulttuuri-itsehallintoa kos-        kaan parempi tunnettu paha kuin tuntematon
45236: kevien säännösten ottamista Suomen hallitus-            hyvä.
45237: muotoonja muuhun lainsäädäntöön. Siksi valio-              Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
45238: kunnan toteamukset siitä, että käsiteltävänä ole-       kannatan ed. Korteniemen ehdotusta lakiehdo-
45239: va uudistus ei vaikuta siihen, ketkä ovat oikeutet-     tusten hylkäämisestä.
45240: tuja harjoittamaan esimerkiksi poronhoitoa,
45241: metsästystä ja kalastusta perinteisillä saamelais-          Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
45242: alueilla, ei vakuuta saamelaisia saamelaisten ko-       va puhemies! Haluan ed. Manniselle todeta, että
45243: tiseutualueen kunnissa.                                 kannattaa lukea lakiesitys ja kaikki nämä lakiesi-
45244:     Vaikka elinkeino-oikeudet määräytyvät edel-         tykset, siellä ei ole rivin riviä eikä sanan sanaa
45245:  leenkin niitä koskevien erityislakien perusteella      siitä, että elinkeinojen oikeus olisi muuttumassa.
45246: ja niiden uudelleenjärjestämiseen kytkeytyisi eri-      Yhdestäkään pykälästä ei löydy pienen pientä
45247: tyisen ongelmallisia seikkoja, kuten maanomis-          mainintaa, että tällainen muutos olisi tulossa.
45248: tusolot ja yksinoikeuskysymykset, niin kiistaton-       Siltä osin keskustelu on ollut hämmästyttävää,
45249: ta on kuitenkin se, että tällä uudistuksella raiva-     suorastaan ällistyttävää. Tässä on tehty tikusta
45250: taan tietä auki ja mahdollisuutta näihin järjeste-      asiaa, eikä ole edes sitä tikkua kuitenkaan ollut
45251:  lyihin. Tätä tukee selkeästi Euroopan yhdenty-         olemassa.
45252:  misneuvotteluissa tehty varaus, sekä pyrkimys              Sitten vielä ed. Mannisellekin muistutan, että
45253:  Ilon alkuperäiskansasopimuksen ratifiointiin.          esityksen esitteli eduskunnalle keskustajohtoi-
45254:  Vaikka ratifiointipyrkimyksiä sinänsä ilman yk-        nen hallitus ja keskustalainen oikeusministeri oli
45255:  sinoikeustavoitteita voisi pitää hyväksyttävinä,       myös katsomassa, onko juridiikkapuoli kunnos-
45256:  niin riittävästi ei ole tässä yhteydessä selvitetty    sa. Kaiken piti olla kunnossa ja on kunnossa,
45257:  sitä, joutuisimmeko tulevaisuudessa pakkotilan-        joten minä ihmettelen taustankin osalta, mikä
45258:  teeseen, jolloin päätösvalta asiassa ei enää ole-      tämän kritiikin nyt nostattaa. Kyllä ristiriitoja
45259:  kaan kaikilta osin omissa käsissämme. Tästä            saa aikaan, jos niitä lähtee lietsomaan. Tilanne
45260:  meillä on jo riittävästi näyttöä Euroopan unionin      on pohjoisessa herkkä, mutta juuri sen vuoksi
45261:  osalta. Jo yksistään tällä perusteella asia vaatii     pitäisi suurta vastuullisuutta nyt nimenomaan
45262:  uudelleenvalmistelua.                                  noudattaa ja puhua totta.
45263:     Periaatteellisten kysymysten ohella lain sisältö
45264:  on myös monilta osin epämääräinen. Tällainen              Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
45265:  on muun muassa saamelaisuuden käsite, joka on          Arvoisa rouva puhemies! Itse lain pykälissä ei
45266:  toisaalta laaja, mutta toisaalta ei huomioi hallin-    varmasti tällaisia ole, mutta siellä on todella pit-
45267:  tojärjestelyissä kaikkia eri ryhmiä. On täysin         kät perustelut ja taustat, joissa selkeästi ilmoite-
45268:  ymmärrettävää, että esimerkiksi Enontekiöllä,          taan tietyt tavoitteet ja tämä laki on yksi askel
45269:  jossa monet ei-saamelaiset ovat asuneet todistet-      tuolla tavoitetiellä.
45270: 842                                        36. Tiistaina 13.6.1995
45271: 
45272: 
45273:    Toisaalta, jos tämä ei millään tavalla koske,        seksi maa-, veronkanto-tai henkikirjassa; taikka
45274: niin tuntuu kummalliselta, silläellenmuista vää-        3) että ainakin yksi hänen vanhemmistaan on
45275: rin, niin viime eduskunnassa, kun asia jätettiin        merkitty tai olisi voitu merkitä äänioikeutetuksi
45276: lepäämään, siinä yhteydessä hyväksyttiin, taisi         saamelaisvaltuuskunnan tai saamelaiskäräjien
45277: olla ed. Tennilän ponsi, jossa sanottiin, että tämä     vaaleissa." Mielestäni tämä on kovin avoin ja
45278: ei ... (Ed. Tennilä: Ei ollut!)- Jaa ei, mutta oli      epämääräinen määritelmä. Tästä yksi käytännön
45279: kuitenkin esillä. Täällä on nytkin ponsia tai lau-      esimerkki.
45280: selmia joissa sanotaan, että tämä ei koske tätä.            Eräs äiti tiedusteli lastensa kohtaloa, määritel-
45281: Jos se ei koske, niin miksi pitää tällainen vakuu-      läänkö heidät saamelaisiksi vai ei, ja hän sai saa-
45282: tus esittää, että se ei koske?                          melaisvaltuuskunnan vaalilautakunnan sihtee-
45283:                                                         riitä vastauksen, joka minustajättää paljon kysy-
45284:     Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Ed.           mysmerkkejä. Tässä todetaan: "Lapsenne ovat
45285: Tennilä on juuri poistumassa, mutta siltä varalta,      äänioikeutettuja saamelaisvaltuuskunnan vaa-
45286: että hän kehottaa minua lukemaan tämän lain,            leissa, kun he ovat saavuttaneet äänioikeusiän ja
45287: voin kyllä todeta, että olen sen moneen kertaan         mikäli he pitävät itseään saamelaisina, koska hei-
45288: perusteluja myöten lukenut.                             dän isänsä on vaalilautakunnan tietojen mukaan
45289:     Laki saamelaisten kulttuuri-itsehallinnosta,        oppinut saamen kielen ensimmäisenä kiele-
45290: lisäyksestä hallitusmuotoon ja muutoksesta kie-         nään." En ole lakimies, mutta olen lakimiehen
45291: lilakiin on nyt ainoassa käsittelyssä. On todella       vaimo, ja minusta tämä lakiteknisestikin kuulos-
45292: ikävää, että äänestys laista siirtyy myöhempään         taa kovin epämääräiseltä määritelmältä.
45293: ajankohtaan. Me emme lainsäätäjinä ehkä mo-                 Toinen asia on alkuperäiskansan käsite. On
45294: nesti täällä ajattele sitä, että meillä on suuri maa.   totta, että alueella, esimerkiksi Enontekiöllä ai-
45295: Enontekiöltä on noin 1 100 kilometriä Helsin-           kaisemmin asuneiden jälkeläiset, joita ei kutsuta
45296: kiin, ja ihmiset omien pelkojensa ajamina nyt           alkuperäiskansaksi, ovat sinne myöhemmin tul-
45297: toistamiseen haluavat olla paikalla, kun heitä          leita saamelaisia. Se ei vastaa minun oikeuskäsi-
45298: koskevista asioista päätetään. Voimme ajatella,         tystäni.
45299: jos esimerkiksi lähdemme Helsingistä etelään,               Tämän lisäksi olemme juuri hyväksyneet vaa-
45300: niin olemme Varsovassa tai Berliinissä, että            timattomalla nuijan kopautuksella perusoikeus-
45301: olemme Enontekiöllä. Sen vuoksi minusta olisi           uudistuksen. Se tuntui kovin vaatimattomalta
45302: ollut hyvä, että asia olisi kuitenkin tänään kaikis-    siihen tärkeään asiaan nähden. Tuossa yhteydes-
45303: ta yhteensattumista huolimatta saatettu päätök-         sä hallitusmuodon 14 §:n 3 momentissa todetaan:
45304: seen.                                                   "Saamelaisilla alkuperäiskansana sekä roma-
45305:     Lepäämässä olevien lakien sisältöä ei ole muu-      neilla ja muilla ryhmillä on oikeus ylläpitää ja
45306: tettu kuin yhdeltä ns. tekniseltä osaltaan. Mutta       kehittää omaa kieltään ja kulttuuriaan. Saame-
45307: se on todettava, että perustuslakivaliokunta on         laisten oikeudesta käyttää saamen kieltä viran-
45308: tehnyt todella hyvää työtä. Perustuslakivalio-          omaisessa säädetään lailla." Tämän me juuri hy-
45309: kunnan mietintö on aivan toinen kuin edellisen          väksyimme.
45310: eduskunnan aikana. Kaikkein tärkein asia, joka              Tässä kiistanalaisessa lakipaketissa samaan
45311: mietinnössä on muutettu, on se, että kun edelli-        perustuslakiin, hallitusmuotoon, ollaan lisää-
45312: sellä kerralla nimenomaisesti perustuslakivalio-        mässä 51 a §. Jotenkin tuntuu sekin erikoiselta,
45313: kunta edellytti, että hallituksen on mahdollisim-       että kun perustuslakia säädettäessä ja siitä pu-
45314: man pikaisesti poistettava esteet Ilon alkuperäis-      huttaessakin ollaan hyvin varovaisia ja kunnioi-
45315: kansasopimuksen ratifioimiselta, niin tämä pon-         tetaan sitä, niin nyt kahdessa eri kohdassa tode-
45316: si on poistettu.                                        taan sama, tämä lähestulkoon asiallisesti sama
45317:     Mistä se sitten vielä kiikastaa? Täällä edusta-     asia. 51 a §toteaa: "Saamelaisille alkuperäiskan-
45318: jat Manninen ja Korteniemi totesivat, että käsite       sana turvataan saamelaisten kotiseutualueella
45319: "saamelainen" on kovin huonosti määritelty:             omaa kieltään ja kulttuuriaan koskeva kulttuuri-
45320: "Saamelaisella tarkoitetaan tässä laissa henki-         itsehallinto sen mukaan kuin lailla säädetään."
45321: löä, joka pitää itseään saamelaisena, edellyttäen       Asiallisesti kyse on samasta asiasta, oikeudesta
45322: 1) että hän itse tai ainakin yksi hänen vanhem-         kieleen ja kulttuuriin ja sen turvasta. Minusta on
45323: mistaan tai isovanhemmistaan on oppinut saa-            erityisen hyvä, kun ed. Tykkyläinen totesi, kuin-
45324: men kielen ensimmäisenä kielenään; tai 2) että          ka sosialidemokraatit ovat olleet ajamassa saa-
45325: hän on sellaisen henkilön jälkeläinen, joka on          melaisten kielellisiä oikeuksia. Se on hyvä asia ja
45326: merkitty tunturi-, metsä- tai kalastajalappalai-        välttämätöntä.
45327:                                       Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                               843
45328: 
45329:    Mielestäni lainsäädännöllä ei tietoisesti saa         vain "kyllä" ja "ei". Kansanedustajilla on myös
45330: aiheuttaa ristiriitoja, ja nyt on näin käymässä.         mahdollisuus harkita, ja sen me äänestystilan-
45331: Pelot ovat olemassa. Sitä, kuinka todellisia ne          teessa tiedämme. Jokainen kansanedustaja tie-
45332: ovat, on vaikea määritellä, mutta ne ovat olemas-        tää, minkälaiset namikat äänestyspaneelissa on,
45333: sa. Laki koetaan uhkana, siitä huolimatta että           siinä on mahdollisuus myös harkitsemiseen.
45334: todetaan selvästi, että tällä lailla ei puututa              Lopuksi haluan todeta, että kun tänä vuonna
45335: maanomistusolosuhteisiin eikä peruselinkeinoi-           eletään suvaitsevaisuuden vuotta, niin vaikka
45336: hin. Muutenkaan lain tarkoittama hyvä tahto ei           tällä lailla olisi kuinka hyvä tarkoitus, kyllä se,
45337: välttämättä toteudu. Esimerkiksi kielilainmuu-           mitä se jo nyt on aiheuttanut, ei edistä suvaitse-
45338: toskohdassa todetaan saamen kielen käyttämi-             vaisuutta. Valtioneuvosto on asettanut rasismin
45339: sestä viranomaisessa: "Valtion talousarvioon tu-         vastaisen valtuuskunnan, joka huhtikuisessa lau-
45340: lee ottaa määräraha-- kunnille tämän lain sovel-         sunnossaan toteaa seuraavasti, tämän on allekir-
45341: tamisesta aiheutuvien erityisten lisäkustannusten        joittanut valtuuskunnan puheenjohtaja Elisa-
45342: peittämiseksi."                                          beth Rehn: "Saamelaisille alkuperäiskansana
45343:    Tänään olen saanut käsiini Inarissa 11.6. päi-        kuuluvan kielen ja kulttuurin turvaamiseen liit-
45344: vätyn kahdeksan eri saamelaisjärjestön hätään-           tyvien ongelmien selvittämiseksi valtiovallan tu-
45345: tyneen viestin siitä, mitä parhaillaan eduskun-          lisi asettaa toimikunta, jossa kaikki osapuolet
45346: nassa käsiteltävänä oleva hallituksen esitys pe-         ovat riittävästi edustettuina. Toimikunnalle tuli-
45347: ruskoulun opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk-           si antaa sellaiset resurssit, että asiantuntijoita
45348: sesta merkitsee saamen kielen opetukselle. (Ed.          kuulemaila ja tarpeellisia katselmuksia suoritta-
45349: Tennilä: Se on eri juttu!)- Se ei ole ollenkaan eri      malla voidaan selvittää, minkälaisia toimenpitei-
45350: asia. Se on aivan sama asia. - Saamelaisalueen           tä tarvitaan." Mielestäni nyt olisi hyvä toimia
45351: kunnat menettävät lakiesityksen myötä huomat-            juuri näin.
45352: tavan osan opetustoimen valtionosuuksista. Täs-
45353: sä todetaan, että opetushallitus on tehnyt koelas-          Ed. M. P i et ikäinen: Fru talman! Det
45354: kelmat ja Utsjoen menetys olisi noin 40 prosent-         borde vara en självklarhet att godkänna lagen
45355: tia, Inarin ja Enontekiön reilut 20 prosenttia ja        om samernas kultur och autonomi. Den är viktig
45356: Sodankylän 8 prosenttia. Valtionosuuden mene-            inte bara för sameroa själva utan för hela vårt
45357: tykset vievät pohjan saamen kielen ja saamenkie-         land. En livskraftig samisk kultur och utbredd
45358: liseltä opetukselta ja pakottavat pienten kylä-          språkkunskap i de samiska språken berikar Fin-
45359: koulujen lakkauttamiseen. Peruskoulun ala-as-            lands kultur. Jag anser i motsats tili riksdagsman
45360: teen opetushan on jonkinmoisessa kunnossa,               Rask att vårt ansvar som riksdagsmän inte en-
45361: mutta yläasteen ja lukion opetus vielä tarvitsisi        bart gäller våra egna s.k. referensgrupper, utan vi
45362: kehittämistä. Minusta tämä on nimenomaan                 har ett vidare ansvar för hela landet.
45363: sama asia, koska kun perustuslaissa julistuksen-            Statsmakten har också i många sammanhang
45364: omaisesti jotakin sanotaan, niin eihän se riitä,         betonat betydelsen av en kulturautonomi för sa-
45365: että me vainjulistamme, meidän pitää myös käy-           merna.
45366: tännössä toimia niin, että ne julistukset toteutu-
45367: vat.                                                        Saamelaisten kulttuuri-itsehallintoa koskevan
45368:    Olen sitä mieltä, että tämä laki tulisi nyt hylätä    lain hyväksymisen pitäisi olla mielestäni itses-
45369: ja valmistella uudelleen. Saamelaisalueelta ol-          täänselvää. Laki ei ole tärkeä ainoastaan saame-
45370: laan tosiaan oltu jo useampaan kertaan täällä            laisille, vaan koko Suomelle. Elinvoimainen saa-
45371: paikalla, ja he ovat läsnäolollaan aiheuttaneet          melaiskulttuuri ja laajalle levinnyt saamen kielen
45372: sen, että hyvin monet kansanedustajista, varsin-         taito rikastuttavat Suomen kulttuuria. Valtioval-
45373: kin uudet kansanedustajat, jotka eivät edellisessä       ta on korostanut tätä seikkaa monissa yhteyksis-
45374: eduskunnassa olleet lakia käsittelemässä, ovat           sä, muun muassa hyväksyessään kulttuuripoliit-
45375: kyselleet ja kyselleet, mitä tämä tarkoittaa ja mitä     tisen selonteon vuonna 1993. Silloin eduskunta
45376: tässä pitäisi tehdä.                                     totesi seuraavaa: "Saamelaisväestön osalta val-
45377:     Minun mielestäni heidän epätietoisuutensa on         tiovallan lähtökohtana on saamelaisten kulttuu-
45378: ymmärrettävää, ja sen tähden ei pitäisi kiirehtiä.       rin ja kielen turvaaminen kulttuuriautonomian
45379: Me kansanedustajat vastaamme henkilökohtai-              perustalta, jotta saamelaiset voisivat tulevaisuu-
45380: sesti omista päätöksistämme, mitä eduskunnassa           dessakin elää oman identiteettinsä ja elämänta-
45381: teemme, omille viiteryhmillemme. Päätöksente-            pansa mukaisesti monikielisessä ja monikulttuu-
45382:  ko eduskunnassa ei ole mustavalkoista. Se ei ole        risessa yhteiskunnassamme."
45383: 844                                       36. Tiistaina 13.6.1995
45384: 
45385: 
45386:    Tältä pohjalta meidän on lähdettävä eteen-          räiskansasopimusta, jonka perusta on molem-
45387: päin. Eduskunnan sivistysvaliokunta, jossa vii-        minpuolisen kunnioituksen ja tasa-arvon periaa-
45388: me kaudella olin jäsenenä, käsitteli nyt käsittelys-   te. Valitettava tosiasia kuitenkin on, että tätä
45389: sä olevaa lakiehdotusta perusteellisesti. Tässä        sopimusta ei ole vielä voitu ratifioida Suomessa,
45390: yhteydessä kuulimme monia asiantuntijoita ja           koska Suomen lainsäädännön ei toistaiseksi ole
45391: paneuduimme myös muissa yhteyksissä saame-             katsottu vastaavan yleissopimuksen määräyksiä.
45392: laisten tilanteeseen. Vieraillessamme Suomen,             Myös Euroopan parlamentti on kiinnittänyt
45393: Ruotsin ja Norjan saamelaisalueilla saatoin ai-        huomiota alkuperäiskansoihin ja kehottanut val-
45394: nakin omalta osaltani todeta, että olemme Suo-         tioita tunnustamaan alkuperäiskansojen oikeu-
45395: messa oikealla tiellä saamelaisten oikeuksien li-      det.
45396: säämisessä, esimerkiksi opetuksen saamisessa              Saamelaisten kielellistä ja kulttuurista asemaa
45397: saamelaisten omalla kielellä. Jonkin aikaahan          ei ole turvattu laissa niin kuin maamme suomen-
45398: meillä on voinut suorittaa esimerkiksi ylioppilas-     ja ruotsinkielisen väestön. Saamelaiset ovat siis
45399: tutkinnon saamen kielellä. Kehitys Suomessa on         merkittävästi heikommassa asemassa kuin suo-
45400: kuitenkin paljon jäljessä esimerkiksi Norjan ti-       men-ja ruotsinkielinen väestöryhmä.
45401: lanteesta, minkä vuoksi tarvitaan voimakkaita
45402: toimenpiteitä.                                            Frågan om vem som skall registreras som
45403:    Mistä tässä lakiesityksessä oikeastaan on           same har väckt diskussion och faktiskt i mitt
45404: kyse? Omien kokemusteni perusteella sekä asian-        tycke onödiga farhågor. Principen är den riktiga.
45405: tuntijoiden kuulemisen jälkeen valiokunnassa           Den som anses ha samisk identitet skall kunna
45406: viime kaudella olen täysin samaa mieltä Anni           registreras som same om han fyller vissa kriterier
45407: Siiri Länsmanin kanssa, joka erään lehden mieli-       när det gäller ursprung. Här anser jag att indivi-
45408: pidesivulla on minusta erittäin osuvasti kirjoitta-    dens rättsskydd givetvis är viktigt och att det
45409: nut muun muassa seuraavaa: "Tyypillinen esi-           skall finnas en flexibilitet på den här punkten,
45410: merkki on lasten päivähoito. Saamelaisalueella         men att största tonvikt uttryckligen skallläggas
45411: ainoastaan parikymmentä lasta voi tällä hetkellä       vid individens egen känsla av identitet.
45412: käydä saamenkielisessä päivähoidossa. Vanhem-
45413: milta vaaditaan todellista sisukkuutta, lain tun-          Siis kysymys siitä, voidaanko rekisteröidä saa-
45414: temusta, kielitieteellistä pohjaa perustella tätä      melaiseksi, on herättänyt keskusteluaja mielestä-
45415: asiaa ja ennen kaikkea kärsivällisyyttä selittää       ni tarpeettomia pelkoja. Periaatteena on, että
45416: asia uudestaan ja uudestaan eri hallintoelimis-        sen, joka katsoo itsellään olevan saamelainen
45417: sä."                                                   identiteetti, tulee myös voida rekisteröityä saa-
45418:    Koulumaailmassa saamenkielinen opetus ei            melaiseksi, jos hän täyttää eräät alkuperää kos-
45419: ole kunnossa ja kuntien valtionosuusuudistus           kevat ehdot. Tässä mielestäni yksilön oikeustur-
45420: uhkaa jo näitä vähiä saavutuksia. Tässä asiassa        va on tärkeässä asemassa ja suurin huomio on
45421: olen ed. Raskin kanssa samaa mieltä. Siteeraan         kiinnitettävä nimenomaisesti yksilön identiteet-
45422: yhä edelleen Anni Siiri Länsmania: "Monin pai-         titunteeseen.
45423: koin on jo mahdollista käydä ala-aste saamen-              Arvoisa puhemies! Minulle laki saamelaisten
45424: kielisessä opetuksessa, mutta yläasteella ja luki-     kulttuuri-itsehallinnosta edustaa kysymystä tär-
45425: ossa on Utsjokea lukuun ottamatta selvästi vai-        keistä ihmisoikeuksiin liittyvistä periaatteista.
45426: keampaa. Kyseessä on kuitenkin lähinnä mah-            Samalla siinä tunnustetaan saamelaisten parem-
45427: dollisuus saamenkieliseen opetukseen eikä se,          pia jokapäiväisen elämän kieli- ja kulttuuripalve-
45428: että opetus jotenkin pohjautuisi saamelaiskult-        luita koskevien vaatimusten oikeudenmukai-
45429: tuuriin tai tukisi sen kehittymistä."                  suus.
45430:    Olen sitä mieltä, että tässä lakiesityksessä on
45431: kyse muun muassa päivähoidosta ja koulusta,               Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro):
45432: mutta myös siitä, että sosiaali- ja terveyspalve-      Rouva puhemies! Puhun tässä vaiheessa, kun
45433: luissa pitäisi ottaa huomioon saamelaisväestön         täytyy lähteä pääministerin kutsuille. Minä kyllä
45434: erityispiirteet, niin kuin esimerkiksi Norjassa jo     ymmärrän tietysti RKP:n kannalta tulevan tie-
45435: tehdään. Tämän lakiesityksen yhteydessä mei-           tyn periaatteen, koska mietinnössä lukee, että
45436: dän on myös pidettävä mielessä kansainväliset          valiokunta on pitänyt saamelaisia ainoana alku-
45437: sopimukset ja velvoitteet. Lakiesityksen peruste-      peräiskansana Suomessa ja siinä ominaisuudes-
45438: luissa todetaan aivan oikein, että Suomi oli kes-      saan ryhmänä, jolla voi olla erityisiä oikeuksia.
45439: keisesti mukana valmistelemassa Ilon alkupe-           Jos RKP:n intressien mukaan saadaan todistet-
45440:                                      Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                                 845
45441: 
45442: tua, että saamelaiset ovat ainoa alkuperäiskansa        Iee ottaa määräraha valtionavustuksen 14 §:ssä
45443: Suomessa, niin mitä sitten suomalaiset ovat? Eli        tarkoitetuille kunnille lain soveltamisesta aiheu-
45444: tässä haiskahtaa koko ajan vähän tällainen kum-         tuvien erityisten lisäkustannusten peittämiseksi.
45445: mallinen geneettinen ja kielellinen sekasotku.          Me kaikki täällä tiedämme, että kunnat voivat
45446:    Minä teen itse väitöskirjaa näistä asioista, eikä    itse tehdä päätöksiä valtionosuuksien käyttämi-
45447: totisesti ole ollenkaan todistettu, ketkä ovat al-      sestä. Toivoisinkin, että kunnat käyttäisivät tä-
45448: kuperäiskansa Suomessa. Päinvastoin niiden              män rahan niin kuin velvoittaa tämä laki, jota
45449: suomalaisten kaltaisia, jotka harrastavat alkupe-       käsiteltiin aikanaan sivistyslakivaliokunnassa,
45450: räisiä nomadielinkeinoja, suomalaisetkin ovat           joka antoi myös 26 §:stä lausunnon.
45451: olleet. Eli käsitteet ovat ensinnäkin hyvin sekai-         Kun tässä on käyty keskustelua siitä laista,
45452: sin. Laissa päinvastoin haiskahtaa se periaate,         jota käsitellään tällä hetkellä sivistysvaliokun-
45453: että tällä saataisiin jotenkin suomalaiset luopu-       nassa, niin siihen on todettava, että pitää löytää
45454: maan oikeuksistaan olla alkuperäiskansa. Minä           keinoja saamenkielen aseman turvaamiseksi.
45455: itse väitöskirjassani väitän, että suomalaiset ovat
45456: maailman sivistynein alkuperäiskansa. Tietysti             Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
45457: eräs minulle sanoi, että kun siellä eduskunnassa        Arvoisa puhemies! Toteaisin ensin ed. Tykkyläi-
45458: olet, niin huomauta, että ehkä suomalaiset eivät        sen puheenvuoron johdosta, että jos otetaan tu-
45459: ole sivistynein, vaan suomalaiset ovat maailman         loista 42 prosenttia pois, on turha puhua, että
45460: koulutetuin alkuperäiskansa.                            kunta voi itse päättää. Siellä loppuu sekä suo-
45461:     Eli näitten käsitteitten sekoittaminen, halusin     menkielinen että saamenkielinen opetus hyvin
45462: tässä puheenvuorossa sanoa, on vähän älytöntä.          pitkälti.
45463: Minä olen kyllä aina ollut pienten puolella ja olen        Pyysin puheenvuoron ed. M. Pietikäisen pu-
45464: sitä mieltä, että intiaaneille pitää antaa oikeuk-      heenvuoron johdosta, kun hän totesi, että Eu-
45465: sia, myös saamelaisille ja suomalaisille. Toivon        roopan parlamenttikin patistaa Suomea kieliky-
45466: rauhaa tässä asiassa.                                   symyksessä. Toteaisin, että se on kyllä viimeinen
45467:                                                         instanssi, jolla on varaa Suomea patistaa, jos
45468:    Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):                 pitävät paikkansa lehtitiedot, että ministeri
45469: Arvoisa puhemies! Edustajat Raskja Pietikäinen          Norrback on ilmoittanut, että eduskunnan suu-
45470: korostivat puheenvuoroissaan saamen kielen              ressa valiokunnassakin pitää siirtyä englannin ja
45471: asemasta huolehtimista. Siihen varmasti me              ranskan kielen käyttöön. Tässä on kohta kova
45472: kaikki yhdymme. Sitä ei kukaan aseta kyseen-            huoli myöskin suomen kielen asemasta, puhu-
45473: alaiseksi. Mutta pelkillä julistuksillahan tämä ei      mattakaan ruotsin kielestä, mutta kai ne ruotsa-
45474: etene, vaan jotta siitä voidaan huolehtia, tarvi-       laiset kääntävät teille ne paperit, että te voitte
45475: taan rahaa. Nyt kuitenkin hallitus on tuonut            omalla kielellänne asioida.
45476: eduskuntaan esityksen opetus- ja kulttuuritoi-
45477: men valtionosuuksista, mikä merkitsee sitä, jos            Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
45478: se näin toteutetaan, että esimerkiksi Utsjoki me-       va puhemies! Ed. Virtasen vitsailut eduskunnas-
45479: nettää valtionavuistaan 42 prosenttia. Jos näin         sa on sivuutettu vaieten. Minäkin tekisin niin
45480: tapahtuu, niin miten sen jälkeen enää huolehdi-         nytkin, ellei kysymys olisi lakipaketista, jossa
45481: taan saamen kielen opetuksesta, päivähoidosta           rasismi ja nationalismi ovat jo leiskahdelleet.
45482: ja muista näistä asioista, joihin puheenvuoroissa       Minä esitän vastalauseeni siitä, että näin vakavil-
45483: on viitattu? Meillä on sivistysvaliokunnassa huo-       la asioilla leikitään ja vitsejä ja sanaleikkejä täl-
45484: menna tämä asia käsittelyssä ja hyvät arvoisat          laisen asian ympärillä harjoitetaan. Nyt ollaan
45485: hallituspuolueitten edustajat, puhukaa edustajil-       pohjoisessa hyvin vakavan kysymyksen edessä,
45486: lenne. Me keskustalaiset olemme torjumassa täl-         jossa tosiaankin tunteet kuohuvat. Menestystä
45487: laista esitystä. Puhukaa edustajillenne, että he        vain väitöskirja työlle, ed. Virtanen! Se tuskin voi
45488: myös tulisivat turvaamaan käytännössä saamen            olla pelkkiä vitsejä ja saivartelua.
45489: kielen asemaa.
45490:                                                            Ed. M. P i et ikäinen (vastauspuheenvuo-
45491:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-          ro): Arvoisa puhemies! Vastaukseksi ensin ed.
45492: ro): Arvoisa puhemies! Ed. M. Pietikäisen pu-           Virtaselle. Mielestäni tässä pitäisi olla nimen-
45493: heenvuoron johdosta totean, että saamen kielen          omaan sivistyksestä puhe. Siihen kuuluu mieles-
45494: käyttämisestä viranomaisissa annetun lain               täni kulttuuriautonomia suomenkielisille, ruot-
45495: 26 §:ssä todetaan, että valtion talousarvioon tu-       sinkielisille, saamenkielisille, mutta myöskin
45496: 846                                      36. Tiistaina 13.6.1995
45497: 
45498: 
45499: muille vähemmistöille. Minusta kulttuuripoliitti-         Silloin esitin pari kysymystä. Se oli oikeastaan
45500: nen selonteko on tässä hyvä. Siinä on hyviä peri-     se, mitä tuolloin asiantuntijana totesin, kun olin
45501: aatteita. Toivon, että ed. Virtanen lukee sen sekä    lääninhallituksen asialla Lapista. Kuka on saa-
45502: myöskin sivistysvaliokunnan mietinnön samasta         melainen? Mitä on kulttuuri?
45503: asiasta. Siinä suuntaukset ja linjanvedot ovat oi-        Mutta edelleen säädäntötyöhön. Sen jälkeen
45504: keat. Muun muassa romanikielisen väestön ase-         tämä toki meni yli vaalien ja epäilemättä paljol-
45505: ma nostetaan siinä esille.                            ti siitä johtui, että asiasta alettiin todella kes-
45506:    Edustajille Korteniemi ja Manninen haluan          kustella ja keskusteluun osallistuivat myös ne,
45507: todeta, että mitä tulee opetus- ja kulttuuritoimen    joita tämä koski. Nyt me olemme saaneet tä-
45508: uuteen lakiesitykseen, olen kyllä heidän kans-        män osin uusina kansanedustajina eteemme ja
45509: saan tästä samaa mieltä. Toivon itse, että sivis-     joutuneet siihen paneutumaan ja ottamaan kan-
45510: tysvaliokunta huomenna vielä voisi pohtia esi-        taa, tosin varmuuden vuoksi jo menettäneinä
45511: tystä. Minusta se on raaka esitys. Tässä kärsivät     suurimman osan mahdollisuuksista vaikuttaa
45512: nimenomaan Utsjoki ja saamelaisalueet, jos se         ennen kaikkea lain sisältöön. Tässä olisi mieles-
45513: menee tässä muodossa läpi, mutta myöskin muut         täni paljonkin korjaamisen varaa. Samoin tämä
45514: pienet kaksikieliset kunnat. Joissakin kunnissa       on otettu hallitusohjelmaan ja todettu yksikan-
45515: ruotsin kieli on vähemmistökielenä, joissakin         taan, että tämä tulee viedä läpi. Tätä vierastan
45516: suomentai saamen kieli. Toivon, että sivistysva-      sikäli, että itse perustuslakivaliokunnan jäsene-
45517: liokunta vielä pohtii, minkälaisia mahdollisuuk-      nä osallistuin Lapin matkalle ja olin tilaisuudes-
45518: sia olisi tehdä tähän muutoksia tai ainakin saada     sa tavata oman alueeni ihmisiä ja samalla välit-
45519: painavia, hyviä ponsia aikaan.                        tää tuntoja valiokunnan jäsenille. Nimenomaan
45520:                                                       sitä vierastan, että oli jo tavallaan päätetty, että
45521:     Ed. K u r o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Jo-     näin tullaan menettelemään, ja sen jälkeen läh-
45522: kaisella lailla ja säädäntötoimella, mitä tässä sa-   detään hakemaan sitten sitä tietoa tuolta alueel-
45523: lissa tapahtuu, pitäisi olla tietty tarkoitus, joka   ta.
45524: lienee ilmaistu kaikkein parhaiten hallituksen            Edelleen tätä on vaivannut myös tietty epä-
45525: esityksessä. Käsittelyssä olevien lakien tarkoitus-   määräisyys, joka liittyy tämän lain ristiriitai-
45526: ta ja päämääriä on selvitetty jo aikaisemman          suuksiin. Viittaan tältä osin sen 10 ja 38 §:ään,
45527: eduskunnan aikana käsitellyssä esityksessä, jossa     joissa on aivan selvä ilmeinen ristiriita. Olen
45528: todetaan mm.: "Saamelaisilla olisi oikeus vaikut-     puuttunut tähän perustuslakivaliokunnassa ja
45529: taa nykyistä laajemmin heitä erityisesti koske-       todennut, että silloin, kun tämä menee yli vaalien
45530: vien asioiden valmisteluun ja päätöksentekoon."       ja otetaan uuteen käsittelyyn, se on hyväksyttävä
45531: Edelleen: "Säännös loisi puitteet saamelaishal-       muuttamattomana, ja nyt sitä ollaan nimen-
45532: linnon tehtävien ja toimivallan järjestämiseksi       omaan muuttamassa. Perustuslakivaliokunnan
45533: lainsäädännössä suhteessa kuntien ja valtion hal-     enemmistö toki otti kantaa, että näkemykset ja
45534: lintoon." Lähdetään siitä, että todella jotain täs-   ajatukset tulevat ristiriidattomasti ja selvästi jul-
45535: sä tapahtuu ja jatkossa tulee muutosta olemassa       kituoduiksi, ja me uusina sitten näin ollen tie-
45536: olevaan tilanteeseen, ja hyvä näin.                   dämme, miten tämä asia on ajateltu ja pitää olla,
45537:     Edelleen olen hyvin pitkälle samaa siitä, että    ja näin ollen se korjaus voidaan teknisesti suorit-
45538: jotain on todella tehtävä. Mutta pari asiaa säätä-    taa. Itse vastustan tätäkin menettelyä.
45539: mismekanismissa sekä siinä, mihin loppujen lo-            Mutta jos sitten menen tähän sisältöön ja sii-
45540: puksi päädytään, on vaivannut pitkään minua.          hen, mihin tällä pyritään, niin mielestäni lainsää-
45541:     Jos ensinnä säätäruisjärjestyksestä toteaisin,    dännön pitäisi olla todella jotain positiivista ja
45542: että uutena kansanedustajana toki seurasin tätä       positiivisia piirteitä antavaa. Niin kuin aikaisem-
45543: säädäntötoimintaa nimenomaan julkisen sanan           matkin puheenvuorot ovat osoittaneet, nimen-
45544: välityksellä ja totesin, että aikaisemman edus-       omaan sen alueen edustajien puheenvuoroista on
45545: kunnan puitteissa tätä vaivasi erittäin kova kiire.   kuultanut läpi, että tällä ei saada aikaan positii-
45546: Sitä ajettiin kuin konsanaan käärmettä pyssyyn.       vista.
45547: Itse minulla oli tilaisuus käydä sivistysvaliokun-        Edelleen tässä yhteydessä toistaisin ne sivistys-
45548: nassa kuultavana asiantuntijana. Toteaisin sen,       valiokunnassa esittämäni kysymykset, kuka on-
45549: minkä nyt olen itsekin todennut, onko meillä          kaan saamelainen ja mitä onkaan kulttuuri. Sitä
45550: valiokunnan jäsenillä edes aikaa ja tahtoakaan        eivät nuo pykälät yksiselitteisesti kerro, ja niinpä
45551: aina kuunnella asiantuntijoita vai onko tärkeäm-      on etsittävä taustaa ja tukea näille mietteille niin
45552: pää edestakaisin juosta muissa tehtävissä.            oikeuskirjallisuudesta kuin hallituksen esitykses-
45553:                                       Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                               847
45554: 
45555: tä. Tämä varmasti on yksi seikka, joka ennen             sainvälisessä säädöstässä erittäin voimakkaat
45556: kaikkea on herättänyt epäluuloja, syviä ristiriito-      puolestapuhujat.
45557: ja, riitaisuuksiakin Enontekiön alueella. Kunpa-             Minun näkemykseni onkin, että tässä ollaan
45558: neutuu aikaisemman hallituksen antamaan esi-             tulossa tien päähän, josta tietä lähdetään kulke-
45559: tykseen, siellä hyvin voimakkaasti viitataan Ilon        maan tiettyyn suuntaan ja sen suunnan tuloksena
45560: säännöstöön, otetaan kantaa siihen, mitä on              on Lapin maa. Syntyy alue, joka on itsehallinto-
45561: kulttuuri, ja ennen kaikkea sieltä löytyy sitten         alue. En tiedä, rohkenisinko tätä verrata Ahve-
45562: tämä, sanokaamme, eräänlainen peikko, jossa              nanmaahan, onko tällaisia tavoitteita. Mutta
45563: saamelaisten kulttuuriin liitetään kalastus, met-        niin kuin näkyy, lainauksia siihenkin suuntaan
45564: sästys ja monet muut asiat. Tämä on ollut                on, että maanomistusoloihin halutaan puuttua.
45565: omiaan luomaan ristiriitoja.                                 Silloin kun näihin oloihin halutaan puuttua,
45566:     Mielestäni se ei laisinkaan ole tarkoitus, että      sen totesi mm. maaherra Oinaan toimikunta, sa-
45567: hallituksen esityksen perusteluissa, valiokunta-         malla puututaan voimakkaasti luonnonvaroi-
45568: mietinnöissä ja vastaavissa joudutaan jatkuvasti         hin. Mielestäni Lappi on äärettömän rikas luon-
45569: selittämään, mikä on ollut tarkoituksena, puhu-          nonvaroiltaan. Meillä on kultaa, meillä on nikke-
45570: mattakaanjos me tässä tilaisuudessa ajaudumme            liä, meillä on erilaisia mineraaleja myös näillä
45571: siihen tilanteeseen, että joudumme erilaisilla           alueilla, joita tämä lainsäädäntö koskee ja joille
45572: ponsilla paikkaamaan. Kuitenkin säädöstaso,              itsehallintoa ollaan tuomassa. Näin ollen ajatus-
45573: josta puhutaan, on perustuslaki ja siihen liittyvät      leikissä sanalla kulttuuri laaja-alaisessa mielessä
45574: pykälät. Toki muitakin lakeja on. Mutta kyllä            päädytään tuloksiin, joka vaikuttaa jokapäiväi-
45575: olisi oletettava, että nämä olisivat yksiselitteisiä     seen elinkeinoelämään. Ei pykäläviidakko lain-
45576: ja selviä ja avautuisivat myös tuon alueen ihmisil-      säädäntöesityksissä vielä tätä tee, mutta mieles-
45577: le. He ovat kerta toisensa jälkeen tulleet tänne         täni tässä ollaan avaamassa nimenomaan tietä
45578: linja-autoittain, niin vastustajat, kuin kannatta-       tähän suuntaan,ja tämä on ollut omiaan herättä-
45579: jat tuomaan näkemyksiään, ja ilmeistä yksimieli-         mään ristiriitoja ja pelkoja.
45580: syyttä ei ole löytynyt. Väitetään, että osa on kiih-         En maita olla samalla tavalla toteamatta, että
45581: komielisiä, ei ymmärrä. Kenen näitä pykäliä täy-         Lapin ihminen suhtautuu äärettömän kyynisesti
45582: tyy sitten ymmärtää? Meidän ja toki heidänkin,           ja epäilevästi siihen toimintaan, mitä täällä ta-
45583: joille me ne säädämme. Näin ollen olisi oletetta-        pahtuu. Kemijoen korvausasia, vuosikymmen-
45584: vaa, että sana "kulttuuri" olisi vihdoinkin selvi-       ten taistelu on yksi esimerkki. Valtiovalta ei
45585: tetty jo niin perusteellisesti, että tiedettäisiin,      kyennyt antamaan vastausta noille ihmisille.
45586: mitä siihen liittyy.                                     Menkäämme kaikki itseemme ja tuijottakaam-
45587:     Esimerkkinä haluaisin ottaa siitä, mitä              me keskustelua Vuotos-asioista! Ei sekään ole
45588: kulttuuri-käsite on, kun Finlandia-talo on halut-        kovin miellyttävä jakso tässä kokonaisuudessa.
45589: tu peittää uudella materiaalilla ja etsitty sopivaa          Olemme tehneet lukemattomia päätöksiä
45590: kivilajia. Inarin kunnan alueelta on löydetty eräs       tuolle alueelle, ja se on melkoinen tilkkutäkki.
45591: anortosiittiesiintymä, ja sen vaikutuksista näihin       (Puhuja näyttää karttaa) Mutta kuten huomaat-
45592: asioihin tuolla alueella on sitten taitettu peistä       te, tilkkutäkki koko ajan vaalenee eikä loppujen
45593: kansainvälisissä tuomioistuimissa. Tämä päätös           lopuksi etelässä enää olekaan niitä pisteitä. Tämä
45594: sisältää lähes sivun kertomuksen siitä, mitä kult-       koskee sitä säädösviidakkoa, joka on luonnon-
45595:  tuuri on. Siihen luetaan asioita paljon laaja-          varojen käytön suhteen tehty.
45596: alaisemmin kuin siihen käsitteeseen, mikä esi-              Te havaitsette, että olemme muodostaneet täl-
45597: merkiksi minulla on kulttuurista. Hyvin voimak-          laisia tilkkutäkkejä,ja ne ovat konkreettisia teki-
45598: kaasti korostan kielellistä, kirjallista ja tällaista    jöitä, jotka rajoittavat nimenomaan jotain ihmi-
45599: kulttuuria. Samoin olemme tänä päivänä ihail-            sen elämään liittyvää. Nyt me olemme lisäämässä
45600:  leet kauniita saamenasuja täällä Arkadianmäel-          tuohon karttaan aivan uuden elementin, henki-
45601:  lä. Tämä on sitä perinteistä kulttuuria, miksi          sen tilkkutäkin, nimenomaan sellaisen, joka ra-
45602:  minä sen ymmärrän. Mutta sitten kun poiketaan           joittaa henkistä toimintaa. Olemme asettamassa
45603:  tältä tieltä ja lähdetään metsästykseen, kalastuk-      ihmisryhmiä, rohkenisin väittää, veljen veljeä,
45604:  seen, poronhoitoon, vastaaviin, maanomistus-            sisaren sisarta vastaan perhepiirissä ja suvuissa.
45605:  oloihin, toki se vaikuttaa saamelaisuuteenja elin-      Sitä on jo havaittu, ja erittäin jyrkät mielipiteet
45606:  keinotoimintaan ja tähän ympäristöön ja luo             ovat velloneet Arkadianmäellä jopa siinä mää-
45607:  kokonaisuuden. Se on tietenkin yksi käsite kult-        rin, että turvapäällikkö on ilmaissut huolensa
45608:  tuuria, ja tällä on oikeuskirjallisuudessa ja kan-      näistä mietteistä. Tämäkö tämän lainsäädännön
45609: 848                                        36. Tiistaina 13.6.1995
45610: 
45611: 
45612: tarkoitus on, että päädymme herättämään risti-          hemmistöä. Koska me olemme olleet valmistele-
45613: riitoja voimakkaasti?                                   massa Ilon sopimusta, me emme pysty ratifioi-
45614:     Jos tässä tilanteessa voitaisiin lainsäädäntöä      maan sitä ennen kuin muun muassa tämä laki on
45615: terävöittää, antaa vastauksia entistä selvemmin         hoidettu. YK:n yleiskokous päätti jo vuonna
45616: siihen, kuka on saamelainen, mitä on kulttuuri,         1966 yleissopimuksessaan poliittisista ja kansa-
45617: nimenomaan laissa, pykälissä, niin että itse kukin      laisoikeuksista. Sen Suomi on ratifioinut vuonna
45618: tämän asian sieltä löytäisi, niin mielestäni tässä ei   1976 ...
45619: olisi mitään epäselvyyttä. Problematiikka, mikä
45620: liittyy päivähoitokysymyksiin, kielellisiin kysy-         Ensimmäinen varapuhemies
45621: myksiin, on aivan oikeutettua kritiikkiä, mutta         (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Törnqvist, on
45622: näin ollen edellytän ilman muuta, että näihin on        kulunut!
45623: löydyttävä vastaus laista ja pykälistä. Mutta kun
45624: mennään tästä eteenpäin, toivon, että senjälkeen           Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Ar-
45625: ei tarvitse enää tyytyä selityksiin ja vastaaviin.      voisa puhemies! Ed. Kurola kysyi, voiko tätä
45626:     Näin ollen en voi päätyä itse, huolimatta siitä     lakihanketta verrata Ahvenanmaan itsehallinto-
45627: että hallituspuolueen edustajana olen, muuhun           järjestelmään. En tiedä, palaan siihen mahdolli-
45628: kuin että en voi tätä lainsäädäntöä hyväksyä            sesti puheenvuorossani. Mutta kerron vain, että
45629: tässä muodossa, koska minulla ei ole minkään-           kun Ahvenmaalle aikoinaan annettiin itsehallin-
45630: laista mahdollisuutta tähän puuttua sisällöllisesti     to, jo yli 70 vuotta sitten, se johti muun muassa
45631: parantavassa mielessä. Näin ollen tämä olisi eh-        siihen, että kaksijohtavassa asemassa olevaa ah-
45632: dottomasti saatava hylättyä ja lähdettävä tältä         venanmaalaista tuomittiin ja vietiin Sörnäisten
45633: pohjalta rakentamaan hieman parannettu pai-             kuritushuoneeseen ja säilytettiin siellä varmuu-
45634: nos, joka toisi erittäin hyvät edellytykset yhteis-     deksi vuoksi. Toivon hartaasti, että tällainen ei
45635: työlle, elämälle ja Lapin kehittämiselle.               toistu.
45636: 
45637:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):             Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
45638: Arvoisa puhemies! Ed. Kurola kyseli, kuka on            voisa puhemies! Minun on hieman ihmeteltävä
45639: saamelainen ja mitä on kulttuuri. Se on veteen          perusteluja, millä ed. Kurola on tehnyt päätök-
45640: piirretty viiva, ainakin sana kulttuuri, koska sillä    sensä olla tukematta lain hyväksymistä. Tietysti
45641: on jokaiselle meistä oma merkitys. Sitä ei voi          on kovin ihanteellista ajatella, että näin tulee
45642: yksiselitteisesti määritellä.                           menettelemään aina, kun joku sana lakitekstissä
45643:    Tässä laissa on kyse ihmisoikeuksista, nimen-        on epämääräisesti määritelty. Mutta jos katsom-
45644: omaan vähemmistön oikeuksista ja tässä tapauk-          me olevaa lainsäädäntöä, se on pullollaan näitä
45645: sessa saamelaisten oikeuksista. On aivan luon-          samoja ongelmia.
45646: nollista, että enemmistö reagoi ja pelkää menet-           Tässä käytiin moneen kertaan kiinni proble-
45647: tävänsä jotakin, jos vähemmistön oikeuksia ko-          matiikkaan, kuka on saamelainen, mitä on kult-
45648: rostetaan. Sen vuoksi ymmärrän, että Lapissa on         tuuri. Yhtä hyvin voisi puhua siitä, mikä on sano-
45649: ristiriitoja.                                           jen syntyjärjestys. Onko niin, että käytäntö syn-
45650:    Tämä ei ole mitään uutta, että Lapissa tällaisia     nyttää sanan ja sitten puolestaan käytäntö taas
45651: ristiriitoja on. Kun olen täällä niin kauan ollut,      muovaa sanaa. Jo tällainen ajallinen perspektii-
45652: muistan 80-luvun alkupuolelta luontaiselinkei-          vikin puuttuu pohdiskelusta ihan kokonaan, ja
45653: nolain, jolloin Lapissa oli hyvin kovia ristiriitoja    minusta tuo puheenvuoro meni enemmän kyllä
45654: ja hyvin monenlaisia terveisiä tuli eduskuntaan.        valitettavasti saivartelun puolelle.
45655: Hieman myöhemmin, 90-luvun taitteessa poron-               Mutta jos siihen ottaa asiallisemman näkökul-
45656: hoitolakia käsiteltiin kahdessa eduskunnassa. Se        man, yrittää sitä tonkia esiin, silloin olisin odot-
45657: jätettiin lepäämään ensimmäisessä eduskunnas-           tanut, että olisitte vertaillut esimerkiksi suomen-
45658: sa, joka käsitteli sitäjuuri sen vuoksi, että saame-    ruotsalaisten oikeuksia saamelaisille nyt esitet-
45659: laiset kiistelivät niin paljon keskenään, ettei siitä   tyihin oikeuksiin ja mennyt sitten tässä vertailus-
45660: saanut minkäänlaista tolkkua. Me kävimme La-            sa arvioimaan, kumpi on saamassa enemmän.
45661: pissa moneen kertaan. Seuraava eduskunta sen
45662: hyväksyi. Kun kävimme senjälkeen Lapissa, niin
45663: hyvä, ettei kaikenlaisia uhkauksia tullut niskaan.        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
45664:    Tässä on nimenomaan kyse vähemmistön oi-             puhemies Louekoski.
45665: keuksista. Meidän tehtävämme on suojata vä-
45666:                                       Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                                  849
45667: 
45668:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         nanför Europa och innanför medlemsländerna
45669: puhemies! Mielestäni muun muassa ed. Törn-               här i Europa.
45670: qvist osui naulan kantaan siinä, mistä tässä laissa         En annan aspekt är självfallet den, som åt-
45671: on kysymys, toisin kuin muun muassa ed. Kuro-            minstone jag och mina kolleger i Finlands delega-
45672: la. Kysymys on vähemmistön oikeuksista.                  tion i Europarådet brukar tillämpa på minori-
45673:     On sinänsä mielenkiintoinen kysymys, ketkä           tetsrättigheter, att varje minoritet hela tiden skall
45674: kaikki Suomessa ovat alkuperäiskansoja. Asia,            ställa högre krav på sin regering än vad någon
45675: jota ehkä kovinkaan moni ei tiedä, on se, että           regering kan uppfylla och göra det på ett civilise-
45676: itämerensuomalaisten kielien, siis muun muassa           rat, anständigt och humant sätt. Det är en ord-
45677: suomen ja viron muodostaman kieliryhmän, lä-             ning som alla ansvarskännande organisationer i
45678: hin kielisukulainen on saamen kielten ryhmä. Eli         Europa eftersträvar. Hittills tyvärr med blandad
45679: me olemme kielellisesti ja todennäköisesti myös          framgång.
45680: kulttuurisesti samaa juurta.                                Min valkrets är Åland och där har vi en ord-
45681:     Mielestäni sinänsä on aivan perusteltua nimit-       ning för minoritetsskyddet, skyddet av befolk-
45682: tää myös suomalaisia alkuperäiskansaksi, koska           ningens språk och kultur, som fungerar bra, har
45683: todennäköisesti suomalaisväestö on syntynyt              fungerat i 70 år och som jag nämnde, fungerar
45684: tänne noin 4 500 vuotta sitten tulleen indoeu-           bra på ett sätt som används numera som ett
45685: rooppalaisväestönja silloin maassa asuneen suo-          eftersträvansvärt mål i många delar av Europa,
45686: malaisugrilaista kieltä puhuneen väestön sekoi-          t.o.m. utanför Europa.
45687: tuksena, joka geneettisesti on enemmän näiden               Själv har jag träffat på oändligt många folk på
45688: tulokkaiden kaltainen mutta kielellisesti kantaa         många platser i Europa, där man säger att språk-
45689: enemmän aivan alkuperäisen väestön juurta.               frågornas och kulturfrågornas skötsel i Finland
45690:     Tosiasia kuitenkin on se, että vielä noin 1 000      är ett mål, som vi kan drömma om men sannolikt
45691: vuotta sitten saamelaisväestö asutti lähes koko          aldrig når, och när man dessutom lägger tili hur
45692:  Suomea rannikkokaistaletta lukuun ottamatta.            språk- och minoritetsfrågorna är lösta på Åland
45693:  Eli kun saamelaisväestö on nyt ahdettu niin pie-        så framstår dessa mål som ännu mera eftersträ-
45694: neen osaan Suomea kuin on ja kun esimerkiksi             vansvärda.
45695:  on epäselvää, onko Suomen valtiolla ollut oikeus
45696:  ottaa haltuunsa perinteiset saamelaisten maa-               Arvoisa puhemies! Lain lähetekeskustelussa
45697:  alueet, niin mielestäni tämän lain hyväksyminen         viittasin Ahvenanmaan itsehallintojärjestel-
45698:  olisi vähintä, mitä nyt voimme tehdä, jos haluam-       mään, sen synty historiaan, kehitykseen ja nyky-
45699:  me pitää itseämme sivistyskansana.                      tilanteeseen. Ahvenanmaalaisena olen jopa iloi-
45700:                                                          nen, vähän ylpeä siitä, että olen saanut olla mu-
45701:    Ed. K u r o 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra           kana säätämässä saamelaisten kulttuuri-itsehal-
45702: puhemies! On viitattu Ilo-sopimukseen, ja sitä           lintoa koskevaa lakia.
45703: selviteltiinkin, kuka sen on ratifioinut ja mitä sen         Kun tilanne melkein täsmälleen 73 vuotta sit-
45704: jälkeen tapahtui. Viittaan vain siihen, että sillä on    ten Ahvenanmaalla muistutti melko paljon tä-
45705: selvät heijastusvaikutukset välittömästi alkupe-         män päivän tilannetta Lapissa, siis alueella, josta
45706: räiskansan maanomistussuhteisiin. Mielestäni             nyt puhumme, sopinee kertoa se, että maamme
45707: on jälleen käynyt selville, että me nyt keskuste-        silloinen pääministeri, ulkoministeri ja myös so-
45708: lemme keskenämme, mitä oikeastaan milläkin               taministeri varmuuden vuoksi ilmeisesti kävivät
45709: termillä tarkoitetaan. Mielestäni nimenomaan             Ahvenanmaalla selittämässä, miten hyvä silloi-
45710: pykälien tehtävä on antaa siihen vastaus.                nen Ahvenanmaan ensimmäinen itsehallintolaki
45711:                                                          olikaan. Laki oli tosin syntynyt ilman ahvenan-
45712:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Man brukar           maalaisten myötävaikutusta ahvenanmaalaisten
45713: säga att nivån på ett lands kultur, dess kulturella      sitä koskaan pyytämättä, ja sitä markkinoitiin
45714: nivå, framträder kanske bäst när man betraktar           esimerkillisen kömpelösti. Se oli siihen aikaan.
45715: hur landet behandlar sina minoriteter. 1 Europa i            Yhtä paljon kuin silloin oltiin epäluuloisia, siis
45716: dag, med betydligt fler minoriteter än Iänder och        Ahvenanmaalla, koko itsehallintojärjestelmää
45717: med minoritetsproblem av större och mindre och           kohtaan, pidämme itsehallintojärjestelmästäm-
45718: i många fall mycket stora slag, finns minoritets-        me tänään, kun jo kolmas Ahvenanmaan itsehal-
45719: problem i praktiskt taget alla Iänder utom Island        lintolaki on syntynyt, nähnyt päivänvalon, eli se,
45720: och Portugal. Här har vi inte råd att dessutom           joka melkein vastaavanlaisissa olosuhteissa hy-
45721: öka på spänningarna mellan minoritetsfolk in-            väksyttiin neljä vuotta sitten. Koska sekin, Ahve-
45722: 
45723: 54 269004
45724: 850                                          36. Tiistaina 13.6.1995
45725: 
45726: 
45727: nanmaan itsehallintolaki, oli äänestetty lepää-           teluissa lausutaan siten kuin nimelläni kirjallises-
45728: mään perustuslain mukaisesti yli silloisten vaa-          tijaetussa esityksessä ehdotetaan, kuitenkin siten
45729: lien ja hyväksyttiin vaalien jälkeen suurella             muutettuna, että perustelulausumaehdotus kuu-
45730: enemmistöllä, toivon hartaasti, että nyt voimme           luisi seuraavasti:
45731: menetellä samalla tavalla tämänkin lain suhteen.             "Eduskunta toteaa, ettei uudistus merkitse
45732: Toivon siis kaikkinaisen itsehallintojärjestelmän         muutosta siihen, ketkä saavat harjoittaa poron-
45733: kannattajana epäluulojen pienenevän, luotta-              hoitoa, metsästystä, kalastusta tai muitakaan
45734: muksen kasvavan ja sitä, että kansat voisivat elää        elinkeinoja perinteisillä saamelaisalueilla."
45735: suvaitsevaisuudessa yhdessä, mistä on jo puhuttu
45736: paljon aikaisemminkin tänään.                                Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Herra
45737:    Tämä on identiteettiä säilyttävä laki eikä mi-         puhemies! Ed. Itäiän puheenvuoron johdosta
45738: kään esineoikeudellinen normisto. On aika tär-            haluan todeta, että lakiehdotuksen valmistelussa
45739: keää pitää mielessä, että näin on. Olen myös sitä         on todellakin paljon toivomisen varaa. Se on
45740: mieltä, että hallitus toimisi viisaasti, jos tätä lakia   lakiteknisesti vielä ristiriitainen. Se ei ole tasa-
45741: markkinoitaisiin vähän fiksummin kuin Ahve-               puolinen eikä oikeudenmukainen kaikkia lappi-
45742: nenmaan itsehallintolakia aikoinaan, seuraukse-           laisia kohtaan. Samoin käsite "saamelaisuus" ei
45743: na muun muassa se, että kaksi herraa joutui               yksiselitteisesti ilmene lakiehdotuksesta. Samoin
45744: kuritushuoneeseen, ja että tämä markkinointi              sana "kulttuuri" on tulkinnanvarainen. Tämän
45745: tapahtuisi heidän kielellään ja heidän ehdoillaan,        vuoksi on todettava, että ehdotus ponneksi,jossa
45746: joille se on tarkoitettu.                                 lähdetään siitä, ettei laki koske perinteisillä saa-
45747:    Euroopan vähemmistöongelmien haavoitta-                melaisalueilla harjoitettavaa elinkeinoa, on hy-
45748: missa maissa emme tarvitse lisää ongelmia vaan            vin kannatettava.
45749: suvaitsevaisuutta ja tulevaisuudenuskoa. Lakia
45750: on luettava ihan niin kuin se on kirjoitettu ja              Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kannatan
45751: sovellettava harkitusti ja ystävällisesti. Nimittäin      ed. Itäiän perustelulausumaehdotusta.
45752: tällaiseen lakiin on olemassa objektiiviset perus-           Herra puhemies! Saamelaisten kieli ja kulttuu-
45753: telut, kuten kansainvälisessä oikeudessa sano-            ri olivat välillä jo kokonaan häviämässä. Parin
45754: taan. Kun vain lain soveltaminen on ystävällistä,         viime vuosikymmenen aikana on onneksi kuiten-
45755: Suomi täyttää Euroopan vähemmistönormit ja                kin tehty ratkaisuja, joilla saamelaisten asemaa
45756: voi esiintyä jopa esimerkkinä siinä, miten vähem-         on saatu parannetuksi. Monien myönteisten sää-
45757: mistöasioita hoidetaan.                                   dösten käytännön toteutusta on kuitenkin vai-
45758:                                                           vannut muistakin yhteyksistä tuttu vitsaus: liian
45759:     Ed. 1 t ä 1ä : Arvoisa puhemies! Käsittelyssä         niukat rahavarat. Näin on ollut saamelaisval-
45760: oleva laki saamelaisten kulttuuri-itsehallinnosta         tuuskunnan työnkin osalta, joka on ollut tärkeä
45761: ei mielestäni ole teknisesti paras mahdollinen.           elin saamelaisten etujen ajamisessa. Näin on ollut
45762: Toki sen päämäärät ovat hyviä ja kannatettavia,           myös saamelaislasten käyttöön tulevan oppima-
45763: mutta hämmennystä ja eripuraa on syntynyt sii-            teriaalin tuottamisessa. Nyt on sitten tulossa uu-
45764: tä, vaikutetaanko tällä lailla saamelaisalueiden          sia leikkauspäätöksiä koulutuksen järjestämi-
45765: elinkeino-oikeuksiin. Se on jo keskustelussa mo-          seen. Se tietysti vaikuttaa kaikkein voimakkaim-
45766: neen kertaan tullut esiin.                                min köyhissä pohjoisen kunnissa, jos lait mene-
45767:     Erityisesti Lapissa on syntynyt epäilyksiä ai-        vät läpi.
45768: nakin siitä, että laki olisi ensimmäinen askel koh-          Mitä nyt käsillä olevaan lakiehdotukseen tu-
45769: ti elinkeino-oikeuksien muuttamista saamelais-            lee, se ei merkitse mitään oleellista muutosta.
45770: alueella. Eräs syy näihin epäilyihin varmastikin          Oikeastaan oleellinen muutos on vain se, että
45771: on jo mainittu Ilon sopimus, jonka Suomi on               saamelaisten itsensä valitsema edunvalvontaelin
45772: allekirjoittanut. Siinä sopimuksessa puhutaan             saamelaisvaltuuskunta muuttuu saamelaiskärä-
45773: alkuperäiskansojen oikeudesta maahan ja elin-             jiksi. Saamelaisten kannalta on kuitenkin myön-
45774: keinoihin. Käymättä tarkemmin tuota sopimus-              teistä se, että säädöstasoksi tulee perustuslaki.
45775: ta enää läpi voin vain todeta, että tähän lakiin             Käsittelyssä olevilla laeilla ei ole mitään vai-
45776: liittyvät epäluulot ovat turhia, sillä lailla ei todel-   kutusta Ylä-Lapissa eli siis Enontekiöllä, Uts-
45777: lakaan puututa elinkeino-oikeuksiin saamelais-            joella ja Inarissa asuvien suomalaisten elinkeino-
45778: alueella. Jotta voitaisiin vielä vahvistaa asiaa ja       oikeuksiin, ei mitään. Tämän pitäisi nyt olla pik-
45779: poistaa tai ainakin vähentää epäluuloja lakia             kuhiljaa kaikille selvää. Se onkin niille selvää,
45780: kohtaan, ehdotan, arvoisa puhemies, että perus-           jotka ovat oikealla tavalla halunneet lukea sen,
45781:                                       Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                                851
45782: 
45783: mitä lakitekstissä sanotaan. (Ed. Aittoniemi: Ei         ihmisten välillä, jos siihen todella pyritään. Nyt
45784: tässä vaiheessa!)- Joka on lukenut lakitekstin,          on lyöty kiila saamelaisten ja suomalaisten väliin
45785: ei löydä sieltä yhtään sanaa puhumattakaan, että         ja nostatettu heitä toisiaan vastaan. Pidän sitä
45786: löytyisi jokin rivi, joka edes viittaisi siihen, että    varsin vastuuttomana toimintana, sillä tässä ol-
45787: elinkeino-oikeus on menossa. (Eduskunnasta:              laan hyvin herkillä alueilla, sillä yhtäältä on äk-
45788: Perustelut!) - Perustelut. Lait luetaan ja lait          kiä ilmassa rasismia, johon vastaus on aina natio-
45789: lähtevät presidentin vahvistettavaksi eikä mi-           nalismi. Minä pidän hyvin vaarallisena tällaista
45790: kään muu. Näin se on, edustajat. (Ed. Aittonie-          tiettyä pelaamista, joka tämän lakipaketin yhtey-
45791: mi: Entä ponnet?)- Ponnet velvoittavat tietysti          dessä alkoi ennen eduskuntavaaleja. Että se alkoi
45792: sen minkä velvoittavat. Näinkin on tietysti. Mut-        ennen eduskuntavaaleja, sen jokainen poliitikko
45793: ta lait lähtevät vahvistettavaksi ja lait menevät        varmaan ymmärtää, miksi juuri silloin.
45794: niihin elimiin, joissa lakeja tulkitaan.                    Jotta mitään väärää käsitystä tästä laista ja
45795:     Koko jupakka on minusta yhtä väärinkäsitys-          lakipaketista ei voida enää tietoon saattaa, on
45796: tä ja sotkua, jonka väärinkäsitysten sarjan ja           erittäin hyvä, että tämä perustelulausumaesitys
45797: sotkun synnyttämisessä joillakuilla on myös              on tehty. Toivon todella kovasti myös sitä, että se
45798: osuutensa. Nämä jotkut ovat niitä, jotka ovat            täällä suurella enemmistöllä hyväksytään, koska
45799: tahallaan halunneet nostattaa nyt vastakkain-            kun eduskunnan kantana Lapissa tietoon saate-
45800: asettelujaja tunnekuohua. Tällä väärällä vastak-         taan, että poronhoito, kalastus ja metsästys ja
45801: kainasettelulla on aiheutettu vahinkoa pohjoi-           muut elinkeinot ovat jatkossa sekä saamelaisten
45802: sessa, ja suurin vahinko on minusta se, että sillä       että suomalaisten oikeuksia Ylä-Lapissa, niin ei-
45803: on viety huomiota pois oleellisesta todellisesta         hän siinä ole enää kenelläkään spekuloinnin
45804: ongelmasta, joka niin Enontekiöllä, Utsjoella            mahdollisuutta. Sitten se asia on selvä.
45805: kuin Inarissakin ja myös muualla Lapissa on                 Haluan vielä senkin todeta täältä puhujako-
45806: suurtyöttömyys. Se kolhii Lapissa niin saamelai-         rokkeelta, että käsittelyssä oleva laki ei muuta
45807: sia kuin myös suomalaisia. Näiden molempien              myöskään maanomistusta pohjoisessa. Tältä
45808: porukoiden pitäisi olla yhteisessä rintamassa,           osin kritiikin kärki on muualla kuin niissä suo-
45809: mutta nyt on lyöty kiilaa väliin ja näin on saatu        malaisissa, jotka ovat arvostelua esittäneet.
45810: huomio pois olennaisesta epäolennaiseen vää-             Maanomistuksen osaltahan on olemassa vaati-
45811: rien tietojen levittämisen seurauksena. Minä väi-        muksia siitä, että valtion maita pitäisi jakaa La-
45812: tän kaiken lopuksi tältä osin, että juuri tämä           pissa Lapin kylille. Minä en sitä esitystä kannata
45813: suurtyöttömyyden luoma syvä tyytymättömyys               enkä pidä mitenkään edes mahdollisena sellaisen
45814: ja turhautuneisuuskin on syy siihen, että tällai-        ratkaisun toteuttamista. Ylä-Lapissa on totuttu
45815: nen liekki leimahti, vaikka aihetta siihen ei ole        elämään siten, että maankäyttöoikeus on valtion
45816:  olemassa.                                               mailla yhtäläinen. Minä lähden siitä, että ne maat
45817:     Pohjoisen Lapissa on ollut tilaa sekä saamelai-      pidetään myös valtion omistuksessa jatkossakin.
45818: sille että suomalaisille elää rinnatusten hyvässä        Se on parasta kaikille. Olen hyvin tietoinen siitä,
45819: yhteishengessä harjoittaen poronhoitoa, kalas-           että saamelaisten suuri enemmistö on tällä sa-
45820: tusta, metsästystä ja muita elinkeinoja. Tilaa on        malla kannalla.
45821:  ollut riittämiin ja tilaa on riittämiin näille molem-      Arvoisa puhemies! Täällä on käytetty EU-jä-
45822: mille ryhmille elää rinnakkain siten, että molem-        senyyttämme pelottelumielessä. On vihjailtu,
45823: pien oikeudet huomioidaan. Näin on ollut ja näin         että Euroopan unioni tulee määräämään sen,
45824:  on jatkossakin. Tässä on ihan turhaa pelottelua         kuka EU-Suomen Enontekiöllä, Utsjoella ja Ina-
45825:  nyt harjoitettu ja myös selvää väärän tiedon levit-     rissa voi jatkossa poronhoitoa harjoittaa. Minä
45826:  tämistä, joka valitettavasti saa vahinkoa aikaan,       olen tässä salissa äänestänyt EU-jäsenyyttämme
45827:  koska eivät jossain Enontekiöllä ihmiset näitä          vastaan ja vastustan vakaumuksellisesti Suomen
45828:  lakeja ole käsiinsä saaneet. He ovat kuulopuhei-        ED-integraation syventämistä myös jatkossa.
45829:  den ja tiedonvälityksen varassa ottaessaan itse          Mutta en minä mihinkään kehtaisi mennä selittä-
45830:  kantaa.                                                 mään, vielä vähemmän väittämään, vaikka mi-
45831:     Minä olen keskustellut oikein monien pohjois-        ten paljon EU:ta kritisoinkin, että Euroopan
45832:  ten ihmisten kanssa ja olen kysynyt, missä kohtaa       unioni jatkossa muka päättäisi siitä, kuka Suo-
45833:  tässä laissa ovat ne pykälät, joita te kritisoitte.     messa ja milläkin alueella poronhoitoa harjoit-
45834:  Tässä vaiheessa on tullut vastaus, että näin on         taa. Kyllä se on jo äärimmilleen vietyä liioittelua.
45835:  sanottu, että siellä on. Näinhän aina yleensä voi-      EU kaventaa suomalaista päätäntää, mutta täl-
45836:  daan synnyttää ristiriitaa vaikeuksissa olevien         laiset väitteet ovat todella jo äärimmilleen vietyä
45837: 852                                       36. Tiistaina 13.6.1995
45838: 
45839: 
45840: liioittelua ja väärän tiedon levittämistä. Kyllä ne       Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
45841: päätökset tullaanjatkossakin tekemään tässä sa-        Herra puhemies! On tietenkin hyvä asia, että
45842: lissa elinkeino-oikeuden osalta. Eihän siihen mi-      tunnettu kansankiihottaja Tennilä tällä kertaa
45843: tään muuta paikkaa ole olemassa.                       rauhoittaa ihmisiä. Hän sanoi äsken, että tässä
45844:     Kannattaa muistaa myös se, että kun puhu-          laissa ei ole mitään, mikä antaisi perusteita näi-
45845: taan siitä, kuka voi harjoittaa poronhoitoa tai        hin ennakkoluuloihin ja epäilyksiin, mitä tässä
45846: metsästystä tai kalastusta, nehän ovat perustus-       on esiintynyt. Sitten hän jatkoksi kannattaa pe-
45847: lakikysymyksiä myös. Eihän niitä voida ottaa           rustelulausumaa, jossa kuitenkin tämmöisiä va-
45848: keneltäkään pois. Joka tuntee esimerkiksi poron-       rauksia esitetään. Miksi tarvitaan varauksia, jos
45849: hoitotilanteen, ei lähtisi tosissaan esittämään        kerran mitään syitä ennakkoluuloihin ei ole ole-
45850: edes sellaista väitettä, että poronhoito-oikeus on     massa?
45851: menossa saamelaisille. Jos te tunnette, arvoisat          Ristiriidat eivät lähteneet tästä salista, vaan
45852: kansanedustajat, tämän asian, te tiedätte silloin,     kyllä ne tulivat saamelaisten kotiseutualueelta.
45853: että poronhoitoalueen osalta painopiste on ihan        Ed. Raskin tavoin ihmettelen sitä, että ed. Tenni-
45854: jossakin muualla kuin Utsjoella, Enontekiölläja        lä pyrkii leimaamaan toisia kansanedustajiakin.
45855: Inarissa. Sehän on siellä keskisessä Lapissa, eikä     Sellaisen kuvan hänen puheestaan sai. Meistä
45856: siellä asu yhtään ainutta saamelaista, joka po-        lappilaisista kansanedustajista kahdeksasta pe-
45857: ronhoitoa harjoittaisi, eli siellä on vain suomalai-   räti viisi on vastaan näitä lakeja. Me olemme
45858: set, jotka ovat poronhoidossa kiinni. Miten heil-      tarkkaan tutustuneet näihin lakeihin ja kuunnel-
45859: tä voitaisiin ottaa tämä oikeus pois? Lopetettai-      leet oman alueemme ihmisiä. Tältä pohjalta
45860: siinko poronhoito kokonaan pääosassa poron-            olemme päätyneet tällaiseen ratkaisuun.
45861: hoitoaluetta? Sitäkö te väitätte?
45862:                                                           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
45863:                                                        Herra puhemies! Tästä tulee varsin lyhyt vastaus-
45864:    Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.           puheenvuoro. Totean ed. Tennilälle, kun hän
45865:                                                        sanoi saksalaisten puuttumisesta elinkeinon har-
45866:                                                        joittamiseen Lapissa, että saksalaisilla on tänä
45867:     Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           päivänä Euroopan unionin sisäisen elinkeinon
45868: puhemies! Ed. Tennilä on siinä aivan oikeassa,         harjoittamisen vapauden kautta mahdollisuus
45869: että suurtyöttömyys on todellakin se olennaisin        tulla Lappiin perustamaan porotila ja harjoittaa
45870: asia, joka eniten pohjoista ja koko Suomeakin          siellä porotaloutta. Ed. Tennilä ei ehkä tiennyt
45871: rassaa. Poronhoidosta on se todettava, että poh-       tätä, joten tiedoksi. Tässä vaiheessa on jo hyvä
45872: joisessa porokarja on tällä hetkellä kovin suuri.      tietää se.
45873: Siellä on enemmän poroja kuin suomalaisia ja
45874: saamelaisia yhteensä eli perinteisen elinkeinon,           Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
45875: poronhoidon, harjoittaminen on uhattuna sen            Herra puhemies! On aivan selvää, että edellisten
45876: tähden, että porokarjaa on niin paljon. Se on          valtiopäivien aikana valmisteltu lakipaketti kos-
45877: yhteinen ongelma, johon pohjoisessa pitäisi yh-        kien saamelaisten asioita on joitain osin vähin-
45878: dessä niin suomalaisten kuin saamelaistenkin           täänkin puutteellinen. Sitä osoittaa mm. Inaris-
45879: puuttua.                                               sa, Utsjoella ja Enontekiöllä käyty ja käytävä
45880:    Jotenkin minusta tuntui kohtuuttomalta se,          keskustelu lain vaikutuksista alueen väestölle ja
45881: että ed. Tennilä täällä syyttää väärän tiedon levit-   eri väestöryhmien kesken. Puutteellisuutta osoit-
45882: tämisestä ja lietsonnasta. Minulla on henkilö-         taa mielestäni myös tosiasia, että laille esitetään
45883: kohtaisesti tuoreessa muistissa vaalien ajoilta tie-   saatteeksi perustelulausumaa asioiden selkeyttä-
45884: toja siitä, kuinka niitä, jotka olivat tässä asiassa   miseksi.
45885: eri mieltä pohjoisessa, on rasisteiksi haukuttu. Se        Ed. Itäiän perustelulausumaehdotus ed. Ten-
45886: ei ole ollut kovin mukavaa, koska mielestäni täs-      nilän kannattamana on mielestäni oikein. Toi-
45887: sä kysymyksessä ainakaan omalta kohdaltani en          vottavasti se rauhoittaa saamelaisten ja muiden
45888: millään tahdo saada rasistin leimaa, koska mi-         lappilaisten tunteita sekä saa tilanteen mahdolli-
45889: nusta se on kohtuutonta. Mielestäni Lapissa tu-        seksi rakentavalle yhteistyölle.
45890: lee olla tilaa elää niin suomalaisille kuin saame-
45891: laisillekin, aivan niin kuin ed. Tenniläkin sanoi.        Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
45892: Se, että me tällaisiin henkilökohtaisuuksiin me-       puhemies! Minusta tämä perustelulausuma tar-
45893: nemme, minusta on väärin ja myös kohtuutonta.          vitaan vain yhteen tarkoitukseen, siihen, että mi-
45894:                                      Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                                 853
45895: 
45896: tään tilaa väärinkäsityksille tai väärän tiedon         karilaisia ja eestiläisiäja muita vastaavia, kumin-
45897: levittämiselle ei enää jää. Ei mihinkään muuhun         maalaisiaja kaikkia näitä pieniä kansoja, vepsä-
45898: sitä tarvita. Tässä laissa on kaikki selvää, mutta      läisiä ja mitä tahansa niitä onkaan.
45899: kun spekulaatiota on harjoitettu ja vääriä käsi-           Se, mitä minä halusin tuoda esiin, oli, että
45900: tyksiä on myös olemassa, tehdään eduskunnan             suomalaiset, suomalais-ugrilaiset heimot, ovat
45901: päätös, jonka jälkeen ei ole enää mitään mahdol-        luoneet yllättävää sivistystä. Voisin melkein pu-
45902: lisuutta ymmärtää väärin tai olla ymmärtävi-            hua omasta isästäni, joka on aina ollut aika vie-
45903: nään väärin, niin kuin luulenjoidenkin nyt teke-        raassa paikassa ollessaan tässä oravanpyöräyh-
45904: vän.                                                    teiskunnassa. Tuntuu kohtuuttomalta väittää
45905:    Ed. Korteniemelle toteaisin vielä, että tämän        sitä, mitä tässä lukee, että "ainoana alkuperäis-
45906: lakipaketin on valmistellut kaksi keskustalaista        kansana Suomessa on saamelaiset". Minä en ol-
45907: ministeriä. (Ed. Manninen: Se ei meitä heilauta,        lenkaan tarkoita, että tämä väite, mitä sanoin on
45908: vaikka olisi ollut kolme!) Tunnetteko tämän puo-        rasistinen. Minulla on vahva tunne kielellisestä ja
45909: len asiasta? Todennäköisesti tunnette, mutta se-        muusta vastaavasta yhteydestä.
45910: kään nyt ei hidasta vauhtia näköjään.                      Tätä on verrattu jopa geneettiseen juttuun.
45911:    Ed. Aittaniemelle toteaisin sen, että Lappiin ei     Viime aikoinahan on väitetty, että suomalaisilla
45912: voi kukaan tulla porotoimintaa harjoittamaan            on niin paljon länsigeenejä, ettemme ollekaan
45913: ohi paliskunnan päätöksen. Se on paliskunnan            mitään mongoleja tai mongoloideja, se tästä nyt
45914: käsissä.                                                vielä puuttuisi. Mutta ei ole kuin muutama
45915:                                                         kymmenen vuotta, kun intiaaneja -jos tiedät-
45916:     Ed. V i r ta ne n : Arvoisa puhemies ja arvoi-      te intiaanit, Pertti Virtarannalta on iso kirja
45917: sat läsnäolijat! Olin vähällä myöhästyä, koska oli      olemassa, tutustukaa siihen - pidettiin eri ro-
45918: pääministerin vastaanotto aurinkoisessa paikas-         tuna, vaikka heitä on aika paljon, mongoleina
45919: sa.                                                     ja jostakin idästä tulleina ja muuta vastaavaa.
45920:     Minä noin pari viikkoa sitten törmäsin tähän        Nyt on päädytty siihen, että intiaaneilla on niin
45921: asiaan. Ensinnäkin minusta tuntuu aika koh-             kummia geenejä, ettei niitä voi määritellä. Sa-
45922: tuuttomalta, että meitä on täällä yli 80 uutta          moin tässä geneettisesti on melkein käynyt suo-
45923: kansanedustajaa, joiden periaatteessa pitää lähes       malaisille, suomalaiset omaavat semmoisia gee-
45924: tietämättöminä päättää edellisen hallituksen te-        nejä, suomalaiset ja saamelaiset. Huomatkaa
45925: kemistä jutuista, tekemistä laeista, tekemistä pe-      ettei saamelaisillakaan ole mitään mongoli- tai
45926: rustuslaeista. Tämä "perustus" kuulostaa erit-          mongoloidigeenejä todettu, vaan jotain häm-
45927: täin vaaralliselta.                                     mästyttävää erilaisuutta verrattuna mihinkään
45928:     Minä itse noin parikymmentä vuotta rampat-          muuhun.
45929: tuani Lapissa ja Lapassa, ovatko ne nyt lappalai-          Tietysti on aika kaukana ruveta puhumaan
45930: sia ja lappilaisia kummatkin, olen kokenut aika-        intiaaneista, suomalaisista ja saamelaisista sa-
45931: moisia jatkuvia ristiriitoja ja ennakkoluuloja          maan aikaan, mutta ehkä siinä oli eri asia, kun
45932: jopa näitten omien etnisten vähemmistöjen sisäl-        silloinjoskus lännessä luki kapakan ovella Pääsy
45933: lä. Ehkä se antaa väärän kuvan, jos minä sanon,         kielletty intiaaneilta ja suomalaisilta. Se ei todel-
45934: että eräs koltta on erittäin hyvä ystäväni, mutta       lakaan tarkoittanut sitä, että pääsy kielletty in-
45935: on myös Inarin ja tunturisaamelaisissa ystäviä.         tiaaneiltaja irlantilaisilta, vaan tosiaan siinä luki
45936:     Se, kun minä asetin kyseenalaiseksi tiettyjä        suomalaisilta. Nämä tämän kaltaiset asiat, kun
45937: asioita, johti siihen muutama päivä sitten, että        mennään jonnekin alkuperäisyyteen, ovat totta
45938: kummaltakin puolelta minut on leimattu lähinnä          ja se, mikä tässä on hämärää, on että minä en
45939: rasistiksi. Aikanaan minä olin antisemitisti, kun       haluaisi hyväksyä keskeneräistä perustuslakia.
45940: minä vastustin jotain teurastusta. Nyt minusta          Minä en ihmisenä voi kestää tavallaan sitä, jos
45941: on tehty nopeasti rasisti, vaikka niin kuin viitta-     asetao kyseenalaiseksi sen, että en tiedä jostain
45942: sin äsken, teen väitöskirjaani suomalais-ugrilai-       tarpeeksi. Minä tiedän suomalaisesta kapulakie-
45943: sesta mielestä, kielestä ja luonnonyhteydestä.          lestä, minä tiedän kaikella kunnioituksella herra
45944:  Minun käsittääkseni suomalais-ugrilaisuuteen,          puhemiestä kohtaan, myös suomalaisten lain-
45945: kun minä katselen maailmalla mitä tahansa jut-          käyttäjien väärinkäytöksistä yllättävän paljon.
45946:  tuja, kuuluu myös saamelaisuus. Aikoinaan              Minulle tulee semmoinen käsittämätön olo, että
45947:  suomalais-ugrilaisuudesta aluksi erosivat samo-        jos minä painan nappia, niin minä haluan tietää,
45948: jediheimot, sitten kaikki uralinsuomalaiset tai         mutta jos minä haluan tietää ja kysyä, niin on
45949:  uralin ugrilais-suomalaiset, sitten on tietysti un-    kohtuutonta, että heti leimataan, heti löytyy jo-
45950: 854                                          36. Tiistaina 13.6.1995
45951: 
45952: 
45953: tain tämmöisiä, voisiko sanoa, pohjoisen politii-         olevan olemassa, esiin tulemisen. Ugh, olen pu-
45954: kan ihmisiä.                                              hunut.
45955:     Minä olen joskus ajatellut, mikä on tämmöi-
45956: nen suomalainen kansanrintama. Ennen kaikkea                 Ed. S u h o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
45957: suomalainen kansanrintama on pohjoisessa käy-             puhemies! Ed. Virtanen mielenkiintoisella taval-
45958: tetty poliittinen tapa. Juuri sen takia meidän ää-        la pohdiskeli tästä näkökulmasta tätä asiaa ja
45959: rivasemmistomme, stalinistis-taistolainen ja kes-         tavallaan todisti, että tämän lain yhteydessä on
45960: kustalainen äärioikeisto ovat pärjänneet hyvin            puhuttu paljon enemmän siitä, mitä tämän lain
45961: pohjoisessa. Heidän tapansa ei ole ollut rauhaa           luullaan olevan tai mitä siinä ei ole, kuin siitä
45962: rakentava, sovitteleva tai sovittava, vaan juuri          mitä siinä on. Minusta olisi äärettömän tärkeätä
45963: siellä äänistä on tapeltu "Esko-Juhani-menetel-           erottaa, mitä laki faktisesti on ja mitä sen luul-
45964: mällä", eli kaikki inhimillinen keskustelu on lä-         laan, pelätään tai toivotaan olevan. Tässä laissa
45965: hinnä leimattu molemmille puolille jonkinlaisek-          saamelaisten toiveet ehkä menevät hieman yli
45966: si fasismiksi. Silti minä väitän, että se kaamospo-       ajatellen sitä, mihin se johtaa aikanaan. Mutta
45967: litiikka, joku tämmöinen pelaaminen pelkästään            toisen osapuolen pelot menevät samalla tavalla
45968: hämärän rajamailla, kaiken mustavalkoistami-              yli, koska he pelkäävät, että se jo sinällään sisäl-
45969: nen tässä asiassa on kaikista väärin asia, mitä voi       tää tapahtuman, jota he pelkäävät.
45970: olla.                                                         Minusta lainsäädäntötyössä ei riitä peruste-
45971:     Jos tämä laki hyväksytään tai jos tämä hylä-          luksi "ne luulevat" tai "ne pelkäävät". Nyt kun
45972: tään, minä toivon, että tämä ei kummallakaan              ulkoparlamentaariset voimat yhä enemmän otta-
45973: puolella johda maaherra Pokan sanoin mihin-               vat valtaa eduskunnassa välillisesti, meidän pi-
45974: kään kriminaalien yltiöpäiseen verijuhlaan.               täisi eduskunnassa aika tarkkaan pitää huolta
45975: Tämä nyt ei ollut ihan Pokan sanoin enää!                 siitä, että lainsäädäntö pysyy eduskunnan käsis-
45976:     Minä itse tunnen, että Eurooppaan mennessä            sä, sen asiantuntemuksen varassa, mikä asian-
45977: suomalaiset alkuperäiskansana tulevat viemään             tuntijakuulemisen ja toisaalta edustajien työs-
45978: Eurooppaan jotain mieletöntä juttua, ja minä              kentelyn perusteella syntyy.
45979: olen aina kokenut pohjoisessa tämän saman yh-                 On tavattoman vakava asia, jos me annamme
45980: teyden. Minä kunnioitan erittäin paljon sitä tyy-         huutoäänestykselle valtaa. Jos me alamme tehdä
45981: likkyyttä ja sitä kaikkea, mitä saamelaiset ovat.         ratkaisuja tori tuomioistuimessa, se tekee meidän
45982: Ja minä toivon, että me saisimme semmoisen                lainsäädännöstämme vielä huteramman. Kun
45983: perustuslain, kaiken näköisiä hienoja asioita,            ed. Virtanen sanoi, että hän on pienten ja sorret-
45984: että tämmöinen yhteys korostuisi maailmalla.              tujen puolesta, niinjos hän näin on, niin minusta
45985:     Minä luultavasti tulen äänestämään "tyhjää",          silloin hänellä ei ole mitään ongelmia tämän lain
45986: mutta se on aktiivinen "tyhjä". Minulle kuiten-           hyväksymisen suhteen, koska tämä laki nimen-
45987: kin selitettiin, että "tyhjä" tässä tarkoittaa mel-       omaan pitää pienestä huolta, on vähemmistöjen
45988: kein kuin "tyhjaa" eli että se on myönteinen.             puolella ja suoja.
45989: Koska kyse on perustuslaista, niin voi olla, että
45990: minä äänestän vastaan. Koska minä olen älyttö-              Ensimmäinen varapuhemies
45991: män positiivinen ja myönteinen ihminen, se tun-           (koputtaa): Kaksi minuuttia!
45992: tuu minusta erittäin raskaalta varsinkin, koska
45993: minä olen aina pienten ja sorrettujen puolella.              Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ensin on
45994: Minä en osaa vieläkään sanoa, mitä minä teen,             syytä muutamalla sanalla kommentoida ed. Vir-
45995: koska tämä on sinne perjantaihin, pitkälle per-           tasen puheenvuoroa, kun hän sanoi törmänneen-
45996: jantaille, siirretty tässä mielessä. Mutta minä toi-      sä pari viikkoa sitten tähän asiaan ja valitteli, että
45997: von, että ehkä puheenvuoro näin ihmisenä enem-            hän täysin tietämättömänä joutuu päättämään
45998: mänkin kuin minään pohjoisen poliitikkona kos-            tällaisesta perustuslakiasiasta. Kuitenkin olen
45999: kettaisi joitakin teistä siinä, että vaikka joku nyt      saanut sen käsityksen lehdistä, että ed. Virtasella
46000: sitten ei niin kauheasti taputtaisi niin sanotusti        on ollut näihin päiviin saakka varsin vahva käsi-
46001: huonosti muodostellun tai muotoutetun lain pe-            tys siitä, mitä hän tekee. Nyt hän kyllä äskeisessä
46002: rään, niin ei se tarkoita sitä, että se olisi rasismia.   puheenvuorossaan alkoi empiä, ettei tiedäkään,
46003: Päinvastoin minusta tuntuu, että voi olla, että           mitä tekee. Kyllä minun mielestäni, jos perustus-
46004: tämä porsaanreikäisyys, sianaukkoisuus, tässä             lakeja säädetään sillä tavalla kuin ed. Virtanen
46005: saattaa mahdollistaa vanhojen katkeruuksien,              on viime päivinä käyttäytynyt, niin siinä on jo-
46006: joita te toki itsekin tunnistatte ja tunnustatte          tain merkillistä, jos päivittäin muuttuvat mielipi-
46007:                                         Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                                  855
46008: 
46009: teet. Toivon kyllä hartaasti, että muut uudet              keskustalaisissa muutoksen suhtautumisessa pe-
46010: edustajat olisivat paneutuneet tähän asiaan hie-           rustuslain säätämiseen, niin on merkillistä oppo-
46011: man paremmin kuin ed. Virtanen. (Ed. Virtanen:             sitiopolitiikkaa kyllä. (Ed. Manninen: Entiset
46012: Lehdet ovat vielä pahempia kuin pohjoisen polii-           kansanedustajat!)- Ed. Manninen saa puheen-
46013: tikot!) - En ole nähnyt ed. Virtasen kiistäneen            vuoron aikanaan. Saanko minä puhua nyt, kun
46014: näitä lehtitietoja. Päinvastoin olen nähnyt hänen          minulla on puheenvuoro?
46015: poseeraavan niissä aivan niin kuin olisi täysin               On tullut semmoinen käsitys, että lain vastus-
46016: tosissaan siitä, mitä lehdet kirjoittavat.                 tajat tosissaan muka pelkäävät, että metsästys,
46017:     Kun täällä viime keväänä tätä lakinippua kä-           kalastus ja poronhoito viedään tällä lailla muilta
46018: siteltiin, niin täällä monessa yhteydessä todettiin,       kuin saamelaisilta tuolla pohjoisessa. Tämmöi-
46019: että tämä ehdotus on huonosti valmisteltu erityi-          nen käsityshän tässä on tullut. Suomalaisten itse-
46020: sesti sen vuoksi, että lakiehdotuksen perustelut ja        tuntoa on syytetty aika heikoksi monta kertaa,
46021: lakiteksti olivat ristiriitaisen tuntuisia. Ei sitä käy    mutta en olisi kyllä uskonut, että ed. Kurolalla-
46022: kieltäminen. Sen totesivat täällä useat. Mutta en          kin on niin heikko itsetunto, että hän pelkää, että
46023: kyllä muista, että täällä olisi kukaan itse asiasta        tämä laki todella johtaa siihen, että metsästys-,
46024: ollut toista mieltä eli siitä, että saamelaisille tulisi   kalastus- ja poronhoito-oikeus siirtyy pelkästään
46025: turvata mahdollisuus kehittää omaa kulttuu-                saamelaisten oikeudeksi. Hän jatkoi jopa niin,
46026: riaan, toisin sanoen että tämä kulttuuri-itsehal-          että tämä on askel sille, että muodostetaan itse-
46027: lintolaki tulisi säätää. Siitähän tässä on pääasias-       näinen Lapin maa.
46028: sa kysymys. Sinänsä oli erittäin valitettavaa, että           Se on merkillistä, varsinkin, kun tiedämme,
46029: vaalien alla tällainen asia tavallaan vaalikikkai-         että kaikki tässä salissa, joka ainoa, ne, jotka
46030: lun vuoksi haluttiin siirtää tuleville valtiopäiville,     vastustavat tätä lakia, tai ne, jotka kannattavat
46031: vaikka kaikki tässä salissa tiesivät, että tätä lakia      tätä lakia, ovat täsmälleen yhtä mieltä siitä, että
46032: ei voida uusilla valtiopäivillä kuin ainoastaan            tällä lailla ei ole vaikutusta metsästykseen, kalas-
46033: hyväksyä tai hylätä.                                       tukseen tai poronhoitoon. Kuvitelkaa, me olem-
46034:     Kun ed. Korteniemikin kutakuinkin varmas-              me JOO-prosenttisesti samaa mieltä tästä. Mistä
46035: ti tiesi silloin, että tämä laki tullaan tässä salissa     ihmeestä löytyvät ne ihmiset, jotka tulevat täällä
46036: hyväksymään, niin minusta se kikkailu vaalien              siirtämään nämä oikeudet yksistään saamelais-
46037: alla oli vastenmielisen tuntuista. Annettiin               ten oikeudeksi? Ajatelkaa nyt hyvät edustajato-
46038: ikään kuin osalle ihmisiä tuolla pohjoisessa ym-           verit, mistä ne ihmiset tulevat, jotka näin päättä-
46039: märtää, että nyt voidaan tehdä jotain tämän                vät, kun me kaikki olemme toista mieltä. En
46040: lain hyväksi, muuttaa sen sisältöä ja tehdä siitä          käsitä, mistä tällainen ajatuksenkulku voi olla
46041: parempi. Minusta tämä oli edustajilta itsepetos-           peräisin. Tämä asiahan on todettu mietinnössä-
46042: ta ja myöskin niiden ihmisten pettämistä, taval-           kin varsin selvästi.
46043: laan aseiden antamista käsiin lain vastustajille.             Haluaisin myös nähdä sen, minä päivänä tässä
46044: Kaikki me tiesimme tässä salissa, että tämä                salissa tehdään sellaisia omaisuuden suojaa kos-
46045: joko hyväksytään tai hylätään, ja 99 prosenttia            kevia päätöksiä, joita tässä myös pelätään, joihin
46046: käsittääkseni myöskin tiesi, että tämä laki tul-           tarvitaan 5/6 enemmistö, että tästä salista löytyy
46047: laan lopulta hyväksymään. Tämä aivan turha,                5/6 ihmisiä, jotka ovat antamassa Lapissa perin-
46048: valitettava episodi käytiin tässä välillä, että pis-       teiset oikeudet vain saamelaisille. Kertokaa hy-
46049: tettiin pohjoisen ihmiset riitelemään keskenään            vät ihmiset, mistä löytyy se 5/6. Minä en usko,
46050: aivan aiheetta. Minusta oli kyllä vastenmielistä,          että näin tulee tapahtumaan ikinä.
46051: että tästä monet edustajatkin provosoituivat ja               On tullut se käsitys, että monet tämän lain
46052: jopa olivat osaltaan myös provosoimassa tätä               vastustajat eivät täsmällisesti ottaen puhu itse
46053: asiaa.                                                     lain sisällöstä, vaan lähinnä siitä, mitä he halua-
46054:     En voi myöskään sitä olla ihmettelemättä, että         vat uskoa ja mitä heille on uskoteltu. Tämä on
46055: lappilaiset keskustan edustajat ovat niin vahvasti         käynyt ilmi monista yhteydenotoista, mitä mi-
46056: sitä mieltä, että tämä lakiehdotus pitäisi hylätä,         nuunkin on tämän lain yhteydessä otettu, kuten
46057: kun viime kaudelta muistan, että keskusta oli              varmasti kaikkiin muihinkin lappilaisedustajiin.
46058: hyvin vahvasti tämän lakinipun hyväksymisen                Eräskin ihminen pohjoisesta soitti minulle ja pu-
46059: kannalla. Kun lakiehdotuksen alla on silloisen             hui siitä, että kulttuuri- ja itsehallintolaki ei käy.
46060: ministeri Jäätteenmäen nimi ja Pokka oli aloitta-          Hän ei ole vastaan saamelaisten kulttuurihallin-
46061: massa tätä työtä, niin ihmettelen kyllä nyt, että          toa, mutta kulttuuri- ja itsehallintolaki ei käy.
46062: jos oppositioon siirtyminen myöskin aiheuttaa              Kysyin, onko hän tutustunut asiaan, kun hän
46063: 856                                       36. Tiistaina 13.6.1995
46064: 
46065: 
46066: puhuu kulttuuri- ja itsehallintolaista, mikä antaa         Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
46067: tietysti käsityksen, että puhutaan erikseen kult-      Herra puhemies! Ed. Apukka syytti kikkailusta
46068: tuurihallinnosta ja sitten itsehallintolaista, jonka   tämän lain osalta. Täytyy muistaa, että jo edelli-
46069: me kaikki tiedämme, mitä se taas tarkoittaa. Hän       sessä eduskunnassa ne olivat pääasiassa sosiali-
46070: väitti lukeneensa sen moneen kertaan, mutta sa-        demokraatteja ja kokoomuslaisia, jotka äänesti-
46071: noi, että hän kyllä kulttuurihallinnon ymmärtää        vät tämän asian yli vaalien. Keskustalaisia siinä
46072: mutta ei kulttuuri- ja itsehallintoa.                  joukossa oli kolme. Olin kyllä yksi näistä, eikä
46073:    Sen jokainen tajuaa, että kun puhutaan kult-        kantani ole missään vaiheessa muuttunut.
46074: tuuri-itsehallintolaista, niin siinä on tietty sävy.       Mitä keskustan kantaan tulee, niin ei ryhmä
46075: Autonomia, itsehallinto, on totuttu käsittämään        ole tässä mitään uutta päätöstä tehnyt. Mutta sen
46076: valtiollisena määreenä,joka pitää paljon päätös-       tiedän, että aika monet keskustan nykyisestä ryh-
46077: valtaa ja oikeuksia sisällään. Jos halutaan tällä      mästä ovat sitä mieltä, että lakeja ei tulisi hyväk-
46078: lailla ymmärtää, ei ole ihmekään, että osa ihmi-       syä juuri niistä syistä, mitä keskustelun aikana on
46079: sistä on kovasti siellä vastaan.                       tuotu esille.
46080:     Minun mielestäni tässä tehtiin tavallaan virhe,        Totta on sekin, että edellisellä kaudella, kun
46081: kun alun perin ryhdyttiin puhumaan kulttuuri-          Lapista oli keskustalaisia viisi kansanedustajana
46082: itsehallinnosta. Jos laissa olisi puhuttu vain saa-    täällä, heistä neljä kannatti näiden lakien hyväk-
46083: melaisten oikeudesta omaan kulttuurihallin-            symistä, vain yksi vastusti. Tällä kertaa meillä on
46084: toon, asia olisi ollut täsmälleen sama, mutta se       neljä edustajaa, ja nyt kolme vastustaa. Ei tässä
46085: olisi ilmaistu niin, että se ei olisi läheskään niin   välillä kukaan ole muuttanut mielipidettään.
46086: paljon provosoinut ihmisiä ajattelemaan, mitä se       Kansa on vain puhunut ja valinnut edustajat
46087: semmoinen itsehallinto on. "Oikeus omaan kult-         näin.
46088: tuurihallintoon" olisi ehkä jättänyt paljon näitä          Tietenkään lain ei koskaan pitäisi synnyttää
46089: turhia epäilyksiä ja väärinkäsityksiä pois, mitä       ristiriitoja. Se on tavoite. Tässä vain valitettavas-
46090: lain yhteydessä on ilmennyt.                           ti on käynyt niin, että ristiriitoja on syntynyt, eikä
46091:     Olen myös sitä mieltä, että lausuma, mikä on       kaikille ole yksiselitteisen selvää, kuten ed.
46092: jaettu pöydille, on syytä hyväksyä sen vuoksi,         Apukka toivoi, mitä tämä kaikki pitää sisällään.
46093: että pystyttäisiin tässä asiassa hälventämään          Parempi olisi ollut, kuten ed. Apukka sanoi, että
46094: niitä väärinkäsityksiä, mitä asian ympärille on        olisi tyydytty säätämään pelkästään kulttuuri-
46095: tullut. Varmasti kaikkien meidän täällä olevien,       hallintolaki ja samalla laki saamelaiskäräjistä.
46096: erityisesti lappilaisten edustajien tarkoitus ja ta-   Tällaista kärhämää ja näin suuria käräjiä tästä ei
46097: voite on, että saisimme pohjoisessa ihmiset elä-       olisi silloin tullut.
46098: mään sovussa keskenään, niin saamelaiset, suo-
46099: malaiset, lappalaiset, lappilaiset kuin kaikki             Ed. K u r o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
46100: muutkin, kuten tähänkin asti. Eihän se voi olla        sa puhemies! Ed. Apukalle toteaisin samoin sa-
46101: tarkoitus, että saisimme ihmiset siellä riitele-       noin, että aikaisemman eduskunnan aikana, jos-
46102: mään ja jatkamaan jotain sisällissotaa. Ei mis-        sa ed. Apukkakin oli mukana, luotiin nimen-
46103: sään tapauksessa. Sen vuoksi kaikki sellaiset          omaan näitä syviä juopia epäselvillä mietinnäillä
46104: toimet, millä tätä väärinkäsitystä voidaan häl-        ja teksteillä, jotka otettiin nimenomaan peruste-
46105: ventää, kuten esimerkiksi tämän ponnen hyväk-          luihin, ja sieltä ne on kaivettu.
46106: syminen, on tässä salissa tehtävä, että jotain oli-        Osin toteaisin itse kaivaneeni niitä sieltä esil-
46107: si pelastettavissa.                                    le. Niin kuin puheenvuorossanikin sanoin, itse
46108:     Me vasemmistoliitossa olemme sitä mieltä,          sivistysvaliokunnassa esitin jo nuo kysymykset,
46109: että on oltava yksiselitteisen selvää, että kaikille   koska se ei antanut vastausta. Nuo esitykset,
46110: ihmisille Lapissa kuuluvat ne perinteiset oikeu-       jotka ed. Apukka totesi, että puhuttaisiin kult-
46111: det, mitä siellä on tänä päivänäkin: metsästys,        tuurista pelkästään, olisivat olleet selvä paran-
46112: kalastus ja poronhoito. Olemme myös vakuuttu-          nus, mutta ainakaan minä uutena kansanedus-
46113: neita siitä, että tällä lailla niihin ei puututa.      tajana en ole kyennyt vaikuttamaan tuohon.
46114:     Uskon ja toivon, että eduskunnasta löytyy          Tässä vaiheessa minun käteni ovat hyvin sido-
46115: niin paljon ryhdikkyyttä, ettei tällaista riitelyä     tut ja mahdollisuuteni vaikuttaa epäluulojen
46116: pohjoisen ihmisten kesken pidetä yllä, vaan hy-        poistamiseen varsin pienet. Itsestäni on tehty
46117: väksytään tämä laki ja saamme saamelaisille            kyllä kantelu kiihotuksesta. Näin ollen varmas-
46118: kulttuurihallinnon, mikä tämän kaiken tavoit-          ti olen yksi näistä, jotka ovat tällaisia väärin-
46119: teena on.                                              ymmärtäjiä.
46120:                                      Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                                 857
46121: 
46122:    Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-           ten ole missään tapauksessa käynyt noissa poh-
46123: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Apukan puheenvuo-            joisissa kunnissa millään tapaa provosoimassa
46124: ronjohdosta voin todeta, että olen pitkälti hänen       ihmisiä kummallekaan puolelle. Sen sijaan en
46125: kanssaan samaa mieltä, mutta haluan kuitenkin           kyllä voi kaikista Lapin edustajista sanoa samaa
46126: pöytäkirjoihin todettavaksi sen, että saamelais-        asiaa. Siellä on osa erittäin aktiivisestikin esittä-
46127: ten kulttuuri-itsehallintolaki on juuri sitä varten,    nyt vain yksipuolisia näkemyksiä. Olen kaikille
46128: että me tällä voimme auttaa saamelaisia sekä            niille ihmisille, jotka ovat ottaneet minuun yh-
46129: kulttuurissa että itsehallinnossa. Eduskunta voi        teyttä, kertonut tästä asiasta sen, mikä minun
46130: tehdä päätöksiä kulttuuripolitiikan toteuttami-         mielestäni siinä on hyvää ja mikä huonoa, ja
46131: seksi lähinnä kulttuurihallinnon ja kulttuuri-          tuonut ilmi sen, että kaikesta huolimatta edus-
46132: määrärahojen osalta. Tämä on minun mielestäni           kunnan suuri enemmistö on sitä mieltä, että saa-
46133: merkittävä edistysaskel saamelaisten kohdalta           melaisten on saatava oma kulttuurihallintolaki
46134: eteenpäin.                                              ja siitä viime eduskunnassa päätettiin ja toivon
46135:    Mehän muistamme varmaan, jotka olemme                mukaan päätetään selvästi nytkin.
46136: pidempään täällä olleet, sen, että Suomi on jo
46137: omassa lainsäädännössään aikaisemmin perus-                Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Kävin
46138: tuslain tasolla tunnustanut saamelaiset erityis-        vapun alla Inarissa ja olen sen jälkeen ollut jon-
46139: ryhmäksi, mikä mielestäni on merkittävä asia, ja        kin verran puhelimitse yhteydessä tuttaviin La-
46140: kuuleruiskäytännössä on myös toteutettu valtio-         pissa. Tämä tilannehan näyttää olevan yliampu-
46141: päiväjärjestyksen 52 a §:n mukaisia säännöksiä.         van kiihottunut, siis tarpeettoman kiihottunut,ja
46142: Eduskunnan perustuslakivaliokuntahan vuonna             se on mennyt sille asteelle, että ihmiset kiihottu-
46143:  1990 antoi mietinnön,jonka mukaisesti me olem-         vat omista puheistaan, omista teoistaan, ja tämä
46144: me edenneet, jotta on voitu turvata saamelaisten        on tietysti tilanne, jota on vaikea hallita.
46145: erityisasema. Nimenomaan alkuperäiskansana                 Mutta ei savua ilman tulta. Kulttuuri on hyvin
46146: Suomessa ovat olleet saamelaiset. Tätä ei pidä          laaja käsite, jos sitä laajasti ajatellaan. Tällainen
46147: unohtaa.                                                laki yhdessä eräiden muiden osa-alueiden kans-
46148:    Haluan lopuksi todeta, että täällä on syytetty       sa, jotka ovat olemassa - jos ajatellaan Ilon
46149: nykyistä hallitusta tästä esityksestä. Kyllä pitää      sopimuksen ratifiointia, Korpijaakon tutkimuk-
46150: todeta se, että edellinen hallitus on tämän ehdo-       sia - siis kaikki tällaiset osa-alueet saattavat
46151: tuksen antanut ja tämä on erittäin huonosti ollut       tämän seurauksena aikanaan laukaista proses-
46152:  valmisteltu perustelujen osalta. Toivotaan, että       sin, joka nyky-Euroopassa ja nyky-yhteiskun-
46153:  voidaan myöhemmässä vaiheessa korjata näitä            nassa saattaa johtaa hyvinkin nopeasti siihen,
46154:  pykäliä, jos tarvetta siihen tulee.                    mitä muut kuin saamelaiset Lapissa tällä hetkellä
46155:                                                         pelkäävät.
46156:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ilmaisin              Minun mielestäni tällaista lakia nykyisessä ti-
46157: itseni äsken ilmeisesti huonosti, kunjoillekin tuli     lanteessa, kun tulta ei ole saatu Lapissa sammu-
46158: se käsitys, että olin sitä mieltä, että jokin tässä     tettua vaan se kiihtyy koko ajan, ei pitäisi säätää
46159: lakinipussa olevista laeista olisi pitänyt jättää       siitäkään huolimatta, että jotkut sanovat, että
46160: säätämättä. En tarkoittanut sitä vaan sanoin            emme me täällä portailla olijoiden määräyksistä
46161: niin, ettäjos termin "kulttuuri-itsehallinto" sijas-    lakia tee. Kyllä ihmisjärki täytyy olla mielessä ja
46162: ta olisi käytetty termiä "saamelaisten oikeus           aina olla päässä. Tässä tapauksessa henkilökoh-
46163: omaan kulttuurihallintoon", mikä olisi asiallises-      taisesti, kun olen kuunnellut tätä keskustelua ja
46164: ti ollut täsmälleen sama asia, olisi ehkä jäänyt        tutustunut tuohon esitykseen ja valiokunnan
46165: tällaista turhaa spekulointia ja arvailuaja pelkoa      mietintöön, tulen kannattamaan äänestyksessä
46166: pois siitä, että tässä jokin erinomainen itsehallin-    tämän lain hylkäämistä näillä perusteilla. Tämä
46167: to ja sen myötä erilaisia omistus- ym. elinkeinon-      ei ole oikea aika tällaisen lain voimaan saattami-
46168: harjoittamisoikeuksia saamelaisille tulee. Olen         seksi näin epäluuloisissa olosuhteissa, oli sitten
46169: täsmälleen sitä mieltä, että tämä lakinippu hy-         syy kenen tahansa, että tähän tilanteeseen on
46170: väksytään tällaisenaan, muttajos alun perin olisi       jouduttu.
46171: valittu tämän kulttuuri-itsehallinto-käsitteen si-
46172: jaan toinen käsite, olisi paljolta vältytty.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46173:     Kun esimerkiksi ed. Korteniemi ja ed. Kurola
46174: molemmat puhuivat siitä, että on aiheutettu risti-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
46175: riitoja, voin kyllä omalta osaltani sanoa sen, et-      sittely keskeytetään.
46176: 858                                      36. Tiistaina 13.6.1995
46177: 
46178: 
46179: 3) Hallituksen esitys laiksi rikosvahinkojen kor-     5) Hallituksen esitys Chilen kanssa tehdyn sijoi-
46180: vaamisesta valtion varoista annetun lain 15 §:n       tusten edistämistä ja molemminpuolista suojaa-
46181: muuttamisesta                                         mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten
46182:                                                       hyväksymisestä
46183: Kolmas käsittely
46184: Hallituksen esitys 3111995 vp                         Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
46185: Lakivaliokunnan mietintö 111995 vp                    Hallituksen esitys 4/1995 vp
46186:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2/1995 vp
46187:   Toinen varapuhemies: Toisessa
46188: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
46189: hyväksyä tai hylätä.                                  litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
46190:                                                       Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
46191:    Keskustelua ei synny.                              lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai
46192:                                                       hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-
46193:   Lakiehdotus hyväksytään.                            asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
46194:                                                       ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
46195:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
46196: päättyneeksi.                                         jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
46197: 
46198:   Asia on loppuun käsitelty.                             Menettelytapa hyväksytään.
46199: 
46200:                                                          Keskustelua ei synny.
46201: 4) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa tehdyn
46202: sijoitusten edistämistä ja molemminpuolista suo-         Lakiehdotus hyväksytään.
46203: jaamista koskevan sopimuksen eräiden määräys-
46204: ten hyväksymisestä                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46205:                                                       päättyneeksi.
46206: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
46207: Hallituksen esitys 3!1995 vp                             Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
46208: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1/1995 vp              seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
46209: 
46210:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-      Asia on loppuun käsitelty.
46211: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
46212: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
46213: lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai       6) Hallituksen esitys Korean tasavallan kanssa
46214: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-        tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista kos-
46215: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen              kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
46216: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee        misestä
46217: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
46218: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.               Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
46219:                                                       Hallituksen esitys 5/1995 vp
46220:    Menettelytapa hyväksytään.                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/1995 vp
46221: 
46222:    Keskustelua ei synny.                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
46223:                                                       litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
46224:    Lakiehdotus hyväksytään.                           Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
46225:                                                       lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai
46226:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-
46227: päättyneeksi.                                         asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
46228:                                                       ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
46229:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-          sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
46230: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.           jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
46231: 
46232:    Asia on loppuun käsitelty.                            Menettelytapa hyväksytään.
46233:                                      Kansainvälisiä sijoitussopimuksia                                859
46234: 
46235:   Keskustelua ei synny.                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
46236:                                                        litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
46237:   Lakiehdotus hyväksytään.                             Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
46238:                                                        lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai
46239:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-
46240: pää ttyneeksi.                                         asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
46241:                                                        ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
46242:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-           sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
46243: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.            jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
46244: 
46245:   Asia on loppuun käsitelty.                              Menettelytapa hyväksytään.
46246: 
46247: 7) Hallituksen esitys Thaimaan kuningaskunnan             Keskustelua ei synny.
46248: kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamis-
46249: ta koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-             Lakiehdotus hyväksytään.
46250: väksymisestä
46251:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46252:                                                        päättyneeksi.
46253: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
46254: Hallituksen esitys 6/1995 vp
46255:                                                           Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
46256: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
46257:                                                        seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
46258:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
46259: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.              Asia on loppuun käsitelty.
46260: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
46261: lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai        9) Hallituksen esitys laeiksi Euroopan talous-
46262: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-         alueesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamislain
46263: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen               ja ETAn sekakomitean päätöksen n:o 7/94 voi-
46264: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee         maansaattamislain eräiden säännösten kumoami-
46265: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,             sesta
46266: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
46267:                                                        Kolmas käsittely
46268:    Menettelytapa hyväksytään .. ,                      Hallituksen esitys 15/1995 vp
46269:                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1995 vp
46270:    Keskustelua ei synny.
46271:                                                          Toinen varapuhemies: Toisessa
46272:    Lakiehdotus hyväksytään.                            käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
46273:                                                        hyväksyä tai hylätä.
46274:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46275: päättyneeksi.                                             Keskustelua ei synny.
46276: 
46277:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-              Lakiehdotukset hyväksytään.
46278: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
46279:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
46280:    Asia on loppuun käsitelty.                          päättyneeksi.
46281: 
46282: 8) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa tehdyn si-         Asia on loppuun käsitelty.
46283: joitusten edistämistä ja molemminpuolista suojaa-
46284: mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten           10) Hallituksen esitys ammatillisista aikuiskoulu-
46285: hyväksymisestä                                         tuskeskuksista annettujen lakien muuttamisesta
46286: 
46287: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely              Kolmas käsittely
46288: Hallituksen esitys 7/1995 vp                           Hallituksen esitys 22/1995 vp
46289: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 5/1995 vp               Sivistysvaliokunnan mietintö 1/1995 vp
46290: 860                                       36. Tiistaina 13.6.1995
46291: 
46292: 
46293:   Toinen varapuhemies: Toisessa                        13) Hallituksen esitys laiksi rakennuslain muutta-
46294: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt       misesta
46295: hyväksyä tai hylätä.
46296:                                                        Kolmas käsittely
46297:    Keskustelua ei synny.                               Hallituksen esitys 14/1995 vp
46298:                                                        Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1995 vp
46299:   Lakiehdotukset hyväksytään.
46300:                                                          Toinen varapuhemies: Toisessa
46301:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
46302: päättyneeksi.                                          hyväksyä tai hylätä.
46303: 
46304:   Asia on loppuun käsitelty.                              Keskustelua ei synny.
46305: 
46306:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
46307: 11) Hallituksen esitys laeiksi kuluttaja valituslau-
46308: takunnasta annetun lain muuttamisesta                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46309:                                                        päättyneeksi.
46310: Kolmas käsittely
46311: Hallituksen esitys 13/1995 vp                             Asia on loppuun käsitelty.
46312: Talousvaliokunnan mietintö 3/1995 vp
46313:                                                        14) Hallituksen esitys laiksi ammatillisista opetta-
46314:   Toinen varapuhemies : Toisessa                       jankoulutuslaitoksista annetun lain 5 §:n muutta-
46315: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt       misesta
46316: hyväksyä tai hylätä.
46317:                                                        Ensimmäinen käsittely
46318:    Keskustelua ei synny.                               Hallituksen esitys 20/1995 vp
46319:                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1995 vp
46320:    Lakiehdotukset hyväksytään.
46321:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46322:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2.
46323: päättyneeksi.
46324:                                                           Keskustelua ei synny.
46325:    Asia on loppuun käsitelty.
46326:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
46327:                                                        tetaan päättyneeksi.
46328: 12) Hallituksen esitys laiksi valtion vakuusrahas-
46329: tosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                 15) Hallituksen esitys laiksi lapsilisälain 7 §:n
46330:                                                        muuttamisesta
46331: Kolmas käsittely
46332: Hallituksen esitys 19/1995 vp                          Ensimmäinen käsittely
46333: Talousvaliokunnan mietintö 4/1995 vp                   Hallituksen esitys 28/1995 vp
46334:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 111995
46335:   Toinen varapuhemies: Toisessa                        vp
46336: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
46337: hyväksyä tai hylätä.                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46338:                                                        pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
46339:    Keskustelua ei synny.                               tintö n:o 1.
46340: 
46341:    Lakiehdotus hyväksytään.                               Keskustelu:
46342: 
46343:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies!
46344: päättyneeksi.                                          Hallituksen esityksellä lapsilisälain muuttami-
46345:                                                        sesta leikataan lapsilisiä vuositasolla 750 miljoo-
46346:   Asia on loppuun käsitelty.                           naa markkaa. Muutos toteutuisi jo 1.7.1995 al-
46347:                                            Lapsilisien leikkaukset                                       861
46348: 
46349: kaen. Leikkaus satuttaa kipeästi ennen kaikkea          tuloisimpaan viidennekseen, kun taas yksilapsi-
46350: useampilapsisia perheitä. Leikkaus on myös yllä-        sista perheistä vastaavaan ryhmään kuului vain
46351: tyksellinen, eikä perheillä ole aikaa sopeutua ta-      joka kymmenes perhe.
46352: pahtuvaan tulojen menetykseen. Leikkaus on yl-             Tarkempi selvitys osoittaakin, että hallituksen
46353: lätyksellinen myös siksi, että ennen vaaleja kaik-      esityksen perustelut ja ministereidenjulkisuudes-
46354: ki puolueet lupasivat olla leikkaamatta lapsilisiä      sa antamat selvitykset ovat täysin vailla todelli-
46355: tai ainakin niiden olevan viimeisimpiä säästö-          suuspohjaa ja vain hätäpäissään annettuja seli-
46356: kohteita. Nyt hallitus on kuitenkin kohdistamas-        tyksiä.
46357: sa leikkauksen ensimmäiseksi lapsilisiin.                  Lapsilisä on luonteeltaan kulukorvaus, jolla
46358:     Lapsilisien leikkausesitys on valmisteltu hätäi-    voidaan osittain korvata lapsiperheiden suurim-
46359: sesti pohtimatta sen vaikutuksia eri perhetyyppi-       pia menoja. Sosiaali- ja terveysministeriön selvi-
46360: en selviytymismahdollisuuksiin ja ottamatta             tysten mukaan lapsesta aiheutuu perheelle noin
46361: huomioon hallitusohjelmassa määriteltyjen mui-          2 000 markan meno kuukaudessa. Siten lapsilisä
46362: den leikkausten kertautuvia vaikutuksia. Val-           suurimmillaankin korvaa vain osan edellä maini-
46363: mistelussa ei ole huomioitu myöskään riittävästi        tusta lisämenosta. Tästä lähtökohdasta seuraa
46364: sosiaaliturvan kokonaisuutta, vaan leikkaukset          myös se, että lapsilisää ei tule muuttaa tulosidon-
46365: on kohdistettu tarkoituksenmukaisesti sinne,            naiseksi etuudeksi. Eri tuloryhmien väliseen tu-
46366: missä on oletettu olevan vähiten vastustuskykyä.        lontasaukseen on käytettävä muita keinoja.
46367: Hallituksen vakuutteluista huolimatta säästöjä             Lapsilisäleikkaus on myös vastoin pääminis-
46368: ei voi parhaalla tahdollakaan nimetä oikeuden-          teri Lipposen hallitusohjelman työhön kannusta-
46369: mukaisiksi.                                             vuutta koskevaa periaatetta. Lapsilisähän laske-
46370:     Lapsilisien leikkaus on merkittävän suuri: kes-     taan toimeentulotukea myönnettäessä tuloksi.
46371: kimäärin 8,25 prosenttia. Ensimmäisen lapsen            Näin ollen toimeentulotuen piirissä olevien käy-
46372: kohdalla leikkaus on 6,1 prosenttia, mutta jo           tettävissä olevat tulot eivät laske, mutta sen si-
46373: toisen lapsen kohdalla 8,75 prosenttia, kolman-         jaan leikkaukset nostavat näiden perheiden työ-
46374: nelta 14,4 prosenttia, neljänneltä 12,5 prosenttia      hön paluun taloudellista kynnystä leikkauksen ja
46375: ja viidennestä lapsesta lähtien 16,1 prosenttia.        sen ansaitsemisen edellyttämällä veron määrällä.
46376:  Paitsi, että leikkaus sinänsä on kohtuuton, se on         Perhepolitiikka on merkittävä asia myös väes-
46377: sosiaalipoliittisesti kestämätön. Tutkimusten pe-       töpolitiikan kannalta. Syntyvyys on maassamme
46378:  rusteella tiedetään, että kotitalouksien käytettä-     niin alhaisella tasolla, ettei se riitä väestön luon-
46379:  vissä olevat tulot ovat sitä pienemmät, mitä           nolliseen uusiutumiseen. Vaikka väestöpolitii-
46380:  useampia jäseniä kotitaloudessa on.                    kassa on huomioitava myös globaali näkemys,
46381:     Hallituksen leikkausmalli on sekin epäonnis-        Suomen on ensisijaisesti kannettava huolta kan-
46382:  tunut ja epäoikeudenmukainen, sillä se kohtelee        sallisesta väestöpolitiikasta eli omasta tulevai-
46383: erityisen ankarasti suurperheitä. Yksilapsisten         suudestaan. Kukaan muu ei tee sitä meidän puo-
46384:  perheiden kohtelua erityisen lievästi on julki-        lestamme. Siten lapsilisäleikkaus on myös vas-
46385:  suudessa perusteltu ensimmäisestä lapsesta ai-         toin maamme edun mukaista kansallista väestö-
46386:  heutuvilla ylimääräisillä menoilla. Tilastokes-        politiikkaa.
46387:  kuksen selvityksen mukaan yksilapsisten per-              Hallitus pitää lapsilisän heikennyksiä vähäisi-
46388:  heiden äideistä yli puolet on yli 40-vuotiaita ja      nä. Näin ei kuitenkaan ole. Hallituksen esittämä
46389:  vain joka viides on alle 30-vuotias. Kysymyk-          lapsilisien leikkaaminen on puuttumista kansa-
46390:  sessä onkin siten useimmissa tapauksissa vii-          laisten lakisääteiseen perusturvaan. Tähän kan-
46391:  meinen lapsi. Sama koskee myös perhetyyppien           taan, vastoin hallituksen arvioita, on päätynyt
46392:  lasten ikäjakautumia, sillä yksilapsisissa per-        myös perustuslakivaliokunta antamassaan yksi-
46393:  heissä alle kouluikäisiä lapsia, siis päivähoito-      mielisessä lausunnossa. Perustuslakivaliokunta
46394:  maksun alaisia, oli 37 prosenttia lapsista ja kol-     toteaa: "On kuitenkin hyvin ilmeistä, että osalle
46395:  me- tai useampilapsisissa perheissä vastaavasti        etuuteen oikeutetuista nykyisen suuruinen lapsi-
46396:  75 prosenttia.                                         lisä on kokonaisuutena arvioiden välttämätön
46397:     Tulonjakotilastojen mukaan yksilapsiset per-        toimeentulon perusturvan kannalta." Perustus-
46398:  heet tulevat myös paremmin toimeen kuin väestö         lakivaliokunnan kantaa tukee myös hallituksen
46399:  keskimäärin, kun taas kolmelapsisista perheistä        esityksessään ilmoittama arvio, että lapsilisän
46400:  alkaen monilapsiset perheet olivat selvästi keski-     leikkaus tulee lisäämään kunnallisen toimeentu-
46401:  määräistä huonommin toimeen tulevia. Viisilap-         lon menoja vuositasolla noin 75 miljoonalla mar-
46402:  sisista perheistä peräti 75 prosenttia kuului pieni-   kalla.
46403: 862                                       36. Tiistaina 13.6.1995
46404: 
46405: 
46406:     Lipposen hallituksen esitys lapsilisien leikkaa-   vertaistaan suomalaisessa poliittisessa historias-
46407: misesta on ensimmäinen askel tiellä, jolla pyri-       sa.
46408: tään romuttamaan kansalaisten perusturvaa                  Lapsilisien leikkaukset ja muut perhepoliittis-
46409: yleisemminkin. Mielestäni säästöjä ei pidä koh-        ten tuki en leikkaukset aiheuttavat monissa lapsi-
46410: dentaa ankarimmin niihin, joiden toimeentulo-          perheissä suurta henkistä kärsimystä, ahdistusta
46411: turva on jo nyt vähäisin. Taloudellisesta vähim-       ja tuskaa. Se on ollut keskeinen viesti Mannerhei-
46412: mäisturvasta huolehtiminen on keskeinen edelly-        min      Lastensuojeluliiton      vapunalusviikolla
46413: tys ihmisten perusturvallisuudelle.                    avoinna olleessa kuumassa linjassa. Vanha sa-
46414:     Toinen erittäin huolestuttava piirre hallituk-     nonta siitä, että lapsissa ja nuorissa on kansakun-
46415: sen linjassa on, että se heikentää perheiden ase-      nan tulevaisuus tai että kansakunnan sivistystaso
46416: maa yhteiskunnassa yleisemminkin. Lapsilisien          mitataan sillä, miten se kohtelee heikoimpiaan, ei
46417: heikennyksen ohella tätä osoittavat hallituksen        näytä olevan kunniassa Lipposen hallituksen ar-
46418: kaavailut muun muassa lasten kotihoidon tuen           vomaailmassa.
46419: leikkauksista 700 miljoonalla markalla sekä sai-           Arvoisa herra puhemies! Sosiaali- ja terveys-
46420: rausvakuutuksen vähimmäispäivärahan olen-              valiokunnan keskustalaiset jäsenet eivät ole voi-
46421: naisesta alentamisesta, mikä huonontaa kotona          neet yhtyä valiokunnan kantaan ja ovat esittä-
46422: lapsiaan hoitavien perusturvaa. Näiden heiken-         neet vastalauseensa. Tämän vuoksi ja edellä ole-
46423: nysten yhteiskunnallinen ja sosiaalipoliittinen        van perusteella keskustan edustajat tulevat jat-
46424: vaikutus on kokonaisuudessaan vielä suurempi           kokäsittelyissä esittämään lain hylkäämistä.
46425: kuin pelkästään niiden lapsiperheille aiheutta-
46426: mat kasautuvat taloudelliset menetykset.                  Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
46427:     Hallituksen perusturvaan ja nyt erityisesti lap-   voisa puhemies! Varmaankaan kukaan hallitus-
46428: silisiin kohdistuvat leikkaukset ovat poliittisen      puolueen kansanedustajista ei voi eikä halua olla
46429: toiminnan, lupausten ja moraalin kannalta to-          täällä tänään kerskumassa siitä, että hallituksen
46430: della valitettavia. Puheet ennen vaaleja ja teot sen   esitys on erityisen hyvä. On erittäin valitettavaa,
46431: jälkeen ovat täysin vastakkaisia. Kansalaiset          että hallitus on joutunut tekemään tällaisen esi-
46432: ovat todella hämmästyneitä syntyneestä tilan-          tyksen. Tulen omassa puheenvuorossani laajem-
46433: teesta. Jo nyt voidaan todeta, että vihreiden ko-      min varmasti sitä käsittelemään.
46434: rostetusti työhön kannustavuuteen perustuva               Mutta ed. Mannisen puheenvuorossa kiinnitti
46435: linja on kokenut pahan haaksirikon. Kokoo-             huomiotani se, että hän oli antanut aika suuren
46436: muksenkin perinteinen perusturvaan liittyvä lin-       painoarvon ajatukselle, että lapsilisällä pitäisi
46437: ja on kadonnut. Sosialidemokraattien ja sitä           hoitaa kovin paljon lapsiperheiden asioita. To-
46438: hännystelevien ammattiyhdistysten kannan ym-           siaan näin on käynyt Suomessa, että lapsilisän
46439: märtää, sillä ne ovat aina painottaneet työsuhtee-     merkitys tietyille perheille rahallisesti on erittäin
46440: seen perustuvaa sosiaaliturvaa eivätkä ole vuosi-      suuri. Sitä ei voi kiistää. Onkin todella käynyt
46441: kymmeniin olleet vähäosaisimman, köyhimmän             niin, että lapsilisä-sana johtaa jo jollakin tavalla
46442: ja syrjäytyneimmän asialla.                            harhaan, koska se on enemmän kuin lisä näille
46443:     Erityisen ihmettelyn kohde on kuitenkin va-        perheille. Kansainvälinen vertailu esimerkiksi
46444: semmistoliitto. Miten se voi olla mukana tällai-       osoittaa sen, että me puhumme aivan eri luokkaa
46445: sessa menossa? Vasemmistoliitto on julkisuu-           olevista markkamääristä perheille tulevina yleisi-
46446: dessa perustellut mukanaoloaan sillä, että leik-       nä tulonsiirtoina, kun puhumme lapsilisistä. Sen
46447: kaukset joka tapauksessa toteutettaisiin ja että       takia minun on hieman vaikea nyt ymmärtää
46448: he voisivat olla kohdentamassa leikkauksia oi-         sitä, että ed. Manninen etsii kuitenkin nimen-
46449: keudenmukaisemmiksi. Perustelu on väärä ja             omaan lapsilisästä, vaikka se on luonteeltaan
46450: virheellinen ainakin kaikkiin perusturvaan ja          jokaiselle maksettava, vastausta kaikkiin mah-
46451: myös lapsilisään kohdistuvien leikkausten osal-        dollisiin lapsiperheiden ongelmiin yhtä aikaa.
46452: ta. Niitä ei voitaisi tehdä ollenkaan ilman 2/3:n      Hallitus tulee myöhemmin, niin kuin on luvan-
46453: enemmistöä eli vasemmistoliiton hallituksessa          nut, tekemään esityksiä tuloloukkujutuista. Sil-
46454: mukanaoloa. Todellisuudessa vasemmistoliitto           loin avautuu meidän arvioitavaksemme se koko-
46455: on panttivankina turvaamassa perusturvaan              naisuus, mikä tulee minkäkin väestöryhmän tu-
46456: kohdistuvat leikkaukset. Kansalaiset olisivat          levaisuuden osalle.
46457: varmaan toivoneet, että tämä vasemmistoliiton             Yksi hyvä puoli kumminkin hallituksen ohjel-
46458: uusi linja olisi ollut tiedossa jo ennen vaaleja.      man suhteen on, että se aikoo nyt etupainottei-
46459: Vasemmistoliiton kelkan käännös hakeekin               sesti tehdä koko neljän vuoden varalle ankarat-
46460:                                             Lapsilisien leikkaukset                                       863
46461: 
46462: kin leikkaukset ja sitten jättää rauhaan, näin se            Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Käydyssä
46463: on luvannut, lapsiperheet näiden leikkausten jäl-        debatissa väiteltiin siitä, miten nämä leikkaukset
46464: keen.                                                    vaikuttavat työllisyyteen. On kyllä pakko todeta,
46465:                                                          että nämä leikkaukset eivät tule parantamaan
46466:    Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Herra            työllisyyttä, vaan ne tulevat sitä heikentämään.
46467: puhemies! Nämä leikkaukset lapsilisiin ovat ikä-         On selvää, että kun maakunnista ihmisiltä rahaa
46468: viä ja kukaan niitä ei mielellään tee. Niin kuin         jää saamatta miljardikaupalla, se tulee näky-
46469: aiemmin tänään totesin, ne ovat seurausta siitä,         mään yksityisten paikkakuntien elinkeinoelä-
46470: että maa on siinä jamassa kuin on, työttömyyte-          mässä, koska valtaosa tästä rahasta on juuri sel-
46471: nä, julkisen taloudenvajeenaja valtion velkaan-          laista, mikä menee suoraan kulutukseen, joka-
46472: tumisena.                                                päiväisten tarpeiden tyydyttämiseen. Näin ollen
46473:    Parasta lapsiperheiden auttamista on se, että         näillä leikkauksilla ei työllisyyttä paranneta,
46474: lapsiperheiden vanhemmat, jompikumpi van-                enkä usko, että pelkillä leikkauksilla, joita nyt
46475: hemmista, mieluummin molemmat vanhemmis-                 tehdään, voidaan myöskään parantaa valtion ta-
46476: ta, saavat työtä. Sillä poistetaan kaikista parhai-      loutta ratkaisevasti, koska nämä leikkaukset ai-
46477: ten sosiaalisia ja taloudellisia ongelmia lapsi per-     heuttavat myöskin muita menoja. On arvioitu,
46478: heiltä. Siihen tämä hallitus tähtää. Nämä ikävät         että jo yksistään lapsilisäleikkaus nostaa kuntien
46479: mutta välttämättömät menosäästöt tähtäävät               toimeentulotukimenoja noin 70 miljoonalla mar-
46480: myös osaltaan siihen, että työllisyys paranee ja         kalla. Elikkä tämä ei ole kaikki plussaa ja helpo-
46481: sitä kautta lapsiperheiden asemaa voidaan pa-            tusta, mitä saadaan, kun nämä 750 miljoonaa
46482: rantaa.                                                  markkaa vuositasolla lapsilisistä leikataan. On
46483:                                                          selvää, että jos lapsiperheiden toimeentulo heik-
46484:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          kenee, se aiheuttaa paljon muita kuluja, mitkä
46485: Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Uotilalle: Nämä           nyt mahdollisesti säästyisivät,jos lapsilisäleikka-
46486: leikkaukset eivät lisää työtä, koska tämän kautta        us jätettäisiin tekemättä.
46487: kulutukseen liittyvät varat vähenevät juuri sellai-          Hallituksen esitys lapsilisien leikkaamiseksi
46488: silta perheiltä,jotka käyttävät kaikki nämä kulu-        on mielestäni huonosti harkittu ja puuttumista
46489: tukseen. Tämä päinvastoin vähentää mahdolli-             perusturvaan. Täällä jo todettiin, että ennen vaa-
46490: suuksia työllistää, koska tämä on pois kulutuk-          leja monet nykyisten hallituspuolueiden johdon
46491: sesta.                                                   jäsenet vakuuttivat, että lapsilisiin ei puututa.
46492:     Toisekseen, maan talous on niin vahvassa             Lupaukset kestivät vain vaalien yli ja nyt ne on
46493: nousussa, että tässä vaiheessa ei olisi ollut mitään     unohdettu. Nyt mietitään vain, miten leikkausta
46494: perusteita lähteä leikkaamaan lapsilisiä, jotka          voidaan perusteliaja selitellä kansalle ja erityises-
46495: edellisen hallituksen aikana saivat käytännössä          ti lapsiperheille. Mielestäni tämä laki ei parane
46496: tietynlaisen kohtuullisen muodon. Tämä on täy-           selittelemällä. Tässä alennetaan selvästi lapsiper-
46497: sinjälkikäteistä ajattelua. Se ei olisi ollut tarpeel-   heiden toimeentuloa.
46498: lista. Se on hätävarjelun liioittelua. Niin kuin             Lapsilisäjärjestelmän syntyminen oli suuri so-
46499: sanoin, työllisyys ei tästä kohene, työllisyyteen        siaalipoliittinen saavutus tässä maassa. SKDL
46500: tällä on negatiiviset vaikutukset.                       oli silloin ratkaisevasti vaikuttamassa, että lapsi-
46501:                                                          lisäjärjestelmä syntyi maahan. Mielestäni vasem-
46502:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                    miston tulisi kaikin keinoin puolustaa järjestel-
46503: Herra puhemies! Toteaisin lyhyesti, että maan            män olemassaoloa, toimivuutta ja myöskin sen
46504: taloudellinen tilanne on ollut todella vaikea,           riittävää tasoa. Lapsilisä on jokaisen lapsen oi-
46505: mutta tällä hetkellä se on voimakkaassa kas-             keus. Sen avulla on parhaiten onnistuttu tuke-
46506: vussa. Näyttää vain siltä, että niin sosialidemo-        maan lapsiperheitä ja varsin yksinkertaisella ta-
46507: kraattien, vasemmistoliiton kuin ammattiyhdis-           valla.
46508: tysliikkeenkin edustajien havainto siitä, että               Eräät suurituloiset ovat ilmoittaneet, että he
46509: maassa on lama, on syttynyt vasta viime kiiras-          eivät tarvitse lapsilisiä. Tämä varmasti pitää
46510: torstaina. Sen jälkeen on sitten päädytty tällai-        paikkansa. Mutta valtaosa lapsiperheistä tarvit-
46511: seen ratkaisuun. Olisi toivonut, niin kuin mai-          see lapsilisän välttämättä perheenjokapäiväiseen
46512: nitsin puheessani, että tuo asia olisi ollut tiedos-     toimeentuloon. Hyvätuloiset lapsettomat tai lap-
46513: sa jo ennen vaaleja. Tosin Liisan listat vilahteli-      sensa aikuiseksi kasvattaneet voisivat ottaa osaa
46514: vat, mutta ne kyllä kiellettiin vähintään kol-           näihin valtiontalouden kunnostustalkoisiin. Nyt
46515: meen kertaan.                                            päinvastoin hallitus suunnittelee hyvätuloisille
46516: 864                                         36. Tiistaina 13.6.1995
46517: 
46518: 
46519: verohelpotuksia, ja näin ollen ollaan siirtämässä        liokunnassa ollessaan lausunnossaan seuraavaa:
46520: leikkauksissa säästyneitä varoja verohelpotusten         "Lapsilisien merkitys on luonnollisesti suurin
46521: kautta paremmin toimeentuleville ihmisille.              pienituloisille ja veikaisille perheille, siis käytän-
46522:     En sinänsä kannata verojen kiristämistä, mut-        nössä nuorille yhden ja kahden lapsen perheille.
46523: ta jos vaihtoehtona on sosiaaliturvan romutus,           Leikkaukset on nähtävä nimenomaan tätä taus-
46524: niin silläkin uhalla on myös uskallettava vaikka         taa vasten." Myös hänen kantansa oli se, että
46525: parempituloisten ihmisten veroja kiristää. Esi-          erityisesti nuoret perheet kärsivät näistä leik-
46526: merkkinä on esitetty, että nostamalla yli 160 000        kauksista. Kun muistetaan, että nyt ollaan leik-
46527: markkaa ansaitsevien verotusta noin 3,5 prosent-         kaamassa myös opintotukea ja samoin eräitä
46528: tiyksiköllä valtiolle kertyisi lisätuloja se 750 mil-    muita tukimuotoja ollaan leikkaamassa, ei tosin
46529: joonaa markkaa, mitä nyt ollaan leikkaamassa             aivan heti mutta ensi vuoden alusta, nämä leik-
46530: lapsilisistä. Uskallan väittää, että tästä tuloluo-      kaukset kohdistuvat hyvin usein juuri samoihin
46531: kasta ylöspäin olevat eivät menettäisi kovin pal-        perheisiin ja näin ollen lapsiperheitten asema
46532: jon, vaan nimenomaan pienituloiset ihmiset, joi-         myös tätä kautta heikkenee.
46533: ta lapsiperheissä varsin paljon on, hyötyisivät             Herra puhemies! Mielestäni, jos ajatellaan
46534: enemmän.                                                 koko maan tulevaisuutta, tulevaisuus on lapsis-
46535:     Lukuisissa tutkimuksissa on käynyt ilmi, että        sa. Lapsille ja lapsiperheille pitäisi luoda kunnol-
46536: lapsiperheet ovat yhä pahemmissa toimeentulo-            liset toimeentulomahdollisuudet. Taloudellinen
46537: vaikeuksissa. Lipposen hallituksen leikkauslista         hätä aiheuttaa monia muita ongelmatilanteita
46538: pahentaa jyrkästi edelleen lapsiperheiden tilan-         perheissä. Yhä enemmän tulee lapsia ja nuoria
46539: netta. Ei lapsilisien leikkausta voida millään puo-      kadulle. Mielestäni tämän suuntainen leikkaus-
46540: lustella tai pitää sitä tarkoituksenmukaisena, ku-       politiikka, jota nyt ollaan toteuttamassa, johtaa
46541: ten sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä          meidän tulevaisuutemme yhä epävarmemmaksi,
46542: todetaan, mutta tätä voidaan tietenkin pitää             ja kuten jo aikaisemmin totesin, nämä leikkauk-
46543: Teollisuuden Työnantajain Keskusliiton kannal-           set eivät paranna työllisyyttä. Päinvastoin ne vie-
46544: ta tarkoituksenmukaisena, jota heidän edusta-            vät ihmisiltä rahaa, joka käytetään suoraan kulu-
46545: jansa valiokunnassa mm. kannatti. Samoin val-            tukseen, ja tätä kautta aiheuttavat lisää ongelmia
46546: tiovarainministeri Viinanen on pitänyt lapsilisien       toimeentuloluukulle ja sitä kautta vaikeuttavat
46547: leikkausta tarkoituksenmukaisena ja oikeana              edelleenkin huonoa tilannetta, joka vallitsee.
46548: toimenpiteenä. Sieltä oikealta laidalta nimen-
46549: omaan paineet lapsilisäjärjestelmää kohtaan                 Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
46550: ovat tulleet, ja nyt valitettavasti myös vasemmis-       voisa puhemies! Minä huomasin, että ed. Kuo-
46551: to on lähtenyt siihen mukaan.                            pan nimi puuttui vastalauseesta, joka oli sosiaali-
46552:     Stakesin tutkimuksen mukaan sellaisissa lap-         ja terveysvaliokunnassa. Oppositio oli kirjoitta-
46553: siperheissä,joissa on alle 5-vuotiaita lapsia, mak-      nut esityksen, ja hänen perustelunsa kulki kuiten-
46554: suja on siirrettävä tai rahat eivät riitä niihin lain-   kin aika lailla samoja latuja. Minä ihmettelen,
46555: kaan peräti 51 prosentissa perheistä. Perheissä,         mistä hän aikoo löytää vastaavat leikkaukset.
46556: joissa on alle 10-vuotiaita lapsia, maksujen siirtä-     Hän nyt puhuu rohkeasti 3,5 prosentin verotuk-
46557: misestä ja rahojen riittämättömyydestä kärsii 49         sen korottamisesta kaikilta niiltä, jotka ansaitse-
46558: prosenttia perheistä. Jo nämä luvut osoittavat,          vat 160 000 markkaa vuodessa, mutta varmaan
46559: missä ahdingossa lapsiperheet ovat.                      näin esittäessään hän toteaa, että se on erittäin
46560:     Osa lapsiperheistä on todellisessa hädässä.          epärealistinen esitys.
46561: Siellä kärsitäänjopa suoranaista ruuan puutetta.            Tähän heti perään tekee mieli tietysti kysyä,
46562: Tästäkin on eräitä tutkimuksia tehty. Eräs selvin        kun tämä oli nyt vasta ensimmäinen näistä vali-
46563: tutkimus tästä on se, että kouluissa maanantai-          tettavista leikkausesitysten sarjoista, jotka koh-
46564: päivänä ruokaa kuluu huomattavasti enemmän               distetaan lapsiperheisiin, minkälaisen esityksen
46565: kuin muina viikonpäivinä. (Ed. Vehkaoja: Niin            ed. Kuoppa tekee sitten, kun kotihoidon tuesta-
46566: oli jo ennen näitä leikkauksia!) -Se tapahtui jo         kin on leikattava. Esittääkö hän sen saman 3,5
46567: ennen leikkauksia, mutta kun nyt leikataan lapsi-        prosenttia 160 000 markasta toiseen kertaan vai
46568: lisiä, on pelättävissä, että tämä tilanne entises-       kenties 6-7 prosenttia lisää verotusta?
46569: tään pahenee. Siis eivät nämä leikkaukset mis-
46570: sään tapauksessa paranna lapsiperheitten tilan-            Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ):
46571: netta.                                                   Herra puhemies! Ed. Kuoppa puhui ihan totta,
46572:     Väestöliiton Jouko Hulkko totesi sosiaaliva-         kun hän sanoi, että koululaiset ovat maanantai-
46573:                                               Lapsilisien leikkaukset                                      865
46574: 
46575: aamuisin nälissään ja kouluruokailussa on pa-              siin. (Ed. Kuoppa: Suurituloiset eivät osallistu!)
46576: rempi menekki kuin muuten, mutta todella, niin             - Suurituloiset osallistuvat veronmaksukisaan
46577: kuin välihuutokin oli, tämä tilanne oli jo edellisen       varsin hyvin.- Sitten Veronmaksajain Keskus-
46578: hallituksen aikana. Se heijastaa tietysti sitä so-         liiton kyselyvastauksissa ymmärretään myös
46579: siaalista hätää ja rikkinäisyyttä, jota on perhei-         varsin hyvin, että kaikkiin tulonsiirtoihin läpi
46580: den keskuudessa. Kai meidän täytyy ihan rehelli-           linjan on puututtava.
46581: sesti kaikkien tunnustaa se, että Suomessa tilan-              Työn verotusta ei voida enää lisätä. Se on
46582: ne kuitenkin on se, että perheissä pystyttäisiin           hyvin selvää. Sen pitäisi olla hyvin selvää myös
46583: tekemään ruokaa myös sunnuntaisin. Missään ei              niille, jotka ovat kovaäänisesti nyt jälleen esittä-
46584: sellaista nälänhätää ole tässä valtakunnassa.              mässä tuloveron korotusta. Teidän tiedossanne
46585: Mutta perheet ovat monesti hajallaan, ja talou-            varmasti myös on hyvin harmaa talous. Millä
46586: dellinen tiukkuus,joka siis kohdistui perheisiin jo        tavalla te aiotte siihen puuttua, jos te vielä koro-
46587: edellisen hallituksen aikana, johtaa siihen, että          tatte tuloverotusta?
46588: niiden sisäiset ristiriidat kärjistyvät ja siellä sitten       Ihmettelen myös sitä, että koko keskustelussa,
46589: ei normaalia lapsista huolehtimista toteudu.               jota on käyty sosiaalipoliittisista asioista, ketään
46590:                                                            niistä, jotka kovaäänisesti ovat olleet äänessä, ei
46591:    Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro): Herra             niinkään ole huolestuttanut se, miten pienituloi-
46592: puhemies! Lyhyesti haluan todeta, kun kysel-               set eläkeläiset selviävät tämän päivän Suomessa.
46593: lään, mistä sitten otetaan rahoja, jos kotihoidon          Se minusta on selvästi suurempi ongelma kuin
46594: tuen leikkaamista esitetään hylättäväksi, että             lasten kohtalo tänään, jolloin me lähdemme to-
46595: kohteita, joista voitaisiin vähentää, on toki ole-         della siitä, että vanhemmat kantavat myös jonkin
46596: massa. Muistutan vain, että armeijan määrära-              verran vastuuta lapsistaan. Kysymyksessähän
46597: hoja ollaan päinvastoin, kuin ettäjäädytettäisiin          on lapsilisä, kuten jo aikaisemmin todettiin. Ei
46598: kuten muiden hallinnonalojen määrärahoja, li-              ole alun perinkään tarkoitettu, että tämä kattaisi
46599: säämässä ja sieltä löytyisivät ne rahat, joilla voi-       kaikki lapsista aiheutuvat kustannukset, vaan
46600: taisiin sosiaaliturva hoitaa lähes sillä tavalla, ettei    tarkoitus on tasoittaa tuloeroja lapsiperheiden ja
46601: tarvitsisi leikata siinä määrin kuin nyt hallitusoh-       muiden perheiden välillä.
46602: jelmassa esitetään.                                            Lopuksi voin todeta, että aika monet teistäkin
46603:                                                            ovat vaalityössään todenneet, että kaikki tulon-
46604:     Ed. K o k k o n e n : Herra puhemies! Hyvät            siirrot tullaan käymään läpi, eivätkä suinkaan
46605: kansanedustajat! Opposition edustajat ovat                 pyhittäneet joitakin osia leikkauksilta.
46606: koko ajan halunneet antaa sen kuvan, ikään kuin                Vielä erikseen ed. Manniselle toteaisin, että
46607: hallituspuolueiden edustajat nauttisivat kovasti           hän vastalauseessaan toteaa, että kotitalouksien
46608: siitä, että me joudumme leikkaamaan lapsilisiä.            käytettävissä olevat tulot ovat sitä pienemmät,
46609: Me tiedämme kaikki, miten vaikea tämä ratkaisu             mitä useampia jäseniä kotitaloudessa on. Näin
46610: on ollut, mutta tiedämme myös tämänhetkisen                kai ei ole, vaan se riippuu siitä, kuinka monen
46611: taloudellisen tilanteen. Hallitus ei suinkaan ole          kesken nämä tulot jaetaan.
46612: valinnut vähimmän vastustuksen mukaista tietä
46613: vaan valinnut leikkaukset sieltä, mihin eniten                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
46614: tällä hetkellä siirretään. Sieltä vain voidaan myös        Herra puhemies! Tulonsiirtoja annetaan yhteis-
46615: ottaa. Sieltä, mihin ei mitään siirretä, ei tieten-        kunnassa sinne, missä se on välttämätöntä toi-
46616: kään voida mitään ottaa.                                   meentulon mahdollistamiseksi. Näin ollen, kun
46617:     Leikkausprosenttien Iuetteleminen ei mieles-           sieltä otetaan pois, ihmiset eivät tule enää toi-
46618: täni tee oikeutta hallituksen esitykselle. Aivan           meen. Tämä on aivan selvä asia. Te otatte 20
46619: liian vähälle huomiolle keskustelussa sekä edus-           prosentilta kansasta, siltä osalta kansaa, joka on
46620: kunnassa että julkisuudessa on jäänyt se, kuinka           kaikkein puolustuskyvyttömintä, pois sen tulon-
46621: avokätisesti Suomi edelleenkin antaa lapsilisiä ja         siirron, joka on katsottu sen toimeentulon kan-
46622: muita tulonsiirtoja.                                       nalta välttämättömäksi.
46623:     Toisin kuin ed. Kuoppa ilmoittaa, tänään saa-             Katsotaan suunniteltuja veronalennuksia,jot-
46624: puneessa tuoreessa Veronmaksajain Keskuslii-               ka suoritetaan samanlaisina kautta linjan. On
46625: ton raportissa kerrotaan varsin selväsanaisesti,           selvää, että verrattuna siihen, joka tienaa 5 000
46626: miten enemmistö Suomen kansasta ymmärtää                   markkaa kuukaudessa, sille, joka tienaa 60 000
46627: hyvin leikkausten välttämättömyyden ja ymmär-              markkaa kuukaudessa, veronalennus on koko-
46628: tää, että kaikkien on osallistuttava säästötalkoi-         naan erilainen markkamäärässä. Nimenomaan
46629: 
46630: 55 269004
46631: 866                                       36. Tiistaina 13.6.1995
46632: 
46633: 
46634: suurituloiset saavat moninkertaisesti sen, mitä        tulisää perheille vaan otettiin lisää pois perheiltä.
46635: saavat pienituloiset, ja nämä pienituloiset kuulu-     Siinä tuoksinassa meni 500 miljoonaa markkaa.
46636: vat yleensä siihen joukkoon, jotka lapsilisien         Mutta tämänkin tempunjälkeen etenkin keskus-
46637: kautta menettävät kaikkein eniten. Tämä on ai-         tapuolue kulkee kehumassa tänä päivänä mailla,
46638: van kohtuuton ajatus, enkä minä uskoisi ollen-         että he ovat lisänneet lapsilisiä.
46639: kaan. Jos pysähdytie miettimään tätä asiaa en-             Perhetukiuudistuksen yhteydessä nimen-
46640: nen nukkumaan menoa illalla, suorastaan kau-           omaan silloinen Ahon hallitus halusi ratkaista
46641: histuisitte. Tukkakin nousee pystyyn. Minulta-         asian niin, että porrastusta eri lapsiperheiden
46642: kin on noussut monta kertaa. Jos teillä hallitus-      kesken lisättiin siihen suuntaan, että hyödytettiin
46643: ryhmissä on yhtään omaatuntoa, näin käy ed.            enemmän monilapsisia perheitä ja nimenomaan
46644: Skinnarillekin.                                        perhetukipaketin kielteiset seuraukset eli leik-
46645:                                                        kauket tulivat kohdistumaan 1-2-lapsisiin per-
46646:     Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-       heisiin. Tämä taustaksi.
46647: voisa puhemies! Todellakaan ei ole syytä niin-             Olen äärimmäisen huolestunut totta kai siitä
46648: kään etsiä lisää verotuskohteita kuin katsoa esi-      linjasta, millä lamasta Suomessa yritetään päästä
46649: merkiksi ed. Kuopankin mainitsemaa puolustus-          ylös. Minulla itselläni on ainoastaan yksi ainoa
46650: ministeriön pääluokkaa, jota aiotaan lisätä tu-        perustelu mennyt yli kaiken ja ollut siinä määrin
46651: hannella miljoonalla vuoden 96 budjettiin vuo-         tärkeä, että olen voinut sen avulla pitkin ham-
46652: den 95 tasosta. Siinä olisi nimenomaan ottamis-        pain hyväksyä niitä leikkaussuunnitelmia, joita
46653: ta.                                                    tämäkin hallitus on nyt aloittanut esittää ja tulee
46654:     Toinen asia aivan oikein mielestäni, josta         esittämään. Se on tietysti se, että tämä hallitus on
46655: edustaja huomautti, on se, että lapsilisä on vain      halunnut luvata, että tulonsiirtoleikkaukset tul-
46656: lisä ja varsinaisesti muualta pitää saada se raha,     laan korvaamaan työn saannilla. Onhan ihan
46657: ja sehän ei ole mistään muualta kuin työstä. Tä-       selvää, ettäjos ne perheet,jotka nyt ovat työttö-
46658: män hallituksen kohtalonkysymys on nimen-              miä, onnistuvat saamaan työtä, niissä perheissä
46659: omaan, että se pystyy parantamaan työllisyyttä,        se on lottovoitto. Mutta en halua tällä sanoa, että
46660: ja se on myös tämän asian ratkaisu. Muuta rat-         huoli olisi aiheeton, sillä vaikka hallituksen lu-
46661: kaisua ei ole.                                         paukset vielä täysimääräisesti toteutuisivatkin,
46662:                                                        jää noin 200 000 ihmistä työttömäksi. Näiden
46663:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                  elämän hoitamiseen ja tukemiseen tarvitaan erit-
46664: Arvoisa puhemies! Yhdyn siihen käsitykseen,            täin paljon voimavaroja tulevien vuosien aikana.
46665: jonka ed. Tiusanen juuri ilmaisi työn välttämät-           Hallituksen esityksen osalta näkee nopeasti,
46666: tömyydestä, työllistämisen tärkeydestä koko tä-        että sen perustelut on tehty ns. lyhyen kaavan
46667: män kysymyksen järjestykseen saattamisessa.            mukaan. Ymmärrän sen juuri siitä syystä, että
46668:    Ed. Aitioniemelle vielä toteaisin kohteliaim-       perustelut nojaavat nimenomaisesti työllisyyden
46669: min, että tulonsiirrot ovat meidän maassamme           lisäämiseen. Itse asiassa ne eivät voikaan nojata
46670: varsin avokätisiä,ja suosittelen, että ed. Aitionie-   sosiaalipoliittisiin perusteluihin, joten on aika
46671: mi tutustuu koko tähän tulonsiirtojen kirjoon.         väärin ampua alas tätä esitystä nimenomaan so-
46672: Uskon, että hänenkin tukkansa siitä kihartuu           siaalipoliittisin keinoin. Se on ainoastaan am-
46673: niin kuin minunkin eikä suinkaan suoristu.             muttavissa minusta nyt tällä kertaa alas, jos pys-
46674:                                                        tytään esittämään muita vastaavan tyyppisiä
46675:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!       leikkauksia, joilla valtiontalous saadaan tasapai-
46676: Emme ole minkään uuden asian kimpussa, kun             noon. Kun tiedetään, että Lipposen hallitus on
46677: joudumme käsittelemään lapsiperheiden kohdal-          halunnut lähteä siitä, että leikkaukset kohdiste-
46678: le tulevia leikkauksia. Ahon hallitus aloitti, ja      taan nyt mahdollisimman tasapuolisesti eri ryh-
46679: tämä hallitus näyttää nyt jatkavan, molemmat           miin, salissa pitäisinyt kuulua nasevia esityksiä
46680: olosuhteiden pakosta. Ahon hallitus ja ennen           siitä, jos ei tehdä tätä eikä tuota, mistä leikkauk-
46681: kaikkea keskustapuolue kentällä näyttävät käy-         set otetaan.
46682: vän sellaista keskustelua, että he ovat lisänneet         Tässä yhteydessä on muistutettava siitä, että
46683: lapsilisiä neljän viime vuoden aikana. Se onkin        ennen vaaleja ei puhuttu ainoastaan lapsilisistä.
46684: hyvin mielenkiintoinen väite, koska neljän viime       Mitä lähemmäksi vaaleja tultiin, sitä enemmän
46685: vuoden aikana tehtiin rakenteellinen muutos            puhuttiin nimenomaan siitä, että valtiontalou-
46686: perheiden tulonsiirroissa. Perhepaketiksi kutsu-       den menoja on leikattava. Niin kävi keskusta-
46687: tun paketin loppuseurauksena ei suinkaan annet-        puoluekin lupaamassa, että niitä leikataan. Mil-
46688:                                            Lapsilisien leikkaukset                                      867
46689: 
46690: jardimäärät olivat hyvinjuhlallisia myös keskus-        ta. Esimerkiksi Ruotsissa maksetaan 380 mark-
46691: tan puolelta. Näkemättä on nyt olosuhteiden             kaa kuukaudessa, Belgiassa 390, Saksassa 270,
46692: pakosta jäänyt, mistä keskustapuolue olisi ne           Englannissa 320 ja Suomessa 535-1 200 mark-
46693: leikannut. Mutta ei tarvitse olla mikään huono          kaa kuukaudessa. Kun 1 200 markasta otetaan
46694: arvaaja, jos sanoo, että ilman että olisi koskettu      nyt pois 122 markkaa, niin tällaisesta summasta
46695: laisinkaan esimerkiksi lapsiperheisiin tämän nel-       me nyt sitten puhumme, jäljellejää vielä toistatu-
46696: jän vuoden aikana, on aivan turha kuvitella voi-        hatta markkaa, eli kaikki on niin kovin suhteel-
46697: vansa tulla kenenkään eteen puhumaan, niin              lista. Minä haluan siitä muistuttaa, vaikka aina
46698: suuria tulonsiirtosummia kuitenkin kohdentuu            haluan samassa yhteydessä pahoitella sitä, että
46699: myös lapsiperheille. Kun olette menneet ennen           ylipäätään joudutaan leikkaamaan.
46700: vaaleja hyväksymään myös valtiontalouden leik-              Minä olen halunnut myös jossakin vastauspu-
46701: kaukset, niin uskon, että jos olisitte joutuneet        heenvuorossani alleviivata sitä, että Lipposen
46702: esimerkiksi yhteistyöhön meidän kanssamme,              hallitus yrittää nyt koko hallitusohjelmallaan
46703: olisitte jopa käyneet esittämään erinäisiä leikka-      rauhoittaa kaikkien väestöryhmien tilannetta
46704:  uksia, jotka olisivat kohdistuneet kenties myös        kuitenkin sillä tavalla, että se on hyvin avoimesti
46705: lapsiperheisiin.                                        siinä leikkauslistassa kertonut, mitä se aikoo teh-
46706:     Arvoisa puhemies! Tämä esitys monien ehkä           dä koko neljän vuoden aikana. Se riipaisee ja se
46707: kuitenkin aika lyhyiksi jääneiden kädenvääntö-          riipaisee kunnolla, etupainotteisesti, heti, valta-
46708: jen jälkeen on saanut sen muodon, mikä sillä on.        vasti, koskee, kipeätä ottaa, mutta se jättää rau-
46709: Tässä nyt lähdetään siitä, että halutaan hieman         haan sen jälkeen. Ahon hallituksen aikana mei-
46710: ottaa takaisin sitä jyrkkää porrastusta, minkä          dän jokaisen huoli oli jokapäiväinen, koska kos-
46711: Ahon hallitus vielä alleviivasi viimeisellä päätök-     kaan ei tiennyt, minkä tyyppisiä päätöksiä seu-
46712: sellään. Tässä on lähiperustelut sille, miksi yksi-     raava viikko tuo eteen. Oikeastaan tiesi kyllä,
46713: ja kaksilapsisilta perheiltä, ennen kaikkea yksi-       muttei vain arvannut, kehen osuu säästö- tai
46714: lapsisilta perheiltä leikataan vähemmän kuin            leikkausvaatimus, joka taas seuraavaksi esite-
46715: muilta. Minusta se on hyvä peruste.                     tään. Eli jos onkin huono päätös, niin sen huo-
46716:     Porrastuskeskustelusta voitaisiin käydä, jos        non päätöksen hyvä puoli on siinä, että nyt tä-
46717: mielitään, laajaakio pohdiskelua, mikä ylipää-          män päätöksen avulla tiedetään pitkäksi ajaksi
46718:  tään on voinut aikaansaada sen, että portaat on        eteenpäin, millaisilla ehdoilla elämää on lapsi-
46719:  Suomessa perustettu näinpäin. Yhtä hyvin olisi         perheissä jatkettava.
46720: kenties voinut perustella sitä, että ensimmäisestä          On myös sanottava, että minä en kyllä voi tätä
46721:  lapsesta nimenomaan väestöpoliittisista syistä         ed. Mannisen ajatusta käsittää sikäli, että tällä
46722:  maksetaan enemmän ja seuraavista sitten vä-            lapsilisällä pitäisi vastata niin moniin tarpeisiin
46723:  hemmän per tapaus. Tämä siitä syystä, että pe-         kuin hän on ehdottanut. On totta, että lapsiper-
46724:  rusvalinta äitiyden tai isyyden suhteen on kuiten-     heet ovat erittäin asuntovelkaisia, mutta minusta
46725:  kin sen ensimmäisen lapsen kohdalla tehtävä.           on hyvä tehdä kysymys, miksi lapsilisän pitäisi
46726:     Kaikissa maissa ei suinkaan ole porrastettu         vastata tähän kysymykseen. Meillä on myös
46727:  lapsilisiä tällä tavalla kuin Suomessa. Uskon,         asuntopolitiikka tässä maassa, erilaisia tukitoi-
46728:  että järjestelmämme suosia monilapsisia perheitä       mia, joita sitä kautta annetaan. Meillä on yleise-
46729:  on aika ainutkertainenkin kansainvälisessä kat-        nä järjestelmänä lapsilisien lisäksi, että lapsiper-
46730:  sannossa. En minä mikään monilapsisten perhei-         heille kohdistetaan asumistukea. Asumistuki on
46731:  den vastustaja ole, koska olen kasvanut seitse-        tarveharkintainen, mutta kotihoidon tuen perus-
46732:  män lapsen joukossa. Pidän sitä enemmänkin             osa muun muassa ei ole. Minä haluaisinkin aset-
46733:  elämäntapavalintana. Oikeastaan vähän vieras-          taa koko tämän keskustelun siihen, että kun nyt
46734:  lankin ajatusta kamalan painokkaasti puhua las-        seuraava leikkauskeskustelu tullaan käymään
46735:  ten yhteydessä aina rahasta. Toimeen pitää tulla,      kotihoidon tuesta, niin siinä yhteydessä meillä
46736:  mutta se riittää ja sen pitää riittää.                 olisi halua pohtia sitä, tulisiko koko kotihoidon
46737:     On myös tärkeää huomata, että vaikka me nyt         tuki niin perusosan kuin lisäosan suhteen asettaa
46738: joudumme leikkaamaan lapsilisiä, minusta liikaa         jatkossa tulosidonnaiseksi, kun tällä kertaa vain
46739: ja voimakkaasti monilapsisissa perheissä kuu-           lisäosa sitä on.
46740:  kautta kohti, niin paljonjää vielä jäljelle. Minulla       Minä en voi ymmärtää sitä, että maassa tarvi-
46741:  on edessäni sosiaali- ja terveysministeriön luette-    taankahta yleistä järjestelmää, joilla rahaa siirre-
46742:  lo lapsilisistä, joita maksetaan eri maissa. Ote-      tään kaikille aivan tuloista riippumatta. Minun
46743:  taan nyt esimerkkinä meille tärkeitä vertailumai-      mielestäni lapsilisäjärjestelmä riittää yleiseksi
46744: 868                                        36. Tiistaina 13.6.1995
46745: 
46746: 
46747: järjestelmäksi, jolla hoidetaan lapsiperheille ylei-    työllisyysarviota, minkä jokaisessa esityksessä
46748: nen tuki. Senjälkeen tulevilla tukimuodoilla tuli-      mielestäni täytyisi olla, koska hallitus on vanno-
46749: si olla enemmän tarveharkinnan luonnetta, ja            nut, että kaikilla sen toimilla on tällainen kiinteä
46750: kun tulosidonnaisuus jo tunnetaan kotihoidon-           yhteys työllistämiseen ja yleensä työllisyyden ko-
46751: tuen lisäosassa, kysymys olisi vain siitä, että tämä    hentamiseen. Kun tästä on eri yhteyksissä paljon
46752: ajatus laajennettaisiin kattamaan koko kotihoi-         puhuttu, haluan tällä kohtaa tähdentää, että jos
46753: don tuki.                                               tästä nyt ei lähdetä pitämään kiinni ja pontevasti
46754:     Itse asiassa sekään ei ole mikään uusi idea,        eduskuntatyön alkaessa vaadita sitä, että työlli-
46755: koska Ahon hallitus on jo tehnyt tässä asiassa          syysvaikutuksia arvioidaan jokaisessa esitykses-
46756: suuren muutoksen. Se vei muutama vuosi sitten           sä, niin sehän unohtuu ja sitten voi olla, että sen
46757: kaikilta työttömiltä kotihoidon tuen, mikä kuu-         mukana ei myöskään tuo itse tärkeä asia pysy
46758: kausitasolla oli yli 2 000 markan menetys per           riittävästi mielessä. Toivon, että ovat vaikutuk-
46759: perhe. Hyvin hiljaisia on oltu tästä leikkauksesta.     set myönteisiä tai kielteisiä, ne voidaan esitykses-
46760: Näin oli tullut yhteensovitetuksi kotihoidon tuki       sä tuoda avoimesti esille ja myös niin, että ne
46761: ja työttömyysturva. Kotihoidontuki on myös              tuotaisiin vähän laaja-alaisemmin esille. Vaikka
46762: yhteensovitettu vanhempainrahan kanssa. On              ne ovat vaikeita arvioida, jotain kai voidaan esit-
46763: esitettävä vakava kysymys siitä, minkä takia ko-        tää.
46764: tihoidon tuki ei ole yhteensovitettu työtulojen             Myönnän myös, että tällä esityksellä voi olla
46765: kanssa kokonaisuudessaan. Uskon, että tämä              yksittäisille kunnille ikäviä vaikutuksia, koska
46766: kysymys tullaan tämän eduskunnan ryhtyessä              meillä on muutamia lapsirikkaita kuntia ja siinä
46767: tuohon työhön vakavasti esittämään ja saamaan           mielessä tapahtuu sellainen ikävä asia, että kus-
46768: siitä sitten selvityksiä.                               tannuksia siirtyy toimeentulotukiluukulle ja en-
46769:     Arvoisa puhemies! Totta kai lapsilisistä voisi      nen kaikkea näiden perheiden kulutustasossa ta-
46770: puhua myös väestöpoliittisena kysymyksenä.              pahtuu muutoksia heikompaan suuntaan.
46771:  Itse olen sitä mieltä, että meiltä on vähän karan-         Arvoisa puhemies! Kaikkien näiden ikävien-
46772: nut tämä asia, kun lapsilisillä on niin suuri merki-    kin seikkojen johdosta, jotka halusin avoimesti
46773: tys lapsiperheille, että ne eivät ole enää pelkän       tuoda esiin, koska ei minusta sellaista soldaattia
46774: lisän roolissa. Oikeastaan tätä kautta voisin sii-      voi tietenkään saada, että mustaa voi valkoiseksi
46775: hen ed. Mannisen paperiin, joka on vastalausee-         tai valkoista mustaksi muuttaa, joudun totea-
46776: na, palata uudelleen, kun hän puhuu asuntovel-          maan, että tämä leikkaus on kärsittävä ja siedet-
46777:  kaisista perheistä. Jos meidän on ollut pakko          tävä siitä syystä, että saadaan valtiontalous kun-
46778: lapsilisäjärjestelmällä myös lähteä hakemaan            toonja työllisyys korjatuksi sillä lailla kuin halli-
46779: vastausta asuntovelkoihin, se on vähän erikoista.       tus on ohjelmassaan luvannut.
46780:  Emmekö voisi ajatella, että me palautamme tä-
46781:  män asian enemmän vanhoille raiteillensa, lapsi-           Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Sa-
46782: lisä lapsiin ja asumisen tukeminen asuntopoli-          non teille, ed. Vehkaoja, jälleen sen, että Ahon
46783: tiikkaan? Näin ollen palautuisi paremmin lapsili-       hallituksen aikana suomalaisen talouden perus-
46784:  sän luonne, kun kysymys on kuitenkin yleisestä         tukset muurattiin uudelleen ja siinä muuraus-
46785:  turvasta.                                              työssä ja niissä kustannuksissa vähäväkistä, köy-
46786:     Olen erittäin murheellinen siitä, että esimer-      hempää kansanosaa kohdeltiin silkkihansikkain.
46787:  kiksi tässä hallituksen esityksessä, niin kuin tulee   Te ette löydä mistään sellaisia kohtia, joissa
46788:  selvästi esille, nämä leikkaukset tulevat johta-       Ahon hallitus olisi käynyt lapsiperheiden, opis-
46789:  maan toimeentulotuen lisääntymiseen lapsiper-          kelijoiden, eläkeläisten, maanviljelijöiden, pien-
46790:  heissä. Täytyy tässäkin palauttaa mieleen Ahon         viljelijöiden tai muiden kimppuun sillä tavalla
46791: hallituksen tekoset. Ahon hallitus nimenomaan           kuin te käytte. Enempää ei tarvitse vastata, tämä
46792:  keksi sen jutun, ed. Manninen, että lapsilisät ote-    on kylmä totuus.
46793:  taan huomioon toimeentulotukea vähentävinä.                Te puhuitte siitä, että työllistäminen korvaa,
46794:  Tämä pitää nimenomaan paikkansa lapsilisän             jälleen te mainitsitte tämän asian. Työllistävän
46795:  laskennallisen lisäosan suhteen, joka perhetuki-       kotimaisen tuotannon pohjana on kasvava kulu-
46796: paketin yhteydessä tuli. Se oli kyllä Ahon halli-       tus. Nimenomaan kotimarkkinoista on nyt kysy-
46797:  tuksen keksintöä. Nyt siitä maksetaan, samat           mys, sieltä löytyy työpaikkoja,jos yleensä löytyy.
46798:  lapsiperheet maksavat siitä.                           Nämä leikkaukset vähentävät kotimaista kysyn-
46799:     Sitten olen vähän murheellinen siitä, että täs-     tää ja vaikuttavat sillä tavalla, että tällä on nega-
46800:  säkään hallituksen esityksessä ei kyllä ole sitä       tiiviset vaikutukset työllisyyteen.
46801:                                          Lapsilisien leikkaukset                                      869
46802: 
46803:    Lipposen - Viinasen hallitus tekee järjettö-       litus ei olisi vaikeuttanut lapsiperheiden taloudel-
46804: män tempun juuri tässä vaiheessa Iamaamalla           lista asemaa tai vähentänyt lapsiperheiden tulo-
46805: kansassa hiljalleen kasvaneen tulevaisuuden us-       ja? Kyllä varmasti vähensi ja vähensi lukemat-
46806: kon,joka olisi merkinnyt kasvua myös kotimark-        tomilta perheiltä.
46807: kinoille. Tällainen pieni isku päähän - tästä
46808: tulee muutama sata miljoonaa markkaa- mer-                Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
46809: kitsee sitä, että varsin pitkään konttaillaan taas    voisa puhemies! Kyllä huomaa, että ed. Aittonie-
46810: ennen kuin päästään siihen kasvuvaiheeseen,           mi on hypännyt kepun kelkkaan, kun häneltä
46811: joka oli selkeästi näkymässä Ahon hallituksen         käy niin joustavasti mustan valkeaksi puhumi-
46812: lopettaessa työnsä. Ette te pysty hankkimaan          nen- toivon mukaan ei kuitenkaan vaalikentil-
46813: lisää työllisyyttä.                                   lä. Kyllä jos on todella mahdollista täällä salissa
46814:    Minä keskustelin raitiovaunussa Pekkasen           sanoa, että Ahon hallitus ei tehnyt mitään huo-
46815: kanssa tänä aamuna ja olimme samaa mieltä, että       noa eläkeläisille eikä lapsiperheille, niin huh huh.
46816: on vaikea puhua työttömyyden puolittamisesta          En puutu lapsiperheisiin uudelleen, koska ne
46817: näillä systeemeillä.                                  mainitsin jo, mutta eläkeläisten kohdalla indeksi-
46818:                                                       en jäädytys ja raippaverot. Eivätkö ne olleet
46819:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-       Ahon hallituksen tekosia, niinkö? Ei mitenkään.
46820: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi kielsi vastaamas-          Lausuisin lisäksi, että kun me puhumme nyt
46821: ta enempää, mutta kyllä minä vastaan noihin           tulonsiirroista työllisyyteen -teemasta, niin on-
46822: kysymyksiin, eivät ne niin retorisia voi olla, eli    han selvää, ettäjokainen koronalennusprosentti,
46823: siihen, miten Ahon hallitus puuttui esimerkiksi       jokainen työpaikka tuo jakoon tähän yhteiskun-
46824: eläkeläisten perusturvaan: esimerkiksi kohtuut-       taan markkoja, joita kulutetaan. Eri asia ja vali-
46825: tomasti heikentämällä heidän mahdollisuuk-            tettavasti paljon vaikeampi kysymys vastata on
46826: siaan hankkia lääkkeitä. Toki eläkeläiset ovat        se, kuka ne markat käyttää ja kuinka tulonjako
46827: niitä, jotka nimenomaan käyttävät lääkkeitä.          kehittyy kaiken tämän seurauksena. Minä olen
46828: Kelan menot viime vuosina laskivat ihan oleelli-      siitä henkilökohtaisesti äärimmäisen huolissani.
46829: sesti. Minkä vuoksi? Koska omavastuuosuudet           Se on asia, josta kannattaa varmasti vapaa-aika-
46830: lääkkeiden hankinnassa nousivat. Tämä koskee          nakinjoskus peistä vääntää, sillä sen eteen tietys-
46831: nimenomaan monia lääkeryhmiä, jotka ovat              ti täytyy yhtä ja toista koettaa vielä keksiä.
46832: erittäin kalliita, mutta kuitenkin välttämättömiä
46833: ja jotka usein jäävät käyttämättä; reseptejä ei          Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
46834: lunasteta tästä syystä. Tämä on yksi esimerkki,       Arvoisa puhemies! Pyydän vastata ed. Veh-
46835: on muitakin.                                          kaojalle eräisiin kysymyksiin. Ensinnäkin mitä
46836:                                                       tulee Ahon hallituksen tekoihin, niin on ehkä
46837:                                                       syytä muistaa, että Lipposen hallitus on luvannut
46838:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              siunata kaikki Ahon hallituksen teot. Se siitä
46839: Uosukainen.                                           arvostelusta.
46840:                                                          Ed. Vehkaoja kysyi, miksi minä lastaan kaikki
46841:                                                       lapsilisien päälle, miksei hoideta asuntoasiaa
46842:    Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva        asumistuella ja kotihoidon tuella. Tuntuu siltä,
46843: puhemies! On tietysti aika vaikea työllisyysvai-      että ed. Vehkaojalla on heikot tiedot Lipposen
46844: kutuksia yksiselitteisesti arvioida. On totta, että   hallituksen ohjelmasta. Mutta minä voin auttaa:
46845: kulutuskysynnän laskun myötä negatiivisia vai-        Siksi, että hallitus leikkaa asumistukea 250 mil-
46846: kutuksia tulee. Mutta täytyy muistaa, että koko       joonalla markalla ja kotihoidon tukea 700 mil-
46847: tämä säästöpaketti, koko tämä hallitusohjelman        joonalla markalla. Miten tällä pannaan asiaa
46848: lisäpöytäkirja tähtää talouden vakiinnuttami-         kuntoon, kun sanoitte, että lyhyen kaavan mu-
46849: seen. Kyllä kai ed. Aittoniemikin tunnustaa, että     kaan on laadittu perustelut. Aivan niin! Huonoa
46850: esimerkiksi korkotason parin prosenttiyksikön         asiaa on ikävä ja paha perustella.
46851: laskulla on myönteistä merkitystä tämän maan             Mitä tulee siihen, että keskusta olisi kentällä
46852: taloudelle ja myös työllisyyden kehittymiselle jat-   väittänyt, että se on lisännyt lapsilisiä, en ole
46853: kossa.                                                tällaista huomannut. Sen sijaan olen huoman-
46854:    Mitä tulee Ahon hallituksen toimenpiteisiin,       nut, että ministeri Mönkäre on hyvin asiantunte-
46855: niin väittääkö ed. Aittoniemi, että tekemällä         mattomasti julkisuudessa lausunut, että koska
46856: 500 000 ihmistä työttömiksi tässä maassa se hal-      edellisen hallituksen aikana lapsilisät ovat kasva-
46857: 870                                         36. Tiistaina 13.6.1995
46858: 
46859: 
46860: neet usealla miljardilla markalla, niin voidaan-            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Lip-
46861: han niitä vähän leikata. Sieltä ehkä nämä väärät         posen hallitus on siunannut kaikki Ahon halli-
46862: tiedot ovat peräisin.                                    tuksen säästötoimet ja lyönyt kaksin verroin
46863:    Mitä tulee siihen, että keskusta olisi ehkä esit-     kuormaa päälle nimenomaan köyhien ja vähäva-
46864: tänyt hallitusneuvotteluissa lapsilisien leikkaa-        raisten kannettavaksi.
46865: mista, tästäkin olen ymmärtänyt, että Lipponen              Mitä tulee työttömyyden puolittamiseen,
46866: on ilmoittanut, että koska keskusta ei ole esittä-       minä uskallan ennustaa, niin surkeata kuin se
46867: nyt, niin sen takia sitä ei ole otettu hallitukseen.     onkin eikä uskoisi sen olevan totta, että tällä
46868: Tässä eräitä vastauksia.                                 politiikalla, millä te olette lähteneet liikkeelle,
46869:                                                          ette saa edes neljännestä pois työttömyydestä
46870:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):           neljän vuoden aikana. Hyvä jos saatte miinus-
46871: Arvoisa puhemies! Olisin tosiaan halunnut vielä          merkkiseksi lisäystä ollenkaan.
46872: ed. Manniselle todeta, että silloin kun puhuin
46873: asuntopolitiikasta tai perhepolitiikasta erikseen,           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
46874: tarkoitin periaatteellista tarkastelutapaa ja sitä       Toivoisin, että ed. Aittaniemi vihdoin viimein
46875: kehityshistoriaa, mikä meillä on täällä taka-            ymmärtäisi sen, että ohjaamme näillä säästöillä
46876: namme, joka on ikään kuin vääntynyt siihen               nyt sitten varoja työllisyyden kuntoon saamisek-
46877: asentoon, missä se nyt sitten on, kun me tänään          si. (Ed. Aittoniemi: Miten?) - Siten, että saa-
46878: näitä asioita käsittelemme. On jäänyt minusta            daan tähän maahan työpaikkoja. Työpaikkoja
46879: liian paljon huomaamatta se, että me olemme              saadaan näiden säästötoimenpiteiden kautta. Jos
46880: lastanneet kummallisiin paikkoihin tulonsiirto-          ei mene jotenkin perille, niin sille ei mahda tieten-
46881: ja perustellen niitä aivan muilla asioilla kenties       kään mitään. - Me kaikki, jotka olemme halli-
46882: kuin sillä, millä nimellä ne tulonsiirrot kulke-         tuspuolueiden jäseniä, olemme lähteneet siitä,
46883: vat.                                                     että tämän maan talous pitää saada nousuun, ja
46884:                                                          tämän maan työllisyys pitää saada parantu-
46885:     Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Ed.            maan. Se on meidän ensimmäinen lähtökohtam-
46886: Manninen totesi, että Lipposen hallitus siunaa           me. Kuten täällä on todettu lapsilisistä, nämä
46887: kaikki Ahon hallituksen teot. Väitän toisin.             ovat vaikeita ongelmia. Mutta totean myös sen,
46888: Emme missään tapauksessa tule hyväksymään                että lapsilisä, kun tämä laki aikanaan luotiin,
46889: puolta miljoonaa työtöntä, ja jo hallitusohjel-          tarkoitettiin nimenomaan lisäksi eikä palkkatu-
46890: massa lähdetään siitä, että tämän vaalikauden            loksi. Tällä asialla on tietynlainen ero.
46891: aikana työttömyys puolitetaan. Näistä lapsilisä-             Toteaisin myös, että kun Liikanen aikanaan
46892: leikkauksista, niin ikäviä kuin ne ovatkin, niin         oli valtiovarainministerinä, niin siihen aikaan me
46893: täytyy muistaa, että niillä osittain rahoitetaan         korotimme lapsilisiä kolminkertaisiksi. Kuten
46894: työllisyyslisäbudjetti. Ja myös minun mielestäni         täällä on monissa puheenvuoroissa todettu, niin
46895: on erittäin tärkeätä, että myös lapsiperheisiin          mehän olemme, kun tarkastellaan kansainvälisiä
46896: saadaan työtä ja sen työn kautta toimeentuloa            vertailuja, aika paljon edellä muita maita.
46897: eikä eletä pelkillä lisillä.
46898:     Kuitenkin olisin itsekin toivonut enemmän               Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ed.
46899: tarveharkintaa lapsilisissäkin, ja siksi mielestäni      Aittaniemi on varsin sitkeä puolustelemaan
46900: pitäisi jatkossa miettiä näitten tukimuotojen yh-        Ahon hallitusta ja sen tekemisiä. Haluaisin vain
46901: distämistä, luopua kokonaan ikävästä sanasta             todeta sen, että se syöksykierre, missä valtakunta
46902: "lapsilisä" ja ruveta puhumaan "perheen selviy-          oli ja edelleenkin on mainitun Ahon hallituksen
46903: tymisrahasta". Eli se raha annetaan vain niille          jäljiltä, on niin jyrkkä, että jos sen kulku jatkuu,
46904: perheille, jotka sitä todellisuudessa tarvitsevat.       niin meillä ei todella ole sosiaaliturvaa. Meillä ei
46905: Ehkä kaikki keskustalaisetkaan isot maanviljeli-         ole edes mahdollisuuksia puhua lapsilisistä tai
46906: jäperheet eivät niitä tarvitse. Kun puhutaan, mi-        muista sosiaalietuisuuksista. Muistakaa, ed. Ait-
46907: ten suurituloiset voisivat osallistua näihin talkoi-     toniemi, että puolustamanne hallitus lisäsi vielä
46908: siin, niin sanoisin näin, että oletteko kaikki tietoi-   valtion velkaa joulukuun viimeisestä päivästä 91,
46909: sia, että lapsilisät kuuluu anoa eikä niitä kenelle-     kun se oli ehtinyt nostaa sen 60 000 miljoonaan.
46910: kään väkisin tyrkytetä. Ne, jotka kokevat, että ne       Nyt, kun uusi hallitus tuli, se oli noin 370 000
46911: ovat turhia, panevat ne lapsen korkeakorkoiselle         miljoonaa markkaa. Vuonna 97 sen lainan hoito-
46912: tilille kasvamaan korkoa. Näille henkilöille ne          kulut tulevat olemaan jo yli 30 miljardia mark-
46913: ovat aivan turhia.                                       kaa. Eli tämä on tämä totuus ja ongelma, ja tätä
46914:                                    Palkansaajien sukupolvenvaihdoseläke                                 871
46915: 
46916: ollaan nyt yhdessä selvittämässä yhdessä kans-         myyden ratkaisu ja puolittaminen tämän vaali-
46917: sanne, ed. Aittoniemi.                                 kauden aikana on se keskeisin tavoite. Mielestäni
46918:                                                        tämä lakialoite on yksi sellainen, joka osaltaan
46919:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kyllä helpottaa tällaisen tavoitteen toteuttamista
46920:                                                        ja siinäkin mielessä on kannatettava.
46921:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Puhutaan tänä päivänä myös joustavuudesta
46922: tetaan päättyneeksi.                                   ja puhutaan vapaaehtoisuudesta. Kysymys on 55
46923:                                                        vuotta täyttäneistä, joilla on mahdollisuus ja
46924: 16) Hallituksen esitys pohjoismaisen sosiaalipal-      halujäädä eläkkeelle. Usein heillä, joilla on mah-
46925: velusopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-           dollisuus ja halu siihen, on myös taloudelliset
46926: sestä                                                  resurssit, että he luopuisivat työpaikastaan nuo-
46927:                                                        remman hyväksi. Näin lailla velvoitettaisiin
46928: Ensimmäinen käsittely                                  myös sille paikalle nuori työllistettäväksi.
46929: Hallituksen esitys 29/1995 vp                              Kun äsken puhuttiin lapsilisistäkin, kyllähän
46930: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2/1995        tämä olisi ennen kaikkea se suuntaus, millä taval-
46931: vp                                                     la saataisiin monien nuorien perheiden asiat
46932:                                                        asianmukaiseen kuntoon. Tällä olisi vaikutusta
46933:     Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-       ei ainoastaan taloudellisesti, mutta ennen kaik-
46934: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 2.              kea henkisesti. Myöskin taloudellinen vaikutus
46935:                                                        tällä lailla olisi siinä mielessä, että nuori henkilö
46936:   Keskustelua ei synny.                                saisi työtä. Uskon, että 55-vuotiaana jo keskiver-
46937:                                                        tokansalaiset ovat hankkineet asunnot, autot ja
46938:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         kodinkoneet Kun nuori alle 30-vuotias saisi töi-
46939: tetaan päättyneeksi.                                   tä, hän todennäköisesti alkaisi investoida myös
46940:                                                        tätä kautta. Ei tiedä, vaikka nuori mies ottaisi
46941: 17) Lakialoite laiksi palkansaajien määräaikai-        emännän ja hankkisi sitä kautta asuntoa, autoa
46942: sesta sukupolvenvaihdoseläkkeestä                      jne. Kulutuskysyntään tämä vaikuttaisi ja sitä
46943:                                                        kautta myöskin alkaisi pyörittää paremmin yh-
46944: Lähetekeskustelu                                       teiskunnan rattaita. Kysymys on tällä tavalla täl-
46945: Lakialoite 15/1995 vp (Peltomo ym.)                    lä Iakiaioitteella oikeaan suuntaan menemisestä.
46946:                                                        Näin myös nuorten perheiden taloudellista ase-
46947:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        maa ja myös henkistä ilmapiiriä parannettaisiin
46948: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-    huomattavasti.
46949: kuntaan.                                                   Se, että tässä on nimiä yli 70 alla, antaa myös-
46950:                                                        kin sellaisen uskottavuuden kuvan tälle lakialoit-
46951:    Keskustelu jatkuu:                                  teelle, että minäkin uskon kristillisten ed. Kallik-
46952:                                                        sen tapaan, että tämä lakialoite menee läpi. Näin
46953:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         ollen ed. Kalliksen kaavailema välikysymys tä-
46954: Perjantaina lähetekeskustelussa tästä lakialoit-       män pohjalta, mikäli tämä ei menisi läpi, on
46955: teesta laiksi palkansaajien määräaikaista suku-        varmaan aivan turhaa. Keskustan ryhmästä olen
46956: polvenvaihdoseläkkeestä täällä salissa vallitsi        ainoana tämän allekirjoittanut ja olen ryhmän
46957: varsin suuri yksituumaisuus ja yksimielisyys, että     jäsenten kanssa keskustellut. Siellä vallitsee var-
46958: tämä lakialoite on varsin hyvä ja kannatettava.        sin suuri yksimielisyys siitä, että tämäntapaiset
46959: Myös omalta osaltani haluan tässä tuoda korteni        toimet ovat kannatettavia, että tämän aloitteen
46960: kekoon, tervehtiä ilolla muutamia kohtia tästä         taakse myöskin sieltä varsinaisessa vääntövai-
46961: lakialoitteesta ja evästää myös sen kiireellisyyttä    heessaja äänestysvaiheessa edustajia löytyy.
46962: valiokunnan suuntaan.                                      Yksi sellainen asia, mikä tässä on noussut esil-
46963:    Viime päivien uutisiakin kuunnellessa on käy-       le, on tietenkin rahoituksen järjestäminen, millä
46964: nyt ilmi, että nuorisotyöttömyys on edelleen se        tavalla lakialoite rahoitetaan. Siinä on varmasti
46965: suuri ongelma, mikä meidän yhteiskuntaamme             oman keskustelunsa paikka. Uskon, että sosiaa-
46966: vaivaa. Erilaisia lääkkeitä ja konsteja siihen pyri-   li- ja terveysvaliokunnassa tästä tullaan taitta-
46967: tään hakemaan. Niitä haettiin jo vaalikentillä,ja      maan peistä ja tätä hiomaan. Mutta uskon, että
46968: mikäli olen ymmärtänyt oikein, myöskin Lippo-          jos me jonkin asian tässä yhteiskunnassa näem-
46969: sen - Viinasen hallitus lähtee siitä, että työttö-     me tärkeäksi, kyllä silloin myöskin yhteiskunnas-
46970: 872                                       36. Tiistaina 13.6.1995
46971: 
46972: 
46973: sa rahoitusjärjestelmästä voidaan sopia. Kysy-         takin on varsin harmillista, koska tähän hyvin
46974: mys on kuitenkin hyvin pitkälle arvoratkaisusta.       myönteisesti on myös opposition puolella suh-
46975: Kysymys on sellaisesta impulssista, mikä on suo-       tauduttu keskustelussa ja olisi voitu aivan hyvin
46976: ra impulssi nuorille työttömille rohkaisuna teke-      kerätä enemmän nimiä tämän aloitteen taakse.
46977: mään työtä, yrittämään ja sitä kautta myös                Vaikka ed. Aittoniemi toteaa, että asia ei voi
46978: konkreettinen aloite heidän taloudellisen ase-         mennä läpi eikä sitä oteta käsittelyyn, saamani
46979: mansa parantamiseksi.                                  tiedon mukaan valiokunta voi tämän asian ottaa
46980:    Arvoisa puhemies! Tervehdin ilolla tätä laki-       käsittelyyn aivan hyvin, jos siellä tahtoa riittää,
46981: aloitetta ja toivon, että tämä voisi kiireellisenä     vaikka siinä ei olekaan kuin 70 nimeä. Olen kyllä
46982: mennä sosiaali- ja terveysvaliokuntaan ja työasi-      henkilökohtaisesti syvästi pettynyt, jollei näin
46983: ainvaliokuntaan. Sitä kautta pääsisimme sitten         tapahdu ja aloite todella etene. Ei tällaisia aloit-
46984: sanoista tekoihin, näin konkreettisesti osoitta-       teita voi huvikseen eikä profiilin tai kilven kirkas-
46985: maan, että puheet työttömyyden ja nimenomaan           tamiseksi tehdä vaan sen vuoksi, että jotain uu-
46986: nuorisotyöttömyyden hoidosta ja joustavuudes-          distuksia saadaan aikaan ja työttömyyttä helpo-
46987: ta ovat tänä päivänä totta myöskin tekojen tasol-      tettua.
46988: la, ei ainoastaan vaalipuheissa tai eduskunnan            Työttömyyden helpottaminen tarvitsee näitä
46989: suuressa salissa käytettävissä puheenvuoroissa,        kaikkia kolmen osa-alueen keinoja: markkinave-
46990: vaan myös tätä kautta konkreettisesti. Näin voi-       toista työllistymistä, matalampaa korkotasoa,
46991: simme tätä kautta luoda sellaista tärkeää tulevai-     alhaista inflaatiota jne. Se tarvitsee työllisyyslisä-
46992: suuden uskoa, antaa sellaisia impulsseja työttö-       budjetin tuomia erityistoimia, mutta se tarvitsee
46993: myyden kourissa eläville ihmisille, nuorille per-      näitä erillisiä rakenteellisia ratkaisuja, niin tätä
46994: heille, että sittenkin tulevaisuudessa elämä voit-     luopumiseläkeratkaisua kuin työajan lyhentä-
46995: taa ja nämä vaikeudet, mitä meillä on niin talou-      mis- ja vuorotteluvapaajärjestelyjä kuin muita-
46996: dellisella kuin henkiselläkin puolella tässä maas-     kin. Tarvitaan monien toimenpiteiden yhteisvai-
46997: sa, ovat vaikeuksia, jotka on tehty voitettaviksi.     kutusta, jotta tähän hallituksen vaikeaan, mutta
46998: Näin ollen tällainen tulevaisuuden ja toivon nä-       kunnianhimoiseen tavoitteeseen työttömyyden
46999: köala yhteiskunnassa vahvistuisi.                      puolittamisessa päästään.
47000: 
47001:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
47002: Rouva puhemies! Asian ollessa ensimmäistä ker-         Arvoisa rouva puhemies! Voin vakuuttaa ed.
47003: taa esittelyssä käytin tästä mielestäni hyvin          Takkulan puheenvuoron johdosta, että tämä
47004: myönteisen puheenvuoron ja täällä käytiin asias-       aloite ei kaadu ainakaan oppositioon, ja voin
47005: ta vilkas keskustelu. Vaikka ed. Takkula oli var-      myös vakuuttaa ed. Uotilalle, ettemme ole louk-
47006: ma siitä, että tämä menee käsittelyyn, minä väi-       kaantuneita, vaikka meidän nimiämme ette ole
47007: tän, että tätä ei oteta käsittelyyn ollenkaan. Vii-    tähän huomanneet ottaa. Me olemme kyllä tä-
47008: me vaalikaudella oli vastaavanlainen aloite, jossa     män takanaja tuemme. Minuun vain hiipii sellai-
47009: minäkin olin allekirjoittajana, oli toistasataa al-    nen pelko, mikä ed. Aittoniemelläkin oli, että
47010: lekirjoista.                                           hallituspuolueiden taholta tullaan kyllä teke-
47011:    On tietysti suuri työ kerätä yli 72 nimeä, mutta    mään tämän lain eteneminen todella vaikeaksi.
47012: vähän ihmettelen, että tähän ei ole kerätty enem-      Mutta sydämestäni toivon, niin kuinjoskus poli-
47013: män nimiä, koska opposition puolelta olisi var-        tiikassa toivoo, että olen tässä asiassa väärässä ja
47014: masti saatu nimiä nopeasti tähän esitykseen.           voin olla hyväksymässä tätä lakialoitetta tässä
47015: Minä vähän epäilen, onko tässä ollut tarkoitus-        salissa.
47016: takaan saada muuta kuin populistisessa tarkoi-
47017: tuksessa asia esille nostettua, onko ollut tarkoi-        Ed. Ta k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
47018: tuskaan ollenkaan saada sitä käsittelyyn valio-        voisa puhemies! Olisin rohkaissut ed. Aittonie-
47019: kunnassa. Ei tämä mene alle sadan allekirjoitta-       meä: Tässä myös meidän täytyy ottaa tulevaisuu-
47020: jan voimin valiokunnassa. Se hautautuu sinne,          den ja toivon näköala ja uskoa siihen, että ne,
47021: keltaisena huutelee apua joskus kahden vuoden          jotka tähän nimensä ovat kirjoittaneet ja tätä
47022: kuluttua siellä valiokunnassa pinkkojen alta.          kannattavat, eivät tee sitä minkäänlaisen kikkai-
47023:                                                        lun nimissä ja muuten, vaan ollaan tosissaan.
47024:    Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        Näin ollen tässä on kysymys vakavasta asiasta,
47025: puhemies! Oli erittäin mukava kuulla ed. Takku-        nuorten työllistämisestä, ja minä haluan omalta
47026: lan puheenvuoro tästä aloitteesta. Kyllä minus-        osaltani uskoa loppuun asti, että tämä asia menee
47027:                                     Palkansaajien sukupolvenvaihdoseläke                             873
47028: 
47029: läpi ja tämän kanssa tehdään todella työtä ja tätä      Onkin perusteltua olettaa, että yli 55-vuotiaista
47030: kautta koko eduskunta saa tällaisen, voisiko sa-        työttömistä suuri osa jää pysyvästi normaalien
47031: noa, sulan hattuun hyvästä, konkreettisesta työs-       työmarkkinoiden ulkopuolelle.
47032: tä nuorisotyöttömyyden hoitamiseksi tässä                   Nyt, kun talouden elpyminen tai työvoiman
47033: maassa.                                                 kysyntää lisäävät yhteiskunnan toimet eivät tuo
47034:                                                         riittäviä ratkaisuja työttömyyteen, on mietittävä
47035:     Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! On vali-      näitä erityistoimenpiteitä, joilla työvoiman tar-
47036: tettavaa, että olin muissa tehtävissä viime viikon-     jontaa alennetaan. Työvoiman tarjonnan alenta-
47037: loppuna enkä päässyt itse aloittamaan keskuste-         minen toteutuu parhaitenjakamalla työtä oikeu-
47038: lua tästä lakialoitteesta,jonka olen tehnyt todella     denmukaisesti ja taloudellisesti. Työn jakamis-
47039: vakavissani. Tämä tiedoksi ed. Aittoniemelle.           malleja ratkottaessa työajan tarkastelu koko
47040:     Me kaikki tiedämme, että pitkäaikaistyöttö-         elinkaaren mitassa tuottaa parhaiten toteutta-
47041: myys on Suomessa noussut yleistä työttömyysas-          miskelpoisia ratkaisuja.
47042: tetta nopeammin. Tämän vuosikymmenen alus-                  Valittaessa keinoja työvoiman tarjontaan vai-
47043: sa maassamme oli vain muutamia tuhansia yli 12          kuttamiseksi on pyrittävä mahdollisimman hy-
47044: kuukautta työttömänä olleita. Tämän vuoden              vään taloudellisuuteen ja tehokkuuteen. Pitkäai-
47045: alussa pitkäaikaistyöttömien lukumäärä ylitti jo        kaistyöttömyyden torjumisessa tehokkuus mer-
47046: 140 000. Voidaan tietysti kysyä, missä syy.             kitsee toimenpiteiden kohdentamista 55-vuotiai-
47047:     Pitkäaikaistyöttömien osuus koko työvoimas-         siin tai tätä vanhempiin työtekijöihin eli ryh-
47048: ta on jo yli 5 prosenttia, ja näyttää siltä, että       mään, jossa pitkäaikaistyöttömäksi joutumisen
47049: pitkäaikaistyöttömyydestä on tulossa yksi pa-           todennäköisyys on suurimmillaan.
47050: himpia työttömyyden rakenteellisia ongelmia.                Taloudellisuutta harkittaessa lähtökohdaksi
47051: Siksi on viipymättä ryhdyttävä työttömyyden,            tulee ottaa koko yhteiskunnan ja kansantalou-
47052: erityisesti pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyden,        den näkökulma. Tässä mielessä toimenpiteiden
47053: torjumistyöhön. Työttömyyden puolittaminen              tulee hyödyntää enitenjuuri nuoria työnhakijoi-
47054: vaalikauden aikana vaatii tekoja, niin kuin täällä      ta. Pitkällä tähtäyksellä nuorten saaminen tuot-
47055: on todettu. Pelkät puheet eivät riitä. Uskon, että      tavaan työhön on yhteiskunnalle välttämätöntä.
47056: hallituspuolueet tätä tukevat, ja on erittäin miel-     Nuoren työllistyessä säästöjä syntyy mm. työttö-
47057: lyttävä todeta, että myös ainakin oppositiopuo-         myysturvamenoista, mahdollisesta asumistuesta
47058: lue keskusta haluaa olla mukana tämän lakialoit-        ja toimeentulotuesta. Kaikki myös tiedämme,
47059: teen eteenpäin viemisessäja sitä kautta hoitamas-       mihin seurauksiinjohtaa pitkään työttömänäolo
47060: sa ihmisille työtä.                                     nuoren kohdalla: Tulee sosiaalisia ongelmia, ja
47061:     Suomen pitkäaikaistyöttömyys on moni-il-            syrjäytymisestä aiheutuvia kuluja on vaikea mi-
47062: meinen ja laaja ilmiö. Mitään yksittäistä tekijää       tata.
47063:  ei voida osoittaa sen syyksi tai selittäjäksi. Se on       Eilen julkistettu Tuire Santamäki-Vuoren ja
47064:  monisäikeinen asia, eikä se ole myöskään yhdellä       Pekka Sauramon tuore tutkimus Nuorten työt-
47065:  lääkkeenä parannettavissa. Siksi tarvitaan mo-         tömyys Suomessa vuosina 1993-94 kertoo, että
47066:  nia toimenpiteitä. Ed. Takkula mielestäni käytti       lama hävitti puolet alle 25-vuotiaiden nuorten
47067:  erittäin ansiokkaan puheenvuoron nuoren kan-           työpaikoista. Osa nuorista sopeutui lamaan jat-
47068:  sanedustajan, nuoren perheellisen näkökulmas-          kamalla opintojaan, ja nyt myös nämä laman
47069:  ta. Ei todellakaan ole yhtä toimenpidettä, vaan        aikana opintoja jatkamaan lähteneet nuoret al-
47070:  tarvitaan useampia.                                    kavat palata työmarkkinoille ja tarvitaan työti-
47071:     Meillä Suomessa, niin kuin muuallakin, suuri        laisuuksia, joten me tarvitsemme työnjakojärjes-
47072:  osa pitkäaikaistyöttömistä on saanut vain perus-       telmää,jossa yhdistyvät sekä ikääntyvien työnte-
47073:  asteen koulutuksen, ja selkeä piirre heissä on         kijöiden mahdollisuus välttää pitkäaikaistyöttö-
47074:  myös korkea keski-ikä. Suurin pitkäaikaistyöt-         myyden riski että työttömien nuorten tilaisuus
47075:  tömien ikäryhmä on 55-59-vuotiaat. Heitä oli           päästä mukaan työelämään.
47076:  tämän vuoden alussa lähes 30 000. Iäkkäät ja               Pitkäaikaistyöttömyyden helpottamiseksi ja
47077:  vähäisen muodollisen koulutuksen saaneet hen-          nuorten työllistämisen edistämiseksi onkin luo-
47078:  kilöt eivät ole huonoja työntekijöitä, päinvas-        tava 55 vuotta täyttäneille palkansaajille vapaa-
47079:  toin. Heidän työ- ja elämänkokemuksensa ovat           ehtoisuuteen perustuva oma määräaikainen su-
47080:  arvokkaita. Tästä huolimatta työnantajat katso-        kupolvenvaihdoseläke, joka saamisen ehdoksi
47081:  vat heidän työnsä tuottavuuden vähäiseksi, ja          on asetettava alle 30-vuotiaiden työttömyyttä
47082:  näin ollen heidän työllistymisensä ei ole helppoa.     alentava työllistämisehto. Olen ottanut tähän
47083: 874                                       36. Tiistaina 13.6.1995
47084: 
47085: 
47086: iäksi 30 vuotta siksi, että kun nuoret nykyisellään    teenä. Olin siihen aikaan itse kohtuullisen suu-
47087: opiskelevat, he valmistuvat vasta lähempänä            ren yrityksen pääluottamusmies, yli 2000 työn-
47088: 30:tä ikävuotta ja valitettavasti jäävät suoraan       tekijää. Tällä hetkellä heitä on siellä jäljellä 700,
47089: opiskelun jälkeen työttömyyskortistoon.                ja suurin vähentyminen on tapahtunut työttö-
47090:    Vaikka yli 55-vuotiaiden siirtyminen eläkkeel-      myyseläkkeen kautta. Se on ollut aivan selvä
47091: le merkitsee heille toimeentulon pienenemistä,         saneeraustoimenpiteen mahdollisuus työnanta-
47092: monet näistä iäkkäistä ovat valmiita tyytymään         jalla. Nyt tehdyssä lakialoitteessa on todella se
47093: tähän pienempään toimeentuloon, jos heidän             etu, että sitä ei voi suoraan sanoen käyttää vää-
47094: luopumisensa takaa työpaikan nuorille.                 rin saneeraustarkoituksessa, eli siinä on velvoite
47095:     Lakiehdotuksen mukaan ansioeläkkeisiin li-         työllistää työtön. Se on minun mielestäni hyvä
47096: sättäisiin uusi sukupolvenvaihdoseläke, joka           asia.
47097: määräytyisi samalla tavalla kuin työkyvyttö-               Minä kiinnittäisin huomiota siihen, että kun
47098: myyseläke, joka puolestaan on perustana myös           me poliitikot olemme menettäneet jo kauan sit-
47099: yksilöllisessä varhaiseläkkeessä ja työttömyys-        ten arvovaltamme, uskottavuutemme on nolla,
47100: eläkkeessä. Tämä laki olisi määräaikainen, kak-        niin edes tätä hallitusta voisi tukea tavoitteis-
47101: sivuotinen, voimassa vuoden 1997loppuun. Lail-         saan niin, että työllisyyttä nyt todella paranne-
47102: la pyritään näin vastaamaan juuri tämän hetken         taan.
47103: suurtyöttömyyden ongelmien ratkaisemiseen.                 Minä olen työasiainvaliokunnan puheenjoh-
47104: Kysymyksessä ei ole mikään pysyvä eläkeiän las-        taja. Tämä on vähän niin kuin itsesääliä, mutta
47105: keminen.                                               minä sanon, että jos maassa on 450 000 työtön-
47106:     Lakiehdotusta työn jakamisesta palkansaa-          tä ja sen lisäksi työtä tekemätön työasiainvalio-
47107: jien määräaikaisella sukupolvenvaihdoseläk-            kunta eduskunnassa, niin kyllä silloin on jos-
47108: keellä on todellakin tukenut yli 70 kansanedusta-      sain jotain mätää. Meillä ei ole ollut yhtään hal-
47109: jaa, jotka ovat lakiehdotuksen allekirjoittaneet.      lituksen esitystä tänä keväänä siinä valiokun-
47110: Uutena kansanedustajana liian hätäisesti jätin         nassa, ei ensimmäistäkään. Joitakin EU-direk-
47111: lakialoitteen, koska on ilmennyt, että halukkaita      tiivejä, joita muut EU-jäsenet eivät ole koskaan
47112: allekirjoittajia olisi ollut huomattavasti suurempi    hyväksyneet, on kyllä käsitelty, mutta ei siellä
47113: joukko. Tämähän ei todellakaan estä sitä, ettei        ole tehty töitä.
47114: lakialoitetta voida viedä eteenpäin. Niin byro-            Viime kaudella kun työministerinä oli Ilkka
47115: kraattista tämäkään touhu ei saa olla. Olen hyvin      Kanerva -niminen henkilö, niin minä röykytin
47116: iloinen, että lakialoitteeni on saanut näin myön-      kovasti häntä tältä samalta paikalta, kun silloin-
47117: teisen vastaanoton eduskunnassa. Tämä osoit-           kin oli työasiainvaliokunta kaksi kuukautta työt-
47118: taa, että kansanedustajilla on halua ja uskallusta     tömänä. Ei minun hermojani rauhoita se, että nyt
47119: yli puoluerajojen tehdä järkeviä ratkaisuja työlli-     Ilkka Kanerva ei ole työministerinä. Samanlai-
47120: syyden edistämiseksi.                                  sen röykytyksen kohteeksi joutuu myöskin uusi
47121:     Rouva puhemies! Toivon, että lakialoite ote-       työministeri, jos ei lähde tulemaan jotakin lain-
47122: taan kiireellisenä valiokuntakäsittelyyn asian         säädäntöä tähän taloon, jolla pyritään hallitus-
47123: etenemiseksi. Kysymyksessähän on määräaikai-           ohjelmaa toteuttamaan.
47124: nen laki.                                                  Tämä aloite, joka on lähtenyt rivikansanedus-
47125:                                                        tajasta, voisi olla yksi asia, joka nyt nopeasti
47126:     Ed. L i n d r o o s : Arvoisa rouva puhemies!      käsiteltynä pääsisi tässä talossa työn alle. Pyrit-
47127: Ed. Peltomo eräässä sivulauseessa mutta kuiten-        täisiin siihen, että ei kävisi niin kuin viime kaudel-
47128: kin ääneen tältä paikalta sanoi, että hallitus on      la kävi. Viime kaudella tehtiin lähes sanatarkasti
47129: kertonut, että työttömyys puolitetaan tällä vaali-     samanlainen lakialoite ja kerättiin siihen reilusti
47130: kaudella. Siinä on minun käsitykseni mukaan            yli 100 nimeä. Sinne se haudattiin valiokuntaan.
47131: villakoiran ydin. Nimittäin se ei puolitu yksin-       Haudattiin kylmästi sinne, jos ei muuten, niin
47132: omaan sillä, että kyllä markkinat hoitavat, kyllä      tekemällä valiokunnan kokoukset päätösvallat-
47133: helibori hoitaa, kyllä alenevat korot hoitavat         tomiksi. Ei siitä kannata kantaa surua, että laki-
47134: työllisyyden. Näin ei tule tapahtumaan.                alaitteessa on vain runsas 70 nimeä. Ne ovat yhtä
47135:     Aikanaan kun suurteollisuus alkoi pyrkiä           painavia nimiä kuin ne yli 100 nimeä viime kau-
47136: henkilökunnastaan eroon, niin ykskaks keksit-          den lakialoitteessa. Kyllä aina löytyy konstit sii-
47137: tiin työttömyyseläkejärjestelmä. Sen piti helpot-      hen, mitä ed. Aittaniemi pelkää, että se hautau-
47138: taa työllisyyttä. Sitä käytettiin kuitenkin yrityk-    tuu valiokuntaan. Aina siihen konstit löytyy,
47139: sissä erittäin voimakkaasti saneeraustoimenpi-         vaikka lakialaitteessa olisi 190 nimeä. Mutta jos
47140:                                     Palkansaajien sukupolvenvaihdoseläke                                  875
47141: 
47142: eduskunta sydämessään haluaa tehdä työttö-               lähtee kaveriksi, ainakin yritän mukaani Tam-
47143: mien hyväksi jotakin, niin vaikka lakialaitteessa        pereelle saada täältä.
47144: ei olisi kuin yksi nimi, niin eduskunta voi vaikut-          Arvoisa puhemies! Olen vakavasti sitä mieltä,
47145: taa asiaan.                                              että jotta hallitusta voidaan tukea, jotta yli 40
47146:     Erityisen tyytyväinen olen siitä, että kaksi         vuotta työelämässä ollut sosialidemokraattinen
47147: kohtuullisen nuorta keskustapuolueen kansan-             kansanedustaja voi tukea tätä hallitusta, sen pi-
47148: edustajaa on käyttänyt tänä iltana lyhyet, mutta         tää näyttää myös jotakin. Ilman näyttöjä se tuki
47149: hyvät puheenvuorot asiasta. Se on merkki myös            ei tule syksyllä toteutumaan. Se on aivan varma
47150: siitä, että on toivoa, että työttömien kohdalla          asia, eikä tässä ole mitään uhoamista. Sen vuoksi
47151: voitaisiin ajatella myös oikeudenmukaisuutta.            haluaisin, että salista löytyisi hyvin monia ihmi-
47152: Meillähän on eräs ammattiryhmä, joka voi 55-             siä, jotka voisivat suhtautua myönteisesti siihen,
47153: vuotiaana luopua ammatistaan ja tavallaan os-            että työttömyys ei ole vain näiden samojen
47154: taa itselleen eläkkeen ja vielä suvulleen jatkotyö-      450 000 ihmisen ikävä kohtalo, vaan että työtä
47155: paikan. Minkä ihmeen takia palkanansaitsijan             voitaisiin todella jakaa, koska uusia työpaikkoja
47156: pitäisi olla sen huonommassa asemassa kuin               ei tähän maahan enää koskaan synny niin paljon,
47157: maatalousyrittäjät ovat?                                 että kaikki tulisivat työllistetyiksi. On lapsellista
47158:     Jos hallitus meinaa puolittaa työttömyyden, se       kuvitella, että jostakin vetämällä kilisee uusia
47159: vaatii paljon paljon muita toimenpiteitä kuin ed.        työpaikkoja ja työttömät sijoittuvat niihin. Ed.
47160: Peltomon ensimmäisenä allekirjoittaman ehdo-             Peltomo on oikeassa, kun hän sanoo, että ainoas-
47161: tuksen hyväksymisen. Ei se sillä tulon kuntoon.          taan työtä jakamalla voidaan tähän asiaan vai-
47162: Tämä on vastenmielistä, mutta tämä ei ole ensim-         kuttaa. Siinä on myös huonoja puolia, ed. Aitta-
47163: mäinen kerta, kun olen ed. Aittaniemen kanssa            niemi.
47164: samaa mieltä, että ei tällainen lakiehdotus läpi
47165: mentyäänkään lisää tähän maahan uusia työ-                   Ed. U o t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Lind-
47166: paikkoja merkittävästi. Mutta se lisää oikeutta          roos käsitteli työttömyyseläkelakia silloin, kun se
47167: tehdä tasa-arvoisemmin työtä ja olla tasa-arvoi-         astui voimaan. On totta, että sitä käytettiin sa-
47168: semmin tämän yhteiskunnan jäsen. Vaikka se ei            neerauksen helpottamiseksi ja ihmisten ajami-
47169: toisi yhtään työpaikkaa, se kuitenkin antaa              seksi ulos tehtaista. Täytyy toki muistaa, että
47170: oikeuden työttömille työllistyä. Se on minun mie-        saneerausta olisi varmaan tehty joka tapaukses-
47171: lestäni myös moraalisesti hyvin vahva peruste            sa. Nyt se kuitenkin tarjosi mahdollisuuden ihmi-
47172: tällaiselle lainsäädännölle.                             sille vetäytyä eläkejärjestelyjen piiriin. Kyllä se
47173:     Arvoista työtoverit! Vetoan myös omalta koh-         monen rasitetun, pitkään työssä olleen osalta oli
47174: daltani voimakkaasti siihen, että kun asia lähtee        myös pelastus. Tiedän sen muun muassa oman
47175: sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, niin jos ei nyt        äitini kohdalta. Ei hän olisi hengissä tänään, jos
47176: sanaa painostus tässä salissa saisi käyttää, niin        hän ei silloin sen ratkaisun myötä olisi vaneriteh-
47177: toimitaan kuitenkin niin voimakkaasti, että se           taan märästä päästä eläkkeelle päässyt.
47178: vielä otettaisiin siellä sillä tavalla esille, että se       Mutta esitys, mikä nyt on esillä, on parempi
47179: pääsisi pieneen alkuun, ennen kuin meidän koh-           tässä mielessä ja sen vuoksi täytyy tehdä todella
47180: tuullisen hyvä ja pitkä kesätomamme alkaa.               kaikki sen eteenpäin viemiseksi. Olen täysin sa-
47181:     Tiedän, että eräs toinen lakiehdotus hallituk-       maa mieltä, vaikka olenkin huomattavasti nuo-
47182: sessa on jopa laintarkastusta vaille, ja se on           rempi kansanedustaja kuin ed. Linroos siitä, että
47183: koulutus- ja sapattivapaalainsäädäntö. Jos se            kyllä hallituksen ja ennen muuta työministerin
47184: tulee sieltä syksyllä hallituksen esityksenä ja jos      on todella pysyttävä tuomaan esityksiä keinois-
47185: me kansanedustajareppanat kykenemme tämän                ta,joilla työttömyyttä myös näillä rakenteellisilla
47186: ed. Peltomon tekemän lakialoitteen hoitamaan             jutuilla pystytään vähentämään. Jos nämä kaksi
47187: läpi, niin tässä maassa on hyvin lyhyen ajan ku-         asiaa, jotka mainittiin, tämä aloite ja sapattiva-
47188: luessa jopa 150 000 työtöntä vähemmän, osit-             paa-asia, saadaan nopeasti eteenpäin, niin siinä
47189: tain työllistetty toistensa selkänahasta, mutta          on jo vähän kättä pitempää työttömyysongel-
47190: näin se kuitenkin on. (Ed. Aittoniemi: Eläkeläi-         man voittamiseksi.
47191: siä lisää!) - Eläkeläisiä lisää, mutta ed. Aitta-
47192:  niemi, siihenhän mekin molemmat pyrimme.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47193:  Minä olen viimeistä kautta täällä vaahtoamas-
47194:  sa. Minulla ei ole mitään ongelmaa siinä. Luu-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
47195: len, että ed. Aittoniemi, muuten mukava mies,            asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
47196: 876                                      36. Tiistaina 13.6.1995
47197: 
47198: 
47199: 18) Lakialoite laiksi työsopimuslain 17 §:n muut-     ka eivät ole halunneet sitoumuksia eivätkä ole
47200: tamisesta                                             antaneet kenellekään valtuuksia neuvotella niis-
47201:                                                       tä. Yleissitovuus pakottaa heidät sellaiseen, mis-
47202: Lähetekeskustelu                                      tä he haluavat pysyä erossa. Siinä mielessä yleis-
47203: Lakialoite 17/1995 vp (Tarkka ym.)                    sitovuus on pakkovaltaa.
47204:                                                          Yleissitovuuden purkaminen ei heikentäisi
47205:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       palkansaaja- eikä työnantajaliittojen asemaa. Se
47206: että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.       ei kaventaisi sopimusoikeutta, se ei puuttuisi lak-
47207:                                                       ko-oikeuteen. Työmarkkinajärjestöt tekisivät
47208:   Keskustelu:                                         sopimuksia kuten ennenkin. Ainoa muutos olisi
47209:                                                       se, että sopimukset sitoisivat vain sopijajärjestö-
47210:    Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Kun am-        jen jäseniä. Se ei tunnu kovin kohtuuttomalta.
47211: mattiyhdistysliike syntyi sata vuotta sitten, se         Tulopolitiikan loistokaudella palkansaaja- ja
47212: taisteli oikeudenmukaisuuden, ihmisarvon ja           työnantajajärjestöt tottuivat suvereenisti sanele-
47213: kohtuullisuuden puolesta. Se on onnistunut oi-        maan valtiovallalle monenlaisia vero- ja sosiaali-
47214: keastaan liiankin hyvin tässä tehtävässään. Nyt       poliittisia reunaehtoja ja sopimaan monenlaisia
47215: se on ajautumassa samaan umpikujaan kuin              lainsäädännöllisiä yksityiskohtia. Ne alkoivat
47216: monet muutkin tärkeään tehtävään luodut van-          asiallisesti ottaen käyttääeduskunnalle kuuluvaa
47217: hat organisaatiot. Se osaa vain yhden asia, mutta     suostunta-ja lainsäädäntövaltaa. Mutta siitä ei
47218: sen se sitten osaakin hyvin. Se on vähän kuin ne      voi moittia yksin järjestöjä. Eduskunta oli jättä-
47219: kenraalit, jotka yhä uudelleen suunnittelevat ne-     nyt osan vallastaan sillä tavalla tuuliajolle, että
47220: rakkaita operaatioita jo käytyjen sotien voitta-      järjestöt pystyivät korjaamaan sen siitä haltuun-
47221: miseksi. Ammattiyhdistysliikkeen asema on             sa. Mutta eduskunta voi myös ottaa sille kuulu-
47222: edelleen vahva, vaikka monet sen vahvuuden pe-        van vallan takaisin sinne, minne se kuuluu, jos
47223: rusteet ovat huomattavasti heikenneetja osittain      eduskunta pystyy ja haluaa.
47224: kadonneetkin, mutta koska sitä on totuttu pitä-           Yleissitovuus ja työmarkkinajärjestöjen tun-
47225: mään yhteiskunnan keskeisenä voimana, se sit-         keutuminen eduskunnan tontille johtivat siihen,
47226: ten myös on sellainen. Tämän keisarin vaatteiden      että suomalaisen yhteiskunnan vakavin demo-
47227: perään ei yleensä paljon kysellä.                     kratiavaje vallitsee itse asiassa työmarkkinoilla.
47228:    Työväenliikkeen ammatillisen osan tehtävänä        Ne eivät ole markkinat vaan kartelli. Siellä käyte-
47229: nyky-yhteiskunnassa tuntuu kuitenkin olevan           tään valtaa, joka ei perustu vallan käyttäjien saa-
47230: enää lähinnä jo luotujen mekanismien ja menet-        maan valtakirjaan vaan heidän vallantahtoonsa.
47231: telytapojen ylläpito. Ammattiyhdistysliikkeestä       Siellä maan tapa jyrää demokratian ja osittain
47232: on tullut välttämättömien muutosten este. Radi-       laillisuudenkin.
47233: kaalista muutosvoimasta, jollainen se oli aluksi,         Aloitteessa esitetään työsopimuslain muutta-
47234: on tullut yhteiskunnallisen muutosvastarinnan         mista siten, että sen säätämä työsopimusten yleis-
47235: linnake. Työelämänjärjestäytyminen äärestä lai-       sitovuus kumotaan. Työsopimuslain säätämisen
47236: taan on luonut maan tavan, joka uskollisesti          jälkeen työelämässä ja sopimuskäytännössä on
47237: ruokkii erilaisia pyhiä lehmiä. Yksi niistä on työ-   tapahtunut suuria muutoksia. Ne ovat monipuo-
47238: ehtosopimusten yleissitovuus. Kuten nyt käsitel-      listuneet kattamaan palkan lisäksi monia muita-
47239: tävän aloitteen perusteluista ilmenee, se tuli        kin työehtoja. Yleissitovat sopimukset ovat usein
47240: vuonna 1970 uudistettuun työsopimuslakiin mel-        rakenteeltaan hyvin monimutkaisia ja laajoja.
47241: keinpä vahingossa ja sellaisessa muodossa, että       Pienillä ja aloittelevilla yrityksillä ei ole käytän-
47242: sen ajateltiin tarkoittavan vain minimipalkkaa.       nössä juurikaan voimavaroja edes selvittää, mitä
47243: Työehtosopimusten kattama ala on laajentunut          velvoitteita ulkopuolisten tahojen näille sanele-
47244: vuosikymmenien mittaan merkittävästi ruinimi-         ma yleissitovuus oikein asettaa. Tällä tavalla ti-
47245: palkan säätelyä laajemmaksi. Ne ulottuvat ny-         lanne heikentää pienyrittäjien oikeusturvaa.
47246: kyisin moniin työjärjestelyjä koskeviin asioihin,         Yleissitovuus kiihdyttää inflaatiota. Yritysten
47247: jotka kuuluvat normaalin työnjohto-oikeuden           välinen kilpailu ei pääse paimentamaan ylisuuria
47248: piiriin.                                              palkankorotuksia, vaikka suhdanne- tai kilpailu-
47249:    Mutta yleissitovuuden räikein epäkohta on          tilanne kuinka voimakkaasti neuvoisi tällaiseen
47250: kuitenkin periaatteellinen. Järjestöjen keskenään     pidättyvyyteen. Keskenään kilpailevat yritykset
47251: tekemät sopimukset sitovat nykyisen lain mu-          joutuvat aina kaikissa tilanteissa maksamaan sa-
47252: kaan myös järjestäytymättömiä, siis sellaisia,jot-    man suuruiset korotukset vähintään.
47253:                                        Työehtosopimusten yleissitovuus                                  877
47254: 
47255:    Pääosa järjestäytymättömistä työnantajista           käyttäisivät valtaansa yrityskohtaisesti itse neu-
47256: on pienyrittäjiä, joilla on keskeinen asema työlli-     votellen, kuten on oikeus ja kohtuus.
47257: syyden parantamisessa. Yleissitovuus pakottaa              Arvoisa puhemies! Toivon sydämestäni, että
47258: ne vastoin tahtoaan ja mahdollisuuksiaan nou-           kansanedustajat pystyisivät tämän lakialoitteen
47259: dattamaan työehtoja, jotka on luotu kokonaan            käsittelyssä irtautumaan taustaryhmiensä ka-
47260: toisenlaisen ja toisenlaisessa tilanteessa toimivien    pea-alaisesta edunvalvonnasta ja symbolitasoi-
47261: yritysten tarpeisiin. Tämä johtaa kannattamat-          sesta vallan markkeeraamisesta. Meidät on valit-
47262: tomaan toimintaan. Sillä tavalla yleissitovuus on       tu tänne edistämään yleistä ja yhteistä etua. Kan-
47263: luonut myös kynnyksen, joka estää pienyrityksiä         santalouden ja yritysten iskuvoimaisuus ei voi
47264: kehittämästä toimintaansa ja luomasta uusia             olla ammattiyhdistysliikkeenkään kapeiden etu-
47265: työpaikkoja. Se siis suoraan heikentää työllisyyt-      jen vastaista. Se, mikä on hyväksi kokonaisuu-
47266: tä. Lisätyövoiman paikkaamista lykätään, vaik-          delle, on hyväksi myös kokonaisuuden osille.
47267: ka tekemätöntä työtä olisi. Merkittävästikin li-
47268: sääntynyt työmäärä pyritään mahdollisimman                  Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed. Tar-
47269: pitkään hoitamaan alimitoitetulla työvoimalla,          kan ehdotus pureutuu länsimaisen yhteiskunnan
47270: mikä rasittaa kohtuuttomasti henkilökuntaa ja           erääseen keskeiseen ongelmaan, kysymykseen
47271: haittaa yrityksen kehittämistä.                         siitä, mitä työ on, kuka sen määrittelee ja missä
47272:     Matalasuhdanteissa yleissitovuus aiheuttaa          olosuhteissa sitä saa tehdä. Esitys on erityisen
47273: tarpeettomia irtisanomisia ja konkursseja, sillä        ajankohtainen siksi, että elämme keskellä suurta
47274: vaikeuksiinjoutuneet yritykset eivät voi noudat-        murrosta. Ei ole kyse ainoastaan siitä, että meistä
47275: taa yrityksen tulokseen kytkettyjä aitoja tulos-        on tullut osa kansainvälistä vapaakauppaa, tai
47276: palkkausjärjestelmiä, joissa palkat voivat tilan-       siitä, että suljetun Suomen rakenteet eivät enää
47277: teen mukaan tilapäisesti myös alentua. Yleissito-       vastaa avautuneen yhteiskunnan tarpeita. On
47278: vuus voi estää uusien yritysten ja työpaikkojen         kyse paljon suuremmasta muutoksesta. On kyse
47279: syntyä sellaisilla aloilla, joiden rakenne- tai kil-    teknologian harppauksesta, joka vaikuttaa yh-
47280: pailutilanne vaatisivat joustavuutta.                   teiskuntaamme laidasta laitaan, alhaalta ylös.
47281:     Työehtosopimusten yleissitovuuden poista-           Erityisen voimakkaasti nyt käynnissä oleva tek-
47282: misenjälkeen sopimukset siis veivoittaisivat vain       nologinen vallankumous muuttaa työtä, sen filo-
47283: sellaisia palkansaajaryhmiä ja työnantajia, jotka       sofiaa, sen asemaa yhteiskunnassa ja ihmisten
47284:  ovat järjestäytyneet sopijajärjestöihin. Yleisen       arvomaailmassa.
47285:  oikeusperiaatteen mukaan sopimuksen pitäisi-               Nykytilanne on eriskummallinen. Samaan ai-
47286: kin sitoa vain niitä, jotka ovat sopimuksen teh-        kaan kun työstä on suuri puute, säädellään sen
47287:  neet. Järjestöjen valtuutus ei voi ulottua niiden      saatavuutta samaan tapaan kuin viinan saata-
47288: jäsenkunnan ulkopuolelle.                               vuutta säädeltiin vielä muutama vuosikymmen
47289:     Aloite esittää, että järjestäytymättömät yri-       sitten. Toisin sanoen, kun muilla yhteiskunnan
47290:  tyksetja palkansaajat sopivat työehtojen vähim-        aloilla pyritään purkamaan monopoleja ja kar-
47291:  mäistasosta yrityskohtaisesti yhteistoimintalain       telleja, hyväksytään Suomessa yhä edelleen se,
47292:  mukaisessa yhteistyömenettelyssä. Yleissitovuu-        että työmarkkinoiden ei tarvitse olla markkinoi-
47293:  den purkaminen antaisi järjestäytymättömille           ta lainkaan; niissä kartellit saavat päättää.
47294:  pienyrityksille uuden kasvusysäyksen vapautta-             Arvoisa puhemies! Työmarkkinajärjestön
47295:  maila ne ulkopuolisten sanelemista ehdoista. Ne        aatteelliseen pohjaan kuului ainakin ennen mar-
47296:  pääsisivät neuvottelemaan henkilökuntansa              xilaisen analyysin tunteminen. Marx totesi, että
47297:  kanssa yrityskohtaiset sopimukset, joissa voi-         muutokset tuotantovälineissä aiheuttavat muu-
47298:  daan ottaa huomioon yrityksen kehitysvaiheista,        toksia yhteiskunnallisessa ja aatteellisessa raken-
47299:  henkilöstön erityisosaamisesta ja -tarpeista ja kil-   teessa. Marx oli tässä kohtaa oikeassa. Samaan
47300:  pailutilanteesta aiheutuvat vaatimukset.               tapaan kuin teollinen vallankumous myllersi län-
47301:     Yleissitovuuden kumoaminen ottaisi tietysti         simaisen yhteiskunnan 1700-luvun lopulta saak-
47302:  valtaa pois nykyisiltä tupo-osapuolilta, mutta         ka, elämme nyt keskellä teknologista vallanku-
47303:  vain sellaista valtaa, joka niille alunperinkään ei    mousta, joka myllertää yhteiskuntaamme vielä
47304:  kuulu. Lainsäädäntövallan hukassa ollut osa pa-        vuosikymmeniä eteenpäin. Kaikkein pahinta täl-
47305:  lautuisi eduskunnalle, jolle se kuuluukin. Järjes-     laisessa myllerryksessä on jäädä roikkumaan
47306:  täytyneet palkansaajat ja yritykset käyttäisivät       vanhoihin rakenteisiin, vanhoihin sopimuksiin ja
47307:  työpaikoille kuuluvaa valtaa järjestöjensä kaut-       vanhoihin uskomuksiin. Ne eivät yksinkertaises-
47308:  ta, niin kuin pitääkin. Ja järjestäytymättömät         ti kestä.
47309: 878                                       36. Tiistaina 13.6.1995
47310: 
47311: 
47312:    Arvoisa puhemies ja arvoisat kärsivälliset              Ihan lyhyesti. Kun tässä on pikku katsaus
47313: täällä vielä olevat edustajakollegat! Nykyinen         historiaan, niin millainen olisi tämä maa ilman
47314: hallitus on ryhtynyt säästämään päättäväisesti.        yleissitovuutta? Tässä on upea taloudellinen kau-
47315: Samaan aikaan se on välttänyt rakenteellisia uu-       si tuon reunaehdon vallitessa. Toisin päin: Mil-
47316: distuksia muualla kuin maataloudessa. Tavoit-          lainen yhteiskunta on, jos yleissitovuudesta luo-
47317: teena on selvästi paluu normaaliaikaan niin pian       vutaan? Vaikka ei halua perääntyä mielikuvituk-
47318: kuin mahdollista. Hallituksen analyysi on pin-         sessa ihan teollisuuden alkuaikoihin, niin ainakin
47319: nallinen. On nimittäin aivan turha säästää ja          voi kysyä tässä, johtaisiko se kaksiin työmarkki-
47320: kitkutella siinä toivossa, että normaali palaisi. Se   noihin ja mitä siitä seuraisi. Ja kolmanneksi:
47321: ei palaa, sitä ei enää tule. Emme enää koskaan         Onko yleissitovuuden poistaminen keskeinen te-
47322: palaa normaaliin työllisyyteen, normaaliin pää-        kijä, keskeinen este työllistämiselle? Tällainen
47323: töksentekoon, normaaleihin työaikoihin tai nor-        vaatimus on selkeä ja yksinkertainen. Sen seuraa-
47324: maaliin hyvinvointivaltioon. Olemme aivan uu-          mukset toteutuessaan ovat laajat ja monimutkai-
47325: denlaisten haasteiden, uuden ajan kynnyksellä.         set ja ehkä, kohteliaasti sanottuna, vaikeasti en-
47326: Meillä on oltava rohkeutta ajatella yhteiskun-         nakoitavat.
47327: tamme perusrakenteita uudestaan.
47328:    Arvoisa puhemies! Euroopan ja Suomen kes-              Ed. L i n d r o o s : Arvoisa rouva puhemies!
47329: keinen haaste on ajatella työ ja yrittäminen uu-       Ed. Tarkka piti erittäin teknisen ja varmasti peri-
47330: delleen, luoda työlle uusi filosofia.                  aatteessa hyvän puheenvuoron, mikä oli perus-
47331:                                                        teltu, mutta mielestäni se meni todellisuudesta,
47332:   Puhemies (koputtaa): Ed. Penttilä, pyy-              erityisesti käytännön työelämästä varsin kauas.
47333: dän teitä ystävällisesti siirtymään puhujakorok-       Minä en edes kokenut siinä mitään oikein tuttua
47334: keelle.                                                muuta kuin ne sanahelinät, joita viime vuosina
47335:                                                        on kuunnellut, jos ajatellaan aivan käytännön
47336:     P u h u j a : Anteeksi, minä kokemattomuuk-        tasolla.
47337: sissani luulin, että voin esittää puheeni paikalta-       Niin kuin jo monta kertaa olen tässä salissa
47338: ui.                                                    uhannut, pitkään teollisuustyöntekijänä olleena
47339:                                                        ihmisenä tiedän sen, että jos ei työelämässä olisi
47340:    Puhe m i e s : Ja minä kokeilin, miten kauan        ollut joustoja taikka ei siellä olisi ollut yleissito-
47341: se kestää!                                             vuudessa mitään mahdollisuutta hakea kompro-
47342:                                                        misseja, niin me olisimme paljon paljon huonom-
47343:     Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!            massa tilanteessa todellisuudessa, mitä me nyt
47344: On tosiaankin enää loppusanoista kysymys.              olemme. Työelämä on joustanut jo vuosikymme-
47345:     Se, mitä aion lopuksi sanoa, on se, että Euroo-    niä ja tulee joustamaan. Ei yleissitovuus ole sel-
47346: pan ja Suomen keskeinen haaste on ajatella työ ja      lainen, että siinä lyödään kahleet kinttuun mo-
47347: yrittäminen uudelleen, luoda työlle uusi filosofia.    lemmin puolin ja siinä jäpätätte, kaatui yritys
47348: Ratkaisevaa tietenkin on se, että määritellään         taikka ei. Se on teoriaa. Kyllä siellä joustetaan.
47349: työn reunaehdot lainsäädännössä, sosiaalitur-          Siellä joustetaan moneen suuntaan.
47350: vassa ja eläkepolitiikassa. Pelkkä työehtosopi-            Mutta nyt sanoista yleissitovuus ja jousta on
47351: musten yleissitovuuden purkaminen ei tietenkään        tullut yhteiskunnallisia kirosanoja. Heti kun
47352: riitä, mutta se on hyvä alku. Sitä kautta pääste-      minä kuulen sanan joustot, niin minä olen sitä
47353: tään työ irti, annetaan sille mahdollisuus hakea       mieltä, että joustoja haluava ei tahdo mitään
47354: oma paikkansa maassa, jossa sekä tekemättömiä          muuta kuin palkkoja alas. Taikka kun minä kuu-
47355: töitä että työttömiä on vaikka millä mitalla.          len sanan yleissitovuus, niin minä olen sitä miel-
47356:     Arvoisa puhemies! Siinä kaikki.                    tä, että nyt ollaan vapauttamassa todella, niin
47357:                                                        kuin ed. Karjalainen sanoi, kahdet työmarkkinat
47358:    Ed. K a r j a l a i n e n : Arvoisa puhemies!       tähän maahan. Kyllä työmarkkinat elävät.
47359: Ed. Tarkan aloitteessa on arvostettava pyrkimys            Minun aikani on mennytkin työn teossa. Minä
47360: työllistämiseen ja pk-yritysten vahvistamiseen         en osaa näistä Marxin opeista, ed. Penttilä, sa-
47361: työllistämistoiveiden kohteena. Tietenkin voi to-      noa. Minä olen lukenut niitä niin mahdottoman
47362: deta senkin, että varmaan tässä yleissitovuudessa      vähän. Minä en ole kerinnyt niitä lukea. Minä en
47363: on sellaista jäykkyyttä, joka pitää arvioida uu-       osaa niistä sanoa, mitkä hänen kaikki tarkoituk-
47364: delleen, mutta tämä esitetty keino kyllä herättää      sensa ovat olleet. Minä olen sillä aikaa joutunut
47365: kysymyksiä.                                            joustamaan työelämässä ja hakemaan uusia hen-
47366:                                       Työehtosopimusten yleissitovuus                                 879
47367: 
47368: kilökohtaisia ratkaisuja pitää jätkät töissä. Täl-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
47369: laista minä olen nähnyt, niin kuin käytännön           asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
47370: työelämä on ollut.
47371:                                                        19) Hallituksen esitys eräiden rikoslain kokonais-
47372:    Ed. U o t i 1 a : Rouva puhemies! Jos en ihan       uudistuksen toiseen vaiheeseen liittyvien lakien
47373: väärin muista, niin sekä ed. Penttilä että ed.         muutoksiksi
47374: Tarkka äänesti hallitusohjelman puolesta tie-
47375: donantoäänestyksessä ja hallitusohjelmassahan          Hallituksen esitys 42/1995 vp
47376: suhtaudutaan hyvin myönteisesti yleissitovuu-          Lakivaliokunnan mietintö 211995 vp
47377: teenja yleensäkin työlainsäädäntöön ja perustur-
47378: vaan, mikä koskee työelämää.                              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47379:    Tässä yleissitovuudessa oli aika lailla teoreet-    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
47380: tista pohdiskelua. Ei yleissitovuuden olemassa-        toon.
47381: olo ole todellakaan tämän päivän työelämässä
47382: este joustavalle asioiden hoitamiselle. Enemmän-       20) Hallituksen esitys laiksi matkustaja-alus Esto-
47383: kin kysymys on työelämän suhteista, siitä, millä       nian hylyn rauhoittamisesta
47384: tavalla työpaikoilla henkilöstö ja työantajat tule-
47385: vat keskenään toimeen. Mahdollisuuksia on so-          Hallituksen esitys 10/1995 vp
47386: pia. Mahdollisuuksia on joustaa. Mahdollisuuk-         Lakivaliokunnan mietintö 3/1995
47387: sia on luoda työpaikkakohtaisia sopimuksia, jär-
47388: jestelmiä, jolloin myös palkkasumma joustaa               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47389: ylös ja alas. On tulospalkkioita, erilaisia mahdol-    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
47390: lisuuksia. Tämä on olemassa olevaa todellisuut-        toon.
47391: ta. Minullakin on siitä kokemuksia, ei tosin pie-
47392: nistä yrityksistä, mutta minä en usko, että on sen     21) Hallituksen esitys laiksi maatalouden inter-
47393: mahdottomampaa pienessä yrityksessä kuin suu-          ventiorahastosta annetun lain muuttamisesta
47394: ressa yrityksessäkään saada järkeviä yhteistoi-
47395: mintamuotoja hoitaa asioita sillä tavalla, että se     Hallituksen esitys 37/1995 vp
47396: on myös tuottavaa, kannattavaa molemmin puo-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 311995 vp
47397: lin, sekä henkilöstölle että työnantajalle.
47398:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47399:     Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Ed. Lind-      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
47400: roos sanoi varsin paljastavansana parin, kun hän       toon.
47401: kertoi huolestumisensa siitä, että yleissitovuuden
47402: purkaminen loisi kahdet työmarkkinat. Tämä             22) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueelli-
47403: ilmeisesti heijastaa juuri sitä ammattiyhdistys-       sesta tukemisesta annetun lain 8 ja 12 a §:n muut-
47404: liikkeen ajatusta, että on olemassa vain yhdet         tamisesta
47405: oikeat työmarkkinat, jotka ovat ne työmarkki-
47406: nat, joita ammattiyhdistysliike johtaa ja hallitsee.   Hallituksen esitys 27/1995 vp
47407: Juuri tämän asian tämä aloite haluaa kiistää.          Talousvaliokunnan mietintö 6/1995
47408: Markkinat ovat markkinat, ja se tarkoittaa sitä,
47409: että niitä eijohdeta. Siellä täytyy olla myös mah-        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47410: dollisuus vapaaseen liikkeeseen ja tilanteen mu-       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
47411: kaiseen sopeutumiseen erilaisiin asentoihin.           toon.
47412:     Huomaan, että yleissitovuuden merkitystä vä-
47413: heksyvät puheenvuorot tulevat edustajakolle-           23) Hallituksen esitys laiksi asuntokauppalain 8
47414: goilta, joiden taustalla näyttää olevan nimen-         luvun 1 §:n muuttamisesta
47415: omaan suuret teollisuusyritykset. Se alue, jossa
47416: yleissitovuuden ongelmat näkyvät, ovat nimen-          Hallituksen esitys 18/1995 vp
47417: omaan pienyritykset, ja siellä ne ongelmat ovat        Talousvaliokunnan mietintö 7/1995 vp
47418: konkreettisia, rajuja, etten sanoisi suorastaan
47419: verisiä.                                                  Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47420:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
47421:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                toon.
47422: 880                                       36. Tiistaina 13.6.1995
47423: 
47424: 
47425: 24) Hallituksen esitys laiksi pakkokeinolain 5 a       29) Hallituksen esitys laiksi tallettajien saamisten
47426: luvun 2 §:n muuttamisesta                              turvaamisesta säästökassatoimintaa harjoittavas-
47427:                                                        sa osuuskunnassa annetun lain 13 §:n muuttami-
47428: Hallituksen esitys 9/1995 vp                           sesta
47429: Lakivaliokunnan mietintö 4/1995 vp
47430:                                                        Hallituksen esitys 34/1995 vp
47431:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           Talousvaliokunnan mietintö 8/1995 vp
47432: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
47433: toon.                                                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47434:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
47435: 25) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 20 luvun      toon.
47436: 1 §:n muuttamisesta
47437:                                                        30) Hallituksen esitys Iaeiksi teknillisestä tarkas-
47438: Hallituksen esitys 45/1995 vp                          tuskeskuksesta ja turvatekniikan keskuksesta
47439: Hallintovaliokunnan mietintö 1/1995 vp
47440:                                                        Hallituksen esitys 38/1995 vp
47441:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           Talousvaliokunnan mietintö 9/1995 vp
47442: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
47443: toon.                                                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47444:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
47445: 26) Hallituksen esitys laeiksi joukkoliikenteen tar-   toon.
47446: kastusmaksusta annetun lain sekä valtion rata ver-
47447: kosta, radanpidosta ja rataverkon käytöstä anne-       31) Hallituksen esitys laeiksi eräiden teknillistä
47448: tun lain 10 §:n muuttamisesta                          tarkastuskeskusta koskevien säännösten muutta-
47449:                                                        misesta
47450: Hallituksen esitys 49/1995 vp
47451: Liikennevaliokunnan mietintö 111995 vp                 Hallituksen esitys 39/1995 vp
47452:                                                        Talousvaliokunnan mietintö 10/1995 vp
47453:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47454: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47455: toon.                                                  ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
47456:                                                        toon.
47457: 27) Hallituksen esitys laiksi maa- ja puutarhata-
47458: louden kansallisista tuista annetun lain muuttami-     32) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitostoimin-
47459: sesta                                                  nasta annetun lain ja eräiden muiden luottolaitos-
47460:                                                        toimintaan liittyvien lakien muuttamisesta
47461: Hallituksen esitys 24/1995 vp
47462: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 11             Hallituksen esitys 4411995 vp
47463: 1995 vp                                                Talousvaliokunnan mietintö 11/1995 vp
47464: 
47465:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47466: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
47467: toon.                                                  toon.
47468: 
47469: 28) Hallituksen esitys laiksi maitohygienialain
47470: 23 §:n muuttamisesta                                     Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
47471:                                                        tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
47472: Hallituksen esitys 25/1995 vp
47473: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2/
47474: 1995 vp                                                   Täysistunto lopetetaan kello 21.01.
47475: 
47476:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
47477: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
47478: toon.                                                                              Seppo Tiitinen
47479:                          37. Keskiviikkona 14 päivänä kesäkuuta 1995
47480:                                                              kello I4
47481: 
47482: 
47483: Päiväjärjestys                                                       6) Hallituksen esitys laiksi pakkokeino-
47484:                                                                   lain 5 a luvun 2 §:n muuttamisesta...........                               913
47485: 
47486:    Ilmoituksia                                                    Hallituksen esitys 9/1995 vp
47487:                                                                   Lakivaliokunnan mietintö 411995 vp
47488:    Toinen           käsittely
47489:                                                                      7) Hallituksen esitys laiksi maatalouden
47490:    1) Hallituksen esitys laiksi ammatillisis-                     interventiorahastosta annetun lain muut-
47491: ta opettajankoulutuslaitoksista annetun                           tamisesta . ..... .... ... ... ... ..... ... .... ..... ..... .. ... .. .   917
47492: lain 5 §:n muuttamisesta . ....... .. .... ... ....... ..   883
47493:                                                                   Hallituksen esitys 37/1995 vp
47494: Hallituksen esitys 2011995 vp                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1995
47495: Sivistysvaliokunnan mietintö 211995 vp                            vp
47496: 
47497:    2) Hallituksen esitys laiksi lapsilisälain
47498:                                                                      8) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 20
47499: 7 §:n muuttamisesta ................................ .
47500:                                                                   luvun l §:n muuttamisesta ...................... .
47501:                                                                                                                                                 "
47502: Hallituksen esitys 28/1995 vp                                     Hallituksen esitys 45/1995 vp
47503: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö II
47504:                                                                   Hallintovaliokunnan mietintö 1/1995 vp
47505: 1995 vp
47506:                                                                      9) Hallituksen esitys laeiksi joukkolii-
47507:    3) Hallituksen esitys pohjoismaisen so-
47508:                                                                   kenteen tarkastusmaksusta annetun lain
47509: siaalipalvelusopimuksen eräiden määräys-
47510:                                                                   sekä valtion rataverkosta, radanpidosta ja
47511: ten hyväksymisestä..................................        912
47512:                                                                   rataverkon käytöstä annetun lain 10 §:n
47513:                                                                   muuttamisesta ........................................ .
47514: Hallituksen esitys 29/1995 vp
47515: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2/
47516:                                                                   Hallituksen esitys 49/1995 vp
47517: 1995 vp
47518:                                                                   Liikennevaliokunnan mietintö 1/1995 vp
47519: 
47520:    Ensimmäinen                   käsittely                           10) Hallituksen esitys laiksi maa- ja puu-
47521:                                                                   tarhatalouden kansallisista tuista annetun
47522:     4) Hallituksen esitys eräiden rikoslain                       lain muuttamisesta..................................                        9I8
47523: kokonaisuudistuksen toiseen vaiheeseen
47524: liittyvien lakien muutoksiksi ................... .               Hallituksen esitys 24/1995 vp
47525:                                                               "   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
47526: Hallituksen esitys 42/1995 vp                                     I/1995 vp
47527: Lakivaliokunnan mietintö 2/1995 vp
47528:                                                                      II) Hallituksen esitys laiksi maitohygie-
47529:    5) Hallituksen esitys laiksi matkustaja-                       nialain 23 §:n muuttamisesta . ...... ... ... .... ..                       920
47530: alus Estonian hylyn rauhoittamisesta ..... .
47531:                                                              "    Hallituksen esitys 25/I995 vp
47532: Hallituksen esitys 10/1995 vp                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
47533: Lakivaliokunnan mietintö 3/1995                                   2/1995 vp
47534: 
47535: 56 269004
47536: 882                                                                 37. Keskiviikkona 14.6.1995
47537: 
47538: 
47539:    12) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten                                             19) Hallituksen esitys laeiksi peruskou-
47540: alueellisesta tukemisesta annetun lain 8 ja                                           lulain sekä opetus- ja kulttuuritoimen ra-
47541: 12 a §:n muuttamisesta ............................                             920   hoituksesta annetun lain 12 §:n muuttami-
47542:                                                                                       sesta.........................................................   924
47543: Hallituksen esitys 27/1995 vp
47544: Talousvaliokunnan mietintö 6/1995                                                     Hallituksen esitys 35/1995 vp
47545:                                                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
47546:   13) Hallituksen esitys laiksi asunto-
47547: kauppalain 8 luvun 1 §:n muuttamisesta                                          921      20) Hallituksen esitys laeiksi työttö-
47548:                                                                                       myysturvalain 25 §:n poikkeuksellisesta
47549: Hallituksen esitys 18/1995 vp                                                         soveltamisesta ja työttömyysturvalain 22
47550: Talousvaliokunnan mietintö 711995 vp                                                  ja 24 §:n muuttamisesta .......................... .
47551:                                                                                                                                                         "
47552:    14) Hallituksen esitys laiksi tallettajien                                         Hallituksen esitys 40/1995 vp
47553: saamisten turvaamisesta säästökassatoi-                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3/
47554: mintaa harjoittavassa osuuskunnassa an-                                               1995 vp
47555: netun lain 13 §:n muuttamisesta ............ ..
47556: 
47557: Hallituksen esitys 34/1995 vp                                                             Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
47558: Talousvaliokunnan mietintö 8/1995 vp
47559: 
47560:    15) Hallituksen esitys laeiksi teknillises-                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
47561: tä tarkastuskeskuksesta ja turvatekniikan                                             edustajat Aaltonen, Alaranta, Aura, Enestam,
47562: keskuksesta .. .. . .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. ..... .. .. . .. .. ... ..   923   Filatov, Halonen, Huotari, Huuhtanen, Ihamä-
47563:                                                                                       ki, Immonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
47564: Hallituksen esitys 38/1995 vp                                                         saari, Juhantalo, Kaarilahti, Kanerva, Kankaan-
47565: Talousvaliokunnan mietintö 9/1995 vp                                                  niemi, Kantalainen, Karjula, Korhonen R., Kos-
47566:                                                                                       ki M., Kuosmanen, Lipponen, Luhtanen, Mik-
47567:    16) Hallituksen esitys laeiksi eräiden                                             kola, Mölsä, Olin, Partanen, Pesälä, Piha, Prusti,
47568: teknillistä tarkastuskeskusta koskevien                                               Pulliainen, Rantanen, Rehn, Rinne, Roos, Ro-
47569: säännösten muuttamisesta ..................... ..                                     sendahl, Salo, Skinnari, Tahvanainenja Vanha-
47570:                                                                                       nen.
47571: Hallituksen esitys 39/1995 vp
47572: Talousvaliokunnan mietintö 10/1995 vp                                                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Jaa-
47573:                                                                                       konsaari.
47574:    17) Hallituksen esitys laeiksi luottolai-
47575: tostoiminnasta annetun lain ja eräiden
47576: muiden luottolaitostoimintaan liittyvien
47577: lakien muuttamisesta...............................                             924   1 1m o i t u s a s i a :
47578: 
47579: Hallituksen esitys 4411995 vp                                                         Lomanpyynnöt
47580: Talousvaliokunnan mietintö 11/1995 vp
47581:                                                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
47582:                                                                                         tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
47583:                                                                                       Enestam ja Lipponen sekä yksityisasioiden
47584:     Mietintöjen pöydällepano                                                          vuoksi edustajat Huotari, Isohookana-Asun-
47585:                                                                                       maa, Kankaanniemi, M. Koski, M. Pietikäinen,
47586:    18) Hallituksen esitys oppilaan erotta-                                            Pulliainen, Rauramo, Roos ja Tahvanainen,
47587: mista oppilaitoksesta ja koulunkäynnistä                                                tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
47588: pidättämistä koskevien muutoksenhaku-                                                 vuoksi edustajat Aaltonen, Aura, Immonen,
47589: säännösten muuttamisesta ..................... ..                                     Karjula, R. Korhonen, Kuosmanen, Luhtanen,
47590:                                                                                       Partanen, Piha, Rehn, Rosendahl, Salo ja Skin-
47591: Hallituksen esitys 23/1995 vp                                                         nari sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ju-
47592: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1995 vp                                                hantalo ja Rinne sekä
47593:                                           Lapsilisien leikkaukset                                       883
47594: 
47595:    tämän kuun 16 päivään yksityisasioiden vuok-        tiin, ovat aiheuttaneet perheissä ahdistusta ja
47596: si edustajat Ihamäki ja M. Markkula.                   epävarmuutta yleisemminkin valtion päätöksen-
47597:                                                        tekoa kohtaan. Perheet kokevat, että elämän
47598:                                                        suunnittelulta on viety pohja.
47599: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          Mutta mitäpä esittivätkään oppositiopuo-
47600:                                                        lueet viime vaalikaudella? Marraskuussa 1993
47601: 1) Hallituksen esitys laiksi ammatillisista opetta-    esitettiin, että alin lapsilisä pitäisi nostaa 700
47602: jankoulutuslaitoksista annetun lain 5 §:n muutta-      markkaan kuukaudessa, 17-vuotiaiden ikäluok-
47603: misesta                                                ka pitäisi saada lapsilisän piiriin, vaippalisää, l 07
47604:                                                        markkaa kuukaudessa, ei saa poistaa, ja yksin-
47605: Toinen käsittely                                       huoltajakorotus ensimmäisestä lapsesta pitäisi
47606: Hallituksen esitys 20/1995 vp                          nostaa 250 markkaan kuukaudessa. Näiden esi-
47607: Sivistysvaliokunnan mietintö 2/l995 vp                 tysten toteuttaminen olisi johtanut siihen, että
47608:                                                        lapsilisiin käytettävä summa olisi nyt vuodessa
47609:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-      1,2 miljardia markkaa suurempi kuin voimassa
47610: tysvaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan         olevan lain mukaan.
47611: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-          Mikään edellä mainituista ehdotuksista ei ole
47612: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           mukana hallituksen ohjelmassa. Päinvastoin nyt
47613:                                                        vasemmistoliittolainen ministeri on esittelemässä
47614:    Yleiskeskustelua ei synny.                          vuositasolla 750 miljoonan markan leikkausta
47615:                                                        voimassa olevan lain mukaisiin lapsilisiin. Myös
47616:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        SDP:n ja vihreän liiton linja on täysin muuttu-
47617: keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto-          nut. He ovat leikkaamassa lapsilisien tasoa, kun
47618: lause ja nimike.                                       vielä reilu vuosi sitten esittivät niihin useiden
47619:                                                        satojen miljoonien markkojen lisäystä. Keskusta
47620:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          pysyyedellisen hallituskauden linjauksensa taka-
47621: päättyneeksi.                                          na sekä lapsilisien määrän että mallin osalta.
47622:                                                        Näistä molemmista sen sijaan sekä kokoomus
47623: 2) Hallituksen esitys laiksi lapsilisälain 7 §:n       että RKP ovat nyt luopuneet. Tässä yhteydessä
47624: muuttamisesta                                          kai voinee todeta, että takinkääntö on ollut to-
47625:                                                        dellista ja nopeaa.
47626: Toinen käsittely                                           Hallitusohjelma korostaa muun muassa kan-
47627: Hallituksen esitys 28/l995 vp                          nustavuuden lisäämistä. Säästöt päinvastoin vie-
47628: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1/l995        vät monilta lapsiperheiltä mahdollisuuden suun-
47629: vp                                                     nitella ja järjestellä hallitusti omaa elämäänsä.
47630:                                                        Hallitusohjelmassa on huomionarvoista se, että
47631:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    kannustavuuden rinnalta puuttuvat lähes tyystin
47632: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin        muut arvot, kuten perusturvallisuuden ja toi-
47633: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-    meentulon turvaaminen, perheiden selviytymi-
47634: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-        sen jasu-pe\ltumisen tukeminen sekä asumiseen,
47635: telyyn.                                                lastenhoitoon ja puolisoiden työssäkäyntiin liit-
47636:                                                        tyvien vaihtoehtojen neutraalisuus.
47637:    Yleiskeskustelu:                                        Tulevaisuuden kannalta ratkaisevaa on, mitä
47638:                                                        edellä mainittujen muiden arvojen puuttuminen
47639:    Ed. H y s s ä l ä : Arvoisa puhemies! Lapsi-        tulee merkitsemään esimerkiksijuuri lapsiperhei-
47640: perheiden keskeinen viesti on se, että tällä hetkel-   den kohdalla. Jos kannustavuus syrjäyttää muut
47641: lä taloudellisesti ja henkisesti kestokyvyn äärira-    arvot, kannustavuutta voidaan lisätä Ieikkaa-
47642: joilla olevia ei tulisi kohtuuttomasti panna val-      malla sosiaaliturvan minimietuuksia ja luopu-
47643: tiontalouden leikkausten maksajiksi. Parhail-          malla vähimmäisturvan universaalisuudesta.
47644: laan ollaan toteuttamassa lapsilisäleikkausta,             Massatyöttömyyden jatkuessa ja epävakais-
47645: jossa kuudesosa perheistä, joissa lapsia on kolme      ten työsuhteiden lisääntyessä kannustavuuden
47646: tai enemmän, maksaa puolet 750 miljoonan mar-          nostaminen ainoaksi arvoksi voi merkitä mark-
47647: kan leikkauksesta. Tätä pidetään kohtuuttoma-          kinoiden ylivaltaa ja perheiden osalta, paitsi lap-
47648: na. Lapsilisäleikkaus ja tapa, millä siitä tiedotet-   silisien leikkausta, muidenkin sosiaaliturvan suo-
47649: 884                                      37. Keskiviikkona 14.6.1995
47650: 
47651: 
47652: javerkkojen tietoista purkamista. Hallitusohjel-             Mistä loppujen lopuksi säästetään, jos perheet
47653: man mukainen sairausvakuutuksien minimipäi-              eivät jaksa ja ne muuttuvat toimeentulotuen saa-
47654: värahan poistaminen antaa jo viitteitä siihen            jiksi? Menot siirtyvät kuntien maksettaviksi, joi-
47655: suuntaan. Hallituksen esittämät leikkaukset              ta puolestaan odottaa valtionosuuksien leikkuri.
47656: kohdentuvat hyvin epäsosiaalisesti, koska nyt            Perheiden henkisen pahoinvoinnin hoitaminen
47657: toteutettavat sosiaaliturvan leikkaukset kohdis-         maksaa paljon. On huomattava, että toimeentu-
47658: tuvat vain pieneen väestönosaan, arviolta vain           lotuki on tarkoitettu jonkinlaisen tilapäisen krii-
47659: noin 10 prosenttiin väestöstä. Lisäksi monet leik-       siajan toimeentulon turvaksi. Nyt siitä ollaan
47660: kaukset voivat kasautua samoille perheille. Hy-          tekemässä pysyvä tulonlähde muoto sadoilletu-
47661: vin toimeentuleva enemmistö saa vain veronke-            hansille ihmisille ja myöskin uusille perheille.
47662: vennyksiä. Onko tarkoituskin, että enemmistö             Hallituksen eduskunnalle tekemässä esityksessä
47663: pääsee kuin koira veräjästä? Leikkaukset eivät           laiksi lapsilisälain 7 §:n muuttamisesta oikein eri-
47664: ulotu Titanicin kannelle.                                koisesti mainitaan, että toimenpide lisää toi-
47665:     Osuvasti valtiovarainministeri Viinanen sa-          meentulotukimenoja eli ihmisiä tietoisesti ohja-
47666: noo Taloustaito-lehden kesäkuun numerossa,               taan toimeentulotukiluukulle.
47667: että "jos joku on oppinut tukiaisten varassa elä-            On huomattava, että myös kotihoidon tuen
47668: mään, saa oppia uusille tavoille". Varmasti saa-         lisäosan leikkaus kohdentuu sekin pienituloisim-
47669: kin oppia. Samassa artikkelissa hän ei kylläkään         piin lapsiperheisiin. Säästöjen toteutuminen ajaa
47670: viestittänyt, mistä nämä ihmiset saisivat työtä.         perheet luukulta toiselle eli tässäkin tapauksessa
47671: He varmasti mielellään eläisivät työstään saa-           kotihoidon tuesta toimeentulotukeen.
47672: maliaan palkalla. Työttömyys onkin koskettanut               Arvoisa puhemies! Lapsiperheille kaikki
47673: tähän mennessä rajusti lapsiperheitä. Joka nel-           nämä muutokset ovat tulleet yllätyksenä. Per-
47674: jännen alle kouluikäisen lapsen perheissä on jom-        heillähän on jo lapset. Talous on suunniteltu sen
47675: pikumpi vanhemmista työtön. Jos säästöjä kaa-            mukaan. Perheillä ei ole mahdollisuutta valita
47676: vaillaan myös työttömyysturvaan, romuttaa se             toista tilannetta, koska lapsia ei voi palauttaa
47677: käytännössä työttömän lapsiperheen talouden.              tilausosoitteeseen. Lapsiperheiden aseman tulisi-
47678:     Kuntien valtionosuuksien leikkaaminen koh-           kin parantua, ei huonontua.
47679: dentuu erityisesti köyhiin maalaiskuntiin, joissa
47680: on monilapsisia vähätuloisia perheitä eniten.                Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
47681: Lapsiperheitä uhkaa palvelujen heikentyminen             voisa puhemies! Ed. Hyssälä puheenvuorossaan
47682: ja kallistuminen. Näiden kuntien talouteen ja            viittasi puolitoista vuotta sitten tehtyyn perhetu-
47683: ostovoimaan varmasti vaikuttavat suuresti lapsi-         kiuudistukseen, jossa verovähennyksistä ja lapsi-
47684: lisien leikkaukset.                                      lisistä siirryttiin nykyiseen lapsilisäjärjestelmään.
47685:     Samassa Taloustaito-lehden haastattelussa            Kun ehdotusta käsiteltiin, vihreät olivat sitä
47686: tosin Viinanen toteaa, että "alkaa tulla jo suru         mieltä, että siirtyminen suoraan tukeen lapsiper-
47687: puseroon pienituloisten ihmisten takia". Tämä            heille on sinänsä järkevää. Olimme sitä mieltä,
47688: antaa viitteitä siitä, että ministeri Viinasella olisi   että tukea olisi pitänyt painottaa enemmän en-
47689: pientä sosiaalisen omantunnon poikasta ja aina-          simmäisen lapsen suuntaan. Toisaalta olimme
47690: kin tiedostumista siitä, että meillä on keskuudes-       ainoa oppositioryhmittymä, joka oli valmis tuol-
47691: samme köyhiä ihmisiä, joiden asemaa meidän               loin leikkaamaan sitä lisää, mikä suunnattiin vii-
47692: tulisi kaikkien yhdessä pyrkiä toimenpiteillämme         dennelle lapselle, eli rajaamaan porrastuksen
47693: parantamaan. Juuri nyt heikompiosaiset kansa-            vain neljänteen lapseen asti, niin että useammas-
47694: laiset joutuvat kohtuuttomasti tasapainotta-             ta lapsesta lisä olisi ollut neljännen lapsen suurui-
47695: maan valtion taloutta. Perheet itse kokevat, että        nen. Näin ollen tuossakin vaiheessa esitimme
47696: nyt on tapahtumassa kansalaisten kahtiajako              oppositiossa kohtuullisimmat lisäykset tuohon
47697: hyvin ja huonosti toimeen tuleviin.                      malliin. Sinänsähän on arvokysymys, miten lap-
47698:     Mannerheimin Lastensuojeluliiton palvele-            silisä tulee porrastaa. Tästä on erilaisia näkemyk-
47699: vaan puhelimeen soittaneiden perheiden viesteis-         siä. Keskusta on selvästi profiloitunut omilla nä-
47700: tä on tulkittavissa, että varsinkin yksinhuoltajat       kemyksillään nimenomaan usealapsisten perhei-
47701: ja monilapsiset perheet, joilla on lisäksi työttö-       den puolestapuhujana.
47702: myyttä ja asunto- tai opinto velkaa, ovat kestoky-           Mitä tulee hallitusneuvotteluihin ja siellä käy-
47703: kynsä äärirajoilla. Perheiden mielestä talous on         tyihin keskusteluihin, virheiden tavoitteena oli
47704: jo nyt ollut äärimmäisen tarkkaa. Uusia vaatteita        minimoida lapsiperheisiin kohdistuvat leikkauk-
47705: ei ole ostettu vuosikausiin, ruoasta tingitään.          set. Ryhmässämme on hieman erilaisia käsityk-
47706:                                           Lapsilisien leikkaukset                                       885
47707: 
47708: 
47709: siä siitä, kuinka hyvin tuossa tavoitteessa onnis-     Elannossa. Siihen ei ole mitään lakimääräistä
47710: tuttiin. Itse olen ollut kriittisemmästä päästä sen    velvoitetta, mutta miljoonien talletukset kyllä
47711: suhteen, onnistuttiinko tavoitteenasettelussa          halutaan turvata. Samaan aikaan mennään pe-
47712: täysin, mutta onnistuimme esimerkiksi siinä, että      rusturvan ydintä leikkaamaan.
47713: päivähoitouudistus on tarkoitus toteuttaa ensi            Toisaalta aivan selvästi lisätalousarvion ja tä-
47714: vuonna, kuten eduskunta on esittänyt nimen-            män vuoden talousarvioiden verotuotto on ali-
47715: omaan päivähoito-oikeuden osalta.                      mitoitettu: miljardi, kaksi, kolme. Tästäkin syys-
47716:                                                        tä nähdään, että ei olisi tarvinnut mennä perus-
47717:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-         turvan ytimeen ja silti olisi voitu säästötavoitteis-
47718: voisa puhemies! Ed. Hyssälä puhui tämän leik-          sa pysyä. Tässä on todellakin kyseessä hallituk-
47719: kauksen yhteydessä paljon kannustavuudesta.            sen arvo valinta, ja se kuvastaa silloin sitä, mikä
47720: Minusta tämän esityksen perusteluja ei pidä etsiä      on tärkeätä tässä yhteiskunnassa, mikä ei.
47721: kannustavuudesta työntekoon eikä oikeastaan
47722: miltään sosiaalipoliittiselta suunnalta. Kyllähän         Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro): Ar-
47723: totuus on se, että leikkausesityksen ainoa peruste     voisa puhemies! Ed. Hyssälän puheenvuoro tun-
47724: on valtiontaloudelliset syyt. Jos haluamme pu-         tui jotenkin tutulta. Tuli mieleen ed. Pekkarinen
47725: hua kannustavuudesta ja sen parantamisesta, se         noin kahdeksan vuotta sitten, kun hän päivä
47726: laaja keskustelu voidaan käydä tietysti palkkata-      toisensa jälkeen nousi silloisen hallituksen poli-
47727: sonja sosiaaliturvatason suhteesta. Jos halutaan       tiikkaa arvostelemaan.
47728: liikkua välimaastossa kannustavuuden suun-                Ed. Hyssälä ei ollut edellisessä eduskunnassa,
47729: taan, sitä eroahan pitää kasvattaa ja siihen on        mutta kyllä kaijollain lailla sekin työ, mitä edel-
47730: tietysti kaksi mahdollisuutta: lisätä palkkoja tai     linen eli Esko Ahon hallitus teki, häntäkin vel-
47731: vähentää sosiaaliturvaa. Mutta haluan huo-             voittaa, ainakin moraalisesti. Esko Ahon hallitus
47732: mauttaa, että tämä leikkaus ei liity kyllä millään     teki viime vuonna seitsemän perusturvaa koske-
47733: tavalla kannustavuuskeskusteluun eivätkä               vaa muutosesitystä,joista viisi pysähtyi perustus-
47734: myöskään tulevat leikkaukset. On tarpeen tar-          lakivaliokuntaan. Nyt tänä päivänä keskustan
47735: kastella, kun kannustavuudesta puhutaan, ko-           kansanedustajat näkevät tämän suurena periaat-
47736: konaisuutta, johon myöhemmin hallituksen esi-          teellisena kysymyksenä. Jos tällainen periaate oli
47737: tyksessä tullaan palaamaan.                            tärkeä, miten se ei millään lailla velvoittanut
47738:     Ed. Hyssälä sanoi myös, että keskustapuolue        edellisessä eduskunnassa?
47739: pysyy aikaisemman linjansa takana. Haluan täs-             Minä olen aivan varma, että me hallituspuo-
47740: sä uudelleen huomauttaa siitä, että edellisen          lueen kansanedustajat joudumme kuuntelemaan
47741: eduskunnan aikana Ahon hallitus nimenomaan             tällaisia puheenvuoroja neljä vuotta, ja kyllä se
47742: tässä perhetukipaketissa otti perheiltä nettona        ainakin minun käsitystäni vahvistaa siitä, että
47743: 500 miljoonaa markkaa pois. Tämä tässä keskus-         Suomen keskustalla on aivan erilainen poliitti-
47744: telussajatkuvasti halutaan unohtaa. Päinvastoin        nen moraali kuin muilla puolueilla.
47745: keskustapuolue kulkee maakunnan lehdistössä
47746: kehumassa, että he ovat lisänneet lapsilisiä vii-         Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
47747: meisen neljän vuoden aikana, mikä siis ei pidä         voisa puhemies! Mielestäni ed. Hyssälän ilmaan
47748:  paikkaansa, jos mennään asioiden juurille. Ra-        ampuma savikiekko pitää myös ampua alas. Ni-
47749:  kenteelliset muutokset tietysti voivat antaa mah-     mittäin se vaatimus ja pakko, mitä nyt ollaan
47750:  dollisuuden jopa tämmöisen väitteen esittämi-         tekemässä tämän eduskunnan toimesta valtion-
47751:  seen.                                                 talouden tasapainottamiseksi, pohjautuu edelli-
47752:                                                        sen hallituksen tekemisiin ja nimenomaan siihen
47753:    Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro):     jättityöttömyyteen ja sen mahdollistamiseen,
47754: Arvoisa puhemies! Kuten ed. Hyssälä totesi,            minkä edellinen hallitus sai aikaan. Se työttö-
47755: tämä liittyy lisätalousarvioon, ja samaten ed.         myys on nimenomaan yhteiskuntamme suurin
47756: Vehkaojan puheessa tähän viitattiin.                   ongelma.
47757:    Voidaan todella kysyä, olisiko valtiontalou-           Toisaalta on hyvinkin tärkeätä huomioida
47758: dellisista syistä ollut nyt tarpeen ja oikeudenmu-     hallituspuolueiden ryhmien puolesta - kun mi-
47759: kaista puuttua perusturvan ytimeen. Kiinnitän          nisteri Alhon työryhmä istuu ja on katsomassa,
47760: huomiota siihen, että tässä lisätalousarviossa         että se hallitusohjelman kohta toteutuisi, että
47761: kyllä halutaan turvata korkospekulanttien kaik-        kaikkein heikko-osaisimpien asema ei tässä val-
47762: kein korkeimmatkin säästökassatalletukset              takunnassa heikentyisi- että siitä meidän täy-
47763: 886                                     37. Keskiviikkona 14.6.1995
47764: 
47765: 
47766: tyy pitää yhdessä myös opposition kanssa kiinni,       sien leikkaus ei ole meidän kenenkään mieleen.
47767: että näin ei tule tapahtumaan.                         Haluan nyt palauttaa mieliin sen, minkä vuoksi
47768:    Kolmas asia on se, että todella suurituloisten      tämä joudutaan tekemään.
47769: ihmisten tuloihin pitäisi ja pitää pystyä parem-           Kun edellinen hallitus aloitti vuonna 91 huhti-
47770: min puuttumaan ja saamaan heidät enemmän               kuussa, valtiolla oli velkaa noin 60 miljardia. Nyt
47771: mukaan. Mutta totuus huomioiden muista-                viimeisen valtiovarainministeriön tilaston mu-
47772: kaamme edellisen hallituksen huono perintö täs-        kaan velkaa on 357 miljardia. Velanhoitokulut
47773: sä asiassa.                                            ovat yli 20 miljardia markkaa. Se, että saataisiin
47774:                                                        valtiontalous kuntoon ja oikeille raiteille, jotta
47775:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         pystyttäisiin maksamaan edes ne lapsilisät, jotka
47776: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Hyssälä totesi, että       jäävät jäljelle, on pääasia. Nyt täytyy muistuttaa,
47777: tulisi parantaa lapsiperheiden asemaa eikä huo~        että suurituloisilta, joista monetkaan eivät saa
47778: nontaa. Voi herranjestas sentään! Näin tietysti        tulonsiirtoja, ei voida ottaa. Lapsilisäpotti on 9
47779: pitäisi tehdä: parantaa lapsiperheiden asemaa,         miljardia budjetissa. Siitä otetaan näillä päätök-
47780: parantaa eläkeläisten asemaa, parantaa vam-            sillä 750 miljoonaa markkaa vuodessa, ja piste.
47781: maisten asemaa, parantaa viljelijöiden asemaa,         Minusta on hyvä, että hallitus ilmoittaa vaali-
47782: parantaa maalaisten asemaa, parantaa kaupun-           kauden alkupuolella ja on hallitusohjelman lisä-
47783: kilaisten asemaa, parantaa työssäkäyvien ase-          pöytäkirjassa ilmoittanut, mitä leikkauksia ta-
47784: maa ja parantaa työttömien asemaa! Kaikkihan           pahtuu, että ihmiset voivat suunnitella elämään-
47785: me tätä kannatamme, eikö niin? Mutta kuka              sä eteenpäin, etteijouduta sellaiseen pakkotilan-
47786: tämän kaiken parantamisen sitten maksaa?               teeseen, että tänä päivänä tai ensi yönä pitäisi
47787:    Tässä taloudellisessa tilanteessa, missä maam-      kiireellä ja paniikissa päättää, mitä tehdään, ett-
47788: me on, ja jättivelan tilanteessa, missä elämme, ei     eivät lainahanat sulkeutuisi.
47789: meillä ole taloudellisia edellytyksiä näiden kaik-         Sinällään on mielenkiintoinen ed. Ala-Nissi-
47790: kien tahojen aseman parantamiseen, joiden ase-         län väite, että valtion tulot on alimitoitettu 2-3
47791: man parantamista ed. Hyssälä kussakin asian-           miljardia tämän vuoden budjetissa. Eikö tämä
47792: omaisessa kohdassa on varmasti vaatimassa. Vai         sitten ollut tiedossa, kun edellinen hallitus laati
47793: onko ed. Hyssälä sitä mieltä, että meidän lastem-      tämän vuoden budjettia, kun näin ilmoitetaan?
47794: me ja meidän lastenlastemme pitää maksaa se,
47795: että me jatkuvasti elämme yli varojemme ja                Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
47796: otamme suunnilleen kolmasosan valtion menois-
47797: ta lainana?                                               Ed. K e m p paine n(vastauspuheenvuoro):
47798:     Mitä tulee siihen, kun ed. Hyssälä arvosteli       Arvoisa puhemies! Ed. Ulla Anttila käytti täällä
47799: hallituksen kaavailemia veroratkaisuja ja vero-        puheenvuoron, jossa hän sanoi, että on arvova-
47800: jen alennuksia, niin tämä oli hyvin mielenkiin-        linta, miten lapsilisien leikkaus tehdään. Jos kat-
47801: toista. Olen aina tiennyt, että keskusta ei ole        sotaan lapsilisien periaate 1 ja 2 §:stä, niin se on
47802: kiinnostunut tuloveroista, koska heidän kannat-        korvaus perheille lapsista aiheutuvista kuluista.
47803: tajansa eivät niitä maksa, vaan elävät niiden tu-      Jos me sitä noudatamme, ei kyllä tällaista leik-
47804: kiaisten varassa, joita näillä tuloveroilla kerä-      kausta voida ajatella. Tämä on kyllä lähinnä
47805: tään, mutta kun ed. Hyssälä näitä arvosteli, on        kosto tai rangaistus niille perheille, joilla on
47806: hyvä huomata, mitä ryhmäpuheenjohtaja Saari            enemmän lapsia. En käytä hirmuisia sanoja, kos-
47807: sanoi tässä samassa salissa vielä vähän aikaa          ka Mannerheimin Lastensuojeluliiton palvele-
47808: sitten. Hän nimittäin sanoi näin: "Tähän men-          vasta avusta tuli tosi hirmuista tekstiä. Minä
47809: nessä käytettävissä olevat tiedot hallituksen ve-      yritän sievisteltynä niitä mielipiteitä käyttää.
47810: rolinjauksista vastaavat varsin pitkälle keskus-          Mitä tulee ed. Häkämiehen esiin ottarniin lu-
47811: tan näkemyksiä sekä mitoituksen että kohdenta-         kuihin siitä, kuinka monta kertaa edellinen halli-
47812: misen osalta."                                         tus kokeili perusturva-asioita, niin on kyllä ihan
47813:     Kysymys ed. Hyssälälle: Mitä mieltä keskusta       eri asia, jos 10 prosenttia lapsilisistä tässä leika-
47814: on näistä veroratkaisuista? Sitäkö mieltä, mitä        taan samaan aikaan, kun muille väestöryhmille
47815: ed. Saari, ryhmän puheenjohtaja, sanoi vähän           on tulossa helpotuksia. Ei samoille, mutta valta-
47816: aikaa sitten, vai sitä mieltä, mitä te sanoitte nyt?   osalle väestöstä on tulossa helpotuksia. Kyllä
47817:                                                        näiden leikkausten arvovalinta on silloin selvästi
47818:   Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):          osoitettu, eikä voi laskea, kuinka monta kertaa
47819: Arvoisa puhemies! Tosiasiaharr on se, että lapsili-    on yritetty olla tai oltu perusturvan rajoilla leik-
47820:                                           Lapsilisien leikkaukset                                        887
47821: 
47822: kauksissa. Lisäleikkaus on hallitusohjelmassa          dia markkaa, mikä vielä raskaimmin kohdentuu
47823: tulossa vielä kotihoidon tukeen, jossa on arviolta     pienituloisiin monilapsisiin perheisiin.
47824: neljänneksen leikkaus, ja nämä kun lasketaan               Kun hallitusohjelma julkistettiin perhepoliit-
47825: yhteen, kyllä tämä todella osoittaa arvovalintaa,      tisine linjauksineen, joissa esiteltiin tämä säästö-
47826: mikä arvo lapsille ja lapsiperheille annetaan. En-     ohjelma, Mannerheimin Lastensuojeluliitto jou-
47827: nen kaikkea kai se palaute oli, joka tuli, että        tui sinne kohdistuneiden paineiden vuoksi avaa-
47828: perheet eivät voi ennakoida näitä leikkauksia ja       maan ns. kuuman linjan, jonne lasten vanhem-
47829: ne tulevat tällä tavalla yllättäen. (Eduskunnasta:     mat saivat soittaa ja kertoa mielipiteitään. Viesti
47830: Nyt voivat!)- Nyt voivat ja ottavat rangaistuk-        oli varsin selvä. Soittajat kokivat tulleensa pete-
47831: sena ja kostona sen vastaan tältä hallitusrinta-       tyiksi. Viikon ajan avoinna olleeseen kuumaan
47832: malta.                                                 linjaan tuli varsinainen puhelujen tulva. Puhelin
47833:                                                        soi aivan lakkaamatta, ja tällainen kuuma linja
47834:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-         on tietojeni mukaan ollut myös yhden ja toisen
47835: voisa puhemies! Ed. Vehkaoja täällä oli pahoil-        edustajan omaan puhelimeen. Ainakin itse olen
47836: laan edellisen hallituksen perhepoliittisista leik-    saanut näitä viestejä jatkuvasti. Lasten vanhem-
47837: kauksista. Loogista ajatuksenjuoksua olisi se,         mat ovat eräissä tapauksissa kokeneet tämän
47838: että nyt oltaisiin valmiita puolustamaan lapsiper-     niin ahdistavana, että eräät lastaan jo odottavat
47839: heiden turvaa eikä nimenomaan heikentämään             äidit kertovat aikovansa keskeyttää muutoin toi-
47840: sitä.                                                  votun raskautensa synkkenevän tulevaisuuden-
47841:    Ed. Tiusanen taas totesi, että todella pienitu-     tunnelman vuoksi. Nämä tiedot ovat peräisin
47842: loisten asema olisi turvattava. No, sitähän tässä      Mannerheimin Lastensuojeluliiton julkistamas-
47843: juuri ei olla tekemässä, koska kaikkien tilastojen     ta tiedotteesta. (Hälinää)
47844: mukaan juuri monilapsiset perheet, joissa usein            Toki oppositiossakin tulee ymmärtää säästö-
47845: on asunto- ja opintovelkaa sekä työttömyyttä,          tarve valtiontalouden ongelmien ja syvenevän
47846: ovat juuri niitä kaikkein köyhimpiä tässä yhteis-      velkaantumisen vuoksi. Myös lasten vanhemmat
47847: kunnassa. Tarvitsee vain katsoa tilastoja.             ymmärtävät tämän, hekin ovat valmiit tinki-
47848:    Mitä ed. Zyskowiczin lausumaan tulee, kun           mään omalta osaltaan kohtuullisessa määrin.
47849: hän puhui, että lapsiperheiden asemaa pitäisi pa-      Mutta se, mitä varsinkin heikoimmassa asemas-
47850: rantaa eikä huonontaa, en nyt oletakaan, että          sa olevien lapsiperheiden on ollut hyvin vaikea
47851: tämä hallitus sitä parantaisi, mutta kun pitäisi       ymmärtää, on tuloverotuksen keventäminen ai-
47852: edes entisellä tasolla, olisin todella tyytyväinen,    kana,jolloin puhutaan siitä, että on pakko tehdä
47853: ettekä olisi tukemassa näitä huononnuksia.             näin ikäviä, kipeitä ja raskaita leikkauksia. Toki
47854:                                                        joidenkin, lähinnä hyvätuloisessa ansiotyössä
47855:    Ed.R ä s ä ne n: Arvoisa puhemies! Hallituk-        käyvien, vanhempien kohdalla tuloverotuksen
47856: sen esitys lapsilisien leikkaamisesta on mielestäni    keventäminen osaltaan neutralisoi perhetukien
47857: epäonnistunut useammasta syystä. Ensinnäkin se         heikentymistä, mutta eniten siitä hyötyy yhteis-
47858: on kansalaisten luottamuksen pettämistä, hyvä-         kuntamme kaikkein varakkain ja vahvimmassa
47859: uskoisten äänestäjien harhauttamista. Toiseksi se      asemassa oleva väestö, jolla ei ole huollettavan-
47860: on eräiden lapsiperheiden kannalta kohtuuton ja        aan muita ihmisiä.
47861: johtaa heidät taloudellisesti vaikeaan asemaan.            Mielestäni tämän hallituksen eräs ongelma
47862: Kolmanneksi sen tueksi on esitetty arveluttaviaja      liittyy sen voimakkaaseen antautumiseen työ-
47863: epäeettisiä väestöpoliittisia tavoitteita.             markkinaosapuolten armoille. Hallituksen ko-
47864:    Väite äänestäjien pettämisestä ei ole suinkaan      koonpano ja linjaukset näyttävät muotoutuneen
47865: opposition keksimä. Jokainen meistä muistaa ne         pitkälti sen sinänsä aivan oikean lähtökohdan
47866: muutaman kuukauden takaiset omatkin vaalipa-           varaan, että saataisiin koottua saman pöydän
47867: neelimme, joissa hallituspuolueiden edustajat,         ääreen sekä työnantajien että ammattiyhdistys-
47868: jopa useat puolueiden puheenjohtajat, antoivat         liikkeen poliittiset edustajat. Itse toivon, että täs-
47869: ymmärtää, että lapsilisiin ei säästöjen yhteydessä     tä lähtökohdasta onnistuttaisiin työttömyyden
47870: kajota. Vaalien jälkeen hallituspuolueet olivat        ja valtiontalouden ongelmien ratkaisussa. Kui-
47871: yllättäen vastoin kaikkia lupauksia valmiit sitou-     tenkin tästä lähtökohdasta seuraa ja yhä sel-
47872: tumaan rajuun lapsiperheisiin kohdistuvaan             keämmin on nähtävissä uhka, että tässäjärjestel-
47873: säästöohjelmaan, jossa lapsilisien, kotihoidon         mässä unohdetaan ja sivuutetaan ihmisryhmät,
47874: tuen lisäosan sekä työttömyysturvan lapsikoro-         jotka eivät kiinnosta kummankaan työmarkki-
47875: tusten leikkausten avulla säästetään yli 2 miljar-     naosapuolen poliittisia edustajia.
47876: 888                                    37. Keskiviikkona 14.6.1995
47877: 
47878: 
47879:    Yhteiskunnan heikoimmat, joilla ei ole taka-       maan jonnekin. Näistä syistä lapsista aiheutuvat
47880: naan vahvaa puolestapuhujaa tai etujärjestöä,         kustannukset usein alkavat kertautua lapsiluku-
47881: uhkaavat kovin yksipuolisesti joutua näiden           määrän noustessa. Selvitysten mukaan nykyisen-
47882: säästö- ja työllistämistalkoiden maksajiksi.          kin perhetuki- ja lapsilisäjärjestelmän puitteissa
47883: Tämä oli myös hyvin selkeä viesti Mannerheimin        monilapsisten perheiden elintaso on pieniä per-
47884: Lastensuojeluliiton kuumaan linjaan soittanei-        heitä heikompi, lapsettomista pareista puhumat-
47885: den ihmisten kohdalla. He kokivat, että heillä ei     takaan. Monilapsisten perheiden saarnat tulon-
47886: ole puolestapuhujaa eikä etujärjestöä joka hei-       siirrot myös lähes täydellä varmuudella kulkevat
47887: dän etuaan ajaisi.                                    suoraan kotimaiseen kulutukseen - heitä ette
47888:    Lapsiperheet ovat eriarvoisessa asemassa lap-      juurikaan näe lentokentillä nousemassa ulko-
47889: settorniin nähden, ja nyt tätä kuilua edelleen sy-    maanmatkoille - ja sitä kautta kotimaiseen
47890: vennetään. Lasten hankkimisesta ei toki tarvitse      työllistämiseen.
47891: rikastua, mutta niiltä, jotka kasvattavat tulevai-       Lapsilisien nykyinen nouseva porrastus lapsi-
47892: suuden sukupolvea ja uusia veronmaksajia, ei          lukumäärän mukaan on mielestäni oikeudenmu-
47893: mielestäni tule vaatia kohtuuttomia uhrauksia.        kainen järjestelmä, jos haluamme että kaikki lap-
47894: Jos pidämme lasten etua ja turvallisuutta lähtö-      set perhekoosta riippumatta ovat tasavertaisessa
47895: kohtana, lapsiperheiden tulisi olla mahdollisim-      asemassa. Lapsilisät eivät parhaimmillaankaan
47896: man tasavertaisessa asemassa vastaavassa elä-         kata kaikkia lapsista aiheutuvia kustannuksia.
47897: mäntilanteessa eläviin lapsettorniin pareihin ja      On arvioitu, että korkeimmillaan ne kattavat
47898: henkilöihin nähden.                                   noin 40 prosenttia yksittäisestä lapsesta aiheutu-
47899:    Erityisen huolestuttavaa on, että hallituksen      vista kustannuksista. Varallisuudesta riippuen
47900: esityksessä lapsiperheiden tuen leikkaus kohdis-      vanhemmilla on mahdollisuus kustantaa lapsili-
47901: tuu juuri monilapsisiin perheisiin. Haluan vielä      sien yli menevät kustannukset, omavastuuosuu-
47902: tämän kerrataja havainnollistaa. Nimittäin mie-       det, yhden tai kahden lapsen osalta, varakkaim-
47903: lestäni on kohtuutonta, että puolet esitetystä 750    milla useammankin. Mutta harvoilla olisi varaa
47904: miljoonan markan leikkauksesta kasaantuu lap-         aivan tasapäistetyssä lapsilisäjärjestelmässä elät-
47905: siperheiden vähemmistöön, noin 100 000 perhee-        tää esimerkiksi kymmentä lasta.
47906: seen, joissa on lapsia kolme tai enemmän. Pienet,        Hallituksen esittämä tapa leikata lapsilisiä vie
47907: yksi- tai kaksilapsiset, perheet, joita on yli        perheitä lapsimäärän suhteen eriarvoiseen ase-
47908: 500 000, vastaavat puolesta eli lopusta säästö-       maan ja pahimmillaan ajaa suuria perheitä toi-
47909: summasta.                                             meentuloturvan varaan. Nykyinen lapsilisäjär-
47910:    Monet ovatkin ihmetelleet, onko hallituksella      jestelmä on hyvin tärkeä lapsen etua edistävä
47911: nyt aikomus ryhtyä syntyvyyden säännöstelijäk-        perhepoliittinen tuki, ja mielestäni sitä ei saisi
47912: si rajoittamaan kansalaisten vapaata mahdolli-        romuttaa. Jokaisella perheellä tulisi olla mahdol-
47913: suutta suunnitella perhekokonsa taloudellisesti       lisuus ja yhteiskunnan taloudellisesti turvaama
47914: turvattuina. Onko meillä suuntana yhteiskunta,        hyvinvointivaltioon kuuluva oikeus päättää itse
47915: jossa vain varakkailla on mahdollisuus suurper-       perheensä koosta. Samoin heillä tulisi olla vapaa
47916: heen perustamiseen? Tuleeko köyhän vastoin            mahdollisuus valita lastensa hoitopaikka ja
47917: mahdollisia toiveitaan tyytyä yhteen tai kahteen      -tapa. Tämä hallitusohjelma muuten uhkaa
47918: lapseen.                                              omalta osaltaan rajoittaa tätäkin oikeutta, kun
47919:    Suomalaiset lapsiperheet asuvat ahtaasti,          kotihoidon tukea ei kehitetä yhdessä päivähoi-
47920: mutta aivan erityisesti monilapsiset perheet.         don laajentamisen kanssa.
47921: Edelleen siteeraan Mannerheimin Lastensuoje-              Perhepoliittisia tukia ei mielestäni myöskään
47922: luliiton julkaisua: Lapsiraporttia. Sen mukaan        saisi leikata minkään ryhmän osalta äkillisesti ja
47923: kolmilapsisista tai suuremmista perheista 84 pro-     huomattavasti, niin kuin nyt on tapahtumassa
47924: senttia standardien mukaan asuu ahtaasti. Moni-       nimenomaan suurperheiden kohdalla, koska se
47925: lapsiset perheet ovat usein velkaisia,ja heitä asuu   turhentaa kansalaisten vapaan perhesuunnitte-
47926: eniten köyhissä maalaiskunnissa, joihin hallituk-     lun periaatteen. Kun tehdään päätös perheen
47927: sen säästötoimenpiteet kohdistuvat eri suunnilta      lisäyksestä, vanhemmilla tulisi olla mahdollisuus
47928: muutoinkin kaikkein kipeimmin.                        arvioida tuon päätöksen vaikutus vuosia vuosia
47929:    Jotta monilapsiset perheet yltävätjollain lailla   eteenpäin, niin kauan kuin lapsi on heillä huollet-
47930: samantapaiseen elintasoon muiden väestöryh-           tavanaan.
47931: mien rinnalla, he tarvitsevat suuren asunnon,             Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman sinänsä
47932: usein tilavan perheauton, että pystyvät liikku-       välttämättömät säästötoimenpiteet kohdistuvat
47933:                                           Lapsilisien leikkaukset                                     889
47934: 
47935: mielestäni kohtuuttoman raskaasti lapsiperhei-         riippumatta siitä, miten suureen perheeseen he
47936: siin ja uhkaavat yhteiskuntamme kaikkein kal-          ovat sattuneet syntymään. Lapsi ei tee itse valin-
47937: leimman pääoman, lastemme, turvallisuutta ja           taa oman perheensä koosta. Puheet sisaruskoro-
47938: tulevaisuutta. Eräissä puheissa jopa tässäkin sa-      tusten tai lapsilisien poistamisesta monilapsisten
47939: lissa on väläytelty lapsilisäleikkausten takaa löy-    katraiden kuopuksilta tai jopa suurperheiden
47940: tyvän näiden säästötavoitteiden lisäksi aivan          haittaverosta ovat järkyttäviä ja ajattelematto-
47941: muita, väestöpoliittisia perusteita. Eräät ovat        mia. Lasta ei saa rangaista kurjuuteen sen vuoksi,
47942: esittäneet koko lapsilisäjärjestelmän tasapäistä-      että hän on perheen esimerkiksi seitsemäs lapsi.
47943: mistä, toiset lapsilisien poistamista kolmannesta         Arvoisa puhemies! Toivon sydämestäni, että
47944: lapsesta lähtien, ja hurjimpia esityksiä on kuultu,    hallituksen esittämän lapsilisäleikkauksen taka-
47945: joissa on ideoitu monilapsisille perheille jopa las-   na ei ole tällaisia epäeettisiä ja ihmisyyden kan-
47946: ten haittaveroa. Seuraava askel olisikin Kiinan-       nalta tuhoisia, kansainvälisten suositusten vas-
47947: mallin mukainen pakkoabortti toisesta lapsesta         taisia väestöpoliittisia tavoitteita. Joka tapauk-
47948: lähtien.                                               sessa tämän esityksen suurin epäkohta on se, että
47949:     Perustelut ovat olleet aivan uskomattomia.         se ajaa omalta osaltaan etenkin suurperheiden
47950: On puhuttu lapsilisien vaikutuksesta maailman          lapsia taloudellisesti entistä heikompaan ase-
47951: väestön liikakasvuun ja jopa koko maapalloa            maan, ja näiden lasten tähden en voi hyväksyä
47952: uhkaavaan ekokatastrofiin. On täysin perustee-         tätä esitystä.
47953: tonta yhdistää lapsilisäjärjestelmä maailman
47954: väestön liikakasvuun, ekakatastrofista puhu-              Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
47955: mattakaan. Lapsilisäjärjestelmän kehittyessä           voisa puhemies! Edustajan puheenvuorossa mie-
47956: perheiden koko ei ole kasvanut vaan aivan päin-        lestäni menivät kyllä puurot ja vellit sekaisin,
47957:  vastoin pienentynyt. Niissä maissa, joissa lapsi-     pitäisi melkein sanoa: lasten puurot ja vellit se-
47958: perheet saavat lapsilisiä sisarkorotuksineen, per-     kaisin. Jos nainen soittaa Mannerheimin Lasten-
47959:  hekoko on muita maita pienempi.                       suojeluliiton puhelimeen ja kertoo, että harkitsee
47960:     Lasten ns. hankinta taloudellisen hyödyn           raskautensa keskeyttämistä sen lapsilisäkeskus-
47961:  vuoksi on yhteiskunnassamme tuntematon ilmiö          telun pohjalta, mitä täällä on käyty, silloin mie-
47962: ja lisäksi on mahdotonta, koska parhaimmil-            lestäni ed. Räsäsen tyyppiset puheenvuorot ovat
47963:  laankaan lapsilisä ei korvaa läheskään kaikkia        aiheuttaneet tällaiset puhelinsoitot. Ainut, mikä
47964:  lapsesta aiheutuvia kuluja. Suurperheet syntyvät      voi olla perusteena, on se syvä ahdistus ja depres-
47965:  aivan muista syistä. Lapsia halutaan ja heitä ra-     sio, mikä näillä soittajilla voi olla, eikä syynä
47966:  kastetaan. Niissä uskonnollisissa liikkeissä, esi-    todellakaan, ed. Räsänen, voi olla 35 markan
47967:  merkiksi eräissä lestadiolaisissa herätysliikkeis-    leikkaus, jos on kysymys ensisynnyttäjästä, tai 98
47968:  sä, jollaiseen itse en kuulu ja joissa ei hyväksytä   markan leikkaus, jos on kysymys toisen lapsen
47969:  ehkäisyä, perhekoko tulee pysymään suurena            tulevasta äidistä. Ed. Räsänen, itse ammattilaise-
47970:  suhdanteista riippumatta. Kansainvälisten suo-        na, lääkärinä, ymmärrätte, että täytyy olla todel-
47971:  situsten mukaan vanhemmilla tulee olla täysi va-      lajotakin muuta tämän takana kuin tämä lapsili-
47972:  paus päättää itse lastensa lukumäärästä. Valtio-      säkeskustelu. Toivon, ettette enää enempää tuol-
47973:  vallalla ei ole oikeutta rajoittaa kansalaisten va-   la tavalla sekoita näitä asioita ja aiheuta todella
47974:  paata perhesuunnittelua.                              ehkä jossakin päin ahdistusta.
47975:      Lapsilukumäärän kasvaessa nouseva lapsili-
47976:  säjärjestelmä on ominainen lasta arvostavalle si-        Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
47977:  vistysyhteiskunnalle. Useissa maissa sisarusko-       Arvoisa puhemies! Ed. Räsänen oli todella pääs-
47978:  rotukset nousevat vielä Suomea jyrkemmin. Jo-         tänyt mielikuvituksensa valloilleen, kun puheen-
47979:  kaisesta lapsesta aiheutuu lapsilisistä ja sisarus-   vuoroaan oli valmistellut. Erityisen arveluttava
47980:  korotuksista huolimatta vanhemmille lisäkus-          minusta oli se, kun hän useaan otteeseen laittoi
47981:  tannuksia, ja kulujen yhteismäärä on sitä suu-        vastakkain lapsiperheet ja lapsettomat. Hän var-
47982:   rempi, mitä enemmän perheessä on lapsia. Per-        masti tietää, että lapsettomat perheet, lapsetto-
47983:  heen palkkatulot eivät suinkaan kasva lasten lu-      mat pariskunnat, eivät yleensä itse tee sitä valin-
47984:   kumäärän lisääntyessä vaan päinvastoin usein         taa. On hyvin harvoja, jotka tietoisesti valitsevat
47985:   pienenevät äitiys-, isyys- ja vanhempainlomien       sen, etteivät hanki lapsia. Yleensä näiden ihmis-
47986:   sekä hoitovapaiden vuoksi.                           ten on hyvin tuskallista tietää, etteivät voi saada
47987:      Lapsilisät sisaruskorotuksineen edistävät las-    omia lapsia. Sen vuoksi vertailu lapsiperheisiin ja
47988:   ten keskinäistä taloudellista tasavertaisuutta       lapsettomiin, vaikka taloudellisessakin mielessä,
47989: 890                                     37. Keskiviikkona 14.6.1995
47990: 
47991: 
47992: on minusta moraalitonta. Minusta sitä tässä ta-        kin hyvin itsestäänselvänä. Jos katsotaan suo-
47993: lossa ei saa tehdä. Tai tietystijokainen tekee sitä    malaisen lapsilisän historiaa, ei suinkaan ole ol-
47994: omalla vastuullaan.                                    lut itsestäänselvää, että porrastetaan näin. Vuo-
47995:     Melkein jokaisessa puheenvuorossa on viitat-       desta 48 aina vuoteen 61 ei ollut mitään porras-
47996: tu Mannerheimin Lastensuojeluliiton kuumaan            tuksia. Jokaisesta lapsesta maksettiin täsmäl-
47997: linjaan, ja kun sosiaali- ja työjaosto kuuli asian-    leen sama raha. Vuonna 62 tuli voimaan kolme
47998: tuntijoita budjettiin liittyen, tärkeimmät tervei-     eri luokkaa: ensimmäinen, toinen ja kolmas
47999: set, joita Itälä toi tuosta kuumasta linjasta, oli-    lapsi, ja sen jälkeen tulevat olivat kolmannen
48000: vat, että pahinta on epävarmuus, pysyykö jokin         kanssa samassa tasossa. Vuonna 74 tuli neljän-
48001: järjestely ja järjestelmä ja miten pitkään, eikä       nen lapsen ryhmä ja vuonna 84 viidennen lap-
48002: suinkaanjärjestelmän tai tässä tapauksessa lapsi-      sen ryhmä. Porrastus on jyrkentynyt vuosien
48003: lisien taso.                                           saatossa jatkuvasti.
48004:     Sen vuoksi, arvoisa puhemies, minusta olisi            Mielestäni voidaan hyvin keskustella siitä,
48005: hyvin tärkeää, että nyt vaalikauden alkupuolella       onko tämä ainoa oikea tapa ohjata lapsilisiä,
48006: hallitus laatisi koko vaalikautta koskevan perhe-      kun nimittäin samanaikaisesti puhutaan vähä-
48007: poliittisen ohjelman, jotta lapsiperheet tietäisivät   tuloisista perheistä. Lapsilisähän on yleinen
48008: koko vaalikauden, mieluummin vähän kauem-              tuki kaikille perheille niiden tulotasosta riippu-
48009: maksikin, mitä tuleman pitää. Sen vuoksi minus-        matta. Me emme voi kasata hirvittävää määrää
48010: ta on aivan oikein, että nyt on päätetty leikkauk-     vaatimuksia lapsilisän osalle kaiken kaikkiaan.
48011: set, joita on jouduttu tekemään.                       Vähätuloisimpien perheiden erityistilanteet on
48012:                                                        joka tapauksessa hoidettava täysin eri lailla. Sa-
48013:    Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):       noisinkin, että meidän tulee avata vähitellen
48014: Arvoisa puhemies! Ed. Räsänen viittasi aivan           keskustelua siihen suuntaan, miten perhepolitii-
48015: oikein tulonsiirtoihin ja lapsilisien merkitykseen.    kan tulevaisuus hoidetaan siltä osin rakenteelli-
48016: Kiinnitän huomiota siihen, että meillä on perhe-       sesti, mikä maksetaan yleisenä etuutena kaikil-
48017: poliittiset verovähennykset lähes kokonaan pois-       le, mikä tulosidonnaisesti. Täällä on nyt jo kah-
48018: tettu. Näin ollen verotus ei enää huomioi ihmis-       dessa puheenvuorossa tuotu esille, että kotihoi-
48019: ten erilaisia elämänolosuhteita nimenomaan per-        don tuen leikkaus tullaan suorittamaan lisä-
48020: heiden osalta. Tästä syystä lapsilisän tapaiset tu-    osasta. Kuka niin on sanonut? Hallitusohjelma
48021: lot ovat entistä tärkeämpiä perheille, koska vero-     ei ainakaan kerro sitä. Silloin meillä viimeistään
48022: tus ei tätä tehtävää meillä enää suorita.              on mahdollisuus arvioida sitä, tulisiko tässä
48023:    Ed. Törnqvist, te paheksuitte vastakkainaset-       siirtyä siihen, että koko homma on tulosidon-
48024: telua. Ehkä voisimme lisäbudjetin avulla ja yh-        nainen.
48025: teydessä tehdä vastakkainasettelun olettaen, että
48026: joku sijoittaja on, niin kuin onkin, korkeilla ko-        Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
48027: roilla spekuloidakseen laittanut rahaa Elannon
48028: säästökassaan täysin tietoisena siitä, että mitään        Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48029: lain suojaa meillä ei ole ollut enää 1.4.1994 jäl-     rouva puhemies! Ed. Räsäsen puheenvuoro oli
48030: keen. (Vasemmalta: No, tulihan se sieltä!) Te          hyvin ristiriitainen ja epäjohdonmukainen. Hän
48031: haluatte turvata tämän talletuksen kokonaan.           kertoi, että hallituksella on väestöpoliittisia ta-
48032: Minkäänlaista omavastuuosuutta te ette halua,          voitteita, kun se leikkaa lapsilisiä, kuten synty-
48033: vaan te haluatte tämän korkospekulantin miljoo-        vyyden säännöstely. Hän vertasi leikkauksia
48034: nat turvat. Sen sijaan te olette valmiita leikkaa-     jopa Kiinassasuoritettavaantoisen lapsen pak-
48035: maan perusturvan ydintä. Eikö tätä vastakkain-         koaborttiin. Toisaalta puheenvuoronsa loppu-
48036: asettelua voida tehdä lisäbudjetin yhteydessä?         osassa hän hyvin selkeästi totesi, että lapset syn-
48037:                                                        tyvät rakkaudesta. Taloudelliset suhdanteet ja
48038:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      perheen taloudellinen asema eivät vaikuta lapsi-
48039: voisa puhemies! Lipposen hallitus ei ole leikkaa-      en syntymiseen eivätkä lapsien tekoon. Ei pidä
48040: massa lapsiperheiltä mitenkään mielellään. Jos         käyttää sellaista puheenvuoroa, jonka loppu-
48041: sellainen käsitys on syntynyt, se on todella väärä.    osassa itsekin selkeästi todistaa perättömäksi ar-
48042: Olemme äärimmäisen pahoillamme siitä, että             gumentin, että lapsilisillä vaikutettaisiin väestö-
48043: leikkauksia on myös perheille kohdistettava.           politiikkaan, lapsien määrään, syntyvyyteen jne.
48044:    Arvoisa puhemies! Kun ed. Räsänen puhui             Täysin ristiriitainen ja epäjohdonmukainen pu-
48045: lapsilisien porrastamisesta, hän piti sitä joten-      heenvuoro.
48046:                                            Lapsilisien leikkaukset                                         891
48047: 
48048:    Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro):                   kainasettelusta taikka itse asiassa rahasta, vaan
48049: Rouva puhemies! Olin eilen pääministerin kut-           nimenomaan siitä, mille kasvu-uralle Suomi ha-
48050: suilla, joilla ed. Aapo Saari sanoi, että keskusta-     luaa jatkossa mennä. Lapsiperheitten tukeminen
48051: puolue on harrastanut rakentavaa oppositiopoli-         on pitkän aikajänteen kysymys, ja se on otettava
48052: tiikkaa. Näin nopeasti se tapahtui, kun gallupit        vakavasti.
48053: edellisenä päivänä olivat sanoneet, että kyseinen
48054: politiikka ei mene läpi. Pääministeri Lipponen            P u h e m i e s : Kehotan edustajia kiinnittä-
48055: nauroi ehkä eniten sille, kun minä sanoin, että         mään huomiota siihen, mitkä ovat vastauspu-
48056: ainoa kansanedustaja, joka on harrastanut ra-           heenvuoron ominaisuudet.
48057: kentavaa oppositiopolitiikkaa, olen ollut minä.
48058: Tässä taas sitä rakentavaa tuli.                           Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
48059:    On lähinnä tällainen hitlerimäinen ajatus se,        Arvoisa puhemies! Ed. Räsänen luki vauhdik-
48060: että lapsista maksetaan enemmän. Viimeksi sitä          kaastija erittäin elävällä tavalla pitkän esitelmä-
48061: on todella toteuttanutAdolfHitler,jamuutenkin           luonteisen puheenvuoronsa, jossa hän valisti
48062: ikään kuin fasistinen sävy kaikuu näissä - nyt          meitä lapsilisäideologiasta kertoen sen historias-
48063: minä puhun psykologina - hysterisoinneissa ja           ta jne. Onkohan ed. Räsänen lainkaan tutkinut
48064: siinä julmuudessa, jota keskusta esittää. On hä-        lapsilisälainsäädännön historiaa ja sitä, mikä
48065: vettävää, kun me olemme eduskunnassa esikuva-           puolue vaatimalla vaati lapsilisää ja sai sen vih-
48066: na ihmisille, että voi löytyä sen kaltaista politiik-   doin aikaiseksi? Se oli SDP, joka on nytkin suuri
48067: kaa, joka on näin järjettömän mustavalkoista.           ryhmä, apunaan ammoinen SKDL. Nyt oli oi-
48068: Minä nimitin sitä eilen kaamosfasismiksi. Tyh-          kein ilahduttavaa todeta, että ed. Räsänen myös
48069: myyden määrä tässä asiassa tuntuu ... Ajatelkaa,        on tämän tärkeän asian takana, josta aina ei
48070: että me steriloimme ihmisiä,jotka ovat heikkoja,        varmuutta ole ollut. Vakuutan ed. Räsäselle, että
48071: jotka joutuvat laitoksiin ja muuta, mutta sitten        sama puolue, joka aloitti lapsilisän Suomessa,
48072: kuitenkin me ylistämme ihmisiä.                         tulee valvomaan tässä hallituksessa ja myöhem-
48073:     Jos minulta kysyy joku Suomen linjaa, minä          missäkin hallituksissa, että kohtuullisessa mää-
48074: sanon indonesialaiselle tai kiinalaiselle, että meil-   rin lapsilisälainsäädäntö säilyy ja lapsiperheitä
48075: lä on maailman paras ehkäisyvalistus, ollaan si-        tuetaan. Tämän taloudellisen talvisodan aikana,
48076: vistysvaltio, mitä tahansa. He taputtavat meille,       jota nyt käymme, edellytetään, että myös varak-
48077: loistavaa, te olette hoitaneet tämän asian kun-         kaat osallistuvat, ja tämä on yksi pieni tapa sii-
48078: toon. Sitten kun he kysyvät, miten teidän halli-        hen. Edellisen talvisodan osalta monet varakkaat
48079:  tuksenne palkitsee tämän viisauden ja ehkäisyn         eivät joutuneet rintamaolosuhteisiin jne.
48080: ja kyvykkyyden ja hienouden, minä sanon, että              Lopuksi olisin vielä todennut sen, mihin ed.
48081:  meidän hallituksemme maksaa viidennestä, kuu-          Uotila jo viittasi, että kristillisen liiton edustajilla
48082:  dennesta, seitsemännestä eniten. Tämä on täysin        on usein tapana herkutelia ihmiskunnan sur-
48083:  hävettävää maailman silmissä, ja tämä politiikka       keuksilla juuri esimerkkinä pakkoabortti Kiinas-
48084:  on valitettavasti sitä, mitä se on.                    saja ekokatastrofitja muut, nähtävästi kuunnel-
48085:                                                         tavuutta Iisätäkseen puheenvuorossa.
48086:     Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                  Lopuksi olisin oikaissut yhden asian, johon
48087: voisa puhemies! Ed. Räsäsen puheenvuorossa,             joku jo jollakin tavalla viittasi: Harva meistä on
48088: joka oli erittäin hyvä, viitattiin väestöpolitiik-      tehnyt päätöksiä lapsen aikaansaamisesta per-
48089: kaan. Tämä viittaus on aivan oikein. Olen näke-         heeseen niin, että varsinkaan kassakoneen kilinä
48090: mässä, että hallitus ei ymmärrä väestöpolitiikan        olisi ollut silmissä siinä vaiheessa. Ehkä jokin
48091: päälle pitemmällä matkalla. Nyt nimittäin kaikki        muu ilme on ollut.
48092: väestöennusteet osoittavat, että Suomi on vaka-
48093: valla tavalla ukkoutumassa ja akkautumassa.                P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
48094: Nimenomaan perhepolitiikalla, lapsiperheitä tu-
48095: kemalla, me pystymme vaikuttamaan väestöpo-                Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
48096: Iitiikkaan. On nähtävä niin, että tänä päivänä          voisa puhemies! Ed. Tiusaselle toteaisin, että hän
48097: syntyvä lapsi on työkykyinen ja -kuntoinen ja           on aivan oikeassa siinä, että tällaisten ääriesi-
48098: kykenee maksamaan veroja vasta noin neljän-             merkkien takana on toki muita syitä kuin vain
48099: nesvuosisadan päästä. Sen tähden väestöpolitiik-        reaaliset markkamääräiset faktat, esimerkiksi
48100: kaa on tehtävä hyvin pitkällä jänteellä ja se on        depressio. Kuitenkin itse neljä lasta synnyttänee-
48101: aloitettava nyt. Kysymys ei ole suinkaan vastak-        nä ja monien raskaana olevien naisten kanssa
48102: 892                                      37. Keskiviikkona 14.6.1995
48103: 
48104: 
48105: keskustelleena tiedän, että raskauden alkuvaihe          eivät kovinkaan paljon pienene, vaikkakin lapsi-
48106: on hyvin herkkää aikaa ja mahdollistaa tällaiset         lisäleikkaus tehdään, koska toimeentulotuen
48107: prosessit. Itse ymmärrän erinomaisen hyvin               puolella pitää lisätä määrärahaa.
48108: Mannerheimin Lastensuojeluliiton julkistamat                Kun päätöstä tarkastelee yhteisvastuun kan-
48109: tiedot.                                                  nalta, hallitushan on yhteisvastuun hallitus,
48110:     Vielä ed. Uotilalle toteaisin, että hän ei kuun-     minä kysyn: Paraneeko yhteisvastuu ja solidaari-
48111: nellut tarkasti puheenvuoroani. En puhunut sii-          suus yhteiskuntaryhmien kesken? Ymmärtävät-
48112: tä, että hallituksella olisi epäeettisiä väestöpoliit-   kö lapsiperheet, että niiltä nyt tehdään tällaisia
48113: tisia tavoitteita vaan että niitä on kuultu salissa ja   leikkauksia? Esimerkiksi hallituksen esityksen
48114: luettu lehtien palstoilta, mistä muuten kuulitte         mukaan nelilapsinen perhe menettää vuositasol-
48115: juuri näytteen ed. Virtasen puheessa.                    la 4 000 markkaa. Yksilapsinen perhe menettää
48116:     Vielä ed. Vähänäkilie totean, että olen iloinnut     noin 400 markkaa. Minä luulen, että se yksilapsi-
48117: siitä, että SDP on ajanut näin hyvää asiaa, ja           nen perhe ymmärtää, että lapsilisäleikkaus teh-
48118: toivon, että ajatte sitä tästäkin eteenpäin.             dään, koska on niin paljon puhuttu budjetin ali-
48119:                                                          jäämästä. Mutta ymmärtääkö se nelilapsinen
48120:     Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Ha-         perhe, että siltä perheeltä viedään 4 000 mark-
48121: luan tarkastella lapsilisäleikkausta hieman toi-         kaa? Minä tiedän, että vastaus on kielteinen.
48122: sesta näkövinkkelistä. Hyvin yleisesti saamme            Toisin sanoen tällä päätöksellä ei paranneta työl-
48123: kuulla, että politiikkaan ja poliitikkoihin suhtau-      lisyyttä, vaan päinvastoin työllisyys huononee,
48124: dutaan kielteisesti. Me tiedämme myös vastauk-           yhteisvastuu ja yhteenkuuluvaisuuden tunne
48125: sen siihen. Vastaus on se, että puheet ja teot eivät     heikkenee.
48126: ole samaa maata. Kun ajattelemme, mitä vaalien              Tietenkin yhteisvastuu on tavattoman tärkeä.
48127: alla korostettiin, jokikinen vaaleihin osallistunut      Kun sanoin, että neljän lapsen perhe ei tätä ym-
48128: puolue totesi, että työllisyyden parantaminen on         märrä, se ei ymmärrä sitä sen takia, että se mark-
48129: kaikkein tärkein asia ja toinen melkein yhtä tär-        kamäärä on niin suuri, muttei myöskään siitä
48130: keä on budjetin alijäämän poistaminen. Lisäksi           syystä, että samanaikaisesti annetaan eräille
48131: kaikki poliittiset puolueet lupasivat, että kun          väestöryhmille helpotuksia. Pääministeri Paavo
48132: leikkauksiin mennään, silloin ei pidä kohdistaa          Lipponen ja kansanedustaja Bjarne Kallis saavat
48133: leikkauksia niihin väestöryhmiin, joilla jo on ver-      todennäköisesti verohelpotusta, ja voi tietenkin
48134: raten vaikeata. Poikkeuksetta luvattiin, ettei lap-      sanoa, että verohelpotusta rahoitetaan, jos nyt
48135: siperheiden asemaa huononneta. Näin kaikki               populistisia halutaan olla, lapsilisäleikkauksilla.
48136: poliittiset puolueet lupasivat, ja näin kaikki po-       Ainakin nämä perheet ymmärtävät tämän tällä
48137: liittiset puolueet puhuivat.                             tavalla. (Välihuutoja)- Niin kuin se sanotaan.
48138:     Kun istuva hallitus julkisti hallitusohjelman-       Aivan varmasti sanotaan näin, ja näinhän on
48139: sa, hallitus otti saman tien itselleen nimen työlli-     aikaisemmin sanottu. Edellisen hallituksen aika-
48140: syyden ja yhteisvastuun hallitus. Jos lapsilisäleik-     nahan tätä korostettiin harva se päivä. Lapsiper-
48141: kausta lähdetään tarkastelemaan työllisyyden ja          heillä on tämä tietenkin mielessä. Mehän emme
48142: yhteisvastuun näkövinkkelistä, ensinnäkin työl-          ole sitä kovinkaan paljon korostaneet.
48143: lisyyden kannalta kun sitä tarkastellaan, pitää             Kun viittasin vaalipuheisiin, sanoin, että toi-
48144: kysyä: Huononeeko työllisyys tämän päätöksen             nen tärkeä kysymys oli budjetin alijäämän pie-
48145: johdosta vai paraneeko? Ilmeisesti hallituksen           nentäminen. Lapsilisäleikkaus liittyy lisätalous-
48146: tarkoitus on, että jokainen päätös vaikuttaisi           arvioon, ja kun lisätalousarvion loppusummaa
48147: myönteisesti työllisyyteen eli työllisyys paranisi.      katsomme, voimme todeta, että budjetin alijää-
48148:     Kyllä kai me kaikki tiedämme, että kun lapsi-        mä ei pienene penniäkään. Suomen talousarvion
48149: lisien vaikka pienikin leikkaus kohdistuu niihin         tulopuoli kasvaa noin 1,9 miljardilla ja meno-
48150: perheisiin, joissa kulutus on erittäin korkea ja         puoli kasvaa noin 1,9 miljardilla, ilman että ly-
48151: säästämisalttius varsin alhainen, silloin tietenkin      hennettäisiin lainoja. Ei tämä pienennä myös-
48152: kulutus vähenee. Kun kulutus vähenee, se omalta          kään budjetin alijäämää. Ne tavoitteet,joita kan-
48153: osaltaan vaikuttaa myös työllisyyteen, eli tämän         sa pitää tärkeinä ja joita poliittiset puolueet piti-
48154: päätöksen johdosta työllisyystilanne huononee            vät vaalien alla tärkeinä, eivät toteudu.
48155: vastoin sitä tavoitetta, jonka hallitus ja toivon           Onko hallitus epäsosiaalinen? Oliko edellinen
48156: mukaan kaikki poliittiset puolueet ovat myös             hallitus sosiaalisempi? Tietenkin oppositio tai ne
48157: tavoitteeksi asettaneet. Niistä lausunnoista, joita      puolueet, jotka olivat edellisessä hallituksessa,
48158: on tullut, on myös käynyt ilmi, että valtion menot       ovat sitä mieltä, että edellinen hallitus oli sosiaa-
48159:                                            Lapsilisien leikkaukset                                        893
48160: 
48161: lisempi. Ne puolueet, jotka nyt ovat hallituksessa          Kun me olemme sanoneet, että työllisyys on
48162: ja olivat edellisellä kaudella oppositiossa, ovat eri   kaikkein tärkein, kun me olemme sanoneet, että
48163: mieltä. Tämähän on aika normaalia. Kun ajatte-          valtion menoja pitää leikata, budjettialijäämä
48164: lee niitä leikkauksia, joita edellisellä kaudella       saada pienemmäksi, me olemme tässä asiassa
48165: tehtiin, ne olivat rajuja. Ei sitä voi kieltää. Mutta   esittämässä toisen käsittelyn yksityiskohtaisessa
48166: aina, voi melkein sanoa: poikkeuksetta, haluttiin       käsittelyssä, että lapsilisäleikkaus tehtäisiin sa-
48167: myös kurjuutta jakaa meille ns. hyvätuloisille.         man suuruisena kaikilta lapsilta. Jos ei tätä voida
48168: Oli porrastettu savamaksu eli sairausvakuutus-          hyväksyä, jos eivät hallituspuolueet tätä hyväk-
48169: maksu, lainavero alkoi tietystä tulorajasta, pieni-     sy, silloin jää vaihtoehdoksi joko hyväksyä esillä
48170: tuloiset jäivät ulkopuolelle. Nyt ollaan poista-        oleva esitys tai hylätä se, ja siinä tilanteessa kris-
48171: massa tämä porrastus - ainakin hallitusohjel-           tillisen liiton eduskuntaryhmä tulee esittämään
48172: man mukaan on tarkoitus poistaa - ja myös               hylkäystä ja äänestämään sen puolesta. Mutta
48173: kelavakuutusmaksu 1,55 aiotaan poistaa ensi             ojennamme kätemme hallitukseen päin. Jos te
48174: vuonna.                                                 haluatte tukea oppositiolta, jos te haluatte, että
48175:      Aika lailla hämmennystä ovat myös aiheutta-        valtion menoja leikataan niin, etteivät leikkauk-
48176:  neet ne lausunnot, joita hallituspiiristä ja halli-    set kohtuuttomasti kohdistu lapsiperheisiin,
48177:  tuspuolueilta on tullut. Pienet hallituspuolueet       kristillinen liitto oppositiopuolueena tukee teitä.
48178:  ovat sanoneet, että olisi ollut paljon rajumpia
48179:  leikkauksia, mikäli nämä pienet hallituspuolueet          Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
48180:  eivät olisi olleet mukana. Herää kysymys, kuinka       voisa puhemies! Ed. Kalliksen puheen loppuosa
48181: julmia ovat SDP ja kokoomus, nämä kaksi suur-           oli aika erikoinen johtuen siitä, että asia on nyt
48182:  ta puoluetta, kun pienet hallituspuolueet sano-        valmisteltu sosiaali- ja terveysvaliokunnassa,jos-
48183:  vat, että ne ovat onnistuneet estämään näitä raju-     sa kristillisten edustajalla on käsitykseni mukaan
48184: ja leikkauksia. (Ed. Kokkonen: Se on politiik-          ollut mahdollisuus istua mukana. Tuossa työs-
48185:  kaa!)- Teidän hallituskumppaninneko valehte-           kentelyssä ei missään vaiheessa tullut esille mi-
48186:  lee, niinkö? (Ed. Kokkonen: Tuollaiset väitteet!)      tään pykäliä koskevaa rinnakkaista esitystä.
48187:  - Sehän tarkoittaa silloin sitä, että hallitus-        Keskustapuolue valmisteli siellä vastalauseen,
48188:  kumppani valehtelee ja yrittää saattaa teidät          joka oli hylkäävä hallituksen esitykselle.
48189:  huonompaan valoon. (Ed. Kokkonen: Se on ed.                Minä rohkenen kyllä huolimatta ed. Kalliksen
48190:  Kalliksen tulkinta!)- Mutta näinhän te sanoit-         puheesta epäillä, että olisipa hallituksen esitys
48191:  te. (Ed. Kokkonen: En sanonut!) - Ei, vaan te          karsimis- ja leikkausmuodosta ollut mikä tahan-
48192:  sanoitte!- Pienet puolueet ovat näin ollen pelas-      sa, niin te olisitte vastustaneet. Olen saanut sen
48193:  taneet satoja miljoonia lapsiperheille, jos nämä       käsityksen, että te nimenomaan kunnioitatte en-
48194:  väitteet, joita pienet puolueet ovat esittäneet, pi-   nen vaaleja antamaanne lupausta ja olisitte ha-
48195:  tävät paikkansa. Ed. Kokkonen on ilmeisesti sitä       lunneet kynsin hampain pitää kiinni siitä, että
48196:  mieltä, että näitten pienten puolueitten väitteet      mitään leikkauksia ei tehdä. Vähän kummeksun
48197:   eivät pidä paikkaansa.                                tätä tapaa nyt tässä vaiheessa näin myöhään tuo-
48198:      Hämmennystä on aiheuttanut myös se tieto,          da esiin omia käsityksiänne siitä, miten leika-
48199:  joka tuli hallitukselta, kun hallitus esitti alun      taan.
48200:   perin, että yksilapsiset perheet jätetään koko-          Sitten puutuitte työllisyysvaikutukseen. Tältä
48201:   naan leikkausten ulkopuolelle. Myöhemmin so-          osin sanon, että puhuitte oikeata asiaa sikäli, että
48202:   siaaliministeri Huttu esitti, että kaikkein oikeu-    hallituksen esityksen perusteluistahan on jätetty
48203:   denmukaisin leikkaus olisi saman suuruinen leik-      kokonaan pois arviot työllisyysvaikutuksista,
48204:   kaus kaikilta lapsilta. Ihmettelen, minkä takia       joko välittömistä tai välillisistä, ja tämä on mi-
48205:   sosiaaliministeri Huttu on poissa näin tärkeästä      nusta asia, joka pitää saada vähitellen kuntoon
48206:   keskustelusta.                                        näissä esityksissä. Sen sijaan olen kyllä eri mieltä
48207:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on ministe-     siitä, mitkä ne vaikutukset voisivat olla. Kyllä
48208:   ri Hutun kanssa siinä samaa mieltä, ettäjos pitää     näillä leikkauksilla on myös nähty välillisesti ole-
48209:   leikata, silloin saman suuruinen leikkaus kaikilta    van sellaisia vaikutuksia, että ne johtavat parem-
48210:   lapsilta olisi kaikkein oikeudenmukaisin. Emme        paan työllisyyteen ja kulutukseen sitä kautta. Jos
48211:   me oppositiopuolueena halua kaikkea vastustaa.        saadaan vakavaraisempi budjetti, korkotaso ale-
48212:   Me haluamme pysyä siinä, mitä me vaalien alla         nee, mikä voi aikaansaada investointeja, mikä
48213:   sanoimme. Me haluamme pysyä siinä, mitä me            voi aikaansaada työtä, mikä voi lisätä kulutusta.
48214:   myös vaalikentällä sanomme.                           Näinhän se menee!
48215: 894                                      37. Keskiviikkona 14.6.1995
48216: 
48217: 
48218:    Suoria, välittömiä vaikutuksia on tietysti sitä      Kemppainen: Päinvastoin!) Itse olen kasvattanut
48219: kautta, että näitä rahoja aiotaan käyttää työvoi-       viisi lasta enkä voi ymmärtää, että yksikkökus-
48220: mapoliittisiin toimiin, joka raha tulee myös kulu-      tannukset per lapsi kasvaisivat lapsimäärän li-
48221: tukseen, tietysti toisille tahoille, en kiistä, ettei   sääntyessä niinkään paljon kuin tämä porrastus
48222: tulonjaollisia vaikutuksia ole.                         nykyisellään edellyttää. Itse olisin jopa säästänyt
48223:                                                         yksilapsiset perheet mieluummin leikkauksilta,
48224:   Puhe m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia!               koska olisin halunnut, että suomalaiset nuoret
48225:                                                         hyvin varhaisessa vaiheessa uskaltaisivat per-
48226:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):           heen perustaa eivätkä siirtäisi ensimmäisen lap-
48227: Arvoisa puhemies! Aivan oikein, niin kuin ed.           sen hankkimista kovin myöhäiseen aikaan.
48228: Vehkaojajo joutui toteamaan, nämä rahat mene-
48229: vät kulutukseen. Ne menevät toisten kulutuk-               Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
48230: seen, lapsiperheiltä pois ja parempituloisten ku-       voisa puhemies! Hain muutaman lehtileikkeen,
48231: lutukseen.                                              joita olen kirjoittanut. Kun minut leimataan las-
48232:    Minusta lapsilisät ja niiden leikkaus on tietysti    ten vihaajaksi ja muuta, niin minä luen tästä: "Yli
48233: oikeudenmukaisuus- ja tasa-arvokysymys, mut-            90 prosenttia suomalaisista lapsiperheistä on sii-
48234: ta minusta oli aivan oikein, että ed. Kallis hyvin      nä haarukassa, josta puhun. Jos esitykseni toteu-
48235: painokkaasti otti esille ostovoimakysymyksen.           tuisi, niin lapsiperheiden asema paranisi. Lapsi-
48236: Kun on palkkaratkaisuja tässä maassa ajettu ja          perheitä ovat siis yksi-, kaksi- ja kolmilapsisetkin
48237: varsinkin osassa vasemmistoa ja oikeastaan              perheet ja näin, koska esitykseni mukaan etupai-
48238: muuallakin hyväksytty palkankorotuksia, niin            notettaisiin lapsilisien määrään. Tämä uudistus
48239: perusvaatimus, perusperuste, on ollut, että pitää       koskee tietysti tulevaisuutta eli suuntaa järke-
48240: saada ostovoimaa. Sillä on saatu näitä palkanko-        vämpään lapsenhankintapolitiikkaan nykyajas-
48241: rotuksia läpi. Mutta nyt otetaan vajaa miljardi         sa. Esittämäni lapsilisien ns. etupainotteisuuden
48242: markkaa ostovoimaa pois siltä väestöryhmältä,           ansiosta mahdollisimman monella suomalaisella
48243: jolle kulutus olisi erityisen oikeudenmukaista ja       naisella olisi parempi mahdollisuus nauttia lap-
48244: tärkeää. Tämä olisi vielä sellaista kulutusta, joka     sista ja äitiyden onnesta. Suomalaisten määrä
48245: ei koskaan kyllä mene mihinkään ylellisyyteen           pikemminkin lisääntyisi ja laadullisesti moni-
48246: jne. Tätä kautta toteutuisi paitsi ostovoima-           puolistuisi ja siten parantuisi verrattuna nykyi-
48247: myös oikeudenmukaisuusvaatimus.                         sen tukijärjestelmän aiheuttamaan jopa poliitti-
48248:    Mitä tulee ed. Vehkaojan puheenvuoroon               seen vinoutumaan."
48249: leikkausta vasta, oli kyllä pettymys, että hallitus-       Minä ihmettelen, mitä lapsikielteistä puhetta
48250: puolueet eivät puuttuneet valiokunnassa tähän ja        tämä on. Samoin minä olen puhunut täällä aikai-
48251: ed. Vehkaoja tavallaan vastuun leikkaustavan            semmin siitä, että lapset ovat suuri ilo, mutta
48252: valitsemisesta on sysäämässä nyt pienelle opposi-       varsinkin nykytilanteessa kohtuus kaikessa. Sitä
48253: tiolle. Minusta teidän olisi pitänyt tehdä se halli-    paitsi äidin arvo ei saa olla kiinni lasten lukumää-
48254: tuksen sisäisin voimin, niin kuin sitä on vähän         rästä tai jos on, niin miksemme ala kunnioittaa
48255: luvattu ja niin kuin kaikki oikeudenmukaisuus-          niiden äitien viisautta, jotka ovat tajunneet, mi-
48256: kriteerit osoittavat. Mutta tällä vastuun siirtämi-     hin he haluavat aikansa ja elämänsä investoida ja
48257: sellä te kyllä osoitatte aika huonoa omaatuntoa         ovat tajunneet myös maailmamme tilan?
48258: ja aika huonoa poliittista moraalia.                       Sitä paitsi tässä yhteydessä on vedottu Juma-
48259:                                                         laan ja uskonnollisiin syihin minua leimattaessa
48260:    Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      ja tuomittaessa. Uskominen edellyttää muka
48261: sa puhemies! Ed. Kallis kysyi, ymmärtääkö yksi-         pakkolisääntymistä, mutta "lisääntykää ja täyt-
48262: lapsinen ja ymmärtääkö nelilapsinen perhe leik-         täkää maa" on juutalaisuuteen kuuluva vanha-
48263: kaukset. Itse hän vastasi, että yksilapsinen perhe      testamentillinen käsky. Me olemme kristittyjä,
48264: ehkä ymmärtää, nelilapsinen ei. Varmasti näin           ja kristinuskon ilosanoma on lähtöisin Jeesuk-
48265: on, koska yksilapsiset perheet eivät ole ajatelleet-    sesta. Jeesus vaikutti ratkaisevasti naisen ase-
48266: kaan, että heidän lapsestaan aiheutuvat kustan-         maan antaen naisellekin ihmisarvon ja tasa-ar-
48267: nukset korvattaisiin siinä määrin, että lapsen          von demokraattisessa mielessä. Jeesus siis taval-
48268: hankkiminen olisi tästä asiasta kiinni. Sisarkoro-      laan vapautti naisen naista alistavan yhteisön
48269: tukset mielestäni ovat sen verran hyvät, että sitä      ikeestä. Hän vapautti rakkaudenaan naisen en-
48270: suuremman osan kustannuksista lapsilisät katta-         nen kaikkea pakkoseksistä. Ja miten Jeesus itse
48271: vat, mitä useampia lapsia on perheessä. (Ed.            toimikaan lasten hankkimisen suhteen? Minun
48272:                                             Lapsilisien leikkaukset                                      895
48273: 
48274: mielestäni tuo vääristely on kyllä hämmästyttä-          vitse olla erityinen tiedemies kyetäkseen arvioi-
48275: vää.                                                     maan, että kun monilapsisesta perheestä on kyse,
48276:                                                          niin eräät kulut kasvavat hyvinkin jyrkästi. Tar-
48277:   Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!              ve suurempaan asuntoon, ehkä tarve suurem-
48278:                                                          paan kulkuneuvoon jne. kasvavat tietyssä vai-
48279:     Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         heessa hyvin jyrkästi. Toisaalta mitä monilapsi-
48280: rouva puhemies! Ed. Vehkaoja ihmetteli, minkä            semmasta perheestä on kyse, sitä todennäköi-
48281: takia tässä vaiheessa kristillinen liitto tuo tämän      sempää on, että ainoastaan toinen vanhemmista
48282: vaihtoehdon esille. Voin kertoa, että kun tiedon-        voi käydä ansiotyössä. Monilapsisilla perheillä ei
48283: antokeskustelua tässä salissa käytiin, kristillisen      ole varaa laittaa kaikkia lapsia kunnalliseen päi-
48284: liiton eduskuntaryhmän puheenvuorossa todet-             vähoitoon.
48285: tiin, että jos leikkauksiin on pakko mennä, pi-             Keskustelussa on perätty poliittista moraalia
48286: dämme kaikkein oikeudenmukaisimpana sitä,                ja erityisesti kysytty keskustan suunnalta, missä
48287: että kaikilta lapsilta leikataan saman verran. Se        on poliittinen moraali, kun me viime kaudella
48288: tuli tiedonantokeskustelun yhteydessä esille. So-        leikkasimme hyvin monista eri menoluokista.
48289: siaalivaliokunnassa meillä ei valitettavasti ole jä-     Keskusta olikin leikkaamassa 35 miljardin mar-
48290: sentä. Jos meillä olisi varsinaisenjäsenen paikka        kan edestä, mutta emme suunnanneet leikkausta
48291: siellä, niin tämä olisi varmasti siellä taas kerran      tällä tavalla. Leikkauslistamme on dokumentoi-
48292: tullut esille. Nyt se tuli tässä salissa tänä päivänä,   tu historiaan. Ne ovat löydettävissä eduskunnan
48293: se tuli tiedonantokeskustelun yhteydessä, eli sen        päätöksistä. Niitä me olemme puolustaneet ja
48294: pitäisi olla hallituspuolueen ed. Vehkaojan tie-         puolustamme ja pidämme niistä kiinni.
48295: dossa.                                                      Edellinen hallitus leikkasi myös lapsiperheiltä.
48296:     Ed. Juurolalle toteaisin, että meidän mielipi-       Perhetukipaketin yhteydessä tehtiin merkittävä
48297: teemme menevät pahasti ristiin.                          leikkaus. Ed. Vehkaoja muisteli aikaisemmin,
48298:                                                          että kokonaisvaikutus oli noin 500 miljoonaa
48299:     Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kyllä        markkaa. Minusta kokonaisvaikutus oli pienem-
48300: tämän asian käsittelyssä ja päättämisessä on sel-        pi, mutta se oli leikkaus, se oli tietoinen valinta.
48301: keästi kyse arvovalinnasta. Leikkauksia kohdis-          Katsoimme, että perhetukiuudistuksen yhtey-
48302: tetaan nyt vain osaan väestöstä, jolloin leikkaus-       dessä leikkauksia kohdistetaan myös lapsiper-
48303: ten vaikutukset niiden kohteeksi joutuville ovat         heisiin, mutta se tehtiin selkeästi oikeudenmukai-
48304: paljon suuremmat, kuin jos taakkaa jaettaisiin           semmin meidän mittapuumme mukaan, kuin
48305: tasaisemmin. Hallituksen politiikassa on selvä           hallitus nyt tekee. Siinä siirryttiin verovähennys-
48306: valinta tehty siinä, että leikkaukset käynniste-         ten kautta tapahtuvasta perheiden tukemisesta
48307: tään lapsiper heistä, opiskelijoista ja nuorista vil-    puhtaasti lapsilisän kautta suunnattuihin tukiin.
48308: jelijöistä. Tämä on sinällään politiikkaa, ja on         Se uudistus tuki selvästi erityisesti vähävaraisia
48309: hyvin luonnollista, että puolueiden välillä on ero-      monilapsisia perheitä, se oli arvovalinta. Se oli
48310: ja näinkin keskeisissä yhteiskunnallisissa asiois-       poliittinen valinta, jossa ilmaisimme omat tavoit-
48311: sa. Sinällään minusta on hämmästyttävää, että            teemme ja veimme ne myös lävitse. Se oli toisen-
48312: hallituksen piiristä niin voimakkaasti koetetaan         lainen valinta kuin nykyhallituksella. Nämä erot
48313: moralisoida tai paheksua sitä, että oppositio ei         ovat selvät. Ei niitä kannata kiistää emmekä me
48314: hyväksy sitä, että leikkauksia yhteiskunnallisesti       ainakaan niitä kiistä.
48315: suunnataan tällä tavalla kuin hallitus tekee. On            Hallitus ei kykene perustelemaan leikkauk-
48316: arvovalintojen erosta kyse, ja hallitus puolustaa        sen kohdentumistapaa. Lakiesityksen toisessa
48317:  omaa politiikkaansa, ja oppositiolla on ainakin         käsittelyssä pitäisi nimenomaan kohdentamis-
48318: tässä asiassa erilainen linja, ja oppositio on teh-      tavastakin päätös tehdä. Asian esitellyt ministe-
48319: nyt erilaiset valinnat kuin hallitus.                    ri ei ole ollut keskustelussa läsnä. Samoin tä-
48320:     Eräs erityinen ero liittyy myös suhtautumiseen       män ja muiden leikkausten yhteisvaikutuksia ei
48321: leikkaustapaan. Hallitus suuntaa leikkauksensa           ole kyetty arvioimaan. Mikä tähän on johta-
48322:  erityisen ankarasti monilapsisiin perheisiin, kun       nut? Kiire. Kiire on ollut ilmeisesti ainoa syy,
48323:  taas edellinen hallitus ja keskusta on katsonut         että lapsilisäleikkauksen, edessä olevan kotihoi-
48324:  eikä vain omasta mielestään vaan selvästi myös          don tuen leikkauksen ja muiden tulonsiirtojen
48325:  tutkimusten ja tilastojen perusteella arvioiden,        yhteisvaikutuksista ei ole laskelmia esitetty. Ai-
48326:  että lapsiluvun kasvaessa perheiden taloudelli-         nakaan eduskunnalle näitä laskelmia ei ole us-
48327:  nen asema muuttuu hyvin voimakkaasti. Ei tar-           kallettu esittää.
48328: 896                                      37. Keskiviikkona 14.6.1995
48329: 
48330: 
48331:     Kun lapsilisäleikkaukset ja edessä olevat koti-      jäi, onko ed. U. Anttilan väite totta, pitääkö se
48332: hoidon tuen leikkaukset yhdistää ja kun ei ole           paikkansa, vai kuka hallituksessa on ajanut lap-
48333: hallituksen tarkempia laskelmia käsiteltävänä,           siperheisiin nähden vielä kovempaa ja jyrkempää
48334: voi vain arvioida, että noin 100 000 monilapsisin-       linjaa.
48335: ta perhettä Suomessa joutuu todella voimakkai-               Ed. Vähänäkki- valitettavasti hän ei ole nyt
48336: den leikkausten kohteiksi. Tällaista poliittista         paikalla - hetki sitten vastauspuheenvuoros-
48337: kohdentamista on hyvin vaikea ymmärtää. Itse             saan totesi leikkausten kohdentamisesta, että
48338: asiassa ainoaksi selitykseksi tulee mieleen, että        näin myös varakkaat osallistuvat näihin supis-
48339: hallituspuolueet ovat halunneet näin ylivoimai-          tuksiin ja leikkauksiin. Nyt leikkaukset kohdiste-
48340: sen enemmistön perheistä saada mahdollisim-              taan monilapsisiin perheisiin, joiden osalta kaik-
48341: man pienten leikkausten piiriin. Eräs hallituksen        ki tilastot näyttävät kiistattomalla tavalla, että ne
48342: edustaja joitakin viikkoja sitten, kun kyseinen          perheet ovat varallisuusasteikossa häntäpäässä.
48343: hallituksen esitys oli juuri päätetty, puolusteli
48344: tätä julkisuudessa sillä, että yksilapsisilla perheil-       Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
48345: lä leikkaus on vain muutamia kymppejä. Se oli            voisa puhemies! Kyllä minä olen samalla tavalla
48346: selvästikin yritys perustella ehkä enemmistölle          pahoillani kuin ed. Vanhanen siitä, että hallituk-
48347: perheistä, että leikkaus on vähäinen ja vaikutuk-        sen esittämät leikkaukset on nyt käynnistetty
48348: set eivät perheille ole suuret. Itse asiassa alun        lapsista ja opiskelijoista. Sitä on meidänkin jou-
48349: perin hallitus ei aikonut ensimmäisen lapsen             koissamme kyllä ehditty arvostella, mutta tässä
48350: osalta suorittaa leikkausta alkuunkaan.                  nyt ollaan. Kun tämä tällä aikataululla nyt halut-
48351:     Mistä kiire on johtunut, ettei yhteisvaikutuk-       tiin tehdä ja aikaansaada säästöjä vielä tänä
48352: sia ole kyetty arvioimaan, ja miksi aikaa ei ole         vuonna, on selvää, että laajoja, sinänsä minusta
48353: käytetty, jotta eri leikkausten päällekkäisvaiku-        täysin tärkeitä selvityksiä, mistä puhuitte, ei ole
48354: tukset olisi voitu arvioida? Kiireeseen ei ole kuin      ehditty tehdä.
48355: yksi syy: Hallitus halusi rahoittaa lapsilisäleik-           Kun sanoitte, että arvoissa on eroja, se on
48356: kauksella, opintotukileikkauksella ja nuorilta           totta. Näiden hallitustenkin välillä on suuria ha-
48357: viljelijöitä tehtävällä leikkauksella lisäbudjetin,      vaittavia eroja. Ahon hallitushan loi työttömyy-
48358: jonka SDP lupasi vaalitaistelussa. Lisäbudjetti-         den, jonka Lipposen hallitus on nyt päättänyt
48359: lupaus on pidetty, mutta vastaavasti niitä välipu-       puolittaa. Minä väitän, että työttömyyden lisää-
48360: heita, jotka äänestäjien kanssa lapsilisiin suhtau-      minen Ahon hallituksen aikana vei lapsiperheiltä
48361: tumisesta ennen vaaleja esitettiin, ei ole pidetty.      tavattoman paljon enemmän, kuin mistä me nyt
48362:     Lisäbudjetti leikkaa äsken mainittujen kol-          puhumme näissä perhepoliittisissa tulonsiirrois-
48363: men väestöryhmän kulutuskykyä, ja samalla                sa. Suuruusluokka oli aivan jotakin muuta. Me
48364: budjetilla lisätään määrärahoja erilaisiin työlli-       teemme nyt kaikkemme, että me voisimme työlli-
48365: syystöihin. Kyse on työllisyyden kannalta peiton         syyden kautta parantaa lapsiperheiden asemaa
48366: jatkamisesta toisesta päästä toiseen päähän.             uudelleen. Haluaisin tietää, tarkoittaako ed.
48367:     Lisäbudjetissa on myös muita menoja, jotka           Vanhanen, ettei työllisyyden paraneminen tulisi
48368: ed. Ala-Nissilä muun muassa tässä keskustelussa          koskettamaan laisinkaan lapsiperheitä, vai tar-
48369: paljasti ja joihin myös lapsilisäleikkausta käyte-       koittaako hän sitä, ettei anna arvoa Lipposen
48370: tään. Ellei tätä lisäbudjettivaatimusta tässä mit-       hallituksen tavoitteelle puolittaa työttömyys.
48371: taluokassa olisi ollut, hallituksella olisi ollut            Lopuksi sanoisin, että sosialidemokraattien
48372: mahdollisuus käyttää myös aikaa hieman enem-             joukossa, kun olen asiaa tiedustellut, kukaan hal-
48373: män tulonsiirtoleikkausten tekemiseen. Hallitus          litusneuvottelijoista ei ole vielä tunnustanut sitä
48374: oli voinut harkita ja valmistella asiaa kesän yli        seikkaa, että olisi ollut esittämässä suurempia
48375: siten, että yhteisvaikutukset olisi kyetty kunnolla      leikkauksia perheiden tulonsiirtoihin kuin ne,
48376: arvioimaan.                                              mihin on lopulta päädytty.
48377:     Arvoisa puhemies! Ed. U. Anttila esitti aikai-
48378: semmin keskustelussa, että vihreät saivat pienen-           Ed. T i i 1i k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
48379: nettyä lapsiperheisiin suunnattuja leikkauksia.          Arvoisa puhemies! Kuunnellessani ed. Vanhasen
48380: Hän on esittänyt saman tiedon aikaisemminkin             vertailua edellisen hallituksen leikkausten koh-
48381: keskustelussa. On jäänyt vain vastaamatta, ketkä         dentamisesta verrattuna nykyiseen hallitukseen
48382: hallituksen piirissä erityisesti ovat sitten vielä       ei voi tulla kuin siihen johtopäätökseen, että il-
48383: suurempia lapsilisäleikkauksia ajaneet. Ed. Kal-         meisesti nämä edellisen hallituksen leikkausten
48384: lis kyseli saman asian perään äsken. Epäselväksi         kohdentamiset ovat olleet täysin väärin suunnat-
48385:                                            Lapsilisien leikkaukset                                       897
48386: 
48387: tuja ottaen huomioon meidän suuren työttömyy-           ja kyetään ehkä paremmin arvioimaan, paljonko
48388: temme, valtiontalouden tilan ja lisääntyneen vel-       toisaalta näillä leikkauksilla kulutuskysynnän
48389: kaantuneisuuden.                                        alenemisen kautta on menetetty työtilaisuuksia,
48390:                                                         mikä on se lopputulos. Minusta näyttää siltä, että
48391:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):        tässä nyt lähinnä siirretään rahaa näistä tulon-
48392: Arvoisa puhemies! Ed. Vanhanen täällä perään-           siirroista työllistettäville ihmisille (Välihuuto)
48393: kuulutti näiden leikkausten yhteisvaikutusta,           heidän tulojensa väliaikaiseen parantamiseen.-
48394: miten ne kohdistuvat perheisiin. Minua vähän            En minä sitä kiistä.
48395: huvittaa tämä kysymys siinä mielessä, että viime
48396: vaalikaudella itse eduskunnan puhujakorokkeel-              Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Tässä
48397: ta ainakin neljä kertaa hyvin vakavissani vetosin       keskustelussa on käyty läpi paljon asioita lapsi-
48398: silloiseen hallitukseen, että se olisi selvityttänyt,   perheiden asemasta työllisyyteen asti. Itse aloit-
48399: miten silloiset asumistukien ym. leikkausten yh-        taisin pienellä historiikilla siitä, millaista linjaa
48400: teinen vaikutus on lapsiperheisiin. Silloinen so-       perhetuessa ja lapsilisissä vihreät ovat olleet aja-
48401: siaali- ja terveysministeri Huuhtanen ei kyllä mi-      massa. Puolitoista vuotta sittenhän eduskunta
48402: nulle vastausta siihen antanut, enkä ole vielä          hyväksyi ns. perhetuki uudistuksen, jossa siirryt-
48403: saanut sitä selvitystä. Tämä selvitys on tärkeä         tiin suoriin tulonsiirtoihin yhdistetystä verovä-
48404: tehdä, ja sitä ollaan parhaillaan tekemässä, ettei      hennys-ja lapsilisäjärjestelmästä. Eli osa verovä-
48405: tehtäisi korvaamattomia virheitä.                       hennysleikkauksesta siirrettiin lapsilisiin. (Väli-
48406:     Täällä on puhuttu siitä, että tämä leikkaus-        huuto) - Ed. Kemppainen on oikeassa, että
48407: malli on hyvin epäoikeudenmukainen, kun ote-            valtaosa, mutta tämä laki oli tuolloin myös sääs-
48408: taan enemmän useampilapsisilta perheiltä. Yksi-         tölaki eli valtiontaloudellisia säästöjä syntyi tästä
48409: lapsinen perhe saa vuodessa lapsilisää 6 420            esityksestä.
48410: markkaa ja nelilapsinen perhe, muun muassa ed.              Lopulta sitten, kun sosiaali- ja terveysvalio-
48411: Räsäsen perhe, saa vuodessa 34 464 markkaa              kunta oli asiaa käsitellyt, päädyin itse ja vihreä
48412: lapsilisää. Kuitenkin sen ensimmäisen lapsen            eduskuntaryhmä päätyi sellaiseen malliin, jossa
48413: saanti on tälle perheelle, totta kai, huomattavasti     ensimmäisen lapsen lapsilisä olisi ollut 700 mark-
48414: kalliimpaa kuin myöhempien lapsien. Minusta             kaa, toisen 600, kolmannen 912 ja neljännen ja
48415: tämä leikkausmalli on sillä tavalla oikein mitoi-       sitä useamman lapsilisä 1 045 markkaa. Vihreä
48416: tettu, että tämä kuitenkin kohdistuu ihan siedet-       eduskuntaryhmä oli tuolloin ainoa, joka oli sitä
48417: tävästi perheisiin.                                     mieltä, että viidennen lapsen lapsikorotusta ei
48418:                                                         olisi ollut välttämätöntä maksaa. Käytännössä
48419:     Ed. Van h a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         tämä ei olisi merkinnyt monilapsisten perheiden
48420: voisa puhemies! On sinällään valitettavaa, että         aseman heikentymistä. Ainakin niiden laskel-
48421: näinkin keskeisestä arviointikriteeristä meillä on      mien mukaan, jotka sosiaali- ja terveysvaliokun-
48422: selvä erilainen näkemys ed. Törnqvistin kanssa:         ta sai, nämä lapsiperheet olisivat jonkin verran
48423: siitä miten lapsiluku vaikuttaa perheiden käytet-       hyötyneet tästäkin mallista, jonka vihreät esitti-
48424: tävissä oleviin tuloihin ottaen huomioon myös ne        vät. Kuitenkin tuossa leikkauksessa hävisivät
48425: kululisät, jotka lapsimäärän kasvaessa aiheutu-         eniten kaksilapsiset perheet ja erityisesti yksilap-
48426: vat. Tämän luulisi olevan asia, josta sinällään         siset perheet. Eli jos katsotaan, mikä merkitys
48427: kyllä tiedemiesten avulla olisi saatavissa kohta-       verovähennyksillä on, niin pienperheissä niiden
48428: laisen absoluuttinen totuus. Meillä on se arvio,        merkitys oli suuri.
48429: että kaikkein monilapsisimmissa perheissä vai-              Mielestäni keskusta on hieman hakoteillä kat-
48430: kutus perheiden tuloihin on niin voimakas, että         sellessaan ainoastaan bruttotuloja, katsoessaan
48431: edellisen hallituksen tekemä porrastus olisi so-        ainoastaan lapsilukua, kun mietitään, mikä on
48432: siaaliselta kannalta katsottuna perusteltu.             perheiden todellinen kestokyky taloudellisessa
48433:     Ed. Vehkaoja esitti minusta ihan oikean kysy-       lamassa. Monet lapsiperheet ovat velkaantuneita
48434: myksen liittyen työllisyyden paranemiseen ja            asuntovelkojen ja opintovelkojen vuoksi. Ja
48435: suhteeseen lapsiperheiden asioihin. Totta kai           vaikka perheen bruttotulot olisivat verraten kor-
48436: näin on. En halua lähteä sitä kiistämäänkään.           keat, nettotulot eivät välttämättä ole. Näin ollen
48437: Minusta tämän lisäbudjetin vaikutukset voidaan          myös lapsilisiä täytyy arvioida tästä lähtökoh-
48438: ehkä syksyllä paremmin arvioida, kun on nähty,          dasta. Siksi vihreiden tuoiloinen malli olisi mer-
48439: kun muutamat työmaat eri puolella Suomea                kinnyt sitä, että korotus ensimmäisestä neljän-
48440:  käynnistyvät, mikä on niiden työllisyysvaikutus,       teen jne. lapseen ei olisi ollut niin suuri, ei yli
48441: 
48442: 57 269004
48443: 898                                     37. Keskiviikkona 14.6.1995
48444: 
48445: 
48446: kaksinkertainen kuten hallitus esitti. Tämä mer-        tiajakautunutta porrastusta. Eli lapsiluvun mu-
48447: kitsee tietysti sitä, että meidän näkemyksemme          kaan tapahtuva porrastus olisi ollut toinen ulot-
48448: lapsilisästä on erilainen kuin esimerkiksi keskus-      tuvuus, toinen ulottuvuus lapsen ikä.
48449: tan. Kyse on nimenomaan lapsilisästä. Abso-                 Arvoisa puhemies! Vaikka olen lapsilisäleik-
48450: luuttisesti lapsilisällä ei voida tietenkään kustan-    kausta kohtaan kriittinen enkä voi sitä kannattaa
48451: nuksia, mitä lapsen saaminen perheelle merkit-          ainakaan lain kolmannessa käsittelyssä, en kui-
48452: see, maksaa. Ei voida lähteä siitä, että koko sys-      tenkaan lämpene kristillisen liiton mallille lapsili-
48453: teemi olisi nimenomaan sosiaaliturvan varassa.          sien leikkauksesta. Sehän on tasasuuruinen pie-
48454:    Tästä huolimatta olen erittäin kriittinen tätä       nehkö leikkaus eri lisiin eli porrastukseen. Mie-
48455: hallituksen esitystä kohtaan. Laman aikana lap-         lestäni porrastus ta voidaan loiventaa ja sitä olisi
48456: siperheet ovat olleet heikoimmassa asemassa,            voitu loiventaa jonkin verran, mutta kristillisen
48457: ovat kärsineet eri leikkauksista aika paljon, juuri     liiton malli ei lähde loivennusajatuksesta vaan
48458: Ahon hallituksen leikkauksista, alkaen sairaus-         pitää kiinni tavallaan vanhasta järjestelystä ja
48459: päivärahoista, jotka ovat siis tuoneet myös van-        siitä, että edelleen ensimmäisen ja viidennen lap-
48460: hempainraha-, äitiyspäivärahamuutoksia jne.             sen lapsilisän suhde on yli yhden suhde kahteen.
48461: Usein myös työttömyys on heijastunut lapsiper-              Arvoisa puhemies! Näin ollen toisessa käsitte-
48462: heiden asemaan. Eli on väärin arvioida erikseen         lyssä en kannata esitystä, jota kristillinen liitto
48463: työttömiä, erikseen lapsiperheitä. Tässä maassa         esittää, vaan koko lapsilisämallissa olisin toivo-
48464: on niin paljon erilaisia elämäntilanteita, myös         nut vielä muun mallin löytymistä ja säästöjen
48465: lapsiperheissä on erilaisia elämän tilanteita. Näin     jonkin asteista priorisointia muilta alueilta kuin
48466: ollen on syytä tarkastella kokonaisuudessaan            lapsilisistä.
48467: hallituksen leikkausehdotuksia. Niissä sitten se,
48468: että kotihoidon tukea ja lapsilisiä leikataan, on           Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
48469: aikamoinen yhdistelmä koskien juuri niitä per-          Arvoisa puhemies! Varmasti monelta osin ed. U.
48470: heitä, joissa on pieniä lapsia.                         Anttilan puhe oli vilpitön ja kritiikki oli varsin
48471:     Kun hallitusneuvotteluja käytiin, minulla oli       aiheellista tätä esitystä kohtaan, mutta kaikilta
48472: mahdollisuus osallistua kansalaisturvatyöryh-           osin ei voi hänen puheenvuoroansa yhtyä. Esi-
48473: mään. Tuossa työryhmässä vihreät nimenomaan             merkiksi kun ed. Anttila yrittää perustella, että
48474: esittivät sitä, että tämä lapsilisien leikkaus olisi    kaikki lapsiperheet eivät ole samanlaisessa ase-
48475: ollut pienempi kuin se, mikä lopulta kompromis-         massa, niin te olette tavallaan esittämässä vielä
48476: sina hyväksyttiin, ja kotihoidon tuen leikkaus          monimutkaisempaa lähestymistapaa lapsilisiin.
48477: olisi ollut myös pienempi. Olimme valmiit hyväk-        Miten on mahdollista ottaa velkaantuminen
48478: symään 10 miljardin säästösumman kokonaisuu-            huomioon lapsilisiä myönnettäessä? Silloin tästä
48479: tena, mutta halusimme priorisoida eri asioita           varsinainen sekamelska tulisi. Ainoa oikea malli
48480: kuin monet muut ryhmät noissa neuvotteluissa.           on, että se on lapsikohtainen.
48481:     Sinänsä tavoitteenamme oli myös päivähoi-               Mutta siinä, ed. Anttila, olette epärehellinen,
48482: don laajentaminen. Tuossa tavoitteessa vihreät          kun sanoitte, että edellinen hallitus leikkasi yksi-
48483: onnistuivat, eli hallituksen tavoitteena on päivä-      ja kaksilapsisilta perheiltä. Sitä myös ministeri
48484: hoidon laajentaminen nimenomaan kunnallisen             Mönkäre yritti lehtitietojen mukaan esittää,
48485: hoitovelvoitteen osalta alle kouluikäisiin lapsiin      mutta tämä ei pidä alkuunkaan paikkaansa. Kun
48486: ensi vuoden alusta alkaen. Tätä pidän erittäin          verovähennys otetaan pois, ei se suinkaan ole
48487: merkittävänä saavutuksena, jolla saattaa olla           yksi- ja kaksilapsisilta, vaan kaikilta. Tämä on
48488: monille lapsiperheille jopa suurempi vaikutus           toki sitä tietynlaista tarveharkintaa ja sosiaali-
48489: kuin lapsilisien leikkauksella. Mutta tietenkin on      suutta ja solidaarisuutta, johon suuntaan edelli-
48490: otettava huomioon se, että palvelujärjestelmän          nen perhepoliittinen uudistus meni huolimatta
48491: laajennus ja toisaalta tulonsiirtojen leikkaus          siitä, että siinä oli säästöä.
48492: saattavat kohdistua eri ryhmiin. Sikälikin näiden           Kun meille valiokunnassa senaikaisen uudis-
48493: leikkausten pitää olla mahdollisimman tasapuo-          tuksen mukaisena näitä vaikutuksia esiteltiin,
48494: lisia.                                                  niin kyllä lapsilisäleikkaus yksi- ja kaksilapsisis-
48495:     Näin ollen vihreät pitivät yllä sekä hallitukses-   sakin perheissä tapahtui vasta silloin, kun per-
48496: sa että aiemmissa neuvotteluissa ikäporrastuk-          heen huoltajan palkkatulot olivat noin 13 000
48497: sen mahdollisuutta eli sitä, että alle kouluikäisten    markkaa kuukaudessa. Se on jo sentään kohtuul-
48498: lasten lapsilisä olisi ollut aina suurempi kuin kou-    lisen hyvä taso. Sen takia uskallan vieläkin väit-
48499: luikäisten lasten. Tämä olisi siis merkinnyt kah-       tää, että se perhetukiuudistus säästöistä huoli-
48500:                                             Lapsilisien leikkaukset                                      899
48501: 
48502: matta oli sosiaalinen, oikeudenmukainen ja tasa-         sa lapsilisän määrä pienenee lasten lukumäärän
48503: arvoa lisäävä päinvastoin kuin tämä.                     lisääntyessä. (Ed. Kuisma: Se onkin järkevä sys-
48504:                                                          teemi!) Saksassa lapsilisään vaikuttavat perheen
48505:    Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         nettotulot vähentävästi toisesta lapsesta alkaen
48506: sa puhemies! Tietysti yhteiskunnan pitäisi raken-        ja jo kohtuullisen tavallisella tuloalueella. Espan-
48507: tua siten, että työllä voidaan perhe elättää eikä        jassa lapsilisät ovat hyvin vahvasti tulosidonnai-
48508: tulonsiirroilla ja lapsilisillä. Itse asiassa kaikkien   sia, sillä molempien vanhempien työskennellessä
48509: tulonsiirtojen, erityisesti lapsilisien, pitäisi olla    ja saadessa vähimmäispalkkaa perhe ei voi saada
48510: harkinnanvaraisia. Ehkä tällainen yleinen lapsi-         lapsilisää. Mutta meidän lapsilisäjärjestelmäm-
48511: lisä on väärä järjestelmä, ehkä se verohyvityskin        me on rakennettu täältä suomalaisesta näkökul-
48512: oli jopa parempi.                                        masta, ja minusta on oikein, että siinä on lapsilu-
48513:    Tietysti lapsia kun hankitaan, jokainen on            vun mukaan porrastus, mutta edellinen hallitus
48514: vastuullinen ja joutuu harkitsemaan, onko hä-            porrasti liian jyrkästi lapsiluvun perusteella. On
48515: nellä voimavaroja, taloudellisia ja muita, lapsia        oikeudenmukaista poistaa nyt tätä porrastustaja
48516: elättää. Tietenkin yhteiskunnan vastuu on toissi-        arvioida asiaa myös perheiden kulujen kannalta.
48517: jainen ja tulee vasta sen jälkeen, kun lapsi on          On todettu tutkimuksin, että perheen ensimmäi-
48518: tullut ja perhe ei pysty siitä huolehtimaan.             nen lapsi lisää perheen menoja eniten. Kaikki
48519:     Lapsiluku on tietysti hyvin yksilöllinen asia, ja    hankinta tapahtuu silloin.
48520: yhteiskunnan ei ole välttämättä minun mielestä-
48521: ni mitään syytä siihen puuttua. Muttajos yhteis-            Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
48522: kunta puuttuu siihen, niin pitää miettiä, mikä on
48523: tavoite, onko tavoite mahdollisimman suuret                 Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
48524: perheet vai pienet perheet. Jos ajatellaan, että         voisa puhemies! Minä haluaisin ensin kiittää ed.
48525: maailman suurin ongelma tiedemiesten mielestä            Ulla Anttilaa analyyttisesta puheenvuorosta. On
48526: on väestöräjähdys, onko sitten oikein, että Suo-         kiva, että puhutaan näin syvästi substansseista-
48527: men valtio suosii suuria perheitä? Sitähän mer-          kin.
48528: kitsee se, että mitä useampi lapsi, sitä suurempi           Mitä tulee ikäporrastusehdotukseen, jonka
48529: lapsilisä lasta kohti. Itse asiassa, jos yhteiskunta     vihreät ehtivät tehdä, niin uskon, että aika ei nyt
48530: ottaa tähän kantaa, järkevämpi kanta olisi se,           ollut riittävä tällaisen aika radikaalin esityksen
48531: että kun lapsien määrä kasvaa, lapsilisä lasta           läpi pohtimiseen. Se olisi ollut aika suuri raken-
48532:  kohti pienenee.                                         teellinen muutos tähän kysymykseen. Kun näki-
48533:     Tietenkin tässä on ongelmia. Nyt ihmiset ovat        sin, että meillä olisi nyt edelleenkin tarvetta suu-
48534:  hankkineet lapsia sen olettamuksen varassa, että        rempaankin remonttiin perhepolitiikassa, niin
48535: järjestelmä on tämä. Kiistämättä nyt, kun sitä           tämäkin asia pitäisi nyt sittenjatkovalmistelussa
48536:  voimakkaasti muutetaan, syntyy sellaisia ongel-         tässä kokonaisuudessa mennä muiden ohella
48537:  mia, joihin perheet eivät ole voineet varautua.         läpi. Hallitus on luvannut, että se tarkastelee
48538:                                                          esimerkiksi verotuksen, maksupolitiikan ja tu-
48539:    Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-                lonsiirtojen yhteisvaikutuksia ja myös poistaa
48540: voisa rouva puhemies! Ensinnä vastaisin ed.              tulolaukkuja ratkaisemaila tätä keskinäistä yh-
48541: Kemppaiselle. Kyllä todellakin edellinen hallitus        teyttä. Tuskinpa elokuun loppuun mennessä lii-
48542: kavensi suhteellisesti ottaen enemmän yksi- ja           oin on vielä mitään uusia perhepoliittisia linjauk-
48543: kaksilapsisten perheiden elämää ottaen huo-              sia voitu tehdä. Mutta sanottaisiinko, että tätä
48544: mioon sekä verovähennysoikeuden poiston että             työtä pitää jatkaa ja näitä näkökohtia, mitä esiin
48545: lapsilisänä saadun lisäyksen. On arvioitu mo-            toitte, voidaan silloin ottaa huomioon.
48546: neen kertaan, että suhteellisesti heidän tilanteen-         Ed. Kuismalle haluaisin sanoa, että kyllä mi-
48547: sa huononi enemmän. Silloisella oppositiolla oli         näkin olen vähän ajatellut sillä tavalla, että yh-
48548: kova työ, että esimerkiksi sellainen perhemuoto          teiskunta voisi aika neutraalilla tavalla suhtau-
48549: kuin yksinhuoltajat saivat edes sen riittävän li-        tua ihmisten valintoihin silloin, kun puhutaan
48550: sän: 200 markkaa. (Välihuuto)- Kyllä hallituk-           tällaisista yleisistä tukimuodoista. Sitten on ta-
48551: sen esitys ensinnä lähti aivan eri muodossa ja           vallaan aivan eri keskustelu myös perhepolitii-
48552: paineita tuli aika paljon kentältä ja muutenkin.         kassa se, mitä tarvitaan yleisen tukemisen lisäksi.
48553:    Mutta mitä tulee lapsilisäjärjestelmään yleen-        Sen takia toivoisin, että kun kotihoidontukikes-
48554: sä, sehän on hyvin erilainen eri Euroopan maissa.        kustelu seuraavaksi tulee tänne saliin ja yleensä
48555: Ed. Kuismalie totean, että ainoastaan Englannis-         valmisteluunkin, niin siinä yhteydessä voitaisiin
48556: 900                                      37. Keskiviikkona 14.6.1995
48557: 
48558: 
48559: kysymys ottaa esille, eikö siitä voitaisi tehdä ko-        Mitä tulee lapsilisän asemaan tulonsiirtona,
48560: konaisuudessaan tulosidonnainen, kun se ...             mielestäni on järkevää käsittää lapsilisä lisäksi,
48561:                                                         että se ei todellakaan ole kokonainen kulukor-
48562:    Puh e mies (koputtaa): Kaksi minuuttia!              vaus yhdestä lapsesta. Se lienee selvää suurem-
48563:                                                         malla osalle tästä salista.
48564:     Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro ):             Mitä tulee ed. Kuisman ajatukseen tasasuu-
48565: Arvoisa puhemies! Täällä ed. U. Anttila ja muut         ruisista tai alenevista lapsilisistä, tuolloin toissa
48566: ovat puhuneet siitä, että on se ensimmäinen lapsi.      vuonna yritin laskeskella, minkä hintainen olisi
48567: Tämähän on täysin väärinkäsitys. Tässä laissa-          ollut sellainen tasasuuruinen lapsilisä, joka jos ei
48568: han on kysymys yhdestä lapsilisään oikeutetusta         olisi ollut kohtuuton millekään perheryhmälle,
48569: lapsesta, joka useinkaan ei ole ensimmäinen lap-        mutta tällainen malli olisi ollut erittäin kallis.
48570: si. Nämä ovat kaksi aivan eri käsitettä. Tilastolli-    Tämä johtuu siitä, että yksilapsisia perheitä tai
48571: sesti yli puolet äideistä on yli 41-vuotiaita ja vain   perheitä, jotka ovat oikeutettuja yhden lapsen
48572: joka viides alle 30-vuotias, joilla on yksi lapsi,      lapsilisään, on verraten paljon eli yli 40 prosent-
48573: joka saa lapsilisää. Eli tämä käsitesekaannus pi-       tia niistä perheistä, jotka saavat lapsilisää. Tämä
48574: täisi oikaista silloin, kun puhutaan kustannuksis-      tietysti vaikuttaa siihen, miten paljon eri lisät
48575: ta.                                                     vaikuttavat koko menosummaan.
48576:     Ed. Anttila totesi, että keskusta on näissä tu-
48577: loasioissa aivan hakoteillä brutto- ja nettotu-            Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
48578: loissa. Minulla on laskelma, jossa on perhe,
48579: jonka bruttotulot ovat 31 000, nettopalkka                 Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Oi-
48580:  16 500. Kun lisätään lapsilisät, niin yhden lap-       keastaan pyysin vastauspuheenvuoron keskuste-
48581: sen lapsilisään oikeuttavassa perheessä olisi tu-       lun ensimmäiseen puheenvuoron. Kaikesta päät-
48582: lot noin 5 678 markkaa perheenjäsentä kohti.            täen myöhästyin sen pyytämisessä. En sitä silloin
48583: Jos on viisi lasta, jotka saavat lapsilisää, tulo on    saanut. Oli varmasti hyvä, että näin kävi, hyvä
48584: 2 914 markkaa perheenjäsentä kohti. Eli se on           sen takia, että tämä keskustelutuokio, kaksi tun-
48585: noin puolet suurin piirtein. Tietysti verotus vai-      tia kestänyt, on ollut hyvin tärkeä keskustelu.
48586: kuttaa hiukan eri lailla, mutta suhde on suurin         Tämä on ollut hyvin tärkeä keskustelu ajatellen
48587: piirtein sama. Eli kysymys ei ole siitä, että yk-       koko sitä vaalikautta, joka nyt on alkanut, jota
48588: sikköä kohden kustannukset nousisivat. Päin-            on eletty muutamien viikkojen ajan. Ne arvoase-
48589: vastoin ne alenevat erittäin voimakkaasti kai-          telmat, mitkä salin eri puolilla ovat aistittavissa,
48590: kissa monilapsisissa perheissä.                         luettavissa ja kuultavissa, ovat olleet tärkeitä
48591:                                                         kuulla, tärkeitä tiedostaa. Niillä on merkitystä,
48592:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):               niistä on antia varmasti oppositiolle, ja ehkä
48593: Rouva puhemies! Ed. Kemppainen väitti, että             myöskin hallituspuolueet itse syventävät myö-
48594: yksi- ja kaksilapsiset perheet eivät olisi kärsineet    hemmin nähtävällä tavalla arvostuksiaan, yh-
48595: tässä perhetuki uudistuksessa. Kun muistelen nii-       teiskuntapoliittisia näkemyksiään.
48596: tä laskelmia, joita sosiaali- ja terveysvaliokunta         Arvoisa puhemies! Erityisesti kiintyi huomio
48597: sai, näin kuitenkin oli asianlaita. Kiinnitän huo-      siinä ensimmäisessä keskusteluosassa edustajien
48598: miota siihen, että tuossa uudistuksessa ns. vaip-       Törnqvist ja Tiusanen puheenvuoroihin. Läh-
48599: palisä poistettiin, jolloin eri-ikäisten lasten van-    denkin niistä liikkeelle. Niissä puheenvuoroissa
48600: hemmat olivat eri asemassa. Tämähän tietysti            soi se sama sävel, mikä niin monta kertaa tämän
48601: heijastuu myös näihin muihin kysymyksiin, joita         kevään aikana aikaisemminkin täällä on jo soi-
48602: omassa puheenvuorossani käsittelin. Itse kyllä          nut. Sen sanoma on ollut se, että valtiolla on näin
48603: edelleen uskon noihin STM:n laskelmiin, olivat-         ja näin paljon velkaa, on pakko säästää ja säästöt
48604: han ne ministeri Huuhtasen alaisten viranhalti-         täytyy kohdistaa sinne, mihin valtion tukea on
48605: joiden tekemiä.                                         aiemmin annettu, sieltä on otettava, kun valtiolla
48606:    Mitä tulee yksikkökustannuksiin ja menoihin,         on velkaa.
48607: viitatessani bruttotuloihin tarkoitin sitä, että per-      Ensiksikin kannattaisi varmasti oppia luke-
48608: heet ovat kovin eri asemassa ja pelkästään katso-       maan kansantaloutta muillakin indikaattoreilla,
48609: minen bruttotuloihin ei kerro koko totuutta per-        muillakin mittareilla, muillakin tunnusluvuilla
48610: heen taloudellisesta asemasta. Mikäli perheellä         kuin vain valtiontalouden velkamittarilla. Velka-
48611: on paljon asuntolainaa tai opintolainaa, käytet-        mittari on tavattoman tärkeä, mutta ei se yksi ja
48612: tävissä olevat tulot voivat olla varsin pienet.         ainut ole. (Ed. Vehkaoja: Työttömyys!)- Aivan
48613:                                           Lapsilisien leikkaukset                                      901
48614: 
48615: oikein, ed. Vehkaoja. Työttömyys on yksi niistä        sitä uraa Ahon hallitus joutui kulkemaan, joutui
48616: tärkeistä mittareista, joita myös pitää tuijottaa,     toteamaan, että ne ohjausliikkeet, mihin se tart-
48617: eikä vain tuijottaa vaan ryhtyä myös sen pohjalta      tui, eivät riittäneet, eivät ennättäneet riittävän
48618: toimenpiteisiin.                                       nopeasti kääntämään noita epäedullisia käyriä,
48619:     Toisekseen taloutta arvioitaessa ei kannata        tulojen alasputoavia käyriä ja julkisten menojen
48620: ed. Tiusasen mukaan katsoa taloutta kuukauden          rajussa nousussa olevia käyriä. Siihen tarvittiin
48621: verran taaksepäin, vaan todella hivenen pidem-         aikaa, mutta luojan kiitos Ahon hallitus ryhtyi
48622: mälle siitä, mikä on taakse jäänyt. Taloudessa         niihin toimiin radikaalisti nopeammin, radikaa-
48623: tapahtumat ja kansantaloudessa erityisesti ta-         listi määrätietoisemmin kuin esimerkiksi naapuri
48624: pahtuvat ohjaustoimet, niiden vaikutukset, niin        Ruotsi, joka nyt maksaa kallista hintaa siitä
48625: kuin me tiedämme, näkyvät ajallisesti pitkällä         odottelusta, johon se muutama vuosi sitten ryh-
48626: viiveellä, toiset vähän nopeammin, jotkut hyvin-       tyi. Tämä menneestä.
48627: kin pitkällä viiveellä. Molempiin tai kaikkiin             Yhtä kaikki niiden toimien jälkeen, joihin ai-
48628: suuntiin tehdyt ohjausliikkeet näkyvät tällä ta-       emmin jo viittasin, Suomen talous nyt nousee.
48629: valla.                                                 Sen sanomisen merkitys tässä keskustelussa mie-
48630:     Väheksymättä ollenkaan valtion velan mää-          lestäni on siinä, että nouseva, rajusti kasvava
48631: rää ja sen merkitystä haluan tässä nyt kuitenkin       talous antaa edellytykset myös tarvittavien sääs-
48632: todeta vielä kertaalleen sen, että Suomen talous       tötoimien kohdentumisen arvioimiseen muulla-
48633: tällä hetkellä nousee erittäin rajua vauhtia. Vii-     kin tavalla, kuin mikä on ollut se tapa, se arvova-
48634: meisten tammi - maaliskuun kuukausi-indek-             linta, jonka Lipposen hallitus on omien säästö-
48635: sien perusteella bruttokansantuotteen kasvu-           jensä kohteeksi ottanut. Minä myönnän ja kes-
48636: vauhti kulkee vuositasolla 7 prosenttiyksikön          kusta myöntää, ettäjäljelle menneiltä vuosilta on
48637: kasvuvauhtia. Korostan siis: tammi - maalis-           jäänyt sellaisia yhteiskunnallisia ongelmia, joihin
48638: kuun kasvuvauhti. Ed. Tiusanen, teidän hallituk-       puuttumisessa tarvitaan vielä paljon ponnistelu-
48639:  sellanne niihin lukemiin ei ole pilkunkaan ver-       ja, ja valtion velkataakka on työttömyyden ohel-
48640: taista vaikutusta eikä roolia. Näin kasvaa ja ke-      la toinen niistä merkittävistä. Tuon velkataakan
48641: hittyy talous tällä hetkellä. En tätä enemmän          kasvua leikkaa automaattisesti kansantalouden
48642:  kehuskele tässä. Halusin vain kertoa, että tällä      raju kasvu, mutta se riitä. Sen lisäksi tarvitaan
48643:  mittarilla mitaten, monilla muillakin mittareilla,    julkisten menojen leikkauksia, mutta ne leik-
48644: joista lisäbudjetin täällä tapahtuvassa keskuste-      kaukset pitää kohdentaa oikealla tavalla.
48645:  lussa tulemme enemmän kertomaan, muun                     Ed. Törnqvist ja monet sanovat, että kun val-
48646:  muassa äsken mainitulla mittarilla, myös voi mi-      tiolla on velkaa, pitää leikata ja pitää leikata
48647:  tata talouden kehitystä viime aikojen kuluessa.       nimenomaan näistä kohteista. Missä se, ed.
48648:     Ed. Vehkaoja sanoi, että maa ajettiin menneen      Törnqvist, on sanottu? Minä myönnän, että
48649:  vaalikauden aikana niihin syövereihin, joissa         markkinavoimat seuraavat sitä, miten Suomen
48650:  käytiin. Kyllä ed. Vehkaojan puheenvuorossa           julkisen velan käy. Minä myönnän sen. Mutta
48651:  varmastijonkin verran perää onkin. Maa ajautui        eivät markkinavoimat vaadi, että leikkaukset pi-
48652:  tai ajettiin tai sen annettiin mennä niihin syöve-    tää tehdä lapsilisistä, perhetuesta yleensä tai kan-
48653:  reihin, mihin se meni. Ed. Vehkaoja-muistaak-         salaisten perusturvasta. Sitä eivät markkinavoi-
48654:  seni hän oli silloin eduskunnassa- muistaa var-       mat, ed. Törnqvist, vaadi. Markkinavoimille riit-
48655:  maan, että Holkerin hallituksen viimeisen toi-        tää se, että julkisiin menoihin ylipäänsä saadaan
48656:  mintavuoden aikana Suomen bruttokansantuote           aikaan sen suuntainen tasapainotuslinja, mikä
48657:  supistui 7 prosenttiyksiköllä, 35 miljardilla mar-    kaikkien merkittävien puolueitten papereissa sei-
48658:  kalla. Suomi söi 30 miljardia enemmän kuin kan-       soi muutama viikko sitten, kun hallitusta tähän
48659:  sakuntana tienasi. Suomen aineellinen kulutus-        maahan kaavailtiin Lipposen johdolla. Eivät
48660:  taso lepäsi monen vuoden ajan, vuosi toisensa         markkinavoimat vaadi, että leikkaukset pitää
48661:  jälkeen, kansantalouteen imetyn velkarahan va-        kohdentaa tällä tavalla, varmastikaan ne eivät
48662:  rassa, jolla rahalla eläen menetimme kilpailuky-      sitä vaadi.
48663:  kymme ja syöksimme kansantalouden siihen kui-             Ed. Kallis valotti minusta oivallisella tavalla
48664:  luun, mihin sitten jouduimme.                         tätä asiaa kansantalouden kannalta, mutta mi-
48665:     Ed. Vehkaoja, Holkerin hallituksen viimeisten      näkin siitä muutaman sanan sanon. Missä se-
48666:  eväitten seurauksena työttömyys maassa lisään-        kään on nimittäin sanottu, että hyvätuloisten
48667:  tyi yli 160 000 työttömällä. Yli 160 000 työttö-      kulutuksen lisääminen on kansantalouden kan-
48668:   mällä lisääntyi työttömyys sen vuoden aikana, ja     nalta jollakin tavalla edullisempaa ja parempaa
48669: 902                                     37. Keskiviikkona 14.6.1995
48670: 
48671: 
48672: kuin niiden kansalaisten kulutuskysynnän lisää-         otetaan. - Ei muuten ottanut edellinen hallitus
48673: minen, joilla menee vähän heikommin? Se on              peruspäivärahasta. En tiedä, kuka oli kysyjä,
48674: muuten täsmälleen päinvastoin. Hyväosaisten,            mutta tässä on vastaus siihen kysymykseen. Ei
48675: äveriäitten ihmisten kulutuskysyntää te lisäätte,       ottanut edellinen hallitus sieltä.
48676: ed. Tiusanen, toisin kuin te toivotte. Te keven-           Tämä asetelma minusta kertoo aika paljon
48677: nättc suurituloisempien verotusta. Samaan ai-           siitä, mistä tässä on kysymys. Hyvätuloisten kan-
48678: kaan näiden tuloryhmien käytettävissä olevat            sanosien sosiaaliturvan omarahoitusosuuteen ei
48679: ansiot lisääntyvät myös tuloratkaisujen seurauk-        kajota. Sen sijaan kajotaan pienempituloisten tai
48680: sena. Kahta tietä lisääntyvät mainitsemieni ryh-        lapsiperheitten perusturvaan, sosiaaliturvan pe-
48681: mien tulot. Niin te teette.                             rustaan, hyvinvointiyhteiskunnan ja -valtion ar-
48682:     Mutta millä tavalla kansantalouden kannalta         vokkaimpaan ja keskeisimpään asiaan. Kerto-
48683: on fiksumpaa ja edullisempaa se, että mainittujen       koon tämä esimerkki siitä, mitä tuleman pitää
48684: ryhmien kulutuskysyntä lisääntyy? Mainittujen           siinä vastalauselinjassa, mitä keskusta on raken-
48685: ryhmien kulutuskysyntä ei kohdennu perushyö-            tamassa hallituksen lisäbudjettiesitykseen.
48686: dykkeisiin, sellaisiin hyödykkeisiin, jotka ovat            Täällä on monessa puheenvuorossa todettu,
48687: kotimaista tavaraa, kotimaista tuotetta valta-          että leikkasihan se edellinenkin hallitus, ja niin
48688: osaltaan. Ne tulot kiinnittyvät kiinteään omai-         totisestijoutui leikkaamaan syistä, joihin muuta-
48689: suuteen tai sellaiseen kulutuskysyntään, jonka          malla sanalla ihan puheenvuoroni alussa viitta-
48690: tarvitsemat tuotteet, hyödykkeet, tuodaan rajo-         sin, kun kerroin talouden silloin syöksyneen ra-
48691: jen takaa ulkomailta vaihtotaseen tasapainoa            jua vauhtia alaspäin. Mutta minä rohkenen sa-
48692: ikävällä tavalla kielteiseen suuntaan vievällä ta-      noa, että niissä leikkauksissa hallitus kuitenkin
48693: valla. Perhetuesta ja kansalaisten perustuesta          oli huomattavasti solidaarisempi, kuin on se tie,
48694: leikkaaminen merkitseekin myös kansantalou-             mille nyt on astuttu Lipposen hallituksen toimin.
48695: den kannalta kielteisempää vaihtoehtoa, merkit-             Täällä äsken viitattiin sairauspäivärahaleik-
48696: tävästi kielteisempää vaihtoehtoa kuin muut             kauksiin. Joku on puhunut työttömyysturvan
48697: mahdolliset tavat leikata julkisia menoja. (Ed.         leikkauksista jnp. Verotuksestakin on puhuttu.
48698: Vehkaoja: Antakaa esimerkkejä!)                         Näistä kaikista leikattiin, mutta se tehtiin oikeu-
48699:     Esimerkki nyt siitä, mitä sitten pitäisi tehdä:     denmukaisemmalla tavalla. (Välihuuto)- An-
48700: Onko hallituksen esitykselle jokin vaihtoehtoi-         siosidonnaisesta turvasta, arvoisa välihuutaja,
48701: nen leikkaustapa? En käy tässä yhteydessä tar-          otettiin myöskin, nimenomaan otettiin sieltä.
48702: kemmin tätä filosofiaa pohdiskelemaan. (Ed.             Otettiin niiltä, joiden kantokyky oli parempi,
48703: Rimmi: Miksi ette?) Keskusta jättää lisäbudjet-         mutta ei niiltä, jotka elävät perusturvan varassa.
48704: tiin vastalauseensa muutaman päivän päästä täs-         Heiltä ei, arvoisa edustaja, otettu. Näin toimittiin
48705: sä salissa, ja siinä ensimmäisiä paaluja tälle tielle   silloin.
48706: tarkemmin määritellään, muttajotain kertokoon               Verotuksesta toinen esimerkki. Verotusta ki-
48707: siitä, miten keskustassa ajatellaan, seuraava esi-      ristettiin, enkä häpeä sitä yhtään, että edellisen
48708: merkki, jonka pohjalta itse kukin arvioikoon,           hallituksen aikana näin tehtiin. Kun oli pakko
48709: miten keskusta tätä asiaa ajattelee. (Ed. Apukan        ottaa siinä tilanteessa, siinä kuilussa, missä oltiin,
48710: välihuuto)                                              se tehtiin tavalla, joka mielestäni oli oikeuden-
48711:     Se esimerkki voisi kuulua - ed. Apukka -            mukainen: 80 000 markkaa ylittävältä tulon
48712: kysymyksen tapaan: Millä tavalla on perusteltua         osalta tuli pennin suuruinen ylimääräinen mak-
48713: se, että hyvätuloisen, vaikkapa 300 000 markkaa         su. Lisäksi käyttöön otettiin lainavero, jolle ei
48714: vuodessa ansaitsevan kansalaisen ei tarvitse näis-      makseta penniäkään korkoa, joka tulee vuosien
48715: sä leikkaustoimissa osallistua ensimmäisellä-           päästä takaisin, niin kuin nyt tulee jnp. Niiden
48716: kään lisämarkalla esimerkiksi oman sairaustur-          toimien rasite selvästi kuitenkin kohdentui ei pie-
48717: vansa kohentamiseen ja lisäämiseen? Häneltä ei          nempituloisiin eikä lähellä perusturvaa oleviin
48718:  oteta niin, että hän osallistuisi itse enemmän mai-    vaan vahvemmassa asemassa oleviin kansalai-
48719: nitun turvan kohentamiseen ja parantamiseen.            siin, sellaisiinjoiden kestokyky oli parempi, krii-
48720:  Häneltä ei oteta. Sen sijaan otetaan siltä pienitu-    sinkantokyky, lamankantokyky parempi, le-
48721: loisimmaltakin lapsiperheettä tai siltä alinta sai-     veämmät hartiat tässä mielessä kuin heikoim-
48722: rauspäivärahaa saavalta kansalaiselta, joka sai-        massa asemassa olevilla.
48723:  rastuu. Häneltähän hallitus suunnittelee otta-             Näin teki edellinen hallitus. Näin se teki myös
48724:  vansa kokonaan sairauspäivärahan pois. (Ed.            siinä perhepoliittisessa uudistuksessa, minkä se
48725:  Mähönen: Eikö edellinen hallitus ottanut?) Sieltä      toteutti. Se poisti verotuksesta perhepoliittiset
48726:                                             Lapsilisien leikkaukset                                        903
48727: 
48728: vähennykset ja korotti lapsilisää, ei aivan vastaa-      mennään tälle leikkauksen tielle. Ed. Anttila sa-
48729: vassa määrässä, vaan 250-280 miljoonaa mark-             noi, että vihreiden pyrkimys oli minimoida per-
48730: kaa vähemmän. Mutta mikä tämän uudistuksen               hepoliittiset leikkaukset. Nyt se minimointi tuot-
48731: yhteiskuntapoliittinen, sosiaalipoliittinen funk-        taa kuitenkin tulokseksi sen, että täyden vuoden
48732: tio tai merkitys oikeastaan oli? Perhepoliittiset        tasolla lähes 2 miljardin markan leikkaukset ta-
48733: vähennyksethän antoivat eniten niille, jotka ovat        pahtuvat.
48734: suurituloisempia, eikö niin? Niiden poistaminen              Kaiken lisäksi leikkaukset eivät tule supistu-
48735: otti eniten siis niiltä, jotka ovat suurituloisempia,    maan siihen, mitä leikkauksia nyt valtio tässä
48736: mutta lapsilisien korotus antoi tasasuuruisesti          tekee. Me kaikki ,jotka olemme kunnalliselämäs-
48737: kaikille lapsiluvun mukaan.                              sä mukana, tiedämme, että eräät näistä perhepo-
48738:     Minullakin on se käsitys, että vähän äveriääm-       liittisista tuista ovat sellaisia, että valtion tietty
48739: mässä asemassa olevien yksilapsisten perheiden           mitta rahaa sitoo tietyn mitan myöskin kunnal-
48740: kohdalla tuo uudistus merkitsi sitä, että mainitut       lista rahaa. Käsitykseni onkin, että nämä perhe-
48741: perheet menettivät verovähennyksinä enemmän              poliittiset leikkaukset tulevat olemaan huomat-
48742: kuin lapsilisien suorana korotuksena saivat.             tavasti suurempia kuin se 700 ja 750 miljoonaa
48743: Mutta sikäli kuin on kysymys pienituloisemmis-           markkaa, mitä lapsilisistä ja kotihoidon tuesta
48744: tä, ei yksi- tai kaksilapsistenkaan perheiden koh-       otetaan. Ne ovat huomattavasti suuremmat sen
48745: dalla käynyt edellä kerrotulla tavalla. Yhteiskun-       jälkeen, kun kuntien vastaavat näihin leikkauk-
48746: nallinen oikeudenmukaisuus oli kuitenkin vah-            siin liittyvät linjaukset on käytännössä toteutet-
48747: vasti esillä tässä uudistuksessa, mikä tehtiin.          tu.
48748:     Ed. Häkämies sanoi aiemmassa vaiheessa tä-               Lopetankin tämän puheenvuoroni palaamalla
48749: män keskustelun startissa, että keskustan moraa-         asiaan, johon ainakin kerran, kenties kaksikin
48750: li on erilainen näissä asioissa kuin muiden. Minä        kertaa, aikaisemmin olen täällä käydyssä keskus-
48751: jaan tämän näkemyksen. Niin se muuten on. Se             telussa, lähinnä silloin hallitusohjelmasta käy-
48752:  on muuten erilainen kuin on tämän hallituksen.          dyssä keskustelussa, viitannut. Minun lopetukse-
48753:  Näiden toimintojen linjausten osalta se on erilai-      ni on sitä, että minulla on tuossa etupenkissä
48754: nen. Me emme suostu hyväksymään tämän tyyp-              paperi, joka on kirjattu 16.1.1994. Tämä on eri-
48755:  pisiä leikkauksia. Se moraali on myös erilainen         tyisesti ed. Häkämiehelle, mutta hän ei ole täällä
48756:  suhteessa niihin lupauksiin,joita annettiin ennen       nyt paikalla. Se on se sama paperi, mitä valtiova-
48757:  vaaleja.                                                rainministeri Viinanen esitti talouspoliittisessa
48758:     Erityisesti katson nyt vasemmalle ja mitä            ministerivaliokunnassa keskustan hyväksyttä-
48759:  enemmän vasemmalle, sitä tuimemmin, koska               väksi, tehtäväksi linjaukseksi lisäleikkausten te-
48760:  mitä enemmän vasemmalle katson, sitä vankem-            kemiseksi valtiontalouteen. Keskusta ei sitä pa-
48761:  pia lupauksia ennen vaaleja annettiin sieltä, että      peria hyväksynyt silloin eikä hyväksy nytkään.
48762:  tämäntapaisiin pyhiin asioihin ei kosketa. (Ed.         Keskustan näkemys tässä asiassa oli sama silloin,
48763:  Rimmi: Ei muuten annettu!) - Nyt, arvoisa               kun olimme hallituksessa, ja se on, totta kai,
48764:  edustaja vasemmistoliitosta, teidän oman minis-         sama myös tänä päivänä, kun olemme oppositi-
48765:  terinne toimiessa näistä asioista vastaavana mi-        ossa. Viinanen tämän tyyppistä linjausta yritti
48766:  nisterinä tapahtuu se erikoisuus, että historias-       meille tarjota tuon tuosta monta kertaa, viimeksi
48767:  samme ensimmäisen kerran leikataan näistä               vielä kertaalleen 16.11.1994. Me emme siihen
48768:  asioista: leikataan lapsilisistä historiassamme en-     suostuneet. Me emme siihen täkyyn tarttuneet,
48769:  simmäisen kerran. Perhetuesta verotuksen kaut-          mutta te, arvoisat edellisen vaalikauden opposi-
48770:  ta on voitu ottaa aiemminkin, mutta lapsilisistä        tiopuolueet, nykyiset uudet hallituspuolueet, te
48771:  ja opintotuesta otetaan ensimmäisen kerran, ja          siihen tartuitte.
48772:  teidän ryhmänne ministeri on molemmissa
48773:  asioissa muuten, sekä opintotuessa että tässä
48774:  asiassa, minun tietääkseni vastuullinen ministeri.        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
48775:  Se on merkittävä avaus vasemmistoliiton uudelle         varapuhemies S-L. Anttila.
48776:  taipaleelle hallituspuolueena monien vuosien jäl-
48777:  keen.
48778:     Toinen kommenttini liittyy ed. Ulla Anttilan           Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
48779:  täällä käyttämiin puheenvuoroihin, en sen seikan        voisa puhemies! Kun täältä penkiltä huutelin
48780:  taiteiluun, pitääkö leikata tuolla tai tällä mallilla   pyytääkseni esimerkkejä vaihtoehdoista, mitä
48781:  jnp. Minusta on periaatteessa jo tärkeätä, että         keskustapuolue esittäisi leikkauksiksi, ed. Pek-
48782: 904                                     37. Keskiviikkona 14.6.1995
48783: 
48784: 
48785: karinen yhden esimerkin poimi. Hän kertoi, että        vät kollegat, eiköhän se työ kuitenkin ole keskei-
48786: he tulevat lisäbudjettikeskustelun yhteydessä          sin asia, joka tämän maan nostaa ylös siitä kuo-
48787: tuomaan vaihtoehdon, että varakkaammat mak-            pasta, missä nyt ollaan, meidän kansantaloutem-
48788: saisivat sairastamisestaan enemmän. En tiedä,          me.
48789: kun hän ei kertonut tarkemmin, onko kysymys
48790: siitä, että varakkaammat esimerkiksi suljetaan             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
48791: pois yhteisten palvelujen piiristä. Se on helppo       Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen antoi meille
48792: tapa hoitaa asia. Senjälkeen he ostaisivat kaiken      talouspolitiikan oppitunnin vähän kuin alakou-
48793: yksityisiltä ja maksaisivat varmasti enemmän.          lulaisille. Mutta hän ei päässyt siitä sävelestä
48794: Toinen tapa on tietysti, että yhteisissä palveluis-    ulos, mitä jo viime kaudella hallitus ja hallitus-
48795: sa, esimerkiksi sairaaloissa, poliklinikoilla ja ly-   puolueiden edustajat soittivat täällä: Kaikki
48796: hytaikaisessa hoidossa, siirryttäisiin nykyisistä      paha ja lama on edellisen hallituksen syy eli
48797: tasamaksuista tulosidonnaisiin maksuihin.              Harri Holkerin hallituksen syy. Tai sitten vaali-
48798:     Se oli aika mielenkiintoinen esitys, enkä halua    kentillä tuli esiin, että kaikki on tulevan halli-
48799: tyrmätä sitä heti tältä paikalta. Mutta ihmettelen     tuksen syy, mikä se tuleva hallitus mahtoi olla-
48800: sen säästövaikutuksen merkitystä tässä esityk-         kaan? Tähän väliin jäi Esko Ahon hallitus, joka
48801: sessä, koska mahdolliset lisätulot tulisivat tässä     ei todennäköisesti sitten ottanut vastuuta mis-
48802: tapauksessa kuntien hyväksi eivätkä varmaan            tään. Esko Ahon hallitus ei pystynyt vaalikau-
48803: kovin paljon lohduttaisi valtion budjetin tasapai-     dellaan uskottavaan politiikkaan. Siitä on to-
48804: non hakemista.                                         distuksena, että Esko Ahon hallitus joutui hy-
48805:     Muutoinkin kun näitä esimerkkejä leikkaus-         vin monta kertaa tekemään päätökset paniikis-
48806: vaihtoehdoista etsitään ja kun ne vaihtoehdot,         sa, pakon edessä ja kriisin seurauksena, muun
48807: jotka budjettikirjasta löytyvät, ovat lähinnä juuri    muassa näitä leikkauksia.
48808: tulonsiirroissa, valtionosuuksissa tai sitten val-         Paavo Lipposen hallitus on nyt luonut uskot-
48809: tion omassa toiminnassa, ja kun kaikilla näillä on     tavan ohjelman. Se ei tyydytä kyllä sillä tavalla
48810: vaikutuksia välillisesti ja välittömästi erilaisiin    meitä hallituspuolueen edustajia, koskajos olisi,
48811: asioihin, haluaisin kuulla, mihin näistä kolmesta      mistä jakaa, emme aivan varmasti tälle leikkaus-
48812: ryhmästä, joihin voidaan aktiivisesti vaikuttaa        tielle olisi lähteneet, jos ei olisi pakko. Mutta
48813: täällä tehtävillä päätöksillä, ed. Pekkarinen ha-      jotta tämän yhteiskunnan terve ydin pystytään
48814: luaisi lähinnä koskea, kun esimerkkikään ei niis-      säilyttämään, sen edellytys on, että valtiontalous
48815: tä koskenut ainuttakaan.                               on kunnossa.
48816:                                                            Mitä tulee verotuksen kiristämiseen, niin se on
48817:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-        kyllä niin kireällä, että valitettavasti sen kiristä-
48818: voisa puhemies! Ed. Pekkarinen tuntee asiat, hän       miseen ei enää ole varaa.
48819: on ollut ministeri ja nyt rakentamassa vastalau-
48820: setta niille raunioille, joita Ahon hallitus tähän        Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48821: maahan teki. Ed. Pekkarinen ollessaan ministeri-       puhemies! Taitava entinen ministeri, nykyinen
48822: nä jätti myös omat jälkensä muun muassa Keski-         kansanedustaja Pekkarinen varsin hyvin tietää,
48823: Suomen maisemaan. Me tiedämme, että te var-            että kun ollaan hallituksessa, joudutaan tietyn-
48824: masti tunnette näitä asioita ja olette hyvin syväl-    laisia kompromissiratkaisujakin tekemään. Var-
48825: lä. Mutta ette ole ollut kuulemassa, että olen         masti hän tietää sen, että monta kertaa ne eivät
48826: puhunut nimenomaan teidän aikaasaamastanne             ole lainkaan helppoja. Hän ihmetteli sitä, kun nyt
48827: puolen miljoonan työttömän määrästä, siitä että        ensimmäistä kertaa leikataan opintotuesta ja
48828: Suomen bruttokansantuote putosi 14 prosenttia          lapsilisistä.
48829: ja notkahti hallituksenne aikana. Nyt on hyvä             Olemme joutuneet, ed. Pekkarinen, tähän vai-
48830: puhua siitä, että se nousee.                           keaan tilanteeseen hyvin paljolti siitä syystä, että
48831:    Linja, minkä keskusta yhdessä kristillisten         edellisen hallituksen kaudella työttömyys lisään-
48832: kanssa salissa linjaa, on syvän depressiivistä, (Ed.   tyi runsaalla 300 OOO:lla, valtionvelka lisääntyi
48833: Kemppaisen välihuuto) - ed. Kemppainen, sy-            lähes 280 miljardilla markalla. Siinä on se aukko,
48834: vän depressiivistä. -Ed. Takkula puuttui asioi-        jonka paikkaamiseen nyt sitten valitettavasti
48835: hin eilen mielestäni hyvin myönteisellä tavalla        näillä ikä villä toimenpiteillä ollaan joutumassa ja
48836: kritisoiden sitä depressiivisyyden levittämistä,       on jouduttu.
48837: kun puhutaan, että nyt menee kaikki ja hajoaa.            Olen hämmästynyt siitä, että jos teillä on pa-
48838: Tämä hallitus kuitenkin yrittää työllistää. Ja hy-     rempia vaihtoehtoja tätä taloudellista aukkoa
48839:                                            Lapsilisien leikkaukset                                      905
48840: 
48841: paikata, niin miksi te ette vastuullisena kansan-       heidenosalta nyt näyttää tapahtuvan. Tätä ei voi
48842: edustajana kerro niitä. Ei se enää auta, että niitä     hyväksyä.
48843: tuodaan vastalauseessa lisäbudjetin käsittelyn
48844: yhteydessä. Niitä olisi vastuullisena ihmisenä             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
48845: voinut kertoa aikaisemmin.                              Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja antoi budjetti-
48846:    Sitten kerroitte, kuinka edellinen hallitus nosti    tekniikan opetusta, mikä vaikuttaa mihinkin. En
48847: tasasuuruisesti kaikkia lapsilisiä. Se ei pidä paik-    nyt viitsi kommentoida sitä enempää, mutta koh-
48848: kaansa, vaan nimenomaan suurempia korotuk-              tuullisesti tiedetään, miten ne asiat toisiinsa vai-
48849: sia tuli monilapsisiin perheisiin.                      kuttavat. Ehkä tämä riittää tässä yhteydessä vas-
48850:    Nyt haluan kertoa vielä siitä, että pidetään         taukseksi. Se esimerkki, minkä kerroin täällä,
48851: niin hirvittävän suurta huutoa täällä siitä, että       implikoi sitä ja kertoo etukäteen siitä ajatteluta-
48852: monilapsisilta perheiltä leikataan niin paljon.         van erosta, mikä hallituksella ja meillä tässä on.
48853: Samanaikaisesti täällä on puhuttu siitä, että lap-         Oikeastaan kommentoin sekä ed. Rimmille
48854: sia pitää kohdella tasavertaisesti, joten nämä pu-      että ed. Törnqvistille esimerkin, sen eron, mikä
48855: heet ovat ristiriidassa. Minusta ne ovat sen takia      menneen hallituksen leikkausten tiellä ja tämän
48856: ristiriidassa, että kun ensimmäisestä lapsesta vie-     hallituksen leikkausten ytimenä on. Me jouduim-
48857: lä tämän leikkauksen jälkeenkin saa lapsilisää          me leikkaamaan julkisia menoja 35 miljardilla
48858: 535 markkaa kuussa ja viidennestä lapsesta al-          markalla romahtaneen talouden oloissa, romah-
48859: kaen 1 023 markkaa.                                     taneen talouden oloissa me jouduimme tällä ta-
48860:                                                         valla tekemään, sen romahduksen seurauksena,
48861:   Ensimmäinen varapuhemies                              joka syntyi sen kasinotalouden seurauksena,
48862: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                            minkä kaikki tiedämme jälkeenjääneen 80-Iuvun
48863:                                                         lopun aikana. Me leikkasimme noin paljon, mut-
48864:                                                         ta me leikkasimme niin, että ne, joilla oli kanto-
48865:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        voimaa ja kantokykyä enemmän, joutuivat eni-
48866: puhemies! Ed. Pekkarisen oppitunti oli varmasti         ten osallistumaan. He menettivät palkkojen alen-
48867: paikallaan ja oli perusteellinen lähtien ihan siitä     tamisessa eniten, he menettivät verotuksen kiris-
48868: tilanteesta, mistä pääministeri Ahon hallitus           tymisessä eniten ja he menettivät ansiosidonnai-
48869: aloitti, siitä syöksykierteestä, jossa kansantuote      sen sosiaaliturvan leikkauksissa eniten, niin kuin
48870: yhden vuoden aikana hupeni 7 prosentilla edelli-        oikein oli.
48871: sen hallituksen jäljiltä. Nyt tässä tilanteessa Lip-       Mutta nyt on kysymys siitä, että tarvitsee lei-
48872: posen hallituksen aloittaessa on saavutettu kova        kata vain 20 miljardia markkaa. Tämän taakan,
48873: pohja ja tilanne on aivan toinen talouden mitta-        20 miljardin taakan, jakaminen neljän vuoden
48874: reilla mitaten. Toki ongelmia on ja toki on sääs-       ajalle nousutaloudessa, rajussa nousussa olevas-
48875: tettävä. Mutta se, että lähdetään ensimmäisenä          sa taloudessa, koko kansan harteille olisi ollut
48876: leikkaamaan, niin kuin ed. Pekkarinen totesi,           pikkujuttu verrattuna siihen, mikä oli se urakka,
48877: perusturvasta, heikoimmassa asemassa olevien            mihin viittasin, viimeisten neljän vuoden aikana.
48878: turvasta, tuntuu peräti oudolta.                        Mutta te ette jaa tätä taakkaa oikeudenmukai-
48879:     Jos ja kun työllisyys on eräs keskeinen tavoite     sesti vaan kohdennatte sen tavalla, jonka tiedäm-
48880: ja sitä kautta myös talouden tervehtyminen, eikö        me, kansaa kahtiajakavalla tavalla.
48881: pitäisi tukea niitä toimia, joilla kotimaisen kulu-
48882: tuksen ja tuotannon edellytyksiä vahvistetaan?            Ensimmäinen varapuhemies
48883: Eikö pitäisi tukea niiden perheiden ja niiden kan-      (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä!
48884: salaisten käytettävissä olevien tulojen määrää,
48885: jotka varmimmin kohdistuvat kotimaiseen tuo-               Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
48886: tantoon ja kotimaiseen kulutuskysyntään ja sitä         Ensin kommentoin muutamia käytettyjä pu-
48887: kautta parhaiten työllisyyteen. Kaikki ne selvi-        heenvuoroja.
48888: tykset, joita on tehty, osoittavat, että alhaisim-         Ensinnäkin ed. Tiusanen, joka ei ole paikalla,
48889: pien tuloryhmien toimeentulon vahvistaminen             syytti oppositiota depression lietsomisesta.
48890: parhaiten tukee kotimaista työllisyyttä ja työlli-      Kurupihan on enemmän depression lietsomista,
48891: syyden kohenemista ylipäätänsä. Sen vuoksi tun-         sekö että todella tehdään leikkauksia giljotiinin
48892: tuu oudolta, että ensin lähdetään leikkaamaan           tavalla, niin että se tuntuu ihmisten jokapäiväi-
48893: kulutuskysyntää ja toimeentuloedellytyksiä juuri        sessä kulutuksessa, syömisessä ja hyvinvoinnis-
48894:  näiden väestöryhmien osalta, niin kuin lapsiper-       sa, vai sekö, että me yritämme puhua, että näin
48895: 906                                     37. Keskiviikkona 14.6.1995
48896: 
48897: 
48898: tapahtuu? Kumpi on syyllinen? Vastatkaa, kum-          kaudessa, myös yksi- ja kaksilapsisissa perheissä,
48899: pi luo depressio ta, se joka tekee sen vaikutuksen,    muut hyötyivät.
48900: vai se joka kertoo, että näin tapahtuu? (Ed. Rim-          Ed. U. Anttila otti aivan oikein esille sen, että
48901: mi: Se, joka suurentelee niitä!)- Ed. Rimmi, me        lapsilisä on lisä. Se on oikeastaan hyvä huomio.
48902: olemme puhuneet aika siistiliä tavalla siihen näh-     (Eduskunnasta: Ei se ole enää lisä!) - Ei ole.
48903: den, minkälaisia reaktioita esimerkiksi yleisön-       Juuri todettiin, että lapsilisä on lisää, koska se ei
48904: osastokirjoituksissa on ollut ja esimerkiksi Man-      korvaa kaikkia lapsesta aiheutuvia kuluja.
48905: nerheimin Lastensuojeluliiton kuumalla linjalla.       (Eduskunnasta: Ei ole tarkoituskaan!) - Aivan
48906: Jos silloin esimerkiksi minun puheenvuorossani         oikein. Ei ole tarkoituskaan, ja siksipä minä sii-
48907: jokin väritetty sana on, olen sanonut, että se on      hen tulen.- Sitä suuremmalla syyllä lapsilisä on
48908: siteeraus sieltä, koska se on tylyä kieltä, jota osa   isompi lisä yksilapsiselle perheelle, koska korvat-
48909: kansasta käyttää, nimenomaan osa kansasta. -           tavaksi jää muita menoja vähemmän. Kaksi- ja
48910: Sen takia politiikkanne on petollisempaa, että te      useampilapsiselle perheelle lapsilisä on pienempi
48911: olette valinneet pienen osan, kun yritätte hyssy-      korvaus senkin progression jälkeen, joka on nyt
48912: tellä ja tyynnytellä, että valtaosa hyvinvoivasta      voimassa. Se on suhteellisesti pienempi korvaus
48913: väestöstä eläisi rauhassa eikä kuulisi köyhien va-     monilapsiselle perheelle kuin yksilapsiselle.
48914: lituksia. Tämä on se yhteiskunnallisen tasa-ar-        Tämä on aivan totta, eikä sitä voi muuksi muut-
48915: von aihe, jonka takia pitää myös ne taustat ker-       taa. Se on nimenmaan lisä eikä korvaa kaikkea.
48916: toa.                                                       Muun muassa ed. Törnqvist ja pääministeri
48917:     Ed. Viljamaa on onneksi salissa. Ymmärsin,         sekä muutamat muut syyllistyivät sellaisiin pu-
48918: että te puheenvuorossanne olitte kannattamassa         heenvuoroihin, että lapset olisivat jokin tuotan-
48919: erilaisia tarveharkintaisia lapsilisäleikkausmalle-    tomuoto tai että viimeksi, kun perhetukiuudistus
48920: ja, joista esimerkkejä otitte Keski-Euroopasta,        tehtiin, menoja olisi ylikompensoitu lapsilisillä.
48921: mutta ei käy ollenkaan pirtaan tämä esiintymi-         Joka ikinen sosiaalipoliittinen tutkija, jota on
48922: nen, kun te samassa puheenvuorossa arvostelette        kuultu, osoittaa, että aina jää perheessä enem-
48923: edellistä perhetukien uudistamista, joka oli tar-      män hankittavaksi, enemmän itse kustaunetta-
48924: veharkinnan suuntaan, eli verovähennyksistä            vaksi silloin, kun perheessä on useampi lapsi.
48925: säästettiin ja valtaosa, aivan suuri valtaosa siir-        Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoroni oi-
48926: rettiin lapsilisiin. Tämä olijuuri siihen suuntaan,    keastaan silloin, kun ed. Virtanen käytti puheen-
48927: ja te viitsitte samassa puheenvuorossa kannattaa       vuoron. En tiedä, onko aihetta kommentoida
48928: tavallaan kahden tyyppistä mallia. (Ed. Vilja-         sitä, mutta kun puhujakorokkeelle tulin, kom-
48929: maa: Asia on täysin väärin ymmärretty!) - Ei           mentoin. Hän on ymmärtänyt hyvinvointiyhteis-
48930: ollut, koska näin te puheenvuorossanne sanoitte.       kunnan täysin väärin. Hänhän rinnasti fasismin
48931:     Ed. U. Anttila käytti puheenvuoron, jossa hän      ja Hitlerin toimiin sen, että puolustetaan lapsi-
48932: siteerasi viime perhetukiuudistuksen aikana            perheitä ja erityisesti monilapsisia perheitä. Sit-
48933: meille tuotuja selvityksiä erilaisista perhetyypeis-   ten hän otti esimerkiksi sen, että silloin, kun on
48934: tä ja siitä, ketkä kärsivät silloisessa perhetukiuu-   ehkäisyvälineitä käytössä, olemme saaneet per-
48935: distuksessa. On aivan tarkoitushakuista ottaa          hepolitiikkamme kuntoon ja meillä on vähän
48936: sellainen perhe, jossa on vaippalisän saajia usei-     syntyvyyttä. Muun muassa ed. Kuisma käytti
48937: ta, sellaisiakin siellä on. Vaippalisää saa perhe      samansuuntaisen, tosin ei yhtä räikeän, puheen-
48938: kolmen vuoden ajalta, mutta joka tapauksessa           vuoron, että ei pitäisi suosia monilapsisuutta. Ei
48939: näitä esimerkkejä, että perheessä olisi yhtä aikaa     ole yhteiskunnan tehtävä valita eikä pakottaa.
48940: useita vaippalisän tasoista lapsilisää saavia, oli     Minusta on tämän yhteiskunnan erittäin hyvä
48941: erittäin vähän. Jokainen lapsihan kasvaa ja siir-      saavutus, että perheet pystyvät suunnittelemaan
48942: tyy pois vaippalisän saajista. Sitä paitsi kyllä       lapsilukunsa, ja niin tekevät myös monilapsiset
48943: perheen kulutusmenot ovat suurimmillaan sil-           perheet. He ovat tehneet sen valinnan, että heillä
48944: loin, kun lapset ovat lähestymässä puberteetti-        jää muuhun kulutukseen vähemmän, kun he va-
48945: ikääja tulevat hyvinvointiyhteiskunnan kulutta-        litsevat monta lasta, mutta he ovat sen valinnan
48946: jiksi.                                                 tehneet. He ovat tehneet sen valinnan tietoisena,
48947:     Toistan vielä: Niin kuin totesimme silloin ja      että on tällainen porrasteinen lapsilisäjärjestel-
48948: toteamme nyt, osasimme säästää ja teimme tar-          mä, mutta nyt te hyökkäätte sitä vastaan.
48949: veharkintaisen säästämisen myös viime perhepo-             Edustajien Kuisma ja Virtanen puheenvuo-
48950: liittisessa uudistuksessa. Kärsijöitä olivat silloin   rothan olivat tavallaan sellaisia, että meillä tar-
48951: ne, joilla palkkatulot olivat 13 000 markkaa kuu-      vittaisiin samanlainen väestö- ja perhepolitiikka
48952:                                              Lapsilisien leikkaukset                                        907
48953: 
48954: kuin Kiinassa tai Intiassa. (Välihuuto)- Sellais-         mallilla säästetään nuorten lapsiperheiden en-
48955: tahan se puhe oli: Verrattiin, että joku niistä           simmäisen lapsilisän leikkaus, jolloin menot ko-
48956: maista tulee Suomeen kysymään, minkälainen                hoavat eniten, aivan niin kuin ed. Törnqvist yritti
48957: perhepolitiikka meillä on ja minkälaiset lapsili-         edelleen todistaa- on mennyt täysin pohja pois.
48958: sät. Puheenvuoron käyttäjäthän ilmaisivat, että              Sanottiin jo, että puolet yksilapsisista perheis-
48959: tältä osin meillä on huono järjestelmä, kun me            tä on yli 40-vuotiailla vanhemmilla; mutta vielä
48960: pystymme perhekokovalinnan antamaan per-                  jyrkempi jako tässä on. Yksilapsisten perheiden
48961: heille, vaikka ei pitäisi suosia sitä.                    vanhemmista 80 prosenttia on perheissä, joissa
48962:     Tässä maassa todella tarvittaisiin väestöpoli-        äiti on yli 35-vuotias, ja se ei todella ole se perhe-
48963: tiikkaa. Nyt meidän pitäisi miettiä, mitkä ovat           tyyppi, joka on kärsinyt tänä aikana ja jota tar-
48964: sellaisia väestöpoliittisia toimenpiteitä, jotka          vitsisi erityisellä tavalla suojella. Sen perheen tu-
48965: tuottavat tähän maahan sellaisen väestöraken-             lotaso yleensä ja valtaosalla on hyvä, ja sillä
48966: teen,joka on kestävä, joka ylläpitää kulttuuriaja         perheellä on ollut aikaa vakiinnuttaa tulotasonsa
48967: meidänkin hyvinvointimme sitten, kun olemme               normaalitilanteessa. Tietysti me tiedämme, että
48968: eläkkeellä. Ne toimenpiteet, joita edellinen halli-       on ylivelkaantuneita, on konkursseja, on työttö-
48969: tus teki, olivat varmasti väestöpoliittisesti oikean      myyttä, mutta ei tällä esityksellä niitä asioita
48970: suuntaisia. Ei ole häpeä puhua väestöpolitiikasta         voida hoitaa.
48971: siinä yhteydessä. Meillä todella syntyvyys on niin           Arvoisa puhemies! Hallitusryhmät puolustau-
48972: pieni, että on huoli siitä, onko meidän eläkkeil-         tuvat tämän leikkauksen edessä lähinnä kolmella
48973: lemme myöhemmin maksajia. Sitä paitsi olisi               tavalla. Te yritätte ottaa esille sen, kuinka monta
48974: aiheellista käynnistää tätä tarkoittavat tutki-           kertaa Esko Ahon hallitus teki leikkauksen, jota
48975: mukset eli selvittää, mitä tämä tilanne vaikuttaa         perustuslakivaliokunta tutki, olin niillä rajoilla,
48976: syntyvyyteen ja yksinomaan jopa siihen, mikä              koskiko se perusturvaa. Tai te arvostelette niitä
48977: määrä raskauden keskeytyksiä on tehty. On jul-            tapoja, joilla keskustan eduskuntaryhmä leik-
48978: kisuuteen ilmaistu mielipide lapsiperheiden ta-           kauksia teki. Mutta pitäisi rehellisyyden nimissä
48979:  holta, että leikkaus voijohtaa enenevässä määrin         tunnustaa, että aikakin oli toinen. Silloin kun
48980:  raskauden keskeytyksiin. Minusta olisi se tutki-         Esko Ahon hallitus teki näitä leikkauksia, paitsi
48981:  mus aiheellista suorittaa.                               että se teki, niin kuin ed. Pekkarinen vahvasti
48982:      Arvoisa puhemies! Kun käytiin lähetekeskus-          todisti, niitä sosiaalisesti oikeudenmukaisesti, se
48983:  teluaja kun seurasi sitä keskustelua, joka julki-        teki ne leikkaukset aikana, jolloin kaikkien suo-
48984:  sessa sanassa käytiin lapsilisäleikkausmallin ta-        mala~~ten tulotaso laski, ensinnäkin palkansaa-
48985:  vasta, oltiin jonkin verran optimistisia, että ken-      jien. Asken ed. Rimmi huusi, että eläkeläisiä koh-
48986:  ties eduskunta voisi valiokuntakäsittelyssä käyt-        deltiin kovemmin, eläkeläisten tulotaso laski,
48987:  tää harkintaansa ja tulla toisenlaiseen johtopää-        mutta vähemmän kuin muiden, ed. Rimmi. (Ed.
48988:  tökseen, mutta täytyy todeta, että tässä sitä nyt        Rimmi: Pitää paikkansa, koska he maksavat 4
48989:  ollaan. Ei ollut vasemmistopuolueilla minkään-           penniä enemmän kuin muut!) - Eivät maksa.
48990:  laista puolustusta eikä kamppailua perhepolitii-         Heidän käytettävissä olevat tulonsa laskivat pie-
48991:  kan parantamiseksi ja lapsilisien puolustamiseksi        nempien eläkeläisten kohdalla 2-3 prosenttia,
48992:  valiokuntatasolla. Silloin, kun edellinen perhe-         kun muilla laskivat yli 5 prosenttia ja korkeim-
48993:  poliittinen uudistus tehtiin, eduskuntavaiheessa         missa tuloryhmissä 10 prosenttia.
48994:  hallituspuolueiden toimesta leikkausta pienen-              Kun nämä perusturvaakin hivelleet leikkauk-
48995:  nettiin ja lapsiperheet saivat sen arvon, jonka          set tehtiin sinä aikana, kun jokainen suomalainen
48996:  tämä talo perhepolitiikalle voi antaa. Tässä on          osallistui tätä kautta lamatalkoisiin, oli niiden
48997:  selvä perhepoliittisen linjan muutos tehty.              leikkausten oikeutus ihan toisenlainen. Nyt pal-
48998:      Kun lapsilisämallissa valiokunta on päätynyt         kat ovat nousseet eräillä aloilla 8 prosenttia, liu-
48999:  samaan malliin kuin hallitus, olisi kohtuullista,        kumien kanssa lO prosenttia. Ruoan hinta on
49000:  että tuotaisiin tämän mallin perustelu esille.           laskenut. 8 prosenttia luvattiin, toteutunutkin on
49001:  Edellisessä puheenvuorossani yritin kysyä, onko          jo varmasti 5-6 prosenttia. Samalla luvataan
49002:  tässä laskettu vain perhetyyppejä ja mahdollises-        verohelpotusta ja tehdään l 0 prosentin leikkaus
49003:  ti isiä ja äitejä ja mahdollisesti tulevia äänestäjiä.   lapsilisiin, joka kohdistuu suurimpana, kenties
49004:  Siitä kysymyksestä ei tykätty silloin. Mutta ker-        20 prosentin leikkauksena, tiettyyn perhetyyp-
49005:  tokaa, mikä on se perustelu sitten. Siltä peruste-       piin. Samoihin perhetyyppeihin on tulossa koti-
49006:  luita, joka julkisuudessa oli ja jonka ed. U. Antti-     hoidon tuesta neljänneksen leikkaus, ja näissä
49007:  la yritti sanoa ja toisti vielä- että tällä leikkaus-    perheissä sattuu olemaan vielä työttömyyttä.
49008: 908                                       37. Keskiviikkona 14.6.1995
49009: 
49010: 
49011: Väitättekö, että tämä on samanlainen leikkaus             mien edustajien puolustelu, miksi pitää hyväksyä
49012: kuin Ahon hallituksen aikana tehdyt leikkauk-             tämä. Sanotaan, että päivähoito-oikeus laajenee.
49013: set? Olkaa nyt edes vähän rehellisiä.                     Onkohan se kovin hyvä asia ja kuinka paljon se
49014:    Arvoisa puhemies! Toinen asia, jolla keskus-           tuo parannusta? Minä kyllä rohkenen esittää
49015: tan esiintymistä on arvosteltu ja yritetty ikään          vahvan kysymyksen, että se ei oikeastaan tuo
49016: kuin peitellä näiden leikkausten vaikutusta, on           mitään. Meillähän on ollut jo kunnilla päivähoi-
49017: keskustelun sävy ja tyyli. Mielestäni ensinnäkin          tovelvoite, velvollisuus järjestää päivähoitopaik-
49018: poliittisessa keskustelussa pitää olla vapaa mieli-       ka alle kouluikäisille. Tarvekin on pääasiassa
49019: piteenmuodostus, enkä minä kovin paljon voi               toteutunut. Muutamat kunnat vain eivät ole siitä
49020: jarrutella niitä tunteita, joita syntyy tästä poliitti-   huolehtineet. Varmasti niille kunnille, jotka eivät
49021: sesta vastakkainasettelustaja niistä toimenpiteis-        ole siitä huolehtineet, on syytä ollut antaa sekä
49022: tä, joita on. Mutta tämä pääsääntöisesti on ollut         keppiä että porkkanaa. Toki hyväksymme kaik-
49023: paljon sievempää tekstiä kuin kansalaisilta kuu-          ki ne investoinnit, joita nyt ollaan päivähoitoon
49024: lunut. Emmekö me ole täällä kansalaisten asial-           tällä tavalla tekemässä. Mutta en tiedä, miten
49025: la? Me olemme kansan edustajia. Meidän pitää              yksinkertaisesti ajatellaan, kun hajotetaan koti-
49026: tuoda nimenomaan heidän huolensa esille. Mi-              hoidon tuen ja päivähoidon symbioosi päivähoi-
49027: nusta sitä paremmin ja sitä rehellisemmin me              don järjestämisessä. Miten sinisilmäisiä te olette
49028: toimimme,jos me tuomme sellaisten henkilöiden             luullessanne, että tällä tavalla, jos meillä on tietty
49029: näkökohdat esille, jotka eniten kärsivät. Se on           määräraha eli samat resurssit käytettävissä, tul-
49030: minusta poliittisen rehellisyyden ja moraalin             laan lisäämään yhtään päivähoitopaikkoja? To-
49031: asia, ja silloin te ette voi sanoa, että me liioitteli-   dennäköisesti ne tulevat vähenemään.
49032: simme, että me esimerkiksi vähän toisella tavalla            Silloin kun perheille on voitu tarjota vaihtoeh-
49033: olisimme kääntäneet takkimme nyt, kun olemme              to, erittäin monet, itse asiassa puolet, tämän sub-
49034: oppositiossa muutaman kuukauden olleet, kos-              jektiivisen oikeuden piirissä olevista ovat valin-
49035: ka linjakin on muuttunut.                                 neet kotihoidon tuen huolimatta siitä, että se on
49036:     Herra puhemies! Kolmas asia, jolla hallitus           heille taloudellisesti huonompi ja yhteiskunnalle
49037: puolustautuu, on se, että Ahon hallituksen aika-          taloudellisesti paljon edullisempi. Mutta nyt
49038: na työttömyys kasvoi ja valtiontalouden velka on          tämä katkeaa ja yli kolmevuotiailla ei ole muuta
49039: kasvanut. Varmasti on kasvanut, mutta ehkä täs-           vaihtoehtoa päivähoito-oikeudessa kuin kunnal-
49040: sä yhteydessä en puhu siitä pitempään, vaan viit-         linen päivähoitopaikka tai mahdolliset uudet
49041: taan ed. Pekkarisen puheeseen. Kyllä teidän pi-           hoitosetelit. On aivan varmaa, että tällä tavalla
49042: täisi olla sen verran rehellisiä, että tiedätte kan-      päivähoito-oikeuden toteuttaminen tulee kal-
49043: santalouden romahtaneen ennen kuin Ahon hal-              liimmaksi ja paikkoja on samalla rahalla tarjot-
49044: litus pääsi remmiin, ja ennen kuin se sai talouden        tavissa vähemmän.
49045: nousuun, siihen meni aikaa. Mutta nyt on tilanne             Tämä on minusta kyllä yksinkertainen totuus.
49046: aivan peilikuva siihen nähden, kun ajatellaan             Sitä on puolusteltu viimekin kerralla, kun oli
49047: tilannetta, jossa Ahon hallitus aloitti sekä työttö-      päivähoitolakiuudistus täällä esillä ennen vaale-
49048: myyden osalta että valtionvelan osalta. Niiden            ja, ja vaalien jälkeen. Mutta tietty laskelma on
49049: puheiden taakse piiloutuminen on kyllä täysin             tehty siitä tilanteesta, kun kumpikin vaihtoehto
49050: väärin.                                                   on käytössä, että tähän vaihtoehtoon menee näin
49051:     Yksi asia tässä keskustelussa ihmetyttää. Mis-        ja näin paljon rahaa ja toiseen menee tämä. Siinä
49052: sä on ministeri Huttu? Minä olen ollut täällä             vaihtoehdossa oli laskettu, että useampi valitsee
49053: useimpien käsittelyjen aikana, eikä häntä ole nä-         halvemman kotihoidon tuen. Nyt kaikki ovat
49054: kynyt. Hänenhän pitäisi olla tätä puolustamassa.          valitsemassa kalliimman. Sitä paitsi kun se tulee
49055: Minulla on erittäin kouriintuntuvat kokemukset            subjektiivisena oikeutena, se tulee lisäämään
49056: poliittisesta keskustelusta kansanedustajaehdo-           myös kysyntää, koska se ei ole tarpeen mukaan,
49057: kas Hutun kanssa ennen vaaleja, ja mielelläni             vaan subjektiivinen oikeus.
49058: olisin käynyt sitä samaa keskustelua nyt, kun
49059: nimenomaan lapsiperheet olivat kuulemma                      Ed. V i l j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
49060: kaikkein pahiten olleet Ahon hallituksen leikka-          voisa rouva puhemies! Haluan vain oikaista ed.
49061: usten kohteena. Miten tässä nyt sitten on käy-            Kemppaisen väärinkäsityksen. (Ed. Kemppai-
49062: mässä? (Ed. Pekkarinen: Ei uskalla olla paikalla!)        nen: Ei ole väärinkäsitys!) -Kyllä kai minä itse
49063:     Toinen kysymys, jota haluaisin vielä lyhyesti         vastaan siitä, mitä puhun. -Annoin ulkomaisia
49064: kommentoida, on tämä muutamien hallitusryh-               esimerkkejä, jotka ovat aika ristiriitaisiakin. Ne-
49065:                                           Lapsilisien leikkaukset                                      909
49066: 
49067: hän olivat toiset tarveharkintaisia, toiset eivät.     Kemppainen, mielestänne niin, että perhesuun-
49068: Sen jälkeen sanoin, että meillä on suomalainen         nittelussa istutaan sosiaaliturvaopas kädessä,
49069: järjestelmä, jota minä kannatan. En ole silloin        lasketaan laskutikun kanssa sieltä, mitä etuuksia
49070: kannattamassa tarveharkintaista järjestelmää,          milläkin hetkellä saadaan ja voidaan sen jälkeen
49071: vaan pidän hyvänä meidän lapsilisäjärjestel-           ruveta hankkimaan lapsia? Jos tämä ei toteutui-
49072: määmme. Mutta kritiikkini kohdistui edellisen          sikaan näin, ruvetaan suunnittelemaan raskau-
49073: hallituksen tekemään jyrkkään porrastukseen,           denkeskeytystä? Minä en, ed. Kemppainen, to-
49074: jota olen tässä purkamassa.                            dellakaan usko siihen. Ne ihmiset, jotka lapsia
49075:                                                        ovat päättäneet hankkia, hankkivat niitä myös
49076:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-         varmasti rakkaudesta ja sen vuoksi, että lapsia
49077: voisa puhemies! Ed. Kemppainen aloitti puheen-         halutaan, eivät pelkästään sosiaaliturvaperustei-
49078: vuoronsa muistaakseni mutustelemalla sanaa             sesti. Minä en voi uskoa, että lapsia hankitaan
49079: "lapsilisä" ja erityisesti sen jälkiosaa "lisä".       sosiaaliturvaperusteisesti. Jos näinkin ajatellaan
49080:     Kun täältä huutelin väliin, että lapsilisän mer-   esimerkiksi kolmen lapsen kohdalta vielä, onhan
49081: kitys on paljon suurempi kuin pelkkä lisä tänä         tuo leikkaus iso summa rahaa. Kokonaisvaiku-
49082: päivänä, halusin tähdentää sitä seikkaa, että jos      tus on 229 markkaa kolmannen lapsen kohdalla
49083: katsotaan pitkässä juoksussa tätä asiaa, todella-      kuukaudessa. Mutta minä en usko siihen, että
49084: kin lapsilisien reaaliarvo on tässä maassa voi-        suomalaisessa perheessä istutaan sosiaaliturva-
49085: makkaasti parantunut vuosien ja vuosikymme-            opas ja laskutikku kädessä ja katsotaan, hanki-
49086: nien saatossa. Minusta on aivan liian vähän kat-       taanko lapsia tänä vuonna tai ensi vuonna.
49087: soa, mitä on neljän vuoden aikana tapahtunut.
49088: Jos katsomme vaikka vuodesta 48 lähtien, tilas-            Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
49089: tot näyttävät meille, että yksilapsisten perheiden     Arvoisa puhemies! Nyt minun täytyy sanoa, ed.
49090: kohdalla lapsilisät ovat kasvaneet reaaliarvol-        Rimmi, että vaikka kiihdytte, puhutte kyllä ihan
49091: taan viisinkertaisiksi ja viidensien lapsien koh-      väärää tietoa. Meillä on sosiaalinen abortti. So-
49092: dalla reaaliarvoltaan kymmenkertaisiksi. Jos ha-       siaalisin perustein saadaan abortti. Sitä on käy-
49093: luamme tarkastella ajanjaksoa, jonka muistam-          tetty. Sitä on eri tilastojen mukaan käytetty ny-
49094: me paremmin, vuosia 70-95, tänäkin aikana              kyisin paljon vähemmän, kun perhepoliittisin
49095: voidaan nähdä, että yksilapsisten perheiden lap-       toimin on tuettu. Mutta mikä on perheen valinta,
49096: silisien reaaliarvo on kasvanut kolminkertaiseksi      jos tulossa on esimerkiksi 20 000 markan leikka-
49097: ja viidensien lapsien lapsilisä kuusinkertaiseksi.     us toimeentuloon vuodessa? Mitä vaihtoehtoja
49098: Tässähän on tapahtunut tällainen kertakaikki-          sillä on? Ei siinä auta kansanedustaja Rimmin
49099: nen muutos. Minä sanoisin, että ehkä ilman sen         hiiltyminen. Kyllä se on tosiasia, minkä tämä
49100: suurempaa yhteiskuntapoliittista keskustelua-          perhe kokee. Minä yritän vain tuoda niiden per-
49101: kaan. Minusta tätä voitaisiin pohtia vähän eteen-      heiden tilanteen täällä esille eikä se ole minusta
49102: kinpäin, ja siihen tulee useita tilaisuuksia.          väärin, koska niin niille perheille tulee tapahtu-
49103:     Meidän on tietysti syytä joskus myös miettiä,      maan. Olisitte ajanut sen tasasuuruisen vähen-
49104: mitkä ovat näiden perhepoliittisten toimenpitei-       nyksen, niin silloin sille ei olisi edes samanlaisia
49105: den yhteydet syntyvyyteen. Väitetään taakse jää-       perusteita! Sitä te olitte alun perin kannattamas-
49106: neiden kokemusten perusteella, että lähinnä hoi-       sa.
49107: tovapaan lisääntymisenä on ollut eniten vaiku-             Mitä tulee ed. Vehkaojan toteamaan lapsili-
49108: tusta syntyvyyteen. Muuten vaikutukset tahto-          sien moninkertaistumiseen, niin totta kai näin on
49109: vat kadota aika nopeasti näiltä parannuksilta.         käynyt, mutta ed. Vehkaojan pitäisi tietää, mitä
49110:                                                        yhteiskunnassa samanaikaisesti tapahtuu. Sa-
49111:     Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva         manaikaisesti on tapahtunut siirtyminen suhteel-
49112: puhemies! En todellakaan kuulu siihen poruk-           lisesta omavaraistaloudesta täyteen palveluyh-
49113: kaan, joka haluaa puolustella näitä asioita, mut-      teiskuntaan, jolloin perheet eivät pysty hankki-
49114: ta on kai tullut selväksi se, missä realistisessa      maan toimeentuloa esimerkiksi itse pelloilta jne.
49115: tilanteessa tässä yhteiskunnassa eletään.              Usein sanotte, tässä menee maanviljelijöitäkin
49116:     Eniten minua tässä hämmästyttää ed. Kemp-          kohtuuttoman paljon. Heitä on niin vähän, että
49117: painen, joka lääkärinä äsken käytti puheenvuo-         edes he eivät tähän pysty, eivät he edes nykytuo-
49118: ron. Hän jälleen palasi raskaudenkeskeytys-            tantomuodoilla näin tule tekemään. Se on ollut
49119: juttuun, että näistä leikkauksista johtuen nyt tu-     pakollinen elämänmuutos, joka on tehnyt hyvin-
49120: lisi raskaudenkeskeytyksiä. Onko todella, ed.          vointiyhteiskunnan, mutta kun me siinä tilan-
49121: 910                                     37. Keskiviikkona 14.6.1995
49122: 
49123: 
49124: teessa olemme, niin jos me sitä leikkaamme, me         puolen ruokalassa syomassa, laskin, kuinka
49125: leikkaamme kyllä heidän elämänmahdollisuuk-            monta minuuttia tai tuntia hän on tehnyt työtä
49126: siltaan kohtuuttoman ison osan pois.                   lämpimän aterian, maidon ja voileivän hyväksi.
49127:    Ed. Viljamaalle: En minä olen väärin ymmär-         Ilman veroja tulos oli minuutti ja 8 sekuntia. Ei
49128: tänyt. Kun te vaihtoehtoina erilaisia malleja toit-    siitä nyt ole niin kovin monta kymmentä vuotta
49129: te esille ja arvostelitte sosiaalisempaan suuntaan     aikaa, kun tehtiin ruokapalkalla työtä. 80-luvun
49130: aikaisemmin tehtyä uudistusta, niin kyllä se tar-      loppupuolella meni aikaa minuutti ja 8 sekuntia
49131: koitti, että kahdenlaisista malleista vastakkaista     yhden lämpimän aterian saamiseksi.
49132: tuitte.                                                    On täysin ymmärrettävää, että tuollainen
49133:                                                        meno ei voi jatkua eikä se jatkunutkaan. 90-lu-
49134:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):      vulla tuli syvä lama, joka johtui siitä, että korkea
49135: Arvoisa puhemies! Yhdyn siihen ed. Kemppaisen          bruttokansantuote 80-luvulla oli todellisuudessa
49136: näkemykseen, että tällaisessa asiassa toisessa rat-    kupla. Tässä valossa meidän pitäisi ymmärtää
49137: kaisevassa käsittelyssä kyllä asianomaisen minis-      niitä leikkauksia, mitä tehtiin edellisen hallitus-
49138: terin olisi tullut olla paikalla. Jos menneitten       kauden aikana.
49139: vuosien aikana näin olisi tapahtunut, seuraavana           Näistä kaikista puheenvuoroista minä olen
49140: päivänä julkinen sana olisi sen hallituksen ja sen     ymmärtänyt, että istuva hallitus, kaikki hallitus-
49141: ministerin motannut alas. Nyt ei kyllä julkista        puolueet, pitävät tätä lapsilisäleikkausta sosiaa-
49142: sanaakaan lehtereillä ole. Ajat ovat näköjään          lisesti oikeudenmukaisena. Siinä meidän mielipi-
49143: näiltäkin osin muuttuneet.                             teemme teidän kanssanne menee pahasti ristiin.
49144:    Ed. Rimmi väheksyy sitä, että leikataan 229         Mutta tavallaan minä tämän ymmärrän, kun
49145: markkaa kuukaudessa semmoiselta perheeltä,             muistan, että te viime kaudella myös vastustitte
49146: jossa on kolme lasta. (Ed. Rimmi: En väheksy!)         lainaveroa, joka kohdistui vain "hyvätuloisiin".
49147: Ed. Rimmi, pankaa vastakkain tämä 229 mark-            Ymmärrän sen, kun muistan, että vastustitte
49148: kaa kuukaudessa sen kanssa, että yli 30 000            porrastettua savamaksua. Vastustitte matkave-
49149: markkaa kuukaudessa ansaitsevan kansalaisen,           roajne.
49150: jolla ei ole lapsia, käytettävissä olevat tulot li-        Me silloin puolustimme näitä ja katsoimme,
49151: sääntyvät lähes kolme kertaa tuon summan kuu-          että kun ollaan leikkaamassa erilaisia sosiaalisia
49152: kaudessa. Käytännössä käy niin, että lähellä toi-      etuja, niitä pitää osittain kompensoida joillakin
49153: meentulominimiä olevat kolme kolmen lapsen             tuloilla, kompensoida äsken mainituilla tuloilla.
49154: perhettä tarvitaan, joilta otetaan säästönä se, että   Mutta te vastustitte ja piditte ilmeisesti sitä linjaa
49155: voidaan tavallaan kansantaloudessa antaa sille         vääränä, epäsosiaalisena. Tässä valossa minä
49156: yli 30 000 markkaa kuukaudessa ansaitsevalle ne        ymmärrän, että te pidätte nyt nykyisiä ja esitetty-
49157: kevennykset, mitkä te olette luvanneet hallitus-       jä leikkauksia sosiaalisesti oikeudenmukaisina.
49158: ohjelman mukaan antaa.                                     Aikaisemmassa puheenvuorossa sanoin, että
49159:                                                        puheitten ja tekojen pitäisi olla samaa maata,
49160:     Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Pyy-      jotta uskottavuus meihin kansanedustajiin kas-
49161: sin puheenvuoron ed. Tiusasen vastauspuheen-           vaisi. Kun ajattelen, mitä ministeri Huttu joita-
49162: vuoron jälkeen. Ed. Tiusanen antoi ymmärtää,           kin viikkoja sitten totesi, hän sanoi, että oikeu-
49163: että nämä ikävät leikkaukset tehdään siitä syys-       denmukaisin olisi yhtä suuri leikkaus kaikilta
49164: tä, että bruttokansantuote notkahti 14,5 prosen-       lapsilta. Se oli silloin hänen mielestään oikeuden-
49165: tilla. Kyllä bruttokansantuote todella laski 14,5      mukaisin ratkaisu.
49166: prosentilla viime eduskuntakauden aikana, mut-             Luulen, että ministeri Huttu on edelleen sa-
49167: ta meidänjokaisen pitäisi tietää, miten se brutto-     maa mieltä. Jos ministeri Hutulta kysytään, mikä
49168: kansantuote muodostuu.                                 olisi oikeudenmukaisin leikkaus, hän sanoisi,
49169:     Haluaisin muistuttaa ed. Tiusasta ja kaikkia       että se on yhtä suuri leikkaus kaikilta lapsilta.
49170: muita edustajia siitä tilanteesta, joka vallitsi       Luulen myös, että se on koko vasemmistoliiton
49171: 80-luvulla, kun Helsingissä maksettiin huoneis-        eduskuntaryhmän käsitys, koska ei kukaan sil-
49172: toista 30 000 markkaa neliöltä, kun lennätettiin       loin vastustanut sitä, mitä ministeri Huttu esitti.
49173: kirvesmiehiä Pohjanmaalta Helsinkiin päivit-           Sen vuoksi minä vetoan vasemmistoliiton edus-
49174: täin, aamulla tänne, illalla takaisin ja tuntipalkka   kuntaryhmän edustajiin: Äänestäkää tämän
49175: oli lähes 200 markkaa. Itse työnantajan edustaja-      puolesta. Me tulemme yksityiskohtaisessa käsit-
49176: na jouduin kerran allekirjoittamaan työsopi-           telyssä esittämään saman suuruista leikkausta
49177: muksen ja hieman myöhemmin, kun näin vasta-            kaikilta lapsilta. Jos te näin menettelette, silloin
49178:                                              Lapsilisien leikkaukset                                      911
49179: 
49180: 
49181: puheet ja teot ovat yhtä maata, silloin myös kan-         menoja eniten. Joten kyllä minusta on paras
49182: sa alkaa uskoa poliitikkoihin ja uskottavuus kas-         ratkaisu, ettei oteta yksilapsisilta perheiltä
49183: vaa.                                                      enempää, vaikka on vain muutamasta kympistä
49184:                                                           kysymys. Kysymyshän on siitä, että joudumme
49185:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.           säästämään ja mistä se otetaan. Minusta on
49186: Kallis alleviivasi, että täällä olisi kauheasti todis-    erittäin tärkeä asia, että lapsilisä on voitu pitää
49187: teltu, että lapsilisien leikkaus on sosiaalisesti erit-   verottomana, jolloin perhe saa koko rahan eikä
49188: täin oikeudenmukainen. Jos puhutaan yleensä               siitä tarvitse maksaa veroa.
49189: tästä leikkauksesta, niin sosiaaliset perusteethan            Vielä muistuttaisin siitä, kun täällä ed. Kemp-
49190: eivät ole tässä päällimmäisinä. Ei hallituksen esi-       painen toi esiin, että nyt tehdään sosiaalisia
49191: tyksestä voi sellaisia edes löytää, vaan lapsilisä-       abortteja 35 markan vuoksi. Minusta se on kyllä
49192: leikkaukset perustellaan yleensä vallan muilla            naisten häpäisemistä. Se on tietysti yksi osa, joka
49193: syillä, kuten ed. Kallis tietää.                          voi vielä lisätä näitä paineita. Mutta ei näin tehdä
49194:     Jos hän tarkoitti tapaa, millä se toteutetaan, ja     vain lapsilisäleikkauksen vuoksi, kyllä silloin
49195: sen oikeudenmukaisuutta, niin sillä kohtaa val-           mukana on työttömyyttä ja muita suuria prob-
49196: litsee todella se tilanne, että haluamme hallituk-        leemeja. Sitten tulee vielä tämä yksi lisälasku,
49197: sen puolelta katsella tilannetta vähän pitemmällä         joka voi todella viedä voimat. Mutta minusta
49198: perspektiivillä, myös taaksepäin. Oikeudenmu-             täytyy pysyä nyt asiassa. Me joudumme teke-
49199: kaisuus ei ole mikään objektiivinen sana tai il-          mään näitä ikäviä ratkaisuja, että saamme tur-
49200: miö. Meillä jokaisella on siitä omia käsityksiä           vattua koko lapsilisäjärjestelmän, joka on hyvä.
49201: riippuen siitä, mitä näkökulmaa painotamme.
49202: Olemme halunneet ottaa tähän oikeudenmukai-                  Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
49203: suusnäkemykseen myös sen ajatuksen, että tar-             mies! Haluan edustajille Vehkaoja ja Ala-Harja
49204: kastelemme näitä kysymyksiä vähän pitemmältä              muistuttaa, että on kai todistettu, että perheiden
49205: aikaväliltä,ja silloin löydämme mielestäni kestä-         suhteellinen asema heikkenee sitä myöten, mitä
49206: vän perusteen sille esitykselle, mikä meillä nyt on       useampia lapsia on. Perhettä ja henkilöä kohden
49207: edessämme.                                                käteen jäävä tulo tulee sitä pienemmäksi, mitä
49208:     Minusta ei ole oikein, että ohitamme esimer-          useampia lapsia on. Siinä mielessä on erittäin
49209: kiksi keskustelun kokonaan siitä, kuinka monta            perustelua, että lapsilisien kohdalla on nouseva
49210: markkaa per lapsi nyt maksetaan lapsilisää.               summamäärä. Siksi ehdotammekin toisen käsit-
49211: Emme me voi täällä puhua pelkistä prosenteista.           telyn yksityiskohtaisessa käsittelyssä, että tehtäi-
49212: Kyllä meidän täytyy myös puhua siitä, mikä on             siin tasasuuruinen 30 markan leikkaus.
49213: se markkamäärä, mistä lähdetään liikkeelle, ja
49214: mikä on se markkamäärä, mihin tullaan näiden                 Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Edustajien
49215: toimenpiteiden jälkeen, miten hyvin näiden                Ala-Harja ja Vehkaoja puheenvuorot osoittavat,
49216: markkojen avulla lapsiperheet selviytyvät.                että me näemme nämä asiat eri tavalla. Ed. Veh-
49217:     Haluan lopuksi korostaa sitä, ettei kaikkia           kaoja totesi, että itse kullakin on omia käsityksiä
49218:  ongelmia lapsilisillä voida hoitaa. Minä toivon,         oikeudenmukaisuudesta. Teillä on oma käsityk-
49219: että löytyy riittävät keinot jatkossakin huoltaa          semme ja meillä omamme, ja tässä tapauksessa
49220:  nimenomaan vähävaraiset lapsiperheet. Tässä              ne poikkeavat toisistaan.
49221:  keskustelussa on liikaa puntattu yhteen kaikki              Mekin lähdemme, ed. Vehkaoja, siitä mark-
49222: lapsiperheet. Eivät ne ole mikään homogeenineo            kamäärästä, mikä perheellä tällä hetkellä on.
49223:  ryhmä, kuten eivät muutkaan väestöryhmät ole             Minä olen täysin vakuuttunut - saattaa olla,
49224:  sisäisesti homogeenisia.                                 että olen väärässä, mutta siitä huolimatta olen
49225:                                                           täysin vakuuttunut - että yhden lapsen perhe
49226:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.          selviää helpommin vajaan 400 markan mene-
49227: Kallis mainitsi, että tasaleikkaus olisi sosiaali-        tyksestä vuositasolla, kuin kolmen lapsen perhe
49228: sesti oikeudenmukainen. Minusta näin ei ole;              vajaan 3 000 markan menetyksestä. Minä olen
49229: joillekin se on ja joillekin ei. On tilastollisesti       melko varma, että siinä kolmen lapsen perhees-
49230: osoitettu, että puolet yksilapsisista perheistä on        sä tämä leikkaus tuntuu paljon paljon rajum-
49231: todella näitä viimeisiä lapsia ja vanhemmat               malta.
49232: ovat jo aika iäkkäitä ja hyvissä asemissa. Mutta             Ed. Ala-Harja, ei kristillinen liitto aio vastus-
49233: heillä, jotka ovat ensisynnyttäjiä ja nuoria, on          taa leikkausta. Meillä on vain toisenlainen malli.
49234: todettu myös, että ensimmäinen lapsi juuri lisää          Me esitämme tasasuuruista leikkausta kaikilta
49235: 912                                   37. Keskiviikkona 14.6.1995
49236: 
49237: 
49238: lapsilta näillä perusteluina, mitä monissa pu-          Ensimmäinen varapuhemies:
49239: heenvuoroissa olemme esittäneet. Jos tämä ei         Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
49240: voita, silloin esitämme, että leikkaus hylätään.     n:o 3.
49241: 
49242:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Keskustelu:
49243: 
49244:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ed. L a x : Arvoisa rouva puhemies, fru tal-
49245: Asian käsittely keskeytetään.                        man! Viime syyskuun 28. päivä oli järkytyksen
49246:                                                      päivä meille täällä Suomessa, niin kuin myös
49247: 3) Hallituksen esitys pohjoismaisen sosiaalipalve-   monelle muulle kansalle, joka asuu Itämeren eri
49248: lusopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä       puolilla. Silloin saimme tiedon matkustaja-alus
49249:                                                      Estonian uppoamisesta. Se, että asia tänään on
49250: Toinen käsittely                                     täällä esillä lainsäädännön muodossa, on vain
49251: Hallituksen esitys 29/1995 vp                        osoitus siitä, että myös lainsäätäjä on mukana
49252: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 211995      osoittamassa kunnioitusta Estonia-onnettomuu-
49253: vp                                                   den uhreja ja heidän omaisiaan kohtaan.
49254:                                                         Viron, Ruotsin ja Suomen välillä on tapauk-
49255:    Ensimmäinen varapuhemies:                         sen johdosta solmittu sopimus, jossa edellyte-
49256: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-     tään, että Estonianja sen uhrien hautarauha tur-
49257: kunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta       vataan, ja on edellytetty, että tämä lainsäädäntö
49258: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-     pitää sisällään myös rikosoikeudellisia seuraa-
49259: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               muksia. Tämä merkitsee sitä, että aluksen uppo-
49260:                                                      amispaikalla ja sitä ympäröiväHä alueella kiellet-
49261:   Yleiskeskustelua ei synny.                         täisiin sukeltaminen ja muut toimet, joilla pyri-
49262:                                                      tään nostamaan ruumiita tai esineitä hylystä tai
49263:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       meren pohjalta. Kiellon rikkomisesta tuomittai-
49264: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.           siin sakkoa tai vankeutta enintään yksi vuosi.
49265:                                                         Valiokunta on saanut verrattain laajan selvi-
49266:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        tyksen tästä tapauksesta ja sopimusneuvotte-
49267: päättyneeksi.                                        luista, joissa erityisesti on tullut esille Ruotsissa
49268:                                                      käyty eettinen hyvin laaja kansalaiskeskustelu,
49269: 4) Hallituksen esitys eräiden rikoslain kokonais-    joka tietysti on näitä sopimusneuvotteluja värit-
49270: uudistuksen toiseen vaiheeseen liittyvien lakien     tänyt. Me olemme myös saaneet kuvauksen
49271: muutoksiksi                                          niistä tosiasiallisista pelastustoimista, jotka liit-
49272:                                                      tyivät tapaukseen, samoin kuin selvityksiä siitä,
49273: Ensimmäinen käsittely                                mitä merkitsisi ruumiiden nostaminen hylystä
49274: Hallituksen esitys 42/1995 vp                        jälkikäteen. Meille on myös valiokunnassa an-
49275: Lakivaliokunnan mietintö 211995 vp                   nettu perusteellinen kuva siitä, miten tämä sopi-
49276:                                                      mus ja tämä lainsäädäntö nivoutuu kansainvä-
49277:    Ensimmäinen varapuhemies:                         liseen oikeuteen eli lähinnä aavan meren vapau-
49278: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö       teen.
49279: n:o 2.                                                   Valiokunnan työtä on tietysti helpottanut se,
49280:                                                      että valiokuntakäsittelyn yhteydessä meille tuli
49281:    Keskustelua ei synny.                             tieto siitä, että Ruotsin eduskunta yksimielisesti
49282:                                                      on hyväksynyt täysin saman sisältöisen lain.
49283:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-     Näin valiokunta onkin päätynyt siihen, että tämä
49284: taan päättyneeksi.                                   lakiehdotus turvaa Suomen osalta onnettomuu-
49285:                                                      den uhrien hautarauhan ja että hyväksymällä
49286: 5) Hallituksen esitys laiksi matkustaja-alus Esto-   lakiehdotuksen Suomi asianmukaisella tavalla
49287: nian hylyn rauhoittamisesta                          täyttää ne velvoitteet, joihin mainitsemassani so-
49288:                                                      pimuksessa on sitouduttu.
49289: Ensimmäinen käsittely
49290: Hallituksen esitys 10/1995 vp                          Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
49291: Lakivaliokunnan mietintö 3/1995                      Saamani henkilökohtaisen palautteen mukaan ja
49292:                                         Estonian hylyn rauhoittaminen                                    913
49293: 
49294: myöskin julkisuudessa tapahtuneen keskustelun              Ensimmäinen varapuhemies:
49295: mukaan tämän hylyn rauhoittamisella on hyvin            Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
49296: suuri merkitys sekä vainajien omaisille että            n:o 4.
49297: myöskin kaikkien kolmen sopimusmaan- Suo-
49298: men, Ruotsin ja Eestin - kansalaisille. Enem-              Keskustelu:
49299: mistö on ehdottomasti hylyn rauhoittamisen
49300: kannalla.                                                   Ed. La x : Rouva puhemies, fru talman! Tois-
49301:      Hylky sijaitsee varsin kaukana rannikosta, 36      tamiseen tänä vuonna puhelin- ja muu telekuun-
49302: kilometrin päässä eli taivaanrannan takana. Se          telu on esillä eduskunnan täysistuntokäsittelys-
49303: on merenkulullisesti kuitenkin hyvin helppo löy-        sä. Edellinen eduskunta hyväksyi perusteellisen
49304: tää myöskin pienveneellä nykyisten paikanta-            pohdiskelun tuloksena, että kansalaisten perus-
49305: misvälineiden avulla. Tavallisilla urheilusukelta-      oikeuksiin syvästi kajoavaa telekuuntelua rikos-
49306: jan laitteilla, omavaraisilla paineilmalaitteilla, se   ten selvittämiseksi voidaan eräissä tapauksissa
49307: on myöskin syvyytensä puolesta tavoitettavissa.         harjoittaa. Näin eduskunta muun muassa halusi
49308: Kuitenkin hylkyyn helposti pääsee tavallisin ur-        varmistaa, että Suomen viranomaisilla olisi sa-
49309: heilusukellusvälinein, mutta tästä syvyydestä,          manlaiset keinot selvittää vakavia rikoksia kuin
49310: josta ovat matalimmat kohdat hylyn kohdalla,            yleensä esimerkiksi Euroopan unionin jäsen-
49311: alkaa hengenvaarallinen syvyysalue omavarais-           maissa. Samalla haluttiin varmistaa, että Suomi
49312: laitteille.                                             voisi täysipainoisesti osallistua kansainväliseen
49313:      Meillä on lukuisia esimerkkejä siitä, miten        rikostutkintayhteistyöhön ja rikostorjuntaan.
49314: tämmöinen hylky kiinnostaa uskalikkourheilu-                Tällä kertaa esillä oleva hallituksen esitys pak-
49315: sukeltajia ja hyvin usein tällaiset sukellusretket      kokeinolain telekuuntelun edellytyksiä koskevis-
49316: päättyvät traagisesti. Saaristomeren sisällä on         ta muutoksista on luokiteltava lainsäädännön
49317: muun muassa Luumissa sodan aikana uponneen              tekniseksi päivittämiseksi. Telekuuntelu tuli
49318: Hindenburgin hylky samassa syvyydessä. Sieltä           mahdolliseksi 1.6. alkaen, ja sen edellytykset kyt-
49319: on jäänyt lukuisia urheilusukeltajia palaamatta.        keytyvät nyt voimassa olevaan rikoslakiin. Ri-
49320: Tämä hylky eittämättä kiinnostaisi hyvin monia          koslaki puolestaan uusiutuu syyskuun alusta al-
49321: ihmisiä. Ammattimaisin välinein siellä voidaan          kaen,ja tämä tekee tämän teknisen päivittämisen
49322: myös työskennellä. Laki kuitenkin antaa mah-            välttämättömäksi. Jos ei tätä nyt toteutettaisi, ei
49323: dollisuuden sanktioihin myös jälkikäteen ran-           voitaisi soveltaa telekuuntelua rikosten selvittä-
49324: gaista siellä käyneitä.                                 misessä syyskuun alusta alkaen.
49325:      Mikäli tätä hylkyä ei rauhoiteta, ennen pitkää         Kokoonpanaltaan uudessa eduskunnassa ja
49326: meillä koteihin vedetään esille sekä sanallisesti       uudessa lakivaliokunnassa keskustelu asian kä-
49327: että kuvallisesti televisiossa, radiossa ja lehdis-     sittelyn yhteydessä on luonnollisesti lainehtinut
49328: tössä se kaikki kaameus, mikä hylyn sisältä pal-        laajalti koko telekuunteluongelman alueella. Sen
49329: jastuu, ja revitään nämä haavat, jotka ovat um-         vuoksi lakivaliokunnassa onkin kerrattu eräitä
49330:  peutumassa, uudelleen auki. Mielestäni hylyn           perusperiaatteita ja lähtökohtia, joista myös va-
49331:  rauhoittaminen on välttämätöntä paitsi enempi-         liokunnan mietinnön esittelyn yhteydessä nyt on
49332:  en uhrien välttämiseksi tämän hylyn tutkimisessa       syytä muistuttaa. Lainaan pari kohtaa edellisen
49333:  myös näiden vainajien muiston kunnioittamisek-         eduskunnan lakivaliokunnan mietinnöstä. Siellä
49334:  si.                                                    uusien pakkokeinojen käyttöönotosta todettiin
49335:                                                         yleisperusteluissa muun muassa seuraavaa:
49336:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     "Uusien rikosprosessuaalisten pakkokeinojen
49337:                                                         käyttöönottamista perustellaan sillä, että ne te-
49338:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          hostavat rikosten esitutkintaa. Pakkokeinoilla
49339: tetaan päättyneeksi.                                    puututaan voimakkaasti hallitusmuodon ja Eu-
49340:                                                         roopan ihmisoikeussopimuksen suojaamiin yksi-
49341:                                                         lön oikeuksiin. Pakkokeinojen käyttöönotto
49342: 6) Hallituksen esitys laiksi pakkokeinolain 5 a         edellyttää, että ne ovat tarpeellisia tärkeän ja
49343: luvun 2 §:n muuttamisesta                               hyväksyttävän yhteiskunnallisen intressin kan-
49344:                                                         nahaja että yksilön oikeusturvatakeista on huo-
49345: Ensimmäinen käsittely                                   lehdittu.
49346: Hallituksen esitys 9/1995 vp                               Valiokunta katsoo, että nämä vaatimukset on
49347: Lakivaliokunnan mietintö 4/1995 vp                      täytetty ja pakkokeinot voidaan ottaa käyttöön.
49348: 
49349: 58 269004
49350: 914                                     37. Keskiviikkona 14.6.1995
49351: 
49352: 
49353: Rikosten torjunnan ja esitutkinnan avulla ylläpi-       valmistelurikostyyppinen luonne, rangaistusas-
49354: detään tärkeitä ja keskeisiä yhteiskunnallisia          teikon poikkeuksellinen alhaisuus muihin luette-
49355: intressejä. Yksilön oikeussuoja on turvattu riittä-     loon otettuihin rikoksiin verrattuna ja rikoksen
49356: vän tehokkaasti, sillä pakkokeinojen käyttö on          luonteesta johtuvan tunnusmerkistön väljyys
49357: rajattu tarkkarajaisesti, menettelytavat ovat tar-      puolla rikoksen sisällyttämistä luetteloon".
49358: koin määriteltyjä ja jälkikäteisvalvontaan on              Valiokuntakäsittelyn yhteydessä on myös esi-
49359: kiinnitetty erityistä huomiota."                        tetty, että telekuuntelun piiriä jo tässä vaiheessa
49360:    Valiokunnan tästä kannasta huolimatta myös           tulisi laajentaa nimenomaan talousrikosten osal-
49361: edellisessä eduskunnassa oli kuitenkin edustajia,       ta. Erityisesti on keskusteltu törkeästä verope-
49362: jotka vastustivat telekuuntelua ja pitivät sitä liian   toksesta. Valiokunta on kuitenkin ollut pidätty-
49363: kovana puuttumisena kansalaisten oikeuksiin,            väisellä linjalla eikä ole ollut valmis tässä yhtey-
49364: siitä huolimatta että yksittäinen telekuuntelulu-       dessä vielä tällaiseen laajennukseen. Tähän on
49365: pa aina on saatava tuomioistuimelta.                    kaksi syytä: Telekuuntelusta ei ole vieläkään ker-
49366:     Haluan vielä lainata kohdan, jossa viitataan        tynyt yhtään kokemuksia, ja toisaalta talousri-
49367: perustuslakivaliokunnan mietintöön. Perustus-           kokset ovat niin vaikeita asioita lainsäädännölli-
49368: lakivaliokunta katsoi näet lausunnossaan: "Te-          sesti, että tarvitaan selvästi perusteellisempaa
49369: lekuuntelun salliminen voi tulla kyseeseen lähin-       valmistelua, kuin olisi ollut mahdollista tämän
49370: nä talousrikosten törkeiden tekomuotojen osalta         teknisluontoisen lakiesityksen käsittelyn yhtey-
49371: eräin teon vakavuutta koskevin lisäedellytyksin.        dessä saada.
49372: Tällaisia voisivat olla esimerkiksi rikokseen sisäl-       Valiokunta on toimiessaan näin halunnut
49373: tyvät huomattavat julkista tai yksityistä omai-         välttää mielivallan putkahtamista lainsäädän-
49374: suutta koskevat arvot sekä rikollisen toiminnan         töömme, ollut sitä mieltä, että oikeusvaltion us-
49375: suunnitelmallisuus ja ammattimaisuus. Lakiva-           kottavuus on vaarassa, jos viranomaisten val-
49376: liokunnan mielestä teon törkeyttä koskevia lisä-        tuuksia hutiloiden lisätään. Kuitenkin aivan yk-
49377: edellytyksiä ei ole tähän mennessä kyetty määrit-       simielisesti valiokunta on katsonut, että talousri-
49378: telemään riittävän tarkasti, minkä vuoksi valio-        kollisuuden torjuntaan ja selvittämiseen on va-
49379: kunta ei tältä osin ehdota säännöstä muutetta-          rauduttava kaikin käyttökelpoisin keinoin.
49380: vaksi. Uusien rikosten lisäämistä telekuuntelun         Tämä käy varsin selvästi ilmi myös valiokunnan
49381: piiriin on syytä vielä erikseen selvittää ottaen        mietinnön lopussa olevasta ponnesta, jossa "va-
49382: huomioon säännöksen riittävä selkeys ja te-             liokunta edellyttää, että telekuuntelusäännösten
49383: lekuuntelun käytännön merkitys rikosten esitut-         käyttökelpoisuutta ja telekuuntelun merkitystä
49384: kinnassa."                                              rikostutkinnalle seurataan tarkoin ja että seuran-
49385:     Tältä pohjalta lakivaliokunta on nyt päätynyt       nan rinnalla käynnistetään välittömästi lainval-
49386: esittämään hallituksen esityksen muuttamista            mistelu,jolla törkeät talousrikokset asianmukai-
49387: kahdessa kohdassa. Ensinnäkin törkeä kätke-             sesti määriteltyinä saadaan telekuuntelusään-
49388: misrikos on lisätty niiden rikosten piiriin, joihin     nösten piiriin".
49389: telekuuntelua voidaan soveltaa. Toisaalta rajata-
49390: pauksena maanpetoksellinen yhteydenpito on                  Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
49391: poistettu puheena olevien rikosten piiristä.            Arvoisa puhemies! Minusta valiokunnan pu-
49392:     Lakivaliokunta toteaa: "Törkeä kätkentä on          heenjohtajan ed. Laxin esitys oli hyvä ja perustel-
49393: rangaistusasteikoltaan samantasoinen kuin tör-          tu.
49394: keä kiristys ja törkeä kiskonta, jotka valiokunta           Haluaisin kiinnittää huomiota erityisesti yh-
49395: muun muassa perustuslakivaliokunnan lausun-             teen seikkaan, joka tässä puheessakin toki tuli
49396: toon viitaten lisäsi telekuunteluun oikeutettavik-      ilmi, juuri siihen seikkaan, että lakivaliokunta
49397: si rikoksiksi telekuuntelusäännöksiä ensimmäi-          todella piti erityisen tärkeänä sitä, että talousri-
49398: sen kerran käsitellessään." Näin ollen valiokunta       koksiin, niiden tutkintaan, tullaan mahdollisim-
49399: katsoo, että törkeä kätkemisrikos hyvin täyttää         man pian lujalla kädellä puuttumaan. Mutta kun
49400: ne edellytykset, jotka perustuslakivaliokunnan          tämä nimenomaan oli teknisluontoinen lakiesi-
49401: lausunnossa on asetettu tavallisen lainsäätämis-        tys, katsottiin, ettei tässä yhteydessä ollut mah-
49402: järjestyksen käyttämiselle.                             dollisuutta laajempaan selvittelyyn eikä tuon py-
49403:     Maanpetoksellisen yhteydenpidon osalta va-          kälän uuteen muotoiluun muuten kuin tosiaan
49404: liokunta toteaa, että tämä "on jo esityksen val-        näiltä kahdelta kodalta, jotka ed. Lax toi esille.
49405:  misteluvaiheessa on nähty rajatapaukseksi. Tä-             Lakivaliokunta tähdentää erityisesti sitä, että
49406: hän viitaten valiokunta katsoo, etteivät rikoksen       mahdollisimman pikaisesti laadittaisiin tarpeelli-
49407:                                         Telekuuntelun edellytykset                                     915
49408: 
49409: set täydennysehdotukset, joilla taloudellista ri-      on selvitettävä ja se on kaikkien ja koko yhteis-
49410: kollisuutta voitaisiin tutkia. Tämähän oli myös        kunnan kannalta edullista.
49411: edellisen eduskuntavaalien keskeisimpien teemo-            Muutosesitykseen, joka tuli valiokunnan kä-
49412: ja ja kansan tahto, että näin tulisi tapahtua. Minä    sittelyyn, sisältyi myös maanpetoksellinen yhtey-
49413: uskon, että siinä aikataulussa, kuin valmistelu-       denpito. Tämä poikkesi nimenomaan teknis-
49414: koneisto antaa myöten, eduskunta tulee saa-            luontoisesta muutoksesta sillä tavoin, että ky-
49415: maan tässä asiassa uusia esityksiä.                    seessä oli ensinnäkin valmistelurikos eli ei täytty-
49416:                                                        nyt rikos. Rangaistusasteikkona oli sakko tai
49417:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!       vankeutta enintään kaksi vuotta, mikä aivanjyr-
49418: Hyvät edustajatoverit! Tämä lakiesitys on yllät-       kästi poikkeaa muista rikoksista, jotka tähän
49419: tävän paljon puhuttanut lakivaliokuntaa, kuten         luetteloon on otettu ja joiden rangaistus on aina
49420: valiokunnan puheenjohtajan alkuesityksestä             vankeutta neljästä kuukaudesta neljään vuoteen
49421: varmasti kävi selville, mutta siitä huolimatta ha-     pääsääntöisesti, poikkeuksena ainakin törkeä
49422: luan jonkin verran asiaa edelleen käsitellä.           ympäristön turmeleminen, jossa maksimi on
49423:    Todellakin tämä uusi toimintatapa, joka sisäl-      kuusi vuotta vankeutta.
49424: tyy pakkokeinolakiin, eli telekuuntelu on niin             Itse kannatan valiokunnan esitystä, jossa
49425: uusi ja tuore, että se on tullut voimaan vasta 1       maanpetoksellinen yhteydenpito on poistettu,
49426: päivänä kesäkuuta 1995, eli sen käytännön sovel-       erityisesti sen vuoksi että kyseinen rikoslajike on
49427: tamisesta meillä ei ole kokemuksia, ei sen enem-       huomattavasti lievemmin rangaistu kuin nämä
49428: pää meillä kuin poliisillakaan, joka näitä val-        muut. Esimerkkeinä voidaan mainita, ettei huu-
49429: tuuksia tulee käyttämään. Lainmuutos, joka on          mausainerikoksen tai yleisvaarallisen terrorismi-
49430: ollut valiokunnan käsittelyssä, esiteltiin hyvin       rikoksen valmistelua ole otettu telekuuntelun pii-
49431: teknisluontoisena ja siitä johtuvana, että rikos-      riin. Sen vuoksi uskon, että eduskuntakin voi
49432: lainsäädännön nimikkeistöä on muutettu. Osit-          toivottavasti yksimielisesti poistaa luettelosta
49433: tain tämä pitikin paikkansa, mutta todellakin,         maanpetoksellisen yhteydenpidon.
49434: kiitos valiokunnan perusteellisen työskentelyn,            Toinen asia, joka paljon puhutti valiokuntaa
49435: kävi ilmi, että aivan kaikki muutokset eivät olleet    ja joka itse asiassa ei välttämättä edes suoranai-
49436: teknisluontoisia.                                      sesti liity tähän lainmuutokseen, on yleensä ta-
49437:    Ensinnäkin kaiken kaikkiaan tämän tyyppi-           loudellisen rikollisuuden torjunta. Valiokunnan
49438: nen uusi pakkokeino kuten telekuuntelu poikke-         mietinnössä todellakin edellytetään, että tulevai-
49439: aa hyvinkin paljon aikaisemmasta suomalaisesta         suudessa pikaisesti selvitetään, millä tavoin te-
49440: käytännöstä ja tässä hyvin syvästi puututaan yk-       lekuuntelu hyödyttää tärkeiden talousrikosten,
49441: silön ihmisoikeuksiin ja perustuslaissa suojattui-     kuten törkeän veropetoksen, törkeän velallisen
49442: hin oikeuksiin eli nimenomaan viestinnän luotta-       epärehellisyyden, törkeän avustuspetoksen ja
49443: muksellisuuteenja yksityisyyden suojaan. Erityi-       muun tämän tyyppisen rikollisuuden selvittämis-
49444: sesti tämän vuoksi telekuuntelun käyttöala ja          tä. Uskon, että tulevaisuudessa hyvinkin selkeäs-
49445: edellytykset on määriteltävä hyvin tarkasti eli        ti voidaan yksimielisesti nämä muutokset hyväk-
49446: täsmällisesti, ja ehkäpä näin alkuvaiheessa on         syä, koska valiokunta oli ainakin näiden kolmen
49447: syytä myös lähteä siitä, että ne rajat määritellään    rikoslajikkeen tärkeydestä ja yleisvahingollisuu-
49448: suppeasti.                                             desta yhteiskuntaa vahingoittavina erittäin yksi-
49449:    Näinhän tässä nyt on tehty. Tämä on rajattu         mielinen.
49450: tärkeisiin rikoksiin ja nimenomaan niihin, joihin          Puutun nyt lyhyesti siihen keskusteluun, jota
49451: muut tutkintakeinot eivät riitä ja joissa telekuun-    te ette ole voinut seurata, koska se on valiokun-
49452: telusta on erityistä hyötyä. Esimerkkeinä täällä       nan sisällä käytyä. Kyse on siitä, millä tavoin
49453: mainitaan todellakin törkeä huumausainerikolli-        erityisesti törkeä veropetos liittyy taloudelliseen
49454: suus ja valtiolliset rikokset, terrorismi ja törkeää   rikollisuuteen ja miten pelkästään törkeän vero-
49455: väkivaltaa sisältävät omaisuusrikokset, mikä si-       petoksen ottaminen mukaan nyt jo tähän lain-
49456: nänsä on ihan oikein. Sen lisäksi tämän pakko-         muutokseen vaikuttaisi.
49457: keinon käyttöä rajoittaa myös suhteellisuusperi-           Ensinnäkin tällaisen uuden lain muuttamiseen
49458: aate eli silloin, jos suhteettoman paljon rajoite-     on totta kai aina suhtauduttava varauksellisesti.
49459: taan yksilön oikeuksia, tätä ei tietenkään tule        Varsinkin kun, kuten alussa sanoin, tämä hyvin
49460: käyttää, niin kuin ei tietenkään mitään pakko-         rajusti poikkeaa aikaisemmista toimintamuo-
49461: keinoa. Sen sijaan siitä varmasti mekin kaikki         doista, on suhtauduttava pidättyvästi nopeisiin
49462: olemme suurin piirtein yksimielisiä, että rikokset     muutoksiin ennen kuin lain vaikutuksista tiede-
49463: 916                                      37. Keskiviikkona 14.6.1995
49464: 
49465: 
49466: tään. Lain tunnusmerkistöhän oli nimenomaan             taa sitä, että pesässä on niin paljon enemmän
49467: se, että tutkintaa hyödyntävänä on otettava näitä       velkaa kuin varoja, että raha ei riitä edes asian-
49468: rikosnimikkeitä tähän mukaan.                           ajajan palkkioon. Niissä tapauksissa, jos joku
49469:     Veropetos sinänsä, kuten myös velallisen epä-       viranomainen tai esimerkiksi pankki ei näitä kus-
49470: rehellisyys ja avustuspetos, liittyy konkursseihin,     tannuksia maksa, koko konkurssipesä jää tutki-
49471: ja hyvin laajalti konkurssirikokset ovat niitä, joi-    matta.
49472: den tutkinnassaja yhteydessä nämä rikokset pal-             Maaliskuun alusta saatiin Suomeen ensim-
49473: jastuvat. Sen vuoksi tämän tyyppisen taloudelli-        mäinen konkurssiasiamies, jonka tehtävänä on
49474: sen rikollisuuden ensisijaisen torjuntakeinon tu-       seurata konkursseja ja jolle voidaan tehdä vaikka
49475: leekin luonnollisesti olla esimerkiksi viranomais-      ilmoituksia tai joka voi pyytää tutkimaan näitä
49476: ten yhteistyö. Aikanaan konkurssipesien velkoji-        asioita. Mutta todellakin jos konkursseja on liki
49477: na ovat esiintyneet ja edelleenkin esiintyvät vero-     7 000 ja kun arviot osoittavat, että konkurssien
49478: ja jossain määrin myös työvoimaviranomaiset             määrä ei lyhyessä ajassa tule laskemaan, neljän
49479: palkkaturva-asioissa, ja esimerkiksi tällä suun-        hengen toimisto ei kovin tehokkaasti pysty tätä
49480: nalla viranomaistoiminnan tehostaminen on yksi          toimintaa tekemään.
49481: keino. Ulosoton tehostaminen ja sen sisällä ta-             Esimerkiksi Ruotsissa tehdyissä tutkimuksis-
49482: pahtuva toiminta voidaan mainita toisena keino-         sa on todettu, että useimpiin raukeaviin kon-
49483: na. Salassapitosäännöksiin puuttuminen var-             kursseihin liittyy hyvin huomattavaa taloudel-
49484: masti herättää myös vastustusta, mutta erityises-       lista rikollisuutta ensinnäkin sillä tavoin, että
49485: ti pankkisalaisuuteen puuttuminen on niitä kei-         ennen konkurssia, jopa hyvin pitkänkin ajan
49486: noja, joilla taloudellista rikollisuutta vastaan toi-   ennen konkurssia, varallisuutta on siirretty pois
49487: mitaan.                                                 velkojien ulottumattomiin. Yhtenä velkajana
49488:     Sen lisäksi kaupparekisteri-, toiminimi-ja osa-     on tietenkin valtio veroviranomaisena. Vasta
49489: keyhtiölaissa on muutostarpeita, koska hyvin            kun pesä on täysin tyhjä, yritys päästetään kon-
49490: paljon on tehty nopeita muutoksia kaupparekis-          kurssiin. Koska kenelläkään ei ole rahaa sen
49491: teriin sekä omistussuhteissa että yhtiöiden nimis-      tutkimiseen, nämä rikokset jäävät peittoon.
49492: sä ja varsinkin yhtiöiden kotipaikoissa eivätkä         Erityisesti tämän tyyppinen rikollisuus hyvin
49493: viranomaisten rekisterit ole pysyneet perässä.          suurelta osin jää valtion vahingoksi. Toki myös
49494: Toki niihin on viime aikoina tehty muutoksia,           pankit jäävät usein kärsimään, ja valtiohan vii-
49495: mutta edelleen näiden muutosten tarkistaminen           me kädessä senkin maksaa pankkituen muo-
49496: on se keino, jolla taloudelliseen rikollisuuteen        dossa.
49497: päästään kiinni.                                            Toivoisin, että vaikka nyt keskustelemme pak-
49498:     Viime aikoina erityisesti poliisiviranomaiset       kokeinolain muutoksesta, siitä huolimatta salli-
49499: ovat tehostaneet koulutusta. Valtion paikallis-         taan tämä vähän laajempi katsaus taloudelliseen
49500: hallinnon uudistukseen liittyen pitäisin hyvin          rikollisuuteen. Pelkkä pakkokeinolain pykälän
49501: tärkeänä, että poliisin ja syyttäjän resursseja         sanamuodon muuttaminen ei aiheuta taloudelli-
49502: suunnataan talousrikostorjuntaan. Esimerkiksi           sen rikollisuuden tutkinnassa yhtään mitään. Eli
49503: Turun ja Porin läänistä tiedän, että näin on tehty.     nimenomaan toisen tyyppiset toimet ovat ne, joi-
49504: Seurauksena on ollut taloudellisen rikollisuuden        hin on puututtava. Törkeä veropetos on ainoas-
49505: kiinnijäämisprosentin nousu, jos näin asia voi-         taan yksi näistä.
49506: daan ilmaista.                                              Siitä olen myös tyytyväinen, että lakivalio-
49507:     Uudet erilaiset yhteistyömuodot nimenomaan          kunnan mietintöön saatiin maininnat myös tör-
49508: verottajan kanssa varmasti ovat ne keinot, joilla       keästä velallisen epärehellisyydestä ja törkeästä
49509: taloudelliseen rikollisuuteen puututaan. Kirjan-        avustuspetoksesta, jotka nimenomaan liittyvät
49510: pidon seuranta, verotarkastusten tehostaminen           konkursseihin ja konkurssi en yhteydessä tapah-
49511: ja veroviranomaisten toiminnan mahdollisuuksi-          tuvaan rikollisuuteen.
49512: en parantaminen ovat keinoja, joita toivoisin la-           Pakkokeinolain muutos sinänsä ehkä ei tätä
49513: kivaliokunnankin jossain hyvin läheisessä tule-         eduskuntaa enää keskusteluta, koska sitä jo vii-
49514: vaisuudessa voivan kiirehtiä.                           me kaudella käytiin läpi. Valiokunnan tekemät
49515:     Yhtenä esimerkkinä ottaisin myös esille rau-        muutosesitykset eli maanpetoksellisen yhteyden-
49516: keavat konkurssit. Vuonna 1993- valitettavasti          pidon poistaminen ja törkeän kätkemisrikoksen
49517: viime vuoden tilastoa minulla ei ole - vireille         liittäminen ammattimaisen kätkentärikoksen
49518: pantiin konkursseja 6 765 ja näistä raukesi taijäi      rinnalle kyllä tässä vaiheessa ovat riittäviä, mutta
49519: sillensä 2 720. Rauennut konkurssihan tarkoit-          sinänsä taloudellisen rikollisuuden tutkimista ei
49520:                                          Telekuuntelun edellytykset                                   917
49521: 
49522: tämän lain avulla valitettavasti pystytä laajem-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
49523: min tehostamaan.                                       tetaan päättyneeksi.
49524: 
49525:    Ed. M. P o h j o 1 a (vastauspuheenvuoro ):
49526: Arvoisa puhemies! Ed. Lapintien ansiokkaan esi-        7) Hallituksen esitys laiksi maatalouden interven-
49527: tyksen johdosta voitaisiin kysyä: Minkä vuoksi         tiorahastosta annetun lain muuttamisesta
49528: nuo toisen tyyppiset rikostutkintakeinot esimer-
49529: kiksi törkeän veropetoksen ja törkeiden kirjanpi-      Ensimmäinen käsittely
49530: torikosten tutkinnassa ovat tehokkaampia? Mik-         Hallituksen esitys 37/1995 vp
49531: si ei telekuuntelu tule niissä kysymykseen? Sen        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1995 vp
49532: takia, että rikokset, joihin viittasin, useimmiten
49533: tapahtuvat juuri työpöydän ääressä eivätkä pu-           Ensimmäinen varapuhemies:
49534: helimitse. Tämän takia telekuuntelu olisi ikään        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
49535: kuin ylimitoitettu toimenpide näihin rikoksiin.        mietintö n:o 3.
49536: Joka tapauksessa tästä me haluamme lisää tut-
49537: kinnailista tietoa. Tämä on juuri yhtenä syynä,           Keskustelua ei synny.
49538: minkä takia tässä ei nyt haluttu vaarantaa rikos-
49539: lain kokonaisuudistuksen voimaantuloa tämän               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
49540: seikan johdosta.                                       tetaan päättyneeksi.
49541: 
49542:                                                        8) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 20 luvun
49543:    Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.
49544:                                                        1 §:n muuttamisesta
49545: 
49546:                                                        Ensimmäinen käsittely
49547:    Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!
49548:                                                        Hallituksen esitys 45/1995 vp
49549: Hyvät edustajat! Ehkä ei ole viisasta omaa osuut-
49550:                                                        Hallintovaliokunnan mietintö 111995 vp
49551: ta tässä asiassa kovastikaan painottaa, mutta
49552: kun itse juuri tein sen esityksen teknisluontoiseen
49553:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
49554: alkuperäiseen esitykseen, että törkeä kätkemisri-
49555:                                                        Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
49556: kos tulisi tähän mukaan, sen vuoksi käytän tä-
49557:                                                        tintö n:o 1.
49558: män puheenvuoron, ajatellen kätkemisrikosta
49559: juuri rahanpesun vuoksi. Tähän suhtauduttiin
49560:                                                           Keskustelua ei synny.
49561: hyvin kielteisesti aluksi, mutta yllättävästi sitten
49562: me olimme kaikki yksimielisiä, että näin tulisi
49563:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
49564: tehdäkin.                                              tetaan päättyneeksi.
49565:     Ed. Aittaniemi on esittänyt, että tähän tulisi
49566: mukaan törkeä veropetos. Se olisi varmasti
49567: ihan oikein ollutkin, mutta kun asia olisi pitä-       9) Hallituksen esitys laeiksi joukkoliikenteen tar-
49568: nyt viedä perustuslakivaliokuntaan ja kun lain         kastusmaksusta annetun lain sekä valtion rata ver-
49569: pitää tulla voimaan 1 päivänä syyskuuta, eihän         kosta, radanpidosta ja rataverkon käytöstä anne-
49570: se ollut tietenkään ajallisesti mahdollista. Kun       tun lain 10 §:n muuttamisesta
49571: valiokunta vielä painotti, että tätä asiaa kuiten-
49572: kin tutkitaan ja otetaan huomioon tulevassa            Ensimmäinen käsittely
49573: elämässä hyvin pikaisesti törkeän veropetoksen         Hallituksen esitys 49/1995 vp
49574:  tähän asiaan liittäminen, tietenkin kannatin          Liikennevaliokunnan mietintö 111995 vp
49575: omaa esitystäni.
49576:     Tässä tulee käymään vähän erikoisesti ehkä,           Ensimmäinen varapuhemies:
49577: että me olemme ed. Aittaniemen kanssa tulevissa        Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
49578: äänestyksissä eri mieltä. Se voi vaikuttaa vähän       tintö n:o 1.
49579:  oudolta. Mutta itse ajattelen, että kaikkea ei aina
49580:  voi saada, ja olen tyytyväinen valiokunnan esi-          Keskustelua ei synny.
49581:  tykseen.
49582:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
49583:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                taan päättyneeksi.
49584: 918                                      37. Keskiviikkona 14.6.1995
49585: 
49586: 
49587: 10) Hallituksen esitys laiksi maa- ja puutarhata-        parantamiseen liittyvät näkökohdat valiokunta
49588: louden kansallisista tuista annetun lain muuttami-       pitää tärkeänä, ettäjäljellejäävä määräraha koh-
49589: sesta                                                    deunetaan erityisesti tilallaan asuville nuorille
49590:                                                          viljelijöille.
49591: Ensimmäinen käsittely                                       Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
49592: Hallituksen esitys 2411995 vp                            saadun selvityksen perusteella valiokunnan
49593: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö II               enemmistö pitää lakiehdotusta tarpeellisena sel-
49594: 1995 vp                                                  keyssyistä ja puoltaa sen hyväksymistä edellä
49595:                                                          esitetyin huomautuksin.
49596:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Tähän mietintöön on jätetty myös vastalause.
49597: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-          Vastalauseen allekirjoittajat vastustavat lakiin
49598: kunnan mietintö n:o 1.                                   esitettyä muutosta ja määrärahojen leikkaamis-
49599:                                                          ta, koska viime vuonna tehtyjen päätösten jäl-
49600:    Keskustelu:                                           keen ei maataloudessa ole tapahtunut heidän
49601:                                                          mielestään mitään sellaista, mikä oikeuttaisi esi-
49602:     Ed. K a II i : Arvoisa rouva puhemies! Edus-         tetyt leikkaukset. Päinvastoin markan kurssin
49603: kunnalle on 12.5.1995 annettu hallituksen esitys         vahvistuminen on johtanut siihen, että viljelijöi-
49604: vuoden 95 ensimmäiseksi lisätalousarvioksi. Sen          den tulotjäävät pienemmiksi, kuin arvioitiin teh-
49605: mukaan muun muassa siirtymäkauden tukena                 täessä aikanaan esityksiä EU:lle. Edelleen jäse-
49606: maksettava pinta-alalisä ehdotetaan otettavaksi          nyyden toteuduttua vastalauseen allekirjoittajien
49607: talousarvioon alennettuna siitä tasosta, johon           mielestä on moraalitonta muuttaa tehtyjä sopi-
49608: Euroopan yhteisöjen komissio aikanaan on anta-           muksia, kansallisen paketin avaamisella kun
49609: nut luvan.                                               vain vaaraunetaan lisäksi mahdollisuus käyttää
49610:     Eduskunta on 23 päivänä toukokuuta lähet-            jäsenyyssopimuksen artiklaa 141 vakavien vai-
49611: tänyt kyseisen lain maa- ja metsätalousvalio-            keuksien kohdatessa.
49612: kunnan valmisteltavaksi esityksen pohjalta laik-             Valiokunnan enemmistö kuitenkin esittää hal-
49613: si maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista         lituksen esityksen hyväksymistä.
49614: annetun lain muuttamisesta. Valiokunta on
49615: saanut perustuslakivaliokunnan lausunnon,
49616: joka on liitetty valiokunnan laatimaan mietin-               Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Nyt kä-
49617: töön.                                                    sittelyssä oleva lakiesitys, jota valiokunnan pu-
49618:     Tässä hallituksen esityksessä ehdotetaan             heenjohtaja esitteli, on todella merkittävä ja kuu-
49619: muutettavaksi maa- ja puutarhatalouden kansal-           luu uuden hallituksen hallitusohjelmaan kiin-
49620: lisista tuista annettua lakia siten, että laissa oleva   teästi. Viime vuonna Suomen kansa äänesti
49621: maininta, joka koskee määrärahojen ottamista             ED-sopimuksesta ja siihen liittyi kiinteänä kan-
49622: talousarvioon Euroopan yhteisöjen komission              sallinen tuki paketti, ja nyt käsittelyssä oleva laki
49623: luvan mukaisena, poistetaan. Hallituksen esityk-         on erittäin tärkeä osa tätä kansallista tukipaket-
49624: sen mukaan laista siis poistetaan virke, jonka           tia. Nyt hallitus tällä lainmuutoksella on valmis
49625: mukaan valtion talousarvioon otetaan määrära-            purkamaan tämän kansallisen tukipaketin. Voi
49626: hat Euroopan yhteisöjen komission antaman lu-            sanoa, että tämä on kyllä petos ennen kaikkea
49627: van mukaisina. Esitys lainmuutokseksi merkit-            suomalaista viljelijäväestöä ja myös kotimaista
49628: see sitä, että tuet maksettaisiin pienempinä, kuin       elintarviketuotantoa kohtaan.
49629: mihin komission luvat antaisivat mahdollisuu-               Tästä asiasta kyllä erittäin suuren vastuun
49630: den. Ensimmäinen tukien leikkaus sisältyy myö-           kantavat myös kansallinen kokoomus ja ruotsa-
49631: hemmin käsittelyssä olevaan lisätalousarvioon,           lainen kansanpuolue, jotka edellisellä kaudella
49632: jossa pinta-alalisää esitetään vähennettäväksi           sitoutuivat kansalliseen tukipakettiin mutta nyt
49633: 380 miljoonalla markalla.                                ovat valmiita muutaman kuukauden kuluttua
49634:     Valiokunta toteaa mietinnössään edellä esite-        tämän kansallisen tukipaketin romuttamaan. On
49635: tyn mukaisesti, että lakiehdotus liittyy hallituk-       mielenkiintoista nähdä, kun tämä tulee äänes-
49636: sen esitykseen vuoden 1995 ensimmäiseksi lisäta-         tykseen, miten nimenomaan oikealla laidalla
49637: lousarvioksi. Lisätalousarvioesityksessä edellä          käyttäydytään.
49638: mainittua pinta-alalisän maksamiseen osoitettua              Sosialidemokraattien ja myös vasemmistolii-
49639: määrärahaa ehdotetaan supistettavaksi. Ottaen            ton kannan kyllä ymmärtää helpommin. He eivät
49640: huomioon muun muassa maatalouden rakenteen               ole koskaan kantaneet erityistä huolta nimen-
49641:                                   Maa- ja puutarhatalouden kansalliset tuet                              919
49642: 
49643: omaan kotimaisesta elintarviketuotannosta.              honka ed. Vihriälä viimeksi ja minä tässä kiinni-
49644: Tämä koskee erityisesti sosialidemokraatteja.           timme huomiota.
49645: 
49646:    Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!         Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49647: Tämä kuvastaa hallituksen kovaa leikkauslinjaa.         puhemies! Ed. Vihriälä osui naulan kantaan sii-
49648: Tässä kohdinkin se osuu vähävaraisimpiin maa-           nä, että periaatteellisuuden lisäksi, kun aikanaan
49649: talousyrittäjiin, pienituloisimpiin. Tilastot näyt-     syntyi neuvottelusopimus siirtymäkauden tuista,
49650: tävät, että 106 000 aktiivitilasta noin 70 000 on       samaan aikaan sovittiin myös siitä mahdollisuu-
49651: saanut pinta-alalisää keskimäärin noin 8 000            desta, että aikanaan, mahdollisesti vuoden 97
49652: markkaa per tila vuodessa. Sellaiset tilat, joilla      alusta, Suomi voi käyttää ns. vakavien vaikeuk-
49653: on perheen tulot yhteensä enintään 90 000, ovat         sien tukea vedoten artiklaan 141.
49654: saaneet noin 15 000 markkaa vuodessa keski-                Nyt kuitenkin, kun valtiovarainvaliokunnan
49655: määrin pinta-alalisää. Siis 90 OOO:n tuloista pin-      maatalousjaosto ja maa- ja metsätalousvalio-
49656: ta-alalisän osuus on ollut 15 000 markkaa. Nyt          kunta olivat vierailulla Brysselissä ja meillä oli
49657: leikkaus kohdistuu tähän ryhmään. On sanottu,           mahdollisuus keskustella useamman eri tahon
49658: että jäljellä oleva osuus suunnataan juuri tähän        kanssa, tuli täysin selväksi, että Suomi joutuu
49659: ryhmään eli leikkaus olisi siitä 15 OOO:sta enää        perustelemaan täysin uudelleen mahdollisen
49660: sitten 8 000 markkaa perhettä kohti. Mutta se on        anomuksen vakavien vaikeuksien kohdatessa,
49661: kuitenkin hyvin suuri määrä, kun huomioidaan,           koska Suomi ei ole käyttänyt kaikkia niitä mah-
49662: että samoihin perheisiin kohdistuvat lapsilisä-         dollisuuksia täysimääräisesti, joita sillä oli mah-
49663: leikkaukset ja kaikki muut leikkaukset, mitkä           dollisuus käyttää, johtuen nyt siitä, että lisäbud-
49664: täällä ovat olleet esillä eli todella iso osa perheen   jetin yhteydessä pinta-alalisistä ollaan säästä-
49665: tuloista. Ei mikään muu väestöryhmäjoudu näin           mässä tuo edellä kuultu 380 miljoonaa markkaa.
49666: paljon menettämään prosentuaalisesti.                   Eli tällä tavalla periaatteellisuuden lisäksijonkin
49667:                                                         verran vaarannetaan myöskin sitä mahdollisuut-
49668:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! On      ta, jolla aikanaan sekä A- että B-alueella voitai-
49669: helppo yhtyä edustajiin Kalli ja Vihriälä, ennen        siin ottaa käyttöön ns. vakavien vaikeuksien tu-
49670: kaikkea heidän sanomaansa tässä asiassa. Kysy-          kea.
49671: mys on periaatteellisesti erittäin tärkeästä asiasta
49672: tässä, tietystä pilarista, jonka varassa koko Suo-         Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
49673: men EU-jäsenyysratkaisu lepää. Ei tämä maata-           Arvoisa puhemies! Vastalauseen perusteluihin ja
49674: louden ja elintarviketalouden kansallinen tuki-         tähän periaatteelliseen puoleen, mihin useissa
49675: paketti ollut mikään erillinen kysymys, vaan se         puheenvuoroissa on viitattu, haluaisin ihan ly-
49676: liittyi elimellisenä osana sekä ennen kansanää-         hyesti vain todeta, että ei tässä sinänsä poikkeuk-
49677: nestystä siihen konseptioon, mistä äänestettiin,        sellisesta menettelystä ole kyse, sillä kaikissa leik-
49678: että myöskin siihen eduskunnan päätökseen, jol-         kausesityksissä, mitkä täällä meidän käsittelys-
49679: la eduskunta Suomen vei lopullisesti EU:n jäse-         sämme ovat, jotakin sopimusta, joista useimmat
49680: neksi.                                                  ovat lain muodossa, joudutaan muuttamaan. Siis
49681:     Ennen kaikkea tässä katseet kääntyvät nyt           siinä mielessä tässä ei olla eri teillä muiden hank-
49682: kyllä kokoomuspuolueen suuntaan ja myöskin              keiden kanssa.
49683: RKP:n suuntaan. Myönnän, että kokoomus oli
49684: koko kansallisen paketin valmistelun ajan erit-
49685: täin vastentahtoinen mihinkään järjellisiin toi-          Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-
49686: miin kansallisen maatalouden ja elintarviketa-          mies Louekoski.
49687: louden pelastamiseksi, mutta lopulta he siihen
49688: kuitenkin suostuivat, sitoutuivat siihen ratkai-
49689: suun. Kokoomuksen takinkääntö on, aivan niin              Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
49690: kuin ed. Vihriälä sanoi, kyllä petos sekä viljelijää    Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Karjalaiselle.
49691: että maaseutua kohtaan. Kun viime sunnuntaina           Tässähän kuitenkin nyt käy sillä tavalla, että
49692: kuunteli uutisointia kokoomuksen puoluekoko-            maatalousväestöön kohdentuvat ensinnäkin
49693: uksesta ja siellä kerrottiin, kuinka nyt katsotaan      kaikki ne muut leikkaukset, joista täällä on tä-
49694: kohti maataloutta ja maaseutua, se tuntui irvok-        mänkin päivän aikana keskusteltu, samalla ta-
49695: kaalta puolueen eleenä, joka juuri oli pettänyt         valla kuin kaikkiin muihinkin väestöryhmiin.
49696: Suomen maanviljelijät ja maaseudun tavalla, jo-         Sen lisäksi vielä maatalousväestöön erityisenä
49697: 920                                     37. Keskiviikkona 14.6.1995
49698: 
49699: kohdentuu tämä elinkeinoon kohdentuva leik-             kohtaan. Se on tietenkin parempi myöhään
49700: kaus. Eipä tule mieleen nyt, ed. Karjalainen,           kuin ei milloinkaan, mutta se ei nyt paljon enää
49701: muita sellaisia elinkeinoja, joihin nämä säästö-        auta, kun tukipaketti tullaan purkamaan tällä
49702: toimet kohdentuvat tavalla, miten nyt käy maa-          lakiesityksellä.
49703: talouden kansallisen paketin. 1os ed. Karjalainen
49704: sellaisen muistaa, niin olisi hyvä kertoa meille           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49705: muillekin se.
49706:    Mitä ed. Kallin puheenvuoroon tulee, kun ed.            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
49707: Kalli viittasi siihen, että nyt joudutaan uusia pe-     tetaan päättyneeksi.
49708: rusteita 141 artiklan avaamiseksi käyttämään,
49709: minun tiedossani ei ole neuvotellussa sopimuk-          11) Hallituksen esitys laiksi maitohygienialain
49710: sessa sellaista ripaa, johon tarttua, jolla kenties     23 §:n muuttamisesta
49711: tähän artiklaan voitaisiin päästä kiinni. Totta kai
49712: täytyy toivoa, ettäjostakin sellainen löytyy, mut-      Ensimmäinen käsittely
49713: ta minulla ainakaan ei ole tiedossa. Ehkä ed.           Hallituksen esitys 25/1995 vp
49714: Kalli tietää jonkin sellaisen keinon, jolla pääs-       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2/
49715: tään siihen kiinni.                                     1995 vp
49716: 
49717:    Ed. Karja 1aine n (vastauspuheenvuoro):                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
49718: Arvoisa puhemies! En pysty mitään pitkää, tyh-          pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
49719: jentävää luetteloa tekemään, mutta sanoisin, että       mietintö n:o 2.
49720: monet muistakin leikkausesityksistä kasautuvat
49721: joillekuille, joten siinäkään suhteessa ei olla eri        Keskustelua ei synny.
49722: menettelyssä. Toiseksi minä ymmärrän, että esi-
49723: merkiksi kuljetustuet ovat jo olleet esillä, ja ne         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
49724: kohdistuvat joihinkin elinkeinoihin.                    tetaan päättyneeksi.
49725: 
49726:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Koska nyt     12) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueelli-
49727: on erittäin merkittävä lakiesitys ensimmäisessä         sesta tukemisesta annetun lain 8 ja 12 a §:n muut-
49728: käsittelyssä, on syytä todeta eduskunnan pöytä-         tamisesta
49729: kirjaan myös se, että paikalla ei ole ainuttakaan
49730: ministeriä, valtioneuvoston jäsentä. Lakiesitys         Ensimmäinen käsittely
49731: tullee myös toiseen käsittelyyn tänä päivänä ja         Hallituksen esitys 27/1995 vp
49732: ehkä sama seuraa, ja ensi maanantaina se on             Talousvaliokunnan mietintö 6/1995
49733: kolmannessa käsittelyssä. Kuitenkin on isän-
49734: maan elintarviketuotannon kannalta todella tär-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
49735: keästä laista kysymys ja myös siitä, tuotetaanko        pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 6.
49736: tässä maassa suomalaisia elintarvikkeita tulevai-
49737: suudessa. Kyse on myös viljelijäväestön tulota-            Keskustelu:
49738: sosta. On hyvin keskeinen asia, miten tämä vai-
49739: kuttaa sekä lyhyellä että pitkällä aikavälillä vilje-       Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ei
49740: lijäväestön tulotasoon.                                 käsittelyssä olevaan esitykseen kovin paljon huo-
49741:     Kun katson ympärilleni- yleensä tähän ai-           mautettavaa ole, mutta kuljetustukijärjestel-
49742: kaan sali on aika tyhjä - paikalla on kolme             mään tässä yhteydessä ihan pari sanaa.
49743: sosialidemokraattien edustajaa ja yksi RKP:n                Sain viime perjantaina käsiini kauppa- ja teol-
49744: edustaja. Muut taitavatkin sitten olla oppositio-       lisuusministeriössä pikavauhtia tehdyn, Kauppi-
49745: puolueiden edustajia, mikä tuntuu tietenkin             sen johdolla valmistellun raportin yritystukijär-
49746: luonnolliselta. Mutta näyttää siltä, että näin          jestelmän uudistamisesta. Raporttiin paneutues-
49747: merkittävä asia ei tunnu erityisesti toista pää-        sani havaitsin, että ainakin tuon selvityksen poh-
49748: hallituspuoluetta eli kokoamusta kiinnostavan,          jalta hallituksen tarkoituksena olisi kovalla kä-
49749: vaikka kuten ed. Pekkarinen totesi, heidän vii-         dellä jatkossa karsia myös kuljetustukijärjestel-
49750: meviikkoinen puoluekokouksensa todella osoit-           mää.
49751: ti myötämieltä sen jälkeen, kun asiat on viety              Haluan tässä yhteydessä lausua vain toiveeni
49752: päätökseen, ja hurskastelua maatalousväestöä            siitä, että hallitus nyt pariin kolmeen kertaan
49753:                                Säästökassatallettajien saamisten turvaaminen                           921
49754: 
49755: vielä arvioisi uudestaan, josko kuljetustukijärjes-    Tässä muutoksessa on siis kyse aika tuoreen lain
49756: telmän käytännössä kutakuinkin lakkauttami-            tarkistamisesta.
49757: nen kannattaa, tällainen operaatio. Suomessa on            Joulukuussa 1993 eduskunta päätti kertaluon-
49758: pitkät matkat, laajat, suuret etäisyydet. Kun          taisesti lunastaa osuuskunta Ekan säästötalle-
49759: Suomi haki Euroopan unioninjäsenyyttä ja siinä         tukset. Tuolloin eduskunta päätti yksiselitteises-
49760: yhteydessä haki ymmärtämystä omalle aluepoli-          ti, että vuoden 1994 alusta lukien valtio ei tule
49761: tiikalleen ja EU:lta aluepoliitista tukea, Suomi       turvaamaan säästökassoihin tehtyä uutta talle-
49762: perusteli siinä yhteydessä vaateensa juuri sillä,      tusta. Laissa sanotaankin mielestäni hyvin sel-
49763: että meillä on pitkät etäisyydet, korkeat kuljetus-    keästi: "Tämän lain perusteella ei voida turvata
49764: kustannukset. Minusta olisi nyt erittäin kyseen-       talletusta, joka tehdään säästökassatoimintaa
49765: alaista, jos Suomi tässä tilanteessa päättäisi luo-    harjoittavan osuuskunnan säästökassaan tämän
49766: pua koko kuljetustukijärjestelmästä. Sille löyty-      lain voimaantulon jälkeen."
49767: vät vankat perusteet edelleenkin. Toivon, että             Nyt käsittelyssä olevan esityksen tarkoitukse-
49768: Kauppisen mietintö ei johda hallituksen konk-          na on kuitenkin muuttaa kyseistä lakia niin, että
49769: reettiseen esitykseen vaan tämä järjestelmä säily-     Osuusliike Elannon säästökassaan myös vuoden
49770: tetään.                                                 1993 jälkeen tehdyt talletukset lunastettaisiin ve-
49771:                                                        rovaroin. Valiokuntakäsittelyn yhteydessä olen
49772:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                jättänyt asiasta muutosesityksen ja vastalauseen.
49773:                                                        Tekemäni esityksen perusteella valtio turvaisi
49774:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         piensäästäjien tekemät talletukset, mutta käsit-
49775: tetaan päättyneeksi.                                   tääkseni yhtä oikeudenmukaisesti jättäisi sijoi-
49776:                                                        tusluontoiset talletukset saneerausohjelman tai
49777: 13) Hallituksen esitys laiksi asuntokauppalain 8       vakuuksien realisoinnin tuloksen varaan. Ha-
49778: luvun 1 §:n muuttamisesta                              luan lyhyesti perustella esitystäni.
49779:                                                            Hallituksen esityksessä todetaan rohkeasti,
49780: Ensimmäinen käsittely                                  ettei valtiolle aiheudu tappiota talletusten lunas-
49781: Hallituksen esitys 1811995 vp                          tamisesta. Näkemys perustunee säästökassatal-
49782: Talousvaliokunnan mietintö 711995 vp                   letusten turvaamiseksi annettuihin vakuuksiin,
49783:                                                        jotka hallituksen esityksessä arvioidaan noin 700
49784:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                      miljoonan markan suuruisiksi. On mielestäni
49785: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 7.           kaikki syy välttää liiallista toiveikkuutta. Va-
49786:                                                        kuuksien realisointi tässä ajassa on vaikeaa ja
49787:    Keskustelua ei synny.                               vaatinee aikaakin hyvin runsaasti. Toivotun hin-
49788:                                                        nan saamista rajoittaa myös se, että esimerkiksi
49789:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         suurille marketkiinteistöille on vain muutamia
49790: tetaan päättyneeksi.                                   mahdollisia ostajia kaupan parista ja tiedämme,
49791:                                                        että näistäkin potentiaalisista ostajista osa
49792: 14) Hallituksen esitys laiksi tallettajien saamisten   kamppailee kannattavuusongelmien kanssa.
49793: turvaamisesta säästökassatoimintaa harjoittavas-       Osuusliike Elannon selvittäjät ovatkin lausun-
49794: sa osuuskunnassa annetun lain 13 §:n muuttami-         nossaan arvioineet vakuuksien realisointiarvoksi
49795: sesta                                                  enintään 525 miljoonaa markkaa. Tähän sum-
49796:                                                        maan sisältyvät myös kassa varat, joiden vakuus-
49797: Ensimmäinen käsittely                                  luonteesta on erimielisyyttä asianosaisten välillä,
49798: Hallituksen esitys 34/1995 vp                          joten 700 miljoonan markan vakuuksien sijasta
49799: Talousvaliokunnan mietintö 811995 vp                   tämän asiantuntijalausunnon pohjalta valtion
49800:                                                        turvana olisivatkin pikemminkin 400-500 mil-
49801:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     joonan markan vakuuskohteet.
49802: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 8.               Oltakoon näistä vakuusarvioista mitä mieltä
49803:                                                        tahansa, on mielestäni joka tapauksessa selvää,
49804:    Keskustelu:                                         että selkeä vakuusriski on olemassa ja toteutues-
49805:                                                        saan aiheuttaisi valtiolle mittavia menetyksiä.
49806:   Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Eduskunta              Vakuuksien realisoinnin sijasta valtio voisi
49807: on varsin äskettäin, nimittäinjoulukuussa 1993,        saada talletusten lunastukseen käytettyjä varoja
49808: antanut säästökassatoimintaa koskevan lain.            takaisin vaihtoehtoisesti myös saneerausmenet-
49809: 922                                     37. Keskiviikkona 14.6.1995
49810: 
49811: 
49812: telyn kautta. Saneerausmenettely voi kuitenkin          sen lainan saantimahdollisuuksiemme turvaami-
49813: onnistua vain, jos Osuusliike Elannon liiketalou-       sella ei tätä lakia voi perustella.
49814: dellinen kannattavuus olisi useita vuosia sanee-           Arvoisa puhemies! Mielestäni on perusteltua
49815: rausohjelman edellyttämällä tasolla. Se edellyt-        lunastaa aitojen piensijoittajien säästökassaan
49816: täisi puolestaan Elannon rationoinnin onnistu-          tekemät talletukset. Valtion saarnat vakuudet
49817: mista.                                                  riittänevät niiden turvaamiseen. Valtion ja ve-
49818:    Arvoisa puhemies! Tähänastiset näytöt eivät          ronmaksajien riskin rajaamiseksi on yhtä perus-
49819: rohkaise eivätkä ainakaan oikeuta optimismiin.          teltua asettaa raja lunastettaville talletuksille.
49820: Voiko olla oikein, että valtio ja veronmaksajat            Tulen tekemään asian toisessa käsittelyssä va-
49821: yksin kantavat riskin vakuusarvostuksista ja sa-        liokunnassa jättämäni vastalauseen mukaisen
49822: neerausohjelman onnistumisesta? Mielestäni se           muutosesityksen.
49823: ei ole oikein eikä viisasta. Suuremmat sijoitustili-
49824: en haltijat on saatava mukaan tätä riskiä jaka-             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
49825: maan.                                                   Smeds käytti käsittelyssä olevasta asiasta erittäin
49826:    On huomattava, että hallituksen esitys on            hyvän ja seikkaperäisen puheenvuoron, jolla hän
49827: turvaamassa kaikki Osuusliike Elannon säästö-           myös osoitti, että tuntee tämän aihepiirin varsin
49828: kassatalletukset, samalla kun yleiseurooppalai-         hyvin. Minulla ei oikeastaan olisi aihetta sen
49829: sesti linja esimerkiksi pankkitalletusten suhteen       enempään. Mutta kun olin viime vaalikaudella
49830: on muuttumassa. Juuri pankkitalletuksiin sääs-          mukana paitsi eduskunnassa myös hallituksen
49831: tökassatalletuksia on haluttu verrata. Euroo-           sisällä ja hallituksen talouspoliittisen ministeri-
49832: pan unionin direktiivin mukaan talletussuojaa           valiokunnan jäsenenä valmistelemassa silloista
49833: jäsenmaissa tulisi purkaa niin, että talletus-          järjestelyä koskien Ekan säästökassatalletuksia,
49834: suojan minimiraja olisi 20 000 ecua. Se on Suo-         niin siitä taustasta kuitenkin hieman lisään sii-
49835: men rahassa reilut 100 000 markkaa. Kansalli-           hen, mitä ed. Smeds edellä totesi.
49836: sesti raja voidaan asettaa korkeammallekin.                 Kiinnitän nimittäin nyt huomiota siihen, että
49837: Valtiovarainministeriö on juuri kesäkuun alus-          jo se, mitä tehtiin Ekan kohdalla, oli monella
49838: sa asettanut työryhmän valmistelemaan tätä              tavalla poikkeuksellinen ratkaisu. Sitä poik-
49839: kansallista ratkaisuamme. Suunta on kuitenkin           keuksellisuutta saatettiin kuitenkin perustella
49840: täysin selvä: Yleistä talletussuojaa tullaan pur-       monilla erilaisilla seikoilla, kaikilla yhtäpitävästi
49841: kamaan.                                                 sen puolesta, että silloin oli perusteltua menetellä
49842:     Mielestäni siksi olisikin perusteltua muuttaa       sillä tavalla. Siihen saakka säästökassatallettajat
49843: hallituksen esitystä niin, että lunastusraja nou-       saattoivat lähihistorian perusteella luottaa sii-
49844: dattelisi eurooppalaista käytäntöä pankkitalle-         hen, että ne talletukset ovat turvattuja kaikissa
49845: tusten suhteen. Sopiva lunastusraja olisi 150 000       oloissa. Tallettaja ei välttämättä tiennyt, kuka on
49846: markkaa. Yleisen talletussuojan purku ei mieles-        se viimekätinen turvaaja, mutta hän koki, että
49847: täni ole uskottavaa, jos aina ongelmien ilmaan-         talletus näille säästökassatileille oli varmuudella
49848: tuessa valtio rientää suurtallettajienkin ja -sijoit-   ja taatusti turvattu.
49849: tajien turvaksi. On varsin vaikea ymmärtää halli-           Siinä ratkaisussa, mikä Ekan kohdalla tehtiin,
49850: tuksen esityksen perustelua, että säästökassatal-       tämän periaatteen tai filosofian kohdalla tehtiin
49851: letukset olisi kaikkien tallettajien keskuudessa        selkeä ja yksiselitteinen muutos. Eduskunta ja
49852: ymmärretty riskittömäksi sijoitusmuodoksi. Sitä         hallitus, joka sille esityksen valmisteli, seikkape-
49853: ne eivät ole koskaan olleet. Edellisen eduskunnan       räisesti perustellen lähtivät siitä, että siihen saak-
49854: tahto oli selvä. Joulukuussa 1993 annettu laki ei       ka tehdyistä talletuksista vastuut kannetaan,
49855: turvaa säästökassatalletusta, joka on tehty vuo-        mutta sen jälkeen eli l.1.1994lähtien ei vastaavaa
49856: den 1993 lopun jälkeen.                                 menettelyä enää tultaisi noudattamaan. Niinpä
49857:     Hallitus on vakavan velkaantumisen pysäyt-          myös Elannon säästökassaan tehtyjen talletus-
49858: tämiseksi pakotettu tekemään kipeitäkin säästö-         ten, niiden talletusten, jotka ovat mainitun ajan-
49859: jä budjettimenoihin. Hallitus joutuu puuttu-            kohdanjälkeen tehtyjä, kohdalla piti oleman tieto
49860: maan myös kansalaisten perusturvaan. Kun vä-            siitä, että nämä talletukset eivät ole valtiovallan
49861: hävarainenkin kansalainenjoutuu näihin talkoi-          puolelta kaikissa oloissa taattuja ja turvattuja.
49862: siin osallistumaan, ei voi olla perusteltua, että           En syyllistä yksityistä pientallettajaa, pien-
49863: valtio tarpeettomasti ottaisi kannettavakseen           säästäjää, ken on talletuksia vienyt tässä tapauk-
49864:  suurempienkin sijoittajien tietoisesti ottamat ris-    sessa Elannon säästökassaan, mutta kysyn sen
49865: kit. Rahamarkkinoiden vakaudella tai ulkomai-           perään, ovatko kassan omistaja ja viranomaiset,
49866:                                 Säästökassatallettajien saamisten turvaaminen                            923
49867: 
49868: vastuuhenkilöt, toimineet lain kirjaimen mukai-          myös talousvaliokunnassa Elannon selvittäjiltä
49869: sesti, ovatko he tiedottaneet tallettajille, että tal-   vakuuksien mittaa koskeva ilmoituksen, eikä se
49870: letussuoja-ajatusta, mikä aiemmin vallitsi, ei           pidä ollenkaan yhtä sen kanssa, mitä valtiova-
49871: enää ole olemassa. Tuskinpa näin on käynyt,              rainministeriö ja ministeriön korkein johto on
49872: koska talletuksia on tehty l.l.l994 jälkeenkin.          vakuuksien määräksi ilmoittanut.
49873:      Mielestäni nyt voidaan kyseenalaistaan näi-            Ennen kuin eduskunta tekee asiasta lopullisen
49874: den talletusten suoja, aivan niin kuin ed. Smeds         päätöksen, sen täytyy tietää, onko varta vasten
49875: puheenvuorossaan esitti. Myönnän, että talletus-         tehtävään laitettujen asiantuntijoitten käsitys
49876: suojan kyseenalaistamisessa on nyt erityisesti           vakuuksien mitasta oikea vai onko oikeaa se,
49877: kuitenkin ajateltava niitä pientallettajia, jotka        mitä valtiovarainministeriön virkamiehet tässä
49878: kenties ovatjääneet informoimatta Elannon kas-           asiassa arvioivat, koska tähän virkamiesarvioon
49879: san asianomaisilta virkailijoilta. Siitä syystä on       perustuu myös hallituksen esitys. Mielestäni täs-
49880: paikallaan, että tiettyyn rajaan asti - vastalau-        tä asiasta pitää voida käydä myös tässä salissa
49881: seessa on lähdetty 150 000 markasta, ehkä se on          keskustelu siiioin, kun hallituksen jäsenet ovat
49882: hyvä raja, se kenties voisi olla vieläkin pienempi,      paikalla, jolleivat he muussa yhteydessä niille
49883: mutta ehkä kirkko on keskellä kylää tuossa koh-          valiokuntien jäseniiie, jotka ovat tämän asian
49884: din- talletukset turvataan. Jo moraalisista syis-        kanssa olleet tekemisissä, muulla tavalla tätä
49885: tä on mielestäni paikallaan, että 1.1.94 jälkeen         asiaa selvitä.
49886: tehtyjen talletusten osalta, jotka ylittävät maini-
49887: tun 150 000 markkaa, tuota turvaa ei enää ole.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49888:      Jos näin ei meneteltäisi, sama periaatehan voi-
49889: si jatkua tästä eteenpäinkin. Millä perusteella ja          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
49890: miiiä filosofialla jatkossa, jos jotakin tällaista       tetaan päättyneeksi.
49891: tapahtuisi, mitä toivon mukaan enää ei tapahdu,
49892:  tulevaisuudessa sanottaisiin kenellekään, että          15) Hallituksen esitys laeiksi teknillisestä tarkas-
49893:  teidän talletuksianne, olivat ne kuinka suuria ta-      tuskeskuksesta ja turvatekniikan keskuksesta
49894:  hansa, ei enää turvata.
49895:      Tästäkin syystä on mielestäni paikallaan, että      Ensimmäinen käsittely
49896:  tehdään se rajaus, mikä vastalauseessa on esitet-       Hallituksen esitys 38/1995 vp
49897:  ty. Lisäksi myös se seikka, mihin ed. Smeds pää-        Talousvaliokunnan mietintö 9/1995 vp
49898:  tyi, eli se, että tavalliset pankkitalletukset ollaan
49899:  meillä yleisen eurooppalaisen käytännön mukai-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
49900:  sesti tavallaan riskinalaistamassa tietyn talletus-     pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 9.
49901:  summan jälkeen, puhuu sen puolesta, että tä-
49902:  mäntapainen järjestely tässä asiassa toteutettai-         Keskustelua ei synny.
49903:  siin. Minä hyväksyn EU:n käytännön mukaisen
49904:  menettelyn tuomisen myös Suomeen. Sille löytyy             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
49905:  ihan vankat perusteet, että niin menetellään.           taan päättyneeksi.
49906:  Mikä se raja on, noudatetaanko tässä 20 OOO:ta
49907:  ecua vai mitä, minä luulen, että meillä ei ole siinä    16) Hallituksen esitys laeiksi eräiden teknillistä
49908:  kovin paljon liikkumavaraa. Yhtä kaikki, se han-        tarkastuskeskusta koskevien säännösten muutta-
49909:  ke, mikä näin on vireillä, tavallaan entistä tär-       misesta
49910:  keämmäksi tekee sen, että tässä asiassa toimitaan
49911:  tavalla, jonka ed. Smeds ja kumppanit ovat vas-         Ensimmäinen käsittely
49912:  talauseeseen kirjanneet.                                Hallituksen esitys 39/1995 vp
49913:       Minusta kokonaan toinen asia on vakuuksien         Talousvaliokunnan mietintö 10/1995 vp
49914:   riittävyys, ovatko ne riittäviä vai eivät. Äsken
49915:   puhuttu on jo oma itseisarvoinen asiansa. Taval-         T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
49916:  laan toinen asia on se, ovatko vakuudet riittäviä       pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 10.
49917:   vai eivät. Tässä mielessä asian myöhemmässä
49918:   käsittelyssä täytyy mielestäni tätä puolta käydä         Keskustelua ei synny.
49919:   hyvin tarkkaan läpi, jotta tiedetään, minkälaises-
49920:   ta riskistä tässä pohjimmiltaan on kysymys.               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
49921:   Olemme saaneet verojaostossa ja ymmärtääkseni          taan päättyneeksi.
49922: 924                                   37. Keskiviikkona 14.6.1995
49923: 
49924: 
49925: 17) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitostoimin-      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
49926: nasta annetun lain ja eräiden muiden luottolaitos-   ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
49927: toimintaan liittyvien lakien muuttamisesta           toon.
49928: 
49929: Ensimmäinen käsittely                                20) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain
49930: Hallituksen esitys 44/1995 vp                        25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta ja työttö-
49931: Talousvaliokunnan mietintö 11/1995 vp                myysturvalain 22 ja 24 §:n muuttamisesta
49932: 
49933:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   Hallituksen esitys 40/1995 vp
49934: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 11.        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3/1995
49935:                                                      vp
49936:   Keskustelua ei synny.
49937:                                                         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
49938:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-     ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
49939: taan päättyneeksi.                                   toon.
49940: 
49941: 18) Hallituksen esitys oppilaan erottamista oppi-
49942: laitoksesta ja koulunkäynnistä pidättämistä kos-       T o i ne n vara p u he m ies : Eduskun-
49943: kevien muutoksenhakusäännösten muuttamisesta         nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.40.
49944: 
49945: Hallituksen esitys 23/1995 vp
49946: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1995 vp                  Täysistunto lopetetaan kello 18.27.
49947: 
49948:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
49949: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
49950: toon.                                                                            Jouni Vainio
49951: 
49952: 19) Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain sekä
49953: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun
49954: lain 12 §:n muuttamisesta
49955: 
49956: Hallituksen esitys 35/1995 vp
49957: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
49958:                            38. Keskiviikkona 14 päivänä kesäkuuta 1995
49959:                                                                  kello 18.40
49960: 
49961: 
49962: Päiväjärjestys                                                                Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos-
49963:                                                                         ki.
49964: 
49965:    Ilmoituksia
49966:                                                                            Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
49967:                                                                         ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
49968:    Ensimmäinen                      käsittely                           tuntoon.
49969: 
49970:    1) Hallituksen esitys oppilaan erotta-                                  Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Pulli-
49971: mista oppilaitoksesta ja koulunkäynnistä                                ainen.
49972: pidättämistä koskevien muutoksenhaku-
49973: säännösten muuttamisesta.......................                  925
49974: 
49975: Hallituksen esitys 23/1995 vp                                           Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
49976: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1995 vp
49977:                                                                         1) Hallituksen esitys oppilaan erottamista oppilai-
49978:    2) Hallituksen esitys laeiksi peruskoulu-                            toksesta ja koulunkäynnistä pidättämistä koske-
49979: lain sekä opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-                             vien muutoksenhakusäännösten muuttamisesta
49980: tuksesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
49981:                                                                         Ensimmäinen käsittely
49982:                                                                         Hallituksen esitys 23/1995 vp
49983: Hallituksen esitys 35/1995 vp                                           Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1995 vp
49984: Sivistysvaliokunnan mietintö 411995 vp
49985:                                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
49986:    3) Hallituksen esitys laeiksi työttömyys-                           pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3.
49987: turvalain 25 §:n poikkeuksellisesta sovelta-
49988:                                                                               Keskustelua ei synny.
49989: misesta ja työttömyysturvalain 22 ja 24 §:n
49990: muuttamisesta ..... .. .... .... ..... ....... .... ..........   928
49991:                                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
49992:                                                                        taan päättyneeksi.
49993: Hallituksen esitys 40/1995 vp
49994: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3/
49995: 1995 vp                                                                2) Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain sekä
49996:                                                                        opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun
49997:                                                                        lain 12 §:n muuttamisesta
49998:    Lähetekeskustelu
49999:                                                                        Ensimmäinen käsittely
50000:    4) Lakialoite laiksi valtiopäiväjärjestyk-                          Hallituksen esitys 3511995 vp
50001: sen 9 §:n muuttamisesta .......................... .                   Sivistysvaliokunnan mietintö 411995 vp
50002:                                                                    "
50003: Lakialoite 16/1995 vp (Penttilä ym.)                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
50004:                                                                        pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4.
50005: 926                                      38. Keskiviikkona 14.6.1995
50006: 
50007: 
50008:    Keskustelu:                                           se, että nimenomaan nämä tietyt asiat otettaisiin
50009:                                                          huomioon valtionosuutta korottavina tekijöinä.
50010:     Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Ku-        Tällaisiksi erityisiksi kustannuksiksi meidän mie-
50011: ten hallituksen esityksen perusteluista ilmenee,         lestämme olisi tullut katsoa vähemmistökielillä
50012: tavoitteena on ollut yksinkertaistaa valtion-            annettavasta opetuksesta sekä pitkistä tai hanka-
50013: osuusjärjestelmää. Tämä on luonnollisesti hyvä           lista koulumatkoista aiheutuvat kustannukset.
50014: ja kannatettava asia. Arveluttava on kuitenkin           Täälläeilen illalla puhuttiin kauniisti saamen kie-
50015: hallituksen esityksessä maininta siitä, että sään-       len opettamisesta ja siitä, kuinka meidän sivistys-
50016: nösmuutosten tarkoituksena on luoda valtion              valtiona tulee vaalia saamen kielen opetusta kou-
50017: rahoituksen osalta nykyistä kannustavampi jär-           lulaitoksessamme. Nyt on valitettavasti vain
50018: jestelmä kouluverkon tehostamiseen. Tämän                käymässä niin tämän uudistuksen myötä, että
50019: johdosta on kysyttävä: Johtaako tämä kouluver-           koulutoimen hoitaminenjuuri saamelaisten koti-
50020: kon harvenemiseen? Tapahtuuko niin, että seu-            seutualueen kunnissa vaikeutuu kaikkein eniten,
50021: rauksena on pienten koulujen lakkautusaalto?             koska tuon laskelman mukaan suurimpia menet-
50022: Samalla se merkitsisi, jos näin pääsee tapahtu-          täjiä ovatjuuri saamelaiskunnat. Siksi toivonkin,
50023: maan, että opettajien ja muun henkilökunnan              että kun tämä asia toiseen käsittelyyn tulee ja
50024: virkoja lakkaisi varsin paljon. Näin ei saisi tapah-     teemme muutosesityksen, se saa kannatusta.
50025: tua.                                                         Myöskin toiseen kohtaan olemme halunneet
50026:     Tämän ehdotuksen vaikutuksista on tehty              muutoksen. Se koskee pieniä yläasteita. Lakiesi-
50027: koelaskelma. Tuo laskelma on hätkähdyttävä sii-          tyksessähän todetaan, että yläasteiden osalta ko-
50028: nä mielessä, että ääritapauksissa uudistus mer-          rotus tehdään kunnan ainoaa samankielistä ylä-
50029: kitsisi eräille kunnille menetyksiä jopa puolet val-     asteen koulua koskien, kun oppilasmäärä on alle
50030: tionosuuksista. Koelaskelman mukaan Samma-               180. Kuitenkin monessa kunnassa, joissa on
50031: tin kunta menettäisi 52 prosenttia, Utsjoki 42           useampia yläasteita, on nimenomaan pieniä ylä-
50032: prosenttiaja Korppoo 38 prosenttia. Kuten näis-          asteitajouduttu perustamaan sen takia, että väli-
50033: tä nimistä jo kuulette, tämä koskisi lähinnä pie-        matkat ovat pitkiä tai kulkuyhteydet esimerkiksi
50034: niä, harvaanasuttuja kuntia,jotka sijaitsevat saa-       saaristossa hankalia. Sen takia on ollut välttämä-
50035:  ristossa tai saamelaisten kotiseutualueella. Lappi      töntä perustaa pieniä yläasteita, jotta oppilaiden
50036:  olisi aivan erityisesti menettäjä. Vain yksi Lapin      koulunkäyntimatkat eivät tulisi liian pitkiksi tai
50037:  kunnista saisi lisää prosentin. Eräs toinen kunta       ettei jouduttaisi turvautumaan asuntoloihin.
50038:  pysyisi omillaan eli säilyttäisi entisen tasoisen       Kuitenkin tässä lakiehdotuksessa pienet yläas-
50039:  valtionosuuden, mutta kaikki muut Lapin kun-            teet jäävät ilman erityistä kerrointa, jos kunnassa
50040:  nat olisivat menettäjiä. Prosentuaalisesti eniten       on useampia samankielisiä yläasteen kouluja.
50041:  menettää Utsjoki, kuten jo edellä mainitsin, pe-        Myöskin tältä osin tulemme tekemään muutos-
50042:  räti 42 prosenttia, ja rahassa laskien suurin me-       esityksen toisen käsittelyn yhteydessä. Toivom-
50043:  nettäjä olisi Inari, noin 4,5 miljoonaa markkaa.        me tukea näille ehdotuksille. Korostan vielä, että
50044:  Oliko siis tarkoituksena, että jo ennestäänkin          haluamme nämä lakiin sen takia, että ne silloin
50045:  köyhiltä kunnilta otetaan ja annetaan rikkaille?        tulevat lopullisia valtionosuuksia määrättäessä
50046:      Tätä esitystä pyritään lieventämään sillä, että     varmasti huomioon otetuiksi.
50047:  luvataan, että opetusministeriö voi lisäksi erityi-
50048:  sestä syystä hakemuksesta korottaa kunnan yk-              Ed. Lapintie (vastauspuheenvuoro): Ar-
50049:  sikköhintaa. Tämä kuitenkin merkitsee sitä, että        voisa puhemies! Puutun samaiseen valiokunta-
50050:  tämä lisävaltionosuus on harkinnanvaraista, ja          käsittelyyn. Koko valiokunta oli erittäin huolis-
50051:  tiedämme kokemuksesta, että sen varaan on               saan niistä kunnista, jotka eniten rahaa menettä-
50052:  huono rakentaa tulevaisuutta kunnissa. Siksi oli-       vät, eli pohjoisen laajoista kunnista ja toisaalta
50053:  si ollut minusta parempi, että olisi löydetty sellai-   hajanaisista saaristokunnista.
50054:  set mittarit, että riittävästi olisi pystytty kuntien      Sen vuoksi valiokunnan mietintöön on kirjat-
50055:  erityisolosuhteet ottamaan huomioon, ja voi sa-         tu, että valiokunta nimenomaan edellyttää ope-
50056:  noa, että koelaskelmakin olisi silloin osoittanut       tusministeriön käyttävän korotusmahdollisuut-
50057:  oikeudenmukaisempaa tulosta.                            ta kuntien yksikköhintaan silloin, jos "peruskou-
50058:      Kun tätä asiaa valiokunnassa käsiteltiin,           lumenot ovat esimerkiksi kunnan koosta ja har-
50059:  toimme esille keskustan taholta nämä puutteet,          vasta asutuksesta, saaristoisuudesta, kaksikieli-
50060:  mitä tässä esityksessä on, ja pyrimme saamaan           syydestä, saamenkielisestä opetuksesta tai muus-
50061:  aikaan muutoksen niin, että lakiin olisi kirjattu       ta niihin verrattavasta erityisestä syystä keski-
50062:                                        Koulukustannusten laskenta                                      927
50063: 
50064: määräistä korkeammat         " Samalla edellyte-      kirjattaisiin lakiin vastalauseen mukaan elikkä
50065: tään, että näitä päätöksiä tehdään useammaksi         erityisiksi syiksi katsottaisiin pitkät tai hankalat
50066: vuodeksi kerrallaan, jotta kunnat voivat pidem-       koulumatkat sekä vähemmistökielellä annetta-
50067: mällä aikavälillä suunnitella rahoitusta. Valio-      vasta opetuksesta aiheutuvat kustannukset.
50068: kunnan huoli tänne nimenomaan kirjattiin.
50069: Minä ainakin uskon, että tämä lausuma jopa               Ed. K a r j a l a i n e n : Arvoisa puhemies!
50070: paremmin kuin äsken tehty esitys turvaa tämän,        Olen valiokunnan enemmistön kannalla ja yh-
50071: koska tähän suppeaan muutosehdotukseen, min-          dyn tuohon, mitä ed. Lapintie tästä sanoi. Sa-
50072: kä keskustapuolue teki, ei ole otettu kuin muuta-     noisin, että mikäli lakiin tehtäisiin nämä vasta-
50073: ma syy ja se sulkisi näistä kunnista osan epäoi-      lauseessa esitetyt tarkennukset, siinä palattai-
50074: keudenmukaisesti.                                     siin kohti sitä tilannetta, josta on haluttu päästä
50075:                                                       pois ja jonka heikkouksia tällä uudistuksella on
50076:    Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     haluttu välttää. Sen huolen jaan minäkin, mut-
50077: Arvoisa puhemies! Ed. Lapintien puheenvuoron          ta toteaisin vielä, jotta asia ei olisi liian yksin-
50078: johdosta haluan sanoa, että on totta, että sivis-     kertainen, että tiedän, että Koillismaalla on hy-
50079: tysvaliokunnassa saimme yhdessä tuohon mie-           vin harvaan asuttu kunta, joka koelaskelman
50080: tintöön lausumia, jotka ilman muuta tukevat           perusteella tästä uudistuksesta huomattavasti
50081: sitä, että nämä asiat otettaisiin huomioon val-       hyötyisi.
50082: tionosuuksia määrättäessä. Kiinnitän huomiota
50083: siihen, että ne ovat kuitenkin vain mietintöön            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
50084: jääviä ponsia tai mainintoja. Jos nämä ovat lais-     Kun ed. Karjalainen arvioi, että lausuma valio-
50085: sa, se merkitsee sitä, että ne tulevat aivan eri      kunnan mietinnössä on jotenkin velvoittavampi
50086: painolla huomioon otetuiksi.                          eduskunnan alaiseen hallintoon nähden kuin se,
50087:    Kiinnitän myöskin huomiota siihen, kun ed.         että sama ajatus olisi pykälään kirjattuna, haluan
50088: Lapintie epäili, että meidän esityksemme on sup-      huomauttaa, että näinhän tietystikään ole.
50089: pea, että esityksessämme todetaan "muun ohes-            Tällaisten lausumien painoarvo on hyvin ky-
50090: sa", eli kyllä me olemme edellyttäneet, että on       seenalainen. Jokainen meistä tietää, jotka olem-
50091:  myöskin muita perusteita kuin ne, jotka olemme       me käytännön hallinnossa- tiedän ed. Karjalai-
50092: tässä erikseen halunneet mainita.                     sen toimineen sivistystoimen piirissä, olen aivan
50093:                                                       varma, että tekin tiedätte -että tämäntapaisten
50094:    Ed. T a k k u l a : Arvoisa puhemies! Minä         lausumien merkitys voi olla hyvinkin marginaali-
50095: myös kannan huolta hyvin pitkälle samasta läh-        nen. Erityisesti silloin, kun talous on tasavallassa
50096: tökohdasta käsin kuin ed. Korteniemi. On näin,        tiukalla niin kunnissa kuin valtiollakin, voi olla,
50097: että kyllä tämä hallituksen esitys laiksi peruskou-   että kovin suurta merkitystä tuollaisille lausumil-
50098: lulain sekä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk-      le ei jää.
50099: sesta annetun lain muuttamiseksi ei tarpeeksi             Minustakin olisi ollut hyvä, jos joku, sa-
50100: huomioi näitä alueita, missä on pitkät taikka         noisiko, käyttökelpoisempi ratkaisu näiden on-
50101: hankalat koulumatkat Erityisesti Lapin ja saa-        gelmakuntien asian hoitamiseen olisijäänyt Käy
50102: ristokuntien alueetjoutuvat tässä syyttä kärsijän     nimittäin niin, että rinnan tämän asian kanssa
50103: osaan.                                                monet muutkin kuntiin kohdistuvat leikkaukset
50104:    Kun mietin valiokuntamme keskustelua, sitä         kohdistuvat toden totta tiettyihin saman tyyppi-
50105: rakentavaa keskustelua, mitä tänään käytiin siel-     siin kuntiin, ja kohta tämä kumuloitava vaikutus
50106: lä, olen kyllä ymmärtänyt, että periaatteessa me      eräille kunnille tyyppiä Inari alkaa olla niin suuri,
50107: kaikki olemme samaa mieltä siitä, että uudistus       että siellä on kyllä vaikeuksia selviytyä perusteh-
50108: on oikean suuntainen, mutta näiden muutamien          tävistä.
50109: kuntien ja alueiden kohdalla tarvitaan tarken-
50110: nusta ja erityistä pykälää lakiin, jotta tällainen       Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Ed.
50111: kaunis koulutuksellisen tasavertaisuuden periaa-      Karjalainen oli löytänyt Koillismaalta näköjään
50112: te voisi toteutua. Tämä periaate on varmasti se,      yhden kunnan, joka on voittamassa. Se on kui-
50113: mistä haluamme pitää kiinni. Uskon, että suuria       tenkin poikkeustapauksia. Niin kuin puheen-
50114: kustannusvaikutuksiakaan tällä ei olisi, jos voi-     vuorossani jo totesin, Lapissa vain yksi kunta
50115: simme näin rakentavassa hengessä sopia siitä,         voittaa 1 prosentin, yksi pääsee tasapeliin, kaikki
50116: että nämä erityiset syyt, mistä myös opetusminis-     muut menettävät ja ääripäässä tosiaankin Utsjo-
50117: teriö voi lain mukaan korottaa valtionosuutta,        ki 42 prosenttia.
50118: 928                                    38. Keskiviikkona 14.6.1995
50119: 
50120:    Eikö ed. Karjalainen ole huolissaan entisenä       tähän asiaan puheenvuoron käyttäjäksi ilmaan-
50121: opettajana siitä, kuinka vaikeaksi opetustoimen       tuneita ole löytynyt.
50122: hoitaminen käy pohjoisessa ja myös saaristokun-           Tämä asia on kuitenkin erinomaisen tärkeä
50123: nissa ja pienissä kunnissa kautta maan, jos tämä      periaatteellinen kysymys, aihepiiri, jonka kim-
50124: uudistus toteutuu niitten perusteitten mukaan,        pussa myös edellisten neljän vuoden aikana edus-
50125: mitä ehdotus on?                                      kunta ja siinä olevat puolueet hyvin ahkerasti
50126:                                                       olivat. Minusta olisi perusteltua ja paikallaan,
50127:    Ed. T a k k u l a : Arvoisa puhemies! Haluai-      että hallituspuolueiden, ennen kaikkea vasem-
50128: sin vielä painottaa erityisesti ruotsinkielisten ja   mistoliiton ja sosialidemokraattisen eduskunta-
50129: saamenkielisten kuntien osuutta tässä. Ne ovat        ryhmien kansanedustajat ilmaisisivat näkemyk-
50130: juuri menettäviä kuntia. Eilen täällä ansiokkaas-     sensä tämän asian eduskuntakäsittelyssä siitä,
50131: ti käytettiin monta puheenvuoroa esimerkiksi          millä tavalla, millä opilla he hyväksyvät ja ym-
50132: saamelaisten kulttuuri-itsehallintolaista ja siinä    märtävät tämän ratkaisun, mikä hallituksen esi-
50133: erityisesti haluttiin tuoda esille, kuinka meillä     tykseen sisältyy. Kaiken sen jälkeen, mitä men-
50134: huolehditaan myös kielellisistä vähemmistöistä.       neiden vuosien aikana mainittujen ryhmien toi-
50135: Minun mielestäni tässä on nyt yksi semmoinen          mesta on julki sanottu, olisi mielestäni vähin-
50136: konkreettinen toimenpide, millä voimme näyt-          täänkin kohtuullista, että he nyt ilmaisisivat pe-
50137: tää, että todella pidämme tärkeänä sitä, että         rusteet siihen, minkä takia tämä esitys nyt on
50138: myös vähemmistökielillä voidaan opetusta jär-         hyväksyttävissä.
50139: jestää ja sitä kautta myös koulutuksen tasavertai-        Muistan itse monta tilaisuutta, mm. työttö-
50140: suuden periaate toteuttaa.                            mien yhdistysten tilaisuuksia, joissa kovalla kä-
50141:     Kannan sillä tavalla myös huolta RKP:n            dellä ja kielellä kritisoitiin niitä ratkaisuja, mitä
50142: suuntaan, ettäjuuri saaristokunnista ja siellä ole-   on tehty tässä aihepiirissä viimeisten vuosien ai-
50143: vista hankalista etäisyyksistä meidän tässä täytyy    kana. Minä luulen, että äsken mainitut ryhmät,
50144: kantaa myös huolta, niistä pienistä lähimmäisis-      työttömät, mielellään kuulisivat perusteet myös
50145: tä, jotka siellä koulutyötä tekevät ja koulua käy-    nykyisten hallituspuolueiden suusta, millä taval-
50146: vät. Näin ollen uskon, että voitaisiin löytää sem-    la ja millä perusteilla käsittelyssä olevat esitykset
50147: moinen rakentava ratkaisu- näillä ei valtavan         ovat perusteltuja ja paikallaan.
50148: suuria kustannusvaikutuksia ole- että tuohon
50149: lakiin saataisiin todellakin kirjattua, että myös        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50150: nämä erityisolosuhteet huomioitaisiin.
50151:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
50152:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               taan päättyneeksi.
50153: 
50154:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      4) Lakialoite laiksi valtiopäiväjärjestyksen 9 §:n
50155: taan päättyneeksi.                                    muuttamisesta
50156: 
50157: 3) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain     Lähetekeskustelu
50158: 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta ja työttö-   Lakialoite 16/1995 vp (Penttilä ym.)
50159: myysturvalain 22 ja 24 §:n muuttamisesta
50160:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
50161: Ensimmäinen käsittely                                 neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
50162: Hallituksen esitys 40/1995 vp                         tuslakivaliokuntaan.
50163: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3/1995
50164: vp                                                       Keskustelu:
50165: 
50166:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Ed. P e n t t i l ä : Arvoisa puhemies! Nuor-
50167: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       suomalaiset ovat sitä mieltä, että pelkkä säästä-
50168: tintö n:o 3.                                          minen ei riitä. Tarvitaan muutoksia yhteiskun-
50169:                                                       nan rakenteisiin. Näitä muutoksia tarvitaan ve-
50170:    Keskustelu:                                        rotukseen, sosiaaliturvaan ja työmarkkinoille.
50171:                                                          Nuorsuomalaisten aikomus on omilla laki-
50172:   Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         aloitteilla paaluttaa parempaa yhteiskuntaa,
50173: Huomaan, että hallituspuolueiden edustajista ei       piirtää ääriviivat sellaiselle yhteiskuntamallille,
50174:                                          Ministerien edustajantoimi                                      929
50175: 
50176: jolla olisi edellytykset toimia entistä monimut-            Veronmaksajien kannalta on mielenkiintois-
50177: kaisemmassa ja vaikeammin ennustettavassa               ta, että ministeri nostaa palkkaa myös kansan-
50178: maailmassa. Yleisenä periaatteenamme tässä uu-          edustajan työstä. Se tosiasia, että ministeri ei saa
50179: distustyössä on: mitä monimutkaisempi yhteis-           täyttä palkkaa työstä, kertonee siitä, että hänen
50180: kunta, sen yksinkertaisemmat yhteiskunnalliset          ei edes oletetahoitavan kansanedustajan tehtä-
50181: rakenteet. Tulemme tekemään lakialoitteita yh-          viä täysipäiväisesti. Selkeämpää olisi, että minis-
50182: teiskunnallisten uudistusten kannalta keskeisistä       terillä olisi yksi työ ja yksi palkka.
50183: asioista. Näin urakkamme alussa haluamme                    Ministerin työ on vähintään kokopäivätoi-
50184: puuttua poliittiseen päätöksentekoon. Näin sik-         mista. Sama pätee kansanedustajan työhön. Seu-
50185: si, että toimiva päätöksenteko on edellytys sille,      rauksena ministerikansanedustajan valtavasta
50186: että uudistuksia ylipäätään voidaan tehdä.              työmäärästä jompikumpi tai kumpikin työ kär-
50187:      Nyt esillä olevan lakialoitteen tarkoitus on       sii. Mikäli ministerikansanedustaja tinkii minis-
50188: selkeyttää työnjakoa eduskunnan ja hallituksen          terin tehtävistä, hän siirtää poliittista valtaa vir-
50189: välillä. Lakialaitteessa ehdotetaan, että halli-        kamiehiJle. Mikäli hän tinkii kansanedustajan
50190:  tuksen jäsenen on luovuttava kansanedustajan           työstä, hän ei hoida tehtävää, johon hänet on
50191:  tehtävistä hallitusjäsenyyden ajaksi. Ministerin       valittu. Kierre voidaan katkaista ainoastaan si-
50192:  työ on täysipäiväistä, samoin kansanedustajan.         ten, että pakotetaan ministeri jättämään paik-
50193:  Silti suurin osa ministereistämme istuu kahdella       kansa parlamentissa ministerikauden ajaksi.
50194:  pallilla. Nykyinen käytäntö aiheuttaa jääviys-             Kyseessä on uudistus, jota on arvioitava omis-
50195:  ongelman ja heikentää eduskunnan valtaa. Sik-          ta suomalaisista lähtökohdistamme. Näin siksi,
50196:  si ministereille on annettava potkut eduskun-          että muualta maailmasta ei löydy asiaan patentti-
50197:  nasta. Vapautuvalle paikalle on kutsuttava             ratkaisuja. Kansainvälinen vertailu osoittaa, et-
50198:  kansanedustajan varamies siksi aikaa, kun hal-         tei yleistä eurooppalaista käytäntöä ole tässä
50199:  litus on pystyssä. Mikäli hallitus kaatuu, voi         asiassa olemassa. Eräissä maissa kansanedustaja
50200:  ministeri palata alkuperäiselle paikalleen edus-       voi toimia ministerinä, toisissa, esimerkiksi Nor-
50201:  kuntaan.                                               jassa, Ranskassa, Belgiassa ja Sveitsissä, tämä ei
50202:      Kaksi suurta historiallista muutosta tekee la-     ole mahdollista.
50203:  kialoitteesta ajankohtaisen. Suomen jäsenyys               Valmiiden mallien puuttuminen on tyypillistä
50204:  Euroopan unionissa ja siirtyminen enemmistö-           ajalle, jota elämme. Poliittisen järjestelmän toi-
50205:  parlamentarismiin ovat merkittävästi vahvista-         mintakykyyn liittyviä ongelmia ei ole täiiä het-
50206:  neet haiiituksen toimeenpanovaltaa. Samat              keiiä ratkaistu tyydyttävästi missään eurooppa-
50207:  muutokset ovat heikentäneet eduskunnan ase-            laisessa tai amerikkalaisessa valtiossa. Vanha
50208:  maa ja mahdollisuuksia valvoa hallitusta.              mallimaamme Ruotsi on suurissa taloudellisissa
50209:      Tätä taustaa vastaan on ihmeellistä, että Suo-     ja poliittisissa ongelmissa, eikä uusia mallimaita
50210:  messa on keskusteltu ainoastaan presidentin val-       ole vielä ilmennyt. Mikäli Suomi uskaltaa lähteä
50211:  taoikeuksien muuttamisesta. Käytännön politii-         uudistuslinjaJie, voi meistä tuiia maa, jonka rat-
50212:  kan kannalta on huomattavasti merkittävämpää           kaisuja muut vuorostaan kopioivat.
50213:  se, millaiseksi eduskunnan ja hallituksen välinen          Ajatus ministerin ja kansanedustajan roolien
50214:  roolijako muodostuu uudessa tilanteessa. Itse          erottamisesta ei ole uusi. Siitä on keskusteltu aika
50215:  asiassa voidaan väittää, että presidentin asema        ajoin, mutta varsinaista lakiesitystä asiasta ei ole
50216:  voidaanjärkevästi ratkaista vasta sitten, kun hal-     tehty. Kokeneemmat kansanedustajat ovat mi-
50217:   lituksen ja eduskunnan väliset valvonta- ja toi-      nulle kertoneet, että ajatus on saanut suurta peri-
50218:   meenpanosuhteet on saatu kuntoon.                     aatteeiiista kannatusta, mutta se on aina kilpisty-
50219:       Myös jääviyssyyt puoltavat lakialoitteen hy-      nyt kansanedustajien itsekkyyteen. Istuva kan-
50220:   väksymistä. Sekä eduskunta että haiiitus ovat         sanedustaja on pelännyt, että varamiehen nosta-
50221:   viime aikoina puuttuneet kansanedustajien, mi-        minen eduskuntaan heikentäisi hänen omia mah-
50222:   nisterien ja virkamiesten jääviys- ja esteellisyys-   dollisuuksiaan seuraavissa vaaleissa. On selvää,
50223:   kysymyksiin. On hämmästyttävää, että tässä yh-        että tällainen syy ei saa estää uudistusta, joka
50224:   teydessä ei ole puututtu ministerikansanedusta-       oleellisesti parantaa päätöksenteon toimivuutta.
50225:  jien jääviyteen eli siihen, että ministerikansan-          Arvoisa puhemies, hyvät kollegat! Mikään ei
50226:   edustaja valvoo omaa työtään, äänestää omasta         ole helpompaa kuin ajaa läpi asia, jonka aika on
50227:   luottamuksestaan ja voi asemansa kautta koh-          tullut. Olen melkoisen vakuuttunut siitä, että tä-
50228:   tuuttomasti vaikuttaa muiden kansanedustajien         män uudistuksen aika on tullut.
50229:   äänestyspäätökseen.
50230: 
50231:  59 269004
50232: 930                                     38. Keskiviikkona 14.6.1995
50233: 
50234: 
50235:    Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.            roolijako tunnistetaan ja tunnustetaan myös täl-
50236:                                                        lä tasolla.
50237:                                                           Toinen peruste onjääviysongelma. Ulottaisin
50238:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       sen koskemaan koko parlamentarismiakin. On
50239: Herra puhemies! Tämä paalu, jonka ed. Pentti-          selvästikin tunnistettava vaikeus siinä, että mi-
50240: lä tässä nyt junttasi maahan, on kyllä aika van-       nisterikansanedustaja valvoo omaa työtään, itse
50241: ha, ei nyt tietysti lahonnut mutta tästä asiasta-      asiassa on viime kädessä äänestämässä tässä sa-
50242: han on keskusteltu moneen kertaan. Olen itse-          lissa omasta luottamuksestaan. Se on ilmiselvä
50243: kin tehnyt muistaakseni eduskuntakyselyn tai           vaikeus.
50244: -kyselyjä tästä asiasta. En muista edes, minkä-            Kolmantena seikkana, joka aloitteessa ja
50245: laisia vastauksia niihin on annettu. Yksi ongel-       myös erinomaisen hyvin ed. Penttilän puheen-
50246: ma kansanedustajan ja ministerin tehtävien             vuorossa tuli esille, on työmäärä. Ilmiselvästi on
50247: erottamisessa toisistaan on kuitenkin se, että         järkevää, että kansanedustajan työ tunnistetaan
50248: kun edustajat pääsevät ministeriksi, he tahtovat       täysipäiväiseksi työksi samalla tavalla kuin mi-
50249: jo muutenkin, vaikka täällä eduskunnassa vie-          nisterinkin työ on.
50250: railevat usein päivittäin, käydä vähän koppa-             Olen sitä mieltä, että esitys parantaa oleellises-
50251: viksi ja heihin tulee tietty jähmeä etäisyys. Jos      ti päätöksenteon toimivuutta, kuten ed. Penttilä
50252: kansanedustajaministerit olisivat vallan pois          totesi.
50253: eduskunnasta käymättä täällä muulloin kuin
50254: silloin, kun virka välttämättä määrää, niin täl-          Ed. T a r k k a : Herra puhemies! On totuttu
50255: lainen inhimillinen kontakti kansanedustajien          sellaiseen hakemaan, että hallitus ei ole tehokas,
50256: ja ministerien väliltä todennäköisesti katkeaa         elleivät ministerit ole hallituspuolueidenjohtavia
50257: kokonaan.                                              kansanedustajia. Tämä ajatushan perustuu sii-
50258:     Tänä päivänä, kun ministerit täällä kuitenkin      hen, että ministeri voi jo asioiden valmisteluvai-
50259: aika paljolti istuvat ja ovat, niin täällä voidaan     heessa opastaa ja painostaa oman ryhmänsä
50260: aina muutama sana vaihtaa ja keskustella asiois-       edustajia niihin ratkaisuihin, joista hallituksen
50261: ta, jolloin läheisyys on ehkä parempi, enkä näe        sisäisissä neuvotteluissa ja virkamiesvalmiste-
50262: siinä mitään huonoa, että jatkossakin näin voisi       luissa tai joskus ehkä joissakin kabineteissa on
50263: olla. Tämä asia pitäisi myöskin ottaa huomioon.        päätetty. Tai sitten toisinpäin, että eduskunta-
50264: En halua tässä nyt ottaa muihin perusteisiin sen       ryhmien voimahahmot opastavat ja painostavat
50265: enemmälti kantaa.                                      oman ministerin toimintaa.
50266:                                                           Nämä molemmat vaikutussuunnat ovat sel-
50267:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-              västi parlamentarismin perusidean kanssa risti-
50268: voisa puhemies! Ed. Penttilä on täällä eräissä         riidassa. Eduskunnan pitää olla hallituksen työtä
50269: yhteyksissä avannut puheenvuoronsa sanoilla,           valvova, arvioiva, tarkastava ja täydentävä itse-
50270: että esitys vaikuttaa järkevältä riippumatta siitä,    näinen valtioelin. Nykyinen ministeriparlamen-
50271: onko se hallituksen vai opposition esitys. Minun-      tarismi lisää sitä vaaraa, että eduskunta alkaa
50272: kin täytyy reagoida samalla tavalla. Ed. Penttilän     muuttua taikka ehkä jo osittain on hallituksen
50273: esitys vaikuttaa järkevältä siitä huolimatta, että     kumileimasin.
50274: sen tekeekin opposition edustaja.                         Parlamentarismihall on sitä, että hallituksen
50275:    Ed. Aittaniemi toi esille sen, että aihe on vanha   täytyy nauttia eduskunnan luottamusta. Muut
50276: ja paljon keskusteltu. Meille, sekä ed. Penttilälle    näkökohdat siinä eivät olekaan niin tärkeitä.
50277: että allekirjoittaneelle, aihe on uusi ainakin tällä   Nykyisin ministerikansanedustajilla on usein hy-
50278: foorumilla. Senpä vuoksi uskon, että ed. Penttilä      vinkin suuri vaikutusvalta siihen, mitä eduskun-
50279: on aloitteensa tehnyt, ja samasta syystä minäkin       taryhmät päättävät. Näin he muun muassa itse
50280: haluan omalta puoleltani ilmaista tukeni tälle         asiassa kontrolloivat eduskunnan kautta oman
50281: ajatukselle.                                           toimintansa valvontaa ja oman luottamuksensa
50282:    Ed. Penttilän aloitteessa on kolme keskeistä        mittaamista, ja se on parlamentarismin irvikuva.
50283: perustetta, minkä vuoksi olisi tarkoituksenmu-         Sen takia, jos kansanedustaja on niin lahjakas
50284: kaista, että hallituksen jäsen luopuisi kansan-        hallintoasioissa, että hänen nimittämisensä halli-
50285: edustajan tehtävästä väliaikaisesti.                   tukseen on viisasta, niin sitten hänen pitää minis-
50286:    Ensimmäisenä kysymyksenä on nimenomaan              terikauden ajaksi vetäytyä eduskuntatyöstä.
50287: roolijako. On erinomaisen keskeistä ja tärkeää,        Tätä vartenhan vaaleissa valitaan varamiehet.
50288: että toimeenpanovallan ja lainsäädäntövallan           Ellei näin tehdä, ministerikansanedustajalle tar-
50289:                                          Ministerien edustajantoimi                                    931
50290: 
50291: jotaan silloin kaksi hattua, joita vaihtamalla hän        Jos tätä aiotaan korjata, niin ei kai ed. Tarkka-
50292: voi osallistua oman toimintansa valvontaan.            kaan usko, että kun sosialidemokraatit, vasem-
50293:     Poliittinen realismi saattaa neuvoa sanomaan       mistoliitto ja kokoomus muodostavat hallitus-
50294: aloitetta utopistiseksi, mutta kyllä sitä on kum-      ryhmän eduskunnassa, ministerit olisivat tuiki
50295: mempaakin valtiollisessa elämässä tapahtunut.          tuntemattomia ja etäisiä ihmisiä heille, joiden
50296: Ei tämä ole läheskään niin hullua utopiaa kuin         kanssa ei olisi koskaan ollut mitään poliittista
50297: esimerkiksi niiden puheet, jotka viime vuosisa-        kanssakäymistä eikä läheisiä suhteita. Kyllä
50298: dan lopulla ryhtyivät vaatimaan yksikamarista          nämä suhteet säilyvät siitä huolimatta poliittises-
50299: eduskuntaa ja yleistä ja yhtäläistä äänioikeutta.      ti samanlaisina, vaikka he eivät olekaan edus-
50300: Kaikki silloin vallinneenjärjestelmän nokkamie-        kunnan jäseniä. Samalla tavalla nämä pystyvät
50301: het pystyivät vastaansanomattoman vakuutta-            keskinäisen poliittisen entisyyden perusteella
50302: vasti osoittamaan, millaiseen kaaokseen, anar-         painostamaan eduskuntaryhmiä heidän esittä-
50303: kiaanjatuhoon ehdotettu meno johtaisi. Mutta           miensä esitysten kannattamisen suuntaan.
50304: sitten, kun tilanne oli kypsä, tämä askel otettiin,
50305: ja joten kuten tässä on pärjätty.                         Ed. Ta k k ula : Arvoisa puhemies! Kyllä
50306:     Siirtyminen säätyvaltiopäivistä yksikamari-        minun mielestäni lakialoitteen suunta on oikea.
50307: seen eduskuntaan oli sentään dramaattinen muu-         Kun aloittavana kansanedustajana on muuta-
50308: tos. Nyt tämä aloite esittää vain, että ministerit     man kuukauden katsellut ja vielä nuo vanhem-
50309: keskittyisivät ministerin työhön ja että eduskun-      mat sanovat, että tämä on ollut löysää aikaa, niin
50310: ta olisi vapaa ulkopuolisesta painostuksesta, kun      tuntuu siltä, että kyllä valtioneuvoston jäsenten
50311: se punnitsee hallituksen luottamusta.                  täytyy olla ajan käytön ja muidenkin ominai-
50312:      Jo varsin vaatimaton älyllinen ponnistus riit-    suuksien suhteen melko lailla yli-ihmisiä, jos he
50313: tää kyllä siihen arvioon, että aloitteen menesty-      pystyvät kunnolla hoitamaan sekä edustajan että
50314: mismahdollisuudet eivät ole kovin hyvät. Mutta         ministerin tehtävät. Näin ollen näen, että tarkoi-
50315: tämä on sillä tavalla hyvin mielenkiintoinen ja        tuksenmukaisempaa olisi, että silloin reservissä
50316: harvinaislaatuinen utopia, että sillä on tukevat       olevia voimia otettaisiin tänne ja näin ollen vara-
50317: oikeusfilosofiset ja loogiset perusteet; utopialla     mies nousisi tekemään. Jos ajatellaan maakun-
50318: on harvoin sellaisia perusteita. Sen vuoksi aloit-     nan kannalta, niin monia rutiiniasioita ja yhtey-
50319: teen vastustajien olisi syytä esittää hyvät perus-     denpitoa maakuntaan huomattavasti helpottaisi
50320: teet omalle kannalleen.                                se, että varaedustaja olisi täällä ja voisi hoitaa
50321:      Toivottavasti aloitteen aiheuttamassa keskus-     niitä tehtäviä, mihin ministeri ei valtioneuvoston
50322:  telussa saadaan kunnolliset näytteet siitä, millai-   jäsenyyden johdosta ja ministerikiireiden vuoksi
50323:  sia perusteita on esimerkiksi sille käsitykselle,     kerkiäjajouda. Näin ollen näen aloitteen oikean
50324: että ministeriksi nimitetty kansanedustaja pystyy      suuntaisena ja tältä osin kannatan sitä.
50325:  kolminkertaiseen täysipainoiseen työpanokseen,
50326:  siis kansanedustajana toimimiseen, ministeriön            Ed. E 1 o : Arvoisa herra puhemies! Itse asias-
50327: johtamiseen ja oman ministeriön ED-asioiden            sa uskon, että ed. Takkula osui asian ytimeen,
50328:  hallintaan, joka on aivan viime aikoina ministe-      kun hän totesi, että pitäisi ottaa maakunnissa
50329: rien niskaan lastattu lisä taakka. Minulla ainakin     olevat reservit käyttöön. Luulen, että se on kaik-
50330:  tuntuu ainoa käytettävissä oleva työpäivä tule-       kein suurin syy siihen, minkä takia näin ei tapah-
50331:  van ajoittain hyvinkin täyteen pelkästä kansan-       du. Monet ministerit, jotka ovat kansanedusta-
50332: edustajana toimimisesta.                               jia, ovat tietysti myös huolissaan siitä, miten seu-
50333:      Ennen kaikkea aloitteen käsittelyprosessissa      raavissa vaaleissa käy, jos he aikovat poliittista
50334:  saadaan toivottavasti näkyviin se, millä oikein       uraansa jatkaa. Mutta kuten mielestäni ed. Pent-
50335:  voidaan perustella nykyistä käytäntöä, jossa          tilän ym. allekirjoittamassa aloitteessa todetaan,
50336:  luottamusta mittaamassa on mukana se, jonka           tämähän on hyvin rehellinen aloite, eri maissa on
50337:  luottamusta mitataan.                                 eri käytäntö eikä mitään lopullista totuutta ole
50338:                                                        varmasti tässäkään olemassa.
50339:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Ed.            Mitä esimerkiksi tulee ed. Takkulan siihen
50340: Tarkka on kyllä oikeassa siinä, että pikemminkin       näkö kulmaan, että maakunnan asioita jotenkin
50341: eduskunnan täytyy nykyisin nauttia hallituksen         hoidettaisiin rutiininomaisesti varakansanedus-
50342: luottamusta. Näinhän se on ja eduskunnan ase-          tajan toimesta, kun varsinainen kansanedustaja
50343: ma on tietyllä tavalla kumileimasin. Siitä ei pääs-    olisi ministerinä, en tahdo oikein uskoa siihen-
50344: tä mihinkään.                                          kään. Kyllä ministeri sittenkin on ilmeisesti kaik-
50345: 932                                    38. Keskiviikkona 14.6.1995
50346: 
50347: 
50348: kein paras maakunnan asioiden ajaja tai ainakin          Joka tapauksessa ainakin henkilökohtaisella
50349: näin pitäisi olla. Luulen, että me, jotka olemme      tasolla lupaan kyllä harkita hyvinkin perusteelli-
50350: maakunnista lähtöisin ja tänne Helsinkiin tulleet,    sesti tämän kysymyksen oikeellisuutta ja hyvyyt-
50351: odotamme kyllä ministereiltämme nimenomaan            tä tai huonoutta. Katsotaan jatkossa.
50352: maakunnan etujen ajamista, olipa se oikein taik-
50353: ka väärin.                                                Ed. T a r k k a : Herra puhemies! Ed. Elon
50354:     Kyllä minunkin ajatukseni oikeastaan kulke-       puheenvuoron pääperuste sille, minkä takia tä-
50355: vat periaatteessa samaan suuntaan kuin ed. Pent-      män tyyppistä ajatusta on totuttu vastustamaan,
50356: tilän ja ed. Takkulankin ajatukset jääviyskysy-       oli se, että ministeriksi siirtyvä kansanedustaja
50357: myksestä, sillä tuntuuhan se vähän erikoiselta,       joutuu luovuttamaan paikkansa pahimmalle po-
50358: että ministeri-kansanedustaja on äänestämässä         liittiselle kilpailijalleen. Tämä on minun mielestä-
50359: omasta luottamuksestaan. Ei tämä ainakaan mi-         ni jonkinmoista näennäislogiikkaa, johon sisäl-
50360: tään oikeuskäytäntöä noudata. Mutta kuten to-         tyy itse asiassa poliittisen realismin kannalta ai-
50361: tesin, varmasti on syitä olemassa sen puolesta,       kamoista epäloogisuutta. Nimittäin kyllähän
50362: ettei ministeri-kansanedustaja luovu kansan-          ymmärtääkseni on sillä tavalla, että ministeri on
50363: edustajan tehtävästä, muitakin kuin se, että hän      aivan erityisen vahvassa asemassa seuraavissa
50364: pelkää seuraavissa vaaleissa putoamista.              vaaleissa, ellei nyt ole aivan pahan kerran töpek-
50365:                                                       sinyt ministerinvirassaan.
50366:    Ed. M ä h ö n e n : Herra puhemies! Kyllä ed.
50367: Penttilän esille ottama ajatus on varsin kiehtova,       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Aikai-
50368: sitä ei sovi kieltää. Kyllähän täällä hieman silmät   sempiin puheenvuoroihin totean sen, että useat
50369: pyöreinä uutena kansanedustajana on katsellut         ministerit ovat täällä salissa ahkerammin kuin
50370: tätä toimintaa ja kuunnellut puheita, seurannut       laiskat kansanedustajat. Eivät nämä kaikki ole
50371: läsnäoloja ja ihmisten kiireitä.                      ministereitä, jotka täältä tällä hetkellä ovat pois-
50372:    Tosin täytyy sanoa, että olemme semmoisen          sa. Kyllä täällä monet ministerit ovat aika usein
50373: asian kanssa tekemisissä, jolla on varmasti hyvin     ja osallistuvat omien asioidensa käsittelyyn ja
50374: vanhat perinteet, eikä se ole vierasta myöskään       luovat elävän kontaktin valtioneuvoston ja edus-
50375: kunnallishallinnossa. Varmasti kaikilla meillä on     kunnan välille. Se on elävä kontakti, joka on
50376: tiedossa se, että myös kunnanhallituksen jäsenet,     hyvin tärkeä asia. Minä olen puolustanut vain
50377: mikäli ovat menestyneet vaaleissa, istuvat kun-       tätä asiaa. On tietysti sellaisia niin kuin vasem-
50378: nanvaltuustoissaja ovat hyvin paljon itse asiassa     mistoliiton Huttu, jota ei ole tänäänkään näky-
50379: omista päätöksistään päättämässä myös kun-            nyt ollenkaan, vaikka on keskusteltu hänen
50380: nanvaltuustoissa, joten tämä on laajempikin ky-       alaansa liittyvistä asioista. Mutta kyllä ministeri
50381: symys kokonaisuutena meidän hallintojärjestel-        Kanerva esimerkiksi aikanaan on lähes istunnos-
50382: mässämme kuin pelkästään eduskuntaa koske-            sa kuin istunnossa ollut paikalla ainakin osan
50383: vana.                                                 aikaa, joten pannaan nyt kirkko keskelle kylää.
50384:    Joka tapauksessa ajatus on sellainen, että en
50385: ainakaan henkilökohtaisesti suostu sitä roskako-          Ed. E 1 o : Herra puhemies! Se, mitä totesin
50386: riin heittämään heti kylmiltään, vaan tarkastelen     siitä, että ministerit ovat huolissaan omasta kan-
50387: omalta osaltani hyvin huolellisesti tämän ajatuk-     sanedustajan paikastaan seuraavissa vaaleissa,
50388: sen sisältöä.                                         on, ed. Tarkka, kyllä käytännön realismia. En
50389:    Ed. Elon esille ottamasta ajatuksesta ministe-     minäkään sano, että se on oikea peruste, mutta se
50390: reitten osuudesta maakuntien asioitten ajami-         on kuitenkin ilmeisesti se peruste, millä perusteel-
50391: seen minulla on hieman toisenlainen kuva, että        la tätä käytäntöä ministerit eivät ole valmiit
50392: ministerit koettavat ehkä enemmänkin välttää          muuttamaan.
50393: ainakin puheissaan omien maakuntiensa asioit-             Mitä tulee siihen, ovatko ministerit maakun-
50394: ten ajamista syystä, että he ovat vähän enemmän       tieosa asioiden ajajia vai eivät, kyllä kai käytäntö
50395: valtakunnan asioitten ajajia. Mutta kansanedus-       osoittaa sen, ed. Mähönen, että esimerkiksi Mik-
50396: tajat sen sijaan voivat huomattavasti huoletto-       kelin vaalipiiristä valitut ministerit Erkki Liikas-
50397: mammin ajaa omien maakuntiensa asioita. To-           ta myöten ovat olleet erinomaisia vaalipiirinsä
50398: sin vaikutusvaltahan meillä tavallisilla rivijäse-    asioiden ajajia. Se on toinen asia, että he eivät
50399: nillä on äärettömän paljon pienempi, sitä ei sovi     täällä eduskunnan istuntosalissa ole sitä ääneen
50400: kiistää. Onko käytäntö sitten näin, sitä en mene      julistaneet, mutta ovat taitavasti hoitaneet asioi-
50401: suinkaan vakuuttamaan.                                ta. Kun katselin esimerkiksi tänään erästä tilas-
50402:                                         Ministerien edustajantoimi                                  933
50403: 
50404: toa, joka koski eurooppalaisia tiehankkeita, niin        Siinä suhteessa haluaisin ryhmätoveri Mähös-
50405: merkillistä kyllä kaikki eurooppalaiset tiehank-      tä sen verran oikaista, kun hän viittasi kunnan-
50406: keet näyttävät nyt kulkevan niiden kaupunkien         hallitukseenja kunnanvaltuustoihin, että siellä ei
50407: kautta, mistä ministerit ovat kotoisin, syystä tai    toimi parlamentarismi. Tuossa rinnastusta ei voi
50408: toisesta.                                             samalla tavalla tehdä. Jos kaupungin- tai kun-
50409:    Toinen kysymyshän on kokonaan se, ovatko           nanhallituksen jäsen istuu samanaikaisesti val-
50410: ministerit eduskunnassa vai eivät. Tässä suhtees-     tuustossa, niin siinä ei saman tyyppisestä parla-
50411: sa mielestäni eduskunnassa on tapahtunut selvä        mentaarisesta luottamuksesta ole kysymys kuin
50412: parannus. Kun tulin vuoden 79 vaaleissa edus-         mistä tässä salissa on kyse. Tässä suhteessa rin-
50413: kuntaan, niin täällähän ei ministereitä paljon nä-    nastus on aavistuksen verran ontuva. Mutta ym-
50414: kynyt, pääministeriä myöten loistivat aina pois-      märsin, että ed. Mähösellä oli periaatteessa täs-
50415: saolollaan. Esimerkiksi eduskunnan kyselytun-         mälleen sama kanta kuin itsellänikin siitä, että
50416: neille oli erinomaisen vaikea saada ministereitä ja   tällaisessa aloitteessa on niin sanotusti järkeä.
50417: heiltä vastauksia. Toisaalta tietysti ministerin
50418: tehtävä on kaksijakoinen. Maakuntien ihmiset             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50419: tänä päivänä ovat pahoillaan siitä, että ministerit
50420: eivät tule maakuntiin, koska he ovat kuitenkin           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
50421: koko valtakunnan ministereitä, koska he halua-        asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
50422: vat olla eduskunnassa vastaamassa meidän tie-
50423: dusteluihimme ja meidän arvosteluihimme.
50424:                                                         T o i ne n vara p u he m i e s : Eduskun-
50425:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tässä      nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
50426: joutuu vielä toistamaan, mutta haluaisin koros-       menna torstaina kello 18. Kyselytunti on huo-
50427: taa sitä, että itse näen tämän lakialoitteen ytimen   menna kello 16.30.
50428: olevan parlamentarismin vahvistamisessa. Parla-
50429: mentarismin ydin vuorostaan on nimenomaan
50430: siinä, ettähallitus nauttii eduskunnan luottamus-        Täysistunto lopetetaan kello 19.28.
50431: ta.
50432:     Tietenkin on outo perusasetelma se, että val-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
50433: tioneuvostonjäsen on viime kädessä täällä päät-
50434: tämässä omasta luottamuksestaan. Se on, sa-                                       Jouni Vainio
50435: noisinko, tämän aloitteen perusta.
50436:                       39. Torstaina 15 päivänä kesäkuuta 1995
50437:                                              kello 16.30
50438: 
50439: Päiväjärjestys                                      ns. kuutamourakointiin. Työttömänä vastaan-
50440:                                                     otettu alle kuukauden keikkatyö johtaa lähes
50441:                                                     aina alempaan, ns. soviteltuun päivärahaan las-
50442:   Suullinen        kyselytunti                      kentajaksolla. Vuoden 1994 uudistuksella, osa-
50443:                                                     aika- ja keikkatyön siirtämisellä sovitelluu pii-
50444:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat            riin, luotiin normaalia työllistämistä haittaava
50445: valtioneuvoston jäsenet:                            kynnys. Esityksellä arveltiin säästettävän 60 mil-
50446:                                                     joonaa markkaa. Säästöjen ohella systeemi vä-
50447: Pääministeri Lipponen                               hentää verollisen työn määrää.
50448: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki              Miten hallitus aikoo ratkaista tämän epäkoh-
50449: Ministeri Alho                                      dan nimenomaan työllisyyden hoidossa?
50450: Liikenneministeri Linnainmaa
50451: Ministeri Backman                                       Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e: Ar-
50452: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre               voisa puhemies! Hallitus lähtee siitä, että työttö-
50453: Ministeri Huttu                                     myysturvassa toimeenpannaan kokonaisuudis-
50454: Ympäristöministeri Haavisto                         tus vuoden 1997 alusta lukien. Hallituksen oman
50455:                                                     aikataulun mukaan uudistuksen pääperiaatteis-
50456:                                                     ta tulisi sopia työmarkkinajärjestöjen kanssa vii-
50457:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           meistään kuluvan vuoden elokuun loppuun men-
50458: S-L. Anttila.                                       nessä. Kokonaisuudistuksen valmisteluvastuu
50459:                                                     on tällä hetkellä työmarkkinajärjestöjen neuvot-
50460:                                                     telupöydässä. Hallitus antaa juuri nyt järjestöille
50461:                                                     neuvottelura uhan.
50462: Suullinen       kyselytunti:                            Päivärahan ja työttömyysaikana saadun an-
50463:                                                     siotulon yhteensovitussäännöstössä mahdolli-
50464: N:o 55 Työttömyysturvan ehdot ja ns. harmaa         sesti tehtävät muutokset ovat osa kokonaisuu-
50465: talous                                              distusta, ja muutostarpeet arvioidaan neuvotte-
50466:                                                     luissa kokonaisratkaisun osana. Nykyistä päivä-
50467:    Ensimmäinen varapuhemies:                        rahan ja työttömyysaikana saadun ansiotulon
50468: Annan ensimmäisen puheenvuoron ed. Vokko-           yhteensovitusmenettelyä on paljon arvosteltu.
50469: laiselle. Tämä kysymys on toimitettu etukäteen      Osa arvostelusta on aiheetonta, osa varmaan ai-
50470: valtioneuvostolle.                                  heellistakin. Sovittelumenettelystä näyttää ole-
50471:                                                     van laajasti sellaista käsitystä, että lyhyen keik-
50472:    Ed. V o k k o 1a i n e n : Arvoisa rouva puhe-   katyön vastaanottaminen johtaa etujen mene-
50473: mies! Kysymys ministeri Mönkäreelle työttö-         tyksiin. Tällaiset asenteet saattavat johtaa har-
50474: myysturvan ehdoista ja ns. harmaan talouden         maana tehtävän työn lisääntymiseen.
50475: piirissä tehtävästä työstä.                             Saamani selvityksen mukaan tosiasiallisesti
50476:    Viranomaisarvion mukaan vuonna 1995 Suo-         juuri sovittelumenettely turvaa sen, että koko-
50477: messa jää 13 miljardia markkaa verotuloja saa-      naistulotaso ei keikkatyön vastaanottamisen
50478: matta ns. harmaan talouden liike- ja ansiotulois-   johdosta alene vaan nousee kaikissa tapauksissa.
50479: ta. Työttömyysturvan sovitelluu päivärahan          On arvostuskysymys, nouseeko tulotaso tällöin
50480: maksatusjärjestelmä osaltaan johtaa työttömän       riittävästi vai liian vähän. Oma käsitykseni on,
50481: 936                                        39. Torstaina 15.6.1995
50482: 
50483: 
50484: että sovittelumenettelyssä tarvitaan osana koko-        tuloturva, niin että lopputuloksena käteen jäävä
50485: naisuudistusta sellaisia muutoksia, jotka johta-        summa pienenee. Mielestäni tämä vaatisi hyvin
50486: vat kritiikin vähentymiseen.                            pikaisia korjaustoimenpiteitä eikä voida odottaa
50487:                                                         vuoteen 97. Olisinkin kysynyt:
50488:    Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!           Millä tavoin tähän nyt aiotaan pikaisesti puut-
50489: Olisin jatkokysymyksenä kysynyt:                        tua?
50490:    Onko se 60 miljardin markan säästö toteutu-
50491: nut, minkä edellinen hallitus aikoi tällä lainmuu-          Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Hallitus
50492: toksella saada aikaan?                                  on hyvin tietoinen siitä, että on olemassa tiettyjä
50493:                                                         tilanteita, joissa perheiden rajaveroaste saattaa
50494:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-    nousta yli sadan, jolloin syntyy selviä kannustin-
50495: voisa puhemies! Tästä asiasta minulla ei ole ihan       vaikeuksia, ja on tietoinen myös siitä, että eri
50496: täsmällistä käsitystä, mutta olettaisin, että siinä     etuuksien yhteensovittaminen ja toisaalta työn
50497: on jonkinlaista säästöä syntynyt. Valitettavasti        vastaanottaminen saattaa aiheuttaa tilanteita,
50498: en pysty tähän täsmällisesti vastaamaan.                joissa perheen käteenjäävät tulotjäävät pienem-
50499:                                                         miksi. Tästä syystä on verotuksen ja sosiaalisten
50500:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ministeri          tulonsiirtojen yhdistämiseen liittyvä koordinaa-
50501: Mönkäre näki sovitelluu päivärahan asiassa pal-         tiotyö käynnistetty. Pyrimme siihen, että syksyllä
50502: jon asenteellisuutta. Ehkä sitäkin siinä jonkin         voisimme tehdä sellaisia ehdotuksia, jotka käyn-
50503: verran on, mutta enemmänkin mielestäni siinä            nistävät varsinaiset lainsäädäntötyöt Tämä on
50504: on kysymys myös siitä, että työttömällä työnteki-       hyvin mutkikas työ tehdä siksi, että kaikki liittyy
50505: jällä ei ole mahdollisuutta ottaa sitä työtä vas-       kaikkeen. Riippuu aika pitkälti siitä, minkälai-
50506: taan siitä syystä, että hän on joutunut odotta-         nen näkökulma valmistelutyön lähtökohdaksi
50507: maan suhteettoman kauan sitä vähäistä ansiota,          otetaan.
50508: jonka hän siitä on saanut, koska on soviteltu               Itse olen pitänyt hyvin tärkeänäjuuri sitä, että
50509: yhteen ansaittua palkkaa ja työttömyysturvaa.           työn vastaanottaminen kannattaa kaikissa tilan-
50510:    Näkeekö ministeri Mönkäre myös välttämät-            teissa. Tämä merkitsee silloin sitä, että erilaisten
50511: tömänä sen, että tämäkin puute tämän asian yh-          sosiaalisten tulonsiirtojen päällekkäisyyttä jou-
50512: teydessä korjataan, koska itse katson, ettei ole        dutaan harkitsemaan, ei niinkään tasoa.
50513: kysymys asenteista?
50514:                                                            Ensimmäinen varapuhemies
50515:     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   (koputtaa): Minuutti on kulunut!
50516: voisa puhemies! Tämä on ihan totta. Vuonna 94
50517: sovittelu johti siihen, että maksupäivä siirtyi            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
50518: myöhemmäksi lähes säännönmukaisesti. Kela               voisa puhemies! Ministeri Alhon vastauksessa
50519: siirtyi lokakuun alusta ja kassat siirtyvät nyt ke-     tuli olennainen esille hänen johtamansa työryh-
50520: säkuun loppuun mennessä kerran kuussa tai nel-          män työn ja yhteensovittamisen sisällöstä. Nämä
50521: jän viikon välein tapahtuvaan maksatukseen. Sil-        asiat ovat keskeisiä ja koskevat laaja-alaisesti eri
50522: loin on tapahtunut myöhästymistä siinä mieles-          osapuolia asiassa, siis veroja, maksuja ja tulon-
50523: sä, että asiakasjoutuu odottamaan. Kaiken kaik-         siirtoja.
50524: kiaan minusta tämä on yksi olennainen osa sitä
50525: kokonaisuudistusta, joka tullaan tekemään.                  Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
50526: Työttömyysturvan osalta vuonna 97 hallitus on           Olisin ministeri Alholle osoittanut kysymyksen
50527: luvannut tällaisen voimaan.                             verotukseen ja tulonsiirtojen yhteensovittami-
50528:                                                         seen liittyen. Nyt hallitusohjelman lisäpöytäkir-
50529:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Olisin       jassa ei ole osoitettu rahoitusta tälle yhteensovit-
50530: puuttunut tavallaan samaan asiaan, joka kävi            tamiselle. Siellä tavallaan kaikki rahat osoitetaan
50531: ilmi, että tulot eivät vähene. Kokonaistulot tosin      verojen alentamiseen.
50532: vähenevät. Olisin kysynyt todellakin, millä taval-          Miten kannustin- ja köyhyysloukkujen purka-
50533: la siihen aiotaan puuttua, että jos ottaa vastaan       minen ja yhteensovittaminen aiotaan rahoittaa
50534: työn, hyvin usein voi käydä myös niin, että sinän-      sillä tavalla, että siinä todella päästäisiin tulok-
50535: sä työttömyyskorvaus ei tietenkään pienene mut-         seen, ja milloin? Ku n työryhmä on asetettu eikä
50536: ta siihen liittyy myös esimerkiksi asumistuki,          vielä tänä vuonna tule esityksiä, milloin eduskun-
50537: joka voi pienetä, tai kunnan maksama toimeen-           taan tulee konkreettisia esityksiä?
50538:                                              Suullisia kysymyksiä                                         937
50539: 
50540:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Edus-           teen ajoissa tietoa, tätä ei tarvinnut käsitellä val-
50541: kunnalle tulee ehdotuksia siinä aikataulussa kuin        tioneuvostossa.
50542: hallitusohjelmassa on sovittu eli viimeistään ensi
50543: keväänä. Miksi ei ole osoitettu rahaa? No, eipä            Ensimmäinen varapuhemies
50544: tietenkään siitä syystä, että koko hallitusohjel-        (koputtaa): Minuutti on kulunut!
50545: massa on lähdetty valtiontalouden vakauttami-              Kysymys on loppuun käsitelty.
50546: sesta eikä voi ajatella, että tehtäisiin sellaisia uu-
50547: distuksia, jotka merkitsisivät voimakkaasti jul-         N:o 57 Eräiden tuoretuotteiden litramyynti
50548: kisten menojen kasvua. Tästä syystä työ onkin
50549: erityisen huolellisesti tehtävä, jotta voidaan mah-         Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Kysy-
50550: dolliset veronkevennykset, joita tulisi pieni- ja        mykseni osoitan ministeri Kalliomäelle:
50551: keskituloisille ehdottomasti ohjata, rahoittaa sit-         Elintarvikkeitten hintojen nousuun ja seuran-
50552: ten vastaavasti päällekkäisten sosiaalisten tulon-       taan on Suomen EU:hun liittymisen myötä kiin-
50553: siirtojen purkamistyöllä. Sen vuoksi minusta ai-         nitetty jatkuvasti huomiota. Tukkukauppiaat
50554: kataulu ei asiassa ole olennainen vaan se, että työ      ostavat varhaisperunan, sienet, mansikat, her-
50555: on tehty huolellisesti ja voidaan tietysti myös          neet jne. kiloina. Edellä mainittujen tuotteitten
50556: ennalta ehkäistä jo mahdolliset muut tulevat lou-        vähittäismyynti suoritetaan Suomessa nestemit-
50557: kut.                                                     taa käyttäen eli litroja. Näin kuluttajalle myy-
50558:                                                          dään maassamme ilmaa. Menettely on tiettävästi
50559:   Ensimmäinen varapuhemies:                              ainutlaatuinen Euroopassa. Tämä menettely ai-
50560: Kysymys on loppuun käsitelty.                            heuttaa myös sen, että hintojen muodostuksen
50561:                                                          seuraaminen on kuluttajalle hankalaa.
50562: N:o 56 Tasavallan presidentin Ranskan-matka                 Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
50563:                                                          lopettaakseen ilman myynnin suomalaisille ku-
50564:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Tasa-         luttajille ja saattaakseen heidät yhdenvertaiseen
50565: vallan presidentti suoritti Ranskan uuden presi-         asemaan muitten eurooppalaisten kuluttajien
50566: dentin kutsusta matkan Ranskaan kokoukseen,              kanssa?
50567: jonka luonne oli hyvin lähellä Eurooppa-neuvos-
50568: ton kokousta. Kokouksessa sivuttiin aiheita,                 Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
50569: joissa Suomenjärjestelmän mukaan käsittääkse-            mäki : Puhemies! Tuottajapuoli varmaan mie-
50570: ni läsnä olisi kuulunut olla myös pääministerin.         lellään vastaisi, että suomalainen ilma on niin
50571: Julkisuudesta on jäänyt aika epäselvä kuva ko-           terveellistä, että sitä kannattaa litramitallakin
50572: koukseen liittyen annetusta valtioneuvoston val-         ostaa, mutta totuus varmasti on hiukan toisenlai-
50573: tuutuksesta. Kysynkin:                                   nen.
50574:    Miten matka käsiteltiin valtioneuvostossa?               Uskoisin, että suurin totuus on lopulta siinä,
50575: Toiseksi: Miten kokouksesta informoidaan                 että tämä on hyvin pitkä perinne vuosikymmeni-
50576: eduskunnan suurta valiokuntaa? Kolmanneksi:              en takaa, tosin perinne, joka kohdistuu enem-
50577: Onko hallitus informoinut EU:n muita jäseniä             mänkin torimyyntiin, ja on myös käytäntö ym-
50578: Suomen valtiosäännön sisällöstä?                         märtääkseni tällä hetkellä, että näin tapahtuu
50579:                                                          torimyynnissä. Vähittäiskaupassa näitä tuotteita
50580:    Pääministeri L i p p o n e n : Rouva puhe-            myydään oman kokemukseni mukaan kuitenkin
50581: mies! Tätä matkaa ei ole käsitelty valtioneuvos-         pakkauksissa pääsääntöisesti.
50582: tossa. Matkasta voidaan antaa tietoa suurelle
50583: valiokunnalle huomenna, kun tulen valiokun-                Ensimmäinen varapuhemies:
50584: taan muissa asioissa.                                    Kysymys on loppuun käsitelty.
50585:    Tämä kokous tai illallinen alun perin järjestet-
50586: tiin Ranskan presidentin kutsusta, eikä silloin          N:o 58 Kaupallinen valtakunnallinen radiotoimin-
50587: ollut tietoa tämän tilaisuuden luonteesta, eli sitä      ta
50588: voitiin pitää lähinnä Ranskan presidentin keino-
50589: na esittäytyä unionin piirissä. Siellä on sitten            Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
50590: keskusteltu asioista mutta tavalla, jolla ei ole         Minä osoittaisin kysymykseni liikenneministeri
50591: sidottu valtioneuvostoa.                                 Linnainmaalle:
50592:     Tämä on rajatapaus, se on sanottava aivan               On odotettavissa, että hyvin pian, ehkä yllät-
50593: suoraan. Mutta käsittääkseni, kun ei ollut etukä-        tävänkin pian, ministeriönne tulee saamaan ano-
50594: 938                                       39. Torstaina 15.6.1995
50595: 
50596: muksen, luultavasti anomuksia, kaupallisesta           telyn, jolla pystytään kyllä monopolit estä-
50597: valtakunnallisesta radiosta tai kaupallisista val-     mään.
50598: takunnallisista radioista.
50599:    Arvoisa puhemies! Kysynkin: Mikä tulee ole-            Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
50600: maan liikenneministeriön politiikka suhteessa          Kysyisin ministeri Linnainmaalta edelleen, kun
50601: tähän hyvin suureen, ei vain käytännölliseen           muistaakseni eilisessä Helsingin Sanomissa oli
50602: vaan ehkä ennen kaikkea periaatteelliseen kysy-        kirjoitus, että kolme ulkomaista televisioyhtiötä
50603: mykseen?                                               on kiinnostunut Suomen mainosmarkkinoista:
50604:                                                        Onko ministeriössä hahmoteltu tähän liittyvää
50605:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa     lainsäädäntöä tai onko ministeriö ottanut kantaa
50606: puhemies! Voisi sanoa näin, että liikenneministe-      jo näihin televisioyhtiöihin?
50607: riössä ei ole asiasta lyöty kantoja lukkoon eli
50608: koko alan kehitystä ja yleensä halukkuutta näi-           Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
50609: den anomusten tekemiseen on seurattu ja lopulli-       puhemies! Telelainsäädäntöesityshän on tulossa
50610: nen kanta luonnollisesti lyödään lukkoon siinä         ensi syksynä, mutta televisiolupahakemuksia
50611: yhteydessä, kun katsotaan, minkä tyyppisiä ano-        ministeriöön asti ei ole vielä tullut, ainakaan mi-
50612: muksia ollaan saamassa. Radioala on erittäin           nun tiedossani ei ole, että hakemuksia olisi vielä
50613: suuren kehityksen kourissa kaikkine digitaalike-       tullut.
50614: hityksineen. Myös tänä kesänä ilmeisesti kehitys
50615: menee eteenpäin, joten toteaisin, että mitään kii-       Ensimmäinen varapuhemies:
50616: rettä tässä vaiheessa ei vielä kannan kiinni lyömi-    Kysymys on loppuun käsitelty.
50617: seen ole. Katsotaan rauhassa, minkä tapaisia
50618: anomuksia on tulossa.                                  N:o 59 Kansallispuistoihin sovellettava lainsää-
50619:                                                        däntö
50620:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
50621: Vastaus oli sillä lailla yleisluontoinen, että vähän       Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
50622: täsmennän kysymystä. Onko ministeriössä har-           sallispuistoissa pohjoisimmassa Suomessa tör-
50623: kittu sitä, että on hyvin mahdollista, todennä-        määvät tällä hetkellä aika pahoin yhteen kolme
50624: köistäkin, että jotkut hakijoista ovat ulkomaista      eri lainsäädäntöä: luonnonsuojelulaki, kaivosla-
50625: alkuperää, eivät siis suomalaisia?                     ki ja vesilaki. Erityisen selvästi tämä näkyy Lem-
50626:                                                        menjoen kansallispuistossa, jossa kaivoslain pe-
50627:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa     rusteella otetaan kaivannaisia esiin, jonne ollaan
50628: puhemies! Kyllä se on nähty ihan mahdolliseksi         rakentamassa tai ainakin hankkimassa teitä ras-
50629: ja on aika todennäköistäkin, että näitä anomuk-        kasta liikennettä varten ja jossa vielä vesilakia
50630: sia tulee. Tämä on kuitenkin nähtävä yhdeksi           runnotaan sillä tavalla, että asianomaisen joen
50631: kehityksen mahdollisuudeksi eikä minään peik-          vesistö on pilalla.
50632: kona. Siinä mielessä avoimin silmin suhtaudu-              Mikä on ympäristöministerin näkemys siitä,
50633: taan tähänkin vaihtoehtoon. Vaihtoehtoja pun-          aikooko hallitus nämä asiat saattaa jonkinlai-
50634: nitaan sitten, jos anomuksia eri puolilta tulee.       seen järjelliseen järjestykseen niin, että kansallis-
50635:                                                        puistot ovat todellisia kansallispuistoja, luon-
50636:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Haluan          nonsuojelualueita?
50637: kysyä liikenneministeriltä: Aikooko hallitus es-
50638: tää sellaisen monopolimaisen keskittymisen säh-           Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
50639: köisissä tiedotusvälineissä kuin Italiassa Berlus-     puhemies! Hallitus on hyvin tietoinen tästä kon-
50640: conilla on?                                            fliktista, joka koskee parhaillaan Lemmenjoen
50641:                                                        kansallispuistossa valmisteilla olevaa tiehanket-
50642:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoi-      ta kaivosalueelle. Asiaan sikäli olisi tulossa pa-
50643: sa puhemies! Sinänsä monopolia ei varmasti-            rannus näissä suhteissa, joihin ed. Pulliainen viit-
50644: kaan kannateta ja tällaisia keskittymiä ei hyväl-      tasi, että uudessa luonnonsuojelulakityöryhmän
50645: lä silmällä tietenkään katsota. Mutta se, millä        mietinnössä on myös otettu huomioon esimer-
50646: tavalla niihin puututaan, on eri asia, eli tarvi-      kiksi luonnonsuojelulain ja kaivoslain välinen
50647: taanko niissä lainsäädännöllisiä toimenpiteitä         tulkintaristiriita ja esitetty siihen parannusehdo-
50648: vai toimitaanko esimerkiksi lupamenettelyn             tuksia. Tällä hetkellä tilanne on todella niin kuin
50649: kautta. Näkisin mahdolliseksi joustavan menet-         ed. Pulliainen sanoi, ja tietysti luonnonsuojelun
50650:                                               Suullisia kysymyksiä                                       939
50651: 
50652: näkökulmasta pyritään siihen, että luonnonsuo-            katsotaan, miten tämä juuri hallitusohjelmaan
50653: jelualueelle ei tulisi tällaisia ylimääräisiä tiehank-    kirjattu aikataulu toteutuisi ja mitä maksaa jo
50654: keita.                                                    päätettyjen luonnonsuojeluohjelmien toteutumi-
50655:                                                           nen. Kuten ed. Isohookana-Asunmaa totesi, Po-
50656:     Ed. P u II i a i n en : Arvoisa puhemies! Nyt         kan työryhmän tehtävänä on myös etsiä uusia
50657: sitten vielä tietysti on akuutti tilanne eli jos se tie   rahoituskeinoja. Samoin on nimenomaan todet-
50658: sinne tehdään, niin siinähän se sitten on, ja kun         tu hallitusohjelmassa, että suositaan vaihtomai-
50659: on kysymys kansallispuistosta, niin pitäisi tie kai       den käyttöä luonnonsuojelutarkoituksiin. Näis-
50660: entisöidä, saattaa luonnontilaan se alue, ja tämä         tä elementeistä tämä tietysti syntyy, mutta mi-
50661: kuulostaa aika hankalalta ja mahdottomalta teh-           tään markkamääräistä arviota siitä, mitä tämä
50662: tävältä. Aiotaanko tämä tiehanke estää nyt jolla-         hallitusohjelman tavoite tällä hetkellä merkitsee,
50663: kin hallinnollisella päätöksellä?                         en voi valitettavasti vielä esittää. Asia on työn
50664:                                                           alla.
50665:     Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
50666: puhemies! Metsähallitus toimii tällä hetkellä täs-           Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
50667: sä tietoimituksessa luonnonsuojeluedun valvoja-           sa puhemies! Aivan erityisenä ongelmana nykyi-
50668: na, ja ympäristöministeriöllä ja metsähallituksel-        sissä luonnonsuojeluohjelmissa on rantojensuo-
50669: la on tässä asiassa saumaton yhteistyö niin, että         jelu. Olisin kysynyt:
50670: pyrimme parhaaseen mahdolliseen tulokseen                    Miten hallitus aikoo edistää rantojensuojelu-
50671: luonnonsuojelunäkökulmasta käsin. Mikäli sit-             ohjelman nopeaa toteutumista?
50672: ten kävisi niin, että meidän toivomuksemme tai
50673: ponnistelumme tässä asiassa ei toteudu, tietysti             Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
50674: täytyy harkita muita keinoja. Mutta valitettavas-         puhemies! Rantojensuojelu on tietysti asia, joka
50675: ti nykyisen lainsäädännön vallitessa tällaiset suo-       sivuaa valmisteilla olevia lainsäädäntöhankkei-
50676: jelukeinot ovat aina hyvin kalliita yhteiskunnal-         ta, niin luonnonsuojelulakia kuin myöhemmin
50677: le, ja sen vuoksi niitä täytyy harkita hyvin tarkas-      eduskuntaan tulevaa rakennuslain uudistusta-
50678: ti.                                                       kin. Nämä asiat täytyy myös siinä yhteydessä
50679:                                                           katsoa.
50680:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  Rahoitusmuodot, joihin viittasin, koskevat
50681: Kysymys on loppuun käsitelty.                             myös rantojensuojelun rahoitusta. Pitäisin hyvä-
50682:                                                           nä, että löydettäisiin yhteiskunnan kannalta
50683: N:o 60 Luonnonsuojeluohjelmien rahoitus                   mahdollisimman halpoja ja maanomistajien
50684:                                                           kannalta mahdollisimman oikeudenmukaisia ja
50685:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-       myös maanomistajan omistusoikeutta kunnioit-
50686: sa puhemies! Suunnitteilla olevan vanhojen met-           tavia järjestelyjä rantojensuojelussakin. En pidä
50687: sien suojeluohjelman toteuttaminen aikanaan               tarpeellisena, että kaikkia maita lunastetaan yh-
50688: vaatii uusia rahoitusjärjestelmiä, joihin hallitus-       teiskunnalle, jos sopimus maanomistajan kanssa
50689: ohjelmassakin viitataan, ja niitä myöskin löyty-          ranta-alueen suojelusta muutoin syntyy.
50690: nee. Sitä ennen kuitenkin tulee ratkaista nykyis-
50691: ten, jo päätettyjen luonnonsuojeluohjelmien ra-             Ensimmäinen varapuhemies:
50692: hoittaminen. Siksi kysynkin:                              Kysymys on loppuun käsitelty.
50693:    Onko ympäristöministeriössä suunniteltu tai
50694: suunnitteilla uusia veroja vai millä tavalla aio-         N :o 61 Euroopan kehitysrahaston maksuosuus
50695: taan jo päätetyt luonnonsuojeluohjelmat rahoit-
50696: taa? Kuinka paljon ympäristöministeriössä arvi-               Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
50697: oidaan tarvittavan nykyisten 100 miljoonan mar-           mies! Osoitan kysymyksen ministeri Haavistolle:
50698: kan ja vaihtomaiden lisäksi vielä miljoonia, jotta            Euroopan unionin jäsenyysneuvottelujen yh-
50699: päästäisiin siihen tavoitteeseen, mikä hallitusoh-        teydessä Edf:n, Euroopan kehitysrahaston, mak-
50700: jelmassa on, eli vuoteen 2000 mennessä nämä               suosuus seuraavalla jaksolla jäi avoimeksi ja
50701: olisi lunastettu?                                         myöhemmin neuvoteltavaksi. Nuo neuvottelut
50702:                                                           ovat ilmeisesti edelleen käynnissä eli lopputulos
50703:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa           ei taida olla tiedossa. Mutta kysyisin kuitenkin:
50704: puhemies! Ympäristöministeriössä on parhail-                  Mikä on neuvottelujen tilanne tällä hetkellä ja
50705: laan valmisteilla suunnitelma tai laskelma, jossa         minkälainen Suomen prosentuaalinen ja ehkä
50706: 940                                      39. Torstaina 15.6.1995
50707: 
50708: 
50709: markkamääräinenkin maksuosuus vuosittain tu-            Ensimmäinen varapuhemies
50710: lee olemaan kaudella, joka on alkamassa?              (koputtaa): Minuutti on kulunut!
50711: 
50712:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
50713: puhemies! Ed. Kankaanniemellä oli oikea tieto         mies! Sen lisäksi, mitä ministeri Haavisto on ker-
50714: siitä, että Edf 8 eli Lome-sopimuksen puolivälin      tonut, totean, että Edf 8:n rahoituksesta todella
50715: tarkistuksen rahoitusneuvottelut ovat parhail-        parhaillaan neuvotellaan. Puheenjohtajamaan
50716: laan menossa. Ehkä taustatiedoksi sen verran,         Ranskan esitys on, että rahaston suuruus olisi
50717: että Euroopan unionin erijäsenmailla on hieman        13,3 miljardia ecua eli reaaliarvoltaan pyrittäisiin
50718: erilaisia käsityksiä siitä, mikä kokonaissumman       entiseen tasoon. Tästä vielä keskustellaan.
50719: pitäisi olla. Jotkin maat laskevat, että kun ne          Suomen kannalta on tietysti tärkeää myös se,
50720: antavat Keski- ja Itä-Euroopan maille jo nyt niin     että rahoitusta riittäisi Itä-Eurooppaan, Venäjän
50721: paljon apua, niiden tämä rahoitusosuus voisi olla     yhteistyöhön ja myös Itämeren yhteistyöhön.
50722: pienempi. Suomi on kuitenkin lähtenyt siitä, että     Nämä ovat asioita, joita Suomi tulee painotta-
50723: osallistumme Edf 8:n rahoitukseen bruttokan-          maan keskusteluissa.
50724: santuotteemme suhteellisella osuudella, ja tähän         Lisäksi hallituksen pyrkimys on, että kehitys-
50725: olemme myös sitoutuneet. Mikä tulee olemaan           yhteistyövaroja päästäisiin jälleen lisäämään,
50726: markkamääräinen taso, siihen en todella vielä         kun saamme valtiontalouden kuntoon.
50727: halua ottaa kantaa, koska neuvottelut siitä ovat
50728: kesken.                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
50729:                                                       Kysymys on loppuun käsitelty.
50730:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
50731: mies! Kysyisin edelleen:                              N:o 62 Kotitalouksien työllistämismahdollisuudet
50732:    Miten hallitus aikoo jäädytetyillä kehitysyh-
50733: teistyövaroilla rahoittaa toisaalta EU-jäsenmak-          Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! Koh-
50734: suosuuden ja toisaalta Edf-osuuden? Leikataan-        distan kysymykseni sosiaali- ja terveysministe-
50735: ko kahdenvälistä kehitysyhteistyötä vai esimer-       reille:
50736: kiksi YK-järjestöjen rahoitusta? Hallitusohjel-          Suomessa työttömyys on suuri ongelma ja
50737: man mukaan hallitus kuitenkin ilmeisesti aikoo        työllistämiskynnystä tulisi madaltaa. Me kaikki
50738: toimia eli kokonaisrahoitusta ei ehkä lisätä, vali-   tiedämme, että suomalaisissa kodeissa on paljon
50739: tettavasti.                                           tekemätöntä työtä. Niinpä haluaisin tietää, mitä
50740:                                                       mahdollisuuksia olisi järjestää lisää työpaikkoja
50741:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa        suomalaisille sillä tavalla, että kodit voisivat työl-
50742: puhemies! Ed. Kankaanniemi on oikeassa, että          listää työntekijän kotiin niin, että työntekijän
50743: joudumme elämään niillä varoilla, jotka tähän         palkkaus olisi kokonaisuudessaan verotuksessa
50744: tarkoitukseen ovat käytettävissä, eli noin 1,5        vähennettävää. Uskon, että tällä tavalla voisim-
50745: miljardilla markalla ja jakamaan sen multi-           me hoitaa vanhuksia ja korjata ihmisten asuntoja
50746: avun ja bi-avun kesken. Tavoitteena on kuiten-        esimerkiksi niin, että vanhukset pystyisivät asu-
50747: kin tällä hetkellä, että pystyisimme pitämään         maan pitempään kotonaan, hoitaa lapsia, vam-
50748: listalla noin kymmenen keskeistä bi-avun koh-         maisia ja muita. Haluaisin nyt kysyä:
50749: demaata ja jakamaan toisen puoliskon YK-jär-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
50750: jestön, Maailmanpankin ja EU:lle menevän ke-          sen suhteen, että kodin työllistämiskynnystä voi-
50751: hitysyhteistyöosuuden kesken. Tästä on nyt ke-        daan madaltaa?
50752: hitysyhteistyön osalta valmistunut suunnitelmia
50753: ja laskelmia. Näyttäisi siltä, että pari lähivuotta      Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Tie-
50754: pärjäämme, mutta sitten alkaa kyllä tehdä tiuk-       dän, että kunnissa järjestetään jo nyt tavatto-
50755: kaa, koska nimenomaan Maailmanpankin ra-              man paljon muun muassa vanhusten ja vam-
50756: hoitusjärjestelmän osuudet ovat myös kasvussa         maisten kotihoitoa omaishoidon avulla. Kun-
50757: ja nämä rahastot kasvussa. Asiaan tullaan kui-        nissa myös käytetään valtion työllistämistukea
50758: tenkin palaamaan hallituksen puolesta, kun            erilaisiin kodinhoidollisiin tehtäviin vanhusten-
50759: tehdään selvitys koko kehitysyhteistyömme tu-         huollossa ja muissakin kotitalouksien tehtävis-
50760: loksellisuudesta ja tavoitteista. Asia on syksyllä    sä. Hallitusohjelmassa on sovittu, että pienyrit-
50761: aikataulussa ja se tulee myös varmasti eduskun-       täjien välillisiä työvoimakustannuksia asteittain
50762: takeskusteluun.                                       alennetaan. Tämä mielestäni kyllä lisää mah-
50763:                                             Suullisia kysymyksiä                                          941
50764: 
50765: dollisuuksia myös kotitalouksien työllistämi-           hänen kannattavan ajatusta siitä, että verotuk-
50766: seen.                                                   sessa voitaisiin mainitut kustannukset vähentää
50767:    Olen sitä mieltä, että meidän täytyy työllisyys-     tulosta, mikä käytännössä merkitsee sitä, että se,
50768: ongelmassa ottaa kaikki mahdolliset keinot              jolla on suurimmat tulot, saa suurimman annin.
50769: käyttöön ja myös tätä vaihtoehtoa on selvitettä-        Onko näin samaan aikaan, kun te olette leikkaa-
50770: vä.                                                     massa satoja miljoonia, lähes miljardi markkaa
50771:                                                         siitä hyväksi osoittautuneesta tavasta työllistää
50772:    Ed. N u r m i : Rouva puhemies! Mehän kaik-          esimerkiksi kotona lastenhoitoon tai vanhusten
50773: ki tiedämme, että pienet ja keskisuuret yritykset       hoitoon? Mainituista kotihoidontuen muodoista
50774: työllistävät pitkäaikaisesti parhaiten. Katson,         olette leikkaamassa. Onko tämä teidän ilmaise-
50775: että koti on myös pieni yritys, ja toivonkin, että      manne linjaus todella teidän oma kantanne, ja
50776: tällaisia pitkäaikaisia työsuhteita suosittaisiin.      vastaako se hallituksen näkemyksiä laajemmin-
50777: Näissä olisi mahdollisuus kodissa aloittaa pitkä-       kin? Se on sosiaalisesti erinomaisen arveluttava
50778: aikainen työsuhde.                                      linjaus, jos sellainen hallituksen piirissä on vallit-
50779:                                                         seva linjaus.
50780:   Ensimmäinen varapuhemies:
50781: Haluaako ministeri Huttu vastata? Siinä ei varsi-          Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Tote-
50782: naisesti kysymystä ollut.                               sin vastauksessani, että mielestäni työttömyys on
50783:                                                         meillä niin vakava ongelma, että kaikki vaihtoeh-
50784:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kysyisin         dot työpaikkojen järjestämiseen ja työllistämi-
50785: edelliseen liittyen seuraavaa: Niin kuin on tiedo-      seen on selvitettävä.
50786: tusvälineissä ollut, Tanskassa oli vaikea työlli-
50787: syysongelma, joka on alentunut merkittävästi.               Ed. K a II i s : Arvoisa puhemies! Ministeri
50788: Kiinnitin itse huomiota siihen, että todettiin, että    Huttu, te sanoitte, että työttömyys on niin vaka-
50789: Tanskassa ihmisille ei myönnetä avustusta ilman         va ongelma, että kaikkia keinoja pitää käyttää,
50790: muuta, vaan jokainen ihminen yksilöllisesti tut-        jotta se vähentyisi. Te sanoitte myös, että
50791: kitaan, voidaanko hänelle järjestääjotakin työtä,       omaishoito on tullut käyttöön ja siinä palaa yh-
50792: opiskelua taijotakin toimeliaisuutta, ja vasta sen      teiskunnan markkoja. Jos siirrytään siihen, että
50793: jälkeen mahdollinen avustus tulee mukaan.               kodinhoitokustannukset ovat verotuksessa vä-
50794: Onko tällaista ajattelutapaa tämän hallituksen          hennyskelpoisia, siinäkin palaakin samalla lailla,
50795: piirissä pohdittu?                                      mutta aivan varmasti luodaan myöskin työpaik-
50796:                                                         koja. Ja kun te sanoitte, että tämä on niin vakava
50797:     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   asia, niin kysynkin, tuleeko esitys, jossa kodin-
50798: voisa puhemies! Tämä asiahan kuuluu ministeri           hoitokustannukset olisivat kokonaisuudessaan
50799: Jaakonsaaren alueeseen. Tanskan mallissa todel-         vähennyskelpoisia tai edes osittain. Silloin, kun
50800: la työttömän elämään puututaan esimerkiksi              sosiaaliturvamaksut sai vähentää, ei siitä ollut
50801: kolmen kuukaudenjälkeen aktiivisesti. Erityises-        mitään ongelmia. Ne jostakin syystä vain poistet-
50802: tinuorillehanon siellä toteutunut, että heille jär-     tiin.
50803: jestyy jotakin harjoittelua, työtä tai koulutusta.
50804: Saman tyyppiset aktiiviset työvoimapoliittiset            Ensimmäinen varapuhemies
50805: toimenpiteet ovat selvästi olleet myös nyt täällä       (koputtaa): Minuutti, ed. Kallis!
50806: suunnittelun alla ministeri Jaakonsaaren johta-
50807: massa työssä, ja niistä on kyllä käsittääkseni sel-        Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Näin
50808: vityksiä käynnissä. Yksilöllinen työvoimapoli-          yksilöityjä vastauksia en tässä pysty antamaan.
50809: tiikka on erittäin tärkeä asia. Se merkitsee tietysti   Olen sitä mieltä, että nämä kaikki vaihtoehdot on
50810: aikamoista vaatimusta meidän työvoimaviran-             selvitettävä.
50811: omaisillemme, jotka ovat tässä vaiheessa joutu-
50812: neet korvauspuoleen kokonaan keskittymään.                Ensimmäinen varapuhemies:
50813:  Se merkitsee ehkä lisää työvoiman tarvetta, mut-       Kysymys on loppuun käsitelty.
50814:  ta on erittäin tärkeä ja kannatettava asia.
50815:                                                         N:o 63 Vuotoksen allashanke
50816:    Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! Mi-
50817: nisteri Hutun vastaus oli siinä määrin mielenkiin-        Ed. A u l a : Rouva puhemies! Olisin kysynyt
50818: toinen, että haluan täsmentää sitä. Ymmärsin            pääministeriitä nuorten työllisyyshankkeista,
50819: 942                                        39. Torstaina 15.6.1995
50820: 
50821: 
50822: mutta kun hän ei nyt ole paikalla eikä ole muuta-       laisiin korvauskanteisiin, ottaen huomioon vaik-
50823: kaan työllisyydestä vastaavaa ministeriä, niin          ka sen, että ilmeisesti jo noin 90 prosenttia altaan
50824: kysyn ministeri Haavistolta Vuotoksen altaasta.         maa-alasta on myyty luvan hakijalle. Ja mikä
50825:    Hallitus on jälleen kerran aloittanut uuden          kummallisinta, hallituksen uuden selvityksenjul-
50826: selvityksen Vuotoksen altaan rakentamisesta.            kistaminen eli epävarmuustekijät asiaan ovat
50827: Kuitenkin samaan aikaan on menossa jo vesioi-           vain vauhdittaneet tilojen ja maa-alueiden myyn-
50828: keudellinen prosessi, jossa oikeusteitse selvite-       tiä, eli tarjoukset luvan hakijalle ovat näin lisään-
50829: tään hankkeen vaikutuksia ja mahdollisia lupa-          tyneet. Kysyn:
50830: ehtoja. Miten hallitus oikein ajattelee puuttuvan-          Miten olette selvittäneet korvauskysymykset
50831: sa jo tähän meneillään olevaan oikeudelliseen           ja mikä ennakkotapaus teillä on siihen, miten
50832: prosessiin ja miten ylipäätään perustellaan se,         kesken vesioikeuden prosessin siihen puututaan?
50833: että asian ollessa jo vesioikeuden käsittelyssä
50834: aloitetaan poliittinen prosessi uudelleen?                 Ympäristöministeri H a a v i s t o: Puhemies!
50835:                                                         Kyse ei varmaankaan ole kesken vesioikeuden
50836:     Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa        prosessin puuttumisesta, vaan normaalista tar-
50837: puhemies! Ministeri Kalliomäki varmaan vastaa           kastelusta, jossa yksi omistajataho, siis käytän-
50838: omalta puoleltaan, kun kysymys on myös                  nössä myös yksi tämän luvan hakijoista, arvioi
50839: KTM:n alaisesta asiasta. On todellakin perustet-        omaa kantaansa prosessiin uuden ympäristötie-
50840: tu virkamiestyöryhmä kolmen ministeriön,                don ja uuden ympäristötutkimuksen valossa. Se
50841: kauppa- ja teollisuusministeriön, ympäristömi-          oikeus kai valtiolla ja millä tahalla muulla tällai-
50842: nisteriön ja maa- ja metsätalousministeriön kes-        sen luvan hakijalla on aina näissä prosesseissa.
50843: ken, jossa tätä Vuotos-asiaa vielä tarkistellaan        Kyse ei ole siis jonkun toisen asioihin puuttumi-
50844: sillä tavoin kuin hallitusohjelmassa on edellytetty     sesta, vaan juuri siitä, että harkitaan valtion
50845: eli uusimpien ympäristötutkimusten valossa.             osuutta tässä hankkeessa ympäristötutkimuksen
50846: Tämä tieto tullaan sitten aikanaan hallitukselle        valossa.
50847: saattamaan, mitä tästä ryhmästä syntyy.
50848:     Sinänsä ei varmaankaan ole outoa, että kun             Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
50849: valtio on yksi keskeisiä omistajia siinä yhtiössä,      mäki : Puhemies! Toistan, että hallitus ei ole
50850: joka tällaisen lupa-asian ja lupahakemuksen on          ottanut Vuotos-kysymyksen substanssiin uutta
50851: pannut vireille, että valtio jossakin tilanteessa voi   kantaa. On päätetty vain melko kireällä aikatau-
50852: tehdä myös uudelleenarviointeja tai pohtia tätä         lulla tehdä ympäristöselvitys, joka osaltaan
50853: asiaa uudemman ympäristötietämyksen valossa.            osoittaa sen, onko tarvetta ylipäänsä ottaa uu-
50854: Minä en näe tässä mitään outoa.                         delleen kantaa. En pidä pahana sitä, että puoli
50855:                                                         vuotta vielä tähän asiaan käytetään, kun sitä on
50856:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -          pari kolme vuosikymmentä jo vetkutettu.
50857: mäki: Puhemies! Todellakaan sen kummem-
50858: paa poliittista prosessia ei ole menossa kuin se,          Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies!
50859: mikä hallitusohjelmassa on päätetty,ja on asetet-       Ministeri Haavistolle: Olette asettanut työryh-
50860: tu virkamiestyöryhmä kauppa- ja teollisuusmi-           män selvittämään Vuotos-hankkeen ympäristö-
50861: nisteriön toimesta, joka tutkii ympäristönäkö-          vaikutuksia, niin kuin on todettu. Samanaikai-
50862: kulman vielä kerran, ja se on saanut aikaa syys-        sesti olette kuitenkin jo etukäteen ilmoittanut,
50863: kuun puoliväliin saakka. Sen jälkeen tuon selvi-        että ette tule hyväksymään Vuotoksen rakenta-
50864: tyksen perusteella tehdään yhteenveto siitä, onko       mista. Onko siis niin, että teidän toimestanne ei
50865: tarvetta sen johdosta uuteen päätöksentekoon.           tulla Vuotos-hanketta edistämään missään ta-
50866: Ellei ole, niin hallituksella ei sen enempään pro-      pauksessa?
50867: sessin jatkoon ole tarvetta.
50868:                                                            Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
50869:     Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Haluaisin vie-       puhemies! Uskon, että niin ministereillä kuin eri
50870: lä täsmennystä siihen, eikö ole aika poikkeuksel-       poliittisilla tahoillakin on edelleen oikeus tässä
50871: lista se, että kesken meneillään olevan vesioikeu-      maassa omiin poliittisiin mielipiteisiinsä. Toivot-
50872: den prosessin hallitus alkaa ottaa uudelleen            tavasti minut tunnetaan jonkinlaisena ympäris-
50873: asiaan kantaa, ennen kuin sieltä on saatu mitään        töystävänä ja henkilönä, joka ajattelee asioita
50874: tuloksia. Kysyn myös, onko hallituksen puolella         ympäristönäkökulmasta, niin tällä perustalla
50875: mietitty, voiko tämä johtaa esimerkiksi jonkin-         olen tietysti voinut muodostaa oman kantani sel-
50876:                                             Suullisia kysymyksiä                                        943
50877: 
50878: laisiin hankkeisiin, jotka hyvin radikaalisti muut-     suusliittojen edustajat olivat liikkeellä esittämäs-
50879: tavat suomalaisen ympäristön tilaa. Tämä on             sä laajaa teollistaruisprojektia Suomeen. Pidän
50880: minun kantani, ja siitä on erotettava hallituksen       sitä kysymyksenä, joka yhdeltä osaltaan sisältää
50881: kanta tähän asiaan. Tämä on päivänselvää.               energiapolitiikan ja energiapolitiikka on siitä tär-
50882:                                                         keä osa. Hallitus saa itse asiassa ensi viikolla
50883:    Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Ministeri            omaan sisäiseen käyttöönsä kauppa- ja teolli-
50884: Kalliomäki totesi, että pikaisella aikataululla         suusministeriön laajan selvityksen energiapolitii-
50885: tehdään uusi ympäristöselvitys Vuotos-hank-             kasta, ja sen mukaisia johtopäätöksiä ryhdytään
50886: keesta. Kysyisinkin:                                    tekemään. Sen jälkeen, kun hallitus on tämän
50887:    Millä tavalla huomioidaan jo tehdyt noin 120         oman prosessinsa käynyt lävitse, voin varmasti
50888: tutkimusta Vuotos-hankkeesta, joista kahdeksi-          eduskunnalle kertoa, millä tavalla asiat esitellään
50889: senkymmentä on aika tuoreita eli viime vuosien          eduskunnalle tulevaisuudessa.
50890: aikana tehtyjä tutkimuksia?
50891:                                                            Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Tä-
50892:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a ll i o -          hän asiaan liittyen olisin kysynyt ministeri Kal-
50893: m ä k i : Puhemies! Oletan ja uskon, että nuo           liomäeltä, onko hallituksella ylipäätänsä ener-
50894: kaikki tutkimukset on huomioitu siinä päätök-           giapolitiikkaa. Ellei ole, niin koska energiapoliit-
50895: senteossa, jota muun muassa edellinen hallitus          tinen linja hallitukselle tulee muodostumaan,
50896: tässä asiassa on täytäntöön pannut. Tuo paino-          koska tähän mennessä on vaikuttanut siltä, että
50897: arvo niillä tietenkin on jatkossakin. Ympäristö-        tässä tasavallassa ei edellisellä hallituksella eikä
50898: selvitys on yksi jatkotutkimus. Niin uskon ja           vielä oikein tälläkään hallituksella ole ollut ener-
50899: toivon, että se on myös viimeinen, ja sen jälkeen       giapolitiikkaa?
50900: voidaan tehdä lopulliset päätökset, jos ylipäänsä
50901: on tarvetta muuttaa olemassa olevaa päätöksen-             Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
50902: tekoa.                                                  m ä k i : Puhemies! Pääsuunnat hallituksen ener-
50903:                                                         giapolitiikalle on tietenkin vedetty hallitusohjel-
50904:   Ensimmäinen varapuhemies:                             massa. Energiapolitiikan osalta ylipäänsä on
50905: Kysymys on loppuun käsitelty.                           välttämätöntä, että linjat ovat pitkälle tulevai-
50906:                                                         suuteen ulottuvia. Sen tärkeämpää lohkoa
50907: N:o 64 Energiapoliittisen selonteon antaminen           oikeastaan ei Suomen tulevaisuuspolitiikassa voi
50908:                                                         löytää kuin tämä. Juuri sen vuoksi kauppa- ja
50909:    Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Viime eduskun-         teollisuusministeriö on nyt saamassa omalta
50910: ta käsitteli muun muassa energiapolitiikkaa ja          osaltansa valmiiksi linjaukset, jotka voidaan
50911: teki silloin päätöksen siitä, ettei viidettä ydinvoi-   eduskunnalle kertoa. Voin vakuuttaa, että ne
50912: malaa maahamme rakenneta. Kuten tiedämme,               tulevat kertomaan myös pitkän aikavälin strate-
50913: energiakysymys on jatkuvasti ajankohtainen.             giasta sen lisäksi, että meillä on aivan akuutteja-
50914: Viimeksi eilen ammattiyhdistysliikkeen edusta-          kin, lähivuosien aikana ratkaistavia merkittäviä
50915: jat olivat kauppa- ja teollisuusministeri Kallio-       ongelmia.
50916: mäen puheilla ja esittivät uuden ydinvoimalan              Lähtökohta ilman muuta on paitsi ympäristö-
50917: rakentamista. Sen lisäksi me tiedämme, että             poliittinen myös se, että energian saatavuus kai-
50918: energiapolitiikka on ollut esillä muun muassa           kissa oloissa tullaan turvaamaan sekä teollisuu-
50919: sähköveron muodossa. On esitetty ajatuksia sii-         delle että kotitalouksille ja että meidän oman
50920: tä, että kuluttajatjoutuisivat maksamaan monta          tuotantomme kilpailukyky säilytetään, niin että
50921: sataa miljoonaa sähköveroa, joka siirrettäisiin         kansainvälistyvillä energiamarkkinoilla voimme
50922: teollisuudelta. Kaiken kaikkiaan energiapolitiik-       luottavaisesti edetä myös oman tuotantomme
50923: ka on varsin keskeinen asia. Toisaalta kuitenkin        osalta.
50924: vaikuttaa vähän siltä, että asiat ovat hieman kes-
50925: keneräisiä.                                                Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Jos
50926:    Aikooko kauppa- ja teollisuusministeri Antti         pitkällä tähtäimellä haluamme turvata luotetta-
50927: Kalliomäki tuoda eduskunnalle energiapoliitti-          van energiansaannin, on tehtävä ratkaisu kasva-
50928: sen selonteon vielä tämän vuoden aikana?                van hiilivoiman rakentamisen tai ydinenergian
50929:                                                         välillä, ellei maakaasu tule ratkaisuksi, mutta se
50930:   Kauppa- ja teollisuusministeri K a ll i o -           näyttää olevan kovin kaukainen asia. Kysyisin
50931: m ä k i : Puhemies! Ensiksi totean, että teolli-        energiasta ministeri Haavistolta. Hiilivoiman ra-
50932: 944                                        39. Torstaina 15.6.1995
50933: 
50934: 
50935: kentaminen on vahvasti ristiriidassa Rion sopi-         maailmassa, niin esimerkiksi hiilen kanssa kilpai-
50936: muksen kanssa, ja tehän olette ympäristöihmisiä         lussa puu ei oikein pärjää ja perusvoiman tuotan-
50937: ja varmasti kunnioitatte Rion sopimusta:                nossa puu ei ole selkeä vaihtoehto. Se on hyvä
50938:    Kumpi on teille painavampi asia: Rion sopi-          paikallinen ja alueellinen energian tuotantomuo-
50939: mus eli se, mitä on sovittu ilmastomme suojelus-        to ja lähde. Uskon kuitenkin, että puun mahdol-
50940: ta, vai tämä toinen mahdollisuus eli ydinvoiman         lisuudet ovat enemmän tulevaisuudessa kuin täs-
50941: rakentaminen, joka auttaa tätä ilmastonkin              sä päivässä Suomen energiaongelmien ratkaise-
50942: asiaa?                                                  misessa. Tekniikan pitää edelleen parantua, lo-
50943:                                                         gististen menetelmien keruujärjestelyissä paran-
50944:     Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa         tua, että puu tulee riittävän hintakilpailukykyi-
50945: puhemies! Ed. Aittaniemelle haluaisin vastata,          seksi tuotantomuotona.
50946: että tämä on tietysti sellainen tyypillinen tilanne,
50947: johon usein ympäristönsuojelijat keskustelussa             Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
50948: asetetaan, nähdään valinta vain näiden kahden           puhemies! Vielä lisäyksenä ministeri Kalliomäen
50949: välillä. Ei nähdä uuden teknologian mukanaan            vastaukseen totean, että nythän on jo käytössä
50950: tuomia säästömahdollisuuksia taikka vaihtoeh-           hyvin modernia tekniikkaa puunpoltossa, mo-
50951: toisten energialähteiden kehittämismahdolli-            derneja pieniä hakevoimaloita, joista on varsin
50952: suuksia. (Ed. Pekkarinen: Vesivoima! - Ed.              hyviä kokemuksia, pitkälle automatisoituneita
50953: Kemppainen: Puu!) Pidän näitä pitkällä aikavä-          myös. Uskon, että tämä tekniikka on myös itse
50954: lillä hyvin keskeisinä ja myös sen muistamista,         asiassa sellainen laji, jolla, kun puhutaan Suo-
50955: että meillä on myös kotimaisia lähteitä, muun           men ekoviennistä, voi olla tulevaisuudessa yhä
50956: muassa puun energiakäytön hyödyntäminen.                kasvavaa merkitystä. Yhden mahdollisuuden tie-
50957:     Mitä tulee maakaasuasiaan, johon ed. Aitta-         tysti luo jatkossa se kysymys, voiko nyt käytössä
50958: niemi viittasi, itse pidän tärkeänä myös, että se       olevaa peltopinta-alaa tai käytössä olevia peltoja
50959: vaihtoehto säilytetään mielessä ja kun Suomen           käyttää energiapuun viljelyyn tai hyödyntämi-
50960: energiavaihtoehtoja kartoitetaan, katsotaan             seen. Mielestäni tätäkin vaihtoehto pitäisi tutkia
50961: myös sen toteutumismahdollisuuksien perään.             aika avoimesti ja sitä kautta miettiä puun kasva-
50962:                                                         via mahdollisuuksia energialähteenä.
50963:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Oikeas-
50964: taan kysymys molemmille ministereille, Kallio-             Ed. T i u s a ne n : Rouva puhemies! Ne voi-
50965: mäelle ja Haavistolle. Tuossa tuli juuri puuener-       mat, jotka haluavat lisätä ydinvoiman rakenta-
50966: gian osaltajotain vastaustakin. Suomessahanjää          mista, ovat varsin usein viitanneet Suomessa ole-
50967: valtava määrä hakkuujätteitä ja erinäköistä             vaan tai meitä uhkaavaan sähköpulaan. Haluai-
50968: muuta puuta hyödyntämättä. Metsäntutkimus-              sin kysyä herra kauppa- ja teollisuusministeri
50969: laitos on tehnyt tutkimuksen, että jos hiiltä ja        Kalliomäeltä:
50970: öljyä korvattaisiin puuenergialla, sillä vaikutet-         Miten te näette sähköverkoston kansainvälis-
50971: taisiin oleellisesti hiilitaseeseen, ja se hidastaisi   tymisen liittyvän tähän kysymyksenasetteluun?
50972: osaltaan ilmakehän lämpenemistä. Nyt on tehty           Ruotsistahanon mahdollisuus saada vesivoimal-
50973: Suomessa kaikennäköisiä tutkimuksia siitä, mi-          la tuotettua sähköä periaatteessa rajattomasti.
50974: ten puu vaikuttaisi työpaikkojen suhteen, muun
50975: muassa Itä-Suomen puuvoimaprojekti, jossa                   Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
50976: osoitettiin, että olisi järkevää hyödyntää puuta        m ä k i : Puhemies! Kansainvälistymisen suunta
50977: energiaksi.                                             on kyllä selvä. Se on markkinoitten vapautumi-
50978:    Onko tätä ajateltu ja miten nopeasti tulokset        sen ja avautumisen suunta, ja se on meidänkin
50979: laitetaan käytäntöön ja työpaikoiksi, koska nyt         omissa toimissamme huomioitava. Se on ihan
50980: on myös työstä puute?                                   selvä. Meidän akuutit ongelmamme ovat tieten-
50981:                                                         kin sellaisia, että lisäydinvoima ei niihin voi olla
50982:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -          ratkaisu, koska ydinvoiman rakentamiseen pää-
50983: mäki: Puhemies! Puun käytöllä energialähtee-            omien kerääminen jo sinänsä vie aikaa. Olemme
50984: nä on Suomessa pitkät perinteet, ja varsin mer-         lähempänä kymmentä vuotta kuin viittä vuotta,
50985: kittävä osa meidän energiatuotannostamme tä-            ennen kuin ydinvoimaa olisi käytössä. Se on siis
50986: näkin päivänä perustuu puuhun. On kuitenkin             sillä tavalla vähän pidemmälle ulottuvan tulevai-
50987: sanottava, että vaikka meillä pohtotekniikka ja         suuden kysymys.
50988: keruumenetelmät ovat aivan huippuluokkaa                    Korostan sitä, että olemassa olevista ydinvoi-
50989:                                            Suullisia kysymyksiä                                         945
50990: 
50991: mapäätöksistä huolimatta me kykenemme aivan           kaoja: Indeksikorotukset!)- Indeksikorotuksia
50992: hyvin selektiivisellä, vaihtoehtoisella mallilla      tietysti joudumme tarkastelemaan. - Työttö-
50993: täyttämään sen kysynnän, joka ennen kaikkea           myysturva uudistetaan kokonaisuutena ja sitä
50994: sähkön osalta kyllä on selkeästi kasvava, jos ta-     ollaan parhaillaan valmistelemassa. Luonnolli-
50995: louskasvutavoitteemme toteutuvat niin kuin            sesti pyrimme suuntaamaan leikkaukset siten,
50996: haluamme.                                             ettei toimeentulotuesta tulisi pysyvästi käytettä-
50997:                                                       vä tuen muoto, mutta emme valitettavasti voi
50998:   Ensimmäinen varapuhemies:                           välttyä kokonaan siltä tosiasialta, että nämä leik-
50999: Kysymys on loppuun käsitelty.                         kaukset lisäävät ...
51000: 
51001: N:o 65 Heikko-osaisimpien turvan säilyttäminen          Ensimmäinen varapuhemies
51002:                                                       (koputtaa): Minuutti on kulunut!
51003:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Hallitus-
51004: ohjelman mukaan ei heikennetä kaikkein heik-             Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Olisin
51005: ko-osaisimpien turvaa. Kysynkin ministeri Hu-         halunnut täsmennystä ministeri Hutulta:
51006: tulta:                                                  Ollaanko ministeriössä suunnittelemassa nor-
51007:    Mitä tällä lausekkeella tarkoitetaan? Lehtien      mien alennuksia vai ei vai ovatko nämä ihan
51008: palstoilta olemme saaneet lukea, että esimerkiksi     huhuja, mitä kunnista päin kuulee?
51009: toimeentulotuen leikkauksiin olisi eräillä tahoilla
51010: valmiuksia. Onko toimeentulotuki mielestänne             Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Tässä
51011: hallitusohjelmassa mainittua heikko-osaisim-          vaiheessa ministeriössä ei olla suunnittelemassa
51012: pien turvaa?                                          leikkauksia viimesijaiseen tukeen eli toimeentu-
51013:                                                       loturvaan.
51014:    Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Mie-
51015: lestäni kaikkein heikko-osaisimpia yhteiskun-            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
51016: nassa ovat ainakin ne ryhmät, jotka ovat joutu-       Kun tässä kysyjä viittasi siihen, että heikoimmin
51017: neet turvautumaan viimesijaisimpaan tukeen eli        toimeentulevilta ei leikattaisi, olisin kysynyt mi-
51018: toimeentulotukeen. Näin ollen olisin sitä mieltä,     nisteri Hutulta:
51019: että muun muassa toimeentulotuen leikkaami-              Katsotteko te asioista vastaavana ministerinä,
51020: nen olisi puuttumista kaikkein heikko-osaisim-        että hallitusohjelman yleisen pyrkimyksen ja toi-
51021: pien turvaan. Suhtaudun erittäin kielteisesti toi-    saalta konkreettien leikkaustoimien välillä olisi
51022: meentulotuen leikkaamiseen aivan hallitusohjel-       selvää ristiriitaisuutta, niin kuin ainakin täältä
51023: man perusteella.                                      opposition penkiltä katsoen näyttäisi olevan?
51024:                                                          Viittaan alimman sairauspäivärahan heiken-
51025:     Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Hal-    tämiseen tai kenties kokonaan pois ottamiseen.
51026: litus kuitenkin esityksillään, jotka ovat myöskin     Viittaan alimman työttömyysturvan heikentämi-
51027: eduskunnassa käsittelyssä - viittaan lapsilisä-       seen täällä tänä iltana esillä olevissa laeissa. Viit-
51028: leikkauksiin ja työttömyysturvan peruspäivära-        taan opintotuen leikkaamiseen yli 400 miljoonal-
51029: han leikkauksiin- vie toimeentuloluukulle jou-        la markalla. Viittaan lapsilisien leikkaamiseen
51030: koittain uusia asiakkaita.                            noin 700 miljoonalla markalla monta kertaa
51031:     Mitä mieltä ministeri on siitä, että meidän       myös pienituloisten perheiden kohdalla.
51032: yhteinen tavoitteemme eduskunnassakin, ns. yh-           Onko ristiriitaa hallituksen kauniin ohjelma-
51033: den luukun periaate, tällä tavoin murtuu? Ihmi-       julistuksen ja sen konkreettisten toimien välillä?
51034: set joutuvat jälleen monesta eri kohteesta hake-
51035: maan avustuksiaan eivätkä silläkään selviä.               Ministeri Huttu: Arvoisa puhemies! Vali-
51036:                                                       tettavasti tosiasia on se, että me joudumme so-
51037:    MinisteriHuttu: Arvoisa puhemies! Jo vii-          peuttamaan kansantaloutemme maksukyvyn ja
51038: me hallituksen leikkaukset lisäsivät toimeentulo-     sosiaaliturvan keskenään. Tälle tosiasialle emme
51039: tukiasiakkaiden määrää. On selvää, että myös          näytä voivan mitään. Leikkaukset, joita sosiaali-
51040: nyt tehtävät leikkaukset lisäävät jossain määrin      turvaanjoudumme tekemään, ovat luonnollises-
51041: viimesijaisen tuen käyttöä. Sitä meidän on turha      ti kaikki tavattoman kipeitä. Tästäkään me
51042: kenenkään kieltää.                                    emme mihinkään pääse. Olen kuitenkin sitä miel-
51043:    Ymmärtääkseni työttömien peruspäivära-             tä, että ellemme nyt, kun meillä talous on käänty-
51044: haan ei ole suunnitelmissa leikkauksia. (Ed. Veh-     nyt kasvuun, tee näitä välttämättömiä leikkauk-
51045: 
51046: 60 269004
51047: 946                                        39. Torstaina 15.6.1995
51048: 
51049: 
51050: sia sosiaaliturvaan, ajaudumme kenties vielä            ja tukipalveluja tulisi koota nykyisen lääninjaon
51051: suurempaan umpikujaan.                                  puitteissa. Tällöin myös hallinnon kansalaisia
51052:    Mielestäni hyvinvointivaltion pelastaminen           palveleva rooli tulisi paremmin esille.
51053: edellyttää, että tässä vaiheessa sosiaaliturva so-         Ministeri Backman, miten voitte edellyttää,
51054: peutetaan maksukykyyn. Haluan myös muistut-             että päätökset uusista lääneistä ja lääninhallituk-
51055: taa siitä, että valitettavasti meidän on kuunnelta-     sista tulisi tehdä hankkeen alkuvaiheessa? Tar-
51056: va myös markkinoita. Markkinat edellyttävät             koittaa tämä siis sitä, että päätökset tehdään
51057: tiukkaa taloutta. On tärkeää, että saamme myös          ennen asioiden perusteellista selvitystä?
51058: korkotason pysymään alhaalla.
51059:                                                             Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
51060:   Ensimmäinen varapuhemies                              Ei tarkoita. Syksyllä on tarkoitus käynnistää täl-
51061: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                        lä hetkellä työnimikkeellä Aluehallinto 2000 kul-
51062:                                                         keva projekti. Tuossa työssä tullaan selvittä-
51063:    Ed. V e t e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! Olen      mään koko valtion aluehallinnon järjestäminen
51064: nähnyt laskelman, että sosiaaliturvan leikkauk-         siten, että tehtäviä tullaan kokoamaan suurem-
51065: set lisäävät kuntien toimeentulotukimenoja noin         miksi kokonaisuuksiksi, joko samalla toimialalla
51066: 700 miljoonalla markalla. Onko oikein, että val-        tai siten, että eri toimialojen kesken kootaan suu-
51067: tio sysää velvoitteensa kuntien maksettavaksi,          rempia hallintoyksiköitä.
51068: kun kunnat eivät voi enää laistaa?                         Tämän koko työn tarkoituksena on toisaalta
51069:                                                         säästää valtionhallinnon kustannuksia ja toisaal-
51070:     Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Ha-         ta tehostaa valtionhallinnon palveluja nimen-
51071: luan aivan ensimmäiseksi todeta, että olemme            omaan palvelujen käyttäjän näkökulmasta.
51072: toteuttamassa ensimmäistä leikkausta tässä hal-         Koko tähän työhön hyvin keskeisesti liittyy mei-
51073: lituksessa elikkä tätä meille erittäin vaikeata lap-    dän läänijakomme, sillä läänijako on osittain pe-
51074: silisä leikkausta. Pyrimme luonnollisesti suunnit-      rustana muille hallinnollisille aluejaotuksille, ja
51075: telemaan näitä leikkauksia niin hyvin, kuin se          tässä mielessä pidän perusteltuna, että tämän
51076: tässä tilanteessa on mahdollista.                       projektin alkupuolella ratkaistaan kysymys lää-
51077:     Haluan korostaa myös sitä, että on olemassa         ninjaosta, lääninhallitusten tulevaisuudesta,
51078: vain huonoja vaihtoehtoja kotitalouksien tulon-         myös niitten tehtävistä. Lääninhallituksissa teh-
51079: siirtojen leikkaamiseksi. Tiedän erittäin hyvin         tävät tulevat varmasti lisääntymään tässä pro-
51080: omasta kokemuksestani sen, että nämä tulonsiir-         jektissa.
51081: rot lisäävät kuntien toimeentulotukimenoja. Sitä            Vastaus on, että ei tulla tekemään ilman tutki-
51082: en aio kiistääkään.                                     muksia.
51083: 
51084:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies
51085: Kysymys on loppuun käsitelty.                           (koputtaa): Minuutti on kulunut!
51086:                                                           Kysymys on loppuun käsitelty.
51087: N:o 66 Läänijaon uudistamismenettely
51088: 
51089:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Hallinto-           Ensimmäinen varapuhemies:
51090: ministeri Backman, olette käyttänyt eilen maa-          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
51091: herrojen kokouksessa puheenvuoron, missä olet-          lo 18.
51092: te esittänyt lääninjaon suurentamista. Olette vii-
51093: tannut asianomaisten ministeriöiden esitykseen
51094: pelastushallinnon ja sivistystoimen osalta. Tiet-          Täysistunto lopetetaan kello 17.33.
51095: tävästi kuitenkaan asianomaiset ministeriöt eivät
51096: ole tällaista esittäneet, mahdollisestijotkut virka-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
51097: miehet. Väite, ettei lääninhallituksilla olisi välit-
51098: tömiä palvelutehtäviä, on myöskin mielestäni                                        Seppo Tiitinen
51099: virheellinen. Käsitykseni mukaan aluehallintoa
51100:                                 40. Torstaina 15 päivänä kesäkuuta 1995
51101:                                                                   kello 18
51102: 
51103: Päiväjärjestys                                                         nen R., Koskinen H., Koskinen M., Kukkonen
51104:                                                                        J., Kuosmanen, Lamminen, Lindqvist, Lippo-
51105:                                                                        nen, Luhtanen, Manninen, Mölsä, Norrback,
51106:     Ilmoituksia                                                        Ojala 0 ., Paasio, Partanen, Pekkarinen, Penttilä,
51107:                                                                        Perho-Santala, Pesälä, Piha, Polvi, Rantanen,
51108:                                                                        Rauramo, Rehn, Rinne, Rosendahl, Saari, Saari-
51109:    Mietintöjen                  pöydällepano                           nen, Salo, Salolainen, Sasi, Skinnari, Smeds, Tai-
51110:                                                                        na, Tarkka, Tiuri, Tulonen, Viinanen, Viitanen,
51111:    1) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön                            Viljamaa, Virtanen ja Zyskowicz.
51112: luovutuksesta Latvian tasavallalle...........                    947
51113: 
51114: Hallituksen esitys 4111995 vp                                          llmoitusasia:
51115: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5/1995
51116: vp                                                                     Lomanpyynnöt
51117: 
51118:    2) Hallituksen esitys laiksi eräiden val-                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
51119: tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö-                              tästä päivästä virkatehtävien takia ed. Taina
51120: jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh-                              sekä yksityisasioiden takia edustajat Aho, J. An-
51121: tymälle .................................................... .   948   dersson, Biaudet, Brax, Heinonen, Itälä, Jäät-
51122:                                                                        teenmäki, Karhunen, M. Koskinen, J. Kukko-
51123: Hallituksen esitys 4611995 vp                                          nen, Lamminen, Lindqvist, Mölsä, Paasio, Polvi,
51124: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1995                                Rantanen, Tarkka, Tulonen, Viitanen ja Virta-
51125: vp                                                                     nen sekä
51126:                                                                           tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
51127:    3) Hallituksen esitys laiksi opintotuki-                            takia edustajat Enestam ja Norrback sekä yksi-
51128: lain muuttamisesta ................................. .                 tyisasioiden takia edustajat H. Koskinen ja Salo-
51129:                                                                    "   lainen.
51130: Hallituksen esitys 21/1995 vp
51131: Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1995 vp
51132:                                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
51133: 
51134:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                1) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovutuk-
51135:                                                                        sesta Latvian tasavallalle
51136: 
51137:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                             Hallituksen esitys 41/1995 vp
51138: edustajat Aaltonen, Aho, Alaranta, Andersson                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5/1995 vp
51139: J., Aura, Biaudet, Brax, Dromberg, Elo,
51140: Enestam, Halonen, Heinonen, Ihamäki, Immo-                                Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
51141: nen, Itälä, Jaakonsaari, Juhantalo, Jäätteenmä-                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
51142: ki, Kanerva, Karhunen, Karjula, Komi, Korho-                           toon.
51143: 948                                        40. Torstaina 15.6.1995
51144: 
51145: 
51146: 2) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma-         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
51147: tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta   ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
51148: kunnalle tai kuntayhtymälle                             toon.
51149: 
51150: Hallituksen esitys 46/1995 vp
51151: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1995 vp                Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
51152:                                                         tunto on tänään kello 18.10.
51153:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
51154: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
51155: toon.                                                      Täysistunto lopetetaan kello 18.03.
51156: 
51157: 3) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
51158: misesta
51159:                                                                                   Seppo Tiitinen
51160: Hallituksen esitys 21/1995 vp
51161: Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1995 vp
51162:                                 41. Torstaina 15 päivänä kesäkuuta 1995
51163:                                                                  kello 18.10
51164: 
51165: Päiväjärjestys                                                             5) Hallituksen esitys laiksi matkustaja-
51166:                                                                         alus Estonian hylyn rauhoittamisesta......                    971
51167: 
51168:                                                                         Hallituksen esitys 10/1995 vp
51169:     Ilmoituksia                                                         Lakivaliokunnan mietintö 3/1995 vp
51170: 
51171:                                                                            6) Hallituksen esitys laiksi pakkokeino-
51172:     Ensimmäinen                     käsittely                           lain 5 a luvun 2 §:n muuttamisesta .......... .
51173: 
51174:     1) Hallituksen esitys laiksi opintotuki-                            Hallituksen esitys 9/1995 vp
51175: lain muuttamisesta ..................................            950    Lakivaliokunnan mietintö 4/1995 vp
51176: 
51177: Hallituksen esitys 21/1995 vp                                              7) Hallituksen esitys laiksi maatalouden
51178: Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1995 vp                                  interventiorahastosta annetun lain muut-
51179:                                                                         tamisesta .................................................   975
51180:    2) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön                             Hallituksen esitys 37/1995 vp
51181: luovutuksesta Latvian tasavallalle...........                    970    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1995
51182:                                                                         vp
51183: Hallituksen esitys 41/1995 vp
51184: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 511995                                   8) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 20
51185: vp                                                                     luvun 1 §:n muuttamisesta ...................... .
51186: 
51187:    3) Hallituksen esitys laiksi eräiden val-                           Hallituksen esitys 45/1995 vp
51188: tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö-                           Hallintovaliokunnan mietintö 1/1995 vp
51189: jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh-
51190: tymälle .................................................... .            9) Hallituksen esitys laeiksi joukkolii-
51191:                                                                        kenteen tarkastusmaksusta annetun lain
51192: Hallituksen esitys 46/1995 vp                                          sekä valtion rata verkosta, radanpidosta ja
51193: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1995                                rataverkon käytöstä annetun lain 10 §:n
51194: vp                                                                     muuttamisesta.........................................         976
51195: 
51196:                                                                        Hallituksen esitys 49/1995 vp
51197:                                                                        Liikennevaliokunnan mietintö 1/1995 vp
51198:     Toinen käsittely
51199:                                                                           10) Hallituksen esitys laiksi maa- ja puu-
51200:     4) Hallituksen esitys eräiden rikoslain                            tarhatalouden kansallisista tuista annetun
51201: kokonaisuudistuksen toiseen vaiheeseen                                 lain muuttamisesta ................................ ..
51202: liittyvien lakien muutoksiksi .................. ..                                                                                    "
51203:                                                                    "
51204:                                                                        Hallituksen esitys 2411995 vp
51205: Hallituksen esitys 42/1995 vp                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51206: Lakivaliokunnan mietintö 2/1995 vp                                     1/1995 vp
51207: 950                                                        41. Torstaina 15.6.1995
51208: 
51209: 
51210:    11) Hallituksen esitys laiksi maitohygie-                                18) Hallituksen esitys laeiksi teknillises-
51211: nialain 23 §:n muuttamisesta . .... ..............                 976   tä tarkastuskeskuksesta ja turvatekniikan
51212:                                                                          keskuksesta ..... ..... .. .. ... .... .... ..... .... ... .. .... .. 1006
51213: Hallituksen esitys 25/1995 vp
51214: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  Hallituksen esitys 38/1995 vp
51215: 2/1995 vp                                                                Talousvaliokunnan mietintö 9/1995 vp
51216: 
51217:                                                                             19) Hallituksen esitys laeiksi eräiden
51218:     12) Hallituksen esitys oppilaan erotta-
51219:                                                                          teknillistä tarkastuskeskusta koskevien
51220: mista oppilaitoksesta ja koulunkäynnistä                                 säännösten muuttamisesta ...................... .
51221: pidättämistä koskevien muutoksenhaku-                                                                                                            "
51222: säännösten muuttamisesta ...................... .                  977
51223:                                                                          Hallituksen esitys 39/1995 vp
51224:                                                                          Talousvaliokunnan mietintö 10/1995 vp
51225: Hallituksen esitys 23/1995 vp
51226: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1995 vp                                      20) Hallituksen esitys laeiksi luottolai-
51227:                                                                          tostoiminnasta annetun lain ja eräiden
51228:    13) Hallituksen esitys laeiksi peruskou-                              muiden luottolaitostoimintaan liittyvien
51229: lulain sekä opetus- ja kulttuuritoimen ra-                               lakien muuttamisesta .............................. . 1007
51230: hoituksesta annetun lain 12 §:n muuttami-
51231: sesta ........................................................ .   979   Hallituksen esitys 44/1995 vp
51232:                                                                          Talousvaliokunnan mietintö 11/1995 vp
51233: Hallituksen esitys 35/1995 vp
51234: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
51235:                                                                              Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
51236:    14) Hallituksen esitys laeiksi työttö-
51237: myysturvalain 25 §:n poikkeuksellisesta
51238: soveltamisesta ja työttömyysturvalain 22                                    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
51239:                                                                          ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
51240: ja 24 §:n muuttamisesta ... ..... .... ....... .... ....           985
51241:                                                                          tuntoon, sekä edustajat Dromberg, Elo, Manni-
51242:                                                                          nen, Ojala 0., Pekkarinen, Penttilä, Perho-San-
51243: Hallituksen esitys 40/1995 vp                                            tala, Rauramo, Saari, Sasi, Smeds, Tiuri, Vilja-
51244: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3/
51245:                                                                          maa ja Zyskowicz.
51246: 1995 vp
51247:                                                                             Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-
51248:     15) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten                            jat Polvi, Pesälä ja Kanerva.
51249: alueellisesta tukemisesta annetun lain 8 ja
51250: 12 a §:n muuttamisesta ............................                996
51251:                                                                          Päiväjärjestyksessä olevat                                    asiat:
51252: Hallituksen esitys 27/1995 vp
51253: Talousvaliokunnan mietintö 6/1995 vp                                     1) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta-
51254:                                                                          misesta
51255:   16) Hallituksen esitys laiksi asunto-
51256: kauppalain 8 luvun 1 §:n muuttamisesta                             999   Ensimmäinen käsittely
51257:                                                                          Hallituksen esitys 2111995 vp
51258: Hallituksen esitys 18/1995 vp                                            Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1995 vp
51259: Talousvaliokunnan mietintö 7/1995 vp                                     Lakialoite 13/1995 vp
51260: 
51261:    17) Hallituksen esitys laiksi tallettajien                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
51262: saamisten turvaamisesta säästökassatoi-                                  tysvaliokunnan mietintö n:o 5.
51263: mintaa harjoittavassa osuuskunnassa an-
51264: netun lain 13 §:n muuttamisesta ............. .                              Keskustelu:
51265: 
51266: Hallituksen esitys 34/1995 vp                                               Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Käsi-
51267: Talousvaliokunnan mietintö 8/1995 vp                                     teltävänä on hallitusohjelmaan liittyvä säästöla-
51268:                                          Opintotuen leikkaukset                                        951
51269: 
51270: ki, joka tarkoittaa sitä, että opintotukijärjestel-      No, miten tämä 14 miljoonaa katetaan?
51271: mä osallistuu säästöön niin, että 125 miljoonaa       Opintotukijärjestelmän sisäisillä siirroilla sillä
51272: markkaa säästetään neljän kuukauden aikana            tavalla, että asumislisän määrää leikattiin vielä
51273: 1.8. lähtien. Säästö pyritään suorittamaan mah-       1 prosentilla. Kun se tänä päivänä on 75 pro-
51274: dollisimman tasapuolisesti. Siinä alennetaan en-      senttia ja hallituksen esityksessä 68, valiokunta
51275: sinnäkin muualla kuin vanhempien luona asu-           pudotti 67 prosenttiin. Se tarkoittaa 10 markan
51276: vien opiskelijoiden opintorahaa 30 markalla ja        lisäystä, eli tämä tarkoittaa kuukaudessa noin
51277: vanhempien luona asuvien opiskelijoiden opin-         85 markkaa.
51278: torahaa 120 markalla kuukaudessa. Alennuksen             Lisäksi pakollisena opiskeluun kuuluvasta
51279: jälkeen opintoraha olisi 20 vuotta täyttäneellä       harjoittelusta saatava palkka otetaan huomioon
51280: kotona asuvalla korkeakouluopiskelijalla 630          opintotukea myönnettäessä. Valiokunta ehdot-
51281: markkaa ja muussa oppilaitoksessa 380 markkaa         taa, että palkka, joka tulee sellaisesta pakollisesta
51282: sekä 20 vuotta nuoremmalla korkeakouluopis-           harjoittelusta, jos se on yli 1 800 markkaa, yh-
51283: kelijalla 230 ja muussa oppilaitoksessa 130 mark-     teensovitetaan opintorahan kanssa. Silloin opis-
51284: kaa kuukaudessa.                                      kelija menettää opintorahan ja myös oikeuden
51285:     Asumislisää alennetaan 75 markalla. Lisäksi       asumislisään ja lainaan. Valiokunta ehdottaa,
51286: ehdotetaan, että opiskelevien sisarusten huo-         että näille henkilöille, jotka suorittavat opiske-
51287: mioon ottamisesta vanhempien tulorajoissa luo-        luun liittyvää pakollista harjoittelua ja joiden
51288: vuttaisiin. Sehän on ollut vain vuoden voimassa.      palkka on yli 1 800 markkaa kuukaudessa, mak-
51289: Myöskään aikuisopintorahaa ei enää myönnet-           setaan 50 markan opintoraha, joka oikeuttaa
51290: täisi uusille 30 vuotta nuoremmille aikuisopiske-     nämä opiskelijat myös opintolainaan ja asumis-
51291: lijoille.                                             tukeen.
51292:     Leikkausten vastapainoksi ehdotetaan halli-          Tällä markkamääräinen säästö tulee olemaan
51293: tuksen esityksessä, että opintolainan valtionta-      7 miljoonaa ja asumistuen leikkauslisäyksellä 5
51294: kauksen määrää nostetaan 100 markalla kuu-            miljoonaa. Me saamme siis yhteensä 12 miljoo-
51295: kaudessa eli 1 300:aan, aikuisopiskelijalla 1 800     naa, ja tämä täyttää sen vaatimuksen, joka oli
51296: markkaan ja alle 18-vuotiailla 900 markkaan           tavoitteena hallitusohjelmassa, jossa se oli 125
51297: kuukaudessa. Omien tulojen perusteella tapah-         miljoonaa markkaa.
51298: tuvaa tarveharkintaa ehdotetaan lievennettäväk-          Valiokunta kiinnitti huomiota vähän laajem-
51299:  si ja samalla opintorahan ja asumislisän tarve-      minkin opintotukijärjestelmään, muun muassa
51300: harkintaa yhtenäistettäväksi. Lisäksi otetaan         siihen, että opiskelijat ovat eriarvoisia kunnasta
51301:  opintotukilakiin säännös siitä, että vanhempien      riippuen, miten he saavat toimeentulotukea ja
51302:  ulkomailla saarnat tulot otetaan myös huomioon       miten se liitetään opintorahaan ja -lainaan. Tie-
51303:  opintotukea myönnettäessä.                           dämme, että eduskunnan oikeusasiamiehen tut-
51304:     Valiokunta käsitteli lakiehdotusta ja hyväksyi    kittavana on juuri tämä asia. Sen takia valiokun-
51305: lain periaatteen sillä pohjalla, että tarkoituksena   ta pitää nyt välttämättömänä, että selvityksen
51306:  on säilyttää hyvä opintotukijärjestelmä. Kuiten-     valmistuttua toimeentulotuen myöntämisessä
51307: kin valiokunta kritisoi aikataulun kiireellisyyttä,   opiskelijoiden epäkohdat pikaisesti korjataan
51308: joka aiheuttaa opiskelijoille hankaluuksia siinä      niin, ettei opiskelijoita kohdella keskenään tai
51309: mielessä, että muutosten opintotukilain puitteis-     muihin kansalaisryhmiin verrattuna ja eri puolil-
51310:  sa pitäisi olla tiedossa Opintotukikeskuksessa jo    la Suomea epätasa-arvoisesti.
51311:  maaliskuussa. Yleensähän käsittelyaika on 6---9         Opintotukijärjestelmän kehittämisestä valio-
51312:  viikkoa, mutta nyt se pitenee jopa 2,5 kuukauteen.   kunta on mietinnössään lausunut myös hyviä
51313:      Hallituksen tavoitteena siis oli mahdollisim-    ajatuksia ja pitää hyvin tärkeänä, että opintotu-
51314:  man tasapuolinen leikkaus, joka kohdistuisi eri      kijärjestelmä säilytetään opintorahapainotteise-
51315:  opiskelijaryhmiin. Kuitenkin valiokunnassa           na mutta että opintolainaa myös kehitellään sillä
51316:  nousi esiin se epäoikeudenmukaisuus, joka kos-       tavalla, että kun korko viime vuosina on ollut
51317:  kettaa erikoisesti vähävaraisten vanhempien alle     niin korkea, että se on pelottanut opiskelijat, että
51318:  20-vuotiaita opiskelijoita, jotka asuvat kotona.     vain alle 20 prosenttia opiskelijoista on käyttänyt
51319:  Heidän kohdallaan leikkaus kaksinkertaistuu.         opintolainamahdollisuutta, jatkossa varmiste-
51320:  Jos tämä korjataan, niin kuin valiokunta sitten      taan opintolainan käyttökelpoisuus ja että opis-
51321:  yhdessä opetusministeriön kanssa teki pykälä-        kelijoille myös tiedotetaan siitä, mikä on opinto-
51322:  muutoksen, jolla tämä epäoikeudenmukaisuus           tukijärjestelmä kokonaisuutenaan ja miten hei-
51323:  korjattiin, se maksaa 14 miljoonaa.                  dän olisi sitä hyvä käyttää. On nimittäin tullut
51324: 952                                       41. Torstaina 15.6.1995
51325: 
51326: 
51327: esiin, että monet opiskelijat eivät tiedä, miten       unohdettu ja sen sijaan perustellaan kovasti leik-
51328: pankit pääomittavat opintolainojen korot.              kauksia.
51329:     Hallitus esittää täysimääräiseen opintorahaan         Minusta on nyt huomioitava, että säästössä ei
51330: oikeuttavan tulorajan nostamista 100 markalla          lisäbudjetin osalta ole kysymys valtionvelan vä-
51331: ja tuen leikkaamista 300 markan välein. Tämä           hentämisestä vaan muun muassa koulujen kor-
51332: merkitsee vähäistä tarveharkinnan lieventämis-         jausten rahoittamisesta opintorahasäästöillä.
51333: tä. Valiokunnan mielestä tulokontrollin uudista-       Minusta on selvää, että säästämiselle sinänsä ei
51334: mista tuleekin jatkaa mahdollisuuksien mukaan          ole valtiontaloudessa vaihtoehtoa, mutta säästö-
51335: siten, että nykyinen porrasteinen leikkuri muute-      kohteille on aina vaihtoehtoja. Ei olisi ollut mil-
51336: taan lineaariseksi, jolloin opintoraha ja asumisli-    lään tavalla välttämätöntä ottaa opiskelijoiden
51337: sä leikkautuisivat tasaisemmin tulojen kasvaes-        perusturvasta. Minusta on myönnettävä, että
51338: sa.                                                    tämä on nyt hallituksen arvovalinta. Edellisen
51339:     Opintotukijärjestelmän pitäisi tukea elinikäi-     hallituksen arvovalinnat olivat toisenlaiset, niis-
51340: sen oppimisen mahdollisuutta. Valiokunta esit-         sä pyrittiin opintotukea päinvastoin kehittä-
51341: tää ponsissa useita tärkeitä asioita kuten opinto-     mään.
51342: lainajärjestelmän kehittämistä siten, että opinto-        Arvoisa puhemies! Lopuksi ihmettelen sitä,
51343: laina olisi opiskelijalle korkoriskiitään kohtuulli-   kun kokoomuksen puoluekokous viikonloppu-
51344: nen vaihtoehto toimeentulotuen täydentämiseksi         na otti sen kannan, että 20 vuoden ikäraja pitäisi
51345: ja että opintotuen tulokontrollia ja tulorajoja        poistaa, että kuitenkaan kokoomuksen kansan-
51346: muutetaan niin, että nykyinen portaittainen leik-      edustajat eivät ole kannattaneet lakialoitettani,
51347: kuri muutetaan lineaariseksi ja loivemmaksi,           jossa nimenomaan esitetään, että ikäraja kodin
51348: sekä muualla kuin kotona asuvien täyden opin-          ulkopuolella asuvien osalta asteittain ja myös
51349: totuen 20 vuoden ikärajan koulutuspoliittiset ja       valtiontalouden kannalta hyvin realistisella ta-
51350: taloudelliset vaikutukset selvitetään ja tämä kei-     valla poistettaisiin. Herääkin kysymys, mikä on
51351: notekoinen raja poistetaan heti, kun se on val-        kokoomuksen puoluekokouksen kannanottojen
51352: tiontaloudellisesti mahdollista.                       todellinen painoarvo.
51353:     Lisäksi valiokunta toteaa, että sisarkorotus-         Jos valiokunta nyt olisi todella ollut selkäran-
51354: ten poisto vanhempien tulorajoista heikentää           kainen, olisitte edes esittäneet lakia määräaikai-
51355: juuri nyt monilapsisista perheistä tulevien opis-      seksi. Tämähän on pysyvä laki. Eikö teillä ole
51356: kelijoiden toimeentuloa, ja edellyttää, että tämän     mitään näkemystä siitä, milloin palataan takai-
51357: muutoksen kielteiset vaikutukset selvitetään.          sin nykytasolle?
51358: Tosiasiahan on, että tämä on ollut voimassa vas-
51359: ta vuoden ja se raha vaihtelee 50 markasta 150            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
51360: markkaan yhtä opiskelijaa kohden ja hallinnolli-       Arvoisa puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja
51361: set kulut ovat olleet niin suuret, että ne ovat        kauniisti perusteli hallituspuolueiden kantaa
51362: melkein yhtä suuret kuin tämä tuki.                    asiassa. Mutta eihän tässä pääse mihinkään siitä,
51363:     Kaiken kaikkiaan, vaikka opintotuen leik-          että asia on eilisiltaisen lapsilisälakiesityksen jäl-
51364: kaus on meille kaikille vaikea hyväksyä, näillä        keen toinen tärkeä eduskuntaan tullut hallituk-
51365: korjauksilla valiokunta kuitenkin hyväksyi lain.       sen arvovalinnasta kertova lakiesitys.
51366: Periaatteena ovat juuri ne kaksi asiaa, että toi-         Tietysti rinnastusten tekeminen on aina vähän
51367: saalta voimme turvata opintotukijärjestelmän           riskaabelia, mutta ei voi nyt mitään sille, että
51368: pysyvyyden ja toisaalta voimme myös vaikuttaa          samaan aikaan tällä hetkellä sen professorin,
51369: siihen, että lainan korko pysyisi mahdollisimman       joka opettaa opiskelijoita yliopistossa, ansio tu-
51370: matalana, ja pidämme kiinni säästövelvoitteista.       loratkaisujen seurauksena nousee 300-700
51371:                                                        markkaa kuukaudessa, hänelle on luvattu veron-
51372:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          kevennykset hallituksen ohjelmassa. Saman ai-
51373: puhemies! Luin todella mielenkiinnolla sivistys-       kaan opiskelijoiden välttämätöntä opintotukea
51374: valiokunnan laajan mietinnön. Sikälikin luin sen       leikataan. Eikä vain opiskelijoiden jokapäiväi-
51375: mielenkiinnolla, että opintotuki on varmaan            sestä leivästä oteta tältä nurkalta. Samaan ai-
51376: asia, jossa hallituspuolueiden kannanotot ovat         kaan hallitus on sanonut, että alimmat sairaus-
51377: muuttuneet kenties kaikkein eniten suhteessa sii-      päivärahat lopetetaan kokonaan. Nehän koske-
51378: hen, mitä ennen vaaleja sanottiin. Ennen vaaleja       vat myös opiskelijoita. Lapsilisistä leikkaaminen
51379: puhuttiin opintorahan parantamisesta ja 20 vuo-        koskee sekin opiskelijoita. Lasten kotihoidon tu-
51380: den ikärajan poistamisesta. Nyt nämä puheet on         esta leikkaaminen koskee sekin monta kertaa
51381:                                             Opintotuen leikkaukset                                        953
51382: 
51383: opiskelijoita. Näiden yhteissumma monelle opis-             Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
51384: kelijalle, ennen kaikkea opiskelijaperheille, on         Arvoisa puhemies! Ed. M. Markkulalle voisi to-
51385: aika raskas kantaa.                                      deta, että ei ikärajassa enää mitään selvittämistä
51386:     Katson tässä asiassa erityisesti yhtäältä ko-        ole, koska se on linjattu jo opintotuen rajaksi
51387: koomukseen, joka sanoo olevansa jollakin taval-          tällä hetkellä.
51388: la sivistyspuolue tai sivistyksellisiä arvoja ja ihan-      Todella kiinnitän huomiota myös siihen, onko
51389: teita korostava puolue, ja toisaalta vasemmisto-         kyseessä periaatteellinen linjaus vai pysyvämpi
51390: liittoon sen historian vuoksi, jota se tässä asiassa     ratkaisu. Valiokuntamietinnössä, jota ed. Ala-
51391: on pitänyt korkeassa kurssissa menneitten vuo-           Harja selvitti, todetaan, että tarkoitus ei ole puut-
51392: sien aikana. Ministeri Andersson on historian            tua itse opintotukijärjestelmän perusteisiin vaan
51393: ensimmäinen ministeri, jonka aikana Suomen               kysymyksessä on säästötoimenpide.
51394: opintotukijärjestelmää leikataan, ja kokoomus               Kun me kuulimme valtiovarainvaliokunnan
51395: on keskeisillä paikoilla hallituksessa tilanteessa,      sivistys- ja tiedejaostossa ministeri Anderssonia
51396: jossa historiallisesti ensimmäisen kerran opinto-        myös periaatteellisista linjauksista, ainakin mi-
51397: tukea leikataan.                                         nulle ne jäivät epäselviksi. Päinvastoin voidaan
51398:                                                          ajatella, että tietyllä tavalla otetaan askel vel-
51399:    Ed. M. Markku 1a (vastauspuheenvuoro):                kaantumisen suuntaan, kun rajaa ollaan nosta-
51400: Arvoisa puhemies! Pidän erittäin tärkeänä, että          massa. Toisaalta tämän päivän velkaantuminen
51401: sivistysvaliokunnan mietinnössä on kyetty myös           nimenomaan matalan inflaation oloissa ja olois-
51402: rakentamaan tulevaisuuden linja lähivuosille.            sa, joissa tulevan työpaikan saanti on erittäin
51403: Opintotukijärjestelmää on edelleen välttämätön-          epävarmaa, on aivan erilaista velkaantumista,
51404: tä kehittää. Valiokunnan mietinnössä on löydet-          kuin meillä ennen opiskeluaikoina oli. Kun osa
51405: ty kokonaisnäkemys, jonka avulla toimenpiteitä           opiskelijoista joutuu toimeentulotuen piiriin ja
51406: voidaan toteuttaa huolimatta siitä, että valtion-        kun toimeentulotukea ei saa, ennen kuin on velka
51407: talouden tervehdyttämispakko kohdistuu myös              nostettu, niin tämäkin periaatteellisella tavalla
51408: opiskelijoihin näiden ratkaisujen myötä. Merkit-         vie velkaantumisen suuntaan. Olisin mielelläni
51409: tävää on myös hallituspuolueiden kesken tehty            kuullut sivistysvaliokunnan puheenjohtajan ed.
51410: ratkaisu, jolla on kyetty tekemään vähävaraisia          Ala-Harjan näkemyksen siitä, onko tässä todella
51411: koskeva korjaus itse lakiehdotukseen ja silti ko-        jokin periaatteellinen linjaus otettu velkaantumi-
51412: konaissäästö kyetään toteuttamaan.                       sen suuntaan, niin kuin selkeästi voidaan sellai-
51413:     Edelleen valiokunnan tekemät kehittämislin-          nenkin johtopäätös tehdä, ja se on ilman muuta
51414: jaukset antavat selkeät suuntaviivat siihen, miten       selkeä taka-askel. Velkahan ei ole mitään perus-
51415: opintolainatoimintaa voidaan kehittää. Opiske-           turvaa tämän päivän Suomessa.
51416: lijoiden on kyettävä täydentämään toimeentu-
51417: loaan myös opintolainan avulla toisin kuin tilan-           Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
51418: ne on viime vuosina käytännössä ollut. Opiskelu-         Arvoisa puhemies! Täällä ed. Pekkarinen ja ed.
51419: aikaisen töissäolon tulokontrolli ja tulorajojen         Ala-Nissilä peräänkuuluUivat linjaa. Linja on
51420: muuttaminen on opiskelijoiden keskuudessa he-            juuri niin kuin mainitsin puheenvuorossani,ja on
51421: rättänyt erittäin paljon keskustelua. Tähän valio-       valiokunnan linja myös, että haluamme säilyttää
51422: kunnan mietintö antaa selkeän tulevaisuussuun-           tämän hyvän opintotukijärjestelmän. Toinen
51423: nan siten, että nykyinen portaittainen leikkuri          mahdollisuus olisi ollut, että säästöt olisi suori-
51424: muutetaan lineaariseksi ja loivemmaksi.                  tettu sillä tavalla, että olisi romuttunut tämä tasa-
51425:     Edelleen ed. Aulan puheenvuoron johdosta             puolisesti opiskelijoille suuntautuva opintotuki-
51426: totean alle 20-vuotiaiden osalta, että tähänkin          järjestelmä. Esitys leikkaa jokaiselta vähän. En
51427: osaan valiokunta otti selkeästi kannan siten, että       usko, että kenenkään opinnot kaatuvat 30 mar-
51428: tämän muutostarpeen koulutuspoliittiset ja ta-           kan vähennykseen opintorahassa kuukaudessa.
51429: loudelliset vaikutukset kokonaisuudessaan selvi-         Kyllä se tietysti vaikuttaa ja kymppikin on opis-
51430: tetään ja näiden perusteella voidaan ryhtyä toi-         kelijalle hyvin tärkeä.
51431:  menpiteisiin. Tämä on myös selkeä vastaus sii-             Mihin suuntaan me tätä opintotukea kehitäm-
51432: hen, mitä kokoomuksen puoluekokous tästä                 me? Me haluamme säilyttää nykyisen opintora-
51433: asiasta vastikään päätti. Tällä tavalla itse asia voi    hapainotteisen tuen, mutta myös lainamahdolli-
51434: edetä.                                                   suus täytyy olla. Useissa Euroopan maissa opin-
51435:                                                          tolaina on tärkeämpi opintotuki kuin Suomessa.
51436:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                 Esimerkiksi Norjassa koko opintotuki tulee
51437: 954                                        41. Torstaina 15.6.1995
51438: 
51439: 
51440: muuta kautta, lainana. Opintorahaa ei tule lain-        tuntuvasti. Toimenpiteiden taustalla oli estää
51441: kaan, on sellainen järjestelmä. Kyllä Suomikin          opiskelijoiden liiallinen velkaantuminen sekä
51442: voi samalla tavalla kuin muut maat antaa opiske-        mahdollistaa opiskelu vanhempien varallisuu-
51443: lijalle mahdollisuuden lainaan, mutta nythän            desta riippumatta. Opintotukeen jäi kuitenkin
51444: opiskelijat eivät ole sitä käyttäneet. Vain 20 pro-     vielä puutteita.
51445: senttia on uskaltanut ottaa korkean koron vuok-             Keskustan tavoitteena on siksi jatkaa opinto-
51446: si opintolainaa. Sen takia ei tässä voi muuttaa         tuki uudistusta. Tällä vaalikaudella opintotuki-
51447: mitään suuntaa, vaan pitää toivoa, että opiskeli-       uudistuksen toisessa vaiheessa tulee korjata
51448: jat käyttäisivät myös lainaa.                           opintotuen sisäisiä ongelmakohtia. Näistä pahin
51449:                                                         on alle 20-vuotiaiden opiskelijoiden ikään perus-
51450:    Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        tuva opintorahan porrastus. Muualla kuin van-
51451: Nyt keskustelussa oleva esitys opintotukilain           hempien luona asuvien opiskelijoiden osalta tu-
51452: muuttamisesta kertoo omalla tavallaan Lippo-            lee ikärajat asteittain poistaa. Siksi opintotuki-
51453: sen hallituksen valinnasta kohdistaa leikkaukset        lain 11 § tulee hyväksyä ed. Aulan lakialoitteen,
51454: jo ennestään taloudellisissa vaikeuksissa oleviin       lakialoite n:o 13/1995 vp, mukaisesti.
51455: kansalaisiin. Tässä mielessä esitys on sujuvassa            Varoja opintotukijärjestelmän kehittämiseen
51456: linjassa muun muassa lapsilisäleikkauksiin.             saadaan säästyvistä vanhojen opintolainojen
51457: Opintotukeen kohdistuvat leikkaukset eivät kui-         korkotukimäärärahoista. Kun tänä vuonna val-
51458: tenkaan ole linjassa hallituspuolueiden aiempiin        tio maksaa opiskelijoiden lainojen korkotukena
51459: kannanottoihin. Kaikki hallituspuolueet tekevät         ja avustuksena sekä takausmaksuina noin 400
51460: nyt tässä kysymyksessä toisin ovat aiemmin esit-        miljoonaa markkaa, niin vuonna 1998 tämä ra-
51461: täneet.                                                 hamäärä on korkeintaan noin 180 miljoonaa
51462:    Ollessaan oppositiossa SDP puolusti ärhäk-           markkaa. Säästöä tähän vuoteen verrattuna olisi
51463: käästi opiskelijoita. Hallitukseen päästyään            siis noin 220 miljoonaa markkaa. Säästyvä sum-
51464: myös vasemmistoliitto on jättänyt hyvästit pe-          ma voi olla huomattavasti suurempikin, kun val-
51465: rusturvalle, ja kun katsoo saliin, jossa ei ole yh-     tion takausvastuut jäänevät paranevan työlli-
51466: tään vasemmistoliiton edustajaa, niin puolue on         syyskehityksen oloissa arvioitua 1OO:aa miljoo-
51467: ilmeisesti jättänyt hyvästit myös tälle keskuste-       naa markkaa pienemmiksi.
51468: lulle. Samoin on näyttänyt käyvän myös suuresta             Lisäksi opintolainajärjestelmän muuttaminen
51469: opiskelijakannatuksesta nauttineille vihreille.         on tähän saakka tuonut säästöä jo noin 100 mil-
51470: Merkillisimmältä näyttää kuitenkin kokoomuk-            joonaa markkaa. Korkeimmillaan valtio on
51471: sen käyttäytyminen. Kokoomus on viime vuo-              maksanut opiskelijoiden lainojen korkotukinaja
51472: sien ajan pyrkinyt näyttäytymään nimenomaan             avustuksina sekä takausmaksuina noin 500 mil-
51473: nuoriso- ja opiskelijaystävällisenä puolueena.          joonaa markkaa vuodessa. Näillä säästyvillä va-
51474: Vielä viime viikonvaihteen kokoomuksen puo-             roilla voidaan asteittain korjata alle 20-vuotiai-
51475: luekokouskin pyrki antamaan nuoriso- ja opis-           den opiskelijoiden epäoikeudenmukainen ase-
51476: kelijaystävällisen kuvan. Siellähän otettiin kan-       ma.
51477: nanotto, missä vaadittiin alle 20-vuotiaiden                Muualla kuin vanhempien luona asuvan alle
51478: opintorahan parannusta eli ikärajoitusten pois-         20-vuotiaan korkeakouluopiskelijan opintora-
51479: tamista, josta täällä salissa hetki sitten keskustel-   han määrä tulee nostaa 1 570 markkaan eli sa-
51480: tiinkin.                                                malle tasolle muiden opiskelijoiden kanssa
51481:    Myös ed. Pekkarinen toi hetki sitten esille          1. 7.1996 lähtien. Kustannusvaikutus ensi vuo-
51482: sen, että kun ajatellaan koko opintotukijärjes-         delle on tällöin noin 22 miljoonaa markkaa. Tä-
51483: telmän kehittämistä, niin tämä on historiallinen        hän lukuun sisältyy vakinaistettavien ammatti-
51484: hetki sillä tavalla, että koskaan vielä ei opinto-      korkeakoulujen opiskelijoiden opintorahan ko-
51485: tuessa ole menty taaksepäin ja nyt oikein sel-          rotus 1 570 markkaan.
51486: keästi mennään. Keskusta ei voi hyväksyä näitä              Toisena askeleena opintotuen ikärajojen
51487: nyt esitettyjä leikkauksia opintotukeen. Mieles-        poistamisessa on muussa oppilaitoksessa opis-
51488: tämme opintotuen nykytaso tulee säilyttää ja            kelevan, kodin ulkopuolella asuvan alle 20-vuo-
51489: opintotukijärjestelmä tehdä asteittain parem-           tiaan opintorahan korottaminen 1 300 mark-
51490: maksi.                                                  kaan eli samalle tasolle vanhempien opiskelijoi-
51491:    Ahon hallituksen aikana uudistettiin opinto-         den kanssa. Tämä ns. toisen asteen oppilaitok-
51492: tukijärjestelmää. Taloudellisesti olivat ajat niu-      sessa opiskelevia koskeva uudistus tulee toteut-
51493: kat silloinkin. Opintorahan suuruutta nostettiin        taa 1.7.1997 lähtien. Sen kustannusvaikutus on
51494:                                           Opintotuen leikkaukset                                        955
51495: 
51496: vuoden 97 osalta vajaat 150 miljoonaa markkaa          kin, kun nyt näistä säästöistä myös me kansan-
51497: ja sen jälkeen vuositasolla noin 300 miljoonaa         edustajat joudumme keskustelemaan milloin elä-
51498: markkaa.                                               keläisten, milloin palkansaajien, milloin maan-
51499:     Lipposen hallituksen esittämiä leikkauksia         viljelijöitten ja milloin opiskelijoitten kanssa.
51500: opintorahan tasoon ei tule hyväksyä, sillä opin-       Kyllä tätä hallituksen linjavalintaa voi puolus-
51501: toraha on jo nyt perusturvaetuuksista alhaisin.        taakin.
51502: Opiskelijoiden velanoton tarvetta on päinvastoin          Arvoisa puhemies! Haluan todeta sen, että
51503: koetettava vähentää.                                   minä kyllä syyttäisin edellistä päähallituspuolu-
51504:     Keskustan mielestä opintorahaa tulee kehit-        etta siitä, että te annoitte meidän hyvän opinto-
51505: tää asteittain vähimmäistoimeentulon takaavak-         lainajärjestelmämme rämettyä. Tämähän pääsi
51506: si. Lisäksi opintolainan ottamiseen liittyviä riske-   muodostumaan lähes sairaaksi systeemiksi, kun
51507: jä tulee vähentää asevelvollisuuden, äitiyden ja       vain 17 prosenttia opiskelijoista uskalsi ottaa
51508: työttömyyden aikana esimerkiksi erityisellä kor-       opintolainaa. Tätäkin asiaa te katselitte neljä
51509: koavustuksella. Samoin on etsittävä keinoja pit-       vuotta kuta kuinkin syrjästä ettekä tehneet mi-
51510: kään opiskelleiden väliinputoaja-aseman korjaa-        tään. Nyt tämä hallitus aikoo puuttua tähän yh-
51511: miseksi niin, ettei opiskelija joudu kaiken perus-     teen keskeiseen ongelmaan.
51512: turvan ulkopuolelle.
51513:     Perusturvan määrittelyssä hyvin merkityksel-          Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
51514: linen on perustuslakivaliokunnan yksimielinen          Arvoisa puhemies! Ed. Vehviläiselle vastaan.
51515: kannanotto siitä, että opintotukilain mukainen         Minusta on hieno asia, että kokoomuksen puo-
51516: opintoraha on valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7         luekokous otti kantaa tulevaisuutta ajatellen.
51517: momentissa tarkoitettu perusturvaetuus. Perus-         Tällä hetkellä meillä ei ole rahaa, mutta tulevai-
51518: tuslakivaliokunta onkin katsonut, että valtiopäi-      suutta varten täytyy olla suunnitelmia. Suunni-
51519: väjärjestyksen 66 §:n 7 momentin soveltamisen          telmat on otettu kannanotossa hyvin tiukasti
51520: kannalta huomionarvoisia ovat sellaiset ehdote-        esiin ja niissä hyväksyttiin alle 20-vuotiaitten
51521: tut leikkaukset, jotka kohdistuvat opintorahaan        opintotuen kehittäminen.
51522: ja asumislisään. Tämän perustuslakivaliokun-              Mitä tulee viime eduskuntakauden aikaan, sil-
51523: nan yksimielisen kannanotonkin pohjalta on             loin todella ainoa budjetin kohta, johon pantiin
51524: syytä asettaa ehdotetut opintotuen leikkaukset         lisää rahaa, oli opintotuen kehittäminen, ja sitä
51525: kriittisen tarkastelun kohteeksi.                      kehitettiin siihen suuntaan kuin kokoomus on
51526:     Keskusta ei tule kannattamaan esitystä opin-       aikaisemmin vaatinutkin: Opintorahan osuuden
51527: totukilain muuttamisesta hallituksen esittämällä       koko opintotuesta pitäisi olla 50 prosenttia. Se-
51528: tavalla, vaan on ed. Aulan tekemän lakialoitteen       hän on toteutunut. Mutta nyt meidän täytyy ot-
51529: takana.                                                taa vastuuta koko Suomesta ja vastuuta myös
51530:                                                        Suomen budjetista ja koroista.
51531:                                                           Kun ed. Gustafsson puuttui korkotasoon, sii-
51532:    Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi.                 nähän kävi sillä tavalla, että hallituksesta ja edel-
51533:                                                        lisestä eduskunnasta riippumatta tapahtui laman
51534:                                                        syveneminen ja korkojen nousu. Pankit eivät
51535:     Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro ):      enää antaneet lainaa opiskelijoille, ja jouduttiin
51536: Arvoisa puhemies! Ed. Vehviläistä kuunnellessa-        tähän uuteen tilanteeseen, jossa valtio takaa lai-
51537: ni totesin mielihyvin sen, että pääoppositiopuo-       nat, mutta ne ovat markkinakorkoisia. Sillä kui-
51538: lue ja päähallituspuolue eivät ole ollenkaan niin      tenkin turvattiin opintolainan jatkuvuus. Opis-
51539: etäällä opiskelijoiden opintorahan ja opintolai-       kelijat pelästyivät 17 prosentin korkoja, eikä ole
51540: nan kehittämisessä kuin ehkä aiemmista puheen-         tieto mennyt perille, että korko tällä hetkellä on 8
51541: vuoroista voisi päätellä. Minun on helppo yhtyä        prosentin luokkaa. Senpä takia tiedon lisäämi-
51542: siihen ed. Vehviläisen näkemykseen, että pitää         nen opiskelijoille on erittäin tärkeää.
51543: asteittain kehittää opintotukijärjestelmää pa-
51544: remmaksi.                                                P u h e m i e s : Myönnän vastauspuheenvuo-
51545:     Kun hallitusohjelmaneuvotteluissa nyt valit-       ron vielä ed. Tiusaselle,jolla on toistuvia teknisiä
51546: tiin se linja, että oikeastaan kaikki kansalaisryh-    ongelmia pyytää vastauspuheenvuorot.
51547: mät otettiin säästöjen kohteeksi ja sen myötä
51548: myös opiskelijat, minusta tätä voidaan kritisoida        Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ):
51549: ja arvostella, mutta siinä on tietty perusteensa-      Rouva puhemies! Niin, ei oikeastaan minulla ole
51550: 956                                       41. Torstaina 15.6.1995
51551: 
51552: 
51553: ongelmia, vaan enemmänkin tässä koneessa, kun          ei ymmärrä, mitä tekee. Lisäksi sivistysvaliokun-
51554: tämä ei toimi.                                         nan lausunnosta käy ilmi, etteivät hallituspuo-
51555:                                                        lueiden kansanedustajatkaan ole asioiden tasal-
51556:   P u h e m i e s : Kone aiheuttaa ongelmia,           la.
51557: mutta käytetään nyt se puheenvuoro!                        Ensinnäkin leikkausten perusteltavuudesta.
51558:                                                            On selvää, että budjettileikkauksia pitää tässä
51559:    Puhuja: Tähän, mitä ed. Vehviläinen pu-             taloudellisessa tilanteessa tehdä. Mielestäni on
51560: hui, haluaisin todeta, että nämä säästöt esimer-       kuitenkin väärin kohdistaa ne vain niihin, jotka
51561: kiksi, mitä nyt hallitus hallitusohjelman mukai-       tarvitsevat eniten tukea. Opintotuki ei nykyisel-
51562: sesti on tekemässä opetuksen alalla opintotu-          läänkään riitä kuin harvoin takaamaan täysipai-
51563: keen, ovat todellakin, toisin kuin keskusta ha-        noisen toimeentulon ja opiskelun. Lisäksi kun
51564: luaa ymmärtää, koko hallituksen säästöjä eivät-        muistetaan, että aikuisopintotuen saajien mää-
51565: kä sen ministerin säästöjä, joka niitä esittelee.      rän vähentymisestä ja valtion korkotukimenojen
51566: Ministeri Andersson, joka on joutunut näitä            pienentymisestä johtuvia säästöjä ei ole huomioi-
51567: asioita esittelemään koko hallituksen toimesta,        tu tätä säästöbudjettia tehtäessä, opiskelijamo-
51568: on mielestäni varsin oikealla tavalla lähtenyt sille   mentilta on kuitenkin jo syntynyt säästöjä. Mik-
51569: linjalle ja toteuttanut jo sitä omassa ministeriös-    sei niitä nyt huomioida?
51570: sään, että vuonna 96 eivät samalla tavalla koh-            Kaikesta tästä käy ilmi, etteivät nämä säästöt
51571: demm tietyt säästöt kaikkein heikkotuloisimpiin        ole perusteltuja, vaan ne tehdään siksi, että ne on
51572: opiskelijoihin kuin nyt oli kohdentua.                 hallinnollisesti helppo toteuttaa, ja siksi, ettei
51573:    Sivistysvaliokunnassa myös on hyvällä tavalla       meidän nuorten eikä oikeudenmukaisuuden
51574: kuitenkin pystytty jonkin verran asiaa autta-          puoltajien voima valitettavasti nyt eduskunnassa
51575: maan. Tässä on myönteistä energiaa, jota halli-        riitä. Niin vain näyttää olevan, ettei tätä keski-
51576: tusryhmien yhteistoiminnassa on ollut.                 ikäistä eduskuntaa liikuta kuin se, että ikätove-
51577:                                                        reilla menee hyvin. Nuorten ja opiskelijoiden toi-
51578:    Ed. V e h v i l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):      meentulo sekä tulevaisuuden näkymät ovat tääl-
51579: Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa edellisis-       lä harvoille tärkeitä eivätkä näytä olevan erityi-
51580: sä puheenvuoroissa on myös käyty kiinni edelli-        sen tärkeitä edes hallituspuolueiden nuorille kan-
51581: seen hallitukseen ja ed. Gustafsson sanoi, että        sanedustajille, kun he eivät osallistu tähän kes-
51582: edellinen hallitus rämetti hyvän järjestelmän.         kusteluun; oikeastaan kaikki ovat jo poistuneet
51583: Minun täytyy kyllä hämmästellä tällaista kan-          salista.
51584: nanottoa. Jos ajatellaan viime vaalikautta, niin           Toiseksi leikkausten säästötoimenpideluon-
51585: opintotukijärjestelmän muuttaminen ja opinto-          teesta.
51586: rahapainotteisuuteen siirtyminen oli todellinen            Olkaa nyt, hyvät kollegat, rehellisiä! Ei tämä
51587: ainoa markkamääräinen teko, mitä pystyttiin            opintotukileikkauslaki ole mikään väliaikainen
51588: niissä niukoissa oloissa saamaan aikaan.               säästötoimenpide vaan pysyvä huononnus opis-
51589:    Ed. Tiusanen aika voimakkaasti puolusti, mi-        kelijan toimeentuloon. Lakia esitetään voimaan
51590: tenkä tämä hallitus on yhtenäisesti näiden leikka-     elokuusta lähtien ja mihin saakka? Ei vain vuo-
51591: usten takana. Se on kyllä huomattu, että todella-      deksi tai kahdeksi vaan määräämättömäksi ajak-
51592: kin olette näitten säästöjen tai paremminkin leik-     si. Tämä,jos mikä, on nykyisenjärjestelmän huo-
51593: kausten takana yhtenäisesti. Tämä kertoo myös          nontamista ja nimenomaan pysyvää huononta-
51594: osaltaan koko hallituksen linjasta ja ehkä voisi       mista. Leikkausten kompensaatioiksi mainitut
51595: jopa sanoa: ideologiattomuudestakin.                   tulorajan ja lainatakauksen nosto jatkavat ny-
51596:                                                        kyisen järjestelmän romuttamislinjaa. Laina-
51597:    Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Opin-     määrän nosto lisää opintotuen lainapainottei-
51598: totukimenoista suunnitellaan leikattavan yh-           suutta, ja kuukausittain sallitun tulorajan nosto
51599: teensä 265 miljoonaa markkaa, joista 125 miljoo-       puolestaan on aivan liian pieni. Lisäksi se on
51600: naa jo tulevan syyslukukauden aikana. Sivistys-        epätasa-arvoistava tässä tilanteessa, kun nyt ote-
51601: valiokunnan enemmistön kanta on, että leik-            taan kaikilta opiskelijoilta opintorahasta ja asu-
51602: kaukset ovat perusteltuja ja välttämättömiä. Li-       mistuesta ja sallitaan käytännössä vain osalle
51603: säksi ilmoitetaan, ettei tarkoituksena ole puuttua     opiskelijoista lisätulot, sillä ei kaikilla opiskelu-
51604: itse opintotukijärjestelmän perusteisiin, vaan ky-     aloilla eikä kaikilla opiskelupaikkakunnilla ei ole
51605: symyksessä on säästötoimenpide. Näyttää siltä,         ollenkaan samanarvoisia työssäkäyntimahdolli-
51606: että opintotukileikkauksia esitellessään hallitus      suuksia.
51607:                                              Opintotuen leikkaukset                                       957
51608: 
51609:     Opintotukileikkaukset ovat erityisen arvelut-         tamaan lastensa opiskelun. Näin ei kuitenkaan
51610: tavia, kun muistelee jokaisen puolueen vaalilu-           saa olla. Keskustalaisena kansanedustajana pi-
51611: pauksia opiskelijoiden aseman parantamisesta,             dän äärimmäisen tärkeänä sitä, että kaikilla suo-
51612: niin kuin täällä on jo tuotu esille. Mutta eipä           malaisilla asuinpaikasta, taustasta ja varallisuu-
51613: huolta, vaalilupaukset voidaan leikkausten si-            desta huolimatta on mahdollisimman tasavertai-
51614: jaan lunastaa, eikä lunastukseen tarvita edes suu-        set mahdollisuudet kouluttautumiseen.
51615: ria summia. Opintotukijärjestelmän kipein on-                Teihin, nuoret kollegat hallituspuolueista, ve-
51616: gelmakohta eli alle 20-vuotiaiden opiskelijoiden          toan vielä kerran: Kyllä meidän nyt tässä tilan-
51617: ikään perustuva opintorahan porrastus voidaan             teessa pitää keski-ikäisille laittaa hanttiin, muu-
51618: toteuttaa ed. Aulan ym. aloitteen mukaisesti eikä         ten he jyräävät meidät täysin. Opintotukileikka-
51619: se vaadi ilmeisestijuuri lainkaan lisää rahaa bud-        usten torjuminen on ensimmäinen askel kohti
51620: jettiin.                                                  sukupolvien tasa-arvoa, joka vielä nyt on aika
51621:      Kuten ed. Vehviläinen jo totesi, varat opinto-       kaukana.
51622: tukijärjestelmän kehittämiseen saadaan säästy-
51623: vistä vanhojen opintolainojen korkotukimäärä-                 Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
51624:  rahoista, joista säästöä syntyy 220 miljoonaa            puhemies! Minusta ed. Kiviniemi kiinnitti huo-
51625:  markkaa. Lisäksi opintolainajärjestelmän uudis-          miota juuri oikeaan asiaan, kun hän muistutti
51626: taminen on tähän saakka tuonut säästöä jo noin            siitä, että ei tämä ole mikään väliaikainen säästö-
51627:  100 miljoonaa markkaa. Kun lasketaan, että alle          toimenpide, vaan tämä on pysyvä heikennys
51628:  20-vuotiaiden korkeakouluopiskelijoiden otta-            opintotukijärjestelmään. Jos sivistysvaliokunta
51629:  minen täyden opintorahan piiriin maksaa 22 mil-          olisi pitänyt kiinni siitä periaatteesta, että tämä
51630: joonaa markkaa ja muissa oppilaitoksissa opis-            on väliaikainen säästö, te olisitte esittäneet lakia
51631:  kelevien opiskelijoista johtuva kustannus on             määräaikaiseksi, esimerkiksi voimassa olevaksi
51632:  noin 300 miljoonaa markkaa, huomataan, että              tämän vuoden loppuun tai ensi vuoden loppuun.
51633:  säästöt peittävät kustannukset.                          Näin ei kuitenkaan tehty. Tuntuu vähän siltä,
51634:      Vaalilupaukset voi siis lunastaa horjuttamatta       että huonon omantunnon lievittämiseksi on sit-
51635:  valtiontaloutta. Toivonkin, että erityisesti nuoret      ten Iistattu pitkä litania erilaisia ponsiesityksiä.
51636:  kansanedustajat yli puoluerajojen ymmärtävät                 Mitä tulee ikärajakysymykseen, minusta näyt-
51637:  nyt, mistä on kyse. Vaalipuheet eivät opintotuen         tää siltä, että sen suhteen on otettu enempikin
51638:  ikärajan poistamisen myötä osoittautuisi vain            takapakkia, koska edelleen vaaditaan 20 vuoden
51639:  löysäksi lööperiksi vaan perustelluiksi puheen-          ikärajan koulutuspoliittisia ja taloudellisia vai-
51640:  vuoroiksi.                                               kutuksia selvitettäväksi. Kyllähän me kaikki tie-
51641:      Kolmas ontuva kohta hallituksen esityksessä          dämme, mitkä ne vaikutukset ovat. Ikäraja on
51642: ja valiokunnan enemmistön kannassa on valitte-            keinotekoinen valinta. Se tehtiin aikanaan vain
51643:  lu leikkausten aikataulusta.                             siksi, että järjestelmä haluttiin asteittain voi-
51644:      Lakimuutosten vuoksi opintotukipäätökset             maan.
51645:  myöhästyvät ensi syksynä. Sen myötä opiskeli-                Vielä lopuksi toteaisin edelliseen keskusteluun
51646:  joiden toimeentulo ja opintojen aloittaminen vai-        ed. Gustafssonille, vaikka se meneekin tästä vas-
51647:  keutuu. Varmasti moni harkitsee, aloittaako              tauksesta hieman sivuun, että minusta puhutaan
51648:  opintoja syksyllä ollenkaan vai nauttiiko mie-           vähän väärästä asiasta, jos keskustelu siirretään
51649:  luummin opintotukea huomattavasti parempaa               nyt opintolainajärjestelmään. Me puhumme nyt
51650:  työttömyyskorvausta. Pelkkä valittelu ei tässä           opintorahan heikentämisestä. Se, että opintolai-
51651:  tilanteessa auta.                                        naa ei oteta, ei nyt ole kaikkein suurin ongelma
51652:      Arvoisa puhemies! Suomen ylioppilaskuntien           opintotukijärjestelmässä, vaan se, että opintora-
51653:  liiton käynnistämän opintotukileikkal!_ksia vas-         ha ei riitä. Osittain siitä, että opintorahaa on
51654:  tustavan kampanjan iskulauseita on: "Aiti, lähe-         korotettu, on seurannut myös se, että kaikki eivät
51655:  tä rahaa!" Tuo pyyntö on tuttu hyvin monelle             tarvitse opintolainaa. Sehän on hyvä asia. Minun
51656:  opiskelijalle, erityiselle niille, jotka eivät ole us-   mielestäni ei ole pelkästään kielteistä se, että
51657:   kaltaneet ottaa opintolainaa. Täytyy tunnustaa,         opintolainaa ei oteta, päinvastoin.
51658:  ettei kyseinen lausahdus ole vieras itsellenikään.
51659:  Pyyntö "äiti, lähetä rahaa" ei kuitenkaan auta,             Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
51660:  ellei äidillä ole sitä, mutta ilmeisesti hallitus ha-    Arvoisa puhemies! Minusta oli jossain määrin
51661:   luaa, että opiskelemaan tulevat vain ne, joiden         yllättävää, että ed. Kiviniemi, joka on vielä nuo-
51662:   äiti tai isä myös rahaa lähettää eli pystyy kustan-     rehko kansanedustaja, käytti näinkin - vähän
51663: 958                                      41. Torstaina 15.6.1995
51664: 
51665: 
51666: nyt kärjistän, kun sanon - propagandistisen           kilpailun vuoksi entytsen tärkeää koulutus ja
51667: puheenvuoron. Toivon nimittäin nyt sen kaltais-       koulutuksella hankittu tietotaito. Sen merkitys
51668: ta rehellisyyttä kuitenkin keskustelulta, että kyl-   varmasti tulevaisuudessa EU :n myötä entises-
51669: lähän nämä sivistysvaliokunnan ponnet on tehty        täänkin tulee lisääntymään.
51670: tosissaan. Ed. Aula ainakin muistaa sivistysva-           Nykyisinkään täysipäiväinen opiskelu ei vali-
51671: liokunnan edellisen kauden työskentelystä, että       tettavasti kuitenkaan ole mahdollista kaikille
51672: kyllä ne ponnet aina mietitään hyvin tarkasti.        opiskelijoille. Riittämätöntä toimeentuloa pai-
51673: Ponnessa, jota nyt keskustapuolue tietysti vih-       kataan työnteolla, vanhempien tuella ja opinto-
51674: reitten silmälasien läpi lukee sillä tavalla, että    lainalla. Tästä huolimatta opiskelu on joillekin,
51675: näistä säästöistä halutaan tehdä ikuisesti pysy-      kuten täällä on nyt todettu jo useammassakin
51676: viä, ei tietystikään tätä tarkoiteta.                 puheenvuorossa, taloudellisesti mahdotonta. Jos
51677:    Se, että tässä viitataan valtiontalouden tilan     meillä ei olisi tätä opintotukijärjestelmää, joka
51678: kehittymiseen, on aivan se sama peruste, minkä        nyt on, tietysti silloin opiskelu olisi mahdollista
51679: takia keskustapuoluejobtoinen hallitus kaksi          vain erityisen varakkaille.
51680: kolme vuotta sitten päätyi 20-vuoden ikärajaan.           Mahdollisuuksien tasa-arvoistasen pitäisi tie-
51681: Jos me ajattelemme valtiontalouden tilannetta         tysti olla suomalaisen koulutuspolitiikan tavoit-
51682: kaksi kolme vuotta sitten, oliko se silloin parem-    teena. Hallituksen esitys opintotukiin tehtävistä
51683: pi vai huonompi kuin nyt, voidaan todeta, että se     Ieikkauksista palvelee kuitenkin mielestäni päin-
51684: on tällä hetkellä varmuudella huonompi kuin           vastaista tavoitetta. Tasa-arvoon pääsemiseksi
51685: kaksi kolme vuotta sitten. Sen takia tässä täytyy     olisi pyrittävä tilaan, jossa yhteiskunnanisin toi-
51686: antaajonkin aikaa veden virrata Tammerkoskes-         menpitein taataan samanlainen hyvinvointi kai-
51687: sa, kerätä yhteiskuntaan tiettyä voimaa ja resurs-    kille. Mahdollisuuksien tasa-arvo ei ole millään
51688: seja, ja varmaan tämä asia korjataan niin pian,       tavalla ristiriidassa yksilöllisten pyrkimysten
51689: kuin se on mahdollista.                               kanssa. Päinvastoin siinä erilaisille yksilöille py-
51690:                                                       ritään turvaamaan yhtä hyvät mahdollisuudet
51691:    Ed. K i v i n i e m i (vastauspuheenvuoro):        itsensä kehittämiseen. Usein unohdetaan, että
51692: Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonille voisin to-       opiskelijat ovat veronmaksajia nyt ja tulevaisuu-
51693: deta, että puheenvuoroni ei suinkaan ollut pro-       dessa. Opintoraha on verollista tuloa. Lisäksi
51694: pagandistinen, vaan nuoren vihaisen naisen ai-        useat opiskelijat työskentelevät opintojensa
51695: van perusteltu puheenvuoro, koska kyllä tässä         ohella ja myös niiltä osin maksavat veroa.
51696: nyt on tosi kyseessä opiskelijoiden toimeentulon          Tulevaisuudessa opiskelijat sijoittuvat var-
51697: osalta. Nykyinenkään opintotuki ei pysty täysin       masti hyvinkin erilaisilla tavoilla työmarkkinoil-
51698: takaamaan opiskelijoiden toimeentuloturvaa ja         le. Vaikka opiskelu ei enää ole tae hyvästä työpai-
51699: on toimeentuloturvaetuuksista huomattavasti           kasta, parantaa se kuitenkin työllistymismahdol-
51700: alhaisempi kuin muut. Minulle ainakin on tär-         lisuuksia oleellisesti. Oletettavaa onkin, että
51701: keää puolustaa opiskelijoiden asemaa siksi, että      opiskelijat ovat tulevaisuuden keskiluokkaa,
51702: vastavalmistuneena tiedän hyvin tarkkaan, mil-        jonka verotukseen tulonsiirrot maassamme pe-
51703: laisessa tilanteessa opiskelijat ovat.                rustuvat. On siis oikein, että opiskelijat saavat
51704:     Mitä tulee valtion taloudelliseen tilanteeseen    tulonsiirtoja silloin, kun he niitä elämänvaiheen-
51705: ja siihen, voiko ed. Aulan esityksiä toteuttaa,       sa takia tarvitsevat.
51706: kyllä minun mielestäni tässä pitää nyt peilata            Toisaaltaopiskeluhanon rankkaaja kokopäi-
51707: tilannetta siihen, mitä vaalilupauksia eri puo-       väistä työtä. Opiskelija ei pysty käymään töissä,
51708: lueet ovat antaneet. Kyllä voi sanoa, että lähes      jos hän haluaa valmistua valtion toivomassa nel-
51709: kaikki puolueet lupasivat parantaa opiskelijoi-       jässä vuodessa. Näin hänen toimeentulonsa olisi
51710: den asemaa, joten tässä taloudelliseen tilantee-      jollakin keinoin turvattava. Tämänhetkinen-
51711: seen vedoten olisi nyt voitu pidättäytyä opinto-      kään opintotukisysteemi ei kovin hyvin riitä vä-
51712: tuen leikkauksista ja siirtää kehittämistä myö-       himmäistoimeentulon turvaamiseen, kuten tääl-
51713: hempään vaiheeseen. Se olisi ollut minun mieles-      lä on todettu. Opiskelijat ovat kertoneetkin viime
51714: täni jokseenkin ymmärrettävää, mutta nämä             aikoina, että ei tässä ole ollut hurraamista tähän-
51715: leikkaukset eivät ole missään tapauksessa ym-         kään saakka, mutta tästä eteenpäin näyttää to-
51716: märrettäviä.                                          della synkältä.
51717:                                                           Opintotuki on paljon pienempi kuin työttö-
51718:    Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa puhemies! Suomen        myyspäiväraha, ja kuten tiedetään, toimeentulo-
51719: kaltaisessa pienessä maassa on kansainvälisen         tuen saaminen vaihtelee hyvinkin paljon maan
51720:                                              Opintotuen leikkaukset                                       959
51721: 
51722: eri osissa. Opiskelija joutuu ostamaan ruuan,             lijajärjestöt ovat tänne eduskuntaankin lähettä-
51723: maksamaan laskunsa jne. jopa alle 1 000 markal-           neet.
51724: la kuukaudessa, kun vuokrat ja muut on makset-                Viimeaikaiset viilaukset kertovat pientä he-
51725: tu.                                                       räämistä sosiaalisen omantunnon alueella, mutta
51726:     Toimeentulotuen turvin kaikki muut väestö-            ne ovat vain peiton jatkamista toisesta päästä.
51727: ryhmät saavat vähintään 1 900 markkaa kuu-                Keskustassa emme voi hyväksyä opiskelijan pe-
51728: kaudessa vastaaviin menoihin. Asia klikkaa                rustoimeentulon heikennyksiä.
51729: myös siinä, että työttömät saavat perustoimeen-
51730: tuloturvansa "kotiin" tekemättä mitään. Opiske-               Ed. R ä s ä n en : Arvoisa puhemies! Jo en-
51731: lijat tietenkin tekevät työtä opintojensa parissa ja      nen tätä hallituksen esitystä opintotukilain
51732: kehittävät itseään ja ovat siten koko yhteiskun-          muuttamisesta sekä sen mahdollista toteutumis-
51733: nallekin hyödyksi ja hyväksi, mutta eivät silti           ta nykyisessäkin opintotukijärjestelmässä on
51734: kuulu toimeentuloturvan ja -tuen piiriin.                 opiskelijan kannalta suuria puutteita. Alle 20-
51735:     Ainoa keino opiskelijalle toimeentulotuen             vuotiaat opiskelijat ovat eriarvoisessa asemassa
51736: saamiseksi on nostaa markkinakorkoinen opin-              muutoin aivan samassa elämäntilanteessa ole-
51737: tolaina. Maassamme ei liene toista väestöryh-             viin vanhempiin opiskelutovereihinsa nähden.
51738: mää, joka joutuisi ostamaan jokapäiväisen ruo-            Vanhempiensa luona asuvat opiskelijat, myös
51739: kansa markkinakorkoisella lainarahalla. Laina-            yli 20-vuotiaat, saavat nykyisinkin niin pientä
51740: han täytyy myös aina maksaa takaisin korkoi-              opintorahaa, että ovat voimakkaasti vanhem-
51741: neen eikä maksamiseen riitä pelkkä aivokapasi-            piensa taloudellisesta tuesta riippuvia. Moni-
51742: teetti, vaan siinä tarvitaan tietysti oikea työpaik-      lapsisten perheiden opiskelevat lapset ovat mui-
51743: ka ja todellista palkkaa. Kukaan ei tulevaisuu-           ta heikommassa asemassa nytkin, koska van-
51744: dessa voi olla varma työpaikasta, vaikka omistai-         hemmat pystyvät heitä vähemmän tukemaan.
51745: si minkälaiset turboaivosolut tahansa, ja tietysti        Jos valtiontalouden tila olisi parempi, opintotu-
51746:  tämä tekee opiskelijan aseman entistä epävar-            kijärjestelmää tulisi kehittää erityisesti näiden
51747:  memmaksi verrattuna esimerkiksi oman ikäpol-             ryhmien etua ajatellen.
51748:  veni opiskelijoihin, jolloin työnsaantimahdolli-             Opintotukijärjestelmän suurin heikkous liit-
51749:  suudet olivat huomattavasti paremmat.                    tyy opiskelijoiden muita kansalaisryhmiä hei-
51750:      Hallituksen esitys opintotukien leikkaamises-        kompaan perusturvaan. Odotankin suurella mie-
51751:  ta johtaa meidät siihen, että opintiellä etenemi-        lenkiinnolla hallituksen lupaamaa vähimmäis-
51752:  nen on enenevässä määrin kiinni rahasta ja varal-        turvan, perusturvan, yhtenäistämistä, joka koh-
51753:  lisuudesta. Hyvin monet ns. tavalliset ihmiset,          telisi kaikkia kansalaisryhmiä tasapuolisesti.
51754: joiden pitäisi lapsiaan auttaa opin tiellä, ovat sat-         Hallituksen alkuperäisen esityksen pahin epä-
51755:  tumoisin työttömiä, ja siinä on aika vaikea äidin        kohta liittyi vähävaraisiin opiskelijoihin kohdis-
51756:  sitten lähettää rahaa. Yhä enenevässä määrin             tuvaan kahdenkertaiseen leikkaukseen, joka oli
51757:  vain niiden, joiden vanhemmilla on taloudellises-        hyvin epäoikeudenmukainen, enkä olisi miten-
51758:  ti hyvä asema, on mahdollista lähteä opiskele-           kään pystynyt sitä hyväksymään. Sivistysvalio-
51759:  maan. Tästä on tietenkin vaarana se, että monet          kunnassa olisin ilman muuta esittänyt vastalau-
51760:  yliopistot ja oppilaitokset saattavat hyvinkin eli-      seen tällaista esitystä vastaan, jossa säästöt ote-
51761:  tisoitua. Tähän suuntaan tietysti näillä leikkauk-       taan kaikkein köyhimpien opiskelijoiden pussis-
51762:  silla ollaan ajamassakin,ja tämä suunta ei mieles-       ta. Valiokunnassa vahvasti kritisoimme tätä
51763:  täni ole mitenkään terve.                                seikkaa, ja hallitus iloksemme antoikin uuden
51764:      Tilannetta voisi verrata tilanteeseen vuosisa-       esityksen, jossa tähän, mielestäni pahimpaan
51765:  dan alun Suomessa, jossa yhteiskunnan pola-              epäkohtaan oli tehty muutos.
51766:  risoituminen eliittiin, varakkaisiin ihmisiin, ja            Opintotukijärjestelmän epäkohdat toki edel-
51767:  toisaalta hyvin köyhiin oli todellisuutta, mutta         leen säilyvät. Tämä lakiesitys ei niitä korjaa,
51768:  nyt toivoisi sen tietenkin olevan historiaa, josta       mutta ymmärrän, että kohentaminen ei ole sääs-
51769:  kehittyneen Suomen kaltaisen teollisuusmaan              tölain tarkoituskaan. Niin hallituspuolueiden
51770:  tulisi päästä eroon.                                     kuin opposition edustajat ovat varmaankin yksi-
51771:      Hallituksen esitys opiskelijan toimeentulon          mielisiä siitä, että nykyisten ja tulevien opiskeli-
51772:  heikentämisestä on nähtävä periaatteellisena             joiden pahin ongelma on kasvava ja tulevien su-
51773:   kannanottona, jolla halutaan yhtä yhteiskunta-          kupolvien maksettavaksi tuleva ja näistä halli-
51774:   ryhmää aliarvioida ja väheksyä ollen kuuroja            tuksen esittämistä säästöistäkin huolimatta yhä
51775:   kaikille niille viesteille, joita hyvin monet opiske-   syvenevä valtion velkaantuminen.
51776: 960                                          41. Torstaina 15.6.1995
51777: 
51778: 
51779:     Opintotukijärjestelmän pahimpia tämänhet-             hyvin keskeinen ongelma. Tämän uhan torjumi-
51780: kisiä epäkohtia tämä hallituksen esitys ei mieles-        nen vaatii käytännön toimenpiteitä, ja ne ovat
51781: täni täysin kohtuuttomasti myöskään pahenna,              säästöjä. Kuulun niihin kansanedustajiin, joilla
51782: joten valiokunnassa annoin oman tukeni tälle              omat opiskeluajat ovat hyvin tuoreessa muistis-
51783: hallituksen esitykselle. Vahvin huoleni tässä laki-       sa. Olen iloinnut siitä, että viimeisten vuosien
51784: esityksessä liittyy monilapsisista perheistä tule-        aikana opintotukijärjestelmää on voitu kehittää
51785: vien opiskelijoiden asemaan. Sisaruskorotusten            lainapainoitteisuudesta opintorahapainotteisuu-
51786: poistaminen vanhempien tulorajoista heikentää             teen.
51787: noin 15 000 opiskelijan taloudellista mahdolli-              Tätä taustaa vasten hallituksen esitys, pieni
51788: suutta opiskeluun. Valiokunnan mietinnössä esi-           taikoopanos opiskelijoilta, on mielestäni perus-
51789: tyksestäni kiinnitettiin tähän seikkaan huomiota          teltavissa. Tukea ansaitsevat myös valiokunnan
51790: ja edellytetään, että tämän muutoksen kielteiset          mietinnössä esitetyt jatkotoimenpiteet opintotu-
51791: vaikutukset selvitetään.                                  kijärjestelmän kehittämiseksi.
51792:     Eilen kritisoin täällä puheessani hallituspuo-
51793: lueiden epärehellisyyttä lapsilisäleikkausten yh-             P u h e m i e s : Pyydän muistuttaa arvoisia
51794: teydessä. Mielestäni ennen vaaleja kuulemani              kansanedustajiajälleen kerran siitä, mikä todella
51795: puheet ovat räikeässä ristiriidassa esitetyn lapsi-       on vastauspuheenvuoro: Puhemies voi siis har-
51796: lisäsäästön kanssa, mutta samaa rehellisyyttä             kintansa mukaan ja määräämässään järjestyk-
51797: peräänkuuluttaisin myös meiltä opposition edus-           sessä oikeuttaa edustajan käyttämään paikal-
51798: tajilta. Itsekin toin selvästi esiin omissa vaalipu-      taan enintään kaksi minuuttia kestävän vastaus-
51799: heissani, että säästöjä täytyy löytyä. Jokainen           puheenvuoron ennen aikaisemmin pyydettyjä
51800: puolue, myös oppositiopuolue, sitoutui omissa             puheenvuoroja ja vastauspuheenvuoroja. Vas-
51801: vaalilupauksissaan merkittäviin säästöihin val-           tauspuheenvuorossa ei saa esittää muuta kuin
51802: tion menoissa. Mielestäni sellainen oppositiopo-          selvityksiä tai oikaisuja toisen puheenvuoron tai
51803: litiikka ei ole rehellistä eikä älyllistä,jossa vastus-   vastauspuheenvuoron johdosta tai vastineen sii-
51804: tetaan laidastaan kaikkia hallituksen esittämiä           nä esitettyyn väitteeseen.
51805: säästökohteita.                                               Olemme päättäneet tästä tasan kolme vuotta
51806:     Arvoisa puhemies! Tämän lakiesityksen varsi-          sitten 15.6.1992. Monta kertaa tämän rajan vetä-
51807: nainen hyvä puoli on se, että sillä säästetään 125        minen on hankalaa, puolet puheenvuorosta on
51808: miljoonaa markkaa valtion menoja. Säästölaki-             vastauspuheenvuoroa ja puolet on jo muuta.
51809: na se ei paranna opiskelijoiden asemaa mutta on              Totean tämän nyt yleisesti tässä ihan kaikille
51810: mielestäni tässä uudistetussa muodossa siedettä-          ja kaikessa rakkaudessa nimenomaan siitä syys-
51811: vä. Samalla on kuitenkin varmistettava, että toi-         tä, että saamme keskustelun sujumaan myös
51812: meentulotukea myönnettäessä valiokunnan toi-              kunnioittaen heitä, jotka ovat aikaisemmin pyy-
51813: vonja tahdon mukaan opiskelijat olisivat saman-           täneet puheenvuoronsa. Kokeneet kansanedus-
51814: arvoisessa asemassa muiden kansalaisten kanssa            tajat tietävät tämän ongelman, ja näin pyydän
51815: kotipaikkakunnastaan riippumatta.                         esittää tämän nyt koko tälle auditoriolle.
51816:     Tulevaisuudessa odotan hallitukselta sen lu-
51817: paamaa vähimmäisturvan yhtenäistämistä, mikä                 Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
51818: toivonmukaan tuo pysyvämmän ratkaisun opis-               Arvoisa puhemies! Ed. Räsänen käytti kyllä to-
51819: kelijoiden asemaan.                                       della rehellisen ja vastuullisen puheenvuoron; sen
51820:                                                           mukaisesti hän käyttäytyi myös sivistysvalio kun-
51821:    Ed. Smeds (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                nassa.
51822: puhemies! Mielestäni ed. Räsänen käytti hyvin                Sisarkorotuksesta, joka poistuu, sanoin pu-
51823: arvokkaan puheenvuoron, joka osaltaan mur-                heenvuorossani, että sen oheiskustannukset ovat
51824: taa niitä perinteisiä oppositio- ja hallitusrooleja,      melkein yhtä kalliit kuin itse etuus. Se on ollut
51825: jotka tässä salissa istuvat hyvinkin tiukasti.            vain vuoden voimassa, ja sen määrä vaihtelee 26
51826: Kestävää oppositiopolitiikkaa ei todellakaan              markasta 150 markkaan. Sillä ei varmaan ole
51827: voi olla se, että aina vain vastustetaan. Sama            merkitystä, jos perheessä on vain muutama lapsi,
51828: viesti sopii myös hallituspolitiikan tekijöille.          mutta ymmärrän aivan hyvin, että sillä on merki-
51829: Joku oppositiossakin saattaa harrastaa vakavaa            tystä monilapsisissa perheissä. Sen vuoksi valio-
51830: ajattelua.                                                kunta hyväksyi ed. Räsäsen esittämän ponnen,
51831:    Kuten ed. Räsänen sanoi, opiskelijoiden ja             että tämäkin asia selvitetään ja sen kielteiset vai-
51832: tulevien polvien kannalta velkaantuminen on               kutukset korjataan.
51833:                                            Opintotuen leikkaukset                                       961
51834: 
51835:     Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        lähtökohtanaan, että opintotukijärjestelmää ke-
51836: rouva puhemies! Ed. Räsänen todella käytti vas-         hitetään opintorahapainoitteisena." Nämä olisi-
51837: tuullisen puheenvuoron ja toi selkeästi esiin sen       vat olleet kannanottoja, linjauksia, arvovalintoja
51838: hallituksen tavoitteen, mikä säästöpäätöksiin ja        tulevaisuutta ajatellen, viestejä, signaaleja halli-
51839: -lakeihin liittyy, että tehdään sellaisia säästöjä,     tukselle, kun me tiedämme, että valiokunnan lau-
51840: sellaisia leikkauksia, jotka ovat toki ikäviä, mut-     sunnoilla kuitenkin on edes signaalimerkitys. Sii-
51841: ta jotkajättävätjärjestelmän rauhaan. Sen vuok-         tä syystä minä ihmettelen tätä ristiriitaa.
51842: si opintotukijärjestelmän säilyttäminen ja sen
51843: edelleenkehittäminen, johon myös mietinnössä                Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
51844: viitataan, on erittäin arvokas asia. Myös sivistys-     Arvoisa puhemies! Minä myös ihmettelen hiukan
51845: valiokunnassa mietintöä viitattiin tänään siihen        ed. Räsäsen kannanottoja. Sitä kyllä pidän hyvä-
51846: suuntaan, että vastaisuudessakin lähtökohtana           nä, että hän myös oppositiolta vaati rehellisyyttä
51847: tulee olla opintorahapainotteisuus.                     ja sitä, että ennen vaaleja ja vaalienjälkeen puhu-
51848:                                                         taan samoin. Minä olen täysin samaa mieltä siitä
51849:     Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):      asiasta. Itse asiassa, kun tässä puhutaan opinto-
51850: Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Räsäsen pu-            tuesta, haluan sen vielä toistaa, että keskustalle
51851: heenvuoro käy esimerkkinä sellaisesta puheen-           on ollut tärkeää sekä ennen vaaleja että myös
51852: vuorosta, joka nimenomaan vaatii vastauspu-             vaalien jälkeen, että opintotuki säilyy vähintään
51853: heenvuoron. Nimittäin eilen hän puheenvuoros-           nykyisellä tasolla. Siitä tässä nyt on kysymys, että
51854: saan kritisoi hallituksen säästölinjaa. Kuiten-         me näemme, että opintotuki kuten lapsilisäkin
51855: kaan, ed. Räsänen, te ette ole yhtynyt keskustan        on osa perusturvaa eikä niihin pitäisi kajota.
51856: vastalauseeseen, vaan hyväksytte leikkaukset.
51857: Täällä on jaettu myös ed. Kalliksen nimellä pape-           Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
51858: ri, jossa hyväksytään lapsilisien leikkaus. Minus-      voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilälle totean, että
51859: ta tuntuu, ed. Räsänen, että te olette jollain taval-   hallituksen esittämää lapsilisäleikkausta en hy-
51860: la hallituksen henkinen etäispääte täällä; puhutte      väksy enkä tule hyväksymään, vaikka valiokun-
51861: kyllä toista, mutta ette lainkaan yhdy näihin leik-     nassa korjatun, nyt käsiteltävän lakiesityksen
51862: kausta vastustaviin toimenpiteisiin. Pidän todel-       hyväksynkin. Mielestäni tämä on juuri sitä älyl-
51863: la kummasteltavana ed. Räsäsen puheenvuoroa             listä ja rehellistä oppositiopolitiikkaa.
51864: ja kristillisen liiton linjaa näissä asioissa.
51865:                                                             Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
51866:     Ed. S u h o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       Ehkä on syytä alkuun todeta se asia, joka var-
51867: puhemies! En ainakaan halua liittyä niihin oppo-        maan on sanomattakin selvä, että sosialidemo-
51868: sition edustajiin, jotka haukkuvat kaiken ja am-        kraateille, jotka vuosikymmenten aikana erityi-
51869: puvat alas kaiken, kiistävät säästöjen tarpeelli-       sesti punamultayhteistyössä ovat luoneet merkit-
51870: suuden. Mutta ihmettelen ed. Räsästä siitä syys-        tävän koulu- ja sivistysyhteyskunnan Suomeen ja
51871: tä, ettäjos hän ymmärtää säästöjen, mutta myös          viime vuosikymmeninä opintotukijärjestelmän,
51872: koulutuksen merkityksen, jota kaikki sivistysva-        kaikki siihen liittyvät muutokset ja heikennykset
51873: liokunnan jäsenet luullakseni kritiikittä puolus-       ovat tavattoman vastenmielisiä ja ikäviä.
51874: tavat, miksi hän ei kuitenkaan voinut liittyä va-           Kun nyt olemme hallituksessa kokoomuksen
51875: liokuntakäsittelyssä edes niihin kohtiin, joilla ei     kanssa, niin on syytä mielihyvin todeta se, että
51876: ollut mitään tekemistä rahan kanssa.                    kun aikanaanjoskus 60-70-luvulla näitä asioita
51877:     Hän hyväksyi ed. M. Markkulan perustelu-            on rakennettu yhdessä maalaisliitto-keskusta-
51878: lausuman siitä, että kun valtiontalouden terveh-        puolueen kanssa, silloinen kokoomus ei ollut sil-
51879: dyttämisen vuoksi ei voitane merkittävästi lähi-        lä tavalla minun mielestäni sivistyspuolue, kuten
51880: vuosina kasvattaa opintotukimenoja, on haetta-          näen kokoomuksen tänä päivänä olevan. Tätä
51881: va korvaavia menetelmiä, eli hän hyväksyi pai-          taustaa vasten kokoomuksen tuoreen puolueko-
51882: notuksen opintorahapuolelta opintolainapuolel-          kouksenkin koulutuspoliittiset näkemykset tun-
51883: le. Sitten hän ei kannattanut lakia määräaikai-         tuvat aika läheisiltä.
51884: seksi,joten hän tavallaan hyväksyi myös sen, että           Haluan lähteä puheenvuorossani liikkeelle
51885: laista tulee käytännössä pysyvä. Kolmanneksi            tästä vähän historiallisemmasta lähtökohdasta
51886: hän ei myöskään hyväksynyt ed. Uotilan ensin            sen takia, että minustakin on turha kiistää sitä,
51887: esittämää tiukempaa perustelulausumaa, jonka            etteivät opintotuen leikkaukset olisi tavattoman
51888: muoto kuului: "Valiokunta pitää edelleenkin             kipeitä ja vastenmielisiä. Mutta niin kuin vas-
51889: 
51890: 61   269004
51891: 962                                        41. Torstaina 15.6.1995
51892: 
51893: 
51894: tauspuheenvuorossani jo kertaalleen totesin, täs-       niin tai näin, se tehtiin määrätietoisesti hallitus-
51895: sä on tällainen yleisempi strateginen linjanvalinta     puolueiden hyvällä yhteistyöllä, ja käsitykseni
51896: hallitusohjelmaa tehtäessä tehty, että kaikki kan-      mukaan oppositiokin sen suuremmitta kivuitta
51897: salaisryhmät osallistuvat tietyllä uhrauksella tal-     ja soraäänittä sitten nieli. Tosin ajan hengen mu-
51898: koisiin työllisyyden parantamiseksi. Uskon, että        kaisesti jouduimme tähän käytettävän 14 miljoo-
51899: jos vakaa yhteiskuntakehitys jatkuu, siitä myös         naa markkaa keräämään kahdesta lisäsäästö-
51900: opiskelijat hyötyvät matalamman korkotason ja           kohteesta,joista toinen koski todella asumislisän
51901: työllisyyden parantumisen muodossa.                     leikkaamista vielä prosenttiyksiköllä ja toinen
51902:     Haluan myös osallistua ed. Räsäsen avaa-            opiskelijoita, jotka ovat työharjoittelussa ja saa-
51903: maan keskusteluun sillä tavalla, että iloitsen          vat yli 1 800 markan kuukausipalkkaa. He saa-
51904: myös siitä -ja käytän tässä yhteydessä sanaa            vat vain 50 markan opintorahan, ja sekin on
51905: omatunto vähän laajemmassakin mielessä -                lähinnä perusteltu sillä, että he säilyttävät oikeu-
51906: kun keskustapuolue äsken moitti meitä hallitus-         tensa asumistukeen ja opintolainaan. Minusta
51907: puolueiden kansanedustajia siitä, että meillä pi-       olisi ollut tavattoman noloa tulla täysistuntoon
51908: tää olla nyt erityisen huono omatunto, että mi-         hallituksen lakiesityksen kanssa, jollei tätä asiaa
51909: nusta on lohdullista havaita, että kristillisen lii-    olisi saatu korjattua. Olemme nyt kaikki iloisia ja
51910: ton kansanedustaja täällä toteaa sanatarkasti,          tyytyväisiä siitä, että tämä kyettiin korjaamaan.
51911: että hallituksen esitys on "siedettävä" eikä täysin         Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti vielä opin-
51912: kohtuuttomasti pahenna opiskelijoitten asemaa.          totukijärjestelmän kehittämisestä. Pidän hyvänä
51913: Tämä on minusta ihan objektiivista ja rehellistä        sitä, että sivistysvaliokunta tietystä ajan niuk-
51914: analyysiä, ja oli miellyttävää todeta, että ed. Rä-     kuudesta huolimatta kykeni varsin hyvätasoisiin
51915: sänen myös sivistysvaliokunnan äänestyksessä            johtopäätöksiin koko opiskelijoita koskettavan
51916: otti sen kaltaisen kannan, että keskustapuolue jäi      opintotukijärjestelmän kehittämisestä.
51917: yksin oppositioon. Tietysti siellä tuntui ikävältä,         Jo aiemminhan meillä oli tiedossa se, että hal-
51918: että on näin pieni oppositio, pelkästään kepu on        litus oli luvannut käynnistää selvitystyön niistä
51919: oppositiossa. Mutta se on toinen ongelma, joka          toimenpiteistä, joiden avulla opintolainojen tur-
51920: ei liity tähän. (Ed. Pekkarinen: Se olisi ollut suuri   vallisuutta ja opiskelijoiden luottamusta koko
51921: lisä, jos kristillinen liitto olisi ollut mukana!)      opintolainajärjestelmään voidaan lisätä. Valio-
51922:     Arvoisa puhemies! Valiokunnan kannanotos-           kunta otti tämän asian vielä toistamiseen esille.
51923: sa ja sen lähtökohtana on todettu tämä tärkeä tai       Me haluamme kiirehtiä asiaaja pidämme erittäin
51924: ehkä tärkein asia, se että näillä sinällään ikävillä    tärkeänä sitä, että tämä asia korjaantuu.
51925: ja vastenmielisillä säästöesityksillä ei ole tarkoi-        Kuten aiemmin jo totesin, minusta on aivan
51926: tus todellakaan puuttua itse opintotukijärjestel-       kestämätön ja luonnoton tilanne se, että opiskeli-
51927: män perusteisiin. Aivan kuten ed. Räsänen totesi        jat eivät rohkene ottaa opintolainaa. Olen itse
51928: arviossaan, näin ei myöskään tapahdu.                   aloittanut opiskeluni 60-70-luvun vaihteessa,
51929:     En halua lähteä käymään täysistunnossa mi-          jolloin itse asiassa käynnistyi koko opintolaina-
51930: tenkään tarkasti lävitse sitä prosessia, miten si-      järjestelmä, ja koko opiskeluni rahoitin silloin
51931: vistysvaliokunta muutti jossain määrin- en nyt          opintolainajärjestelmällä. Silloin takaisinmaksu-
51932: sano historiallisesti, mutta kuitenkin merkittä-        ja korkotukijärjestelmä oli toisen tyyppinen.
51933: vällä tavalla- hallituksen esitystä. Se asiahan             Haluan erityisesti alleviivata valiokunnan
51934: koski vanhempien vähävaraisuuden perusteella            mietinnöstä sen, että siinä todetaan, että osana
51935: korotettua opintorahaa saavia opiskelijoita, jot-       nyt hallituksen käynnistämistä toimenpiteistä
51936: ka ilman sivistysvaliokunnan tekemää muutosta           tulee selvittää myös "valtion ylläpitämän opinto-
51937: olisivat jopa menettäneet leikkauksen myötä lä-         lainarahaston käyttökelpoisuus sekä muita mah-
51938: hes 50 prosenttia opintorahastaan. Tätä ei tietys-      dollisia vaihtoehtoisia tahoja, jotka saattaisivat
51939: tikään kukaan vastuunsa tunteva sivistysvalio-          olla kiinnostuneita valtion takaamasta ja täten
51940: kunnan jäsen voinut pitää perusteltuna.                 Iainaajan kannalta riskittömästä, mutta matala-
51941:     Mielenkiintoista on todeta se, että kun hallitus    tuottoisesta lainasta".
51942: kiireissään lakiesitystä teki, se kyllä myönsi pe-         Tämä on minusta erinomaisen tärkeä asia.
51943: rusteluissa tämän epäkohdan mutta viittasi siinä        Ajattelen sitä myös laajemmasta työllisyydenkin
51944: yhteydessä tiettyihin, lähinnä teknisiin ongel-         näkökulmasta. Voin kuvitella, että kysymys on
51945: miin,joiden takia esitystä ei voitu siinä vaiheessa     kymmenistä, luultavasti sadoista miljoonista
51946: muuttaa. Meillä sitten mukamas oli sivistysvalio-       markoista, jotka jäävät kulutuksesta pois, kun
51947: kunnassa parempi aika tehdä tämä korjaus. Oli           opiskelijat eivät uskalla ottaa opinto lainaa. Kun
51948:                                          Opintotuen leikkaukset                                      963
51949: 
51950: me tiedämme, että pääosa opiskelijoista kuiten-       kunnassa tehtiin, niin kannattaa muistaa se, että
51951: kin käyttäisi opintolainan arkipäivän elämisen        sitä muutosta lähdettiin tekemään vasta sen jäl-
51952: kulutukseen, minusta senkin takia asian nopea         keen, kun perustuslakivaliokunta oli lausunnos-
51953: hoitaminen on perusteltua.                            saan esittänyt oman kantansa. Sen jälkeen on-
51954:    Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että kun         neksi tämän verran oltiin valmiita peräytymään.
51955: asia oli uuden sivistysvaliokunnan oikeastaan
51956: ensimmäinen vaikea opinnäytetyö, lausun omal-            Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
51957: ta vaatimattomalta kohdalta iloni siitä, että tässä   puhemies! Olisin oikaissut tai oikeastaan pyytä-
51958: oli kuitenkin annos hyvää työkulttuuria, jossa        nyt ihan selvitystä ed. Gustafssonilta parista pe-
51959: rohjettiin käydä hallituksen esityksen epäkohtiin     riaateasiasta.
51960: kiinni ja myös aika luonnikkaalla yhteistyöllä           Hän kovasti todisti sitä, että kaikilta ottami-
51961: hallituksen ja opposition välillä tehtiin varsin      nen olisi oikeudenmukaista, että se olisi hyvä
51962: hyvä mietintö.                                        periaate säästötoimissa. Minusta näin ei ole,
51963:                                                       vaan oikeudenmukaista ja nimenomaan sosiaa-
51964:    Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-         lista oikeudenmukaisuutta olisi kohdistaa sääs-
51965: voisa puhemies! Mikäli ymmärsin tämän vas-            töt niin, että jätetään ne, joilla kaikkein vähiten
51966: tauspuheenvuoron luonteen oikein, erääseen            on, säästöjen ulkopuolelle. Tämä oli yksi keskus-
51967: väitteeseen, minkä ed. Gustafsson esitti, haluai-     tan periaatteista, joita hallitusneuvotteluissa pi-
51968: sin lyhyesti puuttua. Ed. Gustafsson muisteli         dimme esillä, ykkösasioita. Luulen, että se on
51969: vanhoja aikoja, muisteli sivistyksen mittaa, kuin-    yksi syy siihen, että olemme hallituksen ulkopuo-
51970: ka aikanaan keskustapuolue-maalaisliitto oli si-      lella, että me halusimme säästöissäkin puolustaa
51971: vistyneempi puolue ja tänä päivänä kokoomus           perusturvaa. Kyllä me ihan ylpeästi sitä puolus-
51972: on saavuttanut sivistyspuolueen paikan.               tamme. Emme me todellakaan mitenkään yksin
51973:     Minä näkisin, että kyllä kaikki puolueet täällä   koe olevamme siinä, jos olemme ainoita, jotka
51974: ovat varmasti sivistyspuolueita, mutta on vaaral-     puolustavat opiskelijoita.
51975: lista lähteä ajattelemaan niin, että leikkaaminen         Lisäksi on minusta älyllisesti väärin väittää,
51976: ja leikkaukset olisivat sivistyksen mitta. Kyllä      että ei olisi vaihtoehtoja. Senhän me kaikki täällä
51977: sivistyksen mitan jollakin muulla tavalla tulisi      eduskunnassa hyväksymme, että säästämiselle
51978: käydä ilmi.                                           sinänsä ei ole vaihtoehtoa; säästökohteille on
51979:     Myös se, että leikkaukset ovat yhtä kuin vas-     aina. Jos niitä vaihtoehtoja ei olisi, ed. Gustafs-
51980: tuullisuus, on sellainen asia, mikä mielestäni ei     son, politiikka olisi tästä maasta loppunut. Poli-
51981: tässä yhteydessä välttämättä ole perusteltua,         tiikkahall on sitä, että on erilaisia vaihtoehtoja,
51982: vaan voidaan nähdä, että joissakin tapauksissa        on erilaisia arvovalintoja, joita tehdään päätök-
51983: leikkaukset voivat myös olla, jos eivät vastuutto-    senteon myötä. Jos kielletään se, silloinhan me
51984: muutta, niin ehkä osittaista välinpitämättömyyt-      voimme olla kaikki aivan yhtä puoluetta sopui-
51985: tä. Tällainen pieni kauneusvirhe.                     sasti. Minusta hallituksen pitää myöntää, että te
51986:     Näin ollen uskon ja näen, että sivistyksen mit-   olette tehneet oman arvovalintanne tässä asiassa.
51987: ta on siinä, millä tavalla me huolehdimme vä-             Lopuksi, ed. Gustafsson, minusta on väärin
51988: hempiosaisista, millä tavalla tässä yhteydessä me     muistella 60-70-luvun opintoja ja verrata lainan
51989: huolehdimme opiskelijoista. Se on sivistyksen         ottamista tänään ja silloin. Nyt on inflaatio mini-
51990: mitan ydin käsitykseni mukaan tässä kohdin.           maalinen, reaalikorko on korkea, työllistyminen
51991:                                                       akateemistenkaan opintojen jälkeen ei ole itses-
51992:   Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      täänselvyys, vaan lyhyet työsuhteet ovat toden-
51993: Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson puolusti             näköisempiä. Minusta opiskelijat ovat viisaitaja
51994: opintotuen leikkausta sillä, että kaikki osallistu-   rationaalisia, kun yrittävät välttää velan ottamis-
51995: vat talkoisiin. Eihän tämä pidä paikkaansa.           ta tässä tilanteessa.
51996: Päinvastoin joillekin luvataan verohelpotuksia
51997: samanaikaisesti, kun opiskelijoilta otetaan.             Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
51998:   Ed. Gustafsson suorastaan iloitsi siitä, että       Arvoisa rouva puhemies! Kovin nöyrin mielin
51999: keskustajäi yksin. Ei tämä meille keskustalaisille    pyysin tämän vastauspuheenvuoron sen puheen-
52000: mikään häpeä ole. Toivottavasti mahdollisim-          vuoron jälkeen, minkä arvoisa puhemies käytti
52001: man suurin kirjaiminjokaisessa lehdessä on, että      äsken. Mutta niinhän tietysti on, että vastauspu-
52002: keskusta jäi yksin puolustamaan opiskelijoita.        heenvuorot pyydetään siihen varsinaiseen pu-
52003:    Mitä tulee muutokseen, mikä sivistysvalio-         heenvuoroon, näin tulkitsin.
52004: 964                                        41. Torstaina 15.6.1995
52005: 
52006: 
52007:    Minusta oli erittäin tärkeä ja hyvä asia se, että       Olen sitä mieltä, että näillekin säästöille on
52008: ed. Gustafsson kävi läpi pääpiirteittäin sen, mitä      vaihtoehtoja. Haluan olla sillä tavalla johdon-
52009: on tapahtunut, ja myös sen, minkä takia on ta-          mukainen, että itse olen vaalien alla ja vaalien
52010: pahtunut.                                               jälkeenkin omassa ryhmässäni vaatinut esimer-
52011:    Siinä olen ed. Aulan kanssa erittäin samaa           kiksi hyvin menestyvälle vientiteollisuudelle jon-
52012: mieltä, että säästämiselle ei ole vaihtoehtoja.         kin tyyppistä suhdannetalletusmaksua,jolla voi-
52013: Mutta jos tähän yhteyteen rakennetaan jonkin-           taisiin esimerkiksi nuorten työntekijöitten työ-
52014: lainen arvovalintanäytelmä, niin se on kyllä kau-       höntulokynnystä madaltaa, ehkä pitkäaikais-
52015: niilla sanoilla leikkimistä asiassa, johon asiaan se    työttömien sosiaaliturvamaksuja ja tämän kal-
52016: leikkiminen ei mitenkään kuulu. Nimittäin kun           taisia näkemyksiä. Ne nyt eivät ehkä ihan liity
52017: lähdemme siitä, että säästämiselle ei ole vaihto-       tähän opintotukiasiaan, mutta noin esimerkin-
52018: ehtoa, siitä automaattisesti seuraa valintoja, jot-     omaisesti ed. Aulalle haluaisin vastata.
52019: ka tässä yhteydessä ovat kovin mitättömiä ja               Vaikka myös korostan tässä lainajärjestelmän
52020: kovin pieniä markkamääräisesti. Siitä huolimat-         tervehdyttämistä, kuitenkin näen, että perusteil-
52021: ta, että ne ovat aika pieniä markkamääräisesti,         taan opintotukijärjestelmä on oikea, kun se on
52022: minusta on loukkaavaa, että keskustan piiristä          opintorahapainotteinen ja sitä täydennetään
52023: tarjoillaan sellaista näköalaa, että täällä hallituk-   opintolainalla ja edulliseila korolla.
52024: sen puolella ikään kuin iloiten tehtäisiin näitä
52025: ratkaisuja. Kyllä tämä on raskassydämistä hom-             Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia,
52026: maa. Kyllä tämä on raakaa touhua, joka ei suin-         ed. Gustafsson!
52027: kaan tee ketään iloiseksi.
52028:    Sen verran vielä ed. Gustafssonin puheen vuo-            Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! Nyt
52029: roon, että kun hän muisteli omia opiskeluaiko-          käsittelyssä olevassa asiassa, erityisesti ed. Kek-
52030: jaan 60-70-lukujen vaihteessa, en ole ihan var-         konen, todenakin on kysymys arvovalinnasta.
52031: ma, että ne järjestelmät olisivat täysin mitättö-       Aivan samana tavana kuin eilen oli kysymys lap-
52032: män huonoja. Voisi olla, että voitaisiin katsella       silisäjärjestelmän kohdalla, täsmäneen samana
52033: niistäkin mallia yhä vielä.                             tavalla arvovalinnasta on kysymys myös tästä
52034:                                                         asiasta täänä nyt päätettäessä.
52035:     P u h e m i e s : Haluan vielä huomauttaa sii-          Minun täytyy tunnustaa, että on vähän har-
52036: tä, että toki on mahdonista myös, niin kuin luin-       minista, että tässä asiassa joutuu kovistelemaan
52037: kin teille tätä työjärjestyksen 36 §:ää, myös vas-      hallituspuolueiden niitä edustajia, jotka olette
52038: tauspuheenvuoron johdosta vastauspuheenvuo-             täänä paikalla. Minä nimittäin rohkenen uskoa,
52039: ro pyytää, mutta kohdistaen. Varmuuden vuok-            että monen teistä, juuri teistä hallituspuolueitten
52040: si, ettei tule väärää käsitystä, sanon sen vielä.       edustajista, on erityisen vaikea kajota tämänta-
52041:                                                         paisiin asioihin, kuin tässä tapauksessa kajotaan.
52042:     Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):      Meidän moittivat puheenvuoromme ovatkin
52043: Arvoisa puhemies! Ed. Takkula tulee juuri pai-          enemmän kannustusta teille, kannustusta siihen,
52044: kalle. Ehkä te, edustaja, jossain määrin ymmär-         että jaksatte taistella omissa eduskuntaryhmis-
52045: sitte tai tulkitsitte puheenvuoroni väärin. Aina-       sänne jatkossa. (Ed. Kekkosen välihuuto) -
52046: kin halusin ojentaa maalaisliitto-keskustapuo-          Juuri näin. Olen iloinen siitä, että ed. Kekkonen-
52047: lueelle yhteistyön käden. Siinä yhteydessä toin         kin ottaa kannustuksen vastaan.- Kannustusta
52048: esille sen, että nyt teemme yhteistyötä kokoo-          tulee siihen, että jaksatte jatkossa taistella tämän-
52049: muksen kanssa, joka näissä sivistysasioissa on          tapaisia esityksiä vastaan, sillä, ed. Kekkonen,
52050: tänä päivänä toinen, kuin kokoomus on ollut             niin kauan kuin te ette onnistu tässä taistelussa,
52051: joskus aikaisemmin.                                     niin kauan te kannatte poliittisen vastuun aivan
52052:     Mutta ed. Aula teki minusta erinomaisen hy-         samalla tavalla kuin se sosialidemokraattinen
52053: viä ja tärkeitä kysymyksiä. Kyllä minun on vas-         edustaja, joka varsinaisesti onkin ollut ajamassa
52054: tattava sillä tavalla, että myös itse näen mie-         tätä asiaa, aivan samalla tavalla te kannatte po-
52055: luummin sellaista säästö- ja leikkauspolitiikkaa,       liittisen vastuun. Tämä teidän kannattaa muis-
52056: että vähävaraiset jätetään ulkopuolelle. (Ed.           taa. Olette politiikassa jo kokeneempi henkilö,
52057: Pekkarisen välihuuto) - Tästä nyt oli yksi esi-         mutta ehkä vielä tässä asiassa voisi olla jotain
52058: merkkitapaus tai harjoitus se, mitä sivistysva-         oppimista.
52059: liokunnassa tehtiin ja muutettiin hallituksen esi-          Ed. Gustafsson käytti rakentavia puheenvuo-
52060: tystä.                                                  roja ainakin äänensävyltään,ja oli niissä sisällön-
52061:                                             Opintotuen leikkaukset                                       965
52062: 
52063: kin osalta aineksia, joihin voi tällaisen laatumää-      kin voidaan kertoa, mutta kerrottiin jo eilispäi-
52064: reen kiinnittää. Aiemmassa vastauspuheenvuo-             vänä, kuinka paljon lapsilisät ovat nousseet jne.
52065: rossa kuitenkin hän toi esille ajatuksensa siitä,            Seuraavaksi vielä ihan niistä perusteista, min-
52066: että juuri tämä leikkaus, mikä nyt tässä tehdään,        kä takia muutos nyt tarvitaan. Ei ed. Gustafsson
52067: on sukua kaikelle sille, mitä Ahonkin hallituk-          puheenvuorossa moista väitettä esitetty, mutta
52068: senkin aikana tehtiin. Ymmärsin ilmeisesti oi-           ed. Ala-Harja totesi, että markkinavoimat vaati-
52069: kein ed. Gustafssonin sanoman näiltä osin. Mut-          vat, että leikkauksia tehdään. Ed. Ala-Harja, sen
52070: ta näin ei ole, ed. Gustafsson, asianlaita. (Ed.         verran minäkin tunnen taloutta ja sen mekanis-
52071: Gustafsson: Niin en myöskään sanonut!)- No,              meja, ettäeivät markkinavoimat vaadi sitä, mistä
52072: se on hyvä. Sitten pyydän anteeksi, jos ette tähän       julkisten menojen leikkaukset tarkkaan ottaen
52073: tapaan sanonut. Olin jotenkin aistivinani vähin-         pitää tehdä. Sitä ne eivät vaadi. Sen ne vaativat,
52074: täänkin tällaisen hengen siitä. -Juuri tämänta-          ja siinä olen teidän kanssanne samaa mieltä, sii-
52075: paisiin asioihin, ed. Gustafsson, Ahon hallitus ei       hen niillä on oma puhevalta, annoimme me sitä
52076: kajonnut. Se leikkasi paljon. Sen oli pakko leika-       tai emme, että ylipäänsä julkisiin menoihin, val-
52077: ta, mutta tällaisista asioista se ei leikannut.          tion ja kuntien menoihin, pitää tietyn mittaisia
52078:     Te sanoitte ja väititte sanatarkasti, että edelli-   leikkauksia saada. Siinä niillä sananvaltaa on,
52079: nen hallitus rämetti opintotukijärjestelmää. (Ed.        mutta ei siinä, pitääkö leikkaukset tehdä opinto-
52080: Gustafsson: Lainaosuuden!) - Järjestelmä on              tuesta vai jostakin muualta. En käy niitä muita
52081: kokonaisuus, koska jos opiskelijan pussiin tule-         kohteita nyt esittelemään sen enempää. Eilen
52082: vaan suoraan opintorahaan tulee merkittävä li-           puhuttiin niistä enemmän ja lähipäivinä puhu-
52083: säys, totta kai opiskelija silloin kestää hieman         taan vielä lisää.
52084: korkeamman korkorasitteen, jos aiemmin val-                  Ed. Räsäsen puheenvuoron johdosta - en
52085: tion subventoima laina muuttuukin markkinaeh-            käy siihen enempää - ymmärrän, että häneltä
52086: toiseksi. Sen ed. Gustafsson tietää ilman muuta,         oli ilmiselvä lapsus se, kun hän antoi ymmärtää,
52087: että näin on asianlaita.                                 että ne, jotka lapsilisäjärjestelmässä ovat leik-
52088:     Uskon, että ed. Gustafsson tietää sen, mitä          kauksia vastustamassa, ovatjotenkin rehellisem-
52089:  seuraavaksi sanon, mutta siltä varalta, että joku       piä, ja ne, jotka opintotukileikkauksia vastusta-
52090:  muu ei tietäisi, lausun vielä ääneen kuitenkin sen,     vat, olisivat jotenkin vähemmän rehellisiä. Se oli
52091:  miten opintotukimomentti on kehittynyt vii-             eriskummallinen esitys, näkemys ja väite. Olisi
52092:  meisten vuosien aikana.                                 tietysti toivottavaa, että edustaja, joka edustaa
52093:     Vuonna 91 opintotukimomentti 29.39 sisälsi           kristillistä liittoa, näiltä osin selventää ajatuksi-
52094:  noin 1,9 miljardia markkaa valtion rahaa. Tä-           aan, tarkoittiko hän tätä vai kuulinko minä- ja
52095:  män vuoden budjetti 95 sisältää 3,75 miljardia          huomasin monien muidenkin kuulleen - asian
52096:  markkaa valtion rahaa. Neljän vuoden aikana             tällä tavalla.
52097:  momentti on kaksinkertaistunut. Myönnän, että               Arvoisa puhemies! Näillä osin aika pitkillä
52098:  tärkeä selittäjä, ei olennaisin, mutta merkittävä       kommenteilla halusin osallistua tähän keskuste-
52099:  selittäjä tässä on se, että volyymi, siis saajien       lun osaan. Palaan vielä ryhmään, josta nyt on
52100:  määrä, on lisääntynyt, ei vain niin, että hallitus      paikalla edustajia, eli vasemmistoliittoon vielä
52101:  olisi laajentanut saajien määrää, vaan niin, että       kertaalleen. Totta kai koko hallitus aina kantaa
52102:  opiskelijoiden määrä on lisääntynyt. Mutta se           tällaisista asioista vastuun. Sehän on ilman muu-
52103:  selittää vain pienemmän osan sittenkin. Suurin          ta selvää. Kolmannen kerran ilmeisesti asiasta
52104:  osa selityksestä on se tason parannus, mikä teh-         sen eri käsittelyvaiheissa keskusteltaessa haluan
52105:  tiin, ei välttämättä ja väistämättä, ja se täytyy       vielä muistuttaa sitä, että kuitenkin historiallinen
52106:  tunnustaa, aukottomasti koko järjestelmään,             linjanmuutos on vasemmistoliitolla,jonka minis-
52107:  mutta kuitenkin järjestelmään sen monilta kes-          terin istuessa ministerinä tämä asia vastuualuee-
52108:  keisiltä, sen monilta kipeimmiltä kohdiltaan ja         naan muutettiin ensimmäisen kerran Iinjaa tässä
52109:  osiltaan.                                               kysymyksessä. Se on sellainen historiallinen rat-
52110:      Nyt tähän linjaan, joka kaksinkertaisti opin-       kaisu, josta monet teitä tulevat muistuttamaan.
52111:  totuen neljän vuoden aikana, tulee toden totta           Ihmettelisinpä, ellei suomalainen opiskelijanuo-
52112:  selvä muutos, arvovalintaperusteinen muutos:            risoliike sitä tekisi seuraavan syksyn aikana. Nii-
52113:  400 miljoonaa markkaa tänä ja ensi vuonna yh-           tä, jotka muistuttavat heille, ainakin riittää, jol-
52114:  teensä on merkittävä miinusmuutos äsken ker-            leivät itse huomaisi, mutta niin valistuneita mo-
52115:  rottuun linjaan. (Ed. Gustafsson: Kertooko ed.          komat ovat, että huomaavat itsekin ja tulevat
52116:  Pekkarinen lapsilisäkehityksen myöskin?)- Se-           taatusti siitä pitämään ääntä.
52117: 966                                     41. Torstaina 15.6.1995
52118: 
52119: 
52120:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      otetaan. En ole tällaista lausunut, mutta var-
52121: puhemies! Kuten ed. Pekkarinen totesi, opinto-       maan lausuman sisällä on se ajatus, joka on to-
52122: tukivarat ovat nousseet aika reippaasti. Pienen      teutunutkin, että Lipposen hallitusohjelmaan ja
52123: leikkauksenkinjälkeen ne ovat vielä tänä vuonna      lisäbudjettiin sisältyvät säästöt ja leikkaukset
52124: huomattavasti viimevuotisia suuremmat. Minus-        ovat se viesti, joka on jo aiheuttanut korkojen
52125: ta näinkin vaatimaton leikkaus osoittaa kuiten-      alenemisen. En puhunut markkinavoimista
52126: kin melko järkevää arvovalintaa. Siinä kohdassa      enkä sanonut, että ne määräävät, mistä säästöt
52127: tietenkin voisi myös kysyä, onko järkevää, että      suoritetaan, mutta ajatus on, että ne suorite-
52128: korkeakouluilta otetaan pois toimintarahoja          taan tasapuolisesti. Siihen on hallitus pyrkinyt,
52129: enemmän, niin kuin on tehty viime hallituksen        ja olen sen kannalla.
52130: aikana, vai olisiko ollut järkevämpää, että kor-        Vielä virkistän ed. Pekkarisen muistia siitä,
52131: keakoulujen toimintarahoja olisi leikattu hieman     että Holkerin hallituksen aikana aloitettiin opin-
52132: vähemmän ja opintotukea nostettu hieman vä-          torahan korotus korkeakouluopiskelijoille. Sil-
52133: hemmän kuin on nostettu, jolloin opiskelijat oli-    loin alkoi suunnanmuutos, ja viime eduskunta-
52134: sivat saaneet parempaa koulutusta.                   kauden aikana todella nostettiin niin korkea-
52135:    Joka tapauksessa minusta opiskelijoiden etu-      koulu- kuin keskiasteen opiskelijoiden opintora-
52136: jen mukaista on, että valtion velka saadaan vähi-    han osuutta verrattuna opintolainaan, joten
52137: tellen tasapainoon ja se suuri verokuorma, joka      tämä on se totuus, jonka itse muistan kahdeksan
52138: tämän velan maksuun liittyy, opiskelijoiden val-     vuoden ajalta.
52139: mistuttua on pienempi ja he selviävät siitä hel-
52140: pommin. Myös korkotaso ilmeisesti putoaa, kun           Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
52141: valtion velka nyt saadaan tasapainoon. Säästöjä      voisa puhemies! Ed. Pekkarinen totesi jo toistu-
52142: täytyy melkein joka paikasta kaivaa, jotta jokin     vasti vasemmistoliiton roolin asiassa. Haluan
52143: paikka ei menisi aivan kurjaksi, kun velkaa on       myös toistuvasti viitata siihen, että ministeri An-
52144: tehty liikaa.                                        dersson teki tämän hallituskauden alussa toisen
52145:                                                      tyyppisen esityksen opintotuesta. Se ei mennyt
52146:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                hallituksen sisällä läpi. Se olisi ollut parempi,
52147: Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Pekkarinen           oikeudenmukaisempi. Edelleenkin sivistysvalio-
52148: jossakin määrin osoitti sanansa myös minulle,        kunta on tehnyt selkeän parannusesityksen.
52149: vahvistan hänen käsityksensä, jonka hän sanoi.       Vuoden 96 budjettiin tehdään parempi vaihtoeh-
52150: Totta kai me kannamme poliittisen vastuun. Se-       to kuin tällä hetkellä on tulossa.
52151: hän on ihan selvä. Mutta kai tohtii sen verran          Arvoisa puhemies! Todella on syytä myös ed.
52152: asiaa laventaa, vaikka poliittinen vastuu on jaka-   Pekkarisen puheenvuoroon viitaten tähdentää
52153: maton, että kun hallituskombinaatio on niin          sitä, että kuitenkin nämä ongelmat ratkeavat täs-
52154: monitahoinen ja monitasoinen kuin se nyt on,         sä valtakunnassa ainoastaan työttömyyden on-
52155: poliittisen vastuun kantamisessa on ehkäjonkin-      gelman ratkaisun myötä. Se on ehdoton edelly-
52156: laista vivahde-eroa verrattuna moneen aikaisem-      tys. Opiskelijoiden asema ratkaistaan ainoastaan
52157: paan hallitukseen                                    sitä kautta.
52158:    Minäkin vähän samalla tavoin kuin ed. Pek-
52159: karinen puutun siihen ed. Ala-Harjan lausu-              Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Rouva
52160: maan, että markkinavoimat vaatisivat opinto-         puhemies! On tietysti mukavaa, että ed. Pekkari-
52161: tuesta jotakin. Minusta markkinavoimilla on          nen kantaa huolta siitä, miten vasemmistoliitto
52162: kohtuuttoman suuri rooli suomalaisessa yhteis-       pystyy kantamaan poliittisen vastuun tästä asias-
52163: kunnassa, mutta ei se aivan näin suuri ole. Valin-   ta ja koko hallitukseen osallistumisesta. Mekan-
52164: nat, jotka lähtevät säästämisen tarpeesta, aivan     namme sen molemmissa tapauksissa. Olemme
52165: niin kuin ed. Tiuri sanoi, ovat hallituksen teke-    mukana tässä hallituksessa sitä varten, että tä-
52166: miä ja siellä sisällä punnittuja ja siellä sisällä   män maan talous tervehdytetään ja työttömyys
52167: hyväksi havaittuja, mutta ehkä me kaikki emme        puolitetaan. Se on myös arvovalintaa.
52168: pidä niitä tasapuolisesti hyvinä.                        Edellinen hallitus alkutaipaleellaan ei tätä ar-
52169:                                                      vovalintaa tehnyt vaan suorastaan vähätteli työt-
52170:   Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):              tömyyden kasvun merkitystä. Sen vuoksi maa on
52171: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen ja nyt ed.          siinä tilassa, jossa se tänä päivänä on. Kun puhu-
52172: Kekkonenkin panivat suuhuni sanat, että              taan markkina voimista, ei ainakaan ed. Pekkari-
52173: markkinavoimat sanovat, mistä leikkaukset            sen pitäisi vanhasta muistista niin kovin hyväksi
52174:                                             Opintotuen leikkaukset                                       967
52175: 
52176: markkinavoimien asiantuntijaksi ilmoittautua,                Ed. Ta k k u 1a : Arvoisa rouva puhemies!
52177: kun muistetaan, millä tavalla edellistä hallitusta       Minä vielä muutamalla sanalla yritän myös käsi-
52178: markkinavoivat pompottelivat ja minkälaisiin             tellä opintotukiuudistusta, vaikka tuntuu siltä,
52179: paniikkiratkaisuihin se tämän maan talouden-             että ed. Pekkarinen melkein pajatsoujo tyhjensi..:
52180: hoidossa joutui toistuvasti menemään.                    kin. Joka tapauksessa koulutus on nähtävä ja on
52181:                                                          hyvin pitkälle nähtykin meidän yhteiskunnas-
52182:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 samme investointina tulevaisuuteen. Kun mieti-
52183: Arvoisa puhemies! Minä luotan ihan varmasti              tään tämän investoinnin laatua, on tässä inves-
52184: siihen, että vasemmistoliitto kantaa itse poliitti-      toinnissa niin kuin kaikissa muissakin lähdettävä
52185: sen vastuunsa. En tarjoutunutkaan kantamaan              siitä, että kysymys on arvovalinnasta, millä ta-
52186: vastuuta teidän puolestanne. Halusin muistuttaa          valla koulutusta arvostetaan ja arvotetaan yh-
52187: vain siitä julkisesti, että te kannatte vastuun ja se    teiskunnassa ja nykyisessä yhteiskunnallisessa ti-
52188: vastuunkanto on historiallinen, koska ensimmäi-          lanteessa.
52189: sen kerran- vielä ties kuinka monennen kerran                Minä olen miettinyt meidän valiokunnassa
52190: sanottuna- teidän ministerinne toimiessa näis-           käymäämme keskustelua ja sitä, että jospa tässä
52191: tä asioista vastaavana ministerinä opintotukijär-        sittenkin on jokin syvempi juonne, johon ei ole
52192: jestelmää lähdettiin viemään alaspäin; kukaan            vielä oikeastaan päästy sisälle. Jospa tämän uu-
52193: ennen ei ole ollut sitä tekemässä kuin ministeri         distuksen kautta halutaan antaa sellaista signaa-
52194: Andersson. Ei sitä helpota se, ed. Tiusanen, oliko       lia, että opiskelu tulevaisuuden investointina ei
52195: ministeri Andersson jossakin neuvotteluvaihees-          ole kannattava. Ehkä tätä kautta halutaan lähteä
52196: sa esittänyt sitä tai tätä. Lopputulos ratkaisee         purkamaan koulutussumaa, josta tänä päivänä
52197: niin kuin II 0 metrin aidoissa. Se ratkaisee. Se,        puhutaan. Ehkä sitä kautta opiskelijamääriä pie-
52198: miten on juostu, on toinen juttu.                        nennetäänja näin nuoria halutaan ohjata vaihto-
52199:     Ed. Tiurin puheenvuoron johdosta, kun hän            ehtoisiin helpompiin ratkaisuihin, koska on sel-
52200: viittaa menneisiin aikoihin, miten viime vaali-          vää, että opiskeleminen tänä päivänä ei ole mil-
52201: kaudella korkeakoulujen toimintamäärärahoja              lään tavalla ollut taloudellisesti kannattavaa,
52202: leikattiin: Se on ihan totta. Niitäjouduttiin leik-      koska - niin kuin moneen kertaan on tullut
52203: kaamaan, mutta käsitykseni sittenkin on, että            sanottua- jo perustyöttömyysturvakin on huo-
52204: linjavalinta asiassa oli aika oikea. Korkeakoului-       mattavasti parempi kuin opintoraha.
52205: hin kyettiin ottamaan, niin kuin asian lähetekes-            Näin ollen tällaiset kysymykset heräävät mie-
52206:  kustelussa todettiin, merkittävästi lisää uusia         liin. Kun ajattelen, ketä nämä heikennykset eri-
52207:  opiskelijoita, ja opetuksen laatu tuskin paljon         tyisesti koskettavat, nämä koskettavat vanhem-
52208:  heikkeni. Tuskin se paljon heikkeni, vaikka näin        pien luona asuvia opiskelijoita. Myös ehdote-
52209:  kävi. Laitehankinnoista jouduttiin tinkimään.           taan, että opiskelevien sisarusten huomioon otta-
52210:  Siinä tuli varmaan menetyksiä, muttei korvaa-           misesta vanhempien tulorajoissa luovuttaisiin eli
52211:  mattomia siinäkään asiassa.                             sisaruksien kohdalla olisi myös heikennyksiä.
52212:     Mitä tulee vielä siihen, milloin opintotuen ko-      Jossakin on ehkä vähän vanhoillinen ajatus siitä,
52213:  hentaminen on aloitettu, hyvä on, sitä on kohen-        että nyt, kun myös työväestön ja maalaisten lap-
52214:  nettu kaiken aikaa. Äsken totesin, että läpi koko       set ovat päässeet koulutuksen alkuun ja mukaan
52215:  sen olemassaolon historian sitä on aina paran-          korkeakoulutuksenkin piiriin paremmin ja yh-
52216:  nettu. Ensimmäisen kerran nyt vasta sitä laske-         denvertainen koulutusjärjestelmä on luotu, jolla-
52217:  taan. Holkerinkin hallitus jonkin verran paransi        kin tavalla asteittain sitä haluttaisiin purkaa.
52218:  sitä. Mutta oli merkittävä korotus, merkittävä              Nyt tulee vain eteen näin Lapin näkökulmasta
52219:  muutos, merkittävissä olosuhteissa tapahtunut           ihan sekin ajatus, että puhutaan aina välillä La-
52220:  muutos, kun kaikesta muustajouduttiin leikkaa-          pin yliopiston fuusioimisesta milloin Ouluun,
52221:  maan edellisen hallituksen aikana ja kuitenkin          milloin mihinkin, lähinnä näin. Ajattelen, että
52222:  tähän asiaan satsattiin. Se oli se arvovalinta,joka     jospa tämä on yksi keino, jonka kautta ikään
52223:  silloin asiassa tehtiin.                                kuin antamalla nuorisolle mallia ja esimerkkiä,
52224:      Mitä muuten talouden tilanteeseen tulee, sa-        että koulutus ei ole tulevaisuuden investointi,
52225:  non vain vielä ed. Uotilalle, että ed. Uotila tietää,   opintotukileikkauksen kautta lähdettäisiin oh-
52226:  uskon, että vaikkei hän eduskunnassa ollutkaan,         jaamaan tällaista yhteiskunnallista virtausta.
52227:  hän seurasi ...                                         Toivottavasti olen aivan väärässä ja täysin hako-
52228:                                                          teillä, kun ajattelen näin, eikä todellakaan tällai-
52229:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                 sia tulevaisuuden linjauksia ja visioita ole tehty.
52230: 968                                        41. Torstaina 15.6.1995
52231: 
52232: 
52233:     Arvoisa puhemies! Minunkin täytyy näin              kansanedustajia oli kutsuttu sinne, ja myös siel-
52234: opintovelkaisena vasta valmistuneena ihmetellä          lä linjaukset sekä sosialidemokraattien että ko-
52235: niitä puheita, joita vaalien alla pidettiin. Kyllä-     koomuksen puolelta olivat yhteneväiset ed. Au-
52236: hän agnostikkokin, keskustalainen, joka ei aikai-       lan esityksen kanssa, joten toivoisin, että väliai-
52237: semmin poliittisessa elämässä mukana ole ollut          kaisuus ainakin nyt voitaisiin saada voimaan ja
52238: ja yritti sitten edellisen hallituksen opintotukilin-   tällainen tulevaisuuden ja toivon näköala voi-
52239: jausta puolustaa, joutui siellä mopen osaan.            taisiin säilyttää tässä myös tulevaisuuteen viit-
52240: Mennen tullen käveltiin yli ja sanottiin, kuinka        taamassa.
52241: huonon opintotukiratkaisun Ahon hallitus teki.              Kun katsoo tätä 30 markan heikennystä, mi-
52242:     Toisaalta kun muistelen sitä aikaa, niin neljä      nun on totuuden nimissä kyllä sanottava, että
52243: vuotta sitten vielä olin yliopistossa ja opiskelijat    eihän siitä maailma kaadu, mutta näistä muista
52244: olivat liikkeellä. He tulivat tänne myös osoitta-       heikennyksistä, mitä jo äsken esille nostin. On
52245: maan mieltään sekä talon sisälle että ulos, ja          niin, että meidän on ylipäätään tässä yhteiskun-
52246: yliopistolla oli kuhina käynnissä. Mutta en tiedä,      nassa päästävä enemmän materiaalisen omista-
52247: onko yhteiskunta tässäkin muuttunut. Yksikään           juuden ajatuksesta henkisen omistajuuden suun-
52248: opiskelija ei kyllä, totuuden nimessä, ole ottanut      taan, ja sitä kautta korostuu opiskelun henkinen
52249: yhteyttä minuun. Ainoastaan opiskelijajärjestö-         merkitys ja se, että siinä ollaan tekemisissä asioi-
52250: jen edustajat ovat täällä vierailleet kertomassa-       den kanssa, jotka eivät välttämättä ole rahallisil-
52251: en tiedä, viranko puolesta -että tämä uudistus          la mittareilla mitattavissa. Kuitenkin tässä talos-
52252: on huono.                                               sahan me lähdemme siitä, että huolehdimme niis-
52253:     Kyllä tämä on sellainen asia, mikä mietityttää      tä materiaalisista ja taloudellisista reunaehdois-
52254: ja ihmetyttää, koska silloin kun tämä uudistus          ta, jotka mahdollistavat myös tätä kautta henki-
52255: Ahon hallituksen aikana tehtiin, sitä vastaan           sen omistajuudenja henkisen pääoman kartutta-
52256: hyökättiin lujasti, ja kaikkihan me tunnustam-          misen.
52257: me, että käsittelyssä nyt oleva esitys on heikennys         Arvoisa puhemies! Haluaisin sen verran kyllä
52258: siihen uudistukseen nähden. Nyt kuitenkin ol-           antaa tunnustusta ed. Gustafssonin suuntaan,
52259: laan melko lailla hiljaa. Ehkäpä tämän voi tulkita      että kun viimeisessä vaiheessa puhuttiin paran-
52260: niin, että se vähäinenkin uskottavuus, mikä po-         nuksista, niin kyllä se ilmeinen parannus oli,
52261: liittisella päätöksenteolla on ollut, on menemäs-       vaikkakin laiha lohtu, mihin tänä päivänä tultiin.
52262: sä. Opiskelijat kokevat, että sanovat he mitä ta-       Sekin asia on todettava. Ei se ollut riittävä, mutta
52263: hansa, se ei tule kuulluksi ja huomioon otetuksi.       osoitti, että jotakin työväenliikkeen sivistysmi-
52264:     Iloitsin kuitenkin siitä, mitä kokoomuksen          toista on edelleen jäljellä. Jollakin tavalla se ker-
52265: puoluekokouksessa viime viikonvaihteessa ta-            too sosiaalisesta omastatunnosta, että se tältä
52266: pahtui juuri tämän kysymyksen kohdalla. Ehkä            osin vaivasi ja kolkutti. Mutta myös väliaikai-
52267: he olivat lukeneet ed. Aulan lakialoitetta, koska       suus olisi voitu kyllä valiokunnassa hyväksyä.
52268: linjaukset olivat sen mukaisia. Ja mikä on vielä        Uskon, että suuressa salissa voimmekin mennä
52269: miellyttävää: Nyt meillä on mahdollisuus yhdes-         siihen, että saamme sen vielä voimaan ja näin
52270: sä, sekä hallituksella että oppositiolla, tehdä täs-    ollen tulevaisuuden ja toivon näköalan tähänkin
52271: tä kokoomuslaisestakin unelmasta totta. Ennen           kysymykseen.
52272: kaikkea, jos tämä linjaus, mikä puoluekokouk-              Vielä leikkauksiin liittyen äsken vastauspu-
52273: sessa on tehty, todellakin velvoittaa ja ohjaa ko-      heenvuorossani lyhyesti yritin hahmotella, että
52274: koomuksen koulutuspoliittista arvovalintaa,             meille kansanedustajille aina sanotaan, että teh-
52275: niin minä uskon, että silloin väliaikaisuuden kir-      kää hyviä ja vastuullisia päätöksiä. Minä hieman
52276: jaaminen tähän lakiin olisi varmasti paikallaan.        kavahdin sitä ajatusta, että leikkaaminen olisi
52277: Se kertoisi siitä, että ainakin tulevaisuudessa on      aina vastuullisuutta ja ikään kuin tässäkin asias-
52278: tarkoitus tehdä tästä unelmasta totta. Mutta se,        sa sivistyksen mitta. Tuli mieleen suomalaisesta
52279: että väliaikaisuuskin valiokuntakäsittelyssä ja         kansanperinteestä sellainen hölmöläisten tarina,
52280: äänestyksessä hylättiin, antaa kyllä jollakin ta-       kun aikanaan ikkuna tehtiin. Kun yksi ikkuna oli
52281: valla ymmärtää, että on puhetta ja sanoja puhei-        tehty ja huomattiin, että siitä tulvi valoa sisälle,
52282: den ja sanojen vuoksi eikä niin, että vastuullisesti    niin lopulta romutettiin koko kämppä. Muistatte
52283: myös kannettaisiin tästä asiasta huolta ja linjat-      varmaan tämän esimerkin. Sitä pelkään myös
52284: taisiin tulevaisuutta.                                  tässä, että jos leikkausta pidetään vastuullisuu-
52285:     Kokoonnuimme aivan hiljattain eri puoluei-          den mittarina ja aina uudestaan ja uudestaan
52286: den nuorisojärjestöjen nimissä. Meitä nuoria            leikataan pala palalta, niin kohta on romutettu
52287:                                            Opintotuen leikkaukset                                      969
52288: 
52289: koko järjestelmä. Uskon, että tämä ei varmasti             Ed. Takkula kiinnitti huomiota myös opinto-
52290: siinä se ajatus ja idea ollut, vaan todellakin nykyi-   lainan korkoihin. Sanoisin vain, että markkina-
52291: sessä opintotukijärjestelmässä halutaan pysyä ja        korkoiset lainathan tulivat keskustapuolueen ol-
52292: sen pohjalta myös edetä ja toivon mukaan sitä           lessa hallituksessa. Tulisi muistaa myös tämä
52293: myös tulevaisuudessa kehitetään.                        asia. Tämä on todella ongelmallinen asia, että
52294:    Arvoisa puhemies! Uskon edelleen koulutuk-           markkinakorkoisuus on haittana opiskelijoiden
52295: seen tulevaisuuden investointina. Uskon vielä sii-      lainan haussa.
52296: hen, että suuressa salissa voimme päästä ainakin
52297: joiltakin osin tämän lakiesityksen kanssa vielä           Ed. Ta k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
52298: parempaan ratkaisuun. Näen, että lain väliaikai-        voisa puhemies! Täytyy todeta, että opintolaina-
52299: suus olisi se minimitavoite, mihin meidän pitäisi       puoleen en hoksannut puuttua koko puheeni ai-
52300: päästä. Se antaisi tulevaisuuden ja toivon näkö-        kana.
52301: alan, sen mahdollisuuden, että kun taloudelliset
52302: suhdanteet paranevat ja kun ennen kaikkea tä-               Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!
52303: män yhteiskunnan arvoilmapiiri muuttuu koulu-           Hyvät kollegat! Se lopputilanne, missä nyt olem-
52304: tus- ja opiskelijamyönteisemmäksi, niin silloin         me II 0 metrin aitajuoksun jälkeen, johon ed.
52305: myös opintotukijärjestelmän kehittäminen ed.            Pekkarinen viittasi, pohjautuu tietysti neljän
52306: Aulan mallin mukaan ja tavallaan looginenjatko          vuoden elettyyn hallituspolitiikkaan, tähän jätti-
52307: aikaisemmalle uudistukselle voitaisiin viedä lop-       työttömyyteen, missä valtakunta on, valtionta-
52308: puun. Tähän tavoitteeseen me tarvitsemme ei             louden romahdusmaiseen tilaan, jatkuvaan vel-
52309: ainoastaan oppositiota vaan hallitusta ja koko          kaantumiseen, joka siis jatkuu tänäänkin. Tässä
52310: eduskuntaa. Tämä on minun mielestäni sitä vas-          tilanteessa on jouduttu puuttumaan niinkin
52311:  tuullista yhteisvastuuhenkeä, mitä kohti nyt           epäsosiaalisiin säästökohteisiin kuin esimerkiksi
52312:  näissäkin taloudellisissa raameissa voimme kul-        opintotukeen.
52313:  kea.                                                       Kuitenkaan ei ole aivan sama, millä tavalla
52314:                                                         110 metriä juostaan. Siinä voi tulla diskatuksi,
52315:                                                         jos juoksee vaikka toisen juoksijan radalla. Eikä
52316:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            pidä istua myöskään toisten housuilla tuleen,
52317: puhemies Louekoski.                                     niin kuin mielestäni ex-ministeri Pekkarinen pu-
52318:                                                         heenvuorossaan. Hän istui opiskelijoiden hou-
52319:                                                         suilla tuleen.
52320:     Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-            Tosiasiassa siis olemme, minkä kaikki tiedäm-
52321: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Takkulan puheen-             me, hyvin hankalassa tilanteessa, etsimme yhteis-
52322: vuoron johdosta haluan todeta, että Paavo Lip-          tä taikoohenkeä tämän valtakunnan talouden
52323: posen hallitusohjelmassa on huomioitu merkit-           romahdusmaisen tilan parantamiseksi ja olemme
52324: tävästi koulutukseen satsaus sekä korkeakoulu-          löytämässä sitä. Juuri salista poistunut ed. Tak-
52325: jen kohdalla että myös ammatillisen opetuksen           kula mielestäni jälleen tänään- ei olekaan pois-
52326: puolella.                                               tunut, anteeksi - kuten aikaisemminkin hyvin
52327:     Mitä tulee opintotukijärjestelmään, totean,         myönteisesti suhtautuu tähän asiaan. Meidän pi-
52328: että tämä hallitus ei kuitenkaan ole kokonaan           tää peräänkuuluttaa yli oppositio - hallitus-
52329: romuttanut opintotukijärjestelmää, vaan tällä           rajojen yhteistyötä ja sitä, ettemme todella, niin
52330: leikkauksella on voitu säilyttää opintotuki niin,       kuin ed. Takkulakin aikaisemmin on todennut,
52331: että opiskelijoilla on vielä mahdollisuus saada         levitä tässä salissa tähän maahan depressiivisyyt-
52332: opintotukea. Jokainen meistä tietää, että nämä          tä, pessimismiä, luovuttamisen tunteita vaan
52333: säästöt ovat kipeitä ja ongelmallisia asioita, mut-     sitä, että meillä on paljon yhteistä hyvää. Meidän
52334: ta olen jo useimmissa puheenvuoroissani toden-          pitää yhdessä käydä vaikeuksia vastaan.
52335: nut, että nämäkin säästöt tulevat koitumaan                 Hyvät kollegat! Tuskin suurimmat vaikeudet
52336:  nuorten työttömien hyödyksi.                           ovat meidän maamme sisäisiä siinä, mikä koskee
52337:     Mitä tulee vanhempien kotona asuvien opis-          opiskelua, kulttuuriaja tiedettä. Meidän suurim-
52338:  kelijoiden aseman tarkistamiseen, niin tästähän        mat vaikeutemme ehkä liittyvät kansainväliseen
52339:  on käyty eduskunnassa jo keskustelua. Toivoi-          kilpailuun, asemaamme EU:ssa, asemaamme
52340:  sin, että siihen voitaisiin saada myöhempinä vuo-      maailmassa ja maailman tiedekentässä. Nämä
52341: sina korjausta. Toivoisin, että ensi vuonna tähän       ovat niitä asioita, joihin tarvitsemme opiskelijoi-
52342:  voitaisiin saada korjaus.                              ta, heille turvatun toimeentulon, mutta myös yk-
52343: 970                                        41. Torstaina 15.6.1995
52344: 
52345: 
52346: situumaisuutta tässä salissa ja valtakunnassa              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52347: yleensä.                                                pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
52348:    Ed. Aula viittasi puheenvuorossaan siihen,           n:o 6.
52349: että opiskelijoita ei nykymaailmassa niinkään
52350: odota varma työpaikka kuin ehkä työttömyys                 Keskustelua ei synny.
52351: ja lyhytaikaiset työpaikat. Näin ed. Aula vas-
52352: tauspuheenvuorossaan totesi. Tämä on aivan                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
52353: totta, ja jälleen me tulemme samaan asiaan:             tetaan päättyneeksi.
52354: työllistämiseen, työhön, työllisyyteen. Se on jäl-
52355: leen kerran probleeman, asian, keskipiste, mei-         4) Hallituksen esitys eräiden rikoslain kokonais-
52356: dän toimintamme fokus, johon meidän pitäisi             uudistuksen toiseen vaiheeseen liittyvien lakien
52357: kaikin toimin yhdessä paneutua. Näin ollen              muutoksiksi
52358: myös opiskelijoiden asema, heidän tulevaisuu-
52359: den visionsa, se mikä heitä odottaa, mikä on            Toinen käsittely
52360: optimismin aste, mikä on pessimismin tai luo-           Hallituksen esitys 42/1995 vp
52361: vuttamisen valmiuden aste, heijastuu työllisyys-        Lakivaliokunnan mietintö 2/1995 vp
52362: tilannetta vasten. Näin ollen tulemme jälleen
52363: siihen lopputoteamaan, että tämä hallitus, joka             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52364: on leikannut, ikäväHäkin tavalla leikannut, ja          pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 2. En-
52365: leikkaa ja tulee leikkaamaan, saa olemassaolon-         sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
52366: sa oikeutuksen ja näiden toimien pyhityksen sii-        ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen kä-
52367: tä, jos työllisyys paranee ja työttömyys vähe-          sittelyyn.
52368: nee, koska se on myös kansantalouden ainut
52369: silta ja tie, mitä myöten tämän ryteikön läpi              Yleiskeskustelua ei synny.
52370: pystymme kulkemaan.
52371:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52372:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 keskustelutta
52373:                                                            hallituksen esitykseen sisältyvien
52374:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           1. lakiehdotuksen 14luvun 7 §ja luvun otsik-
52375: taan päättyneeksi.                                      ko, 17 luvun 4 §ja luvun otsikko, 47 luvun 1 §ja
52376:                                                         luvun otsikko, 48 luvun 1 §ja luvun otsikko sekä
52377: 2) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovutuk-      49 luvun 1 §ja luvun otsikko, voimaantulosään-
52378: sesta Latvian tasavallalle                              nös, johtolause ja nimike,
52379:                                                            2.lakiehdotuksen 5luvun 1 §ja luvun otsikko,
52380: Ensimmäinen käsittely                                   voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
52381: Hallituksen esitys 41/1995 vp                              3. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,
52382: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5/1995 vp              johtolause ja nimike,
52383:                                                            4. lakiehdotuksen 18luvun 6 a §ja luvun otsik-
52384:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
52385: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö                5. lakiehdotuksen 80 §, voimaantulosäännös,
52386: n:o 5.                                                  johtolause ja nimike,
52387:                                                            6. lakiehdotuksen 16 luvun 10 a § ja luvun
52388:    Keskustelua ei synny.                                otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
52389:                                                         mike,
52390:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             7. lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosäännös,
52391: tetaan päättyneeksi.                                    johtolause ja nimike,
52392:                                                            8. lakiehdotuksen 40 §, voimaantulosäännös,
52393: 3) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma-      johtolause ja nimike,
52394: tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta      9. lakiehdotuksen 47 §, voimaantulosäännös,
52395: kunnalle tai kuntayhtymälle                             johtolause ja nimike,
52396:                                                            1O.lakiehdotuksen 42 §, voimaantulosäännös,
52397: Ensimmäinen käsittely                                   johtolause ja nimike,
52398: Hallituksen esitys 46/1995 vp                              11. lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös,
52399: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1995 vp              johtolause ja nimike,
52400:                                         Telekuuntelun edellytykset                                     971
52401: 
52402:    12. lakiehdotuksen 4 ja 4 a §, voimaantulo-        tamani muutokset, niin pitemmällä tähtäimellä
52403: säännös, johtolause ja nimike,                        Lipposen hallitus voi luopua kaikista inhotta-
52404:    13.lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös,        vista leikkauksistaan lapsilisiin, opintotukeen,
52405: johtolause ja nimike,                                 yksityisteiden tukiin, pinta-alalisiin ja sairaus-
52406:    14. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,        päivärahoihin. Jotta jännitys säilyisi sietämättö-
52407: johtolause ja nimike sekä                             mänä puheenvuoroni loppuun saakka, niin pal-
52408:    15. lakiehdotuksen 56 aja 56 b §, voimaantu-       jastan tämän villakoiran ytimen vasta sen lo-
52409: losäännös, johtolause ja nimike sekä                  pussa.
52410:    lakivaliokunnan mietinnössä ehdotetun                  Herra puhemies! Edellinen eduskunta kor-
52411:    16. lakiehdotuksen 11 §, voimaantulosäännös,       keassa viisaudessaan salli poliisille tuomioistui-
52412: johtolause ja nimike.                                 men päätöksellä mahdollisuuden käyttää eräi-
52413:                                                       den törkeiden rikosten esitutkinnassa ns. te-
52414:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         lekuuntelua eli puhelinkuuntelua, pahamainei-
52415: päättyneeksi.                                         semmalta nimeltään salakuuntelua. Nämä rikos-
52416:                                                       nimikkeet, joiden kohdalla se on mahdollista,
52417: 5) Hallituksen esitys laiksi matkustaja-alus Esto-    ovatjuuri pakkokeinolain 5 a luvun 2 §:ssä. Siinä
52418: nian hylyn rauhoittamisesta                           ovat kysymyksessä maanpetokselliset rikokset,
52419:                                                       valtiopetokset, törkeätä väkivaltaa käsittävät ri-
52420: Toinen käsittely                                      kokset, huumerikokset, tuhorikokset jne. Sinne
52421: Hallituksen esitys 10/1995 vp                         on eksynyt myös yksi erikoinen harvinaisuus:
52422: Lakivaliokunnan mietintö 311995 vp                    törkeä kiskominen, joka on suomalaisessa oi-
52423:                                                       keuskäytännössä yhtä harvinainen kuin valko-
52424:    T o i ne n v a rapu h e mies : Käsittelyn          selkätikka jossakin erämaittemme kätkössä. Hy-
52425: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 3. En-        vin harvoin törkeä kiskominen tulee kysymyk-
52426: sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen    seen. En tiedä lukumäärää, kuinka usein, mutta
52427: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen           joka tapauksessa se on varsin ainutkertainen ri-
52428: käsittelyyn.                                          kos.
52429:                                                           Talousrikoksiin tämä pakkokeinolain muu-
52430:    Yleiskeskustelua ei synny.                         tos, joka merkittävällä tavalla paransi poliisin
52431:                                                       esitutkintamahdollisuuksia, ei puuttunut lain-
52432:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        kaan. Kun kysytään syytä, miksi näin ei ole ta-
52433: keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.            pahtunut, niin edellisen eduskunnan aikana laki-
52434:                                                       valiokunnassa ei juuri tällaisia ehdotuksia tehty-
52435:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         kään. Lain käsittely sellaisenaan oli jo varsin
52436: päättyneeksi.                                         vaikea. Siinä pyrittiin synkronoimaan toisaalta
52437:                                                       poliisilain ja toisaalta pakkokeinolain erilaiset
52438: 6) Hallituksen esitys laiksi pakkokeinolain 5 a lu-   säännökset sekä perustuslakivaliokunnan, hal-
52439: vun 2 §:n muuttamisesta                               lintovaliokunnan ja lakivaliokunnan keskeiset
52440:                                                       näkemykset. Kaiken lisäksi lakivaliokunnassa
52441: Toinen käsittely                                      oli viime eduskunnan aikana poliittisesti tietyn-
52442: Hallituksen esitys 9/1995 vp                          lainen kauhun tasapaino opposition ja hallituk-
52443: Lakivaliokunnan mietintö 4/1995 vp                    sen välillä. Tätäkin lakia koskeneet eräät äänes-
52444:                                                       tykset ratkaistiin arvalla. Näin ollen ei ollut
52445:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   oikeastaan mahdollisuutta talousrikosten puo-
52446: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 4. En-        lelta tuoda mitään sellaisia esityksiä, jotka mah-
52447: sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen    dollisesti olisivat menneet läpi ja antaneet polii-
52448: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen           sille mahdollisuuden telekuunteluun myös tällä
52449: käsittelyyn.                                          tärkeällä alueella. Tästä syystä näkisin, että kun
52450:                                                       hallitus ei sitä esittänyt, niin viime kaudella se ei
52451:    Yleiskeskustelu:                                   ollut mahdollista myöskään valiokuntakäsitte-
52452:                                                       lyssä.
52453:   Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Jos             Telekuuntelulaki tuli voimaan 1.6., mutta
52454: eduskunta huomisissa äänestyksissä hyväksyy           kun myös viime kaudella käsitelty rikoslain ko-
52455: minun pakkokeinolain 5 a luvun 2 §:ään ehdot-         konaisuudistuksen toinen vaihe tulee voimaan
52456: 972                                       41. Torstaina 15.6.1995
52457: 
52458: 
52459: 1.9., niin tähän pakkokeinolakiin on täytynyt          moamista. Scheinin ei nimittäin hyväksy mitään
52460: tehdä eräitä ns. teknisiä muutoksia, ja siitä joh-     poliisille tulevia tutkintamahdollisuuksia. Hän ei
52461: tuen tämä laki on uudelleen täällä eduskunnas-         varmasti hyväksy yhtään ainoata rikosta te-
52462: sa.                                                    lekuuntelun piiriin.
52463:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan kahta li-          Joka tapauksessa en hyväksy, että yhteiskun-
52464: säystä telekuuntelun piiriin. Toinen on maanpe-        nalle näin vaarallinen rikoksentekomuoto kuin
52465: toksellinen yhteydenpito tämän lain 2 §:n 1) koh-      maanpetoksellinen yhteydenpito siirretään pois
52466: dassa ja toinen, myöhemmin sanottu törkeä ym-          telekuuntelun piiristä. Näin ollen tämä on ensim-
52467: päristörikos. Nämä olivat hallituksen esitykses-       mäinen tapaus, josta tulen huomisessa yksityis-
52468: sä. Näistä törkeä ympäristörikos täyttää kriteerit     kohtaisessa käsittelyssä esittämään muutoseh-
52469: kaikilta osin telekuuntelun piiriin kuuluvaksi         dotuksen siltä osin, että 2 §:n 1) kohta hyväksy-
52470: eikä sen hyväksymisessä lakivaliokunnassa ollut        tään hallituksen esityksen mukaisesti.
52471: mitään ongelmaa.                                           Valiokunnassa tehtiin kaksi uutta ehdotusta
52472:     Sen sijaan yllättävää kyllä, vaikka hallitus oli   sellaisten rikosten osalta, joita koskien telekuun-
52473: niin esittänyt, lakivaliokunta korkeassa vii-          telu olisi mahdollista esitutkinnassa. Toinen oli
52474: saudessaan päätyi poistamaan maanpetokselli-           törkeä kätkemisrikos. Sen ehdotuksen teki ed.
52475: sen yhteydenpidon telekuuntelun piiristä. Tästä        Myllyniemi. Kun hän ei muistanut eilen itse sa-
52476: asiasta olen täsmälleen toista mieltä, kuten myös      noa täällä, että hän sen juuri teki, niin sanotaan
52477: vastalauseessa mukana oleva kristillisen liiton        se nyt sitten, että tulee oikealle omistajalle tämä
52478: ed. Ryhänen.                                           ehdotuksen tekeminen. Törkeä kätkemisrikos
52479:     Maanpetoksellinen yhteydenpito on selkeästi        kieltämättä oli edellisen eduskunnan aikanajää-
52480: ns. rikoksen valmistelua, joka suomalaisessa ri-       nyt tietyllä tavalla vahingossa pois. Lakiinhan
52481: kosoikeudessa on aniharvoin säädetty rangaista-        tuli jatkettu kätkeminen, mutta törkeä kätkemi-
52482: vaksi. Saattaa olla, minä en muista, kuin että         nen koskee törkeätä tapausta, joka on yksittäi-
52483: murhapeitossa valmistelu on myös ollut rangais-        nen tapaus eikä jatkettu rikos.
52484: tavaa. Nythän senkin säännöksen kriteerit ovat             Syy, miksi se nyt tuli mukaan valiokunnan
52485: muuttuneet. Osin tältä pohjalta ilmeisesti lakiva-     yksimielisellä päätöksellä, oli se, että tämän ri-
52486: liokunnan enemmistö ja hallitusryhmät katsoi-          koksen alle kuuluu ns. rahanpesu, toisin sanoen
52487: vat, että tämä on niin matala-asteinen rikos, että     huume- ym. rikollisuudesta saatujen varojen
52488: tähän telekuuntelua ei voida soveltaa.                 menneisyyden tietyn tapainen katkaiseminen ja
52489:     Mielestäni asia on päinvastoin. Maanpetos on       rahojen kierrättäminen liike- ja pankkielämässä
52490: hyvin hylättävä ja ankara rikos, joka loukkaa          sillä tavalla, että niitä ei voida enää tunnistaa
52491: hyvin voimakkaasti maan valtiollista turvalli-         rikoksen kautta saaduiksi. Koska rahanpesu on
52492: suutta. Juuri tällaisen rikoksen valmisteluun, sii-    kansainvälinen ongelma- tuskin se on kansalli-
52493: hen yhteydenpitoon,jossa agentit ovat yhteydes-        nen ongelma Suomessa vielä lainkaan - on ai-
52494: sä toisiinsa, tapaavat, keskustelevat tulevista toi-   van merkittävä asia, että tämä tulee mukaan.
52495: menpiteistä, millä maanpetos toteutetaan, juuri        Rahanpesussa sellaisenaan ei ole mitään kansal-
52496: tähän vaiheeseen pitäisi poliisin ja nimenomaan        lisesti ja valtiontalouden kannalta negatiivisia
52497: suojelupoliisin pystyä tehokkaasti tutkinnallises-     seikkoja. Saattaa olla, että on parempikin, jos
52498: ti iskemään estämällä tämä valmistelu ja maan-         suomalaiseen yhteiskuntaan tulee kymmeniä
52499: petoksellisen yhteydenpidon jatkon muodostu-           miljardeja dollareja huumerahaa pyörimään. Se
52500: minen maanpetokseksi, jolloin yhteiskunnalle           saattaa hyvinkin elävöittää suomalaista talous-
52501: turmiollista seurausta ei voida enää estää. Tältä      elämää, mutta sitä ei kukaan tietysti toivo, koska
52502: pohjalta oli varmasti hallituskin lähtenyt tätä        se on rikollista rahaa, joka viipyy täällä hetken ja
52503: lakiesitystä tehdessään.                               palaa sitten pestynä takaisin rikoksentekijöille
52504:     Tämä olisi ehkä jäänyt hallituksen esityksen       käytettäväksi. Tämä lisäys on ihan hyvä asia, ja
52505: mukaisesti lakivaliokunnan mietintöön hyväk-           valiokunta oli tässä yksimielinen.
52506: syttynä, mutta joku keksi pyytää paikalle asian-           Mutta lopuksi, herra puhemies, mennään nel-
52507: tuntijaksi professori Scheininin, joka tietenkin       jänteen asiaan neljänteen tunnusmerkistöön, ja
52508: vastusti tällaista. Onneksi häneltä ei pyydetty        se on törkeä veropetos. Tätä koskien tein aika-
52509: lausuntoa kuin vain tästä asiasta. Jos hän olisi       naan perustellun ehdotuksen, että törkeä verope-
52510: päässyt lausumaan kaikista muistakin asioista,         tos otetaan niiden rikosten piiriin, joissa puhelin-
52511: todennäköisesti koko pakkokeinolaki olisi ku-          kuuntelua tuomioistuimen luvalla tarvittaessa
52512: mottu lakivaliokunnassa tai ehdotettu sen ku-          voidaan soveltaa ja toteuttaa.
52513:                                           Telekuuntelun edellytykset                                     973
52514: 
52515:     Meillä on puhuttu vuodesta toiseen niin vaali-       on rikollisen toiminnan toteuttaminen, voiton
52516: ohjelmissa, hallitusohjelmissa kuin muissakin            maksimoiminen, vastuusuhteiden hämärtämi-
52517: yhteyksissä taloudellisen rikollisuuden tuhoisas-        nenja rikoksen kautta saadun hyödyn poisviemi-
52518: ta merkityksestä suomalaiselle yhteiskunnalle.           nen sillä tavalla, että yhteiskunta ei koskaan sii-
52519: Muistelen, että näissä hallitusneuvotteluissa ja         hen pääse kiinni.
52520: ainakin niitä edeltäneissä poliittisissa käden-              Törkeässä veropetoksessa,jos poliisilla on tar-
52521: väännöissä eräänä valtion tulojen lisäämisen             vittaessa, silloin kun on törkeästä veropetoksesta
52522: muotona puhuttiin harmaasta taloudesta ja siitä          kysymys, tuomioistuimen luvalla mahdollisuus
52523: taloudesta, joka rikollisen toiminnan kautta vie         telekuunteluun, sen kautta on mahdollisuus
52524: yhteiskunnalta ehkä kymmeniä miljardeja mark-            päästä kätkettyihin kirjanpitoihin, selvittää
52525: koja vuodessa. Tästä on puhuttu kymmenen                 muuten rikollista toimintaa, ja mikä tärkeintä,
52526: vuotta niin poliittisessa päätöksenteossa, vaali-        pystyä seuraamaan yhteiskunnalta rikoksen
52527: puheissa kuin täällä eduskunnassakin, mutta yh-          kautta viedyn hyödyn jälkiä sillä tavalla, että
52528: tään askelta ei ole tehty taloudellisen rikollisuu-      tämä yhteiskunnalta törkeällä veropetoksella
52529: den murtamiseksi tässä yhteiskunnassa. Ainoas-           viety raha pystytään jäljittämään ja saamaan ta-
52530: taan poliisin resursseja ja koulutusta on jossain        kaisin.
52531: määrin lisätty, mutta taloudellinen rikollisuus              Jos se kahdeksan kuukautta ehdollista saanut
52532: kulkee koko ajan edellä ja eteenpäin aiheuttaen          rosvo tietää, että ei saa 20:tä miljoonaansa, oli se
52533: suomalaiselle yhteiskunnalle vuosittain miljar-          sittenjoku Uotin veljeksistä tai ei, en minä sano,
52534: dien ja taas miljardien markkojen tappiot muun           ovatko Uotin veljekset tehneet edes rikoksia, se
52535: muassa saamatta jääneinä verotuloina, jotka              nauru on huomattavasti happamampi, kun ri-
52536: menevät rikollisten taskuun, rikollisten jotka           kollinen tietää, että hänen 20 miljoonaansa on
52537: saavat kahdeksan kuukautta ehdollista, naura-            löydetty ja tilitetty Viinasen putiikkiin.
52538: vat partaansa pitkän naurun ja elävät komeasti               Tämä ei ole minun keksintöäni, vaan yleisesti
52539: miljoonillaan, jotka ovat yhteiskunnalta saaneet         yhteiskunnallisessa elämässä ja politiikassa on
52540: kupattua.                                                puhuttu siitä, että jos me saamme taloudellisen
52541:      Miksi sitten se, että kiinnitetään erityistä huo-   rikollisuuden kuriin, saamme yhteiskunnalle ne
52542: miota törkeän veropetoksen tutkintaan, on niin           varat, jotka sille harmaasta ja rikollisesta talou-
52543: tarpeellista? Se on, herra puhemies, tarpeellista        desta kuuluvat, silloin meillä on myöskin varaa
52544:  siitä syystä, että veropetos eräällä tavalla pähki-     yhteiskunnallisiin toimintoihin ja rahaa myöskin
52545:  nänkuoressa kuuluu jokaiseen taloudellisen ri-          ehkä-tämähän on hiukan huumoria-opinto-
52546: kollisuuden muotoon sellaisena teon osana, jon-          tukiin, lapsilisiin jne. Rosvot eivät pistä näitä
52547: ka kautta juuri yhteiskunta kärsii tappioita. On         rahoja taskuunsa, kun me iskemme niitä lujasti
52548:  sellaisiakin rikoksia, joissa törkeä veropetos ei       vastaan. (Ed. Kankaanniemi: Paljonko niitä ra-
52549:  lainkaan tule esille, avustuspetokset muun muas-        hoja on?) - Sitä ei tiedä, ed. Kankaanniemi,
52550:  sa, mutta ylipäänsä on lähdettävä siitä, että tör-      kukaan. Puhutaan harmaassa taloudessa 20-25
52551: keä veropetos talousrikoksessa on se toteuttami-         miljardista vuodessa, mutta se ei ole kaikki rikol-
52552:  sen muoto, joka aiheuttaa yhteiskunnalle tap-           lista toimintaa sellaisenaan, ei ainakaan törkeitä
52553:  pioita. Jos taloudelliseen rikokseen ei liity vero-     veropetoksia, vaan siellä on sitä pikku näpertelyä
52554:  petosta, törkeätä veropetosta, yhteiskunta ei           paljon. Mutta on olemassa- väitän- vuosit-
52555:  yleensä kärsi siitä mitään, vaan kärsimykset ovat       tain miljardikaupalla sellaista rahaa, joka on ri-
52556: jossain muualla. Tietysti sekin on vahingollista ja      koksen kautta vietyä ja jota voitaisiin seurata,
52557:  valitettavaa.                                           kun poliisille annetaan riittävät ja tarpeelliset
52558:      Näin ollen jos törkeän veropetoksen tutkin-         mahdollisuudet tutkintaan.
52559:  taan kiinnitetään erityistä huomiota, sillä on suu-         Tässä mielessä, jotta tämä eduskunta tekisi
52560:  ri merkitys taloudellisen rikoksen tutkinnassa.         joskus jotakin muutakin kuin puhuisi vaalipu-
52561:  Olen sanonut omalta näkemyspohjaltani sen,              heissa, hallitusohjelmissa ja muuten, mennään
52562:  että taloudellisen rikollisuuden tutkinnassa pitäi-     nyt kerrankin sinne taloudellisen rikollisuuden
52563:  si kiinnittää huomiota seuraaviin seikkoihin: ta-       peruslähteille, annetaan poliisille mahdollisuus
52564:  loudellisten resurssien lisääminen ja tutkijoiden       toteuttaa tuomioistuimen valvonnassa te-
52565:  kouluttaminen, lainsäädäntö, joka kuuluu kaup-          lekuuntelua myöskin törkeässä veropetoksessa,
52566:  parekisteri- ja osakeyhtiölain piiriin ja jonka         joka on tässä luettelossa ainoa talousrikoksiin
52567:  kautta tehdään mahdottomaksi perustaa sellai-           liittyvä kohta, törkeä rikos, niin kuin nimikin
52568:  set yritysryppäät, joiden pelkkänä tarkoituksena        sanoo.
52569: 974                                       41. Torstaina 15.6.1995
52570: 
52571: 
52572:     Tästä syystä, herra puhemies, tulen lain yksi-     lakiesitys on tekninen päivittäminen eli saadaan
52573: tyiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan, että         harmoniin tämä pakkokeinolaki sekä rikoslain
52574: pykälä käsitellään kohdittain. Sen 1) kohdassa         kokonaisuudistuksen viimeisin vaihe.
52575: tulen esittämään, että hallituksen alkuperäisessä         Totean, että valiokunta pani mietintönsä lop-
52576: esityksessä ollut maanpetoksellinen yhteydenpi-        puun erittäin tiukan ponnen, jossa se edellyttää,
52577: to säilytetään telekuuntelun piirissä. Edelleen 5)     että kun saadaan vähitellen kokemuksia te-
52578: kohtaan ehdotan lisättäväksi sanat "törkeästä          lekuuntelun merkityksestä, rinnan tämän kanssa
52579: veropetoksesta", mikä tarkoittaa sitä, että polii-     "käynnistetään välittömästi lain valmistelu, jolla
52580: sille ensimmäisen kerran annetaan mahdollisuus         törkeät talousrikokset asianmukaisesti määritel-
52581: puuttua raakaan, törkeään ja yhteiskuntaa ta-          tyinä saadaan telekuuntelusäännösten piiriin".
52582: loudellisesti vahingoittavaan rikollisuuteen niillä    Oletan, että viisas hallitus hoitaa asian niin, että
52583: aseilla, joihin nyt ollaan niin Suomessa kuin kan-     jo syksykaudella, viimeistään loppuvuoteen
52584: sainvälisestikin menemässä.                            mennessä, tällaiset esitykset tulevat täydellisem-
52585:                                                        pinä kuin pelkästään heittämällä yksi talousri-
52586:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):      koslaji tähän asianippuun.
52587: Arvoisa puhemies! Kuuntelin ed. Aittaniemen
52588: puhetta mielenkiinnolla tälläkin kertaa. Tässä-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
52589: hän on kaksi asiaa nyt vastakkain. On puhelinsa-       Herra puhemies! Ed. Ala-Nissilälle totean, että
52590: laisuus tai telesalaisuus, joka on sinällään aika      rikoslaista on löydettävissä tämä määritelmä; se
52591: tärkeä asia, jonka kanssa ei pidä lähteä liian         käsittää suuria taloudellisia arvoja ja tekotaval-
52592: kevytmielisesti muutoksiin. Toisaalta on sitten        taan muuten törkeitä rikoksia. Nyt on otettava
52593: todellakin talousrikollisuus, jonka torjuntaan         huomioon, ed. Ala-Nissilä, että 5 a luvun 2 §:ssä
52594: tarvitaan uusia välineitä.                             on useita arvoperusteisia sanontoja, joissa puhu-
52595:    Kiinnitän huomiota siihen, että valiokunnas-        taan "törkeä se ja se rikos". Kaikki nämä tuo-
52596: sa on jäänyt ongelmaksi se, että ei pystytty           mioistuin joutuu aikanaan arvottamaan, kun
52597: määrittelemään, mikä on törkeä veropetos. Voi          poliisi pyytää, esittaen haiiussaan olevat faktat,
52598: olla niin, että tavallista yrittäjää voidaan epäiiiä   telekuuntelua, siis puhelinkuuntelua. Ei sekoita
52599: törkeästä veropetoksesta. Jos me lähdemme ta-          tätä asiaa. Puhutaan vain puhelinkuuntelusta, ja
52600: louselämässä kovin laajalti puhelinsalaisuutta         tuomioistuin antaa päätöksensä katsoen, vastaa-
52601: rikkomaan, mitä kaikkea siitä seuraa? Sen takia        ko aineisto tämän lain sisältöä.
52602: olisinkin tiedustellut ed. Aittoniemeltä: Mitä            Tässä ei ole mitään ongelmaa taikka sitten
52603: ymmärrätte tärkeällä veropetoksella? Pysty-            ongelma on lähes kaikkien näiden muidenkin
52604: täänkö se määrittelemään siiiä tavalla, että se        rikosten osalta, jotka siellä nyt ovat, muun muas-
52605: talouselämässä ja yhteiskunnassa toimii niin,          sa törkeä ympäristörikos. Mikä on törkeä, ed.
52606: että telesalaisuutta ei kohtuuttomasti vaaranne-       Ala-Nissilä?
52607: ta? Mikäli asia on näin, minäkin voin tätä esi-            Mitä tulee ed. Vähänäkin näkemykseen, tie-
52608: tystä kannattaa, joka valiokunnassa on jäänyt          dän sen varsin hyvin; meiiiähän oli kuitenkin
52609: aika pieneen vähemmistöön.                             hyvä yhteistyö perustuslakivaliokunnan, hallin-
52610:                                                        tovaliokunnan, lakivaliokunnan kesken viime
52611:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             kerralla. Ei minulla ole ed. Vähänäkistä suinkaan
52612: Herra puhemies! Kuuntelin suurella kiinnostuk-         mitään sellaista osoitettavaa, että hän ei suhtau-
52613: sella ed. Aittaniemen puheenvuoroa. Se sisälsi         tuisi näihin asioihin positiivisesti.
52614: paljon kokemusta ja kokemuksen sanelemaa                   Mutta me tiedämme varsin hyvin, että vaikka
52615: asiatietoa. Olen täysin samaa mieltä hänen kans-       jälleen mietinnössä on lausuma vuodesta toiseen,
52616: saan siitä, että talousrikoksia vastaan täytyy saa-    sitten vaaliohjelmassa lausuma, hallitusohjel-
52617: da tiukemmat ja paremmat aseet, kuin tähän             massa lausuma, koskaan ei tehdä sitä ratkaisevaa
52618: mennessä on ollut.                                     askelta, jotta astuttaisiin talousrikollisuuden
52619:    Muistelen, että nimenomaan viime kaudella           puolelle. 5 a luvun 2 §:ssä ei ole yhtään ainutta
52620: olin sanelemassa hallintovaliokunnassa tahi pe-        taloudelliseen rikollisuuteen liittyvää kohtaa.
52621: rustuslakivaliokunnassajuuri sitä, että telekuun-      Nyt minä olen pyrkinyt etsimään sen pähkinän-
52622: teluun tulisi kytkeä taloudelliset rikokset muo-       kuoren, missä on yksi keskeinen yhteiskunnallis-
52623: dossa tai toisessa, ja valiokunnan enemmistö oli       ten fiskaalisten intressien kannalta: törkeä vero-
52624: taistelun tärkeydestä samaa mieltä kuin ed. Ait-       petos. Sen arvioi tuomioistuin, onko siitä kyse ja
52625: toniemi, mutta totesi, että kysymyksessä oleva         onko aihetta antaa kuuntelulupaa vai ei.
52626:                                          Telekuuntelun edellytykset                                    975
52627: 
52628:    Kyllä minä tiedän, ettei se täällä läpi mene,        sin yksimielinen siitä, että tämä on selvitettävä
52629: mutten minä V<?.i poliisimiehenä tätä asiaa jättää      asiantuntijoitten avulla, enkä nyt uutena kansan-
52630: sikseen täällä. Aänestetään napsautetaan, ja sit-       edustajan voi uskoa, että sitä pyritään millään
52631: ten sen näkee taas, ja sitten taas odotellaan viisi     tavoin vesittämään tai pitkittämään.
52632: vuotta.
52633:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52634: 
52635:    Ed. Pesälä merkitään läsnä olevaksi.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
52636:                                                         sittely keskeytetään.
52637: 
52638:    Ed. K a r p i o : Herra puhemies! Hallituksen
52639:                                                         7) Hallituksen esitys laiksi maatalouden interven-
52640: esitys pakkokeinolain 5 a luvun 2 §:n muuttami-
52641:                                                         tiorahastosta annetun lain muuttamisesta
52642: sesta siis tarkoittaa rikoksia, joiden tutkinnassa
52643: poliisi voi saada luvan harjoittaa telekuuntelua.
52644:                                                         Toinen käsittely
52645: Tarkastelun kohteena alun perin olivat nimen-
52646:                                                         Hallituksen esitys 37/1995 vp
52647: omaan rikosnimikkeiden muutokset, niin kuin
52648:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1995 vp
52649: ed. Vähänäkki äsken totesi. Kun elämme oikeus-
52650: valtiossa, telekuunteluun vaaditaan, niin kuin
52651:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52652: tiedämme, tuomioistuimen lupa, mikä voi olla
52653:                                                         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
52654: enintään yhden kuukauden kestävä. Vaadittavat
52655:                                                         n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
52656: kytkennät telekuunteluun suorittaa telelaitos
52657:                                                         jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
52658: eikä siis poliisi.
52659:                                                         taiseen käsittelyyn.
52660:    Lakivaliokunta käsitteli asiaa perusteellisesti
52661: useaan otteeseen, kuuli lukuisia asiantuntijoita ja
52662:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
52663: päätti yksimielisesti lisätä lakiin nimikkeen tör-
52664: keä kätkemisrikos,joka siis sisältää kaksi rikok-
52665:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52666: sen tekomuotoa: törkeä ja ammattimainen. Kät-
52667:                                                         keskustelutta 1-3 ja 6 §, voimaantulosäännös,
52668: kemisrikoksethan sisältävät nimenomaan tyy-
52669:                                                         johtolause ja nimike.
52670: pillisiä talousrikollisuuteen liittyviä asioita, ku-
52671: ten rahanpesua.
52672:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52673:    Sen sijaan 1) kohdassa ollut maininta maanpe-
52674:                                                         päättyneeksi.
52675: toksellisesta yhteydenpidosta ehdotetaan nyt
52676: poistettavaksi laista. Sehän oli jo esityksen val-
52677: misteluvaiheessa nähty rajatapaukseksi, joten           8) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 20 luvun
52678: sen rangaistusasteikon alhaisuus sekä valmiste-         1 §:n muuttamisesta
52679: lurikostyyppinen luonne eivät puolla sen otta-
52680: mista mukaan lakiin.                                    Toinen käsittely
52681:    Valiokunta ei vielä tässä vaiheessa esitä törkei-    Hallituksen esitys 45/1995 vp
52682: tä talousrikoksia, kuten törkeätä veropetosta,          Hallintovaliokunnan mietintö 1/1995 vp
52683: otettavaksi mukaan lakiin. Olemme varmasti
52684: kaikki, ed. Aittoniemi, yksimielisiä siitä, että           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52685: kaikki mahdolliset keinot on käytettävä talou-          pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 1.
52686: dellisen rikollisuuden torjuntaan. Kuullut asian-       Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
52687: tuntijat olivat kuitenkin yksimielisesti tällä ker-     keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
52688: taa käsittelyssä sitä mieltä, että rikoslajit on lue-   seen käsittelyyn.
52689: teltava tyhjentävästi eikä teon törkeyttä ole tä-
52690: hän mennessä selvitetty vielä riittävän tarkasti.         Yleiskeskustelua ei synny.
52691: Selvää on mielestäni, että telekuuntelun mahdol-
52692: lisuudet myös tältä osin eli törkeän veropetoksen          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52693: osalta on selvitettävä kiireellisesti ja tehtävä la-    keskustelutta 20 luvun 1 §, voimaantulosäännös,
52694: kiin tämän jälkeen tarvittavat muutokset hyvin-         johtolause ja nimike.
52695: kin nopeasti.
52696:    Uskon, ed. Aittoniemi, että näin tulee myös            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52697: käymään. Valiokunnassabao keskustelu oli täy-           päättyneeksi.
52698: 976                                      41. Torstaina 15.6.1995
52699: 
52700: 
52701: 9) Hallituksen esitys laeiksi joukkoliikenteen tar-   Etelä-Suomen näkökulmasta, on se, että tämä
52702: kastusmaksusta annetun lain sekä valtion rataver-     vaarantaa 141 artiklan soveltamisen, jossa on
52703: kosta, radanpidosta ja rataverkon käytöstä anne-      kysymys jäljelle jäävistä vakavista vaikeuksista
52704: tun lain 10 §:n muuttamisesta                         ja siitä tukijärjestelmästä, joka tänne Etelä-Suo-
52705:                                                       meen pitäisi saada pohjoista tukea korvaamaan.
52706: Toinen käsittely                                      Se on suomalaiselle elintarviketaloudelle Etelä-
52707: Hallituksen esitys 49/1995 vp                         Suomessa kohtalonkysymys. Sitä ei olisi missään
52708: Liikennevaliokunnan mietintö 1/1995 vp                tapauksessa saanut vaarantaa.
52709:                                                          Herra puhemies! Tämän halusin todeta tässä
52710:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   yhteydessä eduskunnan pöytäkirjaan.
52711: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 1.
52712: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-         Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
52713: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-         mies! Saman tyyppisin perustein kuin ed. Ala-
52714: seen käsittelyyn.                                     Nissilä myös henkilökohtaisesti pidän lakiesitys-
52715:                                                       tä arveluttavana siksi, että tällä vuosi sitten teh-
52716:    Yleiskeskustelua ei synny.                         tyä keskeistä sopimusta, joka oli EU-kansanää-
52717:                                                       nestyksessäkin mukana ja osana, murennetaan.
52718:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Jos tällä tavalla lähdetään etenemään, niin me
52719: keskustelutta                                         emme tiedä, onko enää joulun aikaan edes tänä
52720:   ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 6 ja 14 §, voi-       vuonna paljonkaan jäljellä siitä paketista, joka
52721: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä            on silloin kuitenkin tehty ja jolle on saatu myös
52722:   toisen lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosään-        Brysselin hyväksyntä. Tällainen menettely on
52723: nös, johtolause ja nimike.                            mielestäni tuomittavaa.
52724:                                                           Muutos ei liene sikäli ongelmallinen, etteikö
52725:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         voitaisi menetellä, niin kuin on tähän asti kansal-
52726: päättyneeksi.                                         le ja viljelijäväestölle luvattu, mutta tämä antaa
52727:                                                       mahdollisuuden siitä poiketa. Uskon, että halli-
52728: 10) Hallituksen esitys laiksi maa- ja puutarhata-     tuksella on nimenomaan tarkoitus siitä poiketa
52729: louden kansallisista tuista annetun lain muuttami-    ja näin repiä auki kansallinen tukipaketti. Tämä
52730: sesta                                                 luo sellaista epävarmuutta viljelijäväestön kes-
52731:                                                       kuuteen, joka ei ole ollenkaan toivottavaa tänä
52732: Toinen käsittely                                      hetkenä ja nyt lähiaikoina, kun muutoinkin mo-
52733: Hallituksen esitys 24/1995 vp                         nenlaiset vaikeudet tuottajahintojen rajujen pu-
52734: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 1/            dotusten ja EU:n meille täysin sopimattoman
52735: 1995 vp                                               maatalouspolitiikan takia ovat painamassa pääl-
52736:                                                       le. Siksi yhdyn siihen, että lakiesitys on syytä
52737:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    hylätä.
52738: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
52739: mietintö n:o 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52740: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
52741: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52742:                                                       keskustelutta 2 ja 3 §, voimaantulosäännös, joh-
52743:    Yleiskeskustelu:                                   tolause ja nimike.
52744: 
52745:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Herra puhemies! Laki-     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52746: esitykseen sisältyy keskustan vastalause, jossa       päättyneeksi.
52747: ehdotetaan lain hylkäämistä. Haluan kuitenkin
52748: tässä yhteydessä eduskunnan pöytäkirjaan oma-         11) Hallituksen esitys laiksi maitohygienialain
52749: na mielipiteenäni todeta sen, että tämähän liittyy    23 §:n muuttamisesta
52750: kansalliseen integraatioratkaisuun ja siinä mie-
52751: lessä romuttaa siinä yhteydessä sovitun kansalli-     Toinen käsittely
52752: sen maatalouden tukiratkaisun. Sitä voidaan pe-       Hallituksen esitys 2511995 vp
52753: rustellusti pitää petoksena poliittisessa mielessä.   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2/
52754:    Toinen erittäin vakava asia, mikä tähän liittyy    1995 vp
52755:                                            Koulusta erottaminen                                          977
52756: 
52757:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     soa olevan oppilaiden erottamista ja koulun-
52758: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan              käynnistä pidättämistä koskevat päätökset. Niis-
52759: mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      tä tulisi oppilaan tai hänen huoltajansa voida
52760: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen          valittaa riippumattamaan ja puolueettomaan
52761: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        tuomioistuimeen. Sen sijaan erottamista lievem-
52762:                                                        mät kurinpitokeinot, kuten luokasta poistami-
52763:   Yleiskeskustelua ei synny.                           nen tai jälki-istunnon, varoituksen tai muistu-
52764:                                                        tuksen antaminen, ovat sellaisia vähäisiksi kat-
52765:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        sottavia hallintopäätöksiä, joita Euroopan ih-
52766: keskustelutta 23 §, voimaantulosäännös, johto-         misoikeussopimuksen velvoitteiden ei voida kat-
52767: lause ja nimike.                                       soa koskevan.
52768:                                                            Valiokunnan kannanotoissa kiinnitetään
52769:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          huomiota siihen, että mikäli oppilaan kohdalla
52770: pää ttyneeksi.                                         joudutaan menemään valitusasiana lääninoikeu-
52771:                                                        teen asti, on kysymys jo äärimmäisestä toimenpi-
52772: 12) Hallituksen esitys oppilaan erottamista oppi-      teestä. Koulun tasolla tulee jo sitä ennen tehdä
52773: laitoksesta ja koulunkäynnistä pidättämistä kos-       kaikki mahdollinen tilanteen laukaisemiseksi.
52774: kevien muutoksenhakusäännösten muuttamisesta               Koulun oppilashuollon toimivuus on yksi
52775:                                                        oleellisen tärkeä tekijä ongelmatilanteiden pur-
52776: Toinen käsittely                                       kamisessa. Käytännön ongelmana on usein oppi-
52777: Hallituksen esitys 23/1995 vp                          laiden siirron hankaluus silloin, kun vaikeuksia
52778: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1995 vp                 esiintyy. On erittäin vaikeata saada oppilasta
52779:                                                        nopeasti siirretyksi hänelle sillä hetkellä tarpeelli-
52780:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    seen erityisopetukseen,ja kun tilanne on rauhoit-
52781: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3.         tunut, taas takaisin yleisopetuksen piiriin.
52782: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-         Opettajat kokevat myös usein henkilökohtai-
52783: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-          seksi tappiokseen, elleivät tule toimeen jonkun
52784: seen käsittelyyn.                                      oppilaan kanssa. Tässä suhteessa on käytännön
52785:                                                        kouluelämässä vielä niin asennetasolla kuin lain-
52786:    Yleiskeskustelu:                                    säädännönjoustavuudessa paljon tehtävää. Toi-
52787:                                                        vankin, että hallituksen taholla kiinnitetään
52788:    Ed. A. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Vaikka           asiaan erittäin voimakasta huomiota. Käytän-
52789: meitä on näin vähän salissa ja kello on jo aika        nön kouluelämässä nimittäin tulisi olla mahdol-
52790: paljon ja vaikka hallituksen esitys on kyetty yksi-    lista oppilaiden lyhytaikainen siirto erityisope-
52791: mielisesti hyväksymään sivistysvaliokunnassa,          tukseenja takaisin ilman mieletöntä byrokratiaa.
52792: halusin käyttää asiasta puheenvuoron, koska            Täten moni ongelma tulisi ratkaistuksi, ennen
52793: minusta kyse on hyvin periaatteellisesta asiasta.      kuin tilanne on täysin lukossa.
52794:    Pääasia laissa on oppilaan erottamista koske-           Kunnat ovat säästäneet opetustoimen me-
52795: van päätöksen muutoksenhaku lääninhallituk-            noissaan muun muassa vähentämällä ala-asteen
52796: sen tai opetushallituksen sijasta lääninoikeudel-      tukiopetusta ja erityisopetusta. Samoin on kou-
52797: ta. Muutos johtuu siitä, että myös Suomea sitoo        luterveydenhuollon, lastensuojelun sekä perhe-
52798: ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaami-           neuvoloiden resursseja pienennetty. Säästöt ovat
52799: seksi tehty yleissopimus eli Euroopan ihmisoike-       erittäin lyhytnäköisiä, sillä mitä varhaisemmassa
52800: ussopimus, jonka mukaan jokaisella on oltava           vaiheessa niin oppilas, perhe kuin opettajakin
52801: oikeus kohtuullisen ajan kuluessa oikeudenmu-          saavat apua ongelmien ilmetessä, sitä paremmin
52802: kaiseen ja julkiseen oikeudenkäyntiin laillisesti      asiat saadaan pois päiväjärjestyksestä eikä tilan-
52803: perustetussa, riippumattomassa ja puolueetto-          ne pääse pahenemaan ja kärjistymään niin, että
52804: massa tuomioistuimessa silloin, kun päätetään          joudutaan jopa valitusasteelle asti.
52805: hänen oikeuksistaan ja velvollisuuksitaan tai             Valiokunnan asiantuntijakuulemisen yhtey-
52806: häntä vastaan nostetusta rikossyytteestä.              dessä toivottiin, että lääninoikeudessa olisi
52807:    Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukaisia             asiantuntijajäsen, kun käsitellään oppilaan erot-
52808: oppilaiden oikeuksia ja velvollisuuksia koskevia       tamista ja koulunkäynnistä pidättämistä koske-
52809: päätöksiä, jotka oppilailla tulisi olla oikeus saat-   via asioita. Epäilyä herätti nimittäin se, onko
52810: taa tuomioistuimen käsiteltäviksi, voidaan kat-        lääninoikeudessa tarpeeksi asiantuntemusta Ias-
52811: 
52812: 62 269004
52813: 978                                        41. Torstaina 15.6.1995
52814: 
52815: 
52816: ten asioista. Kysymystä miettiessämme valio-            jastaa myös vaatimuksia ja antaa ohjeitakin kou-
52817: kunta päätyi siihen, että se edellyttää hallituksen     lumaailman arvoissa. Näissä asioissa opettajien
52818: huolehtivan siitä, että selvitetään, onko tarkoi-       ja vanhempien yhdensuuntainen näkemys auttaa
52819: tuksenmukaista ulottaa lääninoikeuslain 11 §:ssä        myös monen konfliktitilanteen laukaisemisessa
52820: tarkoitettu asiantuntijajärjestelmä oppilaan            ja osaltaan jopa estää niiden syntymistä.
52821: erottamista ja koulunkäynnistä pidättämistä                 Arvoisa puhemies! Mitä tulee lakiehdotuk-
52822: koskeviin asioihin lääninoikeuksissa. Lääninoi-         seen, kannatan sen hyväksymistä niillä painotuk-
52823: keuslain 11 §:än tarkoittamaa asiantuntijajärjes-       silla, mitä sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
52824: telmää käytetään jo mielenterveysongelmien              osoittaa.
52825: sekä lastensuojelutoimenpiteiden kohdalla.
52826:     Valitettavasti emme päässeet tällä aikataulul-
52827: la selvyyteen siitä, miten asiantuntijajärjestelmän        Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.
52828: soveltaminen nimenomaan oppilaan erottamista
52829: koskevassa tilanteessa olisi järjestettävissä. Tästä
52830: johtuen toivomme hallituksen selvittävän sen ja            Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.
52831: tuovan lakiesityksen, jos se on mahdollista to-         A. Ojala kiinnitti aivan oikeisiin asioihin huo-
52832: teuttaa.                                                miota ja erikoisesti siihen, että nyt tarvitaan jul-
52833:     Arvoisa puhemies! Olen saanut Helsingin me-         kista keskustelua, koska oppilaiden häiriökäyt-
52834: tallityöläisten sos.dem. yhdistykseltä kannan-          täytyminen on lisääntynyt kouluissa. Monet
52835: oton, jossa he puuttuvat kasvatukseen ja koulu-         asiantuntijat ovat myöskin tuoneet esiin sellaisen
52836: tukseen hyvinvoinnin turvana. Heidän kirjees-           seikan, että enemmän tarvittaisiin näitten lasten
52837: sään on erittäin tärkeitä huomioita tämän päivän        lastenpsykiatrista tutkimista, koska monesti ta-
52838: yhteiskunnan muutoksista, jotka liittyvät minus-        kana voi olla sellainen asia tai sairaus, joka voi-
52839: ta oleellisesti myös tähän lakiin. He ovat huoles-      daan hoitaa; yksin oppilaan siirtäminen luokasta
52840: tuneita siitä, että kun perus- ja ammatilliseen         toiseen ei asiaa ratkaise. Julkinen keskustelu täs-
52841: koulutukseen käytettäviä resursseja on vähen-           sä onkin aivan paikallaan.
52842: netty huolestuttavassa määrin, yhtenä seurauk-             Mitä tulee lääninoikeuden pätevyyteen päät-
52843: sena on ollut opetusryhmien kasvu ja opettajien         tää näiden lasten erottamisesta, se rinnastettiin
52844: väsyminen. Samaan aikaan asiantuntijat kuiten-          valiokunnassa mielenterveyssyihin taikka lasten
52845: kin keskustelevat koulutuksen laadusta ja kyvys-        huostaanottoon, jotka ovat vapaudenriistoja,
52846: tä vastata elinkeinoelämän muutoksista johtu-           paljonkin järeämpiä asioita kuin erottaminen
52847: viin haasteisiin. Näin ollen resurssien suuntaami-      määräajaksi. Itse en ollut kovin vahvasti tämän
52848: nen ja oppimis- ja osaaruistarpeet tuntuvat ole-        asiantuntijajäsenen kannalla vaan olin sitä miel-
52849: van jonkin näköisessä ristiriidassa keskenään.          tä, että voitaisiin käyttää asiantuntija-apua jo
52850:     Helsingin metallityöläisten sos.dem. yhdistys       siinä vaiheessa, kun lasta tutkitaan koulussa, jos-
52851: puuttuu koulun ongelmiin nimenomaan kiusaa-             sa tutkiminen tapahtuu hyvin laaja-alaisesti.
52852: misen, epäsosiaalisen käytöksen ja välinpitämät-        Kun on valitusvaihe, nämä asiat on silloin jo
52853: tömyyden osuudelta, jotka heidän mielestään             tutkittu ja tiedossa.
52854: ovat seurausta huoltajien kokemasta taloudelli-
52855: sesta hädästä, kotikasvatuksesta sekä yleisestä             Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Tämä
52856: yhteiskunnallisesta ilmapiiristä, ja yhdistys vaatii    hallituksen esitys on sellainen, mihin myös oppo-
52857: nostamaan todellisia syitä julkiseen keskuste-          sitiosta käsin voi yhtyä. Me tarvitsemme vahvaa
52858: luun. Julkinen keskustelu koulutukseen ja kasva-        arvokeskustelua kasvatuksen arvoista ja tulevai-
52859: tukseen liittyvistä asioista on ollut liian vähäistä.   suuden linjauksista. Meillä on ehkä liikaakin
52860: Sen korostaminen on tarpeellista, varsinkin nyt,        epäilty sitä, että tässä yhteiskunnassa ja koulu-
52861: kun Nummisen komitean koulumaailman uudis-              järjestelmässä lapsia holhotaan. Monista sellai-
52862: tamista koskevat asiat ovat jatkokäsittelyssä.          sista asioista, mitkä itse asiassa kuuluvat kasva-
52863:     Pidän välttämättömänä keskustelua kasva-            tuksen piiriin, on alettu puhua, että ne ovat vain
52864: tuksen ja koulutuksen välisistä suhteista, koti-        väärää paapomista ja holhousta. Ei tarvita hol-
52865: kasvatuksen etiikasta, vastuista ja arvoista. Näi-      housta vaan tarvitaan selkeitä arvoja, selkeitä
52866: den arvojen varaan rakentuu muukin yhteiskun-           ihanteita, sellaisia toimintamalleja,joita lapset ja
52867: nallinen ilmapiiri. Koska koulu, sen antama ope-        nuoret voisivat tässä maassa ja tämän maan kou-
52868: tus ja kasvatus on erittäin oleellinen osa yhteis-      lulaitoksessa saada evääkseen ehyeen ja turvat-
52869: kuntaa, yleinen yhteiskunnallinen ilmapiiri hei-        tuun elämään. Silloin kun näitä ehyenja turvatun
52870:                                        Koulukustannusten laskenta                                    979
52871: 
52872: elämän ituja löytyy, on selvää, että myös tällai-     Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
52873: siin toimenpiteisiin kuin erottamisiin ja koulun-     keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
52874: käynnistä pidättämisiin ei tarvitse mennä.            seen käsittelyyn.
52875:    Siinä mielessä haluan yhtyä edellä puhuneisiin
52876: ed. A. Ojalaan ja ed. Ala-Harjaan, että julkista        Yleiskeskustelu:
52877: keskustelua olisi hyvä virittää tämänkin salin
52878: ulkopuolella tämän maan ja koululaitoksen hen-           Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa herra puhe-
52879: kisestä tilasta sekä niistä arvoista ja ihanteista,   mies! Käytin jo tämän asian ensimmäisessä käsit-
52880: mihin peruskoululaitoksessa myös tulisi lapsia ja     telyssä puheenvuoron, jossa esitin syyt, miksi va-
52881: nuoria ohjata. Tämä hallituksen esitys, niin kuin     liokunnassa en voinut hyväksyä hallituksen esi-
52882: sanoin, arvoisa puhemies, on tältä osin kannatet-     tystä sellaisenaan. Siksi tyydyn nyt kertaamaan
52883: tava.                                                 vain pääasiat.
52884:                                                          Vaikka tämä uudistus sinänsä on perusteltu,
52885:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          koska se yksinkertaistaa ja selkeyttää aikaisem-
52886:                                                       paa valtionosuusjärjestelmää, se ei ole ongelma-
52887:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       ton. Tämän on osoittanut koelaskelma, joka eh-
52888: keskustelutta                                         dotuksen pohjalta on tehty. Valtion ja kuntien
52889:    hallituksen esitykseen sisältyvien                 kustannusjakoa tällä uudistuksella ei muuteta,
52890:    1. lakiehdotuksen 42 ja 74 §, voimaantulo-         mutta yksittäisten kuntien saarnat valtionosuu-
52891: säännös, johtolause ja nimike,                        det muuttuvat. Toiset kunnat menettävät ja toi-
52892:    2. lakiehdotuksen 47 ja 48 §, voimaantulo-         set saavat vastaavasti lisää. Enimmäkseen muu-
52893: säännös, johtolause ja nimike,                        tokset ovat tosin vain muutaman prosentin luok-
52894:    3. lakiehdotuksen 29 ja 30 §, voimaantulo-         kaa suuntaan tai toiseen.
52895: säännös, johtolause ja nimike,                            Koelaskelman mukaan kuitenkin eräiden
52896:    4. lakiehdotuksen 40 §, voimaantulosäännös,        kuntien valtionosuudet muuttuvat todella pal-
52897: johtolause ja nimike,                                 jon. Suurin menetys yksittäisen kunnan kohdalla
52898:    5. lakiehdotuksen 11 §, voimaantulosäännös,        nykyiseen valtionosuuteen verrattuna olisi 52
52899: johtolause ja nimike,                                 prosenttia, ja markkamääräisesti suurin menetys
52900:    6. lakiehdotuksen 11 b §, voimaantulosään-         olisi yksittäisellä kunnalla noin 4,5 miljoonaa
52901: nös, johtolause ja nimike,                            markkaa. Kun laskelma osoittaa joidenkin kun-
52902:    7. lakiehdotuksen 11 b §, voimaantulosään-         tien osalta näin suurta muutosta, ei voi päätyä
52903: nös, johtolause ja nimike,                            muuhun johtopäätökseen, kuin että järjestelmä
52904:    8. lakiehdotuksen 6 a §, voimaantulosäännös,       ei ota riittävästi huomioon kuntakohtaisia eroja.
52905: johtolause ja nimike,                                    Onko näillä kunnilla, jotka ovat suurimpia
52906:    9. lakiehdotuksen 5 b §, voimaantulosäännös,       menettäjiä,joitakin yhteisiä ominaisuuksia? Kyl-
52907: johtolause ja nimike sekä                             lä niitä löytyy. Nämä kunnat ovat yleensä pieniä
52908:    10. lakiehdotuksen 7 ja 10 §, voimaantulo-         kuntia, joissa on harva asutus, pitkät tai muuten
52909: säännös, johtolause ja nimike sekä                    hankalat koulumatkat, ja usein niissä opetetaan
52910:    sivistysvaliokunnan mietinnössä ehdotetun          yhtä tai useampaa vähemmistökieltä. Pääosin
52911:    11. lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosäännös,       suurimmat menettäjät löytyvät saaristokunnista
52912: johtolause ja nimike.                                 ja saamelaisten kotiseutualueilta.
52913:    Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Valiokunnassa kuultavana olleet kuntien
52914: päättyneeksi.                                         edustajat niin saaristoalueilta kuin saamelais-
52915:                                                       alueiltakin katsoivat, että jos valtionosuus jae-
52916: 13) Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain sekä    taan vastaisuudessa lakiehdotuksen mukaan,
52917: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun      koululaitos näissä kunnissa suorastaan romah-
52918: lain 12 §:n muuttamisesta                             taa. Lisäksi saamelaiskunnissa mahdollisuus
52919:                                                       saamen kielen opetuksen järjestämiseen heikke-
52920: Toinen käsittely                                      nee ratkaisevasti. Inarin kunta toteaa kirjallises-
52921: Hallituksen esitys 35/1995 vp                         sa lausunnossaan: "Esitys loukkaa syvästi saa-
52922: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1995 vp                melaisten oikeuksia harjoittaa kieltään ja
52923:                                                       kulttuuriaan." Saamelaisten kulttuuri-itsehallin-
52924:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    tolaista käydyn keskustelun yhteydessä puhut-
52925: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4.        tiin kauniisti saamen kielen ja kulttuurin puoles-
52926: 980                                       41. Torstaina 15.6.1995
52927: 
52928: 
52929: ta. Valitettavasti käytännön tasolla toimitaan         det porrastetaan määritettävän peruskoulun ra-
52930: usein toisin. Ei ole oikein, jos saamen kielen ope-    kennetta ja opetuksen järjestäruistapaa kuvaa-
52931: tus jää pelkästään opetusministeriön hyväntah-         van tunnusluvun avulla. Muutosta perustellaan
52932: toisen harkinnan varaan.                               sillä, että tämä tunnusluvun laskentatapa on
52933:     Kun lakiehdotusta käsiteltiin valiokunnassa,       huomattavasti yksinkertaisempi kuin tuntike-
52934: pyrittiin löytämään keinoja koelaskelmasta ilme-       hyksen laskentatapa ja myös selkeyttää sitä tilan-
52935: nevien vääristymien oikaisemiseksi. Yhteisym-          netta, joka tänä päivänä tuntikehyksen myötä on
52936: märrystä ei lopulta löytynyt siitä, miten asia hoi-    ollut ja jossa on ollut hyvin paljon virheitä kun-
52937: dettaisiin. Valiokunnan enemmistö ei ollut val-        tien valtionosuushakemuksissa. Säännöksiä on
52938: mis tekemään muutosta lakitekstiin, mutta yksi-        tulkittu jopa siten, että niissä säädellään perus-
52939: mielisesti kuitenkin voitiin mietintöön liittää        koulussa annettavan opetuksen määrää ja ala-
52940: ponsi, jossa kehotetaan opetusministeriötä käyt-       asteella myös virkojen määrää koulukohtaisesti.
52941: tämään lain 12 §:ssä annettua harkintavaltaa ko-       Tämän tyyppisistä tulkinnoista halutaan nyt
52942: rottamalla valtionosuuden yksikköhintaa, "jos          päästä eroon. Valiokunta piti kokonaisuudes-
52943: kunnan peruskoulumenot ovat esimerkiksi kun-           saan järjestelmää myönteisenä ja puolsi sen hy-
52944: nan koosta ja harvasta asutuksesta, saaristoisuu-      väksymistä.
52945: desta, kaksikielisyydestä, saamenkielisestä ope-           Valiokunta oli asiantuntijakuulemiseen pe-
52946: tuksesta tai muusta -- erityisestä syystä keski-       rustuen erittäin huolestunut muutoksen vaiku-
52947: määräistä korkeammat eikä kunta muutoin pys-           tuksista erityisopetuksen järjestämiseen. Selvi-
52948: ty turvaamaan asianmukaisen opetuksen anta-            tykset, joita kuulimme, ovat osoittaneet, että vii-
52949: mista". Tämä on hyvä ponsi. Olisi parempi, jos         me vuosina tapahtuneet säästöt ovat vaikutta-
52950: teksti olisi voitu sisällyttää lakiin. Silloin sillä   neet siten, että kuntien erityisopetus on herkästi
52951: olisi ollut paljon suurempi painoarvo ratkaisuja       joutunut säästöjen kohteeksi.
52952: tehtäessä.                                                 Valiokunta haluaa korostaa lausunnossaan
52953:     Tästä johtuu, että me valiokuntakäsittelyssä       sitä, että myös uuden järjestelmän aikana erityis-
52954: mukana olleet keskustan ja kristillisten edustajat     opetuksen järjestäruistapaa ja voimavaroja kos-
52955: olemme tehneet vastalauseen, jossa esitämme            kevat päätökset kunnissa tulee tehdä erityisope-
52956: tätä tarkoittavan lisäyksen ottamista lakiteks-        tusta saa vien lasten edun ja todellisten tarpeiden
52957: tiin. Teksti on lyhyempi kuin ponsiehdotus, kos-       mukaan. Erittäin selkeästi nousi esille se ongel-
52958: ka asia on sisällytetty lakitekstiin, mutta tähtää     ma, joka uuden lain myötä saattaa kohdata pe-
52959: samaan.                                                ruskoulun ala- ja yläasteen erityisopetusta ja
52960:     Olemme esittäneet vastalauseessa muutosta          joka on nimenomaan osa-aikaista erityisopetus-
52961: myös käsiteltävänä olevaan peruskoululain              ta.
52962: 84 d §:ään. Hallituksen esityksessä pieni yläaste          Uuden tunnusluvun laskemista koskeva sään-
52963: voi saada lisäkertoimen vain, jos on kysymykses-       nös ei nykyisten tuntikehyssäännösten tapaan
52964: sä kunnan ainoa samankielinen yläaste. Tästä           enää määrittele sitä, mistä eri tekijöistä tunnuslu-
52965: seuraa, että ne kunnat, jotka ovat perustaneet         ku muodostuu. Ehdotettu uusi säännös tuo por-
52966: toisen tai useamman yläasteen taatakseen lapsille      rastustekijöinä esille ainoastaan kouluverkoston
52967: kohtuulliset koulumatkat, jäävät muita kuntia          ja erityisopetukseen siirretyt oppilaat eli yleis-
52968: huonompaan asemaan. Siksi pykälää tulisi               opetuksen parista siirretyt oppilaat. Tästä säätä-
52969: muuttaa niin, että pieni eli alle 180 oppilaan         ruistavasta voidaan käytännössä vetää se virheel-
52970: yläaste saisi aina lisäkertoimen. Tämän periaat-       linen johtopäätös, että valtionosuuden määräy-
52971: teen mukaisestihan menetellään ala-asteen kou-         tymisessä ei enää otettaisi huomioon esimerkiksi
52972: lujenkin osalta.                                       sairaalaopetusta tai osa-aikaista erityisopetusta.
52973:     Arvoisa puhemies! Lain yksityiskohtaisessa         Tämä on se huolenaihe, johon valiokunta puut-
52974: käsittelyssä tulen tekemään vastalauseesta ilme-       tui myös omissa ponsissaan siten, että edellytäm-
52975: nevät muutosehdotukset                                 me "hallituksen huolehtivan siitä, että lain vaiku-
52976:                                                        tusta kuntien erityisopetuksen järjestämiseen
52977:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kunnille       seurataan ja selvitetään muun muassa, turva-
52978: peruskoulun käyttökustannuksia varten myön-            taanko peruskoulun yleisopetuksen osana annet-
52979: nettävien valtionosuuksien laskennalliseen ope-        tava erityisopetus niin, että päätökset perustuvat
52980: tustuntimäärään eli ns. tuntikehykseen perustu-        erityisopetusta saavien lasten etuun ja todellisiin
52981: va laskentatapa ehdotetaan tässä laissa korvatta-      tarpeisiin -- ." Saattaahan olla, että säästötoi-
52982: vaksi sellaisella järjestelmällä, jossa valtionosuu-   menpiteiden aikana kunnissa hyvin mielellään
52983:                                         Koulukustannusten laskenta                                   981
52984: 
52985: siirretään lapsi varsinaiseen erityiskouluun tai       distäminen on vastaisuudessakin kuntien päätös-
52986: erityisluokalle vain siksi, että sinne tulee ylimää-   vallan alla ihan niin kuin tänä päivänäkin. Ni-
52987: räinen resurssi. Osa-aikaisen erityisopetuksen,        menomaan opetuksen järjestäminen pitää arvioi-
52988: jota annetaan omalla koululla, resurssit anne-         da paikkakunnan olosuhteiden mukaan. Lailla ei
52989: taankin vain yleisopetukseen ja täten erityisope-      ole tarkoitus missään nimessä lopettaa pieniä
52990: tusta vaativat oppilaat hoidetaan luo kissa, ilman     kouluyksiköitä, kuten monen eri asiantuntijan
52991: että he saavat asianmukaista apua omiin ongel-         suusta kuulimme, vaan niitä pitää tarkastella
52992: mnnsa.                                                 kunnan omien tavoitteiden mukaisesti.
52993:     Toisena haluamme tarkentaa, turvataanko                Pidimme välttämättömänä sitä, että uudis-
52994: kunnissa vammaisen koulutuksen järjestäminen           tuksen vaikutuksia opetuksen järjestämiseen
52995: niin, että opetusjärjestetään peruskoululain 3 §:n     kunnissa ja nimenomaan kouluverkostoon,
52996: edellyttämällä tavalla, joka toteaa opetuksen ta-      koulukohtaisten voimavarojen jakoon, opetuk-
52997: pahtuvan oppilaiden omien edellytysten mukai-          sen ja opetukseen liittyvien toimintojen järjestä-
52998: sesti. Erityisen huolissaan asiantuntijat olivat       miseen sekä erityisopetuksen asemaan seura-
52999: kehitysvammaisten opetuksesta, sillä nyt esitetty      taan hyvin tarkasti ja korjataan mahdolliset
53000: korotus, joka on 1,8 entisen 5,1 :n sijasta, voi       epäkohdat, jotka tulevat. Me halusimme tähän
53001: aiheuttaa sen, että tämä pieni oppilaiden ryhmä,       puoleen kiinnittää huomiota niin voimakkaasti,
53002: kahdeksan oppilasta, tulevaisuudessa kasvaa-           että teimme siitä ponnen: "Valiokunta edellyt-
53003: kin. Ryhmäkoot eivät pysykään pieninä, ja ehkä         tää hallituksen seuraavan peruskoulun käyttö-
53004: koulunkäyntiavustajien käyttöä myös vähenne-           kustannuksia varten myönnettävien valtion-
53005: tään. Valiokunta haluaa seurattavan sitä, miten        osuuksien uudistusta koskevan lainsäädännön
53006: vastuuntuntoisia ja vastuullisia kunnan päättäjät      vaikutuksia opetuksen järjestämiseen kunnissa
53007:  ovat näiden asioiden huolehtimisessa omissa           ja antaa asiaa koskevan selvityksen sivistysva-
53008:  kunnissaan.                                           liokunnalle uudistuksen vaikutuksista kahden
53009:     Kuten ed. Korteniemi jo puheenvuorossaan           vuoden kuluttua ja tarvittaessa ryhtyy toimen-
53010:  totesi, lain vaikutuksista on tehty koelaskelmia.     piteisiin epäkohtien korjaamiseksi." Ensin mie-
53011:  Niiden mukaan eräät kunnat menettävät valtion-        timme yhtä vuotta, mutta se on ehkä hieman
53012:  osuuksia huomattavasti nykyiseen verrattuna.          liian lyhyt aika, joten kaksi vuotta seurannassa
53013:  Erityisesti tämä ongelma on harvaanasutuilla          on varmasti paikallaan. Edellytämme, että mi-
53014:  alueilla, missä on pitkät matkat, ruotsinkielisis-    käli nopeammassakin aikataulussa virheitä ja
53015:  sä, kaksikielisissä ja saamelaisten kotiseutualu-     epäkohtia ilmenee, ryhdytään välittömästi vir-
53016:  een kunnissa.                                         heiden korjaamiseen.
53017:     Me totesimme olevan tarvetta muutokselle ja            Arvoisa puhemies! Näillä selvennyksillä tuen
53018:  halusimme puuttua asiaan siten, että halusimme        hallituksen esitystä.
53019:  opetusministeriön käyttävän opetus- ja kulttuu-
53020:  ritoimen rahoituksesta annetun lain 12 §:ssä sää-        Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
53021:  dettyä mahdollisuutta "korottaa kunnan perus-         Arvoisa puhemies! Ed. A. Ojalalle toteaisin, että
53022:  koulun valtionosuuden perusteena olevaa yksik-        valitettavasti on niin, ettäjos määrärahat ratkai-
53023:  köhintaa, jos kunnan koulumenot ovat esimer-          sevasti alenevat, se saattaa vaikuttaa monissa
53024:  kiksi kunnan koosta ja harvasta asutuksesta, saa-     kunnissa siihen, että kouluverkkoa joudutaan
53025:  ristoisuudesta, kaksikielisyydestä, saamenkieli-      harventamaan. Kun tiedämme, minkälaisessa
53026:  sestä opetuksesta tai muusta niihin verrattavasta     taloudellisessa tilanteessa tällä hetkellä monet
53027:  erityisestä syystä keskimääräistä korkeammat          kunnat ovat ja tässä tapauksessa valtionosuudet
53028:  eikä kunta muutoin pysty turvaamaan asianmu-          ovat merkittävästi alenemassa, varmasti monissa
53029:  kaisen opetuksen antamista". Pidämme tärkeänä         kunnissa saattaa paineita koulujen lopettami-
53030:  sitä, että "päätökset korotetusta valtionosuudes-     seen tulla. Kiinnitän huomiota myös siihen, että
53031:  ta" - korostan - "voidaan tehdä useammaksi            hallituksen perusteluissa sanotaan näin: "Sään-
53032:  vuodeksi kerrallaan, jolloin kunnat itse pystyvät     nösmuutosten tarkoituksena olisi luoda valtion
53033:  arvioimaan niille tulevia valtionosuuksia vähän       rahoituksen osalta nykyistä kannustavampi jär-
53034:  pidemmällä aikavälillä". Puhetta on ollut nimen-      jestelmä kouluverkon tehostamiseen." Tässä ai-
53035:  omaan neljän vuoden ajanjaksosta.                     van selvästi annetaan vihje siihen suuntaan, että
53036:     Haluaisin ed. Korteniemelle myös huomaut-          tällä uudistuksella on hieman myös pyritty jou-
53037:  taa, että me kiinnitimme huomiota siihen, että        duttamaan kouluverkon saneerausta. Valitetta-
53038:  koulujen perustaminen, lakkauttaminen ja yh-          vasti näin on.
53039: 982                                       41. Torstaina 15.6.1995
53040: 
53041: 
53042:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                  ovat olleet mukana opetusministeriö, kunnalliset
53043: Arvoisa herra puhemies! Ed. A. Ojalalle toteaisin      tahot jne. Ehdotus on sinänsä tarpeellinen uudis-
53044: aluksi saman, minkä ed. Korteniemikin, että te         tus. On myönnettävä, että tuntikehysjärjestelmä
53045: olette kaikkia säästöjä perustelleet sillä, että ne    on ollut hyvin monimutkainen ja aiheuttanut
53046: ovat vastenmielisiä mutta välttämättömiä val-          tiettyä sekaannustakin.
53047: tion taloudellisen tilanteen johdosta. Varmaan             Mutta ei voida kieltää sitä, että tähän sinänsä
53048: kunnissakin pienten koulujen lakkauttamiset            kauniiseen virtaviivaistamiseen, niin kuin tätä
53049: ovat yhtä vastenmielisiä, mutta ne ovat välttä-        voisi kutsua, liittyy myös eräitä ongelmia ja huo-
53050: mättömiä nyt käsiteltävän huonon lakiesityksen         lenaiheita.
53051: aiheuttaman heikon taloudellisen tilanteen -              Tässähän on todettu, että varsinaisesti muu-
53052: voi sanoa, että entisestäänkin heikkenevän tilan-      toksella ei ole tarkoitus vaikuttaa kouluverk-
53053: teen -johdosta.                                        koon vaan tavallaan oletetaan, että tämä olisi
53054:    Kun olette monista asioista samaa mieltä ed.        kouluverkon suhteen neutraali. Todennäköises-
53055: Korteniemen kanssa, ihmettelen, miksi te ette ole      ti näin ei kuitenkaan ole, koska ensinnäkin teh-
53056: voineet hyväksyä lakiin muutoksia. Vai onko            dään sellainen muutos, että kunnan ja valtion
53057: hallituksen esitys niin pyhä lehmä, että pilkkua-      välillä koulun lakkauttamisesta aiheutuvat
53058: kaan siitä ei voi muuttaa?                             säästöt jakautuvat nykyistä tasaisemmin. Tällä
53059:    Mitä tulee taas seurantaa koskeviin ponsiin,        hetkellähän on ollut tietysti vähän nurinkurinen
53060: ne ovat silkkaa kosmetiikkaa. Kun vahingot ovat        tilanne se, että jos kunta on lakkauttanut kou-
53061: tapahtuneet, opetus on lopetettu, on turha toi-        lun, hyöty kunnalle rahallisesti on voinut olla
53062: voa, että se uudelleen viritettäisiin. Ovat vain       hyvin minimaalinen tai kunta on voinut jopa
53063: huonon omantunnon rauhoittelua tällaiset valio-        menettää valtionosuuksissa. Uudistuksen jäl-
53064: kunnan ponnet.                                         keen tavallaan tämä mekanismi, joka on tietysti
53065:                                                        myös hillinnyt kouluverkkoa koskevia päätök-
53066:     Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          siä, poistuu.
53067: voisa puhemies! Ed. Korteniemelle toteaisin ai-            Toiseksi, kun katsotaan koelaskelmia, on ai-
53068: van samalla tavalla kuin ed. Mannisellekin, että       kamoinen joukko kuntia, joissa menetys uudis-
53069: näyttää hieman siltä kuin te ette luottaisi kun-       tuksen jälkeen on jopa 10 prosentin luokkaa. Voi
53070: nalliseen päätöksentekoon ja siellä oleviin kun-       sanoa, että ei se ole mikään pieni muutos kunnan
53071: nallisiin päättäjiin, koska te epäilette, että he      koulupuolen valtionosuuteen. En usko, että se
53072: eivät nyt kykene alueen kuntien etua katso-            voisi olla vaikuttamatta kunnan päätöksiin kou-
53073: maan eivätkä myöskään kouluverkostoa. Ni-              luverkon suhteen.
53074: mittäin kysyin tätä, kuten varmaan muistatte,              Kolmanneksi, tämän seurauksenahan perus-
53075: myös valiokunnassa eräältä asiantuntijalta ja          kouluasetuksesta poistetaan pykälä, jossa on
53076: halusin tähän selvennyksen siellä olevilta virka-      kytky opettajanvirkojen ja koulujen oppilas-
53077: miehiltä, jolloin kuulimme, että myös kunnissa         määrien välillä. Ehkä sillä ei tänäkään päivänä
53078: on tapauksia, joissa todellakaan kunnalliset           ole ollut niin olennaista merkitystä sinänsä,
53079: päättäjät eivät ole lopettaneet koulujaan, vaik-       mutta se on tietysti kunnissa käytävässä kes-
53080: ka virkamiehet ovat sitä esittäneet. Minä luotan       kustelussa kouluverkosta toiminut eräänlaisena
53081: siihen, että näin tulee vastaisuudessakin tapah-       normina. Kyllähän on myönnettävä, että se on
53082: tumaan.                                                myös hillinnyt niitä paineita, joita kouluverkon
53083:    Ed. Manninen puhui, että ponnet ovat silkkaa        karsimiseen on liittynyt. Sinänsä on tietysti
53084: kosmetiikkaa. Muistan hyvin viime kaudelta,            myönnettävä, että monesti rationalisoimisen
53085: kuinka keskustapuolueesta erittäin voimakkaas-         varaa onkin. Ei tietenkään voida lähteä vain sii-
53086: ti korostettiin sitä, että ponsillakin vielä on vai-   tä, että kaikki rationalisointi olisi sinänsä vää-
53087: kutusta ja mahdollisuuksia saada asioita vietyä        rin.
53088: eteenpäin. Äkkiä muuttuu ajatusmaailma.                    Tällainen valtakunnallinen järjestelmä on
53089:                                                        aina tietyllä tavalla virtaviivainen eikä kykene
53090:    Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Esitän muuta-        ottamaan huomioon kaikenlaisia erityisolosuh-
53091: man huomion lakiesityksestä, jossa todellakin          teita, joita Suomenkin kaltaisessa maassa on, eli
53092: tuntikehykseen perustuva laskentatapa muutet-          ovat tulleet selvästi esille tietyt alueet, jotka tästä
53093: taisiin nyt tunnuslukuun perustuvaksi kunnan           voivat kärsiä: saamenkielistä opetusta antavat
53094: koululaitoksen kohdalla. On selvää, että lakieh-       kunnat ja muut kunnat, joissa on vähemmistö-
53095: dotus on valmisteltu hyvin laajapohjaisesti. Siinä     kielellä annettavaa opetusta, myös ruotsinkieli-
53096:                                         Koulukustannusten laskenta                                       983
53097: 
53098: set, kaksikieliset kunnat, saaristossa sijaitsevat     kerrallaan. Se on myös omiaan heikentämään
53099: kunnat ja sellaiset kunnat, joissa on pitkiä koulu-    juuri vähemmistöjen oikeuksia sellaisissa valin-
53100: matkoja.                                               tatilanteissa, joita kunnissa tulee esille.
53101:     Näihin menetyksiin on lupailtu kompensaa-             Lopuksi, arvoisa puhemies, toteaisin kuiten-
53102: tiota oikeastaan kahtakin kautta, ensinnäkin           kin siitä, että näistä ongelmistaan huolimatta
53103: niin, että opetusministeriön käytössä olevan har-      tämä laki, jos tämä tulee olemaan pysyvä, voi
53104: kinnanvaraisen yksikköhintakorotuksen avulla           myös olla tietynlainen turva kouluverkolle, kos-
53105: kompensoitaisiin tiettyjä erityisolosuhteita, juuri    ka tiedossahan on se, että valtiovarainministeriö
53106: kaksikielisyyttä, vähemmistökielisyyttä, pitkiä        ajaa täysin laskennallista mallia kunnan koulu-
53107: koulumatkoja. Toiseksi, olen ymmärtänyt niin,          toimen valtionosuuksien määräytymiseen eli
53108: että myös Kosken työryhmässä, joka pohtii koko         mallia, johon kunnan kouluverkko ei vaikuttaisi
53109: valtionosuusuudistusta, olisi tarkoitus jollakin       millään tavalla.
53110: tavalla lievittää myös muiden kuntien kohdalta            Erityisesti tämä esitys on nyt eräänlainen
53111: siirtymäkauden aikana vaihteluita, että ne rajoi-      kompromissi tämän äärilinjan ja nykyisen tilan-
53112: tettaisiin johonkin tiettyyn markkamäärään. On         teen välillä. Se, joka kouluasioita tuntee, tietää,
53113: erittäin tärkeää, että kompensaatio todella teh-       että tällainen täysin laskennallinen malli olisi
53114: dään ja siinä toimitaan niin, ettei aiheuteta yllät-   koulutuksen tasa-arvon ja saatavuuden kannalta
53115: täviä muutoksia kuntien koulutoimen rahoituk-          katastrofi, eli voin hyväksyä tämän ehdotuksen,
53116: seen, koska jos ei tätä kompensaatiota tehdä,          vaikka tämä onkin hankala ja aiheuttaa ongel-
53117: silloin on vääjäämättä tästä aika isojakin seu-        mia,jos tällä saadaan estettyä tämä vielä suurem-
53118: rauksia kouluverkolle tietyissä kunnissa.              pi ja hankalampi muutos koulutoimen valtion-
53119:     Taustalla on myös aika iso kysymys vähem-          osuuksien määräytymiseen.
53120: mistöjen asemasta. Ed. Ossi Korteniemi kiinnitti          Se tietenkin edellyttää sitä, että tässä järjestel-
53121: huomiota lakiin, josta me olemme kovasti kes-          mässä sitten pysytään eikä Kosken työryhmästä,
53122: kustelleet, saamelaisten kulttuuri-itsehallintola-     jota valtionosuuksia miettii, tai hallituksen muis-
53123: kiin, jossa halutaan nimenomaan parantaa saa-          ta kammareista yhtäkkiä tullakin eduskuntaan
53124: men kielellä annettavan opetuksen ja saamen            jollakin vielä uudella järjestelmällä, esimerkiksi
53125: kielellä annettavien palveluiden mahdollisuuk-         valtiovarainministeriön ajamalla täysin lasken-
53126: sia. Tämä lakiesityshän vaikuttaa päinvastaisesti      nallisella.
53127: eli aiheuttaa paineita näissä kunnissa siihen, että
53128: enemmistö katsoo, että vähemmistölle ei voida             Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan
53129: turvata omakielistä opetusta, koska se on liian        muutamalla sanalla myös käsitellä tätä hallituk-
53130: kallista ja koska valtiokaan ei sitä kustanna, jol-    sen esitystä laeiksi peruskoululain sekä opetus- ja
53131: loin siinä hyvässä kehityksessä, joka esimerkiksi      kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain
53132: saamen kielen osalta on pohjoisen kunnissa saatu       muuttamisesta. Kyllä tämä lakiesitys on melko
53133: käyntiin viime vuosien aikana, jouduttaisiin           voimakkaasti puhuttanut viime päivinä ja myös
53134: ikään kuin takapakkiin.                                tämän tiimoilta on viestejä tullut niiltä pohjoisil-
53135:     Minusta päättäjän pitää aina kantaa erityinen      ta alueilta, joita tämä erityisesti koskee.
53136: huoli vähemmistöistä, koska heillä ei monesti-            Kyllähän sen näkee oikeastaan tästä istunto-
53137: kaan ole muuta turvaa kuin lainsäädännön turva         salin kuvastakin tällä hetkellä, ketkä tänne ovat
53138: ja päättäjän turva siinä tilanteessa, jossa he kun-    toimertuneet paikalle. Melko lailla haja-asutus-
53139:  nan sisällä enemmistön kanssa joutuvat asioista       seudun ihmisiä on ainakin oppositioryhmässä,ja
53140: päättämään. Siksi minusta keskustan sivistysva-        miksei sitten myös, kun katsotaan äärimmäisen
53141: liokuntaryhmän esitys, että lakipykälässä todet-       oikealle, juuri niitten alueiden edustajia, kuten
53142: taisiin nämä asiat, joiden perusteella yksikköhin-     saaristojen, missä pitkät taikka hankalat koulu-
53143:  taa korotetaan, on turvallisempi vähemmistöjen        matkat ovat arkirealismia ja tuttuja jokapäiväi-
53144: ja erikoistapausten kannalta, joita kunnissa syn-      sestä elämästä.
53145:  tyy.                                                     Näin ollen toivoisin, niin kuin täällä jo aikai-
53146:     Myös minusta valiokunnan mietinnössä on            semmissa puheenvuoroissa ed. Korteniemikin
53147:  ihan hyviä lausumia varsinkin siltä osin, että        esitti, että nämä pitkät tai hankalat koulumatkat
53148:  valiokunta korostaa sitä, että harkinnanvaraiset-     voitaisiin laittaa pykälään eli lakiin eikä vain
53149:  kin korotukset tulee päättää useaksi vuodeksi         mietintöön. Pelkään, että mietintö jää kauniiksi
53150:  kerrallaan, koska on kunnan kannalta aivan yhtä       kirjelmäksi, jolla ei sen suurempaa merkitystä
53151:  epämääräistä, jos ne päätetään vain vuodeksi          valitettavasti ole.
53152: 984                                        41. Torstaina 15.6.1995
53153: 
53154: 
53155:    Pohjana tässä ei ole suinkaan se, että pitäisi       la, asuipa hän missäpäin Suomea tahansa, todel-
53156: periaatteessa vastustaa hallituksen esitystä, vaan      lakin on samanlaiset mahdollisuudet saada sel-
53157: huoli sen koulutuksellisen tasavertaisuuden peri-       laista opetusta, mikä on hänelle parasta.
53158: aatteen toteutumisesta, minkä puolesta täällä               Kyllä täytyy vielä, vaikka näistä pitkistä etäi-
53159: niin vasemmisto, oikeisto kuin keskustakin ovat         syyksistä ja Lapista ensin puhuin, kantaa huol-
53160: vuosikymmeniä tehneet työtä.                            ta myös saaristokunnista ja niiden asukkaista.
53161:    Se on todettava tietysti, että kyllähän tämä         Kyllä etäisyyden huomioiminen myös siellä oli-
53162: suunta on oikea eli pitää jollakin tavalla järkipe-     si paikallaan ja aiheellista. Kun RKP:n edusta-
53163: räistää ja yksinkertaistaa laskentamalleja, mutta       jatkin täällä ovat, uskon, että me tässä voimme
53164: todellakin olisi toivottavaa, että nämä kohtuut-        vielä rakentaa sellaista yhteistyötä ja yhteisrin-
53165: tomat vaikeudet, mitä tästä aiheutuu, voitaisiin        tamaa, millä todellakin näitä alueita, mitkä
53166: huomioida.                                              ovat niin meille kuin teillekin merkityksellisiä ja
53167:    Yksi asia, mikä täällä ed. A. Ojalan puheen-         tärkeitä, niitä meidän rakkaita kotikontujam-
53168: vuorossa voimakkaasti nousi esille, koskettaa           me, voisimme tervehtiä tällä tavalla, että tuo-
53169: erityisopetusta. Kyllä erityisopetus on sellainen       daan näitä asioita ei ainoastaan mietintöön,
53170: asia, mihin on tänä päivänä voimakkaammin               niin kuin nyt on käynyt, vaan myös lain pykä-
53171: puututtava. Siinä on myös kysymys eräänlaisesta         lään.
53172: arvovalinnasta. Tulen itse koulusta, jossa on 24            Arvoisa herra puhemies! Minä kannatan ed.
53173: oppilasta. Omassa luokassani oli 12 oppilasta,          Ossi Korteniemen täällä aikaisemmin tekemää
53174: neljä eri luokka-astetta, mutta seitsemän eri ope-      esitystä ja tätä kautta kannan huolta myös haja-
53175: tussuunnitelmaa,ja tämäjohtui siitä, että muka-         asutusseudun pitkien ja hankalien etäisyyksien
53176: na oli myös luokkaan integroituja erityisoppilai-       takaa tulevien lasten tulevaisuudesta ja siitä, että
53177: ta. Seitsemän opetussuunnitelman pyörittämi-            heillä olisi myös tulevaisuuden Suomessa, sivis-
53178: nen yhden tunnin aikana on sellainen taidemuo-          tysvaltiossa, mahdollisuus saada asianmukaista
53179: to, että välillä voi miettiä, pääseekö se lapsen etu,   koulutusta ja sitä kautta eväitä elää ehyttä ja
53180: mitä tässäkin korostetaan ja alleviivataan, vält-       turvattua ainutkertaista kutsumuksen arvoista
53181: tämättä aina toteutumaan.                               elämää.
53182:    Toivottavasti laki ei jäisi vain kauniiksi kir-
53183: jaimeksi lapsen edusta, vaan voisi myös käytän-            Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Pyysin
53184: nössä toteutua ja jokaiselle lapselle myös tätä         vastauspuheenvuoron ed. Aulan puheenvuo-
53185: kautta, asuipa missäpäin Suomenniemeä tahan-            roon, mutta vaikka hän on nyt poistunut, aion
53186: sa, olisi turvattu tasavertaiset mahdollisuudet         käyttää vastauspuheenvuoroni. Nimittäin olen
53187: saada parasta mahdollista opetusta oman sen-            hänen kanssaan ihan samaa mieltä siitä, että
53188: hetkisen omaksumis- tai kehitystasonsa mu-              päättäjien tulee kantaa erityistä huolta vähem-
53189: kaan. Minä pelkään, että kun tässä enemmän              mistöistä, ja siitä syystä meillä ne ponnet tähän
53190: kunnille annetaan valtaa ja kauniisti sanotaan,         esitykseen on myös laitettu.
53191: että kunnissahan voivat kunnanisät päättää,                Olisin myös rauhoittanut ed. Aulaa siitä, että
53192: millä tavalla erityisopetuksesta huolehditaan,          tämä esitys on ihan yhteneväinen Kosken työ-
53193: kuitenkin taloudelliset realiteetit ja kuntien val-     ryhmän ehdotusten kanssa. Se asia on tarkastet-
53194: tionosuusleikkaamiset ja muut ajavat siihen,            tu, ja näin ollen siitä puolesta ei kannata olla
53195: että syystä taikka toisesta, vähän samalla taval-       huolissaan.
53196: la kuin tässäkin salissa, koulutukseen ja sivis-           Ed. Takkulalle olisin todennut, että minä olen
53197: tykseen liittyvät asiat ovat jossakin vähän pe-         erittäin iloinen siitä, että hänjakoi kanssani huo-
53198: remmällä ja katsotaan, että ne ehditään sitten          len erityisopetuksen osuudesta. Nyt kun opposi-
53199: hoitaa, kun taloudelliset suhdanteet paranevat          tion edustaja ja hallituspuolueen edustaja ovat
53200: taikka muuttuvat.                                       kovasti tästä asiasta huolissaan, niin emmekö-
53201:    Kuitenkin lapsissa ja nuorissa on tulevaisuus        hän me yhteisvoimin kykene hoitamaan asiat
53202: ja he ovat sitä kalleinta pääomaa, mitä tällä yh-       niin, että sitä asiaa myös seurataan. Pidetään siitä
53203: teiskunnalla on. Senpä vuoksi toivon myös, että         huoli.
53204: tämä lausuma mietinnössä voisi myös saada vä-
53205: hän verta ja lihaa ympärilleen ja alkaa toimia sillä       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53206: tavoin, että myös erityisopetuksen kohdalla
53207: päästään sanoista tekoihin ja toteuttamaan sel-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
53208: laista opetussuunnitelmaa, että jokaisella lapsel-      sittely keskeytetään.
53209:                                         Työttömyysturvan leikkaukset                                     985
53210: 
53211: 14) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain       menot noin 2,2 miljardia markkaa, yhteensä siis
53212: 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta ja työttö-      runsaat 3 miljardia markkaa. Vuonna 1994 vas-
53213: myysturvalain 22 ja 24 §:n muuttamisesta                 taavasti perusturvaa koskevat menot olivat noin
53214:                                                          4,5 miljardia markkaa sekä ansioturvamenot 16
53215: Toinen käsittely                                         miljardia markkaa. Lisäksi käyttöön otettu työ-
53216: Hallituksen esitys 40/1995 vp                            markkinatuki merkitsi noin 2 miljardin markan
53217: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3/1995          lisämenoa kokonaissumman kohotessa näin yli
53218: vp                                                       22 miljardiin markkaan. On selvää, että hallituk-
53219:                                                          sen perusteluille on myös tämäntapaisen kehi-
53220:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      tyksen seurauksena pohjaa. Kysymyshän on
53221: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-          huomattavasta valtiontalouden menoerästä.
53222: tintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-          Kun itse olen tullut valituksi eduskuntaan yli
53223: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-           kahden vuoden työttömyysjaksonjälkeen ja per-
53224: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              heessäni kolme lastani on ollut valmistumisensa
53225:                                                          jälkeen lähes kokonaan ilman työtä, minkä lisäk-
53226:    Yleiskeskustelu:                                      si minulla on useita yhteyksiä työttömien järjes-
53227:                                                          töihin, olen täysin tietoinen, miten vaikeata täl-
53228:    Ed. V. Koski: Arvoisa herra puhemies!                 laisissa oloissa ihmisten on elää. Siksi tarkastelen
53229: Hallituksen esitys työttömyysturvalain 25 §:n            juuri tällä alueella tapahtuvia muutoksia tässä-
53230: poikkeuksellisesta soveltamisesta ja työttömyys-         kin talossa hyvin kriittisesti.
53231: turvalain 22 ja 24 §:n muuttamisesta ja sitä kos-            Tässä salissahan ovat monet ministeritkin pu-
53232: keva sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3/         huneet muun muassa hallitusohjelmakeskuste-
53233: 95 kuin myös perustuslakivaliokunnan lausunto            lun yhteydessä, ettei kaikkein huono-osaisim-
53234: n:o 5 merkitsevät toteutuessaan työttömyydestä           pien perusturvaan tulla tekemään heikennyksiä.
53235: syyttään kärsimään joutuneiden ihmisten talou-           Samoin on puhuttu siitä, etteivät säästötoimet
53236: dellisen aseman heikentämistä.                           saisi kohdistua samoihin ryhmiin useiden eri
53237:     Kysymyksessä ovat tässä tapauksessa se työt-         säästöjen kautta. Mielestäni tässä asiassa käy
53238: tömien ryhmä, joka muutoinkin on pienemmän               juuri päinvastoin. Ne koskettavat kaikkein vä-
53239: työttömyysturvan saajia, ns. peruspäivärahalla           häisintä turvaa eli peruspäivärahaa saavaa työ-
53240: eläjiä. Nettona he saavat käteensä noin 2 000            töntä ja osuvat lapsikorotusten vähentämisen
53241: markkaa kuukaudessa. Voimassa olevan lain pe-            kautta myös jo muutoinkin säästötaikoihin osal-
53242: rusteella näihin etuuksiin tulisi pienet korotukset      listuvien lapsiperheiden kohdalle. Tätä on mie-
53243: niin, että peruspäiväraha nousisi 6 markkaa, lap-        lestäni hyvin vaikea ymmärtää.
53244: sikorotus yhdestä lapsesta 2 markkaa, kahdesta               Koska koko työttömyyden kannalta kuiten-
53245: lapsesta samoin 2 markkaa ja kolmannesta lap-            kin keskeinen kysymys on, miten hallitus onnis-
53246: sesta 3 markkaa avustusta maksettavaa päivää             tuu työllistämistä koskevissa toimissaan, olen
53247: kohden.                                                  huolestuneesti odottanut, koska tämä hallitus
53248:     Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-       aikoo tuoda eduskunnan tietoon työllistämis-
53249: tä valtiontaloudellisista syistä sosiaali- ja terveys-   ohjelmansa ja miten se aikoo tavoitteestaan sel-
53250: valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoi-       viytyä. Se, että maan taloustilanne on käänty-
53251: tuksenmukaisena ja esittää lakiehdotuksen hy-            nyt selvään nousuun, on sinänsä jo hyvä merk-
53252: väksymistä muuttamattomana.                              ki, mutta tarvitaan myös monia konkreettisia
53253:     Itse olisin nähnyt hyvin mielelläni, että sosiaa-    toimenpiteitä, joilla työllisyyttä saadaan ai-
53254: li- ja terveysvaliokunta olisi asiaa tarkastellut        kaan. Erityisesti haluaisin tässä kohdin kohdis-
53255: toisin, esimerkiksi niin, että näiden lapsikorotus-      taa katseeni pk-sektorin aseman parantamiseen,
53256: ten voimaan saattaminen olisi ollut mahdollista          jonka varassa mitä todennäköisimmin työllisyy-
53257: varsinkin sen takia että tässäkin supistukset koh-       den parantamiseen liittyvät käytännön toimen-
53258: distuvat kahta kautta lapsiperheisiin.                   piteet ovat, niihin tässä sen enempää puuttu-
53259:     Laskennalliseksi säästöksi tässä on arvioitu         matta.
53260:  640 miljoonaa markkaa. Tarkasteltaessa, miten              Tähänastiset hallituksen toimenpiteet, lu-
53261: työttömyyspäivärahamenot ovat vuosien varrel-            kuun ottamatta työllisyyslisäbudjettia, ovat va-
53262:  la kehittyneet esimerkiksi vuodesta 1990 näh-           litettavasti, päinvastoin kuin olisi ollut toivotta-
53263:  dään, että silloin perusturvaa vastaavat menot          vaa, vähentäneet mahdollisuuksia muun muas-
53264:  olivat noin 860 miljoonaa markkaa, ansioturva-          sa kulutuskysynnän lisäämiseen, joka voisi
53265: 986                                      41. Torstaina 15.6.1995
53266: 
53267: 
53268: myös merkitä omalta osaltaan työttömyyden                Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
53269: parantamista. Tiedän, että kyseessä olevat leik-      puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla ed. V. Kos-
53270: kaukset, vaikka ovatkin summaltaan 640 mil-           ken rehellinen selvitys siitä, miten hän kokee ny-
53271: joonaa markkaa, ovat sinänsä pikkuasia, mutta         kyisen tilanteen ja miten hän on kokenut omalta
53272: itse työttömyyden perheessäni ja lähipiirissäni       ja perheensä kohdalta työttömyystilanteen, joka
53273: kokeneena tiedän, että näille ihmisille ei ole pik-   on suurin yhteiskunnallinen ongelmamme.
53274: kuasia. Kun rahat ovat kerta kaikkiaan loppu,            Nyt näyttää siltä, että ne toimet, joilla työlli-
53275: ne ovat loppu. Vain siinä toivossa, että tämä         syyttä aiotaan parantaa Lipposen hallituksen
53276: hallitus tekee niin kuin on luvannut, mieluum-        toimesta, eivät kohdennu oikein. Ensinnäkin ne
53277: min mahdollisimman pian, ja ryhtyy tositoimiin        alueellisesti kohdistuvat hyvin epäoikeudenmu-
53278: työttömyyden vähentämiseksi, olen valmis hy-          kaisesti. Toisekseen niitä ollaan rahoittamassa
53279: väksymään työttömyysturvaan kohdistuvat tä-           epäoikeudenmukaisella tavalla ottamalla juuri
53280: mänkertaiset leikkaukset tietäen myös hyvin,          niiltä, joilla vähiten on. Tästä syystä se, mitä ed.
53281: että uusia on jo odottamassa.                         Tiusanen toi esille, että heikoimmassa asemassa
53282:     Lopuksi haluan kiinnittää huomiota myös           olevien etuuksista on nyt pidettävä kiinni, nousee
53283: tässä salissa ed. Peltomon ym. lakialoitteeseen       entistä tärkeämmäksi ohjenuoraksi.
53284: palkansaajien määräaikaisesta sukupolvenvaih-            Valitettavasti vain Lipposen hallitus ei näytä
53285: doseläkkeestä, joka on mielestäni ainoa työlli-       tähän suuremmalti kiinnittävän huomiota. Kun
53286: syyden hoitoon konkreettisella tavalla täällä         tavoitteena on säästää, säästetään sieltä, missä
53287: puuttuva esitys. Aloite tuleekin käsitellä viipy-     se hallituksen toimin näyttää olevan helpointa,
53288: mättä, ja mikäli se antaa aineksia työttömyyden       eli niiltä, jotka vähiten kykenevät panemaan
53289: lieventämiseen, se myös pitäisi panna täytän-         hanttiin ja joilla valitettavasti kuitenkin vähiten
53290: töön.                                                 on, mistä ottaa. Tulee mieleen presidentti Koi-
53291:                                                       viston toteamus, kun hän linjasi aikanaan sääs-
53292:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro):           töpolitiikkaa. Hän korosti sitä, että on otettava
53293: Herra puhemies! Ed. V. Koski kiinnitti varsin         niiltä, joilla on, eli kuorma on annettava kan-
53294: tärkeisiin näkökohtiin huomiota. Mielestäni           nettavaksi niille, jotka siihen parhaiten kykene-
53295: tuon puheenvuoron viesti on syytä vielä toistaa       vät.
53296: siihen suuntaan, että ministeri Alhon työryhmän
53297: työskentelyä olisi varmasti syytä katsella ja jou-       Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhe-
53298: duttaa. Työryhmän tehtävänä olisi selvittää ni-       mies! Voimassa olevan työttömyysturvalain
53299: menomaan se, millä tavalla erilaiset leikkaukset      25 §:n mukaan, jos maan yleinen palkkataso
53300: kohdentuvat kaikkein huono-osaisimpien ase-           olennaisesti muuttuu, asetuksella on tarkistetta-
53301: maan.                                                 va laissa mainitut sovitellun päivärahan suoja-
53302:    Edelleen ed. V. Kosken puheenvuoro painot-         osan, peruspäivärahan ja lapsikorotusten mark-
53303: taa sitä, että hallituksen on säilytettävä ehdotto-   kamäärät palkkatason muutosta vastaavassa
53304: masti uskottavuutensa. Hallitusohjelma toteaa,        suhteessa. Sosiaalivakuutuksessa vakiintuneen
53305: että kaikkein heikko-osaisimpien turvaan ei tule      tulkinnan mukaan olennaisena palkkatason
53306: puuttua eikä sitä heikentää. Siitä täytyy pitää       muutoksena on pidetty vähintään 5 prosentin
53307: kiinni, sitä painottaa ja kysellä sen asian perään.   muutosta.
53308:                                                          Työttömyysturvan markkamäärät on tarkis-
53309:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-        tettu viimeksi Ahon hallituksen toimesta tam-
53310: voisa puhemies! Ed. V. Koski kiinnitti mielestäni     mikuun 1 päivästä 1995 lukien, jolloin ansio-
53311: hyvin tärkeään asiaan huomiota erittäin fiksulla      tason nousu edellisen tarkistuksen perusteena
53312: tavalla. Hän nimittäin puuttui tähän esitykseen       olleesta pisteluvusta 251 ,5 ensimmäisellä vuo-
53313: siinä mielessä, että se koskee juuri vähäosaisia,     den 1994 neljänneksellä Tilastokeskuksesta saa-
53314: yhteiskunnan heikkotuloisimpia. Tämä on tie-          dun ennakkotiedon mukaan pistelukuun 268,2
53315: tysti vastoin sitä keskustalaista politiikkaa, jota   oli 6,6 prosenttia. Asiantuntijakuulemisen yh-
53316: olemme olleet täällä tänäänkin esittämässä. Mie-      teydessä on tullut esille, että Tilastokeskuksen
53317: lestäni tämä esitys lisää kansalaisten eriarvoi-      uusimpien tietojen mukaan palkkatason muu-
53318: suutta eikä mitenkään edistä ed. Tiusasen äsken       tosta osoittava indeksi on ylittänyt olennaiseksi
53319: mainitsemaa hallituksen uskottavuutta, vaan           katsottavan tason jo vuoden 1994 neljännellä
53320: päinvastoin nimenomaan vähentää sitä luomalla         neljänneksellä ja ennakkotietojen mukaan vuo-
53321: sosiaalista eriarvoisuutta.                           den 1995 ensimmäisellä neljänneksellä muutos
53322:                                       Työttömyysturvan leikkaukset                                    987
53323: 
53324: on jo huomattavasti yli olennaiseksi katsotta-        korotuksen jäädytys kiirehditään tekemään eril-
53325: van tason.                                            lisenä ennen työttömyysturvan kokonaisuudis-
53326:    Näiden tietojen olisi tullut mielestäni johtaa     tusta. Työttömyysturvan kokonaisuudistus on-
53327: täysin toisenlaisiin toimiin, kuin mitä hallitus ja   kin toteutettava mahdollisimman pian, jossa yh-
53328: valiokunnan enemmistö esittävät. Käsitykseni          teydessä on otettava tarkasteltavaksi myös työt-
53329: mukaan voimassa oleva työttömyysturvalaki             tömyysturvan rahoitus sekä selvitettävä työttö-
53330: veivoittaisi hallituksen asetuksella korottamaan      myysturvan sitominen indeksiin.
53331: työttömyysturvaetuuksien markkamääriä. Näin               Vaikka ed. A. Ojala totesi äsken ponsien ole-
53332: ei ole kuitenkaan tapahtunut. Sen sijaan hallitus     van merkityksellisiä, on syytä todeta, että hallitus
53333: esittää lakia työttömyysturvalain 25 §:n poikke-      ei ole ottanut vakavasti sitä, että eduskunta on
53334: uksellisesta soveltamisesta sekä työttömyystur-       edellyttänyt hallituksen huolehtivan siitä, että
53335: valain 22ja 24 §:n muuttamista. Nämä merkitse-        myös työttömyysturvajärjestelmässä siirrytään
53336: vät, että peruspäivärahaan, lapsikorotukseen ja       käyttämään indeksiä perusteena korjattaessa
53337: sovitellun päivärahan suojaosaan ei tehdä palk-       etuuksien markkamääriä. Tämä oli eduskunnan
53338: katason muutoksesta johtuvaa korotusta vuon-          vastaus hallituksen esitykseen laiksi työttömyys-
53339: na 1995 eikä tätä myöskään myöhemmin korva-           turvaetuoksien poikkeuksellisesta tarkistamises-
53340: ta. Jo nyt tehtävällä muutoksella korotuksia ei       ta eli hallituksen esitys n:o 178/1994 vp. Samalla
53341: tehtäisi myöskään vuonna 1996.                        hallitus on unohtanut eduskunnan samassa yh-
53342:    Hallituksen esitys onkin kipeä isku kaikkein       teydessä edellyttäneen, että hallitus selvittää in-
53343: vaikeimmassa asemassa oleville työttömille. Ar-       deksileikkauksien vaikutukset työttömien ase-
53344: vioidusta työttömyysturvan ja työmarkkinatuen         maan ja ryhtyy asian vaatimiin toimenpiteisiin
53345: etuusmenojen säästöstä, 690 miljoonasta mar-          työttömien taloudellisen tilanteen parantamisek-
53346: kasta, kohdistuu peruspäivärahan ja työmarkki-        si. Asia on erityisen raskauttava juuri siksi, että
53347: natuen saajiin 430 miljoonaa markkaa ja ansio-        erityisesti nykyisten hallituspuolueiden kansan-
53348: turvan saajiin 260 miljoonaa markkaa. Nämä            edustajat ovat olleet vaatimassa ja hyväksymässä
53349: toimenpiteet ovat vastoin hallituksen antamia         näitä ponsia edellisen eduskunnan aikana.
53350: lupauksia ennen vaaleja ja myös vastoin hallituk-         Hallituksen esityksen hyväksyminen merkitsi-
53351: sen ohjelmassaan julistamia periaatteita- kuten       si selvää eriarvoistumista kansalaisten välillä.
53352: sekä ed. V. Koski että ed. Tiusanen ovat puheen-      Työpaikkansa säilyttäneet ovat jo saaneet pal-
53353: vuoroissaan todenneet -että hallitus ei tule ot-      kankorotuksia, kuten palkkaindeksin ennakoi-
53354: tamaan kaikkein vähäosaisimmilta, mutta käy-          tua nopeampi nousu vääjäämättä osoittaa, ja he
53355: tännössä juuri näin on tapahtunut.                    valmistautuvat saamaan lisäkorotuksia alkaval-
53356:    Hallituksen esitykset ovat arveluttavia mones-     la työmarkkinakierroksella. Vahvasti on ollut
53357: ta syystä.                                            esillä palkankorotuksiin sisältyvä indeksiehto-
53358:    Voidaan kysyä, onko hallitus menetellyt voi-       tässä kielletään indeksin käyttö- ja tämä enti-
53359: massa olevan lain mukaisesti jättäessään teke-        sestään luonnollisesti lisäisi työttömien ja työssä
53360: mättä työttömyysturvalain 25 §:n mukaiset tar-        olevien eriarvoisuutta.
53361: kistukset, vaikka indeksi on jo ylittynyt ja etuus        Mielestäni edellisellä hallituskaudella käyn-
53362: on tavallaan kansalaisille !auennut.                  nistyneen taloudellisen nousun tulokset on jaet-
53363:    Toiseksi, on hyvin kyseenalaista, voidaanko        tava oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti. On
53364: tavallisella lailla säätää taannehtivasti työttö-     täysin kohtuutonta lukita työttömyysturva en-
53365: myysturvalain soveltamisesta, koska tuo kynnys        nalleen kahdeksi vuodeksi, kun tiedossa on jo
53366: on !auennut ennen lain hyväksymistä. Mielestäni       tapahtunut palkkatason olennainen muutos ja
53367: nämä seikat on selvitettävä, ennen kuin lakien        on ennakoitavissa sen nouseminen edelleen tupa-
53368: muuttamisesta voidaan päättää. Sosiaali- ja ter-      ratkaisujen yhteydessä. Tuleva palkanmaksuva-
53369: veysvaliokunnan keskustalaiset edustajat ovat-        ra tulisikin käyttää ensisijaisesti uusien työpaik-
53370: kin tehneet asiasta tutkimuspyynnön oikeus-           kojen luomiseen. Tätä edellyttäisi työllisyyden ja
53371: kanslerille.                                          yhteisvastuun hallituksen ohjelma, mutta käy-
53372:     Esitetyt muutokset ovat selkeästi kansalaisten    tännön teot valitettavasti puuttuvat. Näyttää sil-
53373: lakisääteiseen perusturvaan puuttumista. Halli-       tä, että hallitus vain lisää tuskaa ja ahdistusta
53374: tus on tiennyt tämän jo esitystä tehdessään, mut-     työttömien keskuudessa. Siksipä hallitusta voi-
53375: ta ei piittaa vähimmäisturvan varassa olevien         daan perustellusti syyttää peruspäivärahan ja
53376: ihmisten selviytymismahdollisuuksista.                työmarkkinatuen varassa olevien työttömien
53377:     Suuri ihmettelyn aihe on myös se, että indeksi-   syrjimisestä.
53378: 988                                       41. Torstaina 15.6.1995
53379: 
53380: 
53381:    Arvoisa rouva puhemies! Edellä olevan perus-        totaalisesti. Suurteollisuutemmehan pyörii niin
53382: teella keskusta tulee lain kolmannessa käsittelys-     suurella vauhdilla, että laakerit ovat punaisena,
53383: sä esittämään lakiehdotusten hylkäämistä.              ja vienti vetää. Tuloja tulee vientiteollisuudessa.
53384:                                                        Myös palkat siellä nousevat hyvin voimakkaalla
53385:                                                        vauhdilla, ovat nousseet tämän vuoden alussa ja
53386:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            varmasti tulevat taas nousemaan, mutta ne hyö-
53387: varapuhemies S-L. Anttila.                             dyttävät vain niitä työssä olevia, hyväosaisia,
53388:                                                        joihin ei ole tässä esityksessä puututtu. Tässä
53389:                                                        esityksessä ei tietysti sinänsä voidakaan puuttua,
53390:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-         mutta ei ole haluttu eikä hallitus näytä olevan
53391: mies! Tänäkin iltana on useampaan otteeseen            halukas puuttumaan millään tavalla, niin että
53392: todettu, että työttömyys on maamme suurin on-          sieltä otettaisiin työllisyyden parantamiseksi to-
53393: gelma tällä hetkellä. Tänä iltana on käsitelty usei-   della jotakin.
53394: ta kansalaisten perusturvaa koskevia lakiehdo-             Täällä ed. Gustafsson aikaisemmin puhui esi-
53395: tuksia toisessa käsittelyssä, ja nyt on työttömyys-    merkiksi vientitalletuksista, suhdannetalletuk-
53396: turva esillä.                                          sista. En ihan tarkkaan tiedä, että onko EU-
53397:     Halusin nousta tälle paikalle vasta nyt tämän      jäsenyyden oloissa mahdollista kerätä tällaisia
53398: lakiehdotuksen käsittelyn yhteydessä tietysti sii-     vai tulevatko ranskalaiset ja muut sanomaan,
53399: tä syystä, että pidän tätä äärettömän tärkeänä         että olette aggressiivisesti devalvoineet, jos ote-
53400: lakiesityksenä ja vakavana asiana sen tähden,          taan vienti talletuksia. Mutta juuri tällaisia talle-
53401: että työttömyys on niin suuri ja vakava ongelma        tuksia pitäisi nyt periä ja työllisyyttä parantaa
53402: meille tänä päivänä. Halusin nousta tälle paikalle     pk-yritysten kautta terveellä tavalla. Hallitus
53403: myös siksi, että täällä on kovin kovin vähän niitä,    toki antoi työllisyyslisäbudjetin, mutta se on 10 !-
53404: jotka suunsa avaavat tässä kysymyksessä. Va-           prosenttisesti sitä vanhaa sosialidemokraattista
53405: semmiston penkkirivit ovat yhtä vaille tyhjät. Ed.     holhoustaloutta,jota on tässä maassa harjoitettu
53406: Tiusanen on nyt muilla asioilla.                       vuosikymmenet ja joka ei työllisyyttä paranna,
53407:     Kun ajatellaan vielä muutama kuukausi sitten        antaa hetkeksi sinänsä tärkeisiin kohteisiin töitä
53408: ennen vaaleja näiden asioiden käsittelyä, vasem-        ihmisille, mutta ei luo pysyviä tuottavia työpaik-
53409: misto oli paikalla. Nyt olisi varmastijarrutuspu-       koja, niin kuin pk-yritykset voisivat tänä päivänä
53410: heenvuorojen paikka, olisi pöydällepanopyyn-            tuottaa ja luoda, jos niille annettaisiin edellytyk-
53411: nön paikka, kaiken mahdollisen toiminnan paik-         set siihen, mutta hallitus ei valitettavasti tätä
53412: ka vasemmistolle, jos se kantaisi todella huolta       halua.
53413: suomalaisten työttömien toimeentulosta. Mutta              Hallitus leikkaa lapsilisiä, kotihoidon tukea,
53414: näin ei tapahdu, ja siksi meillä on käsittelyssä       sairauspäivärahoja, työmarkkinatukea, työttö-
53415: sosialidemokraattien johtaman hallituksen, jos-         myysturvaa, opintotukea, asumistukea jne., eli
53416: sa myös vasemmistoliitto on mukana, hämmäs-             leikkausta leikkauksen päälle. Tämä esitys, joka
53417: tyttävin lakiehdotus, mitä voidaan odottaa täl-         nyt on käsittelyssä, rouva puhemies, on mielestä-
53418: laiselta hallitukselta.                                 ni sellainen esitys, joka ansaitsee todella syvälli-
53419:     Ed. V. Koski käytti äsken erittäin hyvän, var-      sen pohdinnan. Valiokunta on tehnyt tästä hyvin
53420: masti sydämestä tulleen puheenvuoron. Hän kä-           lyhyen mietinnön: yhden sivun. Tässä todetaan
53421: sitteli tämän asian hyvin kansanomaisesti, kan-         vain, että esitys on tarpeellinen ja tarkoituksen-
53422: sanläheisesti ja myönteisellä tavalla. Mutta ehkä       mukainen. Näinkö nyt vasemmistolla on halu
53423: vielä totean ed. Koskelle, että hän kaipasi halli-      asiat hoitaa eteenpäin?
53424: tukselta työllisyysohjelmaa tämän rinnalle. Sen            Muistan kovin hyvin viime vaalikaudelta, mi-
53425: työllisyysohjelman pitäisi olla joko hallitusohjel-     ten ministeri Viinanen halusi aina tehdä leikkaus-
53426: man sisässä tai sen pitäisi olla meillä nyt tai vii-   esityksistä kaksi-, kolmi-, nelivuotisia taikka
53427: meistään huomenna tai vihanviimeistään ensi             mielellään pysyviä. Me emme hyväksyneet tällai-
53428: viikon alussa, kun kolmannessa käsittelyssä tästä       sia useampivuotisia leikkauksia, vaan halusim-
53429: lakiehdotuksesta äänestetään.                           me sillä tavalla edetä, että katsotaan vuosittain,
53430:     Hallitusohjelma ei sisällä minkäänlaista us-        mihin talous kehittyy, onko todella pakko tehdä
53431: kottavaa työllisyysohjelmaa, ei minkäänlaista,          sellaisia perusturvan romutuksia,joihin nyt halli-
53432: koska pk-yritykset, joista ed. Koski täällä myös        tus on lähtenyt. Näin ei tapahtunut viime kaudel-
53433: hyvin ansiokkaasti mainitsi, ja pk-yritysten työl-      la. Tehtiin yksivuotisia lakeja. Nyt vasemmisto
53434: listämisedellytysten parantaminen on unohdettu          on alistunut tähän valtiovarainministeriön virka-
53435:                                         Työttömyysturvan leikkaukset                                      989
53436: 
53437: miesten ja ministeri Viinasen linjaan, että teh-         ja tulee saamaan palkankorotuksia, ja hallitus on
53438: dään kaksivuotinen laki heti, vaikka talous kas-         luvannut vielä sinne prosenttiperusteisia verohel-
53439: vaa kohisten. Vaikka palkat nousevat hurjasti            potuksia, ja samanaikaisesti leikataan perustur-
53440: vientiteollisuudessa, leikataan kuitenkin ne in-         vaa tältä osin. Se lisää tuloeroja. Se on aivan -
53441: deksit, jotka tulisivat näiden palkankorotusten          en tiedä tykkääkö ed. Ojala huonoa, jos sanon-
53442: myötä työttömille. Leikataan ne pois jo varmuu-          Ojalan laskuopin mukaan näin yksinkertaista.
53443: den vuoksi myös ensi vuodelta. Tämä on tämän             Ehkä se oli joku muu Ojala. Todellakin näin
53444: esityksen toinen epäkohta ja minusta kaikkein            tapahtuu. Eriarvoisuus kasvaa. Näiden lapsiper-
53445: huonoin kohta.                                           heiden osalta, joissa on työttömiä, tilanne käy
53446:     Toinen todella kohtuuton kohta on tämä               sellaiseksi, että heidän tulevaisuudenuskonsa
53447: lapsikorotustenkin leikkaaminen pois. Lapsilisiä         menee. Se on vakava kysymys. Sitten jos ajatel-
53448: täällä leikataan, kotihoidon tukea tullaan leik-         laan 40-50-vuotiaita pitkäaikaistyöttömiä, ei-
53449: kaamaan, ja hallitus myös yrittää kumota koko            vät he näitä eurotyöpaikkoja saa, vaikka mikä
53450: systeemin. Toivon, että hallitus ei siinä onnistui-      olisi. Eli ei heille tule työtä. He ovat pitkäaikais-
53451: si, mutta tällainen pyrkimys näyttää voimak-             työttömyyteen tuomittuja, ikävä kyllä. Silloin he
53452: kaasti olevan. Eli lapsiperheisiin isketään tällä-       elävät tämän tuen varassa.
53453: kin tavalla ja työttömien lapsiperheisiin. Nuoret            Mutta millä tavalla he elävät? Ei heillä ole
53454: työttömät, joilla on lapsia, ajetaan todella ahdin-      jokapäiväiseen toimeentuloon riittäviä eväitä.
53455: koon.                                                    Tai sitten ilmeisesti hallitus ajattelee, että men-
53456:     Vaikka työttömyys on nyt hieman helpottu-            kööt toimeentulotukiluukulle, ja sinnehän näitä
53457: nut, toinen ryhmä joka on kuitenkin entisestään          ihmisiä menee hakemaan jatkuvasti toimeentu-
53458: kasvanut, on pitkäaikaistyöttömät. Tämä laki-            lotukea kuntien sosiaalitoimistosta. Tässäkin
53459: esitys koskettaa juuri pitkäaikaistyöttömiä. He-         kohdassa on muistettava jälleen se tosiasia, että
53460: hän ovat tämän peruspäivärahan varassa, jota             toimeentulotukimenoista kunnat maksavat
53461: hallitus tässä leikkaa, poistaa korotukset. Tämä         osan, keskimäärin puolet. Tietysti ne kunnat,
53462: on minun mielestäni täysin edesvastuutonta. En           joissa on korkea työttömyys ja heikoin talous,
53463: ymmärrä, miten vasemmisto voi tähän suostuaja            eivät maksa ihan 50:tä prosenttia, mutta kanto-
53464: alistua ja vielä ensi vuodellekin, kun nyt tiedäm-       kykyluokkansa mukaisesti kuitenkin. Eli kun-
53465: me, että talous kasvaa. Ei ole mitään perusteluja        tien taloutta tällä tavalla kiristetään, kun toi-
53466: tehdä tällaista päätöstä. Vai onko todella sellai-       meentulotukea joudutaan myöntämään entistä
53467: nen ajatus siellä tänä päivänä, että työttömillä         enemmän. Eli tämä jakaa vielä kunnat ja alueet
53468: menee niin hyvin, niillä jotka peruspäivärahan           tässä maassa kahteen tai useampaan ryhmään.
53469: varassa elävät ja joilla on esimerkiksi lapsia? Jos      Nämä noususta johtuvat Nokia Oy:n ja muiden
53470: näin luulette, olen varma, että ed. V. Koski ei          eurotyöpaikat tulevat tänne Kehä III:n sisäpuo-
53471: tällaista ajatusta ylläpidä. Ed. Tiusasen puheen-        lelle ja kasvukeskuksiin. Ei niitä tule tuonne Kes-
53472: vuoro äsken oli niin epäselvä, ettei siitä saanut        ki-Suomen ja Pohjois-Suomen syrjäseuduille.
53473:  selvää, mitä hän ajattelee, mutta ilmeisesti hänen      Siellä on tuomittu kansa monenkymmenen pro-
53474: taustansa ei olekaan lähellekään samanlainen             sentin työttömyysasteeseen. Tämä on valitetta-
53475: kuin saman vaalipiirin ed. Kosken.                       van synkkä tosiasia.
53476:     Todellakin, jos meillä olisi käsittelyssä ja tie-        Arvoisa puhemies! Tuli mieleeni muutaman
53477:  dossa hallitukselta selkeä, uskottava, konkreetti-      vuoden takaa, olikohan viime vaalikaudelta vai
53478:  nen työllisyysohjelma, niin voisi ajatella, että ote-   edelliseltä, taisi olla jo sitä edelliseltä vaalikau-
53479:  taan varoja sen toteuttamiseen myös työttömyys-         delta, kun olin vielä sosiaalivaliokunnan jäsen,
53480:  turvaa tällä tavalla romuttamalla. Mutta näin ei        kun siellä riideltiin Ilon eli Kansainvälisen työ-
53481:  ole. Eli hallitus leikkaa kaikkein heikoimmassa         järjestön muistaakseni vähimmäistoimeentulo-
53482:  asemassa olevien - pitkäaikaistyöttömien ja             sopimuksesta eli siitä, vastaako Suomen työttö-
53483:  lapsiperheiden - ostovoimaa, vähentää näin              myysturvan peruspäivärahan taso Ilon sopimuk-
53484:  kulutuskysyntää ja lisää työttömyyttä, ei siis pa-      sen edellyttämää perustoimeentulon turvaavaa
53485:  ranna millään työllisyysohjelmalla työllisyyttä,        tasoa. Silloin ed. Stenius-Kaukonen-joka ei ole
53486:  vaan tällä leikkauksella lisää työttömyyttä.            täällä enää, on paremmissa parlamenteissa taik-
53487:  Tämä on yksinkertainen tosiasia, johon tämä             ka huonommissa - oli tutkinut tämän asian
53488:  linja johtaa. Tämä lisää myös voimakkaasti eri-         erittäin tarkasti. Luotan siihen, että hän oli rehel-
53489:  arvoisuutta.                                            linenjaon edelleenkin, ja hän oli tutkinut asiaaja
53490:     Vientiteollisuus, niin kuin jo sanoin, on saanut     perehtynyt siihen. Emme me siitä mihinkään
53491: 990                                       41. Torstaina 15.6.1995
53492: 
53493: 
53494: pääse, että Ilo-sopimukseen nähden peruspäivä-         rokevennykset eli käteen jäävän osuuden nosta-
53495: raha Suomessa työttömien osalta, kun se makse-         misen samanaikaisesti, kun perusturvaa tällä ta-
53496: taan viideltä päivältä viikossa ja nämä rajoituk-      valla viedään ja myös pitkäaikaistyöttömiltä,joi-
53497: set otetaan huomioon, ei vastannut silloin Ilon        den elämän perusta muutoinkin on varsin ikä-
53498: sopimuksen edellyttämää tasoa, joka turvaisi           vässä tilanteessa.
53499: kansalaiselle perustoimeentulon.
53500:    Nyt se jäädytetään kahdeksi vuodeksi tälle              Ed. V. K o s k i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
53501: tasolle. Tämän vuoden alustahan taisi tulla parin      sa rouva puhemies! Haluan ed. Kankaanniemen
53502: markan korotus, mutta se ei korjaa sitä ongel-         puheenvuoron johdosta todeta, että en suinkaan
53503: maa, mikä oli jo muutama vuosi sitten, koska           missään tapauksessa puheessani osoittanut ka-
53504: tasokorotusta ei ole tullut. Nyt kun jäädytys ta-      teellisuutta niille, jotka saavat tässä maassa an-
53505: pahtuu ja ensi vuoden lopussa ollaan edelleen          siosidonnaista työttömyysturvaa. Halusin koh-
53506: vasemmiston tahdosta 118 markan peruspäivä-            distaa puheenvuoroni kärjen niiden puolesta,
53507: rahan tasossa,jäädytettynä siihen, Ilo-sopimus ei      jotka ovat saaneet pelkästään päivärahaa, joka ei
53508: varmasti toteudu. Hallituksen olisi rehellisyyden      ole ansiosidonnaista.
53509: nimessä ilmoitettava kansainväliselle työjärjes-           Täytyy tietysti samanaikaisesti katsella asiaa
53510: tölle, että Suomi irtisanoutuu tästä Ilon sopi-        taaksepäin, niin kuin puheenvuorossani mark-
53511: muksesta, koska ei sitä toteuta, ja näin ollen         kojen valossa osoitin. Kun Ahon hallitus aloitti
53512: siirtyy siihen lähes kehitysmaiden joukkoon, jos-      toimintansa 90-luvun alussa, työttömien määrä
53513: sa ei Ilo-sopimuksia toteuteta. Jos näin ei tapah-     oli runsaat 100 000 ja kohosi sitten "parhaimmil-
53514: du, Suomi on kuin Ceau~escun Romania, joka             laan" yli 500 OOO:een. Tästä löytyy tietysti osasyy
53515: aina ensimmäisenä ratifioi kaikki Ilo-sopimukset       siihen, minkä takia tänä päivänä työttömyystur-
53516: ja kaikki muutkin hyvät sopimukset, mutta tosi-        vamenot ovat kohonneet 90-luvun alun 3 miljar-
53517: asia, elämän todellisuus, oli kaukana siitä, mihin     din markan summasta 22 miljardiin markkaa.
53518: oli sitouduttu.                                        Kun haluan olla realisti, tältäkin osin haluan
53519:     Tällainen tilanne meillä valitettavasti on, että   todeta, niin kuin totesinkin puheenvuorossani,
53520: esitys on kaksivuotinen ja leikkaa myös lapsiko-       että se on jo huomattava menoerä valtiontalou-
53521: rotukset. Tämä on murheellinen esitys vasem-           dessa eikä sitä tietenkään voijättää huomioimat-
53522: mistojobtoiselta hallitukselta. En minä toiselta       ta.
53523: puolelta niin paljon tässä asiassa odotakaan.              Sen lisäksi puheenvuorossani, niin kuin ed.
53524: Kun se yhdistetään näihin muihin leikkauksiin,         Kankaanniemikin totesi, puutuin pk-yritystoi-
53525: lapsilisiinja moniin muihin, joita tässä on käsitel-   minnan kehittämistarpeeseen nimenomaan sen
53526: ty ja joudutaan vielä käsittelemään ... Täälläjoku     takia, että 90-luvun alusta näitä yrityksiä on
53527: mainitsi äsken, taisi olla nimenomaan ed. V.           kymmeniätuhansia mennyt konkurssiin ja niiden
53528: Koski, että uusia työttömyysturvan leikkauksia         mukana työpaikkoja ja tullut myöskin monta
53529: on tulossa. Jos näin on, siitä seuraa, että on         muuta hätää.
53530: entistäkin voimallisemmin tästä asiasta täällä             Työllisyysohjelman osalta totean, että se on
53531: syytä puhua.                                           iso kysymys, jossa pitää olla realismia. Toivon,
53532:     Vielä haluan sanoa sen, että hallitusohjelmas-     että oppositio myöskin tältä osin kantaa oman
53533: sa kaikki ansiosidonnaiset etuudet on jätetty kol-     vastuunsa tästä kehityksestä, samoin kuin tekee
53534: mikantaneuvottelujen tulosten varaan. Eli halli-       esityksiä työttömien asian hoitamiseksi.
53535: tus kyllä kuuntelee ay-liikettä ja työnantajia sii-
53536: nä, leikataanko ansiosidonnaisia etuuksia. Minä           Ensimmäinen varapuhemies
53537: en kuulu niihin, jotka haluaisivat romuttaa an-        (koputtaa): Kaksi minuuttia!
53538: siosidonnaista työttömyysturvajärjestelmää. Ei,
53539: se tulee säilyttää. Mutta hallitus on jättänyt oh-        Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Var-
53540: jelmansa mukaisesti ansiosidonnaiset etuudet           maankin tässä talossa tänään myös fyysisesti läs-
53541: sen varaan, että myös ammattiyhdistysliike ne          nä ollut entinen kansanedustaja Marjatta Ste-
53542: leikkaukset hyväksyy. Voimme vain kysyä, mah-          nius-Kaukonen on aina nauttinut yli ryhmärajo-
53543: taako hyväksyä. Tuskinpa hyväksyy tai jos hy-          jen kunnioitusta. Mutta kyllä edellinen hallitus
53544: väksyy, vain sillä ehdolla, että menetykset kom-       hyvin huonosti niitä esityksiä, joita hän ajoi ja
53545: pensoidaan esimerkiksi verotusta keventämällä.         joiden takana oli esimerkiksi eduskunnan enem-
53546: Kokoomus on jo puoluekokouksensa päätöksil-            mistö nimikirjoituksin, otti toteuttaakseen,
53547: lä luvannut hyväosaisille prosenttiperusteiset ve-     muun muassa täällä jo kertaalleen mainittua 55-
53548:                                         Työttömyysturvan leikkaukset                                    991
53549: 
53550: vuotiaiden, työkykyään pitkälle menettäneiden            piilotettiin noin 40 000 työtöntä eräänlaisiin
53551: ihmisten vapaaehtoista pääsyä eläkkeelle.                koulutuksiin. (Ed. Kankaanniemi: Sama jat-
53552:     Arvoisa puhemies! Tässä on varmaan ennen             kuu!) - Hyvin usein, ex-ministeri Kankaannie-
53553: muuta ed. Kankaanniemelle mutta muutenkin                mi, koulutettiin suoraan työttömyyskortistoon,
53554: syytä tähdentää muutamia asioita. Ed. Kan-               koulutusjaksot olivat epäloogisia jne. - Nyt
53555: kaanniemi, taustani on todennäköisesti ihan ok.          nämä ihmiset ovat sieltä palautumassa jälleen
53556: Epäilitte sitä. Kyllä minusta tässä pata kattilaa        työttömyyskortistoon, kun työllisyys on kaiken
53557: soimaa. Nimenomaan patana pitäisin nyt ex-mi-            kaikkiaan helpottumassa. Todellakin, kun ed.
53558: nisteri Kankaanniemeä ja kattilana hänen viinas-         Kankaanniemi, jota en halua nyt padaksi enem-
53559: laiseksi nimittämäänsä politiikkaa, koska olles-         pää mainita, kumminkin viittaan pitkäaikais-
53560: sanne ministerinä edellinen hallitus nimenomaan          työttömien ongelmaan, niin toki se ainakin on
53561: loi sen tilanteen, mihin ed. V. Koskikin täällä          edellisten hallitusten aikaansaama.
53562: viittasi, eli jättityöttömyystilan teen, joka räjäytti       Haluan siihen asiaan vielä lopuksi, arvoisa
53563: myöskin työttömyydenhoitobudjetin yli 20 000             rouva puhemies, kiinnittää huomiota, että kun
53564: miljoonaan markkaan vuositasolla. Se omalta              edellinen hallitus aloitti oman, varsin kunniatto-
53565: osaltaan on mukana niissä paineissa, joita tällä         man toimintansa, niin alussa todettiin, että työl-
53566: hetkellä kohdistuu myös tähän budjetin osaan ja          lisyys ei ainakaan ole hallituksen aktiivisen toi-
53567: siinä tapahtuviin menoleikkauksiin.                      minnan kohteena, koska siitä huolehtivat mark-
53568:     Haluan olla varsin selväsanainen sen suhteen,        kinat. Me näemme nyt lopputuloksen tästä
53569: että olen sitä mieltä, että tämän talon ison salin       "konsensuksesta", jonka edellinen hallitus poli-
53570: tulee ratkaista se asia hallituspuolueiden, halli-       tiikallaan nk. markkinavoimien kanssa toteutti.
53571: tusryhmien, yhteistyönä yhdessä opposition               Sen tuloksena räjäytitte ihan keskeisiä tämän
53572: kanssa, ettei kaikkein huono-osaisimpien ansio-          yhteiskunnan peruspilareita hajalle. Ilman työlli-
53573: tasoa heikennetä, niin kuin hallitusohjelman si-         syyden parantamista ei tietenkään koskaan
53574: vulla II ihan selkeästi sanotaan. Tämä on se asia,       myöskään valtiontaloutta pystytä pitkällä jän-
53575: joka on eduskunnan täysistunnon tehtävä, kaik-           teellä saamaan terveeksi.
53576:  kien ryhmien yhdessä. Se ei ole vain opposition
53577:  tehtävä, se on meidän yhteinen tehtävämme, ja se            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
53578:  tehtävä toteutetaan, arvoisat edustajat, myös           voi olla lausumatta ed. Tiusaselle, että huonon
53579:  osin nimenomaan ministeri Alhon työryhmän               taloudenpidon seuraukset ovat aina jälkiheijas-
53580:  työn tuloksena. Työryhmän tehtävänä on kat-             teiset. Kun Holkerin sinipunahallituksen aikana
53581:  soa, millä tavalla leikkaukset kohdistuvat kaik-        talous hoidettiin huonosti, sen seuraukset jälki-
53582:  kein heikko-osaisimpiin ja millä tavalla ne uh-         heijasteisina tulivat vuosina 91-94 rajuna työt-
53583:  kaavat heitä.                                           tömyytenä. Kun Esko Ahon hallitus muurasi
53584:     Näin ollen on olemassa käsite ja teot: kompen-       tämän maan talouden peruspilarit uudelleen, se
53585:  saatiot. Nämä täytyy pystyä kompensoimaan               loi samalle teille nyt erinomaiset mahdollisuudet
53586:  niin, ettei täällä aikaisemmin tänään ed. Pekkari-      nauttia niistä tuloksista. Ahon hallitus nautti ne
53587:  sen, jonka tuoli on tyhjä, puhuma 110 metrin            kielteiset seuraukset, jotka olivat Holkerin halli-
53588:  aitajuoksun hengästynyt maaliintulo kuitenkaan          tuksen aiheuttamia, mutta ei saanut omasta, pe-
53589:  olisi ajaltaan varsin heikko, niin että esimerkiksi     rustavaa laatua olevasta talouden remontistaan
53590:  ed. Bryggare joutuisi häpeään siinä asiassa.            mitään hyötyä itselleen. Se tulee nyt teidän halli-
53591:     Näin ollen on varsin tärkeätä ottaa huomioon         tuksenne ajalle, jolloin on mahdollisuudet työt-
53592:  myös se sanan tuleminen lihaksi, mistä ed. Tak-         tömyyden vähentämiseen.
53593:  kula puhui, niin että se kohta sivulta II myös              Minä esitän esimerkin ihan lyhyesti, kun pu-
53594:  tulisi lihaksi. Minusta kyllä hallituspuolueiden ja     nainen valo ei vielä pala: Kun Holkerin hallitus
53595:  -ryhmien, meitä nyt ei ole kovin paljon läsnä,          teki viimeisen budjettinsa vuodelle 91, se oli pari
53596:  tehtävänä on myös olla mukana. Hallituspuo-             miljardia markkaa, jopa ylikin, ylijäämäinen.
53597:  lueiden ryhmät ovat aika pitkälti pitäneet kiinni       Heinäkuussa 91 havaittiin, että se tulee olemaan
53598:  monista varsin epämiellyttävistä hallitusohjel-         alijäämäinen ainakin 20 miljardia markkaa. Täl-
53599:  man kohdista ja myös tästä on pidettävä kiinni.         lä tavalla nämä asiat siirtyvät. Todellisuudessa se
53600:  Näin me vasemmistossa ja vasemmistoliitossa             meni paljon tämän yli. Mutta näin lyhyellä aika-
53601:  näemme asian.                                           välillä huomattiin Holkerin hallituksen heikon
53602:     Arvoisa puhemies! Maassa on edelleenkin yli          taloudenpidon heijasteet uuden hallituksen rasit-
53603:  400 000 työtöntä ja edellisen hallituksen aikana        teena. Nyt Ahon hallitus on luonut teille perus-
53604: 992                                      41. Torstaina 15.6.1995
53605: 
53606: 
53607: tat, korjannut Holkerin hallituksen aiheuttamat       keudenmukaisuuden, köyhän asian. Puhukaa,
53608: vahingot. Koettakaa nyt pärjätä tässä hommas-         ed. Tiusanen, nyt vasemmiston puoluekokouk-
53609: sa. Teillä on nyt mahdollisuudet, mutta lähtö-        sessa tästä asiasta. Minä luulen, että ed. Stenius-
53610: kohdat näyttävät olevan kyllä heikot, mitä te         Kaukonen tulee sinne. Hän on julkisuudessakin
53611: touhuatte tässä.                                      sanonut, esimerkiksi minulta kysynyt, mitä se
53612:                                                       vasemmistoliitto tekee siellä eduskunnassa, kun
53613:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies!           se tuhoaa sen elämäntyön, mitä hän on sosiaali-
53614: Tämä ei ollut ensimmäinen puheenvuoro, jossa          politiikassa tehnyt. Se on vakava asia, ja todella
53615: ed. Tiusanen syytti Ahon hallitusta siitä, että       kannattaa vaikka tulevan viikonvaihteen puo-
53616: olemme nyt niin suurissa vaikeuksissa. Aivan          luekokouksessa todella miettiä, mikä on se linja,
53617: niinkuin ed. Aittoniemi totesi, vahingot kansan-      mitä nyt toteutetaan.
53618: taloudellemme tehtiin viime vuosikymmenellä.
53619: Ed. Tiusanen varmasti tietää, että Suomi on vuo-          Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
53620: desta 70 aina vuoteen 94 saakka yhtä vuotta           mies! Mielestäni ed. Tiusasen, vaikka tiedän hä-
53621: lukuun ottamatta syönyt huomattavasti enem-           net lukeneeksi ja viisaaksi mieheksi, puheenvuo-
53622: män kuin on tienannut. Vaihtotase on ollut pa-        rosta kyllä oli kaikki logiikka poissa. Jos toimit-
53623: hasti alijäämäinen, ja edellisen hallituksen aika-    te, ed. Tiusanen, puheittenne ja loogisen ajatte-
53624: na hallitus onnistui kääntämään tämän positiivi-      lun mukaisesti, niin te äänestätte tätä esitystä
53625: seksi.                                                vastaan. Näin teette ilman muuta. No niin, se
53626:    Suurin syy siihen, että me olemme niissä vaike-    siitä.
53627: uksissa, missä me tänä päivänä olemme, on se,             Mutta sitten te kasasitte kaikki nämä ongel-
53628: että tähän maahan tuotiin ei kymmeniä vaan            mat todellakin Ahon hallituksen päälle (Edus-
53629: satoja miljardeja markkoja ulkomailta, hintata-       kunnasta: Erityisesti ministeri Kankaanniemen
53630: so nostettiin, bkt oli täydellinen kupla, ja nyt,     päälle!)- Erityisesti tietysti minun päälleni. No,
53631: kun se on notkahtanut, niin kuin te eilen sanoitte,   minä kannan sen vastuun, mitä kuuluu, se on
53632: tietenkin on työttömyyttä syntynyt. Mutta edelli-     selvä.- Mutta olen kyllä siitä tyytyväinen, että
53633: nen hallitus loi sellaisen pohjan, josta on helppo    Ahon hallitus korjasi tämän perustan,jolta nyt te
53634: jatkaa, kunhan sitä ei nyt tuhota.                    pääsette rakentamaan, mutta rakennatte tietysti
53635:    Kun te, ed. Tiusanen, puhuitte niin paljon         hyvin hataraa taloa siihen, joka ei kestä kansan
53636: työllisyydestä ja työllisyyden hoitamisesta, ette     arvostelua eikä ole missään mielessä oikeuden-
53637: itsekään usko, että indeksikorotusten poistami-       mukainen.
53638: nen työttömien peruspäivärahasta lisäisi työlli-          Tuolla teidän logiikallanne varmasti Neuvos-
53639: syyttä. Tätä lisätalousarviota ei rahoiteta mis-      toliiton romahtaminenkin oli Ahon hallituksen
53640: sään nimessä säästöillä vaan yksinomaan lisään-       syytä ja siitä aiheutunut työttömyys ja sitten Hol-
53641: tyvillä verotuloilla.                                 kerin hallituksen aikana toteutettu rahamarkki-
53642:                                                       noiden vapauttaminen, joka oli tämän maan ta-
53643:    Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       louden kannalta yksi kaikkein vakavimpia vir-
53644: Olisin todennut ed. Tiusaselle, joka on uusi kan-     heitä. Pakko oli vapauttaa mutta ei sillä tavalla
53645: sanedustaja, että työväenliikkeen parhaisiin peri-    kuin se tehtiin. Ei se ole vasemmistoliiton syy
53646: aatteisiin on aina tähän saakka kuulunut sosiaa-      mutta ei myöskään Ahon hallituksen eikä sen ex-
53647: linen oikeudenmukaisuus, "köyhän asia" kah-           ministeri Kankaanniemen. Edelleen, punapää-
53648: della sanalla sanottuna. Vielä viime vaalikaudel-     oman romahduskin varmaan meni Ahon halli-
53649: la vasemmistoliitto oli perusturvapuolue. Teidän      tuksen piikkiin ja sen aiheuttama suuri työttö-
53650: Sosiaalipolitiikkaanne johti ed. Stenius-Kauko-       myys. Ei tämä näin mene. Täytyy olla rehellinen.
53651: nen, joka teki paljon yhteistyötä keskustalaisten         Sitten ed. Tiusanen kovasti vetosi ministeri
53652: kanssa muun muassa ja koetti paljon korjata           Alhon työryhmään. Se on kyllä arvokas työryh-
53653: ihmisten sosiaalista perusturvaa Suomessa.            mä, jos se poistaa nämä kaikki ongelmat.
53654:    Tämän hallituksen linja on toinen. Se leikkaa
53655: ainoastaan budjetissa olevaa sosiaaliturvaa ja           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
53656: ottaa linjakseen ainoastaan kannustavuuden. Se        nullakin on syytä uskoa, että ed. Tiusanen on
53657: unohtaa sosiaalisen oikeudenmukaisuuden tässä         monia kirjoja lukenut. Mutta kun minä nyt olen
53658: yhteydessä ja siihen liittyvät näkökulmat. Työvä-     kuunnellut hänen puheenvuorojaan täällä, niin
53659: enliike on unohtanut tässä eduskunnassa, vasem-       kyllä hän ilmiselvästi on lukenut vääriä kirjoja,
53660: misto liitto, parhaat perinteensä: sosiaalisen oi-    tai sitten niiden kirjojen kansantalous- ja talous-
53661:                                        Työttömyysturvan leikkaukset                                    993
53662: 
53663: historiallinen ulottuvuus on ollut suurin piirtein     hoidettu osa, mutta kyllä nyt pitää katsoa koko-
53664: kaksi tai kolme kuukautta. Ed. Tiusasella on           naisuutta eikä yrittää irrotella pieniä osasia. Se
53665: vankka ote asioihin. Minä toivoisin, että hän          on nimenomaan sitä ed. Pekkarisen retoriikkaa.
53666: toden totta perehtyisi lähimenneeseen vähän            Tämä maa olisi tarvinnut nimenomaan moto-
53667: enemmän, ei sen takia, että sieltä näkyisi edellisen   riikkaaja dynamiikkaa siihen, että työllisyyspo-
53668: hallituksen kuva vähän myönteisempänä, vaan            litiikka olisi ollut edes jollakin lailla kunnossa.
53669: sen takia, että hän osaa peilata tulevaa, sitä, mitä       Ed. Kankaanniemen puheenvuoro on kyllä
53670: tulevaisuudessa pitäisi tehdä, hieman varmem-          täysin farisealainen, kun muistelee niitä puheen-
53671: malle pohjalle kuin se, miltä hän nyt tuntuu pon-      vuoroja, mitä hän käytti hallituksesta lähties-
53672: nistavan.                                              sään. Pitää lukea joku, ed. Kankaanniemi, niistä
53673:    Minä neuvon, että hän voisi muun muassa             puheenvuoroista, mitkä tuli käytettyä silloin,
53674: lukea Suomen Pankin vuonna 92läntisen maail-           kun ed. Kankaanniemi oli oppositiossa hallitus-
53675: man kolmelta viisaalta mieheltä tilaaman tutki-        uranjälkeen. Silloin talouspolitiikka näytti aivan
53676: muksen Suomen taloudesta ja ennen kaikkea              toisenlaiselta kuin äskeisessä puheenvuorossa.
53677: Suomen pankkiproblematiikasta. Se muistini             Muisti on erittäin hyvä, mutta toisaalta erittäin
53678: mukaan valmistui syksyllä 93 tai 94 vuoden alku-       lyhyt.
53679: puolella. Minä voin toimittaa ed. Tiusaselle tä-
53680: män julkaisun. Se monien muiden julkaisujen                Ed. T i u s a ne n : Rouva puhemies! Todella,
53681: ohessa osoittaa sen kuplan, mistä ed. Kallis mi-       ed. Aittoniemi, jonka retoriikkaa kunnioitan,
53682: nusta erinomaisen hyvän kuvauksen täällä sanoi,        puhui nauttimisesta, että meidän tulisi voida
53683: sen että me elimme yhä paisuvan ja kasvavan            nauttia tästä. Käytitte tätä sanaa, siis tuloksesta
53684: kuplan päällä 80-luvun lopun aikana, mikä mer-         nauttiminen. Viittaisin siihen, että maassa "naut-
53685: kitsi kansantalouden rajua velkaantumista.             tii" runsaasti yli 450 000 ihmistä työttömyydestä.
53686: Pankkikriisi leivottiin sisään Suomen talouteen        Tämä on erittäin ikävä asia. Minun on pakko
53687: noiden 80-luvun lopun vuosien aikana. Kaiken           viitata siihen edelleenkin, että edellisen hallituk-
53688: lisäksi Suomen viisaat miehet ja naiset ovat tutki-    sen alkaessa sanottiin niin,julkisuuteen tuli tieto,
53689: neet, että yksin itäisen Euroopan romahdus mer-        että työllisyyden hoitavat markkinat. Näin to-
53690: kitsi yli 7 prosenttiyksikön bkt-pudotusta Suo-        dettiin siihen aikaan, kun ed. Kankaanniemikin
53691: meen kumulatiivisesti menneiden neljän vuoden          oli hallituksessa. En missään tapauksessa väitä,
53692: aikana.                                                että ed. Kankaanniemi oli jollakin tavalla erityi-
53693:    Toivon, että ed. Tiusanen hyvässä retoriikas-       sesti linjaamassa tuon hallituksen politiikkaa ja
53694: saan osaa rakentaa retoriikkansajatkossa entistä       että asia olisi teidän vikanne. En missään tapauk-
53695: vahvemmin ja enemmän faktojen perustalle.              sessa sitä ole sanonut.
53696:                                                            Edelleen, en ole sitä todennut, että Esko Aho
53697:     Ed. M. Korhonen: Arvoisa puhemies!                 olisi aiheuttanut Neuvostoliiton romahduksen.
53698: Ensinnäkin ed. Pekkariselle: Ed. Pekkarinen            Ei missään tapauksessa. Ehkä vain 90 prosenttia
53699: kyllä käyttää retoriikkaa siten, että olisi toivo-     siitä mutta ei kokonaan, ed. Kankaanniemi. Ei-
53700: nut, että hän olisi saanut kansantalouden moto-        hän ole edes retoriikkaa tuolla tavalla asian la-
53701: riikan toimimaan siten, että maassa ei olisi           ventaminen. Kyllä minusta täytyy pitää vastuus-
53702: 500 OOO:ta työtöntä ollut. Se oli edellisen halli-     taan kiinni.
53703: tuksen saavutus. Se pitää muistaa koko ajan,               Minä uskon, että vasemmistoliitto ja vasem-
53704: kun puhutaan siitä. Kun edellinen hallitus lähti       misto laajemminkin pysyy edelleenkin 200:n
53705: liikkeelle, pitää muistaa, mikä oli valtion velka,     asiassa, ed. Ala-Nissilä, eli köyhän kansan asialla
53706: mikä oli työttömien lukumäärä. Kun tämä hal-           jne. Ei tätä ole hylätty eikä hylätä. Kysymys on
53707: litus jätti toimensa, niin kaikki luvut olivat         siitä, että hallitusohjelma antaa mahdollisuudet
53708: kymmenkertaistuneet, pahimmillaan monikym-             ja tällä hallituksella tulee olemaan moraali myös
53709: menkertaisia.                                          näiden asioiden kompensoimiseen, mitä tänään
53710:     Siis järkyttävä aikaansaannos talous- ja työlli-   on keskustelun kohteena ollut. Miten, se var-
53711: syyspolitiikan alalla. Minun mielestäni sieltä ei      maan kyllä selviää. Siitä käymme oman keskus-
53712: kovin paljon positiivista voi hakea, jos katsotaan     telun.
53713: esimerkiksi pankkikriisin hoitoaja verrataan nyt
53714: esimerkiksi muihin Pohjoismaihin, miten niitä             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En
53715: on hoidettu. (Ed. Pekkarinen: Te estitte asioiden      jatka enempää keskustelun tätä osaa. Sanon vain
53716: oikean hoidon!)- STS oli hyvin pieni osa, tosin        ed. M. Korhoselle, että käykää kaikki kansanta-
53717: 
53718: 63 269004
53719: 994                                      41. Torstaina 15.6.1995
53720: 
53721: 
53722: louden tämän hetken parametrit läpi, siis kan-        Ne olivat niitä perusvirheitä, mitä Ahon halli-
53723: santaloutta kuvaavat tunnusluvut, katsokaa,           tus teki, ja ne kompensoituivat jättityöttömyy-
53724: mitä ja missä asennossa ne olivat vuonna 1991,        tenä, niin kuin silloin yritimme teille esittää.
53725: kuinka kaikilla talouden mittareilla mentiin alas-    Mutta kun ei uskottu, niin ei uskottu, ja nyt
53726: päin ja hurjaa vauhtia. Ylöspäin menivät ainoas-      ollaan siinä tilanteessa, että tätä konkurssi-
53727: taan julkisten menojen raju kasvu, lähes 20 pro-      pesää, jonka Ahon hallitus jätti jälkeensä, pitää
53728: senttia vuodessa, ja kansantalouden velkaantu-        jollakin tavalla yrittää selvittää. Sitä työtä va-
53729: minen, joka lisääntyi huikeata vauhtia. Näin          semmistoliitto on tekemässä, purkamassa puo-
53730: kävi. Valtiolle tuli velkaa, koska kerta kaikkiaan    len miljoonan työttömän joukkoa tästä yhteis-
53731: hallitus ei kyennyt kääntämään julkisten meno-        kunnasta, mitä mikään viiden miljoonan ihmi-
53732: jen rajua kasvua riittävän nopeasti. Te vastustitte   sen yhteiskunta ei kestä kovin pitkään. Se vaatii
53733: kaikkea. Eikä hallitus pystynyt kääntämään            tiettyjä uhrauksia, mutta jos siellä jotakin posi-
53734: nousuun rajussa pudotusvauhdissa ollutta kan-         tiivista saadaan aikaan, se on niiden uhrausten
53735: santalouden tulojen määrää. Tästä se johtuu;          arvoista siinä tapauksessa.
53736: tämä erotus piti rahoittaa ottamalla valtiolle vel-
53737: kaa. Se oli muuten aivan oikein. Me kestimme             Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ai-
53738: sen velan määrän ja kestämme sen nyt, kun Ahon        van lopuksi vielä palaan ideologiseen näkökul-
53739: hallitus sai talouden niin rajuun nousuun. Sen        maan. Oli mielenkiintoista kuulla ed. M. Korho-
53740: nousun lainalaisuudet tuottavat niitä hedelmiä,       sen selitys, jota hän itsekään ei usko, mutta hän
53741: joilla me myös selviydymme velkaongelmasta ja         joutui peittelemään tämän hallituksen linjaa,
53742: jotka puristavat työttömyyttä yhä pienemmäksi         joka on aika pitkälle ideologittomuus. Ei tässä
53743: ja pienemmäksi.                                       ole mitään varsinaista ideologista linjaa, ja se on
53744:     Ed. M. Korhonen, työttömyys on huippuluke-        se voima tavallaan, joka pitää hallitusta kasassa-
53745: mista supistunut nyt hieman vajaalla 100 000          kin.
53746: hengellä. Ennen kuin me lähdimme liikkeelle,             Ed. Tiusanen puhui, että edellinen hallitus
53747: edellisen hallituksen viimeisenä vuonna työttö-       sanoi, että markkinat hoitavat työllisyyden.
53748: myys kasvoi yli 160 000 työttömällä. Se oli vauh-     Näin ei varmaan ole koskaan sanottu. Mutta
53749: ti, se oli suunta, se oli trendi, työttömyyden kas-   kyllä minä havahduin tänään, kun kuuntelin
53750: vun trendi.                                           ministeri Hutun puhetta, jossa hän päätti toi-
53751:                                                       meentulotuen ongelmatiikan puheeseen mark-
53752:    Ed. M. Korhonen: Arvoisa puhemies!                 kinavoimista, kuinka tärkeätä on katsoa, miten
53753: Ehkä osaksi näin trendejä oli, tunnustan kyllä        markkinavoimat reagoivat. Kyllä on kuljettu
53754: senkin tosiasian. Tosin muistimme pelaa hieman        aika pitkä askel työväenliikkeen sosiaalisen oi-
53755: eri tavalla ed. Pekkarisen kanssa. Kun muistelen      keudenmukaisuuden linjasta tähän päivään.
53756: edellisen hallituksen alkutaipaleen puheita, sil-     Nythän näiden leikkausten ainoana linjana on
53757: loin kaikki syy oli edellisen hallituksen toimenpi-   eräänlainen kannustavuus. Siinä ei ole lainkaan
53758: teissäja aivan loppuun asti. Nyt kun näitä puhei-     sosiaalista oikeudenmukaisuutta mukana, se ei
53759: ta kuuntelee, kaikki hyvä taas on edellisen halli-    lainkaan tähän saakka ole ottanut huomioon
53760: tuksen aikaansaannosta. Näin kulkee nyt ed.           ansiosidonnaista puolta, se ei lainkaan rokota
53761: Pekkarisen logiikka.                                  meitä hyvätuloisia. Tämä linja, edustajat Tiusa-
53762:    Kun te sanotte, että me vastustimme kaik-          nen ja M. Korhonen, ei ole ollut tähän saakka
53763: kea, kyllä vasemmistoliitolle tuli hyvin pitkälle     vasemmistoliiton linja Suomenmaassa. On aika
53764: se rooli, että oli pakko yrittää vastustaa, ettei     suuri muutos siihen, mitä te olette tehneet. Täs-
53765: porvarihallitus sosialisoinut koko Suomea. Por-       tä kannattaisi keskustella vaikka teidän puolue-
53766: varihallituksen tarkoitus näytti jossakin vai-        kokouksessanne. Eikö teillä ole enää mitään
53767: heessa olevan, että koko Suomi sosialisoidaan         ideologiaa?
53768: valtiolle. Siinä oli ehkä yksi suurimpia virheitä,
53769: mitä tämä hallitus teki esimerkiksi pankkikrii-          Ed. M. K o r h on en : Arvoisa puhemies!
53770: sin hoidossa.                                         Kyllä nyt jotenkin tuntuu hirvittävälle, että ed.
53771:    Toinen erittäin suuri virhe oli, joka purkau-      Ala-Nissilä puhuu jostakin ideologiasta, kun
53772: tui jo vuoden 1991 keväällä, suhtautuminen            keskustapuolue hukkasi viime vaalikaudella täy-
53773: ecupäätökseen. Ed. Aittaniemi varmaan muis-           sin alkiolaisuuden perusteet, ihan pienintä ripet-
53774: taa niitä keskusteluja hyvin, mitä silloin käytiin.   täkin myöten. Ei minkään näköistä ideologista
53775: Silloin olisi pitänyt tehdä devalvaatiopäätökset      pohjaa sieltä löytynyt, kun te teitte niitä ratkaisu-
53776:                                         Työttömyysturvan leikkaukset                                   995
53777: 
53778: ja, joita nyt yritetään korjata ideologiselta poh-      tähän maahan, ja tässä tilanteessa me olemme.
53779: jalta nimenomaan työllisyys huomioiden. Se on           Yrittäkäämme yhdessä nyt pelastaa valtakunta
53780: minusta se asia, johon kannattaa panostaa, joka         ja kansa tässä tilanteessa.
53781: keskustapuolueelta unohtui täydellisesti. Teidän
53782: päämääränne oli jokin muu kuin työllisyys tässä            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
53783: yhteiskunnassa.                                         mies! Minä en syytä ketään fariseukseksi enkä
53784:     Niin kuin äsken puheenvuorossani sanoin,            publikaaniksikaan, mutta totean, että ed. Tiusa-
53785: mikään viiden miljoonan yhteiskunta ei voi kes-         nen yrittää kahdella eri tuolilla istua samanaikai-
53786: tää puolen miljoonan työttömien joukkoa kovin           sesti ja se on aika ikävää. Ed. Tiusanen, te olette
53787: pitkään. Ja se puoli miljoonaa on edellisen, Ahon       moneen kertaa eri keskusteluissa viitannut halli-
53788: hallituksen aikana tullut. Kyllä kai se nyt on          tusohjelman sivun lllauseeseen,jossa sanotaan,
53789: fakta, ei siitä pääse mihinkään. Valtion velka, jos     että eräät "toimenpiteet toteutetaan mahdolli-
53790: te katsotte sitä rahamäärää, mikä siellä paisuu         simman pikaisesti siten, että ei heikennetä kaik-
53791: kuin Iimpputaikina, eikö sekään tapahtunut              kein heikko-osaisimpien turvaa".
53792: Ahon hallituksen aikana?                                   Mitä tämä on nyt, kun meillä on käsittelyssä
53793:     On kumma, että tosiasiat vääristyvät populis-       työttömyysturvan heikentäminen? Eikö se ole
53794: min taakse. Te puhutte ideologiasta, aivan niin         juuri sitä kaikkein heikko-osaisimpien turvan
53795: kuin te olisitte köyhän asialla. Ei minun mielestä-     heikentämistä? Miksi te voitte sitoutua tähän
53796: ni mitään köyhän asiaa ole maata saattaa jätti-         hallitusohjelmaan ja tehdä samanaikaisesti juuri
53797: työttömyyteen, maata saattaa tähän velkaan,             sitä vastaan? Eikö se ole jotakin sellaista, mitä
53798: missä se tällä hetkellä on. Kyllä minusta on jär-       termiä te käytitte esimerkiksi minusta äsken?
53799: kyttävää, että silloin puhutaan ideologisista va-       Tämä on kyllä politiikkaa, jossa ei aatteellisuu-
53800: linnoista. Jos tämä on keskustapuolueen ideolo-         della eikä vanhan työväenliikkeen perustalla ole
53801: giaa, niin kysyn vieläkin: Missä se alkiolaisuus        mitään todellista tekemistä enää. Tämä on täysin
53802: silloin piileksi?                                       kohtuutonta politiikkaa. Toivottavasti vasem-
53803:                                                         mistoliiton puoluekokouksessa tämä keskustelu
53804:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        käydään loppuun ja tekin saatte sieltä terveet
53805: Kun ed. Kankaanniemi vielä on paikalla, sopinee         ohjeet, miten toteutettaisiin tätä ohjelmaa, ettei
53806: tämän tyyppinen vertaus, että jos ed. Kankaan-          heikennetä kaikkein heikko-osaisimpien turvaa.
53807: niemeä voidaan kutsua fariseukseksi, ed. Ala-           Siitähän tässä on kysymys.
53808: Nissilää voidaan kutsua fariseukseksi, joka on
53809: kiivennyt puuhun ja sieltä puusta puhuu tässä              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! On
53810: hetkessä ideologiasta. Hän koetti tänään jo ai-         hyvä, ed. Kankaanniemi, että te olette löytänyt
53811: kaisemmin ministeri Huttua syyllistää näistä            sen kohdan hallitusohjelmasta. Nimenomaan sii-
53812: asioista, joissa nyt vasemmistoliitto on mukana         nä on ideana se, mistä tänään puhuin jo aikai-
53813: tekemässä talkoilla töitä ja on ottanut erittäin        semmin: Kun erilaiset säästöpäätökset on todella
53814: vaikean ja vaativan vastuun vielä itselleen, jotta      tehty ja kun niitä nyt ollaan tekemässä, ministeri
53815: kansakunnan tila todellakin saataisiin parane-          Alhon työryhmän tehtävänä on selvittää, millä
53816: maan.                                                   tavalla ne kohdistuvat eri väestöryhmiin. Mie-
53817:    Tällä tarkoitan sitä, että jos ministeri Huttu       lestäni, ed. Ala-Nissilä ja ed. Kankaanniemi, ti-
53818: viittaa esimerkiksi korkotasoon ja siihen, miten        lanne on se, että tämän hallituksen moraalin ja
53819: tärkeää on tälle maalle ja tämän maan valtionta-        myös sen hallitusohjelmaan kirjoitetun selkeän
53820: loudelle, ettei se nouse, miksi, ed. Ala-Nissilä, te    viestin mukaista on, että sitten suoritetaan yh-
53821: haluatte tämän asian vinoilla matalaksi, että           teenveto ja tarvittava kompensaatio, ettei tapah-
53822: tämä on jotakin kummallista puhetta. Eikö va-           du niin, että kaikkein heikko-osaisimpien asema
53823: semmistoliiton edustaja saa ministerinä olla huo-       heikkenee vastoin hallitusohjelmaa. Tästä on
53824: lissaan valtiontaloudesta ja koroista ja siitä, millä   kysymys.
53825: tavalla kansainväliset pääomat meitä kohtelevat
53826: omissa tekosissaan, tekemisissään?                        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53827:    Sen hallituksen, jossa te olitte pääpuolueena,
53828: valtiovarainministeri kulki salkku kädessä ym-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
53829: päri maailmaa pyytäen lisää lainaa ja luottoa           keskustelutta
53830: tähän maahan. Väitän, että olitte myös hyvin               ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-
53831: voimakkaasti mukana luomassa työttömyyttä               lause ja nimike sekä
53832: 996                                       41. Torstaina 15.6.1995
53833: 
53834: 
53835:    toisen lakiehdotuksen 22ja 24 §, voimaantulo-          Ed. M. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):
53836: säännös, johtolause ja nimike.                         Arvoisa rouva puhemies! On ihan hyvä, että kes-
53837:                                                        kustapuolueen ryhmässäkin huomataan ehkä
53838:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          jossakin vaiheessa huolestua yhteiskunnallisesta
53839: päättyneeksi.                                          kehityksestä. Huolestuminen vain tulee erittäin
53840:                                                        myöhäisessä vaiheessa, mutta parempi myöhään
53841: 15) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueelli-    kuin ei milloinkaan. Ehkä asiassa merkillepanta-
53842: sesta tukemisesta annetun lain 8 ja 12 a §:n muut-     vaa on nimenomaan se, että suurten yritysten
53843: tamisesta                                              osalta kuljetustukea nyt ollaan tietyiltä osin ra-
53844:                                                        joittamassa. Mutta tärkein työllisyyden ja alue-
53845: Toinen käsittely                                       politiikan kannalta myös yleisesti ottaen eli pk-
53846: Hallituksen esitys 27/1995 vp                          yritysten kohta jää ennalleen, ja se on työllisyys-
53847: Talousvaliokunnan mietintö 6/1995 vp                   näkökulmasta mutta myös aluepoliittisesta nä-
53848:                                                        kökulmasta kaikkein merkittävin joka tapauk-
53849:    Ensimmäinen varapuhemies:                           sessa.
53850: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
53851: tintö n:o 6. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-        Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
53852: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         Kun ed. Korteniemen kanssa keskustelimme sii-
53853: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            tä, kumpi meistä käyttää Lapin edustajan pu-
53854:                                                        heenvuoron, saatoimme yksimielisesti todeta,
53855:    Yleiskeskustelu:                                    että viime viikkoina ja erityisesti tänä iltana La-
53856:                                                        pin edustajien päivystysvuorot ja puhe-esiinty-
53857:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Hallituk-        miset ovat olleet varsin tiuhassa. Mistä tämä
53858: sen esityksessä säästetään kuljetustuesta. Me          kertoo? Se kertoo ennen kaikkea hallituksen lin-
53859: kaikki tiedämme, että aluepolitiikan kannalta          jasta, joka kohtelee kaltoin syrjäseudun vähäva-
53860: kuljetustuki on ollut erittäin tärkeä. Se on ollut     raista väestöä, joka kohtelee kaltoin, etten sanoi-
53861: tärkeä myös työllisyyden hoidon kannalta. Tästä        si ruhjoo, aluepolitiikkaa. Hallituksen esitys liit-
53862: syystä tulee huolestuneeksi erityisesti heikkojen      tyy tietysti laajempaan elinkeinotukien karsimis-
53863: alueiden kannalta, jos kaikki ne kohteet, joista       ohjelmaan.
53864: hallitus elinkeinotukien ja yritystukien osalta on         Kun on perätty säästöjä, voisi todeta, että
53865: ilmoittanut säästävänsä, toteutuvat.                   ehkä tässäkin tapauksessa sama säästö olisi voitu
53866:    Esimerkiksi Pohjois-Karjalan osalta voidaan         saavuttaa pienentämällä kuljetustukea koskevaa
53867: jo nyt sanoa, että kun otetaan huomioon ne sääs-       aluetta, joka alkuperäisestä alueesta on vähitel-
53868: töt, joita toisaalta lapsilisien, työttömyysturvan,    len venytetty hyvin pitkälle koko Suomea koske-
53869: opintotuen, pinta-alatisien ja vastaavien mene-        vaksi. Puhutaan tietysti suuryrityksistä, mutta se
53870: tyksinä toteutuu, ja verrataan siihen, mitä ensim-     on luonnollisesti hyvin suhteellinen käsite. Käy-
53871: mäisessä lisäbudjetissa maakuntaan palautuu,           teHäneen Euroopan unionin 250 työntekijän ra-
53872: maakunta jää menettäjäksi. Tässä mielessä on           jaa, 120 miljoonan liikevaihtoaja tiettyä omistus-
53873: syvä huoli siitä, miten alueellinen oikeudenmu-        osuusrajaa. Tämä jättää ulkopuolelle muun
53874: kaisuus, miten aluepolitiikka yleensä heikoimpi-       muassa Lapin Kullan tuotteet. Vaikka itse olen-
53875: en alueiden osalta, voi toteutua tällä politiikalla.   kin ehdoton raittiusmies, olen kuitenkin sen ver-
53876: Mielestäni myös yritystuet ja ennen muuta pu-          ran laaja-alainen ja laajasydäminen, että sallin
53877: heena oleva kuljetustuki ovat välineitä, joilla        teille etelänkin edustajille kaikkein parasta laa-
53878: alueellista tasa-arvoa on toteutettu ja pitäisi        tua.
53879: myös jatkossa toteuttaa.                                   Arvoisa puhemies! Hyvin usein on perusteltu
53880:    Nyt perustellaan, että suurten yritysten osalta     muun muassa kuljetustuen vähentämistä ja
53881: tukea leikataan ja pk-yrityksille sitä jää. Syntyy     suunnitelmaa sen pois ottamisesta sillä, että se
53882: säästöä, mutta me kaikki tiedämme, että suuret         on Euroopan unionin kilpailua koskevien sään-
53883: yritykset ja erityisesti niiden erillisyksiköt myös    nösten vastainen. Tätä perustelua en voi uskoa
53884: ovat yksiköitä, joiden kannattavuutta seurataan        enkä hyväksyä, sillä samanaikaisesti Ruotsi on
53885: erikseen. Jos tätä kautta joudutaan tilanteeseen,      vasta äskettäin hyväksynyt omat kuljetustuki-
53886: että yritykset karsivat huonoruman ajan tullen         säännökset, jotka ovat huomattavasti voimak-
53887: jostakin, se uhkaa maakuntien etäällä olevien          kaampia kuin Suomessa. Täytyy todetakin, että
53888: yritysten ja yksiköiden tulevaisuutta.                 tätä perustelua on käytetty vain keppihevosena
53889:                                            Alueellinen kuljetustuki                                     997
53890: 
53891: aluepolitiikan ja alueellisten tukien murentami-         tuivat ja nimenomaan siten, että ne koskivat
53892: seksi.                                                   koko aluepoliittista tukijärjestelmää myös huo-
53893:     Ed. M. Korhonen totesi, että kun kuljetustuki        mioiden pk-sektorin. 3/4 kutakuinkin markka-
53894: poistetaan suuryrityksiltä, onneksi pk -yrityksille      määräisesti alueellista kuljetustukea poistettiin
53895: jää kuljetustuki, ja se on työllisyyden kannalta         edellisen hallituksen aikana. Jos oikein muistan,
53896: merkittävintä. Sekään ei pidä paikkaansa, että se        niin keskustapuolueen piiristä ei kuulunut kuin
53897: olisi jäämässä. Nimittäin äskettäin kauppa- ja           myönteistä hyminää, kun yritettiin vastustaa näi-
53898: teollisuusministeriössä teollisuusneuvos Kaup-           tä toimenpiteitä nimenomaan siten, että työlli-
53899: pisen selvityksen mukaan alueellinen kuljetustu-         syyttä ja sitä kautta myös elämisen edellytyksiä
53900: ki tullaan poistamaan vuonna 97 kaikilta yrityk-         Pohjois-Suomessa sekä Itä-Suomessa olisi pys-
53901: siltä tässä maassa. Tämä tulisi merkitsemään             tytty säilyttämään. Jostakin kumman syystä vain
53902: myös sitä, ettäjos me nyt lähiaikoina !opetamme          silloin ei tällaisia puheenvuoroja kuulunut. Sopii
53903: kuljetustuen, Euroopan unionin säännökset tule-          kysyä, minkä vuoksi.
53904: vaisuudessa eivät sallisi enää uudelleen tämän               Kun ed. Manninen nostaa esille aluepoliittis-
53905: tyyppisen tukimuodon käyttöönottoa. Muttajos             ten investointitukien poistamisen, niin pitää
53906: se on ollut meillä ennestään, me voimme pitää sen        myös kysyä, mitä investointeja tapahtui edellisen
53907: jatkossakin voimassa. Tässä mielessä suunniteltu         hallituksen aikana Pohjois-Suomeen ja Itä-Suo-
53908:  hallituksen strategia on hyvin virheellinen.            meen. Tässä nyt muutaman viikon aikana voisin
53909:      Kuljetustukiesitys onkin vain alku aluepolitii-     mainita muutaman miljardin edestä Pohjois-
53910:  kan romuttamiselle ja siihen liittyville jatkotoi-      Suomeen tulevia investointeja. Kyllä ne olivat
53911:  menpiteille. Voidaan tietysti kysyä, kumpi on           katselussa edellisen hallituksen aikaan. Ehkä
53912: järkevämpää, sekö, että kauppa- ja teollisuusmi-         sieltä joku kymmenen miljoonaa löytyy, jos oi-
53913:  nisteriöllä säilytetään aluepoliittiset tukimuodot      kein tarkkaan neljä vuotta jaksaa perata, mutta
53914:  keinoarsenaalissa, vai se, että vastaava raha siir-     nyt Rautaruukin ja Veitsiluodon investoinneissa
53915:  retään työministeriön käyttöön, joka käyttää sen        puhutaan miljardien markkojen suuruusluokkaa
53916:  tilapäisten työpaikkojen luomiseen tai, niin kuin       olevista investoinneista. Ehkä se on kumminkin
53917:  monissa tapauksissa tapahtuu, antaa sen kaup-           tyhjää parempi.
53918:  pa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan käyt-
53919:  töön. Näin ollen monilta osin elinkeinotukien              Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies!
53920:  karsiminen on näennäistä ja tarpeetonta byro-          Hallitus ilmoittaa tosiaan olevansa työllisyyshal-
53921:  kratiaa aiheuttavaa. Parempi olisikin, että riittä-    litus. Teot puhuvat kuitenkin aivan toista. Meillä
53922:  vä keinovalikoima tulevaisuudessakin säilytet-         on, niin kuin ed. Manninen totesi, edessä esitys,
53923:  täisiin kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-       joka toteutuessaan tulee heikentämään aikaa
53924:  nassa.                                                 myöten työllisyyttä erityisesti maan äärialueilla.
53925:      Erityisesti olemme huolestuneita siitä, että       Taas kysymys ed. M. Korhoselle ja muille Poh-
53926:  suunnitelmissa on myös aluepoliittisten inves-         jois-Suomen ja Itä-Suomen vasemmistoliittolai-
53927:  tointitukien poistaminen, jotka erityisesti poh-       sille: Miten voitte olla kannattamassa tällaista
53928:  joisimmilla alueilla tässä maassa ovat erityisen       esitystä? Kun täällä arvostelua esitetään, tehän
53929:  tärkeitä investointien käynnistymiselle ja liik-       heti alatte muistella vanhoja ja syytellä entisistä.
53930:  keelle lähdölle. Siksi luulisi, että työllisyyden ja   Te olette tällä kertaa nyt hallituksessa ja vastuus-
53931:  yhteisvastuun hallitukseksi itseään kutsuva halli-     sa. Te kannatte ratkaisuista vastuuta tällä kertaa.
53932:  tus olisi kiinnostunut todellisten keinojen käytös-    Kysyn: Onko teillä rohkeutta nousta puolusta-
53933:  tä.                                                    maan äärialueitten työpaikkoja vai oletteko vain
53934:      Arvoisa puhemies! Koska en voi hyväksyä            apupuolueena hallituksessa?
53935:  tätä esitystä, tulen kolmannessa käsittelyssä esit-
53936:  tämään tämän lainmuutoksen hylkäämistä.                     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. M.
53937:                                                          Korhoselle totean, että kyllä näiden nyt toteutu-
53938:    Ed. M. K o r h on en : Arvoisa rouva puhe-            vien investointien lähtölaukaus ja perusta luotiin
53939: mies! On ed. Manniselle kyllä todettava aivan            varmasti Esko Ahon hallituksessa. Silloin vah-
53940: samalla lailla kuin ed. Kankaanniemellekin, että         vistettiin sitä talouden perustaa, jolle nyt ollaan
53941: muisti on erittäin hyvä, mutta erittäin lyhyt. Kun       rakentamassa ja josta Lipposen hallitus pääsi
53942: muistellaan nyt, mitä tapahtui aluepoliittisen           liikkeelle. Vahvistettiin talouden uskottavuutta
53943: kuljetustuen osalta edellisen hallituksen aikana,        ylipäätänsä ja käännettiin, niin kuin täällä on
53944: niin siellähän ne merkittävät muutokset tapah-           tänä iltana useaan kertaan todettu, Suomen ta-
53945: 998                                         41. Torstaina 15.6.1995
53946: 
53947: 
53948: lous siitä suppenevan syöksyn kierteestä, johon           tuksen aikaansaannosta tässäkin tapauksessa.
53949: se Holkerin hallituksen jäljiltä 91 joutui.               Pitää olla jotakin älyllistä rehellisyyttä, kun pu-
53950:    Kuljetustukikysymyksen osalta totean, että             huu ja muistelee asioita.
53951: tässä on sellaisesta välineestä kyse, joka pitäisi
53952: säilyttää Suomen aluepoliittisessa välineistössä.            Ed. M a n n i ne n : Arvoisa puhemies! Tote-
53953: Jos nyt lähdetään, niin kuin ed. Manninen hyvin           aisin ed. M. Korhoselle, ettäjos hän olisi käynyt
53954: kuvasi, poistamaan tämä kokonaan, me emme                 Torniossa Outokumpu-konsernin tehtailla, hän
53955: vastaavaa uutta järjestelmää Euroopan unionin             olisi varmaan tietoinen siitä, että ne käyttävät jo
53956: jäsenmaana enää voi käynnistää. Sen takia on              vuosittain korvausinvestointeihin useita satoja
53957: vahingollista, jos nyt kokonaan poistetaan ensin          miljoonia markkoja ja ovat investoineet erittäin
53958: suurilta yrityksiltä, ja niin kuin ed. Manninen           merkittävästi myös Ahon hallituksen aikana.
53959: totesi, jatkossa myös pieniltä ja keskisuurilta yri-      Olen ollut samoissa tilaisuuksissa, joissa päämi-
53960: tyksiltä koko kuljetustuki. Kuljetustuen tavoite          nisteri Aho on vihkinyt tehtaan uusia linjoja.
53961: ei ole antaa jotain enemmän niille yrityksille,           Tässä mielessä teillä on hiukan väärät ja vanhen-
53962: vaan poistaa se ero, joka niillä kilpailullisessa         tuneet tiedot tästä asiasta.
53963: tilanteessa välimatkasta ja sijainnista ja ylimää-           Mitä tulee edellisten hallitusten suhtautumi-
53964: räisistä kustannuksista johtuen on. Tämän takia           seen kuljetustukiasiaan, on totta, että sitä on
53965: tämä minusta on huono esitys.                             yritetty monta kertaa poistaa, mutta ei sitä ole
53966:                                                           opposition voimin yksistään pystytty estämään,
53967:     Ed. M. K o r h on en : Arvoisa puhemies!              vaan yhdessä Pohjois-Suomen edustajat myös
53968: Ed. Väistön puheenvuoro on tyypillistä keskus-            oppositiota hyväksi käyttäen ovat pystyneet es-
53969: talaista liturgiaa: Kuljetustukea pitää maksaa. Ei        tämään kuljetustuen poistamisen. Viime kerralla
53970: muisteta kysyä, tarvitsevatko yritykset kuljetus-         sitä on alennettu 60 prosenttiin suuryritysten
53971: tukea. Nyt puhutaan nimenomaan säästölakiesi-             osalta. Toteaisin ed. M. Korhoselle, että ei ole
53972: tyksestä eikä jostakin hamassa tulevaisuudessa            mustavalkoinen asetelma joko- tai vaan tietysti
53973: olevasta lakiesityksestä. Minä voisin kysyä ed.           tuki voi olla myös valikoiva riippuen siitä, minkä
53974: Väistöltä: Tarvitsevatko suuryritykset tällä het-         tyyppisestä tuotteesta on kysymys, kuinka suuri
53975: kellä tukea vai onko ehkä jokin muu osa-alue,             osuus kuljetuksella on tuotteen kokonaishinnas-
53976: joka tässä yhteiskunnassa tarvitsisi mahdollisesti        ta ja mikä on yrityksen tarve. Siellä on todella
53977: tukitoimia? Mielestäni suuryritykset ja nimen-            paljon työpaikkoja näiden pykälien takana. Me
53978: omaan vientiyritykset eivät tällä hetkellä ole siinä      emme ainakaan ole halunneet ennen emmekä
53979: tilassa, että niille välttämättä tarvitsee kuljetus-      nytkään halua ottaa vastuuta siitä, että näiden
53980: tuen muodossa antaa erityistä valtion tukea.              toimenpiteiden takia aiheutuu jälleen lisää työt-
53981: Kyllä kai valtio tarvitsisi pikkuisen enemmän             tömyyttä maamme syrjäisimmille alueille.
53982: tukea suuryrityksiltä kuin suuryritykset valtiolta
53983: tässä tilanteessa. Mutta ed. Väistö tyypilliseen             Ed. M. K o r h on en : Rouva puhemies! Ed.
53984: keskustalaiseen tapaan ajattelee, että kun jokin          Manniselle voi myös tehdä älyllisen kysymyksen
53985: etu on saavutettu, sitä pitää maksaa loputtomiin,         ainakin joiltakin osin: Tarvitseeko Outokumpu-
53986: tarvittiin sitä tai ei. Se on yksi tapa hoitaa asioita.   niminen yhtiö tällä hetkellä alueellista kuljetus-
53987: Onko se oikea, uskallan olla siitä eri mieltä.            tukea? (Ed. Manninen: Ei se ole saanutkaan!)-
53988:     Ed. Korteniemi kysyi, onko rohkeutta. Minä            Miksi käytetään sitten Outokumpua esimerkki-
53989: kuvasin edellisessä puheenvuorossani sitä roh-            nä? Ei pidä käyttää semmoisia esimerkkejä, jotka
53990: keutta, joka tällä hallituksella on ollut Pohjois-        eivät pidä paikkaansa.
53991: Suomea kohtaan. Sinne on saatu investointeja,                Outokumpuun liittyen voi kysyä myös, min-
53992: sinne synnytetään tuhansia työpaikkoja. Minä              kälaisia energiapäätöksiä Outokumpu tekee.
53993: kysyn: Missä piili edellisen hallituksen rohkeus,         Katsooko Outokumpu yhteiskunnan, tässä ta-
53994: kun työpaikkoja vain ei näkynyt siellä? Ei siellä         pauksessa Suomen valtion ja Suomen kansalais-
53995: tapahtunut minkään näköistä elämisen merkkiä.             ten, etua vai ehkä jotakin muuta etua hankkies-
53996: Kaikki lamaantui, kaikki toimenpiteet olivat              saan energiaa jollakin muulla tavoin kuin ehkä
53997: päinvastoin lamaannuttavia. Nyt siellä jotakin            isänmaallisella tavalla? Näissä asioissa on aina
53998: positiivista kumminkin on tapahtumassa. Mutta             monta puolta, enkä minä näe kaikkia toimenpi-
53999: kun kuunteli ed. Korteniemen puhetta, sekin oli           teitä kokonaiskansantalouden kannalta järkevi-
54000: edellisen hallituksen aikaansaannosta. Eli kaikki         nä, en kaikkia niitäkään, mitä Outokumpu tekee.
54001: positiivinen kyllä näyttää olevan edellisen halli-        Viittaan tässä nyt energiapäätöksiin.
54002:                                Säästökassatallettajien saamisten turvaaminen                            999
54003: 
54004:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            tänään käy toisin päin, sillä asian mittaluokka on
54005:                                                        niin suuri, 600 miljoonan markan vastuiden siir-
54006:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        täminen valtion harteille, että todella keskuste-
54007: keskustelutta 8 §, voimaantulosäännös, johto-          lun tarvetta olisi. Keskustelun tarvetta lisää mie-
54008: lause ja nimike.                                       lestäni myös se, että talousvaliokunnan mietintö
54009:                                                        asiassa on niukahko. (Ed. Ala-Nissilä: Yksi lau-
54010:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          se!)
54011: päättyneeksi.                                             Olen valiokunnan käsittelyn yhteydessä esit-
54012:                                                        tänyt Osuusliike Elannon pientallettajien ase-
54013: 16) Hallituksen esitys laiksi asuntokauppalain 8       man turvaamista sekä valtion ja veronmaksajien
54014: luvun 1 §:n muuttamisesta                              riskin rajaamista niin, että säästökassatalletusten
54015:                                                        lunastusrajaksi asetettaisiin 150 000 markkaa.
54016: Toinen käsittely                                       Hallituksen esitys sen sijaan lähtee siitä, että
54017: Hallituksen esitys 18/1995 vp                          kaikkien Osuusliike Elannon säästökassatallet-
54018: Talousvaliokunnan mietintö 7/1995 vp                   tajien talletukset, myös riskisijoittajien varat, lu-
54019:                                                        nastettaisiin verovaroin. (Ed. M. Korhonen:
54020:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Mistä ed. Smeds tietää, ketkä ovat riskisijoitta-
54021: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-           jia?)
54022: tintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-        Hallitus perustelee esitystään lähinnä kolmel-
54023: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         la argumentilla. Ensimmäinen peruste koskee sa-
54024: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            neerausohjelman hitautta ja sitä, että ilman eri-
54025:                                                        tyistoimia säästökassatallettajat joutuvat odot-
54026:   Yleiskeskustelua ei synny.                           tamaan talletustensa takaisinsaantia ehkä
54027:                                                        useampiakin vuosia. Toiseksi hallitus perustelee
54028:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         esitystään tavallisten pientallettajien aseman tur-
54029: keskustelutta 8 luvun 1 §ja luvun otsikko, voi-        vaamisella sekä osuusliike Ekan parin vuoden
54030: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                 takaisella esimerkillä. Kolmanneksi hallitus pe-
54031:                                                        rustelee omaa esitystään sillä, että ainakin halli-
54032:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          tuksen mielestä säästökassatalletus on yleisesti
54033: päättyneeksi.                                          mielletty riskittämän pankkitalletuksen kaltai-
54034:                                                        seksi. Ikään kuin lisäperusteena hallitus toteaa,
54035: 17) Hallituksen esitys laiksi tallettajien saamisten   että vakuuksia olisi noin 700 miljoonaa markkaa
54036: turvaamisesta säästökassatoimintaa harjoittavas-       ja tämän esityksen mukaan ne riittäisivät estä-
54037: sa osuuskunnassa annetun lain 13 §:n muuttami-         mään tappioiden aiheutumisen. Näitä perustelu-
54038: sesta                                                  ja on mielestäni syytä tarkastella hiukan tarkem-
54039:                                                        min.
54040: Toinen käsittely                                           Hallituksen ensimmäinen peruste on käsit-
54041: Hallituksen esitys 34/1995 vp                          tääkseni totta. Saneerausohjelma tullaan vahvis-
54042: Talousvaliokunnan mietintö 8/1995 vp                   tamaan useammalle vuodelle ja todellakin talle-
54043:                                                        tusten takaisinsaanti sitä kautta tulee kestämään
54044:    Ensimmäinen varapuhemies:                           vuosia. Niin tallettajien kuin vaitionkin huoli on
54045: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-           myös siinä, ainakin tulisi olla, voidaanko luottaa
54046: tintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    siihen, että Osuusliike Elannon liiketaloudellinen
54047: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         kannattavuus paranee niin, että saneerausohjel-
54048: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            massa asetetut ehdot toteutuvat koko ohjelman
54049:                                                        kestoajan. Jotta tämä olisi mahdollista, Elannon
54050:    Yleiskeskustelu:                                    rationoinnissa täytyisi onnistua poikkeuksellisen
54051:                                                        hyvin. Tähänastiset näytöt eivät rohkaise eivätkä
54052:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Kun edus-         mielestäni oikeuta optimismiin. Totta on se, että
54053: kunta eilen käsitteli samaa asiaa, oli paikalla vain   pientallettajien kannalta epävarmuus ja useam-
54054: kourallinen kansanedustajia. Näyttää siltä, että       man vuoden odottelu tulisi olemaan hankalaa.
54055: tänään on hyvin saman kaltainen tilanne. Vali-            Toinen hallituksen peruste on mielestäni osin
54056: tettavasti eilen hallituksen edustajat eivät ollen-    kestävä ja osin ei. Voi olla mahdollista, että useat
54057: kaan osallistuneet keskusteluun. Toivottavasti         pientallettajat eivät ehkä sittenkään ole mieltä-
54058: 1000                                      41. Torstaina 15.6.1995
54059: 
54060: 
54061: neet säästökassatalletusten riskiluonnetta ja ovat     valmiiksi tietää, että tällainen raja on!) - Ihmi-
54062: tietämättään, tahtomattaan ajautuneet tähän            sistä hyvin moni tietää tänä päivänä, että säästö-
54063: vaikeaan tilanteeseen, mutta kysyn: Ovatko             kassatalletuksilla ei ole valtion takausta.
54064: kaikki säästökassatallettajat todellakin olleet tie-      Hallitus perustelee esitystään eduskunnalle
54065: tämättömiä riskeistä? Eivät varmasti ole olleet!       myös sillä, että toimenpiteestä ei hallituksen mu-
54066: Valiokuntakäsittelyn yhteydessä Osuusliike             kaan aiheudu tappioita. Tätäkin sopinee epäillä.
54067: Elannon edustajat vakuuttivat, että Elannon toi-       Esityksessä on viitattu siihen, että vakuuksien
54068: mihenkilöt ja tallettajat on informoitu asiasta.       arvo olisi 700 miljoonaa markkaa. Kuitenkin va-
54069: Omien tietojeni mukaan suuremmat tallettajat           liokuntakäsittelyn yhteydessä Elannon selvittä-
54070: on jopa tunnettu henkilökohtaisesti.                   jät esittivät aivan toisenlaisia lukuja. Heidän mie-
54071:    Joulukuussa 93, aika äskettäin siis, eduskunta      lestään vakuuksien realisointiarvo on noin 500
54072: päätti kertaluontoisesti lunastaa Ekan säästö-         miljoonaa markkaa, ehkä allekin. Ketä siis tässä
54073: kassatalletukset Ilmeisesti pelkona oli se, että       pitäisi uskoa, hallitusta javalvovaa viranomaista
54074: muissa säästökassoissa syntyisi mittava talletus-      vai nimettyjä asiantuntijoita? Saattaisi olla ehkä
54075: pako. Samassa yhteydessä, siis joulukuussa 93,         liikaakin pyydetty, että arvoisat hallituksen
54076: edellinen eduskunta päätti varsin yksiselitteisesti,   edustajat minua uskoisivat, mutta jos voisivat
54077: että jatkossa valtio ei turvaa säästökassoihin teh-    uskoa niitä asiantuntijoita, jotka on nimetty
54078: tyä uutta talletusta. Laki sanookin: "Tämän lain       Elannon selvittäjiksi. (Ed. M. Korhonen: Entä
54079: perusteella ei voida turvata talletusta, joka teh-     valtiovarainministeriö?)- Valtiovarainministe-
54080: dään säästökassatoimintaa harjoittavan osuus-          riö on valitettavasti tässä asiassa valvova viran-
54081: kunnan säästökassaan tämän lain voimaantulon           omainen.
54082: jälkeen." (Ed. M. Korhonen: Se oli Eka-säästö-             Kai meille kaikille on kuitenkin aika selvää se,
54083: kassalaki!)- Laki on edelleen voimassa.                että jos tässä taloudellisessa tilanteessa market-
54084:     Voiko olla mahdollista, että suurtallettajat ei-   tyyppisille kiinteistöille lähdetään hakemaan os-
54085: vät olisi tienneet tämän lain sisällöstä? En usko.     tajaa, niin liiketaloudellisesti vahvalla pohjalla
54086: Säästökassatalletusten luonteeseen on aina kuu-        olevat ostajat ovat todella vähissä.
54087: lunut riski, jonka suurtallettajat ovat olleet val-        Arvoisa puhemies! Vakuuksiin sisältyy mer-
54088: miit ottamaan ilmeisesti sopivien korkoehtojen         kittävä riski, jonka hallituksen esitys siirtäisi kai-
54089: johdosta. Olisi oikein ja perusteltua, että nämä       kilta tallettajilta, myös riskisijoittajilta, veron-
54090: suurempien talletusten haltijat tulisivat mukaan       maksajille. Mielestäni hallituksen esittämillä pe-
54091: kantamaan riskiä, mikä sisältyy saneerausohjel-        rustetuilla olisi pitänyt päätyä aivan toisenlaiseen
54092: maan sekä vakuuksien mahdolliseen realisoin-           johtopäätökseen, kuin mihin hallitus on itse tul-
54093: tiin. (Ed. J. Koskinen: Entä säästöpankkien ja         lut. On perusteltua turvata pientallettajien ase-
54094: KOP:n talletukset?) - Aivan oikein, tähän tul-         ma. Perusteltua ei sen sijaan voi olla niiden ris-
54095: laan.                                                  kien siirtäminen valtiolle ja veronmaksajille, jot-
54096:     Kolmanneksi, hallitus vertaa säästökassatal-       ka suuret sijoittajat ovat tietoisesti ottaneet. Mi-
54097: letuksia pankkitalletuksiin. Minusta on kyllä          nusta se on, arvoisa puhemies, erityisen arvelut-
54098: aika nurinkurista, että samalla, kun hallitus ha-      tavaa tässä ajassa, jolloin hallitus on pakotettu
54099: luaa turvata kaikki Osuusliike Elannon säästö-         ulottamaan leikkauksensa myös perusturvaan.
54100: kassatalletukset, hallitus valmistelee pankkitalle-    Sijoittajat ovat tienneet riskit. Säästökassatalle-
54101: tusten suojan murtamista. Itse asiassa Euroopan        tukset ovat aina olleet riskisijoituksia, ja tämän
54102: unionin direktiivi on tässä asiassa jo valmis.         edellinen eduskunta lailla vielä vahvisti. Vakuus-
54103: Pankkitalletusten vähimmäissuojaksi esitetään          riski on olemassa.
54104: 20 OOO:ta ecua eli Suomen rahassa reilua                   Arvoisa puhemies! Näillä perustetuilla tulen
54105:  100 OOO:ta markkaa.                                   asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään
54106:     Mitä hallitus on tehnyt vasta äskettäin? Kesä-     vastalauseeni mukaisen muutosesityksen.
54107: kuun alussa valtiovarainministeriö on asettanut
54108: työryhmän valmistelemaan kansallista ratkai-               Ed. A 1 a - N i s s i l ä : Arvoisa rouva puhe-
54109: sua. Jos, niin kuin ymmärrän, täällä salissa eräät     mies! Ed. Smeds käytti mielestäni varsin asian-
54110: hallituksen edustajat haluavat verrata säästökas-      tuntevan ja perusteellisen puheenvuoron, ja voin
54111: satalletuksia pankkitalletuksiin, eikö olisi oikein    siihen yhtyä. Samoin voin yhtyä myöskin kan-
54112: asettaa lunastusraja eurooppalaiselle tasolle?         nattamaan vastalauseen mukaista pohjaa ja pe-
54113: Tästäkin käsin 150 000 markan lunastusraja olisi       rusteita. Muutaman hajanaisen ajatuksen tähän
54114: vahvasti perusteltu. (Ed. M. Korhonen: Pitäisi         liittyen olisin kuitenkin vielä lisännyt.
54115:                                  Säästökassatallettajien saamisten turvaaminen                          1001
54116: 
54117:     Ensinnäkin olisin ihmetellyt talousvaliokun-         että vastuut kattavat 700 miljoonaa markkaa.
54118: nan mietintöä. Tämähän on, kuten ed. Smeds               Myöskin valtiovarainministeriö antoi aikanaan
54119: totesi, yli 600 miljoonan markan asia, ja talous-        tiedotteen 24.5., jossa todettiin, että valtiolle ei
54120: valiokunta ei ole saanut tästä edes puolta sivua         aiheutune tappioita talletusten lunastamisesta.
54121: mietintöä aikaan. Se on yhdellä lauseella kuvan-             Myöskin ed. Seppänen, joka kuuluu Elannon
54122: nut lain sisällön ja toisella lauseella, joka ei ole     hallintoon, täällä vakuutti, että tämä on hyvä
54123: rivinkään mittainen, todennut: "Talousvalio-             bisnes valtiolle ja tästä ei mitään tappioita aiheu-
54124: kunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä ja             du. Ensinnäkin on selvää, että valtiosta tulee
54125: kunnioittaen ehdottaa, että lakiehdotus hyväk-           tässä Maxi-marketien omistaja, puolet Hotelli
54126: syttäisiin--." Tästä saa väistämättä sen käsityk-        Presidenttiä taitaa tulla valtion omistukseen vuo-
54127: sen, että valiokunta ei ole perehtynyt tähän             sikausiksi, ja tämä jo sinällään aiheuttaa yhteis-
54128: asiaan sen edellyttämällä vaativuudella, ja mie-         kunnalle kuluja. Mutta on selvää, että realisoin-
54129: lelläni kuulisinkin talousvaliokunnan puheen-            tiarvo, mikä tässä täytyy ottaa huomioon, ei kata
54130: johtajan selityksen, miksi tällainen asia kuita-         näitä 610 miljoonan markan talletuksia. Reali-
54131: taan näin lyhyesti.                                      sointiarvoa tässä on nimenomaan käytettävä, ja
54132:     Onneksi valtiovarainvaliokunnan verojaos-            tämän arvion ovat antaneet oikeuden määrää-
54133: tossa on tarkoitus kyllä kirjoittaa lisäbudjetin         mät Elannon selvitysmiehet Tässä siis suomeksi
54134: yhteyteen tästä hieman pitemmin ja uudistaa              sanottuna hallitus on antanut eduskunnalle har-
54135: nämä samat asiat, mitkä olivat aikanaan Eka-             haanjohtavia tietoja.
54136: säästökassatalletusten turvaamisen yhteydessä.               Tämän lain tarkoitus itse asiassa on nimen-
54137: Tässähän on kysymys pankkituen momentilla                omaan turvata Elannon toiminta kauppaliikkee-
54138: olevien rahojen käytöstä. Voin tässä todetakin,          nä. Voi tietysti kysyä, onko se oikein kilpailulli-
54139: että valtiovarainvaliokunta tulee edellyttämään,         sessa tai muussa mielessä. Eihän muillekaan yri-
54140: että pankkitukimomentin käyttöä koskevat                 tyksille tällaisia tukia anneta. Tämä kävi myös
54141:  "aiemmin hyväksyttyjä perusteluja ja niiden mu-         selvästi ilmi selvitysmiesten asiantuntijalausun-
54142: kaisia ehtoja sovelletaan soveltuvin osin -- Elan-       noista. Jos nimittäin näitä talletuksia ryhdyttäi-
54143: toa koskevassa asiassa."                                 siin realisoimaan, kuten normaalisti kuuluisi, on
54144:     Edelleen valiokunta piti Ekan yhteydessä ja          selvää, että Maxi-marketit jouduttaisiin myy-
54145: toivottavasti nytkin pitää välttämättömänä "sel-         mään kilpailijalle ja se lopettaisi Elannon toimin-
54146:  vittää- -asiassa kaikki kysymykseen tulevat vas-        nan. Tässä on jälleen ns. punapääoman pönkittä-
54147:  tuukysymykset myös riippumatonta erityistar-            misestä kysymys, ja se tapahtuu osin muiden
54148:  kastusta käyttäen". Silloinhan valiokunta edel-         kauppaliikkeiden ja veronmaksajien kustannuk-
54149:  lytti, että on selvitettävä ensisijaisesti säästökas-   sella.
54150:  san ja koko konsernin johdon vastuu, toiseksi               Perimmäinen ja tärkein asia tässä on se, kuu-
54151:  konsernin ja säästökassan tilintarkastajien vas-        luisiko yhteiskunnan turvata nämä talletukset.
54152:  tuu sekä myös säästökassatoimintaa valvovan             Todellakin silloin, kun me säädimme lain Ekan
54153:  valtiovarainministeriön vastuu".                        säästökassatalletuksista, jolloin pääomat kor-
54154:     Valiokunta edellytti myös, että "valtio turvaa       vattiin, nimenomaan lähtökohtana oli, että ne
54155:  tuen avoimuuden julkistamalla riittävät tiedot          säästökassatalletukset, joille ei ole mitään
54156:  annetun tuen määrästä ja jakautumisesta sekä            pankkitalletussuojaa, turvataan 1.1.1994 saak-
54157:  tuen lopullisista kustannusvaikutuksista sekä           ka, sen jälkeen niitä ei turvata. Tällöin piti
54158:  antaa valtiovarainvaliokunnalle aikanaan selvi-         kaikkien suomalaisten tietoon tulla, miten asia
54159:  tyksen siitä, että tehdyt ratkaisut ovat yhteiskun-     jo ennenkin oli ollut, että säästökassatalletuk-
54160:  nan kannalta olleet edullisimmat". Tällaista sel-       sille ei tietenkään ole mitään pankkitalletussuo-
54161:  vitystä ei ole tullut. Sitä on kyllä kertaalleen pyy-   jaa.
54162:  detty.                                                      Näitä talletuksia on kuitenkin ollut. Elanto on
54163:     Toivon, että valtiovarainvaliokunnan mietin-         pystynyt esittämään, että vakuudet riittävät.
54164:  töön, niin kuin tässä mietintöluonnoksessa on,          Toisaalta korkospekulantit ovat hakeneet hyviä
54165:  tulee maininta siitä, että tämän momentin käsit-        sijoituskohteita, ja silloin tällöin säästökassa on
54166:  telyn yhteydessä aiemmin hyväksyttyjä peruste-          maksanut parempi korkoja myös suurille talle-
54167:  luja ja niiden mukaisia ehtoja sovelletaan sovel-       tuksille, joita kassoissa jossain määrin on. Kor-
54168:  tuvin osin myös Elannon säästökassa-asiassa.            kospekulantit ovat asiantuntijoita, kyllä he tietä-
54169:     Ed. Smeds puuttui vielä vastuukysymykseen.           vät, mikä turva näillä talletuksilla lain mukaan
54170:  Todellakin lakiesityksen perusteluissa todetaan,        on. Sitä on turha muuksi väittää.
54171: 1002                                       41. Torstaina 15.6.1995
54172: 
54173: 
54174:    Tässä onkin nyt kysymys siitä, että me yhteis-            Mielelläni olisi talousvaliokunnan puheenjoh-
54175: kunnan varoin turvaamme nämä korkospeku-                 tajalta, jota ei ole täällä kyllä näkynyt, kuullut
54176: lanttienkin saatavat ja teemme sen aikana, jol-          vähän tästä mietinnöstä. Arvoisa puhemies, täs-
54177: loin, kuten ed. Smeds totesi, on alettu valmistella      sä on todellakin vain yhdellä lauseella otettu kan-
54178: pankkitalletustenkin suojan purkamista, ja en-           taa tähän asiaan. Kun kuitenkin on 600 miljoo-
54179: nen kaikkea aikana, jolloin leikkaamme perus-            naa markkaa pöydässä ja aika paljon periaatteel-
54180: turvan ydintä hyvin voimakkaasti. Tämä linja,            lisia kysymyksiä, niin kyllä näitä asioita voisi
54181: että me katsomme pönkittääksemme ehkä Elan-              vähän perusteellisemmin eduskunnassa käsitellä.
54182: non toimintaa aiheelliseksi turvata korkospeku-
54183: lanttien korkeimmatkin saatavat, on mielestäni               Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
54184: ehdottomasti virheellinen. Nimittäin tämän päi-          Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin ed. Ala-
54185: vän yhteiskunnassa monen köyhän ihmisen saa-             Nissilälle voisi sanoa, kun hän kyselee puheen-
54186: tavatjäävät konkurssissa turvaamatta. On luke-           johtajan kantaaja mielipiteitä, että puheenjohta-
54187: mattomia saatavia joita ei turvata. Mutta tässä          ja löytyy ehkä yllättävän läheltä: teidän omasta
54188: yhteydessä saatavat turvataan, vaikka lain mu-           ryhmästänne. Kokouksessa toimi puheenjohta-
54189: kaan suojaa ei olisi ja vaikka joudumme säästä-          jana ed. Seppo Kääriäinen, niin että voitte kään-
54190: mään. Tässä mielessä jonkinlainen omavastuu              tyä luottamuksella ed. Seppo Kääriäisen puoleen
54191: olisi toki paikallaan. 150 000 markan rajaa voi          ja kysyä, miten mietintö on tällainen kuin on.
54192: pitää aika korkeanakin, mutta se olisi kohtuulli-        Valiokunnan varsinainen puheenjohtaja ei ollut
54193: nen, ja tällainen tähän pitäisi laittaa.                 läsnä tässä kokouksessa. Mutta se kai lienee sivu-
54194:    Jäinkin ihmettelemään - täällä on kokoo-              asia kokonaisuuteen verrattuna.
54195: muksenkin edustaja, ed. Ala-Harja, paikalla -                Mutta kyllä täytyy ihmetellä ed. Ala-Nissilän
54196: onko tämä nyt kokoomuksen linja, että tur-               linjaa, kun hän kyselee muilta, missä muiden linja
54197: vaamme kilpailua vääristäen joittenkin yritys-           on. Missä ed. Ala-Nissilän linja on esimerkiksi
54198: ten toimintaa, samalla turvaamme tällaisten              puhuttaessa talletussuojakatosta? Te olette tässä
54199: korkospekulanttien saatavia, toisaalta leik-             talossa äänestänyt talletussuojakattoa vastaan
54200: kaamme perusturvaa. En halua tätä punapää-               useammassa käsittelyssä. Nyt te löydätte yhtäk-
54201: omakeskustelua käydä, mutta STS-Pankin                   kiä jostakin talletussuojakatolle perusteet, te löy-
54202: osaltahan kävi niin, että STS-Säätiölle jäi 250          dätte korkospekulantit Elannon säästökassasta.
54203: miljoonan markan potti, vähän suurempikin, se            Kuitenkin te olette kymmenien miljardien pank-
54204: on erittäin rikas säätiö, vaikka itse asiassa STS-       kitukea tässä salissa ajamassa huolehtimatta ol-
54205: Pankkihan oli katastrofaalisessa kunnossa,               lenkaan, mihin rahat menevät, miten ne on käy-
54206: kaikkein huonoimmin hoidettu pankki yhteis-              tetty, minkälaisia väärinkäytöksiä sieltä mahdol-
54207: kunnassa. Siitä tuli yli 2 miljardin markan mur-         lisesti löytyy. Oppositio sai tehdä kaikkensa, että
54208: heet. Me olemme turvanneet kommunistiselle               pankkitukeen saatiin jonkunkaanlaisia ehtoja
54209: puolueelle sen aiheuttamasta pankkituen tar-             yhteiskunnan rahojen takaisinsaamisen turvaa-
54210: peesta kai 200 miljoonaa markkaa, me olemme              miseksi. Nyt te olette sitä mieltä, että Elannon
54211: Ekan ja monen muun näitä murheita hoitaneet              säästökassa-asiassa pitääkin yhtäkkiä asettaa
54212: tässä yhteiskunnassa.                                    talletussuojakatto ja tiukka, kun siellä on kor-
54213:    Mielestäni nyt saisi jo riittää tämä linja. (Ed. J.   kospekulantteja; harvinaisen hyvää tietoa.
54214: Koskinen: Kenelle loput 30 miljardia menivät?)               Ed. Smeds ei ole ollut käsittelemässä aikai-
54215: -Totta kai pankkituki kokonaisuudessaan on               semmin näitä asioita, joten hän ei varmaan taus-
54216: ollut iso ongelma yhteiskunnassa ja siitä voisim-        toja tunne niin hyvin kuin ed. Ala-Nissilän pitäisi
54217: me pitkään keskustella, mutta olisin nyt ed. Kos-        tuntea. Sen vuoksi ed. Ala-Nissilän puheet kuu-
54218: kiselta, joka on pankkivaltuutettu, tiedustellut,        lostavat nimenomaan kyllä jotenkin linjattomil-
54219: miten hän perustelee näiden suurimpien saata-            ta, niissä ei ole linjaa kokonaisuuteen. Kymme-
54220: vien turvaamista Elannossa. Mikä on teidän mie-          niä miljardeja voitiin käyttää yhdellä sivulauseel-
54221: lestänne se yhteiskunnallinen ja moraalinen oi-          la tai päälauseella, mutta kun tulee Elannon sääs-
54222: keus, että ne pitää nyt turvata, jos vertaamme sitä      tö kassa, jossa kumminkin vakuudet ovat koh-
54223: kaikkiin muihin saataviin, mitä tässä yhteiskun-         tuullisen turvaavat yhteiskunnan kannalta, niin
54224: nassa monissa yhteyksissä jää varmasti köyhiltä          yhtäkkiä asia onkin täysin ...
54225: ihmisiltä saamatta ja jos vertaamme sitä yleensä
54226: tähän säästölinjaan, mikä lisätalousarviossa on,           Ensimmäinen varapuhemies
54227: mihin tämäkin laki liittyy.                              (koputtaa): Kaksi minuuttia!
54228:                                Säästökassatallettajien saamisten turvaaminen                           1003
54229: 
54230:    Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):               osuuspankit ja muut pankit, se ilmeisesti voisi
54231: Arvoisa puhemies! Tämän järjestelyn oikeutus           saada laajempaakin kannatusta.
54232: tulee juuri siitä, että ei kannata lähteä myy-
54233: mään alihintaan paniikkirealisointina Elannon             Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
54234: varallisuutta. Silloin sekä yhteiskunnan että          Arvoisa puhemies! Ed. Koskiselle yleisesti olisin
54235: näiden tallettajien tappiot oikeastaan monin-          todennut ensinnäkin, että tässä ei ole mistään
54236: kertaistuisivat verrattuna siihen, että voidaan        pankkitalletuksista kysymys. Näillä rahoilla ei
54237: kaikessa rauhassa ja oikeaan aikaan myös näi-          ole mitään talletussuojaa. Toinen näkökulma on,
54238: den säästökassatalletusten vastapainoksi tuleva        että kun hallitus nyt on käynnistänyt valmiste-
54239: omaisuus myydä. Kun ed. Ala-Nissilä useaan             lun, jolla pienentää lakimääräistä pankkitalle-
54240: otteeseen, neljään kertaan, toisti samaa, että sa-     tussuojaa, samalla täällä toisaalla laajennetaan
54241: neerauksen toimitsijamiehet ovat arvioineet toi-       suojaa sellaisiin talletuksiin,joista tallettajat ovat
54242: sin tilanteen tällä hetkellä, näiden omaisuuseri-      nimenomaan tienneet, että näillä ei ole suojaa
54243: en arvon, kysymys on juuri siitä, että silloin, jos    tässä yhteiskunnassa. Tämä on selvästi ristirii-
54244: heti jouduttaisiin realisoimaan, niiden arvo on        taista ja tarpeetontakin.
54245: pienempi, kuin jos realisointi voidaan tehdä              Luulen, ettäjos tähän tehtäisiin sinällään koh-
54246: ajan kanssa ja oikeaan aikaan, mihin taas val-         tuullinen yläraja, niin Elannon toiminta, joka
54247: tiovarainministeriö on näissä arvioissaan poh-         tuntuu olevan ed. Koskiselle tärkeätä- täällä-
54248: jannut.                                                hän on kansanedustajia, jotka ovat Elannon ja
54249:     Jos katsotaan tilannetta joitakin vuosia taak-     Ekan hallinnoissa mukana, en tiedä, onko ed.
54250: sepäin, koko tämä pankkituen määrä, josta ar-          Koskinen- silti voitaisiin turvata, jos tehtäisiin
54251: vioidaan lopullisesti muodostuvan yhteiskunnan         kohtuullinen raja tähän, että korkospekulanttien
54252: tappioksi ehkä 40-50 miljardia, olisi voitu toi-       talletuksille tulisi edes jonkin näköinen omavas-
54253: senlaisella ratkaisulla silloin, kun ed. Ala-Nissi-    tuu.
54254: län puolue oli keskeisesti ohjaksissa, jättää ehkä        Tässä mielessä ollaan aika periaatteellisten
54255:  10-20 miljardia pienemmäksi, jos olisi lähdetty       asioiden edessä. Kuten sanoin, monen ihmisen
54256: vastikkeelliseen tukeen, jos olisi nollattu pank-      saatava jää tässä yhteiskunnassa eri yhteyksissä
54257: kien pääomia aikaisemmin, jos olisi SKOPin             turvaamatta. Meillä on pankkitukea jo ihan tar-
54258: osalta tehty toisenlainen ja aikaisempi ratkaisu.      peeksi; on jouduttu maksamaan; ja se perustuu
54259: Näissä kaikissa olemme kaikki varmaan osasyyl-         siihen, että pankeilla on ollut lainmukainen suo-
54260: lisiä, mutta päävastuun kantaa tietysti edellisen      ja. Me olemme eduskunnassa itse asiassa viime
54261: vaalikauden valtaa pitänyt ryhmittymä. Mutta ei        kaudella yksimielisesti päättäneet, että me pi-
54262: tässä kannata omia kruunuja kirkastella vaan           dämme pankkijärjestelmän pystyssä. Ed. Koski-
54263: hoitaa välttämättömät asiat niin, että yhteiskun-      nen ei ollut tässä looginen. Kun hän on pankki-
54264: nan kokonaistappio minimoituu ja myöskin               valtuutettu, kyllä pitäisi kiinnittää huomiota sii-
54265: säästäjien asema turvataan.                            hen, että jokin logiikka näissä asioissa täytyisi
54266:                                                        olla ja jokin oikeudenmukaisuus ja kohtuus sii-
54267:   Ensimmäinen varapuhemies                             nä, mihin yhteiskunnan varoja käytetään.
54268: (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Koskinen!
54269:                                                           Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Tässä
54270:    Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        pakostakin joutuu toistamaan, mitä eräät kan-
54271: sa puhemies! Oikeastaan ed. Korhonen kiinnitti-        sanedustajat ovat jo aikaisemmin todenneet.
54272: kin huomiota siihen asiaan, mihin minäkin olisin       Haluan muistuttaa meitä kaikkia siitä, että vihat-
54273: tarttunut, että ed. Ala-Nissilältä on jäänyt huo-      uin tuki tässä yhteiskunnassa on pankkituki. On
54274: maamatta kokouksen järjestäytyminen, kuka              sama, missä poliitikko liikkuu. Pankkituki tulee
54275: kokouksessa on puhetta johtanut. Täytyy tode-          vastaan, eikä kansa voi ymmärtää, että on kym-
54276: ta, että ilmeisesti ed. Kääriäisen aika kokoukses-     meniä ja kymmeniä miljardeja pantu pankkitu-
54277: sa on mennytkin enemmän vastalauseen käsitte-          keen. Ed. Ala-Nissilä totesi, minkä takia edus-
54278: lyyn kuin varsinaisen päätöksen tekemiseen eikä        kunta on yksimielisesti pankkitukea myöntänyt.
54279: sitä sen puoleen tarvitse ihmetellä. Mutta sanoi-      Eduskunta on pankkituen myöntänyt siitä yksin-
54280: sin ed. Ala-Nissilälle, että kun hän kovasti vaatii    kertaisesta syystä, että pankkitalletuksilla on
54281: tätä 150 000 kattoa näihin talletuksiin ja kun siitä   lainmukainen suoja, ja jotta tämä suoja myös
54282: puhutaan laajemminkin ja vaaditaan yleistä kat-        todellisuudessa olisi, me olemme joutuneet pank-
54283: toa kaikille talletuksille, mukana säästöpankit ja     kitukea myöntämään.
54284: 1004                                       41. Torstaina 15.6.1995
54285: 
54286: 
54287:     Kun eduskunta joulukuussa 1993 käsitteli            mikäli kassanhoitaja ei ole henkilölle ilmoitta-
54288: säästökassatalletuksia, niin eduskunta halusi olla      nut, että jos uudistatte talletuksen, niin ottakaa
54289: johdonmukainen ja ymmärsi hyvin, että säästö-           huomioon, että ette enää nauti suojaa.
54290: kassatallettajat olivat olleet, ennen kaikkea pien-         Jos me nyt teemme sellaisen päätöksen, mitä
54291: säästäjät, siinä uskossa, että säästökassatalletus      talousvaliokunnan enemmistö esittää, olemme
54292: nauttii samanlaista suojaa kuin pankkitalletus.         aika liukkailla vesillä. Ei tämä lopu tähän. Tulee
54293: Kyllä minä muistan, miten silloin joulukuussa           myöhemmin vastaavanlaisia tapauksia ja taas
54294:  1993 eri yhteyksissä keskusteltiin siitä, rajoite-     suoja ulotetaan riskisijoituksiin. Johonkin on ve-
54295: taanko talletussuoja johonkin tiettyyn määrään.         dettävä raja. Kristillinen liitto on esittänyt mal-
54296: Silloinkin puhuttiin riskisijoituksista, riskitalle-    lia: täydellinen suoja alle 150 000 markan talle-
54297: tuksista. Todettiin, että tallettajan olisi pitänyt     tuksille, mutta ei yli meneville. Jos todella on
54298: tietää. Välillä puhuttiin siitä, vedetäänkö raja        niin, että vakuuksia on riittävästi, niin eihän tal-
54299: 500 000 markkaan, vedetäänkö se miljoonaan              lettaja mitään menetä.
54300: markkaan vai mahdollisesti 200 OOO:een. Mutta               Kun puhutaan yhteisvastuusta- hallitushan
54301: jotta sopu säilyisi ja olisimme, sanoisinko, olleet     on yhteisvastuuhallitus -niin kyllä pitää myös
54302: johdonmukaisia tässä antamisessa, niin min-             verrata yhteiskunnan vastaantuloa tässä asiassa
54303: käänlaista rajaa ei vedetty, vaan annettiin täydel-     niihin kaikkiin leikkauksiin, joista me olemme
54304: linen suoja, mutta korostettiin, että tämä on voi-      lopullisesti päättämässä maanantaina. En minä
54305: massa vuoden loppuun saakka. Talletukset, mitä          ymmärrä, että esimerkiksi lapsiperhe voi kovin
54306: tehdään 1.1.94 jälkeen, eivät nauti suojaa.             mielihyvin ottaa lapsilisäleikkauspäätöksiä vas-
54307:      Minä olen täysin vakuuttunut siitä, että moni      taan samanaikaisesti, kun riskisijoittajille anne-
54308: säästökassan tallettaja soitti, jos ei kaikille, niin   taan suoja ja korvataan mahdolliset tappiot val-
54309: lähes kaikille kansanedustajille, tiedustellen, us-     tion varoista. Auttamatta tällainen rinnastus teh-
54310: kaltaako enää pitää rahaa säästökassassa. Mi-           dään niissä piireissä, joihin leikkaukset kohdistu-
54311:  nulle ainakin monet- en halua sanoa kymme-             vat. Tästä syystä minä toivon, että yhteisvastuun
54312:  net, mutta monet - tallettajat soittivat. Minä         takia eduskunta olisi yksimielinen tässä asiassa ja
54313:  vastasin: Laki on säädetty. Vuoden 93 jälkeen          hyväksyisi mietinnön siinä muodossa, kuin vas-
54314:  talletus ei enää nauti suojaa. Nyt ollaan tässä        talauseessa esitetään, eli niin että suoja rajoite-
54315:  tilanteessa, että on tehty talletuksia vuoden 93       taan !50 000 markkaan.
54316: jälkeen. Annetaanko niille suoja vai ei?
54317:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä haluaa              Ed. J. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!
54318:  ymmärtää niitä piensäästäjiä, jotka hyvässä us-        Koska olin edellisessä talousvaliokunnassa kä-
54319:  kossa ovat uudistaneet talletuksensa. On ollut         sittelemässä Ekan säästökassa-asiaa ja kuulim-
54320:  määräaikaistalletus, joka on mennyt umpeen             me siellä lukuisia asiantuntijoita ja kun työhuo-
54321:  tammikuussa tai helmikuussa, ja se on uudistet-        neessani tätä keskustelua hieman kuuntelin, en
54322:  tu. Me olemme valmiit suojaamaan näitä pien-           malttanut olla tulematta tänne ja esittämättä
54323:  säästäjiä. Vaikka tietenkin herää kysymys, pitäi-      muutamaa ajatusta ja jopa kysymystä. Palautan
54324:  sikö meidän pysyä siinä päätöksessä, minkä me          mieliin sen käsittelyn, jota edellisessä talousva-
54325:  teimme joulukuussa 93, ja jättää kaikki nämä           liokunnassa suoritettiin, kun käsiteltiin Ekan
54326:  talletukset ilman suojaa. Mutta me olemme so-          säästökassatalletusten turvaamista.
54327: siaalisia, me olemme ymmärtäväisiä ja valmiit               Silloin meillä oli asiantuntijakuulemisessa
54328:  antamaan tämän suojan.                                 kuultavana Elannon, kuten myös SOK:n säästö-
54329:      Mutta henkilö, joka on sijoittanut yli 150 000     kassan edustaja. Molemmat asiantuntijat ilmoit-
54330:  markkaa, on ollut, uskallan sanoa, varmasti tie-       tivat yksiselitteisesti, että he eivät tarvitse, Elanto
54331:  toinen siitä, että ottaa riskin. 150 000 markkaa       ei tarvitse eikä SOK tarvitse, tämän kaltaista
54332:  on pitkä penni, ainakin jos vertaa niihin kirjoi-      lainsäädäntöä. Pelkäsivät, että heidät leimataan
54333:  tuksiin, mitä on lehdissä esiintynyt kansanedus-       epävarmoiksi säästökassoiksi ja tallettajille tulee
54334:  tajien talletuksista ja osakesalkuista. Siellähän      virheellisiä mielikuvia siitä, että ne ovat epävar-
54335:  varakkain sosialidemokraatti omisti osakkeita          ma sijoituskohde. Kysymys esitettiin talousva-
54336:  peräti 50 000 markan edestä ja häntä pidettiin         liokunnan jäsenten toimesta, koska meillä oli
54337:  melkoisena spekulanttina ja varakkaana miehe-          sellaista henkeä hyvinkin paljon vallalla, että sii-
54338:  nä. 150 000 markan talletus säästökassaan on           nä tilanteessa olisi säädetty kaikkia säästökassa-
54339:  selvästi suurempi, ja tämä tallettaja on ollut tie-    ja koskeva laki, joka olisi koskenut tietyn määrä-
54340:  toinen riskistä. Kyllä on ollut edesvastuutonta,       ajan, niin kuin täällä on esitetty, kaikkia säästö-
54341:                                Säästökassatallettajien saamisten turvaaminen                          1005
54342: 
54343: kassatallettajia. Siten olisi hoidettu kaikki nämä     talletuksia, on täytynyt tietää, että niillä ei ole
54344: asiat samalla kertaa tasapuolisesti ja tasa-arvoi-     suojaa, jos ne on tehty vuonna 94 tai 95.
54345: sesti erittelemättä ketään. Mutta korostan, että           Mielenkiintoista on myös se, että ministeri
54346: SOK:n ja Elannon edustajat ilmoittivat, että he        Alho on sanonut, että pankkitalletusten suojaa
54347: eivät tätä todellakaan silloin tarvinneet.             pitäisi rajoittaa. On aika merkillistä se, että mi-
54348:    Olin silloin itse edustamassa sitä kantaa, että     nisteri, jonka aikana esitetään talletussuojan laa-
54349: turvataan kaikki ne talletukset, lukuisten suorien     jentamista, esittää samanaikaisesti sen supista-
54350: yhteydenottojen, yli 50 kirjeen ja monien muiden       mista. Mielestäni tämä ei ole kyllä kovin rehellis-
54351: yhteydenottojen perusteella. Olen sitä mieltä,         tä toimintaa. Täytyy sanoa, että jossain määrin
54352: että se päätös oli myös hyvä. Ed. Kallis edellä        alkaa miettiä, onko kyse siitä, että yrityksiä, joi-
54353: minusta hyvin sitä tilannetta kuvasi, enkä käy         den johdossa poliitikot istuvat, ja niihin sijoitta-
54354: sitä toistamaan.                                       neita ihmisiä suojataan, mutta esimerkiksi pien-
54355:    Mutta nyt tulenkin siihen, mitä oli aikomus         yrittäjille, jotka menettävät konkurssissa merkit-
54356: sanoa. Koska SOK ja Elanto silloin ilmoittivat,        täviä rahasummia, kukaan ei korvaa yhtään mi-
54357: että eivät tarvitse kyseessä olevaa lainsäädäntöä,     tään konkurssien yhteydessä. Ovatko poliitikot
54358: niin edelleen siitä johdan sellaisen ajatuksen, että   ja heidän yhtiönsä erityisessä suojelussa, sitäjou-
54359: ne olivat silloin sitä mieltä eivätkä vain sen päi-    tuu tässä yhteydessä valitettavasti kysymään.
54360: vän tilanteessa, vaan olivat myös analysoineet             Olenjossain määrin pettynyt siitä, että talous-
54361: yrityksensä, sekä säästökassat että niiden taus-       valiokunnan mietintö on ns. blankomietintö. Sii-
54362: talla olevat yritykset päätyen siihen, että eivät      nä ei oteta lainkaan kantaa näihin kysymyksiin.
54363: tule myöskään tulevaisuudessa tätä tarvitse-           Mutta voin sikäli lohduttaa, että budjettimietin-
54364: maan.                                                  nössä valtiovarainvaliokunta tullee esittämään
54365:    Sen vuoksi kun tätä keskustelua nyt kuunte-         sitä, että pankkituen ehdot soveltuisivat myös
54366: lee, se herättää muutamia kysymyksiä. Koska en         Elannon säästökassatalletuksiin. Hämmästelen
54367: nyt ole talousvaliokunnassa enkä ole siten kuul-       sitä, että virkamiehet eivät ole varsin tietoisia
54368: lut asiantuntijalausuntoja enkä esitettyjä argu-       siitä, että säästökassatalletuksiin sovelletaan
54369: mentteja enkä myöskään tunne säästökassojen            myös pankkituen ehtoja, mutta toivon, että tä-
54370: talletusten kehittymistä Ekan säästökassatalle-        män mietinnön hyväksymisen jälkeen, joka lisä-
54371: tuslaista tähän päivään, nousee mieleen muuta-         budjetin yhteydessä hyväksytään, he olisivat lop-
54372: ma kysymys. Niistä pari esitän:                        pujen lopuksi varsin tietoisia siitä.
54373:    Onko nyt Elanto käyttämässä tätä tilannetta             Mielenkiintoista on myös se, aiheutuuko tästä
54374: hyväkseen? Tietysti se on yritykselle täysin oi-       kustannuksia valtiolle. Selvitysmiehen käsityk-
54375: kein. Niinhän yritys tietysti toimii. Mutta kyllä      sen mukaan on todennäköistä, että niitä aiheu-
54376: jotenkin kysyy moraalin perään, näinkö tämä            tuu.
54377: yhteiskunta toimii.
54378:    Toiseksi olisi mielenkiintoista tietää, onko            Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.
54379: siirtynyt ja jos on siirtynyt, kuinka paljon talle-    Sasi käytti erinomaisen puheenvuoron. Se vain
54380: tuksia "Eka-harjoituksen" jälkeen Elannon sääs-        saa minut tekemään kysymyksen: Mikä on ko-
54381: tö kassaan. Toivon, että täällä on talousvaliokun-     koomuksen linja tässä asiassa? Tehän olette hal-
54382: nan jäseniä, jotka varmaan voisivat vastata tä-        lituspuolue ja tätä olette olleet esittämässä. Eikö
54383: hän kysymykseen.                                       olisi ollut monella tavalla oikein, kohtuullista ja
54384:                                                        loogista, että tässä olisijonkinnäköinen omavas-
54385:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Mielestäni         tuu korkeimmille talletuksille,joita korkospeku-
54386: tämä kysymys on varsin ongelmallinen. Silloin          lantit ovat tehneet? On todella näin, että moni
54387: kun tehtiin aikanaan päätös säästökassatalletus-       pienyrittäjä ja tavallinen kansalainen menettää
54388: ten turvaamisesta Ekan osalta, niin ajatus oli,        saatavansa, ei niitä kukaan korvaa tässä yhteis-
54389: että se oli viimeinen kerta, kun pääomanomista-        kunnassa. Elanto ja Eka, joissa on todellakin
54390: jien suojaa laajennetaan sillä tavalla. Nyt kuiten-    poliittista johtoa, ovat olleet jollakin tavalla eri-
54391: kin tuosta eduskunnan päätöksestä jälleen ker-         tyisasemassa. Muistan, että kun Eka-asiaa käsi-
54392: ran poiketaan ja niitä, joilla on tiettyjä pääomia     teltiin, ed. Gustafsson erityisesti meitä moitti sii-
54393: ja jotka yhtiön konkurssin tai saneerausmenette-       tä, että suhtauduimme tähän kriittisesti. Hän oli
54394: lyn myötä menettäisivät tuon varallisuutensa,          kuitenkin itse hallintoneuvostossa ja on edelleen
54395: ollaan jälleen suojaamassa. Tilanne on kyllä se,       vastuussa näistä asioista, mikä pitäisi tarkemmin
54396: että jokaisen, jolla on ollut Elannon säästqkassa-     selvittää.
54397: 1006                                      41. Torstaina 15.6.1995
54398: 
54399: 
54400:    Tulenkin siihen, että eduskunta on edellyttä-       kuin jos annettaisiin niille muutama lisävuosi
54401: nyt selvitettävän vastuukysymykset myös valtio-        aikaa selvittää tilannettaan, parantaa kannatta-
54402: varainministeriön osalta. Jään hiukan ihmettele-       vuuttaan ja tätä kautta ryhtyä myöskin maksa-
54403: mään. Kun Ekasta piti jotain oppia, miksi Elan-        maan pankkitukea takaisin siltä osin, kuin se on
54404: nossa pääsi käymään näin, että vakuudet eivät          takaisin saatavissa.
54405: sittenkään riitä? Mielelläni kuulisi ministeri Al-        Tässä mielessä tuntuu, kun ajattelee näitä toi-
54406: holta tai ministeri Viinaselta kunnon selvityksen,     menpiteitä, jotka hallitus on valinnut, että var-
54407: miksi näin on käynyt. Valtiovarainvaliokunnan          masti tuo vastalauseessa esitetty rajaus 150 000
54408: verojaostossa kävi ilmi, että valtiovarainministe-     markkaan sopisi hallituksen linjaan, ellei takana
54409: riön virkamiehille on edelleen epäselvää, että         ole muita ajatuksia kuin varsinaisen oman linjan
54410: eduskunta on nimenomaan edellyttänyt tässä             pitäminen suhteessa pankkitalletusten suojaan.
54411: yhteydessä, että noudatetaan soveltuvin osin           Tältä pohjalta toivoisi, että tätä asiaa vielä har-
54412: pankkituen ehtoja. Tämäkään ei ollut mennyt            kittaisiin myös hallituksen edustajien taholta ja
54413: perille.                                               voitaisiin päästä sellaiseen ratkaisuun, jossa
54414:     Ed. Sasi, tässä tulee väistämättä kustannuksia     kaikkien osapuolten näkökohdat tulisivat koh-
54415: yhteiskunnalle. Meille tulee nyt Maxi-marketeja        tuullisessa määrin turvatuiksi.
54416: käteen Leppävaarasta ja muualta. Meille tulee
54417: puolet Presidentti-hotellia käteen, ja niitä me pi-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
54418: dämme sitten valtion hoidossa. Joku arsenaali
54419: tähän kai taas täytyy perustaa.                          Ensimmäinen varapuhemies:
54420:                                                        Asian käsittely keskeytetään.
54421:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
54422: Muistelen, että kun säästökassatalletuksiin ja         18) Hallituksen esitys laeiksi teknillisestä tarkas-
54423: yleensä Elantoon liittyvistä asioista tässä salissa    tuskeskuksesta ja turvatekniikan keskuksesta
54424: keskusteltiin, ed. Seppänen vakuutti silloin, että
54425: Elannon osalta ei ole tulossa laskua veronmaksa-       Toinen käsittely
54426: jille, vaan vakuudet ovat täysin riittävät. Nyt        Hallituksen esitys 38/1995 vp
54427: näyttää kuitenkin siltä, että tässä tilanteessa asia   Talousvaliokunnan mietintö 9/1995 vp
54428: ei kuitenkaan näin ole.
54429:     Mitä tulee pankkikriisiin ja siihen liittyvien        Ensimmäinen varapuhemies:
54430: pankkitalletusten turvaamiseen verrattuna sääs-        Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
54431: tökassatoimintaa harjoittavaa osuuskuntaa              tintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
54432: koskevien säästötalletusten turvaamiseen, tun-         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
54433: tuu jotenkin kummalliselta, että tässä pankki-         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
54434: kriisin hoidon aikana ehkäpä kuitenkin johtuen
54435: siitä, että viranomaiset ja valvojat pelästyivät,         Yleiskeskustelua ei synny.
54436: koko ajan pyrittiin kiristämään erilaisilla kir-
54437: janpitoa koskevilla määräyksillä ja muilla sitä,          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54438: että pankkien vakavaraisuuden laskentaperus-           keskustelutta
54439: teet huononsivat pankkien vakavaraisuusmää-               ensimmäisen lakiehdotuksen 1-11 §, johto-
54440: räyksiä. Ehkä voisi sanoa, että näiden seurauk-        lause ja nimike sekä
54441: sena aiheutui joskus tarpeetontakin pankkituen            toisen lakiehdotuksen 1-7 §, johtolause ja ni-
54442: tarvetta.                                              mike.
54443:     Toisaalta kun pankit ovat nyt toipumassa täs-
54444: tä tilanteesta, tuntuu kovin kummalliselta, että         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
54445: hallituksella on taas hirvittävä kiire poistaa ve-     päättyneeksi.
54446: rottomat määräaikaistalletukset ja vastaavasti,
54447: niin kuin ministeri Alho on ilmoittanut, se pyrkii     19) Hallituksen esitys laeiksi eräiden teknillistä
54448: myöskin rajaamaan pankkitalletusten suojaa.            tarkastuskeskusta koskevien säännösten muutta-
54449:  Me emme tietysti tarkkaan tiedä, mitä tällaisen       misesta
54450: toiminnan seuraukset ovat, mutta voi olettaa,
54451: että sillä on pankkien kannattavuuteen negatiivi-      Toinen käsittely
54452: nen vaikutus. Tätä kautta pankit eivät voi selviy-     Hallituksen esitys 39/1995 vp
54453: tyä niin nopeasti siitä tilanteesta, missä ne ovat,    Talousvaliokunnan mietintö 10/1995 vp
54454:                                         Teknillinen tarkastuskeskus                                     1007
54455: 
54456:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
54457: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-           Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
54458: tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   tintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
54459: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
54460: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            tyiskohtaiseen käsittelyyn.
54461: 
54462:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Yleiskeskustelua ei synny.
54463: 
54464:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54465: keskustelutta                                          keskustelutta
54466:    ensimmäisen lakiehdotuksen 2-7, 10 ja 12 §,            ensimmäisen lakiehdotuksen 55-57,60 a, 61,
54467: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,              61 a-61 d ja 65 a §, voimaantulosäännös, johto-
54468:    toisen lakiehdotuksen 5, 32, 33, 35, 36, 51, 68     lause ja nimike,
54469: ja 68 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-          toisen lakiehdotuksen 7 a, 7 b, 9, 9 a, 9 b ja 13 §,
54470: mike,                                                  voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
54471:    kolmannen lakiehdotuksen 3, 4 a, 14 ja 18 §,           kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
54472: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,              säännös, johtolause ja nimike.
54473:    neljännen lakiehdotuksen 6, 6 a ja 7 §, voi-
54474: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
54475:    viidennen lakiehdotuksen 23 a, 49, 51, 57, 59 ja    päättyneeksi.
54476: 60 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
54477: sekä
54478:    kuudennen lakiehdotuksen 12, 12 a, 14 a, 19 ja         Ensimmäinen varapuhemies:
54479: 20 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään per-
54480:                                                        jantaina kello 0.15.
54481:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
54482: päättyneeksi.
54483:                                                          Täysistunto lopetetaan perjantaina 16 päivä-
54484: 20) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitostoimin-     nä kesäkuuta kello 0.06.
54485: nasta annetun lain ja eräiden muiden luottolaitos-
54486: toimintaan liittyvien lakien muuttamisesta                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
54487: 
54488: Toinen käsittely                                                                     Seppo Tiitinen
54489: Hallituksen esitys 44/1995 vp
54490: Talousvaliokunnan mietintö 11/1995 vp
54491:                               42. Perjantaina 16 päivänä kesäkuuta 1995
54492:                                                                  kello 0.15
54493: 
54494: Päiväjärjestys                                                         Heinonen, Hellberg, Helle, Huotari, Hurskai-
54495:                                                                        nen, Huttu, Huuhtanen, Hyssälä, Häkämies,
54496:                                                                        Hämäläinen, Ihamäki, Immonen, Isohookana-
54497:    Ilmoituksia                                                         Asunmaa, Itälä, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,
54498:                                                                        Juhantalo, Juurola, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
54499:                                                                        Kalli, Kallio, Kalliomäki, Kanerva, Kantalai-
54500:    Toinen             käsittely                                        nen, Karhunen, Karjula, Karpio, Kemppainen,
54501:                                                                        Kiljunen, Kiviniemi, Knaapi, Koistinen, Kokko-
54502:    1) Hallituksen esitys laiksi opintotuki-                            nen, Komi, Korhonen R., Korkeaoja, Koski M.,
54503: lain muuttamisesta.................................. 1010              Koski V., Koskinen H., Koskinen M., Krohn,
54504:                                                                        Kuisma, Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuop-
54505: Hallituksen esitys 21/1995 vp                                          pa, Kuosmanen, Kääriäinen, Laakso, Lahtela,
54506: Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1995 vp                                 Laitinen, Lamminen, Lapintie, Lax, Lehtosaari,
54507: Lakialoite 13/1995 vp                                                  Leppänen P., Liikkanen, Linden, Lindqvist,
54508:                                                                        Lindroos, Linnainmaa, Lipponen, Luhtanen,
54509:    2) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön                            Lämsä, Löv, Markkula H., Markkula M., Mylly-
54510: luovutuksesta Latvian tasavallalle........... 1015                     niemi, Mähönen, Mölsä, Mönkäre, Niinistö, Ni-
54511:                                                                        kula, Norrback, Nyby, Ojala 0., Olin, Paasilin-
54512: Hallituksen esitys 41/1995 vp                                          na, Partanen, Pekkarinen, Peltomo, Penttilä,
54513: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5/1995                                Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäi-
54514: vp                                                                     nen S., Piha, Pohjola M., Puhakka, Pulliainen,
54515:                                                                        Pykäläinen, Rajamäki, Ranta-Muotio, Ranta-
54516:    3) Hallituksen esitys laiksi eräiden val-                           nen, Rask, Rauramo, Rehn, Rinne, Roos, Ro-
54517: tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö-                           sendahl, Ryhänen, Räsänen, Saapunki, Saari,
54518: jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh-                              Saarinen, Saaria, Salo, Salolainen, Savela, Sep-
54519: tymälle .................................................... .         pänen, Skinnari, Soininvaara, Tahvanainen, Tai-
54520:                                                                        na, Tarkka, Tennilä, Tiilikainen, Tiuri, Tulonen,
54521: Hallituksen esitys 4611995 vp                                          Tuomioja, Uotila, Vanhanen, Vehkaoja, Vehvi-
54522: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1995                                läinen, Veteläinen, Vihriälä, Viinanen, Viitanen,
54523: vp                                                                     Viljamaa, Virtanen, Vistbacka, Vokkolainen ja
54524:                                                                        Vähänäkki.
54525: 
54526:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
54527: S-L. Anttila.                                                          Ilmoitusasia:
54528: 
54529:                                                                        Lomanpyynnöt
54530:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
54531: nen varapuhemies Louekoski sekä edustajat Aal-                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
54532: tonen, Aho, Alaranta, Alho, Andersson C., An-                          västä virkatehtävien takia ed. Norrback sekä yk-
54533: dersson J., Anttila U., Aura, Backman, Biaudet,                        sityisasioiden takia edustajat Biaudet, Bremer,
54534: Brax, Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo,                                 Enestam, Isohookana-Asunmaa, Jansson, U-M.
54535: Enestam, Filatov, Gustafsson, Halonen, Hassi,                          Kukkonen, Lax, Löv, Louekoski, Rosendahl,
54536: 
54537: 64 269004
54538: 1010                                    42. Perjantaina 16.6.1995
54539: 
54540: 
54541: Ryhänen, Räsänen, M. Pietikäinen ja Tiilikai-         vaiheessa eduskunta ottaisi kannan sen puolesta,
54542: nen.                                                  että muualla kuin vanhempien luona asuvien
54543:                                                       opiskelijoiden osalta 20 vuoden ikärajaan perus-
54544:                                                       tuva porrastus opintorahassa asteittain purettai-
54545: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     siin. Tämä ehdotus on valtiontaloudenkin kan-
54546:                                                       nalta hyvin realistinen ja jaksotettu kahdelle vuo-
54547: 1) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta-   delle, eli siltä kannalta tässä ei pitäisi olla ongel-
54548: misesta                                               maa.
54549:                                                          Nyt on kokoomuksellakin sitten mahdollisuus
54550: Toinen käsittely                                      lunastaa ne lupauksensa ja kannanottonsa, jotka
54551: Hallituksen esitys 2111995 vp                         he tekivät omassa puoluekokouksessaan, kun he
54552: Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1995 vp                asettuivat kannattamaan 20 vuoden ikärajan
54553: Lakialoite 13/1995 vp                                 poistamista opintorahan kohdalta.
54554:                                                           Korostan vielä sitä, että tämä lakihan liittyy
54555:    Ensimmäinen varapuhemies:                          lisäbudjettiin, joten tällä säästöllä ei tulla vähen-
54556: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-        tämään valtion velkaa; täällähän on perusteltu,
54557: tintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   että ei jätettäisi velkaa nuorille. Ei tietenkään
54558: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-        pidä jättää, mutta ei tämä siihen mitään auta.
54559: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           Tällä rahoitetaan koulujen peruskorjauksia, eli
54560:                                                       minusta tämä linja on väärä. Siirretään rahaa
54561:    Yleiskeskustelu:                                   myös koulutuksesta, koulutuksen sisällöstä,
54562:                                                       opiskelijoiden rohkaisemisesta opintoihin seini-
54563:     Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! On    en rakentamiseen. Kyllä minusta olisi rahat pitä-
54564: valitettavaa, että opintotukijärjestelmän kehittä-    nyt koulujen korjaukseen löytääjostakin toisesta
54565: minen näyttää ainakin toistaiseksi pysähtyneen        kohdasta eikä opintotuesta.
54566: ja nyt otetaan päinvastoin taka-askelia.
54567:     Me keskustalaiset olemme sitä mieltä, että hal-       Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
54568: lituksen esittämiä leikkauksia opintorahan ta-        mies! Kovin myöhäisestä ajankohdasta huoli-
54569: soon ei tule hyväksyä, sillä opintoraha on jo nyt     matta en maita olla toteamatta keskustan edusta-
54570: perusturvaetuuksista alhaisin. Opiskelijoiden ve-     jille, että teidän oppositiopolitiikkanne on täysin
54571: lanotontarvetta olisi pyrittävä vähentämään ja        falskia. Kun hallitusneuvottelujen seurauksena
54572: opintorahaa tulisi kehittää asteittain vähimmäis-     keskusta jäi oppositioon, te nimenomaan todis-
54573: toimeentuloa vastaavaksi.                             telitte, että ei ollut mitään asiallisia perusteita
54574:     On ymmärrettävää, että tässä taloudellisessa      tehdylle hallitusratkaisulle ja keskustanjäämisel-
54575: tilanteessa ei ole mahdollisuuksia etuuksien mer-     le oppositioon, koska teidän arvionne valtionta-
54576: kittävään parantamiseen, mutta ei ole oikein,         louden tilasta ja tarvittavista säästöistä oli suun-
54577: että nyt ehdotetuna tavalla leikataan niiltä, jotka   nilleen sama kuin uuden hallituksen muodosta-
54578: jo ennestäänkin ovat etuuksien suhteen heikoim-       neiden puolueiden tekemä arvio. Nyt kuitenkin
54579: massa asemassa. Päinvastoin tulisi korjata pa-        täällä eduskunnassa kaikkien säästölakien koh-
54580: himpia epäkohtia.                                     dalla, mitä on käsitelty, oli sitten kysymys lapsili-
54581:     Ilmoitan, että tulen yksityiskohtaisessa käsit-   sistä, opintotuesta, maatalouden säästöistä tai
54582: telyssä ehdottamaan valiokunnan mietintöön            mistä muista säästöistä tahansa, te ilmoitatte
54583: liittyvän vastalauseen mukaisesti, että 11 § saisi    vastustavanne näitä säästöjä.
54584: ed. Aulan ym. tekemässä lakialoitteessa ehdote-           Tämä teidän politiikkanne on täysin falskia,
54585: tun muodon ja että 12, 13, 14, 16ja 19 §hylätään.     enkä usko, että edes teidän omat kannattajanne
54586: Lisäksi tulen esittämään voimaantulosta päätet-       eivät näe teidän poliittisen teatterinne läpi. Jos te
54587: täessä, että jos lakiesitys hyväksytään valiokun-     kerran tunnistatte ja tunnustatte valtiontalouden
54588: nan esittämässä muodossa, laki olisi määräaikai-      tilan ja säästö tarpeet, minkä takia te vastustatte
54589: sena voimassa elokuun 1 päivästä 1995 lukien 31       kaikkia yksittäisiä säästöjä, joita eduskuntaan
54590: päivään joulukuuta 1995 saakka.                       hallitus esittää?
54591:                                                           Ed. Aulan logiikka, kun hän sanoi, että tällä ei
54592:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Tulen kannat-      ole mitään tekemistä valtiontalouden kanssa ja
54593: tamaan ed. Korteniemen ehdotusta, joka perus-         valtion velkaantumisen kanssa, oli todella oma-
54594: tuu tekemääni lakialoitteeseen siitä, että jo tässä   peräistä. Perustelu oli se, että kun tällä kertaa
54595:                                            Opintotuen leikkaukset                                     1011
54596: 
54597: vastaavasti lisäbudjetissa esitetään työllisyyden       tä itse päätöksenteossa? Jälleen te teitte puolue-
54598: parantamiseksi koulujen peruskorjaamiseen               kokouksessa ohjelmia, mutta niillä ei ole päätök-
54599: määrärahoja, tämä ei liity millään tavoin valtion       senteossa mitään merkitystä.
54600: velkaantumiseen, koska peruskorjaamiseen olisi              Hallituksen säästölinjassa ei olekaan mitään
54601: rahat pitänyt ottaa jostakin muualta. Mistä             ideologiaa, ja se tuntuu yhdistävän laidasta lai-
54602: muualta? Velalla tietysti, ja se liittyisi hyvin pal-   taan ja olevan tällä tavalla ikään kuin liimana
54603: jon valtion velkaantumiseen.                            tämän hallituksen toiminnan takana. Keskusta
54604:                                                         esittää oman säästöohjelmansa syksyllä varmas-
54605:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kysymykses-         ti, ja lisäbudjetin vastalauseessa sitä osin linja-
54606: sähän on hallituksen arvovalinta myös koulutus-         taan. Myös me lähdemme siitä, että on 20 miljar-
54607: politiikan sisällä. Halutaan panostaa seiniin eikä      din säästötarve. Meidän linjamme varmasti 5-6
54608: esimerkiksi siihen, mitä on korvien välissä (Ed.        miljardin osalta eroaa hallituksen säästöistä. Me
54609: Zyskowicz: Niinkö ed. Aulakin sanoo, että               pystymme esittämään sille vaihtoehtoiset sääs-
54610: muualta olisi pitänyt ottaa rahat?) - Ei, vaan          töt. Me emme säästä perusturvasta, ed. Zysko-
54611: halusin, ed. Zyskowicz, korostaa sitä, kuten kes-       wicz, ensimmäisenä, mikä on teidän linjanne. Te
54612: kusta on todennut, että säästämiselle sinänsä ei        tänäänkin muun muassa, niin kuin minä totesin,
54613: ole vaihtoehtoa. Siitä me olemme samaa mieltä,          pidätte huolta, vaikka tämä on kulunut esimerk-
54614: että on löydettävä noin 20 miljardin säästöt tä-        ki, korkospekulanttien saatavista kylläkin, kor-
54615: män vaalikauden aikana, mutta säästökohteille           keimmistakin, mutta perusturvasta ette ole huo-
54616: on aina olemassa vaihtoehtoja. Ei voida sanoa,          lissanne.
54617: että säästökohteille ei olisi vaihtoehtoja, koska
54618: silloin koko politiikan perusta tavallaan tästä             Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
54619: maasta olisi poissa. Aina on olemassa vaihtoeh-         Ihan lyhyesti sen johdosta, kun keskustalaiset
54620: toja, ja tämä on nyt tämän hallituksen arvovalin-       nyt puhelevat tuolla tavoin kuin puhelevat. Minä
54621: ta, että koulujen korjausrahat otetaan opintora-        muistan hallitusneuvottelujen jälkeen sanotun
54622: hasta.                                                  nimenomaan keskustan taholta, että ei ollut
54623:     Ahon hallituksen aikana minä muistan, että          asiallisia syitä siihen, että keskusta ei tullut mu-
54624: valtiovarainministeriö monta kertaa ehdotti             kaan hallitukseen. Sitten heti perään sanotaan,
54625: opintorahaan kohdistuvia säästöjä, mutta emme           että säästämiselle ei ole vaihtoehtoja. Tähän asti
54626: me hyväksyneet niitä. Meillä oli sen verran selkä-      menee kaikki hyvin ja loogisesti.
54627: rankainen ministeri, että hän pystyi hakemaan               Mutta sitten ykskaks ruvetaan puhumaan sei-
54628: muut säästökohteet. (Ed. Zyskowicz: Mistä te            nistä ja sitten ruvetaan puhumaan korkospeku-
54629: otatte?)- Mutta minusta olisi, ed. Zyskowicz,           lanteista asiassa,joka käsittelee ei suinkaan arvo-
54630: teidän asianne vähän miettiä, mistä te kokoo-           valintoja vaan erittäin pientä justeerausta sen
54631: muslaisena olisitte ottaneet mieluummin nämä            suhteen, miten säästetään. Minusta keskustalta
54632: säästöt kuin opintorahasta, joka teidän vaali-          voisi odottaa jonkin verran logiikkaa vallankin
54633: kampanjassanne oli kaikkein tärkeimpiä asioita.         sen jälkeen, kun keskustajohtavana hallituspuo-
54634: Te hämäsitte opiskelijoita, lupasitie heille ikära-     lueena edellisellä kaudella esiintyi jonkinlaisena
54635: jan purkamisen, mutta nyt te olette unohtaneet          säästämisen apostolinaja vielä apostolina siihen
54636: kaiken.                                                 suuntaan, että heidän säästöratkaisunsa olisivat
54637:                                                         olleet kansalaisia hyödyttäviä. Nyt te voisitte lu-
54638:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!         nastaa sen lupauksenne, jolta pohjalta te raken-
54639: On todellakin kysymys arvovalinnasta. Koulu-            sitie koko neljä vuotta.
54640: tuksesta ollaan säästämässä ja siirtämässä rahat
54641: lapiolinjan työllistämiseen, seinien rakentami-            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhe-
54642: seen.                                                   mies! Kun olen uusi kansanedustaja, toteaisin
54643:    Mitä tulee hallitusohjelmaneuvotteluihin, kes-       tässä yhteydessä, että olen koettanut oppia tele-
54644: kustanahan oli kaksi asiaa, jotka me pidimme            visiosta aiemmalla kaudella. Minulla on sellai-
54645: siellä osin säästöjen ulkopuolella. Oli ensinnäkin      nen mielikuva, että kun edellisen eduskunnan
54646: kansallinen EU-ratkaisu,johon oli sitouduttu,ja         aikana hallituksen puolelta tivattiin, mistä sääs-
54647: toisena perusturva. Minäkin olisin kysynyt ed.          töjä tulisi, huomasin, että silloinen oppositio-
54648: Zyskowiczilta: Mitä varten te siellä puoluekoko-        johtaja, kansanedustaja Lipponen, ilmoitti, että
54649: uksessanne ja toisaalta vaalien alla teette näitä       se on hallituksen asia, tehkää esityksiä, me
54650: ohjelma? Eikö niillä todella ole mitään merkitys-       otamme niihin kantaa. Me olemme oppineet tä-
54651: 1012                                    42. Perjantaina 16.6.1995
54652: 
54653: 
54654: män. Tehkää esityksiä, me otamme aina niihin             Mutta mitä kolmanteen käsittelyyn tulee ensi
54655: kantaa. On hallituksen asia esittää, miten ohjel-     viikolla, jos tämä minusta viisain, vastuunisin
54656: ma toteutetaan.                                       ja, jopa sanoisin, miltei kaikkien hyväksymä
54657:                                                       malli, jonka esitin, tulee hylätyksi, joudun ää-
54658:     Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!      nestämään punaista eli en hyväksy opiskelijoi-
54659: Totean, että me tulemme kantamaan täydellisen         den osuuden lisäämistä taakan kantamisessa eli
54660: vastuun omasta hallituspolitiikastamme, mutta         sen opintotukiuudistuksen romuttamista, jota
54661: kuten nyt jokainen tietää, tällä hetkellä koskien     itse olin valmistelemassa viime kaudella ja vie-
54662: opintotukea me myös ohjaamme nämä rahoituk-           mässä eteenpäin. Kun opiskelijoilta leikataan,
54663: set nimenomaan työllisyyden hoitamiseen. Edel-        se on kulutuskysynnän leikkaamista ja sitä
54664: linen hallitus jätti tämän maan sellaiseen tilaan,    kautta työttömyyden kasvattamista, opiskelijoi-
54665: että meillä on erittäin vaikea tilanne työllisyyden   den velkaantumisen lisäämistä. Tätä kautta on-
54666: kohdalla.                                             gelmat vain kärjistyvät. Se ei ole oikea linja.
54667:     Puhutaan myös koulurakennuksista. Olen            Mielestäni se on kuitenkin vastuullinen linja,
54668: tutustunut moniin koulurakennuksiin ja totean,        jonka ilmoitin omaksi äänestyskäyttäytymisek-
54669: että ne ovat erittäin huonossa kunnossa, niin         seni.
54670: että siellä ei voi edes opiskella tällä hetkellä.
54671: Tässä on kaksi asiaa. On hyvä, että saadaan               Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
54672: rakennukset kuntoon ja myös saadaan nuorille          Ehkä on syytä kertauksen vuoksi todeta se, min-
54673: rakentajille ja yleensäkin rakennustyömiehille        kä ed. Aula totesi, että talousarviolla ei olla nyt
54674: töitä.                                                valtion lainoitusta vähentämässä. Kyse on nyt
54675:     Mitä tulee opiskelun laatuun ja sisältöön, ed.    siitä, että on työllisyysbudjetti -paljolti lapio-
54676: Aula olisi aivan hyvin voinut viime kaudella vai-     linjan työllistämistä- joka rahoitetaan lähinnä
54677: kuttaa juuri näihin kysymyksiin, mutta hän vai-       EU:n kansallinen tukipaketti romuttamalla ja
54678: kutti juuri päinvastoin. Te olitte romuttamassa       perusturvan ydintä leikkaamalla.
54679: tuntikehystä, ja mielestäni tuntikehyksen supis-          Säästöratkaisut ovat sinällään kokonaisuus,
54680: taminen nimenomaan vaikuttaa opiskelun laa-           ja keskusta hyväksyy 20 miljardiin nousevan
54681: tuun. Ed. Aulan pitäisi nyt vähän ajatella, mitä      säästötavoitteen, ja esitämme siihen oman lin-
54682: hän on tehnyt edellisen kauden aikana oman            jauksemme. Kun Suomen talous nyt nousee erit-
54683: ryhmänsä politiikan merkeissä.                        täin vahvalla tavalla, meillä on mahdollisuudet
54684:     Myös totean, että kun oli hyvä taloudellinen      ottaa hallitulla tavalla valtion velkaantuminen ja
54685: tilanne, me yritimme saada ikärajaa 20 vuoteen.       myös työllisyys paremmin hallintaan, jos me
54686: Te vastustitte koko ajan, joten pitäisi jonkinlai-    teemme oikeata politiikkaa.
54687: nen totuuden sana olla silloin, kun puhutaan              Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota siihen,
54688: eduskuntasalissa yleensäkin, myös opintotuki-         että kyse on arvovalinnasta. Hallitus leikkaa
54689: asiassa.                                              kaikkein ensimmäisenä opintotuesta ja perustur-
54690:                                                       van ytimestä, siitä aloitetaan säästöratkaisut.
54691:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-       Olisin vielä tiedustellut, kun on vasemmistoliiton
54692: mies! Kristillisen liiton eduskuntaryhmässä ei ole    puoluekokouskin edessä ja kun on kokoomuk-
54693: mitään ryhmäkuria, joka pakottaisi äänestä-           sen puoluekokous takana: Mihin te teette näitä
54694: mään samalla tavalla, ja kerron nyt sen, miten        puolueohjelmia? Pääministeri Lipponen sanoi
54695: itse aion asiassa äänestää toisessa käsittelyssä.     hallitusneuvottelujen alla, että älkää tuoko tänne
54696: Ed. Aulan lakialoitteen puolesta aion äänestää        vaaliohjelmia, täällä tehdään hallitusohjelmia.
54697: eli sitä edistää, että alle 20-vuotiaita koskeva      Keskusta lähti siitä, että vaaliohjelma on sama
54698: opintotukijärjestelmän pahin ongelma poiste-          ennen vaaleja ja vaalien jälkeen. Minä luulen,
54699: taan. Sen rahoittamiseksi olen valmis siihen, että    että vasemmistoliitonkin puoluekokouspäätök-
54700: 30 markan opintotuen leikkaus hyväksytään, eli        set näyttävät aika kauniilta Kansan Uutisten etu-
54701: siltä osin hallituksen esitystä olen valmis tuke-     sivuilla, mutta ei niillä eduskunnassa mitään
54702: maan. Asumislisän leikkausta vastustan. En pidä       käyttöä ole.
54703: sitä kohtuullisena tässä tilanteessa. Tämä on se
54704: linja, jonka mukaan äänestän toisessa käsittelys-        Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Kekko-
54705: sä, ja toivottavasti 11 § käsitellään, rouva puhe-    selle on jäänyt epäselväksi, miksi keskusta on
54706: mies, momenteittain, että tämä tulee mahdolli-        nyt oppositiossa. Minä voin sen teille kertoa.
54707: seksi.                                                Keskustan neuvottelijoilla hallitusneuvotteluis-
54708:                                           Opintotuen leikkaukset                                      1013
54709: 
54710: sa oli yksi suuri periaatekysymys: Säästökohtei-       lyhyesti ed. Aulalle, jota monessa suhteessa ko-
54711: ta valittaessa totesimme ja olimme kirjanneet          vin korkealle arvostan, että itse hallitusneuvotte-
54712: omiin kannanottoihimme, että säästöjä tehtäes-         luissa mukana olleena se kysymyksenasettelu,
54713: sä on aina varjeltava perusturvaa ja kaikkein          jonka ed. Aula äsken esitti, ei koskaan tullut
54714: pienimpiä vähimmäisetuuksia. Meiltä kysyttiin          minun korviini ja epäilen, ettei kenenkään muun-
54715: hallitusneuvotteluissa, oletteko te todellakin         kaan hallitusneuvottelijan korviin. Se oli aika
54716: tätä mieltä, että haluatte jättää vähimmäistur-        yksioikoisesti rakennettu asetelma siitä, mistä
54717: van säästöjen ulkopuolelle. Me sanoimme, että          hallitusneuvotteluissa oli kysymys ja mistä siellä
54718: olemme. Olemme aivan varmoja siitä, että tämä          sovittiin.
54719: oli yksi perussyy siihen, miksi hallituskoalitio           Mitä tulee ed. Aittaniemen taskusta toiseen
54720: on nyt se, mikä on. Toiset vastasivat toisella         siirtelyn teoriaan, se ei sovi tähän yhteyteen mil-
54721: tavalla.                                               lään tavalla. Se on kieltämättä hauska kielikuva,
54722:     Kuten ed. Gustafsson meitä valisti edellisessä     ed. Aittoniemi, mutta silläkään ei ole mitään
54723: istunnossa, hallituksen logiikka on se, että sääs-     tekemistä käsiteltävän asian kanssa.
54724: tetään kaikilta. Eihän se ole mitenkään oikeu-
54725: denmukaista. Mielestämme ne, jotka ovat kaik-             Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.
54726: kein vähimmillä, pitää jättää säästöjen ulkopuo-       Aulalle toteaisin hallitusneuvotteluissa mukana
54727: lelle. Opiskelijoiden perusturva on kaikkein hei-      olleena, että missään vaiheessa eivät tulleet esille
54728: koin. He joutuvat lainalla, velan ottamisella,         nämä asiat, mitä ed. Aula nyt kertoi. Päinvastoin
54729: paikkaamaan perusturvan heikkouksia. Totta             tuli esille, että keskusta ei halua hallitukseen. Se
54730: kai me lähdemme siitä, että sitä opintotukiuudis-      tuli yksittäisten kansanedustajien suulla ja myös
54731: tusta, jonka aloitimme edellisellä eduskuntakau-       asiakysymyksissä esiin.
54732: della, pitää tulla loogisestijatkamaan ja viemään
54733: eteenpäin. Kyllähän me edellisellä kaudella olim-          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kun täällä on
54734: me sen verran realisteja, ettei kaikkea pystytä        keskusteltu siitä, minkä vuoksi keskusta jäi op-
54735: kerralla uudistamaan. Meillä on sentään jokin          positioon, niin kyllä varsinainen syy oli se, voitai-
54736: linja, mutta teillä, arvoisat hallituksen edustajat,   siinko maatalouden kotimainen tukipaketti ava-
54737: ei näytä olevan.                                       ta. Keskusta sanoi ehdottomasti ei, ei haluta teh-
54738:                                                        dä maatalouden osalta minkäänlaisia säästöjä.
54739:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun      Tästä syystä keskusta jäi oppositioon.
54740: asiaa on rauhassa miettinyt, ei varmasti ole kyse          Kun täällä on keskusteltu siitä, mistä keskus-
54741: sen enempää lapsilisien kuin opintotuenkaan            ta säästäisi, niin keskusta vastaa, ettei heidän
54742: leikkauksissa, yleensäkään näissä leikkauksissa,       asiansa ole kertoa, mistä säästettäisiin. Edelli-
54743: budjettitaloudellisista säästöistä lainkaan, vaan      sen hallituksen aikana muistan, kun keskusta
54744: eräällä tavalla rahan siirtämisestä taskusta toi-      vaati tietoa sosialidemokraateilta, mikä on so-
54745: seen tai momentilta toiselle. Te työllistätte todel-   sialidemokraattien vaihtoehto-ohjelma. No, ei
54746: lisuudessa tilapäisesti työllisyysbudjetin kautta,     sitä kyllä silloin saatu, mutta ei nyt näemmä
54747: johon rahaa kerätään, ehkä 8 000-10 000 hen-           keskustaitakaan saada tietää, mikä on se vaih-
54748: kilöä. Samanaikaisesti kansalaisten ostovoiman         toehtoinen säästö, mistä te haluaisitte säästää.
54749: vähenemisen kautta normaali työllisyyskehitys          Jos haluatte olla rehellisiä, niin kerrotte, mikä
54750: häiriytyy sekä maanviljelyksestä suhteellisen ly-      on se opintotukeen kohdistuvan säästön kor-
54751: hyellä aikavälillä työttömyyskortistoon va-            vaava säästö, mistä te haluatte tehdä leikkauk-
54752: pautuvien ihmisten määrä on kaksinkertainen            sia, jos hallituksen esittämiä leikkauksia ei ha-
54753: verrattuna niihin, jotka näiden säästöjen rahoit-      luta tehdä.
54754: tamana työllisyysbudjetilla työllistetään. Toisin          Arvoisa puhemies! Haluan korostaa sitä, että
54755: sanoen jos olisi jätetty kokonaisuudessaan suo-        opiskelijoiden asema on kokoomukselle äärim-
54756: rittamatta kaikki nämä leikkaukset, niin sen           mäisen tärkeä siitä syystä, että kokoomus on
54757: tyyppinen toiminta olisi ollut hyvinkin lyhyellä       merkittävin puolue ylioppilaskunnissa ja kor-
54758: aikavälillä huomattavasti pasitiivisempi kuin          keakouluissa. Siitä syystä me olemme hyvin huo-
54759: tämä rahojen taskusta toiseen ja momentilta toi-       lellisesti varjelleet opiskelijoiden asemaa. Haluan
54760:  selle siirtäminen.                                    muistuttaa Ahon hallituksen ajalta, kun keskus-
54761:                                                        ta oli ajamassa lukukausimaksuja korkeakoului-
54762:   Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        hin, kuinka kokoomuksen ministeriryhmä tyr-
54763: En halua jatkaa keskustelua. Sanon vain ihan           mäsi tuon hankkeen ja kokoomuksen ansiosta
54764: 1014                                     42. Perjantaina 16.6.1995
54765: 
54766: 
54767: lukukausimaksuja ei tullut korkeakouluihin. Se         tävä kiinni. Nyt siitä ei pidetty kiinni ja se oli
54768: oli olennainen ja tärkeä kysymys, jos ajatellaan       poliittinen petos.
54769: opiskelijoiden asemaa verrattuna siihen, että täl-        Mitä tulee vaihtoehtoiseen säästöohjelmaan,
54770: lä kertaa on kyse siitä, leikataanko opintorahaa       kun teemme sitä, on tärkeää, että siinä on koko
54771: 30 markkaa kuukaudessa vai eikö. Sillä mielestä-       kansantalouden 500 miljardia silloin pöydällä,
54772: ni ei ole kovin olennaista merkitystä loppujen         kaikki suomalaisten tulot pöydällä. Toisaalta
54773: lopuksi opiskelijoiden toimeentulon kannalta.          sosiaaliturvan osalta on tärkeää se, että tiedäm-
54774: Leikkaus ei ole loppujen lopuksi kohtuuton.            me, että valtion budjetissa sosiaaliturvamenot
54775:                                                        ovat 50 miljardia ja perusturvaosa ei ole siitä
54776:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kyllä 30           puoltakaan ja sosiaalimenot koko kansantalou-
54777: markkaakin on opiskelijoille iso raha. Se on noin      dessa ovat 190 miljardia. Niiden täytyy olla tässä
54778: päivän ruoka. Voi olla niin, että kokoomustaisil-      koko ajan esillä silloin, kun katsomme oikeuden-
54779: le opiskelijoille se ei ole iso raha, mutta ainakin    mukaista säästöohjelmaa. Voidaan myös sanoa,
54780: niille, jotka minä tunnen, se on.                      että eräillä pääomavaltaisilla yrityksillä menee
54781:    Ed. Kekkoselle ja ed. Törnqvistille toteaisin,      tänään niin hyvin, että pitää kysyä, olisiko nii-
54782: että kumpikaan teistä ei osallistunut siihen kes-      denkin oltava paremmin talkoissa mukana.
54783: kusteluun, joka käytiin silloisen hallituksenmuo-         Lopuksi kiinnitän huomiota todella siihen,
54784: dostajan ed. Lipposen, hänen avustajakuntansa          mitä ed. Aula sanoi: Kun meillä nyt nuoret ovat
54785: ja keskustan hallitusneuvottelijoiden kesken ja        valmistuneet työmarkkinoille, työllisyysluvut
54786: jossa käytiin läpi vastauksia niihin kysymyksiin,      ovat huonot. Mitä tämä lisäbudjetti antaa
54787: jotka hallitusneuvottelija esitti. Kumpikaan teis-     nuorten työllistämiseen? Kyllä he ovat maksu-
54788: tä ei ollut siinä pöydässä, mutta tiedän, että esi-    miehinä. Mutta paraneeko nuorten työllisyys
54789: merkiksi varapuhemies Anttila voi todistaa             tällä lisätalousarviolla, se on tärkeä kysymys, ja
54790: oikeaksi sen, mitä edellä totesin niistä säästökoh-    siihen odotan todella vastauksia. Niitä nimit-
54791: teisiin liittyvistä erilaisista näkemyksistä, jotka    täin ei juurikaan voida antaa tämän lisäbudje-
54792: hallitusneuvotteluissa tulivat esille.                 tin kautta.
54793:     Vielä lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin he-
54794: rättää kysymyksen siitä, miksi juuri nuorten pi-          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Mie-
54795: tää rahoittaa koulujen peruskorjaukset. Miksi          lestäni nyt kyllä tämä 44 ihmisen joukko käyt-
54796: niitä ei rahoita joku muu, kun kuitenkaan halli-       tää energiansa aika turhaan puhumalla siitä,
54797: tus tässä lisäbudjetissa ei millään tavalla panosta    mitä keskusteltiin ja mitä on sanottu hallitus-
54798: nuorten työllistämiseen? Päinvastoin hallitus on       neuvottelujen yhteydessä tai niiden jälkeen.
54799: jäädyttämässä sen nuorten työllisyyshankkeen,          Maassa on hallitus, hallituksella on hallitusoh-
54800: joka pääministeri Ahon aloitteesta viime syksynä       jelma, jossa on työllisyyden lisääminen eli työt-
54801: käynnistettiin. Opetusministeriö ei ole varaa-         tömyyden väheneminen laitettu keskeisimmäksi
54802: massa rahoitusta uusiin koulutuspaikkoihin ensi        asiaksi, ja vastuullinen oppositio on tämän tosi-
54803: syksynä, jotka kohdistuisivat ammattikoulutta-         asian myös tunnustanut. Tällä hetkellä me kou-
54804: mattomille työttömille. Nuorista työttömistä           lutamme nuoria ihmisiä suoraan työttömyys-
54805: noin puolet on vailla ammattikoulutusta. Tähän         kortistoihin, myös akateemisia ihmisiä. Akatee-
54806: me toimme Ahon hallituksen aikana ohjelman,            minen työttömyys on merkittävä ongelma
54807: jonka ansiosta nuorten työttömyys putosi lähes         myös. Siitä pitäisi lähteä, että katsotaan yhdes-
54808: 20 OOO:lla. Mutta Lipposen hallitus ei ole esittä-     sä tulevaisuuteen, aletaan tehdä töitä parem-
54809: nyt mitään. Päinvastoin tässä lisäbudjetissa te        man tulevaisuuden puolesta ja lopetetaan turha
54810: olisitte voineet jatkaa sitä nuorten työllisyyshan-    jäkätys menneistä.
54811: ketta. Ette jatkaneet.
54812:                                                           Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
54813:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.   mies! Päätän osaltani keskustelun niin kuin aloi-
54814: Sasi antoi väärän todistuksen siinä mielessä, että     tinkin. Sanoin, että keskustan oppositiopolitiik-
54815: maatalouden ratkaisuissa sinällään on säästöt          ka on falskia. He myöntävät, että tarve- täällä
54816: sisällä eikä keskusta torjunut maataloussäästöjä.      mainittiin, että jopa 20 miljardin- säästöihin on
54817: Sen sijaan me lähdimme siitä, että kansallisesta       olemassa, mutta kun esitetään yksittäisiä säästö-
54818: tukiratkaisusta, johon kansanäänestyksen alla          jä, kohdistuvat ne lapsilisiin, opintukeen, erityi-
54819: sitouduttiin- kokoomus, RKP, myös SDP var-             sesti maatalouteen tai minne tahansa, niin kaikki
54820: sinaisen lain yhteydessä sitoutuivat - on pidet-       ne säästöt keskusta torjuu. Kun kysytään, mistä
54821:                                            Opintotuen leikkaukset                                       1015
54822: 
54823: te säästätte, niin keskustalaiset sanovat, että on      laaja!) eikä hallituskaan itse asiassa mitään vel-
54824: hallituksen asia esittää säästöjä, me otamme nii-       kaa esitä vähennettäväksi, vaan tässä on taskusta
54825: hin sitten kantaa. Ei kai hallituksen asia ole esit-    toiseen siirtämistä, niin kuin ed. Aittaniemi tote-
54826: tää keskustan säästöjä. Toiset keskustalaiset täs-      si. Ei tässä yhteydessä voida mihinkään laajoihin
54827: sä vastasivat, että keskusta esittää omat säästön-      ohjelmiin mennä edes teknisesti.
54828: sä syksyllä. Olen ajatellut elää kyllä pitkään,
54829: mutta väitän, että sitä syksyä en tule näkemään,           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
54830: kun keskusta oppositiosta käsin esittää omia 20
54831: miljardin säästöjään.                                     Ensimmäinen varapuhemies:
54832:    Ed. Aula sanoi, että koulujen peruskorjaamis-        Asian käsittely keskeytetään.
54833: toimintaan sijoittaminen ja siten työllisyyden tu-
54834: keminen on sinänsä ihan perusteltua, mutta ne           2) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovutuk-
54835: rahat pitää ottaa muualta, taas: muualta. Esitetyt      sesta Latvian tasavallalle
54836: säästöt eivät käy. No, esittäkää te, mistä ne rahat
54837: pitää ottaa. Ette te ole mitään esittäneet.             Toinen käsittely
54838:    Vielä, arvoisa puhemies, ihan lopuksi. Ed.           Hallituksen esitys 4111995 vp
54839: Aula täällä hurskasteli siitä, miten keskustalla on     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 511995 vp
54840: sentään samat lupaukset ennen vaaleja ja vaalien
54841: jälkeen. Me kaikki muistamme, kun puoluesih-              Ensimmäinen varapuhemies:
54842: teeri Kääriäinen johti puolueen veret seisautta-        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
54843: vaan vaalivoittoon vuonna 1991 eräänä teemana           mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
54844: politiikan moraali ja poliittisten virkanimitysten      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
54845: vastustaminen. Me myös muistamme, miten mi-             yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54846: nisteri Kääriäinen viime tunteinaan ministerinä
54847: nimitti poliittisen erityisavustajansa poliittisena       Yleiskeskustelua ei synny.
54848: virkamiehenä omaan ministeriöönsä töihin tai
54849: ministeri Pesälä viimeisenä virkatoimenaan ni-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54850: mitti omat erityisavustajansa ministeriön tiedot-       keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
54851: tajiksi. Se siitä, miten keskusta pitää lupauksen-
54852: sa.                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54853:                                                         päättyneeksi.
54854:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
54855: Aivan lyhyesti totean, että me käsittelemme par-        3) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma-
54856: haillaan opintotukeen liittyvää säästölakia, ja         tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta
54857: totean, että kun ed. Aula mainitsi siitä, että ei ole   kunnalle tai kuntayhtymälle
54858: uusia koulutuspaikkoja ja tämä hallitus ei vastaa
54859: koulutuspolitiikasta, seuraavassa budjetissa            Toinen käsittely
54860: koulutuspolitiikka on keskeinen asia ja voidaan         Hallituksen esitys 46/1995 vp
54861: siinä yhteydessä käydä nämä keskustelut uudel-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1995 vp
54862: leen. Toivon edelleenkin, että ed. Aula muistaisi
54863: nämä käynnit opetushallituksessa, missä hänkin            Ensimmäinen varapuhemies:
54864: sai samanlaiset selvitykset kuin me, jotka olimme       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
54865: mukana, lähinnä valtiovarainvaliokunnan sivis-          mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
54866: tys- ja tiedejaosto.                                    kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
54867:                                                         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54868:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
54869: Mitä tulee viime kauden vaihtoehtoiseen säästö-           Yleiskeskustelua ei synny.
54870: ohjelmaan, sitähän sosialidemokraateilla muu-
54871: ten ei ollut, se oli pelkkää maatalousjankutusta.         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54872:    Ed. Zyskowiczille haluan sen verran todeta,          keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
54873: että nyt me käsittelemme lisätalousarviota. Ei
54874: tässä ole koko valtion budjetti auki. Ei tässä            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54875: voida edes teknisesti esittää mitään laajoja ohjel-     päättyneeksi.
54876: mia, (Ed. Zyskowicz: Esittäkää edes vähemmän
54877: 1016                                42. Perjantaina 16.6.1995
54878: 
54879: 
54880:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Täysistunto lopetetaan kello 0.49.
54881: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään per-
54882: jantaina kello 13.                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
54883: 
54884:                                                                             Seppo Tiitinen
54885:                         43. Perjantaina 16 päivänä kesäkuuta 1995
54886:                                                  kello 13 (13.12)
54887: 
54888: 
54889: Päiväjärjestys                                                 Ainoa          käsittely
54890: 
54891:                                                                6) Vuoden 1994 valtiopäiviltä lepäämäs-
54892:    Ilmoituksia                                              sä olevat ehdotukset saamelaisten kulttuu-
54893:                                                             ri-itsehallintoa koskevien säännösten otta-
54894:    Toinen        käsittely                                  misest~ s~~m~en -~allitusmuotoon ja muu-
54895:                                                             hun lamsaadantoon .. ... .. .. .. . .. .... ... ... .. ....... 1023
54896:    1) Hallituksen esitys laeiksi peruskoulu-
54897: lain sekä opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-                 Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE
54898: tuksesta annetun lain 12§:n muuttamisesta 1018              248/1994 vp)
54899:                                                             Perustuslakivaliokunnan mietintö 111995
54900: Hallituksen esitys 35/1995 vp                               vp
54901: Sivistysvaliokunnan mietintö 411995 vp
54902: 
54903:    2) Hallituksen esitys laiksi opintotuki-                    Lähetekeskustelu
54904: lain muuttamisesta.................................. 1019
54905:                                                                7) Lakialoite laiksi rintamasotilastun-
54906: Hallituksen esitys 21/1995 vp                               nuksen myöntämisestä vuosina 1945-
54907: Sivistysvaliokunnan mietintö 511995 vp                      1950 merimiinojen raivaukseen osallistu-
54908: Lakialoite 13/1995 vp                                       neille Suomen kansalaisille .... .. ... .. .... .. ..... 1026
54909: 
54910:    3) Hallituksen esitys laiksi lapsilisälain               Lakialoite 18/1995 vp (Paasio ym.)
54911: 7 §:n muuttamisesta................................. 1021
54912: 
54913: Hallituksen esitys 2811995 vp                                  Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
54914: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11
54915: 1995 vp                                                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
54916:                                                             simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-
54917:    4) Hallituksen esitys laiksi pakkokeino-                 tajat Aaltonen, Alaranta, Enestam, Ihamäki, Ju-
54918: lain 5 a luvun 2 §:n muuttamisesta........... 1022          hantalo, Koskinen H., Norrback, Rauramo,
54919:                                                             Saari, Salolainen, Suhola, Veteläinen, Vihriälä,
54920: Hallituksen esitys 9/1995 vp                                Virtanen ja Vistbacka.
54921: Lakivaliokunnan mietintö 4/1995 vp
54922: 
54923:    5) Hallituksen esitys laiksi tallettajien
54924: saamisten turvaamisesta säästökassatoi-                     Ilmoitusasiat:
54925: mintaa harjoittavassa osuuskunnassa an-
54926: netun lain 13 §:n muuttamisesta ............. .             Lomanpyynnöt
54927: 
54928: Hallituksen esitys 34/1995 vp                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
54929: Talousvaliokunnan mietintö 8/1995 vp                        västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aalto-
54930: 1018                                   43. Perjantaina 16.6.1995
54931: 
54932: nen, S-L. Anttila, Juhantalo, Rauramo, Saari,           Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-
54933: V eteläinen, Vihriälä ja Virtanen.                   tan ed. Korteniemen tekemää ehdotusta.
54934: 
54935:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54936: Uudet hallituksen esitykset
54937:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
54938:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    niemi ed. Takkulan kannattamana ehdottanut,
54939:                                                      että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
54940: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
54941:                                                      sena.
54942: lituksen esitykset n:ot 50-55.
54943:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
54944: 
54945: Kirjalliset kysymykset                                  Aänestys ja päätös:
54946: 
54947:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-      Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".
54948: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
54949: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 41--43,        P u h e m i e s : Äänestyksessä on anpettu 136
54950: 45--49, 51, 52, 55 ja 57. Nämä kysymykset vas-       jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Aän. 1)
54951: tauksineen on nyt jaettu edustajille.
54952:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54953: 
54954:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
54955:                                                         10 a luvun otsikko, voimaantulosäännös, joh-
54956:                                                      tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
54957:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Suu-
54958: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että va-
54959:                                                         Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-
54960: liokunta kokoontuu tänään kello 14.
54961:                                                      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
54962: 
54963:                                                         12 §
54964: Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:
54965:                                                         Keskustelu:
54966: 1) Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain sekä
54967: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun
54968:                                                        Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
54969: lain 12 §:n muuttamisesta
54970:                                                      dotan, että pykälä hyväksytään vastalauseen
54971: Toinen käsittely                                     mukaisesti.
54972: Hallituksen esitys 35/1995 vp
54973:                                                         Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-
54974: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
54975:                                                      tan ed. Korteniemen tekemää ehdotusta.
54976:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
54977:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54978: tysvaliokunnan mietintö n:o 4. Eilen pidetyssä
54979: kolmannessa täysistunnossa julistettiin yleiskes-
54980:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
54981: kustelu asiasta päättyneeksi.
54982:                                                      niemi ed. Takkulan kannattamana ehdottanut,
54983:                                                      että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
54984:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
54985:                                                      sena.
54986: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54987:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
54988:   84d§
54989:                                                         Å·änestys ja päätös:
54990:   Keskustelu:
54991:                                                         Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".
54992:   Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
54993: dotan, että pykälä hyväksytään vastalauseen             Puhemies: Äänestyksessä on an.!J.ettu 138
54994: mukaisesti.                                          jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Aän. 2)
54995:                                        Koulukustannusten laskenta                                 1019
54996: 
54997:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    12 §
54998: 
54999:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike              Keskustelu:
55000: hyväksytään keskustelutta.
55001:                                                         Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
55002:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         dotan, että valiokunnan ehdotus hylätään eli että
55003: päättyneeksi.                                         pykälä poistetaan.
55004: 
55005:                                                         Ed. Ta k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
55006: 2) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta-
55007:                                                       Kannatan ed. Korteniemen tekemää ehdotusta.
55008: misesta
55009:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55010: Toinen käsittely
55011: Hallituksen esitys 21/1995 vp                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
55012: Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1995 vp                niemi ed. Takkulan kannattamana ehdottanut
55013: Lakialoite 13/1995 vp                                 vastalauseen mukaisesti, että pykälä poistettai-
55014:                                                       siin.
55015:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
55016: tysvaliokunnan mietintö n:o 5. Tänään pidetyssä         Selonteko myönnetään oikeaksi.
55017: ensimmäisessä täysistunnossa julistettiin yleis-
55018: keskustelu asiasta päättyneeksi.
55019:                                                         Äänestys ja päätös:
55020:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-       Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus" ei".
55021: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
55022: lyyn.                                                    Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 138
55023:                                                       jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 4)
55024:    11 §
55025:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55026:    Keskustelu:
55027:                                                          13§
55028:   Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
55029: dotan, että pykälä hyväksytään vastalauseen             Keskustelu:
55030: mukaisesti.
55031:                                                         Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
55032:   Ed. Ta k k ula: Arvoisa puhemies! Edelleen          dotan, että valiokunnan ehdotuksen mukainen
55033: kannatan ed. Korteniemen tekemää ehdotusta.           pykälä poistetaan.
55034: 
55035:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ed. Ta k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
55036:                                                       Kannatan ed. Korteniemen tekemää ehdotusta.
55037:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
55038: niemi ed. Takkulan kannattamana ehdottanut,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55039: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
55040: sena.                                                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
55041:                                                       niemi ed. Takkulan kannattamana ehdottanut,
55042:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     että pykälä poistettaisiin.
55043: 
55044:    Äänestys ja päätös:                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
55045: 
55046:    Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".        Äänestys ja päätös:
55047: 
55048:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 137       Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".
55049: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 3)
55050:                                                          P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 137
55051:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 5)
55052: 1020                                  43. Perjantaina 16.6.1995
55053: 
55054: 
55055:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Puhe m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 139
55056:                                                     jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 7)
55057:   14 §
55058:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55059:   Keskustelu:
55060:                                                        17 §hyväksytään keskustelutta.
55061:   Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
55062: dotan, että valiokunnan ehdotuksen mukainen            19 §
55063: pykälä poistetaan.
55064:                                                        Keskustelu:
55065:    Ed. Ta k k u 1 a: Arvoisa puhemies! Kanna-
55066: tan ed. Korteniemen tekemää perusteltua ehdo-
55067:                                                       Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
55068: tusta.                                              dotan, että valiokunnan ehdotuksen mukainen
55069:                                                     pykälä poistetaan.
55070:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55071:                                                       Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
55072:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
55073:                                                     Kannatan ed. Korteniemen tekemää ehdotusta.
55074: niemi ed. Takkulan kannattamana ehdottanut,
55075: että pykälä poistettaisiin.
55076:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55077:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
55078:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
55079:   Å.änestys ja päätös:                              niemi ed. Takkulan kannattamana ehdottanut,
55080:                                                     että pykälä poistettaisiin.
55081:   Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".
55082:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
55083:    Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 138
55084: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 6)               Å·änestys ja päätös:
55085:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".
55086: 
55087:    16§                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
55088:                                                     jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 8)
55089:   Keskustelu:
55090:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55091:   Ed. Korteniemi: Arvoisa puhemies! Eh-
55092: dotan, että valiokunnan ehdotuksen mukainen            22 §hyväksytään keskustelutta.
55093: pykälä poistetaan.
55094: 
55095:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-        Voimaantulosäännös
55096: tan ed. Korteniemen tekemää ehdotusta.
55097:                                                        Keskustelu:
55098:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55099:                                                        Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
55100:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-    dotan, että voimaantulosäännös hyväksyttäisiin
55101: niemi ed. Takkulan kannattamana ehdottanut,         seuraavan sisältöisenä: "Tämä laki on määräai-
55102: että pykälä poistettaisiin.                         kaisena voimassa elokuun 1 päivästä 1995lukien
55103:                                                     31 päiväänjoulukuuta 1995 saakka."
55104:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
55105:                                                       Ed. T a k k u 1a : Arvoisa rouva puhemies!
55106:   Å·änestys ja päätös:                              Kannatan ed. Korteniemen ehdotusta.
55107: 
55108:   Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55109:                                           Lapsilisien leikkaukset                                    1021
55110: 
55111:    Puh e mies : Keskustelussa on ed. Korte-               Edellä 6 §:ssä tarkoitetun lapsilisän nostami-
55112: niemi ed. Takkulan kannattamana ehdottanut,            seen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta lapsili-
55113: että voimaantulosäännös hyväksyttäisiin hänen          sä on kuitenkin 690 markkaa, kolmannesta 880
55114: edellä esittämässään muodossa.                         markkaa, neljännestä 1 000 markkaa sekä vii-
55115:                                                        dennestä ja jokaisesta seuraavasta lapsesta 1 190
55116:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       markkaa kalenterikuukaudessa.
55117: 
55118:   Aänestys ja päätös:                                     Jos lapsi on 11 §:n 1 momentissa tarkoitetulla
55119:                                                        tavalla laitos- tai perhehoidossa ja lapsilisä mak-
55120:   Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".        setaan kunnalle taikka jos lapsilisä 12 §:n 1 mo-
55121:                                                        mentin nojalla maksetaan lapselle itselleen, lapsi-
55122:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136      lisä on 540 markkaa kalenterikuukaudessa. Yk-
55123: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 9)               sinhuoltajan lapsesta lapsilisä kuitenkin makse-
55124:                                                        taan korotettuna 200 markalla kalenterikuukau-
55125:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   dessa."
55126: 
55127:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
55128:                                                          Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
55129: Jutta.                                                 mies! Kannatan ed. Kalliksen hyvää ehdotusta.
55130:    Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdo-
55131: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-          Ed. H u u h ta ne n: Arvoisa puhemies! Kes-
55132: sen hylkäämisestä.                                     kusta vastustaa lapsilisien leikkauksia, mutta
55133:                                                        tässä äänestyksessä näemme, että ed. Kalliksen
55134:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          ehdottama muoto on parempi kuin mietinnössä
55135: päättyneeksi.                                          oleva.
55136: 
55137:                                                           P u h e m i e s : Tässä keskustelussa esitetään
55138: 3) Hallituksen esitys laiksi lapsilisälain 7 §:n       ainoastaan ehdotukset ja kannatukset.
55139: muuttamisesta
55140:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55141: Toinen käsittely
55142: Hallituksen esitys 28/1995 vp
55143: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1/1995           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kallis
55144: vp                                                     ed. Jääskeläisen kannattamana ehdottanut, että
55145:                                                        pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämäs-
55146:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    sään muodossa.
55147: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1. Viime
55148: keskiviikkona pidetyssä ensimmäisessä täysis-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
55149: tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päät-
55150: tyneeksi.                                                 Å·änestys ja päätös:
55151:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-               Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".
55152: kohtaiseen käsittelyyn.
55153:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
55154:    7§                                                  jaa- ja 46 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 15. (Ään. 10)
55155:    Keskustelu:                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55156:    Ed. K a II i s : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
55157: että pykälä hyväksyttäisiin seuraavan sisältöise-        Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
55158: nä:                                                    hyväksytään keskustelutta.
55159:                 "Lapsilisän määrä
55160:    Lapsilisä on lasta kohden 540 markkaa kalen-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
55161: terikuukaudessa.                                       päättyneeksi.
55162: 1022                                   43. Perjantaina 16.6.1995
55163: 
55164: 4) Hallituksen esitys laiksi pakkokeinolain 5 a         2 §:n uusi 5 kohta, jota ei ole mietinnössä
55165: luvun 2 §:n muuttamisesta
55166:                                                         Keskustelu:
55167: Toinen käsittely
55168: Hallituksen esitys 9/1995 vp                            Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Jotta
55169: Lakivaliokunnan mietintö 411995 vp                   talousrikollisuuteen viimeinkin päästäisiin kiin-
55170:                                                      ni, ehdotan vastalauseen mukaisesti, että törkeä
55171:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on lakiva-          veropetos lisätään tähän luetteloon 5 kohdaksi.
55172: liokunnan mietintö n:o 4. Eilen pidetyssä kol-
55173:                                                        Ed. R y h ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
55174: mannessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskus-
55175: telu asiasta päättyneeksi.                           Kannatan ed. Aittoniemen tekemää ehdotusta.
55176: 
55177:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55178:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
55179: kohtaiseen käsittelyyn.
55180:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aitto-
55181:                                                      niemi ed. Ryhäsen kannattamana ehdottanut,
55182:   5 a luvun 2 §                                      että pykälään lisättäisiin uusi 5 kohta vastalau-
55183:                                                      seen mukaisesti.
55184:   P u h e m i e s : Pykälä käsitellään kohdittain.
55185:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
55186:   2 §:n 1 kohta
55187:                                                         Aänestys ja päätös:
55188:   Keskustelu:
55189:                                                        Mietintö, jossa ei ole tätä kohtaa, "jaa"; ed.
55190:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Vas-      Aittoniemen ehdotus "ei".
55191: talauseeseen viitaten ehdotan, että 1 kohta hy-
55192: väksytään kuten hallituksen esityksessä eli että        P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 138
55193: maanpetoksellinen yhteydenpito tulee telekuun-       jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 12)
55194: telumahdollisuuden piiriin.
55195:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55196:   Ed. R y h ä n en : Arvoisa rouva puhemies!
55197: Kannatan ed. Aittoniemen tekemää ehdotusta.             2 §:n 5-12 kohta, voimaantulosäännös, joh-
55198:                                                      tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
55199:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55200:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
55201:                                                      päättyneeksi.
55202:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aitto-
55203: niemi ed. Ryhäsen kannattamana ehdottanut,           5) Hallituksen esitys laiksi tallettajien saamisten
55204: että pykälän 1 kohta hyväksyttäisiin hallituksen     turvaamisesta säästökassatoimintaa harjoittavas-
55205: esityksen mukaisena.                                 sa osuuskunnassa annetun lain 13 §:n muuttami-
55206:                                                      sesta
55207:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
55208:                                                      Toinen käsittely
55209:   Å·änestys ja päätös:                               Hallituksen esitys 34/1995 vp
55210:                                                      Talousvaliokunnan mietintö 8/1995 vp
55211:   Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus "ei".
55212:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
55213:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138    valiokunnan mietintö n:o 8. Eilen pidetyssä kol-
55214: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 11)            mannessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskus-
55215:                                                      telu asiasta päättyneeksi.
55216:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55217:                                                        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
55218:   2 §:n 2-4 kohta hyväksytään keskustelutta.         kohtaiseen käsittelyyn.
55219:                              Säästökassatallettajien saamisten turvaaminen                       1023
55220: 
55221:   13§                                                   Keskustelussa on ed. Korteniemi ed. Manni-
55222:                                                      sen kannattamana ehdottanut, että lakiehdotuk-
55223:   Keskustelu:                                        set hylättäisiin.
55224:                                                         Ed. Itälä on ed. Tennilän kannattamana eh-
55225:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Ehdotan,        dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
55226: että pykälä hyväksyttäisiin mietinnössä olevan       ta toteaa, ettei uudistus merkitse muutosta sii-
55227: vastalauseen mukaisessa muodossa.                    hen, ketkä saavat harjoittaa poronhoitoa, met-
55228:                                                      sästystä, kalastusta tai muitakaan elinkeinoja
55229:   Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!       perinteisillä saamelaisalueilla."
55230: Kannatan ed. Smedsin ehdotusta.
55231:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
55232:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55233:                                                         Aänestykset ja päätökset:
55234:    P u h e mies : Keskustelussa on ed. Smeds
55235:                                                         Puhemies : Ensin on päätettävä lakiehdo-
55236: ed. Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että
55237:                                                      tusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Hyväk-
55238: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
55239:                                                      sytyn menettelytavan mukaisesti päätös tehdään
55240:                                                      kunkin lakiehdotuksen kohdalta erikseen.
55241:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
55242:                                                         Ensimmäinen lakiehdotus
55243:   Å·änestys ja päätös:
55244:                                                         Joka hyväksyy lepäämäänjätettäväksi hyväk-
55245:   Mietintö "jaa", ed. Smedsin ehdotus "ei".
55246:                                                      sytyn ensimmäisen lakiehdotuksen, äänestää
55247:                                                      "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
55248:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
55249:                                                      vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on
55250: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 13)
55251:                                                      lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on hy-
55252:                                                      lätty.
55253:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55254:                                                         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
55255:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
55256: hyväksytään keskustelutta.
55257:                                                         Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alho, Anders-
55258:                                                      son C., Andersson J., Anttila U., Apukka,
55259:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
55260:                                                      Aula, Aura, Backman, Biaudet, Brax, Bremer,
55261: päättyneeksi.                                        Bryggare, Dromberg, Elo, Filatov, Gustafsson,
55262:                                                      Halonen, Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle,
55263:                                                      Huotari, Hurskainen, Huttu, Huuhtanen, Hys-
55264: 6) Vuoden 1994 valtiopäiviltä lepäämässä olevat
55265:                                                      sälä, Häkämies, Hämäläinen, Immonen, Iso-
55266: ehdotukset saamelaisten kulttuuri-itsehallintoa
55267:                                                      hookana-Asunmaa, Itälä, Jaakonsaari, Jans-
55268: koskevien säännösten ottamisesta Suomen Halli-
55269:                                                      son, Joenpalo, Juurola, Jääskeläinen, Jäätteen-
55270: tusmuotoon ja muuhun lainsäädäntöön
55271:                                                      mäki, Kaarilahti, Kalli, Kallio, Kalliomäki,
55272:                                                      Kanerva, Kantalainen, Karhunen, Karjalainen,
55273: Ainoa käsittely
55274:                                                      Karjula, Karpio, Kautto, Kekkonen, Kiljunen,
55275: Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE 248/1994
55276:                                                      Kiviniemi, Knaapi, Kokkonen, Komi, Korho-
55277: vp)                                                  nen M., Korkeaoja, Koski M., Koski V., Kos-
55278: Perustuslakivaliokunnan mietintö 1/1995 vp
55279:                                                      kinen J., Koskinen M., Krohn, Kuisma, Kuk-
55280:                                                      konen J., Kukkonen U-M., Kuoppa, Kuosma-
55281:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-    nen, Kääriäinen, Laakso, Laaksonen, Lahtela,
55282: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 1, jossa valio-      Lamminen, Lapintie, Lax, Leppänen J., Leppä-
55283: kunta ehdottaa, että lepäämään jätettäviksi hy-      nen P., Liikkanen, Linden, Lindroos, Linnain-
55284: väksytyt lakiehdotukset hyväksyttäisiin valio-       maa, Louekoski, Luhtanen, Lämsä, Löv,
55285: kunnan mietinnössä ehdotetuna tavalla asiasisäl-     Malm, Markkula H., Markkula M., Mikkola,
55286: löltään muuttamattomina. Viime tiistain täysis-      Mähönen, Mönkäre, Niinistö, Nikula, Nurmi,
55287: tunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-     Nyby, OjalaA., Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasi-
55288: neeksi.                                              linna, Paasio, Partanen, Pekkarinen, Peltomo,
55289: 1024                                    43. Perjantaina 16.6.1995
55290: 
55291: 
55292: Penttilä, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M.,      Huotari, Hurskainen, Huttu, Huuhtanen, Hys-
55293: Pietikäinen S., Piha, Pohjola M., Pohjola T.,         sälä, Häkämies, Hämäläinen, Immonen, Iso-
55294: Polvi, Prusti, Puhakka, Puhjo, Puisto, Pulliai-       hookana-Asunmaa, Itälä, Jaakonsaari, Jans-
55295: nen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta-Muotio,              son, Joenpalo, Juurola, Jääskeläinen, Jäätteen-
55296: Rantanen, Rehn, Rimmi, Rinne, Roos, Rosen-            mäki, Kaarilahti, Kalli, Kallio, Kalliomäki,
55297: dahl, Saarinen, Saario, Seppänen, Skinnari,           Kanerva, Kantalainen, Karhunen, Karjalainen,
55298: Soininvaara, Suhola, Tahvanainen, Taina,              Karjula, Karpio, Kautto, Kekkonen, Kiljunen,
55299: Tarkka, Tennilä, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen,        Kiviniemi, Knaapi, Kokkonen, Komi, Korho-
55300: Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist,            nen M., Korhonen R., Korkeaoja, Koski M.,
55301: Uotila, Vanhanen, Vehkaoja, Vehviläinen, Vii-         Koski V., Koskinen J., Koskinen M., Krohn,
55302: nanen, Viitamies, Viitanen, Viljamaa, Vokko-          Kuisma, Kukkonen J., Kukkonen U-M.,
55303: lainen, Vuorensola, Vähänäkki, Väistö, Wahl-          Kuoppa, Kuosmanen, Kääriäinen, Laakso,
55304: ström ja Zyskowicz.                                   Laaksonen, Lahtela, Lamminen, Lapintie, Lax,
55305:                                                       Leppänen J., Leppänen P., Liikkanen, Linden,
55306:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Luhtanen,
55307:                                                       Lämsä, Löv, Malm, Markkula H., Markkula
55308:   Aittoniemi, Kallis, Kankaanniemi, Koistinen,        M., Mikkola, Mähönen, Mönkäre, Niinistö,
55309: Korteniemi, Kurola, Lehtosaari, Lindqvist,            Nikula, Nurmi, Nyby, OjalaA., Ojala 0., Ojala
55310: Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen, Rask,          R., Olin, Paasilinna, Paasio, Partanen, Pekkari-
55311: Ryhänen, Räsänen, Saapunki, Savela, Smeds,            nen, Peltomo, Penttilä, Perho-Santala, Pesälä,
55312: Takkula ja Vistbacka.                                 Pietikäinen M., Pietikäinen S., Piha, Pohjola
55313:                                                       M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puhakka, Puhjo,
55314:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Kemppainen ja         Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki,
55315: Korhonen R.                                           Ranta-Muotio, Rantanen, Rehn, Rimmi, Rin-
55316:                                                       ne, Roos, Rosendahl, Saarinen, Saario, Sasi,
55317:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     Savela, Seppänen, Skinnari, Soininvaara, Suho-
55318:                                                       la, Tahvanainen, Taina, Tarkka, Tennilä, Tiili-
55319:   Aaltonen, Alaranta, Anttila S-L., Enestam,          kainen, Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tykkyläinen,
55320: Ihamäki, Juhantalo, Koskinen H., Laitinen, Lip-       Törnqvist, Uotila, Vanhanen, Vehkaoja, Vehvi-
55321: ponen, Norrback, Rauramo, Saari, Salo, Salolai-       läinen, Viinanen, Viitamies, Viitanen, Viljamaa,
55322: nen, Sasi, Veteläinen, Vihriälä ja Virtanen.          Vokkolainen, Vuorensola, Vähänäkki, Väistö,
55323:                                                       Wahlström ja Zyskowicz.
55324:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann_~ttu 159
55325: jaa- ja 20 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18. (Aän. 14)      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
55326: 
55327:   Eduskunta on hyväksynyt lepäämään jätettä-            Aittoniemi, Kallis, Kankaanniemi, Koistinen,
55328: väksi hyväksytyn ensimmäisen lakiehdotuksen.          Korteniemi, Kurola, Lehtosaari, Lindqvist,
55329:                                                       Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen, Rask,
55330:   Toinen lakiehdotus                                  Ryhänen, Räsänen, Saapunki, Salo, Smeds, Tak-
55331:                                                       kula ja Vistbacka.
55332:    Joka hyväksyy lepäämäänjätettäväksi hyväk-
55333: sytyn toisen lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
55334: "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
55335:                                                         Aaltonen, Alaranta, Anttila S-L., Enestam,
55336:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan       Ihamäki, Juhantalo, Kemppainen, Koskinen H.,
55337: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        Laitinen, Lipponen, Norrback, Rauramo, Saari,
55338:                                                       Salolainen, Tuomioja, Veteläinen, Vihriälä ja
55339:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Virtanen.
55340: 
55341:   Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alho, Anders-             P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 161
55342: son C., Andersson J., Anttila U., Apukka,             jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 18. (Aän. 15)
55343: Aula, Aura, Backman, Biaudet, Brax, Bremer,
55344: Bryggare, Dromberg, Elo, Filatov, Gustafsson,           Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjätettä-
55345: Halonen, Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle,            väksi hyväksytyn toisen lakiehdotuksen.
55346:                                   Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                              1025
55347: 
55348:   Kolmas lakiehdotus                                 konen, Rask, Ryhänen, Räsänen, Saapunki,
55349:                                                      Salo, Savela, Smeds, Takkula ja Vistbacka.
55350:    Joka hyväksyy lepäämäänjätettäväksi hyväk-
55351: sytyn kolmannen lakiehdotuksen, äänestää                Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
55352: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
55353:                                                        Aaltonen, Alaranta, Anttila S-L., Enestam,
55354:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan      Ihamäki, Juhantalo, Koskinen H., Laitinen, Lip-
55355: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.       ponen, Norrback, Rauramo, Saari, Salolainen,
55356:                                                      Tuomioja, Veteläinen, Vihriälä ja Virtanen.
55357:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
55358:                                                         P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 160
55359:    Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alho, Anders-        jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 16)
55360: son C., Andersson J., Anttila U., Apukka,
55361: Aula, Aura, Backman, Biaudet, Brax, Bremer,            Eduskunta on hyväksynyt lepäämään jätettä-
55362: Bryggare, Dromberg, Elo, Filatov, Gustafsson,        väksi hyväksytyn kolmannen lakiehdotuksen.
55363: Halonen, Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle,
55364: Huotari, Hurskainen, Huttu, Huuhtanen, Hys-             Puh e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
55365: sälä, Häkämies, Hämäläinen, Immonen, Iso-            teluja koskevasta ehdotuksesta.
55366: hookana-Asunmaa, Itälä, Jaakonsaari, Jans-
55367: son, Joenpalo, Juurola, Jääskeläinen, Jäätteen-         Mietintö "jaa", ed. Itäiän ehdotus "ei".
55368: mäki, Kaarilahti, Kalli, Kallio, Kalliomäki,
55369: Kanerva, Kantalainen, Karhunen, Karjalainen,           P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
55370: Karjula, Karpio, Kautto, Kekkonen, Kiljunen,         merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
55371: Kiviniemi, Knaapi, Kokkonen, Komi, Korho-
55372: nen M., Korhonen R., Korkeaoja, Koski M.,               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
55373: Koski V., Koskinen J., Koskinen M., Krohn,
55374: Kuisma, Kukkonen J., Kukkonen U-M.,                    Kiviniemi, Koski M., Kurola, Leppänen J.,
55375: Kuoppa, Kuosmanen, Kääriäinen, Laakso,               Penttilä ja Tarkka.
55376: Laaksonen, Lahtela, Lamminen, Lapintie, Lax,
55377: Leppänen J., Leppänen P., Liikkanen, Linden,            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
55378: Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Luhtanen,
55379: Lämsä, Löv, Malm, Markkula H., Markkula                  Aho, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
55380: M., Mikkola, Mähönen, Mönkäre, Niinistö,             Alho, Andersson C., Andersson J., Anttila U.,
55381: Nikula, Nurmi, Nyby, OjalaA., Ojala 0., Ojala        Apukka, Aula, Aura, Backman, Biaudet, Brax,
55382: R., Olin, Paasilinna, Paasio, Partanen, Pekkari-     Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo, Filatov, Gus-
55383: nen, Peltomo, Penttilä, Perho-Santala, Pesälä,       tafsson, Halonen, Hassi, Heinonen, Hellberg,
55384: Pietikäinen M., Pietikäinen S., Piha, Pohjola        Helle, Huotari, Hurskainen, Huttu, Huuhtanen,
55385: M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puhakka, Puhjo,       Hyssälä, Häkämies, Hämäläinen, Immonen, Iso-
55386: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-       hookana-Asunmaa, Itälä, Jaakonsaari, Joenpa-
55387: ta-Muotio, Rantanen, Rehn, Rimmi, Rinne,             lo, Juurola, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaari-
55388: Roos, Rosendahl, Saarinen, Saario, Sasi, Sep-        lahti, Kalli, Kallio, Kallis, Kanerva, Kankaan-
55389: pänen, Skinnari, Soininvaara, Suhola, Tahva-         niemi, Kantalainen, Karhunen, Karjalainen,
55390: nainen, Taina, Tarkka, Tennilä, Tiilikainen,         Karjula, Karpio, Kautto, Kekkonen, Kiljunen,
55391: Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tykkyläinen, Törn-         Knaapi, Koistinen, Kokkonen, Komi, Korho-
55392: qvist, Uotila, Vanhanen, Vehkaoja, Vehviläi-         nen M., Korhonen R., Korteniemi, Koski V.,
55393: nen, Viinanen, Viitamies, Viitanen, Viljamaa,        Koskinen J., Koskinen M., Krohn, Kuisma,
55394: Vokkolainen, Vuorensola, Vähänäkki, Väistö,          Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuoppa, Kuos-
55395: Wahlström ja Zyskowicz.                              manen, Kääriäinen, Laakso, Laaksonen, Lahte-
55396:                                                      la, Lamminen, Lapintie, Lax, Lehtosaari, Leppä-
55397:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              nen P., Liikkanen, Linden, Lindqvist, Lindroos,
55398:                                                      Linnainmaa, Louekoski, Luhtanen, Lämsä, Löv,
55399:   Aittoniemi, Kallis, Kankaanniemi, Kemppai-         Malm, Manninen, Markkula H., Markkula M.,
55400: nen, Koistinen, Korteniemi, Kurola, Lehtosaari,      Mikkola, Myllyniemi, Mähönen, Mölsä, Mön-
55401: Lindqvist, Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Peh-         käre, Niinistö, Nikula, Nurmi, Nyby, Ojala A.,
55402: 
55403: 65 269004
55404: 1026                                     43. Perjantaina 16.6.1995
55405: 
55406: Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasilinna, Paasio, Par-     muustakin syystä jäi käsittelemättä. Kyse on ly-
55407: tanen, Pehkonen, Pekkarinen, Peltomo, Perho-           hyesti siitä, että vuosina 1946---1950 miinanrai-
55408: Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,       vausta suorittaneet Suomen kansalaiset ovat jää-
55409: Piha, Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Pu-       neet rintamasotilaskäsitteen ulkopuolelle ja näin
55410: hakka, Puhjo, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen,          ollen vaille rintamasotilastunnusta. Kuitenkin he
55411: Rajamäki, Ranta-Muotio, Rantanen, Rask,                toimivat sodanomaisissa olosuhteissa, sodasta
55412: Rehn, Rimmi, Rinne, Roos, Rosendahl, Ryhä-             jobtuvissa olosuhteissa, jotka eivät juurikaan
55413: nen, Räsänen, Saapunki, Saarinen, Saario, Salo,        poikenneet niistä olosuhteista, joissa miinan-
55414: Sasi, Savela, Seppänen, Skinnari, Smeds, Soinin-       raivaajat varsinaisen sodan aikana toimivat.
55415: vaara, Suhola, Tahvanainen, Taina, Takkula,            Näin ollen aloitteen tarkoituksena on oikaista
55416: Tennilä, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, Tulonen,        epäkohta, joka on syntynyt siitä, että nämä mii-
55417: Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Vanhanen, Veh-         nanraivaajat eivät ole saaneet rintamasotilastun-
55418: kaoja, Vehviläinen, Viinanen, Viitamies, Viita-        nusta, vaikka se heille kiistattomasti kuuluu.
55419: nen, Viljamaa, Vistbacka, Vokkolainen, Vuoren-            Kaikkein joustavinta olisi, jos hallitus voisi
55420: sola, Vähänäkki, Väistö, Wahlström ja Zysko-           tämän asian hoitaa pois päiväjärjestyksestä,
55421: wicz.                                                  mutta siltä varalta, että tämä, toisin kuin uskon,
55422:                                                        alkaa viivästyä, olemme tämän aloitteen tehneet,
55423:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Jansson ja             aloitteen, jossa on arvovaltaisia allekirjoittajia
55424: Korkeaoja.                                             erittäin monesta eduskuntapuolueesta.
55425: 
55426:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:          Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
55427:                                                        Vuosina 1945-50 suoritettiin mittava miinan-
55428:   Aaltonen, Alaranta, Anttila S-L., Enestam,           raivaus Suomen alueella sodan jälkeen. Raivauk-
55429: Ihamäki, Juhantalo, Kalliomäki, Kemppainen,            seenjoutuivat osallistumaan monet ikänsä ja teh-
55430: Koskinen H., Laitinen, Lipponen, Norrback,             täviensä puolesta rintamamiespalvelukseen osal-
55431: Rauramo, Saari, Salolainen, Tuomioja, Veteläi-         listumattomat henkilöt, jotkaeivät sen vuoksi ole
55432: nen, Vihriälä ja Virtanen.                             rintamamiestunnusta saaneet. He ovat kuitenkin
55433:                                                        suorittaneet työnsä sodan ajan olosuhteissa ja
55434:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on al!nettu 6       samoja vaaroja uhmaten kuin rintamamiesvete-
55435: jaa- ja 172 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 19. (Aän. 17)   raanit, ja monet heistä ovat aikanaan menettä-
55436:                                                        neet henkensä ja vielä useampi vammautunut
55437:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Itäiän ehdotuk-         eliniäksi.
55438: sen.                                                       Lakiehdotuksen hyväksyminen on minun
55439:                                                        mielestäni kunniavelkamme näille sotiemme mii-
55440:    Asia on loppuun käsitelty.                          nanraivaukseen varsinaisen rauhanteon jälkeen
55441:                                                        osallistuneille. He ovat taanneet sen, että kansa-
55442:                                                        laisillamme on ollut turvallinen Suomi, turvalli-
55443: 7) Lakialoite laiksi rintamasotilastunnuksen           set vesialueet sodan jälkeen, ilman että heitä on
55444: myöntämisestä vuosina 1945-1950 merimiinojen           siitä muistettu. Esitän lämpimästi lakiehdotuk-
55445: raivaukseen osallistuneille Suomen kansalaisille       sen hyväksymistä.
55446: 
55447: Lähetekeskustelu                                           Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
55448: Lakialoite 1811995 vp (Paasio ym.)                     voisa puhemies! Nämä miinanraivaajien asiat
55449:                                                        samoin kuin 1926 syntyneitten asiat ja eräitten
55450:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        muittenkin ryhmien asiat ovat sosiaali- ja ter-
55451: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-    veysministeriön työkentässä päivittäin esillä.
55452: kuntaan.                                               Ensi viikolla on koolla ihmisiä, eri järjestöjen ja
55453:                                                        ministeriön edustajia tilaisuudessa, jossa me poh-
55454:    Keskustelu:                                         dimme tätä kokonaisuutta, niitä ongelmia, joita
55455:                                                        veteraanietuuksien myöntämisessä tällä hetkellä
55456:    Ed. Paasio: Arvoisa puhemies! Lyhyesti              päivittäin tulee esille. Yritämme löytää jotakin
55457: totean, että kyseessä on saman sisältöinen, sa-        positiivista ja yhteistä ratkaisua näille asioille,
55458: maa tarkoittava aloite kuin viime valtiopäivillä       mutta minkä sisältöinen ratkaisu tulee olemaan,
55459: tehty aloite, joka ajan puutteen vuoksi ja parista     siitä en pysty tässä vaiheessa sanomaan. Olen
55460:                                    Miinanraivaajien rintamasotilastunnus                               1027
55461: 
55462: vedonnut veteraanijärjestöihin ja pyytänyt heiltä      leiden osalta asia on täysin selvä. Heille kuuluu
55463: yksimielistä kannanottoa kaikista auki olevista        rintamatunnus ja sen edellyttämät etuudet. Mui-
55464: kysymyksistä.                                          den kohdalta yritämme keksiä jotakin rakenta-
55465:                                                        vaa ratkaisua ja saada sen yksissä tuumin aikaan,
55466:     Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!        mutta asia on vaikea.
55467: On harmi, että hallitus ei ole tässä lähtenyt liik-
55468: keelle, vaan on oltu pakotettuja tähän aloittee-          Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
55469: seen. Nyt kuultiin ministerin vastaus. Ei se ollut     voisa rouva puhemies! On todella hyvä, että so-
55470: ajanpuutteen vuoksi, miksi edellisellä hallitus-       siaali- ja terveysministeriö on ottanut tämän
55471: kaudella tämä asia raukesi, vaan sen takia, että       asian aktiivisesti työstettäväksi. Jyväskylässä oli-
55472: lakiesitys sisällöltään ei ole toteuttamiskelpoi-      vat viime viikolla koolla vuonna 26 syntyneet
55473: nen. Tässä on monta puutetta.                          miehet, jotka olivat joutuneet viimeisenä eränä,
55474:     Ensinnäkin se periaate, että nimenomaan on         lähes lapsina, 17-18-vuotiaina tehtäviin, ase-
55475: ollut osallistuttava sotaan, on rintamiesveteraa-      palvelukseen. Minusta tässä yhteydessä myös
55476: nitunnuksen tekijä. Sen ulkopuolella olevien           heidän asemansa tulee huomioida. He eivät ole
55477: muistaminen kunniaveikana tai muuten vaatii            järjestäytyneet. Jos järjestöjen välillä on ristirii-
55478: erillistunnuksen. Jos tästä periaatteesta poike-       toja, niin se ei saa olla vaikuttamassa asiaan,
55479: taan, niin tulee aivan mahdoton tilanne. Sitä          vaan asia sinänsä. Toivon, että myös vuonna 26
55480: paitsi lakiesitys on puutteellinen siltä osin, että    syntyneiden asia otetaan tässä yhteydessä esille.
55481: tämä ei huomioi muita ryhmiä, jotka olivat vas-
55482: taavissa olosuhteissa sodan jälkeen. Heitä ovat            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
55483: olleet kauppalaivastossa palvelevat ja muutamat        Herra puhemies! Osa vuonna 26 syntyneistä ase-
55484: muut ryhmät. Tosin heitä ei ole monta kappalet-        velvollisista osallistui rintamalla taisteluihin.
55485: ta.                                                    Noin 5 000-6 000 heistä ei joutunut rintamalle,
55486:     Toteuttamiskelpoinen vaihtoehto tässä oli se,      ja he ovat olleet nimenomaan erityisen loukkaan-
55487: että olisi muodostettava erityistunnus ja sitten       tuneita ja pahoillaan siitä, että heille ei ole rinta-
55488: kerättävä ne ryhmät, jotka tähän olisivat oikeu-       matunnusta myönnetty. Tutkimme tällä hetkellä
55489: tettuja. Sen tyyppistä lakiesitystä hallitukselta      mahdollisuutta jonkinlaisen kuntoutusetuuden
55490: toivoisimme hyvin pikaisesti. Tästä oli muun           saamiseen heille. Siinä yhteydessä on tuotu esille,
55491: muassa viime kaudella sosiaali- ja terveysvalio-       että silloin tulevat esille miinanraivaajat, tulevat
55492:  kunnalta melko selvä esitys ja velvoite, että tässä   esille myös esimerkiksi kaikki sairaanhoitajat,
55493: pian ryhdyttäisiin toimenpiteisiin.                    jotka ovat sodan aikana osallistuneet tämän
55494:                                                        tyyppiseen maanpuolustustyöhön. Etsimmejuu-
55495:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   ri sitä rajaa, pitääkö antaa kaikille, kenelle ei pidä
55496: voisa puhemies! Juurihan kerroin, että hallitus        antaa ja mitä pitää antaa itse kullekin, ottaen
55497: on ollut tässä aloitteellinen. Edellisen hallituksen   huomioon, että rintamalla taistelleet ovat erityis-
55498: aikana ministeri Huuhtanen veti erään erityis-         asemassa tietenkin. Voi sano, että kyllä yhteis-
55499: ryhmän asian viime hetkellä pois hallituksen lis-      kunnan, eduskunnan ja hallituksen asenne tähän
55500: talta. Se on ihan oikein, mitä ed. Kemppainen          asiaan on varmasti myönteinen. Näiden ihmisten
55501: kertoi erilaisten ryhmien erilaisista toiveista ja     uhrauksen arvo ymmärretään, mutta nyt etsim-
55502: oikeutuksesta saada rintamatunnus. Meillähän           me oikeudenmukaista ja toteutettavissa olevaa
55503: on jo erillisiä tunnuksia. Koko tunnusasia on          ratkaisua.
55504: hyvin monimutkainen, ja se on laajennettu käsit-
55505: telemään erilaisia etuuksia erilaisille ryhmille.         Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
55506: Tästä asiasta me yritämme saadanyt jonkinlaista        Arvoisa puhemies! On todella hyvä kuulla, mitä
55507: selvyyttä.                                             ministeri Mönkäre sanoi. Toivottavasti tämä
55508:    Oma tavoitteeni on se, että 50 vuotta sodan         asia saadaan pois päiväjärjestyksestä. Tätä asiaa
55509: päättymisen jälkeen me saisimme tässä asiassa          on palloteltu minunkin aikanani yli kahdeksan
55510: jonkinlaisen rauhan aikaan jo veteraanien asioi-       vuotta. Jo vanhassa systeemissä, kun rintama-
55511: den kohdalla. Mutta toinen argumentti on, että         tunnuksia on jaettu, on tapahtunut tiettyjä, heik-
55512: koko Suomen kansa osallistui noina aikoina erit-       kouksia, että jos on päivän tai kaksikin päivää
55513: täin vaikeissa olosuhteissa tämän yhteiskunnan         ollut sotatoimialueella, on oikeutettu saamaan
55514: rakentamiseen. Hyvin monet kokevat, että siitä         rintamatunnuksen, kun taas vastaavasti paljon
55515: pitäisi saada erilliskorvausta. Rintamalla palvel-     vaarallisempaa työtä tehnyt ei ole rintamatun-
55516: 1028                                      43. Perjantaina 16.6.1995
55517: 
55518: 
55519: nusta saanut, kuten esimerkiksi miinanraivaajat.        kaikkia ongelmia ei voida ratkaista, niin mitään
55520: Otettakoon ne 10 000 vai mitä niitä olikaan, eril-      ongelmaa ei sitten ratkaista. Jos ed. Kemppainen
55521: lisryhmät,jotka kuuluvat samaanjoukkoon kuin            haluaa tehdä jostakin muusta ryhmästä aloit-
55522: miinanraivaajatkin, vaikka oman tunnuksensa             teen, hän on vapaa tekemään sen. Varmasti voin
55523: alle, mutta on hyvä, että ministeri Mönkäre on          sen myös allekirjoittaa.
55524: ottanut asian ihan aktiivisesti käsiteltäväkseen ja        Kysymys miinanraivaajien kohdalla kuiten-
55525: että siihen tulisi pian selvyys.                        kin on poikkeavista olosuhteista, sodanomaisis-
55526:                                                         sa olosuhteissa toimimisesta, sodasta jobtuvissa
55527:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Vii-       olosuhteissa toimimisesta ja olosuhteissa, joissa
55528: me sotiin osallistuneet ovat saaneet tiettyjä to-       hyvin moni nimenomaan sen toiminnanjohdosta
55529: sin vähäisiä etuja rintamamiestunnukseen liit-          myös menetti henkensä. Olen samaa mieltä niit-
55530: tyen, mutta sitten on tällainen marginaaliryh-          ten kanssa, jotka ovat täällä esittäneet, että me
55531: mä, jos näin voi sanoa, jossa keskeisimpiä ovat         olemme heille sen velkaa.
55532: juuri miinanraivaukseen osallistuneet sekä                 Ongelmana tässä nyt on ehkä se, että taas
55533: vuonna 26 syntyneet, joita on, niin kuin ed.            palloteliaan seuraavat kahdeksan vuotta, ellei
55534: Lamminen sanoi, palloteltu vuodesta toiseen.            kaikkia marginaaliryhmiä saada tähän yhtä ai-
55535: Mielestäni tämä asia pitäisi hoitaa niin kuin en-       kaa. Luulen, että tälle saattaa olla sen kaltainen
55536: tinen mies, joka, kun ei ollut oikein selvillä siitä,   ratkaisu, että aloitetaan jostakin päästä tämän
55537: kenelle on velkaa, kutsui kaikki velkojat tietty-       ongelman ratkaisu. Toivotan hallitukselle kyllä
55538: nä sunnuntaina kirkon viljamakasiinin eteen ja          ponnisteluissaan menestystä, ei minulla ole mi-
55539: maksoi velat pois. Tässä olisi sama yhteiskun-          tään sitä vastaan, että laajempikin ratkaisu tähän
55540: nan kannalta, että hoidettaisiin tämä homma             tulee. Olennaista on vain se, että tämä asia täytyy
55541: selkeästi, ettei siitä puhuttaisi, se on yhteiskun-     ratkaista. Viime vuonna tätä koskevan adressin
55542: nalle häpeäksi. Tosin siinä on yksi ongelma ja          allekirjoitti 167 kansanedustajaa, siis eduskun-
55543: se on se, että itseään tosi rintamakarhuina pitä-       nan määräenemmistö jopa. Tämä osoittaa sen,
55544: vät eivät hyväksy saman tunnuksen alle heitä,           että tämä on poliittisen tahdon varainen asia.
55545: jotka ovat tätä marginaaliryhmää. Mutta ei kai          Onko mahdollista vai ei antaa rintamasotilastun-
55546: eduskunta sen perusteella päätöksiä tee, vaan           nus, sen ratkaisee eduskunta sillä valtuudella,
55547:  oikeudenmukaisuuden. Kannatan tätä näke-               jonka se on Suomen kansalta saanut. Senjälkeen
55548: mystä ja olen ollut aikaisemminkin mukana               se on mahdollista, jos eduskunta niin päättää, ja
55549: juuri näiden ryhmien etujen ajamisessa omalta           tästä juuri on kysymys.
55550: vähäiseltä osaltani. Nyt pitäisi panna kuntoon
55551: tämä kerralla. Se olisi yhteiskunnalle kunniaksi,           Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
55552: jos näin voidaan sanoa.                                 voisa puhemies! Arvostan kovasti käytyä keskus-
55553:                                                         telua. Se antaa tiettyä tukea ajatuksille, joita it-
55554:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Pyy-         sellänikin on ollut. Tässä vaiheessa tulee mieleeni
55555: sin puheenvuoron ennen kuin ministeri Mönkäre           se, että miinanraivaajat ja vuonna 26 syntyneet,
55556: oli ehtinyt kertoa ajatuksistaan.                       joilla on sotilaspassi, olisivat oikeutettuja tietyn-
55557:    Yhdyn niihin käsityksiin, jotka ed. Kemppai-         laisiin etuuksiin. Nyt on ongelmana se, ovatko ne
55558: nen ja ministeri Mönkäre ovat täällä lausuneet.         rintamamiestunnuksesta koituvat etuudet vai pi-
55559: Jos me otamme uusia ryhmiä rintamasotilastun-           tääkö tehdä erilainen etuuspaketti, jotta rinta-
55560: nuksen piiriin, täytyy kyllä miettiä juuri tämä         malla taistelleet ovat siinä asiassa selvästi etuoi-
55561: seikka, että meillä on kovin paljon erityisesti         keutetussa asemassa. Tällä linjalla ajattelu nyt
55562: naisryhmiä, jotka ovat tehneet hyvin raskasta,          liikkuu, ja asiassa aion tehdä työtä ihan pikaises-
55563: hyvin uhrautuvaa työtä ja ovat vailla rintamaso-        ti.
55564: tilastunnusta luonnollisista syistä.
55565:    Toivon, että, kuten ministeri Mönkäre totesi,           Ed. T i i 1i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
55566: 50 vuotta sodan jälkeen saamme rauhanomaisen            Täällä on epäilty sitä, että miinanraivaajat eivät
55567: ratkaisun tähän asiaan. Uskon, että hänen lin-          olisi erityisryhmä. Se on kuitenkin toiminut ase
55568: jansa, niin kuin hän on sitä täällä kuvannut, on        kädessä aseellisessa palveluksessa, ja kaikki siitä
55569: kyllä oikea tässä kysymyksessä.                         tulleet vainajat ja vammautuneet ovat lähinnä
55570:                                                         sankarivainajiin ja sotainvalideihin rinnastetta-
55571:   Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Tämä kes-         via syystä, että heidät on vammauttanut ja tappa-
55572: kustelu osoittaa jo sen, että on vaarana, että kun      nut sota-ase.
55573:                                          Istunnon lopettaminen                                  1029
55574: 
55575:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Täysistunto lopetetaan kello 13.53.
55576: 
55577:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
55578: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
55579:                                                                                Seppo Tiitinen
55580: 
55581:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
55582: tunto on ensi maanantaina kello 14.
55583:                           44. Maanantaina 19 päivänä kesäkuuta 1995
55584:                                                                kello 14
55585: 
55586: 
55587: Päiväjärjestys                                                           6) Hallituksen esitys laiksi lapsilisälain
55588:                                                                       7 §:n muuttamisesta................................. 1074
55589:    Ilmoituksia
55590:                                                                       Hallituksen esitys 28/1995 vp
55591:    Kolmas             käsittely                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö II
55592:                                                                       1995 vp
55593:    1) Hallituksen esitys laeiksi peruskoulu-
55594: lain sekä opetus- ja kulttuuritoimen rahoi-                              7) Hallituksen esitys laeiksi työttömyys-
55595: tuksesta annetun lain 12§:n muuttamisesta 1033                        turvalain 25 §:n poikkeuksellisesta sovelta-
55596:                                                                       misesta ja työttömyysturvalain 22 ja 24 §:n
55597: Hallituksen esitys 35/1995 vp                                         muuttamisesta......................................... 1091
55598: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
55599:                                                                       Hallituksen esitys 40/1995 vp
55600:    2) Hallituksen esitys laiksi maa- ja puu-                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3/
55601: tarhatalouden kansallisista tuista annetun                            1995 vp
55602: lain muuttamisesta .... .. ..... .... .... ... .... ... .. ... 1034
55603:                                                                          8) Hallituksen esitys laeiksi Teknillisestä
55604: Hallituksen esitys 24/1995 vp                                         tarkastuskeskuksesta ja turvatekniikan
55605: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               keskuksesta ............................................. 1095
55606: 1/1995 vp
55607:                                                                       Hallituksen esitys 38/1995 vp
55608:    3) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten                           Talousvaliokunnan mietintö 9/1995 vp
55609: alueellisesta tukemisesta annetun lain 8 ja
55610: 12 a §:n muuttamisesta ............................ 1046                 9) Hallituksen esitys laeiksi eräiden tek-
55611:                                                                       nillistä tarkastuskeskusta koskevien sään-
55612: Hallituksen esitys 27/1995 vp                                         nösten muuttamisesta ............................. .
55613: Talousvaliokunnan mietintö 6/1995 vp
55614:                                                                       Hallituksen esitys 39/1995 vp
55615:   4) Hallituksen esitys laiksi tallettajien                           Talousvaliokunnan mietintö 10/1995 vp
55616: saamisten turvaamisesta säästökassatoi-
55617: mintaa harjoittavassa osuuskunnassa an-                                   10) Hallituksen esitys eräiden rikoslain
55618: netun lain 13 §:n muuttamisesta.............. 1047                    kokonaisuudistuksen toiseen vaiheeseen
55619:                                                                       liittyvien lakien muutoksiksi .. .... .... ... .... ... 1096
55620: Hallituksen esitys 34/1995 vp
55621: Talousvaliokunnan mietintö 8/1995 vp                                  Hallituksen esitys 42/1995 vp
55622:                                                                       Lakivaliokunnan mietintö 2/1995 vp
55623:    5) Hallituksen esitys laiksi opintotuki-
55624: lain muuttamisesta .... ..... .. ...... ... .. .. .... .. .... 1048      II) Hallituksen esitys laiksi matkustaja-
55625:                                                                       alus Estonian hylyn rauhoittamisesta ..... .
55626: Hallituksen esitys 21/1995 vp
55627: Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1995 vp                                Hallituksen esitys 10/1995 vp
55628: Lakialoite 13/1995 vp                                                 Lakivaliokunnan mietintö 3/1995 vp
55629: 1032                                                   44. Maanantaina 19.6.1995
55630: 
55631: 
55632:   12) Hallituksen esitys laiksi pakkokei-                               19) Hallituksen esitys laiksi ammatilli-
55633: nolain 5 a luvun 2 §:n muuttamisesta....... 1096                     sista opettajankoulutuslaitoksista annetun
55634:                                                                      lain 5 §:n muuttamisesta .. ...... ..... .. .. ....... .. 1096
55635: Hallituksen esitys 911995 vp
55636: Lakivaliokunnan mietintö 4/1995 vp                                   Hallituksen esitys 2011995 vp
55637:                                                                      Sivistysvaliokunnan mietintö 211995 vp
55638:   13) Hallituksen esitys laiksi maatalou-
55639:                                                                         20) Hallituksen esitys oppilaan erotta-
55640: den interventiorahastosta annetun lain
55641: muuttamisesta ........................................ .             mista oppilaitoksesta ja koulunkäynnistä
55642:                                                                      pidättämistä koskevien muutoksenhaku-
55643: Hallituksen esitys 3711995 vp                                        säännösten muuttamisesta ...................... .
55644: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1995
55645: vp                                                                   Hallituksen esitys 23/1995 vp
55646:                                                                      Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1995 vp
55647: 
55648:    14) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön                            21) Hallituksen esitys pohjoismaisen so-
55649: luovutuksesta Latvian tasavallalle .......... .                      siaalipalvelusopimuksen eräiden määräys-
55650:                                                                      ten hyväksymisestä ................................. .
55651: Hallituksen esitys 4111995 vp
55652: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 511995                              Hallituksen esitys 29/1995 vp
55653: vp                                                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2/
55654:                                                                      1995 vp
55655:    15) Hallituksen esitys laiksi eräiden val-
55656: tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö-                           22) Hallituksen esitys laiksi asunto-
55657: jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh-                            kauppalain 8 luvun 1 §:n muuttamisesta
55658: tymälle .................................................... .
55659:                                                                      Hallituksen esitys 18/1995 vp
55660: Hallituksen esitys 46/1995 vp                                        Talousvaliokunnan mietintö 7/1995 vp
55661: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1995
55662: vp                                                                      23) Hallituksen esitys laeiksi luottolai-
55663:                                                                      tostoiminnasta annetun lain ja eräiden
55664:                                                                      muiden luottolaitostoimintaan liittyvien
55665:    16) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain                          lakien muuttamisesta .............................. .
55666: 20 luvun 1 §:n muuttamisesta ................. .
55667:                                                                      Hallituksen esitys 44/1995 vp
55668: Hallituksen esitys 4511995 vp                                        Talousvaliokunnan mietintö 1111995 vp
55669: Hallintovaliokunnan mietintö 1/1995 vp
55670: 
55671:     17) Hallituksen esitys laeiksi joukkolii-                           Mietintöjen                 pöydällepano
55672: kenteen tarkastusmaksusta annetun lain
55673: sekä valtion rata verkosta, radanpidosta ja                             24) Hallituksen esitys laeiksi holhous-
55674: rataverkon käytöstä annetun lain 10 §:n                              lainja eräiden siihen liittyvien lakien muut-
55675: muuttamisesta ........................................ .             tamisesta ................................................ .
55676: 
55677: Hallituksen esitys 49/1995 vp                                        Hallituksen esitys 16/1995 vp
55678: Liikennevaliokunnan mietintö 1/1995 vp                               Lakivaliokunnan mietintö 5/1995 vp
55679: 
55680:                                                                        25) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
55681:    18) Hallituksen esitys laiksi maitohygie-                         mus vuodelta 1994 .................................. .
55682: nialain 23 §:n muuttamisesta .................. .
55683:                                                                  "   Kertomus 5/1995 vp
55684: Hallituksen esitys 25/1995 vp                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1995
55685: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                              vp
55686: 2/1995 vp
55687:                                       Koulukustannusten laskenta                                  1033
55688: 
55689:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.               lyssä, on vakava uhka maamme pohjoisimpien
55690:                                                     sekä saaristokuntien peruskoulun tulevaisuudel-
55691:                                                     le. Peruskoulumenot muodostavat näissä kun-
55692:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-    nissa merkittävän osan kunnan kokonaismenois-
55693: nen varapuhemies Louekoski sekä edustajat           ta. Koulutuksen tärkeys huomioiden myös val-
55694: Alho, Jääskeläinen, Kemppainen, Kiljunen,           tionosuus kattaa nykyisellään merkittävän osan
55695: Kokkonen, Korkeaoja, Lamminen, Leppänen             näiden kuntien peruskoulumenoista. Kun laki-
55696: J., Lindqvist, Linnainmaa, Löv, Paasio, Rajamä-     esityksen mukaan esimerkiksi Sammatti menet-
55697: ki, Saapunki, Skinnari, Tuomioja, Viinanen ja       tää 52 prosenttiaja Utsjoki 42,4 prosenttia perus-
55698: Vistbacka.                                          koulun valtionosuuksistaan, on täysin ymmär-
55699:                                                     rettävää, että ilman erillisiä toimenpiteitä perus-
55700:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-       koulua ei voida lainmukaisesti ylläpitää näissä
55701: jat Skinnari, Leppänen J., Rajamäki ja Jääskeläi-   kunnissa. Koelaskelmien mukaan kaikkiaan 24
55702: nen.                                                kuntaa menettää yli 10 prosenttia peruskoulun
55703:                                                     valtionosuuksistaan.
55704:                                                        Valiokunnan mietinnöstä ilmenee, että valio-
55705: Ilmoitusasia:                                       kunta on ymmärtänyt lakiesityksen aiheuttamat
55706:                                                     ongelmat koulutuksen järjestämisessä. Tästä
55707: Lomanpyynnöt                                        kertovat valiokunnan ponnet erityisopetuksenja
55708:                                                     vammaisten koulutuksen järjestämisestä sekä
55709:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                myös rahoituslain 12 §:ssä säädetystä mahdolli-
55710:    tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat    suudesta korottaa peruskoulun valtionosuuden
55711: Alho, Jääskeläinen, Lipponen ja Tuomioja sekä       perusteena olevaa yksikköhintaa.
55712: yksityisasioiden takia edustajat Korkeaoja ja Sa-       Kun valiokunta on yksimielisesti todennut
55713: lolainen,                                           nämä puutteet, ihmetyttää, miksi valiokunta ei
55714:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien      ole voinut hyväksyä ed. Korteniemen ja muiden
55715: takia edustajat Kokkonen, Lindqvist, Linnain-       valiokunnan jäsenien vastalauseessa esittämiä
55716: maa, Louekoski ja Viinanen,                         muutoksia lakeihin, jotka asiallisesti vastaavat
55717:    tämän kuun 21 päivään virkatehtävien takia       pääosiltaan ponsia. Kertoneeko se hallituspuo-
55718: ed. Kemppainen sekä yksityisasioiden takia          lueiden edustajien nöyristelystä hallituksen esi-
55719: edustajat Kiljunen, Saapunki ja Vistbacka sekä      tyksen edessä vai muusta haluttomuudesta asian
55720:    tämän kuun 22 päivään virkatehtävien takia       suhteen? Valiokunnan ponnet saattavatkin pa-
55721: edustajat Lamminen, Löv ja Paasio.                  himmassa tapauksessa jäädä lähes kuolleeksi kir-
55722:                                                     jaimeksi käytännön sovellutuksessa.
55723:                                                         Ihmetyksen aihe on myös lain antamisen ajan-
55724: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   kohta. Parhaillaan valtionosuusuudistusten ko-
55725:                                                     konaisselvitys vuodelle 1997 on selvitysmies
55726: 1) Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain sekä   Heikki Kosken tehtävänä. Hän tulee tekemään
55727: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun    erillisratkaisun myös vuodelle 1996. Jos tapah-
55728: lain 12 §:n muuttamisesta                           tuu, kuten hallituspuolueen edustajan taholta
55729:                                                     toisessa käsittelyssä ilmoitettiin, että opetus- ja
55730: Kolmas käsittely                                    kulttuuritoimen rahoituslain muutoksesta aiheu-
55731: Hallituksen esitys 35/1995 vp                       tuvat kuntakohtaiset vaikutukset sisällytetään
55732: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1995 vp              ensi vuonna siirtymäajan leikkausrajojen sisään,
55733:                                                     niin siinä tapauksessa tämä laki olisi ensi vuodel-
55734:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt        le rahoituksellisesti merkityksetön. Herää kysy-
55735: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.     mys, miksi se on annettu ja mitä mahdollisia
55736:                                                     muita tarkoitusperiä tällä lainmuutoksella aje-
55737:    Keskustelu:                                      taan.
55738:                                                         Hallitusohjelman mukaan kuntien rahoitus-
55739:   Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!     asemaa ja siten myös peruskoulun tulevaisuutta
55740: Hallituksen esitys peruskoululain sekä opetus- ja   koskettavat ensi vuonna tehtävät 3,8 miljardin
55741: kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain          markan valtionosuusleikkaukset. Leikkaus on jo
55742: muuttamisesta, joka on nyt kolmannessa käsitte-     sinänsä kohtuuton, mutta kun siihen liitetään
55743: 1034                                      44. Maanantaina 19.6.1995
55744: 
55745: 
55746: hallitusohjelmassa mainittu kantokykyluokituk-           joka on toteutettava vuodesta 1997 eteenpäin.
55747: sen poistaminen ja kansaneläkemaksujen clea-             Siinä suhteessa kaikki tällaiset puheenvuorot
55748: ring-järjestelmän toteuttaminen, ne merkitsevät          ovat erinomaisen paikallaan. Mutta ylidramati-
55749: valtionosuusjärjestelmän rakenteissa perusteel-          soida ei pidä sitä, mitä on tapahtuva ensi vuonna.
55750: lista uudistamista. Vähintä on, että kansaneläke-
55751: maksujen clearing toteutetaan neutraalisti eli sen          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55752: mukaisesti, mitä kunta on tällä hetkellä maksa-
55753: nut. Samoin kantokykyluokituksen poistaminen                Lakiehdotukset hyväksytään.
55754: on korvattava tietyllä kerroinjärjestelmällä tai
55755: sen ja verotulojen täydennyksen korotuksen yh-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
55756: distelmällä. Ellei näin tapahdu, hallituksen val-        päättyneeksi.
55757: tionosuusuudistuksesta saattaa tulla kunnallis-
55758: taloudenja myös peruskoulujen kannalta todelli-             Asia on loppuun käsitelty.
55759: nen katastrofi.
55760:     Huomioiden tänään kolmannessa käsittelyssä           2) Hallituksen esitys laiksi maa- ja puutarhatalou-
55761: olevat muutkin pohjoista ja itäistä Suomea, saa-         den kansallisista toista annetun lain muuttamises-
55762: ristoalueita sekä syrjäseutuja koskevat ehdotuk-         ta
55763: set uhkaa koko hallituksesta muodostua syrjä-
55764: seutujen ja vähävaraisten ihmisten kannalta kä-          Kolmas käsittely
55765: velevä katastrofi.                                       Hallituksen esitys 24/1995 vp
55766:     Arvoisa rouva puhemies! Koska on ilmoitettu,         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 1/
55767: että rahoitusmuutos sisältyy muutosrajoihin ensi         1995 vp
55768: vuoden valtionosuusuudistuksen yhteydessä, en
55769: kuitenkaan esitä lakiesityksen hylkäämistä.                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
55770:                                                          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
55771:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.
55772: Manninen pelotteli aivan turhaan, että syrjäseu-            Keskustelu:
55773: tujen kouluilta ja kunnilta menee mahdollisuudet
55774: tämän lainuudistuksen myötä. Päinvastoin, uu-                Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Käsitte-
55775: distus yksinkertaistaa kuntien valtionosuutta.           lyssä oleva lakiesitys osoittaa, että kansalainen ei
55776: Lakiehdotukseen sisältyy myös harkinnanvarai-            voi luottaa poliittiseen päätöksentekojärjestel-
55777: nen, anomuksesta annettava lisä niille kunnille,         mään koko kansakuntaa koskevassa tärkeässä
55778: joista ed. Manninen juuri äsken kertoi ja jotka          peruskysymyksessäkään. Kotimaisen elintarvi-
55779: joutuvat harvan asutuksen, kaksikielisyyden,             ketalouden kansallinen tukipaketti kuului kan-
55780: saamelaisten kotiseutualueen, pitkien etäisyyksi-        sanäänestyksen ja eduskunnan ED-päätöksen
55781: en tai jonkun muun syyn vuoksi vaikeuksiin.              keskeisiin tukipilareihin. Kansallisen tukipake-
55782: Erityisopetus otetaan myös huomioon näissä               tin purkamisella vaaraunetaan myös mahdolli-
55783: harkinnanvaraisissa korotuksissa, joten katson,          suus käyttää jäsenyyssopimuksen artiklaa 141
55784: että tämä lakiesitys voi kaiken kaikkiaan olla           vakavien vaikeuksien kohdatessa Suomen maa-
55785: parannuskin, koska se antaa kunnille mahdolli-           taloutta.
55786: suuden yksilöllisesti saada niitä lisiä, joita välttä-       Suurimman vastuun harjoitetusta politiikasta
55787: mättä tarvitsevat.                                       tässä kysymyksessä erityisesti kantavat kokoo-
55788:                                                          mus ja RKP,jotka ovat repineet kansallisen tuki-
55789:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       paketin auki. Ennen kansanäänestystä nämä po-
55790: Ala-Harja jo ehti todeta, että ed. Mannisen äskei-       liittiset voimat vakuuttivat, että tukipaketti on
55791: nen puheenvuoro oli hieman ylimitoitettu tähän           hyväksyttävä ja siitä pidetään kiinni myös vaa-
55792: tilanteeseen, koska vuoden 1996 uudistukseen             lien jälkeen. Nyt samat voimat ovat valmiit ke-
55793: sisältyy harkinnanvarainen osuus, joka on kai            vytmielisesti purkamaan paketin. Talonpoikai-
55794: jotain 50 miljoonaa plus x miljoonaa markkaa,            nen oikeuskäsitys sanoo, että tällaisessa asiassa
55795: jolla voidaan nämä ongelmat hoitaa.                      on kysymys ihmisten jymäyttämisestä eli pettä-
55796:     Mutta koen ed. Mannisen äskeisen puheen-             misestä.
55797: vuoron sellaisena, että se onkin eräänlainen lähe-           Päätettäessä kansallisesta tukipaketista sovit-
55798: tekeskustelupuheenvuoro siihen keskusteluun,             tiin, että pinta-alalisäjärjestelmää puretaan as-
55799: joka käydään sitä uudistusta silmällä pitäen,            teittain siirtymäkauden aikana. Lipposen halli-
55800:                                    Maa- ja puutarhatalouden kansalliset tuet                             1035
55801: 
55802: tus on aloittanut kuitenkin maatalouden raken-           tuksen asenne maataloutta kohtaan on vihamie-
55803: neuudistuksen purkamalla pinta-alalisät, mikä            linen. Jos edellinen hallitus ei riittävästi ymmär-
55804: liittyy keskeisesti huomenna käsittelyyn tulevaan        tänyt hoitaa suhteita ammattiyhdistysliikkee-
55805: lisäbudjettiin.                                          seen, näyttää sateenkaarihallitus unohtaneen vil-
55806:     Arvoisa puhemies! Hallituksen linja viljelijä-       jelijäväestön ja pienyrittäjät. Mutta ehkä kuiten-
55807: väestöä kohtaan on asenteellinenja voi kai myös          kin siperia opettaa myös Paavo Lipposen halli-
55808: eräissä kysymyksissä käyttää sanaa öykkärimäi-           tusta.
55809: nen. On arvioitu, että keskimäärin säästöpäätös-             Arvoisa puhemies! On hyvä asia, että hallitus
55810: ten seurauksena viljelijät menettävät noin 15 000        on asettanut maaseututyöryhmän ja kaupunki-
55811: markkaa vuodessa, mutta on tuhansia syrjäseu-            työryhmän, mutta uskoisin, että tässä tilanteessa
55812: tujen monilapsisia viljelijä perheitä, jotka menet-      suomalainen maataloustuotanto, kotimainen
55813: tävät jopa 25 000-30 000 markkaa säästöpää-              elintarviketuotanto, tarvitsisi oman parlamen-
55814: tösten johdosta. Kun tähän lisätään vielä ED-            taarisen maatalouskomitean,jotta voitaisiin var-
55815: ratkaisun tekemä hintojen leikkaus, usean viljeli-       mistaa se, että tässä maassa omaa elintarviketuo-
55816: jän tilanne on aivan kestämätön. Ei ole ihme, että       tantoa harjoitetaan ja että tätä harjoittava viljeli-
55817: julkisuudessa on esiintynyt kannanottoja, että           jäväestö saa myös kohtuullisen toimeentulon.
55818: viljelijäväki vaatii traktorimarsseja ja muita te-       Nyt jos koskaan tarvittaisiin ja tarvitaan kansal-
55819: hoiskuja. Ainekset suureen roihuun maakunnis-            lista yksituumaisuutta harjoitettavassa maata-
55820: sa ovat kasvamassa.                                      lous- ja maaseutupolitiikassa.
55821:     Saattaa olla, että maakuntien ja kaupunkien              Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
55822: ahdingossa olevat ihmiset löytävät toisensa, ja          mä ei voi hyväksyä nyt käsittelyssä olevaa laki-
55823: seuraukset voivat olla yllättävän vaikeat koko           esitystä. Siksi ehdotan, että maa- ja metsätalous-
55824: kansakunnalle. Onhan selvää, että teiden tukki-          valiokunnan mietintöön sisältyvä lakiehdotus
55825: misella traktorimarsseilla ja muilla tehoiskuilla ei     hylättäisiin.
55826: paranneta mielipideilmastoa maataloutta koh-
55827: taan, mutta muut vaihtoehdot alkavat olla jo                 Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
55828: käytetty. On kuitenkin syytä toivoa ja olettaa,          Arvoisa rouva puhemies! SMP on kuollut, mutta
55829: että viljelijäväestöllä olisi malttia ja asiat voitai-   näyttää siltä, että Suomen keskustasta on tulossa
55830: siin nykyisenkin hallituksen kanssa neuvottele-          hyvää vauhtia todellinen jälkivennamolainen
55831: malla selvittää ja ratkaista.                            puolue. Nimittäin sen kaltaista tekstiäed. Vihriä-
55832:     Vastuu on sateenkaarihallituksella, jonka toi-       lä äsken meille luki. Hän puhui pettämisestä,
55833: minta on ollut ylimielistä vähäosaisia ja suoras-        öykkärimäisyydestäja varmemmaksi vakuudek-
55834: taan herkuttelevan ironista talonpoikaisväestöä          si vielä talonpojan tappolinjasta. Todellista fari-
55835: kohtaan. Talonpojan tappo linja, jota sanaa tääl-        sealaisuutta ed. Vihriälä osoitti, kun hän oli huo-
55836: täkin puhujakorokkeelta on usean kerran käytet-          lissaan siitä, että maaseudulla on vaara ajautua
55837: ty, on nyt todellisuutta. Se ei suinkaan tuo lisä-       suureen roihuun. Jos ed. Vihriälä on huolissaan
55838: säästöjä, vaan päinvastoin kasvattaa valtion me-         siitä, että tunnelmat maaseudulla ja maatalou-
55839: noja ja kohdistuu erityisen raskaana nuoriin, vel-       den piirissä katkeroituvat, oikea tapa siihen huo-
55840: kaisiin viljelijöihin.                                   leen suhtautua ei ole se, että hän heittää bensaa
55841:     Poliittisesti Paavo Lipposen hallitukselle tun-      liekkeihin, niin kuin hän äskeisellä puheenvuo-
55842: tuu olevan tärkeää kurittaa maataloutta, maa-            rollaan teki.
55843: seutua ja koko kehitysaluetta ja siellä asuvia ih-           Mitä maatalouden kansalliseen tukipakettiin
55844: misiä. Kansaa ollaan jakamassa. On aivan sel-            tulee, ed. Vihriälä, on totta, että hallituksen pii-
55845: vää, että hallituksen säästölinjassa näkyy selvä         rissä edellisessä hallituksessa Suomen ED-jäse-
55846: ideologinen painottuminen. Omistava pienvilje-           nyydestä ja sovittiin kansallisesta tukipaketista.
55847:  lijäluokka saatetaan erityisiin vaikeuksiin ja suo-     Te, ed. Vihriälä, äänestitte Suomen ED-jäsenyyt-
55848:  sitaan vain hyvin toimeen tulevia ja teollisissa        tä vastaan eduskunnassa,joten teidän Iinjanne-
55849:  työpaikoissa olevia kansalaisia. Ehkä sosialide-        ED-jäsenyydelle "ei" mutta tukipaketille "kyllä"
55850:  mokraatit laskevat myös, että kun kovasti kurit-        -ei ollut ainakaan mikään hallituksessa sovittu
55851:  taa viljelijä väestöä, on helpompi käydä myös ta-       linja. Sen sijaan tukipaketin osalta kokoomuk-
55852:  vallisen duunarin kukkarolla.                           senkin eduskuntaryhmän piiristä hyvin rehelli-
55853:      Arvoisa puhemies! Suomen keskusta ei voi            sesti sanottiin, että se on tehty sen eduskunnan ja
55854:  hyväksyä hallituksen harjoittamaa maatalous-            hallituksen silloisilla voimasuhteilla ja tulevai-
55855:  poliittista linjaa ennen kaikkea siksi, että halli-     suudesta emme tiedä. Nyt, kun hallitus joutuu
55856: 1036                                     44. Maanantaina 19.6.1995
55857: 
55858: 
55859: tekemään hyvin kipeitä leikkauksia, jotka suun-         edellytykset periaatteessa olemassa, mahdolli-
55860: tautuvat muun muassa lapsilisiin, opintotukeen          simman kannattavalla tavalla elintarviketalout-
55861: ja moniin muihin seikkoihin, joita leikkauksia          ta harjoittaa. Tässäkin mielessä tämä kansallisen
55862: keskusta tietysti vastustaa, olisi aivan omituista,     tukiratkaisun leikkaus on erittäin huono asia. Se
55863: jos maatalous tässä vaiheessa jätettäisiin näiden       vaarantaa Etelä-Suomen maatalouden tulevai-
55864: säästöpäätösten ulkopuolelle.                           suuden ja luo ylimääräistä, tarpeetonta epävar-
55865:                                                         muutta. Maatalous olisi voinut olla mukana
55866:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         säästötalkoissaja on ollut erittäin voimakkaasti.
55867: Rouva puhemies! Olen siltä osin ed. Vihriälän           Ei olisi tarvinnut puuttua tähän kansalliseen tu-
55868: kanssa samaa mieltä, että kysymyksessä on ko-           kiratkaisuun lainkaan.
55869: koomuksen ja ruotsalaisen kansanpuolueen ta-
55870: holta selkeä petos. Tämä on petos myös kansaa              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
55871: kohtaan sikäli, että suomalaiset eivät olisi äänes-     hemies! Kun täällä väitetään, että kyseessä olisi
55872: täneet sillä tuloksella kansanäänestyksessä, jos        jokin petos, on syytä todeta se, että kokoomuk-
55873: he eivät olisi olleet varmoja siitä, että kansallinen   sen taholta varsin selvästi etukäteen todettiin,
55874: tukipaketti hyväksytään.                                että olosuhteet saattavat muuttua ja mikäli lisä-
55875:    Toisaalta katson kyllä keskustankin ja mui-          säästöjä tulevaisuudessa tarvitaan, myös maata-
55876: den olleen aika hyväuskoisia sikäli, että muiste-       lous voi joutua kantamaan oman osuutensa lisä-
55877: taan ja on eduskunnan pöytäkirjoista luettavissa        säästöistä, ja siitä yksinkertaisesti tässä asiassa
55878: minun toistuvasti huomauttaneen, että tämä so-          on kyse, vain lisäsäästöjen ulottamisesta kaikille
55879: pimus ei tule pitämään. Tämä näkyi selkeästi läpi       yhteiskunnan sektoreille. Kyseessä ei siis ole mi-
55880: jo siinä vaiheessa, kun kokoomus ed. Zyskowic-          kään petos. Vai pitääkö ajatella niin, että jokai-
55881: zin johdolla ym. antoivat tietynlaisia lausuntoja,      nen säästötoimenpide on petos? Silloin kyllä täy-
55882: ja sen vetkuttelun, mikä muun muassa perustus-          tyy katsoa keskustalaisia, kuinka Ahon hallituk-
55883: lakivaliokunnassa tapahtui, perusteella arvelin,        sen aikana tehtiin lukuisia säästötoimenpiteitä ja
55884: että tämä asia yritetään kaataa välittömästi sen        kyllä ne olivat puuttumista niihin sosiaaliturvan
55885: jälkeen, kun Euroopan unionia koskeva sopimus           odotuksiin, mitä kansalaisilla oli, joten petos on
55886: on hyväksytty. Tämä asiahan päätettiin vasta sen        joka tapauksessa täysin virheellinen sana tässä
55887: jälkeen.                                                yhteydessä.
55888:    Kyllä minä sanoisin, että ei pitäisi olla niin          On myös syytä muistuttaa keskustalaisia siitä,
55889: hyväuskoinen politiikassa. Tämä oli selkeästi           että maatalous on ollut joka tapauksessa muu-
55890: nähtävissä. Ed. Zyskowicz ei yrittänyt oikein           toksen edessä. Asiat eivät olisi maataloudessa
55891: kunnolla salatakaan sitä, että he tulevat pettä-        voineet jatkua sillä tavalla kuin ne olivat vuosia
55892: mään puheensa välittömästi sen jälkeen, kun             jatkuneet. Olisi tarvittu säästötoimenpiteitä ja
55893: Suomi on tähän historialliseen sitoumukseen             olisi tarvittu maatalouden sopeuttamista entistä
55894: mennyt, mutta siitä ei päästä mihinkään, että           enemmän markkinaehtoisiin olosuhteisiin. Se
55895: äärettömän paha maku tästä asiasta jää, ajatel-         olisi myös koskettanut varsin voimakkaasti maa-
55896: laan sitä miltä puolelta hyvänsä.                       talouttamme.
55897:                                                            Mitä tulee tukipakettiin, täytyy todeta, että
55898:     Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):      mielestämme tukipaketti on pahasti vääristynyt.
55899: Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälän puheenvuo-              Se suosii, jos katsomme ihan lukuja ja summia,
55900: roon liittyen voin yhtyä siihen, että tämä kansal-      Pohjois-Suomen maataloutta. Tukipaketin ra-
55901: lisen tukiratkaisun leikkaus täyttää poliittisen        kenne mielestäni osoittaa sen, että keskusta on
55902: petoksen tunnusmerkistön.                               Pohjois-Suomen maatalouden puolue tässä
55903:     Mutta olisinjatkanut tästä vielä ed. Zyskowic-      eduskunnassa.
55904: zin puheeseen liittyen, että tässä toinen erittäin
55905: oleellinen asia on se, että Etelä-Suomen maata-             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
55906: louden kannalta on erittäin tärkeää, että me pys-       Arvoisa rouva puhemies! Täällä jälkivennamo-
55907: tymme ns. jäljelle jäävien vakavien vaikeuksien         laisen keskustan edustajat jatkoivat petoslin-
55908: perusteella saamaan aikaan pohjoista tukea kor-         jaansa puheenvuoroissaan. Ed. Aittaniemi tote-
55909: vaavaan tukijärjestelmän. Se on eteläiselle Suo-        si, että kokoomuslaiset eivät tukipaketin käsitte-
55910: men maataloudelle, siis Tampereen alapuoliselle         lyn yhteydessä edes salanneet sitä, että tulevat
55911: maataloudelle, elinkysymys,jos me aiomme tääl-          pettämään. Kun petoksen tunnusmerkkeihin,
55912: lä, missä maataloudelle kuitenkin on parhaat            niin kuin komisario Aittaniemi hyvin tietää, kuu-
55913:                                     Maa- ja puutarhatalouden kansalliset tuet                             1037
55914: 
55915: luu sekä erehdyttäminen että erehtyminen, ei voi           ta kertaakaan lausunut. Nyt täytyy kuitenkin
55916: puhua poliittisesta petoksesta eikä mistään                todeta se, että taloudellinen tilanne tällä hetkellä
55917: muustakaan petoksesta, jos se, mitä ed. Aittanie-          ainakin niiden mittareiden mukaan, mitä meillä
55918: mi todisteli, pitää paikkansa.                             kaikilla on tiedossa, ei kai ole huonompi kuin
55919:    Tosiasia onkin, että käsiteltäessä kansallista          silloin, kun Esko Ahon hallitus kansallisen tuki-
55920: tukipakettia kokoomuslaisten toimesta hyvin                paketin teki.
55921: selvästi tuotiin esille se, että se on siinä tilanteessa
55922: niillä voimasuhteilla tehty ratkaisu ja että siihen           Ed. K a II i : Arvoisa puhemies! Euroopan
55923: ratkaisuun voidaan joutua palaamaan. Näin on               unionin jäsenyyteen liittyvät maatalouden so-
55924: jouduttu tekemään.                                         peuttamistoimet, niin kuin täällä monessa pu-
55925:     Kuten ed. Sasi sanoi, on aivan selvää, että kun        heenvuorossa on kuultu, olivat yhtenä merkittä-
55926: kaikilta väestöryhmiltä joudutaan tekemään an-             vänä kansallisena osana koko Suomen ED-jäse-
55927: karia säästöjä - lapsiperheiltä leikataan lapsi-           nyysratkaisua. Nyt jäsenyyden toteuduttua on-
55928: lisiä, opiskelijoilta leikataan opintotukea jne. -         kin hyvä syy kysyä ja perätä, onko moraalitonta
55929: tällöin myös maatalouden kansallisia tukia on              puuttua tähän sopimukseen. Keskustan edus-
55930: leikattava. Vain kepulainen ajattelu voi lähteä            kuntaryhmä lähtee siitä, että tehtyä kauppaa ei
55931: siitä, että kaikkialta muualta pitää leikata, kaik-        saa purkaa, sitä ei saa moittia. Mikä on yhdessä
55932: kialta muualta saa leikata, mutta maataloudelta            tehty, mikä on sovittu, siitä pidetään kiinni.
55933: ei penniäkään.                                                Sen vuoksi kannatan ed. Vihriälän tekemää
55934:                                                            hylkäysehdotusta.
55935:     Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa                Edelleen totean, että eteläsuomalaisen maata-
55936: puhemies! Kun ED-liittymissopimuksessa yksi-               louden kannalta asiaan puuttuminen luo painei-
55937: mielisesti todettiin, että maatalous jo menetti            ta ja vaikeuttaa artiklan 141 käyttöä, koska asia
55938: 10-15 prosenttia, niin tämän jälkeen tukipaket-            pitää tämänjälkeen perustella komissiolle uudel-
55939: tiin puuttuminen on suora tulonleikkaus viljeli-           leen, jotta mahdollisesti vuoden 97 alussa saa-
55940: jöiltä. Kun tähän rinnastetaan muut palkansaa-             daan käyttää sitä mahdollisuutta, mitäjäsenyys-
55941: jat, joille ei tule vastaavia leikkauksia, tuntuu          neuvottelu piti mahdollisena. Mutta nyt kun tu-
55942: kohtuuttomalta unohtaa se, että tämä vaikuttaa             keen ollaan puuttumassa eli Suomi ei käytäkään
55943: ihan suoraan viljelijöiden tulotason muuttumi-             kaikkia niitä mahdollisuuksia, joita neuvottelut-
55944: seen.                                                      ulos piti sisällään, ne, jotka tätä purkamista ovat
55945:     Kun kokoomus täällä kertoo, että lapsilisät ja         kannattamassa, osaltaan ottavat vastuun siitä,
55946: opintotuet koskettavat muita, ne koskettavat sa-           että vuonna 97 saatetaan joutua sen kaltaisen
55947: malla tavalla maatalousväestöä eli ovat yhteisiä           asian eteen, jota nyt valitettavasti kaikki eivät
55948: leikkauksia. Ne ovat täysin erilaisia kuin maata-          tiedä.
55949: louteen kohdistuvat leikkaukset. Mielestäni täs-              Kannatan siis ed. Vihriälän tekemää hylkäys-
55950: sä on kyse koko kansan taloudesta, koko elintar-           ehdotusta.
55951: viketaloudesta. Tässä mielessä asiaan olisi suh-
55952: tauduttava selvästi vakavammin kuin kokoomus                  Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! Ai-
55953: petossyytevastauksissaan suhtautuu.                        van aluksi omalta osaltani myös kannatan ed.
55954:                                                            Vihriälän tekemää ehdotusta.
55955:    Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-             Hallituksen esitys maa- ja puutarhatalouden
55956: voisa puhemies! Pitää paikkansa, että äänestin             kansallisista tuista annetun lain muuttamisesta
55957: sekä kansanäänestyksessä että täällä eduskun-              on erittäin keskeinen ja tärkeä. Kyseessä on en-
55958: nassa ED-sopimusta vastaan, mutta koetin ää-               nen muuta esitys, jossa avataan ns. ED-paketti.
55959: nelläni vaikuttaa siihen, että se kansallinen tuki-        Toiseksi puututaan kansalliseen ratkaisuun ja
55960: paketti, joka sopimus syntyi vastoin tahtoani,             avataan myös se. Kolmanneksi kyseessä on rat-
55961: menisi läpi ja vaikuttaisi myönteisesti suomalai-          kaisu, joka vaikuttaa ymmärrykseni mukaan
55962: seen maatalouteen ja elintarviketuotantoon ja              koko ED-sopimukseen. Se on osa sitä kokonai-
55963: sitä voitaisiin jatkaa. Mutta näyttää, että ed. Zys-       suutta, josta Suomen kansa aikoinaan kansanää-
55964: kowiczillahan on myös erittäin asenteellinen -             nestyksessä äänesti. Tällä kertaa avaaminen ta-
55965: voi käyttää sanaa vihamielinen - suhtautumi-               pahtuu sillä tavalla, että pinta-alalisiä pienenne-
55966: nen suomalaiseen maatalouteen. En ole kyllä                tään noin 380 miljoonalla markalla.
55967: kuullut, että ed. Zyskowicz olisi täällä kovin                Vaikuttaa hiukan siltä nimenomaan pinta-
55968: myönteistä suomalaisesta elintarviketuotannos-             alalisien osalta, että pinta-alalisät ovat nytjoutu-
55969: 1038                                     44. Maanantaina 19.6.1995
55970: 
55971: 
55972: massa hiukan historiansa vangiksi. Yhä edelleen         siitä, mikä on taajamien ja maaseudun välinen
55973: elää käsitys, että se on nimenomaan järjestelmä,        suhde, olisi tällä tavalla voinut konkretisoitua
55974: joka vaikuttaa rakennemuutokseen kielteisesti ja        siten, että siirtymäaikaa ED-sopimuksen mukai-
55975: että se on pienten ja nimenomaan pohjoisten             sesti olisi myös kunnioitettu.
55976: maaseudulla olevien maatilojen tukimuoto. Kui-              Mielenkiintoinen asia ja nimenomaan poliitti-
55977: tenkin nykyisin pinta-alalisäjärjestelmä on aivan       nen asia sisältyy myös tähän pinta-alalisäjärjes-
55978: jotakin muuta. Itse asiassa kyseessä on ensim-          telmään sikäli, että tämähän on järjestelmä, jon-
55979: mäinen meillä käyttöön otettu järjestelmä van-          ka itse asiassa on aikaansaanut aikoinaan
55980: han pohjalta muutettuna niin, että se on ensim-         SKDL, SKP, jonka maatalouspoliittisen ohjel-
55981: mäinen suoran tulotuen muoto,ja ymmärtääkse-            man ykköskohtana oli yleensä pinta-alalisäjär-
55982: ni juuri tätä suoran tulotuen muotoa ovat hyvin         jestelmän kehittäminen. Nyt ollaan tulossa tilan-
55983: laajasti lähes kaikki poliittiset ryhmät vaatineet.     teeseen,jossa myös nämä selkeän sosiaaliset läh-
55984:      Pinta-alalisäjärjestelmä oli tarkoitus sopeut-     tökohdat vasemmistoliiton taholta suhteessa
55985: taa ED-sopimukseen niin, että se on aleneva vuo-        maatalouspolitiikkaan jäävät historiaan. (Ed.
55986: sittain niin, että se muutaman vuoden päästä olisi      M. Korhonen: Sehänjohtuu EU:sta!)Toivotaan,
55987: kokonaan hävinnyt näiden tukimuotojen jou-              että ratkaisu on oikea. En minä lähde vasemmis-
55988: kosta erillisenä. Ymmärtääkseni tämä oli lähinnä        toliiton osalta ratkaisua moittimaan. He ovat itse
55989: siitä syystä näin järjestetty, että maatilojen kan-     tämän ratkaisun tehneet ja siitä myös oman vas-
55990: nalta sopeutuminen näihin supistuksiin ja rahoi-        tuunsa kantavat.
55991: tuksen vähentymiseen on aina helpompaa, jos                 Täällä aikaisemmin jo todettiin, että ED-pa-
55992: etukäteen tiedetään, mitä on tulossa. Nyt tehtävä       ketin avaaminen saattaa merkitä sitä, että ns.
55993: muutos aiheuttaa sen, että hyvin monilta tilailta       vakavien vaikeuksien korvaaminen tulee kyseen-
55994: poistetaan sellainen tukimuoto, sellainen raha,         alaiseksi, ja ennen muuta ainakin minä olen
55995: jonka varaan on rakennettu muun muassa tätä             odottanut viestiä siitä, onko nykyinen hallitus
55996: satokautta. En pidä sitä moraalisesti kovin mie-        neuvotellut asiasta komission kanssa, onko
55997: lekkäänä enkä ainakaan miellyttävänä.                   asiasta sovittu. Minä pelkään, että ED:n piirissä
55998:      Väittäisin myös, että pinta-alalisä on monelle     tulkitaan ED-sopimusta niin, ettäjos ja kun ei ole
55999: suomalaiselle maatilalle eräällä tavalla perustur-      entistäkään sopimusta noudatettu ja toteutettu
56000: van muoto. Se on ollut sitä nimenomaan pienim-          täysimääräisesti, niin ainakaan uusia avauksia
56001: mille tiloille, mutta se on myös ollut sitä työvai-     muun muassa näiden vakavien vaikeuksien osal-
56002: taisille tiloille ja viime vuosina myös nuorille vil-   ta ei voida tehdä. Toivottavasti näin ei ole. Toi-
56003: jelijöille ja heidän omistamilleen tiloille ja heidän   vottavasti tämän tyyppisiä keskusteluja ja neu-
56004: perheineen. Sen takia on vähemmän mukavaa,              votteluja käydään, jotta kuitenkin voitaisiin
56005: että tämän tyyppisiä säästöjä tehdään näin no-          tämä kokonaisuus ratkaista.
56006: peasti. Ymmärrän kyllä hyvin sen, että säästöjä             Niin kuin täällä aikaisemmin todettiin, ennen
56007:  on tehtävä ja olisin ollut, niin kuin varmasti moni     muuta eteläisen Suomen kannalta on erittäin kes-
56008:  muukin, valmis vastaavan suuruisia säästöjä te-        keistä, että sekä neuvottelut näistä vakavista vai-
56009: kemään kyllä muualta. (Välihuuto) Sillä ei tässä        keuksista, että myös osittain ns. markkinahäiri-
56010: vaiheessa muuten ole mitään merkitystä, koska           öistä voitaisiin aloittaa mahdollisimman nopeas-
56011: me olemme nyt joko tai -tilanteessa.                    ti ja niistä voitaisiin saada konkreettisia tuloksia
56012:      ED-sopeutuminen on suomalaisille maatiloil-        vielä tämän vuoden aikana.
56013:  le ilman näitä säästöjä muutoinkin tavattoman              Aikaisemmassa keskustelussa tuli esille myös
56014: vaikea asia. Vastikään viikonvaihteessa luin enti-       sanonta siitä, että tässä on nyt kysymys Pohjois-
56015:  sen ulkoministerin, entisen puheenjohtajan              Suomen asiasta. Toivon, että ymmärrätte, kun
56016:  Heikki Haaviston haastattelua, jossa hän hienol-       edellä puhuin näistä vakavista vaikeuksista, että
56017: la sivistyneenä tavallaan totesi, että nyt jos kos-     kyse on kokonaisuudesta. Jos tätä sopimustajol-
56018: kaan tällaisessa siirtymävaiheessa olisi tarvittu       takin osin rikotaan, on täysin mahdollista, että
56019:  ihmisiä, jotka olisivat nimenomaan toimenpiteil-        Etelä-Suomen osuudesta vakavien vaikeuksien
56020:  lään uskaltaneet puolustaa maaseutua ja antaa           osalta ei edes neuvotella. Näin ollen kyseessä on
56021:  sille ennen muuta siirtymäaikaa. Nyt tätä siirty-      kyllä koko sopimusta koskettava asia.
56022: mäaikaa on koko ajan lyhennetty, ja tältä osin              Maataloudelle kaikkinainen maatalouspoli-
56023: veikkaanpa, että meille on tulossa tässä suhteessa      tiikan muutos on välttämätöntä. Sen sanelee jo
56024:  suuria vaikeuksia. Minä omalta osaltani olisin         yksinomaan ED-sopimus, joka kansanäänestyk-
56025:  kovasti toivonut, että se paljon puhuttu henki          sessä on hyväksytty ja jota olemme nyt muuta-
56026:                                  Maa- ja puutarhatalouden kansalliset tuet                            1039
56027: 
56028: man kuukauden tässä toteuttaneet ja tätä aikaa         nöksen puitteissakin nämä kansalliset ratkaisut
56029: eläneet. Maatalouden kuitenkin, niin kuin sa-          maatalouslukien määrästä voivat vaihdella sen
56030: noin aikaisemmin, pitää saada pitkäjänteisenä          mukaan, mitä eduskunta kulloinkin budjetin yh-
56031: elinkeinona siirtymäaikaa. Näin on tapahtunut          teydessä päättää. Perustuslakivaliokunta kuiten-
56032: kaikissa niissä maissa, jotka ovat EU:n piiriin        kin katsoo, että selkeyssyistä, jotta asia tulisi
56033: aikaisemmin liittyneet. Siirtymäajat ovat olleet       jokaiselle epäilijälle selväksi, on syytä tehdä tämä
56034: hyvin yleisesti 8-12 vuotta. On aika epänormaa-        lainmuutos ikään kuin pedagogisista syistä.
56035: lia, taitaa olla ainutlaatuista, että maa siirtyy         Mitä muuten tulee tukien määriin, niin kun
56036: yhtäkkiä koko EU -järjestelmän piiriin. Me olem-       katsotaan esimerkiksi, kuinka ympäristötukia
56037: me sen tehneet, ja se päätös on tietysti peruutta-     maksetaan pelloista, joilla huolimattoman kyn-
56038: maton.                                                 tömiehen jälkeen on metriä leveämmät pienta-
56039:     Mutta nyt voi toivoaja ainakin maatalouden         reet, kyllä täytyy todeta, että ei maatalous ilman
56040: edustajana - sellaiseksi itseni tunnen - olisin        tukea jää. Itse asiassa niissä tuissa on jatkuvasti
56041: toivonut hiukan enemmän yhteiskunnalta ym-             jokaisen talousarvion käsittelyn yhteydessä syytä
56042: märtämystä sille, että sopeutuminen ei voi tapah-      erittäin kriittiseen tarkasteluun ja ne päätetään
56043: tua yhdessä yössä vaan vaatii, että koko yhteis-       vuosittain, niin kuin päätetään hyvin monet
56044: kunta omalta osaltaan tietyllä panoksella on sii-      muutkin yhteiskunnan tulonsiirrot.
56045: nä mukana. Tätä minä olisin toivonut, en välttä-
56046: mättä sitä, että tässä asetetaan jälleen kerran           Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Rouva
56047: maaseutu ja taajamat vastakkain.                       puhemies! Ei maatalouspolitiikan virheellisyy-
56048:                                                        destä tietysti päästä keskustaa haukkumaila
56049:    Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):           eroon. Kyllä kai on niin, että tässä eduskunnassa
56050: Arvoisa puhemies! Ruotsissa maatalous aloitti          näissä toimissa on kautta linjan ollut puolueita.
56051: sopeutumisen oikeastaan jo vuosia sitten. Siellä       Myös kansallinen kokoomus on välilläjoutunut
56052: nähtiin tämä kehitys toisaalta Gattin ja toisaal-      osallistumaan tähän toimeliaisuuteen, joten jos
56053: ta EU:n mukanaan tuomana. Siitä huolimatta             halutaan ratkaista kysymyksiä, yritetään pysyä
56054: että Ruotsissa kansanäänestys oli paljon tiu-          itse asiassa.
56055: kempi EU:hun liittymisen osalta eikä ollut ol-            Tässä pyytäisin palata pinta-alalisäkeskuste-
56056: lenkaan selvää, että Ruotsi liittyisi EU:hun,          luun, jonka ed. Vuorensola viritteli. Totean, että
56057: maatalous oli aloittanut sopeutumisen. Voi-            jos kohta aikanaan pinta-alalisä on varmaan ol-
56058: daan sanoa, että olosuhteet ovat muuttuneet jo         lut tärkeä toimeentulotuen muoto, olisi siitä pitä-
56059: vuosia sitten, mutta meillä on kieltäydytty olo-       nytjo hyvän aikaa sitten päästä pois. Pinta-alali-
56060: suhteiden muutoksia näkemästä. Tästä kanta-            sän jakaminen on invalidisoinut saajansa, ja oi-
56061: vat vastuun sekä MTK että keskustapuolue.              keastaan voi sanoa, että koko tähän asti harjoi-
56062: Sen takia tämä muutos tuntuu niin kovin rajul-         tettu maatalouspolitiikka on juuri tätä kehitystä
56063: ta, kun Suomi nyt vasta joutuu näiden muuttu-          vahvistanut. Se on tehnyt maataloudesta helposti
56064: neiden olosuhteiden eteen. Kyllä keskustapuo-          letkuruokinnan varassa toimeentulevan, ehdol-
56065: lue tässä saa katsoa itseänsä.                         listanut sen toimeentulon, mistä johtuen tilanne
56066:                                                        on nyt erityisen vaikea.
56067:    Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         Se, että nyt joudutaan tekemään muutoksia,
56068: puhemies! Ed. Vuorensola, niin kuin aikaisem-          johtuu paitsi tietysti taloudellisen tilanteen vai-
56069: matkin Suomen keskustan puheenvuoron käyt-             keudesta myös erityisesti siitä, että täällä viime
56070: täjät, esitti täällä väitteen tai ainakin ajatuksen,   vaalikaudella valmisteltu kansallinen tukipaketti
56071: että tämä kumottava säännös jotenkin liittyisi         oli mitaltaan liian suuri ja rakenteeltaan virheel-
56072: Suomen liittymissopimukseen Euroopan unio-             linen. Sen tekijät tiesivät siitä silloin, ja se oli
56073: niin. Perustuslakivaliokunta tutki asian ja totesi     eräänlainen hallitusyhteistyön diktaatti. Tämä
56074: yksimielisesti, että näin asianlaita ei ole. Itse      lankeaa nyt maksettavaksi. On sanottava, että
56075: asiassa kumottava säännös rajoitti Suomen bud-         tältä osin ne, jotka tuolloin vannoivat, että tämä
56076: jettivaltaa ja siinä mielessä sen lisääminen siihen    on pysyvää, pettivät maataloutta, jolleivät pettä-
56077: vaati oman käsittelyjärjestyksensä. Nyt kun se         neet samalla itseänsä.
56078: poistetaan, itse asiassa budjettivalta lisääntyy.
56079: Niin kuin perustuslakivaliokunta toteaa, koko
56080: tämän säännöksen poistaminen ei itse asiassa ole          Ed. Skinnari merkitään läsnä olevaksi.
56081: tarpeellista asiallisesti ottaen, koska sen sään-
56082: 1040                                      44. Maanantaina 19.6.1995
56083: 
56084: 
56085:    Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                  Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Suomes-
56086: rouva puhemies! EU:n maatalouspolitiikka on              sa todella maataloudessa rakennemuutosta on
56087: avointa markkinataloutta ja siihen on Suomen             tapahtunut ja varmasti tapahtuu, niin kuin ed.
56088: maatalous nyt joutunut. Tukipaketti siirtymä-            Vuorensola totesi. Viimeisen kymmenen vuoden
56089: kaudeksi rakennettiin sen takia, että Suomi sel-         aikana noin 100 000 tilaa on poistunut tuotan-
56090: viytyisi siitä markkinatalouden haasteesta ja            nosta. Jatkossa todennäköistä on, että myös tilo-
56091: meillä edelleen tuotettaisiin kotimaista ruokaa,         jen määrä vähenee, mutta toivottavaa olisi, että
56092: mutta me olemme ajautuneet kahta kautta ongel-           se ei millään tavalla romahtaisi, vaan voisi säilyä
56093: miin. Yksi on se, että meillä markkinat eivät            sillä tavalla maaseudun perusrunkona, että se
56094: toimi, ja toinen on se, että EU:n tukipakettia           antaisi myös mahdollisuuden maaseudulle muu-
56095: solmittaessa ecun kurssitaso oli 6,30, kun se tänä       ten kehittyä ja korvata sitä, mitä olemme menet-
56096: päivänä on noin 5,70. Kaikki tämä on vaikutta-           tämässä tilojen poistumisen kautta.
56097: nut merkittävästi maataloustuotteiden hintojen               Tukipaketissa haluaisin korostaa sitä, kun
56098: alenemiseen. Meillä on tällä hetkellä Euroopan           puhutaan siitä, että maatalous ei ole osallistunut
56099: halvin ruoka suhteessa ansiotasoon. Sen takia            säästöihin, että maatalous todella osallistui en-
56100: maatalouden tukipaketin avaaminen tässä tilan-           nen EU:ta säästöihin sillä tavalla, että siellä an-
56101: teessa on kohtuutonta.                                   siot putosivat 10-15 prosenttia. Tämän tukipa-
56102:                                                          ketin kautta viiden vuoden siirtymävaiheen aika-
56103:     Ed. V u o r e n s o 1 a (vastauspuheenvuoro ):       na maataloudelta edelleen poistuu tukea noin 3
56104: Arvoisa puhemies! Hiukan muutamia asioita                miljardia markkaa. Nämä ovat siis maatalouden
56105: kommentoisin. Ensinnäkin Suomen ja Ruotsin               osallistumista koko ajan tähän säästötoimintaan
56106: maatalouspolitiikan vertailu on yksi niitä perus-        hyvin pitkällä tähtäimellä. Mikä muu ammatti-
56107: virheitä, mitä meillä on tehty hyvin hyvin pit-          ryhmä on tehnyt sopimuksia tulevaisuutensa
56108: kään. Suomea ja Ruotsia maatalouspolitiikassa            osalta jo säästöjen suhteen?
56109: ei olosuhteiden eikä politiikan osalta pidä toisiin-         On ensiarvoisen tärkeää, että maataloudella
56110: sa vertailla. Meillä Suomessa tilaluku sotien jäl-       olisi jonkinlainen turva siitä, mikä viljelijöitten
56111: keen kasvoi noin puolella aivan yhteiskuntapo-           tulotaso on, ja pinta-alatisien leikkaaminen yht-
56112: liittisista syistä. Sen jälkeen se on laskenut 50        äkkiä tarkoittaa sitä, että titoilta menee varalli-
56113: vuoden aikana alle puoleen. Koko ajan on tapah-          suutta, rahaa,joka on varattu määrättyjen lasku-
56114: tunut muutosta ja tapahtuu. Minusta tästä ei             jen maksamiseen. Jos hallitus olisi halunnut olla
56115: kannata saivarrella, vaan tosiasia on se, että           oikeudenmukainen, myös tuolle säästölle olisi
56116: koko ajan on muutosta tapahtunut. Onko rytmi             voitu löytää korvaava rahoitus, elikkä olisi pois-
56117: sitten ollut oikea, siitä ehkä olemme eri mieltä.        tettu ne liikaa perityt vientikustannusmaksut,
56118:     Tukipolitiikasta ja ED-sopimuksesta sanoi-           joita joudutaan palauttamaan yli 400 miljoonaa
56119: sin, että ei tässä välttämättä ole kysymys siitä,        markkaa. Siinä olisi ollut se vaihtoehto tälle sääs-
56120: että närästäisi niin mahdottomasti se, ettei bud-        tölle. Samassa lisäbudjetissa todetaan, että jou-
56121: jettivaltaan ja muuhun voitaisi puuttua tai että         dutaan tulevaisuudessa ...
56122: sitä ei meillä täällä eduskunnassa olisi. Kysehän
56123: on lähinnä siitä, että se budjetti, joka tälle vuo-         P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
56124: delle on hyväksytty, nyt jo heti muutaman kuu-           täynnä ja olisi siirryttävä puhujakorokkeelle!
56125: kauden jälkeen revitään auki. Periaatteestahan
56126: tässä on kysymys, ja siinä suhteessa voidaan var-            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kan-
56127: masti käyttää myös sanaa petos.                          sanedustaja Zyskowicz piti täällä rikosoikeuden
56128:     Pinta-alalisäjärjestelmän osalta toivoisin, että     oppituntia erehdyttämisestä. Aivan oikein, ed.
56129: ed. Saario hiukan tutustuisi järjestelmään ja            Zyskowicz, petoksen tunnusmerkistöihin kuuluu
56130: miettisi, mitä se todella pitää sisällään, mikä on       erehdyttäminen, erehtyminen ja erehdyksen val-
56131: tämän päivän pinta-alalisäjärjestelmä. Asiantun-         lassa tapahtuva disponointi, siis luopuminen, it-
56132: tijoiden mukaan ongelmaryhminä ovat tässä jär-           selle tappiollisen päätöksen tekeminen, eikö tot-
56133: jestyksessä henkilöt, joilta se nyt poistetaan: en-      ta, ed. Zyskowicz? Näin se on!
56134: siksi nuoret, toiseksi velkaiset, kolmanneksi pää-          Tässä tapauksessa kokoomus ja ruotsalaiset
56135: omavaltaiset tilat ja sitten vasta pienet tilat. Saat-   pettivät kansaa, erehdyttivät kansaa, ennen kan-
56136: tavat jopa koskettaa kokoomusta aika tavalla             sanäänestystäja kansa ei ole tietenkään tyhmää:
56137: nimenomaan nämä pääomavaltaiset tilat, niin              "Kyllä kansa tietää!" Se ei ole tyhmää, mutta
56138: että ottakaa sitten arvostelu vastaan.                   liikuttiin asioissa, joista oli mahdottomuus saada
56139:                                   Maa- ja puutarhatalouden kansalliset tuet                          1041
56140: 
56141: 
56142: todellista tietoa ja todellista tietoa ainakaan po-     suuntaan ja viisi metriä tuohon suuntaan. Sa-
56143: liittisten vehkeilijöitten eli kokoomuksen ja ruot-     manaikaisesti ostovoiman vähennys sekä lapsi- _
56144: salaisten aikeista. Näin ollen kansa erehtyi ja         perheissä, opiskelijoiden osalta että maatalou-
56145: disponoi antamalla kansanäänestyksessä EU-              dessa merkitsee sitä, että Suomeen tulee lisää
56146: myönteiselle piirille vallan, jota se käytti sitten     20 000 työtöntä, ja se positiivinen kehitys, joka
56147: taitavasti hyväkseen.                                   Ahon hallituksen aikana luotiin, ja tulevaisuu-
56148:     Mutta se erehdyttäminen, ed. Zyskowicz, mitä        den suuntaukset menettävät nyt merkityksensä.
56149: te teitte täällä, ei ainakaan minua saanut erehty-      Tästä tässä asiassa on kysymys. Ei siis tarvita
56150: mään. Se oli niin yksinkertaista touhua, että se        mitään vaihtoehtoja. Näistä säästöistä olisi pi-
56151: paistoi joka paikasta lävitse. Vanhan rikostutki-       tänyt luopua talouden tämänhetkisen kehityk-
56152: jan kun mainitsitte tai jotakin siihen suuntaan,        sen myötä.
56153: isoon nenään tuli heti palaneenkäry, jonka mai-            Jos joku luulee, että tämän maan 60 miljardin
56154: nitsin täällä puheissanikin. Oli itsestäänselvä         markan vuotuinen velanotto saadaan sillä taval-
56155: asia, että kokoomus ja ruotsalainen kansanpuo-          la supistettua umpeen, että säästetään ja sääste-
56156: lue eivät tule pitämään puheitaan siitä huolimat-       tään, erehtyy pahan kerran. Kyllä sitä täytyy
56157: ta, että maatalouden kansallista tukipakettia           vain alhaalta päin valtion tuloja lisätä kansanta-
56158: koskeva päätös ja sopimus liittyvät Suomen ehkä         loutta kehittämällä ja erityisesti kotimarkkinoita
56159: kaikkien aikojen tärkeimpään kansainväliseen            tällä hetkellä rohkaisemana, toisaalta kyllä sääs-
56160: ratkaisuun oleellisena osana.                           tämälläkin mutta ei tällä tavalla, mikä vaikuttaa
56161:     Se oli itsestäänselvää. Ei tässä ollut minkään-     siihen, että täältä alhaaltapäin saattaa olla, että
56162: laista ongelmaa. Senjokainenjärkevästi ajattele-        valtion tulot, rouva puhemies, kokonaisuudes-
56163: va kansanedustaja täällä havaitsi. Petos, mikä          saan vähenevät, koska jälleen Ahon hallituksen
56164: petos ja sillä siisti! Mutta tässä järjestyksessä se    aikana syntyneen positiivisen tulevaisuuden kat-
56165: tapahtui.                                               seen jälkeen synkkä pimeys alkaa olla edessä,
56166:     Minä kyllä luulin tai oikeastaan pidin mieles-      koska talous lähtee koko ajan juoksemaan alas-
56167:  säni sellaisia hartaita ajatuksia, että siitä huoli-   päin. Näin on, ed. Gustafsson, asia. Mutta pa-
56168:  matta, että kokoomus ja ruotsalainen kansan-           hinta oli, sosialidemokraatit, se, että lähditte niil-
56169: puolue liikkuvat petollisilla rattailla, tulevassa      le rattaille, mitä ed. Zyskowicz ja ruotsalaiset
56170:  hallitusyhteistyössä sosialidemokraatit, joita         täällä vetävät.
56171:  minä olen kuitenkin tuonaisena valtionhoitaja-
56172:  puolueena arvostanut, eivät lähtisi tällaiseen pe-         Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
56173:  tokseen mukaan.                                        Arvoisa rouva puhemies! Kun täällä jälkivenna-
56174:     Ed. Gustafsson, Hämeessä vaalikentillä sa-          molaiset ja aidot vennamolaiset jatkavat keskus-
56175:  noin, että minä en usko, että sosialidemokraatit       telua tästä petoksesta, niin saanen lukea kokoo-
56176:  vaipuvat niin alas, että lähtevät kokoomuksen ja       muksen ryhmäpuheenvuorosta, joka pidettiin
56177:  ruotsalaisen kansanpuolueen petosrattaille mu-         13.6.94, seuraavat suorat sitaatit: "Jäsenyys Eu-
56178:  kaan. Mutta näin vain kävi valitettavasti! Siinä       roopan unionissa on historiallinen ratkaisu, jos-
56179:  asiassa erehdyin minä ja pahasti, mutta loppu-         sa keskeistä on turvallisuuspoliittinen ulottuvuus
56180:  tappio tulee olemaan kyllä teidän.                     ja taloutemme eli koko hyvinvointimme edelly-
56181:     Mitä tulee tähän, kun täällä kysytään silloin       tysten vahvistuminen. Kansallinen tukipaketti
56182:  tällöin, mistä rahat, mistä vaihtoehdot, ed. Zys-      on sittenkin viime kädessä normaalia kotimaista
56183:  kowicz tässä yksi ilta takoi, takoi jatkuvasti         tulonjakopolitiikkaa, jota käsitellään jokavuo-
56184:  "vaihtoehto", "vaihtoehto". Ei sellaisia säästö-       tisten budjettikäsittelyjen yhteydessä. Suomen
56185:  jä, mistä nyt on kysymys, kannata lainkaan teh-        ED-jäsenyys ja maatalouden kansallinen tukipa-
56186:  dä, koska ne ovat kansantalouden kehitykselle          ketti ovat myös pysyvyydeltään aivan eri mitta-
56187:  tässä vaiheessa negatiivisia. Kaikki säästöt niin      luokan asioita. Jäsenyys EU:ssa on vuosikymme-
56188:  maataloudelta, lapsilisistä kuin opintotuesta          niksi eteenpäin tehtävä ratkaisu. Kansallinen tu-
56189:  ovat sellaisia säästöjä, joilla ei ole mitään posi-    kipaketti taasen on syntynyt nykyisen hallituk-
56190:  tiivista vaikutusta tässä yhteiskunnassa eikä          senja nykyisen eduskunnan nykyisillä voimasuh-
56191:  niillä vähennetä markkaakaan yhteiskunnan              teilla. Voimasuhteet muuttuvat, hallitukset
56192:  velkaa. Rahat otetaan sieltä, siirretään sellai-       muuttuvat ja myös EU:n maatalouspolitiikka
56193:  seen työllistämiseen, missä 8 000-10 000 ihmi-         muuttuu. Kukaan ei tänä päivänä voi tietää, mil-
56194:  selle annetaan puoleksi vuodeksi työtä vaahte-         tä maatalouden kansallinen tukipaketti näyttää
56195:  ran lehtiä lakaisemassa viisi metriä tuohon            esimerkiksi jo kolmen vuoden kuluttua. Kansan-
56196: 
56197: 66 269004
56198: 1042                                   44. Maanantaina 19.6.1995
56199: 
56200: 
56201: äänestyksessä ei todellakaan oteta kantaa maa-       jossa mentiin Euroopan unionin jäseneksi, piti
56202: talouden kansalliseen tukipakettiin vaan siihen,     sisällään monta tärkeää virstanpylvästä.
56203: tuleeko Suomen liittyä Euroopan unionin jäse-           Yksi niistä oli se valtioneuvoston periaatepää-
56204: neksi neuvotelluu sopimuksen mukaisesti. Tässä       tös, jossa valtioneuvosto sopi tästä kansallisesta
56205: mielessä itse ED-jäsenyys ja kansallinen tukipa-     paketista. Siinä te olitte vastustellen, mutta olitte
56206: ketti ovat kaksi eri asiaa."                         kuitenkin, mukana sen paketin hyväksymisessä.
56207:     Arvoisa rouva puhemies! Näin pitkä sitaatti      Seuraava vaihe oli niiden lakien käsitteleminenja
56208: vuoden takaisesta puheenvuorostani sen todista-      hyväksyminen tässä salissa, jotka liittyivät, eivät
56209: miseksi, että täällä petetään Suomen kansaa, kun     muodollisesti, mutta poliittisesti ja asiallisesti,
56210: väitetään, että olemme pettäneet Suomen kansaa       jos eivät teidän päässänne, niin monien muiden
56211: ja ilmeisesti osaa kollegoistamme nyt asettumalla    suomalaisten mielikuvissa, selkeästi tähän ED-
56212: tukipaketin tarkistamisen kannalle. Tukipaketin      ratkaisuun. Te olitte hyväksymässä niitä lakeja ja
56213: tarkistaminen on perusteltua, kun on jouduttu        myöskin sillä tavalla dokumentoitte tukenne sille
56214: myös tarkistamaan lapsilisiä, opintotukea ja         kokonaiskonseptiolle, jossa kansallinen paketti
56215: monia muitakin etuuksia, jotka on säädetty peri-     oli poliittinen osa sitä liittymisjärjestelyä, minkä
56216: aatteessa pysyvillä laeilla. Ei tässä ole sen kum-   Suomi teki.
56217: mallisemmasta asiasta kyse.                             Ette te pääse mihinkään siitä, että te tässä
56218:                                                      suhteessa kannatte tietyn vastuun sekä niistä
56219:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):    teoista, joissa olitte mukana ennen vaaleja, että
56220: Arvoisa puhemies! Edustajien Aittoniemen ja          nyt siitä, että revitte heti vaalien jälkeen tämän
56221: Zyskowiczin puheenvuoroihin liittyen haluaisin       paketin auki. Minäkin yhdyn siihen, mitä ed.
56222: vielä todeta, että täällä eduskunnassa kokoomus,     Aittoniemi sanoi, että tietyllä tavalla johdonmu-
56223: RKP ja taisi myös sosialidemokraattinen puolue       kaisempi kuitenkin - vaikka en tiedä ed. Gus-
56224: äänestää tämän lain puolesta aikanaan, ja myös-      tafssonista- sosialidemokraattinen puolue täs-
56225: kin kansanäänestyksen alla oli paljon puheita,       sä asiassa on ollut. Heidän tekonsa tai puheensa
56226: joissa te sitouduitte tähän asiaan. Siinä mielessä   ennen vaaleja ja monien kohdalta jopa teotkin
56227: tämä täyttää todellakin poliittisen petoksen tun-    vastaavat sitä, mikä on ollut tilanne nyt vaalien
56228: nusmerkistön.                                        jälkeen. Sanoin "monien kohdalta", ei kaikkien
56229:    Olisin myöskin tiedustellut ed. Zyskowiczilta:    mutta monien kohdalta.
56230: Tiedättekö te, että vaarannatte nyt sen eteläsuo-
56231: malaisen maatalouden tulevaisuuden, koska                Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Rouva
56232: luotte aivan ylimääräistä epävarmuutta tällä         puhemies! Ed. Zyskowicz on sitä mieltä, että ko-
56233: asialla, josta te aina olette puhunut myönteisesti   koomus ei ole pettänyt ja on hyvä, että hän on
56234: ja viimeksi puhuitte puoluekokouksenTie alla.        siinä uskossa. Mutta äänestäjät ja muut puolueet
56235:    Mitä tulee näiden säästöjen rahoitukseen, niin    tahtovat olla eri mieltä. Ed. Zyskowicz, se johtuu
56236: mielestäni ed. Aittoniemi on aivan oikeassa siinä,   siitä, että yleisesti väitetään, että te olisitte halun-
56237: että taloushan vetää nyt erittäin hyvin. Ei meidän   neet leikata paljon, paljon enemmän mutta halli-
56238: tarvitsisi mennä tällaisiin säästöjen kohdentami-    tuskumppani, ruotsalainen kansanpuolue, on-
56239: seen tällä hetkellä, mitä tehdään. Kiinnitän huo-    nistui rajoittamaan nämä leikkaukset tähän pie-
56240: miota, ed. Zyskowicz, siihen, että kahden suoma-     nempään summaan. Jos tämä pitää paikkansa,
56241: laisen yrityksen tulos jo neljän kuukauden aikana    ed. Zyskowicz, niin silloin teillä on ollut tarkoitus
56242: on 2,8 miljardia. Tällaisessa vedossa Suomen ta-     tehdä paljon suurempia leikkauksia kuin ne, joi-
56243: lous on tällä hetkellä, ja me voimme toimia Suo-     den puolesta te nyt puhutte. Kun te väititte, että
56244: men yhteiskunnassa oikeudenmukaisella tavalla,       on pakko leikata, niin tietenkin voi kysyä, mikä
56245: jos me sitä haluamme. Voimme pitää myöskin           pakko. Ei valtionvelka pienene ollenkaan, kuten •
56246: niistä lupauksista kiinni, joita me olemme Suo-      ed. Aittoniemi totesi. Budjetti kasvaa 1,8 miljar-
56247: men kansalle niin vaalien kuin kansanäänestyk-       dilla markalla näiden leikkausten jälkeen, ja vaje
56248: sen alla antaneet.                                   säilyy yhtä suurena kuin ennen näitä leikkauksia.
56249:                                                      Tietenkin voi ajatella, että leikataan, jotta voi-
56250:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):    daan poistaa kansaneläkevakuutusmaksu, joka
56251: Arvoisa puhemies! Ei ole mitään syytä epäillä,       koskee nyt ennen kaikkea niitä, joilla toistaiseksi
56252: ettei ed. Zyskowicz osannut siteerata aivan oi-      vielä on työpaikka. Tämä on ainakin kristillisen
56253: kein omaa puheenvuoroaan, mutta, ed. Zysko-          liiton eduskuntaryhmän mielestä väärin: ottaa
56254: wicz, tehän varmasti tiedätte, että tuo prosessi,    lapsilisistä, ottaa tuesta, josta jo on sovittu, ja
56255:                                    Maa- ja puutarhatalouden kansalliset tuet                            1043
56256: 
56257: antaa edustajille Kankaanniemi, Kallis ja Zysko-         elinvoimaa myös Euroopan unionissa. Tämän
56258: wicz.                                                    lausuman allekirjoittaa myös Maa- ja metsäta-
56259:                                                          loustuottajain Keskusliitto tänä päivänä. Tämä
56260:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-          on todella myös vihreiden maatalouspoliittinen
56261: mies! Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on laki-        linja, ja kutsun mukaan Suomen keskustan ja
56262: esityksen hylkäyksen kannalla siitäkin huolimat-         kristillisen liiton, jos muilta askareiltanne ehdit-
56263: ta, että asiaa perustellaan ja maa- ja metsätalous-      te.
56264: valiokunta pitää lakiehdotusten tarpeellisena sel-
56265: keyssyistä. Emme me selkeyttä ja selväpäisyyttä              Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
56266: vastaan sinänsä ole, mutta lakiesityksen todelli-        Arvoisa puhemies! Jos ed. Kankaanniemen äs-
56267: nen tarkoitus ilmenee valiokunnan mietinnöstä,           keinen retorinen ulvahdus sinänsä olisi varteen-
56268: eli kiireisintä on saada asia hyväksyttyä, jotta         otettava, että pelkästään vain hylkäämällä tämä
56269: pinta-alalisiä voidaan supistaa huomenna. Se on          esitys koko maaseutu Suomessa pelastettaisiin,
56270: siis hallituksen todellinen, rehellinen tavoite.         niin minä luulen, että hallitus vetäisi koko esityk-
56271:     Olimme mukana tekemässä kotimaista tuki-             sen pois, koska tällä on vain se merkitys, että
56272: pakettia runsas vuosi sitten. Koen moraalisesti          selvennetään lainsäädäntöä tässä tilanteessa eikä
56273: olevani siihen sidoksissa. Koen todella, että tuki-      mitään muuta. Senhän jo perustuslakivaliokun-
56274: paketin repinen auki tässä tilanteessa näin no-          takin totesi omassa lausunnossaan. Toisin sa-
56275: peasti on suuren kansanosan, oikeastaan koko             noen tämä asia on näin.
56276: Suomen kansan, pettämistä. Varmasti asioita                  Aivan toinen asia on se, mikä on oleva vihreän
56277: joudutaan uudelleen miettimään, mutta kyllä pi-          liiton aktiivinen maaseutupolitiikka. Siitä, ed.
56278: täisi miettiä paljon pitemmälle ja syvemmälle,           Kankaanniemi, tulette kuulemaan lähiaikoina
56279: kuin nyt on tapahtunut.                                  paljon. Siinä kisassa on kristillinen liittokin kal-
56280:     Täällä olemme arvostelleet toinen toisiamme          peneva.
56281: ja puolueitamme. Minä vetäisin nyt hieman vas-
56282: tuuseen myös vihreän liiton, joka viikonloppuna              Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
56283: piti puoluekokoustaan ja komeasti ilmoitti me-           Arvoisa rouva puhemies! Ihan lyhyesti vielä,
56284: nevästä maalle ja puolustavansa pieniä yksiköitä         kun ed. Kankaanniemi pitää erityisen moititta-
56285: kaikilla tavoilla. Nyt vihreillä on mahdollisuus         vana sitä, että näin nopeasti palataan maata-
56286: osoittaa se käytännössä, kaataa esitys ja tukea          louden kansallisen tukipakettiin. Pitää sanoa,
56287: pieniä viljelmiäja sitä kautta säilyttää ne työpai-      että niissä leikkauksissa, joita hallitus lisäbudje-
56288: kat, joita työllisyyden ja yhteisvastuun hallituk-       tissa tekee ja joita se tulee tekemään ensi vuo-
56289: sen pitäisi puolustaa myös maaseudulla.                  den varsinaisessa budjetissa, otetaan uudestaan
56290:     Esitys lisää työttömyyttä niin maataloudessa         esille ja avataan kysymyksiä, joita on päätetty
56291: kuin välillisesti myös palveluissa ja elintarvike-       todellakin viime syksynä tai yleensä hyväksyt-
56292: teolisuudessa. Näin ollen tämä ei ole työllisyyden       täessä tämän vuoden budjettia. Ei tämä, ed.
56293: hallituksen esitys, jos se haluaisi johdonmukai-         Kankaanniemi, ole millään tavoin poikkeuksel-
56294: sesti toimia. Myöskään yhteisvastuu ei tässä to-         lista, että näinä vaikeina aikoina joudutaan hy-
56295: teudu, koska yhteisvastuulla on jo maataloutta           vin nopeastikin palaamaan sellaisiin päätöksiin,
56296:  rokotettu rajusti.                                      etuuksiin ja tukiaisiin, jotka on vastikään pää-
56297:                                                          tetty. Esimerkiksi sairausvakuutuksen päivära-
56298:     Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          hoja on Ahon hallituksen aikana ed. Kankaan-
56299: puhemies! Vastaan ed. Kankaanniemelle, että              niemen istuessa ministerinä leikattu hyvinkin
56300: todellakin, kun keskusta lähtee hakemaan ruot-           nopeasti sen jälkeen, kun budjeteissa nuo päivä-
56301: sinkielisiä äänestäjiä ja kristillinen liitto äänestä-   rahat on lyöty kiinni.
56302: jiä vasemmistosta, niin vihreä liitto panostaa               Ed. Ala-Nissilän puheenvuoron johdosta to-
56303: aika lailla maaseutupolitiikkaan. Jos katsotaan          tean vain, että oli yllättävää kuulla keskustan
56304: sitä uutta, mitä maatalouteen on muutaman vii-           eduskuntaryhmän eturivin talouspolitiikan seu-
56305: me vuoden aikana tullut ja joka kehitys on todel-        raajalta, että säästöjä ei tarvita, kun suomalai-
56306: la voimakas, niin se on luomuviljely, joka lähti         syritykset tekevät suuria voittoa. Ei tästä ole
56307: liikkeelle vihreiden puheista hyvin pitkälti ja jos-     kuin muutama yö, kun keskustalaiset täällä
56308: ta meitä pilkattiin vuosikaudet. Nyt alkaa vähi-         joukolla todistelivat, että ovat säästöjen tar-
56309: tellen näkyä, että se on se sarka, jota kautta           peesta samaa mieltä kuin hallitus, kohteista
56310: Suomen maatalous voi uudistua ja saavuttaa               vain eri mieltä.
56311: 1044                                     44. Maanantaina 19.6.1995
56312: 
56313: 
56314:    Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-      näytämme tekevän päätöksiä selkä menosuun-
56315: hemies! Täällä on kokoomuksen taholta ed. Saa-          taan. Nytkin me katsomme niitä virheitä, joita
56316: rio muistaakseni todennut, että maatalouden so-         me olemme tehneet, ja yritämme korjata niitä,
56317: peutuspaketti oli alun pitäen ylimitoitettu. Ta-        kun samanaikaisesti me olemme etenemässä
56318: vallaan siinä valossa ymmärtää, että kokoomus           kohti globaalia todellisuutta, jossa esimerkiksi
56319: on sitä näin nopealla tahdilla sitä purkamassa.         väestöräjähdyksen vuoksi maapallolla viljan ky-
56320:    Ilmeisesti te ette ole tutustuneet ollenkaan         syntä ylittää tarjonnan. Eli meidän pitäisi paljon
56321: asiasta tehtyihin virallisiin tutkimuslaitosten las-    enemmän sopeuttaa omia kansallisia ratkaisu-
56322: kelmiin, joiden mukaan tulot tiloilla kuitenkin         jamme maapallon todellisuutta vasten, jotta me
56323: laskevat tuotantosuunnasta riippuen 10-45               emme jatkuvasti tekisi politiikkaa, jossa yhtäk-
56324: prosenttia, näin on laskettu, vaikka tukipaketti        kiä meillä on edessämme ongelma jonka me rat-
56325: täysimääräisenä toteutetaan. Mielestäni tämän           kaisemme, ongelma jonka me ratkaisemme, on-
56326: olisi pitänyt olla paljon paremmin edustajien ja        gelma jonka me ratkaisemme, eikä niin, että meil-
56327: puolueidenkin tiedossa. Tulot laskevat paketista        lä on päämäärä, johon me määrätietoisesti
56328: huolimatta. Nyt se ollaan kuitenkin repimässä           etenemme.
56329: auki. Tällä vaarannetaan lisäksi juuri se, mikä
56330: täällä on tullut esille: Kun EU toteaa, että Suomi         Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56331: ei käytä luvattuja mahdollisuuksia tuen maksa-          puhemies! Yksi virheistä, joita mielestäni maata-
56332: miseen, ei myöskään ole kovin helppo neuvotella         louden alasajolla aiheutetaan, on se, että vaarau-
56333: Etelä-Suomen vaikeuksien tuesta.                        netaan tuhansia työpaikkoja elintarviketalouden
56334:    Pinta-alalisäjärjestelmästä toteaisin muuta-         alalta. Samoin omalta osaltani ihmettelen sitä,
56335: man luvun konkretisoidakseni tätä keskustelua.          ettei tässä salissa useampi ole kiinnostunut siitä
56336: Pinta-alalisää Suomen 106 000 aktiivi tilasta on        puhtaasta kotimaisesta ruoasta, joka meillä olisi
56337: noin 70 000 tilaa saanut keskimäärin 8 000 mark-        tällä tavalla turvattuna, kun ei pilattaisi koko
56338: kaa tila. Niistä on nuorten viljelijöiden hallussa      asiaa. Ei olla myöskään kiinnostuneita elintarvi-
56339: 12 000, joiden koko perheen tulot ovat enintään         keomavaraisuudesta erilaisten kriisitilanteiden
56340: 90 000 markkaa vuodessa. Heillä pinta-alalisän          varalle. Tässä ed. Zyskowiczillekin yksi turvalli-
56341: suuruus on 15 000 markkaa vuodessa. Siis 15 000         suuspoliittinen näkökulma ja ulottuvuus.
56342: markkaa leikataan kertaheitolla 90 OOO:sta. Sen
56343: lisäksi heiltä leikataan luonnollisesti lapsilisät ja      Puhemies : Pyydänjälleen edustajia muis-
56344: kaikki muut vähennykset jopa yksityistieavus-           tamaan, mitkä ovat vastauspuheenvuoron omi-
56345: tuksia myöten, mitkä täällä ovat olleet esillä. Sen     naisuudet.
56346: vuoksi en millään voi tätä lakiesitystä hyväksyä.
56347:                                                            Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kun tässä
56348:    Ed. S uho 1 a: Arvoisa puhemies! Jos näiden          on kuunnellut käytyä keskustelua, täytyy todeta,
56349: Säästötalkoiden iloista antajaa etsitään, niin kyl-     että tässä tulee selkeästi esille niin oikealta kuin
56350: lä se löytyy sieltä maaseudulta, koska niin kuin        osittain myös vasemmalta suuri asiantuntematto-
56351: ed. Ranta-Muotio totesi kaikki muut säästöpää-          muus koko maatalousproblematiikkaa kohtaan.
56352: tökset tulevat pinta-alalisän lisäksi.                  Se tuli esille jo ED-neuvottelujen aikana, ettei
56353:    Mitä tulee kotimaiseen tukipakettiin ja juu-         siellä suomalaiseen maatalouteen eikä sen ongel-
56354: pas--eipäs-petoskeskusteluun, niin kyllähän me          miin viitsitty edes perehtyä. Hyvin selkeästi tulee
56355: kaikki tiedämme, että tämä ratkaisu oli tätä kuu-       esille tämä asia siinä, että kun puhuttiin tukimaa-
56356: luisaa autuaiden pässien kuljetuspolitiikkaa, jol-      taloudesta ja ED-maataloudesta, niin itse asiassa
56357: la ajettiin tiettyä ratkaisua täysin tietäen, mitä      viljelijäväestö vastusti ED-jäsenyyttä sen takia-
56358: tapahtuu sen jälkeen. Päätöksenteon takana oli          tai se oli ainakin suurin syy - että joudutaan
56359: poliittinen tarkoituksenmukaisuus, ja sehän on,         tämmöiseen todelliseen tukimaatalouteen.
56360: kuten tiedämme, aika lyhyissä kantimissa ja no-            Siihen ei haluttu, ja nyt, kun siinä ollaan, kan-
56361: pea käänteissään.                                       nattajien puolelta ollaan vahvasti ihmettelemäs-
56362:    Liityn niihin arvosteluihin, joissa todetaan,        sä, millaiseen maatalouteen tässä on jouduttu, ja
56363: että maatalouspolitiikkamme olisi tarvinnut uu-         puhutaan kovasta ja voimakkaasta maatalouden
56364: distusta, mutta vahinko vain, että Euroopan             tukemisesta. Itse asiassa viljelijät sen takia tätä
56365: unionin maatalouden tukipolitiikka on vielä             vastustivat. Nyt kun olemme tässä tilanteessa,
56366: konservatiivisempaa kuin meidän. Murehdin,              kyllä tämä malli pitäisi yhteisesti hyväksyä, kun
56367: arvoisa puhemies, aivan erityisesti sitä, että me       ED-maatalous todellisuudessa on sitä. Jos me
56368:                                   Maa- ja puutarhatalouden kansalliset tuet                            1045
56369: 
56370: haluamme kilpailiaja pysyä yleensäkin ED-maa-           tulleet, myös EU-jäsenyysneuvottelujen yhtey-
56371: taloudessa mukana ja harjoittaa itsenäistä maa-         dessä maatalouden osalta oli lobbareita, jotka
56372: taloutta, kyllä se edellyttää vähintään sitä tuki ta-   heikensivät mahdollisuuksiamme saada unionis-
56373: soa, mikä on muissa EU-maissa ja niin kuin hy-          ta riittävän hyvä tulos.
56374: vin tiedämme, ilmastollisista olosuhteista kor-             Se myös osoittaa, että muussa toiminnassa me
56375: keampaakin.                                             suomalaiset olemme erittäin huonosti valmistau-
56376:    Myös rakennekehitys on täällä tullut esille, ja      tuneet ED-jäsenyyteen. Tulee monessa asiassa
56377: se on aina sellainen vanha. Kun puhutaan siitä,         esille, että meillä ei ole kansallista yhtenäisyyttä
56378: että Suomessa ei ole ollut rakennekehitystä maa-        eikä yhteisymmärrystä eikä näkemystä. Sitä pi-
56379: taloudessa, tulee muistaa, että 1950-luvun alussa       täisi olla muissakin asioissa eikä vain maatalou-
56380: puolet aktiiviväestöstä työskenteli maataloudes-        dessa. Kyllä varmasti EU:ssa pannaan merkille
56381: sa ja 1970-luvulla 20 prosenttia, nyt noin 6 pro-       se, että Suomea voidaan käyttää tiettyjen asioi-
56382: senttia. Tänä päivänä 12 tilaa luopuu maatalou-         den koekenttänä ja kokeilla erilaisia asioita, kos-
56383: desta joka päivä. Kyllä meillä tämä vauhti on           ka sinne on hyvä mennä. Siellä ei sellaista kansal-
56384: erittäin kova ja kovempaa kuin missään muussa           lista yhtenäisyyttä löydy kuin muissa EU :njäsen-
56385: ED-valtiossa. Mistään ette löydä sellaista kehi-        valtioissa.
56386: tystä perustuotannossa, kuin Suomessa on ta-
56387: pahtunut.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56388:    Nyt haluan päätteeksi vielä sen tuoda esille ...
56389:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vihriälä
56390:   Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on           ed. Kallin kannattamana ehdottanut, että lakieh-
56391: kulunut. Olkaa hyvä ja siirtykää puhujakorok-           dotus hylättäisiin.
56392: keelle!
56393:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
56394:    P u h u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
56395: Haluan päätteeksi vielä tuoda esille sen, että kun         Äänestys ja päätös:
56396: nyt olemme EU:n jäsenenä ja ED-maataloudes-
56397: sa, niin meidän tulee huomioida se, että meillä on         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
56398: myös kansallista päätäntävaltaa vielä olemassa,         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
56399: vaikka lainsäädännöllisesti maatalous on lähes
56400: sataprosenttisesti harmonisoitu EU:n maatalou-            P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
56401: teen ja ED-jäsenyyteen. Kansallinen päätäntä-           merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
56402: valta on sen verran suuri, että se riittää tuhoa-
56403: maan maatalouden tai myös kehittämään sitä.                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
56404: Eli meillä on täydet mahdollisuudet kansallisella
56405: tasolla kehittää suomalaista maataloutta ja tur-            Aaltonen, Ala-Harja, Andersson C., Anders-
56406: vata suomalainen maatalous EU:n jäsenenä, jos           son J., Anttila U., Apukka, Aura, Biaudet, Brax,
56407: meiltä löytyy siihen kansallista tahtoa.                Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo, Enestam, Fi-
56408:    On aivan selvää, että me tarvitsemme kaksi           latov, Gustafsson, Halonen, Hassi, Heinonen,
56409: keskeistä asiaa, että meillä Suomessa säilyy ke-        Hellberg, Helle, Huotari, Hurskainen, Huttu,
56410: hittyvä elintarviketalous kokonaisuutena: Me            Häkämies, Hämäläinen, Immonen, Itälä, Jaa-
56411: tarvitsemme aikaa ja me tarvitsemme pääomia.            konsaari, Jansson, Joenpalo, Juurola, Kaarilah-
56412: Jos me näistä pääsemme yksimielisyyteen ja yh-          ti, Kallio, Kalliomäki, Kanerva, Kantalainen,
56413: teiseen näkemykseen, meillä on todella mahdolli-        Karhunen, Karjalainen, Kautto, Kekkonen,
56414: suus kehittää maataloutta ja sen myötä maaseu-          Knaapi, Korhonen M., Korhonen R., Koski V.,
56415: dun kehittämisen kannalta tärkeintä elementtiä          Koskinen H., Koskinen J., Koskinen M., Krohn,
56416: eli perustuotantoa.                                     Kuisma, Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuop-
56417:     Se keskustelu, mitä kaiken kaikkiaan maata-         pa, Kuosmanen, Kurola, Laakso, Laaksonen,
56418: louden osalta on käyty, minusta osoittaa selkeäs-       Lahtela, Laitinen, Lapintie, Lax, Leppänen P.,
56419: ti myös sen, että kansallisesti me harjoitamme          Linden, Lindroos, Lipponen, Luhtanen, Mark-
56420: erittäin huonoa politiikkaa kaiken kaikkiaan            kula H., Markkula M., Mikkola, Mähönen,
56421: ED-jäsenyydessä. Kyse ei ole yksistään siitä, että      Mönkäre, Niinistö, Nikula, Norrback, Nurmi,
56422: me maataloudessa näemme näin eri lailla nämä            Nyby, OjalaA., Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasi-
56423: kysymykset. Niin kuin viestit ovat hyvin selkeästi      linna, Partanen, Peltomo, Penttilä, Perho-Santa-
56424: 1046                                   44. Maanantaina 19.6.1995
56425: 
56426: 
56427: Ia, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Piha, Pohjola     3) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises-
56428: M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puhakka, Puhjo,        ta tukemisesta annetun lain 8 ja 12 a §:n muutta-
56429: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rantanen, Rask,       misesta
56430: Rimmi, Rinne, Roos, Saarinen, Saario, Salolai-
56431: nen, Sasi, Savela, Seppänen, Skinnari, Soinin-        Kolmas käsittely
56432: vaara, Tahvanainen, Taina, Tarkka, Tiilikainen,       Hallituksen esitys 27/1995 vp
56433: Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tykkyläinen, Törn-          Talousvaliokunnan mietintö 6/1995 vp
56434: qvist, Uotila, Vehkaoja, Viitamies, Viitanen, Vil-
56435: jamaa, Virtanen, Vokkolainen, Vähänäkki,                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
56436: Wahlström ja Zyskowicz.                               lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
56437: 
56438:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Keskustelu:
56439: 
56440:     Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Ant-          Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
56441: tila S-L., Aula, Huuhtanen, Hyssälä, Isohooka-        Hallituksen esitys kuljetustuen poistamisesta
56442: na-Asunmaa, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kalli,           suuryrityksiltä on valitettavasti vain esimakua
56443: Kallis, Kankaanniemi, Karjula, Kiviniemi,             siitä, mitä tuleman pitää. Perusteluna lakiesityk-
56444: Koistinen, Komi, Korteniemi, Koski M., Kää-           selle on käytetty syntyvää säästöä. Uskon, että
56445: riäinen, Lehtosaari, Liikkanen, Lämsä, Manni-         vastaava säästö olisi voitu saada aikaan myös
56446: nen, Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen, Pekkarinen,         pienentämällä tukialuetta. Toinen perustelu asi-
56447: Pesälä, Ranta-Muotio, Rehn, Ryhänen, Räsä-            alle on usein ollut, että tuki on Euroopan unionin
56448: nen, Saari, Salo, Smeds, Suhola, Takkula, Van-        kilpailusäännösten vastainen eli vääristää kilpai-
56449: hanen, Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, Vuo-        lua. Tämä tuntuu aika erikoiselta siksi, että
56450: rensola ja Väistö.                                    Ruotsi on vasta Euroopan unionin kynnyksellä
56451:                                                       hyväksynyt Suomeakin huomattavasti voimak-
56452:    "Tyhjää" äänestää edustaja Malm.                   kaamman kuljetustuen eikä siellä ole aikomusta-
56453:                                                       kaan luopua tästä kuljetustukilaista.
56454:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         Erityisen valitettava tämä asia on siksi, että
56455:                                                       kauppa- ja teollisuusministeriössä on valmistu-
56456:    Alho, Backman, Ihamäki, Jääskeläinen, Kar-         nut selvitysmies Kauppisen toimesta ehdotus,
56457: pio, Kemppainen, Kiljunen, Kokkonen, Kor-             jonka mukaan kuljetustuki tulisi poistumaan
56458: keaoja, Lamminen, Leppänen J., Lindqvist, Lin-        kokonaisuudessaan vuonna 1997. Se tulee silloin
56459: nainmaa, Louekoski, Löv, Paasio, Rajamäki,            merkitsemään erittäin suurta ja vakavaa uhkaa
56460: Rauramo, Rosendahl, Saapunki, Tennilä, Tuo-           monille pienille ja keskisuurille yrityksille pohjoi-
56461: mioja, Viinanen ja Vistbacka.                         sessa ja itäisessä Suomessa. Vaihtoehtona tälle-
56462:                                                       kin olisi tietysti se, että kuljetustuki jäisi sillä
56463:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129     tavalla harkinnanvaraiseksi, että se myönnettäi-
56464: jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Ään. 1)     siin sellaisille yrityksille, joissa kuljetuskustan-
56465:                                                       nusten osuus yritysten tuotteiden hinnasta muo-
56466:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            dostuu merkittäväksi.
56467:                                                           Toisaalta myös tuon selvityksen mukaan kehi-
56468:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                       tysalueiden investointiavustukset tultaisiin pois-
56469:                                                       tamaan. Näiden poistojen yhteisvaikutuksena
56470:   Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!       varmasti syntyisi entistä enemmän työttömyyttä
56471: Av misstag tryckte jag på rdm. Håkan Malms            jo ennestäänkin vaikeimmilla työttömyysalueil-
56472: knapp. Jag har suttit fyra år på den där stolen och   la, ja tältä kannalta esitys on ihmetyksen aihe
56473: det var orsaken.                                      työllisyyden ja yhteisvastuullisuuden hallituk-
56474:                                                       seksi itseään kutsuvalta hallitukselta.
56475:    P u h e m i e s : Merkitään.                           Käytännössä tapahtuukin usein niin, että
56476:                                                       kauppa- ja teollisuusministeriöitä otetut rahat
56477:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         osoitetaan sille uudestaan työministeriön toimes-
56478: päättyneeksi.                                         ta. Voi kysyä, onko järkevää, että kauppa- ja
56479:                                                       teollisuusministeriön ennen kaikkea pysyviin
56480:    Asia on loppuun käsitelty.                         työpaikkoihin tarkoitettuja määrärahoja siirre-
56481:                                           Alueellinen kuljetustuki                                    1047
56482: 
56483: tään työministeriön käyttöön, jossa ne useimmin         M., Pietikäinen S., Piha, Pohjola M., Pohjola T.,
56484: joudutaan käyttämään lyhytaikaisten työsuhtei-          Polvi, Prusti, Puhakka, Puhjo, Pulliainen, Pykä-
56485: den ylläpitämiseen tai osoittamaan parhaassa ta-        läinen, Ranta-Muotio, Rantanen, Rask, Rehn,
56486: pauksessa takaisin kauppa- ja teollisuusministe-        Rimmi, Rinne, Roos, Rosendahl, Ryhänen, Rä-
56487: riölle.                                                 sänen, Saari, Saarinen, Saario, Salo, Sasi, Savela,
56488:    Näiden pykälien takana on paljon työpaikko-          Seppänen, Skinnari, Smeds, Soininvaara, Suho-
56489: ja, ja siksi olisi toivottavaa, että tämä lakiesitys    la, Tahvanainen, Taina, Tarkka, Tiilikainen,
56490: tulisi hylätyksi. Arvoisa puhemies! Edellä olevan       Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tykkyläinen, Törn-
56491: perusteella ehdotan, että lakiehdotus hylätään.         qvist, Uotila, Vanhanen, Vehviläinen, Viitamies,
56492:                                                         Viitanen, Viljamaa, Vokkolainen, Vuorensola,
56493:   Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-         Vähänäkki, Wahlström ja Zyskowicz.
56494: mies! Kannatan ed. Mannisen hylkäysehdotusta.
56495:                                                            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
56496:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56497:                                                           Aittoniemi, Alaranta, Aula, Hyssälä, Isohoo-
56498:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-        kana-Asunmaa, Juhantalo, Karjula, Koistinen,
56499: nen ed. Korteniemen kannattamana ehdottanut,            Korteniemi, Koski M., Lehtosaari, Manninen,
56500: että lakiehdotus hylättäisiin.                          Takkula, Tennilä, Veteläinen, Vihriälä ja Väistö.
56501: 
56502:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
56503: 
56504:    Äänestys ja päätös:                                      Alho, Andersson C., Backman, Ihamäki,
56505:                                                         Jääskeläinen, Karpio, Kemppainen, Kiljunen,
56506:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               Kokkonen, Korkeaoja, Lamminen, Leppänen
56507: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        J., Lindqvist, Linnainmaa, Louekoski, Löv, Nii-
56508:                                                         nistö, Paasio, Puisto, Rajamäki, Rauramo, Saa-
56509:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan         punki, Salolainen, Tuomioja, Vehkaoja, Viina-
56510: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.          nen, Virtanen ja Vistbacka.
56511: 
56512:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                  Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 154
56513:                                                        jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 28. (Aän. 2)
56514:     Aaltonen, Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, An-
56515: dersson J., Anttila S-L., Anttila U., Apukka,              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
56516: Aura, Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare, Drom-
56517: berg, Elo, Enestam, Filatov, Gustafsson, Halo-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
56518: nen, Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle, Huotari,         päättyneeksi.
56519: Hurskainen, Huttu, Huuhtanen, Häkämies, Hä-
56520: mäläinen, Immonen, Itälä, Jaakonsaari, Jans-               Asia on loppuun käsitelty.
56521: son, Joenpalo, Juurola, Jäätteenmäki, Kaarilah-
56522: ti, Kalli, Kallio, Kalliomäki, Kallis, Kanerva,        4) Hallituksen esitys laiksi tallettajien saamisten
56523: Kankaanniemi, Kantalainen, Karhunen, Karja-            turvaamisesta säästökassatoimintaa harjoittavas-
56524: lainen, Kautto, Kekkonen, Kiviniemi, Knaapi,           sa osuuskunnassa annetun lain 13 §:n muuttami-
56525: Komi, Korhonen M., Korhonen R., Koski V.,              sesta
56526: Koskinen H., Koskinen J., Koskinen M., Krohn,
56527: Kuisma, Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuop-               Kolmas käsittely
56528: pa, Kuosmanen, Kurola, Kääriäinen, Laakso,              Hallituksen esitys 3411995 vp
56529: Laaksonen, Lahtela, Laitinen, Lapintie, Lax,            Talousvaliokunnan mietintö 8/1995 vp
56530: Leppänen P., Liikkanen, Linden, Lindroos, Lip-
56531: ponen, Luhtanen, Lämsä, Malm, Markkula H.,                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
56532: Markkula M., Mikkola, Myllyniemi, Mähönen,              lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
56533: Mölsä, Mönkäre, Nikula, Norrback, Nurmi,
56534: Nyby, OjalaA., Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasi-            Keskustelua ei synny.
56535: linna, Partanen, Pehkonen, Pekkarinen, Pelto-
56536: mo, Penttilä, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen           Lakiehdotus hyväksytään.
56537: 1048                                   44. Maanantaina 19.6.1995
56538: 
56539: 
56540:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Siltä varalta, että eduskunnan enemmistö kui-
56541: päättyneeksi.                                         tenkin hyväksyy lakiehdotuksen, ehdotan, että se
56542:                                                       jätetään lepäämään käsiteltäväksi seuraavien
56543:   Asia on loppuun käsitelty.                          valtiopäivien jälkeen pidettävillä valtiopäivillä.
56544:                                                          Lepäämäänjättämisasiassa vetoan erityisesti
56545: 5) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta-   vasemmistoliiton kansanedustajiin. Vasemmis-
56546: misesta                                               toliiton puolelta ilmoitettiin hallitusta muodos-
56547:                                                       tettaessa, että vasemmistoliitto menee hallituk-
56548: Kolmas käsittely                                      seen vaikuttamaan säästöjen kohdentamiseen.
56549: Hallituksen esitys 2111995 vp                         Nyt vaikuttamista on nähty ja on käynyt niin,
56550: Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1995 vp                että ensimmäisenä lähdetään leikkaamaan vä-
56551: Lakialoite 13/1995 vp                                 himmäisturvaetuuksia, kuten opintorahaa. Nyt,
56552:                                                       arvoisat vasemmistoliiton edustajat, teillä on
56553:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,          mahdollisuus todella vaikuttaa ja estää opiskeli-
56554: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-     joiden vähimmäisturvan heikentäminen, kun ää-
56555: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         nestätte tämän lain lepäämään.
56556:                                                          Samoin seuratessani vasemmistoliiton puo-
56557:   Keskustelu:                                         luekokousuutisointia heräsi kysymys siitä, mitä
56558:                                                       vasemmistoliitto oikein tulkitsee vähimmäistur-
56559:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Toisessa kä-      vaksi. Puoluekokouksessanne vaaditte, että työ-
56560: sittelyssä hallituspuolueiden edustajat hylkäsivät    markkinatukea ei pitäisi leikata, koska se on
56561: keskustan ehdotuksen opintotuen leikkauspykä-         vähimmäisturvaa, mutta kaikissa tapauksissa
56562: lien poistamiseksi käsiteltävänä olevasta lakieh-     nuorten kohdalla työmarkkinatuki on aina pa-
56563: dotuksesta. Samoin hylättiin ehdotuksemme             rempi kuin opintoraha. Eikö näin loogisuuden
56564: opintorahan 20 vuoden ikärajan asteittaisesta         vuoksi tulisi myös hylätä tämä opintorahan leik-
56565: poistamisesta itsenäisesti asuvien opiskelijoiden     kaus? Se on aivan kiistämättä opiskelijoiden,
56566: osalta vuoteen 97 mennessä. Tähän lakiehdotuk-        nuorten, vähimmäisturvan heikentämistä.
56567: seen ei näin ollenjäänyt kuin kaksi pykälää,jotka        Keskustan eduskuntaryhmä ei hyväksy opin-
56568: voi hyväksyä, eli ne, jotka koskevat tulorajojen      torahan leikkaamista tai opiskelijoiden asumisli-
56569: lievennystä ja teknisluonteista tarkistusta van-      sän alentamista, vaan haluamme edelleen kehit-
56570: hempien tulojen laskemiseen.                          tää opintotukea niin, että 20 ikävuoden ikära-
56571:     Näin ollen, koska tämä laki on kuitenkin py-      jaan perustuva porrastus poistetaan. Siksi ehdo-
56572: syvä opiskelijoiden perusturvan heikennys, sitä ei    tankin perusteluissa lausuttavaksi:
56573: noiden kahden pykälän takia voi kuitenkaan hy-           "Eduskunta edellyttää, että opintotukea kehi-
56574: väksyä. Tässä heikennetään noin 100 markalla          tettäessä tavoitteeksi asetetaan, että kodin ulko-
56575: opiskelijan toimeentuloa kuukaudessa. Tämän           puolella asuvien opiskelijoiden 20 vuoden ikään
56576: lakiehdotuksen toteutuminen lisää opiskelijoi-        perustuvasta opintorahan porrastuksesta luovu-
56577: den velkaantumista. Se lisää myös paineita kun-       taan asteittain tämän vaalikauden aikana."
56578: tien toimeentulotukeen, ja se on kannustusperi-          Tämän lausuman hyväksymällä eduskunta
56579: aatteen vastainen, eli nuoren kannalta rahallises-    asettaisi hallitukselle selvän tavoitteen siitä, että
56580: ti työttömyysturva tulee edelleen houkuttele-         tästä ikäporrastuksesta luovutaan. Toivon, että
56581: vammaksi opintorahaan verrattuna.                     erityisesti kokoomuksen edustajat kannattavat
56582:     Samoin tämä lakiehdotus on selvästi ristirii-     lausumaehdotusta, koska se vastaa myös teidän
56583: dassa kaikkien hallituspuolueiden ennen vaaleja       oman puoluekokouksenne kantaa.
56584: esittämien kannanottojen kanssa. Tuolloinhan
56585: yleisesti todettiin, että opintotukia piti päinvas-       Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro ):
56586: toin kehittää niin, ettäjuuri tuo 20 vuoden ikära-    Arvoisa puhemies! Kuten lain ensimmäisessä kä-
56587: jaan perustuva porrastus puretaan.                    sittelyssä käydyssä, yli kaksi tuntia kestäneessä
56588:     Siksi ehdotan, että tämä lakiehdotus opinto-      keskustelussa totesin, lakihan on tavattoman
56589: tuen leikkaamisesta hylätään.                         vastenmielinen ja sitä ei kukaan valistunut kan-
56590:     Perustuslakivaliokunnan tulkinnan mukaan          sanedustaja täällä kovin mielellään ole hyväksy-
56591: lakiehdotus merkitsee puuttumista opiskelijan         mässä.
56592: lakisääteiseen perusturvaan ja näin ollen se voi-         Haluan kuitenkin ed. Aulan ponteen todeta
56593: daan jättää lepäämään.                                sen, että itse asiassa sivistysvaliokunnan ponnet
56594:                                            Opintotuen leikkaukset                                     1049
56595: 
56596: ovat monipuolisemmat ja laajemmat. Sanoisin, tilanteen kanssa. Se on hyvin ihmeellistä, eikä
56597: että ei ed. Aulan ponttakaan aivan mahdotonta tästä nyt kannata sen kummemmin edes väitellä,
56598: olisi hyväksyä, jollei sivistysvaliokunta olisi jo koska mielestäni tämä on jotenkin niin kaksinaa-
56599: omassa mietinnössään asiallisesti ottanut samaa maista, jesuiittamaista retoriikkaa.
56600: kantaa, kuitenkin sillä tarkennuksella, että tämä    Mitä tulee siihen, että vasemmistoliitto puo-
56601: sinällään tärkeä muutos alle 20-vuotiaiden opin- luekokouksessa, ja minä itse myös, otimme kan-
56602: torahan porrastuksen poistamisesta-joudutaan-- taa siihen, että viimesijaisen toimeentuloturvan
56603: nyt kytketään valtiontalouden kehittymiseen. eli toimeentulotuen ruinimitason osalta emme
56604: Muttajos nyt suunta on sillä tavalla myönteinen, suostu mihinkään heikennykseen, se on aivan
56605: kuin se näyttää olevan ja toivottavasti on, niin totta. Se on se raja, mikä meillä on tässä hallitus-
56606: ainakin henkilökohtaisesti haluan uskoa, että työssä koskien nimenomaan sitä toimeentulotu-
56607: sosialidemokraattisella eduskuntaryhmällä on kea, joka on yleensä alle 2 000 markkaa ja josta
56608: suuri tahto ja halu toimia ikärajan alentamiseksi on joissakin virkamieskaavailuissa kaavailtu vie-
56609: heti, kun valtiontaloudellinen tila antaa siihen lä leikattavan. Tämän tasosta pidämme ehdotto-
56610: myöten.                                            masti kiinni.
56611: 
56612:     Ed. Kiviniemi (vastauspuheenvuoro):                    Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56613: Arvoisa puhemies! Ed. Aula puheenvuorossaan             puhemies! Ministeri Anderssonille muistuttaisin,
56614: kiinnitti huomiota oikeastaan kaikkiin tämän            että edellisen eduskuntakauden aikana keskusta-
56615: leikkausesityksen epäkohtiin. Kyllä nämä opin-          jobtoisen hallituksen toimesta yritettiin kovasti
56616: totukeen kohdistuvat leikkaukset ovat kohtuut-          valtion velkaantumista vähentää. Muistan, että
56617: tomia ja epäoikeudenmukaisia. Kyllä tässä salis-        oli kyllä eräitä puolueita eduskuntasalin vasem-
56618: sa lähes jokaisen pitäisi tuntea pisto sydämes-         malta puolelta, jotka kovasti vastustivat näitä
56619: sään, kun näitä leikkauksia ollaan tekemässä,           ehdotuksia silloin. Eikö tämä ole, ministeri An-
56620: mutta kun on seurannut tätä keskustelua eri kä-         dersson, takinkääntämistä?
56621: sittelyissä, ei kyllä puheiden perusteella siltä vai-      Minusta tässä on kyse enemmänkin näiden
56622: kuta. Erityisesti voin vedota, kuten ed. Aula,          säästöjen kohdentamisesta. Mehän hyväksymme
56623: vasemmistoliittoon ja kokoomuksen puolueko-             sen, että valtion velkaantumista on vähennettä-
56624: kouspäätöksiin, mutta myös nuoriin kansan-              vä, mutta olemme eri mieltä siitä, miten nämä
56625: edustajiin yli puoluerajojen, sillä te kaikki muis-     säästöt kohdennetaan. Edellisellä hallituskau-
56626: tatte kyllä hyvin, millä teemoilla eduskuntaan          della opintotuki ei ollut säästökohteena. Päin-
56627: tulitte. Nyt, jos koskaan, voi olla syyllistymättä      vastoin niissäkin tiukoissa oloissa opiskelijoiden
56628: siihen virheeseen, mihin poliitikot syyllistyvät        perusturvaa kyettiin parantamaan. Silloin opin-
56629: hyvin usein, eli puheet ovat toista kuin teot.          torahaa korotettiin yli 20-vuotiaiden osalta lähes
56630:     Ed. Gustafssonille voisin todeta, että ei val-      2,5-kertaiseksi, jotta heidän ei tarvitsisi velkaau-
56631: tiontalouden tilanteen parantuminen ole edelly-         tua niin paljon, kuin aikaisempina vuosina on
56632: tys opintotuen parantamiselle. Kyllä leikkaukset        tapahtunut, eli minusta tässä on kyse nyt enem-
56633: voidaan kohdistaa oikeudenmukaisesti myös               mänkin säästöjen kohdentamisesta, ei siitä, että
56634:  tässä taloudellisessa tilanteessa.                     keskusta olisi vastaan valtiontalouden tervehdyt-
56635:                                                         tämistä. Päinvastoin!
56636:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies,
56637: fru talman! Haluaisin vastata ed. Aulan puheen-            Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies,
56638: vuoroon, vaikka oikeastaan sävyn vuoksi tekisi          fru talman! Tässä jatkuu nyt minun mielestäni
56639: mieli olla vastaamatta. Mielestäni kyllä on kai-        saman tyyppinen argumentaatio, mitä juuri
56640: ken kaikkiaan aika uskomatonta keskustan op-            kommentoin.
56641: positioretoriikka siinä mielessä, että ensin kes-          Keskustapuolue antoi työttömyyden, myös
56642: kusta on neljä vuotta hallitusvastuussa ja saa          nuorisotyöttömyyden, räjähtää käsiin siinä tilan-
56643: aikaan tällaisen työttömyyden, valtion velkaan-         teessa vielä kolme neljä vuotta sitten, kun olisi
56644: tumisen ja sekasotkun tähän maahan ja sitten,           pitänyt harjoittaa aktiivista työllistämispolitiik-
56645: kun tulee hallitus, joka päättää yrittää nostaa         kaa, koulutuspolitiikkaa, tehdä investointeja, es-
56646: maata sekasotkusta, saada velkaantumisen ku-            tää työttömyyden räjähtäminen. Mutta silloin te
56647: riin ja saada myös työllisyyden parannetuksi,           ette tehneet yhtään mitään. Te olette täydessä
56648: keskustan retoriikasta käy ilmi, ikään kuin kes-        vastuussa siitä tilanteesta, mikä on syntynyt.
56649: kustalla ei olisi mitään tekemistäkään syntyneen        Kun pitää saada 60 miljardin ero kurottua um-
56650: 1050                                    44. Maanantaina 19.6.1995
56651: 
56652: 
56653: peen, kun valtion menot ovat 200 miljardia ja         tai sille sukua olevien turvamekanismien varassa,
56654: tulot 60 miljardia pienemmät, silloin täytyy leika-   pitää ottaa ja rikkaille samanaikaisesti pitää an-
56655: ta valtion budjetin menoja. Niistä on suuri osa       taa verokevennyksiä ja tällä tavalla rahoittaa
56656: tulonsiirtoja, niin kuin tiedämme.                    työttömyyden voittamiseksi tarvittavat keinot?
56657:    Jos keskusta pystyy esittämään semmoisen           Millä talousmatematiikalla tai muulla matema-
56658: mallin, missä valtion budjettimenoja voidaan lei-     tiikalla tämä on selitettävissä? Se on arvovalinta,
56659: kata saman verran sillä tavalla, että se kohdistuu    jonka tekemiseen te olette ollut myötävaikutta-
56660: muihin ryhmiin oikeudenmukaisesti, se on erit-        massa. Ministeri Andersson, te olette historian
56661: täin tervetullut, mutta minä en ole vain nähnyt       ensimmäinen ministeri, jonka aikana Suomessa
56662: yhtään semmoista ehdotusta. Jos leikataan tu-         opintotukijärjestelmää leikataan.
56663: lonsiirtoja, on pakko leikata tulonsiirtoja eikä
56664: mitään muuta.                                             Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
56665:                                                       Kun valtion budjetin menoja pitää leikata, silloin
56666:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):     ei ole muita mahdollisuuksia kuin tehdä se tulon-
56667: Arvoisa puhemies! Ministeri Anderssonin pu-           siirroista. Sen tietää jokainen tässä.
56668: heenvuoron johdosta ja myös ed. Aulalle haluai-          Olen samaa mieltä, että pitää löytää tapoja,
56669: sin todeta, että keskustahan on säästänyt viime       millä saadaan suurituloiset ja myös suuria voitto-
56670: kaudella ja hyväksyy nytkin likipitäen 20 miljar-     ja tällä hetkellä tekevät suuryritykset osallistu-
56671: din luokkaan nousevat säästöt, joista osaan me        maan näihin rahatalkoisiinja tämän maan nosta-
56672: esitämme omat vaihtoehtomme.                          miseen. Mutta siihen ainakaan minä en ole keksi-
56673:    Pari kysymystä kyllä herää ministeri Anders-       nyt muita keinoja kuin verotuksen, koska hyvä-
56674: sonin puheenvuoron johdosta. Yleensäkin jää           tuloiset, rikkaat ihmiset eivät ole tulonsiirroista
56675: puoluekokousjulkilausumista kysymys, onko             riippuvaisia lainkaan. Siitä olen samaa mieltä,
56676: niillä mitään merkitystä käytännön politiikassa.      että pitää keksiä verotukselliset keinot, että myös
56677: Ja sitä jää kysymään, kun on puhe kokoomuk-           näiltä ihmisiltä ja yrityksiltä saadaan ne rahat,
56678: sen, RKP:n ja vasemmistoliiton puoluekokous-          jotka kuluvat tämän maan nostamiseen.
56679: kannanotoista ja vertaa niitä tämän päivän poli-          Ed. Pekkarinen syytti edellistä hallitusta, että
56680: tiikkaan. Eikö, ministeri Andersson, ole siinä        keskusta sanoi konkurssipesän hoitaakseen.
56681: jotain merkillistä, että teidän johdollanne opin-     Myönnettäköön, että sitä edellinen hallitus teki
56682: totuesta, aivan perusturvan ytimesta, leikataan,      suuria virheitä. Näinhän valitettavasti tämä re-
56683: opiskelijat joutuvat velkaantumisen tielle aika-      toriikka politiikassa menee, että aina syytetään
56684: na, jolloin esimerkiksi kahden suurimman yri-         edellisiä hallituksia. Mutta kyllä keskusta vas-
56685: tyksen tulos neljässä kuukaudessa on lähes 3          tuullisena hallituspuolueena neljän vuoden ai-
56686: miljardia? Kyllä meidän täytyy pystyä Suomessa        kana minusta oli mukana tekemässä sellaista
56687: jakamaan säästötaakkaa koko kansan harteille          politiikkaa, jossa laiminlyötiin työllisyys ja
56688: oikeudenmukaisella tavalla. Siihen on varmasti        ajauduttiin velkakierteeseen. Kyllä se olisi voi-
56689: mahdollisuudet, jos on halu ja tahto.                 nut hoitaa asiat aivan eri tavalla, ja vaadimme
56690:                                                       hyvin ponnekkaasti elvytystä silloin, kun se oli-
56691:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):     si vielä ollut mahdollista, kun velkaantumisaste
56692: Arvoisa puhemies! Mitä Ahon hallituksen taipa-        ei ollut niin suuri, täsmäelvytystä, työpaikkoja
56693: leeseen tulee, ministeri Andersson tietää, että       luovaa elvytystä, mutta sille ei korvaa lotkau-
56694: Ahon hallitus sai konkurssipesän, jonka se on         tettu, kun ajateltiin, että saadaan palkat alas ja
56695: selvittänyt, ja Suomen talous nousee vauhtia,         sisäisen devalvaation kautta talous kuntoon.
56696: jonka osalta te olette lukenut selvityksiä, joita     Valitettavasti silloin kyllä työllisyys unohtui,
56697: Oecd on antanut ja EU on antanut ja joissa            ed. Pekkarinen.
56698: annetaan tunnustusta sille nousulle, jolla Suomi
56699: nyt tulee.                                               Ed. 1 s o h o o kana - A sun maa (vas-
56700:    Mutta, ministeri Andersson, me olemme sa-          tauspuheenvuoro): Rouva puhemies! On yllättä-
56701: maa mieltä siitä, että työttömyyden paljon no-        vää, ettäjuuri ministeri Andersson ryhtyi syyttä-
56702: peampaan pienentämiseen pitää päästä ja siihen        mään keskustaa kaksinaamaisesta, jesuiittamai-
56703: tarvitaan muun ohessa myös niitä säästöjä, mistä      sesta retoriikasta. Viime aikoina olemme saaneet
56704: nyt on kysymys. Mutta, ministeri Andersson,           havaita, että erityisesti vasemmistoliitto on täy-
56705: missä on sanottu, että säästöjen pitää kohdentua      sin unohtanut poliittiset ohjelmansa ja tavoit-
56706: siten, että kansalaisilta, jotka ovat perusturvan     teensa. Puheet ja teot eivät täsmää missään, joten
56707:                                            Opintotuen leikkaukset                                       1051
56708: 
56709: kyllä varmasti tämän arvioinnin pitäisi olla itse-      kana-Asunmaa: Se aloitettiin jo Ahon hallituk-
56710: arviointia enemmänkin.                                  sen aikana!) Tämä on eräs tapa hoitaa ja auttaa
56711:    Mutta haluaisin puuttua siihen ministeri An-         nuorten tilannetta tällä hetkellä.
56712: derssonin näkemykseen, kun te väitätte, että näil-          Me olemme myöskin aloittaneet kuukausi sit-
56713: lä perusturvan Ieikkauksilla vähennetään valtion        ten nuorten tilanteen kokonaiskartoituksen tässä
56714: velkaantumista. Miten se voi olla mahdollista?          maassa. Pyrimme selvittämään nopeasti ad hoc
56715: Lisäbudjetissa leikataan perusturvaa sen takia,         -ryhmän kautta ja käyttäen myöskin ulkopuoli-
56716: että saadaan tilapäisiä työllisyyskohteita. Näillä      sia tutkijoita nyt olemassa olevaa tietoa nuorten
56717: perusturvan leikkauksilla mielestäni ei luoda tä-       ihmisten tilanteesta taloudellisessa, koulutuksel-
56718: hän maahan edes pysyviä työpaikkoja, joita eri-         lisessa ja sosiaalisessa mielessä ja myöskin koke-
56719: tyisesti muun muassa nuoret vastavalmistuneet           muksellista, fenomenologista, tietoa siitä, miten
56720: tarvitsisivat, vaan näillä perusturvan leikkauksil-     nuoret kokevat itse tilanteensa. Kun tämä on
56721: la rahoitetaan perinteisiä työttömyyskohteita, ti-      selvitetty ensi vuoden alussa, aiomme pyytää
56722: lapäisiä työpaikkoja luodaan. Kohta nämä työ-           Euroopan neuvostolta maatutkimusta, että
56723: paikat ovat mennyttä ja sitten pitää löytää uutta       saamme vielä enemmän huomiota fokusoitua tä-
56724: rahaa.                                                  hän.
56725:     Mitä tulee siihen, kun te väitätte, että nuoriso-       Lisäksi työllisyyden hoitamiseksi tarvitaan
56726: työttömyyttä ei ole pyritty hoitamaan, kannat-          tietysti paljon paljon muuta. Tarvitaan sitä työ-
56727: taisi katsoa, mitä on kuitenkin tälläkin sektorilla     vuorottelujärjestelmää, joka on jo aloitettu. Tar-
56728: tehty. On luotu useita kymmeniätuhansia nuor-           vitaan myöskin työaikamuutoksia,jotka on aloi-
56729: ten koulutuspaikkoja ja erilaisia hyvin tuoHeliai-      tettu, ja syksyllä aloitetaan vielä lisää. Keinoja on
56730: ta keinoja onneksi löydetty nuorisotyöttömyy-           hyvin monia. Niitä pitää kaikkia käyttää saman-
56731: den vähentämiseksi. Mutta edelleen se on ongel-         aikaisesti, jotta me pääsisimme siihen tavoittee-
56732: ma, ja toivon, että ministeri Andersson nuoriso-        seen, joka on tämän hallituksen päätavoite ja se
56733: työstä vastaavana ministerinä nopeasti nyt sitten       syy, miksi vasemmistoliitto on mukana hallituk-
56734: paneutuu nuorisotyöttömyyteen ja esittää uusia          sessa: työttömyyden puolittaminen tämän vaali-
56735: ehdotuksia työllisyyden lisäämiseksi.                   kauden aikana.
56736:                                                             Itse näkisin, että ehkä kaikkein vakavin ongel-
56737:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!      ma on tällä hetkellä se, että suuri määrä ihmisiä
56738: Ed. Isohookana-Asunmaalle sanoisin, että työl-          on jo syrjäytynytja syrjäytymässä. Tutkimuksis-
56739: lisyyden parantamiseen on hyvin monta toimen-           sa on todettu, että niistä, jotka ovat olleet vuoden
56740: pidettä ja keinoa ja pitää luoda sellaisia olosuh-      tai ehkä yli kaksi vuotta ilman työtä, aika suuri
56741: teita, että uusia työpaikkoja syntyy. Kaikkein          osa on faktisesti myöskin pysyvästi työkyvyttö-
56742: tärkeintä uusien työpaikkojen syntymisessä on           miä. Näiden määrän on arvioitu olevan noin
56743: se, että meillä on tällä hetkellä korkea talouskas-     45 000-60 000 ihmistä tällä hetkellä, ihmisiä,
56744: vu, että meillä on sellainen hallitus, jonka uskot-     joita eivät auta työpaikan tarjoaminen eikä kun-
56745: tavuudesta viestii se, että korot ovat jatkuvassa       toutustoimenpiteet enää. Näiden ihmisten koh-
56746: laskussa. Sekä pitkät että lyhyet korot ovat laske-     dalla pitäisi minun mielestäni saada nopea rat-
56747: neet toista prosenttia. Matala korko on edelly-         kaisu, jotta heidän epävarmuutensa poistuisi ja
56748: tyksenä sille, että yritykset pystyvät investoi-        heidän taloutensa ja toimeentulonsa turvattai-
56749: maan ja luomaan uusia työpaikkoja avoimella             siin. Tämän puolesta minä ainakin yritän tehdä
56750: sektorilla, palveluammateissa, alihankintateolli-       hallituksessa työtä.
56751: suudessa jne. Tämä on uusien työpaikkojen syn-
56752: tymisen ehkä tärkein ehto. Tietysti sitten on lu-
56753: kuisia muita toimenpiteitä, joita pitää samanai-           Ed. J. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.
56754: kaisesti tehdä.
56755:     Mitä tulee nuorisotyöttömyyteen, esimerkiksi
56756: työpajatoiminta on nopeasti lähtenyt todella               Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
56757: suureen kasvuun. Siihen on varattu melko run-           Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Aulan ko-
56758: saasti rahaa. Siihen tulee myöskin EU -rahaa ensi       koomukseen päin osoittamaan puheenvuoroon
56759: vuodeksi. Tämä verkosto on syntymässä. Se on            sanoisin, että pitää paikkansa, että meidän puo-
56760: todettu tehokkaaksi tavaksi auttaa nuoria sekä          luekokouksemme otti vahvasti kantaa alle 20-
56761: työllistymään että pääsemään koulutukseen si-           vuotiaiden saattamiseksi opintotuen piiriin.
56762: sään. Tämä on täydessä käynnissä. (Ed. lsohoo-          Mutta kun valtion taloudellinen tilanne on niin
56763: 1052                                    44. Maanantaina 19.6.1995
56764: 
56765: 
56766: huono kuin se tällä hetkellä on, me joudumme           telmästä niin hyvä systeemi, että se turvaisi toi-
56767: säästämään ja säästö on hyvä kohdistaa kaik-           meentulon nuorille opiskelijoille ja nyt olisimme
56768: kiin, ettei yksi ryhmä sitä joudu kantamaan.           kuitenkin ihan eri tilanteessa leikkaamassa alle
56769: Myöskin opiskelijat osallistuvat tähän sääs-           20-vuotiaiden tukia.
56770: töön. Tämä säästö on kuitenkin pieni, 30 mark-
56771: kaa opintorahassa, ja samanaikaisesti opinto-             Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
56772: lainaosuuden mahdollisuus nousee. Kun verra-           puhemies! Täällä on herätetty kysymys puolue-
56773: taan muihin Pohjoismaihin, joissa opintolainan         kokouskannanottojen merkityksestä ylipäänsä
56774: osuus on suurempi kuin Suomessa opintora-              ja erityisesti kohdistettu se myös kokoomuksen,
56775: haan verrattuna, paitsi Tanskassa, niin minusta        joka otti puoluekokouksessaan aloitteessa kan-
56776: tämä suunta nyt ei ole niin järisyttävä. Tällä         taa alle 20-vuotiaiden opintotukeen ja sen kehit-
56777: säästöllä voidaan kuitenkin opintotukijärjestel-       tämiseen. Olen aivan varma, että kokoomuslai-
56778: mä säilyttää ja tukea sillä tavalla opiskelijoi-       sia tyydyttää se lausuma, mikä mietinnössä on,
56779: tamme, jotka siis osaltaan osallistuvan säästöi-       mikä aivan selvästi toteaa, että kun se valtionta-
56780: hin.                                                   loudellisesti on mahdollista, mahdollisimman
56781:     Ed. Isohookana-Asunmaa, kyllä näille nuoril-       pian tämä keinotekoinen ikärajoitus tullaan
56782: le lyhytkin työsuhde on arvokas. Ei voi vaatia,        poistamaan.
56783: että on pysyvä työsuhde. Kyllä minusta nykyai-            Olen erittäin surullinen siitä, että kun todella
56784: kana täytyy myös väliaikaisille ja lyhyille työsuh-    olemme syvästi huolissamme sekä nuorten ase-
56785: teille antaa mahdollisuus ja juuri nuorille. Jos       masta opiskelun aikana että myös valmistumisen
56786: näillä säästötoimenpiteillä mahdollistetaan nuo-       jälkeen, niin täällä keskusta ja vasemmisto käyt-
56787: rille työpaikkoja, korjausrakentamisessa esimer-       tävät aikansa siihen, että syyttelevät toisiaan mil-
56788: kiksi, kyllä sekin on arvokasta.                       loin mistäkin hallituksesta ja sen tekosista. Itse
56789:                                                        olen sitä mieltä, että kyllä erityisen tärkeää on
56790:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-        vastuullinen politiikan tekeminen, on sitten op-
56791: voisa puhemies! Mielestäni historiallista tässä ti-    positiossa tai hallituksessa. Olenkokoomuksesta
56792: lanteessa on kyllä ennen muuta keskustapuo-            siinä suhteessa kyllä hyvin ylpeä.
56793: lueen edustajien farisealaisuus asiassa. Kuten me         Minusta nämä säästöt, mitä nyt opintotukeen
56794: todella tiedämme, jo ministeri Huuhtasen aikana        tehdään, tulevat viime kädessä myös hyödyttä-
56795: on aloitettu toimeentulotuen pienentämisselvi-         mään sitä sukupolvea, joka tänä päivänä opiske-
56796: tykset. Tietääkseni ministeri Huttu on nyt pistä-      lee. Uskon, ettäjärkevämpää politiikkaa on tart-
56797: mässä jäihin kyseistä selvittelytyötä. Todellakin      tua näihin valtiontalouden ongelmiin nyt, kuin
56798: ne raamit, missä me elämme, ovat jättityöttö-          siirtää niitä vielä eteenpäin tulevien sukupolvien
56799: myys-joka räjähti edellisen hallituksen aikana,        maksettavaksi.
56800: joko sen syystä tai syyttä, joka tapauksessa sen
56801: aikana -ja valtiovallan velkaantuminen. Ne                 Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
56802: luovat tähän maahan ja tälle hallitukselle toimin-     vuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Andersso-
56803: nan puitteet.                                          nilta olisin mielelläni kuullut, kun hän puolus-
56804:    Siinä varmasti olemme keskustan kanssa sa-          teli näitä leikkauksia niin voimakkaasti: Mitä
56805: maa mieltä, että suuria tuloja pitäisi pystyä verot-   hallitus aikoo tehdä elokuun loppuun mennessä
56806: tamaan enemmän. Kun puhutaan puolueko-                 tänä vuonna, eduskunnan ollessa lomalla halli-
56807: kouksen päätöksestä, niin sehän lähti siitä, että      tusohjelman lisäpöytäkirjan viimeisen virkkeen
56808: osingot olisi saatava tosiasiassa verolle. Tässä       osalta? Siinä sanotaan: "Jäljelle jäävistä 5 mrd
56809: asiassa todella toivon, että keskusta on myös          markan menojen leikkauksista hallitus päättää
56810: tämän tyyppisen politiikan takana.                     31.8.1995 mennessä." Aikooko hallitus leikata
56811:                                                        edelleen opiskelijoilta tämän 5 miljardin sisällä-
56812:     Ed. Ta h v a n a i n en (vastauspuheenvuo-         kin?
56813: ro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Aulalta ky-          Ed. Tiusaselle totean, kun hän puhui, että
56814: syä, minkä vuoksi keskustapuolue edellisellä           ministeri Huttu on pannut jäihin toimeentulo-
56815: kaudella, kun se oli hallitusvastuussa, ei ole pois-   tukiselvitysten tekemisen, että oli varmasti ar-
56816: tanut alle 20-vuotiaiden rajaa. Tai yleensä silloin,   velu, että näin on tapahtunut, mutta meidän on
56817: kun opintotukiuudistusta tehtiin, minkä vuoksi         tänä päivänä hyvä nähdä, mitä todella tapah-
56818: tällainen raja luotiin? Minun käsittääkseni silloin    tuu.
56819: olisi ollut mahdollisuus luoda opintotukijärjes-           Meillä on vain yksi ja kirkas selvä asia: Minis-
56820:                                            Opintotuen leikkaukset                                     1053
56821: 
56822: teri Anderssonin esityksestä ollaan opintotukea         tämä ohjelma aloitettiin, ja sen ansiosta nuorten
56823: leikkaamassa ja ministeri Hutun toimesta ollaan         työttömyys väheni viime syksystä tähän kevää-
56824: lapsilisiä leikkaamassa. Tämän kansa tietää tänä        seen lähes 20 OOO:lla.
56825: päivänä jo aivan varmuudella, koska tällaisen
56826: esityksen teidän ministerin ne ovat tänne tuoneet.
56827: Olisi kyllä mielenkiintoista tietää, miten vasem-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
56828: mistoliiton periaatteet ja puoluekokouskannan-          varapuhemies S-L. Anttila.
56829: otot tässä suhteessa pelaavat yhteen näiden esi-
56830: tysten kanssa.
56831:                                                             Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies,
56832:                                                         värderade talman! Ed. Kankaanniemi kysyi niis-
56833:   Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.                tä lisäsäästöistä, joihin on sitouduttu hallitusoh-
56834:                                                         jelman lisäpöytäkirjassa tämän vaalikauden lop-
56835:                                                         puvuosiksi. On totta, että tästä pitää päättää
56836:     Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           elokuussa budjettiriihen yhteydessä, ja näitä
56837: puhemies! Ensiksi ed. Tahvanaiselle totean, että        asioita valmistellaan. Oma näkemykseni tästä
56838: opintotukiuudistushan, kuten tiedetään, halut-          on, että nämä säästöt pitää kohdistaa sillä taval-
56839: tiin saattaa voimaan asteittain juuri siksi, että se    la, että samat ryhmät ja samat ihmiset eivät joudu
56840: olisi valtintalouden kannalta realistinen. Nyt te       säästöjen kohteiksi kuin nyt. Mutta tämä on vielä
56841: ikään kuin toivotte, että me olisimme korotta-          täysin valmistelun alla. Myöskin ajattelen, ettei-
56842: neet opintorahaa vielä enemmän, että teidän olisi       vät elokuussa tehtävät päätökset näistä asioista
56843: nyt helpompi leikata opintorahasta. Minusta             tule olemaan kovin seikkaperäisesti eriteltyjä vie-
56844: tämä on aika "hauskasti" ajateltu. Ehkä olisim-         lä tässä vaiheessa.
56845: me sitä korottaneetkin, jos olisimme tienneet,              Minä kyllä kannatan aina vuoropuhelua sil-
56846: että näin todella käy.                                  loin, kun se on aitoa ja kuunnellaan, mitä toinen
56847:     Mutta kaikki hankkeet, mitkä ministeri An-          sanoo. Mutta välillä tuntuu, että tämä ei ole
56848: dersson mainitsi nuorten tilanteen osalta, aloitet-     vuoropuhelua, vaan tämmöistä pisteitten hake-
56849: tiin edellisen hallituksen aikana. Silloin ryhdyt-      mistaja toisten syyttelyä. Oikeastaan halusinjää-
56850: tiin tukemaan kuntien nuorisotyöpajoja. Näihin          dä tänne, koska ed. Pekkarinen lupasijuuri tässä
56851: liittyen tehtiin EU-rakennerahastohankkeet. Sa-         salissa minulle, että hän esittää nämä konkreetti-
56852: moin nuorten elinolojen kokonaistarkastelu kir-         set vaihtoehtoiset säästöt, millä valtiontalouden
56853: jattiin nuorisotyölakiin.                               alijäämä ja velkaantumiskierre saadaan todella
56854:     Kuitenkin yksi suuri asia nuorisotyöttömyy-         paljon parempia keinoja käyttäen nopeasti ku-
56855: den kannalta puuttuu uuden hallituksen hank-            riin ja korkotaso vielä alemmaksi ja työllisyys
56856: keista. Lipposen hallitus ei ole esittänyt jatkoa       nopeasti korjautumaan.
56857: ns. nuorisokansliapäällikkötyöryhmän työlle,                Ei voi muuta kuin kiittää keskustan ex-minis-
56858: jonka tarkoituksena oli luoda kymmeniätuhan-            teriä ja avustajaa siitä erinomaisesta työstä, mikä
56859: sia uusia ammattikoulutuksen ja oppisopimuk-            on pantu alkuun nuorisotyöttömyyden auttami-
56860: sen paikkoja niille nuorille, jotka tänä päivänä        seksi jo teidän hallituskautenne aikana. Me jat-
56861: ovat työttömyyskortistossa, joilla ei ole ollen-        kamme tietysti juuri näitä hyviä toimenpiteitä.
56862: kaan ammatillista koulutusta. Heitä on tälläkin         On vain ikävää, että teidän työnne kuitenkin
56863: hetkellä noin 30 000.                                   johti siihen, että joka kolmas nuori on edelleen
56864:     Tässä työllisyyslisäbudjetissa ei ole tähän liit-   ilman työtä tai koulutuspaikkaa, mutta se on
56865: tyviä määrärahoja varattu opetusministeriölle.          tietysti yhteydessä koko tähän taloudelliseen ti-
56866: Tiedossa on, että vuoden 1996 kehykset ovat             lanteeseen ja koko tähän lamaan, sen kyllä
56867:  opetusministeriön osalta niin tiukat, että he          myönnän. Mutta kyllä siellä on paljon hyviä
56868:  suunnittelevat vetäytymistä tästä nuorisokans-         asioita pantu alkuun, ja nyt pitää vain tehostaa
56869: liapäällikköhankkeesta. Toivonkin, että kun mi-         niitä ja keksiä vielä lisää.
56870:  nisteri Andersson haluaa tehdä nuorten puolesta
56871:  työtä, hän nimenomaan vetoaisi ja vaikuttaisi             Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! En
56872:  opetusministeriöön niin, että tätä nuorten työt-       voi hyväksyä opintotukijärjestelmän heikentä-
56873:  tömyyttä vähentävää hanketta jatkettaisiin ja          mistä. Siksi kannatan ed. Aulan tekemiä hyl-
56874:  opetusministeriö saisi varat näiden ammattikou-        käys-, lepäämäänjättämis- ja lausumaehdotuk-
56875:  lutuspaikkojen luomiseen. Viime syksynähän             sia.
56876: 1054                                   44. Maanantaina 19.6.1995
56877: 
56878: 
56879:     Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-    toliiton, linjaa siinä suhteessa, että te olette aika-
56880: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoroa            naan ajaneet hyvin voimakkaasti tasa-arvoa sillä
56881: itse asiassa edelliseen debattiin vielä.              tavalla, että myös vähävaraisista ja jopa varatto-
56882:     Se, mitä hallitusrintama ei saa muuksi muu-       mista perheistä lähteneet lapset ja nuoret ovat
56883: tettua tämän kevään keskustelussa, on se, että        voineet opiskella niin pitkälle, kuin pää on kestä-
56884: te aloititte nämä leikkaukset opintotuesta, lap-      nyt, taloudellisista tekijöistä riippumatta. Mutta
56885: silisistä ja nuorten viljelijöiden tuesta. Siinä te   nyt vasemmiston johdolla, niin kuin täällä on
56886: teitte selvän arvovalinnan. Näillä leikkauksilla      ilmi tullut, ollaan vähävaraisten opiskelijoiden
56887: te rahoitatte lisäbudjettia, jonka menot suurelta     opiskelumahdollisuutta leikkaamassa ja kiristä-
56888: osalta ovat harkinnanvaraisia. Te valitsitte tä-      mässä.
56889: män aikataulun, että tänä keväänä nämä leik-             Joku voi sanoa, että tämähän on hyvin vähäi-
56890: kaukset aloitetaan, ja valitsitte ne kohteet, jois-   nen leikkaus. Tämä on kuitenkin pään avaami-
56891: ta ensimmäiset leikkaukset teemme: opintotuen         nen. Yleensä kaltevalle pinnalle lähteminen on
56892: ja lapsilisät. Tätä te ette voi kiistää. Tämä arvo-   sikäli vaarallista, että siinä ote ei pidä. Te vasem-
56893: valinta jää tämän hallituksen historiaan selvänä      mistossa annatte nyt ministeri Viinasen vetää
56894: miinuksena, selvänä epäsosiaalisuuden osoituk-        teidät tälle kaltevalle pinnalle, joka johtaa siihen,
56895: sena.                                                 että tulevina aikoina olemme siinä tilanteessa,
56896:                                                       että vain niille, joille te olette valmiit antamaan
56897:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-        verohelpotuksia, hyvätuloisille, te olette myös
56898: mies! Kristillisen liiton eduskuntaryhmä, osa ai-     valmiit antamaan mahdollisuuden opiskella.
56899: nakin meistä, oli valmis jo viime viikolla tämän      Mutta niiltä, jotka ennen ovat olleet teidän suoje-
56900: lain sisällöstä äänestettäessä siihen, että opinto-   luksessanne, te vähennätte mahdollisuuksia yh-
56901: rahasta olisi tuo 30 markkaa kuukaudessa lei-         teiskunnan tuella kasvattaa tämän kansakunnan
56902: kattu edellyttäen kuitenkin, että samalla olisi       henkistä pääomaa, johon investoinnista opiske-
56903: alle 20-vuotiaita, itsenäisesti asuvia koskeva räi-   lussa on kysymys. Tämä on murheellista, valitet-
56904: keä epäkohta tästä järjestelmästä poistettu.          tavaa ja hyvin vakava kysymys.
56905: Toisaalta vastustimme kuitenkin asumislisän               Jyväskylän yliopiston ylioppilaskunnan edus-
56906: aika voimakasta leikkaamista, koska se kohdis-        tajien kanssa keskustellessa ilmeni hyvin selvästi
56907: tuu sellaiseen tosiasialliseen menoon kuin asu-       kyselytutkimuksen perusteella, että opintotuen
56908: miseen monella opiskelijana ja näin ajaa nuoria       pienikin leikkaus vähentää opiskelumotivaatio-
56909: opiskelijoita tarpeettomasti ja perusteettomasti      ta. Se on hyvin ikävä asia ja hyvin helposti kauas-
56910: hyvin ahtaalle.                                       kantoinen. Tällä opintorahan ja asumislisän leik-
56911:    Tämä meidän esittämämme malli ei kuiten-           kauksella opiskelumotivaatio vähenee, ja tätä
56912: kaan toisessa käsittelyssä kelvannut eduskunnal-      kautta suunta kääntyy ratkaisevalla tavalla, mitä
56913: le, vaan hallituspuolueet pitivät rintamansa ja       ei tähän mennessä ole tehty eikä tapahtunut.
56914: äänestivät niin, että tämä järkevin vaihtoehto tuli   Edellisellä vaalikaudella opintotukea parannet-
56915: kumotuksi. Nyt edessä on kolmannessa käsitte-         tiin yksiselitteisesti. Epäkohtia siihen jäi, mutta
56916: lyssä tämän lakiesityksen hyväksyminen tai hyl-       kokonaisuus meni selkeästi eteenpäin. Nyt olisi
56917: kääminen kokonaisuudessaan. Tältä pohjalta            syytä säilyttää tämä myönteinen, opiskeluun
56918: ajateltuna ja tarkasteltuna on valitettavasti to-     kannustava linja.
56919: dettava, että opiskelijoiden perustoimeentulon            Toisaalta leikkaus osaltaan johtaa siihen,
56920: leikkaaminen ensimmäisten leikkauskohteitten          että hallitus päätöksellään milteipä pakottaa
56921: joukossa on kohtuutonta ja kohdistuu virheelli-       opiskelijoita entistä enemmän työhön. Työ-
56922: sellä tavalla.                                        markkinoilla on lähes puoli miljoonaa ihmistä
56923:    Korostan sitä, että me olisimme olleet valmiit     hakemassa työpaikkaa. Nyt opiskelijoita tulee
56924: neuvottelemaan ja kohtuulliseen leikkaukseen,         sinne lisää. Heidän toimeentulonsa on siitä
56925: mutta kun se ei kelvannut, joudumme sanomaan,         kiinni. Näin työllisyys ei parane, vaan päinvas-
56926: ainakin osa meidän ryhmästämme, kiitos ei tälle       toin heikkenee. Se heikkenee myös sitä kautta,
56927: hallituksen esitykselle. Miksi näin?                  että opiskelijat, jos ketkä, käyttävät opintora-
56928:     Ensinnäkin totean, että tämä esitys vähentää      hansa ja opintotukensa kotimaiseen kulutuk-
56929: nuorten ja myös perheitten, joissa on opiskelijoi-    seen -se ei muuhun riitä- ja sitä kautta, kun
56930: ta, tasa-arvoa hyvin vakavalla tavalla. Olen ai-      kulutuskysyntä lisääntyy, myös työllisyys para-
56931: kaisemmin todennut, että olen ihaillut sitä sosia-    nee. Kun tätä leikataan, tämä ei ole säästöä to-
56932: lidemokraattien ja SKDL:n, nykyisen vasemmis-         dellisuudessa.
56933:                                              Opintotuen leikkaukset                                      1055
56934: 
56935:     Ministeri Andersson äsken hyvin hienosti               säästökassatalletukset, monen miljoonan mar-
56936: puhui kansantalouden perusasioita ja ihan oi-              kan talletukset per henkilö. Jos niitä olisi voitu
56937: keinkin, mutta eri asia ovat nämä leikkaukset,             leikata, olisi voitu jättää opintuet leikkaamatta.
56938: joita ministeri Andersson on tänne tuonut.                 Siinä on yksi säästökohde.
56939: Vaikka valiokunta hieman paransi tätä huonoa
56940: esitystä, niin tämä, samoin kuin lapsilisien ja                Ed. T. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
56941: työttömyysturvan leikkaus, ovat sen tason                  voisa puhemies! Haluaisin muistuttaa ed. Kan-
56942: etuuksien leikkauksia, että ne vähentävät sel-             kaanniemeä siitä, että kun sivistysvaliokunta kä-
56943: keästi näiden väestöryhmien kulutusmahdolli-               sitteli hallituksen esitystä opintotuen leikkauk-
56944: suuksia ja lisäävät sitä kautta yksinkertaisesti           sesta, siinä nähtiin se suuri ongelma eli alle 20-
56945: työttömyyttä.                                              vuotiaan kotona asuvan vähävaraisen leikkaus,
56946:     Kysymys on sadoista miljoonista markoista.             joka olisi ollut 50 prosenttia. Tämä saatiin kor-
56947: Se tapahtuu samalla siksi, että Suomi pääsisi              jattua, ja siihen löytyi sosiaalinen oikeudenmu-
56948: mahdollisimman pian Emu-kuntoon, mikä osal-                kaisuus. Silloin kristillisten edustaja oli mukana
56949: taan varmasti tulee rasittamaan työllisyyttä väis-         hyväksymässä tätä esitystä.
56950: tämättä. Toisaalta tällä tehdään tilaa verotuksen
56951:  keventämiselle kaikissa tuloluokissa eli myös                Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
56952: kaikkein hyvätuloisimpien. Meidän monien, jot-             voisa puhemies! Tässä ed. Kankaanniemelle kyl-
56953:  ka täällä olemme, verotuksen keventämiseksi               lä pitäisi huomauttaa siitä, että ei ole kysymys
56954: tehdään tällaisia leikkauksia, niin että tämä on           ministeri Anderssonin esityksestä, vaan hallituk-
56955:  kyllä kohtuuton esitys.                                   sen esityksestä. Eikö vain, ed. Kankaanniemi ja
56956:     Siksi on valitettavasti sanottava, että tämä on,       keskusta ja ed. Pekkarinen myös? Ministeri An-
56957:  niin kuin täällä on tehty jo esitys, hylättävä tai        derssonin esityshän on ollut esillä jo aikaisem-
56958:  äänestettävä lepäämään, jolloin tämä ainakaan             min. Mehän tiedämme, että on ollut selkeästi
56959:  tämän vuoden elokuun 1 päivästä lähtien ei voi            parempi esitys, joka kuitenkin hallituksen sisällä
56960:  tulla voimaan. Tilanne olisi toinen, jos hallituk-        on torpedoitu ennen muuta valtiovarainministe-
56961:  sella olisi työllisyysohjelma tähän rinnalle, mutta       riön suunnasta, ja tässä kritiikissä voimme olla
56962:  sitä ei ole. Toisaalta jos lisäbudjetti sisältäisi esi-   yksimielisiä, että se olisi ollut parempi, jonka
56963:  merkiksi sellaisia pk-yritystoiminnan edellytys-          ministeri Andersson olisi aikaisemmin halunnut
56964:  ten parantamistoimenpiteitä,jotka loisivat pysy-          esittää.
56965:  viä työpaikkoja, niin voisi ajatella tämän niele-            Mutta tässä tilanteessa tuollaisen yliampuvan
56966:  mistä. Mutta ei tällä tavalla voida ajatella, että        depression levittäminen, sen lisäksi että se voi
56967:  opiskelijat pannaan maksamaan muutama tuhat               aiheuttaa paljon muita epäkohtia, mistä ed. Rä-
56968:  tilapäisiä työpaikkoja pysyvällä leikkauksella            säsen taannoisen puheenvuoron yhteydessä
56969:  opiskelijoiden toimeentuloon; tämä siis vähentää          olemme keskustelleet, tuokin opiskelijoiden kes-
56970:  pysyviä työpaikkoja.                                      kuudessa vielä lisää passiivisuutta, ehkä masen-
56971:     Tämä johtaa siihen, että toimeentulotukime-            nusta, aivan tarpeettomasti. Ehkä meidän pitäisi
56972:  not kasvavat. Ja kun toimeentulotukimenoista              enemmän ottaa optimismia ja vähentää tätä de-
56973:  on kysymys, ministeri Andersson, niistä maksa-            magogista mielialojen madaltamista ja Iatista-
56974:  vat liki puolet kunnat, eli te siirrätte tässä myös       mista, mitä nyt oppositio harrastaa.
56975:  taloudellista vastuuta kunnille, joten kysymyk-
56976:  sessä on, arvoisa puhemies, näennäinen säästö-               Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
56977:  esitys, joka on kohtuuton ja lisää eriarvoisuutta.        En maita olla kommentoimaHa ed. Kankaannie-
56978:  Siksi se on hylättävä.                                    men esitystä. Olen aina pitänyt ed. Kankaannie-
56979:                                                            meä kyllä asiallisena kansanedustajana ja ihmi-
56980:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa              senä, mutta kun hän nyt maalailee tällaisia kau-
56981: rouva puhemies! On mukava nähdä, että ministe-             hukuvia. Opintotukea todellakin leikataan niin,
56982: ri Andersson on omalla lohkollaan vastaamassa              että yhteisvaikutus budjettiin on 300 miljoonaa,
56983: kysymyksiin. Hän pohdiskeli omassa puheen-                 josta 125 miljoonaa tänä vuonna kohdistuneena
56984: vuorossaan sitä, että keskusta vastustaa leik-             opiskelijoihin sillä tavalla, että se on 30 markkaa
56985: kauksia eikä esitä tulonlisiä. Äskettäin on käsi-          kuukaudessa opintotuesta ja ehkä 70-75 mark-
56986: telty laki säästökassatalletusten turvaamisesta.           kaa asumislisästä. Jos tämä johtaisi opintojen
56987: Siinä sitouduttiin lähes 600 miljoonan markan              katkeamiseen ja toimeentulotuen tarpeen lisään-
56988: tukeen punapääomalle. Sillä turvattiin ihmisten            tymiseen siinä mittakaavassa, kuin ed. Kankaan-
56989: 1056                                     44. Maanantaina 19.6.1995
56990: 
56991: 
56992: niemi esitti, eli oikeastaan koko nuorten ihmisten      Ia ampuu pahasti ylitse puhumalla kohtuutto-
56993: elämän romahtamiseen, silloin minun mielestäni          muuksista. Sitä paitsi ed. Kankaanniemen kan-
56994: ollaan kaukana todellisuudesta ja kaukana suh-          nattaisi lukea myös valiokunnan mietintö, jossa
56995: teellisuudentajusta.                                    valiokunta itse toteaa, että näiden muutosten
56996:    Ei minun tarvitse myöskään varmaan ed.               vaikutuksia ja opiskelijoitten suhteellisen ase-
56997: Kankaanniemelle kertoa, miksi tällainen säästö-         man kehitystä seurataan ja tarvittaessa tarkiste-
56998: linja on ollut pakko valita hallituksessa, mihin se     taan uudelleen opintotukeen mahdollisesti syn-
56999: on johtanut, millä tavalla korot ovat laskeneet,        tyviä vinoutumia. Kyllä tämä tilanne on ja tulee
57000: millä tavalla koko talous lähtee elpymään. Eikö         olemaan täysin hallinnassa. Tällä tavalla tämä
57001: se ole opiskelijoitten suuri etu, että korot alene-     hallitus toimii.
57002: vat, että työpaikkoja syntyy lisää ja että taloudel-
57003: linen toimeliaisuus yhteiskunnassa nousee, opis-           Ed. Piha (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57004: kelijat saavat työtä sitten, kun valmistuvat opin-      puhemies! Ed. Kankaanniemellä mitä ilmeisim-
57005: noistaan?                                               min on kyllä harhakäsitys opintotuen nykyisestä
57006:    Tänä kesänä jo opiskelijoitten kesätyötilanne        tasosta, jos hän on sitä mieltä, että opintotuen
57007: on aivan toinen, kuin se oli viime ja edellisenä        kulutuksen kautta kotimaista kysyntää tässä
57008: vuonna. (Ed. Pekkarinen: Teidänkö ansiostan-            kasvatetaan ja työllisyys paranee huimaa vauh-
57009: ne?) - Minä kerron vain tosiasioista, en puhu           tia. Olen aivan varma siitä, että opintotuen kulu-
57010: kenenkään ansioista. Tämä on tilanne.- Eli ed.          tuksella ei paranneta työllisyyttä. En itse aina-
57011: Kankaanniemen analyysi kaikesta siitä kurjuu-           kaan tähän keinoon perustaisi omaa talouspoliit-
57012: desta, joka seuraa hallituksen politiikasta, jättää     tista ajatteluani.
57013: pois tämän politiikan päätavoitteet, jotka ovat            Tuen leikkaus tässä vaiheessa on erittäin vas-
57014: valtiontalouden saneeraus, korkotason alenta-           tenmielistä. Mutta korostan sitä, että kyllä tässä
57015: minen ja talouskasvun turvaaminen, mikä myös            linja säilyy edelleenkin. En pidä tätä minkäänlai-
57016: hyödyttää opiskelijoita ja kaikkia kansalaisia          sena päänavaajana, opintotukijärjestelmän ro-
57017: tässä maassa. Ei pitäisi niin yksipuolisia, tällaisia   muttamisena. Päinvastoin tällä pyritään ylläpitä-
57018: Danten helvetti -kuvia maalata, vaikka kuuluu-          mään linja, mikä on alun perin otettu edellisen
57019: kin oppositioon. Voisi olla vähän asiallisempi ja       hallituksen aikana.
57020: rehellisempi. Jos todellakin tämä kolmenkympin
57021: plus seitsemänkympin säästö vaikuttaa sillä ta-             Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57022: valla, että opiskelijat joutuvat tästä syystä täysin    puhemies! Toivon todella, että ed. Tiusanen olisi
57023: avuttomaan tilaan ja hunningolle, niin kyllä sil-       ollut täällä eduskunnassa edellisellä hallituskau-
57024: loin ovat todella asiat aivan eri tavalla, kuin minä    della, sillä jotenkin tuntuu, että silloisen opposi-
57025: olen mieltänyt.                                         tion retoriikka oli kyllä monta astetta depressiivi-
57026:                                                         sempää ja synkeämpää kuin nykyisen opposi-
57027:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):        tion.
57028: Arvoisa puhemies! Tässä rupeaa jo miettimään,               Mutta ed. Tiusanen puhui siitä, että ministeri
57029: mitä uutta annettavaa jäljellä olevilla puheen-         Andersson yritti hallituksessa vaikuttaa näihin
57030: vuoron pitäjillä on. Mutta mielelläni odotan, tu-       säästöihin ja teki oman ehdotuksensa,joka sitten
57031: leeko uutta.                                            tuli hylätyksi. Olisi mielenkiintoista näin lakiesi-
57032:    Mutta aivan tästä samasta näkökulmasta,              tyksen käsittelyn loppuvaiheessa vielä kuulla,
57033: mistä jo ministeri Andersson ja ed. Tiusanen            mikä ihan tarkalleen ottaen se vasemmistoliiton
57034: kommentoivat ed. Kankaanniemen puhetta, niin            ja ministeri Anderssonin ehdotus oli ja kuka sen
57035: täytyy nyt todeta kyllä sekin, että tämän asian         hallituksessa loppujen lopuksi kaatoi.
57036: ristiriitaisuus näkyy myös kristillisen liiton omas-        Lopuksi haluaisin vielä täsmentää, kun useat
57037: sa eduskuntaryhmässä. Lain toisessa käsittelyssä        edustajat ovat todenneet, että lausumaehdotuk-
57038: kaksi kristillisen liiton jäsentä oli hyväksymässä      seni, joka koskee 20 vuoden ikärajan poistamis-
57039: näitä pienimuotoisia leikkauksia, mitä tässä ta-        ta, ikään kuin sisältyisi jo valiokunnan mietin-
57040: pahtuu. Täällä käyttämässään puheenvuorossa             töön, että näin ei ole. Lausumaehdotukseni on
57041: ed. Räsänen totesi, että tämä on siedettävää, ja        huomattavasti selkeämpi ja tiukempi kuin valio-
57042: hän osallistui itse hyvin hienolla tavalla asian        kunnan mietinnössä oleva. Valiokuntahan to-
57043: käsittelyyn sivistysvaliokunnassa.                      teaa, että ikärajan koulutuspoliittisia ja taloudel-
57044:    Kyllä tässä ed. Kankaanniemi nyt hyvin tällai-       lisia vaikutuksia tulee selvittää ja ikäraja poistaa
57045: sen paatuneen ex-puoluejohtajan terminologial-          heti, kun se on mahdollista. Lausumassa ehdo-
57046:                                              Opintotuen leikkaukset                                      1057
57047: 
57048: tan, että eduskunta ottaisi kannan, että ikäraja          saatiin 300 miljoonan säästö kasaan, ilman että
57049: poistetaan tämän vaalikauden aikana.                      romutetaan järjestelmiä.
57050:                                                              Sitten oli kysymys ensimmäisestä säästöehdo-
57051:    Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-            tuksestani. Se lähti siitä, että opintotuessa oli
57052: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Andersso-             vuosia sitten tehtyjen päätösten perusteella tullut
57053: nille totean, että ne tiedot, mitä kerroin, olivat        tiettyä säästöä. Mutta hallituksessa kuitenkin
57054: Jyväskylän yliopiston ylioppilaskunnan tekemän            yksimielisesti lähdettiin siitä, että säästöjen piti
57055: selvityksen antamia tietoja. Saman suuntaiset             olla seurausta tämän hallituksen tekemistä pää-
57056: ovat myös Suomen ylioppilaskuntien liiton teke-           töksistä. Tästä säästömallista olimme kyllä yksi-
57057: mät. Muistelen- tämä ei ole ihan varma tieto-             mielisiä, joten minä en halua tässä lainkaan läh-
57058: että 14 prosenttia opiskelijoista ei syö joka päivä       teä livohkaan näistä säästöpäätöksistä.
57059: lämmintä ruokaa. Sen verran tiukalla ovat nyt jo.
57060: Nyt kun leikataan pois, täytyy muistaa, että läh-             Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
57061: tötaso, mistä noin 100 markkaa kuukaudessa                hemies! Tarkoitukseni oli olla osallistumaHa kes-
57062: leikataan, on vähän yli 2 000 markkaa. Ei sata-           kusteluun, mutta ministeri Andersson puheen-
57063: nen tietysti ministerin 50 000 markan kuukausi-           vuorollaan sai aikaan sen, että katson kyllä vel-
57064: paikassa taikka kansanedustajan parinkymme-               vollisuudekseni muutaman sanan sanoa.
57065: nentuhannen .kuukausipalkassa missään tunnu,                  Hän moitti keskustelijoita epärehellisyydestä
57066: mutta kun parintuhannen markan tasosta ote-               ja asiattomuudesta. Kun vertaan käytyä keskus-
57067: taan satanen pois, se on 5 prosenttia, se on aika         telua siihen keskusteluun, jota säästöistä käytiin
57068: raju leikkaus kuitenkin. Myönnän, että se ei vielä        neljän edellisen vuoden aikana tässä salissa, mi-
57069: ole sellainen, joka katastrofia loisi, mutta se on        nusta sekä rehellisyyden että asiallisuuden suh-
57070: lähtö teillä tälle linjalle, mitä osoittavat lapsilisi-   teen taso on aivan toista luokkaa ja huomatta-
57071: en, kotihoidon tuen, työttömyysturvan ja kaikki           vasti parempaa kuin silloin.
57072: muut leikkaukset. Valittu linja on, että hyvätu-              Kansanedustaja Andersson oli sitä mieltä, että
57073: Ioisille verokevennykset ja heikkotuloisilta pois         säästäminen on moraalitonta. Kansanedustaja
57074: nämä etuudet. Peruslinja on väärä.                        Andersson oli sitä mieltä, että erityisesti pienitu-
57075:     Minä en ihan varma ole, onko ministeri An-            loisiin ihmisiin kohdistuvat säästöt ovat moraa-
57076: dersson,joka on viisas ja hieno mies, aivan perillä       littomia. Perusturvaan ei saa koskea. Kansan-
57077: siitä, millä ministeri Viinanen perustelee leikka-        edustaja Andersson oli sitä mieltä, että säästöpo-
57078: uksia. Ei syynä ole pelkästään valtiontalouden            litiikka luo työttömyyttä. Ministeri Andersson
57079: kuntoonsaattaminen, vaan Emu-kuntoon saat-                on sitä mieltä, että säästöt ovat moraalisesti vält-
57080: taminen, jota te tietysti nyt olette puoluekokouk-        tämättömiä. Ministeri Andersson on sitä mieltä,
57081:  sen päätöksellä viemässä eteenpäin, ja toisaalta         että ne vaikuttavat työllisyyteen myönteisesti, ja
57082: veronkevennysten antaminen myös hyvätuloisil-             ministeri Andersson on sitä mieltä, että perus-
57083: le. Perimmäinen syy tässä on panna köyhä kansa            turvaleikkaukset ovat tasapuolisuutta ja oikeu-
57084:  maksamaan talouden korjaamista. Talous kui-              denmukaisuutta. Ministeri Andersson, kuka on
57085: tenkin korjaantuu hurjaa vauhtia viime vuosien            rehellinen ja kuka ei?
57086:  talouspoliittisten ratkaisujen ansiosta, joissa olin
57087:  pieneltä osin mukana, mutta ei kannata mennä                 Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
57088:  niihin menneisiin enempää.                               Kun ed. Aho, entinen pääministeri, käyttää täl-
57089:                                                           laisen puheenvuoron, minun täytyy vastata. (Ed.
57090:   Ensimmäinen varapuhemies                                Gustafsson: Ei tarvitset)
57091: (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Kankaanniemi!                Kun Ahon hallitus aloitti taipaleensa, se valit-
57092:                                                           si sellaisen talouslinjan, jossa sidottiin, kuten jo-
57093:    Ministeri A n d e r s s on : Arvoisa puhemies!         kainen muistaa, Suomen markka ecuun silloin
57094: Saanen lyhyesti kommentoida, koska minun täy-             väärällä kurssilla. Se johti hyvin nopeasti siihen,
57095: tyy lähteä hetken kuluttua pois.                          että työttömyys paheni. Se johti siihen, että vienti
57096:    Silloin kun tämä säästötoimenpide tehtiin,             tyrehtyi. Sillä oli hyvin kohtalokkaita seurauksia
57097: olimme yhteydessä SYLiin ja nuorisojärjestöihin           koko kansantaloudelle, yritysmaailmalle ja työl-
57098: ja etsimme sellaista tapaa tehdä näitä säästöjä,          lisyydelle.
57099: että ne mahdollisimman vähän romuttaisivat                    Silloin olin sitä mieltä ja vasemmistoliitossa
57100: mitään järjestelmiä. Ymmärtääkseni tämä, vaik-            olimme sitä mieltä, pitää käyttää rahaa työllisyy-
57101: ka on epämieluisa, on kuitenkin se tapa, jolla            den hoitamiseksi, että pitää elvyttää. Siinä vai-
57102: 
57103: 67 269004
57104: 1058                                      44. Maanantaina 19.6.1995
57105: 
57106: 
57107: heessa ei ollut mikään pakko myöskään tehdä              ta oikein hyvin sen, kun silloinen budjettipääl-
57108: näitä säästöjä, koska budjettialijäämä oli aivan         likkö Sailas kävi ilmoittamassa meille, että seu-
57109: eri luokkaa kuin tällä hetkellä. Velkaantumis-           raavana vuonna tulee olemaan 40 miljardin
57110: vauhti oli hyvin paljon pienempi. Silloin olisi          markan suuruinen budjetin alijäämä. Me esi-
57111: ollut aivan toisenlaisen politiikan paikka.              timme mallin, jonka te tuhositte kokonaisuu-
57112:    Nyt Ahon hallituksen jälkeen meillä on hui-           dessaan. Siihen kuului muun muassa se, että
57113: masti kasvanut valtion velka. Meillä on 60 mil-          alettaisiin voimakkaasti ajaa pitkäaikaista mal-
57114: jardin gäppi tulojen ja menojen välillä valtionta-       tillista tulosopimusta, jolla olisi pystytty estä-
57115: loudessa. Meillä on edelleen yli 400 000 työtöntä        mään tämän budjettialijäämän syntyminen, oli-
57116: ihmistä. Eli tämä on uusi tilanne, ed. Aho, aivan        si pystytty sosiaalisesti oikeudenmukaiseen po-
57117: uusi tilanne. Silloin ei olisi tällaisia säästöjä tar-   litiikkaan. Te lähditte kesälomalle, ja siihen se
57118: vittu, enkä silloin myöskään olisi niitä puoltanut.      kaikki romahti.
57119: Mutta jos halutaan tämä maa nostaa alennusti-
57120: lasta, silloin meidän on pakko saada valtiontalo-           Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
57121: us balanssiin, pakko saada velkaantuminen ku-            Arvoisa puhemies! Olisin myös palannut tähän
57122: riin, pakko saada korot alas, ja se edellyttää           sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen, joka on ol-
57123: valitettavasti, että budjettiin tehdään säästötoi-       lut aina työväenliikkeen parhaita perinteitä.
57124: menpiteitä,ja kun tulonsiirtoja leikataan, ne va-        Kannattaa ottaa huomioon tämän hallituksen
57125: litettavasti kohdistuvat hyvin erilaisiin ryhmiin        linjauksissa se, että verohelpotukset, vaikka ne
57126: ja myös osittain pienituloisiin.                         ovat suhteellisia, näyttävät tuovan suurituloisille
57127:    Tämä selitykseksi, ed. Aho, entinen pääminis-         tuhansien markkojen verohelpotuksia, samaan
57128: teri.                                                    aikaan kun me iskemme perusturvan ytimeen
57129:                                                          opintotuessa ja myös lapsilisien osalta.
57130:     Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-               Vasemmistoliitto näytti puoluekokoukses-
57131: hemies! Ensinnäkin mitä tulee kesään 91, niin            saan puhuvan suurituloisten pisteverosta ja lai-
57132: ennen kuin ecupäätös tehtiin, työttömyys kasvoi          na verosta. Tämä on mielestäni epärehellistä pu-
57133: hirvittävällä nopeudella. Ennen kuin ecupäätös           hetta. Kaikki tietävät, että hallitusohjelmassa on
57134: tehtiin, meidän kansantuotteemme kasvunopeus             veropoliittinen linja lyöty kiinni. Kokoomus ei
57135: oli -7, ministeri Andersson. Meidän taloutem-            tule tippaakaan siitä antamaan periksi, vaan ve-
57136: me kasvunopeus oli silloin -7. Työttömyys kas-           ropoliittinen linja menee niin, että se absoluutti-
57137: voi hurjaa vauhtia, ja valtiontalouden alijäämän         sesti suosii suurituloisia samaan aikaan, kun pe-
57138: kasvu oli täysin hallitsematonta jo keväällä 91.         rusturvan ytimeen mennään leikkaamaan. Tämä
57139: Silloin hallituksen ensimmäisenä tehtävänä oli           on aika kaukana siitä linjasta, mikä on ollut
57140: ryhtyä toimenpiteisiin tuon kehityksen pysäyttä-         vasemmistoliiton käytännön politiikka tähän
57141: miseksi, ja valitettavasti monet säästöt jäivät to-      saakka ja mikä näyttää vielä olevan puolueko-
57142: teutumatta ja valitettavasti hyvin monet säästöt         kouksen julkilausumien linja.
57143: myöhästyivät.
57144:     Kun te sanoitte, että nyt on alennustila Suo-            Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
57145: men taloudessa, se alennustila oli vuonna 91,            voisa puhemies! Ed. Aho viittasi vuoden 91 ta-
57146: silloin kun meidän talouskasvumme oli miinus-            pahtumiin. Minäkin muistelen kaiholla sitä vaa-
57147: merkkistä, silloin kun työttömyys kasvoi. Nyt me         litilannetta, jolloin menetin valtakirjani.
57148: olemme kulkemassa parempia aikoja kohti, ja                  Viimeinen Holkerin hallituksen budjetti oli
57149: sitä suuremmalla syyllä säästöt pitäisi kohdistaa        käsittelyssä tässä salissa siinä hengessä, että kes-
57150: sillä tavalla, että ne osuvat sosiaalisesti oikeuden-    kustapuolue silloisena oppositiopuolueena eh-
57151: mukaisella tavalla.                                      dotti siihen 6 miljardin markan aukkoa veroke-
57152:     Minä puutuin tähän keskusteluun vain siitä           vennyksinä sekä menojen lisäyksinä. Kun teiltä
57153: syystä, että nyt oman eduskuntaryhmänijäseniä            kysyttiin, miten se katetaan, teidän edustajanne
57154: epärehellisyydestä ja sen tekee ministeri, jonka         sanoivat, että ei se ole teidän huolenne, se on
57155: pitäisi tietää asioiden todellinen laita.                hallituksen huolenaihe.
57156:                                                              Tämäkin keskustelu käy sillä tavalla, että op-
57157:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):             positio hyvin voimakkaasti arvostelee hallituk-
57158: Arvoisa puhemies! Oli aika mielenkiintoista,             sen esityksiä esittämättä mitään reaalista vaihto-
57159: että entinen pääministeri, nykyinen ed. Aho pa-          ehtoa. Nyt olisi vaihtoehtojen esittämisen aika
57160: lasi kevääseen 91. Muistan hallitusneuvotteluis-         eikä vain yksipuolisen arvostelun, voisiko sanoa,
57161:                                              Opintotuen leikkaukset                                      1059
57162: 
57163: joissakin yhteyksissä jopa hyvin henkilökohtai-           työttömyysturvan ja siinä nimenomaan perus-
57164: sella tavalla.                                            turvan leikkaamisen osalta. Hallituksen kansaa
57165:                                                           kahtiajakavan linjan sosiaalinen ulottuvuus, pe-
57166:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!           rusturvaan tarttuminen ja siitä leikkaaminen,
57167: Muutamalla sanalla minäkin pysyn aluksi ke-               näkee päivänvalon tässä istunnossa näillä pää-
57168: väässä 91, vaiheissa, joihin edustajat Pulliainen ja      töksillä.
57169: Saarinen jo äsken kajosivat ja tulivat.                      Tänä päivänä eduskunta on todistamassa itse
57170:     Mitä erityisesti tulee ed. Pulliaisen tölväisyyn      asiassa erittäin tärkeätä ja merkittävää arvova-
57171: puheenjohtaja Ahoa kohtaan, haluan ed. Pulliai-           lintaa, arvovalintaa silloin, kun kiistatta julkisia
57172: selle sen verran kuitenkin muistuttaa, että nimen-        menoja on leikattava, sitä arvovalintaa, mihinkä
57173: omaan silloisen pääministerin toimesta yritettiin         Lipposen hallitus on päätynyt. Se näkee täällä
57174: tehdä kaikki voitava siinä, että saataisiin aikai-        päivänvalon. Se arvovalinta merkitsee sitä, että
57175: seksi sellainen yhteiskuntasopu, joka sopu voisi          heikoimmassa asemassa olevilta Ieikataanja ote-
57176: tasoittaa Suomen tien mahdollisimman tasaisek-            taan ja näin toimien yritetään tasoittaa tietä
57177: si, tien joka ei johtaisi rajuihin devalvaatioihin ja     muun muassa työttömyyden, valtion velan ja
57178: niihin vaikeuksiin, joita devalvaatiot välttämättä        muidenkin hyvien, oikeiden asioiden parantami-
57179: ja kiistatta tullessaan sittemmin toivat. (Ed. Pul-       seksi ja kohentamiseksi.
57180: liainen: Vasta elokuussa 91 !) - Ed. Pulliainen              Tämä on merkittävä arvovalinta. Tämä on
57181: muistaa nämä vaiheet tavattoman tarkkaan.                 merkittävä muutos siihen linjaan, jolla edelliset
57182:     Mitä taas tulee muutoin kevääseen 91 ja bud-          neljä vuotta, Ahon hallituksen vuotta, maan
57183: jettiin, silloisen hallituksen, ken sen budjetin oli      asioita hoidettiin. Näin sanoessani minä tunnus-
57184: tehnyt, esityksiin, en kajoa siihen nyt yhtään            tan ja keskusta tunnustaa sen, että Suomen nou-
57185: enempää, totean vain, että kun ministeri Loue-            sunjatkamisen tie edellyttää, että myös julkisia ja
57186: koski tuon budjetin eduskunnassa syksyllä 90              valtion menoja on kiistatta leikattava. Sitä meis-
57187: esitteli, tuon esittelyn mukaan budjetin piti olla 4      tä kukaan ei kiistä. Me olemme tänä päivänä
57188: miljardia markkaa ylijäämäinen. Kun hallitus-             täsmälleen samalla kannalla tässä asiassa kuin
57189: neuvotteluja keväällä 91 käytiin, todettiin, että         olimme vaalien alla ja välittömästi vaalien jäl-
57190: budjettiaukko, siis se ei ollut ylijäämäinen enää,        keen hallitusneuvottelujen aikaan. Edelleenkin
57191: oli silloin yli 25 miljardia markkaa. Ahon halli-         me olemme täsmälleen samalla kannalla. Me
57192: tuksen ensimmäinen tehtävä tuli olemaan tämän             tunnustamme, että liki 20 miljardin markan leik-
57193: aukon umpeen kurominen. Siitä tuli vaikea teh-            kaukset on välttämättä tehtävä valtion menoi-
57194: tävä niiden monien muiden vaikeiden asioiden              hin.
57195: kanssa, joiden kanssa tuo hallitus joutui painis-            Mutta meidän käsityksemme mukaan noiden
57196: kelemaan.                                                 leikkausten yhteiskuntapoliittinen, yhteiskun-
57197:     Mutta nyt itse tähän päivään ja niihin asioihin,      nallinen kohtaanto ei voi olla se, mitä hallitus
57198: jotka ovat täällä tänään käsittelyssä. Arvoisa            esittää. Koko kansan harteille jaettuna neljän
57199: puhemies! (Sod.dem. ryhmästä: Se on opintotu-             vuoden aikana 20 miljardin markan suuruiset
57200: ki!)- Ihan totta, opintotuki on täällä käsittelys-        säästöt olisi kohtuullisen helppo homma hoitaa
57201: sä.- Tämä päivä on monella tavalla tavattoman             edellyttäen toden totta, että kohdentaminen olisi
57202: tärkeä päivä eduskuntatyön kannalta. Tähän                yhteiskunnallisesti oikeudenmukainen ja tasa-
57203:  saakka Lipposen hallituksen poliittinen sanoma           puolinen.
57204:  on ollut ohjelmia ja niiden ohjelmien pohjalta              Kun koko talous kasvaa tällä hetkellä brutto-
57205: esitysten valmistelua hallituksessa ja sittemmin          kansantuotteella mitaten yli 30 miljardin vuosi-
57206:  myöskin täällä eduskunnassa. Mutta tänä päivä-           vauhtia, vuodessa siis, neljälle vuodelle mainittu
57207:  nä ensimmäisen kerran tässä salissa lyödään kiin-        säästötavoite, vielä kertaalleen sanottuna, ei olisi
57208:  ni niitä konkreettisia ratkaisuja, joilla hallitus nyt   ollut ylivoimainen tehtävä, jos kohdentaminen
57209:  sitten lopullisesti määrittelee oman poliittisen         olisi tehty oikein. Mutta näinhän hallitus ei koh-
57210:  linjansa.                                                dentamista tee, vaan niin kuin tiedämme, ottaa
57211:     Aiemmin jo tämän istunnon alussa lyötiin              perusturvasta ja sille sukua olevista kansalaisten
57212:  kiinni lait kansallisen ED-paketin leikkaamises-         perusturvamekanismeista, ottaa paljon juuri
57213:  ta, ja tässä istunnossa tämän jälkeen ovat esillä        niistä ja samaan aikaan jättää ne väestönosat,
57214:  kansalaisten perusturvaan kajoamista merkitse-           joilla muutoinkin menee hyvin, joiden ansiot ko-
57215:  vät hallituksen esitykset opintotukijärjestelmän         henevat kiitos tehtyjen tuloratkaisujen, joille ve-
57216:  osalta, lapsilisien leikkaamisen osalta ja myöskin       rotusta luvataan keventää, leikkausten ulkopuo-
57217: 1060                                     44. Maanantaina 19.6.1995
57218: 
57219: 
57220: lelle. Hallitus kohdentaa leikkaukset kerrotulla            Ihmettelemme vielä kertaalleen, mikä ihmeen
57221: tavalla kansalaisten perusturvaan.                      oppi on ajatus siitä, että rikkaille antaen ja köy-
57222:     Tämä on se arvovalinta, joka poikkeaa radi-         häitä ottaen vain on oikea tie tilanteen kohenta-
57223: kaalisti siitä, mikä on keskustan näkemys ja linja      miseksi. Voisi oikeastaan laulun sanoja mukaei-
57224: tässä asiassa. (Sos.dem. ryhmästä: Mikä?) Ahon          len kysyä, keitä ne ovat ne sankarit, ne sankarit,
57225: hallituksen aikana- tässä on vastaus siihen ky-         joiden hyväksi kasvavan kansantalouden hedel-
57226: symykseen, joka sieltä esitettiin- valtion meno-        mät tulee jakaa. (Ed. Rinne: Me ollaan kaikki
57227: ja leikattiin 35 miljardilla markalla, huomatta-        sankareita!) - Niin, aivan oikein, ed. Rinne,
57228: vasti enemmän siis, kuin on se 20 miljardia mark-       eikö me olla sankareita kaikki samalla tavalla,
57229: kaa,jonka leikkaamiseen nyt tähdätään. Kertaa-          tehtaissa, toimistoissa ja maatiloilla työskentele-
57230: kaan noissa leikkauksissa leikkauksia ei kuiten-        vät ihmiset kuin myös perusturvan varassa olevat
57231: kaan kohdennettu kansalaisten perusturvaan,             ihmiset? Nyt, kun kansantulo kasvaa kovaa
57232: niihin elementteihin, joista nyt on kysymys. Päin-      vauhtia, olisi toimittava tämän opin, jota te to-
57233: vastoin opintotuen määrää tuntuvasti kohennet-          distitte sieltä, mukaisesti. Mutta niin tämä halli-
57234: tiin. Opintotuen osuus valtion budjetissa vuodes-       tus ei tee.
57235: ta 91 vuoteen 95 markalleen lähes kaksinkertais-            Vasemmistoliiton ja vihreiden puoluekokouk-
57236: tettiin. Tässä ero edellisen ja nykyisen hallituksen    sissa eläteltiin toivoa siitä, että jollakin tavalla
57237: leikkauspolitiikassa leikkausten tiellä.                tätä eriarvoisuutta jatkossa voitaisiin kuitenkin
57238:     Oli mielenkiintoista seurata viime viikonvaih-      kohentaa ja parantaa. Keskusta antaa tukensa
57239: teen aikana sekä vasemmistoliiton että vihreiden        teidän pyrkimyksillenne, arvoisat vihreiden ja
57240: puoluekokouksia. Siellä tietysti myöskin kansa-         vasemmistoliiton kansanedustajat. Me toivom-
57241: laisten perusturvakysymykset olivat esillä, ym-         me, että te annistutte pyrkimyksissänne edes niil-
57242: märrän näin, myös opintotuki, lapsilisät, työttö-       tä osin, jotka tähtäsivät siihen ed. Braxin mu-
57243: myysturva. Ymmärrettävästi ne olivat siellä esil-       kaan, että pienituloisten verotusta keventäen
57244: lä. Oli aika mielenkiintoista seurata sitä keskus-      aloitetaan veroremontti ja vasemmistoliiton
57245: telua, niitä perusteluja, joita tiedotusvälineiden      puoluesihteerin mukaan erilaisilla lähinnä äveri-
57246: mukaan siellä esitettiin leikkausten tähän tapaan        äämpään väestönosaan kohdistuvilla veroilla
57247: kohdentamiselle. Ne perustelut olivat sitä samaa,        aloitetaan veropoliittiset toimet ja kevennetään
57248: mihin ministeri Anderssonkin täällä kiinnitti            pieni- ja keskituloisten verotusta. Näin luin ja
57249: huomiota. Ideajotenkin kulki siihen tapaan, että         ymmärsin teidän viestinne.
57250: jotta työttömyyttä voidaan parantaa, se edellyt-             Me toivomme keskustassa menestystä tavoit-
57251: tää sitä, että leikataan ja että leikataan nimen-        teellenne. Se on täsmälleen ristiriidassa sen kans-
57252: omaisesti perusturvasta.                                 sa, mitä hallitusohjelmassa on sanottu. Muttajos
57253:     Vielä kertaalleen on esitettävä kysymys: Missä       saatte nämä ajatukset läpi edes vähäisessä mää-
57254: on sanottu, missä talousteoriassa? Mikä arvos-           rin, paikkaatte sitä eriarvoisuutta, jota näillä tä-
57255: tettu talousteoria tai mikä matematiikka kertoo,         nään täällä käsittelyssä olevilla lakiesityksellä ai-
57256: osoittaa, todistaa, että juuri perusturvasta pitää       kaansaatte.
57257: leikata, jotta voidaan leikatuilla varoilla varmis-          Minä lupaan keskustan eduskuntaryhmän
57258: taa kansalaisten työllisyyden parantaminen?              puolesta, että me tulemme seuraamaan tavatto-
57259:  Missä se on sanottu? Mikä talousteoria todistaa         man tarkasti nyt sitä, onnistuvatko edes nämä
57260: tämän? Sellaista talousteoriaa ei mistään löydy.         korjausyritykset, jotka puoluekokouksessanne
57261:     Niinpä keskusta onkin sitä mieltä, että ne leik-     lupasitte. Erityisesti vihreiden kohdalla odotuk-
57262: kaukset, mitä välttämättä tehtävä on, on koh-            set ja paineet ovatkin aika suuret. Ed. Brax neu-
57263: dennettava yhtäältä sosiaalisektorin koko kent-          voi kansalaisia, niitä lapsiperheitä, joilta lapsi-
57264: tään, siihen 190 miljardiin, ja toisaalta tietty vas-    lisiä otetaan, niitä opiskelijaäitejä ja -isiä, joilta
57265: tuu talouden tasapainottamisessa pitää näissä            otetaan sekä opintotukea että lapsilisiä, molem-
57266:  oloissa olla myöskin niillä vientialoilla, niillä       pia, pois, että menkää urheiluopistojen ihanille
57267: teollisuusaloilla, joiden hyväksi koko kansa on          !omille, viettäkää niitä. Kun niiltä perheiltä nyt
57268: kiristänyt vyötä viime vuosien aikana, joilla aloil-     leikataan, !omille meneminen on paljon vaike-
57269:  la nyt menee hyvin ja joilla aloilla on varaa osal-     ampaa tämän jälkeen. Mutta me odotamme, että
57270: listua näihin säästötalkoisiin,joita väistämättä ja      te teette lupauksistanne totta ja ensi vuonna vä-
57271:  kiistatta tällä hetkelläkin tarvitaan. Näin mene-       hintään ja viimeistään he pääsevät lomalle, kun
57272: tellen keskustan mielestä pitää tarvittavat bud-         verotusta nimenomaan pienituloisimmilta silloin
57273: jettisäästöt aikaansaada.                                kevennetään.
57274:                                          Opintotuen leikkaukset                                      1061
57275: 
57276:    Arvoisa puhemies! Tähän tapaan ajatellen           saajat tietyllä tavalla tasaveroisesti mukaan, oi-
57277: keskustassa nähdään nyt esillä oleva asiat. Me        kea. Tiedän, että monet sosialidemokraatit olisi-
57278: tiedämme, vielä kertaalleen, välttämättömyyden        vat mielellään jättäneet esimerkiksi opiskelijat
57279: leikata, mutta emme hyväksy sitä tietä, jolle tässä   tästä pois, mutta hallitusohjelmaneuvotteluissa
57280: nyt astutaan, kansalaisten perusturvan leikkaa-       päädyttiin tähän strategiaan, kokonaisnäkemyk-
57281: misen tietä.                                          seen, jonka mainitsin. Sitä voi puolustaa, minä
57282:                                                       puolustan sitä, mutta ymmärrän, että sitä voi
57283:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-      myös kritisoida. Mutta korostan sitä, että opin-
57284: voisa puhemies! Ed. Pekkarinen puhui arvova-          totuen leikkaus on nyt kuitenkin suhteellisen pie-
57285: linnasta. Haluan painottaa, että meidän arvova-       ni ja sivistysvaliokunta muutti hallituksen esitys-
57286: lintamme on todellakin hyvinvointivaltion ra-         tä keskeisiltä kohdin. Tällaista hallituksen huo-
57287: kenteiden ja myös toiminnan säilyttäminen niin,       nojen esitysten muuttamista ei tapahtunut viime
57288: ettei hyvinvointivaltio olisi vain tyhjä sana, vaan   kaudella.
57289: että se myös toimisi. Tässä on tosiaan työtä vii-
57290: meisten neljän vuoden, ehkä kahdeksankin vuo-           Ensimmäinen varapuhemies
57291: den jälkeen, ed. Pekkarinen.                          (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut, ed.
57292:    Totesitte myös, että klappi oli 25 miljardia       Gustafsson!
57293: markkaa budjetissa, kun te tulitte mukaan halli-
57294: tukseen. Nyt se on yli 60 miljardia eli 2,5-kertai-      Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
57295: nen,joten työtä tässä todella on. Puoluetoverin-      Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen ja eräät muut-
57296: ne, ex-ministeri Huuhtanen aloitti hallituksessa      kin keskustan edustajat ovat täällä väittäneet,
57297: toimenpiteet viimesijaisen toimeentuloturvan          että hallitus tekee säästöjä rahoittaakseen veron-
57298: pienentämiseksi, että sitä voitaisiin vielä laskea.   alennuksia. Ilmeisesti teillä ei ole ollut aikaa lu-
57299: Ne ovat kyllä todella ikäviä asioita.                 kea hallitusohjelmaa, koska hallitusohjelman
57300:     Mitä tulee lomailuun, ed. Pekkarinen, niin to-    mukaan ei verotusta alenneta, vaan verotuksen
57301: della teidän hallituksienne aikana on perustettu      painopistettä muutetaan sillä tavalla, että kan-
57302: tähän maahan hyvin paljon erilaisia kylpylöitä,       saneläkemaksua alennetaan ja pääomaveroa,
57303: yleensä poliittisten kytkyjen kautta. Myös Ikaa-      perintöveroa ja bensiiniveroa nostetaan ensi
57304: listen kylpylä on hyvä esimerkki tästä, joten tällä   vuonna. Seuraavana vuonna on sitten ympäris-
57305: tavalla kylpyläpolitiikka on ollut paljon paljon      töverojen aika. Todellakaan näillä säästöillä ei
57306: huonompaa Suomessa, kuin se oli esimerkiksi           veronalennuksia rahoiteta, vaan verotus pide-
57307: Rooman valtakunnassa.                                 tään ennallaan.
57308:                                                          Kun ed. Pekkarinenkin myönsi, että säästöjen
57309:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):      määrä on oikea, tietysti 15 miljardin markan
57310: Arvoisa puhemies! On toisaalta valitettavaa, että     vaihtoehtoisia esityksiä aletaan täällä hiljakseen
57311: keskustelu meni tällaiseksi yleispoliittiseksi sa-    keskustalta odottaa. Minä olen päättänyt joka
57312: nailuksi ja kisailuksi. Ymmärrän, että keskusta-      tapauksessa laskea yhteen kaikki keskustan teke-
57313: puolueen eduskuntaryhmän taktiikkapalaveris-          mien ehdotusten kustannusvaikutukset ja neljän
57314: sa on sovittu, että nyt käydään nimenomaan va-        vuoden kuluttua ilmoitan sen summan. Tänään
57315: semmistoliitonja vihreiden kimppuun ja jätetään       taitaa tulla aika paljon.
57316: tällä kertaa demarit vähemmälle.                         Ed. Pekkarinen pikkuisen vihjasi siihen suun-
57317:    Mutta en maita seurata syrjästä tätä miekkai-      taan, että olisi ollut parempi korottaa tuloveroa
57318: lua. Minusta sana "arvovalinta" on arvovalinta.       kuin tehdä säästöjä. Tähän haluaisin vahvistuk-
57319: Muistutan entisen ministerin Pekkarisen mieleen       sen, onko hän todella sitä mieltä.
57320: puoluetoverinne Eeva Kuuskoski-Vikatmaan
57321: arvion, kun hän arvosteli Ahon hallitusta siitä,          Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-
57322: että väärän talous- ja työllisyyspolitiikan takia     va puhemies! Kuunnellessani edustajatoverini
57323: maassa on 150 000 työtöntä liikaa. Näin on, ja        Pekkarisen puheenvuoroa olin entistä vakuuttu-
57324: sen takia Lipposen hallituksen päätavoite on          neempi siitä, että hän on erinomainen puhuja,
57325: työttömyyden radikaali vähentäminen. Olen sa-         ellei kiinnitetä huomiota asian sisältöön. Toisaal-
57326: nonut aikaisemminkin, että minusta voi hyvin          ta herää tietysti mielenkiinto myös, kun hän
57327: analyyttisestikin pohtia ja arvioida sitä, oliko      Ahon hallituksen keskeisenä ministerinä täällä
57328: hallituksen valitsema säästölinja, johon otetaan      on opettamassa nykyiselle eduskunnalle, miten
57329: opiskelijat, maanviljelijät, eläkeläiset, palkan-     asioita pitäisi hoitaa. Ahon hallitus puhui, ed.
57330: 1062                                     44. Maanantaina 19.6.1995
57331: 
57332: 
57333: Pekkarinen, paljon siitä, että velka pitää saada        kojen tehtävä on huolehtia niistä vähävaraisista,
57334: kuriin, mutta velkaa ei saatu kuriin vaan se räjäh-     työttömistä tai sairaista,jotka eivät voi näin elää.
57335: ti käsiin. Toisaalta Lipposen hallituksella on ero      Tosiasiassa tietenkin meillä pitkällä aikavälillä
57336: Ahon hallitukseen siinä, että velka saadaan ku-         on luotu hirviöyhteiskunta,jossa todellakin pieni
57337: riin ja myös maataloutta ja elinkeinotukia leika-       vähemmistö enää voi elää oman työnsä tuloksilla
57338: taan. Minun mielestäni nämä ovat hyvin oleelli-         ja jossa ei ole enää monta yritystä, jotka voivat
57339: sia eroja.                                              pärjätä ilman yhteiskunnan kassasta tulevia tu-
57340:     Olikin mielenkiintoista seurata, mitä ed. Pek-      kia tai avustuksia.
57341: karinen konkreettisesti ehdottaa tilalle. Minä              Itse asiassa tähän ajattelutapaan ehkä pitäisi
57342: sain seuraavaa: Sosiaalisektorin koko kenttä ote-       palata ja miettiä, miten järkeviä tällaiset mam-
57343: taan nyt katseltavaksi. Mitä ed. Pekkarinen tar-        muttimaiset tulonsiirrot yksityisille ihmisille -
57344: koittaa tällä sosiaalipolitiikan koko kentällä? Il-     terveille, työkykyisille ihmisille- ovat ja toisaal-
57345: meisesti myös opintotukija lapsilisät ovat sosiaa-      ta onko järkevää se, että yritystoiminnassa juuri
57346: lipolitiikan koko kenttää. Kun hän edelleen sa-         mikään yritys, maatalous mukaan lukien, ei pär-
57347: noi, että leikata pitäisi vientiyrityksiltäkin, minä    jää eikä voi teoriassakaan pärjätä ilman valtavaa
57348: en oikein ymmärtänyt, mitä hän tarkoitti sanoes-        yhteiskunnan tukea. Ehkä meidän pitäisi miettiä
57349: saan, että vientiyrityksiltä pitäisi leikata. Vienti-   myös, millä tavalla eduskunta ja poliitikot kerää-
57350: yrityksistä esimerkiksi Nokia, joka ilmoitti erin-      vät nämä maksut kansalaisilta, mikä on johtanut
57351: omaisen tuloksen viime viikolla, maksaa 28 pro-         tähän tilanteeseen. Voisi miettiä myös sitä, mikä
57352: senttia ensi vuonna yhteisöveroa siitä tuloksesta,      yhteys sillä on tähän valtiontalouden kriisiin ja
57353: minkä yhtiö näyttää. Minun mielestäni se on             myös tähän puolen miljoonan työttömyyteen.
57354: erinomaisen paljon, kun osataan laskea, kuinka
57355: paljon tämä on miljardeissa. Kyllä tosiaan odot-            Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
57356: taisi pitkäaikaiselta ministeriitä vähän vastuulli-     Arvoisa puhemies! Tässä opintotukiasiassa
57357: sempaa ja johdonmukaisempaa puhetta.                    olemme, mihin ed. Pekkarinenkin viittasi, arvo-
57358:                                                         valintojen äärellä. Tilannehan on sikäli vielä
57359:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):            poikkeuksellinen Suomessa, että meillä on mitta-
57360: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen retorisesti            va valtiontalouden velka ja joudumme talkoita
57361: oiva puheenvuoro ei ole täysin arvoton, koska           ylläpitämään. Kyse onkin siis siitä, millä periaat-
57362: hän antoi viitteitä siitä, millä tavalla hoidamme       teella näitä talkoita ylläpidetään. Jos lähdetään
57363: nyt esimerkiksi ne 5,5 miljardin markan lisäleik-       siitä, mistä hallitus lähtee, että kaikki ovat samal-
57364: kaukset, jotka ovat täysin välttämättömiä. Hän          la tavalla mukana, kaikki ne tahot, jotka ovat
57365: puhui talousteoriasta. Tämähän on täysin prag-          valtion budjettiin sidonnaisia, emme pääse var-
57366: maattista toimintaa, käytännön budjettipolitiik-        masti oikeudenmukaiseen tulokseen. Kyllä pitää
57367: kaa, jonka tavoitteena on budjetin tasapainotta-        lähteä siitä, että niitä tahoja tässä yhteiskunnas-
57368: minen. Kiinnitän arvoisan entisen ministerin,           sa, joilla menee kaikkein heikoimmin, pyritään
57369: nykyisen retorisen taiturin, ed. Pekkarisen huo-        varjelemaan säästöissä. Toisaalta, niin kuin ed.
57370: miota siihen, että hallituksen ohjelman mukaisen        Pekkarinen totesi, koko kansantalouden, koko
57371: tavoitteen toteuttaminen edellyttää työllisyyden        500 miljardin, pitääjollakin tavalla olla mukana,
57372: niin merkittävää parantumista, että noin 30 mil-        koko sosiaaliturvan 190 miljardin olla mukana.
57373: jardia markkaa tasapainottuu budjetissa sitä                Ed. Elo puhui vientiyrityksistä. Nythän jos
57374: kautta. Sillä tavalla kaikki ulvahdukset, ed. Pek-      laskemme vaikka Repolan ja Nokian kolman-
57375: karinen, täällä ovat mielenkiintoisia ja kaikki         nesvuoden tulokset yhteen, siitä tulee vuositasol-
57376: pannaan muistiin ja niihin palataan.                    la tulosta 8,4 miljardia markkaa. Osinkoverotu-
57377:                                                         lojen hyvitysjärjestelmä on voimassa Suomessa,
57378:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              joten tämä prosenttiyksikön nosto ei paljon mer-
57379: sa puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoroa ja             kitse. Kyllä mielestäni voitaisiin keskustella siitä,
57380: monia muitakin kuunnellessa on tullut mieleen           että kun on niin paljon uhrattu vientisektorin
57381: kysymys, pitävätkö nämä edustajat ihanneyh-             hyväksi, voitaisiinko se jollakin tavalla saada
57382: teiskuntana sellaista, jossa poliitikot, valtio, ot-    paremmin mukaan talkoisiin. Ihmettelen, että
57383: tavat kaikki tulot kansalaisilta ja täältä sitten       vasemmistoliitto tällaisenkin keskustelun tuntuu
57384: poliitikkojen päätöksillä ne jaetaan. Lienee kui-       suorastaan kieltävän.
57385: tenkin niin, että parempi olisi, ettäjokainen kan-          Lopuksi totean tästä verolinjasta, että vaikka
57386: salainen voi elää oman työnsä tuloksilla. Poliitik-     vihreät puhuvat puoluekokouksessaan pienitu-
57387:                                           Opintotuen leikkaukset                                      1063
57388: 
57389: loisten verotuksen helpottamisesta ja vasemmis-        käätte pää tänne, se on hyvä se. Mitä tulee tulove-
57390: toliitto puhuu suurituloisten pisteverosta, niin       rotuksen kiristämiseen, niin ei keskusta siihen ole
57391: nämä ovat pelkkiä puheita, koska hallitusohjel-        valmis.
57392: ma on lyöty kiinni. Kokoomus ei tule siitä luista-
57393: maan. Vai voiko varapuheenjohtaja ed. Piha to-           Ensimmäinen varapuhemies
57394: deta, että kokoomus lähtee nyt tinkimään suuri-        (koputtaa): Kaksi minuuttia!
57395: tuloisten verohelpotuksista, mitä tästä kuitenkin
57396: tulee, kun suhteellisia veroja suurituloisilta alen-       Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
57397: netaan ja kun lainaverotus poistuu; tässäkin yh-       sa rouva puhemies! Edellinen hallitus ei todella-
57398: teydessä suurituloisille tulee verohelpotuksia tu-     kaan uusia kylpylöitä enää perustanut, koska
57399: hansia markkoja.                                       Holkerin hallituksen aikana niitä tarpeeksi pe-
57400:                                                        rustettiin, mutta liikuntaopistoja kyllä jonkin
57401:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               verran saneerattiin. Toivottavasti nyt kansalaiset
57402: Arvoisa puhemies! Ed. Kuismalle: En ole otta-          käyttävät muun muassa Vierumäen palveluja,
57403: massa yhtään enempää kansalaisilta valtion pus-        jottei sitä tarvitsisi toista kertaa ryhtyä konkurs-
57404: siin enkäjakamassa valtion pussista kansalaisille      silta pelastamaan valtion varoin ja avuin.
57405: yhtään enempää, kuin ovat ne raamit, mitä halli-           Täällä on pitkään käyty keskustelua opinto-
57406: tus tässä esittää. Mutta, ed Kuisma, siinä, keneltä    tuesta ja kansantalouden merkityksestä. Täytyy
57407: otetaan ja kenelle annetaan, meidän esityksilläm-      jotenkin suhteuttaa tätä keskustelua ja muistaa
57408: me on erilainen kohtaanto. Muutoinkin tässä            kuitenkin se, että opintotukipuolella nyt on kysy-
57409: tilanteessa voi herättää kysymyksen esimerkiksi        mys 300 miljoonan markan leikkaamisesta, mikä
57410: siitä, onko oikein, että samaan aikaan kun mil-        opiskelijoille on aika iso asia siitä syystä, että
57411: joonan vuositulon omaavan kansalaisen sairaus-         suurin osa opiskelijoista on joka päivä riippuvai-
57412: turva paranee, alimman sairauspäivärahan pii-          sia siitä perustoimeentulosta, minkä he saavat.
57413: rissä olevalta kansalaiselta se otetaan kokonaan       Heillä ei muita tuloja liioin ole eikä voi olla, jos
57414: pois. Mielestäni vastaus on, että tuo ei voi olla      ovat päätoimisia opiskelijoita.
57415: oikein.                                                    Kuitenkin tämä 300 miljoonaa valtiontalou-
57416:     Mitä tulee uusien kylpylöiden rakentamiseen,       den ongelmissa on aika pieni summa esimerkiksi
57417: en minä tiedä edellisen hallituksen aikana pys-        siitä näkökulmasta, että tälläkin hetkellä joka
57418: tyyn pannun uusia kylpylöitä. Edustaja kertoo,         päivä otetaan lainaa 200-300 miljoonaa, eli
57419: jos tietää sellaisen uuden kylpylän, mistä edelli-     tämä on tuskin päivän lainan verran, joten sillä,
57420: sen hallitus teki päätöksen.                           mihin ministeri Andersson täällä muutaman ker-
57421:     Mitä tulee siihen, ed. Gustafsson, että me tääl-   ran puuttui, että tällä opintotukileikkauksella
57422: lä puhumme vasemmistoliitosta ja vihreistä, niin       parannetaan valtiontaloutta, ei todellakaan ole
57423: heissä on kuitenkin toivoa. He ovat antaneet           mitään merkitystä. Eli valtiontaloutta täytyy
57424: viime viikonvaihteen puoluekokouksissaan               pystyä parantamaan muilla keinoin kuin perus-
57425: merkkejä, että he jollakin tavalla ovat valmiita       turvaleikkauksilla. (Välihuuto)- Muun muassa
57426: oikaisemaan niitä virheitä, jotka nyt ovat synty-      kannatan kovasti sitä esitystä, että vientiyrityk-
57427: mässä tässä kokonaisuudessa. Kaiken lisäksi            siltä ryhdyttäisiin verotuksen kautta ottamaan
57428: meidän on turha puhua salin toiselle puolelle. Me      valtion kukkaroon enemmän kuin tällä hetkellä.
57429: tiedämme ministeri Viinasen innon ja poliittisen       Sieltä muun muassa on varaa ottaa.
57430: linjan näissä kysymyksissä edellisen neljän vuo-           Kun opintotukilaki on kuitenkin koulutuspo-
57431: den aikana. Emme saa sieltä tukea, mutta me            litiikassa yksi merkittävimmistä välineistä ja kun
57432: toivomme, että teillä sydän heltyisija olisitte val-   eduskunnassa on tähän asti oltu lähes yksimieli-
57433: miita tässä mielessä sosiaalisesti oikeudenmukai-      siä ei vain lain merkityksestä vaan myös sen ta-
57434: sempiin ratkaisuihin.                                  sokkaana pitämisestä, haluan itsekin korostaa
57435:     Mitä veroratkaisuihin, arvoisa puhemies, tu-       tässä yhteydessä vielä muutamia näkökohtia,
57436: lee, sanon vain ed. Soininvaaralle, että te ette nyt   kun olemme, toivon mukaan, hylkäämässä tätä
57437: muista hallitusohjelmaa oikein. Kelamaksun li-         lakiehdotusta.
57438: säksi siinä luvataan poistaa satumaksu 80 000              Ensinnäkin kohtuullisesti toimiva opintotuki-
57439: markkaa ylittävältä tulon osalta. Sen lisäksi lai-     laki on ollut välttämätön Suomessa koulutuksel-
57440: navero luvataan palauttaa. Molemmat ovat               lisen tasa-arvon edistäjänä. Juuri toisen maail-
57441: asioita, jotka kohdentuvat nimenomaan kaik-            mansodan jälkeen koulunkäynnin laajetessa ha-
57442: kein suurituloisimpiin, ed. Soininvaara. Te nyök-      vaittiin aika pian, miten nuoren taloudellis-so-
57443: 1064                                    44. Maanantaina 19.6.1995
57444: 
57445: 
57446: siaalisella taustalla oli merkitystä hänen hakeu-          Sivumennen sanoen Holkerin hallituksen
57447: tuessaan koulutukseen. 1960-luvulla säädettiin         kummallisuuksiin kuului sekin, että se oli luonut
57448: korkeakoulujen opintotukilaki opintolainapai-          kohtuuttoman epäoikeudenmukaisen korkotu-
57449: notteiseksi.                                           kimekanismin, mistä korkeiden korkojen aikana
57450:    Tästä opintolainapainotteisuudesta tuli 1980-       edelleen pankit hyötyivät. Tämä korkotukijär-
57451: luvun loppupuolella opiskelijoille mutta myös          jestelmäja uusi opintotukilaki yhdessä kuitenkin
57452: valtiolle, suuria ongelmia ja hankaluuksia. Vuosi      antoivat uskoa, että taloudellisesta ahdingosta
57453: vuodelta eduskunnassa todettiin suuren osan            huolimatta on täysin mahdollista viedä lakiuu-
57454: budjettirahoista valuvankin suoraan pankeille          distus päätökseen asteittain suunnitellulla ta vai-
57455: korkotukena.                                           Ja.
57456:    Opiskelijoilla oli valmistumisen jälkeen suuret         Ensi vuodelle oli tämän vuoden alussa opetus-
57457: opintovelat. Samanaikaisesti heille tuli vielä val-    ministeriössä ajateltu varattavaksi opintotukira-
57458: tavasti asuntovelkaa, ja vähitellen alkoi myös         haa yhteensä 3 845 miljoonaa, joka pitäisi sisäl-
57459: työpaikan saanti vaikeutua,jolloin havaittiin sel-     lään korkeakouluopiskelijoiden 20 vuoden ikä-
57460: keästi, että opintolainojen takaisinmaksu viiväs-      rajan alentamisen kodin ulkopuolella asuville
57461: tyi. Samaan aikaan sattui vielä korkojen nousu         opiskelijoille. Edelleen asteittaisten, pienten uu-
57462: pankkimarkkinoilla.                                    distusten jälkeen vuodelle 97 olisi tarvittu 3 805
57463:     Monien vaiheiden jälkeen päädyttiin jälleen        miljoonaa ja vuodelle 98 enää 3 692 miljoonaa
57464: suurella yksimielisyydellä vaatimaan opintotuki-       markkaa rahaa, jolloin uudistus olisi viety lop-
57465: lain perusremonttia. Valtion pankeille ohjautu-        puun. Näistä summista jo voi päätellä, että pe-
57466: vat rahat haluttiin jakaa suorana opintorahana         rusturvan kehittämiseenkin olisi varaa, jos van-
57467: opiskelijoille. Holkerin hallituksen aikaansaama       hojen korkotukirahojen vapautuminen siirrettäi-
57468: talouskurjuus yllätti kuitenkin ja aiheutti 80-lu-     siin uuden opintotuen kehittämiseen.
57469: vun lopulla ja vuosikymmenen vaihteessa mo-                Arvoisa puhemies! Edellinen hallitus siis si-
57470: nien uudistushankkeiden kariutumisen. Tästä            toutui opintotukilain asteittaiseen uudistami-
57471: huolimatta- haluan vielä kerran korostaa sitä,         seen. Kun molemmat vasemmistopuolueet täällä
57472: mitä täällä aikaisemminkin on sanottu - Ahon           eduskunnassa moittivat rajusti tuolloin opinto-
57473: hallituksen päätös oli selvä arvovalinta. Muun         tukilakia riittämättömäksi, tuntuu perin oudol-
57474: muassa keskustan ministeriryhmä oli täydellisen        ta, että nyt tämä Lipposen siilisalaattihallitus
57475: yksimielinen siitä, että opintotukilakiremonttiin      tekee opintotukilaistakin aikamoisen sillisalaa-
57476: ja uuden perusturvalainsäädännön kehittämi-            tin,joka on vielä maultaan hyvin epämiellyttävä.
57477: seen tuli lähteä, vaikkakin asteittain.                Olisi kuvitellut, että kokoomus, joka oli edellises-
57478:     Muistan selvästi, miten eduskunnan oppositio       sä hallituksessa päätöksiä tekemässä, olisi ollut
57479: hyökkäsi täällä hallituksen kimppuun tuen riittä-      halukas jatkamaan opintotuen kehittämistä lop-
57480: mättömyyden takia, kun ensimmäinen lakiesitys          puun asti niin, että seuraavaksi olisi korkeakou-
57481: eduskunnalle annettiin. 1 570 markkaa oli silloi-      luopiskelijoiden tuen keinotekoinen 20 vuoden
57482: sen opposition mielestä aivan liian pieni summa        ikäraja voitu poistaa ja myöhemmin myös muil-
57483: korkeakouluopiskelijalle. Sen sijaan lain henki        ta. Sosialidemokraatit ja erityisesti vasemmisto-
57484: eli se, että siirryttäisiin opintolainapainotteisuu-   liitto olisivat omalta osaltaan huolehtineet siitä,
57485: desta opintorahapainoitteisuuteenja ehkä lisäksi       että opintotuki säilyy riittävänä kaikille opiskeli-
57486: markkinaehtoiseen lainaan, hyväksyttiin.               joille.
57487:     Tuolloin jo oli hyvin tiedossa, että vuodet            Tässä yhteydessä kannattaa varmasti vielä
57488:  1994, 1995 ja vielä 1996 tulisivat olemaan val-       palauttaa mieliin muun muassa se, että vasem-
57489: tiontalouden ongelmien takia opintotukilain ke-        mistoliitto on täällä tehnyt aikanaan lakialoit-
57490: hittämisessä hankalimmat, koska samanaikai-            teen, että minimiopintotuen tulisi olla kansan-
57491: sesti tuli rahoittaa kahta opintotukijärjestelmää:     eläkkeen suuruinen, mikä on ollut myös ja on
57492: huolehtia vanhojen lainojen korkotuesta ja mak-        edelleen omakin tavoitteeni. Tavoite on hyvin
57493: saa uuden lain mukaista opintorahaa. Kaikkien          kohtuullinen.
57494: laskelmien mukaan saatettiin kuitenkin todeta              Tässä mielessä on vaikea ymmärtää vasemmis-
57495: uuden järjestelmän olevan opiskelijan, mutta           ton päätöstä ryhtyä romuttamaan opintotukijär-
57496: myös valtion, kannalta pidemmällä aikavälillä          jestelmää ennen kuin se on saatu edes valmiiksi.
57497: edullisin, kun vielä pankkien kanssa oli onnistut-      Kokoomukselle tämä jotenkin sopii, koska tie-
57498: tu neuvottelemaan varsin kohtuullinen korkotu-         tää, keitä kokoomus edustaa. Mutta vielä vai-
57499: kimaksatusjärjestelmä.                                 keampaa on käsittää tehtyjä päätöksiä, kun tar-
57500:                                          Opintotuen leikkaukset                                      1065
57501: 
57502: kastetee säästöjen kohteeksi joutuvia. He ovat            Mitä tulee muuten tähän asiaan, suomalaiset
57503: pääasiassa monilapsisista perheistä ja alle 20-       yrityksethän ovat hyvin velkaantuneita kansain-
57504: vuotiaita. Tuossa ikävaiheessa tehdään kuitenkin      välisesti katsottuna. On aivan selvää, että meidän
57505: elämänuran kannalta ratkaisevia päätöksiä: Va-        yrityksemme tarvitsevat suurin piirtein saman-
57506: litaan koulutuspaikka taijäädään koulutuksesta        laiset kilpailuedellytykset myöskin oman pää-
57507: paitsi. Tällä hetkelläkin korkeakoulupaikoista        oman osalta kuin ulkomaiset yritykset.
57508: käydään ankaraa kilpailua, ja nuorten mahdolli-           Muuten ihmettelen myös sitä, että ed. Isohoo-
57509: suuksia parantavat kalliit preppauskurssit, yli-      kana-Asunmaa, joka oli edellisessä hallituksessa
57510: määräiset kieliopinnot ulkomailla, tietokonetai-      aiheuttamassa tämän velkakierteen, on nyt moit-
57511: dot jne. Kaikkeen tähän tarvitaan rahaa.              timassa sitä, että velkakierrettä yritetään saada
57512:     Juuri nyt sitten 17-20 vuoden iässä olevien       kuriin. Minusta se on hyvin epäjohdonmukaista.
57513: tukea heikennetään entisestään ja eniten ja mie-         Ehkä kolmantena asiana tässä yhteydessä ha-
57514: lestäni aivan kohtuuttoman paljon. Kun tiedäm-        luaisin sanoa, että meidän pitäisi eduskunnassa
57515: me, että jo muutenkin koulutuksellinen eriarvoi-      tulevaisuudessa hyvin vahvasti keskustella siitä,
57516: suus on viime aikoina maassamme lisääntynyt ja        kuinka tehokasta meidän korkeakouluopetuk-
57517: on yhä useammin yhteydessä nuoren taloudelli-         semme tällä hetkellä on, ja kysyä itseltämme,
57518: seen, sosiaaliseen ja kulttuuriseen kotitaustaan,     miksi suomalaiset korkeakouluopiskelijat opis-
57519: johtopäätökseni on, että Lipposen hallitus todel-     kelevat keskimäärin kaksi vuotta enemmän kuin
57520: lakin rakentaa nyt uudelleen Suomeen luokkayh-        esimerkiksi eurooppalaisissa maissa. Mielestäni
57521: teiskuntaa. Tämä on hyvin valitettavaa, sillä suo-    hallituksen pitäisi nopeasti ryhtyä toimenpitei-
57522: malainen hyvinvointi on tulevaisuudessakin to-        siin, että suomalainen korkeakouluopiskelija
57523: della edelleen riippuvainen kaikkien ihmisten,        viettää vain 5-6 vuotta korkeakoulussa eikä 7-
57524: koko kansan, koulutuksen laadusta ja kansalais-       8 vuotta, niin kuin tällä hetkellä on keskiarvo.
57525: ten koulutuksen tasosta.                              Lisäksi täällä tohtorin tutkinto suoritetaan aka-
57526:     Hallitus valmistelee todennäköisesti parhail-     teemisen uran loppupuolella eikä sen alkuvai-
57527: laan uutta koulutuksen kehittämissuunnitelmaa         heessa, kuten Euroopassa on tapana. Toivon,
57528: tämän vuosikymmenen loppua varten. Jos opis-          että tähän kiinnitetään huomiota, jolloin myös-
57529: kelijoiden taloudelliset mahdollisuudet päätoi-       kin opintotuen tarve varmasti vähenee.
57530: miseen opiskeluun ovat yhä heikommat ja heik-
57531:  kenevät koko ajan, saa hallitus tehdä kyllä vaik-        Ed. Piha (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57532:  ka kuinka kunnianhimoisia suunnitelmia tahan-        puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaalle voin sa-
57533:  sa ja puhua miten ihanasti hyvänsä koulutuksen       noa, että olen varma siitä, että opiskelijat edel-
57534:  suuresta merkityksestä Suomen kansalle ja kan-       leenkin ovat motivoituneita opiskeluun ja koke-
57535:  samme tulevaisuudelle, mutta todellisuus muut-       vat sen mielekkäänä, vaikka nämä niin vasten-
57536:  tuu toiseksi jo nytesitettyjen arvovalintojen myö-   mieliset leikkauksetjoudutaankin nyt tekemään.
57537:  tä. Siksi, arvoisa puhemies, lakiehdotukset opin-    Eivät ne niin suuria kuitenkaan ole, että ne tekisi-
57538:  totuen heikentämiseksi ja seuraavat lakiehdo-        vät opiskelijan täysin epätoivoiseksi ja hän ei
57539:  tukset, jotka ovat tänään listalla lapsilisien ja    haluaisi omaa tulevaisuuttaan rakentaa opiskel-
57540:  työttömyysturvan heikentämiseksi, on hylättävä       len.
57541:  tai äänestettävä lepäämään. Hallitus tehköön oi-         Mitä tulee ajatukseen, joka täällä on heitetty,
57542:  keudenmukaisempia ja Suomen tulevaisuuden            että opintotuen säästöt ja veronkevennykset ovat
57543:  kannalta todella turvallisempia arvovalintoja        jollain tavalla vastakkaisia, toteaisin, että se on
57544:  säästöjä suunnitellessaan.                           kyllä erittäin näköalatonta ja suppeata talouspo-
57545:                                                       liittista ajattelua. Meillä Suomessa henkilövero-
57546:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-       tus kaikilla tasoilla on jo ennätyskireää. Kysy-
57547: va puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa jatkoi            mys on lähinnä nyt jo työnteon kannattavuudes-
57548: samalla linjalla kuin ed. Pekkarinen vientiyritys-    ta ja mielekkyydestä. Uskoisin, että verojen ale-
57549: ten menestymisestä. Heidän mielestään tosiaan         nemisen kautta työllisyyttä todella pitkällä täh-
57550: nyt yhteiskunnan pitäisi päästä suomalaisten          täyksellä myöskin parannetaan eli veronkeven-
57551: vientiyritysten tulosten kimppuun. Niin kuin to-      nykset ja säästötoimet ovat toisiaan tukevia toi-
57552: tesin, verotuksen kautta siihen päästään. Meillä      menpiteitä.
57553: on kehittynyt verojärjestelmä, jonka kautta yh-           Mitä tulee ed. Ala-Nissilän heittoon, niin kyllä
57554: tiöt näyttävät rehellisesti tuloksensa ja yhteis-     kokoomus pitää tärkeänä veronkevennyksiä kai-
57555: kunta saa oman osuutensa.                             kissa tuloluokissa. Kysyisinkin ed. Ala-Nissilä!-
57556: 1066                                     44. Maanantaina 19.6.1995
57557: 
57558: 
57559: tä, joka ilmeisesti ehti poistua, mutta toivon mu-      sän tai työttömyysturvan säästöjä. Yksinkertai-
57560: kaan piakkoin antaa vastauksen: Kuinka paljon           sesti tarkoitamme sitä, että me emme tällaisen
57561: hän veroja kiristäisi? Mistä tuloluokasta lähtien?      arvovalinnan takana voi olla, siis tällaisen arvo-
57562: Kuinka paljon hän on laskenut, että valtiolle siitä     valinnan takana, jossa kaikkein heikoimmilta
57563: tulee lisätuloja, ja mitä hän sanoisi sellaiselle ne-   otetaan siitä minimistä, mikä sekään ei ole riittä-
57564: lihenkiselle perheelle, jossa on pieniä lapsia, jossa   vä, vielä pois ja sitten hyvätuloiset porskuttele-
57565: isä elättää koko perheen ns. suurella palkallaan,       vat, ikään kuin ei mitään olisi tapahtunutkaan,
57566: josta nyt olette nipistämässä vielä veronkiristyk-      päinvastoin saavat verohelpotusten kautta etuja.
57567: sinä lisää? Kyllä minusta, jos palkasta noin 70         Tämä on juuri sitä arvovalintapolitiikkaa. Siis
57568: prosenttia jo menee verojen kautta heti kättelys-       taustalla on eettinen perusta, joka ohjaa tällaisiin
57569: sä, se on osallistumista yhteisen yhteiskunnan          arvovalintoihin.
57570: rakentamiseen.                                             Jos keskusta on aatteellisesti sitä mieltä, että
57571:                                                         me tahdomme olla heikomman puolella julkisia
57572:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                     päätöksiä tehtäessä ja julkisia varoja jaettaessa,
57573: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. lsohookana-               se merkitsee sitä, että täältä ei voida ottaa. Ahon
57574: Asunmaa nosti esille samat ajatukset, joita itse        hallituksen ansioihin täytyy kuulua sen, että me
57575: nostin puheenvuorossani, eli koulutuspoliittiset        varjelimme koko ajanjuuri tätä perusturvaa. Sii-
57576: näkökulmat tähän keskusteluun. Ne ovat erit-            tä ei otettu, vaan muualta. (Ed. Elo: Mistä ote-
57577: täin tärkeitä. Ei pidä tietystikään liioitella, mutta   taan?)- No, vaikka meiltä hyvätuloisilta, hyvin
57578: ei niitä asioita myöskään voida ohittaa, niin kuin      meneviltä vientiyrityksiltä jne. Niitä mahdolli-
57579: vasemmisto teki minun puheenvuoroni jälkeen             suuksia on vaikka kuinka paljon.
57580: moittien, että näkemykseni olivat pelkkää synk-            Ed. Pihalle haluan todeta, että en opiskelijoi-
57581: kyyden maalausta. Ne eivät sitä missään tapauk-         den motivaatiota epäillyt lainkaan, mutta sattu-
57582: sessa ole.                                              moisin tiedän, miten monilla opiskelijoilla on
57583:    Tässä on syytä tarkastella tällaisten ratkaisu-      huoli jokapäiväisestä elämästä eli siitä, miten saa
57584: jen koulutuspoliittisia vaikutuksia. Tällä väistä-      perustarpeisiinsa rahaa. Kun tällainen huoli on,
57585: mättä on niitä. (Välihuuto)- Valiokunnan mie-           totta kai se vaikeuttaa opinnointia, hidastaa sitä
57586: tintö voi niitä tietyn verran sisältää.- Mutta itse     ja pakottaa varmasti monen opiskelijan mene-
57587: päätös on sellainen, että se johtaa, ed. Elo, juuri     mään tilapäisesti työhön, mikä edelleen lisää
57588: siihen suuntaan, mistä te varoititte ja puhuitte        opiskeluaikoja, mihin ed. Elo kiinnitti aivan oi-
57589: moittien. Eli kun opintotukea leikataan, opiske-        keutetusti huomiota.
57590: luajat pitenevät, tehottomuus korkeakouluissa
57591: lisääntyy, ja tätä kautta meidän koko korkea-               Ed. Kuoppa : Arvoisa puhemies! Suoma-
57592: koululaitoksemme ja opiskeluahjomme menettä-            lainen sananlasku sanoo: jos antaa pirulle pikku-
57593: vät niitä mahdollisuuksia, joita niillä olisi tehok-    sormen, se vie koko käden. Markkinavoimien
57594: kuuden kannalta. Ed. Isohookana-Asunmaan                ehdoilla valtion virkamiesten toimesta tehty hal-
57595: puheenvuorossa tuli ansiokkaasti esille, että           litusohjelma on nyt tulossa käytäntöön. Opinto-
57596: tämä ei ole mitään synkkyyden maalausta, vaan           tuen, lapsilisien ja työttömyysturvan leikkaus-
57597: tosiasioiden esille tuomista tässä tärkeässä kes-       päivä on musta päivä suomalaisen sosiaaliturvan
57598: kustelussa.                                             historiassa. Työttömyysturvan leikkaus pahen-
57599:     Sijoittaminen opiskelijoihin on tulevaisuuden       taa edelleenkin sitä, että myös opintotukea leika-
57600: rakentamista ja investointia sinne. Se on vaka-         taan. Näiden leikkausten valinta on kova arvo-
57601: vasti otettava asia, johon myös vasemmalla toi-         valinta pääoman hyväksi markkinavoimien eh-
57602: voisi paneuduttavan paljon nykyistä enemmän.            doilla. Leikkausten oikeudenmukaisuutta ei mie-
57603: Te olette ottaneet nyt Viinasen linjan tukemisen        lestäni voi millään järkisyyllä perustella.
57604: yksiselitteiseksi tavoitteeksenne ja keinoksenne.           Kasinopelurit ovat olleet kahden edellisen hal-
57605: Toivottavasti opiskelijat tietävät ja huomaavat,        lituksen erityisessä suojeluksessa, ja nyt laskut
57606: mitä olette tekemässä heille.                           tulevat lapsiperheiden, opiskelijoiden ja työttö-
57607:                                                         mien maksettavaksi. Näiden väestöryhmien toi-
57608:    Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                   meentuloa on kiristetty kohtuuttomasti, ja he
57609: tauspuheenvuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ai-          odottivat perustellusti muutosta parempaan uu-
57610: van lyhyesti tahdon ed. El olle tässä antaa julki-      delta hallitukselta. Pankkitukeen löytyy jatku-
57611: sesti yksityisopetusta siinä, mitä me tarkoitam-        vasti miljardikaupalla rahaa, mutta heti, kun pu-
57612: me, kun emme hyväksy näitä opintotuen, lapsili-         hutaan sosiaaliturvasta, opintotuesta, lapsilisistä
57613:                                             Opintotuen leikkaukset                                      1067
57614: 
57615: tai työttömyysturvasta, rahat häviävät. Samoin           aikana. Hän on yksi niitä suurvelallisia sitten
57616: Hornet-hankintoihin rahat kyllä löytyvät.                saamatta takuuta siitä, että saa työpaikan kes-
57617:     Täällä on kyselty, mistä voitaisiin rahoittaa        kiasteen opiskelun jälkeen. Insinöörejä ja muita
57618: sosiaaliturvaa, jos ei sitä leikata. Täällä on tullut    keskiasteen käyneitä on työttömänä varsin run-
57619: esille myös se, että puolustusvoimien määräraho-         saasti.
57620: ja voitaisiin supistaa, mutta myös voitaisiin puut-          Täällä puhutaan, että tällä ei vaikuteta tule-
57621: tua suuryritysten miljardivoittoihin, jotka ovat         vaisuudenuskoon. On tietenkin selvää, että opis-
57622: tulleet devalvaation ja markan kellutuksen an-           kelu kannattaa ja opiskelijat varmasti uskovat
57623: siosta. Ne on jätetty suloiseen rauhaan. Tähän           tulevaisuuteen, mutta jos tuloksena on vain vel-
57624: rauhaan kyllä pitäisi yhteiskunnan puuttua, sillä        kakierre, niin on aika vaikea vaatia uskoa tule-
57625: yhteiskunta on tavallaan luonut mahdollisuudet           vaisuuteen näiltä ihmisiltä. Esimerkiksi tässäkin
57626: näihin valtaviin voittoihin.                             tapauksessa ensin kaveri tuli armeijasta, joutui
57627:     Suuryritykset eivät ole tunteneet vastuuta sii-      työttömäksi, mutta pääsi sitten opiskelemaan,
57628: tä, että ne olisivat ryhtyneet mittaviin investoin-      elikkä ei ollut varaa jo ennakkoon varautua opis-
57629: teihin Suomessa, niihin 30-40 miljardin markan           kelumenoihin.
57630: investointeihin, joita luvattiin ennen ED-äänes-             Kyllä tämä on karua tosiasiaa, että puuttu-
57631: tystä. Investointien määrä on huomattavasti pie-         malla opintotukeen myös eriarvoistetaan mah-
57632: nempi. Näin ollen valtiontaloutta kyllä voitaisiin       dollisuuksia opiskella, ja tämä on tietenkin var-
57633: vakauttaa ja siirtää vastuuta suurteollisuudelle,        sin suuri ongelma. Minä ymmärrän kyllä kokoo-
57634: sillä esimerkiksi metsät ovat varmasti meidän            muksen edustajien puheet, koska siellä on paljon
57635: yhteinen kansallinen varallisuutemme, jota               sellaisia edustajia, jotka ovat syntyneet hopealu-
57636: nämä teollisuusyritykset käyttävät hyväkseen.            sikka suussa, joiden ei ole tarvinnut miettiä, mis-
57637:     Haluan hiukan konkretisoida opintotuen leik-         tä rahat tulevat ja mistä ne saadaan. On ollut
57638:  kausta. Satun tuntemaan tämän suhteellisen hy-          automaattisesti selvää, että heillä ei ole taloudel-
57639:  vin lähinnä keskiasteen opiskelijan näkökulmas-         lisia ongelmia, mitä tavallisilla ihmisillä on.
57640:  ta. Opintoraha keskiasteen opiskelijana on 1 300            Jos keskiasteen opiskelijan vanhemmat ovat
57641:  markkaa kuukaudessa, ja kun asuu vieraalla              esimerkiksi työttöminä, niin tällaisten henkilöi-
57642:  paikkakunnalla, asumistuki vuokraan, joka on            den, varsinkin jos on useampia lapsia, opiskele-
57643:  noin 1 260 markkaa, teki muistaakseni lähes 900         minen on käytännössä todella vaikeata. Opinto-
57644:  markkaa. Pelkästä asumisesta jo jäi puuttumaan          tuen leikkaus koskee nimenomaan pienituloisia
57645:  tuommoinen 360 markkaa kuukaudessa, elikkä              nuoria, joiden tulotason uskallan väittää olevan
57646:  tälle opiskelijalle jää alle 1 000 markkaa kuukau-      alhaisin tässä maassa.
57647:  dessa käytettäväksi välttämättömiin muihin me-              Suurtyöttömyyden oloissa ei edes työn teke-
57648:  noihin.                                                 minen opiskelun lomassa ole läheskään kaikille
57649:      Lisäksi täytyy ostaa opiskeluvälineitä, kuten       mahdollista, koska työpaikkoja ei kerta kaik-
57650:  kirjoja, joista jokuset saattavat maksaa jopa           kiaan ole saatavissa. Tietenkin on selvää, ettäjos
57651:  300-400 markkaa kappale. Lisäksi jokapäiväi-            työllisyys paranisi olennaisesti, opiskelun mah-
57652:  nen ruoka opiskelupaikassa täytyy myös ostaa.           dollisuudet paranisivat, kun työllä voisi taloudel-
57653:  Elikkä opiskelijalle todellisuudessa jää illaksi        lista puolta hoitaa. Mutta nyt työttömyys kyllä
57654:  näitten välttämättömien menojen - asumisen,             aiheuttaa tosi suuria ongelmia. Esimerkiksi jou-
57655:  opiskeluvälineiden ja ruuan -jälkeen toimeen-           tuu helposti olemaan kesän työttömänä eikä voi
57656:  tuloonja elämiseen 400-500 markan rahamäärä             varautua minkäänlaisilla säästöillä tulevaan
57657:  kuukautta kohti käytettäväksi. Sitten vielä sillä       opintokauteen.
57658:  rahalla pitäisi pystyä matkustamaan myös koti-              Opintotuen leikkaus on ristiriidassa yleisesti
57659:  paikalleen hakemaan, jos ei rahaa, niin ainakin         hyväksyttyjen periaatteiden kanssa kannustaa
57660:  evästä, sillä näillä tuloilla ei kerta kaikkiaan tule   ihmisiä opiskelemaan työttömyyden sijaan.
57661:  toimeen.                                                Opintotuki kuuluu kiistatta perusturvaan, ja pe-
57662:      On sanottu, että tämä on pieni leikkaus. Se on      rusturvan puolustaminen on mielestäni välttä-
57663:  pieni leikkaus tietenkin määrällisesti, mutta se on     mätöntä. Opintotuen taso jo ilman näitä leik-
57664:  suuri leikkaus, jos se lasketaan prosentuaalisesti      kauksia, kuten jo kerroin, on täysin riittämätön,
57665:  katsoen, mitä opiskelijalle todella jää käteen. Jos     ja opintotukea ei mielestäni pidä uhrata markki-
57666:  vanhemmat eivät pysty tukemaan tällaista opis-          navoimien alttarille.
57667:  kelijaa, opiskelija velkaantuu monia kymmeniä-              Arvoisa puhemies! Perustoimeentuloturva on
57668:  tuhansia markkoja neljän vuoden opiskelunsa             periaate- ja omantunnon kysymys. Valtiontalou-
57669: 1068                                    44. Maanantaina 19.6.1995
57670: 
57671: 
57672: denkenkurssia ei saa kaataa yhteiskunnan pieni-        se työpaikka on utopiaa. Tämän takia ihmette-
57673: tuloisimpien ihmisten kannettavaksi. Tämän             lenkin ed. Gustafssonin puheenvuoroa, että suo-
57674: johdosta äänestän opintotuen leikkausta, lapsili-      rastaan pitäisi vain enemmän velkaantua ja ottaa
57675: sän leikkausta ja työttömyysturvan indeksin jää-       markkinakorkeista lainaa. Totta kai sitä var-
57676: dytystä vastaan.                                       masti joudutaan ottamaan, mutta se ei ole mi-
57677:                                                        kään ihannetapaus, koska korot ovat, niin kuin
57678:    Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro ):       tiedetään, tällä hetkellä jo niin korkeat, että vail-
57679: Arvoisa puhemies! Kuuntelin tarkasti ed. Kuo-          la vakituista työtä veloista ei pystytä selviämään,
57680: pan monilta kohdin hyvin väkevän ja painavan-          vaan ne kaatuvat valtion niskaan siinä tapauk-
57681: kin puheenvuoron. Ymmärsin, että teidän Valit-         sessa, että työtä ei ole. Näin voidaan kysyä, mistä
57682: semanne esimerkki kumpuaa elävästä elämästä            on säästetty, keneltä on säästetty ja miten on
57683: eikä siltä osin ole syytä kadehtia sen opiskelijan     säästetty.
57684: tilannetta, jota tämäkin leikkaus valitettavasti
57685: koskee.                                                   Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
57686:     Mutta ed. Kuoppa ei maininnut tämän esi-           sa puhemies! Puhuin myös siitä, että jokin raja
57687: merkin yhteydessä, että tälläkin opiskelijalla on      velkaantumisella täytyisi olla. Kyseisessä esimer-
57688: kuitenkin mahdollisuus saada valtion takaamaa          kissä opiskelija oli käynyt ammattikoulun, jol-
57689: opintolainaa, joka tämän lain käsittelyn yhtey-        loin hän oli ottanut opintolainaa 10 000 markan
57690: dessä nousee 1 300 markkaan. Sivistysvaliokun-         edestä. On selvää, että jossain mielessä tulee olla
57691: ta nimenomaan ponnen muodossa vielä velvoit-           jokin raja, kuinka paljon nuorta ihmistä veivoite-
57692: ti hallitusta hakemaan sen kaltaisia muotoja,          taan velkaantumaan, jotta hän saisi ammatin.
57693: joilla nyt markkinoihin kytköksissä oleva kor-         Silloin se olisi tietenkin ymmärrettävää, jos työ-
57694: ko saadaan maltillistettua ja sen tasoiseksi, että     paikka olisi automaattisesti varma. Mutta tänä
57695: opiskelija voisi pitkällä aikavälillä turvallisesti    päivänä valmistautuminen hyväliekin ajalle,
57696: ottaa opintolainaa. Tämä on äärimmäisen tär-           jopa elektroniikka- ja tietotekniikka-alalle, saat-
57697: keä asia, ja halusin sen siksi tuoda tässä vielä       taa johtaa siihen, ettei välittömästi saa työtä.
57698: esille.                                                Näin ollen epävarmuus on niin suuri ihmisillä,
57699:                                                        että sitä kautta kyllä tämäntapaiset leikkaukset
57700:    Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         vievät uskoa tulevaisuuteen ja opiskeluun, vaik-
57701: Arvoisa puhemies! Ed. Kuoppa käytti erinomai-          ka minä itse olen sitä mieltä ehdottomasti, että
57702: sen puheenvuoron todetessaan, että leikkausta ei       opiskelu kannattaa aina ja on aina parempi vaih-
57703: voi millään järkisyillä perustella. Viittaan hiljan    toehto kuin työttömyys.
57704: julkistettuun tutkimukseen siitä, mistä perheistä
57705: lähdetään korkeakouluopintoihin. Niiden van-              Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
57706: hempien lapset, joilla on korkeakoulututkinto,         Minun on ensinnäkin sanottava, että tämä kes-
57707: yleensä jatkavat yliopistoissa ja korkeakouluis-       kustelu on ollut jollakin tavoin vastenmielistä.
57708: sa. Työläisperheistä lähdetään huomattavasti           Minusta tämä ei ole se tapa, jolla maan ylin
57709: vähemmän korkeakouluopintoihin. Näihin per-            valtioelin keskustelee yhteiskunnallisesta ja ta-
57710: heisiin kohdistuvat nyt hallituksen monet leik-        loudellisesta kriisistä, jossa tämä maa on, ja niis-
57711: kaukset. Näistä perheistä ei montakaan kertaa          tä lääkkeistä, joita siihen tarvitaan. Mutta ehkä
57712: voida rahallisesti tukea nuorta jatko-opinnoissa.      neljän vuoden tauko sai muistelemaan mennei-
57713: Siksi on erittäin epäoikeudenmukaista, että            syyttä ruusuisemmin, kuin mitä todellisuus on-
57714: opintotukea leikataan. Kannatan lämpimästi             kaan.
57715: sitä, että esitys hylätään.                               Keskustapuolue on lääkkeenä esittänyt myös
57716:                                                        vientiveroa tai vientiteollisuuden saattamista ve-
57717:    Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-          rolle. (Ed. Pekkarinen: Ei ole esitetty sellaista!)-
57718: voisa puhemies! Ed. Kuoppa totesi todellakin           Täällä on sanottu, että vientisektorin ja sen suur-
57719: mielestäni äärimmäisen ansiokkaasti, että näi-         ten voittojen pitäisijollakin tavoin osallistua val-
57720: den leikkausten oikeudenmukaisuutta ei voi mil-        tiontalouden tasapainottamiseen. - Minusta
57721: lään järkisyillä perustella. Samoin hän toi hyvin      tämä on hyvä ajatus, suorastaan erinomainen.
57722: esille sen, että tällä leikkauksella eriarvoistetaan   Kun kysymys on lähinnä metsäsektorin voitois-
57723: edelleen yhteiskuntaamme. Samoin hän totesi,           ta, niihin voidaan puuttua joko metsän myynti-
57724: että keskiasteen opiskelija tässä esimerkissä jo       verolla, metsien kiinteistöverolla tai metsäteolli-
57725: velkaantuu tietämättä varmasta työpaikasta tai         suuden energiaverolla. Jäämme odottamaan kes-
57726:                                               Opintotuen leikkaukset                                        1069
57727: 
57728: kustapuolueen aloitteita tältä osin, me voimme              taata sitä, että opiskelija saa opintojen jälkeen
57729: jopa tukea niitä sitten.                                    töitä, mutta jotkut kuitenkin saavat, meidän pi-
57730:      Pyysin puheenvuoron puuttuakseni tässä esi-            täisi siirtyä samaan järjestelmään, joka on Ruot-
57731: tyksessä yhteen yksityiskohtaan, joka minusta ei            sissa, missä opintolainojen takaisinmaksu ja
57732: ole hyvä, puhumattakaan esityksen laajuudesta.              myös maksuvauhti riippuvat tulevasta ansiota-
57733: Silloin, kun hallitusneuvotteluissa sovittiin, että         sosta. Jos ansioita ei ole lainkaan, ei tarvitse
57734: opintotukeakin leikataan, sovittiin myös siitä,             lainaakaan maksaa. Jos ansiot ovat kovin kor-
57735: että sitä kompensoidaan opiskelijoille siten, että          keat, lainanjoutuu maksamaan takaisin aika no-
57736: opiskelijoiden mahdollisuudet korvata alennusta             peasti. Tällainen järjestelmä saisi minusta jolla-
57737: lisäansioilla paranevat.                                    kin tavoin nykyisen opintotukijärjestelmän uu-
57738:      Se on esityksessä toteutettukin, mutta sillä ta-       destaan toimimaan.
57739: valla, että yhteensovittamisvauhti hieman koh-
57740: tuullistuu, mikä tarkoittaa sitä, että opiskelijat,            Ed. A i t t o n i e m i : (Ed. Gustafsson: Pitä-
57741: jotka tienaavat kuukaudessa 3 000-5 000 mark-               kää ed. Soininvaaran tasolla puhe!) Rouva puhe-
57742: kaa, ovat suurimpia voittajia. Yleensähän sosi-             mies!- Ed. Gustafsson, minä teen parhaani, että
57743: aaliturvassa on järkevää yhteensovitusta koh-               toivomuksenne toteutuisi.
57744: tuullistaa niin, että se aina kannustaa työnte-                Täällä joku puhui Ikaalisten kylpylästä. Oli-
57745: koon, mutta opintotuen tarkoitus olisi kannus-              kohan se tarkoitettu minun suuntaani? Ikaalisten
57746:  taa opiskeluun eikä työntekoon eikä varsinkaan             kylpylä on erinomainen laitos. Rosvojen kupat-
57747: täysipäiväiseen työntekoon, jota 5 000 markan               tavanakin oltuaan se on pystynyt pitämään ter-
57748:  ansiot helposti vaativat. Niinpä olisikin ollut pa-        veen toimintapohjansa tänäkin päivänä. Se tar-
57749:  rempi nostaa joillakin sadoilla markoilla sitä             joaa työtä tiettävästi 300 ihmiselle Ikaalisten
57750:  kohtaa, jossa opintotuen aleneminen alkaa, se on           suunnassa. Muttajos nykyisen hallituksen suun-
57751:  muistaakseni suunnilleen 1 800 markkaa. Tällä              nitelmat pitävät paikkansa leikkauksista ja
57752:  tavalla tehtäisiin mahdollisiksi opiskelijoille ni-        muun muassa kuntoutuksen harkinnanvaraisten
57753:  menomaan pienet lisäansiot, jolloin jäisi vielä            määrärahojen leikkaamisesta, Ikaalisten kylpy-
57754:  aikaa vähän opiskeluunkin. Toivoisin, että tähän           län, niin kuin monen muunkin kylpylän tai kun-
57755:  asiaan myöhäisemmässä vaiheessa puututtaisiin.             toutuslaitoksen, saattaa käydä huonosti, samoin
57756:      Opintotukijärjestelmämme ongelmana on,                 niihin liittyvän työllisyyden.
57757:  että sen opintolainakomponentti ei tällä hetkellä             Rouva puhemies! Täällä on ainakin edellisten
57758:  toimi ollenkaan. Se ei toimi kahdesta syystä. Toi-         istuntojen aikana moneen kertaan kysytty, mikä
57759:  nen on se, että yhteiskunta ei enää pysty turvaa-          on keskustan linja opintotuen suhteen. Se on aika
57760:  maan opiskelijoille varmuutta siitä, että he opin-         käsittämätöntä, että sitä ei ole nähty. Viime edus-
57761:  tojen jälkeen saisivat töitä ja selviäisivät lainois-      kuntakaudella Ahon hallituksen aikana opinto-
57762:  taan. Toinen ongelma on se, ettäjoku meni ereh-            tuen suhteen tehtiin merkittävät positiiviset
57763:  dyksessä sitomaan opintolainat markkinakor-                muutokset, joita oli tukemassa koko eduskunta,
57764:  koon.                                                      totta kai. Poliittisten sääntöjen mukaan sanottiin
57765:      Opintolainojen markkinakorkoon sitomisen               aina, että se on oikean suuntainen, mutta riittä-
57766:  järkevyyttä haluaisin vähän kommentoida, kos-              mätön. Siinäkin oltiin tietysti opposition taholta
57767:  ka markkinakoron tehtävä yhteiskunnassa on                 oikeassa. Kuitenkin opintotukijärjestelmää ke-
57768:  ajoittaa investointeja. Kun korko on korkealla,            hitettiin merkittävän positiiviseen suuntaan, ei
57769:  se on viesti siitä, että nyt ei ole oikea aika investoi-   tosin riittävästi.
57770:  da. Silloin, kun korko on matala, se on viesti siitä,         Tämän eduskunnan aikana, kun puhutaan
57771:  että nyt olisi oikea aika investoinneille. Aikooko         keskustan opintopoliittisesta linjasta, ed. Aulan
57772:  joku täällä ikään kuin viestittää opiskelijoille,          aloitehan, joka on eduskunnassa, selkeästi vii-
57773:  että noususuhdanteen aikana tai silloin, kun               toitti sitä suuntaa, joka keskustassa oli ollut alun
57774:  maassa on vaihtotaseen vajaus, ei olisi syytä opis-        perinkin asian kehittämiseksi. Se nostettuna vii-
57775:  kellla,ja sitten taas laskukauden aikana olisi syy-        me eduskunnan aikana tehdyn opintotukiuudis-
57776:  tä opiskella? Ei kai ole tarkoitus viestiä tällaista       tuksen päälle ja kruunuksi keskustan opintotuki-
57777:  ajoittamista. Sen vuoksi opintolainojen koron              poliittinen linja, ja se on aika selkeä, vai mitä, ed.
57778:   sitominen markkinakorkoon on täysin perustee-             Gustafsson. (Ed. Gustafsson: Ei tässä mitään
57779:   tonta ihan sen kannalta, mikä on koron tarkoitus          uutta ole!) - Aivan, mutta eihän täällä puhuta
57780:   talousjärjestelmässä.                                     mitään uutta. Vanhaahan me taomme koko ajan
57781:      Toinen seikka on se, että kun me emme voi              täällä, eri järjestyksessä vain. En minäkään voi,
57782: 1070                                     44. Maanantaina 19.6.1995
57783: 
57784: 
57785: ed. Gustafsson, sille mitään, että minä en uutta        miljardia markkaa ylijäämäinen. Kesä- heinä-
57786: keksi. Tai kyllä minä keksisin, mutta rouva puhe-       kuussa 1991 havaittiin jo selkeästi, että se on 25
57787: mies lopettaisi hyvin äkkiä tarinani puhujako-          miljardia markkaa kääntynyt alijäämäiseksi. Sil-
57788: rokkeelta.                                              loin syöksyttiin Suomessa heijasteena 80-luvun
57789:     Mitä hallitus nyt tekee? Komeampi lohkaisu          loppupuolelta taloudelliseen romahdukseen,
57790: olisi ollut vielä, jos ed. Aulan esittämä uudistus      jonka hoitaminen jäi sitten Esko Ahon hallituk-
57791: olisi toteutettu viime eduskunnan aikana tai lisät-     sen harteille.
57792: ty opintotukea vielä miljardilla tai puolellatoista        Täällä on puhuttu siitä, miksi ei elvytetty sil-
57793: vuodessa. Silloinhan olisi huipun tasaaminen ol-        loin vuonna 1991 alkaneena kautena. Se oli täy-
57794: lut komea temppu, kun te liippaatte sen niin kuin       si mahdottomuus siitä syystä, että yhteiskunnan
57795: viikatteella pois, niin kuin tässä vaiheessa teette.    kulutuskysyntä, joka on aina elvyttämisen poh-
57796: Mutta selkeästi tässä näkyy keskustan opintotu-         jana, oli täysin romahtanut. Elvytys ei olisi ol-
57797: kipoliittinen linja. Se on viime kaudella toteutet-     lut mitenkään mahdollista tänä aikana. Ahon
57798: tu ja ed. Aulan aioitteelia nyt viitoitettu tie. Kun    hallituksen aikana suomalaisessa yhteiskunnas-
57799: katsotaan, mihin te, arvoisat sateenkaarihalli-         sa luotiin talouden perustukset uudelleen eikä
57800: tuksen edustajat, nyt menette, kyllä se on aika         yksinomaan muurattu niitä, vaan jouduttiin
57801: tavalla karmealla tavalla erilainen järjestelmä.        junttaamaan kuusi metriä pitkillä paaluilla, niin
57802: Siinä on keskustan linja verrattuna tämän halli-        pahaan tilanteeseen Suomen talous oli joutu-
57803: tuksen toteutukseen.                                    nut.
57804:     Rouva puhemies! En mene itse asiassa sen               Kun katsotaan, miten talous sitten kehittyi
57805: pidemmälle, mutta täällä on puhuttu aina siitä,         - rouva puhemies, tulen aivan heti tähän
57806: "kenen on syy, että yksi vain rakkahampi on"-           asiaan, missä puututaan talouspolitiikkaan näi-
57807: tai kuinka sanotaan laulussa. Täällä on palattu         den leikkausten pohjalta - kun katsotaan, mi-
57808: 80-luvun loppupuolelle, sitten puhuttu Ahon             ten talous kehittyi Ahon hallituksen aikana,
57809: hallituksen kurjasta politiikasta ja siitä, mihin       niin eräässä vaiheessa suhteellisen alkupuolella
57810: tämä hallitus mahdollisesti pystyy nyt alussa ole-      vaihtotaseen vajaus oli, en muista tarkkaan,
57811: vien neljän vuoden aikana. Valtiontalouden hoi-         mutta se oli jossakin 20 miljardin luokassa,
57812: to on tietyllä tavalla heijasteista puuhaa, jossa       saattoi olla enemmänkin. Ahon hallituksen ai-
57813: edellisen hallituksen tekemiset tai tekemättä jät-      kana kehitys kääntyi päinvastaiseksi. Yhteis-
57814: tämiset heijastuvat aina seuraavaan eduskunta-          kuntatalouden kuumemittari, vaihtotase, muut-
57815: kauteen ja seuraavaan hallitukseen.                     tui lähes vastaavan verran positiiviseksi. Kor-
57816:     Vuonna 1987-1991 meillä elettiin komeasti.          kotaso, joka oli 20 prosentissa heliborissa, las-
57817: Ei ole koskaan ollut niin hienoa aikaa taloudelli-      ki, jos kolmesta kuukaudesta puhutaan, 5 pro-
57818: sesti kuin oli Holkerin hallituksen aikana. Silloin     senttiin parhaimmillaan.
57819: pohjustettiin kuitenkin sitä romahdusta, joka              Se osoittaa sitä, että Ahon hallituksen aikana
57820: heijastui ja tuli esille vuosina 1991-1995 Ahon         perustukset muurattiin uudelleen. Mutta Ahon
57821: hallituksen toimiessa tämän maan johdossa.              hallitus ei juurikaan saanut siitä mitään hyötyä
57822: Vuosina 1987-1991 ammuttiin suomalaiseen                itselleen, ei kehuja vaan pelkästään haukkuja,
57823: talouteen tietynlainen ohjus. Syy ei ollut sellaise-    koska heijastusvaikutteisesti Ahon hallituksen
57824: naan Holkerin hallituksen.                              työ vaikutti tämän Lipposen hallituksen kau-
57825:     Holkerin hallituksen syynä oli ainoastaan se,       teen. Se loi todella perusteelliset mahdollisuudet
57826: että se ei pystynyt ennakoimaan tai hallitsemaan        onnistua suomalaisessa yhteiskunnassa.
57827: tilanteita. Nämä syyt, jotkajohtivat suomalaisen           Ja mikä oli seurauksena? Lähes kaikki kynnel-
57828: talouden romahdukseen, ovat peruajo 70-luvul-           le kykenevät puolueet ryntäsivät hallitusvastuu-
57829: ta, pitkälti takaapäin, ja siihen ovat olleet vaikut-   seen, koska näkivät, miten hyvän pohjatyön
57830: tamassa monet ulkoiset seikat. Holkerin halli-          Ahon hallitus oli tehnyt maan taloudelle oikein
57831: tuksen päälle asetettu taakka on kohtuuton,             hoidettuna ja luoden loistavan tulevaisuuden
57832: mutta näiden vuosien aikana, 1987-91, luotiin           eteenpäin. Sinne meni vasemmistoliittokin kipin
57833: pohjat Suomen talouden lopulliselle romahduk-           kapin, koska katsoi, että nyt ei voi mitenkään
57834: selle.                                                  huonosti käydä, vaan kunniaa ja mannaa tässä
57835:     Sen jo osoittaa Holkerin hallituksen aikana,        tulee varmasti vasemmistoliitollekin. Hyvä on,
57836: että kaikki meni loppuun saakka hyvin, se- niin         jos tulee.
57837: kuin ed. Pekkarinenkin on todennut sen tosiasian            Mutta nyt mennään näiden leikkausten poh-
57838: -että kun tehtiin vuoden 1991 budjettia, se oli 4       jalta siihen, mitä virhettä tämä hallitus on tässä
57839:                                           Opintotuen leikkaukset                                      1071
57840: 
57841: vaiheessa tekemässä. Jotta meidän taloutemme           heenjohtaja ed. Brax, oli todella tietyllä tavalla
57842: kehittyisi positiivisesti, meillä tulee kiinnittää     ironista ottaen huomioon, miten hallitus tässä
57843: erityisen tiukkaa ja tärkeätä huomiota koti-           asiassa toimii. Kehotetaan menemään parturiin,
57844: markkinoihin, kotimarkkinoihin, jotka tälläkin         vaikka ei ole rahaa, kehotetaan menemään hie-
57845: hetkellä ovat vielä surkeasti lamassa. Tietyn as-      rottavaksi ja kylpylään, vaikkei olekaan rahaa.
57846: teisia valonpilkahduksia on näkyvissä, mutta ei        Kun rahat otetaan pois, tällä tavalla annetaan
57847: kovin paljon. Kotimarkkinoiden liikkeelle saa-         ihmisille negatiivinen impulssi.
57848: minen on välttämätöntä, mikäli meillä halutaan            Viinanen sanoi aikanaan: Kun vaihtotase
57849: vastata kohtuullisesta perusturvasta, vastata          muuttuu riittävästi positiiviseksi, silloin on mah-
57850: eläkkeistä jne. Se vaatii kansantulon kasvua           dollisuuksia hyödyntää tilannetta elvyttämällä
57851: 4-5 prosenttia vuodessa. Nyt ja tällä hetkellä         kotimarkkinoita. Nyt se olisi mahdollista tästä
57852: kansantulo kasvaa 4-5 prosenttia, mutta se on          syystä ja nyt se on välttämätöntä. Koska vienti ei
57853: pelkästään vientiteollisuuden varassa. Vientite-       enää kasva riittävässä määrin kansantuotteen
57854: ollisuus kuitenkin pyörii täysillä, lisäkapasiteet-    pitämiseksi tarpeellisessa nousussa, nyt pitää
57855: tia ei pystytä yhtäkkiä saamaan. Näin ollen,           välttämättä satsata kotimarkkinoihin. Jos tässä
57856: jotta kasvu jatkuisi tulevaisuudessakin, se on         yhteiskunnassa nyt luovuttaisiin näistä leikkauk-
57857: kiinni kotimarkkinoista, siitä mitä me täällä si-      sista, se olisi positiivinen impulssi yhteiskunnan
57858: sällä tuotamme sisäiseen kulutukseen ja tällä ta-      suuntaan. Se olisi myös kulutuskysyntään riittä-
57859: valla.                                                 vää rahaa, joka varmistaisi työtä. Rahoilla, mitä
57860:    Tämä hallitus lähtee siitä, että se entisestään     näistä leikataan, niin kuin olen aikaisemmin sa-
57861: heikentää kotimarkkinoiden mahdollisuuksia.            nonut, perustetaan 8 000-10 000 puolen vuo-
57862: Vaikka tämä leikkaus perusturvassa, opintotues-        den työsuhdetta, ja se ei näy työttömyystilastois-
57863: sa, lapsilisissä, maatalouden tuessa, sairauspäi-      sa lainkaan. Mutta jos Ahon hallituksen aikana
57864: värahoissa, kaikissa näissä, jotka heikentävät ih-     kehitettyä positiivista suuntausta nyt kotimark-
57865: misten tulotasoa, on suhteellisen pieni, se on kui-    kinoiden osalta kehitetään edelleen, sillä on vai-
57866: tenkin impulssina yhteiskunnan sisämarkkinoil-         kutusta.
57867: le erittäin haitallinen. Jokainen markka, joka nyt        Tämän vuoksi, rouva puhemies- vaikka pu-
57868: leikataan opintotuesta, lapsilisistä ja kaikista       huin näin pitkään, on katsottava asioita suoraan
57869: näistä, on markkamääräisenäkin pois kotimai-           silmiin- tämä politiikka on täysin virheellistä,
57870: sesta kulutuksesta, siitä kulutuksesta, jota välttä-   puhumattakaan siitä, miten lapsilisää ja opinto-
57871:  mättä vaaditaan, jotta kotimarkkinat lähtevät         tukea saavat, nythän puhutaan tästä toisesta,
57872: liikkeelle,jotta työllisyys kotimarkkinoiden osal-     kärsivät tässä asiassa. Jos katsotaan yhteiskun-
57873: ta ja ansiosta saadaan elpymään. Jos tavarat ja        nan kannalta, nämä ovat mahdollisimman vää-
57874:  palvelut eivät mene kaupaksi, yritys, joka niitä      rään aikaan tehtyjä leikkauksia tulevaisuuden
57875: tuottaa, ei pysty niitä tuottamaan eikä työllistä-     kannalta. Sen vuoksi tämä lakiehdotus, niin kuin
57876:  mään.                                                 kaikki tänään esitettävät ja vielä käsittelemättä
57877:     Mutta nyt, kun vaihtotase on positiivinen, kun     olevat lakiehdotukset pitäisi hylätä.
57878:  on kaikki edellytykset kotimarkkinoiden elvyttä-
57879:  miselle, se pitäisi tehdä ja ehdottomasti, vaikka         Ed. 1 s o h o o k a n a- Asu n m a a (vas-
57880:  mitään korvaavia säästöjä ei tulisikaan, luopua       tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Minulle
57881:  näistä säästöistä, koska ne on tehty kaikkein         jäi todella epäselväksi, mitä vihreiden opintotu-
57882:  pahimpaan mahdolliseen aikaan, juuri silloin,         kilinjaus oikein tarkoittaa, kuunnellessani ed.
57883:  kun kotimarkkinat, joiden nousu on välttämä-          Soininvaaran puhetta. Se toki selvisi, että vihreät
57884:  töntä, ovat lähdössä liikkeelle.                      ovat olleet todella ajamassa opintotuen leik-
57885:     Ei auta se, että vihreän liiton puheenjohtaja      kauksia hallitusohjelmasta sovittaessa.
57886:  ed. Brax kehottaa ihmisiä menemään kylpylöi-              Ymmärsin, että ed. Soininvaara puheessaosa
57887:  hin, kampaamoihin, partureihin, hierottavaksija       halusi, että kaikki vaihtoehdot olisivat laissa eli
57888:  nauttimaan näistä palveluista. Ei se auta, kun ei     saa olla työssä ja samanaikaisesti saa nauttia
57889:  ole hynää, ei ole rahaa ja ihmisille annetaan tä-     täyttä opintotukea ja saa sekä opintorahaa että
57890:  män tyyppisiä impulsseja kuin tässä annetaan.         valtion takaamaa korkotukea. Tämä on varmas-
57891:  Ilmeisesti puheenjohtaja ed. Brax - kyllä minä        ti aika hankalaa, eikä tällä tavalla ole ainakaan
57892:  sen ymmärrän, nuori yritteliäs poliitikko, pääse-     tähän saakka opintotukea haluttu missään uu-
57893:  mässä valtansa huipulle, sitähän innostuu- ha-        distaa, koska on katsottu, että jonkinlainen pe-
57894:  luaa sanoa jotakin kaunista, mutta tämä, pu-          rusturva opiskelijoille pitää antaa,ja se on arvioi-
57895: 1072                                      44. Maanantaina 19.6.1995
57896: 
57897: 
57898: tu noin kansaneläkkeen suuruiseksi. Se sitten ra-            Kun sain puheenvuoron, vastaan myös ed.
57899: hoitetaan kahdella tavalla: Pääosa olisi nyt opin-       Aittoniemelle, joka toivoi, että suhdanteita ja
57900: torahaa, aiemminhan pääosa oli opintolainaa.             kulutuskysyntää elvytettäisiin budjettialijäämäl-
57901: Eli reilusta 600 markasta siirryttiin 1 570 mark-        lä: Kuinkahan suuri sen budjettialijäämän pitäisi
57902: kaan, ja loppu jäisi joko lainana taikka työnä           olla, kun julkinen talous on 60 miljardia alijää-
57903: taikka muuta kautta opiskelijan rahoitettavaksi.         mäinen samalla, kun talouden kasvu on huippu-
57904:    Minusta vihreillä, jos ed. Soininvaaran näke-         lukemissa? Minkähänlaista suhdannepolitiikkaa
57905: mykset ovat vihreiden näkemyksiä, ei oikein ole          ed. Aittoniemi ajatteli tässä nyt vielä harjoittaa?
57906: selkeätä opintotukipolitiikkaa. Siitä voi tehdä
57907: johtopäätöksen ja ymmärtää, että vihreät ovat                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
57908: olleet hallitusohjelmaankin ajamassa opintotu-           Rouva puhemies! Ed. Tiuri puhui kyllä outoja
57909: kileikkauksia.                                           asioita. Hän puhui asioita, joista minä en taatusti
57910:                                                          kyllä maininnut mitään, lainan ottamisesta ulko-
57911:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               mailta tässä tapauksessa.
57912: puhemies! Ed. Aittoniemi vaatii valtiota lainaa-             Mutta mitä tulee tähän asiaan, mihin menevät
57913: maan lisää rahaajajakamaan sitä kulutuskysyn-            rahat, jotka nyt leikataan opintotuesta, lapsilisis-
57914: tään. Suomessa kulutuskysyntä kuitenkin aika             tä tai pinta-alalisistä, tuskinpa ne ulkomailta
57915: lailla suuntautuu ulkomaille, niin että se ei ole        tuotavaan kulutukseen menevät. Kyllä ne etu-
57916: kovin tarkkaan ohjattua systeemiä.                       päässä jäävät tänne vain kotimaisiin makkara-
57917:     Minusta paras tilanne kuitenkin tässä on se,         kauppoihin ja korkeintaan hiustenkuivaajan os-
57918: että jos saadaan valtion velka vähitellen tasapai-       tamiseen, kyllä ne jäävät kotimarkkinoille. Minä
57919: noon, korot laskevat, niin kuin ovat jo laskeneet-       en oikein tätä asiaa ymmärtänyt.
57920: kin. Sen jälkeen on odotettavissa investointeja,             Minä lähden, ed. Soininvaara, siitä, että me
57921: jotka todella tuottavat työtä Suomeen. Niillä,           emme tule koskaan kuromaan tätä 60 miljardin
57922: jotka saavat työtä, on kulutuskysyntää. Paras            markan budjettialijäämää kiinni leikkauksilla,
57923: kulutuskysynnän lisääminen on se, että saadaan           vaan kasvavasti tulee valtion tuloja lisätä, ja se
57924: useammalle ihmiselle työtä. Niillä ihmisillä,joilla      tapahtuu silloin kotimaista ja kylläkin vientiin
57925: on työpaikka, jotka voivat luottaa siihen, että se       liittyvää toimeliaisuutta lisäämällä, toisin sa-
57926: myös tulee säilymään, kulutuskysyntää on käy-            noen valtion tuloja lisäämällä. Mitä enemmän
57927: tettävissä. Tietenkinjos se vielä suunnataan suo-        me yritämme tätä aukkoa kuroa kiinni säästä-
57928: malaisiin tuotteisiin ja palveluihin, se kaikkein        mällä, sitä kauemmaksi katoavat alapuolelta
57929: parhaiten auttaa.                                        valtion tulot. Ne laskevat koko ajan. Pitää saa-
57930:     Ed. Aittoniemen ohje, että rahaa vain laina-         da valtion tulot nousemaan ja menot vähene-
57931: taan valtiolle ja valtio sen sitten jakaa, on aika       mään. Mutta tällä systeemillä lähdetään pelkäs-
57932: epätoivoista puuhaa, niin kuin on nähty.                 tään siitä, että vain menoja pienennetään ja tu-
57933:                                                          loista ei välitetä mitään, ja se ei tule koskaan
57934:     Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):                onnistumaan.
57935: Arvoisa puhemies! Minä kuitenkin vastaan ed.
57936: Isohookana-Asunmaalle, vaikka en oikein usko,               Ed. R y h ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
57937: että kysymys oli tehty aivan vilpittömässä mieles-       Täällä on näitä säästöjä perusteltu hyvin monella
57938: sä.                                                      suulla valtiontaloudellisilla syillä, budjettivajeel-
57939:     Ensinnäkin vihreät olivat hallitusneuvotte-          Ia ja ylettömällä velan määrän lisääntymisenä.
57940: luissa vastustamassa opintotuen leikkausta, mut-         Kuitenkin asia taitaa olla, niin kuin ed. Kan-
57941: ta kun hallitusneuvotteluissa päädyttiin johon-          kaanniemi äsken toi esille, että pontimena näille
57942: kin tulokseen, niin toki me siitä tuloksesta pi-         toimille on kuitenkin Emu-kriteerien täyttämi-
57943: dämme kiinni. Sen kai jokainen ymmärtää, että            nen. Suomea ajetaan Emuun hyvin voimakkaasti
57944: näin täytyy menetellä.                                   kaikilla tavoin.
57945:     Edelleen, en ollut ajamassa sitä, että saisi täyt-      Itse annoin vaaleissa yhden lupauksen. Lu-
57946: tä palkkaa ja täyttä opintorahaa samanaikaises-          pasin harjoittaa maltillisia säästöjä, koska
57947: ti, vaan sanoin, että yhteensovituskohtaa pitäisi        muusta puhuminen on puhumista vastoin pa-
57948: vähän nostaa; sanoin sen mielestäni aika selvästi.       rempaa tietoa. Meillä on mahtava budjettivaje,
57949: Sitten sanoin, mitä ongelmia tällä hetkellä opin-        ja meidän velanottomme on aivan liian suurta.
57950: tolainassa on ja minkä takia opintolainan muo-           Meidän täytyy joskus pystyä myös nämä velat
57951: toinen opintotuki ei tällä hetkellä toimi.               maksamaan.
57952:                                             Opintotuen leikkaukset                                    1073
57953: 
57954:     Mutta yhden ehdon kuitenkin asetin, ja se               Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Aula ed.
57955: ehto on se, että meidän on tärkeätä paikata se           Korteniemen kannattamana ehdottanut, että
57956: säkki, johonka säästetään. Ei ole mitään mieltä          toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylät-
57957: säästää sellaiseen pohjattomaan säkkiin, jossa           täisiin.
57958: on pahoja vuotoja. Tänä päivänä meillä juuri                Lisäksi on ed. Aula ed. Korteniemen kannat-
57959: säästetään tuollaiseen säkkiin. Missä on halli-          tamana ehdottanut, että lakiehdotus, mikäli se
57960: tuksen strategia hoitaa nämä velat? Missä on             tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepäämään seu-
57961: velanhoito-ohjelma? Ennen kuin sellaista tulee,          raavien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidet-
57962: minä en voi ymmärtää näitä säästöjä yhtäkään,            täviin varsinaisiin valtiopäiviin.
57963: koska ne eivät vakauta yhtään mitään, niin                  Vielä on ed. Aula ed. Korteniemen kannatta-
57964: kuin tässäkin tapauksessa säästäminen opinto-            mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
57965: tuesta.                                                  "Eduskunta edellyttää, että opintotukea kehitet-
57966:     Hyvin arvetuttavaan tarkoitukseen tänä päi-          täessä tavoitteeksi asetetaan, että kodin ulko-
57967: vänä jo on eduskunta päättänyt pistää suurin             puolella asuvien opiskelijoiden 20 vuoden ikään
57968: piirtein saman verran rahaa, kuin tässä sääste-          perustuvasta opintorahan porrastuksesta luovu-
57969: tään. Viittaan tuohon seikkailuun, johonka läh-          taan asteittain tämän vaalikauden aikana."
57970: dettiin punapääoman raunioille äsken tehdyn
57971: päätöksen mukaisesti.                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
57972:     Ed. Elo toi esille sen, että yritykset näyttävät
57973: rehellisesti kirjanpidossaan tuloksensa. Minä en            Puhemies: Ensin päätetään lakiehdotuk-
57974: ole täysin vakuuttunut siitä, että näin tapahtuu.        sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
57975: Päinvastoin lehtien taloussivuilta saamme jatku-
57976: vasti lukea toisen sorttisia viestejä.                     Äänestys ja päätös:
57977:      Me yritimme lakivaliokunnassa saada tähän-
57978: kin parannusta, mutta hallituspuolueitten toi-              Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
57979: mesta asia kaadettiin, kun yritimme ed. Aittanie-        lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
57980: men kanssa saada poliisin kuunteluoikeuksia              on lakiehdotus hylätty.
57981: koskevaan luetteloon törkeät kirjanpitorikokset
57982: ja törkeät verorikokset. (Välihuuto) Näin siellä           P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
57983: oli. Hallituspuolueitten toimesta myös maanpe-           merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
57984:  toksellinen toiminta estettiin Iaittarnasta sinne.
57985:      Eräs asiantuntija hiljattain toi esille arvionsa,     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
57986:  että noin 50-60 miljardia markkaa on siirretty
57987:  Suomesta veroparatiiseihin. Sattumalta tuo sum-            Aaltonen, Ala-Harja, Andersson C., Anders-
57988:  ma on suurin piirtein samaa luokkaa kuin pank-          son J., Anttila U., Apukka, Aura, Backman,
57989:  kitukeen käytettävä raha. Tältä osin meillä on          Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare, Elo, Filatov,
57990:  tehtävää, jotta tuo säkki, johon säästetään, to-        Gustafsson, Halonen, Hassi, Heinonen, Heli-
57991:  siaankin tulisi ehjäksi. Sitten ymmärtävät opis-        berg, Helle, Huotari, Hurskainen, Huttu, Häkä-
57992:  kelijat, sitten ymmärtävät lapsiperheet, sitten         mies, Hämäläinen, Immonen, Itälä, Jaakonsaari,
57993:  ymmärrän minäkin, että nyt on säästämisen               Jansson, Joenpalo, Juurola, Kaarilahti, Kallio,
57994:  paikka ja säästämisen aika. Muutoin kaikki              Kalliomäki, Kanerva, Kantalainen, Karhunen,
57995:  tämä valuu hukkaan. Muutoin säästäminen on              Karjalainen, Kautto, Kekkonen, Knaapi, Kor-
57996:  hyödytöntä ja tarpeetonta eikä varsinkaan lisää         honen M., Korhonen R., Koski V., Koskinen H.,
57997:  sellaista oikeudenmukaisuutta, jota me varmasti         Koskinen J ., Koskinen M ., Krohn, Kuisma,
57998:  kaikki täällä olemme valmiita tavoittelemaan,           Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuosmanen,
57999:  vaan päinvastoin lisää epäoikeudenmukaisuut-            Kurola, Laakso, Laaksonen, Lahtela, Laitinen,
58000:  ta.                                                     Lapintie, Lax, Leppänen P., Linden, Lindroos,
58001:                                                          Lipponen, Luhtanen, Malm, Markkula H.,
58002:                                                          Markkula M., Mähönen, Mönkäre, Niinistö,
58003:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 Nikula, Norrback, Nurmi, Nyby, OjalaA., Ojala
58004: Uosukainen.                                              0., Ojala R., Olin, Paasilinna, Partanen, Pelto-
58005:                                                          mo, Perho-Santala, Pietikäinen M., Piha, Pohjo-
58006:                                                          la M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puhakka, Puisto,
58007:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rantanen,
58008: 
58009: 68 269004
58010: 1074                                   44. Maanantaina 19.6.1995
58011: 
58012: 
58013: Rask, Rauramo, Rimmi, Roos, Rosendahl, Rä-           6) Hallituksen esitys laiksi lapsilisälain 7 §:n
58014: sänen, Saarinen, Saario, Salolainen, Sasi, Savela,   muuttamisesta
58015: Seppänen, Skinnari, Smeds, Soininvaara, Tahva-
58016: nainen, Taina, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, Tu-     Kolmas käsittely
58017: lonen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Vehka-        Hallituksen esitys 28/1995 vp
58018: oja, Viitamies, Viitanen, Viljamaa, Vokkolainen,     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1/1995
58019: Vähänäkki, Wahlström ja Zyskowicz.                   vp
58020: 
58021:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
58022:                                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
58023:     Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Ant-        Ennen kuin annan ensimmäisen keskustelu pu-
58024: tila   S-L.,    Aula,   Huuhtanen,      Hyssälä,     heenvuoron, kehotanjo tässä vaiheessa edustajia
58025: Isohookana-Asunmaa, Juhantalo, Jäätteenmä-           keskittymään nimenomaan lapsilisälakiin. Yleis-
58026: ki, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Karjula, Kivi-      tä keskustelua säästöistä käytiin varsin viljalti
58027: niemi, Koistinen, Komi, Korteniemi, Koski M.,        äskeisen asian kohdalla.
58028: Kuoppa, Kääriäinen, Lehtosaari, Leppänen J.,
58029: Liikkanen, Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Möl-            Keskustelu:
58030: sä, Pehkonen, Pekkarinen, Penttilä, Pesälä, Puh-
58031: jo, Ranta-Muotio, Rehn, Ryhänen, Saari, Salo,            Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
58032: Suhola, Takkula, Tarkka, Tennilä, Vehviläinen,       Olen saanut viime viikolla kirjeen, joka lyhennet-
58033: Veteläinen, Vihriälä, Virtanen, Vuorensola ja        tynä kuuluu seuraavasti:
58034: Väistö.                                                  "Hyvä kansanedustaja! Sinut on valittu teke-
58035:                                                      mään tärkeitä päätöksiä, joista osa koskettaa
58036:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     minunkin elämääni. Viime aikoina yhä suurempi
58037:                                                      osa päätöksistä on koskettanut minua ja perhet-
58038:    Alho, Dromberg, Enestam, Ihamäki, Jääske-         täni. Siksi käännyn puoleesi.
58039: läinen, Karpio, Kemppainen, Kiljunen, Kokko-             Olen valinnut urakseni hoitaa neljä lastani
58040: nen, Korkeaoja, Lamminen, Lindqvist, Linnain-        kotona niin kauan, kuin se on mahdollista. Per-
58041: maa, Louekoski, Löv, Mikkola, Paasio, Pietikäi-      heeni on keskiluokkainen keskiverto perhe. Ajat-
58042: nen S., Rinne, Saapunki, Tuomioja, Vanhanen,         telin kertoa perheestäni sen takia, että konkreet-
58043: Viinanen ja Vistbacka.                               tinen esimerkki helpottaa päätöksissä, koska me
58044:                                                      pienet ihmiset olemme päättäjien pöydällä usein
58045:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 126   vain massaa, paperisia numeroita.
58046: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 3)                 Olen siis kotona. Mieheni on rakennusmesta-
58047:                                                      ri. Lapseni ovat 7-, 5- ja 2-vuotiaat sekä nelikui-
58048:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-      nen vauva. Näihin paljon puhuttuihin kulutus-
58049: sä päätetyn lakiehdotuksen.                          juhliinkin vuosikymmenen vaihteessa osallistut-
58050:                                                      tiin: Talomme valmistui 1991. Mieheni palkka on
58051:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       nettona alle 10 000 markkaa kuukaudessa. Sen
58052: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän      lisäksi saamme äitiyspäivärahaa ja lapsilisää. Sii-
58053: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                        nä ovatkin säännölliset tulot. Asuntolainaa ta-
58054:                                                      lostamme maksamme 6 700 markkaa joka kuu-
58055:    P u h e m i e s : Lakiehdotusten kolmas käsit-    kausi. Sen lisäksi tulevat työmatkakustannukset,
58056: tely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdotus        jotka koostuvat autonpitokustannuksista. Asu-
58057: nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä le-       miskustannukset vaihtelevat kuitenkin kuukau-
58058: päämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien        sittain niin, että mieheni palkasta ei jää mitään
58059: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,      asuntovelan ja asumiskustannusten maksamisen
58060: pannaan asia tältä osin valtiopäiväjärjestyksen      jälkeen. Muuhun elämiseen meille jäävät lapsili-
58061: 66 §:n 7 momentin mukaisesti pöydälle seuraa-        sät ja äitiyspäiväraha.
58062: vaan istuntoon, jolloin myös päätetään tehdystä          Kuusihenkinen perheemme syö noin 3 000
58063: lausumaehdotuksesta.                                 markalla kuukaudessa. Mikä on sinun ruokalas-
58064:                                                      kusi?", kysyy tämä kirjeen kirjoittaja. "Perheem-
58065:    Asia on lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo-     me ei ole koskaan saanut asumistukea, toimeen-
58066: tuksen osalta loppuun käsitelty.                     tulotukea, työttömyyskorvausta tai kotihoidon
58067:                                            Lapsilisien leikkaukset                                     1075
58068: 
58069: tuen lisäosaa. Käytössä olevat varat ovat huo-          ylitä perusturvaetuuden vähäistä heikennystä.
58070: mattavasti pienemmät kuin monella sellaisella,          Muilta osin lapsilisäleikkaus heikentää siten pe-
58071: joka kyseisiä tukia nauttii. Me kun olemme niin         rusturvan tasoa.
58072: hyvätuloisia. Pyydän: Harkitse tarkkaan lapsili-           Perheet ovat perustaneet budjettinsa jonkin-
58073: sien ja kotihoidon tu!?n leikkauksia!                   laiseen pysyvyyteen lapsia hankkiessaan tai suur-
58074:     Toinen pyyntö: Alä pakkotyöllistä minua!            perhettä perustaessaan. Asuntolainojen lyhen-
58075: Olen kotona tekemässä mielekästä työtä. Lapse-          nykset ja korkojen maksu on usein hyvinkin tar-
58076: ni pitävät kotona olemisesta. Pyrin olemaan             kasti mitoitettu esimerkiksi lapsilisien määrään.
58077: myös virikkeellinen, en vain kodinhoito kone. Si-       Näitä maksuvalmiuden perusedellytyksiä ollaan
58078: jaiseni työpaikassani on koulutettu ihminen,            nyt kohtalokkaalla tavalla järkyttämässä lapsi-
58079: joka myös maksaa veroa huomattavasti enem-              perheissä.
58080: män, kuin jos olisi kortistossa. Tiedätkö, paljon-          Hallituksen päätös johtaa vääjäämättömästi
58081: ko kolmen lapsen kunnallinen päivähoito mak-            toimeentulotuen saajien määrän selvään kas-
58082: saa minulle? Entä yhteiskunnalle? Taatusti              vuun, jolloin tietenkin käytännössä valtio sääs-
58083: enemmän kuin kotihoito.                                 tää ja kunnat ovat tässäkin sitten häviäjiä. Jo nyt
58084:     Kolmas pyyntö tai paremminkin huomautus:            on arvioitu, että toimeentulotukien lisäys saattai-
58085: En ole aivoton olento, joka tarvitsee ohjausta          sijuuri tämän leikkauksenjohdosta olla noin 100
58086: ylempää, toisin sanoen hallintovallalta, ollakseni      miljoonaa markkaa. On myös todettava, että
58087: tasa-arvoinen ja tuottava. Lopetetaan tämä oh-          lapsilisien leikkaus tällä mallilla, jolloin se koh-
58088: jailumentaliteetti, jossa kotirouvat on työllistet-     distuu erikoisen raskaasti juuri sisar korotuksiin,
58089: tävä, lapset hoidettava valvotustija samalla sääs-      on vastoin kaikkia käytettävissä olevia tutki-
58090: tetään niin, että juustohöylä suhisee. Monesti          muksia, joissa osoitetaan perheen käytettävissä
58091: vain päädytään siihen kuuluisaan hölmöläisten           olevien tulojen jakautumista eri perhetyyppien
58092: takinpaikkuuseen. Olemme kuuliaisesti säästä-           välillä. Tämä merkitsee sitä, että monilapsisia
58093: neet, veroja on maksettu lisää, kulutus on mini-        perheitä rokotetaan oikein olan takaa.
58094:  missä, mikä ei liene hyvä sekään. Myös minulla            Jos samanaikaisesti vähennetään asumistukea
58095:  on oltava oikeus suunnitella tulevaisuuttani niin,     ja asuntolainojen korkovähennysoikeutta näi-
58096: että voin Juottaa johonkin. Sosiaaliset tulonsiir-      den yhteisvaikutukset voivat joissakin tapauksis-
58097:  rot ovat nykyisin kirosana, mutta en näe muuta-        sa olla täysin ennakoimattomat eli kuten aikai-
58098:  kaan mahdollisuutta säilyttää kotityötä edes jo-       semminkin on todettu, otetaan sieltä mistä on
58099:  tenkin mahdollisena sitä haluaville, ei vain rik-      vähiten otettavaa. Hallitus vaatii erikoista tai-
58100:  kaille ihmisille. Tuleeko lapsista eliittiharras-      koohenkeä yhteiskunnan syrjimiltä ryhmiltä,
58101:  tus?", kysyy lopuksi tämän kirjeen kirjoittaja.        joilla ei ole voimakasta ammattiyhdistysliikettä
58102:     Nyt tämän sosiaaliseen oikeudenmukaisuu-            takanaan, kuten lapsiperheiltä ja opiskelijoilta.
58103:  teen pyrkivän hallituksen ensimmäisiä päätöksiä           Toimeentulotuki on tarkoitettu tilapäiseen,
58104:  on juuri lapsilisien leikkaaminen. On selvää ja        kriisiaikaiseen toimeentuloon. Nyt toimeentulo-
58105:  mielestäni hyväksyttävääkin, että valtion tulee        tukiluukulle ohjataan tuhansia perheitä ja he tu-
58106:  pyrkiä lisäämään tulojaanjakarsimaan kustan-           levat näin ollen liki pysyvästi toimeentulotuen
58107:  nuksiaan, mutta niin kuin täällä on jo aikaisem-       asiakkaiksi. Kansaa yritetään näin jakaa yhä
58108:  min tänään todettu: Onko se tapa, jolla juuri          enemmän a- ja b-luokan perheisiin. Uhkakuva
58109:  tämä hallitus aloittaa lapsilisistä ja opintotuesta,   on tietysti se, että tulevaisuudessa vain a-luokan
58110:  oikein, kun tätä pyrkimystä toteutetaan?               perheillä on varaa tehdä ja kouluttaa lapsia. Ol-
58111:     Nyt on päädytty ratkaisuun, jolla monilapsi-        laan palaamassa vanhaan malliin, jolloin on jär-
58112:  set perheet menettävät enemmän kuin yksilapsi-         kevintä saada ensin koulutus, ammatti, työpaik-
58113:  set. Sitä on perusteltu muun muassa sillä, että        ka sekä oma asunto ja sitten joskus lähellä 35:tä
58114:  tällä mallilla korjataan edellisen hallituksen virhe   ikävuotta tehdä ensimmäinen lapsi. Suurperheet
58115:  lapsilisien ylikorotuksesta monilapsisilla perheil-    ja monilapsiset perheet ovat tietysti siinä vaihees-
58116:  lä. Voinee tähän todeta, että lapsivähennyksen         sa jo utopiaa.
58117:  poisto, veroprosentin nousu ja lapsilisien korotus         Lapsilisien leikkaus vaikuttaa tietysti myös
58118:  ovat hyvin monissa perheissä kyllä voineet men-        pommin tavoin monissa kunnissa, joihin on li-
58119:  nä yllättävän tasan. Leikkausmallin epäoikeu-          säksi odotettavissa 3,8 miljardin markan val-
58120:  denmukaisuus käy ilmi myös perustuslakivalio-          tionosuusleikkaukset
58121:  kunnan lausunnosta, jonka mukaan yksilapsisen              Mutta ensisijaisesti tietysti on syytä ajatella
58122:  perheen lapsilisän leikkaus ei markkamääräisesti       näitä leikkauksia lapsen kannalta. Se aiheuttaa
58123: 1076                                    44. Maanantaina 19.6.1995
58124: 
58125: 
58126: lisää painetta näihin perheisiin. Monien kuntien      säkysymykseen. Olen siitä samaa mieltä kuin ed.
58127: perheneuvoloista on jo kiirinyt viestejä, että per-   Hyssälä. Tämä ei myöskään ole ed. Hyssälää
58128: heiden henkinen hätä on kasvanut ja myös per-         vastaan, mutta kun myös olen sattumalta saanut
58129: heenjäsenten mielenterveysongelmat ovat lisään-       tuon kirjeen niin kuin ehkä joku muukin, niin ed.
58130: tymässä. Monet perheet ovat jo henkisesti kesto-      Hyssälä jätti mainitsematta, että heillä on ollut
58131: kykynsä äärirajoilla eikä heitä tulisi näin ollen     kaksi autoa, joista toinen on perintöauto, ja yh-
58132: panna kohtuuttomasti valtiontalouden leikkaus-        teiset nettotulot ovat kuukaudessa laskemani
58133: ten maksajiksi.                                       mukaan 14 000-15 000 markan luokkaa. Tämä
58134:    Täytyy myös muistaa, mitä oppositiopuolu-          asia oli ihan oikein, mutta entä perhe, joka siinä
58135: eet, lähinnä vasemmistoliitto, esittivät viime        valitti? Minä vastasin sille perheelle ja ilmoitin,
58136: vaalikaudella. Aikaa ei ole sen enempää kuin          että he ovat yhteiskunnan hyväosaisten asemas-
58137: marraskuuhun 93, jolloin esitettiin, että alin        sa, perintöautot ja kaikki. Eli esimerkki oli varsin
58138: lapsilisä pitäisi nostaa 700 markkaan kuukau-         huono, mutta asia oli aivan oikein.
58139: dessa, 17-vuotiaiden ikäluokka pitäisi saada
58140: lapsilisän piiriin. Silloin ehdotettiin myös kos-        Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
58141: kien vaippalisää, 107:ää markkaa kuukaudessa,         Rouva puhemies! Toinen kohta, missä ed. Hyssä-
58142: että sitä ei saisi poistaa, ja ehdotettiin yksin-     län esimerkki oli huono, oli vertaus toimeentulo-
58143: huoltajakorotusta ensimmäisestä lapsesta nos-         tukeen. Häneltä unohtui, että edellisen hallituk-
58144: tettavaksi 250 markkaan kuukaudessa. Siis run-        sen aikana muutettiin toimeentulotuen normis-
58145: sas vuosi sitten tehtiin nämä esitykset, joiden       toa siten, että lapsilisät täysimääräisesti otetaan
58146: toteuttaminen olisi johtanut siihen, että lapsili-    huomioon perheen tulona. Sillä vaikutettiin
58147: siin käytettävä summa olisi nyt vuodessa noin         olennaisesti enemmän ja suhteellisesti paljon ra-
58148: 1,2 miljardia markkaa suurempi kuin voimassa          dikaalimmin toimeentulotuen varassa oleviin
58149: olevan lain mukaan.                                   perheisiin kuin näillä vähäisillä lapsilisien tarkis-
58150:    Näistä ehdotuksista ei Lipposen hallituksen        tuksilla, joista tässä esityksessä on kysymys. Pi-
58151: ohjelmaan sisälly ainutkaan kohta. Päinvastoin        täisi mielellään olla kokonaisuus mielessä, kun
58152: vasemmistoliittolainen ministeri on esittämässä       lähdetään tällaista aika vastuutonta puhetta pi-
58153: vuositasolla 750 miljoonan markan leikkausta          tämään, että olisi kyseessä jokin pommi, joka
58154: voimassa olevan lain mukaisiin lapsilisiin. Nyt       räjäyttäisi kuntien tai perheiden taloutta. Täytyy
58155: vasemmistoliitto olisi voinut olla suoraselkäinen     muistaa kuitenkin se suhteellinen asema, että
58156: ja vaikuttamassa näihin leikkauksiin niitä estä-      meillä tämän muutoksen jälkeenkin lapsilisät
58157: västi. Vielä nytkin on tietysti vaikuttamisen paik-   ovat Euroopan ja maailman huipulla.
58158: ka. Vielä voi äänestää lapsilisien leikkauksia vas-
58159: taan.                                                     Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Eduskun-
58160:    Myönteistä on, että asianomainen ministeri         ta päättää tänään kolmannessa käsittelyssä lo-
58161: on täällä itse paikalla, kun käsitellään näin tär-    pullisesti siitä, hyväksytäänkö lapsilisien ja opin-
58162: keää asiaa, joka koskettaa varmasti noin miljoo-      totuen leikkaukset sekä työttömyysajan perus-
58163: naa suomalaista. Annan tälle arvon, että se on        päivärahan alentaminen kieltämällä indeksiko-
58164: näin paljon kiinnostanut, mutta tietysti toivoisi,    rotukset. Vasemmistoliiton edeltäjä SKDL oli
58165: että vasemmistoliitto voisi tässä asiassa olla suo-   luomassa lapsilisäjärjestelmää ja puolusti sitä
58166: raselkäisempi ja muistella puheitaan ennen vaa-       erittäin rajusti aika ajoin esiintyneitä lapsilisäjär-
58167: leja.                                                 jestelmän huonontamisesityksiä vastaan. Vuon-
58168:    Arvoisa rouva puhemies! Ehdotan lakiehdo-          na 1957 SKDL kävi eduskunnassa useiden päivi-
58169: tuksen hylättäväksija siltä varalta, että se hyväk-   en jarrutuskeskustelun, jolla SKDL:n kansan-
58170: syttäisiin, ehdotan sen jätettäväksi lepäämään        edustajat saivatkin estettyä lapsilisien maksatuk-
58171: seuraavien valtiopäivien jälkeen pidettäviin val-     sen siirron.
58172: tiopäiviin.                                               Nyt sateenkaarihallitus esittää lapsilisien leik-
58173:                                                       kausta. Kyse on siis esityksestä, joka on kovin
58174:                                                       kaukana SKDL:n perinteisestä linjasta. Tämä
58175:    Ed. Jääskeläinen merkitään läsnä olevaksi.         esitys ei vastaa myöskään SKDL:n toiminnan
58176:                                                       jatkajan vasemmistoliiton perimmäisiä tavoittei-
58177:                                                       ta.
58178:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            Kenellekään ei ole salaisuus, että hallitusoh-
58179: Rouva puhemies! Tämä ei ole kannanotto lapsili-       jelman kirjoittivat lähes yksi yhteen valtiovarain-
58180:                                             Lapsilisien leikkaukset                                    1077
58181: 
58182: mtmstenon kaaderit. Tässä hallitusohjelmassa             käyttäytymiseni tänään on vasemmistoliiton
58183: on minusta kaksi vikaa. Ensinnäkin leikkaukset           vaaliohjelman mukaista.
58184: on kohdennettu kovin yksipuolisesti pienituloi-             Jotta ei mitään epäselvyyttä minun osaltani
58185: sille tärkeisiin sosiaalietuihin, kuten juuri lapsili-   jää, ilmoitan tältä paikalta myös sen, että toimin
58186: siin, opintotukeen, työttömyysturvaan sekä kun-          jatkossakin nimenomaan vasemmistoliiton vaa-
58187: tien valtionapuihin, joista seuraa peruspalvelu-         liohjelman ja linjauksen mukaisesti.
58188: jen huonontuminen. lsotuloisille taas luvataan
58189: tällä vaalikaudella mittava verohelpotus, useita             Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
58190: miljardeja yhteensä.                                     Lapsilisäleikkaus on todella ankara isku erityi-
58191:     Valtiovarainministeriön ekonomistikaaderei-          sesti suurperheille. Se on myös vastoin Lipposen
58192: den kynästä oleva leikkauslista on hyvin yksityis-       hallituksen omaa ohjelmaa ja sen työhön kan-
58193: kohtainen ja tarkka. Sen sijaan työttömyyden             nustavuutta koskevaa periaatetta. Tämä toimii
58194: torjunta on hallitusohjelmassa minusta aivan             sellaisten perheiden osalta, jotka ovat nykyisin
58195: liiaksi jäänyt markkinavoimien, siis yritysten           toimeentulon varassa, siten että se nostaa työhön
58196: sekä talouskasvun, varaan. Minä en usko, että            paluun kynnystä. Kun ministeri Huttu on paikal-
58197: pelkästään niihin nojautumalla työllisyystilanne         la, ja annan sille suuren arvon, tiedustelisinkin:
58198: tulee läheskään odotetulla tavalla paranemaan,           Kuinka ja millä perusteilla te, arvoisa ministeri,
58199: vaan tarvitaan ihan muunlaisia toimia.                   vasemmistoliiton kansanedustajana samalla
58200:     Rouva puhemies! Valtiontalous on tietysti            olette voinut hyväksyä tällaisen leikkauksen ja
58201: saatava kuntoon. Se on epätasapainossa kasino-           leikkausmallin? Ovatko teidän mielipiteenne ja
58202: talouden aiheuttamien ja pankkikriisiin johta-           puheenne ennen vaaleja ja nyt vaalien jälkeen
58203:  neiden valtaisten kustannusten seurauksena. Se          olleet samasta puusta?
58204:  on epätasapainossa myös sen vuoksi, että pääs-             Arvoisa rouva puhemies! Kannatan ed. Hys-
58205:  tettiin syntymään suurtyöttömyys, joka aiheut-          sälän sekä hylkäys- että lepäämäänjättämisehdo-
58206:  taa vain menetyksiä ja kustannuksia. Nämä siellä        tuksia.
58207:  valtiontalouden epätasapainon aiheuttajina his-
58208:  toriasta käsin ovat, ja se historia ei ole kaukana.        P u h e m i e s : Kiitän ed. Mannista lapsilisä-
58209:  Muutaman vuoden takaista historiaahan tämä              lakiin keskittyneestä puheenvuorosta.
58210:  kaikki on.
58211:      Nämä välttämättömät säästötoimet, leik-                 Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-
58212:  kaukset, on kuitenkin tehtävä ottamalla niiltä,         täni nyt käsiteltävä hallituksen esitys on tähänas-
58213:  joilla on varaa siihen, että heidän tulojaanjonkin      tisista esityksistä epäonnistunein, moraalittomin
58214:  verran alennetaan. Kitinää tietysti tulee, kunpa-       ja jatkoa ajatellen myös kohtalokkain.
58215:  rempiosaisilta otetaan, mutta sitä kitinää minus-           Ensinnäkin lapsilisiin kohdistuva kokonais-
58216:  ta ei pidä säikähtää. Nyt sitä on pelätty ja leik-      leikkaus on suuruudeltaan kohtuuton, ja toiseksi
58217:  kaukset kohdennettu kovin yksipuolisesti juuri          se on epäoikeudenmukaisesti toteutettu. Leik-
58218:  perusturvaan, pienituloisimpiin, joiden on hyvin        kaus kohdistuu kaikkein kipeimmin tällä hetkel-
58219:  vaikea puolustaa etujaan. Tämä on se iso virhe,         lä heikoimmassa asemassa oleviin lapsiin. Jos
58220:  jonka minusta hallitusohjelman linjauksessa ni-         lapsiperheiden keskuudesta olisi haettu oikeu-
58221:  menomaan on.                                            denmukaisinta leikkausratkaisua, se olisi tullut
58222:      Rouva puhemies! Pienituloisia edustavana pe-        toteuttaa varallisuudesta riippuvana. Mutta jos
58223:   rusturvaihmisenä en siis voi hyväksyä lapsilisien      ja kun se on liian hankalaa käytännössä toteutet-
58224:  leikkausta, en myöskään opintotuen alentamista          tavaksi, tasapuolisin ja vähiten vahingollinen
58225:  enkä myöskään työttömyysajan peruspäivära-              tapa olisi ollut leikata saman suuruinen määrä
58226:   han indeksikorotusten kieltoa, sillä peruspäivä-       perhekohtaisesti, ei lapsikohtaisesti, puhumatta-
58227:   raha on jo muutoinkin kovin pieni, vain 118            kaan siitä, että nousevaa porrastusta loivenne-
58228:   markkaa päivässä. Kyllä ne leikkaustoimet on           taan. Toiseksi paras järjestelmä olisi ollut se,
58229:   muualle todellakin kohdennettava kuin näihin           minkä ministeri Huttu pian hallitusohjelmanjul-
58230:   kaikkein pienimpiin tuloihin. Äänestäessäni siis       kaisemisen jälkeen julkisesti esitti.
58231:   lapsilisien leikkausta, opintotuen huonontamista           Perhekohtaisen leikkauksen puolesta puhuu
58232:  ja työttömyysajan peruspäivärahan huononta-             se, että lapsiperheiden käytettävissä olevat palk-
58233:   mista vastaan toimin tässä talossa äänestäjieni        katulot riippuvat huoltajien, ei lasten, lukumää-
58234:   etujen ja tahdon mukaisesti. Voin hyvällä var-         rästä. Lapsista aiheutuvat menot taas riippuvat
58235:   muudella sanoa myös sen, että tämä äänestys-           lasten lukumäärästä. Mitä suurempi on lasten
58236: 1078                                    44. Maanantaina 19.6.1995
58237: 
58238: 
58239: lukumäärä perheessä, sitä pienemmät ovat van-          perheeseen kohdistuvasta 35 markan leikkauk-
58240: hempien käytettävissä olevat tulot lasta kohti         sesta, vaan siitä, että meillä on suuri joukko per-
58241: laskettuna.                                            heitä, joille tämä merkitsee tuhansien markkojen
58242:    Nousevan porrastuksen purku ja madaltami-           leikkausta vuotuisista lapsilisistä.
58243: nen johtaa väistämättä suurten perheiden lasten           Arvoisa puhemies! Näistä syistä olen sitä miel-
58244: toimeentulon huomattavaan ja kohtuuttamaan             tä kuin sanoin ja ehdotan, että esitys on hylättä-
58245: heikkenemiseen. Nykyisen lapsilukumäärän mu-           vä.
58246: kaan nousevan lapsilisäjärjestelmän syynä ei ole
58247: suinkaan se, että monilapsisten perheiden kuo-            Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
58248: puksia haluttaisiin syystä tai toisesta tukea enem-    voisa puhemies! Näin, kun meillä on tulevaisuus-
58249: män kuin ainokaisia lapsia. Syynä on se yksin-         valiokun takin, voisi välillä ajatella sitä, mitä äidit
58250: kertainen tosiasia, että perheen lasten lukumää-       hyötyisivät tästä, kun lapsia pidetään tänä päivä-
58251: rän kasvaessa vanhempien tulot eivät kasva,            nä varsinkin markkinavoimien ansiosta ennen
58252: vaan äidin ja isän on samoilla tuloilla elätettävä     kaikkea kuluttajina. Lapsilisät tavallaan ovat
58253: perhe, olipa lapsia yksi tai kymmenen. Usein           mahdollistaneet sen, että äitejä kiristetään aina
58254: palkkatulot vielä heikkenevät äitiys-, isyys- ja       vain enemmän ja enemmän, ja kulutus kasvaa
58255: vanhempainlomien vuoksi suurperheissä.                 lasten kautta, koska lapset ovat yksinkertaisia,
58256:    Lapsilisien ylimenevä ns. omavastuuosuus            mikä johtuu useasti myös siitä, että suurperhei-
58257: lasten aiheuttamista kustannuksista kasvaa per-        den äidit eivät ehdi sivistyä. Voisi ajatella jopa
58258: heen koon kasvaessa joka tapauksessa nykyi-            niinpäin, että nyt hallitus antaa keinon hyökätä
58259: sessäkin järjestelmässä. Mehän tiedämme, että          markkinataloutta ja typerää mainontaa vastaan
58260: lapsilisät eivät parhaimmillaan, korkeimpine si-       pienentämällä sitä rahaa, jolloin kasvatukselliset
58261: saruskorotuksineenkaan, kata läheskään kaik-           näkökohdatkohenevat.
58262: kia lapsista aiheutuvia kuluja. Kun suurperhee-           Sitä paitsi ei ole mitään näyttöä siitä, että
58263: seen syntyy jälleen uusi lapsi, tarvitaan tämän        suurperheillä menee huonosti, paitsi ehkä uskon-
58264: lapsen elättämiseksi suurempi tuki, koska van-         nollisten syiden, tietyn politiikan tai miehen ah-
58265: hempien tulot hupenevat jo syntyneiden lasten          dasmielisyyden takia.
58266: huoltamiseen.                                             Sitä paitsi vielä yksi asia: Olen sanonut, että
58267:    Toki oppositiossakin on ymmärrettävä, mitä          tämmöinen etupainotteinenjuttu olisi hyvä asia.
58268: olen täällä aiemmin korostanut, että säästöjä          Kun me menisimme tähän uudenlaiseen malliin
58269: tarvitaan valtiontalouden ongelmien vuoksi,            tulevaisuudessa, parempiosaistenkin olisi paljon
58270: yhä syvenevän ja lasten maksettavaksi tulevan          helpompi hyväksyä ajatus, että he eivät tarvitse
58271: velkataakan keventämiseksi. Itse olen sitoutu-         lapsilisiä ollenkaan, kun näkisivät, ettei heidän
58272: nut näihin tavoitteisiin. Vaaliohjelmalleni us-        Veromarkoiliaan eikä lapsilisistä luopumisillaan
58273: kollisena olin tänään valmis tukemaan hallituk-        tueta maailmasta ja meidän kaikkien yhteiskun-
58274: sen sekä alueellisiin kuljetustukiin että jopa         nastamme piittaamatonta poliittista lapsitehtai-
58275: opintotukeen kohdistuvia säästöesityksiä. Olen         lua, vaan maamme tulevaisuuden parasta tar-
58276: sitä mieltä, että oppositiostakin käsin tulee,         koittavaaja oikealla tavalla äitiyttä kunnioitta-
58277: etenkin tässä vaikeassa yhteiskunnallisessa ti-        vaa perhesuunnittelua.
58278: lanteessa, tukea hallitusta kipeissäkin ratkai-           Eli tulevaisuuden kannalta me voimme tästä
58279: suissa silloin, kun ne ovat sisäisesti oikeuden-       lopultakin löytää sen linjan, joka on ekologisesti
58280: mukaisia ja kohtuullisia.                              ja muutenkin meille suomalaisillekin kaikkein
58281:     Mutta mielestäni tämä esitys lapsilisistä ei ole   paras. Toivon, että tämä suunta jatkuisi, että
58282: sitä millään muotoa. Omassa työssäni lääkärinä         porrastuksista luovuttaisiin. Tämähän oli se hit-
58283: olen kohdannut ja tajunnut sen, miten tiukilla         leritäinen menetelmä aikoinaan, että mitä enem-
58284: lapsiperheet ovat jo nytkin. Selvitysten mukaan        män lapsia, sitä enemmän rahaa, koska äiti tekee
58285: lapsiperheiden joukossa heikoimmassa taloudel-         justiinsa sen työn, mitä tarvitaan, kun ajatellaan
58286: lisessa asemassa ovatjuuri ne lapsiperheet, joihin     pelkästään materialistisesti.
58287: tämä leikkaus kohdistuu kaikkein voimakkaim-
58288: min. Itse en voi ymmärtää sitä, miten näin suuri           Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
58289: enemmistö kansanedustajista on hyväksymässä            Arvoisa puhemies! Ed. Virtanen, kun hän ei kuu-
58290: tällaisen epäoikeudenmukaisuuden ja useimmat           lu sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, ei varmasti
58291: vielä vastoin omia vaalilupauksiaan. En ole suin-      ymmärrä tämän yhteiskuntatilanteen vakavuut-
58292: kaan huolissani tässä, kun näin puhun, yhteen          ta. Meille asiantuntijat kertoivat, että 20 000 uut-
58293:                                            Lapsilisien leikkaukset                                      1079
58294: 
58295: ta perhettä joutuu toimeentulotuen piiriin,                Toki myönnän sen, että tänä vaikeana aikana,
58296: 20 000 uutta perhettä. Tämä kertoo siitä, että          kun trendit kertovat lapsiperheiden pahoinvoin-
58297: lapsilisät ovat todella merkittävä tulonlisä selviy-    nista, jokaisen markan ottaminen lapsiperheiltä
58298: tymiseksi tämän päivän yhteiskunnassa, kun me           tuntuu tavattoman kipeäitä asialta. (Ed. Virta-
58299: asiaa aivan rehellisesti tarkastelemme. Myös            nen: Raha ei tee onnelliseksi!) -Toki tämäkin
58300: asiantuntijoitten mukaan monilapsisilla perheil-        on totta.- Mutta siirretäänkö nämä maatalous-
58301: lä yhdessä yksinhuoltajien kanssa on lapsiperhei-       tukiin, jos ei lapsilisiä leikata, kotihoidon tukeen
58302: nä, kun näitä keskenään vertaillaan, kaikkein           ja asumistukeen? Haluan korostaa sitä, että on
58303: vaikeinta. Siinä mielessä monilapsisten perheit-        vain huonoja vaihtoehtoja. Hyviä, nopeita sääs-
58304: ten sisarkorotus on paikallaan.                         töjä, semmoisia säästöjä,jotka me kaikki voisim-
58305:                                                         me hyväksyä, ei ole olemassakaan. Siis pidem-
58306:     Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Olen        mällä aikavälillä meidän tulee hakea säästöjä
58307: toisaalta suurella mielenkiinnolla kuunnellut           ennalta ehkäisevästä toiminnasta, palveluraken-
58308: tätä päivästä toiseen vellovaa lapsilisäkeskuste-       teen muuttamisesta, työllisyyden tukemisesta
58309: lua täällä eduskunnassa ja ollut vähän ihmeissä-        jne.
58310: nikin. Jotkut ovatjopa väittäneet, että tämä lap-          Hallitusohjelma on todella kokonaisuus, jossa
58311: silisäleikkaus johtaa raskauden keskeytyksiin,          lapsilisä on yksi ikävä leikkauskohta, jonka jou-
58312: pienentää syntyvyyttä jne. Jos lapsilisillä ylipää-     dumme toteuttamaan. Toivon mukaan saamme
58313: tänsä olisi vaikutusta tämän maan syntyvyyteen,         lapsiperheille jatkossa tarjottua mahdollisim-
58314: senhän olisi pitänyt koko ajan nousta, koska            man monessa tapauksessa työtä. Se on aina pa-
58315: meidän lapsilisiämme on sotien jälkeen nostettu         rempi vaihtoehto kuin tulonsiirtojen varassa elä-
58316: vuosi toisensa jälkeen. Mutta kehityshän on ollut       minen.
58317: ihan päinvastainen. Syntyvyys on laskenut.
58318:     Olen lukuisia kertoja todennut tässä salissa,          Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
58319: että oikeudenmukaisia tulonsiirtojen leikkauksia        Arvoisa puhemies! Ministeri Huttu sanoi, että
58320: ei ole olemassakaan, koska kotitalouksien tulon-        hän on ihmeissään käydystä keskustelusta, kun
58321: siirroillahan nimenomaan haetaan oikeudenmu-            oppositio kritisoi lapsilisien leikkaamista. Kuin-
58322: kaisuutta. (Eduskunnasta: Miten tällä haetaan           ka te, ministeri, voitte olla ihmeissänne siitä, että
58323: oikeudenmukaisuutta?) - Tulonsiirroilla hae-            me kritisoimme tällaisia ratkaisuja? Tiedän, mitä
58324: taan oikeudenmukaisuutta. Sen takia leikkauk-           myös niillä vaalikentillä ennen vaaleja, missä te
58325: set ovat aina epäoikeudenmukaisia. Se on ihan           olette temmeltänyt, on puhuttu ja tehty. Sitä
58326: selvää. - Lapsilisien leikkauksissa on vain huo-        kaikkea taustaa vasten eikö ole aika luonnollista,
58327: noja ja erittäin huonoja vaihtoehtoja. Erittäin         että me kritisoimme näitä ratkaisuja?
58328: huono vaihtoehto olisi ollut esimerkiksi sellainen          Muistakaa, ministeri Huttu, viime vaalikau-
58329: malli, jossa olisi kokonaan sisaruskorotukset           den aikaa. Sinä ensimmäisenä vuonna, kun edel-
58330: karsittu, tehty vain tasasuuria lapsilisiä niin kuin    linen hallitus lähti liikkeelle, kaikkien kansalais-
58331: monissa muissa Pohjoismaissa on. Mutta valit-           ten käytettävissä olevat tulot putosivat rajusti
58332: simme tämän "huonon" vaihtoehdon, jossa jä-             sen kasinotalouden seurauksena, mitä oli eletty.
58333: timme sisaruskorotukset.                                Tästä huolimatta hallitus toimi kuitenkin niin,
58334:     Haluan edelleen korostaa sitä, että meillä näi-     edellinen hallitus, että se paransi lapsilisäjärjes-
58335: den leikkausten jälkeenkin on tasoltaan maail-          telmää, nosti lapsilisiä useimpien perheiden koh-
58336: man paras lapsilisäjärjestelmä. Me edelleenkin          dalla sen jälkeenkin, kun otetaan huomioon per-
58337: ensi vuonna jaamme lapsiperheille lapsilisinä           hepoliittisten vähennysten poistuminen verotuk-
58338: 8,25 miljardia markkaa. Se on huikea summa, ja          sesta. Niin tehtiin silloin. Vaikka koko kansa-
58339: olen iloinen siitä, että me tässäkin vaikeassa ta-      kunnan kaikkien tulot romahtivat, lapsilisistä
58340: loudellisessa tilanteessa pystymme pitämään             pidettiin kuitenkin huoli.
58341: näin tasokasta lapsilisäjärjestelmää yllä.                 Tänä vuonna tuposopen mukaan kansalaisten
58342:     Edelleenkin tämän leikkauksen jälkeen kym-          käytettävissä olevat tulot keskimäärin lisäänty-
58343: menlapsinen perhe saa yli 9 000 markkaa puhtaa-         vät useilla prosenttiyksiköillä. Tässä tilanteessa,
58344: na käteen joka kuukausi. Näitäkin perheitä on           jossa kakku kasvaa, niitä kansalaisia, joilla on
58345: muutamia tuhansia. Viisitoistalapsinen perhe,           pieniä lapsia, nyt kuitenkin halutaan tässä rokot-
58346: joita erityisesti minun alueellani on, saa yli 14 000   taa, ottaa heiltä pois. Olisi perin eriskummallista,
58347: markkaa puhtaana käteen. Tämäkin on minusta             ellemme kirpeällä kielellä ja rakentavalla tavalla
58348: aika juhlava tulonsiirto.                               kritisoisi teidän ratkaisujanne näissä asioissa.
58349: 1080                                     44. Maanantaina 19.6.1995
58350: 
58351: 
58352:    Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro ):               Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Oppo-
58353: Arvoisa rouva puhemies! Tiedustelisin ministeri         sitiolla on toki oikeus kritisoida hallituksia esi-
58354: Hutulta, kun tämä on todella epäoikeudenmu-             tyksiä ja näin pitää tehdäkin. Oppositiolle se ilo
58355: kainen ratkaisu teidänkin mielestänne: Aiotteko         suotakoon, siinä ei ole mitään.
58356: seurata tilannetta, ja jos ja kun taloudellinen ti-         Mitä taas tulee vasemmistoliiton vaalilupauk-
58357: lanne paranee, aiotteko tehdä hallituksessa esi-        siin, asiahan on niin, että jokainen poliittinen
58358: tyksen lapsilisien palauttamisesta vähintään en-        liike asettaa tavoitteita omalle toiminnalleen. Se,
58359: nalleen?                                                miten nämä tavoitteet toteutuvat, riippuu tieten-
58360:                                                         kin siitä mandaatista, jonka äänestäjät antavat.
58361:     Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                     Mitä leikkausmalliin tulee, toteaisin, että me
58362: Arvoisa puhemies! Ministeri Huttu sanoi, että           joudumme politiikassa tekemään kompromisse-
58363: meillä on maailman paras lapsilisäjärjestelmä.          ja. Emme aina voi ratkaista asioita yksin. Saavut-
58364: En tiedä, mihin tämä tieto perustuu, mutta sen          taaksemme jotakin on luovuttava jostakin. Tä-
58365: voin ainakin sanoa, että asiantuntijoiden mu-           mäkin leikkaus oli kompromissi monesta eri
58366: kaan esimerkiksi Tanskassa on meitä parempi             vaihtoehdosta.
58367: lapsilisäjärjestelmä.                                       Ed. Manninen kysyi, tulenko tulevaisuudessa,
58368:     Mutta ylipäätänsä lapsiperheiden tukeminen          jos ja kun taloudellinen tilanne paranee, esittä-
58369: on niin erilainen eri maissa, että vertailu on ää-      mään korotuksia lapsilisiin. Tähän toteaisin, että
58370: rimmäisen vaikea. Tämä on myös asiantuntijoi-           tämän tyyppisiä lupauksia en tässä tilanteessa
58371: den arvio. Tässä mielessä meidän on syytä arvioi-       katso voivani antaa.
58372: da vain lapsiperheittemme selviytymistä tämän
58373: päivän Suomessa erityisesti verrattuna niihin,             Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
58374: joilla ei ole lapsien huoltovelvollisuutta. Tämä on     voisa puhemies! Ed. Huuhtanen sanoi, että Suo-
58375: mielestäni pääasia, joka meidän tulee muistaa.          mi ei ole eturivin maa, tai jotenkin niin, lapsilisä-
58376:     Hallituksen edustajilla ja ministereillä on tul-    maksuissa. Tosiasiassa Suomi on yksi maailman
58377: lut tavanomaiseksi hokemaksi, että "on parem-           parhaita maita. Muissa maissa ei yleensä ole sisa-
58378: pi, että maahan saadaan työtä myös lapsiper-            ruskorotusta. On maita, joissa lapsilisä laskee
58379: heille kuin heidän olonsa tulonsiirroilla". Olem-       sitä mukaan, kuin lasten lukumäärä ja numero-
58380: me tästä asiasta täysin samaa mieltä. Mutta on-         järjestys kasvaa. Me olemme edelleen yksi maail-
58381: gelma on vain se, että ne, jotka menettävät lap-        man eturivin maita lapsilisien maksajana tämän-
58382: silisissä, joiden olo käy sietämättömäksi, eivät        kin leikkauksen jälkeen.
58383: monta kertaa hyödy siitä työstä tai työ tulee              Aborttiasiasta minun on pakko sanoa: Olen
58384: vuosien päästä. Yksilötasolla tämä toimii aivan         todella pitänyt tätä keskustelua ylilyöntinä. Nel-
58385: eri tavalla kuin tilastoissa. Siinä mielessä kun        jä vuotta terveyskeskuslääkärinä työskennellee-
58386: kuuntelimme Mannerheimin Lastensuojelulii-              nä voin todeta, että työttömyys oli tavallisin syy
58387: ton asiantuntijoiden selvityksiä Avoimesta lin-         aborttien hakemiseen. En usko, että lapsilisäleik-
58388: jasta, kuulimme hyvin traagisia kertomuksia             kaukset tässä asiassa tulisivat sillä tavalla esille
58389: siitä, miten tämän päivän yhteiskunnassa lapsi-         koskaan kuin työttömyys, jonka torjumiseen
58390: perheet voivat.                                         myös tällä leikkauksella pyritään. Traagisia ta-
58391:                                                         pauksia on suomalaisessa yhteiskunnassa. Saan
58392:     Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-               viikottain kansalaisilta kirjeitä. Useimmiten tra-
58393: voisa puhemies! Ministeri Huttua muistuttaisin          giikan taustalla on ylisuuret asumismenot,joiden
58394: siitä, että vielä muutama viikko sitten hän oli sitä    syy on lama. Emme me voi lapsilisillä näitä asioi-
58395: mieltä, että huonoista leikkausvaihtoehdoista           ta korjata. Meidän täytyy miettiä ihan muita
58396: paras tai vähiten huono olisi ollut tasasuuri leik-     ratkaisuja ylivelkaisten asuntovelkaisten asiaan,
58397: kaus lasta kohti. Itse ajattelen myös näin. Tämä        parempaa asuntopolitiikkaa.
58398: oli se malli, jota kristillisen liiton eduskuntaryh-
58399: mä esitti lakiehdotuksen toisessa käsittelyssä.            Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
58400:     Vielä toteaisin ministeri Hutun ensin esittä-       voisa puhemies! Ministeri Hutun puheenvuo-
58401: mään ajatukseen, että Helsingin Sanomien haas-          roon viitaten haluaisin painottaa sitä, että kansa-
58402: tattelussa Helsingin yliopiston sosiologian pro-        laisten reaktiot sillä tavalla, mihin ed. Räsänen
58403: fessori esitti, että hän ei pidä mitenkään poissul-     viittaa, varmasti saattavat olla yllättäviä, jos
58404: jettuna sitä, että lapsilisäleikkaus voi yksilötasol-   luomme sellaista ilmipiiriä tähän maahan, että
58405: la vaikuttaa päätökseen keskeyttää raskaus.             kaikki toivo on mennyt, lapsilisiä leikataan niin,
58406:                                            Lapsilisien leikkaukset                                       1081
58407: 
58408: 
58409: että lapsilta viedään leipä suusta ja opposition        pakettia ja kohdistuu luonnollisesti lapsiperhei-
58410: tavoin luodaan pessimististä, toivotonta näkö-          siin, lapsiin suoraan ja välittömästi. Sen lisäksi
58411: alaa. Silloin tulee mahdollisesti sosiaalipsykolo-      työttömyysturvan lapsikorotuksia ollaanjäädyt-
58412: gin suusta sellainen vastaus, että "saattaa vaikut-     tämässä hetken kuluttua. Kotihoidon tuki, opin-
58413: taa".                                                   totuki ja asumistuki tulevat mukaan, jotka kos-
58414:    Se, mihin ministeri Mönkäre viittasi, on taas        kettavat myös osin lapsiperheitä. Silloin, ed. Tiu-
58415: meidän lääkäreiden, joka ed. Räsänenkin on,             sanen, kun näitä kaikkia katsotaan yhtä aikaa,
58416: kokemus, ettei 35 markkaa esimerkiksi ensim-            on kyllä aika isosta asiasta kysymys. Ei voi sa-
58417: mäistä lastaan odottavalta äidiltä kuukaudessa          noa, että vain 35 markan kuukausimenetys olisi
58418: pois lapsilisästä voi olla abortin syy. Se on kait      kysymyksessä, kun nämä kaikki kohdistuvat sa-
58419: selvää. Mutta jos luodaan toivoton näköala              moihin perheisiin, joilla on työttömyyttä, joilla
58420: koko tulevaisuuteen ja lapsen tulevaisuuteen,           saattaa olla velkaa ja aika lailla heikko toivo
58421: niin se saattaa aiheuttaa tämän kaltaista ajatte-       tulevaisuudesta. Eli tässä suhteessa on tuotava
58422: lua.                                                    kentältä kyllä vakavia terveisiä hallitukselle, että
58423:                                                         tämä linja ei ole niin kevyt kuin kuvataan, kun
58424:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 aina yksitellen näitä asioita tarkastellaan.
58425: Arvoisa puhemies! En jatka pitempään. Totean               Arvoisa puhemies! Tämä leikkaus on markka-
58426: vain ministeri Hutulle, että niin se nyt vain on,       määräisesti aika tuntuva, mutta ennen kaikkea
58427: että teidän kohtaJonne on olla ensimmäinen mi-          leikkausmalli on sellainen, että sitä on mahdoton
58428: nisteri, jonka aikana lapsilisäjärjestelmää- his-       pitää hyväksyttävänä. Kristillisen liiton edus-
58429: toriallista monella tavalla, ihan koko suomalai-        kuntaryhmä, niin kuin ed. Räsänen totesi, teki
58430: sen perhepolitiikan yhtä keskeistä henkistä ja          toisessa käsittelyssä esityksen siitä, miten tästä-
58431: osin myös aineellista tukijalkaa- nyt lähdetään         kin suuresta erästä, 9 miljardin markan vuotui-
58432: heikentämään. Mutta se siitä.                           sesta budjettierästä, voidaan säästöjä etsiä ja to-
58433:    Te perustelette tätä ratkaisua sillä, että pitää     teuttaa. Me esitimme, että 30 markkaa kuukau-
58434: saada säästöjä,jotta voidaan toisaalta työllistää.      dessajokaista lasta kohti voidaan leikata. Sen me
58435: Miksi näin, kysyn vielä. Ministeri Huttu, miksi         olisimme hyväksyneet, ja se olisi ollut ehdotto-
58436: näin? Miksi näiltä lapsiperheiltä? Miksi köyhim-        masti oikeudenmukainen. Olen siis täysin eri
58437: mänkin lapsiperheen lapsilisäpotista on otettava        mieltä kuin ed. Virtanen tässä asiassa, joka oli
58438: eikä niin, että parhaimmassa asemassa olevien           lapsikorotuksien täydellisen poistamisen kannal-
58439: ihmisten vastuuta lisättäisiin ja sitä kautta sitä      la. Se olisi ... (Ed. Virtanen: Ohhoh! Muistakaa
58440: aukkoa täytettäisiin, sitä kautta työllistettäisiin.    Jumalaa ja puhukaa totuutta!) - No, saattoi
58441: Tässä laitetaan nyt avuttomat pienet lapset viime       mennä hieman sivuun, mutta jotakin sen suun-
58442: kädessä maksumiehiksi niille toimille, sinänsä          taista ed. Virtanen sanoi äsken.
58443: oikeudenmukaisille työllistämistoimille, joita             Tasainen, esimerkiksi 30 markan suuruinen
58444: täällä alleviivaatte.                                   leikkaus olisi ollut siedettävä. Se olisi ollut linjas-
58445:                                                         sa myös sen kanssa, että yhteenkään ansiosidon-
58446:    Ministeri H u t t u : Rouva puhemies! Minus-         naiseen etuuteen, joita tässä maassa maksetaan
58447: ta tätä asiaa ei auta yhtään, vaikka me kuinka          kymmeniä kymmeniä miljardeja markkoja, ei ole
58448: ylidramatisoimme. Tiedämme varsin hyvin kaik-           koskettu vielä penninkään edestä eikä ole edes
58449: ki tässä salissa olijat sen, ettei meillä ole, mistä    esityksiä tulossa niihin koskemisesta ennen kuin
58450: ottaa, perheeltä, jonka jäsenet ovat vakinaisessa       vuonna 97, jos ay-liike hyväksyy, niin kuin halli-
58451: työpaikassa, joka on maksanut asunto- ja opin-          tusohjelmaan on kirjoitettu. Eli nyt kaikkein hei-
58452: tovelkansa, kasvattanut lapsensa. Tulonsiirrot          koimmassa asemassa olevilta leikataan ensim-
58453: ovat valtion suurin menoerä, kuntien valtion-           mäiseksi ja reippaasti, voimakkaasti ja hyvin
58454: osuudet myös. On valitettava tosiasia, että jou-        epäoikeudenmukaisella leikkausmallilla.
58455: dumme säästämään sieltä, missä rahaa liikkuu                Kun meidän esityksemme 30 markan tasasuu-
58456: eniten.                                                 ruisesta leikkauksesta kaatui, ei ole muuta vaih-
58457:                                                         toehtoajälleen tässä tilanteessa kolmannessa kä-
58458:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-          sittelyssä kuinjoko hyväksyä tai hylätä lakiehdo-
58459: mies! Toivottavasti nyt ei tule mustamaalauksen         tus. Meidän eduskuntaryhmämme on hylkäyk-
58460: ja dramatisoinnin moitettajälleen, mutta haluan         sen kannalla, ja myös kannatamme sitä, että laki-
58461: kyllä näin ministerienkin paikalla ollessa muis-        ehdotus äänestetään tarvittaessa lepäämään, jol-
58462: tuttaa, että lapsilisien leikkaus on yksi osa säästö-   loin saataisiin aikaa siihen, että kokonaisselvi-
58463: 1082                                      44. Maanantaina 19.6.1995
58464: 
58465: 
58466: tykset nähtäisiin ja myös nähtäisiin ehkä syksyllä           Näin sitten tapahtui. Istunto alkoi lauantaina
58467: se, millä tavalla se 5 miljardia markkaa, joka vielä     29. kesäkuuta 1957 ja päättyi maanantaina 1.
58468: on näistä tulonsiirroista ilmeisesti leikattava hal-     päivä heinäkuuta 1957, eli silloin käytiin kuului-
58469: litusohjelman mukaisesti, kohdistuu: ovatko lap-         sa jarrutuskeskustelu, jollaisia on kai kolme ker-
58470: siperheet siinäkin pääasiallisena kohteena.              taa tässä talossa käyty. Tämä lienee ollut ensim-
58471:     Arvoisa puhemies! Mikäli puhemies sallii ja          mäinen. Sen kävi vasemmisto, nimenomaan so-
58472: salliipa toki hieman historiaan katsomista, niin         sialidemokraatit ja ennen kaikkea vasemmisto-
58473: lapsilisäasiat ovat näin negatiivisessa mielessä         liittoa edeltänyt SKDL, puhuivat yhteen soit-
58474: olleet eduskunnan käsittelyssä viimeksi vuonna           toon kolmatta vuorokautta ja saivat kuukauden
58475: 1957 kesäkuussa eli 38 vuotta sitten. Silloin halli-     vaihtumaan. Kun kuukausi vaihtui, esitys jou-
58476: tus, taisi olla se kuuluisa yöpakkashallitus, esitti,    duttiin toteamaan rauenneeksi. Ilmeisesti josta-
58477: että kun valtion kassa oli täysin tyhjä, sen vuoden      kin tuli valtion kassaan rahaa, niin että lapsilisät
58478: toisen vuosijakson lapsilisäerä siirrettäisiin myö-      maksettiin. Todellakin silloin vasemmisto oli
58479: hemmin maksettavaksi niin kuin eduskunnan                eturintamassa valmiina jarrutuksenkin kautta
58480: pöytäkirjassa 1957 II, 1308-1309 sanotaan "sii-          taistelemaan lapsilisien ja lapsiperheiden puoles-
58481: tä yksinkertaisesta syystä, että valtion kassassa ei     ta, olivat siis eturintamassa lapsiperheiden puo-
58482: ole eikä sinne tule niin paljon rahoja, että tätä        lesta.
58483: olisi mahdollista nyt voimassa olevan lain mukai-            Tänä päivänä, tänä keväänä ja tänään täällä
58484: sesti maksaa".                                           38 vuotta myöhemmin etujoukkona lapsilisien
58485:     Hallitus esitti lain lapsilisien toisen neljännek-   leikkauksessa on samainen vasemmisto, vasem-
58486: sen suorittamisajan lykkäämisestä. Esitys sai an-        mistoenemmistöinen hallitus ja vasemmistoliiton
58487: karan vastustuksen eduskunnassa. Ed. Lind-               ministerit. Näin on virta vienyt ja aatteet ja aja-
58488: blom, ymmärtääkseni ja tekstin mukaan sosiali-           tukset heittäneet täydellisen kuperkeikan.
58489: demokraatti, taitaa olla tunnettukin mies, esitti            Rouva puhemies! Vastustan lapsilisien leik-
58490: lakiehdotuksen hylkäämistä ja piti pitkän pu-            kausta epäoikeudenmukaisena ja kohtuuttoma-
58491: heenvuoron. Lyhyt lainaus hänen puheestaan:              na siksi, että tälläkään esityksellä ei saada to-
58492:     "Lapsilisiin tällä tavoin kajoaminen tulkitaan       dellista säästöä. Ajetaan erityisesti suuria lapsi-
58493: pyrkimykseksi jatkuvasti vähentää sosiaalista            perheitä vaikeilla työttömyysalueilla, syrjäseu-
58494: perusturvallisuutta. Lapsilisäjärjestelmä on             duilla erityisesti, toimeentulotuen ja kuntien so-
58495: muodossa tai toisessa käytännössä kaikissa sivis-        siaalitoimen luukuille. Se ei ole viisasta politiik-
58496: tysmaissa. Meillä ne on saatu aikaan sosialide-          kaa.
58497: mokraattien uupumattomilla ponnistuksilla- -."
58498: Edelleen: "Sosialidemokraattien taholla lapsili-             Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
58499: sien suoritusta ja vanhuuden turvanjärjestämistä         Kun kansanedustaja Kankaanniemi rintaäänellä
58500: on pidetty kahtena tärkeänä kulmakivenä, joille          puhuu oikeudenmukaisuudesta, haluan vain
58501: sosiaalista turvallisuusjärjestelmää rakenne-            muistuttaa, että edellisen hallituksen aikana, kun
58502: taan."- Näin siis ed. Lindblom vuonna 57 kesä-           ed. Kankaanniemi oli kehitysapuministeri, puo-
58503: kuun 29 päivänä, jolloin tuo keskustelu kolman-          litettiin kehitysapu. Itse, vaikka en ollut sitä miel-
58504: nessa käsittelyssä jatkui.                               tä, että se oli erityisen viisasta, äänestin sen puo-
58505:     Ed. Kuusinen- ilmeisesti kysymyksessä on             lesta, koska silloinkin oli kysymys valtiontalou-
58506: ed. Hertta Kuusinen, joka varmasti istui vasem-          den pelastamisesta.
58507: malla laidalla, niin kuin nyt tämänkin asian kan-            Politiikka on joskus täynnä ironiaa. Oli nimit-
58508: nalta ratkaisevat henkilöt ovat ....                     täin niin, että Holkerin hallituksen aikana koro-
58509:                                                          tettiin lapsilisiä. On jotenkin täyttä ironiaa, että
58510:    Puhe m ies (koputtaa): Ed. Kankaanniemi,              nykyinen oppositio puolustaa Holkerin hallituk-
58511: historiallinen katsaus lapsilisiin sallitaan, mutta      sen aikaansaannoksia näin suurella innolla. On
58512: keskittyneesti.                                          toisaalta jotenkin ironista myöskin, että nykyi-
58513:                                                          nen hallituspohja joutuu puuttumaan Holkerin
58514:    Puhu j a : Kyllä, rouva puhemies! Ed. Kuu-            hallituksen aikaansaannoksiin.
58515: sisen osalta lyhyt lainaus. Hän totesi: "Kyllä me            Vielä haluan muistuttaa siitä, että on parempi
58516: valvomme lasten asian puolesta tämän ja tarpeen          puhua ennen vaaleja ja vaalien jälkeen samalla
58517: tullen seuraavankin vuorokauden, kuten kat-              tavalla. Kun MTV:n vaalikeskustelussa kysyt-
58518: somme velvollisuudeksemme valvoa kansamme                tiin,joutuuko seuraava hallitus puuttumaan lap-
58519: elinetuja aina ja kaikissa olosuhteissa."                silisiin, yksi läsnä oleva puolueen puheenjohta-
58520:                                            Lapsilisien leikkaukset                                      1083
58521: 
58522: ja- vaatimattomuus kieltää minua kertomasta,            että aatteet ovat heittäneet kuperkeikkaa niin
58523: kuka hän oli - ilmoitti, että tähän joudutaan.          kovasti. Kun hän teki historiallisen katsauksensa
58524: Kaikki muut läsnä olleet puheenjohtajat ilmoitti-       yli 30 vuoden päähän, hän ei ehkä huomannut,
58525: vat, ettei tähän saa puuttua. Mitä opimme tästä?        että vuonna 57, kun kristillistä puoluetta ei vielä
58526: Minä olen ainakin oppinut sen, että kannattaa           ollut eikä kukaan ollut täällä esittämässä muri-
58527: yrittää olla rehellinen ennen vaaleja ja vaalien        noitansa, lapsilisiä maksettiin jokaisesta lapsesta
58528: jälkeen. Minä en halua syyttää ketään siitä, että       sama määrä. Näin ollen siinä, miten lapsilisä
58529: on tultu parempiin ajatuksiin.                          maksetaan, on tapahtunut vuosikymmenien ku-
58530:    Tällä hetkellä on kysymys siitä, voimmeko            luessa monenlaisia liikkeitä. Minusta liian suuri
58531: ylipäätään pelastaa hyvinvointivaltiota, voim-          painoarvo nyt tuli kysymykselle, miten tämä leik-
58532: meko saada valtiontaloutemme sellaiseen kun-            kausmalli on päätetty tehdä.
58533: toon, että me tulevaisuudessa voimme maksaa                Juuri kävin itse ottamassa vastaan puhelun
58534: lapsilisiä, eläkeläisille ja työttömille. Aivan riip-   monilapsisen perheen äidiltä, ja hänkin totesi,
58535: pumatta siitä, minkälainen hallituspohja meillä         että on ihan oikein tehdä leikkaus tähän suun-
58536: on, haasteet ovat täsmälleen samanlaisia. Näin          taan. Sen takia, kun ainakaan me emme ole saa-
58537: ollen olisin todella toivonut, että keskustelu          neet enkä itsekään ole saanut palautetta, jossa
58538: osoittaisi vastuun kantamista vähän reilummin,          olisi moitittu tätä, että porrastusta hieman loi-
58539: kuin täällä nyt on tapahtunut, ja se koskee oike-       vennetaan, koen olevani hyvin varmalla pohjal-
58540: astaan meitä kaikkia. Jos halutaan maksaa lapsi-        la, kun toisessa käsittelyssä päätimme lain sisäl-
58541: lisiä, pitää lopettaa valtion velan kasvu, pitää        lön siihen muotoon, missä se nyt on. Pidän hyvin
58542: ruveta maksamaan valtion velkaa pois, jotta             hankalana sitä ajatusta, että sisällön saaman
58543: meillä on rahaa käytettävissä pohjoismaisen hy-         muodon takia ed. Kankaanniemi sanoi, että
58544: vinvointivaltion ylläpitämiseen tulevaisuudessa.        koko esitys on hylättävä.
58545: Tässä ei ole vaihtoehtoa.
58546:                                                            Ed. V i r t a n en (vastauspuheenvuoro ): En-
58547:    Ministeri H u t t u : Arvoisa puhemies! Ilmoi-       nen kuin vastaan rehellisyydestä ed. Kankaan-
58548: tan, että joudun valitettavasti poistumaan joksi-       niemelle, vastaan vähän aikaa sitten puh uneelle
58549: kin aikaa eduskunnasta, vaikka keskustelu on            ed. Pekkariselle, kun hän sanoi, että lapsilisistä
58550: tärkeä ja koskee omaa aluettani. Mutta pyrin            pidettiin huolta edellisen hallituksen aikana. Se
58551: palaamaan mahdollisimman pian.                          on totta. Lapsiperheiden asemaa heikennettiin
58552:                                                         tosi rankasti 1-3-lapsisten perheiden osalta, jo-
58553:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-         hon ryhmään lähes kaikki suomalaiset perheet
58554: voisa puhemies! Minusta on epämiellyttävää ja           kuuluvat, tai ei nyt sentään, 90 prosenttia reilusti,
58555: tämän asiankin kannalta vahingollista, että ed.         ja rahat siirrettiin noin puolitoista vuotta sitten
58556: Kankaanniemi jatkaa sen sammakon paimenta-              poliittisesti arveluttavasti suurperheille muka joi-
58557: mista, minkä ed. Räsänen täällä jo tänään uudel-        hinkin tutkimuksiin perustuen.
58558: leen nosti esiin ja joka oli aikaisemmin herättä-          Ed. Huuhtanenkin puhui rehellisyydestä ja
58559: mässä tässä valtakunnassa ihmetystä.                    kuulemma ed. Aho ja ministeri Anderssonkin
58560:    Mitä ed. Kankaanniemen Lindblom- Kuu-                olivat tapelleet rehellisyydestä. Aikoinaan Jo-
58561: sinen-esimerkkiin tulee, siinä toki oli toisenlai-      hannes Virolainen markkinoi semmoisen termin,
58562: sesta asiasta kysymys.                                  että poliittisesti täytyykin puhua jostain suhteel-
58563:    Tämän tyyppinen keskustelu todella ei ole yli-       lisesta totuudesta, ei saa sanoa, että täällä valeh-
58564: lyönteineen ja dramatisoimisineen millään lailla        dellaan, niin kuin äsken ed. Kankaanniemi, vaan
58565: onneksi lapsiperheille eikä ihmisille. Tätä harras-     täällä puhutaan suhteellista totuutta. Voisin sa-
58566: taa mielestäni myös ed. Pekkarinen, joka lienee         noa, että ed. Ahon kaltaiset tyypit ja muut puhu-
58567: tällä hetkellä temmeltämässä kahviossa eikä ole         vat myös suhteellisen rehellisesti. Jos lapsille ol-
58568: nyt paikalla.                                           laan esikuvina, lapset ovat vilpittömiä, viatto-
58569:                                                         mia, minkä kuvan me annamme lapsille, jotka
58570:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-          myös kasvavat? Eivät he jää lapsiksi eivät elä
58571: voisa puhemies! Totta kai on surullista, että näil-     näillä tuilla. Jos kristillisetkin ovat tätä tasoa,
58572: lä leikkausmalleilla on nyt myöskin perheiden           että valehtelevat täysillä koko Suomelle, puhu-
58573: tulonsiirtoihin mentävä.                                vat, että minä en kannata jotain lapsilisiä, se on
58574:    Mutta ed. Kankaanniemen puheessa minua               valitettavastijotain heikkolahjaisuutta,jos ei ole
58575: jäi kiinnostamaan sellainen asia, kun hän sanoi,        kuunnellut aikaisemmin, mitä minä puhuin.
58576: 1084                                     44. Maanantaina 19.6.1995
58577: 
58578: 
58579: Minä sanoisin tätä täydeksi pupuksi enkä suh-           mys, mutta tulkitsen aivan päinvastoin kuin te:
58580: teellisuudeksi ollenkaan.                               Silloin oli kysymys vuosineljänneksen lapsilisien
58581:    Tosiaan toivoisin, että te täällä poliitikkoina      maksamisen lykkäämisestä,jota vasemmisto jar-
58582: ette käyttäisi rehellisyys-sanaa ollenkaan, aina-       rutuskeskustelulla vastusti. Nyt on kysymys lap-
58583: kaan tämänkertainen oppositio.                          silisien pysyvästä leikkaamisesta. Minusta nyt on
58584:                                                         paljon suurempi kysymys: pysyvä tason leikkaus,
58585:    Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):                joka monilapsisille perheille on todella raskas
58586: Arvoisa puhemies! Olen kiinnittänyt kahteen             isku. Kannattaa tarkkaan katsoa, mistä on kysy-
58587: asiaan täällä huomiota uutena edustajana.               mys, kun vertailee.
58588:    Toinen on se, että täällä vallitsee tietynlainen         Mitä ed. Virtaseen tulee, niin, rouva puhemies,
58589: suhteellisuudentajun puute, ja se kyllä tässä kes-      pyydän anteeksi ed. Virtaselta, jos tulkitsin tai
58590: kustelussa näkyy nimenomaan silloin, kun verra-         ymmärsin häntä väärin tai kuulin väärin. En
58591: taan historiaa ja nykypäivää tai muita maita ja         valehdellut. En pyrkinyt siihen ollenkaan.
58592: Suomea.
58593:    Toinen hankala asia on se, että täällä täysis-           Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
58594: tunnossa, arvoisa puhemies, ei voi heittää takkia       En väittänytkään, että Kankaanniemi yksin ha-
58595: pois, mutta täällä voi kääntää takkia hyvin ke-         lusi vähentää kehitysapua. Valitettavasti löytyi
58596: peästi. Sen takia edustajien, muutaman niemen           muitakin, mutta se on toinen asia.
58597: - Kankaanniemen, Aittaniemen ja Kortenie-                   Minä en tiedä, onko kansanedustaja Vehka-
58598: men-esiintymiset ovat minusta sitä takinkään-           oja takinkääntäjä, mutta hän saa ainakin täysin
58599: tää edustaneet varsin hyvin edustaneet, mihin           toisenlaisia puhelinsoittoja vaalien jälkeen, kuin
58600: ministeri Norrback hyvin oivallisesti äsken puut-       hän sai ennen vaaleja, sen lisäksi haluan koros-
58601: tui.                                                    taa, että täsmälleen päinvastaisia puhelinsoitto-
58602:    Tässä yhteydessä itse haluan vielä vain sitä         ja, kuin hän sai ennen vaaleja. Tämä on todistus
58603: painottaa, miten tuo historiallinen esimerkki,          jostakin, todennäköisesti.
58604: jota ed. Kankaanniemi käytti, oli jostain toisesta          Haluan kuitenkin sanoa, ettei kukaan tässä
58605: maailmasta siinä mielessä, että silloin oli nimen-      talossa ja muualla halua vähentää lapsilisiä,
58606: omaan kyse siitä, miten koko kuukauden lapsili-         emme sellaisia ihmisiä ole, vaan nyt on kysymys
58607: sät meinattiin siirtää. Nyt se supistus tai leikkaus,   siitä, miten turvaamme pohjoismaisen hyvin-
58608: jota tämä koskee, on kuitenkin suhteellisesti ot-       vointiyhteiskunnan tulevaisuuden. Silloin pitää
58609: taen tavattoman pieni.                                  vähentää valtion menoja, ja silloin joudumme
58610:     Meille edustajille on jaettu tämmöinen lehti        ottamaan niiltä, joille olemme antaneet rahaa.
58611: kuin Emigrantti. Tästä kannattaisi ottaa esiin se       Tästä on kysymys, ja silloin, arvoisat kollegat,
58612: sivu, jossa lapsilisiä verrataan Euroopan maissa,       minusta olisi eduksi tietenkin, jos muistetaan,
58613: ja todella miettiä, mitä merkitsee Suomen lapsili-      mikä on päätarkoitus, kun puhutaan näistä
58614: sien korkea taso, joka erityisesti ensimmäisen          asioista. Se on pukevaa meille jokaiselle.
58615: lapsen kohdalla näyttää täysin ylivoimaista tasoa
58616: yhdessä Tanskan kanssa. Tässä suhteessa minus-              Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
58617: ta väestöpoliittisesti on merkittävää se, että me       luan vielä kertaalleen muistuttaa, että tämä kes-
58618: rohkaisemme ensimmäisen lapsen hankintaa,               kustelu pysyisi niissä rajoissa, joissa sen mielestä-
58619: rohkaisemme yleensä perheen perustamiseen               ni tulisi pysyä, että nyt me puhumme asiasta, joka
58620: eikä kiistellä vain näistä monilapsisista ja heille     tulonsiirtona on todella tärkeä tietyille kotita-
58621: tulevista leikkauksista.                                louksille, kotitalouksille, joissa on lapsien huol-
58622:                                                         tovelvollisuus.
58623:    Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen-                Muistan varsin hyvin, kun kävimme keskuste-
58624: vuoro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin asiaan             lua ns. uudesta perhetukipaketista, miten tässä
58625: kuulumattomasti totean ministeri Norrbackille,          salissa viime vaalikaudella oltiin yhtä mieltä siitä,
58626: että näyttää nykyinenkin hallitus leikkaavan ke-        että meidän tulee muistaa lapsilisä nimenomaan
58627: hitysyhteistyövaroja, vaikken ole siellä mukana.        lapsista aiheutuvien kulujen korvauksena, tulon-
58628:    Kysymys on nyt siitä, kenen kustannuksella           siirtona syntyneistä kuluista. Nyt me täällä ki-
58629: hyvinvointivaltiota pelastetaan. Meillä on mui-         naamme pitkälti siitä, onko oikeutusta lapsilisä-
58630: takin kohteita kuin kaikkein heikko-osaisimmat.         leikkauksiin vai ei, emmekä vaivaudu tekemään
58631: Olen sitä mieltä. Ed. Tiusaselle ja ed. Korhoselle      vertailuja, ketkä tässä tilanteessa ovat menettäjiä
58632: totean, että lapsilisistä oli vuonna 57:kin kysy-       ja ketkä saajia. Luulen, että erityisesti niistä yk-
58633:                                             Lapsilisien leikkaukset                                    1085
58634: 
58635: sinhuoltajaperheistä ja monilapsisista perheistä,        arviOivat tilannetta ehkä puhelinsoiton perus-
58636: joissa tämä menetys tuntuu ja joilla on huomatta-        teella tai oman tai tuttavaperheen tietämykseen
58637: via vaikeuksia, ei tunnu mukavalta kuulla, että          perustuen. Mutta totuus on se, ja luotan sosiaali-
58638: on jo ensi vuonna tarjolla huomattavia veron-            ja terveysvaliokunnan käyttämiin asiantuntijoi-
58639: luonteisten maksujen kevennyksiä. Tuloerot               hin, että 20 000 uutta perhettä tulee joutumaan
58640: ovat kasvamassa. Se ei ole reilua eikä oikeuden-         toimeentulotuen piiriin. Olipa siellä yhteensovi-
58641: mukaista politiikkaa, johon hallitus lupasi ohjel-       tusta tai ei, se ei ole näiden perheiden kannalta
58642: massaan tähdätä.                                         missään tapauksessa myönteinen asia. Ylipää-
58643:     Lapsilisäleikkaukset ovat selvä kannanotto           tänsä toimeentulotuen piiriin joutuminen mer-
58644: väestö- ja perhepolitiikkaan aivan edellä kerto-         kitsee vaikeuksiin joutumista.
58645: mani mukaisesti. Se on kielteistä väestö- ja perhe-          Lueskelin sosiaali- ja terveysministeriön vir-
58646: politiikkaa. Oli myöskin varsin yllätyksellistä jo       kamiesten arvioita tähän toimenpiteeseen liit-
58647: täällä usein toistettu asia, enkä siihen pitemmälle      tyenja lausunnoista luin, että kaikkein ongelmai-
58648:  mene: se että vaalilupaukset petettiin niin no-         simmat perheet ovat nykyisellään yksinhuoltaja-
58649: peasti. Erityisesti minua on vaivannut vasemmis-         perheet ja monilapsiset perheet. Tästä pääsen itse
58650: toliiton toiminta tässä, koska he niin kovasti ja        asiassa aiheeseen, jonka vuoksi pyysin puheen-
58651: jyrkällä tavalla viime vaalikaudella suhtautuivat        vuoron: Onko oikein suorittaa tuo leikkaus niin
58652:  kaikkiin sosiaaliturvan säästötoimenpiteisiin ja        kuin hallitus teki, vaiko ei, nimenomaan onko
58653:  nyt ovat näitä tekemässä täysin rinnoin.                sisarkorotus perusteltu vai ei?
58654:     Edelleen ihmettelen vasemmistoliiton puolelta            Kun perhetukipakettia luotiin, tehtiin minis-
58655:  ed. Tiusasen puheita, kun hän sanoo, että olen          teriön piirissä tarkka selvitys siitä, miten voitai-
58656:  pannut joitakin selvityksiä käyntiin, joilla tähdä-     siin oikeudenmukaisemmin tulonsiirtoyhteis-
58657:  tään toimeentulotuen leikkauksiin. Tämä on              kunnan tuki suunnata lapsiperheille kuin aikai-
58658:  aika erikoinen väite, ja haluaisin kuulla, mikä on      semmin oli tehty verovähennyksinä. Tämä selvi-
58659:  tämä tutkimus, joka näin olisi saanut puoleltani        tys aivan yksiselitteisesti kertoi, että monilapsis-
58660:  tehtäväksiannon. Muistan varsin hyvin, kunjou-          ten perheiden tukeminen oli alimitoitettua. Sen
58661:  duin erityisesti valtiovarainministeriä vastaan         vuoksi tehtiin se malli, jota nyt ollaan romutta-
58662:  taistelemaan viime vaalikaudella ministerinä ol-        massa. Siinä ei ollut mitään poliittista. Tätä tukee
58663:  lessani toimeentulotukileikkauksista ja pitkälti        myös myöhemmin annettu perhe- ja väestötoimi-
58664:  tavoitteissani myöskin onnistuen.                       kunnan mietintö selvää kieltään kertoen.
58665:     Mitä tulee säästöjen valintaan ja lapsilisien            Kaiken kaikkiaan mielestäni tässä yhteiskun-
58666:  leikkauksiin, tämä kiire minua erityisesti on ih-       nassa on selkeästi koveneva asenne. Me puhum-
58667:  metyttänyt, kiire, joka ilman muuta aiheuttaa           me tilastoilla, me puhumme asiasta liittyen tulon-
58668:  sen, että ei pystytä arvioimaan oikein kohdentu-        siirtosäästöihin väittäen niiden tarkoittavan pel-
58669:  mista ja seuraamuksia, mitä yksittäisistä sääs-         kästään hyvää, kun tilastollisesti odotetaan työt-
58670:  töistä syntyy.                                          tömyyden vähenemistä. Jos kohdentuminen me-
58671:     Minulle jäi selkeä kuva, että laman aikana           nisikin niin täsmällisesti, että ne perheet, jotka
58672:  erityisesti osa lapsiperheistä joutui erittäin tiu-     ovat suurimmissa vaikeuksissa, saisivat työtä vä-
58673:  kalle. En edes pyri sitä millään lailla kieltämään.     littömästi, voisimme olla tätä täysin rinnoin tu-
58674:  Asiat vain kulkeutuivat sillä tavalla. Työttömyys       kemassa. Valitettavasti käy vain toisin. Usein
58675:  ja ylivelkaantuneisuus johtivat tähän kehityk-          nämä kaikkein vaikeimmassa tilanteessa olevat
58676:  seen. Sille luotiin jo tiettyjä ratkaisumalleja edel-   perheet eivät hyödy tämän tyyppisestä politiikas-
58677:  lisellä vaalikaudella, ja toivon, että tälle pohjalle   ta, vaan ovat joutumassa yhä suurempiin vai-
58678:  tämä hallitus rakentaa edelleen uusia malleja,          keuksiin.
58679:  jotta näistä vaikeuksista selvitään.                        Valiokunnassa kerrottiin kokemuksista Man-
58680:      Myöskin minua ihmetyttää se, että samanai-          nerheimin Lastensuojeluliiton puolelta, jossa
58681:   kaisesti kun lapsilisiä leikataan, varustaudutaan      muistaakseni viikon aikana oli avoin puhelinlin-
58682:   myös kotihoidon tuen leikkauksiin, määrältään          ja,jossa virkailijat saivat kuulla, mitä tässä maas-
58683:   700 miljoonaa markkaa, jotka asiat tiettyihin          sa tapahtuu, mitä lapsiperheille kuuluu. Puheli-
58684:   perheisiin kohdistuen tulevat käymään ylivoi-          met olivat tukkeutumispisteessä koko ajan. Siellä
58685:   maisiksi. Nämä perheet joutuvat varmasti hake-         tulivat nämä salissa jo moneen kertaan kerrotut
58686:   maan ratkaisuja, jotka eivät ole kokonaisuuden         asiat hyvin selville. Lapsilisä sinällään on paljon
58687:   kannalta ollenkaan viisaita.                           tärkeämpi kuin kuvittelemme ja tärkeä erityisesti
58688:      Täällä myös tuntuu siltä, että hyvin monet          yksinhuoltajille ja monilapsisille suurperheille.
58689: 1086                                     44. Maanantaina 19.6.1995
58690: 
58691: 
58692: Luonnollisesti asiaan liittyy yksittäisiä tragedioi-    on siis tehty ja käskytys on edellisen hallituksen
58693: ta, joihin emme pysty aina vastaamaan, mutta            ajoilta. Se tarkalleen, kuka ministereistä on näitä
58694: palautteen määrä, se että todella puhelimet olivat      laskelmia pyytänyt, ei ole tiedossani, mutta sa-
58695: tukkeutumispisteessä, kertoo osaltaan siitä, että       noin, että se tapahtui ministeri Huuhtasen toimi-
58696: me olemme nyt vaarallisella tiellä ja hallitus on       essa ministeriön päällikkönä.
58697: vaarallisella tiellä esittäessään säästöjä ensisijai-
58698: sesti ja huonolla valmistelulla juuri lapsilisistä.        Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
58699:    Näistä syistä kannatan ed. Hyssälän esityksiä.       voisa puhemies! Lapsilisähän ei voi olla mikään
58700:                                                         täsmäase huonosti toimeentulevien lapsiperhei-
58701:     Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):               den tilanteen auttamiseksi. Siihen on ladattu tä-
58702: Arvoisa rouva puhemies! Minusta on tietysti erit-       nään jo aikaisemmissa keskusteluissa eduskun-
58703: täin mukava sinänsä kuulla, että keskustapuolue         nassa aivan liikaa odotuksia, mitkä kaikki tar-
58704: on vihdoin ja viimein jostakin huolissaan, tässä        peet yleisenä ja jokaiselle ilman tulosidonnai-
58705: tapauksessa lapsiperheiden toimeentulon muu-            suuksia maksettavana lapsilisänä kustannetaan.
58706: toksista. Mutta heidän muistinsa palautui pik-          Se on tullut enemmän kuin lisän osaan näissä
58707: kuisen liian myöhään.                                   perheissä. On syytä muistaa, että hallitus ei ole
58708:     Kun katsotaan, mitä on tapahtunut lapsiper-         paennut vastuutaan. Kun se on tehnyt tämän
58709: heille vuosina 1991-1995, tulos on suorastaan           esityksen, se on myös teksteissänsä jo kertonut
58710: järkyttävä. Nyt puhutaan kahden lapsen per-             sen, että tämä tulee johtamaan toimeentulotuen
58711: heessä noin 100 markan miinustamisesta kuu-             kasvuun. Mutta samalla kun näin ilmoitetaan,
58712: kaudessa. Lasketutin- Akavalla on kohtuulli-            ilmoitetaan siis myös, ettei lapsiperheitä aiota
58713: sen hyvät laskentamenetelmät-mitä on tapah-             jättää heitteille. En voi tietysti kiistää sitä, että
58714: tunut keskimääräisen oululaisen kaksilapsisen           kehityksen suunta on vastenmielinen, kun toi-
58715: perheen kohdalla vuosina 1991-1995. Ministeri           meentulotukea ryhdytään nykyistä vielä laajem-
58716: Huuhtasella on varmaan samat laskelmat ollut            massa mitassa käyttämään. Mutta se pää-
58717: käytettävissään ministeriaikana, ja ed. Huuhta-         huomio, jonka halusin tässä noukkia esille, on
58718: nen kyllä saa vaikka kopiot, jos niin haluaa.           kuitenkin se, että lapsiperheitä ei aiota tämän-
58719:     Lapsilisämuutos neljän tulevan vuoden aika-         kään ratkaisun jälkeen jättää heitteille, vaan täs-
58720: na on markkamääräisesti 4 800 markkaa 100               mäaseena tullaan käyttämään toimeentulotu-
58721: markalla laskettuna. Mutta edellisen hallituksen        kea, jos muu ei auta.
58722: kaudella miinusmerkki oli 29 540 markkaa kak-
58723: silapsisessa perheessä. Pitää nyt jokin realismi           Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
58724:  olla, kun aletaan asiasta puhua sillä äänenpainol-     Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto on unohta-
58725: la, mitä ed. Huuhtanen äsken käytti. Olen todella       nut köyhän ihmisen aseman niin täydellisesti,
58726: huolissani lapsiperheistä, mutta olisi silloin, kun     että ed. M. Korhonen käyttää Akava-perhettä
58727: ministeri Huuhtanen oli vielä toimessa, pitänyt         esimerkkinään. On aivan selvä, että perhetukiuu-
58728: huolehtia pikkuisen enemmän. Hänen omatun-              distuksessa pyrittiinkin siihen, että suurituloi-
58729: tonsa heräsi myöhään, toivottoman myöhään.              simmat menettäisivät siinä ja huonoimmassa
58730:  Mikään leikkaus ei ole mukava, helppo tehdä,           asemassa olevat perheet saisivat lisää, parempia
58731:  mutta kun näitä leikkauksia vertaa edellisen hal-      selviytymismahdollisuuksia. Nyt vasemmistoliit-
58732:  lituksen leikkauksiin, niin ollaan aivan toisella      to arvostelee tätä linjaa. Se on aika erikoista.
58733:  tasolla.                                                  Mitä tulee ed. Tiusaseen, minä haluan tosiaan,
58734:                                                         että täällä salissa pyritään, vaikka epäilen, että
58735:     Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-        rehellisyys on kaukana, ainakin lähteet aika tar-
58736: voisa puhemies! Yksinhuoltajien asemaa kai hei-         kasti kertomaan, mistä näitä tietoja otetaan. Jos-
58737: kennettiin edellisen hallituksen aikana ihan oleel-     sakin toisessa tilaisuudessa sama tieto sopisi ker-
58738: lisesti.                                                toa tai kahden kesken. Mutta minua todella hä-
58739:     Ed. Huuhtanen esitti kysymyksen minulle sii-        kellytti ja ymmärsin kyllä, että tarkoitettiin mi-
58740: tä, kuinka olen esittänyt, että sosiaali- ja terveys-   nun asettamaani selvitystyötä toimeentulotuen
58741: ministeriössä selvitellään nk. viimesijaisen tur-       leikkaamiseksi. Näin minä sen ymmärsin. Sen
58742: van eli toimeentuloturvan mahdollista laskemis-         vuoksi rohkenin tämän asian perään kysyä.
58743: ta nykytasostaan ja että tämä käsky olisi tullut
58744: entiseltä ministeri Huuhtaselta. Haluan todeta,            Ed. U. Antti 1 a: Rouva puhemies! Tämän
58745: että olen siinä käsityksessä, että näitä laskelmia      lakiesityksen toisen käsittelyn yhteydessä perus-
58746:                                            Lapsilisien leikkaukset                                      1087
58747: 
58748: telin tarkemmin sitä, etten kannata hallituksen         tetty ja on ns., arvoisa puhemies, "ne varmat
58749: esitystä. Syksyllä 1993, jolloin eduskunta käsitte-     tulot" ja sitten vähän epävarmemmat. Näihin
58750: li perhetuki uudistusta, olin sillä kannalla, että on   varmoihin tuloihin vuositasolla on tietysti lasket-
58751: hyvä, että verovähennyksistä siirrytään suoraan         tu odotus siitä, ettäjos perheessä lapsia on, lapsi-
58752: tulotukeen eli yksinkertaisempaan lapsilisäjär-         lisät tulevat pohjakassaksi ja sitten ympätään
58753: jestelmään. Tuolloin katsoin kuitenkin, että lap-       siihen se muu tulo. Ja juuri näille perheille tämä
58754: silisä olisi pitänyt painottaa enemmän ensimmäi-        on yllätys.
58755: seen lapseen ja sisarkorotus rajata neljännen lap-         Se, mitä ent. sosiaali- ja terveysministeri äsken
58756: sen korotukseen eli ei näin jyrkkää porrastusta,        totesi, eli mahdollisesti noin 20 000 perhettä jou-
58757: kuin tuoiloinen hallitus esitti ja minkä eduskunta      tuu toimeentuloturvan luukulle, on tässä mieles-
58758: hyväksyi. Nimenomaan sen vuoksi, että lapsiper-         täni se ratkaiseva tieto. Nimittäin sehän tarkoit-
58759: heet ovat laman aikana kärsineet, olen ollut sitä       taa sitä, että hyvää tarkoittavuudessaan tämä
58760: mieltä jo hallitusneuvotteluissa vihreiden asian-       ratkaisu ei julkiselle taloudelle merkitsekään sitä
58761: tuntijajäsenenä eräässä työryhmässä, että näiden        säästöä, mikä tässä on kuviteltu saavutettavan,
58762: leikkausten kohdistuminen lapsilisään olisi pitä-       vaan päinvastoin siinä käy ehkä toisin päin.
58763: nyt rajata pienempään summaan kuin mihin lo-               Tämän takia, kun sitten itse äänestän tässä
58764: pulta noissa neuvotteluissa päädyttiin. Tämä vai-       yhteydessä "ei", sen vaikutusta ei voi ylidramati-
58765: kutti myös omaan kritiikkiinijo tuossa vaiheessa        soida eikä myöskään ehkä aliarvioida. Siis, kun
58766: vihreiden menoon hallitukseen erittäin keskeises-       ajatellaan, että tehdään teko ja huomioidaan sen
58767: ti.                                                     konsekvenssit, niin siinä tapauksessa, jos olisikin
58768:      Lopputuloksena sosiaali- ja terveysvaliokun-       niin, että kantani voittaisi, ei vielä ruineeraudu se
58769: nan jäljeltäkään ei ollut ikäporrastusta eikä sel-      säästöpolitiikka, joka sinänsä on tässä tasaval-
58770: laisia helpotuksia,jotka olisivat auttaneet tämän       lassa täysin välttämätöntä.
58771: leikkauksen kohdentamisessa tavalla, joka olisi
58772:  ollut mielestäni oikeudenmukaisempi. Näin ol-              Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Pari
58773:  len en voi kannattaa tätä hallituksen esitystä lap-    asiaa. Täällä on taitettu peistä siitä, olivatko
58774:  silisien leikkaamiseksi.                               vuonna 57 Hertta Kuusinen ja Lindblom sosiaa-
58775:                                                         lisempia kuin tämän päivän vastaavat kuusisetja
58776:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Var-          lindblomit tässä salissa. Silloinhan taisteltiin rai-
58777: muuden vuoksi tulen tänne eteen, ettei tuo kaksi        vokkaasti siitä, että ei hyväksytty ehkä yhden
58778: minuuttia aikaa käy niukaksi.                           vuosineljänneksen siirtoa maksatuksille. Raha
58779:    Kuten ed. U. Anttila äsken totesi, tämä asia oli     olisi tullut, mutta maksatus haluttiin siirtää tällä
58780: hallitusneuvotteluissa hyvin keskeisesti esillä, ja     tavalla, kun ei ollut rahaa.
58781: olin myös puhelinyhteyden kautta tietoinen kul-             Tänä päivänä leikataan pysyvästi ja lopullises-
58782: loinkin meneillään olevasta tilanteesta. Toin har-      ti tietty osa lapsilisistä. Tämän päivän kuusisetja
58783: vinaisen selvästi käsitykseni ilmi siitä, millä aika-   lindblomit ajavat tätä asiaa täällä. Ero on siis
58784: taululla- huom. millä aikataululla, valmentau-          täysin selvä, sekä vasemmistoliiton että sosialide-
58785: tumisajalla muutokseen- tämän laatuiset leik-           mokraattien sosiaalinen historia on mennyt vä-
58786: kaukset on viisasta tehdä. Ilmoitin jo silloin, kun     hän huonoon suuntaan, jos näin ajatellaan. Vai
58787: tämä neuvottelutulos oli syntynyt, että en tule         mitä mieltä itse olette?
58788: sitä missään olosuhteissa hyväksymään ja että               Toinen asia liittyy siihen, kun puhutaan, että
58789: jos tällä on jotakin vaikutusta hallituksen muo-        on otettava sieltä, missä on tulonsiirtoja, siis ir-
58790: dostukseenja omaan kohtalooni Suomen kansan             rallisia kappaleita, mitä voi ottaa. Yhteiskunnas-
58791: edustajana, niin niihin toimenpiteisiin on syytä        sa on kahdenlaisia ihmisiä: Toiset pärjäävät
58792: ryhtyä välittömästi. Tämänjälkeen tätä asiaa on         omillaan, toiset tarvitsevat yhteiskunnan tukea
58793: minulta kysytty lukemattomia kertoja julkisen           tulonsiirtojen kautta. Nyt siis otetaan pois tuki
58794: sanan toimesta ja muutoin, ja olen aina ilmoitta-       niiltä ihmisiltä, jotka tarvitsevat tullakseen toi-
58795: nut, että kantani on muuttumaton.                       meen yhteiskunnan tukea tulonsiirtona. Niiltä,
58796:    Korostan tässä perusteluna erityisesti sitä          jotka ovat aikaisemminkin tulleet toimeen omil-
58797: asiaa, että erikoisesti Pohjois-Suomessa, jossa         laan, ei oteta mitään. Tämä on ihan selvä systee-
58798: hyvin paljon kansalaisia ja lapsiperheitä tunnen,       mi. Vai kuinka, olenko ymmärtänyt oikein?
58799: varsin monet harjoittavat näinä niukkuuden ai-
58800: koina hyvin selkeää taloussuunnittelua. Siinä on          Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti
58801: laskettu pennit pyörilleen. Siinä on pennit veny-       muutama huomio lapsilisien leikkaamisesta.
58802: 1088                                    44. Maanantaina 19.6.1995
58803: 
58804: 
58805:     Ensinnäkin hallituspuolueiden edustajien          siksi, että työssä käyvän perheenjäsenen tulot
58806: näyttää olevan kovin vaikea myöntää itselleen,        ovat alentuneet. Näin on käynyt etenkin monen
58807: että säästöjen kohdentaminen on aina päätök-          julkisen sektorin palveluksessa olevan kohdalla.
58808: sentekijän valinta ja siten myös arvovalinta. On         Ed. M. Korhonen muistutti, että kun lapsiper-
58809: älyllisesti kestämätöntä väittää, että vaihtoehto-    heiltä on jo niin paljon leikattu edellisellä vaali-
58810: ja tässä suhteessa ei olisi.                          kaudella, kyllä tämäkin vielä menee. Kyllä juuri
58811:     Toiseksi perhepolitiikan pitää luoda jatku-       me keskustan edustajat tiedämme, että on leikat-
58812: vuutta ja ennustettavuutta. Sinänsä pienetkin         tu. Juuri siksi katsoimme asiaajo ennen vaaleja ja
58813: leikkaukset ovat hankaliaja luovat epävarmuut-        ilmoitimme myös julkisuudessa, ettemme halua
58814: ta, kun tulot ja menot on mitoitettu viimeisen        puuttua lapsilisään, koska pidämme sitä lapsen
58815: päälle tarkasti. Erityisesti tilanne on tällainen     perusturvana.
58816: perheissä, jotka 1980-luvun loppupuolella ovat           Kun vasemmistoliitosta on niin monesti kuu-
58817: rakentaneet tai ostaneet oman asunnon. Monesti        lutettu edellisen hallituksen säästöjen epäoikeu-
58818: nämä ovat juuri varsin nuoria perheitä. Viime         denmukaisuudesta, niin miksi te ette esitä niihin
58819: vuonna lapsiperheiden erityiset verovähennykset       mitään muutoksia, vaan olette hyväksyneet
58820: poistettiin ja siirrettiin suorana tukena maksetta-   kaikki vanhat säästöt aivan sellaisenaan, pilkul-
58821: viksi, niin kuin tiedetään.                           leen?
58822:     Mielestäni nyt olisi tullut ehdottomasti pysyä
58823: silloin luodussa järjestelmässä eikä taas lähteä          Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
58824: tekemään uusia rakenteellisia muutoksia lapsili-      Arvoisa rouva puhemies! Mielenkiintoista kuun-
58825: siin. Niitähän tehdään, kun leikkaukset koh-          nella tätä retoriikkaa, mitä keskustapuolue käyt-
58826: dennetaan painotetusti monilapsisiin perheisiin.      tää. He puhuvat sievästi lasten perusoikeuksista,
58827: Erityisen ongelmallisena pidän vielä sitä, että       lasten turvasta. Aivan oikein, niinhän asia onkin,
58828: esitetty leikkaus pannaan toimeen hyvin no-           mutta kyllä lapsiperhe on kokonaisuus. Kun lap-
58829: peasti jo heinäkuun alusta alkaen, jolloin per-       siperheeltä leikataan, leikataan myös lapselta tai
58830: heillä ei ole riittävästi aikaa sopeutua tähän ti-    päinvastoin. Eihän se sen kummempaa ole. Ei
58831: lanteeseen.                                           sitä asioita yrittää piilottaa retoriikan taakse.
58832:     Valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja terveys-         Sen verran voi sanoa, että entistä ministeri
58833: jaostossa kuultiin myös Mannerheimin Lasten-          Huuhtasta eli nykyistä ed. Huuhtasta voisi kiin-
58834: suojeluliiton lapsiperhelinjan terveisiä. Meille      nostaa nimenomaan Akava. Jos hän on järjestäy-
58835: tulleiden terveisten pääsisältö oli se, että juuri    tynyt, niin kuvittelisin, että hän on järjestäytynyt
58836: poukkoilevan perhepolitiikan aiheuttama epä-          sinne.
58837: varmuus on jopa pahempaa kuinjonkin etuuden               Ennustettavuuden kannalta olisi hyvin mie-
58838: suuruus sinänsä. Tällainen epävarmuus vaikut-         lenkiintoista tietää muutamia seikkoja edellisen
58839: taa tietenkin muun muassa perheiden ratkaisui-        hallituksen ajalta. Esimerkiksi sairauskuluvä-
58840: hin asuntoinvestointien suhteen.                      hennys poistettiin, jonka vaikutus oli 1 300
58841:     Ministeri Mönkäre sanoi, että kun perheet         markkaa tällaisessa perheessä vuositasolla; tämä
58842: saavat työtä, se parantaa tilannetta. Lapsilisän      leikkaus on 1 200 markkaa. Lupauksena oli edel-
58843: varaan ei hänen mielestään pitäisi toimeentuloa       lisen hallituksen aikana hammashoidon tulemi-
58844: rakentaa. Ilman muuta työllistyminen lisää per-       nen sairausvakuutuksen piiriin, mutta mitäs sii-
58845: heen mahdollisuuksia. Tietenkään ei pitäisi ra-       nä tapahtui? Pettikö siinä ennustettavuus? Kun
58846: kentaa lapsilisän varaan. Mutta tosiasia on kui-      nostettiin raippavero esille, sairausvakuutus-
58847: tenkin se, että lapsilisän varaan ovat hyvin monet    maksu, kevamaksu, jonka vaikutus oli vuosina
58848: perheet, työssä käyvätkin perheet, laskeneet toi-     91-92 vähän vajaa 7 000 markkaa alle kaksilap-
58849: meentulonsa.                                          siseen perheeseen, oliko se ennustettavissa lapsi-
58850:     Asuntovelat, joita 80-luvun lopulla otettiin,     perheissä? Kun seuraavaksi nostettiin päivähoi-
58851: näyttävät todella monesti varsin ylimitoitetuilta     tomaksuja 1.8.91 ja seuraavan kerran 1.8.92-
58852: perheen tulotasoon verrattuna. Sillekään tosi-        yhteisvakuutus kaksilapsisessa perheessä 5 000
58853: asialle ei voi mitään, että Suomessa asumisen         markkaa- olivatko, ed. Aula, ne ennustettavis-
58854: kustannukset perheillä ovat aivan liian suuret.       sa? Kerroitteko te etukäteen lapsiperheille, että
58855: Mutta ne velat ja asumisen kustannukset eivät         näin tulee tapahtumaan?
58856: sieltä yhtäkkiä häviä, vaikka kuinka toivoisimme          Ei minusta pidä yrittää mennä retoriikan taak-
58857: ja siitä pitäisimme. Lapsilisän suhteellinen mer-     se ja yrittää piiloutua sinne. Pitää muistaa sekin,
58858: kitys perheen tuloissa on myös saattanut kasvaa       mitä te olette tehneet ja mitä saaneet aikaan. Niin
58859:                                           Lapsilisien leikkaukset                                    1089
58860: 
58861: kuin edellisessä puheenvuorossani sanoin: Yksi-        olemme tunnustaneet, että ne ovat vaikeita. Mut-
58862: kään leikkaus ei tälle hallitukselle ja vasemmisto-    ta me uskomme, että tällä tavoin hyvinvointiyh-
58863: liitolle ole helppo. Mutta keskustapuolueelta nii-     teiskunta voidaan lopulta ylipäätänsä säilyttää.
58864: tä tuli liukuhihnalla lapsiperheitä kohtaan ne nel-    Se voidaan turvata, kun nyt saadaan velkaantu-
58865: jä vuotta, jotka se oli hallituksessa.                 minen kuriin ja ennen kaikkea työllisyys parane-
58866:                                                        maan. Se on edellisen hallituksen suurin synti. Te
58867:    Ed. M. P o h j o 1a (vastauspuheenvuoro ):          jätitte meille todella hirvittävän perinnön, niin
58868: Puhemies! Kaikki täällä on sanottu jo moneen           hirvittävän perinnön, että se on Euroopassakin
58869: moneen kertaan. Minusta ed. Aulan väitteiltä           lähesjohtavaa luokkaa, lähes 500 000 työttömän
58870: putoaa pohja pois, kunme toteamme, että Suo-           perinnön. Se on keskustan tulos edelliseltä halli-
58871: messa edelleen maksetaan Euroopan korkeim-             tuskaudelta. Te annoitte työttömyyden olla. Te
58872: mat lapsilisät, ja kun pidetään mielessä se, että      ette välittäneet siitä.
58873: kuitenkin siitä huolimatta joka kolmas näistä
58874: lapsilisämarkoista on lainamarkka ja useimmi-             Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
58875: ten ulkomailta vielä lainattu. Pakkohan on tässä-      hemies! Mielestäni en puheenvuorossani kyllä
58876: kin asiassa näin menetellä.                            hyökännyt mitenkään kummemmin tähän koh-
58877:                                                        taan, vaan totesin vain, mitä asiantuntijat valio-
58878:    Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              kunnassa tästä asiasta sanoivat.
58879: voisa puhemies! Minä äsken sanoin, että tulevai-          Ihmettelen, miksi ed. M. Korhonenjatkuvasti
58880: suushan on lasten ja me teemme tämän juuri             perustelee tätä hänen mielestään huonoa esitystä
58881: lastemme tähden. Väitän edelleen, että monet           edellisen hallituksen huonoilla esityksillä. Eihän
58882: äidit terapian ja muunkin aikana ovat sanoneet,        tässä ole mitään logiikkaa. Nyt puhutaan tästä
58883: että kun olisikinjoku ase tätä lasten hyväksikäyt-     esityksestä.
58884: töä vastaan. Eli minä väitän, että monet äidit            Niin kuin totesin, jo ennen vaaleja keskustan
58885: ovat kiitollisia tästä, että saavat hyvän aseensa-     puolesta todettiin muun muassa julkisuuteen,
58886: noa lapsilleen, että nyt ei ole rahaa. Sitä paitsi     että emme halua olla leikkaamassa lapsilisiä.
58887: edellinen hallitus ei varsinaisesti leikannut mi-         Lisäksi toteaisin, että eivät perheet vertaile
58888: tään, vaan siirsi tulonsiirron suurille perheille.     arkipäivässään lapsilisiä muiden Euroopan mai-
58889: Tässä tapauksessa "pk-sektori" petettiin myös          den tasoon ja tutki, onko meillä nyt enempi vai
58890: lasten osalta ja suurille annettiin tämän ns. leik-    vähempi kuin jossakin muussa Euroopan maas-
58891: kauksen hyöty.                                         sa. Kyllä he vertailevat siihen tasoon, mikä heillä
58892:                                                        on ollut aikaisemmin. Juuri sitä seuraa se tarve,
58893:     Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Puhe-         joka Mannerheimin Lastensuojeluliiton puolelta
58894: mies! On ihan luonnollista, ettäjohtavana oppo-        voimakkaasti tuotiin esille, että kun lapsilisäjär-
58895: sitiopuolueena keskustapuolue hyökkää täällä           jestelmä kerran uudistettiin viime vuonna, olisi
58896: voimakkaasti näitä säästötoimia vastaan ja eri-        pysytty tässä järjestelmässä.
58897: tyisesti hyökkäyksen kohteena näyttää olevan
58898: vasemmistoliitto, niin kuin ed. Aulankin puheen-          Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
58899: vuorot osoittivat. On vain ikävää, että keskusta       Korhonen sanoo, että keskustan leikkaukset
58900: ei todellakaan tuo pöytään mitään omia säästöjä.       taikka säästöt, siis edellisen hallituksen aikaiset
58901: Te hoette täällä jatkuvasti, että sanotte "kyllä"      leikkaukset ja säästöt, kohdentuivat toisella ta-
58902: säästöille, mutta ne kaikki ovat väärästä kohdas-      valla. Se on ihan totta. Ne kohdentuivat toisella
58903: ta.                                                    tavalla.
58904:     Me kyllä yritimme tehdä toisin edellisellä op-        Ed. M. Korhonen käyttää esimerkkinä vero-
58905: positiokaudella, ed. Aula muistaa ja myös ed.          tuksen sairauskuluvähennystä. Se on erittäin
58906: Huuhtanen, että kun me olimme oppositiossa,            hyvä esimerkki ed. Korhonen. Juuri se, miten
58907: arvostelimme keskustapuoluetta, joka oli johta-        siinä asiassa toimittiin, ja sen vertaaminen nyt
58908: va hallituspuolue, nimenomaan sosiaali- ja ter-        täällä käsittelyssä olevaan ratkaisuun, kertoo sen
58909: veyskysymyksissä ja myös lapsilisäasioissa. Kun        filosofisen, sen yhteiskuntapoliittisen, näkemys-
58910: me vastustimme säästöjä, me esitimme myös              eron, mikä oli silloin ja mikä on nyt. Minä olen
58911: vaihtoehtoisia säästökohteita, mistä olisi voitu       aika varma, että ed. M. Korhonen tietää, miten
58912: säästää. Mutta niitä keskustalta ei tule.              sairauskuluvähennys toimi. Otetaan esimerkiksi
58913:     Me emme ole missään yhteydessä väittäneet,         perhe, joka elää perusturvan, perustulon, varas-
58914: että nämä säästöt olisivat meille helppoja. Me         sa, ja toinen perhe, jonka kuukausiansiot olivat
58915: 
58916:  69 269004
58917: 1090                                     44. Maanantaina 19.6.1995
58918: 
58919: 
58920: 40 000-50 000 markkaa kuukaudessa. Minkä                Huotari, Huttu, Häkämies, Hämäläinen, Im-
58921: verran sai ensiksi mainittu perhe sairauskuluvä-        monen, Itälä, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,
58922: hennyksestä? Minkä verran se hyötyi? Ed. Kor-           Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kalliomäki, Kant-
58923: honen, te jos joku tiedätte, että sellainen perhe-      alainen, Karhunen, Karjalainen, Kekkonen,
58924: hän ei saanut penniäkään vastaantuloa yhteis-           Knaapi, Korhonen M., Korhonen R., Koski
58925: kunnasta,joka eli perusturvan varassa tai lähellä       V., Koskinen H., Koskinen J., Krohn, Kuisma,
58926: perusturvaa. Koska se ei maksanut veroja, ei            Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuosmanen,
58927: myöskään tämä järjestelmä voinut sille mitään           Kurola, Laakso, Laaksonen, Laitinen, Lapin-
58928: antaa. Kun leikattiin, sairauskuluvähennys pois-        tie, Lax, Leppänen P., Linden, Lindroos,
58929: tettiin, se otti eniten niiltä, joitten marginaalive-   Malm, Markkula H., Markkula M., Mähönen,
58930: roprosentti oli korkein. Eikö niin?                     Mönkäre, Niinistö, Nikula, Nyby, Ojala A.,
58931:    Näin me teimme, ja se oli yhteiskuntapoliitti-       Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasilinna, Partanen,
58932: sesti mielestäni aivan oikea, aivan oikeudenmu-         Peltomo, Perho-Santala, Pietikäinen M., Pieti-
58933: kainen ratkaisu tilanteessa, jossa piti ylipäänsä       käinen S., Piha, Pohjola M., Pohjola T., Polvi,
58934: ottaa. Nyt nämä säästöt, mitä tässä ollaan toteut-      Prusti, Puhakka, Puisto, Pykäläinen, Rajamäki,
58935: tamassa, kohdentuvat toisin. Nämä leikkaukset,          Rantanen, Rask, Rauramo, Rimmi, Roos, Ro-
58936: myös tässä käsittelyssä olevat lapsilisäleikkauk-       sendahl, Saarinen, Saario, Salolainen, Savela,
58937: set, voivat kohdistua ja kohdistuvat pienituloi-        Seppänen, Skinnari, Soininvaara, Tiilikainen,
58938: simpaankin lapsiperheeseen tilanteessa, jossa           Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen,
58939: kaikkein äveriäimpien sekä ansiot kasvavat teh-         Törnqvist, Uotila, Vehkaoja, Viitamies, Viita-
58940: tyjen tuloratkaisujen seurauksena että myös ve-         nen, Viljamaa, Virtanen, Vokkolainen, Vähä-
58941: rotus kevenee niiden ratkaisujen seurauksena,           näkki, Wahlström ja Zyskowicz.
58942: joita hallitus on luvannut.
58943:                                                           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
58944:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58945:                                                             Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Ant-
58946:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Hyssälä               tila S-L., Anttila U., Aula, Hurskainen, Huuhta-
58947: ed. Mannisen kannattamana ehdottanut, että la-          nen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, Juhantalo,
58948: kiehdotus hylättäisiin.                                 Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Kan-
58949:    Lisäksi on ed. Hyssälä ed. Mannisen kannat-          kaanniemi, Karjula, Kiviniemi, Koistinen,
58950: tamana ehdottanut, että lakiehdotus, mikäli se          Komi, Korteniemi, Koski M., Kuoppa, Kääriäi-
58951: tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepäämään seu-         nen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Läm-
58952: raavien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidet-       sä, Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen,
58953: täviin varsinaisiin valtiopäiviin.                      Pekkarinen, Penttilä, Pesälä, Puhjo, Pulliainen,
58954:                                                         Ranta-Muotio, Rehn, Ryhänen, Räsänen, Saari,
58955:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Salo, Smeds, Suhola, Takkula, Tarkka, Tennilä,
58956:                                                         Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, Vuorensola ja
58957:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä lakiehdo-        Väistö.
58958: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
58959:                                                           "Tyhjää" äänestävät edustajat Koskinen M.,
58960:    Äänestys ja päätös:                                  Lahtela ja Rinne.
58961: 
58962:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                 Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
58963: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
58964:                                                            Alho, Dromberg, Enestam, Ihamäki, Kaner-
58965:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan         va, Karpio, Kautto, Kemppainen, Kiljunen,
58966: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.          Kokkonen, Korkeaoja, Lamminen, Lindqvist,
58967:                                                         Linnainmaa, Lipponen, Louekoski, Luhtanen,
58968:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                Löv, Mikkola, Norrback, Nurmi, Paasio, Saa-
58969:                                                         punki, Sasi, Tahvanainen, Taina, Tiuri, Vanha-
58970:   Aaltonen, Ala-Harja, Andersson C., Anders-            nen, Viinanen ja Vistbacka.
58971: son J ., Apukka, Aura, Backman, Biaudet, Brax,
58972: Bremer, Bryggare, Elo, Filatov, Gustafsson,                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
58973: Halonen, Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle,              jaa- ja 54 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 30. (Ään. 4)
58974:                                       Työttömyysturvan leikkaukset                                 1091
58975: 
58976:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                Esitetyt muutokset ovat selkeästi kansalaisten
58977:                                                       lakisääteiseen perusturvaan puuttumista. Halli-
58978:     P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-       tus on tiennyt tämän jo esitystä tehdessään, mut-
58979: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdotus      ta ei piittaa vähimmäisturvan varassa olevien
58980: nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä le-        ihmisten selviytymismahdollisuuksista.
58981: päämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien            Suuri ihmettelyn aihe on myös se, että indeksi-
58982: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,       korotuksen jäädytys kiirehditään tekemään eril-
58983: pannaan asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7         lisenä ennen työttömyysturvan kokonaisuudis-
58984: momentin mukaisesti pöydälle seuraavaan istun-        tusta. Työttömyysturvan kokonaisuudistus on-
58985: toon.                                                 kin toteutettava mahdollisimman pian ja siinä
58986:                                                       yhteydessä on otettava tarkasteltavaksi myös
58987: 7) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain     työttömyysturvan rahoitus sekä selvitettävä
58988: 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta ja työttö-   työttömyysturvan sitominen indeksiin.
58989: myysturvalain 22 ja 24 §:n muuttamisesta                 Hallitus on unohtanut autuaasti myös kaikki
58990:                                                       edellisen eduskunnan hyväksymät ja erityisesti
58991: Kolmas käsittely                                      nykyisten hallituspuolueiden edustajien ajamat
58992: Hallituksen esitys 40/1995 vp                         ponnet. Nyt erityisesti vasemmistoliitolla olisi
58993: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3/1995       erinomainen tilaisuus lunastaa viime puolueko-
58994: vp                                                    kouksen kauniit julkilausumat vähäväkisen
58995:                                                       väestön puolustamisesta.
58996:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt              Hallituksen esityksen hyväksyminen merkit-
58997: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       see selvää eriarvoistumista kansalaisten välillä.
58998:                                                       Työpaikkansa säilyttäneet ovat jo saaneet pal-
58999:   Keskustelu:                                         kankorotuksia, kuten palkkaindeksin ennakoi-
59000:                                                       tua nopeampi nousu vääjäämättä osoittaa, ja he
59001:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!     valmistautuvat saamaan lisäkorotuksia alkaval-
59002: Hallituksen esitys, jonka mukaan työttömyys-          la työmarkkinakierroksella. Vahvasti on ollut
59003: turvalain markkamääriin ei tehdä palkkatason          esillä palkankorotuksiin sisältyvä indeksiehto,
59004: muutoksesta johtuvaa korotusta vuosina 1995 ja        mikä entisestään lisäisi työttömien ja työssä ole-
59005: 1996 eikä tätä myöskään myöhemmin korvata,            vien eriarvoisuutta.
59006: on kipeä isku kaikkein vaikeimmassa asemassa              Mielestäni edellisellä hallituskaudella käyn-
59007: oleviiie työttömiiie. Arvioidusta työttömyystur-      nistyneen talouden nousun tulokset on jaettava
59008: van ja työmarkkinatuen etuusmenojen säästöstä,        oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti. On koh-
59009: 690 miljoonasta markasta, kohdistuu peruspäi-         tuutonta lukita työttömyysturva ennalleen kah-
59010: värahan ja työmarkkinatuen saajiin 430 miljoo-        deksi vuodeksi, kun tiedossa on jo tapahtunut
59011: naa markkaa ja ansioturvan saajiin 260 miljoo-        palkkatason olennainen muutos ja ennakoitavis-
59012: naa markkaa. Tämäkin toimenpide on vastoin            sa sen nouseminen edelleen tuporatkaisujen yh-
59013: kaikkien hallituspuolueiden lupauksia ennen           teydessä. Tuleva palkanmaksuvara tulisikin
59014: vaaleja.                                              käyttää ensisijaisesti uusien työpaikkojen luomi-
59015:     Hallituksen esitykset ovat arveluttavia mones-    seen.
59016: ta syystä. Voidaan kysyä, onko hallitus menetel-         Hallitusta voidaan tämän lakiesityksen perus-
59017: lyt voimassa olevan lain mukaisesti jättäessään       teella syyttää perustellusti peruspäivärahan ja
59018: tekemättä työttömyysturvalain 25 §:n mukaiset         työmarkkinatuen varassa olevien työttömien
59019: tarkistukset, vaikka on käynyt selkeästi ilmi, että   syrjiruisestä verrattuna muuhun väestönosaan.
59020: indeksikynnys on ylitetty jo viime vuoden viimei-         Arvoisa rouva puhemies! Edellä sanottuun
59021: sellä neljänneksellä.                                 perustuen ehdotan, että lakiehdotukset hylätään,
59022:     Toiseksi on hyvin kyseenalaista, voidaanko        ja siltä varalta, että ne kuitenkin hyväksytään,
59023: tavallisella lailla säätää taannehtivasti työttö-     ehdotan niiden jättämistä lepäämään seuraavien
59024: myysturvalain soveltamisesta. Mielestäni nämä         varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidettäville
59025: seikat tulisi selvittää, ennen kuin lakien muutta-    varsinaisille valtiopäiviiie.
59026: misesta voidaan päättää. Keskustan edustajat
59027: sosiaali-ja terveysvaliokunnassa ovatkin tehneet         Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
59028: tutkimuspyynnön asian johdosta oikeuskansle-          puhemies! Ed. Manninen totesi puheenvuoros-
59029: rille.                                                saan, että asia tulee eriiiisenä työttömyysturvan
59030: 1092                                     44. Maanantaina 19.6.1995
59031: 
59032: 
59033: kokonaisuudistuksesta. Olen hänen kanssaan ai-            Puhetta on ryhtynytjohtamaan ensimmäinen
59034: van samaa mieltä siitä, että alimpien työttömyys-       varapuhemies S-L. Anttila.
59035: turvaetuuksien lapsikorotusten ja indeksikoro-
59036: tusten toteuttamatta jättäminen on minusta näi-
59037: den säästötoimenpiteiden kaikkein murheeliisin             Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Suo-
59038: yksittäinen lakiesitys. Minusta lapsilisäleikkauk-      malaisen työttömyysturvajärjestelmän eräs piir-
59039: setja kaikki muutkin leikkaukset ovat murheelli-        re on se, että sen taso ei ole mitenkään kehuttava,
59040: sia, mutta tämä on kaikkein murheellisin, koska         ei liioin ansiosidonnaisen työttömyysturvan
59041: tässä tehdään vielä varsin pitkälle aikavälille,        taso, mutta erityisen peruspäivärahan ja työ-
59042: jopa kahdeksi vuodeksi, tätä lakiehdotusta.             markkinatuen taso on kehno, 118 markkaa päi-
59043:    Toivon todella hartaasti, että jos työttömyys        vä.
59044: saadaan laskemaan ja työttömyysturvan koko-                Nyt ollaan työttömyysturvauudistusta aloit-
59045: naisuudistus on valmisteilla, voisimme sitten,          tamassa siitä päästä, että tätä matalinta tasoa ei
59046: kun tilanne toivon mukaan paranee, ottaa tänne          puoleentoista vuoteen ole tarkoitus nostaa.
59047: eduskuntaan lakiesityksen, jolla tämä nyt mah-          Tämä luonnollisesti vaikeuttaa näitten ihmisten
59048: dollisesti läpiajettavan onnettoman lakiesityksen       toimeentuloa ja aiheuttaa toimeentulotukimeno-
59049: voisimme kumota ja vaikka sitten todella päästä         ja entistä enemmän.
59050: jossakin vaiheessa toteuttamaan indeksikoro-               Mielestäni tässä olisi pitänyt kytkeä koko
59051: tuksia.                                                 työttömyysturvan käsittely yhteen, selvitellä
59052:                                                         myös peruspäivärahaoikeudet ja ansiosidonnai-
59053:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-          nen työttömyysturva samalla kertaa. Jos sitten
59054: mies! Ensinnäkin kannatan ed. Mannisen teke-            jotakin päätöksiä olisi tehty, olisi tehty vuoden
59055: miä molempia ehdotuksia.                                1997 alussa, niin kuin ansiosidonnaisen turvan
59056:    Totean, että käsittelyssä oleva työttömyystur-       kohdalla on tarkoitus tehdä.
59057: van heikennys on siltä osin erityisen ikävä esitys,        Ed. Manninen perusteli mielestäni hyvin lain
59058: että tässä jälleen ollaan lapsiperheisiin tarttu-       hylkäämisehdotusta. Kannatan sitä ja kannatan
59059: massa voimakkain ottein, kun lapsikorotus on            myös lepäämään jättämistä.
59060: sisällytetty esitykseen jäädytettävien etuuksien
59061: osaksi. Toinen hyvin kielteinen ja vaikeasti pe-           Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Täällä ed.
59062: rusteltavissa oleva asia on se, että esitys on kaksi-   Manninen esitti työttömyyden vähentämiseksi
59063: vuotinen. Miksi ihmeessä sen pitää olla kaksi-          palkanmaksuvaran käyttämistä työllisyyden pa-
59064: vuotinen, kun talous on voimakkaassa kasvussa,          rantamiseen. Tämä on kyllä sellainen toive,jonka
59065: työmarkkinoilla tehdään sopimuksia, tehtiin jo          voi esittää joulupukille, mutta ei sitä voi esittää
59066: viime talvena ja varmasti tehdään jatkossakin,          kovin vakavasti, kun ajatellaan, mistä palkan-
59067: joissa palkat nousevat? Miksi tätä eriarvoisuutta       maksuvara syntyy ja kuka siitä päättää.
59068: jopa kaksivuotisella tilapäisellä lailla lisätään?         Erityisesti yksityisellä sektorilla, kun syntyy
59069: Olisi paikallaan tehdä tämän tyyppiset ratkaisut        työn tuottavuudesta, hintojen noususta tai muis-
59070: vuoden kerrallaan, jolloin voitaisiin nähdä, mi-        ta vastaavista syistä ns. palkanmaksuvaraa, siitä
59071: ten kehitys menee, mutta tähän hallitus ei ole          päättää nimenomaan yrityksen johto, yrityksen
59072: ollut valmis, vaan on antanut tällaisen esityksen,      omistajat. On aivan varmaa, että jollei erityisesti
59073: jonka osana on vielä se, että tätä ensimmäisen          jotain lakia säädetä, jolla voidaan määrätä yri-
59074: vuoden leikkausta ei koskaan hyvitetä.                  tysten voittovarojen käytöstä, mitään siirtoa
59075:    Rouva puhemies! Totean, että sosiaali- ja ter-       työllisyyden parantamiseksi palkanmaksuvaran
59076: veysvaliokunta on tähän asiaan mielestäni pa-           verran ei voida tehdä. Yritykset käyttävät rahan-
59077: neutunut erittäin heikosti, kun se on tehnyt yh-        sa, niin kuin omistajat käyttävät rahojaan, juuri
59078: den sivun mittaisen mietinnön, jossa on vain yksi       niihin kohteisiin, mihin haluavat. Näin ollen tätä
59079: lyhyt kappale tai ei oikeastaan perusteluita ollen-     kautta työllisyyden parantumista on suhteellisen
59080: kaan tämän hyväksymiselle. Tällainen menettely          turha toivoa.
59081: asiantuntijavaliokunnan taholta on mielestäni              Ainoastaan tietenkinjulkisella sektorilla tämä
59082: tällaisen vakavan asian aliarvioimista. Siksi hyl-      on mahdollista. Jos julkinen sektori käyttää va-
59083: kääminen on viisainta, ja odotan, että myös va-         roja työllisyyden parantamiseen, silloin se on
59084: semmistosta löytyy runsaasti voimia kaatamaan           mahdollista, mutta työnantajat ottavat työnteki-
59085: tämä huono esitys.                                      jöitä töihin vain, jos tarvitsevat heitä, tavaroilla
59086:                                                         on kysyntää ja työvoimasta todella tarvetta. He
59087:                                         Työttömyysturvan leikkaukset                                   1093
59088: 
59089: eivät ota tänä päivänä sosiaalisin perustein ihmi-         Erityisesti pitkäaikaistyöttömien kustannuk-
59090: siä töihin. Se on kyllä kylmä tosiasia; päinvastoin     sella nyt on tarkoitus säästää 640 miljoonaa
59091: pyrkivät nykyistäkin työvoimaa vähentämään ja           markkaa valtion kassaan, ja tämä on mielestäni
59092: esimerkiksi ylitöitä teettämällä kiertämään kai-        kohtuutonta. Yli vuoden työttömänä olleita on
59093: kin keinoin työvoiman lisäämisen.                       edelleen 135 OOOhenkilöäja yli kaksi vuotta työt-
59094:     Työttömien määrän lievästä alentumisesta            tömänä olleita yli 50 000. Näiden ihmisten toi-
59095: huolimatta suurtyöttömyys on tosiasia, 448 000          meentulosta tässä todella on kysymys. Pitkäai-
59096: työtöntä viimeisen tilaston mukaan. Se on valta-        kaistyöttömät kärsivät suhteessa indeksijäädy-
59097: va määrä, ja joskus tuntuu, että tässä salissa          tyksestä kaikkein eniten, sillä he joutuvat ole-
59098: unohdetaan, että jokaisen numeron takana on             maan kaikkein kauimmin alennetun työttömyys-
59099: ihminen, jolla on samat tarpeet ja samat oikeudet       turvan varassa. Peruspäiväraha on kohtuutto-
59100: kuin meillä jokapäiväiseen toimeentuloon ja ih-         man alhainen, mutta työmarkkinatuelle joutu-
59101: misarvoiseen elämään.                                   neet ovat kyllä kaikkein heikoimmassa asemas-
59102:      Palkansaajat vaativat oikeutetusti itselleen       sa, ja sitä indeksijäädytys myöskin entisestään
59103: palkankorotuksia työn tuottavuuden, hintojen ja         pahentaa.
59104: maksujen nousun korvaukseksi. Jäädyttämällä                Keskustapuolue arvostelee työttömyysturvan
59105: työttömyysturvan indeksikorotukset evätään              heikennystä, ja se on tietenkin aivan oikein.
59106: työttömiltä heidän välttämättä tarvitsemansa            Mutta keskustapuolue ja kokoomus ollessaan
59107: korotus työttömyysturvaan. 118 markan perus-            hallituksessa vahvan markan politiikallaan ai-
59108: päiväraha tänä päivänä on täysin riittämätön ja         heuttivat valtavan määrän uusia työttömiä, joi-
59109: työttömyysturvan indeksikorotuskin suhteelli-           den työllistäminen uudelleen on todella vai-
59110: sen vaatimaton, vaikka se olisi toteutettu sillä        keaa, ja syy työttömyydestä valtaosaltaan on
59111: tavalla, kuin laki edellyttäisi.                        nimenomaan edellisen hallituksen talouspolitii-
59112:      Työttömille tämän ja ensi vuoden indeksiko-        kassa.
59113: rotuksen leikkaus merkitsee näin ollen yhä pa-             Arvoisa puhemies! Työttömät ovat yksi tä-
59114: henevaa taloudellista ahdinkoa. Indeksileikkaus         män yhteiskunnan pienituloisimmista ryhmistä.
59115: johtaa yhä suurempaan eriarvoisuuteen. Työttö-          Työttömyysturva kuuluu perusturvaan, ja näin
59116: mät menettävät heille kuuluvan indeksikorotuk-          ollen en voi hyväksyä työttömyysturvan heiken-
59117: sen,ja samalla heidän toimeentulonsa heikkenee.         nystä.
59118:  Hallitusohjelman mukaan suurituloisille on tu-
59119: lossa verohelpotuksia, ja heille varmasti tulee             Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! En
59120: myös palkankorotuksia, mutta työttömät jäte-            saanut oikein selvää, aliarvioiko ed. Kuoppajul-
59121:  tään ilman heille kuuluvaa korotusta. On selvää,       kisen sektorin työllistämismahdollisuuksia ja
59122: että työttömät joutuvat yhä enemmän toimeen-            -tarpeita. Itse olen sitä mieltä, että siellä on run-
59123:  tulotukiluukulle ja kuntien rasitukset tätä kautta     saasti työmahdollisuuksia. Erityisesti sosiaali- ja
59124:  kasvavat.                                              terveyspuolella on hyvin toimivajulkisen sektori.
59125:      Paras työttömyysturva on tietenkin työn saan-      Siellä on työvoima vajetta, ja sinne ehdottomasti
59126:  ti, ja sitä tulisi tietenkin kaikin keinoin edistää.   voitaisiin lisätä runsaasti työvoimaa.
59127:  Kuten jo äsken totesin, yksityinen sektori ei var-         Mutta olennaista lakimuutoksessa on tietysti
59128:  masti palkkaa työntekijöitä töihin sen tähden,         se, että 224 000 ihmistä on maaliskuun 95 aikana
59129:  että palkankorotusvaraa syntyy. Se palkkaa vain        saanut peruspäivärahaa tai työmarkkinatukea,
59130:  tarpeeseensa. Yksityisen sektorin tuotannon            eikä tämä määrä todennäköisesti pienene, vaan
59131:  noususta huolimatta vientiteollisuus esimerkiksi       pysyy varsin suurena koko ajan. Nämä lähes
59132:  ei ole synnyttänyt uusia työpaikkoja. Päinvas-         250 000 ihmistä asetetaan nyt muita huonom-
59133:  toin rationalisointi on entisestään kiihtynyt.         paan asemaan jo siellä ollessaan.
59134:  Näin ollen tätä kautta toivo siitä, että työttömille
59135:  voitaisiin antaa parasta työttömyysturvaa elikkä          Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Kun
59136:  työtä, on edelleenkin hyvin kaukainen asia ja          ed. Kuoppa puhui vahvan markan haitallisuu-
59137:  vaatisi valtiovallalta hyvinkin radikaaleja toi-       desta, niin se pitää kyllä paikkansa, mutta vah-
59138:  menpiteitä. Jos ei voida lisätä työpaikkoja, mei-      vaa markkaa kai Suomessa lähinnä puolusti Suo-
59139:  dän on vähennettävä silloin työvoimaa elikkä           men Pankki, ja se oli sen käsissä eikä niinkään
59140:  suoritettava erilaisia eläkejärjestelyjä, joilla ni-   poliittisten päätöksentekijöiden. Suhteellisen ai-
59141:  menomaan ikääntyneitä työntekijöitä voitaisiin         kaisessa vaiheessa kuitenkin keskustavetoisen
59142:   päästää eläkkeelle.                                   hallituksen aikana vahvasta markasta luovuttiin.
59143: 1094                                     44. Maanantaina 19.6.1995
59144: 
59145: 
59146: Myöskin devalvoitiin, mitä sitäkin arvostelette         kustapuolueen ainuttakaan kansanedustajaa,
59147: tietysti. Suo siellä, vetelä täällä, mutta keskustan    vaan ainoastaan Suomen keskustan kansanedus-
59148: hallituksen aikana vahvasta markasta luovuttiin.        tajia.
59149: Ne tuhot, jotka tapahtuivat siltä pohjalta, olivat
59150: kyllä edellisen hallituksen aikana. 91 syksyllä täs-        Ed. Kuoppa : Arvoisa puhemies! Jos olen
59151: tä luovuttiin.                                          käyttänyt Suomen keskustasta virheellistä ni-
59152:    Muttajotta tässä tulisi arvosteltua ed. Kuopan       meä, niin pyydän anteeksi sitä.
59153: puhetta vastauspuheenvuoron kriteerien verran,              Ed. Huuhtaselle toteaisin, että kun Suomen
59154: totean myöskin, että olen samaa mieltä, että pal-       keskusta oli hallituksessa, nimenomaan sen toi-
59155: kanmaksuvaran muuttaminen työpaikoiksi on               mesta vaadittiin julkisella sektorilla palkanalen-
59156: niin puhdasta utopiaa, kuin voi tässä yhteiskun-        nuksia ja samalla myös vähennettiin voimak-
59157: nassa olla. Palkanmaksuvara ei koskaan muutu            kaastijulkisella sektorilla työpaikkoja. Eli myös-
59158: työpaikoiksi, vaikka palkankorotuksista luovut-         kin hallitus oli aktiivisesti vaikuttamassa siihen,
59159: taisiin ja tällainen hieno ajatus lausuttaisiin. Sel-   että julkisella sektorilla työpaikat vähenivät.
59160: laisen toteuttaminen on mahdotonta.                         Ed. Penttilälle haluaisin huomauttaa, että
59161:    Aikaisempiin puheenvuoroihini viitaten tämä          vaikka kantani saattaa olla vanhahtava, se sinän-
59162: 640 miljoonaa markkaa, mitä tässä nyt työttö-           sä pitää paikkansa: Työnantajat ostavat työvoi-
59163: miltä otetaan pois heille kuuluvaa tuloa, on kaik-      maa vastiketta vastaan, ja laissa on määritelty,
59164: ki kansalaisten ostovoimasta pois. Muutaman             että se vastike on raha eli että maksetaan palk-
59165: sata, ehkä tuhat, työpaikkaa estetään syntymäs-         kaa. Tämä tosiasia pitää edelleenkin paikkansa.
59166: tä suomalaiseen yhteiskuntaan jo tämän impuls-          Näin ollen palkanmaksuvaran muuttaminen
59167: sin takia, mikä tällä tavalla annetaan. Myöskin         työpaikoiksi on todella vaikeaa, koska työnanta-
59168: selvän rahan, 640 miljoonan markan, poistami-           ja, oli sitten pieni tai iso firma, yleensä ottaa aina
59169: nen ostovoimasta on haitallista työllisyyden ke-        omansa ensin pois. Jos se tarvitsee työpanoksia
59170: hittymiselle.                                           lisää, se ostaa työvoimaa lisää, jolle maksaa pal-
59171:                                                         kan. Näin tämä systeemi pyörii, ja ns. joulupukit
59172:    Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.          kyllä työmarkkinaelämästä ovat hävinneet.
59173: Kuopan näkemyksen työnantajan ja työntekijän
59174: suhteista olivat mielestäni vanhentuneita. Sen si-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59175: jaan hänen perusajatuksensa siitä, että kysymyk-
59176: sessä on tärkeä periaatteellinen leikkaus, oli oi-         Ensimmäinen varapuhemies:
59177: kea. Käsittääkseni ainoa oikea tapa hoitaa tällai-      Keskustelussa on ed. Manninen ed. Kankaannie-
59178: sia leikkauksia,joita pitää tehdä, on panna kaik-       men kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-
59179: ki asiaan kuuluvat asiat pöydälle. Toisin sanoen        tukset hylättäisiin.
59180: suomen kielellä: meidän pitäisi pystyä päättä-             Lisäksi on ed. Manninen ed. Kankaanniemen
59181: mään sekä ansiosidonnaisista että peruspäivära-         kannattamana ehdottanut, että lakiehdotukset,
59182: hoista. Tilanne, missä me olemme täällä, kun            mikäli ne tulevat hyväksytyiksi, jätettäisiin le-
59183: olemme puuttumassa 118 markan peruspäivära-             päämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien
59184: haan, ilman että ansiosidonnaisiin on puututtu,         jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
59185: on kestämätön.
59186:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
59187:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
59188: Ed. Kuopan puheenjohdosta totean, että vaikka              Ensimmäinen varapuhemies:
59189: palkanmaksuvaraa sinänsä ei voitaisikaan muut-          Nyt päätetään lakiehdotusten hyväksymisestä
59190: taa työpaikoiksi, niin on päivänselvää, että julki-     tai hylkäämisestä.
59191: sella sektorilla korkeat palkankorotukset aina-
59192: kin vähentävät työpaikkoja silloin, kun palkan-            Äänestys ja päätös:
59193: maksuvara työnantajalta loppuu.
59194:    Lopuksi totean ed. Kuopalle ja kaikille muille-         Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
59195: kin edustajille, jotka ovat ansiokkaasti täällä         "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
59196: moittineet keskustapuoluetta edellisen hallitus-
59197: kauden aikaisista tekosista: Jos ette ole seuran-          Ensimmäinen varapuhemies:
59198: neet politiikkaa, haluan ilmoittaa, ettei vuoden        Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
59199: 1987 vaalien jälkeen ole ollut eduskunnassa kes-        kukin edustaja on äänestänyt.
59200:                                      Työttömyysturvan leikkaukset                                   1095
59201: 
59202:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Louekoski, Luhtanen, Löv, Mikkola, Norrback,
59203:                                                     Paasio, Rinne, Saapunki, Viinanen ja Vistbacka.
59204:    Aaltonen, Ala-Harja, Andersson C., Anders-
59205: son J., Anttila U., Apukka, Aura, Backman, Bi-      .. Ensimmäinen varapuhemies:
59206: audet, Brax, Bremer, Bryggare, Elo, Filatov,        Aänestyksessä on an~?;ettu 121 jaa- ja 47 ei-ääntä,
59207: Gustafsson, Halonen, Hassi, Heinonen, Heli-         3 tyhjää; poissa 28. (Aän. 5)
59208: berg, Helle, Hurskainen, Huttu, Häkämies, Hä-
59209: mäläinen, Immonen, Itälä, Jaakonsaari, Jans-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
59210: son, Joenpalo, Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kal-
59211: liomäki, Kantalainen, Karhunen, Karjalainen,           Puheenvuoron saatuaan lausuu
59212: Kekkonen, Knaapi, Korhonen M., Korhonen
59213: R., Koski V., Koskinen H., Koskinen J., Koski-         Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Äskei-
59214: nen M., Krohn, Kuisma, Kukkonen J., Kukko-          sessä työttömyysturvaa koskeneessa äänestyk-
59215: nen U-M., Kuosmanen, Kurola, Laakso, Laak-          sessä äänestin epähuomiossa ensin ed. Virtasen
59216: sonen, Lahtela, Laitinen, Lapintie, Lax, Leppä-     painikkeella.
59217: nen P., Linden, Lindroos, Malm, Markkula H.,
59218: Markkula M., Mähönen, Mönkäre, Niinistö,             Ensimmäinen varapuhemies:
59219: Nikula, Nurmi, Nyby, OjalaA., Ojala 0., Ojala       Merkitään pöytäkirjaan.
59220: R., Olin, Paasilinna, Partanen, Peltomo, Perho-
59221: Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Piha,         Ensimmäinen varapuhemies:
59222: Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puhakka,     Lakiehdotusten kolmas käsittely on päättynyt,
59223: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-      mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksyttyjen
59224: tanen, Rask, Rauramo, Rimmi, Roos, Rosen-           lakiehdotusten jättämisestä lepäämään seuraavi-
59225: dahl, Saarinen, Saario, Salolainen, Sasi, Savela,   en varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidettäviin
59226: Seppänen, Skinnari, Soininvaara, Tahvanainen,       varsinaisiin valtiopäiviin, pannaan asia valtio-
59227: Taina, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, Tulonen,       päiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaisesti
59228: Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Veh-      pöydälle seuraavaan istuntoon.
59229: kaoja, Viitamies, Viitanen, Viljamaa, Virtanen,
59230: Vokkolainen, Vähänäkki, Wahlström ja Zysko-         8) Hallituksen esitys laeiksi Teknillisestä tarkas-
59231: wicz.                                               tuskeskuksesta ja turvatekniikan keskuksesta
59232:                                                     Kolmas käsittely
59233:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
59234:                                                     Hallituksen esitys 38/1995 vp
59235:                                                     Talousvaliokunnan mietintö 911995 vp
59236:     Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula,
59237: Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, Ju-           Ensimmäinen varapuhemies:
59238: hantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kal-
59239:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
59240: lis, Kankaanniemi, Karjula, Kiviniemi, Koisti-      voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
59241: nen, Komi, Korteniemi, Kuoppa, Kääriäinen,
59242: Lehtosaari, Leppänen J ., Liikkanen, Lämsä,            Keskustelua ei synny.
59243: Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen, Pek-
59244: karinen, Pesälä, Puhjo, Ranta-Muotio, Rehn,            Lakiehdotukset hyväksytään.
59245: Ryhänen, Räsänen, Saari, Salo, Smeds, Suhola,
59246: Takkula, Tennilä, Vanhanen, Vehviläinen, Vete-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
59247: läinen, Vihriälä, Vuorensoiaja Väistö.
59248:                                                     päättyneeksi.
59249:     "Tyhjää" äänestävät edustajat Huotari, Pent-       Asia on loppuun käsitelty.
59250: tilä ja Tarkka.
59251:                                                     9) Hallituksen esitys laeiksi eräiden teknillistä tar-
59252:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:   kastuskeskusta koskevien säännösten muuttami-
59253:                                                     sesta
59254:   Aho, Alho, Anttila S-L., Dromberg, Enestam,
59255: Ihamäki, Kanerva, Karpio, Kautto, Kemppai-          Kolmas käsittely
59256: nen, Kiljunen, Kokkonen, Korkeaoja, Koski M.,       Hallituksen esitys 39/1995 vp
59257: Lamminen, Lindqvist, Linnainmaa, Lipponen,          Talousvaliokunnan mietintö 10/1995 vp
59258: 1096                               44. Maanantaina 19.6.1995
59259: 
59260: 
59261:   Ensimmäinen varapuhemies:                      Poistoja päiväjärjestyksestä
59262: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
59263: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                   Ensimmäinen varapuhemies:
59264:                                                  Päiväjärjestyksestä poistetaan 10)-25) asia.
59265:   Keskustelua ei synny.
59266: 
59267:   Lakiehdotukset hyväksytään.                       Ensimmäinen varapuhemies:
59268:                                                  Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
59269:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan    lo 20.30.
59270: päättyneeksi.
59271: 
59272:   Asia on loppuun käsitelty.                        Täysistunto lopetetaan kello 20.17.
59273: 
59274:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
59275: 
59276:                                                                             Seppo Tiitinen
59277:                           45. Maanantaina 19 päivänä kesäkuuta 1995
59278:                                                             kello 20030
59279: 
59280: Päiväjärjestys                                                          6) Hallituksen esitys laiksi pakkokeino-
59281:                                                                      lain 5 a luvun 2 §:n muuttamisesta 0Ooo 000000 0 1102
59282: 
59283:    Ilmoituksia                                                       Hallituksen esitys 9/1995 vp
59284:                                                                      Lakivaliokunnan mietintö 4/1995 vp
59285:   Ehdotukset eräiden laki-
59286: ehdotusten jättämisestä le-
59287:                                                                         7) Hallituksen esitys laiksi maatalouden
59288: päämään                                                              interventiorahastosta annetun lain muut-
59289:    l) Hallituksen esitys laiksi opintotuki-                          tamisesta ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 1103
59290: lain muuttamisesta 0000 00000 0000000000 0000000 0000000 0 1098
59291:                                                                      Hallituksen esitys 37/1995 vp
59292:                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1995
59293: Hallituksen esitys 21/1995 vp                                        vp
59294: Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1995 vp
59295: 
59296:    2) Hallituksen esitys laiksi lapsilisälain                           8) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön
59297: 7 §:n muuttamisesta 000000 00000 0000 Oo Oo 000 0000 000 0000 1100   luovutuksesta Latvian tasavallalle 0000000000 0
59298:                                                                                                                                       "
59299: Hallituksen esitys 28/1995 vp                                        Hallituksen esitys 41/1995 vp
59300: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö II                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5/1995
59301: 1995 vp                                                              vp
59302: 
59303:    3) Hallituksen esitys laeiksi työttömyys-                             9) Hallituksen esitys laiksi eräiden val-
59304: turvalain 25 §:n poikkeuksellisesta sovelta-                         tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö-
59305: misestaja työttömyysturvalain 22ja 24 §:n                            jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh-
59306: muuttamisesta ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 1101         tymälleooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
59307: 
59308: Hallituksen esitys 40/1995 vp                                        Hallituksen esitys 46/1995 vp
59309: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3/                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1995
59310: 1995 vp                                                              vp
59311: 
59312:    Kolmas            käsittely                                          10) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
59313:                                                                      20 luvun 1 §:n muuttamisesta 00 00 0000 ooo 0000000
59314:     4) Hallituksen esitys eräiden rikoslain
59315: kokonaisuudistuksen toiseen vaiheeseen                               Hallituksen esitys 45/1995 vp
59316: liittyvien lakien muutoksiksi 0000000000 0000 00 0000 II 02          Hallintovaliokunnan mietintö 1/1995 vp
59317: 
59318: Hallituksen esitys 42/1995 vp                                           11) Hallituksen esitys laeiksi joukkolii-
59319: Lakivaliokunnan mietintö 2/1995 vp                                   kenteen tarkastusmaksusta annetun lain
59320:                                                                      sekä valtion rata verkosta, radanpidosta ja
59321:    5) Hallituksen esitys laiksi matkustaja-                          rataverkon käytöstä annetun lain 10 §:n
59322: alus Estonian hylyn rauhoittamisesta 00 0000                         muuttamisesta 00000 00000 OoOOoo 000000000 00000 000000 ooo 00
59323: 
59324: Hallituksen esitys 10/199 5 vp                                       Hallituksen esitys 49/1995 vp
59325: Lakivaliokunnan mietintö 3/1995 vp                                   Liikennevaliokunnan mietintö 1/1995 vp
59326: 1098                                                 45. Maanantaina 19.6.1995
59327: 
59328:    12) Hallituksen esitys laiksi maitohygie-                         19) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
59329: nialain 23 §:n muuttamisesta .... ... ... .... .... . II 04        mus vuodelta 1994 ................................... 1105
59330:                                                                    Kertomus 5/1995 vp
59331: Hallituksen esitys 2511995 vp
59332:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1995
59333: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
59334:                                                                    vp
59335: 2/1995 vp
59336: 
59337:    13) Hallituksen esitys laiksi ammatilli-                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
59338: sista opettajankoulutuslaitoksista annetun                         S-L. Anttila.
59339: lain 5 §:n muuttamisesta ......................... .
59340: 
59341: Hallituksen esitys 20/1995 vp                                         Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
59342: Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1995 vp                             ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
59343:                                                                    tuntoon, sekä edustajat Korkeaoja ja Tuomioja.
59344:    14) Hallituksen esitys oppilaan erotta-
59345: mista oppilaitoksesta ja koulunkäynnistä
59346:                                                                    Ilmoitusasiat:
59347: pidättämistä koskevien muutoksenhaku-
59348: säännösten muuttamisesta ...................... .
59349:                                                                    Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna 1994
59350: Hallituksen esitys 2311995 vp
59351: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1995 vp                                Ensimmäinen varapuhemies:
59352:                                                                    Ilmoitetaan, että hallituksen kirjelmän ohella vii-
59353:    15) Hallituksen esitys pohjoismaisen so-                        me huhtikuun 12 päivältä on eduskunnalle an-
59354: siaalipalvelusopimuksen eräiden määräys-                           nettu hallituksen kertomus toimenpiteistään
59355: ten hyväksymisestä ................................ ..             vuonna 1994. Tämä kertomus on nyt saatettu
59356:                                                                    eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
59357: Hallituksen esitys 29/1995 vp
59358: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2/
59359:                                                                       Puheenvuoron saatuaan lausuu
59360: 1995 vp
59361: 
59362:   16) Hallituksen esitys laiksi asunto-                              Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
59363: kauppalain 8 luvun 1 §:n muuttamisesta 1105                        Valtiovarainvaliokunta kokoontuu välittömästi
59364:                                                                    tämän istunnon keskeyttämisen jälkeen.
59365: Hallituksen esitys 18/1995 vp
59366: Talousvaliokunnan mietintö 7/1995 vp
59367:                                                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
59368:    17) Hallituksen esitys laeiksi luottolai-
59369: tostoiminnasta annetun lain ja eräiden                             1) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta-
59370: muiden luottolaitostoimintaan liittyvien                           misesta
59371: lakien muuttamisesta .............................. .              Lepäämään jättäminen
59372:                                                                    Hallituksen esitys 21/1995 vp
59373: Hallituksen esitys 44/1995 vp                                      Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1995 vp
59374: Talousvaliokunnan mietintö 1111995 vp
59375:                                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
59376:                                                                    Viime istunnossa ed. Aula ed. Korteniemen kan-
59377:    Mietintöjen                 pöydällepano                        nattamana ehdotti silloin hyväksytyn lakiehdo-
59378:                                                                    tuksenjättämistä lepäämään. Siitä ehdotuksesta
59379:    18) Hallituksen esitys laeiksi holhous-                         on nyt tehtävä päätös, minkä jälkeen päätetään
59380: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-                     samoin viime istunnossa tehdystä perustelulau-
59381: tamisesta ................................................ .       sumaehdotuksesta.
59382:                                                                "      Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
59383: Hallituksen esitys 1611995 vp                                      keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
59384: Lakivaliokunnan mietintö 5/1995 vp                                 dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
59385:                                           Opintotuen leikkaukset                                   1099
59386: 
59387: vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kan-      berg, Helle, Huotari, Hurskainen, Huttu, Häkä-
59388: nattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on lakieh-         mies, Hämäläinen, Immonen, Itälä, Jaakonsaari,
59389: dotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se on kol-      Jansson, Joenpalo, Juurola, Jääskeläinen, Kaari-
59390: mannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty lepää-      lahti, Kallio, Kalliomäki, Kantalainen, Karhu-
59391: mään seuraavien varsinaisten valtiopäivien jäl-       nen, Karjalainen, Kekkonen, Knaapi, Korhonen
59392: keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta    M., Korhonen R., Koski V., Koskinen H., Kos-
59393: muussa tapauksessa on lepäämäänjättämisehdo-          kinen J., Koskinen M., Krohn, Kuisma, Kukko-
59394: tus hylätty.                                          nen J., Kukkonen U-M., Kuosmanen, Kurola,
59395:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-        Laakso, Laaksonen, Lahtela, Laitinen, Lapintie,
59396: dään päätös mainitusta perusteluja koskevasta         Lax, Leppänen P., Linden, Lindroos, Lipponen,
59397: ehdotuksesta, mutta jos lakiehdotus jää lepää-        Malm, Markkula H., Markkula M., Mähönen,
59398: maan, katsotaan perustelulausumaehdotus               Mönkäre, Niinistö, Nikula, Nurmi, Nyby, Ojala
59399: ra uenneeksi.                                         A., Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasilinna, Parta-
59400:                                                       nen, Peltomo, Perho-Santala, Pietikäinen M.,
59401:   Menettelytapa hyväksytään.                          Pietikäinen S., Piha, Pohjola M., Pohjola T.,
59402:                                                       Polvi, Prusti, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pykä-
59403:   Keskustelua ei synny.                               läinen, Rajamäki, Rantanen, Rask, Rauramo,
59404:                                                       Rimmi, Rinne, Roos, Rosendahl, Räsänen, Saa-
59405:   Äänestykset ja päätökset:                           rinen, Saario, Salolainen, Sasi, Savela, Seppänen,
59406:                                                       Skinnari, Smeds, Soininvaara, Tahvanainen,
59407:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Taina, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, Tulonen,
59408: Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdo-            Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Veh-
59409: tuksesta.                                             kaoja, Viitamies, Viitanen, Viljamaa, Vokkolai-
59410:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva        nen, Vähänäkki, Wahlström ja Zyskowicz.
59411: lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
59412: on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jäte-            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
59413: tään lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
59414: päivienjälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-      Aho, Alho, Anttila S-L., Dromberg, Enestam,
59415: viin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänes-    Ihamäki, Kanerva, Karpio, Kautto, Kemppai-
59416: tää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista       nen, Kiljunen, Kokkonen, Lamminen, Lind-
59417: jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotus-         qvist, Linnainmaa, Louekoski, Luhtanen, Löv,
59418: ta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa        Mikkola, Norrback, Paasio, Saapunki, Viina-
59419: on sanottu ehdotus hylätty.                           nen, Virtanen ja Vistbacka.
59420: 
59421:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               .. Ensimmäinen           varapuhemies:
59422:                                                       Aänestykse~_sä on annettu 48 jaa- ja 126 ei-ääntä;
59423:    Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula,           poissa 25. (Aän. 6)
59424: Huuhtanen, Hyssälä, lsohookana-Asunmaa, Ju-
59425: hantalo, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Kankaan-          Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
59426: niemi, Karjula, Kiviniemi, Koistinen, Komi,           ehdotuksen.
59427: Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Kuoppa,
59428: Kääriäinen, Lehtosaari, Leppänen J ., Liikkanen,        Ensimmäinen varapuhemies:
59429: Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pehko-            Lopuksi on vielä päätettävä perusteluja koske-
59430: nen, Pekkarinen, Penttilä, Pesälä, Puhjo, Ranta-      vasta ed. Aulan ehdotuksesta.
59431: Muotia, Rehn, Ryhänen, Saari, Salo, Suhola,
59432: Takkula, Tarkka, Tennilä, Vanhanen, Vehviläi-            Mietintö "jaa", ed. Aulan ehdotus "ei".
59433: nen, Veteläinen, Vihriälä, Vuorensoiaja Väistö.
59434:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
59435:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               Äänestykse~_sä on annettu 126 jaa- ja 48 ei-ääntä;
59436:                                                       poissa 25. (Aän. 7)
59437:   Aaltonen, Ala-Harja, Andersson C., Anders-
59438: son J., Anttila U., Apukka, Aura, Backman,               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59439: Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare, Elo, Filatov,
59440: Gustafsson, Halonen, Hassi, Heinonen, Heli-              Asia on loppuun käsitelty.
59441: 1100                                   45. Maanantaina 19.6.1995
59442: 
59443: 2) Hallituksen esitys laiksi lapsilisälain 7 §:n      tään lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
59444: muuttamisesta                                         päivienjälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
59445:                                                       viin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänes-
59446: Lepäämään jättäminen                                  tää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista
59447: Hallituksen esitys 28/1995 vp                         jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotus-
59448: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 111995       ta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
59449: vp                                                    on sanottu ehdotus hylätty.
59450: 
59451:    Ensimmäinen varapuhemies:                             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
59452: Viime istunnossa ed. Hyssälä ed. Mannisen kan-
59453: nattamana ehdotti silloin hyväksytyn lakiehdo-           Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula,
59454: tuksen jättämistä lepäämään. Siitä ehdotuksesta       Hurskainen, Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana-
59455: on nyt tehtävä päätös.                                Asunmaa, Juhantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmä-
59456:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-     ki, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Karjula, Kivi-
59457: keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-        niemi, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Kortenie-
59458: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos        mi, Koski M., Kuoppa, Kääriäinen, Lehtosaari,
59459: vähintään 1/3 eduskunnan kaikistajäsenistä kan-       Leppänen J., Liikkanen, Lämsä, Manninen,
59460: nattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on lakieh-         Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen, Pekkarinen,
59461: dotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se on kol-      Penttilä, Pesälä, Puhjo, Pulliainen, Ranta-Muo-
59462: mannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty lepää-      tio, Rehn, Ryhänen, Räsänen, Saari, Salo,
59463: mään seuraavien varsinaisten valtiopäivien jäl-       Smeds, Suhola, Takkula, Tarkka, Tennilä, Van-
59464: keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta    hanen, Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, Vuo-
59465: muussa tapauksessa on lepäämäänjättämisehdo-          rensola ja Väistö.
59466: tus hylätty.
59467:                                                          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
59468:    Menettelytapa hyväksytään.
59469:                                                          Aaltonen, Ala-Harja, Andersson C., Anders-
59470:                                                       son J., Anttila U., Apukka, Aura, Backman,
59471:   Keskustelu:
59472:                                                       Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare, Elo, Filatov,
59473:                                                       Gustafsson, Halonen, Hassi, Heinonen, Heli-
59474:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kol-
59475:                                                       berg, Helle, Huotari, Huttu, Häkämies, Hämä-
59476: mannessa käsittelyssä, jossa äänestettiin tämän
59477:                                                       läinen, Immonen, Itälä, Jaakonsaari, Jansson,
59478: esityksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä, en
59479:                                                       Joenpalo, Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kallio-
59480: ollut silloin hallituksen esityksen kannalla. Tässä
59481:                                                       mäki, Kantalainen, Karhunen, Karjalainen,
59482: käsittelyssä keskusteltaessa lepäämäänjättämi-
59483:                                                       Kekkonen, Knaapi, Korhonen M., Korhonen
59484: sestä en kuitenkaan kannata tämän esityksen jät-
59485:                                                       R., Koski V., Koskinen H., Koskinen J., Kos-
59486: tämistä lepäämään. Perusteluni on se, että uskon
59487:                                                       kinen M., Krohn, Kuisma, Kukkonen J., Kuk-
59488: pikemminkin perusoikeustyyppiseen ajatteluun,
59489:                                                       konen U-M., Kuosmanen, Kurola, Laakso,
59490: jolloin, mikäli perusoikeusuudistus olisi voimas-
59491:                                                       Laaksonen, Lahtela, Laitinen, Lapintie, Lax,
59492: sa, mielestäni olisi hyvinkin tulkittavissa niin,
59493:                                                       Leppänen P., Linden, Lindroos, Lipponen,
59494: että tämä esitys olisi pitänyt muuttaa sen ajatus-
59495:                                                       Malm, Markkula H., Markkula M., Mähönen,
59496: ten mukaiseksi.
59497:                                                       Mönkäre, Niinistö, Nikula, Nyby, Ojala A.,
59498:                                                       Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasilinna, Partanen,
59499:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59500:                                                       Peltomo, Perho-Santala, Pietikäinen M., Pieti-
59501:                                                       käinen S., Piha, Pohjola M., Pohjola T., Polvi,
59502:    Ensimmäinen varapuhemies:
59503:                                                       Prusti, Puhakka, Puisto, Pykäläinen, Rajamäki,
59504: Nyt on päätettävä lepäämäänjättämisehdotuk-
59505:                                                       Rantanen, Rask, Rauramo, Rimmi, Rinne,
59506: sesta.
59507:                                                       Roos, Rosendahl, Saarinen, Saario, Salolainen,
59508:                                                       Sasi, Savela, Seppänen, Skinnari, Soininvaara,
59509:    Äänestys ja päätös:                                Tahvanainen, Taina, Tiilikainen, Tiuri, Tiusa-
59510:                                                       nen, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-
59511:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva        qvist, Uotila, Vehkaoja, Viitamies, Viitanen,
59512: lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se        Viljamaa, Vokkolainen, Vähänäkki, Wahl-
59513: on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jäte-         ström ja Zyskowicz.
59514:                                       Työttömyysturvan leikkaukset                                  1101
59515: 
59516:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         Äänestys ja päätös:
59517: 
59518:   Aho, Alho, Anttila S-L., Dromberg, Enestam,            Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat
59519: Ihamäki, Kanerva, Karpio, Kautto, Kemppai-            lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin
59520: nen, Kiljunen, Kokkonen, Lamminen, Lind-              ne on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty,jäte-
59521: qvist, Linnainmaa, Louekoski, Luhtanen, Löv,          tään lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
59522: Mikkola, Norrback, Nurmi, Paasio, Saapunki,           päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
59523: Viinanen, Virtanen ja Vistbacka.                      viin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänes-
59524:                                                       tää "ei". Jos vähintään 113 eduskunnan kaikista
59525:   Ensimmäinen              varapuhemies:              jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotus-
59526: Äänestykse~_sä on annettu 53 jaa- ja 120 ei-ääntä;
59527:                                                       ta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
59528:                                                       on sanottu ehdotus hylätty.
59529: poissa 26. (Aän. 8)
59530:                                                          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
59531:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
59532: ehdotuksen.                                               Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula,
59533:                                                       Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, Ju-
59534:   Asia on loppuun käsitelty.                          hantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kal-
59535:                                                       lis, Kankaanniemi, Karjula, Kiviniemi, Koisti-
59536:                                                       nen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Koski M.,
59537: 3) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain     Kuoppa, Kääriäinen, Lehtosaari, Leppänen J.,
59538: 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta ja työttö-   Liikkanen, Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Möl-
59539: myysturvalain 22 ja 24 §:n muuttamisesta              sä, Pehkonen, Pekkarinen, Pesälä, Puhjo, Ranta-
59540:                                                       Muotia, Rehn, Ryhänen, Räsänen, Saari, Salo,
59541: Lepäämään jättäminen                                  Smeds, Suhola, Takkula, Tennilä, Vanhanen,
59542: Hallituksen esitys 40/1995 vp                         Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, Vuorensola ja
59543: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3/1995       Väistö.
59544: vp
59545:                                                          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
59546:    Ensimmäinen varapuhemies:
59547: Viime istunnossa ed. Manninen ed. Kankaannie-            Aaltonen, Ala-Harja, Andersson C., Anders-
59548: men kannattamana ehdotti silloin hyväksyttyjen        son J., Anttila U., Apukka, Aura, Backman,
59549: lakiehdotustenjättämistä lepäämään. Siitä ehdo-       Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare, Elo, Filatov,
59550: tuksesta on nyt tehtävä päätös.                       Gustafsson, Halonen, Hassi, Heinonen, Heli-
59551:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-     berg, Helle, Huotari, Hurskainen, Huttu, Häkä-
59552: keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-        mies, Hämäläinen, Immonen, Itälä, Jaakonsaari,
59553: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos        Jansson, Joenpalo, Juurola, Kaarilahti, Kallio,
59554: vähintään 1/3 eduskunnan kaikistajäsenistä kan-       Kalliomäki, Kantalainen, Karhunen, Karjalai-
59555: nattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on lakieh-         nen, Kekkonen, Knaapi, Korhonen M., Korho-
59556: dotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin ne on        nen R., Koski V., Koskinen H., Koskinen J.,
59557: kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty le-      Koskinen M., Krohn, Kuisma, Kukkonen J.,
59558: päämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien         Kukkonen U-M., Kuosmanen, Kurola, Laakso,
59559: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,       Laaksonen, Lahtela, Laitinen, Lapintie, Lax,
59560: mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättä-           Leppänen P., Linden, Lindroos, Lipponen,
59561: misehdotus hylätty.                                   Malm, Markkula H., Markkula M., Mähönen,
59562:                                                       Mönkäre, Niinistö, Nikula, Nurmi, Nyby, Ojala
59563:    Menettelytapa hyväksytään.                         A., Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasilinna, Parta-
59564:                                                       nen, Peltomo, Perho-Santala, Pietikäinen M.,
59565:    Keskustelua ei synny.                              Pietikäinen S., Piha, Pohjola M., Pohjola T.,
59566:                                                       Polvi, Prusti, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pykä-
59567:                                                       läinen, Rajamäki, Rantanen, Rask, Rauramo,
59568:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Rimmi, Rinne, Roos, Rosendahl, Saarinen, Saa-
59569: Nyt on päätettävä lepäämäänjättämisehdotuk-           rio, Salolainen, Sasi, Savela, Seppänen, Skinnari,
59570: sesta.                                                Soininvaara, Tahvanainen, Taina, Tiilikainen,
59571: 1102                                    45. Maanantaina 19.6.1995
59572: 
59573: 
59574: Tiuri, Tiusanen, Tolonen, Tuomioja, Tykkyläi-          seen sisältyvät 1.-15. lakiehdotus sekä lakiva-
59575: nen, Törnqvist, Uotila, Vehkaoja, Viitamies, Vii-      liokunnan mietinnössä ehdotettu 16.lakiehdotus
59576: tanen, Viljamaa, Vokkolainen, Vähänäkki,               voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
59577: Wahlström ja Zyskowicz.
59578:                                                          Keskustelua ei synny.
59579:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Penttilä ja
59580: Tarkka.                                                  Lakiehdotukset hyväksytään.
59581: 
59582:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
59583:                                                        päättyneeksi.
59584:   Aho, Alho, Anttila S-L., Dromberg, Enestam,
59585: Ihamäki, Kanerva, Karpio, Kautto, Kemppai-               Asia on loppuun käsitelty.
59586: nen, Kiljunen, Kokkonen, Lamminen, Lind-
59587: qvist, Linnainmaa, Louekoski, Luhtanen, Löv,
59588: Mikkola, Norrback, Paasio, Saapunki, Viina-            5) Hallituksen esitys laiksi matkustaja-alus Esto-
59589: nen, Virtanen ja Vistbacka.                            nian hylyn rauhoittamisesta
59590: 
59591:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Kolmas käsittely
59592: Äänestyksessä on anJ.?:ettu 49 jaa- ja 123 ei-ääntä,   Hallituksen esitys 10/1995 vp
59593: 2 tyhjää; poissa 25. (Aän. 9)                          Lakivaliokunnan mietintö 3/1995 vp
59594: 
59595:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-               Ensimmäinen varapuhemies:
59596: ehdotuksen.                                            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
59597:                                                        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
59598:   Asia on loppuun käsitelty.
59599:                                                          Keskustelua ei synny.
59600: 
59601:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Lakiehdotus hyväksytään.
59602: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan tä-
59603: nään kello 21.15.                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
59604:                                                        päättyneeksi.
59605: 
59606:   Täysistunto keskeytetään kello 20.44.                  Asia on loppuun käsitelty.
59607: 
59608: 
59609:                                                        6) Hallituksen esitys laiksi pakkokeinolain 5 a
59610: Täysistuntoa jatketaan
59611:                                                        luvun 2 §:n muuttamisesta
59612: kello 21.31
59613:                                                        Kolmas käsittely
59614:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              Hallituksen esitys 9/1995 vp
59615: S-L. Anttila.                                          Lakivaliokunnan mietintö 4/1995 vp
59616: 
59617:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
59618:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
59619: 4) Hallituksen esitys eräiden rikoslain kokonais-      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
59620: uudistuksen toiseen vaiheeseen liittyvien lakien
59621: muutoksiksi                                              Keskustelua ei synny.
59622: 
59623: Kolmas käsittely                                          Lakiehdotus hyväksytään.
59624: Hallituksen esitys 42/1995 vp
59625: Lakivaliokunnan mietintö 2/1995 vp                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
59626:                                                        päättyneeksi.
59627:   Ensimmäinen varapuhemies:
59628: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-      Asia on loppuun käsitelty.
59629:                                      Maatalouden interventiorahasto                                  1103
59630: 
59631: 7) Hallituksen esitys laiksi maatalouden interven-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
59632: tiorahastosta annetun lain muuttamisesta             päättyneeksi.
59633: 
59634: Kolmas käsittely                                        Asia on loppuun käsitelty.
59635: Hallituksen esitys 37/1995 vp
59636: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1995 vp           9) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma-
59637:                                                      tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta
59638:     Ensimmäinen varapuhemies:                        kunnalle tai kuntayhtymälle
59639: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
59640: dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asias-    Kolmas käsittely
59641: sa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään        Hallituksen esitys 4611995 vp
59642: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1995 vp
59643:     Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
59644: dotus on käsiteltävä perustuslain säätämisjär-         Ensimmäinen varapuhemies:
59645: jestyksessä, ehdotan meneteltäväksi seuraavas-       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
59646: ti: Ensin tehdään päätös siitä valtiovarainvalio-    daan nyt hyväksyä tai hylätä.
59647: kunnan ehdotuksesta, joka koskee lakiehdotuk-
59648: sen julistamista kiireelliseksi. Jos valtiovarain-      Keskustelua ei synny.
59649: valiokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään
59650: lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-             Lakiehdotus hyväksytään.
59651: sestä. Jos ehdotus kiireelliseksi julistamisesta
59652: hylätään, tehdään päätös lakiehdotuksen hy-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
59653: väksymisestä jätettäväksi lepäämään tai sen          päättyneeksi.
59654: hylkäämisestä.
59655:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
59656:    Menettelytapa hyväksytään.
59657:                                                      10) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 20 luvun
59658:    Keskustelua ei synny.                             1 §:n muuttamisesta
59659: 
59660:    Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-    Kolmas käsittely
59661: lisesti.                                              Hallituksen esitys 45/1995 vp
59662:                                                       Hallintovaliokunnan mietintö 1/1995 vp
59663:    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
59664:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
59665:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
59666: päättyneeksi.                                        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
59667: 
59668:    Asia on loppuun käsitelty.                           Keskustelua ei synny.
59669: 
59670:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
59671: 8) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovutuk-
59672: sesta Latvian tasavallalle                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
59673:                                                      päättyneeksi.
59674: Kolmas käsittely
59675: Hallituksen esitys 41/1995 vp                           Asia on loppuun käsitelty.
59676: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5/1995 vp
59677:                                                      11) Hallituksen esitys laeiksi joukkoliikenteen tar-
59678:   Ensimmäinen varapuhemies:                          kastusmaksusta annetun lain sekä valtion rata ver-
59679: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      kosta, radanpidosta ja rataverkon käytöstä anne-
59680: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        tun lain 10 §:n muuttamisesta
59681: 
59682:    Keskustelua ei synny.                              Kolmas käsittely
59683:                                                       Hallituksen esitys 49/1995 vp
59684:    Lakiehdotus hyväksytään.                           Liikennevaliokunnan mietintö 1/1995 vp
59685: 1104                                    45. Maanantaina 19.6.1995
59686: 
59687: 
59688:   Ensimmäinen varapuhemies:                            14) Hallituksen esitys oppilaan erottamista oppi-
59689: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset          laitoksesta ja koulunkäynnistä pidättämistä kos-
59690: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                       kevien muutoksenhakusäännösten muuttamisesta
59691: 
59692:   Keskustelua ei synny.                                Kolmas käsittely
59693:                                                        Hallituksen esitys 23/1995 vp
59694:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1995 vp
59695: 
59696:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Ensimmäinen varapuhemies:
59697: päättyneeksi.                                          Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
59698:                                                        seen sisältyvät 1.-1 0. lakiehdotus sekä sivistys-
59699:   Asia on loppuun käsitelty.                           valiokunnan mietinnössä ehdotettu ll.lakiehdo-
59700:                                                        tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
59701: 12) Hallituksen esitys laiksi maitohygienialain
59702: 23 §:n muuttamisesta                                     Keskustelua ei synny.
59703: 
59704: Kolmas käsittely                                         Lakiehdotukset hyväksytään.
59705: Hallituksen esitys 25/1995 vp
59706: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2/               Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
59707: 1995 vp                                                päättyneeksi.
59708: 
59709:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Asia on loppuun käsitelty.
59710: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
59711: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          15) Hallituksen esitys pohjoismaisen sosiaalipal-
59712:                                                        velusopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
59713:   Keskustelua ei synny.                                sestä
59714: 
59715:   Lakiehdotus hyväksytään.                             Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
59716:                                                        Hallituksen esitys 29/1995 vp
59717:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2/1995
59718: päättyneeksi.                                          vp
59719: 
59720:   Asia on loppuun käsitelty.                               Ensimmäinen varapuhemies:
59721:                                                        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
59722: 13) Hallituksen esitys laiksi ammatillisista opetta-   dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä-
59723: jankoulutuslaitoksista annetun lain 5 §:n muutta-      sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
59724: misesta                                                väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä
59725:                                                        sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön ensim-
59726: Kolmas käsittely                                       mäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
59727: Hallituksen esitys 20/1995 vp                          koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-
59728: Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1995 vp                 mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
59729: 
59730:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Menettelytapa hyväksytään.
59731: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
59732: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                             Keskustelua ei synny.
59733: 
59734:   Keskustelua ei synny.                                   Lakiehdotus hyväksytään.
59735: 
59736:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
59737:                                                        päättyneeksi.
59738:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
59739: päättyneeksi.                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön en-
59740:                                                        simmäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-
59741:   Asia on loppuun käsitelty.                           tään.
59742:                                              Asuntokauppa                                          1105
59743: 
59744:   Asia on loppuun käsitelty.                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
59745:                                                      päättyneeksi.
59746: 16) Hallituksen esitys laiksi asuntokauppalain 8
59747: luvun 1 §:n muuttamisesta                              Asia on loppuun käsitelty.
59748: 
59749: Kolmas käsittely                                     18) Hallituksen esitys laeiksi holhouslain ja eräi-
59750: Hallituksen esitys 18/1995 vp                        den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
59751: Talousvaliokunnan mietintö 7/1995 vp
59752:                                                      Hallituksen esitys 16/1995 vp
59753:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Lakivaliokunnan mietintö 5/1995 vp
59754: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
59755: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
59756:                                                      ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen toiseen
59757:   Keskustelua ei synny.                              täysistuntoon.
59758: 
59759:   Lakiehdotus hyväksytään.                           19) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-
59760:                                                      delta 1994
59761:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
59762: päättyneeksi.                                        Kertomus 5/1995 vp
59763:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
59764:   Asia on loppuun käsitelty.
59765:                                                         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
59766: 17) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitostoimin-   ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen toiseen
59767: nasta annetun lain ja eräiden muiden luottolaitos-   täysistuntoon.
59768: toimintaan liittyvien lakien muuttamisesta
59769: 
59770: Kolmas käsittely                                         Ensimmäinen varapuhemies:
59771: Hallituksen esitys 44/1995 vp                        Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
59772: Talousvaliokunnan mietintö 11/1995 vp                tiistaina kello 12.
59773: 
59774:   Ensimmäinen varapuhemies:
59775: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset          Täysistunto lopetetaan kello 21.40.
59776: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
59777:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
59778:    Keskustelua ei synny.
59779:                                                                                 Seppo Tiitinen
59780:    Lakiehdotukset hyväksytään.
59781: 
59782: 
59783: 
59784: 
59785: 70 269004
59786:                               46. Tiistaina 20 päivänä kesäkuuta 1995
59787:                                                               kello 12
59788: 
59789: 
59790: Päiväjärjestys                                                       U-asiat
59791: 
59792:                                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 15 päivänä
59793:    Ilmoituksia                                                       kesäkuuta 1995 päivätyllä valtioneuvoston kir-
59794:                                                                      jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
59795:                                                                      väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut asiat n:ot U
59796:    Mietintöjen                pöydällepano                           7-16.
59797:                                                                         Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
59798:    Hallituksen esitys vuoden 1995 lisäta-                            toimittanut mainitut asiat eli ehdotukset
59799: lousarvioksi .. ................ .... ....................... 1108
59800:                                                                         Euroopan unionin neuvoston asetukseksi Eu-
59801: Hallituksen esitys 11/1995 vp                                        roopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaa-
59802: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1995                              misesta sekä ehdotuksen pohjalta valmisteltu
59803: vp                                                                   Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajiston
59804: Lisätalousarvioaloitteet 1-31/1995 vp                                18 päivänä toukokuuta 1995 päivätty kompro-
59805:                                                                      missiehdotus Euroopan unionin neuvoston ase-
59806:                                                                      tukseksi Euroopan yhteisöjen taloudellisten etu-
59807:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                               jen suojaamisesta samoin kuin komission asetus-
59808:                                                                      ehdotuksesta, asia n:o U 7,
59809: 
59810:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-                         Euroopan unionin neuvoston direktiiviksi hii-
59811: nen varapuhemies Louekoski sekä edustajat                            lidioksidi- ja energia verosta, asia n:o U 8,
59812: Enestam, Häkämies, Juhantalo, Jäätteenmäki,
59813: Kalli, Kallis, Kautto, Kemppainen, Kiljunen,                            Euroopan unionin neuvoston direktiiviksi
59814: Kokkonen, Koski M., Kääriäinen, Lamminen,                            biopolttoaineiden verosta, asia n:o U 9,
59815: Leppänen P., Lindqvist, Linnainmaa, Löv, Nii-
59816: nistö, Norrback, Paasio, Penttilä, Perho-Santa-                         Euroopan unionin neuvoston alaisessa työ-
59817: la, Rinne, Saapunki, Sasi, Skinnari, Vehkaoja,                       ryhmässä valmisteltu ehdotus tietokantojen oi-
59818: Viinanen ja Vistbacka.                                               keudellista suojaa koskevaksi direktiiviksi, asia
59819:                                                                      n:o U 10,
59820: 
59821:                                                                         Euroopan yhteisöjen neuvoston asetukseksi
59822: Ilmoitusasiat:                                                       asetuksen n:o 404/93 mukauttamisesta banaani-
59823:                                                                      en yhteisöön suuntautuvan tuonnin vuotuisen
59824: Lomanpyynnöt                                                         tariffikiintiön osalta Itävallan, Ruotsin ja Suo-
59825:                                                                      men liityttyä Euroopan unioniin, asia n:o U 11,
59826:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
59827:    tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi edusta-                       Euroopan yhteisöjen neuvoston asetukseksi
59828: jat Kääriäinen ja Skinnari sekä                                      banaanialaa koskevan asetuksen n:o 404/93, he-
59829:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien                       delmä- ja vihannesalaa koskevan asetuksen n:o
59830: vuoksi edustajat Enestam, Kallis, Sasija Vehka-                      1035/72 ja tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yh-
59831: oja.                                                                 teisestä tullitariffista annetun asetuksen n:o
59832:                                                                      2658/87 muuttamisesta, asia n:o U 12,
59833: 1108                                     46. Tiistaina 20.6.1995
59834: 
59835: 
59836:    Euroopan unionin neuvoston asetukseksi ro-         valtiopäiväjärjestyksen 54 d §:n 2 momentissa
59837: ro-matkustaja-alusten turvallisuusjohtamisesta,       tarkoitetun lausunnon, joka koskee Euroopan
59838: asia n:o U 13,                                        komission ehdotusta sijoittajien korvausrahasto-
59839:                                                       ja koskevaksi direktiiviksi n:o 5. Tämä lausunto
59840:    Euroopan unionin neuvoston direktiiviksi           on nyt jaettu edustajille ja se otetaan valtiopäivä-
59841: maahuolintamarkkinoille pääsystä yhteisön len-        asiakirjoihin.
59842: toasemilla, asia
59843: n:o U 14,
59844:                                                       Päiväjärjestyksessä oleva                    asia:
59845:    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuk-
59846: seksi, joka säätelee luonnonvaraisten eläin- ja       Hallituksen esitys vuoden 19951isätalousarvioksi
59847: kasvilajien yksilöiden hallussapitoaja kauppaa,
59848: asia n:o U 15, sekä                                   Hallituksen esitys 1111995 vp
59849:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1995 vp
59850:    Euroopan unionin neuvoston direktiiviksi il-       Lisätalousarvioaloitteet 1-31/1995 vp
59851: manlaadun arvioinnista ja hallinnasta, asia n:o U
59852: 16,                                                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
59853:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti seuraa vaan tä ysistun-
59854: käsiteltäviksi suureen valiokuntaan, jolle asian      toon.
59855: n:o U 7osalta lakivaliokunnan ja valtiovarainva-
59856: liokunnan, asian n:o U 8 osalta valtiovarainva-
59857: liokunnan ja ympäristövaliokunnan, asioiden             Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
59858: n:ot U 9, U 11 ja U 12 osalta valtiovarainvalio-      tunto on tänään kello 12.10.
59859: kunnan, asian n:o U 10 osalta sivistysvaliokun-
59860: nan, asioiden n:ot U 13 ja U 14 osalta liikenneva-
59861: liokunnan sekä asioiden n:ot U 15 ja U 16 osalta         Täysistunto lopetetaan kello 12.07.
59862: ympäristövaliokunnan on annettava lausunto.
59863:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
59864: 
59865: Suuren valiokunnan lausunto valtioneuvostolle                                     Seppo Tiitinen
59866: Euroopan unionin asiasta n:o U 5
59867: 
59868:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että suuri valio-
59869: kunta on 16.6.1995 hyväksynyt valtioneuvostolle
59870:                                 47. Tiistaina 20 päivänä kesäkuuta 1995
59871:                                                                  kello 12.10
59872: 
59873: 
59874: Päiväjärjestys                                                             5) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain
59875:                                                                          muuttamisesta......................................... 1160
59876: 
59877:                                                                          Hallituksen esitys 52/1995 vp
59878:    Ilmoituksia
59879:                                                                             6) Hallituksen esitys laiksi valtiokontto-
59880:                                                                          rista annetun lain 2 §:n muuttamisesta ....
59881:    Ainoa            käsittely
59882:                                                                          Hallituksen esitys 53/1995 vp
59883:     1) Hallituksen esitys vuoden 1995lisäta-
59884: lousarvioksi ... .. .. ...................... ... .. .... ....... 1110      7) Hallituksen esitys laiksi asumis-
59885:                                                                          oikeustalolainojen korkotuesta annetun
59886: Hallituksen esitys 11/1995 vp                                            lain 10 ja 15 §:n muuttamisesta ............... .
59887: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1995
59888: vp                                                                       Hallituksen esitys 54/1995 vp
59889: Lisätalousarvioaloitteet 1-31/1995 vp
59890:                                                                             8) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä
59891:   2) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-                                 teistä annetun lain muuttamisesta .......... .
59892: mus vuodelta 1994 ........ ... ........... ............. 1159
59893:                                                                          Hallituksen esitys 55/1995 vp
59894: Kertomus 5/1995 vp
59895: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1995                                    9) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
59896: vp                                                                       vuonna 1994 ..... . ... ... ... .... .... . .... .... ... .. .... ... 1166
59897: 
59898:                                                                          Kertomus 6/1995 vp
59899:     Ensimmäinen                     käsittely
59900: 
59901:    3) Hallituksen esitys laeiksi holhouslain                                Mietintöjen                   pöydällepano
59902: ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
59903: misesta .................................................... .              10) Hallituksen esitys Euroopan yhtei-
59904:                                                                          söjen omista varoista 31 päivänä lokakuu-
59905: Hallituksen esitys 16/1995 vp                                            ta 1994 tehdyn neuvoston päätöksen (94/
59906: Lakivaliokunnan mietintö 5/1995 vp                                       728/EY, Euratom) hyväksymisestä ........ .
59907: 
59908:                                                                          Hallituksen esitys 32/1995 vp
59909:     Lähetekeskustelu                                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1995
59910:                                                                          vp
59911:   4) Hallituksen esitys laiksi vartioimislii-
59912: kelain 2 §:n muuttamisesta ..... ... ...... .. ...... 1160
59913:                                                                              Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
59914: Hallituksen esitys 50/1995 vp
59915: 1110                                      47. Tiistaina 20.6.1995
59916: 
59917:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi        mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoit-
59918: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   taa uuden ja hallituksen esitykseen sisältymättö-
59919: tuntoon, sekä edustajat Häkämies, Juhantalo,           män määrärahan tai muun päätöksen ottamista
59920: Jäätteenmäki, Kalli, Leppänen P., Niinistö,            talousarvioon, voidaan talousarviosta päätet-
59921: Norrback ja Penttilä.                                  täessä ottaa huomioon ainoastaan, jos se on pan-
59922:                                                        tu vireille asianmukaisesti tehdyllä talousarvio-
59923:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-        aloitteella.
59924: jat Perho-Santala, Louekoski, Lindqvist, Kok-             Työjärjestyksen 44 §:n 5 momenttiin viitaten
59925: konenja Koski M.                                       puhemiesneuvosto ehdottaa, että edustajan, joka
59926:                                                        aikoo ehdottaa lisätalousarvioon sellaisia muu-
59927:                                                        toksia, jotka eivät sisälly valtiovarainvaliokun-
59928: Ilmoitusasia:                                          nan mietinnön vastalauseisiin, tulee jättää muu-
59929:                                                        tosehdotuksensa keskuskansliaan viimeistään
59930:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                        kolme tuntia ennen huomenna kello 10 pidettä-
59931:                                                        vää täysistuntoa.
59932:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Suu-           Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-
59933: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri      hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,
59934: valiokunta kokoontuu huomenna ensin edus-              että muutosehdotukset tehdään ja käsitellään
59935: kunnan auditoriossa kello 9.15 kuulemaan Eu-           asianomaisen momentin, luvun tai pääluokan
59936: roopan parlamentin edustajia vuoden 1996 halli-        kohdalla. Mikäli pääluokan tai pääluokan jon-
59937: tusten välisen konferenssin valmisteluista sekä        kin luvun kohdalla muutosehdotuksia ei ole teh-
59938: uudelleen valiokunnan kokoushuoneessa kello            ty, pääluokka tai luku katsotaan hyväksytyksi
59939: 14.30.                                                 valtiovarainvaliokunnan mietinnön mukaisena.
59940:                                                            Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja ää-
59941:                                                        nestykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin
59942: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      menojen pääluokissa.
59943:                                                            Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
59944: 1) Hallituksen esitys vuoden 1995 lisätalousar-        tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n
59945: vioksi                                                 mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
59946: 
59947: Ainoa käsittely                                           Menettelytapa hyväksytään.
59948: Hallituksen esitys 11/1995 vp
59949: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1995 vp                Yleiskeskustelu:
59950: Lisätalousarvioaloitteet 1-31/1995 vp
59951:                                                            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
59952:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     Valtiovarainvaliokunta on tehnyt oman osuu-
59953: varainvaliokunnan mietintö n:o 7.                      tensa Lipposen hallituksen ensimmäisen lisäbud-
59954:     Ensin sallitaan yleiskeskustelu lisätalousar-      jetin käsittelemiseksi. Työn tulokset esittelen ly-
59955: vioesityksestä kokonaisuudessaan. Yksityiskoh-         hyesti.
59956: taisessa käsittelyssä esitellään ehdotusten teke-         Valiokunta on pannut merkille, että hallitus
59957: mistä varten ensin menot pääluokittainja luvuit-       on suunnannut työllistämismäärärahat työmi-
59958: tain vastaavine perusteluineen, sitten tulot osas-     nisteriön pääluokassa lähinnä palkkaperusteisil-
59959: toittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen,      le ja koulutusmomenteille. Valiokunta muistut-
59960: sen jälkeen mietinnössä oleva talousarvion tasa-       taa, että myös investointiavustusten myöntämi-
59961: painoa koskeva lausuma, sitten lisätalousarvion        nen on tärkeä väline työministeriön työllistämi-
59962: yleisperustelut sekä lopuksi mietinnön toinen          sen keinova1ikoimassa.
59963: ponsi,joka koskee lisätalousarvioaloitteiden hyl-         Valiokunta on kiinnittänyt mietinnössään
59964: käämistä, ja kolmas ponsi, joka koskee lisäta-         huomiota myös nuoriin työttömiin ja siihen, ettei
59965: lousarvion julkaisemista ja soveltamista.              lisäbudjetti sisällä toimia ns. kansliapäällikkö-
59966:    Yleiskeskustelua pääluokista, osastoista tai        työryhmän nuoriso-ohjelman jatkamiseksi, jotta
59967: yleisperusteluista ei enää sallita, vaan ainoastaan    ennen muuta ammattitaidottomien nuorten työt-
59968: ehdotukset lyhyine perusteluineen.                     tömien työmarkkinavalmiuksia saataisiin paran-
59969:    Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäiväjär-       netuksi. Valiokunta edellyttääkin, että sekä ope-
59970: jestyksen 75 §:n 3 momentin säännökseen,jonka          tus- että työministeriö jatkavat edellä mainitun
59971:                                     Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                               1111
59972: 
59973: mukaisesti nuorten koulutuspaikkojen lisäämis-       titukipäätöksiin tarvitaan komission hyväksymi-
59974: tä turvaamalla tähän tarvittavat resurssit. Sa-      nen,ja toisaalta tukihakemuksia otetaan vastaan
59975: moin valiokunta on korostanut oppisopimus-           vasta syyskuun alusta lähtien. Ilman erityistoi-
59976: muotoisen koulutuksen merkitystä yhtenä nuo-         mia kuluvasta vuodesta saattaa maatalouden in-
59977: rille tarjottavana kouluttautumismahdollisuute-      vestointien osalta tulla välivuosi, johon liittyy
59978: na.                                                  monenlaisia ongelmia ja joka on monella tavalla
59979:     Hallitus pyytää lisäbudjetissa valtuudet hy-     huono ratkaisu.
59980: väksyä omistusjärjestelyjä, joiden seurauksena          Sivistysvaliokunta ja eduskunta muuttivat
59981: luopuminen valtion määräysvallasta ja määrävä-       opintotukilakia, mikä supisti hallituksen esittä-
59982: hemmistöasemasta Veitsiluoto Oy:ssä on mah-          mää säästötarvetta 2 miljoonalla markalla. Va-
59983: dollista. Valiokunnan mielestä Veitsiluoto Oy:n      liokunta on tehnyt tätä tarkoittavan korjauksen
59984: tuotantokapasiteetti tulee säilyttää kilpailuky-     lisäbudjettiin. Lisäbudjetin kattamiseksi valio-
59985: kyisenä. "Valiokunta edellyttää hallituksen huo-     kunta on hallituksen ehdotuksesta merkinnyt
59986: lehtivan siitä, että Enso-Gutzeit Oy sitoutuu jat-   myös tulojen muutoksen, joka lisää tuloja 5 mil-
59987: kossa omalta osaltaan kehittämään Oulun teh-         joonalla markalla.
59988: taan lisäksi myös Kemin ja Kemijärven tehtaita."        Valtiovarainvaliokunta joutui kesken budjet-
59989: Valiokunta muistuttaa mietinnössään myös vii-        tiprosessin pyytämään hallituksen esityksestä
59990: me joulukuussa osakassopimuksessa sovitusta          myös perustuslakivaliokunnan lausunnon. Lau-
59991: Veitsiluoto Oy:n Kemijärven tehtaiden jatko-oh-      suntoa pyydettiin helmikuussa 1995 tehdyn val-
59992: jelmasta.                                            tion virka- ja työehtosopimusratkaisun sitovuu-
59993:     Kun hallitus esittää tuotekehitysavustuksia      desta budjetoinnin perusteena. Hallitushan ei
59994: vähennettäväksi 30 miljoonalla markalla eli vuo-     tässä lisäbudjetissa esitä virkaehtosopimuksen
59995: den 1994 tasolle, valiokunta esittää mielipitee-     johdosta lisämäärärahaa. Perustuslakivaliokun-
59996: nään, että Tekesin määrärahoja on seuraavina         nan tulkinnan mukaan tämä on mahdollista.
59997: vuosina korotettava muun muassa huipputeknii-        Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään kui-
59998: kan teollisuuden kasvun turvaamiseksi ja Euroo-      tenkin todennut, että virastojen toimintameno-
59999: pan unionin tutkimusohjelmien hyödyntämisek-         jen supistaminen yhdessä sopimuskorotusten
60000: si. Tältä osin valiokunta viittaa myös hallitusoh-   kanssa merkitsee käytännössä painetta vähentää
60001: jelmaan.                                             henkilöstöä vuonna 1995. Valiokunta pitää tär-
60002:     Lapsilisäleikkauksiin viitaten valiokunta tyy-   keänä, että tämä tulee hoitaa ns.luonnollisen
60003: tyy pitämään tärkeänä, että perhepoliittisia tu-     poistuman kautta siten, että irtisanomisilta ja
60004: lonsiirtoja koskevat muutokset toteutetaan riit-     lomautuksilta vältytään.
60005: tävän pitkäjänteisesti, jotta perheet voivat pa-        Arvoisa puhemies! Tähän mietintöön liittyy
60006: remmin suunnitella talouttaan.                       kaksi vastalausetta. Tulen niistä keskustan valio-
60007:     Hallituksen annettua esityksensä tienpidon       kuntaryhmän vastalauseen esittelemään myö-
60008: valtionapujen kumoamisesta valiokunta toteaa,        hemmin erillisessä puheenvuorossa, en tässä yh-
60009: että valtion rahoitusosuuden loppuminen saat-        teydessä.
60010: taa johtaa yksityisteiden käytön kieltämiseen
60011: ulkopuolisilta. Samoin se kiinnittää huomiota            Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Lisä-
60012:  tarpeeseen avustaa erityisesti yksityistielosseja   talousarvion myötä käynnistyi Suomen valtion
60013: ja vastaavalla tavalla poikkeuksellisia yksityis-    budjettitaloudessa uusi vaihe. Eduskunnan käsi-
60014:  teitä avustusjärjestelmän kumoamisen jälkeen-       teltävänä on ollut työllisyyslisäbudjetti, jota ei
60015:  kin.                                                rahoiteta ottamalla velkaa vaan vähentämällä
60016:     Lisäbudjettileikkauksen tuloksena myöslehti-     muita menoja. Tämä on historiallista ja näyttää
60017:  en maaseutujaketun korvausten maksaminen lo-        onnistuvan, vaikka kipeitähän tehdyt leikkauk-
60018:  petetaan 1.7.1995 lukien. Valtiovarainvaliokun-     set ovat meille kaikille.
60019:  nan käsityksen mukaan on erityisesti turvattava         Lisätalousarvion työllisyysmäärärahat ovat
60020: jakelupalveluiden saatavuus ja kustannusten ta-      vain ensiapu korkeana pysyttelevään työttömyy-
60021:  savertaisuus harvaanasutulla alueella. Valiokun-    teen. Yhteisvastuunja työllisyyden nimeä kanta-
60022:  ta korostaa yhdenmukaisten ehtojen merkitystä       van hallituksen on jatkettava panostamista työl-
60023:  myönnettäessä toimilupia.                           listämiseen niin syksyn lisätalousarviossa kuin
60024:     Valiokunta on painottanut myös maatalou-         ensi vuoden varsinaisessa talousarviossa. Työl-
60025:  den rakenteen kehittämistä ja sen jatkamista        listämisen on kuljettava punaisena lankana halli-
60026:  koko vuoden 1995 ajan. Maatalouden investoin-       tuksen kaikissa toiminnoissa koko vaalikauden.
60027: 1112                                      47. Tiistaina 20.6.1995
60028: 
60029: 
60030: Muutoin työttömyyden puolittamisessa ei onnis-         kyetään yksilöimään hallituksen ensimmäisessä
60031: tuta.                                                  budjettiriihessä.
60032:    Yleinen taloustilanne on parantunut, mutta             Toistaiseksi on keskusteltu hyvin vähän, mistä
60033: työttömyysluvut pysyvät sitkeästi korkeina. Vai-       vuosille 1997-1999 ajoitettavat 5,5 miljardin
60034: keimmin työllistyvien joukko kasvaa edelleen.          markan menoleikkaukset otetaan. Hallitus rat-
60035: Yli kaksi vuotta työttöminä olleiden määrä alkaa       kaisee asian viimeistään budjettiriihessä, mutta
60036: olla 50 000 henkilön tuntumassa. Näin vaikean          jo nyt on syytä varoittaa, ettei kohtuutonta taak-
60037: pitkäaikaistyöttömyyden oloissa tukityöllistä-         ka saa siirtää kuntatalouteen, saati yksittäisille
60038: mistä on pakko jatkaa mahdollisimman laajana           kotitalouksille. Säästöjä on löydettävä muualta-
60039: siitäkin huolimatta, että tukityöllistämisen pelä-     kin kuin valtionosuuksista tai kotitalouksista.
60040: tään vääristävän kilpailua.                            Jälleen on haettava ratkaisuja, jotka ovat tasa-
60041:     Julkiselta sektorilta on kuluneen laman aika-      puolisia niin eri väestöryhmien kuin alueiden
60042: na vähentynyt kymmeniätuhansia työpaikkoja.            suhteen. Vain siten voidaan saada kansalaisten
60043: Lisäystä ei ole näköpiirissä tämänkään vaalikau-       hyväksyntä ratkaisuille.
60044: den aikana, joten uusien työpaikkojen luomises-            Ahon hallituksen kuntataloutta ja samalla
60045: sa kääntyvät katseet yksityiseen palvelusektoriin      kunnallisia palveluja kurittava yli 6 miljardin
60046: ja teollisuuteen. Tosin eräiltä näiltäkin aloilta on   markan leikkauslinja tapahtui samaan aikaan,
60047: vasta nyt poistumassa ylikapasiteettia.                kun kuntien oma tulopohja heikkeni. Tänä päi-
60048:    Tähän asti yrityksiltä on odotettu investoin-       vänä arvio kuntien verotulojen kasvusta tänä ja
60049: tien käynnistämistä, ja niitä on vähitellen tullut-    ensi vuonna on 5-7 prosenttia. Näin kuntien
60050: kin. Nyt yritykset voisivat ryhtyä kilpailemaan        liikkumavara on erilainen kuin edellisen edus-
60051: myös toisessa sarjassa eli työllistämisessä. Suomi     kunnan ja vaalikauden aikana.
60052: tarvitsee muitakin työllistäjiä kuin Nokian.               Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit eivät
60053:     Lisätalousarvio on ensi askel muussakin kuin       kannata valtion menojen leikkaamista kansalai-
60054: työllistämisessä. Vaalikaudelle ajoitettavista 20      sia ruoskiakseen, päinvastoin. Ellei Ahon halli-
60055: miljardin markan säästöistä toteutuu osa jo tänä       tuksen antaa mennä ja katsotaan -talouspoli-
60056: vuonna. Lapsilisä-, opintuki-, pinta-alalisä-sekä      tiikka olisi otettu Lipposen hallituksen toimesta
60057: muut nyt hyväksytyt leikkaukset ovat yksi askel        hallintaan, niin tänä päivänä yritysten laajenta-
60058: valtiontalouden tervehdyttämisessä. Lisää han-         miset ja työllistämismahdollisuudet olisivat mi-
60059: kalia ratkaisuja tarvitaan. Mutta ne voidaan hy-       nimissään ja korot korkealla. Tällä linjalla ei
60060: väksyä, koska tiedetään, että vain näin saadaan        olisi voitu jatkaa kohti seuraavaa suhdannenot-
60061: valtion velkaantuminen taitettua lähimmän pa-          kahdusta.
60062: rin vuoden aikana.                                         Arvoisa puhemies! Lopuksi sanoisin muuta-
60063:     Kansalaisten ja koko taloutemme näkökul-           man lauseen suurimman oppositiopuolueen Suo-
60064: masta olisi erittäin tärkeää, että koko vaalikau-      men keskustan vastalauseesta työllisyyslisäbud-
60065: den säästöistä ja niiden kohdentumisesta saatai-       jettiin. Tarkka lukija havaitsee, että keskustan
60066: siin selvyys tämän vuoden loppuun mennessä.            esitys saa aikaan lisäbudjetin rahoitukseen mil-
60067: Jatkuva puhuminen leikkauksista ja verovähen-          jardin markan aukon eli lisäbudjetin työllistäväs-
60068: nysten supistamisesta tuo epävarmuutta, mikä           tä vaikutuksesta vietäisiin kertaheitolla yli puo-
60069: estää kansalaisia investoimasta asumiseen tai          let. Vastausta vaille jää, miten keskusta rahoittai-
60070: yleensä ottamasta lisää velkaa. Epäilen, että hil-     si puuttuvan vajeen. Maa- ja metsätaloudelle sen
60071: jaisuus asuntokaupassa viestii niistä peloista, joi-   sijaan keskusta löytäisi vielä ylimääräistä yli 400
60072: ta kansalaisilla on tulokehityksen ja sosiaalitur-     miljoonaa markkaa. Samaan aikaan kyseinen
60073: vansa suhteen.                                         puolue esittää hallitukselle epäluottamuslausetta
60074:     Tätä taustaa vasten on erittäin hyvä asia, että    työllisyyden hoidosta. Itse asiassa hallituspuo-
60075: hallitus on päättänyt yksilöidä loputkin vaali-        lueiden pitäisi esittää Suomen keskustalle epä-
60076: kauden säästöistä elokuun loppuun mennessä.            luottamuslausetta työttömyyttä lisäävästä lisä-
60077: Se luo varmuutta elämään ja uskoa tulevaisuu-          budjetin vastalauseesta.
60078: teenkin. Säästöpäätökset pitäisi pystyä yksilöi-           Suomen keskusta ilmoittaa kohdentavansa
60079: mään jopa niin pitkälle, että tiedettäisiin, mitä ne   sosiaaliturvan leikkaukset koko 190 miljardin
60080: merkitsevät yksittäisissä perheissä. Jatkuvasta        markan sosiaalisektoriin. Se on kauniisti sanot-
60081: epätietoisuudesta on päästävä eroon mahdolli-          tu, mutta paperinne lukijalle jää epäselväksi, mi-
60082: simman pian, ja siihen on nyt erittäin hyvät edel-     ten keskusta lupaamansa 20 miljardin markan
60083: lytykset, kun loputkin vaalikauden säästöistä          säästöt tekisi. Ehkä keskustan puoluejohto ja
60084:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 1113
60085: 
60086: eduskuntaryhmän johto voisivat vähän valaista          sosialidemokraatit nyt lähtivät liikkeelle kaik-
60087: meitä tavallisia kansanedustajia tässä asiassa.        kein heikoimpiosaisten perusturvan leikkauksil-
60088:                                                        la ja miksi jätettiin toiseen vaiheeseen vasta ne
60089:     Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):     muut. Eikö olisi voitu menetellä juuri päinvas-
60090: Arvoisa puhemies! Ed. Törnqvistin puheenvuo-           toin, ottaa ne muut - ed. Törnqvist ei tosin
60091: ron johdosta voin ensin todeta, että tämä ei ole       millään tavalla selvittänyt, mitä ne ovat-ensim-
60092: varsinaisesti säästöbudjetti eikä työllisyysbudjet-    mäiseksi budjetin rahoituskeinoksi, mutta näin ei
60093: ti. Tämän rahoitushan paljolti rakentuu verotu-        tapahtunut.
60094: lojen lisäkasvun varaan, joka tässä mielestäni on         Ed. Törnqvistiltä olisi mielenkiintoista kuulla,
60095: toisaalta aliarvioitu, kuten tullaan näkemään          kun hän on sosialidemokraattien valtiovarainva-
60096: syksyllä. Toisaalta tässä esimerkiksi työministe-      liokunnan vahva edustaja, mikä on sosialidemo-
60097: riön pääluokassa ei ole lainkaan työllistäviin in-     kraattisen ryhmän kanta 5 miljardin edessä ole-
60098: vestointeihin osoitettu varoja.                        van leikkaustarpeen kohdentamisesta. Se on erit-
60099:     Mikä tämä lisäbudjetti mielestäni on?Tätä voi      täin tärkeä ja hyvin kiinnostava asia juuri nyt,
60100: luonnehtia hallitusohjelman linjan mukaiseksi          kun niitä valmistellaan elokuun loppuun men-
60101: tavallaan päänavaukseksi kansan kahtiajaolle.          nessä päätöksentekoa varten.
60102: Tämä jakaa nimittäin kansaa kahdella tavalla
60103: kahtia, toisaalta sosiaalisesti, kun säästöt koh-          Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Valtion-
60104: distetaan nimenomaan perusturvan ytimeen, toi-         talouden vakauttamisen syyt eivät ole sosiaalipo-
60105: saalta alueellisesti, kun säästöt kohdistetaan         liittisia vaan talouspoliittisia. Niin kuin kaikki
60106: kansalliseen tukiratkaisuun, sen rakennerahas-         tiedämme, valtion velka on tällä hetkellä noin
60107: toihin, toisaalta yksityistieleikkauksiin jne. Ed.     340 miljardia markkaa. Kun hallitus on tehnyt
60108: Törnqvist, tässä todella on pääavaus kansan            ehdotuksensa etupainotteisista säästöistä ja jul-
60109:  kahtiajaolle kahteen kertaan, kuten keskustan         kisen talouden sopeuttamisesta kansantalouden
60110:  vastalauseessakin todetaan.                           maksukykyyn, se on lähtenyt juuri siitä syystä,
60111:     Mielestäni keskustan vastalauseessa on sel-        että valtiontalouden tilanne on niin epävakaa.
60112:  keä säästölinja, selkeä rahoituslinja ja sitä tul-    Kun nyt nämä ratkaisut on tehty, jotka myös
60113:  laan tänään kyllä selvittämään. Tiedustelisin         eduskunta tulee omalta osaltaan pikapuoliin hy-
60114:  ed. Törnqvistiltä, ettekö te todella näe mitään       väksymään, siitä on saatu jo joitakin hyviä hyö-
60115:  muita rahoitusmahdollisuuksia kuin perustur-          tyjä. Yksi näistä on esimerkiksi se, että pitkät
60116:  van leikkauksen. Eikö voisi ajatella, kun - tä-       korot ovat vihdoin ja viimein todellakin notkah-
60117:  näänkin on taas tullut uutinen, että vientiyritys-    taneet alas. Esimerkiksi yhden prosenttiyksikön
60118:  ten voitot ovat jo neljältä kuukaudelta miljardi-     lasku koroissa merkitsee noin 2,5-3 miljardin
60119:  luokkaa, että jollakin tavalla saataisiin sosiaali-   markan säästöjä korkomenoissa. Jos tällaista
60120:  turvan rahoitukseen mukaan menestyvä pää-             säästöä ei olisi tullut korkomenoissa, me voisim-
60121:  omavaltainen yritystoiminta hieman paremmin.          me vain kuvitella, minkälaisia paineita aiheuttai-
60122:  Se olisi varmasti työllistämismielessä erittäin       si vastaavan säästön hakeminen muista kohteis-
60123:  järkevä linja.                                        ta.
60124:     Jään lopulta, arvoisa puhemies, ihmettele-             Sitä paitsi kun sanotaan, että hallituksen sääs-
60125:  mään sitä, eikö todella sosialidemokraattinen         tötoimet kohdistuvat perusturvaan ja kaikkein
60126:  eduskuntaryhmä näe koko sosiaalisektorin 190          heikoimmassa asemassa oleviin, niin haluan sa-
60127:  miljardia. Se kohdistaa kaiken säästön siihen va-     noa ensinnäkin sen, että lapsilisäjärjestelmä on
60128:  jaaseen 20 miljardiin, jossa on ihmisten perustur-    universaali kaikkien kohdalta. 2/3 perheistä, joi-
60129:  va.                                                   hin lapsilisäleikkaukset kohdistuvat, ansaitsee
60130:                                                        yli 200 000 markkaa vuodessa. En voi heitä pitää
60131:     Ed. K a n k aanniemi (vastauspuheen-               kovin pienituloisina.
60132: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Törnqvist puhui
60133: hyvin painokkaasti siitä, että nyt on keskustelta-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
60134: va edessä olevan 5 miljardin markan säästöpake-        Rouva puhemies! Jos olisin ollut ed. Törnqvistin
60135: tin sisällöstä. Hän toisaalta painotti hyvin voi-      asemassa, olisin kerrankin käyttänyt sitä tyyliä,
60136: mallisesti myös sitä, että nyt riittää kotitalouksi-   että olisin antanut Esko Ahon hallitukselle vä-
60137: en ja kuntien tulonsiirtojen leikkaaminen,ja tote-     hän tunnustusta. Siltä pohjalta minun olisi ollut
60138: si, että muualta pitää löytyä se 5 miljardia mark-     parempi lähteä muovailemaan myös omia näke-
60139: kaa. Tässä tilanteessa on kyllä kysyttävä, miksi       myksiäni.
60140: 1114                                       47. Tiistaina 20.6.1995
60141: 
60142: 
60143:    Kansantaloudessa on yksi kuumemittari. Se            työttömyyttä toisella alueella. Toiseksi työllisyy-
60144: on vaihtotase, jonka muutos Esko Ahon halli-            den hoito perustuu perusturvan säästöille. Eli
60145: tuksen aikana on ollut kansantalouden kannalta          opiskelijat ja lapsiperheet saavat rahoittaa työlli-
60146: perustavaa laatua oleva. Se osoittaa kaiken, sen,       syyden hoitoa. Meidän mielestämme se ei ole
60147: että ei Ahon hallituksen aikana ole annettu men-        oikeudenmukaista rahoitusta. Kyllä näihin pe-
60148: nä vain ja katseltu, vaan on rakennettu ja muu-         rusparannushankkeisiin olisi pitänyt rahat löy-
60149: rattu, niin kuin olen monta kertaa sanonut, Suo-        tää jostakin toisesta kohdasta.
60150: men kansantalouden perusrakenteet uudelleen.               Painopisteet näkyvät myös siinä, että esityk-
60151: Tältä pohjalta teidän on hyvä jatkaa. Jollette          sessähän ei ole mitään erityistoimia nuorten työl-
60152: onnistu, niin kyllä olette huonoja.                     lisyyden parantamiseksi. Onneksi valiokunta on
60153:    Mitä tulee varmuuteen tulevaisuudesta, niin          kiinnittänyt asiaan huomiota ja edellyttää, että
60154: miten voi puhua luottamuksesta tulevaisuuteen           hallitus jatkaisi ns. kansliapäällikkötyöryhmää,
60155: tämän hallituksen osalta? Jos ajatellaan vielä          jolla nuorten koulutuspaikkoja lisätään ja ne
60156: kerran maatalouden asemaa, sopimusta, lakeja,           kohdistetaan erityisesti niihin nuoriin, jotka ovat
60157: jotka tehtiin edellisen eduskunnan aikana, niitä        kaikkein eniten syrjäytymisuhan alaisia. Näitä
60158: ei oltu lähdetty vielä lainkaan toteuttamaan,           paikkoja olisi pitänyt lisätä jo tässä lisäbudjetis-
60159: kun ne jo peruutettiin sillä tavalla ja niillä seu-     sa, mutta valitettavasti eduskunnan ei ole mah-
60160: rauksilla kuin on olemassa. Ei mikään hallituk-         dollista siirtää määrärahoja niille momenteille,
60161: sen toteuttama tulevaisuuden suunnitelma saa            jotka lisäbudjetissa eivät ole auki. Se, että työmi-
60162: enää kansalaisten luottamusta sen jälkeen, kun          nisteriölle ei ole esitetty investointimäärärahoja,
60163: se on kuin kuhmolainen puolikesy karhu, välil-          on vaarana johtaa alueellisten työllisyyserojen
60164: lä nuolee kättä ja välillä puree yllättäen. Eihän       lisääntymiseen, mikä tulee vaikuttamaan kieltei-
60165: tällaisella luottamuksella voida rakentaa mi-           sesti myös ed. Törnqvistin omalla kotiseudulla
60166: tään.                                                   Pohjois-Karjalassa.
60167:    Mitä tulee näihin leikkauksiin, eiväthän nämä
60168: ole mitään muuta, eivät ne ole valtiontalouden              Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
60169: vajetta alentavia, vaan siirtämistä taskusta toi-       rouva puhemies! On syytä toivoa, että tämä lisä-
60170: seen, sellaisesta taskusta, jossa ei ole reikää, sel-   budjetti jäisi viimeiseksi sellaiseksi,jossa budjetin
60171: laiseen taskuun, jossa on reikä. Työttömyys li-         kautta työllistämiseen ratkaisevasti pyritään. On
60172: sääntyy tämän johdosta kotimarkkinatalouden             ihan selvää, että kun me olemme näin vaikeassa
60173: jatkohalvaantumisen ansiosta. Ne tilapäiset työ-        tilanteessa, sekin lääke on otettava vastaan. Mut-
60174: paikat, mitä tullaan saamaan, ovat aivan yhden-         ta on lähdettävä siitä, että hallitusohjelman mu-
60175: tekeviä. Tämä on täysin nollabudjetti.                  kaisesti meidän on tehtävä tilaa todelliselle, Iuon-
60176:                                                         tevalie työllistämiselle.
60177:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                Luonteva työllistäminen tarkoittaa sitä, että
60178: puhemies! Ed. Törnqvistin puheenvuorosta olisi          meidän on uskallettava tarttua peruskysymyk-
60179: voinut päätellä, että tämä lisäbudjetti on nytjon-      seen eli työn sivuhinnan korkeuteen. Niin kauan
60180: kinlainen ihmetapaus eduskunnan historiassa.            kuin suomalaiset työllistävät yritykset joutuvat
60181: Kyllähän edellisenkin hallituksen aikana hyvin          maksamaan niin suuren osan sekä työeläkkeistä
60182: samantyyppisiä investointeja aikaistavia, nuor-         että muusta sosiaalivakuutuksesta ja kun tätä
60183: ten työllisyyttä parantavia lisäbudjetteja edus-        ongelmaa ei ratkaista, niin todellinen työllistämi-
60184: kunnan käsittelyssä oli. Tässä varmasti jonkin          nen tulee jäämään aina hankalaksi. Erityisesti
60185: verran tilapäisiä työpaikkoja tulee, mutta kyllä se     tässä suhdannetilanteessa suhteellisen vähäisel-
60186: on kokonaisuuden kannalta hyvin kosmeettista,           läkin rohkaisulia yritykset epäilemättä käyttäisi-
60187: koska todelliset vaikutukset työllisyyteen saa-         vät tilannetta hyväkseen. Siksi on syytä katsoa
60188: daan vasta toimenpiteillä, joilla helpotetaan työn      nimenomaan tulevaisuuteen.
60189: antamisen mahdollisuuksia sekä lyhyidenkin                  Voisi oikeastaan sanoa, että erityisen kiihty-
60190: työsuhteiden vastaanottamista.                          nyt keskustelu tämän lisäbudjetin ympärillä on
60191:    Keskustan vastalauseessa todellakaan ei hy-          täysin tarpeeton. Lisäbudjetti on luonteeltaan
60192: väksytä hallituksen tapaa rahoittaa näitä työlli-       hyvin tekninen. Se antaa eräitä välineitä työlli-
60193: syyshankkeita ja syy on se, että hallitus ehdotuk-      syyden hoitoon, mutta ei luo sellaisenaan erityis-
60194: sessaan siirtää työpaikkoja paikasta toiseen. Sii-      tä keskustelupohjaa, ei myöskään kiihkeille op-
60195: tä on paras esimerkki metsänparannusvarojen             position vastaväitteille, joten tältä osin on syytä
60196: leikkaus, jolla aivan vääjäämättä aiheutetaan           edetä maltilla ja harkinnalla.
60197:                                     Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 1115
60198: 
60199:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-        sanoin 400 miljoonaa markkaa. Nämä tulevat
60200: voisa puhemies! Ed. Törnqvist osoitti kyllä jon-      kaikki lisäksi. Luulen, että esimerkiksi oppositio-
60201: kinlaista sosiaalista mielenlaatua eli varmasti       johtaja Aholle nämä leikkauskohteet, joita minä
60202: nyt hallituspuolueissakin on alkanut jo ehkä lii-     ja vasemmistoliitto esittävät, eivät sovi, vai kuin-
60203: kahtaa. Ehkä Pohjois-Karjalassa on kenttä ot-         ka? Myöskin edustajilta Ala-Nissilä ja TÖrnqvist
60204: tanut yhteyttä ed. Törnqvistiin. Siellä on paljon     kysyisin samaa: Sopivatko nämä leikkauskoh-
60205: monilapsisia perheitä. Hän sanoi, että nyt olisi      teet teille?
60206: selvitettävä, mitä nämä leikkaukset merkitsevät
60207: yksittäisissä perheissä. Siitä meillä on jo hyvin-      P u h e m i e s : Pyydän jälleen muistuttaa
60208: kin paljon tietoa. Tiedetään, että kuntien toi-       kansanedustajia siitä, mikä on vastauspuheen-
60209: meentulotukimenot lisääntyvät noin 100 mil-           vuoro.
60210: joonalla markalla pelkästään lapsilisäleikkauk-
60211: sen takia ja kuntien toimeentulotukeen tulee             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
60212: uusia asiakkaita kymmeniätuhansia. Leikkauk-          Arvoisa puhemies! Ensinnäkin täytyy todeta,
60213: set kohdistuivat raskaimmin monilapsisiin per-        että opposition edustajana on vaikea esittää
60214: heisiin, juuri niihin, jotka käytettävissä olevien    kriittisemmin äänenpainoin kommenttia halli-
60215: selvitysten, mm. STM:n selvityksen mukaan             tuksen puheenvuoroihin kuin hallituspuolueiden
60216: ovat kaikkein heikoimmassa asemassa olevia.           piiristä tuntuu tulevan. Kaksi kommenttia kui-
60217: Ilahduttavaa on tietysti, kuten olin aavistavina-     tenkin.
60218: ni ed. Törnqvistin puheesta, että näiden pienten         Minusta siihen, että täällä luodaan se käsitys,
60219: ihmisten puolesta nyt kuitenkin jonkinlaista lii-     että tässä on työllistämisen kannalta jotain ainut-
60220: kahdusta tapahtuu, mutta sanon, että liian            kertaista ja että volyymia radikaalisti ja merkit-
60221: myöhään, kun eilen äänestitte näiden leikkaus-        tävästi oltaisiin tällä lisäbudjetilla parantamassa,
60222: ten puolesta.                                         pitää nyt sanoa kommentti, joka tekee mielestäni
60223:                                                       oikeutta entiselle työministerille Ilkka Kanerval-
60224:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva       le. Ministeri Jaakonsaari tietää, että edellisen
60225: puhemies! Puuttuisin myös siihen väittelyyn,          hallituksen aikana ministeri Kanervan johdolla
60226: joka käytiin edustajien Ala-Nissilä ja Törnqvist      valmisteltiin lisäbudjettiesitystä, työllistämis-
60227: välillä. Hallitushan on sopinut siitä, että vielä     budjettiesitystä, jonka työllistävä volyymi olisi
60228: tehdään 5 500 miljoonan markan uudet leik-            kulkenut likimain samoilla raiteilla, ei nyt aivan
60229: kaukset. Tietenkin keskustelua pitäisi käydä sii-     mutta likimain samoilla raiteilla kuin se lisä bud-
60230: tä, mihin nämä leikkaukset kohdistetaan.              jetti, mikä nyt tänne on tuotu. Tässä suhteessa
60231:    Harva kansanedustaja tietää sitä, että kaik-       mitään radikaalia muutosta ei ole tapahtunut.
60232: kien pääluokkien osalta ei ole tarkoitus ensi         Yhteisymmärryksessä päädyttiin silloin siihen,
60233: vuonna alentaa menoja. On yksi pääluokka,jota         että ennen vaaleja sitä lisäbudjettiesitystä ei enää
60234: aiotaan korottaa peräti II ,2 prosentilla. Se on      anneta, vaan se tehdään seuraavan hallituksen
60235: puolustusministeriön pääluokka. Puolustusme-          toimesta.
60236: noja esitetään hallituksen 20.4. hyväksymässä             Mitä tulee ministeri Alhon puheisiin siitä, että
60237: menokehyksessä lisättäväksi miljardilla markal-       markkinat ovat reagoineet tällä tavalla, sehän
60238: la eli 8 OOO:sta 9 OOO:een, tarkemmin sanoen          implikoi sitä, että markkinat ovat vaatineet toi-
60239: 9 061 miljoonaan markkaan. Vasemmistoliitto           mimaan tällä tavalla, leikkaamaan tällä tavalla.
60240: on esittänyt, että varsinkin senjälkeen kun Venä-     Mutta, ministeri Alho, missä se on sanottu? Mikä
60241: jältä aiotaan ostaa noin miljardilla markalla asei-   talousteoria todistaa sen, että pitää leikata juuri
60242: ta, jota ei merkitä tähän puolustusministeriön        yhteiskunnan heikompiosaisilta ja että siihen
60243: menokehykseen, olisi tilaa nyt supistaa puolus-       markkinat reagoivat myönteisellä tavalla? Mi-
60244: tusmäärärahoja. Jos puolustusmäärärahat pi-           kään talousteoria ei sellaista tunnista eikä sano.
60245: dettäisiin tämän vuoden tasolla, löytyisi 4 000       Olennaista on se, että julkisen sektorin menot
60246: miljoonaa markkaa säästökohdetta.                     saadaan hallintaan. Kaikki hallitusvaihtoehdot,
60247:    Tämän lisäksi vielä kriisinhallintajoukot on       jotka olivat esillä muutama kuukausi sitten, olisi-
60248: tarkoitus perustaa. Puolustusvaliokunnan saa-         vat näiltä osin tähdänneet samaan, kutakuinkin
60249: man selvityksen mukaan, joka tänään oli muuten        saman suuruisiin leikkauksiin.
60250:  Helsingin Sanomissa, pelkästään niiden varuste-          Mitä pitkiin korkoihin tulee, ministeri Alho
60251: lukustannukset ovat noin 300 miljoonaa mark-          tietää, että ennen vaaleja markkinat diskonttasi-
60252:  kaa, vuotuiset ylläpitokustannukset kohdemaas-       vat sen epävarmuuden, mikä silloin oli.
60253: 1116                                       47. Tiistaina 20.6.1995
60254: 
60255: 
60256:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia,                kansan, jos tätä markkinoidaan, koska niin ei
60257: ed. Pekkarinen!                                         tapahdu. Niin ei tapahdu.
60258:                                                            Ed. Kankaanniemelle sen verran, että hän kyl-
60259:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          lä nyt vähän puhui muunnettua totuutta minun
60260: puhemies! Ministeri Alho viittasi todella tär-          puheistani. Luen tämän kohdan uudestaan, jota
60261: keään asiaan, korkotasoon. Hallituksen ohjel-           hän muutteli: "Hallitusta on syytä varoittaa, ettei
60262: manjulkistaminenja sen täytäntöönpanon aloit-           kohtuutonta taakkaa saa siirtää kuntatalouteen
60263: taminen on merkinnyt sitä, että kansantalouden          saati sitten yksittäisille kotitalouksille". Tämän
60264: hirvittävä velkataakka ei ole korkojen osalta           haluan oikaista, ettei tule väärinkäsityksiä.
60265: muodostunut lisärasitukseksi. Päinvastoin kor-             Sitten täällä koko ajan puhutaan nimen-
60266: kotaso on alentunut. Se on yksittäisten ihmisten-       omaan keskustan taholta perusturvasta. Minus-
60267: kin kannalta erittäin arvokas asia.                     ta olisi mielenkiintoista tietää, mitä siihen sisäl-
60268:    Ed. Ala-Nissilä viittasi keskustan vastalausee-      tyy, koska ainakin kentällä kulkiessani olen huo-
60269: seen lisätalousarviossa. Jos tilanne olisi niin, että   mannut, että riippuu vähän puhujasta, mitä pe-
60270: vastalause olisi lisätalousarvio ja valiokunnan         rusturvaan sisältyy. Jos tämä asia joskus voitai-
60271: enemmistön kanta lisätalousarvion vastalause,           siin käydä läpi, minusta tuntuu, että esimerkiksi
60272: uskon, että ed. Ala-Nissiläkin talouden asiantun-       sosialidemokraateilla ja keskustalla on vähän eri
60273: tijana voisi päätellä, mitä se merkitsisi koroille,     painotuksia tai eri asioita sen perusturvan sisällä.
60274: kun te ilmoitatte säästävänne ja kuitenkin vain
60275: lisäätte valtion menoja.                                    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Haluan
60276:    Muistan hyvin, kun muutama vuosi sitten              toistaa sen, että valtiontalouden vakauttamisen
60277: Ahon hallitus puolusti säästöpäätöksiä täällä ni-       perustelut eivät lähde sosiaalipolitiikasta, vaan
60278: menomaan, sillä että se on merkinnyt korkojen           ne lähtevät talous- ja työllisyyspolitiikasta. Kun
60279: laskua - se tapahtui melkein kellonlyömälleen           valtiontalouden vakautta haetaan, sitä haetaan
60280: samaan aikaan pari vuotta sitten. Kun ed. Luuk-         juuri siksi,jotta myös työllisyyden ja hyvinvointi-
60281: kainen kävi kysymässä Suomen Pankissa, mitä             palvelujen olemassaolo voidaan turvata. Tämä ei
60282: koroille oli tapahtunut, ne olivat nousseet pro-        ole mikään markkinaoppi eikä se kerrokaan, että
60283: sentilla, kun hallituksen ohjelma ja sen painoar-       juuri lapsilisistä täytyy leikata näin ja näin pal-
60284: vo, sen vakuuttavuus ei ollut sitä luokkaa, mitä        jon. Mutta kun valtiontalouden vakauttaminen
60285: markkinat odottivat.                                    on välttämätöntä ja säästöjä haetaan sekä sosiaa-
60286:    Vihreät pitävät periaatteenaan, että velkoja ei      lisista tulonsiirroista, valtionavuista, mm. maa-
60287: jätetä tuleville polville. Me olemme tässä halli-       taloudesta ja muista elinkeinotuista, niin totta
60288: tuksessa pala kurkussa pelastamassa Suomen              kai se myös merkitsee silloin sitä, että sosiaalisiin
60289: kansaa ja sen taloutta, tekemässä näitä vaikeita        tulonsiirtoihin puututaan.
60290: ratkaisuja, niitä ratkaisuja, joita edellinen halli-        Kun sanoin, että esimerkiksi lapsilisistä kak-
60291: tus ei kyennyt tekemään mutta jotka se jätti on-        si kolmasosaa perheistä, jotka ovat lapsilisä-
60292: gelmina meidän hoidettavaksemme.                        leikkausten kohteena, ansaitsee yli 200 000
60293:                                                         markkaa, niin ei löydy ainakaan mitään tutki-
60294:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):          muksellista perustetta sille ed. Pekkarisen väit-
60295: Arvoisa puhemies! Kaikki täällä salissa tiedäm-         teelle, että tässä jaettaisiin kansaa kahtia ja pel-
60296: me, että vain kunnossa oleva valtiontalous takaa        kästään perusturvasta otettaisiin säästöjä. Täs-
60297: sen, että tulevaisuudessakin sosiaaliturva säilyy,      sä on lähdetty hakemaan säästöjä leveältä ta-
60298: koulutus säilyy jne. Minä pidän todella ikävänä,        holta juuri siksi, että voidaan saada aikaan se
60299: että täällä markkinoidaan koko ajan sitä, että          myönteinen talouskehitys, joka korkojen alene-
60300: tämä hallitus ja tämä budjetti jakavat kansan           misen, investointien liikkeelle lähtemisen ja
60301: kahtia. Niin ei tapahdu, tämä hallitus ei tee sitä.     työllisyyden paranemisen kautta luo kestäviä
60302: On tietysti opposition oikeus tätä markkinoida.         edellytyksiä sille, että sosiaalinen hyvinvointi-
60303: Sitä on nyt markkinoitu pari kuukautta, mutta           verkko voidaan täällä ylläpitää ja ennen kaik-
60304: haluaisin ihan vain muistuttaa, että oppositiolla       kea ihmiset saavat työtä.
60305: on aina tapana olla seuraavassa tai ainakin sitä            Tämä työllisyysbudjetti ei tietenkään ole työl-
60306: seuraavassa hallituksessa. Jos tämmöinen mark-          lisyyden kannalta mikään ihmetemppu. Kysy-
60307: kinointi menee koko ajan läpi, että kansaa jae-         myshän on siitä, että pitkäaikaistyöttömyys on
60308: taan kahtia sosiaalisesti ja alueellisesti, minä ha-    tullut hyvin vaikeaksi rakenteelliseksi ongelmak-
60309: luaisin nähdä sen hallituksen, joka kokoaa sen          si, ja sitä pitää aktiivisilla työvoimapoliittisilla
60310:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 1117
60311: 
60312: toimenpiteillä hoitaa. Tähän on hallitus tarttu-        jestöt ilmoittavat, että asiat ovat lähteneet liik-
60313: nut.                                                    keelle, routa on tältäkin osin sulamassa. Tänään
60314:    Nyt tietysti on kiinni aika paljon yrityssekto-      hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokunta
60315: ristaja kaikesta muusta se, kuinka yleinen työlli-      on hyväksynyt omalta osaltaan pitkäaikaistyöt-
60316: syyskehitys lähtee liikkeelle. Valitettavasti, niin     tömyyden puolittamisohjelman, 17 kohdan oh-
60317: kuin hyvin edustajat Aho ja Pekkarinen tietävät,        jelman aktiivisia työllistämistoimenpiteitä, rää-
60318: monet näistä asioista ovat psykologisia, tahdon-        tä1öityjä pitkäaikaistyöttömien työllistämisma1-
60319: valtaisia asioita. Hallituksen etuna on ollut se,       leja, alueellisia kokeiluja ja monia monia muita
60320: että sillä on voimakas tahto parantaa tämän             toimenpiteitä. Tämä päivä, vaikka se on monissa
60321: maan työllisyyttä ja vakauttaa valtiontaloutta,         eduskuntaryhmissä ollut kaikkine valtiontalou-
60322: tunnustaa se tosiasia, että 340 miljardia valtion       den tasapainottamistoimenpiteineen ja niistä ai-
60323: velkaa on liikaa ja että 70 miljardia otetaan vielä-    heutuvine jälkitauteineen vaikea päivä, on kui-
60324: kin velkaa menojen kattamiseksi ja että tälle pi-       tenkin toivoa täynnä. Työttömyyden ja velan
60325: tää myös tehdä jotain. Siksi tätä lisäbudjettia ei      routa on sulamassa.
60326: ole tehty valtion velanoton perustalle, vaan on
60327: lähdetty siitä, että valtiontalouden sisältä hae-           Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
60328: taan toimet kaikkein vaikeimmassa asemassa              hemies! En halua enemmälti tähän keskusteluun
60329: olevien pitkäaikaistyöttömien aseman helpotta-          osallistua mutta sen verran toteaisin ministeri
60330: miseen.                                                 Jaakonsaarelle, että puhuminen ihmiskokeista
60331:                                                         sen talouspolitiikan yhteydessä, jota jouduimme
60332:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     harjoittamaan edellisen vaalikauden aikana, on
60333: hemies! Kansa jaettiin Esko Ahon hallituksen            kielenkäyttöä, jota mielestäni tässä salissa ei pi-
60334: aikana kahtia juuri hyväksymällä joukkotyöttö-          täisi käyttää. Me olemme varmasti kaikki yhtä
60335: myys. Työttömyys ja velkakierre räjähtivät sil-         vakavasti huolissamme työllisyystilanteesta ja
60336: loin käsiin. Minäkin olen valmis antamaan silloi-       niistä suurista vaikeuksista ja siitä ahdingosta,
60337: selle työministerille Kanervalie tunnustuksen.          jonka työttömyys Suomen kansalaisille aiheut-
60338: Hän yritti käyttää niitä työvoimapolitiikan kei-        taa.
60339: noja, mitä ikinä oli mahdollista, mutta ongelma             Jos tämä on ollut ihmiskoe, niin se ihmiskoe
60340: oli se, että hallituksen päälinja ei tukenut työlli-    alkoi sillä talouspolitiikalla, jota Holkerin halli-
60341: syystavoitetta. Hallitukselle työllisyys oli alistei-   tuksen kaudella toteutettiin, ja sen synkin vuosi
60342: nen talouspolitiikalle, ja itse asiassa juuri tämän,    oli vuosi 91, jolloin työttömyys kaksinkertaistui
60343: sanoisin, lähes ihmiskokeisiin verrattavan raa'an       Suomessa. Se kaksinkertaistui yhden vuoden ai-
60344: talouspolitiikan seurauksena työttömyyden ja            kana vuonna 91. Tässä suhteessa toivoisin, että
60345: velan routa tänä päivänä Suomessa on erittäin           pitäydyttäisiin kuitenkin tosiasioissa silloin, kun
60346: syvä.                                                   nykyisenkin hallituksen puolelta arvioidaan
60347:    Velkaongelmakin on ratkaistavissa. Siitä on          menneisyyttä.
60348: Suomellakin historian todistusvoimaa, että pal-             Mitä tulee työllisyydenhoitotoimenpiteiden
60349: jon vaikeammissa oloissa Suomi aikoinaan hoiti          tasoon, ministeri Jaakonsaari totesi, että ne ovat
60350: velkaongelmansa. Mutta näin suuren työttö-              vain ministeri Kanervan ehdotuksia ja ajatuksia.
60351: myysongelman ratkaisemisesta ei ole missään             Ne eivät olleet. Se valtion työllisyystoimien taso,
60352: esimerkkejä, ei Suomen historiassa, ei missään          joka nyt on saavutettu, tehtiin hallituksen yhtei-
60353: maailmalla. Se kertoo, kuinka mittavan ongel-           sillä päätöksillä. Niinpä pääministeri Lipponen
60354: man edessä on Paavo Lipposen hallitus. Paavo            saattoi maanantaina lehtihaastattelussa todeta,
60355:  Lipposen hallitus on ryhtynyt toimenpiteisiin, ja      että valtion työllisyystoimet ja -menot ovat ny-
60356: siinä päälinja on luottamusta herättävä talous-         kyisin jotakuinkin maksimissa. Sitä ne ovat.
60357: politiikka, korkojen lasku, investointien käyn-
60358: nistyminen, ja kaikesta tästä on jo todistusvoi-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
60359: maa.                                                    Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaaren lau-
60360:     Tämän työllisyyslisäbudjetin merkitys tulee         suma siitä, että missään ei ole näin suurta työttö-
60361:  näkymään syksyllä, mutta ei hallitus ole missään       myysongelmaa kuin Suomessa, varmasti pitää
60362:  vaiheessa väittänytkään, että tämä ratkaisee           meidän veroisiin maihin meitä verraten kuta-
60363:  työttömyysongelman.                                    kuinkin paikkansa. Mutta, ministeri Jaakonsaa-
60364:     Edellisen hallituksen kautena työelämän ky-         ri, te tiedätte myöskin sen, että mikään länsimai-
60365:  symykset olivat jäissä. Tänään työmarkkinajär-         nen hallitus ei viime vuosikymmenten aikana ole
60366: 1118                                     47. Tiistaina 20.6.1995
60367: 
60368: 
60369: kertaakaan saanut likimainkaan sellaista kon-             Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
60370: kurssipesää hoidettavakseen kuin Ahon hallitus        Viime vaalikauden lopulla Suomen talous saatiin
60371: edeltäjältään sai. Nouskaa ylös, todistakaa ja        käännetyksi nousuun. Kokonaistuotanto kasvaa
60372: osoittakaa, mistä sellainen maa löytyy, joka pa-      nyt ennätysvauhtia ja työttömyys alenee. Myös
60373: hemman perinnön olisi saanut!                         nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyys ovat käänty-
60374:     Edelleen, missään eurooppalaisessa maassa ei      neet laskuun. Kansakunnan ulkomainen velka
60375: yhden vuoden aikana työttömyys ole räjähtänyt         pienenee ja ihmisten tulevaisuuden usko vahvis-
60376: sillä tavalla käsiin kuin tapahtui vuonna 1991. Se    tuu.
60377: työttömyyden kasvu, mikä tapahtui vuoden 1991             Uuden taloudellisen nousun salaisuus ei kui-
60378: aikana, jokainen tietää, kenen hallituksen toi-       tenkaan ole ensi sijassa kyky valmistaa tavaroita
60379: mesta se räjähtäminen käytännössä tapahtui.           vaan kyky jatkuvasti tuottaa ajatuksia ja ideoita,
60380:     Arvoisa puhemies! Talous kasvaa tällä hetkel-     joita välitetään ja viedään tehokkaasti eteenpäin.
60381: lä, ja se merkitsee työllistämisen parantumista,      Meidän onkinjatkuvasti edesautettava keksintö-
60382: mutta sen lisäksi tarvitaan toki muita toimia.        jen ja innovaatioiden sekä uusien toimintatapo-
60383: Talouden tasapainottamisen ja velan vähentämi-        jen syntymistä ja edelleen kehittämistä Suomes-
60384: sen kautta haettava liikkumatila työttömyyden         sa. Nämä uudet keksinnöt ja uudet oivallukset
60385: voittamiseen on tärkeätä. Mutta minä vielä tois-      ovat välttämättömiä yritystoiminnan jatkuvalle
60386: tan ministeri Alholle, että te leikkaatte opinto-     kehitykselle ja kansakunnan rakentamiselle.
60387: tuesta, lapsilisistä, alimmasta sairauspäivärahas-        Viime vuosina onkin valtion talousarvion
60388: ta, alimmasta työttömyysturvasta jne. Te jaatte       kautta ohjattu mittavasti tukea nimenomaan
60389: kansaa kahtia. Näiltä te otatte ja samaan aikaan      teknologian kehittämistyöhön. Tutkimus- ja
60390: annatte- teille kuuluvat verotusasiat, ministeri      tuotekehitystoiminta oli edellisen hallituksen
60391: Alho - suurimmat kevennykset niille, joiden           painopistealueita. Teknologiaanja tuotekehityk-
60392: ansiot kasvavat tuloratkaisujen seurauksena, joi-     seen satsaava linja on nyt kuitenkin valitettavasti
60393: hin mikään näistä rasitteista ei kohdistu ja jotka    Lipposen hallituksen lisäbudjetilla ottamassa
60394: sitten vielä saavat verokevennykset sekä kela-        pahoja taka-askelia, ollaanhan käsiteltävänä
60395: maksun poistamisen, 80 000 markkaa ylittävältä        olevalla lisäbudjetilla supistamassa tuotekehi-
60396: osalta tapahtuvan sotu-maksun poistamisen että        tykseen sijoittamisesta yhteensä 45 miljoonaa
60397: lainaveron poistamisen kautta. Korjatkaa, jos         markkaa. Tällaiseen uuden tuotannollisen toi-
60398: olen väärässä!                                        minnan väheksymiseen meillä ei kuitenkaan mis-
60399:                                                       sään nimessä olisi varaa tässä maassa. Kauppa-
60400:    Puhe m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia!            ja teollisuusjaostossa katsottiin muun muassa,
60401:                                                       että Tekesin määrärahoja on seuraavina vuosina
60402:                                                       korotettava muun muassa huipputekniikan teol-
60403:    Ed. Perho-Santala merkitään läsnä olevaksi.        lisuuden lupaavasti vauhtiin päässeen kasvun
60404:                                                       turvaamiseksi ja Euroopan unionin tutkimusoh-
60405:                                                       jelmien hyödyntämiseksi.
60406:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! On pak-          Tuntuukin, että työllisyyden ja yhteisvastuun
60407: ko korjata, koska ed. Pekkarinen ei puhu nyt          hallitukseksi itseään kutsuva Lipposen hallitus
60408: totta.                                                on tässä lisäbudjetissa ottanut työllistämisen
60409:    Ensinnäkin, mitä tulee veronkorotuksiin, niin      metodit ei 90-luvulta vaan suoraan 60-luvulta.
60410: aivan oikein, ensimmäinen konkreettinen asia on       Nythän pannaan liikkeelle tilapäisiä ns. lapio-
60411: ollut se, että pääomaverokantaa nostetaan 25:stä      hommia sen sijaan, että kestävällä ja johdonmu-
60412: 28 prosenttiin. Ratkaisu varmaan saa myöskin          kaisella tavalla vahvistettaisiin Suomen tuotan-
60413: keskustan jakamattoman tuen, koska kysymys-           nollisen toiminnan perustaa ja tätä kautta luotai-
60414: hän on nyt sitten pääoman omistajista, jotka          siin uusia pysyviä työpaikkoja.
60415: eivät todellakaan tule toimeen perusturvalla.             On hyvin valitettavaa, että Ahon hallituksen
60416:    Sen lisäksi verohelpotukset kytketään maltilli-    liikkeelle laittamat vahvat satsaukset pienten ja
60417: siin palkkaratkaisuihin.                              keskisuurten yritysten toiminnan vahvistamisek-
60418:    On totta, että kansaneläkemaksu poistuu kai-       si eivät ole saaneet jatkoa Lipposen hallituksen
60419: kilta, niin eläkkeensaajilta kuin työntekijöiltä.     lisäbudjetissa. Päinvastoin tuntuu siltä, että Lip-
60420: Sen merkitys on erityisen suuri eläkkeensaajille,     posen hallitus ei näe niitä suuria mahdollisuuk-
60421: jotka ovat useimmiten esimerkiksi työntekijöihin      sia, mitä pk-yritykset tälle maalle voivat antaa.
60422: nähden pienipalkkaisempia.                            Sillä vaikka Suomen talouden veturi vahvistuu
60423:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                1119
60424: 
60425: hyvää vauhtia, on talouden koko kuva edelleen          Mietinnössä sanotaan, että hallituksen edellyte-
60426: kaksijakoinen. Vientisektorilla työllisyysnäky-        tään huolehtivan siitä, että Enso-Gutzeit sitou-
60427: mät ovat parantuneet huomattavasti. Toisaalta          tuujatkossa omalta osaltaan kehittämään Oulun
60428: pk-sektori ei ole vielä kyennyt parhaalla tavalla      tehtaan lisäksi myös Kemin ja Kemijärven teh-
60429: pääsemään työllistämisen alkuun, vaikka näky-          taita.
60430: mät sielläkin ovat jo myönteisemmät.                      Arvoisa puhemies! Hallittu valtionyhtiöiden
60431:     Erityisesti kehitysalueella tulisi nyt panostaa    omistuspohjan laajentaminen antoi viime vaali-
60432: juuri pk-yrityksille suunnattuihin investointi- ja     kaudella mahdollisuuden suomalaisen tuotan-
60433: kehittymistukiin jopa riskinottoa lisäten. Työl-       non ja teollisuuden kehittämiselle. Saatuja va-
60434: listämistä on edistettävä auttamalla pk-sektoria       roja voitiin käyttää muun muassa tutkimus- ja
60435: nopeaan nousuun. Maakunnissa valmistellut              kehitystoiminnan edistämiseen sekä pienten ja
60436: alueohjelmat rakentuvat vahvasti nimenomaan            keskisuurten yritysten toimintaedellytysten pa-
60437: pienyrittäjyyden varaan. Ohjelmien riittävä kan-       rantamiseen. Ahon hallitus tekikin paljon pk-
60438: sallinen rahoitus onkin varmistettava. Sen vuok-       yritysten hyväksi. Koska pk-yritykset ovat tule-
60439: si käsittelyssä oleva hallituksen 45 miljoonan         van menestyksemme tukijalka, riittää edelleen-
60440: markan leikkausesitys yritysten investointi- ja        kin haastetta näiden yritysten verkoston voi-
60441: kehittämishankkeiden tukemisesta ei ole miten-         mistamiseksi.
60442: kään hyväksyttävissä. Mietinnön vastalauseessa            Arvoisa puhemies! Toivon, ettäjatkossa Lip-
60443: ehdotetaankin yllä esitetyllä perusteella, että        posen hallitus talouspolitiikassaan paneutuu eri-
60444:  momentille 32.51.49 otettaisiin lisäyksenä 45 mil-    tyisesti työllistävien pienten ja keskisuurten yri-
60445: joonaa markkaa.                                        tysten toimintaedellytysten parantamiseen. Tule-
60446:     Lisäbudjetti sisältää esityksen alentaa Kera       vaisuuden tavoitteena on oltava kymmenientu-
60447:  Oy:n uusien korkotukilainojen myöntämisval-           hansien uusien yritysten luominen.
60448:  tuutta investointien ja käyttöpääoman rahoitta-
60449:  miseen myönnettävien lainojen osalta 100 mil-
60450: joonalla markalla. Tämäkin on kovin epäonnis-            Ed. Louekoski merkitään läsnä olevaksi.
60451:  tunut toimenpide. Keran riskirahoitustoiminta
60452:  on nimittäin ollut varsin tehokas ja valtion meno-
60453: jen kannalta edullinen keino vaikuttaa uusien              Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
60454:  työpaikkojen luomiseen pk-yrityksissä. Keran          m ä k i : Puhemies! Ed. Liikkanen kiinnitti huo-
60455:  riskirahoitusmahdollisuuksien kaventaminen ni-        miota tärkeisiin kysymyksiin,joihin myös valtio-
60456:  menomaan työllisyyttä edistämään tarkoitetussa        varainvaliokunta mietinnössään puuttuu. Tek-
60457:  lisätalousarviossa vaikuttaa hyvin oudolta.           nologia, tuotekehitys ja tutkimus ja niihin panos-
60458:     Lipposen hallitus leikkaa myös uuteen ener-        taminen ovat ilman muuta hallituksen keskeisiä
60459:  giateknologiaan satsaamisesta. KTM:n perusta-         tavoitteita.
60460:  massa energiansäästöpalvelukeskuksessa Moti-              Mitä tulee Tekesin määrärahoihin, niin nehän
60461:  vassa on laskettu, että 1 tukimarkka energiakat-      ovat kasvaneet viimeisinä vuosina hyvin voimak-
60462:  selmukseen tuo keskimäärin 5 markan vuotuiset         kaasti. Nyt kauppa- ja teollisuusministeriö on
60463:  energiakustannusten säästöt. Siksi lisäbudjetissa     sen velvoitteen alainen, että hallitusohjelman
60464:  esitetty leikkaaminen energia-avustuksista on         mukaan on elinkeinoluista ensi vuoden aikana
60465:  huonosti harkittu. Kauppa- ja teollisuusjaosto        leikattava menoja 800 miljoonaa markkaa ja
60466:  kiinnittääkin hallituksen huomiota siihen, että       koko vaalikauden aikana 1,7 miljardia markkaa
60467:  Motivan toiminta voisijatkua nykyisessä laajuu-       yhteissummana, mikä tarkoittaa sitä, että yli
60468:  dessaan myös tulevaisuudessa.                         puolet kauppa- ja teollisuusministeriön alaisista
60469:      Lisäbudjetin momentilla 50.88 annetaan val-       elinkeinotuista on vähennettävä.
60470:  tuutus perustaa uusi metsäteollisuusyhtiö yhdis-          Hallituksen politiikkaan tämä mielestäni sopii
60471:  tämällä Enso-Gutzeit ja Veitsiluoto. Valtioneu-       sillä tavalla mitä parhaiten, että hallituksen ta-
60472:  vosto saa hyväksyä sellaisia perustettavan yhtiön     louspolitiikka tähtää siihen, että talouden kasvu
60473:  omistusjärjestelyjä, joiden seurauksena on luo-       voimistuu, yritysten toimintaedellytykset vahvis-
60474:  puminen valtion määräysvallasta perustettavas-        tuvat merkittävästi ja sitä kautta se voimavara,
60475:   sa yhtiössä, kuitenkin määrävähemmistöasema          jonka voi nähdä tietyllä tavalla poistuvan näissä
60476:  säilyttäen. Kauppa- ja teollisuusjaostossa oli sel-   menoleikkauksissa, jotka kohdistuvat myös Te-
60477:   keä yksimielisyys siitä, että Veitsiluoto Oy:n Ke-   kesiin, palautuu ja lisääntyykin sitä kautta, että
60478:   mijärven tehtaiden tulevaisuus on turvattava.        talouspolitiikka generoi yksityisellä sektorilla
60479: 1120                                       47. Tiistaina 20.6.1995
60480: 
60481: 
60482: elinkeinoelämässä mahdollisuuksia tutkimus-,            kan leikkausta Tekesin määrärahoihin ja varojen
60483: tuotekehitys- ja teknologiapanostuksiin.                käyttämistä, niin kuin ed. Liikkanen osuvasti
60484:    Uskon, että näin tulee käymään, mutta on             sanoi, lapiolinjan töihin.
60485: ihan selvää, että kunjoudumme Tekesinkin mää-               Te olette selvästi painiskelleet tässä työllisyys-
60486: rärahoihin puuttumaan poiketen siitä linjasta,          strategiassa perinteisen Iinjanne kanssa, jossa tie-
60487: joka hyvin vahvasti on tuottanut kasvua Tekesil-        työmaita avaamalla ja rakennushankkeita ai-
60488: le kuluneina vuosina, siinä on tarkan pelin paik-       kaistamalla saataisiin heti joitakin työpaikkoja,
60489: ka. Sama koskee pienemmässä määrin Keraa,               kun taas Ahon hallitus valitsi juuri sen linjan,
60490: johon ed. Liikkanen myös viittasi.                      mihin ministeri Kalliomäki viittasi, että Tekesin
60491:    Energiainvestointien osalta olen kyllä sitä          määrärahoja huimasti lisättiin. Niiden määrära-
60492: mieltä, että kauppa- ja teollisuusministeriön taik-     hojen avulla toisaalta rohkaistiin suomalaista
60493: ka minkä tahansa instanssin antaman tuen koh-           elinkeinoelämää kehittämään teknologiaa sekä
60494: dennuksessa on hyvin tarkkaan lähdettävä siitä,         hakemaan osaamisen kautta kilpailukykyä ja
60495: että meillä ei ole kykyä jatkaa ainakaan lähivuo-       niillä määrärahoilla on myös saatu nopeasti, äl-
60496: sina sitä periaatetta, jota liian paljon on nouda-      listyttävän nopeasti myös käytännön tulosta ai-
60497: tettu, että tuetaan, subventoidaan, pysyvällä ta-       kaan.
60498: valla energiantuotantoa. Investointeihin panos-             Nykyhallitus on itse asiassa siinä onnellisessa
60499: tamalla nyt on kohdennettava panostuksia en-            tilanteessa, että te tulette toimimaan erityisesti
60500: nen kaikkea tutkimukseen tältäkin osin tulevai-         alkuaikana elinkeinoelämän hyvin voimakkaan
60501: suuspanostuksina ja tuettava enemmänkin de-             kasvun tuella olosuhteissa, joissa elinkeinoelämä
60502: monstraatiolaitoksia, jotka tukevat tulevaisuu-         kasvaa ja luo työpaikkoja. Jo pelkästään tämän
60503: den tutkimusta.                                         alkuvuoden yritysten miljardivoitoilla tullaan
60504:    Enso Veitsiluodon osalta valtiovarainvalio-          saamaan huomattavasti enemmän työtilaisuuk-
60505: kunta on myös kirjannutjoitakin mielestäni ihan         sia ja vauhtia suomalaiseen talouselämään kuin
60506: hyväksyttäviä, osin itsestään selviäkin viestejä        tällä lisä budjetilla. Minusta nyt teidän pitäisi luo-
60507: hallitukselle. Se, että kehotetaan varmistamaan         da pohjaa neljän, viiden vuoden päästä olevalle
60508: kilpailukyky tässä tulevassa fuusiossa ja erityi-       tilanteelle satsaamalla osaamiseen ja teknolo-
60509: sesti Kemijärven osalta, on minusta luonnollinen        giaan eikä repimällä sieltä rahoja pois, niin kuin
60510: asia. Jokaisen omistajavalvontaa toteuttavan ta-        olette valitettavasti tekemässä.
60511: hon tehtävä onkin näin toimia. Se on tietenkin
60512: kauppa- ja teollisuusministeriön intressissä val-
60513: tion edustajana siltä osin kuin sillä on velvoitteita      Ed. Lindqvist merkitään läsnä olevaksi.
60514: valtionyhtiöissä omistajavalvonnan osalta. On
60515: hyvä tietysti huomauttaa, että myös eduskunta
60516: toteuttaa omistajavalvontaa asianomaisessa yh-              Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
60517: tiössä ja tulevassa fuusioyrityksessäkin niiden         mäki: Puhemies! Jos todella sen verran pala-
60518: kansanedustajien välityksellä, jotka ovat valvon-       taan lähimenneisyyteen, niin kommentoin ed.
60519: taa varten asetetut tai menneet näiden yritysten        Vanhasen viittausta SDP:n eduskuntaryhmän
60520: hallintoelimiin tai tulevat tulevassa fuusioituvas-     päätöksiin edellisen eduskunnan aikana. Silloin
60521: sa yrityksessä mukana olemaan. Eduskunnan               todella esitimme vaihtoehtobudjetoinnissamme
60522: oma valvontavelvoite on minusta tässä mielessä          Tekesin määrärahojen leikkausta sen huimasta
60523: myös hyvin selvä.                                       kasvusta, niin kuin ed. Vanhanenkin asian mää-
60524:                                                         ritteli, emme kuitenkaan lapiolinjalle, vaan halu-
60525:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro): Ar-               simme siirtää johonkin mittaan tutkimuspanos-
60526: voisa puhemies! Tämä Tekesin kohta onkin hy-            tusta, teknologiapanostusta perustutkimuksen
60527: vin keskeinen käsiteltäessä tätä työllisyyslisä-        suuntaan, joka ei ole painotettuna Tekesin toi-
60528: budjettia, ei ehkä niinkään markkamäärältään            minnassa vaan enemmänkin korkeakoulupuolel-
60529: vaan periaatteeltaan. Muistamme hyvin sen, että         la. Se linjaus toteutuu itse asiassa valtionhallin-
60530: Tekesin rahat ovat olleet sosialidemokraattien          non osalta myös Lipposen hallituksen ohjelmas-
60531: erityisessä kohtelussa jo aikaisemminkin. Teke-         saja siinä suunnittelussa, joka nyt budjettitalou-
60532: sin määrärahat olivat viime syksynä, kun silloi-        dessa on meneillään. Eli perustutkimuksen puo-
60533: nen oppositiopuolue SDP esitti silloisen hallituk-      lella ei menoleikkauksia toteuteta, vaan sinne
60534: sen budjettilinjalle vaihtoehdon, erityiskohtelus-      panostetaan lisää.
60535: sa. Te esititte muistaakseni 350 miljoonan mar-             Korostan edelleen sitä, että nämä menoleik-
60536:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                   1121
60537: 
60538: kaukset ovat osa sitä talouspoliittista prosessia,      vinnyt 30 000 yritystä konkurssien tai lopetta-
60539: jonka selkeänä tavoitteena on se, että kansanta-        misten kautta, eli ei tämä ongelma mikään help-
60540: louden kokonaisvoima vahvistuu, se näkyy brut-          po ja yksinkertainen ole. Jos se olisi helppo, niin
60541: tokansantuotteen kasvussa ja muissa talouden            se olisi varmasti ratkaistu moneen kertaan.
60542: mittareissa. Tätä kautta muun kuin valtion alai-            Minä näen asian kuitenkin niin, että me olem-
60543: sen toiminnan mahdollisuudet panostaa tekno-            me olleet aika pitkälle korporaattien vallassa sii-
60544: logian kehittämiseen, tutkimukseen ja tuotekehi-        nä mielessä, että työmarkkinaosapuolet ovat
60545: tykseen vahvistuvat oleellisesti siitä tasosta, jolla   omalla voimallaan ja vallallaan rakentaneet työ-
60546: ne tällä hetkellä ovat. Tästä on myöskin selkeitä       elämän pelisääntöjä sellaisiksi, että pienten toi-
60547: merkkejä nähtävissä muun muassa yritysten in-           mintaedellytykset eivät ole mahdollistaneet ko-
60548: vestointipäätöksissä.                                   vin voimakasta työllistämistä ja että työllistämis-
60549:                                                         kynnys on tänä päivänä korkealla. Kuitenkin
60550:     Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Rouva         näen asian niin, että työllistämiskynnyksen alen-
60551: puhemies! Kun ihmisystävällinen henkilö katse-          taminen ja työllistämisriskin parempi hallintaan
60552: lee, mitä oppositiossa olo tekee ihan järkevillekin     otto on ehkä tämän hallitusohjelman puitteissa
60553: ihmisille, niin toivoo, ettei kukaan koskaan enää       paremmin hoidettavissa ja ehkä myös tämän hal-
60554: joutuisi oppositioon. Täytyy sanoa, että sitä hä-       lituskoalition pohjalta, ainakin rivien välistä on
60555: dissään ottaa vaikka minkälaisen hevosen allen-         tämä luettavissa hallitusohjelman puolelta. Toi-
60556: sa, ja nyt ed. Liikkanen kyllä tempaisi melko           vankin aivan erityisesti sitä, että hallitus ottaisi
60557: laihan ratsun, kun hän kävi hallituspuolueiden          aktiivisen roolin työmarkkinaosapuolten ja kol-
60558: kimppuun tuosta 45 miljoonan markan gapista.            mikannan suhteen niin, että hallituksella on oh-
60559: Täytyy sanoa, että teknologiaan on panostettu           jaimet tämän asian osalta käsissä.
60560: viime vuosien aikana huomattavasti ja Ahon hal-
60561: litus saa siitä oman kiitoksensa. Se, että tämä            Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
60562: hallitus sitä näin vähäisellä tavalla leikkaa, ei       puhemies! Olisin puuttunut myöskin säästökysy-
60563: aiheuta tälle hallitukselle erityistä miinusta.         mykseen. On totta, että Tekesin määrärahat
60564:     On jollakin tavalla kyllä melko lailla alentavaa    Ahon hallituksen aikana kasvoivat niin, että jos
60565: käydä tämän tyyppistä keskustelua. Me kaikki            verrataan toiseen suureen rahoituskohteeseen
60566: tiedämme, että yritysten on Suomessa ryhdyttä-          tutkimuksen ja kehittelyn alalla, korkeakoululai-
60567: vä tulemaan toimeen omillaan. Samalla kun me            tokseen, niin siinä tuli selvä epäsuhde. Kuiten-
60568: esitämme tämän vaatimuksen, meidän on saata-            kin, kun Tekes ei kouluta, vaan hyödyntää vaati-
60569: va aikaan sellainen yhteiskunta, joka mahdollis-        van tieteellisen peruskoulutuksen kautta synty-
60570: taa sen, että yritykset ilman suuria yhteiskunnan       nyttä inhimillistä kapasiteettia, niin ei voida pi-
60571: tulonsiirtoja kykenevät tehtävistään huolehti-          tää jatkuvasti tällaista epäsuhtaa vallassa. Siinä
60572: maan, että ne kykenevät harjoittamaan sellaista         mielessä vihreillä ei ole vaikeuksia niellä tätä
60573: toimintaa, että oma pääoma kasvaa, että ne ky-          vaatimatonta säästöä. Me sinänsä olemme Teke-
60574: kenevät maksamaan palkkoja ja toimittamaan              sin toimintaan suhteellisen tyytyväisiä. Siellä on
60575: tällä tavoin tehtäväänsä. Teknologiapanostukset         tuettu vaativia ympäristötekniikan hankkeita. Ja
60576:  ovat panostuksia infrastruktuuriin, mutta eivät        sikäli kuin haluamme niitä panostaa lisää, niin
60577:  ne tällä 45 miljoonalla murene. Minusta on erit-       me puhumme suoraan Tekesiin emmekä käytä
60578:  täin myönteistä se, että me olemme päässeet siitä      täällä aikaa.
60579:  tiestä, jolle viime vaalikaudella valitettavasti mo-      Ed. Liikkanen ja ministeri Kalliomäki puut-
60580:  nista syistä jouduimme eli tielle, jossa yritykset     tuivat myös yritystukiin. Yritystukiabao on kol-
60581:  ehdollistettiin toimimaan yhteiskunnan tuella.         men tyyppisiä: aluepoliittiset, elinkeinopoliittiset
60582:  Sehän on aivan mahdoton tilanne, siitä on pääs-        ja puhtaat etupoliittiset tuet. Viimeksi mainitut
60583:  tävä pian pois, ja tämä on myönteinen kehitys-         etupoliittiset tuet perustuvat siihen yritysmaail-
60584:  suunta.                                                massa tunnettuun periaatteeseen, että joskus
60585:                                                         kannattaa esittää täysin hävytön vaatimus vaik-
60586:     Ed. K a n ta 1a i ne n (vastauspuheenvuo-           ka valtiolle, sillä se saattaa mennä läpi.
60587: ro ): Arvoisa puhemies! Oli ihan mielenkiintoista          Kun yritystukien leikkauksia selviteltiin, niin
60588: kuulla, että millä tavalla pk-yritysten rooli tänä      vihreät lähtivät ja näin myös hallitusohjelmassa
60589: päivänä on hyvin tärkeä. Näinhän se on ollut            päädyttiin siihen, että muita leikataan, mutta
60590: myös viime hallituksen aikana ja siitä huolimatta       aluepoliittisia tukia ei, jottei kansaa jaettaisi kah-
60591: viimeisen nelivuotiskauden aikana meiltä on hä-         tia, arvoisat keskustan edustajat.
60592: 
60593: 71   269004
60594: 1122                                      47. Tiistaina 20.6.1995
60595: 
60596: 
60597:    Valiokunnan mietinnössä on Veitsiluodosta           johtaa parempaan työllistämiseen kuin tällaiset
60598: vähän liikuttava kannanotto, että pidetään huoli       tilapäiset kohteiden avaamiset. Sitä suomalainen
60599: määrävähemmistön säilymisestä. En tiedä, onko          yrityselämä hakee ja odottaa. Siitä on puhuttu jo
60600: valiokuntaa höynäytetty. Osakeyhtiölaki tuntee         kauan, mutta tekoja on yllättävän vähän.
60601: hyvin erilaisia ja erisuuruisia määrä vähemmistö-
60602: jä. Onko nyt kysymyksessä suurin mahdollinen              Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Aikoi-
60603: määrävähemmistö vai pienin mahdollinen mää-            naan salissa olleet edustajat Aho ja Pekkarinen
60604: rävähemmistö, niin se on jätetty ministeri Kallio-     harrastivat aktiivista unohtamista menneestä
60605: mäen täysin vapaaseen harkintaan.                      neljästä vuodesta. Kun heidän hallituskautensa
60606:                                                        tässä maassa alkoi, oli valtion velka Euroopan
60607:    Ed. 0 l i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           alhaisin, 18,8 miljardia markkaa,ja kun he lopet-
60608: puhemies! Tässä keskustelussa on jo oikeastaan         tivat hallitsemisensa, se oli 340 miljardia mark-
60609: tullut esiin se kokonaisuus,jota taustaa vasten 45     kaa. Eli noin 3,5 prosentista 65 prosenttiin brut-
60610: miljoonan supistusta tulisi tarkastella. Mielestä-     tokansantuotteesta on aikamoinen saavutus. Ni-
60611: ni ministeri Kalliomäki perustellusti korosti ni-      menomaan inhimillisenä tasolla se oikeuttaa työ-
60612: menomaan yliopistoissa, korkeakouluissa ja tut-        ministerin kaltaisiin kommentteihin. Nimittäin
60613: kimuslaitoksissa tehtävän perustutkimuksen re-         kyllä on karmeaa katseltavaa ollut, mitä ihmisten
60614: surssoinnin merkitystä tässä yhteydessä. Sovelta-      parissa on neljän vuoden aikana tapahtunut,
60615: van tutkimuksen ongelmat ovat hyvin lähellä,           työttömyydestä johtuen erityisesti.
60616: mikäli perustutkimusta, uuden tiedon tuottamis-           Tässä ei tarvitse sosialidemokraattien opposi-
60617: ta ei turvata.                                         tioajan puheita toistella. Otan esille pelkästään
60618:    Lisäksi haluaisin ikään kuin palauttaa mieliin      197 5 kriisihallituksen taloussuunnitteluministe-
60619: kuitenkin sen, että varsinaisen valtion tulo- ja       rin tehtävissä toimineen professori Pekka Ahti-
60620: menoarvion yhteydessä on varmasti syytä muis-          alan kommentit, kun hän muistaakseni 1992 ke-
60621: taa Bernissä toukokuun puolessa välissä pidetty        sällä varoitti Ahon hallituksen talous- ja työlli-
60622: Eurekan huippukokous, jossa EU-maiden yksi-            syyspoliittisesta linjasta toteamalla, että sillä olisi
60623: tuumainen kannanotto oli, että lamankin olo-           ollut valittavissa toinenkin, 200 000 työttömän
60624: suhteissa korkean teknologian resurssointiin val-      vaihtoehto. Professori Ahtiala tarkoitti sillä sitä,
60625: tioiden varsinaisissa budjetoinneissa kiinnitettäi-    että voimakkaassa syöksy kierteessä, ostovoiman
60626: siin huomiota.                                         romahdustilanteessa, Ahon hallituksen silmitön
60627:                                                        leikkaaruispolitiikka kärjisti syöksykierrettä ja
60628:     Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):                aikaansai hallitsemattoman tilanteen. Tämä on
60629: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Saariolle-hän on           se tilanne, jossa ollaan. Se, että vienti on lähtenyt
60630: poistunut, mutta toivottavasti kuulee -lähinnä         vetämään, ei sekään johdu valitettavasti edelli-
60631: haluaisin korostaa tuotekehitysrahojen merki-          sestä hallituksesta, vaan sen vastustamasta de-
60632: tystä. Me tässä maassa olemme eläneet sellaisen-       valvaatiosta ja markan arvon heikentymisestä.
60633: kin kauden, jolloin unohdimme tuotekehitysra-          Tältä pohjalta tilanne on mikä on.
60634: hat ja ryhdyimme tuottamaan massatavaraa Ve-              Tässä suhteessa talous ja työllisyys ovat niitä
60635: näjälle. Ja kävi niin kuin kävi: laskusuhdanteen       keskeisiä asioita, ja niiden kunnossapitäminen
60636: tullessa meillä ei ollut korkeatasoisia tuotteita      on tietysti tämän hallituksen vaikea ensimmäi-
60637: myydä ulkomaille, emmekä oikein onnistuneet.           nen ykköshaaste valtiontalouden kurissapitämi-
60638: Eli se oli ihan tahallista. Minusta kuitenkin näyt-    sen kera. On itsestään selvää, että jos korkealla
60639: tää, että tässä maassa usein puheet ja teot eivät      korolla, korkealla inflaatiolla, valtionvelan
60640: mene yhteen; niin tässäkin. Kun karsitaan raho-        syöksykierteen jatkumisella ja mielettömällä
60641: ja, mennään vuoden 94 tasolle. Ed. Saarion pitäi-      työttömyydellä kohdataan seuraava talouden
60642: si ainakin tietää, hän on Lahden budjettia tehnyt,     notkahdus, niin se on suomalaisen hyvinvoinnin
60643: että aina kun karsitaan, niin on vaikea päästä         jäähyväiset. Tässä suhteessa pelivaran niukkuu-
60644: uudelleen nousu-uralle ja saada rahoja tulevina        desta huolimatta työllisyys täytyy priorisoida
60645: vuosina.                                               ykkösasiaksi ja tietysti myös sosiaalipoliittisissa
60646:     Minä vielä ministeri Kalliomäelle sanoisin,        toimenpiteissä täytyy sosiaalinen oikeudenmu-
60647: että on paljon puhuttu, ja suomalainen pk-yritys-      kaisuus hyvin tarkasti ottaa esille.
60648: kenttä odottaa toimenpiteitä välillisten työvoi-          Joskus on tullut valitettavasti mieleen, että
60649: makustannusten alentamiseksi. Aivan satapro-           meillä ei enää ole helmitauluja. Olisi sosiaalinen
60650: senttisella varmuudella voin sanoa, että se linja      oikeudenmukaisuus ilmeisesti helpompaa ottaa
60651:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 1123
60652: 
60653: toimenpiteisiin mukaan niissä oloissa. Kun esi-          siä. Aluepolitiikkaa myös EU:n suuntaan tulee
60654: merkiksi Kansaneläkelaitoksen piirissä on pyy-           tehdä niin, että se tukisi meidän luontaisia kas-
60655: tänyt selvittämään, miten suuria omaisuustuloja          vuedellytyksiämme muun muassa teollisuuden
60656: saavat voitaisiin ottaa paremmin huomioon                osalta.
60657: maksujärjestelmissä, tai että lapsilisäleikkaukset           Pk-politiikka ja uuden työllistämiskynnyksen
60658: jätettäisiin toteuttamatta pitkäaikaistyöttömien         ylittämisen helpottaminen yritystoiminnan puo-
60659: perheissä, niin atk-järjestelmien muuttaminen            lella on varmasti keskeinen asia. Samoin koros-
60660: vaatii puolesta vuodesta vuoteen, ja tämä järjes-        tan sitä, että edelleen hallitukselta odotetaan
60661: telmien hallinta tuntuu olevan uskomaton ongel-          työllisyystoimenpiteitä myös lisätalousarvioesi-
60662: ma. No, se on yksityiskohta, mutta kuitenkin             tysten muodossa, jotta vaikeimpien alueiden pit-
60663: tätä sosiaalista oikeudenmukaisuutta näihin toi-         käaikaistyöttömyyteen ja nuorisotyöttömyyteen
60664: menpiteisiin tulee haastaa mukaan.                       saadaan joko omia tai myös EU:lle paketoituja,
60665:      Edellinen hallitus suosi erityisesti omiansa eli    räätälöityjä ratkaisuja.
60666: pääomatuloja ja maataloustuloa saavia, ja ni-                Arvoisa puhemies! Tässä lisätalousarviossa
60667: menomaan sielläkin jopa rehuviljalla rahastavia          käsitellään Enson ja Veitsiluodon kysymystä.
60668: sivutoimisia. Nyt tässä on pääomaveron osalta            Tältä osin tilannehan alkoi viime syksynä, kun
60669: päästy liikkeelle ja myös maatalouden osalta pys-        Enso osti Veitsiluodon osakepääomasta 35 pro-
60670: tytään toimenpiteitä suorittamaan. Kuitenkin             senttia. Tähän kauppaauhan rakennettiin kyl-
60671:  tämäkin lisätalousarvio mahdollistaa niillä kor-        kiäisenä laaja investointipaketti pohjoiseen.
60672:  keilla tavoitehinnoilla varastojen arvojen hyvi-        Olennainen osa siitä oli edellisen hallituksen ta-
60673:  tykset tiloille ilman mitään katsomista, kenelle        lousarvioon merkitsemä 200 miljoonan markan
60674: niitä annetaan. Samoin omenan tuottajien, kasvi-         varaus "mahdollisesti Ouluun rakennettavan
60675:  huonetuottajien ja puutarhantuottajien lopetta-         paperikoneen osakepääoman merkintää var-
60676:  mistukia, joita nyt on jo 16 miljoonaa markkaa          ten". Tässä yhteydessä arvosteltiin toimenpidet-
60677: jaettu, jatketaan. Tämän tyyppistä uudelleenar-          tä ja arvostelin toimenpidettä, koska tällä lähes
60678:  viota olisi kyllä syytä tehdä, ja erityisesti EU-tuen   10 prosentin suuruisella investointiavustuksella
60679:  samoin kuin kotimaisen rahoitustuenkaan suun-           ohjattiin teollisuuspoliittista ratkaisua. Kuiten-
60680:  taaminen tiloillaan asumattomille ei ole enää pe-       kin vielä enemmän tällä osakepääomaan tar-
60681:  rusteltua. Eli tältä osin tarvitaan toimenpiteitä.      koitetulla määrärahalla rakennettiin sellaista
60682:      Yleensäkin EU-sopeutus eri tuotantosuuntien         porkkanaa, jolla Enson ja Veitsiluodon fuusio
60683:  osalta tarvitsee selvitystä, jotta voidaan näitäjat-    voitiin varmistaa.
60684:  kojärjestelyjä tukien suuntaamisesta suorittaa.             Metsäteollisuuden yrityskoen suurentaminen
60685:  On selvää, ettäjoillakin aloilla tavoitehintojen ja     on tärkeätä. Se helpottaa metsäteollisuuden va-
60686:  investointitukien romahdus on aiheuttanut hal-          rautumista suhdannevaihteluihin ja alentaa
60687:  litsemattoman tilanteen. Tukien uudelleenar-            myös metsäteollisuuden investointikynnystä, jo-
60688:  vioinnilla on myös asiaa selvitettävä ja laajem-        ten se on sinällään erittäin myönteinen asia. Tuo-
60689:  malla maaseutupoliittisella tarkastelulla.              mittavaa oli sen sijaan se, että tietoisesti lähdet-
60690:      Työllisyys on todella asia, joka täytyy eri toi-    tiin laatimaan investointivaihtoehtojen vertailua
60691:  menpiteissä olla johtotähtenä. Enää ei pidä syyl-       antaen väärä kuva investointimahdollisuuksista.
60692:  listyä siihen, mitä edellinen hallitus teki eli ei      Tätä koski erityisesti puuraaka-aineen, osaami-
60693:  katsota säästöjen työllisyysvaikutuksia. Suurin         sen ja kuljetusedellytysten osalta vahvassa isku-
60694:  vaara tässä on lähinnä valtionhallinnon omien           kunnossa olevaa ja laajentumiskykyistä Itä-Suo-
60695:  säästöjen osalta. Viittaan valtion rakennushal-         men metsäteollisuutta.
60696:  linnon ym. toimenpiteiden vaikutuksiin. Nyt ei              Näiden fuusioratkaisujen jälkeen edellisen
60697:  siellä pidä aikaansaada huomattavaa työttömyy-          hallituksen pääministeri Esko Aho totesi TV
60698:  den kasvua, vaan säästötoimenpiteet pitää siellä        2:ssa, että ei Enson ja Veitsiluodon fuusiota olisi
60699:  yrittää tehdä mahdollisimman maltillisella ja pit-      tarvittu Oulun paperikoneen takia, koska Oulun
60700:  källä aikajänteellä.                                    paperikoneesta tehtiin päätös jo viime syksynä.
60701:      Edelleen myös lykkääntyneitä infrastruktuu-         Tältä osin keskustapuolueelta ei ole enää mitään
60702:   rihankkeita on saatava käyntiin. Ne ovat tuotan-       syytä vaatia selvityksiä. Asia on tullut selväksi.
60703:   nollisen toiminnan perusedellytyksiä. Ne on jos-       Mutta sen sijaan nyt metsäteollisuudelta ja En-
60704:   kus kuitenkin tehtävä. Massatyöttömyyden edel-         sonjohdolta odotetaan selkeätä kannanottoa sii-
60705:  leen vallitessa niitä tulisi tehdä. Ne luovat myös      tä, miten johtaja Härmälänkin tasavertaiseksi
60706:   tuotannolliselle toiminnalle parempia edellytyk-       Oulun kanssa mainitsemaa Varkautta ja sen met-
60707: 1124                                      47. Tiistaina 20.6.1995
60708: 
60709: 
60710: säteollisuuden integraatiota tullaan konkreetti-       mään eli toiveet siitä, että tämä hallitus osaa
60711: sesti kehittämään lähitulevaisuudessa.                 erottaa tehtaan piiput navetasta, vaikuttaisi to-
60712:     Yleensä painopaperista on jo nyt pulaa. Bioo-      teutuvan.
60713: ta myydään, ja tältä osin myös näin hallituksen           Arvoisa puhemies! Lyhyesti muutama sana
60714: työllisyystavoitteisiin kytkeytyvät voimakkaat         liikennejaoston puheenjohtajana liikenneminis-
60715: kasvutavoitteet toteutuvat vain investointien          teriön pääluokasta, jossa oli meillä auki Ilmailu-
60716: liikkeelle saattamisella. On valitettavaa, että in-    laitosta lukuun ottamatta kaikki keskeisimmät
60717: vestointivalmiutta ei ollut silloin, kun oli muuta-    osat.
60718: ma vuosi sitten vaikea työllisyystilanne. Nimit-           Minusta oli erittäin tärkeä linjaus juuri talous-
60719: täin nyt olisi sitten iskukykyinen, kansantaloutta     ja työllisyystavoitteitakin ajatellen se, että valio-
60720: tukeva kapasiteetti meillä käytössä. Edellinen         kunta esityksestämme linjasi tiepolitiikan vah-
60721: hallitus olisi voinut painostaa ja vaikuttaa siihen    vaan sidokseen nimenomaan teollisuuspolitiikan
60722: suuntaan, että metsäteollisuuden investoinnit          ja vientiteollisuuden kokonaisstrategiaan näh-
60723: huonossa taloustilanteessa olisivat voineet lähteä     den. Tämä tulee korostamaan liikenneministeri-
60724: liikkeelle.                                            ön ja kauppa- ja teollisuusministeriön välistä yh-
60725:     Kauppa- ja teollisuusjaoston ja valtiovarain-      teistyötä, jotta nimenomaan uusien hankkeiden-
60726: valiokunnan mietinnössä todetaan Veitsiluoto           kin käynnistämisessä tätä tavoitetta tuetaan.
60727: Oy:stä, että Veitsiluoto Oy:n tuotantokapasiteet-          Myöskin hyvin tärkeä näkökohta eduskun-
60728: ti tulee säilyttää kilpailukykyisenä. Se on onneksi    nan kannalta, kun pohditaan suuren valiokun-
60729: kauppa- ja teollisuusministeriön puolella tulkittu     nan ja ED-asioiden käsittelyä, on se, että edus-
60730: yleisellä ja normaalilla tavalla, ei pelkkänä pork-    kunnan osuutta keskeisessä tieinfrastruktuurin
60731: kanana ja rahan ja kompensaation, subventioi-          strategiaa koskevassa päätöksenteossa huomat-
60732: den jakoa tarkoittavana, vaan, että kilpailuky-        tavasti lisätään. Ten-verkkojen käsittely edelli-
60733: kyisyys on lähtökohta myöskin metsäteollisuu-          sen eduskunnan aikana ei tätä tavoitetta par-
60734: den eri osien osalta. Mikäli kilpailukykyisyyttä ei    haimmillaan korostanut. Nyt onneksi on pystyt-
60735: ole, sellaista tuotantoahan on sitten uudelleen        ty käymään jatkokeskusteluja, jotka johtivat
60736: järjesteltävä myöskin.                                 mm. viitostien saamiseen Ten-verkkoon 24.5.
60737:     On ollut hyvin vaikeita keskusteluja nimen-        neuvoston liikennepoliittisessa työryhmässä ko-
60738: omaan Itä-Suomen tilanteen helpottamisesta ja          mission vastustaessa ratkaisua.
60739: Itä-Suomessa on suuria odotuksia, mutta on                 Paljon keskustelua on aikaansaanut hallitus-
60740: myönteistä tässä todeta ja kiittää hallitusta ja sen   ohjelmaan kirjattu kannanotto yksityisteiden
60741: ministereitä siitä, että keskustelut ovat johtaneet    valtionapujärjestelmän kumoamisesta. Se on yk-
60742: valmiuteen pohtia Itä-Suomen työllisyyden ja           sioikoisesti todettu, mutta se ei ole vaikutuksil-
60743: infrastruktuurihankkeiden aientamista ja liik-         taan yhtä yksiselitteinen. Sillä on omat haittansa
60744: keelle saattamista. Tältä osin odotamme konk-          jopa teollisuuden puuhuoltoa ja jokamiehen oi-
60745: reettisia toimenpiteitä. Myönteistä on se, että        keuksien toteutumista ajatellen. Tämän takia
60746: tämän tyyppisiä toimenpiteitä hallituksen piiris-      yhtäpitävästi liikenneministeriön ja hallituksen
60747: sä on nyt keskustelujenjälkeen käynnistetty mm.        tänne saapuneen esityksen mukaisesti valiokunta
60748: kauppa- ja teollisuusministerin ja ministeriryh-       esittää kymmenen vuoden siirtymäaikaa liikku-
60749: män suuntaan.                                          misen turvaamiseen yksityistiellä silloin, kun se
60750:     Myönteistä on myös se, että kun edellinen          on saanut kunnan ja valtion avustusta.
60751: hallitus pitkälti rakensi aluepolitiikan myös maa-         Myöskin on tärkeä lausuma, jossa edellyte-
60752: talouspolitiikkaa tukevaksi, se teki järjestelyjä,     tään, että "yksityistieavustusjärjestelmän ku-
60753: jotka olivat aivan uskomattomia, jos ajatellaan        moamisesta huolimatta vuoden 1996 talousar-
60754: teollisen tuotannon kehittämistä ja työllisyyden       viossa osoitetaan erillinen määräraha, jolla yksi-
60755: parantamista suurta työttömyyttä potevissa teol-       tyistielossien ja vastaavalla tavalla poikkeuksel-
60756: lisuuskaupungeissa. Raahe ja Varkaus esimerk-          listen yksityisteiden avustaminen edelleen mah-
60757: keinä mm. sijoitettiin 5b-vyöhykkeeseen eli maa-       dollistettaisiin". Tämä antaa mahdollisuuksia
60758:  seutualueeksi. Itä-Suomen teollistunein ja yksi       tiepiireille alueella nimenomaan vakavampien
60759:  suurimpia vientiteollisuuskaupunkeja oli maa-         ongelmien hoitoon.
60760:  seutua. On myönteistä todeta, että nykyisen hal-          MyöskinOecd:nsuositusten mukaisesti telak-
60761: lituksen kanssa käydyt keskustelut viittaavat sii-     kasopimuksen kilpailua edistävien määräysten
60762: hen, että rakennemuutosalue- sekä kakkostuki-          takia on koko rahtialusten korkotukijärjestelmä
60763: alueratkaisua lähdetään myönteisesti edistä-           jouduttu lopettamaan. Tältä osin kuitenkin tode-
60764:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                  1125
60765: 
60766: taan merenkulun ja nimenomaan suomalaisen              tätä työllisyyslisäbudjettia arvioida tältä kannal-
60767: tonniston merkitys. Tällä hetkellä viennistämme        ta. Tässä on esitetty arvio, että budjetti toisi noin
60768: 30 prosenttia ja tuonnistamme noin 50 prosenttia       17 000 väliaikaista työtilaisuutta. Aika näyttää,
60769: on Suomen lipun alla. Tähän asiaan myöskin             pitääkö se paikkansa. Mutta ei ole käytetty en-
60770: mietinnössä kiinnitetään huomiota nimenomaan           simmäistäkään riviä siihen, paljon mm. nämä
60771: pientonniston kansallisen merkityksen korostu-         tulonsiirtojen leikkaukset kulutuskyvyn vähene-
60772: misen kautta.                                          misen kautta vähentävät kansantaloudesta työti-
60773:     Lehtien maaseutujakelukorvauskysymyksiin           laisuuksia.
60774: ja yleensäkin nimenomaan lehdistön toiminta-               Mitä tulee sosiaaliseen oikeudenmukaisuu-
60775: edellytyksiin ja tiedotuskysymyksiin on syytä          teen, jota aivan oikein penäsitte, kiinnitän huo-
60776: palata Iiikennejaostossakin syksyllä talousarvion      miota siihen, että valtiovarainvaliokunnan halli-
60777: käsittelyn yhteydessä paremmin ja laajemmin,           tusrintama on perhekustannusten tasauksessa
60778: mutta nimenomaan yksityisten toimilupien esille        viitannut perhepoliittisiin tulonsiirtoihin ja vaa-
60779: tullessa on tässä vaiheessa jo mielestämme ollut       tinut, että ne pitää toteuttaa riittävän pitkäjäntei-
60780: syytä edellyttää, että "postitoiminnan harjoitta-      sesti, jotta perheet voisivat paremmin suunnitella
60781: misen toimituvissa ja niiden ehdoissa on otettava      talouttaan. Nyt perheille jätetään kymmenen
60782: huomioon postin saajien tasavertainen asema            päivää aikaa suunnitella lapsilisien kohdalta ta-
60783: koko maassa".                                          louttaan.
60784:     Liikenneministeriön luokassa Radanpito ja
60785: radanpitoon liittyvät valtionavut oli esityksessä          Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
60786: 60 miljoonaa. Lopulta sinne jäi hallituksen esi-       puhemies! Ed. Rajamäki aloitti puheensa nor-
60787:  tyksessä vain 40 miljoonaa. Olemme saaneet riit-      maalilla tavalla: edellisen hallituksen haukkumi-
60788:  tävästi lehdistöstä lukea radanalusten häviämisiä     sella, siitä huolimatta että edellinen hallitus saat-
60789:  siellä täällä, eli radanpitoon liittyvät kysymykset   toi tämän talouselämän varsin hyvään kuntoon.
60790:  on vakavasti otettava esille. Ylläpito- ja kunnos-    Meidän taloutemme kasvaa nyt hyvin voimak-
60791:  sapitokustannukset kasvavat tulevaisuudessa,          kaasti, ja uudella hallituksella on varsin hyvä
60792:  koska toisaalta vaatimustaso kasvaaja kuljetuk-       lähtöasema sen vuoksi.
60793:  set kasvavat. Tältä osin myöskin tuotannollista           Markkinat ovat myönteisesti vastaanottaneet
60794: ja työllisyystavoitetta palvelevalla tavalla edelly-   uuden hallituksen ensi toimet. Jos kysytään, mik-
60795:  tetään, että "päärataverkon kehittämisen ohella       si, niin minusta vastaus on selkeästi se, että mark-
60796:  huomiota kiinnitetään erityisesti vientiteollisuu-    kinat luottavat siihen, että hallitus pystyy vie-
60797:  den kannalta keskeisten rataosuuksien saattami-       mään läpi nämä suunnittelemansa säästöt ja leik-
60798:  seen sellaiseen kuntoon, että painorajoitukset        kaukset, koska ne kohdistuvat sellaisiin kohtei-
60799:  voidaan poistaa".                                     siin, sellaisiin ryhmiin, joilla ei ole vahvoja kor-
60800:                                                        poraatioita puolellaan taistelemassa näitten etu-
60801:     Ed. Vanhan en (vastauspuheenvuoro): Ar-            jensa puolesta.
60802: voisa puhemies! Ed. Rajamäki kaipaili, että met-           Mutta, kun hallitus on ottanut nimekseen
60803: säteollisuuden olisi pitänyt jo useita vuosia sitten   myös yhteisvastuuhallitus, voidaan kysyä, sisäl-
60804: lähteä investointeihin ja edellisen hallituksen oli-   tyykö siihen jotain yhteiskunnallista oikeuden-
60805: si pitänyt painostaa ne siihen, vaikka taseet olivat   mukaisuutta. Minusta ei! Se on kylmästi markki-
60806: rapakunnossa ja vientikään ei oikein vetänyt.          noiden ehdoilla toimimista. Käsi sydämelle: Kun
60807: Ensin piti saada vienti liikkeelle, yhtiöiden taseet   hallitus on näin vahva ja laajapohjainen, että sillä
60808: kuntoon. Nyt, voi sanoa, näinä vuosina on odo-         on lähes kolme neljäsosaa eduskunnan voimasta
60809: tettavissa myös myönteisiä investointipäätöksiä.       takanaan, eikö se olisi todella halutessaan voinut
60810:     Kun viittasitte professori Ahtialan vuonna 92      harjoittaa myös todellista yhteisvastuupolitiik-
60811: kesällä esittämään ajatukseen, että ilman kulu-        kaa ja leikata sieltä, missä on leikattavaa, ja voit-
60812: tuskykyä Ieikkaavia leikkauksia työttömyys olisi       taa nämä korporaatiot, jotka pitävät hyväosais-
60813: voitu pitää 200 OOO:ssa, palautan mieleen, että jo     ten puolta?
60814: vuoden 91 lopussa meillä oli lähes 300 000 työ-            Todelliset työllistämiskysymykset ovat vielä
60815: töntä, ennen kuin ensimmäisetkään leikkaukset          toteuttamatta. Ne ovat todellakin niissä asioissa,
60816: olivat varsinaisesti päässeet vaikuttamaan kulu-       joihin edellä ed. Kantalainen viittasi: pk-yritys-
60817: tuskykyyn valtion puolelta.                            ten työllistämiskynnysten alentaminen ja työelä-
60818:     Totesitte, että edellinen hallitus ei arvioinut    mänjäykkyyksien poistaminen. Niissä ei ole vie-
60819: säästöjen työllisyysvaikutuksia. Samoin voidaan        lä tapahtunut mitään.
60820: 1126                                      47. Tiistaina 20.6.1995
60821: 
60822: 
60823:     Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          pyritään poistamaan. Muun muassa metsänpa-
60824: rouva puhemies! Ed. Rajamäki kaipaa edellisen          rannusvarat ovat selkeä kohde, jossa on puhdas-
60825: hallituksen tekemisiä, mutta pitäisi muistaa se,       ta ihmistyötä tehty niillä varoilla. Ne tuovat taas
60826: että sitä edeltävä hallitus oli saman sisältöinen      lisää uutta työttömyyttä.
60827: kuin tämä hallitus elikkä kokoomuksen ja dema-
60828: rien. Silloinkin Holkeri sai hoidettavakseen hy-          Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
60829: vässä kunnossa olevan yhteiskunnan.                    voisa puhemies! Vaikka väitetään, että minä pi-
60830:     Kokoomuksen ja demarien harjoittama talo-          dän kahden minuutin vastauspuheenvuoron ai-
60831: uspolitiikka aiheutti sen, että Suomessa täystyöl-     kana viiden minuutin puheita, niin minun on
60832: lisyys kääntyi täystyöttömyydeksi. Kepu oli sil-       kyllä vaikea kaikkiin asioihin nyt puuttua.
60833: loin oppositiossa. Kepu rakensi kuitenkin sille           Mutta sanoisin, että budjetin vaikutusten
60834: jäljelle jääneelle teollisuudelle jonkun näköisen      suunnittelemattomuus näkyi viime kaudella, kun
60835: mahdollisuuden ponnistaa, josta nyt teidän on          hallituksen ministerit yöllä televisiolamppujen
60836: hyvä jatkaa, kunhan osaatte sen aarteen kunnol-        loisteessa tekivät nopeita shokkiratkaisuja. Se
60837: la hoitaa.                                             aikaansai ihmisten elämän sekaisinmenon kyllä
60838:     Yksityistiemäärärahan poisto talousarviosta        totaalisesti. Vientiteollisuuden kasvuhan johtui
60839: jakaa hyvin voimakkaasti kansaa kahteen osaan:         juuri devalvaatiosta, ei niinkään hallituksen toi-
60840: kaupunkilaiset ja maaseudulla asuvat. Kiinteis-        mista.
60841: tövero on kuitenkin kaikille sama, ja mökkiläi-           Toisaalta sosiaalista oikeudenmukaisuutta
60842: set, jotka käyttävät hyväkseen tällä kertaa maa-       kyllä kuvaa ainakin se tämän hallituksen toimi,
60843: seudun ihmisten rakentamia teitä, joutuvat sen         että kun eläkeläisille kansaneläke- ja sairausva-
60844: karvaasti kokemaan. He ovat kaupunkilaisia.            kuutusmaksut ovat olleet tekemässä 4 prosent-
60845: Toivonkin, että vielä kerran hallituspuolueissa        tia korkeampaa verotusta kuin palkansaajilla,
60846: pohditaan ensi vuoden talousarviota tehdessä,          niin sen tämä hallitus on poistamassa muun
60847: että voitaisiin nämä määrärahat säilyttää, jotta ei    muassa.
60848: syntyisi kapinaliikkeitä.                                 Tosiaan professori Pekka Ahtila viimeksi tuo-
60849:                                                        reessa syntymäpäivähaastattelussaan totesi
60850:    Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Ahon hallituksen talouspoliittisen linjan täysin
60851: rouva puhemies! Ed. Rajamäen muuten mielestä-          vääräksi nimenomaan siinä tilanteessa. Edelli-
60852: ni asiallisessa puheenvuorossa särähti korvaani        nen hallitushan aloitti 91 keväällä, joten sen olisi
60853: sanat "sosiaalinen oikeudenmukaisuus", jota            pitänyt reagoida nopeasti.
60854: muka tämä lisäbudjetti pyrkii noudattamaan.               Edelleen nykyinen tapa hallita ja suunnitella
60855: Tästä tulee ajatus, että on aika erikoinen ed.         asioita on hyvä. Se arvostaa kolmikantaa eikä
60856: Rajamäen sosiaalinen oikeudenmukaisuus, jos            käskynjakoa, niin kuin Ahon hallitus.
60857: puhutaan kaikkein vähäosaisimpiin kohdistuvis-            Mitä tulee työllisyysvaikutuksiin, on ilmoitet-
60858: ta leikkauksista, mitä mielestäni työttömyyden         tu, että hallitus tulee laatimaan budjetin työlli-
60859: peruspäivärahoista leikkaaminen, opintotuesta          syysvaikutuksista selvityksen. Se on hyvin tärkeä
60860: leikkaaminen ja pinta-alalisien leikkaaminen           asiajuuri siinä mielessä, ettei vielä tässä tilantees-
60861: ovat ihan konkreettisesti.                             sa, kun selkeästi ei ostovoima ole nousussa, tehdä
60862:    Kysynkin ed. Rajamäeltä: Miten hän arvelee          työllisyyden kannalta väärän suuntaisia toimen-
60863: pinta-alatukien leikkauksen kohdistuvan omaan          piteitä.
60864: maakuntaansa, kun tilastoissa on todettu, että
60865: noin 40 000 maatilalla, joilla on keskimäärin 1,8
60866: yrittäjää, tulotaso on alle 90 000 markkaa vuo-           Ed. Kokkonen merkitään läsnä olevaksi.
60867: dessa eli noin 50 000 markkaa per työntekijä? Jos
60868: näiltä leikataan noin 15 prosenttia, onko tämä
60869: sosiaalista oikeudenmukaisuutta?                          Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Lisäta-
60870:    Samalla totean tämän budjetin työllistämis-         lousarviosta käy ilmi, että tasavallan presidentti
60871: vaikutuksista - täällä on moneen kertaan se jo         on allekirjoittanut sen toukokuun 12. päivä tänä
60872: todettu- että on sangen keinotekoista, että ote-       vuonna, siis varsin lyhyen ajan kuluttua hallituk-
60873: taan perusturvasta ja laitetaan se keinotekoiseen      sen nimittämisen jälkeen. Siinä mielessä arvio
60874: työllistämiseen. Jätetään todella se aito työllistä-   lisäbudjetista esimerkiksi vihreiden taholta on,
60875: miskeino käyttämättä. Tämäjohtaa päinvastoin           että se liikkuu siellä tyydyttävän ja väittävän
60876: samaan määrään uusia työttömiä kuin mitä tällä         välillä. Se on, niin kuin täällä oppositio velvolli-
60877:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 1127
60878: 
60879: suuksilleen uskollisena pyrkii osoittamaan heik-           Kun kylmä sota ja maailmanlaajuinen vastak-
60880: kouksia, leikkauspainotteinen.                         kainasettelu on lakannut, ulkopolitiikan ydin-
60881:     Hallitusohjelman keskeinen työllisyyteen ja        alueeksi nousee yhä olennaisemmalla tavallajuu-
60882: miksei myös sosiaaliturvaan liittyvä tavoite on,       ri kehitysyhteistyö. Siinä mielessä on tärkeätä
60883: että työnteon on oltava aina kannattavampaa            tietysti, että kehitysyhteistyömäärärahoja mark-
60884: kuin tukien varassa elämisen. Sitä periaatetta ei      kamääräisesti ei jatkuvasti tulla leikkaamaan,
60885: todellakaan tähän lisäbudjettiin ole voitu konk-       jotta ne säilyvät edes tällä tasolla, jossa ollaan.
60886: retisoida siitä syystä, että virkavalmistelu jo ta-    Mutta kyllä me vihreät tietysti vaanimme, että
60887: lousarviossa, niin kuin keskusta hyvin maan pit-       jos vähänkin on edellytyksiä, niin myös kehitys-
60888: käaikaisimpana hallituspuolueena tietää, vie           yhteistyömäärärahoja tullaan nostamaan, koska
60889: kuukausia, eikä uusi hallitus pysty linjauksiaan       kun kehitysyhteistyö nousee ulkopolitiikassa yhä
60890: ajamaan valmistelun kautta lävitse kovinkaan           keskeisemmälle sijalle, se merkitsee siirtymistä
60891: nopeasti. Tässä mielessä työnteon kannattavuu-         perinteisestä liturgia- ja sanahelinäulkopolitii-
60892: den periaate, joka on vihreille yhtä tärkeä kuin       kasta toiminnan ja kestävän kehityksen ulkopo-
60893: kaikille muillekin hallituspuolueille ja myös toi-     litiikkaan. Tässä on kysymys todellakin merkit-
60894: vottavasti oppositiolle, voi konkretisoitua ensi       tävästä ulkopoliittisesta muutoksesta, jota on
60895: vuoden talousarviossa ja varsinaisesti ehkä kaik-      syytä vaalia ja jonka edellytyksiä on välttämä-
60896: kein järeimmällä painollaan vuoden 1997 talous-        töntä viedä eteenpäin.
60897: arviossa, koska tässä suhteessa on voitava käydä           Arvoisa puhemies! Täällä ed. Laakso käytti
60898: pitkät ja vaativat neuvottelut myös työmarkki-         aikanaan vastauspuheen vuoron, joka hyvin kau-
60899: naosapuolten kesken sekä työnantaja- että työn-        niilla tavalla konkretisoi sitä periaatetta, että
60900: tekijäpuolella.                                        suomalainen vastaa, kun ei kysytä, ja kysyy,
60901:     Täytyy sanoa, että tunsin melkoista sympa-         vaikkei kukaan vastaisikaan. Hän kertoi puolus-
60902: tiaa, kun Ahon hallitus yritti käydä samoja neu-       tus budjetista. On totta, että puolustusvoimat
60903: votteluja, enkä tiedä, mihin kaikkeen ne kariutui-     ovat tässä Venäjän velkajärjestelyjen kautta saa-
60904: vat. Tosiasia on, että ne kariutuivat. Perusedelly-    neet todella mittavan lisäruiskeen, ja on selvää,
60905: tys, että neuvottelut johtavat tulokseen, on että      että se ei voi konkretisoitua sillä tavoin, että
60906: kaikki tuovat oman kortensa kekoon ja että luot-       mitään uutta kohdentamista puolustusmäärära-
60907: tamus osapuolten kesken säilyy. Tämä on yhteis-        hoissa ei voitaisi vuoden 96 talousarviossa tehdä
60908: kunnallinen realiteetti, josta on lähdettävä ja jon-   tässä yhteydessä. Asia ei nyt ole lainkaan auki-
60909: ka onnistumista ainakin vihreät Lipposen halli-        kaan. Vihreiden näkökulmasta painotamme sitä,
60910: tuksen osalta pyrkivät vaalimaan viimeiseen            että lomalle lähtevien asevelvollisten varusmies-
60911: saakka.                                                ten on saatava samanlainen ruokaraha kuin sivii-
60912:     Arvoisa puhemies! Vihreiden taholta on ko-         lipalvelusmiehet saavat ja että jos puolustusvoi-
60913: rostettu sitä, että parantamalla palvelualojen         missa on vähänkin määrärahoissa väljyyttä, ne
60914: työllisyyttä vähennetään erityisesti naisten työt-     suunnataan paitsi varusmiesten aseman paranta-
60915: tömyyttä. Tämäkään painotus lisätalousarviossa         miseen, erityisesti kasarmien peruskorjaamiseen,
60916: ei ole niin määrätietoinen tai raskas kuin me          perusparantamiseen, josta jopa eduskunnan oi-
60917: toivoisimme, mutta hyvä sekin mitä on saatu            keusasiamies on moneen kertaan huomauttanut.
60918:  aikaan.                                                   Varsinkin eilisessä keskustelussa opposition
60919:     Käyn lyhyesti muutaman vihreiden kannalta          taholta tuotiin ilmi toistuvasti, että nyt kun ta-
60920:  tärkeän kohdan valtiovarainvaliokunnan mie-           loudessa on paranemisen merkkejä, niin pitäisi
60921:  tinnöstä,joka itse asiassa nyt on käsittelyn pohja-   koko se lisäarvo, mitä talous nyt tuottaa, käyttää
60922:  na.                                                   kaikkein heikoimmassa asemassa olevien tilan-
60923:     Kansainvälisen kehitysyhteistyön osalta mie-       teen parantamiseen. Opintotuen osalta voidaan
60924:  tintöön kirjattu on suhteellisen ympäripyöreätä.      todeta, että kun valtiovarainvaliokunta sai tie-
60925:  Tunnettua on, että hallitusohjelmassa kehitysyh-      don valtion verotulojen ainakin 5 miljoonan kas-
60926:  teistyön määrärahat on jäädytetty markkamää-          vusta, niin se on todellakin sitten käytetty opinto-
60927:  rien osalta, ja nyt kun talous kasvaa, niin kuin      tukileikkauksen, ehkä sosiaalisesti kaikkein
60928:  täällä on todettu, itse asiassa suhteellisena osuu-   hankalimman leikkauksen, pienentämiseen niin,
60929:  tena laskettuna kehitysyhteistyömäärärahojen          että vanhempien tulojen perusteella vähävarais-
60930:  taso alenee. Tämä on tietysti aika raskasta erityi-   korotuksen määrä pidetään nykyisellään. Tämä
60931:  sesti vihreille, jotka ovat aina painottaneet kehi-   on itse asiassa sen linjauksen mukainen, mitä
60932:  tysyhteistyön merkitystä.                             oppositio tekee, ja osoittaa, että myös hallitus
60933: 1128                                        47. Tiistaina 20.6.1995
60934: 
60935: 
60936: oivaltaa tämän smansä aivan välttämättömän               miota kiinnittää keskustan vastalause, jossa väi-
60937: periaatteen silloin, kun siihen on yleensä mitään        tetään ensinnäkin, että kansa jaetaan kahtia hy-
60938: mahdollisuuksia.                                         vin moneen kertaan. Se on myös sikäli erikoinen
60939:     Maa- ja metsätalousministeriön osalta toteai-        vastalause, ainakin vihreiden näkökulmasta,
60940: sin omalta osaltani vain, että on hyvin valitetta-       koska me aina oppositiossa ollessamme pyrimme
60941: vaa, että maa- ja metsätalousministeri Hemilä on         tasapainottamaan ja onnistuimmekin, niin että
60942: tehnyt päätöksen Porlan kalanviljelyslaitoksen           meidän muutosehdotuksemme pysyvät siinä ta-
60943: lakkauttamisesta Lohjalla. On hyvin suuri vaara,         louspoliittisessa linjauksessa, jolle varsinaisesti
60944: että Suomen valtio joutuu tämän johdosta vai-            talousarviokin rakentui. Tämä siitä lähtökoh-
60945: keuksiin Euroopan unionin habitaattidirektiivin          dasta, että kuitenkin talousarvion valmistelijoilla
60946: toteuttamisesta, koska aikanaan sen implemen-            on paras talousasiantuntemus siitä, mitkä ovat
60947: toinnin yhteydessä väitimme, että meillä on tiet-        ne rajat, joissa voidaan liikkua. Kuten nähdään,
60948: tyjen kalalajien jatkuvuus turvattu. Jos Porla           keskustan vastalause johtaa siihen, että valtion
60949: lakkautetaan, näin ei enää välttämättä ole.              kulut tuntuvasti kasvavat siitä huolimatta, että
60950: Asiaan on kiinnittänyt huomiota sekä Maailman            samaan aikaan sitoudutaan 20 miljardin markan
60951: Luonnon Säätiö että Suomen luonnonsuojelu-               säästöihin. En pidä tätä aivan loogisena, mutta
60952: liitto, joten kritiikki perustuu hyvin vahvaan           sitä ei todellakaan oppositiolta ole edes oikeus
60953: asian tuntemukseen.                                      vaatia. Teillä on oikeus esittää minkälaisia väit-
60954:     Liikenneministeriön pääluokan osalta viita-          teitä tahansa. (Ed. Ala-Nissilän välihuuto.) -
60955: taan isoihin tieinfrastruktuuristrategioihin. On         Lisäbudjetissa on auki sen verran, kuin siellä on,
60956: syytä todeta myös eduskunnan pöytäkirjaan,               ja te esitätte sinne miljardiluokan lisäyksiä.
60957: että hallitusohjelmaa valmisteltaessa ja siitä pää-         Keskustelusta voisi päätellä kyllä sen, että se,
60958: tettäessä vihreät totesivat, että meillä nämä mit-       mihin keskusta on kaikkein tyytymättömin, on
60959: tavat infrastruktuuri-investoinnit ovat rautatie-        hallituspohjaa koskeva linjaus, eikä suinkaan
60960: painotteisia. Se vastaa täsmälleen sitä, mitä esi-       linjaus, minkä hallitus tekee lisäbudjetin aineelli-
60961: merkiksi Suomen Euroopan neuvoston valtuus-              sissa kohdissa.
60962: kunta on aikaan Euroopan neuvoston eri yhteyk-              Sanoisin, että Suomen kansaa ei kukaan voi
60963: sissä painottanut ja mikä on Euroopan unionin            jakaa kahtia. Jokainen suomalainen elää omaa
60964: valtalinja. Se, että on joitakin, jotka vielä haikai-    ainutlaatuista elämäänsä ja jokaisen perheen, jo-
60965: levat asfalttiteiden perään, ei muuta tätä maail-        kaisen alueen tilanteet ovat erilaisia eri näkökul-
60966: man laajuista tosiasiaa toiseksi, ainakaan mei-          mista. Ainoa, mikä Suomen kansaa jakaa, on
60967: dän vihreiden osalta.                                    sukupuoli. Tässä maassa on aina miehiä ja naisia,
60968:     Arvoisa puhemies! Kiinnitän sitten huomiota          mutta siihen ei sen enempää hallitus kuin opposi-
60969: ympäristöministeriön hallinnonalaan, jossa nos-          tiokaan voi vaikuttaa.
60970: tetaan vihdoinkin esiin ympäristönsuojelun ja
60971: -hoidon työllistämistyöryhmän esitykset. Sen-
60972: hän Ahon hallitus asetti osittain vihreiden ed.            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
60973: Ulla Anttilan tekemän kyselyn perusteella. Mie-          varapuhemies S-L. Anttila.
60974: tintö valmistui, se luovutettiin hallitukselle, joka
60975: pani sen hyllyyn, ei tehnyt yhtään mitään, vaikka
60976: osoitettiin noin 13 000 uutta työpaikkaa ympä-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
60977: ristönhoidon ja -suojelun alueelta. Nyt valtiova-        Rouva puhemies! Totean ed. Nikulalle arviona-
60978: rainvaliokunta ottaa asian esille pontena. Se            ni, että hallituspohjaa koskeva tyytymättömyys
60979: kohdistuu ankarasti tietysti ympäristöministe-           korjaantuu kyllä ennen seuraavaa juhannusta.
60980: riöön, jossa ympäristökeskukset ovatkin alka-            Näin arvelen, siinä ei ole suuria ongelmia.
60981: neet listata näitä kohteita ja asia tulee syksyn            Pyysin puheenvuoron siitä syystä, että ed. Ni-
60982: budjettiriihessä varsinaisen väännön kohteeksi.          kula aina kohteliaasti käyttää vastauspuheen-
60983:     Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan            vuoron minun yksinkertaisiinkin varsinaisiin pu-
60984: mietintöön liittyy sekä Suomen keskustan että            heenvuoroihini, niin halusin kommentoidajoita-
60985: kristillisen liiton vastalause. Kristillinen liitto on   kin asioita. Hän puhui ennalta suuremmasta ve-
60986: valinnut linjakseen eräänlaisen kolmannen tien.          rotulojen kasvusta, joka on jossain määrin huo-
60987: Se asettuu keskustan, opposition ja hallituksen          mioitu lisäbudjetin käsittelyssä. Juuri verotulo-
60988: väliin tulemaHa jossakin vastaan ja tekemällä            jen kasvuun perustuu se tulevaisuus, jolla ter-
60989: jossakin omia linjauksiaan. Tietysti eniten huo-         veesti pystytään vähentämään budjetin alijää-
60990:                                     Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 1129
60991: 
60992: mää, eikä niinkään leikkauksiin. Siihen perustuu      lisää puolustusmäärärahoja budjettiin, ja mikä
60993: myös se näkemys, joka minun päässäni sitkeästi        on vihreiden kanta siihen?
60994: on, että leikkauksista olisi pitänyt luopua, koska       Mitä tulee kristillisen liiton vastalauseeseen,
60995: juuri ne estävät tervettä kehitystä ja kansantalou-   totean, että meillä on aika lyhyt vastalause sen
60996: den kasvua, työllisyyden paranemista ja myös          tähden, että siinä kohdistetaan huomio nimen-
60997: verotulojen kasvua,joka on terveen suuntauksen        omaan työllisyyteen, jonka pitäisi olla suurin ja
60998: mukainen tulevaisuus.                                 tärkein asia tässä. Me, niin kuin aikaisemmin
60999:     Ed. Nikula puhui palvelualojen työllistävästä     hyvin muistetaan, olemme vastustaneet näitä pe-
61000: vaikutuksesta. Tiettävästi hallitus on suunnitte-     rusturvan leikkauksia, jotka lisäävät työttö-
61001: lemassa erityisesti harkinnanvaraisten kuntou-        myyttä, mutta nyt vastalauseessa on menopuo-
61002: tusmäärärahojen alentamista, joka merkitsee           leen kiinnitetty huomiota tietyiltä osin.
61003: kuntoutuslaitoksissaja terveyskylpylöissä tavat-
61004: toman suurta vaaraa, että nimenomaan naisval-             Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
61005: taisilla työaloilla kuntoutuspuolella tullaan jäl-    Arvoisa puhemies! Ed. Nikulalle voin ensinnäkin
61006: leen irtisanomisiin aivan lähimmän vuoden aika-       todeta sen, että lisätalousarviossahan on vain
61007: na. Tämä on vähän käänteistä verrattuna ed.           määrätyt osat auki. Siellä tällainen markkatasa-
61008: Nikulan näkemyksille.                                 painottaminen ei ole edes teknisesti mahdollista
61009:     Rouva puhemies! Lopuksi ed. Nikula puhui          toteuttaa. Sen sijaan keskustan vastalauseessa on
61010: varusmiesten asemasta ja muusta. Miksi tämä           kyllä linjattu tasapainottamislinjaukset tulevai-
61011: hallitus ei palauta varusmiesten kotiuttamismää-      suuteen, ja varmaan ne tarkentuvat koko ajan.
61012:  rärahaa, joka Ahon hallituksen aikana Viinasen           Mutta, arvoisa puhemies, jään kysymään ed.
61013:  vaatimuksesta poistettiin, yhteensä 10 miljoonaa     Nikulalta, joka oli puoluekokouksessajämäkkä-
61014:  markkaa, varusmiehiltä, jotka ovat kansalaisvel-     nä puheenjohtajana, onko vihreä liitto enää pe-
61015:  vollisuutensa suorittaneet. Palauttakaa tämä va-     rusturvapuolue. Te puhuitte nimenomaan työn-
61016:  rusmiehille, niin on jotakin hatun noston arvois-    teosta kaiken ylitse kulkevana linjauksena. Jää
61017:  ta hallituksen työssä.                               kysymään, millä tavalla eläkeläinen, invalidi tai
61018:                                                       lapsi hoitaa sosiaaliturvansa työssä käymällä. Se
61019:     Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen-         ei ole mahdollista.
61020: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Nikula pohti hy-            Ei keskusta väitä, että tämä budjetti jakaa
61021: vin tärkeitä asioita. Muun muassa kehitysyhteis-      Suomen kansan kahtia, vaan tämä on päänavaus
61022: työmäärärahan jäädytyksestä hän kertoi linjan,        sille linjalle, joka jakaa Suomen kansaa kahtia
61023: minkä hallitus on valinnut, mikä johtaa siihen,       paitsi sosiaalisesti myös alueellisesti, kun näitä
61024: että meillä tämän vaalikauden aikana hallitusoh-      leikkauskohtia katsoo.
61025: jelman mukaan kehitysyhteistyömäärärahat pu-              Teidän puoluekokouksessanne puhuttiin
61026: toavat alle 0,3 prosentin bruttokansantuotteesta.     myös pienituloisten verojen alennuksista. Vali-
61027: Kun lisäksi Suomi on Euroopan unionin jäsen ja        tettavasti hallitusohjelmassa ei ole sellaista eri-
61028: Euroopan unioninjäsenyys ja Edf:n maksuosuus          tyistä linjausta olemassa, joten se jää kyllä ko-
61029: vievät tästä jäädytetystä summasta noin 600 mil-      koomuksen verolinjausten jalkoihin.
61030: joonaa markkaa eli varsinaisen kehitysyhteis-             Arvoisa puhemies! Kysyn todellakin, onko
61031: työn määrärahasta yli kolmanneksen, olisi mie-        vihreä liitto perusturvapuolue, joka kantaa hei-
61032: lenkiintoista ollut kuulla, mitä kehitysyhteistyö-    kompiosaisista huolta tässä yhteiskunnassa, vai
61033: ministerin puoluetta edustava ed. Nikula miettii      lähdettekö tekin tälle uusliberalistiselle linjalle,
61034: ja ajattelee tästä kehityksestä, eli miten Suomen     että vain työtä tekemällä kaikkien pitäisi perus-
61035: kehitysyhteistyön käy.                                turvansa hoitaa, kun se ei teknisesti ole mahdol-
61036:     Maailmalla tiedämme ongelmat: köyhyys, vä-        lista.
61037: estönkasvu ja monet muut ongelmat lisääntyvät
61038: hyvin nopeasti, ja tämä linja on nyt teidän joh-
61039: dollanne toteutumassa Suomen kehitysyhteis-             Ed. M. Koski merkitään läsnä olevaksi.
61040: työssä, syvenemässä edelleen. Tästä olisi ollut
61041: mielenkiintoista kuulla.
61042:     Puolustusmäärärahoja koskeva osa ed. Niku-           Ed. Van h a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
61043: lan puheenvuorosta jäi erittäin epäselväksi. Pi-      voisa puhemies! Ed. Nikula piikitteli varmasti
61044:  tääkö, ed. Nikula, paikkansa, mitä ed. Laakso        ihan aiheesta ja osuvasti keskustaa siitä, että me
61045:  ilmoitti, että ensi vuonna 1-1,5 miljardia tulee     esitämme, emme itse asiassa lisämenoja vaan joi-
61046: 1130                                       47. Tiistaina 20.6.1995
61047: 
61048: 
61049: denkin näitten leikkausten estämistä, koska ko-         Jos sosiaalisektori on runsaat 50 miljardia hallin-
61050: emme, että kun sosiaalisektorilla kaikkiaan ra-         tokuluineen, koko sektori 190 miljardia on juuri
61051: haa käytetään noin 190 miljardia, niin hallitus         sitä, jossa vaaditaan näitä laajoja neuvotteluja,
61052: esittää leikkaukset kohdennettaviksi 20 miljar-         jotka tulevat viemään aikaa. Viittasin siihen juu-
61053: din osuuteen, jotka ovat perusturvamääräraho-           ri, että kahden seuraavan vuoden talousarvio on
61054: ja. Valtaosa tästä 190 miljardistahan ei ole val-       tässä suhteessa hallitukselle näytön paikka.
61055: tion budjetissa, mutta pitää pitää mielessä, että           Ed. Ala-Nissilälle totean, että vihreät ovat pe-
61056: kuitenkin ne rahoitetaan veronluontoisilla mak-         rusturvapuolue. Sanoin, että me hyväksymme
61057: suilla ja taksoilla. Näihin etuuksiin hallitus ei voi   pala kurkussa nämä leikkaukset, koska se on
61058: yksipuolisella julistuksella edes puuttua. Ne           meidän käsityksemme mukaan ainoa keino, jolla
61059: useasti vaativat myös työmarkkinajärjestöjen            varmistetaan, että perusturvaa voidaan myös tu-
61060: kanssa neuvotteluja, mutta siihenhän nykyhalli-         levina vuosina maksaa. Jos lähdettäisiin leikka-
61061: tuksella on, kuten olemme monta kertaa kuul-            uksista luopumisen linjalle, niin meidän 340 mil-
61062: leet, erinomaiset mahdollisuudet ja kyky.               jardin velkojat olisivat kimpussamme ja sanoisi-
61063:     Kun näitä etuuksia alennetaan, se vaikuttaisi       vat tälle salille, mitä täällä tehdään. Me haluam-
61064: kahdella tavalla. Toisaalta se madaltaisi työhön-       me pitää päätösvallan täällä, tässä huoneessa.
61065: oton kynnystä, koska myös niiden etuuksien ra-
61066: hoittamiseksi käytettyjä maksuja voitaisiin alen-          Ed. Le h t o s a a r i : Arvoisa rouva puhe-
61067: taa. Toisaalta se antaa mahdollisuuden siihen,          mies! Hallituksen antama esitys kuluvan vuoden
61068: että kun syntyy pelivaraa ikään kuin veronluon-         ensimmäiseksi lisätalousarvioksi on perusaja-
61069: toisten maksujen puolessa, sitä pelivaraa voitai-       tukseltaan oikea, tähtäähän se uusien työpaikko-
61070: siin käyttää sen hyväksi, että edes perusturvan         jen synnyttämiseen. Tavoitteena hallituksella on
61071: rahoittamiseksi pystyttäisiin keräämään varat.          nyt käsiteltävänä olevan lisätalousarvion myötä-
61072: Nythän tässä näyttää käyvän niin, että kun pe-          vaikutuksella työllistää lähes 20 000 kansalaista.
61073: rusturvan puolella leikkauksia tehdään hurjasti,        Tavoite on hyvä. Päästäänkö tähän tavoittee-
61074: niin kelamaksua todella kyetään alentamaan,             seen, siitä en ole ollenkaan varma.
61075: sitä maksua,jolla perusturva rahoitetaan. Mutta            Uusien työpaikkojen saaminen ja sen myötä
61076: samalla minusta näyttää siltä, että työeläkemak-        työttömyysjonojen lyhentäminen on yksi tämän
61077: sua ensi vuonna korotetaan.                             päivän keskeisimmistä asioista. Itse asiassa se
61078:                                                         on sitä ollut jo siitä lähtien, kun työttömyyslu-
61079:    Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        vut karkasivat varsin korkealle. Se oli myös
61080: puhemies! Kiitän ensinnäkin ed. Aittoniemen             pääministeri Ahon johtaman hallituksen ykkös-
61081: vihjeestä, jonka painan sydämeeni, käyttääkseni         asia. Vaikka työttömyysluvut ovat edelleen ai-
61082: Ison kirjan terminologiaa.                              van liian suuret, myönteisenä voi todeta sen,
61083:    Ed. Kankaanniemelle kehitysyhteistyöpolitii-         että uusia työpaikkoja on syntynyt jo niin, että
61084: kasta totean, että en voi sanoa, mikä on ympäris-       työttömien joukko on lähtenyt tuntuvasti pie-
61085: tö- ja kehitysyhteistyöministeri Haaviston poli-        nentymään.
61086: tiikka, hänen linjauksiaan joudumme odotta-                Tämä myönteinen työpaikkojen kehitys alkoi
61087: maan. Mutta vihreät ovat aina lähteneet siitä,          jo vuosia sitten edellisen hallituksen aikakaudel-
61088: että parhaita keinoja eivät ole mammuttimaiset          la. Mielestäni Ahon hallituksen toimesta ja aika-
61089: rahastot tai suuret teolliset projektit, joihin raho-   na luotiin pohja nykyiselle myönteiselle talouske-
61090: ja on käytetty, vaan se mikrotaso, jossa kehitys-       hitykselle. Lähes kaikki keskeiset talouttamme
61091: maiden ihmiset elävät, ja erityisesti naisten ase-      mittaavat tunnusluvut läksivät tuolloin nou-
61092: man parantaminen. Naisen tai tytön kouluttami-          suun. Tämä myönteinen kehitys, joka siis alkoi
61093: nen on parasta väestöpolitiikkaa, mitä on ole-          Ahon hallituksen toimesta, on mahdollistanut
61094: massa,ja se on asia, joka ei vaadi sitä suunnaton-      uusien työpaikkojen syntymisen. Kaikki merkit
61095: ta panosta, joka monesti menneinä vuosina kehi-         viittaavat myös siihen, että myönteinen kehitys
61096: tysyhteistyössä on itse asiassa suomalaisen teolli-     tulee jatkumaan, ja toivottavasti se tulee myös
61097: suuden hyväksi pantu. Kehitysyhteistyörahoista          voimistumaan.
61098: on jäänyt hyvin monta kymmentä prosenttia itse              Arvoisa puhemies! Nyt keskustelussa oleva
61099: asiassa Suomeen. Vihreiden linja on, että ne ra-        lisätalousarvioesitys työllisyystavoitteiden osal-
61100: hat käytetään siellä, missä kehitysmaan ihmiset         ta on mielestäni oikea, ja siihen on siltä osin
61101: elävät ja ovat.                                         helppo yhtyä. Sen sijaan lisätalousarvion katta-
61102:     Ed. Vanhanen viittasi tähän 190 miljardiin.         misesitys saa keskustalta täydellisen tyrmäyksen.
61103:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 1131
61104: 
61105: Keskustan on mahdoton yhtyä niihin hallituksen           tyy muun muassa liikenneministeriön pääluok-
61106: leikkauksiin, joilla lisätalousarvio pääasiassa ka-      kaan ainakin kaksi kohtaa, jotka toteutuessaan
61107: tetaan. Hallituksen leikkauslinja, kuten se on tul-      koskettavat rajusti maaseudun ihmisiä. Liiken-
61108: lut täällä jo hyvin moneen kertaan esille, kohdis-       neministeriön pääluokassa tienpidon valtion-
61109: tuu pääasiassa lapsiperheisiin, eläkeläisiin, maa-       apuja koskevassa kohdassa on maininta, jossa
61110: seudun väkeen ja erityisen voimakkaasti viljeli-         todetaan, että hallitus antaa eduskunnalle esityk-
61111: jöihin. Hallitus on kohdistanut leikkauksensa            sen laiksi yksityisistä teistä annetun lain muutta-
61112: maamme vähäväkisiin, ja samalla hyvätuloisten            misesta siten, että yksityisteiden valtionapujär-
61113: joukko on jäänyt leikkurien ulkopuolelle. Täl-           jestelmä kumotaan ja valtionapuja ei makseta
61114: laista epäoikeudenmukaista leikkauslinjaa kes-           enää vuoden 95 jälkeen.
61115: kustan edustajana en voi hyväksyä.                          Kun edellä mainittu asia tulijulkisuu teen, siitä
61116:     Hallituksen esitys lapsilisien leikkaamisesta        nousi ei vai tiekunnissa, vaan hyvin laajalla sek-
61117: lähes 400 miljoonalla on lapsiperheissä otettu           torilla huolestunut keskustelu, kova häly. Maa-
61118: vastaan tyrmistynein mielin. Vielä muutama               kuntaliitot, kunnat, puunkuljetuksesta vastaa-
61119: kuukausi sitten eduskuntavaalien alla nykyisten          vat, sienestäjät ja marjastajat ja luonnollisesti
61120: hallituspuolueiden toimesta annettiin kansalai-          tiekuntien osakkaat sanoivat kuin yhdestä suus-
61121: sille yksiselitteinen viesti: lapsilisiin ja lapsiper-   ta: tämähän on mieletön esitys. Laajalla rinta-
61122: heiden asemaan ei puututa. Nyt kun vaalit ovat           malla luultiin, että hallitus saatuaan oikeata tie-
61123: takana, kaikki lupaukset varsinkin edellisen kau-        toa maakunnista peruu lisätalousarvioon kirjaa-
61124: den oppositiopuolueilta ovat tyystin unohtuneet.         mansa esityksen. Valitettavasti tämä toive ei to-
61125: Jos maaliskuussa vaalien alla olisi esitetty epäily,     teutunut, vaan hallitus toteutti aikeensa anta-
61126: että ennen juhannusta muun muassa sosialide-             malla asiasta viime perjantaina lakiesityksen,
61127:  mokraatit ja vasemmistoliitto ovat alentamassa          joka vie rahat pois tiekunnilta. Se on meillä pöy-
61128:  tuntuvasti lapsilisiä ja opintotukea, niin tällaista    dille jaettu.
61129:  arvailijaa olisi ryöpytetty oikein kunnolla. Nyt se        Sen verran maakunnista lähteneet vetoomuk-
61130:  on kuitenkin totisinta totta.                           set kuitenkin vaikuttivat, että hallitus on luvan-
61131:     Maatalouteen kohdistuvat leikkaukset eivät           nut säilyttää valtionavun niille tiekunnille, joilla
61132:  ainakaan minulle tulleet suurena yllätyksenä.           on losseja hoidettavana. Tämä on vain lupaus, ja
61133:  Kun vaalien jälkeen hallituskoalitio oli kasassa,       se perustuujokavuotiseen budjetin tekoon ja siel-
61134:  pidin maatalouteen kohdistuvia leikkauksia var-         lä käytäviin neuvotteluihin. Mielestäni tästä olisi
61135:  mana asiana. Sosialidemokraateille kansallisen          pitänyt tulla lakitekstiin aivan selvä pykälä.
61136:  tukipaketin auki repiminen ja maatalousmark-            Tämä korjaus taikka tämä lupaus on paikallaan,
61137:  koihin käsiksi käynti on tunnetusti mielipuuhaa.        se on oikeastaan välttämätön, mutta se ei lämmi-
61138:  Se oli meillä kaikilla jo tiedossa. Sen sijaan minul-   tä kuin muutamia tiekuntia maassamme. Voi to-
61139:  le oli suuri pettymys, kun kokoomus ja RKP              deta vielä sen, että se on edelleen tyhjän päällä.
61140:  yhtyivät näin tuntuviin maatalousrahojen leik-          Näin ollen mitään varmuutta myöskään lossira-
61141:  kauksiin. Se oli hämmästyttävää monestakin              hoista ei ole olemassa.
61142:  syystä, ei vähiten siksi, että niin kokoomus kuin          Yksityistiekuntien valtionapujen poisto, joka
61143:  RKP olivat viime kaudella solmimassa ED-sopi-           markkamääräisesti on vähän toistasataa miljoo-
61144:  mukseen liittyvää kansallista tukipakettia. Juuri       naa, tulee tuomaan matkan varrella monenlaisia
61145:  tätä seikkaa ihmetellään muuallakin kuin tässä          ongelmia. Tänä päivänä tuo tieverkko, joka on
61146:  salissa. Maaseudun väki on enemmän kuin ym-             reilut 60 000 kilometriä, on varsin hyvässä kun-
61147:  mällään. Voi sanoa suoraan, että viljelijäväkeä         nossa ja se on kaikkien kansalaisten käytettävis-
61148:  on jymäytetty oikein kunnolla. Tunnelmat ja             sä. On syytä muistuttaa, että yksityisteitä käyttä-
61149:  mielialat maaseudulla viljelijäväen parissa ovat        vät paikallisen asutuksen lisäksi kesäasukkaat,
61150:  enemmän kuin ankeat. Viljelijät kokevat, että nyt       sienestäjät, marjastajat, luonnossa samoilijat sa-
61151:  maaseudulla heiluu viikate, joka tekee ennennä-         moin kuin jalon metsästysharrastuksen parissa
61152:  kemättömän tuhoisaa jälkeä.                             olevat. Yksityistieverkkoa pitkin kuljetetaan val-
61153:     Kansallisen tukipaketin aukaiseminenja maa-          tavat määrät maa-aineksia ja puutavaraa. Puun
61154:  ja metsätalouteen ohjattujen määrärahojen leik-         liikkuminen kannolta tehtaalle ei onnistu jousta-
61155:  kaaminen ei vielä riittänyt hallitukselle, vaan         vasti ilman laajaa, kunnossa olevaa yksityistie-
61156:  maaseudun väkeä kiristetään lisätalousarviossa          verkkoa. Nyt kun hallitus lopettaa valtionapujen
61157:  myös muilla leikkauksilla.                              maksamisen yksityisteille, on olemassa suuri vaa-
61158:     Nyt puheena olevaan lisätalousarvioon sisäl-         ra, että yksityistieverkko rappeutuu ja kuljetus ja
61159: 1132                                       47. Tiistaina 20.6.1995
61160: 
61161: 
61162: liikennöinti, joka tällä tieställä on ollut, tulee      ei lehtien jakelua voida hoitaa jatkossa nykyises-
61163: vaarantumaan.                                           sä laajuudessaan. Kansalaiset asetetaan näin tie-
61164:     Tiekunnista on tullut viestejä, että mikäli yh-     donsaannin suhteen asuinpaikasta riippuen täs-
61165: teiskunnan tuki vedetään yksityistieltä pois, niin      säkin asiassa eriarvoiseen asemaan.
61166: tiet tullaan sulkemaan puomeilla. Tähän tiekun-             Arvoisa puhemies! Liikenneministeriön pää-
61167: nilta tulleeseen viestiin hallitus on keksinyt omas-    luokasta löytyy toki myönteistäkin kerrottavaa.
61168: ta mielestään näppärän vastauksen sisällyttämäl-        Perustienpidon määrärahaa hallitus esittää lisät-
61169: lä edellä mainittuun lakiesitykseen kohdan, jon-        täväksi 120 miljoonalla markalla. Tätä lisäystä
61170: ka mukaan tiekuntien on pidettävä tiestö kym-           voidaan pitää muun muassa työllisyysperustein
61171: menen vuotta avustusten lakkaamisen jälkeen             hyvin tervetulleena. Tiehankkeita olisi eri puolil-
61172: vielä sallittuna yleiselle liikenteelle. Tätähän lii-   la maata ollut toki paljon suuremmaHekin raha-
61173: kennejaoston puheenjohtaja ed. Rajamäki myös            summalle, mutta hyvä näinkin. Epäkohta kui-
61174: täällä mainosti ikään kuin todeten sen ratkaisuk-       tenkin kyseiseen määrärahan käyttöön löytyy ja
61175: si tähän asiaan. Tämä pykälä on erittäin arvelut-       se löytyy määrärahojen kohdentamisesta. Mo-
61176: tava. Tieosakkaat joutuvat omilla kustannuksil-         nessa maakunnassa on pelko, että tuosta rahasta
61177: taan pitämään yksityistieverkon kunnossa ja sen         ei tule markkaakaan heidän alueelleen.
61178: on oltava hallituksen tahtokäskyn perusteella               Keskusta pitää hyvin tärkeänä, että yleisten
61179: kaikkien kuljettavissa. Kyllä on aikoihin eletty!       teiden perustienpitoon osoitetut määrärahat
61180: Vastaavaa esimerkkiä on vaikea maastamme                kohdennetaan myös tulevaisuudessa alueellisesti
61181: löytää. Ellei hallitus peruuta esitystään, syntyy       oikeudenmukaisesti.
61182: yksityistiekuntien varsilla kestämättömiä ongel-            Arvoisa rouva puhemies! Lisätalousarvion
61183: mia, jotkajohtavat vielä hallitsemauomiin tilan-        yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen tekemään
61184: teisiin.                                                esityksen, että lehtien maaseutujakeluun varat-
61185:     Keskusteltuani hallituspuolueitten edustajien       tua rahaa ei hallituksen esityksen mukaisesti
61186: kanssa asiasta olen saanut käsityksen ja se löytyy      poistettaisi. Samoin tulen esittämään, että tienpi-
61187: ja on luettavissa hallituksen esityksestäkin, että      don valtionapuja käsittelevässä kohdassa luvun
61188: hallitus haluaa, että se !ovi, joka tiekunnissa syn-    perusteluissa lausuttaisiin, että hallitus peruuttaa
61189: tyy valtionapujen poistamisen kautta, sysätään          eduskunnalle antamansa kohtuuttomia vaikeuk-
61190: kuntien kannettavaksi. Ellei hallitus luovu esi-        sia tiekunnille aiheuttavan esityksensä yksityis-
61191: tyksestään, ainut oljenkorsi yksityistieosakkailla      teiden valtionapujärjestelmän kumoamisesta.
61192: on kuntien mukaantulo. Elleivät kunnat tule             Toivon, että esitykseni saisivat tässä salissa mah-
61193: täyttämään valtionjättämää aukkoa, yksityistie-         dollisimman laajan tuen.
61194: verkolla toteutuvat ne pahimmatkin ennustuk-
61195: set, jotka ovat tiedossamme. Ne olisivat koko              Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
61196: yhteiskunnan kannalta synkät. Ne olisivat pa-           puhemies! Olen itse asiassa ed. Lehtosaaren
61197: himmalla tapaa tuhoisat.                                kanssa samaa mieltä siitä, että tämä hallitus ai-
61198:     Arvoisa puhemies! Oikeastaan olisi jo luullut,      kaansaa ongelmia maaseudulle, ongelmia, jotka
61199: että maaseudulle kohdistuvat leikkaukset käsi-          todennäköisesti näkyvät muun muassa lisäänty-
61200: teltävänä olevassa lisätalousarviossa olisivat jo       vänä työttömyytenä. Olen myös yhtä mieltä siitä,
61201: loppuneet tähän, mutta näin ei vain ole. Hallituk-      että tämä ed. Lehtosaaren arvostelema yksityis-
61202: sessa on todennäköisesti päätetty, että kun roko-       teitä koskeva lakiesitys on huono ja sitä ei pitäisi
61203: tetaan, niin rokotetaan maaseutua oikein kun-           tällaisena hyväksyä.
61204: nolla.                                                     Mutta itse asiassa se, mihin haluaisin puuttua,
61205:     Hallituksen lisätalousarvioesitykseen sisältyy      koskee kansallista tukipakettia. Olen sitä mieltä,
61206: 49 miljoonan markan leikkaus,joka otetaan pois          että kaikki ne voimat, jotka ajoivat Suomen Eu-
61207: lehtien maaseutujaketun korvauksista. Tämä              roopan unionin jäseneksi - niitä voimia oli
61208: tarkoittaa sitä, että lehtien maaseutujaketun kor-      omassa puolueessanija niitä oli muissakin puolu-
61209: vausten maksaminen lopetetaan 1.7.1995. Tämä            eissa, myös keskustapuolueessa- kantavat vas-
61210: taas oleellisesti tulee vaikuttamaan lehtien jake-      tuun siitä, mitä kansalliselle tukipaketille tänään
61211: luun laajoilla maaseutualueilla, ei välttämättä         tapahtuu. Eli minun väitteeni on se, että eivät
61212: vielä kuluvana vuonna, mutta on aivan selvää,           vain ne, jotka tällä hetkellä ovat leikkaamassa
61213: että tulevaisuudessa lehtien jakelu syrjäisillä         kansallista tukipakettia, kanna tästä leikkaami-
61214: maaseutualueilla tulee tuntuvasti heikkenemään.         sesta vastuuta, vaan myös kaikki ne, jotka uskot-
61215: Se tarkoittaa sitä, että harvaan asutuilla alueilla     telivat ennen Euroopan unionin kansanäänestys-
61216:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                  1133
61217: 
61218: tä, että kansallinen tukipaketti on riittävä syy       taanko ihminen töihin vai pannaanko hänet pi-
61219: eräälle osalle Suomen kansaa hyväksyä Euroo-           halle.
61220: pan unionin jäsenyys. Tätä me ED-jäsenyyden
61221: vastustajat emme silloinkaan uskoneet ja sa-               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
61222: noimme, että tämähän on tarkoitettu vain kuor-         Rouva puhemies! Ed. Lehtosaari totesi kylläkin
61223: rukkeeksi, jolla Euroopan unionin jäsenyys yri-        aivan oikein positiivisena seikkana sen, että pe-
61224: tetään myydä ennen kaikkea maaseudulla asuvil-         rustienpitoon on tässä lisäbudjetissa määräraho-
61225: le. Tästä syystä mielestäni samalla, kun arvoste-      ja lisätty. Mutta juuri tämä kohta osoittaa sen
61226: len tietenkin omassa puolueessani niitä, jotka         raadollisuuden, mikä tässä koko järjestelmässä
61227: kannattivat Euroopan unionin jäsenyyttä, näen,         on. Kulutuskysynnästä, ostovoimasta on leikat-
61228: että esimerkiksi edellinen pääministeri Esko Aho       tu rahaa ja siirretty se perustienpitoon. Tästähän
61229: ja häntä seuranneet voimat keskustapuolueessa          lähdetään. Kuitenkin jos katsotaan, mikä on sen
61230: kantavat aivan samalla tavalla vastuun siitä,          työllistävä vaikutus, jota olen koko ajan kritisoi-
61231: mitä kansalliselle tukipaketille on tänään tapah-      nut, ei meidän tarvitse mennä katsomaan kuin
61232: tumassa.                                               Tampereen ja Hämeenkyrön väliselle tieosuudel-
61233:                                                        le, jolla ovat parhaillaan täydellä vauhdilla me-
61234:   Ensimmäinen varapuhemies                             nossa perustienpitoon liittyvät toimet. Ei siellä
61235: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                           näy juuri yhtään ihmistä, vain katerpillarin istui-
61236:                                                        mella on ja kuorma-autoissa. Totta kai se työllis-
61237:     Ed. Van h a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-        tää näitä, mutta sen työllistävä vaikutus on täy-
61238: voisa puhemies! Kun ed. Lehtosaari puuttui hy-         sin olematon tilastollisesti, jos katsotaan, mitä
61239: vin voimakkaasti yksityistieavustuksiin, kyllä         tällä lisäbudjetilla halutaan työllistää.
61240: oma arvioni on se, että hallitus käyttää siitä sääs-       Näin siirretään rahat sellaisesta taskusta,jossa
61241: tyvät varat muutaman moottoritiekilometrin ra-         ne kulutuskysynnän ja terveen kehityksen kautta
61242: kentamiseen kunakin vuonna. Sekin on ilmeisesti        vaikuttaisivat positiivisesti tulevaisuuteen, sellai-
61243: työllisyysohjelmaa.                                    seen taskuun, jossa ne työllistävät muutaman
61244:     Mutta olen ed. Lehtosaaren kanssa samaa            katerpillarinja muutaman kuorma-auton kuljet-
61245: mieltä hänen puheensa alkuosan siitä arviosta,         tajan. Tällaista tämä on ja osoittaa sen, mistä
61246: että tietysti kansantaloudellisesta näkemyksestä       tässä on kysymys.
61247: oppositio ja hallitus ovat varmasti aika samaa
61248: mieltä. Kansantalous on kuntoon saatettava ja              Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
61249: työllisyys voi parantua sen kautta. Onkin ollut        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laakson puheen-
61250: mielenkiintoista lukea maanantain Turun Sano-          vuoron johdosta toteaisin ymmärtäneeni, että
61251: mista pääministeri Lipposen haastattelu, jossa         hän yhtyi hyvin pitkälti niihin ajatuksiin, joita
61252: hän toteaa näin: "Tavoite eli työttömyyden puo-        omassa puheenvuorossani esitin yksityiskunnis-
61253: littaminen vuoteen 99 mennessä on kiinni muus-         ta, tieosakkaista ja tulevasta liikennöinnistä.
61254: takin kuin hallituksesta. Valtion työllisyystoimet     Haluaisin vain kysyä, miksi te, ed. Laakso, kun
61255: ja menot ovat nykyisin jotakuinkin maksimis-           olette samaa mieltä asiasta kanssamme, olette
61256: saan. Kehitys riippuu ratkaisevasti palkkaratkai-      tukemassa hallituksen linjaa tältä osin, mikä
61257: suista ja kansainvälisestä tilanteesta."               kohdistuu tällaisiin epäoikeudenmukaisiin leik-
61258:     Työllisyysmenot ja toimet ovat itse asiassa sil-   kauksiin. Te voisitte aivan hyvin, kuten muuta-
61259: lä tasolla, millä ne olivat viime vuodenvaihteessa,    mat puoluetoverinne, sanoa "ei" tällaiselle linjal-
61260: tämän lisäbudjetin jälkeen. Kuitenkin ennen vaa-       le ja esittää oman vastustuksenne. Voisimme sil-
61261: leja oppositio syytti edellistä hallitusta nimen-      loin yhdessä paremmin puolustaa niitä vähäväki-
61262: omaan siitä, että työllisyystoimia ja työllisyysva-    siä,joita Suomessa tänä päivänä on entistä enem-
61263: roja ei ole suunnattu tarpeeksi. Nyt pääministeri      män.
61264: ilmoittaa, että taso onkin katossaan ja tarvitaan-         Mitä tulee ED-kysymykseen, olen ollut siinä
61265: kin toimia ensi sijassa työmarkkinapuolella.           asiassa hyvin pitkälti ed. Laakson kanssa samaa
61266: Tämä on kovin tuttua tekstiä siitä, miten edelli-      mieltä. Totean sen, että maataloustukipaketin
61267: nenkin hallitus näki työllisyystilanteen. Sinäl-       auki repiminen oli viljelijöille erittäin kova isku.
61268: lään valtion toimin voidaan kovin vähän aikaan-        Se oli petos. Erityisesti se oli niille viljelijöille
61269:  saada. Ensi sijassa katse pitää suunnata työ-         kova kolaus, jotka itse olivat myönteisesti suh-
61270: markkinajärjestelmään. Sillä puolella luodaan          tautuneet ED-kysymykseen, tähän peruslinjauk-
61271:  ne ehdot, joiden perusteella ratkaistaan se, ote-     seen,jajotka aivan varmasti uskoivat siihen, että
61272: 1134                                      47. Tiistaina 20.6.1995
61273: 
61274: 
61275: kansallinen tukipaketti pitää, se pitää tulevina       seessa, että tässä jaetaan kansaa kahtia, tai tar-
61276: vuosina ja se pitää eduskunnassa. Heille se on         kemmin sanoen tässä on päänavaus kansan kah-
61277: ollut todella kova isku, kun olen heidän kanssaan      tiajaon politiikalle, niin se tarkoittaa, että tässä
61278: asiasta keskustellut.                                  tavallaan avataan pää kansan kahtiajaolle kah-
61279:                                                        della tavalla, sekä alueellisesti että sosiaalisesti.
61280:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!          Ed. Lehtosaari puhui maaseudun näkökul-
61281: Puutun eräiltä osin keskustan vastalauseessa esi-      masta tästä alueellisesta kahtiajaosta. Haluan it-
61282: tettyihin ajatuksiin. Kokonaisuuden esittely ta-       sekin todeta, että kansallisen tukiratkaisun avaa-
61283: pahtuu myöhemmin, ja tulen lopuksi ponteen,            minen, kun se liittyy kansanäänestykseen, liittyy
61284: minkä huomenna esitämme. Se sisältää myös              Suomen itsenäisyyden historian tärkeimpiin rat-
61285: epäluottamuslauseen hallitukselle. Ehdotukses-         kaisuihin. Sehän täyttää puhtaasti poliittisen pe-
61286: sammehan tulen toteamaan, että hallituksen lisä-       toksen tunnusmerkistön ja pitää näin erikseen
61287: budjettilinja johtaa kansan sosiaalisen ja alueelli-   eduskunnan puhujakorokkeelta todeta.
61288: sen kahtiajaon syventämiseen sekä vaarantaa                Toisaalta myös tämä yksityistiemäärärahojen
61289: Suomen talouden kestävän nousun ja työttömyy-          leikkausta voi pitää jonkinlaisena kiusantekona.
61290: den alenemisen alle 200 000 työttömän vaalikau-        Sen kokonaisjärjestelmän kumoamiselle ei ole
61291: den aikana, ja siksi hallitus ei nauti eduskunnan      perusteita. Sitä olisi ehkä voitu vähentää, mutta
61292: luottamusta. Tässä ed. Laaksolle ja muille tar-        kun järjestelmä kumotaan, se on mielestäni
61293: joutuu aito paikka ottaa poliittista kantaa.           eräänlaista kiusantekoa. Järjestelmä, jolla yksi-
61294:     Tätä ennen ihan lyhyesti tulen valtiovarainmi-     tyisteitä pidetään kunnossa, on yhteiskunnalle
61295: nisteriön pääluokkaan. Täällähän eilen hyväk-          erittäin edullinen. Mitään muuta näin edullista
61296: syttiin laki Elannon säästökassatalletuksista.         järjestelmää tien kunnossapitoon ei voida ai-
61297: Keskusta omalta osaltaan sen hyväksyi. Tosin           kaansaada.
61298: olimme esittämässä siihen muutosta, jota edus-             Vielä maaseudun kahtiajakoon mielestäni liit-
61299: kunta ei kuitenkaan hyväksynyt. Tässähän on            tyy eräs keskeinen seikka. Se on se, että kyllähän
61300: kaksi ongelmaa, joihin vastalauseessamme puu-          tänä päivänä maakunnista pankkituen muodos-
61301: tutaan lausumilla, kun se muuten ei ole mahdol-        sa virtaa voimakkaasti rahaa tänne suuriin asu-
61302: lista. Nimittäin hallitushan ilmoitti, että säästö-    tuskeskuksiin. Jos me laskemme sen suoran
61303: kassavakuuksien arvo on noin 700 miljoonaa             pankkituen, mitä on mennyt kiinteistöbisnek-
61304: markkaa. Kuitenkin valiokunnan kuulemat                seen Helsingin seudulle, ehkä Turkuun ja Tam-
61305: asiantuntijalausunnot, jotka ovat Elannon selvi-       pereelle ja joihinkin muihinkin asutuskeskuksiin,
61306: tysmiehiltä, jotka oikeus on nimenomaan mää-           se on todella kymmenien miljardien summa. Toi-
61307: rännyt, toteavat, että kuitenkin realisointiarvo       saalta myös Arsenal Oy:n kautta säästöpankki-
61308: on vain noin 460-525 miljoonaa markkaa. On             järjestön kaikki kiinteistöt ovat siirtyneet helsin-
61309: selvää, että tästä tulee valtiolle kustannuksia.       kiläisten omistukseen. Kun niitä myydään, niin
61310: Tässähän tulee myöskin valtiolle lisää kiinteistö-     rahat tulevat pääkaupunkiseudulle.
61311: omistusta. Kun tiedämme, että kiinteistömarkki-            Siis me emme Suomessa millään pysty sellaista
61312: nat ovat pysähdyksissä, murheita tästä on tulos-       järjestelmää luomaan, jossa vastaava rahamää-
61313: sa. Siksi mielestämme eduskunnan pitäisi edellyt-      rä, mikä pankkituen muodossa tänne virtaa, siir-
61314: tää, että hallitus antaisi Elannon säästökassava-      rettäisiin täältä pääkaupunkiseudulta maakun-
61315: kuuden todellisesta realisointiarvosta eduskun-        tiin. Kun tämänkin otamme huomioon, niin täm-
61316: nalle selvityksen.                                     möisen alueellisen kahtiajaon päänavaus on lin-
61317:     Toisaalta säästökassassa on ollut myös mil-        ja, jota ei voi hyväksyä.
61318: joonatalletuksia,joiden turvaamiseen yhteiskun-            Sosiaalisen kahtiajaon osalta täällä on jo pit-
61319: nalla ei ole mitään lakimääräistä velvoitetta. Täl-    kään puhuttu todellakin menemällä opintotuen
61320: laista korkospekulanttien talletusten turvaamis-       leikkauksiin, vaikka markkamäärät eivät ole
61321: ta en henkilökohtaisesti hyväksy aikana, jolloin       suuria, lapsilisien leikkauksiin, näihin vähim-
61322: me leikkaamme perusturvan ydintä. Sen takia            mäispäivärahoihin. Se on selvä sosiaalisen kah-
61323: tässä keskustan vastalauseessa esitetään, että vie-    tiajaon linja.
61324: lä erikseen selvitettäisiin suurten talletusten mää-       Kun ministeri Jaakonsaari puhui työnteon
61325: rä Elannon säästökassatalletuksissa ja hallitus        ideologiasta täytyy muistaa, että eivät invalidin
61326: valmistelisi esityksen suurimpien säästökassatal-      lapset ja eläkeläiset voi työnteolla sosiaaliturvaa
61327: letusten omavastuusta.                                 hoitaa, vaan siihen tarvitaan perusturvajärjestel-
61328:     Arvoisa puhemies! Kun sanomme vastalau-            mä. Tällaisena aikana välttämättä ei pystytä jär-
61329:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 1135
61330: 
61331: jestelmää kehittämään parempaan suuntaan,               on merkittävin kuluttajaryhmä, tämä ei saa tästä
61332: mutta sen leikkaaminen ensimmäisenä leikkaus-           lisätalousarvion linjauksesta kyllä pohjaa. Toi-
61333: toimena ei ole perusteltua.                             saalta on aivan välttämätöntä edetä vientialojen
61334:     Keskustan vastalauseessa viitataan maan ta-         kasvun kautta, toisaalta pitää tukea kotimaista
61335: loudelliseen tilanteeseen, Ahon hallituksen pe-         kulutusta.
61336: rintöön Lipposen hallitukselle, mikä on mielestä-           Tästä lisätalousarviosta puuttuu pk-yrityspo-
61337: ni aika pitkälle käänteinen siihen perintöön, mitä      litiikka. Tietysti sitä yhdessä lisätalousarviossa ei
61338: neljä vuotta sitten saatiin. Kun tänään Suomen          voi paljon ollakaan, mutta se, että täällä on men-
61339: Pankissa pankkivaltuusto piti kokoustaan ja kat-        ty leikkaamaan ktm:n rahoja, on mielestäni tä-
61340: selimme siellä talouden käyriä, voidaan todeta,         män linjauksen vastainen. Erityisen kiireellinen
61341: kuten vastalauseessakin, että Suomen talous kas-        asia olisi pk-yritysten vakuusongelmien voitta-
61342: vaa tällä hetkellä yli 7 prosentin vauhtia. Se on       minen. 60 miljardin markan julkisen vallan ta-
61343: erittäin hyvä vauhti, Euroopan kärkiluku. Sitä          kuustahan vain hyvin pieni osa kohdistuu pk-
61344: kautta voidaan nyt sekä työttömyysongelmaa              sektorille. Työllistäviä investointeja tulisi nimen-
61345: että valtionvelkaongelmaa hoitaa, jos oikein toi-       omaan tukea. Kiinnitän huomiota siihen, että
61346: mitaan ja turvataan talouden kestävä nousu.             tässä lisätalousarviossa ei työministeriön pääluo-
61347:      Kiinnitän myös huomiota siihen, että yritys-       kassa ole lainkaan investointeja mukana.
61348: ten tuloskehitys on erittäin hyvä, kun otamme               Mutta mikä tärkeintä, mikä ei maksa mark-
61349: viikon ajalta tulleet yritysten tulostiedot huo-        kaakaan, ovat työelämän uudistukset, järkevät
61350: mioon, ollaan miljardilukemissa. Otan vain kol-         palkansaajien etujen mukaiset uudistukset työ-
61351: me esimerkkiä: Nokia taisi olla 1,8 miljardia,          elämänjoustojen suhteen ja sen byrokratian höl-
61352:  Repola 1,1 miljardia ja Kymmene konserni 0,9           lentäminen, mikä työllistämisen esteenä on. Se
61353:  miljardia. Saan tästä Ojalan laskuopin mukaan          edellyttää, että menemme sisään ansiosidonnai-
61354: noin 3,5 miljardia neljässä kuukaudessa. Tämä           siin työttömyysturvajärjestelmiin ja saamme siel-
61355:  tekee vuositasolla 10 miljardia. Kun otamme            lä myöskin kustannuksia alennetuksi,jota kautta
61356:  myös muun pääomavaltaisen yritystoiminnan ja           voidaan työllistämiskynnystä alentaa.
61357:  vientiteollisuuden tuloskehityksen huomioon                Tässä hallituksen ideologiassa tuntuukin ole-
61358:  näemme, että talous kasvaa erittäin hyvää vauh-        van, että kyllä työllistymiskynnystä tavallaan
61359:  tia ja näemme myös, että yhteisöveron tuotto           alennetaan, kun ihmisten sosiaaliturva heikke-
61360:  tulee olemaan tälle vuodelle huomattavasti enna-       nee. On pakko jotenkin yrittää hankkia se toi-
61361:  koitua suurempi.                                       meentulo. Mutta työllistämiskynnykseen ei ole
61362:      Tämä lisätalousarviohan on osin rahoitettu         mitään eväitä, ja se kuitenkin on suurin asia. Siis
61363:  verotulojen kasvulla. Ei tarvitse olla ennustaja       hallituksen linjauksesta toistaiseksi puuttuvat
61364:  tietääkseen, että ensi syksynä valtiovarainminis-      selkeä pk-sektorin edistämisen linja, kun me tar-
61365:  teriöstä tulee, hups, muutaman miljardin verotu-       vitsemme kymmeniätuhansia uusia yrityksiä
61366:  lojen lisäys tämän vuoden budjetin katteeksi.          Suomeen, ja työelämän joustot ja uudistukset.
61367:      Arvoisa puhemies! Keskustan ponnessa viita-            Keskustan budjettilinjassa on, kuten sanoin,
61368:  taan myös siihen, että tämä linja, mikä nyt on         pyritty viemään omaa linjaa, joka torjuu tämän
61369:  valittu, saattaa vaarantaa Suomen talouden kes-        kahtiajaon. Se ei hyväksy perusturvan ytimen
61370:  tävän nousun ja sen, että tästä hyvästä perinnös-      muuttumista. Se ei hyväksy kansallisen tukipa-
61371:  tä huolimatta ei päästäkään työttömyyden alene-        ketin romuttamista. Se ei hyväksy alueellista
61372:  miseen alle 200 000 työttömän tällä vaalikaudel-       kahtiajaon kärjistämistä.
61373:  la, mihin nyt olisi hyvien eväidenjohdosta oikean          Tässä myöskin viitataan siihen linjaan, mikä
61374:  politiikan kautta mahdollisuuksia. Mihin tämä          keskustan säästöjen osalta on olemassa. Mehän
61375:  linjaus perustuu? Mielestäni se on perusteltu ja       hyväksymme säästöt, totta kai. Valtiontaloutta
61376:  liittyy siihen, että ensinnäkin kotimaan palvelu-      pitää tasapainottaa. Tosin mitä nopeammin ta-
61377:  sektori on avainasemassa työllisyyden kannalta.        lous kasvaa, sitä enemmän se antaa liikkumava-
61378:  Se on avainasemassa myös valtion tulojen tasa-         raa meille talouden tasapainottamiseen säästöjen
61379:  painottamisen kannalta, kun vientisektorihan ei        osalta. On totta kai niin, että taakkaa pitää kan-
61380:  juuri veroja maksa.                                    taa koko kansan, koko kansantalouden. Koko
61381:      Vihreät ovat ilmoittaneet linjakseen, että pitää   500 miljardin, mitä meillä on kansantaloudessa
61382:  käydä kampaajana ja kuntosaleilla, mutta tie-          rahaa, sen kaiken pitää olla mukana tätä taakkaa
61383:  dämme, että kun nämä leikkaukset kuitenkin             kantamassa. Sosiaalisektorilla ei tietenkään pidä
61384:   koskevat merkittävästi lapsiperheryhmää, joka         vain tuijottaa tätä perusturvaa, sitä vajaata 20
61385: 1136                                     47. Tiistaina 20.6.1995
61386: 
61387: 
61388: miljardia valtiontaloudessa, vaan koko 190 mil-          Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
61389: jardin sosiaaliturvakentän täytyy olla pöydällä.      Arvoisa puhemies! Olen myöskin kaivannut ed.
61390:    Myöskin lisätalousarvion vastalauseessamme         Ala-Nissilän puheenvuorosta kommenttia sii-
61391: viitataan siihen, että me olemme Suomessa nyt         hen, että kun nyt pitkät korot on saatu laske-
61392: todella paljon tehneet pääomavaltaisen vienti-        maan 1 prosenttiyksiköllä ja se on tiennyt 2-3
61393: teollisuuden hyväksi. Kyllä pitäisi voida keskus-     miljardin markan säästöjä korkomenoissa, niin
61394: tella myöskin siitä, voisiko tämä miljardivoittoja    eikö tämä juuri ole osoitus siitä, että hallitus on
61395: tekevä yritystoiminta tulla paremmin mukaan           politiikassaan onnistunut? Jos meillä korot olisi-
61396: meidän sosiaaliturvamme rahoitukseen. Tähän           vat lähteneet nousuun, niin nämä leikkaukset
61397: löytyy kyllä sellaisia malleja, jotka EU-oloissa-     jouduttaisiin tekemään paljon kovempina ja ki-
61398: kin ovat sopusoinnussa ja olisivat koko kansan-       peämpinä. Keskustapuolueelta odotan kannan-
61399: talouden kannalta tasapainossa. Silti totta kai       ottoa tähän näkökohtaan.
61400: meidän täytyy yritysten kilpailukyvystä pitää
61401: huolta, mutta tässä voitaisiin painotuksiin kyllä        Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
61402: puuttua.                                              Arvoisa puhemies! Ed. Laaksolla oli hyvin selkeä
61403:    Arvoisa puhemies! Mielestäni tämän lisäta-         puheenvuoro, selkeät mielipiteet ja oikeat paino-
61404: lousarvion huonoin puoli on siinä, että tämä          tukset. Valitettavasti tuossa äänestyskäyttäyty-
61405: avaa päätä kansan kahtiajaolle niin sosiaalisessa     misessä ja puheissa on vähän ristiriitaa. Toivon
61406: kuin alueellisessa mielessä, ja tämä vaarantaa        myöskin, niin kuin ed. Lehtosaari, että tässä suh-
61407: talouden kestävän nousun, joka on saatu alulle.       teessa voisi tapahtua integroitumista ja yhdenty-
61408: Tämä saattaa vaarantaa myöskin työttömyyden           mistä. Me emme ole ottaneet kantaa keskustassa
61409: puolittamisen tämän vaalikauden aikana.               vielä ensi vuoden budjettiin näin yksityiskohtai-
61410:                                                       sesti, jotta voitaisiin puolustusmenojen määrää
61411:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva             lähteä mitoittamaan, mutta toki on niin, että kun
61412: puhemies! Varsin seikkaperäisessä esityksessään       olemme merkittäviä hankintoja nyt tehneet ja
61413: ed. Ala-Nissilä esitteli keskustan kantaa sekä        teemme Venäjältä, tässä suhteessa ei nyt pitäisi
61414: säästöihin että niiden kohdentamiseen. Se, mikä       lähteä liian voimakkaasti liikkeelle.
61415: minua kiinnostaa ja johon en ole saanut vastaus-         Mitä tulee korkoihin, niin totta kai on tär-
61416: ta näiden viime viikkojen aikana, on, mikä on         keää, että korkokehitys on jo pitkään ollut
61417: keskustan linja niihin hallituksen suunnitelmiin,     myönteinen. Siinä on ensinnäkin huomattava
61418: jotka merkitsevät puolustusmäärärahojen ennä-         kansainvälinen korkokehitys Saksan suunnasta
61419: tysmäistä korotusta. Hyväksyykö keskusta              ja muualta, joka on osa meidän korkojemme
61420: nämä korotukset vai ei? Se minua kiinnostaa.          laskua. Toinen tekijä taustalla on talouden erit-
61421:    Hallituksen suunnitelmissahan on budjetin          täin hyvä kehitys, jossa myös valtiontalouden
61422: menokehysten nostaminen tältä osin ensi vuon-         tasapainottuminen on yksi tärkeä osa. Se on
61423: na peräti miljardilla markalla, II ,2 prosentilla     hyvä asia, siihen meidän pitää pyrkiä.
61424: tästä vuodesta, 8 000 miljoonasta markasta               Kuten totesin, keskusta hyväksyy valtionta-
61425: 9 061 miljoonaan markkaan. Tämän lisäksi tu-          louden tasapainottamisen samalla mittaluokalla.
61426: levat vielä kriisienhallintajoukkojen perustami-      Meillä on ongelmana vain se, että haluamme
61427: seen liittyvät suunnitelmat, jotka nekin tulevat      kohdistaa säästöt niin pitkälle kuin mahdollista
61428: maksamaan tavattoman paljon. Minua kiinnos-           sosiaalisesti ja alueellisesti oikeudenmukaisesti.
61429: taa siis se, että kun me puhumme säästöjen oi-        Tavoitteena tässä on säästää vaalikaudella 20
61430: keudenmukaisesta kohdentamisesta ja kun en            miljardia. Me pystymme esittämään 5-6 miljar-
61431: esimerkiksi itse pidä todellakaan oikeudenmu-         din osalta erilaisen säästölistan kuin hallitus, ja
61432: kaisena sitä säästötoimien kohdentamista, mitä        lopputulos on Suomen kansan kannalta paljon
61433: nyt on tapahtunut ja kun vasemmistoliitto nyt         onnellisempi. Korot laskevat aivan samalla ta-
61434: kuitenkin on esittänyt ainakin toistaiseksi sitä,     valla, jos ei vähän enemmänkin, kun markkina-
61435: että puolustusmäärärahoja pitäisi leikata, niin       voimatkin näkevät, että Suomessa tehdään oi-
61436: saammeko me tässä suhteessa tukea keskustal-          keudenmukaista politiikkaa.
61437: ta? Kannattaako keskusta sitä, että pidettäisiin
61438: puolustusmäärärahat siinä summassa, minkä               Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
61439: keskustajobtoinen hallitus tämän vuoden bud-          mies! Eilen puhuin vähän vuoden 1957 vasem-
61440: jettiin on alentanut, vai kannatatteko te tätä        miston jarrutuksesta, mutta nyt en aloita niin
61441: miljardin korotusta?                                  kaukaa. Keskustelun perustaksi ajattelin kuiten-
61442:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                  1137
61443: 
61444: kin olevan paikallaan hieman muistella ehkä              marginaaliveroprosenttia muistaakseni 51 :stä
61445: noin kahdeksan vuoden takaisia ja siitä lähtien          39:ään prosenttiyksikköön. Se toi kaikkein suu-
61446: tapahtuneita tosiasioita.                                rituloisimmille suomalaisille, ehkä perusesimerk-
61447:     Taloutemme yksi keskeisimpiä ongelman-               kinä 50 000-100 000 markan kuukausieläkettä
61448: aiheuttajia oli 80-luvun lopulla Holkerin halli-         saaville eläkeläisille, joita meillä oli Suomen Pan-
61449: tuksen aikana se, että pääasiallisesti Suomen            kista eläkkeelle siirtyneitä ja monia muita, tuhan-
61450: Pankin toimesta rahamarkkinat vapautettiin hy-           sien, ehkä jopa 10 000 markan kuukausitulojen
61451: vin hallitsemattomasti, holtittomasti, vastuu11o-        käteen jäävän tulonlisäyksen. Eli tämä suuri ve-
61452: masti ja liian nopeasti järjestämättä lainsäädän-        rouudistus, sinipunahallituksen verouudistus an-
61453: töä ja järjestelmiä siihen malliin, että olisi ollut     toi kaikkein suurituloisimmille tavattoman voi-
61454: jonkinlainen kontrolli siinä, mitä rahamarkki-           makkaat verokevennykset. Ehkä kaikkein pieni-
61455: noilla rupeaa tapahtumaan. Rahamarkkinoiden              tuloisimmille se myös hieman antoi kevennystä,
61456: hallitsematon vapauttaminen alkoi vuosina                kun verotettavan tulon alarajaa nostettiin, mutta
61457:  1986-1987 ja jatkui aina vuoteen 1990 asti. En-         keskituloisille ja lapsiperheille, jotka suurim-
61458: simmäiseksi pankit saivat ryhtyä ottamaan va-            maksi osaksi ovat pieni- ja keskituloisten luokas-
61459: paasti ulkomaista valuuttaa, sen jälkeen kunnat          sa, ei tullut tuossa verouudistuksessa minkään-
61460: ja yritykset, lopulta jopa yksityiset kansalaiset.       laista kevennystä verotukseen. Vaikka tarve juu-
61461: Onneksi se tuli niin myöhään, että yksityiset kan-       ri heidän osaltaan olisi ollut kaikkein perustel-
61462: salaiset eivät olleet valuuttaveloissa niin pahasti,     Iuin ja kiireisin.
61463: eivät ehtineet ottaa valuuttalainaa ennen kuin              Tuollainen verouudistus silloin tehtiin, ja se
61464: lama iski.                                               vaikutti osaltaan myös siihen, että vuosina
61465:      Ensin mainitut, siis yritykset, pankit ja osin      1991-1992 valtion verotulot vähenivät. Kun
61466:  kunnatkin, ottivat ulkomaista velkaa hyvin voi-         nuo tietyt suurituloisten veronmaksajien ryhmät
61467:  makkaasti ja käyttivät velkapääomat kylpylöi-           saivat tuntuvat verokevennykset, niin se oli tie-
61468:  den, kauppakeskusten rakentamiseen, laskette-           tysti valtiolta ja kunnilta pois. Se syvensi vuosien
61469:  lurinteisiin, komeisiin pankkisaleihin jne. ja vali-    1991-1992 lamaa ja valtiontalouden vaikeuk-
61470:  tettavasti erittäin vähän tuotannollisiin inves-        sia, kun verotulot näin vähenivät hyvin epäso-
61471:  tointeihin 80-luvun lopulla. Samanaikaisesti,           siaalisella tavalla.
61472:  kun otettiin ulkomaista velkaa Suomeen, monet              Ahon hallitusta on moitittu siitä, että se korot-
61473:  suomalaiset yritykset, vakuutusyhtiöt ja pankit         ti verotusta. Niin se tekikin. Itse en ainakaan
61474:  lähtivät seikkailemaan ulkomaille pikavoittojen         tunne minkäänlaista pistoa sydämessäni siitä,
61475:  hakumielessä. Muistamme, kun Kansa-yhtiö ja             että suurituloisten osalta palattiin edes jonkin
61476:  monet muut lähtivät sinne kokeilemaan helpon            verran takaisin siitä, mitä Holkerin sinipunahal-
61477:  rahan tekemistä ja hävisivät siellä suomalaisia         litus aikanaan edellisellä kaudella antoi näille
61478:  pääomia suuret määrät.                                  kevennystä. Siinä suhteessa tapahtui aivan oi-
61479:      Tästä molemmin puolin, ulkomaisen velan             kein. Valitettavasti myös pieni- ja keskituloiset
61480:  hillittömästä ottamisesta ja omien varojen häviä-       monien veroluontoisten maksujen ja myös vero-
61481:  ruisestä ulkomaille aiheutui se kriisi, joka oli sy-    perusteiden muutosten kautta joutuivat kireäm-
61482:  vyydessään historiallisen syvä. Talouden syöksy         mälle verotukselle. Mutta esimerkiksi sairausku-
61483:  alkoi syksyllä vuonna 1990, siis silloin, kun sini-     luvähennyksen poistaminen oli sittenkin oikeu-
61484:  punahallitus teki viimeistä budjettiaan vuodelle        denmukainen, sosiaalisesti perusteltu toimenpi-
61485:   1991. Syksyllä 1990 sosialidemokraattien, ko-          de, ja kun taas perhepoliittiset verovähennykset
61486:  koomuksenja RKP:n hallituskauden loppuaika-             poistettiin, se korvattiin nimenomaan niille, joille
61487:   na Suomen talous lähti todella syöksyyn. Valtion       se pitikin korvata, suoralla tulotuella eli lapsili-
61488:  velkaantuminen lähti voimakkaaseen nousuun ja           sien korotuksella, jota nykyinen hallitus taas vie
61489:   työttömyys voimakkaaseen kasvuun. Päätekijä            väärään suuntaan, niin kuin on viime päivinä
61490:   oli rahamarkkinoiden holtiton vapauttaminen.           havaittu.
61491:      Sen lisäksi on muistettava, että Holkerin halli-        Eli verouudistus 80-luvun lopulla oli ajankoh-
61492:   tus Erkki Liikasen johdolla teki verouudistuk-         daltaan väärä ja rakenteeltaan hyvin epäsosiaali-
61493:   sen, ns. suuren verouudistuksen, jota kansalle         nen. Jälkiviisautta tietysti on sekin, että raha-
61494:   komeasti markkinoitiin veronmaksajaien mak-            markkinoiden vapautus olisi pitänyt tehdä halli-
61495:   samalla esitteellä. Tuo verouudistus olisi kyllä       tusti, panna semmoiseen malliin rikoslainsää-
61496:   syytä palauttaa hieman mieliin, mitä se tarkoitti,     däntökin, että nämä väärin menetelleet pankin-
61497:   kenelle se antoi ja mitä se antoi. Se pudotti ylintä   johtajat ja muut olisivat joutuneet vastuuseen.
61498: 
61499: 72 269004
61500: 1138                                       47. Tiistaina 20.6.1995
61501: 
61502: 
61503: Nyt he ovat päässeet vastuustaan liiankin helpos-       laista politiikkaa eli suosisi ostovoimaa ja kulu-
61504: ti, kun ei lainsäädäntöä pantu silloin kuntoon.         tusta sitä kautta ja lisäisi näin työllisyyttä, mikä
61505: Sen olisi pitänyt tapahtua toisin.                      vähentäisi taas työttömyysmenoja ja lisäisi vero-
61506:     Toisaalta Holkerin hallituksen tekemä vero-         tuloja. Mutta näin ei tapahdu.
61507: uudistus, suuri verouudistus, jonka ensimmäinen            Ihmettelenkin, että ministeri Viinanen on hy-
61508: vaihe oli suurituloisten tuloverotuksen keventä-        väksynyt tällaisen lisäbudjetin, joka vie kehitystä
61509: minen, olisi pitänyt kääntää niin, että silloin olisi   juuri päinvastaiseen suuntaan. Tällä lisäbudjetil-
61510: tehty, niin kuin me esitimme tuohon aikaan, yri-        la,joka nyt on käsittelyssä, leikataan ostovoimaa
61511: tysverouudistus, aloitettu sieltä. Sosiaaliturva-       ja lisätään sitä kautta yksityissektorilla työttö-
61512: maksujen, välillisten työvoimakustannusten ja           myyttä. Toisaalta nämä varat siirretään vanhan-
61513: yritysverotuksen uudistaminen olisi pitänyt en-         aikaiseen työllistämiseen, määräaikaisiin kohtei-
61514: simmäiseksi tehdä, luoda elinkeinoelämälle pe-          siin, monet sinänsä ihan hyviä ja perusteltuja,
61515: rusta ja sitten vasta lähteä suurituloisten tulove-     mutta eivät työllisyyden kannalta ollenkaan on-
61516: rotusta keventämään. Tämä on jälkiviisautta,            gelmia poistavia. Päinvastoin tämä kokonaisuus
61517: eikä siihen kannata sen enempää mennä.                  valitettavasti lisää työttömyysongelmaaja hidas-
61518:     Kolmas Holkerin hallituksen lahja seuraaval-        taa sen poistumista.
61519: le hallitukselle oli holtiton budjetti vuodelle 1991.      Verotulojen kasvattaminen on keskeisen tär-
61520: Jo aikaisemmatkin olivat, mutta varsinkin tuo           keä asia, siksi tarvitaan kulutusta ja sitä kautta
61521: budjetti oli sellainen, että se rakentui täysin pet-    kulutusverojen tuoton kasvua. Tarvitaan myös
61522: täville luvuille. Jo loka-marraskuussa 1990 olisi       niitä verotuksen uudistamiskeinoja, joita esimer-
61523: pitänyt nähdä, missä ollaan menossa, mutta sil-         kiksi eri puolueet hallitusneuvottelujen alussa
61524: loin lisättiin huikeasti valtion menoja ja näin         antoivat pääministeriehdokas Lipposelle. Esi-
61525: luotiin se tilanne, että jo keväällä 1991 oltiin        merkiksi sosialidemokraatit näyttivät esittäneet,
61526: valtavan alijäämän kanssa tekemisissä valtion           että työvoimavaltaisten palvelualojen arvonlisä-
61527: budjetin suhteen.                                       verokantaa tulisi alentaa. Näin pitäisi tehdä ja
61528:     Tämän lisäksi Holkerin hallitus teki työelä-        kiireesti.
61529: män uudistuksen, jossa työelämän säädöksiä                 Uusi vihreitten puheenjohtaja Brax kehotteli,
61530: muutettiin hyvin merkittävällä tavalla. Irtisano-       että käykää kampaajalla, käykää hierojalla, re-
61531: missuojaa, joka on sinänsä tärkeä asia, kiristet-       montoikaa asuntojanne, käykää urheiluopis-
61532: tiin varsin voimakkaasti ja selvästi yli sen, mikä      toilla ja loistavilla viikonloppu-urheilulomilla.
61533: olisi ollut työntekijöitten etu. Toisaalta kaikki       Kyllä varmasti kansalaiset kävisivät, jos olisi
61534: nämä raskaat byrokraattiset neuvottelumenette-          hieman mahdollisuuksia, ei leikattaisi heiltä pe-
61535: lyt otettiin mukaan lainsäädäntöön työelämän            rusturvaa, ei lapsiperheiltä, työttömiltä ja opis-
61536: uudistuksen nimellä. Tällä tavalla on sitä työllis-     kelijoilta, vaan pidettäisiin heillä mahdollisuu-
61537: tämiskynnystä silloin korotettu hyvin voimak-           det hankkia näitä palveluja. Jos palveluihin
61538: kaasti. Se on ollut osaltaan vaikuttamassa siihen,      kohdistuvaa arvonlisäveroa alennettaisiin, niin
61539: että yritykset eivät ole ottaneet eivätkä ota työn-     ne saavuttaisivat ihmisiä ja tällä tavalla työllis-
61540: tekijöitä tänäkään päivänä, koska nämä säädök-          tettäisiin. Nyt ne jäävät käyttämättä ja nämä
61541: set ovat edelleenkin voimassa, ja mieluummin            yritykset ja palvelut kaatuvat, kun tätä linjaa ei
61542: teettävät ylitöitä ja jättävät työt tekemättä kuin      harjoiteta.
61543: palkkaavat ihmisiä töihin.                                 Arvoisa puhemies! En tämän pitemmälle ylei-
61544:     Tällaiset neljä suurta tekijää periytyivät Hol-     seen talouspolitiikkaan mene vaan totean, että
61545: kerin hallitukselta Ahon hallitukselle. Sen lisäksi     edelleen odotan kovasti sitä todellista työllisyys-
61546: kansainvälinen lama iski ja Neuvostoliitto ro-          ohjelmaa tältä hallitukselta. Jos se on työllisyys-
61547: mahti, ja nämä osaltaan lisäsivät ongelmia ja           hallitus, sen pitäisi sellainen tehdä eikä vain jat-
61548: taakkaa. Siitä lähti se tie, jota jouduttiin kulke-     kaa tätä leikkaus- ja leikkauslinjaa, josta viime
61549: maan 90-luvun alkuvuodet. Tänä päivänä tilan-           kaudella moitteita niin paljon tuli.
61550: ne on, melkeinpä uskaltaisin sanoa, täysin toi-             Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton ed. Kallis
61551: nen. Tällä hetkellä kansantalouden kasvu on voi-        on valtiovarainvaliokunnassa jättänyt lyhyen
61552: makas, poikkeuksellisen voimakas. Vienti vetää          vastalauseen mietintöön. Vastalause perustuu
61553: ja vaihtotase on ylijäämäinen, mitä se ei vielä         siihen, että lähdimme siitä, että lisäbudjetin piti
61554: jokin aika sitten ollut. Myös verotulot kasvavat        olla työllisyyslisäbudjetti. Siksi eräät kohdat on
61555: nyt voimakkaasti. Ne kasvaisivat vielä voimak-          vastalauseeseen otettu esille.
61556:  kaammin, jos hallitus harjoittaisi hieman toisen-          Ensinnäkin on kohta, että hallitus palkitsee
61557:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 1139
61558: 
61559: omia poliittisia kaadereitaanjalisää ministereille     tojakin tarvitaan, mutta siinä suhteessa ollaan
61560: erityisavustajia. Siinä on turha menokohde. Se         menty monin kerroin vikaan.
61561: on sinänsä pieni raha, mutta se voitaisiin käyttää        Vuosisadan alussa vanhassa työväen laulussa
61562: paljon järkevämmin ja terveemmin. Siinä on vä-         sanottiin, että verot köyhälistön verta juo. Ehkä
61563: hennyskohta.                                           tänä päivänä se on totta paljon enemmän kuin
61564:    Sitten yksityismetsätalouden osalta metsän-         vuosisadan alussa. Kyllä laajasti käsitettynä on
61565: parannusvarojen leikkaus on huono toimenpide,          nähtävä, että kun puolet jo keskituloisen tuloista
61566: siinä on väärä ajoitus ja toisaalta se on työllisyy-   menee julkisiin pakollisiin maksuihin, niin se on
61567: den kannalta erittäin negatiivinen. Toisaalta          suurin syyllinen siihen, että meillä on valtionta-
61568: kuntien ja kuntayhtymien mahdollisuudet ovat           louden kriisi ja valtava työttömyys. Kumpikaan
61569: vähäiset erityisesti syrjäseuduilla, joilla eurotyö-   asia ei korjaannu valitettavasti ilman, että teh-
61570: paikat eivät näy eivätkä kuulu eikä investointeja      dään erittäin kipeitä rakenteellisia ratkaisuja,
61571: ole, joilla Nokia Oy:llä ei ole tuotantoa. Siellä      jotka ovat edessäpäin.
61572: tarvitaan vielä yhteiskunnan toimenpiteitä. Näil-
61573: le kunnille, jotka ovat ahtaalla ja vaikeuksissa 30       Ensimmäinen varapuhemies
61574: prosentin työttömyytensä kanssa, pitää tarjota         (koputtaa): Kaksi minuuttia!
61575: mahdollisuuksia työllistää pitkäaikaistyöttömiä,
61576: niitä ihmisiä, jotka ovat todella monenlaisessa           Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
61577: hädässä.                                               voisa rouva puhemies! Ed. Kankaanniemen pu-
61578:     Siksi meidän esityksemme on, että näihin koh-      heenvuoron johdosta haluan todeta, että eihän
61579: teisiin esitettäisiin vielä runsaammin määräraho-      suora työllistäminen sinänsä edes ole täysimää-
61580: ja, jolloin tätä voisi hyvällä syyllä sanoa menojen    räisesti eduskunnan käsissäkään. Valtiontalou-
61581: osalta oikeudenmukaiseksi työllisyyslisäbudje-         dellahan luodaan pitkälti vain puitteita työllisyy-
61582: tiksi. Siltä osin, miten lisäbudjetti on katettu,      den paranemiselle siten, että elinkeinoelämä, yri-
61583: perusturvaa leikkaamalla, tätä ei voi oikeuden-        tykset, voisi työllistää yhä useampia. Siltä nyt
61584: mukaiseksi sanoa, vaikka tälle tekisi mitä. Tämä       näyttää, jos linjat pitävät. Se lisää uskottavuutta
61585: on valitettavasti hallituksen käyntikortti, joka       valtion talouspolitiikkaa kohtaan ja käänne pa-
61586: osoittaa todella murheellista yhteiskuntapoliit-       rempaan voi tapahtua, niin kuin on jo alkanut
61587: tista ajattelua voimakkaan taloudellisen kasvun        tapahtua.
61588: oloissa.                                                  En vähättelisi, niin kuin ed. Kankaanniemi
61589:                                                        vähätteli lisäbudjetin työllisyysmerkitystä. Jos
61590:     Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            sen avulla voidaan - niin kuin voidaan - ai-
61591: sa puhemies! Valitettavasti yhteiskunnan tilanne       kaansaada työtä 20 000 henkilötyövuoden edes-
61592: ei ole niin hyvä kuin ed. Kankaanniemi puheen-         tä, niin se on 4 prosenttia työttömyysastetta alas-
61593: vuorossaan sanoi. Tietenkin monet kansantalou-         päin. Se on suuri prosentuaalinen harppaus.
61594: den luvut näyttävät hyviltä, mutta niin kuin jo-          Täällä menevät pikkuisen sekaisin käsitteet
61595: kainen meistä tietää, työttömyysongelma ei ole         kansantalous ja valtiontalous. On totta, että kan-
61596: missään määrin vähentynyt. Jos luvut ovat hie-         santaloudessa näkymät ovat hyvät ja on nousu-
61597: man kaunistuneet, niin todellisuudessa uusia           suhdanne, mutta valtiontalous on kuralla ja se
61598: työpaikkoja ei ole syntynytjuuri lainkaan. Ehkä        vaatii sen kaltaisia toimenpiteitä, mitä hallitus on
61599: pelättävissä on, että todelliset tuotannolliset työ-   esittänyt.
61600: paikat koko ajan jopa vähenevät.
61601:     Itse olen nähnyt hyvin pitkälle, että hyvinvoin-      Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Täällä on
61602: tivaltio itse asiassa on muuttunut pahoinvointi-       tuotu esille jo monissa puheenvuoroissa keskus-
61603: valtioksi. Vaikka hallitus nytkin perustelee leik-     tan kritiikkiä tätä ns. työllisyyslisäbudjettia koh-
61604: kauksia sillä, että hyvinvointivaltio voidaan näil-    taan, joten voin sen nyt jättää aika vähälle ja
61605: lä pelastaa, niin itse olen sitä mieltä, että hyvin-   keskittyä eräisiin pääluokkakohtaisiin asioihin.
61606: vointivaltiolta ei kannata edes yrittää pelastaa.      Kuitenkin totean vielä yhteenvedon omaisesti,
61607: Pitäisi suosiolla antaa sen pahoinvoinnin, miksi       että kritiikkiähän on oikeastaan kolmenlaista.
61608: tämä on muodostunut, mennä ja rakentaa uusi,           Ensinnäkin katson, että työllisyyslisäbudjetti on
61609: oikeudenmukaisempi yhteiskunta, joka perustuu          työllisyyden kannalta hyvin kosmeettinen, edus-
61610: sille ajatukselle, että työnteko kannattaaja työn-     taa ns. perinteistä tyyliä eikä pyri vaikuttamaan
61611: tekoa suositaan, ja turvata sitä kautta hyvinvoin-     juuri niihin rakenteellisiin uudistuksiin, joita tar-
61612: tivaltion palvelut ja rakenteet. Tietysti tulonsiir-   vittaisiin työn antamisen rohkaisemiseksi. Toi-
61613: 1140                                     47. Tiistaina 20.6.1995
61614: 
61615: 
61616: seksi siinä siirretään työtä yhdestä paikasta toi-    paikallisesti mahdollisimman tuloksellisesti ja eri
61617: seen paikkaan, kun leikataan määrärahoja,jotka        tahojen kuten kuntien mahdollisuudet monipuo-
61618: ovat sinänsä jo työllistäviä. Kolmanneksi se on       lisesti hyödyntäen, tulee investointimäärärahoja
61619: rahoitettu epäoikeudenmukaisesti lapsilisien ja       jatkossa osoittaa myös työministeriölle.
61620: opintorahan leikkauksilla.                                Hallitus ei esitä lisäbudjetissa mitään erityistä
61621:     Huomioita lisäbudjetista työministeriön pää-      nuorten työttömyyden vähentämiseksi. Nuorten
61622: luokan osalta. Työministeriön pääluokassahan          työttömyys on kuitenkin aikuisten työttömyy-
61623: määrärahat on suunnattu yksinomaan ns. tuki-          teen verrattuna kaksinkertainen. Näyttää
61624: työllistämiseen ja työvoimapoliittiseen aikuis-       oikeastaan siltä, että työministeriön sisällä pai-
61625: koulutukseen. Työministeriön omille investoin-        notukset ovat siirtymässä voimakkaasti vain pit-
61626: timomenteille ei ole esitetty lainkaan määräraho-     käaikaistyöttömyyden hoitamisen suuntaan.
61627: ja, vaan investoinnit toteutetaan yksinomaan ns.          Lisäbudjetissa ei esimerkiksi esitetä jatkoa ns.
61628: sektoriministeriöiden kautta. Tämä valinta on         kansliapäällikkötyöryhmän ohjelmalle nuorten
61629: ongelmallinen ja yksipuolinen, sillä työministe-      ammattikoulutus- ja oppisopimuspaikkojen li-
61630: riön investoinnit ovat olleet olennainen osa kun-     säämiseksi. Tämä hankehan aloitettiin viime
61631: tien kanssa tehtävää työllistämisyhteistyötä ja       syksynä. Perusteena oli se, että työttömyyskor-
61632: niiden pois jääminen heikentää työhallinnon toi-      tistossa olevista nuorista lähes puolet on ilman
61633: menpiteiden tehokkuutta. Myös valiokunnan             mitään ammatillista koulutusta. Heidän syrjäy-
61634: käsittelyssä kiinnitettiin huomiota siihen, että      tymisriskinsä on kaikkein suurin. Ohjelma onnis-
61635: sektoriministeriöiden kautta menevät määrära-         tui, sillä nuorten työttömyys on alentunut noin
61636: hat eivät välttämättä kohdistukaan toivottujen        20 OOO:lla viime syksystä. Se on suurin piirtein
61637: erityisryhmien kuten pitkäaikaistyöttömien työl-      sama määrä, millä koulutuspaikkoja lisättiin.
61638: listämiseen.                                              Tiedossa on, että opetusministeriö ei kykene
61639:     Lisäksi on se vaara, että työvoimapolitiikkaa     sille annetulla budjettikehyksenä lisäämään am-
61640: nyt ei hoideta alueellisesti tasapainoisesti, vaan    mattikoulutuksen aloituspaikkoja myöskään
61641: alueelliset erot työttömyysasteessa kärjistyvät.      ensi vuonna kansliapäällikköohjelmassa suunni-
61642: Talouskasvun tuottamat investoinnithan syn-           tellulla tavalla. Jos mitään ei tehdä, on aika to-
61643: nyttävät työpaikkoja aina suhteellisesti enem-        dennäköistä, että nuorten työttömyys ensi syksy-
61644: män Etelä-Suomeen, kun työministeriön inves-          nä kääntyy jälleen kasvuun. Myös nuorten koh-
61645: tointimäärärahat ovat puolestaan kohdistuneet         dalla pitäisi olla samalla tavalla tavoitteena työt-
61646: korkean työttömyysasteen alueille kuten esimer-        tömyyden puolittaminen. Siksi onkin tärkeää,
61647: kiksi Lappiin, Kainuuseen tai Pohjois-Karja-          että hallitus ottaisi vakavasti valiokunnan ponsi-
61648: laan. Nyt lisäbudjetissa esitettyjen investointien    lausuman, jossa todetaan, että nuorisotyöllisyys-
61649: kohdentuminen on toisenlainen, ja mikä ihmeel-         ohjelmaa tulee jatkaa ja siihen varata riittävät
61650: lisintä muun muassa Lapin ympäristökeskukses-          määrärahat niin työ- kuin opetusministeriölle-
61651: sa on jo jouduttu 40 henkeä lomauttamaan               kin. Olen varma siitä, että nämä panostukset
61652: oikeastaan lisäbudjetin ansiosta, kun tästä yllät-    taatusti maksavat itsensä takaisin jo lyhyellä ai-
61653: täen työministeriön investointimäärärahat puut-        kavälillä. Työttömyyskortistossa oleva nuori
61654: tuivatkin.                                            maksaa yhteiskunnalle noin 31 000 markkaa
61655:     Tukityöllistämisen volyymi on jo lähellä kat-     vuodessa ja nuoren koulutuspaikka maksaa kes-
61656: toaja oma vaaransa on siinäkin, että näitä rahoja     kimäärin noin 36 000 markkaa vuodessa. Tässä-
61657: jää käyttämättä, sillä tukityöllistämisestähän ei      kin ero on itse asiassa hyvin minimaalinen ja
61658: voida siirtää investointeihin määrärahoja ilman        niiden nuorten, jotka tällä hetkellä ovat työttö-
61659: eduskunnan päätöstä. Tästä syystä kristillisen         myyskortistossa ilman mitään ammattikoulutus-
61660: liiton vastalauseessaan esittämä ehdotus, että tu-     ta, syrjäytymisriski on kaikkein suurin.
61661: kityöllistämiseen lisättäisiin vielä enemmän mää-         Opetusministeriön pääluokan osalta haluan
61662: rärahoja, ei ole minusta realistinen, koska asian-     todeta vain, että oma signaalinsa on siinäkin, että
61663: tuntijatkin toivat valiokunnassa esille, että sen      opetusministeriön pääluokan menokehys lisä-
61664: volyymi todella on jo lähellä maksimiaan.              budjetissa alenee. Ensin opintotuen leikkauksilla
61665:     Jo tämän vuoden varsinaisen talousarvion kä-       rahoitetaan koulujen korjaukset ja vielä siirre-
61666: sittelyn yhteydessä valtiovarainvaliokunta teki        tään 45 miljoonaa muihin pääluokkiin. Jää kysy-
61667: muutoksen, jolla investointiavustukset säilytet-       mään, miten tämä soveltuu yhteen sen kanssa,
61668: tiin edelleen työministeriön keinovalikoimassa.       että hallitusohjelman painopisteenä piti olla
61669: Jotta työllisyyttä voidaan hoitaa alueellisesti ja     osaaminen ja koulutus.
61670:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                1141
61671: 
61672:     Lopuksi eräästä y1eisemmästä asiasta, joka          taan. Työnteon yhteiskunta, jossa toimeentulo
61673: minua hallituksen kannanotoissa askarruttaa.            perustuu vain perinteiseen palkkatyöhön ja sillä
61674: Ministeri A1ho totesi, että esitettyjen sosiaa1itur-    ansaittuun sosiaaliturvaan, on epärealistinen ta-
61675: vasäästöjen takana ei ole mitään muuta erityistä        voite. Syynä tähän ei ole jonkun hallituksen enti-
61676: tavoitetta kuin säästäminen. Kuitenkin ministeri        set tai nykyiset toimet, vaan yhteiskuntarakentei-
61677: Jaakonsaari esitti lisäbudjetin lähetekeskustelus-      den nopea muutos, automatisointi ja tuottavuu-
61678: sa hyvinkin ideologiset perustelut sosiaaliturvan       den kasvu. Siksi perusturvaa on kehitettävä mah-
61679: säästöille. Hän halusi edistää siirtymistä tulon-       dollisimman kattavaksi, opiskeluaja kotona teh-
61680: siirtoyhteiskunnasta       työn tekoyhteiskuntaan.      tävää työtä rohkaisevaksi ja kannustavaksi. Ta-
61681: Kuulostaa hienolta ja tarkoittanee kai sitten sitä,     voitteena pitää olla ns. perusturvajärjestelmä.
61682: että tulonsiirtoja on vähennettävä siksi, että ih-         Koska keskusta ei hyväksy hallituksen tapaa
61683: miset lähtisivät töihin. Samoin muistelen minis-        rahoittaa lisäbudjettia lapsilisien ja opintotuen
61684: teri Jaakonsaaren vaatineen aiemmin lehtien             leikkauksilla, tulen pääluokkakohtaisessa käsit-
61685: palstoilla, että hyvinvointivaltion rönsyt on lei-      telyssä esittämään ylimääräistä lisäystä opinto-
61686: kattavaja ministeri Mönkäre sanoi eräässä haas-         rahan ja lapsilisän momenteille. Näistä on jo
61687: tattelussa, että lapsiperheiden tuki on ylimitoitet-    eilen keskusteltu riittävästi, eivätkä ne varmasti
61688: tu Suomessa.                                            tarvitse sen enempää perusteluita.
61689:      Jäänkin kysymään, mikä on hallituksen ja              Aivan lopuksi vielä totean, että lisäbudjetti-
61690: mikä on sosialidemokraattien kanta sosiaalitur-         mietintöön sisältyy kauppa- ja teollisuusministe-
61691: van leikkaamisesta. Onko tavoitteena itse asiassa       riön alalla tärkeä kannanotto Veitsiluodon ja
61692: aivan toisenlainen hyvinvointiyhteiskunta, jossa        Enson fuusioon liittyen. Siinähän edellytetään,
61693: kannustavuus ohittaa muut tavoitteet kuten toi-         että toteutetaan viime joulukuussa osakassopi-
61694: meentulon turvaamisen? Sosiaaliturvaa ja vero-          muksessa sovittu Veitsiluoto Oy:n Kemijärven
61695:  tusta on tietysti yhteensovitettava työhön kan-        tehtaidenjatkokehitysohjelma. Tämä tietysti an-
61696: nustavaksi, mutta tämän yhteensovituksen on-            taa nyt jonkinlaista turvaa tässä fuusiotilantees-
61697:  gelmakohdat eivät suinkaan ole perusturvassa, ei       sa, sillä Veitsiluodon ja Enson fuusioonhan on
61698:  lapsilisässä tai opintotuessa, vaan aivan toisaal-     Lapissa suhtauduttu hyvin epäilevästi.
61699:  la. Työllistymisen suurin estehän on tällä hetkellä
61700:  työnantajien puute.                                        Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
61701:      Epäselväksi jää myös hallituksen kanta siitä,      ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aula piti hyvin perus-
61702:  millaiseen työhön on rohkaistavaja kannustetta-        teellisen puheenvuoron. Haluan todeta, että kor-
61703:  va. Ilmeisesti ei ainakaan opiskeluun tai kotona       jaamisen varaa on työministeriön sekä opetusmi-
61704:  tehtävään työhön. Näyttääkin siltä, että sosiaali-     nisteriön välillä varmastikin, mutta sitä ei voida
61705:  turvaa halutaan reivata enemmän säännölliseen          tehdä lisäbudjetin yhteydessä. Toivottavasti tä-
61706:  palkkatyöhön ja ansiosidonnaisuuteen perustu-          hän asiaan voidaan kiinnittää varsinaisen budje-
61707:  vaksi. Tämä suunta on väärä eikä se vastaa tule-       tin yhteydessä huomiota.
61708:  vaisuuden tarpeisiin. Yhä harvempi voi nykypäi-            Toiselta puolen on hyvä, että erikoisministe-
61709:  vänä luottaa saavansa pysyvän työpaikan.               riöt jakavat rahoituksia, niin kuin täällä on to-
61710:      Äskettäisen tutkimuksen mukaan varsinkin           dettu. Positiivisena puolena opetusministeriön
61711:  nuorten työpaikoista yhä useammat ovat lyhyt-          hallinnonalalla on, että sinne on tullut korkea-
61712:  aikaisia ja projektiluonteisia. Heidän on hankala      kouluille lisämäärärahaa 42 700 000 markkaa.
61713:  päästä ansioturvan piiriin. Varsinkin nuorten          Lisäksi valtion harjoittelukoulut ovat saaneet li-
61714:  kannalta on sosiaaliturvaa kehitettävä vähem-          sämäärärahoja, lukiot, musiikkioppilaitokset ja
61715:   män eikä enemmän työsuhdesidonnaiseen ja              peruskoulut, samoin valtion ammatilliset oppi-
61716:   palkkatyösidonnaiseen suuntaan. Samoin tätä           laitokset. Olisin toivonut kuitenkin, että myöskin
61717:   puoltaisi se, että yhä useammat tekevät työtä         näitä osa-alueita olisi voitu tuoda esille opposi-
61718:   yrittäjäluonteisessa työsuhteessa eli tavallaan       tion puolelta vähän positiivisemmin eikä pelkäs-
61719:   yrittäjyyden ja palkansaaja-aseman harmaassa          tään negatiivisia puolia tuotaisi esiin. Samoin
61720:   vyöhykkeessä. Tässä tilanteessa pitäisi siis jatkaa   kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset
61721:   sitä perustulomaUin kehittelyä, mikä edellisen        ovat saaneet rahoituksia.
61722:   sosiaali- ja terveysministerin Jorma Huuhtasen            Sitten kiinnitän ed. Aulan puheenvuoronjoh-
61723:   aikana aloitettiin.                                   dosta huomiota lisäyksenä siihen, että pääsimme
61724:       Sosiaaliturvaa on remontoitava, mutta niin        yksimielisyyteen       oppisopim usk oul utuksesta.
61725:   että perusturvaa vahvistetaan ja yksinkertaiste-      Sinnehän on saatu viime vuosina aika laillakin
61726: 1142                                        47. Tiistaina 20.6.1995
61727: 
61728: 
61729: määrärahoja. Saimme eilen valtiovarainvalio-             päätarkoitus ja tavoite. Nyt ei ole enää kovin
61730: kunnassa sellaisen ponnen, jossa edellytetään sel-       paljon aikaa, vaan on ryhdyttävä kaikkiin työn
61731: vitettävän aikuisten ammatillisen oppisopimus-           jakamista ja työpaikkojen saamista edistäviin
61732: koulutuksen alueellisesta kiintiöjärjestelmästä          toimiin. Niinhän olemme viime päivinä kuulleet,
61733: luopumismahdollisuutta. Tämä on mielestäni               että tämän kaltaisia työnjakokokeiluja on työmi-
61734: hyvä asia.                                               nisteriön puolella jo suunniteltu ja ryhdytty kai
61735:                                                          toteuttamaankin.
61736:     Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Pääminis-              Arvoisa puhemies! Muutamia huomioita lisä-
61737: teri Paavo Lipposen ensimmäisen hallituksen en-          budjetista.
61738: simmäinen lisätalousarvio on suunnattu työlli-               Ensinnäkin valtion tämän vuoden helmikuus-
61739: syyden parantamiseen. Sitähän tämä tietysti              sa tehdyn palkkaratkaisun osalta todetaan, että
61740: omalla vaatimattomalla tavallaan tekeekin. Voi-          tälle vuodelle aiheutuu näistä palkkaratkaisuista
61741: si sanoa, että tämä on oikean suuntainen mutta           kokonaisuudessaan 300 miljoonaa markkaa me-
61742: riittämätön.                                             noja. Siitä huolimatta budjetissa todetaan, että
61743:    Se, millä tämä lisäbudjetti rahoitetaan, on sit-      tämänjohdosta ei lisätä määrärahaa vaan hallin-
61744: ten tietysti vähän arveluttavampaa. En siihen            nonalat ja virastot sopeuttavat toimintamenonsa
61745: kuitenkaan halua kovin enää puuttua. Siitä ovat          näiden määrärahojen mukaisesti. Tämä on tie-
61746: oppositiopuolueet ja keskusta erityisesti viime          tysti aikamoinen ongelma. Perustuslakivalio-
61747: päivinä pitäneet riittävästi huolta.                     kunta tätä valtiovarainvaliokunnan pyynnöstä
61748:     Haluaisin vain palauttaa mieleen sen, mitä           myöskin tutkaili ja pyöritteli pari sivullista ja oli
61749: pääministeri Aho edellisellä hallituskaudella hy-        alkuosan lausunnostaan sitä mieltä, että valtio-
61750: vin monta kertaa tässä salissa sanoi, kun leik-          sääntöoikeudellisesti tässä on kysymys merkittä-
61751: kauksista puhuttiin, että tässä maassajoudutaan          västä asiasta budjetin täydellisyysperiaatteen
61752: vielä paljon kipeämpiä leikkauksia tekemään,             osalta, elikkä antoi ymmärtää, että valtion bud-
61753: kuin mitä on tehtykään. Hänkään ei silloin niitä         jettiin on merkittävä kaikki tiedossa olevat me-
61754: kovin tarkalleen yksilöinyt. Olisi syytä muistaa         not. Näinhän tietysti tulisi ollakin, koska asia
61755: myös se, kun täällä hyvin moneen kertaan erityi-         perustuu hallitusmuotoon peräti. Siitä huolimat-
61756: sesti keskustan puhujat ovat sanoneet, että eivät        ta perustuslakivaliokunta lopputulemassaan to-
61757: hyväksy suunnilleen mitään näistä leikkauksista,         tesi, että tässä on kumminkin kysymys niin vä-
61758: mutta eivät ole esittäneet omia leikkauksiaan ti-        häisestä asiasta, että näin voidaan menetellä.
61759: lalle. Se olisi kyllä kohtuullista, jos näitä arvoste-       Tämä on sinänsä erittäin mielenkiintoinen ja
61760: lee, etenkin kun edellisellä kaudella moneen ker-        harvinainen tulkinta, ja varmasti ei ole aiheeton
61761: taan sanottiin, että kipeämpiäkin leikkauksia            se epäily, mikä valtiovarainvaliokunnassa ja eri-
61762: vielä joudutaan tekemään.                                tyisesti asiaa käsitelleessä jaostossa oli herännyt,
61763:     Meillähän on kaksi suurta ongelmaa elikkä            että tämä ilman muuta tulee aiheuttamaan pai-
61764: työttömyys ja valtion velka. Lisätalousarviossa          neita henkilöstön vähentämiseen. Ei kai se voi
61765: todetaankin, että "lisätalousarvio ajoittuu vai-          olla valtiolla tarkoituksena, että kun tehdään
61766: heeseen, jossa taloudellinen kasvu on saatu no-          palkkaratkaisu, niin se otetaan sillä tavalla takai-
61767: peutumaan, mutta talouden kaksi suurta ongel-            sin, että sanotaan irti tai vähennetään henkilös-
61768: maa odottavat edelleen ratkaisuaan. Työttö-              töä sen verran, että saadaan toisille maksettua
61769: myys ei ole alentunut toivotulla nopeudella eikä          korotetut palkat. Tämä on kyllä pelottava en-
61770: valtion velkakierrettä ole saatu katkeamaan".            nakkopäätös ja asettaa valtion sopijapuolena
61771:     On tosi, että tällaiset ongelmat odottelevat         kyseenalaiseen asemaan. Luulen, että tällä on
61772: edelleen ratkaisuaan, mutta eivät voi varmasti           omat heijastusvaikutuksensa seuraaville työ-
61773: kovin pitkään odotella. Tiedämme kaikki, että             markkinakierroksille, jos työntekijäpuolen neu-
61774: ennusteiden mukaan ensi vuonna tullaan suun-             vottelijat joutuvat ajattelemaan, että korotuksis-
61775: nilleen saavuttamaan taloudessa lamaa edeltänyt          ta aiheutuu se, että vastaava määrä pannaan
61776: taso, mutta tiedetään samalla se, että tarvitaan         sitten ihmisiä taipaleelle.
61777: siihen tasoon 350 000 työpaikkaa vähemmän,                   Toinen yksityiskohta, jota täällä on myös jo
61778: kuin mitä lamaa edeltäneenä korkeasuhdanteen             sivuttu, on yksityisteiden valtionapujärjestelmän
61779: aikana. Se tietysti tarkoittaa sitä, että hallitus ei    kumoaminen. Siitä kyllä täytyy sanoa, että se oli
61780: voi kovin kauan enää odotella vaan on pakko               todella huonosti harkittu, ja olen kuullut kuiskei-
61781: ryhtyä tositoimiin, millä työttömyysongelmaa              ta, että myös hallituksen sisällä ollaan aika laajal-
61782: ruvetaan lievittämään. Se on tämän hallituksen            ti sitä mieltä, että se ei varmasti mikään oikein
61783:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                  1143
61784: 
61785: viisas ratkaisu ollut. (Ed. Aittoniemi: Ettekö te      tilannetta, jossa nyt ollaan. Heti hallituksen ni-
61786: muuta tiedä kuin kuiskeita hallituksen sisältä?)       mittämisen jälkeen oli pöydällä valmiit paperit,
61787: - Minusta tuntuu siltä, että ed. Aittoniemi ei         jotka pitivät sisällään sen, että taru itsenäisestä
61788: edes niitä tiedä nyt, kun on sattumoisin opposi-       Veitsiluodosta ollaan tällä lailla ]opettamassa.
61789: tiossa.                                                Näin me silloin sanoimme ja näinhän tässä käy.
61790:     Yksityisteitten valtionosuusjärjestelmä on lä-     Silloin pantiin liikkeelle kone, jota näköjään ei
61791: hitulevaisuudessa pakko korvata jollakin taval-        pysty pysäyttämään.
61792: la. Sen tietävät suunnilleen kaikki. Ei voi olla           Pohjoisessa, erityisesti Kemin ja Kemijärven
61793: kohtuullista se, että veivoitetaan esimerkiksi         osaltahan tilanne on kaikkein vaikein. Oulussa
61794: kymmeneksi vuodeksi yksityistiekunnat pitä-            ei tule olemaan mitään huolta. Siellä tulee ole-
61795: määnjotain tietä kunnossa, mihin on joskus saa-        maan uuden paperikoneen rakentamisen jäl-
61796: tu valtionosuutta. Tiedän meiltä päin hyvin pit-       keen kaksi maailman eturivin paperikonetta.
61797: kiäkin yksityisteitä, muun muassa sellaisia, joilta    Ne tulevat siellä pyörimään ja työllistämään ih-
61798: jonain hillastusaikana parissa viikossa ajetaan        miset ja tekemään paperia, olipa Jama tai nou-
61799: pintamaat 500-600 auton toimesta menemään.             sukausi. Se tuote on sellaista, joka menee kau-
61800: On kohtuutonta, jos semmoisen tien kunnossapi-         paksi huonompinakin aikoina, elikkä oululaisil-
61801: toon veivoitetaan kymmeneksi vuodeksi yksi-            la tulevat työpaikat säilymään, mutta Kemin ja
61802: tyistiekunta. Kyllähän tähän on pakko joku jär-        Kemijärven osalta tilanne on huomattavasti
61803: jestelmä saada tilalle, jos ei entiseen haluta pala-   vaikeampi.
61804: ta. Joku sellainen järjestelmä, että kunnat saavat         Sen vuoksi on kyllä erittäin hyvä asia, että
61805: varoja, koska ne ovat monilla paikoilla, joissa on     mietintöön saatiin Veitsiluodon osalta lausuma,
61806: pitkät yksityistiet, kykenemättömiä oman talou-        missä veivoitetaan uusi yhtiökin yhdessä KTM:n
61807: tensa puitteissa yksin näistä huolehtimaan. Siltä      kanssa pistämään toimeen kehittämissuunnitel-
61808: osin olen monen opposition puhujan kanssakin           ma Kemijärvellä ja huolehtimaan siitä, että Veit-
61809: yhtä mieltä, että asia on siinä määrin yhteinen,       siluoto tulee säilymään kilpailukykyisenä. Tässä
61810: että meidän on joku keino keksittävä tilalle, että     yhteydessä, nyt kun vielä valtiolla on varaa sanoa
61811: yksityisteitä yleensä voidaan ylläpitää.               jotain Veitsiluodon pääomistajana, tulee myös
61812:     Toinen vähän vastaavanlainen asia, joka eri-       sanoa se, että Veitsiluotoa myös kehitetään ja
61813: arvoistaa maaseudun ihmisiä asutuskeskusten            pidetään kilpailukykyisenä.
61814: ihmisiin nähden, on lehtien maaseutujakelun                Haluaisin vielä ihan lopuksi todeta pari pie-
61815: korvauskysymys. Siltä osin en ole myöskään oi-         nempää asiaa, mitkä puuttuvat budjetistajostain
61816: kein ajatuksen takana, kun tiedän sen, että esi-       ihmeen syystä, mutta joista tulee huolehtia, että
61817: merkiksi meillä päin on nyt jo semmoisia alueita,      ne ovat seuraavassa lisäbudjetissa tai viimeistään
61818: vaikka itse asun kymmenen kilometrin päässä            ensi vuoden budjetissa. Ne koskettavat Lappia.
61819: asutuskeskuksesta, että viikonloppuna tulee                Toinen on Muonion-Enontekiön valtakun-
61820: suunnilleen semmoiseen jätepaperilaatikkoon            nan verkkoon liittämistä koskeva avustus. Aika-
61821: kaikkien lehdet ja sieltä saa sitten hakea, joka       naan on sovittu sillä tavalla, että näitten verkko-
61822: omansa löytää. Jos tällä suunnalla edetään, niin       johtojen osalta valtion tuki on 90 prosenttia.
61823: tämän kaltainen menettelyhän varmasti vain li-         Näin on menetelty tähän asti, mutta Muonion-
61824: sääntyy.                                               Enontekiön osalle tämä avustus annettiin vain 80
61825:     Sitten muutama sana Enso-Veitsiluoto-fuu-          prosenttina. Jos tämä jäisi 80 prosenttiin, se tie-
61826:  siosta, mikä on budjetissa myös sisällä. Täytyy       täisi siellä ennestään vaikeissa oloissa oleville ih-
61827: sanoa ensin, että tässä sitä nyt ollaan, kun muuta-    misille 1,5-2 penniin lisähintaa kulutussähkö I-
61828:  ma kuukausi sitten tässä salissa keskusteltiin,       Ie, ja sehän ei voi olla oikein. Tämä on alunperin
61829: että osan myyminen Veitsiluodosta Ensolie tulee        luvattu 90 prosenttina,ja myös edellinen ministe-
61830: johtamaan eittämättä siihen, että koko yhtiön          ri lupasi, että se tullaan hoitamaan. Virkamiehet
61831:  olemassaolo tulee lakkautumaan ja tulee fuusio        lupasivat, että se tulee taatusti olemaan ensim-
61832:  Ensoon tapahtumaan. Tässä olisi hyvä silloiselta      mäisessä lisäbudjetissa. Sitä ei siellä kuitenkaan
61833:  ministeri Kääriäiseltä kysyä, missä on se miehen      ollut. Se on varmasti hoidettava niin, että Muo-
61834:  sana, kun hän silloin vakuutti, että 35 prosentin     nio ja Enontekiö tulevat tämän rahansa saa-
61835:  osuuden myyminen Veitsiluodosta Ensolie riit-         maan, kun on kysymys niin vaatimattomasta
61836:  tääjaon tarpeellinen määrä. Kuitenkin kävi sel-       summasta kuin 4 miljoonasta, mutta pienten ku-
61837:  väksi, että kaiken aikaa ilmeisesti ministeri Kää-    luttajamäärien laitoksille raha on erittäin tärkeä
61838:  riäisen valtuutuksella virkamiehet valmistelivat      ja välttämätön.
61839:  1144                                      47. Tiistaina 20.6.1995
61840: 
61841: 
61842:     Toinen asia, mikä ei jostain kumman syystä          koko kansalta. Kun kansakunnan tulot Holkerin
61843:  myöskään sisältynyt tähän lisätalousarvioon, on        hallituksen jäljiltä romahtivat ja julkiset menot
61844:  Norjan valtiolta Inarijärven säännöstelyhaitois-       karkasivat, kun kasinotalouden sisään oli leivot-
61845:  ta saatu kertakorvaus. Nimittäin Inarijärven           tu pankkikriisi ja kun Suomesta oli tullut maail-
61846:  säännöstelystä venäläisiltä saadaan vuosittain         man kallein maa vailla kilpailukykyä, oli Suo-
61847:  tietty summakorvauksenaja se on sijoitettu Ina-        men pelastustyö vaikea tehtävä. Ahon hallituk-
61848:  rin kunnan kalatalouden kehittämisrahastoon.           sen laatima Suomen nostamisen strategia raken-
61849:  Nyt sitten vuosien neuvottelujen jälkeen myös          tui vientivetoisen kasvun ja välttämättömän
61850:  Norja on suostunut viimein maksamaan tietyn            säästötaakan tasapuolisen kohdentamisen peri-
61851:  kertakorvauksen juuri säännöstelyhaitoista joh-        aatteille. Juuri oikeudenmukaisiin säästötoimiin,
61852:  tuen, mutta valtion budjettitekniikan kannalta         korostan, oikeudenmukaisiin säästötoimiin
61853:  rahaa ei voida suoraan osoittaa Inarin kunnan          ajoissa ryhtyminen olikin yksi suurimmista syistä
61854:  kalatalouden kehittämisrahastoon, vaan se on           siihen, että Suomen talous tervehtyy nyt selvästi
61855:  käytettävä valtion budjetin kautta. Tämäkin asia       Ruotsin taloutta nopeammin.
61856:  on luvattu monen virkamiehen toimesta hoitaa ja            Nopeatkaan talouden korjaustoimet eivät
61857:  myös ministerit ovat tästä olleet tietoisia aika-      voineet estää suuren työttömyyden syntymistä.
61858:  naan, mutta siitä huolimatta se raha täältä lisä-      Aiemmin täällä jo alkuiltapäivästä todettiin, että
61859:  budjetista nytkin puuttuu. Tosin valtiovarainva-       Ahon hallitus liikkeelle lähtiessään sai talouden,
61860:  liokunta on sitä nytkin edellyttänyt veivoittaval-     jonka kokovartalokuvaan kuului muun muassa
61861:  la ponnellaan, ja toivon mukaan se seuraavassa         työttömyyden romahtaminen yhden vuoden ai-
61862:  lisäbudjetissa kuitenkin on.                           kana yli 160 OOO:lla. Holkerin hallituksen viimei-
61863:                                                         sen vuoden saldona työttömyys romahti maini-
61864:      Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!        tulla tavalla ja romahtaessaan se rakensi sen kas-
61865:   Lipposen hallituksen ensimmäinen lisäbudjetti         vu-uran alaspäin, jolta änkeäminen nopeasti toi-
61866:   on hallituksen ohjelmajulistuksen mukainen. Se        seen suuntaan tuli olemaan tavattoman vaikea
61867:   on päänavaus kansan kahtiajaon tielle. Sen linja      tehtävä. Vaikka työttömyys onkin jo saatu pie-
61868:   vaarantaa kaiken lisäksi lähivuosina monin ta-        nenemään huippuvuosistaan liki 100 000 hengel-
61869: . voin sen selviytymisuran jatkumisen, jolle Suo-       lä, se on edelleen suuri yhteiskunnallinen ongel-
61870:   men talous edellisen hallituskauden aikana saa-       ma.
61871:   tettiin.                                                  Toinen lamasta selviytymisen vaikea perintö
61872:      Ahon hallituksen talouspoliittinen perintö on      on valtion velkaantumisen suuri vauhti, ei velan
61873:   useilla talouden mittareilla mitaten erittäin hyvä.   määrä vaan velkaantumisen suuri vauhti. Kiitos
61874:   Talouden vuosikasvu on Euroopan nopeinta.             talouden nopean kasvun, mikä nyt on menossa,
61875:   Ahon hallituksen viimeisten kuukausien aikana         ja jo tehtyjen ja tehtävien säästöjen, valtion velan
61876:   se on ollut tuntuvasti ennustettuakin nopeam-         kasvuvauhti on laantunut, ja vuosien 97-98
61877:   paa. Kokonaistuotannon kuukausi-indikaatto-           vaihteessa sen kansantuoteosuus kääntyy jo tällä
61878:   rin mukaan bkt nousi tammi-maaliskuussa yli 7         menolla laskuun. Suurtyöttömyys ja valtion vel-
61879:   prosentin vuosivauhtia. Teollisuustuotannon ja        kaongelma ovat voitettavissa. Ne ovat voitetta-
61880:   viennin kasvu jatkuu jo neljättä vuotta huikean       vissa työllistävän pk-sektorin tien tasoittamisella
61881:   nopeana noin 10 prosentin vuosivauhdilla. Vaih-       eri tavoin. Nyt kun talouden veturi, vientialat,
61882:   totase on nousemassa viime vuottakin enemmän          vetää hyvin, tämä on uusien työpaikkojen syn-
61883:   ylijäämäiseksi, yli 10 miljardia markkaa ylijää-      nyttämisen tärkein lääke.
61884:   mäiseksi. Suomi tienaa tuntuvasti enemmän kuin            Välttämätöntä on myös jatkaa julkisten me-
61885:   syö, toisin kuin niiden Holkerin hallituksen vii-     nojen supistamista. Ohjelmassaan Lipposen
61886:   meisten vuosien aikana, jolloin Suomi söi yli 30      hallitus lupaa leikata vaalikauden aikana val-
61887:   miljardia markkaa monen vuoden ajan peräk-            tion menoja, aivan oikein, noin 20 miljardin
61888:   käin enemmän kuin tienasi. Inflaatio on puoles-       markan verran. Niin kuin monesti keskustan
61889:   taan Suomessa Saksan ja Belgian ohella Euroo-         eduskuntaryhmän toimesta täällä on todettu ja
61890:   pan alhaisimpia ollen alle 2 prosenttia juuri tällä   sanottu, koko kansan harteille yhteisvastuulli-
61891:   hetkellä vuosivauhdin kulkiessa noin 1,5 prosen-      sesti, käyttääkseni Lipposen hallituksen termis-
61892:   tin vauhtia.                                          töä, kohdennettuna tämä taakka olisi helppo
61893:      Talouden kääntäminen kasinotalouden jäljil-        kantaa. Siis sanon suorastaan, olisi helppo kan-
61894:   tä kerrotulle uralle vaati tavattoman paljon          taa. Perustelen tätä sillä, että kansalaisten osto-
61895:   Ahon hallitukselta ja se vaati tavattoman paljon      voima kasvaa jo tänä vuonna tuposeton taan-
61896:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 1145
61897: 
61898: noisen selvityksen mukaan noin 6 prosenttia             tarkemmin erittele. Mutta että se olisi perustelu
61899: edellisestä vuodesta.                                   sille, että siitä syystä pitää tässä tilanteessa suu-
61900:     Mutta Lipposen hallitus ei jaa tätä taakkaa         rempituloisten verotusta keventää ja köyhimmil-
61901: tasapuolisesti yhteisvastuullisesti. Hallitus jakaa     tä ottaa, kun pääomaverokantaa nostetaan, se
61902: kansaa kahtia sosiaalisesti ja alueellisesti. Sen       ontuu tavattoman paljon. Me tiedämme, että
61903: erityisenä maalitauluna ovat perusturva, lapsi-         hyväosaisista monet, ylivoimainen enemmistö, ei
61904: perheet, elintarviketalous, maaseutu ja kehitys-        saa noita pääomatuloja lainkaan, vaan heidän
61905: alueet. Tämäjohtopäätös on tehtävissä hallituk-         ansionsa koostuvat tuloista, joiden verotusta nyt
61906: sen ohjelmajulistuksista ja ohjelman toteuttami-        luvataan keventää hallitusohjelman mukaisesti
61907: sen hallitus aloittaa nyt tällä käsittelyssä olevalla   kaikkein eniten.
61908: lisäbudjettiesityksellään. Kansan kahtiajaon so-            Kansan alueellista kahtiajakoa hallituksen
61909: siaalinen ulottuvuus näkyy siinä, että leikkauksia      leikkauslinjassa merkitsevät kansallisen ED-pa-
61910: ollaan kohdentamassa kauttaaltaan kansalaisten          ketin auki repiminen, aluepoliittisten määrära-
61911: perusturvaan tai sitä lähellä oleviin turvameka-        hojen pienentäminen ja kuntien valtionosuuk-
61912: nismeihin: lapsilisiin, alimpaan sairaus- ja työttö-    sien raju leikkaaminen ensi tietojen mukaan juuri
61913: myysturvaan, opintotukeen, kotihoidon tukeen.           taloudellisesti heikoimmassa asemassa olevia
61914:     Säästöt eivät kuitenkaan kohdistu kaikkiin.         kuntia eniten rasittavalla tavalla. Näiden leikka-
61915: Ne eivät kohdistu kaikkiin. Kuten täällä on jo          ustoimien alueellinen kohtaantuminen on sama,
61916: monta kertaa aiemmin todettu, näiden ratkaisu-          vaikutuksiltaan se on siten kertaantuva. Erityi-
61917: jen rinnalla suurimmat verokevennykset hallitus         sesti maaseutu- ja kehitysalueet sekä näiden
61918: lupaa suurituloisimmille, joiden ansiosidonnais-        alueiden väestö on noiden leikkausten kärjek-
61919: ta sosiaaliturvaa kaiken lisäksi kohentaa samaan        käin kohta.
61920: aikaan olemassa oleva indeksijärjestelmä. Samat             Suoranaisesta kiusanteosta on minunkin mie-
61921: väestöryhmät kuittaavat myös suurimmat mark-            lestäni kyse samalla tavalla kuin ovat hallitus-
61922:  kamääräiset korotukset tuloratkaisuissa, joita         puolueiden edustajat sen todistaneet. Viimeksi
61923:  on äskettäin tehty. Veikkaanpa, että näin tulee        ed. Apukka todisti, että on suoranaisesta kiusan-
61924:  tapahtumaan myös jatkossa seuraavissa tulorat-         teosta kysymys sellaisessa kokonaisuuden kan-
61925:  kaisuissa lähimpien aikojen kuluessa.                  nalta pienessä yksityiskohdassa, mitä merkitsee
61926:      Ministeri Alho käytti puheenvuoron, jossa          hallituksen esitys leikata yksityisteiden valtion-
61927:  hän sanoi, ettei ole totta väittää, että verotuksen    osuusjärjestelmää, ei vain leikata, vaan kaataa
61928:  kevennykset kohdentuvat suurituloisimpiin ja           mainittu järjestelmä kokonaan. Niin ikään halli-
61929:  että hallitus leikkaa kaikkein heikoimmassa ase-       tus ottaa lähes kokonaan pois maakuntien oma-
61930:  massa olevilta. Ministerin joutaisi istua vähän        ehtoisen kehittämisrahoituksen, tiputtaa sen lä-
61931:  pitempäänkin täällä ja miksei seisoakin ja perus-      hes olemattomiin.
61932:  tella tämän tapaiset väitteet. Hän perusteli omal-         Liki kiusanteosta tämän tyyppisissä ratkai-
61933:  la tavallaan, mutta aivan kestämättömällä taval-       suissa on kysymys mainittuja kohderyhmiä koh-
61934:  la. Hän otti kaksi esimerkkiä.                         taan. On helppo yhtyä yksityistieratkaisun osalta
61935:      Kun kelamaksu poistetaan, niin se helpottaa        kaikkeen siihen, mitä ed. Asko Apukka puheen-
61936:  heikoimmassa asemassa olevia. Kerran aiem-             vuorossaan sanoi. Nähtäväksi tämä jää, ja joten-
61937:  minkin hän on esittänyt täällä saman väitteen.         kin kummalliseksi muodostuu näin sivusta kat-
61938:  Minä toivon, että edustajat pitävät huolta siitä,      soen asetelma, jossa ed. Apukan tapainen, mie-
61939:  että kolmatta kertaa ministeri ei pääse tekemään       lestäni varmasti hyvin perustellusti ja rehellisesti
61940:  sitä ilman, että hänet moisesta väitteestä saadaan     asian analysoinut henkilö kritisoi nurin hallituk-
61941:  napatuksi kiinni, koska niinhän ei tapahdu. Ke-        sen esityksen, mutta sitten ilmeisesti käytännössä
61942:  lamaksun poistaminen ei auta kaikkein pienitu-         täällä toimii kuitenkin hallituksen esityksen puo-
61943:  loisimpia eläkeläisiä ensimmäisenkään pennin           lesta. Aikanaan odotan jännityksellä, kuinka ed.
61944:  vertaa. Siis ensimmäisen penninkään vertaa se ei       Apukka toimii. Pahoin pelkään, että hän asettuu
61945:  auta mainittuja ryhmiä.                                hallituksen taakse, mutta toivon, että hän aset-
61946:      Toisekseen ministeri totesi, että pääomavero-      tuu omien sanojensa taakse.
61947:   kantaa nostetaan 25 prosentista 28 prosenttiin.           Arvoisa puhemies! Sekä ennen vaaleja että
61948:   Keskusta kannattaa sitä. Me kannatimme sitä           hallitusneuvotteluissa vaalien jälkeen Suomen
61949:  ennen vaaleja ja hallitusneuvotteluissa. Kanna-        keskusta piti ja pitää edelleenkin tärkeänä tarvit-
61950:   tamme mainittua ratkaisua tänä päivänäkin mo-         tavan talouspolitiikan osana valtion menojen
61951:   nien seikkojen yhteissummana,joita en tässä nyt       leikkaamista, tarvittavana talouspolitiikan osa-
61952: 1146                                          47. Tiistaina 20.6.1995
61953: 
61954: 
61955: na, ei niin, että Suomen talouden kehitysuralla            kein eniten. Tähän tapaan keskustassa ajatellaan
61956: myönteinen eteenpäinkulkeminen olisi kiinni                säästöistä, niiden kohdentamisesta ja keskustan
61957: vain siitä, mitä tehdään julkisten menojen leik-           säästöpoliittisesta linjasta.
61958: kaamisten kanssa. Toki paljolla muullakin on                  Viimeksi mainittua perustelen vielä muuta-
61959: vaikutusta siihen, miten meidän käy, mutta mer-            malla sanalla hieman tarkemmin, siis sitä, että
61960: kittävä osa, ehkä yksi tärkeimmistä osista on              me haluamme tämän taakan kantajiksi myös ne
61961: mainittu asia, valtiontalouden velkaantumis-               elinkeinoelämän alat, joilla nyt menee hyvin. Pe-
61962: vauhdin hallintaan saaminen. Se oli meidän mie-            ruste tälle on se, että tässä selviytymisstrategias-
61963: lestämme ennen vaaleja ja edelleenkin tavatto-             sa, mitä Suomi on viime vuodet kulkenut, kan-
61964: man tärkeä asia.                                           santalouden tai talouspolitiikan monilla eri me-
61965:     Vaalikauden aikana tuon leikkaustarpeen                kanismeilla ja ratkaisuilla, on tasoitettu vienti-
61966: mitta myös meidän mielestämme on liki 20 mil-              alojen tietä. Viennin nousu ja nopea elpyminen
61967: jardia markkaa. Keskusta pitää hallituksen leik-           on ollut välttämätön ehto, mutta ei riittävä ehto
61968: kauksia monilta osiltaan oikeina. Noin 5-6 mil-            Suomen selviytymisen kokonaisstrategialle. Se
61969: jardin markan osalta keskustan leikkauslinja on            välttämätön ehto nyt toteutuu, kun vienti vahvis-
61970: kuitenkin ratkaisevasti toinen kuin hallituksella.         tuu, vienti kasvaa hurjaa ja nopeata vauhtia,
61971: Nämä kohdat ovat strategisesti, yhteiskuntapo-             mutta jotta riittävä ehtokin voisi toteutua eli
61972: liittisesti, sosiaalisesti ja alueellisesti niin ratkai-   työttömyys saataisiin alas ja valtion velkataak-
61973: sevan tärkeitä kohtia, että vaikka kysymys ei ole          kaa pienemmäksi, tämä edellyttää nyt sitä, että
61974: kuin 5-6 miljardin markan erosta, niin sittenkin           myös se osa kansantaloutta, jonka hyväksi me
61975: hallituksen ja keskustan linjat ovat tavattoman            kaikki olemme vyötä kiristäneet, nyt voisi osallis-
61976: kaukana toisistaan kokonaisyhteiskuntapoliitti-            tua näihin talkoisiin huomattavasti enemmän
61977: selta painatukseltaan. Ne eroavat erittäin radi-           kuin se tällä hetkellä tekee.
61978: kaalisti toisistaan.                                           Talouselämä-lehti listasi äskettäin muutama
61979:     Keskustan mielestä leikkaukset on kohden-              viikko sitten mielenkiintoisen saldon, mielen-
61980: neHava tasapuolisesti koko kansan kannettavik-             kiintoisen tilinpäätöksen. Se oli käynyt läpi 500
61981: si. Kansantuotteen vuosikasvun noustua 30 mil-             Suomen suurimman yrityksen tuloksen kehityk-
61982: jardiin markkaan näissä oloissa useamman vuo-              sen vuosilta 1993 ja 1994. Talouselämän selvityk-
61983: den aikana tehtävät 20 miljardin markan säästöt            sen mukaan 500 suurinta suomalaista yritystä
61984: olisi helppo kantaa, niistä olisi helppo selviytyä.        tekivät viime vuonna 22,6 miljardia markkaa
61985: En sano enkä väitä, että se olisi rasitteetonta            voitollisen tuloksen, kun edellisenä vuonna tuo
61986: puuhaa eikä mitään vaikeuksia mainittujen sääs-            vastaava tulos oli vain muutama miljardi mark-
61987: töjen tekemisessä olisi kansan harteille tasapuoli-        kaa, täpärästi positiivisella puolella. Siitä edelli-
61988: sestikin jaettuna. Kyllä oma taakkansa toki sii-           sestä vuodesta tuossa tilastossa ei kerrottu, mut-
61989: näkin tapauksessa tämän kaiken kestämisessä                ta muistini mukaan taisi olla niin, että silloin
61990: on. Mutta radikaalisti helpompaa se olisi, jos             käytiin peräti miinusmerkkisellä puolella. Nuo
61991: taakka jaettaisiin oikeudenmukaisesti.                     äsken mainitut lukemat kertovat puolestaan sel-
61992:     Käytännössä keskustan linja merkitsee sitä,            vää viestiä siitä, että myös mainitun sektorin
61993: että me emme hyväksy sosiaalisektorin leikkauk-            vientialojen on osallistuttava näihin talkoisiin,
61994: sia sillä tavalla esitettyinä kuin hallitus ne tekee.      joita tällä hetkellä tarvitaan.
61995: Meidän mielestämme nuo leikkaukset on koh-                     Minä vielä perustelen tätä vaadetta, peruste-
61996: dennettava kyseisen sektorin koko 190 miljardin            len sitä myös sillä, että rinnan sen, miten vienti-
61997: markan suuruiseen erään eikä vain sosiaalisekto-           alojen nousun ja tuloksen parantamisen on käy-
61998: rin siihen 20 miljardin suuruiseen osaan, joka             nyt, on mielenkiintoista havaita, millä tavalla
61999: edustaa kansalaisten perusturvaa. Siitä koko 190           nämä alat työllistävät. Ne eivät työllistä tänään
62000: miljardin markan sektorista hallitus tunnistaa             juurikaan enempää ihmisiä kuin muutama vuosi
62001: sen 20 miljardin perusturvan ja siihen kajoaa,             sitten. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että
62002: mutta ei mihinkään muuhun koko tuon sosiaali-              koko kansantaloudessa sosiaalisektorin, erittäin
62003: sektorin 190 miljardin markan suuruisessa potis-           merkittävällä tavalla kasvavan sosiaalisektorin
62004: sa. Säästötarpeiden rahoittajaksi tulee meidän             rahoitukseen ei tosiasiassa osallistu mainittu ra-
62005: mielestämme saada myös ne kansantalouden                   juitenja eniten kasvava kansantalouden osa juuri
62006: osa-alueet, joilla nyt menee poikkeuksellisen hy-          lainkaan. Näin siitä syystä, että kaikki tiedämme,
62007: vin ja joiden nousun hyväksi koko kansakunta               että suomalainen sosiaaliturvajärjestelmä on ra-
62008: on viime vuosien aikana kiristänyt vyötään kaik-           kennettu nimenomaan palkkojen perusteella
62009:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                  1147
62010: 
62011: 
62012: määräytyvän järjestelmän varaan. Tästäkin              luvan vuoden verotulot tulevat olemaan vielä
62013: syystä mainitun sektorin mukaan ottaminen näi-         tuntuvasti nyt tässä lisäbudjetissakin esitettyä
62014: hin talkoisiin,joista olen puhunut, on perusteltua     suuremmat, niin nopeaa tuo talouden kasvu on
62015: ja paikallaan.                                         ollut vuoden ensimmäisten kuukausien aikana.
62016:     Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-          Lisäbudjetin mainostaminen työllisyysbudjetti-
62017: mä pitää välttämättömänä ja myös mahdollisena          na hieman ontuu. Lisäbudjettihan ottaa toisista
62018: työttömyyden laskemista alle 200 000 hengen            työllistämiskohteista ja sijoittaa toisiin, eräissä
62019: kuluvan vaalikauden aikana. Edellä kerrottu ta-        tapauksissa huonommin työllistäviin kohteisiin.
62020: louden nopea elpyminen antaa hyvät perusedel-          Lisäbudjetin varsinainen uusi työllistävä vaiku-
62021: lytykset kaikkeen tähän. Näiden lisäksi tarvitaan      tus on likipitäen samaa luokkaa kuin Ahon halli-
62022: voimakasta työllistävää pk-politiikkaa. Vienti-        tuksen viimeisten kuukausien aikana, silloisen
62023: alojen kasvu on välttämätön, niin kuin sanoin          työministeri Ilkka Kanervan johdolla valmistel-
62024: aikaisemmin, mutta ei riittävä ehto koko Suo-          tu esitys.
62025: men nousulle ja työttömyyden paranemiselle.                Keskustan lisäbudjettiesitykset noudattavat
62026: Kiireisimpiä toimia pk-yritysten tien tasoittami-      edellä sanottuja painotuksia ja periaatteita. Kes-
62027: sessa ovat ennen kaikkea vakuusongelmien, va-          kusta ei voi hyväksyä esityksiä kansalaisten pe-
62028: kuuspullonkaulojen poistaminen ja välillisten          rusturvan leikkaamiseksi lapsilisistä, opintotues-
62029: työvoimakustannusten madaltaminen pk-yritys-           ta ja työttömyysturvasta, jotka sijoittuvat nyt
62030: ten kohdalla. Erityisesti kiinnitän huomiota sii-      tähän lisäbudjettiin. Muilta osinhan hallituksen
62031: hen, että Valtiontakuukeskuksen takausvastuut          leikkauslinja konkretisoitunee syksyllä ensi vuo-
62032:  ovat lähes 60 miljardia markkaa, ja ne ovat yli-      den varsinaisen budjetin yhteydessä. Emme liioin
62033: voimaiselta valtaosaltaan, liki kaikki, kohdentu-      voi hyväksyä kansallisen ED-paketin auki repi-
62034:  neet, ei pk-sektoriin, vaan nimenomaan suurteol-      mistä, joka sekin tapahtuu tässä lisäbudjetissa.
62035: lisuuteen. Uusi arvio tuolla suunnalla tulisi teh-         Erityisesti edellisessä hallituksessa mukana ol-
62036:  dä.                                                   leet kokoomus ja RKPtoden totta pettävät poik-
62037:     Keskusta varoittaa hallitusta työttömyyttä li-     keuksellisen suuren asian ratkaisun yhteydessä
62038:  säävistä säästötoimista. Erityisesti julkisen sek-    tekemiään sitoumuksia. Tällä ratkaisulla tietysti
62039:  torin kaavailtu nopea alasajo ja maaseutualueille     tarkoitan Suomen ED-ratkaisua, joka konseptio
62040:  kertaantuvat leikkaukset johtavat työllisyyden        poliittisesti, jos ei juridisesti, piti sisällään myös
62041:  kannalta kielteisempään vaikutukseen kuin mikä        ne elinkeinotalouteen liittyvät kansalliset toimet,
62042:  on näiden säästöjen koko kansantalouden mitas-        joista täällä muun muassa eilen ja viime viikon
62043:  sa työllisyyttä parantava vaikutus. Näihin mo-        perjantaina puhuttiin pitkäänkin.
62044:  lempiin kannattaa kiinnittää painokasta huo-              Hallituksen esittämien leikkausten sijasta kes-
62045:  miota, erityisesti toden totta maaseudulle ja kehi-   kusta kohdentaa omat leikkauksensa tasapuoli-
62046:  tysalueelle kertaautuvien leikkausten vaikutuk-       sesti kaikkiin kansalaisiin. Aiemmin täällä jo ker-
62047:  seen. On vaarassa tulla tilanne jo muutaman vuo-      roin periaatteet, mitä se käytännössä on, enkä
62048:  den sisällä, jossa toisaalta Suomeen syntyy aluei-    sitä toista. Näiltä osin hallituksen lisäbudjettiesi-
62049:  ta, jotka ovat inflaatioautomaatteja, joillee tuo-    tys ei ole auki. Totean vielä kertaalleen kuiten-
62050:  tanto ja toimeliaisuus keskittyy, ja toisaalta tyh-   kin, että käytännössä sosiaaliturvan osalta leik-
62051:  jentyviä alueita, jotka aiheuttavat monia yhteis-     kaukset koko kansan harteille, ei vain perustur-
62052:  kuntataloudellisia ja myös laajempia yhteiskun-       vaan, on se toinen tie. Toinen tie meillä on sälyt-
62053:  nallisia ongelmia, sosiaalisia ja henkisiäkin, niin   tää vissi vastuu valtiontalouden tasapainottami-
62054:  kuin tiedämme niistä murroksista, jotka ovat          sesta myös niille hyvin menestyneille pääomavai-
62055:  taakse jääneet, jolloin murros on ollut hallitse-     taisille vientialoille,joilla nyt menee hyvin, joiden
62056:  maton. Ainekset sellaisten alueellisten murrosten     edestä ja joiden hyväksi koko kansakunta veti
62057:  syntymiselle uudestaan ovat nyt olemassa sen          vyötä kireämmälle monienkin menneiden vuo-
62058:  hallitusohjelman pohjalta, minkä Lipponen on          sien aikana.
62059:  julkaissut.                                               Arvoisa puhemies! Ensi syksynä ensi vuoden
62060:     Arvoisa puhemies! Hallituksen lisäbudjetin         varsinaisen budjetin käsittelyn yhteydessä, sa-
62061:  uutta työllisyyttä luova anti on varsin vähäinen,     massa yhteydessä, jolloin hallitus konkretisoi
62062:  se on jo täällä todettu. Sen tulopuoli rakentuu       omat esityksensä, keskusta konkretisoi myös
62063:  suurimmaksi osaksi hallituksen käynnistämän           äsken kertomaltani pohjalta omat esityksensä
62064:  nopean kasvun tuottamien verotulojen ennakoi-         liittyen vuoden 96 varsinaiseen budjettiesityk-
62065:  tua suuremman nousun varaan. Tosiasiassa ku-          seen.
62066: 1148                                       47. Tiistaina 20.6.1995
62067: 
62068: 
62069:    Arvoisa puhemies! Jo aiemmin täällä käydys-             Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
62070: sä keskustelussa keskustan edustajien toimesta          voisa puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuorosta
62071: on todettu, että keskusta tulee tämän asian yleis-      tuli sellainen vaikutelma, että jäämme odotta-
62072: perustelujen käsittelyn yhteydessä esittämään           maan keskustan vaihtoehtoja kuinjonkin eloku-
62073: epäluottamusta hallitukselle. Sen epäluottamuk-         van ensi-iltaa, eli syyskuussa, en tiedä monesko
62074: sen perusta tai tähtäin on siinä, että toden totta      päivä, tämä vaihtoehto on tulossa. Kun ed. Pek-
62075: hallitus jakaa kansaa kahtia sosiaalisesti ja myös      karinen hallituksen linjaa noin voimallisesti kriti-
62076: alueellisesti. Se linja vaarantaa sen myönteisen        soi, niin olisin jäänyt odottamaan jotakin muuta
62077: kehitysuran jatkumisen, jolla Suomen työttö-            konkreettisempaa kuin ilmoituksen siitä, että
62078: myys saataisiin nopeasti alle 200 OOO:n, joka se-       ensi-ilta on tulossa.
62079: kään ei voi olla lopullinen tavoite, mutta realisti-       Mitä tulee eräseen toiseen kysymykseen, ni-
62080: nen tavoite edeten sillä uralla, jolle nyt on päästy.   mittäin lisäbudjetin työllisyysvaikutuksiin, niin
62081:                                                         kiinnostaisi tietää, mihin ed. Pekkarinen perus-
62082:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        taa ne laskelmansa, että tällä lisäbudjetilla ei ole
62083: Rouva puhemies! Teen varmasti majesteettiri-            työllistävää vaikutusta, että ne siirrot varsinai-
62084: koksen, mutta minua on aina ärsyttänyt halli-           seen budjettiin nähden eivät työllistäisi enemmän
62085: tuksen ja opposition välisessä budjettikeskuste-        kuin se malli, jota Ahon hallitus oli tämän vuo-
62086: lussa vaihtoehdottomuus. Pyydetään vaihtoeh-            den budjetille esittänyt.
62087: toja; niitä ei kuitenkaan esitetä. Nyt ed. Pekka-          Mitä sitten tulee priorisointiin säästöissä, kun
62088: rinen esitti kaksi aluetta: toinen on sosiaalisek-      säästösumma on 10 miljardia markkaa, on sel-
62089: tori, 190 miljardia markkaa, jolle koko alueelle        vää, että sosiaalisektori ei voi jäädä täysin ilman
62090: leikkaukset pitäisi osoittaa. Toinen oli vienti-        säästövaatimuksia. Itse olen esittänyt kritiikkiä
62091: sektorin ylimääräiset tulokset, jos sellaisia kat-      myös eräisiin näistä priorisoinneista. Täysin tyy-
62092: sotaan olevan.                                          tyväinen en ole ollut esimerkiksi näin suuriin
62093:     Minä olisin halunnut hiukan konkreettisem-          lapsilisäleikkauksiin. Valitettavasti vihreät eivät
62094: paa, mutta ed. Pekkarinen sanoi, että syksyllä          hallitusneuvotteluprosessissa saaneet läpi pie-
62095: sitten esitellään. Toisin sanoen, miten tapahtuvat      nempää säästösummaa siihen momenttiin.
62096: leikkaukset 190 miljardin sektorilta? Tarkoittaa-
62097: ko se ansiosidonnaista työttömyysturvaaja millä             Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
62098: tavalla? Ja mikä on tämän leikkauksen vaikutus          ro ): Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
62099: kulutuskysyntään? Toinen ehkä vieläkin tär-             puheenjohtaja piti mielestäni hyvän puheenvuo-
62100: keämpi asia on se, miten tämä vientiyritysten           ron ja toi esille epäkohtia, mutta ihan kaikkiin
62101: osalta tapahtuisi. Tapahtuisika se mahdollisesti        näihin epäkohtiin ei voida yhtyä sosialidemo-
62102: vientiveron muodossa? Tapahtuisika se mahdol-           kraattisen ryhmän kohdalta. Lipposen hallitus
62103: lisesti yhteisöverotuksen kautta, josta suurin osa      on ottanut ensisijaiseksi asiaksi työllisyyden hoi-
62104: menee kunnille, jolloin se pitäisi valtiolle kuntien    tamisen kuntoon, ja se näkyy myös tämän lisä-
62105: valtionosuusleikkauksena leikata, vai tapahtuisi-       budjetin yhteydessä. Minä näen tämän budjetin
62106: ka se jonkinlaisena työnantajan sosiaaliturva- tai      eri tavalla kuin ed. Pekkarinen. Eli eri sektoreilla
62107: tämän typpisenä maksuna? Nämä asiat jäävät              työllistetään. Tosin on todettava, että nämä työl-
62108: kovin epäselviksi. Suuntaa näissä kyllä ensim-          lisyysvaikutukset näkyvät varmasti vasta syksyl-
62109: mäisen kerran osoitetaan paremmin kuin kos-             lä, koska kun tämä budjetti on hyväksytty, niin
62110: kaan aikaisemmin, mutta ei tämä ihan tavallisen         siinä on jonkinlainen viive ennen kuin eri sektorit
62111: suomalaisenjärkeä vielä palkitse, millä tavalla se      pääsevät toteuttamaan työllisyyttä. Se on ehkä
62112: todellisuudessa tapahtuisi.                             valitettavaa tässä yhteydessä. Olisi toivonut, että
62113:     Mitä tulee epäluottamuslauseeseen hallituk-         olisi voitu jo aiemmin päästä käsittelemään tätä
62114: selle, niin olen samaa mieltä, että hallitus saisi      lisäbudjettia.
62115: mennä, mutta se on vasta pari kuukautta ollut               Mitä tulee tähän työllisyyden lisäämiseen,
62116: töissä, niin turha kai sitä on vielä kaataa. On         olen ihan iloinen, että ed. Pekkarinen otti esille
62117: parempi, kun antaa sen munia itsensä oikein             sen, että keskustakin on ajamassa työllisyyden
62118: kunnolla ja sen jälkeen se vasta kammetaan nu-          lisäämistä. Olisimme toivoneet, että jo viime kau-
62119: rin. Minä en oikein ymmärrä tätä epäluottamus-          della tähän olisi puututtu eli edellinen hallitus
62120: lausekysymystä, mutta nämä ovat tällaisen taval-        olisi puuttunut. Me jokainen täällä oleva jou-
62121: lisen meikäläisen ajatuksia, enkä minä ole polii-       dumme kantamaan vastuuta. Mielestäni myös
62122: tikko enkä paljon muutakaan.                            opposition pitäisi kantaa, niin kuin täällä ed.
62123:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 1149
62124: 
62125: Aittoniemi totesi puheenvuorossaan, oma vas-            tää, kun olemme keskustelleet näistä vaihtoeh-
62126: tuunsa tämän maan ja kansan saamiseksi järjes-          toisista leikkauksista, sen pääidean. Mutta on
62127: tykseen ja hyvinvoivaksi.                               ihan hyvä, että hän sen täällä myös kysymyksen
62128:                                                         muodossa esille ottaa.
62129:     Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):          Mitä vientialojen vastuisiin tulee tässä kaikes-
62130: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoro            sa, minusta, toisin kuin vaalikentillä, havaitsin
62131: vaatii vastauspuheen, vaikka itse puheen sisällös-      sekä vasemmistoliiton että sosialidemokraattien
62132: tä olen herttaisen samaa mieltä. Olen myös siinä        kansanedustajien ainakin Keski-Suomessa vaati-
62133: samaa mieltä, että tämä linja, päänavaus, mikä          neen vienti veroa. He olivat sitä mieltä jo silloin,
62134: lisätalousarviossa on, merkitsee, että kansaa jae-      että sieltä pitää leikata. Vientivero sellaiseksi
62135: taan kahdella tavalla kahteen osaan ja myös ta-         leikkauskeinoksi ei kuitenkaan sovi. Siinä on
62136: louspoliittinen kestävä kehitys vaarantuu. Tämä         monta syytä: kansainväliset sopimukset ja se
62137: täytyy todella saattaa luottamuslauseäänestyk-          avoin talous, missä Suomi tällä hetkellä on, eivät
62138: sessä puntariin.         .                              sitä salli. Erilaisten välillisten maksujen kautta
62139:     Varsinainen asiani liittyy alueelliseen kahtia-     tuo vastuu on siirrettävissä myös vientialoille.
62140: jakoon. Kun olimme ed. Pekkarisen kanssa tä-            Konkreettisten mallien tästä rakentaminen ei ole
62141: nään Vakuusrahastossa ja Suomen Pankissa ja             hirveän nopeaa puuhaa. Mutta minä uskon, että
62142: jälleen ihmettelimme pankkitukien kokonais-             vähän konkreetimpaa jatkossa tästä asiasta
62143: määrää, tulen siinä mielessä tähän alueelliseen         saamme. Suunta on täysin selvä, äsken mainittu
62144: kahtiajakoon. Kyllä minä luulen, että tästä             suunta. Sen tulee olla myös näissä talkoissa mu-
62145: pankkituen määrästä noin 30 miljardia on suun-          kana.
62146: tautunut nimenomaan tänne pääkaupunkiseu-                   Mitä tulee sosiaalisektorin koko 190 miljardin
62147: dulle ja suuriin taajamiin. Tämän lisäksi 10 mil-       markan osallistumiseen, havainnollistan kahdel-
62148: jardia on siirtynyt sitä kautta pääkaupunkiseu-         la esimerkillä ajattelutapaa, mikä tässä takana
62149: dun omistukseen, että Arsenal omistaa nyt koko          on. Ansiosidonnainen turvahan ei ole tässä mu-
62150: Suomen säästöpankkisektorin kiinteistöt ja              kana. Jo kerran aiemmin täällä sanoin, että mil-
62151: myös SKOPin kiinteistöt. Kun vielä otetaan huo-         joonan markan vuosituloa ansaitsevan kansalai-
62152: mioon se, että osuuspankkijärjestön sisällä esi-        sen ansiosidonnainen sairausturva paranee sa-
62153:  merkiksi on tapahtunut ehkä 10 miljardin siirto        maan aikaan, kun alimman sairausturvan saaja
62154:  tänne pääkaupunkiseudun murheiden peittämi-            menettää sairauspäivärahan viimeisenkin pen-
62155:  seen, niin tulee tällainen 50 miljardin summa. Siis    nin. Tässä yksi esimerkki siitä oikein rajusti kär-
62156:  maakunnista on 50 miljardia rahaa siirretty tän-       jistettynä. Tämä on muutenjuuri näin, mitä ker-
62157:  ne Kehä III:n sisäpuolelle ja suuriin taajamiin.       roin. Tämä tapahtuu näiden ratkaisujen seu-
62158:     Mitään sellaista järjestelmää ei ole, millä vas-    rauksena.
62159:  taava rahamäärä voitaisiin siirtää maakuntiin              Toinen esimerkki on omavastuu. Kyllä mie-
62160:  takaisin. Kuitenkin hallitus katsoo asiakseen li-      lestäni myös meidän hyvin toimeentulevien oma-
62161:  sätä tätä kahtiajakoa ensinnäkin kansallisen tu-       vastuuta sosiaaliturvasta, mitä meille eri muo-
62162:  kipaketin romuttamisella, ja mielestäni kukka-         doissa yhteensä 190 miljardin markan edestä jae-
62163:  nen on tämä yksityistieavustusten poistaminen.         taan, pitää lisätä. Kaikkien mahdollisten, näitten
62164:  Se on todellista kiusantekoa. Sillä määrällä teh-      periaatteessa ne pitää olla kaikki ...
62165:  täisiin yksi silta vuosittain Kehä III:n ylitse. Kun
62166:  kuitenkin tämä yksityisteiden ylläpito nykyisel-          Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
62167:  lään ...
62168:                                                            Ed. K a II i : Arvoisa rouva puhemies! Tämä
62169:   Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia,             lisäbudjetti pitää sisällään myös yksityismetsäta-
62170: edustaja!                                               louden leikkauksia sekä metsänparannustuesta
62171:                                                         että metsänparannuslainoista. Mehän kaikki tie-
62172:                                                         dämme, että metsät ovat Suomen kansallisvaral-
62173:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                lisuutta, jota Suomen kansantalouden kannalta
62174: Uosukainen.                                             jatkossakin on syytä käyttää entistä tehokkaam-
62175:                                                         min ja entistä enemmän. Metsämmehän kasva-
62176:                                                         vat tällä hetkellä noin 80 miljoonaa kuutiometriä
62177:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  ja markkinahakkuilla viime vuonna saatiin noin
62178: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi varmasti tie-          reilu 50 miljoonaa mottia. Sen lisäksi teollisuus
62179: 1150                                     47. Tiistaina 20.6.1995
62180: 
62181: 
62182: toi puuta tuontipuunanoin vajaat 10 miljoonaa         jatkossakin huoli ja myös metsänparannusrahoi-
62183: kuutiometriä.                                         tusta suunnataan riittävästi, niin että taimikon-
62184:     Jotta jatkossakin voitaisiin hakata ja käyttää    hoidot ja nuoren metsän kunnostus jatkossa voi-
62185: ja jalostaa ja myydä entistä enemmän erilaisia        daan toteuttaa niiden suunnitelmien mukaan,
62186: metsäteollisuuden tuotteita, joilla sekä kansanta-    joihin erilaisissa metsäpoliittisissa ohjelmissa
62187: loutta että valtiontaloutta voitaisiin kohentaa ja    kansallisella tasolla Suomessa on sitouduttu.
62188: saada kuntoon, se edellyttää, että metsiä vaali-
62189: taan ja hoidetaan vähintäänkin yhtä hyvin kuin            Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Paavo
62190: tähän asti.                                           Lipposen moni-ilmeisen hallituksen ensimmäi-
62191:     Nyt nämä toteutetut leikkaukset, 50 miljoo-       nen lisäbudjetin käsittely on sujunut valtiova-
62192: nan markan leikkaukset kohdentuvat sillä taval-       rainvaliokunnassa ja mielestäni myöskin täällä
62193: la, että kun 50 miljoonaa markkaa otetaan pois ja     suuressa salissa asiallisesti. Lisäbudjetti on halli-
62194: kun varsin hyvin teistä monet tietävät, että met-     tuksen suuntajulistus, niin kuin täällä on jo
62195: sänomistajien oma panostus on vähintään 40 tai        useasti todettu. Tällä budjetilla ja siihen liittyvillä
62196: 60 prosenttia, tämä leikkaus kaksinkertaistuu tai     laeilla puututaan nyt kansalaisten perusturvaan
62197: kolminkertaistuu, ja sen vaikutus työllisyyteen       ja romutetaan viime vaalikaudella ja, voi sanoa,
62198: tällä tavalla lisääntyy. Liipaisinteorian tavalla     jo vuosikymmeniä sitten tehtyjä merkittäviä pää-
62199: leikkaus saajatkon lisäleikkauksena. Tällä taval-     töksiä, jotka kuuluvat oikeudenmukaisuuteen.
62200: la työllisyys entisestään vain huononee.                  Mielenkiintoista on ollut erityisesti todeta se,
62201:     Meillähän viimeisten vuosien aikana erityises-    miten nopeasti vasemmistoliitto on ryhmänä
62202: ti taimikonhoidossa, metsänviljelyssä ja nuoren       kääntänyt selkänsä kaikille niille lupauksille,
62203: metsän kunnostuksessa on jäänyt rästejäjohtuen        mitä he eduskuntavaalien alla Suomen kansalle
62204: siitä, että metsänparannusrahoituksella ei ole        ja kansalaisille antoivat. Kuten Esko Seppänen
62205: kyetty rahoittamaan kaikkea tarvetta. Tiedäm-         eräässä haastattelussa totesi, Esko Ahon halli-
62206: me myös, että entistä enemmän metsänomistaja-         tuksen leikkauslinjan hyväksyminen kesti alle
62207: kunta on pirstoutunut sen kaltaiseksi, että met-      minuutin hallitusneuvotteluissa, ja sen päälle tu-
62208: sänomistajat itse eivät tee näitä hoitotöitä, vaan    livat vielä ne lisäleikkaukset, joista on nyt jo
62209: teettävät ne joko metsänhoitoyhdistyksellä tai        esimakua tässä lisäbudjetissa. Valta on mielen-
62210: jollakin muulla taholla. Yleensä tämä prosessi        kiintoista. Se rauhoittaa ja muuttaa nopeasti
62211: käynnistyy ainoastaan niin, että siinä on mahdol-     mielipiteitä. Vasemmistoliitto onkin siirtynyt
62212: lisuus käyttää metsänparannusrahoitusta. Sen          kokoomuksen yhteisrintamaan tukeakseen hy-
62213: tähden en itse ainakaan ymmärrä tätä leikkausta,      vätuloisia ja ottaakseen niiltä, joilla vähiten on.
62214: vaan pitäisi toimia aivan päinvastoin.                Ed. Seppänen on ollut hyvin hiljaa tässä salissa
62215:     Valtiovarainvaliokunta korostaa, että työllis-    viime aikoina, mutta erityisesti ihmetyttää se,
62216: tämistukea tai työllisyysmäärärahaa pitäisi käyt-     että kokoomus ja myös RKP näiden lakien käsit-
62217: tää entistä enemmän. Minusta kuitenkin rahan          telyn aikana ja varsinkin tämän lisäbudjettikes-
62218: käyttäminen metsänparannusrahana tuo selvästi         kustelun aikana ovat olleet hyvin hiljaa. Ovatko
62219: vähintäänkin kahden- tai kolminkertaisen mah-         he siirtyneet tässäkin suhteessa ed. Seppäsen lin-
62220: dollisuuden eli olisi paljon tehokkaampi tapa,        jalle?
62221: jolloin metsänparannustukea ei olisi leikattu.            Arvoisa puhemies! Haluan puuttua vielä lisä-
62222:     Toivotaan, että jatkossa, ensi vuoden varsi-      budjettiin ja sen maatalouspääluokkaan ja tode-
62223: naisen budjetin valmistelun aikana, tähän asiaan      ta sen, että maatalousjaosto ja myös sen jälkeen
62224: voitaisiin palata ja yksityismetsätaloudelle pa-      valiokunta halusi yksimielisesti kiinnittää huo-
62225: lautetaan ne rahat, jotka olivat tämän vuoden         miota maatilatalouden rakenteeseen ja maaseu-
62226: varsinaisessa budjetissa ennen tätä lisätalousar-     dun kehittämiseen ja erityisesti siihen, että inves-
62227: vion tekemistä. Näin voitaisiin taata metsätalou-     toinnit saataisiin mahdollisimman nopeasti
62228: delle ja metsäteollisuudelle jatkossa puureserviä     käyntiin, kuten täällä jo alustuspuheenvuoros-
62229: ja mahdollisuus käyttää puuta ja samalla mah-         saan valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja to-
62230: dollistaa koko sille viitekehykselle työtä ja toi-    tesi.
62231: meentuloa, jotta sitten puuta kaikissa erilaisissa        On kuitenkin syytä nyt todeta vielä se, että kun
62232: suhdannetilanteissa olisi käytettävänä. Toivon        meiilä ei tällä hetkellä ole omaa maatalouspoli-
62233: tosiaan, että hallituspuolueiden edustajat omissa     tiikkaa, niin myöskin investointipäätöksiin me
62234: eduskuntaryhmissään paneutuvat asiaan ja yrit-        tarvitsemme Suomen ulkopuolelta tuen, jotta ne
62235: tävät vaikuttaa niin, että metsistämme pidetään       voivat sitten aikanaan voimaan tulla. Ongelmak-
62236:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                   1151
62237: 
62238: si on muodostunut maatalouden rakenteen ke-            louden vuonna 94 sovellettujen periaatteiden ja
62239: hittäminen tämän vuoden aikana, koska tukiha-          perusteiden mukaisesti. Keskeisinä perusteina
62240: kemuksia rakenteen kehittämiseksi otetaan vas-         tässä olivat ilmasto, maaperä, alueellinen satota-
62241: taan vasta syyskuun alusta lähtien. Tästä saat-        so, taloudelliset olosuhteet ja alueiden kehitty-
62242: taakin valiokunnan käsityksen mukaan olla seu-         neisyys. Tähän esitykseen myös keskusta oli ja on
62243: rauksena, että kuluvasta vuodesta tulee inves-         sitoutunut hyväksyessään kansallisen tukipake-
62244: tointien osalta välivuosi. Valiokunta pitää todel-     tin.
62245: la tärkeänä, että maatalouden rakenteen kehittä-           Vuonna 1994 maksetuista pinta-alalisistä noin
62246: mistä voidaan jatkaa koko vuoden 95 ajan.              250 miljoonaa markkaa maksettiin nuorille vilje-
62247:     Valiokunta toistaa tämän vuoden varsinaisen        lijöille. Nuorella viljelijällä tarkoitetaan viljeli-
62248: budjetin yhteydessä lausumansa kannan siitä,           jää,joka taijonka puoliso on syntynyt vuonna 56
62249: että Norjan valtiolta Inarijärven säännöstelyhai-      tai sen jälkeen. Pinta-alalisistä 186 miljoonaa
62250: toista saatu kertakorvaus ohjataan Inarin kun-         markkaa maksettiin vuonna 94 sellaisille nuorille
62251: nan kalatalouden kehittämisrahastoon. Jos, niin        viljelijöille, joilla viljelijän ja puolison verotetta-
62252: kuin uskon, tämä tulee myös eduskunnan pää-            vat tulot vuonna 92 kunnallisverotuksessa olivat
62253: tökseksi, eikö pitäisi olla jo ministeriöllä selvyys   alle 90 000 markkaa. Keskimäärin nämä tilat sai-
62254: siitä, että ryhdytään välittömästi toimenpiteisiin?    vat 14 800 markkaa tukea.
62255: Tässä on kysymys noin 12 miljoonan markan                  Keskustan eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä
62256: summasta ja tämä päätös olisi välittömästi tehtä-      nyt tätä hallituksen kovaa maatalouspoliittista
62257: vä. Näin ainakin tämän vuoden budjetin hyväk-          linjaa, joka on lisäbudjetissa ja jolla kansallinen
62258: symisen yhteydessä, kun asiantuntijoita kuultiin,      tukipaketti romutetaan. Me tulemmekin lisä-
62259: myös valiokunnalle ministeriöitten taholta luvat-      budjetin yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
62260: tiin.                                                  mään nimenomaan pinta-alaJisään momentille
62261:     Valiokunta oli myös yksimielinen siitä, että       30.31.41 380 miljoonaa markkaa.
62262: työllisyysvarojen käyttäminen yksityismetsien              Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä kiinnittää
62263: ensiharvennusten tehostamiseen tehtäisiin mah-         yhteen maatalouden kysymykseen hallituksen
62264: dolliseksi ja että ryhdyttäisiin välittömästi sää-     huomiota ennen kaikkea sen takia, että toivotta-
62265: dösmuutoksiin, jotka mahdollistavat tämän ta-          vasti siihen hallitus pystyy vaikuttamaan. Tämä
62266: paisen toiminnan. Ensiharvennukset ovat erit-          koskee tässäkin salissa paljon puhuttuja maito-
62267: täin tärkeitä metsätalouden kannalta, kuten ed.        kiintiöitä. Meijerit ovat ilmoittaneet maitotiloille
62268: Kalli täällä edellä totesi, ja sen takia nämä byro-    maaliskuun lopun kiintiötilanteen. Sen mukaan
62269: kraattiset säännökset, jotka estävät järkevän          tiloilla olevat kiintiöt ylittävät Suomen saaman
62270: työllisyysvarojen käyttämisen metsänparannus-          maakiintiön noin 230 miljoonalla litralla. Kiin-
62271: töihin, tulisikin viipymättä poistaa.                  tiöiden yleisleikkaus tällä hetkellä olisi väärää
62272:     Arvoisa puhemies! Eduskunnan enemmistö             rakennepolitiikkaa. Se kohdistuisi tuottajiin eri
62273: hyväksyi eilen maa- ja puutarhatalouden kansal-        lailla kiintiön käyttöasteesta riippuen. Eniten sii-
62274: lisen tukipaketin purkamisen siten, että tukea         tä kärsisivät erityisesti nuoret tuottajat, joiden on
62275: voidaan myöntää Euroopan yhteisöjen komissi-           ollut pakko tuottaa kiintiönsä täyteen.
62276: on antamaa lupaa alhaisempana. Lisätalousar-               Tuottajajärjestö onkin esittänyt viitemäärän
62277: vioesityksessä pinta-alaJisään ehdotettua määrä-       vahvistamista maaliskuun lopun tilan mukaisena
62278: rahaa supistetaan 380 miljoonalla markalla. Kun        ja lisäajan ottamista kiintiöiden yhteismäärän
62279: tämä saattaa nyt olla lähes viimeinen kerta, kun       sopeuttamiseen maakiintiön tasolle. On arvioitu,
62280: pinta-alatisästä tältä paikalta tulee puhuttua, ha-    että sopeuttamiseen menisi pari vuotta tuotan-
62281: luan vielä todeta eräitä lukuja eduskunnan pöy-        non ennakoidulla luopumisvauhdilla ja kiintiön
62282: täkirjaan. Nimittäin pinta-alalisäjärjestelmä on       siirtoihin liittyvällä 50 prosentin leikkurilla sekä
62283:  nyt jäämässä tämän lisätalousarvion jälkeen his-      mahdollisilla uusilla poisto-ohjelmilla.
62284:  toriaan.                                                  Lisäajan saaminen on hyvin perusteltu, kun
62285:     EU-komissio hyväksyi joulukuussa 94 pää-           sitä verrataan esimerkiksi siihen, miten jotkut
62286:  töksen, jonka mukaan pinta-alalisää saadaan           vanhat eteläiset EU-maat ovat vetkutelleet vuo-
62287:  maksaa vuosittain alenevasti siten, että määrä        sikausia kiintiöjärjestelmän toimeenpanoa. Näi-
62288:  olisi tänä vuonna 476 miljoonaa, vuonna 96 272        tä maita on palkittu lisäkiintiöilläja kiintiömak-
62289:  miljoonaa, 97 204 miljoonaa ja 98 136 miljoonaa       suja jopa anteeksiantamalla. Mielestäni hallituk-
62290:  markkaa ja 99 68 miljoonaa markkaa. Komissi-          sen tulisi tämä asia ottaa erittäin vakavasti. On
62291:  on luvan mukaan tuki voidaan myöntää maata-           syytä kai tässä todeta se, että kun kesantoalan
62292: 1152                                      47. Tiistaina 20.6.1995
62293: 
62294: 
62295: jatkamiseen saatiin jatkoaikaa kun yritettiin,         muuta nimenomaan koko hallitus on asettanut,
62296: niin tässäkin olisi nyt yksituumaisesti kiintiö-       merkitsevät sitä, että yksinomaan peltoa pitäisi
62297: asiaa ajettava Suomen maidontuottajien ja en-          siirtyä toisiin käsin, jos näin voi sanoa, noin
62298: nen kaikkea Suomen elintarviketalouden edellyt-        700 000 hehtaaria. Tämä kehitys on niin raju, jos
62299: tämällä tavalla.                                       tällaisesta puhutaan, että se ei voi tapahtua yht-
62300:    Arvoisa puhemies! Historia on opettanut             äkkiä. Mutta ei se myöskään suvaitse välivuosia,
62301: meille ja opettaa edelleen sitä, että maataloutta ja   vaan sen on voitava tapahtua jatkuvasti. Sen
62302: maatalouspolitiikkaa on käytetty voimakkaalla          takia olisin odottanut, että maatalouden kohdal-
62303: tavalla myös poliittisena lyömäaseena puolin ja        la nimenomaan hallitus, kun EU:n kanssa näistä
62304: toisin. Ehkä nyt muuttuneen tilanteen pitäisi kui-     asioista ilmeisesti ei voida tämän vuoden osalta
62305: tenkin meille itse kullekin, niin hallitukselle kuin   kovin helposti sopia, omin toimin olisi tätä asiaa
62306: oppositioliekin opettaa sen, että tänä päivänä me      tietyllä riskilläkin koettanut huomattavasti avit-
62307: tarvitsemme pikaisesti maatalouden rakenteen           taa ja myöskin vauhdittaa.
62308: kehittämiseksi järkevän suomalaisiin olosuhtei-
62309: siin soveltuvan ohjelman, sillä pelkkien markki-           Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Lisä-
62310: navoimien varaan jättäytyminen on mielestäni           talousarvioon liittyvistä yksittäisistä esityksistä
62311: täyttä hakuammuntaa, joka kohdistuu varmasti           on täällä edellisten päivien aikana keskusteltu
62312: väärin eri tuotantosuuntia harjoittaviin maata-        aika paljon. En mene enää niihin, vaan ensinnä-
62313: lousyrittäjiin. Eikö suomalaisten pitäisi Euroo-       kin kommentoin täällä paria esitettyä kysymys-
62314: pan unionissakin yksituurriaisina ajaa myös Suo-       tä.
62315: men maaseudun ja maatalouden etuja?                        Tämän päivän aikana ensinnäkin ed. Laakso
62316:                                                        kysyi täällä, mikä on keskustan kanta puolustus-
62317:    Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-         määrärahojen lisäämiseen vuoden 96 budjetissa,
62318: vuoro ): Arvoisa puhemies! Olisin puuttunut met-       josta asiasta on tietynasteisia huhuja poliittisissa
62319: sänparannusvarojen leikkaukseen,johon edusta-          piireissä liikkunut. Minä en pysty vastaamaan
62320: jat Kalli ja Vihriälä täällä viittasivat. Mielestäni   enkä haluakaan vastata keskustan puolesta mut-
62321: tämä leikkaus on todella suuressa ristiriidassa        ta totean ed. Laaksolle, että henkilökohtaisesti
62322: työllisyyden hoidon kanssa. Taimikonhoitotöitä         näen, että puolustusmäärärahojen tarpeelliseen
62323: on Suomessa todella paljon, aivan ruuhkautumi-         korottamiseen on suhtauduttava positiivisesti
62324: seksi asti, ja perinteisestihän monet nuoret ovat      mutta ei siltä osin, kuin ne on tarkoitettu euroar-
62325: saanet kesätyöpaikan näissä töissä. Nyt kun näi-       meijan luomiseen suomalaisen yhteiskunnan va-
62326: tä ollaan leikkaamassa, työttömyyttä vaikeute-         roilla ja suomalaisten ihmisten toimesta.
62327: taan. Esimerkkinä Etelä-Pohjanmaan piirimet-               Ed. M. Pohjola täällä totesi, niin kuin monet
62328: sälautakunnasta vain muutama luku. Leikkaus-           muutkin, että hallituksen politiikka on vaikutta-
62329: esitys merkitsee siellä 4 miljoonan markan vä-         nut korkotason laskemiseen noin yhdellä pro-
62330: hennystä, ja on laskettu, että 31 miestyövuotta        senttiyksiköllä ja että tämä korvaa esimerkiksi
62331: vähemmän voidaan käyttää taimikonhoitotöi-             nyt leikkausten kautta tapahtuvia tappioita vei-
62332: hin verrattuna siihen, jos olisi entiset määrära-      kaisille ihmisille. Ed. M. Pohjola ei kuitenkaan
62333: hat.                                                   ole laskenut sitä, kuinka paljon tästä korkohyö-
62334:                                                        dystä menee muille kuin lapsiperheille ja opiske-
62335:    Ed. Vuoren s o 1 a (vastauspuheenvuoro):            lijoille, joita näillä leikkauksilla täällä kalutaan.
62336: Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä aivan oikein            Se osuus yhteiskunnassa, mikä tälle osalle tulee,
62337: kiinnitti keskeistä huomiota siihen, että maata-       on suhteessa vähäinen verrattuna siihen etuun,
62338: louden kohdalle on tänä vuonna muodostumas-            mikä tulee suurpääomalle, teollisuudelle, kau-
62339: sa ns. välivuosi rakenteen kehittämisen osalta.        palle, liike-elämälle, sijoituselämälle jne., joka
62340: Tämä on sikäli hyvä asia korostaa, että monessa        tietysti sekin on hyvä asia. Mutta ei tällä korko-
62341: puheenvuorossa ainakin aikaisemmin ja ennen            alennuksella, jos sellainen olisi tämän hallituksen
62342: muuta ED-paketin kokoamisen yhteydessä ko-             poliittisista toimista aiheutunut, se on varsin vä-
62343: rostettiin sitä, että rakennekehitystä on saatava      häinen, kompensoida näitä leikkauksia, mitä ol-
62344: aikaan, sitä on nopeutettava, vauhditettava voi-       laan tekemässä.
62345: makkaasti.                                                 Vastauspuheenvuorossani peräsin ed. Pekka-
62346:    Siinä yhteydessä ja vielä tänäänkin unohde-         riselta lisätietoja siitä, millä tavalla hän laajentai-
62347: taan selkeästi kuitenkin se, että ne tavoitteet,       si vastuut koko kansaa koskevaksi. Samaa mieltä
62348: joita ministeri Hemilä ja ilmeisesti myös ja ennen     olen itsekin, että näin pitää tapahtua. Keskustan
62349:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 1153
62350: 
62351: vastalauseessa puhutaan siitä, että paineen ja          dotettu epäluottamuslausetta hallitukselle, sa-
62352: leikkausten tulee kohdistua koko 190 miljardin          non omana henkilökohtaisena näkemyksenäni,
62353: sosiaalisektoriin eikä pelkästään 20 miljardin          että se on turhanaikaista. Tässä ei ole nyt väliky-
62354: osalle. Tämä on ihan oikea ajatus. Toisaalta on         symyksestä kysymys, mutta yleensä tämän tyyp-
62355: lähdetty siitä, että vientisektorin erinomaiset voi-    pisiä toimia käytetään liian herkästi. Pitäisi odot-
62356: tot tulisi myöskin asettaa puntariin, kun tällaisia     taa, niin kuin sanoin, kunnes nykyinen hallitus
62357: leikkauksia tehdään.                                    perusteellisesti munii itsensä, eikä siihen kovin
62358:     Tuon vastauspuheenvuoron käytin siitä syys-         pitkää aikaa olekaan, sanoi tumma tuolta Mal-
62359: tä, että tiedämme varsin hyvin, että vientisekto-       milta. Täällä on jo vasemmistoliiton suunnasta
62360: rin osalta tällaiset leikkaukset Euroopan unionin       näkyvissä selvät omantunnon paineet. Osa on jo
62361: jäsenenä ja nykyisten lakien ja kansainvälisten         lähtenyt hallituksen takaa. Monet miettivät, ku-
62362: säännösten voimassa ollessa ovat varsin vaikeita.       ten ed. Tiusanen, joka on tänään ollut hyvin
62363: Yksi sellainen mahdollisuus on tietysti, jos voi-       hiljainen ja tuijotellut eteensä. Aivan selkeästi
62364: daan yhteisöveroa korottaa, joka kulkee valta-          myös ed. Rimmi miettii myöskin sitä, pitääkö
62365: osin kuntien kautta, ja sitten valtionosuusleik-        heidänkin liittyä Tennilän, Kuopan ja Puhjon
62366: kauksilla rokottaa sieltä yhteiskunnalle. Kun           porukkaan. Kovin pitkää aikaa ei ole, kun tämä
62367: vientivero ei oikeastaan käy, niin on aika tavalla      alkaa repeytyä. Sen jälkeen, kun vasemmistoliit-
62368: tietysti vaikea ja monimutkainen asia keksiä sel-       to on tehnyt ratkaisunsa, sosialidemokraattien
62369: laista mekanismia, jolla asiaan puututaan. Jos          vasen siipi, erityisesti ammattiyhdistyssiipi, alkaa
62370: tällainen keksitään, meillä keskustassa tuodaan         murentua samaan suuntaan.
62371: syksyllä selkeät ohjeet.                                   Siinä vaiheessa, kun katsotaan, että nyt aika
62372:     Minä kaipaisin sellaisia selkeitä ohjeita. Sen 9    on otollinen, Iätkäytetään kerralla hallitus nurin
62373: vuoden aikana, mitä olen täällä ollut, niin aina        ja muodostetaan uusi hallitus maahan. Mutta
62374: on oppositio halunnut esittää vaihtoehtoja, mut-        joka toinen viikko epäluottamuksen esittäminen
62375:  ta koskaan niitä ei ole tullut miltään oppositio-      hallitukselle on mielestäni tarpeetonta. Hallitus
62376:  ryhmittymältä, eikä tämä, mikä on keskustan            on ollut nyt pari kuukautta liikenteessä. Antaa
62377:  vastalauseessa, riitä miksikään vaihtoehdoksi.         hallituksen nyt munia itsensä ja hajota sisäisesti.
62378:  Siinä on suuntauksia ja kaavailuja, jotka ovat         Kun nähdään, että se on tarpeellista ja yhteiskun-
62379:  varsin suuren hämäryyden varassa, millä tavalla        nan kannalta välttämätöntä, silloin pistetään
62380:  ne pystytään toteuttamaan, vaikka tarpeellista         diks yhdellä kerralla, ja muodostetaan maahan
62381:  olisikin.                                              uusi hallitus. Tällä tavalla minä ajattelen näin
62382:     Henkilökohtaisesti edustan sitä näkemystä,          itsellisessä persoonassani.
62383:  kuten olen tähän saakka sanonut, että nämä leik-
62384:  kaukset ovat tarpeettomia, koska tiedetään, että           Ed. K a n k aan niemi (vastauspuheen-
62385:  valtion verokertymä jo tämän vuoden aikana             vuoro): Arvoisa puhemies! On kyllä sinänsä ihan
62386:  tulee nousemaan huimasti korkeammaksi kuin             viisasta ajatella niin, että epäluottamuslauseen
62387:  on arvioitu, ja sama suuntaus tulee olemaan            esittämistä pitäisi harkita hieman enemmän.
62388:  myös jatkossa.                                         Ehkä keskustakin olisi voinut nyt harkita sitä.
62389:     Työllisyysbudjetti, joka nyt on kyseessä, on        Kyllä minä varmasti äänestän epäluottamuslau-
62390:  tuulen huminaa hyvin pitkälti vaikutustensa            seen puolesta, kun se kerran esitetään. En halli-
62391:  osalta. Se olisi pitänyt rakentaa valtion kasva-       tuksen politiikkaa hyväksy. Näen, että se vie
62392:  vien tulojen varaan, eikä Ieikkaamalla vähempi-        kohti kansan kahtiajakoa, eli se on nyt aloitettu,
62393:  osaisista ihmisiltä, kuten tässä tapauksessa ta-       ja siksi on syytä kaataa hallitus niin pian kuin
62394:  pahtuu. Siis ei leikkauksia, vaan riskinomaisesti      mahdollista. Toisaalta oli vakavaa pohdintaa,
62395:  luotetaan siihen, että valtion verotulot kasvavat,     mitä ed. Aittaniemi esitti tältä osin.
62396:  mikä tällä hetkellä on hyvin mahdollista ja mitä           Mitä tulee vasemmistoliiton ja vihreiden mu-
62397:  se, että kansalaisten ostovoimasta ei leikata, tulee   kanaoloon hallituksessa, niin kyllähän tässä ti-
62398:  auttamaan. Talouden nopea kehitys eteenpäin            lanne käy elokuun l päivänä sellaiseksi, ettei teitä
62399:  tätä kautta tulee auttamaan myös työllisyyttä,         tarvitakaan hallituksessa. Nyt teitä vielä tarvit-
62400:  mutta nämä leikkaukset, mitä tässä tehdään, tu-        tiin, jotta saadaan perusoikeusuudistus eli halli-
62401:  levat tietyllä tavalla enemmän tai vähemmän sitä       tusmuodon muuttaminen vietyä läpi, niin kuin se
62402:  asiaa jarruttamaan.                                    nyt meni. Sen jälkeen teitä ei hallituksessa tarvi-
62403:      Mitä tulee hallituksen kaatamiseen, kun kes-       ta. Sosialidemokraatit ja kokoomus pystyvät ai-
62404:  kustan eduskuntaryhmän vastalauseessa on eh-           nakin RKP:n tuella kyllä leikkaamaan perustur-
62405: 
62406: 73 269004
62407: 1154                                      47. Tiistaina 20.6.1995
62408: 
62409: 
62410: vaa. Te katselette sen jälkeen sivusta, kun näin          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
62411: tapahtuu. Mutta olette tehneet ratkaisevan vir-        Kankaanniemi käveli aasinsiltaa myöten ja itse
62412: heen oltuanne nyt mukana tätä lisäbudjettia ja         puheenvuoro oli melko aa-mainen.
62413: siihen kuuluvia lakeja eteenpäin viemässä. Te             Ed. Aittoniemen puheenvuorossa oli aivan oi-
62414: olette vastuussa jatkossakin siitä, että teidän mi-    keita painotuksia, mutta loppuosa, mikä koskee
62415: nisterienne johdolla leikataan opintotukea ja          ed. Rimmiä ja allekirjoittanutta, oli täysin huti;
62416: lapsilisiä ja kansallinen tukipakettipetos viedään     se tiedoksi arvoisalle edustajalle.
62417: eteenpäin. Tämä jää pysyväksi tahraksi teille.            Arvoisa eduskunnan puhemies! Tätä lisäta-
62418: Elokuun 1 päivänjälkeen teidän ääntänne ei siel-       lousarviota on käsitelty tässä talossa kuukauden
62419: lä paljon kuunnella. Siinä mielessä ed. Aittanie-      ajan. Talousarviossa on selkeä rahoitusosuus ra-
62420: men pohdinta oli kyllä paikallaan. Teidän olisi        kentamiselle, peruskorjaukselle ja työllistämisel-
62421: kannattanut harkita vähän aikaisemmin, mutta           le. Luonnollisesti lisätalousarvion työllistämis-
62422: varoitus tässäkin vaiheessa lienee paikallaan.         ruiske voi olla vain alkua ja se vaatii aktiivista
62423:                                                        työtä ja työllistämistä jatkossa. Se vaatii myös
62424:    P u h e m i e s : Ed. Kankaanniemi, kehotao         meiltä sitä. Lisäbudjetti on osaltaan rahoitettu
62425: tarkistamaan jälleen vastauspuheenvuoron omi-          menosäästöillä. Niiden seuraukset pienituloisim-
62426: naisuudet, vaikka aasinsilta tässä lopussa ed.         pien ihmisten talouteen on hallittava. Kaikkein
62427: Aittoniemeen rakennettiinkin.                          vähäosaisimpien turvaa ei tule heikentää. Tästä
62428:                                                        onkin, arvoisat edustajat, selkeä lausuma, jonka
62429:     Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):      olemme useaan otteeseen todenneet hallitusoh-
62430: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuo-           jelmassa. "Sosiaalisten tulonsiirtojen, maksujen
62431: ro tarvitsee todella vastauspuheenvuoron.              ja verotuksen yhteensovittamisesta tehdään ko-
62432:     Ensinnäkin, mitä tulee hänen mainitsemaansa        konaisarviointi- siten, että ei heikennetä kaik-
62433: verotuottojen kasvuun, kiinnitän huomiota sii-         kein heikko-osaisimpien turvaa." Näin toteaa
62434: hen, että viime kaudella tehtiin yhteisövero uudis-    hallitusohjelma sivulla 12. (Ed. Aittoniemi: Mitä
62435: tus, joka oli erittäin onnistunut, paras verouudis-    nyt tehdään?) Tämän hallitusohjelman ajatuksen
62436: tus, mitä tehtiin, linjakas verouudistus. Nyt se       toteuttaminen on yksi hallituksen politiikan on-
62437: tuottaa verotuloja todella merkittävästi, koska        nistumisen mittari, ed. Aittoniemi, ja tätä halu-
62438: yritykset eivät saa enää varausmahdollisuuksilla       amme erityisesti terottaa. Tästä pitäkäämme
62439: voittoaan piiloon. Toisaalta taloushan nousee          kiinni yhdessä.
62440: vientisektorilla kuin kantoraketti. Näin ollen yh-         Hallituksen käsittelyssä oleva lisätalousarvio
62441: dyn siihen, että veroluottojen kasvu on alimitoi-      lunastaa olemassaolonsa vain sen kautta, että
62442: tettu talousarviossa tällä hetkellä. Syksyllä siihen   suomalaisen yhteiskunnan vakavin sairaus, työt-
62443: tulee joitakin miljardeja varmaan lisää hallituk-      tömyys, saadaan vähennetyksi. Ainoastaan li-
62444: sen seuraavassa lisätalousarviossa.                    säämällä työpaikkoja ja parantamalla työllisyyt-
62445:     Muutoin mielestäni, päinvastoin kuin ed. Ait-      tä pystymme siis auttamaan niin lapsiperheiden
62446: toniemi sanoi, vastalause on kokonaisuudessaan         kuin opiskelijoidenkin asemaa. Erityisesti pitkä-
62447: linjakas. Täytyy muistaa, että lisätalousarviossa      aikaistyöttömyys on isku ihmisarvoa vastaan,
62448: eivät ole auki kaikki asiat. Eihän siinä voi esittää   suoraan sen kasvoihin. Tarvitsemme erityisen
62449: koko budjetin rahoituspuolta, vaan linjaukset,         aktiivisia toimenpiteitä pitkäaikaistyöttömyy-
62450: joita tässä on tehty, varmasti riittävät.              den vähentämiseksi. Pitkäaikaistyöttömistä on
62451:     Kukaan ei ole todellaan esittänyt vientiveroa,     vähintään 40 000 sellaisia, jotka ovat menettä-
62452: vaan pitäisi pohtia, voitaisiinko sosiaaliturvan       neet työkykynsä. Heidät tulisi asianmukaisesti
62453: rahoitusta siirtää jossain määrin pääomavaltai-        siirtää työkyvyttömyyseläkkeelle. Tälle hallituk-
62454: selle yritystoiminnalle siten, että se kohdistuisi     sen on luotava mahdollisimman nopeasti edelly-
62455: miljardivoittoja tekevään vientiteollisuuteen.         tykset.
62456:     Arvoisa puhemies! Mielestäni tuo epäluotta-            Mitä tulee opposition rooliin, on se osin ollut
62457: muslause on linjakas. Kysymys on todella siitä         varsin asiallista. Kuitenkin ajoittaiset ylilyönnit
62458: linjasta, jaetaanko kansaa kahtia. Onko oikein         ja asioiden hysterointi ovat olleet silmiinpistä-
62459: romuttaa EU:n kansallinen paketti? Onko tämä           viä. Tämä maa ja kansa, me kaikki, tarvitsem-
62460: kehitys vaaraotamassa jo nyt työttömyyden hoi-         me uusia visioita. Maa on ollut neljä, viisi viime
62461: tamisen alle 200 OOO:n? Tästä linjasta on kysy-        vuotta toivottomuuden tilassa. Tarvitsemme
62462: mys, ja se on syytä saattaa eduskunnan punta-          uusia näkökulmia ja tekoja, jotka rohkaisevat
62463: riin.                                                  ihmisiä työhön, emme sellaista keskustelua,
62464:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                  1155
62465: 
62466: joka kasaa vielä tarpeettomasti lisää taakkaa           tavasti nämä molemmat puolueet ovat hylänneet
62467: niiden harteille, joilla sitä on muutenkin aivan        ihmisen markkinavoimien edessä.
62468: kylliksi.                                                  Joutuu kysymään: Mihin ovat kadonneet ne
62469:    Maan bruttokansantuote on nousussa. Val-             suomalaiset valtiomiehet, jotka kykenivät raken-
62470: tiovallan lisääntyneet tulot tulee käyttää hallitus-    tamaan siltoja eri yhteiskuntaryhmien välille?
62471: ohjelmassa mainitun heikko-osaisimpien ase-             Onko tämän päivän politiikassa keskinäinen
62472: man turvaamiseen ja työllistämiseen. Lisäänty-          kauna niin vahva voima, ettei konsensukselle ja
62473: neitä valtiontalouden tuloja ei saa käyttää puo-        oikeudenmukaisuudelle enää löydy sijaa? ED-
62474: lustusbudjetin paisuttamiseen tai vaikkapa Hor-         Suomen tulevaisuus on pelottava, jos emme ky-
62475: net-hävittäjien nopeutettuun maksuaikatau-              kene yhteistyöhön kansakunnan sisällä, koska
62476: luun.                                                   vastassamme ovat mahtavat ED-voimat. Ne kyl-
62477:    Lopuksi haluan todeta, että Suomen keskusta          lä pian polkevat hajanaisen pienen kansakun-
62478: pääoppositiopuolueena ei mielestäni ole kanta-          nan.
62479: nut vastuuta siitä, mihin se kuluneiden neljän              Hallituksen lisätalousarviolinja osoittaa pe-
62480: vuoden aikana on ollut osaltaan syyllisenä an-          rustelematonta maaseutukaunaa, joka tulee pa-
62481: taessaan tähän viiden miljoonan asukkaan maa-           laamaan bumerangina takaisin rasittaen kansan-
62482: han kasvaa ja räjähtää puolen miljoonan ihmisen         taloutta entistä enemmän palatessaan. Keinote-
62483: jättityöttömyyden. Keskusta ei todellakaan, ja          koinen tuki työllistämiseen perusturvasta ja
62484: tässä olen ed. Aittaniemen kanssa täysin samaa          maaseudulta kerätyillä rahoilla aiheuttaa uutta
62485: mieltä, esitä selviä, yksilöityjä vaihtoehtoja halli-   työttömyyttä ja sosiaalisia ongelmia, jotka sitä
62486: tuksen menosäästöille huolimatta niistä lupauk-         kautta tulevat aiheuttamaan entistä suuremman
62487: sista, joita olemme viime kuukausien aikana täs-        laskun myös valtion kassaan. Kun hallitus on
62488: sä salissa kuulleet. On nyt tänään puhuttu, että        asettanut maaseututyöryhmän kokoamaan sitä
62489: joskus "syssymmällä". Tämä ei ole vastuullista          ongelmakenttää, joka maaseudulle on aiheutu-
62490: politiikkaa ja asioiden hoitamista.                     nut ED-integraation seurauksena, niin tältä osin
62491:    Aivan lopuksi, kriisinhallintajoukkojen vuosi-       voi sanoa homman olevan kunnossa, mutta toi-
62492: kustannukset on ilmeisesti puolustusministeriös-        menpidejärjestys mielestäni on täysin väärä. En-
62493: sä laskettu 720 miljoonan markan vuositasolle.          sin lyödään maaseutua taloudellisesti ja vasta
62494: Tässä on jälleen sellainen uhkaava meno, jolla ei       sitten selvitetään, mitä olisi pitänyt tehdä. Nor-
62495: voi olla köyhän ihmisen kannalta hyväksyttävää          maalijärjestyshän olisi ollut, että ensin olisi selvi-
62496: luonnetta. Näin ollen uskon, että meillä hallitus-      tetty ja sitten vasta valittu toimenpiteet.
62497: puolueiden kansanedustajilla ja koko eduskun-              Täällä monesti todettu 380 miljoonan markan
62498: nalla on varsin paljon vielä tehtävää, jotta saam-      pinta-alalisäleikkaus kohdistuu sosiaalisesti epä-
62499:  me näiden neljän vuoden aikana maan todella            oikeudenmukaisesti ja lisäksi alueellisesti Itä- ja
62500:  nousun uralle taloudellisesti, moraalisesti ja hen-    Pohjois-Suomea selvästi voimakkaammin ran-
62501: kisesti.                                                gaisten jakaen Suomea näin entisestään kahtia.
62502:                                                         Puolen vuoden sisällä tullut uusi isku ED-liitty-
62503:    Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Lisäta-        misen jälkeen on kohtuuton tältäkin hallituksel-
62504: lousarviolinjauksessaan hallitus nopeuttaa edel-        ta, jonka tavoitteena näyttää olevan maaseudun
62505: leen sitä kehitystä, jonka hallitsematon kuplata-       lopullinen tuhoaminen. Jos linja jatkuu samana
62506: lous sai aikanaan Suomessa aikaan. Kun Ahon             useamman vuoden ajan, luulen, että hallitus on-
62507: hallitus onnistui kääntämään talouspolitiikan           nistuu tässä tavoitteessaan.
62508: suunnan myös yhteiskunnalliset palvelut ja so-             Täällä moneen kertaan esille otettu yksityistei-
62509: siaalisen oikeudenmukaisuuden kohtuullisesti            den valtionosuusleikkaus on siinä mielessä koh-
62510: säilyttäen, käy Lipposen hallitus valitsemansa          tuuton, että kun noin 57 000 kilometriä yksityis-
62511: linjan mukaisesti estottomasti taloudellisesti hei-     teitä on saanut valtionosuutta ja sitä on tullut
62512: kompiosaisten kimppuun saadakseen turvattua             noin 1 800 markkaa kilometriä kohti, voimme
62513: hyvinvoipien taloudelliset edut.                        todeta, että tämä on ollut todella edullista tienpi-
62514:    Ymmärrän tämän hyvin kokoomuksen ja                  toa myös valtiolle, joka avustuksissaan on ollut
62515: SDP:n osalta, mutta vasemmistoliiton ja vihrei-         noin liki puolella mukana näiden yksityisteiden
62516: den olisin uskonut olevan valmiita puolusta-            osalta. Samalla avustus on avannut tienkäyttöoi-
62517: maan taloudellisesti heikompiosaisia. Ed. Tiusa-        keuden kaikille kansalaisille. Teitä käyttävät
62518: nen puhui kauniisti juuri tästä asiasta, mutta          luonnossa liikkujat, metsästäjät, marjastajat ja
62519: valitettavasti teot ovat paljon raaempia. Valitet-      sienestäjät ym. tiekuntien ulkopuoliset käyttäjät.
62520: 1156                                     47. Tiistaina 20.6.1995
62521: 
62522: 
62523: Siksi tällä reilun 100 miljoonan markan määrära-      varoja ja asiantuntemusta kaikkeen tähän työs-
62524: han poistolla vaarannetaan yksityisteiden kun-        kentelyyn? Minua todella ihmetyttää tällainen
62525: nossapidon lisäksi teiden vapaa käyttö siitä huo-     tapa työskennellä ja tällainen ajankäyttö. Päivä-
62526: limatta, että yritetään säätää laki kymmenen          kausia puhutaan ja arvostellaan vain toisiamme.
62527: vuoden ajalle teiden auki pitämiseksi. Se tulee       On myös hyviä puheenvuoroja ja asiallisia pu-
62528: vaikeuttamaan ilmapiiriä ja aiheuttamaan tar-         heenvuoroja, mutta en tiedä, johtaako se mihin-
62529: peettomia jännitteitä kansalaisten kesken. Kun        kään positiiviseen, että me vain arvostelemme
62530: lisäksi yksityistienpidon kustannukset kohden-        toisiamme.
62531: tuvat erittäin epätasaisesti tien osakkaiden kes-
62532: ken, voi pahimmassa tapauksessa olla kyse jopa           Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
62533: 4 000-5 000 markan leikkauksesta pitkien tei-         rouva puhemies! Ed. Tiusanen otti täällä esille jo
62534: den varrella asuvien tieosakkeiden kohdalle           uudelleen tämän ED-paketin,ja sitä rakentamas-
62535: osuttaessa.                                           sa mukana olleina me tiedämme sangen hyvin,
62536:    Arvoisa puhemies! Lopputuloksena voi tode-         että paketti rakennettiin siksi, että Suomen elin-
62537: ta hallituksen yksimielisyydessäänja ylimielisyy-     tarviketalous selviäisi siirtymäkaudella tähän
62538: dessään laatineen hallitusohjelman, joka ei ollut     ED -tilanteeseen, josta todettiin yksimielisesti,
62539: mielestäni loppuun saakka harkittu. Korjauksia        että se on rasittanut erittäin raskaasti maaseutua.
62540: toki on mahdollista tehdä vuoden 96 budjettiesi-      Tällä haettiin kansallista yhteisymmärrystä
62541: tykseen unohtamatta sosiaalista oikeudenmu-           päästäksemme tähän ED-sopimukseen, jotta
62542: kaisuutta. Kun täällä penättiin vaihtoehtoja, niin    Suomen kansa olisi valmis sen hyväksymään. Ei
62543: esitän omana vaihtoehtonani, että koko tätä lisä-     ollut mitenkään tarkoitettu, että sillä tehdään
62544: talousarviota ei olisi tarvinnut antaa lainkaan,      jonkinlainen petos ja puolen vuoden kuluttua
62545: koska tämä ei tuo mitään säästöjä valtiontalou-       ollaan valmiit sitä rikkomaan. On todella ikävää,
62546: teen vaan aiheuttaa vain lisää eriarvoisuutta kan-    että tällä vaarannetaan Suomen elintarviketa-
62547: salaisten kesken.                                     lous.
62548: 
62549:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Kun me
62550: voisa puhemies! ED-ulottuvuuteen voitaneen to-        puhumme tässä salissa aika tavalla pääpainoises-
62551: deta, että kun keskusta hankki omien jäsentensä       ti säästöistä, niin aion itse pohdiskella sitä, mitkä
62552: kannatuksen ED:hun menoon omassa puolue-              voisivat olla ne toimet, jotka toisivat lisää tuloja,
62553: kokouksessaan, niin porkkanaa heiluteltiin ja         sitä kautta toimintaa ja sitä kautta myös mahdol-
62554: hintana oli kansallinen tukipaketti,jonka kohta-      lisesti säästöjä esimerkiksi työllistymisen kautta,
62555: losta ja tulevaisuudesta kuitenkin, kun tiedämme      millä tavalla me voimme tässä maassa edesauttaa
62556: sen, mitä esimerkiksi ed. Zyskowicz on täällä         sitä, että rattaat todella lähtevät pyörimään ja
62557: lausunut, oltiin varsin epätietoisia. Ed. Zysko-      yritystoiminta tuo meille tuotantoa, joka taas
62558: wiczhan on todennut, että ainoastaan sen hetki-       toisaalta voi tuoda meille työllisyyttä, sitä kautta
62559: nen valmius esimerkiksi oikeiston kannalta oli        säästöjä ja valtiolle lisää tuloja.
62560: olla tukipaketin takuumies. Tulevaisuus oli auki.         Lähden liikkeelle tässä pohdinnassa maata-
62561: Kysymyksessä oli sellainen hetken tarve, jolla        louskysymyksestä ja kansallisesta tukipaketista,
62562: luotiin valmius ED:hun liittymiseen. Siitä on ny-     joka aina toistuvasti nousee esille. Toin tämän
62563: kyhallitusta jälkikäteen turha syyllistää.            omassa puheenvuorossani eilenkin esille eli tut-
62564:                                                       kailun siitä, mikä tämän tukipaketin tarkoitus ja
62565:    Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-              merkitys oli. Sen merkitys oli nimenomaan kom-
62566: voisa puhemies! Minä olen kuunnellut nyt uute-        pensoida niitä menetyksiä, mitä maataloudelle
62567: na kansanedustajana pari päivää näitä puheita ja      ED-jäsenyydestä tulee, antaa maataloudelle
62568: olen tullut siihen tulokseen, että tämäkin on ehkä    mahdollisuus ja hiukan aikaa selvitä ED-ratkai-
62569: asiaton puheenvuoro. Mutta olen tullut siihen         susta ja sitä kautta suomalaiselle elintarviketa-
62570: tulokseen, että käytävä keskustelu täällä on ehkä     loudelle mahdollisuus selviytyä.
62571: järkevää, mutta aika suurelta osin täysin asiaton-        Mutta sen taustalla on myös eräs ulottuvuus,
62572: ta. Minua ihmetyttää se, että tämä oppositio-         josta aika vähän puhutaan. On mielestäni nimit-
62573: hallitus-kuvio on niin vahva, että ei millään ole     täin aika ironista se, että jotkut samanaikaisesti,
62574: mitään väliä, vaan voidaan haukkua ja arvostella      kun vaativat tämän paketin leikkaamista ja ro-
62575: toisiamme täällä aivan täysin, oli aihetta tai ei.    muttamista, puhuvat kauniisti siitä, että suoma-
62576: Miksi emme käyttäisi koko eduskunnan voima-           laisen maatalouden ja maaseudun täytyy muut-
62577:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                  1157
62578: 
62579: tua, täytyy tulla jotain uutta, uusia toimintoja,       halukkaita rahoittamaan yrityksiä ja niiden
62580: jotka korvaavat nykyistä tuotantoa. Tämä on             hankkeita. Meidän pitäisi koko ajan pyrkiä sii-
62581: kaunis ajatus ja näin täytyy tietysti olla, mutta se    hen, että se tukijärjestelmä, joka on olemassa,
62582: edellyttää sitä, että meillä on olemassa elävä          toimisi ja yritykset käyttäisivät sitä hyväkseen.
62583: maaseutu, kannattava tuotanto,joka antaa maa-           Meidän pitäisi edesauttaa investointien synty-
62584: seudulle mahdollisuuden muuttua siihen suun-            mistä ja tukirahojen hyödyntämistä paremmin.
62585: taan, johon nämä kauniit puheet ovat pyrkimäs-              Vaikuttaa todella siltä, että nyt hallitus ajatte-
62586: sä.                                                     lee yritystoiminnan tukemisen väärin. Nyt pitäisi
62587:      En puhu tästä asiasta tietämättä siitä jotain.     satsata nimenomaan siihen, että ensinnäkin yri-
62588: Sen takia siitä tiedän, että omalla tilallani olen      tyksiltä poistettaisiin niitä ongelmia, jotka ovat
62589: joutunut tekemään aika rajun muutoksen. Muu-            investointien ja tuotannon aloittamisen ja työllis-
62590: taman vuoden sisällä olen siirtynyt lypsykarjata-       tämisen esteitä. Ensimmäinen suuri este on se,
62591: loudesta uuteen tuotantomuotoon,joka käsittää           että yrityksillä ei ole vakuuksia. Vakuuspula es-
62592: lähinnä 30 hehtaaria luomupeltoa,johon sisältyy         tää hyvin monen yrityksenjärkevän investoinnin
62593: marjantuotantoa, yrttejäja maustekasveja, myös          liikkeelle lähdön. Yksinkertaisesti yritys ei saa
62594: tilakohtaista jalostusta, leipomotoimintaa ym.          rahoitusta, koska pankit eivät ota minkäänlaista
62595:  tällaista jalostustoimintaa. On kuulkaa harvinai-      riskiä tänä päivänä.
62596:  sen kallista muuttaa tilan tuotantosuuntaa tällä           Valtiontakuujärjestelmää kehitettiin viime
62597:  tavalla. Se tarvitsee tuekseen joko hyvän talou-       syksynä siihen suuntaan, että sieltä poistettiin
62598:  den, rahaa plakkarissa taikka sitten hyvän sivu-       valtiontakuiden antamisen esteitä pienelle yritys-
62599:  homman, joka antaa mahdollisuuden tähän                toiminnalle. Aikaisemmin oli olemassa vaati-
62600:  muutokseen. Kyllä minua on auttanut se, että           mus, että valtiontakuiden osalta täytyy olla kat-
62601:  vaimolla on ollut tukena mies, joka voi tuoda          tavat vastatakuut. Siitä joustettiin sillä tavalla,
62602:  hiukan perheeseen rahaa täältä kansanedustaja-         että valtiontakuukeskus voi periaatteessa harkita
62603:  tehtävistä.                                            aina tapauskohtaisesti, millä tavalla vastava-
62604:      Nyt on erittäin tärkeää meidän löytää sellai-      kuuksia vaaditaan. Nyt vakuusjärjestelmän osal-
62605:  nen linja, jossa me hyväksymme tilanteen, että         ta täytyisi vauhdittaa sen toimimista, sitä että
62606:  suomalainen maatalous voi säilyä kilpailukykyi-        vakuudet pelaisivat ja sitä kautta investoinneille
62607:  senä ja kannattavana, jotta sille annetaan mah-        ja rahoitukselle annettaisiin mahdollisuus.
62608:  dollisuusjopa tähän muutokseen. Toisaalta mei-             Toisaalta myöskin voi sanoa, että terveen yri-
62609:  dän täytyy pitää huoli siitä, että perusmaatalous,     tystoiminnan liikkeelle lähtö tarvitsisi edelleen-
62610:  joka meillä totta kai tulee säilyttää, ainakin oma-    kin esimerkiksi Keran korkotukirahoituksia,joi-
62611:  varaisuus,ja minun mielestäni myös enemmän eli         den myöntövaltuuksia tässä lisäbudjetissa leika-
62612:  vientiin meillä täytyy myös olla tähtäin, koska        taan. Nimittäin korkotukija sitä kautta tapahtu-
62613:  meillä on valtteja ruoan puhtauden osalta, se          va tukeminen on tervettä tukemista. Se on korko-
62614:  meidän täytyy myös pystyä hyödyntämään. Me             tuen maksamista, joka ei mielestäni vääristä kil-
62615:  emme pysty sitä tekemään millään muulla tavalla        pailua, mutta antaa yritykselle mahdollisuuden
62616:  kuin sillä, että me pidämme kansallisen tukipake-      aloittaa toimintaa, jota ei voi korkeakorkoisella
62617:  tin kautta huolta siitä, että suomalainen elintar-     lainalla aloittaa. Sitä tulisi entisestään lisätä ja
62618:  viketalous pärjää kilpailulle tässä vapautuneessa      edesauttaa investointien liikkeelle lähtöä.
62619:  tilanteessa.                                               Vielä eräs ongelma, joka yrityspuolella vallit-
62620:      Seuraavaksi haluan siirtyä pohtimaan yritys-       see. Välilliset työvoimakustannukset ovat liian
62621:   toimintaa, sen tilannetta ja tulevaisuutta lähinnä    korkeaa tasoa Suomessa. Se on suoranainen
62622:   kotimarkkinayritysten osalta, pienen ja keski-        työllistämisen este, jos ajatellaan, että palkasta
62623:   suuren yritystoiminnan osalta. Siellä hallitus on     sivukulut muodostavat jopa noin 70 prosenttia.
62624:   tekemässä erittäin pahaa periaatteellista virhet-     Tiedän sen, että monella yrityksellä on haluk-
62625:   tä. Puhutaan siitä, että yritystukijärjestelmä täy-   kuutta työllistää, mutta sitä ei voida tehdä, koska
62626:   tyy Suomessa muuttaa. Tämä puhuminen on               kulut ovat liian korkeat siihen tuottoon nähden,
62627:   mennyt myös toiminnan tasolle sillä tavalla, että     mikä yrityksen toiminnasta tulee. Toisaalta
62628:   tällä hetkellä periaatteessa yritystuet ovat aika     myöskin työlainsäädäntö on sen verran tiukkaa,
62629:   tavallajäädytetyssä tilassa. Yritykset saavat ha-     että esimerkiksi lyhyitä työsuhteita on aika vai-
62630:   kemuksiinsa lähinnä ruksin päälle ja toteamuk-        kea hyödyntää. Tuohon puoleen myöskin olisi
62631:   sen, että Suomessa muutetaan yritystukijärjestel-     syytä kiinnittää huomiota. Toivonkin, että tämä
62632:   mää. Sen vuoksi ei tässä vaiheessa olla oikein        hallitus voisi käydä neuvotteluja ay-liikkeen ja
62633: 1158                                        47. Tiistaina 20.6.1995
62634: 
62635: 
62636: työnantajien kanssa ja sitä kautta löytää yhteisen       toimi, eli ei ole löytynyt käytäntöä, joka pelaisi.
62637: sopimuksen siitä, että meillä voitaisiin palkkojen       Tietysti siinä on vaikeutena myöskin se, että esi-
62638: sivukulujen osalta päästä kohtuullisemmalle ta-          merkiksi kortiston päivärahan osalta se taval-
62639: solle. Se olisi onneksi koko valtakunnalle ja en-        laan viivästyy sen takia, että lyhyitä työsuhteita
62640: nen kaikkea työttömille ihmisille.                       käytetään. Siihenkin ongelmaan voisi ja pitäisi
62641:     Me tarvitsemme Suomessa noustaksemme pa-             kiinnittää huomiota, että saataisiin järjestelmä,
62642: remmalle tasolle työllisyyden osalta taikka pa-          joka olisi joustava, joka voisi tuoda työntekijälle
62643: remmalle tasolle valtiontalouden osalta koti-            osan toimeentulosta lyhyen työsuhteen kautta ja
62644: markkinateollisuuden liikkeelle lähtöä, käynnis-         toisen osan työttömyyskorvauksen kautta. Mut-
62645: tymistä. Siihen tarvitaan nimenomaan yritystoi-          ta tällä hetkellä voi todeta sen osalta, että se ei
62646: mintaa, yrittäjiä, ja niitä meillä on olemassa maa-      pelaa. Sen olen kokenut lähinnä sillä tavalla, että
62647: taloussektorilla, elintarvikesektorilla, metsäpuo-       omassa yrityksessä tätä toimintaa joudutaan
62648: lella, hyvin monella alueella, mutta ongelmana           käyttämään. Se kyllä vaatii aika tavalla jousta-
62649: ovat nimenomaan nämä asiat,jotka toin puheen-            vuutta työntekijäitä ja yrittäjältä, mutta myöskin
62650: vuorossani esille.                                       vaatisi mielestäni sitä työvoimatoimistolta.
62651: 
62652:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva                 Ed. Te n n i 1 ä: Rouva puhemies! Lipposen
62653: puhemies! Ed. M. Koski puheenvuoronsa alku-              hallitus puuttuu lisäbudjettiesityksessään perus-
62654: vaiheessa toi esiin suomalaisen elintarviketalou-        turvan lisäksi toiseenkin vasemmistolle "pyhään
62655: den tärkeyden ja välttämättömyyden. Hän ko-              asiaan", valtionyhtiöihin. Kauppa- ja teollisuus-
62656: rosti puheenvuorossaan nimenomaan mahdolli-              ministeriön pääluokassa 32.50.88 Osakehankin-
62657: suuksia puhtaan ruoan tuottamiseen. Viime                nat näet esitetään: " ... että valtioneuvosto saa
62658: eduskuntakaudella esimerkiksi itse hyvinkin              hyväksyä omistusjärjestelyjä, joiden seuraukse-
62659: usein toin tämän asian esiin ja olen hänen kans-         na luopuminen valtion määräysvallasta ja mää-
62660: saan kovinkin samaa mieltä siitä. Minusta tässä          rävähemmistöasemasta Veitsiluoto Oy:ssä on
62661: kohden piilevät juuri suomalaisen maatalouden            mahdollista."
62662: ja suomalaisen maaseudun mahdollisuudet,                    Hallitus siis pyytää lupaa Veitsiluoto osake-
62663: mahdollisuudet pärjätä ja saada tulosta aikaan ja        yhtiön yksityistämiseen. Tätä yksityistämisval-
62664: saada myöskin markkinaitua mahdollisesti Eu-             tuutta hallitus tarvitsee sen ratkaisun toteutta-
62665: roopan alueellekin hyviä, puhtaita suomalaisia           miseen, joka on jo tehty, eli Veitsiluodon liittä-
62666: tuotteita.                                               miseen Ensoon, joka on jo pitkälle yksityistetty.
62667:     Sitten hänen esittämäänsä ajatukseen siitä,          Valiokunnan täsmentämän hallituksen esityk-
62668: että välilliset työvoimakustannukset ovat korke-         sen mukaanhan myös tässä uudessa yhtiössä,
62669: at. Ne todella ovat korkeat. Pk-sektorin edelly-         Enso-Veitsiluodossa yksityisille tulee enemmis-
62670: tyksistä puhuttiin täällä viime kaudellakin varsin       tö osakkeista. Valtio luopuu siinä määräysval-
62671: usein. Me täältä oppositiopuolelta silloin yritim-       lastaan.
62672: me hyvin useaan otteeseen ja vaadimme sitä, että            Ahon hallituksen toimikaudella vasemmisto
62673: näihin olisi puututtu. Näin ei valitettavasti ta-        vastusti valtionyhtiöiden yksityistämistä vasem-
62674: pahtunut. Nyt hallitusohjelmassa kuitenkin hy-           miston perinteisen linjan mukaisesti. Suomeen-
62675: vin seikkaperäisesti luvataan puuttua välillisten        han saatiin luotua vahva valtion sektori ennen
62676: työvoimakustannusten korjaamiseen, mutta hal-            muuta "kolmen kovan", Kekkosen, kansande-
62677: lituksen kausi on nyt ollut vielä varsin lyhyt.          mokraattien ja maalaisliiton toimesta teollista-
62678: Uskon kuitenkin, että asia tulee korjaantumaan,          maan kehitysalueita niiden luonnonvaroja hyö-
62679: mutta vielä siihen ei ole ennätetty.                     dyntäen ja näiden alueiden työllisyyttä paran-
62680:     Siitä, että yrittäjät eivät työllistä ihmisiä, ed.   taen. Maalaisliitto muuttui keskustaksi, ja sa-
62681: Koskelie haluaisin todeta, että määräaikaiset            malla se sitten tuli myös hylänneeksi valtionyhti-
62682: työsopimukset ovat mahdollisia suomalaisessa             öt ja niiden puolustamisen. Nyt ainakin osassa
62683: työlainsäädännössä tänäkin päivänä eikä ihmis-           vasemmistoa näyttää olevan vahvistumassa se
62684: ten ulossaaminen työelämästä ole näyttänyt ole-          käsitys, että valtionyhtiöt voidaan yksityistää.
62685: van lainkaan vaikeata, koska työttömien määrä               Minun mielestäni valtionyhtiöitä tarvitaan
62686: on näin kovin suuri.                                     yhä edelleenkin yksityisen suuryhtiösektorin rin-
62687:                                                          nalle ja samalla myös tämän yksityissektorin tie-
62688:   Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-                 tynlaiseksi vastapainoksi. Valtionyhtiöihin, nii-
62689: voisa puhemies! Lyhyet työsuhteet eivät oikein           den investointeihin ja itse asiassa niiden kautta
62690:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                                 1159
62691: 
62692: rakennepolitiikkaan voidaan vaikuttaa hallituk-         sitten hurskaita toiveita, mitä tämä talo tai vaik-
62693: sen, eduskunnan ja niiden asettamien päätöselin-        kapa ktm:kin jatkossa sitten esittävät, ja pelkäs-
62694: ten toimesta, toisin sanoen politiikan taholta.         tään niitä.
62695: Näin valtionyhtiösektori muodostaa tietyn voisi-           En siis voikaan yhtyä esitykseen Veitsiluodon
62696: ko sanoa järkevän ohjauksen saarekkeen mark-            yksityistämisestä, vaan esitän, kun asia tulee
62697: kinataloudessa.                                         täällä yksityiskohtaiseen käsittelyyn, että yksi-
62698:     Valtionyhtiöiden toinen tärkeä merkitys on se,      tyistämistä koskeva valtuutuspyyntö poistetaan
62699: että niitä on todellakin voitu käyttää erittäin         lisäbudjettiesityksestä. Veitsiluodolla on kaikki
62700: hyvinjuuri aluepolitiikan kaikkein tehokkaimpi-         edellytykset toimia itsellisenä pohjoisena valtion-
62701: na välineinä. Ellei meillä olisi ollut pohjoisessa      yhtiönä. Kaikkein selvimmin tämän osoittaa
62702: valtionyhtiöitä, eipä meillä siellä paljon mitään       Veitsiluodon viimeisin tulostieto, joka osoitti,
62703: enää olisikaan.                                         että aikoinaan tehdyt isonkin velan aiheuttaneet
62704:     Valtionyhtiöiden yksityistäminen on uuslibe-        satsaukset Oulun paperikoneeseen ovat olleet oi-
62705: ralismin aatteen mukaista toimintaa. Uuslibera-         keita. Nyt on käynyt selväksi, että se oli kultamu-
62706: lismihan lähti liikkeelle USA:sta, mutta siellä ei      na,ja kun tämä kävi selväksi, senjälkeen kiinnos-
62707: kyllä paljon yksityistettävää ollutkaan. Englan-        tuivat muut ottamaan Veitsiluodon, ja nyt sitä
62708: nissa sen sijaan Thatcherin kaudella yksityistet-       ollaan viemässä ensin Ensoonja sitä kautta myös
62709: tiin erittäin laajasti valtion hallinnassa ollutta      yksityisille.
62710: tuotantotoimintaa. Vähitellen tämä yksityistä-
62711: ruisaalto on sitten yltänyt tänne pohjolaankin.           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
62712:     Yksityistäruislistalla ovat säännönmukaisesti
62713: ne yritykset, joihin yksityinen pääoma tuntee              P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
62714: kiinnostusta. Mitenpä muutenkaan nämä tuot-
62715: tavat valtion laitokset siirretään yksityisille, että   2) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodel-
62716: ne voivat lisätä pääomanmuodostustaan.                  ta 1994
62717: Muustahan kapitaali ei tietysti olekaan kiinnos-
62718: tunut.                                                  Ainoa käsittely
62719:     Valtionyhtiöiden yksityistäruisestä seuraa to-      Kertomus 5/1995 vp
62720: dellakin se, ettei yksityistettyjen yritysten pysy-     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
62721: miseen ja kehittämiseen kehitysalueilla voida
62722: enää vaikuttaa. Veitsiluodon yksityistäminen ja           Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
62723: sen fuusioiminen Ensoon voivat johtaa siihen,           varainvaliokunnan mietintö n:o 4.
62724: että toiminnat pohjoisimmassa osassa tämän
62725: ison yhtiön toimialuetta kuihtuvat. Valiokun-              Keskustelua ei synny.
62726: nan mietinnön perusteluissa on kyllä erittäin
62727: hyvä kannanotto siitä, että pitää kehittää myös            Mietintö hyväksytään.
62728: Kemin tehtaita ja Kemijärven sellutehdasta,
62729: mutta suuri mutta on sitten se, miten voidaan             Asia on loppuun käsitelty.
62730: vaikuttaa yksityistettyyn pörssiyhtiöön, jossa
62731: määräysvalta on muilla kuin valtiolla. Voidaan          3) Hallituksen esitys laeiksi holhouslain ja eräiden
62732: esittää hurskaita toiveita, tehdä perustelulausu-       siihen liittyvien lakien muuttamisesta
62733: mia, mutta jos valtiolla ei ole määräysvaltaa,
62734: niin sitä ei sitten ole.                                Ensimmäinen käsittely
62735:     Kemijärven sellutehtaan toiminta tietysti jat-      Hallituksen esitys 1611995 vp
62736: kuu nyt nousukaudella, jolloin sellusta saadaan         Lakivaliokunnan mietintö 5/1995 vp
62737: erittäin hyvää hintaa, mutta jatkon osalta kaikki
62738: on edelleenkin minusta erittäin epäselvää. Kemi-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
62739: järvellähäll tarvitaan varsin mittavia investointe-     liokunnan mietintö n:o 5.
62740: ja tuotantolaitoksen uudistamiseen ja samalla
62741: myös sen laajentamiseen, jotta se on kilpailuky-          Keskustelu:
62742: kyinen kaikissa suhdannekierron vaiheissa. Nyt
62743: kun sitten käy todella niin, jos tämä valtuutus           Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
62744: annetaan, että Enso-Veitsiluodossa määräysval-          Kun holhouslakia muutetaan, siihen tulee uusi
62745: ta on yksityisillä, kenties ulkomaalaisilla, niin on    säännös, 35 a §,jossa holhoojalla ilman holhot-
62746: 1160                                         47. Tiistaina 20.6.1995
62747: 
62748: 
62749: tavan suostumusta on oikeus avata sellaisia kir-          6) Hallituksen esitys laiksi valtiokonttorista anne-
62750: jeitä, joiden voidaan olettaa liittyvän holhoojan         tun lain 2 §:n muuttamisesta
62751: toimeen. Se on ihan hyvä asia. En sitä kiistä.
62752: Mutta tämä on inhimilliseltä kannalta vaaralli-           Hallituksen esitys 5311995 vp
62753: nen ottaen huomioon, että holhottava on yleen-
62754: sä hyvin suojaton tällaisia holhoojia vastaan.               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
62755: Heistä osa on erinomaisen hyviä ja tunnollisia,           sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
62756: mutta heihin sekaantuu kaikenlaisia ihmisiä,
62757: niin kuin tässä yhteiskunnassa yleensäkin. Suh-           7) Hallituksen esitys laiksi asumisoikeustalolaino-
62758: taudun tähän pykälään tämän sisältöisenä hy-              jen korkotuesta annetun lain 10 ja 15 §:n muutta-
62759: vin kriittisesti.                                         misesta
62760:     Minä esitin kyllä lakivaliokunnassa, että sitä
62761: vähän viilailtaisiin tiettyyn suuntaan. Se ei otta-       Hallituksen esitys 54/1995 vp
62762: nut tulta enkä esittänyt vastalausetta siitä. Päin-
62763: vastoin mietintöön tuli lausuma, jossa höllennet-            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
62764: tiin tätä arviointia sillä tavalla, että jos holhoojal-   sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan.
62765: la, vaikka se ei ole hänen toimintaansa kuuluvaa,
62766: on joitakin syitä luulla, että näin on, niin häntä ei     8) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä anne-
62767: voida rangaista tuon kirjeen avaamisesta.                 tun lain muuttamisesta
62768:     Kun lakivaliokunnassa kovinkin monet ovat,
62769: kuten eduskunnassa, yksityisen ja suojaUoman              Lähetekeskustelu
62770: ihmisen puolesta, niin ihmettelen vähän, että la-         Hallituksen esitys 55/1995 vp
62771: kivaliokunnassa asian käsittelyn yhteydessä tä-
62772: hän ei kiinnitetty huomiota. Halusin sen pöytä-              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
62773: kirjaan sanoa, niin kuin täällä yleensä sanotaan.         että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
62774: Tällä ei ole mitään merkitystä, mutta tässä saat-
62775: taa tulla paha virhe. Holhottava on suojaton                 Keskustelu:
62776: monta kertaa. Jos joku sairasmielinen holhooja
62777: hänen yksinkertaisia rakkauskirjeitään saattaa                Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
62778: lueskella mielenkiinnosta, koskaan ei päästä tä-          Yksityisiä teitä on maassamme kaikkiaan noin
62779: hän kiinni. Jos he ovat sitten onnellisia, niin ol-       280 000 kilometriä, joista valtionavun piiriin
62780: koot. Tulipahan nyt, rouva puhemies, sanottua             kuuluvia 60 000 kilometriä. Kaikista maamme
62781: tämä asia.                                                teistä ja kaduista on yksityisteitä noin 70 prosent-
62782:                                                           tia. Näiden varsilla asuu ihmisiä noin 0,5-0,6
62783:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   miljoonaa, ja lisäksi niiden vaikutuspiirissä on
62784:                                                           noin 160 000 kesämökkiä, eli kaiken kaikkiaan
62785:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          voi arvioida noin miljoonan ihmisen melko sään-
62786: taan päättyneeksi.                                        nöllisesti käyttävän näitä valtionavun piirissä
62787:                                                           olevia yksityisteitä. Yksityisteillä on siten maam-
62788: 4) Hallituksen esitys laiksi vartioimisliikelain          me infrastruktuurin kannalta oleellisen keskei-
62789: 2 §:n muuttamisesta                                       nen ja tärkeä merkitys.
62790:                                                              Yksityisteiden valtionapujärjestelmä luotiin
62791: Hallituksen esitys 50/1995 vp                             noin 30 vuotta sitten tasaamaan eroa yleisten
62792:                                                           teiden ja katujen sekä toisaalta yksityisten teiden
62793:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-             varsilla asuvien kansalaisten välillä. Kysymyk-
62794: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.                      sessä oli siis pyrkimys kansalaisten saattamiseksi
62795:                                                           lähemmäs tasa-arvoista asemaa.
62796: 5) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain muutta-           Yhteiskunnallinen kehitys on kuitenkin tietys-
62797: misesta                                                   sä määrin muuttanut tilannetta. Kaupungeissa
62798:                                                           katujen varrella asuvat maksoivat jokin aika sit-
62799: Hallituksen esitys 52/1995 vp                             ten katumaksua. Se ei koskenut yksityisten tei-
62800:                                                           den varsilla asuvia kansalaisia. Kun katumaksua
62801:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-             korvaavaksi tuli kiinteistö vero, se sisälsi myöskin
62802: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                  yksityisten teiden varsilla olevat kiinteistöt.
62803:                                                   Yksityistiet                                          1161
62804: 
62805:      Nyt hallituksen esityksessä kuitenkin esite-        kymmenen vuoden ajan tämän lain voimaantu-
62806: tään, että se vähäinenkin valtionosuus,joka yksi-        losta.
62807: tyisteille on myönnetty, romutettaisiin kokonai-            Kun yleensä kunnossapitoavustus keskimää-
62808: suudessaan ensi vuoden alussa kunnossapidon              rin on vain noin kolmannes kaikista kustannuk-
62809: osalta ja ainoastaan keskeneräiset investoinnit          sista vuositasolla, tuntuu perin arveluttavalta,
62810: jäisivät maksettaviksi seuraavan kahden vuoden           että tämän avustuksen perusteella kansalaiset tai
62811: aikana.                                                  tiekunta veivoitetaan pitämään kymmenen vuot-
62812:      Tällä esityksellä ei siten yksistään leikata, ku-   ta tietä avoinna yleiselle liikenteelle. Tulee kysy-
62813: ten hallituksen taholta on aiemmin väitetty, vaan        neeksi: Eikö tässä ole kysymys tietyllä tavalla
62814: sillä romutetaan koko avustusjärjestelmä. Voi            omaisuuden pakko-otosta? Tulee kysyneeksi,
62815: sanoa, että tämä esitys on huonojen esitysten            täyttääkö tämä kaikilta osin perustuslain omai-
62816: pohjanoteeraus. Tällä esityksellä hallitus pyrkii        suudensuojaa tai yhdenvertaisuutta koskevia pe-
62817: ilmeisesti kostonhimoa tyydyttääkseen täsmä-             riaatteita? Tältäkin osin lakia olisi varmasti hyvä
62818:  aseen tavoin kurittamaan maaseudulla asuvia             valiokunnassa käsitellä.
62819:  ihmisiä.                                                   Laki tulee aiheuttamaan monia ongelmia, en-
62820:      Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan-       sinnäkin paineita kunnan avustuksiin, mutta
62821:  kin, että kiireen vuoksi asian suhteen ei ole pyy-      koska kuntien taloudelliset mahdollisuudet ovat
62822:  detty keneltäkään lausuntoja. Ihmetyttää tällai-        hyvin erilaisia eri puolilla maata, se merkitsee
62823:  nen kiire, kun tämän on tarkoitus kuitenkin tulla       myös kansalaisten asettamista eriarvoiseen ase-
62824:  voimaan vasta ensi vuoden alussa ja joka tapauk-        maan asuinpaikasta riippuen. Lakiesitys tulee
62825:  sessa tämä lakiesityksen säätäminenjää syksyyn.         merkitsemään myös yksikkömaksujen korotusta
62826:  Tämä esitys herättää myös monia periaatteellisia        tieosakkaille. Tieyhdistys onkin arvioinut, että
62827:  kysymyksiä, joita toivoisin valiokunnassa käsi-         ne nousevat keskimäärin ehkä 500 markasta aina
62828:  teltävän.                                               2 000 markkaan riippuen tien pituudesta ja osak-
62829:      Hallituksen esityksessä todetaan, että 95 §,        kaiden lukumäärästä.
62830: jonka mukaan kunta voi myöntää avustusta, on                Teiden yksiköinnit joudutaan tarkistamaan
62831:  tarpeen säilyttää. Saattaa hyvin olla, että se on       uudelleen, ja ilmeisesti mökki- ym. teiden osalta
62832:  tarkoituksenmukaista, mutta toisaalta se viittaa        saattaa syntyä erilaisia yksiköintiongelmia. Var-
62833:  siihen, että tarkoituksena on entistä enemmän           masti myös kuljetusmaksuja tullaan aikaisempaa
62834:  vyöryttää kustannuksia kuntien kannettavaksi.           tarkemmin ja täydellisempinä perimään tulevai-
62835:      Asialla on myös periaatteellista oikeudellista      suudessa ja sitä varten tarvitaan varmasti oma
62836:  merkitystä tai ainakin mielenkiintoa. Nimittäin         valvontajärjestelmänsä. Liikennerajoituksia tul-
62837:  Suomessa kuntien yleinen toimialapykälä on py-          laan asettamaan entistä useampia. Varmasti
62838:   ritty tulkitsemaan mahdollisimman laajasti niin,       puomejakin teille tulee, olivatpa ne sitten laillisia
62839:  ettei erillislaeissa erikseen määriteltäisi kunnan      tai laittomia. Suomalaiskansallisen perusluon-
62840:  oikeuksia erilaisiin tehtäviin. Ruotsissa on tähän      teen tuntien varmasti riitoja, valituksia, oikeu-
62841:  käytäntöön pyritty hyvin pitkälle. Käytännössä          denkäyntejä ja teiden sulkemisia tulee tapahtu-
62842:  se on merkinnyt kunnan yleisen toimialan supis-         maan. Vaarana on myös, että teiden kunnossapi-
62843:   tumista, ja tulkinta on johtanut siellä helposti       totaso laskee, ja se voi aiheuttaa tietysti entistä
62844:   siihen, että kunnat saavat tehdä vain sen, mitä        suuremmassa määrin myös liikenneonnetto-
62845:  laeissa on erikseen mainittu. Tämän vuoksi toi-         muuksia.
62846:   voisin, että lakiesityksen yhteydessä kuunneltai-         Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni tämä la-
62847:   siin asiantuntijana kunnallisoikeuden erityis-         kiesitys on kaikilta osiltaan täydellisesti epäon-
62848:   asiantuntijoita, jotta tämä periaatteellinenkin        nistunut ja hallituksen tulisi kiireellisesti peruut-
62849:   kysymys tulisi tässä yhteydessä tarkoituksenmu-        taa tällainen sinänsä valtiontalouden kannalta
62850:   kaisesti selvitettyä.                                  pieni säästöesitys, mutta yksityisille kansalaisille
62851:       Toinen periaatteellisesti hyvin arveluttava ky-    yksityisten teiden varsilla eräissä tapauksissa
62852:   symys on se, kun nykyisessä laissa rakennusavus-       erittäin suuria ongelmia aiheuttava lakiehdotus.
62853:   tuksen viimeisen erän nostamisen jälkeen tie on
62854:   pitänyt pitää yleisessä käytössä kymmenen vuot-           Ed. K a r j a 1 a i n e n : Rouva puhemies!
62855:   ta, niin tämän lain yhteydessä esitetään, että         Haluan välttää vastakkainasettelua ja korostaa
62856:   kaikki ne yksityistiet,jotka ovat saaneet kunnos-      enemmän sitä, että kyseessä on meitä kaikkia
62857:   sapitoavustusta vuonna 1995, on velvoitettu pi-        koskeva asia. En vähättele niitä ongelmia ja uusia
62858:   tämään tiet yleisen liikenteen käytössä seuraavan      rasitteita, joita esitys tuottaa yksityisteiden var-
62859: 1162                                      47. Tiistaina 20.6.1995
62860: 
62861: 
62862: silla asuville. Tiedän myös, että yksityisteiden       teiden kilpailukyvyn ylläpitämiseksi on kuljetus-
62863: merkitys on suuri alueiden elinkeinotoiminnan,         temme oltava muita maita tehokkaampia. Selvi-
62864: muun muassa puuhuollon, perusedellytyksenä.            tysten mukaan Suomessa tehdään kuljetustyötä
62865: Silti haluan korostaa, että esityksessä ovat ky-       2-3-kertainen määrä asukasta kohden Euroo-
62866: seessä valtiontalouden säästötavoitteen lisäksi        pan keskiarvoon verrattuna. Maaseudun elinvoi-
62867: myös arvot, joita me kaikki arvostamme ja joista       maisuus edellyttää kunnollista ja liikenteellisesti
62868: me nautimme ja joita me olemme tottuneet pitä-         turvallista tiestöä. Vajaan 120 miljoonan markan
62869: mään itsestäänselvyyksinä, mutta jotka nyt saat-       poistaminen vaarantaa maaseudun elinkeinojen
62870: tavat olla vaarassa.                                   jatkuvuuden ja tätä kautta vaikeuttaa myös
62871:     Jos nuo valtionavut poistuvat nyt, jää yhteis-     uusien työpaikkojen muodostumista maaseudul-
62872: kunnan osuus kuntien kontolle. Kunnallistalou-         le.
62873: den näkymät tuntien on vaara, että myös kunnat             On huomioitava se, että perustiestön kun-
62874: noudattavat säästöideologiaa ja luopuvat tie-          nostusavustukset ovat vain osa niistä kokonais-
62875: avustuksista. Vaara on suurin siellä, missä on         kustannuksista, mitkä liittyvät tiestön koko-
62876: yksityisteitäkin eniten. Miten silloin toteutuu iki-   naiskustannuksiin. Yksityistiestön rakentami-
62877: muistoinen pohjoismainen liikkumiseen ja luon-         seen ja kunnostustöihin sisältyy hyvin merkittä-
62878: nosta nauttimiseen liittyvä jokamiehenoikeus?          västi vapaaehtoistyötä ilman mitään korvausta.
62879: Se on syytä aidosti tämän lain käsittelyssä selvit-    Kunnostusavustukset ovat kuitenkin erittäin
62880: tää.                                                   tärkeät tiestön kunnostuksessa tarvittavien tar-
62881:     Hallituksen esityksen johdannossa tunnuste-        vikkeiden hankinnoissa ja huoltokulujen korva-
62882: taan tosiaan, että asian kiireellisyyden johdosta      uksissa.
62883: asiantuntijoita ei ole ehditty kuulla. Tämä puute          Suurta ihmetystä herättää kansalaisissa se,
62884: on kyllä syytä perusteellisesti korjata valiokunta-    että hallitus samanaikaisesti samassa budjetissa
62885: käsittelyn aikana. Kyse on paitsi rahasta ja kus-      esittää rahaa 120 miljoonaa markkaa perusties-
62886: tannusten siirtämisestä, myös meitä kaikkia kos-       tön kunnostukseen. Kun on vielä havaittavissa
62887: kevasta suuresta periaatteellisesta kansalaisoike-     se, että kunnostuskohteet ovat valtaosin Etelä-
62888: udesta.                                                Suomessa, tulee mieleen se ajatus, että tämä on
62889:                                                        sitä uutta tasa-arvoisuutta ja oikeudenmukai-
62890:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Yksityistie-      suutta, jota hallitus hyvin paljon täällä viljelee.
62891: määrärahojen leikkaus kuuluu siihen sarjaan,               Yksityistiestön rakennusavustuksiin kuuluu
62892: jolla rahaa siirretään eteläisen Suomen kehittä-       sääntö tiestön käyttöoikeudesta. Voimassa ole-
62893: miseen. Tämän päivän aikana puheenvuoroissa            van lain mukaan, jos valtio tai kunta on antanut
62894: on sivuttu tätä yksityistiemääräraha-asiaa, ja         avustusta, muiden kuin tieosakkaiden liikennet-
62895: muutamissa hallituspuolueiden edustajien pu-           tä tiellä ei ole voitu kieltää säännöllistä liikennet-
62896: heenvuoroissa on tullut jo esiin se, että yksityis-    tä lukuun ottamatta. Liikennettä ei ole voitu
62897: tiemäärärahaleikkaus on sellainen asia, joka saisi     kieltää kymmeneen vuoteen viimeisen avustus-
62898: jäädä toteutumatta.                                    erän nostamisesta lukien tien tekemisavustuksen
62899:    A vustuksien piirissä olevan tiestön osuus on       osalta. Nyt hallitus aikoo muuttaa lakia niin, että
62900: kaiken kaikkiaan noin 30 prosenttia. Koko lii-         vuonna 1995 avustusta saaneet tiet kuuluisivat
62901: kennejärjestelmää ajatellen yksityistiestö on          seuraavat kymmenen vuotta yleisen käytön pii-
62902: erittäin merkittävä. Sen käytön piiriin kuuluu         riin, aivan niin kuin ed. Manninen myös toi esille.
62903: hyvin merkittävä osa maaseudun elinkeinoista,          Tiestön käyttöoikeus kuuluu, vaikka tiestö ei saa
62904: maatalous lähes kokonaisuudessaan tuotteiden           minkäänlaista kunnostusavustusta eikä tukea
62905: ja tuotantotarvikkeiden kuljetuksien osalta.           yhteiskunnalta.
62906: Erittäin merkittävä yksityistiestö on meidän               Kyllä tämä menee jo reilusti yli yleisen oikeus-
62907: tärkeimmälle teollisuudenalallemme eli metsä-          tajun, kun on kuitenkin huomioitava se, että
62908: teollisuudelle. 70 prosenttia puunjalostusteolli-      tiestöjä on kunnostettava joka vuosi. Ei viimei-
62909: suuden raaka-aineista kuormataan yksityisteit-         sen vuoden avustusrahoilla voida kunnostaa ties-
62910: ten varsilta. Maaseudun teollisuus on keskitty-        töä seuraavien kymmenen vuoden käyttöä var-
62911: nyt harvoihin yksiköihin, ja maaseudulta kulje-        ten. Kunnostus on jokavuotinen toimenpide, jos
62912: tetaan raaka-aineita hyvin merkittävästi jalos-        siihen vain rahaa tulevaisuudessa jostakin löy-
62913: tettavaksi muualle.                                    tyy.
62914:    Kuljetusten kannalta vaativat luonnonolo-               Haluan tuoda esille sen, että hyvin monet yksi-
62915: suhteet aiheuttavat sen, että suomalaisten tuot-        tyistiet ovat varsin merkittävän yleisen käytön
62916:                                                    Yksityistiet                                          1163
62917: 
62918: kohteina erityisesti marjastuksen ja metsästyk-           vuoteen tämän lain voimaantulon jälkeenkään."
62919: sen aikoihin ja tiestön käyttö kasvaa koko ajan           Laki on kirjoitettu yhtä huonosti. Ihmettelen, ei
62920: muun luontomatkailun lisääntymisen myötä.                 kai tällä voida sitä tarkoittaa, että tiekunnan
62921:     Arvoisa puhemies! Yksityistiemäärärahojen             osakkailta voidaan kieltää liikkuminen, mutta ei
62922: poistaminen vaarantaa koko yksityistieverkon              kymmeneen vuoteen muilta. Tämä on ehkä sai-
62923: ylläpitämisen. Tiestön kunto alkaa rapistua, ja           vartelua, mutta ehkä pitäisi kiinnittää huomiota
62924: sillä on huomattava heikennysvaikutus maaseu-             myös tekstiin.
62925: dun ihmisten jokapäiväiseen elämään. Tiestön                 Lisäksi kiinnitän erityistä huomiota siihen,
62926: rapistuminen tulee vaikuttamaan myös maaseu-              että tien pitäjä todellakin vastaa tien kunnosta, ja
62927: dulta tulevien raaka-aineiden hintaan. Tiestön            kun sattuu vahinkoja, se on korvausvelvollinen.
62928: heikosta kunnosta aiheutuvien vahinkojen kor-             Tämän lisäksi vielä tiekunnan puheenjohtaja,
62929: vausvelvollisuus tien käyttäjille tuo myös vai-           joka minäkin satun olemaan, voijoutua sakotus-
62930: keuksia tien omistajille. Tien käyttöoikeus tilan-        vaaran uhriksi. Ei tällaista lakia voi missään ta-
62931: teessa, jossa tien kunto ei kestä ylimääräistä lii-       pauksessa hyväksyä.
62932: kennettä, aiheuttaa varmasti jatkuvaa ristiriitaa
62933: tien käyttäjien välillä.                                      Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!
62934:                                                           Täytyy henkilökohtaisesti sanoa, että esitys on
62935:     Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa rouva puhe-         kyllä sellainen, että kun hallitusohjelmaa ja sen
62936: mies! Muutama tunti sitten lisätalousarvion               lisäpöytäkirjaa katsoi, niin ainakin minäjouduin
62937: yleiskeskustelussa käytin tästä asiasta puheen-           oman elämäntilanteeni ja taustani takia nimen-
62938: vuoron tuomiten hallituksen esityksen, joten en           omaan pysähtymään tällä kohdalla ja ajattele-
62939: liiemmin tähän asiaan enää puutu. Haluan kui-             maan, onko kaikki kohdallaan. Siksi voin luvata
62940: tenkin lyhyesti todeta, että hallituksen esitys on        teille, että kun asia on valiokuntakäsittelyssä,
62941: käsittämätön. Sitä ei käsitetä maakunnissa, ei            tulemme paneutumaan siihen mahdollisimman
62942: tiekunnissa eikä täällä salissakaan. Mielestäni           perusteellisesti.
62943: esityksen tekijät eivät oikein tiedä, mitä he tässä           Yhdessä kolmen vasemmistoliittolaisen kan-
62944: tekevät ja ajavat. Ymmärrän sen, että tänä aika-          sanedustajan kanssa me esitimme myös asian-
62945: na tullaan vaatimaan ja vaaditaan jatkuvasti              omaiselle ministerille kysymyksen siitä, millä ta-
62946: säästöjä, mutta kyllä hallitus leikkaa tässä aivan        valla tullaan turvaamaan yksityisteiden valtion-
62947: vikapaikasta.                                             osuusjärjestelmän kumoamisen jälkeen teolli-
62948:     Mikäli hallituksen esitys toteutuu, se johtaa,        suuden puuhuolto, sen kitkattomuus, jokamie-
62949: niin kuin täällä on jo parissa puheenvuorossa             henoikeuksien toteutuminen ja asukkaiden koh-
62950: todettu, tiestön rappeutumiseen. Se johtaa selk-          tuuttomat tienpitokustannukset tämän jälkeen.
62951: kauksiin teillä, kun puomeja asetetaan teitten            Mielestäni kunnollisia vastauksia ei ole tullut.
62952: päihin. Se johtaa kunnat uusiin lisärasituksiin.          Siitä syystä katson, että tähän asiaan meidän on
62953: Loppujen lopuksi ja viime kädessä tiekuntien              hyvin kriittisesti paneuduttava.
62954: osakkaille jää taas kerran erittäin suuri lasku.              Käytännössä se merkitsee sitä, että kiinnitäm-
62955: Lisäksi tiekunnat joutuvat kuitenkin, jos halli-          me huomiota hyvin asiallisesti eräisiin kohtiin,
62956: tuksen esitys menee läpi, pitämään tiet yleisessä         joita täällä on jo käsiteltykin, mutta otan niistä
62957: käytössä. Jos esitys toteutuu, tiekuntien ongel-          muutamia vielä esille.
62958: mat ovat erittäin suuret. Kaikki tapahtuu reilun              Erityisesti haluan sanoa siitä, kun olen elänyt
62959:  100 miljoonan tähden. Kysynkin, onko tämä vii-           seudulla ja itse asiassa kasvanut ympäristössä ja
62960: sasta.                                                    perheessä, jossa elettiin näiden teiden tekemises-
62961:     Toivon ja tässä vaiheessa vielä uskon, että kun       tä ja niillä kulkemisesta, että olen varma siitä,
62962: hallitusrintaman edustajat ja valtioneuvoston jä-         että näiden teiden kunto ei tule tällä menetelmäl-
62963: senet liikkuvat kesäaikana maakunnissa ja ken-            läjatkossa pysymään, jollei kuntia todella velvoi-
62964: ties yksityisteitä pitkin, heille siellä tavallaan sil-   teta sillä tavalla osallistumaan, josta tässä esityk-
62965:  mät aukeavat ja syksyllä asia voidaan muuttaa            sessä on jo viitteet, mutta jonka toteutumiseen
62966:  niin, että hallitus peruu huonon esityksensä.            tällä hetkellä tässä taloustilanteessa itsekään en
62967:                                                           jaksa uskoa. Yksikkömaksujen korotukset, yksi-
62968:    Ed. M y ll y n i e m i : Arvoisa puhemies!             köiden tarkistamistarpeet ja kaikki muu sellai-
62969: Lainaan yleisperusteluista sivulta 2 tekstiä:             nen tulee hyvin äkkiä ajankohtaiseksi. Siitä syys-
62970: "- -vielä vuoden 1995 aikana ei saa kieltää mui-          tä näistä asioista puhutaan nyt erittäin paljon
62971: den kuin tien osakkaiden liikennettä kymmeneen            paitsi maaseudulla myös kaupungeissa kaikkien
62972: 1164                                         47. Tiistaina 20.6.1995
62973: 
62974: 
62975: niiden ihmisten taholla, jotka näitä teitä käyttä-        järki käteen meille ja että me pystyisimme teke-
62976: vät.                                                      mään tästä järjestelmästä, joka sanotaan nyt ku-
62977:     Hyvin vakava asia tässä yhteydessä on minus-          mottavaksi, kuitenkin sellaisen jatkossa toimi-
62978: ta jokamiehenoikeuksista periaatteessa johtuva,           van systeemin, että kaikki ne osapuolet, jotka
62979: herkästi esiintuleva ja suomalaisille tyypillinen         näitä teitä käyttävät, voisivat olla edes suhteelli-
62980: asioiden riitauttaminen. On hyvin surkea asia,            sen tyytyväisiä. Siihen on kyllä minusta vielä
62981: jos tämä johtaa siihen, että eri osapuolet ja teiden      edellytyksiä. Tätä toivon kaikilta osapuolilta.
62982: käyttäjät asettuvat toisiaan vastaan. Kyse on sil-
62983: loin esimerkiksi puutavarayhtiöstä ja yksityisistä            Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
62984: ihmisistä, vakituisista asukkaista ja kesäasuk-           puhemies! Oli erittäin mielenkiintoista kuulla ed.
62985: kaista, metsästäjistä tai vaikkapa kalastajista,          Kukkosen puhe erityisesti sen vuoksi, että hän on
62986: niin kuin omalla kohdallani.                              hallitusryhmään kuuluva kansanedustaja. Mi-
62987:     Yhdestä asiasta tässä keskustelussa varoittai-        nusta hänen puheenvuorostaan todella kävi ilmi,
62988: sin kaikkia meitä eri poliittisiin liikkeisiin kuulu-     että hän tuntee tämän asian, josta puhuu. Tässä
62989: via, ja se on se vastakkainasettelu, joka tässä           puheenvuorossa samoin kuin monessa aikaisem-
62990: salissa niin herkästi nousee maalaisten ja kau-           massakin tulivat hyvin selkeästi esille ne ongel-
62991: punkilaisten välille. Itse en sitä vastakohta-aset-       mat, joita tämä esitys tulee aiheuttamaan mah-
62992: telua hyväksy. Tämä asia on kerta kaikkiaan               dollisesti läpi mennessään elinkeinoelämälle
62993: liian suuri alistettavaksi populismille ja poliitti-      maaseudulla.
62994: selle kädenväännölle. Minusta näin on kahdesta-               Mutta haluaisin tähän lisätä vielä yhden uu-
62995: kin eri syystä. Ensimmäinen on se, että näitä teitä       den näkökohdan eli kansalaisten yhdenvertai-
62996: on paljon myös kaupungeissa. Toiseksi siitä syys-         suusnäkökohdan. Nimittäin yksityisteitten var-
62997: tä, että me kaupunkilaiset, aiemmin maalaiset,            silla olevathan eivät tähänkään saakka ole olleet
62998: käytämme niitä hyvin paljon, ihan niin kuin maa-          täysin yhdenvertaisessa asemassa. Noin 4/5 tästä
62999: laiset käyttävät myös kaupungin katuja asioides-          kansasta asuu verovaroin ylläpidettyjen teitten
63000: saan siellä. Kaiken kaikkiaan suomalaisessa po-           varsilla. Noin 115 asuu yksityisteitten varsilla,
63001: liittisessa keskustelussa viljellään ihan liian pal-      joissa rasitus tähänkin saakka on ollut suurempi,
63002: jon tietyistä historiallisista lähtökohdista lähtien      mutta se on ollut hyvin edullinen kuitenkin val-
63003: vastakkainasettelua, joka meitä nyt siis uhkaa.           tion kannalta. Nyt tämä koko järjestelmä aio-
63004:     Kasvatuksessa ja opetuksessa on usein käytet-         taan kumota. Se on todella suuri kysymys kansa-
63005: ty kolmea kohtalokasta keinoa, joita toivon, että         laisten yhdenvertaisuuden kannalta, kun muiste-
63006: nyt ei käytettäisi. Ne ovat pelottelu, uhkailu ja         taan, että he ovat kuitenkin samanlaisia suoma-
63007: kiristys. Tässä kohden nimenomaan ovat nämä               laisia kuin me kuka tahansa. He maksavat samal-
63008: vaarat lähellä niin yksityisten asukkaitten tahol-        la tavalla veronsa. Heillä on samat oikeudet ja
63009: ta, niiden yhdistysten taholta, jotka harrastavat         velvollisuudet kuin meillä muillakin. Nyt heidät
63010: näitten teitten varsilla, kuin myös niitten isäntien      asetetaan vielä ikään kuin tienpitovelvollisuuden
63011: taholta, jotka erityisesti haluavat tässä näyttää,        alaiseksi, että meillä muilla on oikeus kymmenen
63012: missä kaappi seisoo. Pelottelu, uhkailuja kiristys        vuotta vapaasti kulkea niitä teitä myöten, jotka
63013: eivät siis ole oikeita keinoja tämän asian ajami-         heidät veivoitetaan ylläpitämään. Minusta tämä
63014: seksi. Toivon, ettei niitä käytettäisi tässä salissa      on vakava kysymys.
63015: eikä suomalaismetsissä, ei opposition eikä halli-
63016: tuksen, ei isäntien eikä jokamiesten tai -naisten            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
63017: toimesta.                                                 mies! Tätä esitystä lukiessa tulee kyllä mieleen,
63018:     Asia on siis alistettava kriittiseen, tiukan asial-   että ollaan palaamassa tältä osin ehkä vuosikym-
63019: liseen käsittelyyn valiokuntavaiheessa. Erityisen         meniä taaksepäin siihen aikaan, jolloin kansalai-
63020: keskeinen on se kohta, joka äsken luettiin ja jossa       set vielä pitivät tiet kunnossa tässä maassa. Tämä
63021: sanotaan nimenomaan siitä, että ei saa kieltää            on kielteistä kehitystä. Kysymyksessä on mitta-
63022: muiden kuin tieosakkaiden liikennettä kymme-              van kansallisen omaisuuden, yhteisen omaisuu-
63023: neen vuoteen tämän lain voimaantulon jälkeen-             den kunnossapito ja ylläpito, ja mielestäni tässä
63024: kään. Tässä on se heikko kohta, joka saattaa              kyllä tarvitaan yhteisvastuullisuutta niin, että
63025: johtaa siihen, että nämä tiet todella rämettyvätja        tämä valtionavustusjärjestelmä mielestäni tulee
63026: romuttuvat, koska nehän on hoidettava.                    säilyttää. Jos valtiontalouden kuntoon saattami-
63027:     Kaiken kaikkiaan toivon ja omalta osaltani            nen on tästä kiinni, niin voidaan ajatella, että
63028: koetan vaikuttaa siihen, että tällä kohden tulisi         tehdään jonkinlainen leikkaus tähänkin koh-
63029:                                                   Yksityistiet                                            1165
63030: 
63031: taan, mutta koko järjestelmän romutus on koh-            maan, mutta halusin pikkuisen puhua yksityis-
63032: tuutonta ja johtaa eriarvoisuuteen ja varallisuu-        teiden historiasta, miten ne ovat syntyneet, ni-
63033: den tason heikkenemiseen, mikä on hyvin kiel-            menomaan omaperäisen kokemuksen pohjalta,
63034: teistä pitkällä aikavälillä.                             niin kuin ed. Kukkonenkin kertoi laususkelleen-
63035:    Kiinnitän myös huomiota siihen, että tiedän           sa.
63036: olevan monia yksityisteitä,jotka ovat kahden tai             Yksityistiet maaseudulla ovat syntyneet alun
63037: useamman kunnan alueella, ei yhtä aikaa, mutta           perin karjapoluista. Senjälkeen niistä tehtiin kär-
63038: sama tie kulkee useamman kunnan alueella. Kun            ryteitä, ja viimein eräänä päivänä oli kehitytty
63039: nyt rakennetaan kuntien varaan tämäjärjestelmä           niin pitkälle, että teitä alettiin tehdä autolla ajet-
63040: aika pitkälti, niin kunnissa saattaa olla hyvin          tavaan kuntoon ja tieosuudet jaettiin talojen vä-
63041: erilaiset avustusjärjestelmät taikka toiset avusta-      lillä sen mukaan, kuinka suuri talo oli. Silläkin
63042: vat, toiset eivät. Tällaiset tuovat aikamoisen sot-      tiellä, jonka varresta minä olen, isolla talolla oli
63043: kun koko asiaan. Puomikysymykset tuovat var-             300 metriä, Aittoniemellä oli 60 metriä ja paikal-
63044: masti oikeudenkäyntejä ja riitoja, jotka aiheutta-       lisella suutarilla oli vain 5 metrin pätkä, jonka se
63045: vat turhia kustannuksia. Hyvin pienellä saadaan          teki niin huolellisesti, että se oli sellainen kuppu-
63046: aikaan tällainen kehitys, joka on hyvin ikävä ja         ra, jossa sitten aikanaan auto aina töyssähti niin
63047: huono. Edelleen liikenneturvallisuus ja muu tur-         kauan, kunnes toiset sitten yhteisvastuullisesti
63048: vallisuuskysymys on aika merkittävä tiestön              tämän ...
63049: kunnossapidon ja ylläpidon osalta.
63050:    Perusteita varmasti paljon löytyy, joilla esitys-       P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Aittoniemi,
63051: tä voi kritisoida ja sanoa, että tämä on todella         ehkä historian voi ottaa hivenen lyhyemmässä
63052: kelvoton esitys.                                         muodossa.
63053:    Mitä tulee kansalaisten tasa-arvoon ja kym-
63054: menen vuoden käyttöoikeuteen, mielestäni nämä               P u h u j a : Rouva puhemies! Minä palaan
63055: ovat sellaisia kysymyksiä, että liikennevaliokun-        ihan juuri tähän ...
63056: nan tulisi pyytää perustuslakivaliokunnan lau-
63057: sunto tästä asiasta.                                        P u h e m i e s : Niin minunkin mielestäni tu-
63058:                                                          lee palata!
63059:    Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):
63060: Arvoisa puhemies! Minusta on ihan oikein, että               P u h u j a : Ilman muuta, minä olen, rouva
63061: tässä yhteydessä joka tapauksessa kannetaan              puhemies, luvannut palata.
63062: huolta valtiontaloudesta, ja ymmärrän sen siitä              Nyt kun katsotaan tällä tavalla, nämä tiet ovat
63063: lähtökohdasta tähän tulleen. Mutta niin kuin             tehdyt kuntoon vuosikymmenien aikana ja uh-
63064: sanoin, itse en pysty tämän merkityksen takia            rattu niihin valtava määrä työtä. Tänä päivänä
63065: juuri sitä näkemään siinä valossa, missä se täällä       näitä teitä käyttää kyseisellä paikalla, kotipaikal-
63066: esitetään.                                               tani, yhdeksän kymmenestä muita kuin paikka-
63067:    Sanon vielä sen, että niissä runsaissa yhtey-         kunnan asukkaita. Käytännössä voidaan näin
63068: denotoissaja hyvin omakohtaisessakin liikkumi-           sanoa.
63069: sessa, mikä tähän liittyy, minua vastaan on tullut           Nyt nämä tiet vedettäisiin pois yhteiskunnan
63070: näinä viikkoina monia ihmisiä, jotka ovat itse           avustuksista ja tieosakkaat joutuisivat jälleen
63071: sanoneet, että he ovat valmiit osallistumaan tä-         jatkamaan samaa vuosikymmenien uurastusta
63072: män järjestelmän ylläpitämiseen myös henkilö-            ja toiset käyttämään sitä ilmaiseksi. Tämän
63073: kohtaisesti enemmän kuin tähän asti. Siinä on            tyyppinen ajattelu on minun mielestäni täysin
63074: minusta eräs toivo siitä, että tästä olisi rakennet-     kohtuutonta. Nämäkin asiat on otettava, myös-
63075: tavissajonkinlainen sopu. Tänä päivänä istunto-          kin, rouva puhemies, tämä historia mukaan,
63076: kauden päätteeksi haluan tällaista positiivista          kun oikeudenmukaisuutta ajatellaan. Jos teitä
63077: henkeä luoda. Katsotaan sitten syksyllä, mikä on         yhteisesti käytetään, jopa muut käyttävät enem-
63078: tilanne.                                                 män kuin alueen asukkaat, silloin yhteiskunnan
63079:                                                          pitää myöskin ottaa osaa niiden kunnossa pitä-
63080:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tie,       miseen.
63081: rajat ja vesi ovat sellaisia asioita, joissa suomalai-       Rouva puhemies! Minä palasin ihan kohtuul-
63082: sessa yhteiskunnassa on tehty jopa henkirikoksia         lisessa ajassa takaisin tielle.
63083: silloin, kun asiat ovat menneet oikein vastakkain.
63084: En minä nyt tänne henkirikoksista tullut puhu-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63085: 1166                                    47. Tiistaina 20.6.1995
63086: 
63087: 
63088:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
63089: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.                ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
63090:                                                      toon.
63091: 9) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
63092: 1994
63093:                                                         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
63094: Kertomus 6/1995 vp                                   tunto on huomenna keskiviikkona kello 10.
63095: 
63096:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
63097: sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan sekä            Täysistunto lopetetaan kello 17.54.
63098: suhteita ulkovaltoihin koskevalta osalta ulkoasi-
63099: ainvaliokuntaan.                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
63100: 
63101: 10) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen omista                              Seppo Tiitinen
63102: varoista 31 päivänä lokakuuta 1994 tehdyn neu-
63103: voston päätöksen (94/728/EY, Euratom) hyväksy-
63104: misestä
63105: 
63106: Hallituksen esitys 32/1995 vp
63107: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1995 vp
63108:                            48. Keskiviikkona 21 päivänä kesäkuuta 1995
63109:                                                                  kello 10
63110: 
63111: Päiväjärjestys                                                              Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
63112: 
63113: 
63114:    Ilmoituksia                                                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
63115:                                                                         edustajat Aaltonen, Alho, Andersson C., Bryg-
63116:                                                                         gare, Enestam, Hellberg, Kallis, Karhunen,
63117:    Ainoa            käsittely                                           Kemppainen, Kiljunen, Lamminen, Löv, Niinis-
63118:                                                                         tö, Paasio, Puisto, Saapunki, Sasi, Vehkaoja,
63119:    1) Hallituksen esitys vuoden 1995lisäta-                             Veteläinen, Viinanen ja Vistbacka.
63120: lousarvioksi ........... ... .... ..... ............... ... .... 1167
63121: 
63122: Hallituksen esitys 11/1995 vp                                           Ilmoitusasia:
63123: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1995
63124: vp                                                                      Lomanpyynnöt
63125: Lisätalousarvioaloitteet 1-31/1995 vp
63126:                                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
63127:    2) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-                              västä virkatehtävien vuoksi edustajat Niinistö ja
63128: jen omista varoista 31 päivänä lokakuuta                                Viinanen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
63129: 1994 tehdyn neuvoston päätöksen (94/728/                                Alho, C. Andersson, Hellberg, Puisto ja Veteläi-
63130: EY, Euratom) hyväksymisestä................ 1174                        nen.
63131: 
63132: Hallituksen esitys 32/1995 vp
63133: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1111995                                  Vaitiopäivien keskeyttäminen
63134: vp
63135:                                                                            Puhe m i e s : Nojautuen valtiopäiväjärjes-
63136:     Toinen käsittely                                                    tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto eh-
63137:                                                                         dottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää val-
63138:    3) Hallituksen esitys laeiksi holhouslain                            tiopäivät tämän täysistunnon tai tämän päivän
63139: ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-                             täysistuntojen päätyttyä sekä kokoontua jatka-
63140: misesta .................................................... .          maan vuoden 1995 varsinaisia valtiopäiviä tiis-
63141:                                                                         taina ensi syyskuun 5 päivänä kello 14.
63142: Hallituksen esitys 16/1995 vp
63143: Lakivaliokunnan mietintö 5/1995 vp                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
63144: 
63145: 
63146:     Lähetekeskustelu                                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
63147: 
63148:    4) Hallituksen esitys laeiksi valtion elä-                           1) Hallituksen esitys vuoden 1995 lisätalousar-
63149: kelain, valtion eläkerahastosta annetun                                 vioksi
63150: lain ja eräiden muiden lakien muuttamises-
63151: ta ............................................................ 1176    Ainoa käsittely
63152:                                                                         Hallituksen esitys 1111995 vp
63153: Hallituksen esitys 51/1995 vp                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 711995 vp
63154:                                                                         Lisätalousarvioaloitteet 1-3111995 vp
63155: 1168                                    48. Keskiviikkona 21.6.1995
63156: 
63157: 
63158:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        Pääluokka         26
63159: varainvaliokunnan mietintö n:o 7. Eilen pidetys-
63160: sä toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskus-      Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 75 Poliisi-
63161: telu asiasta päättyneeksi.                             toimi, luku 80 Pelastushallinto, luku 90 Rajavar-
63162:                                                        tiolaitos sekä luku 97 Avustukset kunnille ja alu-
63163:   Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioehdotuksen           eellinen kehittäminen hyväksytään.
63164: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
63165:                                                           Pääluokka 27
63166:    Pääluokka 23
63167:                                                           Luku 01 Puolustusministeriö, luku 10 Puolus-
63168:    Luku 01 Valtioneuvosto                              tusvoimat ja pääluokan perustelut hyväksytään.
63169: 
63170:    Keskustelu:                                            Pääluokka 28
63171: 
63172:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Ehdotan II           Luku 05 Valtiokonttori, luku 39 Eräät siirrot
63173: vastalauseeseen perustuen, että momentilta             Ahvenanmaan maakunnalle, luku 60 Rakennus-
63174: 23.01.01 vähennetään 800 000 markkaa puolue-           hallinto, luku 80 Hallinnon uudistaminen ja
63175: poliittisten erityisavustajien palkkauksesta.          eräät hallinnon tukitoimenpiteet sekä luku 86
63176:                                                        Suomen itsenäisyyden juhlarahasto hyväksy-
63177:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-        tään.
63178: tan ed. Smedsin ehdotusta.
63179:                                                          Luku 87 Rahoitusmarkkinoiden vakauttami-
63180:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nen
63181: 
63182:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Smeds           Keskustelu:
63183: ed. Räsäsen kannattamana ehdottanut, että mo-
63184: mentilta 01 vähennettäisiin 800 000 markkaa II            Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
63185: vastalauseen mukaisesti.                               Ehdotan, että momentin 89 perusteluihin otettai-
63186:                                                        siin 1 vastalauseen mukaiset kaksi lausumaa, jois-
63187:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ta ensimmäinen merkitsee sitä, että hallitus antai-
63188:                                                        si selvityksen Elannon säästökassavakuuksien
63189:    Å·änestys ja päätös:                                todellisesta realisointiarvosta, ja toinen sisältää
63190:                                                        toiveen siitä, että hallitus valmistelisi esityksen
63191:    Mietintö "jaa", ed. Smedsin ehdotus "ei".           suurimpien talletusten omavastuusta säästökas-
63192:                                                        satallettajien osalta.
63193:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 150
63194: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 1)                 Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
63195:                                                        Ala-Nissilän ehdotuksia.
63196:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63197:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63198:   Pääluokka 24                                            Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
63199:                                                        silä ed. Aulan kannattamana ehdottanut mo-
63200:    Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö,            mentin 89 perusteluihin kahta 1 vastalauseen
63201: luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan            mukaista lausumaa.
63202: muut menot ja pääluokan perustelut hyväksy-
63203: tään.                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
63204:   Pääluokka 25                                            Å.änestykset ja päätökset:
63205: 
63206:    Luku 01 Oikeusministeriö, luku 25 Lääninoi-           Äänestys ed. Ala-Nissilän 1) ehdotuksesta.
63207: keudet, luku 50 Vankeinhoitolaitos, luku 60
63208: Eräät virastot ja pääluokan perustelut hyväksy-           Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän 1) ehdotus
63209: tään.                                                  "ei".
63210:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                              1169
63211: 
63212:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 128       Aänestys ja päätös:
63213: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 2)
63214:                                                          Mietintö "jaa", ed. Aulan ehdotus "ei".
63215:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63216:                                                          Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 129
63217:   Äänestys ed. Ala-Nissilän 2) ehdotuksesta.          jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 4)
63218: 
63219:    Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän 2) ehdotus           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63220: "ei".
63221:                                                          Momentti 39.56
63222:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 127
63223: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 3)                 Keskustelu:
63224: 
63225:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. A u 1a: Arvoisa puhemies! Lisäbudjettia
63226:                                                       ei todellakaan tule rahoittaa opintorahan leik-
63227:    Luku 89 Euroopan investointipankki (EU),           kaamisella. Siksi ehdotan 1 vastalauseeseen viita-
63228: luku 99 Valtiovarainministeriön hallinnonalan         ten, että momentille 29.39.56 otettaisiin ylimää-
63229: muut menot ja pääluokan perustelut hyväksy-           räisenä lisäyksenä 10 000 000 markkaa.
63230: tään.
63231:                                                         Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Kan-
63232:    Pääluokka 29                                       natan ed. Aulan ehdotusta.
63233:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63234:    Luku 07 Opetushallitus, luku 10 Korkeakou-
63235: lutja luku 11 Valtion harjoittelukoulut hyväksy-        Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Aula ed.
63236: tään.                                                 Lindqvistin kannattamana ehdottanut, että mo-
63237:                                                       mentille 56 lisättäisiin 10 000 000 markkaa.
63238:    Luku 39 Opintotuki
63239:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
63240:    P u h e m i e s : Luku käsitellään momenteit-
63241: tain.                                                    Å.änestys ja päätös:
63242: 
63243:    Momentti 39.52 hyväksytään.                           Mietintö "jaa", ed. Aulan ehdotus "ei".
63244: 
63245:    Momentti 39.55                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 130
63246:                                                       jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Ään. 5)
63247:    Keskustelu:
63248:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63249:     Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Lisäbudjettia
63250: ei tule rahoittaa opintorahan leikkauksella. Siksi       Luku 43 Lukiot, peruskoulutja musiikkioppi-
63251: ehdotan 1 vastalauseeseen viitaten, että momen-       laitokset, luku 60 Valtion ammatilliset oppilai-
63252: tille 29.39.55 otettaisiin ylimääräisenä lisäyksenä   tokset, luku 65 Kunnalliset ja yksityiset ammatil-
63253: 70 000 000 markkaa.                                   liset oppilaitokset, luku 66 Oppisopimuskoulu-
63254:                                                       tus, luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tukemi-
63255:   Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Kan-      nen, luku 93 Museovirasto ja kulttuuriperinne
63256: natan ed. Aulan ehdotusta.                            sekä luku 94 Kirjastotoimi hyväksytään.
63257: 
63258:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Pääluokka 30
63259: 
63260:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Aula ed.                Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, maa-
63261: Lindqvistin kannattamana ehdottanut, että mo-         seutuelinkeinopiirit ja EU:n rakennetuki hyväk-
63262: mentille 55 lisättäisiin 70 000 000 markkaa.          sytään.
63263:                                                          Luku 31 Maa- ja puutarhatalouden tulotuki
63264:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     (osa EU)
63265: 
63266: 74 269004
63267: 1170                                   48. Keskiviikkona 21.6.1995
63268: 
63269: 
63270:   Keskustelu:                                            Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-
63271:                                                       tan ed. Vihriälän ehdotusta.
63272:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Ehdo-
63273: tan 1 vastalauseeseen viitaten, että momentille          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63274: 30.31.41 otettaisiin lisäyksenä 380 000 000 mark-
63275: kaa.
63276:                                                          P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Vihriälä
63277:                                                       ed. Ryhäsen kannattamana ehdottanut, että mo-
63278:   Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!
63279:                                                       mentille 44 lisättäisiin 35 000 000 markkaa.
63280: Kannatan ed. Vihriälän ehdotusta.
63281:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
63282:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63283:                                                          Å·änestys ja päätös:
63284:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vihriälä
63285: ed. Vuorensolan kannattamana ehdottanut, että            Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus "ei".
63286: momentille 411isättäisiin 380 000 000 markkaa.
63287:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
63288:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
63289:                                                       jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 7)
63290:   Aänestys ja päätös:                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63291: 
63292:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus "ei".
63293:                                                          Momentti 86.83
63294:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 127                Keskustelu:
63295: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 6)
63296:                                                          Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! II vasta-
63297:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63298:                                                       lauseeseen viitaten ehdotan, että momentille 83
63299:                                                       otettaisiin lisäyksenä 15 000 000 markkaa.
63300:    Luku 32 Maataloustuotteiden markkinointi ja
63301: tuotannon tasapainottaminen (osa EU), luku 33           Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
63302: Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehit-         natan ed. Ryhäsen ehdotusta.
63303: täminen (osa EU), luku 34 Muut maatalouden
63304: menot (osa EU), luku 36 Kala-, riista- ja porota-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63305: lous, luku 70 Maatalouden tutkimuskeskus, luku
63306: 72 Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos,            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ryhä-
63307: luku 84 Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitos sekä      nen ed. Pehkosen kannattamana ehdottanut, että
63308: luku 85 Vesivarojen käyttö ja hoito (osa EU)          momentille 83lisättäisiin 15 000 000 markkaa.
63309: hyväksytään.
63310:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
63311:    Luku 86 Yksityismetsätalous (osa EU)
63312:                                                          Å·änestys ja päätös:
63313:    P u h e m i e s : Luku käsitellään momenteit-
63314: tain.                                                    Mietintö "jaa", ed. Ryhäsen ehdotus "ei".
63315:   Momentti 86.42 hyväksytään.                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129
63316:                                                       jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 23. (Ään. 8)
63317:    Momentti 86.44
63318:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63319:   Keskustelu:
63320: 
63321:    Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa puhemies! Viitaten      Luku 95 Metsähallitus, luku 99 Maa- ja metsä-
63322: 1 vastalauseeseen ehdotan, että momentille 44         talousministeriön hallinnonalan muut menot
63323: otettaisiin lisäyksenä 35 000 000 markkaa.            sekä pääluokan perustelut hyväksytään.
63324:                                     Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                              1171
63325: 
63326:   Pääluokka          31                                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-
63327:                                                      kaanniemi ed. Ryhäsen kannattamana ehdotta-
63328:   Luku 24 Tielaitos hyväksytään.                     nut, että momentin 77 määrärahasta osoitettai-
63329:                                                      siin 10 000 000 markkaa Keiteleen kanavan ylit-
63330:   Luku 25 Tienpidon valtionavut                      tävien maantie- ja rautatiesiltojen rakentami-
63331:                                                      seen.
63332:   Keskustelu:
63333:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
63334:    Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa puhemies! Eh-
63335:                                                         Å·änestys ja päätös:
63336: dotan 1 vastalauseen mukaisesti, että luvun 31.25
63337: perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyt-
63338:                                                         Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
63339: tää, että hallitus peruuttaa eduskunnalle anta-      "ei".
63340: mansa, kohtuuttomia vaikeuksia tiekunnille ai-
63341: heuttavan esityksen yksityisteiden valtionapu-
63342: järjestelmän kumoamisesta."                             Puhemies: Äänestyksessä on anp.ettu 148
63343:                                                      jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Aän. 10)
63344:    Ed. Vihriälä: Arvoisa puhemies! Kanna-
63345: tan ed. Lehtosaaren tekemää ehdotusta.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63346: 
63347:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Luku 32 Merenkulun ja muun vesiliikenteen
63348:                                                      edistäminen hyväksytään.
63349:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lehto-
63350: saari ed. Vihriälän kannattamana ehdottanut lu-         Luku 55 Viestinnän korvaukset ja avustukset
63351: vun perusteluihin 1 vastalauseen mukaista lausu-
63352: maa.                                                    Keskustelu:
63353:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
63354:                                                         Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa puhemies! Eh-
63355:                                                      dotan 1 vastalauseen mukaisesti, että momentille
63356:    Å·änestys ja päätös:
63357:                                                      31.55.42 otettaisiin lisäyksenä 49 000 000 mark-
63358:                                                      kaa. Tämä koskettaa lehtien maaseutujakelua,ja
63359:    Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus "ei".
63360:                                                      korvaus tarkoittaa sitä, että myös maaseudun
63361:                                                      väki saisi lehtensä ajallaan.
63362:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127
63363: jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Ään. 9)       Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
63364:                                                      tan ed. Lehtosaaren tekemää ehdotusta.
63365:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63366:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63367:    Luku 30 Merenkulkulaitos
63368:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lehto-
63369:    Keskustelu:                                       saari ed. Vihriälän kannattamana ehdottanut,
63370:                                                      että momentille 42 lisättäisiin 49 000 000 mark-
63371:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-       kaa.
63372: mies! Ehdotan, että momentille 77 varatusta
63373: määrärahasta osoitettaisiin 10 000 000 markkaa          Selonteko myönnetään oikeaksi.
63374: Keiteleen kanavan ylittävien maantie- ja rauta-
63375: tiesiltojen rakentamiseen edustajien Laitisen,          Å·änestys ja päätös:
63376: Partasen ja Karpion tekemän lisätalousarvio-
63377: aloitteen n:o 14 perusteella.                           Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus "ei".
63378: 
63379:    Ed. Ryhänen: Arvoisa puhemies! Kanna-                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
63380: tan ed. Kankaanniemen tekemää ehdotusta.             jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. II)
63381: 
63382:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63383: 1172                                  48. Keskiviikkona 21.6.1995
63384: 
63385: 
63386:   Luku 58 Radanpito ja radanpitoon liittyvät            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63387: valtionavut sekä luku 99 Liikenneministeriön
63388: hallinnonalan muut menot hyväksytään.                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liikka-
63389:                                                      nen ed. M. Kosken kannattamana ehdottanut,
63390:    Pääluokka 32                                      että momentille 49 lisättäisiin 45 000 000 mark-
63391:                                                      kaa.
63392:    Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku
63393: 39 Teknillinen tarkastuskeskus, luku 41 Turva-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
63394: tekniikan keskus, luku 44 Teknologian kehittä-
63395: miskeskus ja luku 49 Kera Oy hyväksytään.               Äänestys ja päätös:
63396: 
63397:                                                         Mietintö "jaa", ed. Liikkasen ehdotus "ei".
63398:   Luku 50 Teollisuuden ja sitä palvelevan tutki-
63399: muksen edistäminen                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 134
63400:                                                      jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 13)
63401:    Keskustelu:
63402:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63403:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! En hyväk-
63404: sy Veitsiluoto Oy:n yhtiöittämistä enkä sen fuusi-
63405: oimista Ensoon ja ehdotan, että momentti 88             Luku 52 Pienen ja keskisuuren yritystoimin-
63406: poistetaan.                                          nan kehittäminen, luku 55 Energiatalous, luku
63407:                                                      85 Ulkomaankaupan edistäminen ja pääluokan
63408:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kanna-        perustelut hyväksytään.
63409: tan ed. Tennilän tekemää ehdotusta.
63410:                                                         Pääluokka 33
63411:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63412: 
63413:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tennilä      Luku 10 Säteilyturvakeskus ja luku 14 Valtion
63414:                                                      mielisairaalat hyväksytään.
63415: ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, että mo-
63416: mentti 88 poistettaisiin.
63417:                                                         Luku 15 Perhekustannusten tasaus
63418:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
63419:                                                         Keskustelu:
63420:    Å·änestys ja päätös:
63421:                                                          Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Lisäbudjettia
63422:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".        ei tule rahoittaa lapsilisiä leikkaamalla. Siksi eh-
63423:                                                      dotan 1 vastalauseeseen viitaten, että momentille
63424:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an.~ettu 170   33.15.52 otettaisiin ylimääräisenä lisäyksenä
63425: jaa- ja 5 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Aän. 12)   375 000 000 markkaa.
63426: 
63427:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Kan-
63428:                                                      natan ed. Aulan tekemää ehdotusta.
63429:    Luku 51 Yritystoiminnan alueelliset inves-
63430: tointi- ja kehittämistuet                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63431: 
63432:   Keskustelu:                                          Puhemies: Keskustelussa on ed. Aula ed.
63433:                                                      Lindqvistin kannattamana ehdottanut, että mo-
63434:   Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies!    mentille 52 lisättäisiin 375 000 000 markkaa.
63435: Ehdotan, että momentille 32.51.49 otettaisiin li-
63436: säyksenä 45 000 000 markkaa 1 vastalauseen              Selonteko myönnetään oikeaksi.
63437: mukaisesti.
63438:                                                         Å·änestys ja päätös:
63439:    Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Kanna-
63440: tan ed. Liikkasen tekemää ehdotusta.                    Mietintö "jaa", ed. Aulan ehdotus "ei".
63441:                                      Ensimmäinen lisätalousarvio 1995                              1173
63442: 
63443:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an.!lettu 129      Momentti 06.62
63444: jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Aän. 14)
63445:                                                          Keskustelu:
63446:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63447:                                                          Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
63448:    Luku 28 Muu toimeentuloturva, luku 32 Kun-         mies! Ehdotan tälle momentille, Valtionapu työt-
63449: tien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto sekä     tömyyden lieventämiseen, 200 000 000 markan
63450: pääluokan perustelut hyväksytään.                     lisäystä II vastalauseeseen viitaten.
63451: 
63452:                                                          Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-
63453:    Pääluokka          34                              tan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
63454: 
63455:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63456:    Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano
63457:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-
63458:    p u he mies: Luku käsitellään momenteit-           kaanniemi ed. Ryhäsen kannattamana ehdotta-
63459: tain.                                                 nut, että momentille 62 lisättäisiin 200 000 000
63460:                                                       markkaa.
63461:    Momentit 06.02, 06.21 ja 06.29 hyväksytään.
63462:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
63463:    Momentti 06.30
63464:                                                          Å·änestysja päätös:
63465:    Keskustelu:
63466:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
63467:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Rouva puhemies!      "ei".
63468: Jotta tämä lisäbudjetti saisi hieman työllisyyttä
63469: parantavaa ilmettä, ehdotan II vastalauseeseen           P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 157
63470: viitaten, että tälle momentille lisättäisiin          jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 21. (Aän. 16)
63471: 200 000 000 markkaa työllistämiseen.
63472:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63473:    Ed. Ryhänen: Arvoisa puhemies! Kanna-
63474: tan ed. Kankaanniemen tekemää ehdotusta.                Luku 99 Työministeriön hallinnonalan muut
63475:                                                       menot ja pääluokan perustelut hyväksytään.
63476:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63477:                                                          Pääluokka 35
63478:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-
63479: kaanniemi ed. Ryhäsen kannattamana ehdotta-              Luku 25 Vesi- ja ympäristöhallinto, luku 30
63480: nut, että momentille 30 lisättäisiin 200 000 000      Yhdyskunnat, alueidenkäyttö ja luonnonsuoje-
63481: markkaa.                                              lu, luku 45 Asunto- ja rakennustoimi sekä pää-
63482:                                                       luokan perustelut hyväksytään.
63483:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
63484:                                                          Esitellään tulot.
63485:    Aänestys ja päätös:                                   Osasto 11
63486:    Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus             Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
63487: "ei".                                                 kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-
63488:                                                       teella kannettavat verot ja maksut sekä luku l 0
63489:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 158    Muut verot hyväksytään.
63490: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 21. (Aän. 15)
63491:                                                          Osasto 12
63492:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63493:                                                          Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,
63494:    Momentti 06.50 hyväksytään.                        luku 28 Valtiovarainministeriön hallinnonala,
63495: 1174                                   48. Keskiviikkona 21.6.1995
63496: 
63497: luku 30 Maa- ja metsätalousministeriön hallin-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63498: nonala, luku 32 Kauppa- ja teollisuusministeriön
63499: hallinnonala, luku 33 Sosiaali- ja terveysministe-       Äänestys ed. Ala-Nissilän 2) ehdotuksesta.
63500: riön hallinnonala sekä osaston perustelut hyväk-
63501: sytään.                                                  Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän 2) ehdotus
63502:                                                       "ei".
63503:   Osasto 13
63504:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
63505:                                                       jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 21. (Ään. 18)
63506:    Luku 05 Valtion liikelaitosten voiton tulou-
63507: tukset hyväksytään.
63508:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63509:   Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa
63510:                                                          Eduskunta yhtyy mietinnön toiseen ponteen
63511: koskeva lausuma hyväksytään.
63512:                                                       sisältyvään ehdotukseen lisätalousarvioaloittei-
63513:                                                       den hylkäämisestä.
63514:    Esitellään yleisperustelut.
63515:                                                          Mietinnön kolmas ponsi, joka koskee lisäta-
63516:    Keskustelu:                                        lousarvion julkaisemista ja soveltamista, hyväk-
63517:                                                       sytään.
63518:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
63519: Ehdotan, että yleisperusteluissa lausuttaisiin 1         Asia on loppuun käsitelty.
63520: vastalauseen ensimmäisen lausumaehdotuksen
63521: mukaisesti seuraavaa: "Hallituksen lisäbudjetti-
63522: linjajohtaa kansan sosiaalisenja alueellisen kah-     2) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen omista
63523: tiajaon syvenemiseen sekä vaarantaa Suomen ta-        varoista 31 päivänä lokakuuta 1994 tehdyn neu-
63524: louden kestävän nousun ja työttömyyden alene-         voston päätöksen (94/728/EY, Euratom) hyväksy-
63525: misen alle 200 000 työttömään vaalikauden aika-       misestä
63526: na. Siksi hallitus ei nauti eduskunnan luottamus-
63527: ta."                                                  Ainoa käsittely
63528:    Edelleen ehdotan hyväksyttäväksi 1 vastalau-       Hallituksen esitys 32/1995 vp
63529: seen toisen lausumaehdotuksen, joka koskee val-       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1111995 vp
63530: tion henkilöstön oikeusturvaa.
63531:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
63532:   Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
63533:                                                       asiainvaliokunnan mietintö n:o 11.
63534: Ala-Nissilän tekemiä ehdotuksia.
63535:                                                          Keskustelua ei synny.
63536:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63537:                                                          Mietintö hyväksytään.
63538:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
63539: silä ed. Aulan kannattamana ehdottanut, että
63540:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
63541: yleisperusteluihin hyväksyttäisiin 1 vastalausees-
63542: sa ehdotetut kaksi lausumaa.
63543:                                                       3) Hallituksen esitys laeiksi holhouslain ja eräiden
63544:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
63545:                                                       siihen liittyvien lakien muuttamisesta
63546:    Å.änestykset ja päätökset:
63547:                                                       Toinen käsittely
63548:                                                       Hallituksen esitys 16/1995 vp
63549:    Äänestys ed. Ala-Nissilän 1) ehdotuksesta.
63550:                                                       Lakivaliokunnan mietintö 5/1995 vp
63551:    Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän 1) ehdotus
63552: "ei".                                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
63553:                                                       liokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta
63554:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~!!ttu 130    yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
63555: jaa- ja 42 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 20. (Aän. 17)   tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
63556:                                                Holhouslaki                                            1175
63557: 
63558: 
63559:   Yleiskeskustelu:                                     kunta päätyi lopputulokseen, ettei valittaja naut-
63560:                                                        tinut sellaista minimisuojelua, jota demokraatti-
63561:    Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Voi-         sessa yhteisössä oikeusvaltioperiaate edellyttää,
63562: massa oleva holhouslaki täyttää kolmen vuoden          eikä puuttuminen siten ollut lain sallimaa.
63563: kuluttua sata vuotta. Holhouslainsäädännön                Arvoisa puhemies! Holhouslain muutos on
63564: kokonaisuudistus on pitkään ollut vireillä, ja sitä    tarkoitettu tulemaan voimaan noin kuukauden
63565: on syytä kiirehtiä. Tämä käsiteltävänä oleva osa-      kuluttua sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja
63566: uudistus, jonka tärkein kohta koskee holhoojan         vahvistettu. Tämä siis korjaisi mainitun oikeusti-
63567: oikeutta avata eräitä vajaavaltaiselle saapuneita      lan puutteellisuuden ihmisoikeussopimuksessa
63568: kirjeitä, johtuu siitä, että Euroopan ihmisoikeus-     edellytetyn mukaiseksi. Se merkitsisi myös sitä,
63569: toimikunta on Suomea vastaan ... (Hälinää)             että holhouslautakunta ja käräjäoikeus voisivat
63570:                                                        valvoa holhoojan toimenpiteitä holhottavan kir-
63571:   P u h e m i e s (koputtaa): Pyydän edustajia         jeenvaihdon avaamisessa ja että mahdollinen ri-
63572: rauhoittumaan ja kuuntelemaan ed. Markku               kosilmoitus voisi, mikäli tosiasiat niin osoittaisi-
63573: Pohjolan puheenvuoroa!                                 vat, johtaa rangaistukseen rikoslain viestintäri-
63574:                                                        koksesta.
63575:     P u h u j a : ... tehdyn ihmisoikeusvalituksen        Kun lainsäädäntö lähes poikkeuksetta on yh-
63576: johdosta katsonut, että käsiteltävänä olevassa         teiskuntakehityksestä jäljessä, olisi mielestäni ol-
63577: tapauksessa oli tapahtunut Euroopan ihmis-             lut perusteltua ennakoida tulevaa kehitystä ja
63578: oikeussopimuksen 8 artiklan loukkaus. Voimas-          ulottaa kirjesalaisuuden rajoitukset koskemaan
63579: sa olevassa holhouslaissamme ei ole säännöksiä         myös sähköposti-, telefax- ym. televiestejä ja jo
63580: siitä, millä edellytyksillä holhooja voi avata va-     nyt ajanmukaistaa kirjeen käsitettä esimerkiksi
63581: jaavaltaiselle saapuneita kirjeitä. Edellä mainittu    siten kuin se on ilmaistu eduskunnan hyväksy-
63582: valitus on yhä vireillä Euroopan neuvoston mi-         mässä perusoikeusuudistuksessa,jossa puhutaan
63583:  nisterikomiteassa. Se käsittelee seuraavan kerran     kirjeen, puhelun ja muun luottamuksellisen vies-
63584: asiaa todennäköisesti lokakuussa pidettävässä          tin salaisuuden loukkaamattomuudesta.
63585: istunnossa. Jos ne edellytykset, joilla holhooja          Arvoisa puhemies! Lakivaliokunta kuitenkin
63586: voi avata vajaavaltaiselle saapuneita kirjeitä, on     katsoi kipakan keskustelun jälkeen, että tämä
63587:  säädetty holhouslakiin, ministerikomitea katso-       asia olisi syytä siirtää holhouslain kokonaisuu-
63588:  nee asian käsittelyn päättyneeksi.                    distuksen yhteyteen, mihin tässä yhteydessä tyy-
63589:     Tällä lakiehdotuksella on syvä periaatteelli-      dyn.
63590:  nen merkitys. Kysymys on oikeusvaltion perus-
63591:  teista. Suomen Hallitusmuodon mukaan kirjesa-             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
63592:  laisuus on loukkaamaton, mikäli siitä ei ole laissa   ihan tarkoin tässä metelissä kuullut, mitä ed. M.
63593:  säädetty poikkeusta. Euroopan ihmisoikeussopi-        Pohjola sanoi, mutta arvelen hänen puolustelleen
63594:  muksen 8 artiklan mukaan jokaisella on oikeus         lain 35 §:n liittämistä tämän sisältöisenä, toisin
63595:  nauttia kirjeenvaihtoansa kohdistuvaa kunnioi-        sanoen holhoojalle annetaan mahdollisuus hol-
63596:  tusta. Tämän oikeuden käyttämiseen voidaan            hottavan kirjeen avaamiseen. En ole tehnyt muu-
63597:  puuttua ainoastaan, mikäli laki sen sallii tai jos    tosesityksiä lakivaliokunnassa. Kylläkin herätin
63598:  puuttuminen demokraattisessa yhteiskunnassa           siitä keskustelua. On ihan hyvä ja arvelen, että
63599:  on välttämätöntä artiklassa mainittujen yleisten      tämä on hiukan painanut ed. M. Pohjolan mieltä
63600:  tai yksityisten oikeushyvien turvaamiseksi.           juristina, kun hän käytti puheenvuoron.
63601:      Holhouslakiin sisältyvä yleissäännös ei täytä         On käytännön kannalta tärkeätä, että holhoo-
63602:  ihmisoikeussopimuksen 8 artiklan edellytyksiä,        ja saa avata kirjeen, mutta holhoojina on kaiken
63603:  koska holhouslaissa ei määritellä niitä edellytyk-    maailman korpijoanaita suomalaisessa yhteis-
63604:  siä ja tarkoitusta, joiden nojalla holhooja voi       kunnassa, jotka tuntevat ehkä silmitöntä kiin-
63605:  käyttää oikeuttaan puuttua holhottavan kirjesa-       nostusta holhottavan, monta kertaa hyvin vajail-
63606:  laisuuteen.                                           la henkisillä ominaisuuksilla varustetun henkilön
63607:      Kun puuttumista ei ole mahdollista saattaa        kirjeenvaihtoon, joka saattaa olla hyvinkin intii-
63608:  muiden viranomaisten tutkittavaksi, ei valittaja      miä, yksilöllistä ja henkilökohtaista. Siinä mie-
63609:  ihmisoikeustoimikunnan käsityksen mukaan ole          lessä katson, että tämä pykälä sanannaltaan ei
63610:  voinut kohtuullisella varmuudella tietää, oliko       ole hyvä. Vielä valiokunnan perusteluissa tämä
63611:  käsiteltävänä oleva puuttuminen laitonta vaiko        avaaminen siirretään rikosoikeudellisen vas-
63612:  ei. Tämä oli syy, minkä vuoksi ihmisoikeustoimi-      tuunkin ulkopuolelle, toisin sanoen varmiste-
63613: 1176                                    48. Keskiviikkona 21.6.1995
63614: 
63615: 
63616: taan, että holhooja ei käytännössä missään vai-           neljännen lakiehdotuksen 12 b §, voimaantu-
63617: heessa joudu vastaamaan, vaikka systemaattises-        losäännös, johtolause ja nimike.
63618: ti tutkiskelisi holhottavan kirjeenvaihtoa. Aina
63619: löytyy sellainen syy, jonka perusteella holhooja         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
63620: katsoo luulleensa ihan vilpittömässä mielessä,         päättyneeksi.
63621: että kirje koskee jotakin sellaista asiaa, joka kuu-
63622: luu holhoojalle, vaikka näin ei ole perusteltu-        4) Hallituksen esitys laeiksi valtion eläkelain, val-
63623: kaan. Näin olen asian nähnyt.                          tion eläkerahastosta annetun lain ja eräiden mui-
63624:     En ole tehnyt muutosesityksiä, mutta oli hyvä,     den lakien muuttamisesta
63625: että asiaan on kiinnitetty huomiota muidenkin
63626: kuin minun henkilökohtaiselta taholtani.               Hallituksen esitys 51/1995 vp
63627: 
63628:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
63629:                                                        sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
63630:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
63631: keskustelutta
63632:    ensimmäisen lakiehdotuksen 35 a, 39, 40, 49 a          P u h e m i e s : Täysistunto on päättynyt.
63633: ja 50 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
63634: mike,
63635:    toisen lakiehdotuksen 86 §, voimaantulosään-           Täysistunto lopetetaan kello 10.41.
63636: nös, johtolause ja nimike,
63637:    kolmannen lakiehdotuksen 23luvun 3 ja 7 §ja                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
63638: luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
63639: ja nimike sekä                                                                      Seppo Tiitinen
63640:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025